ВЫСШИЕ
И ЦЕНТРАЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
РОССИИ
1801-1917
ТОМ 2
19ЖА8Н

ВЫСШИЕ
И ЦЕНТРАЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
РОССИИ
1801-1917
В ЧЕТЫРЕХ ТОМАХ

ВЫСШИЕ
И ЦЕНТРАЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
РОССИИ
1801-1917
ТОМ 2
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
Санкт-Петербург
«Наука»
2001

УДК 930.1 Jt
ББК 63.3-ЗЯ2
В 93
Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917. Т. 2:
Центральные государственные учреждения. Министерство внутренних дел.
Министерство юстиции. Министерство финансов. Министерство торговли и промышленности.
Государственный контроль. СПб.: Наука, 2001. — 260 с.
Настоящее издание является вторым томом документированного справочника по
истории высших и центральных государственных учреждений России XIX —начала
XX в., содержащего систематизированную информацию о компетенции, функциях,
структуре и руководящем составе этих учреждений, а также о месте хранения
архивных фондов или комплексов документов этих учреждений. Во 2-й том вошли сведения
об учреждениях Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства
финансов, Министерства торговли и промышленности и Государственного контроля.
Издание предназначено для широких кругов историков и архивистов, государствове-
дов, преподавателей, аспирантов и студентов высших учебных заведений
гуманитарного профиля, а также для всех лиц, обращающихся к истории российской
государственности и работающих в архивах.
Редакционная коллегия:
канд. ист. наук Д И. РАСКИН (отв. редактор), чл.-кор. РАН В. П. КОЗЛОВ,
д-р ист. наук С. В. МИРОНЕНКО, канд. ист. наук А. Р. СОКОЛОВ,
И. О. ГАРКУША, В. Г. МИШАНОВ
Ответственный составитель
Д И. РАСКИН
Составители:
Б. М. ВИТЕНБЕРГ, канд. ист. паук Н.М.КОРНЕВА, Т. Г. ЛЮБАРСКАЯ,
канд. ист. наук 3. И. ПЕРЕГУДОВА
Издание осуществлено при финансовой поддержке
Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ)
проект № 99-01-16165
ТП-2001-1№11
ISBN 5-02-028478-5 (Т. 2)
ISBN 5-02-028394-0 © Издательство «Наука», 2001

ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящий том справочника «Высшие и центральные государственные
учреждения России. 1801 — 1917» включает сведения о центральных
учреждениях таких важнейших для государственной системы Российской империи
ведомств, как Министерство внутренних дел, Министерство юстиции,
Министерство финансов. Министерство торговли и промышленности, а также
Государственный контроль.
Среди этих ведомств наиболее обширные и наиболее универсальные
функции имело МВД. Сфера компетенции данного министерства
распространялась на многие стороны государственного управления, а также
экономики и культуры дореволюционной России. Министру внутренних дел были
подчинены все гражданские губернаторы, а фактически в сфере его ведения
находились и многие военные губернаторы и генерал-губернаторы. В
пореформенной России под контролем МВД действовали земские и городские
учреждения местного самоуправления. Поэтому количество учреждений,
являвшихся структурными частями МВД, было наиболее велико. К
учреждениям МВД отнесены также время от времени выделявшиеся в
самостоятельные ведомства учреждения, управлявшие делами иностранных (т. е.
неправославных) исповеданий, почтами и телеграфами.
Сведения о Министерстве полиции помещены в общую справку о МВД.
Министерство юстиции, будучи менее многочисленным и менее
разветвленным ведомством (достаточно сказать, что в его центральной структуре
долгое время был лишь один департамент), охватывало такую важнейшую
функцию государственного организма Российской империи, как
судоустройство и судопроизводство. Министр юстиции унаследовал компетенцию
генерал-прокурора и фактически осуществлял руководство Сенатом —
формально высшим государственным учреждением империи. В состав учреждений
Министерства юстиции составители включили формально вневедомственные
Юстиц-коллегию лифляндских и эстляндских дел и Комиссию финляндских
дел, по функциям ближе всего стоявшие к ведомству юстиции.
Министерство финансов было также одним из самых влиятельных
ведомств в Российской империи. До 1905 г. в его ведении находилось также
управление торговлей и промышленностью. Это ведомство по
справедливости может считаться главным в «экономическом блоке» дореволюционных
российских ведомств. Выделившееся в 1905 г. в самостоятельное ведомство
Министерство торговли и промышленности включило в себя перешедшие из
Министерства финансов центральные учреждения, ведавшие торговлей и
промышленностью, недолго существовавшие в качестве самостоятельного
ведомства, учреждения, ведавшие торговым мореплаванием и торговыми
портами, а также находившийся сначала в Министерстве финансов, а затем в
Министерстве государственных имуществ Горный департамент.
Государственный контроль, объединявший учреждения, наделенные
функциями финансового контроля, также входил в качестве органической
части в систему центральных ведомств Российской империи.
5

Основные принципы составления справочника изложены в Предисловии
к первому тому. Специфика данного тома выразилась главным образом в его
структуре.
Материал во втором томе систематизирован по ведомствам — за весь
период их существования. В начале каждой части помещена, как и в первом
томе, общая справка по истории ведомства. Справки, посвященные
центральным учреждениям одного ведомства, даны в основном в хронологическом
порядке. Такой порядок обусловлен тем обстоятельством, что функции
отдельных структурных частей министерств часто пересекались и переходили
от одного учреждения к другому, причем в ряде случаев комиссии —
формально временные учреждения — существовали более или менее длительное
время в качестве неотъемлемых структурных частей данного ведомства. Во
всех случаях, когда в качестве даты прекращения существования
учреждения указано 26.10.1917, это означает передачу данного учреждения в ведение
соответствующего народного комиссара.
Второй том справочника подготовлен в Российском государственном
историческом архиве и Государственном архиве Российской Федерации.
Все иллюстрации взяты из фондов Центрального государственного
архива кинофотодокументов Санкт-Петербурга.
Авторами второго тома являются:
Предисловие — Д. И. Раскин (РГИА);
Министерство внутренних дел — Т. Г. Любарская (РГИА); справки о
Департаменте полиции, Судебном отделе Департамента полиции и Главном
управлении милиции — 3. И. Перегудова (ГАРФ); справка о Центральном
статистическом комитете — Д. И. Раскищ
Министерство юстиции — Н. М. Корнева (РГИА); справка о Контрраз-
ведовательном отделе — 3. И. Перегудова]
Министерство финансов — Б. М. Витенберг и Г. М. Липсон (РГИА);
справки о Гербовом казначействе и Главном полевом казначействе — при
участии Д. И. Раскина;
Министерство торговли и промышленности — Б. М. Витенберг;
Государственный контроль — Б. М. Витенберг.
Составители сердечно благодарят Б. В. Ананьича, Р. Ш. Ганелина,
1В. С. Дякина |, В. Г. Чернуху, Л. Е. Шепелева, а также С. Г. Беляева за
ценные консультации.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Министерство внутренних дел
08.09.1802-26.10.1917
Центральное учреждение. Ведало «всеми отраслями управления
внутренними делами Российской империи». Образовано в связи с созданием
министерского управления 08.09.1802.
«Предметы», подведомственные министру внутренних дел (как и другим
министрам), были обозначены 08.09.1802 при учреждении министерств;
25.06.1811 степень и предметы власти министров были определены как
пределы верховной исполнительной власти: «никакой новый закон, никакое
новое учреждение или отмена прежнего не могут быть установлены властью
министра». Власть министров заключалась в том, чтобы «понуждать все
подчиненные им места и лица к исполнению законов и учреждений». О
необходимости нового закона министр «представлял» в Государственный совет,
согласовав свои действия с другими министрами.
Дела, требовавшие высочайшего разрешения, вносились через Комитет
министров на рассмотрение императора.
От разных учреждений и лиц министр имел право требовать содействия
в делах, прикосновенных к разным министерствам. Места и лица,
подчиненные министерству, обязаны были исполнять предписания «с точностью и
беспрекословно». В случаях превышения пределов своей власти и в случаях
бездействия в пределах данной ему власти, а также при допущении важного
злоупотребления или государственного ущерба, министр нес ответственность
в пределах существовавшего законодательства. Все донесения,
«возбуждавшие ответственность министра», поступали прежде всего на усмотрение
императора. Донесение, признанное основательным, поступало на
рассмотрение Общего собрания Государственного совета, который из своих членов
избирал комиссию для произведения следствия.
После рассмотрения донесения комиссии Государственный совет
выносил заключение.
В случаях допущения небрежения своими обязанностями министр
лишался своего звания («высочайшего доверия»), если же открывались
«важные государственные вины», то дело передавалось Верховному уголовному
7

суду, который не производил вновь следствия, а выносил окончательный
приговор по существовавшим законам.1
06.05.1831 был определен круг дел, разрешаемых министром внутренних
дел без доклада императору и представления в Комитет министров:
благоустройство губернских городов по типовым проектам до 5000 р. (с 28.01.1852
постройки, подведомственные приказам общественного призрения,
разрешались министром без ограничения сумм); отсрочка дворянских и купеческих
выборов; разрешение начальникам губерний заменять «натуральных рекрут»
деньгами; принятие в число колонистов; прощение казенного ссудного долга
колонистским пастырям и патерам; разрешение губернскому начальству
выдачи денежных наград карантинным чиновникам за выслугу лет.
С 28.01.1852 министр внутренних дел получил право разрешать расходы
приказов общественного призрения, не превышавшие доходов, а также
разрешать отсрочку взноса хлеба, выданного из запасных магазинов в случае
неурожая; если льгота требовалась для целой губернии, министр разрешал пособия
из продовольственных капиталов от 15. до 50 тыс. р.;2 расходы на врачебные
заготовления свыше 500 р., расходы на потребности евангелическо-лютеранс-
ких церквей с 2 до 10 тыс. р.;3 министр разрешал оставлять на прежнем месте
одного из супругов, переселенных в Сибирь по воле помещика (по болезни);
давал отсрочку на займы, выданные приказами общественного призрения.
С 25.06.1856 в МВД и III отделение Собственной е. и. в. канцелярии стали
поступать ежемесячные ведомости о выданных заграничных паспортах.
С 08.09.1802 министру по усмотрению императора назначался товарищ
(помощник и заместитель министра). 21.09.1809 специальным законом было
оговорено присутствие товарища министра в «тех департаментах Сената, в
коих дела, до частей сего министерства касающиеся, рассматривались».
25.06.1811 в «Образовании министерств» было подтверждено отсутствие
самостоятельных обязанностей у товарища министра, он замещал министра в
Государственном совете, Комитете министров и в Сенате. Первое время, когда
деловое влияние товарища министра было ничтожно, должность не имела
значения, часто места выбывших товарищей министров оставались свободными.
Так, в период с 28.01.1811 по 30.12.1826 место товарища министра внутренних
дел оставалось вакантным. Роль товарищей министров усилилась после
вступления на престол Николая I. Несмотря на то что 30.12.1826 в правилах о
должности товарища министра говорилось, что товарищ министра «никакой
власти не имеет и никаких предписаний от имени своего не дает», он получил
право собирать самостоятельно совещания и право подавать протест на своего
министра в случаях несогласия с ним прямо императору. На должности
товарищей министра стали назначаться лица, пользовавшиеся доверием. 09.04.1840
самостоятельность товарищей министров была вновь ограничена.
29.05.1847 товарищам министров вменено в обязанность присутствовать в
Государственном совете и Комитете министров по делам, касавшимся их
ведомства (за отсутствовавших по каким-то причинам министров). 19.02.1852
было признано необходимым присутствие товарищей министров в
Государственном совете и Комитете министров при рассмотрении всех дел.
24.07.1856 на товарища министра внутренних дел было возложено
ближайшее наблюдение «за течением арестантских дел и за исполнением
высочайших повелений об их исполнении». После отмены крепостного права
(19.02.1861) у министра внутренних дел и у его товарища появились новые
права и обязанности. 14.04.1861 обязанностью министра внутренних дел стало
сообщение по телеграфу на места о лицах, утвержденных в должностях
мировых посредников; 10.10.1861 министр получил право утверждать уставы
обществ взаимного страхования; 12.01.1862 — обществ взаимного
вспомоществования; 03.01.1869 — общественных и частных благотворительных заведений.
С 16.07.1863 к товарищу министра поступали без цензурного рассмотрения все
8

книги и периодические издания из-за границы. С 08.06.1865 министр получил
право отменять постановления губернского правления (в случаях
разногласий) о временных правилах преобразования в 37 губерниях и в Бессарабской
области и передавать их на рассмотрение в Сенат.4 29.03.1868 была утверждена
должность второго товарища министра в связи с увеличившимся количеством
дел и расширением компетенции министерства после отмены крепостного
права; 09.03.1876 министр получил право сокращать состав губернских
правлений и губернских канцелярий; 28.04.1876 были распределены дела между
министром внутренних дел и лифляндским, эстляндским и курляндским
губернаторами (ранее находившиеся в ведении генерал-губернатора); министр
разрешал созыв чрезвычайных ландтагов и общих конференций, утверждал
кандидатов на выборные должности; решал наиболее значительные для
губерний вопросы (утверждение положений ландтагов, превышавших
компетенцию губернаторов, и т. д.). 01.02.1877 для решения вопросов, касавшихся
евреев, утверждена должность ученого еврея (с 13.04.1835 все дела о еврейских
обществах, кроме судебных, поступали из Сената к министру внутренних дел
и с его заключением возвращались в Сенат). С 06.08.1880 второй товарищ
министра являлся шефом Отдельного корпуса жандармов, так как на эту
должность был назначен П. А. Черевин, начальник упраздненного III отделения
Собственной е. и. в. канцелярии, общее заведование корпусом осуществлял
министр внутренних дел. 25.06.1882 права и обязанности по управлению
Отдельным корпусом жандармов были распределены между министром и одним
из его товарищей, который получил звание командира корпуса жандармов.
Министр сохранил главное начальствование и высший надзор за корпусом.
16.07.1882 товарищу министра внутренних дел, заведовавшему
государственной полицией, была дана инструкция, по которой он становился и шефом
жандармов. Департамент государственной полиции и петербургский обер-поли-
цеймейстер находились в его непосредственном подчинении; он присутствовал
в Особом совещании и разрешал все вопросы при осуществлении гласного
полицейского надзора; распоряжался всеми кредитами, ассигнуемыми МВД на
государственную полицию; давал заключения на поступавшие в МВД дела о
государственных преступлениях (во всех случаях, где это право было
предоставлено министру и шефу жандармов), осуществлял надзор за всеми местами
заключения для государственных преступников и лиц, обвиняемых в
государственных преступлениях. По всем перечисленным выше вопросам сносился со
всеми правительственными местами и присутствовал вместо министра
внутренних дел в Государственном совете, Комитете министров и Сенате при
рассмотрении дел по Отдельному корпусу жандармов. 18.02.1883 товарищу
министра присвоено звание «заведующего полицией». 23.05.1896 должность
товарища министра внутренних дел, заведовавшего полицией, и командира
Отдельного корпуса жандармов была упразднена, учреждена должность
помощника шефа жандармов; общее заведование полицией и высший надзор
за корпусом жандармов возвращены министру внутренних дел. 13.12.1897
помощнику шефа жандармов предоставлены права товарища министра.
25.02.1900 учреждена третья должность товарища министра внутренних дел,
за вторым товарищем министра закреплено звание командира корпуса
жандармов. 25.05.1900 упразднена должность помощника шефа жандармов,
учреждена новая должность товарища министра; 22.09.1904 на второго
товарища министра возложено общее заведование полицией, 03.11.1905 должность
товарища министра, заведовавшего полицией, вновь упразднена; 10.11.1905
восстановлена третья должность товарища министра внутренних дел и особо
от нее учреждена должность командира корпуса жандармов, с товарища
министра снято заведование полицией.5 24.03.1909 товарищу министра вновь
вверено заведование полицией, он снова стал командиром Отдельного корпуса
жандармов.
9

13.07.1914 министр получил звание главноначальствующего над
корпусом жандармов и пограничной стражей, товарищ министра сохранял
заведование полицией и являлся командиром корпуса до упразднения
Департамента полиции 10.03.1917.
04.07.1915 расширены права министра по утверждению торгов по
подрядам, поставкам и другим обязательствам по отношению к казне 6
(утверждались министром на любую сумму).
С 29.07.1915 министр получил право допускать к исполнению врачебных
обязанностей в лечебных заведениях докторов медицины иностранных
университетов (из числа подданных дружественных или нейтральных держав).
01.09.1916 министру внутренних дел (или уполномоченному им лицу)
было предоставлено право командировать представителей административной
власти на публичные собрания общественных организаций и их
исполнительных органов с правом их закрытия.
12.07.1917 постановлением Временного правительства «Об ограничении
свободы печати» военному министру и министру внутренних дел
разрешалось закрывать печатные органы, призывавшие к «неповиновению
распоряжениям военных властей». Им давалось право закрывать собрания и съезды.
28.07.1917 Временным правительством это право было подтверждено еще
раз. 24.05.1917 была учреждена четвертая должность товарища министра
внутренних дел «на общем основании».
02.08.1917 министр получил право давать телеграфные наряды на
выполнение заказов на бумажные материалы и другие технические предметы,
необходимые для производства выборов в Учредительное собрание без
заключения форменных договоров.
06.10.1917 с министра внутренних дел были сняты обязанности,
возложенные постановлением 08.08.1917 по Петрограду (разработка плана и
способов выселения из г. Петрограда лиц, представлявших опасность в
контрреволюционном отношении и воспрепятствования въезду в Петроград лиц, не
проживавших в Петрограде), и переданы специальному уполномоченному
лицу из состава Временного правительства.
26.10.1917 с передачей управления внутренними делами Народному
комиссариату по внутренним делам должность министра внутренних дел
Временного правительства упразднена.
Первоначально в состав МВД вошли: Департамент министерства
внутренних дел, включивший Экспедицию государственного хозяйства (до
18.07.1803 — Экспедиция государственного хозяйства, опекунства
иностранных и сельского домоводства, передана из Сената), Экспедицию
государственного благоустройства (до 03.07.1803 — Экспедиция спокойствия
и благочиния), Экспедицию государственной медицинской управы (до
31.12.1803 — Медицинская экспедиция); с 31.12.1803 — Медицинский
совет; с 09.06.1806 — Главное правление почт (переименованное 07.07.1811
в Почтовый департамент); с 27.06.1808 — Главное правление мануфактур.
По «Учреждению министерств» 25.06.1811 часть функций МВД была
передана во вновь созданное МП. В составе МВД были оставлены: Совет
министра, Канцелярия министра, Департамент государственного хозяйства и
публичных зданий, образованный из бывшего Департамента МВД,
Департамент мануфактур и внутренней торговли; Почтовый департамент.
14.11.1819 МП было упразднено, в состав МВД были влиты Департамент
полиции исполнительной, Хозяйственный департамент, Медицинский
департамент, Канцелярия генерал-штаб:доктора гражданской части. С 30.05.1822
Медицинский совет МВД был слит с Медицинским советом Министерства
духовных дел и народного просвещения и подчинен МВД. Почтовый
департамент 09.11.1819 был выделен особо и вверен управлению министра
духовных дел и народного просвещения, а Департамент мануфактур и внутренней
10

торговли тогда же передан в МФ. Бывшая в составе МП Особенная
канцелярия, ведавшая политическим сыском, просуществовала в составе МВД до
03.07.1826. Ее функции унаследовало III отделение Собственной е. и. в.
канцелярии. 02.02.1832 в состав МВД вошел Департамент духовных дел
иностранных исповеданий. 28.09.1833 Департамент государственного хозяйства
и публичных зданий был объединен с Хозяйственным департаментом,
строительная часть при этом была передана в ведение Главного управления путей
сообщения и публичных зданий. 17.06.1836 в составе МВД был образован
Департамент казенных врачебных заготовлений; присоединен к
Медицинскому департаменту Военного министерства 26.03.1859.
27.03.1842 Канцелярия министра была переименована в Департамент
общих дел и образована Особенная канцелярия министра внутренних дел,
которая занималась производством секретных дел, разработкой мер по борьбе
с революционным движением, вопросами административного управления.
15.06.1865 Особенная канцелярия преобразована в Канцелярию министра, в
функции которой входило ведение дел, находившихся под личным
наблюдением министра. 22.12.1852 на базе Статистического отделения при Совете
министра в составе МВД был образован Статистический комитет,
преобразованный 04.03.1858 в Центральный статистический комитет, состоявший из
статистического и земского отделов. 27.07.1861 Земский отдел стал
самостоятельным учреждением. 14.01.1863 в МВД была передана из МНП цензура, в связи
с чем был образован Совет министра внутренних дел по делам
книгопечатания, а в качестве исполнительного органа при нем Центральное управление по
цензурному ведомству при Петербургском цензурном комитете. С 06.04.1865
управление цензурой сосредоточено в Главном управлении по делам печати
МВД. Центральным органом, ведавшим иностранной цензурой, остался
Центральный комитет цензуры иностранной. 06.04.1865 был создан Техническо-
строительный комитет в составе МВД в связи с преобразованием Главного
управления путей сообщения и публичных зданий в МПС. 09.03.1868
упразднено МПиТ, дела его переданы в МВД, в его составе образованы Почтовый и
Телеграфный департаменты. С 06.08.1880 по 16.03.1881 МПиТ существовало
опять в качестве отдельного ведомства. С 16.03.1881 вновь в составе МВД.
22.05.1884 на базе Почтового и Телеграфного департаментов было образовано
Главное управление почт и телеграфов МВД. 05.05.1917 выделено в
самостоятельное министерство. С 06.08.1880 по 16.03.1881 существовало Главное
управление духовных дел иностранных исповеданий на правах
самостоятельного ведомства, образованное из Департамента духовных дел иностранных
исповеданий МВД (восстановлен 16.03.1881). 05.08.1917 Временным
правительством было образовано Министерство исповеданий.
06.08.1880 в связи с ликвидацией III отделения Собственной е. и. в.
канцелярии в МВД было передано управление политическим сыском.
Департамент полиции исполнительной был упразднен, его функции и функции
III отделения перешли в Департамент государственной полиции,
образованный 15.11.1880. Ведал управлением полицией, Отдельным корпусом
жандармов (упразднен 04.03.1917), делами по борьбе с революционным
движением. В Департамент государственной полиции перешли аналогичные дела и
из Канцелярии министра. 18.02.1883 Департамент государственной полиции
был переименован в Департамент полиции. 23.01.1880 в составе МВД был
учрежден Судебный отдел, ведавший дознаниями о «государственных
преступниках», 28.07.1881 присоединен к Департаменту полиции, 20.02.1883
окончательно влит в него.
10.06.1900 при МВД на правах департамента было образовано
Управление по делам о воинской повинности (вопросы воинской повинности
изъяты из ведения Земского отдела). 18.06.1914 Управленце по делам о
воинской повинности было переименовано в Управление воинской повинности.
И

20.01.1918 дела о воинской повинности переданы под контроль местных
советов рабочих и крестьянских депутатов.
28.05.1901 из Медицинского департамента было выделено особое
Ветеринарное управленце при МВД. В качестве совещательного органа для
обсуждения научных и практических вопросов был учрежден Ветеринарный
комитет. 22.03.1904 вместо Медицинского департамента было образовано
Управление главного врачебного инспектора, на основе которого 21.09.1916
из МВД выделилось Главное управление государственного здравоохранения,
оно находилось в стадии формирования и прекратило существование в связи
с созданием 08.12.1917 Управления медицинской частью НКВД,
преобразованного 10.07.1918 в Народный комиссариат здравоохранения.
12.06.1902 была создана на правах департамента Канцелярия министра
внутренних дел по делам дворянства, упраздненная 15.06.1908, а ее функции
переданы в Канцелярию министра внутренних дел.
22.03.1904 взамен упраздненного Хозяйственного департамента были
учреждены: Главное управление по делам местного хозяйства и в качестве
совещательного органа при министре Совет по делам местного хозяйства.
04.03.1917 Временным правительством должности губернаторов и
вице-губернаторов были упразднены, местное управление возложено на
председателей губернских земских управ, которым было присвоено звание губернских
комиссаров Временного правительства. В составе МВД был создан Отдел по
делам местного управления.
Вместо упраздненного 03.04.1917 Департамента полиции было создано
Временное управление по делам общественной полиции, переименованное
15.06.1917 в Главное управление по делам милиции и по обеспечению личной
и имущественной безопасности граждан. 26.10.1917 управление внутренними
делами перешло в ведение Народного комиссариата внутренних дел.
При МВД существовали официальные периодические издания. С января
1804 по сентябрь 1809 выходил «Санкт-Петербургский журнал», который
публиковал важнейшие правительственные акты, отчеты министра
внутренних дел, а также статьи, переводы, сочинения, известия по предметам
министерства. С 03.11.1809 (штат в ведении МВД с 26.01.1812) стала выходить
«Северная почта», или «Новая Санкт-Петербургская газета», в 1819
перестала существовать. Официальная информация с этого времени передавалась в
«Санкт-Петербургские ведомости».
С января 1829 по декабрь 1861 ежемесячно выходил «Журнал
Министерства внутренних дел», с января 1862 ежедневно стала выходить газета
«Северная почта». С 27.10.1868 «Правительственный вестник» стал общей и
единственной для всех министерств и главных управлений официальной
газетой; с 05.03.1917 выходил «Вестник Временного правительства»,
последний номер — 30.09.1917.
Министры внутренних дел:
1802.08.09-1807.24.11 - гр. Кочубей В. П.
1807.01.11-1810.31.03 - кн. Куракин А. Б.
1811.28.01-1819.24.06 - Козодавлев О. П.
1819.03.08-1819.04.11 - кн. Голицын А. Н.
1819.04.11-1823.25.02 - гр. Кочубей В. П.
1823.28.06-1823.29.08 - Кампенгаузен Б. Б.
1823.29.08-1828.19.04 - Ланской В. С.
1828.19.03-1831.19.11 - Закревский А. А.
1832.12.02-1839.15.02 - гр. Блудов Д. Н.
1839.10.03-1841.22.09 - гр. Строганов А. Г.
1841.23.09-1852.30.08 - Перовский Л. А.
1852.30.08-1855.20.08 - Бибиков Д. Г.
1855.20.08-1861.23.04 - Ланской С. С.
12

1861.23.04-1868.09.03 - Валуев П. А.
1868.09.03-1878.27.11 - Тимашев А. Е.
1878.09.03-1880.06.08 - Маков Л. С.
1880.06.08-1881.04.05 - гр. Лорис-Меликов М. Т.
1881.04.05-1882.30.05 - гр. Игнатьев [П. Н.]
1882.30.05-1889.25.04 - гр. Толстой Д. А.
1889.28.04- 1895.15.10 - Дурново И. Н.
1895.15.10 (и.о. до 06.12)-1899.10.10 - Горемыкин И. Л.
1899.10.10 (и. о. до 26.02.1900) - 1902.02.04 - Сипягин Д. С.
1902.04.04-1904.15.07 - Плеве В. К.
1904.26.08-1905.18.01 - кн. Святополк-Мирский П. Д.
1905.20.01-1905.22.10 - Булыгин А. Г.
1905.23.10-1906.22.04 - Дурново П. Н.
1906.26.04-1911.05.09 - Столыпин П. А.
1911.20.09-1912.16.12 - Макаров А. А.
1912.16.12-1915.05.06 - Маклаков Н. А.
1915.05.06-1915.26.09 - кн. Щербатов Н. Б.
1915.26.09-1916.03.03 - Хвостов А. Н.
1916.03.03-1916.07.07 - Штюрмер Б. В.
1916.07.07-1916.16.09 - Хвостов А. А.
1916.16.09-1917.28.02 - Протопопов А. Д.
1917.02.03-1917.07.07 - кн. Львов Г. Е.
1917.10.07-1917.24.07 - Церетели И. Г.
1917.25.07-1917.02.09 - Авксентьев Н. Д.
1917.04.09-1917.25.10 - Никитин А. М.
Товарищи министра внутренних дел:
1802.08.09-1807.14.03 - гр. Строганов П. А.
1808.19.12-1811.28.01 - Козодавлев О. П.
1811.28.01-1826[...] - вакансия
1827-1829.26.03 - Дашков Д. В.
1829.26.03-1834 [...] - Новосильцев Н. П.
1834.09.04-1839 [...] - гр. Строганов А. Г.
1840 [...]-1841.23.09 - Перовский Л. А.
1842 [...]-1851 [...] - СинявинИ. Г.
1851 [...1-1855.17.12 - Леке М. И.
1855.17.12-1859.03.04 - Левшин А. И.
1859.03.04-1861.21.04 - и.о. Милютин И. А.
1861.18.11-1867 [...] - Тройницкий А. Г.
1867 (и. о. с 10.03; 16.04) - 1878 [...1 - кн. Лобанов-Ростовский А. Б.
1868 [...]-1872 [...] - Обухов Б. П.
1872 [...J-1876.21.10 - Шидловский М. Р.
1876.05.11-1878.27.11 - Маков Л. С.
1878.03.12-1880 [...] - Мартынов М. А.
1880.06.08-1881.03.06 - Каханов М. С.
1880.06.08-1881 [...1 - Черевин П. А.
1881.03.06-1882 [...] - Готовцов Д. В.
1882.23.02-1886.01.01 - Дурново И. Н.
1882 [...J-1886 [...] - Оржевский П. В.
1885.11.01-1894.01.01 - Плеве В. К.
1886.01.01-1889 [...1 - Гагарин К. Д.
1887 [...1-1889 [...] - Шебеко Н. И.
1894 [...1-1899.10.10 - Сипягин Д. С.
1895.02.04-1895.06.12 - Горемыкин И. Л.
1895.02.04-1897 [...] - Долгово-Сабуров Н. П.
1895.14.12-1896 [...] - Неклюдов Н. А.
13

1896 [...] —1897 [...] - Фрезе А. А.
1896.16.09 — 1901 [...] — бар. Икскуль фон Гильденбандт А. А.
1897.22.05-1901 [...] - кн. Оболенский А. Д.
1898 [...]-1901 [...] - Пантелеев А. И.
1899.18.11-1902 [...] - Стишинский А. С.
1900.08.05-1902 [...] - кн. Святополк-Мирский П. Д.
1900.25.02-1905.23.10 - Дурново П. Н.
1902.15.02-1904 [...] - Зиновьев Н. А.
1902.28.03-1903 [...] - фон Валь В. В.
1904.18.11-1905.20.01 - Кутлер Н. Н.
1904.28.09-1905 [...] - Рыдзевский К. Н.
1905.20.01-1905.22.10 - Булыгин А. Г.
1905.02.02-1905 [...] - Ватаци Э. А.
1905.21.05-1905.25.10 - Трепов Д. Ф.
1906.18.05-1909.01.01 - Макаров А. А.
1906.02.04-1911.15.10 - Крыжановский С. Е.
1905 [...]-1907.17.12 - Гурко В. И.
1909.01.01-1911.14.10 - Курлов П. Г.
1911.20.10-1915.24.07 - Золотарев И. М.
1911.20.11 — 1912 [...] - ХарузинА. Н.
1912 [...]-1913 [...] - Лыкошин А. Н.
1913.25.01-1915.19.08 - Джунковский В. Ф.
1914.07.03-1916.13.02 - Плеве Н. В.
1915.27.07-1916 [...] - кн. Волконский В. М.
1915.28.10-1916.13.02 - Белецкий С. П.
1916.13.02-1916 [...] - Шадурский Л. Б.
1916.14.02-1916 [...] - ПильцА. И.
1916.15.03-1916 [...] - Степанов А. В.
1916.25.03-1916.21.07 - гр. Бобринский А. А.
1916.11.08-1916 [...] - БальцВ. А.
1916.16.10-1916 [...] - Куколь-Яснопольский С. А.
1916.23.10-1916.25.11 - и.о. тов. м-ра Курлов П. В.
1917.11.01-1917.10.03 - Сосновский И. В.
1917.13.01-1917.16.03 - Анцыферов Н. Н.
1917 [...]-1917.13.03 - Ключарев А. С.
1917.03.03-1917.02.08 - Щепкин Д. М.
1917.09.03-1917.02.08 - кн. Урусов С. Д.
1917.10.03-1917.02.08 - Леонтьев С. М.
1917.24.05-1917.02.08 - Авинов Н. Н.
1917.22.06-1917.02.08 - Салтыков С. Н.
1917.22.06-1917.02.08 - Вырубов Г. А.
1917.22.06-1917 [...] - Эристов Д. С.
1917.02.08-1917.26.10 - Гуревич В. Я.
1917.02.08-1917.26.10 - Богуцкий В. М.
1917.02.08-1917.26.10 - Хижняков В. В.
ПСЗ. Т. 24. № 17865, 04.03.1797; Т. 27. № 20406, 08.09.1802; № 0582,
07.01.1803; № 20852, 18.07.1803; № 21105, 31.12.1803; Т. 29. № 22168,
09.06.1806; Т. 30.'№ 23126, 27.06.1808; Т. 31. № 24307, 25.06.1810;
№ 24326, 17.08.1810; № 24686, 25.06.1811; № 24714, 07.07.1811; Т. 36.
№ 27970, 09.11.1819, № 27964, 14.11.1819; 2ПСЗ. Т. 1. № 785,
30.12.1826; Т. 7. № 5126, 02.02.1832; Т. 8. № 6391, 12.08.1833, № 6453,
28.09.1833; Т. 9. № 7685, 20.12.1834; Т. 11. № 9318, 17.06.1836; Т. 15.
№ 13361, 09.04.1840; Т. 17. № 15431, 27.03.1842; Т. 22. № 21278,
29.05.1847; Т. 27. № 25944 (ст. 54-61), 28.01.1852; № 26004, 19.02.1852;
14

№ 26877, 22.12.1852; Т.31. № 30642 (ст.7), 25.06.1856; Т. 33.
№ 32826, 04.03.1858; Т. 36. № 36864 (п. 5), 14.04.1861; № 37290,
27.07.1861; Т. 38. № 39162, 14.01.1863; Т. 40. № 49991, 06.04.1865;
№ 42180 (п. 26, 27, 28), 08.06.1865; № 42194, 15.06.1865; Т. 42.
№ 44869, 20.07.1867; Т. 43. № 45574, 09.03.1868; № 46402, 27.10.1868;
Т. 51. № 55681, 09.03.1876; Т. 52. № 56902, 01.02.1877; Т. 55. № 61279
(ст. 3), 06.08.1880; № 61550, 15.11.1880; ЗПСЗ. Т. 1. № 20, 16.03.1881;
Т. 2. № 992, 25.06.1882; № 1022, 16.07.1882; Т. 3. № 1392, 18.02.1883;
Т. 4. № 2248, 22.05.1884; Т. 16. № 12984, 23.05.1896; Т. 17. № 14765,
13.12.1897; Т. 20. № 18440, 20.04.1900; № 18779, 10.06.1900; Т. 21.
№ 20144, 28.05.1901; Т. 22. № 21691, 12.06.1902, Т. 24. № 24253,
22.03.1904; № 25123, 22.09.1904; Т. 25. № 26892, 10.11.1905; Т. 26.
№ 27929а, 23.05.1906; Т. 28. № 30471, 15.06.1908; Т. 34. № 42034,
18.06.1914; № 42257, 13.07.1914; СУ. 1880. № 112. Ст. 803, 23.11.1880;
1881. № 78, Ст. 514, 28.07.1881; 1883. № 17. Ст. 207; 20.02.1883; 1916.
Отд. 1. № 252. Ст. 1957, 01.09.1916; 1917. Отд. 1. № 79. Ст. 453,
10.03.1917; № 103. Ст. 574, 05.05.1917; № 201. Ст. 1246, 12.07.1917;
№ 202. Ст. 1266, 02.08.1917; № 204. Ст. 1288, 08.08.1917; Декреты
Советской власти. М., 1957. Т. 1. № 14; М., 1959. Т. 2. № 293.
1 Все изложенное в равной степени относилось и к министрам других министерств.
На практике право всеподданнейшего доклада, данное министрам, позволяло
обходить законный порядок рассмотрения дел.
2 До 15 тыс. р. ссуды из продовольственных капиталов предоставлялись губернской
Комиссией народного продовольствия, дававшей также отсрочку взноса хлеба
отдельным имениям. Ссуды выше 50 тыс. р. выдавались с разрешения императора.
3 Расходы ниже 2 тыс. р. разрешала Генеральная консистория, свыше 10 тыс. —
император.
4 Постановление губернского правления, «вошедшее в законную силу», могло
быть отменено Сенатом или императором.
5 РГИА, ф. 1284, оп. 53, 1905г., д. 177.
6 Кроме торгов военного и морского ведомств, а также торгов на отдачу
нефтеносных участков в арендное содержание (разрешались МТиП).
Департамент Министерства внутренних дел
07.01.1803-25.06.1811
Образован при учреждении МВД для исполнения всех обязанностей,
возложенных на министра. Первоначально разделен на 4 экспедиции, с
18.07.1803 — на 3 экспедиции:
Экспедиция государственного хозяйства, опекунства иностранных и
сельского домоводства (с 18.07.1803 — Экспедиция государственного
хозяйства) ведала делами государственного хозяйства, земледелием, населением,
мануфактурами (до 1808), соляной частью;
Экспедиция спокойствия и благочиния (с 03.07.1803 — Экспедиция
государственного благоустройства) заведовала полицией городской и земской,
губернским управлением, строительством публичных зданий;
Медицинская экспедиция (с 31.12.1803 — Экспедиция государственной
медицинской управы) ведала делами Медицинской коллегии и Приказов
общественного призрения.
26.06.1811 2-я и 3-я экспедиции были переданы в МП; 1-я экспедиция
была преобразована в Департамент государственного хозяйства и публичных
зданий МВД.
Главой департамента был министр внутренних дел.
15

ПСЗ. Т. 27. № 20582, 07.01.1803, 18.07.1803; № 21105, 31.12.1803;
Т. 31. № 24687, 25.06.1811.
РГИА,ф. 1285 (593 д.).
Медицинский совет
31.12.1803-28.03.1918
31.12.1803-17.08.1810 - при Министерстве внутренних дел; 17.08.1810-
25.06.1811 — при Министерстве народного просвещения; 25.06.1811 —
30.05.1822 — М. с. при Министерстве полиции и М. с. при Министерстве
народного просвещения; 30.05.1822 —28.03.19181 — при Министерстве внутренних
дел.
Совещательный орган, созданный для усовершенствования медицинской
науки в России и для рассмотрения научных вопросов управления
медицинской частью, первоначально состоял при Департаменте МВД,
председательствовал декан, избиравшийся М. с. из числа членов на три года.
При учреждении в ведении М. с. были дела, касавшиеся
усовершенствования «врачебной» науки, и важнейшие дела медицинского управления. Для
рассмотрения в М. с. дел, касавшихся усовершенствования науки, ученый
секретарь давал отчет о новых открытиях как внутри страны, так и за ее
пределами; о текущих делах медицинского управления сообщал начальник
отделения ученых текущих дел (назначался деканом М. с).
С 17.06.1836 председатель2 и действительные члены М. с. определялись
и утверждались повелением императора по представлению министра
внутренних дел; непременные члены — директора медицинских департаментов
МВД и Военного, генерал-штаб-доктор флота, директор Департамента
казенных врачебных заготовлений (медик или фармацевт) и президент Медико-
хирургической академии назначались по должности; почетные члены
избиралась самим советом и утверждались в званиях министром внутренних дел.
С 08.01.1842 председатель М. с. назначался только из числа врачей,
снискавших уважение своими знаниями.3 Непременные члены назначались от
главных ведомств врачебного управления, а также назначались медицинский
инспектор заведений Попечительного и Опекунского советов, медицинский
чиновник от МНП (с 29.08.1875) и чиновник от МФ (с 20.11.1886); ученые
члены с совещательным голосом и ученый секретарь избирались М. с. «по
личному их достоинству и опытности» и рассматривали дела М. с. «с
независимой точки зрения науки» (утверждались министром внутренних дел).
Дела решались большинством голосов в общем присутствии
непременных и совещательных членов (все члены имели равные голоса) и
приводились в исполнение после утверждения министром внутренних дел. А/, с. с
08.01.1842 потерял исключительное право удостаивать врачей высших
ученых степеней без испытаний.
С 23.05.1870 при М. с. состояли два депутата от Петербургского
фармацевтического общества (избирались на 3 года и утверждались в должности
министром внутренних дел) для участия в обсуждении вопросов и
исполнения поручений по фармацевтической части.
В ведении М. с. «по части ученой» находились: цензура медицинских
сочинений и публичных объявлений, относящихся к медицинской полиции и
судебной медицине, а также народных лечебников, поваренных,
кондитерских и химико-экономических книг; рассмотрение открытий во врачебной
науке; издание наставлений на случай эпидемий;4 сочинение наставлений и
инструкций врачам о лечении болезней, связанных с климатическими
условиями, медицинским и аптекарским чиновникам, ветеринарам о борьбе со
16

«скотскими падежами» (до 02.12.1868); рассмотрение и утверждение
карантинных наставлений; издание диспенсаторий (правил для составления
лекарств), аптекарской таксы, журнала «Вестник общественной гигиены,
судебной и практической медицины» (с [... 101.1889); рассмотрение статей на
медицинские темы для напечатания в «Журнале МВД» (до 27.10.1868), в
«Правительственном вестнике» (с 01.01.1869); испытание новых открытий в
практической медицине, новых фармацевтических средств (разрешение их
продажи, изыскание русских аналогов иностранных лекарств), минеральных
вод и составление инструкций по их применению; проверка лекарств,
вывозимых из-за границы; рассмотрение и утверждение новых хирургических
инструментов и аптекарской посуды; разрешение свободной практики
иностранным врачам после испытаний в Медико-хирургической (до 10.07.1881),
Военно-медицинской (с 10.07.1881) академиях или в одном из
университетов, или собеседования в М. с.; выработка и утверждение программ, объема
и порядка проведения испытаний для аптекарских учеников; участие в
экзаменах в Медико-хирургической академии; рассмотрение статутов
учебно-врачебных обществ; утверждение медицинских свидетельств губернских
медицинских управлений о болезни лиц, испрашивавших пенсию, а также
ведение судных дел: рассмотрение следствий о скоропостижно умерших, ревизия
результатов медицинского освидетельствования в сомнительных случаях по
гражданским и уголовным делам; проведение химических испытаний
«разных составов» при судебных следствиях.
Хозяйственная часть (до 26.03.1859) рассматривала каталоги лекарств для
армии и флота; утверждала пробы аптекарских материалов и медикаментов;
рассматривала представления Департамента казенных врачебных
заготовлений о поставке медикаментов для армии п флота и об употреблении лекарств.
При Медицинском совете с 1898 существовала лаборатория для
производства судебно-медицинских и других научных исследований.
Медицинский совет упразднен 28.03.1918.
Деканы Медицинского совета:
1805 [...]-1807 [...] - АшГ. Ф.
1808 [...]-1810 [...] - Валериан Е. К.
1822.30.05-1828 [...] - Болотников А. У.
1829 [...]-1830 [...] - Энгель Ф. И.
1831 [...] —1841 [...] - Болгарский В. И.
1841 [...1-1841.26.10 - Пищуров [...]
1841.26.10-1866 [...1 - Маркус М. А.
1867 [...1-1873.06.07 - Пеликан В. В.
1873.06.07-1884.06.05 - Пеликан Е. В.
1884 [...1-1889 [...1 - Здекауэр М. Ф.
1889 [...1-1901.20.01 - Пашутин В. В.
1901 [...]-1902 [...] - Кудрин В. С.
1902 [...]-1908 [...] - Рогозин Л. Ф.
1908 [...1-1915 [...] - Рейн Г. Е.
1915 [...]-1917 [...3 - Сиротин В. Н.
ПСЗ. Т. 27. № 21105, 31.12.1803; Т. 31. № 24326, 17.08.1810; Т. 31.
№ 24686, 25.06.1811; Т. 38. № 29057, 30.05.1822; 2 ПСЗ. Т. И. № 9319,
17.06.1836; Т. 17. № 15202, 08.01.1842; Т. 34. № 34282, 26.03.1859;
Т. 39. №40475, 06.10.1864; Т. 43. №46402, 27.10.1868; №46500,
02.12.1878; Т. 44. № 46611 (ст. 2181), 01.01.1869; Т. 45. № 48391,
23.05.1870; Т. 50. № 55039, 29.08.1875; 3 ПСЗ. Т. 1. № 314, 10.07.1881;
Т. 6. №4028, 20.11.1886. СУиРВр. Пр. № 634, 1-я пол. Ст. 33,34,
29.05.1890.
РГИА, ф. 1294 (11177 д.).
17

1 Власов В. В. Создание, деятельность и слом МВД Временного правительства //
Советские архивы. 1983. № 5. С. 49.
2 Если председатель М. с. назначался из числа гражданских чиновников, то он не
имел голоса в делах ученых, а только в делах гражданских и хозяйственных, как
и директор Департамента казенных врачебных заготовлений.
3С 02.12.1868 председатель М. с. являлся одновременно председателем
Ветеринарного комитета, с 01.01.1869 непременным членом Военно-медицинского
ученого комитета.
4 Все сочинения и переводы, рассмотренные М. с. и представленные к
напечатайте, передавались через ученого секретаря в Цензурный комитет.
Петербургский (Петроградский) комитет по делам печати
02.07.1804-27.04.1917
02.07.1804 — 25.07.1810 — Санкт-Петербургский цензурный комитет
Министерства народного просвещения; 25.07.1810 — 24.10.1817 — Цензурный
комитет при Министерстве полргции; Цензурная ревизия Особенной канцелярии
Министерства полиции; Цензурный комитет Петербургского учебного округа
Министерства народного просвещения; 24.10.1817 — 8.02.1819 —
Петербургский цензурный комитет при Департаменте народного просвещения
Министерства духовных дел и народного просвещения; 08.02.1819—10.06.1826 — в
ведении Петербургского университета;1 10.06.1826 — 22.04.1828 — Главный
цензурный комитет при Министерстве народного просвещения;2 22.04.1828 —
10.03.1862 — Петербургский цензурный комитет Главного управления
цензуры Министерства народного просвещения; 10.03.1862 — 06.04.1865 —
Петербургский цензурный комитет при Министерстве народного просвещения;
06.04.1865 — 03.05.1906 — Петербургский цензурный комитет Главного
управления по делам печати Министерства внутренних дел; 03.06.1906 —
27.04.1917 — Петербургский (Петроградский) комитет по делам печати
Главного управления по делам печати.3
Осуществлял цензуру сочинений, предназначенных для печати (кроме
книг Священного Писания, а также других книг духовного содержания,
книг по истории церкви и церковному управлению на славянском и русском
языках4); цензуру рукописных пьес (02.07.1804-22.04.1828; 10.03.1862-
27.04.1917);5 цензуру иностранных журналов и других периодических
сочинений (до 22.04.1828); цензуру географических и топографических карт,
рисунков, чертежей, планов, картин, портретов, музыкальных
произведений (с 10.06.1826); осуществлял надзор за книгопродавцами и
типографиями; выдавал свидетельства о благонадежности учредителям типографий;
испрашивал разрешения у императора на спорные произведения;
конфисковывал весь тираж выпущенного сочинения, если оно не отвечало
цензурному уставу; привлекал к ответственности и цензора, и автора;
конфисковывал все экземпляры изданного сочинения, в котором оказывались
«некоторое места или листы», подлежавшие запрещению, разрешал выпуск
его в продажу в исправленном виде; привлекал к ответственности
виновников выпуска, а также лиц, занимавшихся печатанием рукописей без
законного права на содержание типографии, содержателей библиотек за
хранение книг, запрещенных цензурой;6 вел ведомости рассмотренных
рукописей и книг (с 22.04.1828).7
Председателем каждого цензурного комитета был попечитель
соответствующего учебного округа. С 14.01.1860 в Петербургский и Московский
цензурные комитеты были назначены особые председатели.
Цензурные комитеты были упразднены 27.04.1917 в связи с отменой
цензуры.
18

Председатели Петербургского (Петроградского) цензурного комитета:
1804.02.07-1810.25.07 - Новосильцев Н. Н.
1810 [...J-1821 [...] - Уваров С. С.
1821 [...] —1826 [...] - РуничД. П.
1826 [...]-1832 [...] - Бороздин К. М.
1832 [...] —1842 [...] — кн. Дондуков-Корсаков М. А.
1842 [...]-1845 [...] - Волконский Т. П.
1845 [...]-1856 [...] - Мусин-Пушкин М. Н.
1856 [...]-1858 [...] - кн. Щербатов Г. А.
1858 [...]-1860 [...] - Делянов И. Д.
1860.25.01-1862.10.03 - Медем Н. В.
1862.10.03-1863.15.05 - Цеэ В. А.
1863.31.05-1865 [...]08 - Турунов М. Н.
1865.30.08-1885 [...]01 - Петров А. Г.
1885.26.01-1895.27.01 - Кожухов Е. А.
1896.30.12-1898.26.07 - Коссович С. И.
1898.21.12-1899.13.12 - кн. Шаховской Н. В.
1899.18.12-1913.16.06 - Катенин А. А.
1913.23.06-1915.20.11 - Виссарионов С. И.
1915.01.12-1917.27.04 - Левитский Н. И.
ПСЗ. Т. 28. № 21388, 09.07.1804; Т. 31. № 24307 (§ 12), 25.07.1810;
Т. 31. № 24687, 25.06.1811; № 24932, 24.12.1811; Т. 34. № 27106 (§ 28,
45), 24.10.1817; Т. 36. № 27675 (п. 32), 08.02.1819; Т. 39. № 29914,
15.05.1824; 2 ПСЗ. Т. 2. № 403, 10.06.1826; Т. 3. № 1979, 22.04.1828;
Т. 35. № 35339, 14.01.1860; Т. 37. № 38020, 10.03.1862; Т. 38. № 39162,
14.01.1863; Т. 40. № 41988, 41990, 06.04.1865; 3 ПСЗ. Т. 26. № 27815,
26.04.1906; СУ. № 598, 27.04.1917.
РГИА, ф. 774 (174 д.); 775 (665 д. ), 776 (34000 д.); 778 (926 д.); 780
(208 д.).
1 С 15.05.1824 Петербургский университет передан в ведение МНП.
2 10.06.1826 Петербургский цензурный комитет слит с вновь образованным
Главным цензурным комитетом с подчинением министру народного просвещения. До
22.04.1828 выполнял функции центрального управления цензурного ведомства.
3 27.04.1917 Петроградский комитет по делам печати упразднен в связи с отменой
цензуры.
4 Рассматривались комиссией духовных училищ Синода. Католические книги
рассматривались митрополитом римско-католических церквей.
5 22.04.1828—10.03.1862 — Цензурная экспедиция III отделения Собственной
е. и. в. канцелярии.
6 С 24.11.1905 отменена предварительная цензура для периодической печати, с
26.04.1906 — для неповременных изданий.
7 По уставу 22.04.1828 из ведения Петербургского цензурного комитета изъята
цензура официальных актов, законоположений Сената, распоряжений министерств
и местных начальств военных и гражданских; а также литература, издававшаяся
от имени академий, университетов и т. п.
Главное управление почт и телеграфов
(Министерство почт и телеграфов)
09.06.1806-26.10.1917
09.06.18061—07.07.1811 — Главное почтовое управление в составе
Министерства внутренних дел; 07.07.1811—09.11.1813 — Почтовый
департамент Министерства внутренних дел; 09.11.1819 — 15.05.1824 — в составе
Министерства духовных дел и народного просвещения;2 15.05.1824 —
19

15.06.1865 — Главное начальство над Почтовым департаментом;3 15.06.1865 —
09.03.1868 и 06.08.1880-16.03.1881 - Министерство почт и телеграфов;
09.03.1868-06.08.1880 и 16.03.1881-22.05.1884 - Почтовый и
Телеграфный департаменты Министерства внутренних дел; 22.05.1884 — 05.05.1917 —
Главное управление почт и телеграфов; 05.05.1917 — 26.10.1917 —
Министерство почт и телеграфов.
Центральное учреждение, созданное для координации деятельности
почтового ведомства, усовершенствования организации почт и решения
финансовых вопросов.
Возглавляло ведомство лицо, представленное министром внутренних дел
и утвержденное в должности императором. В его ведении находилось
назначение на должности всех почтовых и телеграфных чинов до седьмого класса
(кроме назначавшихся местными властями); управление, утверждение
кредитов по взаимному соглашению министра внутренних дел и
государственного контролера.
С 22.10.1830 при Почтовом департаменте образован Совет для
рассмотрения дел, требовавших нового учреждения или важных перемен по
почтовому ведомству, дополнения, отмены, исправления или сочинения новых
законов; для рассмотрения предложений о новых заведениях, представленных
проектов, привилегий на изобретения, финансовых вопросов, донесений о
необыкновенных случаях, представлений о наградах, жалоб на департамент,
доносов, следственных и других дел о преступлениях чиновников,
управлявших почтовыми местами или их структурными частями. Решение Совета
исполнялось департаментом. В случаях разногласий дело подавалось на
рассмотрение министру внутренних дел или в Комитет министров.
Функции Главного управления распределялись между экспедициями, с
25.06.1811 — отделениями: 1-е отделение (распорядительное) ведало
«распорядком мест и лиц», а также «распорядком сумм на содержание мест и лиц»;
2-е отделение занималось благоустройством почт; 3-е отделение — счетное.
С 18844 функции департамента распределены между административным,
судебно-следственным, инспекторским, хозяйственным, счетным,
техническим (телеграфным), эксплуатационным, организационным, телефонным
отделениями и отделением «хода почт и почтовой гоньбы»
С 31.05.1890 в Главное управление была передана почтовая часть
Финляндии; с 20.09.1906 — Кавказа. При управлении с 04.06.1890 был
учрежден Технический комитет, с 10.03.1903 — Электротехнический.
Управляющие Почтовым ведомством:
1806 [...]-1807 [...] - Трощинский Д. П.
1807 [...]-1811 [...] - КондоидиГ. П.
1811.07.07-1819.09.11 - Жулковский Н. Д.
1824.15.05-1841 [...] - кн. Голицын А. Н.
1842 [...]-1856 [...] - Адлерберг В. Ф.
- 1857 [...]-1864 [...] - Прянишников Ф. И.
1865.25.06-1867.21.09 - Толстой И. М.
1867.14.12-1868.09.03 - Тимашев А. Е.
1868.09.03-1869 [...] - Шор В. Ф.
1869 [...]-1880.06.08 - Велио И. С.
1880.06.08-1881.16.03 - Маков Л. С.
1881.16.03-1882 [...] - Перфильев С. С.
1883 [...]-1884 [...] - Морозов П. Н.
1884 [...]-1894 [...] - Безак А. А.
1895 [...]-1900 [...] - Петров Н. И.
1901 [...J-1903.18.12 - Андреевский Е. К.
1904 (назн. 06.12)-1913.26.10 - Севастьянов М. П.
20

1913 [...1-1917.10.05 - Похвиснев В. Б.
1917.10.05-1917 [...] - УдинцевВ. А.
Министры Министерства почт и телеграфов Временного правительства:
1917.05.05-1917.24.07 - Церетели И. Г.
1917.25.07-1917.25.10 - Никитин А. М.
Директора Телеграфного департамента:
1868.09.03-1882.15.08 - Людерс К. К.
1882 [...1-1884.22.05 - Безак А. А.
ПСЗ. Т. 21. № 15361, 04.03.1782. Кя 15400, 19.05.1782; Т. 27. № 20406,
08.09.1802; Т. 29. № 22168, 09.06.1806; Т. 31. № 24714, 07.07.1811;
Т. 36. № 27970, 09.11.1819; Т. 39. № 29916, 16.05.1824; 2 ПСЗ. Т. 5.
№ 4019, 4020, 4021, 22.10.1830; Т. 17. № 15190, 04.01.1842; Т. 39.
№ 41591, 17.12.1864; Т. 40. № 42194, 17.12.1864, 15.06.1865; Т. 43.
№ 45574, 09.03.1868; Т. 55. № 61279, 06.08.1880; ЗПСЗ. Т. 1. № 20,
16.03.1881; Т. 4. № 2248, 22.05.1884; Т. 10. № 6892 (п. 7), 04.06.1890;
Т. 23. № 23131, 10.06.1903; Т. 26. № 28360, 20.09.1906; СУ. Ст. 557,
31.05.1890; Ст. 574, 05.05.1917; Декреты Советской власти. Т. 1. № 14;
Т. 2. № 293.
РГИА, ф. 1289(35921 д.).
1 С 19.05.1782 по 09.06.1806 — Главное почтовое управление в составе Сената.
2 С 09.11.1819 министр духовных дел и народного просвещения стал и главнона-
чальствующим над Почтовым департаментом.
3 С 15.05.1824 Главное начальство над Почтовым департаментом —
самостоятельное учреждение с советом (с 22.10.1830) и канцелярией (до 04.11.1842).
4 РГИА, ф. 1289, оп. 2, д. 6804.
Главное правление мануфактур
27.06,1808-07,07,1811
Образовано из Отделения мануфактур Экспедиции государственного
хозяйства Департамента МВД. В его ведении были «все вообще в государстве
фабрики и заводы», кроме принадлежавших другим ведомствам; а также
выделка сукон на обмундирование войск.
Прекратил свое существование 07.07.1811 в связи с образованием
Департамента мануфактур и внутренней торговли.
Управляющий — Карнеев Е. В.
ПСЗ. Т. 30. № 23126, 27.06.1808; Т. 31. № 24714, 07.07.1811.
РГИА, ф. 17 (861 д.).
Особенная канцелярия Министерства полиции
и Министерства внутренних дел
25.06.1811-03,07,1826
25.06.1811-04.11.1819 - Министерства полиции; 04.11.1819-03.07.1826 -
Министерства внутренних дел.
Заведовала политическим сыском, борьбой с революционным и
общественным движением; расследованием дел о государственных преступлениях,
об оскорблении царской фамилии; надзором за деятельностью масонских
лож, религиозных сект, состоянием мест заключения и приведением в
исполнение приговоров; сбором сведений о положении крестьян и борьбы с кресть-
21

янским движением; надзором за деятельностью цензуры и борьбой с
распространением запрещенных изданий; наблюдением за ввозом иностранной
литературы; осуществляла надзор за подготовкой и проведением эвакуации, за
населением пограничных губерний; размещением военнопленных,
интернированных в период Отечественной войны 1812 года; борьбой со шпионажем,
наблюдением за иностранцами, принятием в русское подданство; выдавала
визы и виды на жительство иностранцам, заграничные паспорта и
разрешения на возвращение русских подданных из-за границы; разбирала важные
гражданские и уголовные дела, прошения частных лиц; вела сбор сведений
о происшествиях; вела борьбу с «антирусскими» настроениями на Кавказе;
надзирала за политическим и экономическим положением, состоянием
управления и настроением населения Польши; вела борьбу с революционным и
общественным движением в Польше; собирала сведения о политическом
положении в зарубежных странах, о важных событиях за границей, о
противодействии других государств политике России.
Функции Особенной канцелярии были переданы образованному 03.07.1826
III отделению Собственной е. и. в. канцелярии.
Правитель Особенной канцелярии
1811 [...]-1826.03.07 - фон Фок М. Я.
ПСЗ. Т. 31. № 24686, 25.06.1811; № 27964, 04.11.1819; 2ПСЗ. Т. 1.
№ 449, 03.07.1826.
ГАРФ, ф. 1165 (976 д.).
Совет министра внутренних дел
25.06.1811-09.06.1917
Образован для рассмотрения дел, требовавших пояснения или
изменения законов, выходивших за рамки компетенции одного департамента,
спорных, а также дел, предлагавшихся к рассмотрению министром внутренних
дел (председателем совета).
Состав: товарищ министра внутренних дел; директора всех
департаментов, члены, приглашавшиеся по усмотрению императора, а также члены,
приглашавшиеся министром внутренних дел, компетентные в вопросе,
рассматриваемом советом.
В совет поступали дела, требовавшие нового «учреждения», важных
перемен в разных частях управления, дополнения законов (пояснения, отмены,
исправления); рассматривались предложения о новых заведениях; новые
изобретения, выдавались привилегии на них (после утверждения их в
Государственном совете).
С 17.06.1812 вел судебное разбирательство по предметам привилегий с
приглашением опытных людей «спорящими сторонами» в равном для
каждой числе (до 30.03.1870);1 решал вопросы о приобретениях в казну или
отдаче из казны казенного имущества; рассматривал годовую смету
расходов, годовые отчеты и требования сумм на нужды всех департаментов
(особенно на новшества); составлял условия на подряды, поставки;
осуществлял производство подрядов по учреждениям, подведомственным МВД;
рассматривал случаи несостоятельности и затруднений в подрядах и поставках;
случаи нанесения убытков казенному имуществу, вел дела по притязаниям
частных лиц на казну и по иску казны на частных лиц; рассматривал
донесения чиновников, посылавшихся для обозрения и освидетельствования
местных учреждений, подведомственных департаментам МВД; разбирал «ос-
22

новательные доносы» по делам особо важным; дела по упущениям
чиновников, по приданию их суду; ведал производствОхЧ в чины, определял награды
по ведомству; обсуждал порядок испытаний на первый классный чин (с
03.05.1871); рассматривал жалобы служащих и частных лиц на
департаменты (если министр находил их заслуживающими внимания); вел дела
Почтового управления (с 17.02.18692).
Совет не имел исполнительной власти. Решения его, оформленные как
журнал, подписывались министром к исполнению в соответствующих
департаментах или передавались на рассмотрение императору. О случаях, когда
требовался новый закон, министр сообщал в Государственный совет.
Делопроизводство велось в Департаменте общих дел.
Совет министра внутренних дел упразднен Временным правительством
09.06.1917.
ПСЗ. Т. 31. № 24686, 25.06.1811; 2 ПСЗ. Т. 44. № 46771, 17.02.1869;
Т. 45. № 48202, 30.03.1870; Т. 46. № 49551, 03.05.1871; СУиРВр. Пр.
1917. № 849, 09.06.1917.
РГИА, ф. 1281 (5509 ед. хр.).
1 С 30.03.1870 дела о привилегиях поступали в Мануфактурный совет и в случаях
одобрения — в МФ. Изобретения по сельскому хозяйству поступали в
Департамент земледелия и сельской промышленности и в Ученый комитет МГИ.
2 С 09.03.1868 до 17.02.1869 дела Почтового управления рассматривались в Совете
министра внутренних дел по делам почтового управления.
Канцелярия министра внутренних дел
25.06.1811-27.03.1842,1 20.06.1865-26.10.1917
Образована для производства общих дел, касавшихся всех
департаментов, а также для решения вопросов, «непосредственно разрешению министра
подлежащих». Дела между структурными частями канцелярии
распределялись по усмотрению министра. С 20.12.18342 законодательным актом
функции были распределены между отделениями следующим образом.
1-е отделение вело дела по особым высочайшим повелениям, по
всеподданнейшим представлениям; давало распоряжения по случаю «высочайших
путешествий»; вело переписку о назначении, увольнении, перемещении,
окладах содержания и наградах гражданских губернаторов и
градоначальников; вело дела, требовавшие особенной тайны (до 31.01.1826), дела о
расколе (до 11.05.1842); устанавливало надзор за лицами подозрительными,
обратившими на себя особенное внимание; вело конфиденциальные сношения с
начальством корпуса жандармов, а также ведало конфиденциальной и
частной перепиской министра с разными должностными лицами, перепиской
иностранной и делами об иностранцах, требовавшими особенной тайны;
ведало делами о типографиях при губернских и областных правлениях и по
изданию губернских ведомостей.
2-е отделение вело переписку о дворянских и купеческих выборах, о
правилах, преимуществах и привилегиях лифляндского, кур ляндского и эст-
ляндского рыцарств; по возведению в почетное гражданство и вообще по правам
состояния; по учреждению опек над малолетними, «слабоумными,
умалишенными», по переходу крестьян в вольные хлебопашцы (до 19.02.1861); по
постановлениям для поселян, находившихся на особых правах; о членах
бывших царских домов Грузинского, Имеретинского и княжества
Мингрельского; выдавало подорожные, открытые листы и свидетельства для провоза тел
умерших из одного места в другое для погребения; вело переписку о соору-
23

жении памятников и об открытии подписок, о музеях и других подобных
заведениях и обществах; собирало сведения о древних зданиях и о
находимых древностях; ведало делами по всем чрезвычайным сношениям с военным
ведомством и по распоряжениям в необыкновенных случаях; по
определению, увольнению и награждению членов Совета директоров департаментов,
а также чиновников канцелярии.
3-е отделение вело дела по Совету министра, по сношениям совета со
Статистическим отделением; по новым предположениям и проектам,
требовавшим предварительного соображения министра или назначенным к
непосредственному рассмотрению в Совете министра; рассматривало отчеты
губернаторов и градоначальников, ведомости о происшествиях, составляло
выписки из них для доклада министру и для передачи в департаменты и в
Статистическое отделение совета; вело дела, требовавшие общих распоряжений по
всем или нескольким департаментам МВД, и те, которые не принадлежали
ни к одному из департаментов и не входили в число производимых в прочих
отделениях канцелярии.
При канцелярии состояли: Общая главная журнальная экспедиция;
Бухгалтерия; Редакция журнала и общего циркуляра МВД.
Канцелярия министра внутренних дел перестала существовать 26.10.1917.
Правители Канцелярии министра внутренних дел:
1811.25.06-1818 [...] - Попов В. М.
1819 [...]-1821 [...] - Прокопович М. А.
1822 [...]-1829 [...] - Михайлов М. К.
1830.29.01-1831 [...]07 - Переверзев Ф. Л.
1831.14.07-1832 [...] - Никифоров П. П.
1832.16.11-1836 [...] - Леке М. И.
1836.25.05-1837 [...] - Оржевский В. В.
1837.18.04-1841 [...] - фон Поль К. К.
1865.20.06-1878 [...] - Маков Л. С.
1878.27.06-1880 [...] - Перфильев С. С.
1881 [...] —1882 [...] - Скальковский А. А.
1882 [...]-1884.26.01 - Воейков Д. И.
1884.26.01-1885 [...] - Гревениц Н. А.
1886 [...]-1890 [...] - Пазухин А. Д.
1891 [...]-1895 [...] - Алфераки А. Н.
1896 [...]-1899 [...] - Хвостов А. А.
1900 [...]-1901 [...] - Мусин-Пушкин В. В.
1902 [...]-1902 [...] - Арбузов А. Д.
1902 [...]-1902.28.08 - Мордвинов Н. Л.
1902.27.09-1906.02.06 - Любимов Д. Н.
1907 [...]-1911 [...] - КнолльИ. Г.
1912.30.01-1913.16.06 - Зубовский М. И.
1913.16.06-1915.30.10 - Скаржинский П. В.
1915.30.10-1917.26.10 - Писаренков Б. В.
ПСЗ. Т. 31. № 24686, 25.06.1811; 2ПСЗ. Т. 10. № 7685а, 20.12.1834
(дополнение к т. 9); Т. 17. №15431, 27.03.1842; Т. 40. №42232,
20.06.1865; Декреты Советской власти. Т. 1. № 14, 26.10.1917.
РГИА, ф. 1282 (5063 д.).
1 С 27.03.1842 функции переданы Департаменту общих дел.
2 С 25.06.1811 до 20.12.1834 1-е отделение распределяло дела по департаментам; 2-е
отделение ведало делами Грузинского царского дома, дворянскими и купеческими
выборами, суммами департамента; 3-е отделение ведало общими
распорядительными делами, касавшимися всего министерства, делами по личному составу,
составляло годовые отчеты.
24

Департамент мануфактур и внутренней торговли
25.06.1811-04.11.1819
Создан для усовершенствования мануфактур, фабрик, заводов и
торговли.
1-е отделение ведало мануфактурами и поставкой сукон; осуществляло
надзор, способствовало развитию, совершенствованию, а также устройству
новых фабрик и заводов; рассматривало изобретения, усовершенствования,
открытия; ходатайствовало о наградах и привилегиях изобретателям;
способствовало применению усовершенствований и изобретений на мануфактурах;
рассматривало ходатайства о денежных ссудах, об отводе земель, строений,
о покупке крестьян для вновь учрежденных заводов; наблюдало за
«казенными посессиями», приписанными к фабрикам или купленными людьми;
решало споры между фабрикантами и фабричными;1 ведало капиталом на
поощрение мануфактурной промышленности; определяло и увольняло
чиновников по департаменту и подведомственным местам; вело переписку по
департаменту; вело учет необходимых ежегодно для армии и флота «сукон и
каразеи», недоимок по поставкам; осуществляло поиск всевозможных средств к
достаточной поставке сукон; выдавало ссуды желавшим взять на себя
поставку сукон; охраняло права, привилегии, выгоды и пособия «суконных
поставщиков»; наблюдало за соблюдением условий поставщиками, взыскивало
штрафы с нарушителей обязательств; составляло и обнародовало
прейскуранты цен на сукно; управляло казенными суконными заведениями; ведало
делами иностранных суконщиков, живших на территории России.
2-е отделение ведало купеческими делами и «водоходной торговлей»;
наблюдало за соблюдением Манифеста 01.01.1807 о правах купечества,
записывало иностранных купцов в российское подданство; собирало сведения о
людях, «промышлявших» торговыми оборотами, о товариществах и
компаниях частных лиц по сухопутной части; утверждало частные торги, ярмарки;
собирало сведения об избытке товаров и их движении, о произведениях «как
природных, так и искусственных»; способствовало расширению торговых
сухопутных промыслов, облегчению и увеличению преимуществ российского
купечества (по сравнению с иностранцами), выдавало им ссуды,
устанавливало удобные условия займов, способствовало поддержанию кредита; ведало
состоянием купеческих верфей, снабжением судоходства шкиперами и
матросами; управляло судостроительным при Санкт-Петербургской верфи
училищем; заводило такие же училища в других местах; содержало пансионеров
в коммерческих и штурманских училищах; собирало сведения о торговых
сообщениях «по водоходным промыслам», о числе судов речных и
мореходных, о верфях и складах товаров; собирало карты и описания промысловых
мест; ведало поставкой лесных материалов на верфи, поощрением
владельцев собственных судов за сделанные рейсы, страхованием имуществ;
заведовало всеми торговыми промыслами на Каспийском, Черном, Белом и других
морях.
В связи с присоединением МП к МВД 04.11.1819 Департамент
мануфактур и внутренней торговли был передан в МФ.
Директора Департамента мануфактур и внутренней торговли:
1811.25.06-1816 [...] - Карнеев Е. В.
1817 [...J-1819.04.il - Штер М. П.
ПСЗ. Т. 31. № 24686, 25.06.1811; Т. 36. № 27964, 04.11.1819.
РГИА, ф. 18 (7471 д.).
1 Если споры не удавалось прекратить, они разбирались в судебном порядке.
25

Департамент полиции исполнительной
25.06.1811-15.11.1880
Образован 25.06.1811 в составе МП, унаследовал функции Экспедиции
спокойствия и благочиния, созданной 07.01.1803 в составе МВД и
переименованной 03.07.1803 в Экспедицию государственного благоустройства.
Передан из упраздненного МП со всеми функциями и компетенцией,
определенными 25.06.1811. 20.12.1834 дела департамента были
распределены между тремя отделениями и канцелярией.
1-е отделение собирало и сводило отчеты, ведомости, донесения,
сообщения о положении и движении дел во всех губернских, уездных и городовых
управлениях, заведовало содержанием караулов в городах; ведало
учреждением и содержанием городской стражи и пожарных команд; вело
переписку с начальством внутренней стражи о содействии земской полиции и с
войсковыми канцеляриями о принятии надлежащих полицейских мер (после
19.02.1861); управляло жандармскими командами в губерниях; ведало
определением, увольнением, награждением чиновников губернского управления,
городской и земской полиции, а также раненых офицеров, занимавших
гражданские должности, штатами полицейских мест и команд, сношениями по
вопросам о кочующих народах; осуществляло управление калмыцким народом,
обитавшим в Астраханской губернии и Кавказской области (до 26.12.18371);
наблюдало за порядком на ярмарках, рынках, в трактирных заведениях и
других торговых местах, за верностью весов и мер; определяло образцы и
вводило их во всеобщее употребление; преследовало тех, кто пользуется
неверными весами и мерами (с 04.06.18422); разрешало заводить частные
типографии и литографии и разыгрывать лотереи; ведало выдачей
заграничных паспортов русским подданным, снабжало иностранцев видами на
жительство в России, вело дела об исключении из русского подданства (до
20.06.1865); осуществляло надзор «за очисткой пограничных черт» и за
работами «по разграничению как внутри России, так и с другими
государствами»; осуществляло перевод местечек и селений в города и посады (до
20.06.1865); с 20.06.1865 вело дела о расколе и других сектах (из
Департамента общих дел), об устройстве смирительных и рабочих домов (из
Хозяйственного департамента), о наблюдении за поступлением государственных
податей и прочих сборов с крестьян (из Земского отдела).
2-е отделение вело переписку по делам судной и уголовной полиции;
ведало делами о личных и имущественных правах; рассматривало жалобы на
бездействие местного полицейского начальства; осуществляло надзор за
производством полицейских следствий в делах уголовных; занималось
разработкой мер «по открытию и истреблению разбойничьих шаек», по поимке воров,
мошенников и другого рода преступников, а также по пресечению
бродяжничества; после 19.02.1861 высылало подозреваемых в преступлениях
иностранцев; учреждало опеки по особым случаям (на основании § 84
Учреждения о губерниях и дополнений к ним); отдавало распоряжения по изъятию
запрещенной литературы; о злоупотреблениях по торговле; о контрабанде;
занималось устройством и содержанием тюрем, этапов; распределяло
арестантов по исправительным арестантским гражданским ротам;3 высылало
людей из столиц и распределяло «неспособных к ссылке» в работы.
3-е отделение вело переписку по исполнению судебных приговоров;
ведало делами по взысканию всякого рода податей и недоимок; осуществляло
надзор за порядком рекрутских наборов со времени определения количества
набора (по определению императора) до принятия рекрут военным
начальством (до 14.05.1874); отдавало распоряжения о повинностях по устройству
дорог, почтовых станций, перевозов, постов, по постройке казарм и коню-
26

шен, содержанию войск от земли, их квартированию, назначению пастбищ;
после 19.02.1861 отдавало распоряжения по наряду подвод для перевозки
провианта при передвижении войск и воинскому постою; принимало
добровольные пожертвования на удовлетворение требований военного ведомства;
осуществляло розыск пропавших людей, набор воспитанников в
военно-сиротские отделения и батальоны военных кантонистов; вело переписку с
«Комитетом 18 августа 1814» о призрении инвалидов; осуществляло содействие
в отправлении и препровождении казенных транспортов и в закупке лошадей
ремонтерами; содействовало рубке корабельных лесов, необходимых
морскому ведомству; вело дела по взысканиям вексельным и иным казенным и
частным вследствие судебных приговоров и других законных требований;
осуществляло надзор за точным исполнением контрактов.
4-е счетное отделение (с 15.04.1836) вело счета по всему департаменту.
Канцелярия ведала делами по определению и увольнению чиновников
департамента, по распоряжению суммами департамента; составляла общий отчет и
ведомости о делах департамента; вела переписку с военно-учебными
заведениями и с «Комитетом 18 августа 1814» по собиранию сведений о раненых
офицерах; вела дела, не терпящие отлагательств или требовавшие особого
надзора директора, а также касавшиеся всех или нескольких отделений.
В связи с упразднением III отделения Собственной е. и. в. канцелярии
(06.08.1880) и образованием унаследовавшего его функции Департамента
государственной полиции ДПИ был упразднен 15.11.1880.
Директора Департамента полиции исполнительной и Статистического
отделения:
1819.04.11-1827.20.09 - Штер М. П.
1827.20.09-1833.28.09 - Покровский Г. С.
1833.28.09-1835 [...] - Жмакин А. Я.
1836 [...]-1855.17.12 - Оржевский В. В.
1855.17.12-1861 [...] - Жданов С. Р.
1861.04.08-1863.17.04 - гр. Толстой Д. Н.
1863.17.04-1866.02.12 - Похвиснев М. Н.
1867 (28.07 назн.)-1880.15.11 - Косачевский П. П.
ПСЗ. Т. 31. № 24686, 25.06.1811; Т. 36. № 27964, 04.11.1819; 2 ПСЗ.
Т. 4. № 1702, 28.02.1829; № 3369, 24.12.1820; Т. 9 (доп.). № 7685а,
20.12.1834; Т. И. № 9082, 15.04.1836; Т. 12. № 10834, 26.12.1837; Т. 17.
№ 15718, 04.06.1842; Т. 18. № 16636, 20.03.1843; Т. 20. № 18819,
10.03.1845; Т. 40. № 42232, 20.06.1865; Т. 49. № 53520, 14.05.1874;
Т. 55. № 61550, 15.11.1880.
РГИА, ф. 1286 (79797 д.).
1 Передано в Отделение по делам колонистов и кочующих народов Первого
департамента МГИ.
2 С 04.06.1842 дела переданы в Департамент общих дел.
3 Арестантские и гражданские роты состояли в ведомстве Главного управления
путей сообщения и публичных зданий.
Департамент государственного хозяйства и публичных зданий
Министерства внутренних дел
07.07.18ii-28.09.i833
С 12.08.1833 — Департамент государственного хозяйства.
Образован для заведования всеми отраслями государственного
хозяйства,1 кроме надзора за исполнением законов и полицейских функций.
27

С 04.11.1819 делил обязанности с Хозяйственным департаментом.
Предшественниками департамента были: Экспедиция государственного
хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства при Сенате
(04.03.1797 — 18.07.1803); Экспедиция государственного хозяйства,
попечения о приведении рукоделий и искусственного обрабатывания произведений
природы при Сенате (06.03.1797— 18.07.1803) и Экспедиция
государственного хозяйства и публичных зданий (18.07.1803 — 07.07.1811).
При учреждении был разделен на два отделения: 1-е отделение
занималось вопросами, связанными с земледелием и населением; 2-е отделение
ведало казенными зданиями.
С 09.09.18282 дела в департаменте были распределены между тремя
отделениями.
1-е отделение ведало делами усовершенствования земледелия и
улучшения сельского хозяйства; занималось раздачей казенных земель и денежных
пособий из капитала сельской промышленности в Южном крае; определяло
права «поселян на особых правах состоящих» (половников, помещичьих
крестьян, уволенных в «свободные хлебопашцы» и др.); ведало
определением образцовых мер и весов; собирало сведения и составляло общие табели о
ценах на хлеб и фураж; вело дела по переселению иностранных колонистов
и водворению колонистов на местах; учреждало управления, чины и правила
внутреннего распорядка; надзирало за порядком управления, взысканием с
колонистов казенной ссуды, податей, повинностей; осуществляло контроль
за местным начальством; ведало отводом земли для евреев, занимавшихся
земледелием, а также для духоборов и других раскольников; вело дела о
ссылке в Сибирь; содействовало (совместно с МФ) в переселении казенных
крестьян из «малоземельных в малолюдные» губернии; содействовало
начальству военных поселений в «переводе в оные жен и детей нижних чинов»,
вело дела по управлению калмыками.
2-е отделение (до 29.09.1832)3 вело дела строительные: назначало
строительные капиталы, утверждало планы и фасады казенных зданий; ведало
сооружением монументов;4 составляло правила и следило за их соблюдением
«при казенном строении»; составляло ведомости справочных цен на
строительные материалы и работы; собирало сведения о состоянии всех казенных
гражданских зданий; ведало определением и увольнением губернских
архитекторов; осуществляло связь с другами министерствами и ведомствами по
вопросам рассмотрения планов и смет и освидетельствования строений;
ведало береговыми крепостными управлениями, состоявшими в гражданском
ведомстве; вело дела по устройству казенных мостов и перевозов в губерниях;
станционных домов и гостиниц; рассматривало и разрешало проекты и
изобретения относительно строительной части, собирало сведения о древних
зданиях по губерниям; ведало делами Комиссии для строений в Москве.
3-е отделение (счетное) (с 17.10.1817; с 1829 — 3-е отделение) ведало
составлением годовых отчетов и разных смет, а также других срочных
сведений о суммах и делах, поверкой ведомостей о денежных суммах в
подчиненных местах; вело расходы по департаменту, ведало жалованьем,
определением, увольнением, наградами, пенсиями и другими делами, касавшимися
чиновников департамента; вело переписку.
При департаменте состоял Строительный комитет (12.06.1812 — 29.09.1832).
Занимался рассмотрением планов и смет с точки зрения художественной
и архитектурной, вносил исправления на основании правил архитектуры и
типовых проектов; производил осмотр и освидетельствование построек на
месте; вступал в контакты с архитекторами и производителями работ;
составлял мнение о производимых постройках и делал доклад на общем
присутствии департамента для выработки дальнейших распоряжений по строительной
и хозяйственной части. При комитете имелись канцелярия и чертежная.
28

28.09.1833 Департамент государственного хозяйства был присоединен к
Хозяйственному департаменту.
Директора Департамента государственного хозяйства и публичных зданий:
1811.07.07-1812 [...] - Жулковский Н. Д.
1812 [...]-1829.05.03 - Джунковский С. С.
1829.05.03-1830 [...] - Пейкер И. У.
1831 [...]-1833.28.09 - Жмакин А. Я.
ПСЗ. Т. 24. Кя 17865, 17866, 04.03.1797; № 17869, 06.03.1797; Т. 27.
№ 20852, 18.07.1803; Т. 31. № 24714, 07.07.1811; Т. 32. № 24996,
12.06.1812; Т. 34. № 27099, 17.10.1817; 2 ПСЗ. Т. 5. № 4085, 11.11.1830;
Т. 7. № 5624, 29.09.1832; Т. 8. № 6347, 25.07.1833; № 6391, 12.08.1883;
№ 6453, 28.09.1833.
РГИА, ф. 1285 (5936 д.).
1 23.12.1811 соляная часть была передана в Департамент горных и соляных дел
Министерства финансов.
2 РГИА, ф. 1285, оп. 7, 1445а, л. 195.
3 Строительная часть гражданского ведомства передана в Департамент путей
сообщения и публичных зданий Главного управления путей сообщения и публичных
зданий.
4 С 29.09.1832 по 28.09.1833 эти дела находились в 1-м отделении.
Канцелярия генерал-штаб-доктора гражданской части
14.03.1812-17.06.1836
14.03.1812-04.11.1819 - при Министерстве полиции, с 04.11.1819-
17.06.1836 — при Министерстве внутренних дел.
Ведала делами судебной и полицейской медицины, врачебной практики,
надзором за правильностью лечения больных, увольнением и награждением
медицинских чиновников.
Канцелярия управлялась помощником генерал-штаб-доктора.
17.06.1836 в связи с преобразованием Медицинского департамента и
выделением из него 2-го и 3-го отделений во вновь образованный при МВД
Департамент казенных врачебных заготовлений, канцелярия со всеми
функциями вошла в Медицинский департамент, образовав новое 2-е отделение,
генерал-штаб-доктор стал директором Медицинского департамента.
Заведующие Канцелярией генерал-штаб-доктора гражданской части:
1812.14.03-1819 [...] - Мильгаузен Ф. К.
1820 [...]-1823 [...] - Добронравов С. Ф.
1823 [...]-1827 [...] - Рихтер А. А.
1828 [...]-1836.17.06 - Тарасов Д. К.
ПСЗ. Т. 32. № 25037, 14.03.1812; Т. 36. № 27964, 04.11.1819; 2 ПСЗ.
Т. И. № 9317, 17.06.1836.
РГИА, ф. 1299 (11683 д.).
Хозяйственный департамент
04.11.1819-08.04.1904
Образован для руководства городским хозяйством, организации
снабжения населения продовольствием, усовершенствования земледелия и других
отраслей сельского хозяйства, занимался также организацией переселения и
устройством колоний.1
29

Разделен на отделения.
1-е отделение заведовало продовольственным делом: осуществляло
надзор за состоянием запасов хлебных магазинов, составляло ежегодные
ведомости и сметы по продовольствию и проверяло отчеты, составляло общие
ведомости по продовольствию; учреждало ярмарки и рынки (с 19.03.1820);
распределяло общий по империи продовольственный капитал; ведало
экспортом продовольствия; содействовало заготовлению провианта и фуража
для войск; а также вело дела об иностранных колонистах, о евреях
земледельцах (до [...]1854), о водворении ссыльных в Сибири, о переселении
казенных крестьян из «малоземельных губерний в многоземельные»; о
городских доходах и расходах, о страховании от огня строений (до 06.06.1894);2
об улучшении водяных сообщений, о прорытии новых каналов, о торговых
пристанях, о признании рек судоходными и сплавными; рассматривало и
утверждало уставы банков городских, земских и поземельных, а также
обществ (сберегательных, потребительских и т.д.), акционерных
предприятий.
2-е отделение ведало заведениями, содержавшимися за счет
общественных капиталов: больницами, богадельнями, домами для умалишенных,
учебными и воспитательными заведениями, исправительными заведениями,
работными домами и домами призрения неимущих (до 20.06.1865);
рассматривало планы и сметы для постройки и починки этих зданий. При отделении
состояла Особая комиссия для пересмотра действующего законодательства
об общественном призрении и определения начал правильной организации
для местного и центрального заведования делами этого рода (с 22.10.1890 по
[...]1896).
3-е отделение (с 20.12.1834) вело дела приказов общественного
призрения: рассматривало и утверждало ежегодные сметы о доходах и расходах
приказов общественного призрения pi их заведений; рассматривало
ежегодные отчеты; составляло общий отчет «по общественному призрению»;
издавало распоряжения для усиления капиталов и для изыскания новых способов
их увеличения; вело дела по завещаниям в пользу богоугодных заведений;
кроме того, в его ведении находились: дела по земским повинностям
(дорожной, подводной, постойной) и о вознаграждении лиц, призывавшихся на
тушение лесных пожаров в казенных, общественных и лесных дачах (с
[...]1862).
Счетное отделение (15.04.1836 — 04.04.1866) занималось ревизией
строительных сумм, отпускаемых из городских фондов, капиталов, приказов и
других мест. В помощь Счетному отделению с 23.01.1846 по 16.01.1854
существовало Временное счетное отделение и два временных счетных стола
(28.05.1840 - [...Ц845).
Временное отделение для устройства городского хозяйства (27.03.1842 —
18.02.1849) вело дела по устройству разных отраслей городского управления
и хозяйства, при отделении существовало Временное счетное отделение (с
[...J1845); затем - 1-е и 2-е городские отделения (18.02.1849 — [...]1890),3
Комиссия для составления проектов положений о доходах и расходах
городов (16.02.1836 — 20.01.1840), Комиссия для устройства разных источников
городского хозяйства (20.01.1840 — 27.03.1842) занималась начертанием
проекта общего положения о доходах и расходах для городов (губернских,
областных, уездных, окружных, портовых) посадов и местечек, обращением в
городах натуральной постойной повинности в денежную; составлением
вспомогательных городских капиталов для благоустройства городов;
рассмотрением положений об устройстве городов.
Чертежная при городских отделениях (18.02.1849 —[...]1890)
занималась топографическими работами: поверкой городских планов,
топографической съемкой городских земель, снятием копий.
30

4-е отделение (с 09.04.1883) вело дела по устройству земского
управления по Положению о земских учреждениях 12.06.1890; разрешало
ходатайства земских собраний об изменении числа мировых судей и об увеличении
и сокращении содержания им; распределяло дела по судебно-мировым
участкам; составляло списки присяжных заседателей, решало дела по учебной
части, судебной части (до 11.04.1896).4 С 11.04.1896 (по городам, где было
введено Городовое положение 1892) утверждало определения городских дум
по финансовым и хозяйственным вопросам, а также рассматривало
ходатайства городских дум об установлении разных новых сборов, об увеличении
размера сборов, уже разрешенных; рассматривало городские росписи,
городские финансовые счета, дела о продаже и приобретении городских имуществ;
об изменении размеров существовавших налогов; об оказании городам помощи
от казны, земства и т. д.; об установлении новых сборов и вообще осуществляло
высшее заведование городскими доходами. В ведении 4-го отделения
находились Бессарабская, Екатеринославская, Таврическая, Херсонская,
Полтавская, Черноморская губернии, три Прибалтийские, десять губерний
Западного края, десять губерний Царства Польского, Кавказский край, Дагестанская
область, Николаевское военное губернаторство и градоначальство.
5-е отделение (с 11.04.1896) имело те же функции, что и 4-е отделение,
ведало делами по городскому хозяйству в остальных губерниях Европейской
России, а также по губерниям Сибири, Кронштадтскому военному
губернаторству и Петербургскому градоначальству.
6-е отделение заведовало делами по городскому общественному
устройству (по Городовому положению 1892): утверждало в должности членов
присутствий по земским и городским делам, лиц по избранию городских дум;
ведало выборным производством городских голов в столице; утверждало
постановления городских дум, а также (до 01.04.1896) вело дела по
устройству городского общественного управления в местностях, в которых не было
введено Городовое положение 1892; ведало делами строительными,5 а также
занималось специальными сборами с евреев; заведовало производством
торговли и промышленности в городах и делами по взиманию в них казенных
сборов и налогов, распределяло города и уезды на разряды (в торговом
отношении); ведало устройством податных присутствий и обложением
торговых предприятий дополнительным процентным и раскладочным сборами,
взиманием налогов в пользу казны с недвижимых имуществ.
7-е отделение заведовало сословным управлением в городах (с 11.04.1836):
организацией сословных учреждений (купеческого, мещанского и
ремесленного); разработкой вопроса о переустройстве сословного управления
повсеместно в империи; устройством местечкового управления в Западных
губерниях; организацией сиротских судов; рассмотрением дел о перечислении:
а) лиц городского состояния из одного сословия в другое; б) лиц сельского
состояния в городские сословия. В ведении отделения находились дела
строительные (с 11.04.1896): высший технический надзор за производством
общественных и частных построек в городах; устройство в городах конно-же-
лезных дорог и улучшение освещения, а также дела по специальным сборам
с евреев.
Страховой комитет (с 06.06.1894) вел наблюдение за исполнением
подлежащими учреждениями и обществами правил о страховании, дела по
губернскому страхованию; передавал учреждениям, заведовавшим губернским
страхованием, распоряжения центральной власти; рассматривал (в пределах
указанных законом) жалобы на эти учреждения; рассматривал ходатайства
местного начальства о принятии «на страх» не подлежащих обязательному
страхованию, а также казенных и мирских строений, оброчных статей,
находящихся в содержании частных лиц по контрактам; вел дела по страхованию
в частных обществах и взаимному страхованию в городах (в том числе пред-
31

варительное рассмотрение проектов уставов вновь учрежденных страховых
обществ).
Делопроизводством Страхового комитета ведал страховой отдел.
Секретная часть вела дела по личному составу департамента, по
расходованию сумм на содержание департамента; составляла ежемесячные и
годовые ведомости о движении дел и бумаг по департаменту; вела переписку по
сложению Общим присутствием департамента недоимок городских, земских,
страховых и ведомства приказов общественного призрения; вела дела
секретные и общие для нескольких отделений; составляла ежегодные ведомости о
благотворительных пожертвованиях, а также несла кассирские и экзекутор-
ские обязанности.
Канцелярия (с 20.12.1834) вела делопроизводство по определению и
увольнению чиновников департамента и подведомственных мест; по
распоряжению суммами департамента; по составлению общего отчета; вела срочные
ведомости и общий журнал, а также готовила к рассмотрению дела, не
терпящие отлагательства.
При департаменте был учрежден Центральный комитет для принятия
мер против холеры (19.07.1847— 02.09.1848) и Особая комиссия для
обсуждения способов к сохранению рабочего крестьянского скота в пострадавших
от неурожая местностях (01.09.1898—12.12.1902).
Хозяйственный департамент упразднен 22.03.1904 в связи с
учреждением Главного управления по делам местного хозяйства и Совета по делам
местного хозяйства.
Директора Хозяйственного департамента:
1819.28.04-1831.05.10 - Стог А. Д.
1831.12.06 (утв. 05.10)-1834.13.04 - гр. Толстой А. П.
1834.13.04-1835 [...] - вакансия
1835 [...]-1836.25.05 - Карнеев В. И.
1836.25.05 (утв. 30.05)-1852 [...] - Леке М. И.
1852.22.05 (утв. 04.04.1853)-1861 [...] - Милютин Н. А.
1861.12.04-1879 [...] - Шумахер А. Д.
1880 [...]-1889 [...] - Вишняков А. Г.
1891.21.11-1892.30.08 - Кривошеий А. К.
1892 [...]-1900 [...] - Кабат И. И.
1900.26.04-1901.22.01 - Хвостов А. А.
1901.08.02-1904.08.04 - Зиновьев Н. А.
ПСЗ. Т. 36. № 27964, 04.11.1819; Т. 37. № 28205, 19.03.1820; 2 ПСЗ.
Т. 9. № 7685, 7685а, 20.02.1834; Т. 9. № 7685, 2Q. 12.1834; Т.Н.
№ 9082, 15.04.1836; Т. 15. № 13503, 28.05.1840; Т. 17. № 15432,
27.03.1842; Т. 26. № 23024, 18.02.1849; Т. 40. № 42259, 20.06.1865;
ЗПСЗ. Т. 14. № 10765, 06.06.1894; Т. 24. № 24253, 22.03.1904.
РГИА, ф. 1287 (107641д.).
1 До 04.11.1819 городским хозяйством ведал Департамент полиции хозяйственной
МП.
2 С 06.06.1894 функция передана в Страховой комитет при Хозяйственном
департаменте.
3 В 1890 функции переданы в 6-е отделение.
4 Все эти функции 11.04.1896 переданы в 3-е отделение.
5 Функции переданы в 7-е отделение 11.04.1896.
32

Медицинский департамент
04.11.1819-22.03.1904
Образован для управления гражданской медицинской частью,
медицинскими учебными заведениями, делами судебной медицины и медицинской
полиции.
Ему предшествовали: Экспедиция государственной медицинской управы
(Медицинская экспедиция) при Департаменте МВД (31.12.1803 — 25.06.1811);
Медицинский департамент при МП (25.06.1811—04.11.1819).
Разделен при учреждении на отделения.
1-е отделение ведало делами по устройству совета,
Медико-хирургической академии и ее московского отделения (до 27.04.1840);1 Повивального
института в Белостоке и заведений при минеральных водах казенного
ведомства и управлению ими; заведовало управлением медицинских учебных
заведений и медицинских отделений университетов; издавало списки
медицинских чинов; занималось привлечением в Россию иностранных врачей и
распределением их по ведомствам; ведало производством в звания медицинские,
ветеринарные и фармацевтические; ведало формированием и пополнением
библиотек Академии и других учебных заведений учебными пособиями;
разрабатывало новые правила по медицинской части (совместно с генерал-штаб-
доктором); осуществляло надзор за карантинами (строительство и
содержание карантинных зданий, составление карантинных постановлений,
контроль за проведением карантинных мер).
2-е отделение ведало сбором и заготовлением лечебных растений,
возделыванием плантаций (до 30.03.18302); изготовлением медикаментов, посуды;
испытанием и утверждением проб; выдачей свидетельств о
доброкачественности медикаментов, финансированием медицинских нужд; снабжением
медикаментами и медицинскими припасами казенных аптек, запасных
магазинов, армии и флота; ведало аптечными магазинами, инструментальными
заводами, отпуском хирургических инструментов; заведовало аптекарскими
школами, типографией, продажей книг, обмундированием нижних
служителей и учеников ведомства департамента, наградами, содержанием зданий
медицинского ведомства.
3-е отделение вело счетные дела.
С 17.06 1836 М. д. состоял из 2 отделений.
1-е отделение ведало делами распорядительными.
2-е отделение занималось делами медицинской полиции и судебной
медицины.3
Директором департамента стал генерал-штаб-доктор гражданской части.4
С 20.03.1845 было образовано 3-е отделение — счетное (круг
обязанностей был определен Счетным уставом МВД). 20.07.1867 в М. д. были
переданы дела управления медициной губерний Царства Польского.5 20.04.1893
переданы дела медицинского управления на Кавказе.
Эпидемический отдел (с 19.04.1901) ведал делами по предупреждению
эпидемий и борьбе с эпидемическими заболеваниями; хранил дела
«Комиссии о мерах предупреждения и борьбы с чумной заразой».
Ветеринарное отделение (до 28.04.1904) вело дела о службе
ветеринаров; заведовало сбором с перегоняемых гуртов и составлением смет и отчетов
по этому предмету, а также ведало хозяйством.
Делопроизводство по сельской врачебной части ([...] 1871— [...] 1883)
занималось организацией сельской врачебной части, назначением врачей на
службу; назначением пенсий, разрешением открытия больниц, аптек.
Делопроизводство статистики и эпидемиологии ([...] 1883 —[...] 1903)
занималось рассмотрением годовых отчетов и ежемесячных ведомостей боль-
2 Учреждения России, т. 2
33

ниц и врачебных управ (отделений), губернских правлений и обработкой
статистических сведений.
При М. д. существовали:
Комиссия по торгам на поставку припасов и потребностей (с 29.05.1834);
Медицинская комиссия ([...]184б —[...]1852).
Медицинский департамент упразднен в связи с учреждением
Управления главного врачебного инспектора 22.03.1904.
Директора Медицинского департамента:
1803 [..
1804 [..
1805 [..
1808 [..
1811 [..
1820 [..
1825 [..
1828 [..
1828 [..
1830 [..
1831 [..
1836 [..
1838 [..
1839 [..
1842 [..
1852 [..
1861 [..
1877 [..
1881 [..
1888 [..
1902 [..
.]-1803[.
• ]-[...] -
.]-1807 [.
.]-1810 [.
.]-1819 [.
.1-1824 [.
.1-1827 [.
.]-[.] -
.1-1829 [.
.1-1831 [.
.1-1835 [.
.1-1837 [.
.]-[..] -
.1-1840 [.
.1-1851 [.
.1-1860 [.
.1-1875 [.
.1-1880 [.
.1-1887 [.
.1-1901 [.
.1-1904 [.
..] — гр. Строганов П. А.
бар. Кампенгаузен Б. Б.
..] - Овсов Н. С.
..] — Политковский Г. Г.
..] — Кавелин Д. А.
..] — Крыжановский А. К.
..] — Коржевский И. П.
Тургенев А. М.
..] — Рыхлевский А. И.
..] — Швенсон С. И.
..] — Саражинович П. Г.
..] — Гаевский С. Ф.
Тарасов Д. К.
..] — Гаевский С. Ф.
..] — Рихтер А. А.
..] — Отсолиг Ф. М.
..] — Пеликан Е. В.
..] - Розов Н. И.
..] — Мамонов И. Е.
..] — Рагозин Л. Ф.
..] — фон Анреп В. К.
ПСЗ. Т. 27. № 20852, 31.12.1803; Т. 31. № 24686, 24687, 25.06.1811
Т. 36. № 27964, 04.11.1819; 2ПСЗ. Т. 4. № 2982, 29.07.1829; Т. 5
№ 3574, 30.03.1830; Т.9. № 6688, 29.05.1834; Т.П. № 9317
17.06.1836; Т. 13. № 11781, 27.11.1838; Т. 15. № 13420, 27.04.1840
Т. 20. № 18845, 20.03.1845; Т. 29. № 28334, 10.06.1854; Т. 31. № 31047
23.10.1856; Т. 38. № 40122, ст. 1, 14.10.1863; Т. 40. № 42232, 20.06.1865
Т. 42. № 44869, 20.07.1867; Т. 43. № 46080, 05.07.1868; № 46500, ч. 1
ст. 8, 9, 11, 02.12.1868; Т. 44. № 46611, ст. 248, 01.01.1869; Т. 13. № 9514
20.04.1893; Т. 24. № 24253, 22.03.1904.
РГИА, ф. 1297 (65227 д.).
1 Управление Петербургской медико-хирургической академией с 27.11.1838
передано в Департамент военных поселений Военного министерства (Виленская и
Московская медико-хирургические академии остались в МВД. С 27.04.1840
переданы в МНП).
2 С 30.03.1830 управление Петербургским ботаническим садом передано в ведение
МИДв.
3 Заботы о хозяйственных медицинских потребностях с 17.06.1836 переданы в
Департамент казенных врачебных заготовлений. Функции канцелярии
гражданского генерал-штаб-доктора были распределены между отделениями М. д.
4 С 01.01.1869 директор департамента был членом Военно-медицинского ученого
комитета.
5 Дела Виленского медицинского общества переданы изМНПвМВД.
34

Центральный комитет цензуры иностранной
22.04.1828-27.04.1917
22.04.1828—14.01.1863 — Комитет цензуры иностранной Главного
управления цензуры Министерства народного просвещения; 14.01.1863 —
06.04.1865 — Комитет цензуры иностранной при Совете министра
внутренних дел по делам книгопечатания; 06.04.1865 — 27.04.1917 — Центральный1
комитет цензуры иностранной при Главном управлении по делам печати
Министерства внутренних дел.
Создан для осуществления цензуры иностранных книг. Председатель
назначался указом императора по представлению Главного управления
цензуры. Состоял из французского, немецкого, английского и русско-польского
отделений.
Ведал запрещением и разрешением иностранных книг, разрешал
печатание книг за границей; рассматривал и пропускал книги, привозившиеся на
имя дипломатических особ; рассматривал и пропускал книги, выписывавшиеся
университетами, академиями и другими научными учреждениями, а также
каталоги книжных лавок и библиотек, реестры книг, печатавшихся за
границей; рассматривал реестры книг, ввозимых книгопродавцами из-за границы,
а также реестры книг, получаемых из-за границы учреждениями и частными
лицами, иностранными путешественниками (запрещенные книги
иностранных подданных изымались и хранились в комитете до обратного отъезда их
из России); хранил запрещенные книги (в одном экземпляре) для дачи
справок заинтересованным лицам; осуществлял цензуру картин гравированных и
литографированных планов, ландкарт, нот; составлял и хранил реестры
представленных в комитет каталогов книг от пограничных начальств, книг,
выписанных казенными учреждениями и частными лицами, в том числе ввозимых
путешественниками; а также списки книг позволенных и запрещенных;
составлял ежемесячные донесения для Главного управления цензуры о
занятиях и сведения о каждой запрещенной им книге.2
Центральный комитет цензуры иностранной прекратил свое
существование 27.04.1917 в связи с отменой цензуры.
Председатели Центрального комитета цензуры иностранной:
1865 [.
1873 [.
1877 [.
1878 [.
1879 [.
1883 [.
1889 [.
1898 [.
.]-
• ]-
]-
]-
• ]-
• ]-
• ]-
• ]-
-1872 [..
-1876 [..
-1878 [..
-1879 [..
-1882 [..
-1888 [..
-1897 [..
-1917 [..
.] — Тютчев Ф. И.
.] — Вяземский П. П.
.] - Ган П. П.
.] — де Лакроа А. И.
.] — Вяземский П. П.
.] — вакансия
.] — Майков А. И.
.] — Муравьев А. Н.
2 ПСЗ. Т. 3. № 1979 (§ 75-101), 22.04.1828; Т. 38. № 39162, 14.01.1863;
Т. 40. № 41990, 06.04.1865; СУ. № 598, 27.04.1917.
РГИА, ф. 779 (2487 д.).
1 До 1894 Комитет цензуры иностранной (РГИА, ф. 779, 1894, д. 18).
2 До 1856 окончательное решение зависело от Главного управления цензуры. С
1856 — от Центрального комитета цензуры иностранной, а в Главное управление
цензуры отправлялись сведения о запрещениях и разрешениях.
35.

Департамент духовных дел иностранных исповеданий
02.02.1832-05.08.1917
Создан для управления делами иностранных исповеданий.
Неоднократно менял наименование и подчиненность: 18.07.1803 — 25.07.1810 —
Экспедиция государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского
домоводства Департамента МВД; 25.07.1810-24.10.1817, 06.08.1880-
16.03.1881 — самостоятельное центральное ведомство — Главное
управление духовных дел разных исповеданий (с 06.08.1880 — иностранных);
24.10.1817—15.05.1824 — Департамент духовных дел иностранных
исповеданий Министерства духовных дел и народного просвещения; 15.05.1824 —
02.02.1832 - Отделение духовных дел МНП; 02.02.1832-06.08.1880,
16.03.1881—05.08.1917 — Департамент духовных дел иностранных
исповеданий МВД; 05.08 — 26.11.1917 — Министерство исповеданий.
С 25.07.1810 ведомство разделено на три отделения.
1-е отделение заведовало делами римско-католического,
греко-униатского и армяно-католического исповеданий; 2-е отделение — делами армяно-гре-
горианского и протестантского исповеданий, духовными делами магометан,
евреев и ламаитов; 3-е отделение вело судные и счетные дела.
С 24.10.1817 департамент разделен на четыре отделения.
1-е отделение ведало делами греко-российского исповедания.
2-е отделение — делами русско-католического, греко-униатского,
армяно-католического, армяно-грегорианского исповеданий.
3-е отделение вело дела протестантского исповедания.
4-е отделение вело дела еврейского, магометанского и других
нехристианских исповеданий.
С 20.12.1834 дела снова разделены между тремя отделениями.
1-е отделение ведало делами римско-католической духовной коллегии и
греко-униатской духовной коллегии (до 01.01.1837); делами иностранных
исповеданий Царства Польского (с 01.08.1871); делами греко-униатской
Холмской епархии (с 11.12.18741).
2-е отделение ведало делами Генеральной евангелически-лютеранской
консистории; делами «патриарховых» армян России, а также делами
Оренбургского и Таврического духовных собраний, начальника Алиевой секты в
татарских провинциях по Каспийскому морю и Закавказью.
3-е отделение вело дела протестантского исповедания.
4-е отделение (с 14.03.19002) ведало делами по землевладению (по
применению закона 10.12.1865) и других узаконений о приобретении в
собственность и арендовании в девяти Западных губерниях, а также по применению
законов 14.03.1887, 15.06.1888, 14.03.1892, 19.03.1895 о землевладении
иностранцев и иностранных поселенцев,3 ведало арендой нефтеносных земель на
Кавказе; давало разрешения иностранцам заниматься золотым промыслом в
пределах области и на о-ве Сахалин; занималось делами о приобретении и
арендовании евреями недвижимых имуществ как в черте, так и вне черты
оседлости, о торговле и промыслах евреев, а также занималось вопросами
прав и ограничений, установленных законом для еврейского населения; вело
переписку по вопросам политического характера об армянах, поляках,
литовцах, мусульманах, а также других иноверцев (кроме вопросов,
подлежавших рассмотрению Департамента полиции).
К 1917 в составе департамента находилось семь отделений.
1-е ведало католическим исповеданием; 2-е — протестантским,
лютеранским, реформатским, аугсбургским, мариавитским; 3-е занималось делами
сектантов, отпавших от инославных исповеданий и счетами; 4-е —
старообрядческими делами; 5-е — мусульманским, ламаитским и языческим испове-
36

даниями; 6-е ведало армяно-грегорианским, армяно-католическим,4 русско-
католическим вероисповеданиями; 7-е вело секретные дела.
Департамент ведал всеми сношениями католиков (русских подданных) с
Римской курией, производил определение, увольнение членов
Римско-католической духовной коллегии и других духовных чинов (утверждавшихся
императором); назначал в кафедральные капитулы прелатов и каноников;
утверждал начальников монашествующих орденов, управляющего главной
семинарией (регенса) (с 18.07.1803); рассматривал жалобы на епархиальных
архиереев; открывал новые епархии и приходы (римско-католического
исповедания); утверждал генерал-опер-интендантов и светских директоров
консисторий, членов консисторий (магометанского исповедания); осуществлял
надзор за Комиссией о вакуфах (в Симферополе); награждал духовных особ
знаками отличия; возводил в духовное достоинство духовных лиц; решал
дела, связанные с еврейским вероисповеданием;5 осуществлял «надзор за
обществами» девяти Западных губерний, находившихся в ведении Трокского га-
хама; разрешал дела старообрядцев и сектантов, а также дела религиозных
культов Забайкальской области, калмыцкого народа (Астраханская и
Ставропольская губернии), калмыков (ламаитов) обл. Войска Донского; учреждал
новые духовные должности; заведовал учреждениями и устройством учебных
заведений, осуществлял надзор за ними; занимался устройством
территориальных единиц (епархий, консисторий, округов и т. д.); распределял по
ведомствам церкви и другие культовые сооружения; давал распоряжения о
постройке, ремонте церквей, монастырей, мечетей, больниц, богаделен и других
богоугодных заведений с 09.03.1826; с 11.02.1826 рассматривал только проекты
новых церквей в губернских и уездных городах, а также сельских церквей,
сооружавшихся за казенный счет;6 ведал делами об упразднении церквей;
осуществлял надзор за правильностью ведения дел в консисториях и пересмотр
их решений по апелляциям и частным жалобам; надзор за продажей
церковных имуществ; составлял ведомости о доходах и расходах церковных иму-
ществ, а также о числе церквей, священно- и церковнослужителей, прихожан
(сведения о рождении, бракосочетании, смерти), числе богоугодных и
учебных заведений; ведал охранением церковных обрядов, установлением
праздничных дней и молебствий; давал разрешение на расторжение браков;
разрешал открытие обществ религиозного характера; вел дела о пострижении
поляков, принятии христианства, вел надзор за употреблением церковных и
монастырских доходов; рассматривал предложения об усовершенствовании
местного управления.
Департамент разрабатывал различные законопроекты, связанные с
иностранными вероисповеданиями.
05.08.1917 Временным правительством было образовано Министерство
исповеданий, в которое перешли функции Департамента иностранных
исповеданий.
Управляющий Главного управления духовных дел иностранных
исповеданий
1810 [...]-1818 [...] - кн. Голицын А. Н.
Директора Главного управления духовных дел иностранных
исповеданий:
1817 [...]-1823 [...] - Тургенев А. И.
1824 [...]-1824 [...] - Карташевский Г. И.
1824.15.05-1828.25.04 - Шишков А. С.
1828.25.04-1832.02.02 - гр. Блудов Д. Н.
Директора Департамента духовных дел иностранных исповеданий:
1832.02.02-1840.26.04 - Вигель Ф. Ф.
1840.26.04-1840.02.12 - Куницын Д. К.
1840.02.12-1841.20.11 - Плисов М. Г.
37

1841.20
11-1842 [...] - Новосильский П. М.
1842 [...]-1850.07.11 - Скрипицын В. В.
1855.09.12-1856 [...] - Хрущев Д. П.
1856 [...]-1876 [...] - гр. Сивере Э. К.
1876 [...]-1877 [...] - Григорьев Н. Л.
1877 [...]-1882 [...] - Мосолов А. Н.
1882 [...]-1894 [...] - Кантакузен М.Р
1894 [...]-1903 [...] - Мосолов А. Н.
1904 [...]-1905 [...] - Ячевский М. Э.
1905 [...]-1908 [...] - Владимиров В. В.
1909 [...]-1911.02.11 - Харузин А. Н.
1912.30.01-1915.17.10 - Менкин Е. В.
1915.30.10-1916.01.11 - ПеткевичГ. Б.
1916.01.11-1917.13.03 - Харламовы. П.
Комиссар Министерства исповеданий Временного правительства
1917.08.04 (или 14.06) —1917.26.10 - Котляревский С. А.
ПСЗ. Т. 27. № 20852, 18.07.1803; Т. 31. № 24307, 25.07.1810; Т. 34.
№ 27106, 24.10.1817; Т. 39. № 29914, 15.05.1824; 2 ПСЗ. Т. 1. № 186,
09.03.1826; Т. 3. № 1804, 11.02.1828; Т. 5. № 4165, 05.12.1830; Т. 7.
№ 5126, 02.02.1832; Т.9. № 7685, 20.12.1834; Т. 40. № 42759,
10.12.1865; Т. 55. № 61279, 06.08.1880; 3 ПСЗ. Т. 1. № 20, 16.08.1881;
Т. 7. № 4286, 14.03.1887; Т. 8. № 5857, 15.06.1888; Т. 12. № 8420,
14.03.1892; Т. 15. № H477, 19.03.1895; СУ. 1917. № 190. Ст. 1134,
05.08.1917.
РГИА, ф. 821 (21335 д.).
1 До 11.12.1874 находились в ведении МНП.
2 РГИА, ф. 1284, оп. 187, д. 522.
3 В десяти губерниях Царства Польского; в губерниях: Бессарабской, Виленской,
Витебской, Волынской, Гродненской, Киевской, Ковенской, Курляндской, Лиф-
ляндекой, Минской и Подольской иностранные подданные с 14.03.1887 не могли
приобретать (вне портовых городов и других городских поселений) права
собственности на недвижимое имущество.
4 Дела армян-католиков в Грузии управлялись особым апостольским
администратором в Тифлисе (высшая инстанция — тираспольский епископ).
5 При департаменте существовала Особая раввинская комиссия (председатель и
6членов выбирались еврейскими обществами), собиралась по распоряжению
министра до 1899 (РГИА, ф. 1289, оп. 3, д. 1790, л. 176 об.).
6 Планы и фасады всех сооружений рассматривались в Строительном комитете
МВД.
Римско-католическая духовная коллегия
13.01.1801-24.10.1817
Административный орган по управлению делами католической религии
в России. Ее предшественники имели следующие названия:
Департамент для римско-католических юстицких дел при Юстиц-Колле-
гии лифляндских, эстляндских и финляндских дел (26.02.1797 — 26.01.1798);
Департамент римско-католических юстицких дел, подчиненный
архиепископу Римских церквей (26.01.1798-13.11.1801).
С 16.07.1805 коллегия была разделена на два департамента:
Департамент католических дел и Департамент униатских епархий.1
Коллегия собирала и регистрировала сведения о всех
римско-католических церквах, монастырях, клире, учебных и благотворительных духовных за-
38

ведениях, о духовных учреждениях, о движимых и недвижимых церковных
имуществах; осуществляла надзор за правильностью производства дел в
консисториях и за пересмотром их решений по апелляциям и частным жалобам
(кроме брачных и духовных дел); наблюдала за деятельностью духовенства;
управляла монастырями монашеских орденов, определяла в монастыри и
церкви архимандритов, содержала аббатов и приходы; рассматривала и
представляла высшему правительству предложения епархиальных начальств,
относящиеся к общей пользе, государственной и церковной; рассматривала
разводные дела, решала вопросы, связанные со вступлением в монахи, принятием
католичества магометанами, евреями, и т. д.
ПСЗ. Т. 24. № 17836, 26.02.1797; Т. 25. № 18345, 26.01.1798; Т. 26.
№ 20053, 13.11.1801; Т. 28. № 21393, 12.07.1804; № 21836, 16.07.1805;
Т. 34. № 27106, 24.10.1817.
РГИА, ф. 822 (25277 д.).
1 12.07.1804 был издан указ «О бытии в Римско-католической коллегии членам
униатского духовенства».
Генеральная евангелическо-лютеранская консистория
28.12.1832-[...J1918i
Коллегиальный орган для управления евангелическо-лютеранскими
консисториями.2
Император являлся высшим блюстителем порядка и дисциплины во
внутренних делах евангелическо-лютеранской церкви. Постановления
Генерального Синода, созывавшегося в экстренных случаях из депутатов и
членов консисторий, по вопросам состояния и потребностей лютеранско-еванге-
лической церкви, делам о снятии сана с пасторов и об отступлениях от
лютеранского учения, подавались на его усмотрение.
Пасторы и чины консистории при вступлении в должность принимали
подданство и приносили присягу на верность императору. Президенты
консисторий назначались императором, члены — министром внутренних дел.
По административным делам Генеральная евангелическо-лютеранская
консистория подчинялась МВД, по судебным Сенату (исключая
бракоразводные процессы). В МВД представлялись отчеты о деятельности и о
состоянии евангелическо-лютеранских церквей.
Собиралась два раза в год для обсуждения всех вопросов.
Каждая консистория состояла из светского президента, духовного вице-
президента, двух светских и двух духовных заседателей (членов).
Богослужение и проповедь регулировались правилами, утвержденными
правительством.
Устройство евангелическо-аугсбургского исповедания в губерниях При-
висленского края регламентировано 08.02.1849.3 По нему консистории во
главе с варшавской, подчинялись непосредственно Департаменту духовных
дел иностранных исповеданий МВД.
Лютеране немецких колоний в Грузии, известные под именем
«сепаратистов» (7 селений), управлялись обер-пастором из числа местных пасторов,
имели право созывать отдельный Синод из своего духовенства и выборных
представителей, находились вне консисториальных округов; подчинены
непосредственно Департаменту духовных дел иностранных исповеданий МВД.
2 ПСЗ. Т. 7. № 5870, 28.12.1832.
РГИА, ф. 828 (20682 д.).
39

1 Последние материалы ф. 828 датированы 1918.
2 Во главе каждой консистории стоял генерал-супер-интендант. К концу XIX в.
было пять округов и соответственно консисторий (Санкт-Петербургская,
Московская, Курляндская, Лифляндская, Эстляндская).
3 Дневник законов. Варшава, 1849. Т. 42.
Департамент казенных врачебных заготовлений
17.06.1836-26.03.1859
Образован для заготовления медикаментов и медицинских инструментов
и снабжения ими медицинских заведений, а также для управления аптеками
и медицинскими магазинами. Состоял из общего присутствия и двух
отделений: распорядительного и счетного.
26.03.1859 передан в Военное министерство.
Директора Департамента казенных врачебных заготовлений:
1836.17.06-1842 [...] - Дмитриев А. П.
1843 [...]-1857 [...] - Ланге П. П.
1858 [...]-1859.26.03 - Отсолиг Ф. М.
2 ПСЗ. Т. И. № 9318, 17.06.1836; Т. 34. № 54282, 26.03.1859.
РГИА, ф. 1297, оп. 14-27, 129, 130-138.
Типография при Министерстве внутренних дел
17.06.1836-26.10.1917
Создана для печатания общих циркуляров и других официальных
бумаг, журнала МВД, различных списков, ведомственных изданий. (Ее
предшественница — типография при Медицинском департаменте). Состояла
в ведении директора Канцелярии министра внутренних дел.
Бумаги МВД печатались бесплатно, типография имела право печатать
сочинения частных лиц за плату (с соблюдением правил цензуры).
Во главе стоял управляющий, назначавшийся министром.
26.10.1917 типография перешла в распоряжение советской власти.
2 ПСЗ. Т. 11. № 9320, 17.06.1836; Декреты Советской власти. Т. 1.
№ 14, 26.10.1917.
Канцелярия митрополита
римско-католических церквей в России
18.07.1839-[... 11920*
Вела переписку архиепископа могилевского, митрополита
римско-католических церквей в России, возглавлявшего римско-католическую духовную
коллегию и консисторию.
Суммы на нужды канцелярии поступали из Государственного
казначейства.
В 1873 канцелярия вместе с епархиальным управлением была
переведена из Могилева в Петербург.
РГИА, ф. 821 (394 д.).
1 Последние документы о деятельности канцелярии датированы апрелем 1926.
С 1918 канцелярия преобразована в Управление могилевского митрополита.
40

Белорусско-литовская духовная коллегия
23.06.1839-14.08.1843
Административный орган управления делами русско-униатской церкви
в России. Его предшественниками были: 2-й Департамент
римско-католической духовной коллегии (16.07.1805 — 22.04.1828); греко-униатская
духовная коллегия при Департаменте духовных дел иностранных исповеданий
(22.04.1828-1.01.1837), а затем и при Синоде (1.01.1837-23.06.1839).
Коллегия заведовала штатами духовных особ, учреждением и
устройством учебных заведений, построением и упразднением церквей и монастырей,
рассмотрением жалоб на притязание и ущерб церковной и монастырской
собственности; составлением ведомостей о доходах и расходах церковных иму-
ществ, числе церквей, священно- и церковнослужителей, прихожан, учебных
и богоугодных заведений, надзором за употреблением церковных и
монастырских доходов и о сохранении остатков; охранением церковных обрядов;
разрешением и расторжением браков.
14.08.1843 все дела колегии переданы в Канцелярию и хозяйственное
управление Святейшего Синода.
ПСЗ. Т. 28. № 21836, 16.07.1805; 2 ПСЗ. Т. 3. № 1977, 22.04.1828; Т. 7.
№ 9825, 1.01.1837; Т. 14. № 12467, 23.07.1839; Т. 18. № 17111, 14.08.1843.
РГИА, ф. 824 (3378 д.).
Департамент общих дел
(11.05.1842-[. ..J02.1918)*
Создан для управления делопроизводством МВД. Заведовал личным
составом ведомства, отчетностью по всему министерству, а также делами, не
имеющими отношения к определенному департаменту или управлению или
подлежащими непосредственному разрешению министра.
При учреждении Д. о. д. сохранил функции Канцелярии МВД.
Департамент состоял из трех отделений.
1-е отделение ведало делами по высочайшем указам; распоряжениями по
случаю императорских путешествий; делами о штатах центральных
учреждений МВД; делами по представлениям министра и его переписке о назначении,
увольнении, перемещении, награждении и пенсиях гражданских
губернаторов, градоначальников и вице-губернаторов и о назначении им пособий
разного рода (до [...]01.1896); рассматривало дела, требовавшие особой тайны или
непосредственного надзора министра и не терпящие отлагательства; дела о
подозрительных лицах; ведало конфиденциальными сношениями с начальством
Корпуса жандармов и конфиденциальной перепиской министра; вело
переписку о принятии в русское подданство и увольнении из него; вело дела об
иностранцах, требовавшие особой тайны (до 12.12.1880), об открытии
типографий при губернских и областных правлениях, об издании «Губернских
ведомостей»; дела по вопросам о правах состояния, о перемене фамилии (до
[...]01.1896), по переходу крестьян в вольные хлебопашцы или обязанные
поселяне (до 19.02.1861), по назначению пенсий раненым офицерам,
занимавшим гражданские должности и по назначению их в армию (с 20.06.1865);
заведовало личным составом управ благочиния, губернских правлений,
канцелярий губернаторов и градоначальников, назначением губернаторам и вице-
губернаторам квартирных денег, назначением наград за человеколюбивые
подвиги и неслужебные отличия; финансировало постройку, наем и
содержание губернаторских домов, решало вопросы, касавшиеся общих служебных
прав чиновников; решало дела об исключении евреев из русского подданства
41

(до [...]1900); ведало награждением чиновников прибавочным жалованьем за
службу в привилегированных губерниях (до [...]01.1896); решало вопросы о
«несчитании» штрафов препятствием к получению наград; вело дела об
увольнении, награждении лиц, служивших при Московском попечительном совете
заведений общественного призрения, в Странноприимном доме графа
Шереметева, о назначении пособий на воспитание детей чиновников МВД;
объявляло общие высочайшие повеления по ведомству, а также приказания министра
по департаментам МВД и Статистическому отделению (с 22.12.1852
Статистическому комитету, с 04.03.1858 Центральному статистическому комитету);
вело дела, требовавшие общих распоряжений по ведомству или распоряжений
по всем или нескольким департаментам МВД, дела по общим представлениям
начальников губерний о наградах и по разным срочным донесениям для
передачи их по принадлежности, по рассмотрению ведомостей, представлявшихся
от начальников губерний и областей, о происшествиях, о мундирах для всех
подведомственных МВД мест, а также дела, не принадлежавшие ни к одному
из департаментов министерства.
2-е отделение вело дела по дворянским и купеческим выборам, по
постановлениям дворянства об устройстве дворянских пансионов и домов, о
назначении пенсий и других пособий служащим по делам дворянства и об их
наградах (до 09.04.1883 и с 1899),2 по привилегиям лифляндского, курляндского и
эстляндского дворянства; дела по возведению в почетное гражданство, по
учреждению опек над малолетними и умалишенными; дела о членах бывших
царских домов Грузинского и Имеретинского и дома княжества
Мингрельского и о лицах, состоявших при них; дела по переписке о сооружении
памятников и об открытии подписок на них (до 28.01.1852);3 собирало сведения о
древних зданиях и памятниках старины; осуществляло технический надзор за
Исаакиевским собором и Храмом Христа Спасителя (до [... ]01.1896); вело
переписку о музеях и т. п. заведениях (до [...J01.1896); разрешало перевоз
умерших из одного места в другое для погребения; осуществляло чрезвычайные
сношения с военным ведомством и делало распоряжения в чрезвычайных
случаях; распоряжалось определением, увольнением, наградами членов Совета
министра внутренних дел, директоров департаментов, чиновников Д. о. д.,
канцелярии министра, чиновников особых поручений, а также всеми делами,
связанными с их службой; подготавливало дела, вносимые в Совет министра
внутренних дел о наградах и пенсиях, о человеколюбивых и других
неслужебных подвигах; составляло и вело журналы Совета министра внутренних дел;
вело списки всех чиновников МВД, губернских, уездных и городских
управлений; ведало переходом в государственные крестьяне, разрабатывало
постановления для разных поселян, состоявших на особых правах, в том числе
царан Бессарабской губернии (до 20.06.1865);4 заведовало архивом всего
министерства, кроме Земского отдела, Медицинского департамента и
Департамента духовных дел иностранных исповеданий (с [...]1865).
3-е отделение (до 21.06.1853 и с 07.02.1856)5 ведало всеми делами о
преступлениях против православной веры (до 20.06.1865);6 давало
распоряжения по делам Совета министра внутренних дел, Статистического отделения
Совета и рассматривало предложения и проекты перед внесением их в Совет
министра внутренних дел (с 20.06.1865); ведало штатами и мундирами всех
подведомственных мест; рассматривало отчеты губернаторов и
градоначальников, составляло ведомости по ним, делало выписки из них перед
внесением в Совет министра внутренних дел (до 09.04.1883); решало дела,
требовавшие общих распоряжений по всем или нескольким департаментам МВД; вело
переписку об образовании и устройстве земских учреждений (20.06.1865 —
01.03.1883) ;7 решало дела по устройству православных церквей и причтовых
построек православного духовенства в девяти губерниях Западного края
(07.12.1867 — [...]1888),8 дела по церковно-строительной части (с [...]1890);
42

дела о приеме в русское подданство и увольнении из него (с 12.12.1880);
рассматривало дела об участниках польского восстания, о евреях (с [...J1890); о
дворянских и купеческих выборах (до 09.04.1883).
20.06.1865 было учреждено 4-е отделение, которое вело
делопроизводство по составлению смет, отчетности и счетоводству по всему МВД.
С 01.01.1896 действовало 5-е отделение, которое занималось
предоставлением льгот чиновникам за службу в отдаленных губерниях и губерниях
Западного края; осуществляло надзор за сооружением и охраной
памятников; рассматривало вопросы о перемене фамилий; составляло проекты
штатов центральных и губернских учреждений; рассматривало проекты
административного деления империи, вопросы образования и упразднения на-
местничеств, генерал-губернаторств и градоначальств, изменения границ
губерний и уездов, перенесения административных центров; вело
делопроизводство по Совету министра внутренних дел; осуществляло предварительное
рассмотрение отчетов губернаторов и градоначальников.
С 21.05.1902 были созданы 6-е отделение, руководившее сооружением и
охраной памятников, заведовавшее музеями, архивными комиссиями,
библиотеками и читальнями; утверждавшее уставы научных, музыкальных,
благотворительных и попечительных обществ, ссудо-сберегательных касс, бирж (с
[...]1905); разрешавшее открытие типографий, библиотек, чтение публичных
лекций, съезды, конгрессы, выставки, празднования юбилеев городов,
учреждений, лиц, лотереи, сборы и подписки; ведшее дела о принятии под
покровительство высочайших особ и о надзоре за пограничной чертой; 7-е
отделение, утверждавшее уставы акционерных обществ (до [...]1909),
ведавшее национальными землевладением в Западных губерниях (приобретением
в собственность и арендой недвижимых имуществ по законам от 10.12.1865,
14.03.1887, 14.03.1892 и 19.08.1895) и иностранным землевладением;9
проверкой и возобновлением границ, охраной северных промысловых вод и
вопросами заселения Мурманского побережья (до [...]1915).
В 1915 было образовано 8-е отделение, которое ведало проверкой и
возобновлением государственных границ, вопросами развития Севера, а также
ликвидацией немецкого землевладения.
С 09.04.1883 по 12.06.1902 существовали Канцелярия и Особое
делопроизводство, ведавшие делами о дворянских и купеческих выборах
(перешедшие из 3-го отделения); утверждением уставов художественных,
литературных, музыкальных, певческих и драматических обществ (после упразднения
Департамента полиции исполнительной).
С 23.03.1900 из 3-го отделения было выделено 1-е особое отделение,10
которое вело дела об иностранцах, о принятии в российское подданство и
увольнении из него, о допуске иностранных обществ и товариществ к
деятельности в Российской империи, о разрешении российским подданным
вступать в иностранною службу; дела о расколе и сектах (кроме толстовцев), а
также дела церковно-строительные и о надзоре за пограничной чертой.
Тогда же возникло и 2-е особое отделение, которое вело дела об открытии
и деятельности типографий, литографий и т. п. заведений, о библиотеках,
читальнях, кабинетах для чтения, о книжной торговле и об охране прав
литературной, музыкальной и художественной собственности; ведало разрешением
публичных лекций, народных чтений, зрелищ, съездов (в том числе
сельскохозяйственных и промышленных), конгрессов, выставок, празднований
юбилеев городов, учреждений и лиц; занималось делами о сооружении
памятников, охране памятников древности, о музеях и архивных комиссиях;
разрешало лотереи, подписки для сбора пожертвований; решало дела о принятии под
покровительство высочайших особ и о присвоении особых наименований
«различным установлениям», а также давало заключения по делам и
законопроектам, предметы которых не относились к ведомству других учреждений МВД;
43

вело дела по рассмотрению, утверждению и изменению уставов частных, ученых,
благотворительных и других обществ, товариществ, кружков, клубов,
артелей, попечительств и т. п. учреждений (за исключением страховых);
рассматривало уставы акционерных обществ и давало распоряжения о закрытии тех
частных обществ, уставы которых утверждались министром внутренних дел.
В 1917 был разработан проект реорганизации Д. о. д., по которому все
функции предполагалось распределить между тремя отделениями
(распорядительным, законодательным и финансово-хозяйственным), но этот проект
не был осуществлен.
Департамент перестал существовать в феврале 1918.
Директора Департамента общих дел:
1842.11.05-1849 [...] - фон Поль К. К.
1849.24.01, утв. 18.01.1850-1860.03.11 - Гвоздев А. А.
1860.12.11-1863.17.04 - гр. Шувалов П. А.
1863.22.11-1867.01.01 - ВинбергЕ. Ф.
1867 [...]-1879 [...] - Мансуров Н. П.
1880 [...]-1886 [...] - Заика В. Д.
1886 [...]07-1892 [...] - Извольский П. П.
1893 [...]-1895.20.10 - Долгово-Сабуров Н. П.
1895.04.11-1898 [...] - Гревениц Н. А.
1899.18.11-1901 [...] - ТреповВ. Ф.
1902.01.02-1902.10.08 - Рогович А. П.
1902.10.08-1904.03.09 - Штюрмер Б. В.
1904.24.09-1905.02.02 - Ватаци Э. К.
1905 [...] —1913 [...] - Арбузов А. Д.
1914.07.07-1915.30.09 - Волжин А. Н.
1915.30.09-1916.13.02 - Шадурский Л. Б.
1916.21.03-1917 [...] - Стремоухов П. П.
1917.20.02-1918 [...]02 - Шинкевич Е. Г.
2ПСЗ. Т. 17. № 15634, 11.05.1842; Т. 27 № 25944, 28.01.1852; № 28877
22.12.1852; Т. 31. № 30149, 07.02.1856; Т. 40. № 42232, 20.06.1865
№ 42760, 10.12.1865; Т. 42. № 45252 (п. 2, 4), 07.12.1867; ЗПСЗ. Т. 2
№ 1245, 10.12.1882; Т. 3. № 1392 (3), 18.02.1883; Т. 7. № 4286, 14.03.1887
Т. 12. № 8419, 14.03.1892; Т. 15. № 11477, 19.03.1895; Т. 22. № 21691
12.06.1902; Т. 23. № 22455, 27.01.1903; СУ. № 1274, 17.12.1892
Декреты Советской власти. Т. 1. № 14, 26.10.1917.
РГИА, ф. 1284 (28557 д.).
1 Власов В. В. Создание, деятельность и слом МВД Временного правительства //
Советские архивы. 1983. № 5. С. 49.
2 РГИА, ф. 1289, оп.З,д. 1790.
3 С 28.01.1852 ведомства, получившие разрешение императора на сооружение
памятников, сносились по этому вопросу с губернаторами минуя Департамент
общих дел, куда сообщали об открывшейся подписке для сведения.
4 См.: 6-е делопроизводство Земского отдела.
5 С 21.06.1853 по 07.02.1856 3-е отделение было упразднено. Вместо него
существовало Секретное управление по расколу (РГИА, ф. 1152, оп. 1, 1852г., д. 415).
6 С 20.06.1865 дела о расколе и сектах переданы в Департамент полиции
исполнительной, а оттуда 23.03.1909 перешли в 1-е особое отделение Департамента
общих дел (РГИА, ф. 821, оп. 138, 5-е отделение, 2стол, 1909г., д. 47).
7 С 01.03.1883 переписка по этому вопросу передана в 4-е отделение
Хозяйственного департамента МВД (РГИА, ф. 1284, оп. 241, д. 100).
8 С 1888 эти дела перешли в ведение Синода (РГИА, ф. 796, оп. 160, д. 725).
9 После издания закона от 14.03.1887 о воспрещении иностранного землевладения
количество дел о вступлении в русское подданство резко увеличилось.
10 РГИА, ф. 1284, оп. 187, 1900 г., д. 522.
44

Земский отдел
27.07.1861-16(29).12.1917
Создан для поземельного устройства и общественного управления
крестьянством пореформенной России. Его предшественником был Земский
отдел Центрального статистического комитета МВД (04.03.1858 — 27.07.1861),
который проводил подготовительные работы к акту освобождения крестьян
от крепостной зависимости. С 27.07.1861 функции были распределены
между делопроизводствами:1
1-е делопроизводство вело дела по земельному устройству и
землепользованию крестьян; осуществляло надзор за соблюдением гражданских прав
сельских жителей; ведало устройством, наблюдением за деятельностью,
определением личного состава местных крестьянских учреждений, сельских
банков, делами о ссудо-сберегательных товариществах; осуществляло надзор
за судебной частью в сельских местностях; взимало окладные и мирские
сборы по обеспечению продовольственных потребностей сельского
населения; предоставляло льготы крестьянам в платеже повинностей; распределяло
кредиты, проводило ревизии; увольняло «порочных членов» из сельских
обществ; вело разработку положений 12.07.1889 (о земских начальниках),
02.06.1898 (о крестьянских начальниках) и осуществляло надзор за
введением их в действие; рассматривало отчеты по ревизиям крестьянских
учреждений; учреждало редакционные комиссии; ведало введением уставных грамот;
рассматривало жалобы крестьян на неправильное составление уставных
грамот, на наделение неудобной землей, на незаконное отобрание земель,
принуждение подписывать уставные грамоты, на злоупотребления чиновников
крестьянских учреждений,2 рассматривало донесения губернаторов о
волнениях крестьян; управляло делами воинской повинности (местные
учреждения находились в ведении Военного ведомства)3 (01.01.18744 —10.06.1900).
2-е делопроизводство решало дела по земельному устройству,
землепользованию; проведению земской реформы в Западных губерниях; осуществляло
руководство общественным управлением в сельских местностях губерний
Привисленского края с 28.02.1884;5 решало дела по вопросам землевладения
иностранных подданных; рассматривало жалобы на лесоохранительные ко-
митегы (с [...]1884).
3-е делопроизводство осуществляло надзор за деятельностью мировых
учреждений и мировых посредников; ведало управлением горнозаводскими
крестьянами; разрабатывало проект создания волостей; рассматривало
жалобы крестьян на незаконные действия чиновников крестьянских учреждений
и сельской администрации; осуществляло преобразования крестьянских
учреждений и сельской администрации (волостных управлений, поселковых
советов и т. д.); ведало введением в действие Положения о земских
начальниках; ведало выдачей ссуд землевладельцам, понесшим убытки во время
крестьянских волнений в 1905—1906 гг.
4-е делопроизводство надзирало за крестьянским общественным
управлением; за действиями волостных судов; давало разрешения на переселения,
удаление крестьян из сельских обществ; рассматривало жалобы крестьян на
притеснения их помещиками, на незаконные действия мировых посредников
и сельской администрации; заведовало изданием журнала «Известия
земского отдела» (с 23.11.1903); принимало меры во время волнений крестьян.
5-е делопроизводство (с 10.12.1890) осуществляло надзор за
проведением землемерных и межевых работ; составляло и корректировало сметы и
раскладки особого поземельного сбора на расходы по крестьянскому делу по
губерниям; разрешало спорные дела между помещиками и крестьянами по
всем губерниям, кроме Западных (с 1895 и по Западным); принимало участие
в разработке указа 9 ноября 1906; рассматривало жалобы крестьян на непра-
45

вильное взимание податей и сборов; надзирало за деятельностью сельской
администрации в Прибалтийских и Западных губерниях.
6-е делопроизводство (с 10.12.1890) ведало передачей в казну имений по
губерниям, продажей, залогом, обменом крестьянских земель; арендовало
земли под разработку полезных ископаемых; разрешало продажу леса на сруб;
надзирало за проведением в жизнь Положения о горнозаводских крестьянах,
составлением уставных грамот для горнозаводских и удельных крестьян;
рассматривало донесения губернаторов о волнениях крестьян; руководило
поземельным устройством государственных крестьян; ведало исправлением
владенных записей и люстрационных актов; заведовало взиманием податей и
сборов; рассматривало жалобы крестьян на самоуправство сельской
администрации, споры о праве владений землей, об отводе земли в надел, о покупке
и продаже земельных участков; о взаимоотношениях с помещиками.6
7-е делопроизводство (с 10.12.1890) решало дела по землевладению
сельских вечных чиншевиков в Западных губерниях; рассматривало жалобы
крестьян Западных губерний на незаконные действия крестьянских и
судебных учреждений.
8-е делопроизводство (с 10.12.1890) решало дела по земельному
устройству и землепользованию киргизов, башкир, калмыков и других народов,
населявших Сибирь, Урал и степной край, евреев-колонистов Екатерино-
славской и Херсонской губерний.
9-е делопроизводство (с 10.12.1890) надзирало за ходом крестьянской
реформы и дальнейшим поземельным устройством крестьян в Царстве
Польском, в Западных губерниях.
10-е делопроизводство (с 10.12.1890) заведовало составлением общего
продовольственного капитала и выдаче ссуд крестьянам, пострадавшим от
неурожаев до 1896.
11-е делопроизводство (с 10.12.1890) решало дела по чиншевому
землевладению в Западных губерниях (1893 — 1899); надзирало за деятельностью
Крестьянского поземельного банка; ведало открытием землеустроительных
комиссий и надзором за проведением в жизнь указа 9 ноября 1906 и закона
14 июля 1910.
Сельско-продовольственная часть (с 1893 по 06.06.1905)7 собирала
сведения о продаже хлеба, поступившего в возврат продовольственных ссуд;
составляла отчет об общем продовольственном капитале, своды о состоянии
местных продовольственных средств; наблюдала за произрастанием хлебов и
трав; собирала сведения о справочных ценах на хлебные продукты; закупала
хлеб (специальный уполномоченный МВД); составляла сводки о ценах на
хлеб; оказывала помощь населению, пострадавшему от неурожаев.
Канцелярия (кроме обычных дел) вела просмотр законоположений о
крестьянах, о мировых посредниках; вела секретную переписку по Земскому
отделу; собирала отчеты о ревизии крестьянских учреждений.
Канцелярия межевого техника проводила сверку межевых документов
на земли, поступившие в собственность крестьян губерний Царства
Польского.
В состав 3. о. входило также Присутствие по крестьянским делам
губерний Царства Польского (с 28.02.1884) под председательством управляющего
3. о. При учреждении были присвоены «пределы ведомства и степень
власти», принадлежавшие до этого Временной комиссии по крестьянским делам
губерний Царства Польского (по указу 18.11.1870). При закрытии Главного
комитета об устройстве сельского состояния (25.05.1882) права и
обязанности председателя Комиссии перешли к управляющему Земского отдела.
Присутствие заведовало крестьянским делом губерний Царства Польского.
Дела распределялись председателем присутствия между девятью дело-
производствами.
46

Начальники Земского отдела:
1861 [.
1863 [.
1869 [.
1883 [.
1886 [.
1893 [.
1898 [.
1899 [.
1904 [...
1906 [..
1906 [..
1915.30
1863.11.09 - Соловьев Я. А.
1868 [...] - Замятнин Н. А.
1882 [...] - Барыков Ф. Л.
1885 [...] - Зыбин С. С.
1892 [...] - Долгово-Сабуров Н. П.
1896.04.03 - Стишинский А. С.
1896.10.08-1897 [...] - Савич Г. Г.
Коростовцев М. Л.
Савич Г. Г.
1902.20.09-1903 [...] - Гурко В. И.
1905 [...] - Купреянов Н. Н.
Золотарев А. М.
1915.17.10 - Литвинов Я. Я.
0-1916.28.08 - Неверов А. Н.
1916.12.09-1917 [...] - Станкевич А. А.
2 ПСЗ. Т. 33. № 32826, § I, ст. 4, 04.03.1858; Т. 36. № 37290, 27.07.1861;
Т. 38. № 39858, ст. 1, 11.08.1863; Т. 40. № 42232, 20.06.1865; Т. 45.
№ 48927, 18.11.1870; Т.49. № 52982, 52983, 01.01.1874; Т. 52.
№ 57179, 18.04.1877; 3 ПСЗ. Т. 2. № 911, 912, § IV, 25.05.1882; Т. 4.
№ 2058, 28.02.1884; Т. 20. № 1879, 12.06.1900; Т. 25. № 26369,
06.06.1905; СУ. № Ц94, 10.12.1890; № 609, п. 7, 15.04.1891; Декреты
Советской власти. Т. 1. № 173.
РГИА, ф. 1291 (95490 д.).
1 Дела, требовавшие обсуждения и касавшиеся других департаментов МВД, а
также спорные дела вносились в Совет министра внутренних дел. В случаях, не
предусмотренных при составлении Положения о крестьянах и при отсутствии
законов, дела вносились в Главный комитет об устройстве сельского состояния. С
25.05.1882 — в Первый департамент Сената.
2 См. также статью «Первый департамент Сената» // Высшие и центральные
государственные учреждения России. 1801 —1917. Т. 1. С. 92.
3С 15.04.1891 высший надзор за успешностью призыва возлагался на министра
внутренних дел (по Земскому отделу), на военного (по Главному штабу) и
морского (по Главному морскому штабу). Набором в губерниях занимался
губернатор.
4 См. также статью «Особое присутствие о воинской повинности» // Высшие и
центральные государственные учреждения России. 1801 —1917. Т. 1. С. 43 — 44.
5 С 28.02.1884 к Земскому отделу была присоединена Временная комиссия по
крестьянским делам губерний Царства Польского (создана 18.11.1870) и
образовано Присутствие по крестьянским делам губерний Царства Польского.
Председателем стал начальник Земского отдела.
6 См. также статью «Департамент полиции исполнительной», наст, том, с. 26 — 27.
7 После образования 06.06.1905 Главного управления землеустройства и
земледелия сельско-продовольственная часть передана в его ведение.
Статистический совет
30.04.1863-26.10.1917
Создан с целью «содействовать министерствам и другим главным
управлениям в работах по административной статистике»; определял «правиль-
нейшие» и «вернейшие» способы собирания и обработки статистических
сведений и добивался единообразия в подготовке статистических материалов.
Председатель С. с. назначался министром внутренних дел, члены:
директор Центрального статистического комитета, один из старших
редакторов Центрального статистического комитета (по избранию министра),
47

представители министров: военного, морского, финансов, государственных
имуществ, народного просвещения, юстиции, путей сообщения,
императорского двора, уделов; а также представители государственного контроля,
Ведомства православного исповедания, Государственной канцелярии и IV
отделения Собственной е. и. в. канцелярии. Обязательными членами были
академик Императорской Академии наук по кафедре статистики; профессор по
той же кафедре в Санкт-Петербургском университете;
председательствующий в Отделении статистики Русского географического общества; а также
лица, назначенные в Совет особыми повелениями императора и по
всеподданнейшим докладам министра внутренних дел.
Кроме того, в Статистический совет приглашались лица, «от которых
можно было ожидать полезного содействия». Все члены С. с. пользовались
одинаковым правом голоса.
На заседаниях С. с. обсуждались способы производства периодических
переписей и других работ по административной статистике, требовавших
содействия и взаимного соглашения разных ведомств; рассматривались
способы унификации и обработки статистических материалов; устанавливался
порядок и формы разработки и издания статистических сведений (с целью
достижения возможного объединения и правильного разделения труда между
статистическими учреждениями разных ведомств); обсуждался круг
деятельности и устройство статистических учреждений в разных ведомствах,
вопросы подготовки лиц для занятия административной статистикой.
Обсуждались меры лучшего устройства статистической части в
губерниях и разрешались вопросы и недоразумения, возникавшие при рассмотрении
статистических приложений к отчетам губернаторов относительно способов и
порядка собирания включенных в эти отчеты сведений; устанавливались
формы тех статистических сведений, за доставлением которых обращались к
земским и городским общественным учреждениям, определялась помощь
этим учреждениям. Непременному рассмотрению С. с. подлежали вопросы
устройства статистической части, производства статистических работ по
ведомству МВД и статистических трудов, предпринимавшихся другими
ведомствами при участии или содействии МВД.
В остальных случаях внесение вопроса в С. с. зависело от усмотрения
министров и главноуправляющих.
Делопроизводство велось в Центральном статистическом комитете,
директор которого был членом Совета.
Председатели Статистического совета:
Тройницкий А. Г.
кн. Лобанов-Ростовский А. Б.
Семенов П. П.
Тройницкий Н. А.
- Георгиевский П. И.
2ПСЗ. Т. 38. № 39566, 30.04.1863; Т. 50. № 54742, 05.06.1875. Вые.
утв. положение о Статистическом Совете; Декреты Советской власти.
Т. 1. 26.10.1917.
РГИА,ф. 1290 (7649 д.).
Центральный статистический комитет
30.04.1863-25.07.1918
Создан для сбора, проверки, обработки статистических данных «по
разным отраслям государственного управления» с правом требования
статистических материалов от всех учреждений (исключая секретные сведения).
1864 [..
1867 [..
1875 [..
1897 [..
1914.07
• ]-
•]-
]-
• ]-
.01
-1866 [..
-1874 [..
-1896 [..
-1912 [..
-1917 [
•]
]•
]•
]
...]
48

Манифестом от 08.09.1802 впервые сбор статистических сведений как
отдельная отрасль государственного управления был возложен на МВД.
01.01.1802 при департаменте МВД было учреждено «Сословие дворян» из
10 человек для обработки поступающих из губерний статистических
сведений. 20.03.1811 в составе Министерства полиции было образовано
Статистическое отделение, перешедшее 04.11.1819 в МВД. 12.05.1823 это отделение
было включено в состав Департамента полиции исполнительной МВД.
20.12.1834 Статистическое отделение было преобразовано в Статистическое
отделение при Совете министра внутренних дел. 22.12.1852 оно было слито
с Люстрационным комитетом при МВД и преобразовано в Статистический
комитет МВД. С 04.03.1858 по 30.04.1863 этот комитет состоял из
Статистического и Земского отделов.
В состав Статистического отделения при Совете министра внутренних
дел входили по должности руководители всех структурных частей МВД, а
возглавлял его (также по должности) товарищ министра внутренних дел.
Реальное руководство работой отделения осуществлял управляющий делами.
Директором Статистического комитета МВД состоял (по должности)
товарищ министра внутренних дел, распределявший обязанности между
редакторами, занимавшимися обработкой статистических данных. С 1863
назначались специальные председатели ЦСК.
Собирал и обрабатывал статистические сведения в таблицы
статистических комитетов (губернских, областных, городских); собирал и обрабатывал
статистические данные, «необходимые для соображения» при раскладке
земских повинностей, обрабатывал и печатал статистические данные,
доставлявшиеся другими ведомствами на основаниях, определенных Статистическим
советом, доставлял другим ведомствам статистические сведения, собираемые
им; вел единовременные статистические работы по поручению МВД или
Статистического совета.
25.07.1918 ЦСК перестал существовать. Его функции были переданы
Центральному статистическому управлению и Статистическому отделу НКВД.
Начальник Статистического отделения Министерства полиции, затем
МВД (с 12.05.1823 — Департамента полиции исполнительной МВД).
1811.20.03-1834.20.12 - Герман К. Ф.
Управляющий делами Статистического отделения при Совете министра
внутренних дел
1834 [...]-22.12.1853 - Арсеньев К. И.
Председатели Центрального статистического комитета:
1863 [...]-1882 [...] - Семенов П. П.
1883 — вакансия
1884 [...]-1903 [...] - Тройницкий Н. А.
1904.07.01-1910 [...] - Золотарев А. М.
1911.10.06-1914.07.01 - Георгиевский П. И.
1914 [...]-1917 [...] - Белявский Н. Н.
2ПСЗ. Т. 9. № 7684, 20.12.1834; Т. 16. № 14237, 31.01.1841; Т. 22.
№ 21552, 28.09.1847; Т. 27. № 26877, 22.12.1852; Т. 33. № 32826,
04.03.1858; Т. 36. № 37290, 27.07.1861; Т. 38. № 39566, 30.04.1863; СУ.
Ст. 611, 25.07.1918.
РГИА, ф. 1290 (7649 д.).
49

Совет министра по делам книгопечатания
14.01.1863-0i.09.18651
Распорядительный и совещательный орган цензуры, образованный при
переходе ее из МНП2 в МВД.3 Создан для выработки нового цензурного
устава. Председатель: товарищ министра внутренних дел А. Г. Тройницкий.
Состав: чиновники МВД, представители науки и литературы
(профессор Петербургского университета А. В. Никитенко, профессор университета
св. Владимира А. П. Тихомандрицкий, барон Н. В. Медем, О. А. Пржецлавс-
кий, Н. В. Варадинов, И. А. Гончаров).
Совет занимался составлением устава о книгопечатании, разрешал
сомнения, встречаемые цензурными комитетами или отдельными цензорами
как по статьям, предназначенным к помещению в периодических изданиях,
так и по книгам, брошюрам и всякого рода произведениям печати,
подлежавшим рассмотрению цензуры; обсуждал замечания, вносимые членами Совета
о неправильном пропуске, по их мнению, в печать статей и сочинений или
переводов и вообще о направлении повременных изданий; составлял на имя
министра внутренних дел заключения о мерах взысканий, которым надлежит
подвергнуть повременные издания за обнаруженную неблагонадежность их
направлений и за нарушение постановлений о цензуре, а также давал
заключения по предписаниям министра о мере ответственности и видах взысканий,
которым подлежат цензоры за неисполнение обязанностей; рассматривал
общие вопросы, относившиеся к постановлениям о печати и книжной
торговле; представлял министру заключения по делам о нарушении этих
постановлений; осуществлял надзор за типографиями и книжной торговлей,
контролировал введение в действие нового закона о печати и об организации
Главного управления по делам печати.
2 ПСЗ. Т. 38. № 39162, 14.01.1863.
РГИА, ф. 774 (174 д.); ф. 775 (665 д.).
1 РГИА, ф. 774, оп. 1, д. 31, 32, 43 (1865 г.).
2 Канцелярия Главного управления цензуры Министерства народного
просвещения была переименована в Особенную канцелярию министра народного
просвещения и продолжала существовать.
3 Исполнительным органом стало Центральное управление по цензурному
ведомству. Заведование им было возложено на председателя Петербургского
цензурного комитета (делопроизводство велось в его канцелярии).
Главное управление по делам печати
06.04.1865-27.04.1917
Образовано для заведования делами цензуры и печати. При учреждении
в его функции входило: наблюдение за действиями местных комитетов по
делам печати и инспекторов по делам печати, цензоров драматических
сочинений, а также установление цензуры иностранной; разрешение их
недоразумений и вопросов, рассмотрение жалоб; наблюдение за произведениями
печати и сообщение о возбуждении судебного преследования; ведение дел об
открытии типографий, литографий, металлографии и заведений,
производивших и продававших принадлежности тиснения; надзор за этими
заведениями и за книжной торговлей.
Совет Г. у. п. д. п. состоял из «находившихся налицо» в Петербурге
председателей цензурных комитетов и из членов, назначавшихся указами
императора по представлению министра внутренних дел. Председатель —
начальник Г. у. п. д. п.
50

Первоначально распределением занятий между чиновниками ведал
начальник Г. у. п. д. п.
До 24.11.1905 от предварительной цензуры были освобождены только
повременные издания Петербурга и Москвы. В «обеих столицах» издавались
также без предварительной цензуры все оригинальные сочинения объемом не
менее 10 печатных листов, переводы не менее 20 печатных листов. За
пределами столиц без предварительной цензуры выходили: все правительственные
издания, все издания академий, университетов, ученых обществ, все издания
на древних классических языках и переводы; чертежи и карты.
Издания, нарушавшие этот закон, подвергались судебному преследованию.
После отмены предварительной цензуры повременной (21.11.1905,
18.03.1906) и неповременной печати (26.04.1906) функции Г. у. п. д. п. были
распределены между пятью отделениями.1
1-е отделение вело дела по периодическим органам печати и по книгам,
выходившим в округе Санкт-Петербургской судебной палаты, а также
делопроизводство по всем правительственным изданиям.
2-е отделение ведало делами о газетах и книгах по округам Московской,
Киевской, Одесской, Харьковской и Новочеркасской судебных палат.
3-е отделение занималось делами периодических органов печати и по
книгам, выходившим по округам Саратовской, Казанской, Тифлисской,
Ташкентской, Иркутской и Омской судебных палат.
4-е отделение разрабатывало законодательство о печати; составляло
циркулярные разъяснения; вело дела по иностранной цензуре; дела о книгах и
газетах по районам Варшавской и Виленской судебных палат.
5-е отделение заведовало личным составом Управления и цензурных
учреждений; счетной частью; библиотекой; делами по типографиям,
литографиям, металлографиям и книжной торговле.
Хозяйственный комитет (с 30.10.1908)2 рассматривал все предложения,
касавшиеся хозяйственной части ведомства и отчетной части; ведал делами
типографии МВД и редакций газет «Правительственный вестник» и «Сельский
вестник».
Осведомительное бюро (с 26.08.1906,3 с 1915 — Бюро печати) —
обслуживало официальные и частные повременные органы печати достоверными,
подлежавшими оглашению сведениями, касавшимися предположений,
действий и деятельности правительства, правительственных и административных
лиц и учреждений; а также «главнейших фактов общественно-политической
жизни России и заграницы». На сотрудников бюро, кроме того, возлагалась
проверка слухов и сообщений печати.4 В результате реорганизации 24.03.1913
разделено на два отдела.
Отдел печати обследовал столичные газеты для создания выборки
заметок и статей, подлежавших срочному докладу председателю Совета
министров, министру внутренних дел и начальнику Г. у. п. д. п., очередному
докладу всем министрам и главноуправляющим, их товарищам, директорам
департаментов и начальникам управлений; занимался обследованием
провинциальных газет для министра внутренних дел и начальника Г. у. п. д. п.
Отдел обслуживания ведомств и информации делал подборки газетных
вырезок для докладов министрам, главноуправляющим, директорам
департаментов и начальникам управлений; составлял проекты сообщений,
разъяснений и опровержений, а также занимался созданием «справочно-руководст-
венного и информационного» архива; дежурно-техническая часть
осуществляла дежурства, выпуск бюллетеней, прием запросов и выдачу справок, а
также ведала регистратурой, перепиской, изготовлением вырезок, печатных
обзоров и бюллетеней, обслуживанием телефонов.
Военная цензура (с 20.07.1914)5 следила за тем, чтобы в печать не
проникли военные сведения, представлявшие военную тайну.
51

Военные цензоры находились в подчинении Петроградского комитета по
делам печати, выполняли задания Главной военно-цензурной комиссии при
Главном управлении Генерального штаба и местных военно-цензурных
комиссий при военно-окружных штабах.
Комиссия для выработки положения об установлении надзора над
кинематографическими произведениями (действовала с 27.03.1916).6 Положение
не было принято в связи с ликвидацией Г. у. п. д. я. 27.04.1917.
Особая комиссия по ликвидации Главного управления по делам печати
существовала с 27.04.19177 по 16.09.1917. После упразднения Г. у. п. д. п.
был учрежден новый орган цензорского контроля — Книжная палата.
Осуществление цензуры на местах возлагалось на губернских и уездных
комиссаров.8 30.11.1917 Книжная палата была включена в состав Наркомата по
просвещению.
Начальники Главного управления по делам печати:
1865.30.08-1866.02.12 - Щербинин М. П.
1866.02.12-1870.24.09 - Похвиснев М. Н.
1870.24.09-1871.15.11 - Шидловский М. Р.
1871.19.11-1875.23.01 - Лонгинов М. Н.
1875.23.01-1880.04.04 - Григорьев В. В.
1880.04.04-1881.05.04 - Абаза Н. С.
1881.05.04-1883.01.01 - кн. Вяземский П. П.
1883.01.01-1896.23.05 - Феоктистов Е. М.
1896.11.06-1899.30.12 - Соловьев М. П.
1900.01.01-1902.25.04 - кн. Шаховской Н. В.
1902.09.05-1905.16.01 - Зверев Н. А.
1905.19.02-1912.27.03 - Бельгард А. В.
1912.27.03-1915.29.03 - Татищев С. С.
1913.29.03-1915.30.12 - Катенин А. А.
1915.30.12-1916.07.05 - Судейкин В. Т.
1916.07.05-1917.21.01 - Удинцев В. А.
1917.27.01-1917.15.03 - Катенин А. А.
2ПСЗ. Т. 40. № 41988, 06.04.1865; 3 ПСЗ. Т. 25. № 26962, 24.11.1905;
Т. 26. № 27574, 18.03.1906; СУиРВр.Пр. № 79. Ст. 453, 04.03.1917;
№ 1748, 16.09.1917; № 6. Ст. 104, 30.11.1917.
РГИА, ф. 776 (3400 д.).
1 РГИА, ф. 776, оп. 23, 1906 г., д. 22.
2 Там же, 1908 г., д. 50.
3 Там же, 1907 г., д. 18.
4 Предшественником Осведомительного бюро был «официоз» СЮ. Витте
«Русское государство».
5 РГИА, ф. 778, оп. 1, д. 1, 1914.
6 Там же, ф. 776, оп. 23, д. 20.
7 ГА РФ, ф. 1787 (б/ф Р-397), 38 д.
8 Там же, ф. 1791, оп. 1,д. 116, л. 195.
Техническо-строительный комитет
06.04.1865-09.05.1918
Заведовал технической частью и строительством гражданских
сооружений, подготовкой гражданских инженеров.1 Председательствующий
назначался из высших чиновников МВД, членами являлись директора
департаментов МВД, деятельность которых соприкасалась со строительством.
52

1871 [..
1874.09
1889 [..
1907 [..
1909 [..
.]-1874 [...] ■
.03-1888 [...]
.1-1906 [...]
.1-1908 [...]
.1-1916 [...]
Комитет занимался составлением планов и проектов, подведомственных
МВД сооружений особой сложности2 или имеющих значение для нескольких
губерний, или для всей России; рассматривал проекты и планы,
представленные на утверждение МВД из губернских правлений; планы городов,
представленные на утверждение императора; разрешал споры и
недоразумения по гражданской строительной части; ведал ревизией технических отчетов
по гражданской строительной части; передачей проектов и планов на
заключение Академии художеств.
Канцелярия ТСК была разделена на два делопроизводства.
1-е делопроизводство занималось созданием комиссий из известных
архитекторов для решения наиболее трудных вопросов.
2-е делопроизводство ведало определением, награждением, выдачей
жалования чиновникам ТСК.
9.05 (26.04.) 1918 ТСК вошел в состав Комитета государственных
сооружений ВСНХ.
Председатели Техническо-строительного комитета:
Марченко К. И.
- Богдановский Н. П.
Жибер Э. И.
.] — Султанов Н. В.
.] — Новиков Л. И.
2ПСЗ. Т. 40. № 41991, 06.04.1865; Т. 41. № 43334, 23.05.1866; 3 ПСЗ.
Т. 23. № 23555, 22.11.1903; Декреты Советской власти. Т. 2. № 139,
09.05.1918.
РГИА, ф. 1293 (30915 д.).
1 До 06.04.1865 дела о строительстве находились в Главном управлении путей
сообщения и публичных зданий.
2 С 22.11.1903 составление планов и проектов сооружений стоимостью свыше
25 тыс. р.
Редакция газеты «Правительственный вестник»
при Главном управлении по делам печати
27.10.1868-03.03.1917
С 03.03.1917 — Вестник Временного правительства.
Занималась изданием «общей и единственной для всех министров и
главных управителей официальной газеты». В газете «Правительственный
вестник» печатались: высочайшие повеления и приказы, правительственные и
министерские постановления и распоряжения, официальные известия, статьи
на политические, экономические и литературные темы, казенные и частные
объявления.
При редакции «Правительственного вестника» издавались:
1) газета для народа «Сельский вестник» (с 1881);
2) ежемесячный журнал «Бог помочь» (с 1897);
3) вечерняя газета «Русское государство» (с 1 февраля 1906),
переименованная в «Вечернее прибавление „Правительственного вестника"» с 16 мая
1906.
Первый номер газеты «Правительственный вестник» вышел 1(13)
января 1869, последний номер — 25 февраля (10 марта) 1917.
С 5(18) марта 1917 выходил «Вестник Временного правительства»,
последний номер вышел 30 сентября (13 октября) 1917.
53

Главные редакторы газеты «Правительственный вестник»:
1869 [...]01-1870.17.01 - Григорьев В. В.
1870.17.01-1874.02.04 - Капнист П. И.
1874.02.04-1882.22.08 - Сушков С. П.
1882.22.08-1890.08.12 - Данилевский Г. П.
1890.08.12-1891.27.01 - Татаринов И. А.
1891.27.01-1891.06.04 - и. о. Истомин В. И.
1891.06.04-1902.01.11 - Случевский К. К.
1902.01.11-1905.01.12 - Кулаковский П. А.
1905.01.12-1906.17.07 - Татищев С. С.
1906.17.07-1913.19.03 - Башмаков А. А.
1913.19.03-1917.25.02 - Урусов С. П.
ПСЗ. Т. 43. № 46402, 25.10.1868; СУиРВр.Пр. Ст. 344, 345, 03.03.1917;
Декреты Советской власти. Т. 1. № 14, 26.10.1917.
РГИА, ф. 785 (368 д.).
Ветеринарный комитет
02.12.1868-J... J12.1917
Распорядительный и совещательный орган. Создан для
усовершенствования ветеринарной науки и решения особо важных дел.
Председатель назначался императором (при учреждении
председатель — председатель Медицинского совета). Штатные члены назначались
министром внутренних дел от департаментов, медицинского и
хозяйственного, и от Ветеринарного института. Представители других министерств
назначались министрами: военным, финансов, путей сообщения; представитель от
ведомства государственного коннозаводства назначался главой этого
ведомства. Два члена от скотопромышленников и представитель от
сельскохозяйственной промышленности избирались на три года по соглашению министра
внутренних дел с министрами финансов, земледелия и государственных иму-
ществ и утверждались министром внутренних дел; имели право голоса в
вопросах, касавшихся прогона скота.
Совещательные члены — профессора Ветеринарного института,
ветеринары, врачи и специалисты по сельскому хозяйству — избирались
Комитетом и утверждались министром внутренних дел. Число их менялось по мере
необходимости.
В. к. обсуждал открытия в ветеринарной науке, давал указания о
применении этих открытий в ветеринарной практике; рассматривал меры по
предупреждению и пресечению заразных и повальных болезней домашних животных,
падежей; обсуждал с научной стороны судебно-ветеринарные и ветеринарно-са-
нитарные вопросы; рассматривал предложенные к изданию общедоступные
сочинения и наставления относительно борьбы с заразными, повальными и
прочими болезнями домашних животных, об уходе за больными животными,
сочинения по ветеринарной науке, уставы учено-ветеринарных обществ,
лабораторий и других учреждений, разрешал вопросы о пригодности новых
фармацевтических, бактерийных и других средств («зоофармацевтических»),
изобретаемых в России и ввозимых из-за границы, а также наборов
инструментов и других аппаратов, предназначенных для ветеринарной практики.
В. к, обсуждал меры к облегчению прогона гуртов скота, назначал
ветеринаров и фельдшеров на ветеринарные пункты вдоль скотопрогонных
трактов; рассматривал предложения об устройстве помещений для скота,
заболевшего во время прогона, отпускал средства на все подведомственные ему
предметы.
54

В декабре 1917 в связи с созданием Управления медицинской частью
НКВД Ветеринарный комитет был упразднен.
Председатели Ветеринарного комитета:
1869 [
1884 [
1888 [
1895 [
1899 [
1901.07
1914.20
1916.01
] —1883 [...] - Пеликан Е. В.
1-1887 [...] - Розов Н. И.
] —1894 [...] — Иерусалимский Н. В.
1-1898 [...] - Адикаевский А. С.
] —1901 [...] - Воронцов В. Е.
07-1914.11.09 - Раевский А. А.
10-1916.01.11 - ПостикаГ. Г.
11-1917.24.07 - Тартаковский М. Г.
2 ПСЗ. Т. 43. № 46500, 02.12.1868.
РГИА, ф. 1302 (11999 д.).
Переселенческое управление
02.12.1896-19.09.1905
Учреждено для заведования переселенческим делом. По степени и
пределам власти приравнивалось к департаментам.1
Руководило делом выдачи разрешений на переселение, а также
осуществляло выдачу разрешений,2 принимало меры к упорядочению
переселенческого движения, занималось первоначальным устройством переселенцев на
местах водворения, заведовало всеми кредитами по МВД на переселенческое
дело, вело предварительную разработку всех новых мер законодательного и
административного свойства, а также рассматривало дела, возложенные на
управление министром внутренних дел.
Председатели Переселенческого управления:
1896 [...]-1902 [...] - Гиппиус В. И.
1902.18.05-1905.08.06 - Кривошеий А. В.
ЗПСЗ. Т. 16. № 13464, 02.12.1896; Т. 25. № 26722, 19.09.1905.
РГИА, ф. 391 (13760 д.).
1 До 02.12.1896 переселение «сельских обывателей и мещан» на казенные земли
регулировалось на основании закона 13.07.1889 (требовалось разрешение
министров внутренних дел и государственных имуществ).
2 С начала 1903 выдача разрешений на переселение в Сибирь выдавалась в
губернских присутствиях по крестьянским делам.
Управление по делам о воинской повинности
10.06.1900-20.01.19181
С 28.06.1914 — Управление воинской повинности.
Заведовало делами воинской повинности. Структуры не имело.
Осуществляло руководство деятельностью уездных и городских по воинской
повинности присутствий; вело производство дел по призыву населения к
отбыванию воинской, военно-конской и военно-повозочной повинностей; принимало
в случае необходимости подготовительные меры к мобилизации армии и
образованию Государственного ополчения; вело предварительную разработку
законодательных предположений по предметам ведения управления.
Постановлением СНК дела по воинской повинности переданы под
контроль местных советов 20.01.1918.
55

Управляющие Управления по делам о воинской повинности:
1900.07.07-1916.16.10 - Куколь-Яснопольский С. А.
1916.16.10-1917 [...] - Корвин-Круковский С. В.
3 ПСЗ. Т. 20. № 18779, 10.06.1900; Т. 34. № 42034, 28.06.1914.
РГИА, ф. 1292 (5810 д.).
1 Власов В. В. Создание, деятельность и слом МВД Временного правительства //
Советские архивы. 1983. № 5. С. 49.
Ветеринарное управление
28.04.190i-[...]03.i918i
Образовано для управления делом усовершенствования ветеринарной
науки и практики. Его предшественниками были: 20.02.1858 — 16.07.1860 —
Временный комитет для распоряжений по ветеринарной части и изысканию
средств к уничтожению и предотвращению скотских падежей; 16.07.1860 —
03.02.1868 — Особый комитет об улучшении ветеринарной части и мерах к
прекращению скотских падежей в империи; 03.02.1868— 13.03.18892 —
Ветеринарное отделение Медицинского департамента; 13.03.1889 — 28.04.1901 —
Ветеринарного комитета. 13.06.1917 Ветеринарное управление было
подчинено Управлению главного врачебного инспектора.3
В ведении управления находилось принятие мер к предупреждению и
прекращению повальных и заразных болезней домашних животных;
собирание и сведение отчетов о ветеринар но-санитар ном состоянии губерний;
устройство ветеринарных лечебниц, лабораторий, школ; составление
инструкций; составление отчетов о вывозе за границу скота и мяса; собирание
сведений о разработке мер к сохранению мясных продуктов; о процентном сборе
с окота по губерниям.
Управляющие Ветеринарного управления:
1901 [...]-1904.07. 01 - Пештич Н. П.
1904.20. 02-1905 [...] - Раевский А. А.
1906 [...]-1913 [...] - Нагорский В. Ф.
1913.07.07-1917.13.06 - Джунковский Е. П.
ЗПСЗ. Т. 21. № 20144, 26.04.1901.
РГИА, ф. 1302 (11999 д.).
1 Власов В. В. Создание, деятельность и слом МВД Временного правительства //
Советские архивы. № 5. С. 49.
2 РГИА, ф. 1302, оп. 1, д.4.
3 13.06.1917 санитарная часть Отдела народного здравия и общественного
призрения Главного управления по делам местного хозяйства МВД и Ветеринарное
управление переданы в Управление главного врачебного инспектора (РГИА, ф. 1276,
оп. 14, д. 244).
Канцелярия министра по делам дворянства
12.06.1902-15.06.1908
Образована для руководства делами дворянского сословия.
1-е делопроизводство осуществляло пересмотр законов о дворянстве;
отдавало распоряжения о поддержании и развитии дворянского землевладения
(в том числе и в Сибири); контролировало проведение дворянских выборов;
замещение должностей по выборам дворянским и земским; рассматривало
56

жалобы, протесты в связи с дворянскими выборами или нарушением прав
дворянства; назначало представителей дворянства в Сенат; вело сбор
сведений о передвижении по службе лиц первых четырех классов; рассматривало
всеподданнейшие адреса и ходатайства дворянства; проводило совещания по
делам дворянского сословия; рассматривало отчетность уездных и
губернских предводителей дворянства; назначало пенсии; вело дела по возведению
в потомственное дворянство; усовершенствовало дворянские учреждения;
наблюдало за обеспечением лицам дворянского сословия преимуществ при
поступлении на государственную службу; вело сбор сведений о дворянском
землевладении; надзирало за правильностью отчуждения, залога и выкупа
заповедных родовых имений; утверждало в должности предводителей дворянства
и наблюдало за их службой, назначением предводителей в девяти губерниях
Западного края.
2-е делопроизводство надзирало за деятельностью кредитных
учреждений, касс взаимопомощи дворянских обществ и отдельных дворянских
родов; руководило устройством историко-родословных и других дворянских
обществ; проводило наблюдение за деятельностью дворянских обществ;
собирало исторические и статистические сведения о дворянстве; рассматривало
спорные вопросы о духовных завещаниях; учреждало стипендии дворянским
детям.
Директора Канцелярии:
1902.12.06 -1905 [...] - Мордвинов Н. Л.
1906 — вакансия
1907 [...]-1908.15.06 - гр.Кутайсов А. П.
ЗПСЗ. Т. 22. № 21691, 12. 06.1902; Т. 28. № 50471, 15.06.1908.
РГИА, ф. 1283 (1251 д.).
Совет по делам местного хозяйства
22.03.1904-16(29).12.1917
Образован для высшего руководства, согласования и направления
деятельности местных учреждений по удовлетворению хозяйственных нужд
населения. Заменил Хозяйственный департамент с Совещанием по земским
делам, Страховым комитетом и отделом, 5-е и 6-е отделения Департамента
общих дел. Разделен на присутствия. \
Общее присутствие под председательством министра внутренних дел в
составе: начальника Главного управления по делам местного хозяйства, его
помощника, управляющих отделами, непременного члена Совета, главного
врачебного инспектора; членов от МФ, МЗиГИ, губернаторов (по
назначению министра внутренних дел), членов от местных деятелей (12 — 15 чел.);
председателя Медицинского совета и двух членов из медиков, избранных
Медицинским советом (по делам, касавшимся врачебной и санитарной
части).
Рассматривало предположения об издании новых законов, инструкций и
общих распоряжений, а также о дополнении, изменении и отмене
действующих законов, инструкций и распоряжений по предметам хозяйственных
«польз и нужд населения»; вело дела по ходатайствам земских, городских и
других учреждений, по которым требовалось заключение Совета; а также
дела по «усмотрению» министра внутренних дел. При Общем присутствии
составлялись комиссии для решения конкретных вопросов.
1. Комиссия по проекту преобразований учреждений губернского
управления (20.11--03.12.1908). Рассматривала проект преобразования
учреждений губернского управления, выработанный МВД.
57

2. Комиссия по проекту положения об уездном управлении (20.11 —
07.12.1908). Рассмотрела проект положения об уездном управлении и
приняла решение «объединить все уездные управления, децентрализовать местное
управление посредством переноса в ведение уездных учреждений таких дел,
которые решались совместными действиями правительственных чиновников
и общественных деятелей; подчинить всю административную жизнь уезда
руководству и влиянию лица, которому доверено управление».
3. Продовольственная комиссия (09.11—21.11.1910).
4. Избирательная комиссия по проекту Городового положения для
городов губерний Царства Польского (15.10 — 21.10.1909).
5. Организационная комиссия по проекту Городового положения городов
губерний Царства Польского (15.10 — 21.10.1909). Рассмотрела вопросы
организации самоуправления в городах Царства Польского.
6. Финансовая комиссия по проекту Городового положения для городов
губерний Царства Польского (15.10 — 21.10.1909).
7. Комиссия по проекту Положения о справочном отделе при Совете
местного хозяйства (25.02 — 01.11.1912).
8. Комиссия по поселковому управлению (12.03 — 24.03.1908; 09.06 —
04.07.1913). Рассмотрела вопросы, связанные с созданием особой
организации, предназначенной для благоустройства сел.
9. Комиссия по рассмотрению законопроекта о мерах к скорейшему
завершению оценочных работ в «земских губерниях» (27.03 — 04.04.1913).
10. Комиссия по рассмотрению реформы местного управления
([...109.1908).
Особые присутствия действовали под председательством начальника
Главного управления по делам местного хозяйства (или его помощника).
Присутствия по земским и городским делам. Состав:
управляющие отделами земского и городского хозяйства, «народного здравия» и
общественного призрения, главный врачебный инспектор и два члена от
МФ. Рассматривало дела компетенции министра внутренних дел по
управлению земским хозяйством: проекты земских смет и раскладов; предположения
о числе членов губернской управы по делам земского хозяйства и о числе
непременных членов уездных управ по делам земского хозяйства; о размерах
окладов содержания должностных лиц управления; об образовании и
порядке расходования особых капиталов на земские повинности и о земских
сметах, о переложении натуральных земских повинностей в денежные; проекты
операционных планов дорожного хозяйства, а также жалобы на
постановления Губернского комитета по делам земского хозяйства.
При Особых присутствиях состояли комиссии:
1. Комиссия о распространении Положения о земских учреждениях 1890
на девять Западных губерний (06.10—10.10.1909). Разделена на три
комиссии по территориальному принципу:
а) комиссия о распространении земского положения на Белорусские
губернии (Витебскую, Минскую и Могилевскую) (06.10—10.10.1909);
б) комиссия о распространении земского положения на Северо-Западные
губернии (06.10-10.10.1909);
в) комиссия о распространении земского положения на Юго-Западные
губернии (06.10-10.10.1909);
2. Комиссия по обсуждению вопроса о выделении городов в
самостоятельные земские единицы (12.03 — 24.03.1908).
3. Комиссия по проекту Положения о земских участковых начальниках
(20.11— 28.11.1913). Рассматривала вопросы о правах участкового
начальника и его отношении к органам других ведомств, в особенности к полиции; об
участии его в уездном Совете и уездной землеустроительной комиссии; о
степени подчинения его уездному начальнику и губернатору; о порядке назна-
58

чения и увольнения участковых начальников; об их дисциплинарной
ответственности.
4. Комиссия по вопросу об упорядочении взаимоотношений земств и
городов (март 1908).
5. Финансовая комиссия об организации кредита для городов и земств
(09.11-12.11.1910).
6. Комиссия по рассмотрению законопроекта о распространении на Ви-
ленскую, Гродненскую и Ковенскую губернии высочайше утвержденного
2 апреля 1903 Положения об управлении земским хозяйством (26.03 —
30.03.1913).
7. Комиссия по местному самоуправлению (апрель 1915).
8. Комиссия по земской избирательной реформе (12.03 — 30.03.1908).
Рассматривала вопросы преобразования земского представительства для
участия в земских выборах более широкого круга лиц, заинтересованных в
местных делах; устранения из организации земских выборов сословного
начала и изменения земской избирательной системы в связи с
предположительным учреждением мелкой земской единицы в виде бессословной волости.
Присутствие по народному здравию и общественному
призрению. Состав: управляющие отделами народного здравия и
общественного призрения, земского и городского хозяйства, главного врачебного
инспектора: два члена Медицинского совета (по избранию Медицинского
совета), два члена от МФ. Рассматривало дела, подведомственные Главному
управлению по делам местного хозяйства и Управлению главного врачебного
инспектора по врачебной и санитарной части, разрешение которых зависело
от министра внутренних дел и начальников других ведомств (по
действовавшему законодательству), а также требования о рассмотрении дел с
хозяйственной и с научно-технической стороны. При присутствии состояли:
1. Комиссия попечения о народной трезвости (15.02 — 27.02.1912).
2. Врачебно-санитарная комиссия (15.02 — 28.02.1912). Рассматривала
законопроект о «санитарной охране воздуха, воды и почвы» и проект
организации клинических занятий при высших медицинских учебных заведениях
империи.
Присутствие по дорожным делам. Состав: управляющие
отделами земского, городского и дорожного хозяйства, член Техническо-строи-
тельного комитета (по назначению министра), два члена от МФ.
Рассматривало дела о дорожных капиталах, подлежавшие разрешению министра
внутренних дел по согласованию с министром финансов, а также вело дела по
«дорожной части», подведомственные министру внутренних дел. Для
разрешения конкретных вопросов собирались следующие комиссии и комитеты:
1. Дорожная комиссия (09.11 — 19.11.1910). Рассмотрела проект устава
земских гужевых дорог.
2. Комитет по заготовке инвентаря для дорожных работ, производимых по
распоряжениям губернских властей в районе военных действий (31.05.1915 —
05.11.1916).
Присутствия по делам страхования и противопожарных
мер. Осуществляли надзор за деятельностью страховых учреждений и
обществ; вели дела по страхованию судов населения Архангельской губернии;
дела о мерах борьбы с пожарами, при решении которых требовалось
согласование министра внутренних дел с главными начальниками других
ведомств. При присутствиях существовали комиссии:
1. Строительно-страховая комиссия по проекту Положения о взаимном
земском страховании имуществ от огня в губерниях, где введено Положение
о земских учреждениях (февраль 1912).
2. Строительно-страховая комиссия по проекту Правил о строении в
сельских местностях (15.02 — 22.03.1912).
59

Справочный отдел при Совете (05.12.1908 — 01.11.1912 — временный; с
01.11.1912 — постоянный). Собирал информацию и выдавал справки по
делам местного хозяйства различным учреждениям.
Председатели Совета по делам местного хозяйства:
1904 [...]-1909 [...] - Пшерадский Н. Л.
1910 I...J-1911 [...] - Анциферов Н. Н.
1912 [...]-1913 [...] - Иславин М. В.
1914 [...J-1915 [...] - Якимов М. К.
С 1915 председателем Совета по делам местного хозяйства являлся
министр внутренних дел.
ЗПСЗ. Т. 17. № 14086, 12.05.1897; Т. 23. № 22757 (ст. 36), 02.04.1903;
Т. 24. № 24253, 22.03.1904; Декреты Советской власти. Т. 1. № 173,
16(29).12.1917.
РГИА, ф. 1288, оп. 1 (141 д.).
Главное управление по делам местного хозяйства
22.03.1904-16(09).12.1917
Создано для осуществления руководства деятельностью местных
учреждений. Начальник Г. у. п. д. м. х. назначался императором, заменял
министра внутренних дел (на правах товарища министра) в высших
государственных учреждениях; разрешал текущие дела, требовавшие переписки с
учреждениями, равными министерствам; вел дела, подлежавшие ведению министра
по вопросам общественного призрения, городского и губернского хозяйства,
взаимного страхования, земского и городского управления (кроме г.
С.-Петербурга, общественное управление которого было подчинено
непосредственно министру внутренних дел1); осуществлял общий надзор за службой
должностных лиц Г. у. п. д. м. х.; производил структурные изменения внутри
управления; назначал на должности чины с 7-го класса и ниже; рекомендовал
министру внутренних дел кандидатов на должности 5-го и 6-го классов;
представлял министру дела, требовавшие издания общих инструкций и правил,
подлежавшие рассмотрению в высших инстанциях или зависевшие от
разрешения императора.
Начальник Г. у. п. д. м. х. по должности состоял членом Совета
министра внутренних дел.
Г. у. п. д. м. х. имело следующие отделы.
1. Отдел земского хозяйства вел дела по земскому хозяйству, по
устройству и образованию земских учреждений и управлений; осуществлял надзор
за их деятельностью; решал дела по народному продовольствию в пределах,
предоставленных земским учреждениям и управлениям земским хозяйством
(кроме обеспечения сельских жителей продовольствием); дела по земским
повинностям в местностях, в которых не введены были в действие
Положения о земских учреждениях; утверждал уставы обществ, преследовавших
цели благоустройства, наблюдал за их деятельностью.
2. Отдел городского хозяйства вел дела по городскому общественному
управлению, по устройству городов, по составлению их планов и по надзору
за деятельностью городских управлений; дела по народному продовольствию
в пределах, предоставленных городским общественным и сословным
управлениям и общественному управлению Петербурга; дела по городским
сословным управлениям, по общественному управлению евреев в губерниях
Царства Польского, по коробочному и свечному сборам с евреев; дела по техничес-
ко-строительному надзору в городах.
60

3. Отдел народного здравия и общественного призрения ведал делами по
оказанию врачебной помощи населению, принятию санитарных мер и
заведованию подведомственными МВД больницами и другими лечебными
заведениями, а также занимался устройством общественного призрения и
осуществлял контроль за деятельностью благотворительных заведений; утверждал
уставы обществ благотворительных и взаимопомощи.1
4. Отдел страхования и противопожарных мер занимался делами по
страхованию и надзору за деятельностью страховых учреждений и обществ,
по устройству и управлению пенсионными и эмеритальными кассами; делами
по применению мер борьбы с пожарным бедствием.
5. Дорожный отдел вел дела по устройству и содержанию
подведомственных МВД местных дорог и по отбыванию дорожной повинности, по
надзору за образованием и надлежащим употреблением дорожных капиталов;
дела об установлении в пользу местных учреждений особых сборов на
устройство и содержание путей сообщения; вопросы о содержании в
исправности бечевников, устройстве пристаней и о порядке пользования водными
путями сообщения в пределах, предоставленных действовавшим
законодательством.
6. Канцелярия Главного управления ведала делопроизводством по
личному составу Главного управления, по определению, перемещению,
награждению и увольнению от службы и в отпуск лиц, служащих по Главному
управлению и подведомственным ему местным учреждениям; делами по
хозяйственной, счетной, пенсионной и архивной частям Главного управления, а
также занималась делами, которые не относились ни к одному из отделов
Главного управления или имели общее для всего управления значение.
16(29). 12.1917 Г. у. п. д. м. х. передано Наркомату по местному
самоуправлению.
Начальники Главного управления по делам местного хозяйства:
1904.06.04-1912 [...] - Гербель С. Н.
1912.03.08-1917.13.01 - Анциферов Н. Н.
1917.13.01-1917.17.03 - Евтифеев А. А.
1917.17.03-1917.26.10 - Авинов Н. Н.
3 ПСЗ. Т. 23. № 23101, 08.06.1903; Т. 24. № 24253, 22.03.1902; Декреты
Советской власти. Т. 1. № 173, 16(29). 12.1917.
РГИА, ф. 1288 (26 764 д.).
1 См.: Положение об общественном управлении города Санкт-Петербурга от
08.06.1903.
Управление главного врачебного инспектора
22.03.1904~08.12.19i7
22.03.1904 — 21.09.1916 — Управление главного врачебного инспектора;
21.09.1916 — 08.12.1917 — Главное управление государственного
здравоохранения.
Учреждено для управления гражданской медицинской частью,
специальными учебными заведениями, а также для организации
общегосударственных мероприятий по борьбе с эпидемиями.
Главный врачебный инспектор (генерал-штаб-доктор) назначался из
числа докторов медицины и по должности являлся членом Совета по делам
местного хозяйства, непременным членом Медицинского совета и
Военно-медицинского учетного комитета. Вопросы, требовавшие хозяйственных распо-
61

ряжений, выносились на обсуждение Особого присутствия по народному
здравию и общественному призрению Совета по делам местного хозяйства.
Дела У. г. в. и. были разделены главным врачебным инспектором между
делопроизводствами.
1-е делопроизводство (инспекторское) вело наблюдение за
деятельностью врачей, фармацевтов и других медицинских чинов, состоявших на
службе по ведомству МВД; составляло правила о командировании врачей
для научного усовершенствования; заведовало делами об определении
казенных медицинских стипендиатов и о снабжении их медицинскими
инструментами и пособиями, делами о привлечении к ответственности и предании суду
подведомственных МВД медицинских чинов.
2-е делопроизводство выдавало разрешения на открытие специальных
учебных заведений для подготовки среднего и низшего медицинского
персонала (фельдшеров, повивальных бабок, массажистов, платных
надзирателей); заведовало организацией учебного дела, составлением законопроектов,
циркуляров, инструкций, уставов и правил (с 01.04.1917)\х выдавало
разрешения на открытие аптек; осуществляло надзор за фармацевтической частью,
общее заведование фабрично-лабораторно-заводским производством
фармацевтических препаратов; занималось организацией врачебной помощи
населению; делами медицинской цензуры.
3-е делопроизводство (эпидемиологическое) давало распоряжения по
предупреждению чумы, холеры, сыпного тифа; организовывало борьбу с ними;
руководило санитарными мероприятиями; заведовало пограничным врачебно-
санитарным надзором и его учреждениями; вело переписку по
международным санитарным конвенциям; осуществляло распубликование сведений о чуме,
холере (срочные бюллетени), вело общее наблюдение за применением
действующих по санитарной части законоположений и правил, а также дела по борьбе с
фальсификацией пищевых продуктов и напитков(с 13.06.1917).2
4-е делопроизводство (курортное) вело дела, касавшиеся санитарного
благоустройства лечебных местностей, оспопрививания; проводило
мероприятия по борьбе с венерическими болезнями.
Статистическое делопроизводство вело статистические ведомости
заболеваемости и смертности медицинского персонала; собирало статистические
сведения больниц и других санитарно-врачебных учреждений; издавало
ежегодные отчеты о состоянии народного здравия, Российский медицинский список.
В ведении управления находилась редакция «Вестника общественной
гигиены, судебной и практической медицины».
С21.09.1916 Управление главного врачебного инспектора быть
преобразовано в Главное управление государственного здравоохранения. До 08.12.1917
находилось в стадии формирования, 08.12.1917 упразднено в связи с созданием
Управления медицинской частью НКВД.
Главные врачебные инспекторы:
1904 [...]-1905 [...] - фон АнрепВ. К.
1906 [...]-1914 [...] - Малиновский Л. Н.
1915 [...]-1916 [...] - вакансия
1916 [...]-1917 [...] - Молодовский А. Н.
ЗПСЗ. Т. 24. № 24253, 22.03.1904; СУ. 1916. Ст. 1957, 21.09.1916;
Декреты Советской власти. Т. 2. № 293, 10.07.1918.
РГИА, ф. 1298 (7133 д.).
1 01.04.1917 упразднена Междуведомственная комиссия по пересмотру врачебно-
санитарного законодательства.
2 13.06.1917 в У. г. е. и. были переданы дела по санитарной части (из Отдела
народного здравия и общественного призрения Главного управления по делам местного
хозяйства).
62

Особое делопроизводство Министерства внутренних дел
по выборам в Государственную думу
20.09.1905i-03.06.i907
Создано для координации деятельности губернских и уездных по делам
о выборах присутствий. Действовало в постоянном контакте с
Правительствующим Сенатом. Передавало свои распоряжения и инструкции через
губернаторов. Обсуждало подробности порядка производства выборов в
Государственную думу. Устанавливало порядок составления избирательных
списков, наблюдало за правильностью действий губернских и уездных
избирательных комиссий. 17.05.1907 перешло в ведение Департамента общих дел.
Заведующий делопроизводством
1905.20.09-1907.03.06 - Крыжановский С. Е.
ЗПСЗ. Т. 27. № 29242, 03.06.1907.
РГИА, ф. 1327 (816 д.).
1 РГИА, ф. 1327, оп. 1, д. 142, 1906г., л. 2-2об.
Департамент полиции
06.08.1880-10.03.1917
06.08.1880—18.02.1883 — Департамент государственной полиции;
18.02.1883-10.03.1917 - Департамент полиции.
Исполнительный орган МВД, которому принадлежала высшая
распорядительная власть по делам департамента.
Департамент подчинялся товарищу министра внутренних дел,
заведующему государственной полицией (с 18.02.1883 — товарищу министра
внутренних дел, ведающему полицией).
От товарища министра зависело решение всех вопросов, разрешавшихся
властью министра (кроме дел по личному составу).1
Возглавлял департамент директор, назначаемый приказом министра
внутренних дел по МВД. В качестве помощников директора по
политическим и административно-полицейским вопросам назначались вице-директора,
число которых периодически менялось (2 —З).2
Департамент являлся высшим органом государственной полиции
Российской империи, стоял во главе политического сыска.
Разрабатывал меры по охране общественного и государственного строя
России, осуществлял руководство, координацию и контроль за
деятельностью полицейских, жандармских, охранных и сыскных органов,
проводивших меры по борьбе с общественным и революционным движениями в
стране, охрану общественного порядка, разрабатывал различного рода
законопроекты и информацию МВД; вел наблюдение за производством дознаний
по политическим делам.
Функции департамента распределялись по делопроизводствам, которых
было три в начальный период деятельности. За 35 лет его существования
число делопроизводств выросло до 10. Кроме того, в состав департамента
входили казначейская часть, архив, хозяйственная комиссия, хозяйственный
комитет, библиотеки, экзекуторская часть.
1-е делопроизводство (01.12.1880-10.03.1917).
С момента создания рассмотривало дознания в порядке закона 19.05.1871
по обвинению в преступлениях, предусмотренных ст. 246 и 248 Уложения о
63

наказаниях; ходатайства лиц, высланных из Царства Польского и Западного
края, об облегчении их участи; занималось рассмотрением и разрешением
просьб, возникавших при возвращении самовольно отлучившихся за границу
польских выходцев и других лиц; ведало сбором сведений об иностранцах,
прибывших в Россию, розыском и передачей за границу иностранцев,
обвинявшихся в преступлениях или же по требованию их правительств;
рассматривало ходатайства о выдаче ввиду исключительных обстоятельств или
особых заслуг денежных вспомоществований разным лицам из сумм
Государственного казначейства; составляло всеподданнейшие ведомости о всех
выдающихся происшествиях и пожарах по всей России, на железных дорогах в
особенности; вело переписку по увольнению и награждению чинов
Департамента полиции; выдавало отдельные виды на жительство и разбирало
семейные дела; принимало меры по охранению общественного порядка и
прекращению стачек и забастовок на заводах вследствие «нерасчета» с рабочими
или уменьшения платы и т. п.; вело переписку о высылке за неповиновение
власти горцев с Кавказа, казаков из станиц, конокрадов, контрабандистов,
беспаспортных, нищих и лиц, признанных порочными по судебным
приговорам и по удостоверению полиции, а также о высылке католических и греко-
униатских священников.3
После 03.09.1881 1-е делопроизводство стало называться
«распорядительным». В его обязанности входили: ведение дел личного состава
Департамента полиции, переписка о представлении за особые заслуги к высочайшим
наградам чинов посторонних ведомств, полиции и иностранцев, назначение
полицейским служителям за «прослужение» установленных сроков медалей
и пенсий, изменение сметы расходов по Департаменту государственной
полиции; переписка о расходовании сумм, отпускаемых по смете в распоряжение
департамента; заведование кредитами: а) по сыскной части, б) на фуражное
довольствие лошадей и вооружение полицейских урядников, в) на
содержание лиц, высланных под надзор полиции, и на выдачу им пособия на
заготовление одежды и обуви, г) на вознаграждение за поимку беглых, д) на
расходы по надзору за политическими ссыльными.
1-е делопроизводство рассматривало также ходатайства лиц,
самовольно отлучившихся за границу, о дозволении им возвратиться в Россию;
вело переписку о передаче в Россию иностранными правительствами
русских подданных, задержанных за границей по разным причинам, об
иностранцах, прибывших в Россию без установленных видов или с «невизи-
рованными паспортами», о розыске находившихся в России иностранных
подданных по требованию их правительств, как обвиняемых в
преступлениях, так и по другим причинам; решало дела по нарушению
государственной границы, по содержанию ее в исправности и возобновлению;
производило разбор семейных дел и выдачу отдельных видов на жительство,
дел о бродягах; вело переписку по делам о подделке и распространении
фальшивых денег, об объявлении лицам, находившимся за границей,
требований правительства о возвращении их на родину и об учреждении над
имуществом эмигрантов опек.
14.03.1883 прибавились дополнительные обязанности: переписка по
сообщениям правительственных лиц и учреждений о неправомерных действиях
чинов полиции, а также по жалобам на них частных лиц; рассмотрение
отчетов губернаторов по ревизии полицейских учреждений и сенаторских
определений по вопросам о привлечении полицейских чинов к ответственности;
производство по вопросам о предании суду должностных лиц МВД,
наблюдение за поступлением нотариальных сборов на содержание и улучшение
полицейской и пожарной частей в селениях.4
При 1-м делопроизводстве состояла казначейская часть, выделенная
01.01.1901 в самостоятельный отдел.
64

22.01.1884 в 1-е делопроизводство из Департамента общих дел МВД
переданы следующие дела.
1. О наградах по правилам, вне правил и за отличия неслужебных чинов
полиции, кроме служащих в Восточной Сибири, Амурском крае и на
Кавказе, а также о денежных наградах означенным чинам; по ходатайствам и о
разрешении носить чинам полиции пожалованные им иностранные ордена, о
назначении пенсий по правилам и вне правил, а также единовременных
пособий на основании Устава о пенсиях чинам полиции и их семействам, кроме
служащих в Восточной Сибири, Амурском крае и на Кавказе.
2. Назначение и увольнение полицейских чиновников, утверждение
которых зависело от министерства; выдача путевых пособий лицам,
назначавшимся на полицейские должности; получение сведений о переменах в составе
полицейских чинов; сообщение заключений Правительствующему Сенату по
постановлениям губернских правлений о действиях полицейских
учреждений; производство в чины назначавшихся министерством полицейских
чиновников; переименование военных офицеров, занимающих полицейские
должности, в соответствующие гражданские чины; увольнение полицейских
чинов в отпуск за границу; пожалование их орденами; помещение детей
полицейских чинов в учебные заведения на казенный счет; назначение
полицейским чинам пособий на воспитание детей; выдача полицейским чинам
денежных наград по Царству Польскому, а также за отказ от производства в
гражданские чины; назначение прибавочного жалованья полицейским чинам
в привилегированных местностях.
29.06.1900 из 1-го делопроизводства выделены в 6-е следующие дела: о
бродягах, о подделке денежных знаков; переписка с МФ о награждении
чинов полиции за заслуги по делам о казенной продаже питей.
С 01.01.1901 1-е делопроизводство вело:
1) дела личного состава департамента;
2) служебные перемены по полицейским должностям 5-го и 6-го классов,
замещаемых властью министра внутренних дел (назначение на должности,
увольнение в отпуска и производство в чины);
3) определение на полицейские должности:
а) в порядке 143 и 144 ст. Устава о служебных правах 1896,
б) военных, согласно ст. 155 того же устава;
4) увольнение в заграничный отпуск всех чинов полиции;
5) ведение списков чинов полиции не ниже 8-го класса включительно;
6) награждение орденами, чинами (за отличие), званием личного и
почетного гражданина, правами государственной службы, зачетом
вольнонаемных занятий в действительную службу, подарками, медалями с надписью:
«За усердие» и «За беспорочную службу в полиции».
После 03.01.1907 дела по кредитам и пенсиям переданы в 3-е
делопроизводство. В 1-м делопроизводстве осталась: инспекторская часть по полиции,
личный состав департамента и жандармского корпуса (кроме охранного
отделения); переписка о благонадежности, награды.
03.01.1914 при распределении обязанностей в 1-м делопроизводстве
были сосредоточены: дела о служебных переменах по полицейским
должностям от 6-го класса и выше; дела об увольнении в заграничные отпуска всех
чинов полиции; ведение списков полицейских чинов до 8-го класса и
некоторых полицейских чинов (исправников, полицеймейстеров и др.) для
возможной рекомендации на высшие должности по полиции; переписка по наградам
полицейских чинов орденами и званиями; рассмотрение неблаговидных
действий полиции; привлечение к следствию и суду полицейских чинов;
рассмотрение проектов определений Правительствующего Сената по делам
полиции; распорядительные действия по делам личного состава департамента;
издание приказов по департаменту.
3 Учреждения России, т. 2
65

2-е делопроизводство (01.12.1880—10.03.1917 — «законодательное»).
Ведало вопросами устройства и личного состава полиции во всех
местностях империи; составлением и распространением инструкций и правил для
чинов полиции; наблюдало за точным исполнением законов и уставов,
высочайших повелений, указов Правительствующего Сената, а также всех
вопросов, касавшихся соблюдения порядка в полицейских управлениях; ведало
охраной и возобновлением государственных границ и рубежных знаков;
предупреждением и пресечением преступлений против веры: проповедь
религиозных лжеучений, деятельность сект, скитов, ворожба;
предупреждением и пресечением преступлений против личной и имущественной
безопасности; пресечением явного соблазна и разврата в поведении; утверждением
уставов общественных собраний и клубов; разрешением балов, маскарадов,
танцевальных вечеров; наблюдением за питейными и трактирными
заведениями; пресечением приготовления, хранения, перевозки пороха и взрывчатых
веществ и торговли ими; осуществляло наблюдение за исполнением
узаконений и правил о паспортах.
После 03.09.1881 были уточнены обязанности 2-го делопроизводства.
Заведование личным составом полицейских учреждений перешло в 1-е
делопроизводство (кроме вопросов организации полицейских учреждений,
пересмотра штатов, составления инструкций). Прибавились вопросы, связанные с
урегулированием отношений между рабочими и фабрикантами, заводчиками,
нанимателями; переписка о статьях, появляющихся в печати по предметам,
относящимся к Департаменту полиции (из 5-го делопроизводства).
После 14.03.1883 во 2-м делопроизводстве находились дела
законодательного характера: производство по вопросам об устройстве полицейских
учреждений; составление проектов положений, определяющих деятельность
учреждений, а также инструкций и правил для руководства чинов полиции
по предметам их служебной деятельности; предварительная разработка
предположений МВД об общих мерах сохранения порядка и предупреждения
преступлений, особенно по вопросам: фабричному, питейному, еврейскому,
паспортному; переписка об иностранцах, прибывших в Россию, монахах
иностранных монастырей, приезжавших в Россию для сбора пожертвований;
переписка об утверждении уставов разных обществ.
01.01.1889 во 2-е делопроизводство из 3-го были переданы вопросы,
касавшиеся принятия из-за границы русских подданных: малолетних, беглых,
уголовных преступников (за исключением политических); об утрате
заграничных паспортов; о снабжении паспортами для въезда в империю русских
подданных (за исключением политических); о продлении срока пребывания
за границей русских подданных, проживавших там свыше 5 лет.
В 1894 из 1-го делопроизводства были выделены во вновь созданное б-е
делопроизводство материалы переписки по вопросам: еврейскому,
фабричному, питейному, о выделке взрывчатых веществ.
29.06.1890 из 2-го делопроизводства в б-е делопроизводство
дополнительно переданы дела о расквартировании войск «в видах усиления»
полиции, о принятии мер против хищения оружия казенного образца, о
разрешении провоза через границу оружия и взрывчатых веществ; дела по надзору
за правильным устройством складов взрывчатых веществ и
легковоспламеняющихся предметов, о разрешении иностранным подданным ввоза
охотничьего оружия и т. д.; о найме домашней прислуги.
Одновременно в 3-е делопроизводство были переданы дела: о принятии
в русское подданство и исключении из русского подданства, о разрешении
публичных лекций и чтений.
К 01.01.1901 во 2-м делопроизводстве были сосредоточены дела об
устройстве полицейских учреждений, составление проектов предложений об их
деятельности; разработка мер по охране порядка; переписка о паспортах, в
66

том числе заграничных; изменение уездных границ; дела об учреждении
должностей пограничных комиссаров и издание для них положений; о
сборах пожертвований; об утверждении скаковых и беговых обществ; о полом-
ничестве магометан, о переселении российских мусульман в Турцию.
03.01.1914 при перераспределении обязанностей ко 2-му
делопроизводству прибавилась переписка об определении местностей, объявленных в
исключительном положении; о продлении срока действия усиленной и
чрезвычайной охраны; об учреждении отдельных полицейских должностей на
средства городов; о бесплатной и льготной перевозке по железным дорогам
безработных; о принятии в пределы империи умалишенных, больных неимущих
русских подданных; об организации полицейского надзора в приморских и
коммерческих портах; о высылке иностранных подданных; переписка по
ввозу в империю аэропланов, автомобилей и их частей; об экскурсиях,
монастырях, обителях; рассмотрение жалоб на наложение административных
взысканий губернаторами, градоначальниками и Главнокомандующим за
нарушение издаваемых ими обязательных постановлений.
24.12.1915 из 4-го делопроизводства передана переписка по запросам об
учреждении обществ, союзов, о разрешении различных съездов, по
вопросам, возникавшим по применению рабочего законодательства.
12.01.1916 из 2-го делопроизводства выделена была вся переписка по
вопросам, связанным с военными обстоятельствами и по борьбе с «немецким
засилием», было принято решение передать дела во вновь создававшееся 9-е
делопроизводство, которое должно было носить название «Особое
делопроизводство по военным делам и борьбе с немецким засилием». (Что касается
самих материалов, то они остались в описях 2-го делопроизводства).
3-е делопроизводство (1880—1917).
С момента организации и до 1898 носило название «секретное». В 3-м
делопроизводстве были сосредоточены сведения, доставлявшиеся
губернскими гражданскими и жандармскими начальниками обо всех возникавших в
губерниях происшествиях, слухах, случаях, имевших политический
характер; переписка о подделке и распространении фальшивых денежных знаков.
В период между 12.1881 и 02.1883 в нем стали откладываться
материалы, относившиеся и к особой переписке директора департамента о
политических преступлениях, о политической и нравственной благонадежности лиц,
желающих открыть школы, мастерские, поступить на государственную
службу, издавать журналы, газеты, читать публичные лекции; переписка по
доносам и заявлениям; распоряжения о розыске лиц.
После 14.03.1883 были сосредоточены дела, касавшиеся исключительно
вопросов высшей полиции; дела внутренней и заграничной агентуры;
наблюдение за следственными мероприятиями в отношении политических
организаций, массового движения, охрана царя и высокопоставленных лиц,
расходование специальных средств, отпущенных на политический розыск.
01.01.1889 в него передана из 5-го делопроизводства переписка о
негласном политическом надзоре, а во 2-е делопроизводство отданы дела о
политических эмигрантах; о продлении срока пребывания за границей русских
подданных, проживавших за границей свыше 5 лет; о снабжении паспортами
для въезда в империю русских подданных, в том числе вовсе не имевших
паспорта, за исключением политических эмигрантов (дела о которых
остались в 3-м делопроизводстве) и т. д.
09.01.1898 из 3-го делопроизводства была выделена сдающая
структура — Особый отдел, после чего оно потеряло свой специфический —
секретный характер.
29.06.1900 в 3-е делопроизводство переданы из 2-го дела об увольнении
из русского подданства и о принятии в оное; о разрешении публичных
лекций и чтений.
67

К 01.01.1901 предметами ведения 3-го делопроизводства были:
негласный надзор полиции; подчинение надзору, прекращение его; регистрация и
ведение общих по империи списков лиц поднадзорных; разъяснение
вопросов, касавшихся надзора; воспрещение и разрешение жительства
поднадзорных и циркуляры о розыске лиц скрывшихся; циркуляры о выбытии и
прибытии из-за границы; денежная часть (отпуск денег на агентурно-розыскные
и прочие секретные надобности в империи и за границей), ежегодные сметы,
доклады, справки по денежным вопросам и переписка по ним; справочная
часть (запросы о благонадежности лиц, поступавших на государственную и
общественную службу, желавших издавать газеты и т.д.); наведение
справок по департаменту и по империи и сообщение ответных отзывов; общая
переписка — заключение по существу уставов; доклады о наложении
ограничений в выборе места жительства и о снятии таковых с лиц неподнадзорных;
циркуляры о розыске по делам не политическим, а также решение вопросов
о продаже периодических изданий на станциях железных дорог;
рассмотрение годовых обзоров, а также переписка по доставляемым разного рода
сведениям о происшествиях и выдающихся случаях в губерниях; затребование
сведений вследствие запросов других ведомств; переписка по «высочайшим
путешествиям»; переписка по поводу изменения штатов и дислокаций чинов
жандармских управлений, о военных разведчиках, о пребывавших в Россию
иностранных офицерах и дезертирах, а также о находившихся в империи
болгарских эмигрантах, о подделке кредитных билетов, розыске документов лиц,
привлекавшихся к дознаниям; переводы с английского и немецкого языков.
После 03.01.1907 в 3-м делопроизводстве были сосредоточены: все
кредиты, пенсионная часть. Выделены из него: в 1-е делопроизводство —
переписка о благонадежности; в Особый отдел — дела об оружии; в 4-е
делопроизводство — дела прессы и дела о монастырях.
Согласно новому распределению занятий между делопроизводствами,
после 03.01.1914 в ведении 3-го делопроизводства находились:
Общая денежная и кредитная часть по департаменту: кредиты и
расходы, не подлежавшие оглашению (§ 4 ст. 1 сметы МВД), т.е. секретная
сумма, и переписка об отпуске и подкреплении ее, составление справок,
докладов, отчетов по секретной сумме, производство выдач чинам Отдельного
корпуса жандармов (добавочного, резервного содержания, пособий,
суточных денег) и разным лицам; кредиты на содержание личного состава, а
также на канцелярские и хозяйственные расходы Департамента полиции,
переписка по удовлетворению содержанием чинов департамента, взыскание
«переборов», удержание сборов за повышение в должностях и пожалование
орденами; переписка по содержанию чинов нештатного состава Департамента
полиции, а также о выделении средств на дополнительные канцелярские и
хозяйственные расходы департамента за счет секретной суммы, составление
справок и докладов по выдаче пособий чинам департамента по разным
случаям, а также перед праздниками Рождества Христова, Святой Пасхи и
летом, назначение праздничных пособий чинам Отдельного корпуса
жандармов и охранных отделений, переписка по разным взысканиям с чинов
Департамента полиции (по исполнительным листам, взыскание недоимок и т. п.);
переписка по кредитам на выдачу пособий чинам полиции и Отдельного
корпуса жандармов и в некоторой части — прогонному; переписка по
расходованию сумм нотариального сбора на полицейскую и пожарную части в
городах и местностях; переписка по расходованию кредитов на полицейскую
стражу: часть агентурно-розыскных расходов; ассигнование денег и проверка
отчетов по расходам: на содержание охранной команды — дворцового
коменданта, С.-Петербургского градоначальства; Финляндского жандармского
управления, на содержание охранных отделений и розыскных пунктов, на
агентурные и прочие секретные надобности 79 губернских и областных жан-
68

дармских управлений, на агентурные надобности 27 жандармских
полицейских управлений железных дорог, на иногородние командировки
наблюдательных агентов, на все потребности, имеющие агентурно-розыскной или
секретный характер, как например содержание заграничной агентуры,
секретные расходы на «известное г. министру внутренних дел назначение»,
секретные расходы по цензуре, 9-му и 8-му делопроизводствам; на исполнение
приговоров военных судов, на пособия чинам Отдельного корпуса
жандармов и наблюдательным агентам, служащим в розыскных учреждениях и пр.,
на охрану «высочайшего двора» при поездках внутри империи и за границу.
Пенсионная часть: ходатайства губернаторов о выдаче чинам полиции
пособий на воспитание детей, на лечение, на возмещение убытков от
пожаров, на покрытие расходов по оборудованию адресных столов, по лечению и
погребению надзирателей за политическими ссыльными; ходатайства о
назначении чинам стражи пособий и пенсий через делопроизводство по делам
стражи; на покрытие расходов по заграничным командировкам чинов
полиции для доставки преступников.
4-е делопроизводство ([...]09.1902-03.01.1907-10.03.1917).
14.03.1883 4-е делопроизводство было образовано из 1-го
делопроизводства, Судебного отдела и носило название «судебного».
Оно ведало: производством дел по Особому совещанию, учрежденному
согласно 34 ст. Положения о государственной охране при министре
внутренних дел; надзором над производством дознаний по делам о государственных
преступлениях и исследований по делам о политической неблагонадежности,
а равно и дальнейшей перепиской по направлению этих дел в пределах
подведомственности их МВД.
В 1902 4-е делопроизводство, его материалы и функции были переданы
новому, на его основе созданному 7-му делопроизводству.
03.01.1907 вновь создается 4-е делопроизводство на базе второго
отделения Особого отдела, которое переименовывается в 4-е делопроизводство, на
него были возложены обязанности наблюдения за рабочим, крестьянским,
движениями политическими направлениями легальных обществ, союзов
земских, городских и сословных учреждений, регистрация дел о прессе, а также
о монастырях.
30.10.1912 из 4-го делопроизводства переданы в 6-е: а) справочный стол
(проверка политической благонадежности лиц, находившихся в «районе
высочайшего пребывания», сообщение сведений по запросам центральных и
других учреждений о допущении разных лиц на государственную либо
общественную службу, рассмотрение прошений, подаваемых как в МВД, так и
на высочайшее имя, дела об устранении препятствий к поступлению в
высшие учебные заведения или на службу и разрешение несогласий по
означенным предметам между губернаторами и другими начальствующими лицами);
б) воинский стол (переписка по проверке политической благонадежности
нижних чинов Собственного е. и. в. сводного пехотного полка, воинских частей
и учреждений, расположенных в императорских резиденциях, 1-го
железнодорожного полка, новобранцев, назначавшихся в войска гвардии, а также
состава команд императорских яхт и судов охраны); в) центральный
справочный алфавит.5
После 03.01.1914 предметами ведения 4-го делопроизводства были:
регистрация сведений и наблюдение за всеми видами общественных движений:
массовыми беспорядками на почве аграрного и рабочего движения, в
учебных заведениях, крестьянскими беспорядками, не имеющими аграрного
характера, митингами, демонстрациями и т. п.; разрешение общих и частных
вопросов, связанных с дислокацией войск и командированием воинских
частей для содействия гражданским властям (для несения караульной службы и
для предупреждения беспорядков); наблюдение за политическим направле-
69

нием легальных союзов, обществ и партий; переписка по уставам различных
обществ, по разрешению съездов, по рассмотрению сведений уставов
товариществ, ссудно-сберегательных касс и т. п.; наблюдение за политическим
направлением земских, городских и сословных установлений и сообщение
получаемых сведений в подлежащие правительственные учреждения;
переписка по религиозным и национальным вопросам (поляки, баптисты, младоту-
рецкое и панисламистское движение); профессиональные союзы и рабочий
вопрос: а) рассмотрение жалоб на постановления присутствий по
горнозаводским делам при горных управлениях, проектов решений Главного по
фабричным и горнозаводским делам присутствия, как по принципиальным
вопросам, так и по жалобам на постановления местных присутствий по
фабричным и горнозаводским делам, а также по другим предметам, относящимся к
компетенции Главного присутствия; б) рассмотрение законопроектов по
рабочему вопросу; в) разъяснение недоразумений, возникающих при
применении Устава промышленного и горного; наблюдение за настроением
войсковых частей и сношение по этому поводу с Военным министерством;
наблюдение за настроением в учебных заведениях, за направлением периодической
прессы и газетными известиями о событиях общественной и политической
жизни; выяснение политического направления должностных лиц,
проявляющих несоответствие государственной или общественной службе, и сношение
о них с подлежащими ведомствами на предмет удаления от службы;
рассмотрение ходатайств и жалоб правых монархических организаций; регистрация
случаев террористических выступлений и вооруженных грабежей и
составление ежемесячных статистических по сему предмету сведений; принятие мер
по предотвращению уличных беспорядков и демонстраций; составление для
министра внутренних дел ежемесячных отчетов о настроениях населения в
империи; составление всеподданнейших записок о важнейших
происшествиях и общественных движениях.
После 24.12.1915 в 4-м делопроизводстве произошли следующие
изменения: переписка и запросы об учреждении обществ и союзов и утверждении
их уставов, а равно разрешение различных съездов, а также вопросы,
возникавшие по применению рабочего законодательства, были переданы во 2-е
делопроизводство; все сообщения местных властей о происшествиях
общеуголовного характера (разбои, грабежи и т. и.) и ежемесячные ведомости по
тому же вопросу переданы в 8-е делопроизводство (борьба с преступностью).
5-е делопроизводство (исполнительное).
Было создано 14.03.1883 на базе 2-го делопроизводства Судебного
отдела. Первоначальная и самая главная работа его состояла в рассмотрении дел
и сведений о всех лицах, подвергнутых гласному надзору полиции в
административном порядке, и установлении сроков означенного надзора; в
переписке как по приведению в исполнение состоявшихся решений по делам о
государственных преступлениях и по производствам о политической
неблагонадежности, так равно и по наблюдению за порядком исполнения этих
решений; в надзоре за применением учреждениями, подведомственными МВД,
Положения о государственной охране, высочайше утвержденного 12.03.1882,
Положения о гласном полицейском надзоре; в переписке о лицах,
состоявших под полицейским надзором; наблюдении за применением Положения о
негласном надзоре и переписке о лицах, состоявших под этим надзором; в
переписке о лицах, прикосновенных к польскому мятежу; в сведении
производства по высылке горцев с Кавказа и по делам о поднадзорных, отданных
под надзор, указанный в уголовных законах.
01.01.1889 из него была изъята и передана в 3-е делопроизводство
переписка о негласном полицейском надзоре.
06.1912 5-е и 6-е делопроизводства слились и в 5-е делопроизводство
переданы все предметы ведения 6-го делопроизводства.
70

После 03.01.1914 в ведении 5-го делопроизводства находились
подготовка к докладу в Особом совещании дел по ходатайствам о высылке
неблагонадежных лиц под гласный надзор полиции и о воспрещении им жительства
в разных местностях; дела по пересмотру состоявшихся постановлений
Особого совещания о высылке под надзор полиции; исполнение состоявшихся
постановлений Особого совещания, образованного согласно 34 ст.
Положения о государственной охране, о высылке под гласный надзор полиции и о
воспрещении жительства в разных местностях; составление докладов
министру и товарищу министра по пересмотру постановлений Особого совещания
вследствие ходатайств как самих поднадзорных, так и их родственников и
разных должностных лиц, а также исполнения по этим докладам;
составление справок по различного рода ходатайствам отбывающих ссылку, надзор
полиции и другие наказания и вся исполнительная переписка по этим
ходатайствам; переписка о лицах, удаляемых из разных местностей по
распоряжению местных властей в порядке правил об усиленной и чрезвычайной
охране; переписка с местными властями о лицах, высылаемых на основании
п. 16 и 17 ст. 19 Правил о местностях, объявляемых состоящими на военном
положении, а также переписка по вопросам, вообще касающимся применения
этой статьи Положения; переписка о разных лицах, высылаемых из пределов
Кавказского, Степного и Туркестанского края в порядке особых
законоположений; высылка из столицы разных лиц за нищенство и беспаспортность
в порядке особых законоположений; переписка о высылке конокрадов из
разных местностей в порядке особого закона; переписка о выдворении из
России иностранных дезертиров и о дезертирах, подчиняемых надзору
полиции; переписка о лицах, отбывающих в разных местностях империи
надзор по суду за общеуголовные преступления; доклады и переписка об
отпуске кредитов на содержание, одежду, лечение и передвижение лиц,
отбывающих ссылку и надзор полиции в разных местностях империи, и вся вообще
переписка, касающаяся вопросов о содержании поднадзорных; переписка об
отпуске кредитов на наем особых надзирателей за политическими ссыльными
в местах водворения, учет этого кредита и регистрация надзирателей;
переписка об осуществлении полицейского надзора за высылаемыми лицами и по
наблюдению за правильным применением Положения о таковом надзоре;
регистрация лиц, сосланных по судебным приговорам за государственные
преступления в каторжные работы и на поселение (дела и ведение особого
алфавита), и переписка об этих лицах; регистрация лиц, отбывающих гласный
надзор полиции в разных местностях империи (ведение книг по каждой
губернии для записывания этих лиц и особого алфавита); переписка о лицах,
бежавших из мест выдворения, и составление справок об этих лицах для
включения в циркуляры о розыске, издаваемые Департаментом полиции;
переписка о лицах, получивших разрешение на выезд за границу, и
составление справок об этих лицах для включения в розыскные циркуляры;
составление и применение «всемилостивейших манифестов», в части, касающейся
лиц, отбывающих в административном порядке взыскания по
неполитическим основаниям; составление ведомости о числе лиц, содержавшихся
под стражей по делам политического характера, к первому числу каждого
месяца.
После 09.08.1916 в 5-е делопроизводство передано из б-го все
производство по делам о государственных преступлениях, как в охранном, так и в
формальном порядке, наблюдение за ходом и направлением политического
следствия, все переписки по вопросам об изъятии уголовных дел из общего
порядка подсудности и по вопросам, возникающим при конформации и
приведении в исполнение приговоров военных судов, и по различным случаям
из тюремной жизни политических подследственных арестантов и жалобам и
прошениям их вообще по всей следственной политической части.
71

6-е делопроизводство (1894 — 1917).
В 1894 из 2-го делопроизводства были выделены дела в новое б-е
делопроизводство: переписка по еврейскому вопросу; по фабричным делам; по
питейным делам; по выделке взрывчатых веществ и легковоспламеняющихся
предметов, их хранению и перевозке.
29.06.1900 в 6-е делопроизводство переданы из 1-го дела о бродягах,
о подделке денежных знаков и переписка с МФ о награждении чинов
полиции за заслуги по делам с казенной продажей питей. Из 2-го
делопроизводства переданы дела: о расквартировании, в видах политического
надзора в разных местностях, войск; о принятии мер против хищения
оружия казенного образца; о наложении в особо исключительных случаях
опеки на имения частных лиц; о разрешении провоза через границу оружия
и взрывчатых веществ; о разрешении устройства складов взрывчатых и
легковоспламеняющихся веществ, по надзору за правильностью устройства
означенных складов и выпуска из них материалов; по сношениям с
Военным министерством и Главным артиллерийским управлением о
приобретении казенными учреждениями, сельскими обществами и частными лицами
оружия из казенных складов (кроме случаев, когда оружие
предназначается для чинов полиции); о разрешении иностранным подданным ввоза в
империю охотничьих ружей; по сношениям с таможенным ведомством о
пропуске в империю различных предметов; по устройству общин и
монастырей; о найме домашней прислуги.
01.1901 предметами ведения 6-го делопроизводства были: рассмотрение
жалоб на постановления губернских по фабричным делам присутствий;
разъяснение вопросов, возникающих при применении законов 03.06.1886 о
надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности и 02.07.1897 о
распределении рабочего времени в названных заведениях, и вообще
вопросов, возникающих при применении Устава о промышленности; рассмотрение
жалоб на постановления губернских по питейным делам присутствий;
разъяснение недоразумений при применении Положения о казенной продаже
питей и Положения о трактирном промысле; рассмотрение ходатайств об
открытии питейных заведений ближе узаконенного расстояния от
перечисленных в питейном Уставе мест и учреждений, а также о производстве питейной
продажи вне определенного в законе времени; назначение членов
учреждаемых городским комитетом попечительств о народной трезвости, и вопросы,
возникающие при применении Устава об акцизных сборах; переписка по
вопросам, возникающим при применении уставов о частной
золотопромышленности и частном нефтяном промысле, и рассмотрение жалоб на
постановления Присутствия по горнозаводским делам при Горном департаменте;
переписка о бродягах и т. д.
06.1912 6-е делопроизводство слилось с 5-м и все предметы его
рассмотрения были переданы в 5-е делопроизводство.
30.10.1912 6-е делопроизводство было вновь сформировано в виде
центрального справочного органа Департамента полиции, в котором были
сосредоточены сведения о политически неблагонадежных лицах в целях ограждения
правительственных и общественных учреждений, учебных заведений, а также
воинских частей от проникновения в них неблагонадежного персонала.
Производились переписки с другими центральными учреждениями, а также
местными властями по вышеозначенному предмету и преподавались указания
подведомственным МВД местным учреждениям и должностным лицам. В
делопроизводстве находилась справочная часть для всех делопроизводств и отделов
Департамента полиции, в связи с чем в 6-е делопроизводство были переданы
из 4-го справочный стол, воинский стол, центральный справочный алфавит.
Справочный стол занимался: проверкой политической благонадежности
лиц, находящихся в районе высочайшего пребывания и представляющихся
72

императорскому семейству для принесения поздравлений по поводу
различных торжеств; сообщением сведений по запросам должностных лиц,
центральных и других учреждений о степени политической благонадежности
отдельных лиц, желающих поступить на государственную, общественную и
железнодорожную службу, быть допущенными к педагогической деятельности;
рассмотрением прошений, подаваемых, как на высочайшее имя, так и на имя
министра внутренних дел, его товарища и в департамент, об устранении
препятствий к допущению в высшие учебные заведения или на государственную
или общественную службу; разбором претензий и жалоб частных лиц, не
допущенных жандармской железнодорожной полицией на железнодорожную
службу; сообщением в Канцелярию е. и. в. по принятию прошений сведений
о положении в обществе, занятиях, поведении, образе жизни и политической
благонадежности частных лиц, обратившихся с всеподданнейшими
ходатайствами по семейным или иным делам, и заключений по данным
ходатайствам; разрешением пререканий между губернаторами и другими
начальствующими лицами по вопросу о возможности допущения тех или других лиц на
службу; разрешением принципиальных вопросов о пределах и способах
применения губернаторами статей закона, изложенных в Общем губернском
учреждении о допущении частных лиц на службу (ст. 286), и сношением по
этому предмету с другими министерствами; рассмотрением основательности
недопущения губернаторами частных лиц на общественную службу, о чем на
основании 286 ст. Общего губернского учреждения начальники губерний
сообщали министру внутренних дел.
Воинский стол занимался перепиской по проверке политической
благонадежности нижних чинов, предназначенных к укомплектованию
Собственного е. в. и. сводного пехотного полка, а равно и их родственников, воинских
частей и учреждений, расположенных в императорских резиденциях, 1-го
железнодорожного полка, новобранцев, назначаемых в войска гвардии, а
также состава команд императорских яхт, гвардейского экипажа и судов
охраны Балтийского и Черного морей.
В Центральном справочном алфавите были сконцентрированы карточки
с обозначением в них номеров дел и входящих бумаг и наименованием лиц,
о которых имелась переписка в департаменте, и по требованию
делопроизводства Алфавит сообщал данные номера в случае необходимости собирания
сведений по делам департамента о каком-либо лице.
После 03.01.1914 6-е делопроизводство ведало: перепиской по справкам
о политической благонадежности населения в местах пребывания
императора, должностных лиц и нижних чинов воинских частей, предназначенных к
укомплектованию Сводного е. и. в. полка, состава императорских яхт и
судов, несущих охрану, а также новобранцев, предназначенных к
укомплектованию войск гвардии и воинских частей, расположенных в резиденциях
императора; наведением справок о благонадежности лиц, поступающих на
государственную службу вообще и в придворное ведомство в частности;
проверкой политической благонадежности лиц в местах временного пребывания
императора; составлением отзывов о политической благонадежности
отдельных лиц по запросам губернаторов и учреждений других ведомств и
рассмотрением жалоб частных лиц на действия губернских властей и частных
ходатайств по вопросам о выдаче свидетельств о благонадежности; ведением
Центрального справочного алфавита.
27.03.1915 6-е делопроизводство (называвшееся справочным
отделением) присоединено к Особому отделу, который раньше назывался 9-м
делопроизводством, а теперь — 6-м.
7-е делопроизводство ([...]09.1902-10.03.1917).
Образовано 06.09.1902 на базе 4-го делопроизводства с унаследованием
функций и архива 4-го делопроизводства. На него было возложено наблюде-
73

ние за производящимися при жандармских управлениях формальными
дознаниями по государственным преступлениям, предусмотренным 246 — 248
статьями Уложения о наказаниях, с начала возникновения дознания до
момента поступления его из МЮ на рассмотрение Департамента полиции; оно
также ведало составлением для следственных органов справок о
революционной деятельности лиц, привлеченных к следствию по делам о
государственных преступлениях, рассмотрением всякого рода ходатайств со стороны
обвиняемых или лиц, производящих следствие, о продлении срока ареста
или изменении меры пресечения.
С 05.1905 на 7-е делопроизводство возложена обязанность составления
розыскных циркуляров, ведение переписки по тюремному ведомству.
После 03.01.1914 7-е делопроизводство ведало юрисконсультской частью:
разработка всех законопроектов, касающихся устройства, деятельности и
штатов полиции, и переписка по этим законопроектам; все вообще дела по
разработке законодательных предложений по вопросам, касающимся ведения
Департамента полиции; разработка заключений по законодательным
предложениям, инструкциям и правилам, вырабатываемым другими учреждениями,
но поступающим на заключение или для отзыва в Департамент полиции;
пересмотр всех изданных по департаменту полиции циркуляров, издание
взамен их общей сводной циркулярной инструкции и ежегодный пересмотр ее с
целью дополнения или переиздания согласно издававшимся в течение года
руководящим указаниям департамента; разрешение чисто юридических
вопросов, возникавших по делам Департамента полиции.
8-е делопроизводство (12.03.1908-10.03.1917).
Образовано как уголовно-сыскное, ведало наблюдением за
деятельностью сыскных отделений, составлением инструкций и правил, касающихся
уголовно-сыскной деятельности, изданием розыскных циркуляров,
сношениями с иностранными полицейскими учреждениями, заведованием школой
инструкторов и фотографией Департамента полиции.
После 03.01.1914, согласно циркуляру, ведало организацией сыскных
отделений, наблюдением за их деятельностью и объединением таковой в
целях успешности розыска; составлением инструкций, правил и т. п. по
сыскной части; сношением с заграничными полициями по поводу общеуголовных
преступников и преступлений; перепиской о торговле живым товаром;
заведованием школой инструкторов и фотографией департамента; исполнением
отдельных поручений директора департамента по сыскной части; изданием
розыскных циркуляров.
После 24.12.1915 в 8-е делопроизводство из 4-го переданы все
сообщения местных властей о происшествиях общеуголовного характера (разбои,
грабежи и т. п.) и ежемесячные ведомости губернаторов по этому же
вопросу. В нем сосредоточиваются дела по борьбе с преступностью.
Директора Департамента полиции:
1880.17.08-1881.12.04 - Велио И. О.
1881.15.04-1884.20.07 - Плеве В. К.
1884.21.07-1893.03.02 - Дурново П. Н.
1893.10.02-1895.22.07 - Петров Н. И.
1895.22.07-1896.17.04 - Сабуров Н. Н.
1896.17.04-1896.22.05 - Зволянский С. Э.
1896.23.05-1897.14.08 - Добржинский А. Ф.
1897.14.08-1902.09.05 - Зволянский С. Э.
1902.09.05-1905.04.03 - Лопухин А. А.
1905.06.03-1905.29.06 - Коваленский С. Г.
1905.29.06-1905.09.11 - Гарин Н. П.
1905.09.11-1906.13.06 - Вуич Э. И.
1906.13.06-1909.29.03 - Трусевич М. И.
74

1909.29.03-1912.21.02 - Зуев Н. П.
1912.21.02-1914.28.01 - Белецкий С. П.
1914.03.02-1915.04.09 - Брюн де Сент-Ипполит В. А.
1915.06.09-1915.23.11 - Моллов Г. Г.
1915.23.11-1916.14.02 - Кафафов К. Д.
1916.14.02-1916.15.09 - Климович Е. К.
1916.28.09-1917.28.02 - Васильев А. Т.
2ПСЗ. Т. 55. № 61279, 06.08.1880; ЗПСЗ. Т. 3. № 1392, 18.02.1883;
Т. 16. № 12984; Т. 20. № 18440, 20.04.1890.
ГАРФ, ф. 102 (1569 д.).
1 Инструкция товарищу министра внутренних дел, заведующему полицией от
16.07.1882.
2 При Д. п. по распоряжению министра внутренних дел постоянно были
прикомандированы чиновники особых поручений при министре 4,5, 6-го классов, на двух
чиновников 4-го класса возлагалось исполнение обязанностей вице-директоров.
3 ГАРФ, ф. 102, оп. 302, д. 707, л. 5.
4 Там же, ОО, 1912 г., д. 63.
5 См. приказы по Д. п. от 03.01.1907 за № 142 и от 26.03.1910 за № 277.
Судебный отдел при Департаменте полиции
11.07.1881-18.02.1883
Центральный орган дознания по государственным преступлениям (с
15.11.1880 существовал при Департаменте полиции исполнительной). В его
ведении находилось рассмотрение дознаний (производимых на основании
закона 19. 05. 1871, передаваемых министром юстиции, согласно 1045 ст. Устава
Уголовного судопроизводства и повелению императора от 06.08.1880) по
обвинению в революционной пропаганде, принадлежности к тайным обществам,
об оскорблении царской фамилии (246 и 248 ст. Уложения о наказаниях),
направляемых на основании закона 11.06.1880 с предположениями министра
юстиции об их прекращении без «испрошения» повеления императора, т. е.
без принятия мер административного взыскания; дознаний о преступлениях,
предусмотренных 246 и 248 ст. Уложения о наказаниях, когда по ним
предполагалось принятие мер взыскания по соглашению министров внутренних
дел и юстиции, на основании повеления императора от 10.06.1881;
оставшихся дознаний из произведенных по утвержденным императором правилам
01.09.1878, подлежавших окончательному разрешению министра внутренних
дел; возбужденных по подозрению в государственных преступлениях
переписок, направляемых для прекращения их без производства дознаний в
порядке, указанном в законе 19.05.1871; рассмотрение вопросов, возникавших
по поводу порядка производства дознаний; наблюдение за производством
дознаний по закону 19.05.1871; переписка по производству выемок и осмотра
корреспонденции лиц, прикосновенных к делу о государственных
преступлениях (1-е делопроизводство «А»); производство дел, возложенных на
Особое совещание, учрежденное при министре внутренних дел, согласно 34 ст.
Положения о государственной охране; переписка по административной
высылке разных лиц, в том числе горцев с Кавказа, а также об отдаче под
надзор полиции как по политическим, так и по другим причинам, по
установлению за ними наблюдения в местах высылки и по всем ходатайствам,
касавшимся облегчения их участи; переписка об участниках польских восстаний
1830 и 1863 гг. и об облегчении их участи; о порядке содержания лиц,
находившихся под стражей в крепости и в Доме предварительного заключения,
по разным ходатайствам этих лиц; рассмотрение ходатайств о разрешении
75

свиданий с заключенными; переписка о направлении государственных
преступников в места ссылки, о разрешении их родным следовать за ними,
о браках ссыльных, о содержании политических ссыльных в местах ссылки,
о розыске лиц, бежавших из ссылки, и скрывавшихся поднадзорных;
составление ведомостей о заключенных в Соловецком в Спасо-Евфимиевском
монастырях; составление ежегодного отчета, срочных ведомостей, алфавитного
списка высланных и состоявших под надзором полиции (2-е
делопроизводство).
Управляющие Судебным отделом:
1880 [...]06—1881 [...] - Дурново П. Н.
1881 [..J06-1882 [...] - Плющевский-Плющик Я. А.
1882 £...]11 —1883 [...]02 - Дурново П. Н.
2 ПСЗ. Т. 55. № 61551, 15.11.1880; 3 ПСЗ. Т. 1. № 317, 11.07.1881; Т. 3.
№ 1392, 18.02.1883.
ГАРФ, ф. 1727, оп. 1 (27 дел); ф. 102 (7-е делопроизводство).
Главное управление по делам милиции и по обеспечению
личной и имущественной безопасности граждан
при Министерстве внутренних дел Временного правительства
10.03.1917-04.12.1917
10.03.1917 — 15.06.1917 — Временное управление по делам
общественной полиции, по обеспечению личной и имущественной безопасности
граждан.
Образовано для управления милицией при Временном правительстве.
Управление находилось в ведении одного из товарищей министра
внутренних дел. Занималось обеспечением личной и имущественной безопасности
граждан, организацией милиции и управлением ею; регистрацией населения,
выдачей заграничных паспортов, переходом государственной границы и
пограничными сообщениями, высылкой «порочных иностранцев»;
рассмотрением с точки зрения закономерности издаваемых органами местного
управления обязательных постановлений по обеспечению личной и имущественной
безопасности; разработкой проектов законодательных предложений,
касавшихся предметов ведения управления; рассматривало вопросы полицейского
характера, возникавшие в связи с военными действиями (а именно, по
надзору за военнопленными и военнообязанными враждебных государств,
борьбой со шпионажем1); ведало личным составом и расходованием средств,
отпускавшихся из государственного казначейства на содержание управления,
пенсионными делами; разрешало вопросы общего характера, касавшиеся
управления и местных общественных управлений.
Управление состояло из начальника, его помощника, секретаря, двух
помощников секретаря, начальников отделов, делопроизводителей высшего
и низшего окладов, чиновников особых поручений V и VII классов,
юрисконсультов высшего и низшего окладов (до 17.06.1917), казначея с его
помощником, бухгалтера и экзекутора и чиновников для письма четырех
окладов.2
Главное управление имело нижеследующую структуру:
I отдел (общий) 10.03.19173-26.10.1917;
II отдел (административный) 10.03.1917 — 26.10.1917;
III отдел (законодательный) 10.03.19174 — 26.10.1917;
IV отдел (ликвидационный) 11.04.1917 — 26.10.1917;
V отдел 17.06.1917-26.10.1917;
76

VI отдел (осведомительный) 17.06.19175 — 26.10.1917;
Юрисконсультская часть 10.03.1917 — 17.06.1917;
Секретарская часть 10.03.1917-26.10.1917.
Личный состав Главного управления и подведомственных ему
учреждений и лиц (правительственные инспектора милиции в губерниях) находился
в ведении 1-го (инспекторского, по делам личного состава) делопроизводства
I (общего) отдела. Назначение пенсий и единовременных пособий — в 1-м
делопроизводстве IV (ликвидационного) отдела (до июня 1917) и
пенсионного делопроизводства I (общего) отдела (с июня 19176).
Заведование кредитами как по Главному управлению, так и по милиции
вообще, дела по бухгалтерии и казначейской части находились в ведении I
(общего) отдела (до 17.06.1917) и 1-го и 3-го делопроизводств V отдела (с
17.06.1917).
Хозяйственные дела — в ведении I (общего) отдела (до 17.06.1917) и
2-го делопроизводства V отдела (с 17.06.1917).
Переписка по вопросам о разрешении выезда за границу как русским
подданным, так и «неприятельским», об обмене «неприятельских»
подданных на русских, о «надзоре за неприятельскими» подданными и по всем
вопросам, связанным с войной, борьбой со шпионажем была сосредоточена в
1-м делопроизводстве II (административного) отдела. Переписка
административного характера по вопросам, возникавшим в связи «с волнениями и
правонарушениями на местах, вызванными обстоятельствами
революционного времени» — во 2-м делопроизводстве II (административного) отдела;
переписка по применению Положения о милиции, Устава о благочинии и
безопасности, о компетенции, правах и обязанностях милиции, по
расквартированию, вооружению и обмундированию милиции, о паспортах,
мероприятиях по борьбе с пьянством, об оружии — в 3-м делопроизводстве II отдела.
Разрешение вопросов общего принципиального характера по делам
милиции, по организации милиции на местах, делопроизводственная часть
комиссий и совещаний, созывавшихся при Управлении по делам милиции — в
III отделе с 18.03.1917. Вопросы законодательного и юрисконсультского
характера, разработка законопроектов, наказов, указаний руководящего
характера по делам милиции, подготовка заключений по делам управления и по
запросам других ведомств — в юрисконсультской части (с 17.03.1917 — 17.06
(фактически до 22.06) 1917) — в III (законодательном) отделе (с 17.06.1917).
Ликвидация личного состава полиции всех упраздненных полицейских
учреждений и охранных отделений, вопросы об удовлетворении бывших
чинов упраздненного Департамента полиции заштатным содержанием и
другими видами довольствия; условия, порядок и срок увольнения бывших
чинов общей полиции в зависимости от характера и места службы;
окончательный расчет со служащими бывших охранных отделений, розыскных
учреждений, Главного жандармского управления, охранной команды,
подведомственной бывшему дворцовому коменданту; удовлетворение всеми
видами денежного довольствия бывших офицерских и нижних чинов
расформированного Отдельного корпуса жандармов; дела по ходатайствам лиц,
высланных в разные местности под надзор полиции в порядке 34 ст.
Положения о государственной охране и на основании правил военного Положения
о применении амнистии к ним, а также лицам, сосланным по приговорам
судебных мест за политические преступления; удовлетворение всеми видами
пособий лиц, находившихся в административной ссылке; дела по
рассмотрению жалоб на постановления бывшей губернской власти о наложении
различного рода административных взысканий на основании обязательных
постановлений; переписка по ходатайствам бывших чинов полиции и частных
лиц о возмещении убытков, понесенных ими при разгроме имущества в дни
резолюции находились в ведении 2-го делопроизводства (до июня 1917), 1-го
77

делопроизводства IV (ликвидационного) отдела (с июня 1917);7
рассмотрение и направление ходатайств, возбуждавшихся местными губернскими
властями по удовлетворению бывших чинов полиции недополученным
жалованьем, суточными деньгами, процентной добавкой к содержанию и
полуторамесячным пособием, прибавками по привилегиям службы в отдельных
местностях, по расчетам с частными лицами за поставки бывшим полицейским
учреждениям; рассмотрение счетов, предъявляемых кредиторами казны к
бывшему Департаменту полиции и другим подведомственным ему
учреждениям; рассмотрение ходатайств бывших чинов полиции, находящихся в
плену, рассмотрение ходатайств о назначении пособий и т. д. были
сосредоточены во 2-м делопроизводстве IV (ликвидационного) отдела; дела и
переписка, связанные с фактической ликвидацией всего имущества
упраздненных полицейских учреждений как в Петрограде, так и на местах:
Департамента полиции, петроградских Главного жандармского отделения и
Охранного отделения, бывшего центрального филерского отряда, штаба
Отдельного корпуса жандармов, конторы и редакции журнала «Вестник полиции»,
петроградского градоначальника, уездных, городских и сыскных
полицейских учреждений, охранных отделений — в 3-м делопроизводстве (до июня
1917), во 2-м делопроизводстве (после разделения 1-го делопроизводства на
два делопроизводства) IV отдела.
Сбор сведений и составление общих обзоров о ходе дела по
установлению новых условий политической жизни на местах, осведомительная часть
находились во II (административном) отделе (до 17.06.1917), в VI
(осведомительном) отделе (с 17.06.1917).
Составление ежесуточных ведомостей по материалам, поступавшим в
Главное управление о выдающихся происшествиях, согласно донесениям
губернских и уездных комиссаров, а также частных лиц; распределение
материала ежедневной ведомости по 16 категориям (движение аграрное, рабочее,
национальное, деятельность партий, общественных организаций и т.д.)
находились в ведении корреспондентского делопроизводства VI
(осведомительного (информационного)) отдела (позднее 17 июня 1917).
Группировка газетного материала по установленным категориям,
губерниям и уездам — в делопроизводстве печати VI (осведомительного) отдела;
ведение дневной ведомости о происшествиях, проступках и эксцессах,
численность которых группировалась по родам и видам проступков и эксцессов,
сведение дневных ведомостей в месячные, ведение диаграмм и картограмм о
выборах, забастовках горнозаводской промышленности — в статистическом
делопроизводстве VI (осведомительного) отдела; в стадии формирования
находилось редакционное делопроизводство (объединено с
корреспондентским) VI (осведомительного) отдела.
Регулирование порядка и правильности движения переписок по
управлению, личная переписка начальника управления и его помощника, переписка
по вопросам, не имеющим прямого отношения к какому-либо отделу, разбор
газетных вырезок из Бюро печати, касающихся предметов ведения
управления, и направление их по отделам, шифры, ведение журнала, алфавита,
дежурств — в секретарской части.
Управляющий Главного управления
1917.22.06-1917 [...] - Сидамонов-Эристов Д. Г.
СУ. № 79. Ст. 453, 13.04.1917; № 97. Ст. 537, 03.05.1917; № 132. Ст. 705,
09.06.1917; № 182. Ст. 1011, 04.08.1917; № 191. Ст. 1135, 11.08.1917;
№ 211. Ст. 1355, 05.09.1917; Постановление Временного правительства
от 15.06.1917 // Вестник Временного правительства 1917.12(25).08.
№ 129 (175); Декреты Советской власти. Т. 1. № 14.
ГАРФ, ф. 1791 (2687ед.хр.).
78

1 ГАРФ,ф. 1791, on. 3, д. Ill, л. 1-1об., 15.
2 Штат Главного управления был утвержден 03.04.1917.
3 Дата начала формирования структуры не установлена, поэтому указана дата
образования Главного управления.
4 Наименование «законодательный» закрепилось за отделом после 17.06.1917 в
связи с присоединением юрисконсультской части.
5 ГАРФ, ф. 1791, оп. 1, д. 116, л. 158.
6 Рассматривались в основном дела о пенсиях чинов упраздненных полицейских
учреждений (ГАРФ, ф. 1791, оп. 1, д. 688, л. 2).
7 IV (ликвидационный) отдел организован 11.04.1917 (ГАРФ, ф. 1791, оп. 4, д. 1).
Особая комиссия по ликвидации
Главного управления по делам печати
27,04.1917-16.09.1917
Образована для решения вопросов, связанных с ликвидацией Главного
управления по делам печати, а также для осуществления мероприятий по
учреждению Книжной палаты и Бюро для составления обзоров повременной
печати, преобразования Петроградского телеграфного агенства и издания
«Вестника Временного правительства».
После упразднения Главного управления по делам печати был учрежден
новый орган цензорского контроля — Книжная палата. Осуществление
цензуры на местах возлагалось на губернских и уездных комиссаров. 30.11.1917
Книжная палата была включена в состав Наркомата по просвещению.
СУиРВр.Пр. № 109. Ст. 598, 27.04.1917; № 246. Ст. 1748, 16.09.1917;
№ 6. Ст. 104, 30.11.1917.
РГИА,ф. 776, оп.38(35д.).

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Министерство юстиции
08.02.1802-22.11.1917*
Центральный орган управления всеми судебными учреждениями
империи, за исключением духовных, военных и морских. Министр юстиции
являлся одновременно и генерал-прокурором Сената. В ведение МЮ входили:
разработка законопроектов по судоустройству и судопроизводству, по
преобразованию судебных учреждений, распространение новых судебных
установлений на различные местности империи; рассмотрение предположений по
вопросам государственного управления и законодательства, поступавших из
других ведомств (с 1882) ;2 руководство судебными установлениями
империи, надзор за правильностью их действий;3 наблюдение за ведением
судебных процессов по политическим делам, а также за производством дознаний
по делам о государственных преступлениях, общее руководство
деятельностью чинов прокурорского надзора, участвовавших в расследовании этих
преступлений, разрешение общих вопросов относительно порядка
расследования, рассмотрение в ревизионном порядке уголовных и гражданских дел,
жалоб на местные судебные учреждения; предоставление на рассмотрение
верховной власти ходатайств о помиловании и смягчении участи
осужденных; заведование личным составом судебного ведомства, разрешение дел об
устройстве помещений для судебных учреждений и других
административных вопросов.
В состав МЮ в разное время входили: Консультация, при МЮ
учрежденная (21.10.1802-23.11.1917); Департамент (07.01.1803-27.03.1890);
Первый департамент (27.03.1890-12.12.1917); Второй департамент (27.03.1890-
12.12.1917); Общая канцелярия (11.10.1817-04.11.1831); Канцелярия
(04.11.1831-28.12.1892); Управление межевой частью (24.04.1870-
05.01.1918); Главное тюремное управление (13.12.1895 — 06.01.1918, с
26.04.1917 — Главное управление местами заключения); Совет по делам
тюремного управления (13.12.1895 — 06.01.1918, с 26.04.1917 — Совет по делам
мест заключения); Временная канцелярия по производству особых уголовных
дел (28.12.1892 — 03.01.1905); Контрразведывательный отдел (25.06 —
05.09.1917); Комиссия составления законов (21.10.1803-01.10.1810);
Московская (18.03.1823-01.03.1845), Санкт-Петербургская (18.03.1823-
80

01.07.1828) и Киевская (18.03.1823 — 01.07.1828) комиссии для составления
свода запретительных и разрешительных книг; Комиссия по составлению
местных запретительных книг (23.05.1894 —[...]0б.1899); Комиссия для
пересмотра законоположений по судебной части (07.04.1894 — 05.06.1899);
Комиссия для восстановления основных положений судебных уставов и
согласования их с происшедшей переменой в государственном устройстве
(05.03.1917 — не ранее 12.10.1917) и другие временные комиссии, комитеты
и совещания. При МЮ состояли также редакция «Журнала Министерства
юстиции» (1859-1870, 1873-1876, 1894-1917, в 1869-1870 - выходил в
качестве приложения к «Судебному вестнику» под названием «Судебный
журнал», 1873—1876 — «Судебный журнал, бывш. журнал Министерства
юстиции»); Эмеритальная касса (с 1895), Благотворительное общество
судебного ведомства (с 1895), Училище правоведения (с 1835), Константиновский
межевой институт (1779—1881 — Константиновская межевая школа, 1819 —
1835 — Константиновское межевое училище) и землемерные училища в
городах Пскове, Пензе, Курске, Уфе и Тифлисе.
21.11.1917 в здание МЮ был направлен отряд красногвардейцев.4 22 и
23.11.1917 приказами № 141 и 146 наркома юстиции были уволены без права
на пенсию ввиду неявки на службу чиновники Центрального управления
МЮ до VIII класса включительно.5 05.12.1917 постановлением Совета
народных комиссаров за № 269 народному комиссару юстиции было поручено
распределение ассигнованных сумм по смете бывш. МЮ.6 11.12.1917
Межевая часть МЮ была передана в ведение Народного комиссариата
земледелия, Эмеритальная касса — в ведение Комиссариата народного призрения,
Училище правоведения, Константиновский межевой институт и все
землемерные училища — в ведение Народного комиссариата просвещения.
12.12.1917 было отменено прежнее деление Комиссариата юстиции на
департаменты.
Министры юстиции:
1802.08.09-1803.07.10
1803.08.10-1810.17.01
1810.17.01-1814.30.08
1814.30.08-1817.25.08
1817.25.08-1827.18.10
1827.18.10-1829.20.09
1829.20.09-1839.14.02
1839.14.02-1839.31.12
1839.31.12-1862.21.10
1862.21.05-1867.16.04
1867.18.04-1867.15.10
1867.15.10-1878.30.05
1878.30.05-1885.06.10
1885.06.11-1894.01.01
1894.01.01-1905.14.01
1905.21.01-1905.16.12
1905.16.12-1906.24.04
1906.24.04-1915.06.07
1915.06.07-1916.07.07
1916.07.07-1916.20.12
1916.20.12-1917.28.02
1917.02.03-1917.05.05
1917.05.05-1917.06.07
1917.10.07-1917.24.07
1917.25.07-1917.03.09
1917.03.09-1917.25.09
— Державин Г. Р.
— кн. Лопухин П. В.
— Дмитриев И. И.
— Трощинский Д. П.
— кн. Лобанов-Ростовский Д. И.
— кн. Долгорукий А. А.
— Дашков Д. В.
— Блудов Д. Н.
— гр. Панин В. Н.
— Замятнин Д. Н.
— кн. Урусов С. Н.
— гр. Пален К. Н.
— Набоков Д. Н.
— Манасеин Н. А.
— Муравьев Н. В.
— Манухин С. С.
— Акимов М. Г.
— Щегловитов И. Г.
— Хвостов А. А.
— Макаров А. А.
— Добровольский Н. А.
— Керенский А. Ф.
— Переверзев П. Н.
— Ефремов И. Н.
— Зарудный А. С.
— Демьянов А. А. (управляющий)
81

1917.25.09-1917.25.10 - Малянтович П. Н.
Товарищи министра юстиции:
1803.21.10-1808.06.07 - Новосильцев Н. Н.
1808.16.12-1810.30.08 - Сперанский М. М.
1827.24.04-1827.18.10 - кн. Долгорукий А. А.
1829.26.03-1829.20.09 - Дашков Д. В.
1832.21.04-1839.31.12 - гр. Панин В. Н.
1843.28.06-1847.03.03 - Шереметьев В. А.
1847.28.05-1858.01.05 - Илличевский П. Д.
1858.09.05-1862.21.10 - Замятнин Д. Н.
1862.08.11-1867.01.01 - Стояновский Н. И.
1867.01.01-1867.15.10 - гр. Пален К. И.
1867.30.11-1870.13.08 - Перцов А. П.
1872.19.02-1876.16.02 - Эссен О. В.
1876.22.02-1883.01.01 - Фриш Э. В.
1883.04.05-1890.01.04 - Марков П. А.
1890.01.04-1891.14.06 - Аракин А. Т.
1891.27.11-1894.12.01 - Горемыкин И. Л.
1894.12.01-1901.01.01 - Бутовский П. М.
1901.01.01-1905.21.01 - Манухин С. С.
1905.26.01-1906.03.05 - Хвостов А. А.
1906.03.05-1913.14.04 - Гасман А. Г.
1906.01.02-1906.24.04 - Щегловитов И. Г.
1906.03.05-1907.17.01 - Соллертинский И. И.
1907.17.01-1910.01.01 - ЛюцеМ. Ф.
1910.01.01-1917.01.01 - ВеревкинА. Н.
1913.14.04-1917.10.03 - Ильяшенко И. Е.
1917.19.01-1917.10.03 - Чебышев Н. А.
1917.04.03-1917.18.07 - Зарудный А. С.
1917.08.03-1917.22.11 - Скарятин Г. Д.
1917.24.06[?] - 1917.22.11 - Демьянов А.А
1917.17.10-1917.22.11 - Филатьев Г. Ф.
1917 [...] - 1917.22.11 - Вальц Б. Г.
ПСЗ. Т. 27. № 20406, 08.09.1802; № 20477, 21.10.1802; № 20582,
07.01.1803; Т. 34. № 27088, 11.10.1817; 2 ПСЗ. Т. 6. № 4906, 04.11.1831;
Т.45. № 48278, 24.04.1870; ЗПСЗ.Т.Ю. № 6669, 27.03.1890; Т. 12.
№ 9202, 28.12.1892; Т.15. № 12272, 13.12.1895; Т.25. МЬ 25607,
03.01.1905; СУ. 1917. Отд. 1. № 100. Ст. 555; № 202. Ст. 1263;
СУиРРКПр. № 8. Ст. 115; № 9. Ст. 127.
РГИА, ф. 1405 (6122832 д.); ГАРФ, ф. 124 (72206 д.), ф. 1790
(55 д.).
1 ГАРФ, ф. 130, оп. 1, д. 19, л. 51, 52.
2 См. статью «II отделение Собственной е. и. в. канцелярии» // Высшие и
центральные государственные учреждения России. 1801 — 1917. СПб., 1998. Т. 1. С. 155 —
157.
3 См. также раздел «Сенат и его учреждения» // Там же. С. 82—126.
4 Ирошников М. П. Создание советского центрального государственного
аппарата: Совет народных комиссаров и народные комиссариаты. Октябрь
1917—январь 1918 гг. Л., 1967. С. 206.
5 ГАРФ, ф. 130, оп. 1. д. 19, л. 49, 51.
6 Там же, л. 49.
82

Консультация, при Министерстве юстиции учрежденная
21.10.1802-23.11.1917*
Образована для рассмотрения наиболее сложных вопросов права и
процесса. Председателем консультации являлся министр юстиции. В ее состав
входили: товарищ министра юстиции, директор департамента (с 1890 —
директора департаментов), обер-прокуроры департаментов
Правительствующего Сената, старший юрисконсульт (с 1893), а также лица, назначавшиеся
высочайшим повелением по представлению министра юстиции.
В консультацию поступали дела, не получившие разрешения в Сенате,
дела, требовавшие пояснения или дополнения законов, дела, вносившиеся по
особому распоряжению министра юстиции, дела о предании суду некоторых
должностных лиц. Практически консультация являлась советом министра
юстиции.
26.12.1916 консультация была переименована в Совет министра
юстиции, но в делопроизводстве так не именовалась.
Упразднена приказом народного комиссара юстиции от 23.11. 1917.
Старшие юрисконсульты консультации, при МЮ учрежденной, со
времени образования юрисконсультской части:
1893.01.01-1895.29.06 - Манухин С. С.
1895.29.06-1896.07.06 - Воеводский Н. А.
1896.19.10-1898.19.01 - Носенко Д. А.
1898.19.01-1901.06.02 - Гуссаковский П. Н.
1901.06.02-1902.01.02 - Куницкий В. И.
1902.01.02-1906.09.06 - Веревкин А. Н.
1906.23.02-1910.01.01 - Милютин П. Н.
1910.01.01-1915.22.03 - Трегубов С. Н.
1915.22.03-1916.13.07 - Мордухай-Болтовский И. Д.
1916.13.07-1917.10.05 - Рекшинский П. Н.
1917 [...]-1917 [...] - Оссовский(А.В.)
ПСЗ. Т. 27. № 20477, 21.10.1802; 2 ПСЗ. Т. 17. № 15996, 25.08.1842;
Т. 22. № 21199, 09.05.1847; СУ. 1917. Отд. 1. № 11. Ст. 68.
РГИА, в сост. ф. 1405.
1 ГАРФ, ф. 130, оп. 1, д. 19, л. 49.
Департамент Министерства юстиции
07.01.1803-27.03.1890
Основной центральный административный орган министерства в течение
почти всего XIX в. В его ведении находились все дела по судебному
ведомству. Первоначально департамент разделялся на 3 экспедиции.
1-я экспедиция рассматривала дела, поступавшие из Сената к министру
юстиции как к генерал-прокурору: мемории, доклады и рапорты для
передачи на утверждение императору, рапорты обер-прокуроров Сената о
разногласиях сенаторов, а также рапорты и доклады сенаторов и обер-прокуроров по
делам, разрешавшимся в Сенате, ведомости о решенных и нерешенных делах
(кроме дел по герольдии), прошения по сенатским делам, дела об
усыновлении.
2-я экспедиция ведала делами губернских присутственных мест,
рассматривала рапорты губернских и коллежских прокуроров по вопросам их дея-
83

тельности, ведомости решенных и нерешенных дел по губерниям, жалобы на
губернские присутственные места.
3-я экспедиция заведовала делами по герольдии, делами о производстве
в чины, о назначении пенсий и пособий, а также делами, не подлежавшими
широкому оглашению (по жалобам крестьян на помещиков, по донесениям
об антиправительственных выступлениях и др.).
04.11.1831 департамент был разделен на пять отделений: 1-е —
распорядительное, 2-е — уголовное, 3-е — гражданское, 4-е — гражданское, 5-е —
счетное.
07.07.1843 из 2-го и межевого столов 1-го отделения было образовано
особое б-е отделение. Кроме того, при департаменте был учрежден особый
стол для занятий по отчетности и статистическим работам.
1-е (распорядительное) отделение руководило общим движением дел,
рассматривало дела по законодательным вопросам, дела, относившиеся к
распорядительной части, протесты прокурорского надзора по делам того же
рода средних инстанций; вопросы генерального и частного межевания,
вопросы, касавшиеся деятельности земских учреждений, крестьянские дела,
дела о беспорядках и злоупотреблениях в присутственных местах, о
назначении ревизий, о производстве в чины и о назначении пенсий и пособий, дела
по герольдии.
2-е (уголовное) отделение осуществляло наблюдение за производством
уголовных делу рассматривало приговоры и определения по особо важным
делам, давало заключения по спорным и сложным вопросам уголовного права,
составляло по ним всеподданнейшие доклады, вело переписку с
центральными ведомствами по вопросам толкования и применения законов,
рассматривало дела по протестам прокурорского надзора, по прошениям частных лиц,
поданных на высочайшее имя, определяло территориальную подсудность.
3-е и 4-е (гражданские) отделения осуществляли наблюдение за
производством гражданских делу рассматривали отдельные законопроекты и
разрабатывали предположения по сложным и запутанным гражданским делам,
рассматривали определения Сената по наиболее сложным вопросам,
гражданские дела по высочайшим повелениям, межевые судебные дела, дела по
прошениям частных лиц, поданным на высочайшее имя, дела об
усыновлении и дела по герольдии.
5-е (счетное) отделение ведало делами о ревизиях судебных мест,
осуществляло сбор статистических сведений, рассматривало отчеты судебных
мест и составляло общий отчет по министерству, рассматривало межевые
дела (до 1843), заведовало контрольной, бухгалтерской и хозяйственной
частями (до 1857), составляло смету расходов по министерству (до 1857),
рассматривало дела об отпуске средств на содержание судебных мест (до 1857),
делами о назначении и выдаче пенсий и пособий (до 1857).
б-е отделение заведовало межевыми делами, рассматривало дела о
ревизиях судебных мест, а также их отчеты, принимало участие в составлении
общего отчета по министерству, занималось сбором статистических сведений.
05.12.1857 3-е и 4-е (гражданские) отделения были объединены.
Образованное таким образом новое отделение получило название 3-го, а 6-е
отделение было переименовано в 4-е с отнесением к его ведению дел о назначении
и выдачи пенсий и пособий и управления контрольной, бухгалтерской и
хозяйственной частями, составления сметы расходов по МЮ, дел об отпуске
средств на содержание судебных мест.
03.06.1885 при департаменте было образовано Управление эмеритальной
кассы. Оно ведало текущими делами по эмеритальным выдачам,
осуществляло наблюдение за поступлением в кассу документов, собирало сведения о
возрасте, службе и семейном положении членов и пенсионеров кассы,
рассматривало дела о назначении пенсий и пособий.
84

27.03.1890 департамент был разделен на два.
Директора Департамента Министерства юстиции:
1802 [...]-1803 [...] - КолосовИ. П.
1803 [...1-1813.06.11 - Салтыков С. П.
1815 [...]-1817[...] - Мартос И. Р.
1817.13.10-1824.14.06 - Журавлев И. Ф.
1824.14.06-1829 [...] - Люминарский Е. С.
1831.18.10-1839.25.03 - Дегай П. И.
1839.02.04-1845.01.01 - Данзас Б. К.
1845 [...]-1850 [...] - Корниолин-Пинский М. М.
1850 [...1-1862.21.10 - Топильский М. И.
1862.07.11-1867.30.11 - Врангель Е. Е.
1867.30.11-1872.19.02 - Эссен О. В.
1872 [...]-1877 [...] - Адамов В. С.
1877.15.12-1880.08.09 - Манасеин Н. А.
1880.08.09-1881.10.07 - Голубев И. Я.
1881 [...1-1886 [...] - Безродный Л. В.
1886 [...1-1890.01.04 - Аракин А. Т.
ПСЗ. Т. 27. № 20582, 07.01.1803; 2 ПСЗ. Т. 6. № 4906, 04.11.1831; Т. 18.
№ 17023, 07.07.1843; Т. 32. № 32528, 05.12.1857; ЗПСЗ. Т. 5. № 3012,
03.06.1885; Т. 10. № 6669, 27.03.1890.
РГИА, в сост. ф. 1405.
Общая канцелярия Министерства юстиции
11.10.1817-04.11.1831
Рассматривала дела, вносимые по особому распоряжению министра
юстиции, а также секретные дела, составляла общую смету министерства и
годовой отчет о движении дел, рассматривала ведомости о невыполненных
указах Сената, дела по управлению сенатским казначейством и сенатской
типографией, ведала личным составом судебного ведомства. По упразднении
Общей канцелярии ее неоконченные дела были переданы на рассмотрение
Департамента МЮ.
Директора Общей канцелярии Министерства юстиции:
1817 [...]-1825 [...] - Волков И. И.
1825.03.04-1827.14.05 - Га л л ер А. К.
1828 [...]-1831.09.12 - Солоницын В. А.
ПСЗ. Т. 34. № 27088, 11.10.1817; 2 ПСЗ. Т. 6. № 4906, 04.11.1831.
РГИА, в сост. ф. 1405.
Канцелярия Министерства юстиции
04.11.1831-28.12.1892
Заведовала личным составом учреждений ведомства МЮ, вела дела по
ревизии судебных установлений, переписку по обнародованию высочайших
манифестов, указов, повелений, касающихся посторонних ведомств, о
назначении пособий, кроме тех, производство по которым было сосредоточено в
департаменте (с 1890 г. — в Первом департаменте).
По упразднении Канцелярии дела, находившиеся в ее ведении, были
переданы в отделение личного состава Второго департамента МЮ.
85

Правители канцелярии Министерства юстиции:
1832 [..J-1834 [...] - Франк О. Е.
1834 [...]-1839 [...] - Быков В. М.
1839 [...]-1840 [...] - Ребиндер Н. Р.
1841 [...]-1843 [...] - Рюмин М. А.
1843 [...]-1847 [...] - Топильский М. И.
1848.29.01-1848.11.07 - Афанасенко С. И.
1848.11.07-1850 [...] - Саломон П. И.
1850 [...]-1854 [...1 - Мансуров Б. П.
1854.24.03-1858.01.03 - Ренненкампф К. К.
1859.18.03-1862.25.03 - Сущов Н. П.
1862 [...1-1866.23.06 - Бер Д. Б.
1866.23.03-1868 [...] - Адамов В. С.
1868 [...J-1871 [...] - Бурлаков И. С.
Управляющие канцелярией Министерства юстиции:
1871.01.08-1874 [...] - Герард Н. Н.
1874 [...J-1878 [...] - Капнист П. А.
1848 [...]-1879 [...] - бар. Корф Н. Л.
1881 [...J-1892 [...] - Казем-бек А. А.
2ПСЗ. Т. 6. № 4906, 04.11.1831; 3 ПСЗ. Т. 12. № 9202, 28.12.1892.
РГИА, в сост. ф. 1405.
Межевая канцелярия в Москве
11.12.1765-05.01.1918
11.12.1765 — 07.02.1777 — Московская губернская межевая канцелярия
Сенатской межевой экспедиции; 07.02.1777 — 23.06.1794 — Межевая
канцелярия Сенатской межевой экспедиции; 23.06.1794 — 05.01.1918 — Межевая
канцелярия в Москве.
Учреждена для руководства генеральным (по манифесту 19.09.1765) и
отдельными межеваниями в Москве и Московской губернии. Ее
предшественниками являлись Главная межевая канцелярия (05.02.1755 —[...]1762),
созданная для высшего управления государственным межеванием (по
инструкции 13.05.1754) и губернская канцелярия в Москве (05.02.1755 —
[?]1763) наблюдавшая за ходом межевания в Московской губернии и
рассматривавшая жалобы на межевщиков. По мере распространения
генерального межевания на другие губернии на канцелярию было возложено
заведование ими по всей империи.1 Во главе ее был поставлен (предположительно
с 1802) главный директор Межевой канцелярии (с 1836 — товарищ главного
директора Межевого корпуса, с 1850 — председатель Межевой
канцелярии). Канцелярия руководила деятельностью местных межевых контор,
производила ревизии конторских книг, общее назначение землемерных чинов на
полевые работы как для производства генерального и специального
межевания земель и для исполнения решений межевых судебных мест, так и для
занятий в чертежной межевой канцелярии, снабжала землемерных чинов
инструментами и узаконениями, касающимися межевания, осуществляла
надзор за деятельностью межевых чинов (1779—1918), отдавала распоряжения
о доставке землемерными чинами выкопировок с боков межевых планов
(1846—1918), заведовала Константиновским межевым институтом (1779 —
1918; 1779—1818 — Константиновская межевая школа, 1819 — 1835 — Конс-
тантиновское межевое училище) и землемерными училищами, разрешала
86

спорные вопросы по межеванию (1765—1918; Временный департамент —
1798—1811), ведала продажей казенных земель (до 1778), разрешала в
качестве второй инстанции судебные межевые дела, спорно-апелляционные
дела, начавшиеся при генеральном межевании по спорам на границе межей,
производила следственные дела о казенных землях, показываемых в замеже-
вании к владельческим дачам, отдавало распоряжения о производстве
следствий по должностным преступлениям, о производстве проверок и обысков,
рассматривала дела о должностных преступлениях чинов межевого
ведомства, рассматривала представлявшиеся землемерными чинами исполненные
межевые дела и подготовленные межевые акты, утверждала оригинальные
межевые документы (до 1905) и копии с них (до 1882), руководила делами по
возобновлению межевых знаков (1882—1899), ведала выдачей справок по
требованиям различных присутственных мест и прошениям частных лиц о
земельных владениях, вела переписку с военными департаментами по всем
предметам, касающимся военно-рабочих рот, находившихся при межевом
управлении, выдавала письменные наряды офицерам о командировании
нижних чинов к землемерным партиям (с 1846). При Межевой канцелярии
состояли чертежная (1765—1918), а также писцовый и чертежный архивы
(1819-1918).
В начале XIX в. ведомство Межевой канцелярии получило название
Межевого корпуса.2 17.06.1836 было образовано Управление Межевым
корпусом, 24.04.1870 преобразованное в Управление Межевой частью МЮ, под
заведованием и надзором министра юстиции, которому был поручен высший
надзор за действиями межевых учреждений в распорядительном и
техническом отношениях. По делам судебным канцелярия подчинялась
непосредственно Сенату. 11.12.1917 Межевая часть МЮ была передана в ведение
Народного комиссариата земледелия, Константиновский межевой институт и
все землемерные училища были переданы в ведение Народного комиссариата
просвещения.
05.01.1918 Управление Межевой частью комиссариата земледелия было
упразднено.
Первые (главные) члены Московской межевой канцелярии:
1765.08.10-1770 [...] - фон Штофельн X.
1771 [...]-1775 [...] - Зембулатов Я. А.
1775 [...]-1778 [
1778 [...]-1786 [
1789 [...]-1793 [
1793 [...J-1796 [
1798 [...1-1802 [
1802 [...]-1803 [
1804 [...]-1814 [
1818 [...1-1822 [
Ивашов П. С.
.] — Рожнов С. И.
.] — Ваксель С. И.
.] — Апрелев Я. Ф.
.] — Волчков
Главные директора Межевой канцелярии:
.] — Маслов Н. И.
.] — Обрезков П. А.
.] — Алябьев А. В.
1823.31.01-1833 [...] - Гермес Б. А.
Товарищи главного директора Межевого корпуса:
1836 [...1-1842 [...] - Васьков Ф. И.
1842 [...]-1845 [...] - Авсеенко Г. Ф.
1845.03.09-1848 [...1 - Максимов Я. В.
1849.11.08-1850 [...1 - Зеленый А. А.
Председатели Межевой канцелярии:
1850.26.12-1853 [...] - Глушков И. И.
1853.10.11-1854 [...] - Арцыбашев П. Н.
1854.28.05-1855 [...] - Гедеонов И. М.
1855.07.07-1860 [...1 - Тютчев С. Н.
1860 [...J-1907 [...] - Ахшарумов В. И.
87

1907 [...] —1909 [...] - Морозов А. И.
1909 [...] —1917 [...] - Китовский С. А.
ПСЗ. Т. 14. № 10352, 05.02.1755; Т. 16. № 11685, 16.10.1762; Т. 17.
№ 12488, 08.10.1765; № 12540, 11.12.1765; Т. 20. № 14575, 07.02.1777;
№ 14801, 18.09.1778; Т. 23. № 17227, 23.06.1794; Т. 25. № 18755,
17.11.1798; Т. 30. № 23045, 31.05.1808; Т. 31. № 24917, 18.12.1811;
Т. 36. № 28024, 10.12.1819; 2 ПСЗ. Т. 10. № 8119, 10.05.1835; Т.Н.
№ 9315, 17.06.1836; № 9429. 28.07.1836; Т. 21. № 20712, 16.12.1846;
Т. 45. № 48278, 24.04.1870; ЗПСЗ. Т. 2. № 737, 16.03.1882; Т. 25.
№ 26134, 18.04.1905; СУ. 1899. Отд. 1. № 62. Ст. 863; СУиРРКПр.
№ 8. Ст. 115; № 15. Ст. 219.
РГАДА, ф. 1294 (98847 д.).
1 Рудин С. Д. Межевое законодательство и деятельность Межевой части в России
за 150 лет. Пг., 1915. С. 1-2.
2 Впервые под таким названием упоминается в указе 31.05.1808 // ПСЗ. Т. 30.
№ 23045.
Управление Межевым корпусом
17.06.1836-24.04.1870
Административный орган по заведованию межевым делом и межевыми
кадрами. Действовало под заведованием и надзором министра юстиции. В
его ведении находились наблюдение за ходом межевания, рассмотрение
отчетов, ведомостей и тому подобных документов о состоянии межевого
ведомства, составление общего ежегодного отчета, представлявшегося министру
юстиции, определение, перемещение и увольнение чинов Межевого корпуса (с
1857 — губернских межевых чинов), за исключением некоторых высших
должностей, ревизии межевых учреждений и межевых чинов на местах,
руководство учебными заведениями межевого ведомства, разрешение
возникавших вопросов по межеванию, распоряжения по просьбам землевладельцев и
различных учреждений о размежевании земель и о командировании
землемеров, об утверждении и выдаче межевых актов, о полюбовных соглашениях
при межевании, составление смет о приходах и расходах по всему ведомству,
разработка предположений об общих мерах к лучшему устройству
межевания, рассмотрение жалоб на неправильные действия межевых учреждений и
чинов межевого корпуса.
24.08.1850 Межевой корпус получил военное устройство, однако его
отношения к МЮ и Правительствующему Сенату были оставлены на прежних
основаниях. 02.08.1867 Межевому корпусу было возвращено гражданское
устройство.
24.04.1870 Управление Межевым корпусом было соединено с МЮ и
включено в его Центральное управление под названием Межевая часть МЮ.
Главный директор Межевого корпуса
1836.26.06-1842 [...] - Пейкер И. У.
Управляющие Межевым корпусом:
1842.02.10-1862.29.11 - Муравьев М. Н.
1862.11.12-1870.24.04 - Гедеонов И. М.
2 ПСЗ. Т. И. № 9315, 17.06.1836; Т. 25. № 24420, 24.08.1850; Т. 42.
№ 44897, 02.08.1867; Т. 45. № 48278, 24.04.1870.
РГАДА, в сост. ф. 1295.
88

Управление Межевой частью Министерства юстиции
24.04.1870-05.01.1918
Административный орган по заведованию межевым делом и межевыми
кадрами. Руководило государственным межеванием во всех его видах,
осуществляло высший надзор за действиями межевых учреждений в
распорядительном и техническом отношениях, разрабатывало различные
законопроекты по вопросам межевания, рассматривало межевые дела, поступавшие из
Второго и Судебного департаментов Сената, разрешение которых
происходило при личном участии управляющего Межевой частью или его помощника,
распоряжалось ассигнованиями, отпускавшимися на содержание Межевой
части, руководило межевыми учебными заведениями.
11.12.1917 Межевая часть МЮ была передана в ведение Народного
комиссариата земледелия, Константиновский межевой институт и все
землемерные училища были переданы в ведение народного комиссариата
просвещения.
Управляющие Межевой частью Министерства юстиции:
1870 [...]-1881 [...] - Ржевский В. К.
1881 [...]-1884 [...] - Половцев В. А.
1884.23.11-1894.12.01 - Шамшин И. И.
Управляющие Межевой частью на правах товарища министра юстиции:
1894.02.01-1895.02.04 - Горемыкин И. Л.
1895.21.06-1900.26.01 - Завадский В. Р.
1900.26.01-1905.17.04 - Шмеман Н. Э.
1905.06.05-1917 [...] - Чаплин Н. Д.
2ПСЗ. Т. 45. № 48278, 24.04.1870; СУиРРКПр. № 8. Ст. 115; № 15.
Ст. 219.
РГАДА, в сост. ф. 1295.
Комиссия составления законов при Министерстве юстиции
21.10.1803-01.10.1810
21.10.1803 — 28.02.1804 — Комиссия для составления законов при
Министерстве юстиции; 28.02.1804 — 01.01.1810 — Комиссия составления
законов при Министерстве юстиции.
Учреждена 16.12.1796 под руководством генерал-прокурора.1 21.10.1803
передана в ведение МЮ. Комиссия изучала материалы, относившиеся к
составлению законов и планов законоположений, с целью составления плана
«особого начертания Российского законоположения». В ее состав входили:
министр юстиции П. В. Лопухин, товарищ министра Н. Н. Новосильцев,
сенаторы И. С. Ананьевский, Г. Пшеничный, Б. Салтыков и Н. Ильинский.
28.02.1804 Комиссия составления законов была закрыта. Вместо нее
была учреждена при МЮ новая комиссия составления законов. Комиссии
было поручено составление общей книги законов, «заключающей в себе:
I. Основание прав; II. Законы общие; III. Законы частные; IV. Судебные
обряды».
В состав комиссии вошли: министр юстиции П. В. Лопухин, товарищ
министра (с 16.12.1808 — сенатор) Н. Н. Новосильцев, М. М. Сперанский (с
08.08.1808; с 16.12.1808 — товарищ министра юстиции).
Комиссия была разделена на три экспедиции, состоявшие под
наблюдением референдариев: 1-й экспедиции — Г. А. Розенкампфа, 2-й — Я. А.
Дружинина, 3-й — И. П. Колосова.
89

1-я экспедиция занималась составлением книг: I. Оснований прав, II.
Общих законов, III. Судебных обрядов.
2-я экспедиция ведала кодификацией всех частных законов провинций.
3-я экспедиция занималась проверкой переводов, редакцией и ревизией
работ комиссии.
07.03.1809 комиссия получила новое учреждение. Преобразованная
комиссия состояла из Совета, Правления и юрисконсультов. Юрисконсульты
распределялись по б отделениям, на которые было возложено изложение
законов и составление их планов: Отделение первое (Гражданского
уложения) — начальник Г. А. Розенкампф; Отделение второе (Уголовного
уложения) — начальник Я. А. Дружинин; Отделение третье (Коммерческого
уложения) — начальник Ф. К. Вирст, Отделение четвертое (Публичного
права и государственной экономии) — начальник М. М. Балугьянский;
Отделение пятое (Свода законов Остзейских губерний) — начальник Е. Ф. Заль-
дельшт; Отделение шестое (Свода законов Малороссийских и Польских) —
начальник А. К. Повстанский.
Правление осуществляло надзор за отделениями, рассмотрение и
утверждение их работ. В него входили: министр юстиции П. В. Лопухин, товарищ
министра М. М. Сперанский, сенатор Н. Н. Новосильцев.
Совет комиссии разрешал затруднения по вопросам кодификации,
которые представлялись ему правлением, и пересматривал изложение законов по
мере их составления. Совет состоял из членов правления комиссии и других
лиц, назначенных императором: юрисконсульта И. А. Алексеева, сенаторов
3. Я. Карнеева и гр. С. О. Потоцкого.
01.01.1810 Комиссия была передана в состав Государственного Совета.
ПСЗ. Т. 27. № 20995, 21.10.1803; Т. 28. № 21187, 28.02. 1804; Т. 30.
№ 23524; 23525, 07.03.1809; Т. 31. № 24064, 01.01.1810.
РГИА, в сост. ф. 1259, 1260.
1 См. статьи «Комиссия для составления законов» и «Комиссия составления
законов при Государственном Совете» // Высшие и центральные государственные
учреждения России. Т. 1. С. 124, 30 — 31.
С.-Петербургская комиссия для составления свода
запретительных и разрешительных книг
18.03.1823-01.07.1828
Образована «для приведения в известность состоящих на недвижимых
имениях по частным и казенным искам запрещений».1 В состав комиссии
входили: И. Ф. Харитонов (1823 — 1825 — председатель комиссии), В. И. Приш-
бышевский (1823—1825 — член комиссии, 1825—1828 — председатель),
В. Н. Андреев (1823-1826), Ф. С. Шидловский (1825-1828), Е. М. Будаев-
ский (1826—1828) и член комиссии народного продовольствия Н. П. Лобри
(1827 — 1828). Комиссия занималась рассмотрением всех вообще
запретительных и разрешительных книг, находившихся при палате гражданского суда,
сверкой запретительных и разрешительных статей и составлением общего
свода запретительных книг.
01.07.1828 комиссия была закрыта. Ее дела были переданы в
Московскую комиссию для составления свода запретительных и разрешительных
книг.
ПСЗ. Т. 38. № 29366, 18.03.1823; 2 ПСЗ. Т. 3. № 2085, 08.06.1828.
РГИА, в сост. ф. 1405.
90

1 Запрещение — мера предупреждения отчуждения и залога недвижимого
имущества, налагалась по самым разнообразным поводам как по решениям суда, так и
по распоряжениям иных установлений при совершении закладной, при выдаче
свидетельств о свободности имений для предоставления их в залог или для
обращения их в заповедные, при обеспечении исков, а также в обеспечение взысканий
по решениям гражданских судов, при судебном разделе, по приговорам
уголовных судов, при взыскании в пользу казны штрафов, податей и пошлин.
Московская комиссия для составления свода
запретительных и разрешительных книг
18,03.1823-01.03.1845
Образована для рассмотрения всех вообще запретительных и
разрешительных книг, состоявших при палате гражданского суда, сверки
запретительных книг с разрешительными, составления свода запретительных и
разрешительных книг. В состав комиссии входили: председатели комиссии —
Н. И. Иванов (1823-1828), П. В. Хавский (1829-1839), П. И. Иванов (1839 —
1845), члены - Н. А. Скосырев (1823-1839), И.Г.Титов (1823-1824),
кн. Н. П. Волконский (1824-1845), П. В. Хавский (1839-1845).
По упразднении С.-Петербургской и Киевской комиссий для
составления свода запретительных и разрешительных книг к обязанностям
Московской комиссии были отнесены прием документов по составлению свода
запретительных и разрешительных книг из этих комиссий, составление
окончательного свода; постепенное уничтожение письменных книг с 1740 по 22 мая
1822 и издание за этот период свода запрещений и разрешений по форме
сенатских объявлений; исправление и перепечатывание в том же своде
запретительных статей, вошедших в сенатские объявления с мая 1822 по апрель
1829 и оказавшихся с некоторыми упущениями; составление из свода
сенатских объявлений общего алфавита всем существующим запрещениям.
ПСЗ. Т. 38. № 29366, 18.03.1823; 2 ПСЗ. Т. 19. № 18542, 19.12.1844.
РГАДА, ф. 330 (1770 д.); РГИА, в сост. ф. 1405.
Киевская комиссия для составления свода
запретительных и разрешительных книг
18.03.1823-01.07.1828
Образована для рассмотрения всех вообще запретительных и
разрешительных книг, состоявших при палате гражданского суда, сверки
запретительных и разрешительных статей и составления свода запретительных книг.
В состав комиссии входили: председатель комиссии — К. А. Кириченко-Аст-
ромов (1823-1827), члены - Я. О. Пожарский (1823-1824), Я. С. Демин-
ский (1823-1828), П. Ф. Зазимко (1825-1828).
01.07.1828 комиссия была закрыта. Ее дела были переданы в
Московскую комиссию для составления свода запретительных и разрешительных
книг.
ПСЗ. Т. 38. № 29366, 18.03.1823; 2 ПСЗ. Т. 3. № 2085, 08.06.1828.
РГИА, в сост. ф. 1405.
91

Комиссия по составлению местных запретительных книг
23.05.1894-[... J06.1899
В состав комиссии входили: А. П. Маковский (председатель), Ф. А.Ром-
берг, Н. П. Бабушкин, члены С.-Петербургского окружного суда К. А. Берх-
ман и Н. И. Николаевский.
В ведении комиссии находились составление местных запретительных
книг на недвижимые имущества и алфавитного указателя к ним, составление
особого списка заповедных имений и рассылка запретительных книг и
приложений к ним старшим нотариусам и установлениям крепостных дел.
ЗПСЗ. Т. 14. № Ю642, 23.05.1894
РГИА, в сост. ф. 1405.
Главное управление местами заключения
27.02.1879-06.01.1918
27.02.1879—13.12.1895 — Главное тюремное управление Министерства
внутренних дел; 13.12.1895 — 26.04.1917 — Главное тюремное управление
Министерства юстиции; 26.04.1917 — 06.01.1918 — Главное управление
местами заключения Министерства юстиции.
Осуществляло центральное управление тюремной системой Российской
империи. В состав ГТУ входили: начальник управления и его помощник
(06.05.1902 учреждена вторая должность помощника), тюремные
инспекторы и канцелярия. Начальник ГТУ назначался высочайшим указом Сенату по
представлению министра юстиции (1879—1895 — министра внутренних
дел). Он являлся членом Совета министра (1879—1895 — внутренних дел,
1895—1917 — юстиции) и Совета по тюремным делам. Помощник
начальника ГТУ заведовал канцелярией ГТУ. Инспекторы осуществляли осмотр мест
заключений и ссылки, сбор на местах необходимых сведений и данных,
проводили ревизии местных учреждений тюремного ведомства, составляли
предположения по устройству судебных учреждений. Порядок действий чинов
ГТУ и распределение между ними дел определялись особыми инструкциями,
утверждаемыми министром (1879—1895 — внутренних дел, 1895 — 1917 —
юстиции).
1-е делопроизводство1 (личного состава) заведовало личным составом
ГТУ и подведомственных ему учреждений; рассматривало дела о назначении
на должности, перемещении и увольнении тюремных чинов, о предании их
суду, о наградах по тюремному ведомству (с 1916 эти функции перешли в
12-е делопроизводство); ведало выдачей пенсий и пособий чинам тюремного
ведомства и их семьям (с 1915 — 11-е делопроизводство); контролировало
деятельность Общества попечительного о тюрьмах, Общества призрения
нищих, тюремных комитетов; производило ревизии в подведомственных ГТУ
учреждениях и местах гражданского заключения;2 ведало делами о
политических заключенных (до поступления их на каторгу или ь ссылку) и
особыми для них тюрьмами3 (с 1903 — 3-е делопроизводство); перепиской по
международной тюремной комиссии и об участии в международных
тюремных конгрессах, по организации русских съездов тюремных деятелей (до
1904); ведало выработкой и утверждением уставов для открываемых
Обществами попечения о несовершеннолетних приютов и колоний, наблюдением за
деятельностью последних, патронатом (до 1904); пересылкой арестантов (с
1886 по 1904).4
92

2-е делопроизводство (строительное) осуществляло техническое
руководство и наблюдение за тюремно-строительной частью, составляло сметы на
строительные и ремонтные работы, ведало постройкой, приобретением и
наймом зданий для мест заключения, тюремных церквей и больниц,
переустройством и ремонтом существующих тюремных строений, устройством их
отопления и освещения.
3-е делопроизводство (распорядительное) заведовало ссылкой и
каторгой, ее организацией, режимом и управлением, размещением арестантов,
каторжан (в том числе и по государственным преступлениям) и ссыльных,
распределением чинов вольнонаемной стражи; управляло отдельными местами
заключения; ведало организацией арестантских работ и работ
ссыльнокаторжных (до 1904), управлением островом Сахалин: организация работы,
содержание и снабжение поселенцев и каторжан (до 1904); вело переписку о
лицах, ограниченных в правах состояния, по применению всемилостивейших
манифестов об амнистии, об освидетельствовании состояния здоровья
ссыльных и ссыльнокаторжных; ведало делами о политических заключенных, до
поступления их в каторгу или ссылку, и особыми для них тюрьмами (с
1904), пересылкой арестантов, за исключением вопросов, касающихся
движения партий (с 1904); осуществляло контроль за порядком содержания и
размещения заключенных в тюрьмах общего устройства, в исправительных
арестантских отделениях и арестных домах (до 1904); рассматривало дела о
побегах заключенных и «происшествиях в местах заключения»; заведовало
исправительно-воспитательными заведениями для несовершеннолетних и
другими тюремно-благотворительными учреждениями, приютами, школами
и обществами патроната (до 1909); составляло сборники узаконений и
распоряжений по тюремной части, разрабатывало новые законопроекты в этой
области; ведало перепиской по международной тюремной комиссии, работами
по участию в международных тюремных конгрессах, по организации съездов
тюремных деятелей России (с 1904); рассматривало дела об определении на
должности, перемещении и увольнении тюремных чинов и о предании их
суду, дела по строительной части.
4-е делопроизводство (хозяйственное) ведало постройкой,
приобретением и наймом зданий для мест заключения, тюремных церквей и больниц,
переустройством и ремонтом существующих тюремных строений,
устройством отопления и освещения, снабжением пищевым и одежным довольствием
и медикаментами заключенных и чинов тюремного надзора (до 1916),
порядком содержания и размещения заключенных в тюрьмах общего устройства, в
исправительных арестантских отделениях и арестантских домах (до 1904);
управлением островом Сахалин (с 1904), учреждением новых и изменением
существующих штатов управления и надзора (караул) в местах заключения
(с 1904); делами о побегах заключенных и происшествиях в местах
заключения (до 1904), об экономическом тюремном и поселенческом капитале
(1879 — 1830, 1904 — 1917); утверждало сметы и сверхсметы расходов
учреждениям, подведомственным /ТУ, составляло общие сметы доходов, расходов
и специальных средств тюремной части, вело денежную отчетность.
5-е делопроизводство (счетное) заведовало финансовой частью, вело
переписку об экономическом тюремном и переселенческом капитале (с 1880), о
назначении и выдаче пенсий и пособий чинам тюремного ведомства и членам
их семей и о других денежных назначениях, составляло сметы доходов и
расходов и специальных средств тюремного ведомства, вело денежную
отчетность.
6-е делопроизводство, образованное в 1880 как Часть главного
инспектора пересылки арестантов (с 1905 получило наименование 6-го
делопроизводства), заведовало пересылкой арестантов, обеспечением их охранения в пути
посредством конвойных команд, устройством этапных помещений, составля-
93

ло расписания о движении арестантских партий, заключало контракты на
перевозку заключенных и наблюдало за точным исполнением как условий
контрактов, так и положений о перевозке заключенных водным путем и по
железным дорогам, осуществляло надзор за службой конвойных команд.
7-е делопроизводство (счетное), образованное в 1902, ведало
организацией работ арестантов и ссыльно-каторжных, устройством мастерских,
ферм, рудников, оплатой труда заключенных, вело статистику и отчетность
о работах заключенных по губерниям и областям.
8-е делопроизводство (законодательное), образованное в 1908, ведало
разработкой новых законопроектов и составлением сборника узаконений и
распоряжений по тюремной части, разработкой циркулярных предписаний и
инструкций по тюремному ведомству, вело переписку по международной
тюремной комиссии, по участию в международных тюремных конгрессах,
принимало участие в организации съездов тюремных деятелей и тюремных
выставок. В 1910 к 8-му делопроизводству была присоединена Статистическая
часть, и оно получило название делопроизводства по части законодательной
и статистической.
9-е делопроизводство с 1910 но 1915 действовало как Особая часть по
заведованию исправительно-воспитательными заведениями для
несовершеннолетних и делами патроната над освобожденными из мест заключения. С
01.03.1915 этой части присвоено наименование 9-го делопроизводства.5
10-е делопроизводство (по тюремной страже и режиму; 01.03.1915 —
19176) ведало организацией охраны мест заключения, определением на
должности, перемещением и увольнением тюремных чинов, рассматривало дела
о награждении чинов тюремного ведомства, о предании их суду,
устанавливало порядок надзора за заключенными и порядок содержания последних в
тюрьмах и больницах, определяло условия назначения арестантов и
ссыльнокаторжных в работы, рассматривало дела о побегах заключенных, о
нарушениях тюремного режима.
11-е делопроизводство (пенсионное; 01.03.1915 —19177) ведало
назначением пенсий и пособий в пенсионном порядке чинам тюремного ведомства и их
семьям, а также назначением привилегий за службу в некоторых местностях.
12-е делопроизводство8 — штатное и наградное.
13-е делопроизводство ведало снабжением чинов тюремного ведомства
обмундированием и снаряжением.
14-е делопроизводство ведало надзором за санитарным бытом заключенных.
15-е делопроизводство ведало наймом помещений для тюремного ведомства.
Техническая часть ([1880] —1908) ведала постройкой, приобретением и
наймом зданий для мест заключения, тюремных церквей и больниц,
переустройством и ремонтом существующих тюремных строений, устройством их
отопления и освещения, принимала участие в организации съездов тюремных
деятелей и тюремных выставок.
Статистическая часть (18809—1910) обрабатывала статистические
сведения по тюремному ведомству, рассматривала отчеты тюремных инспекторов
и местных органов Общества попечительного о тюрьмах, составляла
ведомости и статистические листы осужденных, ведала подготовкой и изданием
общего отчета ГТУ. В 1910 присоединена к 8-му делопроизводству.
Журнальная часть (1905—1917) осуществляла обработку
статистических сведений по тюремному ведомству и отчетов тюремных инспекторов и
местных органов Общества попечительного о тюрьмах, подготовку и издание
общего отчета ГТУ, принимала участие в организации съездов тюремных
деятелей и тюремных выставок.
Врачебно-санитарный совет (образован 26.04.1917) рассматривал
вопросы, касавшиеся постановки врачебной части и санитарного состояния мест
заключения.
94

С 1893 ГТУ издавался журнал «Тюремный вестник», в котором
публиковались различные официальные материалы по тюремному ведомству, научные
и практические исследования в пенитенциарной области, сведения о
различных областях тюремного быта, в особенности об арестантских работах.
Точных сведений о дате ликвидации ГУМЗ не обнаружено. 06.01.1918
для заведования всеми отраслями тюремного быта и выработки основных
начал реформы тюремных учреждений была образована Тюремная коллегия
при Народном комиссариате юстиции.
Начальники Главного тюремного управления (с 26.04.1917 — Главного
управления местами заключения):
1879.23.04-1896.28.02 - Галкин-Враской М. Н.
1896.08.03-1896.29.10 - Богданович Н. М.
1896.11.11-1900.26.06 - Саломон А. П.
1900.19.10-1901.01.04 - Мещанинов И. В.
1901.08.05-1905.06.09 - Стремоухов А. М.
1906.10.02-1906.15.02 - фон Клуген В. Ф.
1906.25.02-1907.15.10 - Максимовский А. М.
1907.26.10-1909.01.01 - Кур лов П. Г.
1909.12.01-1913.28.03 - Хрулев С. С.
1913.04.05-1917.06.03 - Гран П. К.
1917.06.03-1917 [...] - Жижиленко А. А.
Главные инспектора пересылки арестантов (заведующие этапно-пере-
сыльной частью главного штаба):
1867.16.02-1880.26.05 - Беленченко А. И.
1880.26.05-1891 [...]12 - Гаврилов Н. Н.
1892.08.01-1896.31.08 - Левицкий Н. В.
1896.03.11-1907.21.07 - Сапожников И. Д.
1907.21.07-1908 [...] - Лукьянов Н. И.
2ПСЗ. Т. 54. № 59360, 27.02.1879; Т. 55. № 61078, 13.06. 1880; Т. 55.
№ 61814, 30.01.1881; 3 ПСЗ. Т. 4. № 2267, 30.05. 1884; Т. 6. № 3989,
04.11.1886; Т. 10. № 6563, 30.01.1890; № 6789, 01.05.1890; Т. 15.
№ 12272, 13.12.1895; Т. 24. № 24084, 23.02.1904; Т. 29. № 32006,
07.06.1909; Т. 31. № 34811, 24.02.1911; Т. 33. № 39679, 04.07.1913; СУ.
1917. Отд. 1. № 100. Ст. 555; № 202. Ст. 1263; СУиРРКПр. Отд. 1.
№ 15. Ст. 223.
ГАРФ, ф. 122 (21.879 д.); ф. 7420 (515 д.).
1 В служебной переписке ГТУ отмечалось, что в распределении обязанностей
между делопроизводствами не существовало надлежащей строгости,
равномерности, некоторыми вопросами занимались одновременно несколько дел
©производств; четкое разделение функций не всегда соблюдалось. Это нашло отражение
в делопроизводственных описях фонда (ГАРФ, ф. 122, оп. 8, д. 2229, л. 6).
Сведения о функциях делопроизводств и о перераспределении обязанностей между
ними см.: ГАРФ, ф. 122, оп. 1, д. 1438, 2896-а; оп. 8, д. 2229, 4027-а, 4027-6.
2 С 1884 по 1909 в непосредственном ведении ГТУ находились тюремные
учреждения С.-Петербурга, а с 1904 по 1909 — Царскосельская тюрьма.
3 Передача этих дел из 1-го делопроизводства в 4-е осуществлялась в 1901 —1904,
однако в перечне дел, находящихся в ведении 4-го делопроизводства, эти дела не
указаны (ГАРФ, ф. 122, оп. 8, д. 2229, л. 5, 15-16).
4 Как отмечалось в справке ГТУ по поводу загруженности 1-го делопроизводства и
необходимости увеличения штатов (1897), делопроизводство не справлялось с
возложенными на него обязанностями, поэтому, например в 1895—1896, оно
занималось фактически только личным составом и перепиской о политических
заключенных, наблюдение за организацией тюремной инспекции было возложено
на одного из инспекторов, переписка по делам о пенсиях и пособиях — на стар-
95

шего делопроизводителя 5-го делопроизводства и т.д. (ГАРФ, ф. 122, оп 1,
д. 2896-а, л. 36-37).
5 ГАРФ, ф. 122, оп. 8, д. 2229, л. 42.
6 Там же.
7 Там же.
8 Сведения о времени создания 12— 15-го делопроизводств не обнаружены.
Ориентировочно - 1916-1917//ГАРФ, ф. 122, оп. 12, д. 5, л. 1.
9 Отчет по Главному тюремному управлению за 1884 г. СПб., 1886, л. 72.
Совет по делам мест заключения
27,02.1879-06.01.1918
27.02.1879 — 26.04.1917 — Совет по делам тюремного управления;
26.04.1917 — 06.01.1918 — Совет по делам мест заключения.
Совещательный орган по делам тюремного управления (с 1886 не
созывался). Состоял из председателя и семи членов, назначавшихся высочайшим
указом Правительствующему Сенату по представлению министра
внутренних дел (1879—1895) и юстиции (с 1895), а кроме того, — начальник
Главного тюремного управления.
В ведении совета находились: предварительное обсуждение новых
законов по тюремной части, а также изменений, дополнений и разъяснений
существующих законов, предположений о мерах, необходимых для осуществления
тюремного преобразования на основании главных начал, утвержденных
законодательной властью; разработка общих предположений, касающихся
внутреннего тюремного устройства и пересылки арестантов; рассмотрение
наиболее сложных вопросов по делам распорядительного характера, дел о
строительстве новых и перестройке существующих тюрем, предварительное
рассмотрение правил и инструкций, предполагаемых к изданию по тюремному
ведомству, проектов общих смет доходов и расходов по тюремной части,
предположений, связанных со сверхсметными расходами, предварительное
обсуждение годовых отчетов о деятельности тюремного управления и о наиболее
важных ревизиях, проектов, контрактов и условий на подряды и поставки,
дел о нарушении и неисполнении контрактов, предположений о приобретении
в казну и передаче из казны имуществ, жалоб, приносимых на Главное
тюремное управление, предположений о мерах взыскания за обнаруженные
злоупотребления, дел о наградах по тюремному ведомству.
26.04.1917 Совет по делам тюремного управления был преобразован в
Совет по делам мест заключения. Был изменен его состав. Председателем
совета состоял по званию начальник Главного управления местами
заключения. Кроме него и его помощников в Совет входили старший председатель
Петроградской судебной палаты или один из председателей департамента
или членов той же палаты по избранию общего собрания ее департаментов,
прокурор Петроградской судебной палаты или по его назначению один из его
товарищей, председатель Петроградского окружного суда или один из
товарищей председателя или членов того же суда, по избранию общего собрания
его отделений, председатель столичного съезда мировых судей
Петроградского округа или один из мировых судей того же округа по избранию съезда,
один из присяжных поверенных округа Петроградской судебной палаты по
избранию общего собрания присяжных поверенных, представитель Совета
рабочих и солдатских депутатов по избранию Совета, представитель
Петроградского городского общественного управления по его избранию,
представитель петроградских обществ покровительства лицам, освобождаемым из
петроградских мест заключения, по избранию обществ, представитель обществ
96

по заведованию петроградскими воспитательно-исправительными
заведениями для несовершеннолетних по избранию обществ.
В Совет по делам мест заключения поступали предположения об
устройстве мест заключения, о порядке содержания и пересылке заключенных, об
улучшении хозяйства, порядка управления и о деятельности Главного
управления местами заключения; дела, касавшиеся учреждений и обществ,
имевших целью попечение об освобождавшихся из мест заключения или
исправительное воспитание несовершеннолетних; дела, переданные на рассмотрение
Совета министром юстиции или начальником Главного управления местами
заключения.
06.01.1918 для заведования всеми отраслями тюремного быта и
выработки основных начал реформы тюремных учреждений при Народном
комиссариате юстиции была образована тюремная коллегия, в связи с чем Совет по
делам тюремного управления прекратил свое существование.
Председатели Совета по делам тюремного управления:
1879.07.05-1881.22.01 - кн. Оболенский Д. А.
1881.39.01-1882.28.04 - Грот К. К.
1882.28.04 -[...]- Любощинский М. Н.
2ПСЗ. Т. 54. № 59360, 27.02.1879; ЗПСЗ. Т. 15. № 12272, 13.12.1895;
СУ. 1917. Отд. 1. № 100. Ст. 555; СУиРРКПр. 1918. Отд. 1. № 15.
Ст. 223.
ГАРФ, в сост. ф. 122, 7420.
Совет Эмеритальной кассы ведомства Министерства юстиции
03.06.1885-11.12.1917
Распорядительный орган эмеритуры министерства. Председателем
совета являлся министр юстиции. В состав совета входили товарищ министра,
директор департамента МЮ (с 1890 — директора Первого и Второго
департаментов), управляющий Канцелярией МЮ (1885 — 1892), по одному из
сенаторов Уголовного и Гражданского кассационных департаментов по выбору
департаментов; обер-прокуроры одного из кассационных департаментов или
Общего их собрания и одного из департаментов прежнего устройства
Правительствующего Сената по назначению министра юстиции; старший
председатель С.-Петербургской судебной палаты и председатель С.-Петербургского
окружного суда. К участию в заседаниях совета министр юстиции мог
приглашать с правом совещательного голоса и других лиц.
В ведении совета находилось высшее наблюдение за деятельностью
учреждений, заведовавших эмеритурою ведомства МЮ, и производство
необходимых распоряжений относительно делопроизводства, счетоводства и
отчетности кассы; рассмотрение и утверждение периодических денежных
отчетов кассы, а также назначение, и в случае надобности, производство ее
ревизии; разрешение принесенных на Комитет Эмеритальной кассы жалоб по
делам о назначении пенсий или пособий, в случае если пенсия или пособие
испрашивались уже после смерти участника кассы, подвергшегося
умственному расстройству, болезни или увечью, и эти обстоятельства не были
удостоверены при его жизни; рассмотрение дел об ущербах или недостатках
казны; обсуждение вопросов об отмене, изменении, дополнении или
разъяснении статей устава Эмеритальной кассы; рассмотрение всякого рода дел,
касающихся Эмеритальной кассы и предложенных совету министром
юстиции; назначение не реже одного раза в пять лет особой проверочной
комиссии из участников кассы для обозрения всех ее действий.
4 Учреждения России, т. 2
97

11.12.1917 постановлением народного комиссара юстиции Эмеритальная
касса МЮ была передана в ведение Комиссариата народного призрения.
ЗПСЗ. Т. 5. № 3012, 03.06.1885; Т. 10. № 6669, 27.03.1890; Т. 12.
№ 9202, 28.12.1892; СУиРРКПр. 1917. № 8. Ст. 115.
РГИА, в сост. ф. 1405.
Комитет Эмеритальной кассы
ведомства Министерства юстиции
03.06.1885-11.12.1917
Исполнительный орган эмеритуры министерства. Председатель
назначался министром юстиции. Членами комитета являлись вице-директор
департамента МЮ (1885 — 1890), вице-директор Первого департамента МЮ
(1890—1896), вице-директор Второго департамента МЮ (1896—1917),
управляющий делами Эмеритальной кассы и два члена от судебного ведомства,
избиравшиеся на один год, один — Общим собранием С.-Петербургской
судебной палаты, и один — Общим собранием С.-Петербургского окружного
суда.
К ведению комитета относились назначение эмеритальных пенсий и
пособий, кроме случаев, когда пенсия и пособие испрашивались после смерти
участника кассы, подвергшегося умственному расстройству, болезни или
увечью, и эти обстоятельства, служившие основанием к испрошению пенсии
и пособия, не были удостоверены при его жизни, помещение свободных
капиталов кассы в процентные бумаги и перемена одних бумаг на другие,
согласно инструкции, данной Советом Эмеритальной кассы, предварительное
рассмотрение и проверка денежных отчетов кассы и ревизии ее,
рассмотрение вопросов, касающихся Эмеритальной кассы и предложенных комитету
министром юстиции, если они не относились к предметам ведения Совета
Эмеритальной кассы.
Управляющие делами Эмеритальной кассы Министерства юстиции:
1885.10.06-1906.31.01 - Булатов А. А.
1906 [...]-1911 [...] - Томинский А. П.
1911 [...]-1917 [...] - Ленин Н. Н.
Председатели Комитета Эмеритальной кассы Министерства юстиции:
1885 [...]-1890 [...] - Бильбасов К. А.
1892.22.01-1902 [...] - Кобылинский П. П.
1902 [...]-1906 [...] - Гожев А. К.
1906 [...]-1909 [...] - Гизетти А. Г.
1909 [...]-1917 [...] - МаттельА. И.
ЗПСЗ. Т. 5. № 3012, 03.06.1885; Т. 10. № 6669, 27.03.1890; Т. 15.
№ 12320, 25.12.1895; СУиРРКПр. 1917. № 8. Ст. 115.
РГИА, в сост. ф. 1405.
Первый департамент Министерства юстиции
27.03.1890-12.12.1917
Административный орган министерства, заведовавший общими
вопросами управления судебной системой и ведомственным надзором за
производством судебных дел. Департамент подразделялся на следующие отделения.
Законодательное. Ведало делами, требовавшими изменения, дополнения
или пояснения закона, разрабатывало законопроекты для представления в
98

Государственный совет или Комитет министров (с 1906 — в Совет
министров), составляло отзывы министерства по поступавшим на его рассмотрение
законопроектам всех ведомств, вело переписку с иностранными миссиями о
действовавших в России законах, составляло заключения по наиболее
сложным вопросам права и законодательства.
Распорядительное. Рассматривало вопросы об учреждении,
преобразовании или упразднении судебных мест или должностей, разрабатывало
предположения об общих мерах по МЮ, его структурным частям и учреждениям
ведомства, ведало делами об обеспечении судебных учреждений
помещениями, об изменении границ судебно-мировых участков, об учреждении новых
участков мировой юстиции, рассматривало жалобы на медленность
судопроизводства, на неправильные действия чинов судебного ведомства, дела о
льготах по военной повинности, о дворянстве и почетном гражданстве, дела
по начетам на судебные места за невзыскание пошлин и гербового сбора,
дела о суммах, вносимых в депозит суда, давало разрешение на открытие
юридических библиотек, руководило архивом МЮ и Сенатским архивом,
ведало делами о назначении жалованья чинам МЮ.
Статистическое. Составляло всеподданнейшие отчеты по МЮ, своды
сведений по уголовным делам, сборники статистических сведений МЮ,
ведомостей и справок о судимости.
Счетное. Составляло смету расходов по МЮ и частное расписание по
смете расходов, ведало делами об ассигновании средств на содержание
судебных мест и о назначении жалованья чинам министерства.
В состав Первого департамента было включено также Управление
Эмеритальной кассы, ведавшее текущими делами по эмеритальным выдачам,
наблюдавшее за поступлением в кассу документов и сосредоточивавшее
сведения о возрасте, службе и семейном положении членов и пенсионеров
Эмеритальной кассы.
28.12.1892 законодательное отделение Первого департамента было
преобразовано в Юрисконсультскую часть. Управление ею было возложено на
старшего юрисконсульта на правах вице-директора департамента.
25.12.1895 было проведено перераспределение дел между Первым и
Вторым департаментами МЮ.
К ведению Первого департамента были отнесены дела, требовавшие
изменения, дополнения и пояснения закона, рассмотрение вопросов об
учреждении, преобразовании или упразднении судебных мест или должностей, а
также о принятии общих мер к лучшему устройству какой-либо части
ведомства МЮ, заведование статистической частью и издание ведомостей справок о
судимости, составление всеподданнейших отчетов по министерству,
производство по судебным делам, поступавшим в МЮ, и по вопросам о применении к
частным случаям постановлений гражданского и уголовного
законодательства, производство по сообщаемым из Канцелярии прошений, на высочайшее
имя приносимых, всеподданнейшим ходатайствам, дела об обращении
недвижимых имуществ в заповедные, дела по герольдии, рассмотрение проектов
частных и общественных предприятий, переписка по связям судебных
установлений империи с иностранными судебными местами.
В составе Первого департамента были оставлены Юрисконсультская
часть и Статистическое отделение. Распорядительное и Счетное отделения и
Управление Эмеритальной кассы вошли в состав Второго департамента. Из
Второго департамента в Первый были переданы 1-е и 2-е уголовные
отделения и Гражданское отделение.
03.01.1905 в состав Первого департамента было включено 3-е уголовное
отделение, преобразованное из Временной канцелярии по производству
особых уголовных дел. Оно осуществляло наблюдение за правильностью
производства в судебных установлениях дел политического характера.
99

09.1917 было образовано 4-е уголовное отделение, рассматривавшее дела
по жалобам частных лиц и протестам прокуроров, прошения о частной
амнистии, а также дела о внесудебных арестах и самосудах.
В 1894—1899 при Первом департаменте действовала Комиссия по
составлению местных запретительных книг.
Директора Первого департамента:
1890 [...]-1894 [...] - Красовский М. В.
1894.12.01-1895.29.06 - Шмеман Н. Э.
1895.29.06-1901.01.01 - Манухин С. С.
1905.22.01-1905.26.01 - Хвостов А. А.
1905.08.02-1905.11.06 - Крыжановский С. Е.
1905.22.04-1906.01.02 - Щегловитов И. Г.
1906.10.02-1910.01.01 - ВеревкинА. Н,
1910.01.01-1915.22.03 - Милютин П. Н.
1915.22.03-1916.28.06 - Трегубов С. Н.
1916.13.07-1917.20.10 - Морду хай-Болтовский И. Д.
ЗПСЗ. Т. 10. № 6669, 27.03.1890; Т. 12. № 9202, 28.12. 1892; Т. 14.
№ Ю642, 23.05.1894; Т. 15. № 12320, 25.12.1895; Т. 25. № 25607,
03.01.1905; СУиРРКПр. № 9. Ст. 127, 12.12.1917.
РГИА, в сост. ф. 1405; ГАРФ, в сост. ф. 124, 1790.
Второй департамент Министерства юстиции
27.03.1890-12.12.1917
Административный орган министерства, ведавший надзором за
производством дел в судах и личным составом судебного ведомства. В его ведении
находилось производство по судебным делам, поступавшим в МЮ, и по
вопросам, касавшимся применения к частным случаям гражданского и
уголовного законодательств, производство по сообщаемым из Канцелярии
прошений, на высочайшее имя приносимых, всеподданнейших ходатайств о
частной амнистии, дела об обращении недвижимых имуществ в заповедные, дела
по судебному надзору, герольдейские дела, рассмотрение проектов частных
и общественных предприятий, переписка по сношениям судебных
установлений империи с иностранными судебными местами.
28.12.1892 компетенция Второго департамента была расширена. В нее
были включены следующие вопросы: переписка по обнародованию
высочайших манифестов, дела личного состава Сената и судебных установлений, как
введенных на основании судебной реформы 1864, так и дореформенных,
производство по ревизиям судебных мест и должностных лиц, переписка о
назначении пособий чинам судебного ведомства.
С 1890 по 1893 Второй департамент состоял из: 1-го уголовного
отделения, в ведении которого находились все судебно-уголовные дела общей
подсудности, поступавшие на рассмотрение центрального управления МЮ; 2-го
уголовного отделения, в котором рассматривались дела о политических
преступлениях; Гражданского отделения, наблюдавшего за правильностью
производства дел в судебных установлениях, рассматривавшего вопросы,
касавшиеся применения к частным случаям гражданского законодательства;
Отделения личного состава и Канцелярии.
По новому штату центрального управления МЮ 28.12.1892 1-е
уголовное отделение было разделено на два самостоятельных отделения, в первое
из которых стали поступать дела С.-Петербургской, Виленской,
Варшавской, Казанской, Тифлисской, Ташкентской, Омской и Иркутской судебных
100

палат, а во второе — дела Московской, Харьковской, Киевской и Одесской
судебных палат. Второе уголовное отделение, рассматривавшее дела о
политических преступлениях, было преобразовано во Временную канцелярию по
производству особых уголовных дел при министре юстиции.
25.12.1895 было проведено перераспределение дел между Первым и
Вторым департаментами. К ведению Второго департамента были отнесены:
переписка по обнародованию высочайших манифестов и повелений, касавшихся
посторонних ведомств, заведование делами личного состава Сената,
судебных установлений и состоявших при них лиц, производство по ревизиям
судебных мест и должностных лиц, заведование распорядительной,
хозяйственной, контрольной и счетной частями, производство по делам,
поступавшим из Первого и Второго департаментов Сената, а также из Первого
Общего собрания Сената, за исключением дел, подлежащих рассмотрению
Консультации, при МЮ учрежденной, дела о назначении пенсий и пособий и
других денежных назначениях, заведование регистратурой, экзекуторскои
частью и архивом Центрального управления. В состав Второго департамента
вошли Распорядительное и Счетное отделения и Управление Эмеритальной
кассы, ранее находившиеся в Первом департаменте. Из Второго
департамента в Первый были переданы 1-е и 2-е уголовные и Гражданское отделения.
Директора Второго департамента:
1890.09.06-1893.20.09 - Платонов С. Ф.
1893.20.09-1894.12.01 - Шмеман Н. Э.
1894.12.01-1895.21.06 - Завадский В. Р.
1895.29.06-1900.26.01 - Шмеман Н. Э.
1900.29.01-1905.06.05 - Чаплин Н. Д.
1905.06.09-1905 L...] - Стремоухов А. М.
1905.31.12-1912.25.03 - Демчинский Н. М.
1912.25.03-1915.10.08 - Живкович Д. А.
1915.17.08-1916.11.08 - Бальц В. А.
1916.10.10-1917.10.03 - Иванов Д. Д.
1917.11.03-1917 [...] - Демьянов А. А.
1917 [...]-1917 [...] - Беренштам М. В.
1917.26.08-1917 [...] - Арапов Б. Б.
ЗПСЗ. Т. 10. № 6669, 27.03.1890; Т. 12. № 9202, 28.12. 1892; Т. 15.
№ 12320, 25.12.1895; СУиРРКПр. № 9. Ст. 127, 12.12.1917.
РГИА, в сост. ф. 1405.
Временная канцелярия при министре юстиции
по производству особых уголовных дел
28.12.1892~03.0i.1905
Преобразована из 2-го уголовного отделения Второго департамента МЮ
для рассмотрения дел политического характера, разрешаемых
административным порядком, по высочайшему повелению через министра юстиции, по
предварительному соглашению с министром внутренних дел. Заведование
канцелярией было возложено на товарища обер-прокурора Уголовного
кассационного департамента Правительствующего Сената. Личный состав
Временной канцелярии не был постоянным. В ее обязанности входило
наблюдение за производством дознаний, рассмотрение дел о государственных
преступлениях по существу и составление по ним всеподданнейших докладов,
заключавших окончательные выводы о виновности привлеченных лиц с
указанием предполагаемых к применению по отношению к виновным админист-
101

ративных мер взыскания или предупреждения, рассмотрение ходатайств о
помиловании и облегчении участи лиц, уже подвергшихся наказаниям по
этим делам. Кроме этого, канцелярия осуществляла наблюдение за общим
развитием революционного движения в стране и участвовала в разработке
правительственных мероприятий по борьбе с ним. Законом 07.06.1904
рассмотрение дел о государственных преступлениях было передано судебным
местам, в связи с чем обязанности Временной канцелярии были сведены к
наблюдению за правильностью производства их в судебных установлениях,
и 03.01.1905 она была преобразована в 3-е уголовное отделение Первого
департамента МЮ.
ЗПСЗ. Т. 12. № 9202, 28.12.1892; Т. 24. № 24732, 07.06.1904; Т. 25.
№ 25607, 03.01.1905.
ГАРФ, в сост. ф. 124; РГИА, в сост. ф. 1405.
Комиссия для пересмотра законоположений
по судебной части
07.04.1894-05.06.1899
Образована под личным председательством министра юстиции Н. В.
Муравьева для осуществления полного, всестороннего и одновременного
пересмотра Судебных уставов 1864, объединения и обобщения тех изменений,
которым они подверглись с конца 60-х до начала 90-х гг. XIX в., создания
единой системы судоустройства и судопроизводства для всей империи. В
состав комиссии входили: товарищ министра юстиции, управляющий Межевой
частью на правах товарища министра юстиции, обер-прокуроры Уголовного
и Гражданского кассационных, Первого и Третьего департаментов Сената,
два члена Консультации, при МЮ учрежденной, сенаторы, представители
МВД, МФ и Государственной канцелярии, назначенные императором по
представлению министра юстиции. Кроме того, министром юстиции
приглашались к участию в заседаниях комиссии временные члены: лица судебного
ведомства, представители адвокатуры, ученые-юристы. Всего в кохмиссии
было 503 заседания, в которых участвовало 24 постоянных и более 60
временных членов. Первое заседание комиссии состоялось 30.04.1894.
Для предварительной разработки проектов судебных преобразований
Комиссия была разделена на четыре отдела: местных судебных установлений
(председатель И. Л. Горемыкин), судоустройства (председатель Н. Н. Шрей-
бер), уголовного судопроизводства (председатель Н. С. Таганцев) и
судопроизводства гражданского (председатель С. И. Лукьянов).1 12.04.1894 был
образован пятый отдел по общим вопросам, возникающим при пересмотре
судебного законодательства, под председательством Н. В. Муравьева.2 26.10.1895,
после назначения И. Л. Горемыкина министром внутренних дел, первый и
пятый отделы были объединены.3
Комиссия занималась разработкой общего плана предполагаемого
пересмотра законоположений по судебной части; организовывала и проводила
совещания старших председателей и прокуроров судебных палат по
вопросам судебного законодательства (декабрь 1894 —январь 1895); осуществляла
систематическое обозрение судебных установлений России (1895);
составляла своды отчетов по личному составу судебной администрации, уголовной
части, части гражданской, по законодательным предположениям о
необходимых изменениях в области судоустройства и судопроизводства,
статистических сведений о личном составе и делопроизводстве судебных мест;
рассматривала предположения об изменениях в судоустройстве и судопроизводстве,
102

поступавшие в Комиссию, издавала сборники «Труды» и «Подготовительные
материалы».
Результаты работы комиссии выразились в составлении проектов
Учреждения судебных установлений, Уставов уголовного судопроизводства и
судопроизводства гражданского и Волостного устава для Прибалтийских
губерний.
Правительственный вестник. 1894. 12(24).04. № 80; Там же. 13(25).05.
№ 102; Там же. 1899. 08(20).05. № 20.
РГИА, ф. 1405, оп. 515 (379 д.).
1 Труды Высочайше учрежденной комиссии для пересмотра законоположений по
судебной части. СПб., 1899. Т. 8. Журн. № 1.
2 Там же. Журн. № 3.
3 Там же. Журн. № 9.
Комиссия для восстановления основных положений
Судебных уставов и согласования их
с происшедшей переменой в государственном устройстве
25.03.1917-не ранее 12.10.1917*
Образована постановлением Временного правительства 25.03.1917 в
составе: председатель — министр юстиции А.Ф.Керенский (25.03 — 05.05.1917);
П. Н. Переверзев (05.05-06.07.1917); И.Н.Ефремов (10.07-24.07.1917);
А. С. Зарудный (25.07-02.09.1917); А.А.Демьянов (03.09-25.09.1917);
П. Н. Малянтович (с 25.09.1917); заместитель председателя — товарищ
министра юстиции А. С. Зарудный (с 26.05.1917 — Г. Д. Скарятин); члены —
академик К. К. Арсеньев, Г. А. Лопатин, товарищ министра юстиции Г. Д.
Скарятин (с 26.05.1917 — заместитель председателя), председатель Чрезвычайной
следственной комиссии на правах товарища министра Н. К. Муравьев,
товарищ министра народного просвещения Д. Д. Гримм, обер-прокурор Уголовного
кассационного департамента Сената В. П. Носович, обер-прокурор Судебного
департамента Сената И. Ф. Ставрович, товарищ обер-прокурора Уголовного
кассационного департамента Сената А. Н. Лазаренко (с 26.06.1917 — А. А. Принц),
сенаторы Ф. А. Вальтер, С. В. Завадский, С. М. Зарудный, Я. Ф. Ганскау,
П. Н. Гуссаковский, П. Н. Мокиевский, А. И. Маттель, члены Государственной
думы В. А. Маклаков, И.Н.Ефремов (10.07 — 24.07.1917 — министр
юстиции), член Государственного совета А. Ф. Кони, директор Первого
департамента МЮ И. Д. Мордухай-Болтовский, директор Второго
департамента МЮ А. А. Демьянов, начальник Главного тюремного управления
(с 26.04.1917 — Главного управления местами заключения) А. А. Жижилен-
ко, старший юрисконсульт Консультации, при МЮ учрежденной, П. Н. Рек-
шинский (с 10.05.1917 — А. В. Оссовский), члены консультации В. П. Шир-
ков и А. Я. Гальперн, старший председатель Петроградской судебной
палаты Н. Н. Таганцев, старший председатель Саратовской судебной
палаты Н. С. Каринский (с 31.05.1917), прокурор Харьковской судебной
палаты Б. Н. Смиттен, председатель совета присяжных поверенных
Петроградского судебного округа Д. В. Стасов, присяжные поверенные
Петроградского судебного округа Н. Н. Раевский, М. М. Винавер, М. Л. Гольдштейн,
Н. Д. Соколов, А. В. Бобрищев-Пушкин, О. О. Грузенберг, С. Е. Кальма-
нович, С. Ф. Рымович, Московского судебного округа — П. Н. Малянтович
(с 25.09.1917 — министр юстиции), Н. В. Тесленко, товарищ председателя
Петроградского окружного суда П. В. Вознесенский и П. А. Ифлянд; това-
103

рищ прокурора Петроградского окружного суда В. В. Галкин (с 28.06.1917),
председатель Петроградского съезда мировых судей В. В. Меншуткин,
мировые судьи г. Петрограда Н. А. Окунев и Н. М. Давыдов, профессора С. К. Го-
гель, М. Н. Гернет, П. И. Люблинский, Н. Н. Полянский, Л. Я.Таубер,
М. П. Чубинский, В. М. Гордон, М. Я. Пергамент, И. В. Гессен (с 26.05.1917),
Л. И. Петражицкий, И. А. Покровский.
В составе комиссии действовали следующие подкомиссии:
1)по пересмотру устава гражданского судопроизводства (председатель
Я. Ф. Ганскау);
2) по судоустройству (председатель Г. Д. Скарятин);
3) по пересмотру устава уголовного судопроизводства (председатель
А. Ф. Кони).
Комиссией были выработаны положения о временном устройстве
местного суда (закон 04.05.1917), положения о судах по административным делам
(закон 30.05.1917), разрабатывались законопроекты об адвокатуре, суде
присяжных, прокурорском надзоре. Из них до октября 1917 был принят
только закон о допущении женщин в адвокатуру (закон 01.06.1917).
Точная дата закрытия комиссии не установлена. Последние материалы
комиссии датированы 12.10.1917.
СУ. 1917. Отд. 1. № 77. Ст. 438; № 104. Ст. 577; № 127. Ст. 692; № 132.
Ст. 706.
ГАРФ, в сост. ф. 1790; РГИА, в сост. ф. 1405.
1 РГИА, ф. 1405, оп. 532, д. 1371, л. 253.
Контрразведывательный отдел
25.06.1917-05.09.19171
Законодательного постановления об учреждении отдела не было.2
27.06.1917 министром юстиции И. Н. Переверзевым было подписано
положение об отделе. На отдел возлагались следующие задачи: борьба с попытками
насильственного восстановления старого строя; борьба со шпионажем в
пользу воюющих с Россией держав; борьба с агентурой неприятеля, действующей
под флагом политических партий. После неудачной попытки
большевистского вооруженного восстания в июле к обязанностям отдела добавилась
организация охраны А. Ф. Керенского. Одновременно сотрудники отдела
принимали участие в разборе документов бывшего Охранного отделения,
выполняли отдельные поручения министра по борьбе с контрреволюцией и
шпионажем, по охране порядка во время событий 3 — 5 июля в Петрограде,
производили аресты лиц, заподозренных в организации этих событий,
проводили допросы задержанных и арестованных. Отдел ликвидирован
управляющим министерством А. А. Демьяновым.
Заведующий контразведывательным отделом
25.06.1917-05.09.1917 - Н.Миронов
1 ГАРФ, ф. 1790, оп. 1, д. 11, л. 2; Демьянов А. Моя служба при Временном
правительстве // Архив русской революции. М., 1991. Т. 4. С. 105.
2 Министру юстиции И. Н. Переверзеву распоряжением Временного
правительства было выдано на расходы по контрразведке 100 000 р. {Демьянов А. Моя
служба при Временном правительстве. С. 104).
104

Юстиц-коллегия лифляндских и эстляндских дел
[1717J-1832
[1717] —23.11.1739 — Юстиц-коллегия лифляндских и эстляндских дел;
23.11.1739 — 08.02.1742 — Коллегия лифляндских и эстляндских дел;
08.02.1742—15.12.1763 — Юстиц-коллегия лифляндских и эстляндских дел;
15.12.1763 — 20.02.1812 — Юстиц-коллегия лифляндских, эстляндских и
финляндских дел; 20.02.1812—1832 — Юстиц-коллегия лифляндских и
эстляндских дел.
Центральное вневедомственное государственное
административно-судебное учреждение. Его действие распространялось на те территории России,
где проживало население католического и протестантского вероисповеданий
и где дворянство и купечество имели особые привилегии: Эстляндию, Лиф-
ляндию, Выборгскую губ. (с1762), Белоруссию (до 1780).
В ведении коллегии находилось руководство административными
установлениями в указанных местностях, их личным составом; рассмотрение
жалоб на неправильные действия местной администрации, апелляционных
жалоб на решения и приговоры сословных судов; рассмотрение
предположений по вопросам государственного управления и законодательства,
касавшимся этих местностей; разрешение вопросов о границах местных
судебных и административных учреждений; дела о браках лиц католического
и протестантского вероисповеданий (до 1798); увольнение и определение
лютеранских священников при колонистах, охранение церковных обрядов
и установление праздничных дней и молебствий (до 1810); управление
протестантскими консисториальными делами. Делопроизводство в коллегии
велось на немецком языке. Высшей апелляционной инстанцией для Юстиц-
коллегии был Сенат. В порядке надзора Юстиц-коллегия была подчинена
министру юстиции как генерал-прокурору.
23.11.1739 Юстиц-коллегия была соединена с Камер-конторою
лифляндских и эстляндских дел, центральным органом управления финансами
Прибалтийских губерний, получила наименование Коллегии лифляндских и
эстляндских дел и была разделена на два департамента. 08.02.1742 Камерный
департамент был вновь передан в ведение Камер-конторы. 15.12.1762
коллегия получила наименование Юстиц-коллегии лифляндских, эстляндских и
финляндских дел.
14.10.1774 при Юстиц-коллегии был учрежден Департамент для
решения дел по Белорусским губерниям, рассматривавший апелляционные дела
по спорам о земельных владениях. 24.10.1780 департамент был упразднен.
Его функции были преданы в общие губернские установления.
26.02.1797 для рассмотрения дел, касавшихся римско-католического
духовенства и брачных тяжб лиц католического вероисповедания, был
образован Департамент римско-католического вероисповедания. 26.01.1798
департамент был отделен от Юстиц-коллегии и передан под особое
начальствование архиепископа Могилевского и Римских церквей.
20.02.1812 дела по Финляндии были изъяты из ведомства
Юстиц-коллегии и переданы в Комиссию финляндских дел.
17.08.1810 в связи с учреждением Главного управления духовных дел
иностранных исповеданий от Юстиц-коллегии отошли руководство
духовными делами, дела о браках и разводах лиц протестантского вероисповедания,
охранение церковных обрядов и установление праздничных дней и
молебствий, определение духовных чинов, надзор за собственностью и капиталами,
принадлежавшими церкви, дела о построении и упразднении церквей,
рассмотрение жалоб на консистории, не касавшихся дел судных. В ведении
105

Юстиц-коллегии было оставлено управление протестанскими консисториаль-
ными делами, судебные и административные дела.
По консисториальным заседаниям Юстиц-коллегия была подчинена
Главному управлению духовных дел иностранных исповеданий (с 1817 —
Министерству духовных дел и народного просвещения), по делам судебным
и административным — Сенату (2-е отделение Третьего (апелляционного)
департамента) и МЮ.
20.06.1819 для управления делами евангелическо-реформатской церкви
была образована Евангелическая генеральная консистория, заседания
которой проходили при Юстиц-коллегии. 22.04.1828 последовало окончательное
отделение консисториальных заседаний.
Точная дата упразднения Юстиц-коллегии не установлена. Последние ее
документы датированы 1832.1
Президенты Юстиц-коллегии лифляндских и эстляндских дел:
1764 [
1779 [..
1797 [..
1798 [..
1799 [..
1804 [..
1819.27
Вице-президенты Юстиц-коллегии лифляндских и эстляндских дел:
1717 [
1721 [
1730 [
[
1735
1741
1764
1771
1772
1778 [
1796 [
1797 [
1804 [
1820.19
1831.16
[...]
1766
]-1785 [
1-1798 [
1-1799 [
1-1804 [
1-1819 [
10-1832 [...] - Фрикциус П. Е.
1 -
• 1 -
• 1 -
1
• 1
Эмме Ф. И.
Симолин И. В.
Хейкинг А. К.
Вейдемейер И. А.
бар. Фукс Е. Б.
бар. Корф А. Ф.
1721
J — 1730
1-1735
1-1740 [
1-1764 [
[...]
1
1
1
1
1
1
1
01
01
1771
1772
1777
1796
1797
1804
Бревен Г.
Вольф С. А.
Кейзерлинг Г. К.
Менгден К. Л.
Эмме Ф. И.
Клингштадт Т. И.
Даен С. И.
Бехмер Ф. Е.
Крейдеман Ф. И.
Акимов И. И.
бар. Корф А. Ф.
1819.27.10 - бар. Фрикциус П. Е.
1831.16.01 - Гершельман И. В.
1831 [...] — Циммерман К. И.
[...] -
• 1 -
1 -
[..] -
[...] -
[...] -
[••] -
[...] -
[...] -
ПСЗ. Т. 10. № 7957, 23.11.1739; Т. 11. № 8511, 08.02.1742; Т. 16. № 11991,
15.12.1763; Т. 19. № 14198, 14.10.1774; Т. 20. № 15074, п. 4, 24.10.1780;
Т. 24. № 17836, 26.02.1797; Т. 25. № 18345, 26.01.1798; Т. 31. № 24326,
17.08.1810; Т. 32. № 25000, 20.02.1812; Т. 34. № 27106, 24.10.1817;
Т. 36. № 27896, 27897, 20.07.1819; 2 ПСЗ. Т. 3. № 1978, 22.04.1828.
РГАДА, ф. 284 (8936 д.); РГИА, в сост. ф. 1361, 1405.
1 Памятная книжка Московского архива Министерства юстиции. М., 1890. С. 78—79.
Комиссия для рассмотрения финляндских дел
19.05.1802-20.07.1810
Образована для составления проектов управления территорией Финляндии,
отошедшей к России по Абосскому мирному договору 16.06.1743 (провинция
Кюменогорская с Нейшлотом, Вильманстрандтом и Фридрихгамом). В состав
комиссии входили: председатель — И. А. Тейльс; члены — А. Д. Копьев
(1802-1810), Резанов, Болгарский (1802-1803), Н. Ф. Эмин (1807-1810).
106

Помимо разработки общего плана преобразования указанных
Финляндских земель комиссия рассматривала вопросы о правах и преимуществах лиц
различных состояний, о переходе гейматных владений в руки чиновников,
разночинцев и духовенства, не несших землевладельческих повинностей; изучала
причины разорения крестьянских хозяйств и изыскивала средства к поселению
торперов и бобылей на удобных землях; рассматривала вопросы об оброке и
повинностях жителей Финляндии, о торговле с иностранными государствами;
руководила всеми отраслями хозяйства: земледелием, лесоводством,
винокурением и др.; изучала порядок гражданского и уголовного судопроизводства в
Финляндии, составляла предположения о применении российского
законодательства к Финляндским губерниям; рассматривала вопросы о доходах
духовенства, содействовала назначению пасторов из российских подданных.
05(17).09.1809 по Фридрихгамскому мирному договору вся Финляндия
была присоединена к России. 20.07.1810 Комиссия для рассмотрения
финляндских дел была преобразована в Комиссию финляндских дел.
ПСЗ. Т. 27. № 20274, 20275, 19.05.1802; Т. 30. № 23883, 01.10.1809; Т. 31.
№ 24301, 24302, 20.07.1810.
РГИА, в сост. ф. 1361, 1405.
Комиссия финляндских дел
20.07.1810-29.04.1826
Преобразована из Комиссии для рассмотрения финляндских дел. В ее
состав входили И. А. Тейльс, Н. Ф. Эмин (управляющий канцелярией
комиссии) и П. Е. Фрикциус. Первоначально ее функции были аналогичны
функциям Комиссии для рассмотрения финляндских дел. 20.10.1811 комиссия
была преобразована в центральный орган управления Финляндией. Ее состав
был изменен. Теперь комиссия состояла из председателя (1811— 1814 —
А. М. Армфельд, с 1814 — бар. К. У. фон Троил), статс-секретаря
финляндских дел (бар. Р. И. Ребиндер) и членов (1811 —1814 — бар. Ф. И. Аминов;
1811 — земские судьи Гидингер и Виллен; 1811 — ? — А. А. Розенкампф;
1811-? - К. И. фон Валлен; 1814-? - А. Ф. фон Виллебрандт).
Комиссия руководила административными и судебными установлениями
Финляндии, заведовала их личным составом, рассматривала жалобы на
действия местной администрации, дела о правах и преимуществах лиц
различных состояний, предложения по вопросам государственного управления и
законодательства, поступавших из других ведомств и касавшихся
Финляндии, руководила делами о земельных владениях, податными делами,
разрешала вопросы об оброках и повинностях жителей Финляндии, вопросы о
торговле Финляндии с другими государствами, духовные дела (о назначении
и увольнении пасторов, о церковных доходах и др.).
29.04.1826 Комиссия была упразднена. Вместо нее был образован Статс-
секретариат Великого княжества Финляндского.
ПСЗ. Т. 31. № 24301, 24302, 20.07.1810; № 24831, 26.10.1811; Т. 32.
№ 25000, 20.02.1812; 2 ПСЗ. Т. 1. № 292, 29.04.1826; № 417. 21.06.1826.
РГИА, в сост. ф. 1361, 1405.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И ЕГО
УЧРЕЖДЕНИЯ
Министерство финансов
08.09.1802-26.10.1917
Образовано в соответствии с Манифестом об учреждении министерств.
В его ведении находились: управление всеми источниками
государственных доходов: государственными имуществами (землями, оброчными
статьями, имениями и др.) — до 26.12.1837; горной и соляной частью (с
25.07.1810 по 17.04.1874), промышленностью и внутренней торговлей (с
04.11.1819 по 27.10.1905), внешней торговлей (с 17.08.1810 до 27.10.1905);
таможнями, податями, пошлинами и сборами, в том числе денежными
земскими сборами и повинностями в губерниях, где было введено Положение
о земских учреждениях (до 01.01.1864), и в губерниях, где не было
введено это Положение — до его введения; акцизами, таможенными и
железнодорожными тарифами; заведование бюджетной частью: составление и
наблюдение за исполнением годовой финансовой сметы государственных
доходов; рассмотрение доставляемых министерствами и главными
управлениями законопроектов, связанных с производством новых расходов из
казны (до внесения их на высшее законодательное рассмотрение);
заведование приходом, расходом и хранением государственных денежных
средств — с 02.02.1821, всей кассовой частью — с 22.09.1864;
производство ревизии кассовых учреждений; составление для представления в
Государственный совет генерального денежного отчета по государству — до
22.09.1864, после — кассового отчета об остатке, приходе, расходе и
наличности средств государственного казначейства за год; заведование
государственными кредитными операциями: внешними и внутренними займами
и ссудами (в том числе железнодорожными), переводом капиталов за
границу, проведением выкупной операции (с 19.02.1861); заведование
государственными кредитными учреждениями: банками, Комиссией погашения
государственных долгов, с 01.09.1859 — сохранными и ссудными казнами,
приказами общественного призрения, сберегательными кассами, с 31.05.1872 —
надзором за общественными и частными кредитными учреждениями; за
страхованием, организацией систем краткосрочного и долгосрочного ком-
108

мерческого и земельного кредита, железнодорожного кредита, мелкого
кредита; изготовление бумажных и металлических денежных знаков;
разработка общих вопросов денежного обращения и его регулирования; общее
руководство делом коммерческого и художественно-промышленного
образования и надзор за постановкой педагогической части в учебных
заведениях МФ (см. МТиП).
15.10.1893 министру финансов был подчинен вновь созданный
Отдельный корпус пограничной стражи.
В состав министерства за время его деятельности входили:
Контора разделения золота от серебра (08.09.1802—13.07.1806);
Монетный департамент (08.09.1802-12.10.1811);
Департамент министра финансов (08.09.1802 — 25.06.1811);
Горный департамент (16.07.1807-12.10.1811, 15.04.1863-01.01.1874,
07.05.1905 — 27.10.1905), Департамент горных и соляных дел (12.10.1811 —
15.04.1863) (см. МТиП).
Комиссия по делам нейтрального мореплавания (Неутральные
комиссии) (17.08.1810-31.12.1815);
Совет министра финансов (25.06.1811 — 25.11.1917);
Общая канцелярия министра финансов (25.06.1811 — 26.10.1917);
Гербозое казначейство1 (25.06.1811— [...] 1917);
Департамент государственных имуществ (25.06.1811—26.12.1837);
Департамент внешней торговли (25.06.1811 — 26.10.1864);
Департамент разных податей и сборов (25.06.1811 — 15.04.1863);
Департамент мануфактур и внутренней торговли (07.07.1811 — 26.10.1864);
Государственная комиссия погашения долгов (11.02.1812 — 26.10.1917);
Совет государственных кредитных установлений2 (07.05.1817 — 05.06.1895);
Экспедиция заготовления государственных бумаг (21.08.1818 — 26.10.1917);
Комитет для снабжения войск сукнами (04.11.1819 — 02.06.1854);
Департамент Государственного казначейства (02.02.1821—26.10.1917);
Главное казначейство (03.02.1821—31.10.1918);
Ученый комитет (05.12.1824-[...]1917);
Особенная канцелярия по кредитной части (05.12.1824 — 26.10.1917);
Мануфактурный совет при Департаменте мануфактур и внутренней
торговли (11.07.1828-30.12.1872);
Коммерческий совет при МФ (23.10.1829-30.12.1872);
Особенная канцелярия по секретной части (26.10.1831—24.03.1852);
Совет Корпуса горных инженеров при МФ (26.01.1834 — 06.06.1867);
Горный совет при МФ (06.06.1867-21.12.1873) (см. МТиП);
Строительная комиссия ([...] 1834 —29.06.1845);
Экспедиция государственных кредитных билетов (01.06.1843 — 31.05.1860);
Комиссия для пересмотра системы податей и сборов (10.07.1859 —
09.07.1882);
Главное выкупное учреждение (27.10.1861—27.03.1895);
Департамент окладных сборов (15.04.1863 — 26.10.1917);
Департамент неокладных сборов (15.04.1863 — 06.05.1896);
Департамент торговли и мануфактур (26.10.1864 — 05.06.1900);
Департамент таможенных сборов (26.10.1864 — 26.10.1917);
Отдел по финансам Царства Польского (22.04.1866 — 28.12.1884);
Горный ученый комитет (06.06.1867-01.01.1874, 06.05.1905-27.10.1905)
(см. МТиП);
Совет торговли и мануфактур (30.12.1872 — 26.10.1917);
Лаборатория МФЗ (23.12.1873-27.10.1905);
Главнее полевое казначейство (05.11.1876 — 30.03.1920) (1876 — 1879,
1904-1905, 1914-1918, 1920);
Редакция периодических изданий МФ (03.01.1884 — 26.10.1917);
109

Особое податное присутствие при Департаменте торговли и мануфактур
(15.01.1885-08.06.1898);
Особое присутствие по вопросам о применении таможенного тарифа к
товарам и по жалобам на решения Департамента таможенных сборов (25.02.1885 —
1917);
Департамент железнодорожных дел (08.03.1889-27.10.1905, 29.03.1906-
26.10.1917);
Тарифный комитет (08.03.1889-27.10.1905, 29.03.1906-26.10.1917);
Совет по тарифным делам (08.03.1889-27.10.1905, 29.03.1906— 1917);
Главная палата мер и весов (08.06.1893 — 26.10.1917);
Управление государственными сберегательными кассами (01.06.1895 —
26.10.1917);
Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей
(06.05.1896-26.10.1917);
Совет по делам казенной продажи питей (06.05.1896 — 26.10.1917);
Центральная химическая лаборатория МФ в Петербурге (20.12.1897 —
26.10.1917);
Особое по промысловому налогу присутствие (08.06.1898 — 26.10.1917);
Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие (07.06.1899 —
26.10.1917);
Центральные учреждения МФ по части торговли и промышленности
(05.06.1900-27.10.1905);
Канцелярия при товарище министра финансов, заведующем делами
торговли и промышленности (05.06.1900—19.11.1905);
Совет по горнопромышленным делам (07.06.1904 — 27.10.1905) (см.
МТиП);
Геологический комитет (06.05.1905-27.10.1905) (см. МТиП);
Государственные банки и другие кредитные учреждения, в различное
время подведомственные МФ:
Петербургская сохранная казна при Опекунском совете Петербургского
воспитательного дома (20.11.1772 — 02.05.1895) (РГИА, ф. 1576 (1271 д.));
Петроградская (Петербургская) ссудная казна при Петербургском
воспитательном доме (20.11.1772-1917) (РГИА, ф. 580 (597 д.));
Московская сохранная казна при Московском воспитательном доме
(20.11.1772-01.02.1888);
Московская ссудная казна при Московском воспитательном доме
(20.11.1772-1917);
Государственный ассигнационный банк (08.09.1802—10.10.1847) (РГИА,
ф. 584 (3034 д.));
Государственный заемный банк (08.09.1802-31.05.1860) (РГИА, ф. 585
(1698 д.));
Государственный коммерческий банк (07.05.1817 — 31.05.1860) (РГИА,
ф. 586 (9995 д.));
Государственный банк (31.05.1860-26.10.1917) (РГИА, ф. 587 (60848 д.));
Крестьянский поземельный банк (18.05.1882-26.10.1917) (РГИА, ф. 592
(104454 д.)).
Государственный дворянский земельный банк (03.06.1885 — 26.10.1917)
(РГИА, ф. 593 (64043 д.));
Касса городского и земского кредита (26.06.1912 — 26.10.1917) (РГИА,
ф. 1133 (53 д.)).
26.10.1917 учреждения МФ перешли в ведение вновь образованного
Народного комиссариата финансов РСФСР.
Министры финансов и управляющие Министерством финансов:
1802.08.09-1807.15.08 - Васильев А. И.
1802.08.09-1807.15.08 - Голубцов Ф. А.
НО

1801.01.01-1823.22.04 - гр. (с 1819) Гурьев Д. А.
1823.02.04-1844.01.05 - гр. (с 1829) Канкрин Е. Ф.
1844.01.05-1852.06.04 - Вронченко Ф. П.
1852.09.04-1858.23.03 - Брок П. Ф.
1858.23.03-1862.23.01 - Княжевич А. М.
1862.23.01-1878.07.07 - Рейтерн М. X.
1878.07.07-1880.27.10 - Грейг С. А.
1880.27.10-1881.06.05 - Абаза А. А.
1881.06.05-1887.01.01 - Бунге Н. X.
1887.01.01-1892.30.08 - Вышнеградский И. А.
1892.30.08-1903.16.08 - Витте С. Ю.
1903.16.08-1904.04.02 - Плеске Э. Д.
1904.15.02-1905.24.10 - Коковцов В. Н.
1905.28.10-1906.24.04 - Шипов И. П.
1906.26.04-1914.30.01 - Коковцов В. Н.
1914.30.01-1917.28.02 - Барк П. Л.
1917.02.03-1917.05.05 - Терещенко М. И.
1917.05.05-1917.04.07 - Шингарев А. И.
1917.11.07-1917.24.07 - Хрущов А. Г. (и.о.)
1917.25.07-1917.31.08 - Некрасов Н. В.
1917.02.09-1917.25.10 - Бернацкий М. В.
Государственные казначеи:
1802-1810 - Голубцов Ф. А.
1810—1811 — бар. Кампенгаузен Б. Б.
Товарищи министров финансов:
1802.08.09-1810.01.01 - Гурьев Д. А.
1840.12.03-1844.01.05 - Вронченко Ф. П.
1845.02.03-1849.23.04 - Ореус И. М.
1849.01.05-1852.09.04 - Брок П. Ф.
1853.20.02-1859.20.02 - Норов Н. Н.
1859.20.02-1863.14.06 - Шигаев Н. П.
1863.14.06-1866.28.05 - Неболсин Г. П.
1866.28.05-1874.01.01 - Грейг С. А.
1874.01.01-1879.01.01 - Шамшин П. И.
1879.01.01-1880.24.06 - Гире А. К.
1880.01.07-1881.06.05 - Бунге Н. X.
1881.15.05-1887.01.01 - Николаев П. Н.
1887.02.01-1892.14.09 - Тернер Ф. Г.
1892.07.09-1897.25.10 - Иващенков А. П.
1892.07.09-1893.28.03 - Ермолов А. С.
1893.28.05-1896.01.03 - Антонович А. Я.
1896.01.03-1902.14.04 - Коковцов В. Н.
1897.31.10-1905.01.01 - Романов П. М.
1900.16.06-1902.28.11 - Ковалевский В. И.
1902.19.04-1905.27.12 - Дмитриев М. Д.
1902.22.04-1905.17.04 - кн. Оболенский А. Д. 2-й
1902.28.11-1905.28.10 - Тимирязев В. И.
1905.20.01-1905.28.10 - Кутлер Н. Н.
1906 [...] -1906.07.07 - Путилов А. И.
1905.23.12-1909.06.03 - Чистяков М. В.
1906.09.07-1914.01.02 - Покровский Н. Н."
1906.06.10-1908.21.05 - Кривошеий А. В.
1909.07.03-1914.01.02 - Вебер С. Ф.5
1908.06.12-1914.01.02 - Новицкий И. И.6
1914.19.05-1917 [...] - Николаенко А. И.
111

1914.19.05-1917.11.11 - Кузьминский В. В.
1916.08.08-1916.30.11 - Феодосьев С. Г.
1916.03.12-1917.11.11 - ШателенС. А.
1917.24.04 —[...] - Лазаревский Н. И. (и. о.)
1917.26.07 —[...] - Бернацкий М. В.7
1917.27.07 —[...] - Фридман М. И.
1917.21.09-f...] - Иванов Д. Д. (и. о.).
ПСЗ. Т. 27. № 20406, 08.09.1802; Т. 31. № 24307, 25.07.1810, № 24326,
17.08.1810; № 24686, 25.06.1811; Т. 34. № 26834, 07.05.1817; Т. 36.
№ 27984, 4.11.1819; Т. 37. № 28542, 02.02.1821; Т.39. № 30139,
05.12.1824; 2ПСЗ. Т. 12. № 10834, 26.12.1837; Т. 27. № 26101,
24.03.1852; Т. 34. № 34730, 10.07.1859; № 34852, 01.09.1859; Т. 35.
№ 35847, 31.05.1860; Т. 37. № 38537, 02.08.1862; № 39006, 39007,
05.12.1862; Т. 38. № 39487, 15.04.1863; Т. 39. № 40459, 01.01.1864;
№ 41289, 22.09.1864; № 41374, 26.10.1864; Т. 41. № 43548, 10.08.1866;
Т. 47. № 50957, 07.06.1872; Т. 48. М> 52910, 21.12.1873; 3 ПСЗ. Т. 2.
№ 894, 18.05.1882; Т. 5. № 3016, 25.02.1885; Т. 9. № 5831, 08.03.1889;
Т. 13. № 9975, 15.03.1893; Т. 15. № 11801, 05.06.1895; Т. 16. № 12885,
06.05.1896; Т. 25. № 26851, 27.10.1905; Т. 26. № 27633, 29.03.1906;
СУиРРКПр. Mi 1. Ст. 1.
1 В составе различных структурных частей министерства.
2 Формально не входил в состав министерства, осуществляя высший контроль за
кредитными установлениями.
3 Подчинялась Особенной канцелярии по кредитной части.
4 Временно продолжал исполнение обязанностей до 27.06.1914.
5 Временно продолжал исполнение обязанностей до 19.05.1914.
6 Временно продолжал исполнение обязанностей до 19.05.1914.
7 С исполнением обязанностей министра финансов.
Контора разделения золота от серебра
08.09.1802-13.07.1806
Образована в составе МФ для производства работ по разделению и
опробованию ценных металлов. Конторе предшествовал ряд аналогичных контор
XVIII в.: Контора разделения золота от серебра под управлением главных
начальников Берг-коллегии и Монетного департамента (1769-1788), Контора
разделения золота от серебра в ведении генерал-прокуроров (1788 — 1796),
Контора разделения золота от серебра в ведении президента Берг-коллегии
(1796—1800), Контора разделения золота от серебра в ведомстве Кабинета
е. и. в. (1800), Контора разделения золота от серебра в ведении Берг-коллегии
(1800-1802).
Контора осуществляла проплавку, разделение и опробование ценных
металлов; составляла годовые отчеты об оборотах и расходах и месячные
ведомости расчетов по казенным и кабинетским заводам для Берг-коллегии,
Монетного департамента и Кабинета е. и. в.
Упразднена в связи с включением в состав Монетного департамента МФ
в качестве лаборатории Конторы отделения золота от серебра.
ПСЗ. Т. 29. № 22208, 13.07.1806.
РГИА, в сост. ф. 37.
112

Монетный департамент
08.09.1802-12.10.1811
Орган по заведованию монетным делом. Ему предшествовали
Департамент по монетным делам при Берг-коллегии (с общим для коллегии и
департамента президентом и вице-президентом) (15.12.1763 — 01.05.1784) и
Монетный департамент Берг-коллегии (01.05.1784 — 15.12.1796)
Департамент заведовал монетным, пробирным и медальерным делом,
осуществлявшимся на монетных дворах и в пробирных палатках; наблюдал
за проплавкой, разделением и опробованием ценных металлов. В его ведении
находилась лаборатория и Контора разделения золота от серебра.
С упразднением Монетного департамента его дела перешли
Департаменту горных и соляных дел МФ.
Президент Монетного департамента
1802.08.09-1803.22.04 - Алябьев А. В.
Главный начальник (исполняющий должность президента)
1803.22.04-1806 [...] - Корсаков А. И.
Управляющий
1806.25.07-1807.25.10 - Качка Г. С.
ПСЗ. Т. 29. № 22208, 13.07.1806; Т. 31. № 24927, 23.12.1811.
РГИА, в сост. ф. 37.
Департамент министра финансов
08.09.1802-25.06.1811
Общий орган министерского руководства всеми структурными частями
МФ, образованными в соответствии с манифестом «Об учреждении
министерств». Штат департамента утвержден 07.01.1803.
Департамент вел переписку министра с другими государственными
учреждениями и учреждениями, подведомственными министру финансов. В
департаменте составлялись росписи государственных доходов и расходов на
1803—1811, велось делопроизводство по внешним денежным расчетам, а
также различные дела по указанию министра. В соответствии с манифестом
25.06.1811 департамент был упразднен, а его функции и дела переданы вновь
образованной Канцелярии министра финансов (см. Общая канцелярия
министра финансов).
Директор Департамента министра финансов
1803.14.01-1805.05.09 - Резанов Д. И.
ПСЗ. Т. 27. № 20406, 08.09.1802; № 20582, 07.01.1803; Т. 31. № 24686,
5.06.1811.
РГИА, ф. 559 (1047 д.).
Комиссия по делам нейтрального мореплавания
(Неутральные комиссии)
18.06.1809-31.12.1815
Учреждена в составе Министерства коммерции для рассмотрения дел о
допуске в российские балтийские порты иностранных кораблей в период
континентальной блокады. С 17.08.1810 в составе МФ. На комиссию
возлагалось рассмотрение документов на суда и грузы приходящих в русские порты
113

иностранных кораблей для решения вопроса о допуске или конфискации
грузов (руководствуясь при этом инструкцией 14.05.1809 и положением
19.12.1810) как меры борьбы с тайным привозом английских товаров в
период континентальной блокады, а также товаров государств, не примкнувших
к соглашению России и Франции.
Кроме петербургской центральной комиссии, действовали и местные
комиссии: в Архангельске — для беломорских портов; особые при
коммерческих судах — для черноморских и азовских — до 19.12.1810, после —
портовые нейтральные комиссии, подчиненные Петербургской нейтральной
комиссии, куда обращались для апелляции; при рассмотрении дел в южных
портовых комиссиях для апелляции обращались в коммерческие суды.1
Упразднена в связи с окончанием континентальной блокады.
ПСЗ. Т. 30. № 23710, 18.06.1809; Т. 31. № 24326, 17.08.1810; № 24464,
19.12.1810; Т. 32. № 25224, 15.09.1812; Т. 33. № 25853, 31.12.1815.
РГИА, ф. 12 (287 д.).
1 В составе комиссий: таможенные чиновники порта и особые чиновники, знающие
иностранные языки и иностранные судовые документы.
Государственная комиссия погашения долгов
27.05.1810-26.10.1917
Орган по заведованию учетом и погашением государственных долгов.
27.05.1810 по проекту М. М. Сперанского создана Комиссия погашения
долгов как самостоятельное учреждение; 11.02.1812 вошла в состав МФ.
Первоначально пыталась добиться установления равновесия бюджета
составлением особого капитала погашения государственных долгов путем
продажи в частную собственность государственных имуществ (оброчных статей,
лесов, имений) независимо от казначейства при помощи банковских
операций (с 10.09.1810) и взимания специально учрежденных прибавок к
существующим податям и пошлинам (с чая, гербовой бумаги, с паспортов, с
частных горных заводов, со сборов с подорожных на проезд, выдаваемых по
почте; почтовым; с торгующих крестьян) и новых сборов (пошлина с пива,
продаваемого оптом с пивоварен; временный сбор с помещичьих доходов),
находившихся в исключительном распоряжении комиссии (с 11.02.1812).
27.05.1810 был объявлен внутренний заем в 100 млн р. ассигнациями для
погашения их и уплаты государственных долгов.
С 1817 комиссия, получившая новое образование и компетенцию,
осуществляла заведование постоянным капиталом, назначенным в ее
распоряжение отдельно и независимо от всех прочих государственных расходов
(составлялся из доходов государственных имуществ; кроме того, капитал
комиссии составляли все остаточные суммы от постепенной уплаты срочных
внешних и внутренних долгов; остатки от государственных доходов после
удовлетворения общих государственных расходов; денежные суммы,
причитающиеся комиссии за проданные имущества).
Комиссия вела дела по уплате государственных долгов; с
процентами — срочных (долги по внешнему займу и внутренние, в том числе
переданные заимообразно капиталы кредитных установлений:1 сохранных
казен, приказов общественного призрения в 1812 и др.) и бессрочных (по
вкладам); государственных ассигнаций (заменены 01.06.1843 кредитными
билетами).
114

Комиссия осуществляла составление и хранение частных книг по
срочным и бессрочным долгам; трансферт и тому подобные операции по
внутренним долгам; распоряжения по платежам: процентов по внешнему долгу; по
внутренним срочным долгам; непрерывных доходов по бессрочным долгам
(1-е отделение — до 20.02.1895); платеж капиталов по всем срочным долгам
внутренним и по внешнему займу; выкуп капитала всех бессрочных долгов;
распоряжения о сожжении ассигнаций; ведение книг по всем этим операциям
(2-е отделение — до 20.02.1895).
С 20.02.1895 по отдельным категориям займов комиссия вела: учет вновь
выпускаемых облигаций, выкупаемых облигаций, производство
трансфертов, прием и проверку оплаченных купонов, ведение счетов купонам по
каждому займу в отдельности, сортировку купонов по годам сроков их оплаты —
с 23.06.1912, проверку правильности выплаты процентов и т. п.
В состав комиссии входили следующие отделы.
Отдел срочных займов: производство дел по вышедшим в тираж и
оплаченным облигациям русских государственных внешних займов.
Отдел удостоверений именной записи (Сертификатный) — с 1891
выдача удостоверений именной записи взамен облигаций государственных
займов (4 %-ных внутренних, российского 4 %-ного золотого 5-го и 6-го
выпусков, а также гарантированных российских железнодорожных, 4 %-ных
и 4 1/2 %-ных) регламентировалась правилами и дополнениями к ним
08.07.1891, 11.09.1891, 22.12.1893, 22.04.1894, 24.08.1894.
Купонный отдел: выплата доходов по купонам 4, 5 и 6 %-ных займов и
по 4 %-ным непрерывно-доходным билетам; выдача купонных листов,
отрезка купонов от облигаций, с 23.07.1912 — производство сортировки купонов
государственных займов по годам сроков их оплаты.
Отдел бессрочных займов и вечных вкладов: по государственной 4 %-ной
ренте выпуск новых серий ренты по Положению 8.04.1894; учет
поступлений, выдача свидетельств ренты по вкладам и прием их по возвращенным
владельцам вкладам.
Доходный отдел: выплата процентов — производство доходов — по 4 %-ным
непрерывно-доходным билетам, поступавшим из казенных палат; по
иностранным займам: 6 %-ному с Голландией, 5 %-ному разных выпусков; по
бескупонным билетам на 3 1/2, 4 и 4 1/2 %-ные вечные вклады из
учреждений Государственного банка.
Комиссия осуществляла прием, хранение и выдачу денежных сумм и
ценных бумаг по предписаниям правления, в том числе прием частных
вкладов от русских и иностранных подданных — с 10.05.1817 (3-е отделение с
тремя кассами: общей и двумя частными — для сумм 1-го и 2-го
отделений — 1817 — 1895; с 1895 — касса с отделениями по операциям вечных
вкладов, по операциям займов, по операциям 4 %-ной ренты и столом по
трансфертным и сертификатным операциям).
Комиссия осуществляла ведение учета государственного долга:
составление и хранение государственной долговой книги из трех частей: долги по
внешним займам; внутренние срочные долги; долги бессрочные.2 06.11.1916
были уничтожены некоторые бухгалтерские, кассовые (кроме книг по
бессрочным займам, заведенных после 1860) и долговая книга по займам,
изъятым из обращения (правление; отделы).
Управляющие Государственной комиссией погашения долгов:
1810.12.07-1817 [...] - Обрезков М. А.
1817.17.05-1823.09.11 - гр. Ламберт Я. О.
1824.09.05-1827.15.10 - Миллер А. И.
1828.09.11-1835.22.03 - бар. Мейендорф Е. К.
1835.22.03-1844.06.10 - Обрезков Д. М.
1844.06.10-1850.10.02 - Яценков Г. М.
115

1850.10.02-1860.17.06 - фон Гец П. П.
1860.17.06-1862.22.01 - Ростовцев А. П.
1862.27.04-1865.18.06 - Грошопф К. И.
1865.18.06-1867.06.04 - Лихонин С. С.
1867.29.04-1882.14.12 - Семенов П. Г.
1882.17.12-1900.08.05 - Акимов Н. А.
1900.20.05-1909 [...] - Охочинский П. В.
1909.12.08-1917 [...] - Шумахер А. А.
ПСЗ. Т. 31. № 24244, 27.05.1810; Хя 24287, 06.07.1810; Т. 32. № 24992,
11.02.1812; Т. 34. № 26791, 16.04.1817; № 26834, 07.05.1817; 2 ПСЗ.
Т. 16. № 14599, 31.05.1841; Т. 34. № 34169, 17.02.1859; ЗПСЗ. Т. 10.
№ 6654, 21.03.1890; Т. 15. № 11394, 20.02.1895; Т. 16. № 13480,
02.12.1896.
РГИА, ф. 643 (2652 д.).
1 Займы Государственного казначейства из кредитных установлений (сохранных
казен) были переданы учрежденному в 1860 Государственному банку и
переведены со счетов комиссии на счет долга казначейства Государственному банку.
2 Второй экземпляр Государственной долговой книги составлялся до 1859 и
находился на хранении в Особенной канцелярии по кредитной части, куда
впоследствии стали отсылаться только ежемесячные отчеты обо всех изменениях в
долговой книге. С учреждением в 1860 Государственного банка, сосредоточившего все
государственные кредитные операции, значение Государственной долговой
книги как документа, представлявшего всю совокупность государственных
долгов, упало: сюда не вносились займы Государственного казначейства из
сохранных казен, гарантированные правительством ценные бумаги частных обществ и
Др.
Совет министра финансов
25.06.1811-25.11.1917
Совещательный орган, образованный при министре финансов в
соответствии с Общим образованием министерств для рассмотрения наиболее
важных вопросов деятельности министерства. Председателем совета являлся
министр финансов, в его состав входили по должности товарищи министра,
директора департаментов и других основных структурных частей
министерства, а также «особенные члены» по назначению императора. В
заседания совета могли приглашаться, «по усмотрению министра и по свойству
дела», сведущие лица, в том числе финансовые и торговые деятели,
специалисты и др.
Делопроизводство совета вела Общая канцелярия министра финансов; с
05.12.1824 дела совета по вопросам кредита, кредитной системы и денежного
обращения вела Особенная канцелярия по кредитной части.
Решения совета оформлялись в виде журналов. 05.09.1917 должности
членов Совета министра финансов по назначению были упразднены.
25.11.1917 Совет министра финансов упразднен декретом Совета
народных комиссаров.
ПСЗ. Т. 31. № 24686, 25.06.1811; № 24688, 25.06.1811; СУ. 1917.
Отд. 1. № 239. Ст. 1654; Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. № 103.
С. 153.
РГИА, в сост. ф. 560.
116

Общая канцелярия министра финансов1
25.06.1811-26.10.1917
Орган руководства со стороны министра всеми структурными частями
министерства. При учреждении канцелярии переданы функции и дела
упраздненного Департамента министра финансов.
Образована в составе 5 отделений.
1-е отделение вело дела и переписку министра по Совету министра и
департаментам министерства.
2-е отделение — по Государственному казначейству (с 02.02.1812— по
Департаменту государственного казначейства).
3-е отделение ведало делами по кредитной системе (в том числе по
внутреннему кредиту — вело переписку с банками, воспитательными домами;
вело дела по внутренним долгам, по комиссии погашения долгов и др.; по
внешнему кредиту — ведало порядком платежей по внешним займам и всеми
операциями по уплате государственного долга).
4-е счетное отделение вело общие счета и росписи доходов и расходов по
всему министерству, за исключением дел кредитной системы (упразднено с
передачей дел вновь учрежденному Департаменту Государственного
казначейства) .
5-е отделение рассматривало финансовые проекты по всем структурным
частям МФ, вело сбор сведений о состоянии финансовой части в зарубежных
странах. 21.11.1824 5-е отделение было преобразовано в Ученый комитет
МФ, остававшийся в составе Общей канцелярии.
На протяжении десятилетий деятельности канцелярии функции
многократно перераспределялись между ее структурными частями.
На канцелярию возлагались ведение дел «особо поручаемых» и «особо
секретных» (до учреждения и после упразднения Особенной канцелярии по
секретной части2) по преследованию контрабанды и подделыванию
кредитных билетов и монеты (до 1890); о злоупотреблениях чиновников; дел,
связанных с подавлением революционного движения; переписка с
заграничными деловыми кругами и агентами МФ за границей; ведение дел по вопросам,
временно оставшимся в компетенции МФ после преобразования
Департамента государственных имуществ в министерство-(2-е отделение, 1-й стол — до
04.12.1866, 5-е делопроизводство — 04.12.1866 — 03.06.1894, 2-е отделение,
1-й стол - с 03.06.1894).
Канцелярия вела переписку по отчетам государственного казначейства
о доходах и расходах за год, по сметам и расходам разных ведомств и
местных учреждений, о денежном обращении, по общим и частным
вопросам назначения пенсий и пособий и др. (2-е отделение, 2-й стол — до
04.12.1866); вела делопроизводство Совета министра финансов (1-е
отделение, 3-й стол — 05.12.1824 — 04.12.1866); вела журналы Совета министра
финансов (Журнальный стол 1-го отделения — с 5.12.1824);
делопроизводство по представлениям департаментов в Совет министра финансов (3-е
делопроизводство — 04.12.1866 — 03.06.1894, 2-е отделение, 2-й стол
(«советский») — с 03.06.1894); вела делопроизводство по высочайшим указам
и повелениям, не относившимся к компетенции ни одного из департаментов,
и ведение учета поступления и решения дел по МФ в целом (1-е отделение,
4-й стол - 05.12.1824-04.12.1866, 5-е делопроизводство - 04.12.1866-
03.06.1894).
В ведении канцелярии находились также журналы входящей и
исходящей корреспонденции и распределение ее по департаментам (Журнальный
стол, 05.12.1824-04.12.1866).
Канцелярия вела общее делопроизводство (2-е отделение, 1-й стол — с
3.06.1894); делопроизводство по распоряжениям министра финансов по экст-
117

ренным случаям — засухи, пожары и т. п., о выдаче пособий и
предоставлении льгот городам, о рассмотрении финансовых претензий иностранных
подданных к русскому правительству и русских подданных к иностранным
правительствам (1-е отделение, 3-й стол — 05.12.1824 — 4.12.1866).
На канцелярию возлагалось ведение делопроизводства по личному
составу (1-е отделение, 5-й стол — 05.12.1824 — 04.12.1866; 1-е
делопроизводство, инспекторское — 04.12.1866 — 03.06.1894; 2-е делопроизводство о
назначении пенсий и пособий — 04.12.1866 — 03.06.1894; 1-е отделение,
инспекторский стол — с 03.06.1894).
Канцелярия вела учет расходов на собственное содержание, содержание
библиотеки Ученого комитета и домов МФ; вела делопроизводство
Строительной комиссии по постройке зданий министерства (1-е отделение, 4-й
стол — 1824—1834; 2-е отделение, 3-й стол — до 05.12.1824; 1-е отделение,
5-й стол — с 05.12.1824; 4-е делопроизводство, хозяйственное и счетное, —
04.12.1866 — 03.06.1894; 1-е отделение, бухгалтерский стол — с 03.06.1894;
Строительная комиссия при 4-м столе 1-го отделения — 1824— 1834);3
ведала делами по внутренним и внешним займами и другим вопросам
организации кредита и кредитной системы (3-е отделение — до 05.12.18244), делами
по внутреннему кредиту: переписка с банками, воспитательными домами,
Комиссией погашения долгов, по внутренним долгам и др. (1-й стол); вела
дела по внешнему кредиту: распоряжения об уплате процентов и капитала по
внешним займам, производство внешних операций для уплаты долгов
(переводы денежных сумм за границу, покупка дорогих металлов и пр.) (2-й
стол); вела книги по государственному кредиту, проверяла счета по
внутренним и внешним займам (3-й стол, счетный).
На канцелярию возлагалось ведение общих счетов и росписи доходов и
расходов по всему ведомству, за исключением дел кредитной системы
(счетная часть их велась в счетном столе 3-го отделения) — до 02.02.1821 (4-е,
счетное, отделение).
Канцелярия рассматривала финансовые проекты и учреждения по всем
структурным частям министерства; вела сбор сведений о состоянии
финансовой части в европейских странах (с 21.11.1824); выпускала
периодические издания МФ: еженедельный «Указатель правительственных
распоряжений по Министерству финансов» (с 28.12.1864); ежемесячный «Сборник
сведений и материалов по Министерству финансов» (до 1868), с 1868 —
«Ежегодник Министерства финансов» с программой, охватывающей всю
экономическую статистику России: бюджет, налоги, банковское дело,
внешняя торговля, промышленность и т. д. (редакция «Указателя
правительственных распоряжений Министерства финансов» — до 03.01.1884);5 вела
делопроизводство по поручениям, не связанным с компетенцией
финансового ведомства и возлагавшимся на министров финансов, в том числе по
сооружению различных зданий в Петербурге, участию в организации и
деятельности различных комитетов, комиссий, совещаний — Особого
комитета об устройстве и содержании дорог в государстве (с 1827) (1-е
отделение, 4-й стол — 05.12.1824 — 04.12.1866), Комитета для улучшения
городов (1834), Комитета для составления положения о евреях (1823—1833),
Комитета для рассмотрения предположений о распространении земледелия
и сельского хозяйства (1833) (2-е отделение, 1-й стол — 05.12.1824 —
04.12.1866), Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной
промышленности (с 23.01.1902) и др. (3-е отделение, 1-й стол — с 03.06.1894;
2-е отделение, 1-й стол — с 1841).
Канцелярия осуществляла также координацию деятельности
министерства, Комитета Сибирской ж. д. и других учреждений при обсуждении,
разработке и разрешении ряда вопросов, связанных с сооружением Сибирской
и Китайско-Восточной железных дорог и политикой русского правительства
118

на Дальнем Востоке (2-е отделение, Сибирский стол — с 1897), 3-е
(Восточное) отделение (с 3.06.1894).
Юрисконсультская часть (с 02.02.1868) составляла заключения по
законопроектам, присылаемым в МФ разными ведомствами и составленным
в самом министерстве; о порядке применения различных узаконений к
отдельным особо сложным или спорным делам, выносимым на рассмотрение
Государственного совета, Комитета министров, Сената и направляемым как
различными структурными частями МФ, так и другими ведомствами.
Директора Общей канцелярии Министерства финансов:
1811-1830.21.04 - Дружинин А. Я.
1830.21.04-1831.26.10 - Княжевич Д. М.
1831.26.10-1844.06.04 - Княжевич А. М.
1844.06.04-1844.08.12 - Шемиот С. В.
1844.08.12-1858.23.10 - бар. Гревениц А. Ф.
1858.24.10-1865.01.01 - Фан-дер-Флит Ф. Т.
1865.01.01-1879.02.03 - Кобеко Д. Ф.
1879.02.03-1884.06.04 - Мицкевич А. Н.
1884.06.04-1892.31.01 - Раевский Г. М.
1892.31.01-1892.07.09 - Кобеко Д. Ф.
1892.07.09-1897.31.10 - Романов П. М.
1897.31.10-1902.26.04 - Шипов И. П.
1902.26.04-1905 [...] - Путилов А. И.
1905.08.11-1914 [...] -ЛьвовЕ. Д.
1914.14.04-1916.30.11 - Феодосьев С. Г.
1916.03.12-1917.01.05 - Шателен С. А.
1917.01.05-1917.11.11 - Скворцов В. К.
ПСЗ. Т. 31. № 24686, 25.06.1811; Т. 39. № 30139, 05.12.1824; 2 ПСЗ.
Т. 27. № 26101, 24.03.1852; Т. 39. № 41374, 26.10.1864; № 41583,
15.12.1864; Т.41. № 44032, 23.12.1866; ЗПСЗ. Т. 14. № 10712,
03.06.1894.
РГИА, ф. 560 (28769 д.).
1 До 5.12.1824 г. именовалась Канцелярией министра финансов.
2 Сюда же было передано делопроизводство упраздненной Особенной канцелярии
по секретной части и состоявшей при ней Секретной экспедиции для
преследования контрабанды.
3 Существовала как самостоятельное учреждение в 1834—1845.
4 До преобразования его в Особенную канцелярию по кредитной части состояло на
особых правах, находилось в непосредственном ведении министра финансов.
5 С этого времени редакция «Указателя правительственных распоряжений
Министерства финансов», оставаясь в составе Общей канцелярии министра финансов,
стала самостоятельным учреждением с особым штатом.
Гербовое казначейство
25.06.1811-15.07.1919
Учреждение по руководству заготовлением, рассылкой и продажей
гербовой бумаги. Состояло при различных структурных частях МФ:
25.06.1811 — 15.04.1863 при Департаменте разных податей и сборов,
15.04.1863 — 06.05.1896 — при Департаменте неокладных сборов, 06.05.1896—
08.06.1901 — при Главном управлении неокладных сборов, 08.06.1901 —
1917 г. — при Департаменте окладных сборов.
119

Гербовое казначейство осуществляло прием из Экспедиции заготовления
государственных бумаг, хранение и отпуск гербовых знаков: бумаги, марок,1
бандеролей (акцизных и таможенных), промысловых документов и пр.,
рассылку их в казенные палаты.
Упразднено при преобразовании Департамента окладных сборов и
казенной продажи питей в Центральное налоговое управление Наркомфина.
ПСЗ. Т. 31. № 24686, 25.06.1811; 2 ПСЗ. Т. 37. № 39487, 15.04.1863;
ЗПСЗ. Т. 16. № 12855, 06.05.1896; Т. 21. № 20333, 08.06.1901;
СУиРРКПр. 1919. Отд 1. № 38. Ст. 377.
РГИА, в сост. ф. 571, 573, 574, 575.
1 С 1818 заготовление, штемпелевание и печатание гербовой бумаги, а с 1874
гербовых марок было возложено на Экспедицию заготовления государственных
бумаг.
Департамент государственных имуществ
25.06.1811-26.12.1837
Орган центрального управления казенными землями, лесами, оброчными
статьями, государственными крестьянами, арендными и другими имениями.
1-е отделение департамента (Главного ведомства казенных крестьян, с
1830 — Главного управления казенных крестьян и хозяйственных
заведений) заведовало управлением казенными крестьянами, включая
принадлежащих к заводам и фабрикам.
В ведении 2-го отделения арендных и старостинских имений (с 1830 —
арендных имений) были управление казенными имениями (арендными, ста-
ростинскими, гаками, манталами и т. д.); дела о пожаловании аренд,
перемене и передаче прав их наследования и рассмотрение прав и притязаний на
них частных лиц; передача в аренду в частное содержание и обратный прием
их в казенное ведомство; передача вакантных имений в аренду с публичного
торга и ведение дел об их продаже.
3-е отделение (корабельных лесов, 1811 — 1828) управляло
корабельными лесами и отграничивало их от прочих казенных лесов.
3-е отделение (по новому управлению казенных поселян) действовало в
1830-1837.
Управление казенными лесами, кроме корабельных и отведенных
горным заводам и фабрикам, и организация их охраны, осуществлялись под
руководством 4-го отделения (казенных лесов). Оно проводило выделение
казенных лесов из общих въезжих и спорных лесов, распределение их по
характеру использования и для хозяйственных и промышленных нужд как
казенных, так и частных; это же отделение управляло Лесным институтом и
училищами, а также лесными заставами (с 1832 — лесной стражей).
В ведении 5-го отделения (хозяйственных заведений, 1811 — 1830)1
находились оброчные статьи, мельницы, рыбные промыслы, винокуренные
заводы и т. д.
В 1811 — 1830 счета по всем отделениям департамента вело счетное
отделение (с 1830 —6-е отделение).
Отделение судных и тяжебных дел (с 1830 — 5-е отделение) вело дела об
имуществе казны, а также о землях и лесах, отведенных казенным крестьянам,
их утрате или понесенных казной убытках, предъявляло иски казны по делам
казенных крестьян; рассматривало жалобы казенных крестьян на казенное местное
управление, а также дела, относящиеся к служащим департамента.
120

С 19.06.1826 при департаменте существовал Ученый по лесной части
комитет. В составе департамента действовали два временных отделения: по
секвестру и конфискации имений (с 31.03.1833) и для производства дел по
управлению поступающими в казну удельными крестьянами (29.01.1836 —
26.12.1837).
Упразднен в связи с учреждением МГИ.
Директора Департамента государственных имуществ:
1811.24.09-1813.23.05 - гр. Орлов Г. Ф.
1813.23.05-1819.28.12 - Ланской Д. С.
1819.28.12-1822.22.03 - Лавинский А. С.
1822.25.04-1822.28.07 - Болгарский В. И.
1822.28.07-1837.07.01 - Дубенский Н. П.
ПСЗ. Т. 31. № 24688, 25.06.1811; 2 ПСЗ. Т. 1. № 415, 19.06.1826; Т. 3.
№ 2475, 3.11.1828; Т. 5. № 3452, 29.01.1830; Т. 7. № 5869, 28.12.1832;
Т. 8. № 6089, 31.03.1833; Т. 11. № 8824, 29.01.1836; Т. 12. № Ю334,
26.12.1837; Т. 13. № 10907, 19.01.1838.
РГИА, ф. 379 (11246 д.).
1 В 1830 дела переданы 1-му отделению.
Департамент внешней торговли
25.06.1811-26.10.1864
Орган государственного руководства внешней торговлей и таможнями.
1-е отделение департамента (торговых и внешних сношений) вело
переписку с дипломатическими представителями России за границей по торговым
делам; осуществляло составление соответствующих инструкций, сбор
сведений и составление ведомостей о ценах на товары, пошлинах, трактатах,
судоходных и купеческих регламентах, сведений о спросе на русские товары и о
ценах на них и о возможной конкуренции со стороны иностранных товаров, о
промыслах, производимых российскими подданными за границей, о
количестве и качестве товаров, поставляемых в Россию, о важнейших путях доставки
иностранных товаров в Россию, о транзитной торговле через Россию;
подготовку проектов необходимых изменений тарифов, купеческих и торговых
уставов; определение перспектив русской внешней торговли и составление ее
баланса по морям, сухопутной границе и видам торговли; собирание
генеральных и частных карт пограничных и прибрежных мест, сведений для
изменения торговых тарифов и уставов. В ведении отделения находились
учреждение, уничтожение и перемена таможен и таможенных округов.
Отделение рассматривало также дела о браковании и складировании
товаров, о торговле с Царством Польским, Бессарабией, Финляндией, Грузией
и Камчаткой, по Керченскому порту и Одесскому порто-франко, о торговле
по Закавказью, Каспийскому морю, Оренбургскому и Сибирскому
таможенным округам, Камчатке и Кяхтинскому торгу; выдавало разрешения по
тарифам и таможенным уставам и вело все дела ввоза и вывоза, о зачете и
возвращении пошлин и о товарах, уступленных вместо пошлин; наблюдало за
исполнением правил по перевозке товаров из впускных в складочные
таможни, за исполнением правил о транзитном торге и выдаче разрешений по ним;
вело дела об уступке пошлин по трактатам и постановлениям, об авариях и
их обстоятельствах, о демпинговых товарах.
Во 2-м отделении (таможенном) проводился сбор сведений о состоянии
таможенной службы в России; о торговом мореплавании и пошлинах с
товаров, доставляемых морем, сбор географических карт по всей таможенной
линии. Отделение осуществляло также наблюдение за исправностью пош-
121

линных сборов, конфискацию и продажу товаров (до 04.06.1851, затем
передано в конфискационное отделение); вело дела по личному составу, о
наградах, обмундировании; определяло назначение денег на экстраординарные
секретные расходы; определении и увольнении маклеров, нотариусов, дис-
пан и аукционистов при Санкт-Петербургском порте и Московской бирже;
ведало таможенными зданиями, содержанием судов и гребцов для таможен и
застав, снабжением таможен счетными книгами, собиранием планов всех
строений ведомства, производством следствий по таможенной части,
командированием чиновников.
В 1823 было образовано 3-е отделение, которому при образовании были
переданы дела упраздненного Временного департамента коммерц-коллегии
(действовало до 1864, с 1851 — именовалось 4-м судным отделением). Здесь
проводилось рассмотрение жалоб и апелляций на конфискации привозных
товаров, налагались взыскания на контрабандистов; производилось
определение взысканий за нарушения таможенных правил, подготовка
представлений Сената по делам конфискаций и взысканий. Отделение вело также
тяжебные биржевые дела; рассматривало следствия о преступлениях
чиновников, передаваемых из 2-го отделения; производило наложение штрафов,
отрешение от должности и предание суду чиновников.
С 04.06.1851 по 1864 существовало конфискационное (3-е отделение),
которое рассматривало дела о пропуске вещей и предметов, провозимых из-
за границы для ведомств и частных лиц, а также дела о взысканиях за
несоблюдение таможенных правил в корабельных и товарных документах, о
зачете и возвращении пошлин и о товарах, вместо пошлин уступленных; дела
конфискационные и следственные, а также об удалении от границ лиц,
замеченных в контрабанде по округам Архангельскому, С.-Петербургскому, Ре-
вельскому, Рижскому, Либавскому, Юрбургскому и по московской таможне.
Отделение составляло еженедельные сведения о конфискации товаров, о
поступавших от конфискации денежных суммах, количестве начатых и
оконченных дел; предоставляло сведения о деньгах, распределенных в награду за
конфискацию товаров; вело общие дела и дела по предотвращению
контрабанды и изменениях постановлений о конфискации.
Счетное отделение (в 1811 — 1815 счетный стол, с 1815 по 1823 —3-е
отделение, с 1823 по 1851—4-е отделение, с 1851 по 1864 —5-е отделение)
составляло срочные текущие счета для императора, высших государственных
учреждений и министров, годовые сметы доходов и расходов, отчеты о
состоянии внешней торговли; проверяло срочные ведомости и счета.
В составе департамента имелись канцелярия и архив.
26.10.1864 управление внешней торговлей, а также дела по заведованию
биржевыми учреждениями и надзору за браком товаров переданы в
Департамент мануфактур и внутренней торговли, а Департамент внешней торговли
переименован в Департамент таможенных сборов.
Директора Департамента внешней торговли:
1811.14.08-1823.09.05 - Обрезков М. А.
1823.09.06-1824.09.05 - гр. Ламберт Я. О.
1824.09.05-1835.23.11 - Бибиков Д. Г.
1835.23.11-1849.29.12 - Языков Д. С.
1849.29.12-1863.19.06 - Пашков М. В.
1863.28.06-1864.28.10 - кн. Оболенский Д. А.
ПСЗ. Т. 31. № 24688, 25.06.1811; Т. 33. № 25812, 30.03.1815; Т. 38.
№ 29717, 27.12.1823; 2ПСЗ. Т. 14. № 12029, 15.02.1839; Т. 26.
№ 25269, 04.06.1851; Т. 29. № 28358, 22.06.1854; Т. 39. № 41374,
26.10.1864.
РГИА, ф. 19 (8265 д.).
122

Департамент разных податей и сборов
25.06.i8il-i5.04.i863
Главная структурная часть МФ по управлению податным делом,
сборами и повинностями. При учреждении в состав департамента вошли:
состоящая в ведомстве государственного казначея часть по исчислению всех
состояний, платящих подати; Экспедиция по питейным сборам Департамента
министра финансов; Казначейство заготовления гербовой бумаги. Открыт
15.05.1813.
Департамент заведовал взиманием подушной и оброчной податей с
крестьян разных категории, цеховых, мещан, купцов, иностранных
ремесленников, «вольных сословий» в городах и селениях и свободных
хлебопашцев, представителей нерусских народностей Сибири, Поволжья, греков,
армян, цыган и др., записью и исключением из оклада, причислением
разных лиц к отдельным семействам, крестьянским и мещанским обществам
других губерний; проведением реформы по отмене подушной подати с мещан
и замене ее налогом с недвижимого имущества в городах, посадах и
местечках 01.01.1863.
Департамент осуществлял: заведование проведением 8, 9 и 10-й
переписей в России и отдельных районах1 — ревизской частью (1-е отделение,
1-й стол); заведование гильдейским (с 14.11.1824) и промысловым
обложением: взимание процентного с купеческих капиталов и гильдейского
сборов с купцов, мещан, торгующих крестьян, владельцев предприятий,
мастеров, ремесленников, иностранцев; рассмотрение дел о торговых льготах
купечеству отдельных городов и национальностей, о причислении
отдельных лиц к купечеству других городов, к купеческим семьям и капиталам
и оставлении при одном капитале членов семьи; дел, присылаемых из
Сената, о правах лиц торгового сословия на звание почетного гражданина и
связанные с этим званием льготы (1-е отделение, 2-й стол); наблюдение
за взиманием городских повинностей и сборов и распределением расходов
из городских средств на содержание полиции, строительство мостов и пр.;
управление земской частью (до 12.07.1854, затем передано в Департамент
государственного казначейства): рассмотрение смет и раскладок земских
сборов и повинностей, составляемых губернскими учреждениями по особым
правилам и формам, разработанным МФ (с 1824), и передача их на
законодательное утверждение через министра финансов (с 14.06.1816);
утверждение расходов из средств земского сбора и вспомогательного земского
капитала (с 17.11.1833) по несению повинностей: почтовой, дорожной,
воинской, ссыльно-этапной, на содержание местного управления,
арестантских рот, земской полиции и пр. и вообще отчетности по земским расходам
по положению 11.12.1823;2 заведование вспомогательным земским сбором
и шоссейными займами (с 17.11.1833); надзор за ведением
делопроизводства в казенных палатах по земским сборам и городским доходам и
расходам; (с 13.07.1851 по правилам о новом устройстве земских повинностей
в департаменте сосредоточено все делопроизводство о земских
повинностях); ведение делопроизводства по Совещательному присутствию четырех
министров (внутренних дел, финансов, государственных имуществ и
уделов) по делам о земских повинностях, занимавшемуся отнесением расходов
из земских сборов, не принадлежавших к земским повинностям, и
рассмотрением проектов земских смет, до внесения их в Государственный
совет (1852—19.06.1853)3 - 1-е отделение, 4-й стол (1813-1839), 5-й
стол (1833—1839), 2-е отделение по делам о земских и других местных
повинностях и городских сборах, с 02.05.1839; 1-е отделение, 3-й стол (с
23.06.1852 — дела по Совещательному присутствию); временное и счетное
по земским делам отделения (23.06.1852—12.07.1854).
123

Департамент осуществлял заведование взиманием прочих налогов и
сборов: рекрутских и по несению рекрутской повинности с 1831 (1-е
отделение, 2-й и 3-й столы); процентного налога с имений в Западных
губерниях (1-е отделение, 2-й стол), с внутреннего судоходства (1811 —
18.12.1823); с 18.09.1847 — 1/4 %-ного сбора с грузов, отправляемых на
судах и плотах (1-е отделение, 2-й стол); ластовых, межевых (1-е
отделение, 2-й стол), гербовых, шоссейных сборов (с 18.11.1834); различных
штрафов: апелляционных, с крестьян — за отсутствие паспортов, с
обществ — за укрывательство бродяг и беглых, за отлучку членов,
находящихся под судом, за незаконное владение крепостными, за проживание
без видов на жительство, за отсутствие приказчичьих свидетельств и другие
нарушения правил торговли, за неразработку золотых приисков при
поданных заявках на них, за проплыв по рекам без сплавных билетов, а также
ведал решением всех дел, касающихся штрафов, передаваемых из других
ведомств (например, из МГИ — за самовольную порубку леса
крестьянами) (1-е отделение, 2-й стол).
На департамент было возложено составление и ведение окладных книг
(1-е отделение, 3-й стол — до 1826, 1-е отделение, счетный стол — с 1826).
Департамент осуществлял управление питейной частью — питейными
откупами, сборами и акцизом, в том числе ведал делами о курении,
заготовлении и продаже вина по губерниям, об отдаче откупов в оброчное
содержание и составлении ежегодных откупных условий, о недоимках, залогах и
льготах по питейным откупам, об отчислении средств от питейных доходов в
пользу городов; осуществлял проведение реформ: 02.04.1817 — введение
казенной продажи питей в 29 губерниях; 14.07.1826 — переход от казенного
управления питейными сборами к прежней откупной системе; 12.01.1845 —
04.07.1861 — введение акцизной системы в качестве переходной меры
законами 12.01.1845 и 29.09.1846, замена откупной системы акцизно-откупным
комиссионерством — 2-е питейное отделение, 1,2, 3-й столы — до 1839; 4,
5-й столы, с 17.05.1815 — дела по откупам, 3-е отделение (бывшее 2-е
питейное отделение), 1-й стол — в великороссийских, Западных, Новороссийской
губерниях и Кавказской обл., 2-й стол — в Сибирских, Уральских,
великороссийских и Закавказских губерниях, 3-й стол — в Литовских и
Остзейских губерниях, Белостокской обл. и Гродненской губ.; 4-й и 5-й столы
(1845—1863) — временное отделение при 3-м отделении (1816—1826) —
устройство мест для хранения вина по губерниям, 4-е отделение —
управление откупным и акцизным сборами с питей в великороссийских губерниях,
1-й стол — дела по частным винокуренным заводам; 2-й стол — дела по
расчетам с откупщиками по сборам; 3-й стол — дела о постройке, ремонте,
найме и содержании откупщиками винных помещений и другого казенного
имущества; 4-й стол — счетный; 5-й стол (с 1848) — для окончания дел по
откупам.
На департамент было возложено также управление казенными и
частными винокуренными заводами (6-е отделение, 1-й и 2-й столы); заведование
акцизом с табака и свеклосахарного производства (05.03.1848—1859)4 — 3-е
отделение, 2-й стол (бывшее 6-е отделение,5 специальное по акцизам с
табака и сахара).
Департамент заведовал взиманием разного рода пошлин и сборов с
имущественных актов и делопроизводственных бумаг и документов (прошений,
удостоверений, паспортов, аттестатов), пошлин гербовых, актовых,
крепостных, паспортных, по производству в чины, с подорожных, с маклерских и
нотариальных книг (4-е отделение; 5-е отделение, 1830—1840).
Департамент вел заготовление гербовой бумаги всех родов для
производства дел, векселей, заемных писем и т. п.; рассылку и продажу бумаги (4-е
отделение; 5-е отделение с Гербовым казначейством).
124

На департамент было возложено также ведение счетной отчетности по
сборам: ревизия ведомостей казенных палат и составление смет доходов по
ведомству департамента (1-е отделение, счетный стол); ведение книг, счетов и
ведомостей по окладным сборам, кроме Государственной окладной книги (7-е
счетное отделение, 1-й стол); бухгалтерия и контроль по неокладным сборам
(7-е отделение, 2-й стол); бухгалтерия и контроль по питейным сборам в 29
великороссийских губерниях (7-е отделение, 3-й стол); бухгалтерия и контроль
по питейным и откупным доходам в Западных, Малороссийских,
Новороссийских, Остзейских и Сибирских губерниях (7-е отделение, 4-й стол); проверка
спиртометров (Экспедиция для проверки спиртометров — с 22.01.1862).
15.04.1863 департамент был упразднен в связи с разделением
управления прямыми и косвенными налогами. Дела и функции департамента были
переданы вновь учрежденным в составе МФ Департаменту окладных сборов
и Департаменту неокладных сборов.
Директора Департамента разных податей и сборов:
1813.01.03-1819.18.02 - Опочинин Ф. П.
1819.21.02-1826.30.05 - Дубенский Н. П.
1826.30.05-1828.21.12 - Кэзадаев А. В.
1828.21.12-1839.05.05 - Кайсаров П. С.
1839.12.05-1842.09.08 - Муравьев М. Н.
1842.30.08-1846.14.10 - Мордвинов А. Н.
1849.11.06-1856.13.02 - Маслов Д. Н.
1856.02.03-1861.01.01 - Переверзев Ф. Л.
1861.01.01-1863.15.04 - Грот К. К.
ПСЗ. Т. 31. № 24688, 25.06.1811; Т. 33. № 26316, 14.06.1816; Т. 34.
№ 26764, 02.04.1817; Т. 38. № 29678, 11.12.1823; Т. 39. № 30115,
14.11.1824; 2 ПСЗ. Т. 14. № 12302, 02.05.1839; Т. 20. № 19029, 22.05.1845;
Т. 21. № 20539, 22.10.1846; Т. 23. № 22307, 26.05.1848; Т. 29. № 28416,
12.07.1854; Т. 37. № 37892, 22.01.1862; Т. 38. № 39487, 15.04.1863.
РГИА,ф.571(12105д.).
1 До учреждения департамента лежало на обязанности Сената.
2 Утверждение расходов из остатков земских сборов производилось по положению
24.05.1820 министром финансов.
3 До соединения Совещательного присутствия с Департаментом государственной
экономии Государственного совета.
4 До этого времени и после находилось в ведении Департамента мануфактур и
внутренней торговли.
5 Передано в 1859 в Департамент мануфактур и внутренней торговли.
Департамент мануфактур и внутренней торговли
07.07.1811-26.10.1864
Орган управления делами промышленности (кроме горной) и
внутренней торговли. 07.07.1811 Главное правление мануфактур МВД
переименовано в Департамент мануфактур (затем Департамент мануфактур и внутренней
торговли). В 1811 — 1819 входил в состав МВД, с 04.11.1819 — в составе МФ.
11.07.1828 при департаменте учрежден Мануфактурный совет.
1-е отделение департамента (мануфактур) вело сбор сведений о числе
всех состоящих в ведомстве МФ фабрик, мануфактур и заводов и рабочих
на них, о количестве используемых на них машин, инструментов и
материалов, изготавливаемой продукции и ее сбыте; собрании и хранении образцов
клейм российских мануфактурных изделий; рассматривало прошения об от-
125

крытии новых фабрик и мануфактурных заведений; предоставляло пособия
фабрикантам; вело дела о провозимых в Царство Польское товарах и
изделиях российских фабрик; рассматривало прошения и жалобы посессионных
фабрикантов на их крестьян и крестьян на фабрикантов.
На отделение возлагались также определение качества доставляемых из
Департамента внешней торговли иностранных товаров для назначения
пошлин на них; подготовка заключений по запросам министра финансов
относительно определения пошлинных сборов; ведение промышленными агентами
и корреспондентами за границей; учреждение при содействии
дипломатических представителей за границей обществ и компаний для развития
различных отраслей промышленности; издание «Журнала мануфактур и торговли»
(с 1825); подготовка проектов развития и ограждение мануфактурной
промышленности, в том числе и проектов о привилегиях на новые изобретения;
предварительное рассмотрение привилегий 1822 — 1833; ведение дел
Мануфактурного совета (с 1828), в том числе и проектов о выдаче привилегий;
ведало С.-Петербургским технологическим институтом и рисовальными
школами; посессионными суконными фабриками. Отделение вело также
делопроизводство по Комитету снабжения войск сукнами (до 1854); вело дела по
заготовлению для армии и флота сукон и составляло соответствующие сметы
(02.06.1854 — 12.01.1864, затем передано счетному отделению).
2-е отделение (внутренней торговли) вело наблюдение за исполнением
действующих законов относительно внутренней торговли и прав всех
торговых сословий, в том числе и иностранных купцов; заведовало открытием и
закрытием российских и иностранных в России торговых фирм;
осуществляло надзор за соблюдением особых торговых прав азиатских народов, евреев
и израильских христиан; представляло российских купцов к награждению
орденами, медалями и почетными званиями; ведало делами гостиных и
меновых дворов и складов; осуществляло организацию и проведение ярмарок,
вело дела Коммерческого совета (с 1829) и Коммерческого училища;
составляло ежегодно сведения о купечестве (с указанием объема и характера
торговли) и ярмарках, а также о состоянии торговли в целом; выдавало торговые
свидетельства и билеты и взимало сборы в казну за них (с 08.05.1864);1
наблюдало за исполнением законов о торговом судостроении и мореходстве, за
соблюдением прав судохозяев; рассматривало и утверждало проекты торговых
судов; рассматривало совместно с Департаментом государственных имуществ
прошения судохозяев о строительстве судов из казенного леса; вело
подготовку совместно с Морским министерством примерных проектов торговых
морских судов со сметами о потребностях в казенном лесе для их
строительства и их опубликование; учреждало казенные и частные верфи и оказывало
им содействие; учреждало училища для кораблестроителей, шкиперов и
штурманов; рассматривало судовые документы как от судохозяев, так и от
учреждений; совместно с Морским министерством предоставляло в
распоряжение судохозяев судостроителей, шкиперов и матросов; снабжало
судохозяев охранными грамотами; рассматривало документы проданных за границей
или потерпевших крушение судов; предоставляло к наградам судостроителей
и мореплавателей; вело дела о поощрении торгового судостроения и
мореходства, об учреждении торговых компаний и сбор сведений об их состоянии;
заведовало делами Российско-американской компании, а также промыслами
на морях и океанах и содействие им; заведовало С.-Петербургской городской
верфью.
Отделение ежегодно составляло статистические сведения о частных
верфях, числе ежегодно строящихся на них судов из казенного и частного леса,
о торговых сухопутных и водяных путях, о числе отправляемых из
российских портов кораблей, о числе проданных иностранцам в России и за
границей российских судов, о числе судов, потерпевших крушение.
126

Счетное отделение (в 1811 — 1819 Счетный стол) вело счета по
заготовлению для войск сукон, по ссудам для распространения мануфактурной
промышленности и сукноделия, по капиталам Иркутской суконной фабрики, по
суммам Санкт-Петербургского технологического института,
Шелкомотального училища в Грузии, Училища коммерческого мореплавания, по суммам
конторы Санкт-Петербургской городской верфи, по содержанию Азовского
купеческого судоходства, по капиталу на заготовление для Керченской
верфи корабельных материалов, по расходам департамента и по изданию
«Журнала мануфактур и торговли» и другим изданиям.
Кроме того, в департаменте имелись: Отделение по акцизам с табака и
свеклосахарного производства (18.12.1859 —26.10.1864);2 Комитет для
одобрения купеческого кораблестроения и мореходства при департаменте (с
04.02.1827), а также Комитет Александрийского водяного сообщения при
департаменте (с 29.03.1839).
В 1864 Департамент мануфактур и внутренней торговли переименован в
Департамент торговли и мануфактур.
Директора Департамента мануфактур и внутренней торговли:
1820.03.03-1822.28.07 - Серебряков Д. С.
1822.28.07-1824.21.11 - Уваров С. С.
1824.21.11-1825.09.03 - Кайсаров П. С.
1825.31.03-1848.15.02 - Дружинин Я. С.
1848.15.02-1850.07.04 - Завелейский М. Д.
1850.28.04-1853.29.05 - Делин П. А.
1854.29.10-1858.24.10 - Фан-дер-Флит Ф. Т.
1858.24.10-1864.26.10 - Бутовский А. И.
ПСЗ. Т. 31. № 24714, 7.07.1811; Т. 36. № 27773, 28.04.1819; Т. 38.
№ 28910, 01.01.1822; 2ПСЗ. Т.2. № 873, 4.02.1827; Т.З. № 2146,
11.07.1828; Т. 5. № 4074, 06.11.1830; Т. 8. № 6588, 22.11.1833; Т. 14.
№ 12188, 29.03.1839; Т. 19. № 28314, 02.06.1854; Т. 34. № 35253,
18.12.1859; Т. 39. № 40852, 8.05.1864; № 41374, 26.10.1864; № 41380;
26.10.1864.
РГИА,ф. 18 (7478 д.).
1 Передано из Департамента окладных сборов.
2 18.12.1859 передано из Департамента разных податей и сборов вместе с
делопроизводством по заготовлению бандеролей и других ценных бумаг. 26.10.1864
отделение передано в Департамент неокладных сборов.
Комитет для снабжения войск сукнами
15.06.1816-02.06.1854
Орган заготовки сукон для казенных нужд. Учрежден в Москве взамен
упраздненного одновременно Временного для подряда солдатских сукон
комитета. 11.07.1828 при комитете учреждено Московское отделение
Мануфактурного совета с возложением на председателя комитета обязанности
председателя отделения.
Был подчинен с 15.06.1816 МВД; с 04.11.1819 по 02.06.1854 - МФ.
В состав комитета входили: председатель — по назначению императора,
советники.
В задачи комитета входило приобретение сукон и каразеи по
требованиям Военного и Морского министерств; заключение подрядов на поставку
сукон и каразеи; заблаговременный сбор сведений от местной
администрации о стоимости сукнодельных материалов и отделки сукон; представление
127

министру внутренних дел сведений о поставке необходимого количества
сукон и каразеи; предоставление фабрикантам кредита под поставку сукон;
заведование отпускаемыми на приобретение сукон денежными суммами;
разрешение споров об излишнем браке сукон; взыскание недоимочных
сукон; представление ежемесячных и годовых отчетов в израсходованных
суммах.
Упразднен с передачей функций и дел Департаменту мануфактур и
внутренней торговли МФ.
ПСЗ. Т. 33. № 26320, 15.06.1816; Т. 36. № 27773, 28.04.1819; № 27964,
04.11.1819; Т. 37. № 28280, 24.05.1820; Т. 39. № 30085, 16.10.1824;
2 ПСЗ. Т.З. № 2146, 11.07.1828; Т. 29. ЛЬ 28314, 02.06.1854.
РГИА, ф. 1420 (1172 д.).
Совет государственных кредитных установлений
07.05.1817-05.06.1895
Высший орган надзора за кредитными установлениями и за их
деятельностью. Образован как наблюдательное учреждение формально вне МФ во
главе с председателем Государственного совета; в состав совета входили
представители государства и выборные представители сословий.
На совет возлагались рассмотрение и проверка ежегодных отчетов
государственных кредитных установлений; предоставление ежегодного отчета о
ревизии деятельности государственных кредитных установлений; контроль
за соблюдением уставов и узаконений государственных кредитных
установлений (в отношении поступления денежной суммы, определенной на
погашение долгов и ассигнаций; уплаты в срок процентов и капитала по долгам
срочным и платежа непрерывных доходов по долгам бессрочным; изъятия из
обращения государственных ассигнаций; соблюдения закона о прекращении
выпуска ассигнаций Ассигнационным банком; неприкосновенности
капиталов — государственных и частных — хранившихся в Коммерческом банке,
оборотов Заемного банка и т. д.); контроль за выпуском кредитных билетов
при проведении реформы 01.07.1841; проведение ревизии разменного фонда
и кредитных билетов в Петербурге.
Упразднен в связи с преобразованием порядка ревизии кредитных
учреждений в соответствии с новым уставом Государственного банка (1894) с
передачей функций по рассмотрению отчетов — Государственному совету,
по ревизии отчетов, освидетельствованию касс и кладовых —
Государственному контролю.
ПСЗ. Т. 34. № 26834, 07.05.1817; 3 ПСЗ. Т. 15. № 11797, 05.06.1895.
РГИА, в сост. ф. 583.
Экспедиция заготовления государственных бумаг
21.08.1818-26.10.1917
Техническое учреждение для изготовления денежной (ассигнационной)
и вообще всех сортов бумаги с государственным гербом.
На экспедицию было возложено изготовление специальных сортов
бумаги, в том числе всей бумаги с водяным знаком1 (отделение по изготовлению
бумаги — с 21.08.1818; бумагодельное отделение — с 07.02.1861,
испытательное отделение).
128

Группа сотрудников Министерства внутренних дел с В. К. Плеве. 1900-е гг.
ЦГА КФД СПб. (Е-4770).

Заседание сотрудников Министерства юстиции с участием А. А. Макарова. Петроград. 1917 г.
ЦГА КФД СПб. (Е-2800).

Фасад здания Министерства юстиции (Екатерининская ул. (Малая Садовая), д. 1). 1900-е гг.
ЦГА КФД СПб. (Е-14745).

tetllietllieil
f?
?^?
Г,
С
Чествование министра финансов П. Л. Барка в его доме (Набережная р. Мойки, д. 45). 1914 г.
ЦГА КФД СПб. (Е-15320).

Фасад здания Государственного банка (Набережная Екатерининского канала, д. 32). 1900-е гг.
ЦГА КФД СПб. (Е-15487).

Министр торговли и промышленности В. И. Тимирязьев в кабинете.
ЦГА КФД СПб. (Е-7212)
1909]

шшш
ящщщ
Группа чиновников Государственного контроля в здании Государственного контроля на Набережной р. Мойки, д. 76 [1911 г.].
ЦГА КФД СПб. (Ж-309).

Фасад здания Штаба Корпуса жандармов (Фурштадтская ул., д. 40). 1900-е гг.
ЦГА КФД СПб. (Е-2423).

Si Я
■В.
шшшшшшшшшшш
П. Д. Святополк-Мирский в кабинете. 1904 г.
ЦГА КФД СПб. (Д-3142).

В. Ф. Джунковский в кабинете. 1914 г.
ЦГА КФД СПб. (Е-2421).

Группа участников празднования 50-летия Департамента окладных сборов Министерства финансов
(Галерная ул., Николаевский дворец). 1913 г.
ЦГА КФД СПб. (Е-13461).

I^-T -H-^tir" i«
i f. ft ПИ**? Г? н
gJJ _ -■*■_- - - -jS_№-.=.|jWSj=. -
■*;^c^
Фасад здания Государственного контроля (Набережная р. Мойки, д. 76). 1911 г.
ЦГА КФД СПб. (Е-10356)

Фасад здания Департамента полиции Министерства внутренних дел (Набережная р. Фонтанки, д. 16). 1900-е гг.
ЦГА КФД СПб. (Е-18961).

Фасад здания Окружного суда (Литейный пр., д. 4). 1900-е гг.
ЦГА КФД СПб. (Е-9772).

Князь Г. Е. Львов с сотрудниками Министерства внутренних дел. Петроград. 1917 г.
ЦГА КФД СПб. (Е-3075).

Экспедиция осуществляла в соответствии с предписаниями министра
финансов Особенной канцелярии по кредитной части печатание и штемпелевание
всех государственных бумаг: ассигнаций образца 1818—1841 (1843),
кредитных билетов (с 01.07.1841), билетов Государственного казначейства, купонов
закладных листов и других ценных знаков — почтовых марок, конвертов,
бандеролей (по акцизу с табака, рафинированного сахара, чая и др.),
контрамарок и т. д.; с 1873 — изготовление печатных изделий, в том числе
художественных, по заказам общественных организаций и частных лиц (Типографское
отделение — с 21.08.1861, Печатное отделение — с 07.02.1861, Граверное — с
07.01.1861, Граверно-художественное — с 23.05.1901, Испытательное
отделение).2
Экспедиция также изготавливала и воспроизводила клише, шрифты и
пр. (Граверное, Граверно-художественное отделения).
Управляющие Экспедицией заготовления государственных бумаг:
1818 [...]-1850.15.12 - кн. Хованский А. Н.
1850.15.12-1851.02.11 - Нарышкин Л. К.
1851.02.11-1858.05.12 - Ремезов С. А.
1858.05.12-1861.17.02 - Кованько А. И.
1861.17.02-1889.05.08 - Винберг Ф. Ф.
1889.05.08-1899.17.04 - Ленц Р. Э.
1899.13.05-1905.11.11 - кн. Голицын Б. Б.
1906.03.03-1917.28.03 - Тавилдаров Н. И.
1917.28.03-1917 [...] - Лемке М. К.
ПСЗ. Т. 35. № 27496, 21.08.1818; 2ПСЗ. Т. 36. № 36591, 07.02.1861;
Т. 53. № 58137, 31.01.1878; ЗПСЗ. Т. 21. № 20117, 23.05.1901.
РГИА, ф. 1682 (106 д.).
1 С 1768 по 1785 изготовление бумаги для ассигнаций производилось под
правительственным надзором на частной фабрике; с 1785 — на казенных бумажных
«мельницах» в Ропше и Царском Селе Петербургской губернии, а печатание
ассигнаций — при сенатской типографии. Хранение и отпуск ассигнаций
сосредоточились в отдельной экспедиции при Сенате. Специальное здание для
изготовления бумаги и печатания ассигнаций было построено в 1816—1818.
2 В состав экспедиции входили также: Ремонтно-механическое (31.01.1878 —
23.05.1901 — Ремонтно-техническое) отделение, приемная, магазин, кладовая.
Департамент Государственного казначейства
02.02.1821-26.10.1917
Орган руководства приемом, хранением и выдачей государственных
денежных средств. Преобразован из Экспедиции о государственных доходах,
входившей в состав Государственного казначейства, одновременно
прекратившего свою деятельность в качестве самостоятельного ведомства.
Департамент осуществлял заведование приходом и расходом денежных
средств — всей кассовой частью: учет поступлений денежных средств в
государственную казну; заведование открытием, движением и закрытием
кредитов и составление кассового отчета об остатке, приходе, расходе и наличности
средств Государственного казначейства за год для представления МФ в
Государственный совет по Положению 22.09.1864 о введении единства кассы; до
22.09.1864 — составление Генерального денежного отчета по государству для
Государственного совета по Положению об отчетности по МФ от 06.11.1830
(распорядительная часть); распоряжения и переписка по срочному
поступлению доходов и взысканию недоимок (в том числе податных — до 15.04.1868,
передано в Департамент окладных сборов) — 1-е отделение (по сбору дохо-
5 Учреждения России, т. 2
129

дов), 1-й стол — до 23.03.1864; сложение, зачет и перевод доходов из одного
казначейства в другое — 1-е отделение (по сбору доходов), 2-й стол — до
23.03.1864; надзор за деятельностью подведомственных учреждений:
Главного, губернских, областных, окружных и уездных казначейств, казенных
палат по делам, относящимся к приходам и расходам казначейств (по
казначейским делам) — 1-е отделение, 3-й стол — до 23.03.1864, 3-е отделение, 1 —
3-й столы.
В ведении департамента находились ревизоры над казенными палатами
и казначействами (с 10.06.1900).
Департамент осуществлял заведование всей сметной частью:
производство ассигнований и контроль за расходами по министерствам и ведомствам;
предварительное рассмотрение их финансовых смет,1 а также составление
государственной росписи доходов и расходов по правилам 22.05.18622
(распорядительная часть; междуведомственные совещания).
Дела по ведомствам распределялись между структурными
подразделениями департамента следующим образом.
1-е отделение (расходов), 1-й стол — дела по Морскому министерству;
делопроизводство по воинской квартирной повинности; переписка по
зачетным по воинской повинности квитанциям; с 1901 — главным образом по
Военному министерству, в том числе по расходам на подавление боксерского
восстания в Китае и русско-японской войне 1904 — 1905 гг.;
2-й и 3-й (с 1864) столы — дела по Военному министерству; 3-й стол (до
1864) — дела о растратах в казначействах.
2 —3-е отделения — дела по сметам МФ и Департамента
государственного казначейства (1-й стол — первоначально по всем остальным
ведомствам, кроме военного, морского и финансов).
4-е отделение — до 1860: дела по кредитам; с 1864: 1-й стол —
преимущественно дела по сметам высших государственных учреждений, Синода,
МНП, МИДв, главных управлений коннозаводства и торгового
мореплавания, МТиП (с 1905); 2-й стол — дела по сметам Синода, министерств:
юстиции, путей сообщения, народного просвещения, Государственного контроля
и фонда вспомогательных предприятий, связанных с постройкой Сибирской
ж. д.; 3-й стол — по сметам всех ведомств.
5-е отделение, 1-й стол — дела по сметам почтово-телеграфного и
горного ведомств, по части сметы МВД, относящейся к центральным учреждениям
министерства, генерал-губернаторствам, губернаторствам и пр.; 2-й стол —
по остальной части сметы МВД и тюремного ведомства; 3-й стол — в
помощь первым двум столам.
6-е отделение (с 1900), 1 —3-й столы — дела по сметам МЗиГи и
входившего в его состав горного ведомства и МИДв: 1-й стол — по смете Морского
министерства; 2-й стол — по воинской квартирной повинности.
8-е отделение (с 1903), 1-й стол — дела по сметам Департамента
государственного казначейства (главным образом по делам казначейств и
казенных палат), МИДа и МНП; 2-й стол — по смете Морского министерства.
9-е отделение (с 1904), 1-й стол — дела по сметам Синода и МЮ, а
также по смете МНП; 2-й стол — по сметам министерств просвещения и
иностранных дел.
10-е отделение (с 1909) — дела по сметам Военного министерства
(главным образом в части районов Сибири и Дальнего Востока, Туркестана и
казачьих округов).
11-е отделение (с 1912), 1-й стол — дела по сметам
почтово-телеграфного ведомства и МЮ (судебное и тюремное ведомства); 2-й стол — по смете
МЮ.
12-е отделение — дела по подготовке смет МФ к рассмотрению в
Государственном совете.
130

16-е отделение (с 1916?) — дела по смете Военного министерства.
19-е отделение (с 1917?) — дела по смете Департамента
государственного казначейства.
С 1905 департамент осуществлял рассмотрение составляемых
министерствами и главными управлениями законопроектов, связанных с
производством новых расходов из казны до внесения их в Совет министров, с
подготовкой по ним заключений, кроме законопроектов по МФ, а также
законопроектов о строительстве новых железных дорог, рассматривавшихся в
Департаменте железнодорожных дел (распорядительные отделения).
Департамент вел учет производства, поступления в казначейство и
обращения государственных ассигнаций, кредитных билетов и монеты (4-е
распорядительное отделение кредитной системы до 31.05.1860, перешло к
Государственному банку); отдавал распоряжения и вел переписку по
приобретению в казну золотой и серебряной монеты; вел дела с Департаментом горных
и соляных дел по расчетам в связи с передачей на Монетный двор
поступающего в государственный доход золота и серебра и изготовлением на
монетных дворах медной монеты; с Государственным ассигнационным банком и
променными конторами и местными учреждениями по находящейся в
обращении и поступающей в казначейство медной монете, а также дела о
перевозке и снабжении медной монетой и государственными ассигнациями, по
обмену ветхих и большого достоинства ассигнаций (до 03.06.1847, после — по
обращению государственных кредитных билетов — 1-й стол); осуществлял
производство расчетов с государственными банками и другими кредитными
учреждениями (2-й стол); производство расчетов по ссудам и другим
выдачам из Государственного казначейства, в том числе по выкупным ссудам (до
01.06.1867, передано в Департамент окладных сборов); осуществлял
наблюдение за оборотами «экономических сумм» и капиталов, находящихся «по
разным управлениям» (3-й стол).
Монетное отделение департамента заведовало монетной и пробирной
частями с подчинением ему Монетного двора, Лаборатории МФ, пробирных
учреждений (20.07.18793 —22.04.18944).
В департаменте заведование назначением и выдачей пенсий и пособий из
Государственного казначейства осуществляли: 1-е пенсионное отделение, 1-й
стол — военным чиновникам, 2-й стол — по гражданской части; с 1881 — 2-е,
с 1896 — 3-е (пенсионной статистики), с 1902 — 4-е пенсионные отделения.
Департамент производил введение главного счетоводства по приходам и
расходам Главного и губернских казначейств и проверку всех их счетов и
ведомостей (счетная часть до передачи в Государственный контроль по указу
22.09.1864).
На департамент была возложена ревизия кассовых оборотов Главного
казначейства и казенных палат по годовым отчетам (ревизионная часть,
1837 — 1865; временное ревизионное отделение для окончания и передачи
дел, 1865-1866).
С 12.07.1854 на департамент возлагалось управление денежными
земскими повинностями (15.04.1863 передано в Департамент окладных сборов).
26.10.1917 перешел в состав Наркомфина.
Директора Департамента государственного казначейства:
1821.20.05-1829 [...] - Розенберг И. И.
1831.26.10-1837.26.07 - Княжевич Д. М.
1837.29.07-1844.16.01 - гр. Кушелев-Безбородко А. Г.
1844.18.01-1854.11.04 - Княжевич А. М.
1854.18.05-1862.28.12 - Ключарев А. К.
1862.28.12-1870.11.11 - Купреянов Я. А.
1870.13.11-1874.04.01 - Гаврилов Д. П.
1874.17.01-1880.13.06 - фон Гюббенет А. Я.
131

1880.13.06-1887.02.01 - Тернер Ф. Г.
1887.23.01-1895.15.03 - Галиндо К. Ф.
1895.15.03-1902.19.04 - Дмитриев М. Д.
1902.26.04-1905.28.10 - Шипов И. П.
1905.08.11-1909.07.03 - Вебер С. Ф.
1909.14.03-1910.20.12 - Николаенко А. И.
1910.20.12-1914.29.05 - Кузьминский В. В.
1915 [...]-1917.07.04 - Кутлер П. Н.
1917.07.04-1917.25.10 - Дементьев Г. Д.
ПСЗ. Т. 37. № 28542, 02.02.1821. 2ПСЗ. Т. 5. № 4074, 06.11.1830;
Т. 12. № 10677, 07.11.1837; Т. 29. № 28416, 12.07.1854; Т. 33. № 33290,
11.06.1858; Т. 35. № 36254, 27.10.1860; Т. 37. № 38309, 22.05.1862;
Т. 39. № 40700, 23.03.1864; № 41289, 22.09.1864; Т. 44. № 47334,
21.07.1869; Т.54. № 59876, 20.07.1879; ЗПСЗ. Т. 14. № 10546,
22.04.1894; Т. 15. № 11699, 22.05.1895; Т. 20. № 18803, 10.06.1900.
РГИА, ф. 565 (53538 д.).
1 Кроме сметы МПС, которая с 08.03.1889 рассматривалась в Департаменте
железнодорожных дел.
2 Рассмотрение ежегодных смет общих государственных приходов и расходов;
принятие мер по сведению баланса; утверждение новых расходов, возникавших
в течение года; принятие чрезвычайных финансовых мер и рассмотрение отчетов
всех министерств с 01.01.1810 находилось в ведении Департамента
государственной экономии Государственного совета.
3 Передано со штатом Монетного отделения из Особенной канцелярии по
кредитной части МФ.
4 Делопроизводство по пробирной части передано в Департамент торговли и
мануфактур, по монетной — обратно в Особенную канцелярию до кредитной части.
Главное казначейство
03.02.1821-31.10.1918
Исполнительное учреждение для приема, хранения и отпуска денежных
средств на расходы по общему государственному управлению, учрежденное
вместо казначейств для штатных сумм и казначейств для остаточных сумм в
Петербурге и Москве.
Во главе казначейства стояло правление, осуществлявшее наблюдение за
хранением денежной казны и освидетельствование касс и книг.
Казначейство заведовало приемом денежных сумм (остатки от расходов
всех учреждений, получающих по росписи суммы из Главного казначейства;
штатные и случайные доходы; кредитные пособия; оборотные капиталы) и
хранением и отпуском денежных сумм на содержание императорского двора,
на расходы министерств и ведомств; на выплату пенсий и жалованья (кас-
сирское общее отделение, с 07.11.1837 — кассирское отделение для
мелочных пенсий, кассирское пенсионное отделение; после 14.05.1893 —
пенсионное отделение); вело сличение и проверку принимаемых денежных сумм и
расчетов по выдаче; осуществляло ведение балансовой книги и проверку
ордеров, рапортов и квитанций главного казначея (бухгалтерское отделение,
1-й стол), составление и проверку ведомостей и меморий (2-й стол);
составление генерального отчета (3-й стол).
Приходное, расходное и оборотное (до 07.11.1837) отделения вели
приходные и расходные книги, проверку срочных ведомостей губернских
казначейств; дела по обращению денег (счет монеты из Монетного двора, посту-
132

павшей в казначейство, иностранной звонкой монеты, по обмену ветхих
ассигнаций, счет по обращению кредитных бумаг и др.); приходное и
расходное отделения упразднены в связи с передачей всех ревизионных и счетных
функций Государственному контролю 23.03.1864.
С 04.04.1864 в связи с введением единства кассы Главное казначейство
являлось расходной кассой МФ.
Упразднено декретом СНК о слиянии казначейств с учреждениями
Народного банка.
Управляющие Главным казначейством:
1821.20.05-1826.11.07 - Олсуфьев М. М.
1826.11.07-1839.10.09 - Степанов И. П.
1839.10.09-1861 [...] -- Смирнов В. С.
1861 [...]-1861.20.08 - Кобылий С. М.
1861.27.10-1865.29.05 - Лишевич М. О.
1865.16.09-1866.24.06 - Кобылин В. В.
1866.24.06-1879.20.07 - Кидошенков Н. В.
1879.19.11-1889.21.11 - Кобылий В. В.
1889.08.12-1913.04.05 - Верцелиус М. И.
1913.13.05-1917.11.11 - ПетинС. Н.
ПСЗ. Т. 37. ЛЬ 28545, 03.02.1821; 2 ПСЗ. Т. 12. № 10678, 07.11.1837;
Т.39. № 40700, 23.03.1864; ЗПСЗ. Т. 13. № 9614, 14.05.1893;
СУиРРКПр. 1918. Отд. 1. № 81. Ст. 848.
РГИА,ф. 566 (1795 д.).
Ученый комитет
05.12.1824-[...1 1917
Совещательное учреждение для рассмотрения финансовых проектов и
учреждений по всем структурным частям МФ и сбора сведений о состоянии
финансовой части в европейских странах. Образован из 5-го отделения
Общей канцелярии министра финансов; впоследствии формально оставался
в составе Общей канцелярии.
Комитет занимался сбором нужных сведений, составлением справок,
извлечений из документов по заданиям министра финансов (по утвержденной
императором записке министра от 21.11,1824 со специальной инструкцией
комитету); участвовал в рассмотрении государственной росписи и
финансовых смет министерств и главных управлений по правилам 22.05.1862.
ПСЗ. Т. 39. № 30139, 05.12.1824; 2 ПСЗ. Т. 37. № 38309, 22.05.1862.
РГИА, в сост. ф. 560.
Особенная канцелярия по кредитной части
05.12.1824-01.12.1917
Орган для заведования делами по внешнему и внутреннему кредиту.
В ведение канцелярии входило управление делами по внутреннему
кредиту: заведование всеми внутренними государственными займами и операциями
фондовой биржи — переписка по реализации и погашению займов,
изготовлению облигаций, платежу процентов, по прошениям отдельных лиц о замене
утраченных или поврежденных билетов и др. — передано из бывшего 3-го от-
133

деления Общей канцелярии министра финансов; усиление надзора за
биржами по закону 08.06.1893; пересмотр биржевого и маклерского уставов и пр.
2-е отделение, 1-й стол, с 1894 — 2-е отделение, 2-й стол решали вопросы
о приеме в казенные залоги процентных бумаг и другого имущества; в их
ведении находились назначение цен процентным бумагам для их перевода,
уничтожение оплаченных купонов и процентных бумаг, восстановление прав на
утраченные процентные бумаги, оплата просроченных купонов, перевод
именных процентных бумаг на предъявителя, выпуск городами и частными
торговыми и промышленными обществами, товариществами и компаниями
облигаций; надзор за выдачей из Государственного казначейства и своевременным
поступлением в казну ссуд и долгов разных сельских обществ, городов и
земств, частных банковских и акционерных учреждений и предприятий (на
развитие торговли и промышленности); с 1862 по 22.01.1882 — дела по
выкупной операции (переписка министра финансов с Главным выкупным
учреждением по вопросам, возникавшим в высших государственных учреждениях,
в других министерствах и в местных по крестьянским делам учреждениях, по
прошениям отдельных лиц, превышающим компетенцию выкупного
учреждения, а также о введении в действие всех положений о выкупе и устройстве
быта крестьян, освобожденных от крепостной зависимости); с 1864 — ведение
дел по завещанным частными лицами и обеспеченным их имениями капиталам
в пользу римско-католических монастырей и ежегодным платежам-аннуатам,
перешедшим в ведение казны по указам 27.10.1864 и 14.12.1865 и по
однородным с ними по иезуитским (фундушевым) и ординацким долгам.
2-е отделение, 3-й стол ведал делами частного кредита, в том числе по
выпуску акционерными промышленными обществами и городами облигаций,
по ссудам, выданным за счет железнодорожного фонда на поддержание и
развитие заводской и горной промышленности, имеющей отношение к
железнодорожному делу, и по ссудам городам и земствам из капитала для
устройства воинских казарм на основании правил 29.01.1880, по уплате выкупной
суммы; с 1882, по приказу министра финансов, рассматривал дела
кредитного свойства упраздненного 3-го отделения.
3-е отделение, 1-й стол ведал делами по срочным долгам
Государственному казначейству; 2-й стол — по долгам, не имевшим определенных сроков
или просроченным; по ссудам из бывш. Заемного банка и сохранных казен;
3-й стол — по ссудам из приказов общественного призрения; с увеличением
дел по выкупной операции — 4-й и 5-й столы до 1882, с 1882 — 4-е
отделение с теми же функциями: 1-й стол — производство ссуд из
Государственного казначейства городам, сельским обществам и отдельным лицам
Европейской России (кроме Киевской, Могилевской и Витебской губерний), Сибири,
Туркестана и Кавказа; земствам; надзор за поступлением платежей, как по
указанным ссудам, так и по ссудам из бывш. хозяйственных капиталов
МВД, МГИ, из доходов Туркестанского края и другим, выданным с теми же
целями; 2-й стол — производство ссуд Киевской, Могилевской, Витебской
губерниям и Польше, а также ссуд лицам русского происхождения на
приобретение имений в Западном крае и вообще всех ссуд по России под залог
помещичьих имений, а также фундушевые долги1 (с 07.09.1864) и пр.
3-й стол — дела по займам из бывш. Государственного заемного банка,
Петербургской и Московской сохранных казен, бывш. приказов
общественного призрения.
С 1894 эти дела вновь возложены на 3-е отделение: 1-й стол —
производство ссуд из Государственного казначейства на поддержание и развитие
горнозаводской промышленности, земствам — на покрытие сметных
расходов (вследствие слабого поступления сборов) и сверхсметных (в связи с
эпидемиями, эпизоотиями), взыскание долгов по ссудам, выданным ранее в
связи с пожарами и другими бедствиями — по Европейской и Азиатской Рос-
134

сии, за исключением Киевской, Витебской, Могилевской и Бессарабской
губерний, и по ссудам из Государственного казначейства, выданным ранее по разным
случаям отдельным лицам, сельским обществам и городам; 2-й стол —
взыскание долгов по продовольственным ссудам, ссудам на покупку имений в
Западных губерниях в 1866, фундушевых, ординацких, казенных (подухов-
ных) — в Польше; по пожарным ссудам в Витебской, Бессарабской, Ковен-
ской и Могилевской губерниях; рассмотрение новых ходатайств о выдаче
ссуд по разным случаям; 3-й и 4-й столы — дела по ссудам из бывш.
кредитных установлений Заемному банку, сохранным казнам (с 02.05.1895 —
Петербургской в связи с ее упразднением), приказам общественного призрения
(ссудная операция по разным губерниям).
Второй важнейшей частью компетенции Особенной канцелярии было
управление делами по внешнему кредиту:2 заведование внешними
государственными займами — распоряжения о выпуске, реализации, конверсии,
выкупе, платеже процентов и капитала по внешним займам; производство всех
внешних денежных операций — переводы сумм за границу, в том числе
пенсий, оплата долгов, валютные операции с заграничными банками и
обществами; покупка золота и других драгоценных металлов, оплата заграничных
расходов по разным министерствам и управлениям; проведение валютной
политики: 2-е отделение, 1-й стол — дела по внешним государственным
займам, в том числе помимо указанных: перевод денег за границу по
требованиям разных ведомств через Иностранное отделение, наблюдение за
наличностью сумм Государственного казначейства у заграничных банкиров и
покупка векселей для подкрепления наличности; операции курсовые
(поддержка курса рубля), продажа и покупка процентных бумаг для
Государственного казначейства; наблюдение за поступлением, су мм по долгам разных
стран; реализация за границей и в России закладных листов
Государственного дворянского банка; с 1876 — дела по уплате таможенных пошлин золотой
валютой и купонами от металлических бумаг и билетов иностранных банков.
Отделение по заграничным операциям (Иностранное отделение)
осуществляло с 23.12.1866 переданные из Государственного банка вексельную, пере-
водно-комиссионную, по покупке и продаже иностранной валюты операции;
с 01.01.1908 — организацию поступления к заграничным банкирам
консульских сборов и открытие кредитов на чрезвычайные служебные издержки
заграничных установлений МИДа; с 1900 участвовало в котировке ценных
бумаг. 05.06.1917 был создан Расчетный отдел по валютным операциям для
урегулирования валютных сделок частных банков и обществ.
На 2-е отделение (3-й стол) была возложена организация и ведение
кредитной статистики: курсовых книг русских и заграничных бирж, составление
графических курсовых таблиц для важнейших русских и заграничных
ценных бумаг на русских и заграничных биржах; подсчет русского
международного баланса; статистика оплаты государственных займов; составление
графика движения золотой наличности Государственного казначейства и
Государственного банка; еженедельная статистика по покупке и продаже золота
Государственного казначейства и Государственного банка; составление
сводов сведений по привозу и вывозу серебра, кредитных билетов, об оборотах
с золотой валютой, а также с процентными бумагами, купонами и
кредитными билетами, если эти обороты касались заграницы, частных кредитных
учреждений; сведений по добыче золота и серебра, чеканке и перечеканке
золотой и серебряной монеты.
В Особенной канцелярии хранился второй экземпляр Государственной
долговой книги по займам, непрерывно-доходным билетам и вечным вкладам
с 1798 по 1859.3
Канцелярия заведовала государственными кредитными учреждениями:
всей высшей административной и хозяйственной частью, включая рассмотре-
135

ние отчетов, балансов, смет, утверждение (в целом и в частях) уставов для
государственных кредитных учреждений, открытие и закрытие отделений,
утверждение расходов на строительные и ремонтные работы, покупку домов,
выдачу ссуд и открытие кредитов вне правил; с 05.06.1895 с упразднением
Совета государственных кредитных установлений осуществляла
производство ревизий совместно с Государственным контролем; участвовала в
управлении Государственного банка; руководила финансово-кредитной
деятельностью Дворянского и Крестьянского банков: 1-е отделение, до I860 1-й
стол — дела Заемного банка; 2-й стол — Коммерческого банка; 3-й стол —
Ассигнационного банка, Государственной комиссии погашения долгов,
Экспедиции государственных кредитных билетов и Экспедиции заготовления
государственных бумаг; 4-й стол — переписка с Советом государственных
кредитных установлений по делам этих учреждений и представления отчета об
их деятельности; после 1860 1-й стол — делопроизводство по Совету
государственных кредитных установлений, Государственному банку, по
ликвидации бывш. кредитных учреждений (кроме ссудных дел), по
хозяйственным расходам Комиссии погашения долгов и сохранных и ссудных казен;
2-й стол — дела по надзору за уплатой вексельных долгов Государственному
банку и о служебных преступлениях чиновников государственных
кредитных учреждений; 3-й стол — дела по Экспедиции заготовления
государственных бумаг; 4-й стол — по личному составу всех государственных
кредитных учреждений; с 1894 1-й стол — по делам Государственного дворянского
земельного с Особым его отделом и Крестьянского поземельного банков
(выдача ссуд и открытие кредитов вне правил, установление процентов по
обязательствам банков, выработка условий выпуска ими бумаг, формы и
реализации их); 2-й стол — дела об отсрочке и рассрочке долгов этим банкам и о
назначении в продажу имущества должников; 3-й стол — по делам
Экспедиции заготовления государственных бумаг (в том числе, по обмену
поврежденных кредитных билетов существующего образца на новые) и
Петербургской и Московской ссудных казен по ссудам из бывших кредитных
установлений: Заемного банка и сохранных казен; 4-й стол — дела по личному
составу всех государственных кредитных учреждений.
Особенная канцелярия осуществляла надзор за частными и
общественными кредитными учреждениями по положениям 31.05.1872 и 26.04.1883 и
правилам 22.05.1884, за учреждениями мелкого кредита — с 02.12.1896 за
торгово-промышленными предприятиями, кредитными операциями по указам
15.11.1914 и 16.03.1915 и правилам 31.12.1914 и 04.04.1915; 5-е отделение
ведало делами обществ взаимного кредита, городских кредитных обществ,
земских и земельных банков, акциолерных коммерческих банков, банкирских
домов и контор, меняльных лавок и т. п.; с 1882 1-й стол — делами
учреждений долгосрочного кредита, земельных банков (акционерных, сословных, на
круговом ручательстве), городских кредитных обществ; 2-й стол — делами
городских общественных и сельских банков, ссудо-сберегательных
товариществ, крестьянских ссудо-сберегательных и вспомогательных касс, ссудо-
сберегательных касс чиновников и благотворительных обществ, ссудных касс
промышленников, городских ломбардов; с 1899 3-й стол — делами
акционерных коммерческих банков, обществ взаимного кредита, акционерных частных
ломбардов, банкирских заведений; 4-й стол (1899) — делами учреждений
мелкого кредита, ссудо-сберегательных и кредитных товариществ и касс,
сельских и волостных и станичных банков и касс, а также решением общих
вопросов деятельности этих учреждений: составление проектов новых
законоположений, применение существующих законов к этим учреждениям и т. п.
С 1898 в составе канцелярии существовало Особое делопроизводство по
делам земельных банков; в его функции входили рассмотрение оценочных
производств банков, контроль за выпуском в обращение закладных листов; с
136

15.08.1901 с назначением уполномоченных от МФ в земельные банки
осуществляло контроль за деятельностью уполномоченных, заведование
залогами, вносимыми банками, ведение статистики.
С 1904 при 5-м отделении канцелярии было создано Особое
делопроизводство по наблюдению за частными и общественными учреждениями (в том
числе городскими кредитными обществами): контроль по проверке
отчетности, назначение правительственных резизий, выработка форм отчетности,
составление статистических данных и справок.
С 1913 действовало Особое делопроизводство по наблюдению за
частными кредитными учреждениями и по делам земельных банков, с 1915 —
делопроизводство по делам учреждений краткосрочного кредита и
делопроизводство по делам учреждений долгосрочного кредита, с 1916 —
Ревизионное отделение, или Отделение надзора за деятельностью кредитных
учреждений.
Особенная канцелярия рассматривала все дела по железнодорожной
части ведения МФ: делопроизводство по части проектов железных дорог (до
26.10.1864, передано в Департамент мануфактур и внутренней торговли, за
исключением вопросов финансовой части); надзирала за кредитными
операциями частных железнодорожных обществ — с 20.07.1879 до 08.03.1889
(передано в Департамент железнодорожных дел по закону об учреждениях по
тарифным делам); с 1878 ведала переданной из МПС выдачей ассигновок на
уплату процентов и погашением по гарантированным правительством акциям
и облигациям, выпущенным железнодорожными обществами; ведением
счетоводства по железным дорогам.
Особенная канцелярия разрабатывала общие вопросы денежного
обращения, связанные с государственным кредитом (в том числе проведением
денежных реформ 1839—1843, 1895—1897); совместно с Государственным банком
регулировала денежное обращение; управляла монетной и пробирной
частями - с 01.01.18744 (по указу от 21.12.1873) до 20.07.1879,5 с 22.04.18946 -
только монетной частью.
2-е отделение (1-й стол) ведало вопросами денежного обращения, к
которым относились: мероприятия с золотой валютой, применение закона
08.06.1893 о запрещении сделок на разницу с золотом, покупка и продажа
золота и тратт; присылка и продажа их; принятие мер к усилению
поступления золота в казну, в том числе развитие золотопромышленности;
мероприятия, вызванные падением цены серебра, — ограничение чеканки,
запрещение ввоза иностранной серебряной монеты, порядок расчета с
горнопромышленниками, доставлявшими серебро на Монетный двор; мероприятия по
монетному объединению окраин России с центром, в том числе упорядочение
денежного обращения в Средней Азии; мероприятия по упорядочению
денежной единицы: курса рубля и устранение его колебаний, борьба со
спекуляцией и т. д. С 1896 2-е отделение (3-й стол) ведало теми же вопросами, в
том числе развитием денежного обращения в Финляндии, Китае и Персии.
Монетное отделение (с 01.01.18747) ведало вопросами монетно-денежно-
го обращения: вопросами общего законодательного характера (пересмотр и
изменения Монетного устава), по выпуску в обращение золотой, серебряной
и медной монеты и обратному приему в казну монеты, негодной к
дальнейшему обращению; вопросами производства нарядов Петербургскому
монетному двору на чеканку монеты, передачи из Государственного банка на
Монетный двор и обратно золотой монеты и золота в слитках, снабжения
Государственного банка монетой для рассылки в конторы, отделения и
казначейства, отпуска промышленным и коммерческим учреждениям и отдельным
лицам серебряной и медной монеты в обмен на кредитные билеты; делало
распоряжения по изъятию из обращения монеты и т. д. В его ведении
находились управление Монетным двором, изменение штатов, правил, инструк-
137

ций, положений; назначение пособий, наград; ассигнования на технические
усовершенствования, приобретение машин и механизмов; продажа частным
лицам медного купороса, получаемого на Монетном дворе при операции
отделения золота от серебра; отпуск средств для расчетов с
горнопромышленниками за доставляемое на Монетный двор серебро; уплата Кабинету
процентной подати с добытых частными промышленниками драгоценных
металлов и уплата за металлы, добываемые на кабинетских приисках;
распоряжения об изготовлении медалей, штемпелей, жетонов и т. п.; рассмотрение
годовых и технических отчетов Монетного двора и финансовых смет,
назначение комиссий для ревизий последнего; утверждение торгов на поставку
материалов и припасов Монетному двору; выпуск в обращение билетов
Государственного казначейства (представления в Комитет финансов о выпуске
билетов; заказ этих билетов Экспедиции заготовления государственных
бумаг).
С 1890 Особенная канцелярия вела дела по преследованию
подделывателей кредитных билетов и монеты в России и за границей и сбыту фальшивых
кредитных билетов и процентных бумаг и ассигнованию средств на эти цели;
дела по передаче получаемых из разных учреждений сомнительных
кредитных билетов для освидетельствования в Экспедицию заготовления
государственных бумаг и фальшивых кредитных билетов для уничтожения в
Государственный банк, по ведению статистики фальшивых кредитных билетов.
К ведению Особенной канцелярии были отнесены также заведование
сбором с доходов от денежных капиталов (процентных бумаг
государственных, общественных и частных, в том числе и от железнодорожных акций,
от вкладов на текущий счет и пр.) по положению о сборе 20.05.1885, с
13.01.1886 было образовано Отделение для заведования сбором с доходов от
денежных капиталов, или делопроизводство по взиманию особого сбора с
доходов от денежных капиталов и 5 %-ного сбора (с 26.06.1885 6-е отделение
занималось рассмотрением прошений о сложении начетов по 5 %-ному сбору,
а также жалоб на неправильное взимание сбора).
Особенная канцелярия вела делопроизводство по Комитету финансов и
Совету министра финансов по вопросам кредита и кредитной системы и
денежного обращения (подготовка материалов, составление справок — 1-е
отделение).
После Октябрьской революции перешла в ведение Наркомфина.
Упразднена 01.12.1917.
Директора Особенной канцелярии по кредитной части:
1824.05.12-1840.12.03 - Вронченко Ф. П.
1844.06.12-1858.23.10 - Ламанский И. И.
1858.24.10-1862.12.01 - Гагемейстер Ю. А.
1862.12.01-1863.14.06 - Неболсин Г. П.
1863.14.06-1874.01.01 - Шамшин П. И.
1874.08.02-1881.31.07 - Цимсен А. В.
1881.30.10-1883.07.01 - Иванов Н. А.
1883.07.01-1889.03.04 - Верховский В. В.
1889.03.04-1892.31.01 - Слободчиков И. Д.
1892.31.01-1894.18.07 - Плеске Э. Д.
1894.18.07-1908 [...] - Малешевский Б. Ф.
1908.24.03-1913 [...] - Давыдов Л. Ф.
1914.17.02-1916.19.12 - Никифоров Д. И.
1916.10.10-1916.30.11 - Феодосьев С. Г.
1916.19.12-1917.11.11 - Замен К. Е.
ПСЗ. Т. 39. № 30139, 05.12.1824; 2 ПСЗ. Т. 14. № 12487, 30.06.1839;
Т. 33. № 33822, 28.11.1858; Т. 36. № 37207, 04.07.1861; Т. 39. № 41258,
138

07.09.1864; Т. 41. № 44033, 23.12.1866; Т. 48. № 52190, 21.12.1873;
№ 52949, 28.12.1873; Т. 54. № 59876, 20.07.1879; ЗПСЗ. Т. 9. № 5831,
08.03.1889; Т. 14. № 10546, 22.04.1894; № 10767, 06.06.1894; Т. 15.
№ 11621, 02.05.1895; № 11797, 05.06.1895; Т. 20. № 18946, 27.06.1900;
Т. 25. № 26851, 27.10.1905.
РГИА, ф. 583 (11040 д.).
1 Передано из МГИ и из упраздненного Финансового управления в Царстве
Польском.
2 Компетенция бывш. 2-го стола 3-го отделения Общей канцелярии министра
финансов. Отчеты Особенной канцелярии по кредитной части по внешним
операциям представлялись для контроля (проверки) Совету государственных кредитных
установлений, а с 12.04.1829 — Комитету финансов.
3 Первый экземпляр составлялся и хранился в Государственной комиссии
погашения долгов. С 17.07.1859 в Особенную канцелярию отсылались только
ежемесячные отчеты обо всех изменениях в долговой книге.
4 В связи с передачей горного ведомства в состав МГИ временно оставлено в
составе Особенной канцелярии.
5 Переданы в Департамент государственного казначейства.
6 Делопроизводство по монетной части и лаборатории Петербургского монетного
двора было вторично передано в канцелярию из Департамента государственного
казначейства.
7 При передаче горного ведомства в МГИ Монетное отделение Горного
департамента было присоединено к Особенной канцелярии с подчинением ей
Петербургского монетного двора.
Мануфактурный совет
при Департаменте мануфактур и внутренней торговли
11.07.1828-30.12.1872
Совещательный орган для содействия развитию мануфактурной
промышленности.
8 состав совета входили: директор Департамента мануфактур и
внутренней торговли — председатель; фабриканты из дворян и купцов; профессора
химии и механики; технолог.
В ведении совета находились сбор сведений и информация
правительства о состоянии промышленности, торговли и крестьянских кустарных
промыслов; рассмотрение прошений о выдаче привилегий на изобретения;
освидетельствование фабрик и заводов и распределение их по разрядам; надзор
за паровыми котлами; организация и руководство работой выставок
фабричных изделий; пропаганда открытий, изобретений и передовых приемов
производства; содействие предпринимателям в приобретении машин за границей
и приглашение мастеров.
2 ПСЗ. Т. 3. № 2146, 11.07.1828; Т. 47. № 51717, 30.12.1872.
РГИА, в сост. ф. 18.
Коммерческий совет при Министерстве финансов
23.10.1829-30.12.1872
Совещательный орган купечества в аппарате МФ.
Состав: директора департаментов мануфактур и внутренней торговли и
внешней торговли (председатель — один из них); купцы русские и
иностранные.
139

На совет возлагалось консультирование правительства по вопросам
внутренней и внешней торговли и торгового мореплавания.
Совет обсуждал вопросы, предложенные министром финансов, в том
числе: изменение или применение статей тарифного устава, правил торговли,
бракования и клеймения товаров, инструкций торгового мореплавания,
устава коммерческого банка, награждения чиновников коммерческих судов.
2ПСЗ. Т. 4. № 3250, 23.10.1829; Т. 47. № 51717, 30.12.1872.
РГИА, в сост. ф. 18.
Особенная канцелярия по секретной части
26.10.1831*-24.03.1852
Образована для ведения дел, составлявших «особенную тайну», а также
дел, рассматривавшихся под непосредственным руководством министра.
Штат канцелярии утвержден 31.01.1839.
Канцелярия вела дела по финансовой части Польши (в том числе в связи
с конфискацией имений участников польского восстания 1830 г.); о
преобразовании финансовой части Закавказского края; по вопросам о контрабанде;
о хищениях золота; о различных злоупотреблениях и упущениях чиновников
местных учреждений министерства.
В канцелярии рассматривались вопросы об установлении цен на
заготовляемое казной вино, о назначении поставок (в том числе для армии и флота),
о торговле хлебом и мерах, предпринимаемых в связи с неурожаями.
Канцелярия вела иностранную, а также секретную переписку министра
с русскими дипломатическими представителями и агентами МФ за границей
по выписке из-за границы моделей оружия и присылке различных сведений
технического характера для Военного и Морского министерств.
В канцелярии сосредоточивались донесения губернаторов и другие
материалы об общем состоянии губерний, сведения о доходах и расходах, о ценах
на товары и пр.; рассматривались записки и проекты различных лиц о мерах
увеличения государственных доходов и усовершенствовании финансовой
системы.
Канцелярия вела дела по распределению денежных средств на
секретные расходы — «на известные императору употребления»: командировки
чиновников для проведения расследований, награждение чиновников и
«секретных доносителей».
21.10.1839 для рассмотрения дел о контрабанде и подделке
государственных бумаг при канцелярии учреждена Секретная экспедиция для
прекращения контрабанды.
При упразднении канцелярии ее функции и дела передали Общей
канцелярии министра финансов.
Управляющий Особенной канцелярией по секретной части
1831.13.02-1852.29.02 - Кранихфельд А. А.
2ПСЗ. Т. 14. № 11980, 31.01.1839; Т. 27. № 26101, 24.03.1852.
РГИА, ф. 561 (812 д.).
1 РГИА, ф. 561, оп. 1, д. 185, л. 1 —2 об. Первоначально образована под названием
«Собственная министра финансов секретная канцелярия» (там же, л. 3); с
02.12.1831 канцелярии поручены также дела по финансам Царства Польского
(там же, л. 3).
140

Строительная комиссия Министерства финансов
[...] 1834-29.06.1845
Образована как временное учреждение в составе Общей канцелярии
министра финансов для заведования строительством зданий ведомства.
Комиссия руководила строительством и ремонтом зданий и других
сооружений: для учреждений МФ — Монетного двора, помещений для
хранения образцовых мер и весов и зданий с кладовыми для хранения золотой и
серебряной монеты в Петропавловской крепости, Главного казначейства,
Заемного банка, Ассигнационного банка (помещение депозитной кассы),
таможенных пакгаузов, помещения для выставки отечественных изделий, школы
межевщиков на даче Лесного института, Лисинского учебного лесничества,
Горнотехнической школы при Технологическом институте (все — в
Петербурге и в Петербургском у.); Горыгорецкой сельскохозяйственной школы в
Могилевской губ.; по поручениям, возлагавшимся на министра финансов, —
строительство в Петербурге чугунных мостов через Екатерининский канал у
Никольского собора и Никольского рынка, через Мойку у Певческого
корпуса, Синего моста (расширение), Мариинского института, чугунных ворот
у Московской заставы в память войны 1812 г., устройство Александровского
парка, набережной р. Невы в Чекушах и отделка набережной острова,
находящегося на Малой Невке против здания таможни, углубление и очистка
фарватера р. Невы; памятников в разных пунктах сражений Отечественной
войны 1812 г. — в г. Смоленске, с. Бородине Можайского у. Московской
губ., г. Малоярославце Калужской губ., г. Красном Смоленской губ. и др.
Упразднена в связи с окончанием производящихся по ее распоряжению
построек.
РГИА, ф. 562 (391 д.).
Экспедиция государственных кредитных билетов
01.06.1843-31.05.1860
Техническое учреждение для выпуска и учета кредитных билетов и
обмена ассигнаций.
В ведении экспедиции находился выпуск государственных кредитных
билетов и обмен на них прежних ассигнаций и депозитных билетов.
Экспедиция производила выплаты кредитными билетами за вносимые в нее в виде
вкладов золотые и серебряные российские монеты и слитки, вела дела
упраздненных с 01.01.1848 с изъятием из обращения депозитных билетов и
ассигнаций Экспедиции депозитной кассы и Ассигнационного банка.
Внутри экспедиции дела распределялись по четырем отделениям.
1 -е отделение проводило прием листов кредитных билетов из Экспедиции
заготовления государственных бумаг, ревизию ветхих кредитных билетов и
уничтожение их, учет поступающих в экспедицию ассигнаций и депозитных
билетов, отправляемых для обрезывания и уничтожения в Ассигнационный
банк и депозитную кассу в обмен на кредитные билеты и звонкую монету.
2-е отделение принимало для подписи билетные листы из 1-го отделения;
сортировало ветхие кредитные билеты для передачи в 1-е отделение.
3-е отделение производило прием и возврат вкладов, вносимых на
хранение золотой и серебряной монетой и слитками драгоценных металлов.
На 4-е отделение (кассирное) возлагались прием и хранение кредитных
билетов, подготовленных к выпуску (из 1-го отделения) и серебряной и зо-
141

лотой монеты, составлявшей фонд для размена выпускаемых взамен
ассигнаций кредитных билетов; вкладов частных лиц серебряной и золотой монетой,
серебряными слитками; прием вкладов, ассигнаций, депозитных билетов от
учреждений и отдельных лиц и размен и обмен кредитных билетов на
звонкую монету, и наоборот, мелких на крупные, ветхих на новые и пр.; в
ведении отделения находились Общая касса и две ежедневные кассы.1
5-е отделение (контрольное) проводило ревизию счетоводства по всем
отделениям.
При учреждении Государственного банка присоединена к нему и
преобразована в Отдел кредитных билетов Государственного банка.
Управляющие Экспедиции государственных кредитных билетов:
1843.13.08-1854.22.01 - Халчинский Ф. Л.
1854.22.01-1854.15.10 - Юрьев Ф. Ф.
1854.15.10-1860.17.06 - Ростовцев А. И.
2 ПСЗ. Т. 18. № 16903, 01.06.1843; Т. 35. № 35847, 31.05.1860.
РГИА, в сост. ф. 570.
1 Ежедневные кассы снабжались монетой и кредитными билетами из расходной
части Общей кассы.
Комиссия для пересмотра системы податей и сборов
10.07.1859-09.07.18821
Учреждена для изыскания мер к увеличению государственных доходов
путем пересмотра системы податей и сборов и введения новых налогов.
Деятельность комиссии проводилась в трех отделениях.
1-е отделение (для рассмотрения земских сборов и окладных
государственных податей) вело подготовку и разработку законодательства в области
налогообложения: по отмене подушной подати с заменой ее другими видами
прямого обложения; по составлению нового устава о земских повинностях; о
мере участия органов самоуправления в несении государственных
повинностей; по введению подоходного и поразрядного налогов. На отделение было
возложено также издание положения о налоге с недвижимого имущества в
городах, посадах и местечках; издание положения о преобразовании
государственного земского сбора в государственный поземельный налог.
2-е отделение (для рассмотрения пошлин и разных сборов) занималось
подготовкой и изданием положения о пошлинах за право торговли и
промыслов и устава о гербовом сборе 1874.
3-е отделение (для акцизов с сахара, горной подати и соляного дохода)
занималось подготовкой и изданием уставов о сахарном акцизе 1863 и о
частной золотопромышленности.
Закрыта с передачей неоконченных дел и собранных материалов в
соответствующие департаменты МФ.
Председатели Комиссии для пересмотра системы податей и сборов:
1859.10.07-1862.19.01 - Гагемейстер Ю. А.
1862.19.01-1879 [...] - Рейтерн М. X.
1879 [...]-1882.09.07 - Кобеко Д. Ф.
2 ПСЗ. Т. 44 (доп. к т. 34). № 34734а, 10.07.1859.
РГИА, ф. 572 (204 д.).
1 Министерство финансов. 1802-1902: В 2 ч. СПб., 1902. Ч. 2. С. 14.
142

Главное выкупное учреждение
27.10.1861-27.03.1895
Учреждено в ходе осуществления крестьянской реформы для заведования
выкупной операцией по положению о выкупе от 19.02.1861. Открыто 27.10.1861.
До 02.08.1862 состояло при Петербургской сохранной казне, затем при МФ
под контролем Совета государственных кредитных установлений. В состав
Г. в. у. входили представитель МВД и два депутата от дворянства.
Г. в. у. выдавало разрешения на получение ссуд по рассмотренным и
утвержденным в крестьянских учреждениях с участием представителей
финансовой администрации выкупным сделкам, распоряжалось заготовлением
государственных 5 °о-ных банковских билетов и свидетельств и доставлением
их в губернские выкупные учреждения (до 01.01.1884). Для
государственных 5 %-ных банковских билетов оно проводило тираж с выдачей капитала
по билетам, вышедшим по тиражу (до 01.01.1884). Ежегодно (до 15.01.1885,
с 1865 совместно с Советом крестьянских учреждений) Главное выкупное
учреждение составляло отчет по выкупной операции.
Г. в. у. разрешало затруднения, возникавшие при применении
Положения о выкупе 19.02.1861 и представляло через Особенную канцелярию по
кредитной части на рассмотрение министра те из них, разрешение которых
превышало компетенцию учреждения (с 22.01.1882 председатель Г. в. у.
непосредственно докладывал министру в целях сокращения переписки и
ускорения проведения реформы).
С 1868 дела по наблюдению за поступлением выкупных платежей, в
частности дела по общим вопросам перевода крестьян на выкуп и составление
отчетов по выкупным платежам, переданы в Департамент окладных сборов.
В Г. в. у. рассматривались новые проекты и предложения по проведению
выкупной операции; с 22.01.1882 из Особенной канцелярии по кредитной
части передано рассмотрение дел по дополнению, изменению и разъяснению
правил Положения о выкупе, по составлению инструкций казенным палатам.
С 01.01.1884 в его ведении находились рассмотрение и утверждение
выкупных сделок и актов.
В составе Г. в. у. действовали отделения (1—8-е, 10-е отделение общих
дел), канцелярия и бухгалтерия.
Упразднено с 01.07.1895 с передачей функций Департаменту окладных
сборов.
Председатели Главного выкупного учреждения:
1861.27.10-1885.04.09 - фон Цеймерн М. К.
1881.04.09-1885.24.05 - Кидошенков Н. В.
1885.24.05-1895.18.07 - Даудель Н. И.
2ПСЗ. Т. 36. № 33659, 19.02.1861; Т. 37. № 38537, 02.08.1862; Т. 38.
№ 39350, 06.03.1863; 3 ПСЗ. Т. 5. № 2668, 15.01.1885; Т. 15. № 11508,
27.03.1895.
РГИА, ф. 577 (89584 д.).
Департамент окладных сборов
15.04.1863-15.07.1919
Орган МФ по заведованию прямыми (окладными) налогами —
податями, а также повинностями, ревизской частью и сбором за свидетельства на
право торговли. Образован из 1-го отделения Департамента разных податей
143

и сборов и из Управления земскими повинностями, ранее состоявшего при
Департаменте государственного казначейства.
В его заведовании находилось управление земскими сборами и
повинностями: составление смет и раскладок, переписка по делам о земских
повинностях, в том числе управление губернскими и частными земскими
повинностями в 33 губерниях Европейской России, где были введены земские
учреждения (до 01.01.1864), государственным земским сбором в тех же губерниях
(до его упразднения 10.12.1874); составление смет и раскладок всех земских
повинностей на каждое трехлетие в неземских губерниях, в Сибири,
Туркестане и др., в том числе распределение расходов из средств земского сбора по
несению почтовой, дорожной, ссыльно-этапной, воинской повинностей (дела
по воинской квартирной повинности с 22.05.1895 переданы в Департамент
государственного казначейства), на народное образование, медицинскую и
ветеринарную помощь и т. д., а также введение новых местных сборов и
повинностей и повышение ставок существующих (до передачи управления земским
хозяйством в МВД 02.04.1903); в дальнейшем департамент осуществлял
надзор за поступлением недоимок земских сборов по губерниям — 1-е
отделение, 1-й стол (по 1917); 2-е отделение, 1-й и 2-й (до 1895), 3-й и 4-й столы;
7-е отделение (с 1885); 8-е отделение, 1, 2, 3-й столы (с 1895); 9-е отделение
(с 1895); 11-е (Статистическое) отделение, 1-й стол (с 1895).
Департамент вел надзор за поступлением городских сборов,
распределением доходов и расходов; осуществлял заведование коробочным сбором и
производством расходов из коробочного сбора — 1-е отделение, 2-й стол (до
1895); 9-е отделение, 3-й стол (с 1895); наблюдение за поступлением
подушной (до ее повсеместной отмены с 01.01.1899 указом 12.01.1898) и оброчной
податей и занимался взысканием, зачетом, рассрочкой и сложением податных
недоимок (дела переданы из Департамента государственного казначейства
15.04.1863) с крестьян бывш. помещичьих и удельных (до 18.05.1882 —
28.05.1886— 12.01.1898), бывш. государственных крестьян (18.01.1866 —
12.06.18861) — 3-е отделение,1-й стол (до 1895), 2 и 3-й столы; 4-е отделение,
2-й и 3-й столы; 5-е отделение, 2-й стол (с 1895); с крестьян, купцов, мещан и
цеховых, занимавшихся хлебопашеством, и коренного населения Сибири
(подати, ясачный сбор, кибиточный сбор с сибирских киргизов, переданный в
1870 из Военного министерства; подымная подать с бухарцев и ташкентцез,
замененные законом 12.01.1898 государственной оброчной податью, а для
владельцев земель — поземельной податью); с сельского населения
Алтайского горного округа (так называемая государственная оброчная подать, дела
переданы из Кабинета е. и. в. с 18.01.1899); с крестьянского оседлого
населения Акмолинской и Семипалатинской областей (с 1892); с населения
Кавказа (подымные и поземельные сборы, замененные с 12.06.1900 оброчной
податью и поземельным налогом; выкупные платежи с крестьян и поселенцев с
20.12.1912; налог с 28.05.1886 взамен исполнения коренным населением
воинской повинности натурой); с оседлого и кочевого населения Туркестанского
генерал-губернаторства, переданных из Военного министерства с 30.12.1875 — 3-е
отделение, 1-й стол (до 1895); 5-е отделение, 1-й стол (после 1895).
Департамент производил народные переписи, запись и исключение из
оклада, перевод в другие сословия, причисление к отдельным семействам,
выдачу паспортов и видов на жительство, разрешительных билетов евреям
на право проживания вне черты еврейской оседлости — 3-е отделение, 1-й и
3-й столы; 5-е отделение, 2-й стол (с 1895).
Департамент заведовал рекрутской частью, в том числе в связи с
введением в действие с 1.01.1874 Устава о воинской повинности — сложением и
рассрочкой недоимок рекрутских складочных денег, надзором за выдачей
зачетных рекрутских квитанций, а также за выполнением воинской
повинности населением районов, на которые не распространилось действие Уста-
144

ва, — Кавказа, Сибири, Казачьих областей; участвовал в подготовке
реформы воинской повинности в связи с разработкой проектов об отмене
подушного обложения и паспортных стеснений — 3-е ревизское отделение, 3-й стол.
Департамент ведал окладными сборами в Польше с 26.03.1869 (налоги с
помещичьих имений и с крестьянской недвижимости; налога с городской
недвижимой собственности — 2-е отделение, 2-й стол (с 1895); 3-е отделение,
1-й стол (до 1895); 5-е отделение, 1-й и 2-й столы (до 1895); 12-е отделение,
2-й стол (с 1910); 1-е делопроизводство (1871 — 1881); 2-е делопроизводство
(1870-1883)).
Департамент производил взимание выкупных платежей с бывш.
помещичьих и удельных крестьян (с 01.06.1867, дела переданы из Департамента
государственного казначейства), с бывш. государственных крестьян (с
12.06.1886), в том числе осуществлял проведение мероприятий по
улучшению порядка взимания выкупных платежей по законам 17.11.1869,
21.12.1871, 23.05.1877, 30.03.1878, 23.05.1878; заведование отсрочкой,
сложением, пересрочкой, предоставлением льгот в уплате недоимок и
понижением выкупных платежей по законам 18.11.1878, 28.12.1881, 15.05.1883,
03.04.1889, 07.02.1894, 13.05.1896, 31.05.1899, 13.11.1905; с 01.01.1884
заведовал счетоводством и отчетностью по выкупным платежам как
окладному сбору; с 27.03.1895 заведовал всей выкупной операцией, в том числе
разрешением и выдачей выкупных ссуд, наложением запрещения на
выкупаемые крестьянами земли, составлением ежегодного отчета по выкупной
операции; введением текущего делопроизводства по взиманию выкупных
платежей (до 01.01.1907) и недоимок выкупных платежей до их
погашения — 21.02.1913 — 3-е отделение, 1-й стол (с 1895), 2-й стол; 4-е отделение
1, 2, 3-й столы (с 1885); Бухгалтерское отделение по выкупным платежам
(1885 — 1895); 5-е отделение, 1-й стол (с 1895); 11-е отделение, 2-й стол; 1, 2 и
3-е выкупные отделения (с 22.05.1895), с 31.01.1905 одно из них было
упразднено.
Департамент осуществлял управление налогами с недвижимого
имущества, денежных капиталов и с занятий и промыслов: занимался сбором за
свидетельства и билеты на право торговли (до 8.05.1864, дела переданы в
Департамент мануфактур и внутренней торговли); сборами с доходов от
денежных капиталов (с 1912, переданы из Особенной канцелярии по кредитной
части); налогом с недвижимого имущества в городах, посадах и местечках,
установленным 01.01.1863 взамен подушной подати с мещан, и дополнительным
государственным налогом с городского недвижимого имущества, заменившим
натуральную важную повинность 08.06.1874 (до слияния его с основным
налогом 13.05.1883) — 1-е отделение, 1-й и 2-й столы; 2-е отделение, 3-й и
4-й столы; 3-е отделение, 2-й стол; 11-е отделение, 1-й стол;
государственным квартирным налогом (с 14.05.1893) — 6-е отделение, 1-й стол; 7-е
отделение, 1-й и 2-й столы (1894— 1917); государственным поземельным налогом
(с 10.12.1874 — 1-е и 2-е отделения, первые столы); государственным
промысловым налогом и сборами с торговли и промыслов,2 в том числе с
08.06.1898 осуществлял общее заведование делами, общий надзор за
деятельностью податных органов; давал разъяснения по вопросам промыслового
обложения и рассматривал жалобы на казенные палаты; составлял заключения
по представляемым в Сенат протестам управляющих казенными палатами и
отзывам по делам и определениям Сената, присылаемым на заключение или
подписание министра финансов, а также занимался ежегодным составлением
предположений о разверстке сумм ежегодного сбора между губерниями,
областями и золотопромышленными округами на основе разработок
материалов, представляемых казенными палатами.
С 27.10.1905 департамент производил надзор за обложением
прибавочным сбором с промысловых свидетельств на расходы по квартирному до-
145

вольствию войск, основным и дополнительным (с 02.05.1916)
промысловыми налогами с подотчетных и неотчетных предприятий, особыми сборами
с промысловых свидетельств в губерниях Польши и пригородных местностях
Петербурга, штрафами и пени за нарушение правил о промысловом налоге —
1-е подоходное отделение, 1-й стол; 1-е отделение по промысловому налогу
(1898—1917); 2-е отделение, 1-й стол (1906—1915) — обложение
подотчетных предприятий; 2-й стол (1899— 1916) — обложение дополнительным
промысловым налогом; 3-е отделение (1911 — 1917) — обложение
дополнительным промысловым налогом предприятий, ранее свободных от обложения;
делопроизводство о распределении промыслового раскладочного сбора по
губерниям.
Департамент заведовал подоходным налогом (с 06.04.1916) — 1-е и 2-е
отделения по взиманию подоходного налога (с 24.10.1916); временным
налогом на прирост прибылей торгово-промышленных предприятий (с 13.05.1916)
и другими временными налогами, введенными в связи с Первой мировой
войной в 1914-1917 гг.
Департамент ведал процентным сбором с имений лиц польского
происхождения в шести Северо-Западных и трех Юго-Западных губерниях (с 1869 по
27.03.1897)3 — 5-е отделение, 2-й стол (до 1895); 2-е делопроизводство (1870 —
1883) и поземельным сбором в Юго-Западных губерниях на содержание
духовенства (16.01.1867 — 5.12.1912) — 1-е и 2-е отделения, первые столы.
На департамент было возложено взимание пошлин разных
наименований: крепостных (с 1882); с безвозмездно переходящих имуществ4 (с
15.06.1882), актовых, наследственных; гербовых, связанных с переходом
имущества, с 08.06.1901 — гербового сбора, судебных пошлин и сбора с
бумаг по судебным делам, сбора при увеличении содержания состоящим на
государственной службе лицам и при поступлении на службу, вычетов на
составление пенсионного капитала, сбора с заграничных паспортов,
канцелярской актовой трехрублевой пошлины, пошлины с межевых планов и
книг, с маклерских и нотариальных книг, штрафов за неправильное «вчине-
ние» исков и тяжб, апелляционных; с 02.07.1911 — пошлины с
застрахованы от огня имуществ — 5-е отделение, 1-й стол (до 1895); 2-й стол (1882 —
1916); 3-й стол (1889); 6-е отделение, 1-й стол (1882—1912); 2-й стол
(1882-1906); 3-й стол (1882-1906); Гербовое отделение (1901-1916); 1-й
стол — делопроизводство Особой комиссии для обсуждения вопросов об
изменении и дополнении некоторых постановлений о гербовом сборе 1892 и
устава 1900; 2-й стол — учет наличия гербовой бумаги; 3-й стол — надзор и
учет за изготовлением образцов патентов и других видов бумаг; 1-е
делопроизводство по взиманию наследственных, крепостных, гербовых с
безвозмездно переходящих имуществ пошлин (1883—1887); делопроизводство по
взиманию пошлины с застрахования от огня имуществ (с 02.07.1911 — в составе
департамента); хранение и рассылка гербовых знаков (Гербовое
казначейство, с 08.06.1901 — в составе департамента).
Департамент вел разработку статистических данных о переходе
земельных имуществ в России для выяснения всех изменений в области
землевладения в пореформенное время — 13-е отделение (земельная статистика),
1884 — 1916; Особое делопроизводство (с 1901); Канцелярия департамента;
разработку вопросов, связанных с производством оценочных работ для
целей государственного и местного обложения; проводил работы по оценке
недвижимого имущества в городах (в том числе фабрик, заводов и других
торгово-промышленных заведений) по законам 07.06.1893 и 18.01.1899 и
пахотных частновладельческих земель по закону 30.10.1909, а также по
правилам и инструкциям 04.06.1894, 25.05.1897,14.09.1905, вел переписку по
прошениям разных лиц о переоценке недвижимого имущества — Оценочное
делопроизводство, 1894 — 1916; 1-е делопроизводство, 1882.
146

Департамент осуществлял надзор за деятельностью податных инспекторов и
производство ревизий по податной части (с 31.01.1889), заведование личным
составом податной инспекции (с 30.04.1885 — Канцелярия департамента; 4-е
отделение, 3-й стол (1885— 1887)).
Департамент вел сбор статистических сведений по податным участкам и о
поступлении окладных сборов по губерниям для составления Государственной
окладной книги и годовой финансовой сметы департамента — 1-е отделение,
1-й стол (с 1895), 2-й стол; 3-е отделение, счетный стол; 10-е отделение, 1 —
4-й столы (1886— 1917); 11-е статистическое отделение, 1-й и 2-й столы (1886 —
1917); ревизовал годовые контрольные отчеты казенных палат по податному и
вообще прямому обложению (Контрольное отделение, 1863—1867, передано в
состав Государственного контроля); вел ревизию ежемесячных ведомостей
казенных палат о поступлении окладных сборов и земских сборов и повинностей
и расходах из земских средств, составление на основе ведомостей табели,
генеральных счетов (Бухгалтерское отделение).
В 1919 преобразован в Главное налоговое управление Наркомфина РСФСР.
Директора Департамента окладных сборов:
1863.19.04-1865.01.06 - Наржимский С. Я.
1865.11.06-1874.31.01 - Домонтович К. И.
1874.08.02-1882.09.06 - Кудрявцев Е. А.
1882.18.06-1887.27.11 - Рихтер А. А.
1887.27.11-1892.31.01 - Кобеко Д. Ф.
1892.31.01-1899.09.06 - Слободчиков И. Д.
1899.16.06-1904.18.11 - Кутлер Н. Н.
1904.27.11-1906.09.07 - Покровский Н. Н.
1906.21.07-1917.13.03 - Вишняков А. А.
1917.13.03-1917 [...] - Курило Г. М.
2ПСЗ. Т. 38. № 39487, 15.04.1863; Т. 39. № 40852. 08.05.1864; Т. 41.
№ 42899, 18.01.1866; Т. 49. № 54144, 10.12.1874; Т. 50. № 55432,
30.12.1875; 3 ПСЗ. Т. 9. № 5748, 31.01.1889; Т. 10. № 6648, 21.03.1890;
Т. 15. № 11508, 27.03.1895; Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 21. № 20333,
08.06.1901; Т. 25. № 25773, 31.01.1905; Т. 32. № 37426, 23.06.1912;
СУиРРКПр. 1919. № 38. Ст. 377.
РГИА,ф. 573 (63203 д.).
1 Дела переданы в МГИ.
2 В ведении министра финансов находилось территориальное распределение
компетенции раскладочных присутствий и изменение их состава, образование
особых раскладочных присутствий для разверстки раскладочного сбора между
предприятиями крупной торговли и промышленности или отдельных отраслей,
назначение председателей.
3 Дела переданы из Департамента государственного казначейства.
4 Поступление доходов по обеим пошлинам оставалось в смете Департамента
неокладных сборов до 1891.
Департамент неокладных сборов
15.04.1863-06.05.1896
Орган министерства по управлению — косвенными (неокладными)
налогами: акцизами, а также гербовыми, крепостными, канцелярскими и
прочими сборами. Образован из отделений Департамента разных податей и
сборов и отделений по соляной части счетного отделения Департамента горных
и соляных дел.
147

Осуществлял управление акцизными сборами (в том числе с 1869 — в
Туркестане, с 1870 — в Польше; с 26.04.1883 — в Закавказье; с 9.06.1887 —
в Закаспийской области):
с питей (в том числе с 7(19).06.1886 — в Польше — 1-е и 2-е отделения
по акцизу с питей и по частной питейной торговле; 2-е отделение — с 1885
для торговли крепкими напитками и по взысканиям за нарушение
постановлений о питейном сборе); с соли (до 23.11.1880) — Специальное отделение;
с прессованных дрожжей (с 03.06.1886); с осветительных нефтяных масел1
(с 01.02.1872 по 06.06.1877; с 21.12.1887); с зажигательных спичек (с
04.01.1888); с табака (в том числе по уставу 04.06.1871 заготовление
бандеролей: акцизных свидетельств и марок, рассылка их по принадлежности), с
14.12.1892 — дополнительный акциз с табачных изделий и свеклосахарного
песка (в том числе по правилам 12.05.1881, 01.05.1884, 14.05.1890, 21.05.1891,
12.01.1893) — с 26.10.18642 — 3-е отделение по взиманию акцизов с табака,
сахара, прессованных дрожжей, спичек и др., кроме питейных.
Департамент производил надзор за табачным и сахарорафинадным
производством — 3-е отделение; взыскание питейно-откупных и соляных
недоимок3 — 3-е отделение, с 13.02.1881.
На департамент было возложено делопроизводство по проиинационному
праву в Польше с 28.12.1884;4 заведование другими неокладными сборами и
пошлинами: гербовыми (в том числе по Уставу о гербовом сборе с
дополнениями — 17.04.1874, 21.02.1878, 26.12.1878); канцелярскими, судебными,
крепостными (до 1882)5 — 4-е отделение.
На департамент возлагалось составление финансовых смет о его
собственных доходах и расходах, а также доходах и расходах подведомственных
ему учреждений — 5-е счетное отделение.
Департамент осуществлял наблюдение за поступлением всех акцизных
сборов (Статистическая часть, Статистический отдел с 24.04.1889); надзор за
вывозом за границу спирта и изделий из него (особые должностные лица
департамента при таможнях — с 26.03.1876); проверку акцизных снарядов
(в том числе временно-клеймение и выверка образцовых питейных мер —
Экспедиция для проверки спиртомеров 22.01.1862 — 03.05.1871; Поверочная
экспедиция для акцизных снарядов 03.05.1871—31.01.1884).
В департаменте обсуждались и разрабатывались технические вопросы,
связанные с производствами, обложенными акцизом; велось наблюдение за
технической стороной этих производств и за действием контрольных
приборов на заводах — Технический комитет с 31.01.1884.
Департамент ведал приемом, хранением, отпуском и рассылкой по
казенным палатам гербовых знаков (бумаги, марок, бандеролей, бланков) —
Гербовое казначейство; контролировал введение казенной винной монополии
положениями 08.06.1893, 06.06.1894, 02.05.1895 и 19.02.1896 - Особый
отдел по казенной продаже питей с 08.07.1893.
В 1896 департамент преобразован в Главное управление неокладных
сборов и казенной продажи питей.
Директора Департамента неокладных сборов:
1863.15.04-1869.01.01 - Грот К. К.
1870.16.10- 1883.15.05 - бар. Розен Г. О.
1883.15.05-1892.07.09 - Ермолов А. С.
1892.14.09-1896.01.06 - Марков С. В.
2ПСЗ. Т. 38. № 39487, 15.04.1863; Т. 39. № 41380, 26.10.1864; Т. 41.
№ 43374, 7(19).06.1866; Т. 44. № 46905, 28.03.1869; Т. 51. № 55731,
26.03.1876; ЗПСЗ. Т.4. №1998, 31.01.1884; Т. 16. № 12855,
06.05.1896.
РГИА, ф. 574 (9456 д.).
148

1 Установлен вторично.
2 Передано из Департамента торговли и мануфактур вместе со штатом
специального отделения.
3 После передачи в МГИ соляной части.
4 С упразднением Особого отдела по финансам Царства Польского.
5 До 1891 поступление доходов по пошлинам крепостным и с безвозмездно
переходящих имуществ оставалось в смете департамента, хотя заведование ими и было
передано в Департамент окладных сборов.
Департамент торговли и мануфактур
26Л0Л864-05.06.1900
В 1864 Департамент мануфактур и внутренней торговли преобразован в
Департамент торговли и мануфактур. При преобразовании в ведение
департамента передано из Департамента внешней торговли МФ отделение
внешних торговых сношений, за исключением таможенного и карантинного
управлений, а также дела по заведованию биржевыми учреждениями и по
надзору за браком товаров; из Особенной канцелярии по кредитной части
переданы дела по проектам железных дорог.
В 1864 — 1900 при департаменте и в его составе находились:
Особое податное присутствие при департаменте (15.01.1885 — 08.06.1889);
Главная палата мер и весов (08.06.1893 — 05.06.1900);
Совет по учебным делам (15.04.1896-05.06.1900);
Учебный комитет (15.04.1896-05.06.1900);
Комитет по техническим делам (20.05.1896 — 05.06.1900);
Совет по делам торгового мореплавания (19.01.1898 — 05.06.1900);
Отдел по делам торгового мореплавания (см. Отдел торгового
мореплавания) (20.01.1898-05.06.1900);
Особое по промысловому налогу присутствие (08.06.1898 — 05.06.1900);
Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие (07.06 1899 —
05.06.1900);
1-е (мануфактурное) отделение департамента вело делопроизводство по
Мануфактурному совету (с 07.06.1872 — Совету торговли и мануфактур);
дела по привилегиям и спорам о привилегиях (с 1894 — Техническое
отделение, с 1896 — канцелярия Комитета по техническим делам); по
фабрично-заводскому и ремесленному законодательствам; об устройстве фабрик и
заводов, покровительственных мерах, льготах и пособиях по развитию
фабричного и заводского производств; по ведению промышленной статистики (с
1868 — 4-е отделение); дела по фабричной инспекции (с 01.06.1882).
На отделение были возложены организация и проведение мануфактурных
выставок; оно вело также дела о применении тарифов, об утверждении
фабричных клейм, прав собственности на фабричные рисунки и модели; о мерах
и весах (переданы из Горного департамента, с 06.01.1869 по 01.08.1885
переданы во 2-е отделение). На отделение было возложено также заведование
С.-Петербургским технологическим институтом, Строгановским училищем
технического рисования и другими учебными заведениями.
К кругу ведения 2-го (торгового) отделения (с 01.08.1885 — Отделения
внутренней торговли1) относились: торговые сборы (до 01.08.1885, переданы
в 4-е отделение); выдача торговых свидетельств и билетов (с 01.08.1885 —
4-е отделение); вопросы по торговому уставу и торговому законодательству;
дела по Коммерческому совету (до 07.06.1872), об учреждении акционерных
компаний и товариществ и о разрешении иностранным компаниям
производить операции в России; дела о страховых обществах и обществах
потребителей, об открытии торговых домов и контор, о выдаче ссуд
торгово-промышленным предприятиям; дела о ярмарках, биржах и биржевых маклерах; о ме-
149

pax и весах (с 01.08.1885), по браку товаров; вопросы по сборам в пользу
городов и земств (с 01.08.1885 — 4-е отделение); дела об учреждении товарных
складов (с 30.03.1888); вопросы о приписке в купечество и мещанство и об
исключении из них, о почетном гражданстве (с 01.08.1885 — Канцелярия
департамента); о правах лиц купеческого и других сословий; о торговых правах
евреев и лиц, принадлежащих к расколу; ведение субсидируемыми
пароходными обществами (с 01.08.1885 — 3-е отделение).
3-е отделение (внешних торговых сношений) вело дела по составлению
и пересмотру торговых трактатов; переписку с консулами и заграничными
агентами; дела об учреждении агентов МФ за границей и составление
инструкций для них; вопросы о тарифах; о торговле и промыслах окраин России;
дела по рассмотрению проектов железных дорог (до 20.07.1879, переданы в
Особенную канцелярию по кредитной части МФ); ведало необходимыми для
торговли сооружениями; вело дела о шоссейных дорогах, о внутренних
водных сообщениях, по торговому мореплаванию и судостроению и
заведованию учебными заведениями торгового мореплавания и судостроения; дела
субсидируемых пароходных обществ (с 01.08.1885), по устройству портов и
о портовых сборах (25.01.1894 переданы в 7-е отделение).
4-е отделение (счетное, 01.08.1885 преобразовано в Счетную часть)
осуществляло: ведение торговой, промышленной, мореходной и
судостроительной статистики (1868 —01.08.18852); переписку и делопроизводство по
снабжению армии и флота сукнами (12.01.1864 — 01.07.1868); дела о недоимках
по суконной операции прежних лет; ведение счетов по департаменту.
4-е отделение (торговых сборов), существовавшее с 01.08.1885 (с 1894 —
8-е отделение), вело наблюдение за исполнением узаконений о
налогообложении торговли и промышленности; рассматривало жалобы торговцев на
действия учреждений и лиц; наблюдало за поступлением торговых пошлин и
сборов и предоставлением льгот по ним; подготавливало предположения об
изменении постановлений о пошлинах и сборах; устанавливало правила о
порядке выдачи свидетельств и билетов на право торговли; рассматривало
вопросы о сборах в пользу городов и земств, в том числе об изменении и
дополнении постановлений о сборах с торговли и промыслов; вело
делопроизводство Особого по промысловому налогу присутствия.
К ведению 5-е отделения (статистического), действовавшего с 01.08.1885,3
относились фабрично-заводская, торгово-промышленная статистика,
статистика торговых сборов, торгового флота, акционерных обществ; регистрация
торговых домов; сбор и публикация статистических сведений о торговле и
промышленности иностранных государств; регистрация железнодорожных и
пароходных тарифов.
К компетенции 5-го (с 14.12.1892 — хлеботоргового) отделения
относились: мероприятия по упорядочению хлебной торговли; устройство хлебных
бирж, рынков и базаров; надзор за хлебной торговлей; разрешение
устройства зернохранилищ и надзор за их деятельностью; сбор, разработка и
опубликование сведений о ходе и условиях хлебной торговли в России и за
границей (с 1894 — 4-е отделение).
Канцелярия департамента вела дела по личному составу; дела о
награждении лиц купеческого сословия (с 01.08.1885), в том числе званиями
личного и потомственного почетного гражданства; о пособиях лицам,
переселившимся в Россию из бывших русских колоний в Северной Америке; дела по
разным законодательным вопросам.
Техническое отделение вело дела о выдаче привилегий на изобретения и
усовершенствования; об устройстве мануфактур, фабрик и заводов в
Петербурге; дела по техническим вопросам.
В 1894 была проведена реорганизация департамента; количество
отделений в его составе увеличено с 6 до 9.
150

Техническое отделение — с 18944 (с 20.05.1896 — Канцелярия Комитета
по техническим делам).
1-е отделение (с 14.03.1894 — мануфактурное):5 вело делопроизводство
по вопросам фабричной инспекции, в том числе дела о стачках и беспорядках
на фабриках (до 07.06.1899); дела о торговых и промышленных хлебных и
товарных знаках, об открытии и устройстве фабрик и заводов в г. Москве и
столичных губерниях; дела по ремесленной промышленности, в том числе
утверждение уставов ремесленных обществ.
2-е отделение (с 25.01.1894 — торгово-промышленных обществ и
товариществ) вело дела об акционерных компаниях и торгово-промышленных
товариществах, в том числе иностранных; дела об открытии и закрытии торговых
домов; о торговых правах евреев (как русских подданных, так и
иностранных); дела по учебным заведениям МФ (с 15.04.1896 — Учебное отделение).
3-е отделение (с 25.01.1894 — внутренней торговли) вело дела о биржах
и биржевой торговле, о ярмарках; дела по Комитету для надзора за браком
товаров; разрабатывало меры по упорядочению и улучшению различных
отраслей торговли (кроме хлебной); вело дела о мерах и весах; о приписке в
купечество и исключении из него; о сборах в пользу городов; дела об
учреждениях администраций, о комиссионерских, страховых и нотариальных
конторах, об артелях служителей и о товарных складах.
5-е отделение (с 25.01.1894 — торгово-трактатное и
таможенно-тарифное) вело дела по внешней торговле с иностранными государствами, кроме
азиатских, Турции и Египта; дела о таможенных тарифах, в том числе для
торговли между Россией и Финляндией; дела по учреждению за границей
торговых палат, складов, выставок, агентурных и комиссионных предприятий.
6-е отделение (с 25.01.1894 — портовых и речных сборов и азиатской
торговли) ведало делами по внешней торговле с азиатскими государствами,
Турцией и Египтом; делами о торговле и промыслах на окраинах России
(Мурманский берег, Командорские острова, Берингово море).
7-е отделение (с 25.01.1894 — торгового судоходства и судостроения, с
20.01.18986 — Отдел по делам торгового мореплавания) вело дела по
торговому мореплаванию и судостроению, по торговым портам и портовым
сборам; заведовало учебными заведениями торгового мореплавания и
судостроения; вело дела субсидируемых пароходных обществ, о внутренних водных
сообщениях.
10-е отделение (с 15.04.1896 — учебное7) вело делопроизводство по
высшим, коммерческим, художественно-промышленным, техническим и
ремесленным, учебным заведениям, сельским ремесленным учебным мастерским,
переменно-ремесленным и рукодельным школам, находящимся в ведении МФ.
Делопроизводство Главного по фабричным и горнозаводским делам
присутствия (с 07.06.1899) вело дела по фабричной инспекции.
С 22.04.1894 в составе департамента действовала также Пробирная часть.8
В 1900 департамент был упразднен в связи с передачей дел вновь
образованным центральным учреждениям МФ по части торговли и промышленности.
Директора Департамента торговли и мануфактур:
1864.26.10-1879.30.03 - Бутовский А. И.
1879.06.04-1886.10.01 - Ермаков Н. А.
1886.10.01-1892.05.10 - Бер А. Б.
1892.05.10-1900.16.06 - Ковалевский В. И.
2ПСЗ. Т.39. № 41374, 26.10.1864; № 41380, 26.10.1864; Т. 43.
№ 46065, 01.07.1868; Т. 44. № 46626, 06.01.1869; Т. 47. № 50957,
07.06.1872; Т. 54. № 59876, 20.07.1879; 3 ПСЗ. Т. 2. № 931, 01.06.1882;
Т. 5. № 1664, 15.01.1885; Т. 6. № 3769, 03.06.1886; Т. 12. № 9158,
14.12.1892; Т. 13. № 9747, 08.06.1893; Т. 14. № 10261, 25.01.1894;
151

Т. 16. № 12774, 15.04.1896; № 12965, 20.05.1896; Т. 18. № 14906,
19.01.1898; J* 17122, 07.06.1899; Т. 20. № 18736, 05.06.1900.
РГИА,ф. 20 (13956 д.).
1 РГИА, ф. 20, оп. 1, д. 164, л. 38.
2 В 1868 в 4-е отделение переданы статистические работы по 1, 2, 3-му отделениям;
с 01.08.1885 они переданы из 4-го отделения в Статистическое отделение.
3 РГИА, ф. 20, оп. 1, д. 164, л. 55 об.; с 1892 - 6-е отделение (РГИА, ф. 1152,
оп. 7, т. 11, 1893 г., д. 447, л. И об.), с 1894 — Статистическое отделение (в
1894-1896 - 9-е отделение, в 1897- 1899 - 8-е отделение, в 1899-1900 - 9-е
отделение).
4 РГИА, ф. 20, оп. 1, д. 164. Фактически создано 12.11.1892.
5 3 ПСЗ. Т. 14. Хо 10420.
6 СУ. 1898. Ст. 259, 275.
7 3 ПСЗ. Т. 16. № 12774. В 1894-1896 - Учебная часть.
8 Дела по пробирной части переданы из Департамента государственного
казначейства 22.04.1894 (РГИА, ф. 20, оп. 2, д. 919, л. 2).
Департамент таможенных сборов
26.10.1864-29.06.1918
Орган управления таможенным делом и карантинной частью в России.
Образован переименованием Департамента внешней торговли в связи с
передачей в Департамент торговли и мануфактур всех дел по внешней
торговле (Отделения внешних торговых сношений).
К ведению департамента относились:
разработка таможенного законодательства — выработка, дополнение и
изменение таможенных уставов (с 1871) и распространение действия
таможенного устава по европейской торговле на различные районы России;
заведование устройством таможенных учреждений и надзора по
европейской и азиатской торговле и введение временных и постоянных штатов этих
учреждений по Положениям 30.11.1865, 20.05.1869 и др. (главных
складочных таможен, таможен 1,2,3-го классов, таможенных застав и переходных
пунктов);
заведование карантинно-таможенными учреждениями на Кавказе и в
Закавказье (с 24.03.1881); таможенной частью в Туркестанском генерал-
губернаторстве (с 02.05.1886), в Закаспийской обл. и в Средней Азии (с
06.06.1894) (1-е отделение — торговых внешних сношений, с 1896 —
законодательное; с 1896 — Азиатское отделение (часть, отдел), с 1906 —
7-е отделение, с 1912 — 2-е отделение).
Таможенные ревизоры, состоявшие по департаменту (с 08.02.1883 и
18.03.1886) осуществляли ревизию таможенных учреждений по поручениям
начальников округов; непосредственное управление таможнями, не
подчиненными начальникам округов: Петербургской портовой, Кронштадтской,
Московской, Варшавской, Одесской, Харьковской, Астраханской и Иркутской;
общий надзор за таможнями, входившими в состав округов; надзор за
деятельностью начальников таможенных округов, определенной Положением об их
правах и обязанностях 18.03.1886; производство расследований по доносам о
крупных злоупотреблениях; вели борьбу с контрабандой внутри России.
На департамент было возложено строительство зданий таможенных
учреждений — 2-е таможенное, с 1895 — Строительное отделение; с 1914 —
4-е строительно-хозяйственное отделение; Строительная комиссия по
строительству таможни на Гутуевском острове в Петербурге, 1899—1912.
К функциям департамента также относились:
определение взыскания по делам о контрабанде, в связи с задержанием
товаров и денег в таможнях, по жалобам на неправильное взимание таможен-
152

ных сборов и другие нарушения таможенных правил — 4-е судное отделение,
с 1895 — 3-е отделение, с 1914 — 5-е отделение; составление сметы
департамента, сличительных ведомостей по оборотам и т. п. — 5-е счетное отделение,
с 1895 — 6-е отделение; сбор и разработка статистических данных о
положении и ходе внешней торговли в России и за границей — счетное отделение до
18.01.1888; с 18.01.1888 — статистическое отделение с 1895 — 5-е отделение,
с 1914 — 6-е отделение, с 1915 — 10-е отделение; введение общего по
европейской торговле таможенного тарифа 11.06.1891; разработка и рассмотрение
вопросов о применении статей таможенного тарифа к товарам (в частности,
после заключения в 1894 торгового договора с Германией) и о взысканиях,
налагаемых за неправильное объявление товаров (с 18.07.1894 - тарифное
отделение, с 1896—1903 — 6-е отделение, с 1914 — 7-е отделение);
производство экспертизы привозимых к таможне товаров, возбуждающих сомнение в
отношении применения к ним тарифа; разработка и введение технических
усовершенствований в тарифное дело (с 18.07.1894 — техническая лаборатория
при тарифном отделении; 9-е механическое отделение; с 1914 — 8-е
мануфактурное отделение; 7-е химическое отделение); надзор за пограничной стражей
и Балтийской таможенной крейсерской флотилией, учрежденной 01.04.1880, —
5-е отделение надзора за пограничной стражей, до создания 15.10.1893
Отдельного корпуса пограничной стражи в составе МФ.
В годы Первой мировой войны на департамент были возложены
разработка и наблюдение за проведением мероприятий, связанных с запрещением
вывоза товаров за границу в связи с войной — Междуведомственное
совещание при Департаменте таможенных сборов для обсуждения вопросов,
связанных с запрещением вывоза товаров за границу в связи с войной (10—12.1916).
В 1917 в составе департамента было создано Особое делопроизводство
по вывозу разных товаров за границу.
Реорганизован в Главное управление таможенного контроля в ведении
Народного комиссариата торговли и промышленности.
Директора Департамента таможенных сборов:
1864.26.10-1870.03.03 - кн. Оболенский Д. А.
1870.03.03-1870.16.10 - Тернер Ф. Г.
1870.16.10-1882.12.02 - Качалов Н. А.
1882.12.02-1894.16.03 - Тухолка Л. Ф.
1894.18.03-1908 [...] - Белюстин Н. И.
1908.21.06-1914.10.02 - Ган С. Д.
1914.03.03-1916.07.10 - Шателен С. А.
1916.17.10-1917 [...] - Гринвальд С. А.
2ПСЗ. Т. 39. № 41374, 26.10.1864; Т. 40. № 42727, 30.11.1865; 3 ПСЗ.
Т. 1. № 44, 24.03.1881; Т.З. № 1367, 08.02.1883; Т.6. № 3581,
18.03.1886; Т. 8. № 4953, 18.01.1888; Т. 14. № 10774, 06.06.1894.
РГИА, ф. 21 (5594 д.).
Отдел по финансам Царства Польского
29.04.1866-28.12.1884
Учрежден для ведения делопроизводства и переписки по финансовой
части с местными управлениями в Польше, на правах канцелярии.
Отдел вел делопроизводство по финансовой части Польши, в том числе о
включении финансовой сметы управлений Царства Польского с 10.08.1866 в
государственную роспись в виде особой части, подчиненной в порядке
составления общим сметным правилам, с 1876 — слитой с государственной ро-
153

списью; о преобразовании кассовых учреждений с 19(31). 12.1866
(учреждении Варшавского отдела казначейства МФ в качестве отделения
Департамента государственного казначейства и Варшавского главного казначейства,
казначейств губернских и окружных и расходных отделений); о подчинении с
28.03.1867 МФ всех оставшихся вне его ведения частей финансового
управления в губерниях Польши, об упразднении при этом Правительственной
комиссии финансов и казначейств (продолжавшие существовать отдельные части
бывш. Правительственной комиссии финансов были окончательно
упразднены 26.03.1869); делопроизводство по государственным долгам Польши и
расчетам с иностранными правительствами по делам Польского банка и Земского
кредитного общества (с французским правительством за время войн 1806,
1807, 1812 и 1813 гг., по претензиям разных лиц к депозитам бывш.
дворянского Люблинского суда и др.), дела кредитного характера — до 01.12.1869 (в
связи с окончанием объединения финансового управления Польши с общим
финансовым управлением России переданы в Особенную канцелярию по
кредитной части); дела по пропинационному праву, о капиталах и годичных
платежах (аннуатах), по взиманию различных окладных и неокладных сборов —
до 01.12.1869 (переданы в департаменты окладных и неокладных сборов).
Упразднен с передачей функций соответствующим центральным
учреждениям МФ.
Управляющие Отдела по финансам Царства Польского:
1866.18.06-1881.30.08 - Иванов Н. А.
1883.08.04-1884.17.07 - Жуковский Ю. Г.
2ПСЗ. Т. 41. № 43218, 22.04.1866; № 44011, 19(30.12.1866; Т. 42.
№ 44406, 28.03.1867; Т. 44. № 46900, 26.03.1869; 3 ПСЗ. Т. 4. № 2635,
28.12.1884.
Совет торговли и мануфактур
30.i2.i872-26.i0.i9i7
Совещательный орган, созданный в составе МФ для содействия
правительству в изыскании мер к дальнейшему развитию промышленности и торговли.
При учреждении совета упразднены ранее существовавшие Мануфактурный
совет при Департаменте мануфактур и внутренней торговли (11.07.1828 —
30.12.1872) и Коммерческий совет при МФ (23.10.1829-30.12.1872).
27.10.1905 передан в ведение МТиП.
В состав совета входили: председатель — товарищ министра финансов
(с 27.10.1905 — товарищ министра торговли и промышленности);
представители министерств: финансов, торговли и промышленности (с 27.10.1905);
представители торгово-промышленных и научных кругов.
В ведении совета находились: обсуждение вопросов управления
промышленностью и торговлей, устройства предприятий и распределения их на
разряды; выдача разрешений на открытие в Петербурге промышленных
предприятий, «представляющих беспокойство или опасность для соседних
жителей»; рассмотрение прошений о выдаче привилегий на изобретения и
усовершенствования; надзор за паровыми котлами; подготовка предложений
о мерах по улучшению фабрично-заводской промышленности и торговли;
сбор сведений о состоянии промышленности и торговли.
2 ПСЗ. Т. 47. № 50957, 07.06.1872; 3 ПСЗ. Т. 20. № 18736, 05.06.1900;
Т. 25. № 26851, 27.10.1905.
РГИА, в сост. ф. 20, 22,23.
154

Лаборатория Министерства финансов
21.12.1873~27.10.1905
Образована с 01.01.1874 переименованием Лаборатории Горного
департамента и Горного института при передаче горного ведомства из МФ в МГИ;
подчинялось Особенной канцелярии по кредитной части. В ведении
лаборатории находилось производство проб и химических исследований металлов и
металлических изделий, поступивших в переплав для производства монеты,
в первую очередь сплав и опробирование ценных металлов, а также
составление расчетов и выдача ассигновок для расчета с поставщиками.
Передана в МТиП в составе Петербургского пробирного управления.
2ПСЗ. Т. 48. № 52910, 21.12.1873; 3 ПСЗ. Т. 14. № 10546, 22.04.1894;
Т. 25. № 10546, 27.10.1905.
РГИА, в сост. ф. 22,23.
Главное полевое казначейство
05.11.1876-30.03.1920(1876-1879, 1904-1905, 1914-1918, 1920)
Образовано для приема, хранения и отпуска казенных денежных сумм
для нужд военного времени. Периодически создавалось на время ведения
военных действий. Находясь в ведении МФ, подчинялось
главнокомандующему действующей армией. Во главе Г. п. к. стоял главный полевой
казначей, кандидатура на должность которого избиралась МФ по согласованию с
главнокомандующим, после чего подлежала утверждению императором.
Г. п. к. заведовало приемом денежных средств из Государственного
казначейства, хранением, распределением и отпуском этих средств полевым
казначействам.
Упразднено приказом наркома по военным делам.
2 ПСЗ. Т. 51. № 56555, 05.11.1876.
РГИА, ф. 567 (4160 д.).
Редакция периодических изданий Министерства финансов
03.01.1884i-26.10.1917
Учреждена для выпуска периодических изданий МФ и подготовки
информативных статистических обзоров и справок.
В ведении редакции находились: выпуск периодических изданий МФ, в
том числе еженедельного «Указателя правительственных распоряжений по
Министерству финансов» (28.12.1864 — 22.01.1885), а затем журнала
«Вестник финансов, промышленности и торговли. Указатель правительственных
распоряжений по Министерству финансов» (с 22.01.1885, с
переименованием «Указателя правительственных распоряжений по Министерству
финансов»).
«Вестник финансов, промышленности и торговли» публиковал
материалы по разным вопросам экономики и финансов России и зарубежных стран;
разъяснения, касавшиеся направления правительственной политики и
мотивов издания новых законов в области экономики и финансов, сбора и
публикации сведений торгового характера, в том числе с 1894 — объявления
земельных банков о назначении в продажу за невзнос платежей по всем ведом-
155

ствам (торгово-промышленный отдел; с 22.10.1905 — реорганизован). В
качестве приложений к «Вестнику» издавались: с 1893 — «Свод тиражей» —
еженедельный платный сборник таблиц всех выходящих в тираж погашения
бумаг и выигрышей; с 15.05Л897 до 1906 — особое неофициальное
ежемесячное издание «Русское экономическое обозрение»; с 15.01.1885 по закону
об обложении предприятий процентным и раскладочным сборами —
извлечения из отчетов и заключительных балансов предприятий, подлежавших
платежу раскладочного сбора и ежемесячные балансы кредитных средств; с
марта 1903 — «Свод статистических данных по железоделательной
промышленности» (ежемесячные выпуски) (отдел центральной статистики
железоделательной промышленности, с 1902 — 1903).
Редакцией издавались также: «Ежегодник Министерства финансов»
(заменил издававшийся до 1868 ежемесячный «Сборник сведений и материалов
по Министерству финансов»; «Торгово-промышленная газета» (с 01.01.1893;
с 01.01.1910 издавалась в формате большой газеты) являлась дополнением к
«Вестнику финансов, промышленности и торговли» (телеграфный отдел —
с 1894; 14.06.1902 в связи с расширением газеты преобразован в особое
учреждение МФ — Торгово-телеграфное агентство).
Редакция выпускала в форме отдельных брошюр годовые обзоры
торговли отдельными товарами, помещаемые в «Вестнике финансов,
промышленности и торговли»; особые повременные приложения к
«Торгово-промышленной газете»; картограммы о состоянии посезов, урожае хлебов и т. д.;
вела сбор материалов для издания «Списка фабрик и заводов Российской
империи»; составляла и рассылала анкеты; вела переписку с департаментами
МФ, банками, заводоуправлениями, акционерными обществами в России и
заграницей о присылке статистических сведений и составление обзоров на
основе их; доклады редакторов министру.
РГИА,ф.564(1865д.).
1 С этого времени редакция «Указателя правительственных распоряжений по
Министерству финансов», оставаясь в составе Общей канцелярии министра
финансов, стала самостоятельным учреждением с особым штатом (см.: РГИА, ф. 564,
оп. 1, д. 1; «Периодические издания Министерства финансов 1865—1915 гг.»
(Пг., 1915)). В 1907 была открыта типография и редакция получила
наименование Общей редакции, объединившей выпуск всех периодических изданий.
Особое податное присутствие
при Департаменте торговли и мануфактур
15.01.1885-08.06.1898
Совещательный орган для рассмотрения вопросов налогообложения
торговых и промышленных предприятий.
Состав: председатель — директор Департамента торговли и
мануфактур; члены Общего присутствия департамента; член по назначению
директора Департамента неокладных сборов (с 21.12.1892), три представителя по
избранию Совета торговли и мануфактур; С.-Петербургский городской
голова или член городской управы; представители петербургской губернской
земской управы, купеческой управы и биржевого комитета.
Присутствие занималось предварительным рассмотрением и разработкой
возникающих по дополнительному сбору с промышленных и торговых
предприятий вопросов; рассмотрением жалоб владельцев предприятий по
вопросам налогообложения. Его делопроизводство вело Отделение торговых
сборов Департамента торговли и мануфактур.
156

08.06.1898 в связи с утверждением «Положения о государственном
промысловом налоге» преобразовано в Особое по промысловому налогу
присутствие.
ЗПСЗ. Т.5. № 2664, 15.01.1885; Т. 12. № 9181, 21.12.1892; Т. 18.
08.06.1898.
РГИА, в сост. ф. 20.
Особое присутствие по вопросам
о применении таможенного тарифа к товарам
и по жалобам на решения Департамента таможенных сборов
25.02.1885-[...1 1917
Совещательный орган для предварительного обсуждения вопросов по
применению тарифа к товарам и приносимых министру финансов жалоб на
решения Департамента таможенных сборов.
Присутствие проводило предварительное обсуждение вопросов по
применению таможенного тарифа к привозимым к таможням товарам, к не
подходившим под существующие подразделения тарифа или совсем в нем не
означенным, в том числе морским и речным судам, к предметам вооружения
и оснастки судов; а также рассмотрение приносимых министру финансов
жалоб на решения Департамента таможенных сборов. Выносившиеся на
основании обсуждения решения сообщались в таможни для руководства и
применения.
2ПСЗ. Т. 5. № 2773, 25.02.1885; Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 23.
№ 23119, 10.06.1903; Т. 25. № 26851, 27.10.1905.
РГИА, в сост. ф. 21.
Департамент железнодорожных дел
08.03.1889-26.10.1917
Орган по заведованию железнодорожным тарифным делом и вообще
всеми делами по железнодорожной части, подлежащими ведению МФ.
Образован в связи с введением в действие временного Положения о
железнодорожных тарифах и об учреждениях по тарифной части в составе МФ. С
27.10.1905 по 29.03.1906 входил в состав МТиП; 29.03.1906 возвращен в
состав МФ.
Департаменту было подведомственно заведование деятельностью
частных железных дорог по установлению тарифов и постановкой тарифного
дела казенных железных дорог, а также решение всех дел
финансово-хозяйственного характера по железнодорожной части ведения МФ; Департамент
подразделялся на два отдела — Тарифный и Финансовый; каждый отдел
делился на отделения.
В ведении 1-го отделения Тарифного отдела находились разработка
расчетных таблиц и внесение изменений в общий тариф железных дорог в связи
с действующими международными соглашениями по прямым товарным
сообщениям — русско-германскому, русско-китайскому, русско-нидерландскому,
русско-французско-бельгийскому и др., а также транзитной перевозки грузов.
2-е отделение Тарифного отдела проводило разработку тарифов на
перевозку лесных материалов, каменного угля, торфа и древесного угля, руды,
железа, чугуна и изделий из них, керосина, нефти, сахарных грузов, спирта,
157

хлебных грузов; разрешало текущие частные вопросы о транзитной
перевозке этих грузов, о ссудно-складочной и комиссионных операциях.
3-е отделение разрабатывало и регулировало общие и частные вопросы
по применению Устава российских железных дорог и тарифных узаконений
в отношении перевозки пассажиров, пассажирского багажа и грузов и вело
надзор за соблюдением тарифных норм и правил; вело переписку с
Государственным банком по разрешению расходов из сумм депозита по общему
фонду международных сообщений; оно же распределяло доли перевозных
плат и сбора между железными дорогами; надзирало за деятельностью
общих тарифных съездов и состоящих при них учреждениях; вело
делопроизводство Совета по тарифным делам и Тарифного комитета МФ,
На 4-е (хлебное) отделение Тарифного отдела (1890 — 01.01.1900)
возлагалась разработка тарифов на хлебные перевозки и пересмотры тарифов в
1889, 1893, 1896—1897; разрешение текущих частных вопросов; разработка
материалов об организации хлебной торговли на русских и иностранных
рынках (до 14.12.1892, передано в Департамент торговли и мануфактур).
4-е отделение вело разработку постоянных льготных тарифов на
перевозку пассажиров и грузов по русским железным дорогам, разрешало вопросы о
бесплатном или льготном проезде по железной дороге, о воинских тарифах и
осуществляло ведение их свода; разрешало вопросы о служебных тарифах
русских железных дорог; составляло и вело свод этих тарифов; устанавливало
временные льготы тарифа для перевозки пассажиров и грузов; вело
делопроизводство. Отделение разрабатывало и издавало сборник тарифных
расстояний прямого пассажирского и товарного сообщения русских железных дорог
(с 06.10.1895 Особое делопроизводство в составе 4-го отделения), а также
сообщаемых управлениями железных дорог данных о расстояниях между
станциями, о вновь открываемых линиях с предварительным опубликованием в
сборнике тарифов всех изменений в железнодорожной сети.
5-е отделение Тарифного отдела (до 01.01.1900 — статистическое)
вело разработку и издание статистики перевозки дассажиров и грузов (с
09.05.18940.
На 6-е отделение эксплуатации частных железных дорог Финансового
отдела (с 1898) возлагались: издание «Сборника тарифов российских
железных дорог» (с 19.12.1892); разработка и разрешение общих вопросов,
связанных с эксплуатацией казенных и частных железных дорог; контроль за
исполнением эксплуатационных смет казенных железных дорог и
определение размеров кредитов на усиление и улучшение последних; разрешение
вопросов, связанных с заказом и изготовлением подвижного состава, рельсов и
других железнодорожных принадлежностей для казенных и частных
железных дорог; сложение штрафов и неустоек с поставщиков казенных железных
дорог; надзор за составлением расценочных ведомостей частными
железными дорогами на работы по усилению их провозной способности, продажу
негодного железнодорожного имущества; разрешение вопросов, связанных с
деятельностью центральных и порайонных комитетов по распределению
массовых перевозок грузов на железных дорогах, советов местных управлений
казенных железных дорог; учет договоров на аренду железнодорожной
земли, на устройство подъездных путей частного пользования и др.; надзор
за расчетами между железными дорогами по перевозу прямым сообщением.
7-е отделение сооружений новых линий Финансового отдела вело
делопроизводство постоянной Комиссии о новых железных дорогах,
образованной при МФ для рассмотрения вопросов сооружения новых железных дорог
(с 1896); предварительно рассматривало ходатайства о постройке железных
дорог, устройстве подъездных путей, давало заключения по вопросу о
стоимости железной дороги и составляло представления в высшие
государственные учреждения по этим вопросам, сметы чрезвычайных расходов МПС,
158

разрабатывало общие соображения о расширении отечественной рельсовой
сети. Отделение вело делопроизводство о дорожном, страховом и
транспортном предприятии в Персии.
8-е отделение финансовой части частных железных дорог Финансового
отдела разрабатывало вопросы, связанные с финансовым положением
железнодорожных обществ (общая реализация акций и облигаций железных
дорог, общее наблюдение за строительным капиталом железнодорожных
обществ, рассмотрение приходно-расходных смет железных дорог, расчет
казны с частными акционерными обществами за работы по сооружению и
усилению железных дорог), а также вопросы, связанные с эксплуатацией
железных дорог и подъездных путей, выкупом частных железных дорог,
ликвидацией дел несостоятельных железнодорожных обществ. Отделение
составляло сметы Департамента железнодорожных дел.
После Октябрьской революции вошел в состав Наркомфина.
Директора Департамента железнодорожных дел:
1889.10.03-1892.15.02 - Витте С. Ю.
1892.26.09-1899.16.08 - Максимов В. В.
1899.16.08-1908 [...] - Циглер фон Шафгаузен Э. К.
1908.07.06-1917 [...] - Гиацинтов Н. Е.
ЗПСЗ. Т. 9. Хо 5831, 08.03.1889; Т. 12. № 9158, 14.12.1892; Т. 14.
№ 10594, 09.05.1894; Т. 15. № 12061, 06.10.1895; Т. 25. № 26851,
27.10.1905; Т. 26. № 27633, 29.03.1906.
РГИА, ф. 268 (8286 д.).
1 Передано из общих съездов представителей русских железных дорог.
Тарифный комитет
08.03.1889-26.10.1917
Орган для рассмотрения и решения частных вопросов о
железнодорожных тарифах под председательством директора Департамента
железнодорожных дел из представителей разных ведомств. С 27.10.1905 по 29.03.1906 — в
составе МТиП; с 29.03.1906 — вновь в составе МФ.
Комитет разрешал частные тарифные вопросы, непосредственно
связанные с потребностями населения и нуждами промышленности и торговли, а
также те, которые рассматривались в Комитете по ходатайствам ведомств.
Комитет рассматривал также важные тарифные дела, передаваемые на его
рассмотрение министром финансов, а также вносимые в комитет по
усмотрению директора Департамента железнодорожных дел.
ЗПСЗ. Т. 9. № 5831, 08.03.1889; Т. 12. № 9131, 07.12.1892; Т. 25. № 26851,
27.10.1905; Т. 26. № 27633, 29.03.1906.
РГИА, в сост. ф. 268.
Совет по тарифным делам
08.03.1889-26.10.1917
Совещательный и распорядительный орган для общего руководства по
установлению тарифов. 27.10.1905 передан из МФ в состав МТиП; 29.03.1906
возвращен в состав МФ.
159

Состав: председатель — министр финансов (с 27.10.1905 по 29.03.1906 —
министр торговли и промышленности), представители министерств:
финансов, путей сообщения, внутренних дел, императорского двора и уделов (с
21.05.1891), торговли и промышленности (с 29.03.1906), Главного
управления торгового мореплавания и портов (с 10.06.1903), землевладельцев,
торговой буржуазии.
В ведении совета находились: обсуждение общих тарифных вопросов;
утверждение правил о взимании тарифных сборов на частных железных
дорогах, изменений в уставах частных железных дорог, правил для съездов
представителей железных дорог по тарифным вопросам; установление
высших размеров дополнительных железнодорожных сборов; издание тарифной
статистики перевозки пассажиров и грузов.
ЗПСЗ. Т. 9. № 5831, 08,03.1889; Т. 12. № 9131, 07.12.1892; Т. 25. № 26851,
27.10.1905; Т. 26. № 27633, 29.03.1906.
РГИА, в сост. ф. 268.
Главная палата мер и весов
08.06.1893i-[...l 1931
Учреждена в ведении МФ, по Департаменту торговли и мануфактур,
для сохранения единообразия, верности и взаимного соответствия мер и
весов. С 08.06.1893 по 05.06.1900 состояла в ведении Департамента торговли
и мануфактур МФ, с 05.06.1905 при Отделе торговли МФ, с 27.10.1905 —
при Отделе торговли МТиП.
В 1931 реорганизована во Всесоюзный институт метрологии и
стандартизации.
В ведении Главной палаты находились: хранение основных образцов
(прототипов) единиц веса и меры, принятых в России; изготовление
образцовых мер и образцовых измерительных приборов (с 03.07.1916);
разработка общих метрологических вопросов (с 03.07.1916); хранение копий с
образцов иностранных единиц веса и меры; изготовление точных копий с образцов
мер и весов, служащих областным и губернским поверочным учреждениям
для поверки торговых мер и весов, а также их периодическая поверка с
основными образцами; выверка копий с основных образцов русских и
иностранных единиц веса и меры; производство испытаний и выверки различных
измерительных приборов; выверка измерительных приборов, применяемых в
торговле и промышленности, за исключением служащих для учета акциза;
периодическая поверка образцовых приборов, применяемых уездными
земскими учреждениями и городскими общественными управлениями при
надзоре за обращающимися мерами и весами (с 03.07.1916); составление
сравнительных таблиц русских и иностранных мер; установление, с утверждением
министра финансов (с 1905 — министра торговли и промышленности),
наибольшей погрешности, допускаемой в образцовых мерах, а также мерах
торговых; составление и представление на утверждение министра
инструкций, определяющих порядок ведения дел в Главной палате; производство
поверки мер и весов в местных поверочных учреждениях (с 04.06.1899);
исследование и обсуждение различных вопросов, касающихся мер и весов;
испытание служащих поверочных палаток в знании метрологии (с 04.06.1899);
публикация отчетов о произведенных работах, исследованиях и испытаниях;
определение физических постоянных и физических свойств материалов,
производство точных физико-технических измерений и исследований для нужд
техники и промышленности (с 03.07.1916); производство ревизий повероч-
160

ных палаток; производство ревизий на фабриках и заводах и в мастерских,
изготовляющих торговые меры и весы, а также на железных дорогах, в
правительственных, общественных и частных учреждениях, где применяются
весы и меры (с 03.07.1916).
Управляющие Главной палатой мер и весов:
1893.08.06-1907.20.01 - Менделеев Д. И.
1907 [...]-1917 [...] - ЕгоровН. Г.
2ПСЗ. Т. 4. № 3336, 13.12.1829; Т. 10. № 8459, 11.10.1835; Т. 17.
№ 15718, 04.06.1842; Т. 25. № 23955, 01.03.1850; Т. 44. № 46626,
06.01.1869; Т.48. № 51877, 09.02.1873; ЗПСЗ. Т. 13. № 9747,
08.06.1893; Т. 19. № 17056, 04.06.1899; Т. 20. № 18736, 05.06.1900;
Т. 25. № 26851, 27.09.1905.
РГИА, ф. 28 (1102 д.).
1 Предшественниками палаты были: с 1829 — собрание образцовых мер и весов
иностранных государств при С. -Петербургском монетном дворе в ведении
Департамента горных и соляных дел; в 1835—1842 подготовлено собрание
российских мер, объединенное с собранием мер и весов иностранных государств в
ведении Монетного двора; 06.01.1869 Депо образцовых мер и весов из Горного
департамента передано в Департамент торговли и мануфактур. 08.06.1893 взамен Депо
образцовых мер и весов учреждена Главная палата мер и весов. 04.06.1899
утверждены новое положение и новый штат; учреждены местные органы Главной
палаты — поверочные палатки. 03.07.1916 издан закон «Об изменении
действующих узаконений о мерах и весах...», который включал новое Положение о
Главной палате мер и весов и ее новый штат.
Управление государственными сберегательными кассами
01.06.1895-[...] 1918
Орган заведования государственными сберегательными кассами.1
В ведении управления находились: заведование сберегательным делом и
сберегательными кассами: Петербургской и Московской (непосредственно);
городскими при уездных казначействах, городских думах и ратушах
(учреждались с 16.10.1862); при конторах и отделениях Государственного банка
(учреждались с 27.03.1864); при городских общественных банках
(учреждались с 19.10.1864); при губернских и уездных казначействах (учреждались с
21.02.1884); при местных .учреждениях почтово-телеграфного ведомства;
при фабриках и заводах (учреждались с 26.06.1889); при таможнях
(учреждались с 04.04.1893); с 1900 — при управлениях казенных и частных
железных дорог с отделениями этих касс при железнодорожных станциях; при
производящих почтовые операции волостных правлениях в Сибири и
позднее — в Европейской России; на судах военного флота и при казенных
винных складах; с 1902 — при низших и средних учебных заведениях.
Под надзором над сберегательными кассами со стороны местных
учреждений Государственного банка управление осуществляло: прием от населения
«для приращения» процентов денежных вкладов двух типов: до
востребования и условных; с правом вкладчика делать завещательные распоряжения, с
обязательным обращением в процентные бумаги части денежных вкладов,
превышающих установленную норму, — до 1914, с 1914 — в виде
чрезвычайной временной меры прием вкладов без ограничения размеров, с
начислением установленного процента и без обязательного обращения части таких
вкладов в процентные бумаги (особым журналом Совета министров от
07.07.1915 министру финансов было предоставлено право решать эти вопросы в
б Учреждения России, т. 2
161

каждом отдельном случае); с 07.07.1915 — прием на хранение и управление
государственных процентных бумаг; с октября 1916 — распоряжение
вкладами посредством чеков; участие денежного фонда сберегательных касс
(образовавшегося по уставу 1895 из процентов, начислявшихся на свободные
средства сберегательных касс, состоявшие на текущем счету
Государственного банка) в операциях государственного кредита: размещение займов на
общегосударственные нужды (5 %-ных банковских билетов, выпускавшихся, в
частности, для целей выкупной операции; основной процентной бумаги —
4 %-ной ренты, облигаций 5 %-ных внутренних займов 1905),
железнодорожных и гарантированных правительством облигаций железных дорог,
ипотечных (свидетельств Крестьянского поземельного банка и закладных листов
Дворянского поземельного банка); с 1915 — покупка и продажа
государственных процентных бумаг; участие государственных сберегательных касс в
местных хозяйственных оборотах — с 21.06.1910 выдача ссуд через
учреждения Государственного банка учреждениям мелкого кредита,
ссудо-сберегательным и кредитным товариществам, земским кассам, сельским банкам и
другими на образование и увеличение их основного капитала.
Управление вело также страхование жизни (с 30.05.1905), доходов и
капиталов (с 15.02.1906), включая: руководство страховыми операциями;
утверждение оснований исчисления тарифов страховых премий, полистных
условий и наказов сберегательным кассам и Центральному управлению
кассами. Рассмотрение ежегодных отчетов по страховым операциям до передачи в
Государственный контроль и внесения в Государственный совет
осуществлялось Советом по делам страхования доходов и капиталов под
председательством министра финансов. Управляющий входил в состав Совета по делам
страхования доходов и капиталов
В структуру управления входили:
Комитет при управлении (с 04.06.1901 осуществлял предварительное
обсуждение проектов правил, наказов, циркуляров и мероприятий, касавшихся
операционной части в кассах, а также личного состава);
Распорядительное, Инструкционное, Счетное отделения;
Заграничных операций отделение (с 1916?);
Инспекция;
Сметный отдел;
Страховые отделения: 1-е — с 1906, 2-е — с 1910, 3-е — с 1914, 4-е —
с 1917;
Редакция периодических изданий управления (публиковала
периодические издания управления: «Известия государственных сберегательных касс»
и «Страховой посредник»).
После Октябрьской революции Управление государственными
сберегательными кассами перешло в ведение Союза коммун Северной области.
Управляющие государственными сберегательными кассами:
1895 [...]-1905 [...] - Никольский А. П.
1906 [..J-1915.06.04 - ФенуЕ. Н.
1915.06.04-1917.15.05 - Куриленко Д. Е.
1917.28.06 —[...] - Билинский К. И.
ЗПСЗ. Т. 15. № 11755, 01.06.1895; Т. 21. № 20235, 04.06.1901; Т. 30.
№ 33865, 21.06.1910.
РГИА, ф.581 (2876 д.).
1 До 1895 управление сберегательными кассами осуществлялось по уставу
16.10.1862 Отделом контроля сберегательных касс Государственного банка под
наблюдением министра финансов.
162

Главное управление неокладных сборов
и казенной продажи питей
06.05.1896-15.07.1919
Учреждено для заведования неокладными сборами и казенной питейной
торговлей взамен одновременно упраздненного Департамента неокладных
сборов.
В структуру управления входили: Отдел неокладных сборов, Отдел
казенной продажи и Канцелярия Главного управления.
Отдел неокладных сборов заведовал акцизными сборами с питей (с
14.07.1915 — с виноградных, плодовых, ягодных и изюмных вин), с табака,
сахара, прессованных дрожжей, осветительных нефтяных масел и
зажигательных спичек, папиросных гильз и разрезанной папиросной бумаги (с
18.03.1909), чая (с 19.10.1916), а также заведовал канцелярскими сборами:
гербовыми (до 08.06.1901, переданы в Департамент окладных сборов вместе
со штатом Гербового отделения), паспортными (до их отмены 07.04.1897,
кроме пошлины с заграничных портов) и другими неокладными сборами и
пошлинами;1 вел делопроизводства по бывшему акцизу с соли и по питейно-
откупным недоимкам. При отделе находилось Гербовое казначейство,
которое осуществляло прием, хранение, отпуск и рассылку по казенным палатам
гербовых знаков (до 08.06.1901 — Гербовое казначейство при Отделе
неокладных сборов, с 08.06 1901 передано в Департамент окладных сборов).
Отделу казенной продажи питей были подведомственны заготовление,
хранение и передвижение казенных питей; составление планов и проектов на
устройство и ремонт сооружений, необходимых для казенной продажи
питей.
При отделе состояла технико-строительная инспекция, которая
рассматривала и утверждала планы и проекты сооружений (с 08.05.1900 — все
проекты, ревизия технических отчетов и обсуждение вообще всех вопросов по
строительной и технической части казенной продажи питей).
Заведование личным составом губернских акцизных управлений и сбор
статистических сведений по ведомству осуществляла Канцелярия Главного
управления.
После Октябрьской революции вошло в состав Наркомфина. В 1919
Главное управление и Отдел прямых налогов и пошлин были упразднены;
одновременно в составе Наркомфина учреждено Центральное налоговое
управление, в котором было объединено заведование как прямыми налогами и
пошлинами, так и косвенными налогами.
Начальники Главного управления неокладных сборов и казенной
продажи питей:
1896.01.06-1902.01.01 - МарковС. В.
1902.22.04-1905.17.04 - кн. Оболенский А. Д. 2-й (и. о.)
1905.17.04-1908.06.12 - Новицкий И. И.
1914.07.03-1917.13.03 - Хрипунов С. С.
1917.13.03-1917 [...] - Фридман М. И.
ЗПСЗ. Т. 16. № 12855, 06.05.1896; СУиРРКПр. 1919. № 38. Ст. 377.
РГИА, ф. 575 (11028 д.).
1 Кроме крепостных пошлин и с безвозмездного перехода имуществ (в
Департаменте окладных сборов), с застрахования имуществ и с привилегий (в
Департаменте торговли и мануфактур).
163

Совет по делам казенной продажи питей
06.05.1896-26.10.1917
Распорядительный орган, учрежденный в составе МФ из Временной
комиссии для рассмотрения дел по казенной продаже питей. Возглавлялся
одним из товарищей министра финансов.
Совет производил установление цен за поставляемый в казну по
разверстке спирт; определял количество спирта, поставляемого в казну с торгов;
устанавливал предельные высшие цены на спирт при его покупках
хозяйственным способом; продажные цены на казенные питии; делал разверстки
между винокуренными заводчиками поставки спирта в казну по назначенным
министром финансов ценам; рассматривал ходатайства о постройке
винокуренных заводов, а также законопроекты по казенной продаже питей; дела о
покупке недвижимого имущества для надобностей казенной продажи питей;
операционные планы казенной продажи питей; все вопросы и дела по
казенной продаже питей, обсуждение которых поручалось Совету министра
финансов.
Делопроизводство совета велось при Отделе казенной продажи питей
Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей.
Упразднен после Октябрьской революции.
ЗПСЗ. Т. 16. № 12855, 06.05.1896.
РГИА, в сост. ф. 575.
Центральная химическая лаборатория
Министерства финансов в Петербурге1
20.12.1897-[...] 1918
Вспомогательное «особенное» министерское «установление» для нужд
акцизного ведомства.
Лаборатория учреждена при Главном управлении неокладных сборов
вместо Лаборатории Технического комитета управления.
Проводила исследования материалов и продуктов казенной винной
операции: вина, спирта, воды, укупорочных материалов, угля, сахарных и
нефтяных продуктов, стеклянной и медной посуды; разрабатывало
усовершенствованные методы исследования выделки казенного вина (методы очищения
воды, ректификации и денатурации спирта; изыскание денатурирующих
веществ, применение денатурированного спирта для технических целей и др.);
вела исследование новых областей применения спирта, в том числе получение
искусственного каучука из винного спирта. С 1903 на Центральную
химическую лабораторию возлагалось руководство деятельностью губернских
лабораторий при акцизных управлениях своего района: Виленской, Витебской,
Гродненской, Калужской, Ковенской, Курляндской, Лифляндской,
Минской, Могилевской, Новгородской, Псковской, Смоленской, Тверской, Эст-
ляндской, Ярославской, а также в областях Забайкальской, Иркутской и
Якутской.
Преобразована в Контрольно-технический институт в ведении ВСНХ по
отделу химической промышленности.
РГИА, ф. 1132 (374 д.).
1 Наряду с Петербургской имелись центральные лаборатории в Москве и Одессе.
164

Особое по промысловому налогу присутствие
08.06.1898-26.10.1917
Совещательный орган для рассмотрения вопросов
торгово-промышленного налогообложения, учрежден «Положением о государственном
промысловом налоге» взамен Особого податного присутствия при Департаменте
торговли и мануфактур. В отличие от своего предшественника было
освобождено от рассмотрения жалоб владельцев предприятий по вопросам
налогообложения, переданного губернским или областным по промысловому налогу
присутствиям. С 08.06.1898 состояло при Департаменте торговли и
мануфактур, с 05.06.1900 при Отделе торговли МФ, с 27.10.1905 — при
Департаменте окладных сборов.
В состав Особого присутствия входили: председатель — директор
Департамента торговли и мануфактур (08.06.1898 —05.06.1900), управляющий
Отделом торговли (05.06.1900 — 27.10.1905), директор Департамента
окладных сборов (с 27.10.1905), вице-директора Департамента торговли и
мануфактур и управляющий Отделом по делам мореплавания (08.06.1898 — 05.06.1900),
помощник управляющего Отдела торговли (05.06.1900 — 27.10.1905),
представители Департаментов окладных сборов и таможенных сборов, Главного
управления неокладных сборов и казенной продажи питей; Особенной
канцелярии по кредитной части, отделов промышленности и торгового
мореплавания (с 05.06.1900); представители ведомств; представители петербургских
губернской земской и городской управ, биржевых комитетов и купеческих
управ различных районов империи.
Особое присутствие осуществляло предварительное рассмотрение
вопросов об изменении и дополнении положения о государственном промысловом
налоге; обсуждало предположения о распределении между губерниями и
областями общей суммы раскладочного сбора.
ЗПСЗ. Т. 18. № 15601, 08.06.1898; Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 25.
№ 26851, 27.10.1905.
РГИА, в сост. ф. 20, 22, 23.
Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие
07.06.1899-17.05.1918
Руководящий орган по осуществлению правительственной политики по
рабочему вопросу.
Учреждено для высшего надзора за соблюдением фабрично-заводского и
рабочего законодательства. Надзору Главного присутствия не подлежали
предприятия, принадлежавшие Кабинету е. и. в., правительственным
учреждениям, а также железнодорожные мастерские. В ведении Главного
присутствия находилась фабричная инспекция.1 С 07.06.1899 по 05.06.1900
состояло при Департаменте торговли и мануфактур МФ, с 27.10.1905— при
МТиП, с 26.10.1917 — при Наркомате торговли и промышленности.
В состав Главного присутствия входили: председатель — министр;
товарищ министра, директор и вице-директор Департамента торговли и
мануфактур (с 05.06.1900 — управляющий Отделом промышленности МФ),
управляющий Отделом неокладных сборов; директор и вице-директор
Департамента полиции МВД; директор Горного департамента (с 21.06.1910);
представители ведомств; кроме чиновников в состав присутствия входили и
представители буржуазии: 7 представителей промышленников (по избранию
Совета торговли и мануфактур) и 2 — горнопромышленников; управляющий и
помощник управляющего Отделом труда МТиП (09.03.1917 — 09.05.1917);
165

окружные фабричные инспектора (по приглашению министра);
член-делопроизводитель присутствия.
Присутствие издавало инструкции, наказы и правила в развитие
действующего фабрично-заводского и горнопромышленного законодательства, в
том числе об условиях найма рабочих, взаимоотношениях рабочих и
промышленников, продолжительности и распределении рабочего времени, о
мерах по охране труда и организации врачебной помощи, а также
дополнительные правила о подручных рабочих, особые инструкции для присутствий
в развитие правил о вознаграждении потерпевшим вследствие несчастных
случаев (с 02.06.1903); отменяло незаконные решения местных присутствий
по фабричным и горнозаводским делам и рассматривало жалобы на их
решения; рассматривало вопросы, решение которых оказалось затруднительным
для местных органов фабричной инспекции; обсуждало, по поручению
министра, вопросы, относящиеся к компетенции присутствия.
Делопроизводство Главного присутствия велось в Департаменте
торговли и мануфактур (07.06.1899 — 05.06.1900); Отделе промышленности МТиП
(05.06.1900-9.03.1917); Отделе труда МТиП (09.03.1917-09.05.1917).
3 ПСЗ. Т. 2. № 931, 01.06.1882; Т. 4. № 2316, 12.06.1884; Т. 6. № 3769,
03.06.1886; Т. 9. № 17122, 07.06.1899; Т. 10. № 18736, 05.06.1900; Т. 23.
№ 23060, 02.06.1903; Т. 25. № 26851, 27.10.1905; Т. 30. № 33373,
21.06.1910; Т. 31. № 34974, 23.03.1911; Декреты Советской власти. М.,
1959. Т. 2. № 1626, 17.05.1918.
РГИА, в сост. ф. 20, 22,23.
1 Фабричная инспекция была учреждена при Департаменте торговли и
мануфактур 01.06.1882 для надзора за исполнением постановлений о работе и обучении
малолетних рабочих, в составе главного и 4 окружных инспекторов. 03.06.1886 в
связи с утверждением «Правил о надзоре за заведениями фабричной
промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» фабричная
инспекция была реорганизована. В ее компетенцию вошли надзор за соблюдением
рабочего законодательства, принятие мер по обеспечению порядка на
промышленных предприятиях и предупреждению выступлений рабочих.
Центральные учреждения Министерства финансов
по части торговли и промышленности
05.06.1900-27.10.1905
Образованы в составе центрального аппарата МФ во главе с товарищем
министра финансов для управления торговлей и промышленностью. При
учреждении в состав Ц. у. включены вновь созданные Отдел промышленности,
Отдел торговли, Учебный отдел и Отдел торгового мореплавания (см. МТиП).
Одновременно образована Канцелярия при товарище министра финансов,
заведующем делами торговли и промышленности. При учреждении МТиП Ц. у.
переданы в его состав.
Товарищ министра финансов, заведующий делами торговли и
промышленности:
1900 [...] -1902.28.11 - Ковалевский В. И.
1902.28.11-1905.27.10 - Тимирязев В. И.
ЗПСЗ. Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 25. № 26851, 27.10.1905;
№ 26949, 19.11.1905.
РГИА, ф. 22 (3594 д.).
166

Канцелярия при товарище министра финансов,
заведующем делами торговли и промышленности
05.06.1900-19.11.1905
Образована при создании в составе МФ центральных учреждений по
части торговли и промышленности.
При учреждении в состав Канцелярии вошли канцелярия, счетная часть
и статистический отдел Департамента торговли и мануфактур.
В ее ведении находились дела по личному составу всех отделов
центральных учреждений; делопроизводство по награждению лиц купеческого
сословия за заслуги в области торговли и промышленности; заведование
хозяйственной, счетной, пенсионной, статистической и архивной частями по
отделам и канцелярии.
Канцелярия имела три отделения: 1-е — Отделение личного состава; 2-е —
Счетное отделение, 3-е — Статистическое отделение.
При учреждении МТиП Канцелярия при товарище министра финансов,
заведующем делами торговли и промышленности, объединена с Канцелярией
упраздненного Главного управления торгового мореплавания и портами в
Канцелярию министра торговли и промышленности.
Управляющий:
1900 [...]-1905 [...] - Нольде М. Э.
ЗПСЗ. Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 25. № 26851, 27.10 1905; № 26949,
19.11. 1905.
РГИА, в сост. ф. 22.

МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Министерство торговли и промышленности
27.i0.i905-26.10.19i7
Центральное ведомство по надзору за частной промышленностью и
торговлей, управлению казенной промышленностью, проведению
правительственной рабочей политики.
В состав МТиП при его учреждении были переданы из Министерства
финансов все структурные части, ведавшие делами торговли и
промышленности, а также Совет по тарифным делам, Тарифный комитет и Департамент
железнодорожных дел (за исключением отделений, ведавших расчетами
казны с частными железнодорожными обществами); из Министерства
земледелия и государственных имуществ — структурные части, ведавшие горным
делом; из Министерства внутренних дел — дела о купеческих обществах,
купеческих и ремесленных управах. В состав МТиП вошло также Главное
управление торгового мореплавания и портов, причем из его состава
исключена должность главноуправляющего, должность товарища
главноуправляющего переименована в должность товарища министра торговли и
промышленности, Совет главноуправляющего — в Совет министра торговли и
промышленности.1
29.03.1906 Совет по тарифным делам, Тарифный комитет и Департамент
железнодорожных дел возвращены в состав МФ.
08.04.1907 в ведение МТиП переданы угольные копи на Сахалине.
02.07.1911 заведование страховой пошлиной передано из МТиП в МФ.
28.05.1912 учреждены должности агентов МТиП за границей. В период
войны 1914 — 1918 при МТиП создан ряд Особых комитетов.
16.03.1915 —17.08.1915 на министра торговли и промышленности
возложено общее руководство продовольственным делом, с 17.08.1915 —
председательство в Особом совещании для обсуждения и объединения мероприятий
по обеспечению топливом (Осотоп).
27.03.1917 в заведование МТиП переданы те горнозаводские
предприятия и минеральные воды, которые ранее находились в ведении Кабинета
е. и. в., 14.04.1917 — Балаханский удельный нефтяной промысел.
168

26.10.1917 учреждения, функции и дела МТиП перешли к Народному
комиссариату торговли и промышленности.
МТиП имело следующую структуру: Совет министра торговли и
промышленности; Совет по делам торгового мореплавания; Технический совет;
Совет по учебным делам; Совет по горнопромышленным делам; Совет по
тарифным делам (27.10.1905-29.03.1906); Тарифный комитет (27.10.1905-
29.03.1906); Департамент железнодорожных дел (27.10.1905 — 29.03.1906);
Совет по делам страхования рабочих (23.06.1912 — 26.10.1917); Отдел
торговли (27.10.1905-19.09.1917); Отдел внутренней торговли (19.09.1917-
26.10.1917); Отдел внешней торговли (19.09.1917-26.10.1917); Отдел
промышленности; Учебный отдел; Главная палата мер и весов; Совет торговли
и мануфактур; Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие;
Горный департамент; Горный совет; Геологический комитет; Горный ученый
комитет; Совет по горнопромышленным делам; Комитет по портовым делам;
Отдел торгового мореплавания; Отдел торговых портов; Канцелярия министра
торговли и промышленности; Комитет по холодильному делу (19.02.1909 —
26.10.1917); Российская экспортная палата (29.12.1910 — 26.10.1917);
Комитет для защиты промышленной собственности при МТиП (31.01.1912 —
26.10.1917); Главный продовольственный комитет (19.05.1915 — 17.08.1915);
Делопроизводство Уполномоченного по делам о военнообязанных МТиП
(1915-[...]11.1917); Отдел труда (09.03.1917-09.05.1917); Совещание по
электротехническим делам ([...]04.1917 —26.10.1917); Совещание по
вопросам развития производительных сил страны (05.05.1917 — 23.06.1917);
Заготовительный комитет при МТиП (05.05.1917—19.09.1917);
Таможенно-тарифный комитет (05.05.1917 —19.09.1917); Комитет по делам
обрабатывающей промышленности ([...]1917 —26.10.1917); Российская импортная
палата (31.08.1917-26.10.1917); Статистический комитет (05.10.1917-
26.10.1917).
Комитеты военного времени при МТиП: Комитет для снабжения
сырьем хлопчатобумажных фабрик (07.06.1915 — 26.10.1917); Комитет для
снабжения сырьем суконных фабрик (07.06.1915 — 26.10.1917); Комитет по делам
восстановления промышленных предприятий (01.08.1915 — 26.10.1917);
Особый междуведомственный комитет по ограничению снабжения и торговли
неприятеля (11.09.1915 — 26.10.1917); Комитет по золотопромышленным
делам (05.10.1915 — 19.07.1917); Комитет по делам кожевенной
промышленности (04.11.1915 — 26.10.1917); Главный комитет по кожевенным делам
(21.04.1917 — 26.10.1917); Комитет по делам льняной и джутовой
промышленности (27.11.1915 — 26.10.1917); Комитет по делам бумажной
промышленности и торговли (02.05.1916 — 26.10.1917); Особый
междуведомственный комитет по разрешению привоза предметов роскоши (11.1916 —
26.10.1917) и др.
Министры торговли и промышленности:
1905.28.10-1906.18.02 - Тимирязев В. И.
1906.18.02-1906.04.05 - Федоров М. М.
1906.27.07-1907.06.12 - Философов Д. А.
1908.23.01-1909.13.01 - Шипов И. П.
1909.14.01-1909.05.11 - Тимирязев В. И.
1909.05.11-1915.17.02 - Тимашев С. И.
1915.18.02-1917.28.02 - кн. Шаховской В. Н.
1917.02.03-1917.27.05 - Коновалов А. И.
1917.27.05-1917.04.07 - Степанов В. А. (упр.)
1917.25.07-1917.25.09 - Прокопович С. Н.
1917.25.09-1917.25.10 - Коновалов А. И.
Товарищи министров торговли и промышленности:
1905.01.11-1906.01.05 - Федоров М. М.
169

1905.03.12-1907.01.10 - Штоф А. А.
1906.22.11-1908 [...] - Остроградский М. А.
1908.05.03-1915 [...] - Коновалов Д. П.
1909.01.07-1911.23.07 - Миллер П. И.
1911.10.08-1912.30.01 - Барк П. Л.
1914.10.02-1917 [...] - Ган С. Д.
1915.11.01-1917.08.03 - Веселаго С. П.
1916.05.01-1917.13.04 - Ланговой Н. П.
1917.05.03-1917 [...] - Бахметев Б. А.
1917.06.03—1917.20.05 — Степанов В. А. (комиссар Временного
правительства на правах товарища министра)
1917.08.03-1917.19.08; 25.09-[...] - Саввин Н. Н.
1917.24.03-1917.10.08 - Пальчинский П. И.
1917.03.05-1917.07.08 - Прилежаев В. В.
1917.01.08-1917 [...] - Орлов А. С.
1917.07.08-1917 [...] - Кафенгауз Л. Б.
1917.30.06, с 07.09 врио - Малявкин С. Ф.
1917.29.09-1917 [...] - Массальский В. И.
1917.03.10-1917 [...] - Брайкевич М. В.
ЗПСЗ. Т. 25. № 26851, 27.10.1905; № 26949, 19.11.1905; Т. 26. № 27633,
29.03.1906; Т. 27. № 29054, 08.04.1907; № 29524, 19.08.1907; Т. 30.
№ 33983, 23.07.1910; Т. 31. № 36245, 02.07.1911; Т. 32. № 37148,
28.05.1912; № 37711, 05.07.1912; Т. 33. № 39060, 29.03.1913; СУиРВр.Пр.
1917. Отд. 1. № 77. Ст. 437; Ст. 439; № 88. Ст. 500, 14.04.1917.
РГИА, ф. 23 (25142 д.).
1 Указ 27.10.1905 поручил министру торговли и промышленности подготовить
проект учреждения и штата министерства. Соответствующий проект был
представлен министерством в Государственную думу в 1911, рассматривался комиссиями
Думы о торговле и промышленности и по направлению законодательных
предположений (см. РГИА, ф. 1278, оп. 5, д. 466). Структурные части МТиП в
большинстве своем действовали на основании прежних учреждений и штатов. В
качестве временной меры 05.07.1912 был принят закон об усилении штата МТиП
(ЗПСЗ. №37711).
Совет министра торговли и промышленности
27.i0.1905-26.i0.i917
Общеведомственный совет министерства. В состав совета входили:
министр — председатель; управляющие отделами министерства, лица,
приглашенные по усмотрению министра. В его ведении находились обсуждение
проектов новых законов по части управления промышленностью и
торговлей, предложений о новых заведениях, изобретениях и
усовершенствованиях, условий на подряды, поставки и приобретения в казну или отдачу из
казны имущества; рассмотрение дел о причиненных казне убытках,
претензиях частных лиц к казне, преступлениях по должности, годовых смет
расходов по министерству.
Делопроизводство совета вела Канцелярия министра.
3 ПСЗ. Т. 25. № 26851, 27.10.1905.
РГИА, в сост. ф. 23.
170

Канцелярия министра торговли и промышленности
19.11.1905~26.i0.1917
Образована слиянием Канцелярии при товарище министра финансов,
заведующем делами торговли и промышленности, и Канцелярии
главноуправляющего торговым мореплаванием и портами.
С 1905 по 07.04.1917 состояла из шести отделений:
1-е — отделение личного состава; 2-е — счетное по общей части; 3-е —
счетное по части торгового мореплавания; 4-е — статистическое отделение;
5-е — откомандированное в учебный отдел (с 1914 — отделение общих дел);
6-е — юрисконсультская часть.
07.04.1917 постановлением Временного правительства учреждена вторая
должность помощника управляющего Канцелярией и в составе Канцелярии
образовано новое — 7-е отделение.
Канцелярия вела делопроизводство по Совету министра; по
награждению лиц купеческого сословия за заслуги их на поприще торговли и
промышленности; заведовала хозяйственной и статистической частями.
Отделение общих дел заведовало вопросами общего характера; надзором
за движением законопроектов; агентами МТиП за границей;
редактированием отчетов министра.
Юрисконсультской части были подведомственны составление
юридических заключений по делам; ведение возникающих по министерству судебных
дел; дела по общему наблюдению за производством отчуждений имуществ
для надобностей торговых портов; рассмотрение дел о вознаграждении за
принудительное отчуждение недвижимых имуществ, временное занятие их и
установление права участия в пользовании ими.
Управляющие Канцелярией министра торговли и промышленности:
1905.03.12-1910 [...] - Нольде М. Э.
1910.25.02-1916.26.05 - Прилежаев В. В.
1917.13.02 —[...] - Галецкий В. А.
ЗПСЗ. Т. 20. М> 18736, 05.06.1900; Т. 23. № 23119, 10.06.1903; Т. 25.
№ 26851, 27.10.1905; № 26949, 19.11.1905; СУиРВр.Пр. 1917. № 82.
Ст. 476; СУиРРКПр. 1917. Ст. 1.
РГИА, в сост. ф. 23.
Совет по учебным делам
15.04.1896-26.10.1917
Совещательный орган по учебным делам вначале МФ (до 27.10.1905), а
затем МТиП. Учрежден при МФ в связи с утверждением Положения о
коммерческих училищах.
Состав: председатель — товарищ министра; директор Департамента
торговли и мануфактур (15.04.1896 — 05.06.1900), управляющий Учебным
отделом (с 05.06.1900); представитель МНП, главный инспектор по учебной
части, члены по назначению министра; члены по избранию министра из
специалистов коммерческого и художественно-промышленного образования и
деятелей торговли и промышленности; при рассмотрении вопросов
художественно-промышленного образования представитель Академии художеств,
управляющий Экспедиции заготовления государственных бумаг, инспектор по
художественной части (с 10.06.1902).
В ведении Совета находилось обсуждение способов дальнейшего
распространения коммерческих знаний и развития художественно-промышлен-
171

ного образования; рассмотрение годовых отчетов учебных заведений
ведомства и общих вопросов по этим заведениям; основных требований,
предъявляемых к вновь учреждаемым учебным заведениям в области торговли и
промышленности; рассмотрение условий подготовки преподавателей для
учебных заведений, условий приобретения права преподавания специальных
предметов и способов аттестации преподавателей общеобразовательных
предметов; дел по учебным заведениям ведомства по поручению министра, а
также рассмотрение дел по закрытию частных коммерческих заведений.
Делопроизводство велось в Департаменте торговли и
мануфактур (15.04.1896-05.06.1900), в Учебном отделе (с 05.06.1900).
ЗПСЗ. Т. 16. № 12774, 15.04.1896; Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 22.
№ 21634, 10.06.1902; Т. 25. № 26851, 26.10.1905.
РГИА, в сост. ф. 20, 25.
Учебный отдел
об.облэоо'-гб.юлэ!?
Учрежден как орган управления учебными заведениями ведомства МФ.
До 27.10.1905 входил в состав МФ (в составе Центральных учреждений МФ
по части торговли и промышленности), с 27.10.1905 передан в МТиП.
10.06.1903 заведование мореходными учебными заведениями передано
из Учебного отдела Отделу торгового мореплавания Главного управления
торгового мореплавания и портов.
19.08.1907 в ведение отдела переданы учебные заведения горного
ведомства.
Фактически к августу 1917 в составе отдела имелось 4 отделения: 1)
высших учебных заведений; 2) коммерческих учебных заведений; 3)
технических и ремесленных учебных заведений; 4) художественно-промышленных
заведений.
С 01.08.1917 постановлением Временного правительства введены новый
штат и структура отдела.
01.08.1917 в состав отдела входили отделения: Отделение высших
учебных заведений, Отделение коммерческих училищ, Отделение торговых школ,
торговых классов и курсов коммерческих знаний, Отделение технических,
горных и ремесленных учебных заведений, Отделение
художественно-промышленных учебных заведений.
Отдел осуществлял заведование высшими коммерческими, художествен-
цо-промышленными, мореходными (05.06.1900—10.06.1903),
горно-техническими (с 19.08.1907) и прочими учебными заведениями, состоящими в
ведении МФ (05.06.1900-27.10.1905), МТиП (27.10.1905-26.10.1917).
При Учебном отделе действовало Бюро по
художественно-промышленному образованию (10.06.1902 —01.08.1917).2 К кругу его ведения были
отнесены: сосредоточение и разработка сведений по вопросам художественно-
промышленного образования в России и за границей; составление учебных
коллекций, пособий, учебников, выпуск изданий по
художественно-промышленному образованию; собирание работ и изделий учеников художественно-
промышленных учебных заведений.
С 01.1917 при Учебном отделе создано Бюро по профессиональному
образованию.3 Ему были поручены: сбор сведений о состоянии
профессионального образования в России и за границей; консультация учреждений и лиц
по вопросам устройства профессиональных учебных заведений; содействие
172

учреждениям и лицам в приобретении учебных пособий для
профессиональных учебных заведений; составление коллекций для этих заведений;
собирание работ и изделий учащихся профессиональных учебных заведений;
издание учебных руководств и пособий, а также журнала по профессиональному
образованию.
При Учебном отделе состоял Учебный комитет.
Управляющие Учебным отделом:
1900.20.08-1906.19.05 - Анопов И. А.
1906.21.08-1917.11.04 - Лагорио А. Е.
ЗПСЗ. Т. 16. № 12774, 15.04.1896; Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 22.
№ 21634, 10.06.1902; Т. 23. № 23119, 10.06.1903; Т. 25. № 26851,
27.10.1905; Т. 27. № 29524, 19.08.1907; Т. 33. № 39724, 07.07.1913;
СУиРВр.Пр. 1917. Отд. 1. № 276. Ст. 2033; СУиРРКПр. 1917. № 1.
РГИА,ф. 25 (9681 д.).
1 15.04.1896 в связи с утверждением Положения о коммерческих училищах в
составе Департамента торговли и мануфактур образовано Учебное отделение.
05.06.1900 при реорганизации департамента Учебное отделение преобразовано в
Учебный отдел.
2 Учреждено Положением о художественно-промышленных учреждениях
ведомства МФ (3 ПСЗ. Т. 22. № 21634). Упразднено постановлением Временного
правительства от 14.09.1917 (СУ. 1917. Отд. 1. № 2033).
3 Учреждено постановлением Временного правительства от 14.09.1917 (СУ. 1917.
Отд. 1.№ 2033).
Учебный комитет
15.04.1896-26.10.1917
Учрежден при Департаменте торговли и мануфактур МФ в связи с
утверждением Положения о коммерческих училищах.
С 05.06.1900-07.10.1905 состоял при Учебном отделе МФ, с 27.10.1905
при Учебном отделе МТиП.
В состав комитета входили: председатель — по назначению министра
финансов (15.04.1896 — 05.06.1900), управляющий Учебным отделом (с
05.06.1900), представитель МНП, члены по приглашению министра из
ученых и педагогов.
К ведению комитета были отнесены: рассмотрение вопросов и
предположений по педагогической части, а также проектов уставов учебных
заведений, программ преподавания и учебных инструкций; выбор
учебников и руководств по специальным предметам и обсуждение мер по их
изданию, а также выбор учебников и руководств по общеобразовательным
предметам; обсуждение вопросов по учебной части в учебных заведениях
ведомства.
Председатель Учебного комитета:
1896 [...]-1900 [...] - Григорьев С. С.
С 1900 см.: управляющие Учебным отделом МТиП.
ЗПСЗ. Т. 16. № 12774, 15.04.1896; Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 25.
№ 26851, 27.10.1905.
РГИА, в сост. ф. 25.
173

Комитет по техническим делам
20.05.1896-25.01.1918
Учрежден для выдачи привилегий на изобретения и
усовершенствования, а также рассмотрения различных технических вопросов по указанию
министра.
С 20.05.1896 состоял при Департаменте торговли и мануфактур МФ; с
05.07.1900 - при Отделе промышленности МФ; 27.10.1905-26.10.1917 -
при Отделе промышленности МТиП.
При образовании в комитет переданы дела упраздненного Технического
отделения Департамента торговли и мануфактур, взамен которого в составе
департамента образована канцелярия комитета по техническим делам (с
1900 — делопроизводство Комитета в составе Отдела промышленности).
В состав комитета входили: председатель — директор Департамента
торговли и мануфактур (20.05.1896 — 05.06.1900), управляющий Отделом
промышленности (05.06.1900); члены: вице-директор департамента
(20.05.1896 — 05.06.1900), помощник управляющего Отделом
промышленности (с 05.06.1900); представители ведомств: военного, морского,
внутренних дел, путей сообщения, земледелия; научно-технические специалисты
по назначению министра.
Комитет подразделялся на отделы, количество которых и порядок
распределения дел между ними определялся министром; к работе комитета
привлекались эксперты.
Делопроизводство комитета велось в Департаменте торговли и
мануфактур (20.05.1896-05.06.1900), Отделе промышленности (с 05.06.1900).
С 26.10.1917 по 25.01.1918 входил в Народный комиссариат торговли и
промышленности; 25.01.1918 комитет передан в ВСНХ (Научно-технический
отдел).
ЗПСЗ. Т. 16. № 12965, 20.05.1896; Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 25.
№ 26851, 27.10.1905; СУиРРКПр. 1918. Отд. 1. № 20. Ст. 311.
РГИА, ф. 24 (34548 д.).
Отдел промышленности
05.06.1900-26.10.1917
Один из основных органов министерства по заведованию делами
промышленности (кроме горной), проведению правительственной политики по
рабочему вопросу; вел дела об устройстве и содержании промышленных
заведений, о надзоре за благоустройством на фабриках и заводах, о
таможенном тарифе, о художественно-промышленных выставках, об ограждении
прав промышленной собственности. Образован при преобразовании
Департамента торговли и мануфактур.
С 05.06.1900 находился в составе МФ (в составе Центральных
учреждений МФ по части торговли и промышленности), с 27.10.1905 в составе МТиП.
12.07.1917 Временным правительством одобрена новая структура
отдела, согласно которой определение основных направлений промышленной
политики возлагалось на учреждаемые в составе отдела 3 комитета, а их
реализация — на 15 учреждаемых структурных частей.
В составе отдела действовали: 1-е фабрично-заводское отделение; 2-е
таможенно-тарифное отделение; делопроизводство Комитета по техническим
174

делам; делопроизводство Главного по фабричным и горнозаводским делам
присутствия; Пробирная часть; Отделение инспекторское (с 30.06.1913);
Отделение промышленного труда (с 30.06.1913); Отделение страхования от
несчастных случаев (с 30.06.1913); Отделение больничных касс (с 30.06.1913);
Особое делопроизводство военного времени (1914 — 12.07.1917); Комитет по
делам обрабатывающей промышленности, Таможенно-тарифный комитет;
Заготовительный комитет.
Фабрично-заводское отделение вело дела о присуждении права
пользования государственным гербом, об устройстве выставок, в том числе и за
границей, об организации русских отделов на заграничных выставках и
ликвидации их, об открытии, устройстве и содержании промышленных
заведений в Москве, Московской и Петербургской губерниях, об открытии,
устройстве и содержании заводов для изготовления взрывчатых веществ, о
фальсификации продуктов, о разрешении устройства и содержания заводов
для изготовления искусственного шелка, о стачках и забастовках рабочих на
промышленных предприятиях, подчиненных надзору фабричной инспекции;
вело сбор, предварительную обработку и рассылку статистических сведений
о стачках; вело дела по личному составу фабричной инспекции, о назначении
и увольнении членов присутствий по фабричным и горно-заводским делам,
об ограждении промышленной собственности на товарные знаки, фабричные
рисунки и модели, о ввозе и вывозе товаров с различными товарными
знаками, о штрафном капитале, предназначенном для выдачи пособий больным и
увечным рабочим, о ремесленной промышленности, по ведению
промышленной статистики, о применении правил устройства, установки и содержания
паровых котлов и порядке их освидетельствования и о сборах с них, о
кустарной промышленности; ведало разрешением прошений о выдаче
промышленных ссуд, рассмотрением дел, касающихся каменноугольной,
металлургической и нефтяной промышленности, в том числе о применении правил
испытания, перевозки, хранения и продажи минеральных масел, нефти и
нефтепродуктов; рассматривало вопросы о программах съездов нефте- и
горнопромышленников, об улучшении положения каменноугольной и нефтяной
промышленности и об увеличении добычи нефти и каменного угля, о
сооружении нефтепроводов, о съездах представителей различных отраслей
промышленности.
К ведению Таможенно-тарифного отделения относились: дела по
установлению и изменению таможенных тарифов; установление льгот по ввозу и
вывозу товаров; переписка с Департаментом таможенных сборов по вопросам
применения тарифов к товарам; переписка с Департаментом
железнодорожных дел по железнодорожным тарифам; ограничение заказов
правительственных ведомств за границей; возврат таможенных пошлин за некоторые
изделия при их вывозе.
На делопроизводство Главного по фабричным и горнозаводским делам
присутствия возлагались: подготовка проектов инструкций, наказов и
правил, издаваемых в развитие действующего фабричного и рабочего
законодательства; рассмотрение постановлений местных присутствий по фабричным и
горнозаводским делам и подготовка докладов Главному присутствию по тем
из них, которые не согласованы с существующим законодательством;
составление докладов Главному присутствию с проектами решений по жалобам на
определение и обязательные постановления местных присутствий;
подготовка докладов Главному присутствию по возбужденным местными
присутствиями вопросам; составление докладов по различным вопросам, вносимым на
обсуждение Главного присутствия министрами внутренних дел, военным и
торговли и промышленности; исполнение постановлений Главного
присутствия; разрешение вопросов, возбуждаемых служащими фабричной
инспекции, а также разъяснение им допущенных ими ошибок; подготовка законо-
175

проектов по рабочему вопросу и необходимого справочного, статистического
и законодательного материала; делопроизводство по комиссиям, созываемым
при МТиП для подготовки законодательных предположений по рабочему
вопросу; подготовка к утверждению министром торговой промышленности
уставов ссудосберегательных, вспомогательных и больничных касс; дела о
профессиональных обществах (с 04.03.1906).
Делопроизводство Комитета по техническим делам вело дела по отделам
Комитета и его общему присутствию, по рассмотрению прошений о выдаче
привилегий и по жалобам на решения отделов; наблюдение за приведением
в действие выданных привилегий и поступлением денежных сборов с
изобретателей; дела по изданию свода привилегий.
На Пробирную часть были возложены: дополнение и изменение
пробирного устава, составление инструкций и разъяснений в его развитие и
переписка по вопросам о его применении; дела по личному составу; дела по
контрпробам; руководство местными пробирными учреждениями при
ведении ими судебных дел по нарушениям пробирного устава и переписка с
Сенатом в случаях обжалования частными лицами постановлений МТиП;
проверка и составление отчетов местных пробирных учреждений, составление
их годовых смет и наблюдение за расходованием ими сумм; дела по заказу и
учету пробирных клейм; дела по осмотрам торгово-промышленных
заведений; дела о возврате пробирных пошлин за вывозимые изделия; дела о
пересылке почтовыми учреждениями изделий из драгоценных металлов для
клеймения.
Лаборатория МТиП при С.-Петербургском окружном пробирном
управлении (в составе Пробирной части) вела: испытания и анализы; дела по
личному составу лаборатории; переписку с таможенным ведомством о взыскании
и сложении пробирной пошлины с привозимых изделий; переписку с
Монетным двором об экспертизе пробирных клейм.
В период войны 1914 — 1917 гг. на отдел возлагались: содействие
обеспечению предприятий сырыми материалами, топливом и перевозками; дела по
металлургии в связи с установлением высших предельных цен; дела об
открытии заводов и фабрик в Петрограде и Москве, об устройстве частных
заводов по изготовлению взрывчатых веществ и надзору за ними; дела о
заграничных заказах предметов оборудования частных промышленных
предприятий; о разрешениях на ввоз из-за границы материалов и машин.
В этот период отдел вел делопроизводство ряда комитетов военного
времени:
Комитета для заведования снабжением сырьем хлопчатобумажных и
суконных фабрик (с 1915); Комитета по делам льняной и джутовой
промышленности (с 27.11.1915); Комитета по делам бумажной промышленности и
торговли (с 02.05.1916); Комитета по делам суконной промышленности;
Комитета по делам кожевенной промышленности (04.11.1915 — 21.04.1917);
Главного комитета по кожевенным делам (с 21.04.1917).
В составе Отдела промышленности и при отделе в период войны были
образованы:
Особое делопроизводство военного времени при Отделе
промышленности МТиП1 для заведования делом снабжения подведомственных МТиП
предприятий военнопленными, трудообязанными инородцами, китайскими и
персидскими рабочими.
Особое делопроизводство для снабжения заграничными материалами,
машинами и инструментами предприятий частной промышленности, занятых
работами1 для нужд обороны или снабжения населения предметами первой
необходимости.
12.07.1917 Временным правительством одобрена новая структура
отдела, согласно которой определение основных направлений промышленной по-
176

литики возлагалось на учреждаемые в составе отдела 3 комитета, а их
реализация — на 15 учреждаемых структурных частей.
В соответствии с этим решением в составе отдела были образованы
структурные части со следующим кругом ведения.
1-е отделение по общим вопросам промышленности: устройство,
открытие и содержание промышленных заведений; устройство выставок; общие
мероприятия по отраслям промышленности, в том числе делопроизводство по
общему присутствию Комитета по делам обрабатывающей промышленности;
Специальные отделения, ведающие отдельными отраслями
промышленности:
2-е отделение обработки волокнистых веществ;
3-е отделение металлообрабатывающей промышленности,
электротехники и обработки дерева;
4-е отделение химической промышленности, обработки бумаги,
минеральных веществ и животных и питательных продуктов: меры содействия
развитию отдельных производств; удовлетворение потребностей страны в
изделиях обрабатывающей промышленности; дела о промышленных
профессиональных организациях, о заказах за границей и внутри страны с
обслуживанием в этом отношении Заготовительного комитета; вопросы о снабжении
промышленности сырьем, топливом, оборудованием и рабочей силой; меры
кредитного и финансового характера; вспомогательные экспертизы по
таможенно-тарифным делам; дела о перевозках сырья, топлива, полупродуктов,
изделий;
5-е отделение ремесленной и мелкой промышленности: организация
ремесленников и вопросы их правового положения и самоуправления; меры
технического и финансового характера для содействия развитию ремесел и
мелкой промышленности топливом, сырьем, оборудованием и рабочей силой;
меры по облегчению сбыта продукции;
6-е отделение внутренних заказов: определение потребностей казенной и
частной промышленности и рынка вообще в сырье и в изделиях
обрабатывающей промышленности; определение возможности удовлетворения этих
потребностей; выяснение цен на подлежащие размещению внутри страны
заказы; выработка договоров на производство заготовлений;
7те отделение заграничных заказов: дела по заграничным заказам на
сырье и изделия обрабатывающей промышленности; учет валюты и тоннажа,
необходимых для удовлетворения нужд русской промышленности; учет всех
заграничных заказов; переписка с русскими учреждениями за границей о
размещении заказов и связанных с ним вопросах транспорта и страхования;
иностранная корреспонденция по вопросам промышленности;
8-е отделение промышленной статистики: текущая статистика по
отраслям промышленности фабрично-заводской и ремесленной; периодические
переписи промышленности; регистрация промышленных и ремесленных
заведений;
9-е первое таможенно-тарифное отделение (12.07.1917—19.09.19172):
таможенные тарифы по европейской торговле, торговле с Финляндией;
льготный ввоз товаров и упаковки; иностранные тарифы; вопросы по таможенной
статистике;
10-е второе таможенно-тарифное отделение (12.07.1917 — 19.09.1917):
таможенные тарифы по азиатской границе; возврат пошлины, транзит
товаров;
11-е отделение инспекторское и счетное: личный состав фабричной
инспекции: назначение, перемещение и увольнение фабричных инспекторов;
счетная часть по кредитам Отдела промышленности;
12-е делопроизводство Комитета по техническим делам: производство
дел и выдача охранительных свидетельств и патентов по изобретениям; про-
177

изводство дел по жалобам на постановления отдела Комитета; производство
дел по выданным привилегиям, их продлению и прекращению;
13-е делопроизводство по регистрации товарных знаков: дела по заявкам
товарных знаков;
14-е делопроизводство по Пробирной части;
15-е — Секретарская часть.
26.10.1917 отдел перешел в ведение НКТиП.
Управляющие Отделом промышленности:
1900.07.07-1905.03.12 - Ланговой Н. П.
1905.10.12-1915.16.03 - Литвинов-Фалинский В. П.
1915.01.06-1917 [...] - Ловягин Р. М.
ЗПСЗ. Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 25. № 26851, 27.10.1905; Т. 32.
№ 37148, 05.07.1912; Т. 33. № 39595, 30.06.1913; СУиРВр.Пр. 1917.
Отд. 1. № 141. Ст. 753; № 162. Ст. 891; № 244. Ст. 1739.
РГИА, в сост. ф. 22, 23.
1 РГИА, ф. 1276, оп. 14, д. 119, л. 1.
2 Оба таможенно-тарифных отделения переданы в Отдел внешней торговли
19.09.1917 (РГИА, ф. 23, оп. 1, д. 350, л. 25 об., ст. VI).
Отдел торговли
05.06.1900~19.09.19171
Орган государственного руководства внутренней и внешней торговлей и
надзора за их осуществлением.
С 05.06.1900 действовал в составе МФ (в составе Центральных
учреждений МФ по части торговли и промышленности), с 27.10.1905 — в составе
МтиП.
С момента образования при отделе действовали: Главная палата мер и весов,
Особое по промысловому налогу присутствие (05.06.1900 — 27.10.1905).
На отдел при учреждении были возложены дела о внутренней торговле:
о ярмарках, биржах, о правах купеческого сословия, о торговых
товариществах и акционерных компаниях, о мерах и весах, о государственном
промысловом налоге (05.06.1900 — 27.10.1905), о сборах с торговли и промыслов
(05.06.1900 — 27.10.1905); о внешних торговых сношениях (за исключением
дел таможенного и карантинно-таможенного управления), о купеческих
обществах и купеческих и ремесленных управах (27.10.1905—19.09.1917). С
08.1914 отдел рассматривал также дела военного времени: о мерах
содействия товарообмену между союзными державами; о мерах борьбы с засильем
неприятеля в нейтральных странах; о мерах в отношении подданных
неприятельских государств; вопросы, относящиеся к возможному началу мирных
переговоров и послевоенному периоду.
1-е отделение отдела вело дела о биржах, биржевых маклерах,
биржевых комитетах; дела о мерах и весах и заведование Главной палатой мер и
весов; о комиссионерских и нотариальных конторах; об учреждении
товарной биржи; об утверждении уставов товариществ и артелей; переписку о
промысловом налоге (05.06.1900 — 27.10.1905); дела о ярмарках.
К ведению Отделения внешней торговли2 были отнесены общие вопросы
внешней торговли, консульства, агенты МТиП за границей (с 1912),
выработка общих программ и,инструкций консульствам и агентам (с 1910),
издание справочной книги для консулов, разработка, редактирование и издание
материалов агентов и консулов (с 1910); русские торговые палаты за грани-
178

цей и иностранные в России, общества и союзы экспортные и импортные;
выставки-музеи; мероприятия к развитию и поощрению экспорта; санитарно-
ветеринарные мероприятия в России и за границей. С 1914 на рассмотрение
отделения были возложены также вопросы, связанные с разрешением ввоза
и воспрещением вывоза товаров из России в связи с войной; разрешение
ввоза через Белое море и Владивосток; изучение и разработка условий
товарооборота России с союзными и нейтральными странами; обследование
экономического состояния завоеванных областей; транзит через Скандинавию.
На Отделение акционерное были возложены дела об акционерных
обществах и паевых товариществах; подготовка изменений акционерного
законодательства; определение порядка выпуска облигационных займов; дела о
допуске иностранных акционерных компаний на русский рынок и изменении
их уставов и условий их деятельности; дела о товариществах полных и на
вере и о фирмах; дела о торговых правах евреев, купцов, ремесленников.
Отделение хлеботорговое заведовало биржами; ведало вопросами,
связанными с торгово-промышленными съездами; осуществляло надзор за
торговлей хлебом, льном, пенькою; принимало меры упорядочения торговли
сельскохозяйственными продуктами; ведало разрешением устройств
зернохранилищ и надзором за их деятельностью; осуществляло сбор сведений о
ходе и условиях торговли сельскохозяйственными продуктами, публикацию
информации о ходе торговли хлебом.
5-е отделение (бывш. Временное управление по правительственной
закупке хлеба) осуществляло ликвидацию производившихся МФ закупок
хлеба для правительственных запасов и для снабжения.
На Справочную часть по внешней торговле (с 01.07.19103) возлагались
сосредоточение и систематизация необходимых справок и сведений,
касающихся внешних и внутренних торговых рынков, и сообщение их всем
заинтересованным лицам и учреждениям.
Секретарская часть (1914-19.09.1917) вела дела по личному составу,
переписку министра и управляющего отделом по вопросам торговли; дела о
представлении к наградам глав биржевых комитетов; переписку с агентами
МТиП за границей.
Особое делопроизводство по правительственному надзору за торгово-
промьпйленными предприятиями Отдела торговли (19144—1918)
осуществляло надзор за предприятиями германских и австро-венгерских подданных,
образование для них особых правлений и ликвидации их дел; вело
делопроизводство Междуведомственного совещания по обследованию германских и
австрийских акционерных компаний ([...]11.1914 —1917).
В составе отдела действовало также Особое делопроизводство по
правительственному надзору за торгово-промышленными предприятиями.
19.09.1917 постановлением Временного правительства Отдел торговли
был упразднен с передачей дел вновь образованным в составе МТиП Отделу
внутренней торговли и Отделу внешней торговли.
Управляющие Отделом торговли:
1900-1903.13.02 - Михневич В. М.
1903.20.02-1905.01.11 - Федоров М. М.
1905.31.12-1916 [...] - СибилевВ. Д.
1916.26.05-1917.03.05 - Прилежаев В. В.
1917.03.05-1917.15.09 - Бородаевский С. В.
ЗПСЗ. Т. 20. № 18736, 05.06.1900; Т. 25. № 26851, 27.10.1905; Т. 30.
, № 33983, 23.07.1910; Т. 31. № 36245, 20.12.1911; Т. 32. № 37148,
28.05.1912.
РГИА, в сост. ф. 22, 23.
179

1 Журнал заседаний Временного правительства. 1917.19.09. № 174IIРГИА, ф. 23,
оп. 1, д. 484, л. 9-10.
2 С 1910 — Отделение внешьей торговли и Консульский отдел.
3 Образована в связи с достигнутым между МТиП и МИДом соглашением о
привлечении к обслуживанию интересов русской внешней торговли консульской
службы под руководством МТиП, а также в связи с подготовкой проекта
учреждения должностей агентов МТиП за границей (РГИА, ф. 23, оп. 11, д. 199,
л. 26—38). Доклад канцелярии МТиП об учреждении Справочной части был
утвержден министром 25.05.1910; он предполагал открытие Справочной части с
01.07.1910 (там же, л. 37 об.). Должности агентов МТиП за границей учреждены
28.05.1912.
4 Образовано для ведения дел Междуведомственного совещания по обследованию
германских и австрийских акционерных компаний при МТиП.
Отдел внешней торговли
19.09.1917<-26.10.1917
Орган государственного надзора и регулирования внешней торговли.
Учрежден в составе четырех отделений.
1-е отделение, ведающее торговыми договорами и развитием торговых
сношений с западноевропейскими странами, должно было заниматься
заключением, изменением и применением торговых договоров и иных соглашений
с западноевропейскими странами; транзитом иностранных товаров через
Россию: разработкой и выполнением постановлений Парижской экономической
конференции.
2-е отделение, ведающее торговыми договорами и развитием торговых
сношений со странами Дальнего, Среднего и Ближнего Востока, —
заключением, изменением и применением торговых договоров и иных соглашений со
странами Дальнего, Среднего и Ближнего Востока; мероприятиями по
развитию и укреплению влияния России в этих странах.
3-е, таможенно-торговое отделение, ведало вопросами общей
таможенной политики на Дальнем Востоке и других окраинах, а также в Финляндии;
мерами таможенных репрессий, вопросами применения таможенного устава,
разработкой, по соглашению с отделом промышленности, предположений
относительно возврата пошлин, акциза и т. д.
4-е отделение ведало вопросами внешней торговли вообще: переписка
консульская и агентская по делам торговли, торговые палаты;
международные почтовые сношения; выставки-музеи товарных образцов;
коммивояжеры; разработка экономической стороны вопросов международных тарифных
соглашений, прямых пароходных линий, развитие торговых портов,
устройство вольных гаваней и пр.
Кроме того, в состав отдела входили справочная часть по внешней
торговле, на которую возлагалась выдача справок практического характера
как по предметам ведения отдела, так и по вопросам требований русского
и иностранного рынков; издание брошюр по отдельным вопросам;
составление каталогов фирм; в отдел входила редакция «Известий по внешней
торговле».
Управляющий Отделом внешней торговли
1917.15.09 —[...] Шапошников Г. И.
РГИА, в сост. ф. 23.
1 Журнал заседаний Временногр правительства. 1917.19.09. № 174. О структуре и
функциях отдела см.: РГИА, ф. 23, оп. 1, д. 484, л. 9—10.
180

Отдел внутренней торговли
19.09.19171-26.10.1917
Орган государственного надзора и регулирования внутренней торговли в
России.
Учрежден в составе 11 отделений. В ведении 1-го отделения (общих
вопросов торговли) находились выработка и применение торгового
законодательства; мероприятия по упорядочению внутренней торговли, в том числе
находящейся в ведении городов и земств; вопросы о мерах кредитного
характера для содействия развитию торговли; исследование вопроса о торговой
деятельности кредитных учреждений; ярмарки, ярмарочная и базарная
торговля, разносная и развозная торговля; товарные склады, аукционы,
комиссионерские и справочные конторы; вопросы о сборах и налогах с торговли;
дела о торговых служащих; торговые обычаи.
2-е отделение (хлеботорговое) заведовало регулированием хлеботорговли
и контролем за деятельностью хлеботорговцев; определением условий
торговли хлебом и мучными продуктами и мерами к их улучшению; хлеботорговыми
контрактами; вопросами арбитража в торговле хлебом; зернохранилищами и
их эксплуатацией; ведением хлебной торговлей с другими странами.
3-е отделение (торговли массовыми, за исключением хлебов,
продуктами) ведало вопросами об общих условиях и регламентации торговли
массовыми продуктами (льном, хлопком, рыбой, лесом, топливом и т. д.);
вопросами по холодильному делу; мероприятиями по улучшению условий
торговли скоропортящимися продуктами; перепиской с Холодильным комитетом;
выяснением данных о спросе на продукты и наличии их излишков;
опубликованием сведений о состоянии торговли массовыми товарами; определением
способов и форм этой торговли.
4-е отделение (торгово-промышленного представительства) ведало
вопросами организации торгового класса: товарные биржи, представительные
учреждения (съезды всероссийские, районные и по отраслям торговли и
промышленности, купеческие общества, совет и комитеты торговли и
мануфактур; торгово-промышленное самоуправление).
5-е отделение (внутренних перевозок) ведало вопросами
железнодорожного транспорта и проведения новых железных дорог; разработкой вопросов
о тарифах на перевозку пассажиров и грузов; ссудно-ск лад очными и
комиссионными операциями железных дорог; вопросами представительства МТиП
в комитетах по регулированию массовых перевозок грузов по железным
дорогам; вопросами водного транспорта, речного судоходства и сплава,
условий перевозки пассажиров и грузов, речных фрахтов; вопросами гужевого
транспорта; об установлении сборов с перевозок; попудными сборами с
товаров для улучшения подъездных путей.
К ведению б-го отделения (кооперативного) были отнесены: паевые
товарищества; трудовые и биржевые артели; ссудо-сберегательные
товарищества при торгово-промышленных предприятиях; потребительные общества;
союзы товариществ, обществ и артелей; сбор и опубликование
статистических данных об этих учреждениях; мероприятия по содействию кооперации
торгово-промышленного характера; разработка и издание примерных
уставов коопераций и их союзов.
7-е отделение (статистическое) вело производство статистических работ
по вопросам торговли отечественными товарами; сбор сведений о размерах
потребления населением различных товаров; составление докладов о торговом
балансе России; издание периодических ведомостей, обзоров, еженедельных
таблиц о состоянии торговли хлебами и ценах на них; регистрацию данных о
ценах на отечественные товары на русских рынках и за границей, их
обработку и периодическое издание; разработку данных международной торговли.
181

8-е акционерное отделение (по организации новых предприятий) ведало
утверждением уставов торгово-промышленных акционерных обществ и
товариществ на паях, учреждаемых для вновь образуемых предприятий;
изменением уставов этих обществ и товариществ до открытия ими своих действий.
9-е акционерное отделение (по акционированию существующих
предприятий и допущению к действию иностранных компаний) вело утверждение
уставов акционерных обществ и товариществ на паях, учреждаемых для уже
существующих предприятий; изменение уставов этих обществ и товариществ до
открытия ими своих действий; допущение к производству операций в России
иностранных компаний и утверждение условий их деятельности в России.
10-е акционерное отделение (по изменениям уставов) ведало изменением
уставов открывших свои действия акционерных обществ и товариществ на
паях, увеличением и уменьшением их основных капиталов; допущением к
биржевой котировке акций и паев акционерных обществ и товариществ;
изменением условий деятельности в России иностранных компаний;
утверждением изменений уставов иностранных компаний и изменением размеров
основных капиталов этих компаний; перепиской с МВД по вопросам
страхового дела вообще и страховых компаний в частности.
11-е акционерное отделение (регистрационно-издательское) вело
наблюдение за открытием акционерных обществ и товариществ и ликвидацией их
дел; за учреждением ответственных агентов по делам иностранных компаний
и за ликвидацией их дел; общее наблюдение за деятельностью русских и
иностранных акционерных компаний; за правильностью регистрации
торговых домов.
Секретарская часть заведовала личным составом отдела; общими
вопросами и общей журнальной частью.
Управляющий Отделом внутренней торговли
1917.15.09-[...] Бородаевский С. В.
РГИА, в сост. ф. 22, 23.
1 Журнал заседаний Временного правительства. 1917.19.09. № 174. О структуре и
функциях отдела см.: РГИА, ф. 23, оп. 1, д. 503, л. 2 —6; оп. 23, д. 134.
Комиссия для разработки вызванных обстоятельствами
русско-японской войны претензий к казне,
не предусмотренных действующим законодательством
[... ]03.i907i-07.06.i9i02
Временное учреждение, созданное для рассмотрения претензий к казне
торгово-промышленного характера, в том числе претензий иностранных фирм
и иностранных подданных. Комиссия проводила предварительное
рассмотрение претензий к казне для учрежденного 08.06.1906 Особого совещания для
разрешения вызванных обстоятельствами русско-японской войны претензий к
казне, не предусматриваемых действующим законодательством.
ЗПСЗ. Т. 26. № 27982, 08.06.1906; Т. 30. № 33691, 07.06.1910.
РГИА, ф. 121 (8 д.).
1 Дата образования — см.: РГИА, дело фонда 121.
2 При упразднении дела переданы в учрежденную при Военном совете
Канцелярию для предварительной разработки не предусмотренных действующим
законодательством претензий, подлежавших ведению и разрешению Особого
совещания.
182

Комитет по холодильному делу
19.02.1909'-2б.10.1917
Учрежден в ведении МТиП в целях содействия развитию в России
применения искусственного охлаждения и разработки связанных с ним вопросов.
В состав комитета входили: Совет комитета — председатель, товарищ
председателя, члены совета, секретарь (избираются общим собранием
комитета); представители ведомств, земских и городских учреждений, ученых
обществ и учреждений и высших учебных заведений, учреждений торговли и
промышленности, частных железных дорог, организаций, содействующих
развитию торговли, промышленности и сельского хозяйства, — по
назначению соответствующих учреждений.
На комитет возлагались: изучение холодильного дела в различных
областях его применения; содействие лицам и учреждениям к развитию в
России холодильного дела и связанных с ним производств; испытание новейших
холодильных устройств и приспособлений; возбуждение ходатайств об
удовлетворении нужд по холодильному делу; научно-техническая экспертиза по
вопросам холодильного дела; организация чтений, докладов, съездов,
выставок и конкурсов по холодильному делу; издание специальной
научно-технической литературы.
При комитете были созданы: Издательско-редакционное бюро, Техни-
ческо-информационное бюро, Отдел по вывозу за границу скоропортящихся
продуктов.
Председатель Комитета по холодильному делу
1909 [...]-[...] - Денисов В. И.
ЗПСЗ. № 31505, 19.02.1909.
1 Учредительное заседание комитета состоялось 12.04.1909 (РГИА, ф. 23, оп. 10,
д. 183).
Российская экспортная палата
29.12.1910-23.04.1918
Распорядительное учреждение в ведении МТиП для содействия
развитию русского экспорта и разработка связанных с ним вопросов
26.09.1917 переименована в Российскую палату по внешней торговле.
Имела смешанный бюрократическо-общественный состав: а) действительные
члены палаты: представители ведомств, земских и городских учреждений,
высших учебных заведений, общественных организаций, содействующих
развитию торговли, промышленности и сельского хозяйства, кредитных
учреждений, частных предприятий; б) члены-соревнователи.
В ведении палаты находились: подробное изучение экспортного дела;
содействие лицам и учреждениям к развитию русского экспорта и
улучшению его организации; возбуждение ходатайств о нуждах русского экспорта;
представление заключений по вопросам экспортного дела, возбуждаемым
правительственными и общественными учреждениями, а также частными
лицами; сбор, разработка и распространение статистических и иных сведений,
касающихся русского экспорта; организация съездов,
торгово-промышленных музеев и выставок по вопросам экспортной торговли как в России, так и
за границей, а также русских отделов на международных выставках; участие
в международной ассоциации выставочного дела; участие в обсуждении
вопросов экспортной торговли; разработка вопросов стандартизации русских
товаров, установление русских марок на заграничных рынках, вопросы
международного арбитража.
183

Аппарат палаты состоял из ее совета (распорядительное учреждение),
комитета и исполнительных отделов, комиссий.
Совет палаты в составе: председатель, товарищи председателя, члены
совета (все — по избранию) — ведал утверждением инструкций совета;
открытием отделов и отделений палаты и рассмотрением их постановлений;
утверждением сметы; рассмотрением вопросов об исключении членов из
состава палаты, а также жалоб на действие всех учреждений палаты.
Комитет палаты в составе: председатель совета, товарищи председателя,
члены по избранию совета — вел текущие дела палаты.
В составе палаты находились отделы — хлеботорговый, мукомольный,
лесной, отдел скоропортящихся продуктов, кустарный, дальневосточный,
средневосточный, финансовый, кооперативный и комиссии: по пересмотру
торгового договора, финляндская, мясоторговая, организационная комиссия
фабрично-заводского отдела. При палате имелось Справочное бюро,
издавался журнал «Русский экспорт». Прекратила деятельность 23.04.1918.
ЗПСЗ. Т. 30. № 34581, 29.12.1910.
РГИА, ф. 122 (276 д.).
Комитет для защиты промышленной собственности
31.01.1912-26.10.1917
Совещательное учреждение, образованное в ведении МТиП для
изучения вопросов промышленной собственности, а также содействия в выработке
и применении правовой защиты промышленной собственности.
Состав: представители ведомств (назначались по ходатайству совета,
избиравшегося общим собранием комитета); действительные члены;
члены-корреспонденты. Для ведения текущих дел совет избирал Правление комитета.
На комитет возлагались: возбуждение ходатайств перед
правительственными учреждениями по вопросам защиты промышленной собственности;
представление заключений по возбуждаемым правительственными,
судебными, общественными и частными учреждениями, а также частными лицами
вопросам защиты промышленной собственности; участие и постоянное
представительство в международных конгрессах и организациях по защите
промышленной собственности; участие в комиссиях, совещаниях и съездах, а
также организация съездов; сбор, разработка и распространение различных
сведений о правовой охране промышленной собственности, организация
чтений, докладов, издание книг, периодического журнала и печатных
материалов по вопросам защиты промышленной собственности.
СУ. 1912. Отд. 1. Ст. 1542.
РГИА, в сост. ф. 23.
Совет по делам страхования рабочих
23.06.1912-26.10.1917
Распорядительный орган по страховым делам рабочих.
В состав совета входили: министр торговли и промышленности
(председатель), представители министерств торговли и промышленности, финансов,
внутренних дел, юстиции, путей сообщения, Главного управления
землеустройства и земледелия, Медицинского совета, или Управления главного
врачебного инспектора, Петербургского губернского земского собрания и
городской думы, предпринимателей и участников больничных касс.
184

В компетенцию совета входили: заведование делами по обеспечению
рабочих на случай болезни и страхованию их от несчастных случаев; рассмотрение
спорных дел о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев на
предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности.
05.03.1917 — 09.05.1917 делопроизводство совета вел Отдел труда МТиП.
ЗПСЗ. Т. 32. № 37445, 23.06.1912.
РГИА, в сост. ф. 23.
Главный продовольственный комитет
19,05,1915-17.08.1915
Распорядительный орган по руководству продовольственным делом.
Учрежден положением Совета министров о предоставлении министру
торговли и промышленности особых полномочий по общему руководству
продовольственным делом для рассмотрения связанных с общим
руководством продовольственным делом вопросов.
Состав: председатель — министр торговли и промышленности,
представители министерств военного, морского, финансов, внутренних дел, путей
сообщения, торговли и промышленности, Главного управления
землеустройства и земледелия, Государственного контроля, главного начальника
Петроградского военного округа; губернатора и градоначальника Петрограда;
представители Петроградского и Московского городских общественных
управлений, Советов съездов представителей промышленности и торговли и
сельского хозяйства, петроградских и московских биржевых комитетов.
При Главном продовольственном комитете действовало совещательное
Особое присутствие Главного продовольственного комитета, в ведении
которого находилось рассмотрение вопросов заготовления и отправки в район
военных действий продовольствия и фуража для армии и флота, а также
вопросов установления покупных и реквизиционных цен, назначения
реквизиций и воспрещения вывоза продуктов из одного района в другой.
Упразднен в связи с передачей продовольственного дела из МТиП в
ведение Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по
продовольственному делу.
СУ. 1915. Отд. 1. № 152. Ст. 1169; № 231. Ст. 1760.
РГИА, ф. 96 (29 д.).
Комитет для снабжения сырьем хлопчатобумажных фабрик
07.06.1915-13.03.1918
Учрежден в Москве в ведении МТиП. 17.10.1916 министру торговли и
промышленности предоставлено право учреждать отделения комитета.
06.11.1915 при комитете образован статистический отдел. 15.01.1918
постановлением ВСНХ состав комитета расширен включением представителей
различных государственных учреждений и общественных организаций.
13.03.1918 упразднен с передачей дел вновь образованному комитету по
делам хлопчатобумажной промышленности.
Состав: председатель — по назначению министра; представители МТиП,
МПС, Военного министерства; Главного управления землеустройства и
земледелия и Хлопкового комитета при нем; представители торговли и промыш-
185

ленности и биржевых комитетов по избранию; с 15.01.1918 — представители
союзов рабочих текстильного производства, экономического отдела
Московского совета, НК труда, профсоюзов, служащих предприятий текстильного
производства.
В ведении комитета находилось определение предельных цен на хлопок
и обсуждение вопросов его реквизиции; распределение запасов хлопка
между предприятиями для выполнения военных заказов; приобретение
необходимого для фабрик хлопка; наблюдение за перевозкой сырья на железных
дорогах и за исполнением постановлений о предельных ценах; установление
особого сбора с хлопка; распределение тканей между торговцами для
перепродажи частным лицам (с 17.10.1916); установление обязательной продажи
тканей на частный рынок и порядка и очередности актовой и рознив ж
продажи (с 17.10.1917).
Делопроизводство комитета велось Отделом промышленности МТиП.
СУ. 1915. Отд. 1. № 201. Ст. 1594; 1916. Отд. 1. № 296. Ст. 2342.
РГИА, ф. 1131 (62 д.).
Комитет по делам восстановления промышленных предприятий
01.08.1915-26.10.1917
Учрежден распоряжением министра торговли и промышленности для
субсидирования эвакуированных предприятий, осуществления надзора за
возобновлением их деятельности на новых местах и реэвакуацией на
прежние места.
К ведению комитета были отнесены: предварительное рассмотрение
поступающих ходатайств о назначении ссуд; проверка представленных смет и
планов по постройке заводов и фабрик; определение понесенных при
эвакуации расходов; выяснение потребностей эвакуированных предприятий в
металле, топливе и т. д. и их снабжение (Техническая часть); разработка и
заключение договоров с владельцами предприятий, выдача ссуд и пособий;
наблюдение за выполнением договоров и ходом работ по восстановлению
предприятий; дела об отсрочках договоров; переписка по снабжению
предпринимателей заказчиками; финансовый контроль по безвозвратным
пособиям; ведение дел* связанных с эвакуацией предприятий, по Отделу
промышленности МТиП; дела о возврате промышленных предприятий на места их
прежнего нахождения; дела по заведованию секвестрованными
предприятиями (Административная часть).
При комитете состояли: Техническое присутствие (для рассмотрения
различных технических вопросов); Распорядительное присутствие (для
рассмотрения возникающих по осуществлению договоров вопросов);
Контрольная комиссия (вела проверку работ комитета по рассмотрению
оправдательных документов по израсходованию безвозвратных пособий).
Прекратил деятельность после Октябрьской революции.1
Председатель Комитета по делам восстановления промышленных
предприятий
1915-1917 - Радциг А. А.
РГИА, ф. 27 (353 д.); ГА РФ, ф. 7327.
1 Справку о деятельности комитета см.: ГАРФ, ф. 7327, оп. 1, д. 1, л. 7 —8.
Последняя выданная комитетом субсидия датирована 13.10.1917 (там же, д. 4,
л. 10).
186

Особый междуведомственный комитет по ограничению
снабжения и торговли неприятеля (КОС)
H.09A91Sl-26A0A9i72
Секретный орган, образованный для сбора сведений, связанных с
внешней торговлей неприятельских стран.
Учрежден на время военных действий при МТиП утвержденным 11.09.1915
Положением Совета Министров от 24.08.1915.
Состав: председатель по назначению министра торговли и
промышленности, представители министерств морского, иностранных дел, военного,
финансов, торговли и промышленности, Главного управления землеустройства
и земледелия, при обсуждении юридических вопросов представитель МЮ.
На комитет были возложены: сбор сведений и материалов, касающихся
внешней торговли неприятельских стран как по ввозу, так и по вывозу;
предметов снабжения, которые неприятельские страны пытаются получить из-за
границы; всех потребностей, у них обнаруживающихся; изделий,
запрещенных к вывозу из России, во избежание использования их неприятелем;
иностранных изделий, необходимых российским правительственным
учреждениям в интересах государственной обороны или для нужд, связанных с войной.
Заключения комитета сообщались заинтересованным лицам и
учреждениям.
Председатель Комитета по ограничению снабжения и торговли
неприятеля при МТиП
1915-1917 - Струве П. Б.
РГИА, ф. 30 (11 д.).
1 Особый журнал Совета Министров от 24.01.1905 (РГИА, ф. 23, оп. 1, д. 324,
л. 1-4 об.).
2 15.09.1917 МТиП направило Временному правительству представление о
передаче КОС в ведение МИДа в связи с образованием в составе МИДа
Экономического департамента (см.: РГИА, ф. 1276, оп. 14, д. 499, л. 1).
Комитет по делам кожевенной промышленности
04.11.1915-26.10.1917
Орган регулирования производства и продажи кожевенных товаров.
Учрежден в Москве положением, утвержденным министром торговли и
промышленности. В феврале 1916 переведен в Петроград.
С 21.04.1917 преобразован в Главный комитет по кожевенным делам.
Состав: председатель — по назначению Главного интенданта; товарищи
председателя (с 21.04.1917); представители: МТиП, Военного министерства,
Всероссийского общества кожевенных заводчиков, а также представители
кожевенной торговли и промышленности, по приглашению председателя
представители районных комитетов по кожевенным делам (с 21.04.1917).
В ведении комитета находилось определение размеров высших
предельных цен на сапоги и кожевенные товары; обсуждение дел о реквизиции
кожевенных товаров; распределение запасов кожевенных товаров между
предприятиями; назначение представителей комитета в районные и иные
комитеты, ведающие железнодорожной перевозкой грузов; наблюдение за
исполнением постановлений о продаже кожевенных товаров по предельным ценам;
проведение обследований запасов кожевенных товаров; составление плана
распределения кожевенного сырья по губерниям и областям и снабжение
187

кожей армии и оборонной промышленности (с 21.04.1917); руководство и
контроль над деятельностью районных комитетов (с 21.04.1917).
СУ. 1915. Отд. 1. № 131. Ст. 2311.
РГИА, ф. 29 (983 д.).
Комитет по делам льняной и джутовой промышленности
27.11.1915-26.10.1917
Орган упорядочения снабжения необходимыми материалами льняных и
джутовых фабрик и обеспечения казенных ведомств льняными и джутовыми
изделиями.
Состав: председатель (по назначению министра торговли и
промышленности, по соглашению с военным министром), товарищи председателя (по
назначению министра торговли и промышленности); представители
министерств морского, земледелия и путей сообщения, Государственного контроля;
представители льняной и джутовой промышленности.
Комитет состоял из двух отделов: Отдела по делам льняной
промышленности в Москве и Отдела по делам джутовой промышленности в Петрограде.
В ведении комитета находились определение максимальных цен для
продажи льна и пряжи; рассмотрение вопросов внутренней и внешней торговли
льном-сырцом и льняным волокном; определение производственных
возможностей каждого предприятия для удовлетворения нужд ведомств;
определение очереди и порядка исполнения заказов различных ведомств, а также цен
по этим заказам; установление обязательной продажи пряжи фабрикам,
исполняющим заказы ведомств, по установленным министром торговли и
промышленности ценам, а также приобретение в случае необходимости пряжи для
распределения между этими фабриками; обсуждение дел о реквизиции пряжи и
тканей, а также наложение секвестра на фабрики и представление
предположений об эксплуатации секвестрованных предприятий; наблюдение за
исполнением постановлений о продаже льна и пряжи по ценам, не
превышающим предельные, а также за исполнением принятых заказов ведомств;
установление особого сбора с тканей и пряжи для покрытия расходов комитета.
Комитет имел представителей в районных комитетах и других
учреждениях, ведавших железнодорожной перевозкой грузов.
СУ. 1915. Отд. 1. № 358. Ст. 2702.
Уполномоченный по делам о военнообязанных
19i5-[...Jit.1917*
Должность учреждена министром торговли и промышленности.
Уполномоченный по делам о военнообязанных представлял
министерство в учрежденном 06.12.1915 Главном комитете по представлению отсрочек
военнообязанным при Главном управлении Генерального штаба.
Уполномоченный осуществлял рассмотрение дел об отсрочке призыва в
армию, освобождении от мобилизации и возвращении из армии рабочих,
служащих и специалистов предприятий, работающих на государственную оборону.
При уполномоченном было создано особое делопроизводство.
РГИА, ф. 33 (322 д.).
1 РГИА, ф. 33, оп. 1, д. 5, л. 167; д. 30, л. 42, 45, 92; д. 34, л. 10; д. 35, л. 320.
188

Комитет по делам бумажной промышленности и торговли
02.06.1916-26.10.1917
Учрежден в Петрограде Положением Совета министров.
Состав: председатель — по назначению министра торговли и
промышленности; товарищ председателя по избранию комитетом; члены комитета — по
одному от МТиП, военного, финансов, министерств внутренних дел, путей
сообщения, земледелия; по одному — от Петроградского и Московского
биржевых комитетов; б — от Союза писчебумажных фабрикантов в России; по 2 —
от Всероссийского общества редакторов ежедневных газет и от
Всероссийского общества книжного дела; по одному — от Общества редакторов
петроградских журналов, от типографского и литографского отделения Общества
заводчиков и фабрикантов в Петрограде, от Московского общества
типо-литографов, от издателей московских журналов и газет.
В ведении комитета находилось определение высших предельных цен на
бумажное сырье, полуфабрикаты и готовые изделия; сбор сведений о
производительности бумажных фабрик и имеющихся на них запасах сырья,
полуфабрикатов и готовых изделий, а также о возможности расширения
производства для удовлетворения потребностей государства в бумаге; сбор
сведений о производственных возможностях каждого бумажного предприятия;
сбор сведений об очереди и порядке казенных и частных заказов и ценах,
которые должны быть установлены по этим заказам; распределение запасов
сырья и полуфабрикатов между предприятиями исходя из первостепенного
значения казенных заказов; установление обязательной продажи сырья и
полуфабрикатов фабрикам и заводам, выполняющим правительственные
заказы по ценам МТиП; обсуждение дел о реквизиции бумажного сырья,
полуфабрикатов и готовых изделий, а также о наложении секвестра на
предприятия в случае отказа или уклонения владельцев от выполнения
правительственных заказов; представление предположений об эксплуатации
секвестрованных предприятий; наблюдение за исполнением постановлений о продаже
бумажного сырья, полуфабрикатов и готовых изделий по ценам, не
превышающим предельные, а также за исполнением предприятиями казенных
заказов; командирование представителей в комитеты по железнодорожным
перевозкам грузов.
СУ. 1916. Отд. 1. № 123. Ст. 962; № 147. Ст. 1189.
Особый междуведомственный комитет
по разрешению привоза предметов роскоши
20.10.1916-26.10.1917
Образован в ноябре 1916 при МТиП в соответствии с Положением
Совета министров от 20.10.1916 «Об ограничении ввоза в Россию предметов
роскоши» для рассмотрения ходатайств об изъятиях из установленных
запрещений на провоз предметов роскоши.
Состав: председатель — по назначению министра, представители
ведомств, Совета съездов представителей торговли и промышленности, Совета
съездов представителей биржевой торговли и сельского хозяйства.
Делопроизводство вел Отдел торговли МТиП.
Председатель
Г. И. Шапошников.
СУ. 1916. Отд. 1. № 298. Ст. 2358; № 348. Ст. 2761.
РГИА, в сост. ф. 23.
189

Отдел труда
09.03.1917-09.05.1917
Орган, учрежденный постановлением Временного правительства в
составе МТиП для руководства проведением трудовой политики. Одновременно
для предварительного рассмотрения мероприятий по предметам,
подлежащим ведению Отдела труда, при МТиП образован Особый комитет.
09.05.1917 передан в ведение вновь образованного МТ.
На отдел были возложены: наблюдение за исполнением существующих
законов, касающихся охраны труда и обеспечения трудящихся; разработка
социально-экономических мероприятий, направленных к улучшению
условий труда и быта трудящихся; делопроизводство Главного по фабричным и
горно-заводским делам присутствия и Совета по делам страхования рабочих.
Управляющий Отделом труда
1917.10.03-1917.05.05 - Бернацкий М. В.
Журнал заседаний Временного правительства. 1917.09.03. № 12;
СУиРВр.Пр. 1917. Отд. 1. № 133. Ст. 709, 9.05.1917.
РГИА, в сост. ф. 23, 1600.
Особый комитет
09.03.1917-09.05.1917
Совещательный орган по вопросам трудовой политики Временного
правительства.
В состав комитета входили: председатель — министр торговли и
промышленности или управляющий Отделом труда; равное число членов от
рабочих (8 представителей Совета рабочих депутатов) и предпринимателей (по
2 члена от Петроградского и Московского обществ фабрикантов и
заводчиков, 4 члена от Совета съездов представителей промышленности и торговли);
2 члена от Земского и Городского союзов, 2 члена от Центрального военно-
промышленного комитета.
РГИА, в сост. ф. 23, 1600.
Совещание по электротехническим делам
[...J04.1917-26.10.19171
Временный орган (до учреждения в составе МТиП Отдела
электричества) для разработки мероприятий в области электротехники.
Состав: председатель — товарищ министра, представители:
Электротехнического отдела Центрального военно-промышленного комитета, Вольно-
экономического общества, Главной палаты мер и весов, Русского
электротехнического комитета Международной электротехнической комиссии, Союза
электротехников, Совета съездов представителей промышленности и
торговли, Постоянного комитета всероссийских электротехнических съездов; 6
отдела Русского технического общества; Всероссийских земского и городского
союзов, Политехнического и Электротехнического институтов.
Делопроизводство вело управление делами совещания. При совещании
находились комиссии: по вопросам производства энергии, передачи и
распределения энергии, по вопросам финансово-экономическим.
1 РГИА, ф. 23, оп. 1, д. 483, л. 31; оп. 27, д. 70.
190

Заготовительный комитет
05.05.1917-19.09.19171
Образован для содействия развитию промышленности путем
установления единства и планомерности в деле массовых заготовлений как внутри
страны, так и за границей сырых материалов, полуфабрикатов и готовых
изделий, необходимых для удовлетворения потребностей ведомств, земских
и городских учреждений, а также промышленных и торговых организаций.
Состав: председатель — министр торговли и промышленности, товарищ
председателя — товарищ министра, ведающий делами промышленности,
представители МТиП, МПС, МЗ, МФ, Государственного контроля,
Всероссийских земского союза и союза городов; Центрального
военно-промышленного комитета, Совета рабочих и солдатских депутатов, Совета съездов
представителей промышленности и торговли, частных железных дорог.
В его ведении находились дела по плановым и массовым заготовлениям
внутри страны и за границей, в том числе: выяснение размеров потребностей
ведомств, общественных учреждений и торгово-промышленных организаций
в сырых материалах, полуфабрикатах и готовых изделиях и возможностей
удовлетворения этих потребностей как за счет внутреннего рынка, так и
заказов за границей; составление планов распределения внутренних заказов и
выяснение нормальных цен по ним; выработка нормальных договоров по
заготовлениям внутри страны и установление главных оснований договоров по
отдельным крупным заготовлениям; рассмотрение предположений всех
ведомств о казенных заказах за границей; разработка мер к объединению и
удешевлению необходимых заграничных заказов; исполнение поручений
министра торговли и промышленности по делам, входящим в круг ведения
комитета. Делопроизводство комитета вел Отдел промышленности МТиП во
главе с управляющим делами комитета с правами помощника управляющего
отделом.
При комитете с 11.07.1917 находилась Междуведомственная комиссия
по установлению цен на плановые и массовые заказы. Состав комиссии:
председатель — по соглашению министров ТиН, финансов и
государственного контролера; представители министерств и ведомств, частных железных
дорог. Делопроизводство комиссии вел Отдел промышленности МТиП.
Комитет упразднен постановлением Временного правительства.
СУиРВр.Пр. 1917. № 142. Ст. 753; № 189. Ст. 1125.
1 Учрежден постановлением Временного правительства одновременно с
упразднением Комитета заготовлений при МПС; упразднен одновременно с Таможенно-
тарифным комитетом при МТиП (Журнал заседаний Временного правительства.
1917.19.09. № 174).
Таможенно-тарифный комитет
05.05.1917-19.09.19171
Совещательное учреждение для рассмотрения вопросов об изменении,
дополнении и разъяснении таможенно-тарифных постановлений, а также
обсуждения размеров возвращаемых пошлин при вывозе изделий за
границу.
Состав: председатель — по назначению министра; управляющие
отделами внутренней и внешней торговли, Отделом промышленности, директор
Горного департамента, управляющий делами комитета, члены Таможенно-
191

тарифной комиссии; представители МЗ, МФ, Министерства
продовольствия (с 8.06.1917), Совета съездов представителей торговли и
промышленности, Совета съездов биржевой торговли и сельского хозяйства,
Московского биржевого комитета, Вольно-экономического общества, Общества
имени Чупрова, Московского сельскохозяйственного общества,
Петроградского совета, Совета всероссийских кооперативных съездов, Всероссийского
совета крестьянских депутатов.
При Комитете состояла Таможенно-тарифная комиссия.
Состав: председатель комитета, управляющий делами комитета и его
помощник, представитель МТиП, эксперты.
СУиРВр.Пр. 1917. Отд. 1. № 162. Ст. 891, 892.
1 Упразднен одновременно с Заготовительным комитетом при МТиП (Журнал
заседаний Временного правительства. 1917. № 174).
Российская импортная палата
31.08.19171-1918
Устав палаты утвержден министром торговли и промышленности
31.08.1917.
Состав: представители ведомств и организаций торговцев и
промышленников.
Упразднена в соответствии с декретом СНК от 23.04.1918 о
национализации внешней торговли.
РГИА, ф. 123 (40 д.).
1 РГИА, дело фонда 123.
Статистический комитет
05.10.1917'-11.12.1918
Научное и совещательное учреждение для общего направления и
согласования производимых в МТиП статистических работ.
Председатель: товарищ министра, члены: управляющий Статистическим
управлением, 7 управляющих отдельными частями министерства,
специалисты по статистике торговли и промышленности, политэкономии и
экономической географии; представители статистических органов министерств (с
совещательным голосом).
На комитет возлагались: составление общего плана статистических
работ; установление основных заданий исполнительным статистическим
органом министерства и наблюдение за выполнением этих заданий;
предварительное обсуждение всех вопросов и заданий статистического характера;
вновь возникающих как в центральных, так и в местных учреждениях
министерства.
Ведение делопроизводства комитета было поручено статистическому
отделению Канцелярии министра торговли и промышленности.
РГИА, в сост. ф. 23.
1 РГИА, ф. 23, оп. 1,д. 474, л.9-11.
192

Учреждения по управлению торговым мореплаванием
и портами
Отдел торгового мореплавания
19.01.1898-[...] 1918
Орган управления торговым мореплаванием.
С 19.01.1898 по 05.06.1900 именовался Отделом по делам торгового
мореплавания, с 05.06.1900 — Отдел торгового мореплавания.
С 19.01.1898 состоял при Департаменте торговли и мануфактур МФ.
С 05.06.1900 по 07.11.1902 — отдел в составе МФ (в составе Центральных
учреждений МФ по части торговли и промышленности), с 07.11.1902 по
27.10.1905 в составе Главного управления торгового мореплавания и
портов, с 27.10.1905 в составе МТиП, с 26.10.1917 перешел в ведение НКТиП.
Учрежден для ведения текущих дел о торговом мореходстве и ведения
делопроизводства по Совету торгового мореплавания. При учреждении
переданы функции упраздненного Отделения торгового мореплавания
Департамента торговли и мануфактур.
К ведению отдела были отнесены: разработка мероприятий по
распределению и усовершенствованию мореплавания и судостроения и оказанию
помощи мореходной и судостроительной промышленности; дела по
применению узаконений по вопросам торгового мореплавания; дела об уставах и
деятельности подведомственных правительству акционерных мореходных и
судостроительных компаний; дела о срочных морских сообщениях и о
договорах по их установлению; наблюдение за частными мореходными
предприятиями; дела о мореходных учебных заведениях; переписка по вопросам участия
представителей Главного управления торгового мореплавания и портов в
коллегиальных учреждениях министерств финансов и путей сообщения
(07.11.1902 — 27.09.1905); дела о служащих на морских судах торгового
флота и об устройстве их быта; сбор, разработка и издание статистических
сведений по торговому мореплаванию и судостроению; ведение морскими,
речными и озерными яхт-клубами, а также всеми прочими обществами и
кружками водного спорта, за исключением принадлежащих Морскому
министерству (с 20.11.1907) утверждения рисунков флагов и наблюдения за
однообразием формы одежды.
За время существования структура отдела менялась: с 19.01.1898 по
27.05.1902 — в его составе было 3 отделения; с 27.05.1902 по 10.06.1903 —
4 отделения; с 10.06.1903 по 1917 — 5 отделений, дела между которыми
распределялись следующим образом.
1-е отделение: разработка и применение общих законодательных и
административных мер по торговому мореплаванию и судостроению.
2-е отделение: установление срочных пароходных сообщений и
заключение договоров по их содержанию; заведование казенными пароходствами;
утверждение уставов мореходных предприятий.
3-е отделение: дела по личному составу торгового флота.
4-е отделение: сбор и разработка статистических сведений по торговому
мореплаванию.
5-е отделение: заведование мореходными учебными заведениями.
24.11.1917 передан в заведование ЦК Всероссийского союза моряков и
речников торгового флота. 20.02(05.03). 1918 передан в ведение ВСНХ.
Управляющие Отделом торгового мореплавания:
1898.20.01-1903.25.01 - Конкевич А. Е.
1903 [...]-1907 [..J1 - Алексеев К. А.
1908.10.03-1915.11.01 - ВеселагоС.П. (и.о.)
1915.01.02-1917 [...] - КандыбаБ. Н. (и.о.)
7 Учреждения России, т. 2
193

СУ. 1898. Отд. 1. № 275; 1902. Отд. 1. № 936; 3 ПСЗ. Т. 18. № 14907,
19.01.1898; Т. 22. № 22092, 07.11.1902; Т. 23. № 23119, 10.06.1903;
Т. 25. № 26851, 27.10.1905; СУиРРКПр. 1917. № 5. Ст. 79; СУ. 1918.
№ 29. Ст. 381.
РГИА, ф. 95 (объединенный фонд отделов торгового мореплавания и
торговых портов, 27852 д.).
1 С 1907 должность начальника отдела являлась вакантной, а обязанности по ней
возложены на начальника Отдела торговых портов.
Совет по делам торгового мореплавания
19.01.1898-[...] 1917
Учрежден для разработки мероприятий по развитию русского торгового
мореплавания и законодательных и административных предложений по
вопросам торгового мореплавания. Менял подведомственность: с 19.01.1898 по
07.11.1902 в составе МФ; с 07.11.1902 по 27.10.1905 в составе Главного
управления торгового мореплавания и портов; с 27.10.1905 — в составе МТиП.
Состав: председатель — министр финансов (до 07.10.1902),
главноуправляющий торговым мореплаванием и портами (07.10.1902 — 27.10.1905),
министр торговли и промышленности (с 27.10.1905); товарищ министра,
директор Департамента торговли и мануфактур (до 05.06.1900), управляющий
Отделом по делам торгового мореплавания; представители МФ, МВД,
МПС, МЗиГИ, МЮ (с 08.06.1901), Военного министерства (с 8.06.1901),
Государственного контроля (с 08.06.1901); представители пароходных
обществ; представители купечества С.-Петербурга, Ревеля, Риги, Либавы,
Одессы, Николаева, Ростова, Архангельска, Астрахани, Баку (с 10.06.1903),
Виндавы (с 10.06.1903), Таганрога (с 9.05.1905).
В ведении совета находились: обсуждение мер развития и
усовершенствования торгового мореплавания; разработка законодательных и
административных предложений по вопросам торгового мореплавания; высшее
наблюдение за управлением приморскими торговыми портами и общее руководство
портовым делом (с 08.06.1901); предварительное обсуждение общих вопросов
об устройстве новых и улучшении существующих портов и
последовательности приведения в исполнение мероприятий (с 08.06.1901); предварительное
обсуждение вопросов об установлении в портах корабельных и иных сборов и
изменении существующих сборов (с 08.06.1901); рассмотрение ходатайств
местных учреждений о потребностях и нуждах портов (с 08.06.1901); общее
руководство деятельностью портовых управлений и рассмотрение их отчетов
(с 08.06.1901); рассмотрение заявлений и ходатайств местных общественных
учреждений, присутствий по торговым делам, мореходных предприятий и
частных лиц, касающихся общих правительственных мер в отношении торгового
мореплавания и портов (с 10.06.1903).
Делопроизводство совета вели: Отдел по делам торгового мореплавания,
Отдел торговых портов (с 10.06.1903), Канцелярия главноуправляющего
Главного управления торгового мореплавания и портов (10.06.1903 — 27.10.1905),
Канцелярия министра торговли и промышленности (27.10.1905 — 1917).
08.06.1901 при Совете торгового мореплавания учрежден Комитет по
портовым делам.
ЗПСЗ. Т. 18. № 14906, 19.01.1898; Т. 20. № 18736, 05.06.1905; Т. 21.
№ 20336, 08.06.1901; Т. 22. № 22092, 07.11.1902; Т. 23. № 23119,
10.06.1903; Т. 25. № 26851, 27.10.1905.
РГИА, в сост. ф. 95.
194

Отдел торговых портов
03.05.1899- [...] 1918
Орган управления торговыми портами.
Учрежден в составе управления водяных и шоссейных сообщений и
торговых портов МПС взамен Комиссии по устройству коммерческих портов,
находился с 03.05.1899 по 1902 в составе Управления водяных и шоссейных
сообщений и торговых портов МПС; с 1902 по 27.10.1905 — Главного
управления торгового мореплавания и портов; с 27.10.1905 по 26.10.1917 — МТиП.
В 1899— 1903 в его составе было 5 делопроизводств: 1-е и 2-е
делопроизводства — технические по северным и южным портам; 3-е и 4-е
делопроизводства — распорядительные по северным и южным портам; 5-е
делопроизводство — производство всех дел по торговым портам; производство,
разработка и доклад дел в Комитете и Техническом совещании Управления.
С 10.06.1903 в составе отдела образованы две части.
К ведению Административной части относились: разработка
мероприятий по развитию и усовершенствованию приморских торговых портов; дела
о местном управлении приморскими торговыми портами; составление и
разработка предположений об установлении и взимании портовых сборов, а
также дела по распоряжению специальными средствами этих сборов.
К ведению Строительной части относились: рассмотрение и разработка
проектов и смет; наблюдение за производством работ по сооружению,
развитию и оборудованию приморских торговых портов — технический надзор за
устьями рек и морскими побережьями; дела о производстве гидрологических
и метеорологических наблюдений (1907 — 1911).
В 1913 была образована Гидрометеорологическая часть,1 на которую
возлагалось заведование делами гидрометеорологической службы в торговых
портах, на морских побережьях и на судах торгового флота; заведование
делами по производству к обработке гидрологических и метеорологических
наблюдений для нужд торгового мореплавания и строительства портов;
оповещение моряков торгового флота о состоянии моря и погоды.
С 26.10.1917 по 24.11.1917 отдел перешел в ведение НКТиП. 24.11.1917
передан в заведование ЦК Всероссийского союза моряков и речников
торгового флота. 20.02(05.03). 1918 отдел передан в ведение ВСНХ.
Управляющие Отделом торговых портов:
1899-1901 [...] - Лисовский М. Л.
1901.08.03-1903.26.06 - Надпорожский В. В.
1903-1905 - Беклемишев Н. Н.
1905-1907 - Флорин А. В.
1908.10.03-1915.11.01 - Веселаго С. П.2
1915.01.02-1917 [...] - Кандыба Б. Н.
ЗПСЗ. Т. 19. № 16822, 03.05.1899; Т. 22. № 22092, 07.11.1902; Т. 23.
№ 23119, 10.06.1903; Т. 25. № 26851, 27.10.1905; Т. 34. № 41805,
18.06.1914.
РГИА, ф. 95 (объединенный фонд отделов торгового мореплавания и
торговых портов, 27852 д.).
1 В 1911 введена должность заведующего гидрометеорологической службой
отдела. В 1913 создана Гидрометеорологическая часть. Проект положения о
Гидрометеорологической части и ее штате от 05.11.1913, представленный МТиП, был
отклонен Государственной думой, предоставившей, однако, кредиты на ее
содержание (РГИА, ф. 1278, оп. 6, д. 704, л. 7- 8, 54-63).
2 В 1907 заведование Отделом торговых портов объединено с заведованием
Отделом торгового мореплавания с оставлением должности начальника последнего
вакантной (РГИА, ф. 1278, оп. 6, д. 105, л. 50).
195

Комитет по портовым делам
08.06.1901-[...] 1917
Административный орган при Совете по делам торгового мореплавания
для непосредственного заведования приморскими торговыми портами.
С 08.06.1901 находился в составе МФ, с 10.06.1903 — Главного
управления торгового мореплавания и портов при Совете по делам торгового
мореплавания, с 27.10.1905 в составе МТиП.
В состав комитета входили: председатель — председатель Совета по
делам торгового мореплавания (до 10.06.1903), товарищ
главноуправляющего торговым мореплаванием и портами (10.06.1903 — 27.10.1905), товарищ
министра торговли и промышленности (до 27.10.1905), товарищ министра
финансов, заведующий делами торговли и промышленности (до 10.06.1903),
управляющий (с 10.06.1903 — начальник) Отделом торгового
мореплавания, начальник Отдела торговых портов (с 10.06.1903), представители
министерств внутренних дел и путей сообщения, Государственного контроля,
МФ (с 10.06.1903), Военного министерства (с 10.06.1903).
В ведении комитета находились: разработка и подготовка к
рассмотрению всех вопросов по торговым делам, подлежащим обсуждению Совета по
делам торгового мореплавания (до 10.06.1903); рассмотрение представлений
местных учреждений об отпуске в их распоряжение необходимых сумм для
благоустройства портов; составление подробных правил и инструкций по
вопросам деятельности портовых управлений; определение границ приморских
торговых портов; определение границ речных пространств, переданных в
техническое заведование Главного управления торгового мореплавания и
портов (с 10.06.1903); определение общих оснований отвода из казенной
территории в портах участков как для нужд правительства, так и для частных
лиц; рассмотрение проектов развития, улучшения, капитального ремонта и
оборудования портов (до 10.06.1903); рассмотрение подготовленных
присутствиями по портовым делам постановлений, встретивших возражения
местной администрации; рассмотрение жалоб на постановления, издаваемые в
портах, и определения присутствий по портовым делам; продажа ненужного
и негодного казенного имущества в портах и отдача в аренду казенных иму-
ществ и оброчных статей в торговых портах (до 10.06.1903); определение
оснований порядка пользования в портах дамбами, набережными,
пристанями и другими портовыми сооружениями (с 10.06.1903); рассмотрение жалоб
на таможни по применению правил о торговом мореплавании и о взимании
портовых сборов и обсуждение общих распоряжений по этим вопросам (с
10.06.1903).
Делопроизводство вели: Отдел торгового мореплавания, Отдел
торговых портов (с 10.06.1903).
ЗПСЗ. Т. 21. № 20336, 08.06.1901; Т. 22. № 22092, 07.11.1902; Т. 23.
№ 23119, 10.06.1903; Т. 25. № 26851, 27.10.1905.
РГИА, в сост. ф. 95.
Главное управление торгового мореплавания и портов
07.11.1902-27.10.1905
Учреждено именным указом Сенату, в котором создание нового
ведомства обосновывалось необходимостью «дела торгового мореплавания и
портов сосредоточить в самостоятельном учреждении в ряду
государственных установлений»; однако на деле ГУТМиП образовывалось с единст-
196

венной целью предоставить вел. кн. Александру Михайловичу пост
главноуправляющего.1
В состав ГУТМиП были переданы из МФ Отдел торгового
мореплавания, Совет по делам торгового мореплавания и Комитет по портовым делам,
из МПС — Отдел торговых портов.2 В ведение ГУТМиП перешли торговые
порты, портовые сборы (при этом взимание сборов было сохранено за
таможнями МФ), дела по частному морскому пароходству и судостроительным
обществам, технический надзор за судостроением. Представители ГУТМиП
были включены в Тарифный комитет и Совет по тарифным делам МФ.
10.06.1903 было утверждено Учреждение ГУТМиП, определившее его
компетенцию и структуру.
На управление возлагалось руководство торговым мореплаванием и
судостроением и заведование приморскими торговыми портами, в том числе
рассмотрение дел по утверждению и применению уставов акционерных
обществ, занимавшихся торговым мореплаванием, судостроением,
оборудованием торговых портов, обслуживанием портовых территорий и морских
торговых судов. В области торгового мореплавания ГУТМиП устанавливало
постоянные морские переходные сообщения и наблюдало за деятельностью
частных предприятий, получивших права на их эксплуатацию; осуществляло
технический надзор за морскими побережьями и морскими устьями рек;
заведовало мореходными учебными заведениями. Как орган руководства
торговыми портами оно заведовало портовыми сборами и специальными
средствами этих сборов; на него было возложено сооружение, благоустройство и
содержание приморских торговых портов и контроль за их эксплуатацией.
ГУТМиП заведовало также делами о судостроительных предприятиях и о
частных, общественных и казенных верфях для постройки и ремонта
торговых судов.
В состав Главного управления входили: Совет главноуправляющего
торговым мореплаванием и портами, Совет по делам торгового мореплавания,
Технический совет, Комитет по портовым делам, Отдел торгового
мореплавания, Отдел торговых портов, Канцелярия главноуправляющего.
Совет главноуправляющего, образованный на общеминистерских
основаниях, составляли глава ведомства, его товарищи, начальники отделов,
управляющий Канцелярией.
Канцелярия главноуправляющего торговли мореплаванием и портами
(10.06.1903 — 27.10.1905) вела дела по личному составу, составляла
всеподданнейшие отчеты, финансовые сметы доходов и расходов по ведомству;
вела делопроизводство по Совету главноуправляющего. При Канцелярии
находился архив ГУТМиП.
17.05.1904 при ГУТМиП был создан Учебный комитет (см. Учебный
Комитет по мореходному образованию); 24.05.1904 — Комитет по делам о
выдаче ссуд на приобретение морских торговых судов.
27.10.1905 ГУТМиП было включено в состав вновь образованного
Министерства торговли и промышленности. 19.11.1905 должность
главноуправляющего торговли мореплаванием и портами была упразднена, должность
товарища главноуправляющего переименована в должность товарища
министра торговли и промышленности, Совет главноуправляющего переименован
в Совет министра торговли и промышленности, Канцелярия ГУТМиП
соединена с Канцелярией товарища министра финансов, Канцелярия заведующего
делами торговли и промышленности переименована в Канцелярию министра
торговли и промышленности.
Главноуправляющий торговым мореплаванием и портами
1902.07.11 — 1905.27.10 — вел. кн. Александр Михайлович.
Помощник главноуправляющего
1902.10.11-1903.20.01 - Абаза А. М.
197

Товарищи главноуправляющего:
1903.20.01-1905.06.12 - Pyx лов С. В.
1903.20.01-1905 [...] - Абаза А. М.
Управляющий Канцелярией главноуправляющего
1903.10.07-1905.27.10 - Шателен В. А.
ЗПСЗ. Т. 22. № 22092, 07.11.1902; Т. 23. № 23119, 10.06.1908; Т. 24.
№ 24553, 17.05.1904; № 24620, 24.05.1904; Т. 25. № 26851, 27.10.1905;
№ 26949, 19.11.1905.
РГИА, в сост. ф. 95.
1 См.: Витте С. Ю. Воспоминания. М., 1960. Т. 2. С. 232-285; Шепелев Л. Е.
Царизм и буржуазия во второй половине 19 века : Проблемы
торгово-промышленной политики. Л. , 1981. С. 253.
2 В тексте указа от 07.11.1902 были допущены существенные неточности: в нем не
упоминалось о передаче в состав ГУТМиП Отдела торговых портов, а
переходившая в ГУТМиП функция МФ по заведованию строительными и ремонтными
для торговых судов заведениями из-за ошибки при редактировании превратилась
в никогда не существовавшее учреждение — «Управление строительных и
ремонтных, для торговых судов, заведений» (см.: Шепелев Л. Е. Царизм и буржуазия
во второй половине 19 века. С. 253; РГИА, ф. 1409, оп. 4, д. 11949, л. 3, 3 об.).
Технический совет
10.06.1903-[...] 1917
Учрежден для разработки и обсуждения технических вопросов общего
значения, относящихся к сооружению и благоустройству приморских
портов, а также проектов проведения в них значительных работ и строительства
портовых сооружений.
С 1903 — в составе Главного управления торгового мореплавания и
портов; с 27.10.1905 - МТиП.
Состав: председатель и члены по назначению императора, начальник
Отдела торговых портов и управляющий строительной частью отдела,
представители ведомств при рассмотрении проектов и вопросов, имеющих для
ведомств особое значение.
В ведении совета находились: рассмотрение проектов и технических
условий строительства и оборудования приморских портов особой важности,
или сопряженных с большими расходами, либо требующих применения
новых систем сооружений и механических средств; рассмотрение
технических проектов, представленных императору; рассмотрение проектов новых
технических узаконений и положений о сооружении и эксплуатации
приморских торговых портов, об изготовлении и испытании строительных
материалов, изделий и машин, используемых в этих портах, и рассмотрение
предположений о дополнении, изменении, разъяснении и отмене этих узаконений
и положений; рассмотрение различных технических вопросов, расценочных
ведомостей и смет по указанию главноуправляющего (с 27.10.1905 —
министра торговли и промышленности); рассмотрение дел, вызвавших разногласие
членов технического совещания.
Делопроизводство Совета велось в Отделе торговых портов.
При Техническом совете состояло техническое совещание для
обсуждения технических проектов и вопросов, касающихся приморских торговых
портов и не подлежащих ведению Технического совета.
Состав: председатель — из членов совета по назначению
главноуправляющего (с 27.10.1905 — министра торговли и промышленности); управляю-
198

щий строительной частью Отдела торговых портов и его помощник,
инженеры и техники.
Председатели Технического комитета:
1903-1907 - Лишин М. А.
1908.10.03-1916 [...] - Надпорожский В. В.
ЗПСЗ. Т. 23. № 23119, 10.04.1903.
РГИА, в сост. ф. 95.
Учебный комитет по мореходному образованию
17.05.1904-[...] 1917
Учрежден для рассмотрения вопросов по учебным заведениям Главного
управления торгового мореплавания и портов. С 17.05.1904 именовался
Учебный комитет, с 1905 — Учебный комитет по мореходному образованию.
В 1904 — 1905 в составе Главного управления торгового мореплавания и
портов, с 27.10.1905 в составе МТиП.
Состав: председатель — по назначению главноуправляющего (с 27.10.1905 —
министра торговли и промышленности); представитель МНП, члены по
назначению.
В ведении комитета находились рассмотрение общих вопросов
мореходного образования, в том числе проектов уставов учебных заведений и
программ преподавания; выбор учебников и руководств для мореходных
учебных заведений и обсуждение мер по их изданию; производство испытаний на
звание преподавателей этих заведений.
3 ПСЗ. Т. 24. № 24553, 17.05.1904.
Комитет по делам о выдаче ссуд
на приобретение морских торговых судов
24.05.1904-26.10.1917
В 1904 — 1905 в составе Главного управления торгового мореплавания и
портов, с 27.05.1905 в составе МТиП.
Состав комитета: председатель — товарищ главного управляющего
(24.05.1904 — 27.05.1905), товарищ министра торговли и промышленности
(27.05.1905 — 1915); представители Главного управления торгового
мореплавания и портов (24.05.1904-27.05.1905), МТиП (с 27.05.1905),
Государственного банка.
На комитет возлагались обсуждение ходатайств о ссудах на
приобретение вновь построенных в России из русских материалов деревянных и
металлических морских торговых судов; рассмотрение всех относящихся к этим
ссудам вопросов.
Делопроизводство комитета вел Отдел торгового мореплавания.
3 ПСЗ. Т. 24. № 24620, 24.05.1904.
РГИА, в сост. ф. 95.
199

Учреждения по управлению горным и горнозаводским делом
Горный департамент
16.07.1807-26.10.1917
Учрежден для управления горнозаводскими делами вместо
упраздняемой Берг-коллегии, открыт 16.07.1807.
Именовался: Горный департамент (16.07.1807-12.10.1811, 15.04.1863-
26.10.1917), Департамент горных и соляных дел (12.10.1811 — 15.04.1863).
С 16.07.1807 по 01.01.1874 состоял в ведении МФ, с 01.01.1874 по
21.03.1894 - в ведении МГИ, с 21.03.1894 по 07.05.1905 - МЗиГИ, с
07.05.1905 по 27.10.1905 - МФ, с 27.10.1905 по 26.10.1917 - МТиП.
В 1811 в соответствии с «Учреждением Министерства финансов»
преобразован в Департамент горных и соляных дел, открытый 12.10.1811; при
преобразовании переданы дела упраздненных Монетного департамента МФ
и Отделения о управлении соляных дел при МВД.
17.02.1825 к департаменту присоединен Департамент Берг-коллегии.
18.07.1828 переданы дела упраздненной Комиссии для открытия тайной
торговли золотом.
С 14.04.1830 по 27.05.1855 департамент управлял переданными из
Кабинета е. и. в. горными заводами (возвращены 27.05.1855 в ведение Кабинета).
15.04.1863 дела по соляной части переданы в Департамент разных
податей и сборов МФ.
06.01.1869 дела о мерах и весах переданы в Департамент торговли и
мануфактур МФ.
В 1870 департаменту передано заведование горными делами Царства
Польского.
21.12.1873 Монетная и Пробирная части переданы в Особенную
канцелярию по кредитной части МФ.
13.01.1881 департаменту передана Соляная часть из МФ; 23.11.1882 —
заведование металлургическими заводами, в 1883 — заведование горным
делом на Кавказе.
17.02.1884 из МВД передано заведование Кавказскими минеральными
водами, 05.04.1894 — Бусскими, 26.03.1899 — Липецкими, Старорусскими,
Кеммернскими и Сергиевскими минеральными водами.
В 1900 переданы дела по Горной части в области Войска Донского.
08.04.1907 департаменту передано из МВД заведование казенными
угольными копями на о-ве Сахалине.
19.08.1907 подведомственные департаменту учебные заведения переданы
в ведение Учебного отдела МТиП.
С 27.03.1917 департамент ведал переданными из упраздняемого
Кабинета е. и. в. горными предприятиями и месторождениями.
Структура департамента за время его существования неоднократно
менялась.
В 1807 — 1811 в департаменте действовали две структурные части:
Горный совет и Горная экспедиция (1-е отделение — дела распорядительные и
исполнительные; 2-е отделение — дела хозяйственные и бухгалтерия).
С 1811 департамент был реорганизован, а дела перераспределены между
вновь созданными отделениями.
К ведению Монетного отделения (12.10.1811 — 21.12.1873, присоединено
к Особенной канцелярии министра финансов по кредитной части) были
отнесены: монетные дворы, чиновники и рабочие монетных дворов (дела по
инспекторской части с 01.01.1834 переданы Штабу Корпуса горных
инженеров, с 1864 — в Инспекторское отделение); медальное производство;
лаборатория разделения золота от серебра; обращение монеты; обмен золота и се-
200

ребра на монетных дворах; пробирные палатки, их учреждение и
управление; пробы, клеймение и обращение золота и серебра в слитках, изделиях и
иностранных монетах; весы и разновесы для металлов;1 производство
следствий в делах монетных и пробирных; дела по удовлетворению частных
золотопромышленников деньгами за золото (с 12.06.1846 — Отделение
частных золотых промыслов).
Отделение казенных горных заводов (12.10.1811 —[...] 1917)
осуществляло ведение казенными горными заводами, за исключением
принадлежащих Кабинету е. и. в. (с 1891 заводами Царства Польского, с 27.03.1917
также и бывшими кабинетскими заводами); ведение чиновниками и рабочими
этих заводов, а также приписными крестьянами (до 08.03.1861); ведение
принадлежащими казне месторождениями полезных ископаемых; ведение
лесами и землями, приписанными к казенным заводам; выполнение заказов
военного и морского ведомств; открытие новых горных заводов и фабрик;
руководство горными изысканиями (с 1825 — Горный ученый комитет, с
1882 — Геологический комитет); заведование Горным кадетским корпусом (с
1833 — Горный институт) и горными школами (до 01.01.1834 передано
Штабу Корпуса горных инженеров, с 01.01.1834 — 15.06.1866 ведало лишь
хозяйственными делами по институту2); сбор сведений о состоянии
горнозаводской промышленности; вело дела о продаже металлов и изделий, их
перевозке к месту назначения и отпуске в кредит земским управам, с/х обществам
и учреждениям; дела по вопросам преобразования управления казенными
горными заводами; по вопросам о ценности движимого и недвижимого
имущества казенных горных заводов и о льготах по ним; по имущественным
тяжбам между частными лицами и казной; о применении гербового устава;
по начетам контрольного ведомства; по оброчным статьям горного ведомства
(с 1904 — Оброчное отделение); об уплате земского сбора и промыслового
налога с казенных горных заводов; о поземельном устройстве
горнозаводского населения и государственных крестьян, водворенных в горнозаводские
дачи (с 08.03.1861, с 1904 — Оброчное отделение); о продаже, отводе,
покупке и уступке казенных земель частным лицам; вело строительство речных
пароходов для казенных ведомств и прием заказов на их строительство; дела
об устройстве горнозаводских лесов и снабжение частных заводов лесом (с
1904 — Оброчное отделение); о казенных горных заводах и рудниках,
отданных в аренду частным лицам в Западной, Кавказской, Уральской,
Южной и Юго-Восточной областях (переданы из отделения частных горных
заводов в 1903).
Отделение частных заводов ((Отделение частных заводов и промыслов,
12.10.1811 — 1917 (1866—1872 — Отделение частных горных и золотых
промыслов, см. Отделение частных золотых промыслов)) осуществляло ведение
частными горнозаводскими предприятиями; сбор горных податей и порядок
их исчисления; надзор за разработкой месторождений; оказание финансовой
помощи, а также помощи мастерами, лесом, рудами и т. п.; разрешение на
разработку месторождений и учреждение заводов; общие меры по развитию
горной промышленности; рассмотрение дел, требующих специальных знаний
в горном деле; введение казенными мастеровыми и рабочими, приписанными
к заводам (до 08.03.1861); ведение лесами, землями и рудниками,
приписанными к заводам; введение технических усовершенствований; меры по
обеспечению охраны руд и лесов; поземельное устройство горнозаводского
населения (с 08.03.1861 в том числе посессионных округов Урала, с 1904 —
Оброчное отделение); вело дела о перечислении посессионных заводов во
владельческие по 9 округам, подведомственным департаменту; дела о передаче в
частное владение казенных горных заводов и промыслов (с 1872); выдавало
разрешения на разведку месторождений и отвод надельных крестьянских
земель под горные разработки (с 02.05.1895); рассматривало жалобы горно-
8 Учреждения России, т. 2
201

промышленников на горные управления; дела о правах
горнопромышленников; об испрошении через Комитет министров разрешений императора на
отдачу частным лицам земель в аренду для горных разработок; дела о
передаче казенных горных заводов и рудников в аренду частным лицам, за
исключением Царства Польского (с 1903 — Отделение казенных горных
заводов); об изменениях и дополнениях Горного устава; об изменениях и
дополнениях законоположений о частных горных промыслах (с 02.06.1887); о
выдаче ссуд Государственного банка под залог металла; о применении рабочего
законодательства на горных заводах и промыслах, в том числе о рабочем
времени и найме рабочих (с 1904 — Отделение касс горного ведомства);
дела о промысловом налоге с горных предприятий; о частных горных
промыслах в Царстве Польском (с 1891); о созыве съездов
горнопромышленников; с 1903 — дела об усовершенствовании Закавказской железной дороги; о
таможенных тарифах на продукты горной промышленности; о провозных
железнодорожных тарифах; об утверждении уставов горнопромышленных
акционерных обществ (за исключением нефтяных и золотопромышленных);
дела по ходатайствам горнопромышленников о ссудах; об оценке
недвижимости горнопромышленных акционерных обществ (переданы из Отделения
соляных и нефтяных промыслов); об увеличении производства металлов и
добычи ископаемых и помощи горным и металлургическим предприятиям
для нужд обороны (с 1914); ведение частными горными предприятиями на
ранее принадлежавших Кабинету е. и. в. землях (с 27.03.1917).
К компетенции 4-го отделения добывания солей и минералов (12.10.1811 —
15.04.1863)3 относились: ведение соляными заводами и промыслами; ведение
соляными месторождениями; ведение казенными предприятиями для добычи
минеральных солей (квасцов, купороса) и горючей серы; ведение селениями
и крестьянами, принадлежащими предприятиям, а также лесами и землями;
изготовление соли и ее перевозка.
5-е отделение продовольствия солыб государства (12.10.1811 —15.04.18634)
ведало запасными, губернскими и уездными магазинами соли; заведовало
развозкой и перевозкой соли в магазины и продажей соли из них.
Счетное отделение5 (12.10.1811 —1866, в 1866—1903 — бухгалтерия)
вело рассмотрение и проверку счетов и отчетов по отделениям.
В составе департамента с 1811 действовали также:
Чертежная (12.10.1811-1863);
Лаборатория6 (12.10.1811—21.12.1873), к обязанностям которой были
отнесены: взятие проб руд, солей, металлов, монет (в том числе и
иностранных), испытание золотых и серебряных вещей; проверка весов и разновесов;
проведение химических опытов.
Затем в составе департамента появился ряд других структурных
подразделений.
Временное счетное отделение7 (17.02.1825 — 1829) вело рассмотрение
счетов по горным заводам за прошлые годы; ревизию книг и счетов бывшего
Монетного департамента.
Горная аптека (1826—1855) осуществляла снабжение медикаментами
всех учреждений и предприятий горного и соляного ведомств.
В составе департамента действовало также Отделение горного суда
(12.10.1811—08.06.18638), на которое были возложены: рассмотрение дел,
производившихся ранее по горным военным судам, и уголовных дел над
чиновниками, художниками и мастерами (с 09.04.1837 — Горный аудиториат);
дела следственные и судные, передаваемые из уголовных палат; дела
тяжебные, исковые, апелляционные; дела, передаваемые из Сената на заключение
министра финансов.
С 12.06.1846 в состав департамента входило Отделение частных золотых
промыслов,9 которое осуществляло дополнение, изменение и разъяснение за-
202

конодательства о частной золотопромышленности; заведование частными
золотыми промыслами в Сибири и на Урале; вело дела по отводу приисков
частным лицам и по спорам и тяжбам об их принадлежности; дела по
расчетам с промышленниками за поступающее от них в казну золото; дела по
взысканию податей, в том числе с платины; дела по выдаче наград за
раскрытие незаконной добычи или приобретение золота и платины; дела по
съездам золотопромышленников; дела по переданным в частные руки
казенным золотым промыслам; дела по исследованию золотопромышленности в
Сибири; дела об утверждении золотопромышленных компаний (с 1903);
осуществляло учет и реквизицию имеющейся в стране платины (с 1914);
ведение золотыми приисками Нерчинского и Алтайского округов, ранее
принадлежавших Кабинету е. и. в. (с 17.03.1917).
В составе департамента с 14.04.1830 по 27.05.1855 действовало 6-е
отделение по управлению алтайских и нерчинских заводов.10
В 1864 было образовано 4-е инспекторское отделение,11 на которое
возлагались: заведование учебными заведениями горного ведомства (до 1891);
заведование личным составом горных инженеров и служащих; определение
границ горных округов; образование новых горных управлений;
определение, увольнение и перемещение служащих по горному ведомству; предание
суду и следствию за должностные преступления; назначение пенсий и
пособий; дела об устройстве вспомогательных, ссудосберегательных, больничных
и пенсионных касс для служащих департамента и горных управлений и
рабочих частных и казенных горных заводов; дела об устройстве
потребительских лавок, о капитале горнозаводских товариществ, распределении
пожертвований, разработке законов о различного рода страховании горнорабочих,
горных клубах и обществах, эмеритальной кассе горных инженеров (с
1903 — Отделение касс горного ведомства); дела по испрошению
необходимых кредитов военного времени (с 1914).
В 1870 было образовано Отделение польских горных заводов (05.05.1870 —
189112), которому поручалось заведование горнозаводским делом в Царстве
Польском.
С 1891 в департаменте действовало Техническое отделение, на которое
возлагались: дела о технических новшествах на казенных заводах,
техническом контроле; о проектах и их сметах, подлежащих рассмотрению в Горном
учебном комитете; издание, изменение и дополнение инструкций по технике
безопасности; статистика несчастных случаев на предприятиях (до 1903,
передана в Отделение касс Горного ведомства) и дела о них, а также о
происшествиях на частных заводах и промыслах; дела об исполнении правил по
надзору за паровыми котлами; о разрешении горнопромышленникам
приобретения, хранения и применения взрывчатых веществ; об ассигнованиях на
геологические и технические исследования; дела по учебным заведениям
горного ведомства (до 19.08.1907); по Геологическому комитету; участие в
русских и заграничных выставках; издание и рассылка научно-технической
литературы; выписка инструментов и новых изобретений; производство
анализов руд и полезных ископаемых; вопросы по снабжению армии взрывчатыми
веществами (с 1914).
13.02.1881 в составе департамента было образовано Отделение соляных
промыслов (затем Отделение соляных и нефтяных промыслов, с 1903 —
Отделение нефтяных промыслов и минеральных вод, с 1906 — Отделение
нефтяных промыслов). На отделение возлагались: составление, изменение и
дополнение правил об отдаче в аренду соляных источников, а также о
порядке добычи, хранения и отпуска соли; наблюдение за исполнением
узаконений, постановлений и правил, касающихся соляных промыслов;
рассмотрение и утверждение торгов на отдачу в аренду соляных источников и отдача
их без торгов; об отдаче в аренду казенных земель при соляных озерах; о
203

путях перевозки соли; о технических сооружениях при соляных источниках
и надзоре за ними; о казенном солеварении (с 02.01.1904 — Оброчное
отделение); дела по таможенным тарифам на изделия горной промышленности,
провозным железнодорожным тарифам; по утверждению уставов
горнопромышленных акционерных обществ; о выдаче ссуд горнопромышленникам; об
оценке имущества горнопромышленных акционерных обществ при выпуске
ими облигационных займов (с 1903— Отделение частных горных заводов и
промыслов); дела о заведовании минеральными водами и их переустройстве;
об определении округов охраны минеральных источников и издание правил
их использования; исследование минеральных источников (1884 — 1906, с
1906 — Отделение соляных промыслов и минеральных вод); изменение
правил о нефтяном промысле; о мерах к развитию нефтяной промышленности;
о съездах нефтепромышленников; об устройстве нефтепроводов и
транспортировании нефти вообще; дела об отводе участков для добычи нефти; дела
об открытии месторождений нефти; о сложении недоимок с арендаторов
нефтяных участков; об отдаче в разработку казенных месторождений нефти;
утверждение уставов нефтепромышленных акционерных обществ; выдача
отсрочек по исполнению обязательных работ нефтепромышленниками и дела
по продлению их прав на разведываемые земли (с 11.05.1916).
02.01.1904 образовано Отделение оброчное (с 1906 — Отделение
соляных промыслов и минеральных вод),13 к ведению которого были отнесены:
дела об оброчных статьях горного ведомства, в том числе отдача их с торгов;
поземельное устройство горнозаводского населения и государственных
крестьян, водворенных в горнозаводских дачах (с 07.05.1905 — в ведении
Главного управления землеустройством и земледелием); устройство
горнозаводских лесов; снабжение частных заводов казенным лесом; поземельное
устройство горнозаводского населения посессионных округов на Урале по закону
19.05.1893 и бывших государственных крестьян, водворенных в
посессионных горных округах (с 07.05.1905 — Главное управление землеустройством
и земледелием); составление, изменение и дополнение правил об отдаче в
аренду соляных источников; законодательство по соляным промыслам;
передача соляных источников в аренду; дела о солевозных трактах; дела о заготовке
соли для Сибири и Дальнего Востока; заведование минеральными водами (с
1906) ;14 переустройство минеральных вод и курортов для приема раненых (с
[...]1914); организация добычи глауберовой соли и брома (с 1914); ведение
бывш. кабинетскими соляными озерами и источниками, а также Гагринской
станцией и Дарасунскими минеральными водами (с 27.03.1917).
02.01.1904 было образовано также Отделение касс горного ведомства,
которое вело: дела об устройстве вспомогательных и ссудосберегающих,
больничных и пенсионных касс и обществ для рабочих частных заводов и
кассах для служащих на них; о горнозаводском товариществе Царства
Польского; о страховании рабочих; о разрешении прошений рабочих,
пострадавших от несчастных случаев на частных предприятиях; о штрафных
капиталах; о пожертвованных на различные цели капиталах; о применении,
изменениях и дополнениях закона о продолжительности и распределении
рабочего времени на частных заводах и закона о найме рабочих; о капиталах
горнозаводских товариществ; об устройстве вспомогательных касс и
потребительских лавках горнозаводских товариществ; о пенсиях по пенсионному
уставу 1857 и закону от 15.05.1901; об эмеритальной кассе горных инженеров;
о ссудосберегательных кассах для служащих горного ведомства; статистику
несчастных случаев с рабочими на горных предприятиях. С 1914 отделение
осуществляло общий надзор за деятельностью предприятий, работающих на
оборону; снабжение заводов и производств сырьем.
В составе департамента действовала также Юрисконсультская часть
(14.09.1917i5-26.10.1917).
204

В состав департамента входило делопроизводство Совета по
горнопромышленным делам (07.06.1904 —[...]1917), на которое возлагалась
переписка Горного департамента по делам совета, по созыву горнопромышленных
съездов и рассмотрению их ходатайств, по утверждению новых съездов,
выработке, изменению и утверждению положений о съездах, по исполнению
ходатайств съездов и их советов по вопросам тарифным и
железнодорожным, по исполнению возбуждаемых съездами и их советами ходатайств и
вопросов, не входящих в компетенцию департамента.
26.10.1917 Горный департамент вошел в состав НКТиП.
27.07.1918 принято Положение о Горном отделе при ВСНХ.'6
Директор Горного департамента:
1807.25.10-1811.29.08 - Качка Г. С.
Директора Департамента горных и соляных дел:
1811.14.08-1817.17.01 - Дерябин А. Ф.
1817.17.01-1824.16.08 - Мечников Е. И.
1824.16.08-1837.18.04 - Карнеев Е. В.
1837.18.04-1843.01.01 - Ковалевский Е. П.
1843.01.01-1849.03.04 - Бегер Ф. Ф.
1849.17.08-1855.21.07 - Фуллон И. А.
1855.30.12 ~ 1862.18.08 - Гернгросс А. Р.
1862.19.05-1863.15.04 - Рашет В. К.
Директора Горного департамента:
1863.15.04-1875.15.12 - Рашет В. К.
1875.13.03-1881.19.01 - Раселли Ф. И.
1881.19.01-1882.31.05 - Грасгоф Г. Л.
1882.12.07-1891.21.04 - Кулибин Н. А.
1891.21.04-1896.14.05 - Скальковский К. А.
1896.14.05-1900.08.05 - Денисов Н. А.
1900.03.06-1907.07.07 - Иосса Н. А.
1907.24.08-1908.05.03 - Коновалов Д. П.
1908.10.03-1910.07.09 - Курмаков Н. Н.
1910.20.09-1912 [...] - Хованский Я. И.
1912.08.09-1915.06.10 - Арандаренко В. И.
1915.06.10-1917.06.04 - Разумов Н. И.
1917.06.04 —[...] - МалявкинС. Ф.
ПСЗ. Т. 3. № 22208, 13.07.1806; № 22632, 23.09.1807; Т. 31. № 24688,
25.07.1811; № 24927, 23.12.1811; Т. 40. № 30239, 17.02.1825;№ 30458,
18.08.1825; 2ПСЗ. Т. 3. № 2168, 18.07.1828; Т. 4. № 3336, 13.12.1829;
Т. 5. № 3604, 14.04.1830; Т. 9. № 6685, 01.01.1834; Т. 12. № 10114,
09.04.1837; Т. 14. № 12311, 05.05.1839; Т. 17. № 15718, 04.06.1842;
№ 16384, 29.12.1842; Т. 21. № 20123, 12.06.1846; Т. 28. № 29365,
27.05.1855; Т. 36. № 36719, 08.03.1861; Т. 38. № 39487, 15:04.1863;
Т. 44. № 46626, 06.01.1869; Т. 45. № 48499, 16.06.1870; Т. 48. № 52910,
21.12.1873; Т. 55. № 61857, 13.02.1881; ЗПСЗ. Т. 2. № 1200, 23.11.1882;
Т. 4. № 1522, 26.04.1883, § IV; № 2058, 17.02.1884; Т. 7. № 2521,
02.06.1887; Т. 12. № 8402, 09.03.1892; Т. 13. № П626, 19.05.1893; Т. 14.
№ 10457, 21.03.1894; № 10499, 05.04.1894; Т. 19. № 16655, 26.03.1899;
№ 17122, 07.06.1899, § XI; Т. 23. № 22726, 24.03.1903; Т. 25. № 26172,
06.05.1905; № 26851, 27.10.1905; Т. 27. № 29054, 08.04.1907; № 29524,
19.08.1907; СУ. 1903. Отд. 1. Ст. 654, 24.03.1903; СУиРВр.Пр. 1917.
Отд. 1. № 57. Ст. 439; № 241. Ст. 1672.
РГИА, ф. 37 (90393 д.).
1 С 13.12.1829 при СПб. Монетном дворе образовано собрание образцовых мер и
весов (2 ПСЗ. Т. 4. № 3336), с 04.06.1842 при департаменте создано «депо о
205

весах и мерах» (2 ПСЗ. Т. 17. № 15718). 06.01.1869делаовесахимерах, а также
собрание образцовых мер и весов переданы из Горного департамента в
Департамент торговли и мануфактур (2 ПСЗ. Т. 44. № 46626).
2 По уставу 15.06.1866 (2 ПСЗ. Т. 41. № 43397) Горный институт находился в
ведении министра финансов по Горному департаменту «в порядке высшего
управления».
3С 19.09.1810 по 05.08.1818 при департаменте действовала Временная комиссия
снабжения солью государства.
4 15.04.1863 оба соляных отделения переданы Департаменту разных податей и
сборов.
5 05.05.1839 — 29.12.1842 в составе отделения действовал временный контрольный
стол для ревизии шнуровых книг Петербургского монетного двора за 1812 — 1828
(2 ПСЗ. Т. 14. № 12311; Т. 17. № 16384).
6 03.08.1826 передана в управление Комитету Горного корпуса; 21.12.1873
присоединена к Особенной канцелярии по кредитной части.
7 Бывш. Департамент Берг-Коллегии (1 ПСЗ. Т. 40. № 30239, 17.02.1825).
8 РГИА, ф. 37, оп. 1, д. 726, л. 31.
9 В 1866—14.01.1872 было объединено с Отделением частных горных заводов в
Отделение частных горных и золотых промыслов (РГИА, ф. 37, оп. 1, д. 730,
л. 20-20 об., 40).
10 Бывш. Горное отделение Кабинета е. и. в. передано в связи с переходом
кабинетских заводов в управление Департамента горных и соляных дел (2 ПСЗ. Т. 6.
№ 3604, 14.04.1830); 27.05.1855 возвращено в Кабинет е. и. в. (2 ПСЗ. Т. 29.
№ 29365).
1 * Образовано объединением переданных в Департамент инспекторского и
искусственного отделений упраздненного Штаба Корпуса горных инженеров и
канцелярии Горного департамента.
12 Дату учреждения см.: РГИА, ф. 37, оп. 1, д. 730, л. 19; при упразднении дела
переданы в Отделение казенных горных заводов (там же, оп. 52, д. 1920, л. 272);
взамен учреждено Техническое отделение с тем же штатом.
13 Образовано по изменению штатов (СУ. 1903. Отд. 1. № 57. Ст. 654); дата
открытия см.: РГИА, ф. 37, оп. 52, д. 1920, л. 377 об. - 379.
14 Передано из Отделения нефтяных промыслов и минеральных вод.
15 СУ. 1917. Отд. 1. № 241. Ст. 1672.
16 Сборник декретов и постановлений по народному хозяйству (25 окт. 1917 —
25 окт. 1918). М., 1918. Т. 1. С. 73.
Горный совет
16.07.1807-26.10.1917
Совещательный орган для обсуждения вопросов руководства казенными
и надзора за частными горнодобывающими и машиностроительными
предприятиями, золотыми, соляными и нефтяными промыслами, монетными дворами.
Неоднократно менял наименования и подведомственность: Горный совет
при Горном департаменте МФ — 16.07.1807 — 26.01.1834; Совет Корпуса
горных инженеров при МФ — 26.01.1834 — 06.06.1867; Горный совет при
МФ - 06.06.1867-21.12.1873; Горный совет при МГИ - 21.12.1873-
21.03.1894; Горный совет при МТиП - 27.10.1905-26.10.1917.
В состав Горного совета входили: управляющий горной экспедицией —
председатель, советники и начальники отделений экспедиции, командир,
инспектор и берг-инспектор Горного корпуса, горные начальники во время пребывания
их в Петербурге (16.07.1802 — 23.12.1811); директор Департамента горных и
соляных дел — председатель, начальники отделений департамента (23.12.1811 —
26.01.1834); министр финансов, министр государственных имуществ (с
21.12.1873) — председатель, директор и вице-директор Департамента горных
и соляных дел, начальники отделений департамента, горные начальники во
время пребывания их в Петербурге (26.01.1834 — 21.03.1894); министр земле-
206

делия и государственных имуществ, министр торговли и промышленности (с
27.10.1905) — председатель, директора Горного департамента, Горного
института, Геологического комитета, начальник Петербургского монетного двора,
заведующий Земельно-заводским отделом Кабинета е. и. в., главные начальники
горных управлений во время нахождения их в Петербурге (с 21.03.1894).
В ведении совета находились: рассмотрение проектов горных законов,
постановлений по горному управлению, предложений о постройке новых
заводов, годовых смет горного ведомства, условий на подряды, поставки;
рассмотрение дел по применению горного устава, о работах по
усовершенствованию горного дела и наградах за них, о производстве в чины и наградах за
службу; исчисление убытков и вреда, нанесенного казенному имуществу, и
определение меры наказания виновных; пересмотр определений горного
суда; с 21.01.1894 рассмотрение дел об утверждении отводов по губерниям
Царства Польского, определении округов охраны минеральных вод, о
положении бывшего горнозаводского населения, о назначении пенсий;
заведование эмеритальной кассой горных инженеров.
ПСЗ. Т. 29. Хо 22208, 13.07.1806; № 22632, 23.09.1807; Т. 31. № 24686,
25.06.1811; 2 ПСЗ. Т. 9. № 6748, 26.01.1834; Т. 42. № 44661, 06.06.1867.
РГИА, в сост. ф. 37.
Горный ученый комитет
28.02.1825-[...] 1918
Научное и совещательное учреждение по горным делам.
За время деятельности неоднократно менял название и
подведомственность. Именовался: Ученый комитет по горной и соляной части (28.02.1825 —
26.01.1834), Ученый комитет Корпуса горных инженеров (26.01.1834 —
06.06.1867), Горный ученый комитет (06.06.1867-[...]1917).
Учрежден положением Комитета министров1 при Горном кадетском
корпусе; открыт 21.03.1825. С 28.02.1825 входил в состав МФ; с 01.01.1874 -
МГИ; с 21.03.1894 - МЗиГИ; с 6 мая 1905 - МФ; с 27.10.1905 - МТиП.
Ученый комитет по горной и соляной части (28.02.1825 — 26.01.1834)
имел следующий состав: председатель — директор Горного кадетского
корпуса, члены — по назначению и по избранию комитета.
В его ведении находились: издание «Горного журнала»; избрание его
редакторов из числа членов комитета (с последующим утверждением
министра); рассмотрение различных проектов по горной и соляной части,
поступающих в Департамент горных и соляных дел.
В состав Ученого комитета Корпуса горных инженеров (26.01.1834 —
06.06.1867) и Горного ученого комитета (с 06.06.1867) входили:
председатель — директор Горного департамента, или начальник Штаба Корпуса
горных инженеров (1834—1863), или лицо, назначенное императором по
представлению министра (с 21.03.1894); непременные члены по назначению, в
том числе артиллерийский генерал и адмирал (1834 — 1894); вновь
избираемые комитетом члены общих собраний (1834 — 1894); начальник отделения
департамента, по части которого рассматривается дело, при рассмотрении
дел по строительной части — архитектор департамента (1834 — 1894);
главный начальник Уральских горных заводов; главный начальник Алтайских
горных заводов (1834-1894); начальник С.-Петербургского Монетного
двора, директор Горного института и Геологического комитета (с 31.01.1883);
заведующий Земельно-заводским отделом Кабинета е. и. в. (с 09.08.1889);
вице-директор Горного департамента, представители военного и морского ве-
207

домств, представители горного ведомства в артиллерийском и морском
технических комитетах (с 21.03.1894); инспектор по горной части МТиП (с
11.05.1907).
В его ведении находились: рассмотрение научно-технических
предложений, а также проектов и смет построек по Горной и Соляной части;
рассмотрение проектов технических положений и штатов; наблюдение за
поисковыми партиями, производящимися опытами, буровыми работами (с 21.03.1894);
поддержка и распространение учрежденных на горных заводах ученых
обществ (1834 — 1894); рассмотрение программ и уставов (с 1894) учебных
заведений горного ведомства и порядка преподавания в них; рассмотрение
отчетов лиц, командированных с техническими поручениями (с 1894);
рассмотрение технических инструкций чинам горного ведомства (с 1894);
рассмотрение дел по применению правил о подземных и горнозаводских работах и о
постройках в округах охраны минеральных вод (с 1894); сбор, обработка и
публикация сведений по статистике горных промыслов (с 1894);
рассмотрение материалов, предназначенных к публикации в «Горном журнале», и его
издание; рассмотрение книг и карт, издаваемых при участии горного
ведомства (с 1894); переписка с русскими и иностранными учеными
учреждениями.
26.10.1917 Горный ученый комитет перешел в ведение НКТиП; 21.02.1918
передан в ВСНХ, 27.07.1918 — в ведение Горного отдела ВСНХ.
Председатели Горного ученого комитета:
1825 [.. J-1837.18.04 - Карнеев Е. В.
1837.18.04-1839.09.01 - Ковалевский Е. П.
1839.09.01-1845.25.07 - Чевкин К. В.
1845.25.07-1849.03.04 - Бегер Ф. Ф.
1849.03.04-1861.13.01 - Самарский-Быховец В. Е.
1861.13.01-1862.18.08 - Гернгросс А. Р.
1862.18.08-1875 [...] - Рашет В. К.
1875 [...]-1891 [...] - ИоссаА. А.
1891 [...]-1900.08.05 - Кулибин Н. А.
1900.08.05-1907.07.07 - Денисов Н. А.
1907.07.07-1913.21.05 - Иосса Н. А.
1913.23.06-1917 [...] - Добронизский А. В.
ПСЗ. Т. 29. Mb 22208, 13.07.1806; Mb 22632, 23.09.1807; Т. 31. Mb 24686,
25.06.1811; 2 ПСЗ. Т. 9. № 6747, 26.01.1834; Т. 23. Mb 22876, 31.12.1848;
Т. 42. № 44661, 06.06.1867; Т. 48. № 52910, 21.12.1873; 3 ПСЗ. Т. 9.
№ 6190, 09.07.1889; Т. 14. № 10457, 21.03.1894; Т. 25. № 26172,
07.05.1905; Mb 26851, 27.10.1905; Сборник декретов и постановлений по
народному хозяйству (25.10.1917-25.10.1918). М., 1918. Вып. 1. С. 74.
РГИА, в сост. ф. 37.
1 Свод законов. Изд. 1842 г. Т. 1, кн. 4. Ст. 757.
Штаб Корпуса горных инженеров
01.01.1834-15.04.1863
Учрежден при министре финансов как главноначальствующем (с
30.01.1834 — главноуправляющем) Корпуса горных инженеров по образцу
военных штабов для заведования инспекторской, технической и учебной
частями горной службы.
В состав штаба назначались: начальник штаба, генералы и
штаб-офицеры для поручений, адъютанты.
208

При образовании на Ш. К. г. и. возлагались: заведование горным
личным составом Корпуса горных инженеров и гражданскими чиновниками (за
исключением чиновников Департамента горных и соляных дел), служащими
на частных горных заводах по пробирному и соляному отделениям;
заведование эмеритальной кассой горных инженеров (с 01.07.1860) —
Инспекторское отделение;1 заведование горными учебными заведениями (Горный
институт, Горная техническая школа2 и медальное отделение школы при
Монетном дворе); рассмотрение технических вопросов — Искусственное
отделение.
Горный аудиториат (с 09.04.1837) при Корпусе горных инженеров вел
окончательное рассмотрение всех военно-судных и следственных дел, ранее
вносившихся в Горный суд Департамента горных и соляных дел, а затем
Совет Корпуса горных инженеров.
Председатель аудиториата — начальник штаба или директор
Департамента горных и соляных дел.
Делопроизводство вели Аудиторный стол при Ш. К. г. и., Канцелярия
Горного аудиториата.
Упразднен в ходе реформ 60-х гг. с передачей дел Горному
департаменту.
Начальники Штаба Корпуса горных инженеров:
1834.09.01-1845.25.07 - Чевкин К. В.
1845.25.07-1861.13.01 - Самарский-Быховец В. Е.
1861.13.01-1863.03.05 - Перетц А. А.
2 ПСЗ. Т. 9. >6 6685, 01.01.1834; № 6748, 26.01.1834; № 7501, 26.10.1834;
Т. 35. № 36003, 08.07.1860; Т. 37. № 38439, 03.07.1862; Т. 38. № 39487,
15.04.1863.
РГИА,ф.44(3382д.).
1 25.05.1863 присоединено к Департаменту горных дел.
2 Упразднена 03.07.1862.
Геологический комитет
19.01.1882-[...] 1929
Научный и распорядительный орган по вопросам геологических
исследований России. Менял подведомственность: с 19.01.1882 состоял при Горном
департаменте МГИ, с 21.03.1894 - в составе МЗиГИ, с 06.05.1905 - МФ,
с 27.10.1905 - МТиП.
Учрежден при Горном департаменте МГИ для изучения геологического
строения России.
В состав комитета входили: директор по назначению императора (с 06.04.1917
избирался присутствием комитета сроком на 3 года), вице-директор (с 05.07.1912
избирался присутствием комитета из числа штатных геологов сроком на
4 года), Присутствие комитета: старшие геологи, члены Академии наук по
минералогии, геогнозии и палеонтологии, профессора Горного института и
Санкт-Петербургского университета по кафедрам геологии, палеонтологии,
минералогии, петрографии (с 05.07.1912), геологи комитета (с 24.02.1897).
В ведении комитета находились: систематическое исследование
геологического строения России; разработка геологических данных и издание
научных трудов по геологии; составление и издание подробной геологической карты
страны и геологических карт вообще; сбор образцов горных пород, полезных
ископаемых, палеонтологических остатков (с 05.07.1912) и составление из
них систематических коллекций; содействие другим ведомствам,
общественным организациям (с 05.07.1912) и частным лицам в области геологии; заве-
209

дование музеем прикладной геологии (с 05.07.1912); составление и
изменение общего плана геологических исследований, а также ежегодных программ
геологических работ; установление методов геологических съемок,
определение сроков составления геологических карт и составление их; приобретение
научной литературы, моделей и приборов, необходимых для занятий
геологией; согласование с другими ведомствами вопросов о проведении
геологических работ, об обмене изданий комитета и образцов горных пород; присвоение
звания корреспондента комитета; избрание кандидатов для замещения
должностей старших и младших геологов (с 24.02.1897), вице-директора, ученого
секретаря, заведующих библиотекой и лабораторией (с 05.07.1912); подготовка
ежегодных отчетов комитета, рассмотрение представленных командированными
лицами отчетов; составление правил о порядке допуска посторонних лиц к
коллекциям комитета, библиотеке, лаборатории; рассмотрение дел по назначению
министра.
При комитете состояли: хозяйственный комитет (с 05.07.1912), канцелярия
(с 05.07.1912), музей прикладной геологии, библиотека, лаборатория, архив.
26.10.1917 перешел в ведение НКТиП.1
Председатели Геологического комитета:
1882.19.01-1882.25.10 - Гельмерсен Г. П.
1882.25.10-1884.17.12 - Ерофеев В. Г.
1884 — 1903.30.03 (затем почетный председатель) — Карпинский А. П.
1903 [...]-1914 [...] - Чернышев Ф. Н.
1915.28.01-1917 [...] - Богданович К. И.
1917.28.04-1918 [...] - Вебер В. Н.
3 ПСЗ. Т. 2. № 614, 19.01.1882; Т. 4. № 10457, 21.03.1884; Т. 17. № 13794,
24.02.1897; Т. 25. № 37725, 06.05.1905; № 26851, 27.10.1905; Т. 32.
№ 37725, 05.07.1912; СУиРВр.Пр. 1917. Отд. 1. № 219. Ст. 1466.
РГИА, ф. 58 (1621 д.).
1 21.02.1918 передан в ведение ВСНХ — см.: Сборник декретов и постановлений
по народному хозяйству (25.10.1917 — 25.10.1918). Вып. 1. С. 77. В 1931 на
основе научных подразделений Геологического комитета образован Центральный
научно-исследовательский геологоразведочный институт (ЦНИГРИ), в 1939
переименованный во Всесоюзный геологический институт (ВСЕГЕИ).
Комиссия для собрания и разработки сведений
о сибирской золотопромышленности и для составления программы
исследования золотоносных районов при Горном департаменте
13.05.1895-05.10.19151
Образована по положению Комитета сибирской железной дороги
преобразованием временной комиссии по вопросу об Охотско-Камчатской
экспедиции в постоянную.
В состав комиссии входили: председатель — директор Горного
департамента; представители министерств: финансов, внутренних дел,
императорского двора и уделов, земледелия и государственных имуществ, военного;
горные инженеры.
Комиссия вела: систематизацию и разработку материалов и сведений о
нуждах золотопромышленности, в том числе собрание и издание карт
частных золотых приисков, а также приисков Алтайского и Керчинского
округов; составление и издание перечней отдельных золотопромышленных
районов и свода материалов о золотопромышленных комиссиях и фирмах;
выработку программ для топографических работ и геолого-технических ис-
210

следований золотопромышленных районов. Комиссия организовывала и
проводила топографо-геологические исследования золотоносных районов, в том
числе геологоразведочные работы в Сибири.
Упразднена с передачей дел вновь образованному Комитету по
золотопромышленным делам при МТиП.
РГИА, в сост. ф. 37.
1 Журналы Комиссии... СПб., 1896. Вып. 1. С. 2; РГИА, ф. 1276, оп. 11, д. 378,
л. 17.
Совет по горнопромышленным делам
07.06.1904-26.10.1917
Совещательный орган, образованный для рассмотрения
горнопромышленных дел. С 07.06.1904 находился в составе МЗиГИ, с 27.10.1905 —
МТиП.
В состав совета входили: министр земледелия и государственных иму-
ществ (до 27.10.1905), министр торговли и промышленности (с 27.10.1905),
представители министерств: земледелия и государственных имуществ,
торговли и промышленности (с 27.10.1905), путей сообщения, военного,
внутренних дел, императорского двора и уделов; уполномоченные от съездов
горнопромышленников и металлозаводчиков.
На совет возлагались: рассмотрение ходатайств и предложений
горнопромышленных съездов, учреждений и частных лиц об изменении
правительственных мер в отношении горной промышленности, инструкций по
надзору за частной горной промышленностью; вопросов, вносимых на
рассмотрение совета по указанию министра.
ЗПСЗ. Т. 24. № 24735, 07.06.1904; Т. 25. № 26851, 27.10.1905.
РГИА, в сост. ф. 23, 37.
Комитет по золотопромышленным делам
05.10.1915-19.07.19171
Учрежден для обсуждения, объединения и направления вопросов
развития золотопромышленности в связи с необходимостью увеличения добычи
золота, вызванной участием России в мировой войне. При учреждении
комитета упразднена Комиссия для собрания и разработки сведений о сибирской
золотопромышленности и для составления программы исследования
золотоносных районов при Горном департаменте (13.05.1895 — 05.10.1915) с
передачей ее дел вновь созданному комитету.
В состав комитета входили: председатель — товарищ министра торговли
и промышленности; директора Горного департамента и Геологического
комитета, представители министерств: торговли и промышленности, финансов (от
Особенной канцелярии по кредитной части, Департамента окладных сборов,
Департамента государственного казначейства), императорского двора,
земледелия и государственных имуществ, путей сообщения; Государственного
контроля; 6 членов от Постоянной совещательной конторы золото- и платино-
промыш ленников.
В ведении комитета находились: обсуждение всех дел, касающихся
выработки законодательных мероприятий по золотому промыслу, пересмотра
действующего законодательства по золотопромышленности, выработки
общих мероприятий, необходимых для развития золотопромышленности и
211

увеличения добычи золота как в отдельных районах, так и по стране в
целом; вопросов кредита для золотопромышленных предприятий и их
налогообложения; всестороннего исследования золотого промысла, всех вопросов
по добыче золота по поручению министра торговли и промышленности и
заинтересованных ведомств, а также возбуждаемых членами комитета.
Упразднен постановлением Временного правительства.
РГИА, в сост. ф. 37.
1 РГИА, ф. 1276, оп. 11, д. 378, л. 16—17; Журнал заседаний Временного
правительства по заключениям совещания товарищей министров... от 19.07.1917
(РГИА, ф. 442, оп. 5, д. 32).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Государственный контроль
28.01.1811-25.10.1917
Центральное ведомство финансового контроля в дореволюционной России.
25.07.1810 установлена должность государственного контролера для
управления делами по ревизии счетов гражданского и военного ведомств;
28.01.1811 в его ведении образовано приравненное в правах к министерству
Главное управление ревизии государственных счетов, на которое были
возложены проверка и ревизия приходов и расходов всех казенных и
общественных сумм и капиталов и надзора за их движением.
С момента создании органов государственного контроля и в ходе их
деятельности как законодательством, так и особыми повелениями императора
значительная часть учреждений и организаций изымалась из их ведения.
В состав Главного управления при его учреждении вошли: Совет
государственного контролера (затем именовался также Совет Главного
управления ревизии государственных счетов, с 30.12.1836 — Совет Государственного
контроля), Канцелярия государственного контролера (с 30.12.1836 —
Канцелярия Государственного контроля), Государственная экспедиция для
ревизии счетов (28.01.1811—30.12.1836), Военно-счетная экспедиция (28.01.1811 —
30.12.1836), а также Адмиралтейская счетная экспедиция и Черноморская
счетная экспедиция, взамен которых затем был создан Контрольный
департамент морских отчетов (21.09.1827 — 01.02.1883).
При Главном управлении образовывались и временные комитеты и
комиссии: Временная комиссия для решения счетов и счетных дел прежнего
времени (17.07.1819—21.11.1 829), Особый комитет для составления общей формы
контрактам при заключении подрядов (1823 — 17.10.1830), временные
контрольные комиссии: по части артиллерийской и инженерной (27.03.1829 —
28.09.1838), по части провиантской (27.03.1829 — 01.09.1840), по части
комиссариатской (27.03.1829 — 01.09.1840),х для отчетов ведомства путей
сообщения по 1828 (08.07.1829—16.04.1837), для отчетов гражданского ведомства по
1828 (21.11.1829 — 21.03.1836), для счетов морского ведомства по 1828
(18.12.1829-21.03.1836).
213

30.12.1836 Главное управление было переименовано в Государственный
контроль и преобразовано на коллегиальных началах, причем по всем
ревизионным делам власть Совета Государственного контроля была приравнена к
власти государственного контролера. Помимо Совета государственного
контроля и Канцелярии, в состав ведомства входили три департамента, в том числе
два вновь образованных: Департамент гражданских отчетов (30.12.1836 —
01.01.1870) и Департамент военных отчетов (30.12.1836 — 01.01.1870).
Департаменты возглавляли генерал-контролеры.
В дореформенный период органы Г. к. проводили первоначальную
ревизию отчетов государственных учреждений и лиц по подлинным финансовым
документам (1811 — 1823), с 1823 Г. к. ограничивался ревизией лишь
генеральных отчетов министерств и ведомств и их выборочной проверкой по
подлинным финансовым документам. На Г. к. возложена была также подготовка
материалов для определения выгодности или убыточности хозяйственных
операций, а с 1836 — составление заключений об их выгодности или
убыточности.
В ходе реформ 60 — 70-х гг. XIX в. была проведена реформа
Государственного контроля, преобразованного в единый ревизионный орган,
обладающий правом документальной ревизии государственных учреждений как
центральных, так и местных. 20.05.1859 ревизия Г. к. была распространена на
значительную часть учреждений, ранее изъятых из его ведения.2
В губерниях и областях России в 1865 — 1866 были созданы местные
органы Г. к. — контрольные палаты. 21.02.1877 был учрежден Полевой
контроль на время ведения военных действий. Для контрольного надзора за
отдельными отраслями государственного управления и хозяйства, а также
частного хозяйства в ведении Г. к. создавались временно действовавшие местные
контрольные органы на строительстве железных дорог, портовых и
оборонительных сооружений и т. д.
Центральный аппарат Г. к. подвергся реорганизации, 28.04.1892 было
утверждено «Учреждение Государственного контроля», кодифицировавшее
изменения в организации и порядке деятельности ведомства. Основными
структурными частями Г. к. кроме Совета и Канцелярии Г. к. в
пореформенный период являлись: Временная ревизионная комиссия (10.12.1863 —
01.02.1883), Департамент гражданской отчетности (01.02.1883 — 08.03.1918),
Департамент военной и морской отчетности (01.02.1883 — 08.03.1918),
Железнодорожный отдел (13.06.1884 — 03.06.1891), Департамент
железнодорожной отчетности (03.06.1891—08.03.1918), Департамент кредитной
отчетности (04.06.1901-08.03.1918), Центральная бухгалтерия (09.06.1888-
08.03.1918), комиссии для проверки годовых отчетов частных железных
дорог.
В составе центральных органов Г. к. действовали также временные
учреждения: Временная контрольная экспедиция (01.01.1870 — 01.01.1876),
Комиссия для поверки отчетности установлений Г. к. ([...]1886—03.03.1903),
Временная комиссия для проверки необревизованных отчетов частных
железных дорог (01.01.1886 — 23.05.1889), Временная законодательная
комиссия при Г. к. (23.02.1901— [...] 1904), Временная ревизионная комиссия для
проверки отчетности в военных расходах, вызванных войной с Японией
(14.05.1904 — 08.02.1915), Временная ревизионная комиссия в г.Петрограде
для поверки отчетности в военных расходах, вызванных войной 1914 г.
(24.12.1914-1918) и др.
В пореформенный период Г. к. осуществлял документальный контроль
отчетности государственных учреждений с производством кассовых и
фактических ревизий, в том числе ревизий материальных ценностей (1863—1917);
составлял ежегодные отчеты по исполнению государственной росписи и
финансовых смет3 (1866—1917); проводил фактический контроль хозяйствен-
214

ных учреждений армии во время войны (с 1877, см. Полевой контроль), а
также контрольный надзор за строительством оборонительных сооружений
(с 22.12.1882) и казарм хозяйственным способом (с 10.08.1883);
фактический контроль на заводах и мастерских морского ведомства и в
С.-Петербургском порту (с 1887), по сооружению отдельных военных портов (с 19.09.1890),
контрольный надзор над Кронштадтским, Севастопольским, Николаевским и
Владивостокским военными портами (с 1902). Г. к. вел предварительный и
фактический контроль казенных железных дорог, в том числе по их
сооружению (с 20.02.1881) и эксплуатации (с 1883), контрольный надзор за
оборотами железнодорожных обществ, состоявших в «обязательных к
правительству отношениях» (с 25.09.1881), контроль над оборотами отдельных
частных железных дорог (13.06.1884 — 1900), ревизию эксплуатационных
отчетов частных железных дорог; контрольный надзор за строительством
отдельных частных железных дорог4 (1882—16.01.1895); контрольный надзор за
строительными операциями частных железнодорожных обществ за счет
гарантированных правительством капиталов (с 09.04.1901), в том числе
хозяйственный контроль (1909—1910).
С 1884 Г. к. осуществлял предварительный и фактический контроль при
сооружении коммерческих портов и по операциям Управления внутренних
водных путей сообщения и шоссейных дорог МПС.
На Г. к. были также возложены: с 06.06.1894 — проведение ревизии
отчетности государственных кредитных учреждений, с 01.01.1897 — проверка
денежных сумм, переводившихся через почтово-телеграфные учреждения; с
28.11.1897 — предварительный и фактический контроль операций казенной
продажи питей; с 05.07.1900 — фактический контроль работ по осушению и
орошению земель; с 1905 — фактический контроль казенных горных
заводов; с 1907 — предварительный и фактический контроль над
переселенческими операциями.
После Февральской революции сфера деятельности Г. к. была
расширена: 11.03.1917 государственный контролер получил право устанавливать
постоянный предварительный и фактический контроль по собственному
усмотрению. 20.03.1917 в состав общих присутствий всех учреждений Г. к. были
включены представители губернских земств и губернских (областных)
городов; в Совет Г. к. вошли представители Земского и Городского союзов.
02.06.1917 постановлением Временного правительства были отменены
все установленные ранее изъятия из ведения Г. к.5
01.08.1917 в Г. к. был передан Контроль бывш. Министерства двора и
уделов.
После Октябрьской революции контрольное ведомство было подчинено
народному комиссару по Г. к.
05(18).12.1917 была образована Коллегия Г. к.
18(31).01.1918 «для общего направления всей контрольной работы в
стране» была создана Центральная контрольная коллегия.
08.03.1917 было введено Временное положение о Г. к., в соответствии с
которым контрольное ведомство было реорганизовано. Его центральными
органами являлись: Центральная контрольная коллегия, Центральный
контроль и Канцелярия Г. к.
Постановлениями ЦИК 02.05.1918 и СНК 11.05.1918 Г. к. был
преобразован в Народный комиссариат Г. к.6
Основные изъятия из ведения Государственного контроля: суммы,
отпускаемые на «известное е. и. в. употребление» (02.01.1811 — 27.03.1917);
Кабинет е. и. в. (28.01.1811—27.03.1917), Ведомство учреждений имп.
Марии (28.01.1811—02.06.1917); государственные кредитные учреждения
(28.01.1811-06.06.1894); Департамент уделов (1821-1826); расходы по
Царскосельскому дворцу (25.11.1822 — 20.05.1859); суммы, отпускаемые на
215

перестройки по Зимнему дворцу (01.05.1829 — 20.05.1859); Комиссия
прошений — в суммах, отпускаемых по повелению императора в пособие
частным лицам (04.07.1822 — 20.05.1859); Комитет опекунства израильских
христиан (08.09.1822 —[...]); суммы, отпускаемые на содержание римско-
католических церквей бывш. Ордена Иоанна Иерусалимского (09.01.1823 —
[...]); Канцелярия Комитета министров (24.03.1823 — 20.05.1859); Комиссия
духовных училищ (с 22.02.1839 — Духовно-учебное управление, см.
Учебный комитет Синода) в некоторых суммах (28.09.1823 — 20.05.1859);
Пажеский корпус (28.01.1824 — 20.05.1859); Министерство императорского
двора и уделов (30.03.1827 — 02.06.1917); Академия художеств (09.02.1829 —
20.05.1859); Особенная канцелярия министра финансов по кредитной части
(за исключением отчетов в суммах, отпускаемых на содержание по штату,
1830—19107); МИД в чрезвычайных расходах по миссиям и консульствам
(1830-20.05.1859), Царскосельский лицей (1831-20.05.1859), Главное
управление духовных дел греко-российского исповедания (1833 — 1859);
Гидрографическое управление Главного морского штаба (1833—1859);
суммы Капитула российских орденов (1842—1859); капиталы Синода
(1856—1859); суммы по МИДу на тайные расходы, известные императору
(1859—1917); суммы дворянские, городские и мирские (20.05.1859 —
02.06.1917); I отделение Собственной е. и. в. канцелярии (20.05.1859 —
02.06.1917); расходы из капиталов Опекунских советов (20.05.1859 —
02.06.1917); Синод по отдельным сборам, доходам и расходам (20.05.1859 —
02.06.1917); операции Крестьянского поземельного и Дворянского
земельного банков (с 05.06.1895);8 коммерческие операции Государственного
банка (с 06.06.1894) и операции с казенными средствами, проводившиеся
в Государственном банке (с 29.04.1896).
Государственные контролеры:
1811.25.07-1823.11.09 - бар. Кампенгаузен Б. Б.
1827.03.03-1854.21.02 - Хитрово А. 3.
1854.13.03 — 1855.06.04 — гр. Кушелев-Безбородко А. Г.
1855.17.04-1862.06.12 - Анненков Г. Г.
1863.01.01-1871.14.02 - Татаринов В. А.
1871.17.02-1874.01.01 - Абаза А. А.
1874.01.01-1878.07.07 - Грейг С. А.
1878.07.07-1889.11.07 - Сольский Д. М.
1889.26.07-1899.30.11 - Филиппов Т. И.
1899.05.12-1905.26.10 - Лобко П. Л.
1905.28.10-1906.24.04 - Философов Д. А.
1906.24.04-1907.13.06 - Шванебах П. X.
1907.12.09-1916.25.01 - Харитонов П. А.
1916.25.01-1916.30.11 - Покровский Н. Н.
1916.30.11-1917.28.02 - Феодосьев С. Г.
1917.02.03-1917.24.07 - Годнев И. В.
1917.25.07-1917.27.08 - Кокошкин Ф. Ф.
1917.25.09-1917.25.10 - Смирнов С. А.
Товарищи государственного контролера:
1843.17.01-1853.22.01 - Брискорн М. М.
1853.22.01-1855.02.04 - Апрелев И. Ф.
1855.02.04-1863.01.01 - Донауров П. М.
1871.17.04-1878.24.07 - Островский М. Н.
1878.27.10-1889.26.07 - Филиппов Т. И.
1889.31.07-1897.24.10 - Череванский В. П.
1897.25.10-1901.18.05 - Иващенков А. П.
1901.25.05-1905.28.10 - Философов Д. А.
1905.01.11-1906.13.12 - ИвановС. В.
216

1907.18.01-1913.01.01 - Николаев А. И.
1913.01.01-1917.11.03 - Маликов А. И. (и.о.)
1917.16.03-25.10 - Скипетров М. И.9
ПСЗ. Т. 31. № 24307, 25.07.1810; № 24502, 28.01.1811; № 24738,
31.07.1811; 2 ПСЗ. Т. 2. № 1391, 21.09.1827; Т. 12. № 9812, 30.12.1836;
Т. 38. № 40363, 10.12.1863; № 40446, 30.12.1863; Т. 39. № 40739,
04.04.1864; № 41513, 30.12.1864; Т. 52. № 56980, 21.02.1877; 3 ПСЗ.
Т. 3. № 1352, 01.02.1888; Т. 4. № 2317, 13.06.1884; Т.П. № 7780,
03.06.1891; Т. 12. № 8548, 28.04.1892; Т. 21. № 20237, 04.06.1901;
СУиРВр.Пр. 1917. Отд. 1. № 62. Ст. 366; № 177. Ст. 434,439 (п. 7);
№ 204. Ст. 1279: Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. С. 181.
№ 123; С. 367-368. № 244.
РГИА, ф. 576 (36355 д.).
1 Для ведения делопроизводства по временным контрольным комиссиям военного
ведомства была образована Особая экспедиция при государственном контролере
(27.03.1829-1840).
2 Государственный контроль. 1811 —1911. СПб., 6. г. С. 130—132.
3 В 1862—1865 эти отчеты составлялись МФ. В 1862 — 1906 они предоставлялись
на рассмотрение Государственного совета, с 1906 — Государственной думы.
4 До 1883 совместно с министерствами финансов и путей сообщения.
5 СУ. 1917. Отд. 1. № 194. Ст. 856. Этим постановлением отменялась ст. 195 прим.
Общего устава счетного (Свод законов. Т. 8. Ч. 2) и приложения к ней.
6 Краткий отчет Народного комиссариата Г. к. о реорганизации и деятельности
Г. к. (октябрь 1917 - октябрь 1918). М., 1918. С. 6.
7 С 1910 Г. к. проверял лишь отчеты Особенной канцелярии, так и не получив
права ревизии ее финансовых операций.
8 Ревизии Г. к. подлежали лишь расходы этих банков.
9 С 16.03. до 29.05.1917 - и. о.
Государственная экспедиция для ревизии счетов
20.02.1809-30.12.1836
Образована в составе Государственного казначейства как единый орган
финансового контроля гражданского ведомства.1 28.01.1811 экспедиция
вошла в состав Главного управления ревизии государственных счетов.2
В ведении экспедиции находились: ревизия счетов учреждений
гражданского ведомства, а также ревизия счетов прежних лет (1809—1811);
финансовый контроль гражданского ведомства, в том числе проверка отчетов
учреждений и лиц по подлинным приходно-расходным книгам и документам
(1811 — 1823); проверка и ревизия отчетов учреждений гражданского
ведомства (1823—1836); выборочный контроль по подлинным
приходно-расходным книгам и документам (1823—1836); составление генеральных годовых
табелей приходов, расходов и недоимок (1823—1836); ревизии отчетности
контрольных учреждений (1811 — 1828).
При экспедиции имелась канцелярия; ведение делопроизводства было
распределено по столам.
30.12.1836 экспедиция была преобразована в Контрольный департамент
гражданского ведомства.
Управляющие Государственной экспедицией для ревизии счетов:
1809.03.04-1815.13.11 - Лехавой С. С.
1816.08.03-1818.14.04 - Батин И. И.
1818.05.07-1821.22.12 - Маврин М. С.
217

1821.22.12-1828.20.12 - Могилевский А. И.
1829.21.01-1837.19.01 - Фан-дер-Флит Т. Е.
ПСЗ. Т. 30. № 23494, 20.02.1809; Т. 31. № 24502, 28.01.1811; Т. 38.
№ 29318, 17.02.1823; 2 ПСЗ. Т. 11. № 9812, 30.12.1836.
РГИА, ф. 558 (2179 д.), в сост. ф. 576.
1 Образована объединением 3-й экспедиции для свидетельства счетов (1780 — 1809)
и 5-й экспедиции для ревизии счетов (1801 — 1809) (ПСЗ. Т. 30. № 23494,
20.02.1809).
2 При учреждении Главного управления предполагалось преобразовать
экспедицию в Департамент ревизии государственных счетов по гражданской части
(ПСЗ. Т. 31. № 24502 (П, § 5) 28.01.1811), однако 30.07.1811 был подтвержден
статус экспедиции как основной структурной части контрольного ведомства
впредь до издания нового устава.
Совет Государственного контроля
31.07.1811-05.12.1917
Совещательная административная и ревизионная инстанция при
государственном контролере.
Первоначально имел название Совет государственного контролера, Совет
Главного управления ревизии государственных счетов.
30.12.1836 при преобразовании ведомства на коллегиальных началах по
всем ревизионным делам компетенция совета приравнена к компетенции
государственного контролера.
В состав совета входили: председатель — государственный контролер,
члены — начальники структурных частей ведомства (1811 — 1836), генерал-
контролеры (1836—1917), товарищ государственного контролера (1892 —
1917), а также члены по назначению императора (1836—1917). 20.03.1917 в
состав С. Г. к. были включены представители Земского и Городского союзов.
Как ревизионная инстанция С. Г. к. предварительно рассматривал все
ревизионные заключения учреждений ведомства (1811 —1822), ревизионные
заключения, предусматривавшие взыскание или сложение начетов, или
прекращение дальнейшего делопроизводства (1822—1836); представлял
заключения о взысканиях и начетах в Сенат для рассмотрения с участием
государственного контролера (17.02.1823 — 30.12.1836); окончательно утверждал
ревизии генеральных отчетов (1836 — 1863); разрешал вопросы о применении
установленного порядка отчетности; рассматривал и утверждал или
отклонял постановления центральных и местных (с 1865) контрольных
учреждений; определял меры к усовершенствованию счетоводства, отчетности и
ревизии. С. Г. к. рассматривал также дела, требующие заключения
Государственного контроля; представления контрольных учреждений, в том числе по
делам о начетах и взысканиях на учреждения и лица, претензии к казне, по
замене убытков сбережениями; протесты на начеты, подававшиеся
начальниками подотчетных учреждений. Заключения С. Г. к. по делам о начетах,
взысканиях и их сложении и о возврате сумм из казны в качестве высшей
ревизионной инстанции рассматривал Первый департамент Сената.
В качестве высшей административной инстанции ведомства С. Г. к.
предварительно рассматривал годовые отчеты и сметы Государственного
контроля, дела о служебных упущениях чиновников ведомства и предании их суду.
С 03.03.1903 при С. Г. к. функционировал Отдел для проверки
отчетности учреждений Государственного контроля во главе с управляющим на
218

правах генерал-контролера. Заключения отдела по итогам ревизии
отчетности контрольных учреждений представлялись совету.
11.02.1917 С. Г. к. было поручено рассмотрение возникающих при
ревизиях вопросов о невыгодности производимых подотчетными учреждениями
хозяйственных операций; он получил право назначать в отношении
отдельных оборотов ревизию на выдержку.
Прекратил деятельность после Октябрьской революции. Часть функций
С. Г. к. перешла к образованной 05.12.1917 Коллегии Государственного
контроля.
ПСЗ. Т. 31. Ко 24744, 13.07.1811; 2ПСЗ. Т. 12. № 9812, 30.12.1836;
3 ПСЗ. Т. 10. Ко 6651, 08.05.1890; Т. 12. № 8548, 28.04.1892; СУиРВр.Пр.
1917. Отд. 1. № 62. Ст. 366; Декреты Советской власти. Т. 1. С. 181.
№ 123.
РГИА, в сост. ф. 576.
Канцелярия Государственного контроля
28.01.1811-после 08.03.1918
Общеведомственная канцелярия. Вела делопроизводство
государственного контролера и общие дела по контрольному ведомству.
До 30.12.1836 именовалась Канцелярия государственного контролера.
В канцелярии сосредоточивалось делопроизводство Совета
Государственного контроля, готовились всеподданнейшие доклады и отчеты главы
ведомства, разрабатывались представления в высшие государственные
учреждения. К. Г. к. вела дела, передававшиеся на заключение Государственного
контроля Сенатом, а также дела, не относившиеся к компетенции других
центральных учреждений ведомства. Ведению К. Г. к. подлежали также дела
по управлению ведомством и личному составу.
С 22.09.1828 в ведении директора К. Г. к. находился Общий
контрольный архив.
До 1836 канцелярия состояла из 3 экспедиций, с 30.12.1836 — из 3
отделений. 1-е отделение вело дела по гражданской отчетности, поступившие
на рассмотрение Совета Государственного контроля, и осуществляло надзор
за деятельностью Контрольного департамента гражданских отчетов; 2-е
отделение ведало делами по военной и морской отчетности и контролировало
деятельность департаментов военных и морских отчетов; 3-е отделение
сосредоточивало дела по исполнительной и хозяйственной частям
Государственного контроля. С 1892 в составе К. Г. к. действовало 7 делопроизводств. 1—5
делопроизводства вели дела по финансовому контролю военного и
гражданского ведомств, 6-е — дела по личному составу Государственного контроля и
кредитам на содержание контрольного ведомства; 7-е — готовило отчеты
государственного контролера и осуществляло надзор за ревизионной
деятельностью контрольных палат.
С 01.01.1852 по 01.01.1864 при К. Г. к. находилась Центральная
бухгалтерия, объединившая бухгалтерии контрольных департаментов; она
составляла ежегодные отчеты об оборотах подотчетных управлений и итогах их
ревизий Государственным контролем. При упразднении функции
Центральной бухгалтерии перешли к Временной ревизионной комиссии.
В соответствии с Временным положением о Государственном контроле
08.03.1918 К. Г. с. получила статус одного из центральных учреждений
Государственного контроля; при этом были изменены ее компетенция и
внутренняя структура.1
219

Точная дата упразднения не установлена.
Директора Канцелярии Государственного контроля:
1811.01.04-1821.07.08 - Михайлов М. К.
1822.07.03-1827.22.04 - Могилевский А. И.
1827.22.04-1838.07.01 - Карнеев А. А.
1838.07.01-1853.22.01 - Апрелев И. Ф.
1853.28.01 -1855.09.03 - Татаринов В. А.
1855.20.03-1858.18.05 - Саломон П. И.
1858.15.11-1862.17.03 - Цеэ В. А.
1863.01.01-1864.21.12 - Сахаров Г. А.
1865.22.03-1871.26.08 - Бурмейстер М. Ф.
1871.14.10-1874.17.01 - фон Гюббенет А. Я.
1874.02.02-1879.02.03 - Мицкевич А. Н.
1879.05.03-1884.20.01 - Булах Ю. С.
1884.20.01-1889.31.07 - Череванский В. П.
1889.23.08-1895.01.02 - Васильев В. И.
1895.01.02-1896.11.07 - Михалевский В. Г.
1896.15.11-1903.27.10 - Смиттен В. Г.
1903.03.12-1904.16.04 - кн. Вяземский И. А.
1905.29.04-1908.16.06 - бар. Нольде А. Э.
1908.27.07-1917 [•••] - Ларионов Е. Н.
2 ПСЗ. Т. 2. № 1613, 24.03.1827; Т. 3. № 2299, 22.09.1828; Т. 11. № 9812,
30.12.1836; ЗПСЗ. Т. 12. № 8548, 28.04.1892.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Известия Государственного контроля. 1918. М° 1—2, отд. первый. С. 208—211.
Военно-счетная экспедиция
28.01.1811-30.12.1836
Центральный орган контроля счетов военного ведомства.
Предшественником В. с. э. являлся внутриведомственный орган — Счетная экспедиция
(19.07.1806—28.01.1811) Министерства военных сухопутных сил,
переданная в состав Главного управления ревизии государственных счетов 28.01.1811.
Экспедиция осуществляла: ревизию всех счетов военно-сухопутного
ведомства (1806—1823); ревизию отчетов о расходах по военному ведомству
(1823 —1836);1 наблюдение за ходом ревизии счетов учреждений и лиц в
департаментах военного ведомства (1823 — 1836); ревизию расходов ведомства
в ходе ведения военных действий.
Экспедиция состояла из 4 отделений: комиссариатского, провиантского,
артиллерийского, инженерного. В составе экспедиции создавались также
временные отделения: для ревизии счетов прежних лет (13.08.1818—17.07.1819),
для проверки ликвидационных счетов (20.12.1821 —19.05.1827),2 для
проверки счетов по расходам, вызванным войнами с Персией и Турцией (03.05.1832 —
01.01.1838).
30.12.1836 экспедиция преобразована в Контрольный департамент
военных отчетов.
Генерал-контролеры Военно-счетной экспедиции:
1811.28.01-1814.10.09 - Русанов И. И.
1817.18.05-1821.20.05 - Михайлов И. И.
1821.20.05-1831.30.08 - Лагода И. Г.
220

1831.18.09-1833.29.03 - Бибиков П. И.
1833.03.04-1836.31.12 - Карнеев А. А.
ПСЗ. Т. 24. № 22220, 19.07.1806; Т. 31. № 24502, 28.01.1811; Т. 35.
№ 27476, 13.08.1818; Т. 36. № 27890, 17.07.1819; Т. 38. № 29628,
16.11.1823; 2 ПСЗ. Т. 2. № 1101, 19.05.1827; Т. 7. № 5321, 03.05.1832;
Т. И. № 9812, 30.12.1836; Т. 12. № 10802, 14.12.1837.
РГИА, в сост. ф. 576 (оп. 10).
1 Перечень изъятия из подотчетности В. с. э. см.: Свод законов. Изд. 1832 г. Т. 1,
кн. 4. Ст. 1569.
2 Присоединены к Временной комиссии для решения счетов и счетных дел
прежнего времени.
Черноморская счетная экспедиция
28.01.18il-2i.09.1827
Учреждена в 1808 для ревизии отчетов о расходах Черноморского
флота. 28.01.1811 вошла в состав Главного управления ревизии
государственных счетов.
Упразднена с передачей дел вновь образованному Контрольному
департаменту морских отчетов.
ПСЗ. Т. 31. № 24502, 28.01.1811; 2 ПСЗ. Т. 2. № 1391, 21.09.1827.
РГИА, в сост. ф. 576.
Адмиралтейская счетная экспедиция
28.01.1811-21.09.1827
Учреждена в 1763 для ревизии отчетов о расходах всех учреждений,
команд и лиц, находившихся в ведении морского ведомства. 28.01.1811
вошла в состав Главного управления ревизии государственных счетов.
Упразднена с передачей дел вновь образованному Контрольному
департаменту морских отчетов.
Управляющие Адмиралтейской счетной экспедицией:
1811.28.01-1820.24.05 - Обернибесов К. А.
1820.24.05-1824.03.05 - Гастфер О. Е.
1826.10.02-1827.12.10 - Башуцкий Д. Я.
ПСЗ. Т. 31. № 24502, 28.01.1811; 2 ПСЗ. Т. 2. № 1391, 21.09.1827.
РГИА, в сост. ф. 576.
Особый комитет для составления общей формы контрактам
при заключении подрядов
26.05.1816-17.10.1830
Учрежден для разработки общего положения о заключении подрядов
для гражданского и военного ведомств. С 1823 подчинен государственному
контролеру.1
В состав комитета входили представители министерств: внутренних дел,
финансов, военного, морского, полиции (до 1819), юстиции (с 1823); ве-
221

домств: путей сообщения (с 1827), почтового (с 1827); Собственной е. и. в.
канцелярии, Главного управления ревизии государственных счетов.
Представленный комитетом проект Положения об обязательствах,
заключаемых с торгов между казною и частными людьми по подрядам и
поставкам, был рассмотрен Государственным советом. После утверждения
Положения императором комитет был закрыт с передачей дел в Общий
контрольный архив.
ПСЗ. Т. 33. № 26288, 26.05.1816; 2 ПСЗ. Т. 5. № 4007, 17.10.1830.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Государственный контроль. 1811 — 1911. С. 58.
Временная комиссия для решения счетов
и счетных дел прежнего времени
17.07.1819~21.11.1829
Учреждена на правах экспедиции контрольного ведомства. При
учреждении в состав комиссии включены все подразделения экспедиций Главного
управления ревизии государственных счетов, ревизовавшие счета прежних
лет, а также Счетная экспедиция бывш. Департамента водяных
коммуникаций (13.06.1810—17.07.1819 находилась в составе Государственной
экспедиции для ревизии счетов). 19.05.1827 к комиссии присоединено Временное
отделение для поверки ликвидационных счетов Военной счетной экспедиции.
Комиссия проводила ревизию счетов и счетных дел по 1817 (исключая
счета Черноморской счетной экспедиции и ее отделений в Херсоне и
Севастополе), а также Государственной экспедиции для ревизии счетов и Военной
счетной экспедиции за 1817 — 1826 (с 19.05.1827).
Комиссия разделялась на 4 отделения: по счетам гражданского и
морского ведомств; по счетам сухопутного комиссариатского ведомства; по счетам
сухопутного провиантского ведомства; по счетам артиллерийским,
инженерным, полковым и экстраординарным военного ведомства.
Упразднена с передачей дел вновь образованной Временной
контрольной комиссии для отчетов гражданского ведомства по 1828.
Управляющий Временной комиссией
1821.10.06-1829.27.12 - Метлин Д. И.
ПСЗ. Т. 36. № 27890, 17.07.1819; 2 ПСЗ. Т. 4. № 3288, 21.11.1829.
РГИА, в сост. ф. 576.
Контрольный департамент морских отчетов
21.09.1827-01.02.1883
Орган финансового контроля морского ведомства. При учреждении к
департаменту перешли функции и дела упраздненных Адмиралтейской и
Черноморской счетных экспедиций.
Первоначально департамент состоял из канцелярии и 2 отделений. 1-е
отделение проводило ревизию отчетности Балтийского флота, 2-е отделение —
Черноморского флота.
С 30.12.1836 деятельностью департамента, как и других контрольных
департаментов, руководило Общее присутствие под председательством
генерал-контролера; в состав присутствия входили члены по избранию государ-
222

ственного контролера и обер-контролеры, возглавлявшие отделения
департамента. К ведению 1-го отделения была отнесена отчетность по Морскому
интендантству, Главному морскому штабу, Строительному департаменту,
Морскому кадетскому корпусу; 2-го отделения — отчетность по капиталам всех
остальных учреждений морского управления, а также по капиталам
Черноморского флота.
В состав департамента входило также Временное отделение для
окончания счетов прежнего времени по 1828 (21.03.1836 — 04.10.1838), а с
09.03.1855 —3-е отделение, переданное из Контрольного департамента
гражданских отчетов и проводившее ревизию генеральной отчетности Главного
управления путей сообщения и публичных зданий, II отделения
Собственной е. и. в. канцелярии.
В связи с введением в 1860 в Морском министерстве новой системы
ревизии и счетоводства 19.11.1860 при департаменте была учреждена
Временная контрольная комиссия, проводившая ревизию текущих денежных
оборотов министерства по подлинным документам.
04.05.1862 департамент был реорганизован: штат Временной
контрольной комиссии и отпускавшиеся ей средства передавались департаменту,
структура и характер деятельности которого изменялись в соответствии с
новым порядком финансового контроля морского ведомства.
Реорганизованный департамент состоял из канцелярии и 6 отделений. 1—4-е отделения
вели ревизию текущей документальной отчетности. На временное 5-е
отделение было возложено окончание дел по отчетности морского ведомства
до 1860. Бывшее 3-е отделение было переименовано в 6-е и сохранило
прежние функции.
При упразднении департамента его функции и дела перешли к вновь
образованному Департаменту военной и морской отчетности.
Генерал-контролеры Контрольного департамента морских отчетов:
1827.12.10-1834.09.06 - Башуцкий Д. Я.
1834.10.06-1845.08.01 - Христиани В. X.
1845.08.01-1848.24.01 - Дурново П. Д.
1848.24.01-1863.28.05 - Шамшин И. Ф.
1863.28.05-1878.01.12 - Жандр А. П.
1879.03.01-1881.25.05 - Черкасов Б. И.
1881.25.05-1883.01.02 - Иващенков А. П.
2ПСЗ. Т. 2. № 1391, 21.09.1827; Т. 11. № 9003, 21.03.1836; № 9812,
30.12.1836; Т. 13. № 11602, 04.10.1838; Т. 30. № 29112, 09.03.1885;
Т. 35. № 36328, 19.11.1860; Т. 37. № 38240, 04.05.1862; Т. 38. № 40445,
30.12.1863; ЗПСЗ. Т. 3. № 1352, 01.02.1883.
РГИА, в сост. ф. 576.
Временная контрольная комиссия по части комиссариатской
27.03.i829-0i.09.i840
Учреждена в ведении государственного контролера на правах
департамента. Комиссия рассматривала приходно-расходные книги и счета по 1828,
остававшиеся не обревизованными Комиссариатским департаментом
Военного министерства, а также нерешенные дела, заведенные в ходе ревизии книг
и счетов по 1828.
Упразднена в связи с завершением основных работ. Для окончания
возникших в ходе ревизии комиссии дел учреждено Временное отделение
(1840 — 01.01.1847) при Контрольном департаменте военных отчетов.
223

Управляющие Временной контрольной комиссией:
1829.07.04-1831.24.02 - Фурман Р. Ф.
1833.03.02-1840.10.07 - Палибин А. Н.
1840.10.07-1840.01.09 - Фиалковский А. Ф.
2 ПСЗ. Т. 4. № 2775, 27.03.1829; Т. 15. № 13291, 24.03.1840; Т. 21. № 20625,
19.11.1846.
РГИА, в сост. ф. 576.
Временная контрольная комиссия по части провиантской
27.03.i829-0i.09.i840
Учреждена в ведении государственного контролера на правах
департамента. Комиссия рассматривала приходно-расходные книги и счета по 1828,
оставшиеся необревизованными в Провиантском департаменте, полевых
провиантских управлениях, в Комитете провиантских дел и Комиссии
провиантских дел военного ведомства, а также дела, возникшие в ходе ревизии книг
и счетов по 1828. При комиссии 28.09.1838 был учрежден временный стол
для завершения дел, возникших в ходе ревизионной деятельности
Временной контрольной комиссии по части артиллерийской и инженерной.
Упразднена в связи с завершением работ. Для окончания возникших в
ходе ревизии дел одновременно учреждено Временное отделение при
Контрольном департаменте военных отчетов.
Управляющие Временной контрольной комиссией:
1829.07.04-1831.18.09 - Бибиков П. И.
1832 [...]-1838 [...] - Вындомский В. П.
1839 [...]-1840 [...] - Фиалковский А. Ф.
2 ПСЗ. Т. 4. № 2775, 27.03.1829; Т. 15. № 13291, 24.03.1840.
РГИА, в сост. ф. 576.
Временная контрольная комиссия
по части артиллерийской и инженерной
27.03.1829-28.09.1838
Учреждена в ведении государственного контролера на правах
департамента. Комиссия рассматривала приходно-расходные книги и счета по 1828,
оставшиеся необревизованными Артиллерийским и Инженерным
департаментами и Временной счетной артиллерийской комиссией военного
ведомства, а также дела, возникшие в ходе ревизии книг и счетов по 1828.
Упразднена в связи с завершением работ. При упразднении окончание
возникших в ходе ревизии дел возложено на временный стол, учрежденный
при Временной контрольной комиссии по части провиантской.
Управляющие Временной контрольной комиссией:
1829.07.04-1833.03.03 - Разнатовский С. Д.
1835.15.03-1837.23.01 - кн. Лобанов-Ростовский А. А.
1837.23.01-1838.07.01 - Апрелев И. Ф.
1838.04.02-1838.14.11 - Фиалковский А. Ф.
2 ПСЗ. Т. 4. № 2775, 27.03.1829; Т. 13. № 11562, 28.09.1838.
РГИА, в сост. ф. 576.
224

Временная контрольная комиссия
для отчетов ведомства путей сообщений по 1828
08.07.1829-16.04.1837
Учреждена в ведении государственного контролера на правах
департамента. Упразднена в связи с завершением работ; окончание нерешенных комиссией
дел было возложено на Контрольный департамент гражданских отчетов.
Управляющие Временной контрольной комиссией:
1830-1833 - Тихонов И. А.
1834-1837 - Апрелев 2-й И. Ф.
2ПСЗ. Т. 4. № 2968, 08.07.1829; Т. 13. № 10144, 16.04.1837.
РГИА, в сост. ф. 576.
Временная контрольная комиссия
для отчетов гражданского ведомства по 1828
21.11.1829-21.03.1836
Учреждена в ведении государственного контролера на правах
департамента. При учреждении комиссии переданы дела упраздненной Временной
комиссии для решения счетов и счетных дел прежнего времени.
Комиссия рассматривала отчеты гражданского ведомства по 1828,
оставшиеся не проверенными учреждениями контрольного ведомства.
Упразднена в связи с завершением работ. Для рассмотрения возникших
в ходе деятельности комиссии дел с 01.05.1836 было открыто Временное
отделение при Государственной экспедиции для ревизии счетов.
Управляющие Временной контрольной комиссией:
1829.27.12-1833.07.02 - Метлин Д. И.
1833.03.03-1836.23.03 - Разнатовский С. Д.
2ПСЗ. Т. 4. № 3288, 21.11.1829; Т. 11. № 9003, 21.03.1836.
РГИА, в сост. ф. 576.
Временная контрольная комиссия
для счетов морского ведомства по 1828
18.12.1829-21.03.1836
Учреждена в ведении государственного контролера на правах
департамента взамен упраздненной Адмиралтейской временной комиссии морского
ведомства (26.11.1827 — 18.12.1829). Комиссия рассматривала
приходно-расходные книги и счета морского ведомства, необревизованные по 1828.
Упразднена по завершении работ. Для рассмотрения дел, возникших в
ходе деятельности комиссии, с 01.05.1836 было открыто Временное
отделение при Контрольном департаменте морских отчетов.
Управляющие Временной контрольной комиссией:
1832.15.01-1832.08.05 - Бардуков И. Д.
1832.20.05-1834.10.06 - Христиани В. X.
1834.14.06-1836.21.03 - Донауров П. М.
ПСЗ. Т. 4. № 3353, 18.12.1829; Т. 5. № 3419, 13.04.1830; Т. 11. № 9003,
21.03.1836.
РГИА, в сост. ф. 576.
225

Контрольный департамент гражданских отчетов
30.12.1836-01.01.1870
Орган финансового контроля гражданского ведомства.
Учрежден взамен Государственной экспедиции ревизии счетов.
Департамент проводил ревизии генеральных отчетов учреждений гражданского
ведомства.
Аппарат департамента состоял из канцелярии и 6 отделений. 1—3-е
отделения осуществляли финансовый контроль учреждений МФ.
1-е отделение проверяло отчетность по департаментам Государственного
казначейства по всем государственным доходам и расходам,
государственных имуществ (с 1837 — по МГИ), разных податей и сборов.
2-е отделение — по департаментам горных и соляных дел, мануфактур и
внутренней торговли.
3-е отделение — по Департаменту внешней торговли, Экспедиции
заготовления государственных бумаг, Общей канцелярии министра и Особенной
канцелярии по кредитной части; отчетность кредитных установлений о
штатных суммах; отчетность о строительных и других операциях учреждений
министерства.
4-е отделение вело ревизию отчетности по МЮ, МНП, Почтовому
департаменту, Капитулу российских орденов.
5-е отделение — по Главному управлению путей сообщения и публичных
зданий и II отделению Собственной е. и. в. канцелярии (с 09.03.1855
передано Контрольному департаменту морских отчетов), III отделению
Собственной е. и. в. канцелярии, МИДу, Синоду.
6-е отделение — по МВД.
18.12.1863 основные функции департамента были переданы вновь
образованной Временной ревизионной комиссии, а на департамент была
возложена ревизия отчетов, приходно-расходных книг и счетов гражданского
ведомства по 1863.
Генерал-контролеры Контрольного департамента гражданских отчетов:
1837.07.01-1842.30.06 - кн. Лобанов-Ростовский А. А.
1846.19.03-1850.01.12 - Нарышкин Л. К.
1850.08.12-1853.01.01 - Марков П. И.
1853.01.01-1853.28.01 - Татаринов В. А.
1853.01.01-1855.09.03 - Воронин Н. Ф.
1858.15.11-1868.15.11 - Стрельников Е. Ф.
2ПСЗ. Т. 11. № 9812, 30.12.1836; Т. 38. № 40363, 10.12.1863; Т. 44.
№ 47857, 21.12.1869.
РГИА, в сост. ф. 576.
Контрольный департамент военных отчетов
30.12.1836-01.01.1870
Орган финансового контроля военного ведомства.
Учрежден взамен Военной счетной экспедиции.
Департамент проводил ревизии генеральных отчетов учреждений
военного ведомства. Аппарат департамента составляли Канцелярия и 4
отделения.
1-е отделение ведало отчетностью по ведомству Комиссариатского
департамента.
226

2-е отделение — по ведомству Провиантского департамента и по
полевым интендантским управлениям.
3-е отделение — по ведомству Артиллерийского и Инженерного
департаментов.
4-е отделение — по Департаменту военных поселений, Департаменту
Генерального штаба, Военно-коннозаводскому управлению и всем прочим
частям военного управления.
10.12.1863 основные функции департамента переданы вновь
образованной Временной ревизионной комиссии с оставлением за департаментом
ревизии отчетов, приходно-расходных книг и счетов военного ведомства
по 1863.
Упразднен с передачей дел учрежденной одновременно Временной
контрольной экспедиции.
Генерал-контролеры Контрольного департамента военных отчетов:
1837.01.01-1844.18.12 - Карнеев А. А.
1845.08.01-1857.20.01 - Христиани В. X.
1857.07.06-1860.10.09 - Строковский М. О.
1860.10.09-1864.21.12 - Рассказов Н. Н.
1864.21.12-1869.31.12 - Ячевский А. О.
2ПСЗ. Т.Н. № 9812, 30.12.1836; Т. 38. № 40363, 10.12.1863; Т. 44.
№ 47857, 31.12.1869.
РГИА, в сост. ф. 576.
Временная ревизионная комиссия
при Государственном контроле
01.01.1864-01.02.1883
Учреждена в связи с введением единства кассы и нового порядка
финансового контроля для документальной ревизии расходов,
производящихся всеми учреждениями С.-Петербурга, получавшими содержание из
Государственного казначейства (за исключением Морского министерства,
финансовый контроль за деятельностью которого осуществлял Контрольный
департамент морских отчетов). На комиссию возлагалась также проверка
финансовых смет, составление общего отчета по исполнению финансовых
смет и отчета о ходе и последствиях ревизии. Комиссии поручалось
проведение внезапных освидетельствований касс Главного и С.-Петербургского
губернского казначейств; она вела делопроизводство по вопросам,
возникавшим при применении вводившихся в действие сметной и кассовой
систем.
При учреждении комиссии деление ее на отделения было признано
нецелесообразным, чтобы придать деятельности ревизоров «более
самостоятельное и ответственное значение».1 Штат комиссии составили
управляющий, его помощник, 12 старших и 12 младших ревизоров, а также
счетные чиновники.
С 1865, после создания С.-Петербургской контрольной палаты, на
которую была возложена ревизия всех губернских учреждений и войсковых
частей С.-Петербургского округа, комиссия осуществляла ревизию отчетности
исключительно центральных учреждений министерств и ведомств.
В 1881 в составе комиссии было образовано Отделение
железнодорожных дел, сосредоточившее делопроизводство по вопросам финансового
контроля за деятельностью железных дорог.
227

01.02.1883 Временная ревизионная комиссия была переименована в
Департамент гражданской отчетности; одновременно ее функции и дела по
контрольному надзору за военным ведомством перешли к вновь
образованному Департаменту военной и морской отчетности.
Управляющие Временной ревизионной комиссией:
1864.01.01-1871.15.04 - Островский М. Н.
1871.08.07-1878.27.10 - Филиппов Т. И.
1878.11.11-1883.03.02 - Петров Н. С.
2ПСЗ. Т. 38. № 40363, 10.12.1863; 3 ПСЗ. Т. 3. № 1352г 01.02.1883.
РГИА, в сост. ф, 576.
1 Государственный контроль. 1811 — 1911. С. 162.
Временная контрольная экспедиция
01.01.1870-01.01.1876
Учреждена для завершения производившейся упраздненными
контрольными департаментами военных и гражданских отчетов ревизии отчетности в
период до введения нового порядка финансового контроля.
Упразднена в связи с завершением работ.
Управляющий Временной контрольной экспедицией
1870.01.01-1876.01.01 - Ячевский А. О.
2 ПСЗ. Т. 44. № 47857, 31.12.1869; Т. 50. № 55424, 29.12.1875.
РГИА, в сост. ф. 576.
Полевой контроль
21.02.1877-04.06.1918
Орган государственного контроля за деятельностью хозяйственных
органов армии во время ведения военных действий. Действовал во время русско-
турецкой войны (1877 — 1878), Ахал-Текинской экспедиции (1880—1881),
Китайской экспедиции (1900 — 1902), русско-японской войны (1904 — 1905),
Первой мировой войны (1914—1918).
Положением о Я. к. 26.02.1890 подчинен командованию действующей
армии.
В ведении Я. к. находились: фактическая проверка сохранности и
правильности использования отпускаемых на военные потребности денежных и
материальных средств; контроль за производством торгов на военные
поставки; фактическая ревизия наличности денежных средств в полевых
казначействах и казенного имущества в учреждениях военного ведомства; ревизия
хозяйства воинских частей (по предписаниям военного командования).
26.02.1890 к функциям П. к. были отнесены также: рассмотрение перечней
на дополнительные расходы военного времени, сообщение предварительных
заключений по хозяйственным операциям (по запросам командования),
предварительная проверка денежных выдач из казны.
09(22).03.1918 Постановлением СНК временные учреждения военно-
полевого контроля были изъяты из подчинения военному ведомству и
переданы в ведение Центрального контроля.
228

03(16).03.1918 для проведения демобилизации Я. к. образована особая
Коллегия по демобилизации полевых контрольных учреждений,
завершившая свою деятельность 02.06.1918.1
2ПСЗ. Т. 52. >4 56980, 21.02.1877; 3 ПСЗ. Т. 10. № 6609, 26.02.1890;
СУиРРКПр. 1918. Отд. 1. № 30. Ст. 393.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 04.06.1918 датирован приказ Народного комиссариата по Государственному
контролю об упразднении Особой коллегии; в качестве даты ее последнего заседания
«Известия Государственного контроля» (1918. Mb 6. С. 167) указывают 04.07.1918.
Комиссия для проверки годовых отчетов
частных железных дорог (Поверочная комиссия)
0i.0i.1880-23.05.i889; 18.03.1891-после 01.ll.i9i81
01.01.1880 при Государственном контроле была образована Временная
комиссия для проверки необревизованных отчетов частных железных дорог
сроком на 3 года. На комиссию возлагались завершение поверки
необревизованных «за прежнее время» отчетов частных железных дорог и ревизия
отчетов тех из них, при которых не был образован особый орган
правительственного контроля.
23.05.1889 комиссия была упразднена с передачей функций и дел
Железнодорожному отделу Государственного контроля, а 18.03.1891
восстановлена в качестве посто.чнного учреждения при Государственном контроле и
получила новое наименование.
С 16.01.1895 комиссия кроме ревизии годовых отчетов проводила также
выборочную документальную и фактическую ревизию железнодорожных
обществ и администраций железных дорог.
В состав комиссии входили: председатель — государственный контролер
(1886 — 1889), генерал-контролер Департамента железнодорожной
отчетности или лицо по назначению императора (с 1891); члены — управляющий
Железнодорожным отделом, представители Государственного контроля и
министров финансов и путей сообщения.
28.06.1918 декретом СНК частные железные дороги были
национализированы. Точная дата упразднении комиссии не установлена.
3 ПСЗ. Т. 6. № 3509, 10.02.1886; Т. 9. № 6037, 23.05.1889; Т. 11. № 7557,
18.03.1891. Т. 15. № 11266, 16.01.1895; Декреты Советской власти. М.,
1959. Т. 2. С. 498-503.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Краткий отчет Народного комиссариата Государственного контроля о
реорганизации и деятельности Государственного контроля (октябрь 1917 —октябрь 1918).
М., 1918. С. 33.
Департамент гражданской отчетности
0i.02.1883-08.03.19i81
Орган государственного контроля гражданского ведомства.
01.02.1883 Временная ревизионная комиссия была переименована в
Департамент гражданской отчетности, унаследовавший функции и дела
Комиссии по контролю гражданских учреждений и должностных лиц.
229

Департамент проводил ревизию денежных и материальных оборотов
всех центральных государственных учреждений гражданского ведомства,
получавших содержание из Главного казначейства, а также ревизию
оборотов Главного казначейства и касс специальных сборников, состоявших при
центральных учреждениях. В 1883—1884 департамент осуществлял также и
контрольный надзор за казенными и частными железными дорогами. 11.12.1884
Отделение железнодорожных дел департамента преобразовано в
Железнодорожный отдел.
В 1883—1888 в составе департамента находилась Центральная
бухгалтерия, составлявшая ежегодные отчеты Государственного контроля по
исполнению государственной росписи; 09.04.1888 она была выделена в отдельную
структурную часть Государственного контроля (см.: Центральная
бухгалтерия).
С 21.03.1890 департамент проводил предварительный контроль
Монетного двора МФ.
В 1894 — 1901 департамент осуществлял ревизию кредитной отчетности,
в том числе ревизию расходов Государственного банка и его операций за счет
казны (с 06.06.1894), расходов Крестьянского поземельного и Дворянского
земельного банков и С.-Петербургской и Московской казен (с 05.06.1895);
проводил свидетельствование денежных касс и кладовых этих кредитных
учреждений и хранившихся в них ценностей с целью удостоверения их
сохранности (по соглашению с МФ), а также составлял предварительные
заключения по годовым отчетам Государственного, Крестьянского и Дворянского
банков перед внесением отчетов министром финансов на рассмотрение
Государственного совета; санкционировал утверждение министром финансов
годовых отчетов сохранных казен, как и отчетов по ликвидации Саратовско-
Симбирского земельного банка (с 05.06.1895).
С 05.06.1895 департамент ревизовал обороты Государственной комиссии
погашения долгов и проводил свидетельствование ее кассы. Для ведения дел
по кредитной отчетности 12.02.1896 в составе департамента были образованы
отделения для кредитной отчетности.
04.06.1901 функции и дела по кредитной отчетности департамента были
переданы вновь учрежденному в составе Государственного контроля
Департаменту кредитной отчетности.
08.03.1918 департамент был упразднен с передачей функций и дел
образованным в составе Центрального контроля 1, 2 и 3-му Гражданским
отделам.
Генерал-контролеры Департамента гражданской отчетности:
1883.17.02-1886.01.10 - Иващенков А. П.
1886.01.10-1891.01.04 - Пясецкий А. В.
1891.02.04-1892.12.03 - Корибут-Дашкевич В. О.
1892.12.03-1901.12.06 - Белаго Д. Е.
1902.14.01-1905.01.11 - Иванов С. В.
1906.27.05-1907.25.01 - Ачкасов И. М.
1907.25.01-1913.01.01 - Маликов И. А.
1913.28.01-1918 [...] - Гадзяцкий С. А.
ЗПСЗ. Т. 3. № 1352, 01.02.1883; Т. 4. № 2317, 11.12.1884; Т. 8. № 5313,
09.06.1888; Т. 10. № 6649, 21.03.1890; Т. 14. № 10767, 06.06.1894; Т. 15.
№ 11797, 05.06.1895; Т. 16. № 12518, 12.02.1896; Т. 21. № 20237,
04.06.1901.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Известия Государственного контроля. 1918. № 1 — 2. С. 184, 203.
230

Департамент военной и морской отчетности
01.02.i883-08.03.i9i81
01.02.1883 Департамент морских отчетов переименован в Департамент
военной и морской отчетности, сосредоточивший ревизию отчетности как по
морскому, так и по военному ведомству.
Департамент осуществлял поверку отчетности по оборотам денежных и
материальных капиталов: всех учреждений военного ведомства, получавших
содержание из Главного казначейства, а также аптечно-материальной
отчетности военного ведомства; всех без исключения учреждений морского
ведомства.
07.03.1905 на департамент была возложена поверка расходов военного
и морского ведомств, вызванных русско-японской войной.2 01.12.1906
временные отделения, созданные с этой целью при департаменте, были
упразднены с передачей дел Временной ревизионной комиссии для поверки
отчетности в военных расходах, вызванных войной с Японией, в
С.-Петербурге.
Упразднен 08.03.1918 с передачей функций и дел вновь образованным в
составе Центрального контроля военному и морскому отделам.
Генерал-контролеры Департамента военной и морской отчетности:
1883.17.02-1886.18.01 - Кузнецов Н. X.
1890.07.05-1896.24.04 - Тычино Н. Г.
1896.11.07-1904.24.11 - Васильев А. В.
1904.27.11-1905.10.12 - Ершов Н. А.
1906.10.02-1917 [...] - Скипетров М. И.
ЗПСЗ. Т. 3. Ко 1352, 01.02.1883; Т. 12. № 8548, 28.04.1892; Т. 16.
№ 28644, 01.12.1906.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Известия Государственного контроля. 1918. № 1—2. С. 184, 188.
2 Государственный контроль. 1811 — 1911. С. 332.
Железнодорожный отдел
13.06.1884~03.06.i89i
Орган финансового контроля казенных железных дорог.
Учрежден на правах ревизионного департамента преобразованием
Отделения железнодорожных дел (с 1881 по 01.02.1883 — в составе Временной
ревизионной комиссии; с 01.02.1883 по 11.12.1884 — в составе Департамента
гражданской отчетности).
Отдел осуществлял общее руководство контрольным надзором над
казенными железными дорогами, а также над оборотами железнодорожных
обществ, состоявших в «обязательных к правительству отношениях».
На отдел был возложен ряд контрольных функций в отношении частных
дорог,1 в том числе: рассмотрение представлений и замечаний местных
органов контрольного надзора над частными железными дорогами; рассмотрение
смет частных железных дорог; ревизия годовых отчетов железнодорожных
обществ и представление замечаний по ним Департаменту железных дорог
МПС.
23.05.1889 отделу были переданы функции и дела упраздненной
Временной комиссии для проверки необревизованных отчетов частных железных
231

дорог при Государственном контроле; в связи с этим одновременно при
отделе была образована Комиссия для обсуждения и разрешения ревизионных по
частным железным дорогам вопросов, требующих предварительного
соглашения Государственного контроля с министерствами путей сообщения и
финансов. При восстановлении 18.03.1891 прежнего порядка проверки годовых
отчетов частных железных дорог ее осуществление было возложено на
Комиссию для проверки годовых отчетов частных железных дорог при
Государственном контроле.
Преобразован в Департамент железнодорожной отчетности.
Управляющие Железнодорожным отделом:
1884.11.12-1891.01.04 - Иващенков А. П.
1891.01.04-1891.19.06 - Штрик В. Н.
ЗПСЗ. Т. 4. № 2317, 13.06.1884; № 2588, 11.12.1884; Т. 8. № 5201,
17.05.1888; Т. 9. № 6037, 23.05.1889; Т. И. № 7557, 03.06.1891.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 В соответствии с Временными правилами, утвержденными 13.06.1884,
контрольный надзор был установлен над Балтийской, Лозово-Севастопольской и
Московско-Брестской, а с 17.05.1888 — над Донецкой, Варшаво-Бромбергской,
Закавказской, Орловско-Витебской, Привислинской, Варшаво-Тираспольской, Ряж-
ско-Вяземской, Моршанско-Сызранской и Динабурго-Витебской частными
железными дорогами.
Комиссия для поверки отчетности установлений
Государственного контроля
1886i-03.03.1903
В 1886 Временная комиссия для поверки отчетности установлений
Государственного контроля была преобразована в постоянную. На комиссию
была возложена ревизия отчетности всех контрольных учреждений, за
исключением контрольных частей на казенных железных дорогах, с 1889
также ревизовавшихся комиссией. Представления комиссий по итогам
ревизии вносились в Совет Государственного контроля.
03.03.1903 преобразована в Отдел для поверки отчетности установлений
Государственного контроля при Совете Государственного контроля.
ЗПСЗ. Т. 12. № 8548, 26.04.1892; Т. 23. № 22592, 03.03.1903.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Государственный контроль. 1811 —1911. С. 336. В 1811 —1828 ревизию
учреждений контрольного ведомства проводила Экспедиция для ревизии
государственных счетов, с 1828 — временные комиссии Государственного контроля.
Центральная бухгалтерия
09.06.1888~08.03.19181
Орган Государственного контроля для составления ежегодных отчетов
Государственного контроля об исполнении государственной росписи.
Центральная бухгалтерия осуществляла: сличение с государственной
росписью и финансовыми сметами кассовых расписаний ведомств и снаб-
232

жение ими всех контрольных учреждений; общее наблюдение за
правильным передвижением кредитов между кассами и сметными подразделениями;
рассмотрение требований ведомств об открытии им за счет особо
назначенного по расписаниям фонда кредитов для выполнения невыполненных
расходов по заключенным сметам; поверку в кассовом отношении оборотов
по текущему счету Государственного казначейства в Государственном банке.
С 1906 бухгалтерия проводила регистрацию и поверку перемещений
кредитов и позаимствовании распорядительных управлений в начале года до
законодательного утверждения государственной росписи. В 1906—1917
бухгалтерия представляла сведения об оборотах и передвижениях кредита и
документы, оправдывающие ассигнования сверхсметных и дополнительных
кредитов, по требованиям Государственной думы и распорядительных
управлений.
03.03.1918 функции Центральной бухгалтерии перешли к образованному
в составе Центрального контроля Отчетному отделу.
ЗПСЗ; Т. 8. № 5313, 09.06.1888; Т. 12. № 8548. Ст. 66-68, 28.04.1892.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Известия Государственного контроля. 1918. № 1 — 2. С. 184, 197—198.
Департамент железнодорожной отчетности
03.06.1891-08.03.19181
Преобразован из Железнодорожного отдела Государственного контроля.
Департамент осуществлял ревизию отчетности по расходам на
содержание всех центральных железнодорожных правительственных учреждений и
по всем их операционным расходам, производимым из Главного
казначейства, а также фактическую поверку операций Управления казенных железных
дорог Министерства путей сообщения.
Проверке департамента подвергалась отчетность по различного рода
сборам, поступавшим в казну от железных дорог: государственному сбору с
пассажиров и с провозимых грузов большой скорости; сборам на содержание
железнодорожных училищ, инспекций на железных дорогах и на заводах,
изготовлявших железнодорожное оборудование; переборам тарифной платы.
Департамент проводил ревизию отчетности по всем поступлениям и
расходам, вытекавшим из расчетов между правительством и частными
железнодорожными обществами.
Ревизии департамента подлежали также эксплуатационные сметы
казенных и подчиненных Государственному контролю частных железных
дорог.
В области железнодорожного строительства департамент проводил
поверку сметных предположений о расходах на устройство казенных железных
дорог, а с 08.04.1901 осуществлял контрольный надзор за строительными
операциями правлений частных железнодорожных обществ за счет
гарантировавшихся правительством капиталов.
Упразднен с передачей функций и дел образованным в составе
Центрального контроля РСФСР трем железнодорожным отделам: доходному,
расходному и строительному.
Генерал-контролеры Департамента железнодорожной отчетности:
1891.19.06-1893.26.03 - Штрик В. Н.
1893.01.04-1896.11.07 - Васильев А. В.
1896.11.07-1898.18.11 - Михалевский В. Г.
9 Учреждения России, т. 2
233

1899.02.03-1902.23.12 - Минин М. П.
1903.15.02-1908.22.01 - Жарновский И. В.
1908.28.01-1917 [...] - Масловский А. С.
ЗПСЗ. Т.П. № 7780, 03.06.1891; Т. 12. № 8548, 23.04.1892; Т. 21.
№ 19917, 08.04.1901.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Известия Государственного контроля. 1918. Jslb 1—2. С. 184, 193—197.
Департамент кредитной отчетности
04.06.1901-28.03Л9181
Орган ревизии государственных кредитных учреждений.
При учреждении департаменту переданы функции и дела по ревизии
кредитной отчетности Департамента гражданской отчетности.2
В ходе деятельности департамента его компетенция расширилась. С
07.06.1904 департамент рассматривал годовые отчеты по мелкому кредиту
(заключения государственного контролера по этим отчетам представлялись
затем министром финансов в Государственный совет), с 30.05.1905
осуществлял ревизию расходов по ведению страховой операции государственных
сберегательных касс и составлял заключения по их годовым отчетам.
30.05.1905 департамент получил право ревизии годовых отчетов
Государственного банка МФ по выработанным совместно с этим министерством
правилам;3 заключения по итогам ревизии представлялись Государственному
совету.
С 1910 департамент проводил предварительную поверку в
бухгалтерском отношении отчетов иностранного отделения Особенной канцелярии по
кредитной части МФ по приходно-расходным книгам и документам (если
они не составляли государственной тайны); эти отчеты представлялись далее
с заключением государственного контролера Комитету финансов.
Одновременно на департамент было возложено и свидетельствование касс
иностранного отделения Особенной канцелярии.
08.03.1918 взамен департамента образован Кредитный отдел в составе
Центрального контроля РСФСР.
Генерал-контролеры Департамента кредитной отчетности:
1901.09.07-1907.18.01 - Николаев А. И.
1907.25.01-1917 [...] - Ачкасов И. М.
ЗПСЗ. Т. 21. № 20237, 04.06.1901; Т. 24. № 24737, 07.06.1904; Т. 15.
№ 26299; № 26302, 30.05.1905.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Известия Государственного контроля. 1918. № 1—2. С. 184, 198—203.
2 Перечень переданных при учреждении функций см.: Департамент гражданской
отчетности.
3 Ревизия отчетов состояла в их сличении с приходно-расходными книгами
Государственного банка; при этом департамент не получил права ревизии по счетам и
финансовым документам банка (3 ПСЗ. Т. 25. № 26302. Ст. 4 — 5).
234

Временная законодательная комиссия
при Государственном контроле
23.02.i90ii-[...J1904
Учреждена для разработки проектов изменений действующего
законодательства о финансовом контроле. Возглавлял комиссию член Совета
Государственного контроля Н. Г. Тычино. 30.03.1901 был утвержден штат комиссии.
На комиссию было возложено составление Свода уставов счетных,
Учреждения Государственного контроля и Учреждения местных учреждений
Государственного контроля.
Завершила свою деятельность в 1904. Подготовленный комиссией
проект нового устава ревизии подвергся затем переработке в Канцелярии
Государственного контроля и после длительного обсуждения был принят
Государственной думой, а в 1914 внесен на рассмотрение Государственного
совета, но не рассматривался в связи с началом мировой войны.2
ЗПСЗ. Т. 21. № 19903, 30.03.1901.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Всеподданнейший отчет государственного контролера за 1901 г. С. 142.
2 Известия Государственного контроля. 1918. № 3 — 4. С. 148—149.
Временная ревизионная комиссия для поверки отчетности
в военных расходах, вызванных войной с Японией
14.05.1904-08.02.1915
Учреждена по соглашению Государственного контроля и Военного
министерства в Хабаровске для поверки отчетности в расходах, произведенных
в ходе русско-японской войны. Открыта 15.10.1905.1 В состав комиссии
входили управляющий (на правах управляющего контрольной палатой),
помощник управляющего, старшие контролеры.
01.12.1906 комиссия в Хабаровске была упразднена; одновременно
взамен ее учреждена Временная ревизионная комиссия в Петербурге, на
которую возлагалась ревизия денежной и материальной отчетности по расходам,
вызванным русско-японской войной. Возглавлял комиссию управляющий на
правах генерал-контролера.
Упразднена с передачей незавершенных дел комиссии учреждениям
Государственного контроля.
ЗПСЗ. Т. 24. № 24530, 14.05.1904; Т. 26. № 28642, 01.12.1906; СУ. 1915.
Отд. 1. № 55. Ст. 508.
1 Всеподданнейший отчет государственного контролера за 1905 г. С. 56.
Временная ревизионная комиссия в г. Петрограде
для поверки отчетности в военных расходах,
вызванных войной 1914 г.
24.12Л914-после 01.11.19181
Учреждена в составе Государственного контроля в связи с началом
Первой мировой войны. В комиссию входили управляющий (на правах генерал-
контролера) и члены по назначению государственного контролера.
235

Комиссия проводила ревизию отчетности полевых казначейств и касс
специальных сборщиков по оборотам денежных и материальных капиталов;
распорядительных учреждений и войск в отпускавшихся им из полевых
казначейств суммах. На нее возлагалась и поверка отчетности по оборотам
материального имущества, заготовлявшегося «по обстоятельствам военного
времени», а также поверки произведенных вне театра военных действий
расходов на военные нужды по сметам военного ведомства. Комиссия должна
была подготовить финансовый отчет о расходах за время войны.
Точная дата упразднения комиссии не установлена.
3 ПСЗ. Т. 34. № 43017, 24.12.1914.
1 Краткий отчет Народного комиссариата Государственного контроля о
реорганизации и деятельности Государственного контроля (октябрь 1917 —октябрь 1918).
М., 1918. С. 32.
Особое совещание по организационным вопросам
при государственном контролере
[...]04.1917-после 25.10.19171
Образовано для подготовки нового ревизионного устава и проекта
реорганизации Контрольного ведомства.
В состав совещания входили члены Совета Государственного контроля,
генерал-контролеры, представители Петроградского делегатского собрания
контрольных служащих (впоследствии — ЦК Всероссийского союза
служащих Государственного контроля).
Прекратило деятельность после Октябрьской революции.
РГИА, в сост. ф. 576.
1 Известия Государственного контроля. 1918. № 3—4. С. 149, 156.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВСНХ
ГАРФ
МВД
МГИ
мз
МЗиГИ
МИД
МИДв
мнп
МП
МПС
мт
МТиП
МФ
мю
Наркомфин
Наркомюст
НКВД
НКТиП
ПСЗ
РГАДА
РГИА
СНК
СУ
СУиРВр. Пр.
СУиРРКПр.
СУ РСФСР
ЦГА КФД СПб.
ЦИК
Всероссийский совет народного хозяйства
Государственный архив Российской Федерации
Министерство внутренних дел
Министерство государственных имуществ
Министерство земледелия
Министерство земледелия и государственных имуществ
Министерство иностранных дел
Министерство императорского двора
Министерство народного просвещения
Министерство полиции
Министерство путей сообщения
Министерство труда
Министерство торговли и промышленности
Министерство финансов
Министерство юстиции
Народный комиссариат финансов
Народный комиссариат юстиции
Народный комиссариат внутренних дел
Народный комиссариат по делам торговли и промышленности
Полное собрание законов Российской империи
Российский государственный архив древних актов
Российский государственный исторический архив
Совет народных комиссаров
Собрание узаконений и распоряжений правительства
Собрание узаконений и распоряжений Временного
правительства
Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и
Крестьянского правительства
Собрание узаконений Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики
Центральный государственный архив кино-фотодокументов
Санкт- Петербурга
Центральный исполнительный комитет

Указатель учреждений
Академии:
военно-медицинская 17
медико-хирургические 17, 33, 35
художеств 216
Берг-коллегия 112, ИЗ, 200
Ведомство учреждений императрицы
Марии 215
Верховный уголовный суд 7, 8
Временное правительство 10—12, 18, 23,
38, 56, 78, 103, 171, 176, 179, 190, 212,
215
Временное управление по делам
общественной полиции, по
обеспечению личной и имушественной
безопасности граждан (при МВД) 76
Главное управление по делам
милиции и по обеспечению личной и
имущественной безопасности граждан
(при МВД) 12, 76-79
Всесоюзный институт метрологии и
стандартизации 160
Всесоюзный совет народного хозяйства
164, 174, 193, 195, 205, 208
Комитет государственных
сооружений 53
Генеральная консистория 15
Генеральный штаб 188
Главное начальство над Почтовым
департаментом 20, 226
Главное управление государственного
здравоохранения 12
Главное управление государственного
коннозаводства 54, 130
Главное управление духовных дел
разных (иностранных) исповеданий 36, 216
Главное управление землеустройства и
земледелия 184, 185
Главное управление почт и телеграфов 20
238
Главное управление путей сообщения и
публичных зданий 11, 53
Департамент путей сообщения и
публичных зданий 29
Главное управление ревизии
государственных счетов 213, 214, 217-226
Главное управление торгового
мореплавания 130, 160, 171, 172, 196-198
Главный комитет об устройстве
сельского состояния 46, 47
Городской союз 191, 215, 218
Государственная дума 63, 170, 217, 233, 235
Государственная канцелярия 48, 102
Государственная комиссия погашения
долгов 230
Государственное казначейство 40, 64, 116,
117, 129, 131, 134, 135
Государственные кредитные учреждения
215
Государственный контроль 48, 128, 130,
131, 133, 136, 147, 162, 185, 191, 194,
196, 211, 213-236
Департаменты:
военной и морской отчетности 214,
223, 231
военных отчетов 214
гражданских отчетов (гражданской
отчетности) 214, 229-231, 234
железнодорожной отчетности 214,
229, 233, 234
Контрольный военных отчетов 220,
223, 226, 227
Контрольный гражданских отчетов
(гражданской отчетности) 217, 219,
226
Контрольный морских счетов 213,
221-223, 226, 227
кредитной отчетности 214, 230, 234
ревизии государственных счетов
217
Железнодорожный отдел 214, 229,
230-232
Канцелярия государственного
контролера (контроля) 213—215, 219, 235

Коллегии:
Центральная контрольная 215
Государственного контроля 219
Комиссии:
Временная для решения счетов и
счетных дел прежнего времени 213,
222
Временная законодательная 214, 235
для проверки годовых отчетов
частных железных дорог 214, 229, 231,
232
для проверки отчетности
установлений Государственного контроля
232
Временные контрольные 213, 223 -
225
Временные ревизионные 214, 226 —
228,231, 235,236
Контрольные палаты 214
Особый комитет для составления
общей формы контрактам при
заключении подрядов 213, 221
Особое совещание по
организационным вопросам при Государственном
контроле 236
Полевой контроль 214, 215, 228, 229
Советы:
Главного управления ревизии
государственных счетов 213, 218
Государственного контроля
(контролера) 213, 214, 219, 232, 235, 236
Центральная бухгалтерия 214, 223,
233
Центральный контроль 215
Экспедиции 213, 214, 217, 218, 220-
222, 226-228
Государственный совет 7—9, 23, 90, 99,
108, 119, 123, 125, 128-130, 132, 162,
217, 230, 234, 235
Земский союз 215, 218
Кабинет его императорского величества
112, 138, 144, 165, 168
Казначейства:
Главное 227, 230, 231
Государственное 217, 226, 227
Санкт-Петербургское казначейство
201-203, 207, 215, 227
Камер-контора лифляндских и эстлянд-
ских дел 105
Канцелярия е. и. в. по принятию
прошений, на высочайшее имя приносимых
(Комиссия по принятию прошений) 73, 99,
100, 216
Капитул российских орденов 216, 226
Коллегии:
Коммерц-коллегия 122
Медицинская 15
по демобилизации полевых
контрольных учреждений 229
Юстиц-коллегия лифляндских, эст-
ляндских и финляндских дел 28,
105, 106
Юстиц-коллегия лифляндских и
эстляндских дел 105, 106
Комиссия для рассмотрения
финляндских дел 106, 107
Комиссия финляндских дел 107
Комитет министров 7 — 9, 99, 119, 202,
207, 216
Комитет опекунства израильских
христиан 216
Междуведомственное совещание по
обследованию германских и австрийских
акционерных компаний 179
Министерства:
внутренних дел 7 — 79, 96, 101, 102,
130, 134, 144, 160, 221, 226
Белорусско-литовская духовная
коллегия 41
Ветеринарное управление 12, 56
Ветеринарный комитет 12, 18, 54, 55
Временное управление по делам
общественной полиции 12
Временный комитет для
распоряжений по ветеринарной части и
изысканию средств к уничтожению и
предотвращению скотских падежей 56
Генеральная евангелическо-люте-
ранская консистория 39, 40
Главное правление мануфактур 10,
21, 125
Главное управление
государственного здравоохранения 61, 62
Главное управление духовных дел
иностранных исповеданий 11, 38,
105, 106
Главное управление
землеустройства и земледелия 47
Главное управление по делам
местного хозяйства 12, 32, 60, 61
Главное управление по делам
милиции и по обеспечению личной и
общественной безопасности
граждан 76-79
239

Главное управление по делам
печати 11, 18, 19, 35, 50-52
Главное почтовое управление 19
Главное тюремное управление 92
Главное управление почт 10, 11
Главное управление почт и
телеграфов 11, 19-21
Главное управление путей
сообщения и публичных зданий 11
Главное жандармское управление
(при Д. п.) 77
Греко-униатская духовная коллегия
41
Департаменты:
государственного хозяйства 26. 27
государственного хозяйства и
публичных зданий 10, 11, 15, 27 — 29
государственной полиции 9—11,
29
духовных дел иностранных
исповеданий И, 36-38, 42
казенных врачебных
заготовлений И, 16, 17, 27, 35,40
мануфактур и внутренней
торговли 10, 21, 25, 125
Медицинский 10, 12, 16, 27, 33,
34, 42, 56
министерства внутренних дел 10,
15, 16, 21, 28, 33, 36,49
общих дел 11, 23, 24, 26, 41—44,
57, 63, 65
полиции 11, 12, 63—75, 165
полиции исполнительной 10, 11,
26, 27, 44, 47, 49, 75
Почтовый 10, И, 19-21
Телеграфный 11, 20
Хозяйственный 10—12, 26, 27,
29-32, 33, 44, 57
Земский отдел 11, 26, 42, 45 — 47
Канцелярия генерал-штаб-доктора
гражданской части 10, 16, 29, 35
Канцелярия министра 10—12, 23,
41
Канцелярия министра внутренних
дел по делам дворянства 12, 56, 57
Канцелярия митрополита римско-
католических церквей в России 40
Книжная палата 52
Комитет цензуры иностранной 36
Люстрационный комитет 49
Медицинский совет 10, 16, 54, 57,
59, 61
Особая комиссия по ликвидации
Главного управления по делам
печати 79
Особенная канцелярия 11, 21, 22
Особое делопроизводство по
выборам в Государственную думу 63
Особое совещание при министре
внутренних дел 75
Особый комитет об улучшении
ветеринарной части и мерах к
прекращению скотских падежей в империи
56
Отдел по делам местного
управления 12
Отдельный Корпус жандармов
(при Д. п.) 9, И, 68, 69, 78
Охранное отделение (при Д. п.) 78
Переселенческое управление 55
Петербургский (Петроградский)
комитет по делам печати 18, 19, 52
Римско-католическая духовная
коллегия 28, 38 — 39
Советы:
директоров департаментов 24
министра внутренних дел 10, И,
22-24, 42, 43, 47, 49 60, 92
министра внутренних дел по
делам книгопечатания 11, 35, 36, 50
по делам местного хозяйства 12,
32, 57-60
министра внутренних дел по
делам почтового управления 23
статистический 47, 48
Статистический комитет 11, 42, 49
Судебный отдел 11, 69, 70, 75, 76
Техническо-строительный комитет
И, 52, 53, 59
Типография 40, 51
Управление главного врачебного
инспектора 12, 34, 61, 62
Управление по делам о воинской
повинности И, 55, 56
Центральное управление по
цензурному ведомству 11, 50
Центральный комитет цензуры
иностранной 11, 35, 36
Центральный статистический
комитет 11, 42, 45, 48, 49
военное 11, 16, 40, 45, 48, 54, 70, 72,
127, 130, 131, 140, 144, 223, 235
Военно-коннозаводское управление
227
Военно-медицинский ученый
комитет 18, 35, 61
Главная военно-цензурная
комиссия Главного управления
Генерального штаба 52
Главный штаб 47
240

Департаменты:
Артиллерийский 227
военных поселений 35, 227
Генерального штаба 227
Инженерный 227
Комиссариатский 226
Медицинский 11
Провиантский 227
Особое присутствие о воинской
повинности 47
военных сухопутных сил 220
государственных имуществ 117, 121,
124, 126 134, 139, 147, 149, 155, 226
Департамент земледелия и
сельской промышленности 23
Ученый комитет 23, 48
духовных дел и народного
просвещения 10, 16, 18, 106
Медицинский совет 10, 16
Департаменты:
духовных дел иностранных
исповеданий 36
народного просвещения 18
Почтовый 19
земледелия 54
земледелия и государственных
имуществ 54, 55, 57, 130
императорского двора (и уделов) 35,
48, 130, 160, 215, 216
иностранных дел 135, 216, 226
исповеданий И, 36
коммерции 113
морское 48, 126, 127, 130, 140, 221,
223, 227
Главный морской штаб 47, 48, 223
Гидрографическое управление
Главного морского штаба 216
народного просвещения 16, 18, 38,
48, 50, 130, 226
Главное управление цензуры 18, 50
Комитет цензуры иностранной 35,
36
Московский цензурный комитет
18
Петербургский цензурный
комитет 18, 19, 50
Цензурный комитет
Петербургского учебного округа 18
Главный цензурный комитет 18, 19
Особенная канцелярия министра
народного просвещения 50
Отделение духовных дел 36
полиции 10, 15, 16, 18, 25, 26, 49, 221
Департамент полиции
исполнительной 28
Департамент полиции
хозяйственной 33
Канцелярия генерал-штаб-доктора
гражданской части 27
Медицинский департамент 33
Особенная канцелярия 21, 22
Цензурная ревизия 18
Статистическое отделение 49
Цензурный комитет 18
почт и телеграфов И, 19, 20
путей сообщения 11, 48, 54, 130,
137, 158, 160, 215, 217, 221, 229, 232
Департамент железных дорог 231
торговли и промышленности 130,
157, 159, 160, 165-167, 168-202
Главное по фабричным и
горнозаводским делам присутствие 169, 175,
176, 190
Делопроизводство
Уполномоченного по делам военнообязанных 169,
188
Департаменты:
Горный 169, 200-207, 210, 211
железнодорожных дел 169, 175
Канцелярия министра торговли и
промышленности 169—171
Комитеты военного времени 169,
176, 185-189
Комитеты:
Геологический 169, 203, 207, 209-
211
Главный продовольственный 169,
185
Горный ученый 169, 207, 208
для защиты промышленной
собственности 169, 184
Заготовительный 169, 191
по делам обрабатывающей
промышленности 169, 177
по делам о выдаче ссуд на
приобретение морских торговых судов 199
по золотопромышленным делам
211, 212
по портовым делам 169, 196
по холодильному делу 169, 181,
183
Статистический 169, 192
Таможенно-тарифный 169, 191, 192
Тарифный 169
Учебный по мореходному
образованию 199
Отделы:
внешней торговли 169, 179, 180
внутренней торговли 169, 179, 181,
182
241

промышленности 169, 174—178
торговли 169, 178-180
торгового мореплавания 169, 193,
194, 196
торговых портов 169, 195, 196, 198
труда 169, 185, 190
Учебный 169, 172, 173
Палаты:
Главная мер и весов 169, 178
Российская импортная 169, 192
Российская по внешней торговле
183
Российская экспортная 169, 183, 184
Советы:
Горный 169, 206, 207
министра торговли и
промышленности 169—171
по горнопромышленным делам 169,
205, 211
по делам страхования рабочих 169,
184, 185, 190
по делам торгового мореплавания
169, 196
по тарифным делам 169
по учебным делам 169, 171, 172
Технический 169, 198, 199
торговли и мануфактур 169
Совещания:
Особое для разрешения вызванных
обстоятельствами русско-японской
войны претензий к казне 182
по вопросам развития
производительных сил страны 169
по электрическим делам 169, 190
Штаб корпуса горных инженеров
207-209
финансов 11, 16, 23, 28, 48, 54, 57 —
59, 65, 72,102, 108-167, 217, 221,
226, 229, 230, 232
Банки ПО, 230
Ассигнационный 136, 141
Государственный 115, 116, 128,
136-138, 158, 161, 162, 202, 216,
233, 234
Государственный ассигнационный
128, 131
Государственный дворянский
земельный 135, 136, 216, 233, 234
Государственный заемный 128,
134-136, 141
Государственный коммерческий 128
Коммерческий 136
Крестьянский поземельный 46, 136,
216, 233, 234
Польский 154
Гербовое казначейство 109, 119,
120, 124, 146, 148, 163
Главная палата мер и весов 110,
160, 161
Главное выкупное учреждение 109,
134, 143
Главное казначейство 109, 131 —
133, 141
Главное полевое казначейство 109,
155
Главное управление неокладных
сборов и казенной продажи питей ПО,
119, 148, 149, 163-165
Главное управление торгового
мореплавания и портами 167
Департаменты:
внешней торговли 109, 121, 122,
149, 152, 226
горных и соляных дел 27, 109,
113, 147
Горный 109, 149, 155, 161, 165
государственного казначейства 109,
117, 123
государственных имуществ 109,
117, 120, 121, 129-132, 144, 147,
152, 154
железнодорожных дел ПО, 131,
132, 137, 157-159
мануфактур и внутренней
торговли 25, 109, 122, 125, 128, 137,
139, 145, 149
министра финансов 109, 113, 117
монетный 109, 112, 113
неокладных сборов 109, 119, 125,
127, 147-149, 156, 163, 165
окладных сборов 109, 119, 125,
131, 143, 144-147, 149, 163, 165
разных податей и сборов 109, 119,
123-125, 127, 147
таможенных сборов 109, 122, 152,
153, 157
торговли и мануфактур 109, 127,
132, 149-152, 156, 158, 160, 161,
163, 165-167
Канцелярии:
министра финансов 119
общая министра финансов 109,
113, 116, 117-119, 226, 133, 134,
139, 140, 141, 156
особенная по кредитной части 109,
112, 116, 119, 129, 132, 133-139,
143, 145, 149, 150, 154, 165, 216,
226, 234
особенная по секретной части 109,
140
242

при товарище министра
финансов, заведующем делами торговли
и промышленности ПО, 167
Комиссии:
государственная погашения
долгов 109, 114, 115, 136
для пересмотра системы податей
и сборов 109, 142
о новых железных дорогах 158
особая для обсуждения вопросов
об изменении и дополнении
некоторых постановлений о гербовом
сборе 146
погашения государственных
долгов 108
по делам нейтрального
мореплавания 109, ИЗ, 114
Строительная 109, 141
Строительная по постройке
зданий МФ 118
Комитеты:
Геологический ПО
Горный ученый 109
для надзора за браком товаров 151
для рассмотрения предположений
о распространении земледелия и
сельского хозяйства 118
для снабжения войск сукнами 109,
127, 128
для составления положения о
евреях 118
для улучшения городов 118
Особый об устройстве и
содержании дорог в государстве 118
по техническим делам 149
Сибирской железной дороги 118
Тарифный 110, 158, 159
Ученый 109, 117, 118, 133
финансов 138, 139, 234
Контора разделения золота от
серебра 109, 112
Кредитные учреждения,
подведомственные МФ 110
Лаборатории:
при Особенной канцелярии по
кредитной части 109, 155
центральная химическая в
Петербурге ПО, 164
Монетный двор 131, 133, 137, 138,
141, 161, 207, 209, 230
Особое совещание о нуждах
сельскохозяйственной промышленности
118
Отделы:
торговли 160, 165, 166
по финансам Царства Польского
109, 153, 154
Учебный 166
промышленности 165, 166
по делам (торгового)
мореплавания 165, 166
Отдельный корпус пограничной
стражи 109
Присутствия:
Главное по фабричным и
горнозаводским делам 110, 151, 165, 166
Особое по вопросам применения
таможенного тарифа к товарам и
по жалобам на решения
Департамента таможенных сборов НО, 157
Особое податное при
Департаменте торговли и мануфактур 110,
156, 157
Особое по промысловому налогу
110, 150, 165
Советы:
Горный 109
государственных кредитных
установлений 109, 128, 136, 139, 143
Коммерческий 109, 126, 139, 140,
149
Корпуса горных инженеров 109
крестьянских учреждений 143
Мануфактурный 109, 125, 127,
139, 149
министра финансов 109, 116, 117,
138, 164
по горнопромышленным делам ПО
по делам казенной продажи питей
110, 164
по делам страхования доходов и
капиталов 162
по тарифным делам ПО, 158—160
торговли и мануфактур 109, 149,
156, 165
Управление государственными
сберегательными кассами ПО, 161, 162
Центральные учреждения МФ по
части торговли и промышленности
ПО, 166
Экспедиции 109, 120, 128, 129, 136,
138, 226
юстиции 48, 74, 75, 80-107, 130,
221, 226
Благотворительное общество
судебного ведомства 81
Временная канцелярия по
производству особых уголовных дел 80,
99,101,102
Временный департамент 87
243

Второй департамент 80, 97—101
Главное тюремное управление 80,
92-96
Главное управление местами
заключения 80, 92-96
Департамент министерства
юстиции 80, 83-85, 97
Евангелическая генеральная
консистория 106
Канцелярия 80, 85, 86, 97
Комиссии:
для восстановления основных
положений судебных уставов и
согласования их с происшедшей
переменой в государственном
устройстве 81, 103, 104
для пересмотра законоположений
по судебной части 81, 102, 103
для составления законов 89
для составления свода
запретительных и разрешительных книг
80, 81
Киевская 91
Московская 90, 91
С.-Петербургская 90, 91
по составлению местных
запретительных книг 81, 92
составления законов 89, 90
Комитет Эмеритальной кассы
ведомства Министерства юстиции 81,
98
Консультация при Министерстве
юстиции 80, 83, 101
Контрразведывательный отдел 80,
104
Межевая канцелярия в Москве 86—
88
Межевой корпус 87, 88
Общая канцелярия 80, 85
Первый департамент 80, 97, 98—
102
Советы:
министра юстиции 83
по делам мест заключения 80, 96, 97
по делам тюремного управления
80, 96, 97
по тюремным делам 92
Эмеритальной кассы ведомства
Министерства юстиции 81, 97, 98
Статс-секретариат Великого
княжества Финляндского 107
Управления:
межевой частью 80, 87, 89
Межевым корпусом 87, 88
Народные комиссариаты:
Государственного контроля 215, 217, 229
здравоохранения 12
земледелия 81, 87, 89
народного призрения 81, 98
по внутренним делам 10, 12
Статистический отдел 49
Управление медицинской частью
55,62
Центральное статистическое
управление 49
по местному самоуправлению 61
по просвещению (просвещения) 81,
87,89
торговли и промышленности 120, 131,
138, 147, 159, 163, 165, 169, 174, 178,
193-195, 205, 208, 210
труда 186
юстиции 81, 83, 95, 97
Опекунские советы 16, 216
Особое начальствование архиепископа
Могилевского и Римских церквей 105
Особое совещание для обсуждения и
объединения мероприятий по
продовольственному делу (Осотоп) 168, 185
Петербургская сохранная казна 143
Петербургский ботанический сад 33, 35
Петербургское фармацевтическое
общество 16, 17
Петроградская судебная палата 96—98,
100, 101
Петроградский окружной суд 92, 96—98
Попечительские советы 16
Редакции:
газет:
«Сельский вестник» 51, 53
«Русское государство» 51, 53
«Правительственный вестник» 12,
17, 51,53, 54
«Вестник Временного
правительства» 12, 53, 78
«Санкт-Петербургские ведомости» 12
«Северная почта (Новая
Санкт-Петербургская газета)» 12
журналов:
«Бог помочь»
«Вестник общественной гигиены,
судебной и практической
медицины» 17, 62
«Вестник полиции» 78
244

«Горный журнал» 207
«Журнал Министерства
внутренних дел» 12, 17, 24
«Журнал Министерства юстиции» 81
«Известия по внешней торговле» 180
«Русский экспорт» 184
«Санкт-Петербургский журнал» 12
«Судебный вестник» 81
«Судебный журнал» 81
«Тюремный вестник» 95
периодических изданий
Министерства финансов 109, 118, 119, 126,
127, 155-156, 162
Санкт-Петербургское градоначальство 68
Сенат 8, 9, 15, 19, 39, 57, 63, 65, 66, 80,
82-85, 88, 92, 96, 97, 100, 101, 105, 106,
119, 122, 123, 125, 129, 145, 196, 218
Главное почтовое управление 21
Департаменты:
Второй 89, 101
Гражданский кассационный 97, 102
Первый 47, 101: 102
Третий 102
Судебный 89
Уголовный кассационный 97, 101,
102
Первое общее собрание 101
Канцелярии:
Главная межевая 86
Губернская (в Москве) 86
Экспедиции 26, 86
Синод 44, 130, 216, 226
Греко-униатская духовная коллегия 41
Духовно-учебное управление 216
Канцелярия 41
Комиссия духовных училищ 19, 216
Учебный комитет 216
Хозяйственное управление 41
Собственная е. и. в. канцелярия 222
I Отделение 216
II Отделение 82, 223, 226
III Отделение 8, 9, 11, 22, 27, 226
Цензурная экспедиция 19
IV Отделение 48
Совет министров 51, 99,131
Совет народных комиссаров 55, 81, 82,
116, 133, 192, 215, 228, 229
Совет рабочих и солдатских депутатов
191
Совещательное присутствие четырех
министров (внутренних дел, финансов,
государственных имуществ и уделов) 123
Совет съездов представителей
промышленности и торговли, частных дорог 191
Союз коммун Северной области 162
Статс-секретариат Великого княжества
Финляндского 107
Судебные палаты 50
Учебные заведения:
Горный институт 207, 209
Землемерные училища 81
Коммерческое училище 126
Константиновский межевой институт
(училище, школа) 81, 86
Лесной институт 141
Лисинское учебное лесничество 141
Пажеский корпус 216
Петербургский технологический
институт 126, 127, 141
Петербургский университет 18, 19
Строгановское училище технического
рисования 149
Училище коммерческого
мореплавания 127
Училище правоведения 81
Царскосельский лицей 216
Учредительное собрание 10
Финляндское жандармское управление
68
Центральный военно-промышленный
комитет 191
Центральный контроль РСФСР 233
Центральный исполнительный комитет
215

Указатель имен
Абаза А. А. 111, 216
Абаза А. М. 197, 198
Абаза Н. С. 52
Авинов Н. Н. 14
Авксентьев Н. Д. 13
Авсеенко Г. Ф. 87
Адамов В. С. 85, 86
Адикаевский А. С. 55
Адлерберг В. Ф., гр. 20
Акимов И. И. 106
Акимов М. Г. 81
Акимов Н. А. 116
Александр Михайлович, вел. кн. 197
Алексеев И. А. 90
Алексеев К. А. 193
Алфераки А. Н. 24
Алябьев А. В. 87, 113
Аминов Ф. И., бар. 107
Ананьевский И. С. 89
Андреев В. Н. 90
Андреевский Е. К. 20
Анненков Г. Г. 216
Анопов И. А. 173
Анреп В. К., фон 35, 62
Антонович А. Я. 111
Анциферов (Анцыферов) Н. Н. 14, 60,
Апрелев И. Ф. 216, 220, 224, 22
Апрелев Я. Ф. 87
Аракин А. Т. 81, 85
Арандаренко В. И. 205
Арапов Б. Б. 101
Арбузов А. Д. 24, 44
Армфельд А. М. 107
Арсеньев К. И. 49
Арсеньев К. К. 103
Арцыбашев П. Н. 87
Афанасенко СИ. 86
Ахшарумов В. И. 87
Ачкасов И. М. 230, 234
Аш Г. Ф., бар. 17
Бабушкин Н. П. 92
Балугьянский М. М. 90
Бальц В. А. 14, 101
Бардуков И. Ф. 225
Барк П. Л. 111, 170
Барыков Ф. Л. 47
Батин И. И. 217
Бахметев Б. А. 170
Башмаков А. А. 54
Башуцкий Д. Я. 221, 223
Бегер Ф. Ф. 205, 208
Безак А. А. 20, 21
Безродный Л. В. 85
Беклемишев Н. Н. 195
Белаго Д. Е. 230
Белецкий СП. 14, 75
Белеченко А. И. 95
Бельгард А. В. 52
Белюстин Н. И. 153
Белявский Н. Н. 49
Бер А. Б. 151
Бер Д. Б. 86
Беренштам М. В. 101
Бернацкий М. В. 111, 112, 190
Берхман К. А. 9
Бехмер Ф. Е. 106
Бибиков Д. Г. 12, 122
Бибиков П. И. 221, 224
Билинский К. И. 162
Бильбасов К. А. 98
Блудов Д. Н., гр. 12, 38, 81
Бобринский А. А., гр. 14
Бобрищев-Пушкин А. В. 104
Богданович К. И. 210
Богданович Н. М. 95
Богдановский Н. П. 53
Богуцкий В. М. 14
Болгарский 106
Болгарский В. И. 17, 121
Болотников А. У. 17
Бородаевский СВ. 179, 182
Бороздин К. М. 19
Брайкевич М. В. 170
Бревен Г. 106
Брискорн М. М. 216
Брок П. Ф. 111
246

Брюн де Сент-Ипполит В. А. 75
Будаевский Е. М. 90
Булатов А. А. 98
Булах Ю. С. 220
Булыгин А. Г. 13, 14
Бунге Н. X. 111
Бурлаков И. С. 86
Бурмейстер М. Ф. 220
Бутовский А. И. 127, 151
Бутовский П. М. 82
Быков В. М. 86
Ваксель С. И. 87
Валлен К. И. фон 107
Валь фон В. В. 14
Валуев П. А. 13
Валериан Е. К. 17
Вальтер Ф. А. 104
Вальц Б. Г. 81
Васильев А. В. 231, 233
Васильев А. Т. 75
Васильев В. И. 220
Васьков Ф. И. 87
Ватаци Э. А. 14, 44
Вебер В. Н. 210
ВеберС. Ф. 111, 132
Вейдемейер И. А. 106
Велио И. С. 20, 74
Веревкин А. Н. 82, 83, 100
Верховский В. В. 138
Верцелиус М. И. 133
Веселаго С. П. 170, 193, 195
Вигель Ф. Ф. 38
Вил лен 107
Виллебрандт А. Ф., фон 107
Винавер М. М. 104
Винберг Е. Ф. 44
Винберг Ф. Ф. 129
Вирст Ф. К. 90
Виссарионов СИ. 19
Витте СЮ. 52, 111, 159, 198
Вишняков А. А. 147
Вишняков А. Г. 33
Владимиров В. В. 38
Власов В. В. 18, 56
Воеводский Н. А. 83
Воейков Д. И. 24
Вознесенский П. В. 104
Волжин А. Н. 44
Волков И. И. 85
Волконский В. М., кн. 14
Волконский Н. П., кн. 91
Волконский Т. П. 19
Волчков 87
Вольф С. А. 106
Воронин Н. Ф. 226
Воронцов В. Е. 55
Врангель Е. Е. 85
Вронченко Ф. П. 111, 138
Вуич Э. И. 74
Вындомский В. П. 224
Вырубов В. В. 14
Вышнеградский И. А. 111
Вяземский И. А., кн. 220
Вяземский П. П., кн. 36, 52
Гаврилов Д. П. 131
Гаврилов Н. Н. 95
Гагарин Г. А., кн. 13
Гагемейстер Ю. А. 138, 142
Гадзяцкий С. А. 230
Гаевский С Ф. 34
Галецкий В. А. 171
Галиндо К.Ф. 132
Галкин В. В. 104
Галкин-Враской (Врасский) М. Н. 95
Галл ер А. К. 85
Гальперн А. Я. 104
Ган П. П. 36
Ган С. Д. 153, 170
Ганскау Я. Ф. 104
Гарин Н. П. 74
Гасман А. Г. 82
Гастфер О. Е. 221
Гвоздев А. А. 44
Гедеонов И. М. 87, 88
Гельмерсен Г. П. 210
Георгиевский П. И. 48, 49
Герард Н. Н. 86
Гербель С. Н. 61
Герман К. Ф. 49
Гермес Б. А. 87
Гернгросс А. Р. 205, 208
Гернет М. Н. 104
Гершельман И. В. 106
Гессен И. В. 104
ГецП. П., фон 116
Гиацинтов Н. Е. 159
Гизетти А. Г. 98
Гиппиус В. И. 55
Гире А. К. 111
Глушков И. И. 87
Гогель С К. 104
Годнев И. В. 216
Гожев А. К. 98
Голицын А. Н., кн. 12, 20, 38
Голицын Б. Б., кн. 129
Голубев И. Я. 85

Голубцов Ф. А. 111
Гольдштейн М. Л 104
Готовцов Д. В. 13
Гордон В. М. 104
Горемыкин И. Л. 13, 82, 89, 102
Гран П. К. 95
Грасхоф Г. Л. 205
Гревениц А. Ф., бар. 119
Гревениц Н. А. 24, 44
ГрейгС.А. 111, 216
Григорьев В. В. 52, 54
Григорьев Н. Л. 38
Григорьев С. С. 173
Гримм Д. Д. 104
Гринвальд С. А. 153
Грот К. К. 97, 125, 148
Грошопф К. И. 116
Грузенберг О. О. 104
Гуревич В. Я. 14
Гурко В. И. 14, 47
Гурьев Д. А., гр. 111
Гуссаковский П. Н. 83, 104
Гюббенет А. Я. фон 131, 220
Давыдов Л. Ф. 138
Давыдов Н. М. 104
Даен С. И. 106
Данзас Б. К. 85
Данилевский Г. П. 54
Даудель Н. И. 143
Дашков Д. В. 13, 81, 82
Дегай П. И. 85
Делин П. А. 127
Делянов И. Д. 19
Дементьев Г. Д. 132
Деминский Я. С. 91
Демчинский Н. М. 101
Демьянов А. А. 81, 82, 101, 103, 104
Денисов В. И. 183
Денисов Н. А. 205, 208
Державин Г. Р. 81
Дерябин А.Ф. 205
Джунковский В. Ф. 14
Джунковский Е. П. 56
Джунковский С. С. 27
Дмитриев А. П. 40
Дмитриев И. И. 81
Дмитриев М. Д. 111, 132
Добржинский А. Ф. 74
Долгово-Сабуров Н. П. 13, 44, 47
Долгорукий А. А., кн. 81, 82
Добровольский Н. А. 81
Добронизский А. В. 208
Добронравов С. Ф. 27
Домонтович К. И. 147
Донауров П. М. 216, 225
Дондуков-Корсаков М. А., кн. 19
Дружинин А. Я. 119
Дружинин Я. А. 89, 90
Дружинин Я. С. 127
Дубенский Н. П. 121, 125
Дурново И. Н. 13
Дурново П. Д. 223
Дурново П. Н. 13, 14, 76
Евтифеев А. А. 61
Егоров Н. Г. 161
Ермаков Н. А. 151
Ермолов А. С. 111, 148
Ершов Н. А. 231
Ерофеев В. Г. 210
Ефремов И. Н. 81, 103, 104
Жандр А. П. 223
Жарновский И. В.
Жданов С. Р. 30
Жибер Э. И. 53
Живкович Д. А. 101
Жижиленко А. А. 95, 104
Жмакин А. Я. 27, 30
Жуковский Ю. Г. 154
Жулковский Н. Д. 20, 27
Журавлев И. Ф. 85
Завадский В. Р. 89, 101
Завадский С. В. 104
Завел ейский М. Д. 127
Зазимко П. Ф. 91
Заика В. Д. 44
Закревский А. А. 12
Зальделынт Е. Ф. 90
Замен К. Е., фон 138
Замятнин Д. Н. 81, 82
Замятнин Н. А. 47
Зарудный А. С. 81, 82, 103, 104
Зарудный С. М. 104
Зверев Н. А. 52
Зволянский С. Э. 74
Здекауэр М. Ф. 17
Зеленый А. А. 87
Зембулатов Я. А. 87
Зиновьев Н. А. 14, 33
Золотарев А. М. 47, 49
Золотарев И. М. 14
Зубовский М. И. 24
Зыбин С. С. 47
248

Иванов Д. Д. 101, 112
Иванов Н. А. 138, 154
Иванов Н. И. 91
Иванов П. И. 91
Иванов С. В. 216, 230
Ивашов П. С. 87
Иващенков А. П. 111, 216, 223, 230, 2
Игнатьев Н. П., гр. 13
Иерусалимский Н. В. 55
Извольский П. П. 44
Икскуль фон Гильденбандт, бар. А. А.
Илличевский П. Д. 82
Ильинский Н. 89
Ильяшенко И. Е. 82
Иосса А. А. 208
Иосса Н. А. 205, 208
Иславин М. В. 60
Истомин В. И. 54
Ифлянд П. А. 104
Кабат И. И. 33
Кавелин Д. А. 34
Казадаев А. В. 125
Казем-бек А. А. 86
Кайсаров П. С. 125, 127
Кальманович СЕ. 104
Кампенгаузен Б. Б., бар. 12, 34, 216
Кандыба Б. Н. 193, 195
Канкрин Е.Ф., гр. 111
Капнист П. А. 86
Капнист П. И., гр. 54
Каринский Н. С. 104
Карнеев А. А. 220, 221, 227
Карнеев В. И. 33
Карнеев Е. В. 21, 25, 205, 208
Карнеев 3. Я. 90
Карпинский А. П. 210
Карташевский Г. И. 38
Катенин А. А. 19, 52
Кафафов К. Д. 75
Кафенгауз Л. Б. 170
Каханов М. С. 13
Качалов Н. А. 153
Качка Г. С. 113, 205
Кейзерлинг Г. К. 106
Керенский А. Ф. 81, 103
Кидошенков Н. В. 133, 143
Кириченко-Астромов Я. С. 91
Китовский С. А. 88
Климович Е. К. 75
Клингштадт Т. И. 106
Югу ген В. Ф., фон 95
Ключарев А. С. 14
Ключарев А. К. 131
Кнолль И. Г. 24
Княжевич А. М. 111, 119, 131
Княжевич Д. М. 119, 131
Кобеко Д.Ф. 119, 142, 147
Кобылин В. В. 133
Кобылин СМ. 133
32 Кобылинский П. П. 98
Ковалевский В. И. 111, 151, 166
Ковалевский Е. П. 205, 208
Коваленский С. Г. 74
14 Кованько А. И. 129
Кожухов Е. А. 19
Козодавлев О. П. 12, 13
Коковцов В. Н. 111
Кокошкин Ф. Ф. 216
Колосов И. П. 85, 89
Кондоиди Г. П. 20
Кони А. Ф. 104
Конкевич А. Е. 193
Коновалов А. И. 169
Коновалов Д. П. 170, 205
Копьев А. Д. 106
Корвин-Круковский СВ. 56
Коржевский И. П. 34
Корибут-Дашкевич В. О. 230
Корниолин-Пинский М. М. 85
Коростовцев М.Л. 47
Корсаков А. И. 11
Корф А. Ф., бар. 106
Корф Н.Л., бар. 86
Косачевский П. П. 30
Коссович С. И. 19
Кочубей В. П., гр. 12
Котляревский С. А. 38
Кранихфельд А. А. 140
Красовский М. В. 100
Крейдеман Ф. И. 106
Кривошеий А. В. 55, 111
Кривошеий А. К. 33
Крыжановский А. К. 34
Крыжановский СЕ. 14, 63, 100
Кудрин B.C. 17
Кудрявцев Е. А. 147
Кузнецов Н. X. 231
Кузьминский В. В. 112, 132
Куколь-Яснопольский С А. 14, 56
Кулаковский П. А. 54
Кулибин Н. А. 205, 208
Куницкий В. И. 83
Куницын Д. К. 38
Купреянов Н. Н. 47
Купреянов Я. А. 131
Куракин А. Б., кн. 12
Куриленко Д. Е. 162
Курило Г. М. 147
249

Курлов П. Г. 14, 95
Курмаков Н. Н. 205
Кутайсов А. П., гр. 57
Кутлер Н. Н. 14, 111, 147
Кутлер П. Н. 132
Кушелев-Безбородко А. Г., гр. 131, 216
Лавинский А. С. 121
Лагода И. Г. 220
Лагорио А. Е. 173
Лазаревский Н. И. 112
Лазаренко А. Н. 104
Лакроа А. И., де 36
Ламанский И. И. 138
Ламберт Я. О., гр. 115, 122
Ланге П. П. 40
Ланговой Н. П. 170, 178
Ланской В. С. 12
Ланской Д. С. 121
Ланской С С 12
Ларионов Е. Н. 220
Левитский Н. И. 19
Левицкий Н. В. 95
Левшин А. И. 13
Леке М. И. 13, 24, 33
Лемке М. К. 129
Ленин Н. Н. 98
Ленд Р. Э. 129
Леонтьев СМ. 14
Лехавой С. С. 217
Лисовский М. Л. 195
Лихонин С. С. 116
Литвинов Я. Я. 47
Литвинов-Фалинский В. П. 178
Лишевич М. О. 133
Лишин М. А. 199
Лобанов-Ростовский А. А., кн. 224, 226
Лобанов-Ростовский А. Б., кн. 13, 48
Лобанов-Ростовский Д. И., кн. 81
Лобко П. Л. 216
Лобри Н. П. 90
Ловягин P.M. 178
Лонгинов М. Н. 52
Лопатин Г. А. 104
Лопухин А. А. 74
Лопухин П. В., кн. 81, 89, 90
Лорис-Меликов М. Т., гр. 13
Лукьянов Н. И. 95
Лукьянов СИ. 102
Лыкошин А. Н. 14
Львов Г. Е., кн. 13
Львов Е. Д. 119
Любимов Д. Н. 24
Люблинский П. И. 104
Любощинский М. Н. 97
Людерс К. К. 21
Люминарский Е. С 85
Люце М. Ф. 82
Маврин М. С. 217
Майков А. И. 36
Макаров А. А. 13, 14, 81
Маклаков В. А. 104
Маклаков Н. А. 13
Маков Л. С. 13, 20, 24
Маковский А. П. 92
Максимов В. В. 159
Максимов Я. В. 87
Максимовский А. М. 95
Малешевский Б. Ф. 138
Маликов А. И. 217, 230
Малиновский Л. Н. 62
Малявкин С. Ф. 170, 205
Малянтович П. Н. 82, 104
Мамонов И. Е. 35
Манасеин Н. А. 81, 85
Мансуров Б. П. 86
Мансуров Н. П. 44
Манухин С. С. 81, 82, 83, 100
Марков П. А. 82
Марков П. И. 226
Марков С. В. 148, 163
Маркус М. А. 17
Мартос И. Р. 85
Мартынов М. А. 13
Марченко К. И. 53
Маслов Д. Н. 125
Маслов Н. И. 87
Масловский А. С 234
Массальский В. И. 170
Маттель А. И. 98, 104
Медем Н. В. 19
Мейендорф Е. К., бар. 115
Менгден К. Л. 106
Менделеев Д. И. 161
Менкин Е. В. 38
Меншуткин В. В. 104
Метлин Д. И. 222, 225
Мечников Е. И. 205
Мещанинов И. В. 95
Миллер А. И. 115
Миллер П. И. 170
Мильгаузен Ф. К. 27
Милютин Н. А. 13, 33
Милютин П. Н. 83, 100
Минин М. П. 234
Миронов Н. 103
Михайлов И. И. 220
250

Михайлов М. К. 24, 220
Михалевский В. Г. 220, 233
Михневич В. М. 179
Мицкевич А. Н. 119, 220
Могилевский А. И. 218, 220
Мокиевский П. Н. 104
Моллов Г. Г. 75
Молодовский А. Н. 62
Мордвинов А. Н. 125
Мордвинов Н. Л. 24, 57
Мордухай-Болтовский И. Д. 83, 100,
Морозов А. И. 88
Морозов П. Н. 20
Мосолов А. Н. 38
Муравьев А. Н. 36
Муравьев М. Н. 88, 125
Муравьев Н. В. 81, 102
Муравьев Н. К. 104
Мусин-Пушкин В. В., 24
Мусин-Пушкин М. Н. 19
Набоков Д. Н. 81
Нагорский В. Ф. 56
Надпорожский В. В. 195, 199
Наржимский С. Я. 147
Нарышкин Л. К. 129, 226
Неболсин (Небольсин) Г. П. 111, 138
Неверов А. Н. 47
Неклюдов Н. А. 13
Некрасов Н. В. 111
Никитин А. М. 21
Никитин А. Н. 13
Никифоров Д. И. 138
Никифоров П. П. 24
Николаев А. И. 217, 234
Николаев П. Н. 111
Николаевский Н. И. 92
Николаенко А. И. 111, 132
Николай I 8
Никольский А. П. 162
Новиков Л. И. 53
Новицкий И. И. 111, 163
Новосильский П. М. 38
Новосильцев Н. Н. 19, 82, 89, 90
Новосильцев Н. П. 13
Нольде А. Э., бар. 220
Нольде М. Э., бар. 167, 171
Норов Н.Н. 111
Носенко Д. А. 83
Носович В. П. 104
Обернибесов К. А. 221
Оболенский Алексей Д., кн. 14, 111,
Оболенский Д. А., кн. 97, 122, 153
Обрезков Д. М. 115
Обрезков М. А. 115, 122
Обрезков П. А. 87
Обухов Б. П. 13
Овсов Н. С. 34
Окунев Н. А. 104
Олсуфьев М. М. 133
Опочинин Ф. П. 125
Ореус И. М. 111
Оржевский В. В. 24, 30
Оржевский П. В. 13
Орлов А. С. 170
Орлов Г. Ф., гр. 121
Оссовский А. В. 83, 104
Островский М. Н. 216, 228
Остроградский М. А. 170
Отсолиг Ф. М. 34, 40
Охочинский П. В. 116
Пазу хин А. Д. 24
Пален К. И., гр. 81, 82
Палибин А. Н. 224
Пальчинский П. И. 170
Панин В. Н., гр. 81, 82
Пантелеев А. И. 14
Пашков М. В. 122
Пашутин В. В. 17
Пейкер И. У. 27, 88
Пеликан В. В. 17
Пеликан Е. В. 17, 34, 55
Пергамент М.Я. 104
Переверзев П. Н. 81, 103
Переверзев Ф. Л. 24, 125
Перовский Л. А. 12, 13
Перетц А. А. 209
Перфильев С. С. 20, 24
Перцов А. П. 82
ПетинС. Н. 133
Петкевич Г. Б. 38
Петражицкий Л. И. 104
Петров А. Г. 19
Петров Н. И. 20, 74
Пештич Н. П. 56
Пильц А. И. 14
Писаренков Б. В. 24
Пищуров 17
Платонов С. Ф. 101
Плеве В. К. 13, 74
Плеве Н. В. 14
Плеске Э. Д. 111, 138
Плисов М. Г. 38
Плющевский-Плющик Я. А. 76
Повстанский А. К. 90

Пожарский Я. О. 91
Покровский И. А. 104
Покровский Н. Н. 111, 147, 216
Покровский Г. С. 30
Политковский Г. Г. 34
Половцев В. А. 89
Поль К. К., фон 24, 44
Полянский Н. Н. 104
Попов В. М. 24
Постика Г. Г. 55
Потоцкий CO., гр. 90
Похвиснев В. Б. 21
Похвиснев М. Н. 30, 52
Прилежаев В. В. 170, 171, 179
Принц А. А. 104
Пришбышевский В. И. 90
Прокопович М. А. 24
Прокопович С. Н. 169
Протопопов А. Д. 13
Прянишников Ф. И. 20
Путилов А. И. 111, 119
Пшеничный Г. 89
Пшерадский Н. Л. 60
Пясецкий А. В. 230
Рагозин Л. Ф. 35
Радциг А. А. 186
Раевский А. А. 55, 56
Раевский Г. М. 119
Раевский Н. Н. 104
Разнатовский С. Д. 224, 225
Разумов Н. И. 205
Раселли Ф. И. 205
Рассказов Н. Н. 227
Рашет В. К. 205, 208
Ребиндер Н. Р. 86
Ребиндер Р. И., бар. 107
Резанов 106
Резанов Д. И. 113
Рейн Г. Е. 17
Рейтерн М.Х. 111, 142
Рекшинский П. Н. 83, 104
Ремезов С. А. 129
Ренненкампф К. К. 86
Ржевский В. К. 89
Рихтер А. А. 27, 34, 147
Рогович А. П. 44
Рогозин Л. Ф. 17
Розен Г. О., бар. 148
Розенберг И. И. 131
Розенкампф А. А. 107
Розенкампф Г. А. 89, 90
Розов Н. И. 34, 55
Романов П. М. 111, 119
Ромберг Ф. А. 92
Ростовцев А. П. 116
Ростовцев А. И. 142
Рунич Д. П. 19
Русанов И. И. 220
Рухлов С. В. 198
Рыдзевский К. Н. 14
Рымович С. Ф. 104
Рыхлевский А. И. 34
Рюмин М. А. 86
Сабуров Н. Н. 74
Саввин Н. Н. 170
Савич Г. Г. 47
Саломон А. П. 95
Саломон П. И. 86, 220
Салтыков Б. 89
Салтыков С. Н. 14
Салтыков СП. 85
Самарский-Быховец В. Е. 208, 209
Сапожников И. Д. 95
Саражинович П. Г. 34
Сахаров Г. А. 220
Святополк-Мирский П. Д., кн. 13, 14
Севастьянов М. П. 20
Семенов П. Г. 116
Семенов П. П. 48, 49
Серебряков Д. С 127
Сибилев В. Д. 179
Сивере Э. К. гр. 38
Сидамонов-Эристов Д. Г. 78
Симолин И. В. 106
Синявин И. Г. 13
Сипягин Д. С. 13
Сиротин В. Н. 17
Скальковский А. А. 24
Скаржинский П. В. 24
Скарятин Г. Д. 82, 104
Скворцов В. К. 119
Скипетров М. И. 217, 231
Скосырев Н. А. 91
Скрипицын В. В. 38
Слободчиков И. Д. 138, 147
Случевский К. К. 54
Смирнов В. С 133
Смирнов С. А. 216
Смиттен Б. Н. 104
Смиттен В. Г. 220
Соколов Н. Д. 104
Соллертинский И. И. 82
Соловьев М. П. 52
Соловьев Я. А. 47
Солоницын В. А. 85
Сольский Д. М. 216
252

Сосновский И. В. 14
Сперанский М. М. 82, 89, 90, 114
Ставрович И. Ф. 104
Станкевич А. А. 47
Стасов Д. В. 104
Степанов А. В. 14
Степанов В. А. 169, 170
Степанов И. П. 133
Стог А. Д. 33
Стишинский А. С. 14, 47
Столыпин П. А. 13
Стояновский Н. И. 82
Стрельников Е. Ф. 226
Стремоухов А. М. 101
Стремоухов П. П. 44
Строганов А. Г., гр. 12, 13
Строганов П. А., гр. 13, 34
Строковский М. О. 227
Струве П. Б. 187
Судейкин В. Т. 52
Султанов Н. В. 53
Сушков С. П. 54
Сущов Н. П. 86
Тавилдаров Н. И. 129
Таганцев Н. С. 102, 104
Тарасов Д. К. 27, 34
Тартаковский М. Г. 55
Татаринов В. А. 216, 220, 226
Татаринов И. А. 54
Татищев С. С. 52, 54
Таубер Л. Я. 104
Тейльс И. А. 106, 107
Терещенко М. И. 111
Тернер Ф. Г. 111, 132, 153
Тесленко Н. В. 104
Тимашев А. Е. 13, 20
Тимашев СИ. 169
Тимирязев В. И. 111, 166, 169
Тихонов И. А. 225
Толстой А. П., гр. 33
Толстой Д. А., гр. 13
Толстой Д. И. 30
Толстой И. М., гр. 20
Томинский А. П. 98
Топильский М. И. 85, 86
Трегубов С. Н. 83, 100
Трепов В. Ф. 44
Трепов Д. Ф. 14
Троил К. У., бар. фон 107
Тройницкий А. Г. 13, 48
Тройницкий Н. А. 48, 49
Трощинский Д. П. 20, 81
Трусевич М. И. 74
Тургенев А. М. 34
Туру нов М. Н. 19
Тухолка Л. Ф. 153
Тычино Н. Г. 231
Тюгчев С. Н. 87
Тютчев Ф. И. 36
Удинцев В. А. 21, 52
Уваров С. С. 127
Урусов С. Д. кн. 14
Урусов С. Н., кн. 81
Урусов С. П. 54
Фан-дер-Флит Т. Е. 218
Фан-дср-Флит Ф. Т. 119, 127
Федоров М. М. 169, 179
Фену Е. Н. 162
Феодосьев С. Г. 112, 119, 138, 216
Феоктистов Е. М. 52
Фиалковский А. Ф. 224
Филатьев Г. Ф. 82
Филиппов Т. И. 216, 228
Философов Д. А. 169, 216
Флорин А. В. 195
Фок М.Я., фон 22
Франк О. Е. 86
Фрезе А. А. 14
Фридман М.И. 112, 163
Фрикциус П. Е., бар. 106, 107
Фриш Э. В. 82
Фукс Е. Б., бар. 106
Фуллон И. А. 205
Фурман Р. Ф. 224
Хавский П. В. 91
Халчинский Ф. Л. 142
Харитонов И. Ф. 90
Харитонов П. А. 216
Харламов Н. П. 38
Харузин А. Н. 14, 38
Хвостов А. А. 13, 24, 33, 81, 82, 100
Хвостов А. Н. 13
Хейкинг А. Г. 106
Хижняков В. В. 14
Хитрово А. 3. 216
Хованский А. Н., кн. 129
Хованский Я. И. 205
Хрипунов С. С. 163
Христиани В. X. 223, 225, 227
Хрулев С. С. 95
Хрущев Д. П. 38
Хрущов А. Г. 111

Цеймерн М. К., фон 143
Церетели И. Г. 13, 21
ЦеэВ.А. 19, 220
Циглер фон Шафгузен Э. К. 159
Циммерман К. И. 106
Цимсен А. В. 138
Чаплин Н. Д. 89, 101
Чебышев Н. А. 82
Чевкин К. В. 208, 209
Череванский В. П. 216, 220
Черевин П. А. 9, 13,
Черкасов Б. И. 223
Чернышев Ф. Н. 210
Чистяков М. В. 111
Чубинский М. П. 104
Шадурский Л. Б. 14, 44
Шамшин И. И. 89, 138
Шамшин И. Ф. 223
Шапошников Г. И. 180, 189
Шателен В. А. 198
ШателенС.А. 112, 119, 153
Шаховской В. Н., кн. 169
Шаховской Н. В., кн. 19, 52
Шванебах П. X. 216
Швенсон С. И. 34
Шебеко Н. И. 13
ШемиотС. В. 119
Шепелев Л. Е. 198
Шереметьев В. А. 82
ШигаевН. П. 111
Шидловский М. Р. 13, 52
Шидловский Ф. С. 90
Шингарев А. И. 111
Шинкевич Е. Г. 44
Шипов И. П. 111, 119, 132, 169
Ширков В. П. 104
Шишков А. С. 38
Шмеман Н.Э. 89, 100, 101
Шор В. Ф. 20
Шрейбер Н. Н. 102
Штер М. П. 25, 30
Штоф А. А. 170
Штофельн X., фон 87
Штрик В. Н. 232, 233
Штюрмер Б. В. 44
Шувалов П. А., гр. 44
Шумахер А. А. 116
Шумахер А. Д. 33
Щегловитов И. Г. 81, 82, 100
Щепкин Д. М. 14
Щербатов Г. А., кн. 19
Щербатов Н. Б., кн. 13
Щербинин М. П. 52
ЭминН.Ф. 106, 107
Эмме Ф. И. 106
Энгель Ф. И. 17
Эристов Д. С. 14
Эссен О. В. 82, 85
Юрьев Ф. Ф. 142
Языков Д. С. 122
Якимов М. К. 60
Яценков Г. М. 115
Ячевский А. О. 227, 228
Ячевский М. Э. 38

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие » 5
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ 7
Министерство внутренних дел 7
Департамент Министерства внутренних дел 15
Медицинский совет 16
Петербургский (Петроградский) комитет по делам печати 18
Главное управление почт и телеграфов 19
Главное правление мануфактур 21
Особенная канцелярия Министерства полиции и Министерства
внутренних дел 21
Совет министра внутренних дел 22
Канцелярия министра внутренних дел 23
Департамент мануфактур и внутренней торговли 25
Департамент полиции исполнительной 26
Департамент государственного хозяйства и публичных зданий
Министерства внутренних дел 27
Канцелярия генерал-штаб-доктора гражданской части 29
Хозяйственный департамент 29
Медицинский департамент 33
Центральный комитет цензуры иностранной 35
Департамент духовных дел иностранных исповеданий 36
Римско-католическая духовная коллегия 38
Генеральная евангелическо-лютеранская консистория 39
Департамент казенных врачебных заготовлений 40
Типография при Министерстве внутренних дел 40
Канцелярия митрополита римско-католических церквей в России .... 40
Белорусско-литовская духовная коллегия 41
Департамент общих дел 41
Земский отдел 45
Статистический совет 47
Центральный статистический комитет 48
Совет министра по делам книгопечатания 50
Главное управление по делам печати 50
Техническо-строительный комитет 52
Редакция газеты «Правительственный вестник» при Главном управлении
по делам печати 53
Ветеринарный комитет 54
Переселенческое управление 55
Управление по делам о воинской повинности 55

Ветеринарное управление 56
Канцелярия министра по делам дворянства 56
Совет по делам местного хозяйства 57
Главное управление по делам местного хозяйства 60
Управление главного врачебного инспектора 61
Особое делопроизводство Министерства внутренних дел по выборам в
Государственную думу 63
Департамент полиции 63
Судебный отдел при Департаменте полиции 75
Главное управление по делам милиции и по обеспечению личной и
имущественной безопасности граждан при Министерстве внутренних дел
Временного правительства 76
Особая комиссия по ликвидации Главного управления по делам печати 79
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ 80
Министерство юстиции 80
Консультация, при Министерстве юстиции учрежденная 83
Департамент Министерства юстиции 83
Общая канцелярия Министерства юстиции 85
Канцелярия Министерства юстиции 85
Межевая канцелярия в Москве 86
Управление Межевым корпусом 88
Управление Межевой частью Министерства юстиции 89
Комиссия составления законов при Министерстве юстиции 89
С.-Петербургская комиссия для составления свода запретительных и
разрешительных книг 90
Московская комиссия для составления свода запретительных и
разрешительных книг 91
Киевская комиссия для составления свода запретительных и
разрешительных книг 91
Комиссия по составлению местных запретительных книг 92
Главное управление местами заключения 92
Совет по делам мест заключения 96
Совет Эмеритальной кассы ведомства Министерства юстиции 97
Комитет Эмеритальной кассы ведомства Министерства юстиции .... 98
Первый департамент Министерства юстиции 98
Второй департамент Министерства юстиции 100
Временная канцелярия при министре юстиции по производству особых
уголовных дел 101
Комиссия для пересмотра законоположений по судебной части 102
Комиссия для восстановления основных положений Судебных уставов и
согласования их с происшедшей переменой в государственном устройстве 103
Контрразведывательный отдел 104
Юстиц-коллегия лифляндских и эстляндских дел 105
Комиссия для рассмотрения финляндских дел 106
Комиссия финляндских дел 107
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ 108
Министерство финансов 108
Контора разделения золота от серебра 112
256

Монетный департамент ИЗ
Департамент министра финансов ИЗ
Комиссия по делам нейтрального мореплавания (Неутральные комиссии) ИЗ
Государственная комиссия погашения долгов 114
Совет министра финансов 116
Общая канцелярия министра финансов 117
Гербовое казначейство 119
Департамент государственных имуществ 120
Департамент внешней торговли 121
Департамент разных податей и сборов 123
Департамент мануфактур и внутренней торговли 125
Комитет для снабжения войск сукнами 127
Совет государственных кредитных установлений 128
Экспедиция заготовления государственных бумаг 128
Департамент Государственного казначейства 129
Главное казначейство 132
Ученый комитет 133
Особенная канцелярия по кредитной части 133
Мануфактурный совет при Департаменте мануфактур и внутренней
торговли 139
Коммерческий совет при Министерстве финансов 139
Особенная канцелярия по секретной части 140
Строительная комиссия Министерства финансов 141
Экспедиция государственных кредитных билетов 141
Комиссия для пересмотра системы податей и сборов 142
Главное выкупное учреждение 143
Департамент окладных сборов 143
Департамент неокладных сборов 147
Департамент торговли и мануфактур 149
Департамент таможенных сборов 152
Отдел по финансам Царства Польского 153
Совет торговли и мануфактур 154
Лаборатория Министерства финансов 155
Главное полевое казначейство 155
Редакция периодических изданий Министерства финансов 155
Особое податное присутствие при Департаменте торговли и мануфактур . 156
Особое присутствие по вопросам о применении таможенного тарифа к
товарам и по жалобам на решения Департамента таможенных сборов ... 157
Департамент железнодорожных дел 157
Тарифный комитет 159
Совет по тарифным делам 159
Главная палата мер и весов 160
Управление государственными сберегательными кассами 161
Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей ... 163
Совет по делам казенной продажи питей 164
Центральная химическая лаборатория Министерства финансов в Петербурге 164
Особое по промысловому налогу присутствие 165
Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие 165
Центральные учреждения Министерства финансов по части торговли и
промышленности 166
257

Канцелярия при товарище министра финансов, заведующем делами
торговли и промышленности 167
МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ 168
Министерство торговли и промышленности 168
Совет министра торговли и промышленности 170
Канцелярия министра торговли и промышленности 171
Совет по учебным делам 171
Учебный отдел 172
Учебный комитет , 173
Комитет по техническим делам 174
Отдел промышленности 174
Отдел торговли 178
Отдел внешней торговли 180
Отдел внутренней торговли 181
Комиссия для разработки вызванных обстоятельствами русско-японской
войны претензий к казне, не предусмотренных действующим
законодательством 182
Комитет по холодильному делу 183
Российская экспортная палата 183
Комитет для защиты промышленной собственности 184
Совет по делам страхования рабочих 184
Главный продовольственный комитет 185
Комитет для снабжения сырьем хлопчатобумажных фабрик ...... 185
Комитет по делам восстановления промышленных предприятий 186
Особый междуведомственный комитет по ограничению снабжения и
торговли неприятеля (КОС) 187
Комитет по делам кожевенной промышленности 187
Комитет по делам льняной и джутовой промышленности ........ 188
Уполномоченный по делам о военкообязаьных 188
Комитет по делам бумажной промышленности и торговли 189
Особый междуведомственный комитет по разрешению привоза предметов
роскоши 189
Отдел труда 190
Особый комитет 190
Совещание по электротехническим делам 190
Заготовительный комитет 191
Таможенно-тарифный комитет 191
Российская импортная палата 192
Статистический комитет . 192
УЧРЕЖДЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ТОРГОВЫМ
МОРЕПЛАВАНИЕМ И ПОРТАМИ 193
Отдел торгового мореплавания 193
Совет по делам торгового мореплавания 194
Отдел торговых портов 195
Комитет по портовым делам 196
Главное управление торгового мореплавания и портов 196
Технический совет 198
Учебный комитет по мореходному образованию -99
258

Комитет по делам о выдаче ссуд на приобретение морских торговых
судов 199
УЧРЕЖДЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОРНЫМ И
ГОРНОЗАВОДСКИМ ДЕЛОМ 200
Горный департамент 200
Горный совет 206
Горный ученый комитет 207
Штаб Корпуса горных инженеров 208
Геологический комитет 209
Комиссия для собрания и разработки сведений о сибирской
золотопромышленности и для составления программы исследования
золотоносных районов при Горном департаменте 210
Совет по горнопромышленным делам 211
Комитет по золотопромышленным делам .....211
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ ... 213
Государственный контроль 213
Государственная экспедиция для ревизии счетов ....217
Совет Государственного контроля 218
Канцелярия Государственного контроля 219
Военно-счетная экспедиция 220
Черноморская счетная экспедиция 221
Адмиралтейская счетная экспедиция 221
Особый комитет для составления общей формы контрактам при
заключении подрядов 221
Временная комиссия для решения счетов и счетных дел прежнего времени 222
Контрольный департамент морских отчетов 222
Временная контрольная комиссия по части комиссариатской ...... 223
Временная контрольная комиссия по части провиантской 224
Временная контрольная комиссия по части артиллерийской и инженерной 224
Временная контрольная комиссия для отчетов ведомства путей сообщений
по 1828 225
Временная контрольная комиссия для отчетов гражданского ведомства по
1828 225
Временная контрольная комиссия для счетов морского ведомства по 1828 225
Контрольный департамент гражданских отчетов 226
Контрольный департамент военных отчетов 226
Временная ревизионная комиссия при Государственном контроле .... 227
Временная контрольная экспедиция 228
Полевой контроль 228
Комиссия для поверки годовых отчетов частных железных дорог
(Поверочная комиссия) 229
Департамент гражданской отчетности 229
Департамент военной и морской отчетности 231
Железнодорожный отдел 231
Комиссия для поверки отчетности установлений Государственного
контроля 232
Центральная бухгалтерия 232
Департамент железнодорожной отчетности 233
Департамент кредитной отчетности 234
259

Временная законодательная комиссия при Государственном контроле . . 235
Временная ревизионная комиссия для поверки отчетности в военных
расходах, вызванных войной с Японией 235
Временная ревизионная комиссия в г. Петрограде для поверки отчетности
в военных расходах, вызванных войной 1914 г 235
Особое совещание по организационным вопросам при государственном
контролере 236
Список сокращений 237
Указатель учреждений 238
Указатель имен 246

ВЫСШИЕ И ЦЕНТРАЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИИ
1801-1917
Том 2
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Утверждено к печати
Федеральной архивной службой России,
Российским государственным историческим архивом,
Государственным архивом Российской Федерации
Редактор издательства А. И. Строева
Художник Л. А.Яцснко
Технический редактор Г. А. Смирнова
Корректоры О. М. Бобылева, Н. И.Журавлева и Ф.Я. Петрова
Компьютерная верстка Е. М. Сальниковой
Лицензия ИД Nfe 02980 от 06 октября 2000 г. Сдано в набор 22.01.2001.
Подписано к печати 30.03.2001. Формат 70 х 100 Vie. Бумага офсетная.
Гарнитура Петербург. Печать офсетная. Усл. печ. л. 22.8.
Уч.-изд. л. 23.4. Тираж 2000 экз. Тип. зак. Kg 3952. С 99
Санкт-Петербургская издательская фирма «Наука» РАН
199034, Санкт-Петербург, Менделеевская линия, 1
nauka@aspid. n w. ri?
Санкт-Петербургская типография «Наука» РАН
199034, Санкт-Петербург, 9 линия, 12

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ФИРМА
«НАУКА» РАН
ГОТОВИТ К ИЗДАНИЮ
ЛЕТОПИСЬ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
1803-1860
ВЗт.
Летопись освещает научную и научно-организационную деятельность
Академии на основе протоколов, архивных и нормативных документов. Подобное
издание предпринято впервые. Даны краткие протокольные записи, детально
освещающие различные стороны деятельности Академии; показаны связи Академии
с различными государственными и общественными учреждениями России и
зарубежья. Приведенные документы свидетельствуют о важном вкладе Академии в
государственные преобразования во время правления Александра! и Николая!.
КОМИССИЯ ПО ИСТОРИИ ЗНАНИЙ:
ОРГАНИЗАЦИЯ ИСТОРИКО-НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В АКАДЕМИИ НАУК
В 20-39 гг. XXв.
Сборник документов
В сборнике приведено 300 архивных документов по истории организации ис-
торико-научных исследований в Академии наук с 1921 по 1932 г. Большинство
документов введено в научный оборот впервые. Основное внимание уделено
деятельности Комиссии по истории знаний — первого в России специального
научного общества пс изучению истории науки и техники вплоть до преобразования
этой организации 28 февраля 1932 г. в Институт истории науки и техники.

Эйлер Л.
ПИСЬМА К НЕМЕЦКОЙ ПРИНЦЕССЕ О РАЗНЫХ ФИЗИЧЕСКИХ
И ФИЛОСОФСКИХ МАТЕРИЯХ
В книге великого математика XVIIIв., адресованной любознательному
читателю, предельно просто изложены основные сведения и взгляды на природу в
соответствии с представлениями того времени. Эйлер работал едва ли не во всех
областях математики и математической физики, и «Письма» — это в своем роде
популярная энциклопедия по природоведению XVIIIв., написанная
специалистом, принимавшим участие в разработке теории большинства научных явлений.
«Письма» — ценный документ истории науки и образец научной прозы.
НАУКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
И МОРСКАЯ МОЩЬ РОССИИ
В2т„
Т. 2: Научный и учебный Петербург - флоту
Том содержит материалы деятельности академических и военно-морских
научно-исследовательских учреждений, организаций промышленности и учебных
заведений города, направленной на совершенствование ВМФ в XX —XXI вв.
Показаны особенности и пути решения проблем кораблестроения, ядерной
энергетики, создания оружия, морской авиации, радиоэлектронных средств связи,
освещения обстановки, навигации, гидрографии, гидрометеорологии,
военно-морского искусства, образования и др. Авторы статей — виднейшие ученые Санкт-
Петербурга.

МАГАЗИНЫ «АКАДЕМКНИГА»
С УКАЗАНИЕМ ОТДЕЛОВ «КНИГА - ПОЧТОЙ»
690088 Владивосток, Океанский проспект, 140 («Книга - почтой»);
620151 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 137 («Книга - почтой»);
664033 Иркутск, ул. Лермонтова, 289 («Книга - почтой»);
660049 Красноярск, проспект Мира, 84;
117312 Москва, ул. Вавилова, 55/7;
117383 Москва, Мичуринский проспект, 12;
103642 Москва, Б. Черкасский пер., 4;
630077 Новосибирск, 77, а. я. 42;
630090 Новосибирск, Морской проспект, 22 («Книга - почтой»);
142292 Пущино, Московской обл., MP «В», 1 («Книга - почтой»);
443022 Самара, проспект Ленина, 2 («Книга - почтой»);
191104 Санкт-Петербург, Литейный проспект, 57;
199034 Санкт-Петербург, Таможенный пер., 2;
194064 Санкт-Петербург, Тихорецкий проспект, 4;
634050 Томск, Набережная реки Ушайки, 18;
450059 Уфа, ул. Р. Зорге, 10 («Книга - почтой»);
450025 Уфа, ул. Коммунистическая, 49.
Книги можно предварительно заказать и приобрести в магазинах
Торговой фирмы «Академкнига», а также в издательстве «Наука».
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КНИГ ПОЧТОЙ ЗАКАЗЫ ПРОСИМ НАПРАВЛЯТЬ
ПО АДРЕСУ:
121099 Москва, Шубинский пер., д. 6. Отдел комплектования
библиотек Торговой фирмы «Академкнига»; 197345 Санкт-Петербург,
ул. Петрозаводская, д. 7, магазин «Книга - почтой»
Санкт-Петербургского оптово-розничного отделения «Академкнига» и в ближайший
магазин «Академкнига», имеющий отдел «Книга - почтой».