Плановое управление экономикой развитого социализма. Том 1. Народнохозяйственные пропорции, их планирование и прогнозирование - Емельянов А.С.

Автор: Емельянов А.С.
Теги: экономика история народное хозяйство социализм экономика ссср
Год: 1985
Похожие
Экономическое планирование в СССР
Планирование народного хозяйства
Моделирование социалистической экономики
Текст
                    НАУЧНО-
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ
ГОСПЛАНА УССР

Плановое
управление
экономикой
развитого
социализма
В ПЯТИ ТОМАХ
Редакционная А. С. ЕМЕЛЬЯНОВ
коллегия (главный редактор),
В. Ф. БЕСЕДИН,
И. К. БОНДАРЬ,
Л. В. ЧЕРКАШИН,
Б. В. ЩЕРБИЦКИИ


НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ
ПРОПОРЦИИ,
ИХ ПЛАНИРОВАНИЕ
И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
ТОМ ПЕРВЫЙ
Редакционная
коллегия
тома
А. С. ЕМЕЛЬЯНОВ
(ответственный редактор),
Ю. Н. ПАХОМОВ,
В. Ф. БЕСЕДИН,
М. А. ГОЛЬЦБЕРГ,
А. И. МОСКВИН
Вступительная статья
академика
А. М. РУМЯНЦЕВА
КИЕВ
НАУКОВА ДУМКА
1985

В первом томе пятитомного
издания исследованы на примере
Украинской ССР вопросы
планирования и прогнозирования
народнохозяйственных
пропорций с целью обеспечения
сбалансированности развития
экономики. Рассмотрены
планомерность как экономическая
категория развитого социализма,
важнейшие пропорции
общественного производства, их
динамика и тенденции, методы
определения межотраслевых
пропорций в народном
хозяйстве, пропорции
распределения, возможности
макромоделирования экономики
республики, эконометрические
методы и модели прогнозирования
развития народного хозяйства,
вопросы разработки системы
балансов как важнейшего
^инструмента планирования темпов
и пропорций.
Для работников плановых органов
республики, министерств и
ведомств, объединений
(предприятий), научно-
исследовательских экономических
институтов, преподавателей вузов.
Авторы тома
A. С. ЕМЕЛЬЯНОВ,
B. Ф. БЕСЕДИН,
И. К. БОНДАРЬ.
A. И. АНЧИШКИН.
B. П. АНИСИМОВ,
Ю. Л. БАЛЬКО,
И. С. БУРЕЙ,
И. И. ВОЛЫНКИН,
М. А. ГОЛЬЦБЕРГ,
Н. В. ГОНЧАРОВА,
Н. Г. ГРЕБЕНЧЕНКО,
В. II. ГУСЕВА,
В. А. ДЕМИДИОН,
И. М. ЕВДОКИМОВА,
В. М. КОЗУБ,
Т. М. КОНОНОВА,
Р. Н. КУЛИК,
Ф. Н. КЛОЦВОГ,
Л. К. КУЛЬПИНСКАЯ,
В. П. КУЗЬМЕНКО,
А. И. МОСКВИН,
А. М. НЕВЕЛЕВ,
A. А. НИКОНОВА,
B. Т. ОЛЕЙНИК,
Т. М. ПАЛИЙ,
Ю. Н. ПАХОМОВ,
В. 3. ПОТИЙ,
A. Д. САЙ,
И. Б. ТКАЧЕНКО,
Н. Л. ФЕДОРЕНКО,
B. А. ХАРЧЕНКО,
А. В. ШИЛЯЕВА
Редакция экономической
литературы
Рецензенты
B. И. ГОЛИКОВ,
А. Н. ГОЛОВАНОВ,
C. М. КАМЕНЕЦКИЙ
,0604020102-184
''шит* "*"""•
© Издательство цНаукова
думкаэ, 1985

КОМПЛЕКСНОЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ
ПРОБЛЕМ ПЛАНИРОВАНИЯ
Потребность в плановом регулировании общественного производства
возникает лишь по достижении определенного уровня развития
производительных сил, когда производство становится машинным, обусловливая
обобществление средств производства и труда, когда на этой основе формируется
соответствующая система экономических отношений. В. И. Ленин
подчеркивал, что крупная машинная индустрия настоятельно требует
планомерного регулирования производства и общественного контроля над ним. Но в
условиях частной собственности на средства производства не может быть
и речи о планомерном регулировании хозяйственного развития в
масштабах всего общества. Те попытки государственного регулирования или
программирования экономической деятельности, которые известны из практики
некоторых капиталистических стран, носят индикативный
(рекомендательный) характер и ограничены по масштабам государственного вмешательства
в экономику.
Социалистическая общественная собственность на средства
производства создает объективную необходимость в согласованном хозяйствовании
совместных собственников средств производства и результатов труда,
подчиняя функционирование звеньев народного хозяйства единой цели —
постоянному повышению благосостояния всех членов общества и
всестороннему развитию личности каждого как условия развития общества в целом.
Соответственно механизм свободного рынка, которым пользовались все
досоциалистические формации, становится непригодным и требует замены
другим инструментом управления экономикой, позволяющим направлять
и координировать работу всех отраслей и регионов
народнохозяйственного комплекса. Таким инструментом в условиях социализма стал
народнохозяйственный план, базирующийся на требованиях планомерного
развития, пропорционального потребностям общества. Планомерность
представляет собой особую, присущую социализму форму экономического и
социального развития общества. В связи с этим планирование во всей
системе отношений хозяйствования играет одну из центральных ролей.
5

В основе научного управления социалистическим народным
хозяйством лежит политико-экономический подход, являющийся
фундаментальным для анализа и построения всех экономических отношений в обществе.
Он, в частности, предполагает глубокую и систематическую оценку
соответствия производственных отношений характеру и уровню развития
производительных сил в конкретно-исторических условиях, на каждой фазе
социалистического строительства. В решениях партийных форумов 70—80-х
годов была дана объективная, марксистско-ленинская оценка этого
коренного для жизни общества соотношения, отвечающая реальным условиям
развитого социализма данного периода. Согласно этой оценке современные
производственные отношения, соответствующие в общем и целом важнейшим
принципам социализма, предполагающие общественную собственность на
средства производства и справедливый способ распределения результатов
труда, несколько отстали от динамично развивающихся производительных
сил. Экономический потенциал развитого социализма, масштабность
хозяйства, объективно возрастающая сложность всех форм общественного
разделения труда, принципиально новые задачи, вставшие ныне перед советской
экономикой, требуют адекватного состояния производственных отношений,
которые способствовали бы полному использованию преимуществ
социалистической системы, раскрытию творческого потенциала общества.
Важнейшее преимущество социализма — возможность планового
централизованного на демократической основе использования материальных,
трудовых и финансовых ресурсов в интересах всего общества — реализует-
сячгока в хозяйственной практике не в полной мере. Следствием этого и
являются некоторые диспропорции, неувязки, негативные тенденции.
Несмотря на постоянное совершенствование хозяйственного
механизма и его центрального звена — планирования, несоответствие
используемых форм, методов, рычагов управления экономикой задачам ее коренных
качественных преобразований (переходу к интенсивному типу развития,
всеобъемлющей ресурсосберегающей политике, ориентации на высокие
конечные результаты), связанных прежде всего со все более полным
удовлетворением общественных и личных потребностей при постоянно растущей
экономической и социальной эффективности производства, ощущалось все
явственнее. Вот почему на декабрьском (1983 г.) и февральском (1984 г.)
Пленумах ЦК КПСС было сформулировано партийное требование
разработать комплексную программу совершенствования всего механизма
управления экономикой. Предполагается, что такая программа должна охватить
в органичном единстве совершенствование организационных структур,
улучшение всей системы планирования, полную мобилизацию
экономических рычагов и стимулов.
Серьезные задачи в этой связи ставятся перед советской экономической
наукой. Они были со всей ясностью изложены в принятом в феврале 1984 г.
постановлении ЦК КПСС «О повышении роли Института экономики
Академии наук СССР в разработке узловых вопросов экономический теории
развитого социализма». Среди них: изучение качественных изменений в
производительных силах и путей совершенствования социалистических
6

производственных отношений в тесной связи с происходящими в обществе
социальными процессами; разработка теоретических основ комплексного
совершенствования управления и планирования народного хозяйства —
организационных структур управления, взаимосвязанного развития
отраслей и экономических районов страны, более тесной увязки материально-
вещественных и стоимостных пропорций, укрепления хозрасчетных
отношений, улучшения методов оценки результатов хозяйственной деятельности
и др. Должно быть преодолено отставание в исследовании ключевых
проблем эффективности производства, интенсивного типа расширенного
воспроизводства и кардинального повышения производительности труда,
улучшения качества продукции, обновления производственных фондов,
рационального использования всех видов ресурсов — труда, топлива, энергии,
сырья и материалов, природных богатств, создания системы критериев и
показателей оценки эффективности производства.
В постановлении говорится о необходимости расширения
исследований теоретических проблем научно-технической революции и соединения ее
достижений с преимуществами социализма, социально-экономических
факторов и стимулов научно-технического прогресса, ускорения внедрения в
народное хозяйство принципиально новой техники и технологии и т. д.
Акцент на этих задачах, выдвинутых партией перед экономической
наукой, неслучаен: в предлагаемом вниманию читателей фундаментальном
пятитомном исследовании охвачены перечисленные актуальные проблемы.
Серия трудов названа «Плановое управление экономикой развитого
социализма». Это, в сущности, первый в СССР столь крупный монографический
труд, посвященный плановому управлению современной социалистической
экономикой в широком его понимании. Его структура полностью
подчинена раскрытию выдвинутых проблем, поиску и обоснованию приемлемых
путей их решения, выявлению закономерных тенденций.
Свои выводы и предложения авторы строят на основе анализа
экономических, социальных и научно-технических проблем планового управления
народным хозяйством страны в целом, более детально рассматривая их
действие на материалах Украинской ССР. Думаю, что такой подход вполне
приемлем, так как Украинская ССР относится к числу наиболее развитых
в экономическом, социальном и научно-техническом отношении республик.
На Украине производится примерно VB национального дохода СССР,
около 1/4 валовой продукции сельского хозяйства. Промышленность УССР
все более превращается в гармонично развитый многоотраслевой комплекс.
Оставаясь по-прежнему одним из крупнейших в стране производителей
топлива, энергии, металла, продуктов основной химии, пищевой индустрии,
республика начинает играть все более заметную роль в научно-техническом
прогрессе. В годы последних пятилеток опережающими темпами
развиваются многие наукоемкие подотрасли машиностроения, в особенности
приборостроение, производство вычислительной техники и средств управления,
станков с числовым программным управлением, промышленных роботов.
Расширяется номенклатура оборудования, выпускаемого для технического
перевооружения отраслей народного хозяйства, в том числе черной
7

металлургии, угольной промышленности, электроэнергетики, химической,
легкой и пищевой индустрии. Украинская ССР сохраняет и укрепляет
свои передовые позиции в обеспечении машинами и механизмами растущих
потребностей социалистического сельского хозяйства. На территории
республики ведется крупное капитальное строительство, развиваются все
виды транспорта.
Управлять, причем управлять разумно, столь сложным хозяйственным
механизмом не просто, тем более что объединения, предприятия и
организации, функционирующие на территории Украинской ССР, 'Сходятся в
подчинении многих десятков союзных, союзно-республиканс.чих и
республиканских министерств и ведомств. Их интересы переплетаются не только
между собой, но и с интересами органов регионального управления. При
этом в условиях высокой хозяйственной освоенности территории
республики, интенсивного использования ее земельных, водных, лесных, а также
минерально-сырьевых, топливно-энергетических и других ресурсов
актуальное значение приобретают сохранение экологического равновесия,
рациональное природопользование. Трудные задачи приходится решать,
добиваясь комплексного экономического и социального развития регионов
различного масштаба.
Исследование проблем планового управления экономикой в целом по
стране и в условиях УССР представляет значительную ценность для
хозяйственных руководителей, плановых работников и специалистов, ученых-
экоТгемистов всех союзных республик, в особенности имеющих областное
деление*^ отличающихся сложной отраслевой и ведомственной
структурами, крупным хозяйственным потенциалом. Многие из полученных
результатов, выводов и обобщений, в том числе связанные с методологией и
методикой предпланового научного анализа, должны вызвать интерес также у
центральных органов планирования и управления.
В подготовке рассматриваемого монографического цикла приняли
участие не только многие украинские экономисты, но и ряд ведущих ученых
страны из других научных центров, что повышает общий уровень
пятитомника в целом и отдельных его разделов.
Цикл трудов открывает работа, посвященная анализу проблем
планирования и прогнозирования народнохозяйственных пропорций. История
развития советской экономики показывает, что с повышением зрелости
социалистического общества и его экономической системы, наращиванием
производственного и ресурсного потенциала, объективным усложнением
общественного разделения труда, умножением всех экономических
взаимосвязей проблема сбалансированного развития становится все более
актуальной. Рассматривая пропорциональность как специфическую
экономическую категорию развитого социализма, авторы тщательно анализируют
прежде всего основные экономические пропорции и соотношения, в том
числе материально-вещественную структуру совокупного продукта,
важнейшие распределительные пропорции. Интерес читателей могут вызвать
методические подходы к изучению пропорций обеспеченности капитальных
вложений продукцией фондосоздающих отраслей, проблемы сбалансирован-
8

ного освоения ресурсов и потребности в орудиях труда, некоторых другия
межотраслевых и межресурсных пропорций.
Методической базой исследований в данном случае вполне логично яв-
ляется система народнохозяйственных балансов и
экономико-математических моделей, развивающих как достаточно известные, так и новые идеи
и подходы. Особое внимание, на мой взгляд, следует обратить на
продуктивную попытку дальнейшего совершенствования эконометрических моделей,
а также моделирования замещения затрат живого труда овеществленным.
В органической связи с важнейшими экономическими пропорциями
рассматриваются проблемы планирования и рационального использования
ресурсов. Основные разделы написаны известными в нашей стране
специалистами, потому содержат не только достоверную и интересную
информацию, глубокие умозаключения, но и, как правило, всесторонне
обоснованные, конструктивные предложения. Речь идет прежде всего о таких
важнейших ресурсах, как трудовые, финансовые и материальные, с помощью
которых регулируются основные меж-, внутриотраслевые и
территориальные пропорции, реализуется в конечном счете экономическая стратегия
Коммунистической партии. Интерес представляют оценки экономического
потенциала и отдельных его слагаемых, опыт, накопленный в стране и
республике по интенсификации использования и улучшению
планирования ресурсов. Обращает на себя внимание тяготение авторского
коллектива к методическим вопросам, попытки разнообразить известные методы
исследования пропорций и ресурсных соотношений, обогатить методический
арсенал их анализа и планирования, высветить те или иные менее изученные
стороны проблемы ресурсообеспеченности народного хозяйства.
Коммунистическая партия нацеливает на более тесное слияние
объективных преимуществ социалистической системы хозяйствования с
современной научно-технической революцией. В настоящее время идет поиск
кардинальных путей совершенствования планового управления научно-
техническим прогрессом и инвестиционными процессами. Некоторые
существенные результаты, полученные в этой области за последние годы,
отражены в данной серии монографий. Весьма примечательно, что проблемы
научно-технической и инвестиционной политики партии рассматриваются
авторами в неразрывном единстве. И это вполне справедливо, ибо
ускорение внедрения достижений научно-технического прогресса, его эффективная
материализация требуют вполне определенных приоритетов в
направлении капитальных вложений. В первую очередь это касается
воспроизводственной и технологической структуры последних. Совершенствование
планового управления капитальным строительством в Украинской ССР
позволило уже к середине одиннадцатой пятилетки вплотную приблизиться н
нормативному коэффициенту незавершенного строительства. Были серьезно
пересмотрены предлагаемые министерствами и ведомствами титульные
списки новостроек, в результате чего их удалось сократить по сравнению с
десятой пятилеткой на одну треть. Зато ресурсы, приходящиеся в среднем на
одну стройку, выросли примерно в полтора раза. Более а/3 объема
капитальных вложений оказались сосредоточенными на пусковых объектах в
9

комплексах. Сократился строительный цикл. Повысился коэффициент
материализации капитальных вложений в основных фондах. Известно,
однако, что в инвестиционной политике остается немало сложных, порой
противоречивых моментом, а правильные решения далеко не всегда лежат
на поверхности исследуемых явлений и процессов.
Отсюда особый интерес вызывают выносимые на суд читателя
трактовки кругооборота основных производственных фондов, выявленные
закономерные тенденции в динамике фондоотдачи, экономические оценки
воспроизводственных направлений в инвестиционной политике. Эффективность
перехода к интенсивному типу воспроизводства основных фондов,
связанному главным образом с реконструкцией и техническим перевооружением
действующих предприятий, обеспечивается во многом тем, что в этих
условиях на единицу прироста производственных мощностей требуется в 2—3
раза меньше единовременных затрат. Меньше в таком случае создается
и новых рабочих мест, а значит, уменьшается дополнительная потребность
в рабочей силе. В условиях напряженного баланса трудовых ресурсов,
отмечаемого не только в Украинской ССР, но и в ряде других хозяйственно
освоенных регионов европейской части Союза ССР, выбор правильной
стратегии в распределении инвестиционных ресурсов становится, таким
образом, жизненно важной необходимостью, экономической задачей
чрезвычайной актуальности.
Содержательно насыщенны главы, посвященные эффективности
научно-технического прогресса. Примечательно и вполне закономерно
расширенное — не только экономическое, но и социальное — толкование этой
категории. Динамика роста народного потребления рассматривается
авторами в качестве функции научно-технического прогресса.
Рассматривая проблемы совершенствования методологии и методики
социалистического народнохозяйственного планирования, авторы
затрагивают не только процесс планирования как таковой, но и сопутствующие ему
предплановые исследования, в том числе экономический анализ и
прогнозирование. Особое внимание уделено обеспечению целостности всей
системы планирования, усилению целевой ориентации плана,
комплектующего, интегрирующего начала, согласования всех аспектов и разрезов
плана на базе методологического единства и методической совместимости
различных его разделов.
Давно ведется на Украине научно-методическая работа, направленная
на повышение действенности территориального планирования, на
улучшение его сочетания с отраслевым. И по кругу данных проблем читатель
познакомится с конструктивными предложениями. Наверно, не все они
бесспорны и достаточно конструктивны, однако продиктованы ощущением
проблемы, стремлением обосновать каждое из предложений, касающихся
регионального комплексообраэования, с позиций марксистско-ленинской
методологии и с учетом тех благоприятных предпосылок, которые создают-
ся в условиях возрастающего обобществления труда на этапе
совершенствования развитого социализма.
Интересны методологические разработки социального аспекта плана,
Ю

нацеленные на улучшение управления процессом социального развития и
повышения жизненного уровня народа во всей его сложности.
Составление всесторонне взвешенного, сбалансированного плана
требует, как известно, серьезного улучшения аналитической работы,
расширения информационной базы планирования. И по столь важным вопросам
авторы вносят свои конструктивные предложения. В одном из разделов
довольно обстоятельно описываются интересные подходы к оценке
интенсивного и экстенсивного начал в экономическом развитии, методы
факторного анализа динамики отдельных обобщающих показателей и др.
Заключает цикл исследование отраслевых проблем планового
развития экономики на основе комплексного подхода к оценке тенденций и
закономерностей экономического и социального развития Украинской ССР на
современном этапе. Узкоотраслевые проблемы здесь, в сущности, не
рассматриваются, зато дается характеристика таких крупных отраслевых об-
разований, какими являются топливно-энергетический, металлургический,
машиностроительный, химический, агропромышленный, строительный,
транспортный и некоторые другие комплексы, социальная инфраструктура.
Немало внимания уделено проблемам пропорциональности в ее различных
проявлениях, улучшения межотраслевых связей и структур.
Разумеется, не все главы пятитомника написаны ровно: что-то удалось
больше, что-то меньше, не все методические приемы в равной мере
конструктивны, не все выводы и оценки бесспорны. Но в заслугу большому
авторскому коллективу можно поставить творческий подход к
затрагиваемым актуальным проблемам экономической жизни страны, основанный на
прочном научном фундаменте — марксистско-ленинской политической
экономии, методологии и практике социалистического народнохозяйственного
планирования. Данное монографическое исследование, несомненно,
обогатит представление читателей о плановом управлении экономикой
развитого социализма.
Экономическая наука, несмотря на очевидные достижения,
находится еще в большом долгу перед практикой хозяйствования.
Коммунистическая партия Советского Союза выдвинула на обозримую перспективу
задачу огромной важности и масштабов — осуществления глубоких
качественных преобразований в экономике, решительного сдвига в
интенсификации общественного производства, повышении его эффективности.
На внеочередном мартовском (1985 г.) Пленуме Центрального
Комитета Коммунистической партии Советского Союза отмечалось: «Нам
предстоит добиться решающего поворота в переводе народного хозяйства на
рельсы интенсивного развития. Мы должны, обязаны в короткие сроки
выйти на самые передовые научно-технические позиции, на высший
мировой уровень производительности общественного труда» [15, 10].
В этой связи экономической науке необходимо обосновать концепцию
хозяйственного механизма, адекватного высоким требованиям развитого
социализма.
Партия выдвинула перед советскими учеными требование
преодоления проявлений догматизма в трактовке такой коренной и актуальной
11

проблемы, как взаимодействие современных производительных сил я
социалистических производственных отношений. Диалектика этого
взаимодействия служит важнейшим источником ускорения
социально-экономического развития общества, что обязывает своевременно выявлять и
разрешать возникающие неантагонистические противоречия в
поступательном развитии социализма.
Одним из главных вопросов на данном этапе становится
перестройка форм и методов хозяйствования с целью создания механизма
управления экономикой, отвечающего потребностям развитого социализма.
Начавшийся в середине 80-х годов крупномасштабный экономический
эксперимент — важная веха на этом пути. Экономисты — ученые и
практики— призваны активизировать поиск наиболее целесообразного,
всесторонне взвешенного сочетания интересов общества в целом, трудовых
коллективов, каждого труженика.
Академик А, М. РУМЯНЦЕВ

ВВЕДЕНИЕ
Социалистическое планирование в СССР — центральное звено
управления единым народнохозяйственным комплексом.
Опираясь на марксистское понимание законов общественного
развития, глубокое изучение экономических законов, в Советском
Союзе в условиях социалистических производственных
отношений создана стройная научная теория государственного
народнохозяйственного планирования. Эта теория составляет
основу непрерывно развивающейся системы методов
социалистического народнохозяйственного планирования, которые
определяют научную обоснованность и практическую
направленность планов.
Возможность государственного экономического
планирования, с успехом реализованная в годы советских
пятилеток, — одно из основных объективных преимуществ
социалистической системы хозяйствования. Значительное место
среди них занимает планомерное регулирование развития
общественного производства, основанное на общественной
собственности на средства производства. Народнохозяйственный
план стал главным инструментом осуществления этой задачи,
концентрированным выражением экономической политики
Коммунистической партии.
Для составления плана в стране разработаны
теоретические основы, созданы методология и система методических
положений народнохозяйственного планирования, успешно
использующиеся в отечественной плановой практике и в
практике социалистических и развивающихся стран.
Существенно обогатился теоретический арсенал
планирования: разработаны методы экономико-математического
моделирования, системного анализа и ad. Поставлен ояд задач по
13

дальнейшему совершенствованию планирования. Повышаются
его научный уровень, сбалансированность планов,
улучшаются методы планирования, развивается изучение потребностей
общества в конкретных видах продукции и услуг,
разрабатываются различные варианты плановых решений в целях
выбора оптимального. Реализуется также задача обеспечения
комплексного подхода в планировании и подготовке крупных
народнохозяйственных решении, органической связи
отраслевого территориального планирования на общесоюзном,
республиканском уровнях и при планировании
территориальных комплексов.
Важной задачей народнохозяйственного планирования
является обеспечение наиболее эффективных оптимальных
пропорций в развитии социалистической экономики. Широко
известно высказывание В. И. Ленина о том, что планомерность
социалистической экономики есть постоянно поддерживаемая
пропорциональность в ее развитии.
Социалистическая система хозяйствования в отличие от
капиталистической создает объективные условия для
постоянного обеспечения наиболее эффективных пропорций
экономического развития.
Планомерно управляемая система хозяйства в своем
развитии должна реализовывать критерий оптимальности, который
принципиально совпадает с количественно выраженным
основным экономическим законом. Оптимальная
пропорциональность социалистической экономики — это внутренняя,
объективная необходимость ее развития, полное выражение
планомерности хозяйствования. Поэтому определение
социалистической экономики как оптимально планируемой системы
является единственно правильной теоретической основой для
объяснения принципов ее функционирования, анализа
пропорций в ее развитии.
Критерий оптимальности развития социалистического
производства непосредственно выражается во все более полном
удовлетворении материальных и духовных потребностей всех
членов общества.
Оптимальное планирование предполагает ограничения на
ресурсы, соотношения выпуска продукции и затрат на ее
производство, т. е. те объективные предпосылки, которые
обусловливают характер и количественную определенность
общеэкономических, меж- и внутриотраслевых пропорций.
Теория оптимального планирования, принимающая
вариантное развитие социалистической экономики, требует
учитывать при разработке плана взаимосвязь всех факторов
развития социалистической экономики. В зависимости от критерия,
на основе которого выбирается оптимальный вариант развития
И

народного хозяйства, от наличия материальных, трудовых
и природных ресурсов, их относительной дефицитности, темпов
и типа научно-технического прогресса в экономике могут
складываться самые разнообразные общеэкономические, меж- и
внутриотраслевые пропорции.
Развитие народного хозяйства по единому
государственному плану способствует быстрому росту экономики. Однако
развитие общественного производства, громадный рост его
масштабов, усложнение экономических связей между
предприятиями, необходимость дальнейшего повышения эффективности
производства требуют постоянного совершенствования форм
и методов управления народным хозяйством. В связи с этим
Коммунистическая партия и Советское правительство уделяют
большое внимание вопросам улучшения планового
руководства экономикой.
Выступая на внеочередном мартовском (1985 г.)
Пленуме ЦК КПСС, М. С. Горбачев подчеркнул, что творчески
применять основополагающие принципы социалистического
хозяйствования — «значит неуклонно осуществлять
плановое развитие экономики» [15, 10].
Из важнейших направлений улучшения плановой работы
первостепенное значение придается выбору наиболее
эффективных путей достижения высоких конечных
народнохозяйственных результатов, рациональному сочетанию
отраслевого и территориального развития, перспективных и текущих
планов, совершенствованию меж- и внутриотраслевых
пропорций, обеспечению сбалансированного роста экономики.
В двенадцатой пятилетке должны произойти глубокие
качественные изменения в производстве, она станет пятилеткой
решающего перелома в деле интенсификации всех отраслей
народного хозяйства. В настоящее время перед органами
планирования и управления поставлена задача — способствовать
завершению перевода экономики на преимущественно
интенсивный путь развития.
Дальнейшая интенсификация развития экономики
предусматривается прежде всего за счет быстрого и непрерывного
обновления всех отраслей народного хозяйства на основе
современных достижений науки и техники, а также улучшения
планирования и использования трудовых, материальных и
финансовых ресурсов. Она потребует дальнейшего
совершенствования методов планирования и управления экономикой,
перестройки хозяйственного механизма.
Многолетняя практика планирования подтверждает, что
наилучшим способом выявления и поддержания определенных
количественных пропорций является балансовый метод, с
помощью которого осуществляются увязка потребностей и ресур-
15

сов, соизмерение затрат и результатов, согласование и
координация всех заданий и показателей плана, обеспечиваются
единство и сбалансированность всех частей и разделов плана.
Планомерное развитие социалистического производства с
целью удовлетворения постоянно растущих общественных
потребностей, обеспечения пропорциональности развития
народного хозяйства, его отдельных сфер и отраслей требует
применения соответствующей системы балансов, которая включает
баланс народного хозяйства, трудовые, материальные и
финансовые балансы. Система балансов служит средством
координации и увязки материально-вещественных и стоимостных
пропорций экономики для сбалансированного хозяйственного
развития.
Первый том написали: А. С. Емельянов — введение, § 2
гл. I, § 1, 5 гл. II, гл. V, заключение; В. Ф. Беседин — § 1
гл. II, §2 гл. V, §1,2,8 гл. VI; И. К. Бондарь—§ 6 гл. VI;
A. И. Анчишкин — § 3 гл. I; В. П. Анисимов — § 4 гл. II;
Ю. Л. Балько —§ 4 гл. VI; И. С. Бурей — § 6 гл. IV;
И.И.Волынкин — §3 гл. Ill; M. А. Гольцберг — § 5, 6 гл. V;
Н.В.Гончарова —§ 8 гл. VI; Н. Г. Гребенченко — § Згл. IV;
B. И. Гусева —§ 3 гл. VI; В. А. Демидион — § Згл. III;
И. М. Евдокимова — § 4 гл. IV; В. М. Козуб — § 3 гл. III;
Т. М. Кононова—§ 3 гл. II; Р. Н. Кулик — § 6 гл IV;
Ф. Н. Клоцвог — § 1 гл. III; Л. К. Кульпинская — §3
гл. VI; В. П. Кузьменко —§ 4 гл. V; А. И. Москвин — § 1,
5 гл. IV, § 9 гл. VI; А. М. Невелев — § 7 гл. VI; А. А. Ни-
конова —§ 3 гл. II, § 5 гл. VI; В. Т. Олейник — § 4 гл. IV;
Т.М. Палий —§6 гл. VI; Ю. Н. Пахомов — § 1 гл. I;
В. 3. Потий — § 1 гл. IV; А. Д. Сай — § 2 гл. II, § 4 гл. VI;
И. Б.Ткаченко —§ 5 гл. VI; Н. Л. Федоренко — § 2 гл. III,
§ 4 гл. VI; В. А. Харченко — § 3 гл. VI; А. В. Шиляева —
§ 2 гл. IV.

ГЛАВА I
ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТЬ
И ИНТЕНСИФИКАЦИЯ
РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА НА ЭТАПЕ
РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА
1. Планомерность и пропорциональность в развитии
развитого социалистического общества
На этапе развитого социализма советский народ, претворяя в
жизнь экономическую политику партии, достиг и продолжает
достигать больших успехов в создании
материально-технической базы коммунизма и повышении благосостояния советских
людей. В значительной мере этому способствовало действие
закона планомерного, пропорционального развития.
Каждый период в изучении специфики производственных
отношений социалистического общества определяется задачами
и уровнем научного познания. Вначале объектом исследования
была экономическая система как нечто целое, нерасчлененное.
Затем на основе методологических установок партии были
определены характерные черты и признаки, отличающие
экономику развитого социализма от экономики более ранних этапов
социалистического строительства. Развитием теории
социализма явились дальнейшее изучение отдельных
экономических категорий (законов), модификация их применительно
к условиям развитого социалистического общества.
Изменения, которые претерпевают и целостная
экономическая система, и отдельно рассматриваемые ее процессы и
закономерности, определяют новые подходы к самой методологии
политэкономического анализа. Наряду с исследованием
экономических явлений в статике широкое распространение
получило изучение их в динамике, в процессе развития и
совершенствования. Определились основные аспекты этого подхода.
Так, ныне внимание уделяется тем изменениям в
производственных отношениях, которые вызваны развитием
производительных сил, особенно научно-технической революцией.
Исследование народнохозяйственных пропорций в
значительной степени требует изучения категории
«социалистическая планомерность». Отношения планомерности и пропорци-
17

ональности в советской экономике являются ведущими. Они
свойственны обеим фазам коммунистического способа
производства, определяют состояние всей экономической системы,
каждой экономической формы.
Изучение планомерности и пропорциональности как
целостных понятий является решающим в социалистической
экономике, поскольку целое всегда определяет природу частей.
При этом смысл данного подхода не обязательно состоит в
простом наделении частей (отдельных категорий) свойствами
целого (системы производственных отношений). Целое обладает
и такими характеристиками, которые не присущи отдельному
элементу. Вместе с тем эти специфические признаки целого
могут быть исключительно важны для понимания его
отдельных структурных составляющих.
Исходным для понимания специфики целостной
экономической системы социалистического общества на современном
этапе служит положение о том, что развитой социализм, хотя и
относится к первой (низшей) фазе коммунистического общества,
приобретает новые признаки, постепенно перерастая в высшую
фазу — полный коммунизм. Применительно к экономической
системе эти признаки в решающей степени определяются
возросшими масштабами производства (мощью промышленного
.потенциала), превращением народного хозяйства во
всесторонне развитый комплекс, возможностью и необходимостью
все большего подчинения производства главной цели —
подъему материального и культурного уровня жизни народа путем
развертывания научно-технической революции,
переориентации с экстенсивных производственных факторов на
интенсивные, возрастанием роли международной экономической
интеграции.
Под влиянием всех этих процессов и закономерностей
производственные отношения социализма проявляются ныне с
большей полнотой, чем ранее. Главное же усилие должно быть
направлено на укрепление ведущей роли
общекоммунистических экономических закономерностей, т. е. отношений,
общих для двух фаз коммунизма — общенародной собственности,
непосредственно общественного характера труда,
планомерности развития всех отраслей народного хозяйства и др. Вместе
с тем и исторически преходящие, свойственные лишь
социализму, отношения на этапе развитого социализма функционируют
полнее, интенсивнее. Поэтому переход от социализма к
коммунизму нельзя пока еще связывать с ослаблением распределения
по труду или товарно-денежных отношений. Диалектика
перехода к коммунизму состоит на современном этапе развития
социалистического общества не в переключении со специфически
социалистических движущих сил развития на общекоммуни-
18

стические, а в одновременном усилении и тех и других начал
при возрастающем преобладании закономерностей, которые в
условиях высшей фазы коммунизма получат свое полное
развитие.
Отмеченную способность производственных отношений
особенно важно учитывать при определении роли планомерности
в системе производственных отношений развитого социализма.
Важно определить, в каких направлениях происходит
развертывание планомерности, какие новые качественные признаки
придает ей чисто количественное изменение, какое влияние на
планомерность оказывают другие элементы экономической
структуры развитого социализма, в частности, как
модифицируется эта категория под влиянием усиления исторически
преходящих групп производственных отношений (особенно
товарно-денежных).
Выяснить это можно, проанализировав процесс развития
планомерности (пропорциональности) во взаимодействии со
смежными элементами экономической структуры общества, в
том числе специфическими социалистическими группами
производственных отношений.
Активность взаимодействия, взаимного перехода различных
явлений и процессов — это один из решающих источников
прогресса. Именно на этот источник движения указывал
В. И. Ленин: С «принципом развития... «согласны все»... но это
поверхностное, непродуманное, случайное, филистерское
«согласие»... Если все развивается, значит все переходит из одного
в другое, ибо развитие заведомо не есть простой, всеобщий и
вечный рост... надо точнее понять эволюцию как
возникновение и уничтожение всего, взаимопереходы» [8, 229].
На ранних этапах развития социализма в СССР
проявление производственных отношений и использование отдельных
законов были несколько односторонними. Да и само общество
не располагало еще необходимым хозяйственным
инструментарием для овладения производственными отношениями
(соответственно — экономическими законами) как целостной
системой.
Действие закона планомерного, пропорционального
развития, обусловленное большей полнотой проявления
производственных отношений и прежде всего общественной
собственности, претерпевает прогрессивные изменения во многих
направлениях.
Во-первых, существенно расширяются масштабы действия
данного закона. Это проявляется и в новых временных
границах охвата планомерностью производственных и социально-
экономических процессов (т. е. своеобразном продлении в
будущее планового горизонта), и в более полном ее распростра-
id

нении на социальные отношения, на развитие науки, на связь
последней с производством. Обусловлены эти изменения
разными причинами. Так, временное расширение планового
горизонта, проявляющееся в повышении роли долгосрочных планов
и прогнозов, связано в наибольшей степени с растущими
динамизмом производства, подвижностью и сменяемостью
техники, технологии, сырья, материалов, конечной продукции.
Расширение рамок планомерности за счет планового
регулирования связи науки с производством обусловлено процессом
превращения науки в непосредственную производительную
силу. Влияние же аспектов развития планомерности,
выражающихся в расширении ее за счет распространения на
социальные отношения коллективов разных уровней и масштабов (от
предприятий до крупных регионов) и реализующихся в форме
планов социального развития, вызвано изменениями
субъективного фактора производительных сил, а именно: резким
возрастанием в сфере производства значения интеллектуального,
духовного, творческого развития работников, повышением их
профессиональной подготовки, уровня культурно-технического
развития и другими моментами всестороннего развития
личности, формируемыми на основе планирования социальных
отношений.
Организационные предпосылки продления перспективного
планирования, равно как и расширения границ планомерности,
формируются современными производственными,
научно-производственными и промышленными объединениями. В
объединениях создаются благоприятные условия для выявления
будущих прогрессивных структурных и качественных сдвигов в
науке, технике, профессиональных знаниях и навыках
работников, для определения будущей потребности народного
хозяйства и населения в соответствующей продукции, а также
для взаимоувязки предопределенных на долгосрочную
перспективу тенденций в производстве и потреблении. Особенно
важно, чтобы объединения включали подразделения, которые
непосредственно занимались бы выработкой стратегии на
перспективу. Имеются в виду не только научно-исследовательские,
проектные, конструкторские подразделения, но и
структурные звенья, обеспечивающие подготовку и переподготовку
кадров, изучение рыночной конъюнктуры, определяющие
перспективы специализации, концентрации, комбинирования и др. Со
временем в объединениях крупного масштаба появятся ячейки,
прогнозирующие тенденции развития производственных
отношений.
Во-вторых, изменение действия закона планомерного,
пропорционального развития выражается и в том, что происходит
прогрессивное качественное изменение отношений планомер-
20

ности, их дальнейшее совершенствование благодаря развитию
непосредственно общественных начал в движении труда,
укреплению внутреннего единства и общественного коллективизма
в целостной экономической системе. Эти изменения в
фундаментальных основах планомерности также детерминированы
развитием производительных сил и находят свое отражение в
формах социалистического хозяйствования. Исключительно
важные сдвиги в производительных силах выражаются
интеграционными процессами. Научно-техническая революция
заметно усиливает техническое единство, четкое взаимодействие
и многовариантность производственных процессов; под ее
влиянием все более приобретают межотраслевой характер
производственные связи, потребность комплексного, всестороннего
преобразования сторон (элементов)
материально-технического базиса. Необходимость укрепления единства и четкое
взаимодействие компонентов производственной деятельности
могут быть достигнуты лишь на основе все большей
пропорциональности, строгих количественных соответствий в развитии
технической стороны производства, обеспечения динамичной
отраслевой и территориальной сбалансированности всего
народнохозяйственного комплекса, ускоренного
подтягивания отстающих участков экономики. Интеграционные начала
развиваются на базе гармоничного соединения науки с
производством, быстрого распространения непрерывных
технологических процессов, вследствие кибернетизации управления,
повышения профессионального уровня работников. Названные
закономерности научно-технического прогресса могут получить
полное развитие лишь при условии адаптации к ним
производственных отношений. Причем потребность в прогрессивных
социально-экономических изменениях, обусловленных
развивающимися производительными силами, распространяется на
всю совокупность производственных отношений.
Совершенствование же планомерности может выступать лишь моментом
таких социально-экономических сдвигов, которые
выражаются в гармонизации отношений обмена и распределения, в
постепенном преодолении ведомственной и территориальной
обособленности, в усилении внутреннего единства экономических
процессов, выражающихся в развитии непосредственно
общественных начал в труде и общенародном характере
собственности на средства производства.
Связь тенденций усиления планомерности с совокупностью
изменений в производственных отношениях проявляется также
в механизме социалистического хозяйствования.
Совершенствование планомерности, особенно в условиях
высокодинамичного производства, достигается обычно посредством изменений
не только в формах планирования, но и во всех звеньях хозяй-
21

ственной системы, в том числе в организационных структурах
управления, формах экономического стимулирования и т. д.
Но наиболее полно развитие процесса совершенствования
планомерности отражается в формах народнохозяйственного
планирования. В частности, с развитием интеграционных
процессов в материальном производстве тесно связаны формы
межотраслевого комплексного планирования, основанные на
применении программно-целевого метода. В современных
условиях принцип межотраслевого подхода внедряется во все
виды планирования: долгосрочное, пятилетнее, годовое,
ведомственное, региональное и др. Например, он положен в
основу разработки крупных комплексных программ, рассчитанных
на два-три десятилетия, по таким комплексам, как топливно-
энергетический, машиностроительный и т. д., и долгосрочных
планов развития крупных территориальных комплексов типа
Западно-Сибирского, Саянского. Эффективны также
органическое сочетание отраслевого и территориального планирова-
чия, планирование цикла «исследование — проектирование —
производство» как единого целого и др.
В качестве организационных предпосылок внедрения
хозяйственных форм, благоприятствующих развитию
планомерности, выступают производственные (научно-производственные,
агропромышленные) и промышленные (всесоюзные и
республиканские) объединения. Особенно полно свою адекватность
интегрированию производственных процессов демонстрируют
в современных условиях производственные
(научно-производственные) объединения (вертикального типа). Высокий
производственный эффект достигается в этих структурах не только
концентрацией и взаимоувязкой функций производственной,
конструкторской и научной деятельности, достижением
взаимосогласованности и единства технологических процессов, но
и открывающейся возможностью согласования
производственно-конструкторской и научной деятельности с элементами
системы хозяйствования и управления.
В-третьих, изменения проявления исследуемого закона
подтверждаются развитием и повышением значения социального
аспекта планомерности за счет совершенствования внутренней
структуры общественного производства на основе усиления
взаимодействия прямых и обратных связей и все большего их
взаимодополнения.
Выявление изменений в этом направлении требует
определения самих отношений планомерности не как односторонних
(включающих лишь прямое планомерное регулирование,
исходящее от общества), а двусторонних, т. е. охватывающих
прямые и обратные связи экономического регулирования. По
данному вопросу в экономической теории имеются определенные
22

проблемы и моменты несогласованности. С одной стороны,
проявление отношений планомерности в хозяйственной и
социальной практике трактуется двусторонне как реализация двух
начал демократического централизма — центрального и
демократического. С другой же стороны, сама категория
планомерности определяется обычно односторонне: как способ
целенаправленного регулирования «сверху — вниз», т. е. в
направлении от общества в целом к низовым и промежуточным звеньям
экономики. Таким образом, в форме, имеющей сложную
структуру, отражается неадекватное ей содержание. Это
нелогично, тем более что и с позиций теории и практики имеются
все основания диалектически объяснить
социально-экономическое содержание планомерности, которое охватывает
находящиеся в единстве противоположные начала:
взаимодополняющие прямые и обратные связи экономического регулирования.
Определяющими выступают те регулирующие начала,
которые исходят от общества; главенствующая роль функций
общества проявляется в приоритете общенародных интересов по
отношению к интересам коллективов и отдельных лиц.
Обратные же связи исходят от низовых ячеек, проявляются в
хозяйственной самостоятельности, активности и инициативе,
оказывающих обратное корректирующее воздействие на плановые
функции общества.
Сами по себе обратные связи планомерности неоднородны:
при социализме они включают и общекоммунистические
(характерные для обеих фаз коммунизма), и присущие лишь
социализму начала. Общекоммунистические обратные связи
механизма планомерности при социализме недостаточно развиты;
это те моменты непосредственно общественного труда, которые
отражают постепенное превращение труда в первую
жизненную потребность и участие трудящихся в управлении
производством. Иными словами, понимание этой стороны обратных
связей как включенных в отношения планомерности —
наиболее логично, несмотря на то что они еще слабо развиты.
Сложнее методологически объяснить исторически преходящие
обратные связи, т. е. присущие лишь социализму — низшей
фазе коммунизма: товарно-денежные отношения и распределение
по труду. И хотя обратное корректирующее влияние, например,
товарных связей (отношений) на плановые действия
экономического центра отрицать невозможно, трактовать их как
момент планомерности не так просто, ибо они в определенных
своих проявлениях находятся в противоречии с
планомерностью. Планомерность выступает, как известно, способом
движения непосредственно общественного труда. С этой стороны
ее характеризует развитие как движение за счет общества,
представленного государством. Но непосредственно общест-
23

венный труд выступает антиподом товарных отношений.
Именно как несовместимые, а не просто противоположные,
определяются марксизмом на далекую перспективу общественная и
товарная формы труда. «...Не может быть ничего ошибочнее
и нелепее,— писал К. Маркс,— нежели на основе меновой
стоимости и денег предполагать контроль объединенных
индивидов над их совокупным производством [6, 102]». И там же:
«...необходимость предварительно превратить продукт... в
форму меновой стоимости... доказывает ...что их [продуктов]
производство не является непосредственно общественным, не
представляет собой продукт ассоциации, распределяющей труд
среди своих членов» [6, 101].
Отсюда, казалось бы, вытекает вывод о несовместимости
товарных отношений не только с непосредственно общественным
трудом, но и с планомерностью, выступающей способом
(формой) движения труда как непосредственно общественного. Но,
с другой стороны, планомерное движение является при
социализме всеобщим, планомерность присутствует в качестве
направляющего начала во всех элементах экономической
структуры общества, проявляясь в каждом экономическом процессе.
Возникает, следовательно, вопрос: как согласовать положение
о всеобщем характере планомерности с выводами о
противостоянии товарных отношений и непосредственно
общественного труда.
Решить указанную методологическую проблему можно лишь
при условии, если планомерность и непосредственно
общественное движение труда рассматривать не в качестве
тождественных категорий, а как форму и содержание первой по
отношению ко второму.
Планомерность, будучи формой движения непосредственно
общественного труда, выражает прежде всего его свойства и
признаки. Однако форма всегда богаче содержания: в своем
влиянии на различные процессы она неизбежно выходит за
пределы собственного содержания и интегрирует его смежные
моменты, связывая тем самым воедино сущности разного
порядка и привнося в них признаки единого качества. Когда же
эта функция соединения различных начал охватывает полную
совокупность элементов определенной системы, форма
становится всеобщей.
Планомерность приобретает качества всеобщей формы
движения производственных отношений, свойство пронизывать
всю совокупность отношений, в том числе товарные связи,
посредством всесторонней экономической деятельности общества
как единого целого в лице государства или других
общеэкономических органов. В этом случае планомерность как внешняя
форма оказывается адекватной не только глубинным общеком-
24

мунистическим сущностям (непосредственно общественный
труд), но и в какой-то степени выходит за их пределы. Она
охватывает, синтезирует, заменяя, наполняя содержание
смежных экономических категорий, в том числе товарных
отношений, их новым содержанием. И именно этот выход в познании
планомерности за пределы ее тождества непосредственно
общественному труду позволяет, не затушевывая
представлений о качественной неоднородности элементов экономической
структуры, дополнить имевшиеся предложения об их единстве.
Решающей предпосылкой проникновения планомерных
начал в товарные отношения и наполнения их новым
содержанием выступают непосредственно общественное соединение
средств производства с рабочей силой, планомерная
организация процесса производства в соответствии со структурой
потребностей. Именно эти фундаментальные изменения
обеспечивают приоритет планомерности и позволяют
распространять ее на все элементы экономической структуры общества.
Общество прямыми планомерными действиями посредством
цен, кредита, использования нормативов в системе
хозяйственного расчета, хозяйственной регламентации процесса
расчленения прибыли, амортизационных сумм и т. д.
целенаправленно предопределяет формирование распределительных и
обменных процессов и тем самым приводит в действие механизм
расчленения стоимости на структурные части различного
предназначения. В этих условиях движение стоимостных потоков
приобретает в решающей мере планомерный характер.
Товарные отношения, наполненные планомерным содержанием,
обеспечивают реализацию своеобразной, свойственной лишь
первой фазе коммунизма обратной связи. Эта обратная связь,
реализуемая в виде хозяйственной самостоятельности, основана
на экономических (хозрасчетных) стимулах, а также на
обратной реакции общества на действия коллективов и тех
сигналов об эффективности их работы, которые исходят от таких
форм, как прибыль, рентабельность и др. Обратная связь в
главном своем выражении является планомерной и при
условии адекватного воспроизведения планомерного
функционирования экономики, поскольку в итоге ее осуществления
коллективы развивают производство в намеченном обществом
направлении и достигают плановых показателей не только на
основе прямых директивных указаний, но и в результате
заинтересованности в получении прибыли, росте рентабельности.
Происходят своеобразное раздвижение границ планомерности,
ее интенсификация за счет планомерного использования
товарных отношений. Планомерность благодаря своей
синтезирующей функции (т. е. подчинению товарных отношений)
дополнительно усиливает и расширяет масштабы общенародного
25

коллективизма, а значит, ускоряет реализацию требования
основного экономического закона социалистического общества,
заключающегося во все более полном удовлетворении
постоянно возрастающих материальных и культурных потребностей
народа путем непрерывного роста и совершенствования
общественного производства на основе научно-технического
прогресса.
Расширение сферы действия закона планомерного,
пропорционального развития на основе реализации обратных связей
за счет нового содержания товарных отношений коренится во
взаимодействии стоимостных форм не только с планомерностью,
но и с распределением по труду. Распределение по труду,
будучи специфическим отношением социализма, также имеет
приоритет перед товарными отношениями и, в свою очередь,
заполняет их новым социалистическим содержанием. Суть
последнего состоит в том, что усиление стимулов трудовой
деятельности на важных для общества направлениях и расширение
за счет этих стимулов границ планомерности не могут всецело
опираться на товарные отношения (даже о их новым
содержанием, привносимым законом планомерного,
пропорционального развития). Поскольку динамика стоимости (отраженная в
прибыли, рентабельности и других показателях) результирует
действие всей совокупности производственных условий и
факторов, а не только трудовых усилий работников, постольку
поощрение этих трудовых коллективов за счет прибыли не
может осуществляться в прямой зависимости от величины
стоимости, созданной в объединении (на предприятии.) В более
благоприятном положении оказывались бы не те, кто лучше
трудится, а коллективы, обеспеченные более совершенной
техникой, имеющие выгодную специализацию, относительно высокую
концентрацию производства и т. д. В этих условиях процесс
сведения индивидуального труда к общественно необходимому
на уровне производственных коллективов (который сам по себе
безусловно важен как с учетной, так и стимулирующей
стороны) неизбежно должен быть дополнен механизмом такого
расчленения стоимостных показателей эффективности
производства, которое обеспечило бы получение коллективом части
стоимости в виде поощрений в соответствии лишь g его трудовым
вкладом в общий конечный результат производственной
деятельности. В этом случае планомерно регулируемое движение
стоимости активно обслуживает процесс распределения по
труду, а через него способствует усилению планом;ерности в
значительной мере за счет реализации обратных Связей,
заключенных в новом содержании товарных отношений.
Делая вывод о расширении границ планомерности за счет
реализации нового содержания товарно-денежных отношений
26

в хозяйственной практике, не следует, однако, упускать из
виду взаимную противоположность этих элементов. Новое
содержание не заполняет целиком стоимостные формы; в них
заключено отчасти и старое, общеэкономическое содержание
товарно-денежных отношений. Причем общеэкономическое
содержание, проявляющееся в некоторых элементах сведения
индивидуального труда к общественно необходимому, в
абстрактном труде в некоторых других моментах не только выступает
носителем нового содержания, но и может при определенных
условиях выявляться само по себе, «в чистом виде». Это
обстоятельство особенно важно в связи с попытками некоторых
авторов представить товарную форму как целиком заполненную
новым, социалистическим содержанием, а сами товарные
отношения — в качестве специфически социалистических.
Рассуждать так — значит не только без достаточных аргументов
пересматривать классические взгляды на товарно-денежные
отношения как общие для ряда формаций, не только давать почву
для объяснения социализма как разновидности товарного по
своей сущности способа производства, но и закрывать глаза на
возможность появления при определенных условиях
негативных в социальном отношении последствий экономически
неоправданного расширения границ действия закона стоимости.
Известны отрицательные факты, вызванные погоней отдельных
предприятий за так называемой выгодной продукцией;
опасность представляет и значительная дифференциация
материального вознаграждения производственных коллективов,
выходящая за рамки распределения по труду. Не гарантировано
общество и от ущерба, наносимого завышением цен, в случаях
ослабления планомерного управления этим процессом.
Подобные явления связаны с товарными отношениями. Причем не
с новым социалистическим, а именно с общеэкономическим, т. е.
со старым, их содержанием. Игнорирование этого содержания
на практике приводит к ослаблению контроля за движением
стоимости, а в теоретических разработках — к недооценке
опасности концепций рыночного социализма.
Новое социалистическое содержание товарно-денежных
отношений преобладает над старым; более того, использование
закона стоимости, неодинаковое на разных этапах развития
социалистического общества, может расширяться именно в
меру обогащения товарных отношений новым содержанием и
предопределения в нем общеэкономических моментов. В основе
этих исключительно важных для социализма сдвигов лежит
развитие планомерности, ее главного общекоммунистического
содержания.
Важнейшим условием реализации требований закона
планомерного, пропорционального развития стало создание в СССР
27

народнохозяйственного комплекса. Он представляет собой
отчетливо выраженный результат процесса обобществления,
соединяющий достижения научно-технической революции и
социально-экономические преимущества социализма.
Возникновение и развитие единого народнохозяйственного комплекса
(ЕНХК) обусловлено всесторонним развертыванием на почве
НТР народнохозяйственных связей, обладающих
интеграционными свойствами. С материально-технической стороны
основу ЕНХК составляет укрепление технологического единства
сферы материального производства; с
социально-экономической — усиление общенародных начал в социалистической
собственности, обусловленное в первую очередь бурным
развитием обменных процессов.
Важнейшими составляющими единого
народнохозяйственного комплекса являются тесно взаимодействующие между
собой организационные структуры, соответствующие природе
интеграционных процессов, а также механизмы планирования,
управления (в том числе учета и контроля) и стимулирования,
обеспечивающие поддержание и усиление в народном
хозяйстве начал единства, обусловленности и связности.
Функционирование единого народнохозяйственного
комплекса опосредуется сложными социально-экономическими
закономерностями (производственными отношениями); вне их
полноценного использования функционирование ЕНХК не
может быть достаточно эффективным. При этом
социально-экономические процессы нельзя представлять как нечто
изолированное от конкретного механизма народнохозяйственного
комплекса. Конкретные организационно-хозяйственные формы
представляют в данном случае внешние проявления объективно
складывающихся социально-экономических закономерностей;
те и другие соотносятся как форма и содержание. Именно
поэтому рациональное конструирование конкретных
организационно-хозяйственных форм, составляющих механизм
функционирования ЕНХК, означает приведение в действие,
полноценное использование и вместе с тем развитие
социально-экономических процессов и закономерностей.
2. Пропорциональность развития экономики
в свете требований экономической политики КПСС
Марксизм-ленинизм рассматривает развитие общества как ес-
тественноисторический процесс, протекающий на^основе
экономических законов. Присущие социализму законы и характер
общественного прогресса обусловливают резкое возрастание
роли сознательного начала, определяют необходимость
целенаправленного руководства экономическим и социальным
28

развитием со стороны Коммунистической партии Советского
Союза.
Главными направлениями преобразующей деятельности
КПСС как после завоевания рабочим классом политической
власти, так и в современных условиях являются руководство
экономическими процессами, выработка и осуществление
экономической политики. Экономическая политика партии — это
совокупность научно сформулированных идей и положений,
долговременных и ближайших задач, целенаправленных
действий, с помощью которых партия осуществляет руководство
экономикой.
В основе экономической политики КПСС, управления
социалистической экономикой лежит марксистско-ленинская
экономическая теория. Творчески применяя и развивая ее
исходные положения, партия обобщает накопленный опыт и в
своих решениях и документах определяет экономическую
стратегию и тактику на каждом этапе развития советского
общества.
В экономической политике КПСС отражается многогранная
деятельность партии по планомерному развитию
производительных сил и производственных отношений. Она включает в
себя определение целей и принципов социалистического
хозяйствования, выявление ресурсов и факторов роста
общественного производства, выработку форм и методов управления
экономикой, практическое осуществление поставленных задач.
Созданный в СССР огромный производственный и научно-
технический потенциал, ускорение прогрессивных
структурных сдвигов в народном хозяйстве уже сегодня обеспечивают
решение широкого круга проблем повышения благосостояния
народа.
Высшая цель экономической политики партии не только
раскрывает гуманность этой политики, но и служит критерием
наиболее эффективного развития народного хозяйства,
способствует повышению творческой активности трудящихся, имеет
важное значение для теоретических обобщений и реализации
задач совершенствования развитого социализма. Лишь тот
вариант народнохозяйственного плана может и должен быть
признан наилучшим, оптимальным, который в реальных
условиях способствует наиболее полному достижению поставленной
цели — повышению уровня жизни народа.
К. Маркс отмечал, что цель развития общества объективно
обусловлена его характером, коренными интересами
господствующих классов. «...Человечество ставит себе всегда только
такие задачи,— писал он,— которые оно может разрешить, так
как при ближайшем рассмотрении всегда оказывается, что
сама задача возникает лишь тогда, когда материальные условия
29

ее решения уже имеются налицо, или, по крайней мере,
находятся в процессе становления» [2, 7]. Именно в условиях
развитого социалистического общества улучшение жизни
советского народа выдвигается в качестве главной задачи
экономического развития.
Долгосрочная ориентация экономики на повышение
благосостояния советского народа — результат не только роста
масштабов производства, но и изменения связи между
производством и потреблением. Если раньше рост производства
выступал как причина, предпосылка, условие, а увеличение
потребления — как следствие, то теперь рост потребления,
повышение уровня жизни являются предпосылкой, условием
дальнейшего развития самого производства. В этом заключается
одна из важных особенностей развитого социализма.
Исторические социально-экономические завоевания
советского народа закреплены в Конституции СССР. В ней
подчеркивается, что в СССР построено развитое социалистическое
общество, в котором постоянно растет благосостояние народа,
складываются благоприятные условия для всестороннего
развития личности.
Вопросы социального развития советского общества
отражены в Основном Законе государства комплексно.
Определены высшая цель и главные задачи общественного производства,
социальной политики, направленные на повышение уровня
народного благосостояния, обеспечение гражданских прав и
свобод, составляющих социалистический образ жизни.
Для достижения высшей цели своей экономической
политики КПСС обосновала главную задачу, выработала стратегию
и тактику ее решения. Главная задача экономической политики
Коммунистической партии — создание
материально-технической базы коммунизма, опираясь на которую можно решить
конкретные задачи коммунистического строительства на осг.о-
ве достижений современного научно-технического прогресса и
повышения производительности труда, неуклонного подъема
общественного производства, возрастания экономической мощи
страны.
Применительно к конкретным особенностям того или иного
этапа развития социалистической экономики определяется и
стратегия экономической политики партии, исходным пунктом
которой является концепция долгосрочного
социально-экономического развития. На ее основе выдвигаются
фундаментальные задачи, долговременные цели на определенный
исторический период, оцениваются средства и механизм их
взаимодействия. (
На XXVI съезде КПСС была намечена четкая программа
в области внутренней и внешней политики СССР, которую одо-
30

брил весь советский народ. В последовательном и настойчивом
осуществлении стратегических и тактических задач
экономической политики партии — залог новых успехов в
коммунистическом строительстве.
Это четко определено в Основных направлениях
экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на
период до 1990 года: «В восьмидесятые годы Коммунистическая
партия будет последовательно продолжать осуществление своей
экономической стратегии, высшая цель которой — неуклонный
подъем материального и культурного уровня жизни народа,
создание лучших условий для всестороннего развития
личности на основе дальнейшего повышения эффективности всего
общественного производства, увеличения производительности
труда, роста социальной и трудовой активности советских
людей» [9, 136].
Одними из центральных звеньев современной экономической
стратегии Коммунистической партии становятся
Продовольственная программа и Комплексная программа развития
производства товаров народного потребления и системы услуг
населения, реализация которых должна обеспечить повышение
уровня жизни населения. Как отметил на XXVI съезде
Компартии Украины товарищ В. В. Щербицкий, «речь идет об
обеспечении пропорционального, сбалансированного развития
всего агропромышленного комплекса, важнейшим звеном которого
является сельское хозяйство» [10, 29]. Последовательно
продолжая линию мартовского (1965 г.), июльского (1978 г.)
ноябрьского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС, партия делает упор
на всестороннюю интенсификацию, динамичное развитие и
повышение эффективности всех отраслей сельского хозяйства.
Обеспечение необходимого уровня сельскохозяйственного
производства в стране связывается прежде всего с изменениями
в политике капитальных вложений. Если в 1961—1965 гг.,
когда стояла задача опережающего развития тяжелой
промышленности, доля инвестиций в этот сектор экономики составляла
20 % общего объема капиталовложений, то в 1966—1970 —
23, в 1971—1975 — 26, в 1976—1980 гг.—27 %. Всего за
восьмую — десятую пятилетки на развитие сельского хозяйства
страны было направлено 400 млрд. руб., или втрое больше,
чем за предыдущие 15 лет. За восьмую — десятую пятилетки
удалось не только существенно расширить
материально-техническую базу сельского хозяйства, но и создать такие
специализированные крупные отрасли агропромышленного комплекса,
как водное хозяйство и мелиорация, машиностроение для
животноводства и кормопроизводства, комбикормовая и
микробиологическая промышленность, сельское строительство. За
этот период основные производственные фонды в общественном
31

секторе сельского хозяйства утроились, энергетические
мощности сельскохозяйственных предприятий выросли более чем
в 2,5, энерговооруженность труда одного работника в
колхозах и совхозах — почти в 3 раза. Площади орошаемых и
осушенных земель удвоились, несмотря на то, что мелиоративные
работы — одни из наиболее капиталоемких (только в десятой
пятилетке сюда было вложено около 40 млрд. руб.).
Интенсификация сельского хозяйства дала возможность
за 1971—1983 гг. неуклонно увеличивать объем продукции.
В расчете на гектар он возрос по сравнению с восьмой
пятилеткой в 1,3 раза. В целом за девятую и десятую пятилетки
сельскохозяйственной продукции получено на 272 млрд. руб.
больше, чем за две предыдущие.
Последовательность аграрной политики КПСС наглядно
видна на примере Украинской ССР. Только за 1966—1983 гг.
в сельскохозяйственное производство республики было
направлено свыше 76,5 млрд. руб. капитальных вложений.
Основные фонды сельскохозяйственного назначения колхозов,
совхозов, межхозяйственных и других производственных
сельскохозяйственных предприятий УССР в сопоставимых
ценах 1973 г. к концу 1983 г. достигли 51 млрд. руб.,
фондовооруженность труда в расчете на одного занятого в
сельском хозяйстве увеличилась более чем в 4 раза,
энерговооруженность труда — в 4,9 раза. Мощность
машинно-тракторного парка за это время возросла в 3,1, а поставки сельскому
хозяйству минеральных удобрений — в 3,6 раза. В УССР,
как и по всей стране, велики масштабы мелиоративных
работ. В 1983 г. площади орошаемых земель составили 2,3, а
земель с осушительной сетью — около 2,8 млн. га, что
превысило показатели 1965 г. соответственно в 4,6 и 2 раза
(58, 149].
Рост технической оснащенности сельскохозяйственного
производства, осуществление химизации и мелиорации,
повышение культуры земледелия обусловили заметный рост
урожайности и увеличение продуктивности животноводства.
Среднегодовые валовые сборы сахарной свеклы в 1976—1983 гг.
составили 48 против 34,1 в среднем за 1961—1965 гг.,
картофеля — соответственно 20,3 против 18,4 млн. т.
Производство мяса (в убойном весе) в среднем за тот же период достигло
3,5 млн. т, тогда как за 1961—1965 гг.—2,2 млн. т, молока —
соответственно 21,5 млн. т против 14,5, яиц — 14,6 млрд. шт.
против 7,2, шерсти — 27,4 тыс. т против 24,5 [58, 142—143,
1541
Однако отдача от колоссальных средстэ, вкладываемых
государством в развитие всего агропромышленного комплекса,
еще недостаточна. Аграрная политика Коммунистической пар-
32

тии на современном этапе, основные принципы которой были
выработаны июльским (1978 г.) Пленумом ЦК КПСС и
получили дальнейшее развитие на XXVI съезде КПСС, нацеливает
прежде всего на интенсификацию сельскохозяйственного
производства, более полное использование направленных в данную
отрасль ресурсов, повышение эффективности затрат живого и
овеществленного труда.
«Если говорить о сельском хозяйстве в целом,— отмечалось
на XXVI съезде КПСС,— то перед ним стоит та же главная
проблема, что и в других отраслях народного хозяйства,—
повышение эффективности и качества» [9, 46].
Важнейшими составными частями аграрной политики
партии на современном этапе являются:
систематическое увеличение капитальных вложений в
сельское хозяйство;
еще более энергичное, чем ранее, наращивание мощностей
отраслей промышленности, обслуживающих село, с тем,
чтобы уже в одиннадцатой пятилетке была завершена
комплексная механизация возделывания всех важнейших
сельскохозяйственных культур, обеспечена в перспективе полная
механизация кормопроизводства;
решение транспортной проблемы в сельском хозяйстве,
организация производства большегрузных и специализированных
автомобилей сельскохозяйственного назначения;
дальнейшее развитие производства минеральных удобрений
и средств защиты растений: в 1981—1985 гг. довести поставки
минеральных удобрений сельскому хозяйству с учетом
намеченных объемов производства продукции земледелия и
животноводства до 115, и кормовых добавок до 5 млн. т в год; полнее
удовлетворять потребности сельского хозяйства в гербицидах
и препаратах для борьбы с вредителями сельскохозяйственных
культур;
дальнейшее развитие мелиоративных работ, существенное
улучшение использования и обеспечение комплексного
освоения вводимых мелиорированных площадей;
создание новейшей индустрии кормопроизводства как
специализированной отрасли в народном хозяйстве, повышение
качества кормов при соблюдении установленной технологии
их производства, решение в конечном счете белковой
проблемы;
развитие сельского строительства, улучшение проектного
дела, правильное сочетание нового строительства с
реконструкцией и модернизацией колхозных и совхозных
производственных объектов; ликвидация бездорожья в сельской местности;
расширение здесь строительства жилья, детских дошкольных
учреждений, дворцов культуры, клубов;
2 5-181
33

всемерное укрепление экономики колхозов и совхозов, в
том числе путем повышения закупочных цен на ряд видов
продукции земледелия и животноводства (без изменения розничных
цен) с целью обеспечения рентабельности их производства,
освобождения от уплаты подоходного налога колхозов с
рентабельностью ниже 25 %, повышения размеров возмещения потерь
совхозов от стихийных бедствий, списания задолженности по
ссудам Госбанка с колхозов и совхозов, испытывающих
трудности в хозяйствовании из-за неблагоприятной погоды в
отдельные годы и др.; главная задача здесь — привести
экономические отношения между отраслями агропромышленного
комплекса в соответствие с принципами социалистического
хозяйствования;
дальнейшее планомерное развитие специализации и
концентрации сельскохозяйственного производства на базе
межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции:
выбор наилучших организационных форм специализации и
концентрации применительно к различным отраслям и
направлениям сельского хозяйства;
повышение эффективности сельскохозяйственной науки и
укрепление ее связей с производством;
соблюдение партийного подхода к подготовке кадров на
селе; создание условий для закрепления квалифицированных
кадров, прежде всего механизаторов, в колхозах и совхозах.
Все перечисленные меры экономического и
организационного характера, составляющие в своей совокупности сущность
аграрной политики Коммунистической партии, нацелены в
первую очередь на увеличение отдачи от вкладываемых средств,
на рост производства основных видов продукции.
Центральное место отводится производству зерна. Хотя в
десятой пятилетке среднегодовой объем валовых сборов его в
стране впервые превысил 200 млн. т, потребности в зерне,
особенно фуражном, удовлетворяются не полностью. Июльский
(1978 г.) Пленум ЦК КПСС и XXVI съезд партии наметили
рубеж среднегодовых валовых сборов зерна в 1981—1985 гг.—
238—243 млн. т и доведение его производства в 1990 г. до одной
тонны в расчете на душу населения в среднем по стране. Для
достижения этой задачи необходимо всемерно повышать
плодородие почв, урожайность зерновых и кормовых
культур на основе применения зональных научно обоснованных
систем ведения сельского хозяйства.
Намечены конкретные меры по увеличению производства
других видов продукции земледелия, например сахарной
свеклы, картофеля, овощей, хлопка, подсолнечника, плодов.
С участием центральных и местных органов разрабатываются
целевые программы.
34

Многие факторы и условия, в первую очередь повышение
потребительского спроса, а также некоторое отставание от
научно обоснованных физиологических норм питания, выдвигают
на первый план задачу более быстрого подъема животноводства.
Как подчеркивалось на XXVI съезде КПСС, животноводство —
это ударный фронт на селе. Решить такую задачу можно только
перейдя к интенсивным методам ведения животноводства,
превратив его в современную высокоэффективную отрасль. На
XXVI съезде КПСС и XXVI съезде Компартии Украины
указывалось на необходимость дальнейшего развития
кормопроизводства, в частности увеличения производства грубых и
сочных кормов, белковых добавок.
Особое внимание партия уделяет увеличению производства
мяса. На ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС было
указано на необходимость всю практическую работу на этом важном
направлении сверять с Продовольственной программой.
Продовольственной программой СССР на период до 1990 г.
предусмотрены конкретные мероприятия по ее реализации,
осуществление которых позволит на индустриальной основе
расширить производство говядины, свинины, баранины, мяса,
птицы.
По Украинской ССР намечено увеличить среднегодовое
производство мяса (в убойном весе) в двенадцатой пятилетке до
4,6, молока — до 24 млн. т, или увеличить против уровня
десятой пятилетки соответственно на 32 и 12 % [18, 35].
Поставлены новые задачи по повышению продуктивности
животных, увеличению их весовых кондиций, росту удоев
молока, улучшению селекции и всего племенного дела.
Пополнению продовольственных ресурсов должно
способствовать и увеличение производства рыбы за счет лучшего
использования местных водоемов.
Октябрьский (1980 г.) Пленум ЦК КПСС, а затем XXVI
съезд партии признали необходимым повысить уровень плани-
рования и управления продовольственным комплексом страны.
Продовольственная программа призвана соединить воедино
вопросы развития сельского хозяйства и обслуживающих
отраслей промышленности, заготовок, хранения,
транспортировки и переработки сельскохозяйственной продукции, вопросы
развития пищевой индустрии и торговли продовольственными
товарами, она должна планироваться, финансироваться и
управляться как единое целое, обеспечивая высокие конечные
результаты. Цель данной программы — «...в возможно более
сжатые сроки решить задачу бесперебойного снабжения
населения продуктами» [9, 45].
Как неотъемлемую органическую часть своей политики
Коммунистическая партия рассматривает решение социальных
2*
35

проблем села, улучшение не только производственных условий,
но и быта людей, их культуры, психологии. Задача заключается
в том, чтобы соединить сельскохозяйственное производство с
культурой, понимаемой в самом широком смысле слова,— с
культурой труда, быта, человеческих отношений.
«...Улучшение условий сельскохозяйственного труда, повышение общей
культуры сельского быта,— отмечалось на XXVI оъезде
Компартии Украины,— прямо и непосредственно влияют на
закрепление кадров, рациональное использование трудовых
ресурсов. А в конечном итоге — сказываются на дальнейшем
подъеме сельскохозяйственного производства и на достижении такой
программной цели, как последовательное преодоление
социально-экономических и культурно-бытовых различий между
городом и селом» [10, 34].
Экономическая стратегия КПСС на современном этапе
предполагает решение и такой ключевой народнохозяйственной
задачи, как увеличение производства, расширение ассортимента
и повышение качества товаров народного потребления.
На октябрьском (1980 г.) Пленуме ЦК КПСС и XXVI съезде
партии опережающий рост производства продукции отраслей
группы «Б» был назван одной из первоочередных задач
экономического и политического значения. В условиях постоянно
растущих денежных доходов населения, возрастающих
требований к ассортименту и качеству потребительских товаров уже
нельзя мириться с возникающими в снабжении перебоями тем
или иным товаром массового спроса и невысоким качеством
некоторых видов продукции. Большое внимание этому вопросу
было уделено на XXVI съезде КПСС и XXVI съезде
Компартии Украины. В частности, указывалось на необходимость
оснащения легкой промышленности современным оборудованием,
улучшения снабжения ее сырьем и материалами,
совершенствования планирования и управления отраслью. Задача состоит
в том, чтобы создать современное, отвечающее потребностям
народа, производство потребительских товаров.
Реализация широкой программы дальнейшего развития
производства в отраслях группы «Б» связывается во многом
и с улучшением работы отраслей тяжелой и оборонной
промышленности, на предприятиях которых выпускаются товары
культурно-бытового назначения. Необходимо, чтобы руководители
соответствующих отраслей, неоднократно отмечалось в
партийных документах, рассматривали производство потребительских
товаров как важное государственное и партийное дело.
Достижение главных социально-экономических целей
обеспечивается соответствующей политикой по мобилизации ресурсов, их
наиболее рациональному распределению между основными
хозяйственными программами, по их интенсивному использо-
36

ванию, всемерному повышению эффективности общественного
производства.
В качестве одной из важнейших стратегических задач
остается повышение производительности труда в условиях
напряженного баланса трудовых ресурсов. Как известно,
сложившаяся демографическая ситуация в значительной степени
обусловила серьезное снижение прироста трудовых ресурсов по
стране в целом, в том числе в Украинской ССР. Согласно
прогнозу на одиннадцатую пятилетку в республике
предполагается стабилизация численности трудоспособного контингента.
Вместе с тем анализ использования имеющихся трудовых
ресурсов в отдельных отраслях народного хозяйства
свидетельствует об имеющихся серьезных резервах повышения
производительности труда. Важнейший из них — сокращение ручного
труда.
На XXVI съезде Компартии Украины была отмечена
большая работа партийных организаций, советских, хозяйственных
органов Запорожской области по планомерному сокращению
ручного труда. На предприятиях области в десятой пятилетке
механизирован труд почти 60 тыс. рабочих. Производственные
коллективы обязались в одиннадцатой пятилетке сократить
тяжелый труд вдвое, механизировать труд 30 тыс. чел.
Особенно низок уровень механизации вспомогательных
процессов производства. Здесь доля ручного труда в настоящее
время значительно превышает ее величину на основных
процессах. В промышленности, например, это соотношение
составляет почти 2:1. Более того, ныне существует тенденция
опережающего роста механизации труда на основных процессах
во всех отраслях материального производства. Имеет место не
выравнивание уровней механизации, а наоборот,— увеличение
разрыва между ними. Поэтому с особой остротой стоит задача
обеспечения существенного опережения темпов роста
механизации труда на вспомогательных работах над темпами роста
его на основных процессах. Это тем более важно, что удельный
вес вспомогательных рабочих в народном хозяйстве
увеличивается. Механизация ручного труда, в первую очередь на
вспомогательных процессах, является важным резервом роста
производительности труда, высвобождения занятого персонала для
более рационального его перераспределения и решения ряда
социальных проблем. Исследования показывают, что
повышение на 1 % удельного веса численности промышленно-произ-
водственного персонала, выполняющего работу с помощью
средств механизации и автоматизации, обеспечивает прирост
производительности труда более чем на 3 %.
Поэтому партия ставит задачу ускорения механизации
ручного, прежде всего тяжелого труда, серьезного улучшения
37

организации труда, своевременной подготовки
квалифицированных кадров.
Решение важнейших проблем повышения
производительности труда, сокращение масштабов использования ручного
труда Коммунистическая партия увязывает в своей экономической
стратегии с развитием машиностроения, играющего ведущую
роль в техническом перевооружении всего народного хозяйства.
На XXVI съезде КПСС и XXVI съезде Компартии
Украины намечен комплекс мер по развитию и модернизации
машиностроения. Необходимо выполнить в срок намеченную программу
по увеличению производства машин и агрегатов большой
единичной мощности, перейти от выпуска разрозненных машин и
оборудования к созданию их систем для комплексной
механизации и автоматизации всех технологических операций. Одной
из главных задач сельскохозяйственного машиностроения
является создание такого пропашного трактора и такого
зернового комбайна, которые по своим характеристикам отвечали бы
самым высоким современным требованиям.
Необходимо повышать технический уровень и
конкурентоспособность металло- и деревообрабатывающего
оборудования. Поставлена, в частности, задача уже в течение
одиннадцатой пятилетки создать 400 принципиально новых видов такого
оборудования.
Уделяя особое внимание подъему подотраслей
машиностроения, партия требует повышения его роли в росте
производительности труда, выдвигает конкретные научно обоснованные
требования к масштабам и характеру обновления основных
фондов и технического перевооружения различных сфер
народного хозяйства. При этом машиностроители должны
обеспечить снижение металлоемкости оборудования, машин,
механизмов, сократить отходы металла при его обработке. Внедрение
точных заготовок, снижение веса изделий требуют и
совершенствования плановых показателей, в частности ориентации не
на валовой объем производства, общий тоннаж, а на
конкретные потребительские свойства продукции, производительную
силу оборудования и другой техники. С другой стороны,
сокращение отходов во многом связывается с обновлением парка
металлообрабатывающего оборудования, снижением в нем
удельного веса металлорежущих станков и повышением доли
кузнечно-прессовых и литейно-сварочных машин, станков с
числовым программным управлением.
Ставится также задача повышения прочности
металлоизделий, внедрения для этих целей различного рода покрытий,
предотвращающих коррозию металлов. Экономии металлов
будет способствовать и расширение выпуска заменителей
металлов, ускорение развития порошковой металлургии.
38

Все большее внимание в экономической стратегии партии
уделяется проблеме обеспечения потребностей народного
хозяйства в топливе и энергии. Это нашло отражение в решениях
XXVI съезда КПСС и XXVI съезда Компартии Украины.
Острота проблемы объясняется многими причинами:
ускоренным ростом потребностей отдельных отраслей
экономики в топливе и энергии (в особенности черной и цветной
металлургии, химической, целлюлозно-бумажной
промышленности, сельского хозяйства), расширением парка автомобилей
(прежде всего легковых, находящихся в личном
пользовании);
истощением многих месторождений угля, нефти и газа в
европейской части СССР и необходимостью освоения новых
месторождений топливных ресурсов в северных и восточных
районах страны, где неблагоприятные природно-географиче-
ские условия вызывают повышенные затраты на
первоначальных стадиях освоения; необходимостью осуществления в этой
связи крупных затрат на преодоление территориального
разрыва между основными индустриальными базами и районами
дислокации осваиваемых топливно-энергетических ресурсов.
Кроме того, медленно внедряются новые топливно- и
энергосберегающие технологии, велики потери топлива при его
добыче, транспортировке, потреблении.
Благодаря целенаправленной политике по обеспечению
потребностей страны в топливе и энергии в СССР создан
крупнейший в мире топливно-энергетический комплекс. Только за
последние 15 лет производство электроэнергии и добыча нефти
(включая газовый конденсат) увеличились втрое, добыча
газа — более чем в 4 раза. Правильно и экономно распорядиться
колоссальными ресурсами топлива и энергии, вовлекаемыми
ежегодно в народнохозяйственный оборот,— задача не менее
важная, чем обеспечить дальнейший рост их добычи и
производства. Как подчеркивалось на XXVI съезде КПСС, одним из
серьезных вопросов является существенное улучшение
структуры топливно-энергетического баланса. Экономические
расчеты показывают, в частности, что невыгодно использовать
нефтепродукты в качестве топлива для электростанций.
Последние, как и котельные, необходимо смелее переводить на уголь,
газ и в особенности на ядерное топливо. Так, в Украинской
ССР намечается довести в 1985 г. выработку электроэнергии
до 280—290 млрд. кВт • ч, при этом получить основной ее
прирост за счет атомных электростанций.
В одиннадцатой пятилетке во всех отраслях
устанавливаются напряженные задания по уменьшению норм расхода сырья,
топлива и энергии. Чтобы добиться радикального снижения
материалоемкости, нужны прогрессивные конструкторские
39

разработки, новые экономические технологии, в частности без- и
малоотходные.
Наряду с текущими задачами обеспечения потребностей в
топливе и энергии партия четко определяет и долгосрочную
перспективу топливно-энергетического комплекса, в которой
особая роль отводится широкому строительству атомных
электростанций с реакторами на быстрых нейтронах,
развертыванию работ по управляемости термоядерным синтезом,
производству синтетического топлива, а также использованию
солнечной и геотермоядерной энергии.
Известно, что Западная Сибирь превратилась за восьмую —
десятую пятилетки в основную топливную базу страны.
Только за 1976—1980 гг. добыча нефти здесь выросла более чем в
2,1,газа — почти в 4,3 раза. Вместе с тем, учитывая
возрастающую роль этих видов топлива в современной экономике, их
значение для развития химии органического синтеза,
Коммунистическая партия ставит большую задачу — разработать
крупномасштабную программу форсированного развития
нефтегазовой промышленности этого региона.
Составной частью экономической стратегии КПСС является
повышение эффективности капитальных вложений и всего
строительного производства.
XXVI съездом партии была поставлена стратегическая
задача — сконцентрировать капитальные вложения и ресурсы
на пусковых объектах, сократить число вновь начинаемых
строек, реально учитывать при этом все факторы, обеспечивающие
бесперебойную работу вводимого в эксплуатацию
производства, включая наличие сырья, транспорта, квалифицированных
кадров и др. При этом выделяемые капитальные вложения,
материальные, финансовые ресурсы, рабочая сила призваны
обеспечивать соблюдение нормативных сроков строительства.
Коэффициент незавершенного строительства был снижен до
норматива уже в 1983 г.
Одиннадцатая пятилетка стала серьезным экзаменом для
строителей. «Характерная ее черта,— подчеркивалось на XXVI
съезде КПСС,— всемерная концентрация сил на скорейшем
завершении и пуске тех предприятий, которые способны
обеспечить наибольший прирост продукции, расшить узкие
места» [9, 39].
Анализ динамики воспроизводственной структуры
капитальных вложений в народное хозяйство Украинской ССР
показывает, что наметилась прогрессивная тенденция
сокращения доли и даже абсолютных размеров капитальных вложений,
направляемых на новое строительство и расширение объектов
производственного назначения. При этом наиболее интенсивно
вкладываются средства в техническое перевооружение народ-
40

ного хозяйства, прежде всего промышленности и строительства.
Увеличивается доля капитальных вложений на возмещение
основных фондов и сокращается — на их прирост.
Наблюдается также устойчивая тенденция снижения доли ресурсов
капитальных вложений, формируемых за счет национального дохода
и увеличения их доли, образуемой за счет амортизационного
фонда. Все это — показатели интенсификации экономического
развития. Указанные тенденции следует планомерно
поддерживать и направлять в русло общего курса на повышение
эффективности общественного производства.
Экономическая стратегия КПСС многогранна. Она
затрагивает и другие отрасли хозяйства, в том числе транспортную
систему, непроизводственную сферу и др. Развитие каждой из
отраслей, решение межотраслевых проблем, мобилизация всех
ресурсов способствуют неуклонному росту уровня жизни
советского народа. Весь механизм управления экономикой как раз
и должен способствовать достижению этой высшей цели,
определяющей сущность хозяйственной политики КПСС.
На ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС было
подчеркнуто, что реальный поворот к эффективности начинается с
планирования. Разработанные ЦК КПСС и Советом Министров
СССР меры по совершенствованию планового руководства
экономикой обеспечивают уже в одиннадцатой пятилетке более
крутой поворот — на путь интенсивного развития.
В соответствии с установками XXV и XXVI съездов КПСС,
решениями пленумов ЦК КПСС и положениями Конституции
СССР вся плановая и управленческая деятельность нацелена
на повышение эффективности производства и качества работы.
Рационально использовать все, чем располагает народное
хозяйство, опираться главным образом на интенсивные факторы—
такие важнейшие задачи поставлены перед трудовыми
коллективами Коммунистической партией и Советским
правительством.
В постановлении ЦК КПСС от 12 июля 1979 г. «О
дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах
партийных и государственных органов» первостепенное
значение придается повышению роли государственного плана,
прежде всего пятилетнего, обеспечению сбалансированности
планов их мобилизации на решение социальных задач [76,
15—18]. Необходимо усилить концентрацию материальных,
финансовых и трудовых ресурсов при выполнении
общегосударственных целевых программ, улучшить систему планируемых
показателей, которые должны побуждать трудовые
коллективы на борьбу за повышение производительности труда,
максимальное использование основных фондов и экономию
материальных ресурсов. Следует теснее увязывать решение перспек-
41

тивных и текущих проблем, задач отраслевого и
территориального развития, лучше учитывать интересы потребителей при
определении производственных заданий.
В постановлении подчеркивается, что улучшение
управления и планирования, повышение эффективности
общественного производства и качества работы являются непременными
условиями дальнейшего роста материального благосостояния
советских людей. Выдвинута задача значительно усилить
действенность экономических рычагов и стимулов, поставить
материальное поощрение в прямую зависимость от
эффективности и качества работы, от выполнения плановых заданий и
результатов производственной деятельности.
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении
воздействия хозяйственного механизма на повышение
эффективности производства и качества работы» намечены меры по
подъему уровня плановой работы в народном хозяйстве,
ускорению ввода в действие производственных мощностей и
повышению эффективности капитальных вложений, развитию
хозяйственного расчета [76, 18—24]. Задача состоит в том,
чтобы привести планирование и хозяйствование в соответствие
с требованиями этапа развитого социализма, добиться
значительного повышения эффективности общественного
производства, ускорения научно-технического прогресса и роста
производительности труда, улучшения качества продукции и на
этой основе обеспечить неуклонный подъем экономики страны
и благосостояния советского народа.
Качественно новый уровень планирования будет
достигнут благодаря усилению роли перспективных планов,
широкому применению программно-целевого и балансового методов,
внедрению системы научно обоснованных
технико-экономических норм и нормативов, улучшению стимулирования
научно-технического прогресса, большей ориентации плановых
показателей на экономию всех видов ресурсов, живого и
овеществленного труда и др.
Существенно усиливается и социальный аспект плана.
Начиная с одиннадцатой пятилетки, в составе государственных
планов экономического и социального развития СССР, союзных
и автономных республик, краев, областей, городов и районов,
а также министерств, ведомств, объединений, предприятий
и организаций будут разрабатываться сводные разделы по
всему комплексу мероприятий в области социального развития.
В них должны предусматриваться меры по улучшению
условий труда, повышению квалификации непрофессионального
мастерства работников, общеобразовательного и культурного
уровня населения, улучшению жилищных и культурно-быто-
42

вых условий, медицинского обслуживания и другие меры,
которые увязываются с заданиями по развитию производства,
капитальному строительству и повышению их эффективности.
Реализация основополагающего принципа экономической
политики партии будет способствовать и проведению в жизнь
соответствующих мероприятий, предусмотренных
постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР о
совершенствовании хозяйственного механизма.
3. Интенсификация экономического развития
и научно-технического прогресса
Мощный экономический и научно-технический потенциал,
которым располагает СССР, позволяет ставить и решать все более
масштабные задачи развития народного хозяйства, расширяет
возможности дальнейшего повышения благосостояния
советского народа. Рассмотрев итоги экономического и социального
развития народного хозяйства за 70-е годы, XXVI съезд КПСС
наметил рубежи и определил долговременные цели и основные
меры по их реализации на 80-е годы. Съезд поставил задачу
обеспечения дальнейшего экономического и социального
прогресса общества, интенсификации общественного
производства на основе ускорения научно-технического прогресса.
Курс на повышение эффективности, интенсификацию
производства предъявляет определенные требования к формам и
направлениям НТП.
В первую очередь это — усиление трудосберегающего
характера НТП, обеспечивающего более ускоренный рост
производительности труда по сравнению с ростом производства.
Только при выполнении этого условия удастся преодолеть
нарастающую ограниченность трудовых ресурсов. Поэтому
ускоренными темпами будет создаваться техника, призванная
механизировать ручной труд, в первую очередь
неквалифицированный и тяжелый, будет осуществляться переход от
механизации основных процессов к комплексной механизации
и автоматизации производства, созданию автоматизированных
систем. При этом важно найти наиболее экономные пути
замены ручного труда машинами, механизмами и
автоматическими устройствами. Практически это означает разработку
разнообразной техники: от средств малой механизации — до
робототехники, от частных улучшений технологии производства—
до внедрения принципиально новых, нередко полностью
автоматизированных технологических процессов,
создание техники применительно к различным
социально-демографическим и природно-климатическим условиям.
43

Трудосберегающие направления НТП в условиях
интенсификации производства дополняются фондосберегающими
направлениями. Указанная задача особенно сложна, поскольку,
как известно, устойчивый рост производительности труда в
народном хозяйстве сопровождается снижением фондоотдачи.
Поэтому в одиннадцатой пятилетке поставлена задача
создания и внедрения такой техники и технологии, которая наряду
с повышением производительности труда увеличивает и
фондоотдачу. Фондосберегающие направления НТП связаны прежде
всего с развитием машиностроения, определяющего
технический уровень и эффективность парка оборудования и машин —
активной части основных производственных фондов.
Вместе с тем фондосберегающие направления означают не
только совершенствование технологии производства и орудий
труда, но и опережающий рост мощности, полезного эффекта
машин и оборудования по сравнению с их стоимостью. Иными
словами, новая техника должна быть более дешевой в расчете
на единицу полезного эффекта, что является одним из главных
требований к НТП в условиях перехода к интенсивному
развитию экономики.
Научно-технический прогресс призван обеспечить
экономию сырья и материалов, прежде всего наиболее ограниченных
видов топлива и сырья естественного происхождения. Создание
технологий, способствующих экономии материалов, требует
соответствующей организации НТП, так как не любое
оборудование, выпускающее продукцию во всеувеличивающихся
объемах, одновременно снижает ее материалоемкость.
К наиболее важным направлениям научно-технического
прогресса, сберегающим материальные ресурсы, относятся:
постепенный переход от резания металла к штамповке, точному
литью, что позволит сэкономить миллионы тонн черных
металлов; ускоренное развитие атомных и гидроэлектростанций,
сверхмощных тепловых электростанций, что будет
способствовать значительной экономии нефти как незаменимого
химического сырья и все большему ее использованию на
технологические нужды; комплексная переработка лесных ресурсов на
основе быстрого развития лесохимии, целлюлозно-бумажной
промышленности, производства древесностружечных плит,
фанеры и т. п. Экономить традиционные материалы, в том числе
черные и цветные металлы, можно также путем производства
искусственных заменителей (пластмасс и синтетических
волокон), что связано в первую очередь с развитием химии
полимеров. Не менее важно, основываясь на достижениях
современной химии и металлургии, наладить выпуск материалов с
заранее заданными свойствами, не имеющими1 естественных
аналогов.
44

Таким образом, потенциальная способность современного
НТП обеспечивать одновременно экономию трудовых,
капитальных и текущих материальных затрат является главной
предпосылкой интенсификации общественного производства.
Практически безграничные возможности
научно-технического прогресса могут быть планомерно реализованы только
в условиях социализма.
Усиление планомерности научно-технического прогресса в
условиях социализма происходит постепенно. Отдельные
научные идеи, технологические процессы и изобретения могут
использоваться и при капитализме, и при социализме. Однако
темпы и направления НТП, отбор достижений науки и техники,
возможности и результаты их внедрения зависят от
господствующих производственных отношений. Поэтому при внешнем
сходстве конкретных проявлений научно-технического
прогресса в условиях капитализма и социализма его конечные
результаты принципиально различны.
Из стихийного, подчиненного узко рыночным критериям
процесса, что характерно для капитализма,
научно-технический прогресс в условиях социализма становится планомерно
управляемым. Это выражается в первую очередь в том, что
исходными при выборе темпов и направлений НТП являются
долгосрочные социально-экономические цели, необходимость
решения ключевых народнохозяйственных проблем. Тем самым
управление научно-техническим прогрессом осуществляется
путем его ориентации на более полное удовлетворение
общественных потребностей.
Планомерный характер приобретают воспроизводство
научного потенциала страны, распределение ресурсов, выделяемых
на развитие науки и использование ее достижений по
направлениям научно-технического прогресса; определение
приоритетов в таком распределении также становится органической
частью разработки народнохозяйственных планов.
В плановом порядке внедряются достижения науки и
техники, снимаются устаревшие образцы техники, развиваются
научно-производственные объединения и другие формы интеграции
науки и производства, совершенствования системы стандартов.
В десятой пятилетке было снято с производства более 9 тыс
устаревших конструкций машин, оборудования, аппаратов,
приборов и изделий против 7,5 тыс. в девятой и 2,5 тыс. в
восьмой пятилетке. В целом за 60—70-е годы обновление
продукции ускорилось в 3,5—4 раза, а в отдельных прогрессивных
отраслях этот процесс происходил быстрее. В одиннадцатой
пятилетке темпы обновления техники по сравнению с десятой
увеличатся примерно в 1,5 раза, что подтверждается данными
за 1981—1983 гг.
43

К наиболее важным закономерностям НТП в условиях
развитого социализма следует отнести широкое и
целенаправленное использование достижений мировой науки и техники и, в
частности, углубление научно-технических связей в рамках
социалистического содружества.
Как известно, значительная доля мирового научного
потенциала приходится на зарубежные страны, что предполагает
объективную необходимость широкого использования
мирового научно-технического опыта. Ведь ни одна даже самая
крупная и богатая страна не может одинаково успешно развивать
все направления науки и техники. Поэтому СССР отдает
предпочтение такому направлению научно-технического прогресса,
которое было бы под силу другим социалистическим странам и
учитывало достижения науки и техники в
капиталистических странах. Научно-техническое сотрудничество в рамках
стран социалистического содружества носит планомерный
характер и выступает, например, в форме совместно
разрабатываемых и реализуемых целевых научно-технических
программ, а с капиталистическими странами развивается на основе
договорных отношений.
Мощный научный потенциал СССР позволяет ему выходить
на мировой рынок в качестве крупного экспортера лицензий
и патентов, новой техники и продукции. Тем самым наука
становится важной статьей экспорта, статьей экономического
сотрудничества на взаимовыгодной основе.
Соединение преимуществ социализма с достижениями
научно-технического прогресса происходит в условиях
осуществления единой научно-технической политики Советского
государства, основы которой были заложены еще В. И. Лениным
при разработке плана ГОЭЛРО.
В соответствии с решениями XXVI съезда партии получат
дальнейшее развитие Комплексная программа
научно-технического прогресса на 20 лет и целевые программы по решению
важнейших научно-технических проблем. Эти программы
становятся новой эффективной формой обоснования и
практического осуществления единой технической политики, усиления
ее планомерного и перспективного характера.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении
воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности
производства и качества работы» от 12 июля 1979 года
Комплексная программа научно-технического прогресса на
двадцать лет (по пятилетиям) стала неотъемлемой частью
перспективного планирования, его первым этапом.
Принципы, положенные в основу единор технической
политики, а следовательно, и разработки Комплексной программы
46

научно-технического прогресса, в основном определяются
развитием научного потенциала и выделяемыми ресурсами,
поскольку темпы и направления НТП во многом зависят от
развития науки, ее достижений в сфере интенсивного развития
народного хозяйства.
На развитие науки в Советском Союзе выделяются
огромные средства — более 26 млрд. руб. ежегодно, или 7,3 %
расходов из Госбюджета СССР [57, 549]. Стабильно и быстро
увеличиваются трудовые ресурсы и средства, направляемые
на развитие науки, научных исследований.
Активную роль в решении задач научно-технического
прогресса играют рационализаторы и изобретатели,
общественные творческие объединения. Научно-технические общества
насчитывают в своих рядах 9,3 млн. чел., из которых 1,1 млн.—
рабочие. Всесоюзное общество изобретателей и
рационализаторов объединяет свыше 11 млн. чел. С каждым годом
расширяются масштабы рационализаторских предложений и
изобретений, экономический эффект от использования которых в
1979 г. составил 6,26 млрд. руб.
В этих условиях решающее значение имеет интенсификация
научных исследований: поддержание рациональных
соотношений выделяемых средств по различным стадиям
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР),
определение приоритетов развития науки, быстрый рост
оснащения научных учреждений современными приборами,
сокращение сроков внедрения достижений науки в народное
хозяйство.
Большое значение имеет рациональное соотношение таких
стадий НИОКР, как фундаментальные и прикладные
исследования, опытно-конструкторские работы. Фундаментальные
исследования — основа всего научно-технического прогресса, так
как они производят новые знания о законах развития природы
и общества, позволяющие активно преобразовывать
производительные силы и производственные отношения. Знания
становятся практически полезными лишь пройдя этап прикладных
исследований, где идеи превращаются в новые технологии и
конструкции, методы производства и управления. При этом
оказывается, что прикладные исследования более трудоемкие, чем
теоретические, они требуют непрерывного совершенствования
экспериментальной базы. Основная задача на стадии опытно-
конструкторских работ, где создаются головные образцы
новой техники и производится ее испытание в реальных
условиях,— технологическая, инженерная «доводка» новых видов
бборудования, методов производства материалов. На этой
стадии достигается та степень готовности новой техники, когда
становится эффективным ее внедрение в народное хозяйство.
47

Чрезвычайно важным в современных условиях является
осуществление принципа приоритетности в развитии науки,
т. е. концентрации ресурсов науки на решающих направлениях.
Именно здесь закладываются главные тенденции будущего
развития техники, основы структурной политики. Именно в этом
звене единой технической политики учитываются общие
перспективы социально-экономического развития страны,
нынешние и будущие общественные потребности. Так, реализация
Продовольственной программы требует значительного
повышения урожайности земледелия и продуктивности
животноводства на базе использования достижений биологии; надежное
обеспечение народного хозяйства энергией неотделимо от поиска
новых ее источников, создания и внедрения энергосберегающих
технологий и т. п.
Выявление и конкретизация ключевых научно-технических
проблем и связанных с их решением мероприятий создают
основу для определения перечня и предварительного содержания
отдельных целевых научно-технических программ. Как
указано в решениях XXVI съезда КПСС, предполагается
разработать и осуществить наряду с Комплексной программой ряд
целевых научно-технических программ. Эти программы
непосредственно связаны с Комплексной и тем самым обеспечивают
.ее согласование с пятилетним планом экономического и
социального развития страны.
На 1981—1985 гг. Госкомитет СССР по науке и технике,
Госплан СССР и Академия наук СССР разработали 160 целевых
научно-технических программ. Они предусматривают создание
конкретных объектов новой техники и технологии, опытных и
опытно-промышленных установок, сроки освоения новшеств,
объемы их производства и применения, необходимое развитие
производственных мощностей. По всем программам и
предусмотренным в них заданиям определены головные
министерства и организации, материально-техническое и финансовое
обеспечение, утверждены координационные советы.
Программы охватывают в той или иной мере практически
все основные отрасли народного хозяйства. При этом более
60 % всех заданий направлено на создание нового,
совершенного оборудования, машин и приборов, 45 % заданий по
разработке новых материалов и технологических процессов
доводилось до промышленного освоения в одиннадцатой пятилетке.
По предварительной оценке, экономический эффект от
внедрения новой техники и технологии, предусматриваемый научно-
техническими программами, составит по объему производства
на 1985 г. более 25 млрд. руб. 7
В современных условиях, когда в стране создан гигантский
научно-технический и производственный потенциал, именно от
48

осуществления этих мероприятий, их масштабов и
эффективности зависят темпы и эффективность всего НТП.
На XXVI съезде КПСС отмечалось значение усиления
взаимных связей науки и производства. Курс на интеграцию
науки с производством был принят еще XXIV съездом и получил
дальнейшее развитие в ряде постановлений партии и
правительства, на XXV съезде. Были созданы многочисленные научно-
производственные объединения, в состав которых вошли
научные, проектно-конструкторские и производственные
подразделения. На XXVI съезде партии дана положительная оценка
опыту ряда предприятий и научных организаций (ЗИЛ в
Москве, ЛОМО и «Электросила» в Ленинграде, Института
электросварки им. Е. О. Патона АН УССР в Киеве), в которых научно-
исследовательские и проектно-конструкторские работы
экономически и организационно соединены с производством.
Объективная возможность перехода к преимущественно
интенсивным методам развития производства на основе ускорения
научно-технического прогресса сочетается с назревшей
необходимостью такого перехода, объясняемым постепенным
исчерпыванием экстенсивных факторов экономического роста.
Наиболее отчетливо эта тенденция проявляется в воспроизводстве
трудовых ресурсов. Больших затрат потребует перестройка
старых предприятий, подтягивание отраслей производственной
инфраструктуры, охрана окружающей среды. Кроме того,
несмотря на открытие богатых месторождений ископаемых,
условия их добычи усложняются: происходит сдвиг на восток и
север, сокращается содержание полезных компонентов.
Таким образом, научно-технический прогресс должен
обеспечить в одиннадцатой пятилетке и в дальнейшем
опережающий рост конечных результатов по сравнению с затратами,
увеличение производительности труда, лучшее использование
имеющихся материальных ресурсов и оборудования.
На 1981—1985 гг. намечен устойчивый рост
производительности труда — 17—20 % при увеличении на 18—20 % доли
национального дохода, идущей на потребление и накопление,
тогда как в десятой пятилетке эти показатели составили
соответственно 17 и 20,5 %. Тем самым устойчивый рост
национального дохода будет обеспечен при меньшем по сравнению с
1976—1980 гг. увеличении затрат труда в сфере материального
производства. Следовательно, трудосберегающие
направления технического прогресса будут иметь важное значение в
тех производствах и районах страны, где не намечается
дополнительного притока рабочей силы. В одиннадцатой и
двенадцатой пятилетках будет продолжаться процесс механизации
ручного труда, в первую очередь на вспомогательных и
подсобных работав. Как показали расчеты Комплексной программы
49

научно-технического прогресса на 20 лет, существуют
потенциальные возможности значительно механизировать тяжелый
физический труд.
В соответствии с июльским (1979 г.) постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров о совершенствовании
хозяйственного механизма разработана Целевая программа по сокращению
применения ручного труда. Для ее выполнения
преимущественное развитие получат те отрасли машиностроения, которые
на базе достигнутого уровня производства и орудий труда дают
возможность механизировать ручной труд при относительно
небольших капитальных затратах на рабочее место. Это прежде
всего механизация погрузочно-разгрузочных, отделочных,
вспомогательных и монтажных работ в строительстве,
вспомогательных, ремонтных операций во всех отраслях народного хозяйства.
При ограниченности капитальных вложений важно найти
такие технические решения, которые позволили бы
механизировать ручной труд наиболее дешевым способом. Например,
за счет повышения уровня специализации основного
производства, вспомогательных и ремонтных работ. Так, отсутствие
специализированного (фирменного) ремонта металлорежущего
оборудования привело к тому, что число ремонтников в 4 раза
пр^дышает число производственных рабочих.
Технический прогресс призван обеспечить в 80-х годах
экономию топлива и энергии, черных и цветных металлов в таких
масштабах и такими темпами, которых еще никогда не было в
народном хозяйстве. В этом заключается одно из главных
проявлений перехода экономики на путь интенсивного развития.
В Основных направлениях экономического и социального
развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года
определены напряженные задания по экономии наиболее
дефицитных материальных ресурсов — топлива и металла.
Намечено сэкономить 160—170 млн. т условного топлива, в том
числе 70—80 млн. т за счет уменьшения норм расхода, снизить
не менее чем на 18—20 % нормы расхода проката черных
металлов в машиностроении и металлообработке, на 7—9 %
сэкономить прокат черных металлов и лесоматериалы в
строительстве и т. д. [9, 142].
Особое внимание уделяется экономии металла. Расчеты
показывают, что если только наполовину уменьшить потери и
отходы в металлообработке, то это будет равносильно
увеличению производства готового проката черных металлов на 10 %,
т. е. примерно на 10 млн. т. Прирост готового проката черных
металлов по УССР за 1981—1985 гг. составит по плану 14—
16 %. Иными словами, в удовлетворении планируемых
потребностей народного хозяйства в топливе и сырье возрастает
значение экономии, ориентации научно-технического прогрес-
50

са на снижение материалоемкости производства при
относительном уменьшении дополнительного производства топливно-
сырьевых ресурсов.
Важное место в развитии народного хозяйства занимает
эффективное использование вторичных материальных и
особенно топливно-сырьевых ресурсов. Очевидно, что как
технический прогресс, так и организация и планирование
производства должны быть в значительно большей мере направлены на
сохранение и лучшее использование в народном хозяйстве
всевозрастающей массы вторичных топливно-сырьевых
ресурсов.
Развитие ресурсосберегающих направлений
научно-технического прогресса тесно связано с проведением активной
структурной политики, которая на XXVI съезде партии была
отнесена к числу главных направлений интенсификации
производства.
Структурная политика состоит в перестройке структуры
производства и межотраслевых связей на основе
соответствующего распределения капитальных вложений, трудовых и
топливно-сырьевых ресурсов. Она призвана обеспечить на базе
сбалансированного развития народного хозяйства
преимущественное развитие тех отраслей, видов производств,
технологических процессов, которые несут в себе наиболее эффективные
научно-технические достижения, в большей степени
способствуют экономии производственных ресурсов.
В соответствии с условиями и требованиями развития
экономики в 80-х годах структурная политика направлена на
опережающий рост конечных результатов производства по
сравнению с затратами, на повышение межотраслевой и
межрегиональной гибкости производства.
В качестве первоочередных можно выделить следующие
направления структурной политики: расширение
инвестиционных возможностей, исходным моментом которых должна стать
техническая реконструкция машиностроения и черной
металлургии; перестройка, улучшение структуры
топливно-энергетического баланса страны; повышение эффективности сельского
хозяйства на основе более полного использования
биологических факторов; совершенствование структуры
агропромышленного комплекса; преодолевание отставания отраслей
производственной инфраструктуры (транспорта, связи, индустрии,
информации, материально-технического снабжения, торговли,
заготовок).
Как известно, в десятой пятилетке сложилась тенденция
стабилизации инвестиционного потенциала страны: ежегодно
вводился приблизительно одинаковый объем производственных
мощностей по большинству видов продукции. В дальнейшем
51

поставлена задача увеличить инвестиционные возможности
народного хозяйства. Это предполагает опережающие темпы
технического прогресса в машиностроении, повышение его роли
в общих капиталовложениях в народное хозяйство,
обязательное внедрение передовой техники на вновь вводимых
мощностях, ускорение обновления основных фондов, повышение
доли затрат на возмещение выбытия основных фондов в общем
объеме капиталовложений, особенно в промышленности.
Снижение металлоемкости продукции машиностроения
становится таким же важным фактором расширения капитального
строительства, как и прирост продукции черной металлургии.
Перестройка структуры топливно-энергетического баланса
страны исходит из достижения соответствия производства и
потребления народным хозяйством энергии путем
существенного повышения в балансе доли угля и природного газа и
снижении доли нефти, используемой в качестве топлива. К концу
XX в. нефть главным образом будет использоваться как сырье
для химических и микробиологических производств.
Надежное снабжение энергией отраслей экономики страны
в перспективе будет связано с выполнением ряда условий,
среди которых:
1) сокращение народнохозяйственной потребности в
энергии путем снижения материалоемкости производства и,
следовательно, на основе реализации материалосберегающих
на-нравлений научно-технического прогресса. В частности,
намечаемая экономия конструкционных материалов
одновременно играет роль важного фактора снижения энергоемкости
производств;
2) создание и внедрение энергосберегающих технологий
прежде всего в те отрасли народного хозяйства, где
потребляется основная часть энергии: в черную и цветную металлургию,
химическую промышленность, промышленность строительных
материалов.
Повышение уровня электрификации народного хозяйства
позволит увеличить долю угля, газа и атомной энергии в
покрытии энергетических потребностей и сократить потребление
нефтепродуктов в электроэнергетике. Повышение уровня
электрификации в одиннадцатой пятилетке обеспечит экономию
примерно 90 млн. т органического топлива в условном выражении.
Изменение структуры энергетики потребует больших
средств. Однако созданные объемы энергоресурсов вместе с
научно-техническим потенциалом позволят сформировать
такую систему энергетики, которая при рациональной ее
эксплуатации удовлетворит растущие потребности общецтва на
неограниченное время.
В рамках агропромышленного комплекса (АПК) экономия
52

ресурсов сельскохозяйственной продукции будет получена
за счет структурных и технических сдвигов внутри комплекса
с целью доведения производимой продукции до конечного
потребителя, а также в результате повышения
агробиологических факторов в интенсификации сельского хозяйства.
Структурная политика в АПК в 80-х годах направлена, как
это было определено решениями майского (1982 г.) Пленума
ЦК КПСС, на согласование всех звеньев комплекса,
подтягивание их до высокого технического уровня. Это предполагает,
в частности: повышение уровня механизации сельского
хозяйства, производительности труда в земледелии и
животноводстве до уровня, обеспечивающего оптимальные сроки
обработки почвы и уборки урожая; совершенствование структуры,
методов транспортировки и внесения в почву минеральных
удобрений, их лучшую сбалансированность с химическими
средствами защиты растений; внедрение индустриальных методов
в кормопроизводство и животноводство, повышение
содержания белка в кормах; повышение эффективности мелиорации,
рациональное использование ограниченных водных ресурсов;
опережающее развитие сельскохозяйственной инфраструктуры;
согласование мощностей и технического уровня
перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию отраслей с
развитием сельского хозяйства.
Ускоренное развитие производственной инфраструктуры —
обязательное условие более эффективного использования всех
производственных ресурсов. На основе опережающего
развития инфраструктуры могут быть существенно увеличены
конечные народнохозяйственные результаты при неизменных
объемах производства в промышленности, сельском хозяйстве,
строительстве. Расширение и техническое обновление
инфраструктуры приведет, в частности, к ликвидации излишних
сверхнормативных запасов.
Технический прогресс в отраслях инфраструктуры — одно
из наиболее эффективных направлений единой технической
политики.
Сердцевиной всего развития современного производства
является совершенствование технологических процессов.
«Экономические эпохи,— писал К. Маркс,— различаются не тем,
что производится, а тем, как производится, какими средствами
труда» [3, 191]. Технология представляет собой способ
превращения исходного предмета труда в готовую продукцию с
помощью орудий труда, в которых материализуются
имеющийся опыт и знания. Основанная на познании объективных
закономерностей развития природы и человека технология
общественного производства является главной формой реализации
достигнутого уровня развития науки и вместе с тем отражает
53

цели развития и господствующие социальные условия.
Поэтому совершенствование технологии производства было и
остается одним из решающих направлений единой
научно-технической политики, материальным базисом технической
реконструкции народного хозяйства.
Чем быстрее развивается технология под воздействием
объективных экономических условий и чем быстрее прогресс
науки, тем интенсивнее должен происходить процесс
технического перевооружения народного хозяйства, обновления
основных фондов.
Расширение работ по реконструкции и техническому
перевооружению позволит значительно улучшить структуру
капитальных вложений, повысить долю затрат на активную часть
основных фондов. Увеличение в общем объеме капитальных
вложений затрат на оборудование только на один пункт в
сравнении с достигнутым уровнем обеспечивает дополнительный
выпуск продукции более чем на 1 млрд. руб. в год.
Структурная политика, направленная на
преимущественное развитие отраслей и видов производств, находящихся на
переднем крае науки и техники, определяет и направления
технического перевооружения.
К некоторым направлениям, связанным в основном с
внедрением новых технологических процессов, относятся:
автоматические манипуляторы (промышленные роботы),
встроенные системы автоматического управления с использованием
^♦сопроцессоров и мини-ЭВМ; автоматизированные методы
и средства контроля качества и испытания продукции как
составная часть технологических процессов;
многофункциональные машины и оборудование, переналаживаемые при
изменении технологических процессов, видов выпускаемых изделий
и производимых работ; модульный принцип создания новых
машин, оборудования, аппаратуры и приборов; машины и
оборудование оптимальной единичной мощности при
одновременном уменьшении их габаритов, металлоемкости,
энергопотребления и снижении стоимости на единицу конечного полезного
эффекта; высокоэффективные методы повышения прочности их
свойств, коррозионной стойкости, тепло- и холодостойкости
металлов и сплавов, металлических конструкций и труб.
Таким образом, совершенствование технологии все больше
подчиняется задачам интенсификации производства —
повышению его экономичности, способности к быстрой перестройке;
технический прогресс в машиностроении, производстве орудий
труда является центральным звеном, рычагом всего
технического прогресса. ч
Технический прогресс в машиностроении должен обеспечить
значительный рост экономичности и производительности новой
54

техники, ее надежность и долговечность. От развития
машиностроения в решающей степени зависят экономия материальных
и трудовых ресурсов, повышение качества продукции.
Для современного этапа развития машиностроения
характерны создание и совершенствование системы машин,
повышающих эффективность на всех стадиях производства, начиная от
добычи сырья и кончая транспортировкой продукции. Это
позволяет комплексно механизировать все стадии производства,
согласовать параметры отдельных машин, составляющих
звенья единого производственного процесса.
Принятый партией курс на интенсификацию народного
хозяйства объединяет в единое русло все направления научно-
технической политики, укрепляет целенаправленный и
планомерный характер научно-технического прогресса. Тем самым
обеспечивается не только согласованность
социально-экономических и научно-технических аспектов развития страны при
решающей роли первых, но и складываются более высокие,
присущие развитому социализму формы и методы управления НТП.
- Таким образом, интенсификация социалистического
народного хозяйства на всех этапах его развития находит выражение
в повышении эффективности расширенного воспроизводства,
в обеспечении больших конечных результатов при сокращении
удельных затрат овеществленного и живого труда и экономии
природных ресурсов. Эффективность интенсификации
определяется как объемом произведенного национального дохода,
так и установлением пропорций производства, распределения
и использования, соответствующих уровню
социально-экономического развития общества. Совершенствование этих
пропорций всегда находится в центре внимания экономической
политики Коммунистической партии Советского Союза.

ГЛАВА II
ПРОПОРЦИИ
ОБЩЕСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА,
ИХ ДИНАМИКА
И ТЕНДЕНЦИИ
1. Темпы и пропорции развития народного хозяйства
Экономическая система СССР в силу все увеличивающихся
потребностей общества требует непрерывного и устойчивого
развития. Только увеличение объемов производства при
прочих равных условиях дает возможность более полно
удовлетворять материальные и духовные потребности членов общества,
способствует дальнейшему прогрессу производительных сил и
производственных отношений. Поэтому в решениях партии
и правительства особо подчеркивается необходимость
дальнейшего динамичного развития народного хозяйства в
современных, усложнившихся условиях общественного производства.
Динамика экономического роста оценивается темпами
развития народного хозяйства, выраженными в изменениях
объемов национального дохода, валового продукта или других
показателей. Темпы развития синтезируют в себе как
материально-техническую базу производства, наличие и квалификацию
кадров и всех других ресурсов, так и эффективность их
использования, отдачу всех ресурсов, вовлеченных в экономический
оборот. Чем более высокими темпами развивается экономика,
тем более мощными и потенциально динамичными становятся
общество, его возможности и достижения.
Развитие народного хозяйства страны, в том числе
Украинском ССР, осуществляется достаточно устойчивыми и
сравнительно высокими темпами. Выросли объемы совокупного
общественного продукта, довольно быстро развивалась
промышленность. Однако в последнее время темпы экономического
развития несколько снизились (табл. 1).
Самой динамичной отраслью общественного производства
является промышленность. Если объем произведенного
национального дохода в УССР за 1965—1982 гг. возрос в 2,17 раза,
то чистой продукции промышленности — почти в ^,94. Чистая
продукция сельского хозяйства характеризуется не только ме-
56

нее высокими темпами роста валовой продукции, но и
существенно повышающейся материалоемкостью производства.
Опережающий рост промышленного производства при
соответствующих межотраслевых различиях в динамике
материальных затрат выразился в увеличении доли промышленности в
общей сумме произведенного национального дохода
республики с 40,4 % в 1965 г. до 53,5 % в 1982 г. и уменьшении доли
сельского хозяйства соответственно с 38,4 до 15,4 %.
Представляет также интерес анализ динамики удельного
прироста чистой продукции в отраслях материального
производства в расчете на единицу прироста чистого продукта
промышленности. На каждый процент производства чистого
продукта в промышленности приходится в основном менее процента
чистой продукции в каждой из отраслей материального
производства и прироста произведенного национального дохода
в целом.
Промышленность имеет определяющее значение в общей
динамике материального производства Украинской ССР.
Вместе с тем рассматриваемая тенденция характеризуется и
другими особенностями, требующими более пристального
изучения, в частности: постепенным увеличением разрыва между
темпами прироста чистой продукции промышленности и
строительства; отсутствием устойчивого соотношения между
динамикой промышленного производства, сельского хозяйства,
транспорта и связи.
Видимо, более прогрессивным и экономически
обоснованным было бы постепенное сокращение разрыва между темпами
прироста чистой продукции этих отраслей. Одним из
ограничивающих факторов в решении социальных и хозяйственных
задач развития экономики республики является, например,
недостаточное наращивание мощностей транспортной системы.
Главный источник увеличения народного богатства, роста
национального дохода и повышения народного
благосостояния — общественное производство. Вместе с тем разные
отрасли материального производства по-разному участвуют в
этих процессах. Исследование удельных показателей
произведенного национального дохода в расчете на рубль валовой
продукции показало: наибольшая их величина наблюдается в
отраслях сельского хозяйства, транспорта и связи.
Удельный вес национального дохода, приходящийся на
рубль объема промышленного производства, меньше, чем в
других отраслях материального производства, что явилось
следствием межотраслевых различий в динамике
материалоемкости. Однако в результате увеличения общего объема
производства материальных благ в промышленности в целом, как
отмечалось, создается большая часть национального дохода —
67

Таблица 1. Темпы и основные пропорции развития народного хозяйства
одиннадцатой пятилетках, % *
Показатель
СССР УССР
СССР УССР
Прирост совокупного общественного
продукта
Прирост национального дохода
Прирост продукции промышленности
Среднегодовой прирост продукции
сельского хозяйства
Прирост производительности
общественного труда
Удельный вес в общем объеме
промышленности отраслей (в
последнем году пятилетки)
группы «А»
группы сБ»
Занято в народном хозяйстве —
всего (в последнем году пятилетки)
в отраслях материального
производства
в непроизводственных отраслях
43
39
38
35
36
25
32
45
50
23
38
50
17
32
43
13
25
41
16
22
73,4
26,6
00
77,1
22,9
71,0
29,0
100
79,9
20,1
73,7
26,3
100
75,2
24,8
72,2
27,8
100
77,6
22,4
• По данным: Народное хозяйство СССР в 1980 r.i Стат. ежегодник.— М. : Фннанса
Годное хозяйство СССР в 1983 г.: Стат. ежегодник.— М : Финансы и статистика, 1984,
кой ССР в 1980 году: Стат. ежегодник.— Киев : Техн1ка, 1981, с. 20—26, 81, 233: Народ
Стат.'-ежегодник.— Киев : Техн1ка, 1943, с. 16, 69, 229.
наибольший его прирост на один процент прироста валовой
продукции. В строительстве и сельском хозяйстве этот
показатель значительно ниже, чем по всему материальному
производству. Это объясняется тем, что в этих отраслях удельный вес
прироста валовой продукции в приросте совокупного
общественного продукта относительно невелик — 0,095 в сельском
хозяйстве и 0,076 в строительстве. Значение этого
коэффициента в промышленности составляет 0,721, что несравнимо больше,
чем в других отраслях.
Вместе с тем результаты данного анализа не могут служить
основанием для оценки эффективности отраслей материального
производства, так как они не учитывают уровня
использования и отдачи затрат живого и овеществленного труда. Нельзя
их использовать также для обоснования рациональной
структуры материального производства. Их целесообразно
учитывать при анализе влияния отраслевой структуры
Материального производства на формирование национального1'дохода.
Структура общественного производства формируется путем
целенаправленного распределения производственных ресур-
58

1976—1980
СССР
УССР
23 18
23 28
24 21
9
8
1981—
СССР
11
12
11
2,7
1983
УССР
11
13
10
-0,7
17
16
10
13
73,8
26,2
100
73,9
26,1
71,9
28,1
100
75,8
24,2
74,9
25,1
100
73,4
26,6
72,1
27,9
100
75,2
24,8
СССР и УССР в восьмой — сов — главным образом
капитальных вложений и
трудовых ресурсов. К важным
факторам развития общественного
производства относятся
также созданные основные
производственные фонды и
материальные ресурсы. Причем
подавляющая часть
производственных ресурсов
сосредоточена в общественном
хозяйстве.
Динамика основных
фондов, трудовых ресурсов,
капитальных вложений,
материальных затрат и валовой
продукции в общественном
производстве и в важнейших отраслях
примерно одинакова. Все
составляющие экономического
потенциала (кроме
численности занятых) неуклонно
возрастают высокими темпами
(табл.2).
Особенно быстро
увеличиваются стоимость
основных фондов и объемы
капитальных вложений. Оборотные фонды в большой степени
связаны с ростом производства, хотя их увеличение в
целом по материальному производству, а также в
строительстве и сельском хозяйстве опережает рост созданных
материальных ценностей. Это — одна из негативных тенденций,
связанных с повышением материалоемкости производства. Она
имела временный характер, обусловленный в основном
высокими темпами технического перевооружения отраслей
материального производства, индустриализацией сельского
хозяйства и строительства. В последние годы благодаря улучшению
использования материальных ресурсов в ряде отраслей
народного хозяйства, повышению качества и расширению
ассортимента выпускаемой продукции положение
нормализовалось.
Опережающие темпы роста основных фондов и капитальных
вложений по сравнению о темпами роста валовой продукции
свидетельствуют об удорожании прироста единицы валовой
продукции и снижении уровня использования основных
фондов. Опережение темпов роста капитальных вложений в сель-
н статистика, 1981, с. 37—44, 45, 124, 366; На-
с. 41, 121; Народное хозяйство Украин-
ное хозяйство Украинской ССР в 1983 году :
59

Таблица 2. Динамика объема ресурсов и основных показателей
общественного производства УССР, % к 1970 г.*
Показатели
Материальное производство
Основные фонды
Трудовые ресурсы
Капитальные вложения
Материальные затраты
Валовой продукт
Промышленность
Основные фонды
Трудовые ресурсы
Капитальные вложения
Материальные затраты
Валовая продукция
Сельское хозяйство
Основные фонды
Трудовые ресурсы
Капитальные вложения
Материальные затраты
Валовая продукция
Строительство
Основные фонды
Трудовые ресурсы
Капитальные вложения
Ввод в действие основных
фондов
-Транспорт и связь
Основные фонды
Капитальные вложения
Грузооборот всех видов
транспорта
в том числе
железнодорожного
147
102
138,4
137,9
132
146
109
135,2
139,2
141
149
93
153.0
125.6
104
170
108
122,1
132
145
136,5
122
121
200
104
149,9
163,4
156
204
119
154.7
164,4
172
205
82
160,3
155.2
109
243
107
148.0
148
187
143,7
127
124
210
105
150,1
168,0
160
216,2
119
155,3
169,8
176
217,3
81
158,8
156,2
ПО
257,6
106
138,7
147
196,4
134,3
131
125
222
105
154,7
173,6
166
228
121
162,3
174,7
182
228
80
160,7
165,0
117
272
105
139,2
156
204
138,2
131
125
235
105
169
180
172
241
121
180
182
189
245
79
172
169
120
303
105
149,5
163
214
156,6
139
129
* Рассчитано по данным : Народное хозяйство Украинской ССР в 1983 году, с. 12,
21, 124, 210. 222.
ском хозяйстве над темпами роста основных фондов,
наблюдавшееся в 1966—1980 гг., свидетельствует об имевшем место
ухудшении процесса материализации капитальных вложений в
основных фондах, удлинении сроков строительства,
относительном сокращении продолжительности ввода в эксплуатацию
основных фондов. В одиннадцатой пятилетке это соотношение
несколько улучшилось, однако до положительных сдвигов еще
далеко.
Требует особого внимания наблюдающаяся в последние
годы тенденция к снижению капиталоемкости валовой
продукции промышленности, транспорта и связи. Это может привести
к ухудшению состояния основных фондов. Соотношение между
60

динамикой капитальных вложений и динамикой основных
фондов в целом по народному хозяйству и по ряду отраслей
материального производства складывается довольно благоприятно.
Это объясняется как общим улучшением дел в строительстве,
так и сокращением удельного веса незавершенного
строительства.
В народном хозяйстве Украинской ССР наблюдается
опережение темпов роста объемов производства над темпами роста
численности занятых в материальном производстве. Это
положительная тенденция, она свидетельствует о росте
производительности труда. Но, учитывая еще более высокие темпы роста
основных фондов, вряд ли можно говорить об эффективности
этого процесса в целом.
По сути происходящий процесс косвенного замещения
живого труда овеществленным отражает удорожание фондов.
Вместе с тем вопрос, эффективен ли этот процесс, может
решаться только с позиций оценки совокупного влияния затрат
живого и овеществленного труда на формирование национального
дохода. И хотя относительная стабилизация или сокращение
затрат живого труда всегда характеризует рост эффективности
производства, увеличение затрат прошлого труда не является
свидетельством неэффективного развития. Это связано с тем,
что зачастую прирост эффекта за счет роста
фондовооруженности труда значительно превышает его падение за счет снижения
фондоотдачи, так как в конечном счете растет
производительность труда.
Динамика основных показателей в отраслях материального
производства имеет в основном ту же тенденцию, что и в целом
по общественному производству. В средине одиннадцатой
пятилетки в промышленности и в некоторых других отраслях
наметилась тенденция к снижению материалоемкости.
Соответственно несколько лучше в промышленности стали оценочные
показатели косвенного замещения затрат живого труда
овеществленным. Это свидетельствует о наметившейся тенденции к
обеспечению наиболее эффективного роста
производительности труда.
В сельском хозяйстве идет бурный процесс прямого
замещения живого труда овеществленным. Тенденция к
сокращению трудовых ресурсов, занятых в данной отрасли, при
одновременном росте объемов производства характеризует процесс
интенсификации сельскохозяйственного производства.
Вместе с тем опережающие темпы роста основных фондов,
капитальных вложений и материальных затрат существенно снижают
эффективность сельскохозяйственного производства. Этот
процесс связан с перестройкой сельского хозяйства на основе
индустриализации, с развитием производственной и социальной
61

инфраструктуры села. Существенное влияние на опережающие
темпы роста ресурсных показателей оказывают также большие
объемы капитальных вложений, направляемых на улучшение
условий производства, хранение сельскохозяйственной
продукции и другие нужды, которые не оказывают прямого
воздействия на рост объемов производства, а следовательно, и на
улучшение синтетических показателей использования затрат
живого и овеществленного труда. Но они способствуют
снижению оттока трудовых ресурсов из села, сохранению
выращенного урожая.
Программа активного насыщения основными фондами
отраслей сельского хозяйства, являющихся практически
единственным источником трудовых ресурсов для ряда отраслей
промышленности, прежде всего для непроизводственной сферы,
обусловливает и в дальнейшем опережающие темпы роста в
данной отрасли основных фондов, капитальных вложений и
материальных затрат.
Определились тенденции стабилизации численности
занятых при опережающих темпах роста основных фондов, объемов
строительно-монтажных работ и материальных затрат в
строительном комплексе республики. Эти тенденции связаны с
индустриализацией строительства, насыщением его основными
фондами, с необходимостью решения задач по механизации
тяжелых и трудоемких технологических процессов. К факторам,
определяющим негативную динамику соотношения
показателей, темпов, следует отнести рассредоточение основных фондов
на большом количестве объектов и недостаточный уровень их
использования. Вместе с тем устранение влияния этих
факторов не изменит тенденций в динамике показателей, так как
процесс индустриализации строительства в условиях
удорожания единицы мощности основных фондов объективно
должен осуществляться более быстрыми темпами по сравнению с
ростом объема производства.
Для транспорта, в значительной мере обеспечивающего
обращение общественного продукта, и связи республики
характерны сравнительно невысокая материалоемкость и некоторое
превышение темпов роста основных фондов над темпами роста
валовой продукции при определенной стабилизации этого
соотношения. Между тем транспортная система работает с
напряжением, темпы ее технического перевооружения отстают от
растущих потребностей народного хозяйства в перевозках;
узкие места в коммуникациях сдерживают повышение
эффективности общественного производства в целом, нарушают
бесперебойность материально-технического снабжения предприятий
и строек, перевозок пассажиров. Ускоренное развитие таких
видов транспорта, как трубопроводный, морской, автомобиль-
€2

Таблица 3. Факторы прироста национального дохода в Украинской ССР
Отрасль, годы
Материальное производство
1966—1970
1971—1975
1976—1980
1981 — 1983

Прирост —
всего,
%
39
25
18
13
Величина прироста за
счет


дительности
труда. %

численности
занятых,
%
64 36
84 16
90 10
100 —
Экономия
труда за счет
роста его

изводительности, млн.
чел.
5,4
—
3
2,4
ный, воздушный, уже сегодня требует значительных
капиталовложений не только в основное производство, но и в
инфраструктуру, что может привести к некоторому снижению
фондоотдачи в отрасли при дальнейшем росте производительности
труда. Техническое перевооружение железнодорожного и
речного транспорта осуществляется все еще слабыми темпами,
что сказывается на показателях работы.
Тенденции динамики соответствующих удельных
показателей национального дохода свидетельствуют, что при общей
для всего материального производства тенденции к
уменьшению национального дохода, приходящегося на единицу
основных фондов, материальных затрат, в последнее время
наметилась новая тенденция к замедлению темпов этого уменьшения.
Нежелательные тенденции сглажены в промышленном
производстве и явно выражены в сельском хозяйстве и
строительстве.
Характерная для УССР тенденция роста национального
дохода в расчете на одного занятого присуща как для всего
общественного производства, так и для его отраслей. Вместе с
тем имеющиеся данные не позволяют сопоставить эффект,
полученный от роста производительности труда, и потери,
вызванные снижением удельного национального дохода,
приходящегося на единицу овеществленного труда. Решение этой задачи
возможно лишь при условии экономической оценки влияния
отмеченных факторов на прирост национального дохода и их
взаимосвязи и взаимообусловленности. Из приведенных в табл. 3
данных о динамике влияния производительности труда и
численности занятых на прирост национального дохода видно:
доля прироста за счет производительности труда непрерывно
растет, что способствует существенной экономии труда.
Детальные исследования, проведенные в ЭНИИ Госплана
УССР, показывают, что прирост национального дохода обеспе-
63

чивается за счет роста производительности труда,
обусловленного в основном увеличением фондовооруженности.
Положительное влияние этого фактора перекрывает негативное
влияние падения фондоотдачи и действие других факторов.
Тем не менее вследствие снижения фондоотдачи в десятой
пятилетке национальный доход был значительно меньше того,
который мог бы быть получен при ее стабилизации.
Аналогичное положение наблюдается и в одиннадцатой пятилетке.
В первые два года одиннадцатой пятилетки материальное
производство развивалось в целом не достаточно эффективно.
Однако в 1983 г. произошел заметный перелом. Прирост
национального дохода в последние годы был обеспечен основными
отраслями материального производства. Позитивное влияние
при этом оказали не только такие традиционно
положительные факторы, как прирост фондовооруженности и
производительности труда, но и относительное снижение
материалоемкости. Несколько уменьшилось негативное влияние снижения
фондоотдачи, главным образом за счет сельского хозяйства.
Эта тенденция, можно предположить, булет иметь место и в
последующие годы.
Значительное влияние на относительное снижение
размеров национального дохода за счет падения фондоотдачи в
материальном производстве оказывает удорожание основных
фондов, которое происходит, как правило, непропорционально
росту мощностных характеристик, что ведет к удорожанию
единицы мощности. В 1982 г. действие этого фактора полностью
перекрывало влияние всех других факторов изменения
фондоотдачи на формирование национального дохода. Несколько
меньшая величина падения фондоотдачи объясняется тем, что
наряду с отрицательным влиянием удорожания фондов имели
место изменение структуры фондов и улучшение
использования производственных мощностей в промышленности.
Особое внимание заслуживает и такая весьма существенная
народнохозяйственная пропорция, характеризующая
использование национального дохода для потребления и накопления,
как постепенное повышение доли фонда потребления.
Указанная тенденция отражает реализацию важнейшего принципа
социально-экономической политики КПСС — расширение
ресурсов, направляемых на удовлетворение возрастающих
потребностей народа страны в целом, в том числе Украинской ССР
(табл. 4).
Повышение доли национального дохода, используемого на
потребление, позволило достигнуть значительных успехов в
выполнении социальной программы и повышении уровня
жизни народа: повышения доходов населения, увеличения
общественных фондов потребления, роста народного потребления,
64

Таблица 4. Использование национального дохода на потребление
и накопление (в фактически действовавших ценах) в 1965—1983 гг.*
Показатель
СССР
Произведенный национальный доход,
млрд. руб.
Национальный доход, использованный
на потребление и накопление
на потребление
на накопление и прочие расходы
Структура используемого
национального доходя, %
на потребление
на накопление и прочие расходы
УССР
Произведенный национальный доход,
млрд. руб.
Структура используемого
национального дохода, %
на потребление
на накопление
1965
193,5
190,5
140,3
50,2
73.6
26,4
38,2
70
30
1970
289,9
285,5
201,3
84,2
70.5
29,5
54,8
75
25
1975
363,3
363,0
266,4
96,6
73,4
26,6
65,8
78
22
1980
462,2
454,1
345,5
108,6
76,1
23,9
77,5
81
19
1983
548,1
536,4
392,5
143,9
73,2
26,8
90,6
79
21
• По данным: Народное хозяйство СССР в1983 г.: Стат. ежегодник.— М. :
Финансы и статистика, 1984, с. 407, 409; Народное хозяйство Украинской ССР в 1983 году,
с. 246
возрастания объема и качества предоставляемых населению
услуг и др.
Одним из важнейших направлений повышения уровня
жизни народа является рост доходов населения. В республике
реальные доходы в расчете на душу населения по сравнению с
1965 г. увеличились более чем в 2 раза.Среднемесячная
заработная плата рабочих и служащих в 1983 г. составила 166 руб.
против 155 в 1980 г. Среднемесячная оплата труда
колхозников выросла за это время на 15,8 % и достигла 120 руб. В
результате проведения ряда важных социальных мероприятий
реальные доходы колхозников уже в 1982 г. уравнялись с
реальными доходами рабочих и служащих в расчете на члена
семьи.
Помимо непосредственной оплаты по труду к доходам
населения безвозмездно добавляются выплаты и льготы из
общественных фондов потребления. Это — бесплатное
образование и повышение квалификации, бесплатная медицинская
помощь, пособия, пенсии, стипендии учащимся, оплата
ежегодных отпусков, бесплатно и по льготным ценам предоставляемые
путевки в санатории и дома отдыха, содержание детей в
дошкольных учреждениях и ряд других выплат и льгот.
3 5-181
65

В 1983 г. население республики из общественных фондов
потребления получило выплат и льгот на сумму 23,7 млрд. руб,
или на 2,8 млрд. руб. больше, чем в 1980 г. С учетом этих
выплат и льгот заработная плата рабочих и служащих увеличилась
до 234 руб. в месяц.
Расходы государства на одного учащегося в расчете на год
составляют в общеобразовательных школах около 200, в
средних специальных учебных заведениях — свыше 700, в высших
учебных заведениях — около 1100 руб. На содержание
одного ребенка в детских яслях в год расходуется более 580, а
в детских садах — около 500 руб., при этом 80 % этих
расходов оплачивается государством. На содержание одного
больного государство расходует свыше 10 руб. в день.
В одиннадцатой пятилетке последовательно
осуществляется принятая XXVI съездом КПСС программа социального
развития и повышения уровня жизни народа. В 1982 г.
повышены тарифные ставки и дополнительные оклады рабочим
и служащим угольной промышленности и шахтного
строительства Донецкого угольного бассейна. Вводятся выплаты
вознаграждений за выслугу лет работникам основной
деятельности подрядных строительных организаций и некоторых
других отраслей, установлены дополнительные льготы по
оплате труда отдельным категориям работников легкой
промышленности.
Улучшено пенсионное обеспечение. С 1 ноября 1981 г.
повышены минимальные размеры пенсий по возрасту, по
инвалидности и в связи с утратой кормильца, назначены пенсии
по возрасту при неполном стаже работы женщинам, которые
родили пять и более детей и вырастили их до восьмилетнего
возраста, а также матерям инвалидов о детства, которые
достигли восьми лет и больше.
С 1 января 1983 г. увеличен с 10 до 20 % размер надбавки
к пенсии по возрасту за непрерывный стаж работы рабочим
и служащим, которые работали на одном предприятии, в
учреждении или организации не менее 25 лет, а для женщин,
которые имеют детей,— 20 лет.
Осуществлялись мероприятия по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей. С ноября 1982 г.
предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за
ребенком до достижения им возраста одного года с
одновременным продолжением неоплачиваемого отпуска до полутора лет
и государственной одноразовой помощи в связи с рождением
ребенка. С 1981 г. увеличена государственная помощь
одиноким матерям, введен дополнительный трехдневный
оплачиваемый отпуск работающим женщинам, котор[ые имеют двоих и
больше детей в возрасте до 12 лет. Увеличены нормы расхо-
бь

да на питание в детских домах, школах-интернатах и др. Все
учащиеся общеобразовательных школ (включая 10—11-е
классы) обеспечиваются учебниками бесплатно.
С ростом доходов населения возрастает платежеспособный
спрос на товары и услуги, реализуемый через товарооборот.
Объем розничного товарооборота государственной и
кооперативной торговли за три года одиннадцатой пятилетки вырос
примерно на 6 % и достиг 52 млрд. руб. в 1983 г. Он
составляет 1029 руб. на душу населения. В 1983 г. выросла
продажа населению мяса и мясопродуктов на 3, животного
масла— на 5, растительного масла—на 6, цельномолочной
продукции — на 3, сыра — на 16 %. Увеличилась продажа
непродовольственных товаров: одежды, белья и тканей — на 4,
холодильников — на 5, телевизоров — на 8, легковых
автомобилей — на 9 %.
Вместе с тем спрос на некоторые товары народного
потребления удовлетворяется еще не полностью. Решению этой
проблемы будет способствовать Комплексная программа развития
производства товаров народного потребления и системы услуг
населению.
С большим размахом ведется в Украинской ССР жилищное
строительство. Только за три года одиннадцатой пятилетки
построено около миллиона благоустроенных квартир.
Ежегодно 1,5 млн. чел. улучшают жилищные условия. В течение года
в республике строится квартир больше, чем в Австрии,
Бельгии, Дании, Италии, Норвегии и Швеции вместе взятых.
Причем квартирная плата в СССР остается неизменной с 1928 г.
и не превышает 3 % доходов в семьях рабочих.
Большое внимание в республике уделяется народному
образованию и культуре. Различными видами обучения охвачено
19 млн. чел., или 37,5 % населения, 7,4 млн. чел. обучаются
в общеобразовательных школах, 724 тыс.— в
профессионально-технических, 803 тыс.— в средних специальных и 831 тыс.—
в высших учебных заведениях. Сейчас в республике 30 млн.
чел. имеют высшее и среднее (полное и неполное) образование.
В числе занятых они составляют значительную часть.
Расширились медицинское обслуживание и организованный
отдых населения. Численность врачей всех специальностей в
УССР достигла 200 тыс. чел. Это больше, чем в
Великобритании и Франции.
Эти успехи свидетельствуют о правильности политики
партии и правительства в области повышения народного
благосостояния. Однако при этом нужно обратить внимание на более
обоснованное регулирование пропорции между потреблением
и накоплением. Она должна быть направлена также на
поддержание необходимых темпов социалистического расширенного
3*
67

Таблица 5. Темпы роста национального дохода в отдельных странах за 1051
Страна
1964) к 1950

Среднегодовой прирост
за 1951—1960
1970 к 1960

Среднегодовой прирост
за 1961—1970
1980 к 1970
СССР
в том числе
Украинская ССР
Болгария
Венгрия
ГДР
Польша
Румыния
Чехословакия
Югославия
Великобритания
Италия
США
ФРГ
Франция
Япония
265
—
282
177
262
208
268
207
197
131
169
138
215
156
232
10,25
—
10,95
5,9
10,15
7,6
10,4
7,55
7,05
2,75
5,4
3,3
8,0
4,55
8,8
199
195
210
169
153
180
224
154
182
133
178
147
159
172
284
7,15
6,9
7,75
5,4
4,35
6,1
8,4
4,45
6,2
2,9
5,95
3,9
4,75
5,6
11,0
162
148
196
159
159
172
241
157
175
116
135
136
132
143
169
• По данным: Народное хозяйство СССР, 1922.1982, о. 58.
воспроизводства, ускоренное техническое перевооружение
отраслей непроизводственной сферы.
Между тем в УССР довольно четко просматривается
тенденция снижения доли накопления в используемом национальном
доходе (см. табл. 4), что может отрицательно отразиться на
состоянии экономики республики в будущем. Уже в настоящее
время недостаточный объем капитальных вложений оказал
негативное влияние на состояние основных фондов.
Практически во всех отраслях народного хозяйства наблюдается
постарение фондов, увеличивается удельный вес оборудования,
работающего 20 лет и более, снижается удельный вес
выбывающего оборудования, возрастают затраты на ремонты. Все это
может негативно сказываться на темпах развития народного
хозяйства Украинской ССР.
Темпы роста экономики довольно полно характеризуются
изменением национального дохода (табл. 5). Среднегодовые
темпы прироста национального дохода за 1971—1982 гг. в СССР
составили 4,8 %, в США они были равны 2,5 %. Это
свидетельствует о поступательном развитии экономики Советского Союза.
Но в то же время темпы роста национального дохода в СССР
постепенно снижаются. В 1961—1965 гг. они составили 37, в
1966—1970 — 45, в 1971—1975 — 32, в 1976—19^0-23 %
[55, 37—43]. Национальный доход, используемый на накопле-
68


Среднегодовой
прирост
эа 1971—
1980
4,95
4,0
7,0
4,75
4,75
5,6
9,2
4,65
5.8
1.5
3.05
3,1
2,85
3.65
5.4
1982 к
1980
107
106
108
104
108
81
100
98
102
95
100
100
98
103
110

Среднегодовой прирост
эа 1981—1982
3,45
2,95
3,9
2,0
3,9
—9,1
0
-1.0
1,0
-2.5
0
0
-1,0
1.5
4,9
Средние
темпы эа
1981-1982
4,8
3,9
6,6
4,3
4,6
2,6
8,0
3.7
4,8
1.3
2,6
2,5
2,2
3,1
4,4
—1982 гг., % * ние и потребление, в 1981—
1985 гг. предусмотрено
увеличить на 18—20 °/о [9,1391
Замедление темпов
роста национального дохода
обусловлено рядом причин.
Во-первых, постепенным
снижением прироста
численности занятых в народном
хозяйстве. Так,
численность рабочих, служащих
и колхозников в восьмой
пятилетке увеличилась на
11,4, в девятой — на 10,4,
в десятой — лишь на 8,4
млн. чел. [56, 252, 357], а в
одиннадцатой вообще не
ожидается существенного
прироста занятых.
Во-вторых, тем, что из
общего прироста занятых
в разных отраслях
народного хозяйства большое
количество работников уходит в непроизводственную сферу, где,
как известно, национальный доход не производится. Так, в
восьмой пятилетке в эту сферу ушло 35 % общего прироста
численности рабочих, служащих и колхозников, в девятой —
37,5 и в течение десятой — 44 %. Другими словами, в
настоящее время примерно двое из пяти работающих в
народном хозяйстве заняты в непроизводственной сфере.
В-третьих, наблюдающимся в последнее время снижением
темпов роста производительности труда. В восьмой пятилетке
производительность общественного труда выросла на 39, в
девятой — на 22, в десятой — на 16 % [58, 12]. Это
объясняется, как отмечалось на XXVI съезде КПСС, тем, что механизм
управления и планирования, методы хозяйствования, уровень
трудовой и исполнительской дисциплины стали несколько
отставать от современных требований. Однако снижение темпов
производительности труда вызвали и объективные причины.
Это — неблагоприятные погодные условия (в десятой
пятилетке было три таких года из пяти), ухудшение условий в
добывающих отраслях в связи с исчерпанием запасов в ряде
месторождений западных районов СССР и перебазированием центров
добычи на восток и север страны.
В-четвертых, замедление темпов экономического роста
связано с большим ростом базы показателей для их расчета. Только
69

за 1940—1983 гг. валовой общественный продукт страны
увеличился в 15,1, а национальный доход — в 15,8 раза, а по
сравнению с 1975 г. в 1983 г. они выросли соответственно в 1,37
и 1,38 раза [57, 36, 37]. Естественно, что даже при большом
абсолютном приросте относительные показатели темпов прироста
по отношению к базе будут невелики.
Все отмеченные факторы в конечном итоге способствовали
замедлению темпов развития экономики. Но даже при
ограниченном притоке трудовых ресурсов и ухудшающихся
природных условиях эффективность экономики будет повышаться при
условии устойчивого роста производительности труда,
снижения материалоемкости и улучшения использования основных
фондов. Поэтому эффективность использования ресурсов
должна быть в центре внимания общества, на что и нацеливают
решения XXVI съезда КПСС.
Являясь синтетическими показателями, темпы развития при
составлении планов должны быть тщательно обоснованы. С
одной стороны, завышенные темпы развития народного
хозяйства создают не только напряженность в выполнении плановых
заданий, но и могут негативно повлиять на их реализацию,
создать перебои в поставках продукции и др. С другой стороны,
низкие темпы не стимулируют полное использование резервов
производства, недостаточно нацеливают на его интенсификацию.
С позиций комплексного подхода для достижения
намеченных темпов развития необходимо одновременное и
взаимоувязанное решение экономических, социальных и научно-техниче-
Ъкцх проблем, задач отраслевого и территориального развития
при условии соблюдения рациональных меж- и
внутриотраслевых пропорций. Необходимо также учитывать прямые и
обратные связи. Все это непосредственно должна предполагать логика
обоснования темпов развития народного хозяйства, а точнее,
логика народнохозяйственного планирования.
Улучшение планирования и управления отраслями
агропромышленного комплекса, производящими и
перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию, позволит обеспечить
пропорциональный и сбалансированный рост пищевой
промышленности. Разработка Продовольственной программы уже в
настоящее время способствует ликвидации трудностей с
обеспечением населения некоторыми продовольственными товарами.
Такое решение вопросов необходимо осуществлять не только в
агропромышленном, но и во всех других комплексах,
например топливно-энергетическом, химическом и др. Дальнейший
успех возможен при системном подходе к решению проблемы,
так как экономика страны представляет собой единый
народнохозяйственный комплекс и только в рамках этого комплекса
можно обеспечить сбалансированное развитие отраслей с де-
70

тальной разработкой планов их развития, а наиболее
эффективно — с разработкой целевых комплексных программ и
последующей увязкой их в народнохозяйственном комплексе.
Выделение одного комплекса, хотя и главного в данный момент,
может не обеспечить необходимую пропорциональность.
Вместе с тем в ряде мест появилось чрезмерное увлечение целевыми
комплексными программами: их количество уже исчисляется
сотнями. Нужно иметь в виду: действенными могут быть лишь
те программы, которые детально разработаны и обеспечены
надлежащим, имеющим соответствующие права руководством.
Следовательно, они должны быть немногочисленны.
В составе мероприятий, обеспечивающих меж- и
внутриотраслевые пропорции, следует выделить также вопросы
обеспечения сельского населения топливом (для чего необходимо
увеличить производство брикетов, добычу торфа и др.),
увеличения объемов производства местных строительных материалов,
изделий из хлопчатобумажных и льняных тканей и др.
Особого внимания заслуживает развитие транспортного
комплекса, так как он уже в десятой пятилетке сдерживал
развитие и ритмичную работу некоторых отраслей. Соотношение
между объемом грузооборота и валовым продуктом колеблется
в пределах 5,9—6. Грузооборот железнодорожного транспорта
намечено в 1985 г. увеличить на 14—15 %. Однако при
планируемых темпах роста валового общественного продукта
транспорт снова может стать сдерживающим фактором.
Темпы и пропорции развития народного хозяйства в
значительной степени зависят от качества планирования.
Народнохозяйственный комплекс страны представляет ныне сложную
многоотраслевую территориально-ведомственную систему с
многочисленными внутренними и внешними связями. Каждое
предприятие в силу высокоразвитой специализации имеет
тысячи связей с другими предприятиями. Нарушение этих связей
ведет не только к невыполнению плана данным предприятием,
но и к нарушению всей цепочки последующих связей.
Первопричина такого явления кроется в большинстве
случаев в несбалансированности планов отдельных звеньев
народного хозяйства. Методология планирования и методика решения
отдельных плановых задач за последние 30 лет существенно не
изменились, а народное хозяйство за это время не только
выросло количественно, но и качественно стало другим. Поэтому
появилась необходимость дальнейшего совершенствования
методологии народнохозяйственного планирования.
Размеры и темпы роста национального дохода в
значительной мере определяются уровнем производительности труда и
численностью работающих в сфере материального
производства. С этих позиций целесообразно проанализировать возмож-
71

ные меры по увеличению продолжительности активного
участия населения в общественном производстве. В среднем по
СССР она имеет тенденцию к снижению, а у мужчин уже сейчас
ниже, чем во многих зарубежных странах. Это объясняется
увеличением продолжительности обучения (всеобщее десяти-один-
надцатилетнее образование), ростом удельного веса занятых
в профессиональных, среднетехнических и высших учебных
заведениях, на курсах переподготовки и повышения
квалификации, ранним по сравнению со многими странами выходом на
пенсию.
Безусловно, нельзя допускать ограничения прав,
предоставленных социалистическим строем членам советского
общества. Нужно только тщательно проанализировать появившиеся
в СССР возможности увеличения продолжительности
работы в общественном производстве и в случае наличия
благоприятных условий продумать систему мер по их реализации. Здесь
не должно быть поспешности, но и нельзя забывать об
экономической стороне дела.
В числе мероприятий по решению данной проблемы можно
назвать сокращение периода общеобразовательного обучения,
например, с 10 до 9 лет, или более тесного соединения
профессионально-технического обучения с общеобразовательным
в рамках средних школ. Ведь профессия слесаря, электрика,
шофера, тракториста или работника торговли и т. п. не только
не помешала бы юношам и девушкам, а во многих случаях
способствовала бы выбору их постоянной профессии.
В высших и средних специальных учебных заведениях
обучается ныне более 9,8 млн. чел., в том числе с отрывом от
производства — около 5,9 млн. чел. [55, 462]. Эта цифра говорит об
огромном научно-техническом потенциале страны; отдача его
сказывается на развитии народного хозяйства. Однако
возможности для сокращения периода подготовки специалистов
здесь имеются. Так, в некоторых вузах срок обучения
студентов достигает 6 лет. В них стараются подготовить специалистов,
обладающих глубокими теоретическими и техническими
знаниями. На практике же некоторая их часть не реализует
приобретенных знаний, работает не по специальности. При этом
в любом случае еще год, а то и более выпускника нужно
обучать на производстве навыкам выполнения конкретной работы.
А если учесть, что многие вузы имеют подготовительные
отделения (курсы), то естественен вопрос: не пора ли перейти к
более узкой специализации?
В связи с этим, очевидно, нужно пересмотреть планы
подготовки специалистов и сократить количество принимаемых по
специальностям там, где возможно уменьшение должностей
с высшим образованием, расширив при этом численность сред-
72

него технического персонала. Наряду с этим целесообразно
тщательно изучить опыт и возможности подготовки
специалистов в высших и средних специальных заведениях, уменьшив
срок обучения на год — полтора.
Существенным резервом увеличения продолжительности
работы в общественном производстве является привлечение к
труду пенсионеров и неработающих женщин, а также расширение
практики надомной работы.
Особое внимание необходимо обратить на динамику
соотношения численности занятых в производственной и
непроизводственной сферах. Количество занятых в последней возросло с
20,2 % в 1965 г. до 25,9 % в 1979 г. В 1980 г. оно превысило
26 % [55, 356]. Если такая тенденция сохранится до конца
одиннадцатой пятилетки, то к началу следующей оно
увеличится, что может повлечь снижение размера произведенного
национального дохода страны. Отсюда крайне необходимо
регулирование численности работников в непроизводственной
сфере. Директивно оно может осуществляться с помощью лимитов
численности рабочих и служащих, а практически — путем
более тщательного обоснования объемов работы
непроизводственной сферы и ее технического перевооружения.
Существенным резервом повышения экономической
эффективности является также более быстрое освоение капитальных
вложений. В решениях XXVI съезда КПСС указывается на
необходимость добиваться равномерного ввода в действие
производственных мощностей и объектов в течение года. В настоящее
время ввод в действие фондов чаще всего осуществляется в
четвертом квартале. Поэтому коэффициент использования этих
фондов в течение года (коэффициент пересчета вводимых
фондов в среднегодовые) очень низок и имеет тенденцию к
дальнейшему снижению.
При условии равномерного ввода фондов его можно довести
до 0,5. Вполне реальным можно считать повышение данного
коэффициента до 0,35. Только за этот счет среднегодовая
стоимость основных фондов в одиннадцатой пятилетке могла бы
быть увеличена на 0,5 млрд. руб., что дало бы возможность
только в Украинской ССР в целом за пятилетку обеспечить
дополнительный выпуск продукции на 1,6 млрд. руб.
Рассмотренные меры могли бы оказать существенное
влияние на темпы развития народного хозяйства. При более
рациональном регулировании таких важнейших пропорций, как
пропорции затрат живого и овеществленного труда, между
фондами потребления и накопления, производственной и
непроизводственной сферами и др., можно было бы значительно
повысить эффективность общественного производства.
73

2. Материально-вещественные пропорции
социалистического воспроизводства
К. Маркс в схемах воспроизводства выделил в валовом
общественном продукте исходя из его материально-вещественного
состава два подразделения общественного производства —
производство средств производства и производство предметов
потребления и показал условия, обеспечивающие
бесперебойное осуществление расширенного воспроизводства в
общественном масштабе.
Схемы расширенного воспроизводства К. Маркса,
абстрагированные от многих реальных сторон процесса
экономического роста, предназначались для политэкономического
анализа. Для целей планирования и прогнозирования процесса
экономического роста необходимо учитывать специфику
процессов воспроизводства средств труда и предметов труда в
производимых средствах производства, которые различаются и
по скорости оборота, и по способу перенесения стоимости на
готовый продукт, а также выделять экспортно-импортное
сальдо, а для союзных республик и сальдо межреспубликанского
оборота в составе конечного общественного продукта.
В Украинской ССР на долю средств производства в
общественном продукте приходится около 2/8. Значительный
удельный вес в общественном производстве составляет продукция
отраслей группы «А». В 1982 г. его доля колебалась в пределах
,от 95 % (по магистральным тепловозам) до 2,9 (по вывозке
деловой древесины). В УССР добывается 52 % железной руды
и выплавляется почти столько же чугуна, сколько в РСФСР.
Общий объем материальных ресурсов и источники их
образования определяют конкретные возможности использования
ресурсов, масштабы производства и капитального
строительства. Поэтому большое значение имеет изучение источников
формирования общего объема ресурсов, а также их
материально-вещественной структуры, объема средств производства и
предметов потребления.
Общие ресурсы Украинской ССР состоят из внутренних
(наличие оборотных фондов и запасов произведенной в данном
году продукции) и внешних источников, увеличивающих
ресурсы отдельных видов продукции (ввоз продукции по
межреспубликанскому и внешнеторговому обмену), и достигают
огромных размеров.
В то же время такие источники, как переходящие оборотные
фонды, запасы и ввоз продукции, являются мнимыми
ресурсами; это по сути увеличенный объем оборотных фондов и запасов,
переходящих на следующий год, а также объем вывоза
продукции в другие республики и страны. Они составляют более
74

35 % общих ресурсов Украинской ССР и на столько же
уменьшают величину действительных ресурсов.
Для глубокого экономического анализа и научно
обоснованного планирования темпов развития ресурсовой базы
республики большое значение имеет деление ресурсов на средства
производства и предметы потребления.
К средствам производства относится совокупность
предметов и средств труда: сырья, материалов, машин, оборудования
и др. В каждом году в отраслях промышленности, сельском
хозяйстве, строительстве, на транспорте и других отраслях
народного хозяйства используются производственные мощности,
произведенные в текущем году и накопленные в течение
десятков лет.
Ресурсы средств производства республики на 65 % состоят
из производства средств производства по всем отраслям
материального производства и по промышленности. Однако в
промышленности они достигают 70, в сельском хозяйстве — 64,
а в строительстве — лишь 44 %. Ресурсы таких отраслей, как
транспорт и связь, торговля и общепит,
материально-техническое снабжение, заготовки, полностью создаются за счет
производства в республике.
В промышленности создается более 64 % средств
производства, орудий и предметов труда, обеспечивающих технический
прогресс, рост производительности общественного труда и
дальнейшее развитие материального производства во всех отраслях
народного хозяйства. Основная их масса производится в
машиностроении (21 %), черной металлургии (10) и пищевой
промышленности (5).
Между средствами производства, производимыми в стране,
и в частности в УССР, наблюдаются существенные различия,
которые обусловлены относительно высоким уровнем развития
в республике пищевой промышленности, вызванного более
высоким ростом сельского хозяйства. Своеобразие разделения
общественного труда и специализация народного хозяйства
республики, сложившихся главным образом в зависимости от
природных ее условий, дополняются взаимным обменом
средствами производства с другими союзными республиками.
Десятая часть общих ресурсов УССР приходится на долю ввозимых
в республику средств производства, причем в основном
ввозятся промышленные средства производства.
Наиболее существенное изменение в ресурсах средств
производства наблюдается в таких отраслях промышленности:
легкой, где ввоз составляет 31 %, топливной (в частности, в
продуктах нефтепереработки) — более 20, лесной и
деревообрабатывающей, работающей на большом количестве
привозного сырья, — 55, машиностроении и металлообработке — 25 %.
75

Ныне почти 2/3 сельскохозяйственной продукции
составляют средства производства. Подавляющая масса
заготовляемой сельскохозяйственной продукции (кроме
некоторой части картофеля, овощей, ягод, фруктов, яиц и др.)
направляется на промышленную переработку в качестве средств
производства. При этом значительная часть перерабатываемой
в промышленности продукции сельского хозяйства является
не просто средствами производства (как молоко для
пастеризации или скот на мясо), а становится предметами труда для
производства средств производства и несколько раз
подвергается переработке в разных отраслях (из зерна изготовляется
мука, из муки — хлебобулочные изделия и т. п.).
В ресурсах производства средств производства доля
сельского хозяйства составляет более 65 %, ввозится их менее
одного процента. Большая часть ресурсов средств производства
строительства тоже приходится на производство — более 40 %.
Важное место в ресурсах средств производства занимают
оборотные средства и запасы, предназначенные для
обеспечения планомерного развития всех отраслей народного
хозяйства, ликвидации последствий стихийных бедствий и др.
В общих ресурсах средств производства доля оборотных
средств и запасов составляет около 25 %, в строительстве —
60, сельском хозяйстве — 35, а в промышленности— 15 %.
Так называемые мнимые ресурсы средств производства
достигают более 35 %. В их числе на увеличенные к концу года
оборотные фонды и запасы приходится около 70 %, а
остальные 30 % — на вывоз произведенных в республике средств
прок!зводства. Вывозится преимущественно продукция
промышленности, в том числе более 30 % машиностроительной,
свыше 35 % продукции черной металлургии и около 30 % —
пищевой промышленности.
Ресурсы средств производства Украинской ССР создаются
в промышленности — 61 %, в том числе в машиностроении —
15, черной металлургии — 9, топливной промышленности —
8, пищевой — 7, легкой промышленности — 6 % и т. д.; в
сельском хозяйстве— 11 и отраслях, обслуживающих
производство,— 8 %.
Доля средств производства, обеспечивающих производство
средств производства, составляет около 70 %.
В структуре производимых в УССР средств производства
ведущее место занимают сырье и материалы (более половины),
орудия и средства труда, топливо и энергия. Однако в
последнее время в связи с замедляющимися темпами роста
производства в основных отраслях, производящих сырье и материалы,—
сельском хозяйстве и черной металлургии (это связано с
неблагоприятными погодными условиями и с более сложными
76

условиями залегания и добычи полезных ископаемых) —
наметилась тенденция к сокращению удельного веса сырья и
материалов в производстве средств производства.
Ускорение научно-технического прогресса, осуществление
комплексной механизации и автоматизации производственных
процессов, сплошная электрификация, развитие атомной
энергетики, ускорение морального износа техники и нарастание
темпов ежегодного обновления технической базы производства
требуют более быстрого развития производства орудий и
средств труда. Эта группа средств производства за 1966—
1982 гг. увеличилась более чем в 4 раза. При этом объем
продукции машиностроения, производящего орудия труда, возрос
в 4,6 раза.
Пр о исходящее углубление разделения труда между
промышленностью и сельским хозяйством ведет к быстрому росту
I подразделения общественного производства в самом сельском
хозяйстве, хотя в прошлом сельское хозяйство считалось
производителем только предметов потребления.
Эта тенденция подтверждается и данными межотраслевых
балансов: в 1959 г. 33 % продукции сельского хозяйства шло
на потребление и около 40 % — на переработку в
промышленности, в 1972 г. — соответственно 24,7 и 52,4 %.
Промышленная переработка все большего объема сырья,
использование возрастающей массы основных
производственных фондов, ускоренное развитие инфраструктуры (в первую
очередь транспортное строительство), индустриализация
сферы обслуживания также требуют значительного роста
производства продукции I подразделения, которая является
материально-вещественной основой простого и расширенного
воспроизводства, фонда возмещения и накопления. Поэтому темпы
роста общественного производства и развитие II
подразделения определяются уровнем материально-технической базы,
объемами и темпами развития I подразделения.
Объем производства средств производства за 1966—1982 гг.
в УССР увеличился в 2,4 раза, их прирост происходил за счет
промышленной продукции — в 2,8, сельскохозяйственной —
1,6 и строительной — в 2,2 раза. Однако в отдельные пятилетия
этого периода наблюдались различные тенденции в приросте
производства средств производства. В восьмой пятилетке он
был обеспечен за счет прироста промышленной продукции на
67, сельскохозяйственной — на 17 и строительной — на 10 %;
в девятой — на 76,5 % за счет прироста промышленной и на
И % за счет прироста сельскохозяйственной продукции, а в
десятой — на 91 % за счет прироста промышленной продукции.
Таким образом, высокие приросты средств производства по
пятилетиям обеспечивались в основном за счет систематическо-
77

Таблица 6. Рост объемов производства, % к 1970 г. *
Показатель
1975
1980
1981
1982
Вся промышленность 141 172 176 182
в том числе отрасли груп- 145 177 182 187
пы «А»
Машиностроение и металлообра- 175 259 273 285
ботка
Коэффициенты опережения по
отношению к общему росту
объемов продукции всей
промышленности
отраслей группы «А» 1,03 1,03 1,03 1,03
машиностроения 1,24 1,51 1,55 1,56
* По данным: Народное хозяйство Украинской ССР в 1982 году, с. 72, 73, 78.
го роста производства средств производства в промышленности
и менее стабильного их увеличения в сельском хозяйстве и в
строительстве.
Опережающий рост промышленности — объективное
условие развития социалистической экономики. Производимые ею
средства производства составляют основу прогресса во всех
отраслях народного хозяйства. Отрасли группы «А» создают
практически все орудия труда и энергетические ресурсы,
большую часть сырья и материалов. Наиболее актуальную роль в
развитии промышленности и других отраслей играют
машиностроение и металлообработка [табл. 6].
Темпы роста объемов производства машиностроения за
1971—1982 гг. существенно превышали прирост продукции
промышленности и отраслей группы «А» в целом. Так как в
машиностроении более 70 % составляют средства производства
и поскольку эта отрасль тяжелой индустрии развивается
самыми высокими темпами, то и средства производства
увеличиваются здесь более высокими темпами, чем в машиностроении в
целом.
Опережающее развитие машиностроения обусловило
значительные изменения отраслевой структуры производства
средств производства в промышленности. Если в 1965 г.
наибольший удельный вес здесь имела черная металлургия, то в
1982 — машиностроение, на долю которого приходится более
V3 производства средств производства и где темпы роста в
2,2 раза превышали прирост средств производства в черной
металлургии. В 1976—1982 гг. значительно увеличилось
количество вновь создаваемых и осваиваемых машин, механизмов,
аппаратов и приборов. Особое внимание при этом обращено на улуч-
i
7Я

шение их технико-экономических характеристик, увеличение
производительности, экономичности, снижение стоимости на
единицу мощности, т. е. на достижение максимального
народнохозяйственного эффекта.
Одним из важнейших направлений технического прогресса
является обновление производственных основных фондов и
мощностей. В последние годы темпы обновления в отраслях
группы «А» составили около 10 % в среднем за год, причем
коэффициент обновления основных фондов превышал
коэффициент обновления производственных мощностей.
Технический прогресс выражается также в
совершенствовании оборотных производственных фондов, прежде всего
предметов труда. А их производят такие важнейшие отрасли группы
«А», как черная металлургия, химическая и топливная
промышленность.
Совершенствованию структуры отраслей группы «А»
способствует рост доли химической промышленности. Химизация
производства увеличивает выпуск предметов труда,
обеспечивает существенное повышение их качества при одновременном
сокращении затрат. Развитие химической промышленности
приводит к усилению интенсификации производственных
процессов. Так, химизация сельского хозяйства во многом решает
проблему интенсификации его производства. Замена черных
и цветных металлов пластмассами — прогрессивный путь
технического и экономического совершенствования практически
всех отраслей машиностроения. По имеющимся расчетам, тонна
пластмасс может заменить примерно 5—6 т черных и цветных
металлов, 2—2,5 т алюминия и резины. При этом снижаются
трудоемкость и себестоимость изделий.
Увеличение доли средств производства в валовой
продукции сельского хозяйства стало возможным вследствие
опережающих темпов роста поставок сельскохозяйственного сырья в
промышленность по сравнению с общей динамикой
сельскохозяйственного производства. При увеличении объемов
производства продукции сельского хозяйства за 1966—1982 гг. в
среднегодовом исчислении на 35 % поставки его сырья возросли
более чем в 2 раза. Преобладающая масса закупленного сырья
направлялась в промышленную переработку. Другая, меньшая,
часть поступала в фонд потребления, не подвергаясь
переработке. В неурожайные годы, когда сокращаются объемы
производства сельскохозяйственной продукции, уменьшаются
объемы продукции сельского хозяйства, направляемой
непосредственно в фонд личного и общественного потребления.
В результате анализа сдвигов в отраслевой структуре
продукции I подразделения общественного производства
определены основные процессы развития производства средств
79

производства. Во-первых, это — преимущественное развитие
отраслей, непосредственно обеспечивающих выполнение
программы производственных капитальных вложений
(машиностроения и строительства); во-вторых, высокие темпы развития
сырьевых отраслей (металлургии и промышленности
строительных материалов), наиболее тесно связанных с капитальным
строительством и развитием машиностроения; в-третьих,
химизация всех отраслей народного хозяйства; в-четвертых,
ускорение развития ведущих топливно-энергетических отраслей,
обеспечивающих дальнейший рост производительности труда и
технический прогресс в народном хозяйстве, углубление
разделения труда, расширение межотраслевых связей; и, в-пятых,
относительное увеличение объема переработки исходного
сырья.
Высокий технический уровень развития отраслей группы
«А» дает возможность осуществлять переоснащение
промышленных предприятий, выпускающих товары народного
потребления, и тем самым способствует ускорению производства в
отраслях группы «Б» и других отраслях II подразделения
общественного производства.
Специфика развития экономики Украинской ССР
определяет и участие ее в общесоюзном разделении труда. Из
Украинской ССР в другие союзные республики вывозится
продукция машиностроения, топливной и пищевой промышленности,
а ввозятся в республику изделия легкой промышленности
(хлопчатобумажные, шерстяные, льняные ткани), товары
хозяйственного обихода (холодильники, пылесосы, часы и др.).
В современном общественном производстве продукция II
подразделения включает многообразные предметы, а также
средства потребления, произведенные в различных отраслях
промышленности, сельского хозяйства, строительства, прочих
видах материального производства, независимо от их
конкретного назначения и сроков использования, а также
перемещенных и доработанных в грузовом транспорте, в торговле и
общественном питании и отчасти в материально-техническом
снабжении и заготовках.
В ресурсы II подразделения включается огромная масса
разнообразных видов продукции, производимой в больших
объемах.
К предметам потребления относится вся масса
произведенных продовольственных продуктов, тканей, одежды, обуви,
предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения,
жилой фонд, школы, больницы и прочее.
Основную массу в структуре ресурсов предметов
потребления (около 40 %) в УССР составляют продукты питания.
Значительную часть занимают одежда, ткани, обувь (околр 20 %),
80

предметы культурно-бытового назначения (более 9 %),
вводимый в действие жилой фонд (7 %). Топливо и электроэнергия
составляют более 3 % ресурсов предметов потребления.
В составе продукции II подразделения преобладает
продукция кратковременного пользования. К ней относится вся
продовольственная и значительная часть непродовольственной
продукции. Лишь вводимые в действие основные
производственные фонды и часть продукции культурно-бытового
назначения составляют продукцию длительного пользования.
Общие ресурсы предметов потребления Украинской ССР
образуются из 29,9 % оборотных фондов и запасов, 101,3 %
производства предметов потребления и более 12 % ввозимой
продукции. Мнимые ресурсы предметов потребления
составляют 43,5 %.
В оборотных фондах и запасах предметов потребления в
основном сосредоточены предметы широкого потребления
населения, находящиеся в остатках в государственной торговле.
Сюда относится продукция легкой (32 %) и пищевой
промышленности (26 %), машиностроения (17 %) и др. Оборотные
фонды и запасы предметов потребления в сельском хозяйстве
в б раз меньше, чем средств производства, и составляют 12 %
всех оборотных средств и запасов предметов потребления.
Основная масса предметов потребления (64 %)
производится в отраслях промышленности, главным образом в пищевой
(25 %) и легкой (14 %) промышленности. Удельный вес
продукции машиностроения составляет лишь 6 %, а других
отраслей — еще меньше. Ныне лишь около 15 % продукции
I подразделения производится в сельском хозяйстве: 5 % — в
растениеводстве и 10 % — в животноводстве.
В общем объеме сельскохозяйственного производства доля
предметов потребления колеблется в пределах 28—30 %, в
растениеводстве она составляет около 26 и в животноводстве —
36 %. В основном это продукция, не требующая переработки
(картофель, овощи, фрукты, мед, яйца и др.) или поступающая
в потребление из личного подсобного хозяйства и через
колхозный рынок после небольшой переработки в домашнем
хозяйстве (мясо внутрихозяйственного забоя, молочные
продукты).
Около 8 % продукции II подразделения создается в
строительстве. Это в основном вводимые в действие жилищный фонд,
здания и сооружения просвещения, здравоохранения, бытового
обслуживания, коммунального хозяйства, культурно-бытового
назначения и их капитальный ремонт, включая вновь вводимые
в действие основные фонды науки и управления и их ремонт.
В общем объеме валовой продукции строительства эти средства
потребления составляют около 29—33 %
81

На величину общих ресурсов предметов потребления
республики и особенно на ее отраслевой состав существенно
влияет ввоз предметов потребления, который составляет V10
общих ресурсов. В легкой промышленности он составляет более
Ve, в лесной — V3 и т. д.
Большой ввоз товаров легкой промышленности определяет
специфику ресурсов предметов потребления Украинской ССР
и является важным источником товарного обеспечения
населения.
Сальдо по предметам потребления складывается в пользу
вывоза. Из республики вывозится в основном продукция
пищевой (52 % всего вывоза) и легкой промышленности (18),
машиностроения (17), продукты сельского хозяйства (более
4 %).
Действительные ресурсы предметов потребления состоят из
продукции промышленности (67 %), в том числе пищевой (22)
и легкой (18), машиностроения (7), лесной и
деревообрабатывающей (3) и др., из продукции сельского хозяйства (16) и
строительства (9 %).
Для осуществления расширенного воспроизводства
необходимо строго координировать взаимосвязь различных
экономических процессов, работу отраслей народного хозяйства
увязывать с учетом материально-вещественного состава ресурсов.
Объем производства предметов потребления (II
подразделение) за 1966—1981 гг. увеличился в 2,1 раза. Основной их
прирост происходил за счет прироста промышленной продукции
(на 70 %).
Предметы потребления в УССР создаются почти во всех
отраслях. Исключение составляют нефтедобывающая
промышленность, где они вообще на производятся, и цветная
металлургия, где они изготовляются в незначительном количестве.
Основной отраслью, производящей предметы потребления,
является пищевая промышленность. Здесь их объем
увеличился с 9 млрд. руб. в 1965 г. до 15,2 млрд. руб. в 1982, или в 1,7
раза (при более высоких темпах роста в мясной
промышленности — в 2,7 и в винодельческой — 2,6 раза). Высокими
темпами росло производство предметов потребления в
хлебопекарной промышленности — в 1,6 и кондитерской — в 1,7 раза.
Увеличивается их производство на машиностроительных
заводах. Так, выпуск легковых автомобилей возрос в 4,
холодильников — в 2,5, мотоциклов — в 3,6, телевизоров — в 5,1,
пылесосов — в 4 раза [59, 138\ 60. 122].
Из года в год увеличиваются объемы производства
продукции химической промышленности, используемой для
производства предметов потребления. i
В то же время недостаточны объемы производства строи-
82

тельных материалов, создающих рыночные фонды, — стекла и
посуды из фарфоро-фаянсовых материалов и особенно мебели,
потребности населения в которых еще далеко не удовлетворены
и возрастают из года в год.
Анализ внутриотраслевой динамичности производства
предметов потребления в промышленности показывает, что
наиболее высокими темпами в девятой и десятой пятилетках
увеличивался их выпуск в машиностроении и металлообработке (в
1,3 раза быстрее, чем во всей промышленности),
промышленности строительных материалов (в 1,6—1,3), стекольной и
фарфоро-фаянсовой (в 1,3), лесной, деревообрабатывающей и
химической (в 1,1—1,2 раза).
Довольно низкие темпы роста производства предметов
потребления наблюдаются в топливной и пищевой
промышленности, черной металлургии.
Развитие II подразделения зависит от динамики
производства и пропорций, складывающихся в I подразделении
общественного производства. Однако это не означает, что развитие
средств производства полностью независимо от потребления.
Национальный доход, созданный в I подразделении
общественного производства, должен превышать фонд возмещения
II подразделения. Если это превышение отсутствует, то не будут
созданы условия для накопления средств производства и
расширенное воспроизводство станет невозможным.
Проведенная балансовая увязка производства и
использования средств производства с учетом ввоза и вывоза показывает,
что в целом производство обеспечивает потребности потребления,
возмещения амортизации, накопления в республике и
позволяет выполнять межреспубликанские поставки (сальдо ввоза —
вывоза положительное). Однако для полного обеспечения
спроса населения должны более высокими темпами развиваться
отрасли группы «Б» в промышленности и II подразделение в
строительстве.
3. Стоимостная структура валового
общественного продукта
Для характеристики процесса воспроизводства решающее
значение имеет стоимостная структура общественного продукта,
которая формируется из стоимости потребленных средств
производства и вновь созданной живым трудом стоимости. В
условиях социалистической собственности на средства
производства на соотношение фонда возмещения и чистого продукта
влияет ряд факторов, в частности объем и эффективность
использования основных фондов, сырья и материалов, а также
структурные изменения, обусловленные организацией общественного
83

Таблица 7. Материалоемкость валовой продукции отраслей общественного
производства (в сопоставимых ценах 1973 г.), в % *
Отрасль
1965
1970
1975
1980
1982
Общественное
производство
Промышленность
Сельское хозяйство
Строительство
Торговля и общепит
Транспорт и связь
Снабжение
Заготовки
Прочие отрасли мате-
55,9
69,4
30,3
51,6
22,1
42,1
8.5
26,4
11,9
55,9
66,7
38,8
52,7
21,5
37,3
6.1
25,4
16,8
58,0
66,6
46,0
54,4
20,9
37,4
11,0
28,8
16,2
58,1
65,8
54,8
52,0
21,1
40,7
14,6
30,0
20,2
57,5
65,4
54,1
52,6
21,3
41,2
15,2
32,0
22,1
риального
производства
* Рассчитано по данным: Народное хозяйство Украинской ССР в 1982 году, с. 21,
243.
труда. Влияние последнего фактора наиболее характерно
проявляется через отраслевую структуру производства и
межотраслевые связи и пропорции.
Народнохозяйственный комплекс Украинской ССР
представляет собой сложную, динамичную систему межотраслевых
взаимосвязей, выражающихся преимущественно в
межотраслевые, потоках материальных ресурсов, используемых в
качестве предметов труда для производства продукции. За 1972—
1982 гг. общий физический объем материальных затрат в
народном хозяйстве республики увеличился в 1,5 раза и
составляет больше половины стоимости общественного продукта,
производимого ежегодно. Наблюдается также тенденция роста
удельного веса материальных затрат в валовом общественном
продукте республики за 1965—1982 гг. [табл. 71.
На динамику материалоемкости общественного продукта
прежде всего оказывают влияние, как известно, отраслевая
структура производства, уровни материалоемкости отраслей
народного хозяйства и темпы их развития,
погодно-климатические условия, тормозящие в течение ряда лет развитие
сельского хозяйства, и ряд других объективных факторов.
Общей закономерностью на протяжении длительного
периода является повышение доли промышленной продукции в
валовом общественном продукте. Как более материалоемкая отрасль
она способствует повышению материалоемкости общественного
продукта.
В промышленном производстве Украинской ССР хотя и
имеет место некоторое снижение материалоемкости, однако,
«4

если рассматривать этот показатель за каждый год последнего
десятилетия, его изменение не обнаруживает какой-либо
определенной тенденции и носит колебательный характер,
средние уровни весьма устойчивы.
На снижение материалоемкости промышленного
производства оказывает влияние динамичное развитие таких отраслей,
как машиностроение и химическая промышленность. Высокая
доля продукции этих отраслей в общем объеме промышленного
производства и сравнительно невысокий удельный вес
материальных затрат в продукции снижают материалоемкость
промышленной продукции в целом почти на 0,9 пункта. Кроме того,
удельный вес материальных затрат в продукции
машиностроения за одиннадцатую пятилетку снизился на 5 пунктов, тогда
как материалоемкость промышленного производства в целом
стала ниже на 8,4 пункта. Поэтому для достижения целей,
поставленных в плане экономического и социального
развития республики на 1981—1985 гг., необходимо сохранить
тенденцию снижения затрат овеществленного труда в
машиностроении. Вместе с тем намечающееся сближение темпов развития
I и II подразделений общественного производства при
опережающем росте производства продукции отраслей группы «Б»
предъявляет особые требования к качеству производимых
средств производства и наиболее эффективному использованию
имеющегося производственного потенциала республики.
В системе мероприятий по обеспечению роста эффективности
общественного производства, усилению режима экономии в
народном хозяйстве не случайно особое внимание уделено
машиностроению. Этой отрасли принадлежит ведущая роль в
индустриализации народного хозяйства, создающей современные
средства производства, на основе которых достигается
повышение уровня комплексной механизации и автоматизации
производственных процессов, а это обеспечивает улучшение
качественных показателей всех отраслей материального
производства.
Наравне с машиностроением решающая роль в ускорении
научно-технического прогресса, улучшении качественных
показателей развития народного хозяйства принадлежит также
химической промышленности. Химизация производства
увеличивает выпуск предметов труда, обеспечивает существенное
повышение их качества при одновременном сокращении затрат.
Прогрессивные изменения отраслевой структуры
промышленного производства в сторону увеличения валовой
продукции машиностроения и химической промышленности,
предусмотренные на 1981—1985 гг., способствуют снижению
материалоемкости промышленной продукции. Вместе с тем
одновременно с решением главной задачи одиннадцатой пятилетки —
85

обеспечением дальнейшего роста благосостояния народа —
и в связи с выполнением Продовольственной программы
опережающими темпами будут развиваться отрасли группы «Б»,
в первую очередь легкой и пищевой промышленности,
производившие еще в 1980 г. свыше 73 % всей ее продукции.
Для отраслей группы «Б» характерен высокий уровень
материальных затрат в стоимостной структуре валовой
продукции. Поэтому изменение отраслевой структуры промышленного
производства в сторону увеличения удельного веса этих
отраслей оказывает определенное влияние на повышение показателя
материалоемкости в целом по промышленному производству.
Удельный вес материальных затрат в изделиях легкой
промышленности превышает 78, а в продукции пищевой — 86 %.
На уровень материалоемкости этих отраслей значительное
влияние оказывает сельское хозяйство, поскольку в структуре
затрат на производство, особенно в пищевой промышленности,
наибольшую величину составляет обычно
сельскохозяйственное сырье.
Материалоемкость сельскохозяйственного производства
УССР за длительный период имеет ярко выраженную
тенденцию роста, которая сохраняется и в одиннадцатой пятилетке.
В основе тенденций изменения материалоемкости лежат
объективные закономерности развития и совершенствования
экономики сельского хозяйства, изменения уровня
индустриализации. В частности, для сельского хозяйства характерны
высокие темпы роста затрат средств производства промышленного
происхождения. Анализ структуры материальных затрат в
валовой продукции сельского хозяйства (в % к итогу) за 1960—
1982 гг. показывает, что рост материальных затрат
сопровождается увеличением затрат реализованного продукта.
Колхозы и совхозы, реализовав товарную продукцию, часть
полученных денежных средств направляют на приобретение
средств производства промышленного происхождения —
удобрений, комбикормов, горючего и смазочных материалов,
запасных частей, ядохимикатов и т. п. Причем товарные
затраты, связанные с покупкой средств производства
промышленного происхождения, за 1970—1980 гг. увеличились
на 14,16 пункта, а внутрихозяйственные снизились на 18
пунктов. Снижение внутрихозяйственных затрат более чем на 14,9
пункта произошло за счет сокращения потребления кормов
сельскохозяйственного происхождения с одновременным
увеличением затрат кормов промышленного происхождения (на
7,05 пункта). [
Значительно увеличилось производственное потребление
минеральных удобрений. Так, в 1980 г. сельское хозяйство
получило из расчета на гектар пашни в 1,7 раза удобрений боль-
86

ше, чем в 1970 г. Однако по уровню химизации сельского
хозяйства СССР еще несколько отстает от некоторых
экономически развитых социалистических стран.
Увеличение доли амортизации в затратах на производство
обусловлено ускоренной заменой устаревшей техники, а также
повышением уровня фондовооруженности труда. Последний
показатель в сельском хозяйстве в настоящее время почти
в 3 раза ниже, чем в промышленности. Опыт же экономики
развитых стран показывает, что насыщение техникой сельского
хозяйства должно быть намного выше, чем промышленности,
что отчасти обусловлено сезонностью ее использования.
На уровень материалоемкости валовой продукции сельского
хозяйства все еще оказывают влияние погодно-климатические
условия, но по мере роста индустриализации оно значительно
ослабляется. Поэтому на 1981—1985 гг. была поставлена задача
развивать мощности и организовать изготовление
необходимого набора высокопроизводительных машин для внедрения
индустриальных технологий в земледелии и животноводстве, а
также оборудования для пресноводного рыбоводства.
Интенсивное изменение динамики материалоемкости
сельскохозяйственного производства действует пока в направлении
снижения этого показателя в целом по общественному
производству. Так, снижение доли валовой продукции сельского
хозяйства в отраслевой структуре общественного производства на
5,62 пункта в 1980 г. по сравнению с 1970 г. при одновременном
повышении материалоемкости за этот же период на 15,92
пункта снизило удельный вес материальных затрат в целом по
общественному производству на 0,06 пункта.
Снижение материалоемкости общественного производства
за счет снижения доли валовой продукции сельского хозяйства
в валовом общественном продукте не относится, однако, к числу
положительных факторов, поскольку сельское хозяйство
занимает ведущее место в обеспечении населения
высококачественными продуктами питания, а промышленность — сырьем. Тем
более, что производство многих продуктов питания на душу
населения, особенно фруктов и овощей, еще не достигло уровня,
предусмотренного рациональными нормами потребления.
Кроме того, снижение доли валовой продукции сельского
хозяйства в отраслевой структуре общественного продукта УССР не
целесообразно еще и потому, что плодородие почв республики
выше, чем в целом по СССР.
В строительстве, занимающем третье место в отраслевой
структуре производства, материалоемкость валовой
продукции в одиннадцатой пятилетке имеет тенденцию к повышению
за счет применения изделий и конструкций с высокой степенью
заводской готовности, значительного сокращения затрат
87

ручного труда, оснащения строительных организаций
высокопроизводительными машинами, автотранспортом и средствами
малой механизации, электрифицированным и ручным
инструментом, в результате повышения требований к
объемно-планировочным и архитектурным решениям, вызванных различными
социально-экономическими факторами, повышением удельного
веса зданий и сооружений, требующих специального
благоустройства.
Намечаемое сближение темпов развития I и II
подразделений в 1981—1985 гг. требует особенно тщательной
балансировки внутри подразделений и обоснованной отраслевой
структуры производства для осуществления бесперебойного
производства общественного продукта и для создания намеченных
объемов национального дохода.
4. Отраслевые пропорции развития народного
хозяйства
На каждом этапе развития социалистической экономики
складывается определенная система народнохозяйственных
пропорций, взаимосвязанная с условиями хозяйственного
строительства и решаемыми социально-экономическими задачами.
Формирование этих пропорций предполагает соответствующий
..тому или иному этапу уровень темпов роста производства и
народного благосостояния.
Специфическое соотношение темпов и пропорций
экономического развития отчетливо прослеживается, например, в годы
довоенных пятилеток, послевоенный период, в 60—70-е годы.
Ряд новых черт в механизме общественного производства
возник на рубеже 80-х годов.
Во всем многообразии экономических отношений в народном
хозяйстве видное место занимают отраслевые пропорции
общественного производства, которые могут быть выражены
посредством национального дохода — показателя, отражающего
в наиболее обобщающем и концентрированном виде развитие
экономики каждой союзной республики, как и страны в целом.
Изучение этих соотношений позволяет судить о характере
развития экономики, степени ее индустриализации,
прогрессивности сложившейся отраслевой структуры общественного
производства.
В динамике национального дохода УССР и его структуре
проявляются особенности современного этапа экономического
развития республики. Это подтверждается данными табл. 8.
Приведенные данные показывают, что динамичное развитие
экономики республики обусловливает непрерывные сдвиги в
отраслевой структуре создаваемого национального дохода.
88

Таблица 8. Отраслевая структура и темпы роста национального дохода
ло отраслям народного хозяйства УССР (в ценах соответствующих лет),
% к итогу *
Отрасль
1980
В сопоставимых
ценах
1980 г.
в % к
1975
1982 г.
в % к
1980
Произведенный националь- 100 100 100 100
ный доход — всего
в том числе в
промышленности
в сельском хозяйстве
строительстве
транспорте и связи
торговле, материально-
техническом
снабжении, заготовках и др.
118
108,5
60,3
21,7
9,8
5,7
12,5
50,0
18,2
8,9
5,4
17,5
48,2
20,0
8,5
5,3
18,0
47,6
20,7
8,4
5,6
17,7
125
88
103
115
154
106,9
109,5
102,3
107,4
116,5
* Рассчитано по данным: Народное хозяйство Украинской ССР в 1978 году : Стат.
ежегодник.—Киев: Техн1ка, 1979, с. 215; Народное .хозяйство Украинской ССР
в 1980 году, с. 246: Народное хозяйство Украинской ССР в 1982 году, с. 243.
При постоянном устойчивом развитии всех отраслей народного
хозяйства опережающими темпами возрастают те из них, от
которых зависит ускорение научно-технического прогресса.
Отраслевая структура общественного производства все больше
приобретает высокоиндустриальный характер.
Решающую и всевозрастающую роль играет
промышленность, обеспечивающая примерно половину общей массы
национального дохода. Эта отрасль занимает важное место в
решении народнохозяйственных задач. Она призвана полнее
удовлетворять потребности народного хозяйства и населения
в высококачественной продукции, создавать основу для
технического перевооружения и интенсификации производства во
всех отраслях общественного производства.
Чистая продукция промышленности возрастает из года в
год. Темпы роста превышают темпы прироста продукции
других отраслей материального производства. Поэтому
промышленное производство—наиболее динамичная отрасль народного
хозяйства, масштабы и структурные особенности развития
которой прел определяют возможности индустриализации всех
сфер и отраслей экономики. Если среднегодовой темп прироста
всего объема национального дохода за 1976—1982 гг. составил
3,4 %, то чистая продукция промышленности ежегодно
возрастала на 4,6 %. Только в 1979 и 1980 гг. темп прироста чистой
89

продукции этой отрасли падал ниже среднего: в 1979 г.— до
3,3 и в 1980 г.— до 2,6 %. Характерно, что в эти годы
происходило снижение чистой продукции сельского хозяйства. Это
было одной из причин замедления темпов роста и в
промышленности. Снижение объема сельскохозяйственной продукции из-
за сильной засухи в 1981 г. также отрицательно сказалось на
развитии промышленного производства.
Кроме того, прирост чистой продукции в этой отрасли
сдерживал выполнение отдельными производственными
объединениями (предприятиями) УССР установленных заданий по
реализации промышленной продукции и росту производительности
труда.
Все эти факторы, отрицательно влияющие на развитие
промышленного производства, приводили в конечном итоге к
замедлению роста доли чистой продукции отрасли в структуре
национального дохода республики.
В обеспечении пропорциональности общественного
производства важная роль принадлежит сельскому хозяйству.
Успешное развитие этой отрасли благотворно сказывается на
темпах роста пищевой и легкой промышленности, что, в свою
очередь, способствует обеспечению устойчивых высоких темпов
роста всего промышленного производства. Улучшились
пропорции между промышленным и сельскохозяйственным
производством. Если в 1976—1980 гг. сельскохозяйственное
производство значительно отставало от промышленного, то в 1981—
1982 гг. оно не только сравнялось, но и опережало прирост
продукции промышленности. Таким образом, принятые меры
по укреплению сельского хозяйства приносят свои результаты.
В последние годы осуществлены наиболее крупные за всю
историю страны мероприятия по. укреплению
материально-технической базы сельского хозяйства, переводу его на
индустриальную основу. В эту отрасль в республике за 1976—1983 гг.
направлено свыше 32 млрд. руб. капитальных вложений.
Широким фронтом осуществлялись механизация, химизация,
мелиоративное строительство.
Фондовооруженность труда в сельском хозяйстве УССР с
1970 по 1982 г. возросла почти в 3 раза, парк тракторов
увеличился в 1,3 раза (а их суммарная мощность — в 1,9 раза),
парк зерноуборочных комбайнов — на 18, грузовых
автомобилей — на 32 %.
Тенденция к сокращению трудовых ресурсов, занятых в
данной отрасли, при одновременном росте; объемов
производства свидетельствует об интенсификации сельскохозяйственного
производства. Вместе с тем темпы роста основных
производственных фондов, капитальных вложений и материальных
производственных затрат опережают прирост продукции, что сни-
90

жает эффективность сельского хозяйства. Этот процесс связан с
перестройкой сельского хозяйства на основе его
индустриализации, с развитием производственной и социальной
инфраструктур села. Существенное влияние на опережающие темпы
роста ресурсов в сельском хозяйстве оказывают также большие
объемы капитальных вложений, направляемых на улучшение
условий производства, хранение сельскохозяйственной
продукции и другие нужды, которые не оказывают прямого
воздействия на рост объемов производства.
Учитывая значение сельскохозяйственного производства в
решении коренных социально-экономических задач и
связанную с этим долговременную ориентацию на перестройку всего
аграрного комплекса республики, в обозримой перспективе (до
1990 г.) тенденции в динамике и структуре показателей
развития сельского хозяйства существенно не изменятся. С
завершением перестройки сельского хозяйства и его полной
индустриализацией тенденции в динамике показателей, очевидно,
изменятся, так как на повестку дня встанет в качестве главного
вопрос об улучшении использования накопленного к тому
периоду материально-технического потенциала сельского
хозяйства.
Планомерное поступательное наращивание экономического
и научно-технического потенциала во многом связано с
крупномасштабным и целеустремленным ведением капитального
строительства. Достаточно сказать, что объем капитальных
вложений (по всем источникам финансирования), выделенных на
развитие народного хозяйства республики в одиннадцатой
пятилетке, примерно в 2,4 раза превысил их объем в седьмой, в
1,8 — в восьмой, в 1,3 — в девятой пятилетках. Строительный
комплекс оказывает все большее воздействие на темпы
технического перевооружения отраслей, активно способствует
решению важнейших социальных задач хозяйственного развития.
В настоящий период в УССР более 8 % национального
дохода создается в строительстве. Эта доля в 1983 г. по сравнению
с 1975 г. значительно сократилась — примерно на 14 %.
Сказались предпринятые в последние годы меры по сокращению
потребности в капитальных вложениях, проводимые в связи с
курсом на лучшее использование всех производственных ресурсов.
В связи с этим в отличие от предыдущих лет в 1976—1980 гг.
национальный доход возрастал опережающими темпами по
сравнению с капитальными вложениями. При росте объема
капитальных вложений на 8,3 % национальный доход увеличился
на 18 %. В результате прирост капитальных вложений на 1 %
роста национального дохода составил 0,92 % против 1,08 %
в девятой пятилетке. Тенденция опережения роста
национального дохода наблюдалась и в 1981 — 1983 гг. Если объем капи-
91

тальных вложений увеличился за этот период на 7, то
национальный доход — на 12,6 %.
На динамику продукции капитального строительства и
вытекающее отсюда изменение ее доли в структуре национального
дохода отрицательное влияние оказывают недостатки в работе
этой отрасли. Так, в 1982 г. некоторые строительные
министерства УССР допустили уменьшение против 1981 г. объемов
строительно-монтажных работ, недоиспользовали лимит
государственных капитальных вложений, направляемых на
реконструкцию и техническое перевооружение действующих
предприятий. Эти и другие факторы, повлекшие снижение доли
чистой продукции отрасли в национальном доходе, негативно
сказались на приросте продукции.
В последние годы большое внимание уделяется развитию
отраслей инфраструктуры — транспорту и связи, торговле,
материально-техническому снабжению, заготовкам. Прежде всего
это вызвано потребностями обеспечения роста материального
производства.
Кроме того, рост масштабов общественного производства,
расширение и углубление территориальных производственных
связей требуют определенного уровня развития транспорта и
связи.
Удельный вес чистой продукции транспорта и связи в
национальном доходе республики имеет тенденцию к некоторому
снижению. Сдерживающее влияние на прирост чистой
продукции транспорта оказывают недостатки в работе
железнодорожного транспорта, который в отличие от других видов
зачастую не выполняет план грузооборота и роста
производительности труда.
Данный вид транспорта работает с напряжением, темпы его
технического перевооружения отстают от растущих
потребностей народного хозяйства в перевозках; существующие
«узкие места» в коммуникациях сдерживают повышение
эффективности общественного производства в целом, нарушают
бесперебойность материально-технического снабжения предприятий
и строек. Отмеченные недостатки в работе железнодорожного
транспорта приводят к снижению его роли в создании
национального дохода.
Характерным для развития отраслей сферы обращения
является непрерывный рост их продукции, неуклонное
повышение ее доли в национальном доходе. Продукция торговли,
материально-технического снабжения и заготовок увеличивается,
как правило, в меру роста объема выпуска продукции других
отраслей материального производства, прежде всего
промышленности, сельского хозяйства и строительства. Среднегодовой
прирост чистой продукции отраслей сферы обращения, состав-
92

ляющий 2,7 %, в десятом пятилетии был примерно на уровне
среднегодового темпа прироста чистой продукции трех
ведущих отраслей народного хозяйства — промышленности,
сельского хозяйства и строительства (2,5 %).
Высокими темпами возрастает электроэнергетика.
Формирование в республике мощной современной
электроэнергетической базы обеспечивается наличием разнообразных
энергоносителей, с одной стороны, и постоянно растущими
потребностями развивающегося народного хозяйства — с другой.
Процесс индустриализации, охвативший все сферы
народного хозяйства, углубление электрификации
сельскохозяйственного производства, более полное удовлетворение социально-
бытовых потребностей населения ведут ко все более широкому
использованию электроэнергии в машиностроении и
металлообработке, топливной промышленности, строительстве,
сельском хозяйстве, транспорте, отраслях непроизводственной
сферы, к дальнейшему росту электропотребления в
республике. Кроме того, по мере расширения социалистической
экономической интеграции возрастает роль Украинской ССР в
общесоюзном экспорте электроэнергии в страны — члены СЭВ:
Венгрию, Чехословакию, Румынию, ГДР.
Современный этап развития электроэнергетики
характеризуется развертыванием в более широких масштабах
строительства атомных электростанций. Это вызывает прогрессивные
структурные изменения в отрасли, так как удельный вес
производства электроэнергии на тепловых электростанциях
сокращается, а на атомных — возрастает.
Атомная энергетика должна и в дальнейшем ускоренно
развиваться прежде всего в Юго-Западном и Южном
экономических районах, где прочие виды топливно-энергетических
ресурсов ограничены, а гидроэнергоресурсы практически
полностью освоены и не могут рассматриваться в качестве
серьезного слагаемого в общем топливно-энергетическом балансе
Украинской ССР.
Быстрый рост новых перспективных отраслей
промышленности — машиностроения, химии и других — не снимает
проблемы развития ряда важнейших традиционных отраслей,
например черной металлургии. И хотя доля последней в
промышленном производстве неуклонно снижается, эта отрасль была
и остается одной из базовых отраслей промышленности, опре:
деляющих экономический потенциал республики. Несмотря
на бурные темпы роста производства легких и полимерных
материалов, все шире вторгающихся в традиционные металло-
потребляющие отрасли, совершенно очевидно, что при
снижении доли черной металлургии в промышленном производстве
в настоящий период и в перспективе черные металлы в обозри-
93

мом будущем останутся одним из важнейших
конструкционных материалов промышленности и строительства.
В свете решения задач по обеспечению продовольственными
и промышленными товарами растущего платежеспособного
спроса населения актуальной остается проблема развития
отраслей пищевой и легкой промышленности.
Увеличение объемов производства важнейших видов
пищевой продукции зависит от таких главных факторов, как
ресурсы сельскохозяйственного сырья, среднедушевые нормы
потребления основных продуктов питания, рост численности
населения и союзной специализации ведущих отраслей пищевой
промышленности.
Велика роль в общесоюзном территориальном разделении
труда данной отрасли. И в перспективе Украинская ССР
должна сохранить роль одной из основных баз пищевой индустрии
в стране, особенно сахарной, спиртовой, маслосыромолочной,
мясной, масло-жировой, плодоовощной, винодельческой
промышленности.
Для дальнейшего развития пищевой промышленности и
повышения ее эффективности необходимо повышать
концентрацию производства и продолжать в широких масштабах
реконструкцию и техническое перевооружение действующих
предприятий, всемерно развивать региональные агропромышленные
комплексы и обеспечивать полную переработку
сельскохозяйственного сырья в отраслях пищевой промышленности,
улучшать и расширять ассортимент продукции, повышать ее
вкусовые и питательные свойства.
Большое значение для экономики УССР имеет легкая
промышленность. Продукция этой отрасли увеличивается темпами,
превышающими общепромышленные.
Основные проблемы экономического роста отрасли
заключаются в обеспечении более высоких темпов развития отраслей,
повышающих эффективность структуры легкой
промышленности и способствующих более полному обеспечению
потребностей населения; ускорении развития подотраслей и
производств, обеспечивающих дальнейшее повышение уровня
комплексного развития отрасли; более полном удовлетворении
потребительского спроса на изделия высокого качества и
разнообразного ассортимента; достижении более высокого уровня
развития форм общественной организации производства —
концентрации, специализации и др.; обеспечении эффективной
производственной направленности капитальных вложений (в
основном на реконструкцию и техническое перевооружение
действующих предприятий); повышении эффективности
использования накопленного производственного потенциала и росте на
этой основе эффективности производства в целом.
Q4

Отраслевые пропорции возникают и усложняются в
процессе отраслевой и территориальной специализации производства,
при слиянии многих раздробленных процессов производства в
один общественный производственный процесс. В
промышленности получили развитие или были созданы заново такие
современные отрасли, как атомное машиностроение, электронная
и микроэлектронная, микробиологическая промышленность,
производство космической, а также лазерной техники,
искусственных алмазов, других новых синтетических материалов.
Созданы новые отрасли, обслуживающие сельское хозяйство,
в том числе машиностроение для животноводства и
кормопроизводства, сельское строительство, комбикормовая
промышленность.
Развитие существующих и возникновение новых отраслей
и производств дополнились объединением их в межотраслевые
комплексы: топливно-энергетический, агропромышленный, по
производству конструкционных материалов,
машиностроительный, инвестиционный, транспортный, производственной и
социальной инфраструктуры.
Участвуя в едином народнохозяйственном комплексе,
Украинская ССР имеет свои особенности в развитии
общественного производства, обусловливающие некоторые структурные
различия в развитии экономики всей страны, в том числе УССР.
Самое заметное различие в отраслевых структурах
национального дохода СССР и Украинской ССР связано с соотношением
доли промышленности и сельского хозяйства.
В УССР удельный вес промышленности относительно ниже,
чем по стране в целом, а доля сельского хозяйства — выше.
В республике более благоприятные условия для развития
сельскохозяйственного производства, чем в большинстве других
союзных республик и экономических районов страны.
Менее высокая, чем в СССР, доля строительства в структуре
национального дохода республики обусловлена относительно
меньшим размахом нового строительства в обжитых регионах
европейской части страны, к которым относится и Украина,
по сравнению с северными и восточными регионами Союза ССР,
где имеется необходимость в ускоренном освоении богатых
природных ресурсов, создании для этих целей новых крупных
производственных мощностей и инфраструктуры.
При формировании отраслевой структуры промышленного
комплекса республики как неотъемлемой составной части
общесоюзного комплекса необходимо:
постоянно повышать удельный вес отраслей, развитие
которых в УССР наиболее эффективно с точки зрения наличия
комплекса благоприятствующих условий (необходимых
сырьевых ресурсов, производственного аппарата, квалифицирован-
95

ных кадров и др.). Также целесообразно ускоренно развивать
отрасли промышленного производства, опирающиеся на
развитую научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую
базу, определяющие прогресс в различных сферах народного
хозяйства;
расширять производство продукции, по которой
Украинская ССР традиционно принимает участие в экспортных
поставках СССР (особенно велика доля республики в экспорте
железной и марганцевой руд, угля, электроэнергии, газа,
суперфосфата);
необходимо ограничить развитие в Украинской ССР водо-,
энерго- и топливоемких отраслей промышленности, поскольку
в республике ощущается острый дефицит водных и топливно-
энергетических ресурсов.
Проблема совершенствования отраслевой структуры
промышленного производства и отдельных соотношений,
определяющих эту структуру, имеет важное значение для повышения
эффективности общественного производства. Для решения этой
проблемы необходимо обеспечивать оптимальные соотношения
между: объемом имеющихся топливных ресурсов и степенью
развития топливоемких производств; энергетической базой,
энергоресурсами и уровнем развития энергоемких производств;
запасами водных ресурсов и степенью развития водоемких
производств; размером минерально-сырьевых ресурсов и
уровнем развития соответствующих сырьевых отраслей; наличием
трудовых ресурсов и степенью развития трудоемких отраслей;
объемом ресурсов металла и уровнем развития металлоемких
производств; сельскохозяйственными ресурсами и степенью
развития промышленных отраслей, перерабатывающих их;
уровнями развития ведущих отраслей специализации и
производственной инфраструктуры; побочными ресурсами —
отходами производства и наличием производств по их утилизации,
комплексной переработке.
5. Пропорции обеспеченности капитальных вложений
продукцией фондообразующих отраслей
В принятии правильных управленческих решений важное
практическое значение имеет определение обеспеченности
капитальных вложений продукцией фондообразующих отраслей.
Однако в силу различных методических, организационных и
прочих сложностей объемы капитальных вложений не всегда
в достаточной мере увязываются с производственными
программами фондообразующих отраслей, что порбждает ряд
трудностей при выполнении планов капитального строительства, тор-
96

мозит выполнение планов ввода в действие производственных
мощностей, основных фондов, выпуска продукции и др.
Теоретически согласование капитальных вложений с
объемами продукции фондообразующих отраслей в
определенной мере может быть обеспечено на основе межотраслевого
баланса. Однако в практической деятельности плановых
органов, включая и Госплан УССР, межотраслевые балансы не
получили должного распространения. Весьма проблематична
также реальность составления их на планируемый и
перспективный периоды. В связи с этим возникла необходимость в рчз-
работке таких методов и приемов увязки капитальных
вложений с продукцией фондообразующих отраслей, которые
обеспечили бы решение этих вопросов уже в настоящее время.
Потребности в воспроизводстве основных фондов могут быть
обеспечены при двух условиях: наличии значительных
капитальных вложений и определенной технологической их
структуре. Последняя представляет собой натурально-вещественную
характеристику различных видов затрат, осуществляемых в
процессе воспроизводства основных фондов, и состоит из затрат
на строительно-монтажные работы, приобретение
оборудования, инструмента, инвентаря и др. Строительно-монтажные
работы реализуются в зданиях и сооружениях (за исключением
расходов по монтажу оборудования), а затраты на
приобретение оборудования, инструмента, инвентаря и на монтаж
оборудования воплощаются в их стоимости. Прочие капитальные
вложения соответственно принятой методологии составления
баланса народного хозяйства относятся к продукции
строительства или к затратам на возведение зданий и
сооружений. В создании различных видов основных фондов участвуют
отрасли народного хозяйства — строительство и сельское
хозяйство, а также отрасли промышленности —
машиностроение, лесная и деревообрабатывающая.
В материальном обеспечении капитальных вложений
участвует отрасль «строительство», валовая продукция которой
включает стоимость: а) строительно-монтажных работ; б)
геологоразведочных и буровых работ эксплуатационного и
разведочного бурения, осуществляемых за счет средств на капитальное
строительство; в) проектно-изыскательских работ,
выполняемых за счет капитальных вложений (связанных с
определенным объектом); г) изменения остатка незавершенного
строительного производства; д) капитального ремонта зданий и
сооружений; ё) прочие расходы [50, 608].
Валовая продукция строительства обеспечивает такие
элементы капитальных вложений: объем строительно-монтажных
работ и другие работы и расходы, в которые из перечисленных
выше входят составляющие пунктов б, в, г и частично элемент
4 5 181
97

е, включающий объем вывозимой за пределы республики
продукции строительства. Валовая продукция строительства
используется также на капитальный ремонт зданий и
сооружений.
Некоторый объем капитальных вложений, относимых к
пассивной части основных фондов, обеспечивается продукцией
лесной и деревообрабатывающей промышленности.
С учетом этого для определения обеспеченности
капитальных вложений, направляемых на расширение пассивной части
основных фондов, продукцией строительства, лесной и
деревообрабатывающей промышленности в каждом году планового
периода необходимо рассчитывать следующие показатели:
общий объем капитальных вложений в t-м году К/
К,= КУ + КУ, (2.1)
где К?, К" — капитальные вложения на строительство
объектов соответственно производственного и непроизводственного
назначения в t-м году;
общий объем амортизационных отчислений в t-м году А,
А, = А? +А?, (2.2)
где А", А?— амортизационные отчисления, евязанные с
износом соответственно основных производственных и
непроизводственных фондов в t-м году;
объем капитальных вложений, направляемых на развитие
пассивной части основных фондов в t-м году, К?
KF =0,01(6,:+ 0з/) К,, (2.3)
где 0i/, 93/ — удельный вес затрат на строительно-монтажные
работы и прочих затрат в объеме капитальных вложений в
t-м году, %;
объем амортизационных отчислений на капитальный ремонт
зданий и сооружений в t-м году А?
А? = 0,0001а,В,А,. (2.4)
где а, — удельный вес затрат на капитальный ремонт
основных фондов в объеме амортизационных отчислений в t-м
году, %; В, — то же зданий и сооружений в общем объеме
амортизационных отчислений на капитальный ремонт основных
фондов в t-м году, %.
Определение обеспеченности капитальных вложений,
направляемых на расширение пассивной части основных фондов,
валовой продукцией строительства, лесной и
деревообрабатывающей промышленности может быть осуществлено по следую-
98

щей формуле:
0f0001|n,ni,Vi, + V4t = К? + А*и (2.В)
где ^1/ — удельный вес конечной продукции лесной и
деревообрабатывающей промышленности, используемой на накопление,
возмещение выбытия и капитальный ремонт основных фондов
в t-м году, %; пи — доля конечной продукции в валовой
продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности в
t-м году, %; Vu, Vu — валовая продукция соответственно
лесной и деревообрабатывающей промышленности, строительства
в t-м году.
При наличии неувязки ± е, между этими группами
показателей ее величина определяется по формуле
± е, = К? + А! — 0,0001|ii,n,/V,/ - W (2.6)
При сравнении различных элементов балансового
уравнения по формуле (2.6) возникает проблема сопоставимости
цен. Так, капитальные вложения и их компоненты в
статистической отчетности представлены в сопоставимых ценах 1969 г.
с учетом новых оптовых цен на оборудование, введенных с 1
января 1973 г., и коэффициентов по строительно-монтажным
работам, введенных с 1 января 1976 г. [59, 249—255], валовая
продукция строительства — в сопоставимых ценах 1973 г.;
а амортизационные отчисления (в том числе связанные с
капитальным ремонтом зданий и сооружений) — в действующих
ценах.
Главная отрасль, образующая активную часть основных
фондов,— машиностроение. Поэтому в материальном
обеспечении капитальных вложений участвует часть конечной
продукции этой отрасли, используемая на накопление и
реновацию активной части основных фондов.
Участие сельского хозяйства в капитальных вложениях
выражается в затратах на насаждение и выращивание
многолетних культур (садов, виноградников, плантаций, питомников),
на приобретение рабочего скота, поэтому в конечной продукции
строительства продукция сельского хозяйства составляет
относительно небольшую часть.
Для определения обеспеченности капитальных вложений,
направляемых на расширение активной части основных фондов
отрасли, продукцией машиностроения и сельского хозяйства
рассчитываются следующие показатели:
объем капитальных вложений, направляемых на
расширение активной части основных фондов в t-м году, К?
К?=К, —Kf, или К?»0,01б"аК„ (2.7)
4*
09

где 02/—удельный вес затрат на приобретение оборудования,
инструмента, инвентаря в объеме капитальных вложений в t-м
году, %;
конечная продукция машиностроения, используемая на
накопление, возмещение выбытия и капитальный ремонт
основных фондов в t-м году, Yy
У2, = 0,0001цо,л2/1Л>/, (2.8)
где Уя — валовая продукция машиностроения в t-м году; ц2/ —
удельный вес конечной продукции машиностроения,
используемой на накопление, возмещение выбытия и капитальный ремонт
основных фондов в t-м году, %; л2/ — удельный вес конечной
продукции в валовой продукции машиностроения в t-м году, %;
конечная продукция сельского хозяйства, используемая на
накопление, возмещение выбытия и капитальный ремонт
основных фондов в t-м году У3/
Гз/ = 0,0001цз/я3^з/, (2.9)
где Vzt — валовая продукция сельского хозяйства в t-м году;
Из/ — удельный вес конечной продукции сельского хозяйства,
используемой на накопление, возмещение выбытия и
капитальный ремонт основных фондов в t-м году, %;
л3/—удельный вес конечной продукции в валовой продукции сельского
хозяйства в t-м году, %;
определение обеспеченности капитальных вложений,
направляемых на расширение активной части основных фондов,
продукцией машиностроения и сельского хозяйства
Ум + у* = К? + А?, (2.10)
где К? — объем капитальных вложений, направляемых на
активную часть основных фондов в t-м году; А? — объем
амортизационных отчислений на капитальный ремонт оборудования
в t-м году.
При наличии неувязки между перечисленными
показателями ее величина определяется по формуле
±Ь=К? + А?-У»-У». (2.11)
Полученные дебалансы (2.6), (2.11) могут быть связаны с
измерением различных показателей в тех или иных
сопоставимых ценах. Близкое по объему и тенденции несовпадение
можно планировать и в перспективе. Все приведенные показатели
и способы расчета были апробированы, эффективность их
подтвердилась. Удельный вес конечной продукции
деревообрабатывающей промышленности, используемой,на накопление,
возмещение выбытия и капитальный ремонт основных фондов, в
общем объеме валовой продукции отрасли невелик — менее
100

5 %. Рассчитывается он путем умножения щ на ях и делением
на 100.
Балансы обеспеченности капитальных вложений,
направляемых на расширение активной части основных фондов,
валовой продукцией таких фондообразующих отраслей, как
машиностроение и сельское хозяйство, строятся аналогично.
Удельный вес конечной продукции сельского хозяйства,
используемой на накопление, возмещение выбытия и
капитальный ремонт основных фондов, в общем объеме валовой
продукции отрасли составляет около 1 % (fij^/lOO).
Величину затрат на оборудование следует определять по
их удельному весу в общем объеме капитальных вложений,
приведенных в статистическом ежегоднике.
Амортизационные отчисления на ремонт основных фондов
определяются путем суммирования отчислений на ремонт
зданий и сооружений, оборудования. На основании указанных
расчетов строятся балансы обеспеченности капитальных
вложений, направляемых на увеличение активной части основных
фондов, валовой продукцией фондообразующих отраслей.
Таким образом была рассчитана, в частности, структура
рассматриваемых балансов [табл. 91.
Структура отчетных балансов обеспеченности пассивной
части капитальных вложений продукцией фондообразующих
отраслей аналогична, но несколько сложнее [табл. 101.
Особый интерес представляет использование описанного
подхода в перспективных расчетах показателей развития
народного хозяйства союзной республики. Для этого необходимо
рассмотреть проблему обеспеченности капитальных вложений
продукцией фондообразующих отраслей в динамическом
аспекте. Обозначим темпы роста показателей, приведенных в
формулах (2.1) — (2.11) за 5 лет, буквой Р. Тогда Рк будет означать
темпы роста капитальных вложений; Ре.+е,, Рвг — темпы
изменения технологической структуры капитальных вложений;
Ру. — темпы роста валовой продукции /-й отрасли.
Из баланса обеспеченности капиталовложений
фондообразующими отраслями следует, что валовая продукция сельского
хозяйства, а также лесной и деревообрабатывающей
промышленности обеспечивает около 2 % капитальных вложений,
поэтому ее изменение не оказывает существенного влияния на
технологическую структуру капитальных вложений. Этим
влиянием в перспективных расчетах можно пренебречь.
В строительстве валовая продукция равна конечной,
поскольку первая полностью включена в состав конечного
продукта республики. Поэтому коэффициент л41 для этой отрасли
равен единице. Темны роста коэффициента \i\ti показывающего
101

Таблица 9
1. Объем затрат на оборудование
2. Амортизационные отчисления на
капитальный ремонт оборудования
Сумма (14-2 = 3 + 4)
3. Валовая продукция машиностроения,
используемая на накопление,
возмещение выбытия и капитальный
ремонт основных фондов
4. То же, валовая продукция
сельского хозяйства
82,4
17,6
100
95,2
4,8
78,5
21,5
100
95,5
4,5
74,9
25,1
100
96,6
3,4
74,6
25,4
100
96,8
3,2
Таблица 10
1. Объем капитальных вложений
2. Амортизационные отчисления на
капитальный ремонт
Сумма (1+2 = 3 + 4 + 5+6)
3. Валовая продукция строительства
4. Валовая продукция машиностроения,
используемая на накопление,
возмещение выбытия и капитальный ремонт
основных фондов
5. То же, валовая продукция сельского
"~ хозяйства
6. То же, валовая продукция лесной и
деревообрабатывающей промышленности
78,3
21,7
100
65,8
32,5
1,5
0,2
75,1
24,9
100
58,2
40,0
1,4
0,4
74,3
25,7
100
58,9
39,5
1,3
0,3
удельный вес конечной продукции строительства,
используемой на накопление и возмещение выбытия основных фондов в
*-м году за 5 лет, обозначим через Рд4. Соответственно для
машиностроения темпы роста коэффициентов ykt и пу за 5 лет
обозначим через Рц2 и Рл,.
С учетом исключения валовой продукции сельского
хозяйства и продукции лесной и деревообрабатывающей
промышленности из формул (2.1) — (2.11) получим следующие формулы:
РКР,
к^е.+е,
= Рк4Р
»Ч
(2.12)
РкРе
0,01Р,Р^РЛ|.
и2
ея- w" vs ^ я,- (2.13)
Из формул (2.12), (2.13) следует, что величина параметров
Рл,, Р ' и Р -, отсутствующих в формах статистической отчет-
102

ности, может быть полуяена таким образом:
р^ = ^%^: (214>
р«.риг-^г- (2Л5)
На основании формул (2.14), (2.15) можно определить
величину параметров Ря?, Р • и Р >. Если значения этих
параметров существенно не различаются (что имело место в восьмой
и девятой пятилетках), их можно усреднять и сравнивать с
аналогичными параметрами отчетных межотраслевых балансов.
Незначительное несовпадение этих параметров может
объясняться превышением анализируемого промежутка времена
на год. Таким образом, усредненные за две пятилетки
значения параметров Рл., Р - и Р • могут использоваться в
перспективных расчетах, что и показало их использование в процессе
обоснования прогнозных проектировок развития народного
хозяйства Украинской ССР.
Таким образом, предлагаемая схема согласования
обеспеченности капитальных вложений продукцией
фондообразующих отраслей содержит основные методологические принципы
одного из возможных подходов к решению проблемы
распределения капитальных вложений по технологической и отраслевой
структурам. Данный подход может явиться дополнительным
аппаратом увязки капитальных вложений с различными
показателями трех структур (технологической, отраслевой и
воспроизводственной) в расчетах на перспективу.
Анализ показал, что развитие народного хозяйства
Украинской ССР осуществляется достаточно высокими и устойчивыми
темпами. Самой динамичной отраслью общественного
производства остается промышленность. Наблюдается опережение
темпов роста объемов производства над темпами роста
численности занятых в материальном производстве при еще более
высоких темпах роста основных фондов. Сохраняется
преимущественный рост производства средств производства при
сближении темпов роста обоих подразделений общественного
производства. Намечаемое сближение темпов развития I и II
подразделений в 1981—1985 гг. требует особенно тщательной
балансировки внутри подразделений и обоснованной отраслевой
структуры производства.

ГЛАВА III
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ
ПРОПОРЦИИ
В НАРОДНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
1. Межотраслевой баланс — основа планирования
и прогнозирования межотраслевых пропорций
Совершенствование методологии сводного
народнохозяйственного планирования, повышение ?го научной обоснованности
неразрывно связано о использованием межотраслевого баланса.
Последний представляет собой инструмент сводного
народнохозяйственного планирования, способствующий качественной
перестройке существующих его методов в соответствии с
требованиями высокоразвитой многоотраслевой социалистической
экономики.
Разработанная и экспериментально апробированная
система межотраслерых моделей включает в себя модели двух
уровней агрегации: укрупненные динамические модели
межотраслевого баланса и натурально стоимостные межотраслевые
модели.
Укрупненная динамическая модель межотраслевого
баланса является инструментом выработки общеэкономической
концепции развития народного хозяйства на перспективу.
В результате разработки указанной модели определяется
взаимосбалансированная система показателей развития
народного хозяйства: объем, темпы роста и структура
национального дохода; объемы и темпы роста продукции отраслей
народного хозяйства и промышленности; объем и отраслевая
структура капитальных вложений, трудовых ресурсов, экспорта и
импорта.
Общеэкономические показатели, рассчитанные на основе
укрупненных межотраслевых моделей, конкретизируются и
детализируются с помощью натурально-стоимостного
межотраслевого баланса. В перспективном народнохозяйственном
планировании он является моделью, связывающей
планирование макроэкономических и крупных межотраслевых пропор-
104

ций с показателями, характеризующими конкретные
межотраслевые и важнейшие внутриотраслевые пропорции. Единство
натурально-стоимостной модели межотраслевого баланса с
динамической моделью выражается в том, что основные
макроэкономические показатели динамической модели
(национальный доход и структура его распределения, показатели,
характеризующие потребность отраслей материального производства
в капитальных вложениях) непосредственно служат входной
информацией для построения натурально-стоимостного
баланса. В модели с помощью специальных показателей
предусмотрена взаимосвязь организационно-ведомственного разреза
планирования и отраслевого, что позволяет рассчитывать показатели
производства продукции по полному народнохозяйственному
и планируемому кругу — в разрезе хозяйственных отраслей и
по министерствам и ведомствам.
Эффективной модификацией натурально-стоимостного
межотраслевого баланса является его оптимизационная
полудинамическая модель. В эту модель вводится система ограничений,
определяющих максимально возможные уровни производства
по важнейшим видам промышленности и сельскохозяйственной
продукции. Предусмотрена возможность взаимозамены
некоторых видов материальных ресурсов (различных видов
топлива, металлов и пластмасс, различных видов сырья для легкой
промышленности). Показатели использования продукции по
основным элементам конечного продукта выступают в ней в
форме переменных с двусторонними ограничениями, что
создает возможность выбора направлений использования
продукции. С помощью уравнений балансов основных фондов в модель
включается функциональная взаимосвязь между объемом
производства продукции и размерами капиталовложений. В
модель введены также уравнения валютного баланса внешней
торговли с социалистическими и несоциалистическими
странами. В результате модель приобретает форму задачи линейного
программирования.
Наряду с использованием уже апробированных моделей
межотраслевых балансов для целей перспективного
планирования экономики, в Научно-исследовательском экономическом
институте при Госплане СССР ведется разработка ряда новых
более совершенных моделей, являющихся логическим
продолжением предыдущих исследований в этой области. Сюда входят
разработки динамической натурально-стоимостной
межотраслевой модели для среднесрочного планирования, а также
межотраслевой модели планирования финансовых пропорций.
Проблема моделирования инвестиционного процесса
решается на базе построения^ динамической
натурально-стоимостной модели, включающей систему балансов производственных
105

мощностей в качестве основы для планирования капитальных
вложений, с более конкретным отражением в межотраслевом
балансе лаговых процессов.
Важным направлением совершенствования методов
планирования на базе межотраслевого баланса является разработка
межотраслевой модели перспективного планирования
финансовых пропорций. В этом направлении в НИЭИ при Госплане
СССР уже имеются определенные результаты. Разработаны и
экспериментально апробированы несколько вариантов модели.
Экзогенными показателями в модели служат необходимые
ресурсы конечного продукта по основным элементам, а также
объемы чистой и условно чистой продукции, созданной в
отраслях промышленности и народного хозяйства. Эндогенными
являются показатели, характеризующие распределение чистой
продукции на отдельные виды первичных доходов,
перераспределение и конечное использование каждой группы доходов.
Указанные направления совершенствования моделей и
методов построения и использования межотраслевых балансов не
исчерпывают всех основных направлений работ по этой
проблеме.
Важное направление межотраслевых исследований —
работа по вопросам построения и использования межотраслевых
моделей для союзных республик и экономических районов.
Во многих республиках в данной области уже накоплен
значительный опыт. Однако практическое применение таких
моделей требует решения целого ряда методологических и
организационных вопросов.
Первоочередным шагом в этом направлении является
проводимая в настоящее время разработка межотраслевого баланса
страны и межотраслевых разработок союзных республик.
Большие перспективы открывает разработка межрайонных
межотраслевых моделей, обеспечивающих интеграцию
региональных и общесоюзных межотраслевых балансов и
открывающих на этой основе качественно новые возможности
применения межотраслевых моделей в практике перспективного
планирования.
Активному и эффективному использованию межотраслевых
моделей как инструмента комплексного планирования
развития экономики способствует включение рассматриваемых
моделей в состав Центрального комплекса задач
автоматизированной системы плановых расчетов (ЦКЗ АСПР).
Включение межотраслевых моделей в ЦКЗ АСПР в
качестве центрального координирующего блока превращает АСПР
из простого набора плановых задач, решаемых с применением
ЭВМ, в единую функциональную взаимосвязанную систему,
обеспечивающую комплексное совершенствование процесса
i
106

разработки народнохозяйственных планов в соответствии с
современными требованиями.
Чрезвычайно важное значение имеет определение места и
способа использования межотраслевых балансов в плановых
разработках. Представленная на рис. 1 принципиальная схема
разработки основных разделов и показателей
народнохозяйственного плана с помощью межотраслевого баланса включает
34 вида важнейших плановых задач:
1. Расчет численности населения.
2. Расчет баланса трудовых ресурсов.
3. Определение объема и структуры национального дохода
на основе макроэкономических моделей.
4. Расчет темпов роста, пропорций и отраслевой структуры
экономики на основе укрупненной динамической модели
межотраслевого баланса.
5. Расчет производительности труда.
6. Расчет показателей эффективности основных фондов и
капитальных вложений.
7. Расчет удельных расходов сырья, материалов, топлива
и энергии.
8. Анализ предложений по повышению производительности
труда и отраслевому распределению численности занятых в
материальном производстве.
9. Анализ предложений по эффективности использования
и отраслевому распределению капитальных вложений.
10. Анализ предложений по удельным расходам
материальных ресурсов.
11. Анализ предложений по объему и отраслевой структуре
экспорта и импорта и определение их товарной структуры.
12. Анализ предложений по объему и отраслевой структуре
фонда потребления, расчет объема товарооборота и рыночных
фондов.
13. Предварительный вариант основных показателей
развития отраслей народного хозяйства и промышленности на основе
расчетов по модели натурально-стоимостного межотраслевого
баланса.
14. Расчет основных показателей развития отраслей на
основе модели их оптимального развития и размещения.
15. Расчет объемов производства продукции отрасли в
натуральном выражении.
16. Расчет объемов производства продукции отрасли в
стоимостном выражении.
17. Определение производственных мощностей.
18. Оценка использования основных производственных
фондов.
19. Расчет капитальных вложений в отрасль.
107

Ш1 hi
III? «lis

20. Расчет показателей по труду.
21. Расчет потребности отрасли в материальных ресурсах.
22. Расчет себестоимости и прибыли.
23. Составление сводного плана производства продукции в
натуральном выражении.
24. Составление сводного плана производства продукции в
стоимостном выражении.
25. Составление сводного плана ввода мощностей, основных
производственных фондов и капитальных вложений.
26. Составление сводного плана по труду.
27. Составление материальных балансов.
28. Составление сводного плана внешней торговли.
29. Составление сводного плана повышения уровня
жизни.
30. Составление сводного плана себестоимости и прибыли.
31. Расчет основных показателей развития хозяйства
союзных республик и экономических районов.
32. Расчет сбалансированной системы основных
показателей развития отраслей народного хозяйства и промышленности
на основе натурально-стоимостного межотраслевого баланса.
33. Расчет укрупненного стоимостного межотраслевого
баланса.
34. Расчет баланса народного хозяйства.
Приведенный цикл решений плановых задач в процессе
разработки планов должен осуществляться неоднократно с целью
согласованных решений на всех уровнях планирования. На
различных стадиях составления плана (формирования
концепции, основных направлений, проекта плана), а также при
разработке различных его видов (долгосрочного,
среднесрочного, годового) принципиальная схема проведения плановых
расчетов имеет некоторые особенности. Однако в основном ее
структура и последовательность расчетов правомерны для
различных видов и стадий планирования.
Как видно из приведенной схемы, модели межотраслевого
баланса призваны играть активную роль в процессе
формирования плана. Они выполняют задающие функции на начальной
стадии и координирующую функцию на заключительном этапе
цикла плановых расчетов, вместе с моделями оптимального
развития и размещения отраслей обеспечивают разработку
наиболее целесообразных пропорций развития экономики.
Важной формой применения межотраслевого баланса являются
аналитические исследования структуры и общеэкономических
пропорций развития народного хозяйства. Особенно это
касается таких проблем, как анализ издержек производства и
оценка общественных затрат на производство, оценка
эффективности экспорта, анализ, импортоемкости и т. п.
109

Опыт разработки укрупненного динамического и
развернутого натурально-стоимостного межотраслевых балансов,
накопленный в НИЭИ при Госплане СССР, показывает, что
систематическая разработка межотраслевых балансов может и
должна стать органической частью плановых расчетов
экономического развития народного хозяйства, проводимых
Госпланом СССР.
В настоящее время в Госплане СССР активно ведутся работы
по внедрению центрального комплекса задач АСПР исходя из
цели его непосредственного практического использования в
практике перспективного планирования. Осуществление этих
работ является важным звеном в системе мер по
совершенствованию планирования и управления народным хозяйством в
соответствии с объективными требованиями экономики развитого
социализма.
2. Межотраслевые пропорции производства
и распределения средств труда
Средства труда являются одним из важнейших элементов
воспроизводства. В процессе производства посредством их живой
труд воздействует на предметы труда, создавая новые
потребительные стоимости. Специфика производства каждой отрасли
народного хозяйства предопределяет различие потребностей в
средствах труда, в их видовом строении. А задания по выпуску
продукции, предусмотренные производственными программами
в этих отраслях, обусловливают количественную величину
потребности в средствах труда. Качественные и количественные
характеристики потребностей в средствах труда —
побудительный импульс развития их производства и основа их
межотраслевого распределения.
К фондосоздающим отраслям относятся четыре отрасли
сферы материального производства: промышленность, сельское
хозяйство, лесное хозяйство и капитальное строительство. В
отраслях производственной инфраструктуры, непосредственно не
участвующих в создании средств труда, их стоимость возрастает
на величину реализованного торгово-транспортного
наложения.
Производство средств труда в промышленности
сосредоточено в двух отраслях: 1) машиностроении и металлообработке,
2) лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
промышленности. Основная масса средств труда промышленного
происхождения производится машиностроением и
металлообработкой. Здесь создаются как орудия труда (машины,
механизмы, инструменты и др.), так и прочие средства труда
(металлические конструкции, оборудование и т. д.)., Эта отрасль
явно

ляется фактически единственным производителем активной
части основных производственных фондов —орудий труда.
В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
промышленности производимые средства труда представляют собой
стандартные деревянные дома, сборно-разборные деревянные
здания и помещения производственного назначения, а также
мебель, направляемую в сферу материального производства.
В сельском хозяйстве произведенные средства труда
слагаются из продукции растениеводства и животноводства.
В растениеводстве к ним относится количественное увеличение
посадок многолетних насаждений, что в стоимостной форме
выражается показателем их прироста. В животноводстве
производство средств труда сводится к увеличению поголовья
основного стада, а в стоимостной форме — к приросту стоимости
основных фондов в скоте.
Производство средств труда в лесном хозяйстве
характеризует увеличение лесного фонда; в стоимостной форме его
величину отражает показатель объема прироста стоимости
выращивания лесных насаждений.
Из валовой продукции строительства к средствам труда
относятся вновь возведенные, реконструированные и
расширенные производственные объекты. Их стоимость включает
затраты на строительно-монтажные, проектно-изыскательские и
другие работы, связанные со строительством
производственных объектов и сооружений (стоимость незавершенного
строительства сюда не относится). Кроме того, к ним следует отнести
и стоимость законченного капитального ремонта зданий,
сооружений и передаточных устройств в отраслях производственной
сферы, поскольку эти суммы увеличивают стоимость основных
производственных фондов.
Межотраслевые пропорции производства средств труда
довольно эластичны. Закономерность их изменчивости
проявляется в преимущественном развитии производства орудий труда
по сравнению с увеличением производства общей массы средств
труда. В определенной степени этот процесс может быть
охарактеризован сравнением данных промышленного и общего
объема производства средств труда (табл. 11).
Как видно из табл. 11, преимущественный рост
промышленного производства средств труда по отношению к общему
объему их производства имеет довольно устойчивый характер.
Данная тенденция обусловливает изменение технологической
структуры капитальных вложений в пользу повышения доли
орудий труда. Если в I960 г. по объектам производственного
назначения удельный вес инвестиционных поставок
оборудования, инструмента и инвентаря во всех капитальных
вложениях составлял 36, то в 1982 г. повысился до 48 % . Начиная со
ill

Таблица 11. Динамика производства средств труда в народном хозяйстве и про
1
2.
3.
Показатель
Общий объем
производства средств труда **
Промышленное
производство средств труда •
Коэффициент опережения
промышленного
производства средств труда по
сравнению с общим
объемом их производства (2:1)
В целом за период
1961—
1965
140,9
188,7
1,339
1966—
1970
148,9
150,0
1,007
1971—
1976
143,9
161,0
1,119
1976-
1980
125,5
144,7
1,153
1981—
1982
107,4
111,2
1,035
• Рассчитано по данным статистических ежегодников «Народное хозяйство СССР..
1982 гг.
*♦ Без средств труда, произведенных в лесном хозяйстве.
средины десятой пятилетки эти инвестиции стали превышать
капитальные затраты на строительно-монтажные работы.
Целенаправленное снижение доли таких работ в формировании
капитальных вложений, предопределяющее постепенное
преобразование видового строения основных производственных
фондов за счет относительного сокращения пассивной их
части,— одно из главных условий проведения активной фондовой
политики.
Динамичный рост промышленного производства
сопровождается изменением пропорций между
машиностроительными отраслями. В частности, это выражается в приоритетном
развитии приборостроения, станкостроительной и
инструментальной, автомобильной и некоторых других отраслей
промышленности.
По нашим расчетам, производство обеспечивает основную
часть распределяемых в производственную сферу ресурсов
средств труда — свыше 95 % '. Частично эти ресурсы
формируются за счет машин, механизмов, оборудования,
транспортных средств и иной фондообразующей продукции,
импортируемой из других стран.
Межотраслевые пропорции распределения средств труда
достаточно полно характеризует отраслевая структура ввода
в действие основных производственных фондов. В целом за
период десятой и начало одиннадцатой пятилеток по сравнению
с девятой эта структура в народном хозяйстве СССР за 1971—
1982 гг. изменилась весьма незначительно [табл. 12].
Для средств труда, произведенных в капитальном
строительстве, характерно более равномерное их распределение сре-
112

мышленнэсти СССР n I96I — 1982 гг., %*
Среднегодовой темп роста за период
1961 —
1965
1966—
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981 —
1982
107,1
113,6
1,061
108,3
108,5
1,002
107,6
110,0
1,022
104,7
107,7
1,029
103,7
105,5
1,017
i 1962—1966. 1967—1970, 1922—1972, 1975, 1980.
ди отраслей народного
хозяйства, чем
фондообразующей продукции
машиностроения. Если стоимость
возводимых строительством
объектов в промышленности
в настоящее время
превышает аналогичный
показатель в сельском хозяйстве
примерно на четверть, то
по поставкам
фондообразующей продукции
машиностроения — в несколько
раз.
Третье место по
величине приобретения средств
труда среди отраслей
народного хозяйства занимают
транспорт и связь. В структуре поставок средств труда в эту
отрасль преобладает доля транспортных средств и другой
машиностроительной продукции. Аналогичное преобладание
характерно и для капитального строительства.
Поставки средств труда в торговлю,
материально-техническое снабжение, заготовки и прочие отрасли материального
производства преимущественно слагаются из прироста пассивной
массы фондов, т. е. продукции строительства.
За 1971—1982 гг. удельный вес машин, оборудования и
транспортных средств в структуре производственных основных
фондов возрос как в целом по промышленности (на 2 пункта),
так и по большинству ее отраслей. Относительное опережение
роста пассивной части основных фондов в последних вызвано
следующими факторами. Во-первых, более форсированным
наращиванием мощностей в подотраслях с низким удельным
весом машин и оборудования в составе используемых средств
труда (например, нефтедобывающей и газовой промышленности).
Во-вторых, ухудшением горно-геологических условий в
традиционных районах добычи топлива и руд черных и цветных
металлов, что связано с повышенными расходами по обеспечению
рабочих мест преимущественно пассивными фондами.
В-третьих, территориальными сдвигами производства этих отраслей
в более суровые погодно-климатические зоны и слабо
освоенные регионы. Суровые погодно-климатические условия требуют
повышенных эксплуатационных свойств прежде всего зданий,
сооружений, передаточных устройств, а следовательно,
удорожания их сметной стоимости. Развитие производства в
малоосвоенных районах со слабо развитой инфраструктурой сопря-
113

Таблица 12. Отраслевая структура ввода в действие основных
производственных фондов в народном хозяйстве СССР (в сопоставимых
ценах; в % к итогу по производственной сфере) *
Отрасль
Промышленность
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Строительство
Торговля, материально-техническое
снабжение, заготовки, лесное
хозяйство, прочие отрасли
материального производства
1971—1975
46,9
28,2
15,5
5,5
3,9
1976-1980
46,4
28,0
16,3
5,6
3,7
1981-1982
47,0
27,5
16,1
5,4
4,0
• Рассчитано по данным: Народное хозяйство СССР в 1982 г., о. 329.
жено с повышением пассивной части основных фондов в первую
очередь за счет передаточных устройств.
Совершенствование пропорций распределения средств труда
в промышленности заключается в их изменении в пользу
отраслей, закладывающих фундамент развития научно-технического
прогресса: топливно-энергетического комплекса, химической и
и нефтехимической промышленности и машиностроения. В
настоящее время на долю этих отраслей приходится немногим
менее 2/3 основных производственных фондов промышленности.
В распределении средств труда в химическую и
нефтехимическую промышленность ведущее место занимают поставки
оборудования. Усиление межотраслевых связей между этой
отраслью и машиностроением характеризуется тем, что рост
поставок продукции химического и полимерного машиностроения
по темпам роста превышает увеличение поставок в большинство
отраслей производственной сферы.
Производственный аппарат машиностроения по отношению
к другим отраслям промышленности развивается наиболее
динамично. Рост основных производственных фондов в отрасли
происходит в основном за счет активной их части. Это
обусловливает существенное повышение доли машин и оборудования
в видовой структуре основных фондов. Так, за 1971—1982 гг.
она возросла с 42,5 до 47,7 %.
В решении задач аграрной политики решающим фактором
является обеспечение сельскохозяйственного производства
средствами труда. В настоящее время в этой отрасли
аккумулируется пятая часть основных производственных фондов.
В 70-х — начале 80-х годов она интенсивно насыщалась
средствами труда. Так, за 1971—1982 гг. основные фонды в сельском
хозяйстве возрастали на 4 % быстрее, чем все производственные
основные фонды народного хозяйства страны, ц
114

В структуре распределения активных и пассивных
элементов средств труда роль сельского хозяйства как их потребителя
далеко не одинакова. Специфика его проявляется в том, что в
нем относительно велика удельная потребность в пассивной
части основных производственных фондов. Кроме того, сроки
функционирования активной части фондов в этой отрасли
значительно короче, чем в других отраслях народного хозяйства.
Поэтому основная часть поставляемых сельскому хозяйству
орудий труда идет не на расширение технической базы, а на
замену выбывающих фондов. Например, сельскому хозяйству
страны за 1976—1982 гг. было поставлено 754,2 тыс.
зерноуборочных комбайнов. В то же время их парк в сельском хозяйстве
увеличился всего на 90,8 тыс. шт. и составил в 1982 г.
770,6 тыс. шт. Иными словами, всего 12 % поставленных
отрасли зерноуборочных комбайнов пошло на расширение парка
этой техники. Остальная часть поставок направлялась на
замену изношенных комбайнов. Сопоставление данных о выпуске
и размерах парка позволяет сделать вывод о том, что средний
срок службы зерноуборочного комбайна равен почти 7 годам.
За небольшим исключением остальная сельскохозяйственная
техника имеет примерно такие же сроки эксплуатации.
Наращивание поставок сельскохозяйственной техники
производится более интенсивно, чем сооружение строительных
объектов производственного назначения в этой отрасли. Если
объем капитальных вложений на строительство объектов
производственного назначения (без затрат на закладку
многолетних насаждений) в десятой пятилетке по .отношению к девятой
возрос на 23 %, то капитальные затраты на приобретение
сельскохозяйственной техники увеличились в 1,4 раза. Однако
высокий уровень возмещения выбытия орудий труда, а
следовательно, относительно малое их накопление, обусловливают
падение доли фондообразующей продукции машиностроения и
увеличение доли продукции строительства в видовой структуре
основных производственных фондов отрасли. Так, в 1982 г. по
сравнению с 1970 г. удельный вес зданий и сооружений в
технологической структуре фондов сельского хозяйства
увеличился с 54,3 до 63,7 %, а силовых и рабочих машин и
оборудования, а также транспортных средств снизился с 23,6 до 20,3%.
Действие данной тенденции ограничено рамками экстенсивного
типа воспроизводства в сельском хозяйстве, т. е. периода
интенсивного насыщения отрасли средствами труда. Развитие
производственного потенциала создает условия для перехода
к интенсивному типу воспроизводства. Последний предполагает
изменение пропорций между активными и пассивными
элементами сельскохозяйственных средств труда в пользу первых.
Распределение средств труда в капитальное строительство
11S

подчинено важнейшей задаче механизации труда строительных
рабочих, так как около половины всей их численности занято
на малопроизводительных ручных работах. В целом
фондовооруженность труда в строительстве повышается довольно
высокими темпами. Если общая численность рсбэчих в отрасли за
1971 —1982 гг. возросла на 19,8 %, то основные
производственные фонды увеличились на 195,5 %, т. е. фондовооруженность
труда повысилась почти в 2,5 раза.
Изменение пропорций распределения средств труда
характеризуется увеличением удельного веса отраслей
производственной инфраструктуры. Такое направление структурных
сдвигов характерно для распределения и машиностроительной
продукции, и продукции строительства. Основная часть
фондообразующей продукции машиностроения, направляемая в
инфраструктурный комплекс, поглощается отраслями
транспорта. Совершенствование структуры перевозок влечет за
собой преобразование пропорций распределения транспортных
средств, машин и оборудования между отдельными видами
транспорта. В 60—70-е годы наиболее динамично возрастал
объем перевозок трубопроводным, морским, автомобильным и
воздушным транспортом. В годы одиннадцатой пятилетки
тенденция эта в основном продолжалась. Именно в этих отраслях
производственный аппарат возрастал быстрее, чем в целом на
транспорте.
Основные производственные фонды торговли, материально-
технического снабжения и заготовок состоят преимущественно
из зданий и сооружений. Поэтому средства труда в них
увеличиваются в основном за счет продукции строительства.
В рамках баланса народного хозяйства необходима
реализация системы балансовых разработок, обеспечивающих
комплексный подход к планированию средств труда. Помимо
систематизации всех освоенных балансовых построений в данной
области следует предусмотреть разработку синтетического
баланса ресурсов и распределения средств труда. В ЭНИИ
Госплана УССР накоплен определенный методический опыт его
составления. В первом приближении были разработаны
методические подходы к разработке баланса по краткой
ортогональной схеме. В ней предусмотрено отражение лишь наиболее
агрегированных показателей ресурсов и распределения средств
труда. Естественно, что в таком упрощенном виде баланс
может выполнять лишь ограниченные функции. Для усиления
его роли как инструмента планирования баланс должен
разрабатываться в более детальной проработке. В
распределительной части данного расширенного баланса целесообразно
предусмотреть отражение показателей возмещения амортизации
основных производственных фондов и их накопления в отрас-
i
116

левом разрезе. Это позволило бы раскрыть межотраслевые
связи фондообразующих отраслей, а следовательно, обеспечило бы
возможность более обоснованного регулирования пропорций
распределения средств труда.
3. Проблемы сбалансированности ресурсов
и потребностей в орудиях труда
Потребность в орудиях труда, размеры и полнота ее
удовлетворения рассматриваются как целевая функция развития и
управления. Применительно к задачам планирования потребность
определяется как ожидаемое потребление орудий труда
народным хозяйством в целом, отраслями, объединениями,
предприятиями при наиболее рациональном (оптимальном)
удовлетворении их нужд, связанных с выполнением
производственных и социальных программ, с учетом внедрения достижений
науки и техники. Потребность определяется на основе
прогрессивных норм и нормативов, вытекающих из требований научно-
технического прогресса в отраслях-производителях и отраслях-
потребителях. Согласно действующей методике планирования
потребность в орудиях труда в пятилетних и годовых планах
выражается в объеме, номенклатуре и ассортименте,
исчисленными на основе: 1) расчетов натурально-стоимостного
межотраслевого баланса; 2) прямого счета потребности по каждой
отрасли-потребителю исходя из планируемых объемов
производства и работ, норм потребления орудий труда. Оптимальный
план рассчитывается в нескольких вариантах с учетом
минимизации затрат, которая принимается в качестве критерия
оптимальности плана. На достижение сбалансированности ресурсов
и потребности в орудиях труда существенное влияние
оказывает оценка степени удовлетворения потребности по таким
взаимоувязанным аспектам, как: степень удовлетворения
потребности, рассчитанная разными методами — нормативным,
заявочным, прямым счетом; значения и динамика показателей,
связанных с возмещением орудий труда; величина и динамика
экономического эффекта от использования орудий труда,
рассчитанная по отношению к чистой продукции отрасли,
объединения, предприятия; конкретный социальный эффект
удовлетворения потребности, выраженный в уровне механизации и
автоматизации производственных процессов, снижении затрат и
удельного веса ручного и тяжелого труда.
Техническое перевооружение народного хозяйства и его
конечный результат связаны с развитием производства
орудий труда (машин и оборудования) прямыми и обратными
связями.
117

Поэтому в методологии и методике сбалансированности
производства и потребностей выделяются главные направления,
разработка которых должна осуществляться на всех уровнях
управления, для условий каждого планового периода и с
учетом долгосрочной перспективы.
Анализ показывает, что сложившаяся схема баланса не
удовлетворяет требованиям практики планирования, так как
в ней не находят отражения изменения, происходящие в
производстве и потреблении под воздействием научно-технического
прогресса, а также система воспроизводства, выраженная в
стоимостных и натуральных показателях, не учитываются
процессы и конкретные характеристики возмещения орудий
труда. Другими словами, баланс в его современном виде не в
полной мере выполняет функции инструмента,
обеспечивающего высокий уровень сбалансированности в народном хозяйстве.
Недостатком действующей системы балансов (средств труда,
основных фондов, производственных мощностей, баланса
труда) является также слабая увязка их между собой.
Критерий уровня сбалансированности производства и
потребности в орудиях труда и подход к его динамике в
экономической литературе еще не определены с достаточной полнотой.
Дело усложняется еще и тем, что на разных уровнях
планирования и управления подход к этим вопросам различен.
Разрабатываемые применительно к отдельным
отраслям-потребителям методы и приемы сбалансированности производства и
потребности более приемлемы в сфере локальных решений. Они
не обеспечивают основы для расчета и планирования
сбалансированности по крупным производственным и
социально-экономическим комплексам, а также по народному хозяйству в
целом.
Для оценки сбалансированности производства и
потребности в орудиях труда наиболее приемлемым является
критерий максимума производственного и социально-экономического
эффекта, отвечающий также задачам регулирования темпов и
результатов технического перевооружения.
Представляет несомненный интерес анализ механизма
объективно существующих циклов воспроизводства орудий труда.
Рассматривая проблемы повышения эффективности экономики
с воспроизводственных позиций, отдельные ученые выделяют
внутри каждого цикла воспроизводства такие главные
составляющие эффективности — эффективность накоплений,
текущего производства и потребления [68, 17—20]. Циклы
воспроизводства орудий труда зависят преимущественно от
периодичности их накопления и использования в процессе
функционирования производства, а также от дискретности реализации
научных идей, технических и технологических решений. Сле-
118

довательно, по своей сути и назначению каждый цикл должен
обеспечивать переход к более высокому, качественно новому
уровню интенсификации и эффективности. Такой переход
подготавливается внедрением достижений научно-технического
прогресса и имеющимися заделами, изменениями в области
проектно-сметного дела и капитального строительства. Иначе
проходит развитие в пределах цикла. Для его внутренних
закономерностей характерен постепенный переход к более
высоким техническим и экономическим параметрам
производственного потенциала. Циклы воспроизводства могут иметь общий,
межотраслевой (функциональный) и локальный характер.
В них по-разному сочетаются все основные стадии: научные
разработки — производство — эксплуатация, в результате чего
создаются и разные возможности удовлетворения конкретной
потребности. В масштабе народного хозяйства или отдельных
крупных производственных и
территориально-производственных комплексов (топливно-энергетического,
металлургического, машиностроительного, агропромышленного, по
производству товаров народного потребления и др.) последовательно
сменяющие друг друга циклы, если их рассматривать в конкретных
пространственных и временных условиях, образуют
систему циклов воспроизводства, обеспечивающих повышение
уровня интенсификации и эффективности общественного
производства. Как подтвердил анализ, система таких циклов,
обусловленная всем ходом научно-технической революции и
совершенствованием производственных отношений, тесно связана с
динамикой действительной потребности, выраженной как в
стоимостных, так и в материально-вещественных объемах и
структуре. На первый план выдвигается решение задач обновления
производственного аппарата, проводимое в строгой
взаимоувязке с решением плановых задач.
Большое значение имеют оптимальные сроки длительности
циклов. Это вызвано тем, что длительность циклов на
протяжении последних пятилеток составляла 10—15 лет, в
пределах которых последовательно происходят возмещение,
накопление и использование орудий труда, создается
эффективность производства и потребления. Такие чрезмерно
затянутые сроки циклов воспроизводства приводят к
негативным экономическим последствиям. В условиях огромных
масштабов производства, значительной его инерционности
в отраслях промышленности и народного хозяйства
накапливается устаревшее оборудование, снижающее мобильность
производственного аппарата. Вместе с этим в народное
хозяйство поступают орудия труда, имеющие более низкую
(по сравнению с лучшими образцами отечественной и
зарубежной техники, а тем более с точки зрения ее соответствия
119

перспективным социально-экономическим задачам общества)
потенциальную эффективность. К числу негативных
последствий удлинения воспроизводственных циклов относятся:
неполная реализация возможностей научно-технического
прогресса, замораживание выделяемых средств и недостаточная
их эффективность, увеличение затрат на возмещение,
замедление темпов роста эффективности. Все это подчеркивает
актуальность и необходимость сокращения циклов
воспроизводства прежде всего за счет ускорения обновления, замены
машин и оборудования более эффективной техникой. Сроки
и масштабы обновления должны быть всесторонне
обоснованными, оптимальными и ориентироваться на перспективные
социально-экономические задачи общества. С другой
стороны, переход от одного цикла к другому следует осуществлять
только тогда, когда для этого созданы научно-технические,
экономические и организационные предпосылки и заделы.
Сбалансированность ресурсов и потребностей в орудиях
труда выдвигаете качестве важнейшего условия
обеспечение дальнейшего роста производительности живого труда
и повышение эффективности использования основных
производственных фондов и оборудования.
Состав, структура и эффективность производимых и
поставляемых народному хозяйству орудий труда оцениваются
исходя из требований закона повышающихся потребностей.
Это принципиальное положение означает, что их
проектирование и производство основаны на необходимости
обеспечения высокопроизводительной техникой не только
настоящей, но и будущей, более высокой и сложной потребности.
Орудия труда должны иметь наиболее эффективное
соотношение результатов и затрат, а их технический уровень и
качество постоянно повышаться, так как для реализации
новой потребности нужно применять более производительные
орудия труда.
Сбалансированность в- развитии отраслей народного
хозяйства предполагает совершенствование межотраслевых
связей и пропорций. Основное при этом — добиться высокой
степени согласованности усилий отраслей и производств в
их деятельности по достижению конечного результата,
технического перевооружения и эффективному использованию
ресурсов. Этому способствует опережение (в необходимых
пределах) темпов развития отраслей машиностроительного
комплекса по сравнению с темпами развития отраслей —
потребителей машин и оборудования.
Научно-технический прогресс определяет изменения в
структуре, техническом уровне и технологии
взаимосвязанных отраслей, в том числе машинопроЬзводящих и машино-
120

потребляющих. К. Маркс подчеркивал, что «переворот в
способе производства, совершившийся в одной сфере
промышленности, обусловливает переворот в других сферах»
[3, 395]. Современное производство характеризуется
исчерпанием резервов традиционной техники и технологии,
экономией трудовых ресурсов, сырья, материалов, топлива и
энергии, поэтому на первый план выдвигаются разработка и
использование качественно новых трудо-, материало- и
энергосберегающих схем. Широкий переход на такие
технологические схемы дает огромный не только производственный, но
и социально-экономический эффект. Принципиально
изменяются и производственные связи внутри отдельных
производственных систем. Так, быстрый рост машиностроения,
особенно тех его отраслей, которые потребляют большое
количество металла и металлопродукции (тяжелое,
транспортное и сельскохозяйственное машиностроение,
автомобильная промышленность), выдвигает новые требования к
металлургической промышленности. Черная металлургия еще
не обеспечивает машиностроение металлом, как по объемам,
так и особенно по сортаменту металлопродукции и ее качеству.
Недостаточен набор экономичных и высококачественных
профилей проката, заготовок, максимально приближенных по
весу и конфигурации к готовой детали. В результате этого
простаивает большое количество металлообрабатывающего
оборудования, велики потери металла, машины и
оборудование имеют недостаточную надежность и избыточный вес.
Наряду с ускорением работ по техническому
перевооружению и реконструкции многих металлургических заводов
целесообразным явилось создание и развитие в крупных
машиностроительных производственных объединениях
«малой металлургии».
В совместном, взаимообусловленном развитии смежных
отраслей заключены большие резервы повышения
эффективности капитальных вложений и всего общественного
производства. Эти резервы необходимо учитывать,
пропорционально планируя развитие отраслей и производств.
В стране осуществляется огромная работа по обновлению
орудий труда, созданию новых и совершенствованию
действующих, внедрению новых технических и организационных
решений, применение которых позволяет получить
значительную экономию в сфере производства и потребления. В их
числе — создание машин и оборудования оптимальной
единичной мощности, многофункциональных машин, переход
на системы машин, обеспечивающие гибкость производства,
комплексную механизацию и автоматизацию производства
по всей технологической цепочке — от получения сырья до
121

выпуска готовой продукции. За 1975—1983 гг. ежегодно в
среднем создается более 800 образцов новых типов машин,
аппаратов и приборов. Из общего их числа освоено
производством и начат серийный выпуск около 8 тыс.
наименований новой техники [57, 52—53], в том числе новые виды
металлообрабатывающего, электросварочного, транспортного
и подъемно-транспортного оборудования и др. В
промышленности насчитывалось в 1983 г. около 34 тыс. установленных
механизированных поточных и автоматических линий [57, 561.
На новой технической основе решаются задачи создания
оборудования для топливно-энергетического, металлургического,
химического и нефтехимического комплексов. Созданы и
освоены в серийном производстве комплектные линии большой
единичной мощности для получения минеральных удобрений,
мощные газоперекачивающие станции, турбины и главные
циркуляционные насосы для атомных электростанций,
компрессоры высокого давления. Создаются принципиально новые
транспортные средства, которые позволят при высоких
скоростях обеспечить максимальный коэффициент полезного
действия, безопасность, малое потребление топлива и
электроэнергии, наименьшее воздействие на окружающую среду.
Высокоскоростной наземный транспорт, в частности на
магнитной подвеске, явится дополнением к усовершенствованной
колеснорельсовой системе и будет иметь большие перспективы.
В промышленности значительно расширилось применение
роботов и робототехнических систем. Внедряются гибкие
(переналаживаемые) автоматизированные производственные
системы на основе оборудования с программным управлением,
автоматических манипуляторов и микропроцессорной техники.
Их применение особенно эффективно в условиях
быстросменяемого многономенклатурного производства. Практикой
внедрения промышленных роботов (манипуляторов) доказано,
что необходимо коренное изменение существующей структуры
и организации управления производством,
совершенствование технологических процессов и оборудования. При этом
требуется доукомплектование промышленно-производственно-
го потенциала высококвалифицированными кадрами,
имеющими теоретическую и практическую подготовку в области
комплексной автоматизации производства.
Ряд принципиально новых моментов в теории,
методологии и практике сбалансированного развития отраслей и
производств связан с применением приоритетного,
селективного подхода. В частности, в условиях ограниченных ресурсов
приоритетный подход к производству и распределению
орудий труда предполагает учет всех факторов и условий,
характерных для развития экономики в обозримой перспективе,
122

выделение соответствующих первоочередных сфер и отраслей
из общего круга имеющихся и потенциальных потребителей.
Приоритетность в удовлетворении потребностей должна
основываться на реальных возможностях производства как
традиционных, так и особенно новых орудий труда в стране,
импорта, лучшего использования созданного
производственного и научно-технического потенциала, планомерного
обновления основных производственных фондов.
Приоритетность в удовлетворении потребностей базируется
на сравнениях экономической и социальной эффективности.
В соответствии с этим соблюдение принципа приоритетности
основывается на достижении необходимой концентрации
ресурсов на наиболее важных производствах и направлениях,
в первую очередь в целях комплексного изменения
производственной базы тех отраслей, объединений и предприятий,
которые обеспечивают решение актуальных
социально-экономических проблем. Все большее количество орудий труда
необходимо направлять на ликвидацию ручного труда,
внедрение энерго- и материалосберегающих технологий. Важная
сторона приоритетности — достижение рационального
соответствия между основными формами воспроизводства —
техническим перевооружением, реконструкцией, расширением
действующих предприятий и новым строительством,
правильное определение очередности строительства. В соответствии с
этим должно производиться ранжирование потребностей на
прямые и косвенные, первостепенные и второстепенные,
отраслевые и межотраслевые и т. д. Существенное значение
имеет классификация потребностей. Уже на предплановых
стадиях важно четко соблюдать ее, выделяя следующие классы
потребностей в орудиях труда: производственно-технического
и непроизводственного назначения, в том числе для сферы
обслуживания, удельный вес которой в общей потребности
в орудиях труда постоянно возрастает.
В стране быстрыми темпами развиваются
автоматизированные системы управления, информации и связи, происходит
компьютеризация народного хозяйства, науки и техники,
быта, что сочетается с комплексом технических,
экономических, организационных и других мероприятий,
обеспечивающих максимально полное использование возможностей
вычислительной техники и АСУ, в частности в рамках общесоюзной
(ОГАС) и республиканских (РАС) автоматизированных
систем. Принятое в настоящее время и на перспективу техническое
обеспечение РАС осуществляется в направлении создания
кустовых информационно-вычислительных центров (КИВЦ) и
вычислительных центров коллективного пользования (ВЦКП),
объединения их в сети. В дальнейшем сфера использования
123

вычислительной техники будет расширяться, изменяться
ее структура и производительность, все большее значение
будут иметь микропроцессорная техника, ЭВМ на больших
интегральных схемах. Возрастает экономическая
эффективность применения вычислительной техники, в связи
с чем капитальные затраты, необходимые для
автоматизации управления, будут быстро окупаться (в пределах
нормативных сроков).
Принципиальные аспекты в теорию и практику проблемы
сбалансированности вносит широкий переход к методам
программно-целевого планирования. XXVI съезд КПСС
поставил задачу «шире использовать целевые комплексные
программы как органические составные части государственных
перспективных планов экономического и социального
развития, повысить их обоснованность, направленность на
конечные результаты и решение конкретных научно-технических,
экономических и социальных проблем. Создавать и
применять эффективные системы управления программами» [9, 198].
Разрабатываемые целевые комплексные программы (ЦКП)
должны отражать сложный характер многоступенчатой
системы «производство — удовлетворение потребности»,
соединение усилий всех участников программы на достижении
ее конечных целей. Основные особенности ЦКП: четкая
ориентация на реализацию экономических,
научно-технических и социальных задач; точное определение
исполнителей и сроков, контроль за выполнением мероприятий;
наличие тесных межотраслевых связей и совокупности
заданий и ресурсов.
Целевые комплексные программы должны охватывать
весь комплекс мероприятий, заданий и работ по созданию,
производству и использованию орудий труда,
способствовать увязке планов различного уровня (отраслей,
объединений, предприятий) как в отраслевом, так и в межотраслевом
(региональном) аспектах, осуществлению мероприятий по
сбалансированному обновлению выпускаемой продукции,
внедрению прогрессивных технологических процессов,
экономии трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Кроме
того что ЦКП выступают как целостные системы (или
подсистемы, если рассматривать программы в составе системы
народнохозяйственного плана), они также способствуют
сбалансированности по всем направлениям обеспечения
потребности, увязке разделов плана экономического и социального
развития смежных отраслей, согласованию деятельности
различных народнохозяйственных звеньев между собой и внутри
каждого звена. Эги преимущества ЦКП должны быть
максимально реализованы. Оценка экономического эффекта це-
124

левых программ, а также создаваемых и применяемых орудий
труда по сферам применения, источникам получения этого
эффекта должна находиться в центре внимания Госплана
СССР, Госснаба СССР, министерств, объединений и
предприятий.
Анализ хода осуществления научно-технических программ
показал, что в них большое внимание уделяется обновлению
орудий труда, разрабатываются и создаются комплексы
оборудования и системы машин. Решаются задачи по повышению
производительности машин при одновременном уменьшении
их габаритов, металлоемкости, энергопотребления и
снижении стоимости в расчете на единицу конечного полезного
эффекта. Более 60 % всех заданий научно-технических
программ, реализованных в одиннадцатой и намечаемых к
реализации в двенадцатой пятилетках, направлено на создание
нового, совершенного оборудования, машин и приборов,
около 45 % заданий по разработке новых материалов и
технологических процессов необходимо довести до
промышленного освоения. Большой эффект даст реализация
республиканских целевых программ «Труд», «Материалоемкость» и др.
Характерным примером являются разработка и реализация
общесоюзной целевой комплексной программы «Создание и
производство технических средств для механизации и
автоматизации подъемно-транспортных, погрузочно-разгрузочных и
складских работ в промышленности, сельском хозяйстве,
строительстве и на транспорте». В целом по стране суточный
объем этих работ составляет более 25 млрд. т. Значительная
их часть (более 24 %) выполняется вручную, возросла
абсолютная численность занятых на этих работах. Программой
предусмотрено 60 заданий по серийному производству новых
видов конвейеров, мостовых кранов и кранов-штабеллеров,
автопогрузчиков, транспортных систем на базе подвесного
монорельсового транспорта с автоматическим управлением.
Намеченные к разработке и серийному производству новые
виды подъемно-транспортных машин существенно
превосходят имеющиеся аналоги по производительности и другим
технико-экономическим показателям или вообще не имеют
аналогов в отечественной и мировой технике. Таким образом,
создается функциональная система машин, имеющая
межотраслевой характер. Ее отдача выразится в значительном
ускорении научно-технического прогресса в
подъемно-транспортных, погрузочно-разгрузочных и складских работах, лучшем
управлении их организацией, в повышении уровня
комплексной механизации и автоматизации, ликвидации
значительных объемов ручного труда. Эффективность производства и
потребления во многом зависит от взаимоувязки смежных
125

отраслевых и межотраслевых целевых комплексных программ
по важнейшим техническим и экономическим показателям.
Изложенные некоторые основные принципы
сбалансированности производства и потребности в орудиях труда
позволяют повысить уровень обоснованности планов и программ
ускорения научно-технического прогресса и технического
перевооружения отраслей промышленности и народного
хозяйства.
Динамичное развитие воспроизводства сопровождается
постоянным совершенствованием межотраслевых пропорций.
Целенаправленное их изменение нуждается в
совершенствовании методов планирования. Одним из наиболее действенных
инструментариев планирования межотраслевых пропорций
является межотраслевой баланс, который необходимо шире
использовать в плановой работе. Вместе с тем разработкой
данного баланса не исчерпывается обоснование всех
межотраслевых пропорций. Более детальной проработки требует
обеспечение сбалансированности потребностей и ресурсов средств
труда. Сочетание новых подходов и инструментариев
позволит вывести на качественно более высокий уровень
планирование межотраслевых пропорций.

ГЛАВА IV
ПРОПОРЦИИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Распределительные пропорции в социалистическом
обществе
Одна из важнейших задач совершенствования
народнохозяйственного механизма состоит в том, чтобы обеспечить точный
учет интересов (личных, местных потребностей различных
социальных групп), добиться их оптимального сочетания с
интересами общенародными и таким образом использовать
их как движущую силу роста советской экономики,
повышения ее эффективности, производительности труда,
всестороннего укрепления экономического и оборонного могущества
Советского государства.
Распределительные отношения непосредственно
затрагивают интересы всех членов общества. Характер
распределения материальных благ — один из важнейших показателей
степени социального равенства, возможной при социализме.
Известно, что национальный доход является частью
совокупного общественного продукта, которая остается в
распоряжении общества после вычета фонда возмещения,
потребленных в процессе производства средств производства. Он
используется для личного и общественного потребления и для
накопления расширенного воспроизводства.
Современное социалистическое общество должно
увеличивать производство национального дохода и эффективно его
использовать. Для этого необходимо обеспечивать высокий
уровень и быстрые темпы роста производительности труда,
снижать себестоимость, развивать и совершенствовать
структуру народного хозяйства. Рост национального дохода
является ярким свидетельством интенсификации расширенного
воспроизводства.
Однако прежде чем национальный доход используется в
процессах потребления и накопления, он подвергается
сложным процессам распределения.
127

Кроме распределения продукции в натуральном
выражении начинается движение валовой выручки. В движении
продукции существуют относительно самостоятельные
процессы распределения средств производства, орудий, средств
и предметов труда, а также предметов потребления.
Распределение валовой выручки также раздваивается на
два крупных потока. Одна часть направляется на
приобретение необходимых для производства предметов, орудий и
средств труда. Другая часть, составляющая денежную форму
национального дохода, подвергается сложным процессам
распределения и перераспределения. Такое разветвление
движения продукции и выручки образует два относительно
самостоятельных кругооборота.
Основная масса доходов распределяется в денежной форме
с некоторыми различиями в определенных социальных
секторах. Этот процесс в небольшой степени дополняется
движением натуральных доходов.
Социалистическому обществу присущи свои процессы,
отношения и пропорции распределения. Первоначально почти
весь произведенный национальный доход СССР является
собственностью социалистического общества. Поэтому он
должен быть распределен между работниками производства,
всем населением, предприятиями и организациями, чем
обеспечивается возможность потребления, накопления и
нормального течения процесса воспроизводства.
Процесс распределения национального дохода в
социалистическом обществе многократен и весьма сложен. Он
охватывает первичное, многоступенчатое вторичное распределение,
перераспределение и конечное распределение доходов. Эти
процессы происходят планомерно, в интересах
социалистического общества.
Определяющее влияние на распределение оказывает
производство даже не в силу того, что масштабы и пропорции
результатов производства предопределяют величину и
структуру их распределения. Главное заключается в том, что
социальные основы производства определяют характер и способ
распределения. Отношения распределения — как оборотная
сторона, отражение отношений производства.
В социалистическом обществе сохраняется объективная
необходимость первичного распределения национального
дохода непосредственно на тех предприятиях и в отраслях, где
он создан. Валовой доход каждого предприятия и хозяйства
сначала распределяется на доходы работников материального
производства, участвующих в его создании, и на чистый доход
государственных предприятий if хозяйств, кооперации и
колхозов, i
128

По определению К. Маркса, «валовой доход равен ...
заработной плате (или той части продукта, которая
предназначена превратиться снова в доход рабочего) + прибыль +
+ рента» 14, 409].
Отношения и пропорции первичного распределения при
социализме определяются не законом стоимости рабочей силы,
а в основном законом распределения по труду исходя из
реальных возможностей и конкретно-исторических условий
развитого социалистического общества.
В результате первичного распределения создаются
первичные доходы, которые возникают в процессе производства
национального дохода. К ним относятся: заработная плата рабочих,
занятых производительным трудом, которая соответствует
качеству и количеству их труда и стоимости необходимого
продукта; чистый доход общества. Последний проявляется в двух
формах: как чистый доход предприятий и как
централизованный доход. Чистый доход предприятия представляет собой ту
часть созданного им дохода, которая остается предприятию
после отчислений в Государственный бюджет и образования
хозрасчетных фондов. Централизованный чистый доход
включает ту часть чистого дохода, которая перечисляется в
Госбюджет предприятиями сферы материального производства.
В современном социалистическом обществе первичное
распределение национального дохода происходит не прямо,
путем разграничения валового дохода на первичные доходы
работников материального производства и чистый доход
общества. Оно опосредствовано многими сложными и
специфическими формами и отношениями. В процессах первичного
распределения на каждом предприятии и в хозяйстве
возникают отношения по поводу правильного распределения
доходов между производственным коллективом, между
работниками и их группами.
Процесс первичного распределения в государственном
хозяйстве в основном определяется применяемой в разных
отраслях тарифной системой.
Заработная плата рабочих и служащих постоянно
возрастает в основном под влиянием повышения квалификации
работников, увеличения затрат труда, его качества, а также
единовременных мероприятий по повышению заработков
низко- и среднеоплачиваемых категорий работников.
В десятой пятилетке в соответствии с программой партии
по социальному развитию и повышению уровня жизни народа
продолжалось повышение заработной платы работников.
В 1977 г. было полностью завершено повышение минимальной
заработной платы до 70 р. в месяц рабочим и служащим всех
отраслей народного~хозяйства. Введена дополнительная опла-
5 5-181
129

та труда за работу в ночное время для мастеров
производственных участков промышленных предприятий и
строительных организаций.
В 1976—1978 гг. осуществлялись мероприятия по
улучшению условий оплаты труда работников угольной
промышленности и шахтного строительства. В 1979 г. завершено
повышение заработной платы работников ряда отраслей
непроизводственной сферы. Повышается заработная плата также
других категорий работников. Дальнейшее ее повышение
наблюдается и в одиннадцатой пятилетке. Среднемесячная
заработная плата рабочих и служащих увеличится на 13—
16 % [9, 177]. Основным же фактором повышения
заработной платы, как и прежде, остается рост производительности
труда.
Ныне средняя заработная плата рабочих и служащих
промышленности СССР достигла 196,1 руб., в
строительстве — 217,2, в совхозах, межхозяйственных и на других
производственных сельскохозяйственных предприятиях —
почти 159 руб. в месяц. Она выросла по сравнению с 1965 г.
более чем в 2 раза.
С ростом национального дохода, производительности
труда, средней заработной платы увеличиваются и первичные
доходы работников материального производства. За 1970—
1982 гг. первичные доходы рабочих и служащих отраслей
государственного хозяйства СССР возросли в 1,8 раза. Их
удельный вес стабилен. Такая устойчивость является
характерной закономерностью первичного распределения
национального дохода страны за годы восьмой — одиннадцатой
пятилеток.
Более быстро возросла оплата труда работников транспорта
(в 1,9), отраслей обращения (почти в 2 раза) [табл. .13]. "
В результате такой динамики в первичных доходах
трудящихся повысилась доля доходов работников строительства,
транспорта, отраслей обращения. Несколько снизилась доля
первичных доходов работников промышленности. В целом
стабильно повышается доля первичных доходов в
национальном доходе.
Распределение другой части валового дохода
государственных предприятий и хозяйств в основном происходит в
процессе планирования, а также в практике
финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Чистый доход
государственного хозяйства первоначально распределяется на
прибыль, налог с оборота, отчисления на социальное
страхование и другие элементы.
В составе чистого дохода происходил опережающий рост
прибыли, особенно в восьмой пятилетке. В последние годы
130

Таблица 13. Основные первичные доходы рабочих и служащих отраслей
государственного хозяйства СССР, млрд. руб. *
Отрасль
197U
1975
1980
1981
1982
Промышленность
Сельское хозяйство
Строительство
Транспорт и связь
Торговля, заготовки, снабже-
50,6
11,4
16,4
14,6
8.5
66,2
15,$
22,5
21,4
11,6
82,1
20,9
27,2
27,5
16,1
84,6
21,6
28,3
28,9
16,9
Всего 101,5 137,6 173,8 180,3 189,0
* Рассчитано по данным: Народное хозяйство СССР в 1982 г., с. 364. 399, 370,
405.
рост прибыли несколько замедлился, но значительно
ускорился рост налога с оборота. Отчисления на социальное
страхование растут пропорционально увеличению заработной
платы. В каждой отрасли государственного хозяйства имеются
свои специфические пропорции и закономерности первичного
распределения.
Стабильность развития советской экономики
характеризуется такой важной чертой: пропорция первичного
распределения валового дохода государственного хозяйства в
течение длительного времени остается более или менее постоянной.
В этом проявляется важная закономерность первичного
распределения валового дохода государственного хозяйства.
Несколько отличаются динамика и структура первичного
распределения валового дохода колхозов. В первичном
распределении в нем выделяются первичные доходы работников,
создавших этот доход, и чистый доход колхозов.
В настоящее время первичное распределение валового
дохода в колхозах происходит не прямо, т. е. путем
разграничения валового дохода на первичные доходы колхозников и
чистый доход колхозов, а опосредствовано многими сложными
и специфическими формами и отношениями.
На первых этапах отечественной экономики для
распределения доходов колхозов применялась преобразованная
схема распределения, которая намечена К. Марксом в «Критике
Готской программы» в качестве прообраза для распределения
доходов в будущем социалистическом обществе. Однако в
колхозах в тот период не было еще условий для
установления соответствующих пропорций первичного распределения,
что снижало его эффективность. В настоящее время
первичное распределение доходов в колхозах приближается к рас-
5*
131

пределению валового дохода государственного хозяйства и
наряду с распределением денежных доходов имеет место
некоторое распределение доходов в натуральной форме
(сельскохозяйственная продукция).
Ныне в колхозах на оплату труда колхозников
направляется более 90 % валового дохода. Быстро возрастают
доходы в расчете на один отработанный человеко-день и одного
работающего. Рост доходов на оплату труда колхозников
значительно опережает рост валового дохода колхозников. В
связи с этим доля первичных доходов колхозников с учетом
некоторых колебаний в благоприятные и неблагоприятные по
урожайности годы все же возрастает в валовом доходе
колхозов. Особенно быстро это происходило в годы девятой и
десятой пятилеток.
Важной особенностью развития колхозного
производства в СССР является рост производства продукции сельского
хозяйства при одновременном снижении среднегодовой
численности работающих колхозников и относительно быстром
увеличении производительности труда. Темпы его роста
значительно обгоняют темпы роста производительности труда в
совхозах, а в отдельные благоприятные по урожайности годы
даже приближаются к динамике производительности труда
в промышленности и строительстве.
При этом, конечно, увеличивается нагрузка на каждого
работающего колхозника. В значительной, но не в полной
степени это компенсируется ростом механизации
сельскохозяйственного производства, улучшением его организации,
повышением квалификации работников и т. п.
В целом же снижение численности колхозников является
сложной проблемой современного экономического развития.
Уже в настоящее время проблема обеспечения рабочей силой
ряда сельскохозяйственных районов, особенно пригородных,
стоит довольно остро. В будущем ее острота возрастет. В
этих условиях увеличение средней оплаты труда колхозников
происходит при снижении их численности и росте
производительности труда тружеников колхоза.
В 1982 г. среднемесячная оплата труда колхозников
составила свыше 158 руб., или 70 % по отношению к средней
заработной плате рабочих и служащих республики и 77 % —
к заработной плате работников совхозов.
В будущем уровень оплаты труда колхозников достигнет
уровня заработной платы работников совхозов и затем
приблизится к величине заработков всех рабочих и служащих. С
учетом натуральных доходов от личного подсобного хозяйства
это создаст такой уровень доходов колхозников, который
повысит их материальную заинтересованность в результатах
132

труда. В этих условиях при высокой механизации труда
сначала замедлится снижение, а затем, вероятно, стабилизи-
р>ется численность работающих в колхозном производстве.
Рост оплаты труда колхозников будет соответствовать росту
валового дохода колхозов, а пропорции первичного
распределения стабилизируются.
Чистый доход колхозов распределяется на денежные
отчисления в неделимые и другие фонды, отчасти он проявляется
в натуральном выражении. За счет чистого дохода колхозы
выплачивают государству налоги, обязательные и
добровольные взносы, отчисления в различные фонды и т. п.
Оплата труда колхозников тесно связана с их доходами от
личного подсобного хозяйства. Доходы от личного
подсобного сельского хозяйства, индивидуального жилищного
строительства и прочих видов материальной деятельности (за
вычетом материальных затрат) составляют первичные доходы
колхозников или рабочих и служащих, ведущих это хозяйство.
Данный процесс первичного распределения доходов почти
смыкается с процессом присвоения произведенной продукции.
Своеобразие первичного распределения доходов этого
хозяйства создает определенную выгодность его ведения даже
при больших затратах ручного труда. Так, еще в 1970 г.
величина доходов от личного подсобного хозяйства колхозников
страны (в сельском хозяйстве, индивидуальном жилищном
строительстве и прочих видах материальной деятельности)
примерно равнялась их доходу, получаемому от колхозов
[56, 418]. Примерно это же соотношение характерно для
доходов колхозников Украинской ССР. Ныне доходы
колхозников от личного подсобного хозяйства возросли
приблизительно в 1,4—1,5 раза по сравнению с 1965 г.
Развитие личного подсобного хозяйства тормозят большие
затраты ручного труда и недостаточное снабжение техникой
и кормами. В колхозах и совхозах СССР постепенно
улучшается обеспечение кормами, пастбищами, инвентарем,
небольшими садово-огородными тракторами, машинами для
приготовления кормов и т. п. Однако это не в полной мере
способствует снижению трудоемкости работ, высвобождению
времени для общественного труда, отдыха, культурного
досуга, образования.
Реализация продукции от личного подсобного хозяйства
в значительной степени сглаживает различия в уровнях
доходов колхозников, рабочих и служащих в расчете на члена
семьи. В основном это достигается за счет значительных затрат
ручного труда в личном подсобном хозяйстве колхозников.
Удельный вес доходов от личного подсобного хозяйства в
общих доходах рабочих и служащих в целом незначителен.
133

Однако для семей рабочих и служащих совхозов,
занимающихся подсобным хозяйством, доля этих доходов представляет
существенную величину. Важно отметить, что за
рассматриваемый период (1965—1982 гг.) величина этих доходов у
рабочих и служащих возрастала несколько быстрее, чем у
колхозников. В настоящее время она составляет в целом по
стране около 2 млрд. руб.
В соответствии с решением июльского (1978 г.) Пленума
ЦК КПСС в настоящее время улучшаются условия для
развития личного подсобного хозяйства.
На основе быстрого роста оплаты труда колхозников и с
учетом доходов от личного подсобного хозяйства возрастают
и их первичные доходы. Сближаются уровни в оплате труда
колхозников (с учетом доходов от личного подсобного
хозяйства), рабочих и служащих. Реальные доходы колхозников
СССР по отношению к реальным доходам рабочих и служащих
в расчете на члена семьи возросли с 75 % в 1965 г. до 90 %
в 1982 г.
Это соотношение продолжает расти. Повышается
материальная заинтересованность колхозников, растут их доходы.
В этом отражается успешное выполнение программы
социального развития по сближению уровня благосостояния
различных социальных групп населения, жителей города и села.
За первичным распределением национального дохода
следует перераспределение, необходимость которого вытекает
из существования непроизводственной сферы. Она хоть и не
создает материальные блага, однако оказывает различные
услуги, которые имеют важное значение для формирования
развитого социалистического общества, удовлетворяя
определенные его потребности. Кроме того, существует
необходимость перераспределения национального дохода между
секторами, отраслями сферы материального производства,
экономическими районами. Эту форму можно назвать
внутренним перераспределением в сфере материального
производства в соответствии с требованиями расширенного
воспроизводства.
При дальнейшем распределении национального дохода
СССР, исходя из различного экономического содержания,
следует различать вторичное распределение доходов в
пределах одной формы собственности и их перераспределение с
внеэкономическим изменением этой формы.
Вторичное распределение национального дохода СССР в
основном осуществляется посредством финансовой системы.
В ней также происходит перераспределение доходов
населения и государственного хозяйства через налоги, взносы и
другие обязательные платежи.
134

Таблица 14. Вторичные доходы населения СССР, млрд. руб.*
1970
Заработная плата рабочих и
служащих отраслей
непроизводственной сферы
просвещения и культуры
здравоохранения,
физкультуры и социального
обеспечения
искусства
науки и научного
обслуживания
кредитных и страховых
учреждений
управления
Пенсии и пособия
Материальные затраты в
учреждениях, обслуживающих
население
7,5 8,8 10,1 12,0 12,2 12,5
2,0
0,9
0,9
1,4
1,0
1,3
14,1
4,2
2,3
1,0
1.1
1,6
1,3
1.5
22,3
6,8
2.6
1,2
1.2
1,9
1,6
1,6
33,6
9,1
2,9
1.5
1,6
2,2
1,9
1,9
44,3
П.7
3,0
1,5
1.6
2,2
2,0
1,9
46,7
12,3
3,1
1,6
1,6
2,2
2,1
1,9
49,6
13,0
Итого
25,8 37,9 52,8 68,0 71,2 75,1
* Рассчитано по данным: Народное хозяйство СССР в 1982 г., с. 365, 370, 381.
Основным орудием вторичного распределения и
перераспределения национального дохода, СССР является система
Государственного, союзного, республиканских, областных,
городских и районных бюджетов. В их доходы вносится
значительная часть чистого дохода государственного хозяйства
в виде налога с оборота, платежей из прибыли, отчислений
на социальное страхование и т. п. Наряду с этим существует
и децентрализованное распределение доходов предприятий
и хозяйств путем образования и расходования фондов
предприятий, расходов на капитальные вложения, увеличения
оборотных средств и т. п.
Аналогично, путем образования и расходования фондов
разного назначения, распределяются чистый доход колхозов
и кооперации.
На последующем этапе распределения вторичные доходы
из Государственного бюджета и разного рода фондов
расходуются на финансирование народного хозяйства, на
социально-культурные и прочие мероприятия, государственное
управление и другие нужды. Из них свыше половины
направляется на финансирование капитальных вложений, а также
прирост оборотных средств и т. п. Несколько меньшая масса
расходов направляется на социально-культурные мероприя-
135

тия, в частности на выплаты и льготы за счет общественных
фондов потребления.
Выплаты и льготы представляют в основном денежную
оценку социально-культурных услуг, являются
своеобразным дополнением к заработной плате рабочих и служащих
или к денежным и натуральным доходам колхозников. Эти
дополнения к зарплате рабочих и служащих за счет выплат
и льгот составили в 1983 г. в среднем 982 руб., или 82 руб.
в месяц [57, 411].
Основная масса текущих расходов бюджетных и
хозрасчетных учреждений и организаций непроизводственной сферы
направляется на оплату труда работников этих учреждений,
а также выплату пенсий, стипендий учащимся, пособий
многодетным матерям, пособий по временной
нетрудоспособности и т. п. В этом и состоит вторичное распределение
национального дохода, в процессе которого образуются доходы
населения, полученные от учреждений и организаций
непроизводственной сферы [табл. 14].
Ныне вторичные доходы населения достигают более
70 млрд. руб. и образуются на 2/5 за счет фонда заработной
платы работников учреждений и организаций
непроизводственной сферы, 1/3 — за счет пенсий и 1/5 —за счет
материальных затрат учреждений непроизводственной сферы,
которые подлежат включению в доходы населения.
Первичные доходы, образующиеся в сфере материального
производства на стадии первичного распределения
национального дохода, и вторичные доходы населения,
образующиеся при дальнейшем распределении национального дохода
в непроизводственной сфере, в комплексе образуют
номинальные доходы населения.
В составе номинальных доходов преимущественное
значение принадлежит росту оплаты труда. Средняя заработная
плата рабочих и служащих СССР вследствие роста
производительности их труда и ряда повышений оплаты труда
некоторым категориям работников, особенно в последнее время
работников непроизводственной сферы, в 1982 г. достигла
177,3 руб. в месяц, что означает, что при 40-часовой рабочей
неделе работники получают примерно рубль за час работы.
Средняя оплата труда колхозников превысила 128 руб. в
месяц. Она дополняется еще натуральными доходами от
личного подсобного хозяйства.
Оставшаяся после перераспределения через
Государственный бюджет и оплату услуг часть номинальных доходов
населения составляет конечные доходы рабочих, служащих
и крестьян и предназначается на удовлетворение их личных
материальных и культурных потребностей.
136

Подобным образом конечные доходы государственного
хозяйства, кооперации и колхозов создаются из чистого дохода
и вторичных доходов за вычетом той части, которая
передается в порядке вторичного распределения и перераспределения.
Эти конечные доходы предназначаются на капитальные
вложения и капитальный ремонт, увеличение оборотных средств,
материальное содержание учреждений просвещения,
здравоохранения, науки, государственного управления,
образование резервов и другие нужды общества.
Кроме того, доходы населения подвергаются в некоторой
степени перераспределению путем отклонения и изменения
розничных цен и тарифов. В частности, некоторое превышение
цен над стоимостью ряда товаров (на табак, водку и т. п.)
способствует перераспределению части конечных доходов
населения, с другой стороны, покупка населением товаров
(например, детской одежды и обуви) по льготным ценам
увеличивает конечные доходы населения.
Конечные доходы населения с учетом изменения цен на
товары и тарифов на материальные услуги составляют
реальные доходы и в расчете на одного работающего или на душу
населения являются показателем роста материального
благосостояния населения. На основе роста национального
дохода систематически увеличиваются реальные доходы
трудящихся СССР. В расчете на одного работающего они в 1983 г.
увеличились у рабочих и служащих по сравнению с 1940 г.
в 4,2, а у крестьян — в 7,7 раза {57, 409].
Данное соотношение подтверждает, что в настоящее время
происходит интенсивный процесс сближения доходов и уровня
жизни крупных социальных групп. В двенадцатой
пятилетке начнется выравнивание этих уровней. Примерно
аналогичное соотношение характерно и для среднего уровня жизни
сельского населения по отношению к городскому.
Более высокими темпами по сравнению с доходами всего
населения увеличивались доходы в менее обеспеченных семьях.
В 1965 г. только 4 % населения СССР имело доход свыше
100 руб. в месяц на члена семьи, а в 1976 г.— уже 45 %. В
конце 1985 г. такой доход будет иметь более половины населения
СССР.
Таким образом, в результате сложных процессов
первичного, вторичного и конечного распределения и
перераспределения национального дохода образуются конечные доходы
населения и конечные доходы государственного хозяйства,
кооперации и колхозов. Конечные доходы населения СССР
для удовлетворения материальных и культурных
потребностей составляют около 3/4 национального дохода,
остальные — конечные доходы общественного хозяйства для расши-
137

рения социалистического воспроизводства и других
общественных и общегосударственных нужд.
Вторичному распределению и перераспределению в
основном подвергаются чистый доход и только небольшая часть
первичных доходов трудящихся. Но после этого значительно
меняются соотношения распределения национального дохода.
Так, в первичном распределении более половины
национального дохода получают работники материального производства,
остальное составляет чистый доход государственного
хозяйства, кооперации, колхозов. После вторичного распределения
и перераспределения конечные доходы населения
увеличиваются еще почти на 1/4, а в конечных доходах общественного
хозяйства остается лишь четверть национального дохода
страны.
Эти прогрессивные социальные основы обеспечивают
более правильное распределение национального дохода СССР
в пользу трудящихся.
Таким образом, распределение национального дохода в
современном социалистическом обществе происходит весьма
сложно и многообразно. Оно имеет большие преимущества
социального характера. При социализме нет противоречий
между высоким уровнем развития общественного производства
и способом распределения, действует социалистический способ
распределения.
Благодаря этому способу распределения, базирующемуся
на господстве социалистической собственности, все имеющиеся
доходы беспрепятственно могут быть распределены в
интересах всего общества на повышение оплаты труда работников,
выплат и льгот за счет общественных фондов, на снижение
цен, развитие жилищного и коммунального хозяйства, на
социально-культурные и другие нужды.
2. Пропорции между потреблением и накоплением
общественного продукта
На всех этапах развития народного хозяйства СССР важным
является установление оптимального соотношения между
фондами накопления и потребления.
Количественная зависимость и качественная
характеристика соотношения между накоплением и потреблением различны
в отдельные периоды как в целом по стране, так и по союзным
республикам и зависят от конкретных
хозяйственно-политических задач социалистического строительства.
В СССР на протяжении многих лет фонд накопления по
физическому объему возрастал быстрее фонда потребления и
доля последнего в национальном дрходе постепенно снижа-
1Э8

лась. При таком положении начала несколько нарушаться
пропорциональность между потреблением и накоплением.
В связи с этим важное значение имели решения XXIII съезда
партии и пленумов ЦК КПСС, в которых отмечалось, что в
1966—1980 гг. допускались неправильные соотношения
между производством и потреблением, накоплением и
потреблением, отдельными отраслями народного хозяйства,
производящими средства производства и предметы потребления.
Рассматриваемый в воспроизводственном аспекте
национальный доход делится на фонд непроизводственного
потребления и накопления. Первый представляет собой часть
национального дохода, используемую на личное потребление
населения и материальное потребление учреждений
непроизводственной сферы. Его размеры определяют экономическую
границу роста реальных доходов населения и отражают
достигнутые возможности удовлетворения материальных и
культурных потребностей населения.
Объем фонда накопления характеризует потенциальные
возможности расширенного воспроизводства, прежде всего
за счет накопления производственных фондов. Между
потреблением и накоплением в каждый данный момент
воспроизводства существует неантагонистическое противоречие^
поскольку их объемы предопределяются наличными ресурсами
национального дохода. Рост доли фонда накопления влечет
за собой снижение удельного веса фонда потребления.
Существует объективная экономическая граница, за
которую размеры накопления не могут перейти без нарушения
законов воспроизводства. В этой связи важной проблемой
планирования на всех этапах развития народного хозяйства
страны является установление оптимального соотношения
между фондами накопления и потребления.
Для повышения душевых норм потребления и обеспечения
работой всего трудоспособного населения нельзя основывать
экономическое развитие на систематически снижающейся
норме производственного накопления, за исключением случаев,
когда это снижение постоянно компенсируется или
перекрывается резким повышением эффективности общественного
производства и накопления и поэтому не будет вести к
значительному падению темпа прироста национального дохода.
Здесь налицо известное противоречие между длительными
и текущими интересами социалистического общества, которое
постоянно приходится преодолевать с учетом
конкретно-исторических условий развития общества на каждом данном этапе.
Непроизводственное потребление национального дохода —
это прежде всего процесс, в котором огромное количество
предметов потребления используется для удовлетворения
139

многообразных личных и коллективных потребностей
населения: материальных, а также других потребностей в
учреждениях и организациях непроизводственной сферы.
По своему экономическому содержанию фонд потребления
представляет собой продукт необходимого труда и часть
продукта прибавочного труда, а по материально-
вещественному — включает предметы потребления и услуги
материального характера (оплату электроэнергии, воды, газа,
ремесленных работ).
Фонд потребления образуется не только за счет расхода
национального дохода текущего периода; поскольку в него
включается износ основных непроизводственных фондов,
этот износ представляет собой перенос стоимости,
авансированной на непроизводственное накопление прошлых периодов.
Фонд накопления характеризует потенциальные
возможности расширенного воспроизводства и прежде всего за счет
накопления производственных фондов.
Норма накопления зависит ог всей совокупности условий
воспроизводства в народном хозяйстве и, в свою очередь,
воздействует на их изменение.
Эта норма выражает пропорцию между потреблением и
накоплением, определяет место фонда накопления в системе
годовых и многолетних фондов социалистического
расширенного воспроизводства.
Внутри фонда накопления выделяются две части — фонд
накопления средств производства (или фонд
производственного накопления) и фонд накопления средств и предметов
потребления (или фонд непроизводственного накопления),
которые идут на пополнение общественного богатства.
Производственное накопление средств труда увеличивает
материальные возможности производства и служит одной из
важнейших предпосылок расширенного воспроизводства.
Непроизводственное накопление расширяет материальные
условия потребления. Пропорция между производственным и
непроизводственным накоплением в составе годового фонда
накопления — это пропорция между средствами производства
и предметами потребления в приростных величинах. За счет
производственного накопления формируется и
совершенствуется структура производственной части национального
имущества.
Социалистическое накопление служит воспроизводству
социалистических производственных отношений. Оно
укрепляет и расширяет общественную собственность, обеспечивает
всеобщую занятость трудоспособно™ населения,
систематическое повышение производительности труда.
В период высоких темпов расширенного воспроизводства
140

и технических новшеств, охватывающих большую часть
материального производства, возникает усиленная потребность
в средствах производства и обычно поддерживается также
высокая норма производственного накопления.
В условиях высокого технико-экономического уровня
развития страны в качестве противодействующей тенденции
выступают прогрессирующие экономия средств производства
и повышение эффективности накопления.
За 1976—1980 гг. национальный доход СССР,
используемый на накопление и потребление, достиг огромных размеров.
В 1980 г. его объем составил 454 млрд. руб. В 1983 г. он достиг
более 536 млрд. руб., из них на потребление было
использовано 392,5 и на накопление 143,9 млрд. руб. [57, 409].
За годы десятой пятилетки общий объем используемого
национального дохода на потребление и накопление по СССР
составил 2045 млрд. руб., из них на потребление было
использовано 1511 и на накопление 534 млрд. руб. [56, 418].
Таким образом, на потребление было использовано
73,9, а на накопление 26,1 % национального дохода. А за
1966—1983 гг. в СССР на потребление и накопление было
использовано 6445 млрд. руб. национального дохода [57,
409].
Для развития общественного производства и потребления
обязательным условием является процесс накопления,
обеспечивающий необходимость превышения производства над
текущим потреблением.
Социалистическое накопление включает в себя три
основных элемента: производственное накопление, представляющее
собой прирост орудий, средств и предметов труда;
непроизводственное накопление, включающее в себя прирост средств
непроизводственного потребления в виде запасов и основных
фондов; накопление страховых запасов и резервов,
гарантирующих непрерывность и устойчивость социалистического
воспроизводства для предотвращения временных
диспропорций в народном хозяйстве.
Изменения, происходящие в структуре народного
хозяйства, осуществляются преимущественно посредством процесса
накопления.
Решающую роль в социалистическом расширенном
воспроизводстве играет накопление средств производства, т. е.
увеличение и совершенствование материально-технической
базы общества. Прирост средств и предметов труда (фонд
производственного накопления) составляет основную часть
всего объема накопления.
Накапливаемые средства производства во все большей
мере воплощают достижения современной научно-техниче-
141

ской революции, обеспечивающие повышение эффективности
общественного производства.
Условия для перехода к стабильной норме
производственного накопления возникают не сразу. При преодолении
технико-экономической отсталости страны неизбежно повышение
нормы производственного накопления. Но когда достигнута
высокая норма производственного накопления и создана более
или менее высокоразвитая современная индустриальная
структура народного хозяйства, становится возможным перевод
экономики на рельсы неизменной или даже снижающейся
нормы производственного накопления.
Снижение общей нормы накопления возможно и
целесообразно за счет снижения доли производственного накопления
при условии роста фондоотдачи. Это приводит при прочих
равных условиях к росту доли фонда потребления, т. е. к
повышению уровня материального благосостояния трудящихся,
которое является дополнительным фактором роста
производительности труда. Такое изменение соотношения между фондами
накопления и потребления в национальном доходе означает
переход к меньшей напряженности в экономическом развитии
не только без ущерба для темпов роста экономики, но и при
возможном их возрастании.
Хотя удельный вес фонда накопления в используемом
национальном доходе за годы десятой пятилетки снижался,
однако доля производственного накопления была стабильна или
даже повышалась в отдельные годы. Это изменение пропорций
в конечном использовании национального дохода в некоторой
степени связано с повышением эффективности общественного
производства.
Такое повышение позволяет оптимизировать экономические
пропорции, увеличивать производство устойчивыми темпами,
выделять значительные средства для развития сельского
хозяйства, легкой и пищевой промышленности, повышать
товарооборот, полнее удовлетворять платежеспособный спрос
населения.
Ныне на цели накопления в Украинской ССР используется
19—20 % национального дохода, а фонд потребления
составляет 80—81 % [59, 246].
В СССР, в том числе УССР, на погодовую динамику фонда
накопления оказывает значительное влияние развитие
сельского хозяйства. В неурожайные годы (1969, 1972, 1975, 1979,
1980) норма накопления снизилась и темпы роста
национального дохода также были ниже предшествующих лет.
В отдельные годы главным фактором повышения нормы
накопления являлся чрезмерный рост оборотных фондов и
запасов, связанный в первую очередь с; ростом объемов произ-
142

водстьа. Кроме того, на общую закономерность роста объемов
накопления в оборотных фондах оказывает влияние еще и
особенность сельскохозяйственного производства, так как
запасы продукции сельскохозяйственного происхождения
занимают значительный удельный вес в объемах накопления
оборотных средств и запасов. Накопление запасов
сельскохозяйственной продукции в хозяйствах производителей по
пятилеткам было крайне неравномерным. В 1971—1975 гг. их
накопление достигло 0,6, в 1976—1983 — 1,2 млрд. руб., т. е.
увеличилось почти в 2 раза.
Динамика накопления в УССР по пятилеткам тоже была
неравномерной. В годы восьмой пятилетки наиболее низкие
темпы роста накопления наблюдались в 1966, 1967 и 1969 гг.
Это объясняется прежде всего неравномерностью ввода в
действие основных фондов. В период девятой пятилетки наиболее
низкие темпы роста имели место в 1972, 1974 и 1975 гг. Это
объясняется прежде всего резким уменьшением в 1972 и 1975 гг.
запасов сельскохозяйственной продукции в накоплении
оборотных материальных средств. Так, в 1972 г. эти запасы
составили всего 8 % прироста оборотных фондов, тогда как в
наиболее благоприятном 1973 г. они достигли более
25 %.
В Украинской ССР соотношение в накоплении средств труда
(основных фондов) и предметов труда имеет выраженную
тенденцию снижения последних.
Пропорция между накоплением основных
производственных и основных непроизводственных фондов с учетом фактора
времени оказывает активное воздействие на соотношение
между производственными и непроизводственными основными
фондами в составе общественного богатства. Поэтому
планомерное регулирование указанной пропорции в приростных
величинах является важным орудием совершенствования
пропорции между производственными и непроизводственными
основными фондами.
За годы десятой пятилетки в УССР доля накопления в
используемом национальном доходе уменьшалась, одновременно
снижались и темпы роста национального дохода.
Накопление основных производственных фондов
увеличивалось более равномерно, чем непроизводственных. Это
объясняется прежде всего колебаниями в объемах выбытия основных
непроизводственных фондов в связи о интенсивностью их
обновления.
В соотношении между фондом накопления и фондом
потребления в Украинской ССР в течение 1971—1982 гг. устойчиво
повышался удельный вес фонда потребления в национальном
доходе.
143

За 1966—1983 гг. изменились пропорции в распределении
национального дохода. Если в 1970 г. в СССР доля фонда
потребления составляла 70,5 % в используемом доходе, то в
1983 г. она достигла 79 %, т. е. увеличилась на 8,5 %. На
протяжении ряда лет фонд накопления по ^гизическому объему
(в сопоставимых ценах) возрастал быстрее фонда потребления.
В восьмой пятилетке соотношение между ними
стабилизировалось, а в девятой быстрее возрастал фонд потребления,
абсолютный объем которого по СССР в 1981 г. достиг более
363 млрд. руб.
Удельный вес фонда накопления в используемом
национальном доходе УССР за 1971-1975 гг. был на уровне 22—23,
а фонда потребления — 77—78 %. В УССР фонд накопления
в 1983 г. снизился до 21 %, а фонд потребления увеличился
и достиг 79 % использованного национального дохода [58,
246].
Анализ этой пропорции за сравнительно продолжительный
промежуток времени показывает, что фонд потребления
возрастал без резких различий в темпах прироста по годам.
Возросшие ресурсы национального дохода в десятой пятилетке в
значительной степени были направлены на решение главной
экономической задачи — повышение материального и
культурного уровня жизни народа.
Так, в 1975 г. фонд непроизводственного потребления
составлял 73,3, а фонд накопления — 26,7 %, в 1983 г.—
соответственно 79 и 21 % [58, 246]. Непроизводственные фонды
с 1965 по 1981 г. увеличились в 2,2 раза [59, 24, 33]. Темпы их
роста в восьмой пятилетке составили 30, в девятой — 28 и в
десятой — 25 %. За этот период значительно возрастал
удельный вес накопления основных непроизводственных фондов
государственного и кооперативного хозяйства.
Для обеспечения высокого жизненного уровня населения
необходимо расширять масштабы непроизводственного
накопления, являющегося составной частью ресурсов для
потребления.
В целом на душу населения непроизводственное накопление
возрастает с ростом потребностей населения. За 1966—1980 гг.
в республике на 1 % прироста национального дохода
приходилось 1,04 % прироста основных непроизводственных фондов
[59, 24, 33].
Широко ведется жилищное строительство. Затраты на эти
цели за годы десятой пятилетки составили 13,1 % в общем
объеме капитальных вложений по народному хозяйству УССР.
Объем капитальных вложений в эту отрасль в УССР за 1966—
1983 гг. составил более 40 млрд. руб./158, 210]. За этот период
в республике было построено за счет в4ех источников финанси-
144

рования 284,6 млн. м2 общей площади жилых домов, а с учетом
1981 г.—294,5 млн. м2. Более половины (57%)
непроизводственного накопления в Украинской ССР сосредоточено в
жилищном хозяйстве [59, 32].
Во всестороннем развитии человека важную роль играет
просвещение. По УССР сюда направляется около 12—14 %
накопления основных непроизводственных фондов.
Значительную часть непроизводственного накопления
составляет прирост остатков продовольственных и
непродовольственных товаров в розничной и оптовой торговле.
За три первых года одиннадцатой пятилетки в УССР
наблюдалось снижение темпов прироста накопления основных и
оборотных фондов. Это объясняется прежде всего снижением
темпов прироста объемов капитальных вложений в народное
хозяйство республики в данный период, более высокими темпами
прироста амортизационных отчислений (вследствие увеличения
норм амортизации, абсолютных объемов основных
производственных и непроизводственных фондов и др.). В этой связи в
течение десятой и одиннадцатой пятилеток наблюдается
процесс затухания накопления в Украинской ССР и увеличения
доли фонда потребления в используемом национальном доходе.
Так, в 1982 г. удельный вес этого показателя составил 80 %
[60, 242], а к концу 1985 г., по нашим расчетам, он несколько
снизится.
Уменьшение удельного веса фонда накопления в
используемом национальном доходе связано,со снижением темпов роста
капитальных вложений, а также со значительным увеличением
абсолютных объемов фонда возмещения основных фондов в
связи с изменением норм амортизации в 1975 г. в сторону их
увеличения. Кроме того, увеличение фонда возмещения
основных производственных фондов вызвано увеличением их
восстановительной стоимости в связи с их переоценкой на 1 января
1972 г. и ростом реновационных отчислений активной части
основных производственных фондов.
Таким образом, в десятой и одиннадцатой пятилетках в
Украинской ССР происходит некоторое затухание процесса
накопления. Это связано прежде всего с тем, что
капиталовложения увеличиваются незначительными темпами.
Так, за 1976—1980 гг. темпы роста капиталовложений не
превышали 19,4 %, т. е. среднегодовой темп прироста составил
3,6 %, тогда как амортизационные отчисления увеличивались
более высокими темпами.
Накопление основных и оборотных фондов и -запасов
в расчете на душу населения республики возрастает в
соответствии с ростом общественного производства. Накопление
основных фондов в сфере материального производства про-
145

исходит более быстрыми темпами по сравнению с
основными фондами нематериального производства.
Фонд непроизводственного накопления УССР ежегодно
расширяется, имеет тенденцию к увеличению по отношению
к национальному доходу.
Одной из важнейших задач социалистического
планирования является планомерное определение оптимального
распределения национального дохода на фонд накопления и фонд
потребления, при котором обеспечивались бы одновременно и
высокие темпы роста производства, и непрерывное повышение
уровня потребления трудящихся. Этот оптимум зависит от
многих конкретных обстоятельств, в частности от достигнутого
уровня производства в целом и на душу населения, от
структуры производства и структуры потребления, уровня и темпов
роста производительности общественного труда, размера
национального дохода.
Пропорции между накоплением и потреблением, а также
в распределении накопления по подразделениям общественного
производства и отраслям подвижны, они существенно зависят
от уровня развития производительных сил, эффективности
новой техники, эффективности использования фондов,
материалов, естественных ресурсов, труда.
Наиболее оптимальные пропорции должны обеспечивать в
ближайший период и в перспективе наивысшие в конкретных
условиях темпы роста производства и потребления.
Планомерное развитие экономики позволяет в каждый
данный период устанавливать оптимальные пропорции между
накоплением и потреблением. Путь к оптимизации этой
пропорции лежит через сочетание интересов производства,
накопления и потребления, текущих и долгосрочных интересов.
Интенсивное повышение уровня обобществления
социалистического производства вносит целый ряд новых
существенных моментов во всю систему распределительных отношений,
в том числе в распределение национального дохода на фонд
накопления и фонд потребления, в распределение и
использование средств каждого из этих фондов.
3. Личное и общественное потребление
Непроизводственное потребление представляет собой сложный
процесс использования разнообразных предметов и средств
потребления для удовлетворения личных и общественных
потребностей населения. Формирование и развитие личного и
общественного потребления происходит/ под влиянием сложных
процессов воспроизводства общественного продукта и нацио-
146

нального дохода, в результате чего формируется их
стоимостная и материально-вещественная структуры.
Анализ процесса непроизводственного потребления
показывает, что в результате формирования его объема и структуры —
стоимостной, материально-вещественной, реализационной и др.
и функционирования в системе общественного воспроизводства
между его отдельными составными частями и элементами
структуры возникают различные пропорции. Это пропорции между
личным и общественным потреблением, потреблением
продовольственной и непродовольственной продукции, товарным и
нетоварным, материально-вещественной и стоимостной
структурой и др. Одновременно возникают и развиваются пропорции
внутри личного и общественного потребления, между
отдельными элементами их структуры и т. д.
Одной из основных пропорций непроизводственного
потребления является соотношение между личным и общественным
потреблением. Для его развития характерно повышение темпов
роста общественного потребления над темпами роста личного.
По нашим расчетам, за 1961 — 1980 гг. при общем увеличении
личного потребления в УССР в 2,8 раза общественное
возросло в 4,7 раза. Эти различия в темпах роста связаны в
значительной степени с особенностями формирования стоимостной
структуры личного и общественного потребления. В связи с
этим в основе его лежит пропорция между оплатой по труду
и общественными фондами потребления, за счет которых
осуществляется общественное потребление.
При установлении этого соотношения определяющим
мотивом является необходимость усиления материальной
заинтересованности в повышении производительности общественного
труда и вместе с тем решения важнейших социальных проблем
развитого социалистического общества. Установление более
высоких темпов роста общественных фондов потребления по
сравнению с денежной оплатой труда является важной
стороной социальной политики, направленной на решение проблем
сближения и выравнивания уровней дохода и потребления
семей рабочих, служащих и колхозников, жителей города и
села, различных регионов страны.
Немаловажное значение имеет также роль общественных
фондов потребления во все большем удовлетворении
потребностей населения в просвещении, здравоохранении,
эстетическом воспитании и увеличении расходов на эти цели, т. е.
в становлении гармонично развитой личности. *
Анализ развития фондов личного и общественного
потребления УССР за 1961—1980 гг. показывает, что в их соотношении
наблюдается постепенный процесс сближения темпов роста.
Так, если за 1961—1965 гг. соотношение (коэффициент опере-
147

Таблица 15. Рост личного и общественного потребления в УССР, % *
Показатель
1961 —
1965
1966—
1970
1971—
1975
1976-
1980
1981 —
1982
Личное потребление 1,3 1,4 1,3 1,2 1,03
Общественное потребление 1,7 1,5 1,5 1,2 1,05
Соотношение между личным 1,3 1,1 1,15 1,0 1,02
и общественным
потреблением, %
* Рассчитано по данным: Народное хозяйство УССР в 1982 году, о. 295, 244.
В основу роста личного потребления положены индексы физического объема
покупок населением в государственной и кооперативной розничной торговле, в основу
общественного — рост общественных фондов потребления.
жения) общественного потребления к личному составляло
1,3 пункта, то уже в 1971—1975 гг. оно снизилось до 1,15, а в
1976—1980 гг.—до 1,0 пункта [табл. 151.
Произведенные нами расчеты подтвердили, что процесс
сближения темпов роста личного и общественного потребления,
начавшийся в восьмой пятилетке, продолжался в девятой; в
десятой эти темпы стали совпадать. Связано это в значительной
мере с проводимыми мероприятиями по повышению оплаты
труда, улучшению пенсионного обеспечения и другими
мероприятиями по увеличению номинальных доходов населения.
Только в восьмом пятилетии на эти цели по стране было
направлено средств почти в 1,5 раза больше, чем в седьмом, а в
девятом — в 1,7 раза больше, чем в восьмом. Это привело к
сближению темпов роста оплаты по труду и общественных
фондов потребления и нашло косвенное отражение в фонде
непроизводственного потребления, в соотношении личного и
общественного потребления.
В процессе развития личного и общественного потребления
по мере увеличения объемов и уровня происходит постоянное
изменение их внутренней структуры и пропорций
распределения. Для личного потребления характерны непрерывный рост
абсолютных объемов, общих уровней, заметное улучшение
структуры. Характерно, что происходившие в предыдущие
пятилетки количественные изменения реализационной
структуры — роста покупок в государственной и кооперативной
торговле, на колхозном рынке, нетоварного потребления и пр.
стабилизировались. В структуре потребления все в большей
мере стали проявляться качественные изменения. Они в
первую очередь отразились в изменении соотношения между
потреблением продовольственной и непродовольственной
продукции. I,
Приведенные данные подтверждают прогрессивные
тенденции, происходящие в структуре личного потребления населе-
148

Таблица 16. Структура потребления непродовольственной продукции, % *
Товарная группа
Товары легкой промышленности
в том числе
ткани
одежда и белье
трикотаж
обувь
галантерея и нитки
ковры и ковровые изделия
прочие товары легкой
промышленности (меха, головные уборы,
лочно-носочные изделия)
чу.
Товары культурно-бытового назначения
и хозяйственного обихода
Прочее потребление (износ жилфонда
и др.)
1%5
44,5
8,4
15,1
4,5
8,6
5,5
0,7
2,7
44,5
11
1970
44,6
4,9
16,7
6,6
8,4
4,6
0,8
2,6
45.4
11
1975
42
4,6
15,3
6,6
7,8
4,7
0,8
2,2
49
9
1982
41
4,1
15,0
6,8
7,4
4,7
0,8
2,2
50
9
• Рассчитано по данным: Народное хозяйство Украинской ССР в 1982 году. с. 299.
ния — увеличение доли потребления непродовольственной
продукции с 40 % в 1965 г. до 48 % в 1982 г. Этот процесс
одновременно сопровождается улучшением качественного состава
потребления продуктов питания. Увеличилась доля
потребления продукции животного происхождения. Улучшение
структуры личного потребления населения подтверждается также
тем, что такие виды продовольственной продукции, как хлеб,
крупа, картофель, уступают место в потреблении продуктам
высокой калорийности и продуктам рационального питания —
мясу, молоку, овощам, фруктам и др.
Структура потребления непродовольственных товаров
отличается большим разнообразием. В результате потребления
этой продукции удовлетворяется масса разнообразных
потребностей населения в одежде, обуви, тканях, швейных изделиях,
в многообразном комплексе предметов культурно-бытового
назначения и хозяйственного обихода.
В составе потребления непродовольственной продукции
различают потребление группы товаров легкой
промышленности и товаров культурно-бытового назначения и
хозяйственного обихода.
Для развития структуры потребления непродовольственной
продукции характерно снижение доли потребления первой
группы товаров (с 44,5 % в 1965 г. до 41 % в 1982 г.) и
соответственно увеличение доли потребления товаров второй
группы (с 44,5 % в t965 г. до 50 % в 1982 г.) [табл. 16].
Приведенные данные показывают, что группа товаров
легкой промышленности в общем объеме потребления непродо-
149

вольственной продукции составляет в настоящее время 41 %
и включает потребление одежды, швейных и трикотажных
изделий, обуви, галантереи и т. п. При этом происходит
постепенное снижение доли потребления тканей, одежды и
увеличение потребления трикотажных изделий. Таким образом,
ассортимент потребляемых товаров легкой промышленности
непрерывно изменяется в связи с ростом доходов, развитием и
совершенствованием потребностей, вкусов и изменением моды на
отдельные товары.
Рост личного и общественного потребления сопровождается
преобразованием социальной структуры.
Проведенные нами экспериментальные расчеты
свидетельствуют о том, что физический объем потребления по отдельным
социальным группам населения, а также жителей города и села
непрерывно увеличивается. При этом в связи со
складывающейся демографической ситуацией — увеличивающимся
ростом численности рабочих и служащих и городского
населения по сравнению с ростом численности жителей села
наблюдаются более высокие темпы роста объемов потребления у
рабочих и служащих городов.
Так, за 1966—1980 гг., по нашим расчетам, при темпах
роста личного потребления рабочих и служащих в 2,4 раза,
у колхозников объемы потребления возросли в 1,6, а у всех
сельских жителей — в 1,8 раза.
Последнее также объясняется более высоким уровнем
доходов, развитием товарооборота государственной и
кооперативной розничной торговли — основной торговой системы в
городе, посредством которой осуществляются покупки
населением, а также по другим причинам.
Анализ социальной структуры потребления населения
показывает, что 3/4 всех предметов потребления используется для
удовлетворения потребностей рабочих и служащих и 1/4 —
потребностей колхозников. Соотношение между потреблением
городского и сельского населения складывается в несколько
других пропорциях: 2/3 фонда потребления составляет
потребление городского населения и 1/3 — сельского.
Под влиянием перевода сельского хозяйства на
индустриальную основу, развития агропромышленных комплексов и
межколхозных объединений, изменения социальной
структуры села — улучшения условий жизни сельского населения
значительно ускорилось сближение положения и
социально-экономических черт рабочего класса и крестьянства.
Опережающими темпами растут доходы колхозников и сельского
населения в целом. ,
В результате проведенных за последние годы мероприятий
по усилению материального стимулирования колхозников
150

их доходы растут более высокими темпами, чем доходы рабочих
промышленности. Это привело к значительному сближению
уровней дохода рабочих и колхозников, сельского и
городского населения.
Достигнутый высокий уровень денежных доходов
населения и рост производства предметов потребления привели к
соответствующему увеличению объемов, повышению уровня и
изменению структуры потребления рабочих, служащих и
колхозников, жителей городской и сельской местности.
Проведенные расчеты показали, что средний уровень народного
потребления рабочих и служащих уже превысил средний уровень
по республике, а уровень колхозников приближается к нему.
Значительно изменилась структура потребления социальных
и урбанистических групп населения. Улучшилось питание
сельского населения, в колхозных семьях возросло
потребление высококалорийных продуктов животного происхождения,
увеличился удельный вес потребления непродовольственных
товаров и т. п.
Однако в структуре потребления рабочих, служащих и
колхозников, жителей городов и сел имеются еще различия.
У сельского населения все еще ниже, чем у городского, степень
удовлетворения многих материальных и культурных
потребностей.
Существуют различия в потреблении непродовольственных
товаров, в частности обуви> тканей, трикотажных изделий,
товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного
обихода и др.
У рабочих и служащих, проживающих в городах,
например, обувь отличается более широким ассортиментом и
наличием более высокого процента модельной и модной обуви.
В сельской местности больше потребляется простой обуви,
прочной и удобной. Такие же особенности потребления тканей,
готовой одежды и белья. В сельской местности больше, чем в
городах, потребляется хлопчатобумажных тканей и др.
Имеются различия в реализационной структуре
потребления рабочих и служащих, колхозников, жителей городской и
сельской местности, которая складывается в соответствии с
источниками поступлений материальных благ в потребление
населению.
В настоящее время в реализационной структуре
потребления колхозников и сельских жителей значительно меньше,
чем у рабочих и служащих и городских жителей, удельный
вес коллективного потребления.
В структуре личного потребления рабочих и служащих
наибольший- удельный вес принадлежит покупкам в
государственной и кооперативной торговле. У колхозников выше доля
151

покупок на колхозном рынке, а также нетоварное потребление
продукции из личных подсобных хозяйств. Однако вследствие
того что в сельской местности все еще недостаточно развита
материально-техническая база торговли, сельские жители
вынуждены покупать часть товаров в городе. Так, покупки
в городе непродовольственных товаров сельским населением
составляют около 40 % общего объема покупок.
Дифференциация в потреблении основных социальных
групп населения, а также жителей городской и сельской
местности имеет глубокие корни, связанные прежде всего с
наличием форм собственности и разных производственных условий
в государственных предприятиях и колхозах, их
оснащенностью, различиями в условиях труда и т. д.
Неодинаковое развитие производительных сил в
промышленности и в сельском хозяйстве обусловливает разницу в уровнях
доходов по труду, а следовательно, и в уровнях жизни и
потребления рабочих, служащих, колхозников, городского и
сельского населения.
Таким образом, дальнейшее улучшение структуры
потребления колхозников и сельского населения, улучшение
снабжения его товарами народного потребления, расширение
сферы услуг на селе продолжают оставаться важными
народнохозяйственными проблемами.
Решение их связано с необходимостью принятия ряда мер:
совершенствования развития сельскохозяйственного
производства, повышения его технического уровня, организации
труда и квалификации работников сельского хозяйства,
дальнейшего роста доходов колхозников и др.
Ликвидация разницы в уровнях социально-культурного
обслуживания рабочих, служащих и колхозников, жителей
города и села связана с укреплением материальное базы
культурно-просветительной , работы в деревне, с увеличением
средств, ассигнуемых из Госбюджета на эти цели, улучшением
бытового обслуживания на селе и др.
Важное значение имеет дальнейшее развитие
государственной торговли на селе, торговли по заказам, улучшение
технической оснащенности торговли на селе и др.
Проведение такого рода мероприятий будет в значительной
степени способствовать сближению уровней жизни городского
и сельского населения, рабочих, служащих и колхозников.
Основные особенности современного этапа развития
социалистического общества — усиление его социальной
направленности и происходящие социальные сдвиги, вызываемые научно-
техническим прогрессом. '/
Непрерывное развитие общественного производства, рост
производительных сил и совершенствование производственных
152

отношений, увеличение продолжительности жизни и активной
деятельности человека, рост его образовательного и
культурного уровня привели к изменению самого человека.
Удовлетворение потребностей человека теперь не ограничивается только
материальной основой.
4. Соотношение между оплатой труда
и его производительностью
На уровень и динамику оплаты труда определяющее влияние
оказывает динамика роста ряда основных показателей
общественного производства — национального дохода, пропорций его
распределения на потребление и накопление, производства
предметов потребления и валовой продукции сельского
хозяйства, производительности труда [табл. 171. Это объясняется
зависимостью этих показателей от прогресса производительных
сил в народном хозяйстве страны и во всех его звеньях.
Приведенные данные свидетельствуют: в 1966—1970 гг.
высокие темпы роста производства-и производительности труда
предопределили более высокую динамику оплаты труда, в
1971—1980 гг. относительное замедление первых показателей
вызвало некоторое замедление роста уровня второго. Вместе с
тем появилась неблагоприятная тенденция превышения темпов
роста заработной платы по сравнению с ростом
производительности труда.
За 1960—1980 гг. заработная плата рабочих и служащих в
народном хозяйстве УССР увеличилась более чем вдвое и
достигла в 1982 г. свыше 162 руб. в месяц. Оплата труда колхоз-
Таблица 17. Динамика ряда основных показателей, определяющих темпы
роста оплаты труда, % *
Показатель
1966-
1970
1971-
1975
1976—
1980
1981 —
1982
Национальный доход
Производство предметов потребления в
промышленности (группа «Б»)
Валовая продукция сельского хозяйства
Производительность труда
в промышленности
в сельском хозяйстве
(общественное производство)
в строительстве
Средняя денежная заработная плата
Оплата труда колхозников
106,7
109,2
102,5
105,0
104,7
103,9
104,2
106,0
104,6
106,1
100,8
105,2
102,3
105,2
103,0
103,9
103,4
103,6
101,0
102,3
103,5
101,7
103,0
105,0
103
103,4
103,9
102,0
. 104,4
101,5
102,5
104,6
♦ Рассчитано по данным: Народное хозяйство Украинской ССР в 1980 году, с 22-
25, 81; Народное хозяйство Украинской ССР в 1982 году, с. 17—18, 160.
153

Таблица 18. Динамика и соотношение заработной платы рабочих
и служащих и оплаты труда колхозников в УССР*
Показатель
1960 1965 1970 1975
1982
119,9
211,0
1,760
147,1
282,7
1,918
170.5
342,3
2,007
198,1
439,0
2,216
207,4
480,1
2,315
Среднемесячная денежная зара- 78,3 93,9 115,2 133,5 155,1 162,4
ботная плата рабочих и
служащих, руб.
Оплата труда колхозников, руб. 23,6 49,8 66,6 80,8 103,6 113,3
Рост, % к 1960 г.
заработной платы
оплаты труда колхозников
Коэффициент опережения
оплаты труда колхозников
Соотношение оплаты труда кол- 30,1 53,0 57,8 60,5 66,8 69,7
хозников и заработной платы
рабочих и служащих, %
• Рассчитано по данным: Народное хозяйство Украинской ССР в 1982 году,
с. 160, 244.
ников, вследствие ряда важных мероприятий, направленных
на ее повышение и совершенствование, а также проводимых
в рамках программы социального развития, возрастала более
высокими темпами [табл. 181.
Ускорению темпов роста оплаты труда колхозников
способствовали введение в колхозах гарантированной оплаты
труда Л интенсификация сельскохозяйственного производства,
повышение его индустриализации, использование новейших
достижений науки и техники. Осуществление этих
мероприятий повлияло на усиление прогрессивного процесса
сближения средних уровней оплаты труда колхозников и заработной
платы рабочих и служащих, разрыв между которыми
сократился вдвое и составляет одну треть последней. В начале 80-х
годов сближение несколько замедлилось, что связано с
достижением такой степени его, при которой наступает почти полное
выравнивание реальных доходов крупных социальных групп
населения.
Важной пропорцией в оплате труда, используемой в
процессе аналитических и плановых разработок, является
соотношение минимальной и средней заработной платы.
Минимальный уровень заработной платы выступает в качестве
социальной гарантии той нормы жизненных благ, которые общество
предоставляет каждому своему гражданину как исходную базу
для определения его конкретного трудового вклада.
Устанавливаемая государством норма жизненных благ не является
неизменной — она отражает динамику социального развития,
важнейшее направление социальной политики государства,
154

которое по мере роста экономических возможностей
обеспечивает в первую очередь повышение социального минимума.
Минимальные размеры заработной платы начиная с 50-х и до
первых лет 80-х годов возрастали значительно интенсивнее
средних ее размеров [табл. 19].
Создание условий и накопление ресурсов для обеспечения
возможностей дальнейшего роста оплаты труда и других
мероприятий по повышению уровня жизни определяются в
конечном счете ростом производительности труда. В связи
с огромным значением этого фактора материальное
стимулирование производительности труда является (наряду с
обеспечением возможностей роста уровня жизни) важнейшей функцией
оплаты труда. Взаимная увязка роста оплаты труда с
динамикой его производительности, объективные основы их
необходимого соотношения представляют собой коренной вопрос
дифференциации заработной платы и осуществления принципа
материальной заинтересованности.
Соотношение между ростом оплаты труда и его
производительностью определяется не только факторами роста
последней, но и рядом пропорций, складывающихся в народном
хозяйстве (между потреблением и накоплением, производством
средств производства и предметов потребления и др.). Кроме
того, на это соотношение оказывает влияние осуществление
социальных мероприятий в рамках функционирования
общественных фондов потребления и за счет других каналов
повышения уровня жизни (снижения розничных цен и др.). В связи с
этим пропорции между ростом оплаты труда и ростом его
производительности складываются под воздействием структурных
сдвигов в развитии народного хозяйства и являются
нестабильными [табл. 20].
Так, в 1966—1970 гг. рост заработной платы был
наибольшим во всех приведенных отраслях народного хозяйства, что
обусловлено проведением мероприятий по подъему сельского
хозяйства и повышению уровня жизни народа в соответствии с
решениями мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС и XXIII
съезда КПСС. Этому способствовало также введение в 1968 г.
более высокого уровня минимальной заработной платы —
60 руб. в месяц, а также повышение заработной платы
работникам строительства и строительной индустрии, работникам
совхозов, введение гарантированной оплаты труда в колхозах
и ряд других мероприятий. Оплата труда в этот период в
сельском хозяйстве и строительстве возрастала опережающими
темпами по сравнению с ростом его производительности. В
условиях осуществления программы социального развития и
повышения уровня жизни народа наблюдалась та же
тенденция и в годы десятой пятилетки.
155

Таблица 19 Рост минимальной и средней заработной платы в УССР*
Показатель
1951 —
1955
1956—1960
I961-19C5
1966—1970
Заработная плата на конец периода,
руб. в месяц
средняя 69,7 78,3 93,9 115,2
минимальная 20 27—35 40—45 60
Прирост заработной платы, %
средней — 12 20 22
минимальной — 35—75 29—48 33—50
Соотношение минимальной и средней 3,5 2,2—2,9 2,1—2,3 1,9
заработной платы (во сколько раз
средняя превышает минимальную)
* Рассчитано по данным; Народное хозяйство Украинской ССР в 1967 году, с. 40$
в 1982 году, с. 244; Забота партии и правительства о благе народа.— М. : Политиздат,
вительства о благе народа.— М. : Политиздат, кн вторая, 1980, о. 383; Материалы XXVI
раины.— Киев : Политиздат Украины, 1981, о. 105
Для преодоления неблагоприятной тенденции превышения
темпов роста оплаты труда над темпами роста его
производительности необходимы дальнейшее ускорение внедрения
достижений г.ауки и техники в производство, сокращение масштабов
применения ручного труда, усиление дисциплины во всех
-звеньях управления и производства, установление
правильных соотношений между мерой труда и мерой потребления,
усиление стимулирующей роли оплаты труда.
Дисциплина воспитывается многообразными средствами:
развитием технических условий производства, материальным
поощрением труда, социалистическим соревнованием и др.
Однако первостепенное значение имеют экономические
средства. К. Маркс указывал, что наблюдение над дисциплиной
становится почти совершенно излишним при поштучной (т. е.
сдельной) заработной плате (Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения,
т. 25, ч. 1, с. 95). В СССР повышение трудовой дисциплины
является важным фактором увеличения производительности
труда, роста эффективности. Мероприятия в этой области,
проведенные на основании решений XXVI съезда КПСС,
декабрьского (1983 г.) и февральского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС,
оказались весьма плодотворными. В 1983 г. общий объем
промышленной продукции увеличился по сравнению с 1982 г. на
4 % при плане 3,2 %. Абсолютный ее прирост был в 1,3 раза
выше, чем в среднем за первые два года одиннадцатой
пятилетки. Производительность труда возросла на р,5 % при плане
2,9 %, за счет чего получено 88 % прироста продукции [70, /1.
Поднять активность масс,— подчеркивалось на ноябрьском
(1982 г.) Пленуме ЦК КПСС,— важнейшая задача страны в
156

1971—1975
133,5
60
16
—
2.2
1976—1980
155
70
16
17
2,2
1981—1982
162,4
70
5
—
2,3
настоящее время. А это означает
дальнейшее развитие
социалистической демократии, более
активное участие трудящихся масс в
управлении государственными и
общественными делами.
Именно на это направлен
Закон СССР о трудовых коллективах
и повышении их роли в управлении
предприятиями, учреждениями,
организациями. Он повышает роль и
полномочия трудовых коллективов
в управлении. Для правильного и
квалифицированного осуществле-
Народное хозяйство Украинской ССР Н™ раЗНОСТОрОННИХ ПОЛНОМОЧИЙ,
1974, с. 128, 532; Забота партии и пра- ЭффеКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВаНИЯ ВОЗ-
съезда Коммунистической партии Ук- ложенных на них обяЗЗННОСТей
все члены трудового коллектива
должны постоянно пополнять свои политические,
экономические и профессиональные знания, овладевать передовым
производственным опытом, новыми методами хозяйствования.
В современных условиях всевозрастающую роль в
повышении производительности труда играет субъективный фактор,
творческое, по-хозяйски заинтересованное отношение к
результатам труда каждого участника производства. Активное
его использование в значительной мере определяется
развитием социалистического соревнования.
Определяющей среди направлений развития
социалистического соревнования во всех отраслях народного хозяйства
является борьба за ускорение темпов роста производительности
труда, так как при социализме это главный источник роста
общественного производства и благосостояния трудящихся.
Ныне, когда возможности роста производства за счет
увеличения численности работающих становятся все более
ограниченными, роль производительности труда возрастает в еще
большей степени. Решениями XXVI съезда КПСС
предусмотрено повысить производительность общественного труда на
17—20 %, получить за счет этого не менее 85—90 % прироста
национального дохода [9, 141].
В трудовых коллективах широко внедряются ценные
почины и передовой производственный опыт.
Основу щекинского метода, получившего широкое
распространение в СССР, составляет комплексный подход к
совершенствованию организации труда, материального
стимулирования в сочетании с хорошо организованной воспитательной
работой. Последователи щекинских химиков добились значи-
157

Таблица 20. Соотношение роста оплаты труда и его производительности
в отдельных отраслях народного хозяйства УССР, % *
Отраоли и годы
Промышленность
1966—1970
1971—1975
1976—1980
1981—1982
Сельское хозяйство
совхозы
1966—1970
1971—1975
1976—1980
1981—1982
колхозы
1966—1970
1971—1975
1976—1980
1981 — 1982
Строительство
1966—1970
1971—1975
1976—1980
1981-1982
Рост

водительности труда
5,05
5,20
2,30
2,00
4,20
2,50
2,30
4,90
4,05
2,65
3,70
4,30
3,90
5,20
1,75
1,50
Рост средней
оплаты труда
4,05
3,40
3,00
3,05
5,85
3,70
3,00
2,45
6,00
3,90
5,05
4,60
5,55
2,85
2,50
2,80
Рост средней оплаты
труда в расчете на
1 % роста его
производительности
0,80
0,65
1,30
1,52
1,39
1,48
1,30
0,50
1,48
1,50
1,36
1,06
1,42
0,55
1.43
1,86
* Рассчитано по данным: Народное хозяйство Украинской ССР н 1980 году,
о. 23—25, 182, 190, 235; Народное хозяйство Украинской ССР в 1982 году. с. 17, 18,
23, 160, 166, 234.
тельного увеличения объема производства с меньшей
численностью работающих за счет роста производительности труда.
Другой формой социалистического соревнования за
повышение производительности труда, тоже широко применяемой
в стране, является метод разработки личных планов
повышения производительности труда по опыту московского завода
«Динамо». Личные производственные планы — основа для
построения системы материального стимулирования и
организации социалистического соревнования.
Совершенствованию организации внедрения передового
опыта во многом способствует специальная форма
социалистического соревнования под девизом «Передовой опыт —
каждому, на каждом рабочем месте — наивысшую
производительность и качество труда». Эта форма соревнования получила
развитие в производственном объединении
«Ново-Краматорский машиностроительный завод». Победителям в
соревновании присваиваются звания «Лучший коллектив по внедрению
передового опыта», вручаются дипломы и выплачиваются пре-
158

мии. Так, рабочим, передающим передовые методы труда,
дополнительно выплачивается половина месячной тарифной
ставки (оклада). Общий экономический эффект от внедрения
передового опыта по объединению в 1982 г. составил
1120 тыс. руб. За счет этого фактора получен прирост выпуска
продукции на 200 тыс. руб., условно высвобождено 260 чел.
181, 38].
Для ускорения роста производительности труда,
рационального использования рабочей силы важное значение
приобретает широкое распространение бригадных форм организации
труда в промышленности, строительстве и на транспорте с
оплатой по конечному результату (конечному продукту).
Важным преимуществом этих форм является возможность
обеспечения лучшего использования техники, сокращения потерь и
непроизводительных затрат рабочего времени, широкого
совмещения профессий, функций и выполняемых работ, более
быстрого роста квалификации кадров, особенно молодых
рабочих, усиления заинтересованности в конечных результатах
труда, что способствует закреплению кадров на производстве
и росту их производительности труда.
Немалый опыт работы по бригадному методу накоплен в
промышленности УССР. Охват рабочих всеми видами бригад
здесь увеличился с 55,4 % в 1981 г. до 60,7 % в 1982 г., а
работающих по единому наряду — с 40 до 47,5 %. Дальнейшее
развитие получили бригады с оплатой по конечному
результату, в которых трудится 37,9 % рабочих, в том числе в Минлес-
проме УССР — 53,3, Минуглепроме УССР — 52 %. Эти
данные свидетельствуют о том, что переход от индивидуальной к
коллективной форме организации труда на промышленных
предприятиях республики осуществляется в массовых
масштабах. Так, в Киевском производственном объединении им.
С. П. Королева бригадной формой организации труда охвачено
более 80 % работников, коллективы бригад работают в основном
в условиях хозрасчета, ежегодно обеспечивается прирост
производительности труда в бригадах в среднем на 10—12 %. В
киевском производственном объединении «Красный экскаватор» в
бригадах трудится около 98 % общего количества
производственных рабочих. Благодаря этому за последние 4 года объем
производства здесь возрос на 12,6 % при сокращении численности
рабочих на 6,5%, потерн рабочего времени сократились в 2,2 раза,
текучесть кадров снизилась с 16 до 11, 1 % [21,5].
Бригадная организация^груда и бригадный подряд должны
стать в одиннадцатой пятилетке в соответствии с
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР о совершенствовании
хозяйственного механизма основными формами организации
труда.
159

Существенный дополнительный резерв повышения
производительности труда обеспечивается также в результате
пересмотра норм труда по инициативе самих рабочих. Такой почин
стал очень популярным, морально и материально поощряется.
На повышение эффективности производства большое
влияние оказывает экономия материальных ресурсов. Она
позволяет при том же количестве сырья и материалов выпустить
больше готовой продукции и тем самым полнее удовлетворять
потребности народного хозяйства и населения. Экономия
сырья, материалов, достигаемая на обрабатывающих
предприятиях, обусловливает экономию общественного труда в
сырьевых и добывающих отраслях, поскольку потребность в
них относительно снижается.
По существу экономия материальных ресурсов равнозначна
росту производительности труда. Разница лишь в том, что
существующие показатели производительности труда в виде
средней выработки на одного работающего отражают экономию
в затратах только живого труда применительно к предприятию
или к отдельной отрасли. При снижении материальных затрат
экономится прошлый труд, овеществленный в средствах
производства. Однако и тот и другой вид экономии способствует в
конечном итоге увеличению совокупного общественного
продукта и национального дохода в расчете на каждого работника,
занятого в материальном производстве, т. е. повышению
производительности всего общественного труда.
При социализме с ликвидацией частной собственности на
средства производства и заменой ее общественной
собственностью уничтожаются все препятствия на пути неуклонного
роста производительности труда. Владея средствами
производства и работая на себя, на свое государство, труженики
социалистического общества кровно заинтересованы во
всемерном повышении производительности труда. Лишь при
высокой производительности труда и правильном соотношении
в его оплате могут увеличиваться выпуск продукции и
снижаться ее себестоимость, а на этой основе — осуществляться
дальнейшее развитие и рост производства, повышаться
материальное благосостояние и культурный уровень трудящихся.
5. Формирование доходов населения
и регулирование потребительского спроса
Эффективное осуществление социальной программы на
современном этапе требует не только быстрого роста доходов
населения, но и совершенствования пропорций их распределения.
Экономическую основу росга доходов населения в СССР состав-
160

ляет увеличение национального дохода. Динамика и структура
доходов населения находятся также под большим влиянием
развития отраслей общественного производства и
определяются в основном законами распределения, действующими в
развитой социалистической экономике, прежде всего законом
распределения по труду. Этот закон социалистической экономики
является модификацией, дальнейшим развитием в сфере
распределения и конкретизацией закона планомерного,
пропорционального развития общественного производства. В нем
выражается необходимость распределения результатов
производства между работниками в соответствии с количеством и
качеством затраченного труда, что обусловливает определенные
пропорции распределения их доходов. В советском обществе
наряду с распределением по труду отдельные элементы
общественных фондов распределяются по необходимости и
потребности.
Главный источник формирования доходов населения
СССР — оплата по труду. Он находит проявление в масштабах
и росте заработной платы, денежных и натуральных доходов
колхозников и тесно связан с ростом производительности их
труда.
Положительное влияние на рост доходов рабочих и
служащих оказала реформа заработной платы. Особенно это
повлияло на повышение доходов низкооплачиваемых категорий
работников. Важные мероприятия проводились и по увеличению
денежных доходов колхозников, особенно после мартовского
(1965 г.) Пленума ЦК КПСС.
На основе непрерывного роста национального дохода
наиболее возросла и усовершенствовалась оплата труда в 70-х —
начале 80-х годов. Фонд заработной платы рабочих и
служащих УССР за 1971—1982 гг. возрос в 1,8 раза. В этот период
существенно увеличилось значение государственных
мероприятий в подъеме уровня жизни народа и решении социальных
проблем. В конце десятой пятилетки получили прибавку к
заработной плате 5,6 млн. работников непроизводственных
отраслей УССР.
В настоящее время в УССР уже достигнут высокий уровень
оплаты труда рабочих, служащих и колхозников. На
ускоренный рост оплаты труда колхозников наряду с ростом их
квалификации и механизаторских кадров большое влияние оказало
уменьшение численности колхозников и связанное с этим
увеличение трудовой нагрузки на каждого из них. В результате
опережающего роста оплаты труда колхозников происходит
социально-прогрессиьвое сближение их средней оплаты труда
с заработками работников совхозов. В настоящее время это
соотношение составляет около 83 % у совхозных рабочих и
6 я*1
16!

70 % у колхозников по отношению к средней заработной плате
всех рабочих и служащих УССР.
Значительные доходы получают колхозники также от
личного подсобного хозяйства, благодаря чему доходы в семье
увеличиваются примерно в 1,5—2 раза. Но при этом
колхозники, имеющие такое хозяйство, дополнительно затрачивают
много ручного труда, особенно по уходу за скотом и на
заготовки кормов. Некоторую часть доходов население УССР
получает непосредственно в натуральном выражении от личного
подсобного хозяйства и частично от колхозов в счет оплаты
труда.
Натуральные доходы от личного подсобного хозяйства
растут медленнее денежных в виде оплаты труда, зарплаты,
поскольку его ведение требует больших затрат ручного труда.
Их доля в доходах колхозников СССР в 1982 г. по сравнению
с 1970 г. снизилась с 31,9 до 26,3%. Нов результате ряда
мероприятий по развитию личного подсобного хозяйства эта
доля по сравнению с 1975 г. стала повышаться [57, 416].
В плане экономического и социального развития на 1981 —
1985 гг. предусмотрено дальнейшее совершенствование оплаты
труда различных категорий трудящихся с учетом сложности,
интенсивности и условий труда в различных отраслях и
районах страны, улучшения тарифной системы и нормирования
^труда. Среднемесячная заработная плата рабочих и служа-
Щил^за одиннадцатую пятилетку увеличится на 10—15%.
По мере роста производительности труда и накопления
ресурсов будут повышаться минимальные размеры заработной платы
(до 80 руб. в месяц), ставок и окладов рабочих и служащих,
в первую очередь в ведущих отраслях промышленности. На
повышение заработной платы в СССР намечается направить
за этот период примерно 10 млрд. руб.
У колхозников по сравнению с намеченным в пятилетнем
плане повышением оплаты труда на 15 % более быстрый рост
ее произойдет благодаря осуществлению мероприятий
Продовольственной программы, направленных на стимулирование
труда ведущих механизаторов, особенно в животноводстве.
В решении социальных задач и сближении доходов
различных групп населения все более усиливается роль выплат,
льгот и бесплатных услуг за счет общественных фондов. Эти
фонды, за счет которых реально осуществляются
конституционные права советских людей — бесплатное образование и
медицинская помощь, социальное обеспечение,
санаторно-курортное обслуживание и т. п.,— это поистине великой
завоевание социализма. В Украинской ССР в 1982 г. они'достигли
22,4 млрд. руб.
Выплаты и льготы за счет общественных фондов за 1971—
162

1982 гг. в УССР возросли на 90 %и в расчете на душу
населения в 1982 г. достигли 447 руб. Более быстро (почти в 2,4 раза)
росли пенсии в связи с увеличением количества лиц
пенсионного возраста в УССР, увеличением минимальных и средних
размеров пенсий, введением пенсионного обеспечения для
колхозников. Число пенсионеров в республике выросло с 8,9 млн.
чел. в 1970 г. почти до 11,5 млн. чел. в 1983 г., сумма пенсий —
с 3,2 до 8,2 млрд. руб. [58, 282].
За 1971—1981 гг. примерно в 1,9 раза возросли расходы на
стипендии. Еще в девятой пятилетке был расширен круг
стипендиатов, размер стипендий студентам вузов был увеличен
примерно на 25, учащимся техникумов — на 50 %, повышены
стипендии учащимся технических училищ.
Быстро (в 1,9 раза) росли разного рода пособия — с
1 млрд. руб. в 1970 г. до 1,9 млрд. руб. в 1983 г.
Возросли также расходы за счет общественных фондов на
бесплатное образование, подготовку кадров, охрану здоровья,
физкультуру [58, 247].
В одиннадцатой пятилетке повысилось значение
общественных фондов в выравнивании социально-культурных и
бытовых условий различных групп и категорий населения,
увеличении помощи семьям, имеющим детей, и молодоженам,
улучшении социального обеспечения. Выплаты л\ льготы в целом
по УССР за 1981—1985 гг. увеличатся на 22 % и превысят
25 млрд. руб. против 20,9 млрд. руб. в 1980 г Л10, 123].
В соответствии с решениями XXVI съезда КПСС,
конкретизированными в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров
СССР «О мерах по усилению государственной помощи семьям,
имеющим детей», в СССР будут увеличены за 1981 —1985 гг.
на 9 млрд. руб. пособия таким семьям, молодоженам, а также
улучшены условия труда и быта работающих женщин.
Начиная с 1981 г. по районам страны вводятся частично
оплачиваемые отпуска работающим женщинам по уходу за ребенком до
достижения им возраста одного года. В Украинской ССР это
мероприятие проводится с 1 ноября 1982 г.
За счет средств общественных фондов намечается
дальнейшее расширение детских садов и яслей, школ и групп с
продленным днем, в первую очередь в районах с высоким уровнем
занятости женщин в общественном секторе (районах высокого
развития текстильной промышленности и т. п.).
Осуществляется также выплата единовременных пособий при рождении
первого ребенка — в размере 50 руб., второго и третьего —
100 руб. - .
Мероприятия, предусматриваемые в соответствии с
решениями XXVI съезда КПСС постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР Ю мерах по дальнейшему улучшению со-
6*
163

циального обеспечения населения», принятым в 1981 г.,
являются важными вехами по пути совершенствования системы
социального обеспечения пожилого населения страны. В
одиннадцатой пятилетке будет повышен минимальный размер
пенсий по возрасту рабочим, служащим и колхозникам. Размеры
ранее назначенных пенсий приблизятся к современному
уровню, увеличатся минимальные размеры пенсий по инвалидности
и в случае потери кормильца.
На основе осуществления предусматриваемых мероприятий
по увеличению помощи семьям с детьми, пенсий повысятся
доходы примерно 50 млн. советских людей. Повышению доходов
населения также содействуют погашение государственных
займов, выплаты по процентам от вкладов в сберегательных
кассах, выигрышей по облигациям 3 %-го займа и т. п.
В Украинской ССР за 1981—1985 гг. на увеличение доходов
населения, а также на жилищное и социально-культурное
строительство из национального дохода будет использовано
свыше 300 млрд. руб. [10, 123].
Совокупность денежных и натуральных доходов рабочих,
служащих и колхозников, полученных в оплату за труд, вместе
с выплатами и льготами за счет общественных фондов и
прочими доходами составляют номинальные доходы населения.
Преимущественную их часть составляют доходы по труду. По
•данным выборочных обследований, они образуют около 71 %
совокупных доходов семей рабочих и служащих СССР и почти
80 % доходов колхозников. Выплаты и льготы за счет
общественных фондов составляют 24 % совокупных доходов семей
рабочих и служащих и 19 % совокупных доходов колхозников
СССР [60, 384, 386]. Доля последних у рабочих и служащих
постепенно растет.
В современном социалистическом обществе для достижения
более совершенной пропорциональности распределения
номинальные доходы населения подвергаются сложным процессам
перераспределения. В них под воздействием различных
факторов (в основном внеэкономических и прочих) происходит
безэквивалентная смена формы собственности
перераспределяемых доходов. В развитом социалистическом обществе вопреки
сложившимся представлениям процессы перераспределения
доходов населения по существу носят взаимообусловливаемый
характер.
Взаимодействие этих перераспределительных процессов на
поверхности экономических явлений проявляется очень
сложно, а иногда даже противоречиво. В основном
перераспределение доходов населения производится по четырем разным
каналам. Один из традиционных каналов прямого
перераспределения доходов составляют налоги, взносы и прочие добро-
164

вольные и обязательные платежи населения, предназначенные
на содержание государственного и прочего аппарата и другие
общегосударственные нужды. В настоящее время в связи с
громадным развитием государственного хозяйства в
социалистическом обществе доля подоходного налога с населения, налогов
с малосемейных (за бездетность) и др. хотя относительно
небольшая, но все же существенна — составляет 8 %
Государственного бюджета СССР. Путем налогов, сборов, платежей
лерераспределяется примерно 8,1—8,7 % совокупных доходов
рабочих и служащих и около 1,5 % доходов колхозных семей.
Другим путем прямого перераспределения доходов
населения в современных условиях служит оплата услуг
хозрасчетных учреждений и организаций (в основном жилищно-коммуналь
ных, бытовых, транспортных, зрелищных и т. п.). Таким"
обычно путем перераспределяется около 1/10 денежных доходов
населения в пользу отраслей, предприятия которых работают
на хозрасчетных основах.
Более значительная часть социально-культурных и прочих
услуг— просвещения, здравоохранения и других видов
обслуживания в развитом социалистическом обществе поступает
населению бесплатно за счет общественных фондов.
Номинальные доходы населения за вычетом прямо
перераспределяемых налогов, взносов и других платежей, оплаты
услуг и прочего прямого распределения в основном
определяют текущий платежеспособный спрос населения на товары, а
вместе с денежными сбережениями и отложенным
долговременным спросом — общий платежеспособный спрос населения.
В нем отражается синтез потребностей и доходов населения.
Судя по ежегодному приросту денежных вкладов трудящихся в
сберегательные кассы УССР, текущий спрос населения более
чем на 2—3 млрд. руб. превышает размер товарооборота
розничной торговли (52 млрд. руб.). Это свидетельствует о более
высоких экономических возможностях повышения уровня
жизни населения по сравнению с обеспечением товарами
народного потребления и определяется недостаточным объемом,
ростом и структурой производства и ресурсов предметов
потребления.
Недостаточные пропорциональность и интенсификация
производства обусловливают превышение платежеспособного
спроса населения над товарным предложением. Это служит
причиной третьего прямого, но временного перераспределения
доходов населения путем денежных сбережений в пользу
государства, которые население всегда может получить в
сберегательных кассах и использовать на покупку товаров и услуг.
Прирост денежных сбережений в УССР отчасти содержит
неотоваренный и отложенный платежеспособный спрос насе-
1.65

ления, основная часть которого, вероятно, сосредоточена в
приросте денежной наличности и отчасти — в приросте
вкладов в сберкассы.
В последние годы под влиянием некоторого длительного
прироста доходов (в частности в непроизводственной сфере),
например при регулировании розничных цен, особенно на
товары повышенного спроса, и тарифов, стал замедляться рост
денежных вкладов в сберегательные кассы. В этих условиях
несколько сдерживается временное перераспределение доходов
населения посредством сбережений. В годы одиннадцатой
пятилетки улучшаются пропорции между спросом населения и
товарным предложением.
Платежеспособный спрос населения, уменьшенный на
сумму денежных сбережений, выступает как покупательный спрос
населения, сочетающийся с товарным предложением, но не
равен ему, а, как правило, ниже последнего. В составе
покупательного спроса населения при относительно полном
удовлетворении спроса и потребностей основной массы на товары
первой необходимости и обычные товары массового спроса
особенно быстро возрастает платежеспособный спрос на товары
повышенного качества, новые, модные, технически сложные
и др.
Наряду с проведением мероприятий по расширению
производства таких товаров возникает необходимость маневрирования
ценами-для косвенного перераспределения доходов различных
групп населения.
В результате роста доходов населения и их
перераспределения через налоги, взносы, оплату услуг, прирост сбережений
и т. п. образуются конечные доходы населения,
предназначенные на приобретение предметов народного потребления. Эти
конечные доходы населения составляют почти 3/4
национального дохода республики.
Следовательно, в результате такого перераспределения
доходов населения формируются пропорции распределения
доходов в соответствии с их материально-вещественным
обеспечением.
Конечные доходы в расчете на душу населения в
сопоставимой оценке с учетом изменения цен и тарифов обычно
называются реальными доходами. В современных условиях
реальные доходы населения УССР за 1971 —1982 гг. увеличились на
49 % . За эти годы произошло значительное сближение доходов
различных социальных и других групп населения. В
результате осуществления за последнее время важных социальных
мероприятий, в частности введения гарантированной оплаты
труда, улучшения пенсионного и социального обеспечения, в
настоящее время завершается сближение уровня реальных до-
166

ходов колхозников УССР с реальными доходами рабочих и
служащих.
Происходит сближение уровней доходов разных слоев
населения в составе крупных социальных групп рабочих,
служащих, колхозников. Более высокими темпами по сравнению с
доходами всего населения увеличиваются доходы менее
обеспеченных семей. В 1965 г. только 4 % населения СССР имело
доход свыше 100 руб. в месяц на члена семьи, в 1970 — 18, в
1982 г.— более половины населения. За это же время доля
малообеспеченных семей с доходами до 50 руб. на одного члена
семьи в месяц уменьшилась втрое.
В 1981—1985 гг. реальные доходы населения намечается
повысить на 17 %. Более быстро, с учетом мероприятий па
Продовольственной программе, они будут возрастать у
колхозников. До конца пятилетки, вероятно, закончится
выравнивание доходов колхозников, рабочих и служащих,
городского и сельского населения и начнется процесс превышения
уровня доходов колхозников над уровнем доходов рабочих и
служащих, как это произошло в Прибалтике. Значительна
сблизятся уровни доходов населения многих областей и
экономических районов республики, что является основой для
сближения и выравнивания уровня потребления и повышения
степени социальной однородности социалистического общества.
6. Потребительские бюджеты населения
В системе расчетов, позволяющих выявить основные пропорции
народнохозяйственного планирования уровня жизни и их
взаимосвязи в народном хозяйстве, важное значение отводится
обоснованию динамики и структуры потребительских бюджетов
населения.
Их динамика и структура находятся под большим
влиянием развития отраслей общественного производства и
определяются законами распределения, действующими в развитой
социалистической экономике, особенно законом распределения
по труду.
Денежные доходы, поступающие населению через систему
распределения по труду в общественном производстве, и
денежные доходы от индивидуальной трудовой деятельности в
личных подсобных хозяйствах, непосредственно
перераспределяемые через колхозные рынки, составляют 2/3 номинальных
доходов населения. В обозримой перспективе границы денежных
доходов населения будут определяться прежде всего
действием основного закона социализма и системой распределения па
количеству и качеству труда.
167

С целью дальнейшего совершенствования системы
распределения в ближайшей перспективе необходимо
последовательно применять в практике планирования такую важную форму,
■как натуральная оплата труда в сельском хозяйстве. В
настоящее время доля натуральной оплаты в составе номинальных
доходов населения незначительна и с каждым годом
уменьшается.
В составе доходов особое место занимают элементы
распределения, не связанные прямо с долей трудового участия
каждого индивидуума в общественном производстве, которые
дополняют распределение по труду и предоставляются населению
яастично в форме денежных выплат из общественных фондов
•потребления (пенсий, пособий, стипендий), а частично в форме
затрат на удовлетворение общественных потребностей в
потребительских благах и услугах, предоставляемых бесплатно и
по льготам (здравоохранение, образование, детские
учреждения, дома отдыха, санатории и др.).
По своему социальному содержанию денежные выплаты,
бесплатные и льготные формы удовлетворения
общественных потребностей представляют собой объективно
сложившуюся и качественно новую форму перераспределения
произведенного национального дохода, которая существенно влияет на
увеличение семейных бюджетов различных социальных групп
населения.
Для отдельных членов общества, особенно неработающих,
таких, как пенсионеры, студенты, выплаты из общественных
фондов потребления являются основным источником
предоставления жизненных средств.
За счет этого источника формируется около 1/4
номинальных доходов населения. При этом его доля в общем объеме
потребительского бюджета непрерывно увеличивается.
В свете принятых ЦК КПСС и Советом Министров СССР
постановлений от 31 марта 1981 г. «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» и «О повышении
минимальных размеров пенсий и других мерах по улучшению
пенсионного обеспечения» [77, 627—630] в первые два года
одиннадцатой пятилетки улучшено пенсионное обеспечение,
увеличены нормы расходов на питание в детских домах,
школах-интернатах и других учреждениях подобного типа,
продолжается введение бесплатного обеспечения учебниками
учащихся общеобразовательных школ и осуществление ряда
мероприятий, предусмотренных программой социального
развития. '
Отмеченные особенности в формировании
структурно-динамических показателей распределения и перераспределения
доходов населения служат методологической основой разработки
168

автономного прогноза доходной части планового
потребительского бюджета, который в практике народнохозяйственного
прогнозирования непосредственно согласовывается в системе
прогнозов баланса денежных доходов и расходов населения,
баланса общественного продукта и сводного
материально-финансового баланса.
Для эмпирического обоснования автономного прогноза
доходной части потребительского бюджета используются модели
устойчивой тенденции роста уровней распределяемых и
перераспределяемых доходов населения, имеющих вид
логарифмически-нормальной функции, а также кривых Пирсона
различных типов, на основе которых в Главном
научно-исследовательском и информационно-вычислительном центре Госплана УССР
разработаны алгоритмы решения задач планирования доходов
подсистемы «Уровень жизни» АСПР УССР.
Автономный прогноз доходной части потребительского»
бюджета служит исходным этапом в формировании структурно-
динамических показателей его расходной части и обосновании»
основных направлений реализации номинальных доходов
населения в плановом периоде.
Основное требование, которое выдерживается на этапе
формирования динамики и структуры расходной части
потребительского бюджета в плановом периоде,— чтобы рост
номинальных доходов населения соответствовал ресурсам
материальных благ и услуг, т. е. чтобы размер распределяемых и
перераспределяемых доходов населения, учтенных в доходной
части бюджета, соответствовал объему произведенных
материальных благ и услуг в расходной части бюджета.
Другими словами, необходимо, чтобы показатели доходной
части формировались при распределении и перераспределении
национального дохода, а расходной части — в процессе
использования совокупного общественного продукта. Как известно,
эти показатели имитируют определенные стадии
воспроизводственного процесса. Согласно этому показатели доходной и
расходной частей потребительского бюджета отражают переход
от распределительной стадии общественного производства
непосредственно к потреблению.
Следовательно, субъект потребления может выступать как
производитель — участвует в создании жизненных средств —
и как потребитель — удовлетворяет потребности путем
расходования стоимостного фонда на приобретение материальных
благ и услуг.
На этапе формирования динамики и структуры
потребительского бюджета необходимо принимать во внимание
согласование содержания различающихся по терминологии
показателей доходной и расходной частей. Это важное условие сба-
16а

лансированности номинальных доходов населения,
поступающих по системе распределения и перераспределения
произведенного национального дохода, с материально-вещественным
покрытием в форме определенных благ и услуг.
На данном этапе развитого социализма необходимо решить
методические вопросы сбалансированности системы
показателей потребительских бюджетов с целью ее применения как
инструмента в интегральном обосновании показателей
комплексного плана социального развития и повышения уровня
жизни народа.
Сбалансированность системы показателей связана с
необходимостью исследования многоаспектной статистической
информации, изучения большого числа зависимостей и взаимосвязей
между экономическими показателями государственной
статистики и народнохозяйственного плана — баланса денежных
доходов и расходов, баланса общественного продукта,
сводного материально-финансового баланса, баланса розничного
товарооборота, баланса спроса и предложения.
При всей необходимости согласования содержания
терминологически различающихся показателей доходной и
расходной частей потребительского бюджета с целью их
сбалансированности (как это характерно, например, для баланса денеж-
^ых доходов и расходов населения), оно, однако, не
предусмотрев в разработке потребительских бюджетов (отчетного и
планового) по рекомендуемой Госпланом СССР схеме [51,
671—675].
Как свидетельствует опыт разработки потребительских
бюджетов в Украинской ССР, при сопоставлении показателей
доходной и расходной частей возникает несоответствие
индивидуальных номинальных доходов расходам на потребление.
Оно объясняется отчасти методическими особенностями
формирования структурно-динамических пропорций
потребительских бюджетов союзной республики, а также неточностью
схемы, рекомендуемой методическими указаниями Госплана
СССР.
Формирование структурно-динамических пропорций
потребительских бюджетов — целенаправленный процесс и
подчинен закону возвышения потребностей, действующему в
экономике развитого социализма, который выражает
количественную и качественную направленность в повышении уровня
удовлетворения материальных и культурных потребностей
при одновременном увеличении их многообразия. /
Развитие этого процесса характеризуется соответствующим
распределением расходов населения на приобретение
материальных благ, оплату услуг и прочие расходы.
Основную часть распределяемых расходов — свыше 2/3 —
170

составляет индивидуальное потребление материальных блар
и услуг.
Существенную долю в составе расходной части бюджета
населения — свыше 1/10 — составляют затраты,
предоставляемые в бесплатной или льготной формах удовлетворения
важнейших социально-культурных и культурно-бытовых
потребностей, на образование, медицинскую помощь и отдых,
частично на воспитание детей в детских дошкольных учреждениях,
школах-интернатах, а также при оплате жилой площади (не-
возмещенной квартплатой части износа государственного
жилищного фонда и текущих расходов на его содержание).
Основным источником этих затрат являются средства
Госбюджета СССР, а также собственные средства предприятий
колхозов, расходы профсоюзов и других общественных
организаций. В их состав включаются затраты на содержание
работников учреждений непроизводственной сферы,
канцелярские и хозяйственные расходы, командировочные, учебные
расходы, расходы на практику учащимся и питание,
приобретение мелкого инвентаря, обслуживание и годовой износ зданий
и сооружений, прочие материальные затраты,
предоставляемые из общественных фондов потребления и определенного
круга потребителей, имеющие целевой характер.
Таким образом, состав расходной части потребительских
бюджетов отражает материально-вещественные пропорции
реализации номинальных доходов населения, так как охватывает
ее различные формы: платную, бесплатную, льготную,
соответствующие наличному и безналичному денежному обо-
роту.
Формирование этих пропорций представляет собой
стохастический процесс и подчинено действию закона денежного
обращения и закона стоимости при социализме, проявление
которых обеспечивает планомерную пропорциональность
денежной и товарной масс.
В то же время формирование материально-вещественных
пропорций бюджета ориентировано на определенный состав
нормативного потребительского бюджета, рассчитанного на
длительную перспективу, и систематическое сближение
индивидуального потребления материальных благ и услуг с
уровнями рациональных потребностей. Проведенный анализ
отчетных потребительских бюджетов за 1970—1980 гг. и
планового на 1985 г. показал, что степень сближения потребления
услуг с рациональными нормативами остается более низкой
по сравнению с уровнем потребления материальных благ.
Предполагается, что в ближайшей перспективе соотношение будет
меняться в сторону более интенсивного насыщения
потребностей населения в услугах.
171

В одиннадцатой пятилетке сохраняется приоритет в
развитии отраслей социально-культурного обслуживания —
просвещения, здравоохранения, жилищного хозяйства, важной
закономерной тенденцией становится ускоренный рост расходов
«аселения на потребление услуг.
Соответственно этому происходит развитие процесса
насыщения потребностей по отдельным статьям материальных
благ и услуг.
В развитии данного процесса есть некоторая стохастическая
особенность: чем выше степень насыщения потребностей в
конкретных материальных благах и услугах, тем менее
значительны их количественные росты, а определяющей становится
высокая интенсивность удовлетворения потребностей.
Учет такой особенности в развитии процесса насыщения
потребностей в материальных благах и услугах представляется
важным методологическим вопросом статистического
моделирования структурно-динамических пропорций
индивидуального потребления материальных благ и услуг, особенно на
основе применения методов экстраполяции и интерполяции.
В одиннадцатой пятилетке определяющим моментом в
удовлетворении материальных потребностей населения становится
качественное улучшение структуры индивидуального
потребления, закономерной тенденцией которого является
совершенствование пропорций в распределении денежных расходов
населения на приобретение продовольственных и
непродовольственных товаров: снижение доли потребления первых и
повышение доли приобретения вторых.
При общей тенденции снижения доли расходов на
приобретение продовольственных товаров опережающими темпами
возрастают потребности населения в более ценных в
питательном отношении продуктах,— содержащих белок животного
происхождения.
Проведенный анализ в области индивидуального
потребления материальных благ свидетельствует о том, что в 1975—
1983 гг. характерными стали относительное насыщение
потребностей в предметах первой необходимости, возрастание
платежеспособного спроса населения на приобретение товаров
длительного пользования (высококачественной мебели,
первоклассной радио- и телеаппаратуры, легковых автомобилей
и др.) и восстановительного спроса (телевизоров,
холодильников и других бытовых механизмов).
Однако в условиях улучшения структуры индивидуального
потребления материальных благ в одиннадцатой цятилетке
остаются еще определенные ограничения в удовлетворении
потребностей в продуктах питания животного происхождения,
овощах, фруктах, в товарах массового спроса и др. Это объяс-
172

няется не только несоответствием платежеспособного спроса и
предложения по общему объему, но и несоответствием
ассортимента и качества товаров современной рыночной конъюнктуре
и предъявляемым требованиям со стороны потребителей.
По сравнению с индивидуальным потреблением
материальных благ в составе расходной части потребительских
бюджетов наметилась тенденция ускоренного роста расходов,
включающих взносы, платежи, прирост сбережений и прочие
накопления.
Эта тенденция продолжается и в 1981—1985 гг. Негативно
лишь то, что в прочих расходах населения существенно
возрастает доля прироста сбережений населения, увеличивается
неудовлетворенный спрос на материальные блага и услуги.
Учитывая, что в перспективе будут систематически
осваиваться производство новых товаров, увеличиваться выпуск
продукции высшей категории качества, улучшаться
потребительские свойства отдельных товаров, расширится ассортимент,
станет характерной тенденция к изменению прейскурантных
цен на отдельные товары народного потребления.
Проведенный анализ динамики и структуры
потребительского бюджета населения Украинской ССР свидетельствует о
том, что по мере действия основного экономического закона
социализма и закона возвышения потребностей
последовательно обеспечивается достижение основной цели общественного
производства — наиболее полное удовлетворение растущих
материальных и культурных потребностей трудящихся. В
современных условиях роста экономики действие этих законов
используется с учетом конкретной обстановки развития
народного хозяйства и реальной возможности решения задачи
наиболее полного удовлетворения потребностей народа. Решение
этой задачи обусловливается важной тенденцией расширения
общественного производства в период развитого социализма —
равномерным ростом I и II подразделений, который
предопределяется действием закона преимущественного роста
производства средств производства и закона планомерного развития
народного хозяйства. Эта тенденция в значительной мере
определяет основные направления повышения уровня жизни
населения Украинской ССР и выдвигает конкретные задачи его
планирования в ближайшей перспективе.
Распределение национального дохода обусловливается
социалистическим способом производства. Оно создает
рациональные пропорции использования доходов населения,
государственного хозяйства, кооперации и колхозов. Но
распределение предполагает лишь большие экономические возможности
развития народного хозяйства и повышения уровня жизни
народа. Чтобы реализовать эти возможности, как отмечалось на
173

XXVI съезде КПСС, необходимы материальные ресурсы
предметов потребления и средства производства, предназначенные
для накопления. Это зависит от развития производства,
совершенствования его структуры и пропорций, повышения
качества работы на каждом участке народного хозяйства и
определяется уровнем дальнейшего развития хозяйственного
управления и совершенствования планирования народного
хозяйства.
Планомерное увеличение физического объема
национального дохода, дальнейшее совершенствование процесса
его распределения, оптимальное сочетание в нем фонда
потребления и фонда накопления выступают необходимыми и
главными условиями все более полного удовлетворения
непрерывно растущих и развивающихся потребностей всех
членов социалистического общества на основе роста объема
общественного производства и достижения оптимальных его
пропорций.

ГЛАВА V
МОДЕЛИРОВАНИЕ
ТЕМПОВ
И ПРОПОРЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
1. Моделирование развития экономики
Состояние экономики или отдельных ее частей в
количественном измерении отображается с помощью системы
взаимосвязанных показателей, характеризующих динамику ее роста,
темпы изменения составных звеньев и др. в определенный
момент времени.
Каждый экономический показатель как единица
количественных данных имеет основание (подлежащее) л признаки.
Основание показателя обозначает измеряемый объект
экономики или экономического процесса, его состояние или свойства,
способ и особенности расчета (например, объем производства
продукции, удельный вес работающих в общей численности
населения и др.). К признакам показателя относятся его
ведомственная или территориальная принадлежность, единицы
измерения, время фиксации показателя и др.
Изучение функционирования экономических объектов
может осуществляться различными методами. Наиболее часто
используется метод технико-экономических расчетов. Он
применяется в тех случаях, когда в объекте изучения выделяются
важнейшие функции и с помощью соответствующих расчетов
определяются показатели, отображающие его состояние в
рассматриваемом периоде. Этот подход довольно точен, но большая
трудоемкость и продолжительность его реализации не всегда
приемлемы, особенно при варьировании исходными данными,
вариантами развития, управляющими параметрами и т. п.
Изучение экономики путем прямого экспериментирования
практикуется довольно редко. Как правило, оно связано с
риском невыполнения установленных заданий, может повлечь
большие затраты и затрагивает материальные интересы
коллектива. Поэтому экономические эксперименты, особенно
широкомасштабные, допускаются в исключительных случаях.
175

Так, в 1973—1979 гг. они проводились перед принятием
решений по совершенствованию хозяйственного механизма.
Проведению крупномасштабного экономического
эксперимента по расширению прав производственных объединений и
предприятий в планировании, повышении их ответственности
за конечные результаты работы было положено начало в 1984 г.
В первое время в нем участвовали коллективы пяти
разнородных отраслей. Такая практика позволяет перед принятием
крупных мер по хозяйственному руководству экономикой
установить их влияние на эффективность производства и
определить необходимые мероприятия для реализации
рациональных систем управления.
Наиболее динамичным и удобным методом исследования
экономических объектов является экономико-математическое
моделирование. Оно базируется на гипотезе о возможности
изучения труднодоступного для исследования объекта не
непосредственно, а путем изучения функционирования его
модели. Экономико-математическая модель представляет собой
математическое описание исследуемого объекта экономики или
экономического процесса. В ней в самой общей форме
описываются наиболее существенные свойства объекта,
имитирующие его поведение в целом. Чаще всего описание
осуществляется с помощью совокупности различного рода соотношений
{равенств, неравенств, зависимостей и т. п.). Экономико-мате-
матннеские модели могут описывать всю экономику в целом
или отдельные ее звенья. Укрупненное описание народного
хозяйства и процессов, происходящих в нем, в целом
осуществляется с помощью макромоделей, описание отдельных звеньев
экономики — с помощью микромоделей.
Макромодели роста экономики, как правило, бывают
динамическими, т. е. показывают развитие объекта во времени.
Все большее применение получают эконометрические модели,
представляющие собой системы регрессионных уравнений и
тождеств. В этих моделях зависимости между отдельными
показателями имеют вероятностный характер.
Моделирование является одним из важнейших методов
аналитического изучения и прогнозирования экономического роста
народного хозяйства. На основе моделирования посредством
системы взаимосвязанных показателей производится
отображение реальных черт экономики, ее звеньев, структуры и
тенденций изменения. В настоящее время стало очевидным, что
одним из факторов углубления экономических исследований и
повышения уровня народнохозяйственного планирования
является использование предварительной модельной ■» имитации
перспективного развития на ЭВМ, так как зачастую
проведение реального эксперимента с экономической системой либо
176

попросту невозможно, либо дорого. Кроме того, в результате
машинного эксперимента, проведенного на основе системы
экономико-математических моделей, можно получить совершенно
новое представление об изучаемом явлении, что способствует
более полному пониманию изучаемого объекта.
Всякое научное предвидение, особенно в области
экономического развития общества, несет в себе элементы
неопределенности, обусловленные отсутствием возможности точного
формулирования тех закономерностей, которые будут действовать
в будущем. Устранить их полностью при прогнозировании
развития экономических систем практически не
представляется возможным.
В связи с этим главной методологической проблемой
экономического прогнозирования и долгосрочного планирования
развития народного хозяйства является разработка методов
определения наилучших решений в условиях, когда не все
факторы, влияющие на эффективность решения, очевидны.
Такие плановые разработки могут успешно и оперативно
осуществляться только в результате реализации на ЭВМ
комплекса балансовых, экономических и экстремальных моделей,
адекватно отражающих закономерности протекания
воспроизводственных процессов, тенденции изменения параметров во
времени, а также целевые установки, выдвигаемые перед
социалистической экономикой на каждом этапе общественного
развития.
Все это еще раз подтверждает, что одним из главных
направлений экономического прогнозирования должно быть
использование подходов, связанных с экономико-математическим
моделированием. При этом важно прежде всего определить
место экономико-математических моделей в прогнозировании.
По мере накопления опыта использования моделей все большее
признание получает следующий и, на наш взгляд, единственно
правильный, подход к интерпретации получаемых результатов:
вычисленные с помощью модели значения показателей не
являются окончательными в решении данной задачи и,
следовательно, могут быть приняты в качестве плановых вариантов.
Подобная проблема является общей при моделировании:
ведь за пределами модели всегда остается ряд неучтенных
факторов, вследствие чего полученные результаты обеспечивают
лишь грубое приближение к действительности. Однако к этому
недостатку моделирования не следует подходить как к
некоторому устранимому явлению, поскольку, несмотря на
непрерывный процесс совершенствования, ни одна модель в
принципе не может заменить творческой личности и претендовать
на роль инструмента, открывающего истину в последней
инстанции.
177

Зная ограниченные возможности моделирования, нужно
повышать эффективность использования экономико-
математических моделей, не умаляя в то же время их роли.
Преимущества получения с помощью моделей данных для анализа
вариантов решений и принятия оптимального из них
очевидны. Это тем более относится к долгосрочным прогнозам, где
процесс получения объективной информации особенно сложен.
Принятие решений предполагает наличие исходного
варианта, который при определенном уточнении может стать
общепризнанным ориентиром, директивой, плановым заданием
и т. д. Именно получением исходных вариантов для разработки
долгосрочных планов и прогнозов определяется назначение
применения экономико-математического моделирования.
В настоящее время для комплексного анализа и
прогнозирования балансовых пропорций и показателей,
характеризующих развитие народного хозяйства страны и республик,
используются экономико-математические модели, различающиеся
между собой целями и принципами построения, способами
функционирования и степенью агрегации показателей. Однако
по большинству из них наблюдаются элементы дублирования
по кругу отраслей и показателей. В то же время результаты
расчетов одновременных идентичных показателей по одним
и тем же отраслям или регионам в различных моделях не
совпадают. Поэтому возникает проблема обобщения различных
моделей в единую систему, в которой необходимо максимально
учесть преимущества и устранить недостатки каждой модели.
Определяющую роль в общей системе моделей развития
народного хозяйства играют модели макроэкономического
уровня. Рассчитываемые на их основе показатели выступают
в качестве ограничений для нижестоящих уровней
планирования. В макроэкономических моделях, в отличие от
микроэкономических, отображающих отдельные секторы, отрасли или
процессы экономики, народное хозяйство СССР в целом или
отдельной республики рассматривается как единое целое.
В предельно агрегированных макроэкономических моделях
народное хозяйство страны или республики не разбивается
на отдельные секторы, в связи с чем они называются односек-
торными. При условном расчленении экономики страны или
республики на секторы, отрасли или регионы возникают
многосекторные, многоотраслевые или многорегиональные
макроэкономические модели, в которых суммирование идентичных
показателей по всем секторам, отраслям или регионам
приводит к определению сводных народнохозяйственные
показателей. Если в этих моделях учтены межотраслевые связи, их
называют межотраслевыми, а если еще и межрегиональные —
межотраслевыми межрегиональными моделями.
178

Прообразом первых макроэкономических моделей явились
воспроизводственные схемы К. Маркса и В. И. Ленина,
которые можно представить как двухсекторные (I и II
подразделения общественного продукта) макроэкономические модели.
Эти схемы были использованы при построении первого
народнохозяйственного баланса СССР (1923—1924 гг.), а идея
последнего легла в основу построения в нашей стране
макроэкономических моделей. Первая из них была разработана
Г. А. Фельдманом в 1928—1929 гг. Целью построения этой
модели было изучение условий экономического равновесия —
нахождения оптимальной нормы накопления.
Во многих других макроэкономических моделях эту же
цель преследовали последующие их разработчики. Особого
внимания заслуживают классические работы академиков
С. Г. Струмилина и В. С. Немчинова, членов-корреспондентов
А. И. Ноткина и Н. Н. Моисеева.
Причем все модели, в отличие от схем К. Маркса и В. И.
Ленина, являются односекторными макроэкономическими
моделями, в которых в основном рассматривается процесс
воспроизводства основных фондов во взаимосвязи с воспроизводством
национального дохода. Воспроизводство трудовых ресурсов,
непосредственно связанное с динамикой объемов производства
продукции II подразделения и фонда потребления, в этих
моделях практически не отражено, а численность занятых
эпизодически выступает в качестве экзогенной переменной.
Важное значение имеет соотношение эндогенных и
экзогенных переменных, которое в каждой модели предопределяет
степень автономности ее функционирования. Чем меньше в
модели экзогенных переменных, тем выше степень ее автономности.
Предельной автономностью функционирования обладают
модели, в которых практически отсутствуют экзогенные
переменные. Однако среди детерминированных макроэкономических
моделей таких нет, поскольку многие их параметры
невозможно рассчитать непосредственно в модели.
Целесообразность использования макроэкономических
моделей как моделей макроэкономической динамики во многом
предопределена инерционностью развития
народнохозяйственной системы. Поэтому прогноз, сделанный с помощью одно-
секторной макроэкономической модели, иногда может быть
точнее его расчета по детализированной модели, сложение
показателей в которой часто сопровождается суммированием
ошибок их обособленного определения. С целью повышения
достоверности прогноза его целесообразно производить хотя бы
на основе двух взаимодополняющих модификаций динамики.
Одной из наиболее совершенных моделей
макроэкономической динамики, разработанных в настоящее время, является,
179

на наш взгляд, модель В. С. Дадаяна. Она имеет две
модификации — односекторную и двухэтапную четырехсекторную;
в качестве первого этапа расчетов используется односектор-
ная. Эта модель уже нашла применение при составлении
прогнозов экономического развития ряда союзных республик
(Армянской ССР, Азербайджанской ССР, Литовской ССР и др.)
и отдельных стран (СССР, ПНР, НРБ). Она построена на
основе агрегирования информации межотраслевого баланса по
отраслям материального производства, приспособлена к
оперативному режиму работы, поскольку содержит ряд
качественных параметров, которые могут использоваться как
регуляторы для получения множества вариантов прогноза.
О числовом значении качественных параметров в
перспективе можно судить лишь с определенной вероятностью. Лишь
в редких случаях рассчитывается числовой интервал
исследуемого параметра, граничные значения которого приводят к
формированию двух вариантов расчетов на перспективу. Однако
поскольку параметров много, комбинации хотя бы двух их
значений приводят к множеству вариантов. Поэтому
необходимо сосредоточить внимание на главных параметрах, которые
нашли широкое признание, используются в работе плановых
органов и позволяют оперативно принимать решения по
корректировке прогнозируемых показателей.
С этой точки зрения модель В. С. Дадаяна не вполне
соответствует необходимым требованиям, поскольку содержит
ряд параметров не идентичных показателям, используемым в
практике планирования. Такими параметрами являются,
например, отношение суммы непроизводственного накопления,
прироста резервов, запасов и прочих элементов национального
дохода или валового ввоза к сумме накопления основных
производственных фондов и фонда потребления, а также
отношение накопления основных производственных фондов к фонду
потребления, которое выступает в модели в качестве главного
регулирующего параметра. Включение указанных параметров
в модель В. С. Дадаяна затрудняет ее использование в
оперативном режиме при прямом контакте ее разработчиков или
специалистов, реализующих эту модель, с работниками плановых
органов.
Таким образом, чтобы использовать модели в оперативном
режиме при прямом контакте их разработчиков с работниками
плановых органов, необходимо было создать такую модель
макроэкономической динамики, в которой бы в качестве
параметров выступали относительные экономические ^показатели,
широко использующиеся в практике работы плановых органов.
Попытка построения такой модели была предпринята в ЭНИИ
Госплана УССР. В качестве регулирующих параметров в ней
180

используются фондоотдача, материалоемкость и др. Эта модель
имеет несколько модификаций: односекторную,
многоотраслевую и многорегиональную. В настоящее время практически
отсутствуют перспективные данные об изменении
межотраслевых и межрегиональных связей в Украинской ССР, поскольку
и за отчетный период ЦСУ УССР формирует их весьма
эпизодически. Поэтому рассматриваемые модификации моделей не
являются межотраслевыми или межрегиональными, а сводные
показатели в них определяются путем суммирования
отраслевых или региональных данных.
При построении моделей макроэкономической динамики
возникают и другие проблемы. Состоят они, например, в
нахождении правильного соотношения тех свойств, которые
можно считать условно неизменными во времени либо
изменяющимися по какому-то закону, и тех, которые уже при
существующем уровне знаний о будущем неправомерно
экстраполировать за пределы исследуемого интервала времени.
Поскольку на расчет каждого из показателей
народнохозяйственного плана накладывает ограничения определенная
совокупность других показателей, то изменение значений
последних с неизбежностью приводит к изменению данного
показателя.
Подобные связи, действующие в различных направлениях,
превращают все показатели перспективного
народнохозяйственного плана во взаимосвязанную систему. Отразить их
действие на результатах прогнозных расчетов чрезвычайно трудно.
Классификация связей, отнесение каждой из них к
определенному виду при всей условности такого разделения имеют
большое значение для моделирования народного хозяйства.
Все эти связи могут быть разделены на три вида: прямые,
опосредствованные (непрямые) и обратные.
Связи первого типа наиболее многочисленны и на них
базируется технология расчетов показателей всех разделов
народнохозяйственного плана. При их помощи описываются
зависимости между суммой капитальных вложений и величиной
ввода в действие основных фондов, объемом вводимых в действие
производственных мощностей и их среднегодовым размером,
величиной производственных мощностей и объемом
производства продукции, объемом производства и потребностью в
различных материальных ресурсах и др. Расчеты, в основе которых
лежат прямые связи, получили название прямых плановых.
Опосредствованные связи — это нити, которые пролегают
между блоками расчетов показателей народнохозяйственного
плана, базирующимися Ари выделении из всего комплекса
расчетов достаточно самостоятельных частей. Эти связи не
изменяют характера прямых плановых расчетов, добавляют
181

лишь дополнительные ограничения при выполнении
последних; они позволяют выполнять расчеты по частям,
последовательно блок за блоком, согласно направлению связей.
Наибольший интерес для моделирования развития
народного хозяйства представляют обратные связи. Роль этих
связей в экономических процессах и в планировании изучена пока
недостаточно. Действие их в экономике более сложное, чем,
например, в технике; результат их действия сказывается
обычно с запаздыванием, так как он проявляется зачастую через
множество промежуточных показателей, имеющих свою
систему связей, в том числе обратных. Прямая и обратная связи
могут находиться в сложном циклическом взаимодействии, так
что нельзя разделить результаты прямого и обратного
воздействия; действие разнообразных обратных связей в такой
сложной социально-экономической системе, какой является
народное хозяйство, трудно выразить с количественной
определенностью и описать с помощью математических формул.
При составлении народнохозяйственных планов действие
обратных связей учитывается, например, путем разработки
контрольных цифр, позволяющих осуществлять
детализированные отраслевые расчеты, ориентируясь на значения
показателей, получаемых на выходе системы (т. е. по принципу
выравнивания отклонений). Наличие контрольных цифр
сокращает тем самым количество этапов разработки плана, так как
отраслевые расчеты начинаются с приближения к его
окончательному варианту.
Таким образом, задача разработки перспективного
народнохозяйственного плана может сводиться к определению таких
значений сводных показателей плана, которые бы позволяли
после выполнения отраслевых расчетов и агрегирования
вычисленных показателей получить те же сводные показатели.
Принцип равновесия пронизывает систему планирования
и прогнозирования в различных направлениях: равновесие
(баланс) между спросом на различные виды продукции и их
предложением, между объемами производства и потребления
продукции, между значениями отраслевых и сводных
показателей, между результатами деятельности производственной
сферы и др. Любая схема расчетов или модель, реализующая
принцип равновесия, должна содержать обратную связь.
Типичным примером схемы расчетов с обратной связью
является зависимость между объемом производства
промышленной продукции и капитальными вложениями.
Капитальные вложения, воплощенные в основные производственные
фонды, приводят к увеличению выпуска продукции.
В свою очередь, вновь созданный продукт, образуя
частично фонд возмещения, а частично — национальный доход, обес-
182

печивает выделение ресурсов капитальных вложений (через
амортизационные отчисления и фонд накопления).
Благодаря действию обратных связей процесс
планирования является многошаговым. Если прямые и
опосредствованные связи позволяют осуществить плановые расчеты за одну
итерацию, последовательно не возвращаясь к одному из
исходных или промежуточных положений, то обратные связи
затруднят получение взаимно согласованной системы показателей
без такого многократного возврата.
Поэтому общая схема плановых расчетов, как отмечалось,
состоит в следующем. Вначале исходя из целевых установок
и анализа достигнутого уровня намечаются контрольные
значения сводных показателей (общественный продукт,
национальный доход, капитальные вложения, задания по
повышению уровня жизни народа и др.) и определяется, какими при
этом должны быть основные отраслевые показатели. Затем,
после разработки детализированных отраслевых планов,
рассчитываются новые величины сводных показателей,
уточняющие первоначальные их контрольные значения, снова вносятся
изменения в отраслевые планы и т. д. Общее количество итераций
определяется, с одной стороны, тем, насколько быстро могут
быть получены желаемые результаты, а с другой —
ограниченностью времени для разработки плана. Последнее
обстоятельство — решающее.
Однако, учитывая существенное ускорение реализации
аккумулирующих описанные связи экономико-математических
моделей при оперативном их использовании с помощью
электронно-вычислительных машин, это обстоятельство может
перестать быть решающим. Поэтому принцип равновесия
(баланса) был положен нами в основу разработки как системы эконо-
метрических (УКР-1 и УКР-2), так и макроэкономических
моделей, в которых непосредственно представлены балансы
общественного продукта, национального дохода, капитальных
вложений, основных и оборотных фондов. Тем самым эти
модели можно представить как систему взаимоувязанных
балансовых показателей, расчет которых позволяет определить
важнейшие балансовые пропорции в развитии народного хозяйства
страны или союзной республики.
Разработанные модели наряду с расчетами величины
прогнозных показателей на перспективу могут использоваться
для оценки альтернативных вариантов развития экономики
страны или союзной республики, рассчитываемых путем
варьирования относительных показателей (эффективности и др.),
которые вступают в модели в качестве регулирующих параметров.
Оценка комплексного влияния этих параметров на
балансовые показатели экономического прогноза проводилась путем
183

сопоставления различных вариантов расчетов, полученных за
счет изменения показателей эффективности (фондоотдачи,
материалоемкости и др.), с вариантом, выбранным в качестве
базового (исходного). В этом варианте значения регулирующих
параметров для 4всех лет перспективного периода фиксируются
на уровне последнего отчетного года или определяются экстра-
поля ционно-эвристическими методами. Располагая оценочными
материалами о влиянии изменения (например, на 1 %) каждого
регулирующего параметра на значения основных балансовых
показателей и зная устойчивость последних, можно оперативно
определять их значения при любых изменениях исходных
параметров, не прибегая при этом к повторным трудоемким
пересчетам. В этом случае модели используются для
получения активного прогноза балансовых пропорций и показателей,
на основе которого плановые органы могут значительно
повысить обоснованность принимаемых управленческих решений.
В данной главе приводится иерархическая система моделей,
разработанная и использованная для вариантных
согласованных расчетов основных показателей развития народного
хозяйства союзной республики на перспективный период.
Моделью первого уровня в этой системе является предельно
агрегированная макромодель экономического роста, основным
назначением которой является прогнозирование показателей
баланса народного хозяйства (см. § 2 гл. V).
.^ Центральное место в системе моделей занимают
эконометрические модели типа УКР (§ 4 гл. V), предназначенные для
сбалансированной оценки основных параметров экономического
роста народного хозяйства республики в разрезе его
важнейших отраслей. На основе моделей данного типа разработана
функциональная имитационная модель (§ 5 гл. V) для
прогнозирования важнейших ресурсных элементов экономического
потенциала республики, сочетающая эконометрические и балансо-
во-нормативные подходы, а также методы и приемы расчета
отдельных показателей, используемых в практике планирования.
Функциональная имитационная и эконометрические модели
экономического развития Украинской ССР —
бескритериальны, поэтому на их основе осуществлялось многовариантное
поисковое прогнозирование. Однако конструкция данных
моделей предусматривает возможность синтезировать их в
оптимизационно-статистическую модель, которая позволяет
осуществлять нормативное прогнозирование, а также определять
наиболее рациональную сбалансированную траекторию
перспективного развития относительно установленных критериев
(см. § 6 гл. V, где описана оптимизационно-статистическая
модель нормативного прогнозирования темпов и пропорций
экономического развития).
184

С целью экспериментальной проверки пригодности
спроектированной системы моделей для решения перечисленных
задач был осуществлен ретроспективный прогноз развития
народного хозяйства Украинской ССР на 1976—1980 гг.
Положительные результаты, полученные в ходе проверки моделей,
подтвердили их адекватность исследуемым
макроэкономическим процессам. В связи с этим данная система моделей была
использована для поискового и нормативного прогнозирования
перспектив экономического роста народного хозяйства
республики до 2000 г. и проверки проектируемых плановых
показателей на непротиворечивость и сбалансированность.
2. Макромодель экономического роста
Процесс общественного производства в марксистско-ленинском
учении рассматривается в диалектическом взаимодействии его
отдельных фаз: потребления, производства, распределения и
обмена. Каждая из фаз воспроизводства характеризует
определенную сторону экономического роста. В то же время они
неотделимы друг от друга и, последовательно чередуясь
(применительно как к отдельным видам продукции, так и к
общественному продукту в целом), образуют единый
воспроизводственный процесс. Поэтому и в анализе, и в моделировании
нельзя ограничиться одной фазой общественного производства,
а нужно рассматривать их как единую систему. Несоблюдение
этого положения, как правило, приводило к созданию таких
моделей, которые были далеки от реальной действительности,
так как не отражали адекватно моделируемые процессы. Это
относится не только к отраслевым моделям, но и к ряду
модификаций межотраслевого баланса, моделям экономического
роста и др. Охватывая одну или максимум две фазы
воспроизводства, они недостаточно полно характеризовали объект
исследования.
Поэтому появилась необходимость анализа, а
соответственно, и моделирования народного хозяйства по фазам
воспроизводства в разрезе принятой дифференциации ресурсов.
Это обусловило следующие основные требования к
макроэкономической модели развития народного хозяйства.
Она должна быть динамичной, так как только в этом
случае можно правильно смоделировать общественное
производство как непрерывно развивающийся во времени процесс.
Модель должна охватывать все фазы воспроизводства и
иметь целевую ориентацию.
Дифференциация ресурсов (продукции) и услуг в модели
должна быть не слишком укрупненной, т. е. чтобы имелась
возможность анализа и планирования необходимых соотношений
185

экономического роста, и не слишком громоздкой — чтобы она
была разрешимой с помощью современных методов и средств.
Модель должна учитывать заданный темп развития
народного хозяйства в послеплановый период.
В макроэкономической модели должна быть предусмотрена
возможность варьирования показателями темпов развития,
уровня жизни или другими качественными характеристиками.
Она должна быть включена в систему планирования
народного хозяйства с учетом ее стадийности и режимов
планирования.
Модель должна базироваться на прогрессивной системе
методов планирования, обеспечивающей высокую точность
результатов и достаточную достоверность плановых решений.
Все эти требования вполне выполнимы; многие из них
довольно подробно обсуждались экономистами. Исходя из
указанных требований рассмотрим действие модели
экономического роста народного хозяйства.
Процесс экономического развития динамичен и
анализировать его можно применительно к любой фазе, принимая
продолжительность всего цикла равной, например, одному году.
Тогда каркас модели экономического развития может быть
представлен в следующем виде:
где фаза обмена обозначена /?, фаза потребления — П,
производства — Л, распределения — Р, фаза обмена следующего
цикла — R'.
С позиций моделирования экономики фазу обмена можно
рассматривать как такую, где завершается формирование
ресурсов, с которыми общество вступает в следующий цикл
воспроизводства. Фаза потребления характеризуется
использованием ресурсов в процессе социалистического воспроизводства.
Соотношение ресурсов и потребления должно выглядеть в виде
неравенства R ^ /7, так как нельзя потребить (использовать)
ресурсов больше, чем их имеется в наличии.
Фаза производства характеризуется созданием
материальных благ, а также духовных ценностей и социальных услуг.
При этом производство должно быть больше потребления,
в противном случае не будет обеспечено расширенное
воспроизводство. Коэффициент соотношения этих фаз d учитывает
долю прибыли по отношению к затратам
A = Ud.
Распределение произведенных благ — следуютдая фаза
воспроизводства. Так как экономика обычно не является
замкнутой системой, то при распределении возникает необходи-
186

мость учета результатов (сальдо) внешних связей S. Тогда
соотношение производства и распределения будет выражено
формулой
Л+ 5 = Р. (5.1)
Для формализованного описания модели экономического
роста введем следующие обозначения:
г — индекс ресурсов (s — продукции), использующихся
в процессе воспроизводства. В макромодели г = а,
Р, р, т, я, £, где а — индекс предметов труда, р —
средств труда, р — природных ресурсов, т — трудовых
ресурсов, я — предметов потребления, £ —
социальных услуг;
/ — индекс времени (базисный юд) /+ 1, / + 2, ..., / +
+ 5 — первый и последующие годы планируемого
периода (пятилетки); t— 1, t — 2 и т.
д.—ретроспективный период;
Т— индекс послепланового периода. Т= t -f 5 -f ц, где
/ 4- 5 — последний год планируемого периода
(пятилетки в данном случае); \х = 1, 2, ..., е — годы после-
планового периода;
v — направления распределения продукции, v = 1, 2, 3, 4,
где 1 — фонд возмещения, 2 — фонд накопления,
3 — фонд потребления и 4 — общесоюзный фонд;
Л, — временной лаг от момента производства s-x ресурсов
до возможного их использования в общественном
производстве;
0\ — наличие (остаток) г-х ресурсов на начало /-го периода;
Wfr — выбытие г-х ресурсов в /-м периоде;
V'r — ввод в действие г-х ресурсов в /-м периоде;
(fr — коэффициент пересчета наличия г-х ресурсов в /-м
периоде в среднегодовые;
R*r — среднегодовой объем г-х ресурсов в /-м периоде;
n's — норма расхода (потребления, использования,
потребности и т. п.) г-го ресурса на производство единицы
s-й продукции в /-м периоде;
Х\ — объем производства г-го ресурса (X!s — s-й
продукции) в /-м периоде;
S[ — сальдо внешних взаимоотношений по s-му продукту
в /-м периоде;
Хы — объем s-й продукции, предназначенный для v-ro
направления ее использования в Uu периоде;
U, — коэффициент выбытия г-х ресурсов в t-м периоде по
отношению к наличию на начало года;
187

//' x— накопления, выделяемые из национального дохода г-й
продукции в году / — X;
klrs — коэффициент прямых затрат r-х ресурсов на
производство s-й продукции в /-м году;
Ь\ — коэффициент пересчета капитальных вложений в
основные фонды.
Тогда в матричном виде соотношения фазы обмена можно
представить формулой
tf + (Vlr-lP'r)</r-/#. (5.2)
Составные части этого соотношения можно записать
следующим образом:
0\ = 0'ГХ + (У'Г1 - WiT1) я'Г1\ (5.3)
Wi = OX\ (5.4)
Vt, = (RirK(£-k + rtir*)btr. (5.5)
Подставляя соотношения (5.3) — (5.5) в формулу (5.2),
получим выражение
О'Г* + (W1 - W'r1) q*rx + (Vlr - Wl) q\ - #, (5.6)
или
+ [(fl'rVr* + HfrK) b\ - 0\k\\ rfr = /& (5.7)
или
Olr + [(^-V~x + HfrK) b\ - 0#,1 rfr = /#. (5.8)
Это и будет матрица соотношений фазы обмена или соотношения
по формированию объема ресурсов для следующего цикла
общественного производства.
Для фазы «Потребление» характерно использование
ресурсов общества на различные нужды и направления их расхода.
Разумеется, объемы потребления должны быть не больше
наличных ресурсов. Сами объемы потребления на
планируемый период могут определяться с помощью различных
методов, но более предпочтителен (из-за более высокой точности
и простоты в применении) нормативный. В этом случае
соотношения данной фазы общественного производства могут быть
представлены в следующем виде:
Я!>Цл«*1. (5.9)
ч
На фазе производства объем производимых материальных
благ в стоимостном выражении равен сумме затрат ресурсов
188

(включая природные и трудовые ресурсы). При этом затраты
труда должны включать в себя как оплату необходимого, так
и прибавочного труда.
В матричном виде соотношения фазы «Производство» могут
быть записаны следующим образом:
*!-(2л«*;К (5.10)
На фазе «Распределение» в зависимости от конкретных
целей экономического развития и имеющихся возможностей
распределение материальных благ по направлениям их
использования может производиться в различных соотношениях по
установленным направлениям расхода. Например,
соотношение потребления и накопления может меняться в
зависимости от целей развития в довольно больших пределах.
В масштабе народнохозяйственного планирования
материальные блага распределяются на три фонда: возмещения,
накопления и потребления. Для нужд макромоделнрования
можно ограничиться таким делением (хотя оно может быть и более
подробным) Величина этих фондов регламентируется в
зависимости от разных причин. Фонд возмещения, если объемы
производства не снижаются, должен соответствовать размеру
выбывающих в плановом периоде ресурсов, фонд
накопления — планируемому росту общественного производства в
плановом и послеплановом периодах.
В общем виде можно записать, что
Xi + Si-IXiv. (5.11)
V
Таким образом, соотношения (5.8) —(5.11) составят
основу модели экономического роста. Они охватывают
балансовые соотношения по всем фазам общественного
производства.
Для усиления целевой ориентации экономического
развития могут быть использованы различные соотношения
параметров модели или задаваемые характеристики развития.
Например, это может быть заданный уровень жизни или
планируемый извне темп роста экономики. Анализ показывает, что
этим целям наиболее полно могут отвечать соотношения, мо
делирующие стабильный уровень жизни населения и
обеспечение заданного прироста фондовооруженности труда.
Таким образом, условия реализации модели можно
сформулировать в следующем виде:
-#->^Ё->рг; (6.12)
189

-^ -;&>!• (5.13)
Ограничение (5.12) свидетельствует, что фонд накопления
в расчете на одного работающего по отношению к
предшествующему году в послеплановом периоде должен быть не менее
заданной величины Рг. Иными словами, оно утверждает
необходимость соблюдения заданных темпов роста
производственного потенциала в послеплановом периоде. При отсутствии
этого ограничения капитальные вложения в последние
плановые годы, число которых равно лагу освоения капитальных
вложений, могли бы быть равными нулю.
Ограничение (5.13) обозначает, что фонд потребления в
расчете на душу населения N не должен снижаться, т. е. оно
подтверждает необходимость неснижения уровня жизни в
каждом плановом периоде по сравнению с предшествующим.
Модель (5.8) —(5.13) может быть решена как с целевой
функцией, так и без нее. В качестве целевой функции можно
принять максимизацию уровня жизни в последнем году
планируемого периода по сравнению с базисным или (что более
предпочтительно в практике) максимизацию национального
дохода
EE(Xi-*Ii+Si)-*max. (5-14)
S /
В итоге макромодель экономического роста выразится
соотношениями (5.8) — (5.14).
Сделаем следующие преобразования в полученной модели.
Объединим соотношения (5.8) и (5.9), а также (5.10) и (5.11).
Кроме того, запишем их применительно к производителям
и потребителям продукции / = 1, т. Нормы расхода
(использования) ресурсов примем в тех же единицах измерения, что
и объемы ресурсов. В конечном итоге получим
£ S (2 X[t - S Х[и + Si) ->max (5.15)
при
££ (М-£*;., + &)
Cfrt + [(R'rTXa',T% + H'rTX) b'rl - O'r.kU) q'n > Ел^Х
(,•= l, я; r= 1, p; 1 = 1, 5); (5.16)
£ Xir + S's = E 2 X'svl (s = 171; t*= T71); (5.17)
< V /
190

-Wb : U'/_i >РГ (Г = т + 5, т + 5 + ц); (5.18)
2j лте«./ 2j лге»./
> 1 (/ = 1, 5). (5.19)
Модель (5.15) — (5.19) получена применительно к
народному хозяйству в целом. Основные ее соотношения
обязательны для модели развития любой подсистемы (любых составных
частей народного хозяйства).
Применительно к народнохозяйственному уровню
соотношение (5.16) характеризует производственный потенциал и
возможности производства продукции на его основе, а
соотношение (5.17) — баланс совокупного общественного продукта.
Предложенная макромодель может составить основу
баланса народного хозяйства (БНХ) и позволит решить многие
вопросы совершенствования планирования. Во-первых, она
существенно усилит возможности БНХ как за счет
использования преимуществ межотраслевого баланса (МОБ), основные
элементы которого включены в состав баланса совокупного
общественного продукта, так и за счет совместного решения
всех вопросов планирования ресурсов и их распределения.
Во-вторых, при этом одновременно решается проблема
внедрения МОБ в практику планово-экономической работы и
исключается наметившееся дублирование по разработке БНХ
и МОБ.
Макромодель является оптимизационной, учитывает лаг
капитальных вложений, имеет ограничения, охватывающие
оборотные средства и природные ресурсы, и ограничения по
развитию экономики в послеплановом периоде, а самое
главное — дает возможность с позиций системного подхода
увязать все основные показатели и разделы БНХ в единый
комплекс.
В зависимости от вида плана и стадии планирования
модель может быть конкретизирована. В случае отсутствия
требующейся информации и ограничения вычислительных
возможностей возникает вопрос об упрощении отдельных связей
в модели. С этих позиций на первом этапе реализации
макромодели экономического роста она была сведена к модели БНХ
в следующем виде:
0{ + (^-U^)rf>/iX (5.20)
*!+'$£-« EX'*. (5.21)
191

Соотношение (5.20) свидетельствует о том, что в каждой
экономической системе (подсистеме) выпуск продукции
ограничивается наличием лимитирующего ресурса
(производственного, природного, трудового и др.). Соотношение (5.21)
подтверждает то, что производство продукции и ее поступление
по другим источникам должно соответствовать ее распределению
по всем направлениям расхода. Это балансовое соотношение
должно соблюдаться как для системы в целом, так и для
каждого ее элемента.С помощью соотношений (5.20) и (5.21) можно
обеспечить сбалансированный рост экономической системы,
что вполне достаточно на данном этапе реализации системы
балансовых моделей.
На уровне народного хозяйства союзной республики
можно ограничиться соотношениями по трудовым ресурсам,
основным фондам и оборотным фондам и запасам. Тогда модель
БНХ можно представить следующим образом (модификация 1):
#>5>U'r; (5.22)
г
Ob + [(#0747* + //**) Ь\- OtrkU q\> nbxU (5.23)
Oa, + 0,5/&r>Otf; (5.24)
X\ + V\ + AV'r - 2 к1Г5Х[ + A[ + U[ + /4 + Hir + W'r + Pj.
(5.25)
Выражение (5.22) является ограничением по трудовым
ресурсам. Среднегодовое их наличие в нем принято как заданное.
Так как все соотношения данной модификации модели БНХ
записаны для производственной сферы, то Ri представляет
собой число занятых в этой сфере. Определение числа занятых
в непроизводственной сфере осуществляется до решения
модели.
Соотношение (5.23) является ограничением по основным
производственным фондам. Ввод фондов представлен в виде
суммы объемов амортизационных отчислений на реновацию
и накоплений в основных фондах в году / — X, т. е. с учетом
лага капитальных вложений. Эти два слагаемых представляют
собой объем капиталовложений в году / — X, необходимый
для требующегося объема ввода фондов в году К, с учетом
пересчета капитальных вложений в фонды Ь\.
Соотношение (5.24) — ограничение по оборотным
средствам и запасам. /
В балансовом соотношении (5.25) введен показатель деба-
ланса taV1, и потери Р,.
192

Неизвестным в модификации I модели БНХ являются
Х*Г1 НрЛ, Н^ и АУ'Г. Остальные показатели прогнозируются
или рассчитываются при последовательном решении модели
по планируемым периодам.
При представлении модели в каноническом виде появляются
неизвестные Д#£, Д/?р, и &Rar. Однако учитывая, что
планом предусмотрено обеспечивать занятость, равную /?{.
и что наличие основных производственных фондов и
оборотных фондов и запасов можно наметить в размере не больше
требуемых объемов, принимаем эти неизвестные равными
нулю.
В таком случае модификация I модели БНХ становится
разрешимой.
Рассмотренная модификация основана на нормативах тру-
до- и фондоемкости, прогнозируемых изолированно. В
действительности они тесно связаны между собой, так как
производительность труда в решающей степени зависит от его
фондовооруженности при прочих равных условиях. Анализ
отчетных данных позволил установить между ними зависимость
следующего вида:
ПТ = а + bFB — Jj?- , (5.26)
где ПТ — производительность труда; FB —
фондовооруженность труда; а, Ь и с — коэффициенты.
Имея такого рода зависимость, можно задавать рост
производительности труда в плановом периоде и на этой основе
определять необходимую фондовооруженность для достижения
задаваемой производительности труда. С учетом такого
подхода была разработана модификация II модели БНХ
X>U;-M = 0; (5.27)
Оз. + KRfcV"* + Я'Р7Х) Ь'г - О'ьЛг] q'r - г^Х\ = 0; (5.28)
Oar + 0,5Н^ — пшХ\ = 0; (5.29)
X + ^-fA^-S^sX5-Aj-rt-Hrpr-HL-
3
— W'r — P' = 0; (5.30)
-I er_brFBj + ^=0; (5.31)
Н'Эг - (FB;+Jl43j+X - R#x): bl+x = 0. (5.32)
Соотношение (5.32) в данном случае выражает необходимый
объем накопления в t-u году для обеспечения требующегося
У 5-181
193

наличия основных фондов в / 4- Я.-м году; Ч3!+х —
численность занятых в / + Х-м году.
Неизвестными являются Х'п л^г, n$r, Hp,, Н^, АУ*Г,
FBI
Для решения задачи rixr задается.
Возможны и другие модификации модели БНХ. Так, в
число неизвестных можно включить фонд потребления,
количество занятых в отраслях народного хозяйства и
промышленности, объемы накоплений по отраслям формирования и др.
Необходимость и целесообразность их использования, а также
область применения определяются на стадии внедрения.
Возможны также расчеты по нескольким модификациям М о
последующим их сопоставлением.
Для выполнения экспериментальных расчетов была
принята блок-схема (рис. 2). В блоках предусмотрены следующие
действия.
1. Имеем, за базисный период исходные
данные:
#'"~р — численность населения;
s*~p — количество семей;
ОП*-р — совокупный общественный продукт;
Ч3*~р — численность занятых;
М3'~"р — материальные затраты;
Лг7р — коэффициенты прямых затрат;
0р7р — наличие основных фондов на начало года;
№р7р — выбытие основных фондов;
Кр7Р — ввод основных фондов;
Яр7р — среднегодовая стоимость основных фондов;
КВл~р — капитальные вложения;
APj"^ — амортизационные отчисления на реновацию;
АК'~~Р — амортизационные отчисления на капитальный
ремонт;
#£ГР — среднегодовая стоимость оборотных фондов
и запасов;
0j7p — наличие оборотных фондов и запасов на начало
года.
2. Принимаем от других организаций
(отделов) такие данные:
n(,+Ji — рациональные нормы потребления
продовольственных товаров;
194

ш
Принимаем I ^ I
Инеем
1
Определяем IJ I
—т-^
Прогнозируем \ь I
—г-^
Устаноблибаем\ 5 L—-.
Вычисляем
ш
Находим р|
ZZZEZ
Jjflfew /77- Н
\Ршавм Л^2 [Ц|
Рис. 2. Блок-схема разработки баланса народного хозяйства .
7*

Лн+^ — рациональные нормы обеспеченности
непродовольственными товарами;
Nt+li — прогноз численности населения;
jp*+n — ПрОГНоз трудовых ресурсов (численности
занятых);
sf+^ — количество семей по прогнозу;
У\+ук — объемы ввоза продукции;
Wi*» — объемы вывоза продукции.
3. Определяем для базисного периода:
НДг~р — национальный доход;
МЕ'_Р — материалоемкость продукции;
ni7p — трудоемкость;
прГр — фондоемкость;
кз7р ~ коэффициенты выбытия основных фондов;
Ъ*Г? — удельные капитальные вложения;
а1г~р — нормы амортизационных отчислений на
реновацию;
• нормы ам<
тальный ремонт;
а\ р — нормы амортизационных отчислений на
калили — средствоем кость;
Пр7р — коэффициенты ресурсоемкости.
4. Прогнозируем:
МЕ^+Ц — материалоемкость продукции;
/й"11 — коэффициенты прямых затрат;
/ср1~д — коэффициенты выбытия основных фондов;
Ь*г+* — удельные капитальные вложения;
ай~й — нормы амортизационных отчислений на
реновацию;
а]~р — нормы амортизационных отчислений на
капитальный ремонт;
n£J"M — средствоемкость продукции;
npt1* — коэффициенты ресурсоем кости;
Хг+Д — лаг капитальных вложений;
п*£* — трудоемкость;
npt** — фондоемкость.
5. Устанавливаем:
N3^ — нормативы занятых в отраслям
непроизводственной сферы; 1
196

— нормативы основных фондов в тех же
отраслях.
6. Вычисляем:
— потребность в трудовых ресурсах для непро-
изводственной сферы;
R$rц — потребность отраслей непроизводственной
сферы в основных фондах;
КП'+11 — объемы коллективного потребления;
ПР/_Их — прочее потребление;
Р^+ц — потери.
7. Получаем от Госплана СССР контрольные
цифры:
$+ц — по объемам производства продукции;
R+l\ W[+* — межреспубликанским поставкам;
КВ'+Ц — капитальным вложениям.
8. Выбираем модификацию модели БИХ.
9. Решаем модификацию I модели БНХ.
10. Рассчитываем:
НД/+Ц — национальный доход;
j-jj/4-n — производительность труда;
М3/+** — материальные затраты;
ОП/+ц — общественный продукт;
KB/+Ji — капитальные вложения;
Rfi* — основные фонды;
Hpt11 — накопление в основных фондах;
Oriit1* — I подразделение общественного продукта;
ОПЙ^ — Н подразделение общественного продукта
и другие показатели.
И. Проверяем сбалансированность и
приемлемость полученных результатов.
12. Согласовываем с Госпланом СССР
предлагаемые изменения контрольных цифр.
13. Составляем балансы и расчетные формы,
включаемые в БНХ.
197

14. Доводим отраслям:
объемы производства;
лимит численности рабочих и служащих;
задания по производительности труда;
капитальные вложения.
15. Находим зависимость производительности
труда от фондовооруженности ПТ = / (ФВ).
16. Задаем
производительность труда в прогнозируемом
периоде.
17. Решаем модификацию 2 модели ЬНХ.
18. То же модификацию 3.
Рассмотренная блок-схема решения модели БНХ
позволила упорядочить процесс выполнения расчетов.
Экспериментальные расчеты основных показателей
экономического и социального развития союзной республики на
перспективу были проведены с целью технологической проверки
разработанной модели баланса народного хозяйства. Все
данные по Украинской ССР разрабатывались по полному кругу
учета, т. е. по УССР в целом. Как базовые, так и перспективные
показатели исчислялись в принятых в настоящее время
сопоставимых балансовых ценах 1973 г.
Работа по совершенствованию баланса народного хозяйства
должна строиться с учетом стадийности работы над планом.
В соответствии с требованиями последовательной детализации
показателей при переходе от одной стадии разработки
перспективного плана к другой были предусмотрены три типа модели
баланса народного хозяйства. Они различаются между собой
уровнем агрегации рассчитываемых перспективных (базисных)
данных, включенных в те или иные блоки и подсистемы
баланса народного хозяйства. Первый тип представляет собой
монопродуктовую модель баланса, где в качестве объекта
планирования выступают итоговые показатели экономического и
социального развития союзной республики без выделения их
структурных элементов. Во втором типе модели выделяются
агрегированные отрасли материального производства:
промышленность; сельское хозяйство (включая лесное);
строительство; транспорт и связь; торговля,
материально-техническое снабжение и заготовки; прочие отрасли сферы
материального производства. Третий тип модели предусматривает
включение в нее отраслей промышленности. /
Преемственность указанных типов моделей баланса народ-
198
ПТМ-Д .
КВ^ -
пт/+ц __

ного хозяйства выражается в том, что разработки моделей
агрегированного вида позволяют установить ориентиры
перспективного развития для звеньев народного хозяйства, а данные,
полученные на их основе и поступающие из отраслевых и
функциональных подсистем, дают возможность развертывания
народнохозяйственных пропорций в более детальной
проработке, т. е. расчетов по моделям последующего уровня
дезагрегации.
Данные для модели первого типа — однопродуктовой —
исчислялись на долгосрочную перспективу — до 2000 г.
Исходя из условий функционирования моделей баланса
народного хозяйства, несущей конструкцией которых являются
заданные коэффициенты, нормы, нормативы и соотношения,
разработки последних на долгосрочную перспективу являлись
базовыми для проведения всего комплекса расчетов. Их
прогнозирование осуществляется следующими двумя методами,
позволяющими в достаточной степени учитывать характер
и тенденции развития этих показателей: графическим и
методом расчета по моделям трендового типа. С помощью
графического метода рациональнее прогнозировать те показатели,
в изменении которых за отчетный период четко прослеживались
определенные тенденции. Метод расчета по моделям
трендового типа следует использовать для расчета тех показателей,
изменение которых характеризовалось спорадическими
колебаниями в базисном периоде. Прогнозирование производилось
на ЭВМ «Реалитэ-2000» с помощью пакета прикладных
программ «Статистика», разработанного ВЦ Министерства
финансов СССР. Суть работы заключалась в выборе соответствующей
функции (трендовой, одно- и многофакторной),
аппроксимирующей базисный ряд, и прогнозировании показателей
посредством избранной функции.
Довольно эффективной оказалась шестипродуктовая
модель, расчеты по которой проводились на одиннадцатую
пятилетку с разбивкой по годам.
Выпуск продукции отражается в схеме баланса в оптовых
ценах производства и ценах конечного потребления. Часть
налога с оборота, которая представляет собой выплаты
бюджета и доплату на покрытие разницы в ценах по зерну, мясу,
молоку и другим сельскохозяйственным продуктам, была
отнесена соответственно к отрасли «сельское хозяйство».
Поэлементное строение стоимости совокупного общественного
продукта согласно полученным данным практически не
изменяется: около 5 % ее составляет налог с оборота, почти 8 % —
непосредственно производство продукции в оптовых ценах.
В расчетах по модели предусмотрено исчисление
показателей производственного потребления продукции по следующей
199

формуле:
ПП| = J k'rX, (5.33)
s
где ПП' — объем производственного потребления продукции
r-й отрасли; kfrs — коэффициент прямых затрат продукции
r-й отрасли на производство продукции в s-й отрасли; Х[ —
объем валовой продукции s-н отрасли.
Моделирование коэффициентов прямых затрат
материальных ресурсов на перспективу следует осуществлять с учетом
трендовых изменений этих показателей. В качестве суммарных
ограничителей выступают показатели текущей
материалоемкости, что обусловливает пластичность изменения
коэффициентов прямых затрат.
• Размеры амортизационного фонда можно определять на
основании норм амортизационных отчислений и величины
наличия среднегодовых фондов в отраслях.
Расчеты фонда непроизводственного потребления по модели
предусмотрено производить дифференцированно по
продовольственной и непродовольственной продукции с
последующим суммированием для получения общего итога.
Нормативной базой для этого служат нормы потребления отдельных
видов продукции и нормы обеспеченности населения
непродовольственными товарами.
Показатели фонда накопления в процессе решения модели
определяются для производственной их части в разрезе
отраслей с разбивкой накапливаемых материальных ресурсов в
соответствии с поступлением их из производящих отраслей,
где они изготовляются.
Величина потерь в модели рассчитывается на основании
заданных коэффициентов.
Объемы.вывоза продукции (в частности из УССР), в
модели предусмотрено задавать экзогенно.
Завершающий этап экспериментальных расчетов по
моделированию основных показателей баланса народного
хозяйства — построение баланса совокупного общественного продукта
по развернутой схеме. К особенностям данной
модифицированной схемы баланса совокупного общественного продукта
относятся: выделение в ресурсной части двух подразделений
общественного продукта как по производству (в ценах конечного
потребления), так и в составе всей совокупности ресурсов;
шахматная конструкция трех балансовых позиций
распределения общественного продукта (производственного
потребления продукции, производственного накопления основных
фондов и материальных оборотных средств). '/
1
200

Выполнение экспериментальных расчетов по
моделированию основных показателей баланса народного хозяйства
Украинской ССР связано с обработкой больших массивов
данных, а следовательно, без привлечения
электронно-вычислительной техники может осуществляться в ограниченных
масштабах — в основном по однопродуктовой и шестиотраслевой
моделям. Кроме того, имеется ряд пробелов в методике
расчета отдельных показателей, которые в настоящее время
преодолеваются путем экспертных оценок и корректировок.
Как показали экспериментальные расчеты, разработки
по моделированию основных показателей баланса народного
хозяйства и системных построений выполнимы лишь в
условиях подготовленного банка базисных данных. В соответствии
с принципами построения модели основу этих данных должны
составлять абсолютные и относительные величины
(коэффициенты, нормы, доли и др.), характеризующие те или иные
соотношения в базисном периоде, и аналогичные данные на
перспективу, определенные на основе разработанных прогнозных
моделей трендового типа. При этом необходимо предусмотреть
разработку системы индексов цен, что позволит увязать в
неразрывную технологическую цепь плановые расчеты в
отраслевых подсистемах со сводными народнохозяйственными
расчетами.
Таким образом, результаты расчетовпоказали:
существующая отчетность и результаты ранее
выполненных научных исследований дают возможность подготовить
необходимую информацию для решения модели баланса
народного хозяйства;
имеется возможность алгоритмизировать процесс и
разработать технологическую схему решения модели БНХ;
результаты расчетов в большой степени зависят от точности
исходной информации и достоверности принимаемых гипотез.
Точность получаемых результатов достаточна для
использования модели БНХ не только на предварительной стадии
планирования, но и на стадии разработки контрольных цифр
и проекта плана;
высокая трудоемкость расчетов и необходимость
варьирования некоторыми показателями требуют решения комплекса
задач баланса народного хозяйства на базе модели БНХ с
использованием ЭВМ в диалоговом режиме.
В дальнейшем необходима разработка технического
задания на программирование комплекса задач баланса народного
хозяйства, с тем чтобы затем реализовать разрабатываемый
комплекс задач на ЭВМ.
201

3. Эконометрические модели развития
народного хозяйства союзной республики
УКР-1 и УКР-2
Центральное место в системе моделей занимают
эконометрические модели семейства УКР, среди которых наиболее
известными являются УКР-1 и УКР-2. На основе этих моделей были
построены многорегиональная модель УКР-3 и
оптимизационно-статистическая модель развития народного хозяйства.
Для расчета сводных показателей развития народного
хозяйства Украинской ССР разработана эконометрическая
модель, известная в отечественной и зарубежной литературе
как УКР-1. Эта модель требует для моделирования небольшое
число сводных экономических показателей, которые давали бы
достаточно полную картину развития народного хозяйства
республики.
В модели УКР-1 каждый из эндогенных показателей
рассчитывается посредством решения системы уравнений,
параметры которых определяются при обработке временных рядов
соответствующих экономических показателей методами
регрессионного анализа. Таким образом, параметры структурных
уравнений модели УКР-1 могут изменяться в зависимости от
продолжительности анализируемого периода. Качественные
взаимосвязи между экономическими показателями остаются
неизменными.
Основные показатели развития народного хозяйства
республики в эконометрической модели УКР-1 рассчитываются с
помощью следующих уравнений:
Vt = а0 + с^А, + a2Kt + EVf; (5.34)
Kt = Kt-\ + *bKt + *к{\ (5.35)
^ = Po + Pi^ + ep,; (5.36)
Y,= Vt-Pt+BYt\ (5.37)
Yt = Ъ— + гу.; (5.38)
C,= r;-S, + ec,; (5.39)
5/=v0 + vir; + eS/; (5.40)
// = at, + X1S, + X1D, + ej/; (5.41)
0/= Ио + иЛ/+ «a,; <5-42)
A/t, = Ло + Г)Л + ТЬЛ-i — Т1зЛ-2 +ieA/c; (5.43)
£02

L, = X„ + Xl Vt + 2 + et<;- (5.44)
At = <P„ + (ftL, + e„(; (5.46)'
-g- = 60 + 61-g- + es<5 (5.46)
^T = eo + ei^-he^. (5.47)
В эконометрической модели УКР-1 приняты следующие
условные обозначения.
Параметры структурных уравнений и тождеств:
«о. Ро. Фо, v0, Л0, Ио» Ло. V ф0, 60, в0, —
условно-постоянные части зависимых переменных в уравнениях
регрессии;
«1, <*2. *. Pi. *1. Vlf Kl9 К ^l» Ли Л2> Лз» *1. ^2. <Pl>
olf вх — коэффициенты регрессии в структурных
уравнениях, показывающие усредненные за ряд лет соотношения
приростов зависимых переменных и факторов, влияющих
на них;
е^. *кг e,pt, e^, ey*t еС/, es,, е;/, eDft г^кг eL/, е^
еа, , bNf — величина случайного отклонения фактических
~t "Г
значений соответствующего показателя от расчетных.
Эндогенные переменные:
Vt — совокупный общественный продукт в t-м году;
Р/ — материальные затраты в t-м году;
Y t — произведенный национальный доход в t-м году;
Y\ — национальный доход, используемый на
территории республики в t-м году;
St — фонд накопления в t-м году;
Ct — фонд потребления в t-м году;
Kt-i, Kt — среднегодовой объем основных
производственных фондов в (t — 1)- и t-м годах;
Д/<, — объем вводимых в действие основных
производственных фондов в t-м году;
ft-2ylt-iylt— объемы капитальных вложений на строительство
объектов производственного назначения в
(/— 1)-, (* — 2)- и t-м годах;
Dt — объем амортизационных отчислений, связанных
с износом основных производственных фондов
в t-м году;
Lt — общая численность населения в t-м году;
At — численность рабочих и служащих, занятых в
отраслях материального производства в t-м году;
203

Mt — численность городского населения в Ш году;
Bt — объем потребления материальных благ и услуг
в t-м году;
Nt — жилищный фонд в городах в /-м году.
Все уравнения модели УКР-1, за исключением (5.38)
и (5.44), имеют линейный характер. Для расчета
используемого на территории республики национального дохода —
уравнение (5.38) — используется логистическая функция
времени, а для определения численности населения — уравнение
(5.44) — параболическая функция времени.
Модель с отраслевыми блоками. Для расчета сводных
показателей развития народного хозяйства и его отраслей была
разработана эконометрическая модель УКР-2.
Данная модель состоит из следующих семи
взаимосвязанных блоков, в которых сгруппированы соответствующие
уравнения: 1) промышленность; 2) сельское хозяйство; 3)
строительство; 4) транспорт и связь; 5) торговля и общественное
питание; 6) прочие отрасли материального производства;
7) сводные республиканские показатели.
В состав модели УКР-2 входит 101 уравнение, на основе
которых определяется 101 эндогенная переменная, в том числе
по промышленности — 12, сельскому и лесному хозяйству —
14, строительству — 13, транспорту и связи — 15,
торговле и общественному питанию— 13, прочим отраслям
материального производства — 12, народному хозяйству в
целом — 22.
Для определения эндогенных переменных в модели УКР-2
используется 26 предопределенных переменных, из них 21
запаздывающая эндогенная переменная Kt-i, Кц-\, /<-i,
///-1, /*_2, // (/_2), экзогенная переменная / и 4 фиктивных
•переменных.
В сводном блоке расчет девяти народнохозяйственных
показателей осуществляется путем суммирования
соответствующих отраслевых показателей.
В отраслевых блоках эндогенные переменные
определяются на основе структурных уравнений и тождеств, аналогичных
уравнениям модели УКР-1. Вместе о тем уравнения модели
УКР-2 имеют свои особенности, например:
во всех структурных уравнениях, определяющих
численность рабочих и служащих в отраслях Ajt и в целом по
народному хозяйству Л„ в качестве факторов наряду с
численностью населения используется фонд заработной платы Fjt (F()
Ajt = ф/о + Ф/iL/ + Ф/г/7// + б/у (5.48)
At = Ф0 + фЛ + ф2^/ + *At\ | (5.49)
204

в структурных уравнениях, по которым рассчитывается
объем амортизационных отчислений в промышленности Du
и в целом по народному хозяйству Dt> введена фиктивная
переменная X = { J, -^ с
D[t = цю + Цц/Ci/ + Ц12* + eDl,: (5.50)
Dt = ^о + ViKt + № + eD,; (5.51)
в производственной функции промышленности в качестве
самостоятельного аргумента используется фактор времени t
У и = аю + «iHi/ + *i*K\t + <W + %; (5.52)
в производственной функции сельского и лесного
хозяйства в качестве фактора, влияющего на выпуск продукции,
используется объем посевных площадей G2,
У и = а20 + а21Л2, + а22^2г + OC23G2/ + е^; (5.53)
в каждый отраслевой блок входят отсутствующие в модели
УКР-1 уравнения, которые имеют следующий вид:
Рц = V/o + ynYjt + V/2^/=3.s + BF/t; (5.54)
JO; /<Ю 10; />7
хН1Д4А7 = 0; *з={1;/>10; х5 = |1;/<7;
О// = б/о + б,,/*,, + е0//; (5.55)
Zjt = elo-hellYit+eZfr (5.56)
*'-ТГ&}Г; (557)
Кроме этого в большинстве отраслевых блоков для расчета
специфических показателей используются уравнения:
G* = б20 + 621Q2, + е0а/; (5.58)
Qv = ♦«, + г|)21И,/ + ур22Х2 + eQa/; (5.59)
Г 0; *>6
Х2~|__1; /<6;
/а = **, + W* + е/зГ' (5.60)
Ум = ф40 + W/ + ^42^4/ + ег4/; (5.61)
Wit = 640 + 641L, + 642/С4/ + «43 * + вг4|; (5.62)
#« = Х40 + X41V, + x49L, + x48^4/ + ея4/; (5.63)
*м-*о-+**А + вГв|. (5-64)
205

В модели УКР-2 некоторые эндогенные переменные,
формирующие сводные показатели, имеют другие по сравнению с
моделью УКР-1 наименования при тех же условных обозначениях!
V}t — валовая продукция отрасли / в t-м году;
Yjt — чистая продукция отрасли / в t-м году.
В эконометрической модели УКР-2 рассчитывается также
ряд отраслевых показателей, для которых приняты следующие
условные обозначения:
Fjt — фонд заработной платы в /-и отрасли в /-м году;
Оц — среднегодовой объем оборотных средств в у-й отрасли
в t-м году;
Zjt — прибыль в /-й отрасли в t-м году;
Rjt — рентабельность в /-й отрасли в t-м году;
G2t — общий объем посевных площадей в сельском хозяйстве
в t-м году;
Q2t — поставка минеральных удобрений сельскому хозяйству
в t-м году;
Izt — объем строительно-монтажных работ в t-м году;
Vu — грузооборот в t-м году;
WAt — пассажирооборот в t-м году;
Ты — розничный товарооборот в t-м году;
HAt — объем продукции связи в t-м году.
Некоторые сводные экономические показатели,
рассчитываемые в модели УКР-2, имеют другие по сравнению с моделью
УКР-1 условные обозначения:
If — объем капитальных вложений в народное хозяйство
республики в t-м году;
l't — объем капитальных вложений на строительство
объектов производственного назначения в t-м году;
А/С/ — объем вводимых в действие основных фондов в t-м году;
Д/Cj — то же основных производственных фондов;
Kt — среднегодовой объем основных фондов в t-м году;
К\ — то же основных производственных фондов;
Dt — объем амортизационных отчислений, связанных с
износом основных фондов в /-м году;
D) — то же основных производственных фондов;
At — численность рабочих и служащих занятых в народном
хозяйстве республики в t-м году;
А) — то же в материальном производстве республики.
Для расчета показателей заработной платы в модели УКР-2
используются такие условные обозначения:
Ft — фонд заработной платы работающих в народном
хозяйстве республики в /-м году;
F] — то же в материальном производстве республики.
206

Эконометрическая модель УКР-2, как и модель УКР-1,
обладает предельной автономностью функционирования и
представляет собой замкнутую взаимосвязанную систему
структурных уравнений и тождеств, которых в ней столько же, сколько
неизвестных экономических показателей.
Модель имеет рекуррентный характер. Показатели в ней
определяются последовательно по годам расчетного периода
посредством запаздывающих эндогенных переменных, которые
присутствуют во всех семи блоках модели и включены в
уравнения для расчета среднегодовых объемов основных фондов
и в инвестиционные функции.
Конечная цель процесса освоения капитальных
вложений — ввод в действие основных фондов. Учитывая, что
процессу освоения капитальных вложений присущ временной лаг
в несколько лет, в инвестиционную функцию наряду с
капитальными вложениями расчетного года включены капитальные
вложения предшествующих лет с лагом в один и два года.
Сводный народнохозяйственный блок имеет
непосредственные связи со всеми отраслевыми блоками. Так, девять сводных
экономических показателей определяются путем суммирования
аналогичных показателей шести отраслей народного
хозяйства. В свою очередь, ряд отраслевых показателей
рассчитывается непосредственно на основании народнохозяйственных
показателей. Например, объем строительно-монтажных работ
определяется исходя из объемов капитальных вложений при
помощи коэффициента их технологической структуры, а объем
розничного товарооборота непосредственно зависит от фонда
потребления.
Все связи между переменными можно разделить на
непосредственные и опосредованные, прямые и обратные. В экономет-
рических моделях УКР-1 и УКР-2 прямые связи между
экономическими показателями выступают как непосредственные
и опосредствованные, а обратные — только как
опосредствованные. Так, в уравнении для расчета показателя
грузооборота всех видов транспорта на этот показатель непосредственно
влияет объем капитальных вложений в строительстве объектов
отрасли «Транспорт и связь», опосредствованно связанный
с валовой продукцией этой отрасли, которая входит в состав
совокупного общественного продукта, непосредственно
влияющего на грузооборот транспорта. Таким образом, объем
капитальных вложений в транспорте и связи влияет на
грузооборот непосредственно, и опосредствованно — через
отраслевые показатели, такие, как ввод в действие основных фондов,
среднегодовой объем основных фондов, валовая продукция
транспорта и связи, через объем совокупного общественного
продукта. —
207

В приведенном примере в опосредствованной связи
находятся два показателя, включенные в одно и то же уравнение в
качестве зависимой переменной и фактора, влияющего на него,
т. е. показатели, которым одновременно присуща
непосредственная связь. Однако таких примеров можно привести
немного, так как переменные, входящие в одно и то же уравнение
модели, находятся в основном только в непосредственной
связи. Любые показатели, не входящие в одно и то же уравнение
модели, находятся в опосредствованных связях, которые
полностью не учитываются при разработке
народнохозяйственных планов. Взаимоувязанные уравнения эконометрической
модели, особенно в приведенной форме, позволяют
количественно оценить опосредствованное воздействие одного
показателя на другой.
Особое значение имеет учет в эконометрических моделях
обратных связей, наличие которых в плановых экономических
показателях вытекает из итеративного процесса планирования
на различных его стадиях. Причем в эконометрической модели
УКР-2 эти связи имеют локальный характер, действуя внутри
народнохозяйственного или отраслевых блоков, или общий,
действуя на стыке различных блоков. Наличие обратных связей
общего характера приводит к необходимости совместного
решения системы уравнений, в которую входят переменные
всех блоков модели. Следовательно, учёт обратных связей
в эконометрической модели УКР-2 позволяет в ней укрупнен-
но отразить реальный процесс планирования.
При построении эконометрической модели УКР-2 была
предпринята попытка максимально отобразить технологию
расчетов плановых показателей развития народного
хозяйства союзной республики и его отраслей Вместе с тем для ряда
показателей, рассчитываемых в плановых органах республики
автономно, экспертным путем определялись зависимости,
отраженные в уравнениях модели.
В целом эконометрическая модель УКР-2 представляет
собой сложную двухуровневую систему взаимоувязанных
экономических показателей, между которыми существуют
связи: прямые непосредственные, прямые опосредствованные
и обратные опосредствованные. Наличие этих связей не дает
возможности произвольно изменить какой-либо экономический
показатель без перерасчета большинства показателей модели.
Характер функционирования эконометрических моделей.
Как отмечалось, разработанные эконометрические модели
УКР-1 и УКР-2 предназначены для расчета сводных
показателей развития народного хозяйства и его отраслей.
Практически расчет макроэкономических'показателей
развития экономики Украинской ССР на основе эконометриче-
208

ской модели УКР-1 осуществляется в следующей
последовательности.
С использованием уравнения Lt = Х0 + %xVt + Х2 + eLt
определяется численность населения Lt. На основе
структурного уравнения Л, = <р0 + c^L, + eAt вычисляется
численность рабочих и служащих At в отраслях материального
производства, которая используется в качестве фактора в
производственной функции.
После подстановки вычисленных показателей в
соответствующие уравнения решается система из девяти уравнений
с девятью неизвестными эндогенными переменными Vt, Ktt
Pf Yt*St, /„ Dh A/C/f Yt. Причем ни одна из этих переменных
не может быть определена вне системы уравнений.
При решении системы уравнений в модели используются
эндогенная переменная At1 эндогенные запаздывающие
переменные /C/_i, /,_ь /,_2 и экзогенная переменная /.
С помощью полученных в результате решения системы
уравнений переменных Yt и S{ из тождества Ct = Y\ — St -f &ct
определяется фонд потребления Ch с использованием которого
и рассчитанной переменной Lt вычисляется душевое
потребление материальных благ и услуг -т^-.^Килищный фонд на од-
Nt '
ного городского жителя -тг- определяется из структурного
уравнения -^- =00 + 0! -^- + е Nf q использованием рас-
~^
считанных ранее эндогенных переменных Yt и Lt.
Модель УКР-1 имеет рекуррентный характер.
Вычисленные в модели для /-го года запаздывающие переменные Kt-u
It-], lt-2 вводятся в систему уравнений и используются для
вычисления всех экономических показателей для (/ 4- 2), ...
...(/ + п)-го года.
Эффективность модели УКР-1 проверялась при помощи
экспериментальных прогнозов экономических показателей для
ретроспективного периода и сопоставлялась с фактическими
их значениями. Точность результатов при этом была вполне
удовлетворительной.
Средние ошибки вычисления показателей из модели при
независимом оценивании коэффициентов системы экономет-
рических уравнений для отдельных показателей колеблются
в интервале 1,06—3,98 %, при совместном оценивании —
1,07—3,58%.
Таким образом, экспериментальные расчеты показали,
что эконометрическая модель УКР-1 может использоваться
для анализа развития народного хозяйства Украинской ССР
209

в прошлом периоде и прогнозирования сводных показателей
на перспективу.
Расчет показателей развития народного хозяйства
Украинской ССР в эконометрической модели УКР-2 осуществляется
в следующей последовательности.
Методом экстраполяции временных рядов рассчитывается
численность населения Lt. На основе этой и
предопределенных переменных I;t-\, Ijt-2, Kjt-i> t, Xf решается система
из 59 уравнений с 59 неизвестными эндогенными переменными,
в результате чего определяется 56 отраслевых показателей
Л,-,, Flh YiU ln> Pit, KiU Atf/r, D„, V„, G2,, Q2t (j = Щ
и З сводных экономических показателя Yt, Yt, St. Каждый
отраслевой блок (кроме одного) в данной системе уравнений
представлен 9 эндогенными переменными. Блок отрасли
«Сельское и лесное хозяйство» представлен 11
переменными (две дополнительные переменные Q2/, ft/)- На основе
эндогенной переменной S/t определенной при решении
предыдущей системы уравнений, запаздывающих эндогенных
переменных //_!, /,_2, Kt-i и фиктивной переменной X решается
система из четырех уравнений с четырьмя неизвестными
эндогенными переменными /,, А/С/, Kt, Dt. На основе отраслевых
переменных путем их суммирования рассчитываются
переменные сводного блока Vh Pt, F\, A\, AK], /1, К\, D\.
Все остальные экономические показатели как отраслевые,
так и сводные из соответствующих уравнений рассчитываются
на основе определенных ранее эндогенных переменных в
следующей последовательности: (-7^"/"^ #/*» ^t ~* -т~~» •••)•
4. Многорегиональная эконометрическая модель УКР-3
Прогнозирование развития социалистической экономики —
многоаспектный процесс. Весьма актуально изучение
тенденций и перспектив развития не только отдельных отраслей в
составе всего народнохозяйственного комплекса, но и
исследование региональных проблем. Экономическую систему
необходимо рассматривать не только как синтез отраслей, но и как
сумму региональных комплексных образований, включающих
в себя и часть предприятий соответствующих отраслей
определенной территориальной принадлежности. Это особенно
важно, поскольку многие виды ресурсов, прежде всего
материально-технические и трудовые, носят ярко выраженный
региональный характер и, как правило, выступают в качестве
ограничений развития определенных производственных
комплексов на данной территории. (
210

Таким образом, назначение эконометрических моделей для
регионального прогнозирования состоит в том, чтобы с их
помощью более полно отражался процесс формирования
основных показателей развития народного хозяйства в
территориальном аспекте, т. е. чтобы фиксировалось долевое участие
в этом процессе не только каждой отрасли (УКР-2), но и
каждого региона (УКР-3). Суть построения последней модели такова:
одновременно во взаимосвязи моделируются показатели
развития каждого региона, которые в сумме дают
народнохозяйственные параметры, корреспондирующие с
многоотраслевой моделью УКР-2.
Для расчета сводных показателей развития народного
хозяйства союзной республики и ее территориальных звеньев
в ЭНИИ Госплана УССР разработана многорегиональная эко-
нометрическая модель УКР-3. Термин «многорегиональные
модели» введен нами параллельно с понятием
«многоотраслевые модели», которое характеризует отражение в моделях
большого количества отраслей и предполагает отсутствие
учета в последних межотраслевых связей.
По аналогии в многорегиональных моделях не
учитываются межрегиональные связи. Причем касается это только
внутренних регионов союзной республики, которая в рамках
союзного разделения труда имеет внешние экономические связи
с хозяйствами остальной территории СССР и с торговыми
организациями других стран. Как в моделях УКР-1 и УКР-2,
эти связи могут отражаться в многорегиональной экономет-
рической модели агрегированно через логистическую
зависимость между показателями произведенного и
используемого на территории республики национального дохода,
значения которых различаются на суммарную величину ввоза-
вывоза и потерь продукции.
В настоящее время региональные аспекты эконометрического
моделирования, включающие разработку эконометрических
моделей для анализа и прогнозирования территориальных
пропорций в развитии экономики страны и ее союзных
республик, в отечественной литературе почти не рассматривались.
А потребность в создании многорегиональных моделей, как
и многоотраслевых эконометрических, достаточно велика,
так как разработка традиционных межотраслевых, особенно
межрегиональных, моделей в союзных республиках для
прогнозирования перспективного развития связана со
сложностями информационного обеспечения. Так, например, в
Украинской ССР в разрезе ее административно-хозяйственных
областей отсутствуют статистические данные не только о
внутренних и внешних межотраслевых связях, но и об
экономических связях между этими регионами на уровне макропоказа-
211

телей. Именно поэтому вместо оптимизационных
межотраслевых межрегиональных моделей типа ОМММ при исследовании
территориальных пропорций в народном хозяйстве союзной
республики возникла необходимость в создании
многорегиональных моделей.
Многорегиональная эконометрическая модель построена по
аналогии с многоотраслевой моделью УКР-2, но в отличие от
нее в УКР-3 в виде идентичных блоков включены комплексы
взаимосвязанных показателей, определяемых не по отраслям,
а по регионам. Поэтому для расчета параметров этой модели
необходимо было сформировать временные ряды исходных
показателей по всем выделяемым по единым признакам
регионам, территориально входящим в границы исследуемого
объекта.
Модель УКР-3 в общем виде (т. е. с параметрами
уравнений, записанными в символах, без количественной их
оценки) — универсальная, может использоваться для
исследования территориальных аспектов развития экономики любого
объекта, включающей относительно обособленные хозяйства
регионов. Так, при моделировании народного хозяйства СССР
в качестве последних могут выступать союзные республики
и экономические районы, а в модели развития экономики
Украинской ССР (УКР-3) — экономические районы и
административно-хозяйственные области.
Как известно, территория Украинской ССР разделена на 25
административно-хозяйственных областей, хозяйства которых
сгруппированы в три экономических района. В соответствии
с этим при исследовании экономики Украинской ССР с помощью
модели УКР-3 могут использоваться две ее аналогичные по
конструкции модификации, каждая из которых имеет
идентичный сводный блок, но отличается количеством региональных
блоков. Таким образом, одна модификация модели состоит
из четырех, а вторая — из двадцати шести
взаимосвязанных блоков.
В сводном блоке путем суммирования я-идентичных по
содержанию региональных параметров осуществляется расчет
следующих восьми народнохозяйственных показателей:
совокупного общественного продукта в t-м году Vt
Vt = t У it + *vt, (5.65)
где Vit — валовой продукт i'-го региона в t-м году;
фонда возмещения в t-м году Pt
Pt=txPit + *Pv !| (5.66)
212

где Рц — материальные затраты в 1-м регионе в t-м году;
произведенного национального дохода в t-м году Yt
Yt=t Yu+By., (5.67)
где Yи — чистый продукт /-го региона в t-м году;
объема капитальных вложений на строительство объектов
производственного назначения в t-м году 11
/? = S /« + е .„, (5.68)
1=\ Ч
где /?, — объем капитальных вложений на строительство
объектов производственного назначения /-го региона в f-м году;
среднегодового объема основных производственных
фондов в t-м году Kt
Kt=t Ku + гк (5.69)
i=i *
где Kit — среднегодовой объем основных производственных
фондов /-го региона в t-м году;
численности населения в t-м году Lt
Lt=£ Lu+eL (5.70)
где Llt — численность населения /-го региона в t-м году;
численности трудовых ресурсов в t-м году Tt
Tt=t Tu + Вт? (5.71)
где Та — численность трудовых ресурсов /-го региона в t-м
году;
численности рабочих и служащих, занятых в материальном
производстве в t-м году, At
At = t Ли + вл., (5.72)
где Ац — численность рабочих и служащих, занятых в
материальном производстве /-го региона в t-м году.
Кроме уравнений, балансирующих региональные и
народнохозяйственные показатели через аддитивные соотношения,
в сводный блок включены идентичные с моделью УКР-2
структурные уравнения и тождества для расчета:
213

используемого на территории республики национального
дохода в t-м году У\
*-т+£*г+ч (573>
фонда накопления в /-м году St
5/ = v0 + vir; + eS/; (5.74)
фонда потребления в /-м году С,
C,= ri-S, + ec,; (5.75)
объема амортизационных отчислений, связанных с износом
основных производственных фондов в /-м году, D/
Dt = Но + ИЛ, + eDf; (5.76)
объема капитальных вложений в народное хозяйство
союзной республики в /-м году It
h = h + KSt + KDt + e7/
при " (5.77)
Последняя зависимость, определяющая объем капитальных
вложений в экономику союзной республики, корреспондирует
с аналогичным уравнением модели УКР-2, одновременно
выполняя аддитивное условие его равенства суммарным объемам
капитальных вложений в хозяйстве всех регионов. Поэтому
параметры соответствующих структурных уравнений должны
определяться не обособленно для каждого из них, а в системе.
В свою очередь, региональные объемы капитальных вложений
зависят от динамики республиканских инвестиций и от
возможности их освоения в каждом из регионов,
предопределяемой мощностями их строительно-монтажных организаций.
В модели УКР-3, как и в УКР-2, присутствует девять
аддитивных уравнений, но три из них содержат другие
показатели. Так, в модели УКР-3 не рассчитываются по регионам
определяемые по отраслям а УКР-2 показатели ввода в
действие основных производственных фондов, амортизационных
отчислений, связанных с их износом, и фонда заработной
платы. Обусловлено это в первую очередь отсутствием
региональной статистики по двум первым показателям.
Показатель фонда заработной платы отсутствовал в модели
УКР-1. Отраслевые объемы этого фонда в модель УКР-2 были
введены для определения показателя численности занятых
в разрезе отраслей материального производства. По нашему
мнению, в регионах изменение численности рабочих и служа-
214

щих нецелесообразно связывать с ростом фонда заработной
платы, так как при специализации на зарплатоемких отраслях
численность занятых в регионе может незначительно
изменяться в условиях сильного роста фонда заработной платы.
Для определения численности рабочих и служащих по
экономическим районам и областям союзной республики в условиях
относительно большой дефицитности трудовых ресурсов
наиболее правильно использовать показатель их численности,
расчет которого по регионам предусмотрен в модели УКР-3.
При необходимости показатель фонда заработной платы может
быть введен в модель УКР-3 и определяться в регионах в
зависимости от производственных в них объемов чистого
продукта через аналогичные с моделью УКР-2 структурные
уравнения.
В модели УКР-2 показатель численности населения не
отражает отраслевое деление, так как нет необходимости в этом.
Но территориальный срез этого параметра вполне логичен.
Величина численности населения в каждом регионе во многом
предопределяет и численность трудовых ресурсов, в связи
с чем эта зависимость введена в модель. Таким образом, в
региональные блоки модели УКР-3 по сравнению с отраслевыми
блоками модели УКР-2 введены показатели численности
населения и трудовых ресурсов.
Перспективные расчеты демографических показателей по
сравнению с другими отличаются наибольшей надежностью.
Поэтому при наличии по каждому региону выраженной в виде
абсолютных или относительных величин информации о
рождаемости, смертности, сальдо миграции населения по
половозрастному принципу, численности домохозяек и стационарных
учащихся в трудоспособном возрасте, а также пенсионеров,
работающих в материальном производстве, можно
соответствующие регрессионные уравнения модели заменить прямыми
расчетами показателей численности населения, трудовых
ресурсов, рабочих и служащих, занятых в производственном секторе
хозяйства каждой области союзной республики. При
отсутствии таких данных в УКР-3 применяются используемые в
моделях УКР-1 и УКР-2 параболические зависимости
численности населения от временного фактора, дифференцированные
по регионам, уравнения парной регрессии этого показателя
с численностью трудовых ресурсов и зависимости,
характеризующие влияние изменения последней на численность
работающих в производственной сфере экономики каждой
административно-хозяйственной области Украинской ССР.
По сравнению с УКР-2 в рассматриваемой модели
отсутствуют инвестиционные функции, учитывающие лаги капитальных
вложений в один и два года. Анализ статистики этого показате-
215

ля по областям Украинской ССР показывает, что динамика
объемов капитальных вложений в них отличается крайней
неустойчивостью тенденций их изменения во времени.
Территориальные аспекты инвестиционной политики на
народнохозяйственном уровне должны рассматриваться с
позиций экономической целесообразности размещения каждого
предприятия в каждом регионе в рамках союзного и
республиканского разделения. Это обусловливает необходимость
строительства крупных предприятий в относительно небольших
регионах, что вызывает резкие изменения в динамике
приростных по своей сути показателей капитальных вложений,
осваиваемых в отдельных административно-хозяйственных
областях союзной республики.
Таким образом, закономерности развития и размещения
производительных сил по территорий самым непосредственным
образом влияют на инвестиционную политику в регионах
и приводят в некоторых из них к сильным временным
колебаниям величины капитальных вложений. Следовательно,
последний показатель зависит не столько от других региональных
параметров, сколько от распределения суммарной величины
фонда накопления и амортизационного фонда по территории
в соответствии с экономически обоснованными
требованиями союзного и республиканского разделения общественного
труда.
Как известно, непосредственно объемы капитальных
вложений формируют такие элементы фонда накопления, как
накопление основных фондов и оборотных фондов (в части
прироста незавершенного строительства), а также
реновационный фонд, входящий в объем амортизационных отчислений.
Поэтому при наличии информации о величине этих
показателей в разрезе инвестируемых отраслей производственной и
непроизводственной сфер хозяйства регионов регрессионная
связь между объемами капитальных вложений в строительство
объектов производственного назначения и фондами накопления
и амортизационными отчислениями может быть заменена
в модели прямыми расчетами этих показателей через
соответствующие коэффициенты. В модель можно также ввести
региональные инвестиционные структурные параметры. При их
наличии множество структурных уравнений, определяющих
в модели УКР-3 объемы капитальных вложений в
строительство объектов производственного назначения в каждом регионе,
можно заменить одним аналогичным уравнением, через
которое рассчитывается общий объем капитальных вложений
в производственную сферу экономики союзной республики,
распределяемый по ее областям через региональные
инвестиционные структурные параметры.
216

Модель УКР-2 была сконструирована в разрезе шести
отраслей материального производства. Показатели развития
непроизводственной сферы рассчитывались в ней в целом по
союзной республике. По нашему мнению, при моделировании
территориального среза экономики союзной республики
необходимо учитывать и развитие непроизводственного сектора
в хозяйстве каждого региона. Поэтому дополнительно к
показателю капитальных вложений в строительство объектов
производственного назначения в модели рассчитывается объем
капитальных вложений в хозяйство каждого региона,
включающее и предприятия непроизводственной сферы. Это не
представляется сложным, поскольку данный показатель в отличие
от многих других представлен в статистических ежегодниках
по всем экономическим районам и
административно-хозяйственным областям Украинской ССР.
Объем непроизводственных капитальных вложений
формируется как за счет фонда накопления в части накопления
непроизводственных основных фондов и оборотных фондов в
части прироста незавершенного строительства объектов
непроизводственного назначения, так и за счет фонда потребления,
в котором отражается износ основных непроизводственных
фондов. Все эти показатели входят в состав конечного
продукта, на макроуровне корреспондирующего с объемами
условно чистого продукта. Предприятия отраслей
непроизводственной сферы по сравнению с отраслями материального
производства значительно равномернее размещены по отношению
к расселению населения, выступающего в качестве
непосредственного потребителя их продукции. Поэтому вполне логично
увязать в модели развитие непроизводственной сферы в
регионах, отражаемое показателем инвестиций в нее, с численностью
населения, проживающего в каждой
административно-хозяйственной области союзной республики, и объемами
используемого на ее территории национального дохода.
Основу моделей семейства УКР составляют
производственные функции, дифференцированные в УКР-2 по отраслям
материального производства. В УКР-3 использованы
аналогичные производственные функции, дифференцированные уже по
регионам. Аналогичные с УКР-2 уравнения используются
здесь и для определения чистого продукта, и материальных
затрат в каждом регионе.
Таким образом, в региональных блоках модели УКР-3
используются следующие структурные уравнения и тождества
для расчета:
валового продукта ?-го региона в t-м году Vn
Vtt = «ю + oliiAu + <x«JC« + ъуи\ (5.78)
217

материальных затрат в 1-м регионе в t-м году Рц
Pit = fro + VnVit + *plt\ (5.79)
чистого продукта /-го региона в t-м году Уц
Yit = Vit-Pu + bYlt\ (5.80)
капитальных вложений в хозяйство /-го региона в t-м году
1ц
lit = ho + h\h + hiJit + *iltt (5.81)
где /£/ — объем строительно-монтажных работ в i-м регионе
в t-м году, равный J и = tyw + tyt\Jv + tJlt\ (^з/ определяется
в УКР-2);
капитальных вложений на строительство объектов
непроизводственного назначения i'-го региона в t-м году Гц
1 « = Чю + i\t\Y't + r\nU + e „; (5.82)
'и
капитальных вложений на строительство объектов
производственного назначения 1-го региона в Um году Гц
/7,-/«-/J,+e/g; (5.83)
среднегодового объема основных производственных
фондов 1-го региона в t-м году Kit
Ки = /0./-1 + ъЛ + е*и; (5.84)
численности населения /-го региона в t-м году Lu
Lit = ho + Хм VT+%^ + eL„; (5.85)
трудовых ресурсов /-го региона в t-м году Г/<
71» = б/о + 6fiLff + ег„; (5.86)
численности рабочих и служащих, занятых в материальном
производстве /-го региона в /-м году, Ли
Ли = ф,о + <pt\Ttt + eAtr (5.87)
Кроме структурных уравнений и тождеств, включенных
в модель для определения перечисленных 13
народнохозяйственных и 10 п (п — количество включенных в модель регио-
нов)-региональных показателей в ней могут быть
использованы регрессионное уравнение для расчета фонда заработной
платы /-го региона в t-м году F(t \
Fu = yto + yiiYu +гРц (5.88)
218

и аддитивные соотношения для определения в целом по
союзной республике этого же показателя Ft
п
Ft = S Fa + *f( (5.89)
и объема капитальных вложений в строительство объектов
непроизводственного назначения
/? = £ /Ь + е/Н. (5.90)
Для контроля расчетов в модели на народнохозяйственном
уровне могут применяться тождества
Yt = Vt — Pt + bYt <5-91>
//=-/? + ^ + *#,. (5.92)
Соотношения (5.88) — (5.92) не влияют на расчет
показателей модели и могут быть использованы только после решения
ее системы уравнений. В эту систему не входят в основном и
аддитивные соотношения сводного блока. Только два из них
(5.67) и (5.77), определяющие произведенный в республике
национальный доход и объем капитальных вложений в ее
экономику, самым непосредственным образом влияют на решение
системы уравнений. То же самое можно сказать о структурных
уравнениях сводного блока (5.73), (5.74), (5.76), (5.77).
Только тождество (5.75), определяющее фонд потребления в
союзной республике, не влияет на решение системы уравнений.
Такого характера соотношения присутствуют и в
региональных блоках. К ним относится структурное уравнение (5.88).
Таким образом, выражения (5.65), (5.66), (5.68) — (5.72),
(5.75), (5.88) — (5.92) могут быть использованы в модели
только после решения ее системы уравнений. В то же время в ней
присутствуют соотношения (5.85) — (5.87), последовательный
расчет по которым демографических показателей каждого
региона предваряет решение системы уравнений. В результате
последовательно определяются показатели численности
населения, трудовых ресурсов, рабочих и служащих, занятых
в материальном производстве каждого региона. Последний
показатель для каждого региона используется в качестве
экзогенной переменной производственной функции (5.78).
Только после его расчета решается система уравнений (5.67),
(5.73), (5.74), (5.76) —'(5.84), включающая в себя шесть
соотношений сводного блока и 8п-региональных блоков. В
модификации модели, определяющей показатели по экономиче-
219

ским районам, система будет включать 30 уравнений, а в
модификации, дифференцирующей их по
административно-хозяйственным областям — 206 уравнений. Во второй
модификации модели могут быть рассчитаны и показатели развития
экономических районов путем суммирования их значений по
входящим территориально в их границы административно-
хозяйственным областям. В этом случае иерархия регионов
в модели УКР-3 включает три уровня: союзная республика,
экономический район, административно-хозяйственная
область.
В целом эконометрическая модель УКР-3 — это сложная
система взаимоувязанных экономических показателей,
распределенных в пространстве по трем уровням и во времени
по количеству лет расчетного периода. Распределение связей
модели во времени осуществляется через запаздывающие
эндогенные переменные Kt, t-i. Таким образом, она имеет
рекуррентный характер, а показатели в ней определяются
последовательно по годам расчетного периода.
Все связи между переменными модели УКР-3 можно
разделить на непосредственные и опосредствованные, прямые и
обратные. Причем, как и в моделях УКР-1 и УКР-2, прямые
связи между экономическими показателями выступают как
непосредственные и опосредствованные, а обратные — только
как опосредствованные. Таким образом, хотя
эконометрическая модель УКР-3 по сравнению с моделями УКР-1 и УКР-2
обладает меньшей автономностью функционирования, т. е.
является более открытой, она представляет собой относительно
замкнутую взаимосвязанную систему структурных уравнений
и тождеств, которых в ней столько же, сколько неизвестных
эндогенных переменных.
5. Имитационная модель прогнозирования
экономического потенциала союзной республики
На основе эконометрических моделей типа УКР разработана
имитационная макроэкономическая модель для оценки
важнейших элементов экономического потенциала республики,
сочетающая эконометрические и балансово-нормативные
подходы, а также методы и приемы расчета отдельных
показателей, используемых в практике планирования.
С помощью данной модели можно решать такие основные
вопросы, как:
комплексное прогнозирование величины основных
макроэкономических и ресурсных показателей; характеризующих
экономический рост народного хозяйства союзной республики;
экспериментальное исследование внутренних взаимосвя-
220

зей важнейших параметров экономического роста, а также
выявление характера их взаимодействия;
изучение влияния на величину исследуемых показателей
соответствующих информационных и организационных
изменений;
проверка проектируемых на перспективу плановых
показателей на непротиворечивость;
предварительная имитация и проверка новых концепций
и альтернатив экономического развития;
выявление узких мест и других трудностей в развитии
народного хозяйства, связанных с дефицитом определенных
видов ресурсов в перспективе;
комплексный анализ использования ресурсов в отчетном
и исследуемом периодах в результате расчета соответствующих
показателей эффективности общественного производства
(трудоемкости, материалоемкости и т. п.);
выработка предложений по улучшению использования
трудовых, материальных и финансовых ресурсов путем изменения
структурных и нормативных параметров.
При проектировании данной модели авторы исходили из
фундаментальных теоретических положений, согласно которым
глобальные процессы развития народного хозяйства союзной
республики носят динамический характер, проявляющийся,
в частности, в сочетании черт устойчивости и изменчивости
этого развития. Причем тенденции этих изменений
проявляются постепенно, эволюционно, а не скачкообразно. Это
объясняется большой инерционностью модели, которая проявляется
двояко: во-первых, в результате сохранения характера
аналитических взаимодействий между явлениями и показателями
и, во-вторых, путем сохранения тенденций в развитии
отдельных сторон социально-экономических процессов. Именно
поэтому в модели взаимосвязи между эндогенными показателями
выражаются в основном с помощью строгих алгебраических
зависимостей, а тенденции изменения экзогенных показате
лей — на основе экстраполяционно-стохастических методов.
Имитационная макроэкономическая модель
прогнозирования развития Украинской ССР представляет собой систему
уравнений и тождеств, сгруппированных в трех блоках.
Первый блок — экстраполяционно-стохастический —
включает систему стохастических уравнений и предназначен
для автономного прогнозирования экзогенных показателей на
основе стохастической теории предсказания случайных
процессов.
Второй блок — балаисово-нормативный — состоит из
системы алгебраических уравнений и балансовых равенств
и позволяет на основе прямых функциональных расчетов осу-
221

ществлять моделирование макроэкономических пропорций
развития народного хозяйства и структуры важнейших
ресурсных элементов экономического потенциала союзной
республики.
Третий блок — эконометрический — представляет собой
рекурсивную систему регрессионных уравнений и дает
возможность производить расчет материально-вещественной
структуры производства и потребления основных видов
продукции.
При проектировании перечисленных выше блоков была
применена единая стратегия моделирования, которая включает:
формулирование методических основ разработки каждого
блока;
выбор показателей, описывающих схему расширенного
воспроизводства на народнохозяйственном уровне с разбивкой по
отраслям;
исследование и выявление существенных взаимосвязей
между основными показателями и их отражение в уравнениях;
моделирование количественных закономерностей
формирования значений показателей, установление величины их
взаимного влияния;
построение системы взаимосвязанных уравнений,
определение ее входа и выхода, разработка методов исчисления
показателей на основе модели для различных периодов;
формирование необходимой исходной информации;
выполнение экспериментальных расчетов,
экономико-математическое и стохастическое обоснование результатов;
применение модели для ретроспективного анализа и для
расчетов на перспективу;
анализ точности полученных результатов.
Отправная точка расчетов по имитационной модели —
определение на основе экстраполяционно-стохастического
блока следующих экзогенных параметров:
производительности труда по валовой продукции и по
национальному доходу в один человеко-час Ви и btt\
удельного веса стоимости введенных основных фондов в
объеме произведенной конечной продукции atl\
отношения величины прироста основных
производственных фондов к объему введенных основных производственных
фондов р„;
коэффициентов перевода прироста основных
производственных фондов в среднегодовой прирост \tt\ |
отношения прироста незавершенного строительства к
величине введенных основных производственных фондов пи\
доли амортизации, направленной на реновацию основных
производственных фондов щ\
222

доли амортизации, направленной на реновацию основных
непроизводственных фондов из фонда потребления at\
удельного веса амортизационных отчислений в фонде
возмещения 6,,;
доли фонда накопления в национальном доходе v,;
доли капитальных вложений в фонде накопления r\t;
удельного веса запасов товарно-материальных ценностей
в объеме оборотных средств \tt\
доли прироста оборотных средств в запасах
товарно-материальных ценностей в объеме произведенного
национального дохода промышленности и сельского хозяйства gti\
рабочего времени (в часах) Rti\
численности занятых Ч„.
Уравнения экстраполяционно-стохастического блока, на
основе которых определялись экзогенные показатели, в общем*
виде можно представить следующим образом:
A+v = /i (/ 4- v) V /.(A+v-i, ..., i4/+v_,) V
(5.93)
где At+v— значения соответствующих экзогенных показателей
в (/ -f v)-h период времени; v = 1, 2, 3, ...; V — символ
дизъюнкции.
При выборе приема экстраполяции каждого конкретного
показателя учитывались экономические предпосылки, а также
математико-статистические характеристики тенденций
изменения этого показателя в прошлые периоды времени.
Так, экстраполяция экзогенных показателей
производительности труда по валовой продукции и национальному
доходу осуществлялась в двух вариантах. В первом имитационном
варианте была принята предпосылка, что средний абсолютный
прирост производительности труда в один человеко-час в
базисном периоде сохранится и в перспективе, т. е.
использовалась следующая экстраполяционная формула:
2 [0т*-*(т-1>«]
ylt = yu+ т"2 ,_2 (/-I) (/=1.0, (5.94)
где т = (1, /— 1) — индексы базисного периода; уш уи>
уи — величина показателя в i-й отрасли в соответствующие
годы базисного и перспективного периода.
Второй вариант лрогноза должен строиться на
предпосылке, что в перспективном периоде абсолютный прирост
производительности труда в человеко-час будет соответствовать
максимальному значению прироста этого же показателя в ба-
223

висном периоде, т. е.
уи = y(t-i)i + max [yxi — ylx-i)t] (i = 1, r). (5.95)
TG(2.....r-h
Нормы амортизационных отчислений в перспективном
периоде принимаются в соответствии с установленными
нормативами. Годовой фонд рабочего времени (в часах) в народном
хозяйстве республики и его отраслях следует определять на
основе детерминированных расчетов количества рабочих дней
в каждом году перспективного периода и их длительности. Для
прогнозирования остальных экзогенных показателей
применяется следующая схема.
На основе динамического ряда каждого показателя At (t =
= 1, п) для определения конкретного приема экстраполяции
исчисляется коэффициент
л _
£ (А,-А)(1-Т)
Г~п ~~п '
1/ £ (*-*)» £ (i-l)»
V '-' '=' (5.96)
где
I
А А,)п''
-(1,')'-
Если.г' ;> 0,7, то динамический ряд данного экзогенного
показателя имеет устойчивую тенденцию и его можно
представить в виде
К0-/(0 + Л(0 (t = ~n)> (5.97)
где f (t) — функция тренда; ц (t) — дискретный
стохастический стационарный процесс.
Детерминированную составляющую следует определять
методом аналитического выравнивания, а стохастическую —
методом линейного предиктора (методом Винера).
Если 0,7 > г' ^ 0,5, то это значит, что динамический ряд
исследуемого нормативного показателя имеет неустойчивую
тенденцию и экстраполяция осуществляется
модифицированным методом скользящей средней. При г' jC 0,5 у
динамического ряда не наблюдается тренд и прогнозирование
выполняется классическим методом скользящей средней.
В балансово-нормативном блоке осуществляется
взаимоувязанный расчет следующих эндогенных макроэкономических
224

и ресурсных показателей развития народного хозяйства и его
отраслей:
годового фонда рабочего времени Ltt\
ввода в действие основных производственных фондов Fti\
прироста основных производственных фондов АФ^;
среднегодовой стоимости основных производственных
фондов Фи\
прироста (снижения) оборотных средств в запасах товарно-
материальных ценностей в течение года AQ,,;
оборотных средств в запасах товарно-материальных
ценностей (соответственно среднегодовых Qti и на конец года Qtl)\
среднегодовой стоимости оборотных средств Sti\
величины ресурсов капитальных вложений Kt\
величины производственных капитальных вложений Кц\
объемов материальных ресурсов М„;
объемов валовой и конечной продукции Xti и Ztl\
объемов произведенного национального дохода Ни\
показателей трудоемкости, материало-, капитало-,
фондоемкости и фондовооруженности — соответственно 0,,, ци,
Важнейшие ресурсные факторы экономического роста
союзной республики: фонд рабочего времени, основные и
оборотные средства, капитальные вложения, материальные ресурсы
— в модели представляются следующими уравнениями:
годового фонда рабочего времени
La==4t(Rtl (i=~r)\ (5.98)
Lt = 2 Ut\ (5-99)
i
стоимости основных средств
Fu = ati [6nBti + (1 - 6„)M Ltl (i = T77); (5.100)
дф„ = p„F„ (/ = 177); (5.101)
Ф,, = Ф,_,., + Р„Л,Е„; (5.102)
f, = £/v, (5-юз)
Ф, = £Ф„; (5.104)
стоимости оборотных средств
Щи = q,i S TZ./A0 (i=~r)\ (5.105)
(=1
Qu=Qt~i,i+bQtt V = ~r)\ (5.106)
8 5-181
225

Qti = (Qt-i.i + Qu)l2 (f = I. r);
5/ = 2j 5«;
(5.107)
(5.108)
(5.109)
(5.110)
(5.111)
объемов капитальных вложений
Kt^Lu {atd^Bti-btA + latil-vJv^bu); (5.112)
Ku = *tt №/B« + (1 - 6») M La (1 + па) (i = 177); (5.113)
объемов материальных ресурсов
М««МЯ« — Ь«)(1—6«) (t=T77); (5.114)
М,= ЦМ«. (5.115)
f
Показатели, отражающие результаты функционирования
общественного производства союзной республики (объемы
валовой и конечной продукции, произведенного
национального дохода), определяются на основе следующих
функциональных зависимостей:
Хи = LttBui Ни = Lttbti (i = T77); (5.116), (5.117)
Zu = Lti IbuBtt + (1 — 6„) btl) (i = TT>); (6.118)
X, = EX„; #,= £#„; Z,-2 Z„. (5.119)-(5.121)
Эффективность использования экономических ресурсов
характеризуется показателями трудо-, материало-, капитало-,
фондоемкости и фондовооруженности
в„-1/(/?„Д„) Ц=~г)\ (5.122)
\i« = (Bti — btl)(\ — Ьн)1Ви (/ = Т77); (5.123)
кц = от ibtBti + (i — 6„) bti] (i + nu)/Bti a = T~7); (5.124)
<P« = [Ф<-м + friFubtVL, Blt (i = T77); (5.125)
*»«-Ф«А2« 0'=l7>). (5.126)
226

В эконометрическом блоке на основе системы
регрессионных уравнений осуществляется оценка натуральных
показателей вероятной величины ресурсов и потребления важнейших
видов сырья и материалов в перспективном периоде. В данном
блоке рассчитываются следующие экзогенные показатели по
каждой /-й позиции номенклатуры материальных ресурсов:
объемы производства материальных ресурсов в союзной
республике nti;
объемы потребления материальных ресурсов на
производственные нужды Ptj, капитальное строительство Ith ремонт
и эксплуатацию основных фондов Utf\
величина рыночных фондов Gif\
сальдо ввоза-вывоза материальных ресурсов в республику
прирост (уменьшение) остатков и запасов на конец периода
AQ//.
В принятых обозначениях система регрессионных
уравнений, моделирующая материально-вещественную структуру
продукции, имеет следующий вид:
я// = Hi/ + У-vUi + *з/Ф« + Х4/' + *i5 (б. 127)
Рц = к8/ + хв/я// + 2 PttXu + еа; (5.128)
1ц = к7/ + х8/я</ + щ,Хи + е3 (I = 3); (5.129)
U и = *ю/ + ип/л„ + Х12/Ф/ + е4; (5.130)
Оц = xi3/ + xu/Яг/ + xi5/tf, + еь; (5.131)
Vif — Wti = xiey + Hnfitti + xi8/ (Рц + U\ + Uti + Otl) +
+ х19я;/ + ев; (5.132)
AQ</ = Qti - Q/-1./ = Vr/ ~ Wn + я,/ - (Pi, + Л/ + t/i/ + ^/),
(5.133)
где я^ _ объем производства продукции в стране; х, р —
неизвестные оцениваемые параметры регрессии; е —
ненаблюдаемая случайная переменная.
Разработанная система регрессионных уравнений является
рекурсивной, так как причинно-следственные связи между
эндогенными переменными в ней однонаправленны. Такой
подход дает возможность отразить не только влияние ряда
экономических факторов, но и существенно упростить
вычисления искомых параметров модели. Для их определения
использовался стандартный метод наименьших квадратов
применительно к каждому уравнению, так как метод оценки отдельного
S*
227

уравнения в данном случае не только единственно возможный,
но и оптимальный при обычных допущениях.
Таким образом, имитационная макроэкономическая
модель развития народного хозяйства республики на современном
этапе проектирования представляет собой систему экстраполя-
ционных, балансово-нормативных и регрессионных уравнений,
которые логически взаимоувязаны. Данная модель относится
к классу замкнутых бескритериальных моделей с постоянной
структурой. Такие модели открывают перед исследователем
большие аналитические возможности, так как отсутствие явно
заданного критерия оптимальности не означает, что
спроектированная система не приспособлена для регулирования
протекающих процессов, а выполняет только функции
пассивной имитации и исследовательского прогнозирования.
Действительно, в более компактной операторной форме данную
модель можно представить в виде векторного дифференциально-
разностного уравнения
/*+/ т \—1
</,= £ S^d'eM *(/) =
\г=0 s=0 /
[*+/ т 1—1
S 2 arsDrexp(esD)\ х (t)t (5.134)
г—0 <=»0 J
где у (t) их (/) — вектора соответственно эндогенных и
экзогенных показателей; ars — оператор пропорционального
преобразования: Dr — оператор, обозначающий г-кратное
дифференцирование, если г > О, или интегрирование, если г < 0;
£8s — оператор, означающий замену значения х (t) значением
х (t -f- 0S), т. е. это оператор правого сдвига аргумента
функции на в,; k и / — максимальное число повторений
соответственно суммирования и дифференцирования; т — число
сдвигов*.
Пусть Ft — вектор желаемых или установленных целевых
нормативов, которым должны соответствовать некоторые
эндогенные параметры у (0-й системы. Тогда, если у (/) = F (t)f
то моделируемые экономические показатели развития
совпадают с контрольными цифрами и система работает в
направлении решения поставленных перед ней задач, если же у (/) Ф
Ф Ftt то в перспективе намечаются диспропорции
А,-*(/)-А7,.
Как видно из аналога имитационной модели, представленного
в операторной форме, ликвидация этих диспропорций может
• Ланге О. показал, что оператор сдвига можно выразить через
оператор дифференцирования и наоборсл Е ь = exp (0kD) 146, 208].
228

осуществляться или в результате изменения экзогенных
параметров х (/), либо путем корректировки — усиления или
ослабления — регулирующих параметров системы ars.
В спроектированной имитационной модели в качестве таких
экзогенных параметров могут выступать, например,
межотраслевое перераспределение численности занятых, изменение
норм амортизационных отчислений, направляемых на
реновацию основных производственных фондов, а в качестве
регулирующих параметров — ускорение темпов роста выработки
в один человеко-час, уменьшение отношения прироста
незавершенного строительства к величине введенных основных
фондов, изменение доли фонда накопления в национальном
доходе, удельного веса капитальных вложений в фонде
накопления и др.
Таким образом, из сжатой операторной записи видно,
что разработанная имитационная система уравнений в то же
время является и типичной агрегированной моделью
экономического регулирования, позволяющей определять такие
показатели производственной деятельности народного хозяйства
союзной республики, при которых выравниваются все
отклонения выходных характеристик системы от установленных
нормативных состояний. Причем в зависимости от способов
задания целевых нормативов F, регулирование параметров
системы, совмещенное с управлением, может быть программным,
следящим, адаптационным, оптимальным и комплексным*.
Программное управление на основе спроектированной
модели осуществляется в том случае, если Ft принимается как
некоторая функция времени Ft = f (t).
Это означает, что задаются темпы роста некоторых
эндогенных параметров (например, национального дохода республики
и чистой продукции отраслей), а затем на основе балансово-
нормативного и эконометрического блоков рассчитывается,
какими должны быть значения остальных показателей, в том
числе и экзогенных (например, выработка в один человеко-час,
численность занятых, объемы ввода основных
производственных фондов и др.), с тем чтобы было обеспечено выполнение
заданной программы.
Следящее управление заключается в том, что целевые
нормативы Ft также задаются в виде функции, только не времени,
а другого социального или технико-экономического параметра
Q, определяемого зне модели, а регулирование основывается
* Мы придерживаемся классификации типов управления и способов
регулирования принятой в теории автоматического регулирования —
важнейшей ветви кибернетики, используемой, в частности, при изучении
функционирования экономических систем и процессов.
229

как бы на слежении за значениями этого параметра
F, = /(Q,).
При имитационном моделировании экономического роста
республики идеи скользящего управления использовались
следующим образом. В качестве параметров Qt, за которыми
осуществлялось слежение, выступали важнейшие показатели,
установленные для народного хозяйства республики в ее
пятилетнем плане, а также в основных направлениях
экономического и социального развития страны на перспективный
период. А главная регулирующая функция модели заключалась
в том, чтобы определить нормативные значения элементов
оператора ars, при которых возможно преобразование экзогенных
показателей х (t) в зафиксированный вектор выхода yt =
= Ft = / (ад.
Другим, более частным, примером следящего управления,
выполненным на основе имитационной модели, может служить
расчет по определению таких параметров системы, при которых
обеспечивалось бы ускоряющееся во времени опережение
среднегодовыми темпами роста сельскохозяйственного
производства темпов роста населения, т. е. целевой норматив Ft
принимал бы вид
F':-VJ^yVJ**r u=T7T% (5лз5)
а параметр — Qt: = 1/ —jp- ,
где #/+п,2 и На — чистая продукция сельского хозяйства,
созданная в году t + п и /; я/+п,/ и ntj — объем производства
сельскохозяйственной продукции /-го вида в натуральных
единицах измерения; /* — номенклатура важнейших видов
сельскохозяйственной продукции; М+п и Nt — численность
населения республики.
При адаптационном управлении вектор целевых
нормативов является функцией состояния выхода модели yt в
предыдущие моменты времени
Ft = f(yt-i> yt-2 yt-n).
В этом случае отсутствует определенная ведущая величина
Ftf а управление должно установить норму работы системы на
основе предшествовавших значений эндогенных и экзогенных
параметров. *
Адаптационное регулирование в рамках имитационной
модели осуществлялось по следующей схеме. Учитывая, что
величина ввода основных производственных фондов существенно
230

зависит от объемов капитальных вложений предыдущих лет,
а сальдо ввоза-вывоза материальных ресурсов на территорию
республики — от сложившихся за предыдущие годы
межреспубликанских экономических связей, вначале
рассчитывались эти показатели:
в балансово-нормативном блоке
Fu^attlKt^t + КмЛ (5.136)
в эконометрическом блоке
Vt, - Wtl = a0 + J (Vt_5t/ - Wt-м) as +
+ £ 2 (^/-^-s,./)(^-.,,/-^-.../K... (5.137)
«1—1 S,=l
где а// — удельный вес величины вводимых основных
производственных фондов в объеме капитальных вложений
производственного назначения двух предыдущих лет *; a0t aS} aSlt
aSl — искомые коэффициенты, минимизирующие среднеквад-
ратическую ошибку аппроксимации.
Затем на основе рассчитанных показателей по логической
цепочке функциональных и регрессионных уравнений
определяются все последующие показатели модели (прирост и
среднегодовая стоимость основных производственных фондов, объем
капитальных вложений, валовая продукция и национальный
доход и т. д.) и устанавливается норма выхода системы F,,
т. е. выполняется процесс, часто называемый «процессом
наследования», или «процессом самообучения».
Существует еще и четвертый тип управления —
оптимальный, при котором определяемые нормативы экономического
роста максимизируют или минимизируют устанавливаемую
функцию (функционал) цели.
Однако, как мы отмечали, при создании данной модели
и проведении экспериментальных вычислений экстремальные
расчеты не выполняются из-за сложностей методологического
и методического характера, связанных с построением единого
критерия оптимальности, разработкой надежных
вычислительных алгоритмов и т. д. Вместе с тем это не означает, что
отсутствие явно выраженного критерия не позволяет определять
рациональную (в рамках принятых упрощающих условий
и ограничений) траекторию экономического роста. Такая
задача может быть решена при использовании подхода, связан-
* Величина временнбго лага в два года была определена из условий
точности оценок параметров и их устойчивости методами статистического
анализа.
231

ного с комплексным (многопараметрическим) управлением,
при котором устанавливаемые целевые нормативы
регулирования Ft являются функцией многих параметров. Это означает,
что регулирование должно быть программным относительно
одного параметра (например, темпов роста чистой продукции
и национального дохода), следующим относительно другого
параметра (планового выпуска важнейших видов продукции
в натуральном измерении) и адаптационным относительно
третьего параметра (объемов капитальных вложений
предыдущих лет). При этом следует учесть, что в случае, когда
многопараметрический критерий управления включает либо время
в качестве параметра, либо параметр, определяемый прежними
состояниями выхода системы, то комплексное управление
является в то же время и экстремальным, так как оно
равнозначно решению некоторой задачи динамического
программирования *. Поэтому, несмотря на отсутствие явно заданного
критерия при использовании методологии комплексного управления,
имитационная система выполняет функции, тождественные
обычной экстремальной модели экономического
регулирования.
Важным этапом прикладного имитационного исследования
явилась проверка реализованной на ЭВМ модели на
адекватность протекающим в народном хозяйстве экономическим
процессам. Действительно, в процессе проектирования экономико-
математической модели развития общественного производства
и ее реализации в виде программы на ЭВМ допускаются
различные ошибки как принципиального, так и иного характера.
Для выявления и ликвидации таких ошибок на основе
спроектированной имитационной модели следует проводить
комплекс контрольных экспериментальных расчетов.
С этой целью можно проводить качественный анализ
поведения модели. Для этого выполняются расчеты по модели с
некоторыми произвольными (альтернативными —
противоположными по знаку или величине) значениями управляющих
воздействий. При этом каждая величина рассчитываемых
эндогенных параметров имеет вполне разумное экономическое
истолкование и находится в интервале допустимых значений.
Во-вторых, проверять устойчивость результатов расчетов в
зависимости от изменения параметров. Для этого производятся
эксперименты по незначительному приращению экзогенных
показателей и рассчитывается уровень вызываемых при этом
колебаний результатов. Опытные расчеты показали, что
спроектированная модель вполне устойчива, так каК| дисперсия
* Белман Р. показал, что адаптационное управление можно свести к
решению задач динамического программирования [25, 350].
232

подобных колебаний оказалась незначительной. В-третьих,,
можно осуществлять ретроспективный прогноз развития
народного хозяйства республики. Мы выбрали период 1976—1980 гг.
Расчеты при этом выполнялись последовательно по блокам на
основе фактической информации за 1965—1975 гг. Средняя
ошибка прогнозирования показателей на основе экстраполя-
ционно-стохастического и балансово-нормативного блоков не
превышала 2—3, а на основе эконометрического блока —
3—4 %. Таким образом, ретроспективный эксперимент помимо-
достаточно высокой надежности расчетов показал, что при
разработке модели соблюдается еще и важнейший принцип
проектирования — принцип соответствия точностей
отдельных элементов (блоков) модели.
Положительные результаты, полученные в ходе проверки
модели, подтвердили ее адекватность исследуемым
макроэкономическим явлениям. В связи с этим данная имитационная
модель была использована для прогнозирования перспектив
экономического роста народного хозяйства Украинской ССР.
6. Синтез имитационно-нормативной
и эконометрических моделей. Оптимизационная
статистическая модель развития народного хозяйства
республики
Имитационно-нормативная и эконометрические модели
экономического развития Украинской ССР бескритериальные. Их
основными задачами, как отмечалось, являются
многовариантное исследовательское прогнозирование, а также
содержательный анализ условий и тенденций экономического роста
общественного производства республики.
Конструкция спроектированных моделей позволяет их
синтезировать в оптимизационные статистические модели
дискретного оптимального управления, на основании которых можно
осуществлять нормативное прогнозирование, определять
наиболее рациональную траекторию перспективного развития
относительно установленных критериев. Другими словами,
универсальность представленных эконометрических моделей
способствует, не изменяя структуры регрессионных уравнений
в результате существующих преобразований и введения
функции цели, спроектировать на их основе ряд моделей
математического программирования. Особенностью данных моделей
является то, что они позволяют рассчитать такие значения
инструментальных регулирующих переменных,, при которых
эти показатели принадлежат с заданной вероятностью
допустимому множеству решений и при этом максимизируется или
минимизируется величина принятого критерия оптимальности.
233

Рассмотрим оптимизационную статистическую модель
развития общественного производства республики, где в качестве
инструментальных переменных выбраны ресурсные
показатели: объем капитальных вложений, численность занятых, фонды
возмещения и заработной платы. Данную задачу можно
сформулировать следующим образом: определить оптимальное
распределение капитальных вложений, трудовых ресурсов и
фонда заработной платы между важнейшими отраслями
материального производства, которое в рамках установленных
республике лимитов позволит максимизировать в перспективном
плановом периоде объем произведенного чистого продукта
и величину прибыли.
Для описания модели введем такие обозначения^ i —
индекс отраслей общественного производства (/ = 1, п); t —
индекс лет перспективного периода (/ = 7\ Т + т). Все
остальные обозначения идентичны обозначениям, принятым при
описании моделей УКР-1 и УКР-2 (см. § 3 гл. V).
Функция цели — максимум чистой продукции и прибыли —
в принятых обозначениях имеет вид
Lmax =» £ S Z« = S £ (в/0 + вПК„) -I S 2 BnYu. (5.138)
/ / It It
Учитывая, что величина чистой продукции отраслей
является разностью между валовой продукцией и материальными
затратами Ylt ~= Vit — ?iU а также используя линейные
производственные функции модели УКР-2, выражающие объем
•валовой продукции через факторы производства, преобразуем
функцию цели (5.138)
Z^max = 2 2 впУи = 2 2 в,! (Vtt - Pit) =
It It
=* 2 2 @л Ia/o + &t\Att -\\V*iiKit — $io —
/ t
— P/i (a/o + а,цАи + auKit)] ^
= 2 2 (впалЛ« + впа«/С« — влРпап^к — впРпа/2/С«) =
/ t
= 2 2 «пвп (1 - P/i) 4 + SS а^п (1 - P/i) *«, (5.139)
it tt
где
Lm.,-£Eane,i(l-P«)i4« + 2 2aiae«(l-p,i)/r«.
i t it
С помощью соответствующих регрессионных уравнений
модели УКР-2 выразим величину среднегодового объема основ-
234

ных производственных фондов Ки через величину
капитальных вложений и подставим полученное выражение в линейную
форму (5.139)
Ки = Ki,t-\ + Ktt&Ku =
= Ki,t-\ + Tin (Л/о + г\п1ц + ... + т|,|Г+1/м_г); (5.140)
Lmax = 2 2 «пвп (1 — p„)i4« + 22 адвп(1 — Р«)/С«в
= 22 «пвп (1 - p„) Л« + 2 2 «яви (1 - Рп>ХцЛп/«.
Таким образом, после выполненных преобразований в
линейной форме содержатся искомые ресурсные показатели
численности занятых и объемов капитальных вложений по
отраслям народного хозяйства и годам перспективного периода
Lmax = 22 «пвП (1 — РП) Ац + Е 2 вйвп (1 — Рп) KnWw.
ft * <
Окончательный вид целевая функция принимает после
введения в нее параметров дисконтирования, необходимых для
приведения показателей капитальных вложений разных лет
к сопоставимому по времени виду
1»«-ЕЕа«е,1(1-р/,)л« +
i t
+ 22 a/2Of, (1 - Рл)хпЛп (1 + Е/^"'/,,, (5Л41)
/ t
где Ен — годовая норма дисконта времени.
Ограничения модели.
1. Рост чистой продукции в каждой отрасли по годам
перспективного периода должен не уменьшаться и быть не ниже
установленного лимита
YTtla<Yltt (5.142)
где Yuln — величина чистой продукции, установленная
исходя из гипотезы, что прирост выработки в один человеко-час
в перспективе сохранится на уровне среднего прироста в
базисном периоде (рассчитывается в имитационно-нормативной
модели — см. § 5 гл. V).
Учитывая, что
Yu = Uи - Ри = Uа - Р<о - h\Utt = Uи (1 - Р«) — Р/о =
= (а/0 + a/iA« + а/2К«) (1 — Рл) — Р/о =
■= (а/о — а/еРп — Р/о) + ал (1 — Рп) А« + а,2(1 — Рп) К« ■»
235

*= (al0 — a/0Pii — P,o) 4- an (1 — Рн) Att -f
+ a«(l — P«)(K/./_i + хпЛ/о + *nr|/i/tt + k^^i(i-i +
неравенство (5.142) принимает вид
УТ < (a,0 - а,0Рл - P,0) + an (1 - Рл) A« +
+ a« (1 — Рп) (К/./-1 + ХпЛ«о + Кл^лЛ/ +
4- *nWu-i + хпт1ю//./-2) (»=1,п;/!=7,,Т + т). (5.143)
2. Капитальные вложения в отрасли народного хозяйства
должны не превышать величины ресурсов и быть не меньше
уровня, обеспечивающего при сложившейся капиталоемкости
производство установленного минимума чистой продукции
// > 2 /« (* = Т% Т + т); (5.144)
Л/ > УЯ,ПЛ« (/ = 1, п\ t = 7\ Г + т), (5.145)
где kit — капиталоемкость чистой продукции (рассчитывается
в имитационно-нормативной модели V).
Величина ресурсов капитальных вложений /, определяется
из следующих соотношений модели УКР-1:
// = Ь0 + KS< 4- KDt = К + KS, + К (Но + HiK,) =
= к0 + KS* + К (ш> + Hi Е Кн) =
*=К + ^о + KS* + *Ф1 £ К«. (5.146)
Учитывая, что
Kit = Ki,t-i + xnflw + *лЛл/« + *п Wu-i + хпЛгзЛ,/-2,
(5.147)
и подставляя выражение (5.147) в (5.146), получим
окончательное выражение ресурсов капитальных вложений через
инструментальные и экзогенные переменные
Е 1ы < К + Мо 4- K$t 4- KPi (£ K,v-i 4- X хпл/о 4-
4" Е ХцТ1п/« 4" £ *Л Wu-1 4" £ *||Т|ю/*./-2) • (5-148)
Группируя искомые переменные в левой части выражения
(5.148), получим данное ограничение по ресурсам капитальных
вложений в виде следующего неравенства:
£ ht — hlh Е хлЛп/н < ^о 4- hVo -Ь ^i5i 4-
236

w < f f /
(/ = 7\ Г + Т). (5.149)
3. Численность занятых в отраслях должна не превышать
величину общей численности трудоспособного населения и быть
не меньше уровня, обеспечивающего при сложившейся
трудоемкости производство установленного минимума чистой
продукции
A,>EAw (/ = Г, Г + т); (5.150)
t
А« > Yfn (ЬиЧиГ1 (i = Т^; / = Т9Т + т), (5.151)
где bit — пессимистический прогноз выработки по чистой
продукции в один человеко-час;
4it — годовой фонд рабочего времени в году / (первый и
второй показатели исчисляются в имитационно-нормативной
модели (§ 5 гл. V).
Используя соотношение модели УКР-1, характеризующее
зависимость между численностью рабочих и служащих,
занятых в отраслях материального производства, и общей
численностью населения,
А, = ф0 + <Pi£/,
ограничение (5.150) можно преобразовать следующим образом:
Фо + Ф^, > £ А„ (/ = 7\Г + т). (5.152)
Линейная форма (5.141) и неравенства (5.143), (5.145),
(5.149), (5.151) и (5.152) представляют собой оптимизационную
статистическую модель развития народного хозяйства
республики.
Если обозначить через А?/ и /?* экстремальные значения
искомых инструментальных переменных, то величина фонда
зарплаты, которую необходимо создать в каждой отрасли
материального производства, составит
F°it = Yfo + ytiYl = ую + уп [(«/о — а/оРп — Р/о) +
+ а« (1 - Рп) А?, + а«(1 -Рп)К«] =
«= Y'o -f- Уп [(а/о — а/оРп — Р»о) + «л (1 — Ри) A// -f
+ ай(1 — Pn)(Ku-i + хлЛго + хпЛп/?/ +
+ *п Л«Л./-1 + хпт|йЛ.<-2) (5-153)
у-.ГГл; t = TyT + т)
237

Аналогично можно определить и величину материальных
затрат в каждой отрасли производственной сферы:
Р« = Рю + friUu = pf0 4- Ри (а/о + а«А°/ -f а|2К«) =
= Р.о 4- Рл {а,0 + a/iA?/ 4- ai2 [Kf./—i — к« (т|« 4- Лл/° 4-
+ Wu-i 4- Wf,/-2)]} = Р;о 4- awP/i 4- a«PnK/,/-i 4-
4- а/гРиЯиЛю + аюРпИпЛюЛ,/-! + аюРлИл'Пю/м-г 4-
4-anP/iA?/4-a£2PnXnW« (*' = Г""; / =■ 7\ 7 4- т).
Следовательно, реализация модели (5.141), (5.143), (5.145),
(5.149), (5.151), (5.152) позволит получить относительно
выбранного критерия оптимальный вариант распределения
ресурсов между ведущими отраслями народного хозяйства
республики. При этом максимальная величина чистой продукции,
производимой в сфере материального производства республики
У max, СОСТаВИТ
К°тах = 2 («10—СбмРп — Pl0) + 2 2 «П (1 - Р«) А?, +
t I t
4- 2 Е«ю(1 — Pn)K/,/_i4- 2 2««(1 — Рп)(нпЛпЛ +
4- *n*rWo + *nWu-i 4- */iWm-2),
а объем прибыли, получаемой в народном хозяйстве Z^ax>
будет равен
Zmax = 2 ®*0 4" L 2 ® Л (ОС*0 — «юРп — Р/о) 4"
+ 2 2апвц(1-Рп)А&4-2 2а<аЭп(1-Рл)Км^1 +
* t it
4-2 2 «йвп (1 — Рп) (илЛл/?< 4- *лЛ<о 4- и/iWw-i +
4- клЛ*зЛ./-2).
Рассмотрим оптимизационную статистическую модель
развития транспортной инфраструктуры в едином
народнохозяйственном комплексе, которая формулируется на основе
изложенной выше системы путем замены линейной формы (5.141)
на целевую функцию, характеризующую максимум величины
приведенного грузооборота. Модель в такой модификации
позволяет исследовать такой актуальный вопрос: какие ресурсы
следует направить на развитие транспортной инфраструктуры
и в другие отрасли общественного производства, чтобы
максимально удовлетворить потребности народного хозяйства в
перевозках. При этом данная модель позволяет так?|<е комплексно
238

исследовать динамику роста основных отраслей народного
хозяйства республики при приоритетном развитии транспортной
инфраструктуры.
Целевая функция оптимизационной статистической модели
развития транспортной инфраструктуры имеет следующий вид:
L'man = 2 (Vit + liWa) =
t
- 2 N>40 + *41*// + Ф42К4/ + It Ы + 0A1Lt + ОГ42К4/ + O4J)] =3
- 2 (W* + +ttK« + c^ttM =
= 2 W/, + S (*42 + £,<*«) K«. (5.154)
t t
Учитывая, что объем совокупного общественного продукта
народного хозяйства Ut равен сумме валовых выпусков
отраслей, т. е.
Ut = 2 и" = 2 (a«> + a«A« + а,2Ки),
и подставляя полученное значение в формулу (5.154), получим
следующее выражение линейной функции:
£тал = 2 2 ^41 (а<0 + «ХцАя + OLi2Kit) + 2 (t|)42 + С/М К« ^
e ^4i 2 £ a"A« + \|?4i 2 2 аиК« + 2 М>42 + £^42) К4/ =
it it t
= ^4i 2 2 «пАй + ^4i 2 2 а«К« +
i t Щ + 4) t
+ 2 (^41*42 + ^42 + b*«) К«. (5. 155)
t
Подставляя в выражение (5.155) значение среднегодовой
стоимости основных производственных фондов (5.140) и вводя
дисконтирующий множитель для соизмерения капитальных
затрат разных лет, получим следующий окончательный вид
линейной функции критерия оптимальности:
L'max = Ifoi 2 2 «ПА// + *41 2 2 «12Х/1ЛП 0 + Ei/+T"' '" +
f f «ДО t
+ 2 №41«42 + Ч>42 + lt°») K41TU1 (1 + Е/+Т~' /«• (5. 1 56)
Область допустимых-решений, как и в предыдущей задаче,
задается неравенствами (5.143), (5.145), (5.149), (5.151), (5.152).
239

Итак, на основании синтеза имитационно-нормативной и эко-
нометрических моделей УКР-1 и УКР-2 получено несколько
модификаций оптимизационно-статистической модели. Для
удобства ее изучения и выполнения на ее основе практических
расчетов запишем окончательный вариант данной модели,
опуская все промежуточные выводы.
Критерий оптимальности имеет такой вид:
в оптимизационной статистической модели развития
общественного производства республики
/-max = X X апвп (1 — Рп) А« +
+ I >>й8„(1 -Рп>х„т),,(1 + Е/+1-'/„; (6.157)
I t
в оптимизационной статистической модели развития
транспортной инфраструктуры
Lmax = 4>4i £ S «пАл -f *4i Е £ а«ицт)л (1 + Ен)г+,"/ /« +
+ И (*4i«« + ^42 + 1Рхг) x4lTUi (I + Е/4"1"' /4/. (5.158)
Ограничения модели:
по выпуску чистой продукции
У1?,п<(а,о —a,ofoi — Рю) + оы, (1 — Р„) А« +
+ а/г(1 —Рл) (Kf./_i + ХмЛ/о + ХпЛ"^« H- И/МгЛ,/—i +
+ хпЛиЛ.м) (' = 1, п\ / = 7\ Г + т); (5.159)
по капитальным вложениям
X /и — Х2Ц! X *nWtf < ^о + K\h + ^i5/ +
+ KPllYl K/.f-| + £ Xntyo + H *nW<./-l +
\ I I i
+ S *л Wu-2) (/ = rjT t); (5.160)
lit>YTku (i = ~n\ t = T,T + т); (5.161)
по трудовым ресурсам
Фо + ФЛ > I Aft (/ = 7\ Г + т); (5.162)
i
А«>УТ!|П№«Ч«)"1 (/-ТГя; f - 7\ Г + т). (5.163)
Оптимальным значениям показателей численности занятых
и объемов капитальных вложений соответствуют следующие
240

величины фондов заработной платы и возмещения по каждому
году перспективного периода в отраслевом разрезе:
фонда зарплаты
F°it = у ю + у и [(а,о — а.оРп — р,0) + ап (1 — М А?, +
+ а/2(1 — рп)(К^./-1 + ипЛго + HnW?/ +
4- x/iTi/2/f./—1 -f хпТ|/зЛ.«-2); (5.164)
фонда возмещения
Рн = Р/о + а/0Рп + ot^PnKu-i + ««РпИлЛ/о +
-Ь а/гРлНпЛ/г//,/-! + «юРлИлЛ/з/м-г + алРлА« +
+ а12р/1Х«,т1ПЙ (* = 1Гя: * = 7\ Г + т). (5.165)
Таким образом, оптимизационная статистическая
макромодель развития народного хозяйства республики (5.157) —
(5.165) является синтезом бескритернальных
имитационно-нормативной и эконометрических (УКР-1 и УКР-2) моделей и
позволяет осуществлять вариантные расчеты по выбору наиболее
рациональных направлений перспективного развития
общественного производства союзной республики.
В целом в данной главе рассмотрен комплекс моделей,
включающих в себя систему эконометрических моделей семейства
УКР, и детерминированные модели, каждая из которых
позволяет оценить определенную сторону экономического развития
союзной республики. Использование в
экономико-математическом анализе и прогнозировании комплексного подхода
позволило увязать между собой территориально-отраслевой,
ресурсно-целевой ч макроэкономический аспекты развития
народного хозяйства Украинской ССР. Тем самым предложенное
иерархически упорядоченное множество моделей отвечает
современным требованиям экономической науки и практики.

ГЛАВА VI
СИСТЕМА БАЛАНСОВ —
ВАЖНЕЙШИЙ
ИНСТРУМЕНТ
ПЛАНИРОВАНИЯ
ТЕМПОВ И ПРОПОРЦИЙ
1. Система балансов в народнохозяйственном
планировании
Балансовый метод по праву считается одним из главных
методов планирования. Он позволяет произвести увязку ресурсов
по всем источникам поступления с их распределением по
направлениям использования, кроме того, обеспечивает
пропорциональность и сбалансированность всех элементов плана.
С помощью балансового метода могут устанавливаться
стоимостные и натурально-вещественные пропорции в производстве
и распределении материальных, трудовых, природных и
финансовых ресурсов.
Используемая в планировании система балансов включает
балансы различного вида, что и определяет характер
устанавливаемых ими пропорций. По виду охватываемых ресурсов
различают балансы трудовых, материальных, природных и
финансовых ресурсов, балансы производственных мощностей.
По объекту планирования выделяют народнохозяйственные
балансы, балансы по министерствам (ведомствам) и балансы
по объединениям, предприятиям и организациям. В числе
народнохозяйственных балансов выделяют межотраслевые, в
которых продукция представлена в отраслевом разрезе. По
количеству охватываемых ресурсов различают одно- и
многопродуктовые балансы. Из числа многопродуктовых выделяют
комплексные балансы, разрабатываемые по комплексу
взаимозаменяемых ресурсов: топливно-энергетический баланс, баланс
кровельных материалов и др. По характеру выполнения
разрабатывают плановые балансы и отчетные (исполнительные).
Последние составляются за отчетный период по фактическим
данным о ресурсах и использовании рассматриваемой
продукции. По горизонту планирования составляются
перспективные и текущие балансы: первые — на 'пятилетний и более
242

длительный период, текущие — на год или меньший
промежуток времени.
По степени укрупнения номенклатуры различают балансы
в укрупненной и специфицированной номенклатуре продукции.
Степень укрупнения номенклатуры на разных уровнях
управления народным хозяйством неодинакова, чем выше уровень
управления, тем больше степень укрупнения. Кроме того.,
номенклатура укрупняется по мере расширения горизонта
планирования. В составе Основных направлений развития
народного хозяйства СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990
года балансы разрабатывались по важнейшим видам
продукции, в пятилетних планах — по укрупненной номенклатуре
продукции, в годовых планах используется развернутая
номенклатура. Балансы по продукции в специфицированной
номенклатуре (по модификациям, типоразмерам и т. п.)
разрабатываются в системе Госснаба СССР.
По аспектам планирования различают отраслевые,
ведомственные и территориальные балансы. Отраслевые охватывают
всю продукцию, производимую и используемую в народном
хозяйстве страны или республики, ведомственные — только
данного министерства (ведомства). Территориальные балансы
разрабатываются по продукции, выпускаемой и потребляемой на
данной территории всеми хозяйственными единицами,
независимо от ведомственной подчиненности.
По характеру отражения процесса воспроизводства
выделяют статические и динамические балансы. Статические
разрабатываются на определенный момент времени, динамические
отражают развитие процесса во времени (в динамике).
По методике разработки (способу отбора варианта)
различают оптимальные и неоптимальные балансы. Оптимальные
составляются с помощью методов оптимизации. В этом случае
из всех возможных вариантов баланса выбирается наилучший
по заданному критерию отбора.
По характеру единиц измерения различают натуральные,
натурально-стоимостные и стоимостные балансы. В
натуральных балансах для измерения продукции используются
натуральные единицы, в натурально-стоимостных — как
стоимостные, так и натуральные и в стоимостных — денежные
единицы измерения.
Сбалансированный рост экономики обеспечивается на
основе комплексной увязки плановых заданий со всеми видами
ресурсов, определения наиболее эффективных путей достижения
конечных народнохозяйственных результатов, рационального
сочетания отраслевого и территориального планирования,
совершенствования меж- и внутриотраслевых пропорций.
Инструментом достижения сбалансированности является система
243

плановых балансов, включающая общеэкономические балансы
в сочетании с балансами материальных, трудовых и
финансовых ресурсов, производственных мощностей, доходов и
расходов населения и др.
Центральное место в системе плановых балансов занимает
баланс народного хозяйства (БНХ). Он предназначен для
определения количественных характеристик расширенного
воспроизводства, и в частности общеэкономических пропорций.
С его помощью рассчитываются темпы ро:та совокупного
общественного продукта, материальные затраты, национальным
доход и его использование, объемы потребления и накоплений
в основных фондах и оборотных средствах и запасах и др.
Баланс народного хозяйства позволяет установить необходимые
пропорции между социальными секторами народного
хозяйства, производством средств производства (I подразделение
общественного продукта) и производством предметов
потребления, между текущим потреблением и накоплением и др.
Основной недостаток существующей практики разработки
баланса народного хозяйства в республике — недостаточная
связь между его отдельными частями и всей системой
планирования. Хотя разработка общеэкономических балансов,
входящих в состав баланса народного хозяйства, осуществляется
с учетом общих исходных показателей и взаимных связей,
однако отсутствие обобщающего ядра не позволяет рационально
решить эти проблемы. Для устранения данного и ряда других
недостатков нами предлагается в основу разработки БНХ
положить модель экономического роста как составную часть
системы балансовых моделей народнохозяйственного
планирования. Одновременно с этим необходимо расширить и уточнить
круг общеэкономических балансов, входящих в состав БНХ.
Анализ имеющихся в разработке БНХ недостатков
позволяет наметить такие пути совершенствования балансовой
работы в народном хозяйстве:
использование системного подхода при решении вопроса
создания системы плановых балансов, охватывающей
материальные, финансовые и трудовые ресурсы, производственные
мощности, природные ресурсы, доходы и расходы населения
и др.;
повышение точности и обоснованности показателей
балансов;
создание системы балансов с полным охватом продукции и
ресурсов и с их разработкой по всем уровням управления;
ведение системы балансов, т. е. учет всех поступающих в
систему отклонений и приведение ее в состояние
сбалансированности;
создание инструмента для достижения сбалансированности
244

плановых показателей за счет включения в балансы элементов
вариантности и целенаправленного их решения;
более широкое использование экономико-математических
методов и современной вычислительной техники в балансовой
работе.
Построение в народном хозяйстве системы плановых и
отчетных балансов связано с решением многих научных и
практических вопросов.
Проблемы разработки плановых балансов в текущем и
перспективном планировании связаны в первую очередь с
решением вопросов взаимоувязки и взаимообусловленности
показателей основных разделов плана, моделирования системы балансов
и увязки отраслевого, ведомственного и территориального
аспектов плана.
В ресурсной части балансов наибольший удельный вес, как
правило, занимает собственное производство продукции. При
этом выпуск продукции должен определяться
народнохозяйственной потребностью в ней с тем, чтобы производить ту
продукцию, в таких количествах и такого качества, которые
требуются народному хозяйству. В то же время потребность в
продукции и ресурсах, особенно в продукции производственно-
технического назначения, в свою очередь, полностью или
частично определяется объемами производства, капитального
строительства, ремонтно-эксплуатационных и прочих работ
(через нормы и объемы). Такая замкнутая взаимообусловленность
показателей производства и потребления вызывает
необходимость решать их во взаимосвязи.
В числе ограничений возможностей производства
продукции (ресурсов) выступают производственные мощности —
действующие и вновь вводимые. Для ввода в действие последних
необходимы сырье и материалы, машины и оборудование и
другие ресурсы. Поэтому, планируя ввод в действие
дополнительных мощностей, необходимо также планировать все
требуемые ресурсы. Взаимоувязка этих вопросов требует
одновременной разработки связанных между собой балансов и
приводит к необходимости их решения как системы плановых
балансов. К этому же приводит и анализ связей между
показателями балансов. Так, изменение объема производства по
какой-либо номенклатурной позиции вызывает изменение
показателей не только данного балансового соотношения, но и всех
других, продукция которых используется для изготовления
изделий с изменившимся объемом.
Связи между отдельными балансами системы возникают
также при замене производимой продукции другой продукцией,
а также при замене потребности в одних ресурсах
потребностью в других. При этом каждая замена вызывает целую цепоч-
245

ку изменений в других балансах. Естественно, что все это
должно найти отражение в системе плановых балансов.
Балансовые связи пронизывают все народное хозяйство.
По сути балансы должны составляться для каждого продукта
и ресурса. В идеале это должна быть система, охватывающая
все продукты, ресурсы и услуги, связывающая воедино все
хозяйственные звенья по вертикали и горизонтали, а также
во времени (в динамике).
Однако такая система была бы чрезмерно громоздкой.
Поэтому, как и в существующей практике планирования, система
балансов должна строиться по иерархическому принципу. На
верхнем уровне управления она должна иметь обозримое
количество номенклатурных позиций, на нижних —
максимально разукрупняться. Такая система явилась бы существенной
предпосылкой для научно-экономического обоснования планов
развития народного хозяйства, правильного сочетания
территориального и отраслевого планирования, наиболее
целесообразного комплексного размещения производительных сил,
обеспечения необходимых пропорций в развитии отраслей и
взаимосвязанных производств внутри отраслей, рациональной
концентрации капитальных вложений, улучшения транспорт-
но-экономических связей, эффективного использования
материальных, трудовых и природных ресурсов, комплексного
развития и специализации хозяйств. Балансы могут
разрабатываться в натуральном и стоимостном выражении.
Анализ показывает, что система балансов должна быть
построена на основе балансовых моделей. Модели
экономического роста базируются на межотраслевых моделях, последние
опираются на систему материальных и других балансов.
Система балансов охватывает все вопросы планирования
производства и использования ресурсов в отраслевом,
территориальном, ведомственном и временном аспектах.
Система плановых балансов является многоуровневой
системой. Для достижения сбалансированности недостаточно иметь
такую систему только на уровне всего народного хозяйства.
Балансы должны соблюдаться по всем звеньям управления,
начиная от предприятия, организации, стройки и заканчивая
народным хозяйством в целом. Любое существенное изменение
в системе плановых балансов должно отражаться в ней. Это
поможет ликвидировать разбалансированность.
Предлагаемая для этих условий система балансовых
моделей приведена на рис. 3. Связи между моделями показаны для
стадии разработки основных направлений планов (контрольных
цифр), когда информация движется сверху вниз, а для стадии
разработки проекта плана — снизу вверх, ристема моделей
включает: макромодель экономического роста — МЭР, меж-
246

М
Цели
Т
Макромодели экономии
веского роста
Модели
межотраслевого типа
гг
Отраслевые балам-
~П Л7&/£ модели
TL
-Н Межпродуктовые
модели
П
Частные однопродук-
товые модели
Рис. 3. Система балансовых моделей народнохозяйственного
планирования.
отраслевую модель — MOM, отраслевые балансовые — ОБМ,
межпродуктовые модели — МПМ, частные продуктовые
модели — ЧПМ, специфицированные продуктовые модели — СПМ.
Система балансовых моделей базируется на трех условиях:
реализации системного подхода, непрерывности планирования
и иерархического построения всей системы планирования
продукции и ресурсов. В балансах предусматривается укрупнение
информации с переходом на верхние уровни и с планированием
на более отдаленные промежутки времени.
Данная система построена с учетом соблюдения следующих
основных принципов:
максимально возможной адекватности моделей
республиканской системе планирования;
подчинения целей, критериев и ограничений системы
моделей конкретным задачам каждого этапа и уровня
планирования;
комплексного моделирования вопросов планирования
потребности, производства и распределения продукции и ресурсов
в совокупности с капитальными вложениями, ценами и
стоимостными показателями;
взаимоувязки моделей в единый комплекс за счет
использования на предварительной стадии планирования выходной
информации моделей более низких уровней в качестве исходной
247

для моделей высоких уровней, а на заключительной стадии —
выходных данных последних в качестве ограничений для
первых;
возможности создания информационного обеспечения за
счет информации, поступающей от нижестоящих звеньев
управления, с учетом определенной перестройки системы
планирования;
необходимости подготовки исходной информации для
межотраслевой модели, являющейся верхним звеном всей системы
планирования народного хозяйства республики;
инвариантности системы моделей по отношению к
существующей системе планирования и управления.
При реализации в полном объеме система балансовых
моделей должна обеспечивать:
целенаправленное развитие народного хозяйства;
учет наличных ресурсов (предметов труда, средств труда,
природных ресурсов, предметов потребления), которые могут
быть использованы в народном хозяйстве, и возможностей их
пополнения в планируемом периоде;
возможность получения вариантных решений для
достижения поставленных целей при ограниченных ресурсах;
пропорциональность в развитии производства и
потребления продукции, ресурсов и услуг;
определение действительной потребности народного
хозяйства в продукции, ресурсах и услугах по направлениям
расхода;
определение объема ресурсов по источникам их
формирования;
определение необходимого ввода в действие мощностей по
производству продукции, ресурсов и услуг;
определение потребности в капитальных вложениях;
определение рациональных (оптимальных)
межведомственных и внешних связей;
сбалансированность (оптимизацию) производства с
распределением продукции, ресурсов и услуг, а также всех разделов
плана;
определение рациональных (оптимальных)
территориальных связей;
увязку натурального и стоимостного выражения
продукции, ресурсов и услуг;
оптимизацию распределения и использования продукции,
ресурсов и услуг, а также капитальных вложений;
оптимизацию использования трудовых ресурсов;
комплексное использование природных ресурсов;
решение вопросов взаимозамены потребности в продукции,
ресурсах и услугах;
248

решение вопросов взаимозамены производимой продукции,
ресурсов и услуг;
оптимизацию выбора вариантов развития предприятий и
вариантов ввода и размещения новых мощностей;
оптимальную специализацию производства на действующих
и вновь вводимых предприятиях;
оптимизацию кооперирования производства в народном
хозяйстве;
увязку отраслевого, ведомственного и территориального
аспектов планирования;
дезагрегирование целевых заданий и выделяемых ресурсов
(контрольных цифр);
агрегирование ресурсов и возможностей производства
продукции.
Размерность моделей может быть различной. Обычно она
ограничивается возможностью практической реализации.
Наиболее целесообразна, по нашему мнению, следующая
размерность моделей: макромодели экономического роста — 6
продуктов-ресурсов, межотраслевой модели — до 200 отраслей и
подотраслей, отраслевых балансовых моделей — до 200
продуктов.
В МЭР вместо шести продуктов-ресурсов может
использоваться и большее их количество. Так, товары народного
потребления могут быть разделены на продовольственные и
непродовольственные товары. В условиях, когда все большее
внимание уделяется комплексам в составе народного хозяйства,
вместо МЭР может использоваться межкомплексная модель.
В этом случае в составе народнохозяйственного комплекса
(НХК) могут быть выделены следующие комплексы: топливно-
энергетический (ТЭК); металлургический (МК); химический
(ХК); машиностроительный (МСК); лесотехнический (ЛТК);
агропромышленный (АПК); строительный (СК); транспортный
(ТК); торговозаготовительный (ТЗК); отраслей
непроизводственной сферы (НСК).
По сути соотношения в межкомплексной модели не будут
отличаться от соотношений в макромодели экономического
роста, за исключением набора продукций-ресурсов.
На различных стадиях планирования должен
использоваться набор моделей народнохозяйственного планирования,
наиболее полно отвечающий требованиям, выдвигаемым на
каждой стадии. Так, при разработке основных направлений
экономического и социального развития на стадии создания
концепции может применяться макро- или межкомплексная, а на
стадии основных направлений к ним добавляется
межотраслевая модель. В пятилетних планах при разработке концепции
следует применять межотраслевую, при разработке основных
244

направлений,— кроме первой и межпродуктовые модели, а на
стадии разработки проекта плана — межпродуктовые и частные
однопродуктовые модели. При составлении годового плана
на стадии проекта плана целесообразно использовать частные
однопродуктовые модели. В любом случае требует
взаимоувязки и обоснования состав моделей, который может быть
применен на разных стадиях разработки планов. В первые периоды
внедрения системы балансовых моделей могут использоваться
модели укрупненного типа.
Построенная таким образом система балансовых моделей
позволила бы решить многие проблемы народнохозяйственного
планирования. Характерная ее особенность состоит в том, что
все модели в своей основе будут иметь одинаковый набор
соотношений, соответствующий основным соотношениям
макромодели экономического роста. По мере необходимости в состав
отдельных моделей могут вводиться дополнительные
соотношения, которые позволят расширить их возможности.
Дефицит или избыток продукции (ресурсов или услуг) в
системе плановых балансов может устраняться посредством
выбора различных вариантов из числа допустимых. Могут
использоваться следующие варианты достижения
сбалансированности за счет изменения:
внедрения достижений науки и техники (через нормы и
мощности);
транспортных, внутриведомственных и межведомственных
связей;
внешних связей;
взаимозамены потребности;
взаимозамены производимой продукции на имеющихся
мощностях (отбор вариантов развития мощностей);
направления использования капитальных вложений;
внутриноменклатурной структуры продукции;
соотношения между накоплением и потреблением;
структуры предметов потребления и социальных услуг;
уровня жизни.
Из числа указанных вариантов достижения
сбалансированности одна часть описывается соответствующими
соотношениями и включается непосредственно в систему балансов, другая
учитывается при подготовке исходных вариантов и нормативов,
а третья добавляется в систему балансов итеративно.

2. Баланс народного хозяйства и его роль
в планировании темпов и пропорций
Баланс народного хозяйства предназначен для определения
количественных характеристик расширенного
воспроизводства, в частности общеэкономических, межотраслевых и
территориальных пропорций. С его помощью рассчитываются темпы
роста совокупного общественного продукта, материальные
затраты, национальный доход и его использование, объемы
потребления и накоплений в основных фондах, оборотных
средствах и запасах и др. Баланс народного хозяйства позволяет
установить необходимые пропорции между производственной
и непроизводственной сферами, социальными секторами
народного хозяйства, производством средств производства (I
подразделение общественного продукта) и производством предметов
потребления (II подразделение), между текущим потреблением
и накоплением, производственным и непроизводственным
накоплением и др. С его помощью устанавливаются
межотраслевые и территориальные пропорции.
В союзных республиках на основе баланса народного
хозяйства определяются важнейшие народнохозяйственные
пропорции и темпы развития, необходимые для выполнения
поставленных задач. С помощью баланса народного хозяйства
производится комплексная оценка воспроизводства материальных,
трудовых и финансовых ресурсов. В балансе народного
хозяйства союзных республик определяются межреспубликанские
поставки продукции и движение доходов. Он разрабатывается
на стадии составления концепции, основных направлений и
проекта плана.
На стадии разработки концепции этот баланс используется
для определения темпов и пропорций экономического
развития, возможных объемов производства, ресурсов для
производственного потребления, лимитов капитальных вложений и
других общеэкономических показателей.
При разработке основных направлений показатели
баланса народного хозяйства конкретизируются, их число
расширяется. Детализируются показатели, необходимые для
дальнейшей разработки планов на отраслевом уровне. Для этой цели
используются макромодели, включающие балансовые
соотношения по важнейшим видам ресурсов.
На стадии разработки проекта плана баланс народного
хозяйства должен использоваться для достижения соответствия
отраслевых разделов плана основным направлениям и
пропорциям развития народного хозяйства. Исходными данными здесь
должны служить плановые сведения о развитии отраслей
народного хозяйства и уточненные общеэкономические нормативы.
251

При составлении баланса народного хозяйства
определяются темпы роста совокупного общественного продукта,
национального дохода, капитальных вложений, основных фондов,
валовой и чистой продукции по отраслям, товарооборота,
бытовых услуг, производительности труда, реальных доходов, а
также устанавливается отраслевая структура совокупного
общественного продукта, национального дохода, капитальных
вложений и др.
Баланс народного хозяйства включает в себя:
баланс производства, потребления и накопления
общественного продукта;
баланс производства, распределения и использования
национального дохода; баланс труда; баланс национального
богатства (балансы основных фондов и оборотных средств).
Кроме того, составляется ряд других балансов,
конкретизирующих или дополняющих основные разделы баланса
народного хозяйства.
В настоящее время в республике проводится большая
работа по совершенствованию методов составления
баланса народного хозяйства. Более детально
обосновываются показатели производства общественного продукта, шире
привлекается статистическая отчетность для расчета
базисной и нормативной информации, более полно используются
данные министерств и ведомств, отраслевых отделов, ряд
расчетов выполняется с помощью ЭВМ. Однако роль
баланса народного хозяйства как инструмента, задающего
необходимые темпы и пропорции развития на стадии
разработки контрольных цифр, еще невелика. Поэтому
целесообразно было бы в основу разработки его важнейших
показателей при определении концепции и на стадии составления
основных направлений развития народного хозяйства
положить модель экономического роста, предусматривающую
расширение числа балансов и обеспечивающую более
тесное взаимодействие всех элементов. Для этих целей нами
рекомендуются следующие состав и взаимодействие
элементов баланса (рис. 4).
Баланс народного хозяйства в системе планирования
выступает как ее отдельный элемент, взаимодействующий с
другими элементами системы. От блока «Цели» к нему на стадии
разработки основных направлений (контрольных цифр) должны
поступать целевые установки, а на стадии разработки проекта
плана от баланса народного хозяйства к блоку «Цели»
передаются результаты расчетов для проверки достижения
поставленных целей. При составлении баланса народного хозяйства
необходимо организовать взаимодействие с блоками «Прогнозы»
и «Внешние связи». С межотраслевым балансом взаимодействие
252

должно быть налажено в части как дезагрегирования
полученных показателей, так и агрегирования отраслевых балансов
производства и распределения продукции.
В состав баланса народного хозяйства (рис. 4) включены
нетрадиционные для него балансы: капитальных вложений;
доходов и расходов населения; природных ресурсов;
социальных услуг. Решение всех этих вопросов совместно с остальными
общеэкономическими балансами будет способствовать
повышению обоснованности показателей баланса народного хозяйства.
Усиление нормативного подхода к определению
показателей вызывает необходимость разработки и выделения в балансе
составной его части «Общеэкономические нормы и нормативы».
Правильное нормирование расхода (потребности)
продукции, ресурсов и услуг имеет громадное значение для
эффективности функционирования баланса народного хозяйства. Без
обоснованных норм и нормативов невозможны не только
оптимизация показателей баланса, но и сбалансированность
ресурсов и их распределения. Через нормы расхода ресурсов в
конечном счете определяются соотношения в объемах
производства различных видов продукции, ресурсов (услуг).
Неправильное нормирование ресурсов может привести к
возникновению диспропорций в народном хозяйстве, образованию
сверхнормативных запасов или к необеспечению запланированных
объемов работ необходимыми ресурсами, а в конечном счете —
к снижению эффективности общественного производства.
Баланс народного хозяйства предусматривает наличие
следующих норм и нормативов: норм расхода (затрат) предметов
труда; норм использования средств труда; норм использования
производственных мощностей, основных фондов; норм
удельных капитальных вложений; норм потребности в оборотных
средствах; норм трудоемкости; норм использования (расхода)
природных ресурсов; социальных норм и нормативов и др.
Необходимы нормы и нормативы не только в укрупненном
виде, но и по направлениям расхода и т. п. Так, например,
нормы расхода материальных ресурсов должны быть разработаны
по направлениям расхода материальных ресурсов: на
производство продукции, ремонт и эксплуатацию основных фондов,
на капитальное строительство. К ним относятся и нормы
переходящих запасов.
Некоторые из требующихся норм и нормативов разработаны
и используются в народном хозяйстве. Однако к нормативной
базе баланса народного хозяйства должны предъявляться
более высокие требования. Она должна обеспечивать наличие
полной системы норм по всем ресурсам, направлениям расхода
и уровням планирования, более высокую достоверность
информации, прогрессивность норм и нормативов.
254

Принципы и подходы, на которых строится
автоматизированная система нормативов, в основном удовлетворяют
требованиям построения системы балансовых моделей. Поэтому в
качестве нормативной базы БНХ может использоваться
информация подсистемы «Нормы и нормативы» автоматизированной
системы плановых расчетов (АСПР).
При этом для повышения достоверности нормативной
информации необходимо предусмотреть:
разработку и формирование норм и нормативов во всех
возможных случаях на базе первичной проектно-технологической
документации, технических условий и других первичных
документов:
разработку номенклатуры нормируемых позиций по
принципу минимально возможного агрегирования продукции,
ресурсов и услуг, оказывающих наиболее существенное влияние
на величину точности плана;
расчет норм и нормативов по всем групповым
номенклатурным позициям как средневзвешенных величин:
пересчет групповых нормативов при движении информации
сверху вниз путем привлечения норм и нормативов следующей
нижестоящей ступени агрегирования и разукрупненных
показателей.
Для обеспечения прогрессивности норм и нормативов
необходимо предусмотреть: систему анализа нормативной
информации (динамика, причины отклонения, сравнение с
достижениями лучших предприятий и т. п.); установление заданий по
экономии ресурсов с последующей разработкой планов
технических мероприятий и отражением их в планируемых
нормах и нормативах; жесткую систему контроля входных норм
и нормативов (сравнение с фактическим удельным расходом,
сопоставление а базисным периодом, контроль логических
соотношений на =, >, <С и т. п.); использование более жесткой
системы контроля за выполнением норм и нормативов.
В представленном виде БНХ охватит важнейшие функции
сводного народнохозяйственного планирования и явится
одним из основных элементов системы плановых балансов.
3. Баланс национального богатства
Национальное богатство — важнейшая составная
социалистического воспроизводства, характеризующая экономическую
мощь страны и ее экономический потенциал.
Национальное богатство учитывается по стоимости
материальных благ, созданных трудом человека, а природные ресурсы,
пока еще не поддающиеся стоимостной оценке,— в
натуральных единицах. Культурное, духовное наследие народа, а также
25Г>

вложения, направленные на формирование рабочей силы,
которые в настоящее время пока еще не могут быть учтены,
должны быть вычленены из структуры национального богатства.
Требования, предъявляемые к балансу национального
богатства, задачи, решаемые с его помощью, определяют его
содержание, схему построения и состав показателей. Наиболее
полно величину национального богатства отражает схема,
сказуемое которой показывает наличие составных частей
богатства на начало и конец года, увеличение его за счет ввода в
действие, уменьшение за счет использования, выбытия, прирост
за год. Подлежащее отражает: основные фонды, в том числе
производственные и непроизводственные (по отраслям);
оборотные фонды, из них производственные запасы (в отраслевом
разрезе), готовую продукцию средств производства; предметы
длительного пользования у населения; природные ресурсы, в
том числе земельные (по угодьям), леса, богатства недр земли,
водные ресурсы; прочие элементы богатства.
Эту схему нельзя пока назвать совершенной. Она может
быть дополнена другими статьями. Подлежащее
предложенной схемы может быть разделено на производственный фонд
национального богатства и фонд непроизводственного
потребления. Построена она на основе схемы, приведенной в
«Методических указаниях к разработке государственных планов
экономического и социального развития СССР». Различие между
ними состоит лишь в том, что приведенная выше схема более
детализирована. В подлежащем баланса национального
богатства отражены материальные блага, созданные трудом
человека, т. е. основные элементы богатства — основные
производственные и непроизводственные фонды, оборотные средства,
предметы длительного пользования в личной собственности
населения *.
Деление элементов национального богатства на
производственный фонд и фонд непроизводственного потребления
предполагает выделять фонд потребления населения (в фонде
непроизводительного потребления), в составе которого будут
учитываться фонды длительного пользования, основные
непроизводственные фонды коллективного потребления в системе
здравоохранения, просвещения и культуры, жилищного и
коммунального хозяйства, предметы длительного пользования
индивидуального потребления, запасы сельскохозяйственной
продукции у населения, на складах предприятий и в сфере
обращения, общественные резервы предметов потребления, а
* Из-за отсутствия необходимых данных элементы национального
богатства по формам собственности (общенародная, колхозно-кооперативная
и личная) не рассматриваются.
256

также фонд общественного непроизводительного потребления
(фонды учреждений науки, управления, кредитно-финансовой
системы, военных организаций и запасы материалов в них).
В сказуемом баланса должно учитываться движение
элементов богатства. Увеличение стоимости богатства происходит
в результате капитального ремонта его элементов и ввода новых
объектов, а уменьшение -— в результате износа и выбытия этих
элементов. Соотношение вновь образованного богатства и
общей суммы его выбытия характеризует итоговые изменения
богатства (прирост или убыль).
На основании такой схемы баланса национального
богатства могут быть определены показатели, характеризующие
основные моменты воспроизводства богатства. Улучшение этих
показателей составляет непосредственный предмет и задачу
планирования национального богатства. Схема баланса дает
возможность получить стоимость богатства с учетом износа, а
также движение его физического объема, отражаемого в оценке по
полной стоимости (без учета износа) в неизменных ценах.
Предлагаемая схема баланса отражает структурную
характеристику богатства с точки зрения функций различных элементов
в процессе воспроизводства и способов их участия в
экономическом кругообороте стоимости материальных фондов:
производственных и непроизводственных, основных и оборотных
фондов, запасов предметов потребления кратко- и
долговременного пользования.
Практическая разработка отчетных и плановых балансов
национального богатства на основе предложенной схемы
возможна при наличии качественно разработанных методик
расчета составляющих баланса и методики расчета самого баланса
национального богатства.
Являясь важнейшей составной частью баланса
национального богатства, баланс основных фондов в обобщенном
денежном выражении отображает наличие оборудования, станков,
машин, зданий, сооружений, транспортных средств и других
производственных основных фондов, а также зданий и
сооружений жилищно-коммунального хозяйства,
социально-культурных учреждений и организаций непроизводственной
сферы, расширенное воспроизводство которых является
важным условием развития общественного производства,
повышения благосостояния народа.
Основные фонды должны обеспечить планируемые
масштабы и темпы расширенного социалистического воспроизводства.
Исходя из этого важнейшая задача разработки баланса
основных фондов сводится к обеспечению повышения эффективности
использования действующих основных фондов путем наиболее
правильного распределения их по отраслям производства, ус-
9 5-181
257

корения ввода в действие и освоения новых производственных
мощностей.
В осуществлении этих задач активную роль должны играть
плановые балансы основных фондов, намечающие их
воспроизводство, наиболее рациональное распределение и
использование, и отчетные, в системе взаимосвязанных показателей
которых отражаются фактически достигнутые в этом отношении
результаты.
В практике статистики и планирования применяются две
схемы баланса основных фондов: одна отражает изменения
полной (первоначальной или восстановительной) стоимости
основных фондов, другая — остаточной стоимости (стоимости за
вычетом износа).
Для характеристики наличия и движения физического
объема основных фондов составляется баланс основных фондов по
полной балансовой стоимости (первоначальной или
восстановительной оценке без учета износа). Баланс этого вида служит
для определения размера действующих основных фондов в
денежном выражении. Он дает возможность установить
изменение объема основных фондов за определенный период, их
структуру и динамику, соотношение фондов производственного и
непроизводственного назначения и их распределение по
отраслям народного хозяйства и формам собственности. Используя
показатели баланса, можно сопоставить производство новых
с выбытием изношенных средств труда за один и тот же период,
определить среднегодовые основные фонды. Последнее имеет
большое значение для расчета фондоотдачи, фондоемкости,
фондовооруженности, перспективной потребности в средствах
труда и также для анализа эффективности использования
производственных фондов.
Оценка по полной первоначальной стоимости наиболее
полно показывает наличие и движение физического объема
основных фондов, их участие в удовлетворении потребностей
народного хозяйства.
Для определения наличия и движения стоимости основных
фондов по отраслям народного хозяйства и формам
собственности составляется баланс основных фондов по первоначальной
или восстановительной оценке с учетом износа. Он отражает
объем и динамику простого возмещения основных фондов и их
накопление.
Анализ показателей баланса основных фондов по
остаточной стоимости дает возможность определить общий объем
средств, используемых в данном периоде для воспроизводства
основных фондов, а также сравнить часть средств, которая
формируется из амортизационного фонда, с другой, источником
которой является национальный доход.
258

Баланс основных фондов по полной балансовой стоимости
является первоосновой в работе над составлением балансов
основных фондов. Только на основе его данных могут быть
определены такие статьи баланса основных фондов с учетом
износа, как размер капитального ремонта и объемы
амортизационных отчислений.
Плановый баланс основных фондов служит для определения
направления и темпов развития основных фондов по отраслям
материального производства и непроизводственной сферы и по
социальным секторам на будущий период.
Исходной базой для разработки баланса основных фондов
на плановый период служит отчетный баланс основных фондов,
анализ показателей которого дает возможность установить
выполнение запланированных объемов основных фондов в
отчетном периоде, темпы и пропорции развития основных фондов.
Отдельные элементы планового баланса основных фондов
определяются в соответствии с «Методическими указаниями к
разработке государственных планов экономического и
социального развития СССР».
Составляемый в настоящее время баланс основных фондов
требует дальнейшей дифференциации его показателей, прежде
всего в разрезе отраслей промышленности.
Кроме того, необходимо разграничение основных фондов
каждой отрасли по видам, что даст возможность более глубоко
анализировать составные элементы основных фондов, которые
играют различную роль в общественном производстве.
Составление баланса основных фондов по технологической структуре
позволит углубленно планировать и прогнозировать их,
поможет выявить более тесные связи между ростом основных
производственных фондов и производством продукции.
В применяемой на практике схеме баланса основных фондов
отсутствует по существу действительный баланс, в котором бы
определялись и увязывались между собой общественные
ресурсы, производственные и непроизводственные потребности
в основных фондах. Поэтому необходимо разработать такой
баланс основных фондов, который отражал бы создание
рациональных пропорций в воспроизводстве основных фондов, был
бы более конструктивен в отображении этих пропорций.
Важным условием совершенствования разработки баланса
основных фондов является повышение его конструктивной
роли, что связано с изучением потребностей народного
хозяйства в средствах труда и выявлением возможностей обеспечения
этих потребностей. Расчеты по определению ресурсов и
потребности в основных фондах можно производить по схеме
баланса, включающей две различные части, которые тесно
взаимосвязаны между собой. В подлежащем такого баланса
9*
259

показываются отрасли народного хозяйства с выделением
укрупненных отраслей промышленности и сельского хозяйства;
каждая отрасль может быть представлена в разрезе форм
собственности и подчиненности. В ресурсной части сказуемого этого
баланса содержится существующий балансовый расчет
наличия и движения основных фондов, а в распределительной —
расчет потребности в основных фондах для простого и
расширенного воспроизводства.
Ресурсы основных фондов по такой схеме определяются
суммированием основных фондов на начало периода и ввода
в действие новых основных фондов, за исключением выбытия
основных фондов. Прирост основных фондов как разница
между их вводом и выбытием, или фондами на конец и на
начало года, в определенном соотношении вместе с фондами на
начало года дает величину возможных среднегодовых основных
фондов.
Потребность в основных фондах должна рассчитываться по
намечаемым объемам производства общественного продукта
или национального дохода, а также по росту
непроизводственной сферы с учетом предполагаемых изменений фондоотдачи
или фондоемкости на плановый период. Показатели
фондоотдачи и фондоемкости, в свою очередь, должны тесно
увязываться с планированием производительности труда и его
фондовооруженности.
Важным условием дальнейшего развития балансовых
расчетов по основным фондам является их комплексность,
предполагающая составление системы балансов, в частности балансов
ресурсов и использования средств труда, в которых, с одной
стороны, отражаются соответствующие общественные
ресурсы основных фондов, с другой — использование этих ресурсов
или потребность в них на производственные и
непроизводственные цели, вывоз и др.
Баланс средств труда должен разрабатываться как
составная часть баланса народного хозяйства в комплексе с другими
балансовыми расчетами и служить инструментом анализа»
планирования пропорций производства и использования
основных фондов. Составляться он должен с целью повышения
уровня сбалансированности планов производства,
капитального строительства и других разделов народнохозяйственного
плана экономического и социального развития,
совершенствования отраслевой, материально-вещественной и стоимостной
структуры общественного производства, обеспечения
корреспондирования между отдельными балансовыми расчетами и
повышения их научного уровня.
Для комплексности балансовых расчетов по основным
фондам необходимо также ^сочетание балансФВ основных фондов с
260

балансами капитальных вложений и производственных
мощностей.
Оборотные средства являются частью национального
богатства страны и составляют третью часть всех
производственных фондов. Они используются предприятиями различных
отраслей для создания необходимых запасов сырья,
материалов, топлива, вложений в незавершенное производство,
готовой продукции и других запасов.
Планирование оборотных средств производится в виде
разработки нормативов, отражающих минимальную сумму
денежных средств, необходимых для обеспечения непрерывного
процесса воспроизводства.
В настоящее время одной из важнейших задач
коммунистического строительства является повышение эффективности
производства. В решении этой задачи на первое место
выступает обеспечение более рационального использования
производственных фондов, в том числе оборотных.
Действенным инструментом улучшения планирования и
использования оборотных средств может стать баланс оборотных
средств. Необходимость разработки самостоятельного баланса
оборотных средств обусловлена требованием интенсификации
использования ресурсов, повышением сбалансированности
оборотных средств по источникам их формирования и
направлениям использования. Составление такого баланса позволит
расширить существующую в планировании систему балансовых
построений и повысить сбалансированность развития
экономики.
С помощью баланса оборотных средств можно оценить
эффективность использования находящихся в хозяйственном
обороте товарно-материальных ценностей и денежных средств.
Вопросам разработки баланса оборотных средств в
экономической литературе и в практике планирования уделяется
недостаточно внимания. Авторы, предлагающие разработку
баланса оборотных средств, подходят к этому вопросу с
различных позиций. В ЭНИИ Госплана УССР также проводится
работа по составлению этого баланса.
Предлагаемый баланс оборотных средств по форме
представляет собой таблицу, в подлежащем которой выделяются все
отрасли материального производства. Сказуемое баланса
оборотных средств состоит из трех частей. Первая предполагает
фиксирование наличия оборотных средств (в том числе товарно-
материальных ценностей) на начало года. Здесь же учитывается
структура товарно-материальных ценностей
(производственные запасы — сырье, топливо, основные и вспомогательные
материалы и др.г незавершенное производство и
полуфабрикаты собственного изготовления, расходы будущих периодов,
261

готовая продукция; товары). Кроме того, указываются
источники образования оборотных средств.
Вторая часть предусматривает отражение необходимого
прироста оборотных средств, в том числе за счет продукции
различных отраслей промышленности и народного хозяйства
и прироста оборотных средств по отраслям формирования.
Третья часть баланса аналогична по структуре первой
части, лишь показывает наличие оборотных средств на конец
года.
Заключительным звеном в разработке баланса оборотных
средств должно быть определение коэффициента
оборачиваемости, т. е. авторы предлагают учитывать эффективность
оборотных средств при анализе использования их за отчетный
период и при планировании объемов на плановый период.
Исходной базой для разработки баланса оборотных средств
за отчетный период принимается статистическая информация
о движении оборотных средств, разрабатываемая ЦСУ союзной
республики при расчетах показателей накопления в оборотных
средствах баланса общественного продукта.
В отчетном балансе оборотных средств отражаются
достигнутые объем и уровень развития оборотных средств народного
хозяйства республики за прошедший период, сложившиеся
пропорции между отдельными отраслями.
Общий объем оборотных (нормируемых) средств на начало
и конец отчетного года по отраслям материального производст-
ч>ва включает следующие элементы: оборотные фонды по
государственным и кооперативным предприятиям и организациям;
оборотные фонды в колхозах и межколхозных предприятиях
и организациях; запасы сельскохозяйственной продукции в
хозяйствах производителей и незавершенное производство
в растениеводстве; запасы плодовоягодного и виноградного
вина, растительного масла; затраты по лесонасаждению и
уходу за лесом; объем незавершенного строительства и
незаконченного капитального ремонта; товары в пути. Вся эта
информация является содержанием расчетных таблиц к балансу
общественного продукта.
Поскольку промышленность является ведущей отраслью
народного хозяйства, а состав оборотных средств на
предприятиях различных отраслей промышленности неодинаков в связи
с различными технико-экономическими условиями
производства, в балансе оборотных средств целесообразно показывать
промышленность с 12 подотраслями. Это поможет определить
основные направления борьбы за повышение эффективности
использования оборотных средств, даст возможность
определить потребление оборотных средств в сфере производства по
различным отраслям промышленности и сфере обращения.
262

Вторая часть баланса оборотных средств наиболее
трудоемкая, поскольку в ней должен отражаться прирост средств по
отраслям формирования. Для получения такого прироста
требуется дополнительный расчет. Вначале необходимо
просчитать наличие оборотных средств на начало и конец года по
отраслям формирования промышленности и материального
производства, а затем на основании полученных данных
определить прирост.
Расчет наличия оборотных средств по отраслям
формирования на начало и конец года целесообразно производить на
основании отчетной таблицы 4-а «Оборотные средства,
основные фонды, амортизация, прибыли и убытки (по отраслям
промышленности УССР)», а также данных межотраслевых
балансов и рассчитанных на их основе коэффициентов прямых затрат.
Определение эффективности использования оборотных
средств не составляет труда при наличии необходимой
информации. Степень эффективности использования оборотных
средств может быть выражена одним из трех показателей:
посредством коэффициента оборачиваемости средств,
выражающего отношение стоимости реализованной продукции к сумме
средств, обслуживающих оборот (этот коэффициент
показывает выпуск продукции на рубль оборотных средств); при помощи
коэффициента загрузки средств в обороте или коэффициента
средствоемкости, который исчисляется как отношение суммы
оборотных средств к стоимости реализованной продукции (чем
эффективнее используются оборотные средства, тем меньше
коэффициент средствоемкости); или посредством показателя
длительности одного оборота в днях, который исчисляется
отношением суммы средств, обслуживающих оборот,
умноженной на количество дней в периоде, к стоимости реализованной
продукции.
Экономическое значение показателей в данном случае одно
и то же.
Разрабатывать баланс оборотных средств целесообразно в
фактических и сопоставимых ценах.
В отличие от отчетного плановый баланс оборотных средств
служит для определения и темпов развития оборотных средств
по отраслям народного хозяйства на предстоящий период.
При разработке баланса оборотных средств на плановый
период за основу расчета принимается отчетный баланс
оборотных средств и коэффициенты средствоемкости.
Предметы длительного пользования в личной собственности
населения составляют часть непроизводственного фонда
национального богатства. Показатели объема, структуры,
прироста непроизводственного фонда, его размеров на душу
населения необходимы при определении показателей уровня жизни
263

населения, разработке баланса общественного продукта,
расчете соотношения между потреблением и накоплением и при
выполнении многих других расчетов по балансу народного
хозяйства.
Кроме того, прирост имущества населения определяет
объем производства предметов длительного пользования, так как
их наличие на конец планируемого периода будет равно сумме
данных о наличии их на начало периода, объеме собственного
производства и ввозе в республику за вычетом вывоза. Баланс
имущества населения будет являться также основой для
разработки балансов по отдельным видам предметов длительного
пользования.
Баланс имущества населения разрабатывается как
составная часть баланса национального богатства, который, в свою
очередь, является частью баланса народного хозяйства, и в
комплексе с другими балансовыми расчетами служит
инструментом анализа, планирования производства и накопления
предметов длительного пользования в личной собственности
населения. Целью построения баланса имущества населения
является повышение уровня сбалансированности планов
производства предметов потребления, планов товарооборота,
показателей материального благосостояния трудящихся, а также
других разделов плана экономического и социального
развития, совершенствование материально-вещественной и
стоимостной структуры общественного производства, обеспечение
корреспондирования между отдельными балансовыми расчетами и
повышение уровня их аналитичности.
Построение баланса имущества населения
предусматривается для всех режимов планирования (годового, пятилетнего,
долгосрочного) и для всех стадий разработки плана.
Баланс имущества населения разрабатывается по полной
первоначальной стоимости и по полной первоначальной
стоимости за вычетом износа. Баланс по полной первоначальной
стоимости строится на основе балансовой схемы: имущество
населения на начало периода и поступление за вычетом
выбытия составляет имущество населения на конец периода. Он
служит для определения объема имущества населения как в
стоимостном выражении на начало и конец периода, так и в
натуральном (по товарным группам или отдельным товарам).
Исходной информацией для расчета стоимости имущества
населения являются данные об объемах розничного товаро
оборота и изменении индекса цен, содержащиеся в форме
№ 3-торг. «Товарная структура розничного товарооборота
(включая организации, учитываемые в центр ал изова ином по
рядке) за... год». Сроки службы предметов длительного
пользования принимаются согласно данным НИИ по изучению
264

спроса населения на товары народного потребления и
конъюнктуры торговли Министерства торговли СССР (ВНИИКС).
Схема баланса имущества населения содержит элементы
имущества длительного пользования, находящегося в
хозяйствах населения, что находит отражение в подлежащем схемы в
наименовании товарных групп. В сказуемом представлены:
номера товарных групп; рациональная норма потребления
(единицы измерения и количество); потребность всего
населения в материальных благах соответственно рациональным
нормам (количество, средняя цена, стоимость), наличие
имущества на начало года в натуральном и стоимостном выражении;,
выбытие (норма выбытия и выбытие в количественном и
стоимостном выражении); необходимое поступление товаров для
обеспечения потребности в них по рациональным нормам (в
натуральном и стоимостном выражении); поступление в
расчетном периоде и наличие на конец года (в натуральном и
стоимостном исчислении). Последними колонками сказуемого
представлен процент наличия товаров на конец периода по
рациональным нормам , а также изменение цен по отношению к
1973 г. и показатель наличия их по первоначальной стоимости
в сопоставимых ценах 1973 г.
На основании предварительных расчетов стоимости
имущества населения республики за отчетный год составляем
баланс имущества населения по полной стоимости в фактических
и сопоставимых ценах. Данные о наличии имущества на начало
расчетного года отображают наличие имущества на конец года,
предшествующего расчетному. Сведения о планируемом
поступлении показывают объем продажи в расчетном году, данные
о выбытии — объем продажи по каждой товарной группе в
году, предшествующему началу срока службы.
Для расчетов баланса имущества населения на плановый
период используются следующие подходы.
По тем товарным группам, по которым определены
рациональные нормы потребления, определяется коэффициент
обеспеченности согласно рациональным нормам путем деления
наличия имущества данной товарной группы на определенную
в балансе потребность по тем же нормам. Затем принимается
гипотеза о достижении рациональной обеспеченности
предметами данной товарной группы к началу определенного периода.
Исходя из полученного коэффициента обеспеченности
определяется наличие имущества данной товарной группы как
произведение коэффициента обеспеченности на потребность по
рациональным нормам. Далее по каждому планируемому году
определяется планируемое наличие как разность между
наличием на конец и начало планируемого года с добавлением
объема поступления.
265

Таким образом осуществляется прогноз объемов продажи
(розничного товарооборота) по плановым периодам различной
продолжительности.
По тем товарным группам, по которым не определены
рациональные нормы потребления, планирование объемов
товарооборота осуществляется путем определения темпов прироста
(на основании статистических данных) и прогнозированием
объема товарооборота с использованием темпов прироста.
Объемы комиссионной торговли планируются аналогично.
Индексы изменения цен не прогнозируются, а принимаются
стабильными на основе данных отчетного периода.
Имея спрогнозированные объемы продаж по каждой
товарной группе и объемы комиссионной торговли, можно
рассчитывать баланс имущества населения для любого года планового
периода.
Природные ресурсы представляют важную предпосылку
экономического роста. Наличие природных ресурсов, их
объем и состав служат при прочих равных условиях
предпосылкой большей или меньшей производительности труда,
более или менее высокой экономической эффективности
общественного производства. Учтенные и вовлеченные в
экономический оборот природные ресурсы включаются в состав
национального богатства и превращаются в важный компонент
производительных сил. Под учтенными природными ресурсами
понимают ресурсы, определенные статистикой на ту или иную
дату, с различной степенью изученности. Вовлеченные в
экономический оборот природные ресурсы — это природные
ресурсы, выступающие в качестве функционирующих средств
производства, а также та их часть, которая обслуживает
непроизводственные нужды общества. Не вовлеченные в
экономический оборот (в общественное производство) природные
ресурсы представляют потенциальное богатство.
Составление баланса национального богатства с учетом
совершенствования разработки его составных частей
значительно поднимает уровень обоснования других плановых
показателей и расчетов.
4. Баланс общественного продукта
В системе балансов, разрабатываемых в союзных республиках,
важное место занимает баланс общественного продукта.
Данный баланс характеризует воспроизводство
общественного продукта, который представляет собой совокупность
материальных благ, созданных в отраслях материального
производства в натурально-вещественной форме и доведенных до
потребления в виде конечной продукции.
266

Основное назначение баланса общественного продукта
сводится к характеристике объемов производства в разрезе
отраслей материального производства и их распределению на
производственное потребление (материальные затраты),
непроизводственное потребление и накопление; к выявлению основных
пропорций и взаимосвязей: производства и потребления,
производства средств производства и производства предметов;
потребления, отдельных отраслей материального производства;
определению факторов роста общественного продукта;
характеристике создания общественного продукта по формам
собственности и социальным группам населения. Разрабатываются
отчетный и плановый балансы общественного продукта.
Плановый баланс служит для определения масштабов
общественного производства в целом, по социальным секторам,
отраслям и районам, направлений и темпов развития
подразделений и отраслей производства в плановом периоде, для
установления оптимальных пропорций и соотношений между
отраслями и подразделениями общественного производства,
соответствующих требованиям экономических законов и
обеспечивающих решение задач коммунистического строительства.
Плановый баланс общественного продукта должен решать
следующие задачи.
Во-первых, определять в количественной форме основные
народнохозяйственные пропорции — общеэкономические,
отраслевые, межотраслевые, территориальные.
Во-вторых, способствовать проверке сбалансированности
государственного плана. Если баланс общественного
продукта и баланс национального дохода согласованы, то есть все
основания утверждать, что развитие народного хозяйства в
целом также сбалансированно.
В-третьих, отображать существующие и развивающиеся
пропорции и связи народного хозяйства; должен
использоваться как инструмент разработки годовых и перспективных
планов.
Отчетный баланс отражает результаты завершенных
процессов воспроизводства, уровень и эффективность
общественного производства и сложившиеся пропорции в использовании
и распределении общественного продукта между
подразделениями, социальными секторами, отдельными отраслями.
Основной трудностью при разработке баланса
общественного продукта республик является отсутствие у
республиканских Госпланов плановых данных по организациям союзного
подчинения, расположенным на территории республики, а
также данных по ввозу и вывозу продукции. В практике
статистики и планирования принята следующая примерная схема
баланса производства и использования общественного про-
267

дукта. В ней два раздела, отображающие ресурсы
общественного продукта и направления его использования.
В первом учитываются: производство общественного
продукта (в оптовых ценах с налогом с оборота) — в целом и по
отраслям материального производства с выделением также
социальных секторов производства (без внешней торговли);
импорт (для союзных республик, ввоз межреспубликанский
или сальдо ввоза-вывоза). Во втором — экспорт; фонд
возмещения — всего и по отраслям материального производства;
фонд потребления — всего; фонд накопления — всего; прочие
расходы и резервы; потери.
При помощи такой схемы баланса общественного продукта
можно лишь обобщенно отразить процессы, объемы и
пропорции производства и использования продукции. Чрезмерная
суженность схемы баланса нерациональна, поскольку для
общественного продукта страны и особенно союзных республик
характерно сложное движение. Так, в союзных республиках
большое значение имеют широкие межреспубликанские связи
и оборот продукции, которые существенно изменяют
материально-вещественную структуру используемого
общественного продукта союзных республик.
Схема баланса общественного продукта требовала
дальнейшего развития и совершенствования. С этой целью в ЭНИИ
Госплана УССР разработаны схемы с более точным и детальным
отражением движения общественного продукта союзных
республик на разных уровнях планирования.
На начальной стадии планирования, когда в сводных и
отраслевых отделах плановых и научных органов постепенно
появляются отдельные показатели, расчеты, экспертные
оценки, проектировки, формирующие концепцию
народнохозяйственного плана или варианты прогноза, используются краткие
•балансы общественного продукта. Они применяются на стадии
определения основных направлений, согласования плана,
на стадии составления комплексного плана экономического
развития. В этом случае такие расчеты имеют
преимущественно контрольные функции и при наличии существенных
несоответствий должны переходить в более широкую систему
показателей и укрупненных или детальных расчетов.
В подлежащем схемы баланса общественного продукта в
качестве основных ресурсов приведен показатель
общественного продукта, а в разделе их использования — показатели
материальных затрат, национального дохода, накопления,
непроизводственного потребления, а также сальдо
межреспубликанского и внешнеторгового ввоза-вывоза продукции,
потерь (за отчетный период) и др. В сказуемом баланса для
разработки пропорций производства и потребления в народно-
268

хозяйственном плане следует определять средства
производства и предметы потребления.
На начальных стадиях составления проекта
народнохозяйственного плана и разработки основных направлений
развития народного хозяйства должен составляться баланс
общественного продукта по расширенной схеме с учетом
межотраслевых связей.
В подлежащем такой таблицы отражаются отрасли
материального производства. Промышленность, в свою очередь,
представлена двенадцатью подотраслями, сельское хозяйство—
растениеводством и животноводством.
В сказуемом баланса общественного продукта показатели
представлены в четырех блоках. Последовательно размещены
данные о ресурсах и их использовании, о производственном и
непроизводственном потреблении общественного продукта, его
накоплении.
В первом блоке отображаются ресурсы общественного
продукта по каждой отрасли. Наибольший удельный вес в
ресурсах имеет произведенный общественный продукт,
подразделяемый на средства производства и предметы потребления. В
ресурсах учитываются налог с оборота и торгово-транспортные
наложения, а также продукция, ввозимая в республику.
Основным методом расчета валового общественного
продукта является производственный. Для определения объема и
состава общественного продукта необходимо по плановым и
статистическим данным исчислять продукт каждой отрасли
материального производства по государственному хозяйству,
кооперации, колхозам, личному и подсобному хозяйству
населения [41,/Я; 51, 603].
В практике планирования показатели валового продукта
промышленности устанавливаются в целом без
дифференциации даже по основным отраслям промышленности; в
статистике, наоборот, расчеты продукции промышленности проводятся
именно по данным отраслям.
Поэтому в существующих методиках расчета валового
общественного продукта недостаточно учитываются новые
условия планирования, возможность применения вычислительной
техники, возрастающая потребность углубления и улучшения
экономического анализа, планирования пропорциональности
экономического развития и повышения его эффективности.
Для определения объема валового общественного продукта
и национального дохода используются действующие и
сопоставимые цены.
Ныне в промышленности для оценки валовой продукции
в качестве сопоставимых применяются оптовые цены
предприятий на 1 января 1982 г., в сельском хозяйстве, как и для расчетов
269

баланса народного хозяйства,— сопоставимые цены 1973 г.,
для капитальных вложений — сметные цены 1969 г. (с рядом
поправок), а в планировании товарооборота — розничные цены
1970 г. Такое количество цен вызывает необходимость
больших пересчетов показателей разных отраслей в сопоставимые
цены 1973 г.
Следующим по значению показателем в блоке ресурсов
является налог с оборота, создаваемый в отраслях
промышленности и в заготовках при переходе продукта в стадию его
конечного потребления.
По месту производства промышленная продукция может
быть подсчитана на основе отчетных данных только в оптовых
ценах без налога с оборота. Налог с оборота учитывается по
месту реализации продукции.
Чтобы учесть затраты общественно необходимого труда на
производство промышленной продукции, нужно ее выразить
в ценах, включающих налог с оборота.
Инструкцией ЦСУ СССР об исчислении общественного
продукта и национального дохода в союзных республиках
предусмотрено, что валовая продукция каждой отрасли, а
следовательно, и общественный продукт определяются в ценах без
налога с оборота. К этой величине добавляется размер налога
с оборота, рассчитываемый в целом и по отдельным отраслям.
Для разработки баланса общественного продукта по
развернутой схеме нужно знать не только общую величину налога о
оборота, но и его величину по отдельным группам продуктов
(отраслей, министерств).
Расчет налога с оборота по продуктам (отраслям,
министерствам) может производиться двумя путями: на основании
данных ЦСУ СССР, согласно которым налог с оборота для
союзных республик исчисляется не только в целом, но и по
отдельным группам продуктов (отраслей, министерства);
данных ЦСУ союзных республик — по нормам и ставкам,
установленным по отдельным видам продукции, облагаемым
налогом с оборота.
Аналогично рассчитывается произведенный налог с оборота
на плановый период.
Возникновение категории «налог с оборота» относится к
30-м годам, когда быстрый рост розничных цен и номинальной
заработной платы сочетался в основном со стабильными
заготовительными ценами на продукцию сельского хозяйства.
Рентабельность большинства отраслей промышленности, в том
числе всех отраслей группы «А», была крайне низкой, целые
отрасли в течение многих лет терпели убытки и получали
дотации из бюджета, а преобладающая часть чистого дохода
создавалась лишь в нескольких отраслях, производящих
270

предметы потребления. Эти накопления изымались в бюджет
в форме налога с оборота.
Однако за последние годы значимость налога с оборота в
чистом доходе значительно уменьшилась. Произошли
определенные изменения и в структуре самого налога.
Самые высокие темпы роста налога с оборота за последнее
десятилетие наблюдались в машиностроении. Темп роста
1980 г. по отношению к 1970 г. составил 278,1 %. Низкими
темпами увеличивались поступления налога в легкой и
пищевой промышленности. Произошли изменения и в его структуре.
В массе налога с оборота постепенно сокращался удельный вес
поступлений от предприятий пищевой промышленности и
увеличивались платежи тяжелой индустрии за счет расширения
производства товаров народного потребления. Не взимается
он с мясомолочной промышленности. Изменения в структуре
налога с оборота связаны с факторами его роста. Динамика
налога с оборота определяется темпом роста объема
реализации товаров, подлежащих обложению налогом по обороту, и
движением цен. Ускорение темпов роста отраслей,
производящих товары народного потребления, увеличивало
поступления налога с оборота, а движение цен (стабильность розничных
цен при увеличении закупочных цен на сельскохозяйственное
сырье) сокращало его.
В современных условиях налогу с оборота в значительной
мере противостоят государственные дотации, выплачиваемые
из бюджета, в связи с тем что оптовые цены в ряде отраслей
пищевой и легкой промышленности превышают розничные.
Такая ситуация сложилась в мясной, молочной, крахмало-
паточной и некоторых других отраслях пищевой
промышленности. Убыточна реализация большинства видов тканей из
натурального шелка, льна, отдельных видов товаров из шерсти
и детского ассортимента. Производство этих изделий
обеспечивается дотациями из государственного бюджета. Кроме того,
по ряду товаров одновременно уплачивается налог с оборота и
предоставляются дотации для возмещения повышенных затрат
на сырье. Такие мероприятия проводились в легкой
промышленности. Эти средства сальдируются при определении
реальных поступлений налога с оборота.
Несовпадение объема произведенной и используемой
продукции в балансе общественного продукта вызывается также
разной стоимостью продукции, учитываемой в приходной и
расходной частях баланса. Это различие стоимостей
продукции определяется затратами транспорта, торговли,
материально-технического снабжения (торгово-транспортными
наложениями). В расходной части баланса показывается стоимость
использованной продукции, включающей в себя торгово-транс-
271

портные наложения. Поэтому в ресурсах также учитываются
торгово-транспортные наложения, произведенные
работниками данной союзной республики. Таким образом, в балансе
будет предусматриваться разрыв на торгово-транспортное
наложение, созданное на территории других союзных
республик.
Выделение затрат транспорта, торговли, материально-
технического снабжения в показателях «произведено», «ввоз,
вывоз» обеспечило бы увязку приходных и расходных статей
баланса союзной республики, а также составление баланса
по СССР в целом.
К числу важнейших задач баланса производства,
потребления и накопления общественного продукта союзной республики
относится задача определения показателей ввоза и вывоза.
При разработке баланса совокупного общественного
продукта возникают определенные сложности в расчетах
показателей ввоза и вывоза, связанные с недостаточно методически
разработанными проблемами и трудностями информационного
обеспечения. В плановой практике составления баланса данные
показатели приводятся не дифференцированно, а в виде сальдо
ввоза и вывоза продукции. Последнее определяется разностью
общего объема произведенного продукта и его
использования на потребление и накопление. В межотраслевом балансе
показатели ввоза и вывоза продукции приводятся раздельно и
величина сальдо определяется уже в виде разности между
ними. Отсюда очевидна несопоставимость применяемых
методических приемов. Планирование, опирающееся на недостаточно
разработанную статистическую базу, способно обеспечить
лишь условную достоверность пропорций производства и
распределения совокупного общественного продукта.
Поэтому методический прием расчета сальдо, применяемый
в практике составления баланса совокупного общественного
продукта, нельзя, по нашему мнению, признать верным. Так
как плановые показатели ресурсов и распределения
общественного продукта, как правило, исчисляются автономно, то
сведение их воедино в балансе общественного продукта
предполагает выявление возможных диспропорций между
потребностями и ресурсами. Вместе с тем если сальдо ввоза и вывоза
исчислять как разницу между ними, то, оно, естественно,
будет поглощать эти диспропорции, обеспечивая
сбалансированность в народном хозяйстве. В статистике при разработке
баланса имеют место некоторые погрешности, которые
учитываются в сальдовом показателе. (
Кроме того, расхождения сальдовых показателей по
балансу общественного продукта и межотраслевому балансу
объясняются тем, что первый помимо стоимости продукции всех от-
272

раслей производственной сферы включает величину
поступлений из так называемых прочих источников, представляющих
собой сальдо поступлений от внешнеторговых операций. При
включении этой величины в объемы производства искусственно
занижается сальдо ввоза и вывоза союзной республики,
характеризующего в этом случае лишь межреспубликанский оборот
продукции. Все это свидетельствует о непригодности самого
принципа указанного подхода.
Для расчетов ввоза и вывоза продукции по отраслям
используется разнообразная плановая и отчетная документация.
Основными источниками данных являются материальные
балансы и планы распределения продукции. Кроме того, данные
о межреспубликанском и внешнеторговом обмене содержатся
в торговой, снабженческой, транспортной и другой
документации.
Большинство показателей ввоза и вывоза продукции
фигурирует в натуральном выражении. В стоимостной форме
показатели объемов в натуральном измерении умножаются
на установленные цены на единицу продукции. Показатели
по отдельным продуктам группируются по отраслевому
признаку с выходом на общий итог ввоза и вывоза продукции
отрасли. Однако по некоторым отраслям союзной республики эти
данные недостаточно репрезентативны. Например, в
Украинской ССР такой отраслью является машиностроение и
металлообработка с большим удельным весом производства продукции
союзного подчинения. В таких случаях производится досчет
показателей до полного круга экспертным путем.
Для решения всех проблем, связанных с показателями
ввоза и вывоза в балансе производства, потребления и накопления
союзной республики, необходимо составлять специальный
межреспубликанский баланс ввоза и вывоза в форме баланса
межотраслевых связей с выделением показателей внутри- и
межреспубликанских оборотов продукции.
Второй блок баланса общественного продукта представлен
производственным потреблением предметов труда в виде
шахматной таблицы, в подлежащем и сказуемом которой в
одинаковой последовательности перечисляются отрасли
материального производства и промышленности. В этом разделе
отражаются межотраслевые связи в производстве общественного
продукта, которые характеризуют потребление продукции
одной отрасли другими. В столбцах показаны текущие затраты
средств производства, потребленных при создании той или
иной продукции, а в строках — распределение продукции,
направленной на производственное потребление.
При определении объема производственного потребления
исходными являются материальные затраты.
273

Материальные затраты на производство государственной
продукции исчисляются на базе расчетов себестоимости
товарной продукции. В материальные затраты полностью
включается стоимость сырья, основных и вспомогательных материалов,
топлива, энергии, амортизационные отчисления от стоимости
основных фондов. При этом должны быть выделены также
материальные затраты, содержащиеся в комплексных статьях
(«Прочие расходы» и «Внепроизводственные расходы»), которые
определяются по коэффициентам, исчисленным ЦСУ СССР и
ЦСУ УССР за последний отчетный год.
Данные по основным отраслям промышленности за
отчетный период можно получить путем обработки расчетных
таблиц в разработках общественного продукта и национального
дохода —табл. 1 пр.— 17 пр. «Расчет материальных затрат в
промышленности».
В сельском хозяйстве материальные затраты
рассчитываются отдельно по растениеводству и животноводству.
Коэффициенты затрат в растениеводстве определяются в расчете на
единицу посевной площади, в животноводстве — на одну
условную голову скота.
К материальным производственным затратам по
строительству государственных и кооперативных предприятий и
организаций относятся стоимость израсходованных строительных
основных и вспомогательных материалов, электроэнергии, пара,
воды, транспортных услуг, получаемых со стороны,
амортизация строительных машин и механизмов. Материальные
затраты по строительству, охваченному государственным планом,
рассчитываются с учетом снижения стоимости строительно-
монтажных работ в планируемом периоде.
Материальные затраты по колхозному строительству
определяются по отчетным данным с поправкой на возможное
изменение структуры строительства в планируемом периоде.
За последний отчетный год материальные затраты в
сопоставимых ценах получают путем корректировки материальных
затрат в действующих ценах на величину изменения цен
каждого года (удорожание или удешевление).
Материальные затраты кооперативной и колхозной
промышленности в действующих ценах переводятся в
сопоставимые цены по экспертной оценке согласно сложившейся
динамике.
Материальные затраты в сельском хозяйстве включают
затраты сельскохозяйственной и промышленной продукции на
производство, амортизацию основных производственных
фондов и рабочего скота. '
При расчете материальных затрат семена, корма и другие
продукты сельского хозяйства независимо от источников по-
274

ступления представляются в сопоставимых ценах,
используемых для оценки валовой продукции.
Для пересчета затрат на промышленную продукцию,
потребляемую в сельском хозяйстве, из текущих в сопоставимые
цены применяются индексы цен (цены последнего отчетного
года соотносятся к ценам 1973 г.). За отчетные годы индексы
определяются органами статистики.
Пересчет амортизации основных фондов из текущих в
сопоставимые цены осуществляется по индексам, установленным
ЦСУ СССР.
За вторым блоком в балансе общественного продукта
следует конечный продукт, представляющий разницу между
произведенным и используемым продуктом каждой отрасли. По
экономическому содержанию и величине показатель конечного
продукта близок к показателю используемого национального
дохода и отличается от последнего на величину возмещения
выбытия и капитального ремонта основных производственных
фондов и экспортно-импортного сальдо.
В третьем блоке баланса общественного продукта
рассматривается непроизводственное потребление продукции отраслей,
указанных в подлежащем (материальные и культурные
потребности населения).
В специальной таблице непроизводственное потребление
дифференцируется по отраслям непроизводственной сферы:
а) культурно-бытовое обслуживание, включающее жилищно-
коммунальное хозяйство, здравоохранение, физкультуру и
соцобеспечение, просвещение, культуру и искусство,
пассажирский транспорт и связь; б) наука и управление,
охватывающее науку и научное обслуживание, управление, личное
потребление по видам продукции, купленной в
государственной и кооперативной торговле, на внутри- и внедеревенском
колхозном рынке и др.
В последующих графах показано возмещение изношенных
и амортизированных в течение года орудий и средств труда,
оборудования, зданий и сооружений, а также скота, жилищ
и других основных производственных и непроизводственных
фондов. Возмещение происходит главным образом за счет
новых поступлений продукции машиностроения, строительства
и сельского хозяйства.
Четвертый блок баланса общественного продукта
характеризует использование продукции отраслей на
производственное и непроизводственное накопление основных и оборотных
фондов, запасов и резервов. Накопление основных фондов
происходит за счет продукции строительства, машиностроения
и частично лесной и деревообрабатывающей промышленности,
а также накопления скота основного стада в сельском хозяйст-
275

ве. Накопление оборотных фондов и запасов осуществляется за
счет продукции почти всех отраслей промышленности и
сельского хозяйства, в которых есть прирост незавершенного
производства и готовой продукции, или продукции,
накапливаемой как сырье, материалы, топливо в других отраслях.
Совокупное общественное потребление — это сумма
производственного потребления предметов труда,
непроизводственных фондов.
По сравнению с существующими в практике планирования
и статистики методиками расчета показателей баланса
общественного продукта в методике ЭНИИ Госплана УССР
количество показателей увеличено в несколько раз. Поэтому
предлагаемая методика способствует расширению и углублению
экономического анализа и научного обоснования
народнохозяйственного планирования.
5. Баланс национального дохода
Баланс национального дохода союзной республики призван
отразить стадии процесса расширенного воспроизводства, т. е.
показать основные натурально-вещественные и стоимостные
пропорции, складывающиеся в народном хозяйстве этого
региона, дать характеристику производства, распределения и
использования национального дохода.
Движение национального дохода по всем стадиям его
распределения и перераспределения отражается и
конкретизируется в балансе национального дохода. Значение этого
баланса для раскрытия различных сторон процесса расширенного
социалистического воспроизводства обусловливает
необходимость уделить большое внимание вопросам совершенствования
схемы построения баланса национального дохода и уточнению
методики исчисления отдельных его показателей, отражающих
производство и использование национального дохода.
В настоящее время в практике планирования и статистики
союзной республики баланс национального дохода
разрабатывается по краткой схеме, которая отражает производство и
использование национального дохода в республике в самом
обобщенном виде. В частности, она включает такие разделы.
I. Произведенный национальный доход: 1) чистая
продукция в оптовых ценах предприятия; 2) произведенный
налог с оборота.
II. Используемый национальный доход: 1) потребление —
всего; в том числе: личное потребление населения;
материальные затраты в учреждениях, обслуживающих население;
материальные затраты в научных учреждениях и в управ-
276

лении; 2) накопление и прочие расходы — всего, в том числе:
прирост основных фондов, включая скот, из них:
а) производственных основных фондов (без скота),
б) производственных основных фондов в скоте,
в) непроизводственных основных фондов; прирост
материальных оборотных средств и резервов.
III. Итого использовано национального дохода на
потребление и накопление.
При пользовании этой краткой схемой допускается ряд
неточностей. Приблизить учет движения национального дохода
к движению чистого продукта в натуральном выражении
мешают прежде всего сложности учета самой вновь созданной
стоимости. Национальный доход, как отмечалось, исчисляется
как сумма чистой продукции отраслей материального
производства в оптовых ценах производства и налога с оборота.
Таким образом, на результат влияют погрешности учета
каждого из слагаемых.
Поскольку чистая продукция представляет собой разницу
между величинами валовой продукции и материальных затрат,
постольку важно максимально точно учесть объем самих
материальных затрат. В комплексных статьях затраты на
производство исчисляются на основе коэффициентов, установленных
централизованно по стране в целом на основе разовых
обследований или экспертным путем. Таким образом, особенности
производства в каждой конкретной республике учитываются
недостаточно. Укрепление нормативной базы планирования
позволит уточнить показатель объема материальных затрат и
произведенного чистого дохода.
Налог с оборота является элементом цены каждого
конкретного товара, а не его стоимости. Во всю массу вновь созданной
стоимости он входит лишь в сумме цен товаров, произведенных
на территории страны. Тот факт, что хозяйство каждой
республики незамкнуто, вносит сложности в учет движения налога
с оборота на ее территории. Налог с оборота создается в
процессе производства и в момент реализации становится частью
централизованного дохода Государственного бюджета. Другими
словами, налог с оборота, заключенный в цене товара,
произведенного в республике, но реализованного за ее пределами,
в движение вновь созданной стоимости данной республики не
входит, в то время как в него входит налог с оборота,
заключенный в цене ввезенных в республику товаров. В
существующей практике налог с оборота учитывается по месту
производства налогооблагаемой продукции как произведение ставки
налога с оборота на объем производства в натуральном
выражении (произведенный налог с оборота). Однако реальной
стоимостной величиной, используемой в народном хозяйстве
277

республики, является реализованный налог с оборота. Учет
налога с оборота в объеме его фактической реализации на
территории республики увязывается и с распределением
национального дохода через Государственный бюджет республики,
и с использованием национального дохода, и с фактическим
движением товаров. Сальдо перераспределения при
применении приведенной схемы определяется механически как
разность двух сторон баланса и поэтому носит условный характер,
поскольку может включать ошибки в расчетах обеих стадии
движения национального дохода.
Наибольшую трудность на пути изучения движения вновь
созданной стоимости представляет именно краткость схемы,
существенным недостатком которой является отсутствие
разделов, характеризующих распределение и перераспределение
национального дохода.
Для того чтобы получить более полную характеристику
воспроизводства и формирования пропорций на каждой стадии
воспроизводства национального дохода, необходимо схему
баланса дохода, по которой проводятся плановые и
статистические расчеты в республике, значительно расширить и
конкретизировать.
В процессе проведения исследования в ЭНИИ Госплана
УССР была разработана схема баланса производства,
распределения и конечного использования национального дохода,
позволяющая изучить реальное движение национального
дохода республики в развернутом виде.
Преимущества расчетов по этой схеме состоят в том, что она
позволяет проследить движение национального дохода не
только на стадиях производства и потребления, но и на стадиях
распределения и обмена, когда он принимает форму различных
производных доходов. Разделы этой схемы позволяют
посредством количественных категорий изучить действие закона
распределения по труду, дают необходимую базу для
исследования образования доходов различных категорий работников ив
конечном итоге — для формирования платежеспособного
спроса населения. Вторичное распределение и перераспределение
национального дохода, которые находят свое отражение в
разделах схемы, осуществляются через финансовую систему и
позволяют повысить обоснованность финансовых планов
производства.
Как и всякое расширенное воспроизводство вообще,
расширенное воспроизводство союзной республики предполагает
наличие двух диалектически единых процессов: потребления и
накопления. Это значит, что вновь созданный продукт
распадается на две различные по величине и назначению части. Одна
из них, используемая на воспроизводство рабочей силы, т. е.
278

непосредственно потребляемая работниками, составляет
необходимый продукт; другая, используемая для увеличения
масштабов общественного производства — продукт
прибавочный. «Главное разделение продукта, по Марксу, есть
разделение на необходимый и прибавочный продукты» [7, 113].
Это наиболее глубинная воспроизводственная пропорция,
которая опосредствуется многочисленными
распределительными пропорциями более близких к поверхности уровней.
В частности, прибавочный продукт реализуется в прибыли, в
различного рода общественных фондах потребления и фонде
накопления; необходимый продукт — в фонде заработной
платы, доходах колхозников, доходах от личного подсобного
хозяйства, общественных фондах потребления; национальный
доход, расчленявшийся ранее на необходимый и прибавочный
продукты, в итоге распределения и перераспределения делится
на фонд потребления и фонд накопления и т. д. Таким образом,
в ходе движения национального дохода через различные
уровни распределительных отношений из него воспроизводятся
основные компоненты воспроизводства. Распределение создает
предпосылки производства, «в качестве же распределения
факторов производства оно само есть момент производства»
[1, 725].
Этот процесс реализуется в сфере производства через
распределение средств производства и рабочей силы, а в сфере
обмена — посредством распределения средств производства и
жизненных средств. Следовательно, точность прогнозирования
производства национального дохода республики и уровня
жизни народа в перспективном периоде, а также возможность
изыскания средств для осуществления целевых комплексных
народнохозяйственных программ во многом определяется степенью
изученности распределительных процессов в целом и
специфики их в союзной республике.
Распределение национального дохода на личные доходы
работников и чистый доход является первичным
распределением национального дохода, первой ступенью формирования
доходов, которые в конечном счете должны соответствовать
стоимости необходимого и прибавочного продукта. Проблема
распределения и перераспределения национального дохода
в социалистическом обществе становится все более актуальной
в период развернутого строительства коммунизма.
Социалистическое государство, будучи собственником многочисленных
хозрасчетных предприятий, через них планирует и
регулирует первичное распределение национального дохода.
Первичные доходы государственных предприятий принадлежат
государству, и оно имеет возможность перераспределять их в
больших масштабах. К первичным (основным доходам) народного
279

хозяйства относятся: заработная плата работников
государственных производственных предприятий, выражающая
«продукт для себя»; чистый доход, создаваемый работниками
государственных предприятий; в колхозном общественном
хозяйстве — денежные и натуральные доходы колхозников от
общественного хозяйства, которые они получают от колхозов как
вознаграждение за труд, так называемый продукт для себя;
чистый доход колхозов; доходы колхозников от личного
подсобного хозяйства — остальная часть «продукта для себя»;
денежные и натуральные доходы рабочих и служащих от
подсобных хозяйств, доходы кустарей и ремесленников.
Сумма первичных доходов должна равняться
произведенному национальному доходу республики.
Существует еще одна форма первичного распределения —
дифференциальная рента. Наличие колхозной собственности и
товарного производства создают экономические условия для
существования дифференциальной ренты в сельском
хозяйстве. Различия в плодородии земель и в их местоположении
относительно рынков, а также в степени продуктивности их
использования создают условия для существования
дифференциальной ренты. Поскольку дифференциальная рента не
существует в форме особого первичного дохода колхозов,
постольку определение ее размеров связано с большими трудностями.
Чистый доход, создаваемый работниками государственных
предприятий, включает прибыль предприятий и созданный на
территории республики налог с оборота.
По нашему мнению, правы авторы, считающие, что
категорией первичного распределения национального дохода
является прибыль вместе с налогом с оборота; выделение налога
с оборота как отдельной статьи первичного распределения
нецелесообразно.
Одинаковую с налогом с оборота природу имеют и
некоторые другие доходы государства. Например, доходы от
внешнеторговых операций в конечном итоге реализуются в ценах на
импортные товары, тогда как экспортные товары поставляются
внешнеторговым организациям по оптовым ценам без налога
с оборота. Сумма доходов от внешнеторговых операций,
которая централизованно включается в национальный доход
союзных республик, фактически в республике не используется, а
является прямым вкладом республики в общесоюзные
ресурсы, аналогичным налогу с оборота, поступающему в союзный
бюджет.
Продукт принадлежит непосредственно обществу, а не
предприятию. Следовательно, заработная плата каждого работника
должна зависеть от его личного вклада в совокупный труД
общества и от совокупного фонда оплаты труда, а не от валового
280

дохода предприятия. Фонд заработной платы предприятия
утверждается централизованно исходя из плановых затрат труда
и нормативов его оплаты (тарифных ставок, окладов типов
штатов и т. п.) безотносительно к чистой продукции
предприятия. Но рабочие и служащие государственных предприятий
должны быть также материально заинтересованы не только в
чистом продукте всего общества, но и непосредственно в
создании его на своем предприятии, поэтому уровень оплаты труда
должен в большей степени зависеть от коллективных
результатов производства отдельного предприятия, выражающихся
в чистой его продукции, что соответствует дальнейшему
развитию принципа материальной заинтересованности,
предусмотренному постановлением ЦК КПСС от 12 июля 1979 г. «О
дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и
задачах партийных и государственных органов» [76, 117].
К тарифной части заработной платы при этом
добавляются премии из фонда материального поощрения.
Непосредственным источником премий из фонда материального
поощрения и прочих премий, не входящих в фонд заработной платы,
является прибыль предприятия.
Прибыль остается первичным доходом, а премии —
производным; фактически это форма вторичного распределения,
производная от прибыли.
Однако поскольку источником указанных выше выплат
является чистая продукция самого предприятия, этот вид дохода
трудящихся, на наш взгляд, можно определить особым
термином «дораспределение*.
Дораспределение через фонды экономического
стимулирования обеспечивает более гибкий механизм регулирования
пропорций личного и общественного потребления с учетом
производительности общественного труда и растущей под
влиянием научно-технического прогресса величины необходимого
продукта. Рост производительности общественного труда
проявляется в увеличении чистой продукции предприятия. При
фиксированной величине фонда заработной платы рост чистой
продукции непосредственно выступает как рост чистого
дохода. И часть возросшего необходимого продукта реализуется
уже в этом приросте чистого дохода. Это и является
экономической основой для дораспределения, которое одновременно
ставит в зависимость индивидуальную оплату труда от
эффективности воспроизводства в конкретном хозрасчетном звене
народного хозяйства.
Анализ аналогичных данных в динамике показал, что в
сельском хозяйстве наблюдался опережающий рост оплаты
труда по сравнению с ростом чистого дохода, что связано с
решением важной социально-экономической задачи преодоления
281

существенных различий в уровнях доходов сельских и
городских жителей.
Формирование стоимости необходимого и прибавочного
продукта не ограничивается первичным распределением. Норме
необходимого и прибавочного продукта соответствует не
первичное, а конечное распределение доходов, формирующееся
в процессе перераспределения. Конечные доходы,
сформировавшиеся в результате процессов распределения и
перераспределения (за вычетом потерь в народном хозяйстве),
должны соответствовать материальным ресурсам потребляемого
и накапливаемого чистого продукта Конечные доходы
населения, учреждений науки и управления в основном
реализуются в фонде потребления, конечные доходы предприятий—
в фонде накопления. Отношение чистого дохода общества к
сумме конечных доходов населения и материальных затрат
в непроизводственной сфере — величина, близкая к
фактической норме прибавочного продукта. Этот показатель
обнаруживает тенденцию к некоторому снижению.
Процессы первичного распределения национального
дохода и формирования стоимости необходимого продукта в
результате перераспределительных процессов в основном
аналогичны для страны и для республики.
Региональные особенности проявляются при
сопоставлении произведенного и используемого национального дохода,
йри анализе воспроизводства в стране необходимо
рассмотреть движение национального дохода в единстве с движением
чистого продукта на всех стадиях — производства,
распределения, обмена и потребления. Изучая этот процесс в
республике, достаточно выяснить, какие составляющие вновь
созданной в ней стоимости уходят из обращения в союзные
фонды и другие республики и какие составляющие
стоимости, созданной в других республиках, привлекаются извне
(например, первичные доходы союзного бюджета, налоги и
платежи в союзный бюджет, ассигнования из союзного
бюджета, миграция денежных средств населения и др.).
6. Балансы трудовых ресурсов
Важным разделом баланса народного хозяйства является
баланс трудовых ресурсов. Он характеризует размеры,
пропорции и динамику трудового потенциала.
Назначение этого баланса в общем —обеспечение
сбалансированности планов социально-экономического развития
общества по фактору живого труда. К более частным его
задачам и балансовым увязкам относятся: обеспечение
сбалансированности между наличным трудовым потенциалом ji
потребностью народного хозяйства в рабочей силе, между потребно-
282

стью населения в работе и наличием рабочих мест, между
потребностью отраслей в рабочей силе определенного качества
и развитием общеобразовательной и профессиональной
подготовки кадров, между целями демографического развития и
необходимостью ускоренного роста занятости на
определенных этапах развития экономики и др. Таким образом, в
балансе труда отражаются закономерности и пропорции процесса
расширенного воспроизводства рабочей силы на каждом
данном этапе социально-экономического развития общества.
Плановый баланс трудовых ресурсов представляет собой
систему показателей и балансов, изложенных в форме таблиц.
Главная среди них — таблица сводного баланса трудовых
ресурсов по определенной территории. Кроме того, в систему
баланса входят также балансовые расчеты: дополнительной
потребности в рабочих и служащих и источников ее
обеспечения; потребности общественного хозяйства колхозов в
рабочей силе и источников ее обеспечения; привлечения молодежи
к учебе и работе; дополнительной потребности в
квалифицированных рабочих и источников ее обеспечения;
дополнительной потребности в специалистах и источников ее обеспечения
и др. Все балансовые расчеты должны быть увязаны между
собой и со сводным балансом трудовых ресурсов. Например,
балансовый расчет дополнительной потребности в рабочих
и служащих и источников ее обеспечения (за счет
естественного прироста трудоспособного населения, увеличения
занятости пенсионеров, высвобождения из общественного
хозяйства колхозов, а также из домашнего и личного
подсобного хозяйства) по каждой позиции должен совпадать с
соответствующими показателями корреспондирующих
балансов; размер прироста рабочих и служащих за счет
увеличения численности трудовых ресурсов — с приростом
трудоспособного населения и работающих пенсионеров в
сводном балансе трудовых ресурсов, размер прироста рабочих и
служащих за счет высвобождения из общественного
хозяйства колхозов — с балансовым расчетом потребности
общественного хозяйства колхозов в рабочей силе и т. д.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении
планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на
повышение эффективности производства и качества работы»
сводный баланс трудовых ресурсов включен в систему
показателей государственного плана развития народного
хозяйства СССР. Методическая схема разработки данного баланса
предполагает два этапа.
На этапе разработки основных направлений пятилетнего
плана рассчитывается предварительный баланс, показатели
283

которого определяются исходя из демографического прогноза
и устойчивых тенденций распределения и использования
трудовых ресурсов. На этапе подготовки развернутого
пятилетнего плана в соответствии с утвержденными основными
показателями составляется окончательный вариант баланса.
При этом распределение трудовых ресурсов в разрезе сфер
занятости и отраслей народного хозяйства осуществляется по
данным о планируемом росте объемов производства и
производительности труда, о расширении сетевых показателей и величине
нормативов в сфере услуг, затем расчетная потребность
народного хозяйства в рабочей силе увязывается с ее наличием.
По содержанию баланс подразделяется на две части.
Первая характеризует численность и состав трудовых ресурсов по
видам занятости, показывает соотношение между занятыми в
общественном хозяйстве, на учебе и в личном подсобном
хозяйстве. Вторая часть— это собственно баланс рабочей силы. В ней
отражается распределение занятых в народном хозяйстве
данного региона по сферам (производственной и
непроизводственной) и отраслям народного хозяйства.
Разработка планового баланса трудовых ресурсов
основывается на обобщении аналитического материала о состоянии
и использовании ресурсов труда в предплановом периоде.
Такой анализ позволяет определить демографические условия
воспроизводства трудовых ресурсов, основные закономерности
и источники их формирования, качественный состав, уровень
использования. Это дает основания для выработки
концепций формирования, распределения и использования трудовых
ресурсов на плановый период.
Наряду с данными анализа при расчете предварительного
баланса трудовых ресурсов на стадии формирования проекта плана
используется информация демографического прогноза и
разработки научных учреждений и планово-хозяйственных органов о
перспективах социально-экономического развития регионов.
Важной методологической и организационной
особенностью планирования численности трудовых ресурсов является
необходимость увязки балансовых расчетов на всех
региональных уровнях. Это требование прежде всего предполагает
централизацию (с применением ЭВМ) расчетов исходных данных,
т. е. демографического прогноза.
Распределение трудовых ресурсов по видам занятости,
сферам и отраслям в предварительном балансе
осуществляется на основе сложившихся тенденций изменения
соответствующих показателей. При этом учитываются ограниченные
возможности перераспределения ресурсов между сферами
необобществленного и обобществленного труда, а также между
Сельским хозяйством и несельскохозяйственными отраслями. •
284

Расчет предварительного баланса позволяет установить
количественные параметры воспроизводства трудовых ресурсов
и их объем (лимит) для развития народного хозяйства в
целом и отдельных его отраслей. Предварительный баланс
служит основой для определения сбалансированности плана
развития народного хозяйства по фактору живого труда и
внесения необходимых корректив в другие его разделы,-
разрабатываемые параллельно.
На стадии разработки окончательного варианта баланса
прежде всего определяется потребность отраслей народного
хозяйства в рабочей силе на плановый период. Для этого
используются индексы роста объемов выпуска продукции и
производительности труда в материальном производстве, данные о
планируемом расширении сетевых показателей в
непроизводственной сфере и нормативах затрат труда по каждому виду услуг.
Сумма потребностей в рабочей силе по отраслям в
территориальном разрезе сопоставляется с данными
предварительного баланса о наличии ресурсов труда в регионе. Такое
сопоставление свидетельствует о степени сбалансированности планов
развития отраслей с наличием рабочей силы. В случае
превышения суммы отраслевых планов по труду над имеющимися
трудовыми ресурсами производится корректировка этих планов
в сторону снижения потребностей в рабочей силе. Исходным
принципом при этом является выполнение производственной
программы на действующих предприятиях обычно без
увеличения, а в ряде случаев и при снижении численности
персонала. Дополнительная рабочая сила может выделяться лишь
вновь строящимся и реконструируемым предприятиям.
Важным условием усиления связи отраслевых планов
развития производства с региональными балансами трудовых
ресурсов является установленное постановлением от 12 июля
1979 г. лимитирование численности персонала*
Утверждаемые в качестве планового показателя лимиты численности
рабочих и служащих согласовываются с местными плановыми
органами и органами по труду всеми предприятиями и
организациями независимо от их ведомственной подчиненности. Это
служит важнейшим звеном контроля и увязки отраслевых
планов по труду с установленными в плановом балансе
трудовых ресурсов показателями их воспроизводства и
распределения в региональном аспекте.
Таким образом, в настоящее время плановый баланс
трудовых ресурсов играет качественно новую роль. В связи с
замедлением прироста и нехваткой трудовых ресурсов
он превращается в действенный инструмент
планирования эффективных масштабов й пропорций
формирования, распределения и использования трудового потенци-
285

ала. В этих условиях качество и достоверность балансовых
расчетов, от которых зависят принимаемые хозяйственные
решения, приобретают важное экономическое значение.
Поэтому решение задачи совершенствования планирования
живого труда в первую очередь связано с улучшением
балансового метода планирования трудовых ресурсов, необходимость
которого вызвана потребностями развития народного хозяйства
«Балансовые таблицы — это не простой перечень
отдельных экономических и статистических показателей, а такая их
система, которая вскрывает связь экономических явлений и
служит для анализа экономических процессов в народном
хозяйстве. Смысл и значение балансового метода
заключаются в том, что благодаря полному и всестороннему учету
явлений имеется возможность изучить его структуру,
распределение и отобразить в их взаимной связи. Балансовые
схемы не могут быть стандартными. Изменяются условия,
должны изменяться и схемы.Только при таком подходе к схемам
они могут отражать действительные процессы» [53, 11—12].
Совершенствование балансов трудовых ресурсов, по
нашему мнению, должно идти по трем направлениям.
Во-первых, в настоящее время, когда живой труд перешел
в разряд важнейших факторов, лимитирующих развитие
экономики,и принятие хозяйственных решений прямо зависит
от обеспеченности регионов рабочей силой, возникла
насущная потребность в дальнейшей территориальной детализации
балансовых расчетов по труду. Постановлением от 12 июля
1979 г. предусмотрена разработка балансов трудовых
ресурсов по городам —столицам союзных и автономных
республик, краевым и областным центрам. Однако разработка
планов социально-экономического развития вызывает
необходимость хотя бы укрупненных балансовых расчетов по труду
и в остальных городах, а также в сельских
административных районах.
Во-вторых, необходимо повысить качество и
достоверность балансов не только плановых, но и отчетных.
Необходимой предпосылкой решения этой задачи является
улучшение обеспечения методической и
информационно-статистической базы. В настоящее время имеющиеся методические
указания и статистическая отчетность не полностью
обеспечивают проведение соответствующих расчетов, особенно в
региональном разрезе, в результате чего такие расчеты
затруднены.
В-третьих, применительно к потребностям сегодняшнего
дня необходимо расширить и усовершенствовать
содержание баланса с тем, чтобы он давал необходимую информацию
для решения актуальных задач экономического развития.
286

Систему балансов трудовых ресурсов нужно дополнять
новыми показателями и балансовыми расчетами.
С одиннадцатой пятилетки разработка плановых
балансов трудовых ресурсов в Украинской ССР включена в сферу
программно-целевого планирования, т. е. плановый баланс
трудовых ресурсов стал составной частью целевой
комплексной научно-технической программы по улучшению
использования трудовых ресурсов (программы «Труд»). В этом
случае традиционные балансовые расчеты по труду даны в
увязке с показателями эффективности труда: темпами роста его
производительности, масштабами экономии живого труда,
перевода работников с ручного труда на механизированный,
снижения потерь рабочего времени, текучести кадров и т. п.
При этом становятся очевидными задачи расширения круга
показателей баланса. Так, планирование сокращения потерь
выдвигает требование разработки баланса рабочего
времени; планирование перевода с ручного труда на
механизированный вызывает потребность учета рабочих мест с их
распределением по уровню механизации, т. е. дополнение
системы балансов трудовых ресурсов балансами рабочих мест;
планирование высвобождения женщин с тяжелых, вредных и
опасных для организма работ и перевода их на другие работы
обусловливает необходимость разработки баланса
занятости по полу; планирование дополнительного привлечения
в народное хозяйство пенсионеров требует выделения в
общем балансе рабочих мест таких, которые могут быть
укомплектованы лицами старших возрастов; планирование
качественного совершенствования рабочей силы и более точное
определение баланса трудового потенциала вызывают
необходимость разработки баланса с учетом возраста и т. д.
7. Балансы материальных ресурсов
С помощью системы материальных балансов
устанавливаются и поддерживаются объективно необходимые и
внутриотраслевые пропорции в перспективных и текущих планах
развития народного хозяйства, осуществляется увязка
производства и потребления конкретных видов продукции,
совершенствуются межотраслевые экономические связи.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля
1979 г. «Об улучшении планирования и усилении
воздействия хозяйственного механизма на повышение
эффективности производства и качества работы» предусмотрена
система мер по обеспечению сбалансированного роста экономики,
в частности установлен общий порядок разработки в
стране балансов материальных ресурсов и планов их распреле-
287

ления: в основных направлениях экономического и
социального развития на 10 лет материальные балансы должны
составляться по важнейшим видам продукции, в
пятилетних планах — по укрупненной номенклатуре, а в
годовых планах — по развернутой номенклатуре материальных
ресурсов. Иначе говоря, теперь директивно
установлена необходимость составления системы материальных
балансов в долго-, среднесрочном и текущем планировании по
соответствующей номенклатуре продукции для решения
различных плановых задач. Эффективность использования
материальных балансов можно повысить за счет решения
основных проблем. Во-первых, в «Методических указаниях к
разработке государственных планов экономического и
социального развития СССР» приводятся лишь общие
принципы формирования номенклатуры материальных ресурсов для
разработки различных видов планов и эти принципы
нуждаются в конкретизации и уточнении; во-вторых,
разработка материальных балансов на 10 лет, пятилетку и год
имеет определенные задачи и особенности, в связи с чем
совершенно необходимо соблюдение специфических методических
принципов их составления в долго-, среднесрочном и
текущем планировании.
Формирование научно обоснованной номенклатуры, по
которой должны разрабатываться материальные балансы,
имеет первостепенное значение для качества планирования
материального производства. С помощью этих балансов в
плане материального производства устанавливаются
общественно необходимые пропорции между отдельными отраслями и
производствами конкретной продукции.
Особенно важное значение имеет установление
оптимальных пропорций между промышленностью — основной отраслью
народного хозяйства и другими его отраслями.
Между промышленностью и сельским хозяйством
многообразные производственно-экономические связи
устанавливаются в балансах ресурсов сельскохозяйственного сырья
(зерна, хлопка, продуктов животноводства и др.) и в балансах
промышленной продукции, значительная часть которой
направляется в сельское хозяйство (минеральные удобрения,
тракторы, грузовые автомобили, сельскохозяйственные
машины, землеройные механизмы, горючее для моторного
парка в сельском хозяйстве и др.).
Между промышленностью и строительством
производственные связи устанавливаются с помощью многочисленных
балансов строительных материалов, металла, лесных
материалов, продукции химической промышленности, маши/н и
оборудования.
288

Между промышленностью и транспортом
натурально-вещественные пропорции устанавливаются в результате
разработки балансов материальных ресурсов, потребляемых в
основном транспортными отраслями (моторное и котельно-печ-
ное топливо, автомашины, электроэнергия, транспортные
средства, транспортно-стронтельные машины, оборудование и др.).
Чрезвычайно важное значение имеет установление
оптимальных соотношений внутри отдельных отраслей
народного хозяйства, особенно в промышленности и сельском
хозяйстве, так как от этого во многом зависит эффективность
функционирования промышленного и сельскохозяйственного
производства, производящего основную массу средств
производства и предметов (продуктов) потребления.
Балансы промышленной продукции находятся в сложной
взаимозависимости, отражая все многообразие меж- и
внутриотраслевых связей в этой отрасли. Например,
машиностроение потребляет свыше 37 % производства готового проката
черных металлов, 24 % стальных труб и другой продукции,
производимой предприятиями черной металлургии,
большую часть продукции цветной металлургии и отраслей
химической промышленности, т. е. уровень машиностроительного
производства в значительной степени влияет на уровни
производства черных и цветных металлов, пластических
масс, каучука, резино-технической, лакокрасочной и
других видов продукции. Производство продукции черной,
цветной металлургии и химической промышленности, в свою
очередь, обусловливает необходимость производства
определенных объемов электроэнергии, а производство
электроэнергии требует соответствующего развития электротехнической,
нефтяной, газовой и угольной отраслей промышленности.
Такие же взаимосвязи можно проследить и по другим
промышленным отраслям и производствам. Внутриотраслевые
связи и пропорции в сельском хозяйстве изучаются и
устанавливаются по аналогии с промышленностью, на основе
разработки балансов сельскохозяйственной продукции. С
помощью этих балансов регулируются необходимые пропорции
между развитием различных подотраслей сельского
хозяйства, кормовой базы, обрабатывающих отраслей.
В настоящее время особую актуальность приобретает
проблема установления рациональных экономических связей
между всеми отраслями и звеньями аграрно-промышленных
комплексов, для управления которыми потребуется
создание специфических межотраслевых балансов.
Практически все отрасли материального производства и
непроизводственной сферы потребляют для своего развития
материальные ресурсы и для обоснованного планирования
ю 5181
289

их обеспечения этими ресурсами используется один
инструмент— материальные балансы. Таким образом,
обоснованно устанавливать, поддерживать и регулировать
натурально-вещественные пропорции в народном хозяйстве
возможно лишь на основе разработки системы взаимосвязанных
меж продуктовых, отраслевых и монопродуктовых
материальных балансов, разрабатываемых по научно
обоснованной номенклатуре продукции, позволяющей обосновать
объемы производства различных взаимосвязанных видов
продукции в соответствии с общественными потребностями.
В этой связи возрастает роль балансов материальных
ресурсов для такой отрасли народного хозяйства, как
материально-техническое снабжение. Материальные балансы —
основа планов материально-технического обеспечения
народного хозяйства. Они обусловливают эффективную увязку
общественных потребностей в средствах производства и
предметах потребления с производственными и другими
возможностями удовлетворения этих потребностей. В плане
материально-технического снабжения по сути находят
отражение экономические взаимосвязи всех отраслей и производств
народнохозяйственного комплекса. Это предъявляет особые
требования к качеству составления этого плана. А качество
плана снабжения, в свою очередь, зависит от уровня
научной обоснованности составления материальных балансов.
От качества составления материальных балансов в
значительной степени зависит эффективность использования
материальных ресурсов в народном хозяйстве, так как
балансовые разработки являются важным структурным фактором
экономии сырья, материалов, топлива и энергии. При этом
весьма эффективна разработка комплексных материальных
балансов взаимозаменяемых материалов, являющихся
основным инструментом плановой замены неэффективных видов
ресурсов на более эффективные прогрессивные.
Для совершенствования территориального планирования
материальных ресурсов, а также для решения других
плановых задач определяющее значение имеет
разработка территориальных материальных балансов. Необходимость
их составления обусловила особое выделение этого вида
балансов в постановлении о совершенствовании планирования.
Балансы материальных ресурсов, разработанные в
территориальном разрезе (лучше всего по областям СССР),
позволяют решать очень широкий круг плановых задач, особенно
если эти балансы разрабатываются по научно обоснованной
номенклатуре продукции. Наиболее эффективны балансы при
территориальном планировании материальных ресурсов.
К числу народнохозяйственных задач общесоюзного зна-
290

чения, которые могут быть успешно решены только с
использованием территориальных материальных балансов,
относятся:
сопоставление потребностей в материальных ресурсах и
возможностей их удовлетворения в масштабе народного
хозяйства страны в территориальном разрезе;
планирование рациональной территориальной
производственной специализации хозяйства страны и организации
кооперирования производства;
размещение производительных сил по территории страны;
установление межрегиональных транспортно-экономиче-
ских связей по поставкам материальных ресурсов и др.
С помощью территориальных материальных балансов в
рамках конкретных административно-территориальных
образований решаются такие задачи местного значения:
составление планов комплексного развития
регионального хозяйства;
организация кооперирования и комбинирования
предприятий различной ведомственной подчиненности,
расположенных в рамках определенной территории, с учетом
установленной в целом по стране схемы нормальных грузопотоков и
транспортно-экономических связей по конкретным видам
продукции;
развитие межотраслевых производств на данной
территории;
изыскание местных резервов и ресурсов для наиболее
эффективного удовлетворения нужд местного хозяйства;
организация производства товаров народного
потребления предприятиями различных ведомств в соответствии
с потребностями населения на данной территории;
организация оптовой торговли средствами
производства на данной территории и др.
Обоснованное решение всех этих задач имеет большое
значение для повышения эффективности общественного
производства. Поэтому проблема совершенствования методов и
организации разработки территориальных материальных
балансов является одной из чрезвычайно важных проблем
совершенствования народнохозяйственного планирования.
Однако наибольшую практическую ценность
территориальные материальные балансы будут иметь лишь тогда,
когда они будут разрабатываться повсеместно, по всем
союзным республикам, а в союзных республиках с областным
делением — и по областям. Только в этом случае может быть
получена необходимая информация для решения плановых
задач общесоюзного значения, имеющих межрегиональный
характер.
10*
291

В ЭНИИ Госплана УССР уже на протяжении многих лет
проводится работа по совершенствованию балансового метода
планирования материальных ресурсов, в частности
исследуется комплекс проблем, связанных с совершенствованием
материальных балансов. Так, разработаны методические
принципы формирования номенклатуры различной степени
укрупненное™ для отраслевого планирования материальных
ресурсов, т. е. для установления меж- и внутриотраслевых
пропорций [61, 34—41], а также номенклатуры продукции
для территориального планирования материальных
ресурсов, т. е. для разработки территориальных материальных
балансов. Обоснованы методические положения (с учетом
специфики решаемых плановых задач) по составлению
материальных балансов в долгосрочном планировании — с
использованием методов экономического прогнозирования [61,
98—148], в среднесрочном планировании — в рамках
разработки межпродуктового баланса производства и
распределения материальных ресурсов [61, 102—123], а также в
текущем планировании — на основе установленных
контрольных цифр на данный год пятилетки и с учетом исходной
информации, поступающей плановым органам непосредственно
от производственных объединений, предприятий и
организаций [62, 108—135], как это предусмотрено
постановлением о совершенствовании планирования и хозяйственного
механизма.
Реализация плановых материальных балансов должна
контролироваться соответствующей статистической отчетностью,
которая формируется сейчас еще нелостаточно обоснованно и
не лишена определенных недостатков. В ЭНИИ Госплана УССР
обоснованы предпосылки совершенствования
статистической базы планирования материальных ресурсов и
разработаны методические принципы составления отчетных
(исполнительных) материальных балансов, а также формирование
отчетности по межрегиональным поставкам продукции [62,
135—1611
С целью повышения эффективности использования
материальных ресурсов в народном хозяйстве в ЭНИИ
Госплана УССР разработаны методические принципы составления
комплексных материальных балансов взаимозаменяемых
материалов [61, 51—98].
Выполненные в Институте научно-методические
разработки по совершенствованию методов и организаций составления
материальных балансов в основном экспериментально
проверены на практике при составлении планов
материально-технического обеспечения республики.
Представляется, что эти разработки в принципе могут быть широко ис-
292

пользованы в процессе проводимой в стране работы по
выполнению тех положений указанного постановления от 12
июля 1979 г., которые относятся к планированию
материальных ресурсов, тем более что предлагаемые Институтом
методические подходы в свое время рассматривались и были
одобрены Госпланом СССР.
В связи с тем что балансы материальных ресурсов являются
составной частью единой системы экономических балансов,
объединенных в балансе народного хозяйства, методология
их составления базируется на тех же принципах марксистско-
ленинской экономической теории, на которой основана
методология планирования социалистического расширенного
воспроизводства.
Диалектический подход к оценке накопленного
экономического потенциала обусловил возможность обоснования
перспектив развития социалистической экономики путем
перехода количественных изменений в качественные. Этот принцип
определил линию XXIV—XXVI съездов КПСС на более
глубокий поворот народного хозяйства к многообразным задачам,
связанным с повышением благосостояния народа, на
решительный переход к преимущественно интенсивным факторам
экономического роста — на подъем эффективности и качества всей
работы.
На ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС указывалось,
что в настоящее время предусматривается продолжение
работы по повышению эффективности народного хозяйства:
напряженные задания должны быть выполнены при
сравнительно меньших материальных затратах. Экономия, рачительное
отношение к народному добру обусловливают реальность
наших планов. Решение этого вопроса необходимо
обеспечить целой системой практических мер, прежде всего со
стороны Госплана СССР и Госснаба СССР, министерств и ведомств
[12, 5—6].
Такая постановка проблемы вызывает изменение в
методологии построения материальных балансов, что связано
с изменением традиционного отношения к балансовому
методу как основному методу планирования.
В условиях истощения ресурсов и ограничения
возможностей их экстенсивного вовлечения в хозяйственный
оборот наряду с балансовым методом планирования
природных и экономических ресурсов большая роль отводится
нормативному методу и методу экономии, интенсификации
потребления материалов.
Балансовый метод планирования материальных ресурсов,
как известно, реализуется с нормативным методом, который
обусловливает рациональное использование материальных
293

ресурсов на основе применения в расчетах потребности
системы технико-экономических норм и нормативов. Это
—традиционный подход, однако в настоящее время возросли
требования к качеству нормативной базы планирования
материальных ресурсов. Обязательным является требование о
прогрессивности используемых в расчетах потребности норм
и нормативов.
Необходимо стремиться к тому, чтобы во всех расчетах
потребности в материальных ресурсах использовались
только прогрессивные нормы и нормативы. Для этого на всех
уровнях планирования должна проводиться постоянная работа
по внедрению одобренной Госпланом СССР «Системы
прогрессивных технико-экономических норм и нормативов» со
всеми предусмотренными в ней требованиями.
Кроме того, при формировании ресурсовой и
распределительной частей материальных балансов должен
использоваться метод экономии, интенсификации использования
ресурсов. С этой целью на всех уровнях планирования
материальных ресурсов должны разрабатываться обоснованные
задания по их экономии и сбережению сырья, материалов,
топлива и энергии. Эти задания должны выделяться в
ресурсовой части соответствующих плановых материальных
балансов в отдельной строке.
В распределительной части балансов должна
предусматриваться возможность всемерного уменьшения потребностей
путем планомерной рационализации использования
материальные ресурсов (вовлечение в производство вторичного
сырья, материалов и топлива, сокращения потерь и др.).
Планирование интенсификации потребления материалов в
рамках разработки плановых материальных балансов
обусловливает изменения в традиционной форме баланса и
делает балансовые разработки более действенными в
планировании повышения эффективности использования
материальных ресурсов.
8. Балансы производственных мощностей
Важное место в народнохозяйственном планировании
отведено балансам производственных мощностей. С их помощью
не только обосновывается план производства продукции,
но и определяется необходимость нового строительства, что,
в свою очередь, связано с пропорциями использования
капитальных вложений, производством оборудования и т. п.
Они дают возможность увязать воедино все основные
количественные показатели развития отраслей. '/
В практике планирования полная форма баланса произ-
294

водственных мощностей в настоящее время не используется.
Основные элементы баланса производственных мощностей
включены в расчеты использования производственных
мощностей, которые выполняются при разработке годового
плана (форма 6п пром) и в пятилетнем планировании (форма 11).
Достоинство этих расчетов в простоте и невысокой
трудоемкости их выполнения, в наличии элементов баланса
производственных мощностей, относительной взаимоувязке с
планированием объемов капитальных вложений и производства
продукции, в использовании прогрессивных нормативов. В
настоящее время в Украинской ССР расчеты использования
производственных мощностей осуществляются одновременно в
министерствах и в отраслевых отделах Госплана республики,
причем в некоторых отраслевых отделах
разрабатываются только отдельные, наиболее важные показатели, а затем
по мере поступления плановых форм из министерств
производятся согласование показателей и их уточнение в связи
с изменениями данных об объемах капитальных вложений и
выпуске продукции в натуральном выражении.
В числе недостатков существующей системы расчета
показателей производственных мощностей можно назвать их слабую
увязку с показателями, характеризующими 1) потребность
народного хозяйства в продукции данной отрасли и 2)
потребность отрасли в капитальных вложениях и основных
видах ресурсов (материальных, трудовых, финансовых).
Много внимания улучшению использования
производственных мощностей уделено в решениях XXVI съезда КПСС и в
постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12
июля 1979 года «Об улучшении планирования и усилении
воздействия хозяйственного механизма на повышение
эффективности производства и качества работы». В постановлении,
в частности, предлагается направить усилия трудовых
коллективов на обеспечение эффективного использования
производственных мощностей, устанавливается определенный
порядок разработки баланса производственных мощностей.
Большое влияние на повышение эффективности расчетов
производственных мощностей должны оказать паспорта
объединений (предприятий), в которых содержатся данные для
анализа использования и расчета мощностей. Осуществляемое
расширение номенклатуры и совершенствование системы ее
измерителей позволят повысить обоснованность этих
расчетов и в конечном итоге будут в большей мере способствовать
обоснованию планов производства продукции и важнейших
народнохозяйственных и межпродуктовых пропорций.
Основными целями разработки баланса производственных
мощностей являются обоснование объемов выпускаемой про-
295

дукции, улучшение использования производственных
мощностей, увеличение выпуска продукции без дополнительных
капитальных вложений, расчет прироста мощности за счет
проведения оргтехмероприятий на действующих
предприятиях и определение необходимого ввода в действие новых
мощностей главным образом за счет расширения
функционирующих предприятий и при необходимости за счет нового
строительства, а также увязка показателей выпуска продукции,
объема производственных мощностей с выделяемыми
лимитами капитальных вложений.
Производственная мощность рассчитывается исходя из
технически обоснованных, прогрессивных норм
производительности оборудования, нормативной трудоемкости
изготовления продукции и использования производственных
площадей, прогрессивных норм использования всех видов
ресурсов. Правильно установленная мощность должна нацеливать
коллектив на лучшее использование средств производства,
на интенсификацию ресурсов.
Производственная мощность не остается постоянной. Она
изменяется в связи с повышением технического уровня
производства, ростом производительности труда, проведением
организационно-технических мероприятий и в связи с
изменением других факторов в течение того или иного отрезка
времени. Поэтому расчет производственной мощности
ведется на определенную календарную дату.
^ В связи с усилением требований к планированию и с
появлением возможности автоматизации наиболее трудоемких
расчетов к расчетам использования производственных
мощностей предъявляются дополнительные требования,
направленные как на детализацию, так и на повышение качества этих
работ. Принципиальный подход должен базироваться на
балансе производственных мощностей с тем, чтобы перейти от
мало влияющих на сущность плана расчетов к разработке
баланса и органически связанного с ним расчета
использования производственных мощностей. Необходимо усилить роль
перспективного долгосрочного планирования при
разработке балансов и расчете использования производственных
мощностей. В обязательном порядке следует также
объединить расчеты, выполняемые на разных уровнях управления
народным хозяйством, в единую систему таким образом,
чтобы на стадии разработки основных направлений определять
контрольные цифры (задания) нижестоящим звеньям
управления, а на стадии разработки проекта плана получить
разработанные ими проекты и на их основе разрабатывать
проект плана.
Разработка баланса мощностей должна производиться в
296

тесной увязке со всеми задачами планирования
промышленного производства, начиная с задачи определения
потребности в продукции отрасли и заканчивая расчетом
эффективности использования основных фондов. При этом в
значительной степени должны быть усилены нормативные
элементы расчетов, в частности должны быть уточнены и
дополнены нормы освоения и нормы использования
производственных мощностей, коэффициенты пересчета мощностей в
среднегодовые величины и т. п.
Непременным условием совершенствования методики
планирования использования производственных мощностей
является ее типизация и унификация документов,
стандартизация методов и приемов путем выделения локальных
процедур, однотипных в разных режимах и стадиях
планирования и составления типовых схем решения задач на разных
уровнях управления и в различных звеньях
промышленности. Совершенствование методов планирования
производственных мощностей неразрывно связано также с
автоматизацией планирования в условиях создания
автоматизированных систем управления.
Все эти положения послужили основой методики
разработки баланса производственных мощностей, которая
предусматривает следующую последовательность этапов: определение
возможного выпуска продукции на действующих мощностях;
расчет необходимого ввода в действие новых мощностей;
определение суммарного выпуска продукции со всех мощностей.
Первым этапом предусматривается расчет производства
продукции на мощностях, срок освоения которых с учетом
установленных нормативов заканчивается до начала
планируемого периода и отдельно на мощностях, срок освоения
которых с учетом установленных нормативов заканчивается в
планируемом периоде, а также расчет использования всех
производственных мощностей, действующих на начало
планируемого периода.
Разграничение мощностей по сроку освоения на две
группы вызывается особенностями освоения и различными
возможностями их прироста. По первой группе максимум
внимания уделяется приросту мощностей за счет
организационно-технических мероприятий и обоснованию их выбытия.
Коэффициент использования среднегодовой мощности в этом
случае принимается близким к 100 %. Для мощностей, срок
освоения которых заканчивается в планируемом периоде,
коэффициент освоения принимается по нормативам. По данным
двух расчетов выполняется сводный расчет по всем мощностям
(как с законченными, так и с незаконченными сроками
освоения), введенным до начала планируемого периода.
297

В качестве исходных для первого расчета служат данные о
мощности на начало базисного года, приросте мощностей за
счет организационно-технических мероприятий и
реконструкции, выбытии мощностей, коэффициентах использования
среднегодовой мощности.
При разработке основных направлений экономического и
социального развития народного хозяйства сначала
необходимо по данным статистики за прошлые годы и намеченных
мероприятий спрогнозировать следующие показатели: прирост
мощности за счет организационно-технических мероприятий;
прирост мощности за счет реконструкции действующих
предприятий; объем выбытия мощностей; коэффициент
использования среднегодовой мощности.
Определение коэффициента использования среднегодовой
мощности должно осуществляться с учетом его повышения
под действием таких факторов, как уменьшение простоев
оборудования; улучшение снабжения сырьем; повышение
коэффициента освоения мощностей в соответствии с нормами
освоения на предприятиях, не достигших проектной мощности;
улучшение организации производства и труда; сокращение
потерь рабочего времени; повышение коэффициента
сменности; ликвидации узких мест в производительности труда и др.
Для прогнозирования показателей используются данные
предшествующего периода (исходныеданные берутся, как
правило, за 10 лет). Прирост мощности за счет технического
перевооружения и организационно-технических мероприятий
исчисляется по формуле
M]tn=f(M]~\ (6.1)
где М]7а — прирост мощностей за счет технического
перевооружения и организационно-технических мероприятий
(индекс р) за годы а, предшествующие базисному году т.
Разграничение мощностей здесь и далее осуществляется
с помощью индексов. Индекс 1 обозначает мощности, срок
освоения которых с учетом установленных нормативов
заканчивается до начала планируемого периода, индекс 2 —
мощности, срок освоения которых с учетом установленных норм
заканчивается в планируемом периоде или за его пределами,
индекс 3 — все действующие мощности. Индексом п
обозначаются годы планируемого периода. Для пятилетнего плана
л= 1, 2, 3, 4, 5.
Такие показатели, как прирост мощности за счет
реконструкции (индекс г) действующих предприятий М\?п, объем
выбытия (индекс w) мощностей M]tn и коэффициенты
использования мощностей &1+л, определяются аналогичным
образом. '
298

При разработке проекта плана все эти показатели
принимаются по данным, поступающим от министерств и ведомств.
Далее рассчитывается суммарный (индекс и) прирост
мощностей }
М]+п = М]+п + М}+п (6.2J
и определяются мощности на начало текущего года и по годам
планируемого периода
М\+п = М]+п-х + М]+п~{ - М]+п~\ (6.3)
Среднегодовая мощность по всем периодам рассчитывается
путем прибавления к мощности на начало года среднегодового
ввода мощности и вычитания среднегодового ее выбытия
М1+п = М\+п + (М ?+" - М}+п) у\+п. (6.4)
При разработке пятилетнего плана коэффициент участия
у]*п (коэффициент пересчета вводимых и выбывающих
мощностей в среднегодовые) принимается равным 0,35
намечаемого ввода (выбытия) мощностей.
Выпуск продукции по всем периодам определяется исходя
из среднегодовой мощности в данном периоде и коэффициента
ее использования
#+л = (Л^п£[+л):100. (6.5)
Исходными данными для второго расчета являются ввод
мощности в предбазисном и базисном годах и нормы освоения
производственных мощностей.
В результате выполнения расчетов необходимо для
мощностей, срок освоения которых с учетом установленных норм
заканчивается в планируемом периоде или за его пределами
(индекс 2), определить:
мощность на начало года. Она рассчитывается по формуле
УЙ2Т+П = М\+п-х + М Й""-'; (6.6)
среднегодовую мощность
М1+п = М]+п + Mltn • 0,35; (6.7)
коэффициенты освоения среднегодовой мощности,
введенной в предбазисном k^x-i и базисном периодах Щх. Они
принимаются по нормам;
выпуск продукции с мощностей, введенных в действие в
предбазисном, базисном и планируемых периодах
QK!i~iWr!*K!-i; (6.8)
(& -(Лй-ЛЙГ1)^; (6.9)
299

QEfe - n№fe; (6.10)
Ql+»=Mlfkl+n; (6.П)
выпуск продукции всего
Ql+n = Q%li+Qlt". (6.12)
Коэффициент использования среднегодовой мощности
^+П = ^"100- (6ЛЗ)
Расчет использования всех производственных мощностей,
действующих на начало планируемого периода (индекс 3),
является сводным. Исходные данные берутся из первых двух
расчетов.
В качестве исходных данных используются следующие
показатели (из первого и второго расчетов): мощность на
начало отчетного года, ее прирост и выбытие.
В результате выполнения расчета необходимо:
определить мощность на начало года по всем действующим
предприятиям
Щ+п = м]+п + М\+п\ (6.14)
исчислить суммарное увеличение мощностей на
действующих предприятиях
МЦп = М]+п + M\tn\ (6.15)
указать выбытие мощностей
мЦп = м]£п\ (6.16)
рассчитать среднегодовую мощность всех действующих
предприятий
М1+п = М]+п + М 2+п; (6.17)
вычислить суммарный выпуск продукции
Q1+» = Q1+" + <Й+Л; (6.18)
рассчитать коэффициент использования всех мощностей,
действующих на начало планируемого периода,
QT+П
kl+n=JS^-m- (619)
Все эти расчеты позволяют определить необходимые для
разработки баланса данные по мощностям, введенным в
действие до начала планируемого периода. Далее осуществляется
расчет необходимого ввода новых мощностей за счет
расширения действующих и строительства новых предприятий,
300

Расчет необходимого ввода в строй действующих новых
мощностей и объема выпуска продукции на них производится
в следующей последовательности:
а) определяется та часть продукции, которая не может быть
получена с действующих мощностей и для производства
которой необходим ввод в действие новых (дополнительных)
мощностей
AnT+n = nT+n-Q3T+nt (6.20)
где Пт+П — планируемый выпуск продукции;
б) рассчитываются по каждому году коэффициенты
освоения вводимых в действие мощностей &J,+Tn+n. Эти коэффициенты
определяются раздельно по расширяемым предприятиям,
цехам и агрегатам и по вновь вводимым предприятиям исходя из
нормативных уровней освоения проектных мощностей с учетом
сроков освоения предприятий;
в) исчисляется среднегодовая величина вводимых в
действие мощностей для производства той части продукции, выпуск
которой не обеспечивается действующими мощностями
дгг+"-п2 (л^:+п"^й+п) • 1о°
АЛ1Т+П = 2=! —п 100; (6.21)
г) рассчитывается необходимый ввод в действие мощностей
с учетом их пересчета в среднегодовые
АМ1+п = АМх+п : 0,35; (6.22)
д) определяется выпуск продукции с мощностей, введенных
в действие в т + л-й год, по годам планируемого периода
Qltn = AMx+]kltn ~~
Qltn = AMx+2kltn
Qltn = AMx+4k£n
Qltn = AMx+bklfn
е) рассчитывается суммарный выпуск продукции по годам
планируемого периода с вновь вводимых мощностей
$+п=£<&+п (2 = Т5). (6.28)
г
На основании первых двух задач составляется сводный
расчет использования всех производственных мощностей как дей-
(я-1.5)
(* = ад
(л = 3^)
(л = 4,5)
(/z = 5);
(6.23)
(6.24)
(6.25)
(6.26)
(6.27)
301

ствующих до начала планируемого периода, так и вводимых
в действие в планируемом периоде.
В результате выполнения расчета необходимо определить
мощность на начало года
Мт+" = Щ+п + Ml+n\ (6.29)
суммарное увеличение мощности
Ml+n = M\tn + ДМТ/П; (6.30)
среднегодовую мощность
Мх+п = М1+п + АМ1+п\ (6.31)
выпуск продукции
QX+n = Qj+n + QX+n. (б 32)
коэффициент использования всех мощностей
*T+n = -gSr-ioo. (б.зз)
Помимо расчетов производственной мощности в
натуральном выражении необходимо определять производственную
мощность и в стоимостном выражении. Для этих целей
используются оптовые цены за единицу выпускаемой продукции.
9. Система финансовых балансов
Успешное решение главной экономической задачи на
современном этапе и в долгосрочной перспективе должно
основываться на динамичном, пропорциональном и эффективном
развитии народного хозяйства СССР и его союзных республик.
Для разработки и обоснования этих вопросов требуется
дальнейшее совершенствование и развитие социалистического
распределения национального дохода и других финансовых
ресурсов при помощи системы финансовых балансов и
балансовых расчетов. Основу системы финансовых балансов СССР
составляет комплекс показателей и расчетов Государственного
бюджета союзного и бюджетов союзных республик,
республиканских и местных областей, городских, районных, поселковых
и сельских бюджетов. Эти бюджеты представляют собою
доходы и расходы государства и соответствующих его
административных органов. В практике финансовой работы они
составляются в виде балансов доходов и расходов и детальных
расчетов за отчетные и на плановые годы, ежегодно рассматриваются
и утверждаются Верховным Советом СССР, Верховными
Советами союзных и автономных республик, Советами народных
депутатов. Разработка комплекса Государственного,
республиканских и местных бюджетов основывается на финансовых
302

планах многочисленных хозяйственных министерств,
хозрасчетных объединений, предприятий, хозяйств, а также
финансовых планах, сметных расчетах министерств и ведомств
непроизводственной сферы, бюджетных учреждений и
организаций. Их финансовые планы составляются по результатам
финансовой деятельности в основном в форме доходов и расходов
в соответствии с методическими указаниями Госплана СССР.
Для обобщения всех финансовых ресурсов и их пропорций
между ними в соответствии с постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении
воздействия хозяйственного механизма на повышение
эффективности производства и качества работы» разрабатывается
сводный финансовый баланс. Материалы по этому балансу и
сводные расчеты доходов и расходов Государственного
бюджета Министерство финансов СССР представляет Госплану СССР,
который разрабатывает этот баланс и представляет Совету
Министров СССР в составе проекта годовых и пятилетних
государственных планов экономического и социального
развития. При помощи этого финансового баланса в плановой
практике обобщаются все финансовые ресурсы: прибыль, налог с
оборота, амортизационные отчисления, прочие доходы
государственного хозяйства и бюджета, а главное —
устанавливаются важнейшие пропорции распределения планируемых
финансовых ресурсов на капитальные вложения, текущие
социально-культурные расходы на содержание учреждений и
организаций непроизводственной сферы и прочие
государственные нужды.
Помимо финансовых планов государственных предприятий
и организаций в практике финансовой работы составляются
плановые и отчетные финансовые планы потребительской
кооперации СССР, республиканских, областных и местных
потребительских союзов, а также балансовые расчеты доходов
колхозов и их распределения. Отчетные и плановые балансы
доходов колхозов обобщаются или составляются не только по
финансовым результатам, но включают весь оборот валового
дохода по районам, областям, республикам и СССР в целом.
В процессе составления и взаимной увязки системы
финансовых балансов, особенно сводного финансового баланса н
комплекса Государственного бюджета, финансовых планов
предприятий и организаций, осуществляются планирование
и оперативное регулирование финансовых пропорций
поступления и распределения доходов в соответствии с заданиями
планов социального и экономического развития.
В современной практике планирования и финансирования
распределение национального дохода при помощи финансовых
балансов осуществляется, следовательно, не прямо, а косвен,-
303

но в общей массе движения чистого, вторичных и
перераспределяемых доходов, а также элементов амортизации и т. п. Все
эти доходы выступают в общей сумме доходов государственного
хозяйства, кооперации или колхозов, что обедняет систему
пропорций, не дает возможности проанализировать
действительные источники доходов и их более детальные связи с
пропорциями и эффективностью производства или
распределительной деятельности. Важнейшим преимуществом такого
распределения является то, что финансовые ресурсы
распределяются в основном централизованно между отраслями,
предприятиями и хозяйствами в соответствии с наиболее важными
общественными нуждами. Но при этом часто не учитываются
более эффективные их направления и насущные потребности
отдельных предприятий, хозяйств, местных организаций и
населения. Недостаточно она дополняется элементами
децентрализованного распределения доходов из фондов предприятий,
колхозов, коопераций.
Планирование и распределение другой части доходов —
первичных и вторичных доходов населения — в основном
осуществляется при составлении балансов денежных доходов и
расходов населения, расчетов реальных доходов населения,
выплат и льгот за счет общественных фондов, потребительского
бюджета населения идругих. Эти балансы и балансовые
расчеты тесно примыкают к системе финансовых балансов и по
существу составляют с ними одно органическое целое.
Оснозное содержание подсистемы балансов и балансовых
расчетов доходов населения составляет движение оплаты труда
рабочих и служащих, денежных и натуральных доходов
колхозников, пенсий, стипендий, пособий, поступления из
финансовой системы и т. п. на приобретение товаров в
государственной и кооперативной розничной торговле, на колхозном рынке,
на оплату услуг, налоги, взносы, вклады в сберегательные
кассы и др.
При помощи разработки этих балансов устанавливаются
пропорции распределения доходов населения, рабочих и
служащих, колхозников и др., а также пропорций между
платежеспособным спросом населения и планируемым товарным
предложением.
В современном экономическом и социальном планировании
подсистема балансов доходов населения еще недостаточно
совершенна. В ней много излишних и дублирующих друг друга
элементов, нет полного взаимодействия, при котором одни
показатели постепенно переходили бы в другие расчеты и
вместе составляли то единое целое, которое необходимо в
планировании и прогнозировании.
Для обобщения различных показателей денежных, нату-
304

ральных и прочих доходов и затрат необходимо развивать
комбинированные балансовые построения. В них следует
объединить по содержанию тесно между собой связанные и
смежные разработки различных двухсторонних шахматных
и более сложных комбинированных балансовых форм и
расчетов. Так, по содержанию могут быть объединены разработка
финансового баланса и балансовые расчеты общественных
фондов.
Методической основой этого комбинированного расчета,
по нашему мнению, может служить способ разграничения
показателей по определенным признакам. Для этого в каждом
отчетном и плановом году расходной части финансового
баланса и его расчетов следует выделить специальную колонку
общественных фондов (или отдельную матрицу в конце), а в
начальной (или конечной их части) предусмотреть колонки доли
выплат и льгот за счет общественных фондов в соответствующих
статьях и показателях. По специально выработанным и
продленным на плановый период коэффициентам при помощи
экономико-математических методов и
электронно-вычислительных машин легко будет выделить в составе расчетов и баланса
показатели выплат и льгот за счет общественных фондов,
свести их воедино, проанализировать их объемы, темпы,
приросты, структуру и вывести в отдельной таблице.
Одновременно возможно также соединение расчетов баланса
денежных доходов и расходов населения и части расчета
выплат и льгот за счет общественных фондов. Для этого в составе
денежных доходов каждого года следует в отдельной колонке
выделить показатели, имеющие отношение к общественным
фондам, а затем суммировать их и разграничить по основному
назначению. Такой расчет можно проводить и по способу
набора элементов общественных фондов в конце раздела (за
балансом).
Более значительным совершенствованием может служить
объединение расчетов баланса денежных доходов и расходов
населения (с выделением социальных групп населения) и
балансового расчета реальных доходов. Для этого в доходной
части баланса следует добавить раздел натуральных доходов
населения (устранив дублирование доходов от реализации
сельскохозяйственной продукции государству и кооперации)
и раздел материальных расходов в учреждениях и
организациях, обслуживающих население. В расходной части баланса
следует предусмотреть использование продукции личного
подсобного хозяйства (продажа на рынке, нетоварное
потребление, накопление и т. п.), а также материальных затрат в
учреждениях и организациях, обслуживающих население,
включая износ их основных фондов.
305

В расходной части баланса денежных доходов можно
применить в качестве методической основы способ разграничения,
предусмотреть колонку коэффициентов, а по каждому году —
отдельную колонку для отражения реальных доходов. В их
состав в основном следует включать покупки населением
товаров в розничной торговле и на колхозном рынке, натуральное
потребление продукции своего хозяйства, приобретение
электроэнергии, газа, воды, а также материальное
потребление в учреждениях и организациях, обслуживающих
население. Полученные данные можно просуммировать, разделить
на численность населения или число семей, а средние
показатели откорректировать в соответствии с изменением цен на
товары.
Существенное значение и перспективы имеет объединение
основной части расчетов общественных фондов и балансового
расчета услуг. Для этого следует сначала определить расход
за счет общественных фондов на текущее содержание
учреждений и организаций просвещения, здравоохранения,
социального обеспечения, износ их основных фондов и т. п. К этому
расчету надо добавить расчет расходов населения на платные
услуги хозрасчетных учреждений и организаций жилищно-
коммунального хозяйства, бытового, транспортного,
зрелищного и прочего обслуживания. Общая масса расходов
общества на услуги должна увязываться со смежными показателями.
Полученные данные анализируются, увязываются между
собой, уточняются и служат исходным материалом для
разработки проекта плана социального развития и повышения
уровня жизни народа.
Более высоким уровнем обобщения балансов и балансовых
расчетов должно служить объединение расчетов
потребительского бюджета с балансом денежных доходов и расходов
населения и расчетом реальных доходов в единый баланс доходов
и потребления. В результате этого образуется более сложная
конструкция, в первой части которой будут отражаться все
денежные, натуральные и прочие доходы по социальным и
прочим группам населения, во второй — более детализированные
расходы социальных групп населения на покупки товаров,
оплату услуг и др. с выделением реальной части доходов.
В балансе национального дохода и его составных частях —
балансах доходов государственного хозяйства, кооперации,
колхозов и доходов населения — будет отражаться более
широкий круг показателей. В первом его разделе должны найти
отражение показатели производства национального дохода по
отраслям и социальным секторам, во втором — его первичного
распределения на оплату труда работников производства и
другие доходы: чистый доход, включая прибыль, налог с обо-
306

рота, отчисления на социальное страхование и пр., в третьем
его разделе — вторичное распределение в основном чистого
дохода государственного хозяйства на платежи от прибыли в
бюджет, налог с оборота, отчисления на социальное
страхование и другие поступления в бюджет в пределах
государственной собственности.
В других разделах баланса национального дохода должны
отражаться доходы, перераспределяемые в Государственный
бюджет через финансовую систему от населения (налоги,
взносы, страховые платежи, оплата услуг, прирост вкладов в
сберегательные кассы и др.), от кооперации и колхозов; расходы
государственного хозяйства на чистые капитальные вложения,
капитальный ремонт, прирост оборотных средств и другие
народнохозяйственные нужды, на текущие
социально-культурные мероприятия и общественные фонды, на управление и
прочие нужды; образование различных промежуточных и
конечных доходов населения и конечных доходов
государственного хозяйства, кооперации и колхозов; их реализация в обмен
на предметы потребления и некоторые средства производства
и использование на непроизводственное, личное и
коллективное потребление и на накопление и прочие нужды.
Многие из этих показателей теперь находят прямое или
косвенное отражение в финансовых балансах и балансах доходов
населения или их расчетных материалах без достаточного
глубокого обобщения и анализа. Разработка же баланса
национального дохода по расширенной или полной схеме позволит
устранить эти недостатки и создать систему показателей,
форм и расчетов, соответствующих новым, более высоким
требованиям народнохозяйственного и финансового планирования
экономического и социального развития.
Таким образом, темпы и основные народнохозяйственные
пропорции расширенного воспроизводства в целом
устанавливаются в плане с помощью системы представленных в данной
главе балансов. Постоянное их развитие и совершенствование
создает предпосылки для более полного учета и планирования
динамики основных показателей экономического расчета,
анализа народнохозяйственных и межотраслевых пропорций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Строительство материально-технической базы коммунизма
требует создания высокоэффективной системы управления
народным хозяйством, обеспечивающей органическое соединение
достижений научно-технической революции с преимуществами
социалистической системы хозяйства. Планирование является
центральным звеном управления. Народнохозяйственный план
обеспечивает реализацию экономической политики
Коммунистической партии.
Решениями XXVI съезда КПСС и XXVI съезда Компартии
Украины предусмотрено дальнейшее совершенствование
планирования на основе повышения качества плана и плановой
дисциплины, призванное обеспечить устойчивое,
поступательное развитие народного хозяйства, ускорение
научно-технического прогресса, более рациональное использование
производственного потенциала страны, всемерную экономию всех видов
ресурсов. Управление и планирование народного хозяйства
нацелены на выполнение решений партии по экономическому
и социальному развитию, на завершение перевода экономики
на интенсивный путь развития, повышение уровня жизни
народа.
Важнейшими направлениями дальнейшего улучшения
плановой работы является выбор наиболее эффективных путей в
достижении конечных народнохозяйственных результатов,
рациональное сочетание отраслевого и территориального
развития, текущих и перспективных планов, совершенствование
межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, обеспечение
сбалансированного роста экономики. Планирование в
настоящее время поднято на новый уровень в результате усиления
роли перспективных планов, превращения пятилетнего, плана
в главную форму планирования экономического и социального
развития, в основу организации хозяйственной деятельности
308

путем широкого применения программно-целевого метода,
рационализации системы планово-оценочных показателей и
внедрения научно обоснованных технико-экономических норм
и нормативов.
Расширено применение новых стоимостных и натуральных
планово-оценочных показателей, внедряется система прямых
хозяйственных связей. Широко реализуются мероприятия по
ускорению ввода в действие производственных мощностей и
объектов, повышению эффективности капитальных вложений.
Развивается хозяйственный расчет, укрепляется роль
экономических рычагов и стимулов на всех уровнях планового
руководства.
Повышение эффективности народного хозяйства и его
всемерная интенсификация путем совершенствования
планирования и управления экономикой, всем механизмом
хозяйствования — важнейшая установка КПСС, заложенная в плане
одиннадцатой пятилетки и на дальнейшую перспективу. Высокий
динамизм и огромные масштабы социалистического
общественного производства, принципиально новые качественные сдвиги
в экономике, усложнение системы межотраслевых и
внутриотраслевых связей требуют дальнейшего совершенствования
планирования и прогнозирования развития народного хозяйства.
Среди важнейших направлений улучшения планового
руководства экономикой основным является обеспечение ее
пропорционального сбалансированного развития.
Сбалансированность вытекает из требований закона планомерного,
пропорционального развития народного хозяйства. Требования этого
закона направлены на соблюдение пропорциональности в
развитии всего народного хозяйства, на планомерное обеспечение
соответствия между нуждами общества, с одной стороны, и
имеющимися ресурсами — с другой, на распределение и
эффективное использование всех ресурсов с целью наиболее
полного удовлетворения потребностей общества при наименьших
затратах труда в процессе планового развития экономики.
Большую роль в установлении межотраслевых пропорций
играет разработка межотраслевого баланса, который позволяет
дать детальную характеристику процесса расширенного
социалистического воспроизводства в разрезе отдельных отраслей
и производств. Расчеты межотраслевого баланса с применением
ЭВМ позволяют за короткий срок производить расчеты
большого числа вариантов плана.
Проблема выбора вариантов развития общественного
производства и отдельных его отраслей, решения крупных
народнохозяйственных задач имеет прежде всего методологический
характер. В ее решении немаловажную роль должна играть
автоматизированная система плановых расчетов, основанная
309

на формализованных постановках задач и согласованном
использовании моделей различного типа. Для обоснования
прогнозных проектировок оценки альтернатив и выбора вариантов
развития могут применяться эконометрические,
имитационные, имитационно-нормативные и другие модели,
приведенные в данной работе.
С целью повышения уровня обоснованности плановых
решений, достижения слаженной работы всех
народнохозяйственных звеньев на основе повышения эффективности экономики и
научного обоснования методов и путей роста конечных
результатов необходимо:
углублять изучение важнейших тенденций в формировании
общественного продукта и национального дохода, соотношения
интенсивных и экстенсивных факторов экономического роста,
темпов и структуры общественного производства,
общеэкономических комплексных балансов, пропорциональности и
сбалансированности экономики, показателей балансов народного
хозяйства и уровня жизни народа;
расширять исследования по абсолютному и относительному
замещению ресурсов труда, воспроизводству основных фондов,
анализу влияния важнейших факторов на формирование
чистой продукции и эффективность производства в отраслях,
министерствах и ведомствах республики;
более настойчиво выявлять и использовать резервы
производства, сокращать потери в народном хозяйстве, проводить
строгий режим экономии;
ускорить темпы создания системы научно обоснованных
норм и нормативов для планирования экономического и
социального развития народного хозяйства, повышения
эффективности капитальных вложений и научно-технического
прогресса, рациональное использование всех видов ресурсов;
повысить роль баланса народного хозяйства, превратив его
из преимущественно аналитического инструмента в инструмент
проверки и увязки общеэкономических показателей
государственного плана, в средство обоснования принимаемых
управленческих решений;
шире практиковать составление комбинированных балансов
предметов потребления и натурально-стоимостных балансов
продовольственной и непродовольственной продукции,
предусмотрев отражение в их составе показателей ресурсов и
производства, накопления и использования предметов
потребления, платежеспособного спроса и потребностей населения.
Все эти меры будут способствовать повышению
планомерности и пропорциональности развития социалистической
экономики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Маркс К. Введение : (Из экон. рукописей 1857—1858 гг.) — Маркс К.,
Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 12, с. 709—738.
2. Маркс К. К критике политической экономии.— Там же, т. 13,
с. 1—167.
3. Маркс К. Капитал. Т. 1.—М., I960.—907 с. (Сочинения. 2-е изд./
К. Маркс, Ф. Энгельс; Т. 23).
4. Маркс К. Капитал. Т. 3.—М., 1962.—551 с. (Сочинения. 2-е изд./
К. Маркс, Ф. Энгельс; Т. 25. Ч. 2).
б. Маркс К. Теории прибавочной стоимости: (IV том «Капитала»). Ч. 2.—
М., 1963.— 703 с. (Сочинения. 2-е изд. / К. Маркс, Ф. Энгельс; Т. 26.
Ч. 2).
6. Маркс К. Критика политической экономии.— Маркс К., Энгельс Ф.
Соч. 2-е изд., т. 46, ч. 1, с. 49—508.
7. Ленин В. И. Марксистские взгляды на аграрный вопрос в Европе и в
России.— Поли. собр. соч., т. 7, с. 107—116.
8. Ленин В. И. Конспект книги Гегеля «Лекции по истории
философии».— Там же, т. 29, с. 219—278.
9. Материалы XXVI съезда КПСС—М. : Политиздат, 1981.—224 с.
10. Материалы XXVI съезда Коммунистической партии Украины.—
Киев : Политиздат Украины, 1981.— 149 с.
11. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14—15 июня
1983 г.— М. : Политиздат, 1983.— 80 с.
12. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 26—27 дек.
1983 г.— М. : Политиздат, 1983.— 31 с.
13. Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС,
13 февр. 1984 г.— М. : Политиздат, 1984.— 32 с.
14. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апр., 1984 г.
— М. : Политиздат, 1984.— 31 с.
15. Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС,
11 марта 1985 г.— М. : Политиздат, 1985.— 16 с.
16. Щербицкий В. В. Советская Украина.— М. : Политиздат, 1982.—
176 с.
17—18. Абалкин Л. И. Конечные народнохозяйственные результаты
(сущность, показатели, пути повышения).— М. : Экономика, 1978.—
151 с.
19. Автоматизированная система планирования материальных ресурсов /
311

В. Ф. Беседин, Ю. Е. Лапченко, Б. Г. Цомая и др.— Киев : Техн!ка,
1973.- 200 с.
20. Аганбегян А. Г. Управление и эффективность.—М. : Экономика,
1981.-71 с.
21. Андрющенко Э. И., Хатандэе Е. Н., Григоренко Е. Н. и др. Опыт
внедрения коллективных форм организации и стимулирования труда
на предприятиях и в объединениях Украинской ССР.— Киев : Укр-
НИИНТИ, 1983.— 40 с.
22. Анчишкин А. И. Научно-технический прогресс и интенсификация
производства.—М. : Политиздат, 1981.—94 с.
23. Анчишкин А. И. Прогнозирование роста социалистической
экономики.— М. : Экономика, 1973.— 294 с.
24. Бахрах М. В., Перелешина Н. И., Орлова Jl. E. Опыт оценки
региональных объемов произведенного чистого продукта.— Изв. АН СССР.
Сер. экон., 1975, № 1, с. 29—42.
25. Белман Р. Процессы регулирования адаптации.— М. : Наука, 1964.—
359 с.
26. БеседЫ В. Ф. Збалансован1сть плану.— К. : Т-во «Знания» УССР,
1982.— 48 с.
27. Бор М. 3. Эффективность общественного производства и проблемы
оптимального планирования.— М. : Мысль, 1972.— 336 с.
28. Вальтух К. К. Удовлетворение потребностей общества и
моделирование народного хозяйства.— Новосибирск : Наука, Сиб. отд-ние,
1973.— 378 с.
29. Верба П. И. Хозяйственный механизм в действии.— Харьков :
Прапор, 1982.— 112 с.
30. Гликман Г. Экономический анализ региональных систем.— М. :
Прогресс, 1980.— 279 с.
31. Голиков В. И. Организация управления промышленным
объединением.— Киев : Наук, думка, 1980.— 247 с.
32. Гранберг А. Г. Оптимизация территориальных пропорций народного
хозяйства.— М. : Экономика, 1973.— 188 с.
33. Грантынь #. Чистый продукт и народный доход союзной
республики.— Рига : Зинатнэ, 1977.— 160 с.
34. Долишний М. И. Формирование и использование трудовых ресурсов:
(Соц.-экон. аспекты регион, исследований).— Киев : Наук, думка,
1978.— 271 с.
35. Еганян М. Н. Расширенное воспроизводство национального богатства
СССР.— Ереван : Изд-во АН АрмССР, 1975.— 148 с.
36. Емельянов А. С. Общественное производство: динамика, тенденция,
модели.— Киев : Наук, думка, 1980.— 426 с.
37. Емельянов А. С. Совершенствование планового управления
экономикой на этапе зрелого социализма.— Под знаменем ленинизма, 1980,
№ 17, с. 13—19.
38. Емельянов О. С. Удосконалення сощалгстичного господарського меха-
шзму на сучасному erani.— К. : Пол1твидав Укра'жи, 1982.— 78 с.
39. Ефимов А. Н. Проблемы обоснования государственного плана.— М. :
Экономика, 1980.— 199 с.
40. Задорожний В. Ф., Тшьонко О. М. Плановий баланс народного гос-
подарства СРСР.— К. : Вища школа, 1976.— 172 с.
41. Инструкция по исчислению общественного продукта и национального
дохода союзных республик / ЦСУ СССР.— М., 1978.—85 с.
42. Кильдышев Г. С, Френкель А. А. Анализ временных рядов и
прогнозирование.— М. : Статистика, 1973.— 103 с.
43. Кириченко В. Н. Национальное богатство СССР / Под общей' ред.
В. И. Каца.— М. : Экономика, 1964.— 215 с.
44. Костин JJ. Учение К. Маркса и отношения распределения при
социализме.— Экон. газета, 1983, № 19.
312

46. Курьянов А. В. Оборотные средства промышленных предприятий и
эффективность их использования.— Киев : Наук, думка, 1975.— 149 с.
46. Ланге О. Введение в экономическую кибернетику.— М. : Прогресс,
1968.— 208 с.
47. Лукинов И. И. Воспроизводство и цены.— М. : Экономика, 1977.—
431 с.
48. Лукинов И. И. Некоторые проблемы воспроизводства и использования
трудового потенциала.—Соц. труд, 1981, № 8, с. 108—114.
49. Межотраслевые комплексы в системе моделей / Под ред. Н. П. Федо-
ренко.— М. : Наука, 1983.— 176 с.
60. Методические указания к разработке государственных планов
развития народного хозяйства (Х(!Р.— М. : Экономика, 1974.— 790 с.
51. Методические указания к разработке государственных планов
экономического и социального развития СССР.— М. : Экономика, 1980.— 776 с
52. Методы разработки материальных балансов / Под ред. А. И.
Калинина, П. П. Карпова.— М. : Экономика, 1977.— 228 с.
63. Минц Л. Е. Социально-экономические и социологические проблемы
баланса труда и бюджета времени.— М. : Наука, 1979.— 180 с.
54. Москвин А. И. Методические основы совершенствования расчетов
баланса народного хозяйства.— В кн.: Совершенствование методологии
планирования и управления народным хозяйством республики.— Киев,
1974, с. 117—125.
65. Народное хозяйство СССР в 1979 г. : Стат. ежегодник.— М. :
Статистика, 1980.— 616 с.
66. Народное хозяйство СССР, 1922—1983 гг. : Юбил. стат. ежегодник.—
М. : Финансы и статистика, 1982.— 624 с.
67. Народное хозяйство СССР в 1983 г. : Стат. ежегодник.— М. : Финансы
и статистика, 1984.— 607 с.
68. Народное хозяйство Украинской ССР в 1983 году : Стат. ежегодник.—
Киев : Техн1ка, 1984.— 384 с.
69. Народное хозяйство Украинской ССР : К 60-летию образования Союза
Сов. Соц. Респ.— Киев : Техшка, 1982.— 384 с.
60. Национальный доход в социалистическом обществе / А. И. Ноткин,
М. С. Атлас, Т. Г. Семенкова и др.— М. : Финансы, 1977.— 383 с.
61. Невелев А. М., Гольцберг М. А. Прогнозирование и планирование
материальных ресурсов.— Киев : Технша, 1975.— 183 с.
62. Невелев А. М., Гольцберг М. А. Территориальные материальные
балансы.— Киев : Наук, думка, 1982.— 168 с.
63. Неженцев В. В., Молчанов В. И., Галиновский Е. И.
Топливно-энергетический комплекс Украинской ССР.— Киев : О-во «Знание* УССР,
1981.— 162 с.
64. Немчинов В. С. Экономико-математические методы и модели.— М. :
Мысль, 1965.— 240 с.
65. Ноткин А. Национальный доход и его использование в десятой
пятилетке.— Вопр. экономики, 1976, № 8, с. 7—14.
66. Ноткин А. И. Пропорции воспроизводства и сбалансированность
народного хозяйства в условиях развитого социализма.— М. : Наука,
1980.— 176 с.
67. Оборот капитальных вложений и эффективность воспроизводства
основных фондов / Н. С. Герасимчук, А. А. Храмов, Е. Р. Бершеда и
др.— Киев : Наук, думка, 1980.— 239 с.
68. Павлюченко В. Воспроизводственные проблемы роста эффективности
экономики.— Вопр. экономики, 1982, № 2, с. 17—24.
69. Пахомов Ю. Н. Производственные отношения развитого
социализма.— Киев : Наук, думка, 1976.— 338 с.
70. Плановый баланс народного хозяйства / М. 3. Бор, Л. В. Артемова,
А. П. Балашова и др.— М. : Экономика, 1977.— 278 с.
313

71. Разработка баланса народного хозяйства союзной республики/
В. С. Найденов, А. И. Москвин, А. В. Шиляева и др.— Киев : Наук,
думка, 1981.— 200 с.
72. Румянцев А. М. Социальные и экономические проблемы
современности.— М. : Наука, 1979.— 441 с.
73. Рутгайэвр В. М. Региональные аспекты общественного
воспроизводства.— М. : Мысль, 1972.— 191 с.
74. Система балансов в народнохозяйственном планировании / А. С.
Емельянов, В. Ф. Беседин, А. И. Москвин и др.— Киев : Наук, думка,
1984.— 320 с.
75. Собрание постановлений Правительства Союза Советских
Социалистических Республик.— М. : Упр. делами Совета Министров СССР, 1981.
— Вып. 24. 868 с.
76. Совершенствование хозяйственного механизма : Сб. док.— М. : Правда,
1980.— 320 с.
77. Среднесрочные программы капитальных вложений : Методол.
моделирование / В. П. Красовский, Н. Т. Чертко, А. Г. Витин и др.— М. :
Экономика, 1972.— 178 с.
78. Струмилин С. Г. На плановом фронте.— М. : Наука, 1980.— 463 с.
79. Факторы экономического роста в условиях развитого социализма /
П. Н. Багрий, А. К. Агафонов, В. В. Бондарен ко и др.— Киев :
Наук, думка, 1983.—327 с.
80. Федоренко И. П. Некоторые вопросы теории и практики
планирования и управления.— М. : Наука, 1979.— 186 с.
81. Франдюк И. В., Кощеев А. А. Организация внедрения передового
производственного опыта в Украинской ССР.— Киев : УкрНИИНТИ,
1983.— 44 с.
82. Хачатуров Т. С. Эффективность капитальных вложений.— М. :
Экономика, 1979.— 335 с.
83. Черковец В. Н. Социализм как экономическая система.— М. :
Экономика, 1982.— 128 с.
84. Черников Д. А. Темпы и пропорции экономического роста.— М. :
Экономика, 1982.— 224 с.
85. Чумаченко Н. Г. Совершенствование хозяйственного механизма на
современном этапе.— Киев : О-во «Знание» УССР, 1981.— 63 с.
86. Чухно А. А. Распределение предметов потребления в
социалистическом обществе.—М. : Высш. школа, 1977.— 111 с.
87. Шаталин С. С. Пропорциональность общественного производства.—
М. : Экономика, 1968.— 182 с.
88. Шокун В. В. Проблемы управления оборотными средствами
промышленности.— Киев : Вища школа, 1980.— 183 с.

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
Автоматизированная система
плановых расчетов (АСПР) 106,
ПО
Баланс 104—110, 116, 117, 242—
243, 245—247
— материальный 287, 290, 292,
293
— — территориальный 290, 291
— комплексный 290, 292
— межотраслевой 97, 104—110,
117, 126, 252
— народного хозяйства 116, 244,
251—255, 264, 282
— национального дохода 252,
276—282, 306—307
— национального богатства 252,
255-257, 264
— общественного продукта, 252,
266—276
— основных фондов 105, 252,
257—261
— оборотных средств 252, 261 —
263
— имущества населения 264—266
— трудовых ресурсов (труда) 252,
282—287
— рабочего времени 287
— рабочих мест 287
— производственных мощностей
294—302
— денежных доходов и расходов
населения 305—307
— финансовый 302—305
— обеспеченности
капиталовложений 101
Валовая продукция 70, 244, 251—
252, 260
— промышленности 60
— сельского хозяйства 32, 60
— строительства 60
— транспорта и связи 60
Ввоз 272—273
Вывоз 272—273
Воспроизводство 118, 119, 120,
279, 282, 283
Государственный бюджет 302, 303,
307
Готовая продукция 256
Дифференциальная рента 280
Заработная плата 280—281
Инфраструктура 51, 113, 116
— производственная 53, 77, 92,
95
— социально-бытовая 95
Капиталоемкость 60
Капитальные вложения 32, 40—41,
52, 60, 97, 98, 99, 252, 307
Капитальный ремонт 257, 259
Комплекс
— аграрный 91
— агропромышленный 31, 34, 53,
95, 289
— инвестиционный 95
— народнохозяйственный 28, 84,
249
— строительный 91
— топливно-энергетический 95
— транспортный 71
Конечный продукт 100, 105, 106,
275
315

Коэффициент
— использования среднегодовой
мощности 297, 298, 299, 300
— обновления основных фондов
73
— оборачиваемости оборотных
средств 262
— освоения производственной
мощности 297, 299
Материалоемкость 59, 62, 84, 85—
87
Материальные затраты 60, 244,
251, 274—275, 276, 305
Межотраслевые связи 51, 117, 120
Моделирование 217, 222, 228,
230—233
Модель
— балансовая 107—110, 248—250
— макроэкономическая 220, 228,
241
— межотраслевая 221, 229
— многоотраслевая 104—110,
204-210
— многорегиональная 210—220
— оптимизационно -
статистическая 233—241
— Украинской ССР (УКР-1,
УКР-2, УКР-3) 202—220
— эконометрическая 202—220,
222, 227, 233
— экономико-математическая 222,
232
— экономического роста 221, 225,
233, 241, 244, 246, 252
Народнохозяйственные
потребности 117—120, Г23, 124, 126, 245,
295
Накопление 68, 244, 251, 276, 277
— в основных фондах 116, 244,
251
— в оборотных средствах и
запасах 244, 251
Налог с оборота 270—272, 277—
278, 280, 303, 307
Научно-технический прогресс,
научно-техническая революция
43—55, 114, 117—126
Национальное богатство 255, 261,
264, 266
Национальный доход (чистая
продукция) 57, 63, 65, 68, 88, 89,
127—130, 134—136, 138, 244,
251, 252, 260, 302, 303
— промышленности 89, 131
— сельского хозяйства 90, 131
— строительства 90, 131
316
— транспорта 92, 131
— распределение 64, 127—138
первичное 129, 130, 131, 137,
279—281
вторичное 134—137
— перераспределение 134, 136, 137
Незавершенное строительство 262
Необходимый продукт 279, 282
Непроизводственное потребление
275
Нормы и нормативы 42, 253—255,
265, 294
Оборотные фонды (средства)
256—257, 261—263
Общественное производство 18, 20,
24, 27, 57—59, 255
Общественные фонды потребления
65, 66
Орудия труда ПО, 111, 115, 117—
126
Основные фонды 60, 112, 114—116,
252, 256—261
Планирование 41—43
— метод
балансовый 242, 292, 293
нормативный 293
программно-целевой 48,
124—126, 287
— стадии 251—254
ЕЪ)требительский бюджет 306
Предметы потребления 36, 75, 78,
80-82, 244, 251, 256-257,
263—264
Прибавочный продукт 279, 282
Продовольственная программа
31—36, 70, 86
Производительные силы 17, 21, 23,
29, 266
Производственные мощности 245,
299, 300, 302
Производственные отношения 17,
19, 21, 29
Производственные функции 205,
209, 217, 219
Производительность труда 37—38,
49, 252, 260
Прогнозирование, прогнозы 209,
220, 224, 228, 233
Пропорции 18—43, 56, 70, 104,
117—126, 243, 250, 260, 261,
264, 267, 282, 285—2^0
— использования национального
дохода для потребления и
накопления 64
— материально-вещественные 74

— отраслевые 88, 94, 95
Реальные доходы 65, 252, 305, 306,
307
Ресурсы 39—40, 50, 52, 74, 76
— природные 255, 266
— трудовые 60, 62, 69, 71—73,
282, 285
— финансовые 40
Средства производства 75, 76—79,
111, 112, 244, 251
Средства труда 110—117, 126,
260
Топливо и энергия 39—40, 50, 52
Товарооборот 67, 252, 266
Транспорт 71, 116, 272
Фонды
— амортизационный 259, 274—275,
303
— возмещения 268
— накопления 64, 268
— потребления 64, 268
— производственные 261
Фондовооруженность 32, 90, 116»
260
Фондоемкость 260
Фондоотдача 260
Целевые комплексные программы
48, 71, 124-126. 287
Цены 269, 270, 275
Экономическая эффективность 37,
42,51, 55,61, 70, 118—121, 123,
263, 280

ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА I
ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТЬ
И ИНТЕНСИФИКАЦИЯ
РАЗВИТИЯ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА ЭТАПЕ
РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА
ГЛАВА II
ПРОПОРЦИИ
ОБЩЕСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА.
ИХ ДИНАМИКА
И ТЕНДЕНЦИИ
ГЛАВА III
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ
ПРОПОРЦИИ
В НАРОДНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
Комплексное исследование проблем
планирования 5
Введение 13
1. Планомерность и
пропорциональность в развитии
социалистического общества 17
2. Пропорциональность развития
экономики в свете требований
экономической политики КПСС ... 28
3. Интенсификация экономического
развития и научно-технического
прогресса 43
1. Темпы и пропорции развития
народного хозяйства 56
2. Материально-вещественные
пропорции социалистического
воспроизводства 74
3. Стоимостная структура валового
общественного продукта 83
4. Отраслевые пропорции развития
народного хозяйства 88
5. Пропорции обеспеченности
капитальных вложений продукцией
фондообразующих отраслей 96
1. Межотраслевой баланс — основа
планирования и прогнозирования
межотраслевых пропорций ... 104
2. Межотраслевые пропорции
производства и распределения средств
труда , . . . . 110
3. Проблемы сбалансированности
ресурсов и потребностей в орудиях
труда 117
318

ГЛАВА IV
ПРОПОРЦИИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ГЛАВА V
МОДЕЛИРОВАНИЕ
ТЕМПОВ
И ПРОПОРЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
ГЛАВА VI
СИСТЕМА БАЛАНСОВ -
ВАЖНЕЙШИЙ
ИНСТРУМЕНТ
ПЛАНИРОВАНИЯ
ТЕМПОВ И ПРОПОРЦИИ
1. Распределительные пропорции
в социалистическом обществе 127
2. Пропорции между потреблением
и накоплением общественного
продукта 138
3. Личное и общественное
потребление 146
4. Соотношение между оплатой
труда и его производительностью . . 153
5. Формирование доходов
населения и регулирование
потребительского спроса 160
6. Потребительские бюджеты
населения 167
1. Моделирование развития
экономики 175
2. Макромодель экономического
роста 185
3. Эконометрические модели
развития народного хозяйства союзной
республики УКР-1 и УКР-2 ... 202
4. Многорегиональная эконометри-
ческая модель УКР-3 210
5. Имитационная модель
прогнозирования экономического потенциала
союзной республики 220
6. Синтез имитационно-нормативной
и эконометрических моделей.
Оптимизационная статистическая модель
развития народного хозяйства
республики 233
1. Система балансов в
народнохозяйственном планировании . . . 242
2. Баланс народного хозяйства и его
роль в планировании темпов и
пропорций 251
3. Баланс национального богатства 255
4. Баланс общественного продукта 266
5. Баланс национального дохода . 276
6. Балансы трудовых ресурсов . . 282
7. Балансы материальных ресурсов 287
8. Балансы производственных
мощностей 294
9. Система финансовых балансов 302
Заключение 308
Список литературы 311
Предметный указатель
315

Плановое
управление
экономикой
развитого
социализма
В ПЯТИ ТОМАХ
Александр Сергеевич
ЕМЕЛЬЯНОВ,
Василий Федорович
БЕСЕДИН,
Интерна Касьяновна
БОНДАРЬ
и др.
ТОМ ПЕРВЫЙ

Народнохозяйственные
пропорции,
их планирование
и прогнозирование
Редактор
л. м. сухбнко
Оформление художника
и. г хорошего
Художественный редактор
и. в. козий
Технический редактор
Т. С. БЕРЕЗЯК
Корректоры
И. В. ГОЧАНЕНКО,
В. Н. БОЖОК
Утверждено к печати
ученым советом
Научно-
исследовательского
экономического института
Госплана УССР
Информ. бланк № 6643.
Сдано в набор 24.09.84. Подп. в печ. 09.04.85.
Б.Ф 0J 562 Формат 84x108/32 _.Бум. тип. Л«_ 1.
Вые. печ. Усл. печ. л. 16,8. Усл. кр.-отт. 16,8.
Уч.-изд. л. 19,82. Тираж 3000 экз. Заказ 5-181,
Цена 2 р. 30 к.
Издательство «Наукова думкп* 252601 Киев 4,
ул Репина, 3
Отпечатано с матриц Головного предприятия
республиканского производственного
объединения «Полиграфкнига» 252057 Киев 57, у л
Довженко, 3 на книжной фабрике «Коммунист».
310012. р. Харьков, 12, ул. Энгельса, 11.