ДЕСЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ОДИННАДЦАТОГО СОЗЫВА
18 января 1989 года
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Таллинн «ОПоп» 1990

ДЕСЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
Зал заседаний Верховного Совета Эстонской ССР на Тоомпеа
18 января 1989 года. Десять часов утра. За столом президиума за¬
нимают места Председатель Верховного Совета Эстонской ССР
В. Роосмаа и заместители Председателя Н. Большакова и Я. Ряэтс.
В ложах товарищи В. Вяляс, Г. Алешин, Н. Ганюшов, К. Кортелай-
нен, В. Лийв, М. Педак, А. Рюйтель, Э.-А. Силлари, М. Титма,
И. Тооме, Г. Ты'нспоег, А. Альманн, Э. Пылдроос, А. Сойдла, В. Чет¬
вергов, заместители Председателя Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР М. Леоск и Б. Моронов, секретарь Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР В. Вахт, заместители Председа¬
теля Совета Министров Эстонской ССР Р. Отсасон и В. Вескивяли,
другие члены Президиума Верховного Совета Эстонской ССР и
Президиума Совета Министров Эстонской ССР.
В работе сессии принимает участие ответственный работник
ЦК КПСС А. Ярчак.
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР В. Роосмаа:
Товарищи депутаты! Десятую сессию Верховного Совета Эс¬
тонской Советской Социалистической Республики одиннадцатого
созыва объявляю открытой.
Прежде чем приступить *к обсуждению вопросов повестки дня
сессии, предлагаю образовать из числа депутатов счетную комис¬
сию для подсчета голосов при голосовании.
Есть предложение образовать эту 'комиссию, как и на предыду¬
щей сессии, в составе 9 человек. Есть ли другие мнения по числен¬
ному составу? Нет. В таком случае разрешите мне представить
персональный состав редакционной комиссии. Председатель —
Хиллар Эллер, депутат от Кяйнаского избирательного округа. Чле¬
ны комиссии: Валентина Бойцова <— депутат от Пюссиского изби¬
рательного округа, Иоханнес Мете — депутат от Койгиского изби¬
рательного округа, Нина Михеева — депутат от Авинурмеского из¬
бирательного округа, Велло Принте — депутат от Пярну-Яагупи-
ского избирательного округа, Владимир Рензер — депутат от Тал-
3

линнского—Вабадузеского избирательного округа, Линда Сирель —
депутат от Козеского избирательного округа, Петр Суббота — де¬
путат от Таллиннского—Морского избирательного округа. Антс
Таммлехт — депутат от Кингисепп с кого—Смуулиского избиратель¬
ного округа.
Имеются ли другие предложения по персональному составу?
Нет. В таком случае ставлю состав комиссии на голосование, перед
этим, однако, хочу сделать одно сообщение. Депутатам розданы
мандаты для голосования. Во избежание возможных недоразуме¬
ний будем голосовать сегодня мандатами. Еще одно замечание.
Будем ли голосовать персонально или списком? Списком. Тогда
ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы образовать счет¬
ную комиссию по подсчету голосов в предложенном составе, прошу
голосовать мандатами. Спасибо. Кто против? Против нет. Кто воз¬
держался? Воздержавшихся нет. Итак, счетная комиссия избрана.
Приступим теперь к принятию повестки дня сессии. По пред¬
ложению Президиума Верховного Совета Эстонской ССР и с еди¬
нодушного одобрения Совета Старейшин на повестку дня сессии
представлены следующие вопросы:
1.	Об утверждении указов Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР. Докладчик Секретарь Президиума Верховного Со¬
вета Эстонской ССР Виктор Вахт.
2.	О проекте Закона Эстонской ССР о языке. Докладчик Пред¬
седатель Президиума Верховного Совета Эстонской ССР Арнольд
Рюйтель. Затем предлагается заслушать выступление председателя
Комиссии законодательных предположений Энна-Арно Силлари и
доклад рабочей группы по вопросам статуса эстонского языка. За¬
тем заслушаем доклады Совета Министров Эстонской ССР и цент¬
ральных ведомств республики о практических мерах по введению в
действие Закона о языке.
3.	О запросе депутатов Верховного Совета Эстонской ССР
Людмилы Вескимяэ и Калева Бенно председателю Государствен¬
ного агропромышленного комитета Эстонской ССР Густаву Тынс-
поегу об обеспечении жителей Таллинна картофелем и овощами.
Запрос изложит депутат Л. Вескимяэ, ответ на запрос даст депутат
Г. Тынспоег.
4.	О запросе депутата Верховного Совета Эстонской ССР
Олега Босенко председателю Государственного строительного ко¬
митета Эстонской ССР Пеэтеру Палу относительно реконструкции
Кехраского целлюлозно-бумажного комбината. Ответ на запрос
даст первый заместитель Председателя Госстроя ЭССР, министр
Г. Конов.
Прежде чем приступить к утверждению повестки дня, разре¬
шите проинформировать вас еще об одном обстоятельстве.
От депутатов Верховного Совета Эстонской ССР поступили
предложения об изменении статьи 31 и части третьей статьи 34
Конституции Эстонской ССР и внесении изменений в Регламент
Верховного Совета Эстонской ССР.
Вчера Президиум Верховного Совета Эстонской ССР на своем
4

заседании подробно рассмотрел все эти предложения. Эти предло¬
жения были обсуждены сегодня и Советом Старейшин и было ре¬
шено передать их на рассмотрение и проработку недавно образо¬
ванной Конституционной комиссии. Поскольку нам в Эстонии пред¬
стоит изменить как Конституцию Эстонской ССР, так и Регламент
Верховного Совета Эстонской ССР, то имеется предложение не
включать вопрос об этих изменениях и дополнениях сегодня в по¬
вестку дня. Они еще не готовы для обсуждения.
Имеются ли еще какие-нибудь замечания или предложения по
повестке дня? В президиум представлена записка: по вопросу по¬
вестки дня слово просит депутат Иванов.
Пожалуйста, депутат Иванов.
Н. Иванов: Я прошу дать разъяснение. Когда речь шла о по¬
вестке дня, вы упомянули, что по вопросу Закона о языке будет
заслушано несколько докладов. О прениях ничего не было сказано.
Надо ли это понимать так, что прения после докладов последуют,
как нечто само собой разумеющееся?
Председатель: Было такое мнение, что заслушаем только док¬
лады, а прения, которые состоялись на предыдущей сессии, на сей
раз открывать не будем. На предыдущей сессии мы ведь заслушали
27 выступлений. Но если у депутатов будут конкретные дополне¬
ния и поправки в Закон о языке, мы их заслушаем. Их можно пе¬
редать и редакционной комиссии. Все согласны с этим?
Есть ли еще замечания? Нет. Ставлю тогда повестку дня на
голосование. Кто за то, чтобы утвердить повестку дня в представ¬
ленном вам виде, прошу голосовать. Спасибо. Кто против? Против
нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Повестка дня утверж¬
дена единогласно.
Уважаемые депутаты! Приступаем к обсуждению вопросов по¬
вестки дня. По первому вопросу «Об утверждении указов Прези¬
диума Верховного Совета Эстонской ССР» слово предоставляется
Секретарю Президиума Верховного Совета Эстонской ССР Вик¬
тору Вахту.
Вахт (Кохтла-Ярвеский
избира¬
тельный округ № 89): Товарищи депутаты! В период после
декабрьской девятой сессии Верховного Совета Эстонской ССР
одиннадцатого созыва Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР принял указ, который в соответствии с Конституцией Эстон¬
ской ССР следует представить на утверждение Верховному Совету
Эстонской ССР.
26 декабря 1988 года Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР принял Указ «О внесении изменения в статью 57 Исправи¬
тельно-трудового кодекса Эстонской ССР». В части 3 этой статьи
сказано, что «лица, водворенные в штрафной или дисциплинарный
изолятор, в карцер, в помещения камерного типа, а также в оди¬
ночную камеру в колонии особого режима, получают питание по
пониженным нормам». Вышеназванным указом Президиума Вер-
ховного Совета Эстонской ССР это предложение из Кодекса было
исключено и, таким образом, осужденный, отбывая наказание за
5

нарушение требований режима -во время пребывания в месте ли¬
шения свободы, получает питание по тем же нормам, что и другие
осужденные. Этот указ Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР представляет вам на утверждение. Проект указа у вас имеется.
Товарищи депутаты! В соответствии со статьей 109 Конститу¬
ции Эстонской ССР Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
по представлению Председателя Совета Министров Эстонской ССР
освобождал и назначал в должность лиц, входящих в состав Совета
Министров Эстонской ССР.
Указом от 26 декабря 1988 года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР назначил Пээка Эльму Иановича Министром хле¬
бопродуктов Эстонской ССР.
Указом от 17 января с. г. Президиум Верховного Совета Эстон¬
ской ССР освободил Тодесона Куно Эдуардовича от обязанностей
Министра торговли Эстонской ССР в связи с уходом на пенсию и
назначил Лаоса Антса Юрьевича Министром торговли Эстонской
ССР.
Указом от того же числа Президиум Верховного Совета Эстон¬
ской ССР освободил Константинова Василия Никифоровича от обя¬
занностей Председателя Государственного комитета Эстонской
ССР по труду и социальным вопросам в связи с уходом на пенсию
и назначил Силласте Юхана Хейновича Председателем Государст¬
венного комитета Эстонской ССР по труду и социальным вопросам.
Аллик Яак Хендрикович 'был освобожден от обязанностей пер¬
вого заместителя Председателя Государственного комитета Эстон¬
ской ССР по культуре — Министра Эстонской ССР в связи с пере¬
ходом на другую работу. Первым заместителем Председателя Го¬
сударственного -комитета Эстонской ССР по культуре — Минист¬
ром Эстонской ССР был назначен Сумера Лепо Андович.
Владычи-н Юрий Николаевич был освобожден от обязанностей
Председателя Государственного комитета Эстонской ССР по ценам:
в связи с уходом на пенсию.
Все эти указы Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
представляет вам на утверждение. Вам представлен и проект соот-
в етству ющего п ост а но в лен и я.
Товарищи депутаты! Указом от 17 января с. г. Президиум Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР внес следующие изменения в состав
Верховного'Суда Эстонской ССР: освободил Штумбур Ингрид Аль¬
бертовну от обязанностей члена Верховного Суда Эстонской ССР
в связи с уходом на пенсию и избрал Верник Трийну Эльмаровну
членом Верховного Суда Эстонской ССР. И этот указ Президиум
Верховного Совета Эстонской -ССР представляет вам на утвержде¬
ние. Вам представлен и проект соответствующего постановления.
Председатель: Благодарю. Имеются ли вопросы к докладчику?
Вопросов нет. Приступим к утверждению указов. Первым рассмот¬
рим Указ Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «О вне¬
сении изменения в статью 57 Исправительно-трудового кодекса
Эстонской ССР».
Проект этого документа у всех депутатов имеется. Имеются ли
б

замечания или вопросы относительно соответствующего проекта
Закона? Нет. Ставлю на голосование проект Закона об утвержде¬
нии Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР. Кто за
утверждение этого Указа, прошу голосовать. Спасибо. Кто против?
Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Таким обра¬
зом, закон принят.
Теперь нам нужно решить вопрос об утверждении Указов Пре¬
зидиума Верховного Совета Эстонской ССР о назначении и осво¬
бождении министров и председателей государственных комитетов.
Рассмотрим Указ о назначении Пээка Эльму Вановича Мини¬
стром хлебопродуктов Эстонской ССР. Имеются ли вопросы к то¬
варищу Пээку? Нет. Можно поставить указ на голосование? Кто за
то, чтобы назначить Пээка Эльму Яановича Министром хлебопро¬
дуктов Эстонской ССР, прошу голосовать. Спасибо. Кто против?
Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Пожелаем ми¬
нистру Пээку больших успехов в этой работе.
Во-вторых, Указ об освобождении Тодесона Куно Эдуардовича
от обязанностей Министра торговли Эстонской ССР. Имеются ли
вопросы в связи с его уходом на пенсию? Нет. Ставлю на голосо¬
вание. Кто за то, чтобы освободить товарища Тодесона от обязан¬
ностей Министра торговли Эстонской ССР, прошу голосовать. Спа-
сибо. Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся
нет. Разрешите мне от имени Верховного Совета Эстонской ССР
сердечно .поблагодарить товарища Тодесона за долголетнюю ра¬
боту на посту министра Эстонской ССР. Большое спасибо вам!
Указ Президиума Верховного Совета о назначении Лаоса
Антса Юрьевича Министром торговли Эстонской ССР. Имеются ли
вопросы к товарищу Лаосу? Нет. Ставлю указ на голосование. Кто
за то, чтобы утвердить указ о назначении Лаоса Антса Юрьевича
Министром торговли Эстонской ССР, прошу голосовать. Спасибо.
Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Разрешите от имени Верховного Совета пожелать товарищу Лаосу
больших успехов на посту министра.
Вам был доложен Указ об освобождении Константинова Васи¬
лия Никифоровича от обязанностей Председателя Государствен¬
ного комитета Эстонской ССР по труду и социальным вопросам.
Есть ли вопросы в связи с освобождением товарища Константи¬
нова? Нет. Ставлю указ на голосование. Кто за утверждение указа,
прошу голосовать. Спасибо. Кто против? Против нет. Кто воздер¬
жался? Воздержавшихся нет. Благодарю.
Указ о назначении Силласте Юхана Хейновича Председателем
Государственного комитета Эстонской ССР по труду и социальным
вопросам.
Есть ли вопросы к Юхану Силласте? Нет. Ставлю указ на голо¬
сование. Кто за то, чтобы утвердить Указ о назначении Силласте
Юхана Хейновича Председателем Государственного комитета
Эстонской ССР по труду и социальным вопросам, прошу голосовать.
Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Таким образом, товарищ Силласте утвержден председателем коми-

тета. Разрешите мне от имени Верховного Совета пожелать вам
больших успехов в дальнейшей работе.
Приступим к утверждению Указа об освобождении Аллика
Яака Хендриковича от обязанностей первого заместителя Председа¬
теля Государственного комитета Эстонской ССР по культуре —
Министра Эстонской ССР в связи с переходом на другую работу.
Есть ли вопросы по этому поводу? Нет. Ставлю указ на голосова¬
ние. Кто за то, чтобы освободить Яака Аллика от обязанностей пер¬
вого заместителя Председателя Государственного комитета Эстон¬
ской ССР по культуре — Министра Эстонской ССР? Спасибо. Кто
против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Бла¬
годарю.
Приступим к утверждению Указа о назначении Сумера Лепо
Андовича первым заместителем Председателя Государственного
комитета Эстонской ССР по культуре — Министром Эстонской
ССР. Есть ли вопросы к товарищу Сумера? Нет. Ставлю указ на
голосование. Кто за то, чтобы утвердить Указ о назначении Сумера
Лепо Андовича первым заместителем Председателя Государствен¬
ного комитета Эстонской ССР по культуре — Министром Эстонской
ССР, прошу голосовать. Спасибо. Кто против? Против нет. Кто воз¬
держался? Воздержавшихся нет. Таким образом, товарищ Сумера
утвержден первым заместителем Председателя Государственного
комитета Эстонской ССР по культуре — Министром Эстонской
ССР.
Вам был доложен Указ об освобождении Владычина Юрия Ни¬
колаевича от обязанностей Председателя Государственного коми¬
тета Эстонской ССР по ценам. Есть ли вопросы по этому поводу?
Нет. Ставлю указ на голосование. Кто за утверждение этого указа,
прошу голосовать. Спасибо. Кто против? Против нет. Кто воздер¬
жался? Воздержавшихся нет. Разрешите от имени Верховного Со¬
вета поблагодарить товарища Владычина за долголетнюю работу
на посту председателя Госкомцен ЭССР. Большое спасибо!
Таким образом, Постановление об утверждении указов Прези¬
диума Верховного Совета Эстонской ССР принято.
Теперь нам необходимо утвердить Указ Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР о внесении изменений в состав Верхов¬
ного 'Суда Эстонской ССР. Проект соответствующего постановле¬
ния у депутатов имеется. Какие имеются мнения? Есть ли вопросы?
Нет. Ставлю на голосование: кто за утверждение этого указа, про¬
шу голосовать. Спасибо. Кто против? Против нет. Кто воздержался?-
Воздержавшихся нет. Таким образом, указ утвержден.
Вам роздан проект Постановления Верховного Совета о внесе¬
нии изменений в состав постоянных 'комиссий Верховного Совета
Эстонской ССР. Имеется предложение до рассмотрения основных
вопросов рассмотреть эти изменения. У всех ли имеется этот проект
постановления? Есть ли вопросы по этому проекту? Нет. Какие име¬
ются предложения относительно процедуры голосования? Будем ли
голосовать по проекту в целом или по каждой кандидатуре в от¬
дельности? Предлагается голосовать за проект в целом. Приступим:
8

к голосованию. Кто за то, чтобы внести соответствующие измене¬
ния в состав постоянных комиссий, прошу голосовать. Спасибо. Кто
против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Та¬
ким образом, и это постановление принято.
Уважаемые депутаты! Приступим теперь к обсуждению вопро¬
са «О проекте Закона Эстонской ССР о языке». Слово предостав¬
ляется Председателю Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР Арнольду Рюйтелю. Пожалуйста!
А. Рюйтель (Н ы о с к и й избирательный о к р у г № 253):
Уважаемые депутаты и гости! На девятой сессии Верховного Со¬
вета Эстонской ССР 7 декабря 1988 года мы приняли решение о
статусе государственного языка Эстонской ССР. Верховный Совет
Эстонской ССР признал, что переработанный на основе результатов
народного обсуждения проект Закона Эстонской ССР о языке в ос¬
новном соответствует Конституции Эстонской ССР, устанавливаю¬
щей статус эстонского языка как государственного языка, одно¬
временно предоставляющей правовые гарантии применения го¬
сударственного языка, русского языка и других языков в Эстон¬
ской ССР. Верховный Совет Эстонской ССР поручил депутатам
всесторонне ознакомить своих избирателей с этим проектом закона.
Исходя из решений XIX Всесоюзной конференции КПСС, Ком¬
мунистическая партия Советского Союза разрабатывает сейчас су¬
щественные меры по совершенствованию и гармонизации межна¬
циональных отношений в СССР. Напомню один раздел из резолю¬
ции XIX Весоюзной конференции КПСС:
«Важнейший принцип нашего многонационального государ¬
ства — свободное развитие и равноправное использование всеми
гражданами СССР родных языков, овладение русским языком, до¬
бровольно принятым советскими людьми в качестве средства меж¬
национального общения. Следует создать все условия, чтобы владе¬
ние обеими сторонами национальным языком и русским языком
развивалось гармонично и естественно, с учетом особенностей каж¬
дого региона, было свободно от формализма. Проявлять больше за¬
боты об активном функционировании национальных языков в раз¬
личных сферах государственной, общественной и культурной жизни.
Поощрять изучение языка народа, именем которого названа рес¬
публика, проживающими на ее территории гражданами других на¬
циональностей, в первую очередь детьми и молодежью. Все это не
должно противопоставляться демократическим принципам овобод-
ного выбора языка обучения».
Свою точку зрения по вопросу о языке, вызвавшему много спо¬
ров, высказал и XI пленум ЦК Компартии Эстонии. В отчетном до¬
кладе ЦК КПЭ на XI пленуме было сказано: «Совершенно одно¬
значна и позиция Бюро ЦК Компартии Эстонии по вопросу о стату¬
се эстонского языка. Русский язык — язык межнационального об¬
щения народов СССР, и каждый гражданин должен, повторяю, дол¬
жен иметь возможность в любой точке Советского Союза вести свои
дела на этом языке. А эстонский язык должен быть государствен-
ным в Эстонской ССР, и в Эстонии должна быть возможность вести
9

все дела -на эстонском языке. Естественно, что позиции эстонского
языка фиксируются на государственном уровне».
Из этих .партийных указаний исходила при разработке проекта
Закона Эстонской ССР о языке рабочая группа по вопросам стату¬
са эстонского языка под руководством кандидата «в члены Бюро ЦК
Компартии Эстонии Энна Пылдрооса.
Статус эстонского языка как государственного не ущемляет
гражданских прав лиц, чьим родным языком является какой-либо
другой язык. Защищая эстонский язык на государственном уровне.
Эстонская ССР признает неотъемлемое право граждан любой на¬
циональности на использование и развитие своего родного языка и
культуры, равенство всех граждан перед законом, независимо от
их родного языка. Этот демократический принцип в статьях про¬
екта Закона о языке получил отражение в конкретных формули¬
ровках.
Рассмотрим, как в проекте Закона о языке зафиксировано от¬
ношение к частным лицам, то есть к гражданам нашего государ¬
ства и ко всем другим людям, находящимся в нашей стране.
В проекте Закона о языке получило отражение максимально
возможное равенство частных лиц перед законом. Эта генеральная
линия не подсказана нам со стороны. У эстонского народа никогда
не находило и сейчас не находит какой-либо поддержки дискрими¬
нирующее отношение к частным лицам и семьям по национальному
признаку. Эстонцы любят сознавать себя представителями своей
нации и они считают всех мирно настроенных людей, уважающих
свою национальность, своими добрыми соседями. Правда, мы не в
состоянии обеспечить, чтобы каждый гражданин Эстонской ССР
мог на своем родном языке вести дела в органах государственной
власти и государственного управления или в других официальных
местах. Слишком велик список языков, являющихся родным для
тех или иных граждан. Однако возможность ведения дел на эстон¬
ском языке, а также на русском языке, которому обучают в мас¬
штабах всего Союза ССР, мы можем обеспечить, что зафиксировано
и в проекте Закона о языке.
Реализации идеи Закона о языке содействовало то обстоятель¬
ство, что эстонский язык в Эстонской ССР, т. е. на исконной, един¬
ственной территории обитания эстонского народа отодвигается на
задний план, а также то, что этот процесс приобрел широкие мас¬
штабы. Одна из основных целей Закона о языке — приостановить
этот процесс и постепенно восстановить эстонский язык в Эстонии
как в территориальном плане, так и по сферам деятельности, не
ущемляя при этом интересы частных лиц и семей, а также общие
интересы общества, которые в социалистическом государстве не
могут находиться в противоречии с интересами лояльно настроен¬
ных граждан. В связи с этим кое-где стали высказывать 'мнение,
будто бы невозможно согласовать языковые интересы наций и что
нормализация статуса эстонского языка принесла бы вред.
Согласование языковых интересов наций возможно, если за
основу будет взято взаимное уважение наций друг к другу. По-
10

этому и Закон о языке надо рассматривать как некую заданную
законодательным органом основу, которая со временем призвана
обеспечить высокий нравственный уровень межнациональных отно¬
шений. У нас давно уже выдвинут лозунг равенства наций и языков.
Это идеал, к которому мы должны пытаться стремиться. Подспуд¬
ная цель Закона Эстонской ССР о языке в том и заключается,
чтобы приравнять языковые права граждан, пользующихся в каче¬
стве родного эстонским или иными нерусскими языками, к правам
граждан, чьим родным языком является русский, таким образом,
что эстонцам в пределах союзной республики, т. е. исконной терри¬
тории их обитания, предоставляются достаточные возможности для
применения родного языка. Следует сразу же отметить, что владе¬
ние тем или иньим языком и требования в части владения языками,
устанавливаемые по должностям, никак нельзя считать ущемле¬
нием чьих-то прав. Установление подобных требований нельзя пу¬
тать с равенством граждан перед законом, в том числе, законами о
труде, независимо от того, на каком языке говорят
Для эстонцев в Эстонской ССР владение русским
ется предварительным условием работы в той или
сти, специальности.
Практически по тем же самым специальностям
эти граждане,
языком явля-
иной должно-
и должностям
За:кон о языке будет требовать и владения государственным язы¬
ком союзной республики. Это требование честное, справедливое,
соответствующее установкам партии, о чем я говорил в начале
своего выступления. Владение языками в Эстонии всегда считалось
весьма существенной частью образования, поэтому желательно,
чтобы никто нигде, по крайней мере в своем месте жительства не
считал владение языками данной общности людей лишней или
даже вредной обузой. Многие жители Эстонии, говорящие на рус¬
ском языке, в последнее время стали проявлять интерес к эстон¬
скому языку. Многие из них желают, чтобы их дети имели возмож¬
ность в школе изучать эстонский язык наподобие тому, как эстон¬
ские дети изучают русский язык. Эстонцам такое дело нравится,
ибо это и есть путь к достижению вышеупомянутого высокого уров¬
ня нравственности.
Если мы хотим осуществлять перестройку в высоком темпе (а
мы, несомненно, хотим этого), мы не должны спасовать перед труд¬
ностями, сопутствующими как этой, так и любой перестройке. Чем
глубже перестройка, тем более высокой моральной стойкости тре¬
бует она от людей для преодоления стоящих перед ними трудно¬
стей. В связи с нормализацией статуса эстонского языке следует
проводить четкую грань между основными методами и процедурой
переходного периода. Одним из основных методов должно быть и
остается добросовестное преподавание и изучение эстонского языка
в школах с русским языком обучения и в иноязычных школах, если
они будут созданы. Это требует большой и сложной работы, осо¬
бенно от советских органов. Дополнительное обучение опытных ра¬
ботников эстонскому языку — явление временное. Связанные с
этим определенные неудобства, если они будут иметь место, надо
11

рассматривать как своего рода дань истинному сближению наций,
как цену за достижение, так сказать, мира между национально¬
стями.
Следует иметь в виду, что среда обитания коренного населения
Эстонии в национально-языковом отношении долгое время была
ненормальной. Это несовместимо с интернационализмом социали¬
стического общества, нельзя это объяснять и сглаживать и т. н.
«трудностями роста».
Для краткости я далее буду называть органы и учреждения
государственной власти и государственного управления, а также
другие учреждения, предприятия и организации «официальными
учреждениями». При регулировании вопросов применения языков в.
официальных учреждениях проект Закона о языке исходит из прин¬
ципа, который в статьях его прямо не зафиксирован, но который
проходит через весь законопроект. Принцип этот заключается в
том, что при выборе языка общения учреждение идет навстречу
гражданину, а начальник — подчиненному. Соответствующие ста-
V
и
тьи закона призваны создать благоприятный моральный климат в
этом отношении, и было бы прекрасно, если бы они уже в скором
времени шривели к этой цели. Этот принцип .противостоит, да и дол¬
жен противостоять сложившемуся в течение столетий бюрократи¬
ческому представлению о том, что гражданину положено всегда
проявлять покорность перед чиновником. Но он противостоит и той
установке, что на тот случай, когда общаются между собой пред¬
ставители различных национальностей, закон должен предписать
им один определенный язык общения. Все должны понять и осо¬
знать, что предписывать выбор языка общения в зависимости от
того, являются ли стороны общения представителями одной и той
же или разных национальностей, было бы тоже несовместимо с
принципами истинного интернационализма.
Поскольку официальные учреждения представляют собой очень
важный участок общественной жизни, в интересах нормального
развития эстонского языка следует восстановить там статус этого
языка как языка делопроизводства. Проект Закона о языке в его
последней редакции, еще раз переработанный и отредактированный
по предложению депутатов и других граждан, предоставляет реаль¬
ную возможность для этого. Архивные данные и труды ученых сви¬
детельствуют о том, что эстонский язык стал в Эстонии языком
официальных учреждений и языком судопроизводства 9 ноября
1917 года (по новому календарю), т. е. сразу после того, как боль¬
шевистские Советы взяли в свои руки власть в губернском управ¬
лении. Принцип толерантности по отношению к другим языкам уже
в то время .был принят в таком виде, как он отражен в нынешних
советских конституциях. В те же годы эстонский язык во всей Эсто¬
нии получил распространение как язык обучения в учебных заве¬
дениях. Это все было исключительно важным революционным до¬
стижением для эстонского народа еще в то время и осталось тако¬
вым до сего времени. Мы должны отстаивать это.
Хочу напомнить, что Закон о языке — одна из мер, и может
12

быть, одна из незначительных мер, обеспечивающих в Эстонской
ССР прогресс в духе перестройки. Закон этот будет действовать не
сам по себе, а .в совокупности со всеми другими предпринимаемыми
мерами, среди которых крайне важное значение имеют реорганиза¬
ция экономики, существенное улучшение охраны природы и другие
известные нам сегодня .направления деятельности. Настоящий ус¬
пех может быть обеспечен только совокупностью всех мер по пере¬
стройке нашей жизни, каждая из этих мер будет содействовать
успешной реализации других. Ничто не произойдет здесь вдруг,
само по себе, результат будет получен только упорным последова¬
тельным трудом всех поколений людей в течение многих лет.
В ходе обсуждения проекта Закона о языке была высказана
серьезная озабоченность по поводу возможностей дальнейшего по¬
лучения образования на русском языке в Эстонской ССР. Прошу
понять, это было обусловлено не совсем удачной формулировкой
некоторых положений Закона в его первой редакции, вернее, одно¬
боким истолкованием их. Невозможно, видимо, составить такой
текст закона, откуда никто бы не мог вычитать какой-то намек на
такие намерения, которые составитель текста отнюдь не имел в
виду. Поэтому при редактировании проекта Закона о языке авторы
его стремились найти такие формулировки, чтобы не дать повод
для предубежденного толкования его статей. Это относится к поло¬
жениям, касающимся образования, науки, культуры, а также к дру¬
гим статьям закона.
В период после 7 декабря 1988 года .в проект Закона было пред¬
ложено внести ряд поправок, которые .председатель Комиссии зако¬
нодательных предположений депутат Силлари вам сегодня доло¬
жит. На первый .взгляд кажется, что их очень много. Однако боль¬
шинство из них — чисто редакционного характера, цель некото¬
рых — не дать возможности неправильно истолковать текст Закона.
Основные поправки были внесены именно по вашим предложениям,
и мы можем сказать, что при внесении этих поправок мы придер¬
живались решения от 7 декабря о принципиальной приемлемости
проекта Закона о языке.
Уважаемые депутаты! Приближается день выборов народных
депутатов СССР. В связи с этим Пленум ЦК КПСС 10 января при¬
нял Обращение к партии, к советскому народу. В Обращении дана
партийная оценка ходу перестройки. Думаю, что все, кто стоит за
перестройку, всей душой одобрили это Обращение.
В последнее время мы много говорили о расширении прав и
хозрасчете союзных республик, а также о проблеме языков. С боль¬
шим удовлетворением узнали мы из Обращения, что в ближайшие
годы будут существенно расширены права союзных республик, что
будет увеличен их суверенитет. Хозрасчет ставит на прочную ос¬
нову суверенитет союзных республик, их взаимную ответственность
и прекращает диктат ведомств. Увеличиваются возможности каж¬
дой республики решать наболевшие вопросы в экономике и соци¬
альной сфере, в области культуры и языка, в деле охраны истори¬
ческого наследия и природы в своей стране, которая тысячи лет
13

была для ее 1народа колыбелью и исконной территорией обитания,
а не просто экологической средой.
В Обращении подчеркнуто, что перестройку следует защищать,
главное же — ее неабходимю энергично и последовательно разви¬
вать дальше.
Обсуждая сегодня проект Закона Эстонской ССР о языке, мы
должны действовать мудро, с большим чувством ответственности.
Пусть каждый покажет личный пример в деле консолидации. Депу¬
татам нашим следовало бы исходить из того, что только все жи¬
тели Эстонии вместе и только совместными усилиями .могут претво¬
и
и
рить в жизнь намеченную партиен программу перестройки — про¬
грамму нашей сегодняшней и будущей жизни, выражающую на¬
дежды и чаяния народа. Благодарю за внимание! (Ап л о дис¬
мен т ы.)
Председатель: Благодарю. Слово (предоставляется депутату
Энну-Арно Силлари, председателю Комиссии законодательных
предположений Верховного Совета Эстонской ССР, первому секре¬
тарю Таллиннского.ГК Компартии Эстонии.
Э.-А. Силлари (Т а р т у с к и й—Л енинский избиратель-
.н ы й о кр у г № 136): Уважаемые депутаты! Хотя народное обсуж¬
дение проекта Закона Эстонской ССР о языке закончилось 25 но¬
ября 1988 года, в последующий период от депутатов, трудовых кол¬
лективов и граждан поступил ряд предложений по отдельным ста-
тьям проекта Закона. Рабочая группа по вопросам статуса эстон¬
ского языка и Комиссия законодательных предположений Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР неоднократно рассматривали их и при¬
няли их во внимание.
Комиссия законодательных предположений решила предста¬
вить на ваше рассмотрение следующие дополнения и поправки.
В статье 1 проекта Закона Эстонской ССР о языке сделана
ссылка .на статью 5 Конституции Эстонской ССР. Часть вторая ста¬
тьи 1 закона приведена в соответствие со статьей 5 Конституции
Эстонской ССР и гласит: «Порядок применения государственного
языка Эстонской ССР, русского языка и других языков устанавли¬
вается данным Законом».
При первом обсуждении в Верховном Совете часть вторая ста¬
тьи 4 была сформулирована следующим образом: «Соответствие
профессиональным требованиям в области языка является предва¬
рительным условием заключения и возобновления трудового дого¬
вора с перечисленными лицами». Примерный перечень этих лиц
приведен в части 1 статьи 4. В основном это лица, общающиеся с
частными лицами по работе. С частью 2 статьи 4 связаны две по¬
правки. Во-первых, слово «профессиональные требования». Пока
что работникам указанных категорий не установлены требования в
части владения языками как профессиональные требования, эта
работа еще впереди. Поэтому мы считаем правильным слова «про¬
фессиональные требования в области языка» во всех статьях, где
они фигурируют, заменить словами «требования в части владения
языками».
14

Вторая поправка 'касается требований в части владения язы¬
ками как предварительного условия заключения и возобновления
трудового договора. Соглаоно Конституции СССР и Конституции
Эстонской ССР все граждане равны перед законом, независимо от
различных обстоятельств, в том числе и от языка. Под язвжом
имеется, конечно, в виду родной язык, а не владение языками как
предпосылка для работы. Тем не менее формулировка части 2 ста¬
тьи 4 давала возможность считать ее не соответствующей Основ¬
ному Закону. Мы считаем, что если исключить эту часть, проект
Закона ничего не потеряет, ибо часть 1 статьи 4 и статья 37 вместе
обеспечивают требование владения эстонским и русским языками
для лиц, общающихся по 'работе с частными лицами.
Предлагаю сформулировать часть 1 статьи 37 следующим об¬
разом: «Статья 4 данного Закона вводится в действие поэтапно в
течение четырех лет после вступления Закона в силу».
Мы считаем также необходимым изменить формулировку ча¬
сти 2 статьи 37 и принять ее в таком виде:
«Перечни специальностей и должностей, предусмотренных в
статье 4 данного Закона, требования в части владения языками,
учитываемые при заключении трудового договора с соответствую¬
щими лицами, условия аттестации, порядок обучения языкам и
сроки введения в действие статьи 4 устанавливаются Советом Ми¬
нистров Эстонской ССР по согласованию с Комиссией по защите
языка Президиума Верховного Совета Эстонской ССР».
В статье 7 сделана поправка, цель которой — избежать двоя¬
кого толкования. Имеется предложение слово «законом» заменить
словом «законодательством». Смысл поправки в том, чтобы соот¬
ветствующее положение не стали искать в самом Законе о языке.
Санкции за ограничение выбора языка частным лицом предусмот¬
рены или в дальнейшем будут предусмотрены в других норматив¬
ных актах.
Подобная же поправка сделана в русском тексте части 1 ста¬
тьи 8. Зачитываю это предложение на русском языке: «Заседания и
рабочие собрания органов государственной власти и государствен¬
ного управления Эстонской ССР ведутся и протоколируются на
эстонском языке».
Слово «ведутся» может быть истолковано как «ведутся предсе¬
дательствующим», а также как «проводятся». Если толковать слово
«ведутся» как «проводятся», то может возникнуть представление,
что на указанных заседаниях и рабочих .собраниях можно высту¬
пать только на эстонском языке. Если же почитать статью 26 про¬
екта Закона, становится ясным, что на всех собраниях и заседаниях
выбор языка выступлений не ограничивается. Чтобы, однако, не
было возможности двоякого толкования, предлагается во второе
предложение части 1 статьи 8 добавить после слова «ведутся» слово
«председательствующим». Для ясности второе предложение части 1
указанной статьи следовало бы сформулировать следующим обра¬
зом: «Заседания и рабочие собрания органов государственной вла¬
сти и государственного управления Эстонской ССР ведутся предсе-
15

дательствующим и их протоколы оформляются на эстонском
языке». В этом случае текст станет понятным всем.
Необходимо уточнить часть 2 статьи 10. Отсюда не явствует, на
каком языке местные учреждения государственной власти и госу¬
дарственного управления, делопроизводство которых ведется на
русаком языке, общаются с органами государственной власти и го¬
сударственного управления Эстонской ССР. Поэтому имеется пред¬
ложение сформулировать часть 2 статьи 10 следующим образом:
«Местные учреждения государственной власти и государственного
управления, делопроизводство которых в соответствии со статьей 36
данного Закона ведется на русском языке, могут при общении с уч¬
реждениями государственной власти и государственного управле¬
ния Эстонской ССР использовать русский язык».
Следующая поправка: имеется предложение исключить из ча¬
сти 1 статьи 13 слова «полученную из-за предело1в Эстонской ССР».
В противном случае может создаться впечатление, будто получен¬
ную из Эстонской ССР техническую документацию следует в любом
случае переводить.
Из части 2 статьи 15 не ясно, на каком языке учреждения, пред¬
приятия и организации, применяющие во внутреннем делопроиз¬
водстве русский язык, общаются с учреждениями государственной
власти и государственного управления Эстонской ССР. Поэтому
имеется предложение сформулировать часть 2 статьи 15 следующим
образом: «Учреждения, предприятия и организации, применяющие
во внутреннем делопроизводстве русский язык, могут в общении
между собой и в общении с учреждениями государственной власти
и государственного управления Эстонской ССР пользоваться рус¬
ским языком».
Были заданы вопросы, действует ли Закон о языке и в отноше¬
нии воинских частей. Для ясности предлагаем дополнить статью 15
третьей частью в следующем изложении: «Данный Закон не регули¬
рует использование языка в воинских частях».
По мнению Комиссии законодательных предположений статью
18 следовало бы привести в соответствие с Законом Эстонской ССР
■о судоустройстве. До сих пор судебное делопроизводство велось по
этому закону и жалоб на это в органы юстиции не поступило.
Зачитываю новую редакцию статьи 18: «В Эстонской ССР до¬
судебное делопроизводство и судопроизводство ведутся на эстон¬
ском языке или языке большинства населения соответствующей
местности». В таком виде эта статья вполне укладывается в кон¬
ституционные рамки.
Статья продолжается: «Причастным к делу лицам, не владею¬
щим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается
право полностью ознакомиться с материалами дела и принимать
участие в судебных действиях через переводчика и право выступать
в суде на родном языке или, по их выбору, на ином языке, которым
они владеют».
Споры разгорелись по поводу формулировки девятнадцатой
статьи. Предыдущая формулировка вызвала суждения о том, будто
16

эта статья может привести к ухудшению организации обучения в
учебных заведениях. Для ясности предлагаю от имени Комиссии
законодательных предположений принять статью в такой форму¬
лировке, где на первое место выносится конституционное право
граждан: «Эстонская ССР признает равное право всех своих граж¬
дан на получение государственного общего образования на родном
языке». Далее в статье следует такой текст: «Эстонская ССР обес¬
печивает получение образования на эстонском языке на всей своей
территории. Получение общего образования на русском языке обес¬
печивается в соответствии с расселением русскоязычного населе¬
ния».
Из этого текста должно быть ясно, что общее образование
предоставляется всем, кто этого пожелает.
Хочу также проинформировать депутатов о том, что на вчераш¬
нем заседании Президиума Верховного Совета республики было
признано необходимым вопрос об окончательной формулировке
этой статьи вынести на рассмотрение редакционной комиссии, обра¬
зуемой на сегодняшней сессии Верховного Совета, которая предста¬
вит ее затем депутатам на рассмотрение.
Недоразумения вызвал текст части 2 статьи 22: «В Эстонской
ССР выпускникам школ с русским языком обучения гарантируется
получение дальнейшего образования в системе профессионально-
технического, среднего специального и высшего образования нали¬
чием русскоязычных учебных групп в соответствии с потребностями
и возможностями республики, а также путем углубленного препо¬
давания им эстонского языка в начальный период профессиональ¬
ного обучения на эстонском языке». Здесь возникло опасение, будто
бы на основании этой статьи могут быть закрыты профессиональ¬
но-технические и средние специальные учебные заведения с рус¬
ским языком обучения. Такой цели у составителей проекта Закона
о языке, конечно, никогда .не было. Под группами имелись в виду и
те, которые работают в составе исключительно русскоязычного
учебного заведения. Имеется предложение и здесь внести поправку
и сформулировать эту часть следующим образом: «Выпускникам
школ Эстонской ССР с русским языком обучения возможность по¬
лучения дальнейшего образования в системе профессионально-тех¬
нического, среднего специального и высшего образования Эстонской
ССР обеспечивается русскоязычными учебными группами, учили¬
щами и школами ...» и далее по тексту. В русском тексте под сло-
вамм «училища и школы» имеются в виду все профессиональные
учебные заведения средней ступени.
В статье 23 устанавливается язык научных работ и язык за¬
щиты трудов на соискание ученой степени. Мы считаем правиль¬
ным, что не только труды на соискание ученой степени можно за¬
щищать на любом язьвке, акцептируемом специализированным со¬
ветом, но и диссертации могут представляться на этих языках.
Поэтому предлагается дополнить второе предложение части 2 ста¬
тьи 23 и сформулировать его так: «Диссертации могут представ¬
ляться и защита их на соискание ученой степени может происходить
2 Стенографический отчет
17

на любом языке, акцептируемом специализированным советом»..
Это тоже поправка-уточнение.
Предлагается внести чисто редакционную поправку во вторую-
часть статьи 25. Там следовало бы исключить слова «наряду с име¬
ющимися государственными учреждениями» и сформулировать всю*
эту часть одним предложением, как и сделано в розданном вам
проекте.
В зависимости от внесенных в проект Закона дополнений не¬
обходимо уточнить и сроки введения в действие статей закона, пе¬
речисленных в статье 35. Предлагается сформулировать статью 35-
следующим образом: «Статья 35. Статьи 2, 3, 11 и 16 данного За¬
кона вводятся в действие в течение года, статья 6, часть 1 статьи 10,.
статьи 31 и 32, часть 3 статьи 33 вводятся в действие в течение двух
лет, статья 5, часть 1 статьи 15, статьи 17 и 34 вводятся в действие в-,
течение четырех лет после вступления Закона в силу».
Мы предлагаем установить в статьях 35 и 37, что перечислен¬
ные статьи вводятся в действие после вступления Закона в силу, а.
не после принятия Закона.
Имеется предложение изменить формулировку статьи 36. Ста-
и
V
тья гласит, что для местных учреждении государственной власти и
государственного управления, где до сих пор делопроизводство
м
о
велось на русском языке и на чьей административной территории
подавляющее большинство населения не владеет эстонским язы¬
ком, Президиум Верховного Совета Эстонской ССР может отло¬
жить вступление в силу части 1 статьи 8 настоящего Закона до из¬
менения языковой ситуации на данной территории. К сожалению,,
понятие «изменение языковой ситуации» не всеми толкуется одно¬
значно. Поэтому мы поддерживаем предложение депутата Юхана.
Ааре, сделанное им 7 декабря 1988 года, в несколько расширенном
и уточненном виде. Мы предлагаем заменить слова «до изменения
языковой ситуации на данной территории» словами «учитывая при
определении сроков реальные предпосылки восстановления дело¬
производства на эстонском языке». Предлагается еще одно неболь¬
шое уточнение в части 1 статьи 36. После слов «введение в дейст¬
вие» предлагается добавить слова «по срокам» и далее по тексту.
В связи с этим мы предлагаем соответственно изменить и первое-
предложение части 2 статьи 12 и сформулировать его следующим
образом: «Использование в делопроизводстве русского языка по
срокам может продолжаться в поряке, устанавливаемом Президиу¬
мом Верховного Совета Эстонской ССР, причем при определении
сроков учитываются реальные предпосылки перехода к делопроиз¬
водству на эстонском языке».
Первое слово части 2 статьи 12 «указанные» следовало бы для
ясности заменить словами «Подразделения учреждений, предприя-
V
V
тии и организации, в которых делопроизводство продолжается на
русском языке», и далее по тексту.
Возникла необходимость внести уточнение в статью 26, добавив;
после слова «собраниях» слово «заседаниях», из чего должно явст-
18

вовать, что и на заседаниях органов государственной власти и госу¬
дарственного управления выбор языка выступлений не ограничива¬
ется, а понятность выступлений при необходимости обеспечивается
переводом.
Предлагаем сформулировать часть 3 статьи 33 следующим об¬
разом: «Товары, продаваемые в Эстонской ССР, должны быть
снабжены информацией также на эстонском языке». Этого текста в
розданном вам проекте нет. Это предложение случайно выпало из
текста по вине корректора. Далее следует текст: «Товары, произ¬
веденные в Эстонской ССР и продаваемые в республике, должны
иметь наименование по меньшей мере на эстонском языке». Уста¬
новление такого требования имеет большое значение на практике.
Мы предлагаем также уточнить название последнего раздела
проекта Закона — «Ответственность и контроль за выполнением
Закона» и изложить статью 39 в новой редакции: «Контроль за ис¬
полнением данного Закона возлагается на Президиум Верховного
Совета Эстонской ССР и образуемую им Комиссию по защите
языка».
Уважаемые депутаты! Комиссия законодательных предположе¬
ний считает, что статус эстонского языка в наших руках и наша
практическая деятельность и последовательность являются гаран¬
тией вступления закона в силу.
■Спасибо за внимание! (Ап л од и с м енты.)
Председатель: Благодарю. Уважаемые депутаты, нам необхо¬
димо избрать редакционную комиссию для внесения дополнений и
поправок в проект Закона о языке. Разрешите зачитать вам проект
состава редакционной комиссии.
Для краткости я буду называть только фамилию депутата и
район или город и не буду называть избирательные округа.
Предлагается образовать редакционную комиссию в следую
щем составе: Ааре — Раквере, Алешин — Нарва, Альманн — Пяр¬
ну, Аун — Йыгева, Блажис — Таллинн, Ленинский район: Эллер —
Хийумаа, Хагельберг — Таллинн, Ленинский район; Иванов —
Таллинн, Октябрьский район; Кайдла — Рапла, Кирис — министр
юстиции Эстонской ССР, Р. Кире — Пярну, Клох — Таллинн, Мор-
екой район; Колосова — Валга, Колтаков — Таллинн, Морской
район; Конт — Харьюский район, Коппель — Вильянди, Корк —
Раквере, Лаак — город Тарту, Лейто — Таллинн, Октябрьский
район; Леоск — Пылва, Мальковокий — Нарва, Мете — Пайде,
Михеева — Кохтла-Ярвеский район, Минина — Хаапсалу, Моро¬
нов — Таллинн, Калининский район; Мяннисте — Выру, Прапор-
щикова — город Пярну, Пылдроос — Таллинн, Октябрьский район;
Рогушина — Силламяэ, Рюйтель — Тартуский район, Сависаар —
Раквере, Силл ар и — город Тарту, Захаров — город Кохтла-Ярве,
Таммлехт — Кингисепп, Тараканов — город Пярну, Тарре — Тар¬
туский район, Тобрелутс — Пылва, Четвергов — Нарва, Тооме —
Таллинн, Вяляс — Раквере.
Имеются ли другие предложения по составу редакционной ко
19

миссии? Нет. Как будем голосовать, за весь состав комиссии спис¬
ком или по отдельным кандидатурам? Списком. Ставлю на голосо¬
вание: кто за избрание редакционной комиссии в ^предложенном
составе? Спасибо. Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воз¬
державшихся нет. Таким образом, редакционная комиссия избрана..
Кстати, местом работы комиссии определен зал заседаний Прези¬
диума Совета Министров, т. и. Белый зал.
Слово для информационного сообщения предоставляется пред¬
седателю рабочей группы по вопросам статуса эстонского языка
при Президиуме Верховного Совета Эстонской ССР Энну Пылд-
роосу. Пожалуйста!
Э. Пылдроос (Таллиннский — Молодежный избира¬
тельный округ № 85): Уважаемые депутаты! Я, очевидно, не
буду делать большой доклад, ибо мне особенно нечего добавить к
докладу, с которым я выступил на предыдущей сессии. Если раз¬
решите, я оставлю за собой право еще раз взойти на эту трибуну,
когда этого потребует ход обсуждения вопроса, чтобы подвести
итоги. Пока что я ограничусь информационным сообщением.
Рабочая группа по вопросам статуса эстонского языка в по¬
следние дни работала очень напряженно, заседания ее проводились
часто. Мы считаем, что розданный вам проект Закона, по существу,
представляет собой тот же вариант, к которому мы пришли на пре¬
дыдущей сессии. Были сделаны в основном только редакционные
поправки. Целью этих поправок было уточнить текст, избежать,
двоякого толкования статей, сделать проект юридически более од¬
нозначным, существенно не меняя при этом его содержания. Лишь
в отдельных статьях были сделаны более серьезные изменения.
Именно они в последние дни и служили предметом серьезного, за¬
интересованного обсуждения. В этом обсуждении принимали уча¬
стие как наша рабочая группа, Комиссия законодательных предпо¬
ложений, так и Президиум Верховного Совета Эстонской ССР. В
ходе обсуждения проекта между нашей рабочей группой и Комис¬
сией законодательных предположений неоднократно бывало так,,
что одна сторона вносит предложение, а другая отклоняет или изме¬
няет его. Затем мы согласовывали различные точки зрения и в
конце концов приходили к общему мнению почти по всем вопросам,
за исключением, может быть, двух проблем, о которых я вас и хочу
проинформировать. Пожалуй, наиболее существенное изменение и
связано со статьей четвертой, где в первоначальном тексте была
исключена вторая часть. Рабочая группа считает, что все те добрые
пожелания, которые были высказаны во второй части статьи 4, яв¬
ляются все же обязательными, ибо они служат предпосылкой ра¬
боты человека в той или иной должности, специальности, и они
должны быть зафиксированы. Да, мы согласились с тем, что в дан¬
ной статье они действительно были не к месту и поэтому по нашему
предложению было внесено краткое дополнение в часть 2 статьи 37,
где говорится об обязательности этих требований при заключении
трудового договора и аттестации работников. Да, здесь эти требо¬
вания выступают в несколько ином контексте: если раньше они
20

фигурировали непосредственно на уровне закона, то теперь они
фигурируют на уровне законодательного акта, принимаемого Сове¬
том Министров. Очевидно, .в таком виде они будут юридически бо¬
лее безупречными. Вчера утром мы долго обсуждали, потерял ли
Закон от этого что-нибудь, и мы не нашли ни одного пункта, на ос¬
нове которого можно было бы сказать, что закон стал слабее. С та¬
кой версией мы согласились и представили ее Президиуму Верхов¬
ного Совета, который принял нашу точку зрения.
Значительное изменение внесено в статью двенадцатую, а так¬
же в статью тридцать шестую, где было учтено предложение, сде¬
ланное депутатом Юхаиом Ааре на предыдущей сессии.
Я не буду касаться здесь всех редакционных поправок, ибо по
поводу их у нас опоров не возникало. Спор шел в основном .вокруг
статьи 18, касающейся судопроизводства. Вариант, только что из¬
ложенный товарищем Силлари и имеющийся у вас на руках, это
тот текст, который был вчера до представления проекта на обсуж¬
дение Президиуму Верховного Совета. Поправку, которую устно
изложил товарищ Силлари, предложил Президиум Верховного Со¬
вета, и ее здесь нет (речь идет об исключении двух слов). В таком
виде, как он был обговорен на заседании Президиума Верховного
Совета, эта формулировка фигурировала у нас и раньше в ходе
обсуждения. Рабочая группа не согласилась с такой формулиров¬
кой. Очевидно, мы и впредь останемся при своем особом мнении.
Речь идет о том, оставить ли формулировку: «В Эстонской ССР до¬
судебное делопроизводство и судопроизводство ведутся на эстон¬
ском языке или на языке большинства населения соответствующей
местности». Действительно, так записано в Конституции Эстонской
ССР, но если мы примем эту формулировку, это дало бы судебным
инстанциям возможность, например, в Таллинне поголовно и пол¬
ностью перейти на судопроизводство на русском языке, ибо не ска¬
зано, кто решает вопрос об использовании языка большинства на¬
селения данной местности. Нам было сказано, что до сих пор в су¬
доустройстве все эти вопросы решались неплохо. Мы верим, что это
было действительно так, и выражаем надежду, что можем и впредь
полностью доверять судьям и системе судопроизводства, но все же
не следовало бы оставлять в тексте Закона возможность такого его
толкования. Мы должны все же исходить из принципа, согласно
которому каждый гражданин Эстонской ССР в случае, когда его
будут судить, имел бы право требовать, чтобы это делалось не че¬
рез переводчика, а на эстонском языке. Поэтому мы и добавили эти
слова «с согласия причастных к делу лиц», которые имеются и в
розданном вам тексте. На заседании Президиума Верховного Со¬
вета Эстонской ССР было указано на то, что это понятие «причаст¬
ные к делу лица» очень широкое и весьма растяжимое, что оно мо¬
жет вызвать значительные практические трудности. Возможно, это
так, что действительно критика этой формулировки на Президиуме
Верховного Совета была справедливой, но я полагаю, что редак¬
ционной комиссии следовало бы еще раз вернуться к этому вопросу
и попытаться найти формулировку, которая была бы безупречна,
21

так сказать, с обеих сторон. Я думаю, что практически это воз¬
можно.
Разные мнения высказывались и по поводу статьи девятнадца¬
той. Товарищ Силлари сказал, что Президиум Верховного Совета
представил редакционной комиссии предложение уточнить форму¬
лировку этой статьи. В чем же дело? Почему вопрос о получении
образования на русском и эстонском языках представлен как бы в
разных предложениях и в разной формулировке? Смысл этого в
том, как было сказано и в предыдущем варианте, что Эстонская
ССР обеспечивает получение образования на эстонском языке на
всей своей территории. В этой формулировке (может быть, она ока¬
залась не совсем удачной) имелось в виду следующее. В Эстонии
ведь имеется ряд таких регионов, где эстонского населения оста¬
лось очень мало. В целях пресечения этого процесса и создания воз¬
можностей для восстановления эстонскоязычного населения необ¬
ходимо, чтобы в тех местностях, где нет уже даже достаточного ко-
V
и
и
личества детей, чтооы иметь полный школьный комплект, получе¬
ние образования будет гарантировано и в случае, если имеется
и
и
неполныи классный комплект, даже четверть классного комплекта
или только небольшая группа детей. Просто нужно создать базу,
без которой восстановление эстонскоязычного населения было бы
полностью исключено. Именно с этой целью в указанную формули¬
ровку были вставлены слова «на всей территории», что подразуме¬
вает и все те места, где эстонскоязычного населения осталось очень
мало.
Никакой иной цели эта формулировка не имела. То, что вопрос
о получении образования на эстонском языке и на русском языке
изложен в разной формулировке, может действительно вызвать раз¬
ные, не вполне благоприятные толкования. Возможно, было бы це¬
лесообразно еще раз отредактировать эту формулировку, но я все
же считаю необходимым объявить нашей целью сохранение воз¬
можности получения образования на всей территории республики,
в том числе и в «трудных» регионах. В общем, эту идею, может
быть, в какой-то иной формулировке, необходимо сохранить в тек¬
сте Закона о языке. Поскольку здесь возникли споры, мы ждем
предложений депутатов по этому вопросу.
Это все, что я хотел сказать. Я не буду говорить здесь о сроках
введения Закона в действие и т. д., о чем говорил товарищ Силлари
и по которым мы пришли к единодушному мнению. Спасибо за вни¬
мание. (Аплодисменты.)
Председатель: Благодарю. Слово для информационного сооб-
щения предоставляется первому заместителю Председателя Совета
Министров Эстонской ССР Айну Сойдла.
А.	Сойдла (Та л л иннс к ий—Белинский избиратель¬
ный округ № 27): Уважаемые депутаты! Нам всем ясно, что
авторитет обсуждаемого сегодня Закона о языке и изменение сло-
V
жавшейся к настоящему времени языковой ситуации в конечном
итоге во многом зависит от того, как Закон о языке будет приме-
22

няться в повседневной жизни. Четкое претворение в жизнь Закона
о языке поможет решить многие связанные с этим юридические,,
экономические и социально-психологические проблемы. Высказы¬
вавшиеся различные мнения о ряде статей Закона о языке во мно¬
гих случаях тоже были связаны с введением закона в действие.
Действительно, с точки зрения распространения и применения эс¬
тонского языка положение в республике как в географическом
отношении, так и по .различным отраслям производства и трудовым
коллективам весьма неоднозначно. Тем не менее проблемы, связан¬
ные с введением в действие Закона о языке, не могут служить поме¬
хой для принятия Закона. Наоборот, это должно заставить нас при¬
ложить как можно больше усилий, с тем чтобы создать максималь¬
ные условия для всестороннего претворения Закона в жизнь. На
своей предыдущей сессии Верховный Совет поручил правительству
республики разработать меры финансового, материально-техниче¬
ского и организационного порядка, необходимые для претворения в
жизнь Закона о языке. В период, прошедший после той сессии, пра¬
вительство республики и разработало меры по созданию в ближай¬
шие годы предпосылок и материальной базы для претворения в
жизнь Закона о языке в полном объеме. При этом мы исходили из
того, что каждому гражданину республики, кто того пожелает, соз¬
даются необходимые условия для обучения эстонскому языку.
Соответствующий план первоочередных мероприятий по введениях
в действие Закона о языке Советом Министров республики рассмот¬
рен. Этот документ у вас имеется. Уточнив этот план высказанными
сегодня депутатами предложениями и дополнив его вытекающими
из нового текста Закона требованиями, можно будет после приня¬
тия Закона утвердить такое постановление правительства, которое
уже в ближайшие дни позволит начать процесс введения закона в
действие. Я прошу депутатов передать Совету Министров свои за¬
мечания об этих мероприятиях.
Как же обстоит дело сегодня? Каковы наши возможности? На
какую базу мы можем рассчитывать при принятии мер по введению
закона в действие? Одной из наших первоочередных задач является
подготовка необходимых кадров. Поэтому намечено уже начиная с
предстоящего учебного года в три раза увеличить в вузах прием
студентов на специальность преподавателя эстонского языка ,в шко¬
лах с русским языком обучения. В дальнейшем общее число студен¬
тов, обучаемых этой специальности, будет еще увеличено. Мы уве¬
рены, что в республике есть люди, способные учить желающих
эстонскому языку, но которые в силу различных обстоятельств ра¬
ботают по другим специальностям или преподают другие предметы.
Только за последние десять лет в Эстонии было подготовлено более
3200 филологов, многие из которых наверняка в состоянии обучать
людей эстонскому языку в трудовых коллективах, на курсах язы¬
ков, работать переводчиком или 'корректором. Намечено ©вести
определенные льготы для этих людей, с тем чтобы они поступили
на работу в учебные заведения. Правительство республики приняло
решение сохранить пенсию в полном размере тем пенсионерам-п-ре-
23

подавателям, которые согласны преподавать эстонский язык в шко¬
лах с русским языком обучения. Эта мера дала определенные ре¬
зультаты. По данным Госкомитета по народному образованию, 90
учителей вернулось в школу на работу по специальности. С 1 ян¬
варя с. г. в учебных заведениях с русским языком обучения и на
курсах языков оклады преподавателей эстонского языка были по¬
вышены на 15 процентов. Очевидно, необходимо ввести еще допол¬
нительные льготы для преподавателей эстонского языка, которые
станут работать в регионе Северо-Восточной Эстонии, где в настоя¬
щее время не могут обеспечить преподавание эстонского языка из-
за отсутствия необходимого числа учителей.
Во всех школах заметно повышается учебная нагрузка в части
преподавания эстонского языка. Намечено также существенно под¬
нять уровень преподавания языка. Мы должны все же добиться
того, чтобы выпускник русской средней школы владел эстонским
языком, а выпускник эстонской школы —русским. Объявлены кон¬
курсы на получение новых современных учебников по тому или
иному языку. В третьих и четвертых классах работа ведется уже
по новым учебникам. На следующий год новые учебники получат
учащиеся пятых и восьмых классов. В новом учебном году в школы
поступит также разговорник «Kuidas öelda?» — «Как сказать?» В
Таллиннском политехническом институте создана кафедра эстон¬
ского и русского языков. Намечено создать новые кафедры языков
также в Тартуском государственном университете и Таллиннском
педагогическом институте. Для специалистов, которые станут пре¬
подавать эстонский язык, накануне нового учебного года будут ор¬
ганизованы дополнительные занятия и курсы языков. В настоящее
время Госкомитет ЭССР по народному образованию занят разра¬
боткой мер по улучшению преподавания эстонского языка, выпол¬
нению всех задач, вытекающих из Закона о языке. К этой работе
привлекаются специалисты Таллиннского педагогического
инсти¬
тута, Республиканского института усовершенствования учителей и
других учебных и научных учреждений. Правительство республики
выделит с этой целью для систем народного образования дополни¬
тельные средства в размере 70 тысяч рублей. Я уверен, что наша
система народного образования справится с задачами, поставлен¬
ными перед нашими учебными заведениями в деле улучшения пре¬
подавания как эстонского, так и русского языков.
Перед нами стоит ответственная задача создать для взрослых,
уже работающих людей возможности овладения эстонским языком
в пределах требований, вытекающих из статьи 4 Закона о языке.
Несмотря на то, что некоторые требования Закона, касающиеся
владения языками, вводятся в действие поэтапно в течение четырех
лет, уже в настоящее время министерствам, госкомитетам и ведом¬
ствам республики поручено уточнить перечень специальностей и
должностей, по которым от работников требуется знание эстон¬
ского, русского или иного языка. Институт языка и литературы
Академии наук Эстонской ССР разрабатывает сейчас требования в
части владения языками, предъявляемые к соответствующим кате-
24

гориям работников. Эту работу Институт намерен закончить к
1 июля с. г.
Обучение взрослых людей эстонскому языку ведется в респуб¬
лике на базе курсов и школ языков. Здесь накоплен немалый опыт
в области методики, сформировался основной контингент работни¬
ков. Следует сказать, что интерес к эстонскому языку в последнее
время повысился. В Таллиннской школе языков эстонский язык
изучают в 123 из 268 учебных групп, в Кохтла-Ярве эстонский язык
учат в 87 из 91 учебной группы, так же обстоит дело и в других
городах. Исполкомам районных и городских Советов поручено
укрепить материальную базу школ языков, привлекать к работе по
обучению взрослых людей языкам также кооперативы. Местные
Советы должны уже к 1 марта с. г. выявить тех, кто желает обучать
людей тому или иному языку, и направить их на соответствующие
курсы. Мы считаем, что для организации обучения языку тех или
иных работников следует использовать также помещения общеоб¬
разовательных школ, техникумов и профтехучилищ. Вместе с тем
мы должны откровенно признать, что достигнутый организацион¬
ный и качественный уровень преподавания языков нас не удовлет¬
воряет. Хотя учебные группы для обучения языку комплектуются на
сто процентов, отсев из них еще слишком велик. Нашим ученым,
работникам Института языка и литературы предстоит за короткий
срок проделать большую работу по выработке методики и рекомен¬
даций для указанной системы.
Разрешите высказать некоторые мысли в связи с требованиями
в части владения языками, вытекающими из статьи 4 Закона о
языке. Первым делом мы исходим из того, что владение языками
является для определенных категорий работников нераздельной со¬
ставной частью их профессиональных умений. Работник должен
владеть языком в пределах, необходимых для его работы в той или
иной должности, специальности. Разумеется, требования в части
владения языками окажутся разными по отношению к продавцам и
медицинским работникам, журналистам и работникам аварийно-
спасательных служб. Чем сложнее характер работы, чем больше
требует она непосредственного общения с населением, тем выше
будут и требования в части владения языками. Думаю, что во всех
случаях при предъявлении требований в части владения языками к
каждому человеку следует подходить индивидуально. Мы не долж¬
ны забывать о том, что закон будет вводиться в действие в опре-
и
о
деленное время, в конкретном месте и конкретной языковой ситуа¬
ции. Введение в действие статьи 4 Закона о языке связало также с
обучением многих эстонцев русскому языку. Полагаю, что с языко¬
вой аттестацией работников особенно опешить не нужно. Такая
аттестация должна стать важной, а в иных случаях даже решаю¬
щей составной частью профессиональной аттестации.
Правительство республики считает, что министерства, государ¬
ственные комитеты и ведомства Эстонской ССР, предприятия и ор¬
ганизации союзного подчинения должны оказывать активное содей¬
ствие в организации обучения своих работников тому или иному
25

языку, в выполнении статьи 4 Закона о языке. Мы имеем в виду
также широкое использование этими |Вйдом|Ства1МИ и организациями
своих средств, причем особенно это касается трудовых коллекти¬
вов хозрасчетных предприятий. Полагаю, что в отношении тех кате¬
горий работников, которые перечислены в статье 4 проекта Закона
о языке, обучение языкам можно считать нераздельной частью про¬
изводственной или экономической учебы. Поэтому хозрасчетные
предприятия должны все связанные с этим расходы покрывать из
своих средств. Намечено выпустить новые и повторные издания
учебников, словарей, разговор ников, а также другие материалы в
помощь самостоятельно изучающим языки. Эти учебные материалы
должны быть доступны всем. Так, в этом году повторным изданием
выйдут учебник «Поговорим по-эстонски» и Русско-эстонский раз¬
говорный словарь. Тираж обоих изданий — 1ÖÕOOO экземпляров. В
1989 году будет издан ряд словарей, учебников для различных ти¬
пов школ. В целях развития обучения языкам правительство рес¬
публики намерено создать центр обучения языкам, основной зада¬
чей которого должны стать проведение методической и организа¬
ционной работы, координация усилий по обучению эстонскому
языку в нашей республике. Правительством разработаны также
планы подготовки, начиная с нынешнего года, переводчиков с эстон¬
V
о
ского на русский и с русского на эстонский, а также редакторов.
Эту работу намечено начать уже в этом году, в первую очередь, на
базе филологического факультета Тартуского государственного
университета и на основе договоров, заключаемых по инициативе
заинтересованных организаций и трудовых коллективов. Начиная с
предстоящего учебного года увеличивается до 50 человек прием в
Таллиннский техникум легкой промышленности по специальности
организаторов делопроизводства. В учебной программе указанных
учебных заведений будут внесены изменения, вытекающие из За
кона о языке. Предусматривается выделение средств, необходимых
для введения в действие статей 31, 32 и 33 Закона Эстонской ССР
о языке, касающихся распространения информации на эстонском
языке в городах и районах, для приведения в порядок вывесок, пе¬
чатей, штемпелей и штампов. Госснабу ЭССР и Госплану ЭССР
поручено организовать поставку 1000 пишущих машинок с латин¬
ским шрифтом. Предстоит раздобыть и другие необходимые техни¬
ческие средства и оргтехнику. Эстонскому телевидению выделена
валюта для приобретения импортного оборудования, чтобы обеспе¬
чить перевод передач.
В свете Закона о языке мы должны проанализировать также
преподавание эстонского языка эстонцам, чистоту, процесс разви¬
тия и словарный запас нашего родного языка. Язык можно считать
живым лишь в том случае, когда он функционирует на всех уров¬
нях как живой современный язык. Предусмотрено принять соответ¬
ствующие меры и в этой области. Сегодня каждый из нас, к какой
бы национальности он ни принадлежал, должен по-новому взгля¬
нуть на свой родной язык. Разумеется, введение в действие Закона
о языке потребует дополнительных денежных и материальных
26

средств. Ряд трудовых коллективов, в том числе объединение
«РЭТ», а также ряд граждан поставили под сомнение наши мате¬
риальные .возможности в деле введения в действие Закона о языке.
В некоторых случаях наличие материальных ресурсов рассматри¬
вается чуть ли не как основное условие (принятия Закона о языке.
Бюджетным учреждениям соответствующие средства выделяются
из государственного бюджета. Первоначальные расчеты показы¬
вают, что в ближайшие три года для этих целей необходимо будет
выделять из бюджета около 300—350 тысяч рублей в год. Такими
средствами правительство республики располагает. Хозрасчетные
же предприятия и объединения, как уже было сказано, должны
взять на себя расходы, связанные с обучением своих работников и
введением в действие Закона о языке в своем трудовом коллективе.
Я совершенно уверен, что расходы эти всем под силу.
Мы должны недвусмысленно заявить, что полное и безогово¬
рочное введение в действие Закона о языке ни в одном городе,
районе, трудовом коллективе не должно застопориться из-за не¬
хватки финансовых и материальных ресурсов. Только введение
Закона о языке в действие в полном объеме, в полном соответствии
с его духом даст возможность снять напряженность, возникшую
между различными национальностями на почве языка, обеспечит
статус эстонского языка как действительно государственного языка
и обеспечит всем гражданам Эстонской ССР, всем национальным
группам возможность свободно пользоваться и русским языком в
республике. Разрешите выразить уверенность в том, что все депу¬
таты, все жители Эстонии окажут содействие успешному претворе¬
нию в жизнь Закона о языке, что создаст чувство уверенности и
безопасности всем живущим здесь людям. (Аплодисменты.)
Председатель. Благодарю. Слово для информации предостав¬
ляется Председателю Государственного комитета Эстонской ССР
по народному образованию Вяйно Раянгу.
В.	Раянгу: Уважаемые депутаты и гости! В ходе народного об¬
суждения проекта Закона о языке был поднят целый ряд вопросов,
касающихся системы народного образования. На эти вопросы регу¬
лярно давались ответы как на различных собраниях, так и через
средства массовой информации. В прошлый раз я выступал по
этому вопросу и здесь, в Верховном Совете. В ходе разработки
проекта Закона были уточнены и формулировки, касающиеся учеб¬
ных заведений. Несмотря на то, что была проведена большая разъ¬
яснительная работа, вновь и вновь поднимаются вопросы и выдви¬
гаются требования, касающиеся того или иного положения проекта
Закона.
Неоднократно задавался вопрос: будет ли в Эстонии в буду¬
щем обеспечено получение образования на русском языке. На него
сегодня уже ответил депутат Силлари. И я от имени Госкомитета
по народному образованию хочу со всей ответственностью заявить,
что это будет обеспечено как в общеобразовательных школах, проф¬
техучилищах, техникумах, так и в вузах. В предстоящие годы мы
должны даже расширить общеобразовательную учебу в школах с
27

русским языком обучения. Это вызвано тем, что в младших клас¬
сах удельный вес и общее число представителей некоренного насе¬
ления больше, чем в старших классах. Так, в первых, вторых и тре¬
тьих классах их удельный вес составляет 38,9 процента.
Высказывались и требования о том, чтобы в вузах Эстонии
можно было обучаться по всем специальностям на русском языке.
Не так давно нас даже обвиняли в центральной печати в том, будто
мы создаем эстонцам более благоприятные возможности для полу¬
чения высшего образования, чем представителям некоренного на¬
селения. В обоснование этого утверждения указывалось на то, что
в вузах Эстонии удельный вес студентов-эстонцев выше, чем удель¬
ный вес эстонцев от численности населения республики. С этим
удельным весом дело действительно обстоит таким образом, но сде¬
ланные из этого выводы совершенно неправильные. В доказатель¬
ство этого приведу некоторые данные из материалов предыдущей
переписи населения. В то время на каждую тысячу эстонцев при¬
ходилось 70 человек с высшим образованием и 106 человек со сред¬
ним специальным образованием, на каждую же тысячу представи¬
телей некоренного населения эти показатели составляли соответст¬
венно 82 и 145 человек. Итак, статистические данные свидетельст¬
вуют о том, что уровень образования эстонцев ниже, чем уровень
образования проживающих в Эстонии представителей некоренного
населения. При этом эстонцы значительно реже ипользуют возмож¬
ность учиться в ведущих вузах СССР за пределами республики. В
настоящее время в вузах нашей республики на эстонском языке
можно обучаться примерно ста специальностям, при этом половине
из этих специальностей можно обучаться и на русском языке.
Согласно 'предписаниям, учебная работа по специальности началь¬
ной военной подготовки ведется только на русском языке. В даль-
V
о
неишем мы должны увеличить количество специальностей, по кото¬
рым обучение будет вестись на русском языке. Особенно это нужно
сделать по .педагогическим специальностям, чтобы обеспечить наши
школы с русским языком обучения учителями, 'подготовленными,
и
и
так сказать, в нашей культурной среде, владеющими и эстонским
языком. Однако мы должны добиться этого, не уменьшая числен¬
ности студентов, обучающихся на эстонском языке. Ведь в 1970—
1987 гг. удельный вес эстонцев с высшим образованием, работаю¬
щих в нашем народном хозяйстве, уменьшился с 71,9 процентов до
65 процентов. Здесь, однако, не учтены военнослужащие, получив¬
шие высшее образование. Продолжение такой тенденции имеет не¬
благоприятный для нас характер и еще .раз подтверждает выше¬
сказанное: Эстония — единственное место в мире, где можно полу¬
чить высшее образование на эстоноком языке. Возможностей же
получения образования на русском языке в сотни раз больше. Это
еще раз свидетельствует о необходимости уже сегодня принять За¬
кон о языке.
В группах с эстонским языком обучения обучаются не только
эстонцы, но и представители других национальностей, также как
часть эстонцев обучается в груплах с русским языком обучения. В
28

средних специальных учебных заведениях республики имеется воз¬
можность обучаться 25 специальностям на эстонском и русском
языках, 39 специальностям — только на эстонском языке и 24 спе¬
циальностям — только на русском языке. В профтехучилищах эти
цифры соответственно 57, 31 и 22. В ходе претворения в жизнь За¬
кона о язьвке нам предстоит преодолеть большие трудности, с тем
чтобы обеспечить подготовку кадров по всем специальностям на
эстонском языке. Наши учебные заведения выбирают себе язык
обучения, исходя из возможностей приема, комплектования учеб¬
ного заведения и того, каким языком владеют преподаватели. На¬
пример, в Таллиннском железнодорожном техникуме учебная ра¬
бота ведется только на русском языке, то же самое следует сказать
•о техникумах и профтехучилищах Северо-Восточной Эстонии. В ка¬
честве положительного примера хотелось бы отметить Кохтла-Яр¬
веский политехникум, где в прошлом году была укомплектована
первая учебная группа, обучение в которой ведется на эстонском
языке. Этим путем мы должны идти и впредь. Озабоченность вызы¬
вает, однако, то, что учебная работа в мореходных училищах ве¬
дется в основном на русском языке.
Большим шагом вперед является то обстоятельство, что без на¬
правления юноши и девушки из-за пределов Эстонии в специаль¬
ные учебные заведения республики не принимаются. Это касается
и учебных заведений, находящихся в союзном подчинении. До сих
пор эти учебные заведения служили весьма широким каналом ми¬
грации в нашу республику.
Таких серьезных проблем, которые предстоит решить системе
народного образования республики, немало. О них сегодня уже го¬
ворили депутаты Арнольд Рюйтель и Айн Сойдла. Однако совмест¬
ными усилиями на основе .взаимопонимания эти трудности в систе¬
ме народного образования вполне можно преодолеть. Желаю всем
вам сил и успехов в этой работе! Предлагаю принять Закон о языке
на сегодняшней сессии. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председатель: Благодарю. Слово для информации предостав¬
ляется депутату Павлу Панфилову, второму секретарю Таллинн¬
ского горкома Компартии Эстонии.
П. Н. Панфилов (Таллиннский—В ес к и м етс а с к и й
избирательный округ № 43): Уважаемые депутаты, прав
товарищ Рюйтель, везде и во все времена у всех народов с уваже¬
нием относились, да и теперь относятся к тем людям, которые вла¬
деют двумя, а тем более несколькими языками. Чудаками таких
людей порой считали, а вот дураками никогда. В современном мире
о
и
знание нескольких языков становится нормой, а в национальной
республике нашего многонационального государства приобретает
особое значение. Демократизация общества, подъем национального
самосознания выдвинули этот вопрос в первые ряды таких, которые
подлежат быстрейшему решению. Наша республика стремится ре¬
шить эту проблему посредством принятия сегодня специального
Закона о языке. Проект закона обсуждался на партийных собра¬
ниях, на различных собраниях и семинарах идеологического ак-
29

тива, митингах и собраниях трудящихся города. Что показали об¬
суждения?
Так, в Мороком районе города Таллинна, где большинство кол¬
лективов русскоязычные, 37 первичные парторганизаций высказа¬
лись за то, чтобы отложить принятие закона до проведения Пле¬
нума ЦК КПСС по межнациональным отношениям, 27 — внесли
конкретные изменения в проект, 8 — за принятие закона без изме¬
нений. В то же время в Октябрьском районе города, где больше-
эстонскоязычных организаций, обратное соотношение мнений. Ком¬
мунисты объединения «Эстрыбпром» и Эстонского морского паро¬
ходства в своих резолюциях записали: цитирую — «Нам близко и
понятно стремление коренного населения республики быть хозяи¬
ном на своей земле, его беспокойство о развитии государственно¬
сти, национальной культуры, эстонского языка». Отчетно-выборная
партийная конференция Таллиннского фанерно-мебельного комби¬
ната потребовала от профкома создания на .предприятии более ши¬
роких возможностей для изучения эстонского языка, и это не един¬
ственный случай. Сегодня во многих русскоязычных коллективах
ведется активная работа по организации изучения эстонского язы¬
ка. Сегодня около 3-х тысяч таллиннцев изучают эстонский язык на
курсах языков, свои услуги предлагают, плюс к этому, еще 10 коо¬
перативов. Активно занялись изучением эстонского языка русско¬
язычные работники партийного аппарата горкома и райкомов пар¬
тии. У нас в горкоме на занятиях уже начали петь эстонские народ¬
ные песни, сделав, видимо, тем самым заявку на участие в Респуб¬
ликанском певческом празднике. Так в чем же дело, почему столь
полярны мнения по обсуждаемому нами сегодня проекту Закона о
языке? Однозначного ответа нет, причин множество, я остановлюсь
только на некоторых. Одна из них, может быть, самая серьезная, —
недоверие, недоверие эстонцев к русским и наоборот. События по¬
следнего года способствовали развитию этого ненормального явле¬
ния. И вот пошли рассуждения, слухи. Русскоязычные требуют при¬
знать русский язык в качестве языка межнационального общения
народов СССР. Значит, здесь какая-то западня для эстонцев. Это
может погубить эстонский язык. Не допустить такого! Как один не¬
большой русский драмтеатр, 2,5 газеты республиканского уровня
на русском языке и полчаса «Актуальной камеры» на русском
языке могут уничтожить эстонскую культуру, прессу и телевиде¬
ние? Значит, Законом о языке хотят уничтожить в республике рус¬
ский язык и добиться выхода Эстонии из Союза ССР. Не допустить
такого! Недоверие, недоверие, недоверие! Казуистика, крючкотвор¬
ство, а иногда и откровенное словоблудие могут и порою губят хо¬
рошее дело. Порой дело идет не о стремлении ясно и четко выра¬
зить суть проблемы языком, понятным академику и уборщице, а о
каком-то соревновании авторов и специалистов между собой. Кто
наукообразнее напишет и чья формулировка пройдет. Наука есть,
формулировки есть, а суть понять трудно.
Следующее. Уровень знания языка. Историческая реальность
такова, что эстонцам, для того чтобы достичь сегодняшнего знания
30

русского языка, понадобилось более 40 лет. Да каких лет! Стали¬
низм, брежневизм, командно-административный бюрократизм, дик¬
тат Москвы и т. п. Теперь у нас развивается демократия, политиче¬
ская культура, идет становление правового государства, но и уско¬
рение. Поэтому, видимо, и срок 4 года. Разве это не повод для не¬
понимания? Есть ли из этого положения выход? Разумеется, если
учитывать реальную действительность, чтобы .наши желания совпа¬
дали с нашими возможностями. Пример из собственной семьи. У
меня трое сыновей, родившихся в Эстонии. Старший в армии, сред¬
ний в этом году заканчивает школу и у обоих знание эстонского
языка ниже всякой критики. Причины: первая — никто никогда
столь остро не ставил вопрос о необходимости его изучения. Вто¬
рая — отсутствие квалифицированных преподавателей. Первую
причину мы с вами сегодня, видимо, очень быстро решим, приняв
Закон о языке. А что делать со второй? Удастся ли ликвидировать
ее за 4 года. Третий сын учится во 2-ом классе. И наша общая за¬
дача, чтобы он и ему подобные спокойно и целенаправленно у хо¬
роших специалистов учились эстонокому языку и не страдали из-за
-ошибок нас, взрослых. Какие условия создадим молодому поколе¬
нию, такие и результаты получим. Поэтому очень хочется верить в
оптимизм Совета Министров республики и эффективность работы
Госкомитета по образованию в плане подготовки преподавателей и
■организации эффективной системы обучения. А пока делаем, что
можем. Даже дали разрешение одному из инструкторов горкома
партии вести уроки эстонского языка в средней школе с русским
языком обучения.
Вот почему в резолюциях партийных собраний, где большин¬
ство русскоязычных («Эстонфосфорит», «Двигатель», пароходство,
«Балтийская мануфактура» и др.) фиксируются такие и им подоб¬
ные выводы, цитирую: «Сегодня у многих людей нет уверенности
в завтрашнем дне, они устали от нагнетания напряженности. Это
мешает жить и работать, не способствует решению сложных соци¬
ально-экономических проблем». Народ хочет стабильности и уве¬
ренности в будущем.
По мнению группы депутатов Верховного Совета республики,
(более 20 человек) этому способствовало бы внесение изменений в
статью 34 Конституции Эстонской ССР. Они внесли, предложение
— последний абзац этой статьи изложить в следующей редакции:
«Любая дискриминация, какое бы то ни было прямое или косвен¬
ное ограничение прав, установление прямых или косвенных пре¬
имуществ граждан по расовым, национальным и языковым призна¬
кам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной ис¬
ключительности, вражды и пренебрежения в Эстонской ССР запре¬
щены и наказываются по Закону».
Думается, что конституционное закрепление положения о недо¬
пустимости в Эстонской ССР дискриминации еще и по языковому
признаку служило бы защитой и эстонскому языку и сняло бы на¬
пряжение у неэстонской части населения. В связи с этим прошу
учесть мнение данной группы депутатов, в ближайшее время опуб-
31

ликовать их предложение в печати для всеобщего обсуждения и
вынести на обсуждение очередной сессии Врховнюго Совета Эстон¬
ской ССР. Жизнь мудрее нас и время все расставит на свои места,
объективно оценит наши сегодняшние действия, наши решения, на
каком бы высоком уровне они не принималсь и как бы горячо не
поддерживались. Если было бы по другому, то у нас с вами была
бы уже построена материально-техническая база коммунизма. Если
же посмотреть на всемирную тенденцию развития и распростране¬
ние языков, то видно стремление упростить и унифицировать языки
международного общения. Так, например, появился английский де¬
ловой язык. Что же происходит с языком, когда он становится об-
щеупотребляемым для большого количества людей, для которых он
не был родным, видно по тому же английскому языку в Соединен¬
ных Штатах Америки. Но то английский язык! А какое будущее
ждет маленький эстонский язык, когда через 10—15 лет на нем бу¬
дут говорить 600 тысяч неэстонцев? Я не пророк, но с учетом миро¬
вого опыта можно сказать, что он тоже будет подстраиваться под
реальную жизнь, то есть упрощаться, становиться беднее. И не
выйдут ли тогда вновь люди на Певческое поле, чтобы осудить нас
с вами за то, что своими решениями мы как бы взорвали эстонский
язык изнутри, а не защитили, как сегодня рассчитывали. Дай бог,
чтобы я, русский, был не прав в этом! Но задуматься по-моему есть
над чем. Несмотря на столь мрачный пессимизм, мы понимаем, что
языковую ситуацию в республике надо менять. Горком партии вы¬
шел с предложением реорганизовать Таллиннские курсы языков в
Центр обучения языкам, предусмотрев в перспективе изучение в
нем и эстонской культуры. На повестку дня все настойчивее выдви¬
гается предложение по созданию специальных курсов интенсивного
обучения эстонскому языку. Вместе с тем, с учетом доклада това¬
рища Сойдла вношу предложение: в плане экономического и со¬
циального развития республики, ежегодно рассматриваемого нами
на сессиях здесь, ввести специальный раздел по развитию и орга¬
низации обучения эстонскому языку в республике с детальным рас¬
крытием реализованных и планируемых мер в соответствии с пред-
и
о
и
ложеннои долголетней программой.
Уважаемые депутаты! Реальная жизнь показывает, что неко¬
торые, особо важные, я бы сказал, судьбоносные для всей респуб¬
лики, ее населения .вопросы, нельзя считать окончательно решен¬
ными, если за них не проголосовало большинство из нас. Это, ви¬
димо, те случаи, когда форма не соответствует содержанию. И ра¬
ботать над ними надо столь долго, умно и терпеливо, чтобы они
удовлетворяли абсолютное большинство наших избирателей, (это
относится и к сегодняшнему Закону о языке). Иначе наши решения
пойдут не на благо, а во вред. Да и совесть депутатов будет чиста,
и не будут некоторые из нас мучиться, как голосовать, чтобы тебя
поняли избиратели, товарищи по работе. Чтобы в наиболее слож¬
ных ситуациях не появилась отчаянная мысль уйти из зала, отка¬
заться от участия в голосовании.
Что касается моего мнения о статьях Закона о языке, то оно
32

изложено в коллективном мнении группы депутатов, представлен¬
ном в Президиум Верховного Совета Эстонской ССР для рассмот¬
рения и внесения на обсуждение сегодняшней сессии. Что, я наде¬
юсь, и будет сделано.
Спасибо за внимание! (Ап л о д и с м е н т ы.)
Председатель: Благодарю. Слово для информации предостав¬
ляется депутату Вальтеру Хальмяги, министру бытового обслужи¬
вания Эстонокой ССР.
На имя председателя Верховного Совета прислана записка, ав¬
тор которой спрашивает, открыты ли выступлением Павла Панфи¬
лова прения на сессии. Если так, то он будет просить слово. Отве¬
чаю: нет, выступление товарища Панфилова было задумано как
информационное сообщение, как я и объявлял.
Прошу, товарищ Хальмяги.
В. Хальмяги (Выруский—Комсомольский избира¬
тельный округ № 277): Уважаемые депутаты! Проект Закона
о языке и его обсуждение вызвали оживленный обмен мнениями во
всех коллективах предприятий бытового обслуживания. Мы все
одобряем проект Закона и активизировали подготовку к претворе¬
нию его в жизнь. Коллектив Министерства бытового обслуживания
Эстонской ССР, обсудив в октябре прошлого года проект Закона
Эстонской ССР о языке, сделал в связи с этим и ряд замечаний,
поправок и предложений. Через газету «Нюорте хяэль» мы обрати¬
лись ко всем работникам бытового обслуживания республики с
призывом осудить любые проявления межнациональной розни, лю¬
бые факты оскорбления национальных чувств людей, обеспечить
всем обслуживаемым нами клиентам возможность выбора языка
общения, соблюдать требования культуры обслуживания и поведе¬
ния при общении со всеми заказчиками, гражданами как на работе,
так и в быту, организовать для работников, общающихся с заказ¬
чиками, курсы интенсивного обучения эстонскому или русскому
языкам, с тем чтобы обеспечить владение хотя бы этими языками в
пределах профессиональных требований.
Требование Закона о языке о том, чтобы работник бытового об¬
служивания владел в пределах профессиональных требований хотя
бы эстонским и русским языками, для нас явление не новое. Такие
требования неизменно ставились перед работниками, непосредст¬
венно общающимися с заказчиками. Поскольку мы теперь живем в
обществе, где язык — не только средство общения, но и показатель
и
взаимного уважения людей друг к другу, то .важнейший компонент
культуры обслуживания — владение языками и умение общаться с
людьми — всегда находился в центре нашего внимания, был опре¬
деляющим при подборе кадров. В сфере обслуживания .вопрос ведь
не сводится только к владению тем или иным языком. Намного бо¬
лее серьезная 'Проблема — культура общения и поведения, которую
нельзя отождествлять ни с владением языком, ни с принадлежно¬
стью к той или иной нации. Недостатки в культуре общения, в
этике поведения нередко приводят к конфликтам, а если они еще
3 Стенографический отчет
33

возникают между представителями различных национальностей, то
в конечном итоге сводятся к межнациональным отношениям. Ис¬
ходя из этого, мы на организуемых нами курсах повышения квали¬
фикации, в процессе подготовки кадров рабочих и при обучении
работников языку уделяли много внимания формированию навыков
общения и этики поведения. Полагаю, что этим вопросам должны
уделять больше внимания все ведомства сферы обслуживания. И не
только в сфере обслуживания, но и во всей нашей политико-воспи¬
тательной работе вопросам повседневного общения между людьми,
этики поведения следует уделять достойное внимание. Не секрет,
что каждый день на каждом шагу мы ощущаем дефицит гуманного,
корректного отношения людей друг к другу.
Еще в 1982 году мы с тогдашним Госкомитетом профтехобра¬
зования ЭССР договорились о внесении дополнений в учебные про¬
граммы профтехучилищ №№ 19 и 4 города Таллинна, которые гото¬
вят рабочие кадры для предприятий бытового обслуживания. В
группах с эстонским языком обучения был введен факультативный
курс русокого языка, а два года назад в группах с русским языком
обучения — курс эстонского языка. В программу входят также тех¬
нология работ по специальности и курс общения с заказчиками.
Навыки общения на изучаемом учащимся языке проверяются в ходе
зачетов. В результате многолетней работы мы добились того, что
подавляющее большинство приемщиков заказов, чьим родным язы¬
ком является эстонский, а также других работников, непосредст¬
венно общающихся с заказчиками, способны вести дела с ними на
эстонском и русском языках. Работников, общающихся с заказчи¬
ками, в сфере платных услуг населению в республике, по нашим
расчетам, насчитывается около ста тысяч человек. На предприятиях
и в кооперативах бытового обслуживания таких работников насчи¬
тывается более десяти тысяч человек. Делая отсюда выводы в части
знания языков работниками бытового обслуживания в нашей сис¬
теме, я хочу высказать мнение, что и в других сферах бытового об¬
служивания соответствующий контингент уже сегодня в состоянии
общаться с клиентами как на эстонском, так и на русском языках.
Исключение составляют, конечно, работники бытового обслужива¬
ния Северо-Восточной Эстонии, где большинство из них владеет
только русским языком. Однако работники бытового обслуживания
этого региона желают изучать эстонский язык и проявляют боль¬
шую активность в этом отношении. В Кохтла-Ярвеском производст¬
венном управлении бытового обслуживания группа обучения эстон¬
скому языку уже работает, в Силламяэ и Нарве такие группы сей¬
час создаются. Предприятия бытового обслуживания других горо¬
дов и районов также находят возможности для обучения обоих ра¬
ботников на базе курсов, организуемых на данной территории. Как
правило, предприятия полностью покрывают расходы на обучение
своих работников. К сожалению, следует отметить, что в Северо-
Восточной Эстонии организации курсов языков мешает нехватка
кадров преподавателей.
В помощь изучающим язык нами еще раньше был издан крат-
34

кий эстонско-русский словарь по бытовому обслуживанию. Разра¬
ботан и утвержден республиканский стандарт основных терминов
бытового обслуживания. В конце прошлого года совместно с Мини¬
стерствами бытового обслуживания других союзных республик был
составлен словарь-справочник основных терминов и понятий быто¬
вого обслуживания на русском языке. После необходимых согласо¬
ваний мы дополним этот словарь-справочник терминами на эстон¬
ском языке, издадим его и передадим предприятиям для использо¬
вания в качестве учебного пособия на курсах языков. Мы ведем
также работу по пересмотру и доработке эстонско-русского разго¬
ворника, с тем чтобы издать его в русско-эстонском варианте.
Идет работа по реорганизации Проектно-технологического ин¬
ститута Министерства бытового обслуживания Эстонской ССР в
Центр развития и обучения. Предпринимаются усилия по развитию
нашей учебной базы. Через два месяца Центр развития и обучения
должен войти в строй, и тогда там будут проводиться и курсы язы¬
ков, где работники бытового обслуживания будут иметь возмож¬
ность без отрыва от производства изучать языки, этику поведения,
проходить курс общения с заказчиками.
Совместно с предприятиями мы разрабатываем дополнитель¬
ные меры по претворению в жизнь принимаемого сегодня Закона о
языке. Я хотел бы высказать и свое мнение о дискуссии вокруг
проекта Закона о языке, о затягивании процесса принятия Закона,
о компромиссах в этом деле и т. п.
Я убежден, что поспешность в деле принятия Закона о языке,
о чем некоторые так настойчиво хлопотали, не пошла бы на пользу
эстонскому народу. Об этом говорит и то обстоятельство, что в ходе
обсуждения проекта Закона о языке в него было предложено внести
ряд серьезных, необходимых поправок. Очевидно, возникнет необ¬
ходимость и в том, чтобы Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР и Совет Министров республики в пределах своей компетенции
приняли дополнительные акты о мерах по введению в действие при¬
нимаемого сегодня Закона о языке. Полагаю, что принятием этих
актов будет снят с повестки дня целый ряд спорных вопросов.
Нередко можно услышать вопрос: а обеспечивает ли Закон о
языке защиту эстонского языка. Я думаю, что для защиты эстон¬
ского языка в последние месяцы было сделано больше, чем за пред¬
шествующие сорок восемь лет. Гарантиями этого являются как по¬
ложение нашей Конституции, провозглашающее эстонский язык го¬
сударственным языком Эстонской ССР, так и обсуждаемый нами
Закон о языке. Давайте не будем забывать также о курсе на защиту
эстонского языка, провозглашенном XI Пленумом ЦК Компартии
Эстонии и осуществляемым в его практической деятельности, о чем
говорил в своем докладе и товарищ Рюйтель. Курс этот диамет¬
рально противоположен прежнему курсу ЦК КПЭ и его аппарата в
отношении эстонского языка. Нынешний курс исключает и дискри¬
минацию других языков. Я хочу от имени своих избирателей и ра¬
ботников бытового обслуживания выразить поддержку обсуждае¬
мому сегодня Закону о языке и предлагаю всем депутатам принять
35

еще на этой сессии представленный им проект Закона о языке. (Ап¬
лодисменты.)
Председатель: По регламенту у нас сейчас должен быть пере¬
рыв. Разрешите, однако, проинформировать вас о положении дел.
По вопросу о введении в действие Закона о языке попросил
еще слово министр здравоохранения Лаур Кару, который хочет
сообщить нам, как обстоит дело с обучением языкам и владением
языками в системе здравоохранения.
Далее просит разрешения выступить от имени Комиссии по на¬
родному образованию и культуре Верховного Совета Эстонской
ССР Калев Таммисту, чтобы сообщить точку зрения этой комиссии.
Слово попросил также депутат Арви Сийг, чтобы высказать точку
зрения Союза писателей республики. Поэтому мы предлагаем пере¬
рыв сейчас не делать, заслушать эти информации и затем уже сде¬
лать более продолжительный перерыв. Мы наметили этот большой
перерыв, чтобы редакционная комиссия могла провести свою ра¬
боту. Повторяю: сейчас мы предлагаем заслушать упомянутые ин¬
формационные сообщения, а затем сделать перерыв до 16 часов. В
этом случае редакционная комиссия успела бы рассмотреть все до¬
полнения и предложения и мы бы могли вновь начать заседание в
16 часов. Вот наш план действий. Если же вы решите иначе, то мы
поступим так, как считает нужным поступить большинство депута¬
тов. Все же я предлагаю работать по тому плану, который мы пер¬
воначально наметили, т. е. заслушать указанные информации. Я
прошу и выступающих с информацией изложить свои соображения
в конструктивном плане. Я так понимаю, что депутаты с этим
согласны. Значит, продолжаем работу? Никто не возражает? Воз¬
ражений нет.
Слово предоставляется Лауру Кару, министру здравоохране¬
ния Эстонской ССР. Прошу, товарищ Кару. Вам дается пять ми¬
нут.
Я вижу, кто-то хочет что-то сказать. Прошу подать ему микро¬
фон. Кто-то из депутатов просит слово. Одну минуту, пожалуйста.
Прошу извинить, товарищ Кару, там кто-то хочет что-то сказать.
Председатель: Сейчас было сделано предложение, чтобы все
депутаты, у кого имеются дополнения, поравки, предложения, пред¬
ставили их сюда, председателю Верховного Совета, или редакцион¬
ной комиссии. Мы, со своей стороны, представим их редакционной
комиссии. Полагаю, что с этим предложением все согласны. Вы
согласны? Согласны. Предложение принято. Прошу, товарищ Кару.
Л. Кару: Уважаемые депутаты! Система здравоохранения Эс¬
тонии — часть нашей национальной культуры. В нашей системе
здравоохранения работают сейчас представители 30 национально¬
стей. Однако по различным городам и районам Эстонии националь¬
ный состав работников здравоохранения весьма различен.
Представителей коренной национальности среди врачей у нас
насчитывается в среднем 68 процентов, а среди медицинских работ¬
ников среднего звена — 60 процентов. В городе Тарту и в больший-
36

стве районов — представителей коренной национальности среди
врачей насчитывается 85—96 процентов, а среди медицинских ра¬
ботников среднего звена — 80—90 процентов. В то же время вра¬
чей — представителей коренной национальности в Нарве насчиты¬
вается 6,3 процента, в Кохтла-Ярве — 21,3 процента, в Таллинне —
58 процентов, а медицинских работников среднего звена соответст¬
венно 3,6; 22 и 47 процентов. Конечно, национальный состав работ¬
ников еще не свидетельствует о степени владения ими тем или
иным языком. Если, однако, сравнить соотношение между нацио¬
нальным составом и численностью медицинских работников, то са¬
мые серьезные проблемы возникают у нас в Таллинне, особенно в
некоторых его районах. Владение языками является для медицин¬
ских работников одним из предварительных условий как при выне¬
сении диагноза, оказании людям медицинской помощи, так и в от¬
ношениях между врачом, медсестрой и пациентом. Если по состоя¬
нию на сегодняшний день мы можем сказать, что представители ко¬
ренного населения в основном нормально владеют русским языком,
то степень владения эстонским языком медицинскими работниками
из числа представителей других национальностей оставляет желать
много лучшего. Поэтому основной проблемой сейчас является об¬
учение работников эстонскому языку и внесение этого требования в
квалификационные нормативы медицинских работников, чего тре¬
буют от нас трудовые коллективы, Союз врачей Эстонии и Обще¬
ство медицинских сестер Эстонии. Что в этой части предпринима¬
ется? Совместно с советом медицинского факультета Тартуского
университета принято решение о том, что преподавание эстонского
языка там будет вестись не факультативно, а что этот предмет бу¬
дет включен в учебные планы факультета. Это, кстати, уже сделано.
Таким же образом будет организована учебная работа в средних
специальных учебных заведениях, однако из-за нехватки препода¬
вателей совершенствование навыков владения эстонским языком
там оставляет еще желать много лучшего.
Во-вторых, обучение работников эстонскому языку организо¬
вано и во всех больницах. Однако, поскольку до сих пор не было
законного основания включить это требование в квалификационные
нормативы, эффективность учебы остается пока недостаточной.
В-третих, мы установили и доведем до сведения работников
после принятия Закона о языке требование о том, чтобы врачи и
медицинские сестры — представители некоренной национальности
владели эстонским языком, а медицинские работники эстонской на¬
циональности — русским языкам. Мы поставили это в зависимость
от продолжительности периода проживания человека в Эстонии и
считаем, что в течение трех лет после принятия Закона о языке
проблема языка должна найти отражение в квалификационных
нормативах.
В-четвертых, мы договорились с Государственным комитетом
Эстонской ССР по народному образованию о прекращении приема в
•средние медицинские учреждения людей из-за пределов респуб¬
лики, ибо они, как правило, не адаптируются здесь, не овладевают
37

эстонским языком, а после окончания обязательного срока работы
в республике обычно уезжают из республики.
В-пятых, нам необходимо обеспечить владение нашими работ¬
никами не только эстонским и русским языками, но и, учитывая
пребывание здесь иностранцев, добиться, чтобы как врачи, так и
медсестры владели и иностранными языками, чтобы по крайней,
мере каждый врач владел не только эстонским и русским языками,
но и одним иностранным языком. Итак, обучение языкам требуется
всем врачам и медсестрам, будь они представителями коренной или
некоренной национальности. Исходя из вышесказанного, Министер¬
ство здравоохранения Эстонской ССР, Союз врачей Эстонии и Об¬
щество медицинских сестер Эстонии считают крайне необходимым,
принять на сегодняшней сессии Закон Эстонской ССР о языке, что
V
u
явится основной предпосылкой оказания населению качественной
медицинской помощи и реализации права граждан на ведение дел
на родном языке. Хочется выразить пожелание, чтобы депутаты
справедливо решили этот вопрос.
Председатель: Благодарю. Слово для информации предостав¬
ляется депутату Таммисту. Товарищ Таммисту, вам отводится пять
минут.
К. Таммисту (Тартуский—Т а м м е л и н н а с к и й изби¬
рательный округ № 141): Уважаемые депутаты и гости! Уже
длительное время бушуют страсти вокруг проекта Закона о языке.
Поэтому было бы небезынтересно и даже полезно оглянуться в
прошлое. Эстонцы, живущие на этой земле, в продолжение многих
столетий и даже тысячелетий вели борьбу за свое существование и
за сохранение своего языка. Но только при крайней нужде они под¬
нимали вверх кулак или протягивали руку к чему-то более весо¬
мому, но и в этом случае они делали это, как правило, молча. Мно¬
гие этапы этого тернистого пути нами еще не исследованы. Как
историк я хотел бы остановиться лишь на некоторых, требующих
осмысления, эпизодах и принципиальных моментах из относительно
близкого к нам прошлого, ибо они свидетельствуют о том, что исто¬
рия развивается по спирали. Эстонский народ всегда хватался за
малейшую возможность освободить от оков себя и свой язык. Так
обстояло дело во время .многих восстаний, волнений, в период рево¬
люций 1905 и 1907 годов. Так обстояло дело и в феврале 1917 года,
после свержения царского самодержавия, когда навязанный эстон¬
цам государственный язык на многих собраниях в ряде обществен¬
ных учреждений и учреждений самоуправления был стихийно заме¬
нен ранее запрещенным эстонским языком. Многие эстонцы привет¬
ствовали решение Временного правительства от марта 1917 года,
согласно которому временным комиссаром Эстляндской губернии
был назначен городской голова Ревеля Поска. Многие надеялись,
что первый эстонец — управляющий Эстляндской губернией помо¬
жет своему народу реализовать его неотъемлемое право везде вы¬
ступать и вести дела на родном языке. Однако вскоре их постигло
разочарование. Одним из первых актов, подписанных назначенным
на высокую должность соплеменником, был циркуляр, запрещав-
38

шин эстонцам самовольно пользоваться эстонским языком и обязы¬
вавший их продолжать вести дела на русском языке. Даже при¬
казы, извещения и иные обращения самого губернского комиссара к
народу издавались только на государственном языке. Присланные
или принесенные в губернское управление документы, заявления и
письма, написанные на эстонском языке (или, по словам Поска, «на
эстонском диалекте») не принимались во внимание. По этому по¬
воду выразила свое возмущение даже газета «Пяэвалехт». Эстон¬
ские большевики с самого начала осудили пресмыкательство Поска
и его окружения перед Временным правительством и требовали не¬
медленного признания эстонского языка официальным языком и
перехода школ на эстонский язык обучения.
Председатель: Извините, товарищ Таммисту. Мы ведь догово¬
рились, что не будем вести дискуссию на общие темы, и вы попро¬
сили слово для информации, чтобы изложить нам точку зрения Ко¬
миссии по народному образованию и культуре. Я прошу иметь это
в виду. Я, конечно, извиняюсь, что вынужден делать такое замеча¬
ние. Прошу вас теперь проинформировать нас, что вы хотели ска¬
зать от имени Комиссии по народному образованию и культуре.
К. Таммисту: Разрешите высказать еще только одну мысль, а
затем я перейду к информации. В 1917 году возникло два противо¬
борствующих лагеря. С одной стороны были большевики — все ре¬
волюционные силы, состоявшие из представителей различных на¬
циональностей, рабочие, интеллигенты, прогрессивно настроенные
представители мелкой буржуазии и буржуазии. С другой стороны —
деятели, рвущиеся к власти, в услужение к Временному правитель¬
ству, сформировавшееся в годы самодержавия русскоязычное реак¬
ционное чиновничество, в состав которого входили тоже представи¬
тели различных национальностей. Таким образом, можно сказать,
что друг против друга стояли два фронта: интернационалистиче¬
ский лагерь народа и шовинистический лагерь чиновников.
-Перехожу к информации. Позавчера заседала Комиссия по на¬
родному образованию и культуре Верховного Совета Эстонской
ССР, которая уполномочила меня сообщить вам, что она предла¬
гает депутатам в принципе одобренный на предыдущей сессии про¬
ект Закона о языке после внесения в него некоторых разумных по¬
правок, о которых сегодня уже было доложено, принять. Она реко¬
мендует также депутатам честно и откровенно разъяснить своим
избирателям: принятие Закона о языке повлечет за собой серьез¬
ные изменения в политике в области языка, и это соответствует ре¬
золюции XIX Всесоюзной конференции КПСС «О межнациональ¬
ных отношениях». Об этом сегодня уже было сказано в докладе то¬
варища Рюйтеля, так что я на этом больше останавливаться не
буду. Комиссия выражает уверенность в том, что как новая нацио¬
нальная и языковая политика нашей партии, так и Закон Эстонокой
ССР о языке будут с пониманием встречены и депутатами, и всеми
жителями республики. Работникам многих специальностей и руко¬
водящим работникам, не владеющим эстонским языком, предстоит
овладеть им.
39

Вчера я в очередной раз встречался со своими избирателями^
и они единодушно дали мне наказ проголосовать за имеющийся у
нас проект Закона о языке, составленный на основе разумного-
компромисса, и оказать своим коллегам-депутатам, что дальше от¬
ступать некуда. За той чертой, к которой мы подошли, открывается
путь к исчезновению этноса, в том числе и его культуры. Хочу обра¬
тить ваше внимание на то обстоятельство, что эту встречу с изби¬
рателями вел секретарь -партийной организации объединения «Тар-
туавтотранс» Валентин Равчеев, свободно владеющий обоими язы¬
ками. Сказанное выше было и его твердой точкой зрения.
Чтобы снять необоснованную напряженность, я предлагаю-
срочно выпустить массовым тиражом на обоих языках текст Закона
Эстонской ССР о языке с 'комментариями, иначе мы волей-неволей
дадим свободное поле деятельности невежественным акынам, кото¬
рые начнут толковать и разъяснять этот закон на уровне страшных:
слухов и .легенд, в чем мы убедились в ходе обсуждения предыду¬
щих проектов Закона о языке. Хочу сказать, что коренное населе¬
ние республики вместе со всеми людьми доброй воли протягивают
руку дружбы ко всем жителям Эстонии. Когда мы сегодня с ясной
головой и горячим сердцем приступим к голосованию, выражая
волю самих себя и своих избирателей, пусть никто не ударит по на¬
шей поднятой руке. Спасибо за внимание!
Председатель: Слово для информации предоставляется депу¬
тату Арви Сийгу. Прошу и вас иметь в виду, что слово вам предо¬
ставляется для информации от имени Союза писателей. По поводу
общей дискуссии мы свое мнение уже высказали.
А.	Сийг (Т аллиннский—К ада к а ел ий избиратель¬
ный округ № 77): Уважаемые депутаты! Союз писателей одним
из первых в начале 1988 года обратился к Президиуму Верховного
Совета Эстонской ССР с ходатайством о внесении в Конституцию
Эстонской ССР поправки относительно языка. Теперь Союз писате¬
лей уполномочил меня передать вам, что он придерживается сле¬
дующей точки зрения: «В настоящее время мы в Эстонии ясно по¬
нимаем безусловную необходимость законодательного обеспечения
статуса эстонского языка как единственного государственного язы¬
ка. Затягивание принятия Закона о язы1ке в 1988 году деформиро¬
вало в сторону политизации вопрос о защите эстонского языка. В то
же время оно выявило очевидное стремление сил застоя вести как
теперь, так и в будущем такую политику, когда у самоопределяю-
щего народа Эстонии не было бы больше всесторонне суверенного
статуса на своей же исторической территории. С этим эстонцы у
себя дома никак не могут мириться.
Союз писателей Эстонии желает, чтобы как ответственные го¬
сударственные служащие, так и партийные и другие общественные
организации и движения совместными усилиями прекратили поли¬
тическую игру вокруг Закона о языке. Хотелось бы, чтобы мы все
вместе сделали этот единственно разумный шаг и законодательным
путем обеспечили эстонскому языку право на жизнь в Эстонии».
40

Подписались под этим обращением первичная партийная орга¬
низация и ^президиум правления Союза писателей Эстонской ССР.
Выступая от имени своих избирателей, я хотел бы привести вы¬
писку из решения конференции работников Высоковольтных сетей
Севера от 17 января с. г.: «Мы, делегаты конференции работников
Высоковольтных сетей Севера, выражая волю одной трети прожи¬
вающих и работающих на территории Эстонии 952 энергетиков, тре¬
буем принять на сессии Верховного Совета Эстонокой ССР 18 ян¬
варя 1989 года Закон Эстонской ССР о языке в той редакции, в ка¬
кой он был опубликован в печати 10 декабря 1988 года, без единого
существенного изменения». Спасибо за внимание. (Аплодис¬
менты.)
Председатель: Итак, выступили все товарищи, попросившие
слово для информации. Однако, как я уже сказал, мы должны
предоставить редакционной комиссии время для внесения дополне¬
ний, поправок и предложений в текст Закона. Поэтому я еще раз
прошу: депутатов, у кого имеются предложения, дополнения, по¬
правки, передать их редакционной комиссии или сюда, руководству
Верховного Совета. Нам известно, что, вдобавок к предложениям,
изложенным в докладе Комиссии законодательных предположений
Верховного Совета Эстонской ССР, поступил еще ряд предложе¬
ний, касающихся Закона о языке. Также предложения поступили от
депутатов из города Нарвы, от группы депутатов города Таллинна,
ст ряда других депутатов. Предложения к проекту Закона о языке
были сделаны и на предыдущей сессии Верховного Совета. Все эти
предложения тоже передаются редакционной комиссии, которая
рассмотрит их и в своем докладе выскажет о них свое мнение. По¬
этому я предлагаю сейчас закончить выступления. Я вижу, что
слово просит депутат Мальковский.
В.	Мальковский: Уважаемые товарищи депутаты! Мы обсудили
повестку дня, но не обсудили процедуру обсуждения вопросов. Сей¬
час фактически началось обсуждение проекта закона. Или мы нач¬
нем обсуждение, или если не будем продолжать обсуждение, тогда
у меня есть предложение. Всем депутатам, которые подготовили за¬
ранее выступления, передать их Председателю для включения в
протокол нашей сессии.
Председатель: Имеются ли вопросы в связи с предложением
депутата Мальковского? Имеются, да?
Голос из зала: В дополнение к предложению депутата Маль¬
ковского полагаю, что все эти выступления следовало бы опубли¬
ковать в печати.
Председатель: Что касается предложения депутата Мальков¬
ского, то я полагаю, что оно приемлемо. Кто за то, чтобы принять
предложение депутата Мальковского, прошу голосовать. Спасибо.
Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Теперь вопрос об опубликовании всего этого проекта в печати. Я не
знаю, кто компетентен или уполномочен дать информацию по этому
поводу. Возможно ли это? Я ничего не могу сказать по этому по¬
воду. Слово просит депутат Лейто.
41

Т. Лейто: Я считаю правильным опубликовать этот материал в.
стенограмме сессии, а не в печати, ибо его здесь не докладывали.
Председатель: Есть ли вопросы к депутату Лейто? Все соглас¬
ны с его предложением? Итак, мы решили, что все выступления,,
если даже они здесь не были зачитаны, а были представлены в
письменном виде, будут опубликованы в стенограмме сессии. Став¬
лю на голосование (предложение
все выступления опубликовать
в стенограмме. Кто за это предложение, прошу голосовать. Спасибо
Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Таким образом, предложение товарища Лейто принято. Прежде
чем объявитыперерыв, хочу сделать одно сообщение. Если кто-то из
депутатов не получил еще мандат
1
^ля голосования, прошу сделать
это при регистрации перед вечерним заседанием. Еще одно объяв¬
ление: к редакционной комиссии имеется просьба, как только будет
объявлен перерыв, остаться здесь, в этом зале, чтобы провести свое
первое заседание. Объявляю перерыв до 16 часов.

ДЕСЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОДИННАДЦАТОГО СОЗЫВА
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
Председатель: Вечернее заседание объявляю открытым. Слово
предоставляется председателю редакционной комиссии депутату
Энну-Арно Силлари.
Э.-А. Силлари: Как вы уже обратили внимание, редакционная
комиссия работала четыре часа без перерыва и рассмотрела все
письменные предложения депутатов, как те, что поступили ранее,
так и предложения, представленные членами редакционной комис¬
сии. Учитывая все это, я от имени редакционной комиссии предла¬
гаю принять розданный вам проект Закона Эстонской ССР о языке
за основу.
Председатель: Редакционная комиссия предлагает принять роз¬
данный вам проект за основу. (Аплодисменты.) Спасибо. Ноя
все же спрошу: имеются ли другие мнения? Не имеется. Кто за то,
чтобы принять проект за основу, прошу голосовать мандатами.
За — 250 депутатов. Кто против? Против один. Кто воздержался?
Воздержались трое. Согласно данным регистрации, в заседании
принимает участие 254 депутата, проголосовали 254 депутата. Та¬
ким образом, проект принят за основу. Прошу теперь редакцион¬
ную комиссию высказать свои предложения.
Э.-А. Силлари: Предложения Комиссии законодательных пред¬
положений в проекте уже учтены и я о них докладывал. Хочу сооб¬
щить, какие дополнения и поправки внесла сама редакционная ко¬
миссия.
Возьмем текст Закона на эстонском языке. Во второй части
статьи 10 после запятой добавлены слова «при письменном обще¬
нии с учреждениями государственной власти и государственного
управления Эстонской ССР могут.пользоваться русским языком».
В текст Закона на русском языке предлагаем внести следую¬
щие поправки. В статье 17 текста Закона на русском языке имеется
слово «ведутся». Мы предлагаем уточнить здесь перевод и заменить
словами «представляются на эстонском языке». Возьмем теперь
статью 18, где говорится о языке судопроизводства. Предлагаем
изложить ее в следующей редакции: «В судопроизводстве примене-
43

ние языков осуществляется в соответствии со статьей 158 Консти¬
туции Эстонской ССР». В статье 19 текста Закона на русском языке
слова «по регионам проживания» предлагаем заменить словами «в
соответствии с расселением», ибо это более точный перевод.
Начиная с 26-ой статьи следовало бы сделать новую главу и
озаглавить ее «Собрания». Затем последовал бы текст статьи 26.
Повторяю: сделать заголовок «Собрания» и затем дать текст статьи
26. Рассмотрим статью 33. Отсутствующее здесь предложение —
первое 'предложение части 3 — следовало бы сформулировать так:
«Товары, 'продаваемые в Эстонской ССР, должны быть снабжены
информацией также на эстонском языке». В русском тексте это
уточнение нашло бы отражение в следующем предложении той же
части: «Товары, произведенные в Эстонской ССР и продаваемые в
республике, должны иметь наименование хотя бы на эстонском
языке». Имеется еще одно уточнение в русском тексте» это уточне¬
ние перевода. Во втором предложении второй части снизу вторая
строка после запятой должна быть сформулирована так: «по согла¬
сованию с комиссией».
Это были поправки, предлагаемые редакционной комиссией.
Хочу заметить, что редакционная комиссия обсудила каждую ста¬
тью Закона. У некоторых ее членов имелись особые мнения, так что?
мы даже проводили голосование, но в конечном счете мы прихо¬
дили к консенсусу. Я предлагаю депутатам голосование по проекту
Закона Эстонской ССР о языке проводить по главам. Вначале про¬
вести голосование по преамбуле, затем по главам «Частное лицо»,
«Учреждения государственной власти и государственного управле¬
ния» и т. д. Наконец, следует провести голосование и по проекту
Закона в целом. Вот то, что я хотел сказать от имени редакционной
комиссии.
Председатель: Есть ли вопросы к председателю редакционной
комиссии? Нет. Что вы думаете о предложении провести голосова¬
ние по главам проекта Закона? Согласны. Значит, мы имеем сейчас
два предложения. Редакционная комиссия предложила провести
голосование по главам. Но сделано и другое предложение: голосо¬
вать за проект Закона в целом. Ставлю на голосование два предло¬
жения: первое — голосовать по главам, и второе — голосовать за
проект в целом. Разрешите, товарищи, напомнить вам, что в соот¬
ветствии со статьей 46 Регламента Верховного Совета Эстонской
ССР голосование по проекту закона проводится и в целом. Так что
голосовать за проект Закона в целом нам так или иначе придется.
Первым я ставлю на голосование предложение редакционной ко¬
миссии провести голосование по главам. Прошу счетную комиссию
подготовиться к подсчету голосов. Итак, кто за то, чтобы провести
голосование по главам, прошу голосовать. За первое предложение
проголосовало 131 депутат. Теперь я ставлю на голосование второе
предложение. Кто за то, чтобы сразу провести голосование за про¬
ект Закона в целом? Прошу считать голоса. За второе предложение
проголосовало 123 депутата. Таким образом, голосование будет
проведено по главам, а затем по проекту Закона в целом.
44

Приступаем к принятию Закона о языке. По преамбуле у ре¬
дакционной комиссии имеются какие-нибудь замечания? Товарищ
Силлари, вы хотите еще что-то сказать, или я поставлю вопрос на
голосование? Ставлю тогда на голосование. Кто за то, чтобы при¬
нять преамбулу Закона, прошу голосовать. Прошу счетную комис¬
сию считать голоса. За принятие преамбулы проголосовали 234 де¬
депутата. Кто против? Против 26. Кто воздержался? Воздержав¬
шихся нет. Итак, подавляющим большинством голосов преамбула
принята.
Следующая глава «Частное лицо». Редакционная комиссия
уже высказала свои замечания. Имеются ли у депутатов замечания
или предложения по этой главе? Замечаний нет. Значит, я могу по¬
ставить эту главу на голосование? Ставлю на голосование. Кто за
то, чтобы принять главу «Частное лицо», прошу голосовать. За при¬
нятие главы проголосовало 214 депутатов. Кто против? Против 41
депутат. Кто воздержался? Воздержался один. Глава «Частное ли¬
цо» принята.
Следующая глава «Учреждения государственной власти и госу¬
дарственного управления». Имеются ли у депутатов замечания, до¬
полнения или поправки к этой главе? Не имеется. Ставлю на голо¬
сование: кто за принятие этой главы, прошу голосовать мандатами.
За принятие главы проголосовали 223 депутата. Кто против? Про¬
тив 29. Кто воздержался? Воздержавшихся 6.
Следующая глава «Учреждения, предприятия и организации».
Имеются ли у депутатов замечания, дополнения или поправки к
этой главе? Прошу, товарищ Клушин.
О. Клушин: Имею два замечания по этой главе. Статья 12. Я
считаю, что Закон не должен столь жестко оговаривать язык внут¬
реннего делопроизводства. Если исходить из принципов демокра¬
тии, это должен решать трудовой коллектив.
Второе. Статья 13. Второй абзац я прочитаю: «Учреждения,
предприятия, организации Эстонской ССР могут выдавать техни¬
ческую документацию не на эстонском языке только по желанию
заказчика». Но, к примеру, наш комбинат поставляет продукцию
тысяче получателей, в обороте находится несколько сот видов тех¬
нической довкументации. Если столь строго следовать статье этого
Закона, мы на каждое новое изделие сначала должны написать
7 000 получателям, настаивают ли они на том, чтобы они <получали
документацию не на эстонском языке, и только после этого присту¬
пать к разработке документации. Я думаю, что это неправильно.
Техническая документация должна составляться на эстонском и на
русском языках.
Председатель: Этот вопрос обсуждался и в редакционной ко¬
миссии. Прошу товарища Силлари дать информацию об этом.
Э.-А. Силлари: Здесь в принципе имеется в виду внутриреспуб-
ликанская документация. Мы знаем, что «Кренгольмская мануфак¬
тура» получает очень много документации из других институтов Со¬
ветского Союза. К ним мы такие требования предъявлять не можем,
и в своем выступлении я сказал, что не нужно понимать вопрос так,
45

будто мы должны все переводить на эстонский язык. Вся поступаю¬
щая документация может быть на языке оригинала. То же самое
относится к внутриреспубликанской документации. Стало быть,
здесь идет речь о внутриреспубликанской документации. Я вас пра¬
вильно понял?
О. Клушин: Я говорил о документации, которую разрабатывает
НИИ.
В принципе мы должны исходить из желания заказчика.
Э.-А. Сил лари: Для ясности я зачитаю этот раздел: «Учрежде¬
ния и организации Эстонской ССР могут выдавать техническую до¬
кументацию не на эстонском языке только по желанию заказчика».
Я абсолютно уверен, что все ваши заказчики, находящиеся за пре¬
делами республики, желают иметь документацию на русском языке.
Здесь, я думаю, вообще нет вопроса. Во-вторых, те заказчики, ко¬
торые находятся в республике и которые хотят иметь документа¬
цию на русском языке, обратятся к вам с просьбой иметь докумен¬
тацию на русском языке. Я думаю, только так можно .истолковать
это положение, и так оно и толкуется. Иначе мы можем прийти к
абсурду.
О. Клушин: И так записать в Законе: «По желанию заказчика».
Э.-А. Силлари: Так что внутри республики, я полагаю, проб¬
лемы нет.
Председатель: Депутат Клушин, вы удовлетворены этим разъ¬
яснением?
О. Клушин: Не удовлетворен.
Председатель: У вас имеется своя формулировка? Пожалуй¬
ста, зачитайте ее.
О. Клушин: Статью 12 я бы сформулировал таким образом:
«Язык внутреннего делопроизводства учреждения, предприятия и
организации, расположенных на территории Эстонской ССР, опре¬
деляется трудовым коллективом».
Статью 13, второй абзац, о котором я говорил, сформулировать
так: «Учреждения, предприятия и организации Эстонской ССР раз¬
рабатывают и выдают техническую документацию на эстонском и
русском языках».
Председатель: Всем ли понятны формулировки, предложенные
товарищем Клушиным? Понятны. Ставлю тогда дополнение, сде¬
ланное депутатом Клушиным, на голосование. Товарищ Силлари
хочет что-то сказать, пожалуйста.
Э.-А. Силлари: Если даже у нас имеются предложения от депу¬
татов, то за основу остаются все-таки поправки по статьям, пред¬
ставленные редакционной комиссией. Мы их все рассмотрели, и я
прошу первым делом поставить на голосование формулировки ре¬
дакционной комиссии. У нас ведь было предложение в первую оче¬
редь иметь в виду точку зрения редакционной комиссии.
Председатель: Да, конечно, формулировка редакционной ко¬
миссии была представлена раньше. В таком случае по статьям 12 и
13 мы должны проголосовать отдельно. Прежде всего поставим на
голосование уже розданное вам предложение редакционной комис-
46

сии по статье 12. Кто за это, прошу голосовать. Таким образом, 198
голосами 'предложение редакционной комиссии принято. Стало
быть, статья 12 принята в той формулировке, как ее изложила ре¬
дакционная комиссия.
Возьмем теперь статью 13. К ней депутат Клушин тоже пред¬
ложил дополнение. Первым делом я ставлю на голосование пред¬
ложение редакционной комиссии. Кто за это предложение, прошу
голосовать. За предложение редакционной комиссии проголосовало
210 депутатов. Таким образом, статья 13 принята в таком виде, как
она изложена в проекте Закона. Имеются ли еще дополнения или
поправки к этой главе? Не имеется. Кто за принятие этой главы,
прошу голосовать. За принятие проголосовало 204 депутата. Кто
против? Против 56. Кто воздержался? Воздержался один. Таким
образом, большинством голосов эта глава принята.
Следующая глава. Имеются ли у депутатов какие-либо заме¬
чания по этой главе? Нет. Кто за принятие этой главы? За приняв
тие .проголосовало 258 депутатов. Кто против? Против один. Кто
воздержался? Воздержался один. Таким образом, и это глава при¬
нята.
Следующая глава «Образование, наука и культура». Имеются
ли у депутатов замечания или дополнения? Не имеется. Кто за то,
чтобы принять эту главу, прошу голосовать мандатами. За прого¬
лосовало 220 депутатов. Кто против? Против 37. Кто воздержался?
Воздержавшихся трое. Таким образом, глава «Образование, наука
и культура» принята.
Как уже доложила редакционная комиссия, добавилась новая
глава «Собрания». Имеются ли у депутатов вопросы или дополне¬
ния по поводу этой главы? Не имеется. Кто за принятие этой главы,
прошу голосовать. За 256. Кто против? Против нет. Кто воздер¬
жался? Воздержались двое. Таким образом, глава «Собрания» при¬
нята.
Следующая глава «Имена и названия». Имеются ли у депута¬
тов замечания, дополнения или поправки? Не имеется. Кто за при¬
нятие этой главы, прошу голосовать. За проголосовало 260 депута¬
тов. Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся
нет. Таким образом, глава «Имена и названия» принята.
Следующая глава «Знаки и информация». Имееются ли у де¬
путатов замечания, дополнения или поправки? Не имеется. Кто за
принятие главы «Знаки и информация», прошу голосовать. За про¬
голосовали 245 депутатов. Кто против? Против проголосовали 10.
Кто воздержался? Воздержались 5 депутатов. Таким образом,
глава «Знаки и информация» принята.
Следующая глава «Применение Закона». Имеются ли у депу¬
татов замечания, дополнения или поправки к этой главе? Товарищ
Аллика, пожалуйста.
Л. Аллика (Таллиннский—Строительный избира¬
тельный округ № 79): Предлагаю дополнить часть первую
статьи 37 следующим образом: «Статья 4 Закона вводится в дейст¬
вие поэтапно в течение четырех лет после вступления Закона в силу,
47

по прошествии этого срока требования в части владения языком по
специальностям и должностям приобретают силу как одно из пред¬
варительных условий заключения трудового договора». Сейчас
здесь указано, что их устанавливает Совет Министров Эстонакой
ССР по согласованию с Комиссией по защите языка Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР. Хотя я очень уважаю эти пра¬
вительственные органы, имеется все же возможность, что они мо¬
гут быть отменены каким-то другим высшим органом и они не бу¬
дут тогда иметь законной силы. Если же эти требования будут
сформулированы в этой статье, они будут иметь силу закона и бу¬
дут непременно действовать.
Председатель: Можете ли вы представить свое предложение в
письменном виде? Есть ли еще замечания? Нет. Кто за предложе¬
ние редакционной комиссии насчет статьи 37, прошу голосовать.
За — 215 депутатов. Таким образом, предложение редакционной
комиссии принято. Предложение депутата Аллика не подлежит го¬
лосованию. Есть ли еще поправки к этой главе? Нет. Ставлю во¬
прос на голосование. Кто за принятие главы «Применение Закона»,
прошу голосовать. За проголосовали 207 депутатов. Кто против?
Против проголосовали 47. Кто воздержался? Воздержались 4 депу¬
тата. Таким образом, глава «Применение Закона» принята.
Последняя глава «Ответственность и контроль за выполнением
Закона». Имеются ли у депутатов дополнения или поправки к этой
главе? Не имеется. Кто за принятие главы «Ответственность и конт¬
роль за выполнением Закона», прошу голосовать. За проголосовали
242 депутата. Кто против? Против проголосовали 13. Кто воздер¬
жался? Воздержавшихся нет.
В. Кравец: (Таллиннский—Маратовский избира¬
тельный о к р у г № 22): Я выступаю с заявлением, моя фами¬
лия Кравец. Понимая свою ответственность перед избирателями и
всем народом Эстонии за сегодняшнее решение, группа депутатов
города Таллинна, а также депутаты городов Кохтла-Ярве, Силла¬
мяэ, Нарва еще раз всесторонне обсудили проект Закона о языке
и направили свои замечания и предложения в Президиум Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР. К сожалению, ни Президиум, ни ко¬
миссия по языку не сочли возможным учесть наши пожелания, от¬
ражающие мнение многих больших трудовых коллективов, десят¬
ков тысяч людей. Предложенный сессией вариант проекта не пре¬
терпел принципиальных изменений после работы редакционной ко¬
миссии, хотя некоторые члены комиссии поддерживали нашу точку
зрения. Голосование отдельно по статьям продемонстрировало опас¬
ную тенденцию принятия жизненно важных решений механическим
большинством, отражающим мнение в основном одной языковой
группы населения — эстонцев. Принимая во внимание то, что опре¬
деленная часть депутатов не смогла защитить интересы своих изби¬
рателей, так как их предложения остались в основном не учтен¬
ными, мы не считаем возможным участвовать в голосовании за За¬
кон в целом и оставляем за собой право направить наши предложе¬
ния в Верховный Совет Союза ССР с тем, чтобы они были учтены
48

при разработке союзного закона о свободном развитии и равно¬
правном использовании языков народов СССР. Прошу мое заявле¬
ние занести в (Протокол сессии.
Председатель: Ставлю теперь на голосование проект Закона
Эстонской ССР о языке в целом. Кто за его принятие, прошу голо¬
совать. За принятие Закона Эстонской ССР о языке в целом прого¬
лосовало 204 депутата. Кто против? Против 50. Кто воздержался?
Воздержались 6 депутатов. Таким образом, Закон Эстонской ССР о
языке в целом принят. Тем самым обсужден и данный пункт пове¬
стки дня. (Аплодисменты.)
Тексты выступлений, представленные депутатами
в письменном виде:
Ю. Ряйм (Ориссаареский избирательный округ
№ 191): Уважаемые депутаты и гости! Проект Закона Эстонской
ССР о языке был тщательно обсужден в ходе народного обсужде¬
ния. Рабочая группа по разработке Закона о языке сумела отра¬
зить пожелания населения в проекте Закона и делала это в соответ¬
ствии с высшим законодательством. Работники народного образо¬
вания с острова Сааремаа выражают им за это глубокую благодар¬
ность.
От имени группы депутатов, избранных с острова Сааремаа, я
поддерживаю проект Закона о языке и предлагаю принять его в
представленном виде в качестве закона.
В проекте Закона о языке торжественно провозглашается: «За¬
конодательное установление статуса эстонского языка как государ¬
ственного создает прочную основу для сохранения и развития эстон¬
ского народа и его культуры», причем это «... не ущемляет граж¬
данских прав тех лиц, родным языком которых является какой-
либо другой язык. Защищая эстонский язык на государственном
уровне, Эстонская ССР признает неотъемлемое право граждан лю¬
бой национальности на развитие их родного языка и культуры, ра¬
венство всех граждан перед законом, независимо от их родного
языка». Как раз этого все и ждали, и это — главное содержание
Закона о языке.
Почему Закон о языке должен быть именно таким, об этом вели
дискуссии политики, юристы и специалисты в области языка. Об¬
суждение это велось на высоком профессиональном уровне, и у нас
нет сомнения в том, что этот закон станет работать. Наш долг —
однозначно воспринять его и приступить к его четкому выполне¬
нию.
Принятие Закона о языке отвечает духу времени.
В своем Обращении к партии, ко всему советскому народу ЦК
КПСС призывает нас объединиться на партийной платформе, в ко¬
торой провозглашается необходимость существенно расширить
права союзных республик, укрепить их суверенитет, увеличить воз¬
можности республик решить наболевшие проблемы в экономике и
4 Стенографический отчет
49

социальной сфере, в области культуры и языка, в части историче¬
ского наследия.
Совершенно ясно, что при разработке проекта Закона Эстон¬
ской ССР о языке были учтены поставленные партией требования:
сохранить и развивать все национальные языки в нашей стране,,
больше заботиться об их активном функционировании в различных
областях жизни государства, общества, культурной жизни.
В своей статье в газете «Сирш я вазар» Калев Таммисту указы¬
вает на то, как наши предшественники пользовались открываю¬
щимися возможностями, чтобы завоевать для эстонского языка за¬
конно принадлежащее ему место в жизни своей страны и народа
(после свержения самодержавия). Этот опыт пригодится нам и се¬
годня, мы можем получиться у своих предшественников целеустрем¬
ленности и гражданской смелости в деле реализации воли народа.
Проект Закона о языке в результате обсуждения' оказался на¬
много более компромиссным, приемлемым для всех, оставаясь при
этом верным своим основным 'принципам. Эти принципы святы, они
защищают интересы коренной национальности и дают 'Представите¬
лям некоренной национальности возможность организовать свою-
жизнь, хотя от них и требуются при этом некоторые усилия. Но-
ведь эстонцам приходилось все время прилагать такие же усилия и
им это удалось. Здесь не следует выторговывать себе более удобные-
условия, придется пойти даже на некоторые неудобства, поскольку
это будет больше соответствовать интересам большинства.
Кингисеппский район подготовлен к введению в действие За¬
кона о языке в полном объеме. Разумеется, у нас имеется и ряд.
проблем, однако при добром желании они вполне преодолимы.
Эстонский язык — наш родной язык, все, что создано с помо¬
щью этого языка — наше основное культурное достояние, наш
вклад в историю мировой культуры.
Язык этот требует себе права на жизнь, а также защиты. И то,,
и другое ему дает Закон о языке.
Мы рады, что можем выполнить свою историческую миссию и
принять Закон о языке.
М. Колосова (Валгаский—Сыпрузеский
тельный округ № 262):
«Стран в мире тысячи,
и народов миллионы,
Мулгимаа же — единственная,
как пройду через Пикасилла,
поцелую эту землю».
Столь священна для эстонца его земля, маленькая
стая, священны его народ, язык и культура.
В энциклопедии сказано, что язык возник вместе с
и з б и p a-
и камени-
развитием
трудовой деятельности и мышлением и служит средством хранения
и передачи опыта от поколения к поколению. Каковы же духовные
силы нашего народа? Имеются статистические данные, которые
50

•свидетельствуют, что с 1940 года по этому клочку земли на побе¬
режье Балтийского моря, который зовется Эстонией, в поисках ра¬
боты и легкой жизни прошли 7 миллионов человек. Они, независимо
от национальности, были все временными жителями. Только не¬
большая их часть осталась и обосновалась здесь. Прожили здесь
более трех поколений. Большинству из них понятны заботы корен¬
ного населения о своем языке и культуре. Они видят, что времен¬
ный человек (а носителей этой психологии у нас много) не интере¬
суются обычно ничем, кроме как своим личным благополучием.
Сегодня, обсуждая в третий раз Закон о языке, нам трудно уже
к нему что-либо добавить. Я получила множество писем, в которых
валгамаасцы поддерживают мысль, приведенную в одном из писем:
«Просим Вас 18 января со всей силой души и умением бороться за
то, чтобы наши дети и внуки, а также следующие поколения могли
совместно с живущими на нашей земле представителями других
народов, в добром согласии, честно и творчески трудиться на нашей
небольшой и милой земле, чтобы всякий живущий в Эстонии народ
■мог сохранить свой родной язык и национальную культуру».
Как мало и как много. И это кажется много для многих людей
из Валга, которые на основании идущих из Риги слухов, ложного
страха требуют двух государственных языков, фиксации русского
языка как языка межнационального общения. Чувствуют страх, что
дети после проведения в жизнь Закона о языке не получат высшего
■образования или попадут, по сравнению с эстонцами, в неравное
положение при поступлении в вуз.
Более того, требуют, чтобы Закон о языке не принимался до
пленума КПСС по национальным отношениям, до принятия соот¬
ветствующей статьи в Конституции СССР. Требуют также продле¬
ния срока обучения языку до 15 лет. Страхи велики, и кормят их
слухи. Но кто же не заботится о будущем своих детей? Людям, ко¬
торые впали в заблуждение, мы разъясним в дальнейшем все, что
нужно. Но есть и те, которые принципиально не хотят ничего по¬
нять. На лрошлой неделе был созван актив, и, наряду с прочим, при
•обсуждении Закона о языке мы высказались конкретно: тем комму¬
нистам, кто не поддерживает линию партии, линию XI и XIII пле¬
нумов КПЭ, где была разъяснена точка зрения на государственный
язык, гражданство и суверенитет, и кто работает против этого, при¬
дется нести партийную ответственность.
На практике разговор получился еще более трудным, и об этом
писала местная газета. В предыдущую среду мы еще раз говорили
о Законе о языке на местном микрофоруме. Реакция жителей была
небывалой.
Как по телефону, так и в письмах говорилось: больше с приня¬
тием Закона о языке тянуть невозможно.
Имеется государство — Эстонская Советская Социалистиче¬
ская Республика, есть эстонский народ, и уже конституционно за¬
фиксирован государственный язык — эстонский, следовательно,
должен быть Закон о языке. Надо решить, как претворить в жизнь
обучение русских эстонскому языку. Каждый должен напрячься,
51

если он хочет понять, что для его же блага предпринимаются шаги
со стороны государства.
Уже сегодня мы должны думать о «проведении в жизнь Закона о-
языке. Срочно нужно выработать программу, каким образом госу¬
дарство будет помогать желающим быстрее освоить язык. ТПИ,
ТГУ и другие вузы уже теперь должны готовиться к ускоренному
обучению студентов.
У нас в Валта — в пограничном городе — все уважающие себя
продавцы и парикмахеры уже давно приобрели необходимый уро¬
вень знания эстонского, русского и латышского языков без всяких
курсов. В резолюции 25-й конференции районной партийной орга¬
низации выдвинуто требование знания, наряду с эстонским и рус¬
ским, латышского языка. Это необходимо, кроме продавцов, работ¬
ников почтовой связи и сферы обслуживания, и врачам. Особенно-
тяжело людям преклонного возраста, которые и на своем родном
языке не могут рассказать врачу о своих недугах, а не знающему
их язык доктору и подавно.
Что касается вопроса о языке, то я верю, что у нашей партии
хватит прямоты и честности опровергать и в дальнейшем всяческие
демагогические измышления.
Судьба перестройки зависит от многих факторов, и один из
них — вопрос о языке. Это шаг к суверенности, шаг к введению
гражданства и реализации республиканского хозрасчета, шаг к соз¬
данию правового государства. Хорошо, что в обращении партии к
народу были подчеркнуты эти самые мысли. Это позволяет наде¬
яться, что сегодня в этом зале будет принято столь важное для
эстонского народа решение.
Я думаю, что такой закон примут все союзные республики:-
чтобы все были равно(правными и суверенными, чтобы депутат лю¬
бой союзной республики имел возможность в Верховном Совете
СССР выступать на своем родном языке. Это значит, что там могло
бы быть 15 переводчиков. Аналогично депутаты Верховных Советов
союзных республик, где есть автономные национальные республики,
области, могли бы говорить на марийском, чукотском, осетинском
или любом другом языке. Это и было бы равноправием. Тогда бы
слова товарища Горбачева стали реальностью: «Мы не можем до¬
пустить, чтобы исчез даже самый малый народ, чтобы исчез язык
даже самого малого народа, мы не можем допустить отрицания
культуры, традиций, истории ни больших, ни малых народов».
Один мой избиратель просил меня закончить выступление сло¬
вами Хандо Руннеля:
«Не хочу я возврата
К какому-то там золотому веку,
Хочу я быть счастлив
Здесь и сейчас».
Х.-М. Терентьева (Тартуский—Каунасский избира¬
тельный округ № 153): Уважаемые депутаты! Прошло более
месяца после принятия постановления Верховного Совета Эстон-
52

ской ССР о статусе государственного языка в Эстонской ССР. Было
достаточно времени для ознакомления с новым проектом Закона о
языке. Принимая участие в разъяснении законопроекта о языке
среди избирателей и наблюдая за ходом обсуждения законопроекта
о языке, возникает мысль, что наша энергия порой направляется не
по верному руслу.
Читая газе'гы, слушая радиопередачи, нередко остается непо¬
нятным, почему позиции, высказываемые нашими согражданами,
зачастую столь категоричны, непреклонны, и будем честными, не¬
редко оскорбительны по отношению к людям, говорящим на другом
языке. Я понимаю это так, что как среди эстонцев, так и среди жи-
и
V
телей других национальностей нет совершенно единого мнения по
этому вопросу. Но уверена, что большинство сограждан, незави¬
симо от национальности, понимают необходимость Закона о языке
и требуют его (принятия.
Перед предыдущей сессией Верховного Совета Эстонской ССР
3—4 декабря 1988 года ко мне, как депутату, приходили избира¬
тели домой и требовали принятия Закона о языке, были оформлены
письменные требования ко мне с подписями, которые я передала в
Президиум Верховного Совета Эстонской ССР еще 4 декабря.
Товарищи депутаты! Мы должны проявить рассудительность и
понимание того, кому нужен Закон о языке. Понятно
всей нашей
V
республике для развития ее национальной культуры. Он нужен и
коренному населению, чтобы он верил в будущее, в перестройку.
И тогда отпадет опасность исчезновения эстонского языка, на кото¬
ром уже многие тысячелетия говорит, развивает свою культуру ко¬
ренное население Эстонии.
Мне представляется, что развитие эстонской культуры не толь¬
ко не ущемляет интересы других народов, живущих на территории
Эстонии, но, напротив, прямо соответствует этим интересам, в част¬
ности, это относится к неэстонокому населению Эстонии. Оно также
О
V
выиграет от дальнейшего развития этой .культуры, ведь каждый хо¬
чет жить в культурной стране. И никто не выигрывает от неизбеж¬
ных спутников зажима национальной культуры: взаимной вражды,
подозрений и обид.
Товарищи депутаты! Я работаю в цехе покрытий Тартуского
приборостроительного завода, в коллективе 100 человек — 63 про¬
цента из них русские и представители других национальностей, ра¬
ботаем вместе уже более четверти века и ни разу не возникали
конфликты на языковой почве, стараемся говорить друг с другом на
понятном языке. Но вопрос очень острый в быту. Не вызывает сом¬
нений и то, что работники, по долгу службы общающиеся с людьми,
должны владеть как эстонским, так и русским языком, что позво¬
лит каждому человеку решить свои проблемы на его родном языке.
Тогда не будет таких конфликтов в быту, как, например, случай,
когда контролер сберкассы не понимает пожилого человека, гово¬
рящего на эстонском языке, медработник — пациента, говорящего
на русском языке и т. д. Все возникающие в быту конфликты при¬
звана регулировать статья 4. Поэтому очень странно, что в газете
53

«Известия» этот пункт был подвергнут критике. Но обратное мы
видим в статье кандидата юридических наук Федотова, опублико¬
ванной в газете «Вечерний Таллинн» 17 января 1989 г., где автор
статьи полностью одобряет его.
От имени русскоязычных избирателей делают предложение
сформулировать статью 8 проекта Закона о языке следующим обра¬
зом: «Акты органов государственной власти и государственного
управления принимаются и публикуются на эстонском языке и
аутентичные переводы публикуются на русском языке».
От имени тартуской группы депутатов Верховного Совета Эс¬
тонской ССР, от имени большинства своих избирателей и от себя
лично предлагаю принять Закон о языке сегодня на сессии. Зако¬
ном должен стать проект Закона о языке, который мы, депутаты,
получили 4 декабря уже с некоторыми изменениями, вернее, кото¬
рый мы получили сегодня утром. В него внесены поправки, необхо¬
димые дополнения, которые были предложены народом. Это доста¬
точно конструктивный проект.
В ходе разъяснения нового законопроекта некоторые избира¬
тели были не согласны с новым проектом и требуют принятия пер¬
вого законопроекта. Поэтому законом о языке должен стать именно
новый законопроект. Все предложения и дополнения, сделанные в
ходе ознакомления с проектом, Президиум Верховного Совета Эс¬
тонской ССР должен учесть при претворении его в жизнь.
Товарищи депутаты! Принятие закона — это первый этап. Для
претворения его в жизнь предстоит немало сделать как в деле реор¬
ганизации системы народного образования, так и в деле подготовки
преподавателей. Это немыслимо, что дети в школах города Силла¬
мяэ только в пятых, шестых и седьмых классах изучают эстонский
язык. Там нет преподавателей эстонского языка. Очень серьезно
надо лодумать о подготовке переводчиков как с эстонского, так и с
русского языка, а то многие избиратели обижаются на некачествен¬
ный перевод даже на больших форумах. Еще я должна передать
предложение моих избирателей. В дальнейшем жизненно важные
законы следует принимать на референдумах, для этого нужно при¬
ступить к выработке закона о проведении референдума.
Уважаемые депутаты! Нас избрал народ и мы должны оправ¬
дать его доверие. Народ ждет от нас законов, которые возвратили
бы ему пошатнувшееся было чувство уверенности и которые бы
положили конец беззаконию и беспорядку на ниве языкового обще¬
ния. Благодарю за внимание.
М. Тибар (Таллиннский—Гагаринский избира¬
тельный ок р у г № 67): Уважаемые народные депутаты и го¬
сти! Проект обсуждаемого сегодня Закона Эстонской ССР о языке
непосредственно касается Министерства внутренних дел, так как
оно входит в число тех ведомств, где к работникам, по роду дея¬
тельности общающимся с отдельными гражданами, предъявляются
требования владения эстонским языком. Считая, что предъявляе¬
мые требования верны и сроки реализации закона — при извест¬
ной напряженности — реальны, разрешите мне дать краткий ком-
54

ментарий по нынешнему (положению дел в системе министерства и
мероприятиям, намеченным для выполнения закона.
В последнее время распространилось мнение, что в эстонской
милиции преобладают иноземельцы, что существенно ухудшает ее
работу и осложняет общение с местным населеним. По статистиче¬
ским данным, эстонцы в Министерстве внутренних дел в прошед¬
шие годы действительно составляли меньшинство. Чем обусловлено
такое явление? В 70-е годы произошла смена послевоенного поко¬
ления работников милиции. По некоторым причинам и в течение от¬
носительно короткого времени это особенно активно происходило в
Таллинне. Тогда же начали подготовку к олимпийской парусной
регате, которая прошла в Таллинне в 1980 году. Стало ясно, что
имеющимися незначительными и .плохо укомплектованными силами
мы не сможем обеспечить проведение регаты. Поэтому всесоюзное
Министерство внутренних дел за пару лет до регаты пополнило со¬
став эстонской, в основном таллиннской милиции, несколькими сот¬
нями сотрудников. Благодаря усилиям вакантные места удалось в
основном укомплектовать, но в Таллинне при этом — главным об¬
разом лицами русской национальности, не владеющими эстонским
языком. Тем самым была заложена основа нынешнему ненормаль¬
ному положению.
Поскольку в течение длительного времени милицейские кадры
о
V
комплектовались в основном из жителей того же города или района,
сложилась ситуация, при которой кадры отделов внутренних дел
Таллинна и Кохтла-Ярве состоят на 80 процентов, а в Нарве и Сил¬
ламяэ даже и больше, из работников, говорящих только по-русски.
Если в Нарве, Силламяэ и Кохтла-Ярве особых трудностей в обще¬
нии с местным населением не возникает, то в Таллинне, напротив,
таких проблем .предостаточно.
Во всех других отделах внутренних дел Эстонии лиц эстонской
национальности 80—95 процентов, а доля владеющих эстонским
языком еще выше, вследствие чего особых затруднений с примене¬
нием Закона о языке в настоящее время не будет.
В результате сложившегося положения и в ответ на критику в
наш адрес Министерство внутренних дел Эстонии в течение послед¬
них двух лет внедрило ряд эффективных, по нашему мнению, мер
для нормализации ситуации.
По согласованию с руководством союзного министерства обес¬
печен преимущественный прием национальных кадров в систему
средних и высших учебных заведений. Кроме того, достигнута дого¬
воренность с министром обороны Язовым о комплектовании Тал¬
линнской школы милиции ежегодно 30 призывниками эстонской на¬
циональности из числа выпускников средних школ, что позволило
создать здесь группу с эстонским языком обучения. Первая такая
группа закончит обучение в этом году и приступит к работе в ми¬
лиции Таллинна и Кохтла-Ярве.
По нашему ходатайству, Генеральный штаб Министерства обо¬
роны разрешил укомплектовывать полк Таллиннского постово-пат¬
рульного управления внутренних войск на 50 процентов призывни-
55

ками эстонской национальности, что позволит при нынешней сис¬
теме несения службы общаться с милицейским патрулем на эстон¬
ском языке. Надеюсь, что в дальнейшем
нам удастся увеличить
число военнослужащих эстонской национальности до 80 процентов,
что создаст дополнительную и долгожданную возможость несколь¬
ким сотням эстонских юношей нести службу в родной республике.
У нас есть возможность создать на юридическом факультете
Тартуского государственного университета учебную группу из 25 че¬
ловек по профилю работы в Министерстве внутренних дел, первые
студенты в этой группе уже учатся.
Кроме того, произведены большие кадровые перестановки
в подведомственных Министерству внутренних дел учреждениях,
в результате чего работники службы по охране обществен¬
ного порядка, паспортных столов, службы выдачи виз за границу,
службы ГАИ, за редким исключением, уже сейчас владеют двумя
языками.
На первом плане — курсы эстонского языка для не владеющих
им. Для обеспечения повсеместного двуязычия на таких курсах
должны обучаться не менее 850 работников: в 1987 году — 240, в
1988 году — 675 слушателей курсов.
В качестве педагогов используем преподавателей школы язы¬
ков, преподавателей языка из числа пенсионеров и учителей со
средним педагогическим образованием, работающих в комиссиях по
делам несовершеннолетних. Для быстрейшего достижения цели мы
вынуждены использовать подходящую по обстоятельствам учебную
методику. Нами разработаны 20—30 наиболее часто встречающихся
в профессиональной практике различных типовых ситуаций, в рам¬
ках которых реализуется обучение разговорной речи. Практика по¬
казывает, что усвоение 700—800 слов является основой для более
или менее удовлетворительного профессионального общения. Но
жизнь также показала, что значительных успехов в овладении эс¬
тонским языком достигает лишь треть слушателей курсов. Не хва¬
тает главного — осознания необходимости овладения вторым язы¬
ком. Несмотря на скромные результаты, мы считаем, что выполне¬
ние статьи 37 Закона о языке достижимо — не в идеальном, но обя¬
зательно в удовлетворительном варианте.
В повышении требований к личному составу нам обязательно
поможет принимаемый сегодня Закон о языке.
И еще одно небольшое отступление в связи с вопросом владе¬
ния языками: за последние 2 года объем внешних сношений по ли¬
нии Министерства иностранных дел увеличился почти в 20 раз, а по
линии Министерства внутренних дел — в 10. Невероятно, но и это
лишь начало.
С одной стороны, нам открылся весь мир, а с другой — совет
ский человек чувствует себя в этом мире неуверенно, ибо, как пра¬
вило, языками он не владеет.
По-видимому, нет необходимости копаться в нашем прошлом,
чтобы понять, почему и по чьей воле у нас сложилось такое отноше¬
ние к изучению языков.
56

Позволю отметить, что мы не сможем на равных участвовать в
бурном развитии мира и получать оттуда принадлежащее нам, пока
мы радикально не изменим нашего отношения к языкам других на¬
родов.
Может быть, неуместно сейчас говорить об этом, когда даже
закон об эстонском языке еще не принят и не сделан этот скромный
шаг, но в перспективе необходимо достичь то, чтобы уже школа
давала каждому жителю Эстонии свободное владение эстонским,
русским и наиболее распространенным иностранным языком.
Поддерживаю принятие Закона о языке на настоящей сессии.
Й. Лотт (Тартуский
избирательный
округ № 145): Продолжающееся на сегодняшнем заседании сес¬
сии Верховного Совета Эстонской ССР обсуждение проекта Закона
Эстонской ССР о языке — лишь одна из проблем надстройки. Это
обсуждение дает представление об образе мышления, мироощуще¬
нии, широте кругозора депутатов и всех жителей нашей республики.
Общеизвестно, что если у нас не заработает надстройка, то не
изменится образ мышления людей и понимание ими взаимосвязи
государства, общества и человека, мы не сможем освободиться от
экономических трудностей, сложившихся на основе пропагандиро¬
вавшихся в нашей стране общих моделей и произвольных решений
в сфере жизнеустройства. Сейчас, когда партия всеми средствами
пытается активизировать мышление и трудовую деятельнность лю¬
дей, встречаются еще отдельные личности, .мышление которых оста¬
лось на уровне доперестроечного периода.
Высший законодательный орган нашей республики начал зани¬
маться проблемами законодательства и надстройки, а также — на
этой базе — формирования нового образа мышления исходя из тре¬
бований современности, лишь с прошлого года. Закон от 16 ноября
о поправках к Конституции Эстонской ССР был большой победой
нашего народа, наших депутатов; это означало, что открылись две¬
ри новому мышлению и закрылись двери старым постановлениям^
мнениям, понятиям.
Непонятно только, почему до сих пор компетентными органами
и людьми не обеспечено проведение этого, единодушно одобренного-
народом закона, в жизнь, не разработан порядок его применения.
Это необходимо сделать быстрее, чтобы стали действовать поста¬
новления, законы, способствующие обновлению, чтобы открылась,
дорога инициативе, почину, формированию подлинной суверенности
республики.
На декабрьской сессии Закон о языке принят не был. И сегодня
мы опять спорим о том, принимать ли его и каким образом. Сущ¬
ность названных здесь проблем полностью раскрыл товарищ
М. С. Горбачев: «Зачастую мы опаздываем с решением проблем,
которые выдвигает жизнь. Это вызывает неудовлетворенность со¬
ветских людей».
Большинство жителей нашей республики вполне обоснованно-
недовольно тем, что затягивается решение вопросов, которые вызы¬
вают озабоченность у людей, желающих упорядочить дела в госу-
57

царстве. Вопросы эти касаются
активизации экономической, куль-
и
V
турнои и социальной жизни.
Трудно объяснить народу,
был принят Закон о язы1ке. На
просьбе жителей, не владеющих
почему на предыдущей сессии не
практике они понимают, что по
эстонским языком, депутатам было
дано еще время для разъяснения проекта Закона о языке. Если же
исходить из сообщений газет, радио и телевидения, а также выступ¬
лений депутатов, то видно, что это время не привело к ожидаемой
консолидации. На общественную арену вышли многие из тех чинов¬
ников и ученых, которые десятки лет пропагандировали и прово¬
дили в жизнь постановления и установки, которые осуждены сейчас
партией и народом. Эта часть руководителей и ученых никак не в
состоянии понять, что лозунги о слиянии народов и наций и о дву¬
язычии не обеспечат суверенитета национальных республик, разви¬
тия в них культуры, экономики и родного языка. В то же время
нужно сказать, что значительное большинство руководящих работ-
ников и ученых этого поколения, которые раньше пропагандировали
и проводили в жизнь постановления съездов, сессий, труды ученых,
переориентировались на выдвинутые народом мнения, и сейчас пол¬
ностью признают за собой право положить конец решениям, ограни¬
чивающим суверенность, право пользования языком, свободу мысли
и деятельности человека. Сказанное относится и к выступающему.
Однако все это не значит, что мы имеем дело с двуличием или
покаянием. Это означает, что подавляющее большинство предста¬
вителей этого поколения и в трудные времена понимало разницу
между постановлениями и реальной жизнью. Политика партии на
обновление жизни общества дала возможность этим людям при¬
няться за работу по велению своей совести. Не могу, однако, понять
тех людей, с которыми мы проработали рядом десятки лет, но ко¬
торые сейчас мешают развитию и требуют «истины» на основании
V
и
все тех же старых исходных положении, которые сейчас тормозят
развитие жизни.
В прошлом году мне приходилось часто встречаться с комму¬
нистами Тартуского хлебокомбината, с членами группы поддержки
Народного фронта, с работниками автобусного парка, лесопромыш¬
ленного объединения и другими. Могу сказать, что они единодушно
ожидают результативных решений по вопросам самосознания, ини¬
циативы народа, суверенитета республики, статуса эстонского язы¬
ка, гражданства и республиканского хозрасчета.
Принятый Закон о языке должен во всех отношениях отвечать
требованиям, гарантирующим сохранение эстонского языка, эстон¬
ской культуры и эстонского народа, его тесные связи с русским и
другими народами. Неэтично поддерживать требование двуязычия
в его прямом или косвенном выражении. Еще два-три года назад
были приняты в республике некоторые постановления в области
культуры, чреватые серьезной опасностью, так как авторы их стре¬
мились направить развитие культуры, народа и языка по пути, ме¬
шающему этому процессу. К счастью, к выполнению этих постанов¬
лений никто не приступил.
58

Нам сегодня необходимо принять Закон о языке, который точно
регламентирует использование эстонского языка как государствен¬
ного. Проект этого документа был опубликован 10 декабря 1988
года в газетах «Рахва хяэль» и «Советская Эстония». Другие про¬
екты и некоторые предложения не отвечают интересам подавляю¬
щей части жителей нашей республики — как в принципе, так и
вследствие их наивности. Однако следовало бы восстановить перво¬
начальную формулировку второй части статьи 1: «Эстонский язык
является языком делопроизводства органов государственной вла¬
сти и государственного управления, учреждений, предприятий и ор¬
ганизаций Эстонской ССР». Поддерживаю мысль Ю. Ааре, выска¬
занную им на прошлой сессии, об уточнении части первой статьи 36.
Требование эстонского народа принять Закон о языке не вызо¬
вет противопоставления наций и народов друг другу, не приведет к
национальной замкнутости, обособленности и национализму. Это-
дружественный призыв к взаимному уважению, тесной сплоченно¬
сти, освобождению коренной нации от чувства неполноценности, к
тому, чтобы и представители других национальностей действи¬
тельно осознали себя эстоноземельцами.
Я убежден, что если у обосновавшихся в нашей республике лю¬
дей появится чувство родины, потребность пустить здесь корни, то-
это предполагает, что им придется более тесно общаться с другими
народами, означает необходимость учиться понимать эстонскую-
культуру, традиции, жить единым жизненным ритмом с коренной
нацией, чувствовать себя полноправным членом суверенной респуб¬
лики — Эстонской ССР, делить с эстонским народом и радости, и
заботы, бороться за то, чтобы происходящие в ней процессы завер¬
шились успешно. Это в полной мере относится и к тем районам и
предприятиям, где большинство составляют люди других нацио¬
нальностей, потому что нас объединяют общая территория, общая
ответственность за перестройку. Основой для принципиальной кон¬
солидации после принятия Закона о языке должно быть убеждение
в том, что эстонцы не хотят подводить кого бы то ни было из това¬
рищей по работе — представителей других национальностей. Нужно
понять истинное стремление коренной нации к дальнейшему совер¬
шенствованию жиз-ни в республике, к строительству единой суве¬
ренной республики со своими, своеобразными признаками, к кото¬
рым, безусловно, 'принадлежит и государственный язык коренной
нации — эстонский. Мы ждем доброго понимания, современного
мышления при принципиальной реализации этих устремлений как
от эстонцев, русских, так и от представителей других националь¬
ностей.
Закон о языке необходимо начать претворять в жизнь немед¬
ленно. Здесь, однако, много проблем. Закон не претворится в жизнь,
по мановению волшебной палочки. Совету Министров Эстонской
ССР, местным советским органам следует быстрее проводить в
жизнь необходимые меры. Здесь нужны кадры, материальные и
денежные средства.
Полагаю, что попытки определенных кругов посеять вражду
59

между эстонцами и людьми других национальностей не окажут
и
и
воздействия на людей, осознающих свою ответственность и место в
обществе, коллективе.
С упоминаемыми выше проблемами неотрывно связано приня¬
тие Закона о гражданстве Эстонской ССР. К сожалению, в респуб¬
лике не были учтены предложения Народного фронта, избирателей
и депутатов. Для принятия этого закона необходимо, чтобы Прези¬
диум Верховного Совета Эстонской ССР обеспечил при выработке
проекта Закона о гражданстве его всенародное обсуждение.
Нас, депутатов, и критикуют, и хвалят. В последнее время мы
стремимся работать активнее. Однако в нашей работе нет еще по¬
следовательности. Еще сидит страх в тех, кто должен вести борьбу
за демократию, суверенитет, благополучие народа.
Г. Семенов (Нарвский—Кировский избиратель¬
ный округ № 114): Уважаемые депутаты! 18 октября 1988 года
Политбюро ЦК КПСС рассмотрело вопросы подготовки Пленума
ЦК КПСС о межнациональных отношениях в СССР, который наме¬
чается провести в середине этого года. В связи с этим вновь под¬
черкивалось, что главное в развитии этих отношений состоит в том,
чтобы каждый человек нашей страны, независимо от национально¬
сти, чувствовал себя в любом уголке нашего отечества как дома.
Вместе с тем подчеркивалась необходимость пресечения любых
попыток использовать демократию и гласность в антидемократиче¬
ских целях, в целях дискредитации наших национальных завоева¬
ний. В этой связи проект Закона о языке, который представила на
обсуждение жителей республики специальная рабочая группа Пре¬
зидиума Верховного Совета Эстонской ССР, даже после внесения в
него поправок и замечаний, и во втором, уже редакционном изда¬
нии представляется многим жителям города Нарвы, моим избира¬
телям и мне, рабочему человеку, явным отступлением на пути к
консолидации всех .наших сил и народа республики. Но обратимся
конкретно к проекту Закона. Уже в его преамбуле имеется расхож¬
дение со статьей 68 Конституции Эстонской ССР. В ней записано,
что республика является суверенным социалистическим государст¬
вом. Проект Закона определяет республику, как национальное госу¬
дарство (см. 1-й абзац преамбулы). Исходя из этого, мы уже здесь
видим, что авторы проекта совсем забыли о сорокапроцентном
меньшинстве других народов, проживающих в республике. В пре¬
амбуле также отражено, что одному языку (эстонскому) даны
приоритет и главенствующая роль над другими языками. Создатели
этого проекта вновь уклонились от признания русского языка в ка¬
честве средства межнационального общения. Если одному языку
(эстонскому) обеспечивается изучение, применение и даже защита
(от кого?), то есть в преамбуле и такое предложение: «Русский
язык настоящим Законом рассматривается, исходя из потребностей
общесоюзного общения». Из этого следует, что существенно прини¬
жается значимость русского языка в нашей республике, что не соот¬
ветствует ни реальностям, ни перспективе применения его в Эсто¬
нии, не говоря уже о гарантиях по Закону, которых нет в статье 1
60

да и в других тоже. Закон не обеспечивает необходимых гарантий
культурного и профессионального развития русскоязычного населе¬
ния и ставит его в ущемленное положение. Посмотрим на статьи об
образовании, науке и культуре. Молодому русскоязычному поколе¬
нию (школьному) до самого окончания школы вроде бы не угро¬
жает ничто. А после окончания школы? Если молодой человек хо¬
чет продолжить дальнейшее образование (техникум, институт, уни¬
верситет и т. д.)? Что мы видим в проекте Закона? Все, что каса¬
ется эстонскоязычной части населения, в Эстонской ССР обеспечи¬
вается республикой. А русскоязычное поколение имеет право на
детские учреждения и общеобразовательные школы. Подход, таким
образом, далеко не одинаковый. Гарантии получения среднего спе¬
циального и высшего образования русскоязычной молодежи на род¬
ном языке, в пределах республики, ограничен. Это отражено в За¬
коне, во второй части статьи 22, где записано, что в Эстонской ССР
выпускникам школ с русским языком обучения гарантируется полу¬
чение дальнейшего образования в системе профессионально-техни¬
ческого, среднего специального и высшего образования наличием
русскоязычных групп в соответствии с потребностями и возможно¬
стями республики. Причин и оснований для местного бюрократа
всегда достаточно, и он постарается «научно» доказать, что потреб¬
ностей и возможностей нет и не будет. Эта статья вызывает боль¬
шое неудовлетворение среди всего русскоязычного населения рес¬
публики. А как выглядит статья о судопроизводстве? Я очень далек
от юриспруденции, но и в этой статье не все основательно проду¬
мано. Мне кажется, товарищи, что судопроизводство — это дело
чрезвычайной важности и от правильного решения вопроса часто
зависит не только само дело, но и судьба человека. Как только За¬
кон о языке начнет действовать, нашим нарвским юристам нужно
будет, как минимум, изучить университетский курс юрфака на эс¬
тонском языке, для того, чтобы оставить за собой свое рабочее
место. Огромные, неравные требования предъявляет статья 4 к
русскоязычному руководящему составу работников во всех обла¬
стях нашей трудовой деятельности, так как, не изучив в совершен¬
стве эстонский язык в отведенные для этого сроки, многие из них
должны будут оставить свое рабочее место или занимаемую долж¬
ность. Это касается и системы охраны общественного порядка,
надзора, медицины, бытового обслуживания, торговли, связи и т. д.
Видимо, и здесь не учтены все жизненные обстоятельства. Хочу ска¬
зать, что проект Закона в целом устанавливает неравенство граж¬
дан по одному из основных национальных признаков
языку:
эстонский язык провозглашается государственным языком, ему
предусмотрена защита, он устанавливается языком делопроизвод¬
ства учреждений государственной власти и государственного управ¬
ления, языком заседаний, на эстонском языке должны приниматься
и издаваться акты государственной власти и управления, на эстон¬
ском языке должно вестись делопроизводство на предприятиях и в
организациях... Правда, в проекте указывается, что использова¬
ние другого языка допустимо, но для этого требуется подать моти-
61

вированное ходатайство. Но оно, заметим, может быть удовлетво¬
рено, а может быть и нет. При встрече с нарвитянами 2 ноября 1988-
года руководитель рабочей группы Энн Пылдроос сказал, что проект
Закона дает всем жителям Эстонии, независимо от их национально-:,
сти, равные права. С таким утверждением не согласятся ни мои
избиратели, ни я. Проект Зако.на идет в разрез со статьями 36, 40,.
46, 159 Конституции СССР, статьями 34, 38, 43, 158, 68 Конституции
Эстонской ССР, статьей 11 Основ судоустройства, статьей 8 Граж¬
данско-процессуального кодекса ЭССР, статьей 16 Уголовно-про¬
цессуального кодекса ЭССР, статьями 6.3 и 8.4 Закона СССР о го-
сударственнохм предприятии, статьями 50 и 55 Закона ЭССР об
образовании, статьей 18 КЗОТа ЭССР.
И еще, товарищи, хочется сказать, что в газете «Советская
Эстония» за 8 января этого года была опубликована небольшая
статейка под заглавием «Закон о языке должен быть принят», а
7 января в Доме профсоюзов проходило заседание уполномоченных
НФЭ, где обсуждался проект Закона о языке. Член рабочей группы,
лингвист М. Хинт в конце своего выступления сказал: «Поэтому
нужно сделать все, чтобы Закон о языке был принят 18 января в
том виде, как он изложен в новом варианте законопроекта». Как
видим, и здесь НФЭ приложил свою руку. Очень плохо, когда ли¬
деры НФЭ подливают масло в огонь, а трезво и разумно подойти к
этому варианту Закона у них нет желания. В противовес этому хочу
сказать, что на встречах в трудовых коллективах, на встречах с из¬
бирателями у себя в трудовом коллективе ни один представитель
русскоязычной части населения не высказался против Закона о
языке. Да, Закон нужен, но он должен быть таким, чтобы все на¬
роды республики жили в тесном братстве и дружной семьей, только
в большом содружестве всех наций будет сила и успех во всех де¬
лах, направленных на процветание нашей Эстонской Социалистиче¬
ской Республики.
Т. Рогушина (Силламяэский—Ж Дановский избира¬
тельный округ № 135): При обсуждении статуса эстонского
языка и Закона о языке на девятой сессии депутаты достойно от¬
стаивали интересы своих избирателей.
Не будь вполне естественной борьбы мнений на предыдущей
сессии, не было бы сделано того маленького шажка навстречу при
принятии поправки к Конституции Эстонской ССР, да и Закон о
языке был бы принят в его второй редакции уже на прошлой сессии,
а значит, была бы сделана очередная грубая ошибка.
Хочется надеяться, что сегодня мы все уже не те, что были
всего лишь два месяца назад. Считаю, что это время мы и наши
избиратели употребили для лучшего понимания и учета интересов
различных регионов республики.
Широкое обсуждение в нашем городе второго варианта законо¬
проекта выявило целый ряд конструктивных поправок, уточнений,
предложений, которые были направлены трудовыми коллективами
в Президиум Верховного Совета, рабочую группу по выработке
проекта и в редакцию газеты «Советская Эстония».
62

Хочу отметить, что деловую помощь в разъяснении ряда поло¬
жений проекта оказали на встречах с силламяэсцами секретарь
Президиума Верховного Совета Виктор Вахт, член рабочей группы
Тийт Кябин и работник идеологического отдела ЦК Компартии
Эстонии Владимир Юшкин.
Наряду с этим уверена, что и они не могли не почувствовать
тревогу и озабоченность жителей нашего города по поводу целого
ряда положений проекта Закона.
В этом варианте проекта Закона о языке, который мы имеем
•сегодня, по существу изменился раздел «Судопроизводство». В но¬
вой редакции статья 18 совершенно приемлема, реально действует и
будет действовать в условиях нашего города, республики.
Сделаны еще некоторые поправки, хотя очень незначительные.
К сожалению, большинство же предложенных поправок наших из¬
бирателей, которые .мы считаем принципиальными, не нашли место
в проекте.
К слову сказать, они поступали и по первому варианту проекта,
о них говорилось на последних сессиях городского совета, на встре¬
чах с избирателями и в трудовых коллективах. И делалось это не
потому, что нас якобы научил Виктор Вахт, как утверждает одна
безответственная статья, появившаяся в газете «Эдази» за 13 ян¬
варя.
Предложения наших избирателей — это вполне естественная
озабоченность людей в том, чтобы закон не только был принят, но
и обеспечен гарантиями его практического применения на всей тер¬
ритории республики и в то же время без ущемления прав всех ее
граждан.
В преамбуле проекта Закона о языке записано: «Статус эстон¬
ского языка как государственного не ущемляет гражданских прав
тех лиц, родным языком которых является какой-либо другой
язык».
Теперь посмотрим, как статьи Закона не отвечают его главной
преамбуле.
Так статья 4 совместно со статьей 37 ущемляет права не только
русскоязычного руководителя, но и целых трудовых коллективов,
т. к. они вынуждены будут выбирать руководителей прежде всего
из числа аттестованных на знание эстонского языка, что может ог¬
раничить возможность быть избранным для многих лидеров с высо¬
кими деловыми качествами. Причем всех руководителей, начиная с
бригадиров. Это в свою очередь может сказаться отрицательно на
V
о
результатах хозяйственной деятельности предприятии.
Статья 22 изменилась в редакции, но она по-прежнему выпуск¬
никам школ с русским языком обучения только определяет возмож¬
ность получения образования наличием русскоязычных групп в со¬
ответствии с потребностями и возможностями реопублики. Но воз¬
можность еще не является гарантией и в силу этого русскоязычная
группа, скажем, в вузе может быть, а может и не быть.
Можно привести еще целый ряд статей, анализ которых волей
63

или неволей приводит меня к выводу, что этот проект ущемляет
права и возможности некоренного населения республики.
Теперь на примере одной статьи попробую вас убедить в том,,
что предлагаемый проект нежизнеспособен в условиях нашего го¬
рода, нашего региона. Для этого возьму статью вторую.
Согласно этой статье частное лицо имеет право на ведение дел
и общение на эстонском языке во всех учреждениях, предприятиях,
и организациях Эстонской ССР.
Причем с учетом статьи 35 данная вторая статья вступает в
силу в течение одного года. Из этого вытекает, что через год не
только руководители, но и все служащие учреждений государствен-
о
и
нои власти, государственного управления, а также учреждении,
предприятий и организаций Эстонской ССР должны овладеть эстон¬
ским языком в достаточной степени не только для общения, но и
для оформления документов.
Это нереально в условиях нашего города ни через год, ни через
четыре.
Вот и получается, что обсуждаем очередной заведомо недейст¬
вующий закон.
Нам что, мало всяких политических кампаний, всяческих реше¬
ний, основанных на каких-то надуманных будущих реальностях.
Думаю, больше, чем достаточно.
Сегодня, идя по пути создания правого государства, мы
должны с большой ответственностью отнестись к судьбе любого
законодательного акта, принимаемого в республике. Если закон
принят, он должен соблюдаться всеми. Ранее я высказала сомнения
по поводу жизненности статей законопроекта, затрагивающих инте¬
ресы русскоязычного населения.
Но есть опасения и другого рода. Это попытки сформировать
общественное мнение среди коренного населения таким образом,
чтобы представить наш город этакой французской Вандеей, тормо¬
зящей перестройку. Я имею ввиду ту же публикацию в газете
«Эдази». Вряд ли после ее прочтения кто-то приедет к нам обучать
эстонскому языку наших детей, работать на предприятиях, в тор¬
говле или бытовом обслуживании. А ведь это могло бы благопри¬
ятно сказаться на улучшении взаимопонимания в межнациональ¬
ном вопросе, ускорить процесс изучения эстонского языка и эстон¬
ской культуры. И поверьте, жители нашего города этого искренне
хотят.
Поэтому мне не понятно, какие цели вообще преследовали ру¬
ководители канцелярии Народного фронта, направившие это письмо
в редакцию газеты. Но то, что в этой злой и передергивающей фак¬
ты статье видна другая цель — опорочить Виктора Вахта — это
вне всякого сомнения. Я это заявляю, как участница того собрания
и категорически протестую против таких «плюрализмов». Я знаю
Виктора Вахта, как принципиального, открытого, смелого депутата,
который не боится высказать свое мнение (чем, кстати, воспользо¬
вался автор письма, грубо исказив смысл выступлений товарища
Вахта).
64

Сейчас партией взят курс на консолидацию всех сил для осу¬
ществления перестроечных процессов. Хороший курс. Но курс этот,
на мой взгляд, не будет осуществляться до тех пор, пока в основе
наших с вами, товарищи депутаты, решений будет просматриваться
антидемократизм и даже дискриминация.
Проект Закона о языке, предлагаемый комиссией, как раз та¬
ким документом является.
На мой взгляд, наиболее демократичным представляется проект
Закона, разработанный депутатской группой от города Нарвы. В
нем мы увидели отражение практически всех предложений и поже¬
ланий наших избирателей.
В связи с вышеизложенным предлагаю депутатам:
1.	Признать проект Закона, предложенный рабочей группой,
недемократичным по сути и нежизненным в практическом примене¬
нии и принять проект Закона, разработанный депутатской группой
из Нарвы.
2.	Осудить попытку дискредитировать секретаря Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР Виктора Вахта.
А. Московцев (Кохтла-Яр веский—Новостроевский
избирательный округ № 90): Товарищи депутаты! На се¬
годняшней сессии нам предстоит принять ответственнейшее реше¬
ние, и от того, какую позицию мы займем, зависит дальнейший ха¬
рактер и направленность межнациональных отношений в респуб¬
лике. Сегодня сессия должна вынести решение по законопроекту о
языке. Его ждут наши избиратели, все жители Эстонии. И мы обя¬
заны принять его, руководствуясь здравым смыслом, учетом раз¬
личных интересов, сдержанностью, пониманием своей ответствен¬
ности.
Обсуждение второй редакции проекта Закона о языке было не
менее бурным, чем обсуждение первой его редакции. И это понятно.
Наша республика многонациональна и проблемы языковой поли¬
тики затрагивают всех. Ни один народ не может быть к ним равно-
1
ушен, не может игнорировать их. Ведь язык явление универсаль-
ное: он и средство общения, и хранилище общечеловеческих ценно¬
стей, и один из важнейших признаков существования нации.
Сейчас достаточно ясно наметились две тенденции: с одной
стороны, коренное население республики требует активных мер, на¬
правленных на сохранение и развитие родного языка, и жалуется на
сужение сферы его функционирования. С другой стороны, некорен¬
ное население, признавая приоритет эстонского языка в республике,
считает, что их национальные потребности, в частности в области
языка, удовлетворяются недостаточно. Кто прав? Те и другие. Пере¬
косы языковой жизни шли в обоих направлениях. И сегодня мы
предпринимаем серьезные попытки по исправлению их. Но наивно
было бы полагать, что если мы примем сейчас Закон о языке, то все
проблемы языковой политики будут решены. Никакой закон не спо¬
собен разом ликвидировать упущения, копившиеся десятилетиями.
Это серьезная, кропотливая работа, требующая немалых затрат, в
том числе и экономических. Но Закон о языке необходим — вряд ли
5 Стенографический отчет
65

кто сегодня возьмется оспаривать это. Он необходим как символ и
гарант доверия. И важнейшая задача — повышение роли эстон¬
ского языка в дальнейшем развитии эстонской культуры, просве¬
щения, производства. Сейчас эстонский язык действительно нуж¬
дается в гарантиях его активной жизненности и свободного разви¬
тия.
Важной политической проблемой является и отношение к рус¬
скому языку в Эстонии. Серьезные разногласия по проекту Закона
о языке состоят в том, что в нем нет формулировки о статусе рус¬
ского языка как средства межнационального общения на террито¬
рии Эстонской ССР. А он является таковым, ведь это язык 40 про¬
центов населения Эстонии и язык большинства населения страны.
И никакие причины качественного характера не играют здесь роли
и играть не могут. Потому что нет хороших и плохих языков, как
нет хороших и плохих народов.
Справедливое признание приоритета эстонского языка не
должно умалять значения и сужать сферу деятельности русского
языка. Ибо ему тоже нет и не может быть равной замены и как
языку родному для 600 тысяч жителей Эстонии, и как языку меж¬
национального общения.
Суверенное право эстонского народа самому решать вопросы
языковой политики. Но надо помнить, что преимущественное разви¬
тие одного языка недопустимо за счет другого. И совсем неверно
думать, что некоренное население хочет обеспечить себе преиму¬
щество в любой точке СССР, обходиться лишь одним языком —
русским. Но мы не можем допустить, чтобы прошли имеющиеся
дискриминационные формулировки в содержании проекта Закона о
языке и статьи рекомендательного и разрешительного характера.
Следует отметить, что новая редакция проекта существенна
изменилась, стала более демократичной, есть некоторые смягчения
в отдельных положениях, но неравенство иноязычного населения па
отношению к коренному продолжает прослеживаться. Так, законо¬
проект о языке лишь только признает неотъемлемое право граждан
любой национальности на развитие родного языка, но это право на
гарантируется. У нас и сейчас есть большое количество различных
прав. Но дело заключается в том, что ни у кого нет обязанностей с
ними считаться.
Гарантии свободного применения языков должны быть чет¬
кими. И не потому, что русский язык нуждается в защите. Он в ней
не нуждается. Речь идет о защите человека — носителя языка, о
конституционных и гражданских правах личности в области обще¬
ственной и трудовой деятельности.
Мы понимаем, что совершенно неправильно проживать в рес¬
публике и не знать языка коренного населения. Надо больше вни¬
мания уделять развитию эстонско-русского и русско-эстонского дву¬
язычия. Изучение языка — это право приехавших в Эстонию, а соз-
ание соответствующих условии
обязанность правительства на¬
шей республики.
66

,; Мы.пытаемся принять Закон о языке в то время, когда нет ус¬
ловий для. его принятия — ни политических, ни материальных, ни
финансовых. Уровень преподавания эстонского языка в школах,
существующие курсы языков, к сожалению, не дают уверенности,
что язык будет выучен, а одного желания изучить язык мало.
Нужны новые методики, учебники, квалифицированные преподава¬
тели.
А при нынешнем положении дел трудно надеяться на то, что
русскоязычные руководители даже в течение десятка лет смогут
настолько хорошо овладеть языком, чтобы вести на безукоризнен¬
ном эстонском собрания, совещания, коллегии, делать доклады,
писать отчеты и составлять документы. Здесь бытового, разговор¬
ного уровня знания языка явно недостаточно.
Прежде чем предъявлять требования, государство обязано обес¬
печить возможность выполнения этих требований. Пора перестать
надеяться на чудотворную силу законов и постановлений. Закон
должен исходить из реальной ситуации, быть выполнимым. Выдви¬
гая требования овладения эстонским языком через определенный
срок, но не обеспечив гражданам республики реальной возможно¬
сти изучения языка, мы обрекаем Закон на провал.
Буквально в последние пару недель в редакцию проекта Закона
о языке были внесены дополнительные изменения и поправки. Но в
проекте все еще немало неясности, двусмысленности, ссылок на
различные подзаконные акты, которые еще не разработаны, а зна¬
чит, не могут упоминаться в Законе.
В трудовых коллективах нашего города прошло широкое об¬
суждение законопроекта о языке. Были высказаны различные пред¬
ложения и замечания. В частности, людям непонятно, почему статья
12, давая гарантии использования эстонского языка во внутреннем
делопроизводстве, отмечает, что «использование в делопроизводстве
русского языка может продолжаться в порядке, установленном Пре¬
зидиумом Верховного Совета Эстонской ССР». «Может», но это
право не гарантируется. А разница между правом и разрешением
большая. И потом, зачем требовать от предприятий и учреждений,
где превалирует русский язык, пусть через определенное время,
перехода на внутреннее делопроизводство на эстонском языке. Это
так же странно и недемократично, как существующая сейчас обя¬
занность для эстонцев переходить на русский язык, если среди них
присутствует хоть один человек, не владеющий эстонским.. Наверное
было бы правильным, если бы язык делопроизводства решался
только Советом трудового коллектива.
Вызывает несогласие и статья 33, не гарантирующая перевода
на русский язык текста вывесок, объявлений, сообщений и рекламы,
предназначенной для всеобщего сведения. Как ориентироваться
старым людям, приезжим? Можно ли здесь говорить о равенстве
гражданских прав?
Непонятно из статьи 38, к какой ответственности привлекаются
виновные.в .умышленном нарушении Закона о языке и чем объяс¬
нить, что.статья 39 предполагает контроль за исполнением Закона
67

возложить йа комиссию по защите Языка. Статья 37, гласящая, 4TÖ
«сроки введения в действие Закона о языке устанавливаются в по¬
рядке, определяемом Советом Министров Эстонской ССР и Эстон¬
ским республиканским советом профсоюзов», противоречит статье
35, где уже определены сроки введения в действие основных статей
Закона.
Наверное было бы правильным рассмотреть все статьи проекта
Закона самым внимательным образом, исключить все двусмыслен¬
ности, не ссылаясь на некачественный перевод (потому как, изви¬
ните, если мы Закон о языке не можем правильно перевести, то о
чем вообще может идти разговор), прийти к единому мнению, учи¬
тывая интересы как коренного, так и некоренного населения.
Нам предстоит напряженный труд, который мы можем выпол¬
нить только сообща — языком товарищества и дружбы.
Э.	Ярв (Таэв а с к о я с к ий избирательный округ
№ 212): Уважаемые депутаты и гости! Позвольте мне, как женщине
и матери, начать свое выступление словами Анны Хаава:
«Родной язык, твой прекрасный звук
зажигает мое сердце,
проникает божественным огнем
в глубь моей души».
Смею думать: если бы так искренне и тепло относился каждый
гражданин нашей республики к своему родному языку, независимо
от национальности и языка, на котором он говорит, то царило бы
взаимное уважение между всеми людьми.
С точки зрения сельского жителя шумиха вокруг Закона о
языке представляется ненужной и даже смешной. Дело выглядит
уже сейчас очень понятным всем: у эстонцев родной язык эстон¬
ский, у русских — русский, у латышей — латышский и т. д. Наша
республика, Эстонская ССР, — исконная родина эстонцев, и никто
ее у нас не отнимал, никто публично не объявлял об уничтожении
народа или нации. Следовательно, есть государство Эстония в со¬
ставе Советского Союза, коренным населением которого являются
эстонцы и язык которых — эстонский.
Никем и нигде не вводился общегосударственный язык. О та¬
ком государственном языке, как известно, предупреждал В. И. Ле¬
нин, утверждая, что это было бы постыдным, это был бы политиче¬
ский террор. Ленин добавлял также, что такой подход, однако, не
мешает пропаганде русского языка. Русский язык понимают доста¬
точно свободно во всех союзных республиках и даже во многих
зарубежных странах. Было бы очень приятно, если бы им владели
все граждане Советской страны. Естественно, что нельзя кого-либо,
не владеющего им, причислять из-за этого к националистам, как
нельзя называть шовинистом кого-то из русских только потому, что
он, живя в Эстонии, не владеет эстонским языком.
Проект обсуждаемого Закона о языке по своей сути не может
никоим образом вредить достоинству и гражданским интересам ни

одного честного и разумного человека. Ведь естественно, что если
эстонец собирается жить в РСФСР, то он должен прежде всего ов¬
ладеть русским языком. Вряд ли также, что в Москве, «Ленин¬
граде или где-то еще в России живущие эстонцы не знают русский
язык.
По Конституции Советского Союза у всех союзных республик
равные права. Конечно, можно лишь позавидовать русским, у кото¬
рых имеется возможность общаться на своем родном языке во всех
союзных республиках, поскольку везде трудовые люди владеют рус¬
ским языком в объеме, минимально достаточном для общения. По
крайней мере, это — неоценимое преимущество в туристических
поездках.
Постоянным жителям, однако, требуется больше, чем только то,
что крайне необходимо для бытового общения. Для них владение
местным языком неизбежно, если они хотят закрепиться, освоить
культуру, историю, обычаи этого народа, почувствовать себя полно¬
правным гражданином, если хотят, чтобы их дети начали любить
то место, где они родились и растут, и считать его своим родным
домом, и таким образом они почувствуют свою связь со своей роди¬
ной и народом. Ребенок не может и не должен расти как оторван¬
ный от дерева листок, он должен иметь корни, должен вжиться,
воспринять как свои окружающий его народ и его культуру. Естест¬
венно, что для этого не требуется совсем отказаться от националь¬
ной культуры своих предков и забыть родной язык. Человеку
нельзя жить «временно», без корней, это может нанести ущерб его
нравственному «я», его самоутверждению.
Долгие годы работающий председателем колхоза «Саверна»
Пылваского района, заслуженный работник сельского хозяйства
Эстонской ССР Петр Басистюк, которого народ любовно зовет
«наш Пеэтер», начал свою карьеру председателя с первых лет орга¬
низации колхозов. На вопрос, были ли первые годы его председа¬
тельской деятельности трудными, он ответил: «Быть председателем
даже и не было особенно трудно, так как здешний народ трудо¬
любив и добросердечен, поля в достаточной степени плодородны, но
трудно было мне, украинцу, быстро научиться объясняться на эс¬
тонском языке. Я должен был им овладеть, поскольку намеревался
связать свою жизнь с Эстонией». Его домашним языком остался,
однако, родной язык супруги — русский, и его дети достаточно сво¬
бодно овладели эстонским языком, но учились в школе с русским
языком обучения. Благодаря свободному владению эстонским язы¬
ком Петр Басистюк активно включился в общественную жизнь
своего района и республики. Он — в числе членов правления
ЭРСПО.
Из этого следует по крайней мере один вывод: кто хочет и кто
в состоянии быть на руководящей работе в Эстонии, должен обяза¬
тельно знать эстонский язык. Неоспоримо и естественно, что эсто¬
нец должен в своей родной республике делопроизводство вести на
своем родном языке.
Однако любой руководитель должен в достаточной степени вла-
69

деть русским языком, это требование не обязательно должно фигу¬
рировать в Законе о языке, но должно быть определяющим при
выборе руководителя. Закон о языке не должен-отражать все: тон¬
кости и частности и регламентировать их. Что-то следует оставить
для решения, так сказать, в рабочем порядке. При доброжелатель¬
ном отношении между людьми неважно, каким языком они владеют.
В нашем колхозе, а также и в поселке Пылва проблема языка
не вызывает никаких существенных опасений, хотя у нас тоже ра¬
ботают и неэстонцы.
Национальный состав населения Эстонской ССР — это реаль¬
ность, которую должен учитывать каждый, кто заинтересован в
консолидации, настоящей дружбе и сотрудничестве между наро¬
дами и нациями.
Принимаемый на настоящей сессии Закон о языке должен эф¬
фективно содействовать тому, чтобы каждый эстонец почувствовал,
что он живет на земле эстонцев, на своей родине и что все предста¬
вители других национальностей в Эстонии поймут страстное едино¬
душное стремление маленького эстонского народа сохранить свой
национальный язык, свою национальную культуру и свою нацию.
Однако у каждого иного народа Эстонии должна быть равная
возможность с эстонцами плодотворно развивать национальную
культуру своего народа. Ни один из языков народа нельзя проти¬
вопоставлять другому языку, язык должен сближать нации и объ¬
единять для труда во имя общих целей.
Язык народа по праву называют родным языком. С ним свя¬
заны детство, дом, семья, родные — все, что закладывает основу
моральных убеждений, облагораживает, обогащает, . душу и
разум, дает запас всего человечного. Поэтому, чтобы сохранить и
защитить национальную культуру народа, следует сохранять, защи¬
щать и развивать его родной .язык. Разрешите и закончить надеж¬
дой, которую выразила Анна Хаава в отношении эстонского языка:
«Пусть эстонские сыны и дочери тебя
возьмутся защищать, растить.
И в доме будущего мира он достойно засияет».
Н.	Иванов (Таллиннский—Сыпрузес к и й избира¬
тельный округ № 82): Уважаемые депутаты и гости! Сегодня
мы вновь обсуждаем законопроект о языке и, как условились на
декабрьской сессии прошлого года, должны его принять после все¬
стороннего обмена мнениями.
Закон о языке призван диалектически решить двуединую за¬
дачу. С одной стороны, — обеспечить условия для дальнейшего раз¬
вития эстонского языка, охраны его чистоты и самобытности, для
сохранения национальной культуры и традиций. С другой стороны,
как записано в новой редакции статьи 5 Конституции республики,
принятой на.предыдущей сессии Верховного Совета, — установить
правовые гарантии и порядок применения русского языка в Эстон¬
ской ССР, а также создать.условия для гармоничного развития дву-
70

язычия как одного из Важиных принципов национально-языковой
политики.- • -
• Закон о языке, таким образом, должен бы явиться существен¬
ным вкладом в дело перестройки языковой и в целом культурной
сферы в нашей республике.
Еще не принятый Закон начинает практически свое действие.
Среди русскоязычной части населения возрождается интерес и по¬
требность к изучению эстонского языка. Повсеместно создаются и
•приступают к работе различного рода учебные курсы и группы. Все
это хорошо. Но зададимся, однако, вопросом: отвечает ли выше¬
названным требованиям представленный законопроект?
К сожалению, сегодня вновь приходится признать, что и вторая
редакция законопроекта, опубликованная 10 декабря, далека от
совершенства. В нем по сей день сохранились существенные, прин¬
ципиальные недостатки. На них совершенно справедливо указы¬
вают, например, ученые-юристы в статье «Язык и закон», напеча¬
танной 8 января в газете «Известия».
Много конкретных претензий к законопроекту высказали не¬
делю назад на встрече мои избиратели. Как известно, депутатская
группа города Нарвы опубликовала в «Советской Эстонии» практи¬
чески новый текст проекта Закона. Предложения и замечания к
нему направила в Президиум Верховного Совета республики боль¬
шая группа депутатов, избранных в городе Таллинне. Ряд высту¬
пивших на сегодняшней сессии депутатов Верховного Совета внес
предложения и замечания, которые следовало бы редакционной ко¬
миссии учесть. Как видим, споры и борьба мнений вокруг законо¬
проекта о языке не ослабевают.
Поэтому, на мой взгляд, депутаты Верховного Совета должны
проявить сегодня выдержку и терпение, мудрость и осмотритель¬
ность с тем, чтобы принятие Закона о языке не привело к дальней¬
шему обострению межнациональных отношений в республике, кото¬
рые у нас никак не назовешь гармоничными, чтобы оно вело нас к
консолидации, а не усилению конфронтации. И уж ни в коем случае
нельзя дать волю эмоциям, допустить поспешность — а отсюда и
ошибки в таком архиважном и деликатном вопросе, как языковый.
За эти ошибки придется расплачиваться не только нашим совре¬
менникам, но и последующим поколениям.
Из-за недостатка времени у меня нет возможности высказать
отношение свое и отношение большого числа моих избирателей к
каждой статьей законопроекта. Поэтому задержу ваше внимание
лишь на нескольких аспектах. ■ ‘
Во-первых, на мой взгляд, нельзя допустить ни в одной статье
противоречий с Конституцией страны и республики, общесоюзным
и республиканским законодательствами, с международными пак¬
тами о правах личности. А они, противоречия, пока в тексте проекта
имеются.
-Любые дискриминационные формулировки в содержании За¬
кона невыгодны как эстонцам, так и русским, и могут.в конечном
Счете привести к усилению конфронтации. В первую, очередь, «юри-
71

дйческую чистоту» законопроекта должны обеспечить юристы-уче¬
ные и практики, аппарат Президиума Верховного Совета ЭССР, но
ответственность, конечно, ляжет на нас, депутатов. При этом руко¬
водствоваться надо собственной совестью и волей своих избирате-
лей. Особой корректуры требуют статьи 4, 8, 12, 18, 19 и
новлюсь в этом плане лишь на статьях 4, 8 и 12.
Во втором предложении статьи 4 предлагаю снять
другими языками». Требовать, скажем, от руководящих
37. Оста-
слова «и
и других
работников, перечисленных в первом предложении этой статьи, зна¬
ния, кроме эстонского и русского, например, армянского или бурят¬
ского языка, — по меньшей мере наивно.
Последнее предложение статьи 4 следует опустить, как проти-
воречащее Конституции и трудовому законодательству (КЗОТу).
Кажется, это уже сделано в третьей редакции законопроекта?
Следовало бы, на наш взгляд, особо определить в каком-то под¬
V
м
законном акте, скажем, в специальной инструкции, порядок дейст¬
вия 4-й статьи, а также какие-то исключения из общего правила.
Иначе может, например, случиться так, что действие статьи 4 в со¬
вокупности со статьями 5 и 37 не позволит (особенно через 3—4
года и позднее) приехать на работу в Эстонию ни одному специа¬
листу — руководящему работнику, ни одному врачу и т. п. А как же
быть, если в вузах республики подготавливаются работники далеко
не по всем специальностям? Да ведь это и не под силу одной рес¬
публике.
Было бы демократичнее и логичней, если бы на сегодня уже
были разработаны и обсуждались проекты подзаконных актов, на
которые делает ссылки законопроект. Мы опять идем на определен¬
ное нарушение, принимая Закон, когда не разработаны, например,
перечни специальностей и должностей, требования по объему вла¬
дения языками, порядок аттестации, устанавливаемые в общем виде
статьями 4 и 37.
Вторая редакция «доверяет» столь важный вопрос несущест¬
вующей Комиссии по защите языка и Президиуму Верховного Со¬
вета, в третьей редакции эту функцию уже предлагается делегиро¬
вать правительству республики. Налицо опять какое-то шараханье,
непродуманность, непоследовательность.
В статье 8 следовало бы дополнительно предусмотреть возмож¬
ность лицам, пока не владеющим эстонским языком, выступать на
заседаниях и рабочих собраниях органов государственной власти и
государственного управления на русском языке, а также указать,
что обеспечивается перевод, аналогично статье 26 главы «Образо¬
вание, наука и культура».
Кстати, из статей 35, 36, 37 не видно, когда же вводится в дей¬
ствие (или вступает в силу) статья 8, особенно ее часть 1. Может
быть, уже на следующей сессии Верховного Совета республики де¬
путаты должны выступать только на эстонском языке?
В статье 12 первую часть предлагаю изложить в такой редак¬
ции: «языком внутреннего делопроизводства учреждений, предприя¬
тий и организаций, расположенных на территории Эстонской ССР,
72

может быть ло решению трудового коллектива эстонский или рус-*
ский язык».
Эта статья особенно задевает трудовые коллективы. Требова¬
ние обязательного и повсеместного перевода внутреннего делопро¬
изводства на эстонский язык нарушает соотношение демократии и
принуждения явно в пользу последнего. А ведь мы стремимся к
созданию правового государства! На наш взгляд, конкретный тру¬
довой коллектив на общем собрании или конференции сам полно¬
мочен решить вопрос о языке своего делопроизводства. Нельзя
его лишить такого права, особенно в сегодняшних условиях всемер¬
ной демократизации нашего общества.
Товарищи депутаты! Тревожит меня и вторая группа вопросов,
касающаяся главы «(Применение закона». Здесь, на мой взгляд, са¬
мое главное — не ошибиться в сроках. Законопроект предлагает
три временных интервала ввода в действие (или вступления в силу)
отдельных его статей: 1, 2 и 4 года. На мой взгляд, сроки эти —
очень жесткие. «Счет предъявляется» без учета реальных возмож¬
ностей, желаемое выдается за действительное, т. е. налицо попытка
забегания вперед. Поправить ошибки, допущенные за несколько де¬
сятилетий, за столь короткие сроки — нереально.
Некоторые наши ученые, мнение которых удалось узнать в
период между сегодняшней и предыдущей сессиями, проводили рас¬
четы с целью определения «цены вопроса», т. е. сколько «стоит»
введение Закона в действие, а отсюда, учтя материально-финансо¬
вые возможности республики, определяли и требуемое на это
время.
Так вот, по оценке специалистов, например, для обучения вто¬
рому языку 100 тысяч человек сегодняшних работников, предусмот¬
ренных статьей 4, потребуется не 4, а около 10 лет, при этом создав
минимум 20 учебных комбинатов с методикой ускоренного обуче¬
ния (типа «Майнора»).
Есть ли в бюджете республики средства на оплату труда 200
преподавателей экстра-класса (500—600 тысяч рублей ежегодно)?
На техническое оснащение учебных мест этих комбинатов требуется
оценочно около 3 миллионов рублей (в случае, если имеются гото¬
вые помещения). Предусмотрено ли это правительством?
А известно ли, сколько вообще работающих людей надо
обучить второму языку? И вообще будет ли достаточна степень вла¬
дения вышеназванных работников вторым языком? Ускоренные
курсы в большинстве случаев дают обученным только уровень об¬
щения. Разработан ли требуемый уровень владения языком? Сколь¬
ко требуется лет, чтобы обучить не только общаться, но и грамотно
писать на втором языке, чтобы ставить задачу практического дело¬
производства?
А как быть с нехваткой преподавательских кадров для детса¬
дов, школ, для работающих?
Есть и совсем прозаические вопросы. Сколько надо пишущих
машинок с эстонским шрифтом? Сколько нужно машинисток эстон¬
ского текста? Сколько потребуется переводчиков? В общем, нужны
78

специальные расчеты, чтобы правильно определить срок ввода в
действие отдельных статей Закона.
Надо более тщательно учитывать в Законе региональный ас¬
пект проблемы. Есть в республике регионы (Нарва, Силламяэ,
Кохтла-Ярве), где все без исключения требования закона просто
немыслимо ввести в течение ближайших 20 лет, пока там не. придет
на смену новое поколение.
Некоторые другие примеры «забегания вперед» из законопро¬
екта.
Статьи 2, 3 — предлагается срок введения один год. Может ли
«частное лицо» вести дела и общаться на любом из двух языков во
всех учреждениях и организациях уже через год? Думаю, что нет,
не везде и не во всех.
Статья 15 — нереально, чтобы все учреждения, предприятия и
организации за два года стали способными общаться с учрежде¬
ниями государственной власти и государственного управления,, а
также с другими предприятиями на эстонском языке. Нет ни пере¬
водчиков, ни машинисток, ни пишущих машинок. Надо дать боль¬
ше времени на переходный период.
Статья 16 — через год организации должны обращаться к
частному лицу на любом из двух языков или даже «каком-либо дру¬
гом языке» (например, грузинском?). Здесь возникают те же во¬
просы, что и при введении статьи 15. А слова о «каком-либо дру¬
гом языке» из статьи 16 необходимо вообще исключить.
Статья 17 — об отчетности и финансовой деятельности. Пред¬
лагается срок введения 2 года. На ряде предприятий и организаций
удваивается объем отчетности, нужно обучить людей, подготовить
машинисток, нужны новые бланки отчетности и т. п. Это потребует,
пр.оценкам специалистов, не два, а минимум 4—5 лет.
; С учетом этих примеров, а также учитывая, что ускоряя только
политическими мерами, т. е. формально, введение Закона, мы его
лишь дискредитируем, лишим практической силы, вношу предло¬
жение исключить из законопроекта главу «Применение Закона»
(статьи 35, 36, 37). Это, во-первых, позволит упростить структуру
Закона (он сейчас, в представленном виде, осложнен процедурными
вопросами). Во-вторых, это даст правительству республики доста¬
точное время для тщательной разработки программы финансовых,
материально-технических и организационных мероприятий, необхо¬
димых для претворения в жизнь Закона о.языке. А опираясь на эту
программу, можно провести соответствующие расчеты для опреде¬
ления времени, необходимого для введения в действие отдельных
статей Закона.
Затем порядок введения Закона можно будет утвердить спе¬
циальным подзаконным актом.
Товарищи депутаты! Вношу предложение: только с условием
внесения соответствующих поправок и изменений в текст проекта
Закон р языке можно было бы сегодня принять.
3. Бойцова (П юсси с кий избирательный округ
№102).: Уважаемые депутаты!.Сегодня на повестке дня сессии.об-
74

суждение проекта Закона о языке. Конституция Эстонской ССР
утвердила эстонский язык в качестве государственного в респуб¬
лике. Для защиты его и разрабатывается Закон о языке. Возникает
вопрос — должен ли быть этот Закон юридически обязательным
для представителей других национальностей. Мы в последнее вре¬
мя много говорим о необходимости соблюдения ленинских принци¬
пов, признании за любым языком права на свободное и полноцен¬
ное развитие. Почему же сейчас мы забываем о равноправии наших
языков, о свободе его выбора для всех граждан?
Будем исходить из сложившихся реалий. При нынешней язы¬
ковой ситуации действительно необходимы радикальные меры для
сохранения, развития и повышения престижа эстонского языка, для
того, чтобы коренное население могло застраховать себя от возмож¬
ности повторения в будущем перекосов в национальной политике.
Но будем честны — разве иноязычное население республики не яв¬
ляется такой же жертвой этих перекосов? Почему-то сегодня стара¬
ются не вспоминать, как долгое время проводилась в республике
политика максимального благоприятствования национальным кад¬
рам. Конечно, это было необходимо. Но для этого существовал
только один путь: создание для национальных кадров максимально
выгодных условий. И они создавались. Традиция предоставлять
местной национальности особые льготы и привилегии по-прежнему
действует. Все это небезобидно. Подобная практика в немалой сте¬
пени способствовала деформации некоторых социальных структур,
особенно структуры профессиональной. Ведь если в республике дей¬
ствует система предпочтений при поступлении в вузы, приеме на
работу, выдвижении на руководящие должности, то рано или позд¬
но наиболее престижные профессии будут заняты представителями
коренной национальности, на которых эта система распространя¬
ется.
Проект Закона о языке направлен на еще большее вымывание
с руководящих постов русскоязычного населения, начиная с руко¬
водителей среднего звена. Главным критерием оценки специалиста
становится знание им эстонского языка, а не его деловые качества.
Причем знание языка для руководителя должно быть не на быто¬
вом уровне. Необходимо будет знать его в совершенстве для того,
чтобы составлять документацию на эстонском языке, готовить от¬
четы, читать доклады, проводить совещания. Не будет гарантий по¬
лучить соответствующую квалификации работу и у специалистов,
обучающихся в вузах за пределами республики, даже если респуб¬
лика сама направит их на учебу. Ведь там никто не будет обучать
студентов эстонскому языку, соответственно и специалистами они
будут неполноценными.
Можем ли мы после этого говорить о демократичности нового1
проекта Закона о языке?
Большинство статей проекта Закона не устанавливают право¬
вых гарантий для использования русского языка на территории
Эстонской ССР. Это вызывает чувство социальной незащищенно¬
сти у русскоязычного населения. Да, нации должны сохранять и
75

развивать свой язык и культуру, но не ценой ущемления интересов
иноязычной части населения.
В связи с тем, что проект Закона и в его нынешнем состоянии
остается непродуманным, не приняты в расчет элементарные усло¬
вия функционирования многонациональной республики, нереальны
сроки введения статей Закона в действие и они не определяются
программой обучения эстонскому языку, предлагаю: к разработке
нового проекта Закона о языке приступить после Пленума ЦК
КПСС о совершенствовании межнациональных отношений в СССР.
Тем более, что намечены меры, связанные с подготовкой проекта
Закона СССР о свободном развитии и равноправном использовании
языков народов СССР. К этому времени можно разработать и пред¬
ставить на всенародное обсуждение проект республиканской прави¬
тельственной' программы, содержащей комплекс мероприятий (с
указанием источников финансирования) по изучению эстонского и
русского языков в Эстонской ССР.
И. Москаленко (Таллиннский—Мянникуский изби¬
рательный округ № 17): Уважаемые депутаты, уважаемые
гости! Тот факт, что продолжающееся уже более месяца, согласно
принятому нами 6 декабря прошлого года решению, ознакомление
широкой общественности и трудовых коллективов с проектом За¬
кона о языке опять переросло в его активное обсуждение, свиде¬
тельствует о том, насколько серьезным является этот вопрос. И чем
серьезнее он перед нами встает, тем более основательным, все¬
сторонним комплексным должно быть принимаемое нами реше¬
ние. С нас уже довольно принятых за последнее десятилетие поста¬
новлений и законоположений, на уточнение и доработку «духа и
буквы» которых уходят годы.
Предложенный нашему вниманию Закон о языке по-прежнему
не лишен недостатков, таких как: отсутствие правовых гарантий
применения русского языка, ущемление прав трудовых коллекти¬
вов в выборе языка внутреннего делопроизводства; явная направ¬
ленность на вытеснение из органов государственной власти и управ¬
ления русскоязычных представителей. Это относится к статье 12,
которая гласит: «Языком внутреннего делопроизводства учрежде-
о
u
нии, предприятии и организации, расположенных на территории
Эстонской ССР, является эстонский язык». После определенного
срока русский язык применяется с разрешения Президиума Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР. А если не будет получено разреше¬
ние? Представьте, какое это будет делопроизводство и язык. Думаю,
что такой язык никому не принесет пользы.
Вы, наверное, согласитесь, что эти недостатки надо устранить.
Но главное, что вызывает сомнение по поводу жизнеспособности
этого закона — это сроки (2 и 4 года) внедрения двуязычия в дело¬
производство и в систему оценок профессиональной пригодности, а
также отсутствие ясности в наличии материальных и финансовых
источников, которые надо привлечь для решения этих проблем. Не
я первый говорю об этом, но нельзя не заметить, что решение на
сегодня отсутствует. Ведь если даже сегодня решится вопрос, на-
76

пример, открытия новых, дополнительных групп преподавателей
эстонского и русского языков, то только через полтора десятка лет
можно рассчитывать на достижение нашим обществом здесь, в Эс¬
тонии, того уровня и качества двуязычия, при котором возможно
существование языкового единства и не будет угрозы превратить
два наших красивых языка в вульгарный разговорный. Сомнения
на этот счет мне представляются очень вескими и заслуживающими
того, чтобы еще и еще раз продумать этот вопрос.
Я говорил уже выше о том, что многие наши благие намерения
не состоялись именно из-за того, что их материальная основа про¬
рабатывалась несерьезно или опаздывала. И, если сейчас мы испы¬
тываем финансовые затруднения, а об этом нам напоминает состо¬
явшееся 14 января с. г. заседание Совета Министров Эстонской
ССР, то не полезнее ли решить вопрос двуязычия на первых порах
в медицине, милиции, прокуратуре, суде. Наверное, может обождать
немного сфера обслуживания, где отсутствие двуязычия в полной
мере — не самый большой ее недостаток для народа, и тем более в
сфере управления.
Принятый 6 декабря Основной Закон (я имею в виду статью 5
Конституции Эстонской ССР) уже взял под защиту эстонский язык.
С учетом высказанного выше, над Законом о языке следовало бы
поработать одновременно с работой над Законами о гражданстве,
о культурной автономии, и тогда будущее нашего гражданина в
условиях будущего правового государства было бы более опреде¬
ленным и менее спорным.
Уважаемые товарищи депутаты, есть старая народная муд¬
рость: «Мало слов надо, чтобы люди понимали друг друга, и как
много надо — чтобы перестали понимать». Результаты нашей ра¬
боты за последний год свидетельствуют о том, что уровень взаимо¬
понимания снизился, и это обязывает нас проявить особую муд¬
рость и осторожность при принятии важных для народа решений.
Любая дискриминация, какое бы то ни было прямое или косвен¬
ное ограничение прав, установление прямых и косвенных преиму¬
ществ гражданам по расовым, национальным или языковым при¬
знакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной
вражды или пренебрежения запрещены и наказываются по закону.
Законы принимаются для народа. Они должны обеспечивать
его благополучие и спокойствие. Если мы выражаем волю народа,
значит, Закон о языке должен быть поддержан большинством на¬
рода, подавляющим большинством населения Эстонии. Такого'боль¬
шинства проект Закона о языке не приобрел. Поэтому я предлагаю
снять предложенный проект Закона о языке с обсуждения и напра¬
вить его на доработку. Одновременно предлагаю заслушать на оче¬
редной сессии Верховного Совета республики доклад Совета Мини¬
стров Эстонской ССР о ходе выполнения постановления ЦК КП
Эстонии о мероприятиях по развитию эстонско-русского и русско-
эстонского двуязычия в республике и информировать о результа¬
тах этой работы нашу общественность и трудовые коллективы. Спа¬
сибо за внимание.
77

В. Лойдап (Кохтла-Ярвеский—Советский избира¬
тельный округ № 100): Уважаемые депутаты! Сегодня мы
имеем дело с третьим проектом Закона о языке. И надо отдать
должное — он стал заметно мягче, демократичнее. Но это не озна¬
чает, что все вопросы сняты. Понимая ценность времени, перейду к
делу. Что беспокоит кохтлаярвесцев, чьи интересы я здесь пред¬
ставляю?
Прежде всего — нечеткость формулировок, оставляющая про¬
стор для двусмысленности. Только несколько примеров. Возьмем
статью 24. Эстонская ССР «обеспечивает приоритет» эстонской
культуре, а другие национальные культуры — только «поддержи¬
вает». Надеюсь, тут нет никакой, как говорится, задней мысли, од¬
нако написано черным по белому, и не объяснишь этого людям
иначе, как если мы встанем -перед выбором — какой культурный
проект в конкретном регионе финансировать? — то предпочтение
всегда и безусловно, невзирая на значение, будет отдано эстон¬
скому, а остальным скажут: мы вас, конечно, поддерживаем ... но
это нас ни к чему не обязывает.
Читаем статью 12: при определении сроков использования в
делопроизводстве русского языка'учитываются реальные предпо¬
сылки перехода на делопроизводство на эстонском языке. Хорошо,
что эта оговорка добавлена, однако она, на наш взгляд, нуждается
в уточнении. Что означает слово «реальный», кто и как возьмется
определить эти рамки? Никаких ссылок на подзаконные акты в ста¬
тье нет, а значит нет, и гара1нтий. Примут данный Закон в таком
ъиде, а лотом начнутся споры: я считаю, что в Кохтла-Ярве, допу¬
стим, такой реальности пока нет (около трех четвертей населения в
городе — русскоязычное), а мне станут доказывать, что это ров¬
ным счетом ничего не означает. Так и будем спорить? Работать-то
когда?
Кстати, о языковой ситуации в Кохтла-Ярве. Город промыш¬
ленный, крупные предприятия — союзного подчинения, но даже на
большинстве предприятий республиканского подчинения — основ¬
ной контингент тоже русскоязычный. Возьмем хотя бы строителей
или транспортников. Не буду говорить о всех трудностях перевода
на второй язык многочисленных технических документов — пред¬
ставляем ли мы их себе? Скажу о «фундаменте» двуязычия, кото¬
рым мы сейчас располагаем. На «Сланцехиме» (5000 работающих)
имеем-сегодня лишь одну (!) машинку с латинским шрифтом, и рес¬
публика пока им ничем помочь не может. Кроме того, объединению,
перешедшему на хозрасчет и занятому сокращением управленче¬
ских кадров, потребуется 80 делопроизводителей и переводчиков
для грамотного (технически грамотного!) ведения дел на эстон¬
ском. Увы, в городе такого количества специалистов сегодня не
найти.
Поймите правильно: я не против Закона в принципе, не ищу
лазеек, я пытаюсь показать, сколь много у нас возможностей «по¬
скользнуться». Возьмем «руководящих работников», которым по
статье 4 необходимо знать язык в «Объеме установленных требова-
78

ний». Опять ведь та же история. Требований еще никто не вырабо¬
тал, а спрашивать с людей начнут едва ли не завтра. Не ясно, на
какие это этапы делится 4-летний период вступления данной статьи
в силу. И потом, что значит «руководящий работник»: только гене¬
ральный директор или начальники цехов и бригадиры тоже?
Не буду в очередной раз говорить о том, что способности к
языкам у людей разные, что переход на хозрасчет не оставляет
руководителю любого ранга времени. Это моменты, конечно, спор¬
ные. Ошибочна, как мне кажется, вообще сегодняшняя тенденция,
которая свела едва ли не все деловые качества человека, которого
выбираем в директора, в депутаты и т. д., к знанию второго языка.
Она, кстати, противоречит и Закону о государственном предприя¬
тии.
Наши предложения таковы.
Во-первых, сейчас ввести в действие только те статьи Закона,
которые в самом общем виде гарантируют любому гражданину
республики и СССР получение в госучреждениях и на предприя¬
тиях, в судах и на митингах информации минимум на 2-х языках
(например, статей 7, 11, 16). В выборе языка внутреннего делопро¬
изводства и в вопросах обучения работников второму языку пре¬
доставить больше прав совету трудовых коллективов.
Во-вторых, попутно и быстро разработать и ввести в действие
широкую государственную программу обучения второму языку (в
том числе эстонцев русскому), подразумевая, что только после ее
реализации (именно после) можно будет ввести в действие статьи,
касающиеся двуязычия руководителей, языка делопроизводства
и т. д. — то есть Закон в целом. Это, очевидно, сбросит накал стра¬
стей, даст людям возможность спокойно овладеть языком. Кстати,
в сегодняшнем проекте вообще нет четкого и однозначного заявле¬
ния об ответственности республики и за обучение русскому языку.
Третий момент — он очень беспокоит моих русскоязычных то¬
варищей. Хорошо бы устранить в законодательном порядке все воз¬
можные лазейки для злоупотреблений в отношении тех жителей
Эстонии, которые профессиональное и высшее образование полу¬
чают за ее пределами, а на работу возвращаются сюда.
Председатель: Уважаемые депутаты! Приступаем к обсужде¬
нию третьего вопроса повестки дня сессии — запроса депутатов
Верховного Совета Эстонской ССР Людмилы Вескимяэ и Калева
Бенно Председателю Государственного агропромышленного коми¬
тета Эстонской ССР Г. Тынспоэгу об обеспечении населения города
Таллинна картофелем и овощами. Запрос излагает депутат Люд¬
мила Вескимяэ.
Л. Вескимяэ (Таллиннский—Сир б некий избира¬
тельный округ № 23): Товарищи депутаты! Вопрос обеспече¬
ния города Таллинна картофелем и овощами со стороны Госагро-
прома (колхозов и совхозов) нашей республики далеко не новый.
Он неоднократно поднимался в течение всего 1988 года. Это было
весной, летом и даже осенью, когда в разгар заготовок овощей сис-
79

тема государственной торговли в Таллинне по несколько дней оста¬
валась без картофеля и овощей.
Таллиннский горисполком старался поправить такое положе¬
ние за счет закупок у населения картофеля и овощей по договор¬
ным ценам, но это, в свою очередь, вызывало недовольство у лиц с
небольшой заработной платой. Казалось бы, после окончания заго¬
товок положение изменится. Но этого не произошло.
Для снабжения населения города Таллинна в 1988 году по
плану было предусмотрено заготовить 38,1 тыс. тонн картофеля и
22,55 тыс. тонн овощей.
Договора были заключены только на 28,75 тыс. тонн картофеля
и на 16,1 тыс. тонн овощей. Фактически же поставки по состоянию
на 1 января 1989 года составили 23 тыс. тонн картофеля. Это 60
процентов от потребности.
Можно сослаться на урожай. Да, он гораздо ниже, чем было за¬
планировано, однако закупка картофеля по республике по всем ка¬
тегориям хозяйств составила 150 тыс. тонн.
Этого количества картофеля вполне могло хватить для нор¬
мального обеспечения жителей республики.
Чем объяснить, например, что Харьюский район из закуплен¬
ных 11,5 тыс. тонн картофеля поставил Таллинну по состоянию на
1 января 1989 года 510 тонн при госзаказе 4 490 тонн?
Таллиннский горисполком неоднократно обращал внимание
Госагропрома ЭССР на неудовлетворительный ход заготовок, воп¬
рос был поставлен и перед правительством республики.
Так, Совет Министров Эстонской ССР на заседаниях его Пре¬
зидиума 24 октября и 26 декабря прошлого года обсуждал и при¬
нимал решения по этому вопросу, но, к сожалению, практических
результатов это не дало.
Товарищ Тынспоег в начале сентября в газете «Маалехт» по¬
обещал, что перебоев в продаже картофеля в городе Таллинне в
этом году не будет.
По состоянию на 10 января с. г. на складах Таллиннского пло-
доовощторга оставалось всего 1 300 тонн картофеля, которого прак¬
тически хватит на 10—15 дней, и в то же время ежедневные по¬
ставки не покрывают заказов городских организаций торговли.
Таллиннский плодоовощторг сообщает, что положение со снаб¬
жением картофелем не улучшится ни в феврале месяце, ни в пер¬
вом квартале вообще, и предлагает установить дневной лимит про¬
дажи картофеля в пределах менее фактической дневной потребно¬
сти, особенно в части очищенного картофеля, который в основном
идет детским дошкольным учреждениям, школам и больницам.
Согласно постановлению, утвержденному Советом Министров
Эстонской ССР от 11 августа 1987 года № 433, и распоряжению
Совета Министров № 590 от 15 декабря 1988 года, вся ответствен¬
ность за производство, заготовку, обработку картофеля и овощей и
снабжение ими населения возложена на Госагропром республики и
его подведомственные предприятия. Выполнение же этих задач идет
не очень добросовестно. Одной из причин, вероятно, является частая
80

реорганизация системы. Так, в 1986 году Министерство плодоовощ¬
ного хозяйства Эстонской ССР было реорганизовано в объединение
«Эстплодоовощ», в 1987 году — в Главное управление картофеле¬
водства и овощеводства, а в конце 1988 года — в производствен¬
ное объединение «Ээсти айандус».
Следствие этого — снижение ответственности руководителей за
снабжение населения картофелем и овощами.
Постоянно уменьшаются в республике площади, отводимые
под картофель и овощи. В сравнении с 1983 годом посевная пло¬
щадь картофеля уменьшилась на 19 процентов, а посевная площадь
овощей — на 18 процентов. Хозяйства стараются развивать в основ¬
ном те производства, которые приносят прибыль.
Из года в год уменьшаются поставки картофеля в Таллинн из
Пайдеского, Хаапсалуского, Раквереского районов и назначаются
новые районы — Кингисеппский, Пылваский, Выруский, Хийумаа-
ский.
Ежегодно при уборке, транспортировке и хранении теряется
треть урожая. Мы продолжаем ввозить картофель из Польши, а
овощи — из Литвы и Латвии.
Действующий сейчас порядок продразверстки и негибкость
розничных цен не стимулируют выполнение поставок, производство
и хранение картофеля и овощей в хозяйствах республики.
Логика хозрасчета диктует новый порядок: если хранит овощи
колхоз—совхоз, то магазин (покупатель) должен приобретать их
по договорной цене, а не получать по разнарядке.
За хорошую продукцию следует платить больше, за продукцию
более низкого качества — меньше.
В связи с этим, думается, нужно переходить на прямые связи,
на долгосрочные договорные отношения, налаживать экономические
отношения с покупателями — продторгами г. Таллинна и с постав¬
щиками — колхозами и совхозами.
Постоянное сотрудничество, личные контакты покупателя с по¬
ставщиком позволят решить многие вопросы, связанные с достав¬
кой, хранением и ценами, в зависимости от качества продукции и
времени года.
Это будет выгодно и хозяйствам, и городу, и жителям.
Проблемой стала и реализация импортных яблок. Так, по
фонду Управления торгами города было предусмотрено получение
1 410 тонн, а реализовано только 570 тонн.
Начиная с 1988 года Госагропром ЭССР имеет право сам на¬
значать цену, причем цена во всех случаях назначается выше госу¬
дарственной. Например, государственная цена импортных яблок —
1.40, новая цена Госагролрома — 1 рубль 60 коп. По этой цене то¬
вар можно продавать только в магазинах Госагролрома.
Практически Таллинн яблок получил меньше выделенного
фонда, и пострадали прежде всего детские учреждения.
Вероятно, Госагропром ЭССР мог бы иметь право устанавли¬
вать цену на местную продукцию, а импортную продавать по госу¬
дарственной цене.
€ Стенографический отчет
81

Товарищи депутаты, в связи с создавшимся положением и по¬
стоянными обращениями к нам просим товарища Тынспоега дать
разъяснение, как будет обеспечен ввоз картофеля и овощей из кол¬
хозов и совхозов в город Таллинн с учетом бесперебойного их по¬
ступления и обеспечения населения до нового урожая 1989 года.
(Аплодисменты.)
Председатель: Слово для ответа на запрос предоставляется
депутату Г. Тынспоегу.
Г. Тынспоег (Тапаский северный избирательный
округ № 231): Уважаемые депутаты! Перебои в обеспечении жи¬
телей Таллинна картофелем возникли еще в период уборки карто¬
феля. Мы у себя в Госатропроме взяли под контроль вопросы обес¬
печения магазинов и связанные с этим проблемы. Положение дел
на местах мы проверяли почти каждый день. В результате этого
заказы организаций торговли на картофель и основные виды ово¬
щей со второй половины сентября выполнялись. Это значит, что и
данное нами обещание до сих пор выполнялось. Правда, качество
картофеля и ассортимент овощей оставляют желать лучшего. Пред¬
ставившие запрос депутаты и их избиратели озабочены тем, хватит
ли имеющихся у нас запасов до нового урожая. Запасы на базах
Таллиннского плодоовощторга и в хранилищах овощеводческих сов¬
хозов следующие: картофеля — на 24 дня, брюквы — на 115 дней,
свеклы и моркови — на 61 день, свежей капусты — на 41 день, за¬
пасы квашеной капусты достаточные. Как видите, положение не¬
удовлетворительное. Госагропрому и создаваемому им производст¬
венному объединению «Ээсти айандус» следует совместно с Тал¬
линнским горисполкомом и Министерством торговли Эстонской
ССР продолжать работу по обеспечению населения вплоть до но¬
вого урожая раннего картофеля и овощей. Вопрос о том, когда и
что следует предпринять для этого тому или иному ведомству, неод¬
нократно обсуждался на заседаниях правительства республики, в
Госатропроме, а также в горисполкоме и на совещаниях председа¬
телей районных агропромышленных объединений. Полагаю, что за¬
дачи всем ясны, что найдены и ответы на многие вопросы.
Разрешите мне коротко рассказать о причинах сложившегося
положения и путях решения проблем. В прошлом году в Эстонии
урожай картофеля был очень плохой. И урожайность и валовой
сбор оказались намного ниже ожидаемого. Многие хозяйства
осенью получили столько же картофеля, сколько весной посадили.
Часть полей, отведенных под овощи, оказалась под водой, убороч¬
ные машины на этих полях работать не могли. Как вы помните,
осенью рано похолодало. Потери урожая при уборке, скрывать не¬
чего, были очень велики. Часть полей вообще осталась не убранной.
Большую помощь хозяйствам в уборке картофеля и овощей ока¬
зали учащиеся средних школ, техникумов и средних профтехучи¬
лищ и студенты вузов. К сожалению, этого нельзя сказать о многих
предприятиях и учреждениях города Таллинна. Помощь их оказа¬
лась значительно более скромной, чем в предыдущие годы. Поло¬
жение усугубилось тем, что из-за плохих условий роста сохранность
82

сортов именно пищевого картофеля оказалась очень плохой. Вто¬
рая причина была в том, что как Госагропром ЭССР, так и район¬
ные агропромышленные объединения
не приняли своевременно мер
по увеличению заготовки картофеля в тех регионах и хозяйствах,
где урожай был относительно лучше. В сфере управления либо
вовсе не применялись, либо применялись несвоевременно экономи¬
ческие методы. Недостаточно учитывалось влияние рыночных цен
на ход заготовок. Следует признать, что производитель не был ма¬
териально заинтересован ни в увеличении производства, ни в уве¬
личении заготовок своей продукции. Особенно это сказалось в прош¬
лом году, когда хозяйства перешли на полный хозрасчет. Теперь у
них такая материальная заинтересованность появилась. Правда,
необходимо и в дальнейшем развивать этот важный принцип, не
ущемляя при этом интересов потребителей. Был принят и ряд до¬
полнительных мер. Например, чтобы не оставить своих работников
без картофеля, мы прекратили в ноябре отгрузку пищевого карто¬
феля для Москвы. Мы должны были отгрузить 18 тысяч тонн, а от¬
грузили только 8 тысяч тонн. В тех хозяйствах, которые выполнили
договорные обязательства по заготовке картофеля, в тех, где уро¬
жай был удовлетворительным, мы продолжали закупки. Мы стали
продавать хозяйствам в обмен на пищевой картофель концкорма из
расчета килограмм за килограмм. Начиная с ноября мы устано¬
вили надбавки к закупочным цензам на картофель и овощи, не по¬
вышая при этом розничных цен. Разницу в ценах мы покрывали из
централизованных фондов. Одним словом, мы приняли меры эко¬
номического порядка, и это дало определенные результаты, хотя и
не такие, на какие мы рассчитывали. Хозяйства, которые выполнили
планы заготовок, продали дополнительно для обеспечения Таллин¬
на 3 500 тонн картофеля, причем 1 000 тонн было реализовано еще
в декабре, а остальные 2 500 тонн будут проданы в I квартале. Учи¬
тывая сложившуюся ситуацию, мы обратились в Госагропром
СССР с просьбой выделить нам картофель из других регионов.
Было принято решение, что начиная с апреля мы получим 5 000 тонн
картофеля из Польши. В настоящее время первая партия очищен¬
ного картофеля из Польши — 300 тонн — уже отгружена и направ¬
ляется к нам железнодорожным транспортом. С обеспечением горо¬
дов мы намерены справиться вплоть до нового урожая. Кроме того,
мы должны закупить у хозяйств и у населения еще 6—7 тысяч тонн
пищевого картофеля. С этой целью мы будем продолжать прода¬
вать концкорма в обмен на картофель килограмм за килограмм и
с сегодняшнего дня до 10 марта мы повысили закупочную цену на
картофель, не меняя розничной цены, до 40 копеек.
В целях пополнения запасов овощей для обеспечения города
Таллинна в Клайпеде было закуплено 1 000 тонн капусты, в Го¬
меле — 100 тонн свеклы. Овощи завозились к нам и из других горо¬
дов. Выбор овощей в магазинах сейчас невелик, что во многом объ¬
ясняется беспомощностью соответствующих работников. В октябре и
декабре вопрос об обеспечении жителей города картофелем и ово¬
щами обсуждал Президиум Совета Министров республики. Были
83

выявлены факты безответственности местных исполкомов. Распоря¬
жением правительства республики от 27 декабря прошлого года
магазинам системы государственной торговли тоже предоставлено
право закупать у населения по договорным ценам все продукты
сельского хозяйства. Этой возможностью магазины и рестораны
пока что пользовались редко. Этим им, однако, следует заниматься.
Руководители организаций торговли и исполкомы местных Советов
имеют возможность и должны больше заниматься закупкой качест¬
венных овощей у населения. Нельзя не обратить внимание и на тот
факт, что еще осенью многие хозяйства, где урожай картофеля был
лучше и которые выполнили обязательства перед государством,
продавали картофель за пределы Эстонии как по договорным це¬
нам, так и в обмен на концкорма и стройматериалы. В последнее
время много говорится о единодушии населения, об интересах на¬
рода и их защите. Это, конечно, хорошо, но когда удается какая-
нибудь сделка, интересы своего народа отступают на задний план,
а на перендий план выступает его величество рубль. Все это проис¬
ходит с ведома председателей исполкомов и их первых заместите¬
лей. В связи с этим мы, к сожалению, вынуждены применять еще
административные меры, чтобы устранить эти недостатки. Гото¬
вится постановление правительства, в соответствии с которым вы¬
воз картофеля и овощей из республики будет пресекаться или за¬
прещаться до тех пор, пока потребности населения республики не
будут полностью удовлетворяться. Это постановление, если мы его
примем, носит чрезвычайный характер, но оно вполне логичное.
Правительство призвано и обязано обеспечить как увеличение про¬
изводства, так и правильное распределение произведенной продук¬
ции и рост жизненного уровня населения, оно обязано обеспечить в
первую очередь удовлетворение спроса населения республики. Это
постановление призвано защищать интересы покупателей; других,
альтернативных вариантов мы не нашли. Поскольку нынешние ус¬
ловия реализации картофеля и овощей благоприятны для хозяйств
и населения, то есть обеспечивают и необходимую рентабельность,
то картофеля мы должны закупить столько, чтобы его хватило для
удовлетворения спроса населения. Вот те меры, которые должны
дать возможность нормально удовлетворять спрос населения до но¬
вого урожая. В заключение мне хотелось 'бы сказать, что мы долж¬
ны справиться с обеспечением нужд населения. Комплекс хозяйст¬
венных методов по упорядочению заготовок картофеля и овощей,
разработанный нынешним составом Госагропрома ЭССР совместно
с районными агропромышленными объединениями, хозяйствами и
ЭРСПО, гарантирует экономический интерес к выполнению госу¬
дарственного заказа в каждом районе, каждом хозяйстве. Благо¬
дарю за внимание! (Аплодисменты.)
Председатель: Благодарю. Желает ли кто-нибудь еще высту¬
пить по этому вопросу? Желающих нет. Приступим к принятию по¬
становления. Проект постановления депутатам роздан? Роздан.
Имеются ли дополнения или поправки к этому проекту? Если я пра¬
вильно понял, у депутата Мянника имеется предложение допол-
84

нить второй пункт словами «обеспечить государственными ценами».
Имеются ли еще замечания? Товарищ Тынспоег, что вы можете
сказать об этом дополнении?
Г. Тынспоег: Как вы знаете, в последнее время, особенно после
1985 года, был принят целый ряд постановлений Совета Министров
Союза ССР, чтобы обеспечить применение договорных цен в системе
торговли. В связи с этим у нас стали все больше считаться с зако¬
ном рынка. На этом принципе основываются система управления
экономикой, новые формы реорганизации экономики, деятельность
кооперативов, индивидуальная трудовая деятельность граждан
и т. д. Все эти формы .основываются на том, что торговля должна
все больше переходить на договорные цены. Соответствующие ре¬
шения уже приняты, поэтому я, учитывая реальное положение дел,
обращаюсь к депутатам с просьбой принять постановление по этому
вопросу в таком виде, как предложено в розданном вам проекте.
Председатель: Имеются ли еще дополнения? Нет. Ставлю на
голосование: кто за то, чтобы принять постановление в том виде,
как оно представлено в розданном вам проекте? Проект этот ведь
был представлен первым. Во-вторых, если будет сочтено необхо¬
димым, я поставлю на голосование проект с поправкой депутата
Мяннпка — «обеспечить государственными ценами», притом, ко¬
нечно, не только в Таллинне, а во всей Эстонской ССР, если я пра¬
вильно понял. Итак, кто за то, чтобы принять постановление в том
виде, как оно представлено в имеющемся у вас проекте, прошу го¬
лосовать. За принятие постановления проголосовал 131 депутат.
Ставлю теперь на голосование предложение депутата Мянника.
Кто за это предложение, прошу голосовать. За проголосовали 106
депутатов. Итак, постановление в том виде, как оно было роздано
депутатам, принято. Имеются ли вопросы? Все ли было понятно?
Нам необходимо заслушать и второй запрос — запрос депутата
Верховного Совета Эстонской ССР Олега Босенко Председателю
Государственного строительного комитета Эстонской ССР Пеэтеру
Палу относительно реконструкции Кехраского целлюлозно-бумаж¬
ного комбината.
О. Босенко (Кехраский избирательный округ
№ 166): Уважаемые товарищи депутаты! В мае 1983 года Госпла¬
ном Союза ССР, Советом Министров Эстонской ССР и Минлесбум-
лромом СССР были приняты директивные документы о сроках тех¬
нического перевооружения Кехраского целлюлозно-бумажного ком¬
бината, а также план-график уменьшения и полного прекращения
выпуска целлюлозы на Таллиннском целлюлозно-бумажном комби¬
нате и увеличения выпуска целлюлозы на Кехраском целлюлозно-
бумажном комбинате. С 1987 года трест «Промстрой» Госстроя
Эстонской ССР в поселке Кехра ведет строительство двух объек¬
тов — учебно-трудового профилактория на 250 мест, предназначен¬
ного для размещения рабочей силы для строительства объектов.
Второй объект — расширение сооружений биологической очистки
промышленных стоков — является природоохранным объектом.
Выполнение планов по строительству этих объектов генподрядчи-
85

ком систематически срывается. В 1986 году для Минстроя Эстон¬
ской ССР по объектам реконструкции Кехраского целлюлозно-бу¬
мажного комбината план строительно-монтажных работ на 1989
год был установлен в объеме 6 миллионов рублей, а на 1990 год —
7 миллионов рублей, что подтвердил Госплан Эстонской ССР своим
документом от 26. 01. 88 г. По состоянию на 1 июня 1988 г. генпод¬
рядчику треста «Промстрой» передана проектно-сметная докумен¬
тация по объектам реконструкции Кехраского ЦБК в части строи¬
тельно-монтажных работ на 5,6 миллиона рублей. Однако при со¬
гласовании проекта капитального строительства Госстроем Эстон¬
ской ССР в мае 1988 г. принято на 1989 год для выполнения на объ¬
ектах Кехраского ЦБК работ на 3,4 миллиона рублей и трестом
«Промстрой» — на 202,8 миллиона рублей. Однако в ноябре 1988
года трест «Промстрой» известил Кехраский ЦБК о том, что он от¬
казывается заключить договора на 1989 год по вновь начинаемым
объектам. В результате к настоящему времени заключены договора
в объеме около 2 миллионов рублей, в то время как на 1989 год вы¬
делены централизованные капитальные вложения в объеме 6,7 мил¬
лиона рублей. Учитывая, что создавшаяся ситуация ставит под
угрозу провала проведение реконструкции Кехраского ЦБК в уста¬
новленные сроки, прошу сообщить, какие меры планируются Гос¬
строем Эстонской ССР для создания в Кехра строительной органи¬
зации, способной обеспечить проведение реконструкции в установ¬
ленные правительством сроки.
Уважаемые депутаты! Не надо, наверное, объяснять, что ре-
ко!нструкция Кехраского ЦБК, ввод новых очистных сооружений^
установка нового технологического оборудования приведут к оздо¬
ровлению экологической обстановки в данном регионе. Благодарю-
за внимание. (Аплодисменты.)
Председатель: Благодарю. Слово для ответа на запрос предо¬
ставляется первому заместителю Председателя Госстроя ЭССР —
министру Георгию Конову.
Г. Конов (Кивиылиский избирательный округ
№ 105): Уважаемые депутаты! Депутатом Босенко Олегом Алек¬
сандровичем на имя Председателя Госстроя Эстонской ССР тов.
Палу был сделан следующий запрос: о реконструкции Кехраского
целлюлозно-бумажного комбината. Я прочитаю, потому, что здесь
есть некоторые отличия от того, что прочитал Олег Александрович.
Я цитирую: «Сообщаю следующие документы по срокам техниче¬
ского перевооружения Кехраского целлюлозно-бумажного комби¬
ната: Директивный план-график снижения и полного прекращения
выпуска целлюлозы на Таллиннском ЦБК и увеличения выпуска
целлюлозы на Кехраском ЦБК, утвержденный в мае 1983 г. Гос¬
планом Союза ССР, Советом Министров Эстонской ССР и Минлес-
бумпромом Союза ССР, протокол заседания Совмина Эстонской
ССР от 24 декабря 1984 г. № 30, пункт 1 и постановление Совета
Министров от 12 октября 1986 г. № 534-е, пункт 1—2». Далее пишет¬
ся: Госстроем Эстонской ССР не приняты меры по созданию строи¬
тельной базы в поселке Кехра и наращиванию строительных мощ-
86

ностей на Кехраском ЦБК. В итоге сорвано выполнение директив¬
ного плана-графика по выводу из работы целлюлозного производ¬
ства Таллиннского ЦБК и наращиванию мощности по варке целлю¬
лозы на Кехраском ЦБК. Выполнение планов при монтажных рабо¬
тах на верфях Кехраского ЦБК за 1987—88 годы составило всего
лишь 36 процентов. Поэтому принятые Госстроем Эстонии на эти
годы объемы работ в пять раз ниже предусмотренных директивным
графиком. Спрашивается, какие меры планирует Госстрой Эстон¬
ской ССР для создания в поселке Кехра строительной организации,
способной обеспечить проведение реконструкции Кехраского ЦБК
в предусмотренные правительством республики сроки. Указанным
в запросе планом-графиком было определено, что прирост мощно¬
сти 50 тысяч тонн целлюлозы в год будет распределяться таким
образом, что 30 тысяч тонн будет дано в 1989 году — ввод и 20 ты¬
сяч тонн — в 1993 году. Объем строймонтажных работ определен
этим документом в размере 46 миллионов рублей, в том числе в две¬
надцатой пятилетке 35,5 миллиона рублей. Предусмотрено также
строительство трех жилых домов по 60 квартир каждый. Кроме
того, в примечании предусматривались уточнение плана строймон¬
тажных работ по уточненной документации и уточнение плана
строймонтажных работ по планам пятилетки. План двенадцатой
пятилетки был предусмотрен уже в объеме 19,2 миллиона рублей с
вводом мощностей на 30 тысяч тонн. Три жилых дома в предусмот¬
ренные сроки были построены. Строительство объектов Кехраского
ЦБК было ориентировано в основном на привлечение лиц из ле¬
чебно-трудового профилактория. Профилакторий на 200 мест был
введен в июле прошлого года. Плановый профилакторий на 400 мест
предусмотрено ввести в эксплуатацию в этом году. Однако по из¬
вестным причинам общежитие на 200 мест заполняется медленно,
на сегодня оно заполнено лишь на 30 процентов. В связи с этим не
удалось создать необходимой строительной мощности для выпол¬
нения необходимых строительных заданий пятилетнего плана. В по¬
следние два года резко изменилась ориентация Госстроя в части
строительства объектов социальной сферы. Так, в 1988 году допол¬
нительно к плану тресту «Промстрой» было поручено строитель¬
ство ряда объектов по выпуску товаров народного потребления, ко¬
торые мы строим для объединения имени В. Клементи. Выполнение
здесь составило 1 100 тысяч рублей. Примерно на такую же сумму
не освоено строймонтажных работ Кехраским ЦБК.
Что можно сказать по выводу из работы сложного производ¬
ства Таллиннского ЦБК? Госстрою Эстонской ССР Президиумом
Совета Министров (документ от 24 декабря 1984 года) поручено
исполнять функции генподрядчика при расширении действующего
производства по выпуску непосредственно целлюлозы. Работы по¬
ручено произвести силами Эстбумпрома и специализированными
монтажными организациями Минлесбумпрома Союза ССР. В ча¬
сти реконструкции комбината Госстрой Эстонской ССР поддержи¬
вает предложение Эстонского территориального производственного
объединения «Эстлеспром» привлечь к строительству финскую
87

фирму — Акционерное общество «Финстрой». Это позволит приоб¬
рести современную технологию производства целлюлозы и обору¬
дование, которое наша отечественная промышленность не выпус¬
кает. Госстрой, понимая важность вопроса, примет активное участие
в реконструкции ЦБК. Что конкретно касается очистных сооруже¬
ний, то в этом году мы планируем ввод этого объекта и обязательно
введем его. Вот такой ответ я подготовил. Будут вопросы?
Председатель: Есть ли вопросы? Желает ли кто из депутатов
выступить? Желающих нет. Проект постановления по этому вопросу
депутатам роздан не был. Разрешите мне его зачитать: «Постанов¬
ление Верховного Совета Эстонской Советской Социалистической
Республики о запросе депутата Верховного Совета Эстонской ССР
О. Босенко Председателю Государственного строительного коми¬
тета Эстонской ССР П. Палу по вопросу реконструкции Кехраского
целлюлозно-бумажного комбината.
Заслушав и обсудив запрос депутата Верховного Совета Эстон¬
ской ССР О. Босенко и ответ на запрос первого заместителя Пред¬
седателя Государственного строительного комитета Эстонской ССР
Г. Конова, Верховный Совет Эстонской Советской Социалистиче¬
ской Республики постановляет:
1.	Принять к сведению информацию первого заместителя
Председателя Государственного строительного комитета Эстонской
ССР Г. Конова о реконструкции Кехраского целлюлозно-бумажного
комбината.
2.	Совету Министров Эстонской ССР наметить меры по уско¬
рению реконструкции Кехраского целлюлозно-бумажного комби¬
ната».
Есть ли другие предложения по проекту постановления? Нет.
Ставлю вопрос на голосование. Кто за принятие этого постановле¬
ния, прошу голосовать. Спасибо. Кто против? Против нет. Кто воз¬
держался? Воздержавшихся нет. Постановление принято едино¬
гласно.
Уважаемые депутаты! Повестка дня сессии исчерпана. Разре¬
шите сделать небольшое информационное сообщение. В адрес сес¬
сии поступило много различных заявлений, предложений и писем.
Есть мнение передать их Президиуму Верховного Совета Эстонской
ССР. На имя Председателя Верховного Совета поступило письмо о*
выступлениях депутата Виктора Вахта на собраниях. Имеется
предложение передать и это письмо на рассмотрение Президиуму
Верховного Совета Эстонской ССР. Согласны с этим? Согласны.
Уважаемые депутаты! Все вопросы повестки дня обсуждены.
Благодарю всех депутатов за активное участие в работе сессии.
Объявляю сессию закрытой. (Аплодисменты.)

ПРИНЯТЫЕ НА
ДЕСЯТОЙ СЕССИИ
ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ОДИННАДЦАТОГО СОЗЫВА

ПОСТАНОВЛ ЕН И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ КОМИССИИ ДЛЯ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ
ПРИ ГОЛОСОВАНИИ НА ДЕСЯТОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОДИННАДЦАТОГО СОЗЫВА
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики
постановляет:
Образовать комиссию для подсчета голосов при голосовании на
десятой сессии Верховного Совета Эстонской ССР в следующем со¬
ставе:
Председатель комиссии
Эллер Хиллар Эвальдович — депутат от Кяйнаского избиратель¬
ного округа № 1В2
Члены комиссии:
Бойцова Валентина Михайловна
епутат от Пюссиского из¬
бирательного округа № 102
Мете Иоханнес Хендрикович — депутат от Койгиского избира¬
тельного округа № 208
Михеева Нина Николаевна — депутат от Авинурмеского изби¬
рательного округа № 198
Принте Велло Арнольдович — депутат от Пярну-Яагупиского из¬
бирательного округа № 220
Рензер Владимир Юганнесович — депутат от Таллиннского—
Вабадузеского избирательного округа № 20
Сир ель Линда Пеэтеровна — депутат от Козеского избиратель¬
ного округа № 167
Суббота Петр Никонорович — депутат от Таллиннского—Мор¬
ского избирательного округа № 46
Таммлехт Антс Александрович «— депутат от Кингисеппского—
Смуулиского избирательного округа № 197
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР А. Рюйтель
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Вахт
Таллинн, 18 января 1989 г.
91

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 26 декабря 1988 года «О внесении изменения в статью 57
Исправительно-трудового кодекса Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР А. Рюйтель
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Вахт
Таллинн, 18 января 1989 г.
92

ПОСТАНОВЛ ЕН И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О НАЗНАЧЕНИИ И
ОСВОБОЖДЕНИИ МИНИСТРОВ И ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМИТЕТОВ ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики
постановляет:
Утвердить Указы Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР:
от 26 декабря 1988 г. «О назначении тов. Пээка Эльму Яано-
вича Министром хлебопродуктов Эстонской ССР»;
от 17 января 1989 г. «Об освобождении тов. Тодесона Куно
Эдуардовича от обязанностей Министра торговли Эстонской ССР»;
от 17 января 1989 г. «О назначении тов. Лаоса Антса Юрье¬
вича Министром торговли Эстонской ССР»;
от 17 января 1989 г. «Об освобождении тов. Константино¬
ва Василия Никифоровича от обязанностей Председателя Госу¬
дарственного комитета Эстонской ССР по труду и социальным воп¬
росам»;
от 17 января 1989 г. «О назначении тов. Силласте Юхана
Хейновича Председателем Государственного комитета Эстонской
ССР по труду и социальным вопросам»;
от 17 января 1989 г. «Об освобождении тов. Аллика Яака
Хендриковича от обязанностей первого заместителя Председателя
Государственного комитета Эстонской ССР по культуре — Мини¬
стра Эстонской ССР»;
от 17 января 1989 г. «О назначении тов. Сумера Лепо Аидо¬
вича первым заместителем Председателя Государственного коми¬
тета Эстонской ССР по культуре — Министром Эстонской ССР»;
от 17 января 1989 г. «Об освобождении тов. Влады чина
Юрия Николаевича от обязанностей Председателя Государствен¬
ного комитета Эстонской ССР по ценам».
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР А. Рюйтель
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Вахт
Таллинн, 18 января 1989 г.
93

ПОСТАНОВЛ ЕН И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СОСТАВ ВЕРХОВНОГО СУДА ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 17 января 1989 года «О внесении изменений в состав Вер¬
ховного Суда Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР А. Рюйтель-
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Вахт
Таллинн, 18 января 1989 г.
94

эстонско
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИ
В СОСТАВ ПОСТОЯННЫХ
КОМИССИЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики
постановляет:
Внести в состав постоянных комиссий Верховного Совета Эс¬
тонской ССР следующие изменения:
1.	Освободить депутата Лаоса Антса Юрьевича от обязан¬
ностей члена Комиссии по промышленности и энергетике Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР в связи с его назначением Министром
торговли Эстонской ССР.
2.	Избрать депутата Константинова Василия Никифоро¬
вича членом Комиссии по промышленности и энергетике Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР.
3.	Избрать депутата Тодесов а Куно Эдуардовича членом
Комиссии по товарам народного потребления, торговле и услугам
населению Верховного Совета Эстонской ССР, соответственно уве¬
личив численный состав этой Комиссии.
4.	Освободить депутата Пээка Эльму Яановича от обязан¬
ностей председателя Комиссии по здравоохранению и социальному
обеспечению Верховного Совета Эстонской ССР в связи с его на¬
значением Министром хлебопродуктов Эстонской ССР.
5.	Избрать депутата Колосову Май Эльмаровну председа¬
телем Комиссии по здравоохранению и социальному обеспечению
Верховного Совета Эстонской ССР.
6.	Избрать депутата Таммлехта Антса Александровича
заместителем председателя Комиссии по здравоохранению и соци¬
альному обеспечению Верховного Совета Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР А. Рюйтель
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Вахт
Таллинн, 18 января 1989 г.
95

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ О ЯЗЫКЕ
Государственным языком Эстонской Советской Социалистиче¬
ской Республики является эстонский язык. В Эстонии, на исканной
территории обитания эстонцев, эстонский язык является объектом
особого внимания государства и находится под его защитой. Зако¬
нодательное установление статуса эстонского языка как государст¬
венного создает прочную основу для сохранения и развития эстон¬
ского народа и его культуры.
В Эстонской ССР каждому частному лицу, а также каждому
учреждению, предприятию и организации обеспечивается право
пользоваться эстонским языком как в устной, так и в письменной
форме.
Эстонская ССР обеспечивает обучение эстонскому языку и его
исследование в Эстонии, а также поддерживает обучение эстон¬
скому языку и его исследование за пределами Эстонии.
Русский язык данным Законом рассматривается, исходя из по¬
требностей общесоюзного общения, а также как язык, которым в
Эстонской ССР после эстонского наиболее часто пользуются как
родным.
Статус эстонского языка как государственного не ущемляет
гражданских прав лиц, родным языком которых является какой-
либо другой язык. Защищая эстонский язык на государственном
уровне, Эстонская ССР признает неотъемлемое право граждан лю¬
бой национальности на развитие их родного языка и культуры, ра¬
венство всех граждан перед законом, независимо от их родного
языка.
Статья 1. В соответствии со статьей 5 Конституции Эстонской
ССР государственным языком Эстонской Советской Социалистиче¬
ской Республики является эстонский язык.
Порядок применения государственного языка Эстонской ССР,
русского языка и других языков устанавливается данным Законом.
Частное лицо
Статья 2. Частное лицо на территории Эстонской ССР имеет
право на ведение дел и общение на эстонском языке во всех учреж¬
дениях государственной власти и государственного управления, а
также в учреждениях, на предприятиях и в организациях Эстон¬
ской ССР.
96

Данное положение распространяется и на те учреждения госу¬
дарственной власти и государственного управления, а также учреж¬
дения, предприятия и организации, которые ведут делопроизводство;
на иных языках.
Статья 3. Частному лицу гарантируется возможность вести дела
и общаться в учреждениях государственной власти и государствен¬
ного управления, в учреждениях, на предприятиях и в организациях
Эстонской ССР также на русском языке.
Ведение дел с частными лицами на иных языках осуществля¬
ется в соответствии с возможностями и целью деятельности.
Статья 4. Для всех руководящих работников, работников орга¬
нов государственной власти и государственного управления, обще¬
u
и
ственных организации, правоохранительной системы, органов охра¬
ны общественного порядка и органов надзора, медицинского персо¬
нала, журналистов, работников сферы обслуживания, торговли,
связи, аварийно-спасательных служб и других, по долгу службы
общающихся с частными лицами, устанавливаются требования в
части владения языками. Владение и пользование эстонским язы¬
ком, русским и другими языками являются обязательными в пре¬
делах требований, устанавливаемых в соответствии со статьей 37
данного Закона.
Статья 5. Руководящие работники общаются с подчиненным на
избранном им языке, при этом они не обязаны превышать пределы
требований в части владения языками.
Статья 6. В сфере бытового обслуживания и торговли обслу¬
живающая сторона обязана применять язык, избранный обслужи¬
ваемым лицом, в пределах требований в части владения языками.
Статья 7. Создание препятствий в выборе языка частным ли¬
цом, проявление пренебрежения к избранному им языку общения
запрещены
чаях.
Статья
ной власти
и караются в установленных законодательством слу-
Учреждения государственной власти
и государственного управления
8.	Языком делопроизводства учреждений государствен-
и государственного управления Эстонской ССР явля-
ется эстонский язык. Заседания и рабочие собрания органов госу¬
дарственной власти и государственного управления Эстонской ССР
ведутся председательствующим и их протоколы оформляются на
эстонском языке.
Акты органов государственной власти и государственного уп¬
равления Эстонской ССР принимаются и публикуются на эстон¬
ском языке и в переводе — на русском языке.
Местные учреждения государственной власти и государствен¬
ного управления Эстонской ССР в качестве языка делопроизвод¬
ства могут пользоваться русским языком в соответствии со статьей
36 данного Закона.
7 Стенографический отчет
97

Статья 9. При обращении учреждений государственной власти
и государственного управления Эстонской ССР за пределы респуб¬
лики используется язык, приемлемый для обеих сторон.
Статья 10. При письменном общении с расположенными в Эс¬
тонской ССР учреждениями, предприятиями и организациями, а
также между собой учреждения государственной власти и государ¬
ственного управления Эстонской ССР пользуются эстонским язы¬
ком.
Местные учреждения государственной власти и государствен¬
ного управления, делопроизводство которых в соответствии со ста¬
тьей 36 данного Закона ведется .на русском языке, могут при пись¬
менном общении с учреждениями государственной власти и госу¬
дарственного управления Эстонской ССР использовать русский
язык.
Статья 11. При обращении к частному лицу в Эстонской ССР
учреждения государственной власти и государственного управле¬
ния Эстонской ССР пользуются эстонским языком, а при обраще¬
нии к лицам, не владеющем эстонским языком, — русским или ка¬
ким-либо другим языком.
Учреждения государственной власти и государственного управ¬
ления Эстонской ССР обеспечивают частному лицу возможность
ведения дел и общения на эстонском и русском языках, а также по¬
лучения документов на эстонском и русском языках в зависимости
от их назначения или желания лица. Общение в учреждениях госу¬
дарственной власти и государственного управления Эстонской ССР
и выдача ими документов на других языках могут иметь место в
зависимости от цели деятельности и возможностей этих учрежде¬
ний, исходя из национального состава местного населения и потреб¬
ностей международного общения.
Учреждения, предприятия и организации
Статья 12. Языком внутреннего делопроизводства учреждений,
предприятий и организаций, расположенных на территории Эстон¬
ской ССР, является эстонский язык.
Использование в делопроизводстве (русского языка по срокам
может продолжаться в порядке, устанавливаемом Президиумом
Верховного Совета Эстонской ССР, причем при определении сро¬
ков учитываются реальные предпосылки перехода к делопроизвод¬
ству на эстонском языке. Работнику обеспечивается служебная ин¬
формация на эстонском языке, внутренняя документация принима¬
ется от него также и на эстонском языке. Подразделения учрежде¬
ний, предприятий и организаций, в которых делопроизводство про¬
должается на русском языке, имеют право применять в делопроиз¬
водстве эстонский язык. Внутреннее делопроизводство не на эстон¬
ском языке может осуществляться также в соответствии со ста¬
тьями 20 и 25 данного Закона.
98

Статья 13. Технической документацией учреждения, предприя¬
тия и организации могут пользоваться на языке оригинала.
Учреждения, предприятия и организации Эстонской ССР могут
выдавать техническую документацию не на эстонском языке только
по желанию заказчика.
Статья 14. При обращении расположенных на территории Эс¬
тонской ССР учреждений, предприятий и организаций за пределы
Эстонской ССР используется язык, приемлемый для обеих сторон.
Статья 15. Учреждения, предприятия и организации, располо¬
женные на территории Эстонской ССР, в общении с учреждениями
государственной власти и государственного управления Эстонской
ССР, а также между собой пользуются эстонским языком.
Учреждения, предприятия и организации, применяющие во
внутреннем делопроизводстве русский язык, могут в общении меж¬
ду собой и в общении с учреждениями государственной власти и
государственного управления Эстонской ССР пользоваться русским
языком.
Данный Закон не регулирует использование языка в воинских
частях.
Статья 16. При обращении к частному лицу в Эстонской ССР
учреждения, предприятия и организации пользуются эстонским
языком, а при обращении к лицам, не владеющим эстонским, —
русским или каким-либо другим языком.
Учреждения, предприятия и организации Эстонской ССР обес¬
печивают частному лицу возможность общения и ведения дел на
эстонском и русском языках, а также получения документов на эс¬
тонском и русском языках в зависимости от их назначения и жела¬
ния лица.
Статья 17. Внутриреспубликанские отчетность и финансовая
документация учреждений, предприятий и организаций, располо¬
женных в Эстонской ССР, представляются на эстонском языке.
Судопроизводство
Статья 18. В судопроизводстве использование языков осущест¬
вляется в соответствии со статьей 158 Конституции Эстонской ССР.
Образование, наука и культура
Статья 19. Эстонская ССР признает равное право всех своих
граждан на получение государственного общего образования .на
родном языке.
Эстонская ССР обеспечивает получение образования на эстон¬
ском языке на в-сей своей территории.
Получение общего образования .на русском языке обеспечива¬
ется в соответствии с расселением русскоязычного населения.
да

Статья 20. Граждане Эстонской ССР имеют право на одноязыч¬
ные (по языку обучения и воспитания) детские учреждения и обще¬
образовательные школы.
Внутреннее делопроизводство в неэстонских детских учрежде¬
ниях и школах может вестись .на родном языке.
Руководители детских учреждений и учебных заведений, а так¬
же преподавательский и воспитательский персонал обязаны вла¬
деть языком обучения и воспитания, принятым в их учреждении.
Статья 21. Эстонская ССР обеспечивает обучение эстонскому
языку во всех иноязычных учебных заведениях и учебных группах,
независимо от их ведомственной подчиненности.
Всем не владеющим эстонским языком студентам высших учеб¬
ных заведений преподается эстонский язык.
Статья 22. Граждане Эстонской ССР имеют право на получе¬
ние профессионально-технического, среднего специального и выс¬
шего образования на эстонском языке по всем преподаваемым в
Эстонской ССР специальностям.
Выпускникам школ Эстонской ССР с русским языком обучения
возможность получения дальнейшего образования в системе про¬
фессионально-технического, среднего специального и высшего обра¬
зования Эстонской ССР обеспечивается русскоязычными учебными
группами, училищами и школами в соответствии с потребностями и
возможностями республики, а также путем углубленного обучения
их эстонскому языку на начальном этапе профессионального обуче¬
ния на эстонском языке.
Статья 23. Эстонская ССР обеспечивает право представления
научных работ и защиты их при соискании ученой степени на эстон¬
ском языке.
В Эстонской ССР не чинится препятствий в выборе языка на¬
учных публикаций. Диссертации могут представляться и защита их
на соискание ученой степени может происходить на любом языке,
акцептируемом специализированным советом.
Статья 24. Эстонская ССР обеспечивает приоритет развития
эстонскоязычной культуры, одновременно поддерживая культурную
деятельность других национальных групп.
В каждом городе и районе Эстонской ССР должно быть обес¬
печено распространение массовой информации на эстонском языке.
Эстонская ССР обеспечивает приоритет выпуска печатных из¬
даний на эстонском языке.
Эстонская ССР обеспечивает наличие каналов радиовещания и
телевидения для программ на эстонском языке и доступность этих
программ на всей территории Эстонской ССР.
Эстонская ССР обеспечивает перевод на эстонский язык кино¬
фильмов, видео- и других аудиовизуальных произведений при их
публичных демонстрациях.
Обеспечивается всесторонняя информация об Эстонской ССР
на русском языке по телевидению, радио и в печати.
Данный Закон не регулирует использование языка, связанное с
отправлением религиозной деятельности и исполнением обрядов.
100

Статья 25. В Эстонской ССР национальные культурные объеди¬
нения могут вести внутреннее делопроизводство на своих нацио¬
нальных языках, выпускать издания, формуляры и документы на
родном языке.
Национальные культурные объединения могут быть инициато¬
рами создания детских учреждений, школ, учреждений культуры,
инициаторами учреждения периодических изданий, функционирую¬
щих на их родном языке, они же имеют право организовывать вне¬
школьную учебно-воспитательную работу на родном языке.
Собрания
Статья 26. На проводимых в Эстонской ССР собраниях, заседа¬
ниях, конференциях и других мероприятиях выбор языка выступле¬
ний не ограничивается. Понятность выступлений при необходимости
обеспечивается переводом.
Языки проведения международных и межреспубликанских ме¬
роприятий, а также вопрос перевода определяет организационный
комитет.
Имена и названия
Статья 27. В Эстонской ССР топонимы обозначаются на эстон¬
ском языке. Допустимы только те исключения, которые обусловле¬
ны причинами исторического и историко-культурного характера.
Каждая местность в Эстонской ССР имеет единственное офи¬
циальное название. Оно фиксируется буквами эстонско-латинского
алфавита и может быть переведено в системы других алфавитов в
соответствии с утвержденными в Эстонской ССР правилами.
Статья 28. Каждый гражданин Эстонской ССР эстонской на¬
циональности имеет имя (или несколько имен) и фамилию (одинар¬
ную или двойную). Дополнительные элементы указываются только
по требованию гражданина. Имя и фамилия личности фиксируются
в эстонско-латинском алфавите и могут быть переведены в системы
других алфавитов в соответствии с утвержденными в Эстонской
ССР правилами.
Граждане Эстонской ССР других национальностей именуются
в соответствии с национальными традициями; для официального
использования именование должно содержать по меньшей мере имя
и фамилию. Именование граждан других национальностей в доку¬
ментах, составленных на эстонском языке, производится в соответ¬
ствии с утвержденными правилами.
Статья 29. Международное написание топонимов и именование
лиц Эстонской ССР средствами латиницы идентично написанию,
принятому в Эстонской ССР.
Международное написание названий транспортных средств,
зданий, сооружений и других объектов, официально именуемых
101

эстонским словом или именем собственным, которое в оригинале
пишется латинскими буквами, в системе латиницы идентично напи¬
санию соответствующих слов или имен собственных в эстонских
текстах.
Статья 30. Детальный порядок использования имен и названий
определяется Законом Эстонской ССР об именах и названиях.
Знаки и информация
Статья 31. В Эстонской ССР используются формуляры и блан¬
ки на эстонском языке, эстонский текст может сопровождаться пе¬
реводами.
Иноязычные формуляры и бланки могут применяться в соот¬
ветствии со статьями 12, 20, 25 данного Закона, а также при обра¬
щении за пределы Эстонской ССР.
Статья 32. Тексты на печатях, штемпелях и штампах должны
быть на эстонском языке, при необходимости сопровождаемые пе¬
реводом.
Статья 33. Тексты публично выставляемых вывесок, объявле¬
ний, извещений и рекламы должны быть на эстонском языке. На
втором месте могут следовать перевод или транскрипция, шрифт
которых не должен быть крупнее шрифта эстонского текста. Пере¬
вод текстов осуществляется с учетом потребностей местных жите¬
лей, межреспубликанского и международного общения.
Объявления, сообщения и реклама для нужд национальных
культурных объединений, школ и международного общения могут
быть на других языках.
Товары, продаваемые в Эстонской ССР, должны быть снаб¬
жены информацией также на эстонском языке. Товары, произве¬
денные в Эстонской ССР и продаваемые в республике, должны
иметь наименование по меньшей мере на эстонском языке.
Статья 34. Комбинации реестровых знаков в Эстонской ССР
могут содержать только буквы латиницы.
Применение Закона
Статья 35. Статьи 2, 3, 11 и 16 данного Закона
ствие в течение года, статья 6, часть 1 статьи 10,
вводятся в дей-
статьи 31 и 32,
часть 3 статьи 33 вводятся в действие в течение двух лет, статья 5,
часть 1 статьи 15, статьи 17 и 34 вводятся в действие в течение че¬
тырех лет после вступления Закона в силу.
Статья 36. Для местных учреждений государственной власти и
государственного управления, где до сих пор делопроизводство ве¬
лось на русском языке и на чьей административной территории по¬
давляющее большинство населения не владеет эстонским языком,
102

Президиум Верховного Совета Эстонской ССР может на определен¬
ный срок отложить введение в действие части 1 статьи 8 данного
Закона, учитывая при определении сроков реальные предпосылки
восстановления делопроизводства на эстонском языке.
Предыдущая часть не распространяется на столицу Эстонской
ССР Таллинн и его районы.
Указанные в части 1 настоящей статьи местные учреждения
государственной власти и государственного управления имеют пра¬
во общаться между собой и с учреждениями, предприятиями и орга¬
низациями, использующими во внутреннем делопроизводстве рус¬
ский язык, на русском языке.
Статья 37. Статья 4 данного Закона вводится в действие по¬
этапно в течение четырех лет после вступления Закона в силу.
Перечни специальностей и должностей, предусмотренных в ста¬
тье 4 данного Закона, требования в части владения языками, учи¬
тываемые при заключении трудового договора с соответствующими
лицами, условия аттестации, порядок обучения языкам и сроки вве¬
дения в действие статьи 4 устанавливаются Советом Министров
Эстонской ССР по согласованию с Комиссией по защите языка Пре¬
зидиума Верховного Совета Эстонской ССР.
Ответственность и контроль за выполнением Закона
Статья 38. Руководители учреждений государственной власти и
и
V
государственного управления, а также учреждении, предприятии и
организаций Эстонской ССР отвечают персонально за соблюдение
требований данного Закона в пределах подчиненной им сферы.
Должностные лица, а также работники, указанные в статье 4
данного Закона, виновные в умышленном нарушении данного За¬
кона, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
Статья 39. Контроль за исполнением данного Закона возлага-
ется на
мую им
Президиум Верховного Совета Эстонской ССР и образуе-
Комиссию по защите языка.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР А. Рюйтель.
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Вахт
Таллинн,
18 января 1989 г.
103

ПОСТАНОВЛ ЕН И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
О ЗАПРОСЕ
ЕПУТАТОВ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР Л. ВЕСКИМЯЭ И К. БЕННО
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРОПРОМЫШ¬
ЛЕННОГО КОМИТЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР Г. ТЫНСПОЕГУ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ ТАЛЛИННА КАРТОФЕЛЕМ И
ОВОЩАМИ
Заслушав и обсудив запрос депутатов Верховного Совета Эс¬
тонской ССР Л. Вескимяэ и К. Бенно и ответ первого заместителя
Председателя Совета Министров Эстонской ССР, председателя
Госагропрома ЭССР Г. Тынспоега на их запрос, Верховный Совет
Эстонской Советской Социалистической Республики
постановляет:
1. Принять к
сведению
информацию
первого
заместителя
Председателя Совета Министров Эстонской ССР, председателя Го¬
сударственного агропромышленного комитета Эстонской ССР
Г. Тынспоега о мерах по устранению недостатков в обеспечении на¬
селения города Таллинна картофелем и овощами.
2.	Совету Министров Эстонской ССР гарантировать беспере¬
бойное обеспечение жителей Таллинна и других городов республи¬
канского подчинения картофелем и овощами до нового урожая.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР А. Рюйтель
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Вахт
Таллинн, 18 января 1989 г.
104

ПОСТАНОВЛ ЕН И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
О ЗАПРОСЕ ДЕПУТАТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР О. БОСЕНКО ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР П. ПАЛУ ОТНОСИТЕЛЬНО РЕКОН¬
СТРУКЦИИ КЕХРАСКОГО ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОГО
КОМБИНАТА
Заслушав и обсудив запрос депутата Верховного Совета Эстон¬
ской ССР О. Босенко и ответ на него первого заместителя предсе¬
дателя Государственного строительного комитета Эстонской ССР
Г. Конова, Верховный Совет Эстонской Советской Социалистиче¬
ской Республики
постановляет:
1.	Принять к сведению информацию первого заместителя
председателя Государственного строительного комитета Эстонской
ССР Г. Конова о реконструкции Кехраского целлюлозно-бумажного
комбината.
2.	Совету Министров Эстонской ССР наметить меры по уско¬
рению реконструкции Кехраского целлюлозно-бумажного комби¬
ната.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР А. Рюйтель
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Вахт
Таллинн, 18 января 1989 г.
105

СОДЕРЖАНИЕ
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
Открытие десятой сессии 	 3
Образование комиссии по подсчету голосов 	 4
Утверждение повестки дня сессии 	 5
Доклад Секретаря Президиума Верховного Совета Эстонской ССР депу¬
тата В. Вахта «Об утверждении указов Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР» 	  5
Принятие Закона «Об утверждении указа Президиума Верховного Со¬
вета Эстонской ССР» 	 7
Принятие Постановления «Об утверждении указов Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР о назначении и освобождении министров и
председателей государственных комитетов» 	 7
Принятие Постановления «Об утверждении указа Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР о внесении изменений в состав Верховного
Суда Эстонской ССР»	   8
Принятие Постановления «О внесении изменений в состав постоянных
комиссий Верховного Совета Эстонской ССР» 	 9
Доклад Председателя Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
депутата А. Рюйтеля «О проекте Закона Эстонской ССР о языке» ....	9
Содоклад председателя Комиссии законодательных предположений Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР Э.-А. Силлари	 14
Образование редакционной комиссии 	 19
Информационное сообщение председателя рабочей группы по вопросам
статуса эстонского языка Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР, депутата Э. Пылдрооса 	 20
Информационное сообщение I заместителя Председателя Совета Мини¬
стров Эстонской ССР, депутата А. Сойдла	 22
Информационное сообщение председателя Государственного комитета
Эстонской ССР по. народному образованию В. Раянгу 	 27
Информационное сообщение II секретаря Таллиннского горкома КП Эс¬
тонии, депутата П. Панфилова 	 29
Информационное сообщение министра бытового обслуживания Эстон¬
ской ССР, депутата В. Хальмяги 	  33
Выступление министра здравоохранения Эстонской ССР Л. Кару		36
Выступление заместителя директора Института истории партии ЦК КП
Эстонии К. Таммисту	 38
Выступление заместителя председателя правления Союза писателей
Эстонской ССР А. Сийга 	   40
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
Выступление председателя редакционной комиссии, депутата Э.-А. Сил¬
лари 	 43
Заявление депутата	В.	Кравца 	 48
Принятие Закона Эстонской	ССР о языке 	 49
Тексты выступлений	депутатов, представленные в письменном виде ..	49
Ю. Ряйм 	 49
М. Колосова 	 50
Х.-М. Терентьева 	 52
М. Тибар 	 54
И. Лотт 	 57
Г. Семенов 	 60
106

Т. Рогушина 	 62
А. Московцев	.	 65
Э.	Ярв 	 68
Н. Иванов 	 70
В. Бойцова 	 74
И. Москаленко 	 76
В. Лойдап 	 78
Выступление депутата Л. Вескимяэ 	 79
Ответ председателя Госагропрома ЭССР Г. Тынспоега на запрос депу¬
татов Л. Вескимяэ и К. Бенно 	 82
Принятие Постановления «О запросе депутатов Верховного Совета Эс¬
тонской ССР Л. Вескимяэ и К. Бенно Председателю Государственного
агропромышленного комитета Эстонской ССР Г. Тынспоегу об обеспече¬
нии населения города Таллинна картофелем и овощами»	 85
Выступление депутата О. Босенко	 85
Ответ I заместителя председателя Госстроя ЭССР, министра Г. Конова
на запрос депутата О. Босенко 	 86
Принятие Постановления «О запросе депутата Верховного Совета Эс¬
тонской ССР О. Босенко Председателю Государственного строительного
комитета Эстонской ССР П. Палу по вопросу реконструкции Кехра¬
ского целлюлозно-бумажного комбината» 	 88
ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ НА ДЕСЯТОЙ СЕССИИ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОДИННАДЦАТОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОБРАЗОВАНИИ КО¬
МИССИИ ДЛЯ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ ПРИ ГОЛОСОВАНИИ НА
ДЕСЯТОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОДИННАДЦАТОГО СОЗЫВА 	 91
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБ¬
ЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР 	 92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКА¬
ЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О
НАЗНАЧЕНИИ И ОСВОБОЖДЕНИИ МИНИСТРОВ И ПРЕДСЕДА¬
ТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМИТЕТОВ ЭСТОНСКОЙ ССР 93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКА¬
ЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СОСТАВ ВЕРХОВНОГО СУДА ЭСТОН¬
СКОЙ ССР	 94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕ¬
НИЙ В СОСТАВ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ ВЕРХОВНОГО СО¬
ВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР 	 95
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБ¬
ЛИКИ О ЯЗЫКЕ 	 96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ЗАПРОСЕ ДЕПУТАТОВ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР Л. ВЕСКИМЯЭ И К. БЕН¬
НО ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРОПРОМЫШЛЕН¬
НОГО КОМИТЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР Г. ТЫНСПОЕГУ ОБ ОБЕСПЕ¬
ЧЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ ТАЛЛИННА КАРТОФЕЛЕМ И ОВОЩАМИ .... 104
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ЗАПРОСЕ ДЕПУТАТА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О. БОСЕНКО ПРЕДСЕ¬
ДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР П. ПАЛУ ОТНОСИТЕЛЬНО РЕКОНСТРУКЦИИ
КЕХРАСКОГО ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОГО КОМБИНАТА 	 105

Официальное издание.
ДЕСЯТАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОДИННАДЦАТОГО СОЗЫВА.
18 января 1989 года.
Редактор Св. Федоренко. Технический редактор Р. Раукас. Корректор И. Пикнер.
ИВ № 8412.
Сдано в набор 18. 04. 90. Подписано в печать 13. 08. 90. Формат бум. 60X90/10. Бумага
печатная № 1. Гарнитура: литературная. Печ. л. 6,75. Усл. кр.-отт. 6,75. Уч.-изд. л. 7,42.
Тираж 390. Заказ № 1040. Цена 65 коп. Издательство «Олион», 200090, Таллинн,
ул. Пикк, 2. Типография «Юхисэлу», 200001, Таллинн, ул. Пикк, 40/42.