С.Ю.Журавлев
ЧАСТНАЯ
ОХРАНА

Об авторе и его книге
Когда Сергей Журавлев входит ко мне в кабинет, то спешит
сесть. Иначе ему приходится говорить шибко сверху. Хотя я и сам не
мал ростом, но Сергеева макушка находится на высоте двух метров.
Как человек, воспитанный в ритуалах Шоу Дао, Сергей не может
себе позволить говорить со старшим сверху вниз.
Обращение С.Журавлева к проблемам частной охраны не
случайно. Работать в этом направлении его подтолкнули и мысли,
пришедшие в высоко расположенную голову при написании
диссертации, и нужды практики, и свойственное каждому сильному
и умелому человеку потребность защитить ближнего.
С.Журавлев проводит занятия в Волго-Вятском колледже
безопасности, принимает участие в составлении программ для него,
вынашивает глобальные планы защиты человечества от
злоумышленников.
Личность автора сказалась и на выборе тем для изложения. Если
проблематика первой и второй глав типична для юриста,
работающего в милиции, то раздел главы третьей "Приемы борьбы с
собакой, действующей в интересах правонарушителя", - это уже от
личности автора.
Причастность к работе реальных охранных структур позволила
автору со знанием дела осветить особенности деятельности частных
охранников.
Усилия автора и издателей представляемого пособия
заслуживают уважения и поддержки. Дело не только в том, что
литературы для охранников и руководителей коммерческих служб
безопасности просто мало. Изданные в ряде мест пособия в силу
разлаженности связей между регионами распространяются довольно
локально, как, например, изданный в Нижнем Новгороде (впервые в
России) "Научно-практический комментарий к Закону о частной
детективной и охранной деятельности". Хочется надеется, что эта
книга, изданная московским издательством, будет иметь
существенно большее распространение.
Пособие "Частная охрана" может быть рекомендовано для
использования в учебных занятиях по подготовке и переподготовке
охранников и руководителей частных охранных предприятий,
работников и руководителей служб безопасности и соответствующих
учебных заведений, сотрудников лицензионной службы органов
внутренних дел. Книга представляет интерес и для широкого круга
читателей, интересующихся проблемами частной охранной
деятельности.
Л/геусеуа&ель Лонечюнеиьасом Сов&яа Волга-Вмйасого
колледжа безонасноани. заслуженный уемнель науки
России, н/гбсрессо/г в Л1омин

Моей маме - Валентине Митрофановне
Журавлевой посвящаю эту книгу
ОТ АВТОРА
Принятие Парламентом России Закона "О частной
детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" создало
правовые предпосылки для возникновения новых и дальнейшего
совершенствования уже существующих служб частной охраны.
До принятия указанного закона охраной коммерческих структур
и частных лиц мог заниматься, конечно же, не имея для этого
законных оснований, любой кооператив, любая фирма или
частное лицо. Помимо этого, данные субъекты также занимались
производственной, коммерческой или посреднической
деятельностью. Факт принятия нового закона потребовал весьма
сложного решения: либо коммерция, либо охранная
деятельность, как основной профиль работы частного предприятия.
Подобного рода решения и сама необходимость финансового
выживания за счет оказания охранных услуг потребовали не
только расширения штатов, но и существенного увеличения
профессионализма сотрудников частных охранных предприятий
и служб безопасности. На первом этапе эту проблему пытались
решить за счет привлечения в частные охранные структуры
профессионалов из силовых министерств. Но при всем уважении
к представителям данных ведомств нельзя не отметить, что они
не смогут составить кадровую перспективу частной охраны.
Второй путь решения кадровой проблемы заключается в
создании школ и центров подготовки частных детективов и
охранников, колледжей безопасности и т.д. Именно в их стенах
должны готовиться те профессионалы, которые сегодня так
нужны предпринимателям различного уровня.
По-разному подходят к обучению своих сотрудников
руководители частной охраны. Многие, к сожалению, видят за
этим лишь возможность получения лицензии, которая дает право
использования оружия и специальных средств в процессе
частной охранной деятельности. Широко распространено мнение
о том, что хорошая физическая подготовка является гарантией
успешной работы в качестве частного охранника. Может быть,
именно поэтому одно-двухразовые занятия в спортивном зале,
которые, кстати, проводят далеко не все фирмы, заменяют так
необходимую профессионалам служебную подготовку.

Печальная статистика свидетельствует, однако, о другом. Не
только и не столько физическая подготовка является главной для
охранника. Примеры непрофессиональных действий
демонстрируют как бывшие мастера спорта, так и те охранники, которые
не имеют серьезной спортивной подготовки. По-видимому, дело
тут в другом. На наш взгляд, причина заключается в незнании
того, что, когда и каким образом нужно сделать, а также в
неумении осуществить требуемое по причине отсутствия
необходимых навыков работы. Вопрос этот далеко не такой
простой и учиться должным дейстиям в сфере охраны и
безопасности нужно серьезно.
Так случилось, что около трех лет назад мне предложили
подготовить группу частных охранников со специализацией
"телохранитель". Имея определенный стаж работы в аппаратах
уголовного розыска и БХСС, ученую степень кандидата
юридических наук, а также опыт более чем пятнадцатилетних
занятий Шоу Дао, я не предвидел значительных трудностей в
подготовке и проведении занятий. Но все оказалось гораздо
сложнее. Мне пришлось многое понять и многому научиться,
прежде чем учить других.
В основу данной книги положены материалы, которые я
использую при чтении лекций, проведении семинарских и
практических занятий с группами охранников. Думается, что
высказанные подходы, соображения и рекомендации окажутся
полезными не только частным охранникам, но и сотрудникам
органов внутренних дел, занимающимся охранной
деятельностью. Автор далек от мысли, что предложенные
читателю материалы лишены недостатков. Мы с благодарностью
примем замечания и рекомендации, которые могут
способствовать доработке книги.
Ну и последнее, хотя, пожалуй, не менее важное. Я никогда
не забуду глаза тех, кого мне пришлось учить основам частной
охранной деятельности. В этих глазах было все, начиная от
желания подражать своему преподавателю и заканчивая
откровенным недоверием и скептицизмом. С некоторыми из
этих людей я поддерживаю отношения, стараюсь помогать чем
возможно. Эта книга и для них, тех, кого я не успел научить
тому, что считал необходимым. Успехов вам друзья!

Гл«!В21 1
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Понятие и основные направления частной охранной
деятельности в Российской Федерации
В соответствии с Законом "О частной детективной и
охранной деятельности в Российской Федерации" частная
охранная деятельность определяется как оказание на
возмездной договорной основе услуг физическим и
юридическим лицам теми предприятиями, которые имеют
специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел
в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Применительно к деятельности частной охраны речь, как
правило, идет о защите личных и имущественных прав,
например, таких, как защита жизни и здоровья, защита
имущества собственника от противоправных посягательств и
т.д. Лица, осуществляющие частную охранную деятельность,
именуются - частные охранники. На эту категорию граждан
не распространяется действие законов, закрепляющих
правовой статус работников правоохранительных органов.
Оказание услуг в сфере частной охраны разрешается
только предприятиям, специально учреждаемым для их
выполнения. В законе нет указаний на какие-либо
ограничения по организацинно-правовым формам частных
охранных предприятий. Они создаются в порядке,
определяемом Законом РФ "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", с соблюдением требований,
указанных в Законе РФ "О частной детективной и охранной
деятельности". Это могут быть индивидуальные частные
охранные предприятия, товарищества, акционерные общества
и другие, предусмотренные законом формы частной охраны.
Охранная деятельность предприятий не должна
распространяться на объекты, подлежащие государственной охране.
Перечень данных объектов утвержден Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г.
№ 587 (см. приложение 1). Также частная охранная
деятельность не должна служить никаким другим целям,
кроме охраны жизни и здоровья клиента, его имущества и

другим перечисленным по ч.З ст. 3 Закона РФ "О частной
детективной и охранной деятельности". Например, частное
охранное предприятие не вправе заключать договор с
клиентом на принудительное исполнение каких-либо
решений административных и судебных органов даже, если
сами решения вполне законны. На практике же зачастую
имеют место случаи принятия поручения клиента о
принудительном выселении из жилых помещений,
использование сил частной охраны для освобождения
нежилых помещений от находящегося там имущества, а также
людей. Делается это, как правило, под предлогом принятия
объекта под охрану на основе заключенного договора с
клиентом. Подобные факты являются грубым нарушением
закона, т.к. ни в коей мере не отвечают задачам охраны.
Основными направлениями (видами) частной охранной
деятельности являются:
1. Защита жизни и здоровья граждан.
2. Охрана имущества собственников, в том числе при его
транспортировке.
3. Проектирование, монтаж и эксплуатационное
обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.
4. Консультирование и подготовка рекомендаций
клиентам по вопросам правомерной защдиты от
противоправных посягательств.
5. Обеспечение порядка в местах проведения массовых
мероприятий.
Каждый вид указанных услуг в сфере частной охраны
имеет свои особенности, на которых следует остановиться
более подробно.
Такое направление частной охраны как защита жизни и
здоровья граждан имеет две разновидности. Это - выполнение
частным охранником функции телохранителя и принятие
частным охранным предприятием под охрану зданий и
помещений с находящимися в них людьми. Хотелось бы
подчеркнуть, что во втором случае под охрану принимается
именно жизнь и здоровье людей от различного рода
террористических посягательств, охрана же зданий,
помещений и находящегося в них имущества не является
первостепенной задачей в данном виде услуг частной охраны.
Работа телохранителя или службы личной охраны по своему

характеру существенно отличается от контртеррористической
деятельности, которой может заниматься частная охрана в
силу разового заказа клиента. Основное сходство здесь в том,
что и в том, и в другом случае объектом охраны является
жизнь и здоровье человека. Но в то же время телохранитель,
как правило, работает с одним-двумя охраняемыми. А
охранник, который защищает от террористического акта
большое число людей, зачастую может оказаться в ситуации,
когда тот, кого он рассматривал как вероятный объект
нападения, сам оказывается преступником. Работа
телохранителя по своему характеру выражается прежде всего в
постоянном контакте с охраняемым, нахождении в
непосредственной близости от него. Охранник, который
защищает большое число людей, может и не находиться в
непосредственной близости от охраняемых. Его работа может
быть связана с обходом охраняемого объекта на предмет
обнаружения взрывчатых, воспламеняющихся и отравляющих
веществ, оставленных террористами, а также с целью осмотра
и проверки надежности работы различных
жизнеобеспечивающих коммуникаций на объекте. Под контролем двух-трех
охранников может находиться целый этаж или крыло здания,
что, конечно же, не дает им возможности непосредственно
общаться со всеми людьми, находящимися в здании, и
обеспечивать их личную безопасность.
Телохранитель всегда точно знает кого и от чего он
должен защитить. При охране зданий и помещений охрана
лишь в общих чертах, исходя из особенностей самого
охраняемого объекта, складывающейся на нем ситуации и
имеющейся информации о намерениях террористов, может
прогнозировать способы действия преступников, характер
возможной опасности для людей и того, на кого в большей
степени нацелены террористы. Конечно же, в силу
однородности объекта охраны имеются и схожие элементы
работы, которые и объединяют деятельность телохранителя и
охранника-контртеррориста в рамках одного направления
частной охраны. К таким элементам относятся:
- однотипные ситуации угрозы жизни и здоровью
охраняемых;
- определенная категория субъектов, которые высказывают
и реализуют свои угрозы;

- относительно неизменные способы действия наемных
убийц и террористов;
- использование преступниками определенных
технических и химических средств уничтожения людей.
Например, нападение на охраняемого в месте большого
скопления людей с применением огнестрельного оружия или
взрывчатых веществ по своей сути и последствиям
совершенно аналогично террористическому акту,
совершаемому в этом же месте. Есть в данном случае и отличия в
специфике действий террористов и тактике противодействия
охраны, но об этом речь пойдет в специальной главе.
Второе, не менее важное направление частной охранной
деятельности заключается в организации и проведении
мероприятий по охране имущества собственников. В
практическом плане объекты и имущество, подлежащие
охране, делятся на:
- объекты и имущество, находящиеся в государственной
(федеральной или муниципальной) собственности (за
исключением объектов, указанных в приложении 1);
- объекты и имущество, находящиеся в коллективной
собственности акционерных обществ, товариществ,
ассоциаций или объединений;
- движимое и недвижимое личное имущество граждан.
Указанные объекты и имущество могут принадлежать как
российской стороне, так и зарубежным деловым партнерам
либо находиться в совместной собственности.
Объекты, подлежащие охране, в зависимости от
конструктивно-динамических характеристик делятся на
стационарные, подвижные и грузы в пути. К категории
стационарных объектов относятся различного рода
производственные, административные, складские, жилые и
иные помещения, а также охраняемые территории с
находящимся на них имуществом собственников I (массивы
гаражей, автостоянки и др.). Подвижные объекты отличаются
от стационарных наличием собственной ходовой базы либо
возможностью установки на транспортное средство без каких-
либо конструктивных разрушений. Учет данного
обстоятельства имеет чисто практическое значение в плане
выбора тактики охраны объекта.

Необходимость охраны объекта или имущества может
диктоваться как соображениями большой ценности, так и
некоторыми иными факторами. Это, например, может быть
угроза причинения вреда неохраняемому имуществу либо
угроза его уничтожения. Информация о готовящемся
похищении имущества либо осознание самой возможности
подобного происшествия также может привести к решению
вопроса о необходимости охраны. Именно эти факторы
следует в первую очередь учитывать представителям охранных
предприятий и служб безопасности при проведении
мероприятий, рекламирующих их деятельность, встречах с
клиентами и т.д.
Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам
по вопросам правомерной защиты от противоправных
посягательств как бы пронизывает всю деятельность частного
охранного предприятия, службы безопасности и частного
охранника, в особенности выполняющего функции
телохранителя. Консультирование - это неотъемлемая часть
деятельности частной охраны, она может быть как
постоянной, так и носить разовый характер. В первом случае
советы (например, телохранителя) являются как бы
упреждающей реакцией охраны на неправильные действия
клиента, которые либо нарушают установленный охраной
режим безопасности, либо провоцируют окружающих на
агрессию. Во втором случае речь может идти о даче советов
клиенту по поставленным им вопросам на основе имеющейся
в частном охранном предприятии информации, либо на
основании информации, предоставленной клиентом.
Консультации, как правило, носят устный характер и могут
подкрепляться ознакомлением клиента или предоставлением
ему различных памяток, иллюстрирующих материалов.
Подготовка рекомендаций частной охраны клиенту
связана, в первую очередь, с предварительным изучением
обстановки на объекте, реальной оценкой возможной
опасности, угрожающей людям и имуществу. Рекомендации,
например, могут быть даны по результатам обследования
объекта, планируемого к принятию под охрану, и в случае их
невыполнения, то есть при отсутствии надлежащих условий
для несения службы, слабой технической укрепленности
объекта (если эта функция была возложена на клиента), это

может повлечь за собой отказ от принятия объекта под
охрану. Важной особенностью консультаций и рекомендаций
является их индивидуальный характер, что совершенно не
исключает обобщение и типизацию ранее имевшей место
практики, использование этого материала в своей работе.
Законом не предусмотрена возможность массового
тиражирования консультативного материала и рекомендаций частным
охранным предприятием. Поэтому эту работу следует
проводить в рамках совместной деятельности, например, с
одним из клиентов частной охраны. Это целесообразно делать
еще и по той причине, что издательская деятельность весьма
специфична по своему характеру и требует наличия
квалифицированных специалистов, специального
оборудования, полиграфических возможностей, связей с
производителями бумаги и по своей сути мало стыкуется с
частной охранной деятельностью.
Обеспечение порядка в местах проведения массовых
мероприятий является весьма специфическим видом
деятельности частной охраны. Закон не определяет число
лиц, участие которых в мероприятии делает его массовым. Но
с точки зрения сути происходящего массовое мероприятие
можно определить как заранее спланированное и
определенное по месту, времени, количеству участников и
причинам общественное собрание (стечение людей), носящее
характер праздника, политической акции, культурного или
рекламного мероприятия либо деловой встречи. Специфика
работы частной охраны в местах проведения массовых
мероприятий связана с целым рядом особенностей. В первую
очередь, это возможность, а в некоторых случаях просто
необходимость взаимодействия с милицией, которая,
например, приняла на себя охрану порядка в месте
проведения массового мероприятия. В этом случае частное
охранное предприятие может заключить договор с клиентом
об обеспечении охраны порядка лишь по согласованию с
соответствующим органом внутренних дел. Параллельно
частной охране следует заключить договор с ОВД о
совместном участии в охране массового мероприятия. В
качестве приложения к договору разрабатывается план
совместных действий, в котором конкретизируется
содержание взаимодействия милиции и частной охраны. В

случае, если милиция не принимает на себя обязанности по
охране массового мероприятия, то эта обязанность полностью
ложится на частную охрану в соответствии с заключенным
договором. В этом случае договор о совместном участии с
ОВД не заключается, а лишь согласовываются время и место
проведения на случай крайних обстоятельств, когда может
потребоваться помощь милиции.
Еще одной особенностью данного направления
деятельности частной охраны является постоянно
существующая возможность перерастания организованного массового
мероприятия в массовые беспорядки. Поэтому руководителю
частного охранного предприятия или службы безопасности
следует реально оценивать свои возможности, имеющиеся
силы и средства. Большое стечение людей требует не просто
большого числа охранников. Для такой работы необходимы
подготовленные люди, умеющие управлять настроением
толпы (если она возникла), "выпускать пар",
переориентировать агрессию с работника правопорядка на того, кто
провоцирует агрессию. В данной работе необходимо
значительное число специальных средств, а также средств
громкоговорящей и радиосвязи. Поэтому при необходимости
обеспечение порядка при проведении массовых мероприятий
может осуществляться несколькими охранными
предприятиями. В данном случае возможны два варианта договорных
отношений с клиентом. В первом случае договор с клиентом
заключает одно из охранных предприятий, выступая,
выражаясь строительной терминологией, в роли генерального
подрядчика. Исходя из количества недостающих у него сил и
средств, данное охранное предприятие привлекает к этой
работе на договорной основе другие службы частной охраны,
а также, возможно, по договору с ОВД нескольких
работников милиции на наиболее важные участки или как
резерв. Во втором случае фирма, организующая проведение
массового мероприятия, по своему усмотрению заключает
договоры с несколькими охранными предприятиями.
Например, договор на охрану порядка в месте проведения
основного мероприятия и на прилегающей территории,
договор на охрану порядка в местах проживания участников,
договор на личную охрану отдельных участников, почетных
гостей и т.д.

Порядок лицензирования частной охраной деятельности
Предприятие, которое в соответствии со своим уставом
занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то
лицензию, выдаваемую органом внутренних дел в порядке,
установленном Законом о частной детективной и охранной
деятельности, а также Инструкцией о порядке
лицензирования и осуществления органами внутренних дел
контроля за частной детективной и охранной деятельностью.
Получение лицензии - необходимое условие регистрации
охранного предприятия. Лицензионно-разрешительные
подразделения горрайорганов внутренних дел:
1. Выдают лицензии на право занятия частной охранной
деятельностью.
2. Продлевают срок действия ранее полученной лицензии.
3. Аннулируют лицензии тех субъектов частной охраны
(частно охранных предприятий и персонала охранных
предприятий), которые нарушили либо не исполнили
требования Закона о частной детективной и охранной
деятельности, положения других законов и иных правовых
актов России, составляющих правовую основу деятельности
частной охраны.
4. Осуществляют контроль за деятельностью частной
охраны в пределах обслуживаемой территории.
5. Выдают сертификаты на право получения за плату
специальных средств, оружия и боеприпасов частным
детективным и охранным предприятиям (объединениям) и
службам безопасности по месту их учреждения.
Лицензия представляет собой разрешение на право
осуществления частной охранной деятельности, которая
предусмотрена учредительными документами вновь
создаваемого предприятия. Персональная лицензия на
частную охранную деятельность (приложение 2) и лицензия
учредителям на создание частного охранного предприятия
(приложение 3) выдаются сроком на 3 года. Лицензия
выдается в течение месяца со дня подачи заявления
гражданином, претендующим на право заниматься частной
охранной деятельностью, или учредителями, планирующими
создание частного охранного предприятия.

Индивидуальная лицензия, выдаваемая гражданам на
осуществление частной охранной деятельности является:
- основанием работы по договору (трудовому соглашению)
персонала охранных предприятий и служб безопасности в
целях оказания отдельных видов охранных услуг,
предусмотренных законом;
- основанием для утверждения в должности руководителя
частного охранного предприятия, службы безопасности.
Гражданин, претендующий на получение лицензии на
оказание отдельных ввдов услуг в качестве частного
охранника, обязан предоставить в соответствующий орган
внутренних дел через руководителя предприятия или службы
безопасности (или лично) следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии на частную охранную
деятельность (приложение 4);
б) анкету для лиц, претендующих на получение лицензии
на частную охранную деятельность (приложение 5);
в) 2 фотографии Dx6 см);
г) медицинскую справку с заключением о пригодности
заявителя по состоянию здоровья заниматься охранной
деятельностью (форма справки устанавливается Минздравом
России);
д) документы, подтверждающие гражданство России,
удостоверение (сертификат) о прохождении специальной
подготовки для работы в качестве частного охранника,
выписку из трудовой книжки, свидетельствующую о наличии
стажа работы не менее трех лет в органах внутренних дел или
в органах безопасности;
е) сведения о намерении использовать специальные
средства и огнестрельное оружие.
Гражданин, претендующий на должность руководителя
частного охранного предприятия, обязан получить (если он ее
не имеет) индивидуальную лицензию на право занятия
частной охранной деятельностью с предоставлением всех
вышеуказанных документов и дополнительно предоставить
учредительные документы вновь создаваемого предприятия.
Помимо собственной лицензии, руководитель предоставляет
(или получает одновременно вместе с получением
собственной лицензии) лицензии охранников, оказывающих
услуги, связанные с проектированием, монтажом и

эксплуатацией средств охранно-пожарной сигнализации,
использованием в своей профессиональной деятельности
оружия и специальных средств, а также обеспечением защиты
жизни и здоровья граждан* .
Гражданин, претендующий на должность руководителя
службы безопасности, которая по закону имеет право
выполнять как охранные, так и сыскные функции, обязан
получить (иметь) либо лицензию на частную охранную
деятельность, либо лицензию на частную детективную
деятельность (приложение 6). Ходатайство о создании службы
безопасности пишется в форме заявления о согласовании
Устава службы безопасности (приложение 7).
В течение месяца со дня подачи заявления о выдаче
лицензии органы внутренних дел вправе заниматься
установлением достоверности сведений, изложенных в документах,
представленных кандидатами на получение лицензии.
Проверка достоверности сведений осуществляется путем:
а) собеседования с лицом, претендующим на получение
лицензии (заявителем), а также, возможно, с лицами, хорошо
знающими кандидата;
б) направления запросов в информационный центр МВД
РФ, а также информационные центры УВД тех областей, где
ранее проживал заявитель на предмет наличия или отсутствия
судимости и фактов предъявления обвинения заявителю в
совершенном преступлении;
в) запросов в наркологические и психдиспансеры о
возможном нахождении заявителя на их учетах и
фальсификации представленных им справок;
г) направления запросов в отделы кадров и строевые части
по месту прежней работы или службы заявителя. В процессе
проверочной работы не исключается возможность сбора
информации оперативно-розыскного характера и
использование возможностей оперативного аппарата органов
внутренни дел.
Решение о выдаче всех видов лицензий принимает
начальник соответствующего органа внутренних дел (или его
Помимо этого, в орган внутренних дел предоставляется Заявление
о выдаче лицензии на создание частного охранного предприятия
(приложение 4 а).

заместитель по милиции общественной безопасности),
который подписывает лицензию и удостоверение частного
охранника (приложение 8) или удостоверение «астного
детектива (приложение 9).
В предусмотренных Законом о частной детективной и
охранной деятельности и Инструкцией о порядке
лицензирования* случаях орган внутренних дел может
отказать гражданину в получении индивидуальной лицензии
или лицензии на право создания охранного предприятия. При
этом орган внутренних дел обязан письменно
проинформировать об этом гражданина (или юридическое
лицо), подавшего заявление. Отказ о выдаче лицензии
(приложение 10) должен быть мотивирован, то есть в нем
должны быть указаны причины отказа.
Руководителям частных охранных предприятий, служб
безопасности и имеющим индивидуальную лицензию
охранникам не разрешается совмещение частной охранной
деятельности с государственной службой либо выборной
оплачиваемой должностью в общественных объединениях. На
вышеназванное совместительство имеет право персонал
охранного предприятия или службы безопасности, не
оказывающий услуги, требующие получения индивидуальной
лицензии, то есть те, кто не связан по роду своих
обязанностей с вооруженной охраной имущества
собственников, защитой жизни и здоровья граждан, а также с
проектированием, монтажом и эксплуатационным
обслуживанием средств охранно-пожарной сигнализации.
В лицензиях и удостоверениях личности, выдаваемых
частным охранникам, указывается их право на хранение и
ношение огнестрельного оружия, газовых пистолетов,
спецсредства "Черемуха-10" и его аналогов, а также иных
специальных средств. Утрата лицензии или удостоверения
личности влечет приостановление права заниматься частной
охраной. Это возможно лишь после восстановления
документов и на основании заключения выдавших их органов
В дальнейшем Инструкцией о порядке лицензирования именуется
Инструкция о порядке лицензирования и осуществления оганами
внутренних дел контроля за частной детективной и охранной
деятельностью, утвержденная приказом МВД России № 292 от 22
августа 1992 г.

внутренних дел. Передача лицензии для использования
другими физическими или юридическими лицами не
допускается ни при каких обстоятельствах. В случае
установления подобных фактов орган внутренних дел
аннулирует лицензию руководителя охранного предприятия
или индивидуальную лицензию частного охранника.
В законе имеется исчерпывающий перечень обстоятельств,
в силу которых орган внутренних дел вправе отказать в
выдаче лицензии на право занятия частной охранной
деятельностью или создания частного охранного предприятия.
Лицензии не выдаются:
а) гражданам, не достигшим к моменту получения
лицензии двадцати одного года;
б) гражданам, состоящим на учете в органах
здравоохранения по поводу психического заболевания,
алкоголизма или наркомании;
в) гражданам, имеющим судимость за совершение
умышленного преступления;
г) гражданам, которым предъявлено обвинение в
совершении преступления (до разрешения вопроса об их
виновности в установленном законом порядке);
д) гражданам, уволенным с государственной службы, из
судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов
по компрометирующим их основаниям;
е) бывшим работникам правоохранительных органов,
осуществляющим контроль за частной детективной и
охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;
ж) гражданам, не представившим документы,
необходимые для получения лицензии.
Имеющие индивидуальную лицензию частные охранники,
а также охранные предприятия и службы безопасности
должны своевременно продлевать срок действия имеющихся у
них лицензий. За один месяц до истечения срока действия
имеющейся лицензии гражданин (частный охранник) или
юридическое лицо (охранное предприятие, служба
безопасности) должны подать соответствующее заявление в
орган внутренних дел, выдавший лицензию. Решая вопрос о
продлении срока действия лицензии, орган внутренних дел
может потребовать от заявителя любые документы,
предусмотренные Законом о частной детективной и охранной

деятельности и Инструкцией о порядке лицензирования. В
случае отсутствия каких-либо обстоятельств, препятствующих
продлению срока действия лицензии орган внутренних дел
выдает новую лицензию сроком на пять лет.
В случае нарушения либо неисполнения частной охраной
законодательных и иных правовых актов, составляющих
основу частной охранной деятельности, орган внутренних
дел, выдавший лицензию, вправе ее аннулировать. Лицензия
может быть также аннулирована в случае неисполнения
охранным предприятием или службой безопасности
налоговых, договорных, кредитных и иных финансовых
обязательств. Решение об аннулировании лицензии
оформляется соответствующим заключением (приложение 11), которое
составляет сбтрудник, осуществляющий лицензионно-
разрешительную работу, а утверждает начальник органа
внутренних дел или его заместитель по милиции
общественной безопасности.
Принятию решения об аннулировании лицензии должно
предшествовать предварительное письменное предупреждение
владельца лицензии (приложение 12) о допущенных им или
его сотрудником нарушениях. В предупреждении точно
указывается, какие именно правовые нормы и правила
нарушены или не исполнены надлежащим образом частным
охранником, руководителем охранного предприятия или
службы безопасности. В предупреждении также должен быть
точно определен срок для устранения допущенных
нарушений.
Лицензия аннулируется без предупреждения:
а) в случае возникновения одного из обстоятельств,
указанных в ч.4 ст.6 Закона о частной детективной и
охранной деятельности (постановка на учет в органах
здравоохранения по поводу выявленного психического заболевания,
алкоголизма или наркомании, а также в случае предъявления
частному охраннику или руководителю предприятия
обвинения в совершении преступления до разрешения
вопроса о виновности в установленном законом порядке);
б) при установлении фактов фальсификации документов,
ранее представленных гражданином в орган внутренних дел
для получения лицензии;

в) в случае установления фактов передачи лицензии или
удостоверения другим лицам для их использования
(например, для заключения фиктивного договора о принятии
объекта под охрану);
г) в случае добровольного отказа частного охранника,
руководителя охранного предприятия или службы
безопасности от лицензии, а также в случае ликвидации
охранного предприятия либо службы безопасности.
К числу обстоятельств, установление которых влечет за
собой вынесение предупреждения, а в случае неустранения
указанных в предупреждении нарушений возможность
принятия решения об аннулировании лицензии, относятся
следующие:
а) установление фактов оказания охранным предприятием
услуг сыскного характера, а также занятия образовательной
деятельностью;
б) случаи исполнения охранным предприятием или
службой безопасности заказа клиента, включающего в себя
выполнение функций, несвойственных частной охране
(заключение договора с клиентом на принудительное
исполнение решения административных и судебных органов;
под предлогом принятия объекта под охрану принятие
поручения клиента о принудительном выселении из жилых
помещений; использование сил и средств частной охраны для
освобождения нежилых помещений от находящегося там
имущества и людей; выполнение роли третейского судьи при
разрешении споров и истребовании долга с деловых
партнеров и т.д.);
в) заключение договоров с клиентом на оказание услуг, не
предусмотреных в лицензии;
г) оказанием службой безопасности услуг, не связанных с
обеспечением безопасности своего предприятия;
д) осуществление охранным предприятием, службой
безопасности коммерческой, производственной и иной
деятельности не в интересах обеспечения основных видов
деятельности;
е) использование охранным предприятием или службой
безопасности технических и иных средств, причиняющих вред
жизни и здоровью граждан и окружающей среде;

ж) поручение сотруднику охранного предприятия, не
имеющему индивидуальной лицензии, работы, связанной с
вооруженной охраной имущества собственников, защитой
жизни и здоровья граждан, а также проектированием,
монтажом и эксплуатационным обслуживанием средств
охранно-пожарной сигнализации;
з) передача охранным предприятием или службой
безопасности оружия и специальных средств другому
предприятию или частному лицо во временное пользование;
и) хранение или использование в охранной деятельности
оружия, не предусмотренного выданным сертификатом;
к) нарушение действующих правил сохранности оружия и
специальных средств;
л) установление фактов сокрытия доходов охранного
предприятия от налогообложения путем оказания услуг
охранного характера без договора и получения оплаты
наличными, включения охранника в штат предприятия
клиента и т.д.;
м) заключение охранным предприятием договора с
клиентом и получение предоплаты без последующего
выполнения договорных обязательств, невозмещение клиенту
ущерба, возникшего по причине ненадлежащей охраны, на
основании имеющегося договора о принятии объекта под
охрану и т.д., и т.п.
Заключение об аннулировании лицензии на право
заниматься частной охранной деятельностью является
основанием для прекращения указанного ввда деятельности.
Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано
в вышестоящий орган внутренних дел или в суд. Подача
жалобы не приостанавливает действие принятого решения.
При установлении судом законности принятого решения об
аннулировании лицензии повторное обращение за ее
получением возможно по истечении трех лет со дня
вступления в законную силу решения суда.
Формы и порядок взаимодействия частной охраны с
правоохранительными органами
Точно продуманное и рационально организованное
взаимодействие частной охраны с правоохранительными
органами есть одна из важнейших составляющих

эффективности охраны имущества собственников, защиты
жизни и здоровья граждан и оказания иных услуг охранного
характера. Рассмотрение теоретических аспектов проблемы
взаимодействия не является предметом данной книги, но
напомнить некоторые основные положения данного вопроса
имеет смысл в чисто практическом плане.
Взаимодействие - это взаимная связь двух явлений,
объектов и т.д. Сущность взаимодействия состоит во
взаимной помощи и поддержке сотрудничающих
(взаимодействующих) сторон. Применительно к
рассматриваемому нами вопросу реальное, а не фиктивное
взаимодействие возможно лишь на основе обоюдного
интереса (выгоды) каждой из взаимодействующих сторон.
Взаимодействие невозможно без взаимного понимания сути
совместно решаемых вопросов и согласия сторон по поводу
предмета, процедур и последствий взаимодействия.
Понимание и согласие взаимодействующих сторон
обуславливает доверие между ними. Без этого невозможно решать
задачи, стоящие перед взаимодействующими сторонами.
В процессе взаимодействия неизменно присутствует
эффект взаимообусловлености, то есть наблюдается влияние
хода, содержания и характера действий одной стороны на
действия другой. Иными словами, отсутствие у одной из
сторон интереса по поводу предмета взаимодействия, наличие
у нее иного (противоположного или несогласовывающегося)
интереса, непнимание одной из сторон стоящих перед ней
задач, неподготовленность к процедурам взаимодействия или
несогласие с ними, недоверие к другой стороне полностью
исключает возможность реального взаимодействия и
сотрудничества или делает их в значительной степени
неэффективными.
Взаимодействие выступает в качестве интегрирующего
фактора, который объединяет различные части в
определенный тип целостности. Особо важно отметить, что в
ходе взаимодействия проявляется эффект синергизма. В
результате объединения усилий нескольких, ранее
разрозненно действующих субъектов или качественного
изменения отношений внутри некоторой группы лиц вновь
созданная (или качественно реорганизованная) структура по
своим потенциальным возможностям, по способности решать

поставленную перед ней задачу существенно превосходит
аналогичное по назначению (охранное) образование, которое
функцинирует без учета правил взаимодействия.
Взаимодействие с правоохранительными органами
объективно необходимо частной охране. Необходимость
взаимодействия обусловлена целым рядом причин. К их числу
относятся следующие:
а) невозможность в отдельных случаях решения стоящих
перед частной охраной задач ввиду недостатка сил и средств
охраны;
б) ограниченность источников информации у каждой из
взаимодействующих сторон;
в) наличие единого информационного поля по поводу
преступного социума вообще и конкретной преступной
деятельности, в частности;
г) организованность и опасность противостоящей частной
охране преступной группировки, тяжесть и значительные
последствия готовящегося преступления и т.д.
Сложйость решения стоящих перед частной охраной задач
может быть связана как с количественными, так и с
качественными недостатками имеющихся у нее сил и средств.
Необходимость взаимодействия частной охраны с милицией
общественной безопасности чаще всего возникает на период
проведения различных массовых мероприятий, таких, как
праздничные гуляния, выставки, ярмарки и т.д. В ходе этих
мероприятий происходит определенное разделение функций
между милицией и частной охраной. Например, милиция
контролирует входы и выходы помещений, территорий и т.д.,
а частные охранники обеспечивают безопасность на
прилегающей и внутри охраняемой территории или
помещения. Потребность во взаимодействии с милицией по
причине недостатка сил и средств может возникнуть у
частной охраны ввиду необходимости усиления охраны
одного из объектов, например, того, на который по
имеющейся информации готовится нападение, или того, где
может быть совершена кража. Необходимость в возмездной
помощи милиции может потребоваться и тогда, когда ввиду
болезни нескольких охранников, имеющих индивидуальные
лицензии, становится невозможной вооруженная охрана
имущества собственников, защита жизни и здоровья граждан,

а также выполнение других услуг охранного характера.
Заключение договора, предусматривающего возмездную
помощь органа внутренних дел, может быть также связано с
временной потребностью частного охранного предприятия в
специальной технике и специальных химических веществах.
Например, использование приборов ночного видения на
период усиления охраны стационарного объекта, на который
готовится нападение, или использование изготовленных
специалистами органа внутренних дел химических ловушек и
иных приспособлений для облегчения задержания
преступника, готовящего кражу на охраняемом объекте. Возможны и
иные ситуации взаимодействия частной охраны и органа
внутренних дел. Это, например, может быть использование
квалифицированного специалиста-кинолога для организации
охраны объекта с использованием собак и т.д.
Наличие единого информационного поля по поводу
совершенных, совершающихся и готовящихся преступлений,
с одной стороны, и объективно существующая
ограниченность источников информации по данному вопросу," с другой
стороны, вызывает необходимость активного взаимодействия
органов внутренних дел и частной охраны. Руководителей
частных охранных предприятий в первую очередь могут
интересовать сведения, хранящиеся в городских и областных
адресных бюро (прописка, выписка, сведения системы
"Фильтр" и т.д.), информационных центрах управлений
внутренних дел (сведения о наличии судимости у проверяемого
лица, информация о фактах возбуждения или прекращения в
отношении его уголовного дела, данные об отказе в возбуждении
уголовного дела по ст. 10 УПК РФ). В свою очередь
представителям оперативных и следственных аппаратов
органов внутренних дел могут быть весьма полезны сведения:
- о фактах краж с охраняемых объектов и проникновениях
на объект, по которым клиент частной охраны отказался
писать заявление в орган внутренних дел;
- о подозрительных лицах, задерживаемых частной
охраной на территории, прилегающей к охраняемому объекту
и отпущенных после установления личности;
- о сомнительных клиентах или ненадежных деловых
партнерах, от которых отказалось частное охранное
предприятие по причине неоднократной утечки служебной

информации по поводу режима и порядка охраны, в связи с
нерегулярной выплатой сумм, причитающихся частной охране
по договору и т.д.;
- о сотрудниках частного охранного предприятия,
уволенных по подозрению в связи с преступниками или после
того, как с охраняемого ими объекта была совершена кража.
Вполне понятно, что указанный перечень сведений не
является исчерпывающим, может быть значительно расширен
по согласованию взаимодействующих сторон.
Между частной охраной и правоохранительными
органами, как субъектами взаимодействия, возможны два
типа связи:
а) правовая связь;
б) функциональная связь.
Правовая связь существует постоянно по поводу и в связи
с предусмотренным Законом о частной детективной и
охранной деятельности правом правоохранительных органов
контролировать деятельность частных охранных предприятий
и служб безопасности. Кроме этого, правовая связь частной
охраны и органов внутренних дел существует по поводу
выдачи лицензии на право занятия частной охранной
деятельностью и сертификата на право получения во
временное пользование огнестрельного и газового оружия.
Дополнительные правовые связи могут возникать между
органом внутренних дел и частной охраной на основании
договора о совместной деятельности по охране общественного
порядка. Функциональная связь возникает в связи с
конкретными процедурами взаимодействия частной охраны и
правоохранительных органов. Они могут выражаться в даче
взаимных советов, рекомендаций и консультаций, а также
оказании взаимного технического и силового содействия.
Взаимодействие частной охраны и правоохранительных
органов протекает в двух основных формах:
информационного обмена и процедурного сотрудничества. Смешанная
форма взаимодействия, включающая информационные и
процедурные аспекты, также часто имеет место на практике.
Взаимодействие, как правило, происходит на двух уровнях.
На руководящем уровне происходит обмен информацией и
контакты руководителей частных охранных предприятий,
служб безопасности, ассоциаций охранных и детективных

служб с сотрудниками лицензионно-разрешительных отделов,
руководством органов внутренних дел, прокуратуры и
министерства безопасности. На рядовом уровне
взаимодействия, в большей степени процедурном, чем
информационном, происходят контакты между частными
охранниками и сотрудниками патрульно-постовой службы
милиции, работников вневедомственной охраны и т.д.
Взаимный обмен информацией подчиняется такому
требованию, как обязателность предоставления частной
охраной сведений, не составляющих коммерческую тайну
охранного предприятия (приложение 13). Перечень и объем
сведений, необходимых органу внутренних дел, безопасности,
прокуратуры должен быть изложен в соответствующем
запросе, подписанном руководителем и зарегистрированном в
журнале исходящей документации. На уровне личных
контактов возможен и неофициальный обмен информацией,
представляющей интерес как для одной, так и другой
стороны. По своей инициативе частная охрана может
проинформировать правохранительные органы о тех или
иных обстоятельствах, ставших ей известными в ходе работы.
Возможность такого информирования, как правило,
оговаривается заранее и официальной информации
предшествует вербальная передача сведений по телефону или
в ходе личной встречи.
Процедурное взаимодействие, совместные действия
частной охраны и правоохранительных органов могут
происходить как на договорной, так и на бездоговорной
основе. Если возможность совместных действий не
предусматривается в договоре, то им, как правило,
предшествует устная договоренность о помощи и поддержке в
необходимых случаях. В практике это часто имеет место в тех
случаях, когда маршруты патрулирования милиции проходят
рядом с объектом, контролируемым частной охраной или в
тех случаях, когда смежные объекты (территории, помещения
и т.д.) охраняются милицией и частной охраной.
К числу смешанных форм взаимодействия можно отнести
передачу частной охраной материалов и задержанных лиц для
их привлечения к административной или уголовной
ответственности , а также осуществление в связи с этим
помощи органу внутренних дел в обеспечении свидетельской

базы и поиске доказательств совершенного преступления или
административного правонарушения. Еще одной
разновидностью смешанной формы взаимодействия является
совместное реагирование на информацию
правоохранительных органов и различные действия обеспечивающего
характера по усилению режима охраны объектов, устранению
нарушений в деятельности частного охранного предприятия
или службы безопасности, принятие мер административного и
иного воздействия к сотрудникам частной охраны,
допускающим различные ошибки и правонарушения
(передача оружия и специальных средств посторонним лицам
или сотрудникам частной охраны, не имеющим лицензии,
противодействие работе милиции, например, в охраняемой
гостинице, кража частными охранниками автомашины со
стоянки;принятой под охрану и т.д.).
Порядок и процедуры взаимодействия, такие, например,
как совместная охрана общественного порядка в месте
проведения массовых мероприятий, совместное задержание
преступников на объекте частной охраны и т.д., заранее
оговариваются и, как правило, фиксируются в договоре и
плане совместных действий. В данных документах должны
учитываться:
а) время взаимодействия;
б) состав взаимодействующих сторон;
в) способы осуществления охраны объекта, задержания
преступника и т.д.;
г) ситуационные условия охраны и факторы, влияющие на
эффективность взаимодействия;
д) перечень необходимых для охраны технических и
специальных средств, а также оружия;
е) особенности отдельных стадий охраны с
конкретизированием задач каждой из взаимодействующих сторон;
ж) возможность возникновения нестандартных ситуаций в
процессе взаимодействия;
з) финансовые вопросы взаимодействия;
и) промежуточные и конечные цели взаимодейстия;
к) выполнение в процессе охраны объекта различных
функций взаимодействующими сторонами, их обязанности по
отношению друг к другу и т.д.

Планирование и подготовка взаимодействия включает в
себя следующие этапы:
определение перечня задач, стоящих перед
взаимодействующими сторонами, а также конкретных
действий, которые необходимо будет выполнить в процессе
совместного осуществления охраны;
- ранжирование пунктов плана, то есть определение их
значимости и последовательности исполнения, определение
тактики охраны, задержания и т.д.;
- определение состава исполнителей и необходимого им
количества технических и специальных средств, а также
оружия* ;
- установление контрольных сроков начала и окончания
мероприятия, а также промежуточных сроков, позволяющих
контролировать процесс взаимодействия и гибко реагировать
на складывающуюся ситуацию;
- доведение пунктов плана до конкретных исполнителей и
тщательный инструктаж сотрудников частной охраны и
органа внутренних дел;
- ознакомление с объектом и условиями охраны
(задержания и т.д.) на месте, а также отработка вводных для
проверки полноты уяснения стоящих перед охраной задач и
определение возможной эффективности взаимодействия.
В процессе взаимодействия частному охраннику и
сотруднику органа внутренних дел необходимо учитывать
принцип соотнесения собственных действий, собственного
стиля работы, индивидуальной тактики с действиями других
субъеков частной охраны и действиями сотрудников
правоохранительных органов. Необходимо помнить, что не
следует проявлять излишнюю инициативу и без
необходимости выходить за рамки плана, так как неточности
исполнения в любом звене системы охраны неизбежно
влияют на конечные результаты взаимодействия.
Именно на этом этапе, если это ранее не планировалось, и
возникает необходимость взаимодействия с другими предприятиями
частной охраны и органов внутренних дел.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Приложение к постановлению
Правительства Российской Федерации
от 14 августа 1992 г. N 587
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов, подлежащих государственной охране
Здания высших и местных органов государственной
власти и управление республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автомных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Здания Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации, Верховных Судов и
Высших арбитражных судов республик в составе Российской
Федерации, краевых, областных, городских судов и
арбитражных судов, судов и арбитражных судов автономной
области и автономных округов, Районных (городских)
народных судов и военных судов, органов прокуратуры.
Дипломатические представительства и консульства.
Учреждения Центрального банка Российской Федерации.
Денежные кассы государственных предприятий,
учреждений, организаций.
Государственные объекты по производству и хранению
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов.
Государственные объекты микробиологической и
фармацевтической промышленности, а также объекты по
хранению и переработке наркотических и токсичных веществ,
сильнодействующих ядов и химикатов, психотропных веществ
и препаратов.
Государственные предприятия по добыче, переработке,
использованию и хранению драгоценных металлов,
драгоценных камней, изделий из них и других валютных
ценностей.

Музеи, библиотеки, архивы, историко-культурные и
природные заповедники, архитектурно-мемориальные
комплексы государственного и республиканского значения.
Государственные, республиканские, краевые, областные,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга телевизионные и радиовещательные
компании, их приемно-передающие центры.
Объекты войсковых частей и соединений, склады
мобилизационного резерва, расположенные на территории
Российской Федерации.
Крупные гидротехнические сооружения, коллекторы
водохранилищ, водопроводные станции в населенных пунктах
республиканского, краевого и областного подчинения,
метрополитены и другие объекты жизнеобеспечения.
Объекты: Минавтопрома России, МБ России, МВД
России, МИДа России, Минсвязи России, Минтопэнерго
России, Минтранса России, Минфина России,
Минэкономики России, Управления охраны объектов высших
органов власти и управления Российской академии наук.
ПРИМЕЧАНИЕ. Сохранность ценностей и безопасность
объектов, не включенных в настоящий перечень,
обеспечиваются их руководителями (собственниками) с
учетом норм и требований, установленных соответствующими
государственными органами.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
ЛИЦЕНЗИЯ
на частную охранную деятельность
Гр.
(фамилия, имя, отчество)
предоставлено право на частную охранную деятельность по
оказанию следующих видов охранных услуг
(указываются конкретные виды частной охранной деятельности,
перечисленные в статье 3 Закона)
в пределах
(название территории)
Владелец настоящей лицензии имеет право на хранение и
ношение огнестрельного оружия и боеприпасов, газового
пистолета и боеприпасов к нему, спецсредства "Черемуха-10" или
его аналога (ненужное зачеркнуть).
Лицензия зарегистрирована " " 19 г.
под № и действительна до " " 19 г.
Печать
Начальник
(наименование органа
(внутренних делу подпись, ФИО)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
ЛИЦЕНЗИЯ
на создание частного охранного предприятия
Настоящим разрешается гр.
(фамилии, имена, отчества учредителей)
создание предприятия для оказания охранных услуг в пределах
(название территории)
Дополнительные сведения
(наименование предприятия)
(номер и дата регистрации, лицензии руководителя, кем выдана)
Лицензия зарегистрирована:
" " 19 г. под № и действительна
до
Печать
Начальник
(наименование органа
внутренних дел)
(подпись, ФИО)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
Начальнику
(наименование органа
внутренних дел)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче лицензии на частную
деятельность
(детективную, охранную)
Прошу Вас выдать мне лицензию на осуществление частной
деятельности.
(детективной, охранной)
(фамилия, имя, отчество, номер и серия паспорта, дата выдачи,
кем выдан)
(домашний адрес, телефон)
Виды услуг
(указываются конкретные виды частной
детективной или охранной деятельности, перечисленные
в статье 3 Закона)
Пределы деятельности*
(Российская Федерация,
республика в составе Российской Федерации, край, область,
автономная область, автономный круг, город, район)
Приложение: на листах.
" 19 г. Подпись
(ФИО)
* Заполняется при выдаче заявления о выдаче лицензии на частную
охранную деятельность.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 а
Начальнику
(наименование органа
внутренних дел)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче лицензии на создание частного
охранного предприятия
Прошу Вас выдать лицензию на создание частного охранного
предприятия.
Учредители:
1.
(фамилия, имя, отчетство, адрес)
2.
3.
Виды услуг:
(указываются конкретные виды частной
охранной деятельности, перечисленные в статье 3 Закона)
Пределы деятельности
(Российская Федерация, республики
в составе Российской Федерации , край, область, город, район)
Наименование предприятия
Адрес предприятия, номер телефона
19 г"
От имени учредителей предприятия
руководитель
подпись фио
(номер и дата регистрации)
лицензии, кем выдана

ПРИЛОЖЕНИЕ М 5
АНКЕТА
для лиц, претендующих на получение лицензии
на частную детективную, охралную деятельность
Фамилия Имя
Отчество
Год рождения Место рождения
Образование Окончил
(когда и что)
Специальность по образованию
Адрес постоянного места жительства
1. Имеете ли неснятую или непогашенную судимость за
совершение умышленного преступления?
2. Не находитесь ли под следствием или судом в настоящее
время?
3. Находились ли в прошлом на государственной службе,
работали ли в судебных, прокурорских и иных
правоохранительных органах?
(указать конкретно где,
в какой период и в какой должности работал)
Не увольнялись ли по компроментирующим основаниям?
4. Была ли связана Ваша работа в правоохранительных
органах сосуществлением контроля за частной детективной и
охранной деятельностью?
5. Должность и место работы в настоящее время
6. Находитесь ли на какой-либо оплачиваемой должности в
общественном объединении?
7. Состоите ли на учете в органах здравоохранения по поводу
психического заболевания, алкоголизма или наркомании?
8. Где проходили подготовку и сдачу зачетов (экзаменов) по
применению огнестрельного оружия и специальных средств?
Дата Подпись (ФИО)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
ЛИЦЕНЗИЯ
на частную детективную деятельность
Гр-
(фамилия, имя, отчество)
предоставлено право на частную детективную деятельность.
Владелец лицензии имеет право на хранение и ношение
газового пистолета, спецсредства "Черемуха-10" или его аналога,
боеприпасов к газовому пистолету.
Лицензия зарегистрирована " " 19 г.
под № и действительна до " " 19 г.
Печать
Начальник
(наименование органа
(внутренних дел, подпись, ФИО)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
Начальнику
(наименование органа
внутренних дел)
ЗАЯВЛЕНИЕ
»о согласовании Устава службы безопасности
Прошу Вас согласовать Устав службы безопасности
при
(наименование, адрес предприятия, учредителя,
данные его государственной регистрации)
Пределы деятельности
(Российская Федерация, республика
в составе Российской Федерации, край, область, город, район)
Руководитель службы безопасности
(фамилия, имя,
отчество, номер и дата регистрации лицензии, кем выдана)
19
Руководитель предприятия-
учредителя
(подпись, ФИО)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ
ЧАСТНОГО ОХРАННИКА
Формат удостоверения: 7x10 см
Левая сторона
Фото
4x6
№
Печать ОВД
Действительно по
19
Правая сторона
Полное наименование органа
внутренних дел
Удостоверение №
(фамилия, имя,
отчество)
имеет право заниматься
охранной деятельностью на
территории
Номер и дата выдачи лицензии
Особые отметки
вид оказываемых
охранных услуг)
(имеет право ношения оружия и
спецсредств, указать вид оружия и
спецсредств) (без права ношения
оружия)
Начальник органа внутренних
дел
(ФИО)
(подпись, печать ОВД)
19 г.
Надпись на лицевой стороне удостоверения:
"Частный охранник"
Цвет удостоверения - зеленый.

ПРИЛОЖЕНИЕ М 9
УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ
ЧАСТНОГО ДЕТЕКТИВА
Формат удостоверения: 7x10 см
Левая сторона
Фото
4x6 №
Печать ОВД
Действительно по
И II
_19
Правая сторона
Полное наименование органа
внутренних дел
Удостоверение № ____
(фамилия, имя,
отчество)
имеет право заниматься
частной детективной деятельностью
г* Номер и дата выдачи лицензии
Особые отметки
(имеет право
ношения спецсредств, указать
вид спецсредства)
Начальник органа внутренних
дел
(ФИО)
(подпись, печать ОВД)
" " 19 г.
Надпись на лицевой стороне удостоверения:
"Частный детектив"
Цвет удостоверения - синий.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1Ф
Гражданину
(фамилия, имя, отчетство)
в связи с Вашим обращением в
(наименование органа внутренних дел)
за получением лицензии на
(вид деятельности)
сообщаю, что лицензия выдана Вам быть не может ввиду того,
что
(изложение причин отказа со ссылками
на конкретные положения Закона)
Начальник
(наименование
органа внутренних дел,
звание)
(подпись, ФИО)
19 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ № И
УТВЕРЖДАЮ
Начальник
(наименование
органа внутренних дел,
звание)
(дата) (подпись)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об аннулировании лицензии
19 г. г.
(должность, звание, фамилия, инициалы лица, составившего заключение)
установил, что_
(фамилия, инициалы владельца лицензии,
его домашний адрес или юридический адрес объединения, предприятия,
ФИО его руководителя, обстоятельства нарушения, послужившего
основанием для аннулирования лицензии)
Принимая во внимание изложенное:
1. Аннулировать лицензию № , выданную
сроком до
(кем) (дата)
на о чем объявить
(вид деятельности) (ФИО)
2. Изъять лицензию и
(перечень газового и огнестрельного
оружия и боеприпасов в соответствии с лицензией находившихся
в установленный срок.
у ырушителя)
С заключением ознакомлен
(должность, звание, ФИО лица,
(подпись владельца лицензии составившего заключение)
или руководителя объединения,
предприятия, ассоциации) (подпись) (число)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 12
(должность,
фамилия, имя, отчество
руководителя частного детективного,
охранного предприятия)
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
В соответствии с требованием Закона Российской Федерации
"О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации" сообщаю, что Вами (работниками Вашего
предприятия) допущены следующие нарушения Закона,
(изложение нарушений со ссылкой на Закон)
в связи с чем предупреждаю Вас, что в случае неустранения
до названных нарушений
Ваша лицензия (лицензия Вашего предприятия) будет
аннулирована.
Начальник
(наименование органа
внутренних дел, звание)
(подпись, ФИО)
" " 19 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №13
ИЗВЛЕЧЕНИЯ
из постановления Правительства Российской Федерации
"О перечне сведений, которые не могут составлять
коммерческую тайну"
от 5 декабря 1991 г. № 35
В соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации к коммерческой тайне не могут быть
отнесены:
1. Устав и учредительные документы (решение о создании
предприятия или договор учредителей).
2. Документы, дающие право заниматься
предпринимательской деятельностью: регистрационные удостоверения,
разрешения на право торговли, лицензии, патенты.
3. Сведения по установленным формам отчетности о
финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения,
необходимые для проверки правильности исчисления и
уплаты налогов и других обязательных платежей в
государственную бюджетную систему.
4. Документы о платежеспособности предприятия.
5. Сведения о численности, составе работающих на
предприятии, их заработной плате и условиях труда, а также о
наличии на предприятии свободных рабочих мест.
6. Документы об уплате налогов и иных обязательных
платежах в государственный и местный бюджет.
7. Сведения о:
- загрязнении окружающей среды;
- нарушении антимонопольного законодательства;
- несоблюдении безопасных условий труда;
- реализации продукции, причиняющей вред здоровью
населения;
- других нарушениях законодательства Российской
Федерации и сведения об ущербе, причиненном этими
нарушениями.

8. Сведения об участии должностных лиц
государственных и муниципальных предприятий в
кооперативных, малых предприятиях, товариществах,
акционерных обществах, объединениях и других
организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.
...Запретить государственным и муниципальным
предприятиям до и в процессе приватизации относить к
коммерческой тайне:
1. Данные о размере имущества предприятия и его
денежных средствах.
2. Сведения о вложении средств предприятий в доходные
активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные
облигации и займы, в уставные фонды совместных
предприятий.
3. Сведения о кредитных, торговых и иных обязательствах
предприятия, вытекающих из законодательства Российской
Федерации и заключенных предприятием договоров.
4. Сведения о договорах с кооперативами и иными
негосударственными предприятиями, творческими и
временными трудовыми коллективами, а также отдельными
гражданами.

Глава 2.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНЫХ
СРЕДСТВ ЧАСТНОЙ ОХРАНОЙ
Порядок приобретения, хранения, учета и ношения
оружия и специальных средств, используемых в частной
охранной деятельности
В ходе осуществления частной охранной деятельности
разрешается применять специальные средства и
огнестрельное оружие. Допускается применение отдельных видов
специальных средств и оружия согласно перечня,
утвержденного Правительством Российской Федерации (приложения 14,
15). Специальные средства, использование которых
разрешено в частной охранной деятельности, предназначены
для вооружения частных охранников, имеющих
индивидуальные лицензии на право заниматься частной охранной
деятельностью. Оружие и боеприпасы, использование которых
разрешено в частной охранной деятельности, предназначены
для вооружения частных охранников, имеющих лицензии с
указанием права хранения и ношения оружия.
Специальные средства, оружие и боеприпасы частными
охранными предприятиями и службами безопасности
приобретаются после получения лицензии на частную
охранную деятельность. Огнестрельное (кроме
гладкоствольных охотничьих ружей), газовое оружие и боеприпасы к нему,
специальные средства "Черепуха-10" и их аналоги, а также
иные специальные средства приобретаются* частными
охранными предприятиями и службами безопасности через
хозяйственные управления (отделы) МВД республик, УВД
(ГУВД) краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и
Ленинградской области за плату в прядке и размерах,
установленных МВД РФ по согласованию с Министерством
финансов РФ или самостоятельно** в установленном для
Огнестрельное оружие и боеприпасы к нему приобретаются только
во временное пользование.
Самостоятельно гражданами могут приобретаться только
гладкоствольные охотничьи ружья, газовые пистолеты и боеприпасы
к ним, специальные средства "Черемуха-10" и их аналоги.

граждан порядке. Приобретение во временное пользование за
плату огнестрельного оружия и боеприпасов к нему
производится через вышеуказанные хозяйственные управления
(отделы) по сертификатам, выдаваемым горрайорганами
внутренних дел по месту учреждения частных охранных
предприятий или служб безопасности (приложение 16). Для
получения сертификата на приобретение, хранение и
ношение огнестрельного оружия и боеприпасов, газовых
пистолетов и боеприпасов к ним, а также иных специальных
средств частные охранные предприятия и службы
безопасности представляют в орган внутренних дел,
выдавший им лицензию на право занятия частной охранной
деятельностью, заявку, в которой указываются:
а) номер лицензии, предоставляющей им право
заниматься оказанием различного рода охранных услуг;
б) сведения об имеющемся и потребном количестве
специальных средств, оружия и боеприпасов;
в) сведения о численности персонала частного охранного
предприятия или службы безопасности, которому необходимы
оружие и специальные средства для использования в частной
охранной деятельности;
г) сведения об объектах охраны (с описанием объектов,
указанием необходимого числа постов либо указанием числа
лиц, которым обеспечивается защита жизни и здоровья), на
которых планируется использовать огнестрельное и газовое
оружие, а также иные специальные средства;
д) сведения о наличии условий для надежного и
безопасного хранения оружия, боеприпасов к нему и
специальных средств с указанием:
- технических характеристик помещений для хранения
оружия и специальных средств;
- технических средств охранно-пожарной сигнализации,
блокирующей помещение для хранения оружия, боеприпасов
к нему и специальных средств;
- порядка организации охраны помещений для хранения
оружия, боеприпасов к нему и специальных средств.
К заявке на получение сертификата прилагаются:
а) копия приказа руководителя частного охранного
предприятия или службы безопасности о назначении лица

(лиц), ответственного за учет и сохранность оружия,
боеприпасов к нему и специальных средств;
б) списки сотрудников частного охранного предприятия
или службы безопасности, которые имеют право пользоваться
оружием и специальными средствами* .
После поступления в орган внутренних дел заявки на
получение сертификата на договорной основе с заявителем
создается комиссия. В состав комиссии включаются:
- представители органов внутренних дел /милиции и
государственного пожарного надзора;
- представители частной охраны / охранного предприятия
или службы безопасности. Комиссия проверяет наличие у
заявителя мест хранения оружия, боеприпасов к нему и
специальных средств, устанавливает соответствие их
существующим нормам. Составленный комиссией акт
приобщается к заявке на получение сертификата.
Количество специальных средств, оружия и боеприпасов к
нему, на получение которых выдается сертификат,
определяется исходя из потребностей частного охранного
предприятия или службы безопасности, но не должно превышать
количество единиц, рассчитанное по нормам положенности
(приложение 17). Количество газовых пистолетов и
боеприпасов к ним, специальных средств "Черемуха-10м и их аналогов,
на приобретение которых выдается сертификат, не должно
превышать число частных охранников, имеющих лицензии на
право заниматься частной охранной деятельностью.
Для приобретения огнестрельного оружия и боеприпасов,
газовых пистолетов и боеприпасов к ним, специальных
средств "Черемуха-10й и их аналогов, а также других
специальных средств по сертификатам необходимо представить в
службу вооружения хозяйственного управления /отдела:
а) сертификат горрайоргана внутренних дел на
приобретение, хранение, ношение оружия и специальных средств;
б) документ сберегательного банка об оплате стоимости
временного пользования огнестрельным и газовым оружием,
боеприпасами к нему, а также иными специальными
средствами;
В списках указываются номера лицензий сотрудников,
наименование органов, их выдавших, и дата выдачи.

в) доверенность на получение вооружения,
перечисленного в сертификате.
Учет специальных средств, оружия и боеприпасов должен
отражать наличие и обеспеченность охранных предприятий и
служб безопасности вооружением для осуществления
эффективного контроля за его сохранностью. Учету подлежат
все специальные средства, оружие и боеприпасы,
находящиеся в распряжении частной охраны. Учетными
документами являются:
а) книга учета и закрепления вооружения (приложение
18);
б) книга номерного учета вооружения (приложение 19);
в) карточка-заместитель (приложение 20);
г) ведомость расхода боеприпасов на учебную практику
(приложение 21);
д) книга выдачи и приема вооружения и специальных
средств (приложение 22);
е) раздаточно-сдаточная ведомость на выдачу боеприпасов
на стрельбище (в тире) личному составу (приложение 23);
ж) накладная на отпуск оружия, боеприпасов и
специальных средств (приложение 24);
з) книга осмотра качественного и технического состояния
вооружения (приложение 25).
Карточка-заместитель (п."в") изготавливается из плотного
картона размером 9x5 см и выдается под роспись каждому
охраннику, за которым закреплено оружие. При выдаче
охраннику оружия и боеприпасов карточка-заместитель
сдается дежурному и помещается им на место хранения
оружия. При приеме оружия карточка-заместитель
возвращается охраннику.
В книге номерного учета вооружения (п.'ЧГ) на каждый
вид оружия отводится несколько страниц. В книгу заносятся
по категориям и номерам все огнестрельное оружие, газовые
пистолеты, специальные средства "Черемуха-10й и их аналоги,
состоящие на учете охранного предприятия или службы
безопасности. При сдаче огнестрельного и газового оружия на
склад хозяйственного управления (отдела) в книге делается
соответствующая отметка против каждого номера.
Ведомость (п."г") ведется в охранном предприятии или
службе безопасности, получающим боеприпасы на учебные

цели на квартал по накладным (п.иж"). При получении
боеприпасов руководитель стрельб расписывается в графе 5, а
при сдаче в графе 12 расписывается лицо, ответственное за
учет и хранение боеприпасов. В охранном предприятии или
службе безопасности ведомости подытоживаются по
окончании квартала и утверждаются руководителем. Не
позднее 10 дней после окончания квартала эти сведения
представляются в хозяйственное управление (отдел) МВД,
УВД с приложением раздаточо-сдаточной ведомости и книги
учета и закрепления вооружения. Службой вооружения
проверяется правильность оформления ведомостей, а также
количество сданных гильз и патронов с осечками на склад.
Проверенные и оформленные ведомости служат основанием
для списания с учета охранного предприятия или службы
безопасности данных боеприпасов. При наличии случаев
несдачи боеприпасов (гильз) и укупорки к ведомости должна
быть приложена объяснительная записка руководителя
охранного предприятия или службы безопасности об
обстоятельствах недостачи.
Учетные документы должны составляться разборчиво без
каких-либо подчисток, дописок и поправок. Исправление
допущенной ошибки производится зачеркиванием одной
чертой неправильной записи, текста или цифры. Зачеркнутое
должно быть видно, над ним производится запись
правильного текста или цифры. Исправления, производимые
в документах, заверяются подписями лиц, подписывающих
документы. Исправления в книгах учета и карточках
заверяются подписями лиц, ведущих эти документы. При
исправлении записи в учетных документах одновременно
должно производиться исправление итоговых данных. При
исправлении неправильной записи по истечении длительного
времени, исправление производится путем специальных
исправительных проводок. При заполнении бланка учетного
документа строки без записи перечеркиваются
зигзагообразной линией для предупреждения возможности вписания
чего-либо между последней строкой записи и подписью.
Руководители частных охранных предприятий и служб
безопасности осуществляют контроль и несут ответственность
за обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и
специальных средств. В каждом охранном предприятии и

службе безопасности приказом руководителя назначается
лицо, ответственное за сохранность оружия, боеприпасов и
специальных средств, организации их хранения, сбережения и
учета должна производиться не реже одного раза в месяц.
Категорически запрещается использование оружия и
специальных средств, приобретенных по сертификату не по
назначению, а также передача их другим лицам. Переделка и
отладка приобретенного во временное пользование оружия,
нарушающие конструкцию оружия или его деталей (опиловка
основания мушки, изменение формы прорезей целика,
спиливание боевых пружин, курков и т.д.) запрещается и
рассматривается как порча оружия.
Огнестрельное оружие и боеприпасы к нему должны
храниться в специально оборудованном хранилище, которое
должно отвечать требованиям, изложенным в Инструкции о
порядке приобретения оружия (Приказ МВД СССР № 246 от
1 декабря 1987 года). Специальные средства должны
размещаться в специальных помещениях охранных
предприятий и служб безопасности в шкафах, металлических
ящиках или стеллажах упакованными в сумки, каждое в
отдельной ячейке. Возможно хранение в арендуемых
помещениях, оборудованных в соответствии с названными
требованиями. Газовые пистолеты и боеприпасы к ним,
специальные средства "Черемуха-10" и их аналоги хранятся в
порядке, устанавливаемом применительно к огнестрельному
оружию. Ношение огнестрельного и газового оружия, а также
специальных средств "Черемуха-10" и их аналогов допускается
только при осуществлении частной охранной деятельности.
Обязательным условием является наличие соответствующего
удостоверения. Ношение и применение частными
охранниками огнестрельного и газового оружия и
специальных средств должно отвечать требованиям
безопасности окружающих граждан.
При аннулировании лицензии на право занятия частной
охранной деятельностью специальные средства, оружие и
боеприпасы должны быть незамедлительно возвращены в
орган внутренних дел по месту учреждения частного
охранного предприятия или службы безопасности.
Обжалование решения об аннулировании лицензии не
приостанавливает сдачу специальных средств, оружия и

боеприпасов. В случае определения вышестоящим органом
внутренних дел или судом неправомерности решения об
аннулировании лицензии сданные специальные средства,
оружие и боеприпасы возвращаются пользователям. При
аннулировании их индивидуальных лицензий частные
охранники обязаны сдать приобретенные по сертификатам
специальные средства, оружие и боеприпасы в частное
охранное предприятие, службу безопасности или орган
внутренних дел.
Основания и порядок применения огнестрельного оружия
и специальных средств частной охраной
Применение специальных средств и оружия, используемых
частной охраной в своей деятельности, разрешается только в
случаях и в порядке, предусмотренных Законом о частной
детективной и охранной деятельности, и в пределах
предоставленных лицензией прав. В случае необходимости
применения специальных средств и огнестрельного оружия
частный охранник обязан предупредить правонарушителя о
намерении их использовать. При этом необходимо
предоставить окружающим достаточно времени для
выполнения своих требований. Исключение из этого правила
составляют случаи, когда промедление в применении
специальных средств и оружия создает непосредственную
опасность жизни и здоровью охранника или может повлечь за
собой иные тяжкие последствия.
Применяя оружие и специальные средства, частный
охранник должен стремиться исходить из всей совокупности
складывающихся обстоятельств. К таким обстоятельствам
относятся: характер и степень опасности совершаемого
правонарушения, характеристика правонарушителей (их
количество, физические данные, психологическое состояние и
т.д.), сила оказываемого противодействия частной охране. В
любом случае следует стремиться к тому, чтобы причиняемый
ущерб был минимальным.
В случае, если применение оружия и специальных средств
повлекло за собой причинение правонарушителю телесных
повреждений, следует незамедлительно оказать пострадавшим
посильную доврачебную помощь. О происшедшем в возможно
более короткий срок следует уведомить органы

здравоохранения, а . также орган внутренних дел по
территориальности происшедшего. Во всех случаях смерти
правонарушителя или частного охранника или получения ими
телесных повреждений следует немедленно сообщать об
указанных обстоятельствах прокурору.
Частные охранники, имеющие индивидуальные лицензии,
обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к
действиям в экстремальных условиях, связанных с
применением специальных средств и огнестрельного оружия.
Указанная проверка должна осуществляться в плановом и
внеплановом (внезапном) порядке. Возможны как бы три
уровня подобной проверки. Первый уровень состоит в
проведении практических занятий, организации
ситуационных игр с противодействием сторон, принятии
контрольных зачетов в рамках еженедельных занятий по
служебной подготовке* в самом охранном предприятии или
службе безопасности. Более высокий уровень проверки и
переподготовки возможен на базе территориальных учебных
центров и школ подготовки и повышения квалификации
частных детективов и охранников по специально
разрабатываемым ими программам. Подобная проверка может
проводиться и создаваемыми ассоциациями частных
детективов и охранников, которые, помимо координирующих
функций, могут выполнять функцию методического
руководства проверкой и переподготовкой частных
охранников. Третий, высший уровень контроля заключается в
плановых и внезапных проверках профессиональной
пригодности частных охранников комиссиями, создаваемыми
лицензионно-разрешительными службами МВД (УВД).
На частную охранную деятельность распространяются
правила применения специальных средств, установленные
Правительством Российской Федерации для органов
внутренних дел. В соответствии с указанными правилами
частные охранники могут применять специальные средства в
следующих случях:
Проведение еженедельных занятий по служебной подготовке,
включающей в себя вопросы специальной подготовки, отработку
специальных приемов и навыков поведения в экстремальной
ситуации, изучение нововведений в законодательстве и другие
вопросы, является обязательным правилом.

1. Для отражения нападения, непосредственно
угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан,
окружающих лиц и самого частного охранника.
2. Для пресечения преступления против охраняемой
собственности, когда правонарушитель оказывает физическое
сопротивление.
В качестве специальных средств используются резиновые
палки, наручники, слезоточивый газ и другие специальные
средства, предусмотренные соответствующим перечнем.
Специальные средства применяются в тех случаях, когда были
использованы и не дали ожидаемых результатов
ненасильственные способы воздействия на
правонарушителей. Но в любом случае, когда применение специальных
средств неизбежно, частный охранник должен проявлять
сдержанность и действовать, исходя из складывающейся
обстановки и той цели, которая должна быть достигнута.
Резиновые палки и слезоточивый газ являются активными
средствами предупреждения и пресечения правонарушений и
применяются во всех случаях, предусмотренных в законе.
Наручники в силу своего предназначения не могут быть
использованы для отражения нападения, непосредственно
угрожающего жизни и здоровью граждан, и поэтому
используются для сковывания действий и усмирения
правонарушителя, а также при доставлении правонарушителя
в орган внутренних дел* .
При использовании в отношении правонарушителей
резиновых палок запрещается нанесение ударов по голове,
шее и ключичной области, животу, половым органам. Исходя
из этого запретительного перечня, зонами возможного
воздействия являются кисти рук, области локтей, зона
коленей, бедра и спина. Возможны также в процессе
отражения нападения на охранника или охраняемое лицо
удары по запрещенным участкам тела. Наручники, как уже
было сказано, используются для сковывания, усмирения и
безопасности доставления правонарушителя в комнату
задержанных. При использовании наручников требуется
Помимо традиционных металлических браслетов, в последнее
время все шире используются одноразовые наручники. Это
пластиковая лента с фиксатором, который позволяет протягивать
ремешок "браслетов" только в одну сторону.

периодическая проверка состояния фиксации замков.
Проверка состояний запястий правонарушителя под
браслетами проводится не реже, чем один раз в два часа. При
использовании слезоточивых веществ запрещается прицельная
стрельба по правонарушителям. Запрещается также повторное
применение слезоточивых веществ в пределах зоны
поражения в период действия этих веществ. Специальное
средство "Черемуха-10м и его аналоги, газовые пистолеты и
револьверы с боеприпасами применяются как на открытой
местности, так и в помещениях.
В практике частной охраны запрещается применять
специальные средства в отношении:
- женщин с видимыми признаками беременности;
- лиц с явными признаками инвалидности;
- несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или
известен частному охраннику.
Исключение составляют случаи оказания вышеуказанной
категорией граждан вооруженного сопротивления частной
охране, совершения ими группового либо иного нападения
угрожающего жизни и здоровью охранника, охраняемой
собственности или окружающих граждан. Непосредственная
опасность жизни и здоровью охранника и окружающих может
выражаться в двух формах. Во-первых, в форме прямого
вооруженного* нападения на охраняемого или охранника и,
во-вторых, в форме нападения с использованием таких
средств, которые угрожают жизни и здоровью окружающих
граждан. Непосредственная опасность определяется также
конкретными обстоятельствами нападения. К ним относятся:
характеристика объективной ситуации нападения (место,
время и т.д.), характеристика субъекта правонарушения (его
физические данные, психическое состояние и т.д.),
характеристика конкретных действий правонарушителя (характер
нападения, его интенсивность и т.д.). Угрозу для охраяемой
собственности могут представлять умышленное уничтожение
или повреждение имущества, хищение общественного или
личного имущества и т.д. В любом случае при оценке
Под вооруженностью нападающих понимается наличие у них
огнестрельного или газового оружия, холодного, колюще-режущего,
ударно-раздробляющего или метательного оружия, а также иных
предметов, которыми могут быть причинены телесные повреждения.

возникающей угрозы, средства защиты должны быть
адекватными характеру возникающей угрозы, размера
возможного ущерба. Так явно несоразмерным можно считать
использование специальных средств в случае
малозначительности причиняемого ущерба, использование
газового оружия в отношении убегающего и не оказывающего
активного сопротивления правонарушителя и т.д.
Применение огнестрельного оружия в практике частной
охраны имеет некоторые отличия от правил применения
оружия сотрудниками органов внутренних дел. Это связано, в
первую очередь, с более узкими, по сравнению с органами
внутренних дел, функциями, выполняемыми частными
охранниками. В соответствии с перечнем оказываемых
частной охраной услуг охранники имеют право применять
огнестрельное оружие в следующих случаях:
1. Для отражения нападения на охранника, когда его
собственная жизнь подвергается непосредственной опасности.
2. Для отражения группового или вооруженного нападения
на охраняемую собственность.
3. Для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении
применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или
вызова помощи.
Как нападение на охранника должны рассматриваться
действия, создающие непосредственную опасность для его
жизни. Действия нападающего могут быть соединены как с
физическим, так и с психическим насилием. В этой связи
совершенно необязательно, чтобы здоровью охранника или
иного гражданина был причинен реальный вред. Достаточно
самого факта угрозы для жизни лица, занимающегося частной
охраной. Реальная угроза жизни и здоровью может быть
создана демонстрацией имеющегося у нападающего оружия и
иных средств нападения, показом возможности применения
нападающим таких приемов и предметов, которые создают
реальную опасность для жизни. Как реальная угроза жизни и
здоровью может рассматриваться внезапное нападение,
неожиданный удар (например, в спину).
Как групповое нападение в практике частной охраны
рассматриваются согласованные действия двух и более лиц,
которые своим поведением создают угрозу охраняемому лицу,
охраняемой собственности или непосредственно сотруднику

частной охраны. Именно объединенные усилия нескольких
лиц позволяют достичь единого преступного результата
(уничтожить или повредить имущество клиента частной
охраны, завладеть этим имуществом, уничтожить или
травмировать охраняемое лицо).
Вооруженность нападающих не следует понимать в узком
смысле этого слова. Это понятие необходимо толковать более
широко. Помимо огнестрельного, газового и холодного
оружия в это понятие входят технические устройства,
приспособления и предметы, специально предназначенные
или приспособленные для поражения живой цели (например,
охотничья ракетница с расточенной втулкой под
малокалиберный патрон). К предметам, используемым в
качестве оружия, относятся те, которые специально
приготовлены или подобраны нападающим на месте
совершения преступления. К таким предметам относятся
дубинки, монтировки, камни, цепи, поясные ремни с
увесистыми пряжками и наклепанными шипами и т.д. В
своей совокупности действия нападающих должны
свидетельствовать об их готовности в любой момент пустить в
ход имеющееся у них оружие. Использование охранником
оружия как ответной меры должно производиться независимо
от того, причинены ли ему самому телесные повреждения.
В ходе осуществления частной охранной деятельности
запрещается применять огнестрельное оружие в отношении:
- женщин;
- лиц с явными признаками инвалидности;
- несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или
известен частному охраннику.
Исключение, как и в случае применения специальных
средств, составляют факты оказания вышеуказанной
категорией граждан вооруженного сопротивления частной
охране, а также случаи вооруженного либо группового
нападения на охранника или охраняемый объект
вышеуказанными лицами. Запрещается также применять
огнестрельное оружие в месте большого скопления людей,
когда от применения оружия могут пострадать посторонние
лица. О каждом случае применения огнестрельного оружия
охранник должен доложить руководителю охранного
предприятия или службы безопасности, а они, в первую

очередь, обязаны информировать о происшедшем орган
внутренних дел по месту применения оружия.
Применение частным охранником специальных средств
или огнестрельного оружия с превышением своих
полномочий, а также с превышением пределов необходимой
обороны и крайней необходимости влечет за собой:
- временное переведение охранника на работу, не
связанную с использованием оружия (например, угроза
окружающим оружием в ситуациях, когда в этом нет
необходимости, бессмысленная стрельба в воздух и т.д.);
лишение охранника индивидуальной лицензии
(например, за случаи неоднократного нарушения правил
обращения с оружием, передачу оружия другим лицам и т.д.);
- привлечение к иной ответственности, установленной
законом.
На основании ст. 13 УК Российской Федерации
необходимая оборона определяется следующим образом: "не
является преступлением действие, хотя и подпадающее под
признаки деяния, предусмотренного Особенной частью
настоящего кодекса, но совершенное в состоянии
необходимой обороны, то есть при защите государства,
общественных интересов, личности или прав обороняющегося
или другого лица от общественно опасного посягательства
путем причинения посягающему вреда, если при этом не
было допущено превышения пределов необходимой обороны.
Превышением пределов необходимой обороны признается
явное несоответствие защиты характеру и опасности
посягательства".
Для квалификации действий оборонящегося как
совершенных в состоянии необходимой обороны характеру
посягательства должны быть присущи следующие признаки:
1. Общественная опасность посягательства признается не
только при условии преступности, но и общественной
опасности. Таким образом, правомерной будет считаться
оборона против невменяемых лиц и граждан, не достигших
установленного законом возраста 14 или 16 лет.
Применительно к общественной опасности посягательства
следует отметить, что действия (бездействия)
правонарушителя (преступника) должны быть способны причинить
немедленный вред жизни или здоровью обороняющегося или

другого лица, половой свободе указанных лиц,
государственной, общественной или личной собственности
либо общественному порядку.
2. Признак наличности посягательства выражается в том,
что жизни, здоровью, половой свободе, собственности,
общественному порядку и другим объектам преступления уже
должен причиняться вред либо создана реальная и
непосредственная угроза причинения вреда.
3. Посягательство должно быть действительным, то есть
существовать реально, а не только в представлении
обороняющегося лица.
Определенные признаки должны быть присущи и
характеру защиты.
К таким признакам относятся:
1. Обстоятельства, характеризующие круг лиц, которым
уже причинен или может быть причинен вред.
2. Границы действия обороняющегося во времени, то есть
от момента непосредственно перед началом посягательства и
до его завершения.
3. Соотношение характера и степени посягательства с
характером защиты.
4. Причинение вреда посягающему лицу, а не третьим
лицам.
Таким образом, как превышение пределов необходимой
обороны могут рассматриваться случаи:
- применения в отношении правонарушителей
огнестрельного оружия при малозначительности причиненного ими
ущерба;
- повторное применение оружия в отношении раненного
и невооруженного преступника;
- причинение вреда выстрелом не правонарушителю, а
третьему лицу;
применение оружия в отношении неожиданно
напавшего на охранника, но обратившегося в бегство
невооруженного правонарушителя.
Применительно к действиям частной охраны в условиях
крайней необходимости необходимо отметить, что в
соответствии со ст. 14 УК Российской Федерации "не является
преступлением действие, хотя и подпадающее под признаки
деяния, предусмотренного Особенной частью настоящего

кодекса, но совершенное в состоянии крайней
необходимости, то есть для устранения опасности,
угрожающей интересам государства, общественным
интересам, личности или правам данного лица или других граждан,
если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть
устранена другими средствами, и, если причиненный вред
является менее значительным, чем предотвращенный вред".
Как состояния крайней необходимости могут
рассматриваться:
- стихийные бедствия (землетрясения, наводнения,
ураганы, штормы, засухи и т.д.);
- агрессивные действия домашних или диких животных;
потрава животными посевов, уничтожение ими
имущества и т.д.;
- использование животными для отдыха дорог (в первую
очередь, железных и взлетно-посадочных полос аэропорта),
переход животных перед движущимся транспортом;
- физиологические (голод, жажда) и биологические
(болезни, эпидемии, эпизоотии) процессы;
неисправное состояние работающих машин и
механизмов;
- общественно опасные действия людей.
Общественная опасность при крайней необходимости так
же, как и при необходимой обороне, должна быть наличной,
то есть реально существующей, а не надуманной. Характерно,
что при крайней необходимости вред, как правило, наносится
лицу, не связанному с созданием угрозы.
Крайняя необходимость признается при наличии
следующих требований:
1. Своевременность действий по устранению опасности, то
есть после возникновения угрозы и до ее прекращения.
2. По существующему положению дел в складывающихся
обстоятельствах угроза не может быть устранена, кроме как
причинением вреда другим правоохраняемым интересам.
3. Причиненный вред, его последствия должны быть
меньше, чем предотвращенный ущерб, приблизительно
равный ущерб считается недопустимым.
Состояния необходимой обороны и крайней
необходимости имеют свои отличия, которые необходимо

учитывать при выборе правильного решения в экстремальной
ситуации. Эти отличия выражаются в следующем:
1. В качестве источника опасности при необходимой
обороне всегда выступают люди. При крайней необходимости
круг объектов, от которых может исходить опасность,
намного шире (стихия, машины и механизмы, животные и т.д.).
2. При необходимой обороне вред всегда должен быть
причинен посягающему. При действиях в состоянии крайней
необходимости вред, как правило, причиняется треьтим
лицам (собственникам).
3. Для признания действий, как совершенных в состоянии
необходимой обороны, не имеет значения, что посягающему
лицу причинен больший вред. Состояние крайней
необходимости в действиях лица может быть признано лишь в том
случае, если причиненный вред меыпе предотвращенного.
4. Необходимая оборона допускает причинение вреда и в
тех случаях, когда к этому можно было не прибегать. Для
признания (квалификации) состояния крайней необходимости
следует доказать, что только причинение вреда третьему лицу
могло устранить или существенно снизить грозящую
опасность.
5. Вред, причиняемый лицом, находящимся в состоянии
необходимой обороны, не подлежит возмещению, то есть
действия обороняющегося не порождают гражданско-
правовой ответственности, связанной с причинением вреда.
Вред же от действий, совершенных в состоянии крайней
необходимости, подлежит возмещению (см. ст. 449 ГК
Российской Федерации).
По каждому случаю применения оружия частным
охранником, а в особенности тогда, когда оружие
применялось на поражение, проводится проверка всех
обстоятельств, связанных р этим фактом, и выносится
заключение о правомерности применения оружия частной
охраной. В этой связи хотелось бы обратить внимание
руководителей охранных предприятий и служб безопасности,
а также самих охранников на одно обстоятельство, которое
может существенно осложнить решение вопроса о
правомерности применения оружия. Речь идет о возможном
"противоречии" между правом аренды (собственности) на
охраняемый объект и правом применения оружия для

отражения группового или вооруженного нападения на
охраняемую собственность.
Составляя акт обследования объекта, подлежащего приему
под охрану, и заключая договор на охрану объекта,
руководитель охранного предприятия должен убедиться в том,
что у клиента (или учредителя службы безопасности) есть все
права пользования и распоряжения этим объектом, то есть
имеется договор купли-продажи объекта, договор аренды или
субаренды помещения или территории, доверенность и т.д. В
противном случае, в особенности после применения оружия
на поражение, потерпевшие могут заявить, что охраняемый
объект принадлежит их фирме, и они прибыли (например, в
офис) забрать принадлежащее им имущество. Если окажется,
что охраняемый объект не принадлежит клиенту частной
охраны или учредителю службы безопасности, то отпадут
формальные основания для применения оружия. В этом
случае работникам частной охраны может грозить
привлечение к уголовной ответственности в зависимости от
степени тяжести телесных повреждений, причиненных
выстрелом (выстрелами).

ПРИЛОЖЕНИЕ № И
ПЕРЕЧЕНЬ
видов специальных средств, используемых в частной
детективной и охранной деятельности
Жилет защитный 1-5 класса защиты
968-87.00.000 ТУ
ТУ 72.2.058-91
АДУ 14.72.00.000 ТУ
АДУ 14.64.00.000 ТУ
17РСФСР 01-7596-78
17РСФСР 01-8903-80
ТУ 78.2.066-91
ТУ 78.2.028-88
ТУ АДИ 364-92
Шлем защитный 1-3 класса защиты
ТУ 78.2.013-87
ТУ 14/1/1839/74
ТУ 78-543-87
Спецсредство "Черемуха-10" и его аналоги
ТУ 6-02-832-76
Газовый пистолет
ТУ БВ-Г.000
Наручники
ТУ 87.2.026-88
Палка резиновая (пластиковая)
ТУ 10-5799-87
ТУ АНВЯ 6.354.032

ПРИЛОЖЕНИЕ № 15
ПЕРЕЧЕНЬ
видов вооружения охранников
9 мм пистолет Макарова (ПМ) - ТУ 9375-88
Ружье охотничье гладкоствольное - ТУ 3-3.1421-83
Боеприпасы к оружию - ТУ А 9003-80

ПРИЛОЖЕНИЕ № 16
МВД России
(наименов.органа внутрен.дел)
КОРЕШОК СЕРТИФИКАТА
№
Выдано
ФИО руков.предпр.
(объединен.) , наимен. предприят.
(объединен.), адрес, телефон)
Под персональную
ответственность
(фио лица, ответств. за
сохранность вооруж., № приказа,
(дата) о его назначении)
На право получения во временное
пользование в ХОЗУ (ХОЗО)
(наим.МВД респ., ГУВД, УВД
края, обл.)
следующего вооружения
(перечне л.
виды и колич.единиц огн-го,
газового оружия и боеприпасов)
Действительно в теч-е мес.
Примечание: остается в органе
внутр.дел, выдавшем сертификат.
МВД России
(наименов.органа внутрен.дел)
ДУБЛИКАТ СЕРТИФИКАТА
Л»
Выдано
ФИО руков.предпр.
(объединен.) , наимен.предприят.
(объединен.), адрес, телефон)
Под персональную
ответственность
(фио лица, ответств. за
сохранность вооруж., Мо приказа,
(дата) о его назначении)
На право получения во временное
пользование в ХОЗУ (ХОЗО)
(наим.МВД респ., ГУВД, УВД
края, обл.)
следующего вооружения
(перечне л.
виды и колич.единиц огн-го,
газового оружия и боеприпасов)
Действительно в теч-е мес.
м. п. Начальник
Примечание: остается на руках
получателя вооруж. и хранится
вместе с учетн. документами на
предприят. (объедин.) по месту
хранения вооружения

МВД России
(наименов.органа внутрен.дел)
СЕРТИФИКАТ
Ко
Выдано
ФИО руков.предпр.
(объединен.) , наимен.предприят.
(объединен.), адрес, телефон)
Под персональную
ответственность
(фио лица, ответств. за
сохранность вооруж., № приказа,
(дата) о его назначении)
На право получения во временное
пользование в ХОЗУ (ХОЗО)
(наим.МВД респ., ГУВД, УВД
края, обл.)
следующего вооружения
(перечне л.
виды и колич.единиц огн-го,
газового оружия и боеприпасов)
Действительно в теч-е мес.
м.п. Начальник
Примечание: остается в ХОЗУ
(ХОЗО) МВД, ГУВД, УВД

ПРИЛОЖЕНИЕ № 17
НОРМЫ
положенное™ огнестрельного оружия и боеприпасов,
используемых в охранной деятельности
Наименование средств
Кол-во
(в шт.)
Кому положено
9 мм пистолет Макарова 1 На внутренний пост
50% Численности
подразделения, осуществляющего
охранную деятельность
Ружье охотничье гладко- 1 На наружный пост
ствольное (маршрут)
9 мм пистолетные патроны 24 На единицу оружия
Охотничьи патроны для 10 На единицу оружия
гладкоствольного оружия

ПРИЛОЖЕНИЕ № 18
КНИГА
учета и закрепления вооружения
(наименование частного детективного или охранного предприятия
(объединения), службы безопасности, номер лицензии ответственного
лица)
УЧЕТ ВООРУЖЕНИЯ
Дата
записи
1 1
Наименование
операции и
Ли документа
2
Пистолеты
приход
3
расход
4
остаток
5
Газовый пистолет
приход
6
расход
7
остаток
8
Спсцсрсдсттю
"Черемуха-10"
приход
9
расход
10
остаток
П
Ст. инспектр
службы вооружения
П.П. Петров

ПРИЛОЖЕНИЕ № 19
КНИГА
номерного учета вооружения
(наименование частного детективного или охранного предприятия
(объединения) службы безопасности)
Начата " " 19 г.
Окончена " " 19 г.
(наименование оружия)
Дата

поступления
1
Откуда
поступило, №
документа
2
Серия,
№ оружия
3
Год
изготовления
4
Категория
5
Где
находится
6
Когда и
куда убыло
7 !
Пояснения к форме:
1. На каждый вид оружия отводится несколько страниц
книги.
2. В книгу заносится по номерам и категориям все
огнестрельное оружие, газовые пистолеты, спецсредства
"Черемуха-10" и их аналоги, состоящие на учете предприятия.
3. При сдаче оружия на склад ХОЗУ, ХОЗО в книге
делается соответствующая отметка против каждого номера.

ПРИЛОЖЕНИЕ М 20
КАРТОЧКА-ЗАМЕСТИТЕЛЬ >*
Выдана
(фамилия, инициалы охранника)
в том, что от него принят на хранение
(наименование огнестрельного оружия)
Личная подпись сотрудника
М.П.
Руководитель охранного предприятия
(подпись)
" н 19 г.
Пояснения к форме:
1. Карточка-заместитель изготовляется из плотного картона
размером 9x5 см и выдается под роспись каждому охраннику, за
которым закреплено оружие.
2. При выдаче охраннику оружия и патронов дежурный
получает от него карточку-заместитель и помещает ее на место
хранения оружия, при приеме оружия - возвращает карточку-
заместитель.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 21
УТВЕРЖДАЮ форма № 4
Руководитель
(охранного предприятия)
" " 19 г.
ВЕДОМОСТЬ
расхода боеприпасов на учебную практику по
(наименование охранного предприятия)
Место проведения стрельб
Дата 1
выдачи
1 1
Кому
выдано
2
Наименование
выданных
боеприпасов
3
Количество
4
Роспись в
получении
5
Фактич.
израсход.
6
СДАНО
нсизрасход.
6/п
7
с осечками
8
гильзы
9
Всего
10
Не сдало |
11
Роспись 1
в приеме
12 1
Пояснения к форме № 4
1. Ведомость ведется в охранном предприятии, получающем
боеприпасы на учебные цели на квартал по накладным формы 26.
2. При получении боеприпасов руководитель стрельб расписывается
в графе 5, а при сдаче в графе 12 расписывается лицо, ответственное за
учет и хранение боеприпасов.
3. В охранном предприятии, получающем боеприпасы для учебных
целей на квартал, ведомости подытоживаются по окончании квартала,
утверждаются руководителем и не позднее 10 дней после окончания
квартала представляются в ХОЗУ (ХОЗО), МВД, УВД с приложением
формы 4а и книги формы № 3. Службой вооружения проверяется
правильность оформления ведомостей, а также количество сданных
гильз и патронов с осечками на склад. Проверенные и оформленные
ведомости служат основанием для списания с у*тета охранного
предприятия данных боеприпасов учетным работникам службы
вооружения в книге формы № 3.
При наличии случаев несдачи боеприпасов (гильз) и укупорки к
ведомости прилагается объяснительная записка руководителя охранного
предприятия об обстоятельствах недостачи для принятия мер согласно
действующего законодательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 22
КНИГА
выдачи и приема вооружения и специальных средств
(наименование охранного предприятия, лицензии № )
Начата
Окончена
Часть 1. Учет выдачи и приема вооружения и спецсредств
Часть 2. Учет приема и сдачи вооружения и спецсредств
дежурными.
Часть 1 - Учет выдачи и приема огнестрельного оружия и
боеприпасов, газовых пистолетов и боеприпасов, спецсредства
"Черемуха-10".
Дата и
время
выдачи
Кому
выдано
ФИО
Наименование
оружия,
боеприпасов и
спецсредств
Выдано
Кол-во

боеприпасов
Роспись
в получен.
Принято
Дата
и время
приема
кол-во

боеприпасов
роспись
принявшего
вооружение
Часть 2 - Учет приема и сдачи вооружения и спецсредсть
дежурными.
Дата

приема и
сдачи
ФИО

принимающего
Пистолеты
Состоит под сдачей
по
описи
из них:
в
шкафах
в
пользовании
Патроны пистолетные
Состоит под сдачей
по
описи
из них:
в
шкафах
в
пользовании
Ит.д
Роспись
сдающего
Роспись

принимающего

ПРИЛОЖЕНИЕ № 23
РАЗДАТОЧНО-СДАТОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ
на выдачу боеприпасов на стрельбище (в тире) личному составу
для выполнения
(наименование охранного предприятия)
учебных стрельб из _
(указывается вид оружия)
Дата
выдачи
1
Кому выдано
2
Наименование
боеприпасов
3
„ Роспись в
Колво получении
4 5
СЛАНО
неизрас
ходов.
патронов
6
патронов
с
осечками
7
стреля
ных
гильз
8
Роспись
в приеме
9
2.5.1992 Петров П П 9 мм патроны
пистолетные
2 5 1992 Иванов И И »
Петров
Иванов
7 Семенов С С
8 Семенов С С
Итого
Ратлатчик патронов
Проверил руководитель стрельб
» 19 г
1 15
Семенов С С
Семенов С С

ПРИЛОЖЕНИЕ № 24
НАКЛАДНАЯ №_
19 г.
Начальник склада
Отпустить^
(указать, кому отпустить или от кого принять)
Принять
Основание
Получатель (сдатчик).
(указывается должность, фамилия, № доверенности)
|м
номенклат.
Наименование
имущества
Ел.
изм.
Начальник ХОЗУ, ХОЗО _
Отпустить
принять
кол-во
категор
Отпущено
принято
кол-во
категор
М» страниц
и статей по
книге учета |
Ст.инспектор:
Принял:
Выдал:
(начальник службы вооружения)
19
г.
Пояснение к форме: ведется только в службе вооружения
ХОЗУ, ХОЗО

ПРИЛОЖЕНИЕ № 25
КНИГА
осмотра качественного и технического состояния вооружения
(наименование охранного предприятия, номер лицензии)
Начата
Окончена
.19.
19
Дата осмотра
оружия
1
Должность, ФИО
проверяющего
оружие
2
Осмотрено
Вид оружия
3
кол-во
4
Замечания
проверяющего по
уходу и сбереж.
5
Кол-во оружия
с тех. неисправн.
6
ЛГу оружия и
характер
неисправн.
7
Дата сдачи
в ремонт
8
Примечание
9

Глава 3.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЛУЖЕБНЫХ СОБАК В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНОЙ ОХРАНЫ И ПРИЕМЫ
БОРЬБЫ С ЖИВОТНЫМИ, ДЕЙСТВУЮЩИМИ В
ИНТЕРЕСАХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ*
Организационные вопросы использования собак для
охраны
В практике частной охраны существует достаточно много
надежных способов охраны объектов от преступных
посягательств. Выбор в пользу того или иного варианта
охраны зависит, в первую очередь, от функциональных
характеристик объекта, состояния его технической укрепленности,
наличия на объекте уязвимых мест. Немаловажную роль при
выборе тактики охраны объекта играют также материально-
технические возможности охранного предприятия или службы
безопасности. Существенные коррективы в вопросы
организации и осуществления охраны объектов вносит и
наше законодательство, которое не предусматривает
возможность использования оружия частными охранниками
для задержания убегающего правонарушителя, для пресечения
побега задержанного при доставлении его в орган внутренних
дел и т.д.
При самой лучшей технической укрепленности объекта у
правонарушителя всегда остается возможность перелезть
через стену или забор, сделать в них пролом, обмануть
технические средства охраны или людей, которые
анализируют видеоизображение, поступающее с монитора,
фиксируют срабатывание охранного рубежа и т.д. Многих
негативных последствий можно избежать, если прибегнуть к
охране объектов с помощью собак.
В истории человеческого общества есть много примеров
использования животных в охранных целях. В основном с
этой целью применялись собаки, хищные птицы и
млекопитающие семейства кошачьих, включая специально
Автор выражает благодарность профессионалам МВД О.А.Шаврову
и С.А.Червякову, оказавшим большую методическую и
консультативную помощь при написании данной главы

выведенные для этою породы кошек. В некоторых храмах
древнего Египта и Средней Азии для охраны святилищ и
жертвоприношений использовались змеи и крокодилы. Но в
процессе тысячелетнею отбора отпали многие способы
использования экзотических животных в охранных целях и
выявилось, что собака - это единственное животное,
способное целенаправленно действовать в нападении и
защите. При этом очень важно, что собака может (при
соответствующей тренировке) действовать не просто на
основе инстинкта, а в значительной степени основываясь на
командах человека. Таким образом, агрессивность собаки,
направленная против угрожающих ей животных и человека,
стала ее хозяйственно полезным свойством, которое делает
возможным использование собаки для охраны различных
объектов, задержания правонарушителя и т.д.
В частной охранной деятельности, в первую очередь,
используется такое качество собаки, как избирательная
реакция на окружающих ее людей. Но избирательность в
поведении собаки не должна сводиться к правилу "свой-
чужой". Даже "свой" при соответствующем поведении,
наличии определенных запахов, исходящих от него (запах
алкоголя, наркотических веществ и .д.), должен для хорошо
подготовленной собаки стать "чужим". Собака, как правило,
не берет из рук посторонних пищевые продукты, что
существенно затрудняет возможность "подкупа" такого
сторожа. Способность собаки не подбирать разбросанный на
земле или на полу корм является фактором, препятствующим
возможности отравления собаки.
Хорошо тренированная собака не реагирует на выстрелы и
не пугается агрессивного поведения людей. Это качество
позволяет собаке успешно отражать нападение лиц, которые
вооружены огнестрельным и холодным оружием. Последнее
позволяет собаке, рискуя жизнью, самоотверженно защищать
хозяина или охраняемое лицо, подвергшееся нападению.
В сфере частной охраны могут эффективно использоваться
такие качества собак, как большая сила, хорошая реакция на
агрессию или изменение поведения людей, выносливось
собаки в сложных условиях охраны, направленная злобность.
Все это позволяет существенно повысить надежность охраны
различных объектов (территорий, складских, производствен-

ных и административных помещений, квартир, частных домов
и т.д) и значительно сократить количество охранников на
объекте.
Собака может длительно сохранять настороженность, что
позволяет ей надежно охранять объект в течение длительного
времени, удерживая в напряжении находящихся поблизости
правонарушителей. В случае появления посторонних на
объекте или возле него собака своевременно оповещает об
этом охранника (инструктора). Это может выражаться в
настораживающем поведении собаки (замирание на месте,
поворот в сторону нахождения посторонних лиц и т.д.),
стремлении собаки двигаться (натягивание поводка) в
сторону, где находятся посторонние. Хорошо тренированная
собака делает это без лая и визга.
В случае появления посторонних в непосредственной
близости от охраняемого объекта или на самом объекте
собака своим лаем предупреждает об этом охранников.
Облаивание собакой лиц на значительном удалении от
охраняемого объекта (более 50 м) в некоторых случаях может
заставить правонарушителей отказаться от осуществления
преступных намерений проникнуть на охраняемую
территорию или охраняемый объект.
Для использования в практике частной охраны пригодны
следующие породы собак:
1. Восточноевропейская овчарка (рис.1). В результате
своеобразной зоотехнической работы с немецкой овчаркой
сложился отличный тип этой породы - более крупного роста,
сухого и крепкого сложения, известный под названием
восточноевропейской овчарки. Применяется как пастушья,
караульная и розыскная собака.

Рис.1 Восточноевропейская (немецкая) овчарка
Конституция крепкая - сухая. Тип высшей нервной
деятельности уравновешенный - подвижный. Типичный
аллюр - низкая, стелющаяся рысь* .
Рысь у собаки бывает трех родов. Рысь бросками отличается тем,
что диагональная пара ног двигается одновременно, благодаря чему
тело выбрасывается вперед толчком задней ноги и некоторое время
находится в воздухе без поддержки. Рысь бросками требует большого
физического напряжения, и поэтому собаки не идут ею долго, а
переходят на галоп. Ускоренная рысь отличается тем, что
диагональная пара ног выдвигается неодновременно. Задняя нога
выдвигается вперед несколько раньше и некоторое время
поддерживает и продвигает вперед всю тяжесть тела. Этой рысью
ходят собаки, имеющие дефекты передних конечностей, а также
тяжелые, рыхлые и щенки, в которых еще плохая координация
движений. Низкая, стелющаяся рысь - наиболее быстрая и
экономная для собаки. Ноги, расположенные по диагонали,
двигаются неодновременно. Сначала собака двигает и ставит
переднюю конечность; в тот момент, когда передняя конечность
убирается, задняя ставится в ее след. Этой рысью обычно ходят
дикие собаки, волки, лисицы, оставляя не четыре, а два следа.

Хвост саблевидной формы, доходящий последним
позвонком до пяточной кости. В спокойном состоянии собака
держит его опущенным вниз, в возбужденном - поднимает
вверх так, чтобы первая треть его длины шла на одной линии
со спиной, а остальные две трети постепенно поднимались
вверх.
2. Кавказская овчарка (рис. 2). Эта древняя порода
пастушьих собак, распространена на больших территориях
бывшего СССР. В зависимости от местных условий и
способов содержания сложилось несколько типов этой
породы собак.
Рис.2 Кавказская овчарка
Раньше кавказская овчарка применялась, в основном, для
охраны овечьих стад в Грузии, Армении, Азербайджане, а
также в Ставропольском и Краснодарском краях и смежных с
ними областях. В настоящее время эта порода повсеместно
используется для караульной службы, так как отличается
большой злобностью, чуткостью и неприхотливостью.

Конституция грубая. Тип высшей нервной деятельности
уравновешенный - спокойный. Типичный аллюр - ускоренная
рысь и тяжелый, но быстрый галоп*.
3. Среднеазиатская овчарка (рис. 3). Это древняя порода
пастушьих собак применяется для охраны стад в Туркмении,
Узбекистане, Таджикистане, Киргизии и в южных районах
Казахстана. Кроме своего основного использования, эта
порода повсеместно применяется для караульной службы.
Характеризуется злобностью, чуткостью и неприхотливостью.
Конституция грубая. Тип высшей нервной деятельности
уравновешенный - спокойный. Типичный аллюр - ускоренная
рысь, тяжелый, но быстрый галоп.
Рис.3 Среднеазиатская овчарка
* Галоп состоит из непрерывной цепи последовательных прыжков,
при которых тело собаки двигается с равномерной скоростью, без
потери инерции.

4. Южнорусская овчарка (рис. 4). Это старинная
пастушья собака, выведенная в Таврических степях в конце 18
и начале 19 веков. Применяется для пастьбы, охраны стад и
для караульной службы.
Конституция крепкая - сухая. Тип высшей нервной
деятельности уравновешенный - подвижный. Типичный
аллюр - ускоренная рысь и тяжелый, но быстрый галоп.
Рис.4 Южнорусская овчарка
5. Колли или шотландская овчарка (рис. 5). Колли -
типичная представительница группы европейских овчарок.
Конституция сухая - крепкая. Тип высшей нервной
деятельности уравновешенный - подвижный. Типичный
аллюр - галоп. В охранной деятельности рекомендуется к
использованию ограничено, так как данная порода веками
культивировалась не для охраны стад от хищников, а для
пастьбы.

Рис.5 Колли (шотландская овчарка)
6. Доберман-пинчер (рис. 6). Порода выведена путем
сложного воспроизводительного скрещивания в семидесятых
годах прошлого столетия в Тюрингии (Германии) и
называется по имени своего первого заводчика и создателя
Фридриха-Люиса Добермана.
Рис.6 Доберман - пинчер

В качестве исходных пород для выведения доберман-
пинчеров использовались: немецкие пинчеры, ротвейлеры и
французские овчарки боссерон; позднее прививали кровь
веймарской легавой, дога и немецкой овчарки. Доберман-
пинчер может быть успешно применен как розыскная и
сторожевая собака.
Конституция сухая - крепкая. Тип высшей нервной
деятельности уравновшенный - подвижный. Типичный аллюр
- легкий галоп.
7. Эрдельтерьер (рис. 7). Выведена порода в Англии во
второй половине 19 века. Название свое получила по имени
реки Эйр, где проводилась работа по ее выведению. Собаки
этой породы выносливы и неприхотливы. Во время Великой
Отечественной войны их использовали в качестве связных и
минорозыскных собак, а в мирное время они могут быть
применены как караульные и розыскные собаки.
Конституция крепкая - сухая. Тип высшей нервной
деятельности уравновешенный - подвижный. Типичный
аллюр - галоп.
Рис.7 Эрдельтерьер

8. Ротвейлер (рис. 8). Первоначально эта порода
называлась "ротвейлерской мясницкой собакой", так как ее
разводили и держали мясники, перегонявшие гурты скота.
Только в начале девятисотых годов, когда началась заводская
работа с этой породой, ей было присвоено современное
наименование. Ротвейлеры выносливы, неприхотливы и
успешно применяются в качестве караульных и розыскных
собак, а также для транспортировки грузов на небольшие
расстояния, обычно в хозяйстве своих владельцев.
Конституция крепкая - грубая. Тип высшей нервной
деятельности уравновешенный - спокойный. Типичный аллюр
- рысь броском и тяжелый галоп.
Рис.8 Ротвейлер
9. Дог (рис. 9). Древняя порода собак, ведущая свое
происхождение от греческих боевых собак, вывезенных из
Азии. В течение многих веков предки современных догов
использовались в Европе в качестве караульных и охотничьих
(травильных) собак. Современная разновидность догов
первоначально культивировалась в Дании и долго время была
известна под названием "датский дог". Позднее центром ее
разведения стал город Ульм (Германия), крупные серые и
мраморные собаки стали известны под названием "ульмских

догов". Современный дог разводится во всех странах для
охраны и караульной службы.
Конституция крепкая. Тип высшей нервной деятельности
уравновешенный - подвижный. Типичный аллюр - галоп.
Хвост высоко посаженный, толстый у основания,
постепенно утончающийся к концу, саблевидный. По длине
доходит до скакательного сустава. В спокойном состоянии
собака держит хвост опущенным вниз, а в возбужденном
держит первую треть хвоста на одной линии со свиной;
остальная часть хвоста плавно изгибается кверху.
Рис.9 Дог

10. Ньюфаундленд (рис. 10). Порода ньюфаундлендов
(водолазов) выведена на одноименном британском острове,
находящемся у северо-восточного берега Америки.
Первоначально на острове они использовались для
вытягивания на берег болших и тяжелых рыбачьих сетей.
Отбор, шедший по направлению выбора крупных и сильных
собак, не боявшихся воды, и способствовал образованию этой
своеобразной породы. Позднее в Европе ньюфаундленды
спасали утопающих, что и вызвало появление второго
названия этой породы - водолаз. На территории России и
стран ближнего зарубежья ньюфаундленды используются, в
основном, как караульные собаки.
Конституция грубая. Тип высшей нервной деятельности
уравновешенный, спокойный. Типичный аллюр - короткая
рысь бросками, тяжелый галоп.
Хвост по длине доходит до скакательного сустава. В
спокойном состоянии собака держит хвост опущенным вниз,
в возбужденном - поднимает серпом выше линии спины.
Рис. 10 Ньюфаундленд

11. Боксер (рис. 11). Боксер - типичный представитель
догообразных собак, которых в древние времена применяли в
качестве боевых и охотничьих (травильных). Порода боксеров
была выведена в конце 19 века в Германии путем
скрещивания английских бульдогов с немецкой травильной
собакой буллен-бейссер.
В нашей стране боксеры для несения службы
применяются ограниченно из-за короткошерстное™ и
большой требовательности к условиям содержания и работы.
Конституция крепкая. Тип высшей нервной деятельности
уравновешенный - подвижный. Типичный аллюр - галоп.
Рис.11 Боксер
12. Черный терьер (рис. 12). Породная группа выведена в
СССР в питомнике "Красная звезда" путем сложного
воспроизводительного скрещивания испытанных в работе и
хорошо сочетающихся между собой пород: эрдельтерьера,
ризен-шнауцера и ротвейлера.
Черные терьеры выносливы, неприхотливы, устойчивы к
заразным заболеваниям и хорошо поддаются разнообразной
дрессировке. Используются в караульной службе.
Конституция крепкая - грубая. Тип высшей нервной
деятельности уравновешенный - подвижный. Типичный
аллюр - рысь бросками, галоп.

Рис.12 Черный терьер
13. Московский дог (рис. 13). Для придания догам
большей выносливости и приспособленности к содержанию и
использованию в холодных условиях, а также для улучшения
служебных качеств в питомнике "Красная звезда" в течение
ряда лет проводилась работа по скрещиванию догов с
восточноевропейскими овчарками. Выведенная породная
группа московских догов отвечает всем поставленным
требованиям: собаки, содержащиеся в течение круглого года в
холодных помещениях, успешно несут караульную службу в
средней полосе России.
Конституция крепкая - сухая. Тип высшей нервной
деятельности уравновешенный - подвижный. Типичный
аллюр - легкий и быстрый галоп.

Рис.13 Московский дог
14. Московская сторожевая (рис. 14). Эта породная
группа, выведенная в питомнике "Красная зведа" путем
скрещивания кавказских овчарок с сенбернарами, своим
типом напоминает сенбернара, но она более крепкого
сложения, суше, подвижнее и менее требовательна к
условиям содержания и выращивания. Используется для
караульной службы.
Конституция грубая. Тип высшей нервной деятельности
уравновешенный - спокойный. Аллюр - ускоренная рысь,
тяжелый галоп.
Хвост по длине доходит до скакательного сустава. В
спокойном состоянии собака держит его опущенным вниз,
изогнутым в виде крючка, в возбужденном состоянии -
поднимает серпом выше линии спины.

Рис.14 Московская сторожевая
Для ознакомления с более подробными характеристиками
различных пород собак следует обратиться к специальным
изданиям* , а мы лишь остановимся на качествах, которыми
должна обладать любая сторожевая (караульная) и боевая
собака, независимо от размера.
Во-первых, это сила, выносливость, крепкая мускулатура,
иными словами, хорошая физическая форма.
Во-вторых, полноценный зубной аппарат (без нарушений
в прикусе и строении челюстей).
И, в-третьих, хотя, возможно, это и есть самое главное -
собака должна принадлежать к сильному типу высшей
нервной деятельности (то есть быть сангвиником, холериком
и, возможно, флегматиком**, но никак не меланхоликом).
Кроме того, очень важно определить преобладающий тип
реакции у собаки. Это осуществляется посредством специаль-
См., например: ПА.Заводчиков, В.В.Курбатов, А.П.Мазовер,
В.П.Назаров. Справочная книга по собаководству. Государственное
издательство сельскохозяйственной литературы. М., 1960.
В соответствии с нашим предыдущим описанием пород собак,
пригодных для охранной деятельности - это собаки, которые по типу
высшей нервной деятельности либо агрессивные, либо
уравновешенные - подвижные и спокойные.

ных исследований (см. рис. 15-18), которые рекомендуется
проводить утром до кормления собак или спустя не менее
четырех часов после кормления.
Рис.15 Преобладание активно-оборонительной реакции
Рис.16 Преобладание пассивно-оборонительной реакции

Рис. 17 Преобладание пищевой реакции
Рис.18 Преобладание активно-оборонительной
реакции в сочетании с пищевой

Собака должна много и регулярно двигаться, уметь быстро
восстанавливать дыхание. Последнее, особенно важно, ибо
главное оружие собаки - зубы. В процессе борьбы,
естественно, сбивается дыхание, и собака должна быть настолько
тренирована, чтобы быстро суметь его восстановить.
Количество собак, используемых частным охранным
предприятием или службой безопасности, и порядок их
использования в частной охране зависит от величины
охраняемого объекта, задач частной охраны, условий
осуществления частной охранной деятельности, материальных
возможностей клиента частного охранного предприятия или
учредителя службы безопасности* .
Если требуется большое количество собак, то необходимо
оборудовать для них специальное помещение с
изолированными кабинами. К кабинам примыкают выгулы (вольеры). За
каждой собакой закрепляется кабина с вольером.
Размеры кабины: длина -2 м, ширина - 1,5 м, высота
передней стенки - 2-2,5 м, задней - 1,5-2 м, высота дверей
кабины - 1,7, ширина - 0,7 м. Для доступа света в кабину над
дверью устанавливают застекленную раму. Внизу делается лаз
размером 4x0,5 м, который на зиму занавешивается плотной
тканью.
Размеры выгула (вольера): длина - 3 м, ширина - 1,5 м,
высота - 2,2 м. В передней стенке вольера делается дверь
размером 1,8x0,7 м с хорошим запором.
В кабине следует предусмотреть разборную деревянную
будку с плоской, скатом назад, крышей.
Размеры будки: длина -1м, ширина - 0,9 м, высота -
0,8 м. Размер лаза 0,4x0,5 м.
В южных районах вместо будки можно использовать
деревянный щит (лежанку из плотно подогнанных досок) на
двух брусках высотой 15-20 см.
Помещение для собак оборудуется, по возможности, на
сухих возвышенных местах, достаточно удаленных от жилых и
животноводческих построек. В северных районах фасад лучше
обращать на юг, в южных - на северо-восток. Для защиты от
Далее по тексту требования по размещению, содержанию и
питанию собак приводятся по сборнику: Предпринимательство и
безопасность. Часть 3. Авторы проекта: С.Б.Козлов, Е.В.Иванов.
Издательство "Универсум". М., 1991, с. 172-174.

пыли, ветра и солнца рекомендуется использовать зеленые
насаждения: в южных районах - густые раскидистые деревья,
в северных - высокий густой кустарник. Деревья хорошо
защищают от солнца, создают прохладу в летнюю жару, а
кустарник защищает от ветра и в то же время не заслоняет
солнечных лучей.
Помещения для собак строятся из дерева, реже из
кирпича, камня и железобетонных блоков промышленного
производства. Боковые стенки выгулов - деревянные,
передняя стенка и двери - из прочной металлической сетки
(чтобы собака не могла ее прогрызть). Пол в кабине и вольере
делают из толстых, плотно подогнанных досок, с небольшим
уклоном в сторону фасада. Перед вольером ооборудуется
зацементированная канавка для стока мочи, дождевой и
снеговой воды, излишков дезинфицирующих растворов.
Перед вольерами, в 5-6 м от них, устанавливается
собаковязь: в землю на расстоянии 3-3,5 м друг от друга
вкапываются деревянные столбики высотой 0,35-0,4 м,
имеющие наверху площадки диаметром 0,2-0,25 м. При
чистке собаки ставят на эти площадки передние лапы.
Для приготовления пищи собакам оборудуются кухни. При
небольшом количестве собак кухню можно разместить в
помещении площадью 10-12 кв.м. В кухне должна быть печь с
двумя котлами (один - для приготовления еды, другой - для
горячей воды), емкость которых обеспечивала бы
приготовление пищи для собак на один раз. Котлы должны
закрываться плотно прилегающими крышками, одна
половина крышки открывается (на шарнирах), другая - имеет
отверстие для пароотводной трубы. При наличии в хозяйстве
двух-трех собак вместо котлов целесообразно использовать
две эмалированные кастрюли с крышками и варить суп для
собак на плите. Удобны электрические котлы и плиты.
Оборудование кухни: ларь для хранения круп, ящик для
хранения овощей, ящик для хранения мяса, обитый
оцинкованным железом, стол для разделки продуктов с прочным, не
пропускающим воду гигиеническим покрытием
(оцинкованное железо и др.), стеллаж для остывания супа в бачках,
ванночка или большой таз для мойки кормушек (бачков),
деревянная колода для рубки мяса, топор, ножи для разделки

мяса и чистки овощей, транжирная вилка, черпак, ведра,
умывальник, вешалка для одежды.
В хозяйствах с большим количеством собак кухни имеют
отдельные помещения для обработки продуктов перед варкой,
для варки, для остывания и раздачи корма, для мойки
посуды, кладовую для хранения продуктов и инвентаря и
холодильную камеру для хранения мяса. Кроме того, должны
быть оборудованы помещения для мойки собак и
ветеринарная амбулатория со стационарами.
При организации охраны относительно небольших
объектов (квартира, служебное помещение, офис)
целесообразно использовать собак, являющихся собственностью
инструктора. В этом случае инструктор вместе с собакой
осуществляет охрану. Он держит собаку у себя дома, ухаживает
за ней, самостоятельно тренирует и воспитывает ее, поэтому
отпадает необходимость сооружать специальные помещения
для собак и содержать штат людей для ухода за ними.
На рисунках 19-28 изображены различные типы
помещений и дополнительных сооружений для размещения и
содержания собак.
На рисунках 29-31 изображен различный инвентарь для
содержания собак.
Рис. 19. Помещение (кабины с выгулами) для содержания
собак

ФасаЭло1-1 Разрез 2-2
Рис. 20. Навес с будками и выгулами
1 - стойки деревянные высотой 2 м, 2 - стойки деревянные
высотой 2,5 м, 3 - дощатые стены высотой 1,5 м (выше -
металлическая сетка), 4 - фасадная сетчатая стенка, 5 - сплошная
дощатая стенка, 6 - будка.
Разрез по 2-2
Фасад по 1-1 < „ .
Рис. 21. Односторонний павильон
1 - капитальная стена, 2 - деревянные стойки, 3 - забор высотой
2 м A,0-1,5 м - доски, выше - металлическая сетка), 4 - сплошная
сетчатая фасадная стена.

Фасад по 1-1
Разрез по 1-1
Ьлс. 22. Двусторонний павильон
1 - капитальные стены, 2 - деревянные стойки, 3 - забор высотой
2 м A,0-1,5 м - доски, выше - металлическая сетка), 4 - сплошная
сетчатая стенка.
Рис.23 Капитальное помещение для содержания собак.

Рис.24 Деревянное помещение для содержания собаки
Рис.25 Комбинированное помещение для размещения
собаки. Представляет собой сетчато-деревян-
ный павильон, в котором размещен капитальный
отсек для собаки

Рис.26 Сетчатый павильон с будкой
Рис.27 Будка для собаки

План
Фасад
Рис.28 Будка.
'Я0> 1&
Рис.29 Инвентарь для содержания собак:
а) ошейник; б)намордник; в) поводок короткий; г) поводок длинный;
д)цепь
Рис.30 Инвентарь для чистки собак:
а) щетка; б) скребница; в) гребень; г) суконка; д) тряпочка

Рис.31 Кормушка (бачок) и полушка для собак
Тактика использования служебных собак в частной
охранной деятельности
Существует несколько направлений использования собаки
в деятельности охранного предприятия или службы
безопасности. К этим направлениям относятся:
1. Использование караульной собаки на посту без
непосредственного участия инструктора в охране.
2. Использование служебной собаки при обходе и
патрулировании охраняемых объектов, для обследования
нежилых помещений, подвалов, чердаков и т.д.
3. Использование собаки для досмотра автотранспорта,
людей, одежды в охраняемом гардеробе, ручной клади и
багажа с целью обнаружения предметов и веществ,
запрещенных к гражданскому обороту (взрывчатые,
отравляющие вещества, наркотики и т.д.), а также людей,
скрывающихся от проводимого досмотра.
4. Применение служебной собаки для задержания лица,
проникшего на охраняемый объект или совершившего иное
преступление.
5. Использование собаки при охране массовых
мероприятий и для контроля качества пищи, подаваемой
гостям.
6. Использование собак для охраны и защиты стад от
хищников.

Использование караульной собаки на посту без
непосредственного участия инструктора в охране
осуществляется* :
- на короткий (глухой) привязи возле охраняемго объекта;
- на блокпосту, то есть путем несвободного окарауливания;
- без постановки собаки на цепь, то есть путем свободного
окарауливания.
Постом караульной собаки называется участок местности
или закрытое помещение, предназначенные для охраны
собакой и соответствующим образом приспособленные.
Пост для использования собаки на короткой (глухой)
привязи устанавливается непосредственно у охраняемого
объекта, например, у двери склада, сарая, служебного
помещения и т.д. Собака ставится на цепь, которая
пристегивается к шлейке и к специально оборудованному
столбу (рис. 32).
При расположении собаки у входной двери цепь может
крепиться к шлейке на собаке и к кольцу, закрепленному в
дверной коробке или в днище установленной на посту будки
(рис. 33). Цепь должна быть такой длины, чтобы собака могла
свободно подходить к охраняемой двери, а также
расположенным поблизости окнам (рис. 34).
При оборудовании стандартного блокпоста между
деревянными столбами натягивается трос диаметром 1 см или
проволока диаметром 0.6 см на расстоянии от земли не
менее, чем 1,5 м (рис.35-39).
На всем протяжении и на ширину не менее 8-10 м участок
блокпоста очищают от всего, что может препятствовать
движению собаки или быть использовано для защиты от нее.
Посередине участка, несколько отступив в сторону,
устанавливают будку так, чтобы собака, слегка натянув цепь,
могла зайти в нее. Около будки кладут деревянный щит
размером 0.75x1 м.
Пост свободного окарауливания (рис. 40) оборудуется при
наличии ограждения вокруг охраняемого участка или объекта.
Ограда должна быть сплошной, высотой не менее 2 м и иметь
Для характеристики использования караульной собаки на посту без
непосредственного участия инструктора использованы материалы
сборника: Предпринимательство и безопасность. Часть 3. С. 171.

входную калитку. Весь охраняемый участок должен быть
очищен от мусора (камней, мелкой гальки и т.д.), колючих и
режущих предметов (в том числе и растений). Те же
требования относятся и к территории, близко прилегающей к
охраняемому объекту.
При использовании собак внутри служебных помещений,
магазинов, складов, пакгаузов и т.д. необходимо исключить
свободный доступ к открытым пищевым продуктам или
веществам, которые могут вызвать отравление собаки.
Расположение всех предметов (грузов) внутри охраняемого
помещения должно обеспечивать собаке свободный проход к
дверям и окнам.
При постановке караульной собаки на пост, а особенно в
режиме свободного окарауливания следует убедиться в
отсутствии на охраняемом объекте сотрудников предприятия
и посторонних лиц. Планируя использование караульной
собаки при охране объекта, необходимо помнить, что не
следует применять собак на объектах с повышенным
температурным режимом и в условиях сильно загазованной среды.
При обходах и патрулировании охраняемых объектов
собака используется для упреждающего обнаружения на
объекте посторонних лиц и предупреждения нападения на
охранника. Во время патрулирования и обхода собака ведется
на поводке и без намордника. При обследовании нежилых
помещений, подвалов и чердаков инструктор осматривает их
с соблюдением мер предосторожности. При подходе к
дверному проему, углу здания или повороту коридора, а также
к иному "слепому" участку инструктор удлиняет поводок, на
котором идет собака, что позволяет предупредить нападение
на охранника. После прохода опасного участка поводок вновь
укорачивается.
В некоторых случаях после удлинения поводка охраннику
следует присесть или прижаться к стене для предупреждения
возможности поражения его выстрелом из обследуемого
собакой "слепого" участка (рис. 41). Для обследования
нежилых помещений собака может применяться без поводка.
В этом случае о применении для обследования собаки
делается предупреждение голосом, что исключает применение
собаки в отношении невиновных лиц, а также оказывает
дополнительное психологическое воздействие на право-

нарушителя. В случае, если преступник вооружен,
предупреждение о применении собаки делать не следует.
Применение служебной собаки для задержания
посторонних на охраняемом объекте и доставления их в
органы внутренних дел существенно увеличивает
возможности частной охраны. Собака может пускаться на
задержание в следующих случаях:
1. Когда преступник застигнут в момент совершения
преступления и для его пресечения.
2. Когда преступник оказывает активное (в том числе и
вооруженное) сопротивление при его задержании или в
случаях, когда он пытается скрыться с места совершения
преступления.
Рис. 32. Оборудование неподвижного поста (глухой
привязи)
а) к кольцу, закрепленному в дверном проеме;
б) к кольцу, закрепленному в днище, установленной на посту будки

Рис.34 Цепь, позволяющая собаке контролировать
входную дверь склада и два расположенных
поблизости окна
Рис. 35. Оборудование блокпостов

Рис. 36. Оборудование олокиоста караульной собаки
а) блокпост, б) конструкция ограничителя движения блочной
цепи, не допускающего захода собаки за столб.
Рис. 37. Переносной блокпост на козлах
1 - опора (козел), 2- хомут, 3 - проволока диаметром до 8 мм, 4
оттяжку, 5 - штырь, 6 - дополнительная оттяжка.
Рис. 38. Круговой блокпост
1 - охраняемый объект, 2 - трос (проволока диаметром 8-10 мм),
3 - обвод (пластина, лист железа, труба).

Рис. 39. Деталь жесткого кругового блокпоста на
кронштейнах
1 - кронштейн, 2 - двутавровая балка или узкоколейный рельс, 3
- скоба с роликами, 4 - цепь с карабином.
Рис. 40. Отсек для свободного окарауливания
1 - внешний забор, 2 - колючая проволока, 3 - сетка, 4 -
внутренний забор, 5 - вход в отсек.

Рис.41 Принятие инструктором мер предосторожности
при обследовании собакой "слепого" участка:
а) инструктор приседает или ложится; б) инструктор прижимается
к стене или использует нишу, проем двери.
3. При защите граждан от нападения, угрожающего их
жизни и здоровью, если иного реального способа защиты не
существует.
4. При попытке к бегству во время задержания на
охраняемом объекте, а также для доставления задержанного
преступника в органы внутренних дел.
5. При нападении на охранника или наряд охраны во
время несения службы на объекте.

6. Когда совершается нападение на охраняемый объект
или неизвестное лицо, будучи застигнуто на охраняемой
территории, не подчиняется законным требованиям охранника.
Вначале, перед использованием собаки для задержания,
производится окрик: "Стой, пускаю собаку". Окрик не
производится:
- когда это повлечет тяжкие последствия (например,
преступник выстрелит или успеет совершить действия,
которые повлекут за собой гибель людей, причинение
значительного материального ущерба и т.д.);
- в случаях отвлечения работниками охраны внимания
преступника от собаки, пускаемой на задержание.
Нельзя пускать собаку на задержание:
- если лицо прекратило преступные действия (например,
выбросило нож, которым угрожало окружающим, словами
заявило о прекращении хулиганства и т.д.);
- в случае, когда задерживаемый прекратил сопротивление
охране;
- если лицо отказалось от намерений нападать на
охранника или наряд охраны и подчиняется их требованиям;
- если между инструктором и преступником находится
лицо, не причастное к преступлению.
Последнее ограничение возможности пускания собаки на
задержание имеет свои особенности. Действительно, если
постороннее лицо находится на одной линии, соединяющей
инструктора и задерживаемого (рис. 42), то применение
собаки, как правило, исключается. Но и в этом случае для
хорошо тренированной собаки существует исключение из
правила. Перед командой на задержание инструктор может
дать собаке обнюхать предмет одежды, обувь (если таковые
имеются) задерживаемого. Это позволяет вызвать у собаки
избирательную реакцию и предупредить нападение на
постороннее лицо, находящееся на пути собаки.
Рис. 42. Ситуация, не допускающая применение собаки
для задержания, на пути к задерживаемому находятся
постронние лица
Во всех случаях, допускающих применение собаки для
задержания в присутствии посторонних лиц (см. рис. 43 а ),
инструктор перед командой на задержание должен
посредством специальных приемов добиться привлечения

внимания собаки к задерживаемому лицу. К числу указанных
приемов относятся исключение из поля зрения собаки
посторонних лиц путем сокращения сектора обзора собаки
своим телом (рис. 43) и использование специальных команд и
жестикуляций инструктора для привлечения внимания собаки
именно к задерживаемому лицу.
Собаку запрещено применять:
1. При задержании беременных женщин.
2. В отношении граждан, имеющих при себе детей.
3. В отношении нарушителей общественного порядка,
поступки которых влекут меры общественного воздействия.
4. В отношении арестованных в административном
порядке*.
В процессе охраны массовых мероприятий собаки могут
применяться в следующих случаях:
- в подготовительном периоде для зачистки объекта,
подлежащего приему под охрану;
- для пресечения случаев нарушения общественного
порядка и доставления большого числа задержанных в орган
внутренних дел;
- для контроля качества пищи, подаваемой гостям на
свадьбе, пикнике, юбилее и т.д.
Использование собаки для контроля качества блюд,
подаваемых гостям, подчиняется некоторым обязательным
правилам. Для этой цели необходимо использовать двух и
более собак друг за другом, то есть после насыщения и отказа
от приема пищи одной собаки необходимо использовать
другую.
Данный запрет в большей степени относится не к частным
охранникам, а к сотрудникам органов внутренних дел,
конвоирующим административных арестованных в суд, для
выполнения хозяйственных работ и т.д.

Рис.42 Ситуация не допускающая
применения собаки.
На пути к задерживаемому
находятся посторонние лица.
Рис.43а Схема, иллюстрирующая
возможность применения собаки
для задержания правонарушителя
в присутствии иных лиц:
ИИ- зона, нахождение в которой посторонних, исключает
применение собаки; ■■■-зона, нахождение в которой посторонних,
допускает применение собаки с использованием специальных приемов,
исключающих посторонних из поля зрения собаки и привлекающих
ее внимание именно к задерживаемому лицу; | |- зона
безопасного нахождения посторонних лиц
Рис.43 Исключение из поля
из поля зрения собаки
посторонних лиц путем
сокращения сектора ее обзора своим
телом

Собака, используемая для контроля качества пищи, не
должна быть очень голодной, так как это может помешать ей
обнаружить признаки посторонних включений в пробах.
Пищу собаке на пробу следует давать малыми порциями. При
этом необходимо внимательно фиксировать первую реакцию
собаки на продукты. Признаками посторонних включений в
пробах (яды, снотворное, наркотики и т.д.) могут быть
следующие первые реакции собаки:
- собака долго принюхивается и не берет пищу в рот;
- собака все же берет пищу, но затем кладет ее обратно (как
возможный вариант поведения собаки - берет пищу сразу, но
затем у собаки возникает рвотный рефлекс);
- собака начинает чихать после принюхивания к пище и т.п.
Между пробой пищи собакой и ее подачей гостям должно
пройти не менее 15-20 минут (время начала всасывания в
кровь веществ из пищевых продуктов). В течение всего этого
времени следует тщательно наблюдать за собакой, фиксируя
ее возможные реакции на посторонние включения в пище.
Признаками отравления собаки являются:
- появление у собаки рассеянного внимания (не реагирует
на инструктора, находится в заторможенном состоянии и
т.д.);
- нарушение координации движений и признаки слабости
(шатающаяся походка, несвойственные для собаки движения
головы, собака часто ложится или просто не встает);
- излишнее и несвойственное собаке возбуждение,
игривость вплоть до проявлений агрессивности по
отношению к окружающим и инструктору;
- усиленное слюноотделение и пена во рту собаки или
сухость языка и носоглотки;
- чрезмерное замедление или ускорение ритма сердечных
сокращений и дыхания.
Важно учитывать, что взятые в отдельности
вышеуказанные признаки и поведенческие реакции не всегда
могут объективно охарактеризовать происходящее. Чтобы
исключить необоснованные подозрения, и не впасть в ошибку
при оценке криминальных ситуаций, следует опираться на
комплекс взаимосвязанных обстоятельств и использовать
помощь квалифицированного специалиста.

Охрана и защита стад от хищников исполняется собакой
без команды. Для охраны стада от хищников (отара овец, гурт
крупного рогатого скота, табун лошадей) нужно иметь
взрослых, крупных, сильных и злобных собак. Наиболее
сильными и злобными обычно бывают кобели, суки же, как
правило, более возбудимы и чутки. Учитывая эти
особенности, для охраны и защиты стад подбирают группу
собак следующего состава: 3-4-летний или несколько старше,
крупный, сильный, опытный и смелый кобель, такого же
возраста или несколько моложе, чуткая и злобная сука и два
молодых кобеля или кастрата, выросших в отаре.
Молодые собаки, уступающие старшим и подражающие
им, будут для них надежной подмогой при встрече с волком.
Злобность и недоверчивость присущи всем овчаркам и
особенно нашим отечественным породам.
Правильной дрессировкой, поощрением и одобрением
молодняка, присоединяющегося к взрослым собакам, можно
ускорить процесс воспитания навыка по охране стада,
значительно усовершенствовав его.
Рис. 44. Железный ошейник
На Кавказе для защиты собак от ранений горла, которое
волк всегда старается перегрызть молниеносной хваткой, им
надевают специальный защитный ошейник с шипами наружу,
который не дает возможности волку сомкнуть челюсти на
горле или шее собаки. Ошейник железный (рис. 44) из
отдельных, подвижно соединенных звеньев. Одно звено с

двумя шипами прикреплено снизу и в силу своей тяжести
обычно висит на груди собаки, чем усиливает удар грудью при
встрече с волком. Чтобы грубый железный ошейник не стирал
шерсть, его нашивают на кожу или овчину (мехом внутрь).
Для лучшей охраны стадо должно быть защищено
собаками со всех сторон. Обычно же собаки группируются
возле арбы, около людей, там, где их кормят, в то время, как
волк подходит всегда с противоположной стороны, стараясь
находиться подальше от людей и собак.
Притравку на волка производят для развития злобности,
смелости и умения хватать волка. На молодого пойманного
или выращенного волка надевают прочный намордник. После
этого на него притравливают привязанных собак и поощряют
их соответствующими восклицаниями. Придерживая на
поводке собак, дрессировщик дает возможность потрепать им
волка, но не душить его.
Когда собаки без команды охотно и злобно будут
бросаться на волка, с него снимают намордник и взнуздывают
крепкой палкой, не дающей ему сомкнуть челюсти. Палку
закрепляют ремнями или веревкой, которые завязывают за
ушами и под горлом. Взнузданный волк выпускается из
укрытия с длинной веревкой, чтобы его можно было поймать.
Немного придержав собак на поводках (для большего
возбуждения), их пускают вслед волку. После того, как собаки
группой успешно преследуют и хватают волка, их пускают в
одиночку. Во время притавки производят выстрелы, чтобы
собаки к ним привыкли и не боялись. Притравливают 1-2
раза в день.
Следует помнить, что притравка на волка ни в коем случае
не может быть заменена притравкой на чужую собаку: это
приведет только к дракам между собаками соседних отар.
Также категорически запрещено выращивать волчат при
стаде, так как собаки и животные привыкают к запаху и виду
волка и не реагируют при нападении волков на стадо.
Приемы борьбы с собакой, действующей в интересах
правонарушителя
Множество опасностей подстерегают частного охранника
при выполнении им своих профессиональных обязанностей.
Часто для того, чтобы защитить охраняемого, сохранить свою

жизнь и не стать калекой, охраннику нужно уметь постоять за
себя в ситуации, когда источником угрозы является не только
человек, но и собака, дейстующая в интересах
правонарушителя. Для уяснения общих правил поведения
охранника в условиях травли его собакой и успешного
изучения специальных приемов борьбы с животными
необходимо знать, что же именно включается в понятие
"хорошо подготовленная боевая собака" и как эта "боевая
собака" должна работать*.
Прежде всего следует отметить, что поведение
нападающей на человека собаки, техника ее работы зависит
от типа конституции, к которому она принадлежит.
Различают три основных типа собак: 1) тяжелый, 2) средний,
3) легкий**.
Все они имеют свои достоинства и недостатки, поэтому
едва ли имеет смысл говорить о некоем "универсальном" типе.
Невозможно также отнести ту или иную породу целиком к
одному разряду, поскольку в каждой породе есть, как
правило, два основных типа: тяжелый и мощный, а также
сухой и легкий. Кроме того, надо учитывать значительную
разницу в размерах, которую часто можно наблюдать между
суками и кобелями в рамках одной породы. Вот почему при
обучении собак, привитии им тех или иных навыков исходят
из особенностей данного представителя породы, а не породы
в целом.
В работе служебой собаки могут встретиться два
основных варианта боевой ситуации: 1) задержание
убегающего человека, 2) "лобовая" атака. В случае нападения
При описании техники работы собаки в зависимости от
конституции и стоящих перед ней задач использована статья:
Бырько М.В. Боевые собаки в современных условиях // Боевое
искусство планеты: Научно-метод. сборник / ОНИЦ "Здоровье
народа". Международная ассоциация боевых искусств "Шоу Дао".
М., 1992, № 6. С.12-13.
** Ориентировочно к первому типу можно отнести черных терьеров,
догов, ротвейлеров и т.д.; ко воторому - ризеншнауцеров, немецких
овчарок, крупных доберманов; к третьему - эрдельтерьеров,
боксеров, некрупных доберманов и целый ряд других пород. В
любом случае соотношение типа собаки с ее породой может быть
дано лишь приблизительно.

на убегающего человека подготовленные собаки поступают
следующим образом. Собака "тяжелого" типа конституции
настигает противника, делает хватку и валит его подобно
медведю. Иногда после хватки она даже может перебросить
человека через себя.
Собака "среднего" типа не валит человека, а сбивает его с
ног. Для этого, уже почти настигнув противника, она делает
прыжок и бьет его всеми четырьмя лапами (либо грудью) в
поясницу. Другой вариант атаки собаки "среднего" типа
состоит в ударе человека головой под колени. Если собака
прыгнула на спину (рис. 45), то она пускает в ход зубы в тот
момент, пока человек падает. Если же собака ударила под
колени, то зубы она пустит в ход только после падения
человека на землю.
"Легкие" собаки отличаются обычно большой ловкостью и
"прыгучестью". Настигая противника, они без труда
вскакивают ему на спину и, вцепившись зубами в плечо,
повисают на нем всем своим телом.
Что касается места, за которое может взять собака, то в
первых двух случаях это плечо и локоть правой руки.
Возможна также хватка между плечом и локтем. "Легкие"
собаки берут, как правило, за плечо. Учитывая все
вышесказанное, следует все же помнить, что в процессе
борьбы собака может укусить и за другую часть тела, а в
особенности собака, которая не прошла специальный курс
дрессировки на задержание или собака специально
тренированная для укусов за ноги, пах, лицо и горло.
В случае, если оружия у охранника нет либо оно зажато в
правой руке, все остается неизменным и собака берет за
плечо, локоть или промежуточную часть. Если же оружие
переброшено в левую руку или охранник левша, то собака
может это заметить и "взять" именно за ту руку, где находится
оружие. Привычка замечать предметы в руках может быть
выработана у собаки специально, поэтому при защите от
нападающей собаки следует прятать оружие до последнего
момента его применения (фото 1-6), а также в процессе
подготовки решающего удара перебрасывать оружие из руки в
руку для дезориентирования собаки.

Рис.45 Задержание человека собакой путем
прыжка ему на спину
Фото 1 а). Короткая палка спрятана в рукаве левой руки,
выступающий конец прячется в кулаке.

Фото 1 б) Короткая палка спрятана в рукаве левой руки,
выступающий конец прячется придерживается другой рукой
Фото 2. Короткая палка (дубинка) прячется на внутренней
стороне предплечья, а внешняя сторона разворачивается к
собаке

Фото 3. Короткая палочка (явара) прячется за поясом и в
момент атаки собаки или защиты от нее выхватывается
движением, напоминающим известный блок в карате.

Фото 4. Короткая палочка (явара) маскируется в кулаке
под палеи.

Фото 5. Нож, зажатый в правой руке, прячется за
предплечье левой руки, которое обмотано одеждой
Фото 6 а) Длинная палка, удерживаемая за один конец,
прячется до последнего момента за спиной

Фото 6 б) Длинная палка, удерживаемая за середину,
прячется до последнего момента за спиной
Второй вариант боевой ситуации - "лобовая" атака собаки.
В этом случае собаки всех трех типов ведут себя, примерно,
одинаково. Увернувшись от удара они стараются оказаться
сбоку и немного сзади от человека, на которого нападают.
После этого делают хватку за руку, пытаясь обезоружить
защищающегося человека, или за иную часть тела для его
быстрой нейтрализации.
При "лобовой" атаке собаки могут также хватать чуть
ниже, то есть ближе к кисти. Но в специальном курсе
дрессировки это считается правильным только в том случае,
если хватка будет сильной.
И при нападении сзади, и при "лобовой" атаке собака
пускает в ход зубы сразу и в полную силу. Это делается для
того, чтобы вывести противника из строя за очень короткое
время, секунд за 10-15. И в первом, и во втором случае
тренированная собака старается находиться сзади, а не
спереди человека. Даже бросившись на человека спереди,
хорошо обученная боевая собака стремится тотчас закрутить

его руку так, чтобы оказаться сзади, за спиной, где она менее
уязвима. Для этого у собак вырабатывают навык мгновенного
переключения на занесенную руку с оружием, а также учат не
отпускать без необходимости то место, за которое она уже
схватила человека.
Какие же навыки нужно приобрести и какие приемы
следует освоить, чтобы противостоять напавшей на вас
собаке? Вкратце - это знание повадок собаки, о которых
говорилось выше, уязвимых мест на ее теле, а также тех
специальных приемов, которые следует применять в даном
случае.
Прежде всего - психологическая подготовка. Необходимо
научиться не бояться ничего ни при каких обстоятельствах.
Страх редко придает силы, гораздо чаще он их отнимает. Он
же мешает работе рассудка, а четкость и быстрота мышления
- это залог успеха. Нужно научиться выдерживать боль от
укуса, чтобы не позволить боли помутить ваш разум.
При виде нападающей на вас собаки нельзя дать страху
"зайти внутрь". Для этого собаку нужно воспринимать не как
животное, а как человека маленького роста, у которого есть
только острые зубы. Эта простейшая психотехника весьма
эффективна, если человек поверил в положительные
последствия ее применения.
К числу общих правил поведения в ситуации нападения
собаки относятся следующие:
1. Никогда не пытайтесь бежать от собаки, повернитесь к
ней лицом, примите устойчивое положение, не допускайте
захода собаки сбоку и ее прохода вам за спину.
2. Согните ноги, понизив центр тяжести, но не
расставляйте колени, а сведите их к центру, максимально
прикрывая от укусов паховую область (фото 7-8).
3. Прикрикните на животное, потребуйте от хозяина
отозвать или успокоить (если она на поводке) собаку. При
воздействии на собаку голосом необходимо помнить
следующие правила:
- крик должен быть либо отрывистый и звонкий, либо
протяжный, низкий, угрожающий и по сути своей -
звериный;
- сила крика должна нарастать к концу и соединяться с
проявлениями внешней агрессии и наступлением на собаку;

крик должен подкрепляться движением глаз и
соответствующей, угрожающей мимикой лица.
а) б)
Фото 7. Специальная стойка, максимально прикрывающая
от укусов наиболее уязвимые места на теле а) вид спереди, б)
вид сбоку

Фото 8. Вариант специальный стойки с упором одним
коленом о землю

4. Собака не любит, когда на нее кричат, когда на нее
бегут или что-нибудь в нее бросают, когда резко меняется
поза человека, на которого она нападает*, поэтому все это
следует использовать в защите от собаки.
Фото 9. Резко и неожиданно упав на четвереньки, можно
остановить бегущую на вас собаку. Хорошим дополнением
является гримаса злобы на лице, имитация собачьего лая или
звериного рычания
На правиле неожиданной смены положения тела основана целая
группа приемов защиты от бегущей навстречу собаки: стать на
четвереньки и изобразить лающую собаку, упасть на колени,
выставив вперед руки, лечь ничком на землю и замереть, лечь на
спину, показав свою беззащитность и т.д. (фото 9-13).

Фото. 10. Сев на корточки, спрятав руки и пригнув голову
к коленям, можно сбить с толку агрессивно настроенную и
приближающуюся к вам собаку*.
Позы относительно пассивного поведения не рекомендуется
применять в отношении специально дрессированных собак. Против
этой категории животных следует использовать агрессивно-
атакующую тактику.

Фото 11. Положения на коленях с прижатыми к груди
руками и опущенной головой также успокаивает собаку.

Фото 12. Сложный вариант резкой смены положения тела
с приходом в позицию "боком-задом" может быть применен
против собаки, атакующей сзади. Эта позиция рекомендуется
для использования лишь теми, кто хорошо умеет
передвигаться в низкой стойке, так как изображенная стойка
является как бы подготовкой для броска в сторону собаки.

Фото 13. Животное обычно не трогает человека, лежащего
без движения а) на спине, б) лицом вниз, ничком.

5. Используйте для защиты от собаки все средства от
оружия до камней и песка. Это могут быть также куртка на
руке, сумка, портфель, зонтик и т.д., выставленные вперед и
крепко удерживаемые перед собой.
6. Если вблизи имеется укрытие или дерево, медленно
отступайте к нему спиной, не делайте резких движений, не
упускайте собаку из виду.
7. Помните, что собака может быть использована для
отвлечения внимания охранника от охраняемого объекта или
человека, а также для того, чтобы дать возможность хозяину
собаки пустить в ход имеющееся у него оружие.
8. Некоторые нетренированные собаки чувствуют себя
неуверенно в том случае, когда теряют хозяина из вида. Это
следует учитывать и отвлекать собаку в подъезд дома, за угол
и т.д., где с использованием специальных приемов можно
нейтрализовать собаку либо, возможно, она, потеряв хозяина
из ввда, попросту обратится в бегство.
9. Довольно сложно защититься от человека, держащего
собаку на коротком поводке. В любом случае необходимо
воздействовать, в первую очередь, на собаку, не выпуская,
конечно, из внимания и ее хозяина. Лучше всего каким-
нибудь образом (имитацией бегства, бросанием в собаку и
хозяина мелких предметов и уклонением от контакта и т.д.)
заставить правонарушителя отпустить собаку от себя для того,
чтобы расправиться с ней удобным для вас способом.
Максимально низкая стойка улучшает возможность
защиты от собаки, облегчает и ускоряет ее, а кроме того,
повышает вашу устойчивость и способность к проведению
контратаки. В таком положении увеличивается длина шага, а
следовательно, и возможность уклона от прыжка животного и
удара его в воздухе (рис. 46-47). С целью выработки
специальных навыков уклонения от прыгнувшей собаки и ее
ударов в воздухе рекомендуется в течение двух недель по 30
мин в день выполнять следующее упражнение. Два человека
(рис. 48) друг за другом становятся лицом к стене. Задний
держит в руках небольшой мяч*.
Задний бросает мяч в стену таким образом, чтобы он
отскакивал в различные участки тела впередистоящего
* Размеры мяча зависят от степени тренированности занимающихся.

партнера. Впередистоящий должен отработать следующие
схемы ответных действий:
- жесткая встреча мяча вертикальными предплечьями;
- нанесение одиночных ударов руками и ногами по
отскочившему мячу;
- уклонение от мяча, летящего в голову или иную часть тела.
После появления первых навыков уклонения и нанесения
ударов следует проводит усложнение. Например, жесткая
встреча предплечьями и добивание отскочившего "объекта",
уклонение от мяча и его "добивание" вплоть до касания земли
и на земле (полу) и т.д.
Рис.46 Удар носком в солнечное сплетение
прыгнувшей спереди собаки
Рис.47 Удар пяткой в солнечное сплетение
прыгнувшей сзади собаки.

ж
Рис.48 Специальное упражнение, позволяющее
выработать навыки уклонения от
прыгнувшей собаки и ее удара в воздухе.
Руки при защите от собаки должны быть расслаблены и
готовы к действию, предплечья желательно обмотать одеждой,
хотя бы предплечье левой руки. Любые движения руками
должны быть круговыми и желательно в плоскости
перпендикулярной линии возможной атаки собаки. Исходное
положение предплечий рук должно быть вертикальным. Это
необходимо по следующим причинам. Во-первых, собаке
труднее перехватить руку, совершающую круговое движение
и, во-вторых, этим движением легче обмануть животное.
Направленное же ветикально предплечье труднее схватить
зубами, чем предплечье, расположенное горизонтально.
Важную часть навыков борьбы с собакой составляет
умение уверенно чувствовать себя в лежачем положении.
Оказавшись на земле, ни в коем случае нельзя допускать
животное к шее, нельзя опираться руками о землю, ибо в этот
момент человек становится беззащитным перед собакой.
Поэтому необходимо научиться вставать на ноги очень
быстро и без помощи рук, учитывая возможность нападения
со стороны животного именно в этот момент.
В момент боя с собакой всегда следует помнить об
уязвимых зонах человеческого тела. Это прежде всего горло, а
затем - места легко доступных кровеносных сосудов (артерий
и вен) и сухожилий. При поединке с собакой необходимо
беречь лицо, шею и горло, запястья рук и внутреннюю
сторону локтевых суставов, паховую область и сухожилия на
ногах.

Уязвимые места собаки лучше всего изучить на знакомой
собаке и прощупыванием определить их точное
местонахождение. По аналогии с собственным телом вы легко
отыщите на теле собаки (рис. 49) солнечное сплетение,
плавающие ребра, основание черепа, угол челюсти под ухом,
позвоночник, воздействие на который эффективнее
проводить посередине спины. Также уязвимы у собаки ухо, лоб,
кончик и спинка носа, переход от лба к морде. Во все эти
места эффективно проводить удары, болевые надавливания и
захваты. Толчки, сбивающие собаку с ног или с избранного
ею направления движения (в том числе и в прыжке), следует
проводить в область лопатки, а также сбоку в шею или в
грудь. Толчки должны быть достаточно сильными и быстрыми
движениями для того, чтобы исключить возможность захвата
зубами животного части тела, выполняющей прием.
Рис. 49. Статьи собаки
1 - морда, 2 - мочка носа, 3 - переход от лба к морде, 4 - лоб, 5 -
скулы, 6 - затылочный бугор, 7 - шея, 8 - холка, 9- спина, 10 -
поясница, 22 - круп, 12 - седалищный бугор, 13 - бедро, 14 - голень,
15 - хвост, 16 - скакательный сустав, 17 - пятка, 18 - плюсна, 19 -
задние лапы, 20 - колено, 21 - пах, 22 - живот, 23 - нижняя часть
груди, 24 - локоть, 25 - боковая часть груди, 26 - плечо, 27 -
предплечье, 28 - запястье, 29 - пясть, 30 - передние лапы, 31 -
передняя часть груди.

Захваты можно проводить практически на любую часть
тела собаки, а место захвата и его продолжительность зависят
от цели проводимого действия. Иногда следующие один за
другим короткие по продолжительности рывковые захваты
имеют целью подготовить проведение более сложных и
эффективных действий. Они отвлекают внимание животного,
ограничивают свободу передвижения, провоцируют те или
иные действия с его стороны, которые выгоды
защищающемуся человеку. Такие захваты требуют о г исполнителя
ловкости и скорости. Их следует вовремя отпускать, заменяя
другим захватом или техническим действием (например,
ударом), как только возникает опасность укуса.
Решающую роль в победе над нападающей собакой играют
так называемые основные фиксирующие захваты. К их числу
относятся:
- захват под челюстью в районе скулы;
- захват за нижнюю челюсть с прижатием языка собаки
пальцами;
- захват за уши двумя руками (рис.50);
- захват в районе ушей сзади двумя руками с двух сторон;
- захват за горло собаки спереди двумя руками;
- захват за холку и середину спины (для среднего и
легкого типа собаки) с последующим отрыванием от земли
(или пола).
Рис. 50. Особенность захвата за уши собаки зависит от их
формы: а - стоячие уши, б - полустоячие, в - висячие на
хряще, г - висячие. Болевое воздействие достигается за счет
скручивания уха собаки и за счет перелома хряща.

Рис. 51. Еще одним вариантом отвлечения внимания
собаки является куртка, удерживаемая двумя руками. После
захвата собакой нижней части куртки производится ее
набрасывание на голову собаке с переходом к захвату двумя
руками, наваливанию коленями и последующему удушению
собаки.
Основной фиксирующий захват выполняется более
продолжительное время, чем короткий рывковый захват. При
правильном исполнении он позволяет практически
обезоружить нападающую собаку. В практике борьбы с
собакой используются следующие способы перехода к
основному фиксирующему захвату:
1. Собака встречается приготовленным для защиты
предметом (зонт, сумка, портфель, палка) и удерживается на
расстоянии. Рука, удерживающая предмет, используемый для
самозащиты, постепенно сгибается и в тот момент, когда
собака схватила используемый для защиты предмет, делается
рывок на себя. Другая рука с предварительным ударом по
основанию черепа или после короткого рывкового захвата
берет собаку любым из вышеуказанных способом, а вторая
рука, отпустив удерживаемый для защиты предмет, помогает
ей ударом или дополнительным захватом (рис. 51).
2. "Закручивание" собаки, выражающееся в многочислен,
ных круговых движениях руками и рывковых захватах,
выполняемых по кругу в одну сторону. После очередного

кругового движения-удара или рывкового захвата
осуществляется основной фиксирующий захват.
3. Предварительное бросание в собаку пылевидной массы,
горсти табака, использование балончика с отравляющим
веществом раздражающего действия для отвлечения собаки*,
вызывания у нее лаклиматорного эффекта и возможности
выполнения основного фиксирующего захвата.
Фиксирующие захваты создают идеальные условия для
применения разнообразной и эффективной техники, которая
позволяет одержать полную и быструю победу над животным.
Сюда относятся:
- удары захваченными частями животного о землю и
предметы, колени и локти, иногда выполняемые
многократно, с отрывом от земли всего тела животного или
только какой-либо его части;
- сильные надавливания локтем и коленом, часто
выполняемые в манере ударов с последующим
продолжительным давлением, направленным вглубь тела животного;
- болевые воздействия на суставы лап собаки чаще в виде
узлов, реже в виде рычагов, а также путем наступания на
лапы при одновременном фиксирующем захвате в районе
ушей, челюстного аппарата и горла.
Болевое воздействие может проводиться на челюстной
аппарат животного и язык. В этом случае желательно
использовать защищающую руки материю или перчатки.
Например, удерживая собаку снизу за челюсть сильно
надавить большим пальцем на язык у его основания. Если
собака укусила вас за руку, то не пытайтесь вырвать ее, а
вставьте ее как можно дальше в пасть с целью перекрывания
дыхания или вырывания языка у собаки. Это же при наличии
специальной подготовки можно сделать, не дожидаясь укуса
собаки, но руки должны быть защищены перчатками.
Наиболее эффективными средствами, лишающими собаку
возможности дальнейшей работы, являются: "Черемуха-10", которая
в отличие от своих аналогов гораздо эффективнее действует на
собаку; баллончики с газом импортного производства на основе
капсаицина (отличительный признак - рисунок красного перца на
корпусе); кайенская смесь (средство, использовавшееся ранее
подразделениями СМЕРШ): 50% - махорки, 50% - перца, все мелко
перемолоть и в случае необходимости бросать собаке в морду.

специальной подготовки можно сделать, не дожидаясь укуса
собаки, но руки должны быть защищены перчатками.
От основного фиксирующего захвата естественным
является переход к удушающим приемам, эффективно
применяемых в положении лежа, в партере и редко
применяемых в положении стоя. Следует остановить свое внимание
на изучении следующих разновидностей удушающих приемов:
1. Удушение путем разгибания (вытягивания) скрещенных
ног, охватывающих тело животного. Этот прием может
проводиться как спереди, так и сзади или сбоку животного
(рис. 52-53).
Рекомендуются дополнительные удушающие или
фиксирующие захваты в районе головы-шеи животного.
Этими действиями вы сковываете движения собаки, облегчая
себе выполнение основного приема, а если удушающий захват
проведен правильно, то он может дополнить силу действия
основного приема, а то и заменить его. Силу ног и прочность
замка из перекрещенных стоп лучше всего тренировать на
плотно свернутом из старых одеял, войлока или подушек,
обернутых в несколько слоев брезента, валике. Может для
этой цели сгодится и небольшой боксерский мешок. Для
поддержания формы упражнение по сжиманию валика ногами
следует выполнять два раза в неделю, делая после легкой
разминки по три подхода. Продолжительность каждого
подхода - 40 секунд.
2. Удушение предплечьем может иметь несколько
разновидностей. Одна из наиболее эффективных его форм -
замок из предплечий руки, между которыми зажата голова
собаки. При этом предплечье одной руки воздействует на
горло собаки, а кисть этой же руки фиксируется на
предплечье второй руки, которая оказывает давление на череп
животного или на пасть собаки сверху, навстречу предплечью
первой руки (рис.54).
3. Удушение захватом кистями одной или двух рук,
которое имеет также несколько разновидностей:
- хват двумя руками спереди с давлением больших пальцев
на дыхательное горло и сонную артерию;
- захват одной рукой при том же положении большого
пальца и обратный ему хват, когда ладонь обращена вверх;

- хват двумя руками сзади с вставлением указательных
пальцев собаке в пасть для разрывания щек.
Рис.52 Удушение собаки
путем вытягивания
скрещенных ног. Собака за шею
удерживается спереди.
Рис.53 Удушение собаки
путем вытягивания
скрещенных ног. Собака за шею
удерживается сзади.
Рис.54 Удушение собаки
предплечьем
Рис.55 Захват собаки
за уши
Рис.56 Наваливание на тело Рис.57 Падение на спину
собаки коленями. Выполня- с целью удара о землю со-
ется в жесткой ударной ма- баки, вцепившейся в одеж-
нере ду сзади

Удушающие захваты не следует отпускать до момента
полного прекращения дыхания собаки и каких-либо
движений животного. Следует даже выждать несколько секунд
после наступления этого момента, не уменьшая при этом
силы воздействия захватов.
Против собаки легче и эффективнее, чем все остальные
группы приемов, применение ударов. Как правило, они
должны выполняться в комбинации с другими действиями -
захватами, удушающими приемами, ударами о предметы и т.д.
Удары наносятся локтями, коленями, стопами, основанием
кулака, ребром ладони, предплечьями и очень редко головой
или другими ударными частями тела. Вместе с тем возможна
ситуация, когда удар собаки о землю производится всей
тяжестью тела. Например, в том случае, когда собака
вцепилась в одежду на спине и освобождение от нее
производится путем падения на спину. При определенной
подготовке против низкоидущей собаки, пытающейся укусить
за ногу ниже колена, можно применить прием "топтать
собаку". Он заключается в подпрыгивании и наступании
ногами на голову и шею животного с переходом к
наваливанию коленями и локтями на болевые места на теле
животного и последующему удушению собаки.
Оказавшись в безопасности или нейтрализовав собаку,
вызовите (с помощью соседей или прохожих) милицию.
Постарайтесь вместе с ними задержать хозяина собаки или
хорошо запомнить его приметы, а также породу, цвет и
кличку собаки. Напишите заявление в милицию с подробным
изложением всех обстоятельств происшедшего для
привлечения хозяина собаки к ответственности за хулиганство
или причинение вам телесных повреждений. При наличии на
теле следов укусов необходимо сразу же обратиться за
помощью к врачу. В первый момент желательно промыть
раны на руках или ногах собственной мочей с
использованием имеющегося носового платка, а в домашних
условиях использовать для дезинфекции ран раствор
фурацилина или перманганата калия с последующей
обработкой краев ран спиртовым раствором йода.

Глава 4.
ЧАСТНАЯ ОХРАНА СТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ
Понятие и виды стационарных охраняемых объектов
Наиболее обширную группу охраняемых объектов
составляют стационарные и подвижные (но стационарно
установленные) объекты, арендуемые или находящиеся в
собственности муниципальных, акционерных или частных
предприятий (объединений), которые заключили
соответствующий договор с частным охранным предприятием
или службой безопасности. Таким образом, к категории
охраняемых стационарных объектов относятся:
- объекты, имеющие соответствующие конструктивно-
динамические характеристики (стационаные или подвижные,
но стацинарно установленные);
- объекты, которые по закону могут охраняться частным
охранным предприятием или службой безопасности (объекты,
не включенные в перечень объектов, подлежащих
исключительно государственной охране);
- объекты, на которые у клиента частной охраы есть все
необходимые права пользования, управления и распоряжения
(объект выкуплен в собственность, в отношении объекта
заключен договор об аренде или субаренде);
- объекты, в отношении которых после обследования и
соответствующего дооборудования между их собственником
(или арендатором) и охранным предприятием (или службой
безопасности) заключен договор об охране.
Перечень охраняемых стационарных объектов весьма
широк. Их можно классифицировать следующим образом:
1. В зависимости от размера охраняемого объекта, площади
его территории:
а) малые объекты (до 100 кв.м) - квартиры, малые офисы
коммерческих структур, отдельно стоящие торговые палатки,
малые торговые точки, расположенные в пристройках зданий
(например, в одной из проходных арок административного
или жилого здания), в бывших служебных помещениях ЖЭУ
и т.д.;
б) средние объкты (от 100 до 500 кв.м) - крупногабаритные
квартиры в домах улучшенной планировки, частные дома с

надворными постройками и приусадебным участком, усадьбы
небольших фермерских хозяйств, отдельно стоящие или
примыкающие к другим зданиям офисы вместе со складами и
производственными помещениями, крупные пункты обмена
валюты, небольшие коммерческие банки, автостоянки
вместимостью до 50-60 автомашин и т.д.;
в) большие стационарные объекты (от 500 до 4000 кв.м) -
средние предприятия с численностью работающих до 300-400
человек, базы хранения плодоовощной продукции, крупные
автомобильные стоянки, муниципальные или
акционированные базы Роскультторга, Роспосылторга, Спорткультторга и
т.д.;
г) очень большие стационарные объекты (площадью более
40000 кв.м) - крупные промышленные (акционированные)
предприятия, фермерские хозяйства, крупные базы и т.д.
2. В зависимости от типа конструкции и материала, из
которого изготовлен объект:
а) сборные железобетонные здания и сооружения -
производственные цеха, складские помещения, строящиеся
охраняемые объекты;
б) сборные металлические объекты с отоплением и
теплоизоляцией или без них - металлические ангары-склады,
сборные цеха предприятий, спортивные залы из профильных
металлоконструкций и т.д.;
в) кирпичные здания и помещения;
г) деревянные объекты;
д) комбинированные.
3. В зависимости от режима работы охраняемого
стационарного объекта:
а) объекты, оборудование и персонал которых работают в
одну смену;
б) объекты, работающие в двухсменном режитме;
в) объекты, работающие круглосуточно.
4. В зависимости от населенности района расположения
охраняемого объекта, близости к нему других объектов (в том
числе охраняемых или криминогенных):
а) объекты, расположенные на большом удалении от
населенных пунктов, вне основной промышленной,
производственной или охраняемой зоны - склад готовой продукции

предприятия на железнодорожной станции, склад сырья
(например, винматериала) на подъездных путях предприятия;
б) объекты, расположенные в населенном пункте (как
отдельно стоящие здания, так и занимающие часть другого
помещения или территории, например, несколко комнат или
квартир в доме, этаж или крыло здания, часть территории
ярмарки и т.д.):ч
- в производственной, промышленной зоне;
- на охраняемой или вблизи от охраняемой территории;
- рядом с криминогенными объектами (рынки, рестораны,
пивбары и т.д.).
5. В зависимости от технической укрепленности
охраняемого объекта и наличия на нем уязвимых мест:
а) очень хорошо технически укрепленные объекты,
практически не имеющие уязвимых мест;
б) хорошо технически укрепленные объекты, имеющие
незначительное число уязвимых мест, которые известны
охране и контролируется ее сотрудниками;
в) слабо технически укрепленные объекты, имеющие
значительное число уязвимых мест, многие из которых охрана
не контролирует.
6. В зависимости от типа охраны, требующейся на объекте,
используемого оружия и специальных средств:
а) объекты с простым типом охраны путем периодического
обхода охраняемой территории без использования
огнестрельного оружия, специальных средств, а также без использования
на объекте средств охранно-пожарной сигнализации;
б) объекты с усложненным типом охраны, при котором
сотрудники используют специальные средства и служебных
собак, а часть помещений на охраняемом объекте выведена
на пульт централизованного наблюдения;
в) объекты со сложным комбинированным типом охраны,
при котором для патрулирования объекта используется
автотранспорт, охранники экипированы огнестрельным
оружием и специальными средствами, используют собак, а
наиболее значимые помещения на объекте оборудованы
охранно-пожарной сигнализацией и средствами
видеоконтроля территории объекта.
Приведенная классификация может быть использована
как своеобразная матрица оценки объекта при решении

вопроса о его приеме, под охрану, для определения стоимости
услуг частной охраны, для прогнозирования криминальных
ситуаций на объекте. Для решения этих и других вопросов
следует учитывать и иные характеристики объектов,
например, вид товаро-материальных ценностей, находящихся на
объекте, приспособленность объекта для работы охраны и т.д.
Важным условием эффективности охраны является
техническая укрепленность объектов, наличие на них
технических средств охраны.
Элементами технической укрепленное™ объектов
являются:
1. Средства связи. Они должны обеспечивать связь как
внутри охраняемого объекта, так и за его пределами. Во
избежание нежелательных контактов охранников с
криминальными элементами посты на объекте должны быть
оборудованы только внутренней связью со старшим смены
или с начальником караула. Если же на охраняемом объекте
только один пост, то его следует оборудовать как внутренней
связью с цехами, участками или отделами предприятия
(организации), так и внешней связью. В значительной
степени негативных контактов охранников по телефону
можно избежать за счет использования на объекте средств
радиосвязи, переговоры по каналам которой легче
проконтролировать.
2. Средства видеонаблюдения. С их помощью
контролируется вход и выход с объекта лиц, въезд и выезд
автотранспорта, выборочно отслеживаются отдельные лица,
находящиеся на объекте, просматриваются внутренние
помещения (в том числе и закрытые) на объекте и т.д.
3. Средства охранно-пожарной сигнализации. По
экономическим соображениям охранная и пожарная
сигнализация объединяется и служит для выдачи сигнала
тревоги в нерабочее время при попытках проникновения или
возникновения пожаров на охраняемых объектах.
4. Освещение объекта охраны. Наличие достаточного
освещения на объекте позволяет охране контролировать не
только территорию самого объекта, но и прилегающую к нему
местность. Правильно установленное на объекте
электроосветительное оборудование должно обеспечивать
малозаметное для постороннего наблюдателя движение охранника по

территории объекта. В первую очередь освещаться должен не
сам маршрут движения (обхода), а прилегающая к нему
территория для того, чтобы охранник не превращался в
живую мишень.
5. Ограждение периметра объекта.
6. Запретная зона. Запретная зона может быть
расположена как по периметру объекта охраны, так и внутри
объекта, вокруг цехов и участков с ограниченным доступом.
Запретная зона может контролироваться как при помощи
служебных собак, так и путем использования различных
оптико-электронных, ультразвуковых, емкостных и
радиоволновых извещателей.
7. Контрольно-следовая полоса. Данный элемент
технической укрепленное™ не является характерным для
большинства объектов, подлежащих частной охране.
8. Запорные устройства и замки. Имеющиеся на
охраняемом объекте замки и запорные устройства должны
обеспечивать плотное закрывание дверей, возможность
правильного наложения пломб и т.д.
9. Контрольно-пропускные пункты (КПП). КПП на
охраняемых объектах могут быть оборудованы и
предназначены для пропуска людей, автомобильного транспорта и
железнодорожных вагонов, платформ и т.д. На КПП должна
быть "вертушка" с блокирующим ее механизмом, а двери
должны быть оборудованы замками с дистанционным
управлением с поста охраны.
10. Специальным образом оборудованные места возможного
нахождения охранника при стационарной охране и
патрулировании объекта. К таким специально оборудованным
местам относятся:
а) наблюдательные вышки;
б) постовые будки;
в) постовой гриб;
г) специально оборудованные или приспособленные места
возможного нахождения охранника для проведения скрытого
наблюдения за охраняемым объектом и прилегающей
территорией, осуществления засады при задержании
посторонних лиц, проникших на объект и т.д.
Являясь важным условием эффективности охраны
объектов, техническая укрепленность прямо влияет на

криминогенную обстановку на объекте, особенно при
наличии на нем значительных товаро-материальных
ценностей. Соотношение технической укрепленности и
случаев проникновения на охраняемый объект находится в
пропорциональной зависимости.
В большинстве коммерческих структур, несмотря на
наличие дорогостоящей оргтехники и крупных сумм денег,
уделяют крайне недостаточное внимание охране. Недооценка
необходимости охраны стационарных объектов приводит к
весьма печальным последствиям. Так, 22.02.93 г. сотрудники
отделения страховой компании АСКО, расположенного в
Барыковском переулке в Москве, придя утром на службу
после уик-энда, обнаружили, что их офис обворован.
Неизвестные, сломав оконную решетку, проникли в
помещение. Были украдены один компьютер, два ксерокса и
1,5 млн. руб.*
Непрочные двери и сейфы, отсутствие охраны или
охранной сигнализации позволяют преступникам легко
проникать в офисы и на другие объекты с целью совершения
кражи. В ночь со 2 на 3 марта 1993 г. было совершено
проникновение в офис фирмы "Лингвотехника" и магазин
"Коттедж" (Москва, ул.Маросейка, 6/8). Из их сейфов
похищено 13,1 тысяч долларов США, 100 немецких марок и
3,5 млн. руб. Пользуясь тем, что в трехэтажном здании идет
ремонт, воры через чердак пробрались на второй и третий
этажи - в магазин и офис. Отогнув решетку кассовой комнаты
фирмы и взломав дверь, они получили прямой доступ к
сейфам. Кража стала возможной в результате беспечности
руководства пострадавших фирм. На время ремонта не были
приняты меры по охране фактически открытых помещений, а
ключи от некоторых сейфов просто лежали в ящиках столов**.
Практика показывает, что в большинстве случаев воры в
качестве "наводок" используют информацию, поступившую к
ним от сотрудников, пострадавших фирм. Эти лица либо не
заботятся о сохранении коммерческой тайны, либо являются
пособниками преступников. Не исключены и такие ситуации,
* "Коммерсантъ-Дели", № 33, 24.02.93 г.
** Там же, № 39, 4.03.93 г.

когда утечку информации из фирмы доускают
заинтересованные в краже материально ответственные и должностные лица,
которые совершили растрату или присвоение вверенного им
имущества и денег. Факт кражи позволяет этим лицам
списать недостачу на криминальные события и уйти от
ответственности, скрыв совершенное преступление.
Печальная статистика, похоже, ничему не учит наших
бизнесменов и кражи со стационарных неохраняемых
объектов по-прежнему широко распространены. В ночь на
14.10.93 г. (время действия режима чрезвычайного положения
в Москве) неизвестные лица, выбив дверь акционерного
общества "Силиаке", расположенного по Суворовскому
бульвару, совершили кражу процессорного блока компьютера,
телефакса "Панасоник", 3-х телефонных аппаратов,
телевизоров "Супра" и "Шилярис", видеомагнитофона
"Орион", двух музыкальных центров "Томсон" и "Серлинг"* *.
В данной ситуации остается лишь посочувствовать
обворованным акционерам.
Характеристика форм преступного посягательства на
стационарные охраняемые объекты
Охрана стационарных объектов имеет основной своей
целью обеспечение сохранности товаро-материальных
ценностей, расположенных на объекте** .
К этой категории относятся здания и сооружения,
расположенные на охраняемом объекте, установленные или
хранящиеся на объекте механизмы, машины, станки и
оборудование, иное имущество или товары, а также денежные
средства. Все это может стать предметом кражи, грабежа или
разбойного нападения, вымогательства или уничтожения.
Чаще всего объектом преступных посягательств становятся
помещения организаций и фирм, в которых находится
дорогостоящее производственное оборудование,
вычислительная техника и оргтехника, видео- и аудиоаппаратура,
* Материалы анкетирования. 1993.
** Мы сознательно абстрагируемся от вопросов охраны жизни и
здоровья людей, находящихся на объекте, так как этому будет
посвящена отдельная глава.

ювелирные изделия, модная одежда, меховые изделия, а
также иные товары, пользующиеся спросом у населения* .
Более подвержены краже и нападению (в том числе и с
целью уничтожения) объекты, которые имеют слабую
техническую укрепленность и неохраняемые.
Несмотря на существующую специализацию некоторых
преступных групп на совершении отдельных преступлений, в
характере и содержании любой преступной деятельности
имеются общие закономерности, которые необходимо знать
охранникам. Учет этих стереотипов поведения преступников
поможет успешно предотвратить подготавливаемое и пресечь
совершаемое преступление.
Традиционно структурные элементы преступной
деятельности описываются в статике. В этом случае говорят о
субъекте преступления, способе совершения преступления,
месте и времени совершения и т.д. С некоторых пор заметна
тенденция описывать структурные элементы преступной
деятельности не в статике, а в динамике - по фазам развития
преступной деятельности. Отмечается несколько этапов (фаз)
развития преступной деятельности: первая фаза
информацинно-поисковая (разведывательная); вторая фаза -
создание условий для реализации преступного замысла;
третья фаза - реализация преступного замысла; четвертая фаза
- воспроизводство и расширение преступной деятельности.
При этом в каждой фазе наряду с иными действиями,
направленными на решение "фазовых" задач, выделяются
действия, которые носят противодействующий характер
("маскировочные действия"**).
Субъектов, совершающих преступные посягательства на
стационарные объекты, можно условно разделить на три
категории. В зависимости от инициативы совершения
* Характер спроса на товары не имеет значения лишь для тех
субъектов преступной деятельности, которые целенаправленно
уничтожают или портят товары и имущество фирмы, для них больше
важен размер причиненного ущерба. Но и в этих случаях следует
помнить о возможной ситуации уничтожения товара конкурентами
для возможности поднятия цены на собственный товар.
Каминский М.К., Лубин А.Ф. Криминалистическое руководство
для стажеров службы БХСС. Горький, 1987. СП.

преступления, тщательности его подготовки и решительности
преступных намерений это могут быть:
- ситуационные воры и грабители, использующие для
совершения преступления лишь самую выгодную для себя
ситуацию (в том числе и безопасную);
- профессиональные преступники, совершающие кражи и
грабежи на стационарных объектах по своему усмотрению,
исходя из возможности получения преступной прибыли от
сбыта похищенного имущества;
- преступники, выполняющие заказ на причинение
имущественного вреда фирме, владеющей стацинарным
объектом.
Первые две категории преступников при наличии на
объекте охраны в большинстве случаев откажутся от своего
замысла. Это не есть обязательное правило, но в практике
прослеживается прямая зависимость между отсутствием
охраны на объекте и количеством совершаемых на нем
преступлений имущественного характера. Тот преступник,
который выполняет заказ на причинение вреда предприятию
или иной коммерческой структуре обязан при любых
обстоятельствах довести до конца задуманное преступление.
Поэтому при характеристике преступных посягательств на
стационарные охраняемые объекты мы будем больше
говорить о содержании действий именно этой категории
преступников, исходя из того, что замыслы и содержание
действий первых двух категорий не будут выходить за рамки
схемы действий профессионалов-наемников.
Каждая фаза преступной деятельности имеет свой набор
признаков (или следов), которые необходимо знать не только
тем, кто призван раскрывать и расследовать преступления, но
и тем, кто занимается охраной имущества собственников.
Рассмотрим содержание каждой фазы преступной
деятельности при совершении преступления на стацинарном
объекте и выделим те признаки и особенности в поведении
субъектов преступной деятельности, которые могут оказаться
полезными для сотрудников частной охраны стационарного
объекта.

Информационно-поисковая (разведывательная) фаза
После принятия решения о совершении на объекте кражи
или грабежа либо причинения ущерба фирме иным способом
преступники, сориентировавшись в складывающейся
обстановке, начинают поиск информации, необходимой для
успешной подготовки, совершения и сокрытия преступления.
На этом этапе они действуют по следующим направлениям:
1. Непосредственно знакомятся с объектом преступного
посягательства, чему предшествует наведение справок об
объекте. Это может выражаться в следующих действиях:
а) открытое посещение объекта под благовидным
предлогом (например, под ввдом предложения коммерческой
сделки) либо под видом клиента, который, например, ищет
место для стоянки автомашины (платная автостоянка), место
для хранения своего товара (охраняемый склад) и т.д.;
б) посещение объекта под "легендой" прикрытия
(представитель горэнерго, газового хозяйства,
санэпидемстанции, работник милиции и т.д.);
в) изучение специальной литературы и технической
документации, характеризующей объект и расположенные на
нем газовые, электрические, водопроводные и сантехнические
коммуникации;
г) скрытое наблюдение за объектом с целью выяснения
режима его работы, характера привозимых и вывозимых с
объекта грузов;
д) под благовидным предлогом опрос лиц, хорошо
знающих объект, на котором планируется совершение
преступления.
2. Изучают сотрудников, работающих на объекте, жильцов,
живущих в доме (квартире) и т.д.
3. Изучают сотрудников охраны объекта и службы
безопасности предприятия, наблюдают за характером и
режимом охраны, выясняют типы охранной сигнализации,
используемой на объекте.
4. Вступают в контакт с лицами, посещающими объект в
силу своих профессиональных обязанностей (представители
горэнерго, горгаза, пожарной охраны, инженерной службы
РЭУ и т.д.).
5. Продумывают варианты ложного алиби на момент

совершения преступления, собирают информацию о тех
лицах, которые его могут обеспечить.
6. Налаживают преступные связи с целью получения
информации о предполагаемом объекте преступного
посягательства, например, у тех, кто контролирует фирму,
владеющую данным объектом, получая при этом
определенный процент от ее прибыли.
Признаками информационно-поисковой фазы преступной
деятельности являются:
посещение офиса фирмы, квартиры людьми с
неестественным поведением, которые высказывают
коммерческие предложения, предлагают варианты квартирного
обмена, предлагают принять товар на хранение и т.д.;
- появление возле стационарного охраняемого объекта
лиц, проявляющих сомнительный интерес к режиму работы
объекта, количеству работающих (в том числе и сотрудников
охраны) и т.д.;
- факты попыток устройства на работу людей с
неопределенным прошлым;
- информация о контактах бывших сотрудников охраны с
преступными элементами, об их устройстве на работу в
фирму конкурентов;
- выявление случаев наблюдения из окон и подъездов
прилегающих домов за объектом;
информация бюро технической инвентаризации,
инженерной службы РЭУ, отдела главного технолога и т.д. о
попытке получения у них информации или документов,
характеризующих расположение зданий и помещений,
толщину стен объекта, наличие на нем сквозных
коммуникаций, проходящих через капитальные перекрытия и т.д.;
- докладные записки сотрудников фирмы о попытках
вступления с ними в контакт с распросами о делах фирмы*,
Обязанность сотрудника фирмы информировать руководителя или
службу безопасности о попытках подобных контактов с ними со
стороны посторонних лиц должна быть предусмотрена в контракте
(трудовом соглашении), на основании которого лицо принимается
на работу. К слову сказать, проверка кандидата в течение
испытательного срока на готовность написания подобного рода
докладной является хорошей проверкой будущих со грудников и
предупреждения случаев утечки информации из фирмы.

особенно со стороны лиц из преступной среды;
- выявление охраной и службой безопасности неизвестных
лиц, производящих фото- и видеосъемку объекта и его
сотрудников;
фиксирование специальной аппаратурой фактов
прослушивания телефонных переговоров на объекте, а также
непосредственное обнаружение подслушивающих устройств;
- длительное нахождение возле объекта автомашин, не
принадлежащих сотрудникам фирмы с находящимися в них
людьми;
- факты воровства с объекта датчиков охранной
сигнализации, извещателей и других элементов технических
средств охраны, обнаружение следов слепочных материалов
на замках и запорных устройствах;
- установление сотрудниками охраны или службы
безопасности лиц, из числа работающих на объекте,
использующих иносказания в беседах, телефонных разговорах
и т.д., то есть тех, кто применяет в общении приемы
конспирации своих истинных намерений.
Создание условий для реализации преступного замысла
Вторая фаза преступной деятельности характеризуется
переходом от информационных мероприятий к активным
действиям по подготовке преступления на конкретном
объекте. На этом этапе преступники действуют по следующим
направлениям:
1. Строят окончательный вариант (схему) преступных
действий и производят персональное формирование
преступной группы, производят распределение в ней ролевых
функций. В этот период инициатор преступной деятельности
или то лицо (группа лиц), на которое (которых) в числе
прочего возложена функция обеспечения безопасности
преступной группы осуществляет жесткий контроль за всеми
будущими участниками преступления вплоть до применения к
ним мер принуждения. Осуществляется контроль поведения,
образа жизни, встреч и высказываний, который призван
предупредить подозрение в неблаговидных намерениях со
стороны органов внутренних дел.

2. Приобретают орудия, средства и материалы,
необходимые для совершения преступления. Это выражается
в следующих действиях:
а) изготавливаются или приобретаются у соответствующих
специалистов средства проникновения на объект, средства
пролома преград, средства видеонаблюдения в условиях
темноты и т.д.;
б) осуществляется кража автотранспорта, необходимого
для вывоза похищенного с объекта, проникновения на объект
(например, тяжелого грузовика для пролома ограждения или
ворот), для причинения вреда объекту (например, путем
начинения взрывчатыми веществами автомашины,
используемой для прорыва через ограждениями подрыва ее на объекте);
в) приобретается нелегальным путем (например, у другой
преступной группировки) армейская взрывчатка и
специальные горючие материалы;
г) приобретается или подготавливается (если, например,
хранится в тайнике) оружие и специальные средства для
нейтрализации охраны;
д) после прохождения специальных курсов регистрируется
разрешение на хранение и ношение газового оружия либо
путем вступления в общество охотников оформляется право
приобретения охотничьего оружия.
3. Стараются получить возможность легального доступа на
объект предстоящего преступного посягательства, что может
заключаться в следующем:
а) предоставлении квартиры под офис фирмы, сарая в
частном доме под склад товаров и т.д.;
б) устройстве на работу в фирму или ее охрану;
в) приобретении формы и документов
(фальсифицированных) работника милиции, частного детектива, представителя
муниципальной коммунальной службы, санэпидемстанции и
т.д.;
г) устройстве на временное проживание в здании, у
которого общая стена с охраняемым объектом;
д) передача на объект небольшой части громоздкого
имущества для хранения, постановка автомашины (в том числе и
ворованной) на временную платную автостоянку и т.д.
4. Проводят эксперименты и специальные тренировки по
возможности совершений каких-либо действий на

аналогичных (схожих) объектах. Это могут быть, например,
кражи с конструктивно схожих, но неохраняемых объектов,
отработка действий на схожей местности или поблизости от
объекта.
5. Проверяют режим и надежность работы охраны
объекта, наличие у охраны резерва сил и средств. Этот
довольно сложный комплекс мероприятий может включать в
себя следующие действия субъектов преступной деятельности
и связанных с ними лиц:
а) проверочные проникновения на объект;
б) проверка реакции сотрудников охраны объекта на
обращения за помощью под тем или иным предлогом,
проверка на податливость к просьбам, в основном, со
стороны "слабого" пола;
в) проверка быстроты реакции охраны на различные
действия, например, стук в дверь, разбитие стекла,
раздразнивание собаки и т.д.;
г) установление принципа срабатывания рубежа охраной
сигнализации путем касания генерирующего провода,
перебрасывания предметов через ограду, ударов по дверям,
окнам и т.д.;
д) действия, усложняющие работу охраны для проверки
имеющихся у нее резервов или выполняемые в качестве мести
и терроризирования.
Признаками создания условий для реализации
преступного замысла являются следующие:
- выявление на объекте или на прилегающей территории
тайников, приспособленных преступниками для сохранения
похищенного; приспособлений, с помощью которых можно
проникнуть на объект; смесей, отбивающих у собаки желание
работать и т.д.;
- обнаружение охраной или сотрудниками объекта
подготовленных, но замаскированных мест возможного
проникновения на объект, например, в районе прохождения
коммуникаций через капитальные перекрытия и стены, возле
длительное время неиспользуемых "черных" ходов и запасных
выходов с объекта;
- обнаружение оторванных и приставленных к забору
досок, выпиленных или выдолбленных камней, кирпичей или
плит в ограждении или стене объекта;

- информация о случаях кражи с объектов дефицитного
портативного газо-сварочного оборудования, а также
установленные службой безопасности факты приобретения
такого рода оборудования лицами с сомнительным прошлым,
ранее судимыми, теми, о ком имеется информация,
подтверждающая их связь с преступным миром;
- информация об участившихся встречах криминальных
элементов с бывшими сотрудниками фирмы или ее охраны;
факты краж или нападений преступников на
конструктивно схожие объекты, но не охраняемые;
- факты угроз в адрес собственника объекта, которые
могут быть как бы последней попыткой склонения фирмы (ее
руководителя) к выплате определенного процента от прибыли
преступникам;
- фиксируемые охраной факты появления возле объекта
лиц, действия которых напоминают тренировочные занятия
по ознакомлению с местностью, проникновению на объект
или по отработке иных специальных навыков и приемов;
- случаи "хулиганского" разбивания стекол на объекте,
стуков в двери и окна, телефонные звонки от имени людей,
"ошибшихся" номером;
- участившиеся случаи задержания посторонних на
территории объекта, а также попытки неизвестных лиц
проникнуть на территорию объекта без определенных
намерений;
- обнаружение охраной внури объекта переброшенных
снаружи мотков проволоки, досок, крупных камней, которые
могут использоваться преступниками для провоцирования
срабатывания рубежа сигнализации и отвлечения охраны
(вспомните великолепный пример из фильма, в котором вор
использовал с этой же целью бумеранг);
- случаи возникновения драк и хулиганских проявлений
возле объекта, повреждение автомашины сотрудников
охраны, факты неожиданного отключения света на объекте;
- попытки криминальных элементов устроится на работу в
фирму;
- возникновение повышенного интереса и внимания к
фирме со стороны коммерческих структур непосредственно
перед прибытием на объект ценных грузов (если это
обстоятельство ранее не рекламировалось);

- признаки возможной связи сотрудников фирмы с
криминальными элементами*.
Реализация преступного замысла
Тщательно подготовленное тайное или открытое
посягательство на стационарные объекты характеризуется
быстротой и решительностью предпринимаемых
преступниками действий, которые могут граничить или перерастать в
циничное и жестокое обращение с людьми, находящимися на
объекте. Наглость действий субъектов преступной
деятельности, перед которой зачастую пассуют даже опытные
сотрудники органов внутренних дел и частной охраны,
помогает им успешно довести до логического завершения
свое "черное" дело. Так, например, даже двойная охрана
минно-торпедных складов в городе Полярный** не помешала
преступникам (двое из которых оказались местными
бизнесменами) взломать дверной замок, проникнуть в склады
в/ч 90323 Северного флота и похитить оттуда 37 единиц
стрелкового оружия, боеприпасы, средства подрыва объектов,
которые предназначены для морских диверсантов***.
Даже без детального ознакомления с оперативно-
следственными материалами можно сделать вполне
однозначные выводы о причинах происшедшего: либо
охранники и часовые отсутствовали на посту (как возможный
вариант: находились в сговоре с преступниками), либо схема
охраны складов не позволяет охраннику (часовому), находясь
в одном конце территории, контролировать происходящее на
другой половине, либо преступникам помогли сотрудники
ВОХР Северного флота и офицеры войсковой части, которые
сняли охрану (часовых) на определенный промежуток
времени (например, под видом вынужденной смены либо
чем-то иным отвлекли внимание охранников и часовых).
Указанные признаки мы подробно рассмотрим в главе,
посвященной сохранности экономических секретов охраняемых
предприятий применительно к деятельности службы безопасности
объекта.
Склады охранялись подразделением ВОХР Северного флота и
личным составом войсковой части 90323.
*** Коммерсантъ-ОАГЬУ № 57. 30.03.93 г.

Как свидетельствует практика охраны, преступники порой
непосредственно рассчитывают на сотрудников, работающих
на объекте и в его охране для получения необходимой
информации и реализации своих преступных замыслов. Так,
преступная группа в составе Судомоева, Матакаева, Петрова,
Лива и Бердамбетова похитила с фабрики "Веретено" города
Санкт-Петербурга несколько сот коробок с нитками на сумму
129000 рублей (в ценах декабря 1991 года). "КАМАЗ"
преступников был пропущен на территорию фабрики охранником
Лебедевым, получившим в качестве вознаграждения за свою
"халатность" 1500 рублей. Вскрыв отмычкой складское
помещение, преступники погрузили товар на машину и
беспрепятственно вывезли его с территории фабрики*.
На стадии реализации преступного замысла получает свое
концентрированное выражение вся ранее собираемая
субъектами преступной деятельности информация. Именно на
этом этапе точность информации о наличии на объекте
уязвимых мест и качество наводки играют свою решительную
роль в успехе преступного предприятия. Ярким примером
тому является кража из валютного магазина "Стокманн" и
совместного предприятия "Калинка". С помощью кувалды
преступники сделали пролом в стене складского помещения
магазина, проникли на склад и похитили товаров на
значительную сумму. Удачный выбор места пролома
свидетельствует о достаточно квалифицированной наводке,
так как толщина стены в месте пролома составляла всего
полкирпича. Стену склада в этом месте вполне легально
долбили уже дважды ремонтные бригады, чинившие трубы.
Рабочие вполне могли догадаться, что сигнализация,
проложенная по стенам, бездействует** .
Вывод, который можно сделать из данного примера,
очевиден: после проведения ремонтных работ, связанных с
частичным разрушением стен и перекрытий, последствия
ремонта необходимо незамедлительно устранять и
восстанавливать в месте ремонта блокировочный провод
охраной сигнализации.
*^ Коммерсанть-ОА1ЬУ № 19, 27.01.93 г.
Цит. по сб. Предпринимательство и безопасность. Часть 3. С.21-
22.

Подготовленные преступниками предметы и средства
маскировки своих действий активно используются при
проникновении на объект и в период совершения активных
действий внутри самого объекта. В криминалистике уже
классическими считаются примеры сокрытия шума,
производимого орудиями взлома, шумом проходящего поезда
или, например, шумом от параллельно совершаемых
действий. Криминальная практика не стоит на месте, и мы
сталкиваемся со все "новыми" действиями подобного рода.
Следующий пример вполне можно отнести к разряду тех,
которые иллюстрируют использование преступниками новых
технических средств в целях маскировки. Случай этот имел
место в одном из районов города Нижнего Новгорода.
Прийдя в гараж за автомашиной, владелец ГАЗ-31029 ее не
обнаружил. Задняя стена гаража была проломлена, а ригели
(задвижки в бытовом понимании) замков перепилены. Как
показало изучение обстановки на месте происшествия и
опрос свидетелей, преступники, проломив стену гаража,
проникли внутрь, а затем уже перепилили ригели замков,
открыли ворота и угнали автомашину. Но самое интересное
состоит в другом. В это же время неподалеку работала бригада
молодых людей (своеобразная группа прикрытия и
маскировки), которые с помощью бензопил и иного
инструмента расчищали участок под несколько новых
гаражей. Фактически цель их состояла в том, чтобы заглушить
шум в момет пролома задней стены гаража и последующего
перепиливания замков*.
Обобщая все высшесказанное и исходя из имеющихся
криминалистических характеристик преступлений, можно
констатировать, что реализация преступного замысла состоит
из нескольких этапов:
1. Сбор участников преступления в одном или нескольких
местах для окончательного уточнения стоящих задач и
внесения последних изменений в ранее подготовленный
(оговоренный) план действий.
2. Передвижение преступников в сторону объекта
преступного посягательства.
Материалы анкетирования. 1993.

3. Отвлечение внимания сотрудников, работающих на
объекте, и охраны на иные, как им кажется, значимые
обстоятельства или иного рода дезорганизация деятельности
объекта.
4. Проникновение на объект преступного посягательства,
которое может быть скрытым, включающим в себя элементы
маскировки (например, в кузове автомашины), и явным
(прорывание преграды, снятие охраны и т.д.).
5. Снятие или отключение электронных замков, вскрыва-
ние запорных устройств, отжимание дверей, снятие их с
петель или срывание их с направляющих (роликовая дверь).
6. Вынос, вывоз, порча или уничтожение самого
стационарного объекта или находящихся на нем машин,
механизмов, оборудования, инструментов, вещевого
имущества и т.д.
Начиная, по меньшей мере, со второго этапа реализации
преступного замысла у охраны или сотрудников объекта,
существует реальная возможность фиксировать признаки
преступного посягательства и предпринимать меры для
сообщения в органы внутренних дел о выявленных
признаках, а также для предупреждения или отражения
нападения. К числу признаков преступного посягательства
относятся:
- появление возле объекта, якобы по делам службы,
сотрудников милиции, пожарной охраны, других "специалистов",
не внушающих доверия охране своим видом и поведением,
факт отсутствия у этих лиц удостоверений личности;
- признаки наблюдения* за самим объектом и многими
сотрудниками (в том числе и охраны) одновременно;
- участившиеся случаи отвлекающих телефонных звонков,
в том числе и с угрозами в адрес сотрудников;
- отключение телефона на объекте;
- получение сотрудниками объекта повесток, записок, а
также вызовы большей части из них по телефону в одно или
различные места в течение одного дня;
Признаки наблюдения за лицом (охраняемым) будут подробно
рассмотрены в главе, посвященной защите жизни и здоровья
граждан.

- исчезновение руководящих сотрудников фирмы, а также
факты похищения их родных и близких (как правило, в
данном случае для отвлечения внимания от объекта);
- факты дорожно-транспортных происшестий, в которые
попали сотрудники (опять же, как правило, руководители)
фирмы или случаи поломки их автомашин при нахождении их
вдали от объекта;
- обнаружение сотрудниками или охранниками людей и
автомашин, продвигающихся в сторону объекта,
находящегося на удалении от населенного пункта, или
появление возле объекта криминальных элементов;
- фиксирование подъезжающих к объекту машин с
большим количеством людей специфической наружности
(что-то выпирает под одеждой, угрожающая манера
поведения, взглядов, разговора и т.д.)? которые что-то
выжидают, обсуждают и т.д.;
- обращение к охране посторонних лиц с просьбами о
помощи, которые выглядят не вполне убедительно;
- срабатывание рубежа охранной сигнализации или звуки
автономной сигнализации, которые прекращаются после
непродолжительного промежутка времени (отключение
сигнализации);
- обнаружение при обходе территории или помещений
объекта подпиленных решеток и замков, приоткрытых дверей,
сорванных (нарушенных) пломб или их отсутствие на
запорных устройствах (как один из признаков подготовки к
проникновению или действий воров в перерывах между
обходами объекта охраной);
- отправление одним из охранников своего коллеги с
объекта под благовидным предлогом (что-то купить, передать,
отвезти документы и т.д.) на период, в течение которого на
объект или с объекта можно что-либо ввезти или вывезти,
пропустить людей, отключить сигнализацию и т.д.;
- телефонные звонки или люди, которые отвлекают одного
из охранников в тот момент, когда другой (который,
например, может быть связан с преступниками) проверяет
груз автомашины, выезжающей с объекта, или документы у
входящих (выходящих) на объект (с объекта) людей;
- взрыв на объекте, пожар, отключение электроэнергии
или тепла (в зимнее время);

- забрасывание караульного помещения взрывпакетами
или самодельными газовыми гранатами*, обстреливание
охраны и т.д.
Воспроизводство и расширение преступной деятельности
Заключительный этап отдельно взятого криминального
цикла** имеет много схожих черт как у экономических
преступлений, так и у общеуголовных. В первую очередь, на
данном этапе совершенствуется структура и деятельность
преступной группы. С этой целью может временно
прекращаться деятельность преступников, в особенности,
если было совершено тяжкое преступление, если произошел
"прокол" при совершении преступления. В этих случаях
соучастники прекращают встречаться, отбывают временно в
другой регион. Анализ совершенных ошибок может приводить
к избавлению от некоторых, не выдержавших испытания и
отрицательно зарекомендовавших себя подельников. В этот
же период осуществляется проверка новых кандидатов в
члены преступной группы.
Заключительная фаза преступной деятельности
характеризуется также вложением преступно добытого
капитала в другие сферы нелегального бизнеса (оружие,
наркотики, порнография и др.). Параллельно с этим
преступники производят "отмывание" добытых средств, их
вложение в легальный бизнес, а вместе с этим происходит
поиск новых объектов и жертв.
* По вполне понятным причинам технология изготовления подобных
средств в книге не приводится, хотя они могут активно
использоваться в охранных целях, например, для задержания
преступника, избавления от преследователей и т.д.
Вполне понятно, что в жизни, зачастую, сложно провести четкое
разграничение криминальных циклов, тем более, что, например,
подготовка нового преступления может быть связана с сокрытием
следов уже совершенного, а в процессе посягательства на объект не
исключено возникновение умысла о повторном проникновении на
объект. Примером могут служить случаи, когда один и тот же объект
(например, квартира, склад или автомашина) обворовывается до
трех-четырех раз в течение небольшого промежутка времени

Важное место занимают действия по сокрытию следов
преступления и противодействию расследованию, которые
могут включать в себя:
а) оказание помощи сообщникам, привлеченным к
уголовной ответственности и находящимся в местах лишения
свободы;
б) помощь родственникам и близким осужденных членов
преступной группы;
в) избавление от следов преступления, выражающееся в их
утаивании, уничтожении, маскировке, фальсификации или
инсценировке;
г) недопущение использования следов преступления,
вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, в качестве
доказательств по уголовному делу путем воздействия на
сотрудников правоохранительных органов (в том числе и
путем подкупа) и оказания процессуальных, служебно-
административных, организационных и бытовых помех
расследованию*;
д) изучение оперативной обстановки на предмет ее
безопасности для преступной группы и возможности
подготовки и совершения нового преступления.
Признаки заключительной фазы преступной деятельности
проявляются в самом ее содержании, выделим лишь
некоторые из них:
- исчезнование с объекта (например, рыночной площади)
некоторых криминальных элементов, их отъезд в другую
местность;
- прекращение встреч криминальных элементов в местах
их постоянной "тусовки" (бары, казино, рестораны и т.д.);
- фиксируемые сторонними наблюдателями, охраной и
службой безопасности факты неожиданного "обнищания" и
изменения (в сторону ухудшения) образа жизни некоторых из
бывших "крутых", авторитетных и т.д.;
- появление в кругу криминальных элементов новых лиц;
- факты регистрации лицами с сомнительным или хорошо
известным криминальным прошлым коммерческих структур;
Более подробно по данному вопросу см.: С.Ю.Журавлев
Противодействие деятельности по раскрытию и расследованию
преступлений и тактика его преодоления. Дис. на соиск. уч. ст. канд.
юрид.наук. Нижний Новгород, 1992.

- факты удержания на довольно высоком уровне достатка
родственников и близких тех криминальных элементов,
которые привлечены к уголовной ответственности и
осуждены;
- случаи нападения на частные охранные предприятия
(сведение счетов, запугивание) и давления на свидетелей по
уголовному делу и сотрудников правоохранительных органов.
Порядок приема стационарных объектов под охрану
Надежная охрана стационарного объекта невозможна без
активного и тесного сотрудничества предприятия,
организации, фирмы с частным охранным предприятием или
службой безопасности. Основа данного сотрудничества
закладывается в процессе приема объекта под охрану и
начинается с приема фирмой на себя некоторых обязательств
по вопросам, связанным с безопасностью ее объектов. К
таким вопросам, например, относятся совместные
мероприятия по внедрению новых технических средств
охраны, создание надлежащих условий для обеспечения
сохранности материальных ценностей, находящихся на
объекте, подлежащему приему под охрану. Обязанностью
клиента частной охраны является также оборудование постов
охраны внутренней телефонной связью* и обеспечение
доступа охранников к одному из городских телефонов. К
числу иных обязательств клиента по отношению к охране
необходимо отнести:
а) своевременный ремонт телефонной связи и сети
электропитания и в особенности той, к которой подключена
охранная сигнализация;
б) обеспечение телефонными линиями дополнительных
рубежей охраны;
в) обязательность сообщения диспетчеру частной охраны о
фактах неисправности сигнализации (сигнализация не
срабатывает, то есть после контрольного "нарушения" рубежа
не проходит сигнал на пульт-концентратор или же после
В современных условиях частная охрана использует для связи с
постами средства радиоосвязи и обязанность клиента по
оборудованию постов внутренней телефонной связью должна быть
выполнена в том случае, когда использование средств радиосвязи на
объекте затруднено по техническим причинам.

закрывания двери срабатывает автономный световой или
звуковой сигнал)* с последующим нахождением на объекте до
устранения неисправности;
г) недопустимость отключения автономной сигнализации
на объекте без постановки об этом в известность старшего
смены охраны, принимающего объект;
д) своевременное сообщение охранному предприятию или
службе безопасности о фактах проведения ремонта или
переоборудования помещений, об изменении мест хранения
ценностей и других мероприятий, проведение которых может
потребовать изменения характера охраны, ее усиления или
смены дислокации постов.
Непосредственно перед сдачей объектов под охрану в их
помещениях не должны оставаться посторонние лица и
проверка этого обстоятельства также является обязанностью
клиента частного охранного предприятия или службы
безопасности**.
Клиент должен также следить, чтобы в помещениях,
сдаваемых им под охрану, были выключены электрические и
газовые приборы, чтобы окна были закрыты на внутренние
защелки (задвижки), а двери были закрыты на замки или
запорные устройства с последующим навешиванием пломб,
состояние которых должно проверяться охранниками.
Образцы товаров и изделий следует убирать с витрин
магазинов и ателье для меньшего привлечения к ним
внимания хулиганов и иных категорий ситуативных
(случайных) преступников. Если же товары и изделия все же
оставляются в витринах, то на них должна быть составлена
опись, подписанная клиентом и
Перечень неисправностей может быть значительно шире и о них
следует проконсультироваться у специалистов, производящих
монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-
пожарной сигнализации.
Это является исключительно обязанностью клиента при сдаче
объекта на пульт централизованного наблюдения или же в том
случае, когда на охраняемой территории есть помещения,
недоступные проверке охраны. В том же случае, если охранники
находятся в помещении, которое принимают под охрану, то
проверка помещения должна проводиться охраной совместно с
клиентом.

скрепленная печатью фирмы. Опись вместе с журналом
приема и сдачи смены и другими документами хранится у
охраны на посту.
Порядок приема стационарных объектов под охрану
включает в себя несколько этапов:
1. Рекламная деятельность частной охраны, поиск и
установление деловых контактов с возможными клиентами,
договоренность с ними о начале сотрудничества.
2. Составление акта обследования объекта, подлежащего
приему под охрану.
3. Устранение клиентом недостатков в технической
укрепленности объекта и его дооборудование согласно
перечня, определенного в акте обследования.
4. Составление договора о принятии объекта под охрану,
которому может предшествовать проектирование и монтаж на
объекте средств охранно-пожарной сигнализации силами
охранного предприятия.
5. Практические шаги по принятию объекта под охрану
(определение перечня постов, расставление охранников, их
инструктаж и т.д.).
Рекламная деятельность частной охраны, поиск новых
клиентов является важной составной частью работы
руководителей охранного предприятия. В основном указанная
деятельность осуществляется по следующим направлениям:
а) рекламные объявления в различных средствах массовой
информации об оказании услуг охранного характера;
б) поиск и изучение коммерческих объявлений о
предоставлении помещений, о перевозке грузов и т.д. со
стороны фирм и частных лиц на предмет возможной их
потребности в услугах частной охраны;
в) установление через руководство подразделений охраны
органов внутренних дел предприятий, учреждений и
организаций, которые отказались от услуг милиции в сфере охраны;
г) выявление через источники в местной администрации
адресов и телефонов вновь созданных коммерческих структур
с целью возможного установления с ними деловых контактов;
д) через источники в фонде имущества города
установление перечня приватизированных объектов, которые
по своим характеристикам могут нуждаться в охране, и
установление с их владельцами деловых контактов;

е) территориальный обход объектов, не включенных в
Перечень (приложение 1), с целью рекламирования
деятельности частного охранного предприятия и предложения
владельцам объектов услуг охранного характера.
После предварительных договоренностей охранное
предприятие высылает своих представителей для
обследования территории и помещений на предмет их
готовности к принятию под охрану. Условия,
обеспечивающие охране возможность выполнения своих
обязанностей, должны быть созданы до заключения договора,
в чем непосредственно заинтересован клиент частной
охраны*.
Помещения, передаваемые под охрану, их крыша,
потолки, стены, окна, пол (если есть подвал со слуховыми
окнами) и двери должны находиться в исправном состоянии.
Окна нижних этажей, по возможности, должны быть
оборудованы металлическими решетками или ставнями с
запорами. Освещение объекта и прилегающей к нему
территории должно быть достаточным для возможности
визуального контроля в темное время суток.
Особое внимание должно быть обращено на укрепление и
дооборудование помещений касс и хранилищ, в которых
находятся особо ценные товары. К этим помещениям
предъявляются повышенные требования. Они заключаются в
следующем**:
а) помещения касс и хранилища ценностей должны быть
изолированы от других служебных и подсобных помещений;
б) в многоэтажных зданиях помещения касс или хранилищ
должны размещаться на промежуточных этажах, а в
двухэтажных домах - на верхнем этаже;
в) в одноэтажных помещениях окна касс и хранилищ
должны быть оборудованы металлическими ставнями
На практике же бывает совсем по-другому. Клиент, зачастую,
поступает по принципу: "кто платит, тот и прав". Встречаясь с таким
отношением, охранники, не желая терять объект, все же работают,
но ничего фактически не охраняя.
Приблизительно такие же требования предъявляются к
помещениям для хранения оружия, боеприпасов к нему и
специальных средств, используемых в частной охранной
деятельности.

(внутренними) либо заложены капитальной кладкой, двери
должны быть металлическими либо обитыми с двух сторон
листовым металлом;
г) кассы и хранилища должны иметь капитальные стены,
прочные перекрытия потолка и пола, а также надежные
внутренние стены и перегородки;
д) с внутренней стороны помещения, в местах, доступных
для проникновения с внешней стороны (оконные проемы,
дымоходы, вентиляционные каналы и шахты, тонкие
перегородки и др.), необходимо установить металлические
решетки;
е) данные помещения должны иметь сейфы
(металлические шкафы) для хранения денег и ценностей,
которые прочно прикрепляются к стенам и полу;
ж) как правило, помещения касс и хранилищ должны
блокироваться охранной сигнализацией и выводиться на
концентратор (пульт), расположенный в комнате дежурной
смены охраны, на КПП охраняемго объекта и т.д.*;
з) в помещениях касс и хранилищ должны быть
предусмотрены меры, предупреждающие использование
преступниками в процессе посягательства на охраняемый
объект электросверлильного и электрорежущего инструмента.
К этим мерам относится:
- использование в кассе и хранилище для освещения тока
низкого напряжения B4, 36 Вольт);
- оборудование в кассе и хранилище скрытых розеток и
выключателей, нахождение которых известно только
ответственным за безопасность предприятия лицам и кассиру
(ответственному за хранение);
- проведение электромонтажа таким образом, чтобы
включение питания розеток и освещения производилось из
соседнего, изолированного от кассы помещения или же из
В литературе встречаются рекомендации о возможности
установления вывода к сторожу-надомнику либо иному лицу,
заключившему с предприятием договор об охране кассы. Но нам
представляется подобное возможным лишь в том случае, если объем
хранящихся денег или ценностей весьма незначителен. Во всех
остальных случаях в современных условиях рекомендуется
использовать вооруженную милицейскую или частную охрану.

помещения, где находится дежурная смена охраны (например,
из кабинета руководителя фирмы)
Представители частного охранного предприятия совместно
с ответственными представителями принимаемого под охрану
объекта создают комиссию, которая проводит обследование
объекта и составляет соответствующий документ. Таким
документом является "Акт обследования объекта,
подлежащего приему под охрану", который утверждается
совместно руководителем частного охранного предприятия
(службы безопасности) и руководителем предприятия,
организации или фирмы, которая сдаег объект под охрану.
Основными пунктами Акта обследования являются:
1. Время и место составления документа.
2. Состав комиссии, участвовавшей в обследовании
объекта с указанием должностей членов комиссии и, если
необходимо, их квалификации, позволяющей делать выводы
по специальным вопросам обследования объекта,
принимаемого под охрану.
3. Указание на то, какой обследуется объект и кому он
принадлежит.
4. Краткая характеристика объекта, принимаемого под
охрану, и место его расположения. Оценка местности,
непосредственно прилегающей к объекту. Указание на возможные
пути проникновения преступников на объект, исходя из
наличия уязвимых мест в его технической укрепленности.
5. Характеристика технических средств охраны,
имеющихся на объекте, в том числе состояние дверей и окон, решеток
на окнах (если таковые имеются), типы используемых на
объекте запорных устройств и замков, описание имеющейся
(действующей или бездействующей) сигнализации и т.д.
6. Описание режима работы и иных значимых
характеристик объекта:
- вид технологического режима (прерывный,
непрерывный);
- количество смен на объекте и качественная
характеристика персонала объекта, работающего в ту или иную смену;
- места хранения товаро-материальных ценностей,
могущих привлечь внимание преступников, и их
характеристика на предмет достаточности технической
укрепленности и т.д.

7. Заключение об обстановке на объекте:
- количество преступлений (краж и др.), совершенных на
объекте;
- принятый на объекте принцип охраны (если таковая
имеется);
- указание на наличие или отсутствие на объекте
пропускного режима или иного вида контроля за лицами,
приходящими на объект (например, запись в
соответствующий журнал лиц, посещавших объект после
совершения ими на объекте необходимых операций).
8. Указание на наличие в черте режимной зоны объекта*
(если таковая имеется) жилых и иных объектов, не
принадлежащих собственнику объекта, принимаемого под
охрану и в особенности, если наличие этих объектов может
повлиять на состояние режима охраны (криминогенные
объекты и т.д.).
9. Определение необходимого количества постов для
охраны, режима охраны и иных обстоятельств значимых, в
том числе и для определения размера платы за оказание услуг
охранного характера.
10. Указание на необходимость применения собак для
охраны объекта (если такая необходимость имеется) и
определение их количества.
11. Если это необходимо, то определение необходимого
количества запретных зон на территории объекта, в которых
должен быть установлен особый режим охраны
(ограниченный доступ, особые пропуска, дополнительные
средства технического контроля и т.д.).
Режимная зона представляет собой полосу территории,
непосредственно прилегающей к внешнему перимеру объекта.
Ширина этой полосы устанавливается ответственным
представителем частной охраны по согласованию с клиентом и, как
правило, составляет не более 200-300 метров. На очень больших
стационарных объектах (площадью более 40000 кв. м) режимная зона
может быть и больше, исходя из складывающейся обстановки и
других обстоятельств.

12. Указание необходимого перечня работ, которые
должен провести клиент* с целью:
- исправления недостатков в технической укрепленности
объекта;
- оборудования или дооборудования постов для охраны (в
том числе средствами связи);
- установки средств охранно-пожарной сигнализации, а
также указание сроков исполнения всех работ.
13. Срок и процедура принятия объекта под охрану.
14. Подписи членов комиссии, участвовавших в
обследовании объекта, подлежащего приему под охрану.
Договор на охрану заключается (должен заключаться)
после выполнения всего перечня работ, указанных в Акте
обследования**, а также после согласования всех вопросов,
связанных с охраной. К договору должен быть приложен
"Перечень зданий, помещений и территорий (с хранящимися
на них ценностями или охраняемых от самовольного захвата
другими лицами), принимаемых под охрану". Указанный
Перечень следует составить одновременно с Актом
обследования объекта, принимаемого под охрану.
Договор об охране объекта включает в себя следующие
обязательные пункты:
1. Наименование объекта, принимаемого под охрану.
2. Место и время составления договора.
3. Стороны договора с указанием документов, на
основании которых они действуют, заключая договор (Устав,
доверенность представителя фирмы, на основании которой он
По согласованию между клиентом и частной охраной эти работы
могут быть определены ими совместно либо представителями
(специалистами) частного охранного предприятия. Оплата
выполненных работ может быть произведена на основании отдельно
заключенного договора либо стоимость работ, выполненных
специалистами охранного предприятия, может быть включена в
сумму договора на охрану объекта.
Нередко руководители охранных предприятий, не желая терять
клиента, спешат с заключением договора и не дожидаются
выполнения клиентом принятых на себя обязательств. От этого, в
первую очередь, страдают рядовые охранники, которые зачастую не
имеют элементарных условий для несения службы, что, в свою
очередь, отрицательно не влияет на состояние охраны объекта.

действует). Стороны в договоре именуются "охрана" ("служба
безопасности") и "предприятие" ("фирма", "клиент" и т.д.).
4. Предмет договора, который включает в себя
обязательства, принимаемые на себя охраной в части
обеспечения режима безопасности на объекте и в случае
причинения объекту и хранящемуся на нем имуществу
ущерба. В предмете договора должны быть обязательно
указаны случаи, когда частная охрана не возмещает ущерб,
причиненный ее клиенту. К таким случаям следует относить*:
а) причинение имущественного ущерба в связи со
стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями;
б) кражи или причинение иного имущественного ущерба
(порча, уничтожение) товаро-материальным ценностям, не
сданным под охрану, не отмеченных в журнале приема-сдачи
и т.д.;
в) причинение имущественного ущерба преступником
внутри помещения, недоступного для досмотра охраной в
процессе обхода объекта, если преступник проник в это
помещение до его закрытия (до сдачи под охрану) и покинул
в неохраняемое время;
г) кражу ценностей, которая произошла по причине
невключения клиентом автономной сигнализации в
помещениях, недоступных охранникам для досмотра в
процессе обхода объекта;
д) невыполнение клиентом частной охраны установленных
договором и актом работ по технической укрепленности
охраняемых помещений и территорий, если это послужило
условием совершения кражи или причинения преступниками
иного имущественного ущерба;
е) факты смерти или получения охранником
(охранниками) значительных телесных повреждений при
защите объекта от посягательства, что помешало ему (им)
предотвратить причиненный преступниками ущерб.
Представляется, что перечень случаев, когда частная охрана не
должна возмещать причиненный ущерб, должен несколько
отличаться от случаев, указанных применительно к деятельности
подразделений милицейской охраны, принимающих объекты на
пульт централизованного наблюдения. Так, по нашему убеждению,
охрана обязана отвечать за личные вещи, например, хранящиеся в
офисе.

5. Обязательства клиета частной охраны. К числу этих
обязательств относятся*(перечень является приблизительным):
а) предоставление оборудованных для несения службы
помещений для охранников;
б) предоставление оборудованных помещений или
приспособленных территорий (в южных районах) для
размещения собак, используемых в охранной деятельности;
в) обязательства обеспечения охраны автотранспортом;
г) обязательства по установке заграждения, по
исправлению и устранению недостатков технической укрепленности (в
том числе и при повреждении ее элементов), оборудованию и
дооборудованию постов охраны, электромонтажу освещения и
т.д.;
д) обязательства по установке сигнализации на объектах,
внутри охраняемой территории, которые контролируются
охраной только снаружи;
е) обязательства по установлению на охраняемом объекте
пропускного и усиленного режима внутренней безопасности;
ж) обязательства по предоставлению сотрудникам частной
охраны определенных социальных льгот и т.д.
6. Особые условия договора, которые включают в себя:
а) срок действия договора, условия его продления или
прекращения;
б) условия расторжения договора по инициативе одной из
сторон (случаи невыполнения обязательств клиентом частной
охраны, несвоевременные платежи, попустительство и
необязательность охраны, повлекшие за собой причинение
клиенту имущественного ущерба и т.д.).
7. Сумма договора.
8. Условия расчета и виды платежей, включая возможность
расчета товарами и изделиями, которые производит или
реализует клиент частной охраны.
Эти обстоятельства могут также включать в себя работы по
дооборудованию объекта, постов и т.д., так как несоблюдение этих
обязательств, в числе прочего, является основанием для расторжения
договора, что и фиксируется в особых условиях договора. Подробная
фиксация обязательств клиента в некоторых случаях может
исключать необходимость составления акта обследования с
подробным изложением работ по дооборудованию объекта и сроков
их исполнения. Все это может быть заложено в договор об охране.

9. Юридические адреса и расчетные счета сторон.
10* Подписи и печати сторон.
Тактика охраны стационарных объектов
В содержательном плане обеспечение безопасности
стационарных объектов представляет собой сложный
комплекс охранных мероприятий, по большей части
превентивного (предупреждающего) характера. Действительно,
эффективной может считаться лишь такая организация
охраны, которая либо попросту не позволяет субъектам
преступной деятельности найти лазейку в режиме
безопасности, либо создает возможность пресечения преступных
действий на самой ранней их стадии. Основными
составляющими тактики охраны стационарных объектов являются:
1. Информация и факторы, влияющие на выбор приемов и
средств охраны.
2. Сущестующий на объекте режим охраны.
3. Используемые тактические приемы и технические
средства охраны объекта.
4. Специальные навыки охранников, создающие условия
для использования различных тактических приемов и
технических средств охраны.
К числу факторов, влияющих на выбор приемов и средств
охраны, относятся:
а) возможные способы преступных посягательств на
охраняемый объект;
б) характеристика технической укрепленности
охраняемого объекта;
в) наличие или отсутствие на объекте средств охранно-
пожарной сигнализации;
г) наличие уязвимых мест в технической укрепленности
объекта, которые известны только охране;
д) условия местности, на которой расположен охраняемый
объект, а также конструктивные особенности самого объекта;
е) режим и характер работы охраняемого объекта, его
технологические характеристики, имеющиеся на объекте
ценности и т.д.;
ж) режим охраны, используемый на объекте;
з) количественные и качественные характеристики сил
охраны;

и) вооруженность и техническая оснащенность
охранников, наличие у них автотранспорта, средств связи,
специальных средств.
Недооценка факторов, влияющих на тактику охраны
объекта, игнорирование охраной имеющихся на объекте
уязвимых мест приводит к негативным последствиям и влечет
за собой судебный иск со стороны клиентов частной охраны.
Так, в городском суде Санкт-Петербурга слушалось дело по
иску Калининского районного народного суда и прокуратуры
Калининского района в интересах Александра Кристалла в
коллективной авостоянке № 2. Придя на стоянку, Кристалл,
не обнаружил там своей "Волги". В ходе проведенной
проверки выяснилось, что, помимо охраняемых ворот, на
стоянке были вторые, которые не охранялись. Этим, по всей
видимости, и воспользовались злоумышленники. Были
выявлены и другие нарушения пропускного режима, которые
способствовали краже*.
Режим охраны по времени может иметь круглосуточный,
частичный (определенные часы суток) или выборочный
характер. В зависимости от количества используемых сил и
средств, плотности контроля территории и объекта режим
охраны можно разделить на простой и усиленный. На
значительной части охраняемых стационарных объектов
охранники присутствуют (находятся) круглосуточно. В
дневное время они контролируют посетителей, прибывающих
на объект, осуществляют контрольно-пропускной режим, а в
ночное время осуществляют закрытую охрану объекта,
принимая на себя полную ответственность за его сохранность.
Таким образом, возникает дополнительное основание
классификации, которое позволяет выделять на объекте
открытый и закрытый режим охраны. Некоторые объекты
охраняются лишь эпизодически, то есть выборочно по
времени. К таким объектам относятся квартиры, охраняемые
на период отъезда хозяина или в его отсутствие, временные
хранилища или территории на период завоза товаро-
материальных ценностей, общежития вузов и других
организаций, охраняемые преимущественно в вечернее время.
* "Коммерсант-Дели", № , 19.01.93.

Эффективный режим призван обеспечить сохранность
зданий и помещений на объекте, сохранность и контроль за
перемещением материальных ценностей и людей,
предупредить утечку информации о деятельности объекта
(фирмы), поддержать противопожарную безопасность на
объекте. Решающее значение для режима охраны играют
квалифицированный подбор, подготовка и расстановка сил и
средств охраны, сбор и анализ информации о состоянии
режима охраны, а также контроль функционирования
системы безопасности на охраняемом объекте. Основными
принципами режима охраны являются:
а) активность и предупредительный характер режима
охраны, что заключается в опережающем выявлении
признаков готовящегося покушения на объект и
своевременом принятии мер по его предупреждению или
пресечению;
б) целесообразность организации режима охраны объекта,
своевременность его усиления, рациональное использование
сил и средств охраны;
в) разумное сочетание собственных возможностей и
возможностей клиента при обеспечении режима охраны,
своевременное подключение сил правоохранительных органов
для обеспечения безопасности объекта;
г) осуществление охраны по единому плану;
д) скрытность или демонстративность охраны в
зависимости от ситуации, складывающейся вокруг
охраняемого объекта;
е) максимальная информированность охраны обо всех
событиях, происходящих на объекте, условиях коммерческих
сделок фирмы и т.д. для правильного определения ключевого
звена, воздействие на которое позволит обеспечить
безопасность охраняемого объекта.
В практике выделяются две группы задач режима охраны
объекта:
- аналитические и предупредительные задачи;
- процедурно-отражательные задачи.
Аналитические задачи решаются путем сбора информации
о субъектах преступной деятельности и состоянии
собственного режима охраны. Главным здесь является соблюдение
принципов непрерывности и постоянства сбора информации.

Решение предупредительных задач связано, в первую очередь,
с созданием имиджа сильного и надежного режима охраны.
Подобный имидж может быть создан серией имитационных
мероприятий, демонстрирующих "неудачные" попытки
посягательства на объект и мощное противодействие охраны
преступникам. Все это может быть дополнено впечатляющей
демонстрацией элементов режима охраны (внушительного
вида охранники, современная охранная сигнализация,
присутствие милиции на объекте и т.д.). Предупредить
покушение на охраняемый объект можно также путем его
маскировки, перекрытия информационных каналов о его
деятельности и путем дезинформирования конкурентов и
криминальных элементов о характере деятельности, форме
собственности, состоянии режима охраны, объеме имеющихся
на объекте товаро-материальных ценностей и т.д.
Вторая группа задач режима охраны объекта решается
путем своевременного обнаружения признаков готовящегося
посягательства с последующим его отражением
предварительно подготовленными силами и средствами. Как правило,
подобное мероприятие (операцию) следует проводить во
взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел,
которые будут иметь возможность своевременно
зафиксировать следы преступной деятельности. В случаях,
когда время начала посягательства трудно предугадать, имеет
смысл в отдельных случаях "подтолкнуть" преступников к
началу посягательства. Это может быть достигнуто путем
дезинформирования криминальных элементов о времени и
месте завоза ценных грузов, крупной суммы денег и т.д.
В значительной степени режим охраны объекта
характеризуют круг обязанностей и мера ответственности
частной охраны. При приеме объекта под охрану и в ходе
несения службы охранник обязан:
- явиться на инструктаж в соответствующей сезону
одежде;
- получить оружие (если это предусмотрено табелем поста)
и специальные средства, предварительно проверив их с
соблюдением мер и правил безопасного обращения;
- своевременно прибыть на объект в составе смены
охраны;

- совместно с представителем администрации охраняемого
объекта (при приеме от него или в случаях сдачи ему объекта)
или вместе со сменяющимся охранником (старшим смены)
осмотреть и проверить объект, принимаемый под охрану;
- проверить на объекте замки, запорные устройства,
печати и пломбы;
- проверить охранно-пожарную сигнализацию, освещение
и телефонную связь на объекте;
- убедиться в наличии на объекте первичных средств
пожаротушения;
- сделать запись в служебной книге (журнале приема-
сдачи дежурства), в том числе и о возможно имеющихся на
объекте недостатках и нарушениях режима безопасности;
- в случае отсутствия сменяемого охранника и при
наличии на объекте неисправностей и нарушений, не
позволяющих принимать его под охрану, немедленно
связаться с руководством или диспетчером охранного
предприятия и в дальнейшем действовать в соответствии с их
указаниями;
- в случае отдачи распоряжения о необходимости приема
под охрану объекта с нарушениями режима безопасности -
это должно быть сделано в письменной форме или же в
присутствии всей смены охранников;
- при исполнении своих функциональных обязанностей по
охране объекта охранник (смена охраны) должен безотлучно
находиться на посту, периодически (в соответствии с
установленным графиком) обходить территорию или
помещения охраняемого объекта, проверять состояние
оконных решеток, дверей, следить за световыми и звуковыми
сигналами охранно-пожарной сигнализации;
- в случае срабатывания сигнализации немедленно
сообщать об этом диспетчеру охранного предприятия и
дежурному территориального органа внутренних дел (РОВД,
ГОВД);
- с соблюдением мер безопасности устанавливать причину
срабатывания сигнализации и принимать меры к задержанию
преступников только в том случае, если эти действия не
ослабляют режим охраны объекта;
- активно взаимодействовать с охранниками на соседних
постах или охраняемых объектах, оказывать им посильную

помощь без ущерба режиму безопасности охраняемого
объекта*.
Основной обязанностью охранника-контролера на КПП
является обеспечение пропускного режима, установленного
на объекте. В круг его обязанностей входит:
- осуществление проверки документов, удостоверяющих
личность, а также постоянных, временных и разовых
пропусков у тех, кто приходит на охраняемый объект или
убывает с него;
- проверка документов на ввозимый груз (как правило, по
линии отдела снабжения объекта) и вывозимую продукцию и
грузы (в основном по линии отдела сбыта);
- регистрация в специальном журнале (если это
предусмотрено режимом охраны) лиц, посещающих
охраняемый объект;
- регистрация в книге учета на КПП товаро-материальных
ценностей, ввозимых и вывозимых с объекта и
оправдательных документов на них (накладные, товарные
пропуска, требования на вывоз и т.д.).
Охраннику при выполнении им своих функциональных
обязанностей на объекте запрещено:
- принимать под охрану объекты, не указанные в
договоре, табеле поста, постовой ведомости и т.д.;
- самостоятельно или по просьбе администрации объекта
открывать или закрывать замки, запорные устройства, двери,
окна, накладывать или снимать пломбы, печати**;
- перемещать пожарный инвентарь и использовать его не
по прямому назначению;
В этой связи полезно использовать старое и хорошо проверенное
средство - свисток. Сигналы свистком: два коротких - "на помощь",
один короткий - ответ и готовность к помощи; один длинный -
"задерживай". Перечень указанных команд не является
исчерпывающим и его следует расширить за счет разработки
сигналов-паролей при смене охранников на постах, сигналов,
помогающих опознавать свего коллегу в темное время суток и т.д.
В случае, если это диктуется производственной необходимостью
(завоз товаров, внеплановая отгрузка и т.д.), то составляется акт
вскрытия (опечатывания) объекта, делается запись в книге приема
объекта под охрану.

- выполнять работы, не связанные с охраной объекта
(грузчик, посыльный, уборщик и т.д.);
- допускать кого-либо на объект без согласования с
руководством фирмы, администрацией охраняемого объекта,
диспетчером частного охранного предприятия или его
руководителем;
- передавать кому бы то ни было свое оружие и
специальные средства за исключением ответственного за хранение и
выдачу, утвержденного приказом руководителя охранного
предприятия, с соответствующей отметкой в книге приема и
выдачи вооружения и специальных средств (форма № 5);
отключать сигнальные приборы, автономную
сигнализацию, освещение на объекте, в том числе и при
срабатывании сигнализации;
- уходить с поста (объекта) или отвлекаться от несения
службы, спать на посту;
- самостоятельно передавать охрану объекта другим лицам,
в том числе близким родственникам.
Руководитель частного охранного предприятия или
службы безопасности фирмы несет всю полноту
ответственности за правильную организацию работы по обеспечению
безопасности охраняемых объектов, взаимодействию с
правоохранительными органами и представителями охраняемого
объекта.
Руководитель охранного предприятия (службы
безопасности) должен:
а) периодически планировать, организовывать совместные
мероприятия для отработки взаимодействия с органами
внутренних дел и лично их контролировать;
б) регулярно инструктировать своих сотрудников о
порядке и процедурах взаимодействия с учетом имеющихся
изменений в порядке взаимодействия;
в) выходить с инициативой об организации учебы
сотрудников под эгидой территориальной ассоциации частных
детективов и охранников;
г) периодически организовывать совместные обсуждения
положительной и негативной практики взаимодействия с
правоохранительными органами;

д) своевременно выявлять факты противодействия частной
охраны работе милиции* и принимать меры для
своевременного и правильного разрешения возникающих конфликтов;
е) выезжать на охраняемые объекты во всех случаях
совершения на них нападения, проникновения через
охраняемый рубеж, при выявлении на объекте фактов
хищения и т.д.
При организации охраны объекта руководитель охранного
предприятия (службы безопасности) или его заместитель
должны предусмотреть в перечне служебных обязанностей
охранников варианты их действий на случай возникновения
на объекте или поблизости от него различного рода
криминальных событий. В таких случаях обязанностью
охранника является:
- принятие мер к задержанию преступника и его
доставлению в орган внутренних дел;
- обеспечение охраны места происшествия, находящихся
на нем следов и вещественных доказательств до прибытия
работников милиции;
- оказание помощи пострадавшим от преступления или
несчастного случая до прибытия медицинских работников;
- установление свидетелей и очевидцев происшествия, в
том числе и для того, чтобы обеспечить самому себе
оправдательную свидетельскую базу;
- вызов представителей клиента, частного охранного
предприятия и работников милиции для решения вопроса о
необходимости проведения неотложных следственных
действий;
- сообщение в орган внутренних дел о фактах нарушения
общественного порядка поблизости от объекта;
- информирование диспетчера охранного предприятия или
дежурного по органу внутренних дел о появлении возле
объекта подозрительных лиц;
- знание о расположенных поблизости постах и патрулях
милиции и способах связи с ними.
В процессе анкетирования по данному вопросу сотрудников МВД
нами неоднократно фиксировались случаи препятствия частной
охраны проходу работников милиции на охраняемые объекты,
препятствия в общении с охраняемым лицом.

Тактика охраны стационарных объектов заключается в
выставлении постов, схема расположения которых должна
обеспечить:
а) максимально полный контроль за охраняемым зданием,
помещением или территорией (участком местности);
б) возможность визуального контроля охранником одного
поста хотя бы части территории соседнего поста;
в) возможность взаимопомощи соседних постов;
г) связь охранников друг с другом и со старшим смены.
Пост - это порученный охраннику (сторожу) участок
работы (здание или его участок, помещение, территория и
т.д.), на котором он должен в течение определенного времени
(предусмотренного постовой ведомостью или табелем поста)
обеспечить режим охраны в соответствии с полученными
инструкциями.
В практике охраны используются два вида постов:
стационарный пост и обходной пост. На участках со
значительной протяженностью охрана использует вело-, мото-
или автопатрули.
Стационарным постом считается такой пост, на котором
осуществляется охрана одного обособленного объекта либо
нескольких объектов на открытой площадке или огражденной
территории, если общая протяженность обхода их постовым
не превышает 150 метров.
В практике частной охраны следует использовать как
открытые, так и закрытые стационарные посты, то есть такие,
на которых охранника не видно со стороны территории,
смежной или прилегающей к охраняемому объекту.
Обходным постом считается пост, на котором охрана
одного или нескольких объектов осуществляется путем их
обхода, когда протяженность маршрута составляет свыше 150
метров, но не более 1500 метров.
Местами выставления постов являются:
а) контрольно-проходные и проездные пункты
охраняемых объектов;
б) участки территории непосредственно у охраняемого
объекта;
в) внутренние помещения зданий, принимаемых под
охрану;

г) особо важные участки производств, отдельные цеха или
отделы, на которых выставляются внутренние посты;
д) периметр ограждения территории объекта.
Протяженность вело-, мото- и автопатрулей также должна
иметь определенные границы. Практикой охраны выработаны
следующие критерии:
- протяженность патруля на велосиопеде, мопеде или
мотоцикле составляет 3-5 км;
- протяженность автопатруля составляет 6-8 км.
В практике охраны применяются следующие приемы
контроля и осмотра охраняемого объекта:
1. Фронтальный осмотр объекта, при котором несколько
охранников движутся в одном направлении до границы
охраняемого объекта, а затем производят движение в
обратную сторону.
2. Осмотр объекта навстречу друг другу, при котором
охранники движутся от границы объекта к центру (точке
встречи), после чего вновь расходятся в направлении
периметра охраняемого объекта.
3. Концентрический и эксцентрический способ контроля и
осмотра объекта, при котором один или два охранника
движутся по спирали от центра охраняемой территории на
периферию и наоборот.
4. Последовательный осмотр отдельных участков
охраняемого объекта по сложной траектории в зависимости от
планировки и конструкции объекта.
5. Выборочный осмотр участков объекта в зависимости от
значимости хранимых товаро-материальных ценностей,
наличия на объекте уязвимых мест.
6. Движение по объекту с постоянно меняющимся
маршрутом. Применяется в сложных ситуациях для
предупреждения нападения на охранника.
7. Движение по объекту с временными остановками и
осмотром уязвимых мест и иных участков с закрытого поста (из
засады).
Правильно выбранная тактика охраны объекта,
оптимальная частота его обхода и осмотра, профессиональная
бдительность в значительной степени обеспечивают должный
уровень безопасности. Эти, казалось бы, простые вещи не
требуют комментариев и не должны вызывать сомнения. Но

практика охранной деятельности свидетельствует об
обратном. Требования безопасности сплошь и рядом
нарушаются. Приведем лишь несколько примеров из
длинного перечня печальных случаев.
Под утро охранник фирмы "МИК-Трейд интерфейс",
собираясь сделать обход объекта, вдруг обнаружил, что заперт
в вахтерской снаружи, а его телефон отключен. Выломав
дверь, охранник увидел, что двери двух кабинетов вскрыты и
все вещи разбросаны в беспорядке. Злоумышленники
взломали замки двух сейфов, стенные шкафы и ящики
столов, не поленились даже заглянуть под ковер. Большому
плюшевому медведю, украшавшему кабинет главы фирмы,
вспороли брюхо. Неизвестные проникли в салон автомобиля,
принадлежащего фирме, искромсали обшивку кресел*.
Возникает вполне закономерный вопрос: "Как можно не
услышать, что тебя заперли в комнате, как можно не
заметить, что телефон отключен, как в ночное время (!)
можно не услышать звук производимый орудиями взлома?"
Каких-то особых комментариев здесь не требуется. Налицо
полная потеря охранником бдительности и безответственный
подход к выполнению своих функциональных обязанностей.
Следующие два примера иллюстрируют
непрофессиональный подход охраны при выполнении контрольно-пропускных
функций на стационарных объектах.
Поздно вечером на принадлежащей фирме "Автолайн"
платной стоянке у гостиницы "Москва" была обворована
машина президента Российской Федерации айкидо. По
словам потерпевшего, с заднего сиденья машины были
похищены две сумки. Обратившись к охранникам
автостоянки, потерпевший выяснил, что 15 минут назад к
ним подошел мужчина и показал записку, подписанную
"Борей", якобы хозяином машины. В записке указывался
номер автомобиля потерпевшего и была просьба разрешить
предъявителю сего документа (!?)( выделено нами - С.Ж.)
"забрать из машины срочно понадобившиеся владельцу вещи".
Охранники разрешили (!?) (выделено нами - С.Ж.), и
похититель, взяв из машины две сумки с вещами, удалился** .
Комммерсант-Дели, №2, 19.05.93.
** Коммерсант-Дел и, № 26, 13.02.93.

Трудно сказать, что здесь от безответственности и
головотяпства, а что от злого умысла. Скорее, и того, и
другого поровну в должной мере. Но одно обстоятельство
необходимо выделить - охранники автостоянки даже
отдаленно не были знакомы с порядком выполнения
контрольно-пропускных функций на стацинарных объектах,
так как не установили личность мужчины, представившего
записку, и не оставили у себя оправдательный "документ"
(записку) на выносимые с объекта товаро-материальные
ценности. Думается, что уже на стадии проверки документов,
удостоверяющих личность, у охраны возникли бы сомнения в
порядочности неизвестного, которого следовало задержать и
доставить в милицию.
Возбуждено уголовное дело по ст.93/1 УК РФ (хищение в
особо крупных размерах) в отношении бывшего директора
кооператива "Эре" Райнера Коклача. В свете
рассматриваемого нами вопроса представляет интерес
содержание преступных действий обвиняемого. В частной
фирме Коклач изготовил печати и штампы с надписями
"Служба безопасности "Булат", купил бухгалтерские бланки и
написал от имени "Булата" гарантийные письма. С этими
бумагами он приехал на хладокомбинат № 12 г. Москвы. Для
большей убедительности Коклач взял с собой портативную
радиостанцию и газовый пистолет. Печать службы
безопасности на поддельных гарантийных письмах произвела
ожидаемый эффект - работники комбината выписали Коклачу
товаро-транспортные документы на колбасу, мясо, масло и
консервы. Впоследствии Коклач заезжал на комбинат еще 20
(!?) раз. Таким же образом он получал продукты у ряда других
негосударственных предприятий пищевой промышленности*.
Характерно, что нигде работники охраны или службы
безопасности предприятия, не говоря уже о работниках отдела
сбыта, выписывавших товаро-транспортные накладные, не
попытались проверить, действительно ли существует служба
безопасности "Булат", при какой фирме она учреждена, и есть
ли в этой службе сотрудник с фамилией Коклач? Более того,
по существующим требованиям в гарантийном письме,
помимо почтового адреса и телефона фирмы, должны быть
* "Коммерсант-Дели", №21, 6.02.93.

указаны Оанк и номер расчетного счета, с которого будет
произведена оплата. Одного звонка в банк было бы
достаточно для того, чтобы убедиться, что данные, указанные
в гарантийном письме и платежном поручении, не
соответствуют действительности.
Вместе с тем при должном подходе к обеспечению режима
охраны преступники, как правило, задерживаются на месте
происшествия. Наглядной иллюстрацией тому является
следующий пример. Около часа ночи дежурный сотрудник
охраны Московской центральной фондовой биржи
зафиксировал на пульте охраны сигнал о проникновении в
здание посторонних. Он блокировал двери и позвонил в
милицию. Милиция оперативно прибыла на место и в
считанные минуты поймала воров, которые похитили три
компьютера, ксерокс и три телефона*.
Как видно из приведенного примера, решающую роль в
пресечении преступных действий сыграли средства охранной
сигнализации. Рассмотрим основные вопросы их применения
при охране стационарных объектов.
Средства охранной сигнализации, используемые при
охране стационарных объектов**
В настоящее время для охраны объектов очень широко
используются технические средства. В зависимости от вида
сигнализации они подразделяются на:
- технические средства охранной сигнализации;
- технические средства пожарной сигнализации;
- технические средства тревожной сигнализации.
На ряде объектов охранная и пожарная сигнализация по
экономическим соображениям объединяется в одну систему,
которая называется охранно-пожарной сигнализацией.
Охранно-пожарная сигнализация предназначена для
видачи сигналов тревоги в охраняемое (нерабочее) время при
попытках проникновения или возникновения пожаров на
охраняемых объектах.
* Там же, 26.01.93.
Материалы данного параграфа, любезно предоставленные нам
В.Г.Сорокиным, являются частью его работы A992),
опубликованной с ограничительным грифом.

Тревожная сигнализация предназначена для подачи
сигналов тревоги при разбойных нападениях на
сберегательные банки и на другие объекты и включается в действие
персоналом хозяйственной организации путем воздействия на
скрыто установленные датчики (кнопки, педали и т.п.).
Тревожная и охранно-пожарная сигнализация
подразделяются на автономную и централизованную. Автономная
сигнализация предназначена для выдачи местных звуковых и
световых сигналов тревоги у доверенных лиц, в помещениях
общественных организаций и учреждений. Централизованная
сигнализация предназначена для выдачи сигналов тревоги на
приборы, установленные в помещениях КПП, дежурных
частей милиции или пунктов централизованной охраны.
Основной задачей использования средств охранной
сигнализации является борьба с кражами государственного,
муниципального и личного имущества. Активное внимание
технических средств позволяет последовательно сокращать
численность охраны и расходы на ее содержание. Кроме того,
внедрение технических средств способствует значительному
облегчению труда работников охраны.
Весьма эффективным является применение средств
охранной сигнализации и при проведении отдельных
охранных мероприятий. С их помощью становится
возможным выявление фактов проникновения на объект, времени и
путей проникновения или выхода с охраняемых объектов.
Главным содержанием функций средств охранной
сигнализации является восприятие изменений на объекте,
передача информации по каналам связи, прием и выдача этой
информации дежурному составу охраны. В соответствии с
таким принципом построения в состав системы охранной
сигнализации входят:
- средства обнаружения - датчики;
- средства передачи информации - каналы связи;
- средства приема и обработки информации;
- источники световых и звуковых сигналов.
Датчик - это устройство, устанавливаемое на объекте
охраны, которое непосредственно воспринимает информацию
о состоянии объекта и преобразует ее в величину, удобную
для передачи по каналу связи.

Средства передачи информации обеспечивают перенос
информации от датчика к средствам приема. В качестве
каналов передачи информации с объектов охраны
используются абонентские телефонные линии городских телефонных
сетей, радиотрансляционные линии, электрические линии,
специально проложенные кабели, а также радиоканалы.
Средства приема, обработки и воспроизведения информации
осуществляют прием информации о состоянии объекта,
обрабатывают результаты и выдают оперативную информацию
о виде, месте и времени нарушения, если таковое имеется.
Источники световых и звуковых сигналов служат для
выдачи сигналов тревоги в случае поступления к ним
информации о наличии нарушения линий блокировки на
охраняемом объекте.
В качестве источников световых и звуковых сигналов
тревоги используются электролампы, звонки громкого боя
(МЗ-1), сирены (СС-1).
Принцип действия охранной сигнализации заключается в
следующем. С помощью датчиков блокируются (то есть
защищаются) окна, форточки, двери, стеклянные проемы и
другие места возможного проникновения на объекте,
установка датчиков производится таким образом, чтобы при
попытке проникновения посторонних лиц на охраняемый
объект (то есть в момент открывания дверей, окн, разбития
стекла и т.п.) изменялось нормальное состояние этих
датчиков. Отдельные датчики соединяются между собой
проводниками и подключаются к средствам приема и
обработки информации. Последовательно соединенные
датчики вместе с соединительными проводниками образуют
электрическую цепь, называемую шлейфом или лучом
блокировки. При попытке проникновения нарушителя на
объекте изменяется состояние одного или нескольких
датчиков, вследствие чего нарушается блокировка объекта:
электрическая цепь (шлейф блокировки) либо размыкается,
либо замыкается (в зависимости от вида установленных
датчиков), система охранной сигнализации срабатывает и
выдает сигнал тревоги.
Для повышения надежности охраны наиболее важных
объектов (банки, кассы, места хранения оружия и т.п.)
сигнализация на них устанавливается в несколько рубежей,

например, первый рубеж - наружный пеример, второй - места
возможного проникновения на объект (двери, окна, форточки
и т.п.), третий - внутренние помещения по объему, четвертый
- непосредственно охраняемые предметы (сейфы, шкафы,
ящики и т.д.). При этом каждый рубеж обязательно
подключается к самостоятельной ячейке приемно-контроль-
ного прибора с тем, чобы при возможном обходе
нарушителем одного из рубежей был выдан сигнал тревоги с другого.
Датчики по принципу действия подразделяются на
следующие виды: электромеханические, тепловые, емкостные,
ультразвуковые, оптико-электронные, микроволновые (см.
Схему). Как средство обнаружения информации о наличии
нарушения блокировки охраняемого объекта, датчики в целом
определяют возможности охранной сигнализации и
надежность охраны объекта. Этим объясняются чрезвычайно
жесткие требования, предъявляемые к ним, а также
постоянное стремление к совершенствованию существующих
и разработке новых конструкций.
Принцип действия электромеханических датчиков основан
на восприятии механических воздействий, создаваемых
нарушителем, и преобразовании этих воздействий в
изменения параметров электрической цепи. Наиболее
простыми из данной группы являются прямоконтактные
датчики, воздействие на которые приводит к
непосредственному замыканию или размыканию цепи. Эти
датчики (ДК-2, -3; БК-1М и др.) представляют собой
выключатели нажимного действия (кнопочные устройства),
применяемые для блокировки дверей, окон, форточек, люков
и других открывающихся конструкций. При открывании,
например, двери происходит разрыв электрической цепи
шлейфа блокировки.
В качестве проволочных датчиков используется тонкий
провод диаметром 0,1-0,25 мм, алюминиевая фольга шириной
10-12 мм, а также токопроводящий состав "Паста". Проволока
и фольга наклеиваются, а "Паста" наносится кистью на
внутреннюю сторону легкоразрушаемых поверхностей
(стекло, двери, легкие перегородки и т.п.). При разрушении
заблокированных конструкций происходит разрушение и
датчиков, что приводит к разрыву цепи шлейфа блокировки.



механические

Тепловые

Емкостные
ДТЛ
ИТМ


звуковые
РИФ
Щит
ДУЗ
Эхо
Оптико-электронные
Активные 11
1 Вектор
[ Рубеж
Пассивные
Фотон
|_ Квант
Микроволновые
Частотные Амплитудные
Фон-1
[ Волна
Рупор
Радий
Прямоконтактные
Контактные
устройства
ДЭК-2,-3, БК-1М
Проволочные
Проволока, фольга, спица, паста
Натяжные
Кварц, сосна
Магнитоуправляемые
СМК-1,-2, ДМК
Вибрационные
Контактные
УДК-1, ВМ-12
Бесконтактные

Электромагнитные
Вибратор-1

Пьезоэлектрические
Грань-1, Марс, А-1
Классификация датчиков охранной сигнализации

Натяжные датчики (типа "Кварц") представляют собой
несколько рядов стальной проволоки, натянутой по
периметру охраняемого объекта между вертикальными
колонками (стыковыми, промежуточными и сигнальными). В
сигнальных колонках установлены микровыключатели,
которые срабатывают как при обрыве, так и при натяжении
проволоки в момент раздвигания ее рядов при попытке
нарушителя проникнуть на объект. Данное устройство может
быть выполнено также в виде козырька над забором.
Магнитоуправляемые датчики (СМК-1, -2) применяются
для блокировки окон, форточек, дверей, люков и состоят из
магнитоуправляемого контакта - геркона (геркон
герметичная стеклянная капсула с запрессованными внутри
нее нормально разомкнутыми контактами) и постоянного
магнита. Если магнит поместить рядом с герконом, то его
контакты под воздействием магнитного поля замкнутся.
Геркон крепится обычно на дверной или оконной коробке, а
магнит - на открывающейся конструкции так, чтобы при
закрытой двери он находился рядом с герконом (на
расстоянии не более 10-15 мм). При открывании двери или
окна магнит удаляется от геркона и контакты последнего
размыкаются, разрывая электрическую цепь.
Вибрационные датчики применяются для блокирования
стеклянных и других легкоразрушаемых поверхностей
(пластик, фанера и т.п.).
Контактные вибрационные датчики (УКД-1, ВМ-12,
ДИМК) представляют собой устройства с подпружиненными
контактами. При ударе по заблокированной поверхности
возникают колебания и происходит кратковременное
размыкание контактов датчиков, что приводит к разрыву
электрической цепи и выдаче сигнала "Тревога".
Бесконтактные вибрационные датчики (электромагнитные
типа "Вибратор-Г, пьезоэлектрические типа "Грань-Iм и др.)
действуют на принципе преобразования механических
колебаний, возникающих при попытке разрушения заблокированной
поверхности, в электрические. Приемно-контрольные
приборы регистрируют изменение параметров электрической
цепи шлейфа блокировки и выдают сигнал тревоги.
Принцип действия тепловых датчиков (ДТЛ, ИТМ,
АТИМ-3, АТП-3 и др.) основан на их способности

фиксировать повышение температуры в помещениях выше
определенной величины. При возникновении очага загорания
чувствительный элемент датчиков (подпружиненные кнтакты,
соединенные легкоплавким припоем; биметаллическая
пластина( деформируется и размыкает контакты, разрывая
тем самым электрическую цепь охранно-пожарной
сигнализации.
Емкостные датчики ("Ромб-К4", мБарьер-Мм, "РИФ-М",
"Щит") применяются для блокирования мест возможного
проникновения на объект (оконный, дверной проемы),
отдельных предметов (сейф, металлический шкаф, ящик), а
также для охраны объектов по периметру. Принцип их
действия основан на регистрации изменения емкости
антенны, вызванного приближением к ней какого-либо
предмета, человека. В качестве антенны используется
обычный провод, металлический корпус сейфа, шкафа, другие
металлические предметы.
Ультразвуковые датчики (ДУЗ-4, - 5; "Фикус-МП2", "Эхо-
3" и др.) предназначены для блокирования помещений по
объему и выдают сигнал тревоги как при появлении
нарушителя, так и при возникновении пожара. Принцип их
действия основан на регистрации изменения ультразвукового
поля, вызванного появлением в охраняемом помещении
человека или возникновением очага загорания.
Оптико-электронные (инфракрасные) датчики
подразделяются на две группы: активные и пассивные. Активные
оптико-электронные датчики (ФЗУП-М; ДОП-2, -3; "Вектор-
2, -3, -4"; "Рубеж-ЗМ" и др.) применяются как для
блокирования помещений (контроль подступов через
витрины, оконные, дверные проемы; блокировка в
помещении подходов к охраняемым участкам по периметру,
припотолочных пространств слабоукрепленных складских
помещений и т.п.), так и для охраны территории по
периметру. С их помощью создается барьер из невидимых
невооруженным глазом инфракрасных лучей, при
пересечении которых выдается сигнал тревоги. Кроме того,
датчики данной группы обнаруживают в помещении
задымление, вызванное возникновением очага загорания,
путем регистрации уменьшения прозрачности среды.

Пассивные инфракрасные датчики ("Квант-3", "Фотон-1М,
-2, -4, -5м и др.) позволяют обнаруживать проникновение
человека в контролируемую зону путем регистрации
изменения интенсивности принимаемого инфракрасного
излучения от движущегося объекта, а также возникновения
пожара. Эти датчики используются для блокировки подступов
к охраняемым участкам в закрытых отапливаемых и
неотапливаемых помещениях.
Для быстрого взятия объекта под контроль может быть
использовано пассивное инфракрасное устройство
обнаружения "Вратарь", предназначенное для автоматической
дистанционной (с передачей информации по радиостанции)
регистрации человека по его тепловому излучению или в
отраженном свете при естественной дневной или ночной
освещенности (в комплект устройства входят выносные
оптические головки как теплового, так и видимого диапазона
длин волн).
Микроволновые датчики подразделяются на две группы:
- частотные;
- амплитудные.
Датчики первой из указанных групп обнаруживают
проникновение человека в контролируемую зону путем
регистрации допплеровского сигнала (датчики типа "Фон-Г,
"Волна-М", "Волна-2", МИК-2 и др.). Датчики второй группы
регистрируют - изменения напряженности поля на входе
приемника ("Радий-1" и др.). Микроволновые датчики
позволяют формировать эллипсоидную форму зоны
обнаружения для блокировки закрытых отапливаемых и
неотапливаемых помещений, а также для блокировки периметра
различных объектов. Предусмотрена возможность
регулирования размеров зоны обнаружения и изменения ее
пространственной ориентации, установлены датчики вскрытия.
Средства приема, обработки и воспроизведения
информации, исходя из назначения и технических
возможностей, подразделяются на следующие группы:

Средства приема и
обработки информации
Приемно-контрольные
устройства
Аппаратура
централизованного наблюдения
Нева-10,-10М
Центр-К,-М
Однолинейные
Сигаал-44, -45, УОТС-М
Многолинейные
Сигнал-12АМ, Рубин-3, -6
Объектовые приемно-контрольные устройства,
установленные в системе автономной сигнализации,
обеспечивают контроль за состоянием датчиков и включение
звуковых и световых источников сигнала тревоги (при
нарушении шлейфов блокировки) непосредственно на
охраняемом объекте. Могут быть они использованы и в
системе централизованной охраны.
Для охраны объекта, все датчики на котором включены в
один шлейф блокировки, используются однолинейные
приемно-контрольные приборы ("Сигнал-44, -45"; "Агат-Г;
УОТС-М и др.). Определенный интерес представляют
устройства "Кувшинка", "Кувшинка-М", предназначенные для
оперативного создания рубежа охраны на неподготовленном
участке местности, охраны личного, муниципального,
государственного имущества (стоянки автомобилей,
складируемые и перевозимые грузы и т.д.). Принцип действия
прибора основан на регистрации и определении места обрыва
почти невидимого заграждения из одиночного
изолированного микропровода, незамкнутого на дальнем конце,
посредством посылки зондирующего импульса. При

нарушении рубежа прибор выдает прерывистые звуковой и
световой сигналы.
При наличии на объекте нескольких обособленных
помещений необходимо иметь соответствующее число
шлейфов блокировки. В этом случае используются
многолинейные приемно-контрольные устройства. Такие,
например, приборы, как "Сигнал- 12АМ", "Рубин-3, -6"
позволяют контролировать соответственно до 30, 50 и 20
шлейфов. Предназначены эти приборы для приема тревожных
сообщений либо от объектовых однолинейных приемно-
контрольных приборов, либо непосредственно от датчиков,
включения местной световой и звуковой сигнализации и
передачи сигнала тревоги на пульт централизованной охраны.
Используют их и в качестве пультов централизованного
наблюдения за охраной объектов, расположенных на
небольшой территории. Так, приемно-контрольный прибор "Буг",
позволяющий контролировать до 60 шлейфов сигнализации,
предназначен для автоматизированной охраны банков,
торговых центров, гостиниц и других крупных объектов.
Для централизованного приема, обработки и
воспроизведения информации с большого числа объектов
охраны используются пульты и системы централизованного
наблюдения. Выдаваемая информация отображается в виде
акустических и оптических сигналов, а при наличии счетно-
записывающих устройств регистрируется соответствующими
приборами.
Пульты и системы централизованного наблюдения
обеспечивают контроль состояния шлейфов блокировки на
охраняемых объектах, взятие объектов под охрану и снятие с
охраны, регистрацию нарушения шлейфов на охраняемых
объектах с указанием номера объекта и характера нарушения.
Имеется большое количество различных пультов,
различающихся между собой по техническим
характеристикам, емкости, конструктивному оформлению. Наибольшее
распространение получили пульты централизованного
наблюдения "Нева-10, -ЮМ", "Центр-К, -М", позволяющие
подключать до 100-120 объектов.
МВД РФ совместно с заинтересованными министерствами
и предприятиями постоянно проводит работу по дальнейшему

совершенствованию технических средств охранной
сигнализации, по разработке и внедрению новых систем.
Одним из направлений этой работы является создание
систем, позволяющих автоматизировать процессы приема,
обработки и передачи информации. Внедрение таких систем
обеспечит получение более полной и объективной
информации, позволит освободить персонал охраны от
множества операций, требующих больших затрат времени, и
сосредоточить внимание на повышение оперативности
реагирования на сигналы о происшествиях. Так, системы
"Комета-К", "Циклон" позволяют автоматизировать процесс
взятия под охрану и снятия с охраны и контролируют
состояние соответственно 800 и 1000 шлейфов сигнализации с
регистрацией принятых сообщений на бумажном носителе.
Компьютеризированная система МИККОМ АС-101,
предназначенная для защиты от несанкционированного
доступа в производственные и служебные помещения банков,
офисов, складов, цехов, гаражей и т.п., а также в жилые
помещения гостиниц, многоквартирных домов, коттеджей и
т.д., позволяет подключить до 16 тысяч датчиков. Эта система
обеспечивает автоматическую выдачу сообщений о попытках
проникновения в охраняемые помещения, попытках хищений
из шкафов и сейфов, о возникновении очагов возгорания;
автоматическую постановку и снятие с охраны отдельных
помещений по индивидуальным кодам пользователя (с
использованием индивидуальных карточек); автоматическую
подачу команд на внешние исполнительные устройства
(разблокировка замков, включение видеокамер, сирен и т.п.);
автоматический вывод информации на дисплей оператора, в
том числе графического плана объекта с указанием
расположения датчиков, поставленных и снятых с охраны,
места проникновения, выхода из строя отдельных узлов
системы и т.п.; запись, хранение, просмотр и распечатку всей
информации (время постановки той или иной зоны под
охрану, время и место нарушения рубежа блокировки, время
и место выхода из строя датчиков и т.д.). Применение
современной элементной базы и оригинальных
схемотехнических и конструктивных решений обуславливают высокую
надежность работы системы.

Для организации охраны в раинах новостроек и в районах
со слабо развитой телефонной сетью, а также для охраны
гаражей и автомобилей разработаны системы радиоохраны, в
которых в качестве линии связи используется радиоканал.
Так, система "Цербер" (состоящая из передатчика с
антенной - устанавливается на охраняемом объекте, пульта
управления, носимого портативного приемника, штыревой
стационарной антенны, блока противоугонной функции -
подключается к системе зажигания двигателя охраняемого
автомобиля) может быть использована для охраны различных
предприятий, складов, гаражных кооперативов, дачных
поселков, фермерских хозяйств, гостиничных номеров,
квартир, а также автотранспортных средств на стоянках.
Емкость системы практически неограничена (до 16 млн.
индивидуальных номеров).
При установке комплекса радиоохранных устройств
"Цербер" на автомобиле обеспечивается передча по
радиоканалу индивидуального сигнала тревоги (при любой
попытке посторонних лиц вскрыть двери салона, капот,
багажник или демонтировать узлы и детали заблокированного
автомобиля) и включение звуковой индикации на носимом
приемнике, находящемся у владельца, на расстоянии до
500 м. При подключении носимого приемника к стационарно
установленной штыревой антенне дальность действия
устройства составляет около 2 км.
Для блокиования автомобилей в настоящее время
используется огромное количество противоугонных
радиосигнализаторов как отечественного, так и зарубежного
производства ("Стекло", АТ-125, ЗК-70, 811К-464 и др.).
Кроме систем радиоохраны, для блокировки объектов в
слаботелефонизированных районах разработаны системы, в
которых в качестве канала связи используется
радиотрансляционная линия (например, система "Лира").
Как уже отмечалось, в настоящее время многие ведомства
и предприятия ведут работы по совершенствованию
существующих и разработке новых технических средств
охранной сигнализации и это, несомненно, приведет к
дальнейшему улучшению охраны объектов, значительному
повышению ее надежности и экономической эффективности.

Глава 5
ОРГАНИЗАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ПО
ОХРАНЕ БАНКОВ И ИНКАССИРОВАНИЮ НЕДЕЖНЫХ
СРЕДСТВ И ЦЕННОСТЕЙ
Прием под охрану и содержание режима безопасности
банка
Охрана банков, а также инкассирование денежных средств
и ценностей является наиболее ответственным видом
деятельности частной охраны. Это связано как с той мерой
ответственности, которая на нее возлагается, так и с тем
риском, которому подвергаются охранники банков и
инкассаторы в связи с виктимностью* их профессии.
Обеспечение режима безопасности банка требует от
охранника определенных специфических знаний, умений и
навыков несения службы. К ним относятся:
а) знание структуры организации и специфики работы
банковского учреждения;
б) знание круга обязанностей сотрудников банка и их
полномочий;
в) знание характера банковских операций и перечня
документов, необходимых для их осуществления;
г) знание клиентов банка и умение запоминать их в лицо;
д) умение выдавать посетителям справочную информацию
о работе банка без разглашения сведений, составляющих
коммерческую тайну и характеризующих режим охраны
банка;
е) знание признаков поведения и навыки распознавания
Виктимность - жертвенность, то есть способность, возможность
стать жертвой преступления в процессе выполнения
профессиональных обязанностей или в результате
несоответствующего обстановке, не вполне правильного поведения.
Например, провоцирование недовольства возбужденной толпы,
провоцирование насилия по отношению к себе и т.д.

людей, которые посещают банк или банковское
учреждение*с целью выяснения режима охраны, определения
используемых в них технических средств охраны, а также с
иной неблаговидной целью**.
Порядок приема под охрану банков и иных банковских
учреждений (обменных пунктов валюты, пунктов продажи
акций банка и т.д.) аналогичен тому, что ранее был
рассмотрен применительно к стационарным объектам.
Специфика данного вопроса состоит в том, что, как правило,
банки охраняет их собственная служба безопасности и лишь в
редких случаях эти функции поручаются стороннему частному
охранному предприятию. Связано это в большинстве случаев
с необходимостью совмещения охранных и сыскных функций
в процессе обеспечения безопасности банка и его служащих.
Приему банка под охрану предшествует обследование
объекта комиссией из числа представителей банковскою
учреждения и службы безопасности банка либо охранного
предприятия, которому предполагается передать помещения
банка под охрану. Составляя акт обследования объекта,
комиссия определяет:
- целесообразность приема объекта под охрану с точки
зрения возможности обеспечения безопасности банка и его
служащих в данных сложившихся условиях обстановки вокруг
банка, его технической укрепленности;
- необходимую систему организации охраны банка;
- численность охраны банка, его филиала, обменного
ункта, пункта продажи и т.д., а также экипировку охраны
оружием и специальными средствами;
количество специалистов, необходимое для
обслуживания установленной в банке охранно-пожарной
сигнализации, а также исполнительных устройств системы
автономного пожаротушения и системы безопасности банка;
дополнительные меры и перечень работ по
дооборудованию технической укрепленности банка.
Заключение договора об охране банка и его
подразделений, непосредственное установление охраны
Например, обменный пункт валюты от коммерческого банка.
Например, с целью наблюдения за ответственным сотрудником
банка в процессе подготовки на него нападения.

происходит после согласования устава службы безопасности,
ее регистрации (получения лицензии) и утверждения штатов
охраны. Обязательным условием заключения договора и
принятия объекта под охрану является выполнение
требований и рекомендаций частной охраны по
дооборудованию помещений банка с целью обеспечения его
должной технической укрепленности, указанных в акте
обследования объекта.
К числу основных элементов режима безопасности банка
относятся:
1. Правила организации работы по охране банка и его
подразделений.
2. Разработанные во взаимодействии со службой
безопасности банка и закрепленные приказом
(распоряжением) управляющего банком правила внутреннего
распорядка для банковских служащих, которые, в числе
прочего, должны предусматривать:
а) права и обязанности сотрудников службы безопасности,
в том числе и в части, касающейся пресечения определенных
действий служащих банка, ограничения свободы их действий
внутри банка, а также во время проведения служебного
расследования по поручению управляющего банка или его
заместителя;
б) порядок сдачи помещений банка под охрану службе
безопасности и порядок приема помещений у охраны перед
началом рабочего дня.
3. Тактико-технические особенности охраны банка и его
подразделений.
4. Принципы и схемы сбора информации об источниках
угрозы банку и его служащим. Данная работа службы
безопасности осуществляется по следующим направлениям:
а) проверка вновь принимаемых на работу в банк
служащих и их связей на предмет криминальности,
недобросовестности и т.д.;
б) проверка и установление в банке возможных
источников утечки служебной информации;
в) проверка добросовестности клиентов банка, выяснение
характера их истинных намерений, розыск должников банка;

г) отслеживание в криминальной и коммерческой
(предпринимательской) среде информации об источниках
угрозы банку и его служащим* .
Для выполнения охранных функций в службу
безопасности банка должны подбираться наиболее подготовленные
охранники, как правило, имеющие стаж работы в частной
охране (или правоохранительных органах) и обладающие
индивидуальной лицензией. При несении службы по охране
банка целесообразно использование специальной формы
одежды, которая бы выделяла охранника из общей массы
посетителей банка. Хорошей мерой в этой связи является
использование охраной отличительных знаков на головном
уборе и одежде. Это могут быть изготовленные по
специальному заказу эмблемы, кокарды, жетоны, бляхи и т.д.
Для осуществления безопасности банка, его сотрудников и
посетителей в течение рабочего дня, а также для охраны
банка во внерабочее время следует использовать только
вооруженную частную охрану. При отсутствии у службы
безопасности банках таких возможностей следует прибегать к
услугам подразделений охраны министерства внутренних дел.
Заступлению на дежурство по охране банка в
обязательном порядке должен предшествовать инструктаж
перед сменой. Инструктаж должен проводить руководитель
службы безопасности или его заместитель, занимающийся
вопросами организации охраны банка. В процессе
инструктажа:
а) охранникам сообщаются изменения (если таковые
произошли) в режиме охраны банка;
б) охрана ставится в известность о кадровых изменениях и
перестановках, проведенных в банке;
в) характеризуется оперативная обстановка в городе и
райне расположения банка;
г) доводятся вновь возникшие негативные обстоятельства,
которые могут повлечь за собой нежелательные ситуации в
банке и не прилегающей территории;
Сыскной аспект работы службы безопасности банка не является
предметом исследования в данной работе и более подробно
рассматриваться не будет. Этому вопросу будет посвящена новая
работа автора, готовящаяся к публикации.

д) сообщаются иные сведения, которые могут повлиять на
характер и содержание несения службы охраной.
Общая продолжительность дежурства одной смены охраны
не должна превышать 12 часов. Смену охраны целесообразно
проводить два раза в сутки: за 1,5-2 часа до начала работы
банка и через 2-3 часа после закрытия банка. Смена охраны
должна проводиться с использованием пароля. На каждую
смену устанавливается свой пароль. Новый и старый пароли
сообщаются охране во время инсруктажа. Обязательным
правилом является применение пароля во время проверки
работы охраны банка. Исключения из данного правила могут
быть только для руководителей банка и службы безопасности,
которых охранники в обязательном порядке должны знать в
лицо.
Председатель правления банка, управляющий банком, их
заместители, начальнки отделов банка (по поручению
руководства банка) имеют право:
1. Проверять качество несения службы охраной.
2. Объявлять тревогу в банке в присутствии руководителя
службы безопасности или директора охранного предприятия,
обслуживающего банк.
3. Требовать от руководства службы безопасности или
частного охранного предприятия информацию о
происшествиях, связанных с охраной банка.
4. Давать указание о временном усилении охраны
отдельных помещений банка в пределах установленной
дислокации и численности постов или по согласованию с
руководителем службы безопасности или директором частного
охранного предприятия сверхустановленной численности.
5. Ревизоры (аудиторы) в процессе ревизий (аудиторских
проверок) могут проверять правила сдачи под охрану и
приема из-под охраны помещений операционных касс и
денежных хранилищ.
Руководитель охраны банка (старший смены охраны)
обязан:
1. Знать в деталях структуру организации банковского
учреждения.
2. Знать круг обязанностей сотрудников банка и их
полномочия, в том числе и в части, касающейся проверки
несения службы охраной банка.

3. Знать характер банковских операций и тех сотрудников,
которые их осуществляют.
4. Знать особенности охраны банка, порядок действия
охранников по плану его обороны.
5. Знать служебные обязанности подчиненных
охранников.
6. Составлять график работы охранников, обеспечивать
своевременное выставление постов, а также при
необходимости самому нести службу по охране.
7. Непосредственно проводить смену охранников, следить
за порядком заряжания и разряжания оружия в
установленных местах, контролировать поддержание порядка
в помещении при несении службы.
8. Докладывать руководству службы безопасности или
дежурному по частному охранному предприятию о прибытии
на место, о принятии смены и о имеющихся недостатках.
9. По согласованию с руководством службы безопасности
или охранного предприятия докладывать руководству банка
обо всех происшествиях, связанных с охраной учреждения.
Руководителю охраны банка (старшему смены охраны)
запрещено:
1. Самовольно отлучаться с охраняемой территории
банковского учреждения.
2. Разрешать допуск посторонних лиц в банк в нерабочее
время, кого-либо допускать в дежурное помещение охраны за
исключением тех, кто уполномочен для проверки несения
службы охраной.
3. Отключать рубежи охранной сигнализации в случае их
неоднократного срабатывания по причине неисправности или
по иной неустановленной причине.
4. Вести частные разговоры по телефону и иными
способами отвлекаться от несения службы.
5. Изменять порядок несения службы охранниками банка,
изменять дислокацию постов, уменьшать количество постов,
перемещать охранников, кроме экстренных случаев, которые
должны быть предусмотрены в плане обороны банка.
Ключевую роль в обеспечении режима охраны банка
играет точное и неукоснительное соблюдение своих
обязанностей рядовыми охранниками. К числу общих
обязанностей охранника относятся следующие:

1. Знание своих обязанностей, порядка несения службы и
ее особенностей применительно к охране банковского
учреждения.
2. Умение пользоваться сигнализацией и первичными
средствами пожаротушения.
3. Обязанность проверить при заступлении на службу
исправность средств связи и убедиться в исправности средств
охрано-пожарной сигнализации.
4. Принятие всех помещений, а также служебной
документации согласно описи.
5. Проверка во время обхода помещений банка замков,
ушек, шнуров, печатей, а также сверка навешанных печатей с
имеющимися образцами
6. Обязанность сделать соответствующую запись в журнале
приема-сдачи смены (дежурства) и доложить об этом кому-
либо из ответственных должностных лиц( руководителю
охраны банка, руководителю службы безопасности,
диспетчеру охранного предприятия, ответственному от
руководства банка и т.д.).
При приеме под охрану операционных касс и денежных
хранилищ охранник обязан:
а) присутствовать при опечатывании помещений,
принимаемых под охрану;
б) расписаться в журнале, предварительно сверив оттиск с
образцом печати.
При сдаче помещений работникам банка:
а) охранник (как правило, старший смены охраны)
производит сдачу под расписку должностных лиц банка,
отвественных за сохранность ценностей;
б) сдавая помещение работникам банка, охранник должен
сверить их подписи с имеющимися образцами подписей
должностных лиц банка.
При сдаче денежных средств и ценностей охраной перед
началом банковского дня не разрешается сдавать их
работникам банка в следующих случаях:
- при отсутствии у должностного лица пропуска или
удостоверения личности, даже при условии, что охрана знает
этого сотрудника банка в лицо;
- при неправильном оформлении удостоверения личности
или пропуска.

Охраннику при несении службы в банке запрещается:
1. Оставлять свой пост до прибытия смены.
2. Допускать в банк лиц, не имеющих на это права или
прибывших в неустановленное время.
3. Допускать в банк родственников, знакомых, свободных
от смены охранников за исключением времени,
установленного для совершения банковских операций.
4. Спать, отвлекаться от несения службы, принимать
какие-либо предметы для передачи сотрудникам банка от
посторонних лиц.
5. Принимать от посторонних лиц продукты питания,
безалкогольные напитки, сигареты и иные предметы, с
помощью которых заинтересованные лица могут
нейтрализовать охрану банка.
6. Передавать оружие посторонним лицам или предъявлять
его посторонним.
Тактико-технические особенности охраны банка строятся
на следующих принципах:
а) многорубежная организация технических средств
охраны банка (как правило, используется 3-4 рубежа охраны);
б) смешанный принцип использования датчиков охранной
сигнализации и извещателей на одном рубеже охраны;
в) постоянный контроль технических средств охраны,
линий связи дежурными охранниками;
г) контроль за входом и выходом всех лиц, посещающих
банк в течение дня;
д) выборочная фиксация установочных данных
посетителей банка, вызывающих подозрение у охраны;
е) постоянный контроль территории, прилегающей к
банку, особенно в ночное время;
ж) использование для контроля обстановки вокруг банка
надомников, проживающих на прилегающей территории (это
могут быть пенсионеры или иные лица, которые свое
основное время проводят возле дома или в квартире).
Многорубежная организация технических средств охраны
банка предполагает использование трех-четырех рубежей. С
помощью первого рубежа блокируется наружный периметр
территории банка. В том месте, где стены и окна банка
выходят на улицу в качестве первого охранного рубежа могут
быть использованы скрытые видеокамеры, с помощью

которых охрана может осуществлять контроль за территорией,
непосредственно прилегающей к помещениям банка. Второй
рубеж охраны устанавливается в местах возможного
проникновения преступников в помещение. С помощью датчиков
второго рубежа блокируются двери, окна, люки, форточки, а
также потолки, стены и пол в помещениях, непосредственно
прилегающих к смежным помещениям не контролируемых
охраной банка. Внутренние помещения банка по объему
контролируются третьим рубежом охраны. Непосредственно
охраняемые предметы (шкафы, ящики, сейфы)
контролируются датчиками четвертого рубежа охраны. В
банке двери операционных касс и денежных хранилищ могут
иметь самостоятельную блокировку и таким образом общее
количество рубежей охраны банка может достигать пяти.
Смешанный принцип использования технических средств
охраны может, например, заключаться в установке датчиков
охранной сигнализации, контролирущих пространство
непосредственно вокруг видеокамеры и визуально
наблюдаемых, незащищенных линий связи. Эта мера может
предотвратить доступ преступников к видеокамере и линиям
связи с целью выдачи на мониторе охраны желаемого
изображения.
В современных условиях все активнее используются
автономные системы охранно-пожарной безопасности,
которые параллельно с выдачей сигнала тревоги производят
блокировку охраняемого помещения и распыление по его
объему слезоточивого газа. При задымлении охраняемого
помещения, повышении в нем температуры, возникновении
огня автоматически отключается свет на объекте, вентиляция
и включается система подачи в охраняемое помещение воды,
пены или инертного газа. Помимо элементов охранной
сигнализации (датчики, каналы связи, средства приема и
обработки информации и др.), автономные системы охранно-
пожарной безопасности включают в себя резервные
источники питания (аккумуляторы, скрытые электрические
линии, аварийные электростанции) и газовые баллоны, с
помощью которых приводятся в действие исполнительные
устройства. В качестве исполнительных устройств в указанных
охранно-пожарных системах используются:

а) электромеханические, электромагнитные и
пневматические задвижки, ставни, решетки, жалюзи;
б) электронные замки;
в) газовые сопла и разбрызгиватели воды;
г) световые и звуковые устройства, вызывающие шоковый
эффект у преступников (сигнально-осветительные устройства,
имитаторы стрельбы, взрывпакеты, гранаты шокового
действия, гранаты-вспышки со звуковым эффектом,
сигнальные мины и т.д.* ).
Контрольно-пропускной режим банка должен подчиняться
самым жестким требованиям безопасности работы данного
учреждения. Как уже было сказано чуть выше, охранники
должны осуществлять контроль за входом и выходом всех
лиц, посещающих банковское учреждение. Это осуществляетя
путем проверки у посетителей удостоверений личности,
паспортов или пропусков при входе в банк, а также проверки
документов на право, выноса или вывоза из банка товаро-
материальных ценностей.
Проверяя пропуск в банк (из банка), охранник должен
обратить внимание на срок его действия, на соответствие
фотографии в пропуске (паспорте, при предъявлении разового
пропуска) и личности посетителя банка, проверить наличие
печати и подписи лица, выдавшего пропуск, сверить подпись
и печать с имеющимися образцами. У разовых пропусков
следует сверять данные пропуска с удостоверением личности
или паспортом посетителя. При входе по разовым пропускам
в банк охранник должен оторвать от пропуска контрольный
талон, а при выходе посетителя из банка изъять разовый
пропуск.
В современных условиях вышеуказанные требования
пропускного режима не являются общеобязательными во всех
коммерческих банках. Это требует от охранников более
пристального контроля за посетителями на входе, их
тщательный визуальный контроль и предупредительный
опрос, а также выделение сотрудников службы безопасности в
штатском для контроля за посетителями банка в холлах и
Указанные средства могут быть использованы и для
индивидуальной самообороны, а также при охране других объектов с
иными специальными целями, наприме, с целью обнаружения места
проникновения на открытую охраняемую территорию.

иных внутренних помещениях. Многие коммерческие банки
для надежности охраны идут по пути заключения договоров с
подразделениями охраны органов внутренних дел, что при
дефиците кадров квалифицированной частной охраны
является вполне оправданным.
При отгрузке ценностей из денежных хранилищ, при
получении клиентами банка крупных сумм наличных денег
функции охраны заключается в следующем:
а) пересчет вывозимых (выносимых) мест и проверка их
соотетствия материальному пропуску, изъятие материального
пропуска;
б) регистрация разовых материальных пропусков в книге
их учета;
в) проверка документов у клиентов банка и их сопровжда-
ющих, которые получают крупные суммы наличных денег,
фиксация установочных данных этих лиц в специальном
журнале, к которому имеет доступ только старший смены
охраны, руководитель охраны банка, руководство службы
безопасности и банка;
г) передача в конце банковского дня материальных
пропусков в соответствующий отдел банка (бюро пропусков и
т.д.), а при смене заступающему на пост охраннику;
д) передача специального журнала регистрации
посетителей банка (в том числе и получивших крупные суммы
наличных денег) при смене старшему охраннику.
План обороны банка и новая концепция обеспечения
безопасности банковских структур
План обороны банка разрабатывается для приведения его
в действие в следующих случаях:
1. При грабежах и разбойных нападениях на помещения
банка с целью изъятия имеющихся в них денежных средств и
иных ценностей.
2. При нападениях на банк с целью повреждения и
уничтожения имеющегося в нем имущества, с иными целями,
обусловленными, например, местью криминальных элементов
(за неудавшиеся попытки вымогательства и т.д.).
3. При возникновении в помещениях бачка шщара, при
угрозе причинения вреда имуществу банка вследствие аварии

на отопительных, и водопроводных коммуникациях внутри
банка или на верхних этажах здания, в котором расположено
банковское учреждение.
4. В случае возникновения стихийных бедствий и других
чрезвычайных обстоятельств.
План обороны банка составляется в 2-х экземплярах. Один
экземпляр должен храниться у председателя или
управляющего банком, второй экземпляр плана обороны
находится у руководителя службы безопасности банка или у
директора частного охранного предприятия с которым банк
заключил договор об охране.
Применительно к каждому случаю возможного введения в
действие плана обороны банка составляется самостоятельный
раздел плана. Таким образом, план обороны должен состоять
из четырех самостоятельных разделов с соответствующими
приложениями. В плане обороны банка предусматривается:
а) количественный состав охраны, постоянно
находящийся в банке, а также резерв, который направляется в
банк при получении сигнала тревоги;
б) вооружение и обеспечение основных и резервных сил
охраны специальными средствами;
в) основные и запасные маршруты, по которым
прибывают к банку, а также к местам возможного задержания
преступников резервные силы частной охраны и наряды
милиции;
г) порядок управления задействованными силами, сигналы
взаимного опознания и другие меры (наприме, отличительные
повязки, специальные элементы одежды и др.), исключающие
поражение работников банка, охраны, милиции и тех, кто не
является преступниками;
д) места и способы возможного проникновения
преступников в банк;
е) возможные пути отхода преступников и места их
наиболее безопасного задержания;
ж) порядок действия охранников, находящихся в банке на
случай нападения, то есть при введении в действие плана
обороны;
з) порядок действия резервных сил охраны (службы
безопасности) и милиции, способы задержания преступников.
К плану обороны банка прилагается:

1. План банка и схема его внутренних помещений с
указанием:
а) мест нахождения касс и хранилищ денег и ценностей,
индивидуальных сейфов клиентов и т.д.;
б) мест возможного проникновения преступников
(уязвимые места в технической укрепленности, известные
лишь ограниченному кругу лиц);
в) схемы коммуникаций банка* , на которых должны быть
обозначены наиболее уязвимые места, которыми могут
воспользоваться террористы (электрораспределительные
щиты, газовые, отопительные и водопроводные задвижки,
стыки коммуникаций и места их смежного расположения и
т.д.).
2. План городских кварталов, непосредственно
прилегающих к территории банка с указанием схемы
основных и запасных подъездных путей, а также мест
проживания сторожей-надомников (наблюдателей).
3. План эвакуации персонала банка и его посетителей в
случае пожара.
4. Список руководства банка, службы безопасности (или
охраны), а также лиц, ответственных за сохранность
ценностей с указанием адресов и телефонов.
5. Перечень обязательных докуметов, которые должны
находиться на посту по охране банка (приложение 26).
6. Акт (акты, если этот документ составлялся
неоднократно) обследования помещений банка на предмет их
безопасности от проникновения преступников или
совершения в них террористических актов.
7. Акт (акты) проведения проверки состояния охран
банка.
При нападении на банк:
а) охрана банка с помощью тревожной сигнализации
сообщает о нападении диспетчеру охранного предприятия и
дежурному территориального отдела внутренних дел;
К плану обороны банка должны прилагаться: схема электрических
сетей помещения банка (или всего здания, в котором он
расположен), схема водопровода здания (в том числе и пожарного),
схема отопительных коммуникаций здания, схема разводки
газопровода по зданию банка (если таковой имеется).

б) охранники принимают меры к усилению охраны и
отражению нападения, для чего:
- закрывают входы и выходы либо приводят в действие
автономную систему безопасности банка;
- требуют прекращения движения от находящихся в банке
лиц;
- усиливают наблюдение за денежными хранилищами или
операционными кассами, занимая позицию,
предотвращающую движение преступников в их сторону;
в) работники банковского учреждения по сигналу
"тревога":
- прекращают все кассовые операции;
- предпринимают меры по изолиованию помещений
банка, в которых они находятся от других помещений
учреждения;
- закрывают деньги, ценные бумаги и иные ценности в
сейфы или в хранилища;
- прячут ключи от помещений, сейфов или хранилищ или
хранят их таким образом, чтобы была исключена возможность
попадания их к преступникам;
- помогают охранникам прекратить движение клиентов в
банке, укрывают их в безопасных помещениях и т.д.
При возникновении в помещениях банка пожара:
а) охранники банка:
- по телефону 1" сообщают пожарным о данном факте,
предварительно проверив, не является ли данная информация
провокационной и передаваемой охране для возникновения в
банке неразберихи и паники;
- предпринимают меры для прекращения доступа
посетителей в помещения банка;
- усиливают бдительность на выходе для выявления тех,
кто возможно, воспользовавшись суматохой в банке,
совершил кражу;
- совместно с ответственными банковскими работниками
проводят эвакуацию клиентов банка и его служащих в
безопасное место согласно имеющегося плана;
оказывают помощь пострадавшим до прибытия
медицинских работников, которых вызывают одновременно с
пожарной охраной;

- в пределах возможного оказывают помощь пожарным,
прибывшим для тушения огня, не забывая о выполнении
своих основных функций;
б) служащие банка:
- прячут документы в несгораемые сейфы или проводят их
эвакуацию;
- организованно покидают помещение банка согласно
имеющегося плана эвакуации, помещения оставляют
открытыми, следя за тем, чтобы в них не остались
посторонние лица; наиболее значимые помещения
передаются охране до прибытия пожарных, охранники
выходят из банка последними;
- помогают лицам, не работающим в банке (клиенты и
иные) организованно и без паники покинуть помещение.
Для выбора наиболее правильной линии поведения в
месте возникновения пожара (в том числе и в банковском
учреждении) целесообразно пользоваться правилами,
изложенными в приложении 27 и 28.
Акт обследования помещений банка, как правило,
составляется комиссией при решении вопроса о принятии
банка под охрану. Данный документ может и должен
составляться после ремонта, проводимого в помещениях
банка. Особенно это важно после проведения ремонтных
работ, связанных с переоборудованием помещений банка,
разборкой капитальных стен и перекрытий здания и других
работ, влекущих за собой изменения в технической
укрепленное™ объекта.
В акте обследования помещений банка указывается:
1. Общая характеристика и техническое состояние
помещений банка:
а) где размещен банк, то есть занимает ли он отдельно
стоящее помещение или нет, примыкают ли к банку иные
здания, характеристика криминогенное™ района
расположения банка и т.д.;
б) характеристика места размещения операционных касс и
денежных хранилищ, а также мест хранения оружия службой
безопасности;
в) состояние укрепленности дверей, окон, люков,
вентиляционных шахт и др.;

г) соответствие касс и хранилищ предъявляемым
требованиям;
д) характеристика служебного помещения охраны и его
состояния для несения службы.
2. Наличие средств связи и сигнализации в банке:
а) количество и номера имеющихся телефонов и их
загруженность;
б) наличие прямого телефона с дежурной частью милиции
и диспетчером частного охранного предприятия (при условии,
что оно охраняет банк);
в) наличие охранно-пожарной и тревожной сигнализации
либо автономной системы безопасности банка и их
работоспособность;
г) наличие резервных источников питания и их
характеристика.
3. Пожарно-техническая характеристика объекта:
а) вид отопления и характеристика имеющихся в банке
коммуникаций (в соответствии с п.1 приложения к плану
обороны банка;
б) наличие общего рубильника, отключающего
электросеть, общего газового крана (если помещение
газифицировано) и место их расположения;
в) состояние электропроводки, электрооборудования и
иных коммуникаций, расположенных в банке;
г) наличие аварийой электросети и система ее включения
(автоматическая или предупредительная);
д) наличие средств пожаротушения и их состояние;
е) наличие самостоятельного пожарного водовода и его
работоспособность;
ж) ближайший источник наружного пожарного
водоснабжения.
4. Расстояние до места дислокации резерва частной
охраны, который прибывает в банк по сигналу "тревога" и
расстояние до дежурной части территориального органа
внутренних дел.
5. Необходимая численность постов по охране банка и
требуемое количлество охранников.
6. Перечень мероприятий, которые необходимо провести
до принятия объекта под охрану или после проведенного
ремонта, связанного с переоборудованием помещения,

разрушением и укреплением капитальных элементов
строительных конструкций и т.д. Перечень мероприятий по
дооборудованию и техническому укреплению объекта
расписывается подробно с указанием ответственных
исполнителей и сроков окончания работ:
NN
пп
Наименование
мероприятий по
дооборудованию
помещений банка
Исполнитель работ
Срок
окончания
работ
7. Спецификация оборудования, аппаратуры, кабельной
продукции, источников питания и иных материалов,
поставляемых банком (или им оплачиваемых) для
обеспечения монтажных и иных работ по усилению
технической укрепленности помещений и территории банка.
8. Подписи членов комиссии, обследовавшей объект.
Поддержание режима безопасности банка на должном
уровне невозможно без периодических (плановых и
внеплановых) проверок состояния организации охраны. По
результатам проведенной поверки составляется акт, который
должен содержать следующие сведения:
1. Состояние технической укрепленности банка и наличие
уязвимых мест, которые могут быть использованы
преступниками для проникновения с целью совершения
кражи при открытом нападении на банк. В акте необходимо
отделить недостатки, обнаруженные комиссией проверяющих
от недостатков (уязвимых мест), известных сотрудникам
охраны банка.
2. Оснащенность помещений банка средствами охранно-
пожарной и тревожной сигнализации, а также наличие или
отсутствие в банке автономной системы охранно-пожарной
безопасности.
3. Количество технического персонала, обслуживающего
сигнализацию и иные коммуникации банка, а также качество
этого обслуживания.
4. Укомплектованность охраны банка, качество
выполнения ею своих обязанностей (в том числе и с учетом
жалоб посетителей и клиентов банка), качество
осуществления пропускного режима в банке.

5. Состояние постов охраны, оборудование их связью
(радиосвязь, проводная связь) и тревожной сигнализацией,
наличие на посту необходимой документации, а также описи
имущества и документов, передаваемых охраной по смене.
6. Оценка действий охраны банка по вводным
проверяющих, которые могут быть следующего типа
(собственно вводные охране и моделирование нестандартных
ситуаций, требующих принятия правильного решения):
а) в банк пытается пройти посетитель без документов (как
вариант нестандартной ситуации: в документах посетителя
имеются признаки подделки);
б) охрана фиксирует хулиганские действия нескольких лиц
возле входа в банк (усложняющий элемент - это происходит в
момент выхода одного из руководителей банка на улицу, к
машине; - это происходит в момент принятия банка под
охрану; - это происходит в помент срабатывания
сигнализации и т.д.);
в) кассир банка приводит в действие тревожную
сигнализацию;
г) охранник получил информацию от одного из
посетителей банка о появлении дыма в помещении и т.д., и
т.п.
7. Качество исполнения охраной обязательств по договору,
в том числе и с учетом исполнения обязательств другой
стороной. Выполнение предложений по улучшению охраны
объекта, внесенных на предыдущей проверке.
8. Дополнительные мероприятия, которые необходимо
осуществить для улучшения технической укрепленности банка
и совершенствования его технического состояния, улучшения
работы охраны и исполнения других обязательств службы
безопасности, охранного предприятия или милиции,
охраняющей банк.
Анализ состояния охраны коммерческих банков и их
подразделений* позволяет судить о том, что уровень
безопасности этих учреждений находится на недостаточном
уровне. От роста преступлений, связанных с нападениями на
финансовые коммерческие структуры, наших банкиров
Изучение данного вопроса проводилось автором в 1992-93 гг. в
Москве, Нижнем Новгороде и нескольких городах Украины.

спасает не столько достаточная укрепленность банков,
сколько неподготовленность криминальных элементов к
данным преступлениям, а также существующая в этой среде
убежденность, что "банки грабят только д...". В значительной
степени сдерживающим фактором является участие милиции
в охране банков и наличие в стране более легкодоступных для
грабежей и разбоев объектов.
К числу недостатков охраны банков, а также недостатков
самих помещений, в которых расположены банковские
учреждения, относятся следующие:
1. Неумение сотрудников частной охраны осуществлять
тщательный контроль за посетителями банка на входе,
неспособность проводить их предупредительный опрос, не
вызывая подозрения или возмущения.
2. Несоблюдение многими коммерческими банками
требований контрольно-пропускного режима в банке, что
налагает на охрану дополнительную нагрузку по визуальному
контролю за посетителями.
3. Привлечение в службу безопасности банка крепких
охранников с криминальным прошлым или с контактами в
криминальной среде, что сразу же ставит службу безопасности
в довольно двусмысленное положение и подрывает ее статус.
По замыслу эти "авторитеты" должны защитить коммерческую
структуру от вымогательств. Фактически же, зачастую, эти
люди, выполняя обязанности охранников, лишь подрывают
авторитет банка, перенося свойственные им навыки
поведения на общение с клиетами банка, чем вызывают их
законное возмущение.
4. Из-за недостатка площади и нерациональной
планировки помещений* клиенты перевыполняют банковские
холлы, что существенно затрудняет работу охраны по
контролю за посетителями.
5. Как правило, в коммерческих банках затруднено
общение служащих с клиентами, в том числе и при
проведении конфиденциальных бесед.
*Очень часто коммерческие банки занимают не специально
построенные и оборудованные помещения, а помещения,
приспособленные (не всегда наилучшим образом) для работы банка.
Обменные пункты валюты, в большинстве случаев, как правило, не
отвечают предъявляемым требованиям.

6. Расположение касс, отсутствие или нехватка банковских
помещений препятствует введению новых форм
обслуживания клиентов.
Новая концепция обеспечения безопасности банков и
улучшения обслуживания клиентов предусмаривает:
установку современных средств защиты от
проникновения преступников, смешанный принцип
использования технических средств охраны, применение
автономных систем охранно-пожарной безопасности;
- разработку таких схем действия охраны, которые бы
позволяли распознавать преступников среди посетителей
банка до начала покушения или пресекать действия воров и
грабителей на самых ранних этапах покушения;
- создание просторных холлов, удобных для клиентов и
приспособленных для выполнения мелких денежных
операций (переводы, перечисления, получение
незначительных сумм с банковского счета и т.д.);
- выделение специальных защищенных кабин для
проведения операций с крупными наличными денежными
средствами;
- разделение помещений, в которых проводятся операции
в интересах организаций и частных лиц;
- создание отдельных от общего холла зон для проведения
с клиентами банка бесед конфиденциального характера;
использование современной мебели и офисного
оборудования, которые бы создавали уютную обстановку для
клиентов и в случае необходимости могли бы легко
переставляться и переоборудоваться;
выделение, оборудование или строительство
специальных помещений для самообслуживания клиетов.
Организационные и режимные вопросы деятельности
службы инкассации. Правила и приемы безопасности при
инкассации денежных средств
Согласно определению словаря инкассатор (от
итальянского тсаззаге, буквально - класть в ящик) - это

должностное лицо, производящее прием денег от организаций
для сдачи их в банк.*
Думается, это весьма узкое определение круга задач,
решаемых сотрудниками службы инкассации и
представителями частноохранных и коммерческих структур,
которые постоянно или периодически бывают связаны с
перевозкой денег и ценностей. Доставление денег в банк
лишь часть функций, которые возлагаются на инкассаторов**.
В современных условиях они решают более широкий круг
задач, а именно:
- доставление выручки торгующих организаций в
банковское учреждение;
- доставление денежной выручки из торговых точек
коммерческой структуры в ее офис для последующей сдачи в
банк;
- доставление денег из банка в офис фирмы, например,
для последующей выдачи заработной платы сотрудникам;
- перевозка денег из банка в место приобретения товара,
под покупку которого берется банковский кредит;
- доставление денежных и валютных средств из банка в
обменный пункт и обратно;
- доставление денежных средств из резервных фондов и
подкреплений наличности из подразделений Центрального
банка России в расчено-кассовые центры и операционные
кассы коммерческих банков.
Даже исходя из этого, далеко не полного перечня видно,
что это задачи не одного порядка и решать их могут далеко не
все. Но становится ясно и то, что специалистов Росинкас на
всех не хватит, они в первую очередь обслуживают наиболее
солидных клиентов, да и процент оплаты от перевозимой
Советский энциклопедический словарь / Научно-редакционный
совет: А.М.Прохоров (пред.), М.С.Гиляров, Е.М.Жуков и др. - М.:
"Советская Энциклопедия", 1980. С.498.
* В данном случае под инкассаторами мы подразумеваем не только
сотрудников объединения Росинкас, но и всех тех, кто занимается
перевозкой денег и ценностей федеральных (муниципальных)
учреждений, предприятий и организаций, а также коммерческих
структур.

суммы устанавливают немалый* .
Поэтому представляется важным, чтобы те лица, которые
даже периодически бывают связаны с перевозкой денег и
ценностей, представляли себе содержание деятельности
инкассаторов, знали те правила безопасности, которые
необходимо выполнять в этой работе.
Для работы в качестве штатных инкассаторов или
сотрудников, периодических связанных с перевозкой денег и
ценностей, должны подбираться физически подготовленные
мужчины**, которые прошли специальную подготовку по
специальности "частный охранник". Практика работы службы
инкассации выработала правило применения 2-х недельного
испытательного срока для рядовых работников и одного
месяца для руководителей. Думается, что эти требования не
следует абсолютизировать, так как они в большей степени
основаны на нормах трудового права, чем на потребностях и
проблемах частной охраны. Мы полагаем, что за начинающим
охранником, связанным с перевозкой денег и ценностей,
*В современных условиях сумма оплаты за перевозку денег и
ценностей колеблется в пределах от 3-5 до 15-20% перевозимой
суммы или суммы страховки (оценки) перевозимых ценностей.
Имеют место факты и более высоких процентов оплаты услуг
инкассаторов, например, при перевозке денег и ценностей в другие
регионы.
В некоторых странах к транспортировке денег привлекают и
женщин. Для них устанавливается определенный лимит перевозимой
наличности. Так, например, в Германии при транспортировке денег
с одним сопровождающим-женщиной рекомендуется ограничивать
сумму наличных 25 тысячами марок. При использовании двух
женщин - сопровождающих лимит, устанавливается на уровне 50
тысяч марок. К транспортировке более значительных сумм
допускаются только мужчины. По существующим в Германии
правилам, возраст сопровждающих не менее 18 и не более 65 лет.
Они должны отличаться самообладанием и иметь соответствующую
физическую подготовку. Лица, принимаемые на работу в фирмы,
специализирующиеся на перевозке денег и ценностей, должны иметь
справку от полиции о их полной благонадежности. Процедура
приема включает проверку частных связей, снятие отпечатков
пальцев и фотографирование. Дактилоскопические карточки и
фотоснимки хранятся в специальном архиве.

должен быть закреплен наставник из числа опытных
сотрудников, который должен в течение 2-3 месяцев
наблюдать за действиями новичка и контролировать его.
Втечение этого испытательного срока с начинающими
инкассаторами следует проводить обсуждения их действий и
указывать на выявленные недостатки. Хотим подчеркнуть, что
именно в этот период должен быть заложен правильный
динамический стереотип профессиональных действий.
Практика свидетельствует, что процесс переучивания и
"повышения квалификации" после получения негативного
практического опыта работы происходит весьма болезненно и
не всегда имеет положительные результаты.
При исполнении своих служебных обязанностей охранник
(инкассатор) должен быть одет в специальную форму.
Исключением из этого правила являются случаи
зашифрованной перевозки денег и ценностей с элементами
маскировки перевозимого под объекты, не представляющие
большой ценности. Для зашифрованной перевозки
используются специальные схемы изменения маршрута
следования и времени перевозки. Для усиления режима
безопасности перевозки могут использоваться
демонстративная погрузка, соответствующие извещения
клиента (который заранее обо всем предупрежден) и другие
элементы дезинформирующего характера.
В фирме, занимающейся перевозкой денег и ценностей
или по роду деятельности связанной с периодическим
совершением подобных операций, должен быть заведен
журнал регистрации рапортов и докладных записок. В случае
возникновения нестандартных и криминальных ситуаций во
время несения службы охранник обязан сообщить об этом
рапортом или докладной запиской, оставить себе копию
документа и проследить за тем, чтобы его доклад был
зафиксирован в вышеуказанном журнале.
В процессе исполнения своих функциональных
обязанностей инкассатору запрещается:
- совершать действия, не связанные с инкассацией и
перевозкой ценностей;
- вести разговоры с посторонними лицами в момент
остановки автомашины или отходить от автомобиля;

- передавать по радиостанции сведения, отличные от
перечня сведений, разрешенных к открытой передаче;
- приобретать товары и продукты, а также пользоваться
иными услугами в обслуживаемых организациях;
- оставлять вверенные ценности без личного присмотра;
- допускать нахождение или проезд посторонних лиц в
специальном автомобиле;
принимать к исполнению распоряжения, не
соотвествующие установленным правилам инкассации и
перевозки ценностей.
При возникновении ситуаций, в которых охранники,
перевозящие деньги и ценности, могут применять оружие, им
следует пользоваться правилами и требованиями,
изложенными в ст. 16 и ст. 18 Закона о частной детективной и
охранной деятельности. Вместе с тем представляется
небезынтересным привести правила, регламентирующие
применение огнестрельного оружия профессиональными
инкассаторами.
Табельное оружие применяется инкассаторами:
- для защиты инкассируемых или перевозимых денежных
средств и ценностей;
- для отражения нападения преступников, когда жизни
инкассатора угрожает опасность;
- для задержания преступников, совершивших нападение
на работников инкассации или охраняемые ими ценности и
объекты.
После применения оружия:
- о данном факте сообщается дежурному по инкассации и
дежурному территориального органа внутренних дел;
- до прибытия на место происшествия работников банка и
милиции инкассаторы остаются на месте и обеспечивают
сохранность ценностей.
Представляется, что последнее правило в зависимости от
ситуации может иметь различные варианты обязательности
исполнения. Например, если существует угроза подвергнуться
повторному нападению, то бригаде инкассаторов имеет смысл
либо не останавливаться после применения оружия, либо
немедленно уехать с места, где имело место нападение на
инкассаторов. Но в любом случае необходимо сообщить о
случившемся дежурному по инкассации и в милицию.

Оказание помощи пострадавшим преступникам должно
зависеть от степени вероятной опасности жизни инкассаторов
и сохранности перевозимых ими денег и ценностей. Решение
об использовании спецавтомобиля для перевозки раненого
преступника должно приниматься лишь в самых крайних
случаях. По существующим правилам спецавтомобиль
инкассаторов не останавливается при возникновении по пути
следования различных криминальных и иных ситуаций,
например, возникновении дорожно-транспортного
происшествия. Инкассаторы должны следовать своим
маршрутом и обязаны лишь сообщить по радиосвязи о
случившемся дежурному по инкассации.
Сотрудникам службы инкассации запрещается применять
огнестрельное оружие в следующих случаях:
- на многолюдных улицах, площадях и в других
общественных метах, где в результате выстрела могут
пострадать посторонние лица;
- в отношении женщин и несовершеннолетних, за
исключением случаев вооруженного нападения с их стороны;
- в отношении граждан, имеющих при себе детей.
Обеспечение должного режима безопасности инкассации
невозможно без тесного взаимодействия с органами
внутренних дел. В процессе взаимодействия службы
инкассации и милиции решаются следующие задачи:
а) оборудование тревожной и охранной сигнализацией
помещений для хранения денежных средств, автотранспорта,
оружия и боеприпасов;
б) оформление разрешений инкассаторам на ношение,
перевозку, хранение и использование огнестрельного оружия
и боеприпасов к нему;
в) прикрытие силами милиции объектов инкассации и
маршрутов транспортировки денег и ценностей;
г) сопровождение автотранспорта инкассаторов,
перевозящего крупные суммы денег и значительные объемы
ценностей. Аналогичный подход имеет место и за рубежом.
Там для транспортировки крупных денежных сумм, особо
редких и ценных музейных экспонатов и др. организуются
полицейские экскорты;

д) организация связи между дежурными частями службы
инкассации и милиции, а также отработка ее четкости и
надежности;
е) оперативный обмен информацией между службой
инкассации и милицией;
ж) проведение совместных учений, в ходе которых
отрабатываются стандартные схемы взаимодействия
инкассаторов и милиции, а также негативные ситуации,
которые могут возникнуть в процессе инкассации и перевозки
денежных средств и ценностей. План прикрытия объектов и
маршрутов инкассации разрабатывается ежегодно и хранится
в дежурных частях милиции и инкассации. План прикрытия и
графики заездов на объекты инкассации имеют гриф "для
служебного пользования" и с ними не могут знакомиться
лица, не и меющие отношение к инкассации.
Для обеспечения должного режима безопасности,
возможности своевременного получения помощи служба
инкассации информирует дежурную часть территориальнрого
органа внутренних дел о следующих обстоятельствах:
- о начале и окончании инкассации;
- об изменении маршрута и времени прибытия к объекту
инкассации;- - об инкассации вновь открытых и не
внесенных в план прикрытия объектов;
- о прекращении инкассации отдельных объеков в связи с
их ликвидацией, реорганизацией и т.д.
В случае необходимости доставки крупных сумм денег в
банк из резервных фондов, а также при необходимости
подкрепления наличности в расчетно-кассовых центрах
милиция информируется не позднее 2-х дней до проведения
транспортной операции. Любое изменение графика доставки
(заезда) должно согласовываться не поздее, чем за 5-6 часов.
При необходимости доставки средств из резервных
фондов или подкреплений наличности в другую область
милиция производит сопровождение инкассаторов по своей
территории (в пределах области), а затем передает их машину
(машины) милицейскому экскорту (сопровождению) другой
области.
Отработанная практикой схема инкассации денежной
выручки в предприятиях и организациях выглядит следующим
образом:

- один из инкассаторов является старшим бригады, а
другой - сборщиком;
- при сборе сумок с денежной выручкой старший
инкассатор и водитель автомашины охраняют собранную
выручку и наблюдают за работой сборщика;
- если инкассация осуществляется двумя сотрудниками, то
обязанности старшего выполняет водитель.
Перед выездом инкассатору-сборщику вьщается
доверенность на право инкассации, явочные карточки, печать участка
инкассации с обозначением номера маршрута. Старший
бригады инкассации получает порожние сумки.
К каждой сумке представителем инкассируемого
предприятия или организации прилагается три экземпляра
препроводительной ведомости. Станция железной дороги
прилагает комплект препроводительных ведомостей в
количестве четырех экземпляров.
Инкассатор-сборщик перед принятием сумок с выручкой
предъявляет:
- удостоверение личности с фотокарточкой;
- доверенность на получение денежной выручки;
- явочную карточку.
В явочной карточке представитель предприятия или
организации делает соответствующую запись. Инкассатору-
сборщику запрещено делать отметку в явочной карточке.
При приеме сумки с денежной выручкой инкассатор-
сборщик проверяет:
а) исправность сумки;
б) правильность опломбирования сумки и целостность
шпагата, ясность оттиска печати и его соответствие образцу;
в) соответствие номера сумки номеру в явочной карточке,
накладной и копии препроводительной ведомости;
г) наличие подписей должностных лиц предприятия или
организации на накладной;
д) соответствие сумм выручки, указанной в явочной
карточке, записям в накладной и копии препроводительной
ведомости, а также соответствие сумм цифрами и прописью,
указанных в накладной и копии препроводительной
ведомости.
После проверки инкассатор-сборщик передает
должностному лицу предприятия или организации порожнюю

сумку, расписывается на копии препроводительной
ведомости, ставит на ней дату и печать.
При приеме двух и более сумок инкассатор-сборщик
проверяет количество сумок и общую сумму выручки по
записям в накладной и копии препроводительной ведомости
на каждую из принимаемых сумок.
Старший бригады инкассаторов принимает у сборщика
полные сумки и выдают порожние. Важным обстоятельством,
которое не должны забывать лица, занимающиеся перевозкой
денег и ценностей, является то, что накладная на принятую
сумку с денежной выручкой и явочная карточка остаются у
инкассатора-сборщика.
Правила и приемы безопасности при инкассации
денежных средств
Перевозка денежных средств и ценностей должна
осуществляться только на специально оборудованных
автомобилях. Автотранспорт для перевозки денег и ценностей
должен отвечать следующим требованиям:
а) иметь закрытые или специальные кузова (броневая
защита кузова, включая пол и потолок, внутренние
металлические ставни на окнах или металлические жалюзи,
специальные стекла и т.д.);
б) обладать улучшенными ходовыми характеристиками;
в) иметь средства сигнализации, радиосвязи и взаимосвязи
между кабиной водителя и кузовом;
г) в кузове для перевозки денег должно быть
смонтировано достаточное освещение и он должен быть
снабжен обогревательными устройствами;
д) двери кабины водителя и кузова должны иметь
специальные внутренние запорные устройства.
Для перевозки денег и ценностей аренда стороннего
транспорта запрещена. Это допустимо лишь в случае
долгосрочной аренды автомашины, при условии ее
специального переоборудования и нахождения под
постоянным контролем арендующей ее фирмы.
Во время инкассации денежных средств и перевозки
ценностей запрещено курение. Это связано как с угрозой
возникновения пожара в автомобиле, так и с некоторыми
физиологическими реакциями, возникающими у курильщика.
При попадении продуктов сгорания табачных изделий в

организм человека происходит незначительное расширение
кровеносных сосудов, что влечет за собой выброс организмом
в кровеносную систему резервов крови из селезенки и
некоторых других органов. Это может сопровждаться
чувством бодрости, иногда при перевозбужденном состоянии
чувством спокойствия и иными положительными
ощущениями. Но спустя непродолжительное время чувство бодрости,
искусственно улучшенные реактивные показатели организма
и другие положительные ощущения прекращаются. Поэтому
говорить о стабильном чувстве профессиональной
бдительности, адекваной реакции в экстремальных ситуациях и
других необходимых качествах у курильщиков не приходится.
Как уже было сказано выше, во время инкассации
запрещается проезд и провоз посторонних лиц в специальном
автомобиле. В случае необходимости оказания помощи
пострадавшим инкассаторы обязаны связаться по
радиостанции с дежурным и сообщить о происшествии по
пути следования. При этом останавливаться инкассаторская
машина не имеет права.
Прием сумок с денежной выручкой должен производиться
инкассатором-сборщиком в изолированных помещениях. За
процессом передачи сумки инкассатору не должны иметь
возможность наблюдать не только посторонние лица, но и
сотрудники предприятия и организации, не связанные с
денежными операциями.
По пути следования инкассаторской автомашины к
объекту инкассации, а также по пути следования инкассатора-
сборщика недопустимы:
- захламленные подъездные пути;
- близко прилегающие к маршруту криминогенные
объекты;
- темные коридоры;
- неосвещенные дворы;
- смежные организации, не имеющие отношения к
инкассируемому объекту, через которые должен проходить
инкассатор-сборщик;
отсутствие удобной стоянки для автомобиля
инкассаторов.
Важным правилом безопасности инкассации является
обязанность представителя предприятия или организации

встречать инкассатора с деньгами и ценностями при выходе
его из автомобиля и провожать инкассатора до машины, когда
он собирает сумки с выручкой. При сопровождении
инкассатора с деньгами и ценностями помощь должна заключаться
только в присутствии представителя (охранника) на случай
нападения, приставания и т.д. Сумки с деньгами и
ценностями перед сдачей или после приема инкассатор
должен нести сам.
Время инкассации, последовательность объезда
инкассируемых объектов и маршрут инкассаторского автомобиля
должны сохраняться в тайне. Для обеспечения безопасности
груза и сопровждающих его лиц маршруты и время
транспортировки должны периодически меняться. Оптимальна такая
организация операций, при которой водитель автомашины
узнает о предстоящем маршруте движения и получателе денег
только при приеме груза или даже во время движения
автомашины.
По существующим правилам инкассаторский автомобиль
должен подъезжать к "черному" ходу инкассируемого объекта.
Хотя в практике почти повсеместно можно наблюдать
совершенно противоположную картину. Частично это связано
с укорачиванием маршрута следования, а в значительной
степени с тем, что подъезды со стороны "черного" хода
бывают либо загроможденными, либо неудобными с точки
зрения безопасности инкассации.
Инкассация денежных средств и ценностей должна
происходить максимально быстро, инкассатору-сборщику не
следует долго задерживаться, забирая сумки. Инкассатор
принимает сумки под пломбой без пересчета их содержимого.
В том случае, когда человек, перевозящий деньги и ценности,
отвечает за всю сумму пересчет должен быть проведен в его
присутствии.
При перевозке больших сумм денег и ценностей
необходимо использовать вооруженное прикрытие милиции
или часной охраны. Возможно использование и другого
приема, который заключается в перевозке денег и ценностей
на неброской автомашине с улучшенными ходовыми и иными
характеристиками. К разряду приемов безопасности относится
и быстрая перегрузка денег и ценностей в пути следования с

одной машины на другую при условии следования первой
машины по прежнему маршруту.
От лиц, связанных с перевозкой денег и ценностей,
требуется особая бдительность в начале и в конце маршрута
следования. Каждый инкассатор и сопровождающий должен
знать, что первые и последние 50 метров маршрута наиболее
опасны, поэтому в начале и в конце пути требуется
максимальная концентрация внимания.
Во многих странах разрабатываются рекомендации по
улучшению режима безопасности перевозки денег и
ценностей. По мнению германских специалистов, для
повышения надежности операций по перевозке необходимо* :
- оснащать автомашины, используемые для
транспортировки, современными технический средствами защиты;
усовершенствовать систему подбора персонала
сопровождения и охраны;
- повысить качество планирования операций;
- тщательно подбирать сотрудников, имеющих отношение
к планированию и проведению операций по перевозке денег
и ценностей;
- хорошо продумать маршрут и время операции;
ввести идентификационные удостоверения для
сопровождающих;
- обеспечивать четкую договоренность между
отправителем и получателем ценного груза о способах и условиях
транспортировки (когда, где, кто и кому передает груз).;
использовать средства радиосвязи и устройства
автоматического окрашивания денег при попытке ограбления.
Немаловажное значение для повышения уровня
профессионального мастерства, играют специальные учебные
занятия, которые периодически должны проводиться с
сотрудниками службы инкассации и теми лицами, из числа
работающих в коммерческих структурах, которые по роду
своей деятельности бывают связаны с перевозкой денег и
ценностей. Образцы вводных, которые следует отрабатывать
на подобных занятиях и приблизительный перечень ситуаций,
коорыс должны проигрываться, приведены в приложении 29.
Цит. по сб.: Частный сыск и охрана. "Интерпол-Москва", 1992, N
I. С.28.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 26
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИИ,
НАХОДЯЩЕЙСЯ НА ПОСТУ ПО ОХРАНЕ БАНКА
1. Журнал приема-сдачи поста и проверки несения службы
охраной банка.
2. Опись помещений, имущества и служебной
документации, подлежащих приему-сдаче при смене охраны.
3. Выписка из плана обороны банка в части, касающейся
действий охраны, находящейся на данном посту.
4. Утвержденный председателем правления банка или его
управляющим список лиц, имеющих право вскрывать
денежные хранилища с образцами их подписей, адресами
места жительства и телефонами.
5. Образцы подписей лиц, имеющих право подписывать
постоянные, временные, разовые и материальные пропуска.
6. Образцы всех видов пропусков с подлинными печатями, а
также шифр-знаками, определяющими время действия
пропуска, а также зону доступности его владельца.
7. Список организаций клиентов банка с указанием номеров
их телефонов и датой составления списка для контроля его
периодического обновления.
8. Образцы удостоверений вкладчиков (вкладных книжек)
клиентов банка с подлинными печатями.
9. Журнал учета разовых и материальных пропусков.
10. Журнал регистрации посетителей, в том числе
получивших в банке крупные суммы наличных денег.
11. Журнал проверки состояния средств охранно-пожарной
и тревожной сигнализации и регистрации ее срабатываний
(включений).
12. Утвержденный руководством банка и охраны список лиц,
имеющих право проверять несение службы по охране банка.
13. Распорядок работы банка.
14. Инструкция о пропускном режиме в банке.
15. Особые обязанности охранников банка в части
пресечения нежелательных действий служащих банка,
свободы их действия внутри банка, а также во время
проведения служебного расследования по поручению
руководства банка и т.д.
16. Список необходимых телефонов.
17. График работы охранников банка.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 27
ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ОХРАННИКА В МЕСТЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОЖАРА*
1. Оказавшись в месте возникновения пожара до прибытия
пожарных отключите горящие приборы (телевизор, утюг, печь
и т.д.), накройте их одеялом, пальто, курткой. Если горит
электропроводка - выверните пробки или отключите
электропитание на щите. Постарайтесь сбить огонь с горящих
предметов. Сбросьте на пол и затопчите загоревшиеся в
помещении занавески и иные предметы.
2. Организуйте окружающих граждан для доставки воды,
тушения огня песком, землей и другими подрчными
средствами. В случае их наличия активно используйте
имеющиеся первичные средства тушения пожара (багры,
лопаты, кошму, огнетушители и т.д.).
3. Вызовите пожарных, а также при необходимости иные
службы.
4. Организуйте эвакуацию граждан из опасных зон
задымления, обвала, возможного взрыва и т.д. В первую
очередь следует вывести людей с верхних этажей, так как дым
всегда устремляется вверх, а огонь может перекрыть пути
вывода людей.
5. На месте пожара закрывайте нос и рот мокрой тканью
(платком, шарфом, тряпкой). Оказавшись в задымленной зоне
или проходя через нее, нагнитесь пониже, при сильном дыме
передвигайтесь ползком.
6. Оказавшись в изолированном помещении верхних
этажей, отрезанным от путей эвакуации огнем или дымом,
заделайте щели влажными тряпками, одеждой, дышите
нижними слоями воздуха. Окно лучше не открывать,
открывать его лучше тогда, когда убедитесь, что прибыла
помощь и вас могут спасти. Если есть балкон - стойте на
балконе и зовите на помощь.
7. Открывая дверь, убедитесь, что они не нагрелись.
Всегда есть опасность, что из-за открытой двери вырвутся
Данные правила приводятся по изданию: ЧП: азбука поведения.
Действия работника правопорядка в экстремальных ситуациях.
Интердетектив. Москва, 1992. С.42-44.

клубы дыма и огня. Поэтому открывайте двери осторожно и
медленно, свдя на корточках или стоя у стены рядом с
дверью лицом в противоположную сторону, чтобы избежать
ожогов.
8. Попытайтесь покинуть помещение по пожарной
лесниде, через балкон, по веревке, связанным гардинам,
простыням, предметам одежды (брюки, рубашки, пояса и
т.д.).
9. Прыгать из окон 2-го этажа можно, лишь убедившись,
что внизу нет опасных и торчащих предметов, камней. В этом
случае перед прыжком следует сомкнуть зубы (чтобы не
прикусить язык) и приземлиться на обе ступни при
полусогнутых коленях, но не на пятки и не на носки. Если
есть под рукой подушки, матрасы, одежда или иные предмет,
могущие смягчить удар о землю, бросьте их на место вашего
приземления. Прыжки с более высоких этажей опасны для
жизни.
10. Используйте свою одежду, чтобы, привязав ее к раме
окна, снизить высоту прыжка либо перебраться на более
низкий этаж.
11. При возможности, проверьте наличие детей в других
помещениях. Они обычно прячутся под кроватями, в шкафах,
иных укромных местах.
12. Не входите в опасную зону при плохой видимости
(менее 10 метров).
13. Опасайтесь оборванных проводов, в том числе и после
ликвидации пожара. Оказавшись возле такого провода,
выбирайтесь осторожно. Чтобы избежать поражения
электрическим током, применяйте способ движения "нога к
ноге", делая шаги не длиннее полступни. Это необходимо для
предупреждения так называемого "шагового замыкания".
14. По прибытии пожарных действуйте по их командам.
Глоток свежего воздуха можно получить, приблизив рот к
пожарному стволу.
15. Используйте внутренние пожарные краны,
огнетушители, направляя струю на горящую поверхность,
начиная сверху. Горючие жидкости водой не тушите - это
лишь увеличит очаг огня.
16. Покидая зону огня, оставляйте пожарные краны
открытыми.

17. Выходя из опасной зоны, идите навстречу ветру
(сквозняку).
В зоне сильных промышленных пожаров не
приближайтесь к огню, так как возникает движение воздуха в
сторону очага пожара, образуя эффект затягивания предметов
в огонь.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 28
ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ПРИ ЗАГОРАНИИ НА
ЧЕЛОВЕКЕ ОДЕЖДЫ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ОЖОГОВ
Одежда, волосы человека могут загореться при пожаре,
дорожно-транспортном происшествии, аварии на
производстве, при попытке самосожжения, в ином случае.
Первое действие - остановить, положить (при
необходимости сбить) потерпевшего на пол, ограничить его
движения, чтобы огонь не разгорался и не переносился на
другие объекты.
Второе действие - снять с потерпевшего горящую одежду
либо сбить пламя шапкой, одеждой, защищенными руками.
Можно перекатывать человека (если он не имеет сильных
травм и ожогов) по снегу, траве и т.п. Если есть одеяло,
брезент, куртка, накидка, плащ-палатка или пожарная кошма,
то сбить пламя можно путем накрытия горящих участков, при
этом следите за тем, чтобы потерпевший не задохнулся.
Возможно использование снега воды, водоемов,
огнетушителей.
Третье действие - при отсуствии медицинских работников
оказать первую помощь пострадавшим. Водой или снегом
охлаждать 15-20 минут обожженные участки, что уменьшает
боль и предотвращает отек тканей. Во избежание заражения
не следует трогать руками ожоги, раны, мазать и присыпать
их чем-либо, нельзя отрывать приставшие части одежды и
других веществ, нельзя протыкать пузыри. Можно накрыть,
перевязать обожженные участки стериальной марлей, дать
пострадавшему пару таблеток анальгина, амидопирина,
напоить теплым чаем, укрыть, не раздевая чистой тканью и
одеялом, обеспечить покой. Если возникнет шок (резкое
побледнение, дыхание частое и поверхностное, пульс слабый)
- срочно дать выпить 20 капель настойки валерианы.
При ожогах глаз полезны примочки из раствора: 1/2
чайной ложки борной кислоты на стакан воды. В
автомобильных аптечках есть специальные рюмочки-ванночки
для промывания глаз.
Четвертое действие - организовать медицинскую помощь
(госпитализацию), принять меры по обеспечению иных
неотложных действий.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 29
ПРИБЛИЗИТЕЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВВОДНЫХ И
СИТУАЦИЙ, КОТОРЫЕ ЗАДАЮТСЯ ВО ВРЕМЯ
ЗАНЯТИЙ С СОТРУДНИКАМИ, СВЯЗАННЫМИ С
ПЕРЕВОЗКОЙ ДЕНЕГ И ЦЕННОСТЕЙ
1. Непредвиденная преграда, мешающая проезду
инкассаторов по маршруту следования.
2. Дорогу машине преграждает человек, который жестами
просит остановиться. Как усложняющий вариат вводной: на
обочине дороги перевернутая автомашина, на обочине или на
дороге лежит человек и т.д.
3. Из обгоняющего инкассаторскую машину авомобиля
стреляют по инкассаторам.
4. Автомобиль с инкассаторами пытается остановить
человек в милицейской форме. (Возможные варианты: в черте
города, за городом, в районе поста ГАИ).
5. К автомобилю, стоящему возле объекта инкассации,
подходят несколько человек. (Возможные варианты:
инкассатор-сборщик находится на объекте инкассации,
инкассатор-сборщик выходит из дверей и идет с сумками к
автомобителю).
6. В помещение, в котором происходит передача сумок с
денежной выручкой, входит посторонний человек.
(Усложняющий вариант: два-три человека без оружия,
вооруженный человек, который приказывает присутствующим
отдать ему деньги и т.д.).
7. По пути следования инкассатора-сборщика с сумками к
автомашине на него бросается неизвестный.
8. При возвращении инкассатора-сборщика к автомашине
дверь "черного" хода, через которую он только что входил на
объект инкассации, оказывается закрытой.
Приведенный перечень вводных и ситуаций следует
конкретизировать и расширить, исходя из специфики
маршрута следования и особенностей объектов
инкассирования обслуживаемых теми, с кем проводятся
занятия.

Глава 6.
ТАКТИКА ДЕЙСТВИЙ ЧАСТНОЙ ОХРАНЫ ПРИ
ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И
БЕЗОПАСНОСТИ В МЕСТАХ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
Понятие и виды массовых мероприятий, их краткая
характеристика. Основные задачи охраны во время
проведения массовых мероприятий
Характеризуя основные направления частной охранной
деятельности (Гл.1), мы определили массовое мероприятие
следующим образом.
Массовое мероприятие - это заранее спланированное и
определенное по месту, времени, количеству участников и
причинам общественное собрание (стечение людей), носящее
характер праздника, политической акции, культуного или
рекламного мероприятия либо деловой встречи.
В зависимости от целей и задач массовые мероприятия
можно разделить на следующие виды:
1. Общественно-политические (съезды партий,
демонстрации, митинги, пикетирования и т.д.).
2. Культурно-спортивные и зрелищные (концерты,
спортивные соревнования и матчевые встречи команд,
праздничные представления, дни города, народные гуляния).
3. Рекламно-коммерческие (ярмарки, презентации,
распродажи и т.д.).
4. Деловые встречи и приемы партнеров по бизнесу
(собрания акционеров, а также иные встречи и приемы,
проводимые в форме шведского стола, фуршета или
коктейля).
5. Иные массовые мероприятия (к ним можно отнести
свадьбы, банкеты и иные формы собраний по поводу
различных юбилеев, торжеств и т.д.).
Общественно-политические массовые мероприятия, как
правило, характеризуются присутствием на них
противоборствующих политичских группировок, которые
создают дополнительный накал страстей, связанный, в том
числе с борьбой за лидерство. При проведении съездов,
демонстраций и митингов постоянно существует возможность

провокационных действий одной из политических групп,
фракций по отношению к своим политическим противникам.
Также существует высокая вероятность столкновения с
милицией, которая получила задачу прекратить или недопустить
общественно-политическое мероприятие, безопасность
проведения которого обеспечивает частная охрана.
В ходе проведения общественно-политических массовых
мероприятий в силу накала страстей, неправильной
организации и по иным причинам может происходить нарушение
допустимых пределов возможных действий участников:
а) от политической демонстрации к погромам и избиениям
граждан по пути следования;
б) от пикетирования какого-либо федерального или
муниципального учреждения к прорыву внутрь здания со
всеми вытекающими отсюда последствиями (избиение
сотрудников, причинение вреда имуществу и т.д.);
в) от митинга к несанкционированной демонстрации по
произвольно выбранному инициаторами маршруту и т.д.
Культурно-спортивные и зрелищные мероприятия имеют
несколько иные характеристики в плане возникновения
различных нежелательных инцидентов по ходу их проведения.
Но имеются в определенной степени и схожие элементы.
Например, при проведении съезда партии, предвыборного
митинга или предвыборной встречи кандидата с
избирателями, охранники, обеспечивающие безопасность
мероприятия, могут столкнуться с попытками прохода в
помещение представителей противоборствующей
политической группы, представителей прессы и т.д., которых
организаторы запретили пропускать* .
Речь в данном случае не идет о том, насколько правильно или
неправильно не пускать на общественно-политические меоприятия
своих политических противников и прессу. Частная охрана обязана
выполнить все условия договора с клиентом. И если в заключенном
договоре, а также в устных инструкциях клиента оговаривалась
необходимость предотвратить проход в помещение определенной
категории лиц, то это должно быть выполнено. Претензии охране
могут быть предъявлены лишь в том случае, если с ее стороны имела
место грубость, оскорбления, причинение телесных повреждений и
тому подобные действия, которые не диктовались складывающейся
обстановкой.

Обеспечивая безопасность и общественный порядок во
время проведения культурно-спортивных и зрелищных
мероприятий, охранники сталкиваются приблизительно с тем
же. Но в этих случаях речь уже идет о лицах без входных
билетов и пригласительных, о лицах в нетрезвом состоянии и
т.д.
Присутствие на культурно-спортивном и зрелищном
мероприятии болельщиков различных команд, поклонников
различных артисов, представителей различных музыкальных
направлений в чем-то схоже по своей сути с присутствием на
общественно-политическом мероприятии политических
противников, противоборствующих групп и фракций. Все это
является основой и питательной средой для возникновения
различных конфликтов перед началом и в процессе
проведения массовых мероприятий.
Охраняя порядок и обеспечивая безопасность культурно-
спортивного и зрелищного мероприятия, сотрудники охраны
могут столкнуться с действиями лиц, пытающихся сорвать
выступление того или иного артиста, например, путем
прорыва за кулисы или на сцену. Нередки случаи, когда
возбужденные зрители или неудовлетворенные результатом
матча болельщики бросают в артистов и спортсменов
различные предметы, что грозит им получением травмы. Как
правило, в конце спортивного мероприятия одна из
"болеющих" сторон остается неудовлетворенной результатами,
что влечет за собой конфликты после завершения
мероприятия, в том числе и с сотрудниками охраны.
Охраняя безопасность артистов, охранники иногда
вступают в конфликт с работниками милиции, которые во
время выступления пытаются пресечь разжигание страстей в
зрительном зале. Отсутствие договоренностей между
милицией и частной охраной приводит к тому, что они не
взаимодействуют, а противоборствуют друг с другом. В этой
связи интересен и показателен следующий пример.
Во время концерта известной эстрадной певицы на сцену
выскочили два ее поклонника. Один - после преподнесения
цветов сразу ушел со сцены, а другой - стал требовать
автограф, мешая при этом выступлению певицы.
Находившийся возле сцены милиционер попытался удалить
поклонника артистки в зрительный зал. Но в силу

неправильных действий милиционера человек на сцене упал,
после чего милиционер стал за ногу стаскивать его со сцены.
Прервав выступление, певица стала высказывать милиционеру
свое возмущение и тем самым разжигать агрессию зала по
отношению к работникам правопорядка. В довершение ко
всему из-за кулис выскочили два охранника, которые
вступили в перебранку с милиционером, защищая зрителя.
Ситуация могла получить самое нежелательное развитие, если
бы не оперативное вмешательство двух милиционеров и
одного охранника ( по всей видимости старшего), которые
находились в зрительном зале. Быстро оценив ситуацию, эти
трое поступили следующим образом: что-то шепнув
милиционерам*, охранник быстро оттеснил своих товарищей
вместе со зрителем за кулисы, успев что-то сказать артистке**'
а милиционеры быстро увели из зала своего коллегу*** .
Сложность охраны культурно-спортивных и зрелищных
мероприятий связана еще и с тем, что на эти мероприятия
люди приходят повеселиться, получить острые ощущения и
порой стараются достичь этого любыми средствами, вплоть до
скандалов и драк. Много на этих мероприятиях праздно
шатающихся и готовых примкнуть и поддержать любое
безобразие. Все это усугубляется значительной степенью
опьянения участников мероприятия, а эта тенденция в
последнее время получает все большее развитие. Охраняя
общественный порядок при проведении культуно-спортивных
и зрелищных мероприятий, частные охранники, зачастую,
оказываются в сложном двусмысленном положении. Пресекая
действия лиц, нарушающих общественный порядок, вступая с
ними в конфликт, охранники противопоставляют себя
сотрудникам предприятия, например, тем, которые пришли
Это была своего рода согласованная договоренность о встрече за
кулисами с обещанием придержать до прибытия милиции
правонарушителя
Как удалось выяснить в процессе беседы с охранником, он
предложил артистке не будоражить страсти в зале и не зарабатывать
себе дешевый авторитет
*** Материалы анкетирования, 1992.

на ведомственный стадион, где проходит праздник в честь
юбилея завода* .
Угрозы нарушителей пожаловаться администрации,
обвинения охраны в забывчивости того факта, кто ее "кормит"
и тому подобные упреки, случаи пресечения нарушений со
стороны знакомых охранников и самих руководителей
предприятия, все это требует определенной моральной
подготовки охранников и должно быть предусмотрено во
время инструктажа перед началом мероприятия. К
сожалению, в практике встречаются диаметрально
противоположные реакции администрации, например,
акционерных обществ на вполне правомерные действия
охраны по отношению к правонарушителям. В одном случае
директор предприятия своим приказом лишил двух
правонарушителей, оскорбляющих сотрудников охраны,
премии по итогам года, а во втором случае президент
акционерного общества открытого типа поставил вопрос о
наказании сотрудников охраны. К счастью, во втором случае
здравый смысл возобладал в решении руководителя. Но, к
сожалению, так бывает не всегда** .
Содержанием таких рекламно-коммерческих мероприятий,
как ярмарки, распродажи, презентации и т.д. является:
- организация выставочной экспозиции нескольких
десятков фирм с образцами их продукции и рекламой
оказываемых ими услуг;
- проведение в ходе ярмарки, презентации фирм, которая
состоит в представлении фирмы или ее нового изделия;
- короткие выступления руководителей фирм и их
ведущих специалистов, в которых гостям выставки или
презентации предлагаются итоги и планы деятельности
фирмы, происходит защита ее продукции;
- проведение распродажи ярмарочных образцов и
определенного количества изделий и продукции фирмы;
- дополнение деловой части ярмарки и презентации
развлекательной программой, концертными выступлениями и
угощением гостей.
Наиболее часто в подобной ситуации могут оказаться сотрудники
охраны крупных предприятий, преобразованных в акционерные
общества открытого типа или в арендные коллективы.
* Материалы анкетирования, 1993.

Деловые встречи, как правило, организовываются вне
кабинета учреждения и фирмы* .
Деловые люди могут встретить своих партнеров в
ресторане на деловом обеде, а фирма организовать деловой
прием в форме шведского стола, фуршета или коктейля.
Шведский стол иногда называют буфетным столом. В
помещении, где происходит прием, размещают длинный стол,
который покрывают скатертью, не достающей до пола пять
сантиметров. На столе поставлены тарелки, столовые
приборы, салфетки. Все закуски и различные угощения стоят
вдоль стола. Гость, подойдя к столу, кладет на левую руку
салфетку, на нее тарелку с приборами. После этого,
перемещаясь вдоль стола, он кладет всего понемногу из
закусок и других блюд. Затем гость со своей тарелкой идет к
своему столику.
К буфетному столу приглашенный может подойти два
раза, второй раз он повторяет всю процедуру с новыми
приборами. Третий раз подходить к буфетному столу не
принято. Если на деловой прием, проводимый в форме
шведского стола, пришли мужчина и женщина, то мужчина
приносит все закуски, сначала для своей спутницы, а потом
для себя. По существующим правилам, гость платит за все
угощение один раз, но в зависимости от обстоятельств
деловой встречи, оплата стола может быть произведена
принимающей стороной.
Деловая встреча или деловой прием фуршет длится
приблизительно два часа. В приглашении всегда указывается
время приема. Приглашенный на деловой прием-фуршет
может прийти в любое время, но уйти он должен не позднее
указанного в приглашении срока окончания приема.
Организаторы мероприятия, а также то лицо, в честь
которого устраивается деловая встреча (прием), находится все
время среди приглашенных гостей. Все приглашенные едят
стоя. Приборы во время приема-фуршета не подаются. Если
подаются тарелки, то большие, чтобы на такую тарелку гость
Проведение деловой встречи в административном здании или в
офисе фирмы связано с целым рядом неудобств. Прежде всего это
неприспособленность помещения, его малая площадь, казенная
обстановка, неудобство приготовления и доставления блюд и
закусок.

мог поставить свой бокал и предложенные закуски. Закуски
могут быть наколоты на маленькие шпильки, которые после
использования возвращают официантам. Порции очень
маленькие - на один-два укуса, они берутся руками. Напитки
и угощение разносят официанты, которые ходят по залу с
подносами.
Деловой прием коктейль в некоторой степени похож на
фуршет. Коктейль устраивается во второй половине дня,
между 17 и 18 часами. Длится коктейль около двух часов.
Гостей встречает хозяин вечера, приветствуя рукопожатием и
словами тех, кто пришел на прием.
Прийти на коктейль позже указанного в приглашении
срока можно, но уйти надо не позднее того времени, которое
определено как срок окончания приема.
На столах, покрытых скатертями, группами
устанавливаются фужеры, бокалы, стаканы. К началу приема
должны быть приготовлены несложные коктейли. Напитки в
высокой посуде ставят в центре стола, в низкой - по края
стола. Напитков должно хватить на весь вечер. К напиткам
предлагается угощение - печенье, орехи, сыр, огурцы,
нарезанные кубиками, маленькие пирожки, маленькие
бутербродики. Все угощение надо брать руками. На коктейле
все общаются стоя.
На подобных приемах возможна подача горячих блюд.
Иногда устраивается буфет, где желающим официанты
предлагают напитки.
Основная цель деловых приемов - встречи, беседы,
общение с разными людьми. Гости, как правило, не сидят за
столами, даже если они и есть, свободно передвигаются по
залу и имеют широкие возможности для общения со всеми
приглашенными. Все это определенным образом сказывается
на спефицике охраны подобных мероприятий.
При охране деловых приемов и встреч вероятность
прохода без пригласительных билетов минимальна. Встреча
хозяином вечера своих гостей сводит практически к нулю
такую возможность. Для предупреждения конфликтов
приглашенная сторона должна оговорить со своими гостями
вопрос о присутствии телохранителей приглашенных лиц в
зале. Если это существенно не повлияет на количество
приглашенных, то телохранитель может находиться вместе со

своим клиентом в зале. Если же на приеме присутствуют
только хорошо известные друг другу лица, то имеет смысл с
помощью телохранителей приглашенных лиц усилить
внешнюю охрану здания или помещения.
Контроль за поведением лиц на деловом приеме или
встрече существенно затруднен. Это связано с тем, что гости
не сидят на месте, а постоянно перемещаются по залу,
подходя друг к другу или к столу с напитками и угощением.
Это налагает определенные сложности на работу сотрудников
службы безопасности (охраны) принимающей стороны, так
как именно им приходится контролировать безопасность
напитков и угощения, выявлять в зале посторонние
предметы, фиксировать приглашенных, которые неожиданно
уходят с приема или встречи, предупреждать мелкие
конфликты, готовые возникнуть между подвыпившими
гостями и т.д.
Представляется, что нам не следует давать какую-либо
характеристику таким массовым мероприятиям, как свадьбы и
банкеты, а также иным застольным торжествам, так как в
отличие от шведских столов, фуршетов и коктейлей это
довольно знакомые нам мероприятия. Имеет смысл перейти
непосредственно к характеристике основных задач, решаемых
охраной во время проведения массовых мероприятий.
Задачи охраны во время проведения общественно-
политических мероприятий
1. Предупреждение прохода на общественно-политическое
мероприятие (съезд партии, предвыборное собрание, митинг
и т.д.) представителей политических противников,
журналисов, корреспондентов и иных лиц, пресечение
прохода которых на это мероприятие предусмотрено
договором и устными инструкциями клиента при условии,
если эти инструкции не противоречат закону.
2. Обеспечение помощи организаторам общественно-
политического мероприятия в соблюдении регламента его
проведения и поддержание необходимго режима безопасности
участников.
3. Предупреждение и сглаживание конфликтов,
возникающих между участниками мероприятия.

4. Предупреждение и пресечение провокационных
действий различных лиц по отношению к организаторам
мероприятия и его участникам.
5. Предупреждение столкновений участников мероприятия
с работниками милиции по пути следования к месту
проведения (если сопровождение демонстрации является
предметом договора), а также в том месте, где планируется
основная программа общественно-политического
мероприятия.
6. Предупреждение перехода, перерастания
организованного общественно-политического мероприя- ия в
массовые беспорядки, погромы и т.д.
7. В зависимости от особенностей организации и
проведения общественно-политического мероприятия может
дополнительно возникнуть задача охраны одежды, имущества
и автотранспорта организаторов и участников мероприятия.
Задачи охраны во время проведения культурно-
спортивных и зрелищных мероприятий
1. Предупреждение прохода на территорию, в помещение,
в спортивный или зрительный зал лиц без входных билетов и
пригласительных, а также граждан, находящихся в нетрезвом
состоянии.
2. Выявление перед началом мероприятия чрезмерно
возбужденных групп поклонников артиста или агрессивных
болельщиков той или иной команды с целью возможности
последующего наблюдения за ними и пресечения их
недозволенных действий.
3. Контроль общественного порядка в зрительном зале и
на балконах с целью возможности своевременного удаления
из зала тех лиц, которые перешли допустимые пределы
поведения и мешают проведению мероприятия.
4. Установление контроля за проходом посторонних лиц за
кулисы и в служебные помещения театра,стадиона и т.д.
5. Для предупреждения срыва выступления артистов,
установление контроля за проходом зрителей из зала на сцену.
6. Пресечение агрессивных и провокационных действий
различных лиц по отношению к выступающим артистам,
спортсменам и иным участникам культурно-спортивных и
зрелищных мероприятий.

7. Контроль общественного порядка в буфете, а также
туалетных комнатах.
8. Наблюдение за прилегающей территорией, пресечение
фактов хулиганства и иных правонарушений.
Задачи охраны во время проведения рекламно-
коммерческих мероприятий
1. Контроль посетителей ярмарки, презентации,
распродажи и др. на входе путем визуального наблюдения за
приходящими лицами и проверки у них входных билетов, а
также путем выборочной проверки документов.
2. Пресечение фактов нарушения общественного порядка
на прилегающей территории и в месте проведения рекламно-
коммерческих мероприятий.
3. Предупреждение целенаправленного повреждения
выставочных стендов, экспонатов на них, а также
действующих макетов, рекламы фирм и т.д.
4. Предупреждение краж выставочных образцов продукции
и товаров, приготовленных фирмами-участницами на
распродажу.
5. Пресечение провокационных и дискредитирующих
заявлений различных лиц во время выступления
руководителей фирм и их ведущих специалистов на
презентации.
6. Охрана одежды, вещей и автотранспорта участников,
гостей и посетителей рекламно-коммерческого мероприятия.
7. Предупреждение и пресечение фактов вымогательства
во время ярмарки и распродажи.
8. Проведение мероприятий против прослушивания
разговоров участников и гостей в помещениях и по телефону.
9. Предупреждение хищения или копирования
технической документации у фирм-участниц ярмарки или
презентации.
Важной особенностью данного массового мероприятия
является то, что часть из указанных задач охраны
целесообразно решать во взаимодействии с сотрудниками
службы безопасности тех фирм, которые участвуют в
рекламно-коммерческом мероприятии.

Задачи охраны во время проведения деловых встреч и
приемов партнеров по бизнесу
1. Встреча вместе с клиентом гостей, прибывающих на
деловой прием или встречу.
2. Согласование действий основной охраны и
телохранителей приглашенных лиц. Выбор той схемы, по
которой будут использоваться телохранители приглашенных,
то есть либо телохранитель во время приема находится рядом
с охраняемым, либо вливается в состав основной охраны
данного мероприятия до его окончания* .
3. Охрана одежды, вещей гостей и их автомашин на
прилегающей территории.
4. Предупреждение инцидентов между гостями на деловом
приеме или встрече.
5. Контроль состояния напитков, закусок и других
угощений, приготовленных для гостей, выявление участников
мероприятия, которые дольше обычного задерживаются возле
стола, ведут себя необычно** .
6. Фиксация и наблюдение за лицами:
а) приходящими на деловой прием или встречу со
свертками, с портфелями и т.д.;
б) приносящими на мероприятие аудио- или
видеоаппаратуру;
в) которые приходят на деловой прием или на встречу на
непродолжительное время или неожиданно уходят с
мероприятия.
7. Выявление в зале приема и смежных помещениях
предметов, которые могут являться источником опасности для
присутствующих на меоприятии людей.
8. Проведение мероприятий против прослушивания
разговоров организаторов мероприятия и гостей в
помещениях и по телефону.
Вопрос о возможности использования телохранителей гостей в
составе охраны приглашающей стороны должен быть согласован до
начала мероприятия, возможно даже на стадии распространения
приглашений.
В том числе и с целью опережающего выявления признаков
отравления у кого-то из гостей.

Перечень задач применительно к различным массовым
мероприятиям не является исчерпывающим. Он может быть
существенно расширен и конкретизирован в зависимости от
условий объекта охраны, характера мероприятия и тех
особенностей, которые предусмотрены в договоре с клиентом.
К числу общих задач, которые решаются при проведении
всех вышеуказанных массовых мероприятий, относятся:
- ознакомление с объектом охраны, его предварительная и
основная зачистка перед началом мероприятия;
- установление контакта с милицией и договоренность о
взаимодействии и поддержке в необходимых случаях,
передача милиции правонарушителей;
- предупреждение проноса на охраняемый объект оружия,
взрывчатых, горючих веществ, ядовитых веществ, наркотиков,
тяжелых предметов и камней;
- предупреждение прохода на охраняемую территорию или
в охраняемое помещение лиц с собаками;
- контроь и поддержание порядка на прилегающей
территории иве межных помещениях (например,
контролирование действий лиц в соседнм банкетном зале).
Содержание действий охраны в подготовительный,
рабочий и заключительный период. Тактика охраны
отдельных массовых мероприятий
Действия сотрудников частной охраны, обеспечивающих
безопасность проведения массового мероприятия, делятся на
три основных этапа:
- действия подготовительного периода;
- мероприятия рабочего (основного) этапа;
- процедуры заключительного периода.
Каждый из указанных этапов имеет свои
организационные, информационные и процедурные
особенности, которые могут варьироваться в зависимости от
специфики конкретного массового мероприятия,
качественного и количественного состава его участников и
иных обстоятельств. К таким обстоятельствам следует
относить время и место проведения, количество
обслуживающего персонала, именующуюся информацию о
недоброжелателях клиета, технические параметры помещения
и многое другое.

Между подготовительным, рабочим и заключительным
периодами работы существует определенная преемственность.
Она выражается в тесной взаимосвязи и зависимости успеха
действий охраны от качества планирования и подготовки к
проведению массового мероприятия. Рассмотрим содержание
выделенных этапов охраны.
Подготовительный период. На этом этапе происходит
ознакомление с объектом охраны, которое может заключаться
в непосредственном посещении здания, помещения или
территории. Важную роль играют изучение технической
документации, характеризующей объект, а также распросы
лиц, хорошо знающих обстановку на объекте и вокруг него. В
подготовительный период происходит уяснение общих и
специальных задач охраны, их моделирование и отработка на
месте до начала мероприятия.
При подготовке важно правильно определить необходимое
количество сил охраны. Иногда до начала мероприятия
следует заключить соответствующие договоры с другими
частными охранными предприятиями или органом
внутренних дел о совместном обеспечении порядка и
безопасности при проведении массового мероприятия.
Определение достаточного количества сил должно
производиться с учетом необходимого резерва, который в
обязательном порядке должен планироваться при проведении
подобных мероприятий.
Для предупреждения кривотолков и слухов имеет смысл
рекомендовать клиенту установиь контакт с прессой и дать
необходимую упреждающую информацию. Помимо своей
основной цели, информирования приглашенных, гостей и
прессы такая акция может носить дезориентирующий
характер по отношению к тем, кто может расстроить
проведение мероприятия или спланировать террористическую
акцию по отношению к его участникам.
Важное место на данном этапе занимает определение
необходимго количества единиц оружия и специальных
средств, которыми должны быть экипированы охранники. В
подготовительный период средства связи и специальные
средства должны быть не только подготовлены, но и
проверены в условиях объекта охраны. При проведении
подобных проверок могут быть выявлены "мертвые" зоны, в

которых средства связи работают очень неустойчиво или
вообще не функционируют. Проверяя возможность
применения на объекте газового оружия и баллончиков со
слезоточивым газом, необходимо обращать внимание на
направление движения воздуха, сквозняки и завихрения,
чтобы самому не пострадать в результате использования
специальных средств.
За полтора-два часа до начала мероприятия сотрудники
частного охранного предприятия или службы безопасности
прибывают на объект для проведения его зачистки. В
некоторых случаях зачистка объекта может быть проведена
заблаговременно (например, за сутки до начала мероприятия),
но в этом случае после окончания зачистки на объекте
должна остаться охрана. В процессе зачистки объекта в
первую очередь ищутся:
- взрывчатые устройства;
- взрывчатые, воспламеняющиеся вещества и жидкости;
- химические отравляющие вещества, сильно пахнущие
зещества и жидкости;
различного рода материалы, которые могут
скомпрометировать клиента перед гостями;
- посторонние лица, спрятавшиеся на объекте и т.д.
Местами возможного обнаружения всего
вышеперечисленного являются:
- колодцы, ямы и иные углубления, расположенные в
земле, на полу;
- ниши, углубления и различные пустоты в стенах;
- предметы обстановки, мебель, урны для мусора,
различные ящики, щиты электрических сетей и т.д.;
- находящиеся на охраняемой территории средства
автотранспорта;
предметы одежды, висящей на виду у всех
присутствующих;
- подарки, поступающие организаторам перед началом
мероприятия и т.д.
Проведение зачистки объекта может быть связано с
использованием различных поисковых приборов и собак.
В заключение подготовительного периода производится
расстановка сил охраны к началу работы, проверяется
слаженность действий путем дачи несложных вводных задач.

Проверка работы средств связи, а в некоторых случаях и
установление контакта с дежурным территориального органа
внутренних дел, завершает подготовительный этап охраны
массового мероприятия.
Рабочий (основной) этап. Успех и эффективность
действий на данном этапе в значительной степени зависит от
качественной подготовки к проведению мероприятия.
Именно в этот период становятся отчетливо видны все те
пробелы, которые были допущены в подготовительном
периоде. Например, отсутствие у охранников специальных
средств может привести к невозможности решения стоящих
задач, к травмам личного состава. Непродуманность в
обеспечении резерва также может оказаться неспособной
оперативно отреагировать на складывающуюся ситуацию.
Например, при угоне автомашины одного из гостей, который
присутствовал на банкете в кафе, охрана по причине
отсутствия резерва не смогла организовать преследование
угонщиков, так как все охранники были задействованы на
разрешение конфликта между гостями и посторонними
лицами, прорвавшимися в банкетный зал.
Наиболее важной предупредительной мерой, которая
призвана обеспечить должный, бесконфликтный ход
массового мероприятия, является обеспечение пропускного
режима. Перед началом мероприятия целесообразно отсеить
как тех, кто не имеет пригласительных и входных билетов, так
и тех, кто пришел на мероприятие в нетрезвом состоянии или
с собакой.. Особое внимание должно быть обращено на тех
лиц, которые могут пронести с собой различные предметы и
вещества, могущие быть источником опасности для
присутствующих на массовом мероприятии. В этой связи
охране следует обращать пристальное внимание на лиц с
портфелями и объемными (вместительными) сумками, на тех,
кто одет в такую верхнюю одежду, под которой можно легко
пронести на массовое мероприятие оружие, взрывчатые и
воспламеняющиеся вещества и все то, что может быть
использовано для причинения вреда здровью людей или
срыва проводимого мероприятия.

В рамках обеспечения пропускного режима особое
внимание должно быть обращено на поступающие со стороны
продукты питания, различные предметы и подарки.
Пренебрежительное отношение к этой работе может привести
к тому, что мероприятие может быть омрачено, например,
взрывом электробритвы, предподнесенной юбиляру или
отравлением нескольких гостей на свадьбе* .
Особому досмотру, хотя бы визуальному, должны
подвергаться автомашины, въезжающие и выезжающие с
охраняемой территории. Это особенно важно в целях
предупреждения проникновения посторонних на охраняемый
объект, например, в багажнике легковой автомашины,
который владелец автомобиля оставляет открытым. Контроль
салона и багажника выезжающих автомашин может
предупредить похищение лиц, прибывших на массовое
мероприятие, например, с целью вымогательства у
организаторов мероприятия. В этой связи имеет смысл до
начала мероприятия организовать временную охраняемую
стоянку для автомашин гостей за границей охраняемой
территории.
В ходе рабочего этапа охраны сотрудники охранного
предприятия или службы безопасности должны точно
выполнять свои обязанности, оговоренные на стадии
подготовки. Они должны оперативно реагировать на
складывающуюся ситуацию, предупреждать и пресекать
возникающие конфликты. Правильной мерой является взятие
под контроль наиболее беспокойных и агрессивных групп
участников, проведение их по объекту, а в необходимых
случаях изоляция инициаторов от остальной группы до
окончания мероприятия.
Сотрудники охраны особо должны быть
проинструктированы в отношении содержания охранных
мероприятий при завершении концерта, свадьбы, банкета,
предвыборного собрания, праздника и т.д. Профессионалы
хорошо знают, что острота и напряженность работы при
завершении массового мероприятия нисколько не меньше,
чем в начале мероприятия. На этом этапе высок риск
возникновения давки в проходах при выходе гостей и
* Материалы анкетирования, 1992.

зрителей из зала, со стадиона и т.д. Могут иметь место случаи
спутывания или кражки верхней одежды в гардеробе, что
также может приводить к возникновению конфликтов.
Именно в этот период заинтересованные лица могут
организовать панику среди участников, распространить слухи,
которые превратят организованное мероприятие в
неорганизованную толпу (например, слух о пожаре и т.д.). Все
это налагает на работу охранников отпечаток напряженности
и требует особого внимания, бдительности и правильной
реакции на складывающуюся ситуацию.
Заключительный период. Внешне кажущаяся
незначительность мероприятий данного периода весьма
обманчива. Проверка объекта после завершения мероприятия
может быть связана с не меньшим риском для жизни, чем
работа на предыдущих этапах. При завершающей зачистке
объекта очень важно не расслабляться, так как при поиске
могут быть обнаружены объекты, о которых говорилось выше
при характеристике подготовительного периода работы.
Одновременно с поиском опасных устройств, предметов,
жидкостей и материалов охранники производят поиск лиц,
которые могли остаться в помещении или на территории
после завершения меоприятия. Это могут быть как
злоумышленники, которые, оставшись на объекте, планируют
после ухода охраны совершить на нем какое-либо
преступление, так и лица, пострадавшие во время
мероприятия и нуждающиеся в помощи.
Пристальное внимание должно быть обращено на
предметы и вещи, которые могли быть забыты гостями. На
все обнаруженное при завершающей зачистке должна быть
составлена опись в двух экземплярах. Все обнаруженное
подлежит передаче клиенту или администрации охраняемого
объекта вместе с одним экземпляром описи. Второй
экземпляр описи обнаруженных при зачистке предметов,
вещей и документов с отметкой лица, принявшего вещи,
хранится в частном охранном предприятии или службе
безопасности (приложение 30).
Сдача охраняемого объекта клиенту (например, квартиры,
в которой проходила свадьба) или администрации завершает
мероприятия заключительного этапа. Во избежание различных
недоразумений на этой стадии имеет смысл составлять

документ произвольной формы, например, акт приема-сдачи
объекта (приложение 31). Эта мера предотвратит возможность
предъявления охранному предприятию каких-либо претензий
в дальнейшем и будет способствовать поддержанию должной
репутации фирмы* .
Тактика охраны и обеспечения безопасности при
проведении свадьбы в квартире многоэтажного жилого
дома
Подготовительный период. В ходе доверительной беседы с
клиентом следует выяснить, чем вызвана необходимость
охраны данного мероприятия. В процессе беседы могут
обозначиться две наиболее распространенные ситуации:
клиент является осторожным и предусмотрительным
человеком; у клиента есть конкретные основания опасаться за
ход свадьбы, например, ему высказывали угрозы в связи с
проводимым мероприятием и т.д. Если доверительной беседы
на тему об источниках опасности с клиентом не получается,
то это можно выяснить косвенно, например, в процессе
согласования вопросов оплаты за охрану. Оговаривая с
клиентом количество охранников на свадьбе, можно
установить опасается ли он чего-либо конкретного по ходу
свадьбы.
После получения заказа на охрану свадьбы и
предварительного согласования суммы ошгаты имеет смысл до
заключения договора установить личность клиента и все
обстоятельства, характеризующие его деловые и личностные
качества. В процессе сбора подобного рода сведений важны
как положительные, так и отрицательные характеристики
заказчика, компрометирующие его материалы.
Параллельно с выяснением установочных данных на
клиента необходимо выяснить вопрос о том, кто является
ответственным квартиросъемщиком или собственником той
квартиры, в которой будет проводиться свадьба. В этой связи
возможны следующие типичные ситуации:
Составление акта приема-сдачи не является обязательной мерой.
Отметка об отсутствии к частному охранному предприятию или к
службе безопасности претензий может быть сделана на договоре,
который был ранее заключен.

квартира, где будет проводиться свадьба,
приватизирована клиентом или он является ее ответственным
квартиросъемщиком;
- квартира для проведения свадьбы предоставляется
клиенту его родственником или знакомым;
- квартира для свадьбы арендуется клиентом у частного
лица, не являющегося родстенником или знакомым клиента;
- квартира арендуется клиентом у фирмы, которая,
занимаясь покупкой и продажей квартир, предоставляет
квартиры для проведения подобных мероприятий;
- квартира для проведения свадьбы предоставляется
клиенту охранным предприятием, сотрудники которого будут
обеспечивать безопасность проведения мероприятия.
Во всех случаях, за исключением первого и последнего,
требуется обязательное выяснение вопроса об инициаторе
проведения свадьбы именно в данной квартире. Обо всех
лицах или фирмах, причастных к вопросу о предоставлении
квартиры для свадьбы, должна быть собрана вся возможная
информация. В практике уже имел место случай, когда
подобного рода информационный поиск привел к
обнаружению данных, свидетельствующих о подготовке
скандала во время проведения свадьбы* .
В этой связи хотелось бы отметить, что для сотрудников
охраны всегда нелишним будет помнить известное правило
сотрудника службы безопасности: "Мне платят за то, чтобы я
начинал подозревать тогда, когда подозревать еще нечего".
Ознакомление с обстановкой на месте, обследование дома,
знакомство с хозяином квартиры, соседями является не
только подготовкой и рекогносцировкой перед началом
мероприятия, но и своего рода предупредительной
(превентивной) мерой. В процессе изучения квартиры, дома и
прилегающей к нему территории необходимо выяснить
следующие обстоятельства:
- каков характер дома, сколько в нем этажей, на каком
этаже расположена квартира и куда выходят ее окна;
- имеются ли в доме чердачные и подвальные помещения;
Материалы анкетирования, 1992.

- характер квартиры, в которой будет проходить свадьба
(количество комнат, наличие балкона и лоджии, подсобных
помещений и т.д.);
- размер лестничной клетки перед квартирой, ее
освещенность, наличие деревянной или металлической
перегородки, надежность двери в квартиру;
- наличие в доме лифта (грузовой, пассажирский) и его
исправность, имеется ли в доме "черная" лестница и ее
характер (без выхода на балкон; без окон; с выходом на
балкон или с окнами);
- имеется ли лестница между балконами дома;
- наличие недоброжелателей у клиента в подъезде и в
доме, репутация клиента у соседей;
- не появлялись ли в доме лица, которые интересовались
клиентом, его квартирой под различными предлогами;
- имеются ли в подъезде и доме лица, ранее судимые и
злоупотребляющие спиртными напитками;
- характер местности и вся обстановка снаружи дома (как
близко деревья расположены к окнам, наличие брошеных
веревок, шестов, лестниц, не проходит ли между окнами
квартиры пожарная лестница, имеются ли на внешней
стороне стены дома, в районе окон горизонтальные карнизы
и т.д.);
- какие общественные места расположены поблизости от
дома (автобусная остановка, магазины, кафе, кинотеатры и
т.д.). Выяснение этого вопроса необходимо для того, чтобы
иметь возможность предположить места возможного
нахождения нападающих. В прилегающих к дому зданиях
необходимо выделить места, из которых хорошо
просматриваются окна квартиры и комнаты, когда в них
открыты шторы.
Ознакомление с обстановкой в доме заканчиваетя
выяснением вопроса о наличии в квартире, где будет
проводиться свадьба, или у соседей, телефона и его
исправности, а также договоренность с хозяином телефона о
возможности его использования в процессе проведения
мероприятия.
При подготовке к обеспечению безопасности проведения
свадьбы необходим выяснить, какой транспорт будет
использоваться и кому он принадлежит. Здесь же должен

быть решен вопрос о транспорте гостей, а точнее вопрос о
необходимости его охраны во время свадьбы. Это
обстоятельство особо должно быть оговорено в договоре с
клиентом. Существенным обстоятельством является
выяснение вопроса о том, кто и каким образом будет
обеспечивать приготовление и подачу пищи к столу, какие
фирменные и самодельные спиртные напитки (вина, наливки
и т.д.) будут использоваться на свадьбе и подаваться гостям.
Особо должен быть выяснен такой возможный вариант, когда
закуски и различные блюда по заказу привозятся из
ресторана, кафе или столовой. По желанию клиента, при
условии, если у сотрудников охраны имеется такая
возможность, может быть решен вопрос об использовании
собак для проверки качества доставляемых со стороны
продуктов питания*. Автору известны два случая, когда
использоване собак помогло предотвратить отравление гостей
при проведении массовых мероприятий ** .
Практике известны и другие случаи, когда пренебрежение
проверкой напитков, подаваемых гостям, привело к
массовому отравлению на свадьбе*** .
Наиболее важное подготовительное мероприятие - это
зачистка квартиры и осмотр подарков, поступивших в адрес
виновников торжества. В процессе зачистки квартиры
необходимо выяснить имеется ли у хозяев гладкоствольное
или нарезное оружие, где, кроме кухни, имеются ножи и
иные предметы, которые могут быть использованы как
холодное оружие. Одновременно следует проверить имеются
ли в квартире взрывчатые, воспламеняющиеся вещества и
жидкости, если имеются на законном основании, то где
хранятся наркотические и сильнодействующие вещества. При
осмотре кухни следует обратить особое внимание на
исправность газовой плиты и газовой колонки, если таковая
имеется в квартире. В процессе зачистки осматривается
мебель и вся вещная обстановка, исследуются все предметы,
имеющие внутренние полости, осматриваются ниши в стенах,
Рекомендации по методам экспрессдиагностики пищевых
отравлений находятся в стадии разработки и будут опубликованы в
одной из следующих работ автора.
Материалы анкетирования, 1992.
Материалы анкетирования, 1979-82.

углубления в полу, пространства за батареями отопления, под
ванной и т.д. При проведении зачистки выясняется не
приходили ли в последнее время в квартиру электрики,
сантехники, слесари по ремонту газового оборудования,
проверяется работа электрооборудования, сантехники,
выясняется состояние вентиляции в квартире.
После проведенной зачистки один или два охранника
должны оставаться в квартире до начала мероприятия,
возможно, даже там ночевать. Если подобное не
предусмотрено условиями договора с клиентом, то зачистка
квартиры проводится за два-три часа до начала свадьбы, то
есть непосредственно после прибытия охраны на объект.
При подготовке к свадьбе охране имеет смысл принять
участие в решении вопроса о наиболее безопасном для
молодых (в первую очередь) и гостей расположении столов в
комнатах. На случай возникновения различного рода
инцидентов за спиной молодых должен быть либо выход в
другую комнату, либо ниша с ширмой, в которую они могут
спрятаться. Размещение самих столов должно быть таким,
чтобы выход из-за них не был затруднен, не вызывал толчею
и неразбериху, таким, чтобы охранники быстро могли
оказаться возле любого из гостей свадьбы.
Подготовка к рабочему этапу завершается проверкой
средств связи, например, носимых радиостанций, докладом
диспетчеру частного охранного предприятия о начале работы,
а также, возможно, установлением телефонного контакта с
дежурным территориального органа внутренних дел на случай
необходимости помощи со стороны нарядов милиции.
Особый вопрос составляют меры охраны и клиента по
дезинформированию окружающих о времени и характере
планируемого мероприятия. Вопрос этот очень специфичный
и в содержательном плане должен решаться, исходя из
складывающихся вокруг свадьбы событий и обстоятельств.
Важной задачей подготовительного периода является
составление (или оговаривание) плана охраны свадьбы.
Оптимальным вариантом является наличие в охранном
предприятии или службе безопасности разработанных
вариантов охраны отдельных мероприятий в зависимости от
характеристик объектов, на которых они проводятся.

Применительно к нашему случаю, охрана свадьбы может быть
построена по следующим вариантам:
1. Вариант 1: охрана свадьбы в двухкомнатной квартире
осуществляется тремя охранниками. Один из охранников
находится возле входной двери вместе с хозяином (хозяйкой)
и встречает гостей. Два охранника находятся в подъезде на
один лестничный пролет ниже входа в квартиру и
предварительно осматривают приходящих гостей. При
наличии радиостанций все три охранника могут находится в
разных местах, например, внутри квартиры, на входе и возле
подъезда. После прибытия молодых один из охранников
должен находиться в комнате, а двое других располагаются
ближе к входной двери, контролируя лестничную клетку,
выход из лифта, вход в квартиру и коридор квартиры
(прихожую). Охранник, находящийся в комнате, контролирует
также балкон.
Вариант 2: охрана свадьбы в трехкомнатной квартире
осуществляется четырьмя охранниками, у которых есть
автомашина. Схема охраны в значительной части схожа с
предыдущей. Отличие и дополнение состоит в том, что
четвертый охранник находится в автомашине возле входа в
подъезд и, контролируя прилегающую территорию, охраняет
автотранспорт гостей. Во время поездки за невестой трое из
четырех охранников на автомашине следуют за свадебными
автомашинами, а один охранник остается в квартире.
Вариант 3: это разновидность усиленного варианта охраны
свадьбы, когда охрану осуществляют 6-8 человек на двух
автомашинах. На стадии подготовки и в процессе с
ознакомлением с квартирой и домом должны быть
смоделированы и проиграны следующие варианты
нестандарных ситуаций, в которых, возможно, придется
действовать охранникам.
Вводная 1: Драка (свалка) на лестничной площадке перед
входом в к вартиру.
Вводная 2: В квартиру, где проходит свадьба, пытаются
проникнуть незванные гости, которых хозяин не желает
пускать. Различные варианты возможны, исходя из
количества незванных посетителей и их физической силы.
Вводная 3: Окна квартиры, в которой проходит свадьба,
неизвестные лица забрасывают камнями.

Вводная 4: "Свалка" на балконе или постороннее лицо
лезет на балкон.
Вводная 5: Конфликт между гостями в одной из комнат
или на кухне.
Рабочий (основной) этап. По согласованию с клиентом
охранники прибывают в квартиру за два-три часа до начала
торжества, устанавливают связь с диспетчером охранного
предприятия или дежурным органа внутренних дел. Если это
не было произведено заранее, то проводится зачистка
квартиры, проверка прилегающей месности, выявление
подозрительных лиц и т.д.
В ходе работы охранникам предстоит войти в образ
приглашенного гостя и с этой целью, познакомившись
поближе с клиентом, выбрать себе определенную легенду,
которую в случае необходимости можно будет преподнести
гостям. Это так называемый зашифрованный вариант охраны.
Возможно, что для клиента покажется более
предпочтительным другой вариант поведения охранников,
когда они подчеркивают и демонстрируют свою роль. В
случае выбора первого, зашифрованного варианта охраны,
помимо хозяина еще один-два человека из числа гостей,
должны знать о присутствии охраны, чтобы в необходимых
случаях помочь ей в затруднительном положении. Перед
поездкой за невестой необходимо в обязательном порядке
осмотреть вместе с водителем автомашины. Двум-трем
наиболее подготовленным охранникам необходимо
проследовать за женихом с целью предотвращения и
пресечения конфликтов при выкупе невесты и для защиты
молодых на обратном пути. Одни из охранников может
заранее прибыть к дому невесты и находиться в квартире (в
доме) или поблизости.
Перед прибытием молодых оставшиеся в квартире
охранники еще раз осматривают подъезд, чердак,
прилегающую территорию, фиксируют появление новых
гостей. После прибытия жениха и невесты те охранники,
которые ездили за невестой, сопровождают молодых до
свадебного стола, а остальные фильтруют публику на входе в
подъезд (предварительно туда выдвинувшись) и на входе в
квартиру.

Во время сбора гостей необходимо выявлять
подозрительных лиц и тех, кто может направить ход
торжества в негативное русло. В этой связи на стадии
подготовки охранникам имеет смысл выяснить у клиента
имеются ли у него обиженные родственники, не может ли
появиться на свадьбе отвергнутый поклонник невесты или
строившая определенные планы подруга жениха, имеются ли
у хозяина или молодых знакомые, затаившие на них злобу,
конкуренты и враги, которые могут появиться на свадьбе в
самый неподходящий (неожиданный) момент.
Во время свадьбы один из охранников должен
контролировать коридор и вход на кухню. Это необходимо
для пресечения прохода туда тех, кто не имеется отношения к
приготовлению пищи, для контроля за поварами, а также для
контроля за блюдами и напитками, доставляемыми со
стороны.
В процессе свадьбы необходимо внимательно следить за
возникновением неприятных, необычных запахов в квартире
и выявлять их источник (запах дыма, газа, растворителей и
т.д.).
Охранники должны оперативно реагировать на
складывающуюся обстановку и действовать согласно ранее
разработанных схем поведения в нестандартных ситуациях.
При необходимости следует быстро нейтрализовать
нарушителей и изолировать их, не допуская причинения
внешне видимых повреждений (разбитый нос, рассеченная
губа, подбитый глаз и т.д.)*.
Очень важно в процессе свадьбы держать под контролем
процесс вручения подарков молодым. В этот момент наиболее
опытный охранник должен находиться рядом с
поздравляющим или чуть сзади от него. В ситуациях, когда
имеется информация о возможных провокациях и других
нежелательных действиях одному из охранников
целесообразно находиться поближе к жениху и невесте, чтобы
иметь возможность в случае опасности защитить их, отвести в
сторону, в другую комнату и т.д.
Вопрос о способах воздействия на правонарушителей без
причинения им внешне видимых повреждений будет рассмотрен в
специальной главе во второй части работы.

По мере достижения гостями определенного, не вполне
приемлемого физиологического состояния следует
организовать их отбытие домой. Но при этом отправка со
свадьбы всех тех, кто может устроить скандал или
спровоцировать конфликт, должна происходить очень
корректно и только по согласованию с клиентом или теми
лицами, кто может способствовать охранникам в решении
этого вопроса (жена, родственники и знакомые человека,
которого следует удалить со свадьбы).
Во время свадьбы два охранника должны находиться возле
входа в квартиру и контролировать входящих и выходящих из
нее людей, предупреждать проход в квартиру посторонних,
вынос из квартиры каких-либо предметов и вещей,
принадлежащих гостям. Если это входит в предмет договора с
клиентом, то один из охранников должен обеспечивать
сохранность автомашин гостей. При работе на входе
охранникам следует учитывать, что посторонние,
заинтересованные в срыве свадьбы лица могут попытаться
проникнуть в квартиру под видом соседа с верхнего этажа,
предварительно, незаметно поднявшись по лестнице или на
лифте двумя-тремя этажами выше.
Заключительный период. На заключительном этапе охрана
обеспечивает спокойное окончание торжества и
организованное отбытие гостей. После окончания свадьбы
возможны два варианта действий охраны в зависимости от
оговоренных ранее условий.
Вариант 1: молодые остаются в квартире и охрана
обеспечивает их безопасность до оговоренного срока
(например, до обеда следующего дня). В этом случае
охранники могут располагаться либо в подъезде, либо в
автомашине возле дома. Молодым передается одна
радиостанция для возможности связи с охраной на случай,
если кто-нибудь попытается проникнуть в квартиру.
Вариант 2: молодые уезжают и по условиям договора
работа охраны закончена. В этом случае после ухода всех
гостей проводится осмотр квартиры, выявляются забытые
вещи и на них составляется опись. Квартира сдается хозяину
и по результатам сдачи составляется документ об отсутствии
претензий к работникам охраны. Акт приема-сдачи
впоследствии приобщается ко второму экземпляру договора с

клиентом и хранится в архиве частного охранного
предприятия или службы безопасности. Завершающими
действиями являются: доклад диспетчеру частного охранного
предприятия, сообщение дежурному по органу внутренних
дел об окончании работы и отсутствии происшествий во
время свадьбы.
Тактика охраны и обеспечения безопасности при
проведении банкета в кафе
Подготовительный период. При получении заказа на
проведение охранных мероприятий необходимо в
доверительной беседе с клиентом выяснить, чем вызвана
необходимось охраны банкета. Перед оговариванием суммы
оплаты за охрану и заключением договора необходимо
выяснить:
- день недели, время и место проведения банкета;
- количество людей, которые будут участвовать в банкете и
соотношение количества приглашенных мужчин и женщин;
- к какой категории относятся лица, приглашенные на
банкет (военнослужащие, работники торговли,
предприниматели, бизнесмены и т.д.);
- кому из гостей может угрожать опасность, а также, кто
из приглашенных может прибыть на мероприятие в
присутствии личного охранника;
- сколько машин гостей необходимо будет охранять во
время банкета.
После выяснения вышеуказанных и некоторых иных
обстоятельств оговаривается сумма оплаты для определения и
согласования с клиентом необходимого количества сил
охраны и расчета потребностей в специальных средствах при
охране банкета. На стадии заключения договора решается
вопрос о возможности использования собак для охраны
мероприятия и для контроля напитков,закусок и блюд,
которые будут подаваться гостям.
В подготовительный период необходимо выяснить все
вопросы, связанные с личностью клиента, а также с
личностью имеющихся у него недоброжелателей и т.д. В
особых случаях имеет смысл отказаться под благовидным
предлогом от оказания услуг охранного характера,

порекомендовав клиенту обратиться в другую фирму или в
милицию.
После согласования суммы оплаты и заключения договора
необходимо установить юридический статус объекта
(муниципальное предприятие, арендный коллектив, выкуплен
в собственность и т.д.). Это необходимо для того, чтобы иметь
возможность предусмотреть попытки заинтересованных лиц
скомпрометировать трудовой коллектив, который, например,
собирается приватизировать кафе, или подорвать репутацию
арендатора (арендного коллектива).
По результатам предварительного знакомства с
помещением, в котором расположено кафе, следует составить
план, который может быть использован для продумывания
схемы охраны банкета и определения мест возможного
нахождения нежелательных предметов и посторонних лиц. В
ходе знакомства с заведующей (директором) имеет смысл
выяснить следующие обстоятельства:
- как часто в кафе проводятся подобного рода
мероприятия;
- кто из сотрудников кафе обычно обслуживает банкеты,
юбилеи и иные торжества;
- нет ли среди сотрудников кафе недовольных, например,
тех, кого не включают в число обслуживающего персонала и
кто не имеет дополнительного приработка за обслуживание
подобных мероприятий;
- какие инциденты имели место ранее при проведении
подобного рода мероприятий.
В процессе изучения территории, прилегающей в кафе,
выясняются следующие вопросы:
имеются ли поблизости лесопарковые зоны и
•общественные места, где могут концентрироваться
нападающие и хулиганы;
- имеются ли поблизости, на земле камни, палки и тому
подобные предметы, которые могут быть использованы
хулиганами и нападающими;
- каков уровень криминогенное™ данного района, не
собираются ли поблизости от кафе группы молодежи и лица,
распивающие спиртные напитки;
- какие преступления и правонарушения совершались в
районе кафе за последний месяц-два, имели ли эти

происшествия отношение к сотрудникам кафе и проводимым
в нем мероприятиям;
- как относятся жители близлежащих домов к различного
рода мероприятиям, проводимым в кафе?
Три последних вопроса имеет смысл выяснять у
участкового инспектора, одновременно проинформировав его
о готовящемся в кафе банкете. Помощь участкового
инспектора может оказаться вполне своевременной при
возникновении во время банкета различных инцидентов, в
том числе между участниками банкета и жителями
близлежащих домов.
В стадии подготовки к охране банкета необходимо
проверить качество работы средств связи в условиях объекта и
прилегающей местности. Здесь же необходимо выяснить
наличие в кафе телефона или поблизости телефона-автомата,
а также проверить их исправность.
Подготовительный период завершается договоренностью с
клиентом о времени прибытия охраны на место,
согласованием мероприятий по дезинформированию
окружающих о характере и времени планируемого
мероприятия и иных обстоятельствах (например, о составе
участников банкета). В некоторых случаях подготовительный
период может заканчиваться, собственно, подписанием
договора об охране.
На стадии подготовки должен быть составлен план охраны
банкета и определена расстановка сил охраны. Один из
возможных вариантов охраны может выглядеть следующим
образом.
Охрану банкета в кафе обеспечивают 7 человек:
- 2 человека работают на входе;
- 2 человека - в зале, они же контролируют гардероб и
туалетные комнаты;
- 1 охранник контролирует кухню, подсобные помещения
и "черный" ход, который должен быть постоянно закрыт;
- 2 человека находятся в резерве, осуществляют обход
прилегающей территории, контролируют автомашины гостей
и в необходимых случаях оказывают помощь своим коллегам.
В процессе охраны банкета могут возникнуть следующие
нестандартные ситуации, требующие от охраны оперативных
мер:

Ситуация 1: незванный гость пытается пройти на банкет
через центральный вход.
Действия охранников: если нарушителей несколько и
охранники на входе не могут с ними справиться, то на
помощь приходят охранники резерва, а в случае
необходимости один охранник из зала. В этом случае
охранник, контролирующий кухню, подсобные помещения и
"черный" вход, выходит в зал и помогает оставшемуся
охраннику. В необходимом случае один из них звонит по
телефону в милицию и вызывает наряд.
Ситуация 2: драка возле входа (на улице) между
участниками банкета и посторонними лицами.
Действия охранников: схема действий охраны
приблизительно такая же, как в ситуации 1. Милиция
вызывается вне зависимости от уверенности охраны в своих
силах. В экстренном случае все охранники выдвигаются к
месту драки, но один охранник должен препятствовать
выходу гостей на улицу для предупреждения увеличения числа
лиц, участвующих в драке. Охране не следует забывать и о
том, что инциденты, требующие отвлечения на них всех сил
охраны, могут быть специально инсценированы
заинтересованными лицами для отвлечения внимания охраны
от чего-то более существенного.
Ситуация 3: драка (конфликт) в фойе или в зале между
гостями банкета.
Действия охранников: охранники на входе закрывают
дверь изнутри, препятствуя проходу в помещение тех гостей,
которые курят или гуляют на улице возле входа. Резерв,
находящийся на прилегающей территории, подтягивается к
входу и оказывает успокаивающее воздействие на гостей. Все
остальные охранники задействуются на разрешение
возникшего конфликта. В экстренном случае один из
охранников резерва проходит внутрь на помощь остальным, а
второй остается на входе, препятствуя проходу гостей и
посторонних внутрь помещения кафе. Милиция в этой
ситуации вызывается по согласованию с клиентом или в том
случае, когда охрана не в состоянии контролировать
обстановку в кафе.
Ситуация 4: неизвестное лицо на кухне или ломают дверь
"черного" входа.

Действия охранников: охранник, находящийся в районе
кухни и подсобных помещений остается на месте, к нему на
помощь направляется один охранник из зала. Резерв
выдвигается к "черному" входу с внешней стороны.
Ситуация 5: попытка угона или угон автомашины одного
из гостей от входа в кафе.
Действия охранников: один из охранников немедленно
сообщает в милицию данные угнанной автомашины, время
угона и приблизительное направление движения угонщиков.
Два охранника на автомашине охранного предприятия или
одного из гостей по его согласованию организуют
преследование угонщиков, не допуская возникновения
аварийной ситуации на дороге. При встрече с милицейской
автомашиной они передают милицинерам приметы
угонщиков, прекращают преследование и возвращаются в
кафе для продолжения решения охранных задач.
Рабочий (основной) этап. Во время обеспечения
безопасности проведения банкета в кафе охранниками могут
использоваться три возможных формы охраны подобного
мероприятия:
1. Демонстративная (неприкрытая) охрана, при которой
охранники одеты в отличительную форму либо имеют
специальные знаки или повязки.
2. Зашифрованная охрана, при которой охранники не
афишируют своего назначения, находясь среди гостей.
3. Смешенная форма охраны, при которой часть
охранников, например, на входе и в резерве, работающих на
прилегающей территории, одеты в специальную форму, а
остальные выполняют свои функции в обычной гражданской
одежде, не привлекающей к себе внимания гостей банкета.
Один-два охранника прибывают в кафе за два-три часа
для ознакомления с обстановкой на объекте и проведения
зачистки перед началом мероприятия. Эти же охранники
выясняют, не произошли ли за прошедшие сутки какие-либо
непредвиденные события, не изменился ли состав
обслуживающего персонала кафе и т.д. Остальные охранники
прибивают в кафе за час до начала мероприятия, проверяют
средства радиосвязи и исправность телефона. Старший
охраны докладывает диспетчеру частного охранного
предприятия о начале работы и в необходимых случаях

устанавливает связь с дежурным территориального органа
внутренних дел, нарядом милиции или участковым
инспектором.
Два охранника вместе с клиентом осуществляют встречу
гостей и отсеивают посторонних лиц. Два охранника
находятся в зале и контролируют "черный" вход. Остальные
охранники, возможно, во взаимодействии с нарядом милиции
или участковым инспектором занимаются изъятием с
прилегающей территории тех, кто может помешать
нормальному и бесконфликтному ходу торжества. Одним из
возможных вариантов действий по отношению к
находящимся поблизости от кафе лицам является получение
от них определенных гарантий невмешательства в
нормальный ход банкета. Одновременно с приемом гостей
принимаются меры к компактному размещению их
автомашин на прилегающей территории для удобства охраны.
Во время охранных мероприятий (до начала банкета и в
процессе его проведения) необходимо выявлять лиц со
скрытыми интересами и тех, кто открыто желает направить
ход торжества в негативное русло, устроить скандал и т.д. В
этой связи нежелательным является присутствие на банкете
обиженных сослуживцев клиента, его соперников в сфере
деловых интересов, обиженных (например, обделенных
наследством) родственников и т.д.
Главное содержание работы охраны заключается в
решении следующих задач:
1. Охрана автомашин гостей на прилегающей к кафе
территории.
2. Охрана вещей и иного имущества гостей и клиентов
(например, в раздевалке).
3. Предотвращение краж из карманов у гостей, которые
находятся в особенно нетрезвом состоянии в тот момент,
когда они выходят покурить на улицу и имеют возможность
общаться с посторонними лицами.
4. Предотвращение краж случайно оставленных предметов
и вещей (например, пиджак на стуле, сумка на окне и т.д.).
5. Предотвращение случаев грабежей в отношении гостей
банкета внутри кафе (например, в узком и темном коридоре в
подсобке, в туалете) и на прилегающей территории.

6. Задержание преступников, совершивших преступления,
и охрана общественного порядка во время проведения
банкета.
Резерв охраны периодически обходит прилегающую
территорию, выявляет подозрительных лиц и тех из гостей,
которые могут быть обворованы или ограблены. При
возникновении экстремальной ситуации на том или ином
участке охраняемого объекта резерв вьадвигается на помощь
своим коллегам согласно ранее определенных вариантов
действий в нестандартных ситуациях.
Как уже было сказано, применительно к тактике охраны
свадьбы в квартире возникающие конфликтные ситуации и
различные правонарушения должны оперативно пресекаться
охраной. Делаться это должно, по возможности, без
причинения правонарушителям, особенно из числа гостей
клиента, внешне видимых повреждений.
По согласованию с клиентом сотрудники охраны могут
осуществлять контроль за сотрудниками кафе и иными
лицами, обслуживающими банкет. Это может делаться как с
целью пресечения хищения спиртных напитков и продуктов
питания клиента, так и с целью предупреждения случаев
отравления гостей банкета.
По ходу мероприятия охранники, находящиеся в
помещении, должны следить за соблюдением правил
противопожарной безопасности, не допускать курения в
неустановленных местах. Кроме этого сотрудники охраны
должны своевременно выявлять неприятные запахи (бензина,
дыма, газа, растворителей и т.д.), устанавливать источник и
причину возникновения этих запахов.
Гостей, которые перешли допустимые пределы
физиологического состояния, следует во взаимодействии с
клиентом и иными лицами (их родственниками, знакомыми и
т.д.) отправлять с банкета. Возможно, один из охранников
может проводить гостя до автобусной остановки,
расположенной поблизости, или этому лицу могут вызвать
("поймать") такси.
Заключительный период. На завершающей стадии банкета
охрана должна обеспечить спокойное окончание мероприятия
и организованное отбытие гостей. В этом случае пять из семи
охранников переходят на улицу, один остается в зале, а еще

один охранник находится возле гардероба. Завершающая
зачистка объекта производится, в основном, с целью
обнаружения предметов и вещей, забытых клиентом или его
гостями. Но в помещении кафе могут быть также обнаружены
лица, которые не в состоянии самостоятельно покинуть
помещение. Им должна быть оказана необходимая помощь и
клиент должен отправить их домой.
На все забытые гостями вещи и предметы составляется
опись в двух экземплярах и вещи передаются клиенту или
администрации кафе (в зависимости от того, с кем частная
охрана заключила договор). На втором экземпляре описи
расписывается лицо, принявшее у охраны вещи на
ответственное хранение.
После окончания мероприятия необходимо в
обязательном порядке осмотреть периметр кафе и
прилегающую территорию. В ходе осмотра могут быть
обнаружены лица в нетрезвом состоянии, те, например,
которые без посторонней помощи могут замерзнуть.
Возможно также выявление лиц, которые нуждаются в скорой
медицинской помощи. Не исключено, что на завершающей
стадии могут появиться хулиганы, желающие свести счеты с
охранниками, которые, например, отправили в милицию
одного из их знакомых.
Работа охранников в кафе завершается сдачей объекта
клиенту или вместе с клиентом администрации кафе.
Желательно, во избежание дальнейших претензий к охране
получить от клиента или от администрации кафе документ об
отсутствии претензий к сотрудникам частного охранного
предприятия или службы безопасности.
В конце работы старший охранник докладывает
диспетчеру охранного предприятия об окончании работы и
сообщает дежурному территориального органа внутренних дел
об окончании мероприятия в кафе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 30
Экз. 1B)
ОПИСЬ
предметов, вещей и документов, обнаруженных в помещении
(на территории) (указывается наименование объекта) после
завершения (характер и название массового мероприятия) и
переданных на ответственное хранение (Ф.И.О.Р должность.
паспорт)
пп
1
1
2
3
4
Наименование
предметов, вещей или
документов (их реквизиты)
2
Паспорт на имя
Сергачева Николая
Петровича, 1947 гр. серия
У-АП N 687903, выдан
Ленинским РОВД
г.Ильинска
Шапка норковая, черная,
обманка одна (формовка),
разм.53
Кольцо обручальное,
плоское, широкое с
поперечной насечкой.
Изготовлено из желтого
металла
Дипломат черный, верх
кожаный, с цифровым
замком
Количес
тво
3
один
одна
одно
один
Примечание
4
В паспорте 1
находился
авиабилет до
Иркутска на имя
Пряхиной Елены
Александровны
Обнаружена в 1
раздевалке после
окончания
мероприятия
Обнаружено на
полу в туалетной
комнате
Обнаружен под
сиденьем в
зрительном зале
после окончания
мероприятия.
Дипломат закрыт
на цифровой
замок и
сотрудниками
охраны не
открывался ]
Предметы, вещи и документы, перечисленные в описи,
СДАЛ: (Ф.И.О. и должность сотрудника охраны и подпись)
ПРИНЯЛ: (Ф.И.О., должность, подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 31
Экз. 1B)
АКТ ПРИЕМА-СДАЧИ
Комиссия в составе:
1.
2.
3.
составила настоящий акт о том, что " " 199 г. в
" " час. после завершения (указывается наименование и
характер мероприятия) был произведен осмотр помещений и
прилегающей территории. В ходе осмотра (указываются
конкретные обстоятельства,позволяющие заключить, что
сотрудники охраны недолжным образом отнеслись к
выполнению своих обязанностей, перечисляется характер
повреждений, ориентировочный размер ущерба и т.д. ). В
случае отсутствия претензий к частной охране указывается:" В
ходе осмотра установлено отсутствие каких-либо нарушений
исполнения принятых на себя охраной обязательств.
Администрация (или клиент) не имеет каких-либо претензий
к сотрудникам охраны".
Члены комиссии: 1.
2.
3.

ББК 67.99 B Рос) 116.3
Ж 91
Серия 'Тайны воинских искусств" Книга 10
Сергей Юрьевич Журавлев
Частная охрана
(организационно-правовые и тактико-специальные аспекты
деятельности).
Часть 1-я.
Главный редактор серии С.В.Юрков
Художники З.К.Цей, А.А.Кравцов
Набор и корректура Т.В.Шибаева
Верстка М.А.Кумачев, Г.Н.Гуров
Оригинал макет подготовлен на издательской системе
Центра "Здоровье народа"
В книге преподавателя кафедры криминалистики
Нижегородской высшей школы МВД России, кандидата
юридических наук, вице-президента МАБИ "Шоу Дао",
научного консультанта журнала "Боевое искусство планеты"
освещаются насущные проблемы организации работы частных
охранных структур в России (лицензирование, порядок
использования оружия, сигнализации, специальных средств,
служебных собак и др.), а также раскрываются вопросы
тактики охраны различных объектов, в том числе банков,
специфика работы служб инкассации, охраны массовых
мероприятий и др. По своей совокупности материалов
"Частная охрана" является уникальным изданием и должна
стать настольной книгой для всех категорий лиц,
занимающихся охранной деятельностью.
© Оздоровительный и научно-информационный центр
"Здоровье народа"
ISBN 5-88531-013-0

ЛР № 030256 от 10.01.92
Сдано в набор 3.02.94 Подписано в печать 4.03.94
Формат 60x84 1/16 Печать офсетная Бумага офсетная № 1
Печ. л. 17,0 Заказ 820 Тираж 30 000
Научно-информационный центр "Здоровье народа"
105203, Москва, Нижняя Первомайская, 45
Производственно-издательский комбинат ВИНИТИ
140010, Люберцы, Октябрьский пр-кт, 403

С.Ю.Журавлев
ЧАСТНАЯ ОХРАНА
Москва
1994