Южно-Африканская Республика. - Гальчинский А.С.

Глава I. МЕСТО ЮАР В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОГО КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

Отраслевые структурные сдвиги в послевоенной экономике ЮАР

Роль иностранного капитала в экономике и развитие внешнеторговых связей ЮАР

Глава II. РАЗВИТИЕ МОНОПОЛИСТИЧЕСКИХ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ ЮАР

Возникновение и развитие в экономике ЮАР банковых монополий

Сращивание банковского и промышленного капитала. Образование финансового капитала и финансовой олигархии

Глава III. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА

Развитие государственной собственности и использование ее в интересах господствующих классов страны

Государственно-монополистическое регулирование накопления капитала

Вопросы теории и практики осуществления государством ЮАР «дефляционной» политики

Глава IV. ОБРАЗОВАНИЕ МОНОПОЛЬНОЙ ПРИБЫЛИ В ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЮАР

Глава V. ПОЛИТИКА АПАРТХЕИДА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО КАПИТАЛИЗМА СТРАНЫ

Автор: Гальчинский А.С.

Теги: южно-африканская республика монополистический капитализм

Год: 1973

Похожие

Южно-Африканская Республика

Становление южно-африканского рейха.

Современный монополистический капитализм. Федеративная Республика Германии

Современный монополистический капитализм. Соединенные Штаты Америки

Текст

А. С. ГАЛЬЧИНСКИЙ
ЮжнО"
ДфРИКАНСКАЯ
Республика:
РАЗВИТИЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
КАПИТАЛИЗМА
ИЗДАТЕЛЬСТВО «МЫСЛЬ»
МОСКВ А • 1 973

ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ
УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВПШ и АОН
при ЦК КПСС
„ 01115-0158 __
Г 88-73
004(01)-73
© Издательство «Мысль», 1973.

ВВ ЕДЕН И Е
Историческая заслуга создания
научной теории империализма, исследования его при-
роды, противоречий и закономерностей развития при-
надлежит В. И. Ленину. Представляя собой прямое
продолжение и дальнейшее развитие идей «Капита-
ла» К. Маркса, ленинская теория империализма дает
ключ к пониманию тех конкретных особенностей,
которыми отличается современный капитализм.
Объективно необходимой формой развития импе-
риализма в эпоху общего кризиса капитализма явля-
ется государственно-монополистический капитализм.
В. И. Ленин показал, что его возникновение является
неизбежным результатом роста монополий, высокой
степени концентрации производства и централизации
капиталов. Вместе с тем В. И. Ленин подчеркивал
вынужденный характер развития государственно-мо-
нополистического капитализма, указывая, что «моно-
полистический капитализм переходит в государствен-
но-монополистический капитализм, общественное ре-
гулирование производства и распределения, в силу
давления обстоятельств»1 с целью спасения капитали-
стического строя от крушения в условиях углубления
его противоречий. Именно в условиях господства мо-
нополистического капитала, небывалого обострения
империалистических противоречий, когда поставлено
на карту само существование капиталистической си-
стемы, появляется объективная необходимость и ре-
альная возможность использования буржуазного госу-
дарства как аппарата воздействия на процесс капита-
листического воспроизводства путем соединения силы
монополий и государства- в единый механизм.
Возникновение монополистической стадии капита-
лизма предшествовало по времени наступлению об-
щего кризиса капитализма, когда государственное
регулирование капиталистической экономики еще
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 31, стр. 449.
3

не превратилось в настоятельную потребность, когда
монополистический капитал был в состоянии в основ-
ном самостоятельно, без широкого государственного
вмешательства обеспечить функционирование капита-
листической системы хозяйства. В этот период эконо-
мические функции в деятельности государства зани-
мали второстепенное место.
В современных условиях, когда общий кризис
капитализма вступил в свой третий этап, когда реша-
ющей силой мирового развития все в большей мере
становится мировая социалистическая система, когда
основательно подорваны тылы империализма вслед-
ствие распада колониальной системы, когда уязви-
мость капитализма как общественной формации воз-
росла в несравненной степени, развитие монополисти-
ческого капитализма не может осуществляться иначе
как в форме государственно-монополистического ка-
питализма. «Современный империализм» и «государ-
ственно-монополистический капитализм» стали одно-
порядковыми понятиями. Государственно-монопо-
листический капитализм — это империализм эпохи
общего кризиса капитализма, крушения колониаль-
ной системы, развития мировой социалистической
системы хозяйства.
В своем выступлении на московском Совещании
коммунистических и рабочих партий (1969 г.) Гене-
ральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев подчер-
кнул: «Нам, коммунистам, ясны социальная суть
империализма и его место в истории. Однако для
определения конкретной программы антиимпериали-
стической борьбы необходимо не только правильное
понимание существа империализма, его природы.
Необходимо также внимательное изучение новых яв-
лений, глубинных процессов, развертывающихся в ми-
ре капитала» 1.
В этой связи анализ процессов становления и раз-
вития государственно-монополистического капитализ-
ма в Южно-Африканской Республике, бывшей пересе-
ленческой колонии, которая в сравнительно короткое
время стала на рельсы индустриального развития,
1 «Международное Совещание коммунистических и рабочих
партий». Документы и материалы. Москва, 5—17 июня 1969 г.,
М., 1969, стр. 43.
4

присоединившись к числу империалистических госу-
дарств, представляется актуальной задачей.
В данной работе ЮАР, остающаяся по существу
на периферии мировой империалистической системы
в силу своего географического положения и особен-
ностей исторического развития экономики, рассматри-
вается, с одной стороны, как объект экспансии веду-
щих капиталистических держав, а с другой — как оп-
лот империализма, заповедник колониализма и расиз-
ма на Африканском континенте. Автор делает попытку
всестороннего исследования путей ускоренного капи-
талистического развития страны в послевоенные
годы, ее роли и быстро меняющегося места в системе
современного капитализма.
Одним из центральных вопросов монографии яв-
ляется исследование процесса государственно-монопо-
листического воздействия на ход капиталистического
воспроизводства, во многом определяющего ускоре-
ние темпов экономического развития страны. Эле-
менты государственного вмешательства имели место
на протяжении длительного периода развития южно-
африканского капитализма. Однако вплоть до начала
60-х годов оно носило в основном локальный
характер. Лишь в последние 10—12 лет начался дей-
ствительно новый этап, характеризующийся введени-
ем в действие всеохватывающего механизма государ-
ственно-монополистического регулирования экономи-
ческих процессов в масштабе всей страны.
Ускорение государственно-монополистического раз-
вития ЮАР в 60-е годы оказало влияние на изме-
нение ее положения в системе международного капи-
талистического разделения труда, способствовало ее
превращению в довольно влиятельного партнера ве-
дущих капиталистических держав, в важнейший оп-
лот империализма, его ударную силу на африканском
фронте борьбы против национально-освободительного
движения.

ГЛАВА I МЕСТО ЮАР В СИСТЕМЕ
МЕЖДУНАРОДНОГО
КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО
РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА
ОБЩИЕ ОСОБЕННОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННО-
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
Южно-Африканская Республика ',
стратегический опорный пункт империализма в его
неоколониальной политике на Африканском континен-
те, является промышленно развитым капиталистиче-
ским государством. Ускоренное промышленное разви-
тие, в результате которого страна еще в начале XX в.
по уровню развития экономики вышла на первое
место в Африке, — одна из ярких иллюстраций дейст-
вия закона неравномерности экономического и поли-
тического развития капитализма и его конкретного
проявления в условиях африканской действительности.
«При капитализме, — подчеркивал В. И. Ленин,—
1 Южно-Африканская Республика — государство на юге Аф-
рики. До 31 мая 1961 г. это Южно-Африканский Союз, британ-
ский доминион, который образован в 1910 г. Создание ЮАС яви-
лось компромиссом, достигнутым между английскими и бурски-
ми колонизаторами в целях совместной эксплуатации африкан-
ского населения, которое оказывало им упорное вооруженное
сопротивление. В 1961 г. под давлением африканских и азиат-
ских стран ЮАС был вынужден выйти из Содружества наций,
возглавляемого Великобританией.
В стране существует реакционный террористический режим
европейского меньшинства, проводящего в жизнь апартхейд —
политику, ставящую своей целью раздельное развитие населяю-
щих ЮАР расовых и национальных групп и выражающуюся
практически в жесточайших формах расовой дискриминации и
угнетения неевропейцев. Правящей партией является Национа-
листическая партия, основанная в Ш14 г. Она объединяет реак-
ционные и шовинистические элементы промышленно-финансовой
и сельской буржуазии и рабочей аристократии преимущественно
африканерского происхождения.
6

Невозможен равномерный рост экономического разви-
тия отдельных хозяйств и отдельных государств»1.
Наличие в иедрах ЮАР значительных минерально-
сырьевых ресурсов и дешевизна рабочей силы афри-
канцев определили уже в начальный период колони-
зации страны интенсивное развитие капиталистических
форм хозяйствования на базе иностранного капитала.
Возникновение капиталистических отношений и на их
основе широкой прослойки европейской поселенческой
буржуазии повлекло за собой ломку традиционных
форм родо-племенных связей коренного населения,
разрушение натуральных методов хозяйствования.
Однако возникшие новые формы хозяйствования
не могли обеспечить радикального преобразования
существовавших в стране докапиталистических про-
изводственных отношений. В этом сказывается общая
социально-историческая ограниченность империали-
стического воздействия на ускорение процесса разви-
тия капитализма в колониальных и зависимых
странах, о которой писал В. И. Ленин.
Развивая лишь экспортные отрасли сельскохозяй-
ственного производства и горную промышленность,
частнокапиталистический сектор не имел собственной
экономической базы для расширенного воспроизвод-
ства. Он был связан в основном с экономикой метро-
полии и миравым капиталистическим рынком, поэтому
не оказывал существенного влияния на формирование
общего внутреннего рынка. Более того, получая эко-
номические и политические преимущества, частнока-
питалистический сектор проявлял объективную заин-
тересованность в сохранении, консервации докапита-
листических форм хозяйствования.
Ускоренное развитие капиталистических отноше-
ний сопровождалось процессом увеличения в стране
численности рабочего класса, активизацией его борь-
бы за свои права. Особого размаха эта борьба достиг-
ла в годы 'после первой мировой войны, прорыва
мировой системы капитализма в результате победы
Великой Октябрьской социалистической революции,
положившей начало общему кризису капитализма,
кризису колониальной системы империализма. Борь-
бу за завоевание экономических и политических прав
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 26, стр. 353.
7

рабочего класса возглавила основанная в 1921 г.
Южно-Африканская коммунистическая партия — пер-
вая марксистско-ленинская партия рабочего класса на
Африканском континенте.
Для подавления борьбы рабочего класса правящие
круги страны, в частности Националистическая пар-
тия, наряду с насильственными методами использова-
ли более тонкое и более опасное оружие. Этим ору-
жием стала политика расизма, политика апартхейда 1,
ныне официальная государственная доктрина, глав-
ным тезисом которой является: «Сегрегация всех не-
белых рас, которые должны развиваться отдельно под
руководством белых» 2.
Рассматривая особенности социально-экономиче-
ской -структуры Южно-Африканской Республики, весь-
ма важно учитывать и другую сторону этого вопроса.
Характеризуя специфику британских поселенческих
колоний, В. И. Ленин в начале XX в. отмечал двоя-
кую возможность участия местных буржуазных групп
в колониальной эксплуатации:
«1) великодержавный империализм (участие в
империализме Великобритании).
2) «локальный империализм» — своя обособлен-
ность... замкнутость» 3.
В ЮАР получила преимущественное развитие вто-
рая тенденция. Укрепив свои позиции на базе коло-
ниальной эксплуатации коренного населения, выде-
лившаяся здесь в 'процессе генезиса южноафрикан-
ского капитализма из числа поселенческой буржуазии
капиталистическая верхушка проявила стремление к
1 Слово «апартхеид» принадлежит языку африкаанс, на ко-
тором говорят африканеры, и означает «обособление». Полити-
ческий смысл этот термин получил со времени предвыборной
кампании 1947—1948 гг., когда наиболее реакционная из южно-
африканских политических партий — Националистическая пар-
тия объявила его своей официальной доктриной. Будучи прояв-
лением общеполитической реакции, апартхеид направлен своим
острием не только против коренных африканцев, а представляет
собой жесточайшую форму колониально-расистского угнетения
всего небелого населения страны.
2 За время нахождения у власти начиная с 1948 г. прави-
тельства Националистической партии, поддерживаемые рефор-
мистской церковью Южной Африки, приняли более 200 законов
\\ поправок к ним, регулирующих и укрепляющих позорную сис-
тему апартхейда.
3 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 28, стр. 511.
8

экономической и политической обособленности. Логи*
ческим завершением этого, как подчеркивает совет-
ский экономист В. Шейнис, явился выход Южно-
Африканского Союза в 1961 г. из Содружества на-
ций и провозглашение страны республикой. Именно
на этой основе возник и развился «локальный»
южноафриканский империализм. В то же время
исторический опыт подтверждает правильность поло-
жений В. И. Ленина, который подчеркивал принципи-
альную примиримоеть обеих форм империализма —
«великодержавного» и «локального». Развитие про-
тиворечий между ними в условиях углубления общего
кризиса капитализма возможно только в границах,
не выходящих за пределы классовых интересов бур-
жуазии, о чем свидетельствует усиление политических
и экономических связей между Англией и ЮАР в по-
следние годы.
Достижение высшей стадии развития — стадии им-
периализма и сохранение в стране докапиталистиче-
ских, колониальных форм хозяйствования, совмещение
в одних и тех же государственных границах метропо-
лии и внутренней колонии — таков результат, таков
исторический итог того социально-экономического раз-
вития, которое сопутствовало генезису южноафрикан-
ского капитализма.
Это положение зафиксировано в программе Южно-
Африканской коммунистической партии «Путь к сво-
боде Южной Африки», принятой в 1962 г., где дается
глубокий марксистско-ленинский анализ экономиче-
ской и социально-политической структуры страны.
С одной стороны, 'подчеркивается в программе партии,
«белой» Южной Африке присущи все черты развитого
капиталистического государства в его последней ста-
дии— империализма: крупные промышленные моно-
полии и слияние промышленного и финансового капи-
тала, капиталистические отношения в сельском хо-
зяйстве. Но с другой стороны, у «небелой» Южной
Африки налицо все черты колонии. Там существуют
грубое национальное угнетение коренного населения,
крайняя нищета и жестокая эксплуатация, полное
отсутствие самоуправления. Сочетание самых худших
черт империализма и колониализма в рамках одного
государства определяет особый характер государст-
венной системы Южной Африки, вызывающей спра-
9

ведливую ненависть со стороны прогрессивной и демо-
кратической общественности всего мира.
В противоположность этому официальная южно-
африканская пропаганда пытается утверждать, что
якобы в социально-экономическом плане ЮАР пред-
ставляет некую «смешанную» систему, способную
обеспечить гармоническое развитие расовых и нацио-
нальных групп населения страны. Эта доктрина поло-
жена в основу политики апартхейда, проводимой юж-
ноафриканскими правителями.
Однако 'приведенное утверждение далеко от исти-
ны. Господствующее место в экономике занимают
капиталистические формы хозяйствования, капита-
листические отношения. Докапиталистические отноше-
ния, существуя в рамках капиталистической форма-
ции, занимают подчиненное положение, выступают
как особая форма угнетения широких масс трудящих-
ся, как средство обеспечения высокой капиталистиче-
ской прибыли, как орудие варварской эксплуатации
небелого населения.
Определяющая роль и значение капиталистиче-
ского сектора экономики в общей структуре хозяй-
ства страны дают возможность квалифицировать
Южно-Африканскую Республику как капиталистиче-
ское государство, вступившее в стадию империали-
стического развития, имеющее государственно-моно-
полистические тенденции в экономике.
Вместе с тем сочетание различных социальных
структур, засилье в экономике страны иностранного
капитала и другие факторы экономической и соци-
альной отсталости свидетельствуют о незрелости
южноафриканского империализма, о его относитель-
ной слабости, определяют уродливость форм как
его экономического базиса, так и .'политической над-
стройки.
Отражением своеобразия социально-экономической
структуры ЮАР, переплетения в ее границах различ-
ных форм производственных отношений является, как
это справедливо подчеркивает советский африканист
И. П. Ястребова ], почти полное совпадение классово-
1 См. И. П. Ястребова. Расовая дискриминация как фактор,
определяющий политику Южно-Африканской Республики. —
«Африканский сборник. История», т. 1. М., 1963.
10

го и национального деления, воплощающего в себе
пагубные результаты колониального ограбления и
национального угнетения населения страны.
При анализе социально-экономической структуры
страны, особенностей ее развития иеобходимо учиты-
вать социальную неоднородность и частнокапитали-
стического сектора страны.
Становление и развитие местной национальной
буржуазии ЮАР всегда сопровождалось постоянным
соперничеством двух ее групп — африканеров, белых
голландского происхождения, потомков буров, которые
составляют немногим более половины всех белых жи-
телей, и буржуазии английского происхождения, ка-
питалистической верхушки, удерживающей значитель-
ные позиции в экономике. Весьма важной вехой этого
соперничества явилась победа Националистической
партии на парламентских выборах 1948 г. Сосредо-
точение политической власти у представителей афри-
канерской буржуазии способствовало укреплению ее
экономических позиций.
Укрепление при активном содействии государства
экономических позиций африканерского капитала,ко-
торый ранее преобладал лишь в сельскохозяйствен-
ном производстве, его проникновение в другие отра-
сли экономики, в частности в сферу промышленности
и финансов, является важным фактором послевоен-
ного развития страны.
Если в 1911 г. 80% африканеров жило в сельской
местности, занимаясь фермерским хозяйством, то к
1936 г. эта цифра сократилась до 48%, согласно пере-
писи населения 1951 г.— она составила 31%, а в
настоящее время — всего 20%. Процесс урбанизации
африканеров сопровождался усилением их экономи-
ческих позиций. Иллюстрацией этого являются дан-
ные, приводимые журналом «Африкен коммюнист»,
которые показывают рост доли африканерского капи-
тала в экономике страны в течение тридцатилетнего
периода1 (см. табл. на стр. 12).
Весьма показательно и то, что если в довоенный
период средний доход в расчете на душу населения
среди африканеров составлял 50% дохода остального
1 "The African Communist", 1970, N 40, p. 64.
11

1936
1966
Торговля
8
30
Финансы
5
15
Обрабаты-
вающая про-
мышлен-
ность
3
10
Добывающая
промыш-
ленность
1
10
Всего
5
26
белого населения, то в настоящее время этот показа-
тель достиг уровня примерно 80%.
Однако противоречия между африканерской бур-
жуазией и буржуазией английского происхождения не
антагонистичны по своему характеру. Африканерскую
буржуазию и буржуазию английского происхождения
связывают общие интересы сохранения существующих
порядков в стране, тех специфических форм эксплуа-
тации местного населения, которые основываются на
сложившейся системе расовой дискриминации. Сопер-
ничество между ними является лишь выражением
борьбы различных прослоек буржуазии за большую
долю прибылей, получаемых от эксплуатации люд-
ских и природных богатств страны. Как африканеры,
так и буржуазия английского происхождения тесно
связаны своими экономическими интересами с ино-
странным, и в первую очередь с английским, капита-
лом, от помощи и поддержки которого они продолжают
находиться в большой зависимости. При этом важно
иметь в виду, как подчеркивает советский экономист
Е. Батров, что в отличие от Египта, Бирмы или Ирака,
порвавших с Великобританией в результате борьбы
за национальное освобождение, ЮАР, превратившись
в республику и выйдя из Содружества, оставалась
главным союзником английских колонизаторов в борь-
бе за сохранение их позиций на африканском Юге К
В настоящее время экономические интересы мест-
ного и иностранного капитала настолько тесно вза-
имосвязаны и переплетаются между собой, что, как
отмечают многие исследователи, не представляется
возможным их разграничить. Практически в Южно-
Африканской Республике господствует связанная об-
щими интересами финансовая олигархия, широко
представленная монополистическим капиталом ряда
1 См. «Мировая экономика и международные отношения»,
1968, № 11, стр. 114.
12 i

Империалистических государств и расистского коло-
ниального режима.
Наряду с промышленной буржуазией весомое ме-
сто в частнокапиталистическом секторе экономики
занимает сельская буржуазия. Одной из особенно-
стей аграрного строя европейского сектора является
преобладание крупного землевладения. Захватив наи-
более плодородные земли, опираясь на политику
апартхейда, крупные фермерские хозяйства широко
применяют отработочную ренту, принудительный и
полурабский труд африканского населения, получая
тем самым высокие барыши. Представляя собой ре-
шающую силу на выборах, крупные бурские фермеры
пользуются особыми привилегиями, экономическими
преимуществами со стороны государственного аппа-
рата. Вместе с высокооплачиваемой частью белого
рабочего класса они представляют социальную опору
националистического правительства в проведении по-
литики расовой дискриминации.
Многослойность класса южноафриканской буржуа-
зии определяется неоднородностью структуры частно-
капиталистического сектора, который представлен раз-
личными формами частной капиталистической соб-
ственности: индивидуальной собственностью местной
буржуазии; корпоративной (монополистической) соб-
ственностью местной буржуазии; собственностью
крупных капиталистических фермерских хозяйств;
монополистической собственностью иностранной бур-
жуазии.
Сложность социально-экономической структуры
Южно-Африканской Республики, сочетание в едином
хозяйственном организме черт высокоразвитого капи-
тализма и значительных пережитков докапиталисти-
ческих формаций, представляющее собой в известном
смысле аналог мирового капиталистического хозяй-
ства в миниатюре, определяют особую остроту суще-
ствующих в стране капиталистических противоречий,
ее превращение в очаг террора, человеконенавистни-
ческого расизма и фашизма.
Специфической особенностью частнокапиталисти-
ческого сектора экономики страны является то, что он
возник и интенсивно развивался на базе иностранного
капитала. Осуществление иностранных капиталовло-
жений в ЮАР преимущественно в концентрированной
13

форме определяло быстрый процесс концентрации и
централизации производства уже на ранних этапах
капиталистического развития страны. Благодаря
этому вытеснение мелкого производства крупным в
ведущих отраслях промышленности произошло в
весьма сжатые сроки.
В настоящее время частнокапиталистический сек-
тор представлен высококонцентрированным хозяйст-
вом с господствующим положением монополий. По
степени концентрации производства и капиталов ЮАР
приближается к уровню империалистических госу-
дарств Запада. Высокой степенью концентрации и
монополизации характеризуется не только добы-
вающая, но и в значительной степени обрабатываю-
щая промышленность, а также финансово-кредитная
система. Господствующий в стране финансовый капи-
тал, глубоко проникнув во все сферы экономики,
концентрирует в своих руках большую часть эконо-
мических ресурсов. *
Значительный удельный вес в структуре капитали-
стического хозяйства страны составляет государствен-
ный сектор. Объективная необходимость его развития
определяется, с одной стороны, усилением концентра-
ции и централизации производства и капитала, моно-
полизации экономики, стремлением монополистической
буржуазии за счет государственных ресурсов обес-
печить рост прибыльности приложения капитала, а
с другой — ростом противоречий южноафриканского
капитализма, невозможностью его функционирования
без широкого государственного регулирования и вме-
шательства. Важным фактором ускорения роста госу-
дарственно-капиталистического сектора экономики
является также стремление местной буржуазии к обо-
собленному развитию, ее желание противопоставить
иностранному капиталу в конкурентной борьбе с ним
экономический потенциал государства.
Начало интенсивного развития государственно-ка-
питалистического сектора экономики относится к сере-
дине 20-х годов, когда под влиянием мирового
экономического кризиса хозяйство страны переживало
серьезные трудности. В этих условиях правительство
разработало программу «оздоровления» экономики,
в основу которой было положено: проведение актив-
ной протекционистской политики; широкое участие го-
14

сударства в развитии инфраструктуры, а также базо-
вых отфаслей обрабатывающей промышленности, и в
первую очередь металлургии и химии: строгая регла-
менхация на основе политики апартхейда трудовых
отношений, в области сельского хозяйства: создание
государственных и пол\государственных предприятий
по скупке и сбыту сельскохозяйственной продукции,
косвенное регулирование государством производства,
обеспечение крупных фермеров дешевой рабочей си-
лой и предоставление им широкой финансовой помо-
щи и льгот.
Следовательно, уже на ранней стадии развития
южноафриканского капитализма государство ЮАР
осуществляет политику активного вмешательства в
процесс капиталистического воспроизводства.
В послевоенные годы ввиду дальнейшего обо-
стрения общих противоречий южноафриканского ка-
питализма государственное вмешательство в процесс
капиталистического воспроизводства осуществляется
еще более интенсивно.
В экономике ЮАР развивается государственная
монополия, которая в настоящее время представлена
в следующих основных формах:
— государственная монополия на отдельные сферы
материального производства (инфраструктура, энер-
гетика, металлургия, ряд отраслей химической про-
мышленности, производство военного снаряжения
и т. д.);
— государственная монополия на природные запа-
сы благородных металлов;
— государственная монополия на денежное обра-
щение;
— государственная монополия на торговлю от-
дельными видами товаров, в первую очередь немоне-
тарным золотом.
Развитие государственной монополии наряду с
другими методами государственного воздействия на
процесс воспроизводства свидетельствует о том, что
государство ЮАР в течение длительного периода
сконцентрировало в своих руках мощный экономиче-
ский потенциал, который при условии его использо-
вания в национальных интересах в состоянии успешно
конкурировать с монополистическим хозяйством част-
нокапиталистического сектора.
15

Однако, поскольку на всем протяжении капитали-
стического развития страны государственная власть
находится в руках реакционных слоев местной бур-
жуазии, тесно связанной с иностранным капиталом,
государственный сектор, смыкаясь с частнокапитали-
стическим сектором, подчиняется целям его развития,
его интересам. При этом в процессе формирования
механизма государственно-монополистического ка-
питализма государственный сектор выступает в роли
субститута, представителя собственности правящей
африканерской буржуазии, экономические позиции ко-
торой значительно слабее, чем у буржуазии англий-
ского происхождения, наиболее тесно связанной с
иностранным капиталом.
Таким образом, развитие государственно-монопо-
листических тенденций в ЮАР имеет объективные
экономические основания, заключающиеся в наличии
двух потенциально-противоположных сил, двух видов
монополий — частной и государственной, в их сбли-
жении, сращивании.
В. И. Ленин указывал, что возникновение госу-
дарственно-монополистического капитализма происхо-
дит тогда, когда «частные и государственные монопо-
лии переплетаются воедино...» 1. Именно тогда, когда
государство становится «гигантской силой», появ-
ляется в определенных условиях объективная возмож-
ность и необходимость в его соединении с существу-
ющей «гигантской силой капитализма» в один меха-
низм.
Одной из особенностей развития государственно-
монополистического капитализма в ЮАР является то,
что оно осуществляется в условиях возрастания роли
внешнего фактора. В процессе развития государствен-
но-монополистических тенденций в ЮАР иностранный
капитал, неся на себе опыт «зрелого» империализма,
стремясь сохранить капиталистическую систему хо-
зяйства, объективно способствует развитию государст-
венно-монополистического капитализма в стране.
Конкретное воздействие империализма Запада на
ускорение процесса развития государственно-монопо-
листического капитализма в ЮАР осуществляется
прежде всего путем содействия росту концентрации
1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 27, стр. 370.
1G

и централизации капитала, монополизации экономики
страны. При этом значительная часть иностранных
инвестиций и технической помощи, поступая в страну
по государственным каналам, используется непосред-
ственно для развития государственно-капиталистиче-
ского сектора хозяйства, что усиливает экономиче-
ские позиции прежде всего африканерской буржуазии,
способствуя тем самым сращиванию монополистиче-
ского капитала с экономической силой государства.
В результате активного участия иностранного ка-
питала в формировании механизма государственно-
монополистического капитализма в ЮАР возник осо-
бый вид личной унии, выражающийся в связях
правительств и монополий иностранных государств,
имеющих в стране определенные экономические ин-
тересы. Этот вид унии во многом определяет политику
указанных государств по отношению к ЮАР.
Таким образом, содействие империалистических го-
сударств становлению и развитию государственно-мо-
нополистического капитализма в ЮАР определяется
множеством различных социально-экономических и
политических факторов. Оно является свидетельством
своеобразной реакции империализма на новую расста-
новку классовых сил в мире, и в частности на Афри-
канском континенте.
Отсюда с полным основанием можно утверждать,
что государственно-монополистический капитализм в
ЮАР не только результат развития производительных
сил внутри страны, он является также продуктом,
внесенным извне, детищем мирового империализма.
Начало развития государственно-монополистиче-
ских тенденций в ЮАР, становления государственно-
монополистического капитализма можно отнести к
концу 40-х годов. Именно в этот период в экономике
страны отчетливо начали проявляться важнейшие
черты империализма: высокая степень концентрации
производства и капиталов; образование монополий,
играющих решающую роль в хозяйственной жизни
страны; слияние промышленного и банковского капи-
талов; образование финансовой олигархии. Кризис-
ные явления 1948—1949 гг., неустойчивость экономики
были свидетельством нарастания внутренних противо-
речий капиталистической системы хозяйства. Одним
из серьезных последствий усиления этих противоречий
17

явился приход к власти националистического прави-
тельства.
Однако в первые годы государственно-монополи-
стические мероприятия, проводимые националистиче-
ским правительством, еще не носили всеобщего харак-
тера.
Развитие государственно-монополистических тен-
денций в ЮАР значительно усилилось во второй по-
ловине 50-х годов, когда противоречия южноафрикан-
ского капитализма обострились. В 1953—1954 и
1957—1958 гг. страну потрясли два глубоких кризиса
платежного баланса, приведших к истощению резерв-
ных ресурсов страны, значительному замедлению тем-
пов прироста промышленного производства. Апогеем
обострения противоречий в южноафриканском госу-
дарстве явились политические события 1960 г. 1
В рассматриваемый период особого размаха до-
стигло национально-освободительное движение на Аф-
риканском континенте. 1960 год вошел в историю как
год независимости Африки. 17 африканских госу-
дарств завоевали политическую независимость. Собы-
тия на континенте не могли не оказать своего воздей-
ствия на расстановку классовых сил в ЮАР, борьбу
южноафриканского народа против ненавистного ре-
жима апартхейда.
В этих условиях над расистским режимом ЮАР, в
существовании которого особо был заинтересован
монополистический капитал, нависла смертельная
угроза. Совершенно очевидной стала необходимость в
широком государственно-монополистическом регули-
ровании экономики. Это вынуждены признать и бур-
жуазные экономисты ЮАР. Так, Т. Ваасдьюк в работе
«Государственные расходы в Южной Африке», рас-
сматривая развитие государственных финансов в пос-
левоенные годы, указывает, что если в 1945—1953 гг.
их использование непосредственно на цели развития
экономики было весьма незначительным, так как ос-
новным стимулом развития частной промышленности
являлся импортный контроль, в 1954—1956 гг. при
1 В 1960 г. весь мир был потрясен зверским расстрелом де-
монстрантов в пригородах Иогаппесбурга и Кейптауна — Шар-
певиле и Ланге, выступивших против расовой дискриминации
небелого населения, за политические и экономические права.
13

помощи бюджетных мероприятий достигалась лишь
синхронизация государственных и частных капиталь-
ных вложений, то в 1956—1959 гг. происходит значи-
тельный рост государственных капиталовложений,
устанавливается прямой контроль над процентной
ставкой К
А. Норвал, возглавлявший долгое время департа-
мент торговли и промышленности, характеризуя
рассматриваемый период, писал, что решимость прави-
тельства «способствовать развитию промышленно-
сти... стала совершенно очевидной»2. Даже крупней-
ший золотопрЪмышленник Г. Оппенгеймер вынужден
был признать в своем ежегодном докладе акционе-
рам, что широкий правительственный контроль над
экономикой является неизбежным и правильным.
С начала 60-х годов монополистический капитал
вынужден все больше прибегать к использованию эко-
номической силы государства, в результате чего про-
исходит процесс их сращивания. Отдельные государст-
венно-монополистические тенденции, получившие раз-
витие до начала 60-х годов, постепенно превращаются
в систему государственно-монополистического капита-
лизма, оказывая все усиливающееся воздействие на
экономическую жизнь страны.
Усиление масштабов государственного вмешатель-
ства в процесс капиталистического воспроизводства,
интенсивное развитие государственно-монополистиче-
ских тенденций необходимо рассматривать как след-
ствие не столько возросшей мощи монополий, -сколько
их относительной слабости, незрелости южноафрикан-
ского империализма.
Параллельно с возрастанием государственного воз-
действия на развитие экономики усиливается тенден-
ция к нарастанию реакции в социальной жизни. Стре-
мясь любой ценой упрочить свои позиции внутри
страны, преодолеть относительную отсталость, пода-
вить растущее освободительное движение прогрессив-
ных сил, господствующий в стране монополистический
капитал все больше опирается на политику апартхей-
1 Т. Waasdijk. Public Expenditure in South Africa. Johannes-
burg, 1964, p. 151 — 153.
2 A. Norvai A quarter of a century of industrial progress in
South Africa. Johannesburg, 1962, p. 143.
19

да, граничащую с открытой фашистской диктатурой.
Отчетливо проявляется усиление агрессивности во
внешней политике, проводимой правительство*!, про-
является реакция по всем линиям, свойственная, как
указывал В. И. Ленин, последней стадии развития ка-
питализма. В результате можно полагать, что в нача-
ле 60-х годов наступил качественно новый этап в раз-
витии южноафриканского капитализма. Развиваясь в
государственно-монополистической форме, представ-
ляя собой конгломерат самых гнусных, самых омерзи-
тельных форм угнетения человека, южноафриканский
капитализм выделился как особое звено в мировой
системе империализма, противостоящее национально-
освободительному движению на Африканском кон-
тиненте.
Исходя из изложенного, представляется возмож-
ным провести периодизацию в развитии государствен-
но-монополистического капитализма в ЮАР. Первый
период (середина 20-х — конец 40-х годов) — период
развития государственного капитализма, усиления
процесса концентрации производства и централизации
капитала, создания предпосылок развития государст-
венно-монополистических тенденций. Второй период
(50-е годы) — период интенсивного развития государ-
ственно-монополистических тенденций на основе сра-
щивания государственного и частнокапиталистическо-
го секторов экономики. Третий период (начиная с 60-х
годов) — период образования системы государствен-
но-монополистического капитализма, которая прони-
зывает ныне все стороны социальной и политической
жизни ЮАР.
ОТРАСЛЕВЫЕ СТРУКТУРНЫЕ
СДВИГИ В ПОСЛЕВОЕННОЙ
ЭКОНОМИКЕ ЮАР
В процессе развития капитализ-
ма на основе жесточайшей эксплуатации трудящихся
масс в сочетании с такими факторами, как богатое
сосредоточение полезных ископаемых и обилие ино-
странных инвестиций, в ЮАР сложилось относительно
развитое многоотраслевое хозяйство. На долю ЮАР
приходится около 40% промышленного производства
20

Африканского континента. По темпам прироста обще-
ственного производства страна может быть отнесена
к числу быстро развивающихся капиталистических
государств. С 1950 по 1970 г. ее валовой националь-
ный продукт в текущих ценах возрос почти в 2,8 раза
(с 6,5 млрд. до 17,9 млрд. долл.), в то время как об-
щий рост валового национального продукта развитых
капиталистических стран составил 2,4 раза.
Наиболее интенсивно экономика ЮАР развива-
лась в 60-е годы. Если в 1950—1960 гг. среднегодо-
вые темпы роста валового национального продукта в
рыночных ценах составили 4,4%, в том числе на душу
населения — 1,8%, то в 1960—1970 гг. — свыше 6%.
В этот период число рабочих в обрабатывающей про-
мышленности увеличивалось ежегодно на 6%, а вы-
пуск продукции — примерно на 9% в физическом вы-
ражении и на 11% — в стоимостном.
В настоящее время ЮАР занимает одно из пер-
вых мест в производстве некоторых видов продукции
не только на Африканском континенте, но и в капита-
листическом мире в целом. Это касается прежде все-
го горнодобывающей промышленности. В начале 60-х
годов удельный вес страны в общей добыче полезных
ископаемых на Африканском континенте составлял:
100% —в добыче платины, более 90% —в добыче зо-
лота, урана и сурьмы, 80%—в добыче угля, свыше
60%—в добыче хромовой руды и т. д. В 1970 г. до-
быча золота в стране составила 998,2 г, или более
75% его производства в капиталистических странах.
В 1970 г. Южно-Африканская Республика занимала
первое место в капиталистическом мире по добыче
платины (37,2 т), хромитов (1969 г.— 1,2 млн. т),
марганца (1968 г. — 825,5 тыс. т) и сурьмы (1970 г.—
16,2 тыс. г); второе место — по добыче алмазов
(в 1969 г. — 7,1 млн. каратов); третье — по производ-
ству урановых концентратов (1970 г. — 3,8 тыс. т) 1.
Процесс ускоренного промышленного развития в
послевоенные годы сопровождался важными измене-
ниями в структуре отраслей хозяйства страны. Основ-
ные отраслевые сдвиги в материальном производстве
ЮАР в этот период отражены в следующей таблице.
1 См. «Страны мира». Справочник. М., 1972, стр. 339.
21

Таблица 1. Удельный вес отраслей экономики ЮАР
в чистом национальном продукте1
Годы
1945
1955
1960
1965
Промышленность
всего
33,4
35,1
37,3
40,7
добы-
вающая
13,5
11,7
14,0
12,5
обра-
батываю-
щая
19,9
23,4
23,3
28,2
6
О)
о о
« ю
Л о
Л К
U со
12,0
13,7
11,0
9,7
Транспорт
8
9
8
8
Торговля
15,0
14,2
12,7
14,0
о
О)
£*
-га
31,6
28,0
31,0
27,6
Данные таблицы свидетельствуют о преимущест-
венном развитии промышленного производства как
главной сферы приложения капитала. В 1965 г. доля
промышленности в чистом национальном продукте
страны составила 40,7% против 33,4% в 1945 г. В на-
стоящее время по удельному весу промышленного
производства ЮАР находится примерно на одинако-
вом уровне с Канадой, Италией и Австрией.
В послевоенные годы произошли важные струк-
турные изменения непосредственно и в самом про-
мышленном производстве. Значительно возрос удель-
ный вес отраслей обрабатывающей промышленности
(включая строительство) — с 19,9 до 28,2% за 1945—
1965 гг. — при одновременном снижении доли добыва-
ющей промышленности. Преимущественный рост об-
рабатывающей промышленности отчетливо обозна-
чился в 1960—1965 гг., когда выпуск продукции этой
отрасли увеличился на 70%, в то время как валовой
национальный продукт лишь на 48%.
Отмеченные изменения в структуре отраслей эко-
номики ЮАР особенно рельефно представляются
при рассмотрении более продолжительного периода.
В 1911 г., когда страна была провозглашена домини-
оном, удельный вес сельского хозяйства в ее валовом
национальном продукте составил 47,1%, добывающей
промышленности — 27,1 и обрабатывающей — всего
6J%. (
1 Рассчитано по данным: "Statistical Yearbook". Pretoria,
1966.
22

Рассматривая отраслевые структурные сдвиги в
экономике ЮАР, можно ли полагать, что основной
чертой экономического развития ЮАР в послевоенный
период является преимущественное развитие отраслей
обрабатывающей промышленности, которая играет
решающую роль в экономике страны? Этот вопрос
имеет принципиальное значение для оценки места
ЮАР в системе международного капиталистического
разделения труда.
На этот вопрос у советских экономистов нет еди-
ной точки зрения. Так, А. Покровский в интересной
работе «Горнодобывающая промышленность Южно-
Африканской Республики», отмечая определенные ус-
пехи страны в развитии обрабатывающей промышлен-
ности, вместе с тем полагает, что ввиду ее недоста-
точной «технической оснащенности», «распыленности
по небольшим предприятиям», «низкого удельного
веса (ее продукции. — А. Г.) в экспорте страны» \ она
продолжает играть вспомогательную роль в экономи-
ке. Аналогичной точки зрения придерживаются авто-
ры сборника «Экономическое и политическое положе-
ние стран Африки. 1962—1963 гг.», а также полити-
ко-экономического справочника «Страны Африки»
(М., 1969 г.), где указывается, что ведущее место в
экономике страны занимает горнорудная промышлен-
ность.
На противоположных позициях стоит Г. Моисе-
ева, которая считает, что «преобладание обрабатыва-
ющей промышленности свидетельствует об относи-
тельно высоком уровне промышленного развития
страны» 2.
Учитывая важность рассматриваемого вопроса,
произведем дополнительный анализ.
А. Покровский, характеризуя роль обрабатываю-
щей промышленности, совершенно справедливо под-
черкивает, что большая часть роста стоимости ее про-
дукции является отражением инфляционного роста
цен, в то время как основной продукт горнодобычи —
золото — ЮАР вынуждена продавать по фиксирован-
1 См. Л. Покровский. Горнодобывающая промышленность
Южно-Африканской Республики. М., 1967, стр. 20—37.
2 Г. М. Моисеева. Южно-Африканская Республика. (Эконо-
мико-географическая характеристика). М., 1966, стр. 164.
23

ной цене (35 долл. за унцию1), которая была уста-
новлена еще в 1934 г.
В самом деле, в послевоенные годы индекс цен на
продукцию обрабатывающей промышленности ЮАР
возрос почти в 2 раза. Влияние роста цен на измене-
ния отраслевой структуры производства в известной
мере можно элиминировать на основе использования
индекса физического роста производства, путем ум-
ножения удельного веса отрасли в базисном году на
указанный индекс и деления полученного результата
на индекс валового национального продукта, выра-
женного в реальных ценах.
Результаты произведенных расчетов представлены
в табл. 2.
Таблица 2. Расчетные данные отраслевой
структуры чистого национального
продукта страны2 (в %)
1957 г.
Отрасли производства j Удель-
ный вес
i отрасли
Обрабатывающая промышленность | 23 i 28,2 | 26,0
Добывающая промышленность . . . I 14 12,5 | 13,2
Сельское хозяйство j 13 | 9,7 10,9
Полученные расчетные данные вносят определен-
ные изменения в сторону увеличения удельного веса
отраслей добывающей промышленности в сфере ма-
териального производства.
Однако преимущественный рост обрабатывающей
промышленности и при этой корректировке остается
вполне очевидным.
Вместе с тем, рассматривая влияние изменений цен
на отраслевую структуру хозяйства, необходимо
1 С февраля 1973 г. — цена 42,2 долл. за унцию.
2 Рассчитано по данным: U. N. "Statistical Yearbook 1966",
p. L-10, M-50, J-23; H. Houghton, The South African Economy,
Cape Town, 1967, p. 243.
1965 r.
Удель-
ный вес
отрасли
без учета
измене-
ния индек-
са иен
Расчетный
удельный
вес от-
расли
24

иметь в виду то, что, несмотря на фиксированную це-
ну реализации золота, на что указываете. Покровский,
последняя с учетом изменения курса национальной ва-
люты и увеличения продаж на свободном рынке так-
же постоянно растет. В 1966 г. она составила 146%
по сравнению с 1945 г. Постоянно растут цены и на
другие товары горной добычи. В 1965 г. индекс цен
на продукцию добывающей промышленности соста-
вил 110,9 (1960 г.= 100), а на товары обрабатываю-
щей промышленности — 106,9.
В рассматриваемый период произошли изменения
и в самой структуре отраслей обрабатывающей про-
мышленности ЮАР.
Таблица 3. Удельный вес производства
отдельных отраслей
обрабатывающей промышленности1 (в %)
Годы
1945
1965
Металлур-
гическая
и машино-
строитель-
ная
20,3
39,6
Пищевая,
напитки и
табачная
22,2
17,3
Текстиль-
ная
и швей-
ная
14,6
14,2
Хими-
ческая
и нефте-
перера-
батываю-
щая
9,0
11,5
Прочие
отрасли
33,9
17,4
Как видно из таблицы, удельный вес ведущих от-
раслей тяжелой промышленности вырос за послевоен-
ные годы почти в 2 раза, достигнув уровня 39,6% по
сравнению с 20,3% в 1945 г. В послевоенные годы
большой скачок в своем развитии сделала металлур-
гическая промышленность. Так, за 1945—1965 гг. про-
изводство стали в стране ежегодно увеличивалось в
натуральном выражении в среднем на 5,5%. Если
еще в 1950 г. страна импортировала 51,3% всего по-
требляемого металла, то в настоящее время его про-
изводство почти полностью удовлетворяет потребности
внутреннего рынка. Показательно, что в металлурги-
ческой промышленности занято более V4 квалифици-
рованных рабочих страны.
1 Рассчитано по данным: "Statistical Yearbook". Pretoria,
1966; Н. Houghton. The South African Economy, p. 255.
25

Тяжелая индустрия, как отмечает прогрессивный
южноафриканский экономист Р. Хорвиц, достигла
этапа, когда кроме турбин и специального оборудова-
ния производит современные машины — электровозы,
самолеты, стальное литье весом до 20 т и т. д.1
Об ускоренном развитии обрабатывающей про-
мышленности свидетельствуют быстрые темпы роста
ее отраслей. Объем производства нефтеперерабаты-
вающей промышленности в физическом исчислении.в
1957—1965 гг. возрос в 3,1 раза, электромашиностро-
ения — в 2, транспортного оборудования — в 2,6,
химической промышленности — в 2 раза. Особенно
быстрыми темпами развивается автомобильная про-
мышленность. При этом мощности автосборочной
промышленности значительно превосходят потребно-
сти внутреннего рынка, в результате ЮАР экспорти-
рует автомашины на рынки не только ряда африкан-
ских, но и латиноамериканских и даже европейских
капиталистических государств. Наряду с автомобиле-
строением в последние годы расширяется судострои-
тельная промышленность, созданы предприятия само-
летостроения, пущен в действие атомный реактор
мощностью в 20 мгвт.
Показателем ускоренного индустриального разви-
тия страны является также рост использования това-
ров местного производства в промышленном потребле-
нии, составившего в стоимостном выражении в 1938 г.
всего 51,7%, в 1947 г. — 54,9, в 1950 г. — 58,5, в
1954 г. — 62,9%, а к началу 60-х годов — более 3Д
общего объема товаров, использованных на производ-
ственные нужды.
Нельзя не отметить быстрого роста текстильной и
швейной промышленности, несмотря на некоторое
снижение ее удельного веса в валовом производстве
(см. табл. 3). Так, если в 1940 г. текстильная промыш-
ленность страны обеспечивала менее 5% потребно-
стей внутреннего рынка, то к середине 60-х годов —
более 65%. Только за 1957—1965 гг. производство
текстиля в физическом исчислении возросло в
2,5 раза.
1 R. Horwitz. The Political Economy of South Africa. London,
1967, p. 292.
26

Приведенные данные свидетельствуют о том, что
в ЮАР происходит интенсивный процесс индустриаль-
ного развития, размах и последствия которого не сле-
дует недооценивать. Говоря о значении обрабатыва-
ющей промышленности страны, нельзя также полно-
стью согласиться с утверждением А. Покровского и
некоторых других авторов, что одним из основных
препятствий в ее развитии является узость внутренне-
го рынка. Нам представляется, что речь должна идти
не обо всем рынке в целом, а лишь о той его части,
которая имеет отношение к продукции второго подраз-
деления, где низкий спрос со стороны местного афри-
канского населения, безусловно, играет отрицатель-
ную роль, сдерживая развитие обрабатывающей про-
мышленности. Что же касается рынка сбыта товаров
производственного назначения, то говорить о его узо-
сти, имея в виду ускоренные темпы индустриального
развития страны, на наш взгляд, неправомерно, по-
скольку в структуре импорта машины и оборудование
занимают довольно весомое место.
Отмечая тенденцию преимущественного развития
отраслей обрабатывающей промышленности, нельзя
приуменьшать значение в экономике страны отрас-
лей горнорудной промышленности, и в особенности
золотодобычи. За 1946—1970 гг. добыча золота в стра-
не в натуральном выражении увеличилась более чем
в 2,8 раза. Южноафриканский буржуазный экономист
А. Норвал в 1962 г. писал, что «золотодобывающая
промышленность, несмотря на относительное уменьше-
ние ее вклада в национальный доход, является еще
очень важным лакмусным агентом экономики страны
и весьма значимым фактором развития обрабатываю-
щей промышленности» 1. Видимо, с подобной оцен-
кой нельзя не согласиться. Достаточно указать, что в
1970 г. выручка от экспорта немонетарного золота
обеспечила 59% иностранных валютных поступлений
и позволила покрыть около 30% стоимости всех им-
портируемых товаров. Если учесть, что в условиях ин-
дустриализации страны около 40% основного капита-
ла обеспечивается путем импорта машин и оборудова-
ния, то значение приведенных показателей становится
1 Л. Norval. A quarter of a century of industrial progress in
South Africa.
27

совершенно очевидным. Кроме того, золотодобываю-
щая промышленность в силу фиксированной цены ре-
ализации золота, пользующегося как специфический
товар постоянным потребительским спросом, являет-
ся в значительной степени стабилизирующим факто-
ром развития южноафриканской экономики, фактором,
способствующим расширению внутреннего рынка, по-
требителем как товаров промышленного, так и сель-
скохозяйственного производства, а также важным
источником накопления капитала в стране. Особо вели-
ко значение золотодобычи с точки зрения внешнеэко-
номических и внешнеполитических связей страны.
Вместе с тем при оценке перспектив развития эко-
номики страны необходимо учитывать, что в настоя-
щее время ЮАР, по всей вероятности, в основном до-
стигла своих максимальных производственных воз-
можностей в добыче золота. Об этом свидетельствуют
изменения ежегодного объема его производства, ко-
торые в процентах к предыдущему году составили:
1962 г. +11 1967 г. —1
1963 г. +8 1968 г. +3
1964 г. + 6 1969 г. +1
1965 г. +3 1970 г. —1
1966 г. + 1
Как отмечала в 1марте 1969 г. английская газета
«Файнэншл тайме», в золотодобывающей промышлен-
ности ЮАР явно начинаются сказываться признаки
преклонного возраста. По мнению буржуазной печа-
ти, шансов на открытие новых крупных месторожде-
ний золота в ЮАР нет.
Однако изыскательские работы в золотодобываю-
щей промышленности продолжаются. Некоторые пер-
спективы дальнейшего расширения добычи благород-
ного металла открываются с освоением начиная с
1967 г. принципиально нового метода подземной до-
бычи металла — с помощью разрезания горных по-
род взамен взрывных работ. Использование этого
метода, видимо, частично сказалось на росте добычи
золота в 1968—1969 гг.
Наряду с этим, оценивая перспективы золотодобы-
чи в ЮАР, важно учитывать помимо 'монетарного по-
требления благородного металла интенсивный рост
его промышленно-художественного использования.
28

В течение 60-х годов его ежегодное потребление на
промышленно-художественные цели увеличивалось в
капиталистических странах в среднем на 7% и соста-
вило в 1968—1970 гг. 1271 —1418 т, превысив его
текущее годовое производство. Потребление в таких
размерах, естественно, должно стимулировать даль-
нейший рост золотодобычи. Как полагают некоторые
буржуазные обозреватели, только благодаря этому об-
стоятельству цены на металл на свободном рынке
должны постоянно расти, достигнув в 1975 г. 55 долл.
и к 1980 г. 80 долл. за унцию1.
Повышение цены на золото позволило бы возоб-
новить его добычу на многих еще не столь старых
рудниках ЮАР и начать эксплуатацию некоторых но-
вых месторождений, где при нынешних условиях до-
быча золота не оправдывает себя с экономической
точки зрения.
Что можно сказать о перспективах развития ал-
мазодобывающей промышленности? В настоящее вре-
мя район Кимберли все еще является центром алма-
зодобывающей промышленности капиталистического
мира. Хотя добыча алмазов в стране в 60-е годы по-
стоянно увеличивалась, однако и здесь шансы на
открытие новых месторождений с каждым годом
уменьшаются.
В этих условиях возлагаются особые надежды на
ожидаемое, по мнению южноафриканских промышлен-
ников, расширение мирового рынка урана и повыше-
ние его цен. Добыча урана в последние годы растет.
Прилагаются также усилия к расширению производ-
ства платины, марганца, хрома, меди, угля и других
видов полезных ископаемых, которые в конечном
счете могли бы покрыть сокращение экспорта золота
и алмазов.
В послевоенные годы в ЮАР произошли сущест-
венные сдвиги в отраслевой структуре капитальных
вложений. Их исследование позволяет более отчетли
во представить характер изменений, происходящих в
отраслевой структуре экономики страны, выявить пер-
спективные направления ее развития. При этом не-
обходимо учитывать, что отраслевое направление ка-
питальных вложений, испытывая постоянное воздейст-
1 "Mining journal", April 30, 1971, Supplement, p. 275.
29

вие государственио-монополистическго регулирования,
осуществляется в интересах господствующих классов
с целью получения возрастающих прибылей.
Основные изменения, отражающие характерные
тенденции в отраслевой направленности инвестиций,
иллюстрируются табл. 4.
Таблица 4. Отраслевая структура
капитальных вложений1
Отрасли экономики
1956 г.
pau-
se ш
ч о
2 ct
263
125
97
86
41
106
187
113
211
880
ss
29,8
14,3
11,1
9,6
4,4
12,0
21,1
12,8
24,3
100
1964 г.
к
те
о.
Я СО
ч о
543
359
134
104
50
100
325
169
353
1 500
S5
36,3
24,0
8,9
7,2
3,4
7,3
21,6
11,2
23,8
100
Промышленность
В том числе:
обрабатывающая ........
добывающая
из нее золотодобывающая . . .
энергетика
Сельское хозяйство
Государственное и муниципальное
строительство
Транспорт и связь
Услуги, торговля, банки и прочие . .
Всего
Данные приведенной таблицы, так же как и пре-
дыдущий анализ, отражают главное направление
в изменениях структуры экономики ЮАР — преиму-
щественное развитие отраслей обрабатывающей
промышленности. Даже за весьма незначительный
отрезок времени (1956—1964 гг.) удельный вес ка-
питальных вложений в обрабатывающую промыш-
ленность возрос почти на 10%!, а в отрасли горно-
рудной, в том числе и золотодобывающей, промыш-
ленности, несмотря на рост их абсолютных размеров,
заметно снизился. В рассматриваемый период
уменьшилась также доля капитальных вложений в
сельское хозяйство, в развитие средств связи, транс-
порт и энергетику.
1 Рассчитано по данным: "South African Journal of Econo-
mics", 1965, N 4, p. 334.
30

В 1964—1968 гг. среднегодовые темпы прироста
капитальных вложений в добывающей промышлен-
ности составили 7%', в обрабатывающей—11, а об-
щий объем инвестиций в сельскохозяйственное про-
изводство вырос всего на 6%!.
Анализируя табл. 4, отметим большой удельный
вес инвестиций в непроизводственную сферу, кото-
рый составляет 34%'. При этом, как будет показано
ниже, почти половина названных капитальных затрат
покрывается за счет государственных средств. Значи-
тельные размеры капиталовложений в непроизводст-
венную сферу, как и большой удельный вес занятого
в ней дееспособного населения страны, отражают
объективные процессы, связанные с развитием произ-
водительных сил и функционированием экономики в
целом. В то,же время значительная часть указанных
расходов связана с обслуживанием паразитических
потребностей буржуазии.
Основные изменения в структуре капитальных вло-
жений обрабатывающей промышленности в после-
военные годы можно свести к следующему: во-первых,
расширение капитальных вложений в отрасли тяже-
лой индустрии; во-вторых, увеличение капитальных
вложений в те отрасли легкой промышленности,
производимая продукция которых в наименьшей ме-
ре удовлетворяет спрос внутреннего рынка (текстиль-
ная и обувная промышленность, производство бумаги
и полиграфической продукции); в-третьих, значитель-
ное сокращение доли капитальных затрат на пище-
вую и табачную (Промышленность.
Быстрое развитие промышленности ЮАР сопро-
вождается падением удельного веса сельскохозяйст-
венного производства. Однако, несмотря на это, сель-
ское хозяйство продолжает играть важную роль в
экономике страны. ЮАР является одним из крупных
в мире производителей ряда важнейших видов сель-
скохозяйственной продукции. Она занимает первое
место в Африке по настригу шерсти, сбору сахарного
тростника и кукурузы, второе — по поголовью круп-
ного рогатого скота и производству табака, третье —
по сбору цитрусовых.
Экспорт сельскохозяйственной продукции в 1963 г.
обеспечил 23% поступления в страну золота и ино-
странной валюты по сравнению с 62,2% этого посту-
31

пления от экспорта продукции золотодобывающей
промышленности. В то же время обрабатывающая
промышленность в связи с импортом значительной
части оборудования поглотила 35,9%! указанных ре-
сурсов К
Сельское хозяйство ЮАР неоднородно. Оно пред-
ставлено двумя секторами хозяйства — европейским
и африканским. Европейский сектор сельского хозяй-
ства характеризуется высоким уровнем агротехни-
ки, механизации выращивания сельскохозяйственных
культур, химизацией и интенсификацией производства,
обеспечивающей его высокую товарность и прибыль-
ность. Африканский сектор представлен резервация-
ми, большинство из которых расположены в неблаго-
приятных по климату и почвам районах. В резуль-
тате постоянной эрозии и истощения почв, полного
отсутствия механизации и применения химических
удобрений урожайность сельскохозяйственных куль-
тур здесь постоянно снижается. Согласно существую-
щим оценкам, она в 4—5 раз ниже, чем в хозяйствах
-белых фермеров.
Сельскохозяйственное производство африканского
'сектора носит преимущественно потребительский ха-
рактер. По данным за 1951 г., товарность земледелия
в резервациях составляла всего 5%, животноводст-
ва — 40%2. Нет оснований полагать, что к настояще-
му времени уровень товарности хозяйства резерваций
повысился. Из-за предельной перенаселенности резер-
ваций, крайней нищеты значительная часть их населе-
ния вынуждена постоянно мигрировать, тем самым
расширяя источник дешевой рабочей силы для круп-
ных европейских фермерских хозяйств и промышлен-
ников.
Сохранение в экономической структуре страны
столь уродливых форм хозяйства порождает глубокий
конфликт в развитии производительных сил, острые
противоречия, которые невозможно разрешить в ус-
ловиях политики, проводимой правителями страны, в
границах существующих капиталистических производ-
ственных отношений.
1 "South African Journal of Economics", 1965, N 4, p. 833.
2 R. Horwitz. The Political Economy of South Africa, p. 377.
32

Свидетельством серьезных внутренних трудностей,
переживаемых режимом апартхейда, обострения ра-
совых, политических и социальных противоречий
является замедление в начале 70-х годов темпов эко-
номического развития. В 1970/71 г. темпы роста обра-
батывающей промышленности сократились до 4,1%
против 8% в 1969/70 г., а в период с июня 1971 г. по
апрель 1972 г. они уменьшились до 1,2%. Несмотря
на ускорение темпов экономического развития в 60-е
годы, ЮАР продолжает оставаться среднеразвитой
капиталистической страной. Ее валовой националь-
ный продукт в расчете на душу населения находится
примерно на уровне таких стран, как Греция, Чили,
Мексика. В то же время за этим средним показате-
лем скрываются колониальные контрасты: нищенский
уровень жизни африканского населения и доход
европейца — соответствующий стандартам наиболее
развитых капиталистических стран.
Анализ отраслевых структурных сдвигов в эконо-
мике ЮАР свидетельствует о том, что в послевоен-
ные годы промышленный капитал страны предпри-
нимает существенные меры в сторону интенсификации
индустриального развития, достижения «экономи-
ческого самообеспечения», являющегося стратегиче-
ской целью южноафриканских правителей.
Стремление южноафриканского капитала к осу-
ществлению политики «экономического самообеспече-
ния» является подтверждением его намерений, соз-
дав значительный экономический потенциал, играть
самостоятельную роль в системе международного
капиталистического разделения труда, преследовать
собственные империалистические цели, направлен-
ные на экономическое, а впоследствии и политиче-
ское подчинение других стран Юга Африки. В этой
связи показательно, что многие из строящихся в
стране промышленных предприятий заблаговременно
рассчитаны по объему выпуска продукции на по-
требление не только внутреннего рынка, но и рынков
других африканских государств. Доказательством
являются также конкретные шаги, предпринимае-
мые государственно-монополистическим капиталом
страны в области эскалации внешнеторговой экс-
пансии.
2—383
33

РОЛЬ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА
В ЭКОНОМИКЕ И РАЗВИТИЕ
ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СВЯЗЕЙ ЮАР
Политика апартхейда вызывает
всеобщие протесты и возмущение. Однако импери-
алистические государства вопреки официальным за-
явлениям, критикующим расистские порядки в Юж-
ной Африке, поддерживают самые тесные отноше-
ния с режимом Претории, оказывают ему политиче-
скую и моральную поддержку, соперничают друг с
другом в расширении всесторонних, и в частности
экономических, связей с ЮАР.
В развитии экономики ЮАР иностранный капи-
тал играл и играет важную роль. В 1936 г. общий
объем инвестиций иностранных фирм в стране соста-
влял 1046 млн. рандов, или 43% всех заграничных
капитальных вложений в Африке 1.
Таблица 5. Иностранные инвестиции
и общий объем капитальных вложений
в экономике ЮАР2
Годы
1947—1951
1952—1956
1957—1962
1963—1966
Среднегодовое
поступление
иностранного
капитала (в млн.
рандов) (+ при-
ток, — отлив)
+206
+ 138
— 61
+257
Среднегодовой
оЗъем валовых
капитальных
вложений
(в млн. рандов)
487
892
1058
1911
Доля иностран-
ного капитала
в общем объеме
капиталовложе-
ний (в %)
+42,5
+ 15,5
— 5,8
+ 13,5
Значительным приток иностранного капитала был
в первые послевоенные годы (1947—1951). Он соста-
влял в среднем в год 206 млн. рандов, или более
40%t общего объема капитальных вложений. В по-
следующие годы наблюдается снижение заграничных
поступлений. В 1952—1956 гг. иностранными инвес-
1 S. H. Frankel. Capital investment in Africa. London, 1938,
p. 158.
2 Рассчитано по данным: Н. Hougthon. The South African
Economy, p. 259—260; БИКИ, 9 апреля 1968 г.
34

торами финансируется всего 15%! общих капиталь-
ных затрат. В 1957—1962 гг. произошел отлив ино-
странного капитала, составивший в среднем 61 млн.
рандов в год, что повлекло за собой снижение обще-
го уровня капиталовложений в стране в среднем на
5,8%. В 1963—1966 гг. ежегодный прирост иностран-
ных инвестиций составил 257 млн. рандов. При этом
необходимо учитывать, что чистый приток иностран-
ного капитала, определенный нами по платежному
балансу страны, полностью не отражает абсолютных
размеров его роста. Он несколько занижен, по-
скольку приток капиталов нейтрализуется непрерыв-
ным его отливом в результате покупки иностранных
ценных бумаг южноафриканскими капиталистами, а
также реинвестиции прибылей, размеры которых
все более возрастают.
К началу 1970 г. общий объем иностранных капи-
таловложений в ЮАР составлял 4 460 млн. рандов1,
увеличившись только за предшествующие пять лет
более чем на 20%' и более чем в 3,8 раза по сравне-
нию с довоенным периодом. По официальным сооб-
щениям Резервного банка ЮАР, 1970/71 финансовый
год был рекордным по объему иностранных капита-
ловложений. По сравнению с предыдущим годом
приток капитала вырос вдвое и составил огромную
сумму—1015 млн. рандов2.
Столь обильный приток иностранных инвестиций
в последние годы объясняется спасательной миссией
западных монополий, которые пришли на помощь
южноафриканским правителям после политического
и экономического кризиса 1960—1961 гг.
Первым на выручку расистам пришел американ-
ский империализм. Его «помощь» только в 1961 г.
выражалась в следующих размерах: 23 млн. долл.
новых капиталовложений, увеличение на 50 млн.
долл. закупок южноафриканских товаров и 150 млн.
долл. — займы, предоставленные правительству ЮАР
американскими банкирами и банками, находящимися
под контролем США.
Снижение удельного веса иностранного капита-
ла в валовых капитальных вложениях страны в пос-
1 "Labour Research", 1970, N 1, p. 1.
2 См. «Правда», 6 мая 1972 г.
2*
35

левоенные годы послужило для ряда зарубежных
авторов поводом к утверждению, будто бы южноаф-
риканская экономика достигла такою уровня разви-
тия, что способна обеспечить расширенное воспроиз-
водство без иностранных инвестиций. Так, И декаб-
ря 1966 г. газета «Санди экспресс» писала, что «для
роста экономики Южной Африки иностранные ка-
питаловложения стали скорее полезны, чем необхо-
димы...». Эту же мысль высказывает южноафрикан-
ский экономист Л. Самуэлс в книге «Республика и
мировая экономика», который писал, что обеспече-
ние валовых инвестиций за счет внутренних источни-
ков накопления и утечка капиталов после 1956 г.
есть свидетельство укрепления южноафриканской
экономики.
Нам представляется, что для таких выводов нет
достаточных, оснований. Не вызывает сомнения, что
в целом южноафриканский империализм, экономи-
чески окрепнув в послевоенные годы, пытается иг-
рать самостоятельную роль в системе мирового ка-
питалистического хозяйства. Об этом свидетельству-
ют: выход ЮАР из Содружества наций, постоянные
столкновения и обострения противоречий между мест-
ными и иностранными монополиями на почве дележа
прибылей, ввод системы ограничений по поводу
утечки иностранного капитала и многие другие фак-
ты. Данное положение справедливо подчеркивается
многими советскими исследователями.
Однако мы все же склонны полагать, что нель-
зя преувеличивать значимость указанных тенденций.
Обратимся к конкретным фактам экономической дей-
ствительности, которые помогают установить, что же
скрывается за буржуазной фразеологией. Так, эконо-
мическое развитие страны в период 1957—1962 гг.
со всей очевидностью свидетельствует о неспособ-
ности функционирования ее экономики без внешних
подпорок. Одной из причин резкого спада темпов
экономического развития, кризисных явлений в этот
период была утечка иностранного капитала. В свою
очередь промышленный бум в стране после 1962 г.
объясняется в значительной мере теми огромными
иностранными инъекциями, о которых шла речь выше
(см. табл. 5). Только в 1964 г. внешние источники
финансирования капитальных вложений составляли
36

38,8% \ более чем в 2 раза превысив уровень
1951 —1955 гг. В последующие годы удельный вес
иностранных инвестиций в общем объеме капиталь-
ных вложений сократился, однако не в такой степени,
чтобы можно было говорить о значительном ослаб-
лении их влияния на экономику ЮАР.
Говоря о зависимости ЮАР от иностранного ка-
питала, нельзя не отметить, что в настоящее время в
связи с научно-технической революцией важную, а
иногда и решающую роль играет импорт научно-
технической мысли, новейших видов машин и обору-
дования. Данное положение вынуждены признать
и многие южноафриканские буржуазные авторы.
В частности, А. Норвал недвусмысленно писал, что
«Южная Африка может иметь успехи, обойдясь без
иностранного капитала, но без чего она не может
обойтись, что серьезно задержало бы ее промышлен-
ный рост — это техническое мастерство, квалифика-
ция и техника, которые она может получить только
от высокоиндустриальных стран»2. Та же мысль бы-
ла высказана 21 августа 1962 г. премьер-министром
ЮАР в его выступлении перед бизнесменами, где он
заявил, что иностранный капитал является еще же-
лательным, так как он, соединяясь с инициативой и
техническими знаниями, обеспечивает постоянные
темпы прогресса 3.
Таким образом, зависимость южноафриканской
экономики от империалистических государств поми-
мо иностранных инвестиций определяется и необ-
ходимостью импорта «технического мастерства, ква-
лификации и техники». В этой связи весьма показа-
тельно, что с 1959 по 1964 г. импорт оборудования
увеличился почти в 2 раза, с 307 млн. до 602 млн.
рандов, достигнув 38% всех ввозимых в страну
товаров, более 40% инвестиций в основной калитал
и 8,6% валового национального продукта4.
Для характеристики роли иностранного капитала
в экономике ЮАР существенное значение имеет ана-
1 "South African Journal of Economics", 1965, N 4, p. 300.
2 A. Norval. A cuarter of a century of industrial progress in
South Africa, p. 124 (курсив мой. — А. Г.).
3 "The Scope for investment in South Africa". Johannesburg,
1964, p. 33 (курсив мой. — А. Г.).
4 "South African Journal of Economics", 1965, N 4, p. 313.
37

лиз его структры. При рассмотрении этого вопроса
прежде всего отметим тенденцию увеличения удель-
ного веса заграничных капитальных вложений в виде
прямых инвестиций. Если в 1956 г. прямые инвести-
ции составляли 57% их общей суммы, то в 1965 г.—
72, а в 1968 г. — 75%. Рост прямых инвестиций гово-
рит о стремлении иностранных монополий достигать
полного контроля над деятельностью предприятий
ЮАР, в которые они вкладывают свои капиталы.
В послевоенные годы произошли изменения в от-
раслевой направленности иностранных инвестиций.
Прежде всего сократилась их доля в отраслях гор-
нодобычи. Если в довоенный период преобладающая
часть (более 2/3) иностранных инвестиций была вло-
жена в предприятия горнорудной промышленности,
то к 1965 г. 'их удельный вес снизился до 7з-
Проанализируем данные табл. 6, характеризую-
щей распределение акционерного капитала горноруд-
ных предприятий.
Таблица 6. Распределение акционерного капитала
горнорудных предприятий1
Годы
1917
1945
1950
1955
1960
1964
Акционерный капитал
Общий
объем
(в млн.
рандов)
228,3
315,8
416,8
501,2
625,4
Местные
держате-
ли
(в %)
13,0
63,8
75,6
78,0
83,6
Иностран-
ные дер-
жатели
(в %)
87,0
36,2
24,4
22,0
16,4
Выплата дивидендов
Общий
объем
(в млн.
рандов)
36J
73,1
92,7
157,3
200,8
Местным
держате-
лям
(в %)
52,4
54,9
54,7
68,7
74,6
Иностран-
ным дер-
жателям
(в %)
47^6
45,1
45,3
31,3
25,4
Таблица показывает, что если в 1917 г. в руках
иностранных держателей находилось 87% акционер-
ного капитала горных предприятий, то в 1955 г. —
24,4, а в 1964 г. — всего 16,4%. Аналогичная тен-
денция видна и по доле дивидендов, выплачиваемых
иностранным держателям акций, хотя она значитель-
но выше по -сравнению с удельным весом инвести-
1 Рассчитано по данным: "Statistical Yearbook". Pretoria, 1966,
p. L-3, L-5 and 1964, p. L-3.
38

Ций, что объясняется преимущественным вложением
иностранного капитала в более прибыльные отрасли
горной добычи. )
Наряду с уменьшением доли иностранных инвес-
тиций в горнорудной промышленности происходит
увеличение их удельного веса в обрабатывающей
промышленности, что отражает общие тенденции в
развитии экономики страны. На конец 50-х годов
иностранные инвестиции в обрабатывающей промыш-
ленности составляли 14,7% их общего объема.
Наибольший удельный вес иностранные капитало-
вложения имели в производстве резины (53%), ав-
томобильной промышленности (30,7%), в производ-
стве электротоваров (24,8%), одежды (24,3%). Что
касается таких фондоемких отраслей, как метал-
лургическая и металлообрабатывающая промышлен-
ность, характеризующихся более медленным оборо-
том капитала, то в них инвестиции иностранных
ф|Ирм составляли всего 3,3% К
Иностранные капиталовложения в ЮАР между
странами-инвесторами распределяются следующим
образом (в %):
США
Другие страны
1936 г.
1 92
5
3
1956 г.
62
12,3
25,7
I960 г.
63,6
13,2
23,2
1
1968 г.
| 58,0
13,6
38,4
В довоенные годы монополистический капитал
Англии безраздельно эксплуатировал трудящихся и
природные богатства южноафриканской страны. За
годы второй мировой войны, ввиду того что Англии
для покрытия дефицита своего платежного баланса
пришлось реализовать значительную часть (Иностран-
ных ценных бумаг, ее инвестиции сократились как в аб-
солютных размерах (с 415 млн. ф. ст. в 1938 г. до 390
млн. ф. ст. в 1948 г.) \ так и относительно. В 1956 г.
удельный вес ее капиталовложений составил 62%.
1 Л. Norval. A quarter of a century of industrial progress in
South Africa, p. 57.
39

В последующие годы в связи с распадом колони-
альной системы приток английских капиталов в ЮАР,
которая в новых условиях считается одной из наибо-
лее надежных сфер приложения капитала, опять зна-
чительно увеличился. За 1956—1969 гг. английские
инвестиции в стране выросли более чем в 2 раза. На
конец 1969 г. их рыночная стоимость оценивалась в
1 440 млн. рандов. При этом в ней не учтены инвести-
ции в нефтедобывающую промышленность, банки,
страховые компании и торговый флот. Если же при-
нять во внимание и эту часть инвестиций, то, соглас-
но оценке английского журнала «Labour Research»,
их общий объем на конец 1969 г. составлял 2 600 млн.
рандов2.
В настоящее время капиталовложения английских
монополий в ЮАР уступают лишь их инвестициям в
Канаде, Австралии и США. Несмотря на абсолютный
рост английских инвестиций в последние годы, их
доля в общем объеме иностранных капиталовложе-
ний продолжает сокращаться. Английскому капита-
лу пришлось заметно потесниться перед монополия-
ми других стран Запада.
Особую активность в послевоенные годы проявля-
ют в ЮАР американские монополии. В 1968 г. ис-
следовательская компания «Бизнес интеллиджен-с сер-
вис лимитед» провела опрос американских предпри-
нимателей. Оказалось, что деловые круги США
рассматривают ЮАР как одну из наиболее благо-
приятных сфер приложения капитала. При этом по-
мимо высокой прибыльности, как указывает амери-
канский журнал «Бизнес уик», очень важно для
представителей бизнеса то, что «они могут не беспо-
коиться о национализации их собственности, что
является существенной проблемой в любой другой
стране»3. В 1968 г. в ЮАР действовали 260 американ-
ских дочерних компаний и фирм. В Южной Африке,
главным образом в ЮАР, представлены интересы
около 100 крупнейших американских промышленных
монополий. Если за 10 лет (с 1950 по 1960 г.) их ин-
' Г. Ястребова. Империалистическая борьба за Африку. М.,
1953, стр. 129.
2 "Labour Research", 1970, N 1, p. 1.
3 "Business Week", 15.11.1969, p. 90.
40

вестиции выросли в 2 раза, со 140 млн. до 286 млн.
долл., то в 1969 г. они достигли 834 млн. долл. Учиты-
вая, что официально публикуемые данные обычно за-
нижаются, в том числе и по политическим мотивам,
можно «считать объем американских инвестиций в
ЮАР равным 1 млрд. долл. Среди иностранных инве-
сторов в ЮАР США занимают второе место после
Англии.
В отличие от английских монополий, капитал
которых и в настоящее время представлен главным
образом в добывающей промышленности, американ-
ские монополии имеют более прочные позиции в раз-
личных отраслях обрабатывающей промышленности,
где размещено свыше 50% общего объема их ин-
вестиций против 12% в горной добыче. Всего на долю
ЮАР задает 85% общего объема инвестиций США
в обрабатывающую промышленность африканских
стран. Американским автомобильным гигантам при-
надлежит около 2/з послевоенных иностранных капита-
ловложений в автомобильную промышленность ЮАР.
Нефтяные монополии «Стандард ойл оф Калифорния»
и «Тексако Инк» контролируют более половины южно-
африканских нефтеперерабатывающих заводов и т. д.
Резкий рывок в развитии экономических связей с
южноафриканскими расистами за последнее время
сделала ФРГ. В настоящее время в Южной Африке
действует свыше 300 западногерманских корпораций,
большинство из которых связано с химической про-
мышленностью и машиностроением. Только с 1953 по
1970 г. фирмы этой страны вложили в экономику ЮАР
более 400 млн. зап.-герм, марок. Из ведущих моно-
полий Западной Германии, имеющих свои филиалы в
ЮАР, в первую очередь следует назвать концерны
«Крупп», «Сименс», «АЭГ» и др. По существующим
оценкам, инвестиции ФРГ в ЮАР на начало 1970 г.
достигли 1,4 млрд. зап.-герм, марок1.
В последние годы в ЮАР увеличились вложения
монополий Японии, Швейцарии, Франции, Италии и
других капиталистических стран.
Изменение соотношения доли инвестиций различ-
ных капиталистических стран в ЮАР служит ярким
примером углубления межимпериалистических проти-
1 См. «Правда», 15 июля 1970 г.
41

воречий на современном этапе. Известно, что ни одна
империалистическая держава не уступает без борьбы
источников своего обогащения. Капитал, как и цер-
ковь, писал К. Маркс, «скорее простит нападки на 38
из 39 статей ее символа веры, чем на 7зэ ее денежно-
го дохода»1. Тем более трудно предположить воз-
можность отказа от столь выгодной сферы приложе-
ния капитала, какой является экономика ЮАР.
Вместе с тем рост иностранных инвестиций в ЮАР
со всей очевидностью подтверждает положение, что
в современных условиях экспорт капитала направ-
ляется в основном* не в экономически отсталые, а в
относительно развитые капиталистические страны.
В 1967 г. капиталовложения США в ЮАР составляли
29% американских инвестиций в Африке, Англии —
более 50%, Западной Германии — около 40%.
Экономика ЮАР значительно больше, чем других
капиталистических стран, находится в зависимости от
внешней торговли. Так, если в 1970 г. в Италии,
Франции, Японии экспорт товаров составлял 12—14%
валового национального продукта, то в ЮАР — почти
21%. При этом в последнем десятилетии, несмотря
на неоднократные призывы ООН к бойкоту внешней
торговли с ЮАР, ее оборот неуклонно растет. По
объему внешнего товарооборота ЮАР занимает 12-е
место среди государств мира.
Основным торговым партнером ЮАР является Ве-
ликобритания. Даже после выхода ЮАР из Содруже-
ства наций правительство Англии приняло ряд мер,
чтобы сохранить за этой страной те преимущества,
которые вытекали из Оттавских соглашений.
Так, закон о Южно-Африканской Республике, при-
нятый английским парламентом в 1962 г., повто-
рил соглашение от 1958 г. относительно таможенных
преференций, по которому страна оставалась в стер-
линговой зоне. В результате, несмотря на некоторое
снижение за последние годы удельного веса южно-
африканской торговли с Англией, ее абсолютные раз-
меры продолжают расти. В 1966 г. в Лондоне был
создан специальный комитет по расширению англий-
ской торговли с ЮАР. В итоге уже в 1967 г. Южная
Африка заняла третье место среди торговых партве-
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, стр. 10,
42

ров Англии после США и Австралии, а в 1968 г. вы-
шла на второе место. В 1970 г. объем экспорта Анг-
лии в ЮАР составил 333 млн. ф. ст., что на 14% пре-
вышает тот же показатель предыдущего года. Расши-
рение англо-южноафриканских торговых связей, так
же как и значительный рост инвестиций, свидетельст-
вует об особой заинтересованности Великобритании в
сохранении и развитии своих отношений с расистской
ЮАР.
В последние годы быстро растут также торговые
связи между ЮАР и США. Только за 5 лет (с 1963
по 1968 г.) общий товарооборот между этими стра-
нами удвоился. Американский экспорт в ЮАР в
1968 г. составил 455 млн. долл. (35,8% всего экспорта
в страны Африки), импорт из этой страны —-253
млн. долл. (22,6%). В 1958—1966 гг. доля США в
экспорте ЮАР выросла с 7,2 до 11,3%, а в импорте —
с 7,7 до 17,7% К 1
В 1962—1967 гг. удвоился объем торговли Южно-
Африканской Республики с ФРГ. Только в 1967 г.
южноафриканский экспорт в Западную Германию
увеличился на 25,7%, а импорт из этой страны — на
27,5% 2. За последние 10 лет примерно в 3 раза вырос
товарооборот между ЮАР и Японией.
Экономические процессы, происходящие в после-
военные годы в ЮАР, определяют изменения в струк-
туре внешней торговли страны.
Таблица 7. Изменение структуры экспорта (в %)
Основные статьи экспорта
С
1945
25,2
6,3
65,1
55,4
1 3,4
. 1
I960
27,0
14,7
53,6
40,3
4,7 |
Продукция сельского хозяйства (вклю-
чая продукты питания и напитки).
Продукция обрабатывающей промыш-
ленности
Продукция горнодобывающей промыш-
ленности
В том числе золото
Прочая продукция
20,6
2,1
77,3
71,2
28,1
18,3
45,3
40,0
8,3
1 См. ^«Мировая экономика и международные отношения»,
1970, № 12, стр. 137.
2 См. «Правда», 19. декабря 1968 г.
43

Как видно из таблицы, в довоенные годы экспорт
южноафриканской страны состоял почти исключи-
тельно из продуктов сельского хозяйства и золота, на
долю которых приходилось около 92% экспортной
продукции. В 1966 г. удельный вес экспорта указан-
ных товаров снизился до 68%, в том числе экспорт
золота до 40%, в то время как доля товаров обраба-
тывающей промышленности выросла с 2,1 до 18,3%.
При этом в торговле со странами Африки группа то-
варов обрабатывающей промышленности достигла
75% общего объема экспорта.
Основу импорта страны в прошлом составляли по-
требительские товары и горное оборудование. В на-
стоящее время около половины общего объема импор-
та приходится на машины и оборудование для отрас-
лей обрабатывающей промышленности.
Весьма показательны в этом отношении данные
об изменениях структуры внешней торговли между
ЮАР и Англией. В течение многих лет экспорт южно-
африканской страны в Англию состоял главным об-
разом из продовольствия и сырья. Так, если в 1964 г.
экспорт этих товаров составлял 60%, то к 1966 г. он
сократился до 50%. За те же годы экспорт южно-
африканских промышленных товаров в Великобрита-
нию вырос с 29 до 36%. В свою очередь около 80%
южноафриканского импорта из Англии составляют
машины, транспортное оборудование и другие про-
мышленные товары.
Несмотря на отмеченные изменения структуры
внешней торговли, в международном капиталистиче-
ском разделении труда ЮАР продолжает сохранять
роль крупнейшего поставщика золота, экспортера
разнообразного минерального сырья и сельскохозяй-
ственных продуктов, что является следствием бывшей
колониальной отсталости и ставит страну в зависи-
мое положение от рынка других государств.
Особенно большое значение для ЮАР имеет экс-
порт золота, несмотря на снижение его удельного
веса. Удельный вес страны в мировой добыче золота
возрос с 50% в 1941 — 1950 гг. до 73% в 1961 —
1970 гг.
В настоящее время ЮАР ежегодно экспорти-
рует золото стоимостью более чем в 1 млрд. долл.
Только в 1969 г. Международному валютному фон-
44

ду было поставлено металла на сумму 639,7 млн.
долл.1
Важное место в экспорте ЮАР наряду с золотом
принадлежит урану. Официально правительство ЮАР
наложило запрет на публикацию данных относитель-
но внешней торговли ураном. Однако по отдельным
источникам можно составить общее представление о
ее масштабах. Так, по имеющимся данным, за по-
следние 15 лет экспорт урановых концентратов из
ЮАР составил более 900 млн. рандов. По свиде
тельству «Файнэншл тайме» (март 1969 г.), в по-
следние годы ЮАР вышла на первое место в капита-
листическом мире по экспорту урановых концентра-
тов. Наибольшая часть экспорта приходится на долю
США и Англии, с которыми ЮАР имеет долгосроч-
ные торговые соглашения. Так, по сообщениям запад-
ной печати, в 1971 г. британское правительство кон-
серваторов заключило сделку с ЮАР о закупке в
1976—1982 гг. 7 300 тыс. т южноафриканской урано-
вой руды. Несмотря на то что в 1964 г. в США был
принят закон, фактически запрещающий использова-
ние импортных урановых концентратов на американ-
ских атомных электростанциях, в 1965 г. США вы-
везли из ЮАР 2037 т окиси урана на общую сумму
44,5 млн. долл. Всего за послевоенные годы южно-
африканский уран в общем его потреблении США
составляет 14% 2.
Помимо США и Англии южноафриканский уран
закупают ФРГ, Япония, имеются сведения о закупке
урана в ЮАР Францией и Швецией.
ЮАР является крупнейшим в мире поставщиком
платины, алмазов и марганца. В настоящее время
ЮАР обеспечивает около 24% всего английского им-
порта марганцевой руды, свыше 15%—асбеста, 20—
25% — алмазов и драгоценных камней3.
Отражением внешнеэкономических связей ЮАР,
важным показателем ее места в международном ка-
питалистическом разделении труда является состоя-
ние ее платежного баланса.
1 См. «Экономическое положение капиталистических и разви-
вающихся стран. Обзор за 1970 г. и начало 1971 г.», стр. 65.
2 "Sanction against South Africa". London, 1964, p. 192.
3 См. «Экономические науки», 1968, № 7, стр. 90.
45

Таблица 8. Суммарные данные платежного баланса*
(1946—1965 гг.)
(в млн. рандов)
Общая сум»
ма
—5 762
—4 434
+8 428
+ 14
— 1 754
+ 1209
+ 150
+ 395
Торговый баланс
Платежи за границу
Экспорт немонетарного золота
Ошибки и допущения
Итого (дефицит)
Чистые частные иностранные капиталовложения*.
Чистый приток займов иностранных государств .
Изменение золотовалютных резервов
* С учетом утечки иностранного капитала.
Как видно из табл. 8, опережающий рост им-
портных платежей в послевоенные годы по сравне-
нию с увеличением экспортной выручки обусловил
дефицит торгового баланса страны, который за 1946—
1965 гг. составил огромную сумму — около 5,8 млрд.
рандов.
К дефициту торгового баланса необходимо приба-
вить выплачиваемую иностранным монополиям и го-
сударствам огромную дань в виде прибылей и диви-
дендов на их инвестиции и займы, платежи за фрахт
и страхование, а также заграничные южноафрикан-
ские частные и государственные активы, которые в
общем итоге составили в послевоенные годы 4,4 млрд.
рандов. В последнее десятилетие платежи по прибы-
лям и дивидендам с учетом утечки иностранного ка-
питала превзошли общий приток чистых заграничных
инвестиций. Львиная доля этих выплат, полученных
от эксплуатации трудящихся ЮАР, приходится на
Англию и США. Так, в 1961 — 1966 гг. из общей сум-
мы выплат прибылей на прямые частные инвестиции,
вывезенных из ЮАР и составляющих, по данным
советского исследователя И. Черкасова, 823 млн. ран-
дов, 58,2% падало на Англию, 31,2%—на США
1 Рассчитано по данным: И. Houghton. The South African
Economy, p. 259—260.
46

и Канаду, 6%—на остальные страны, 4,6% состав-
ляли доходы на инвестиции международных органи-
заций.
Для покрытия дефицита платежного баланса ЮАР
вынуждена ежегодно экспортировать в огромном ко-
личестве немонетарное золото1, а также широко при-
бегать к использованию иностранного капитала.
Дефицит платежного баланса явился причиной
его кризисов, которые 4 раза в послевоенные годы —
1948—1949, 1953—1954, 1957—1958 и 1960—1961 —
потрясали экономику страны.
В 1948—1949 гг. для покрытия дефицита торгово-
го баланса были использованы запасы золота и
иностранной валюты Резервного банка, размеры ко-
торых к середине 1949 г. упали до 77,4 млн. рандов,
снизившись против высшей точки конца 1946 г. на
465,4 млн. рандов, т. е. почти в 8 раз. В результате
золотое покрытие банкнот и депозитов банка соста-
вило всего 27% 2, что создало угрозу для денежного
обращения страны.
Не менее критическим было положение и в пери-
од кризисов 1953—1954 и 1957—1958 гг.
Особенностью кризиса платежного баланса 1960—
1961 гг. явилось то, что в отличие от предыдущих он
возник в условиях положительного торгового баланса
(с учетом экспорта золота и выплаты платежей за
границу) в результате утечки иностранных капиталов.
По свидетельству X. Хоутона, кризис 1960—1961 гг.
по своему влиянию на экономику страны был более
глубоким, чем кризис 1932 г. И только благодаря
экстренным мерам, предпринятым правительством
ЮАР, при широкой поддержке иностранного капита-
ла его последствия были преодолены.
В 1963—1967 гг. (годы промышленного подъема)
ЮАР удалось создать огромные золотовалютные ре-
зервы, которые по своим размерам явились самыми
значительными за всю историю развития южноафри-
канского капитализма. По сообщению Резервного
банка, золотовалютные резервы в июле 1968 г. со-
1 Объем заграничной продажи немонетарного золота в
1946—1965 гг. составил более 8 млн. рандов.
2 См. 3. Каценеленбаум. Южноафриканское золото и обост-
рение англо-американских противоречий. М., 1954, стр. 71.
47

ставляли свыше 960 млн. рандов!, т. е. более чем в
5 раз больше, чем в кризисный 1960 год. Золотое
обеспечение южноафриканского ранда в этот период
составляло приблизительно 70% и было одним из
самых высоких в капиталистическом мире. Заметим,
что в этом же году золотое обеспечение доллара со-
ставляло всего 30%.
Период 1969—1972 гг. характеризуется ухудшени-
ем платежного баланса страны. В эти годы резко уве-
личивается дефицит торгового баланса (с 372 млн.
до 1001 млн. рандов), более чем вдвое сокращаются
золотовалютные резервы страны (до 471 млн. ран-
дов). Ухудшение платежного баланса тесно связано
с общим падением темпов экономического роста стра-
ны в начале 70-х годов. Резкое падение курса ак-
ций на иоганнесбургской фондовой бирже, принявшее,
по оценке южноафриканской газеты «Санди тайме»,
«размеры кризиса»,—убедительное свидетельство того,
что режим апартхейда построен на уродливом фунда-
менте, а его сравнительно длительное «процветание»
в 60-е годы является дутым. Вот почему, как спра-
ведливо отмечает советский экономист А. Бутлиц-
кий, такая мера, как полный экономический бойкот,
если бы его придерживались все государства, могла
бы вопреки утверждениям буржуазных апологетов о
мнимой «неуязвимости» ЮАР иметь серьезные по-
следствия для ее экономики2.
Рассмотрение платежного баланса ЮАР еще раз
подтверждает вывод о том, что экономика страны
еще сохраняет зависимость от ведущих империали-
стических стран.
Поддержка правящими кругами империалистиче-
ских государств реакционного режима ЮАР служит
свидетельством глубокого политического и идейного
родства между ними, которое определяется общно-
стью их целей — удержать Африку на орбите капи-
талистического мира. Империализм США, Англии и
других стран Запада является прямым сообщником
южноафриканских расистов в преступлениях, совер-
шаемых ими против африканских народов.
1 "South African Journal of Economics", 1968, N 3, p. 188.
2 См. «Мировая экономика и международные отношения»,
1971, № 9, стр. 86.
48

ПОЛИТИКА
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭКСПАНСИИ
Значительный экономический по-
тенциал, тесные экономические и политические связи
расистского режима с империалистическими государ-
ствами Запада порождают экспансионистские устрем-
ления южноафриканского империализма. Как писал
журнал «Африкэн коммюнист», проводя в течение
20 послевоенных лет оборонительную тактику внут-
ри своего укрепленного лагеря, убедившись в своей
способности выжить, сейчас ЮАР переходит к насту-
пательной тактике.
В одном из своих интервью, данном корреспон-
денту американского журнала «Юнайтед стейтс ньюс
энд уорлд рипорт», премьер-министр ЮАР Форстер
заявил: «Мы несем з отношении большей части Аф-
рики к югу от Сахары обязательство помогать ее
экономическому содействию, обязательство, которое
можно в какой-то мере сравнить с обязательством,
принятым на себя Соединенными Штатами в отноше-
нии слаборазвитых районов всего мира. Хотя мы не
рекламируем свою деятельность, мы уже немало сде-
лали в этой области»1. Другими словами, копируя
попытки Вашингтона выступать в роли мирового
жандарма, заправилы ЮАР претендуют на эту же
роль в Африке.
Агонизирующий колониализм и расизм ЮАР пред-
ставляют собой все еще значительную и опасную си-
лу для национально-освободительного движения кон-
тинента.
Агрессивность политики ЮАР — в целом явление
не новое. Гнев и возмущение прогрессивных сил мира
вызывают незаконное присоединение Южно-Африкан-
ской Республикой Намибии (в прошлом Юго-Запад-
ной Африки), жестокая эксплуатация ее народа, са-
ботаж решений ООН о лишении ЮАР мандата на
эту страну.
Известно, что после поражения Германии в первой
мировой войне и раздела ее колониального наслед-
ства на смену немецким поработителям населения
Юго-Западной Африки пришли южноафриканские.
1 "The African Communist", 1967, N 30, p. 35.
49

В 1920 г. они получили на страну мандат Лиги наций.
Таким образом, территория Юго-Западной Африки
была включена в мандатную систему, которая, по
характеристике В. И. Ленина, представляла собой
«в мировой истории первый случай юридического за-
крепления грабежа, рабства, зависимости, нищеты и
голода по отношению к миллиарду с четвертью лю-
дей» К
После второй мировой войны правители ЮАР
встали на путь открытой аннексии Юго-Западной
Африки. Отказавшись передать свою подмандатную
территорию под опеку Организации Объединенных
Наций, правительство ЮАР приняло специальный
чакон, фактически включивший Намибию в состав
ЮАР в качестве новой провинции.
Начиная с 1946 г. практически на каждой сессии
Генеральной Ассамблеи ООН принимаются резолю-
ции с осуждением аннексионистской политики ЮАР
и подтверждением неотъемлемого права народа На-
мибии на самоопределение и независимость. В 1966 г.
21-я сессия Генеральной Ассамблеи даже приняла
резолюцию о лишении правителей ЮАР мандата на
управление территорией. Однако коренное население
Намибии продолжает жить под жестоким игом ра-
систского режима.
Южноафриканские правители не считаются с об-
щественным мнением, с волей народа Намибии. Они
все больше ужесточают свою колониальную расист-
скую политику. В последние годы правительство Пре-
тории осуществляет план разделения народа Нами-
бии по племенному признаку. Насаждение так назы-
ваемых хоумстедов сопровождается актами насилия,
террора, арестами, массовым выселением африканцев
с плодородных земель и т. д.
Как свидетельствуют многочисленные документы,
продолжающаяся расистская, колонизаторская поли-
тика властей ЮАР в Намибии осуществляется в тес-
ном содружестве и при непосредственной поддержке
со стороны империалистических держав. Согласно
данным специального подкомитета ООН по вопросу
об осуществлении декларации о предоставлении неза-
висимости колониальным странам, почти половина
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 41, стр. 224.
50

Территории Намибии отдана южноафриканскими вла-
стями под концессии иностранным монополиям для
добычи, поисков и разведки естественных богатств.
Главную роль в грабеже страны играют две монопо-
лии, принадлежащие английскому, американскому и
южноафриканскому капиталу, — «Консолидейтед дай-
монд майнс оф Саут-Вест Африка» и «Цумеб корпо-
рейшн». К концу 60-х годов на их долю приходилось
около 90% стоимости всех добытых в Намибии мине-
ралов, в том числе более 90% добываемых алмазов —
главного богатства страны, значительной части до-
бычи свинца, меди, цинка, олова и вольфрама.
Колонизаторские и расистские порядки, насаждае-
мые в Намибии правительством ЮАР, создают са-
мые благоприятные условия для получения макси-
мальных прибылей. По сути дела монополии исполь-
зуют здесь принудительный труд. В результате вар-
варской эксплуатации коренного населения прибыли
«Консолидейтед даймонд майнс» только за 1943—
1962 гг. в 25 раз превысили акционерный капитал.
«Цумеб» получила с 1948 по 1961 г. прибыли, более
чем в 45 раз превышающие акционерный капитал К
По сообщению журнала «Африкен девелопмент» еже-
годные прибыли крупнейшей монополии, добывающей
алмазы, «Консолидейтед даймонд майнс» достигают
70 млн. долл. В ближайшее время южноафриканские
монополии совместно со своими западными партне-
рами намерены создать в Намибии новые крупные
рудники. Так, компания «Рио-Тинто цинк» нача-
ла строительство гигантского уранового карьера Рос-
синг. Он будет давать около 1 тыс. т окиси урана в
год. Горнорудный бум в Намибии, на котором сейчас
основательно наживаются южноафриканские и запад-
ные фирмы, — одна из главных причин фактического
бойкотирования империалистическими державами ре-
шений ООН о немедленном освобождении страны от
оккупантов из ЮАР 2.
ЮАР является основным политическим и экономи-
ческим партнером расистского режима в Южной Ро-
дезии. Провозглашение при фактической поддержке
правящих кругов Англии в 1965 г. «независимости»
1 См. «Международная жизнь», 1966, № 9, стр. 99.
2 См. «Правда», 6 мая 1972 г.
51

Южной Родезии, а в марте 1970 г. «республикой»,
окончательный переход ее властей к политике апарт-
хейда по южноафриканскому образцу не может рас-
сматриваться вне связи с политикой, осуществляемой
властями Претории. Эти акции родезийского прави-
тельства Яна Смита, выражающие интересы 250 тыс.
европейских поселенцев, по сути дела отстранили
5 млн. коренных жителей-африканцев от участия в
управлении страной и обрекли их на прозябание в
условиях нищеты и унижения.
Из года в год вопреки требованиям ООН посто-
янно усиливаются экономические связи между Юж-
ной Родезией и Южно-Африканской Республикой.
ЮАР взяла на себя роль главного посредника в тор-
говле Южной Родезии с другими странами. Согласно
официальным данным, только за два года с момента
провозглашения «независимости» кликой Смита то-
варооборот между ЮАР и Южной Родезией более
чем удвоился. Еще сильнее эта тенденция прояви-
лась в последующие годы.
Постоянно растут также капиталовложения южно-
африканских монополий в Южной Родезии. Их раз-
меры в настоящее время превысили объем капита-
лов английских инвесторов.
Финансовые и горнопромышленные монополии
ЮАР теснейшим образом связаны с португальскими
колонизаторами, являясь непосредственными соучаст-
никами осуществления колониального грабежа наро-
дов Анголы и Мозамбика. Колонии Португалии ста-
новятся объектом коллективной эксплуатации ее им-
периалистических партнеров, в числе которых все
усиливающиеся позиции занимает империализм ЮАР.
Вся территория Анголы фактически отдана порту-
гальскими властями в концессию южноафриканской
корпорации «Де Беерс». Постоянно усиливается про-
никновение южноафриканских монополий в Мозам-
бик.
Под покровительством империалистических дер-
жав на Юге Африки в последние годы сложился и
действует реакционный блок, военно-политический
союз колонизаторов и расистов, объединяющий ЮАР,
Португалию и Родезию. «Союз нечестивых», как мет-
ко окрестили его африканцы, направлен своим ост-
рием против национально-освободительного движения
52

не только в названных странах, но и в целом в Афри-
ке. Главенствующее положение в этом союзе принад-
лежит южноафриканским расистам.
Три режима координируют свои военные усилия.
«Между Португалией, Родезией и ЮАР, — писал в
этой связи западногерманский журнал «Нейес Афри-
ка»,— заключен пакт о взаимной обороне, объединив-
ший весь Юг континента, который находится под
белым господством»1. В настоящее время военное
присутствие ЮАР на территории Анголы и Мозамби-
ка, так же как и на территории Южной Родезии,
стало постоянным явлением.
В последние годы отчетливо проявляется стремле-
ние расистов и колонизаторов поставить союз трех
режимов на некий экономический фундамент. Пред-
принимаются шаги к формированию в южной части
континента «общего рынка», который, по замыслам
правителей ЮАР, должен охватить помимо порту-
гальских колоний, Южной Родезии и Намибии ряд
других стран — Малави, Лесото, Ботсвану, Свази-
ленд и даже Замбию, активно выступающую ныне
против режима апартхейда.
С конца 60-х годов расистская верхушка взяла
под прицел второй пояс африканских государств, ко-
торые Претория также хотела бы ввести в зону так
называемого санитарного кордона. Это Республика
Заир2, Кения, Уганда. Аппетиты расистов разгора-
ются. Южноафриканская газета «Ландстем» писала
даже, что ЮАР представляется шанс стать не больше
не меньше как «лидером этнической группы, насчи-
тывающей примерно 72 млн. человек, проживающих
в одном из богатейших районов Земли»3.
Власти Претории развернули широкую пропаган-
ду готовности ЮАР оказать экономическую «помощь»
другим африканским государствам. Пользуясь их эко-
номической слабостью, ЮАР рассчитывает на даль-
нейшее проникновение в Африку, прикрываясь новым
курсом на плодотворное сотрудничество с африкан-
скими странами. Особый упор делается на то, что
1 Цит. по: «Международная жизнь», 1966, № 2, стр. 55.
2 До 1971 г. Демократический Республика Конго.
3 Цит. по: «Мировая экономика и международные отноше-
ния», 1971, № 9, стр. 87.
53

«республика якобы может внести большой вклад в
экономическое и техническое развитие Африки, спо-
собствовать повышению уровня жизни африканцев».
Этот курс был официально одобрен на сессии пар-
ламента ЮАР.
По мнению монополий ЮАР, являющихся инициа-
торами создания «общего рынка», он должен охваты-
вать в основном сферу торговли, железнодорожного
транспорта, производство электроэнергии и распре-
деление рабочей силы. Особые аппетиты у магнатов
южноафриканского бизнеса вызывают ценнейшие
сырьевые ресурсы стран Юга Африки. Нефть Анго-
лы, найденная в долине реки Замбези, железная, мед-
ная, никелевая, хромовая и марганцевая руды, уголь
и плавиковый шпат, алмазы Лесото, никель Ботсваны,
малавийские бокситы, крупнейшие асбестовые залежи
в Свазиленде — все это при условии «объединения»
должно стать легкой добычей ЮАР.
Важной составной частью планов образования
«общего рынка» является создание общей энергети-
ческой системы с включением в нее сети ЮАР, а так-
же намечаемого гидроэнергетического узла на реке
Замбези на территории Мозамбика в районе Кабора-
Басса. Стоимость строительства гидроузла оценива-
ется в 760 млн. долл. Его проектная мощность —
3,6 млн. кет1. Подряд на строительство гидроузла по-
лучен международным объединением ЗАМКО («Зам-
бия консорциум»), образовавшимся еще в 1968 г.
В это объединение вложили капиталы ЮАР, Порту-
галия, ФРГ и Франция.
Основным предпринимателем на Замбези высту-
пает южноафриканская монополия «Англо-америкэн
корпорейшн». Львиную долю дешевой электроэнер-
гии будущей станции уже зарезервировала за собой
ЮАР. Ряд южноафриканских фирм, частично или
полностью контролируемых «Англо-америкэн корпо-
рейшн», получили право на дополнительную развед-
ку и уточнение уже обнаруженных португальцами в
районе строительства ископаемых. Гидроузел обвод-
нит значительные районы, примыкающие к Замбези.
Это позволит, по замыслу авторов проекта, рассе-
лить около 1 млн. белых колонистов из Европы.
• См. «Правда», 19 ноября 1970 г.
54

Таким образом, проект Кабора-Басса — это план
наступления расистов на Африканский континент,
план продвижения системы апартхейда на новые
земли и укрепления португальского колониального
господства в Мозамбике.
Оценивая «перспективы» создания «общего рын-
ка», необходимо учитывать, что большинство его
участников — молодые национальные африканские
государства, соседи ЮАР, — находятся в огромной
экономической зависимости от нее. Уродливая эко-
номическая структура этих стран, сложившаяся в
годы колониализма, облегчает ныне монополиям
ЮАР осуществление экспансионистских планов. Про-
колониалистские элементы в ряде правительств про-
являют готовность сотрудничать с расистским режи-
мом Претории.
Важным шагом в направлении создания «общего
рынка» помимо усиления экономических и политиче-
ских связей с правителями Южной Родезии и коло-
ниальным режимом Португалии явилось заключение
торгового соглашения и установление дипломатиче-
ских отношений ЮАР с Малави. ЮАР резко увеличи-
ла свой товарооборот с Малави, предоставила ей
заем на постройку сахарного завода и новой столицы
и буквально наводнила страну разного рода советни-
ками и экспертами. Делаются попытки установить
экономические связи ЮАР с Лесото, Берегом Слоно-
вой Кости, Маврикией и Габоном.
Как результат этих действий в последние годы от-
мечен рост товарооборота ЮАР с рядом африканских
стран, общий объем которого увеличился с 210 млн.
в 1963 г. до 394,7 млн. рандов в 1970 г. Государства
Африки — единственный географический район, с ко-
торым ЮАР имеет благоприятный торговый баланс.
Однако товарооборот ЮАР с африканскими странами
составляет пока лишь 10% ее внешнеторгового обо-
рота.
Еще более важным с точки зрения долгосрочных
целей ЮАР является рост ее капиталовложений в
странах континента. В 60-е годы ЮАР превратилась
в довольно крупного экспортера капитала в сопре-
дельные страмы.
Серьезное значение в Претории придается и по-
литическому аспекту «нового курса». Руководящая
55

группировка во главе с Форстером считает, что важ-
нейшая задача, стоящая перед ЮАР, — создать во-
круг нее «буфера» из независимых государств, которые
министр обороны ЮАР Л. Бота заявил, выступая на
съезде отделения Националистической партии в
Трансваале, что обезопасить границы (т. е. противо-
стоять национально-освободительному движению)
легче, имея «черных соседей», поддерживающих апарт-
хейд, нежели разместив вдоль пограничной линии
тысячи солдат и полицейских.
Как полагает Р. Ульяновский, в дальнейшем, учи-
тывая экономические трудности, политическую неста-
бильность некоторых африканских стран и большой
экономический потенциал ЮАР, нельзя также исклю-
чать проявления тенденции к соглашению с режимом
ЮАР со стороны отдельных государств. А это мо-
жет повлечь неблагоприятные последствия для рас-
становки сил на континенте и развития национально-
освободительной борьбы в южноафриканском ре-
гионе К
«Новый 'курс» во внешней политике ЮАР тем
опасней, что за спиной южноафриканских расистов,
поднявших на щит свои концепции «регионального
сотрудничества», стоят монополии США, Англии,
ФРГ, рассматривающие весь район Южной Африки
как чрезвычайно выгодную сферу приложения капи-
тала и получения сверхприбылей, стремящиеся ис-
пользовать ЮАР как опорный пункт для усиления
неоколониальной политики на континенте. «Империа-
лизм и фашизм, — писал «Африкэн коммюнист»,—
используют Южную Африку в качестве базы и плац-
дарма для развернутого контрнаступления в Африке.
Агрессивный характер этих сил представляет собой
прямую угрозу миру и независимости не только в
Африке, но и во всем мире»2.
В последние годы новым проявлением агрессивно-
сти внешнеполитического курса ЮАР стало создание
оси Претория — Тель-Авив, сближение расистов
страны с сионистами Израиля. Связи ЮАР с Израи-
лем имеют давнюю историю. Южно-Африканский
1 См. «Правда», 14 марта 1972 г.
2 'The African Communist", 1968, N 36, p. 45.
56

Союз признал Израиль еще в 1948 г. Уже тогда мно-
гие сионисты из ЮАС эмигрировали в Израиль. Сре-
ди тех, кто занимает в Израиле высокие политиче-
ские и военные посты, немало выходцев из Южной
Африки. В течение многих лет ЮАР занимала второе
место после Соединенных Штатов Америки по раз-
мерам финансовой помощи Израилю.
Израильская агрессия против арабских стран
особенно сблизила интересы Тель-Авива и Претории.
Уже через неделю после начала военных действий в
1967 г. южноафриканские сионисты собрали для
Израиля 10 млн. ф. ст., а правительство Форстера
без колебаний сняло финансовые ограничения на
экспорт капитала, для того чтобы эти деньги дошли
по назначению. В добавление к этому нашлись добро-
вольцы, которые обратились в сионистские организа-
ции ЮАР, выражая желание принять личное участие
в войне на стороне Израиля К Миллионы рандов, дол-
ларов и фунтов стерлингов положены бизнесменами
ЮАР на счета сионистских организаций Израиля и
в последующие годы. Одним из наиболее осязаемых
воплощений оси Претория — Тель-Авив становятся
взаимные военные поставки. Как сообщает орган
английского движения против политики апартхейда
в ЮАР журнал «Антиапартхейд ньюс», в настоящее
время ЮАР среди прочей военной техники постав*
ляет Израилю тяжелые танки. На вооружении изра-
ильской армии находятся также южноафриканские
напалмовые бомбы и другие виды вооружений.
Указанные связи объясняются не только идеологиче-
скими симпатиями, но и финансовыми барышами,
которые пожинает южноафриканский капитал в ре-
зультате вывода из строя по вине агрессора Суэцкого
канала.
В связи с закрытием Суэцкого канала резко воз-
росло военно-стратегическое значение района Юга
Африки. Только в 1967—1969 гг. в портах ЮАР по-
бывало 334 военных корабля стран НАТО, а также
10 тыс. торговых судов, которые ранее пользовались
Суэцким каналом. Доход, получаемый ЮАР от су-
дов, заходящих в ее порты, 'составляет от 560 до
700 долл. с каждого.
См. «Правда», 11 апреля 1969 г.
57

С 1966 по 1971 г. экспорт из ЮАР в Израиль уве-
личился в 2,4 раза. За этот же период импорт из
Израиля в ЮАР возрос более чем в 4 раза. Быстры?!
рост товарооборота между ЮАР и Израилем, равно
как и расширение других экономических отношений,
убедительно свидетельствует о стремлениях правя-
щих кругов обоих государств поставить свой полити-
ческий альянс на прочную экономическую основу.
Таким образом, Южно-Африканская Республика
все глубже втягивается в сферу политики мирового
империализма. При этом необходимо учитывать, что
если ранее империалистические устремления монопо-
листического капитала находили свое выражение в
сохранении чисто колониальных методов эксплуата-
ции неевропейского населения внутри страны, а так-
же населения Юго-Западной Африки — фактической
колонии ЮАР, что характеризовало в известной сте-
пени относительную слабость южноафриканского ка-
питализма, то с вступлением в 60-е годы на путь
государственно-монополистического развития новым
моментом в империалистической политике государ-
ства ЮАР стал непосредственный переход к неоко-
лониалистским отношениям, к неоколониальным ме-
тодам экспансии при сохранении прежних колониаль-
ных форм эксплуатации.
Использование южноафриканским капитализмом
новых форм и методов экспансии, осуществляемое при
поддержке империалистических держав, усиливает
его угрозу национально-освободительному движе-
нию на континенте. Это требует от всех государств,
стоящих на позициях антиимпериалистической,
антиколониальной борьбы, проявления постоянной
бдительности, укрепления сотрудничества, более ре-
шительного отпора расистам.

ГЛАВА II РАЗВИТИЕ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКИХ
ТЕНДЕНЦИЙ
В ЭКОНОМИКЕ ЮАР
КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА
И ОБРАЗОВАНИЕ
ПРОМЫШЛЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
Процесс концентрации и центра-
лизации производства и капитала в промышленности
ЮАР происходил первоначально в отраслях горной
добычи. Это было обусловлено особенностями перво-
начального накопления капитала, местом в междуна-
родном разделении труда, которое занимала страна
в начальный период развития капиталистических про-
изводственных отношений.
Будучи колонией, а впоследствии доминионом
Англии, Южно-Африканский Союз явился сырье-
вым придатком метрополии. Богатые месторождения
минеральных ресурсов страны были главной сферой
приложения английского капитала. Строительство
рудников и высокодоходная добыча ископаемых тре-
бовали капиталовложений, непосильных для мелких
и средних компаний и фирм. Это в значительной сте-
пени способствовало концентрации производства, соз-
данию крупных предприятий в добывающей промыш-
ленности уже на ранних этапах становления в стране
капиталистических производственных отношений.
Возможность широкого использования дешевой
африканской рабочей силы для иностранного капита-
ла, а также безграничная возможность сбыта продук-
ции предприятий алмазо- и золотодобывающей про-
мышленности усиливали процесс концентрации про-
изводства.
Однако было бы неверно полагать, что концентра-
ция производства в горной промышленности ЮАР
осуществлялась вне капиталистической конкуренции.
Из 576 золотодобывающих компаний, начавших свою
59

деятельность в 1887—1932 гг., 313 прекратили свое
существование в результате банкротства, 202 были
слиты и лишь 45 продолжали функционировать до
1945 г.1 В настоящее время добыча золота в стране
осуществляется 40 крупнейшими компаниями, конку-
рентная борьба между которыми носит ожесточенный
характер.
Аналогичные процессы происходили и в других
отраслях горной добычи.
В 1963 г. в добывающей промышленности ЮАР
насчитывалось 440 предприятий, где было занято
597,8 тыс. работающих, т. е. в среднем по 1360 чело-
век на одном предприятии. На 51 действовавшем зо-
лотодобывающем руднике работало около 400 тыс.
работающих, или почти по 8 тыс. человек на каждом.
Высокий уровень концентрации рабочих на отдель-
ных горнодобывающих предприятиях ЮАР обуслов-
лен главным образом наличием дешевой рабочей си-
лы африканцев, что является следствием проведения
жестокой расовой дискриминации. В результате про-
ведения этой политики предпринимателям более вы-
годно расширять производство путем вовлечения
дополнительного числа рабочих, путем экономии на
применении основного капитала, что в свою очередь
тормозит развитие технического прогресса и рост
производительности труда. Известно, что по содержа-
нию золота в горной породе рудники ЮАР стоят на
одном из первых мест в капиталистическом мире.
В 1966 г. 1 т переработанной породы содержала зо-
лота в ЮАР 13,3 г, в США—10,3 (1963 г.), в Кана-
де— 8,9, в Австралии — 9,9 г. В то же время годовая
добыча металла на одного рабочего в золотодобы-
вающей промышленности ЮАР была самой низкой —
2344 г, тогда как в США — 11 156, в Канаде—7910,
в Австралии — 4977 г. По сравнению с довоенным пе-
риодом годовая выработка одного рабочего в золото-
добывающей промышленности США возросла в 2,5
раза, а в ЮАР —в 1,8 раза2.
Особенности процесса концентрации производства
1 См. И. П. Ястребова. Южно-Африканский Союз после вто-
рой мировой войны. М., 1952, стр. 22.
2 См. С. М. Борисов. Золото в экономике современного ка-
питализма. М., 1968, стр. 157.
60

в обрабатывающей промышленности определяются
более поздним осуществлением интенсивного разви-
тия этой отрасли по сравнению с отраслями горнодо-
бычи. Это позволило, во-первых, использовать в об-
рабатывающей промышленности значительную часть
накоплений, создаваемых в горнорудных отраслях;
во-вторых, горная промышленность служила опреде-
ленной базой в подготовке кадров квалифицирован-
ной рабочей силы; в-третьих, под влиянием запросов
горнодобычи в отличие от большинства развитых
капиталистических стран развитие обрабатывающей
промышленности в ЮАР осуществлялось начиная с
отраслей тяжелой индустрии — производства горного
и транспортного оборудования, металлургии, химиче-
ской промышленности, энергетики, что также обес-
печивало преимущественное развитие более крупного
производства.
Росту концентрации в обрабатывающей промыш-
ленности способствует и экономическая деятельность
государства, его таможенная политика, являющая-
ся, как указывал В. И. Ленин, фактором, ускоряющим
«концентрацию и образование монополистических
союзов», а также его предпринимательская деятель-
ность, осуществление государством политики, содей-
ствующей накоплению капитала.
Более позднее вступление обрабатывающей про-
мышленности ЮАР в период интенсивного развития
позволяет осуществлять его в определенной мере на
основе технических достижений, организационных
форм и капиталов, заимствованных в империалисти-
ческих странах, что имеет также важное значение для
концентрации производства.
Наряду с этим ускорению концентрации производ-
ства обрабатывающей промышленности страны со-
действуют объективные процессы капиталистического
воспроизводства.
Показателем усиления процесса концентрации
производства и капитала обрабатывающей промыш-
ленности страны является рост стоимости основного
капитала в расчете на одно предприятие. В 1939—■
1963 гг. она возросла более чем в 2,7 раза. В настоя-
щее время для организации нового производства тре-
буется больший минимум необходимого основного
капитала, чем в довоенный период.
61

Вместе с тем незначительный (всего на 18%) рост
фондовооруженности труда за тот же период свиде-
тельствует о том, что рост производства в отраслях
обрабатывающей промышленности, так же как и в
горной добыче, осуществлялся в основном экстенсив-
ным путем, путем вовлечения дополнительного числа
занятых и экономии на применении основного капи-
тала.
О высоком уровне концентрации производства и
капитала в обрабатывающей промышленности ЮАР
свидетельствуют следующие данные. В 1961 г. 664
предприятия (5,7% общего числа) с валовым выпус-
ком продукции в 1 млн. и более рандов концентриро-
вали 64% объема производства и почти половину
(49%) всех занятых в обрабатывающей промышлен-
ности. В 1962 г. в обрабатывающей промышленности
из общего числа 12,4 тыс. предприятий 7,1 тыс., или
57,8%, были акционерными. На их долю приходилось
95,7% промышленного производства. Акционерный
капитал 356 крупнейших корпораций, котировавшихся
на иоганнесбургской фондовой бирже, составлял
973,9 млн. рандов, или 79% всей стоимости основного
капитала предприятий обрабатывающей промышлен-
ности страны !.
Вместе с тем следует отметить крайнюю неравно-
мерность концентрации производства в стране.
В 1961 г. около 40% общего количества фирм
представляли собой малые предприятия с объемом
производства до 10 тыс. рандов. Они производили
всего 1 % валовой продукции обрабатывающей про-
мышленности. На них было занято 4% всех работаю-
щих, или менее чем по 6 человек в среднем на пред-
приятии. В 1961 г. в стране насчитывалось всего 76
предприятий с объемом производства в 4 млн. и бо-
лее рандов, которые концентрировали 17% всего вы-
пуска продукции.
Наличие большого числа мелких и средних пред-
приятий в промышленности страны подтверждает
правильность характеристики монополистического ка-
питализма, данной В. И. Лениным. «Чистый импе-
риализм без основной базы капитализма, — говорил
1 Рассчитано по данным: "Statistical Yearbook". Pretoria,
1966, p. 1—12.
62

В. И. Ленин, — никогда не существовал, нигде не су-
ществует и никогда существовать не будет»1. Мелкие
и средние предприятия служат той основой, на кото-
рой развиваются крупные корпорации, занимающие
господствующее положение в экономике. Вместе с
тем положение этих предприятий крайне неустойчиво.
Только с 1956 по 1965 г. в ЮАР прекратила свое су-
ществование 4261 фирма с номинальным капиталом
в 161 млн. рандов, из них 3352 фирмы разорились.
Особенно активно процесс разорения проходил в
1960—1962 гг. За эти годы были ликвидированы 1709
предприятий с номинальным капиталом в 675 млн.
рандов, или 40% общего числа разорившихся за ука-
занное десятилетие2. Все это свидетельствует о том,
что процесс концентрации нельзя представлять как
застывшее явление. Под воздействием различных фак-
торов он постоянно прогрессирует. В последнем деся-
тилетии концентрация производства и капитала до-
стигла еще более значительного уровня.
Очень важные социальные последствия имеет
усиление процесса концентрации и централизации, а
также дифференциации сельскохозяйственного произ-
водства белых фермерских хозяйств. Этот процесс во
многом определяет основные направления аграрной
политики правительства ЮАР.
В европейском секторе сельского хозяйства посто-
янно усиливается господство сельской буржуазии,
которая удерживает ключевые позиции в землеполь-
зовании. С 1930 по 1961 г., как следует из таблицы 9,
площадь, занимаемая крупными хозяйствами до 2000
моргенов и выше, несмотря на уменьшение их обще-
го количества, выросла с 54,8 до 63,6%. Фермерские
хозяйства площадью более 1000 моргенов, число ко-
торых составляло в 1961 г. менее 25%, занимают око-
ло 80% всех обрабатываемых земельных угодий стра-
ны. Наряду с крупными фермерскими хозяйствами
имеются мелкие фермерские хозяйства, страдающие
от малоземелья и находящиеся в зависимости от
крупных хозяйств. На долю ферм, площадь которых
не превышает 100 моргенов, приходилось менее 1%
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 38, стр. 151.
2 Рассчитано по данным: "Statistical Yearbook". Pretoria
1966, р. В-13.
63

Таблица 9. Классификация фермерских хозяйств
по их землевладению
Менее 100 морге-
От 100 до 999 мор-
генов
От 1000 до 1999
моргенов ....
Более 2000 морге-
Все г о . . . .
1930 г. 1961 г.
число
ферм
тыс.
20,9
49,8
13,2
13,7
96,6
^
21,5
51,5
13,6
13,4
100
занимае-
мая ч"сло
площадь *еРм
млн. мор-
генов
1,4
24,5
19,0
53,6
97,5
о
1,5
24,2
19,5
54,8
100
31,5
48,0
12,3
13,3
с£
30
45,6
11,7
12,7
105,1 100
занимае-
мая
площадь
млн. мор-
генов
0,8
20,6
16,8
67,8
106,0
^
0,8
19,6
16,0
63,6
100
Морген = 0,855 га.
земельных угодий, в то время как эти хозяйства со-
ставляют более 21% всех ферм. Таким образом, не
трудно убедиться, что налицо значительная диффе-
ренциация хозяйств, которую важно учитывать при
рассмотрении общих тенденций социально-экономиче-
ского развития страны.
Усиливающийся процесс расслоения белого фер-
мерства создает объективные предпосылки'для укреп-
ления классового союза различных социальных групп
населения страны, эксплуатируемых крупным капита-
лом, расширяет социальную базу союзников проле-
тариата.
Концентрация и централизация производства и
капиталов подготовила почву для возникновения и
роста монополистических объединений, широкой мо-
нополизации экономики страны.
Анализ показывает, что в промышленности ЮАР
сложились два основных направления в развитии мо-
нополий — гигантские горнопромышленные тресты,
безраздельно господствующие в горнорудных отрас-
лях экономики и некоторых отраслях обрабатываю-
64

щей промышленности, принадлежащие английской по-
селенческой буржуазии ЮАР, тесно связанные с
иностранным капиталом, и мощные государственно-
монополистические корпорации, находящиеся под
контролем усиливающего свои позиции бурского ка-
питала.
Наиболее высоким уровнем монополизации харак-
теризуется золотодобывающая промышленность. В на-
стоящее время вся добыча золота в стране контроли-
руется семью крупными монополистическими объеди-
нениями, горнопромышленными концернами. Послед-
ние три «независимых» компании были поглощены
концернами в середине 50-х годов. Эти данные пока-
зывают, какой высокой степени может достичь кон-
центрация производства и капиталов в эпоху импе-
риализма: важнейшая отрасль промышленности, до-
бывающая более трех четвертей всей продукции
золота капиталистического мира, сосредоточена в ру-
ках всего нескольких монополистических групп.
Высокий уровень монополизации характерен и
для других отраслей добывающей промышленности
ЮАР.
Господствующее положение в алмазной промыш-
ленности занимает монополистическая группа «Де
Беерс», компании которой контролируют значи-
тельную часть добычи и всю реализацию алмазов в
стране. Корпорация «Рустенбург платинум майнз»
является единственным в ЮАР и крупнейшим на
континенте производителем платины. В 1966 г. на ее
долю приходилось 64% добычи этого металла в ка-
питалистическом мире. Синдикат «Трансвааль коул
оунерз ассошиейшн» осуществляет более 80% добычи
каменного угля и т. д.
В отличие от добывающей промышленности, где
на основе более высокого уровня концентрации про-
изводства сложились крупные монополистические
союзы, которые уже продолжительное время контро-
лируют добычу полезных ископаемых, эксплуатируя
труд горняков, процесс монополизации отдельных от-
раслей обрабатывающей промышленности находится
только в стадии становления. Образование монополи-
стических объединений отмечается в отраслях, тесно
связанных с горнопромышленным производством, а
также в отраслях инфраструктуры, где доминирую-
3—383 65

щая роль принадлежит государственно-монополисти-
ческому капиталу.
Весьма характерным представителем монополи-
стических объединений является «Африкэн иксплозив
энд кемикл индастри» («АИКИ») —компания по про-
изводству, химической продукции, которая занимает
монопольное положение в производстве взрывчатых
веществ, используемых в горной добыче. «АИКИ»
имеет большой удельный вес в производстве ряда
минеральных удобрений, а также изготовляет около
50 наименований других видов химических продук-
тов. Акции «АИКИ» являются собственностью двух
компаний — «Де Беерс» и английской «Империэл ке-
микл индастриз ЛТД», занимающей среди химиче-
ских монополий второе место в капиталистическом
мире после американской «Дюпон де Немур».
К крупным монополиям относится компания «Не-
шионел кемикл продакт», которая занимает моно-
польное положение в производстве алкогольных на-
питков, технических спиртов и ряда других синтети-
ческих материалов. Компания «Англо-Алфа» тесно
связана, с золотодобывающим концерном «Англо-
Трансвааль консолидейтед», контролирует почти все
производство цемента в стране.
В ЮАР существуют также сельскохозяйственные
ассоциации и отраслевые 'контрольные органы, кото-
рые являются разновидностью сельскохозяйственных
картелей, а также ряд других видов монополистиче-
ских объединений, сфера деятельности которых затра-
гивает финансово-кредитную систему страны.
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
В ЭКОНОМИКЕ ЮАР
БАНКОВЫХ МОНОПОЛИЙ
Финансово-кредитная система
ЮАР имеет сложную структуру. В ее состав входит
более 20 типов различных учреждений. В южноафри-
канской экономической литературе дается ряд схем
их классификации. В ежегодном статистическом сбор-
нике «Южноафриканское государство» выделяются
12 типов финансово-кредитных учреждений, в том
числе коммерческие банки, строительные общества,
66

страховые компании, пенсионные фонды и т. д. В кни-
ге «Масштабы инвестиций в Южной Африке» («The
Scope for investment for South Africa») классификация
финансовых учреждений проводится исходя из сроч-
ности кредитных операций. В 1964 г. в ЮАР введена
официальная классификация банковских учреждений,
по которой выделены следующие типы учреждений:
коммерческие банки, общественные банки (People
banks), кредитные банки, депозитно-сберегательные
учреждения 1.
Основным недостатком этих схем классификации
является то, что они построены не по социально-эко-
номическому, а по формально-функциональному при-
знаку.
В предлагаемой нами схеме (табл. 10) делается
попытка преодолеть указанный недостаток, хотя
сделаем оговорку, что социально-экономические функ-
ции многих типов кредитных учреждений постоянно
переплетаются, они тесно взаимосвязаны и взаимно
подчинены, лишь некоторые из них выполняют само-
стоятельную роль. Для выяснения роли отдельных
типов учреждений и основных тенденций развития
величина и удельный вес их активов рассматриваются
в динамике.
Анализируя сделанную нами классификацию, отме-
тим следующие тенденции развития финансово-кре-
дитных учреждений ЮАР. Во-первых, характерны
очень быстрые темпы роста суммарных активов всей
банковской системы, которые выросли с 1938 по
1967 г. почти в 12 раз. За это же время валовой на-
циональный продукт в текущих ценах увеличился не-
многим более чем в 8 раз. Опережающие темпы ро-
ста совокупных активов финансовых учреждений по
сравнению с темпами роста валового национального
продукта свидетельствуют о возрастании роли ссуд-
ного капитала по мере развития капиталистической
системы хозяйства страны.
Во-вторых, в послевоенный период к 1956 г. в бан-
ковской системе страны возник ряд новых учреж-
дений: инвестиционные тресты, специализирован-
1 Этой же схемы придерживается К- Беррес (ГДР), автор
книги "Das Bankwessen der Union von Sudafrika". Berlin, 1955,
p. 38.
3*
67

ные небанковские кредитные учреждения (IV раздел
группы Л), некоторые виды государственных кредит-
ных учреждений. Появление новых типов учреждений
знаменует собой качественно новый этап в развитии
финансово-кредитной системы страны, в основе кото-
рого лежит функциональная дифференциация отдель-
ных банковских институтов, их специализация на
определенных видах финансовых операций. Вместе
с тем такое развитие не означает отрицания универ-
сализации банковской системы в целом, свойственной
эпохе империализма, на что указывал В. И. Ленин.
Дифференциация и специализация функций кредит-
ных институтов затрагивают в основном мелкие и
средние подчиненные учреждения, крупные же сохра-
няют тенденцию к универсализации.
Возникновение и развитие новых типов финансо-
во-кредитных учреждений явилось причиной сниже-
ния удельного веса активов ряда традиционных ин-
ститутов — коммерческих банков, страховых компа-
ний, а также учреждений государственного сектора.
В-третьих, обращает на себя внимание весьма
высокий удельный вес активов государственных кре-
дитных учреждений. Отмеченная тенденция к сниже-
нию доли активов государственных учреждений в
1956—1967 гг., несмотря на усиление государственно-
монополистического развития в стране, по-видимому,
будет иметь место и в дальнейшем в связи с укрепле-
нием финансов частного сектора. По всей вероятно-
сти, их удельный вес снизится до 20—25%, т. е. до
среднего уровня, свойственного многим развитым
капиталистическим странам.
Таким образом, обобщающим итогом развития в
послевоенные годы кредитно-финансовой системы
ЮАР следует считать совершенствование ее механиз-
ма, глубокое проникновение во все сферы капитали-
стической экономики и усиление на этой основе
эксплуатации наемного труда. Указанные процессы
находятся в непосредственной связи с концентрацией
и централизацией банковского дела, возникновением
и развитием на этой основе банковских монополий.
Наиболее высоким уровнем концентрации капи-
талов в ЮАР характеризуются коммерческие банки.
В общем плане процесс концентрации их капиталов
может быть представлен исходя из следующих дац-
69

ных: в 1865 г. средняя величина активов тортовых
банков страны составляла 360 тыс. рандов, в 1938 г.—
50 млн., в 1961 г. — 123 млн. рандов.
В развитии банковской системы только началь-
ный период — период до середины второй половины
XIX столетия — можно рассматривать как период
свободной конкуренции. В последующие же годы гос-
подствующее положение в банковской системе заня-
ли несколько крупнейших банков, которые удержива-
ют прочно эти позиции и в настоящее время.
К числу наиболее крупных можно отнести четы-
ре банка: «Барклайс бэнк ДКО», «Стандарт бэнк оф
Саут Африка», «Фолькскас», «Нетхерленд бэнк оф
Саут Африка», — на долю которых падает почти 98%
всех суммарных активов. Активы двух первых состав-
ляют около 80% общей суммы.
«Барклайс бэнк ДКО» — дочерний банк англий-
ского «Барклайс бэнка», входящего в «большую пя-
терку» британских банков и являющегося десятым по
величине активов банком капиталистического мира.
«Барклайс бэнк ДКО» играет значительную роль в
неоколониальной политике английского империа-
лизма.
В 1967 г. его активы составляли 508 млн. ф. ст. \
увеличившись по сравнению с 1961 г. почти в 2,2
раза. Подобно спруту, раскидывающему свои щу-
пальца во все стороны, «Барклайс бэнк» повсюду
разместил свои филиалы и отделения. Их насчиты-
вается около тысячи. Объединенные общей головной
конторой, которую можно рассматривать как обособ-
ленный дочерний банк «Барклайс бэнк ДКО», они
позволяют мобилизовать громадные денежные капи-
талы и вытеснять более слабых конкурентов.
Основным конкурентом «Барклайс бэнк» является
«Стандард бэнк оф Саут Африка» — второй по вели-
чине активов банк страны. До 1967 г. он был дочер-
ним банком английского «Стандард бэнк», тесно свя-
занного в свою очередь с американским «Чейз Ман-
1 Здесь и в дальнейшем данные о финансовой деятельности
отдельных финансовых компаний приводятся по материалам их
годовых отчетов, помещенных в "Financial Yearbook" (1967—
1969); 'The South African Bankers Journal" (1967—1969); "Eco-
nomist". London (1967—1969).
70

хэттн бэнк», который по размерам депозитов зани-
мает второе место в капиталистическом мире. На
территории ЮАР располагается более 800 агентств и
филиалов «Стандард бэнк».
Период 60-х годов характерен особо острым со-
перничеством между двумя ведущими банками-гиган-
тами страны, усилением конкуренции между ними.
Стремясь завоевать господство, в 1965 г. «Стандард
бэнк оф С. А.» слился с южноафриканским банком
«Чейз Манхэттн», который до этого входил в число
самостоятельных коммерческих банков ЮАР. В 1966 г.
«Стандард бэнк» приобрел 40% акций двух пор-
тугальских банков, действующих в Мозамбике и Ан-
голе. В результате финансовое могущество банка еще
более упрочилось.
В декабре 1967 г. местные инвесторы выкупили
контрольный пакет акций «Стандард бэнк оф С. А.»,
принадлежавший до этого английским держателям.
В результате названный банк выделился фактически
в самостоятельную национальную единицу. Активы
«Стандард бэнк оф С. А.» на 31 марта 1968 г. со-
ставляли 1 166 млн. рандов.
Банки «Барклайс» и «Стандард» глубоко проник-
ли в различные виды учреждений банковской системы
страны, о чем свидетельствует прежде всего состав
и представительство директорских советов указанных
банков. В 1967 г. 34 директора анализируемых банков
входили в состав директорских советов 523 фирм, в
том числе 84 финансовых учреждений. Директора
банков «Барклайс» и «Стандард», как правило, пред-
ставлены в наиболее крупных финансово-кредитных
компаниях, которым подчинено значительное число
малых учреждений. Такое представительство имеет
далеко идущие последствия. Третьим по величине
активов является банк «Фолькскас», который создан
в 1940 г. на основе африканерского капитала. Замы-
кает четверку ведущих банков «Нетхерленд бэнк оф
Саут Африка» — один из старейших южноафрикан-
ских банков, возникший еще в первой половине XIX
столетия.
Важным средством обеспечения финансового кон-
троля является необходимость хранения другими фи-
нансовыми учреждениями, в частности страховыми
компаниями и строительными обществами, своих на-
71

личных средств в коммерческих банках. Так, анализ
деятельности страховых компаний и строительных
обществ ЮАР показывает, что большинство из них
хранят свои денежные наличности в банках «Бар-
клайс» и «Стандард».
Контролю ведущих коммерческих банков все
больше подчиняются и дисконтные банки. Если в
1957—1960 гг. займы и ссуды коммерческих банков
составляли 33% возвратных фондов дисконтных
банков, то в 1960—1964 гг.—46, а в 1965 г.—52%.
При этом на долю четырех крупнейших коммерческих
банков приходилось 88% указанных займов и ссуд1.
Таким образом, банкам «Барклайс» и «Стандард»
принадлежит господствующее положение в финансо-
во-кредитной системе страны. Убедительным свиде-
тельством этого являются также размеры дивиден-
дов, выплачиваемых данными банками своим акцио-
нерам. Среднегодовой размер дивидендов банка
«Барклайс» составлял в 1941 —1944 гг. 6,5%, в 1945—
1956 гг. —8, в 1957—1958 гг. —9, в 1959—1963 гг.—
10, в 1964 г. —11, в 1965—1967 гг. —11,5%. В то же
время акционеры «Френч бэнк оф С. А.» довольство-
вались в 1965 г. дивидендами в размере 6,5%, в
1966 г. — 7%, «Нетхерленд» в 1966 г. — 6% и т. д.
На втором месте среди учреждений финансово-
кредитной системы по удельному весу активов нахо-
дятся страховые компании. В послевоенные годы
страховые компании путем аккумуляции сбережений
населения превратились в важнейший источник ссуд-
ного капитала. О возрастании роли страховых компа-
ний и усилении их соперничества с другими финансо-
выми учреждениями весьма убедительно свидетель-
ствуют данные о соотношении их активов и активов
коммерческих банков. В 1946 г. активы страховых ком-
паний составляли 42% суммарных активов коммер-
ческих банков, в 1955 г. — 58, в 1967 г. — 67%.
Повышение роли страховых компаний сопровож-
дается усилением процесса концентрации их капита-
лов, ожесточением конкурентной борьбы между ними.
Так, если в 1956 г. в стране существовало 187 компа-
ний со средним капиталом в 3,6 млн. рандов, то в
1965 г. их число уменьшилось до 169, в то же время
1 'The South African Bankers Journal", 1968, N 3, p. 142.
72

средняя величина активов возросла до 9,1 млн., или
более чем в 2,5 раза.
В 1965 г. на долю 15 наиболее крупных страховых
компаний приходилось 75% всех суммарных активов,
в том числе активы трех крупнейших страховых мо-
нополий: «Саут Африкэн мьютиэл лайф ассуранс се-
саити» («САМЛАС»), «Саут Африкэн нашионэл лайф
ассуранс компани» («САНЛАМ») и «Саутхен лайф
ассуранс» — составляли 63% общей суммы активов
всех страховых компаний, котирующихся на иоганнес-
бургской фондовой бирже.
Во главе южноафриканских страховых монополий
стоит компания «САМЛАС», которая имеет более 500
агентств и отделений в ЮАР, Южной Родезии, Зам-
бии, Малави и других африканских странах. На ко-
нец 1967 г. активы «САМЛАС» составляли 582,2 млн.,
а годовая прибыль — 89,5 млн. рандов. Под контро-
лем «САМЛАС» находятся многие другие страховые
компании страны. Почти половина суммарных акти-
вов страховых компаний страны прямо или косвенно
контролируется «САМЛАС».
Быстро растут активы компании «САНЛАМ», на-
ходящейся под контролем африканерского капитала,
а также компании «Саутхен лайф ассуранс».
Важное место в кредитно-финансовой системе
ЮАР принадлежит строительным обществам, общая
сумма активов которых на конец 1967 г. составляла
2 038 млн. рандов, или 17% суммарных активов всех
кредитных учреждений страны. Строительные общест-
ва, как и коммерческие банки, страховые компании,
характеризуются высоким уровнем концентрации ка-
питала. С 1956 по 1967 г. средняя величина активов
строительных обществ выросла более чем в 2,8 раза.
О процессе концентрации капитала весьма убеди-
тельно свидетельствуют размеры предоставленных
ипотечных ссуд, которые в рассматриваемый период
увеличились с 4 млн. до 5,7 млн. рандов.
Концентрация капитала строительных обществ и
усиление соперничества между ними особенно рель-
ефно представляются при анализе динамики активов
отдельных компаний. В 1966 г. из общего числа
22 обществ на долю рассмотренных нами 10 обществ
приходилось 92% суммарных активов, в том
числе 5 крупнейших из них располагали активами
73

в 1531 млн. рандов, -или 83% общей суммы. Это
«Юнайтед билдинг сесаити», «Саут Африкэн перма-
нент ВС», «Натал БС», «Аллиед БС» и «Иоганнес-
бург БС».
Наиболее сильные позиции в конкурентной борьбе
занимает «Юнайтед БС», активы которого на конец
1966 г. достигли'577 млн. рандов. Общая сумма ди-
видендов, выплаченная акционерам общества за
1966 г., была равна 19,4 млн. рандов. На территории
страны общество имело более 400 филиалов и
агентств. «Юнайтед БС» имеет очень тесные связи с
банком «Барклайс» и другими кредитно-финансовыми
учреждениями и компаниями. В 1967 г. 9 директоров
общества были представлены в 88 компаниях, в том
числе в банке «Барклайс», акцептном банке, в госу-
дарственных корпорациях «ИСКОР» и «ИДК», круп-
нейшей английской химической монополии «Империэл
кемикл индастриз» и т. д.
Анализ финансово-кредитной системы страны со
всей очевидностью свидетельствует, что в банковском
деле, как и в промышленности, господство монополий
сочетается с ожесточенной конкуренцией. Соединение
монополий и конкуренции порождает особо острые
противоречия, делает «войну всех против всех» осо-
бенно жестокой и разрушительной, усиливает анар-
хию, свойственную капиталистическому строю.
СРАЩИВАНИЕ БАНКОВСКОГО
И ПРОМЫШЛЕННОГО КАПИТАЛА.
ОБРАЗОВАНИЕ
ФИНАНСОВОГО КАПИТАЛА
И ФИНАНСОВОЙ ОЛИГАРХИИ
Высокая степень концентрации и
монополизации промышленности, банковского дела в
ЮАР определяет интенсивное сращивание банков-
ских монополий с промышленными и образование на
этой основе финансового капитала, финансовой оли-
гархии. Одной из главных особенностей этого процес-
са является то, что в ЮАР, так же как и в Англии,
сохраняется «разделение труда» между депозитными
банками и инвестиционными институтами: Коммерче-
ские банки ЮАР представляют собой «чистый» тип
74

депозитных банков. Они не занимаются эмиссией
ценных бумаг, не имеют промышленных акций и об-
лигаций в своем портфеле.
Такое положение служит основанием для утверж-
дения ряда южноафриканских буржуазных авторов,
в частности А. Норвала, что отношения между ком-
мерческими банками и промышленными компаниями
строятся на чисто посреднических началах, ограни-
чиваясь только сферой краткосрочного кредита. В до-
казательство этого авторы ссылаются на балансовые
статьи активов коммерческих банков, которые в дей-
ствительности состоят из кредитов и ссуд, являющих-
ся формально краткосрочными, из инвестиций в госу-
дарственные ценные бумаги, а также из наличных
средств других финансово-кредитных учреждений.
Однако чисто внешнее рассмотрение банковских ба-
лансов является недостаточным.
В капиталистических странах существует множе-
ство различных скрытых, косвенных форм проникно-
вения капитала крупных коммерческих банков в про-
мышленность. Особенностью краткосрочного кредита
при установлении длительных связей банков с про-
мышленными фирмами является то, что при условии
пролонгирования или систематического возобновле-
ния он приобретает значение долгосрочного. В ре-
зультате, как справедливо указывает английский
экономист С. Ааронович, «различие между кратко-
срочными и среднесрочными ссудами несколько сти-
рается и, по-видимому, совершенно исчезает в отно-
шениях с крупными '.клиентами» К Эта сторона кре-
дитной деятельности, играющая существенную роль
в современных условиях в процессе сращивания бан-
ковского и промышленного капитала, весьма харак-
терна и для деятельности крупнейших южноафрикан-
ских коммерческих банков, й'дельный вес долгосроч-
ных депозитов коммерческих банков ЮАР вырос с
7% в 1948 г. до 36% в 1967 г.2
Другим направлением внедрения банковских мо-
нополий в промышленность является подчинение
последними финансовых институтов, занимающихся
1 С. Ааронович. Правящий класс. Пер. с англ. М., 1962,
стр. 57.
2 "The South African Bankers Journal", 1968, N 3, p. 300.
75

долгосрочным кредитованием, — страховых компаний,
пенсионных фондов, строительных обществ и др., на
что указывалось выше.
Помимо этого в последние годы крупнейшие ком-
мерческие банки ЮАР принимают непосредственное
участие в инвестиционных операциях путем создания
дочерних инвестиционных компаний. Стимулом к это-
му для банков служит погоня за учредительской при-
былью. Дочерние доверительные компании, занимаю-
щиеся размещением промышленных ценных бумаг,
имеются в банке «Барклайс» — «Барклайс бэнк де-
велопмент энд инвестмент корп.», активы которой на
конец 1966 г. составляли 239 млн. рандов; в банке
«Стандард» — «Стандард бэнк девелопмент корп. оф
Саут Африка» и «Диннерс клаб оф Саут Африка»,
акционерный капитал которых вырос с 6 млн. в
1964 г. до 136,5 млн. рандов в 1967 г., и т. д.
Весьма прибыльной операцией коммерческих
банков, официально узаконенной формой проникно-
вения банковского капитала в промышленность, яв-
ляется размещение в банках ценных бумаг государст-
венных предприятий, играющих все возрастающую
роль в экономике ЮАР.
Существуют и другие направления в деятельности
коммерческих банков, обеспечивающие их проникно-
вение в промышленные компании, в результате чего
часть монополистической сверхприбыли переходит из
промышленности к банкам. Наиболее убедительным
доказательством этого является личная уния дирек-
торов банков в наблюдательных советах и правле-
ниях промышленных компаний, которая наряду с лич-
ной унией в других кредитных учреждениях харак-
теризует всю широту связей банковских монополий.
Так, директора банка «Барклайс» связаны личной
унией с крупнейшими горнопромышленными моно-
полиями «ААК» и «Англо-Трансвааль», компанией
«Прессионс металл девелопмент корп.», крупнейшими
компаниями: химической промышленности — «Импе-
риэл кемикл индастриз», цементной промышленно-
сти — «Англо-Алфа» и т. д.
«Стандард бэнк» имеет тесные связи с горнопро-
мышленными компаниями «Консолидейтед голд-
филдс», «Иоганнесбург консолидейтед», оппенгейме-
ровской «Де Беерс» и «Фри стейт девелопмент энд
76

йнвестмент корп.», «Юнион платинум майнинт», «Ко-
опер майнинг» и др., а также с компаниями метал-
лургической, лесообрабатывающей, пищевой промыш-
ленности.
Эти связи свидетельствуют о глубоком проникно-
вении коммерческих банков во всё сферы капитали-
стического хозяйства ЮАР. Однако буржуазные апо-
логеты пытаются доказать существование противопо-
ложных тенденций. Высказывается мнение об умень-
шении роли коммерческих банков в экономике ЮАР.
Поводом для таких утверждений является дейст-
вительно имеющее место уменьшение объема депо-
зитных операций в связи с централизацией производ-
ства и диверсификацией экономики, а также расши-
рением практики самофинансирования фирм. Так,
согласно официальным данным, общая стоимость
депозитов коммерческих банков ЮАР по отношению
к валовому национальному продукту уменьшилась с
46 в 1946 г. до 24% в 1961 г. При этом если в пер-
вые послевоенные годы депозиты коммерческих бан-
ков составляли около 60% их общей суммы, то в
1960—1963 гг. — 37,7%.
Однако ссылка на уменьшение объема депозит-
ных операций коммерческих банков не дает основа-
ний говорить о снижении их роли в экономике.
В эпоху империализма деятельность коммерческих
банков выходит далеко за пределы посреднических
операций, основанных на использовании депозитов,
о чем свидетельствует анализ деятельности ведущих
коммерческих банков ЮАР. Кроме того, при опреде-
лении абсолютных размеров депозитных операций не-
обходимо учитывать увеличение частоты оборота де-
позитов, что обеспечивает уменьшение общей суммы
последних. Так, индекс частоты оборота банковских
депозитов, публикуемый Резервным банком ЮАР, вы-
рос с 1948 по 1965 г. более чем в 5 раз. Если учесть
частоту оборачиваемости депозитов при определении
общего объема депозитных операций, то обнаружит-
ся их значительный рост по сравнению с увеличением
валового национального продукта.
Утверждение об уменьшении роли коммерческих
банков используется буржуазными экономистами с
целью затушевать всесилие последних, «возвратить»
их к роли посредников и на этой основе доказать «са-
77

Моликвидацйю» финансового Капитала, неприемле-
мость ленинской теории империализма к условиям
современного капитализма.
Важным звеном в системе финансового капитала
являются страховые компании, строительные общест-
ва, пенсионные фонды и другие кредитные учрежде-
ния. Концентрируя путем продажи страховых полисов
значительную долю сбережений населения страны,
страховые компании используют все большую часть
этих средств для промышленного кредитования, по-
лучая таким образом дополнительную прибыль. При
этом в силу чрезвычайной устойчивости их пассивов
кредиты страховых компаний, как правило, носят дол-
госрочный характер. Так, ib 1964 г. из общей суммы
активов страховых компаний 1 522 млн. рандов дол-
госрочные кредиты составляли 1377 млн. (90%),
краткосрочные — лишь 145 млн.
Долгосрочное кредитование представляет собой
экономическую основу существующих тесных связей
между промышленными и страховыми компаниями.
Инвестируя капитал, страховые компании, как прави-
ло, получают право финансового контроля над пред-
приятиями, превращаются из посредников в кредите
в лрямых 'совладельцев промышленных предприятий,
в непосредственных эксплуататоров рабочего класса.
Помимо предоставления ссудного капитала стра-
ховые компании, так же как и коммерческие банки,
используют часть своих активов как действенный ка-
питал. В 1958 г. «САМЛАС» образовала дочернюю
доверительную компанию «С. А. мьютиал финанс
корп.», рыночная стоимость инвестиций которой к
1967 г. достигала 176,5 млн. рандов, из которых при-
мерно 7з приходилась на промышленные акции. Ин-
вестиции дочерней компании «САНЛАМ» — «Санлам
инвестмент корп.» в 1967 г. были размещены в 38
промышленных компаниях, составляя 15,1 млн. ран-
дов, т. е. в 2,5 раза больше по сравнению с 1963 г.
В 1967 г. активы «САНЛАМ» состояли: акции —
22%, гарантированная эмиссия — 21, займы — 19,
облигации — 12, фиксированная собственность — 14,
прочие активы —12%. В общей сумме активов
«САМЛАС» доля акций и гарантированной эмиссии
составляет в настоящее время более 60%.
В общей сумме активов строительных обществ
78

81% составляет гарантированная эмиссия, которая
широко используется в промышленном и жилищном
строительстве. Таким образом страховые монополии,
как и другие финансово-кредитные учреждения, сра-
щиваясь с промышленностью, образуют новый про-
мышленный элемент в системе финансового капитала
страны, характеризующий отличительные особенности
капиталистической системы хозяйства страны.
Одновременно с внедрением банковских монопо-
лий ЮАР в промышленность происходит встречный
процесс — проникновения промышленных монополий
в банковское дело. Наиболее типичным выражением
этого процесса является создание крупными промыш-
ленными компаниями специальных банковских ин-
ститутов — инвестиционных трестов, которые высту-
пают посредниками и организаторами при выпуске
промышленных акций и облигаций. Ввиду того что
при новых эмиссиях инвестиционные тресты, как пра-
вило, основную часть ценных бумаг распределяют
среди других держателей акций, размеры их соб-
ственного капитала невелики. Этим объясняется не-
большой удельный вес их активов в суммарном
капитале кредитно-финансовых институтов. Однако
экономическая роль их, несомненно, весьма значитель-
на. Помимо этого крупнейшие промышленные компа-
нии ЮАР широко используют свои капиталы для при-
обретения акций банков и других кредитно-финансо-
вых институтов.
В результате в экономике ЮАР налицо тесное пе-
реплетение, слияние, сращивание монополистического
банковского капитала с промышленными монополия-
ми, образование финансового капитала и финансовой
олигархии, составляющее основу развития южноаф-
риканского империализма, государственно-монополи-
стических тенденций в стране.
Господствующие в экономике ЮАР финансово-мо-
нополистические группы сложились главным образом
на базе крупнейших монополий в горнорудной, и
прежде всего в золотодобывающей, промышленности.
Этим еще раз подчеркивается значение золотопро-
мышленного капитала в экономике страны, в систе-
ме государственно-монополистического капитализма.
Финансово-монополистические группы ЮАР тесно
связаны с монополиями Запада. В ряде случаев крун-
79

нейшие международные монополии обладают значи-
тельной частью акций в монополистических группах
ЮАР, чем определяется зависимое положение по-
следних.
Сфера деятельности большинства финансово-мо-
нополистических групп ЮАР выходит далеко за пре-
делы территории страны. Она распространяется на
ряд государств Африки, Азии и Латинской Амери-
ки. В этом отношении финансово-монополистические
группы ЮАР выступают как международные моно-
полии. !
Организационной формой большинства финансово-
монополистических групп ЮАР являются концерны,
отличительная черта которых состоит в универсаль-
ном охвате различных отраслей капиталистической
экономики, не связанных единым производственным
процессом. Концерн, как правило, представляет собой
головную золотодобывающую компанию, .под контро-
лем которой находится ряд других горнорудных мо-
нополий, инвестиционные тресты и финансовые ком-
пании, компании обрабатывающей промышленности
и торговли. Контроль над компаниями, входящими в
группу, обеспечивается путем держания их акций и
личной унией. При этом ввиду распыленности акций
их контрольный пакет, удерживаемый горно-финансо-
выми группами, обычно не превышает 30% всего ак-
ционерного капитала К Тем не менее экономическое
господство концернов распространяется не только на
компании, находящиеся под <их прямым контролем, но
и на значительную часть фирм, не входящих органи-
зационно в их состав, в особенности мелких и сред-
них, которые являются существенным источником на-
живы финансового капитала.
В настоящее время в ЮАР можно выделить сле-
дующие основные финансово-монополистические груп-
пы: горно-финансовую империю се^ьи Оппенгеймеров
с головной корпорацией «Англо-америкен корпорейшн
оф Саут Африка» («ААК»), концерны «Консолидей*
тед голдфилдс», «Юнион корпорейшн», «Сентрал
майнинг», «Англо-Трансвааль консолидейтед инвест-
1 5. Н. Frankel Investment and the Return to equity capital
in the South African gold mining industry. 1887—1965. Oxford,
1967, p. 47.
w

мент компани», «Иоганнесбург консолидейтед инве-
стмент компани» и «Дженерал майнинг». Последний в
1963 г. был, фактически поглощен «ААК», однако в
ряде южноафриканских экономических изданий он
продолжает фигурировать как самостоятельная еди-
ница. Помимо указанных семи горнопромышленных
концернов к разряду финансово-монополистических
групп, видимо, следует относить объединения, воз-
главляемые банковскими монополиями — «Барклайс
бэнк ДКО» и «Стандард бэнк оф Саут Африка», а
также группу африканерского капитала, находящую-
ся в процессе формирования во главе с банком
«Фолькскас» и страховой монополией «САНЛАМ».
Финансово-монополистические группы ЮАР кон-
центрируют в своих руках значительные экономиче-
ские ресурсы страны. Можно полагать, что около по-
ловины капитала крупнейших корпораций страны на-
ходится под прямым контролем горнопромышленных
концернов.
Горнопромышленные концерны глубоко проникли
во все отрасли экономики. Из общего числа компа-
ний, подконтрольных концернам, 39% приходится на
горную добычу, 25% — на обрабатывающую промыш-
ленность, 21% — на финансы, 7% — на торговлю и
8% — на другие сферы экономики. Инвестиции го-
ловных компаний, по приближенным подсчетам, рас-
пределяются среди отраслей экономики следующим
образом: добывающая промышленность — 67%, об-
рабатывающая промышленность — 21, финансы — 12,
торговля и сфера услуг — 10%.
Под контролем горнопромышленных концернов
находятся все золотодобывающие компании.
Интересы концернов в золотодобыче распределя-
ются далеко не равномерно. Особенно существенны
они в «ААК». За последние десятилетия «ААК» суме-
ла потеснить своих конкурентов, значительно увели-
чив свою долю в добыче золота. Согласно официаль-
но публикуемым компанией данным, в 1969 г. на долю
«ААК» приходилось 32% производства золота в ка-
питалистическом мире, 7% добычи меди, 29% добы-
ваемого в ЮАР угля1. Добывая 38% общего произ*
водства в ЮАР золота, «ААК» в то же время погло-
1 "Mining Journal annual review". London, 1970, p. 317.

щает 46% валрвой прибыли, извлекаемой горными
компаниями.
Кроме этого через подконтрольную компанию «Де
Беерс» концерн Оппенгеймера контролирует Vs до-
бычи и 80% реализации в капиталистическом мире
алмазов. Эти цифры достаточно убедительны, для то-
го чтобы судить о громаднейшей сфере влияния на-
званного концерна.
Значительный удельный вес в добыче золота со-
ставляют также концерны «Консолидейтед голдфилдс»,
«Юнион корпорейшн» и «Сентрал майнинг». На их
долю приходится 43% всего добываемого в стране
золота и 40% валовой прибыли.
В последние годы горнопромышленные концерны
все больший интерес проявляют к различным отрас-
лям обрабатывающей промышленности. К началу
1970 г. доля инвестиций «ААК» в обрабатывающую
промышленность возросла в 7 раз по сравнению с
1961 г. и составила 22% всех капиталовложений груп-
пы. В 1964 г. для финансирования развития обраба-
тывающей промышленности концерном создана спе-
циальная компания «Англо-Америкэн индастриал
корп.» («ААИК»), которая уже к концу 1966 г. имела
прямые инвестиции в 29 компаниях общей суммой в
53,5 млн. рандов. Помимо этого почти половина ин-
вестиций концерна размещена в химической промыш-
ленности, где «ААК» удерживает 50% акций круп-
нейшей химической монополии «АИКИ».
Весьма существенны интересы «ААК» и в метал-
лургии. Компании группы имеют тесные связи с го-
сударственной корпорацией «ИСКОР». В последние
годы «ААК» приступила к строительству крупнейшего
в стране металлургического комплекса общей стоимо-
стью в 117 млн. рандов.
Политику активного проникновения в различные
отрасли обрабатывающей промышленности проводят
и другие горнопромышленные группы. В настоящее
время в отраслях обрабатывающей промышленности
размещены примерно 30% рыночной стоимости инве-
стиций «Иоганнесбург консолидейтед». Только в
1967 г. 65% ее новых инвестиций, составляющих
16,5 млн. рандов, было направлено во внегорноруд-
ные сферы деятельности. Концерн «Консолидейтед
голдфилдс» имеет значительные интересы в про-
82

мышленноСти по производству горного оборудова-
ния, «Англо-Трансвааль» — в цементной, пищевой
и металлургической промышленности, «Сентрал май-
нинг» — в автомобильной и химической, «Юнион кор-
порейшн»— в транспортном машиностроении, цел-
люлозно-бумажной .промышленности и т. д.
К наиболее крупным объединениям африканерско-
го капитала в экономике ЮАР относится табачная
империя южноафриканского мультимиллионера А. Ру-
перта. Его концерн имеет 30 филиалов в 19 странах
всех континентов. Он производит около 20% табач-
ных изделий капиталистического мира. Только с 1966
по 1971 г. капиталы концерна увеличились более чем
в 2 раза, составив 920 млн. рандов.
Винный картель «KWV», который объединяет
большинство компаний страны, производящих вин-
ные изделия, осуществляет почти 90% всего южно-
африканского винно-водочного экспорта в 30 различ-
ных стран мира.
Наряду с этим все усиливающиеся позиции в эко-
номике занимают такие корпорации бурской буржуа-
зии, как «Федерале фольксбелегингс», «Федерале
Минбоу», «Бонускор инвестмент корп.», «Саамбоу»,
«Африкэн хоумз траст». Указанные пять крупнейших
промышленных корпораций африканеров в 1966 г.
контролировали активы общей суммой более 550 млн.
рандов. При этом кроме традиционных отраслей лег-
кой промышленности в последние годы капитал буров
все активнее проникает в добывающую промышлен-
ность. Так, из 147 млн. рандов активов «Бонускор»
12% размещено в горной добыче, 28% — в финансах,
46% — в обрабатывающей промышленности и осталь-
ные 14% — в торговле. Активы «Федерале фолькс-
белегингс» представлены в горной добыче 17,7%, в
обрабатывающей промышленности — 66,8, в других
отраслях экономики — 15,5%. В последние годы уси-
ливаются экономические связи между названными
корпорациями и концернами «Дженерал майнинг»,
«ААК», «Сентрал майнинг» и др.
Промышленные объединения бурского капитала
очень тесно связаны посредством системы участий и
личной унии с африканерским банком «Фолькскас» и
страховой компанией «САНЛАМ», что позволяет го-
ворить, как отмечалось выше, о существовании на их
83

основе финансово-монополистической группы афрй-
канерского капитала, экономические позиции которой
во многом усиливаются широким использованием го-
сударственной собственности страны.
Вершиной пирамиды монополистической системы
хозяйства ЮАР, высшей формой монополистических
объединений являются союзы предпринимателей, игра-
ющие важную роль в процессе сращивания силы мо-
нополий с силой государства, в образовании механиз-
ма государственно-монополистического капитализма.
Союзы предпринимателей, классовые организации
буржуазии порождены противоречивостью в развитии
монополистического капитализма, когда, как подчер-
кивал К. Маркс, наряду с ожесточенной конкурент-
ной борьбой между капиталистами существует и
общность их интересов.
Предпринимательские союзы ЮАР разделены как
по отраслевому, так и по территориальному призна-
ку. Важнейшими из них являются: Горная палата —
объединение золотопромышленных концернов и вхо-
дящих в их состав компаний Трансвааля и Оранже-
вой Республики; ассоциация производителей алмазов;
отраслевые ассоциации обрабатывающей промышлен-
ности; территориальные промышленные палаты: На-
тальская, Каапская, палата Северного Трансвааля
и др., которые объединяются в Ассамблею промыш-
ленных палат республики :во главе с Исполнительным
советом объединенных промышленных палат.
В сельском хозяйстве роль предпринимательских
союзов выполняют полугосударственные объединения
фермеров — отраслевые ассоциации и контрольные
органы.
Центральное место среди предпринимательских
союзов принадлежит Горной палате, в состав которой
входят 60 золотодобывающих и 28 угледобывающих
компаний, а также 15 финансовых корпораций. Гор-
ная палата выступает важным связующим звеном
в области экономических и политических отношений
между золотопромышленным капиталом и государст-
вом. Так, между Горной палатой и Резервным банком
страны существуют прямые договорные связи по по-
воду реализации добываемого золота. Банк играет
роль своеобразного синдиката по отношению к зо-
лотодобывающим компаниям, устранив полностью их
84

контакты с потребителями. Предоставляя лиЦейзий
частным предпринимателям на разработку новых зо-
лотоносных месторождений, государство ЮАР высту-
пает ib роли непосредственного акционера горных ком-
паний, участвуя в распределении их прибылей.
Договорные связи существуют между Горной па-
латой и Южно-Африканским советом по атомной
энергии по поводу использования и реализации стра-
тегического сырья. Через совет оказывается широкая
финансовая помощь горным компаниям, занимаю-
щимся добычей урана. Горная палата поддерживает
также прямые отношения с министерством железно-
дорожного транспорта и гаваней, государственными
корпорациями «Эском», «Rand Water Board», зани-
мающимися производством электроэнергии и разви-
тием водного хозяйства, а также с другими государ-
ственными корпорациями, в которых она имеет своих
непосредственных представителей. Так, в корпорации
«Rand Water Board» из состава 33 управляющих 16
человек назначаются решением Горной палаты.
Тесные экономические связи существуют между
государством и другими союзами предпринимателей.
Правительство ЮАР, ввиду того что государство яв-
ляется непосредственным участником разработки ал-
мазных месторождений, состоит постоянным юриди-
ческим членом Ассоциации производителей алмазов.
При этом продукция государственных предприятий
реализуется через сбытовые организации ассоциации,
а размеры добычи алмазов государственными пред-
приятиями ограничены рамками определенных квот.
Существуют также тесные взаимосвязи между госу-
дарством и сельскохозяйственными отраслевыми ас-
социациями и контрольными органами, играющими
весьма 'важную роль в сельском хозяйстве страны.
Экономические отношения государства и союзов
предпринимателей служат предпосылкой развития
между ними политических связей. Механизм этих свя-
зей очень многогранен. Так, Горная палата и другие
объединения предпринимателей выступают в качест-
ве официальных представителей в парламенте от раз-
личных групп деловых кругов при обсуждении зако-
нодательных актов, в особенности налогового обло-
жения, трудового законодательства и т. д. Они
финансируют значительную часть расходов буржуаз-
85

ных партий, оказывают влияние на выдвижение кан-
дидатов от партий в парламент, формирование госу-
дарственных органов.
Учитывая ту роль, которую играет Горная палата
в структуре государственного аппарата страны, и ее
влияние на политическую жизнь страны, Комитет зо-
лотопромышленников — руководящий орган Горной
палаты, состоящий из 7 членов — представителей ос-
новных горно-финансовых групп, по праву, как отме-
чают многие исследователи, называют вторым прави-
тельством ЮАР.
Важным проявлением политического сращивания
государства и монополий служит личная уния. В ус-
ловиях ЮАР личная уния проявляется в двух глав-
ных направлениях:
— участие 'представителей крупнейших частных
корпораций в государственных предприятиях и фи-
нансово-кредитных учреждениях;
— участие представителей финансового капитала
непосредственно в правительстве и правительствен-
ных органах. При этом, учитывая многослойность
эксплуататорских классов ЮАР, необходимо разли-
чать участие в правительственных органах и государ-
ственных корпорациях представителей бурского капи-
тала, крупнейшей буржуазии английского происхож-
дения и ставленников иностранных (Монополий.
Наиболее широко в государственных органах и
предприятиях представлена африканерская буржуа-
зия. В этом выражается существование наиболее про-
чных экономических связей между государственным и
африканерским капиталом.
Участие представителей магнатов буржуазии анг-
лийского происхождения в государственных финансо-
вых учреждениях и промышленных корпорациях —
явление сравнительно новое. Оно связано с усилением
экономической роли последних.
В руководстве предприятиями государственного
сектора экономики участвуют также представители
иностранных монополий. Обращают на себя внима-
ние исключительно тесные связи западногерманских
монополий с государственными корпорациями ЮАР.
Как отмечается в меморандуме Комитета солидар-
ности со странами Азии и Африки ГДР «Союз Бонн —
Претория», в настоящее время «решающие руково-
86

дящие посты в государственных трестах заняты либо
теми, кто прямо прибыл из западногерманских моно-
полий, либо теми, кто получил там образование»1.
В меморандуме приводятся обширные данные о руко-
водящих деятелях государственных корпораций «Ис-
кор», «Эском», «ИДК» и других, их прошлых и на-
стоящих связях с финансовым капиталом Западной
Германии.
Рассмотрение состава правительства |ЮАР на ос-
нове данных, которыми мы располагаем (южноафри-
канские справочники «Who is Who», «Financial Year-
book»), показывает, что высшие государственные по-
сты в стране, как правило, заняты представителями
верхушки Националистической партии, не занимаю-
щейся непосредственно крупным бизнесом. В силу
этого влияние финансового капитала на государст-
венный аппарат осуществляется посредством косвен-
ных связей, а также через нижестоящие звенья, ап-
параты министерств или государственных управлений,
отделов и других органов, которые в значительной
мере насыщены ставленниками монополистического
капитала.
Вместе с тем существует и непосредственное со-
трудничество отдельных представителей правительства
и монополистического капитала. Так, южноафрикан-
ский министр финансов Н. Дидерихс является одним
из старейших ставленников германского монополисти-
ческого капитала. Еще до второй мировой войны он
был тесно связан с немецким миллиардером Абсом.
В первые годы после войны Дидерихс на протяжении
ряда лет был директором компании «Лейбе конст-
ракшн ЛМТ», которая финансировалась Немецким
банком и фактически подчинялась Абсу. В настоящее
время связи между Дидерихсом и Абсом еще более
упрочились2. Имеются также сведения о том, что
премьер-министр ЮАР Форстер и министр железно-
дорожного транспорта Шеман также в прошлом были
тесно связаны с германским фашизмом.
Учитывая место, занимаемое ЮАР в капиталисти-
ческом мире, важно иметь в виду и особый вид лич-
1 Цит. по: «Союз Бонн — Претория». Дрезден, 1967, стр. 67—
68.
2 См. там же, стр. 5.
87

ной унии, выражающейся в связях правительств и
монополий иностранных государств. Так, в апреле
1963 г. английская газета «Санди Телеграф» писала,
что из 295 бывших членов парламента — консерва-
торов, которые занимались бизнесом, более 40 были
связаны с компаниями, имеющими отделения или до-
черние фирмы в ЮАР. Теперь таких лиц значительно
больше. По сообщению журнала «Войс оф Юнионе»
в нынешнем правительстве консерваторов семь ми-
нистров, в том числе министры обороны, финансов и
внутренних дел, — бывшие директора банков и фирм,
которые имеют капиталы в ЮАР. В этой связи весьма
примечательно, что одной из первых внешнеэкономи-
ческих акций правительства Англии, пришедшего к
власти в 1970 г., было усиление деловых связей с ре-
жимом ЮАР.
В процессе переплетения, сращивания монополи-
стического капитала страны с экономической силой
государства в ЮАР сложился определенный слой эли-
ты, который посредством личной унии, осуществляя
непосредственную связь между государством и пред-
принимателями, является важным цементирующим
материалом в механизме государственно-монополи-
стического капитализма страны.
Таким образом, анализ концентрации и централи-
зации 'производства и капиталов, монополизации эко-
номики и образования финансового капитала пока-
зывает, что последний, широко опираясь на экономи-
ческую силу государства, глубоко проникнув во все
сферы экономики, концентрирует в своих руках зна-
чительную часть экономических ресурсов страны.
Господство финансового капитала олицетворяется во
всевластии финансовой олигархии — горстки моно-
полистов, подчинивших различными способами свое-
му влиянию огромный промышленно-банковский ка-
питал, использующих его для извлечения монополь-
ных прибылей, своего обогащения и оказывающих
решающее воздействие на развитие экономики и по-
литику страны.

ГЛАВА III ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ
И СОДЕРЖАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА
КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО
ВОСПРОИЗВОДСТВА
Государственно-монополистичес-
кий капитализм, будучи высшей ступенью империа-
листической стадии, представляет собой качественно
новое явление в развитии монополистического капи-
тализма. Он выражается во введении в систему ка-
питалистических производственных отношений слож-
ного механизма государственно-монополистического
вмешательства в процесс капиталистического вос-
производства, соединения силы монополий с силой
государства в единый механизм в целях обогащения
монополий, подавления рабочего движения, спасения
капиталистического строя в условиях обострения его
противоречий.
Активное вмешательство государства в процесс
капиталистического воспроизводства стало характер-
ным для экономики ЮАР начиная с 60-х годов. Рез-
кое усиление противоречий южноафриканского капи-
тализма, являющееся, с одной стороны, порождением
внутренних причин социально-экономического разви-
тия ЮАР, а с другой — своеобразным отражением из-
менений политической и экономической обстановки в
капиталистическом мире, и в частности на Африкан-
ском континенте, выдвинуло в качестве объективного
условия самого существования капиталистической си-
стемы хозяйства в стране необходимость введения в
действие всеохватывающего механизма государствен-
но-монополистического регулирования экономических
процессов.
Отмечая это обстоятельство, видный южноафри-
канский публицист и общественный деятель Б. Бан-
89

тинг писал, что лосле известных событий 1960 г. «го-
сударство вынуждено было разработать широкие
планы стимулирования деловой активности, чтобы
предотвратить крах или затяжную стагнацию южно-
африканской экономики»1. Усиление процесса госу-
дарственно-монополистического регулирования, вме-
шательства в процесс -капиталистического воспроиз-
водства находится в полном соответствии с общи-
ми политическими концепциями правящей в стране
Националистической партии, для которой «создание
корпоративного государства фашистского образца»
является экономической доктриной. Националисты
видят в государственном вмешательстве и регулиро-
вании одно из основных средств укрепления экономи-
ческого господства африканерской буржуазии. Прак-
тические шаги, предпринимаемые правительством,
полностью подтверждают это положение.
Система государственно-монополистического регу-
лирования экономики ЮАР базируется да широкой
теоретической основе, опирающейся на неокейнсиан-
ские трактовки. Наиболее видные приверженцы нео-
кейнсианских теорий южноафриканские экономисты
Г. Кокк, Д. Франзон, Л. Лагманн, К. Щхуман и дру-
гие играют весьма важную роль в формировании эко-
номической политики Националистической партии.
В использовании неокейнсианских рецептов регулиро-
вания экономики особое внимание буржуазная эко-
номическая мысль уделяет вопросам их приспособ-
ления к условиям и потребностям развития экономики
ЮАР.
Свое конкретное воплощение система государст-
венно-монополистического регулирования находит в
широком осуществлении предпринимательской дея-
тельности государства, всеобщего валютно-финансо-
вого регулирования хозяйственного механизма, и в
особенности процесса накопления капитала, регули-
рования в определенных границах процесса ценооб-
разования, а также во всестороннем вмешательстве
государства в отношения между трудом и капиталом
на основе политики расовой сегрегации и жесткой
эксплуатации небелого населения страны.
1 Б. Бантинг. Становление Южно-Африканского рейха. М.,
1965, стр. 341—342.
90

Вместе с тем в зависимости от условий развития
капиталистического воспроизводства, движения эко-
номического цикла конкретные цели и задачи госу-
дарственно-монополистического регулирования по-
стоянно изменяются от сдерживания экономического
роста в условиях подъема конъюнктуры до подталки-
вания развития производства и стимулирования по-
требительского спроса в условиях низкой деловой ак-
тивности.
В последние годы арсенал средств экономического
регулирования пополнился новым инструментом. Пра-
вительство ЮАР разработало и настойчиво вводит в
практику методы государственного программирова-
ния1. Однако экономическое программирование, как
и другие средства регулирования экономики, не спо-
собно преодолеть обостряющиеся противоречия юж-
ноафриканского капитализма.
ФОРМИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Материальной основой государст-
венно-монополистического вмешательства в экономи-
ку, главным орудием экономической политики, прово-
димой южноафриканским правительством, является
сосредоточение в руках буржуазного государства
значительных финансовых ресурсов. С 1940 по 1970 г.
собственные средства государства возросли в текущих
ценах со 162 млн. до 2 362 млн. рандов, или примерно
в 14,5 раза. В этот же период произошел рост доли го-
сударственных средств в национальном доходе (с 18,8
до 26,1%), отражающий общее стремление правящей
буржуазии (разрешить обостряющиеся противоречия
южноафриканского капитализма при помощи госу-
дарственных финансовых рычагов. Вместе с тем ана-
1 Вопрос о государственном программировании в ЮАР под-
робно излагается в статье К. В. Иванова «Экономическая роль
государства в Южно-Африканской Республике», помещенной в
«Вестнике МГУ», серия «Экономика», 1969, № 6.
91

лиз позволяет выявить колебания в отдельные пери-
оды удельного веса государственных средств по
отношению к национальному доходу, что является
свидетельством приспосабливания методов государст-
венно-монополистического воздействия на процесс
капиталистического воспроизводства к движению эко-
номического цикла и конкретным условиям реализа-
ции общественного продукта. В этой связи, рассмат-
ривая государственные расходы как важнейший
«автоматический стабилизатор», который призван
способствовать бескризисному развитию экономики и
расширению потребительского спроса, южноафрикан-
ский буржуазный экономист Ю. Арнот подчеркивал,
что их рост является благоприятным фактором лишь
в период спада экономической конъюнктуры и неже-
лательным— в период ее подъема1.
В послевоенный период изменилось соотношение
размеров центрального и местных бюджетов. По
сравнению с 1940 г. доля доходов местных бюджетов
в общем объеме государственных доходов снизилась с
40 до 33—35%. Эта тенденция связана с деятельно-
стью правительства, направленной на максимальную
централизацию экономических рычагов воздействия
на экономику. Однако на нее оказывает противопо-
ложное влияние быстрый рост промышленных цен-
тров страны, расширение непроизводственной сферы,
значительная часть финансирования которой осуще-
ствляется за счет местных бюджетов. В результа-
те, несмотря на общее снижение удельного веса до-
ходов местных бюджетов, в целом их доля в систе-
ме государственных финансов остается довольно вы-
сокой.
Основными статьями доходов государственного
бюджета ЮАР являются налоговые сборы, удельный
вес которых в послевоенные годы составил 84—92%
общих поступлений по сравнению с 74% в довоенные
годы. Если в 1938 г. налоги, взимаемые правительст-
вом, составляли 13% национального дохода страны, в
1955 г. — 17, то в 1965 г. они достигли 20% его об-
щего размера.
Преимущественной формой налоговых изъятий яв-
ляются прямые налоги. По сравнению с довоенным
1 "South African Bankers Journal", 1967, N 5, p. 196.
92

Таблица 11. Структура доходов государственного
бюджета1
(в %)
Годы
1938
1953
1955
1960
1968
Пр
на
корпора-
ции
26,5
24,2
23,2
27,5
ямые налоги
подоход-
ный
28,6
25,1
21,9
23,6
1
Итого
41,3
55,1
49,3
45,1
51,1
Косвенные
налоги
32,7
36,9^
38,5
41,6
34,4
Доходы
1 от госу-
дарствен-
ной соб-
ственности
7,8
11,5
12,0
14,3
Прочие
ДОХО-
ДЫ
26
0,2
0,7
1,3
0,2
Всего
100
100
100
100
100
периодом, несмотря на колебания в отдельные годы,
в целом обнаруживается рост их удельного веса. Ука-
занные колебания определяются изменением соотно-
шения подоходного налога и налога на корпорации.
Подоходный налог является наиболее массовым
налогом, который тяжелым бременем ложится на пле-
чи трудящихся. Отсюда совершенно понятно стремле-
ние правящих кругов увеличить бюджетные доходы
за счет данных изъятий. Однако рост подоходного на-
лога имеет свои объективные границы, которые в
ЮАР определяются, во-первых, постоянно действую-
щей тенденцией уменьшения доли заработной платы
в национальном доходе и, во-вторых, крайне нищен-
ским уровнем реальных доходов африканского и дру-
гих слоев небелого населения. Это в итоге определяет
уменьшение удельного веса подоходного налога в
структуре бюджетных поступлений с 28,6% в 1953 г.
до 23,6% в 1968 г.
Вместе с тем снижение удельного веса подоходно-
го налога не означает уменьшения налогового бреме-
ни на трудящихся. Так, с 1960 по 1967 г., когда лич-
ные доходы населения страны, главным образом его
высокооплачиваемой части, выросли на 76% (с 3 813
млн. до 6 713 млн. рандов), поступления в бюджет от
подоходного налога с населения увеличились на
1 Таблица составлена по данным: "Statistical Yearbook".
Pretoria, 1966, p. T-14; U. N. "Statistical Yearbook", 1968, p. 613;
"Yearbook of National Accout Statistics 1969". New York, 1970,
p. 630.
93

148% (со 184 млн. до 456 млн. рандов) 1. В расчете
на душу населения общая сумма подоходного налога
за указанный период выросла почти в 2 раза.
В последующие годы эта тенденция еще более уси-
лилась.
В осуществлении налоговой политики правитель-
ство ЮАР строго придерживается официальной док-
трины расовой дискриминации. В настоящее время
существует большой контраст в налоговом обложении
белого и африканского населения. Так, белое населе-
ние облагается подоходным налогом в возрасте от 21
до 60 лет, а африканское — от 18 до 65 лет. Если
для белого населения установлен необлагаемый ми-
нимум дохода, составляющий 840 рандов, то подоход-
ный налог банту взыскивается с доходов любого раз-
мера2.
В послевоенные годы в структуре государствен-
ных бюджетных поступлений наблюдается увеличе-
ние удельного веса налогов с корпораций, что являет-
ся результатом роста общего уровня промышленного
производства и прибылей капиталистов, а не усиления
налогового пресса на корпорации, как это пытаются
представить ряд буржуазных авторов. Если в 1952 г.
налоги с корпораций составляли 11% национального
дохода страны, то в 1968 г. их удельный вес снизился
до 6,5%. При этом если учесть, что средства, взимае-
мые государством в виде налогов с промышленных
корпораций, используются в интересах тех же корпо-
раций, то становится совершенно понятной классовая
сущность налоговой политики, проводимой правитель-
ством страны.
Доля косвенных налогов, которые являются, по
выражению В. И. Ленина, самыми несправедливыми,
потому что бедным гораздо тяжелее платить их, чем
богатым3, возросла в послевоенные годы до 34,4%
бюджетных поступлений.
Наряду с налоговыми сборами важной составной
частью бюджета государства являются поступления
от государственной собственности. С 1953 по 1968 г.
их размеры увеличились с 48 млн. до 310 млн. рандов,
1 "South African Journal of Economics", 1968, N 2, p. 148.
2 "New Africa", 1964, N 6, p. 64.
3 См. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 7, стр. 171.
94

составив в 1968 г. 14,3% общих доходов государствен-
ного бюджета против 7,8% в 1953 г. Основу этих по-
ступлений составляют прибыли государственных пред-
приятий и выплаты дивидендов на акции, держателем
которых является государство. Кроме того, в состав
доходов от государственной собственности входят так-
же денежные средства в виде арендной платы. Со-
гласно существующему законодательству, государст-
во ЮАР является собственником всех находящихся в
недрах страны благородных и радиоактивных метал-
лов. На основании закона о горных лицензиях компа-
нии, занимающиеся добычей указанных ископаемых,
помимо корпоративного налога выплачивают аренд-
ную плату. Однако арендная плата составляет в це-
лом очень незначительные суммы. В, 1964 г. общая
сумма арендной платы, выплаченная золотодобываю-
щими компаниями, составила всего 5 млн. рандов по
сравнению со 117 млн. отчислений от прибылей. В ре-
зультате указанная система приносит большие выго-
ды частным компаниям. Она является по сути дела
формой раздачи государственного имущества моно-
полиям, через которую происходит дальнейшее усиле-
ние государственно-монополистических тенденций в
стране.
Необходимость широкого финансового вмешатель-
ства государства в процесс капиталистического вос-
производства в условиях нарастания противоречий
южноафриканского капитализма выходит далеко за
пределы возможного расширения государственных
бюджетных средств. Это порождает хроническую де-
фицитность государственного бюджета ЮАР. С 1962
по 1967 г. превышение расходов над доходами госу-
дарственного бюджета составило огромную сумму —
1 438 млн; рандов, или 18,7% общей суммы государ-
ственных расходов, в том числе в 1962 г. — 17,0%;
в 1963 г. — 16,1; в 1964 г. — 10,8; в 1965 г. — 17,4;
в 1966 г. — 21,8; в 1967 г.—26; в 1970 г. — 29%!.
В условиях постоянного дефицита бюджета госу-
дарство вынуждено выступать в качестве заемщика
денежных средств у частного капитала посредством
выпуска государственных займрв, которые по своей
1 Подсчитано по данным: U. N. "Statistical Yearbook, 1971",
p. 640.
95

классовой сущности, как подчеркивал К. Маркс, яв-
ляются налогами, взятыми с широких масс трудя-
щихся на много лет вперед. При этом если во време-
на К. Маркса правительственные займы считались
«чрезвычайными расходами», то для современного
капитализма займы и связанные с ними государствен-
ные долги стали неотъемлемой частью системы госу-
дарственно-монополистического регулирования эконо-
мики.
Динамика государственного долга ЮАР и его
структура представлены в следующей таблице.
Таблица 12. Государственный долг ЮАР *
(в млн. рандов)
Внутренний долг ....
Общий долг государства
Внешний долг в % к
внутреннему долгу . .
Общий долг в % к на-
циональному доходу
1939 г.
202
356
558
36,2
76
1948 г.
27
1191
1218
2,2
76
1961 г.
216
2315
2531
8,5
59
1970 г.
126
5086
5212
2,3
59
В 1970 г. государственный долг страны достиг
огромной суммы — 5 212 млн. рандов (59% нацио-
нального дохода страны) против 558 млн. рандов в
1939 г. и 1 218 млн. в 1948 г. Таким образом, по мере
развития государственно-монополистического капита-
ла в ЮАР отчетливо проявляется тенденция, свойст-
венная всем империалистическим странам: увеличе-
ние государственного долга, свидетельствующее о
нарастании противоречий в стране. При этом весь-
ма показательно, что если в довоенные годы более 7з
государственного долга страны было размещено на
внешних рынках, то в послевоенный период дефицит
государственного бюджета покрывается в основном
за счет внутренних источников.
1 Таблица составлена по данным: "State of South Africa,
Yearbook", 1967, p. 239; U. N. "Statistical Yearbook, 1971", p. 60.
96

Усиление государственного вмешательства в про-
цесс капиталистического воспроизводства находит
свое отражение и в росте огосударствления нацио-
нального дохода страны. По нашим расчетам, в 1969 г.
расходы правительства и местных органов, включая
государственные инвестиции, формируемые за счет
заемных средств и накоплений государственных
предприятий, составили 33% национального дохода
страны.
Классовая природа современного буржуазного го-
сударства ЮАР особенно отчетливо видна при рас-
смотрении целевого использования его бюджетных
средств.
Анализ группы расходов, составляющих ассигнова-
ния на содержание государственного аппарата, свиде-
тельствует прежде всего об усилении военно-полицей-
ских функций южноафриканского государства. С 1960
(по 1967 -г. военные расходы выросли почти в 6 раз —
с 44 млн. до 256 млн. рандов. Их удельный вес в госу-
дарственном бюджете повысился с 7 до 27%. В офи-
циальном бюджете на 1971/72 г. на военные цели
было предусмотрено 316,5 млн. рандов1. Только за
один 1972 г. численность вооруженных сил ЮАР воз-
росла в 2 раза. Можно с полным основанием по-
лагать, что такого увеличения военных затрат в мир-
ное время не знала ни одна страна капиталистиче-
ского мира.
Вместе с тем эта сумма не представляет собой
всей величины государственных военных расходов.
Помимо официальной статьи бюджета «Националь-
ная оборона» значительные ассигнования выделяют-
ся по специальным счетам, формируемым за счет за-
емных средств. Общие затраты по счету «Производ-
ство военного снаряжения» составили в 1960 г.
0,37 млн., а в 1966 г. — 44,9 млн. рандов2. Если при
этом учесть, что расходы правительства на содержа-
ние полиции, функции которой в ЮАР (выходят дале-
ко за пределы поддержания «внутреннего порядка», в
указанный период также возросли в 2 раза — с
36 млн. до 72,1 млн. рандов, то становится ясно, что
фактические ассигнования правительства на военные
1 "Africa South of the Sahara". London, 1972, p. 711.
2 "The African Communist", 1968, N 34, p. 12.
4—383
97

цели превосходят официально называемые и без того
весьма внушительные суммы. Согласно оценке Бри-
танского института стратегических исследований, об-
щие военные расходы ЮАР составили в 1965 —
1966 гг. 1 157 млн. рандов К
Развитие южноафриканского милитаризма тесно
связано с активным участием в этом процессе
иностранных монополий. Сотрудничество расистского
режима ЮАР с монополиями Англии, ФРГ, США,
Франции и других стран в создании производства и
обеспечении ЮАР современными видами вооружения
широко известно мировой общественности.
В резолюции, принятой в феврале 1972 г. на вы-
ездной сессии Совета Безопасности ООН в Аддис-
Абебе, записано: «Серьезно обеспокоенный тем, что
положение в ЮАР сильно подрывает мир и безопас-
ность в Южной Африке, отмечая продолжающееся на-
ращивание военных сил и укрепление военного потен-
циала правительства ЮАР... Совет Безопасности при-
зывает все государства строго соблюдать эмбарго на
продажу оружия ЮАР»2.
Однако монополии продолжают оказывать ЮАР
военную помощь. В последние годы она лишь измени-
ла свои формы. Раньше в ЮАР присылалось оружие
из-за границы, теперь западные фирмы помогают ра-
систам создавать заводы для производства различных
его видов в самой Южной Африке.
Основная ставка в развитии военной промышлен-
ности ЮАР сделана на то, чтобы, как писал «Афри-
кэн коммюнист», уже в ближайшие годы «полностью
удовлетворить свои потребности в основных видах во-
оружения за счет местного производства»3. В насто-
ящее время в стране налажено производство реактив-
ных самолетов, военных кораблей, включая подвод-
ные лодки, управляемых ракет, различных видов бое-
припасов и другого военного снаряжения.
С целью содействия развитию военной промыш-
ленности в стране в 1968 г. в парламенте обсуждал-
ся законопроект о создании государственной корпора-
ции «Амкор» с первоначальным капиталом в 100 млн.
1 "Sechaba", 1967, N 4, р. 10.
2 «Правда», 16 февраля 1972 г.
3 "The African Communist", 1968, N 34, p. 13.
98

рандов, которая должна специализироваться на кре-
дитовании фирм, производящих военную продукцию.
В этой связи весьма характерно, что если в 50-е го-
ды 55—60% военных ассигнований государственного
бюджета составляли должностные оклады военнослу-
жащих, то в 1963 г. они равнялись всего 15% и не
менее 2/3 военных расходов приходилось на производ-
ство военного снаряжения 1.
Вместе с тем военные поставки империалистиче-
ских государств ЮАР продолжают играть существен-
ную роль в вооружении расистов. По данным лондон-
ской печати, в 1965—1967 гг. поставки вооружения
английских фирм в ЮАР составили около 150 млн.
ф. ст. Монополистические круги Запада стремятся
противопоставить милитаристскую машину ЮАР росту
национально-освободительного движения на Афри-
канском континенте. Военные расходы .правительства
являются все возрастающим источником наживы мо-
нополистического капитала страны, важным рычагом
стимулирования экономического роста в период 60-х
годов.
Некоторый рост бюджетных ассигнований в по-
следнем десятилетии на социально-культурные цели и
научные исследования вызван к жизни потребностя-
ми развития производительных сил капиталистическо-
го общества.
Финансирование развития «социальной структу-
ры», являющейся важнейшим условием обеспечения
процесса расширенного воспроизводства, осуществ-
ляется в интересах функционирования производ-
ственного капитала, возрастания его стоимости.
По мнению южноафриканских буржуазных авто-
ров, инвестиции «в развитие людских ресурсов» обес-
печивают более высокий рост производства, чем те
же средства, ассигнованные непосредственно на про-
изводственные цели. По расчетам Р. Вьюка, в по-
слевоенные годы рост национального дохода стра-
ны был обеспечен за счет следующих источников
(в %)2:
1 Т. Waasdijk. Public expenditure in South Africa, p. 247.
2 "South African Journal of Economics", 1968, N 1, p. 38, 35.
4*
99

увеличения количества занятых 30,0
улучшения использования капитала ... 14,7
повышения уровня образования и квали-
фикации рабочей силы 22,5
использования достижений науки и тех-
ники 19,2
расширения национального рынка .... 9,2
других факторов 4,4
Как видно из приведенных данных, повышение
уровня образования и квалификации рабочей силы
рассматривается как весьма важный источник эконо-
мического развития страны, который обеспечил 22,5%
роста национального дохода в послевоенные годы.
Анализ использования государственных средств на
социально-культурные нужды наиболее ярко отража-
ет варварскую политику расовой дискриминации, про-
водимой правящими кругами страны, которая пред-
полагает сознательное насаждение нищеты одних
групп населения и высоких доходов других. Расходы
государства на обучение «белого» ребенка в
14 раз превышают затраты на «черного» школьника.
По данным английской печати, в настоящее время в
ЮАР более 30% африканских детей вообще не по-
сещают школу, а .из числа поступивших в начальную
школу только 38% оканчивают ее. Лишь один из
28 африканцев оканчивает среднюю школу, и всего
один из 762 становится учащимся колледжей для «чер-
ных» К
Политика расовой дискриминации широко исполь-
зуется и в организации медицинского обслуживания,
социального обеспечения населения. Если в районе
Кейптауна на одного врача приходится 800 пациен-
тов-европейцев, то в Северном Трансваале, где кон-
центрируется африканское население, — более 30 тыс.
В пригороде Соуэто на 600 тыс. африканских жите-
лей имеется всего 25 врачей и нет ни одной больницы!
Входная плата в больницу для африканского пациен-
та в ряде населенных пунктов в 2 раза выше, чем для
белого2. Пенсии по старости для «белых» в 6 раз
больше, чем для «черных». В интересах крупного ка-
питала осуществляется жилищное строительство. Его
1 "Daily Mail", 27.II.1965.
2 См. «Апартеид, его последствия для образования, науки,
культуры и информации». М., 1969, стр. 8.
100

ассигнования выделяются южноафриканским государ-
ством через Национальный жилищный фонд, учреж-
денный в 1957 г. К 31 марта 1962 г. капиталы фонда
составили 540 мл«. рандов ассигнований правитель-
ства и местных органов. Эти ассигнования составляют
более 12% их общих затрат в послевоенные годы.
Жилищное строительство в интересах предпринима-
телей осуществляется преимущественно в районе со-
средоточения промышленности, вблизи крупнейших
предприятий.
Ассигнования правительства непосредственно на
развитие экономики не отражают всего объема госу-
дарственных затрат на эти цели, так как их основная
часть осуществляется за счет заемных средств. Кос-
венным отражением этих расходов в бюджете яв-
ляются выплаты процентов по государственному дол-
гу, составляющие прямую дань монополиям, которые
только за пять лет (1966—1970 гг.) достигли 523 млн.
рандов, т. е. около 10% общих расходов бюджета.
Весьма существенной составной частью расходов
государства являются ассигнования на развитие госу-
дарственных предприятий, не обособленных юриди-
чески в самостоятельные единицы. Эти предприятия
финансируются как непосредственно за счет орди-
нальных средств государства, так и за счет размеще-
ния займов на свободном рынке.
Значительные суммы выделяются правительством
ЮАР и на развитие сельского хозяйства. При этом
финансирование программ сельскохозяйственного раз-
вития, ирригации, мероприятий по борьбе с эрозией
и т. д, ввиду их малой прибыльности осуществляется
в большинстве случаев в отличие от финансирования
ряда программ развития промышленности посредст-
вом прямого субсидирования, сумма которого с 1960
по 1966 г. составила около 400 млн. рандов1. В 1960—•
1964 гг. капитальные вложения государства на строи-
тельство ирригационных систем составили 78,5 млн.
рандов. В настоящее время в стране осуществляется
строительство системы, которая оросит 55 тыс. мор-
генов земли. Ее сметная стоимость составляет 85 тыс.
рандов. Разработана также программа второй очере-
1 Рассчитано по данным: "State of South Africa". Yearbook.
1967, p. 47.
101

ди ирригации на площади в 360 тыс. моргенов общей
стоимостью в 300 млн. рандов К
Существует целая система и других форм сельско-
хозяйственных субсидий и безвозвратных пособий.
Однако этими ассигнованиями пользуются в первую
очередь сельская буржуазия, крупные фермерские хо-
зяйства, занимающие очень прочные позиции в поли-
тической системе южноафриканского капитализма и,
в частности, в правящей в стране Националистической
партии. Кроме этого необходимо учитывать, что в
осуществлении государственных мероприятий по под-
держанию сельскохозяйственного производства во
многом заинтересованы магнаты горнопромышленно-
го капитала, применяющие для воспроизводства афри-
канской рабочей силы частичную натурализацию (в
виде скудных продуктов питания) заработной платы
и получающие от этого дополнительные прибыли.
Мы рассмотрели основные источники формирова-
ния и главные направления использования собствен-
ных средств государства, в основе которых лежит
функция перераспределения национального дохода в
интересах господствующих классов. Какое же воздей-
ствие оказывает это перераспределение на процесс
капиталистического воспроизводства, функционирова-
ние капиталистической системы хозяйства?
Известно, что центральным вопросом обществен-
ного воспроизводства в условиях капитализма явля-
ется проблема емкости рынка, формирования сово-
купного платежеспособного спроса. С точки зрения
реализации общественного продукта государственные
расходы представляются двумя составными частями:
закупки товаров и услуги в форме непосредственного
государственного потребления и трансферные расхо-
ды, выступающие в качестве передачи части бюджет-
ных поступлений отдельным группам населения пу-
тем выплаты пособий, пенсий, страховых сумм, а'так-
же ссуд, кредитов и т. д.
Государственные закупки, являясь одним из важ-
нейших подпорок функционирования процесса рас-
ширенного воспроизводства, призванных поддерживать
механизм частного предпринимательства, представ-
ляют собой один из основных рычагов государствен-
1 "The Scope for investment in South Africa", 1964, p. 38,
102

но-монополистического регулирования капиталистиче-
ской экономики. Об увеличении размеров государст-
венного потребления в условиях усиления развития
государственно-монополистических тенденций в ЮАР
можно судить по данным табл. 13.
Таблица 13. Среднегодовые темпы роста
валового национального продукта,
личного и государственного потребления1
(в %)
Годы
1950—1960
1960—1968
Валовой нацио-
нальный продукт
4,4
6,4
Личное
потребление
3,6
5,9
Государственное
потребление
4,4
8,1
В 1960—1968 гг. среднегодовые темпы роста госу-
дарственного потребления составили 8,1%, увеличив-
шись почти в 2 раза по сравнению с темпами роста в
1950—1960 гг. За то же время темпы роста личного
потребления увеличились в 1,6 раза. В 1968 г, госу-
дарственные закупки товаров и услуг составили
966 млн. рандов — примерно 20% общего объема по-
требления и более 80% частных инвестиций. Только
в течение 1970/71 финансового года государственное
потребление увеличилось на 17% при 11% роста
личного потребления2. В результате можно полагать,
что ускорение роста производства в период «промыш-
ленного бума» в значительной мере определялось ро-
стом государственного потребления.
Важными с точки зрения реализации обществен-
ного продукта являются изменения, которые проис-
ходят с ростом государственных расходов в общем
объеме платежеспособного спроса, его структуре. Их
можно свести к следующему. Во-первых, государство
через бюджетный механизм оказывает стимулирую-
щее воздействие на размеры потребительского спроса
в той части изъятий денежных средств эксплуататор-
ских классов, которые в отдельные периоды развития
экономического цикла не находят прибыльного при-
1 U. N. "Statistical Yearbook, 1970", p. 592.
2 "South African Bankers Journal", 1971, N 3, p. 318.
103

менения К Во-вторых, концентрируя в своих руках зна-
чительную часть финансовых ресурсов, государство
выступает в качестве коллективного потребителя, спо-
собствуя стабилизации рынка, гарантируя капитали-
стам сбыт товаров и услуг на заранее известных
условиях, и тем самым сглаживает колебания экономи-
ческого цикла. В-третьих, сдерживая спрос на про-
дукцию второго подразделения и расширяя возмож-
ности для первого, в условиях ограниченности капи-
тальных ресурсов, характерной для послевоенного пе-
риода развития экономики страны, государство способ-
ствует увеличению накопления капитала, ускорению
темпов развития /Производительных сил страны. В-чет-
вертых, осуществляя перераспределение финансовых
ресурсов между отраслями и группами капиталистов,
государство оказывает воздействие на формирование
отраслевой структуры хозяйства, обеспечивая рост
прибылей господствующей части буржуазии.
Вместе с тем механизм воздействия государствен-
ных расходов на процесс капиталистического воспро-
изводства имеет свои границы. Рост государственных
закупок, в значительной своей части связанный с ми-
литаризацией экономики, не может быть прочной
основой длительного поддержания высокой деловой
активности. Милитаризация подрывает в корне саму ос-
нову расширенного воспроизводства, осложняет проб-
лему реализации, воспроизводит в расширенных мас-
штабах хищническую растрату производительных сил
общества, нужду трудящихся и угрозу войны.
Воздействие бюджетного механизма на изменение
платежеспособного спроса, пролетаризирование на-
родных масс сужают границы личного потребления,
что не может не привести в конечном итоге к нара-
станию противоречий между производством и потреб-
лением, усилению социальных противоречий, противо-
речий между расовыми группами населения, между
имущими и неимущими классами, между богатыми и
бедными, между трудом и капиталом.
1 Южноафриканский буржуазный экономист Л. Самуэльс в
этой связи писал, что государственные расходы отличаются от
эквивалентных расходов населения или фирм тем, что они ока-
зывают ускоряющий эффект на дополнительные затраты, а так-
же вводят в оборот те денежные средства, которые могли бы
и не использоваться ("South African Journal of Economics",
1967, Я 4, p. 353).
104

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЕЕ
В ИНТЕРЕСАХ ГОСПОДСТВУЮЩИХ
КЛАССОВ СТРАНЫ
Одной из важнейших форм госу-
дарственно-монополистического воздействия на про-
цесс капиталистического воспроизводства является
предпринимательская деятельность государства, по-
лучившая широкое развитие в экономике ЮАР в по-
слевоенные годы. Ее активизация связана, как уже
указывалось, с завоеванием политической власти аф-
риканерской буржуазией и ее стремлением в конку-
рентной борьбе с буржуазией английского происхож-
дения противопоставить силе иностранных монополий
экономический потенциал государственного сектора.
Вместе с тем развитие государственного сектора непо-
средственно связашо с общим обострением противо-
речий южноафриканского капитализма, когда буржу-
азное государство вынуждено взять в свои руки
управление производством в ряде сфер экономики,
чтобы сохранить способность функционирования всей
системы капиталистического хозяйства.
Этот процесс неизбежного экономического огосу-
дарствления в определенных условиях в противопо-
ложность бисмаркскому огосударствлению «без ма-
лейшей экономической необходимости» предвидел
Ф. Энгельс, который в работе «Развитие социализма
от утопии к науке» писал, что «государство как офи-
циальный представитель капиталистического общест-
ва, вынуждено взять на себя руководство производ-
ством»1.
Государственно-монополистический сектор эконо-
мики ЮАР представлен весьма значительными мас-
штабами. Государственный контроль над некоторыми
областями экономики, подчеркивает Б. Бантинг, стал
ныне общим явлением для ряда капиталистических
стран, однако в немногих странах он шагнул так дале-
ко, как в Южной Африке, где в собственности или
под контролем государства находятся земля и леса,
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 19, стр. 221—222 (курсив
мой. — Л. Г.).
105

почта, телеграф и телефон, железные дороги и авиа-
ция, радио и многие другие средства обслуживания
населения1. Кроме того, государство является собст-
венником многих промышленных корпораций в самых
различных отраслях экономики, таких, как энергетика,
металлургия, тяжелое машиностроение, химическая
промышленность, производство оружия и боеприпа-
сов.
В 1956—1968 гг. предприятия государственного
сектора производили 21,9—24,2% валового нацио-
нального продукта страны. На них было занято при-
мерно lU всех работающих в промышленности и сфе-
ре обслуживания. При этом рыночная стоимость их
ценных бумаг выросла с 244 млн. рандов в 1939 г.,
или 19,6% рыночной стоимости капитала, зарегистри-
рованного на иоганнесбургской фондовой бирже, до
4 063 млн. рандов, или 29% стоимости капитала, в
1967 г.2 С 1967 по 1970 г. число занятых белых рабо-
чих и служащих на предприятиях государственного
сектора увеличилось с 37 до 43% их общего количе-
ства3. По данным Б. Бантинга, к началу 60-х годов
стоимость всей государственно-монополистической
собственности ЮАР оценивалась приблизительно в
3 млрд. рандов и была примерно равна общей сумме
иностранных инвестиций. При этом, как справедливо
подчеркивает автор, поскольку иностранный капитал
разделен между множеством предприятий-инвесторов,
он, конечно, не имеет такого большого политического
и экономического веса, как южноафриканский госу-
дарственный капитал, целиком находящийся под конт-
ролем националистического правительства.
По своему социальному содержанию государствен-
ная собственность ЮАР представляет часть государ-
ственно-монополистической системы хозяйства страны.
Она характеризуется наивысшей степенью обобществ-
ления и является придатком, инструментом частно-
капиталистического сектора.
Государственный сектор ЮАР создавался посред-
1 См. Б. Бантинг. Становление Южно-Африканского рейха,
стр. 140—141.
2 "The State of South Africa". Yearbook, 1968. Johannesburg,
p. 275.
3 "Sunday Express", 7.V.1972.
106

ством строительства предприятий и сооружений за
счет государственных бюджетных и заемных средств.
Предприятия государственного сектора по степени
своего огосударствления не однородны. Следует раз-
личать, во-первых, предприятия, принадлежащие
непосредственно казне, действующие в рамках прави-
тельственного бюджета; во-вторых, автономные госу-
дарственные корпорации, обладающие правом юриди-
ческого лица, функционирующие под контролем госу-
дарственных органов на принципах частного пред-
принимательства; в-третьих, смешанные предприятия,
где государство выступает держателем части акцио-
нерного капитала. При этом необходимо различать
предприятия, где государство является собственником
контрольного пакета акций, и предприятия, где оно
владеет лишь его частью и где преобладают вклады
частного капитала.
В последние годы в ЮАР возник особый вид сме-
шанных предприятий, созданных на паях государства
с иностранным капиталом, что позволяет монополиям
Запада еще больше маскировать свое участие в раз-
витии экономики ЮАР, извлекая из этого дополни-
тельные выгоды.
Классовое назначение государственного сектора
особенно отчетливо проявляется при анализе его
отраслевой структуры. На протяжении всего развития
южноафриканского капитализма наибольшее- внима-
ние государства привлекали инфраструктурные от-
расли экономики, которые характеризуются большой
капиталоемкостью и низкой скоростью оборота капи-
тала. Широкое участие государства в развитии ин-
фраструктуры стало ныне весьма характерным явле-
нием для всего современного капитализма. «Причина
этого в том, что, находясь в руках государства или
под его контролем, — пишет А. Милейковский, — ин-
фраструктура более, чем когда-либо, влияет на кон-
курентоспособность частномонополистического секто-
ра как внутри страны, так и на мировом рынке» К
В послевоенные годы инфраструктурные отрасли
экономики поглощают основную часть государствен-
ных инвестиций.
1 «Новые явления в накоплении капитала в империалисти-
ческих странах». М., 1967, стр. 14.
107

Таблица 14. Отраслевая структура государственных
капиталовложений ЮАР1
Годы
1955
1960
1962
1964
Инфраструк-
тура
млн.
рандов
288
316
318
408
%
79
77
74
70
Промыш-
ленность
млн.
рандов
16
26
30
74
%
5
6
7
13
Объекты соци-
ального назна-
чения
млн.
рандов
27
40
47
53
%
9
10
11
9
Административные
здания и
сооружения
млн.
рандов
19
28
36
46
%
7
7
8
8
В 1955—1964 гг. капиталовложения государства в
инфраструктуру составляли 70—79% общего объема.
Помимо этого 9—11% приходилось на так называе-
мые социальные инвестиции — инвестиции в жилищ-
ное строительство, здравоохранение и образование.
Некоторое снижение удельного веса инфраструктур-
ных инвестиций в последние годы объясняется тем,
что в условиях усиления угрозы бойкота ЮАР, про-
водимого в знак протеста против политики апартхей-
да, согласно решению Генеральной Ассамблеи ООН,
правительство вынуждено было интенсифицировать
создание государственных предприятий в ряде отрас-
лей обрабатывающей промышленности. Эти предприя-
тия строились, как правило, в базовых отраслях, свя-
занных, как и инфраструктура, с обеспечением функ-
ционирования системы капиталистического хозяйства,
роста прибыльности частномонополистического капи-
тала.
Ассигнования государства на развитие железно-
дорожного строительства2 и энергетики в послевоен-
ные годы поглотили более половины всех государст-
венных капитальных затрат. В 1952—1966 гг. общая
сумма государственных капиталов, инвестированных
1 Рассчитано по данным: "South African Journal of Econo-
mics", 1965, N 3, p. 286.
2 В ЮАР железнодорожный транспорт является почти пол-
ностью собственностью государства. На его долю в 1960 г. па-
дало 88% всех грузовых перевозок страны. По размерам грузо-
оборота железнодорожного транспорта ЮАР занимает 7-е место
в капиталистическом мире.
108

в развитие железнодорожного транспорта, а также
строительство и реконструкцию портового хозяйства,
составила 1871 млн. рандов, или более 10% общих
капиталовложений в стране. Столь огромные затраты
правительства осуществлялись главным образом пу-
тем размещения государственных займов. В общей
сумме правительственного долга, составившего в
1968 г. 4 218 млн. рандов, долг министерства желез-
ных дорог и гаваней был равен 2 145 млн. рандов,
или примерно 50%.
В послевоенные годы в ЮАР получила значи-
тельное развитие энергетика. За 1948—1970 гг. про-
изводство электроэнергии в стране возросло почти в
6 раз. В 1970 г. в стране было выработано 48,7 млрд.
квт-ч электроэнергии, из них на долю государствен-
ных электростанций приходилось 88% общей выра-
ботки, в том числе 70% —на долю государственной
корпорации «Эском» и 18% — на долю муниципаль-
ных электростанций.
«Эском» — одно из крупнейших государственно-
монополистических объединений в стране — было
создано еще в 1922 г. с целью удовлетворения по-
требностей горнодобывающей промышленности. В на-
стоящее время в его состав входят 24 электростанции.
К концу 1962 г. общая сумма балансовых активов
корпорации составляла 800 млн. рандов. За 10 лет,
(1955—1965 гг.) капиталовложения «Эскома» оцени-
вались в 400 млн. рандов. Высокий уровень капита-
ловложений в развитие энергетики предусматривает
правительство и на последующие годы. Согласно опуб-
ликованным прогнозам, к 1975 г. новые инвестиции
«Эскома» составят 560 млн. рандов1. Широкое уча-
стие государства в развитии энергетики, определяю-
щей технический прогресс в стране, имеет исключи-
тельно большое значение для повышения производи-
тельности труда, роста прибылей монополистического
капитала. , <
Ввиду ограниченности водных ресурсов в районах
сосредоточения добывающей промышленности особое
значение для обеспечения прибыльности капитала
горнорудных компаний имеют государственные рас-
1 "State of South Africa". Yearbook, 1967, p. 284.
109

ходы на развитие водного хозяйства. Только затраты
государственной корпорации «Rand Water Board»,
обеспечивающей промышленное водоснабжение ком-
паний, действующих в центре золотодобычи — Вит-
ватерсранде, составляли на 31 марта 1963 г. 74,5 млн.
рандов.
Из отраслей обрабатывающей промышленности
наиболее существенными являются позиции государ-
ства в металлургии и химической промышленности.
Развитие южноафриканской черной металлургии
непосредственно связано с деятельностью промышлен-
ной корпорации по производству чугуна и стали
(«Искор»), Балансовая стоимость ее основного ка-
питала в 1965 г. составляла 327 млн. рандов, 99%
общей суммы которой принадлежит государству. За
20 лет (1949—1969 гг.) производство стали корпора-
цией «Искор» ежегодно увеличивалось в среднем на
5,5%, достигнув в 1969 г. 3,9 млн. т в год1.
Второй по величине сталелитейной корпорацией
является компания «Юнион стил корп.» («ЮСКО»),
контрольный пакет акций которой удерживает
«Искор». Компания «ЮСКО» совместно с «Иокор»
является собственником компании «Африкэн металл
корп.» («Амкор»), которая специализируется на про-
изводстве горного оборудования, чугуна и различных
видов ферросплавов. Всего совместно с ассоциирован-
ными компаниями «Искор» выплавляет в настоящее
время более 85% металла, производимого в стране.
Среди покупателей продукции «Искор» такие страны,
как США, Япония, Италия.
В 1960 г. корпорация приступила к осуществле-
нию программы дальнейшего расширения производ-
ства, которая предусматривает капиталовложения в
сумме 560 млн. рандов и расширение производствен-
ных мощностей предприятия с 2,6 млн. до 8,1 млн. т
стали к 1980 г. и до 10 млн. т к 1990 г.2
Учитывая отсутствие собственных разведанных
нефтяных месторождений, правительство еще в сере-
дине 50-х годов разработало программу организации
производства искусственного жидкого топлива. Была
создана государственная корпорация «Саут африкэн
1 "Financial Yearbook", vol. 6, 1969, p. 443.
2 "Mining magazine". February, 1971, p. 93.
110

ойл энд гез корп.», которая построила крупнейшее
предприятие по производству бензина из угля «Са-
сол». В 1963 г. «Сасол» произвел 250 тыс. т бензина,
что составляет 15% годового потребления жидкого
топлива в стране. В настоящее время корпорация
сооружает второе предприятие, которое должно
удвоить производство искусственного бензина в
стране.
Кроме этого государством принимаются меры для
самообеспечения нефтью путем заключения долго-
срочных контрактов с иностранными нефтяными мо-
нополиями, создания внутренних запасов на случай
будущих международных санкций. В стране постоянно
растет так называемый оперативный запас нефти.
В последние годы, по свидетельству зарубежной печа-
ти, более чем наполовину была выполнена программа
создания двухлетнего запаса нефти, составляющего
3 млрд. галлонов. Около 40% всей потребляемой
ЮАР нефти поставляют английская монополия «Бри-
тиш петролеум» и англо-голландская «Ройял Датч-
шелл», 44%—американские «Калтекс» и «Любил».
В то же время большое внимание уделяется поис-
ку нефтяных месторождений внутри страны. Как со-
общала английская газета «Файнэншл тайме» (март
1969 г.), на поиски месторождений нефти в последу-
ющие 10 лет планируется истратить 400 млн% рандов.
В настоящее время 20 международных компаний ве-
дут поиск нефти в ЮАР и в прилегающих района'х,
включая территорию Намибии, португальские коло-
нии и другие соседние страны.
Наряду с предприятиями по производству искусст-
венного бензина государство ЮАР имеет существен-
ные позиции и в других отраслях химической про-
мышленности. Это прежде всего государственные
корпорации: «Фосфат девелопмент корп.» («Фоскор»),
обеспечивающая 76% потребляемых в стране фосфат-
ных концентратов, «Клипфонтин органик продакт
корп.», производящая удобрения для сельского хозяй-
ства, и др.
Весьма существенна роль государства и в финан-
сировании развития текстильной промышленности.
Если в отмеченных выше отраслях экономики участие
государства в их развитии осуществляется путем соз-
дания в основном обособленных государственных кор-
П1

пораций, то финансирование развития текстильной
промышленности ведется на других началах — путем
долевого участия с частным капиталом. Финансирова-
ние широко осуществляется через государственную
корпорацию «ИДК». При этом доля государственного
капитала в отдельных предприятиях, как правило,
уступает размерам частного, что обеспечивает за по-
следним прямой контроль над предприятиями и зна-
чительные финансовые преимущества.
Существенны интересы государства и в ряде дру-
гих отраслей экономики, в частности в целлюлозно-
бумажной, где на долю корпорации «Саппи» прихо-
дится 2/3 производственных мощностей страны, в
рыбной промышленности, в развитии которой главен-
ствующая роль принадлежит государственной корпо-
рации «Фишинг девелопмент корп.», и в других от-
раслях.
Таким образом, анализ отраслевой структуры го-
сударственной собственности свидетельствует о до-
вольно широкой сфере предпринимательской деятель-
ности государства ЮАР. Тем не менее командные вы-
соты экономики страны находятся в руках частного
капитала. Государственный сектор почти не затраги-
вает горнорудную и значительную часть отраслей об-
рабатывающей промышленности, где полностью гос-
подствует частный капитал.
Государственный сектор ЮАР, являясь неотъем-
лемой частью капиталистической экономики, широко
используется монополиями страны для извлечения
всевозрастающих прибылей.
Одним из каналов, по которым значительная часть
прибылей государственного сектора попадает в сей-
фы южноафриканских и иностранных монополистов,
служит механизм ценообразования. Государственные
предприятия, как правило, продают частным монопо-
лиям свою продукцию по ценам ниже рыночных, а за-
частую даже ниже их издержек производства. Так,
основное количество электроэнергии «Эском» произ-
водит на тепловых электростанциях, которые исполь-
зуют очень дешевый южноафриканский каменный
уголь. Однако уровень прибыльности электростанций
корпорации очень низок. Это объясняется главным об-
разом тем, что отпускная цена электроэнергии «Эс-
ком» частным предприятиям почти в 3 раза меньще

цены электроэнергии, продаваемой английской корпо-
рацией «Сентрал электрисити ауторити»1.
Аналогичным является положение и в значитель-
ной части других государственных предприятий. На*
пример, металл, производимый предприятиями «Ис-
кор», продается потребителям на 54 ранда дешевле
за тонну, чем импортируемый. Только эта разность
цен на металл позволяет предпринимателям ЮАР
ежегодно экономить 86 млн. рандов2.
Частнокапиталистический сектор извлекает огром-
ные выгоды и за счет крайне низких тарифов на же-
лезнодорожные перевозки. По данным ООН, стоимость
перевозки 1 т каменного угля на расстояние в
100 миль по железным дорогам ЮАР составляет 1,8
цента против 17,2 цента в США. Очень низкие тариф-
ные цены установлены и на перевозку сельскохозяйст-
венной продукции. По расчетам Н. Френкеля, эксплу-
атационные расходы железнодорожного транспорта
на перевозках сельскохозяйственных товаров в начале
50-х годов покрывались тарифными ценами только
на 30%.
Особенно большие финансовые затруднения испы-
тывают государственные корпорации в период ин-
фляционного роста цен. В 1965 г. индекс цен на ка-
менный уголь, являющийся сырьем для государствен-
ных электростанций, металлургических предприятий и
предприятий химической промышленности, составил
119,9 (1960 г. = 100), в то время как цены реализа-
ции продукции государственного сектора остались по-
чти неизменными, а индекс цен на электричество hi
газ был снижен даже до 94,9.
Низкая прибыльность государственных корпораций;
существует, несмотря на те льготы, которыми они-
пользуются. Например, с государственных корпораций
не взимается корпорационный налог. Государство как
акционер указанных компаний ежегодно получает от
них прибыль лишь в виде выплат дивидендов, причем
последние рассчитываются только с суммы первона-
1 Согласно южноафриканским данным, цена реализации
1 квт-ч электроэнергии на государственных электростанциях
Австралии составляла в 1960 г. 1,47 цента, Англии — 1,4, Кана-
ды — 0,58, ЮАР — 0,48 цента.
2 "State of South Africa". Yearbook, 1965, p. 169.
113

чальных продаж акций в период учреждения пред-
приятия. Остальная часть нераспределенной прибыли,
которая направляется на расширение мощностей, не
облагается налогом. Например, в настоящее время го-
сударство участвует в распределении прибылей кор-
порации «Искор» только фиксированной частью капи-
тала, составляющей первоначальный взнос в 50,8 млн.
рандов, несмотря на общую величину активов, равную
300,4 млн.1 Такая же практика применяется и при
взимании налогов с других государственных корпора-
ций.
Следовательно, южноафриканское государство пре-
доставляет частному капиталу скрытые субсидии, рав-
ные разности между рыночной ценой и ценой реали-
зации продукции государственных предприятий. Де-
шевая продукция государственных предприятий в
значительной степени способствует росту прибылей
прежде всего предприятий горной промышленности,
которые потребляют до 40% электроэнергии «Эскома»
и на долю которых приходится более 30% грузообо-
рота железных дорог страны. Она играет важную
роль в повышении конкурентоспособности южноаф-
риканских промышленных товаров и продукции круп-
ных фермерских хозяйств. Особыми преимуществами
и государственными льготами пользуются предприни-
матели африканерского капитала.
В результате такой политики цен государствен-
ные корпорации, будучи не в состоянии обеспечить
процесс расширенного воспроизводства за счет собст-
венных накоплений, вынуждены постоянно прибегать
к заемным ресурсам.
В 1962—1965 гг. за счет собственных накоплений
государственные корпорации обеспечили лишь 69% их
общих инвестиций. В целом доля государства в общей
сумме капиталовложений намного выше, чем в вало-
вом национальном продукте страны. Так, в 1965 г.
валовые инвестиции государства составляли 39% их
общей суммы, тогда как доля государственного секто-
ра в валовом национальном продукте была равна
23,5%.
Вместе с тем было бы ошибочным полагать, что
все государственные предприятия работают нерента-
1 См. ЪИКИ. Приложение № 23, 1965, стр. 45—47.
114

бельно. Некоторые корпорации, как, например, «Са-
сол», «Искор» и др., по уровню своей экономической
эффективности и степени насыщенности новой техни-
кой не уступают многим предприятиям частного сек-
тора. Это объясняется тем, что правительство ЮАР
устанавливает низкие цены реализации главным обра-
зом на товары первого подразделения и те виды
услуг, которые потребляются непосредственно монопо-
лиями и крупными фермерскими хозяйствами. В то же
время цены на товары массового потребления, произ-
водимые на государственных предприятиях, устанав-
ливаются, как правило, на уровне рыночных, что обес-
печивает им идентичные с частным сектором условия
реализации. Этим еще раз подтверждается то, что
убыточность или низкая рентабельность государствен-
ных предприятий является прежде всего результатом
неэквивалентного обмена, искусственно создаваемых
ножниц цен, обеспечивающих рост прибылей частного
капитала.
Стремление монополий подчинить своим интересам
государственно-монополистический сектор экономики
находит свое выражение и в непосредственном уча-
стии представителей монополий в управлении государ-
ственными предприятиями. Анализ состава руководя-
щих органов государственных предприятий показыва-
ет, что ключевые посты в их управлении, как правило,
заняты представителями ведущих финансово-промыш-
ленных групп.
Очень важным с точки зрения процесса капитали-
стического воспроизводства является создание устой-
чивого, гарантированного (в относительных размерах)
рынка для частного капитала. Например, государст-
венный сектор потребляет более 50% добычи угля в
стране, в том числе только предприятия «Эском» 36%
(1965 г.). В этой связи весьма показательно то ожив-
ление, которое вызвало в деловых кругах страны опу-
бликование программы расширения производства
«Эском» и «Искор». Эта программа предусматривает
увеличение добычи угля в стране в течение пяти лет
примерно в 1,4—1,5 раза.
Существенной особенностью государственного сек-
тора экономики ЮАР является его тесная связь с
иностранным капиталом. Строительство железных до-
рог и электростанций в стране велось за счет займов,
115

получаемых преимущественно из английских источ-
ников. С железнодорожным строительством и электро-
промышленностью тесно связан также американский
капитал. В послевоенный период Международный
банк реконструкции и развития, в котором главенст-
вующую роль играют американские монополии, пре-
доставил правительству ЮАР десять займов общей
суммой в 221,8 млн. долл. При этом семь займов
(147,8 млн. долл.) были направлены на развитие
транспорта и три займа (74 млн. долл.) были предо-
ставлены непосредственно «Эскому»1.
С государственным сектором экономики ЮАР осо-
бенно тесно связаны западногерманские монополии.
Если капитал английских монополий сосредоточен
главным образом в горной промышленности ЮАР,
американских — в обрабатывающей и частично в до-
бывающей, то монополии ФРГ стремятся проникнуть
в экономику ЮАР, пользуясь открытой поддержкой
правительства, посредством своего участия в государ-
ственных корпорациях. Так, «Эском» теснейшим об-
разом связан с крупнейшими ведущими западногер-
манскими концернами «АЭГ» и «Сименс». Только в
1965 г. «АЭГ» поставил «Эскому» оборудования на
30 млн. рандов. Корпорация «Искор» имеет тесные
связи с концернами ФРГ «Демаг» и «Гуго-Хофф-
нунгсхютте», которые поставляют ему оборудование
для доменных и мартеновских печей и участвуют в
подготовке технического персонала. Более Уз заводов
«Сасол» были построены обществом по теплотехнике
во Франкфурте-на-Майне «Дурти», 85% машин и обо-
рудования «Сасола» поступило из ФРГ2 и т. д. Зна-
чительная часть ответственных постов в южноафри-
канских государственных корпорациях занята лицами,
которые либо являются непосредственно ставленника-
ми западногерманских монополий, либо прошли в них
соответствующую подготовку.
Эти данные еще раз подтверждают факт сущест-
вования тесного экономического сотрудничества меж-
ду южноафриканскими расистами и западногерман-
скими монополиями.
1 "Africa today", 1966, N 1, p. 15.
2 См. «Союз Бонн — Претория», стр. 26—27.
116

ГОСУДАРСТВЕННО-
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
НАКОПЛЕНИЯ КАПИТАЛА
Послевоенные годы экономиче-
ского развития ЮАР характеризуются относительно
высоким уровнем накопления капитала. С 1946 по
1969 г. общий объем инвестиций в стране вырос в те-
кущих ценах с 400 млн. до 2 899 млн. рандов. Удель-
ный вес капитальных затрат в валовом национальном
продукте страны составил в 1950—1955 гг. 25,2%;
в 1956—1960 гг.— 22,1; в 1961 — 1965 гг. — 25,3; в
1969 г. —26,3%.
Таблица 15. Валовые капитальные вложения
в экономику ЮАР1
Годы
1946
1950
1955
1960
1965
1969
Валовые
капитало-
вложения
(в млн.
рандов)
А
400
546
980
1 199
2 133
2 899
В том
государст-
венные
млн.
рандов
91
191
307
429
819
1279
%
23
35
31
36
39
44
числе
частные
млн.
рандов 1
309
355
673
770
1314
1620
%
77
65
69
64
61
56
Валовой
националь-
ный
продукт
(в млн.
рандов)
В
1632
2 455
3 925
5 121
7 657
11635
Отноше-
ние
А к В
в %
25
22
24
23
28
26
Основными факторами роста накопления капитала
являются общий уровень развития производительных
сил и абсолютный рост национального дохода страны,
повышение уровня концентрации капитала и увеличе-
ние степени эксплуатации трудящихся. Однако совер-
шенно очевидно, что в условиях стихийного развития
капиталистического производства, дефицита платеж-
ного балансам характерного для экономики страны в
послевоенные\годы, финансирование капитальных вло-
1 Рассчитано по данным: "South African Journal of Econo-
mics", 1965, N 3, p. 281; "The South African Bankers Journal",
vol. 68, N 1, 1971, p. 29, 33.
117

жений в столь значительных масштабах без широкого
участия государства в регулировании экономических
процессов не могло бы иметь места.
Государственно-монополистическое регулирование
накопления капитала осуществляется в следующих
главных направлениях:
непосредственное финансирование капитальных
вложений за счет государственных средств;
стимулирование общего объема частных накоп-
лений;
воздействие на отраслевую структуру капитальных
вложений;
влияние на повышение эффективности частных ка-
питальных вложений.
Вмешательство южноафриканского государства в
процесс накопления капитала определяется не только
теми специфическими функциями по регулированию
экономики, которыми наделено националистическое
правительство. Оно определяется прежде всего сосре-
доточением в руках буржуазного государства огром-
ного экономического потенциала, резким увеличением
государственного бюджета, огосударствлением зна-
чительной части национального дохода, ростом госу-
дарственно-монополистической собственности.
Усиление экономической мощи государства создает
реальную возможность для его широкого участия в
интересах крупного капитала в осуществлении не-
посредственного финансирования значительной части
капитальных вложений. За 1946—1969 гг. объем ин-
вестиций в стране вырос в 7,2 раза. При этом если
размеры частных инвестиций увеличились в 5,1, то
государственных в 14 раз. В 1970 г. капиталовложе-
ния государственных корпораций составили 302 млн.
рандов, увеличившись с 1962 по 1970 г. в среднем за
год на 19,6% при общем росте капиталовложений
на 14,1%, достигнув 20,3% общего объема частных
инвестиций против 9,5% в 1960 г.1
Темпы роста государственных инвестиций в после-
военные годы значительно опережают темпы роста
частных капитальных затрат. Доля капиталовложений
государства в общем объеме инвестиций увеличивает-
1 "The South African Bankers Journal", vol. 68, N 1, 1971,
p. 33.
118

ся. Государственные капиталовложения наряду с
другими видами государственных расходов рассмат-
риваются как стабилизирующий фактор в развитии
хозяйства, который призван, по утверждению южно-
африканского экономического журнала, «обеспечить
всеобщую стабильность, способствовать достижению
оптимального роста экономики и компенсировать ко-
лебания в частных национальных инвестициях»1.
Активное воздействие на процесс накопления капи-,
тала оказывает государство ЮАР своей кредитной
политикой.
В настоящее время в ЮАР создана разветвленная
сеть государственных и полугосударственных кредит-
ных институтов, которые широко используются госу-
дарственно-монополистическим капиталом для усиле-
ния эксплуатации трудящихся, обеспечения роста
прибылей. Главное место среди учреждений государ-
ственной финансово-кредитной системы занимает Ре-
зервный банк страны.
Резервный банк обладает монопольным правом
осуществлять эмиссию банкнот, которая регулируется
определенной нормой золотого обеспечения, составля-
ющей, согласно существующему законодательству, в
настоящее время 25% против 40% в довоенный пе-
риод. Он выполняет роль кассира, осуществляя опе-
рации по исполнению государственного бюджета,
обслуживает государственный кредит, размещая на
открытом рынке государственные ценные бумаги, кон-
тролирует деятельность частных банковских учрежде-
ний путем рассмотрения их ежегодных балансов, а
также месячных, квартальных и годовых отчетов о
финансовой деятельности; путем хранения части их
резервных наличностей. Важной функцией Резервного
банка является реализация добываемого в стране зо-
лота, что усиливает экономическую роль банка, слу-
жит фактором сращивания силы монополий и госу-
дарства.
Анализ структуры балансов банка показывает, что
в послевоенные годы произошел значительный рост
общей суммы активов банка, которые в 1968 г. до-
стигли 730 млн. рандов, увеличившись в рыночных
ценах по сравнению с 1938 г. более чем в 7 раз.
* "South African Journal of Economics", 1965, N 3, p. 185.
w

Основными источниками формирования средств
банка являются: эмиссия банкнот, резервы частных
банковских учреждений, денежная наличность казна-
чейства и провинциальных администраций. При этом
обращает на себя внимание рост абсолютных разме-
ров и удельного веса депозитов центрального прави-
тельства и муниципальных администраций, что отра-
жает отмеченную уже тенденцию быстрого роста госу-
дарственных финансов.
Сокращение удельного веса в пассивах банка ре-
зервов банковских учреждений объясняется изменени-
ем структуры их активов, ростом в них доли государ-
ственных облигаций и ссуд, которые квалифицируются
как ликвидные активы и вычитаются из общей суммы
принудительных депозитов.
Обращает на себя внимание и то, что если в до-
военный период вклады банка непосредственно в цен-
ные бумаги государства, а также учет векселей и
акцептов осуществлялись в незначительных размерах,
то в послевоенные годы данные операции поглощают
от половины до Уз общей суммы его активов. Это в
наибольшей мере отражает функциональные измене-
ния, происшедшие в деятельности банка в послевоен-
ные годы.
Усиление экономической роли Резервного банка
выступает в качестве основного фактора централиза-
ции всей кредитно-финансовой системы, интенсивно
осуществляемой в период развития государственно-
монополистических тенденций в стране1.
Прямую связь с непосредственным финансирова-
нием государственных капитальных вложений Резерв-
ный банк осуществляет посредством выполнения
1 Раскрывая сущность подобного процесса, анализируя феде-
ральную резервную систему США, С. Выгодский еще в довоенные
годы писал: «...система коммерческих банков, конкурирующих
между собой и базирующихся преимущественно на капитале и
кредите самой промышленной буржуазии, в большей степени
соответствует капитализму эпохи свободной конкуренции, чем
единый монопольный институт, основанный на эмиссии банкнот
и торговле деньгами» (С. Л. Выгодский. Кредит и кредитная:
политика Соединенных Штатов Америки. М., 1940, стр. 10). В-
связи с этим становится понятно, почему финансово-кредитная
система ЮАР в историческом плане стала одной из первых сфер'
экономики, испытывающей на себе в наибольшей мере влияние
государственно-монополистического регулирования.
121

функции обслуживания государственного кредита.
Как указывалось, инвестиционная деятельность пра-
вительства осуществляется в основном за счет заем-
ных средств, в силу чего размещение государственных
займов приобретает важнейшее значение. При непо-
средственном участии Резервного банка в стране соз-
дана широкая сеть государственных финансовых ин-
ститутов, призванных способствовать мобилизации ка-
питала из различных источников с целью размещения
государственных ценных бумаг.
Фактическим филиалом Резервного банка, осуще-
ствляющим кредитование государственных сертифи-
катов, является Национальная финансовая корпора-
ция (НКФ)1, созданная в 1949 г. после прихода к
власти националистического правительства. Таким же
целям служат дисконтные банки, учрежденные в
1955—1957 гг.
О возрастании роли государственных финансово-
кредитных учреждений в размещении краткосрочных
займов правительства свидетельствуют следующие
данные. Если в 1959 г. основная масса казначейских
билетов (более 60%) размещалась среди частных
кредитных учреждений, в том числе 38% падало на
долю коммерческих банков, то к 1968 г. положение
существенно изменилось, доля частных банков сокра-
тилась более чем в 2 раза. При этом решающую роль
в размещении векселей казначейства стали играть
НКФ и дисконтные банки, которые в 1967 г. удержи-
вали 66,9% их общей суммы2.
Весьма значительна роль государственных финан-
совых учреждений и в размещении долгосрочных го-
сударственных займов, на долю которых в 1965 г.
приходилось 76% правительственных долгосрочных
сертификатов против 68% в 1956 г.3 В качестве ос-
новного кредитора государства (до 70%) выступает
Комиссия по государственному долгу (Public debt
Commissionners).
Около половины всех источников поступления де-
нежных средств комиссии составляют фонды социаль-
1 Председатель Резервного банка является одновременно
председателем корпорации. 'Банк гарантирует ликвиды НКФ.
2 'The South African Bankers Journal", 1968, N 3, p. 309.
3 Рассчитано по данным: "Statistical Yearbook". Pretoria,
1966, p. T-12, T-13.
122

ного страхования, пенсионного обеспечения, обеспече-
ния по безработице, а также государственного почто-
во-сберегательного банка, представляющие собой,
главным образом, взносы и часть сбережений трудя-
щихся.
Наряду с функцией размещения займов учрежде-
ния государственной финансово-кредитной системы
принимают непосредственное участие и в инвестици-
онных операциях. Центральное место здесь принадле-
жит Корпорации промышленного развития (ИДК) —
дочерней доверительной компании Резервного банка,
созданной в 1940 г. для финансирования государст-
венных мероприятий по развитию обрабатывающей
промышленности.
В отличие от большинства других государственных
кредитных институтов, являющихся по своей сути уч-
реждениями депозитного типа, ИДК осуществляет
свою деятельность на принципах инвестиционных
трестов. Ее активы представлены акционерным капи-
талом, составляющим на 30 июня 1963 г. 157,2 млн.
рандов. При этом государство является держателем
акций «А» на сумму 125,7 млн. рандов, которые по
существующему законодательству не могут быть пере-
даны в частное владение и дают право правительству
назначать пять директоров и президента корпорации.
Остальная сумма — акции «В» — в размере 31,5 млн.
рандов размещена среди частных держателей, кото-
рые избирают в руководящий совет трех директоров.
На рассматриваемую дату 13 млн. рандов составля-
ли резервы корпорации и прочие поступления.
В 1963—1970 гг. за счет новой эмиссии акций и роста
резервов активы ИДК увеличились более чем в
2,3 раза.
В послевоенные годы ИДК принимала участие в
финансировании строительства таких крупнейших
предприятий страны, как «Сасол», «Саппи», -судо-
строительного и кабельного заводов, предприятий по
производству синтетической резины, шерстяных тка-
ней и др.
В 1957 г. ИДК совместно с Резервным банком
была создана Промышленно-финансовая корпорация
(ПФК) с начальным капиталом в 10 млн. рандов,
держателями которого являлись коммерческие банки
и страховые компании — 2/3 общей части и Резерв-
123

ный банк совместно с ИДК — 7з всей суммы. Целью
корпорации, как записано в ее уставе, является «фи-
нансирование крупных промышленных объектов сов-
местно с местными и иностранными финансовыми ин-
ститутами путем предоставления займов или приобре-
тения акций»1. В 1958—1968 гг. при участии ИДК
учреждаются инвестиционная компания «Индастриал
Селекшн», Национальный дисконтный банк и ряд дру-
гих кредитных институтов.
В финансировании сельскохозяйственных инвести-
ций большую роль играет Земельный банк, который
также тесно связан с Резервным банком, являющимся
гарантом его займов. Для активизации его деятельно-
сти особое значение имело принятие Парламентского
акта 1959 г., по которому Земельному банку было
разрешено формировать свои капитальные средства
путем размещения займов на открытом рынке. О мас-
штабах активизации свидетельствует то, что только в
течение десяти лет активы Земельного банка возросли
почти в 3 раза, достигнув на конец 1967 г. 562,5 млн.
рандов2.
Таким образом, государство ЮАР располагает
широкой финансово-кредитной системой, которая яв-
ляется важным орудием воздействия на процесс
накопления капитала и регулирования экономи-
ки. Значительная часть государственных финансовых
учреждений создана в послевоенные годы.
Создание широкой сети государственных кредит-
ных институтов в условиях недостатка ссудного капи-
тала имеет важное значение для развития экономики
ЮАР. Оно обеспечивает возможность более гибкого
и концентрированного использования денежных ре-
сурсов страны. Вместе с тем кредитная деятельность
государства носит ярко выраженный государственно-
монополистический характер.
Во-первых, в условиях общей узости рынка ссудно-
го капитала государственные финансовые учреждения
не выступают конкурентами частных банковских мо-
нополий.
Во-вторых, формируя свои кредитные ресурсы, го-
сударство использует такие источники создания ссуд-
1 "State of South Africa". Yearbook, 1959—1960, p. 296.
2 "The South African Bankers Journal", 1968, p. 300.
124

ного капитала, которые недоступны частным финансо-
вым учреждениям.
В-третьих, государственный кредит, как было по-
казано, в своей значительной части используется для
финансирования малоприбыльных отраслей экономи-
ки, функционирование которых обеспечивает наиболее
благоприятные условия для реализации интересов
частного капитала.
В-четвертых, государственный кредит, предостав-
ляемый частному капиталу, осуществляется, как пра-
вило, на весьма льготных условиях.
В-пятых, функционирование государственной кре-
дитной системы является важным стабилизирующим
фактором рынка ссудного капитала страны.
Налоговая и амортизационная политика государст-
ва. Помимо непосредственного участия в финансиро-
вании капитальных вложений государство ЮАР рас-
полагает широким аппаратом косвенного воздействия
на процесс накопления капитала. Важнейшим инстру-
ментом этого воздействия является налоговая и амор-
тизационная политика государства.
В послевоенные годы правительство ЮАР провело
серию "налоговых реформ, направленных на ускорение
списания стоимости элементов основного капитала и
уменьшения налогов на корпорации. Это способство-
вало превращению самофинансирования компаний в
преобладающий метод накопления капитала частных
фирм.
В 1955—1965 гг. произошли существенные изме-
нения в финансировании частных капиталовложений.
В 1965 г. методы самофинансирования обеспечили
70% общего объема инвестиций против 47% в 1955 г.
Удельный вес капитализированной прибыли в инве-
стициях частных корпораций благодаря налоговым
льготам, предоставляемым правительством частному
капиталу, вырос с 12 до 27%.
Общее направление амортизационной политики,
проводимой правительством, характеризуется стрем-
лением обеспечить окупаемость в минимальные сроки
значительной части капитальных вложений частных
предприятий. Такая политика является важнейшим
средством наживы монополистического капитала.
Для выяснения основных направлений деятельно-
сти государства по стимулированию накопления капи-
125

Таблица 17. Источники финансирования
капитальных вложений частных корпораций
Источники финансирования
Амортизационные отчис-
ления
Капитализированная при-
быль
Итого. . .
Привлеченные средства
Всего валовых капитало-
1955 г. |
млн.
рандов
240
78
318
355
673
%
35
12
47
53
100
1965 г.
млн.
рандов
452
204
746
293
1039
%
43
27
70
30
100
тала в частном секторе рассмотрим мероприятия, осу-
ществлявшиеся правительством ЮАР в 1960—1964 гг.
Их существо состоит в следующем.
1. В дополнение к основным нормам амортизаци-
онных отчислений, которые и без того являются до-
вольно высокими, широко использовалась система
инвестиционных скидок. В отличие от амортизацион-
ных льгот она не связана с износом основного капи-
тала и поэтому не учитывается при исчислении
ежегодных списаний. В 1960 г., в период депрессион-
ного развития экономики, величина инвестиционных
скидок была установлена в размере 15% новых инве-
стиций в машины и оборудование и 10% —в здания
и сооружения против существовавших ранее норм 10
и 5% соответственно. В июне 1963 г. эти списания
были увеличены соответственно до 20 и 15%, а в июне
1964 г., когда деловая активность в стране достигла
своего максимума, их величина снизилась до 15 и
10%.
С целью стимулирования капитального строитель-
ства в так называемых пограничных районах рассмат-
риваемые списания были установлены в размере 30
и 20%, а также 25% ежегодных затрат на научно-
1 Рассчитано по данным: U. N. "Yearbook of National Acco-
unt Statistics", 1966, p. 319; U. N. "Statistical Yearbook, 1966",
p. 11—16.
126

исследовательские работы. Помимо стимулирования
накопления капитала инвестиционные скидки являют-
ся важным инструментом осуществления правительст-
вом антикризисных мероприятий, средством воз-
действия на улучшение технологической структуры
основного капитала, на географическое размещение
производительных сил страны.
2. В целях стимулирования накопления капитала
в 1962 г. было осуществлено снижение на 3% общего
уровня налога на корпорации, а также были осво-
бождены от уплаты налогов на прибыли все государ-
ственные предприятия. Кроме этого установленные
правительством в 1956 г. льготы в отношении налого-
обложения старых золотодобывающих шахт с бедным
содержанием руды были распространены на значи-
тельную часть действующих шахт, что дало им воз-
можность увеличить вложения в основной капитал,
обеспечив, рост прибыльности золотодобычи.
3. Предпринимались меры, направленные на пре-
дотвращение утечки капитала за границу. В июне
1961 г. было принято решение, согласно которому
жителям ЮАР запрещалось приобретать иностранные
ценные бумаги на иностранных фондовых биржах;
были установлены также строгие ограничения на пе-
реводы за границу капиталов по наследству и заве-
щаниям; иностранным компаниям разрешено пере-
водить за границу только 50% полученных прибылей;
дивиденды, полученные иностранцами в пределах тер-
ритории страны, разрешено использовать только на
цели капиталовложений1. Следствием осуществления
этих мероприятий явился рост реинвестиций иностран-
ных фирм, которые достигли в 1965 г. более 45% их
общих капиталовложений против 21,5% у местных
компаний.
Одновременно путем установления низкой ставки
налога на переводимые за границу дивиденды, кото-
рая в ЮАР равна 7,5% их общей суммы против 15%
в Австралии и 38,8% в Англии2, поощряется приток
новых инвестиций из внешних источников.
4. Важным мероприятием, поощряющим инвести-
1 Л. Norval. A quarter of century of industrial progress in
South Africa, p. 136—137.
2 "Africa today", 1966, N 1, p. 9.
127

ционную деятельность, явилось снижение таможенных
пошлин на ввозимые из-за границы машины и обору-
дование.
Таким образом, в основе осуществления прави-
тельством рассмотренных мероприятий лежит скры-
тая форма субсидирования государством монополий,
^принуждающая их повышать норму накопления ка-
питала.
Регулирование отраслевой структуры капиталовло-
жений. Как отмечалось выше, в послевоенные годы в
ЮАР произошли существенные сдвиги в отраслевой
структуре капитальных вложений. Отраслевое направ-
ление инвестиций постоянно испытывает на себе
воздействие государственно-монополистического регу-
лирования, осуществляемого в интересах господствую-
щих классов. Это воздействие определяется множест-
вом различных факторов.
Одним из важнейших факторов является осуществ-
ление политики протекционизма, строгого импортного
контроля и защитных тарифов для продукции мест-
ного производства. Характерным в этом отношении
является государственное стимулирование автомо-
бильной промышленности, которая получила опреде-
ленное развитие в стране в послевоенные годы.
В своем большинстве автомобильные предприятия
страны представляют собой сборочные заводы, рабо-
тающие на поставках деталей из-за границы, удель-
ный вес которых в денежном выражении к общей
стоимости продукции в 1962 г. составлял 82%. В мае
1963 г. правительство ввело систему пошлин, согласно
-которой автомобили, содержащие более 45% деталей
местного производства, полностью освобождаются от
импортных пошлин, а менее 45% подлежат обло-
жению таможенной пошлиной в размере 35% их
стоимости. В результате уже в 1969 г. благодаря но-
вым инвестициям в автомобильную промышленность
в 17 моделях автомашин детали местного производ-
ства увеличились с 10 до 50%. В настоящее время
правительство приступило ко второму этапу програм-
мы расширения местного производства автомобиль-
ной промышленности, с тем чтобы увеличить к 1976 г.
местные компоненты до 65%. Такая же система
пошлин введена и для предприятий тракторной про-
мышленности, огранки алмазов и т. д.
128

Важным инструментом в регулировании отрасле-
вой структуры инвестиций является дифференциация
налоговых обложений и установление других финан-
совых льгот в различных отраслях экономики. Напри-
мер, с целью поощрения развития золотодобывающей
промышленности правительством установлена сколь-
зящая шкала налогового процента, исчисляемая в за-
висимости от прибыльности рудников, которая стиму-
лирует разработку руд с*бедным содержанием ме-
талла.
Одной из форм отраслевого регулирования инве-
стиций является проведение экономических исследо-
ваний и опубликование прогнозов развития различ-
ных отраслей экономики. Так, в первые послевоенные
годы министерством торговли и промышленности
ЮАР были опубликованы данные о перспективах раз-
вития текстильной промышленности, где перечисля-
лись мероприятия по улучшению страхования этой
отрасли, финансовые гарантии правительства, пред-
полагаемые таможенные тарифы и т. д. Исследования
проводились и по перспективам развития металлурги-
ческой и химической промышленности, машинострое-
ния. В комплексе с другими мерами правительства
они оказывают определенное воздействие на отрасле-
вую направленность капитальных вложений.
Определенную роль в регулировании отраслевой
структуры хозяйства призваны сыграть разрабатывае-
мые правительственной комиссией программы эконо-
мического развития страны. В этом отношении весьма
показательно заявление составителей программы на
1965—1970 гг. о применении принудительных мер к
отдельным отраслям хозяйства с целью заставить их
развиваться в соответствии с намеченными показате-
лями.
Помимо косвенных мер регулирования отраслевой
структуры инвестиций во многих случаях с целью
подтягивания развития наиболее важных отраслей
экономики государство принимает непосредственное
участие в их развитии за счет бюджетных и заемных
ресурсов, о чем шла речь выше.
Таковы основные формы государственно-монополи-
стического регулирования и стимулирования общего
уровня накопления капитала в стране.
Наряду с чисто капиталистическими методами на-
5—383 129

коплеиия капитала, характерными для современного
империализма, в ЮАР применяется форма, свойст-
венная эпохе первоначального накопления капитала.
В ее основе лежат самые варварские методы эксплуа-
тации и угнетения человеческой личности, хищниче-
ская система принудительного труда. Сосуществова-
ние двух взаимодополняющих форм накопления капи-
тала и участие в них государства определяет особую
остроту противоречий южноафриканского капита-
лизма.
Воздействие на повышение эффективности частных
инвестиций. Государственно-монополистическое регу-
лирование накопления капитала проявляется и в на-
правлении воздействия на повышение эффективности;
частных инвестиций, их прибыльности.
Важнейшим показателем эффективности использо-
вания капитальных вложений является капиталоем-
кость продукции. Снижение капиталоемкости про-
дукции сокращает потребности в наколлениях,
увеличивает эффективность использования данной ка-
питальной стоимости, ведет к повышению произво-
дительной силы труда, создает дополнительные
возможности предпринимателям повышать степень
эксплуатации трудящихся. Ввиду ограниченности ис-
ходных показателей определение динамики капитало-
емкости выпускаемой продукции в ЮАР связано с
большими трудностями.
Затраты основного капитала на единицу продук-
ции, рассчитанные в постоянных цепах па основе дан-
ных А. Норвала, были равны (в шилл.): в 1945 г.—
3,9, в 1949 г.— 3,8, в 1954 г. — 4,5, в 1956 г. — 4,8, в
1958 г. —5,1.
Приведенные данные обнаруживают совершенно
определенную тенденцию роста капиталоемкости про-
дукции всей промышленности страны. Она подтверж-
дается также расчетами Экономической комиссии
ООН для Африки, согласно которым в 1942—1951 гг.
отношение валовых капитальных вложений к валово-
му приросту продукции было равно 4,3%, а в 1952—
1961 гг. — 5,9% К После 1962 г. наметилась тенден-
ция повышения эффективности общих капитальных
затрат.
1 U. N. "Economic Survey for Afric-a", 1966, p. 198.
130

Аналогичными изменениями характеризуется ди-
намика капиталоемкости продукции обрабатывающей
промышленности, где, согласно нашим расчетам, за-
траты основного капитала на единицу продукции в
послевоенные годы были равны (в шилл.): в 1945 г.—
3,0; в 1948 г. — 3,3; в 1954 г. — 3,5; в 1956 г. — 3,6;
в 1958 г.— 3,9; в 1960 г.— 4,2; в 1963 г. — 3,5.
Снижение эффективности капитальных вложений
объясняется прежде всего тем, что в период 50-х го-
дов увеличение производственных мощностей в стра-
не проходило в основном за счет нового строительст-
ва. При этом капитальные затраты на модернизацию
производства, в особенности в отраслях обрабатываю-
щей промышленности, осуществлялись в незначитель-
ных размерах. Об этом свидетельствует неблагопри-
ятная технологическая структура капиталовложений.
В 1950—1960 гг. капитальные расходы на строитель-
ство зданий и сооружений в общем объеме производ-
ственных капитальных вложений составляли 48—52%,
в то время как в ФРГ, Франции и Англии они были
равны 31—38%.
Вторая, причина снижения эффективности капи-
тальных затрат всей промышленности — изменения в
отраслевой структуре производства. Характерными в
этом отношении являются изменения в соотношении
удельного веса продукции добывающей и обрабаты-
вающей промышленности. В первые послевоенные го-
ды (1945—1949) более быстрыми темпами развива-
лась обрабатывающая промышленность. Ее удельный
вес в чистом национальном продукте возрос с 20 до
21,3%, в то время как доля отраслей добывающей
промышленности заметно снизилась — с 14,4 до 10,3%.
Данные изменения, видимо, сказались на некотором
снижении капиталоемкости промышленной продукции,
имевшем место в указанный период. В 50-х годах опе-
режающими темпами развивалась добывающая про-
мышленность. Ее удельный вес увеличился с 10,3 до
14% (1960 г.), или на 36%, в то время как рост удель-
ного веса обрабатывающей промышленности составил
менее 10%. С 1960 по 1965 г. вновь при относитель-
ном замедлении темпов роста продукции добывающей
промышленности интенсивно развивается обрабаты-
вающая промышленность. Динамика капиталоемкости
продукции промышленного производства ^проявляет
5* 131

аналогичные тенденции: с 1950 по 1960 г. — рост, пос-
ле 1960 г. — снижение.
Таким образом, движение эффективности капи-
тальных затрат определяется объективными измене-
ниями, происходящими в развитии производительных
сил страны. В 'этих условиях монополистические кру-
ги ЮАР стремятся переложить на государство основ-
ную тяжесть инвестиций в наиболее- капиталоемкие
отрасли экономики, повысив тем самым общую эф-
фективность приложения частного капитала, прибыль-
ность частных инвестиций.
Капиталоемкость отдельных отраслей экономики
ЮАР (отношение капитальных затрат к валовому
приросту продукции) в 1956—1964 гг. характеризует-
ся следующими показателями: обрабатывающая про-
мышленность — 1,7%; добывающая — 3,7; сфеоа
услуг—3,9; транспорт—6,1; электроэнергетика— 10,3;
сельскохозяйственное производство—14.4; все обще-
ственное хозяйство страны — 3,6%. Следовательно,
наиболее капиталоемкими отраслями являются транс-
порт, энергетика и сельское хозяйство. Именно эти от-
расли экономики служат сферой приложения государ-
ственного капитала. Так, с 1956 по 1964 г. общий
объем инвестиций в сельскохозяйственное производст-
во был равен 996 млн. рандов, из них государственные
капитальные затраты, займы и ссуды правительства
составляли, по нашей оценке, около 500 млн. рандов.
Из отраслей обрабатывающей промышленности ин-
вестиции государства, как указывалось выше, наи-
более значительны в металлургической и химической
промышленности, капиталоемкость которых также са-
мая высокая. Затраты основного капитала на единицу
продукции в 1962 г. в химической промышленности
составляли 6,4 шилл., в металлургической — 6,3, а в
целом в обрабатывающей промышленности—3,3 шилл.
Участие государства в развитии наиболее капита-
лоемких отраслей экономики — инфраструктуры, ба-
зовых отраслей обрабатывающей -промышленности,
обслуживающих все общественное хозяйство в целом,
и сельскохозяйственного производства значительно по-
вышает эффективность капитальных затрат частного
сектора. Так, только с учетом инвестиций государства
в развитие энергетики и транспорта эффективность
частных инвестиций, по нашим расчетам, увеличивает-
132

ся более чем на 10%. В действительности она возра-
стает в значительно больших размерах, однако плоды
этих изменений полностью пожинает монополистиче-
ский капитал ЮАР, интересам которого подчинена
вся деятельность южноафриканского государства.
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВОМ ЮАР
«ДЕФЛЯЦИОННОЙ» ПОЛИТИКИ
На протяжении всего периода
капиталистического развития ЮАР ее валюта не раз
испытывала на себе "инфляционные влияния. В после-
военные годы, в период наибольшего обострения ка-
питалистических противоречий, инфляция приобрела
хронический характер, став ^постоянным спутником
развития финансовой системы страны.
Инфляция является важнейшим орудием капита-
листических монополий в их наступлении на положе-
ние трудящихся, средством перераспределения нацио-
нального дохода в пользу господствующих классов,
сокращения реальных доходов населения. Инфляция
как средство усиления эксплуатации трудящихся масс
и обеспечения роста прибылей монополистического ка-
питала постоянно используется южноафриканским
правительством. Однако особенности южноафрикан-
ской экономики, связанные с местом золотодобываю
щей промышленности в структуре финансового ка-
питала, господством золотодобывающих концернов,
определяют специфику в применении данного меха-
низма.
Для золотодобывающей промышленности ввиду
существования официальной фиксированной цены реа-
лизации ее продукции, сталкивающейся и без того со
значительными трудностями в своем развитии, выз-
ванными обеднением золотоносных руд, инфляцион-
ный рост как оптовых, так и розничных цен означает
непосредственное увеличение издержек производства,
прямое сокращение прибылей монополистического ка-
питала, что в конечном счете ведет к снижению тем-
пов роста производства.
Наряду с этим объективные процессы развития ка-
питалистического воспроизводства, настойчивая борь-
133

ба рабочего класса, широких народных масс против
дороговизны и нищеты также создают определенные
границы в использовании буржуазным государством
инфляционного механизма.
Указанные причины вынуждают южноафриканское
правительство в качестве своей официальной эконо-
мической политики провозгласить «политику стабили-
зации цен», или так называемую дефляционную
политику. «Поддержание стоимостной структуры на
возможно низком уровне, — писал А. Норвал,—
является одной из главных целей правительства в его
содействии экономическому развитию страны» К
Вместе с тем анализ послевоенного развития стра-
ны со всей очевидностью показывает ограниченность
возможностей влияния этой политики. Как справедли-
во пишет Э. Брегель, «инфляция есть объективное яв-
ление, в основе которого лежит расстройство капита-
листической экономики и финансов»2. Ее усиление
обусловливается общим нарастаьшем капиталистиче-
ских противоречий, развитием государственно-монопо-
листических тенденций, без использования механизма
которого немыслимо само существование капитали-
стической системы хозяйства.
Противоречивость воздействия инфляционного ме-
ханизма на структуру хозяйства ЮАР выдвигает про-
блему инфляции на одно из центральных мест в бур-
жуазной экономической теории. Только в последние
годы в стране опубликованы десятки книг и статей,
посвященных ее исследованию.
В августе 1967 г. в Йоганнесбурге по инициативе
южноафриканского экономического общества была со-
звана специальная конференция, посвященная про-
блеме инфляции, в работе которой принимали участие
более 200 человек, в том числе наиболее видные
буржуазные экономисты Л. Самуэльс, Л. Лагманн,
Т. Ваасдьюк, X. Хоутон, Д. Крог, Г. Кокк и др.
Материалы этой конференции, опубликованные на
страницах южноафриканского экономического жур-
нала3, дают возможность проследить основные на-
i A. Norval. A quarter of centrury of industrial progress in
South Africa, p. 122—123.
2 Э. Брегель. Налоги, займы и инфляция на службе импе-
риализма. М., 1953, стр. 204—205 (курсив мой.—Л. Г.).
3 "South African Journal of Economics", 1967, N 4.
134

правления в развитии современных буржуазных кон-
цепций инфляции.
Из большого круга вопросов, рассмотренных на
конференции, остановимся лишь на некоторых из них:
определение понятия инфляции, ее причины, влияние
на экономические процессы, пути и средства обеспече-
ния стабилизации уровня цен, «дефляционная» поли-
тика правительства.
Наиболее обобщающим в характеристике теорий
инфляции южноафриканских буржуазных ученых яв-
ляется то, что в целом ее авторы не отличаются ори-
гинальностью в рассмотрении данной проблемы. Их
исследования, как правило, базируются на кейнсиан-
ских и неокейнсианских положениях, критика которых
достаточно широко представлена в советской эконо-
мической литературе.
В определении понятия «инфляция» выделились
два различных направления. Одна групп-а экономис-
тов, основываясь на количественной теории денег,
определяет инфляцию как избыточный рост в обраще-
нии денежной массы, следствием которого является
увеличение товарных цен. Наиболее характерным
представителем этой группы является У. Стенкамп,
который полагает, что инфляция — это любой рост
общего уровня цен, вызванный более быстрым увели-
чением потока активных денег по сравнению с движе-
нием товаров и услуг.
Несколько иной оттенок в определении понятия
«инфляция» обнаруживается у другой группы эконо-
мистов. Представитель этой группы проф. Л. Са-
муэльс считает, что инфляция —это ситуация, в ко-
торой приток денежных доходов больше, чем приток
товаров и услуг, пригодных для покупки по существу-
ющим цепам при помощи данных доходов.
Л. Самуэльс связывает инфляцию не с избыточ-
ностью денежных знаков в обращении, как это пола-
гает У. Стенкамп, а с чрезмерностью спроса, вызван-
ного превышением денежных доходов над предложе-
нием товаров и услуг. При этом Л. Самуэльс не
обусловливает инфляцию непосредственным ростом
цен. Более того, он считает возможным ее существо-
вание даже при отсутствии роста цен, в условиях, ког-
да «избыточный доход абсорбируется путем роста
денежных сбережений, возникающих прямо или кос-
135

венно в результате эффективного контроля над цена-
ми и инвестициями».
Несмотря на указанные различия, общей платфор-
мой рассматриваемых трактовок является формаль-
ный подход к изучению процесса, затушевывание его
классовой сути. Известно, что чрезмерность денежного
обращения не исчерпывает инфляционный процесс, а
составляет лишь одну из форм его проявления. Содер-
жанием инфляции является сопутствующее чрезмер-
ному денежному обращению обесценение бумажных
денег, снижение их номинальной стоимости, а также
перераспределение национального дохода в пользу
монополистического капитала и падение реальной за-
работной платы трудящихся.
Отождествление инфляции с любым ростом товар-
ных цен означает игнорирование трудовой теории
стоимости, признание за бумажными деньгами способ-
ности выступать в роли мерила стоимости товаров.
Несостоятельна и попытка Л. Самуэльса обосо-
бить инфляцию от массы денег в обращении. Она ука-
зывает на стремление ее автора скрыть связи между
инфляционными процессами и государственно-монопо-
листической политикой правительства, которая во
многом обусловливает инфляционные явления, зату-
шевывает классовый характер инфляционного процес-
са. Вместе с тем положение Л. Самуэльса о возмож-
ности существования инфляции в условиях стабиль-
ности цен сводится к тому, что автор в принципе не
отходит от отождествления инфляции с ростом цен, а
просто расширяет ее возможные границы дополнением
ситуации, когда избыточный спрос подавляется госу-
дарственным контролем. В этом Л. Самуэльс по сути
присоединяется к теории «подавленной» инфляции,
получившей в послевоенные годы широкое распрост-
ранение в буржуазной.науке.
Особенно открыто проявляется классовая сущность
теоретических исследований Л. Самуэльса при рас-
смотрении им так называемой теории стоимостной
инфляции, или «инфляции доходов», когда рост цен
якобы обусловливается изменениями в уровне оплаты
труда трудящихся. Рост цен и увеличение инфляции
является результатом не только чрезмерного спроса,
пытается доказать Л. Самуэльс, но и роста стоимости,
вызванного давлением различных социальных групп,
136

с целью обеспечить увеличение их «доли» в валовом
национальном продукте. При этом, продолжает автор,
в борьбе между различными социальными группами
стремление к росту заработной платы, осуществляе-
мое под давлением профсоюзов, играет роль первосте-
пенной важности.
Эту же точку зрения разделяет и Л. Лагманн, ко-
торый считает, что главную причину инфляции необ-
ходимо искать в полномочиях профсоюзов, в их по-
стоянных требованиях повысить заработную плату в
различных отраслях экономики.
Основываясь на том, что заработная плата являет-
ся важнейшей составной частью издержек производ-
ства, Л. Самуэльс пытается сконструировать уже
далеко не новую теорию «спирали» — «заработная
плата — цена». Каждый «раунд» роста заработной
платы, указывает он, может быть представлен как
zsjage-wage спираль, которая ведет в свою очередь к
price-wage спирали, а затем к wage-price спирали, а
последняя — к росту стоимости жизни, создавая осно-
ву будущих претензий на дальнейший рост заработ-
ной платы.
Вульгарный характер этой теории, основывающий-
ся на теоретических концепциях Жан-Батиста Сэя,
раскритикованного еще К- Марксом, совершенно оче-
виден. Современные сторонники, взяв ее на вооруже-
ние, пытаются обосновать политику «замораживания»
заработной платы, переложив вину за инфляцию на
рабочий класс, обосновать бесперспективность клас-
совой борьбы трудящихся. Как будет показано в
дальнейшем изложении, в ЮАР происходит постоян-
ный процесс относительного ухудшения положения
трудящихся, снижение удельного веса заработной
платы в стоимостной структуре совокупного продукта,
которые опровергают теорию «инфляции доходов».
На конференции обнаружены также различные
точки зрения в оценке характера влияния инфляции
на развитие экономической структуры хозяйства
страны. Представляется возможным выделить группу
буржуазных ученых, сторонников так называемой
умеренной инфляции, которые полагают, что послед-
няя является не только неизбежной, но и желатель-
ной и должна поощряться. Другая группа — сторон-
ники так называемого жесткого курса, направленного
6—383 137

на достижение любыми путями абсолютной стабили-
зации общего уровня цен. Существование названных
направлений в интерпретации рассматриваемого во-
проса не случайно. Оно определяется как противоре-
чивостью воздействия инфляционного процесса на ха-
рактер капиталистического воспроизводства, так и
выражением буржуазными учеными интересов различ-
ных групп буржуазии, заинтересованных и незаинте-
ресованных в стимулировании инфляционных про-
цессов.
Теоретические истоки различий рассматриваемых
направлений буржуазной мысли коренятся в разном
подходе к оценке действенности рыночного механизма.
Если первая группа экономистов, солидаризируясь с
современными неолибералистскими концепциями, в
общем стоит на позициях ограниченного, косвенного
воздействия государства на рыночные отношения, то
вторая, прочно придерживаясь неокейнсианских трак-
товок, открыто заявляет о неспособности рыночного
механизма обеспечить необходимый рост производства
и развитие экономики. Современное государство, под-
черкивает Л. Лагманн, являясь государством всеоб-
щего благосостояния, преследует цель полной занято-
сти, а также вынуждено делать себя ответственным
за максимальный рост темпов дохода. Достичь этого
нельзя, если оставить в действии рыночные силы и
придерживаться принципа рыночной экономики. И да-
лее: рыночная экономика не в состоянии использовать
все существующие ресурсы, поэтому достижение ука-
занного требует координации всех «надежд» предпри-
нимателей, которую рыночные силы не могут выпол-
нить.
Представители первого течения, в частности
У. Стенкамп, исходя из степени развития инфляции,
различают два ее вида — «умеренную» (mild inflati-
on) и «устойчивую» (strong inflation). Если «устойчи-
вая» инфляция, полагает У. Стенкамп, оказывает от-
рицательное влияние на использование производст-
венных ресурсов, приводит к изменению структуры
инвестиций в сторону увеличения краткосрочных вкла-
дов, к росту товарных запасов, утечке капиталов за
границу, то «умеренная» инфляция является факто-
ром, стимулирующим развитие экономики, так как
способствует устранению недостатка капитала и ведет
138

к росту внутренних сбережений. Указывая на то, что
«умеренная» инфляция является «неизбежным про-
цессом», У. Стенкамп далее пишет, что вопрос сводит-
ся к тому, чтобы решить не как предотвратить, а как
достаточно контролировать ее.
Таким образом, У. Стенкамп и его сторонники по
сути признают хронический характер инфляции и не-
возможность ее предотвращения в условиях капита-
листической системы хозяйства. Более того, инфляция,
по их мнению, даже полезна и должна поощряться.
В этой связи Д. Крог конструирует теорию «опти-
мального соотношения» инфляции и темпов роста,
которая предусматривает осуществление политики
«сдержанного роста» производства в пределах, не пре-
вышающих 5—5,5%, и инфляционного роста цен в
2-2,5%.
С целью затушевать классовую сущность своих
теоретических концепций буржуазные экономисты вы-
двигают положение о том, что якобы «умеренная»
инфляция является средством обеспечения полной за-
нятости и, следовательно, служит интересам трудя-
щихся.
Апологетический характер теории «умеренной» ин-
фляции наиболее полно находит свое выражение в
рецептах, которые предлагают ее авторы для реше-
ния «проблемы» золотодобывающей промышленности.
У. Стенкамп, Д. Крог и другие признают пагубный
характер действия роста цен на ее развитие. Однако,
указывает У. Стенкамп, имеются пути противостоять
отрицательному влиянию инфляции на развитие золо-
тодобывающей промышленности. Они состоят в ее
кредитовании, которое должно повысить производи-
тельность рудников и дать возможность элиминиро-
вать значительную часть роста стоимости продукции.
В результате противоречие между теорией «умерен-
ной» инфляции и интересами золотопромышленного
капитала в действительности является м'нимым. Истин-
ный смысл этой теории состоит в том, чтобы, исполь-
зуя инфляционный механизм для обеспечения роста
общих прибылей монополистического капитала, через
каналы кредитования (по всей вероятности, имеются
в виду государственные каналы) стимулировать золо-
тодобычу. Кстати, такая политика, если учесть суще-
ственные интересы золотодобывающих концернов в
6* 139

обрабатывающей промышленности и других отраслях
экономики, видимо, не вызывает особого сопротивле-
ния у магнатов золотопромышленного капитала и ча-
стично используется правительством.
Если сторонники «умеренной» инфляции выступа-
ют за косвенное стимулирование золотодобывающей
промышленности, то приверженцы «жесткого курса»
придерживаются более прямолинейной политики. Цель
абсолютной стабилизации цен, подчеркивает Г. Кокк,
должна упорно преследоваться все время, не считаясь
с тем, ведет ли это по существу к безработице
или к снижению темпов роста экономики ниже
оптимальных.
Согласно расчетам И. Грааффа, себестоимость до-
бычи золота в ЮАР в последние годы увеличивается
в среднем на 4% в год. При условии сохранения таких
темпов, указывает И. Граафф, производство золота
достигнет своего «пика» к середине 70-х годов, а за-
тем начнет снижаться в среднем на 35 млн. рандов
в год вплоть до 1990 г., пока производство не пре-
кратится 'полностью. При этом с учетом роста индекса
цен на импортные товары, составляющего в среднем
в последние годы 2%, убытки государства от сниже-
ния поступлений от экспорта золота в 1970—1980 гг.
достигнут 1 млрд. рандов, а в последующие 10 лет —
6 млрд. Эти расчеты приводятся в качестве основной
аргументации необходимости осуществления «жест-
кого курса» в ценообразовании.
Главным средством обеспечения «дефляционной»
политики государства, по мнению сторонников «жест-
кого курса», должен служить прямой контроль над
уровнем цен, установление так называемых контроли-
руемых цен (administreted prices) и осуществление
политики «замораживания» заработной платы. Един-
ственно, что возможно и социально приемлемо, под-
черкивает Л. Лагманн, — это сочетание политики цен
и заработной платы, установление универсального
контроля над ними. Общество, которое не в состоянии
контролировать создание спроса на социальный про-
дукт, является больным обществом. Такой же точки
зрения придерживаются Г. Кокк и другие экономисты.
В результате можно сделать вывод, что в целом
как политика «умеренной» инфляции, так и политика
«жесткого курса» преследуют одни и те же цели —
140

найти выход из существующих противоречий, сопут-
ствующих развитию южноафриканской экономики,
обеспечив дальнейший рост прибылей магнатов капи-
тала за счет усиления эксплуатации трудящихся, сни-
жения их жизненного уровня.
В этом смысле нет принципиального различия
между «инфляционизмом» и «дефляционизмом» как
в теориях южноафриканских буржуазных апологетов,
так и в государственной политике, призванных раз-
личными методами в соответствии с конкретными об-
стоятельствами содействовать увеличению максималь-
ных прибылей магнатов капитала.
Рассматривая цели политики «стабилизации» цен,
провозглашенной и осуществляемой южноафрикан-
ским правительством в последние годы, нельзя отры-
вать ее от решения других задач государственного
регулирования экономики, и в первую очередь за-
дач воздействия на развитие хозяйственной конъюнк-
туры.
Факторы роста цен. Хронический рост цен, сопут-
ствующий развитию южноафриканской экономики в
послевоенные годы, имеет в своей основе причины как
инфляционного, так и пеинфляционного характера.
К сожалению, невозможно точно определить степень
воздействия различных причин на указанный рост,
однако выяснение даже общих тенденций данного
процесса представляется заслуживающим внимания.
С 1938 по 1968 г. оптовые цены на местные това-
ры выросли более чем в 3 раза. При этом среднегодо-
вые темпы роста товарных цен составили: в 1938—
1948 гг.— 4,85%, в 1948—1958 гг.— 4,75; в 1958 —
1968 гг. —2,0; в 1969 г. — 3,5; в 1970 г. —4,2%.
Высокий рост цен в военные и первые послевоен-
ные годы, вызванный главным образом чрезмерным
выпуском бумажных денег, значительно повысил
издержки производства, приведя к кризисному состоя-
нию в особенности золотодобывающую промышлен-
ность. Хозяева ее, проявляя беспокойства о своих ба-
рышах, видели единственный выход из создавшегося
положения в повышении цен на золото путем деваль-
вации южноафриканской денежной единицы.
Однако автоматическое повышение на 44% цены
на золото вследствие девальвации южноафриканско-
го ранда в 1949 г. явилось слишком кратковременной
141

отдушиной для золотопромышленного капитала. В ре-
зультате нового увеличения бумажной эмиссии рост
цен опять усилился, и страна оказалась вновь в поло-
се денежного кризиса, еще более острого, нежели тот,
который она переживала перед девальвацией. Из это-
го можно полагать, что последевальвационная инфля-
ция была вызвана главным образом увеличением
эмиссии банкнот Резервного банка, который, будучи
вынужденным выплачивать рудникам за добываемое
золото на 44% больше, чем он платил до девальвации,
широко прибегал к услугам печатного станка. Это не
могло не повлечь за собой нового роста цен, который
только с 1949 по 1952 г. составил около 30%. Несом-
ненно, что рост цен в эти годы определялся и многими
другими факторами, однако в целом его инфляцион-
ный характер представляется совершенно очевидным.
Для выяснения основных причин роста цен в по-
следующее десятилетие (1958—1967 гг.) рассмотрим
данные табл. 18.
Как следует из таблицы, в 1958—1961 гг. рост
денежной массы в обращении и розничного товаро-
оборота происходил примерно в одинаковых пропор-
циях— 105 и 103 соответственно. Более быстрые тем-
пы роста валового национального продукта — 112 еди-
ниц — и уменьшение дефицита государственного
бюджета на 20 единиц в целом дают повод полагать,
что сравнительно незначительный рост оптовых цен за
эти годы обусловлен причинами неинфляционного ха-
рактера, на которых мы остановимся ниже.
Периоды 1961 — 1964 и 1964—1967 гг. характеризу-
ются противоположными тенденциями. Если в 1961 —
1964 гг. преимущественное увеличение денежной мас-
сы в обращении (на 45 пунктов) ,по сравнению с рос-
том производства и розничного товарооборота (34 и
25) в какой-то мере компенсировалось снижением
дефицита государственного бюджета, что опреде-
ляло сравнительно «умеренный» рост цен, то в 1964—
1967 гг. инфляционный характер «чрезмерного» роста
цен представляется совершенно очевидным. Если при-
рост банкнот в обращении на 35 пунктов в 1964—
1967 гг. примерно соответствовал росту промышлен-
ного производства и товарооборота, то увеличение
бессрочных депозитов на 61 пункт, вне всякого
сомнения, связано с резким увеличением почти в 4 ра-
142

за дефицита государственного бюджета, вызванного в
первую очередь ростом военных расходов и других
видов государственного потребления. При этом покры-
тие дефицита, осуществляемое в основном путем раз-
мещения государственных займов, представляет по
своей сути в части краткосрочных сертификатов за-
маскированную форму эмиссии бумажных денег, так
как последние «в своем большинстве размещаются
преимущественно в банковских учреждениях и ведут
Таблица 18. Данные, характеризующие инфляционные
процессы в экономике ЮАР
в 1958—1967 гг.
1) Банкноты Резервного
банка
млн. рандов . . . .
2) Бессрочные депозиты
банковских учреж-
дений
млн. рандов ....
3) Общая сумма денеж-
ной массы
млн. рандов ....
4) Валовой националь-
ный продукт (в ценах
1958 г.)
млн. рандов ....
5) 3:4 (о/0)
6) Дефицит государст-
венного бюджета
млн. рандов ....
7) Индекс розничного
товарооборота ....
8) Индекс оптовых цен .
1958 г.
243
100
620
100
863
100
4723
100
18,3
171
100
100
1961г.
\_
255
105
652
106
907
105
5309
112
17,4
135
103
103,1
1964 г.
337
139
956
154
1293
150
6418
146
20,1
117
128
107,2
1967 г.
424
174
1335
215
1759
204
7859
167
22,3
465
—
118,7
1 Таблица рассчитана по данным: "The South African Ban-
kers Journal", 1968, N 3, p. 297, 298, 308; "South African Journal
of Economics", 1966, N 1, p. 85; U. N. "Statistical Yearbook",
1966, p. 381, 613.
143

К возникновению добавочной массы в обращении по-
купательных и платежных средств в виде чеков, кото-
рая не обусловлена ростом потребностей товарообо-
рота и вызывает инфляционное действие.
Вместе с тем необходимо также учитывать изме-
нения в скорости оборота одноименных денеж-
ных единиц, косвенным показателем которой могут
служить данные о скорости оборота бессрочных де-
позитов. Увеличение в послевоенные годы более чем
в 4 раза скорости обращения депозитов банковских
учреждений, несомненно, является фактором, усили-
вающим действие инфляционных тенденций.
Таким образом, особенностью инфляционных про-
цессов в 60-х годах является не прямой выпуск до-
полнительных банкнот Резервного банка, а увеличе-
ние чекового обращения, связанное в значительной
степени с финансированием бюджетного дефицита, с
развитием государственно-монополистических тенден-
ций в экономике страны.
Существуют и другие причины роста цен. Во-пер-
вых, осуществление политики роста цен южноафри-
канскими монополиями, господствующими в отраслях
обрабатывающей промышленности. Во-вторых, влия-
ние внешних связей ЮАР, рост .индекса цен на им-
портные товары, увеличение объема иностранных ин-
вестиций, политика протекционизма, осуществляемая
правительством на протяжении всего послевоенного
развития страны. В-третьих, широкие масштабы ка-
питального строительства, и в особенности быстрое
развитие инфраструктурных отраслей экономики, ког-
да заработная плата на производство товаров для
капитального строительства выплачивается немед-
ленно, а темпы строительства, следовательно, и вы-
пуск готовой продукции запаздывают. В результате
платежеспособный спрос на рынке растет быстрее,
чем создаются ресурсы для его удовлетворения, что
обусловливает рост денежной массы в обращении
сверх необходимого количества и их обесценение.
В-четвертых, движение промышленного цикла, когда
в фазах оживления и подъема спрос на товары, в
первую очередь производственного назначения, пре-
вышает их предложение.
Средства осуществления «дефляционной» полити-
ки. Основными направлениями осуществления госу-
144

дарством ЮАР «дефляционной» политики являются:
регулирование кредитной экспансии банковских уч-
реждений, осуществление бюджетных мероприятий,
ослабление импортного контроля, поддержание низ-
кого уровня цен на продукцию предприятий государ-
ственного сектора, а также осуществление системы
мероприятий по стабилизации цен на сельскохозяйст-
венную продукцию.
В основе государственных мероприятий по регу-
лированию кредитной экспансии банковских учрежде-
ний лежит осуществление Резервным банком дисконт-
ной политики, а также изменение нормы резервов и
принудительных депозитов. В 1961 —1968 гг. Резерв-
ный банк в соответствии с движением цен и состоя-
нием хозяйственной конъюнктуры 9 раз прибегал к
изменению учетной ставки.
В 1961 —1964 гг., когда рост товарных цен нахо-
дился на относительно «умеренном» уровне, с целью
стимулирования деловой активности Резервный банк
трижды снижал уровень процента — с 5 до 3,5.
Эти факты со всей очевидностью свидетельствуют
о том, что в целом южноафриканское правительство
не стремится к полному преодолению инфляционного
роста цен, считая приемлемым их «умеренное» увели-
чение. Вместе с тем в период «чрезмерного» роста
цен (1964—1968 гг.), высокой рыночной конъюнктуры
в целях сокращения кредита учетная ставка постепен-
но повышается до 6%. Аналогичные цели преследу-
ются и увеличением размеров принудительных депо-
зитов банковских учреждений.
Согласно правительственному акту 1956 г., ком-
мерческие банки были обязаны хранить в Резервном
банке денежные наличности в размере 10% бессроч-
ных и 3% срочных вкладов. В 1964 г. принимается
банковский акт № 61—62, по которому нормы прину-
дительных депозитов увеличиваются до 30% кратко-
срочных, 20% среднесрочных и 5% долгосрочных
вкладов плюс 10% акцептов. Наряду с этим Резерв-
ному банку предоставляется право с согласия мини-
стерства финансов изменять указанную норму между
максимумом в 40 и 30% от краткосрочных и средне-
срочных вкладов и минимумом в 20 и 10% соответст-
венно, что и было использовано банком в 1965 г.,
когда норма принудительных депозитов была повыше-
145

на до 40 и 30% от краткосрочных и среднесрочных
вкладов. Если до 1964 г. принудительные депозиты
применялись только по отношению к коммерческим
банкам, то по новому законодательству они были вве-
дены и для строительных обществ в размере 50, 10 и
5%, а также для других банковских институтов
(за исключением дисконтных банков) в размере 34, 24
и 5% за кратко-, средне- и долгосрочные вклады соот-
ветственно. Одновременно был изменен порядок обра-
зования банковскими учреждениями своих резервов,
согласно которому к сумме последних могут привле-
каться только бессрочные депозитивы в размере 8% их
общих размеров.
Законодательство 1964 г., знаменующее собой но-
вую ступень централизации банковской системы, уси-
ление ее государственно-монополистического регули-
рования вызвало недовольство определенной части
представителей банковского капитала.
Однако, несмотря на столь жесткие ограничения,
ни дисконтная политика Резервного банка, ни повы-
шение нормы обязательных депозитов в целом не
смогли оказать достаточного влияния на объем кре-
дитной экспансии. Как вынужден был признать пред-
седатель экономического отдела Резервного банка
Г. Кокк, их действие фактически нейтрализовалось
притоком иностранного капитала, обусловленного ро-
стом учетной ставки, а также высоким уровнем госу-
дарственных расходов, финансируемых в значитель-
ной части путем размещения государственных займов.
Весьма показательно в этой связи, что на конец
июля 1966 г., т. е. спустя два года после принятия за-
кона № 62, сумма кредитов, предоставленных частным
предприятиям коммерческими банками, была на
96 млн. рандов ниже дозволенного уровня. К январю
1968 г. общая сумма активов банков по сравнению с
мартом 1965 г. увеличилась почти на 30%, при этом
сумма ликвидных активов достигла 42% их публич-
ных обязательств 'при узаконенном минимуме 27,5%.
В результате сложившейся обстановки Резервный
банк вынужден был прибегнуть к мерам прямого
ограничения банковского кредита. Как следует из со-
общения директора банка Г. Рисотка, в октябре 1965 г.
коммерческим банкам была дана директива, согласно
которой размеры их ссуд и учетных операций по от-
146

кошению к частному сектору, за исключением Земель-
ного банка, не должны были '.превышать уровня
31 марта 1965 г. Это ограничение вводилось до 31 мар-
та 1966 г., а потом срок был продлен до сентября
1966 г. и до марта 1967 г., что в целом, видимо, ска-
залось на некотором сокращении общей суммы кре-
дитов частному сектору со стороны коммерческих
банков с 1160 млн. до 1116 млн. рандов с марта
1965 по декабрь 1967 г. Однако займы и ссуды Зе-
мельному банку возросли в этот период с 294 млн.
до 562 млн. рандов1, фактически нейтрализовав ука-
занное действие.
В основе бюджетных мер осуществления «дефля-
ционной» политики лежит стремление правительства:
а) изменить структуру государственных заемных
средств, увеличив количество долгосрочных обяза-
тельств взамен краткосрочных; б) увеличить удельный
вес в государственных расходах ординальных средств;
в) изменить структуру государственных расходов
и т. д.
Указывая на необходимость осуществления этих
мероприятий, министр финансов в своей речи в
парламенте по поводу государственного бюджета
1966/67 г. отметил, что «главным средством финанси-
рования правительственных расходов должны стать
налоги и долгосрочные займы при сокращении займов
из банковского сектора»2. В июле 1966 г. процентная
ставка на государственные долгосрочные облигации
была повышена с 6 до 6,5%. В августе 1966 г. прави-
тельство принимает акт, по которому вводятся новые
меры, обязывающие страховые компании и пенсион-
ные фонды выступать держателями государственных
долгосрочных облигаций. При этом выпускается спе-
циальный 6-процентный заем сроком на 20 лет, раз-
мещение которого осуществляется среди указанных
компаний.
В целях содействия размещению государственных
долгосрочных облигаций создается специальный тип
кредитных учреждений — «Взаимный фонд» (mutual
fonde), который осуществляет кредитную деятельность
на принципах английских инвестиционных компаний
1 "South African Journal of Economics", 1968, N 3, p. 311.
2 "The South African Bankers Journal", 1966, N 4, p. 373.
147

открытого типа (Open-end companies). К середине
1968 г. было создано 6 таких фондов, общая сумма
активов которых только с декабря 1967 по апрель
1968 г. увеличилась с 74 млн. до 155,5 млн. рандов1.
В то же время сокращается процентная ставка каз-
начейских билетов с 5,08% в первом квартале 1968 г.
до 4,87% во втором квартале 1968 г. и т. д.
В результате осуществления указанных мер в стру-
ктуре государственного долга удельный вес кратко-
срочных займов сократился с 14% в 1959 г. до 7%
в 1967 г., а также уменьшилась с 238,4 млн. до
188,3 млн. рандов общая сумма находящихся в обра-
щении казначейских билетов. Если в 1959 г. 38%
указанной суммы падало на коммерческие банки, то
в 1967 г. их доля сократилась до 12,7%.
В марте 1967 г. в качестве меры, направленной на
уменьшение инфляции, правительство ЮАР принимает
акт о повышении прямых налогов на корпорации, а
также некоторых видов косвенных и местных налогов.
В этих же целях принимаются также меры, на-
правленные на сокращение государственных инвести-
ций. В результате если в 1968 г. рост инвестиций
частного сектора составил 22%, а государственного —
24%, то в 1964 г. —соответственно 25 и 8%.
Для увеличения предложения товаров на внутрен-
нем рынке на протяжении двух лет (1966—1967 гг.)
правительство в тр'и эта'па (июль и декабрь 1966 г.,
май 1967 г.) осуществляет мероприятия по снижению
таможенных пошлин на ряд товаров личного и про-
изводственного потребления. В результате импорт
товаров в страну увеличился почти на 30%, в
то время как экспорт товаров (исключая золото) ос-
тался почти на прежнем уровне. Это положение -при-
вело уже в .первом квартале 1967 г. по сравнению с
тем же периодом 1966 г. к росту отрицательного саль-
до платежного баланса на 60%, что в целом рассмат-
ривается также как одна из мер «дефляционной» по-
литики.
Важным направлением в осуществлении «дефля-
ционной» политики являются мероприятия государст-
ва 'по обеспечению стабильности цен на продукцию
предприятий государственного сектора, о чем шла
1 "The South African Bankers Journal", 1968, N 3, p. 277.
148

речь в разделе о предпринимательской деятельности
государства.
Особую роль в регулировании сельскохозяйствен-
ных цен играют специальные правительственные
контрольные органы, которые осуществляют контроль
за производством и сбытом южноафриканских сель-
скохозяйственных продуктов как в самой стране, так
и за границей.
В 1965 г. в стране существовало 18 контрольных
органов почти во всех отраслях сельского хозяйства.
Они объединяли крупные хозяйства «белых» ферме-
ров и контролировали более 72% сельскохозяйствен-
ного производства. О масштабах помощи, оказываемой
контрольным органам со стороны государства, можно
судить по тому, что с 1960 по 1965 г. Земельный банк
предоставил им кредиты общей суммой в 1 793 млн.
рандов. В результате южноафриканские крупные фер-
мерские хозяйства занимают исключительно привиле-
гированное положение. Производственные квоты и
цены, устанавливаемые контрольными органами, во
многом гарантируют их от конъюнктурных колебаний
рынка, обеспечивая возрастающие прибыли.
Таковы основные направления «дефляционной»
политики, осуществляемой южноафриканским госу-
дарством в послевоенные годы. Ее классовая сущ-
ность и основные цели совершенно очевидны. Являясь
важнейшей составной частью государственно-монопо-
листического регулирования процесса капиталистиче-
ского воспроизводства, она призвана поддерживать
такой уровень цен, который бы в наибольшей мере
соответствовал интересам монополистической буржуа-
зии страны и прежде всего золотопромышленного ка-
питала, росту его прибылей, усилению степени эк-
сплуатации трудящихся масс.
Анализ осуществления этой политики со всей оче-
видностью свидетельствует об ограниченности возмож-
ностей государственно-монополистического регули-
рования экономики, ее противоречивом характере.
Несмотря на все предпринимаемые меры, цены про-
должают неудержимо расти. С 1970 по 1971 г. ин-
декс потребительских цен возрос на 6,1%. Буржу-
азное государство бессильно устранить антагонизмы
капиталистического способа производства.
Рассматривая вопросы государственно-монополи-
149

Этического регулирования процесса капиталистически
го воспроизводства, мы -касались главным образом
макроструктурных процессов, происходящих в целом
в южноафриканской экономике. В последующей главе
предпринята попытка конкретизировать анализ на
примере развития золотодобывающей промышленно-
сти— ведущей отрасли экономики страны. В качестве
основного аспекта 'исследования взята проблема госу-
дарственно-монополистического регулирования золо-
тодобывающей (промышленности ЮАР и образование
на этой основе монопольной 'прибыли, получение маг-
натами золотопромышленного капитала баснословных
барышей, усиление эксплуатации и угнетение афри-
канских трудящихся.

ГЛАВА IV ОБРАЗОВАНИЕ
МОНОПОЛЬНОЙ ПРИБЫЛИ
В ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЮАР
Образование монопольной при-
были в золотодобывающей промышленности ЮАР
имеет свои специфические особенности. Они определя-
ются прежде всего тем, что золотодобывающая про-
мышленность относится к числу немногих отраслей
капиталистического хозяйства страны с полностью
монополизированным производством. Изменение офи-
циальной цены реализации золота, подчиняясь особым
законам движения, не может осуществляться непо-
средственно под воздействием отдельных монополий,
а также расширения размеров производства и ввода
новых промышленных разработок.
Такое положение порождает иллюзии у ряда бур-
жуазных авторов, что якобы в золотодобывающей
промышленности не существует почвы для образова-
ния монопольной прибыли, а ст;ало быть, функциони-
рование монополистических объединений в этой сфере
носит чисто формальный характер. «Типичный моно-
полист,—писал южноафриканский экономисты. Френ-
кель, — знает, что, чем больше он поставляет, тем
ниже должна быть цена за единицу товара, которую
он желает получить за свой продукт. Он поэтому име-
ет или может иметь стимул ограничивать свое собст-
венное снабжение и сопротивляться вступлению кон-
курентов в его поле деятельности. К счастью, для
ЮАР в золотодобывающей промышленности подобные
стимулы отсутствуют»1. Н. Френкель ограничивает
деятельность монополий в золотодобывающей про-
мышленности лишь областью набора рабочей силы,
совершенно абстрагируясь от их основной цели — из-
влечения монопольной прибыли.
1 N. Н. Frankel. Economics in South Africa. Cape Town, 1957,
p. 70.
151

Подход к определению границ монополии, основан-
ный только на учете цены реализации, не ihob в
экономической литературе. Очень близкой к этому
является позиция Р. Гильфердинга, который в книге
«Финансовый капитал» писал: «Различие между ча-
стными и монополистическими объединениями осно-
вывается на различном положении их на рынке, .на
том, господствуют ли они над ценами или, наоборот,
цены — над ними»1. В другом месте Р. Гильфердипг
подчеркивает: «...следует иметь в виду, что монополи-
стическим объединение будет уже в том случае, если
оно оказывает решающее влияние на ценообразование
на рынке»2.
Такое определение границ монополий является
упрощенным. Главной целью капиталистической моно-
полии, ее двигательным мотивом является получение
монопольной прибыли. Это, вше сомнения, отчетливо
представлял себе Р. Гильфердинг. Однако монопольно
высокая цена является не единственным источником
обеспечения монопольной прибыли. Монопольная при-
быль очень сложная экономическая категория. Моно-
польная цена, в рамках которой реализуется моно-
польная прибыль, как показывают теоретические
исследования С. Выгодского, представляет собой не
отклонение цены от стоимости, а результат видоизме-
нения самой стоимости, своеобразное проявление за-
кона стоимости в условиях монополистического капи-
тализма. В основе образования монопольной, как и
всякой капиталистической, прибыли лежит прибавоч-
ная стоимость. При этом, как справедливо подчерки-
вает С. Выгодский, монопольная прибыль, базируясь
на модифицированной рыночной стоимости, представ-
ляет собой не временное явление, не отклонение от
общих законов капитализма, а результат действия
этих законов в новой обстановке, в условиях господ-
ства капиталистических монополий 3.
Е. Варга, говоря о монопольной прибыли, выде-
ляет три следующих источника ее образования:
1 Р. Гильфердинг. Финансовый капитал (Исследование но-
вейшей фазы в развитии капитализма). М., 1959, стр. 272.
2 Там же, стр. 264 (примечание).
3 См. С. Л. Выгодский. Современный капитализм. (Опыт те-
оретического анализа.) М., 1969, стр. 220—221.
№

а) распределение совокупной прибавочной стои-
мости не в соответствии с величиной капитала каждо-
го отдельного капиталистического предприятия, а пу-
тем перераспределения доходов в пользу монополий
и в ущерб немонополистическим капиталистическим
предприятиям;
б) присвоение части стоимости, производимой са-
мостоятельными мелкими товаропроизводителями как
внутри страны, так и за ее пределами;
в) покупка рабочей силы по цене ниже ее стоимо-
сти в отсталых странах действующими там монопо-
лиями, почти исключительно иностранными К
Как видно, границы получения монопольной при-
были здесь значительно расширены, однако и пере-
численные источники нельзя считать исчерпывающи-
ми. В современных условиях, в условиях господст-
ва государственно-монополистического капитализма,
важнейшим средством обеспечения монопольной при-
были является государственный бюджет. Государст-
венные заказы, субсидии, практика ускоренной амор-
тизации и т. д. служат также важнейшим источником
роста прибылей монополистического капитала. Ви-
димо, Е. Варга .имел в виду и этот источник, указывая
на «перераспределение доходов в пользу монополии».
Во всяком случае акцентирование на нем внимания
не лишено экономического смысла.
Таким образом, ограничение сферы получения
монопольной прибыли только монопольно высокой
ценой, а стало быть, лишь фактором рыночной конъ-
юнктуры, совершенно не оправдано. Более того, в
условиях современного капитализма монополии не
всегда стремятся к максимальному 'повышению цен.
Капиталистическая действительность свидетельствует
о том, что в некоторых случаях более прочным яв-
ляется положение монополий в условиях стабильности
цен. Такая точка зрения уже высказывалась совет-
скими экономистами. При этом мы имеем в виду
условия долгосрочного прогнозирования, сбыта про-
дукции и конкуренции со стороны потребителей, при-
влечение нового капитала и другие факторы.
1 См. Е. Варга. Очерки по проблемам политэкономии капи-
тализма. М., 1964, стр. 173.
153

Указанная тенденция совершенно отчетливо про-
слеживается при анализе экономики ЮАР. Кстати,
на нее недвусмысленно указывал и прогрессивный
южноафриканский экономист Р. Хорвит, который
писал, что постоянная продажная цена на золото вы-
полняет роль стабилизирующего фактора развития
экономики ЮАР. Выгоды от неограниченной продажи
из года в год всего производимого золота по фикси-
рованной цене не могут быть не замечены {. Это же
положение неоднократно подчеркивалось и на стра-
ницах южноафриканского журнала «Саут Африкэн
Банкерс джоурнел», являющегося рупорам банков-
ского капитала ЮАР. Исследования показывают, что
стабильная продажная цена на золото и монопольная
прибыль не являются антиподами. Южноафриканские
золотодобывающие монополии в условиях существо-
вания относительно стабильной цены реализации бла-
городного металла из года в год обеспечивают себе
получение очень высоких прибылей. При этом, види-
мо, только у авторов буржуазного покроя, подобных
Н. Френкелю, может возникнуть сомнение, является
ли эта прибыль монопольной.
ДИНАМИКА РЫНОЧНОЙ
СТОИМОСТИ ЗОЛОТА
И НОРМЫ ПРИБЫЛИ
Рассмотрение факторов образо-
вания рыночной стоимости золота, ее движения явля-
ется основой научного анализа формирования моно-
польной прибыли золотодобывающей промышленно-
сти. Мы ставим перед собой задачу выявить не всю
совокупность факторов, определяющих динамику ры-
ночной стоимости и ее конкретно-определенное стати-
стическое выражение, а лишь наиболее общие тенден-
ции развития ее составных частей — с, v и т, ока-
зывающих непосредственное влияние на процесс
образования нормы прибыли, получаемой золотопро-
мышленным капиталом.
R. Horwitz. The political economy of South Africa, p. 370,
154

Добыча золота в натуральном выражении на од-
ного занятого наиболее точно характеризует уровень
производительности труда и ее интенсивность. Как
же выглядел этот показатель в различные годы
развития золотодобывающей промышленности?
С 1938 по 1968 г. происходил его неуклонный рост.
При этом если в 1938— 1957 гг. среднегодовой темп
прироста выработки золота составил 2,8%, то в 1957—
1968 гг. он достиг почти 6,5%. В основе столь значи-
тельного увеличения темпов прироста выработки ле-
жат, с одной стороны, повышение эффективности
производства, а с другой — рост среднего содержа-
ния металла в перерабатываемых рудах с 7,3 в 1939 г.
до 13,3 г/г в 1963 г. Однако в условиях монополисти-
ческого капитализма рост производительной силы
труда не всегда сказывается на снижении рыночной
стоимости товаров. Это положение, имеющее исклю-
чительно важное значение при анализе кардинальных
вопросов воспроизводства капитала и ценообразова-
ния в условиях современного капитализма, со всей
очевидностью подтверждается данными статистиче-
ского анализа тенденций развития рыночной стоимо-
сти золота, добываемого в ЮАР.
Отражением этого движения являются изменения
технического строения капитала, степени технической
вооруженности труда.
Статистические данные, характеризующие работу
золотодобывающей промышленности ЮАР, позволяют
рассмотреть указанные процессы с известной оговор-
кой. Речь идет прежде всего о завышении показателя
«заработная плата» на величину выплат окладов
должностных лиц, а также занижении валовой при-
были на ту часть суммы амортизационных отчисле-
ний, которая не связана с объективными процессами
воспроизводства, а является лишь средством ее ча-
стичного укрытия от налогового обложения. Кроме
того, южноафриканская статистика не публикует
данных о физическом износе основного капитала, за
исключением выбытия основных фондов отработанных
шахт. Основанием для его исчисления послужил сре-
дний за весь период существования золотодобываю-
щей промышленности срок использования основного
капитала с учетом фактора «истощения ресурсов»,
который, по данным английского экономиста С. Френ-
155

келя, составляет 37 лет, что также предопределяет
условность наших расчетов.
Таблица 19. Технологическая структура капитала
золотодобывающей промышленности ЮАР1
(в ценах 1946 г.)
Годы
1939
1946
1955
1960
1965
1968
*в
о к
X а
Основ
капит
1
574
654
913
1095
1400
1 597*
03
з- о
£о
Sim
* я ч
tttfl
Оборо
посто:
капит
2
63
69
77
95
145
158
см
*+
3^
Е ч
5 03
Посто
капит
3
637
723
990
1 190
1 545
1 755
ч
Я с
й РЗ
Перем
ный к
"""Г
69
71
94
122
139
154
*
h
S и
ю о
Приба
стоим
5_
78
54
61
134
210
200
+
G
147
125
155
256
349
354
СО
со
7
4,3
5,8
16,4
!4,6
| 4,4
4,9
i
S
en
5:4 О
8
1 ИЗ
1 63
1 65
1 ПО
1 ' 151
1! 1зо
i
СО
9
9,3:1
10,2
10,5
9,5
11,1
11,4
1
1
1
1
1
1
* По нашей оценке.
Примечание. Графа 1 отражает динамику капитальных
затрат в предприятия золотодобычи с учетом выбытия основных
фондов отработанных шахт, физического износа существующих и
вычета оборотной части постоянного капитала. Графа 2 рассчитана
на основе статистических данных Горной палаты по формуле:
издержки производства минус заработная плата минус 10% (сред-
ний процент за ряд лет) административных расходов и отчислений
по страхованию (амортизационные отчисления в издержках произ-
водства статистикой не учитываются); графа 5 отражает динамику
валовой прибыли золотодобывающих компаний.
Как следует из табл. 19, в движении технической
вооруженности труда (графа 7) совершенно четко
выделяются два с противоположными тенденциями
развития периода, которые в свою очередь нельзя
рассматривать вне связи с предельным содержанием
металла в перерабатываемых золотоносных рудах.
1 Рассчитано по данным: "State of South Africa". Yearbook,
1967, p. 140; "South African Journal of Economic", 1969, N 4;
Leo Katzen. Gold and South African Economy. Cape Town, 1964,
p. 116.
156

Так, если в течение первого периода (1938—
1955 гг.) под воздействием снижения металлического
содержания руд и других факторов наблюдался зна-
чительный — на 49% — рост технической вооружен-
ности труда, то во второй период (1955—1968 гг.),
когда содержание металла в перерабатываемых ру-
дах увеличилось почти в 2 раза, обнаруживается
тенденция снижения общего уровня технической во-
оруженности труда.
Увеличение доли материальных затрат по отно-
шению к затратам живого труда в первый период
при одновременном уменьшении со 113 до 65% от-
ношения тки1 может служить поводом к утвержде-
нию, будто бы в 1938—1955 гг. происходило снижение
рыночной стоимости золота. В самом деле, говоря о
том, что повышение производительности труда за-
ключается в снижении доли живого труда по сравне-
нию с овеществленным, К. Маркс в то же время
подчеркивал, что это изменение необходимо предпо-
лагает уменьшение общей суммы труда, заключенно-
го в товаре. Однако в золотобыче ЮАР в данный пе-
риод эта зависимость выглядела иначе.
В условиях работы негорнорудных отраслей эко-
номики рост технической вооруженности, как правило,
ведет к соответствующему увеличению общего выпу-
ска продукции. В золотодобыче ЮАР в связи с обед-
нением руд в рассматриваемый период такого увели-
чения фактически не произошло, в результате чего в
целом снизилась эффективность основного капитала.
Его затраты на производство 1 унции золота в по-
стоянных ценах увеличились с 49 до 63 рандов, или
почти на 30%. Рост фондоемкости золотодобычи объ-
ясняется, во-первых, как указывалось, снижением
предельного содержания металла в используемых зо-
лотоносных рудах; во-вторых, интенсивным освоени-
ем с начала середины 40-х годов новых золотоносных
районов, требовавших в значительных размерах ка-
питальных затрат, и, в-третьих, увеличением пример-
1 Данное соотношение можно принять за норму прибавоч-
ной стоимости лишь с учетом поправочного коэффициента, ха-
рактеризующего соотношение в оплате труда белых и небелых
рабочих.
157

h6 на 15% уровня неиспользования производственных
мощностей в золотодобыче К
Таким образом, рост в первый период фондоем-
кости и некоторое увеличение в расчете на 1 унцию
золота величины затрат переменного капитала порож-
дают тенденцию роста рыночной стоимости добычи
золота. А частичное снижение материалоемкости и
уменьшение на 37% величины прибавочной стоимости,
содержащейся в единице .продукции, оказывают про-
тивоположное действие, направленное на снижение
общего уровня стоимости металла. С учетом влияния
совокупности рассматриваемых факторов совершенно
отчетливо обнаруживается тенденция общего роста
рыночной стоимости золота. Так, если условно пред-
положить, что величина постоянного капитала потреб-
ляется в полном объеме в течение одного года, тогда
индекс денежного выражения рыночной стоимости
1 унции золота, рассчитанный на основе c^-v— v~ '
выпуск продукции
составит в 1938 г. 100, в 1946 г.— 121, в 1955 г. — 20
единиц. В результате мы имеем основание полагать,
что вопреки увеличению добычи золота в расчете иа
одного занятого в 1938—1955 гг. произошел рост де-
нежного выражения его рыночной стоимости, что не
могло, как будет показано ниже, в условиях относи-
тельной стабильности цены реализации металла не
сказаться отрицательно на движении нормы прибыли,
получаемой золотопромышленным капиталом.
В 1955—1968 гг. в соотношениях стоимостных
элементов, определяющих движение рыночной стои-
мости золота, обнаруживаются противоположные тен-
1 В 1955 г. по сравнению с 1938 г. индекс валовых инвести-
ций в основной капитал, согласно данным табл. 19, составил 159
единиц, тогда как индекс количества переработанных руд, эли-
минирующий в основном влияние изменений содержания в них
134x100
металла, был равен 134. Рассчитав -- Q■— , получим загрузку
1эУ
производственных мощностей на 84%, что в основном совпадает
с официальными данными южноафриканской статистики (см.
3. Каценеленбаум. Южноафриканское золото и обострение анг-
ло-американских противоречий, стр. 185). При этом речь идет об
относительном уровне использования мощностей по сравнению с
1938 г.
158

денции. При относительной неизменности материало-
емкости снижается капиталоемкость добычи 1 унции
золота, а также с 6,4 до 5 рандов, или на 23%,
затраты на переменный капитал. В то же время
величина прибавочной стоимости, воплощенная в еди-
нице продукции, увеличивается на 57%, что в сово-
купности, согласно примененной методике расчета
для первого периода, обнаруживает тенденцию обще-
го снижения рыночной стоимости металла.
Таким образом, нами определены основные на-
правления развития динамики рыночной стоимости
добычи благородного металла. Используя данные
табл. 19, исчислим норму прибыли, извлекаемой зо-
лотопромышленным капиталом, которая в рассмат-
риваемые годы была равна:
Годы
1938
1946
1955
Норма
прибыли (в %)
11,0
6,7
5,6
Годы
1960
1965
1968
Норма
прибыли (в %)
10,2
13,4
10,51
Как видно, рост органического строения капитала
и снижение нормы прибавочной стоимости в 1938 —
1955 гг., естественно, обусловили снижение (почти
наполовину) нормы прибыли, извлекаемой в золото-
добыче. В 1955—1968 гг., несмотря на увеличение
органического строения капитала, норма прибыли
'благодаря опережающим темпам роста отношения
т к v выросла с 5,6 до 10,5%, или почти на 90%.
Однако благодаря высокому уровню органического
строения капитала в золотодобыче получаемая ком-
паниями этой отрасли норма прибыли намного ниже
ее уровня в отраслях обрабатывающей промышлен-
ности, равной, согласно нашим расчетам, в 1956 г.
18,2%, в 1960 г.—18,9 и в 1963 г.—19,5% 2. Указан-
1 Рассчитано по данным табл. 19 путем ■--- хЮО.
гр.3+гр.4
2 Рассчитано по данным: "Statistical Yearbook 1966". Preto-
ria, p. M-8.
159

ное обстоятельство, если принимать во внимание роль
золотодобычи в экономике ЮАР, в значительной сте-
пени определяет государственно-монополистические
меры стимулирования развития золотодобычи.
ФАКТОРЫ ОБРАЗОВАНИЯ
МОНОПОЛЬНОЙ ПРИБЫЛИ
Совокупность факторов образова-
ния монопольной прибыли в золотодобывающей про-
мышленности можно условно разделить на две груп-
пы: факторы, обеспечивающие монопольно низкие
издержки производства золота, и факторы, опреде-
ляющие специфику движения цены реализации благо-
родного металла.
Структура издержек производства золотодобыва-
ющей промышленности по основным элементам за-
трат характеризуется на протяжении послевоенного
периода относительной стабильностью: 46 — 55% их
общей суммы составляют затраты на оплату труда,
41—48%—на материалы и 8—12% — администра-
тивные расходы и отчисления на страхование.
Сравнительно высокий удельный вес затрат на
заработную плату вызван, с одной стороны, специ-
фикой (предприятий добывающей .промышленности, от-
сутствием непосредственных расходов на сырье, с
другой — широким использованием при низком уров-
не технической оснащенности (малопроизводительного
труда африканских рабочих. В 1970 г. годовая добыча
металла на одного работающего в золотодобывающей
промышленности ЮАР при более высоком содержа-
нии используемых золотоносных руд составляла
2,5 кг, в то время как в Канаде 8,1 кг, или почти
з 3,2 раза ниже. Это со всей очевидностью свидетель-
ствует о том, что золотодобывающие компании ЮАР
предпочитают многим процессам механизации исполь-
зование крайне низкооплачиваемого труда рабочих-
негров, что в целом увеличивает общую массу приме-
няемого живого труда.
Основная часть выплачиваемой заработной платы
падает на белых рабочих и служащих. Обратимся к
табл. 20, составленной на основе официальных отче-
тов Горной палаты ЮАР.
160

Таблица 20. Оплата труда работающих
в золотодобывающей промышленности ЮАР
(в ценах 1968 г.)
Годы
1946
1970
1970 в о/о
к 1946
Общее число
занятых
(тыс. человек)
белых
42,2
38,2
91
афри-
канцев
304,8
382,9
125
Выплачено
заработной
платы
(млн. рандов)
. ! афри-
белым каицам
87
167,7
193
51
78,6
155
Средняя зара-
ботная плата
в год
(рандов)
бело-
го
2 060
4 380
213
афри-
канца
168
205
122
Соотноше-
ние за-
работной
платы
африкан-
ца и бе-
лого
рабочего
12,2:1
21,3:1
175
Из таблицы следует, что, несмотря на то что
белые работающие составляют всего 9—12% всего
количества занятых, на их долю приходится 63 — 68%
общей суммы заработной платы. При этом соотноше-
ние в оплате труда белых и африканцев достигло к
1970 г. неимоверных размеров — 21,3:1, увеличив-
шись по сравнению с 1946 г. на 75%.
Осуществление политики расовой дискриминации
и жесточайшей эксплуатации африканских рабочих
позволяет золотопромышленникам удерживать опла-
ту труда, несмотря на рост его производительности,
не только на чрезвычайно низком, но и относительно
стабильном уровне. В 1970 г. среднегодовая заработ-
ная плата африканца-горняка составляла 205 ран-
дов, увеличившись в реальном выражении по сравне-
нию с 1946 г. на 22%- Однако и это увеличение стало
возможным только благодаря тому, что в первые
послевоенные годы уровень оплаты труда был ниже
довоенного периода. Если же учесть данные за более
продолжительный отрезок времени, то, как справед-
ливо подчеркивает журнал «Африкэн коммюн'ист»,
заработная .плата африканцев, занятых на золотодо-
бывающих шахтах, в реальном выражении фактически
осталась неизменной с 1911 г.2 В этой связи С. Френ-
1 Рассчитано по данным: "South African Journal of Eco-
nomics", 1947, N 1, p. 98; "South African Journal of Economics",
1972, N 1, p. 106.
2 "The African Communist", 1969, N 2, p. 30.
161

кель не без иронии еще в довоенные годы 'Писал, что
ничто так мало не изменяется в ЮАР, как оплата
труда черных рабочих1.
Выше указывалось, что производительность труда
в золотодобывающей промышленности ЮАР почти в
3,2 раза ниже, чем на рудниках Канады, в то же вре-
мя заработная плата рабочего-негра в ЮАР в 16
раз ниже, чем горняка Канады, и в 12 раз ниже,
чем рабочего золотодобывающей промышленности
Австралии2. Если минимум заработной платы афри-
канского рабочего в сталелитейной промышленности
ЮАР равен 1,52 ранда за смену, то в золотопромыш-
ленности он получает 58 шиллингов 3, или почти в 2,6
раза меньше.
Приведенные данные, если при этом учитывать
постоянный рост интенсификации труда горнорудных
рабочих, невероятно тяжелые условия их работы на
глубине 2,5 — 3 тыс. м от поверхности земли, где
горные работы ведутся при температуре пород в мас-
сиве до 50° С, высокий процент смертности от про-
фессиональных заболеваний и несчастных случаев, со
всей очевидностью свидетельствуют о том, что золото-
добывающие компании ЮАР покупают рабочую силу
по монопольно низкой цене, которая значительно ни-
же ее стоимости.
Такое положение обеспечивается благодаря, во-
первых, миграционной системе труда; во-вторых,
осуществлению политики «резервирования квалифици-
рованных рабочих мест» для белых рабочих; в-треть-
их, осуществлению Горной палатой централизации
набора африканских рабочих и их распределения
среди золотодобывающих компаний, что исключает
конкуренцию между ними по поводу привлечения ра«
бочей силы, а также натурализации части заработ-
ной платы путем предоставления питания африкан-
ским рабочим за счет предприятий и, в-четвертых,
запрещению африканских профсоюзов и жесточайше-
му подавлению любых выступлений горняков-негров
за улучшение условий найма.
1 S. Frenkel. Capital investment in Africa. London, 1938,
p. 36.
2 См. А. Афанасьев. Золотодобывающая промышленность ка-
питалистических стран. Экономический обзор. М., 1963, стр. 19, 52.
3 "The African Communist", 1969, N 57, p. 32.
162

Существующая система хищнической, все усили-
вающейся эксплуатации африканских рабочих явля-
ется решающим фактором, обеспечивающим в после-
военные годы рост добычи золота и прибылей
монополистического капитала.
Важнейшим видом издержек производства явля-
ются расходы на материалы, используемые золотодо-
бывающими предприятиями. Их динамика определя-
ется, с одной стороны, движением материалоемкости
добычи золота, а с другой — изменением оптовых цен
их реализации. К числу основных видов используе-
мых материалов относятся электроэнергия, каменный
уголь, взрывчатые вещества, сжатый воздух и др.
Под влиянием инфляции в послевоенные годы цены
большинства из этих товаров возросли в 2,2—2,7
раза.
Вместе с тем анализ показывает, что золотодо-
бывающая промышленность ограждена от большого
влияния инфляционных процессов. Как справедливо
подчеркивает южноафриканский экономист Лео Кат-
зен, горные компании покупают основную часть 'по-
требляемых в золотодобыче товаров по ценам, ко-
торые во много раз ниже цен, оплачиваемых другими
потребителями К Это достигается благодаря осущест-
влению на протяжении всей истории развития золо-
тодобывающей промышленности политики «самообес-
печения» и диверсификацией производства, вторже-
нием золотопромышленного капитала в те отрасли
промышленности, продукция которых используется
в золотодобыче.
Характерным в этом отношении является подчине-
ние концернам «ААК» крупнейшей в ЮАР химиче-
ской монополии «Афри'кэн икапозив энд кэмикл инда-
стри» («АИКИ»), которая почти полностью удовле-
творяет потребности внутреннего рынка во взрывча-
тых веществах и других химикатах, в значительном
количестве используемых при производстве золота.
Начиная с 1924 г. компанией «АИКИ» установлены
долгосрочные договорные связи с Горной палатой, со-
гласно которым она реализует свою продукцию по
фиксированным ценам, находящимся ниже уровня
цен -мирового рынка. Аналогичные связи осуществ-
Leo Katzen. Gold and the South African economy, p. 55.
163

ляются золотодобывающими монополиями и с ком-
паниями, занимающимися добычей угля, которые в
своем большинстве объединены синдикатом «Транс-
вааль коул оунера ассошиейшн». Только тот факт,
что все основные угледобывающие компании являют-
ся членами Горной палаты, сам говорит за себя. По-
казателем действенности политики «самообеспечения»
и диверсификации производства является достижение
к середине 60-х годов практически полного обеспе-
чения производственных нужд золотопромышленности
ЮАР, включая потребности в машинах и оборудова-
нии, за счет внутреннего производства, что элимини-
рует влияние ножниц цен на импортные и местные
товары. Так, в 1963 г. импортная продукция состави-
ла всего 3,7% общего потребления золотопромышлен-
ности против 36,7% потребления отраслей обрабаты-
вающей промышленности.
В осуществлении политики «самообеспечения»
важное место отведено максимальному использованию
в интересах золотопромышленного капитала государ-
ственных средств и ресурсов. При этом, как уже от-
мечалось, указанные средства применяются прежде
всего в развитии наиболее капиталоемких отраслей
экономики — электроэнергетики, транспорта, метал-
лургии, водного хозяйства и т. д. Так, лишь потребле-
ние электроэнергии достигло в 1969 г. 23% общей
суммы текущих затрат золотодобывающих компаний,
увеличившись с 1940 г. в стоимостном выражении в
4 раза.
Особое значение для снижения себестоимости зо-
лотодобычи играют транспортные льготы, а также
промышленное водоснабжение, осуществляемое госу-
дарственной корпорацией «Rand Water Board».
Таким образом, наряду с эксплуатацией дешевой
рабочей силы золотодобывающие компании широко
пользуются возможностью покупок товаров по ценам,
которые значительно ниже рыночных, что обеспечива-
ет в общем монопольно низкие издержки производст-
ва благородного металла. Об этом свидетельствуют
данные табл. 21.
Как следует из таблицы, с 1950 по 1965 г. оптовые
цены в ЮАР выросли на 67% по сравнению с прак-
тически не изменившимся уровнем цены реализации
золота. В то же время затраты материалов на 1 унцию
164

золота в текущих ценах увеличились всего на 13%.
Мы не располагаем исчерпывающими данными об из-
менениях в реальном выражении структуры и разме-
ров всего объема материальных затрат на производ-
ство золота.
Таблица 21. Индексы динамики оптовых цен
и материальных затрат
при производстве золота
Годы
1950
1965
Оптовые
цены
1
100
167
Цена
реализации
золота
2
100
101
1:2
3
100
165
Стоимость
материальных
затрат на
производство
1 унции
золота
4
100
113
4:3
5
100
67
По нашему предположению, существенных измене-
ний в 1950—1965 гг. не произошло, ибо .повышение ме-
таллического содержания руды, характерное для рас-
сматриваемого периода, связано главным образом с
углублением разработок, что необходимо ведет к ро-
сту материалоемкости золотодобычи. Однако если
предположить, что фактическая материалоемкость за
указанное пятнадцатилетие снизилась в пределах 6—
10%, как это имело место в золотопромышленности
Канады, то и тогда, как следует из анализируемой
таблицы (гр. 5), цены оптовых товаров, потребляемых
золотопромышленностью, были на 20—25% ниже их
среднерыночного уровня.
Вместе с тем было бы неверно полагать, что золо-
тодобывающая промышленность ограждена от инфля-
ционных процессов полностью, что в принципе в рам-
ках всей экономики является вообще невозможным.
Особо ощутимое влияние инфляционного роста цен
испытывал золотопромышленный капитал в начале
50-х годов (последевальвационный период) и в 60-е
годы. Достаточно указать, что с 1949 по 1964 г. общие
затраты на добычу 1 т золотой руды на рудниках
ЮАР в текущих ценах выросли почти в 2 раза. В те-
165

чение 1964—1968 гг. себестоимость добычи 1 унции
металла увеличилась с 14,7 до 15,7 ранда, или в сред-
нем на 1,35% в год, в то же время среднегодовой темп
прироста себестоимости добычи руды составил 3,55%.
Этот рост издержек, несмотря на использование более
богатых руд, не мог не сказаться на ухудшении эко-
номических показателей золотодобычи, вызывая тем
самым серьезные опасения магнатов золотопромыш-
ленного капитала, что в свою очередь является основ-
ным мотивом осуществления правительством ЮАР
широкой программы «дефляционной» политики.
В снижении издержек производства также опреде-
ленную роль играет централизация ряда производст-
венных расходов, осуществляемая Горной палатой
благодаря монополизации золотодобывающей отрасли.
Сюда относятся затраты на набор, распределение и
техническое обучение рабочей силы, социальное обес-
печение и медицинское обслуживание, проведение на-
учно-изыскательских работ и др. При этом некоторая
часть названных затрат погашается непосредственно
за счет государственных источников.
Как отмечалось, наряду с деятельностью, обеспе-
чивающей минимализацию 'издержек производства зо-
лота, рост прибыльности капитала золотодобывающих
компаний достигается путем поддержания правитель-
ством страны на возможно высоком уровне цены реа-
лизации благородного металла.
Вместе с тем существование жестких рамок госу-
дарственно-монополистического регулирования про-
цесса производства и распределения золота, подчи-
ненное, зависимое положение ЮАР в системе между-
народного капиталистического разделения труда и
политика прямого нажима и диктата американского
империализма, для которого выгодно покупать золото
на внешнем рынке по явно заниженной цене, обуслов-
ливают особую специфичность форм движения цены
реализации золота, скачкообразный характер ее изме-
нений.
Основными факторами, определяющими ее измене-
ния, являются: движение официального уровня цены
реализации благородного металла, изменение парите-
та национальных валют, изменение уровня цен сво-
бодного рынка и удельного веса продажи на нем про-
изводимого металла, выплаты «премий», обусловлен-
166

ных временными колебаниями курса национальных
валют, и т. д.
В своей совокупности названные факторы не под-
даются непосредственному воздействию отдельных
золотодобывающих компаний, ибо реализация золота
является прерогативой государства. Однако это не
означает, что фактор рыночной конъюнктуры при реа-
лизации золота для золотодобывающих компаний от-
сутствует вообще. Специфика состоит лишь в том,
что в качестве субъекта его реализации выступают не
отдельные компании, а непосредственно государство.
Резервный банк страны выступает по отношению к зо-
лотопромышленному капиталу в роли своеобразного
синдиката, являясь в системе государственно-монопо-
листического капитализма страны связующим звеном
между золотодобывающими монополиями и государ-
ством.
Важнейшим из числа перечисленных факторов, ис-
пользование которых входит непосредственно в функ-
ции государства ЮАР, является вынужденное про-
ведение девальвации национальной валюты, значение
которой состоит в том, чтобы в какой-то мере ликви-
дировать разрыв в 'покупательной способности золота
и функционирующих денежных знаков, возникаю-
щий в результате инфляционного роста цен. Рассмот-
ренние динамики официальной цены на золото с
учетом паритета национальной валюты и динамики
индекса товарных цен в течение продолжительного
периода времени обнаруживает существование тен-
денции подтягивания «цены» на золото к уровню цен
совокупного товара. Достаточно указать, что с 1913 г.
по настоящее время индекс цены реализации золота
компаниями ЮАР вырос почти в 3 раза, составив в
1966 г. 90% индекса цен розничных товаров. Действие
этой тенденции определяется объективными процес-
сами товарного производства, благодаря которым об-
щественная стоимость золота вынужденно приспосаб-
ливается к изменениям противостоящей ей рыночной
стоимости товарной массы.
Для выяснения характера и сущности цены реа-
лизации золота рассмотрим ее динамику в сравнении
с динамикой издержек добычи золота, которые в
принципе должны бы выступать регулирующим фак-
тором процесса ценообразования.
167

Таблица 22. Динамика издержек добычи
и цены реализации золота
Годы
1938
1948
1965
Индекс издержек
добычи*
1
100
148
160
Индекс цены
реализации золота
2
100
176**
178
2: 1
3
100
119
111
* В рыночных ценах.
** За 1950 г. с учетом девальвации южноафриканского фунта.
Как следует из табл. 22, девальвация южноафри-
канского фунта в 1949 г. в столь значительных раз-
мерах, приведшая к искусственному превышению
почти на 20% индекса цены реализации золота над
индексом издержек добычи металла, не диктовалась
как объективными условиями золотодобычи, так и
состоянием платежного баланса страны (к концу
40-х годов ЮАР производила более 50% добычи зо-
лота в капиталистическом мире). Совершенно оче-
видно, что, взвалив всю тяжесть последствий деваль-
вации на трудящиеся массы, золотопромышленный
капитал посредством государства обеспечил себе тем
самым резкое увеличение прибылей. В этой связи нам
представляется возможным рассматривать цену реа-
лизации золота монопольно высокой ценой, обеспечи-
вающей наряду с монопольно низкими издержками
производства получение золотопромышленными ком-
паниями ЮАР монопольно высокой прибыли.
На протяжении послевоенного периода золотодо-
бывающие монополии широко используют возможно-
сти реализации металла на открытом рынке по ценам,
превышающим фиксированную цену реализации.
Официально Горная палата по понятным причинам
не публикует данных о размерах указанных продаж.
Однако по отдельным источникам можно полагать,
что в ряде лет количество реализуемого золота на от-
крытом рынке доходило до 40% и более его общей
добычи.
Особый интерес в этой связи представляет рассмот-
рение деятельности золотодобывающих монополий
ЮАР в период 60-х годов, характеризующийся
168

резким обострением кризиса национальных валют ря-
да ведущих капиталистических стран. Преследуя
стратегическую цель — понудить США повысить офи-
циальную цепу реализации металла (кстати, превы-
шение издержек производства золота в 1968 г. на
77% по сравнению с уровнем довоенного периода го-
ворит об обоснованности подобного требования), юж-
ноафриканские монополии проявляют особую гиб-
кость на свободном рынке. Так, в отдельные периоды,
учитывая то, что цена на золото на свободном рынке
складывается под воздействием спроса и предложе-
ния, они прибегают к тактике ограничения продажи,
стремясь достигнуть этим искусственного роста цен
металла и тем самым еще больше подорвать позиции
доллара.
В частности, в 1968 г. в результате сокращения де-
фицита в торговле с другими странами, значительно-
го притока иностранного капитала ЮАР сочла воз-
можным реализовать лишь 40% своей золотодобычи.
Однако в целом зависимое положение ЮАР от
американского капитала и договорные обязательства
перед Международным валютным фондом ограничи-
вают возможности подобного маневрирования. Сви-
детельством этого явились решения вашингтонской
сессии «Золотого пула» в марте 1968 г. и валютные
соглашения 1969 г.
В связи с невиданной по своему размаху «золотой
паникой» на капиталистическом рынке входящие в
«Золотой пул» государства приняли на вашингтон-
ской конференции по настоянию США решение пре-
кратить операции центральных банков на золотом
рынке, благодаря которым ранее не допускалось по-
вышение рыночной цены золота по сравнению с офи-
циальной. Следствием этого явилось полное раз-
межевание сферы межгосударственного 'и частного
мирового золотого обращения и образование так назы-
ваемой двухъярусной цены на золото: официальной,
неизменной — для операций между государственными
валютными органами и рыночной, колеблющейся под
воздействием соотношения спроса и предложения —
для купли-продажи частных фирм и лиц.
Следствием продолжающегося нажима США на
ЮАР явилось также заключение Римского соглаше-
ния, об основных принципах поставок южноафрикан-
7—383 169

ского золота на рынок, которое было закрег!лено 6
декабре 1969 г. в официальном соглашении между
МВФ и ЮАР. Его существо сводится в основном к
следующему: большая часть южноафриканского зо-
лота должна продаваться в обязательном порядке (in
an orderly manner) на свободных рынках по цене
выше официальной; ЮАР для удовлетворения своих
нужд в иностранной валюте имеет возможность пред-
ложить МВФ золото только тогда, когда его рыноч-
ная цена упадет ниже 35 долл."за унцию.
Новое соглашение, отвечающее существу амери-
канской валютной политики, расходится с перспек-
тивными целями южноафриканского золотопромыш-
ленного капитала. Как писал советский экономист
Е. Селихов, если раньше ЮАР требовала повышения
цены на золото, то теперь будет сама «сбивать» це-
ну на свободных рынках до официального уровня.
Эту же мысль подчеркивала и газета «Нью-Йорк
тайме», которая в январе 1970 г. писала: «Хотя
ЮАР гарантирована от снижения цены золота
на частном рынке и получила возможность прода-
вать большие его количества центральным банкам
через МВФ, общее мнение таково, что соглашение —
большая победа доллара и серьезное поражение
золота» 1.
Вместе с тем золотопромышленный капитал ЮАР
в результате получения официального доступа на сво-
бодный рынок золота все же обеспечил для себя су-
щественные экономические выгоды.
Соглашения 1968—1969 гг., а также соглашение от
18 декабря 1971 г. об установлении в результате де-
вальвации американской денежной единицы новой
цены золота — 38 долл. за тройскую унцию послужи-
ли определенным импульсом в повышении деловой
активности в золотодобывающей промышленности
страны.
Дополнительные выгоды золотодобывающих моно-
полий ЮАР от «премий», получаемых за продажу
золота на свободных рынках, составили в 1969 г.
57,2 млн. и в 1970 г.— около 50 млн. рандов. Только
1 Цит. по: «Мировая экономика и международные отноше-
ния», 1970, № 7, стр. 104.
170

за 9 месяцев 1969 г. в результате операций на свобод-
ном рынке прибыли монополий выросли на 23%1.
Рост прибылей монополий обусловил дальнейшее
увеличение капиталовложений в золотодобывающую
промышленность. За 1970 г. инвестиции иностранных
фирм, зарегистрированных на иоганнесбургской фон-
довой бирже, составили 44 млн. рандов; за два месяца
1971 г.— до 30 млн. рандов2. Новый приток капитало-
вложений и рост прибыльности капитала, а также
применение дополнительных государственных льгот
позволили расширить, что очень важно подчеркнуть,
эксплуатацию рудников с более низким содержанием
металла. В этой связи показательно, что лишь с де-
кабря 1969 по март 1970 г. среднее содержание добы-
ваемого металла снизилось с 12,18 до 10,97 г на 1 г
переработанной руды.
Таким образом, выполняя особую миссию между-
народного капитала по поддержке расшатавшегося
валютно-финансового механизма империалистических
государств, монополии ЮАР не остаются безучастны-
ми к возможности «погреть руки» и нажить дополни-
тельные капиталы на операциях с золотом на свобод-
ных рынках.
В обеспечении роста монопольно высоких прибы-
лей, стимулировании общего уровня золотодобычи
немалую роль играют налоговые льготы, предостав-
ляемые правительством ЮАР золотопромышленному
капиталу.
С 1966 г. золотодобывающие компании ЮАР обла-
гаются подоходным налогом, размер которого исчис-
ли ч л 360
ляется по формуле3 к = 60— для старых рудни-
480 v
ков и Y = 60— для новых, где У — процент при-
А.
были, отчисляемой государству; X — процентное
отношение валовой прибыли к издержкам производ-
ства.
Применение этих формул позволяет дифференци-
ровать налоговое обложение различных по рентабель-
1 "Mining Journal", 30.I.1970. Supplement p. 9.
2 "Mining Journal", 30.IV.1971. Supplement p. 9.
3 S. H. Frankel. Investment and the return to equity capital
in the South African Gold Mining industry. 1887—1965, p. 13-
7*
171

ности производства рудников, полностью освободив,
с одной стороны, от уплаты налогов компании, при-
быль которых равна менее 6% (если Х = 6, то Y будет
равен 0) и, с другой стороны, ограничив максималь-
ное изъятие прибыли в виде налогов в размерах, не
превышающих 60% для старых рудников и 80% для
новых, более рентабельных.
Конкретной иллюстрацией применения налоговой
политики являются следующие данные. Из 51 шахты,
учрежденной в 1933—1965 гг., 66% общей суммы на-
логов, выплаченной золотодобывающими компания-
ми ЮАР, падало на долю 11 крупнейших предприя-
тий, которые обеспечили в среднем за период своего
существования выплату дивидендов в размере выше
10%; 28% налоговых изъятий приходилось на 12 руд-
ников, доход на акционерный капитал которых состав-
лял 5—9,9%, и остальные 6%—на 12 рудников с нор-
мой прибыли на акционерный капитал в 1—4,9%.
В течение рассматриваемого периода 16 рудников
не платили подоходный налог вообще, так как боль-
шинство из них являлись убыточными. При этом на
их долю приходилась довольно значительная сумма
капитальных вложений, которая составляет 260 млн.
рандов, или более 23% их общего объема. Всего дан-
ными рудниками произведено около 10% валовой до-
бычи золота. Возможность функционирования не-
рентабельных предприятий объясняется, с одной
стороны, монополизацией золотодобывающей промыш-
ленности, когда все компании подчинены, как отмеча-
лось, контролю семи горно-финансовых концернов,
каждый из которых имеет как высокорентабельные,
так и убыточные рудники, и, с другой стороны, при-
менением практики государственного субсидирования
предприятий горной добычи, которая представляет
собой своеобразную форму перераспределения прибы-
лей между различными по уровню рентабельности
рудниками.
В 1968 г. правительством ЮАР была провозглаше-
на дополнительная программа стимулирования золо-
тодобычи. Для низкорентабельных рудников введена
новая (еще более льготная) формула исчисления нор-
601 360 0
Мы налога: Г = 68— —;— вместо К = 60 — —-—.Прави-
172

тельство также приняло решение о выделении 82 млн.
рандов в течение ближайших 8 лет убыточным
и низкорентабельным предприятиям. Кроме того,
указанным предприятиям был предоставлен ряд дру-
гих привилегий, что позволило в 1968—1969 гг. умень-
шить производственные расходы более чем на
80 млн. рандов и обеспечить дополнительный объем
производства золота на сумму в 332 млн. рандов К
Значительные финансовые преимущества получа-
ют также золотодобывающие компании от существу-
ющей практики погашения амортизационных отчис-
лений. При этом золотоносные рудники, основанные
после 1 марта 1946 г., на долю которых в настоящее
время приходится более 75% общей добычи золота,
приравнивают сцри капиталовложения к эксплуатаци-
онным расходам, списывая их, таким образом, в сро-
ки, ограниченные лишь размерами их суммарных
доходов, т. е. фактически освобождаясь от уплаты
налогов до полного погашения капитальных затрат.
С 1958 г. из валовой прибыли до обложения ее на-
логом вычитаются также расходы, связанные с гео-
логоразведочными и исследовательскими работами.
Имеются и другие дополнительные льготы, установ-
ленные для отдельных рудников.
Широкие налоговые льготы обеспечивают золото-
промышленным монополиям постоянную возможность
использовать значительную часть прибылей на цели
капитального строительства. Если в 1946 г. общая
сумма капитализированной прибыли составляла
145,2 млн. рандов, или 24% общего объема инвести-
ций, то к 1965 г. она возросла до 886,6 млн. рандов,
достигнув почти 40% валовых капиталовложений.
В этом же году в обрабатывающей промышленности
капитализированная прибыль составляла лишь 27%
общих капитальных затрат.
Источником получения дополнительных прибылей
южноафриканскими золотопромышленными компани-
ями является осуществляемая с 1952 г. на базе исполь-
зования производственных отходов попутная добыча
урана. Производство урана в ЮАР, осуществляе-
мое на 26 рудниках, отличается высокой рента-
бельностью. Эксплуатационные затраты на перера-
1 "Mining Journal annual review"» London, 1970, p. 323.
173

ботку урановых руд к началу 60-х годов составляли
в ЮАР 1,5 долл. на 1 т по сравнению с 7—12 долл.
на рудниках США и 4—7 долл. на рудниках Канады К
В 1958—1965 гг. прибыль от попутной добычи урана
равнялась 284 млн. рандов, или около 21% валовой
прибыли золотодобывающих компаний.
Широкое государственно-монополистическое сти-
мулирование развития золотодобывающей промыш-
ленности в ЮАР обеспечивает постоянный рост при-
былей, получаемых золотопромышленным капиталом.
. В 1946—1968 гг. общая масса прибыли увеличи-
лась в неизменных ценах с 54 до 200 млн. рандов,
или в 3,7 раза, в то время как производство золота —
в 2,7 раза. Если в 1946 г. добыча 1 унции золота обес-
печивала золотопромышленным компаниям прибыль
в размере 4,9 ранда, то в 1968 г.— 6,5 ранда.
Увеличение массы прибыли с учетом налоговых
льгот, предоставляемых правительством золотодобы-
вающим компаниям, обеспечило постоянную возмож-
ность роста выплат дивидендов на акционерный ка-
питал, общая сумма которых увеличилась в 1946—
1967 гг. с 24 млн. до 126 млн. рандов. При этом норма
выплат дивидендов в последние годы находилась в
пределах 19—24%. Весьма показательно и то, что в
рассматриваемый период сумма дивидендов в расче-
те на одного работающего в золотопромышленности
возросла с 68 до 326 рандов, или почти в 4,7 раза.
Рассмотрение вопросов формирования и движения
прибыли в золотодобывающей промышленности ЮАР
показывает, что последняя, образуясь в процессе ка-
питалистического производства в рамках рыночной
стоимости золота, носит ярко выраженный монополи-
стический характер. Определяющим фактором этого
является достижение золотопромышленным капита-
лом монопольно низких издержек производства бла-
городного металла путем монополизации золотодобы-
вающей отрасли и централизованного использования
в ряде случаев производственных средств и ресурсов,
а также диверсификации производства, подчинения
золотопромышленным капиталом смежных связанных
и не связанных с технологическим процессом отрас-
1 См. А. Куликов. Разработка золотоносных конгломератов
Южно-Африканской Республики. М., 1962, стр. 122.
174

лей экономики. В обеспечении мйнимализации издер-
жек важную, а в ряде случаев и основную роль игра-
ют государственно-монополистические мероприятия,
направленные на стимулирование развития золотодо-
бывающей промышленности. Их основой являются,
во-первых, установление и поддержание режима ра-
совой дискриминации в использовании труда афри-
канских рабочих —решающий фактор снижения
издержек; во-вторых, широкое использование горно-
рудными компаниями по монопольно низким це-
нам продукции государственного сектора экономики;
в-третьих, осуществление практики прямого и косвен-
ного субсидирования золотодобычи и предоставления
льгот низкорентабельным предприятиям, являющейся
своеобразной формой как внутриотраслевого, так и
межотраслевого перераспределения прибыли нацио-
нального капитала; в-четвертых, широкое осуществле-
ние «дефляционной» политики, направленной на огра-
ничение роста цен промышленных и других видов то-
варов и услуг.
Фактором, характеризующим прибыль, получае-
мую золотопромышленным капиталом, как монопольно
высокую, является установление выше границ, дикту-
емых условиями производства, с учетом паритета на-
циональной валюты цены реализации благородного
металла, осуществляемое также при помощи комп-
лекса государственно-монополистических мероприятий.
В этой связи, учитывая то обстоятельство, что цена
реализации золота постоянно обеспечивает золотодо-
бывающим монополиям ЮАР получение монопольно
высокой прибыли, мы полагаем правомерным рас-
сматривать ее вопреки утверждению буржуазных
авторов как монопольную цену реализации.
Вне рамок государственно-монополистического ре-
гулирования образование и постоянный рост моно-
польно высокой прибыли, извлекаемой золотопромыш-
ленным капиталом, были бы практически неосущест-
вимы. Это положение обусловливает особую проч-
ность связей государства и монополий, лежащих
прежде всего непосредственно в сфере материального
производства- и определяющих собой направления
развития всей системы государственно-монополисти-
ческого капитализма в стране.
175

ГЛАВА V ПОЛИТИКА АПАРТХЕЙДА
В СИСТЕМЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
КАПИТАЛИЗМА СТРАНЫ
Политические, идеологические,
правовые и экономические аспекты осуществления
правителями ЮАР политики апартхейда, которая
лишает 15 млн. африканских коренных жителей, а
также около 2 млн. мулатов и почти 650 тыс. индей-
цев, т. е. более 80% населения страны, элементарных
человеческих прав, постоянно находятся в центре вни-
мания мировой общественности, вызывая гнев и воз-
мущение всего прогрессивного человечества.
Прямое и непосредственное вмешательство госу-
дарства в отношения между трудом и капиталом,
строжайшая регламентация применения африканско-
го труда, составляющая основную сущность политики
апартхейда, направленной на усиление эксплуатации
и обеспечение возрастающих прибылей монополисти-
ческого капитала,— яркое проявление развития госу-
дарственно-монополистических тенденций в экономи-
ке страны. «Цель южноафриканских правителей,—
писал в книге «Трагедия апартхейда» известный ка-
надский журналист Норман Филлипс,— создать об-
щество, основанное на эксплуатации дешевой рабочей
силы, которую поставляет порабощенное население,
лишенное политических прав и изолированное в соци-
альном отношении».
Существенной особенностью политики государст-
венно-монополистического регулирования трудовых
отношений в ЮАР является то, что она сочетает в
себе, с одной стороны, использование традицион-
ных методов колониальной эксплуатации африканско-
го населения и, с другой — попытку приспособить
подобные методы к возросшему уровню развития эко-
номики, к новой расстановке классовых сил как внут-
ри страны, так и в целом на международной арене.
176

Регулирование трудовых отношений направлено
на поддержание во всех областях политической и со-
циально-экономической жизни неравенства африкан-
цев как необходимого условия обеспечения предпри-
нимателей страны дешевой рабочей силой.
Основой осуществления этой политики, в наиболее
общих чертах свойственной периоду первоначального
накопления капитала всех стран, развивающихся по
пути капитализма, явились земельное ограбление аф-
риканского населения и непосильное налоговое бремя,
составляющие часть процесса колонизации Южной
Африки сначала бурами, а затем главным образом
Англией.
Юридическим закреплением ограбления было при-
нятие еще в 1913 г. закона «О туземных землях», со-
гласно которому на долю 8,5 млн. африканцев, со-
ставляющих около 70% населения, отводилось всего
13% земельных угодий страны. Банту запрещались
покупка, аренда и приобретение земель, расположен-
ных за пределами резерватов, т. е. земель, принадле-
жащих белому населению.
Массовое обезземеливание крестьянства в сочета-
нии с высоким налоговым обложением приводило к
постоянному «'выталкиванию» африканцев из деревни
и их избыточному предложению на рынке труда.
Впоследствии по мере развития южноафриканского
капитализма вмешательство государства в процесс
создания рынка дешевых рабочих рук усиливается.
Этой цели служат принятые парламентом законы:
«О туземном фонде и туземных землях» (1936 г.),
«О переселении банту» (1945 г.), «О раздельном насе-
лении расовых групп» (1950 г.), «О пропусках»
(1955 г.) и др. Усиление противоречий в южноафри-
канской экономике после 1960 г. нашло свое отраже-
ние в новом законодательстве о труде, принятом в
1964 г., которое устанавливает всеобъемлющий конт-
роль правительства над распределением и использо-
ванием в стране трудовых ресурсов местного насе-
ления. Вместе с тем, отмечая активное вмешательство
южноафриканского государства в процесс образова-
ния рынка рабочей силы, нельзя не отметить его спе-
цифические черты и особенности по сравнению с
«классической» схемой формирования рабочего клас-
са из насильственно обезземеленного крестьянства.
177

Эти особенности состоят в том, что буржуазия
ЮАР не стремится к созданию кадрового промыш-
ленного пролетариата, пытаясь заменить его фигурой
рабочего-мигранта, представляющего собой полура-
бочего и полукрестьянина. Превратить все города
ЮАР в «белые» районы, где право на постоянное и
ничем не ограниченное проживание имеют только
белые, а африканцы могут находиться в них тогда и
постольку, когда и поскольку белым нужна их рабо-
чая сила,— такова официальная доктрина Национа-
листической партии.
В результате свод законов, способствующих «вы-
талкиванию» крестьянина из деревни, нельзя рас-
сматривать изолированно от существующей системы
законодательных актов, определяющих обратный по-
ток рабочей силы из города в деревню. Данные пере-
писи населения 1951 г. показывают, что число лиц,
временно мигрировавших из резерваций, составляло
503 тыс. человек, или 40% мужского населения в воз-
расте от 15 до 65 лет. Однако, по свидетельству ряда
южноафриканских авторов, эти цифры являются дале-
ко не полными. Как полагает X. Хоутон, в начале 50-х
годов миграцией было охвачено примерно 1140 тыс.
человек, проживающих на территории ЮАР, и до
1 млн. рабочих, живущих в соседних с ЮАР государ-
ствах, всего более 2 млн. человек. В настоящее время
мигрирующее население широко используется в гор-
ной промышленности (около 500 тыс. человек — при-
мерно 85—90% всех работающих), в отраслях обра-
батывающей промышленности, торговле, коммуналь-
ном хозяйстве городов (800 тыс. человек), а также
на «белых» фермах1. По существующим оценкам,
45—50% денежных доходов населения, проживающе-
го в резерватах, составляют заработки мигрирующей
рабочей силы.
Особенно интенсивно политика, направленная на
ограничение стабилизации африканского промышлен-
ного пролетариата, осуществлялась в 60-е годы, когда
южноафриканские правители прибегли к насильствен-
ному выселению из ряда городов страны лиц неевро-
пейского происхождения. По официальным данным,
с 1956 по 1963 г. из 23 городов было выселено около
1 Н. Houghton. The South African Economy, p. 85—86.
178

500 тыс. африканцев, в 1964 г. только из 9 основных
городских районов — около 100 тыс., в Л965 г.— свы-
ше 86 тыс., а с ноября 1967 по апрель 1968 г. из не-
скольких крупных городов было выселено 210 тыс.
африканцев К
Указывая на цели такой политики, министр юсти-
ции, шахт и планирования ван Фронем, выступая в
январе 1969 г. на собрании в Стелленбосе, цинично
заявил, что «большинство африканцев в „белой"
ЮАР по сути дела пребывают там незаконно и яв-
ляются иностранцами в „белом отечестве", которых
остается только репатриировать». По его словам,
приблизительно из 6 млн. африканцев в «белых» рай-
онах страны около 4 млн. «лишние». Он полагает, что
«белое государство» отнюдь не обязано заботиться
о местах для проживания «лишних» африканцев, по-
скольку у них, видите ли, вообще нет права находить-
ся там, где они находятся.
«Черный может быть в белом районе только для
работы»,— писал английский журнал «Экономист»,
комментируя южноафриканское законодательство о
труде 1968 г., согласно которому африканцу позволе-
но находиться в «белой» зоне не более 72 часов. Если
в течение этого времени им не будет найдена работа,
он должен под угрозой ареста покинуть городской
район2. Законом установлено, что африканцы не мо-
гут быть наняты на работу без предварительного со-
гласия специально созданного органа — бюро труда.
При этом лица, которым было отказано в трудоуст-
ройстве, направляются в так называемые центры по-
мощи, где им могут предложить «подходящее место»
в любом другом районе страны. Если же африканец
выражает несогласие с таким предложением, он вы-
сылается в резервации. Кроме того, бюро труда полу-
чило полномочия под разнообразными предлогами
потребовать увольнения любого африканского рабоче-
го, уже занятого на работе.
Дальнейшим усилением политики апартхейда яв-
ляется принятый февральской (1970 г.) сессией пар-
ламента новый закон о труде. До сих пор любой
1 См. «Мировая экономика и международные отношения:
1970, № 10, стр. 48.
2 "The Economist", 19.X.1968, p. 53.
179

африканец, который проработал у одного хозяина
не менее 10 лет и которому никогда не инкриминиро-
валось никаких проступков, имел право оставаться
в черте города без специального разрешения полиции.
Новый расистский закон аннулировал и это «право»,
превращая всех без исключения африканцев в кочу-
ющих «иностранцев», расширил и без того необъят-
ную систему запретов.
Наиболее ненавистную форму дискриминации и
контроля, как отмечает южноафриканский экономист
М. Хоррел, представляет «закон о пропусках». Его
применение превращает африканца в бесправное су-
щество, в «человека второго сорта», лишенного эле-
ментарных прав на свободу передвижения по своей
собственной стране, выбора места жительства и т. д.
В результате действия «закона о пропусках,— пишет
М. Хоррел,— африканцы находятся под постоянной
угрозой ареста, их человеческое достоинство подвер-
гается постоянному унижению, и не удивительно, что
они называют эти пропуска — удостоверения личности
„клеймом рабства"» К При этом уместно напомнить,
что в 1967—1968 гг. за нарушение «законов о пропус-
ках» было приговорено к принудительным работам
847 тыс. африканцев. В последующие годы их число
может еще больше увеличиться, в чем особенно заин-
тересованы белые предприниматели, которые исполь-
зуют труд осужденных.
Буржуазная пропаганда ЮАР пытается предста-
вить суть дела таким образом, что африканцы якобы
благодаря миграционной системе неевропейского тру-
да приобщаются к цивилизации, накапливают деньги
и т. п. В общем они счастливы и довольны на рудни-
ках, а в деревню возвращаются потому, что являются
«фермерами от природы»2.
Однако истинное значение системы миграционного
труда не вызывает сомнений. Эксплуатируя дешевый,
низкоквалифицированный труд рабочего-мигранта,
южноафриканская буржуазия обеспечивает себе воз-
растающий уровень прибыльности приложения капи-
тала.
1 М. Horrell. Survey of race relation in South Africa. Johan-
nesburg, 1970, p. 151—152.
2 См. «Народы Азии и Африки», 1968, № 2, стр. 150—151.
180

Наряду с созданием миграционной системы труда
важным направлением государственно-монополисти-
ческого регулирования трудовых отношений в стране
является строгое и последовательное осуществление
политики раскола рабочего класса, превращение бе-
лых рабочих в рабочую аристократию колониального
типа, поддерживающих политику апартхейда.
Политика формирования в рядах рабочего класса
социальной опоры буржуазии свойственна всем раз-
витым капиталистическим странам на империалисти-
ческой стадии их развития. Однако ни в одной из
капиталистических стран этот процесс не испытывает
на себе столь широкого государственно-монополисти-
ческого воздействия и регулирования, как это имеет
место в ЮАР. При этом в основе формирования рабо-
чей аристократии лежит принцип расового деления
пролетариата, объединение верхушки «белой» части
рабочего класса идеей расового превосходства, цвет-
ной барьер, постоянно и неуклонно насаждаемый меж-
ду белым и небелым населением.
Активный процесс превращения белых рабочих в
рабочую аристократию осуществляется правителями
страны на протяжении длительного периода времени.
Так, уже первое в истории страны правительство На-
ционалистической партии, которое пришло к власти
в 1924 г., в коалиции с лейбористской партией про-
возгласило политику так называемого цивилизованно-
го труда. Ее цель состояла в том, чтобы создать эко-
номические преимущества белым рабочим в ущерб
интересам небелого населения.
Эта политика нашла свое отражение в трудовом
законодательстве страны. Свод законов, принятых
парламентом ЮАР в различные периоды времени, тре-
бует осуществления найма рабочих только по расово-
му признаку, ограничивает допуск неевропейцев к
высокооплачиваемой работе, запрещает (профессио-
нальное обучение и регистрацию африканцев как ква-
лифицированных строительных рабочих в «белых
районах» и т. д.
В итоге осуществления политики «цивилизованного
труда» правящим кругам ЮАР удалось добиться же-
лаемых результатов. Как подчеркивается в программе
Южно-Африканской коммунистической партии, «ныне
большая часть белых рабочих —... „рабочая аристо-
181

кратия" поддерживает капиталистических хозяев-экс-
плуататоров в сохранении системы расового и коло-
ниального угнетения».
Политика расовой сегрегации, проводимая в жизнь
южноафриканской буржуазией с целью разъединения
пролетариата, находит свое конкретное воплощение и
в антирабочем законодательстве, в ограничении дея-
тельности профсоюзов и забастовочного движения не-
белых рабочих.
Главным ударом, который националистическое
правительство нанесло по рабочему движению, яви-
лись законы 1953 и 1956 гг. «О туземной рабочей
силе», «Об арбитраже в промышленности» и другие,
которые категорически запрещают африканским ра-
бочим бастовать ] и участвовать в переговорах с пред-
принимателями о заключении коллективных догово-
ров (на этих переговорах африканцев представляют
назначенные правительством белые чиновники). Они
создали громоздкий механизм для урегулирования
трудовых конфликтов, значительно ограничили дея-
тельность профсоюзов, разделив их в соответствии с
расовой принадлежностью рабочих.
В наступлении на рабочее движение националисти-
ческое правительство особенно широко использует
закон «О подавлении коммунизма», согласно которо-
му министр юстиции имеет право потребовать уволь-
нения практически любого профсоюзного деятеля, об-
личенного в приверженности взглядам коммунистиче-
ской партии, которая работает в глубоком подполье.
Именно по этому закону в настоящее время бросают-
ся в тюрьмы сотни прогрессивных профсоюзных
деятелей.
Одновременно правительством страны всячески
поощряется деятельность правых «белых» профсоюзов,
зараженных духом расизма, поддерживающих поли-
тику апартхейда. Под воздействием сильнейшего
нажима со стороны правящих кругов ЮАР, осущест-
вляемого экономическим, политическим и идеологи-
ческим путем, профсоюзное движение в стране ока-
1 Подстрекательство к забастовкам или участие в них афри-
канских рабочих объявлено законом 1956 г. правонарушением,
наказуемым штрафом до 500 ф. ст. или тюремным заключением
до трех лет.
182

залось расчлененным по расовому признаку, про-
грессивная часть профсоюзных организаций постав-
лена вне закона и фактически разгромлена. Доста-
точно сказать, что в 1967 г. в профессиональных сою-
зах было объединено менее 0,3% всех африканских
рабочих.
Проводя политику раскола рабочего класса путем
колониального подкупа его белой части, правящие
круги ЮА? делают все возможное, чтобы привить
«расовое сознание» африканскому населению, вызвать
у него в качестве негативной реакции ненависть к бе-
лым вообще — то, что сами же расисты называют
«черным расизмом», чтобы увековечить раскол ра-
бочего класса, попытаться изолировать его от между-
народного рабочего и коммунистического движе-
ния. |
Против такой политики решительно выступает
Южно-Африканская коммунистическая партия. Она
отвергает расизм любой разновидности. Она борется
за создание единого многорасового фронта антиколо-
ниальной и антиимпериалистической борьбы, возглав-
ляемого революционным пролетариатом. Такую же
позицию занимает Африканский национальный конг-
ресс, самая массовая в ЮАР организация националь-
но-освободительного движения. При этом борцы за
свободу учитывают, что, несмотря на привилегирован-
ность положения белого меньшинства, несмотря на то,
что оно является главной социальной базой расизма и
колониализма и настроено враждебно к 'национально-
освободительному движению африканцев, все же оно
далеко не однородно по своему социальному положе-
нию. Оно живет по законам капитализма, размываю-
щим общество на противоположные 'классы и группы,
оно в неодинаковой мере пользуется колониальным
подкупом, в разной степени заражено расизмом. Сви-
детельством этого являются массовые антиправитель-
ственные выступления белых студентов летом 1972 г.,
которые нанесли ощутимый удар по престижу правя-
щей расистской клики, уверявшей, что ее поддержива-
ет весь «белый лагерь».
Исходя из изложенного представляется возмож-
ным выделить три основных направления государст-
венно-монополистического вмешательства в систему
трудовых отношений: во-первых, регулирование про-
183

цесса образования рынка дешевой рабочей силы,
основанного на системе миграционного труда; во-вто-
рых, дискриминация труда небелых рабочих и актив-
ное содействие образованию рабочей аристократии
в лице определенной части «белого» рабочего класса,
поддерживающего политику апартхейда и являюще-
гося социальной опорой националистического прави-
тельства; и, в-третьих, расчленение рабочего движе-
ния по расовому принципу и фактическое запрещение
африканских профсоюзов, способных отстаивать со-
циально-экономические права рабочих-негров.
Политика «раздельного развития», проводимая
правителями ЮАР, полностью отвечает коренным,
стратегическим интересам как местной, так и ино-
странной монополистической буржуазии. Вместе с
тем ускоренное развитие отраслей обрабатывающей
промышленности, продвижение южноафриканских
компаний по пути торговой экспансии и другие эко-
номические факторы порождают тенденции, противо-
действующие жестким рамкам апартхейда. Политика
апартхейда, «цветной барьер» в промышленности, от-
каз допустить африканцев к квалифицированному
труду несовместимы с современными методами про-
изводства. Объективные процессы развития экономи-
ки вызывают необходимость широкого участия афри-
канской рабочей силы в промышленном производстве,
подготовки из их числа квалифицированных кадров,
расширения узких рамок внутреннего рынка на груп-
пу товаров второго подразделения.
Так, несмотря на все попытки правительства за-
медлить рост городского населения за счет африкан-
цев, число последних постоянно растет. С 1921 по
1968 г. численность африканцев-горожан увеличилась
с 0,5 млн. до 4,3 млн. человек. В крупнейшем промыш-
ленном центре — Иоганнесбурге в 1965 г. их насчи-
тывалось свыше 714 тыс. Еще более показательна для
оценки темпов урбанизации кривая роста доли афри-
канцев-горожан в общей массе африканского населе-
ния в ЮАР. С 1921 по 1968 г. эта доля возросла с
12,5 до 33,4%, причем наибольший рост приходится
на 1960—1968 гг.1 Только за последние 10 лет общее
1 См. «Мировая экономика и международные отношения»,
1970, № 10, стр. 46—47.
184

количество африканских рабочих, занятых в обраба-
тывающей промышленности, увеличилось на 55%.
В настоящее время численность промышленного
пролетариата банту составляет свыше 1 млн. чело-
век. С 1956 по 1970 г. текучесть африканской рабочей
силы на предприятиях обрабатывающей промышлен-
ности сократилась более чем наполовину. По сущест-
вующей оценке, за 1960—1970 гг. доля африканцев,
занятых квалифицированным трудом, удвоилась или
даже утроилась 1.
Эти явления, характеризующие процесс стабилиза-
ции африканской рабочей силы и порожденные объек-
тивными тенденциями развития экономики, имеют да-
леко идущие последствия. Вместе с тем темпы их
осуществления благодаря искусственным границам,
создаваемым политикой апартхейда, значительно от-
стают от потребностей экономики, порождая тем
самым неразрешимые противоречия в ее развитии.
Особенно острой является проблема квалифицирован-
ной рабочей силы. Согласно данным министерства
труда, опубликованным в 1956 г., на долю африкан-
ских рабочих, составляющих более 70% всех занятых
в народном хозяйстве, приходилось всего 6,2% ква-
лифицированных работ. В 1963 г., по официальным
данным, в промышленности страны было зарегистри-
ровано недостающих квалифицированных рабочих
28,6 тыс., а в 1965 г.— 50 тыс. При этом все попытки
правительства решить проблему квалифицированного
труда с помощью активного привлечения в страну
европейских иммигрантов, несмотря на рост в послед-
ние годы их общего числа (в 1965 г.— 39 тыс. чело-
век, в 1970 г.— 41,5 тыс.), не приносят желаемых
результатов.
В этой связи является весьма показательным за-
явление бизнесменов Капской промышленной палаты,
сделанное в 1966 г., которое гласит: «Южная Африка
достигла в своем экономическом развитии такой ста-
дии, когда экономические соображения вступают в
конфликт с политикой, провозглашенной правитель-
ством. Палата считает, что Южная Африка должна
отныне приступить к подготовке рабочей силы, кото-
1 См. «Международная жизнь», 1973, № 1, стр. 105.
185

рой она располагает для удовлетворения своих буду-
щих нужд, и что это обучение должно охватить рабо-
чую силу банту, которая, по мнению палаты, должна
стать постоянным элементом в городских районах»1.
X. Хоутон подчеркивает, что существующая система
труда в стране, являясь «не только симптомом, но и
причиной большинства экономических, социальных и
политических проблем южноафриканского общества»,
становится «все более неэффективной и расточитель-
ной» 2.
Однако было бы неверно переоценивать значение
подобных заявлений. Речь идет лишь об изменении
форм и методов осуществления политики апартхейда,
но ни в коем случае не о ее ликвидации.
Особую заинтересованность в сохранении сущест-
вующей политики «раздельного развития» проявля-
ют горнопромышленные монополии и крупные фер-
мерские хозяйства, где применяемый труд низкой ква-
лификации обеспечивает высокий уровень прибыльно-
сти капитала. Именно под их влиянием, учитывая
роль и место горнопромышленного и фермерского ка-
питала в структуре государственно-монополистическо-
го капитализма ЮАР, происходит в последние годы
ужесточение политики апартхейда.
Вместе с тем рост освободительного движения в
ЮАР, распад колониальных империй в Африке, тре-
бования прогрессивных сил мира, равно как и внут-
ренние потребности развития экономики, заставляют
расистских правителей прибегнуть к более гибким
формам. Речь идет об осуществлении в последние
годы правительственных программ «реорганизации
банту» 3 и «создания пограничной промышленности»,
которые широко представляются буржуазной печатью
Запада как средство либерализации расовой полити-
ки правительства ЮАР.
1 Цит. по: «Международная конференция труда». 51-я сессия.
Женева, 1967, стр. 27.
2 Н. Houghton.. The South African Economy, p. 79, 92.
3 В 1963 г. парламент ЮАР принял закон о развитии само-
управления банту, предусматривающий создание бантустанов —
районов поселения для каждого отдельного племени, которые
стали в настоящее время гигантскими загонами для современ-
ных рабов, откуда черпается дешевая рабочая сила, и местом
ссылки политически опасных африканцев.
\т

По замыслу авторов указанных программ, резер-
вации, существующие на территории страны, должны
преобразоваться к концу 80-х годов XX в. в восемь
замкнутых самоуправляемых под контролем прави-
тельственных комиссаров специализированных поселе-
ний африканцев — бантустанов, или хоумлендов. Бан-
тустаны якобы -приз-ваны «удовлетворить» стремление
местного населения к .независимости-и показать внеш-
нему миру, что в ЮАР якобы проводится политика
«деколонизации».
Согласно закону о «бантустанах» 15-миллионно-
му африканскому населению отведено 12,5% общей
территории ЮАР. Причем эти 12,5% бесплодной земли
разбиты на разрозненные куски. Из всех бантуста-
нов только один Южный Сото 'имеет цельный мас-
сив земли. Самый крупный хоумленд Тевана состоит
из 19 отдельных частей, Зулуленд — из 29. Таким об-
разом, положение о бантустанах не только лишает
коренных африканцев законного права на огромную
территорию страны, но и отдает их под власть реак-
ционной племенной верхушки, которая будет править
в новых поселениях банту. В настоящее время в бан-
тустаны уже насильно переселено несколько миллио-
нов «непроизводительных», как их именуют власти,
африканцев, главным образом детей, женщин и лю-
дей престарелого возраста.
По замыслу властей, «витриной бантустанов» явля-
ется Транскей. Этот первый в ЮАР бантустан был
создан в 1963 г. Однако, по словам западных жур-
налистов, посетивших его, даже «образцовый» Тран-
скей являет собой печальную картину: его финансовые
ресурсы скудны, он не в состоянии обеспечить суще-
ствование даже своего «официального» населения, на-
считывающего 1,7 млн. человек, не говоря уже о тех,
кого туда продолжают переселять преторийские вла-
сти. Заметим, что плотность населения в Транскее
уже теперь составляет 220 человек, в то время как
средняя плотность населения в целом по стране равна
15 человекам на 1 кв. км. За десятилетие существо-
вания этого бантустана здесь не было создано ника-
кой промышленности. В Транскее запрещена всякая
политическая деятельность, а военизированная поли-
ция может арестовать любого, как ей заблагорассу-
дится, и задержать без суда на неопределенный срок.
187

Почта, телефон, радио, железные дороги Транскея
сосредоточены в руках властей ЮАР К
Попыткой преодолеть, неразрешимые противоре-
чия, порожденные -политикой апартхейда, является
программа создания промышленности на границах с
территориями, заселенными народами банту, которая
предусматривает, согласно рекомендации правитель-
ственной комиссии Томлинсона, строительство пред-
приятий легкой промышленности, на которых должно
быть занято примерно 1,8 млн., или половина, афри-
канцев, проживающих в резервациях.
Каково же истинное содержание этого экспери-
мента правителей страны? Как отмечалось выше,
искусственно созданные в свое время правителями
страны африканские резервации, основу хозяйства ко-
торых составляет полунатуральное, общинное произ-
водство с остатками родо-племенных отношений, пред-
ставляют докапиталистический сектор экономики
страны. Нами подчеркивалось, что частный капитал
на протяжении продолжительного периода проявлял
непосредственную заинтересованность в консервации
его развития, сохранении существующих форм, полу-
чая от этого политические и экономические преиму-
щества. Однако в последнее время наличие отсталых
докапиталистических форм хозяйства в рамках от-
носительно развитой капиталистической экономики
объективно стало серьезным тормозом в развитии
производительных сил страны. Это обстоятельство и
послужило поводом к разработке анализируемых
правительственных программ.
Их осуществление, как нам представляется, имеет
следующие цели. Во-первых, правительство админист-
ративными методами пытается ускорить, подтолкнуть
процесс развития капитализма в африканских посе-
лениях. Во-вторых, осуществление рассматриваемых
программ, вовлечение половины населения резерва-
тов к работе в «пограничной» промышленности пред-
полагают ускорить расширение внутреннего рынка в
стране. В-третьих, в настоящее время соотношение
небелых и белых рабочих в обрабатывающей про-
мышленности основных промышленных районов ЮАР
равно 2:1. План развития «пограничной» промыш-
1 См. «Правда», 11 июня 1972 г.
188

ленности предусматривает (применение небелой рабо-
чей силы в большей пропорции, а именно 5:1. При
этом правительство выразило официальное согласие
ка использование африканцев в пограничных районах
на полуквалифицированных работах, что в целом озна-
чает снижение общего уровня затрат на заработную
плату и считается весьма важным фактором в планах
обеспечения конкурентоспособности южноафрикан-
ских товаров на рынках континента, а также сулит
возрастание прибылей капиталу. В-четвертых, пресле-
дуется цель ускорить процесс формирования афри-
канской буржуазии, которую мыслится использовать
в будущем в качестве социальной опоры национали-
стического правительства. В-пятых, высылка афри-
канцев из белых районов в бантустаны должна уве-
личить избыток дешевой рабочей силы в стране, ее
более гибкое использование, расширив сферу эксплуа-
тации капитала.
Таким образом, речь идет о чисто империалисти-
ческих целях, осуществление которых рассчитано на
то, чтобы еще более законсервировать разделение
африканцев на изолированные этнические группы,
ослабить их освободительное движение и сопротивле-
ние капиталу, обеспечить дальнейший рост прибылей
монополистического капитала.
О чем же свидетельствует практика осуществления
программ «реорганизации банту», и в частности «созда-
ния пограничной промышленности»? С 1960 по 1968 г.
правительству удалось, несмотря на субсидии и дру-
гие льготы, предоставленные частному капиталу, по-
лучить в виде дополнительных прямых капиталовло-
жений в предприятия «пограничной» промышленности
всего 314 млн. рандов. В результате освоения капита-
ловложений было обеспечено работой лишь 69 тыс.
африканцев1, или примерно 8 тыс. человек -в год, в то
время как ежегодный рост численности африканской
рабочей силы в стране составляет 80 тыс. человек.
Становится совершенно понятным, что потребуется
слишком много времени, чтобы правительственная
программа «создания пограничной промышленности»
воплотилась в жизнь.
1 "Africa South of the Sahara". London, 1972, p. 702.
189

Установление жесточайшего контроля правитель-
ства ЮАР над трудовыми отношениями в стране, по-
литика дискриминации труда африканских рабочих
находит свое выражение в немыслимо тяжелых усло-
виях жизни коренного населения.
Как свидетельствует анализ, характерным для
ЮАР в послевоенные годы является прямое пониже-
ние жизненного уровня африканских рабочих, сниже-
ние их реальной заработной платы, углубление физи-
ческой нищеты. Об этом свидетельствует динамика
заработной платы небелых рабочих и соотношение
оплаты их труда и оплаты труда рабочих европей-
ского происхождения.
Как видно из табл. 23, уровень заработной платы
африканских горняков, которые составляют около
90% всех рабочих добывающей промышленности, сни-
зился в 1956—1960 гг. по сравнению с довоенным пе-
риодом (1936—1940 гг.) на 7%. За послевоенные годы
и без того огромный разрыв в оплате труда рабочих-
горняков европейцев и неевропейцев еще больше воз-
рос.
В обрабатывающей промышленности в связи с не-
обходимостью применения квалифицированного труда
наблюдался некоторый рост заработной платы
неевропейских рабочих, однако разрыв в оплате тру-
да белых и африканских рабочих стал еще более оче-
видным.
Процесс ухудшения положения рабочих ЮАР мож-
но проследить на примере обрабатывающей промыш-
ленности страны с учетом роста интенсификации
труда.
Как следует- из табл. 24, в обрабатывающей про-
мышленности страны в 1955—1964 гг. произошло
некоторое увеличение — на 12%—реальной заработ-
ной платы. Однако оно в значительной мере отставало
от роста интенсивности труда рабочих. Если предпо-
ложить, что производительность труда в обрабаты-
вающей промышленности росла пропорционально уве-
личению затрат основного капитала на единицу про-
дукции, то можно полагать, что рост на 67% выработ-
ки продукции на один человеко-час был обеспечен на
31% вследствие увеличения производительной силы
труда и на 27% вследствие повышения его интенсив-
ности. В результате с учетом роста интенсификации
190

труда произошло относительное ухудшение положения
рабочих обрабатывающей промышленности в течение
рассматриваемого 'периода. Приведенные выше исчис-
ления являются приближенными, однако в целом они
отражают существование тенденции ухудшения поло-
жения рабочих обрабатывающей промышленности.
Таблица 24. Динамика индексов заработной платы
и выработки продукции на одного рабочего
обрабатывающей промышленности ЮАР1
оды
U.
1955
1964
сЗ
СП
ВОДС1
бъем npoi
о
100
218
>.з>
атраты тр
человеко-
со со
100
131
х
о
cd
X о
ыработка
еловеко-ча
Ш v
100
167
х~
п и
ЭВНОГ
един
X Л
атраты ос
апитала н
родукции
СП * С
100
131
cd
>.
ть тр
и
нтенсивне
К
100
127
к
л
аботн
О. и
редняя за
лата одно
абочего
и с а
100
133
В
х-
зменения
озничных
5 о.
100
119
ход
о
еальный д
CU
100
112
В 1936 г. на долю африканцев, составляющих 68%
населения ЮАР, приходилось 20% национального
дохода, а в 1969 г., по данным журнала «Африкэн
коммюнист»,— 18,8%. Среднемесячный доход на душу
населения у белых составлял 95 рандов, а у африкан-
цев— 7 рандов, т. е. почти в 14 раз меньше. В 1945 г.
удельный вес заработной платы неевропейских рабо-
чих в стоимости чистого продукта обрабатывающей
промышленности составлял 18,9%, в 1950 г.— 18,3, в
1953 г.—17,4, в 1960 г.—16,8%.
В период после 1960 г. в связи с промышленным
бумом, острым дефицитом квалифицированной рабо-
чей силы произошло, по официальным данным, неко-
торое увеличение месячной заработной платы неевро-
пейских рабочих в среднем по промышленности с
1 Таблица рассчитана по данным: "South African Journal
of Economics", 1968, N 1, p. 8; U. N. "Statistical Yearbook",
1968, p. 217; 1960, p. 167.
192

54,06 ранда в 1960 г. до 59,91 ранда в 1963 г. * Однако
даже указанный средний уровень оплаты труда, не-
смотря на свои мизерные размеры, остается пока еще
недоступным для значительной части африканских
рабочих. Разрыв в оплате труда 'белых и черных ра-
бочих растет. В 1968 г. в среднем белый рабочий по-
лучал в год 2672 ранда, цветной — 830, азиат — 909 и
африканец — 412, в 1971 г. — соответственно 3513,
1058, 1182 и 519.
Для белого рабочего это означает увеличение на
31,8%, а для африканца на 26%, т. е. за четыре года
разрыв в зарплате увеличился на 4—6%.
Забастовки 1972 г. привели к некоторому улучше-
нию положения. Статистические данные за первые
семь месяцев 1972 г. показывают, что зарплата белых
возросла на 7,5%, а африканцев — на 7,4% по срав-
нению с таким же периодом 1971.
Однако в результате инфляции эти увеличения яв-
ляются иллюзорными. За 1970—1971 гг. валовой на-
циональный продукт увеличился на 4%, но индекс
потребительских цен — на 6,1%, так что жизненный
уровень за этот период снизился.
Но эти данные касаются лишь основных городских
предприятий. Даже в Иоганнесбурге, где зарплата
самая высокая, официально считается, что 70% афри-
канского населения живет на уровне бедности.
Согласно исследованию Натальского университета,
в 1963 г. доходы африканских семей находились на
уровне 3/б месячного минимума, необходимого для
«поддержания» жизни. Член парламента от Прогрес-
сивной партии Н. Сузман, выступая на сессии парла-
мента, отмечала, что минимально необходимый доход
для содержания семьи в 5 человек оценивается в 46
рандов, в то время как среднемесячный доход афри-
канской семьи в ряде районов страны составляет не
более 30 рандов. В частности, в городе Совето, где
живет более 500 тыс. африканцев, 68% семей имеют
доходы ниже условного официального минимума2,
Как следует из доклада члена руководства африкан-
ского Национального конгресса (Южная Африка)
М. Пилисо на международном симпозиуме в Алма-Ате
1 "The African Communist", 1966, N 1, p. 26.
2 "The African Communist", 1968, N 34, p. 63.
193

(1969г.), 70% африканских семей и 50% цветных жи-
вет ниже уровня минимальной нищеты1. Даже в офи-
циальных публикациях имеются данные о том, что
средняя заработная плата южноафриканских рабочих
ниже, чем в Замбии и ряде других стран2. Особенно
тяжелыми являются условия жизни африканцев, жи-
вущих 'в резерватах, где абсолютное большинство на-
селения живет на грани нищеты и недоедания.
Не удивительно, что в результате тяжелой работы,
постоянного недоедания, скученности населения и ан-
тисанитарии там высокая заболеваемость африкан-
ского населения. Особенно широко распространены
инфекционные болезни. Процент умерших от этих
болезней, согласно данным ООН, составляет 12,2% у
африканцев и 2,2% у европейцев. Всего, по официаль-
ной статистике, 65% африканских детей умирают в
возрасте до двух лет. По данным М. Хоррела, в бан-
тустане Транскее 40% смертности среди детей в воз-
расте до 10 лет является прямым или косвенным
следствием недоедания (африканец в среднем живет
в 2 раза меньше, чем европеец).
По общему признанию, резерваты — это ад, в срав-
нении с которым даже каторжный труд на алмаз-
ных копях или золотых приисках почитают за благо.
ваблица 25. Норма прибавочной стоимости
обрабатывающей промышленности ЮАР3
Годы
1948
1953
1956
1959
1964
Стоимость,
добавлен-
ная пере-
работкой
(в млн.
рандов)
1
440
838
930
1 047
1641
Заработ-
ная
плата
(в млн.
рандов)
2
218
402
444
465
696
Прибавоч-
ная стои-
мость
(в млн.
рандов)
3
222
436
486
583
945
Общая
норма эк-
сплуата-
ции
(3:2, во/0)
4
101
108
109
125
136
Расчетная
величина
выплат
заработной
платы
(в млн.
рандов)
5
122
228
249
262
394
Норма
эксплуата-
ции афри-
канских
рабочих
(3:5, в %)
6
182
191
196
223
239
1 См. «Казахстанская правда», 3 октября 1969 г.
2 "African World", July 1968, p. 17.
3 Рассчитано по данным: U. N. "Statistical Yearbook", 1960
p. 167; 1968, p. 217.
194

За 15 последних лет среднегодовая сумма денежных
доходов африканцев в резерватах увеличилась всего
с 48 до 53 рандов, что означает в текущих ценах зна-
чительное снижение их реального уровня.
Непосредственным отражением ухудшения положе-
ния африканского рабочего класса являются данные
о росте нормы эксплуатации в стране (см. табл. 25 на
стр. 194).
Исчисление нормы эксплуатации небелых рабочих,
занятых в обрабатывающей промышленности, пред-
ставляется возможным на основе данных о выплачен-
ной заработной плате с учетом изъятия прямых на-
логов и показателя «стоимость, добавленная перера-
боткой» (Value added), который содержит в себе
эквивалент рабочей силы плюс прибавочная стоимость.
При расчете нормы эксплуатации африканских рабо-
чих для приравнивания уровней оплаты труда белых
и небелых рабочих одинаковой квалификации нами
введен поправочный коэффициент — 3, который*при-
близителыю отражает соотношение в оплате идентич-
ного труда в обрабатывающей промышленности
(в 1956 г. правительственным актом установлен часо-
вой минимум заработной платы, равный 75 8V2 d для
белых рабочих и 25 87г d — для африканцев). Расчет
нормы эксплуатации африканских рабочих мы произ-
водили по формуле
п
где v0 —заработная плата белых рабочих;
vH6 — заработная плата африканских рабочих;
п — поправочный коэффициент.
Как следует из-таблицы, несмотря на известную
условность ее расчетов, норма эксплуатации небелых
рабочих (в 1948—1964 гг. выросла со 182 до 239%, или
более чем на 30%.
Согласно расчетам южноафриканского экономиста
С. Сихаше, степень эксплуатации африканских рабо-
чих, определенная по номинальному доходу с 1951 по
1964 г., увеличилась с 213 до 303%. Государственное
вмешательство в трудовые отношения, политика
апартхейда, проводимая правящими кругами, усиле-
ние эксплуатации трудящихся обеспечивают все воз-
105

растающие прибыли как южноафриканским промыш-
ленникам, так и западным монополиям. По данным
журнала «Африка рипорт», норма прибыли, получае-
мой американскими инвесторами в ЮАР, составляет
24—26%. Прибыли отдельных компаний доходят до
46%. Такие прибыли возможны не только благодаря
тому, что в ЮАР предынвестиционные расходы намно-
го меньше, чем в странах независимой Африки, а
главным образом благодаря жесточайшей эксплуата-
ции коренного населения и природных ресурсов стра-
ны 1.
1 См. «Мировая экономика и международные отношения»,
1970, № 12, стр. 138.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ свидетельствует о том,
что государственно-монополистический капитализм в
Южно-Африканской Республике стал реальностью.
Исследуя капитализм на его монополистической
стадии, В. И. Ленин выделял среди колониальных и
зависимых стран собственно колонии, т. е. земли, за-
нятые европейскими поселенцами (Канада, Австралия,
Южная Африка), и предвидел их скорое присоедине-
ние к числу империалистических государств.
Развитие государственно-монополистического ка-
питализма в ЮАР стало возможным благодаря актив-
ной поддержке мирового империализма. Как подчер-
кивал в своем выступлении на международном Сове-
щании коммунистических и рабочих партий в Москве
в 1969 г. Л. И. Брежнев, «в условиях углубляющегося
общего кризиса 'капитализма, происходит известное.,
перемещение центра тяжести стратегии империализма
на мировой арене. Политика империализма все в боль-
шей мере определяется классовыми целями общей
борьбы против мирового социализма, национально-
освободительных революций и рабочего движения»1.
Это положение со всей очевидностью /подтверждается
примером ЮАР, где империалистические государства,
стремясь сохранить страну в качестве опоры своей
политики на Африканском континенте, объективно
способствуют ее государственно-монополистическому
развитию.
Тот факт, что государственно-монополистические
тенденции уже на ранних этапах развития южноафри-
канского капитализма стали объективной необходи-
мостью, свидетельствует, что капитализм не способен
функционировать без государственных подпорок. В то
же время нельзя не отметить, что государственно-мо-
нополистическое регулирование капиталистической
экономики, интенсивное развитие государственной
собственности создает определенные возможности для
1 «Международное Совещание коммунистических и рабочих
партий», стр. 45*
197

некоторого ускорения темпов роста производительных
сил страны. Однако такое развитие представляет со-
бой лишь частичное разрешение (противоречий южно-
африканского капитализма, так как достигнутый про-
гресс в развитии производительных сил, в обобщест-
влении труда буржуазное государство узурпирует в
интересах монополий, крупного капитала.
Специфические черты становления и развития
государственно-монополистического капитализма в
ЮАР определяют особую уродливость и противоречи-
вость социально-политической структуры южноафри-
канского капитализма. Соединяя в себе наиболее
омерзительные формы угнетения человека, государст-
венно-монополистический капитализм пронизываетв£е
стороны социальной и экономической жизни страны.
Политика апартхейда, проводимая правителями
ЮАР, представляет собой изощренную форму моно-
полистического, колониального и национального угне-
тения, средство обеспечения монопольных прибылей
господствующей буржуазии.
Как мы выяснили, южноафриканский капитализм
в системе международных капиталистических отноше-
ний занимает подчиненное положение. Вместе с тем
южноафриканский капитал выступает на мировой
арене все более настойчиво в качестве самостоятель-
ной силы. Таким образом, по мере развития государ-
ственно-монополистического капитализма ЮАР, тесно
связанная с империалистическими государствами и
поддерживаемая ими, все глубже втягивается в сферу
политики мирового империализма, создавая угрозу
национально-освободительному движению на Афри-
канском континенте.
Народы Африки полны решимости сорвать ковар-
ные замыслы южноафриканских расистов. Националь-
но-освободительное движение на Юге континента на-
растает. Советский Союз и другие социалистические
страны, независимые государства Африки, рабочее
и демократическое движение в капиталистических
странах оказывают борцам за свободу большую под-
держку. ]
Недалек тот день, когда кровавый расистский ре-
жим апартхейда в ЮАР будет сметен прогрессивны-
ми силами Юга Африки.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... 3
Г л а в а I. МЕСТО ЮАР В СИСТЕМЕ МЕЖ-
ДУНАРОДНОГО КАПИТАЛИС-
ТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛЕНИЯ
ТРУДА 6
Общие особенности государственно-монополистического раз-
вития страны —
Отраслевые структурные сдвиги в послевоенной экономике
ЮАР 20
Роль иностранного капитала в экономике и развитие внеш-
неторговых связей ЮАР 34
Политика экономической экспансии 49
Г л а в а II. РАЗВИТИЕ МОНОПОЛИСТИЧЕ-
СКИХ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНО-
МИКЕ ЮАР .... 59
Концентрация производства и образование промышленных
монополий —
Возникновение и развитие в экономике ЮАР банковых
монополий 66
Сращивание банковского и промышленного капитала. Обра-
зование финансового капитала и финансовой олигархии 74
Глава III. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И СО-
ДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕН-
НО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА
КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО ВОС-
ПРОИЗВОДСТВА . . 89
Формирование государственных финансов и основные на-
правления их использования
Развитие государственной собственности и использование
ее в интересах господствующих классов страны
Государственно-монополистическое регулирование накоп-
ления капитала
Вопросы теории и практики осуществления государством *
ЮАР «дефляционной» политики . . ... . 133
91
205
117
199

Г л а в а IV. ОБРАЗОВАНИЕ МОНОПОЛЬ-
НОЙ ПРИБЫЛИ В ЗОЛОТО-
ДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШ-
ЛЕННОСТИ ЮАР .... 151
Динамика рыночной стоимости золота и нормы прибыли 154
Факторы образования монопольной прибыли .... 160
Г л а в а V. ПОЛИТИКА АПАРТХЕИДА В
СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННО-
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО КА-
ПИТАЛИЗМА СТРАНЫ . . 176
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 197
ГАЛЬЧИНСКИИ АНАТОЛИЙ СТЕПАНОВИЧ
ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА:
развитие государственно-монополистического капитализма
Редактор И. Н. СИМАКИНА
Младший редактор И. А. ПОЛЯКОВА
Оформление художника И. И. КАРПИКОВА
Художественный редактор В. Ф. НАЙДЕНК'О
Технический редактор О. А. БАРАБАНОВА
Корректор Т. С. ПАСТУХОВА
Сдано р набор 1 марта 1973 г. Подписано в печать 4 июля 1973 г.
Формат бумаги 84ХЮ87з2, № 2. Усл. печатных листов 10,5. Учетно-изда-
тельских листов 10,45. Тираж 6500 экз. А-03814. Заказ № 383. Цена 78 коп.
Издательство «Мысль». 117071. Москва, В-71, Ленинский проспект, 15.
Московская типография № 32 «Союзполиграфпрома» при Государственном
комитете Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли. Москва, К-51, Цветной бульвар, д. 20.