Автор: Христофоров В.С.
Теги: объекты и задачи государственного административного управления государство и право юридические науки история советский союз история россии история советского союза
ISBN: 978-5-7281-1670-7
Год: 2015
Текст
В.С, Христофоров
История
советских органов
госбезопасности
1917-1991 гг.
Учебное
пособие
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
<РОССИЙСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АРХИВ ФСБ РОССИИ
В.С. Христофоров
ИСТОРИЯ СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ
ГОСБЕЗОПАСНОСТИ
1917-1991 гг.
Учебное пособие
Для студентов вузов,
обучающихся по направлениям «История»,
«Международные отношения», «Политология»,
«Юриспруденция», «Государственное
и муниципальное управление»
Москва
2015
УДК 351
ББК 67.401.212
Х93
Ответственный редактор
чл-кор. РАН, д-р ист. наук, проф. Е.И. Пивовар
Рецензенты:
д-р ист. наук, проф. А,Б, Безбородов
канд. ист. наук, доц. О.В. Павленко
Художник В.Н. Хотеев
ISBN 978-5-7281-1670-7
© Христофоров В.С., 2015
© Российский государственный
гуманитарный упиве^итет, 2015
Содержание
Предисловие 9
Глава 1. Государственная безопасность Советской России
в годы революции и Гражданской войны 15
ВЧК: образование, структура, задачи и полномочия 15
Организационная структура и полномочия ВЧК 28
Основные направления деятельности ВЧК 39
Вопросы для обсуждения 56
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов
государственной безопасности в условиях формирования
административно-командной системы управления
в СССР (1922-1934) 57
Реорганизация советских органов государственной безопасности
в условиях формирования административно-командной
системы управления в СССР 57
ГПУ-ОГПУ: структура, полномочия
и основные направления деятельности 70
Экономическая деятельность ОГПУ
и обеспечение экономической безопасности 84
Борьба ОГПУ с оппозиционными политическими партиями.
Контроль деятельности общественных организаций
и научных учреждений 98
Борьба ОГПУ с религиозными организациями 108
Вопросы для обсуждения . 116
Глава 3. Образование и основные направления
деятельности НКВД СССР (1934-1941) 117
Образование и реорганизации НКВД СССР 117
Основные направления деятельности органов НКВД в период
локальных войн и вооруженных конфликтов (1939-1940) 141
НКВД СССР и «Катынские события» 161
Вопросы для обсуждения 168
5
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки накануне
Великой Отечественной войны (1934-1941) 169
Международное положение СССР
во второй половине 1930-х годов 169
Организация советской внешней разведки
в предвоенные годы , 175
Деятельность советской разведки на территории ведущих
европейских стран и США 180
Деятельность советской разведки на Востоке 201
Борьба советской разведки с белой эмиграцией, троцкистами,
Организацией украинских националистов (ОУН) 208
Вопросы для обсуждения 219
Глава 5. Роль и место органов безопасности
в репрессивной политике советского государства
(1930-1950-е годы) 220
Научные подходы к проблеме изучения истории репрессий 220
«Большой террор» 234
Репрессии в органах советской разведки и контрразведки 238
Трагедия советской деревни 243
О реабилитации жертв политических репрессий 245
Вопросы для обсуждения 248
Глава 6. Советские органы государственной безопасности
в годы Великой Отечественной войны 249
Реорганизация органов государственной безопасности
и их основные задачи в годы Великой Отечественной войны ... 249
Основные направления деятельности органов государственной
безопасности в годы Великой Отечественной войны 269
Вопросы для обсуждения 315
Глава 7. Особенности деятельности советских органов
государственной безопасности в послевоенный период
(1946-1953) 316
Политическая и социально-экономическая обстановка
в СССР и на международной арене (1946-1953)
и ее влияние на деятельность органов государственной
безопасности 316
6
Реформирование органов государственной безопасности СССР
в послевоенный период 325
Основные направления деятельности советских органов
госбезопасности (1945-1953) 331
Деятельность советских органов государственной
безопасности в период войны в Корее (1950-1953)
и кризиса в ГДР (1953) 352
Роль советской разведки в реализации Атомного проекта
СССР 364
Вопросы для обсуждения 379
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи
и основные направления деятельности (1954-1991) 380
Международная и внутриполитическая обстановка
в СССР и ее влияние на деятельность органов
государственной безопасности 380
Образование КГБ при Совете Министров СССР: структура,
задачи и основные направления деятельности 393
Основные направления деятельности КГБ СССР 404
Вопросы для обсуждения 431
Заключение 433
Список источников и литературы 435
7
Предисловие
В 1990-х годах произошли кардинальные преобразования в
государственной системе нашей страны. Эти изменения затрону¬
ли все сферы деятельности. Отечественные архивы переживали
настоящую революцию. После принятия Указа Президента Рос¬
сийской Федерации «О снятии грифов секретности с законода¬
тельных и иных актов, служивших основаниями для массовых
репрессий и посягательств на права человека» началось масштаб¬
ное рассекречивание документов органов государственной безо¬
пасности. Исследователи знакомились с новыми материалами,
готовили научные публикации. Одним из вопросов, волновавших
и интересовавших историков, была тема становления и развития
органов безопасности СССР.
Казалось бы, за последние 20 лет уже многое сказано и о
славных, и о трагических страницах истории отечественной раз¬
ведки и контрразведки. Архивные документы стали основой
сборников, справочников, научных и научно-популярных изда¬
ний. Но время не стоит на месте, и в архивах, в том числе органов
безопасности, продолжается процесс рассекречивания докумен¬
тов, которые вводятся в научный оборот и пополняют источни-
ковую базу. На их основе были подготовлены и изданы сборники
документов, раскрывающие структуру и направления деятель¬
ности советских органов госбезопасности. Так, сборники «Архив
ВЧК», «Борис Савинков на Лубянке», «Высылка вместо расстре¬
ла», «Кронштадтская трагедия 1921 года», «Левые эсеры и ВЧК»1
1 См.: Архив ВЧК: сб. документов. - М., 2007; Борис Савинков на
Лубянке: Документы. - М., 2001; Высылка вместо расстрела. Депортации
интеллигенции в документах ВЧК-ГПУ. 1921-1923. - М., 2005; Дело Фани
Каплан, или Кто стрелял в Ленина. - М., 2003; Кронштадтская трагедия
1921 года: В 2 т. - М., 1999; Левые эсеры и ВЧК: сб. документов. - Казань,
1996; Остракизм по-большевистски: Преследования политических оппонен¬
тов в 1921-1924 гг. - М., 2010; «Очистим Россию надолго...». Репрессии про¬
тив инакомыслящих. Конец 1921 - начало 1923 г.: Документы. - М., 2008.
9
Предисловие
рассказывают о работе сотрудников органов безопасности после
Октябрьской революции и в годы Гражданской войны. Специаль¬
ные работы, опубликованные П.Г. Софиновым и В.П. Портновым,
рассказывают об истории ВЧК2.
Периоду Великой Отечественной войны посвящены сбор¬
ники «Органы государственной безопасности СССР в Великой
Отечественной войне», «Лубянка в дни битвы за Москву», «Ста¬
линградская эпопея: материалы НКВД СССР и военной цензуры
из Центрального архива ФСБ РФ», «“Огненная дуга”: Курская
битва глазами Лубянки», а также издания «Великая Отечествен¬
ная война. 1941 год: исследования, документы, комментарии»,
«Великая Отечественная война. 1942 год: исследования, доку¬
менты, комментарии», «Великая Отечественная война. 1943 год:
исследования, документы, комментарии» и др.3
В ряде изданий представлены структуры советских органов
госбезопасности, данные об их руководителях и биографические
справки на сотрудников: «Кто руководил НКВД. 1934-1941»,
«Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ.
1917-1991», «Ежов. Биография», «Первый председатель КГБ
Иван Серов» и др.4
2 См.: Софинов П.Г. Очерки истории Всероссийской чрезвычай¬
ной комиссии (1917-1922 гг.). - М., 1960; Портнов В.П. ВЧК (1917—
1922 гг.). - М., 1987.
3 См.: Органы государственной безопасности СССР в Великой
Отечественной войне: сб. документов: в 5 т. - М., 1995-2008; Лубянка
в дни битвы за Москву: материалы органов госбезопасности СССР из
Центрального архива ФСБ России. - М., 2002; Сталинградская эпопея:
материалы НКВД СССР и военной цензуры из Центрального архива
ФСБ РФ. - М., 2000. «Огненная дуга»: Курская битва глазами Лубянки. -
М., 2003; Вместе с флотом. Советская морская контрразведка в Великой
Отечественной войне: исторические очерки и архивные документы. -
М., 2010; «Смерш»: исторические очерки и архивные документы. - М.,
2005; Великая Отечественная война. 1941 год: исследования, документы,
комментарии. - М., 2011; Великая Отечественная война. 1942 год: иссле¬
дования, документы, комментарии. - М., 2012; Великая Отечественная
война. 1943 год: исследования, документы, комментарии. - М., 2013.
10
Эти и многие другие публикации стали источниками при
подготовке спецкурса по истории советских органов государ¬
ственной безопасности, который в течение нескольких лет чита¬
ется в Российском государственном гуманитарном университете.
Методика изложения материала основана на использова¬
нии комплекса общенаучных и общеисторических методов. Наря¬
ду с основным для данного курса источниковедческим подходом
применяются историко-сравнительный и историко-системный
методы.
Цель курса заключается в формировании у студентов пред¬
ставления о роли органов государственной безопасности в раз¬
личные периоды истории советской страны и их участии в прове¬
дении руководством СССР внутренней и внешней политики.
Задачи курса состоят в том, чтобы наряду с получением
новых знаний об истории нашей страны и ее специальных служб
студенты приобрели способность анализировать социально зна¬
чимые проблемы и процессы, влиявшие на деятельность органов
госбезопасности. Важно, чтобы они научились понимать, крити¬
чески оценивать и использовать базовую историческую инфор¬
мацию, получили навыки применения знаний в области теории и
методологии, источниковедения, специальных исторических дис¬
циплин и историографии.
Формы преподавания основаны на сочетании лекций и
семинаров с широким использованием иллюстративных материа¬
лов, а также самостоятельных занятий, включающих в себя учеб¬
ные экскурсии в Центральный музей Великой Отечественной
войны 1941-1945 гг. на Поклонной горе, Центральный погранич¬
ный музей и демонстрационный зал Культурного центра ФСБ
России.
4 См.: Лубянка: ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ,
1917-1960: справочник. - М., 1997; Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-
НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ 1917-1991. - М., 2003; Петров Н.В.,
Скоркин К.В. Кто руководил НКВД. 1934-1941: справочник. - М., 1999;
Петров Н.В. Кто руководил органами безопасности, 1945-1954: справоч¬
ник. - М., 2010; Павлюков А. Ежов. Биография. - М., 2007; Петров Н.В.
Первый председатель КГБ Иван Серов. - М., 2005; Шарапов Э.П. Наум
Эйтингон - карающий меч Сталина. - СПб., 2003.
11
Предисловие
В учебном пособии «История советских органов госбезо¬
пасности. 1917-1991 гг.» на основе архивных материалов и исто¬
рических исследований раскрываются компетенция, структура,
основные задачи и направления деятельности советских органов
государственной безопасности, осуществлявших функции раз¬
ведки, контрразведки, политического розыска и борьбы с банди¬
тизмом.
История органов государственной безопасности в каче¬
стве учебной дисциплины преподается в образовательных
учреждениях спецслужб (Академия ФСБ России, Академия
СВР России и др.). Учебная литература по данной дисципли¬
не содержит наряду с прочим анализ профессиональных аспек¬
тов деятельности органов безопасности, а следовательно, имеет
закрытый характер. Пособие, предназначенное для студентов
Российского государственного гуманитарного университета
и других высших учебных заведений, ставит своей задачей на
основе недавно рассекреченных архивных документов и науч¬
ной литературы показать в контексте истории России XX в., как
происходили процессы формирования и реорганизации органов
госбезопасности, а также реализовывались основные направле¬
ния их деятельности, и тем самым помочь студентам в изучении
отечественной истории.
В соответствии с основными этапами истории советского
государства и его органов безопасности в пособии рассматрива¬
ется несколько тем: государственная безопасность Советской
России в годы революции и Гражданской войны в 1917-1921 гг.
(гл. 1); органы государственной безопасности в условиях фор¬
мирования административно-командной системы управления
в СССР в 1922-1934 гг. (гл. 2); органы государственной безопас¬
ности СССР в 1934-1941 гг. (главы 3, 4); роль и место органов
безопасности в репрессивной политике советского государства
в 1930-1950-е годы (гл. 5); деятельность органов безопасности
в годы Великой Отечественной войны (гл. 6); особенности дея¬
тельности советских органов государственной безопасности в
послевоенный период с 1946 по 1953 г. (гл. 7); образование, струк¬
тура, задачи и основные направления деятельности КГБ СССР в
1954-1991 гг. (гл. 8).
12
Автор выражает признательность специалистам Центра
публикации источников по истории России XX века Института
российской истории РАН и Центрального архива ФСБ России,
а также сотрудникам кафедры зарубежного регионоведения и
внешней политики ИАИ Российского государственного гумани¬
тарного университета за помощь в подборе архивных материа¬
лов и ряд ценных замечаний, учтенных при подготовке рукописи
к печати.
Глава 1
Государственная безопасность
Советской России в годы революции
и Гражданской войны
ВЧК: образование, структура, задачи и полномочия, -
Организационная структура и полномочия ВЧК. -
Основные направления деятельности ВЧК
ВЧК: образование, структура, задачи
и полномочия
В октябре 1917 г. в обстановке охватившего страну поли¬
тического и социально-экономического кризиса партия больше¬
виков во главе с В.И. Лениным подготовила и успешно осуще¬
ствила вооруженное восстание. Временное правительство было
арестовано.
II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских
депутатов (25-27 октября (7-9 ноября) 1917 г.) объявил о пере¬
даче власти Советам и избрал высшие государственные органы:
Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК)
под председательством Л.Б. Каменева и временное рабочее и кре¬
стьянское правительство - Совет народных комиссаров (CHKJ
под председательством В.И. Ленина. Наркомами были назначены:
по иностранным делам - Л.Д. Троцкий, по внутренним делам -
А.И. Рыков, по делам национальностей - И.В. Сталин, труда -
А.Г. Шляпников, земледелия - В.П. Милютин, по делам военным
и морским - комитет из трех человек: В.А. Овсеенко (Антонов),
Н.В. Крыленко и П.Е. Дыбенко, по делам торговли и промышлен¬
ности - В.П. Ногин, народного просвещения - А.В. Луначарский,
финансов - И.И. Скворцов (Степанов), юстиции - Г.И. Оппоков
(Ломов), по делам продовольствия - И.А. Теодорович, почт и
телеграфа - Н.П. Авилов (Глебов).
На местах Советы свергали прежнюю администрацию
и брали власть в свои руки.
15
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
Вместе с тем власть большевиков была еще слаба и неустой¬
чива. Группа депутатов II Всероссийского съезда Советов - мень¬
шевиков, правых эсеров и бундовцев, осудив «военный заговор»
большевиков и переворот в Петрограде, покинула съезд. С первых
дней Октябрьской революции значительная часть госаппарата,
служащие и интеллигенция саботировали работу, что не позво¬
ляло большевикам организовать деятельность государственных
органов и крайне затрудняло их попытки наладить управление
страной. Тезис «Каждая кухарка может управлять страной» не
был реализован. В рядах самих большевиков не было единства,
часть из них была склонна к компромиссу с умеренными социа¬
листами.
Уже 26 октября (8 ноября) 1917 г., в ходе работы II съезда
Советов, глава Временного правительства А.Ф. Керенский, неза¬
долго до взятия Зимнего дворца перебравшийся в штаб Северного
фронта, направил в Петроград 3-й конный корпус под командова¬
нием генерала П.Н. Краснова. Большевики смогли остановить их
у Пулковских высот. П.Н. Краснов был арестован, но вскоре отпу¬
щен под «честное слово» и обещание не воевать против большеви¬
ков. Он бежал на Дон и присоединился к атаману А.М. Каледину.
Комитет спасения родины и революции, созданный пра¬
выми эсерами, меньшевиками и представителями ряда государ¬
ственных и общественных организаций, подготовил в Петрограде
выступление юнкеров. 29 октября (И ноября) 1917 г. они заняли
ряд объектов, в том числе телефонную станцию, оставив Смоль¬
ный без связи. В Москве юнкерами был взят Кремль. Несмотря на
то что «мятеж юнкеров» был быстро подавлен, большого количе¬
ства жертв не удалось избежать.
Процесс установления советской власти на территории
страны завершился в целом лишь к февралю-марту 1918 г., а в
конце 1917 г. ситуация в ряде регионов складывалась острейшая.
Даже в Москве бои с юнкерами затянулись до 3 (16) ноября 1917 г.
Казачий Дон во главе с атаманом А.М. Калединым отказался при¬
знать советскую власть. 2 (15) ноября в Новочеркасске генерал
М.В. Алексеев приступил к формированию офицерской организа¬
ции, ставшей в дальнейшем ядром Добровольческой армии.
Отказ большевиков сформировать «однородное» социа¬
листическое правительство с участием представителей партий
16
ВЧК: образование, структура, задачи и полномочия
меньшевиков и правых эсеров привел к тому, что 7 (20) ноября из
СНК вышли народные комиссары А.И. Рыков, В.П. Милютин и
В.П. Ногин, а Л.Б. Каменев подал в отставку с поста председателя
ВЦИК.
Через несколько дней, 17 (30) ноября, постановлением
ВЦИК партии левых эсеров были переданы три наркомата (зем¬
леделия, юстиции, почт и телеграфа). В составе СНК были про¬
изведены изменения, в него вошли нарком земледелия А.Л. Коле-
гаев, нарком юстиции И.З. Штейнберг, нарком почт и телеграфа
П.П. Прошьян.
Неблагоприятное для большевиков внутреннее положе¬
ние в стране усугублялось и внешнеполитическим факторами.
24 ноября (7 декабря) провозгласила независимость Финляндия.
18 (31) декабря ВЦИК и СНК приняли декрет о признании ее
независимости.
Политические партии (эсеры, меньшевики, кадеты и др.)
получили поддержку со стороны иностранных государств, пре¬
жде всего стран Антанты - Великобритании, Франции и США.
Парижская конференция Верховного совета Антанты приняла
решение об организации интервенции для свержения советской
власти в России. 10 (23) декабря 1917 г. Великобритания и Фран¬
ция подписали соглашение о совместной интервенции и разделе
сфер влияния в России для организации борьбы против советской
власти.
Большевики считали, что подавление контрреволюции
должно осуществляться народными массами. В результате после
Октября 1917 г. функции «подавления» и охраны «революци¬
онного порядка» выполняли Советы и другие органы, широко
опиравшиеся на красногвардейцев, матросов и революционных
рабочих. Ведущую роль среди них играл Петроградский Военно¬
революционный комитет (ВРК).
ВРК был создан при Петросовете накануне Октябрьской
революции для практического руководства вооруженным восста¬
нием. Он контролировался ЦК РСДРП(б), помимо большевиков
в него входили левые эсеры и анархисты. Одним из активных чле¬
нов был Ф.Э. Дзержинский. 29 октября (11 ноября) 1917 г. Петро¬
градский Военно-революционный комитет был официально про¬
возглашен всероссийским органом. Фактически он осуществлял
17
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
функции аппарата Совнаркома и бездействовавшего поначалу
наркомата внутренних дел. Однако уже 15 (28) ноября 1917 г. на
заседании Совнаркома В.И. Ленин поднял вопрос о ликвидации
ВРК. 5 (18) декабря 1917 г. ВРК опубликовал сообщение о выпол¬
нении им своих задач и прекращении деятельности.
Ликвидация ВРК совпала с резким обострением обстанов¬
ки в Петрограде. 28 ноября (11 декабря) эсеры и кадеты провели в
Петербурге собрание членов Учредительного собрания. В городе
прошла многотысячная манифестация под лозунгом «Вся власть
Учредительному собранию!».
В этот же день СНК издал декрет «Об аресте вождей граж¬
данской войны против революции» - руководителей партии
кадетов.
В этой напряженной обстановке большевистское руковод¬
ство начало спешный поиск форм новой организации по наве¬
дению «революционного порядка» и борьбе с контрреволюцией.
5 (18) декабря 1917 г. Совнарком по предложению Ф.Э. Дзержин¬
ского обсудил вопрос о создании специального органа для под¬
держания порядка в столице. Одобрив эти меры, СНК поручил
реализовать их К.Е. Ворошилову.
6 (19) декабря 1917 г. Совнарком рассмотрел вопрос «О воз¬
можности забастовки служащих в правительственных учреждени¬
ях во всероссийском масштабе». Было решено составить особую
комиссию для борьбы с возможной забастовкой. На пост предсе¬
дателя комиссии В.И. Ленин предложил кандидатуру Ф.Э. Дзер¬
жинского. К следующему заседанию правительства ему надлежа¬
ло представить список членов комиссии и разработать меры по
борьбе с саботажем.
Приступив к организации комиссии по борьбе с контррево¬
люцией, Ф.Э. Дзержинский и председатель ВЦИК Я.М. Свердлов
пригласили в ее состав известных большевиков, многие из кото¬
рых работали ранее в ВРК: В.К. Аверина, В.Н. Васильевского,
Д.Г. Евсеева, Н.А. Жиделева, И.К. Ксенофонтова, Г.К. Орджони¬
кидзе, Я.Х. Петерса, К.А. Петерсона и В.А. Трифонова. Вечером
7 (20) декабря почти все они собрались в Смольном для обсуж¬
дения компетенции и структуры комиссии. Ф.Э. Дзержинский
доложил Совнаркому «об организации и составе комиссии по
борьбе с саботажем».
18
ВЧК: образование, структура, задачи и полномочия
7 (20) декабря 1917 г. Совет народных комиссаров утвердил
создание нового органа и постановил назвать его Всероссийской
чрезвычайной комиссией при СНК по борьбе с контрреволюцией
и саботажем.
Совнарком определил следующие задачи и полномочия
комиссии:
1) пресечение и ликвидация контрреволюции и саботажа по
всей России;
2) выработка мер борьбы с контрреволюционерами и сабо¬
тажниками (конфискация имущества, лишение продовольствен¬
ных карточек и т. д.);
3) предварительное расследование по этим делам и преда¬
ние виновных суду Военно-революционного трибунала.
Первоочередными направлениями деятельности комиссии
были признаны «печать, саботаж, кадеты, правые эсеры».
Для повседневного руководства деятельностью ВЧК 8 (21) де¬
кабря был избран Президиум в составе пяти человек: Ф.Э. Дзер¬
жинский (председатель ВЧК), Н.А. Жиделев и К.А. Яковлев (заме¬
стители председателя ВЧК), Я.Х. Петерс и И.К. Ксенофонтов
(помощники председателя по организационным вопросам).
Таким образом, вопреки первоначальным замыслам боль¬
шевикам уже через полтора месяца после Октябрьской револю¬
ции пришлось создать в новом государственном аппарате специ¬
альный орган по борьбе с внутренними противниками.
Задачи, права и обязанности органов безопасности опреде¬
лились не сразу. Так же как и процесс создания системы органов
ВЧК, процесс формирования их компетенции проходил посте¬
пенно и обусловливался конкретной исторической обстановкой,
формами классовой борьбы, характером подрывной деятельности
противника, соотношением классовых сил, становлением и разви¬
тием советского государственного аппарата.
Правовую основу организации и деятельности ВЧК состав¬
ляли законодательные акты высших органов государственной
власти и государственного управления РСФСР - ВЦИК, СНК
и Совета рабочей и крестьянской обороны. Устанавливавшиеся
ими нормы регламентировали назначение чекистских органов, их
задачи, полномочия и т. д. Ряд нормативных актов, относившихся
к ЧК, принимался совместно ВЦИК и СНК.
19
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
ВЧК пользовалась правом издавать собственные норма¬
тивно-правовые акты: приказы, циркулярные письма, положения
и инструкции. Они носили ведомственный, подзаконный харак¬
тер, т. е. должны были соответствовать декретам и постановлени¬
ям ВЦИК, СНК и Совета обороны и являлись обязательными для
исполнения комиссиями и их сотрудниками.
На II съезде Советов высшим органом власти было призна¬
но Учредительное собрание. В декабре 1917 г. прошли выборы в
него, в результате которых были избраны 715 депутатов. За эсе¬
ров проголосовало около 59 %, большевики получили 25 %, каде¬
ты - 5 %, меньшевики - около 3 %. После поражения большеви¬
ков на выборах в Учредительное собрание возглавлявшийся ими
ВЦИК причислил к лагерю «замаскированной контрреволюции»
социалистические партии - меньшевиков и правых эсеров.
6 (19) января 1918 г. ВЦИК издал декрет о роспуске Учре¬
дительного собрания.
Не имея возможности контролировать деятельность ВЧК,
Наркомат юстиции (HKIO) потребовал ввести в ее состав
левых эсеров. Этот вопрос был вынесен на рассмотрение СНК.
8 (21) января 1918 г. Совнарком утвердил четырех членов ВЧК от
левых эсеров: В.А. Александровича (он стал товарищем председа¬
теля комиссии), М.Ф. Емельянова, В.Д. Волкова и П.Ф. Сидорова.
В марте 1918 г. из 21 члена коллегии ВЧК семь человек представ¬
ляли партию левых эсеров, как и в СНК.
18 февраля 1918 г., несмотря на телеграмму советского пра¬
вительства о согласии с германскими условиями мира, немецкие
войска возобновили наступление на Восточном фронте. В этих
условиях 21 февраля СНК издал декрет и обращение «Социали¬
стическое отечество в опасности!», подписанные В.И. Лениным, с
призывом к гражданам встать на защиту революции. Он обязы¬
вал Советы и другие организации направлять все силы на дело
революционной обороны, уничтожать при отступлении советских
войск пути сообщения, продовольствие, имущество, провести
мобилизацию и т. д. Декрет предусматривал расстрел на месте
«неприятельских агентов, спекулянтов, громил, хулиганов, контр¬
революционных агитаторов, германских шпионов».
На основании декрета СНК 23 февраля ВЧК объявила, что
будет применять чрезвычайные меры (вплоть до расстрела на
20
ВЧК: образование, структура, задачи и полномочия
месте) в отношении контрреволюционеров, шпионов, саботажни¬
ков, спекулянтов и других злостных врагов революции. Советское
правительство рассматривало предоставление чрезвычайных пол¬
номочий ВЧК как вынужденную, крайнюю меру. До лета 1918 г.
массовые расстрелы (офицеров и юнкеров) совершались главным
образом там, где шли вооруженные столкновения, особенно на
юге России. Что же касается Петрограда, Москвы и других круп¬
ных городов и губернских центров, то здесь расстрелу подлежали
прежде всего бандиты и крупные спекулянты. К политическим
противникам советской власти эта мера официально применялась
редко.
Между тем обстановка в Советской России накалялась, мас¬
штабы Гражданской войны расширялись. На V Всероссийском
съезде Советов в июле 1918 г. раскол между политическими пар¬
тиями углубился, фракция левых эсеров ушла с заседания Съезда
в знак протеста против политики большевистского руководства.
Тем временем Съезд предоставил ВЧК и ее местным органам
право брать заложников и арестовывать их.
Важной ступенью в правовой регламентации деятельности
ЧК стали «Основные положения об организации чрезвычайных
комиссий», принятые в июне 1918 г. на I Всероссийской конфе¬
ренции чрезвычайных комиссий. Ими предусматривалось обра¬
зование органов борьбы с контрреволюцией в каждом областном
и губернском центре, в уездных городах, на узловых железнодо¬
рожных станциях, в портах и приграничных районах. Во главе
комиссий стояли председатели, назначавшиеся местными Сове¬
тами. Чекисты обязаны были отчитываться перед исполкома¬
ми о проделанной работе. Главным руководящим органом для
ЧК на местах служила ВЧК. Устанавливался принцип строгой
централизации и безусловного подчинения низших инстанций
высшим.
6-7 июля 1918 г. в Москве произошло выступление левых
эсеров, в результате которого они были исключены из состава
Комиссии. Предпосылкой выступления стало убийство герман¬
ского посла графа В. Мирбаха, спланированное ЦК партии левых
эсеров при поддержке руководителей стран Антанты, которые
делали все возможное для того, чтобы не дать Советской России
выйти из войны с Германией.
21
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
6 июля боевые дружины «Союза защиты Родины и Свобо¬
ды» во главе с Б.В. Савинковым захватили Ярославль и удержи¬
вали его до 21 июля. В июле-августе произошли вооруженные
выступления левых эсеров в Рыбинске, Муроме, Нижнем Новго¬
роде, Пензе, Ижевске и других городах России.
4-6 августа Чехословацкий корпус захватил Казань.
30 августа 1918 г. произошли покушение на В.И. Лени¬
на эсерки Ф.Е. Каплан во время митинга на московском заводе
Михельсона и убийство эсером Л.И. Каннегисером председателя
Петроградской ЧК, наркома внутренних дел Северной области
М.С. Урицкого.
2 сентября 1918 г. ВЦИК принял по предложению
Я.М. Свердлова резолюцию, согласно которой за каждое покуше¬
ние на руководителей советского государства и носителей идей
социалистической революции будут отвечать все контрреволю¬
ционеры и их вдохновители.
5 сентября 1918 г. по докладу Ф.Э. Дзержинского было при¬
нято постановление СНК «О красном терроре», в котором отме¬
чалось: «...подлежат расстрелу все лица, прикосновенные к бело¬
гвардейским организациям, заговорам и мятежам; необходимо
опубликовать имена всех расстрелянных, а также основания при¬
менения к ним этой меры».
6 ноября 1918 г. VI всероссийский чрезвычайный съезд
Советов принял постановление «Об амнистии». Съезд постано¬
вил освободить из заключения всех, кому в течение двух недель со
дня ареста не было или не будет предъявлено обвинение в непо¬
средственном участии в заговоре, в его подготовке, в организа¬
ции белогвардейских сил или в содействии тем партиям, которые
встали на путь вооруженной борьбы против советской власти.
Карательным органам предписывалось немедленно предоставить
свободу всем заложникам, кроме тех, временное задержание кото¬
рых необходимо как условие безопасности жизни людей. У мест¬
ных ЧК изымалось право взятия заложников, оно было сохранено
только за ВЧК.
В печати приводятся различные цифры репрессированных
органами ВЧК. В 1920 г. М.И. Лацис обнародовал официальные
данные, из которых следовало, что в 1918 г. были арестованы около
50 тыс., расстреляны - свыше 6 тыс., посажены в тюрьмы - около
22
ВЧК: образование, структура, задачи и полномочия
15 тыс., отправлены в концлагеря - около 6,5 тыс., взяты заложни¬
ками - свыше 4 тыс. человек.
Красный террор нельзя объяснить лишь как ответную меру
на террор белый, размах которого тоже был достаточно широк. По
данным НКВД, в тринадцати губерниях за последние семь меся¬
цев 1918 г. белогвардейцы расстреляли свыше 22 тыс. человек.
Причины красного террора коренились прежде всего в стремле¬
нии большевиков во что бы то ни стало удержаться у власти и реа¬
лизовать свою идеологическую доктрину. Одними из факторов
столь масштабных репрессий стали профессиональная неподго¬
товленность многих чекистов, слабость агентуры и неизжитые еще
революционно-идеалистические предубеждения перед использо¬
ванием сколько-нибудь тонких методов оперативно-розыскной
работы, секретных сотрудников.
В России постоянно рос уровень преступности. Даже в
Москве преступники чувствовали себя безнаказанными. Об этом
свидетельствует факт разбойного нападения в декабре 1918 г. на
главу советского правительства - председателя СНК РСФСР
В.И. Ленина.
По инициативе партии большевиков репрессии среди раз¬
личных слоев населения набирали обороты. 24 января 1919 г. Орг¬
бюро ЦК РКП(б) приняло директиву, подписанную Я.М. Сверд¬
ловым, о «расказачивании» - массовом терроре против донских
казаков.
В начале 1919 г. резко осложнилась военная обстановка на
различных участках фронтов: в феврале началось наступление
польских войск, в марте - наступление А.В. Колчака, в мае вой¬
ска под командованием Н.Н. Юденича перешли в наступление на
Петроград, а армия А.И. Деникина начала наступление на Южном
фронте, в июне корпус генерала Я.А. Слащева вытеснил части
Красной армии из Крыма, части генерала П.Н. Врангеля взяли
Царицын.
3 июня представители пяти великих держав - Великобрита¬
нии, Франции, Италии, США, Японии - обратились к адмиралу
А.В. Колчаку, обещая оказать поддержку в борьбе с большевиз¬
мом. 6 июня Финляндия объявила войну РСФСР.
13-17 июня произошел мятеж против советской власти на
фортах «Красная горка», «Серая лошадь», «Обручев» под Петро¬
23
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
градом, организованный петроградским отделением Националь¬
ного центра.
Постановление ВЦИК от 16 июня 1919 г. определило орга¬
низацию лагерей принудительных работ, которая возлагалась на
губчека. Во всех губернских городах должны были быть открыты
лагеря, рассчитанные не менее чем на 300 человек каждый. С раз¬
решения НКВД такие лагеря могли открывать и в уездах. Заклю¬
чению в лагеря подлежали те категории лиц, в отношении которых
были вынесены постановления ЧК, революционных трибуналов и
народных судов.
20 июня 1919 г. ВЦИК наделил органы ЧК в местностях,
объявленных на военном положении, правом на непосредственную
расправу (вплоть до расстрела). Расправе подвергались: за принад¬
лежность к контрреволюционной организации и участие в загово¬
ре против советской власти; государственную измену и шпионаж;
сокрытие в контрреволюционных целях оружия; подделку денеж¬
ных знаков; подлог в контрреволюционных целях; организацию
поджогов и взрывов; умышленное истребление или повреждение
железнодорожных путей, мостов и других сооружений, телеграф¬
ного сообщения, воинских и продовольственных складов; банди¬
тизм (участие в шайке, созданной для убийств, разбоя и грабежей),
разбой и вооруженный грабеж; торговлю кокаином.
25 сентября 1919 г. в результате взрыва в здании Москов¬
ского комитета РКП(б) в Леонтьевском переулке погибли секре¬
тарь МК В.М. Загорский и другие партийные работники. Взрыв
был подготовлен эсерами и анархистами. В связи со взрывом ЦК
РКП(б) постановил: «Не объявляя официально массовый крас¬
ный террор, поручить ВЧК фактически его провести». Таким
образом ВЧК, опираясь на поддержку ЦК РКП(б), вновь получи¬
ла право на расстрелы и укрепила свое положение в системе госу¬
дарственных органов.
С 19 ноября 1919 г. по 10 января 1920 г. частями Красной
армии было проведено общее наступление на Южном и Юго-
Восточном фронтах с целью разгрома Вооруженных сил Юга Рос¬
сии (Добровольческой, Донецкой и Кавказской армий). В резуль¬
тате наступления части Красной армии взяли Харьков, Киев,
Царицын, Новочеркасск, Таганрог и вышли к Азовскому и Черно¬
му морям, войска А.И. Деникина отступили на Кубань и в Крым.
24
ВЧК: образование, структура, задачи и полномочия
Улучшение военной и политической обстановки привело и
к изменению полномочий ВЧК. 13 января 1920 г. Политбюро ЦК
РКП(б) постановило лишить ВЧК права применять высшую меру
наказания.
17 января 1920 г. ВЦИК и СНК в соответствии с директи¬
вой Политбюро ЦК РКП(б) приняли постановление об отмене
смертной казни по приговорам ВЧК и ее органов, а также ревтри¬
буналов. Однако в нем указывалось, что в случае нового нападе¬
ния империалистов советское правительство будет вынуждено
ввести ее вновь.
28 января и 2 февраля ВЦИК и СНК РСФСР направи¬
ли обращения к польскому правительству о признании РСФСР
независимости Польши и с предложением заключить мир с уста¬
новлением границы восточнее, чем было намечено на Парижской
мирной конференции 1919 г. («линия Керзона»). Польша и стра¬
ны Антанты не приняли эти предложения.
25 апреля 1920 г. началась советско-польская война. Воору¬
женные силы Полыни под командованием Ю. Пилсудского стали
наступать на УССР и БССР. Начало советско-польской войны
привело к тому, что 12 мая 1920 г. в РСФСР было объявлено воен¬
ное положение. 28 мая ВЦИК и Совет труда и обороны особым
декретом предоставили ВЧК и ее органам чрезвычайные права по
применению внесудебных репрессий в отношении всех престу¬
плений, направленных против военной безопасности страны, и
ввели применение смертной казни.
16 августа части Красной армии под командованием
М.Н. Тухачевского потерпели поражение в битве под Варшавой.
19 августа польские войска заняли Брест-Литовск.
15 августа 1920 г. в Тамбовской и Воронежской губерниях
началось крестьянское восстание против советской власти под
руководством эсера А.С. Антонова («антоновщина»). Восстание
продолжалось до лета 1921 г. С 28 мая по 20 июня оперативная
группа войск под командованием М.Н. Тухачевского провела
операцию по подавлению восстания, разбив 1-ю и 2-ю «армии»
А.С. Антонова (убит при аресте 24 июня 1922 г.).
Весной 1921 г. в России произошло восстание на остро¬
ве Котлин в Балтийском море, где располагался город-крепость
Кронштадт.
25
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
Волнения в Кронштадте начались в конце февраля 1921 г.
на почве всевозможных слухов о расстреле рабочих в Петрогра¬
де. На собраниях матросов на линейных кораблях «Севастополь»
и «Петропавловск» были избраны делегаты для выяснения дел в
Петрограде.
1 марта на общем собрании кронштадтского гарнизона была
принята резолюция о проведении перевыборов Советов, а на сле¬
дующий день образован Временный Революционный Комитет
(ВРК), которому переданы все полномочия по управлению горо¬
дом и крепостью.
Причины Кронштадтского восстания были вызваны недо¬
вольством и даже озлобленностью среди моряков, возникшими в
связи с необеспеченностью Кронштадта продовольствием, топли¬
вом, одеждой, невозможностью приобрести продукты и товары на
рынке, тяжелыми условиями службы и работы, острым раздраже¬
нием от льгот и привилегий, которыми окружили себя многочис¬
ленные комиссары.
5 марта для подавления мятежа была восстановлена
7-я армия, командующим которой назначен М.И. Тухачевский.
Политическое руководство Советской России и командова¬
ние Вооруженных сил Республики считали, что восстание орга¬
низовано белогвардейскими генералами и поддерживается из-за
границы, в первую очередь из Финляндии и Эстонии. Именно
поэтому предлагалось немедленно провести штурм крепости и
подавить восстание до наступления оттепели, которая могла бы
задержать проведение операции.
7 марта началась артиллерийская подготовка, а утром
8 марта последовал неудачный штурм Кронштадта.
В день начала штурма в Москве начал работу X съезд
РКП(б). На нем была дана оценка кронштадтским событиям.
В.И. Ленин не располагал объективной информацией об обста¬
новке в Кронштадте, поскольку ни ВЧК, ни руководство Воору¬
женных сил Республики не имели таких сведений. Тем не менее
он считал, что это восстание белогвардейских генералов и что оно
будет подавлено в ближайшие дни, если не в ближайшие часы.
17-18 марта 1921 г. в результате повторного штурма Крон¬
штадт был взят войсками Красной армии. Начались аресты как
активистов восстания, так и тех, кто не брал в свои руки оружия.
26
ВЧК: образование, структура, задачи и полномочия
Вина последних заключалась лишь в одном: они были очевидца¬
ми событий на мятежном острове и могли рассказать неугодную
большевистской власти правду о них.
4 ноября 1921 г. был подписан декрет ВЦИК об амни¬
стии рядовых участников белых армий и кронштадтского мяте¬
жа. Однако репрессии в разных формах продолжались вплоть до
конца 1922 г.
На основании п. 2 Указа Президента Российской Федера¬
ции от 10 января 1994 г. № 65 «О событиях в г. Кронштадте вес¬
ной 1921 года» репрессии в отношении матросов, солдат и рабочих
Кронштадта, основанные на обвинении в вооруженном мятеже,
признаны незаконными и противоречащими основным граждан¬
ским правам.
Весной-летом 1921 г. в результате засухи в Поволжье и на
Украине начался голод, охвативший около 30 млн человек.
20 августа 1921 г. в Риге было заключено соглашение с Аме¬
риканской администрацией помощи (АРА) об оказании помощи
голодающим Поволжья и других районов России. АРА во главе
с Г. Гувером поставила свыше 28 млн пудов продовольствия для
помощи голодающим России.
27 августа ВЦИК издал декрет о роспуске независимой
общественной организации Всероссийского комитета помощи
голодающим (Помгол), возглавлявшегося кадетами С.Н. Проко¬
повичем, Е.Д. Кусковой и Н.М. Кишкиным. Руководители Коми¬
тета были арестованы за связь с «контрреволюцией».
В этот же день между наркомом по иностранным делам
РСФСР Г.В. Чичериным и Главным уполномоченным Между¬
народного Красного Креста Ф. Нансеном было подписано согла¬
шение о принципах организации помощи голодающим Поволжья.
По инициативе Ф. Нансена Международным Красным Крестом в
Россию ввезено около 5 млн пудов продовольствия для помощи
голодающим.
27
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
Организационная структура
и полномочия ВЧК
В условиях Гражданской войны, сложного внутреннего и
международного положения Советской республики велся поиск
оптимальной организационной структуры ВЧК, определения ее
полномочий и основных направлений деятельности.
В первые месяцы существования ВЧК ее правовое положе¬
ние не было четко определено. 7 (20) декабря 1917 г. Совнарком
отнес к компетенции ВЧК «пресечение и ликвидацию всех контр¬
революционных и саботажных попыток и действий»; «предание
суду Ревтрибунала всех саботажников и контрреволюционеров
и выработку мер борьбы с ними». Было установлено, что Комис¬
сия ведет только предварительное расследование. ВЧК получила
право производить аресты, конфискации, выселять преступные
элементы, лишать их продовольственных карточек, публиковать
списки врагов народа и т. д.
Фактически деятельность ВЧК как чрезвычайного органа
регулировалась указаниями большевистской партии и правитель¬
ства, а также «революционным сознанием» и «революционной
целесообразностью». Подобный подход облегчал борьбу с про¬
тивниками большевистской власти и позволял значительно рас¬
ширять компетенцию ВЧК и создавать предпосылки для проведе¬
ния необоснованных репрессий.
Некоторое совпадение полномочий ВЧК и Наркомата
юстиции, различия в идеологии большевиков и левых эсеров
стали провоцировать острые конфликты между этими ведом¬
ствами, которые регулярно выплескивались на заседаниях
Совнаркома. 18 (31) декабря 1917 г. по ордеру Ф.Э. Дзержин¬
ского были арестованы некоторые члены Учредительного
собрания (как участники Союза защиты Учредительного собра¬
ния), но нарком юстиции освободил их. 19 декабря (1 января)
1917 г. этот инцидент был вынесен на заседание правительства.
Совнарком принял резолюцию, предложенную В.И. Лени¬
ным и И.В. Сталиным, в которой подчеркивалось, что изме¬
нение постановлений ВЧК «допустимы только путем обжа¬
лования этих постановлений в Совете народных комиссаров,
28
Организационная структура и полномочия ВЧК
а никоим образом не единоличными распоряжениями комиссара
юстиции».
В декабре 1917 - феврале 1918 г. деятельность ВЧК распро¬
странялась преимущественно на Петроград. Она была одной из
многих существовавших тогда комиссий, выполнявших функции
борьбы с контрреволюцией, бандитизмом и другими преступле¬
ниями.
Наиболее тесно функции ВЧК переплетались с функциями
Комитета по борьбе с погромами во главе с В.Д. Бонч-Бруевичем,
который занимался также расследованием наиболее крупных
политических преступлений. Поэтому 31 января (13 февраля)
1918 г. Совнарком постановил освободить ВЧК от следственных
функций, оставив за ней лишь функции розыска, пресечения и
предупреждения преступлений. На этом заседании СНК было
внесено предложение о слиянии ВЧК и Комиссии В.Д. Бонч-
Бруевича, так как существование двух комиссий с примерно оди¬
наковыми задачами и полномочиями по мере развертывания ВЧК
становилось нецелесообразным.
Формирование аппарата ВЧК, поиск его оптимальной
структуры оказались весьма непростой задачей. Часть советских и
партийных работников испытывала настороженное отношение к
новому органу. К тому же, руководствуясь «революционной целе¬
сообразностью», чекисты в условиях обострявшейся обстановки
зачастую явочным порядком расширяли свои функции, что вызы¬
вало столкновения с другими ведомствами. Остро сказывалась
нехватка кадров, отсутствие соответствующего опыта у чекист¬
ского руководства и членов Комиссии. В результате развертыва¬
ние деятельности ВЧК сталкивалось с многочисленными препят¬
ствиями, а формирование ее структуры во многом шло путем проб
и ошибок.
Первоначально аппарат ВЧК включал три отдела: Инфор¬
мационный (сбор политической и оперативной информации);
Организационный (организация борьбы с контрреволюцией по
всей стране; 18 марта 1918 г. преобразован в Иногородний отдел с
задачами по руководству местными чрезвычайными комиссиями)
и Отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем.
В декабре 1917 - марте 1918 г. был образован Отдел по
борьбе со спекуляцией и борьбе с преступлениями по должности.
29
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
28 октября 1918 г. ВЦИК утвердил положение о ВЧК и ее мест¬
ных органах. Местными Советами стали создаваться губернские,
городские и уездные ЧК как отделы их исполкомов. К концу
1918 г. было образовано 40 губернских и 356 уездных ЧК.
14 января 1918 г. СНК поручил Ф.Э. Дзержинскому орга¬
низовать специальные отряды. В конце 1917 - начале 1918 г. при
ВЧК имелись отряды самокатчиков, разведчиков, шоферов, спе¬
циальный отряд для борьбы с контрреволюцией, отряды матро¬
сов Полякова, Чернова, Попова и Панюшкина. Все эти отряды
объединялись в Боевой отряд ВЧК. Они имели оперативный
штаб, однако каждая военная единица стремилась к самостоятель¬
ности. Решением собрания членов ВЧК 13 апреля 1918 г. основ¬
ным отрядом был признан отряд под командованием левого эсера
Д.И. Попова. В апреле 1918 г. Боевой отряд ВЧК состоял из пяти
рот по 125 человек, 50 кавалеристов, 60 пулеметчиков, 60 артилле¬
ристов, 80 самокатчиков и трех экипажей броневиков.
Одно из самых важных изменений в полномочиях и струк¬
туре ВЧК было связано с созданием органов военной контрраз¬
ведки. Этот процесс оказался трудным и длительным. Уже в янва¬
ре 1918 г. Ф.Э. Дзержинский поднял вопрос о ликвидации старой
контрразведки. Но Совнарком не поддержал его стремления взять
под контроль эту сферу.
В январе 1918 г. при Отделе по борьбе с контрреволюцией
и саботажем был образован банковский подотдел для борьбы с
преступлениями по должности банковских чиновников. В марте
1918 г. на базе этого подотдела был создан Отдел по борьбе с пре¬
ступлениями по должности.
В составе ВЧК также были вспомогательные отделы: хозяй¬
ственный, тюремный, общий (канцелярия), комендантский, авто¬
мобильный, отдел связи, справочное бюро, стол личного состава
ВЧК.
К моменту переезда ВЧК из Петрограда в Москву (12 марта
1918 г.) численность ее сотрудников превысила 100 человек. Впо¬
следствии структура Всероссийской чрезвычайной комиссии
неоднократно менялась.
В центре ВЧК все более сосредотачивала в своих руках
функции по борьбе с контрреволюцией, рассеянные прежде по
другим органам. Но на местах до весны 1918 г. ситуация была
30
Организационная структура и полномочия ВЧК
иной. Там после ликвидации военно-революционных комитетов
защитой советской власти ведали самые разнообразные органы.
В некоторых городах борьбу с контрреволюцией осуществляли
большевистские партийные организации.
Обращение ВЧК к местным Советам с призывом создавать
чрезвычайные комиссии поначалу не встретило отклика среди
партийных и советских работников. 18 марта 1918 г. ВЧК при¬
няла постановление «О работе ВЧК во всероссийском масштабе»,
предусматривавшее образование на местах однотипных чрезвы¬
чайных комиссий.
С марта 1918 г. началось создание губернских ЧК. 7 марта в
связи с предстоящим переездом в Москву ВЧК приняла решение
о создании Петроградской ЧК. Были организованы чрезвычайные
комиссии в Нижнем Новгороде, Москве, Омске, Пензе, Новгоро¬
де, Ростове, а затем и в других городах. К июлю 1918 г. создание
губернских чрезвычайных комиссий в основном завершилось.
В августе в РСФСР насчитывалось 38 губчека.
Низшим звеном чекистского аппарата были уездные и рай¬
онные ЧК. Они начали образовываться в мае 1918 г. 12 июня
I Всероссийская конференция ЧК (11-14 июня 1918 г.) приня¬
ла «Основные положения об организации чрезвычайных комис¬
сий». В этом документе выдвигалась задача создать чрезвычайные
комиссии не только при областных, губернских, но и при крупных
уездных Советах.
По решению I конференции ЧК были предприняты попыт¬
ки организации контрразведывательной работы в воинских
частях, где не было органов военного контроля. 16 июля 1918 г.
Совнарком образовал Чрезвычайную комиссию по борьбе с контр¬
революцией на Чехословацком (Восточном) фронте во главе
с М.И. Лацисом. Ее основная задача состояла в объединении и
координации деятельности чрезвычайных комиссий прифронто¬
вой полосы, в связи с чем впоследствии она получила наименова¬
ние Прифронтовой ЧК. С августа ЧК стали организовываться в
армиях этого фронта. 29 июля 1918 г. при Отделе борьбы с контр¬
революцией ВЧК был создан военный подотдел.
Большое значение для подъема экономики молодой Совет¬
ской России играл железнодорожный транспорт. 17 июля 1918 г.
СНК, обеспокоенный растущим валом хищений и злоупотреблений
31
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
на железных дорогах, упразднил Всероссийскую чрезвычайную
комиссию по охране дорог и образовал вместо нее Управление
по охране путей сообщения при Наркомате путей сообщения
(ИКИС). Однако ситуацию это не исправило. Поэтому 7 августа
1918 г. в целях борьбы с контрреволюционерами и саботажника¬
ми и иными преступлениями на железнодорожном транспорте
СНК принял постановление о создании железнодорожного отде¬
ла ВЧК, объединявшего работу железнодорожных ЧК на местах.
Борьба с преступлениями на железных дорогах перешла в веде¬
ние Железнодорожного отдела ВЧК и губернских ЧК. В ноябре
1918 г. II Всероссийская конференция ЧК (26-30 ноября 1918 г.)
постановила образовать при ВЧК Транспортный отдел (ТО ВЧК),
который должен был распространить свою деятельность не толь¬
ко на железные дороги, но и на водные и шоссейные пути, а также
на почтово-телеграфные учреждения. Функции и порядок взаи¬
модействия ТО ВЧК с Наркоматом путей сообщения были уста¬
новлены Постановлением Совета рабоче-крестьянской обороны
от 16 февраля 1920 г.
Особый характер деятельности ВЧК требовал придания
ей специальных вооруженных отрядов для проведения обысков,
арестов и облав, т. е. для непосредственной борьбы с контррево¬
люционерами и охраны важнейших государственных учреждений.
I Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий
признала целесообразным создать особый корпус войск ВЧК для
защиты советской власти от внутренних врагов. В июле 1918 г.
формирование корпуса в основном завершилось. Возглавили его
председатель ВЧК и штаб из четырех человек. В состав корпуса
вошло 35 батальонов, которые размещались в наиболее важных
стратегических пунктах - в крупных центрах, на железнодорож¬
ных узлах, на таможенных пунктах.
1 сентября 1918 г. был создан Регистрационный отдел.
Особое место в системе местных органов ВЧК занима¬
ли пограничные чрезвычайные комиссии. Они создавались по
решению 1 Всероссийской конференции ЧК в губерниях и уез¬
дах, расположенных вдоль демаркационной линии, и находились
в подчинении пограничного подотдела ВЧК и местных Советов.
На них возлагались задачи по борьбе с иностранными шпиона¬
ми, контрреволюционерами, контрабандистами и спекулянтами.
32
Организационная структура и полномочия ВЧК
Пограничным ЧК поручалось организовать агентурную сеть за
кордоном, они должны были оказывать содействие служащим
таможенного ведомства в досмотре пассажиров. К сентябрю
1918 г. на западной границе были образованы 34 пограничные ЧК.
28 октября 1918 г. ВЦИК принял Положение о ВЧК и мест¬
ных ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступле¬
ниями по должности.
В декабре 1918 г. по инициативе В.И. Ленина Реввоенсовет
Республики созвал совещание представителей реввоенсоветов и
фронтовых ЧК.
9 декабря 1918 г. коллегия ВЧК постановила образо¬
вать Военный отдел во главе с М.С. Кедровым для руководства
борьбой с контрреволюцией в армии. Военный отдел выделил
военно-регистрационное бюро, которое взяло на учет командный
состав, организовало регистрацию всех приезжающих и меняю¬
щих жительство офицеров. При Московском окружном военном
комиссариате было создано особое бюро во главе с А.Х. Артузо-
вым. Оно установило связи с частями Московского гарнизона.
Кроме фронтовых, армейских и губернских чрезвычайных комис¬
сий борьбу с контрреволюционными элементами в армии вели и
органы «военного контроля».
Несмотря на некоторые успехи, в целом эта борьба не отли¬
чалась эффективностью. Чрезвычайные комиссии не имели необ¬
ходимого опыта и действовали зачастую прямолинейно. Отделы
военного контроля, как полагали чекисты, были засорены враж¬
дебными элементами. Между чекистами и военными органами
периодически возникали конфликты. Становилась очевидной
необходимость сосредоточить функции борьбы со шпионажем
(этим занимался преимущественно «военный контроль») и функ¬
ции борьбы с контрреволюцией (это входило в обязанность чрез¬
вычайных комиссий) в одном органе, который отвечал бы за
состояние контрразведывательной работы в армии. После долгих
дискуссий такой орган был создан. 19 декабря 1918 г. Бюро ЦК
РКП(б) постановило объединить «военный контроль» и фронто¬
вые ЧК в единый орган - Особый отдел ВЧК, были образованы
армейские особые отделы. Положение об особых отделах было
утверждено ВЦИК 6 февраля 1919 г. Право контроля над дея¬
тельностью особых отделов было предоставлено реввоенсоветам.
33
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
Осенью 1919 г. создан институт особоуполномоченных особых
отделов ВЧК на местах, который существовал до конца Граждан¬
ской войны.
Создание новых отделов, корпуса ВЧК, а также целой сети
местных комиссий качественно изменило положение ВЧК. Менее
чем за год ВЧК обрела сильный аппарат и превратилась из мало¬
известного столичного учреждения в один из важнейших инсти¬
тутов советского государства.
С осени 1918 г. стала меняться система местных органов
ВЧК. По мере централизации чекистского аппарата областные
ЧК постепенно становились излишними, поэтому весной 1919 г.
они были упразднены. После изгнания немецких оккупантов с
территории Украины, Белоруссии и восстановления там совет¬
ской власти отпала надобность в пограничных ЧК в полосе, при¬
легающей к бывшей демаркационной линии. Их функции были
переданы Наркомату по военным делам, органам военной контр¬
разведки. В 1920 г. охраной границ занимались войска Красной
армии. Однако 24 ноября 1920 г. Совет труда и обороны возложил
охрану всех государственных границ на Особый отдел ВЧК.
Осенью 1918 г. в связи с некоторым упрочением внутрипо¬
литического положения Советской России была проведена реор¬
ганизация уездных, районных, волостных ЧК и института чрезвы¬
чайных комиссаров. Они не имели постоянной связи с губчека, не
говоря уже о ВЧК, и действовали совершенно автономно. В то же
время сколько-нибудь надежных, а тем более опытных кадров для
работы в них катастрофически не хватало. В эти органы попало
множество случайных людей с крайне низким образовательным
уровнем, без твердых моральных устоев, карьеристов, а порой
даже противников советской власти. В результате уездные, рай¬
онные, волостные ЧК нередко допускали массовые злоупотребле¬
ния, что вызывало недовольство населения.
В октябре 1918 г. ВЧК упразднила волостные ЧК и инсти¬
тут чрезвычайных комиссаров. Ликвидация уездных комиссий
проводилась в январе 1919 г.
В прифронтовых губерниях ликвидация уездных ЧК неред¬
ко сопровождалась усилением контрреволюционных высту¬
плений. С мест пошли просьбы о воссоздании этих органов.
В результате уже с весны 1919 г. они вновь стали создаваться в
34
Организационная структура и полномочия ВЧК
прифронтовой полосе и местностях, охваченных крестьянскими
восстаниями. К началу 1920 г. они действовали в 70 из 500 уездов.
Реорганизации происходили и в центральном аппарате
ВЧК. Несогласованность действий, параллелизм, а зачастую и
некомпетентность сотрудников различных подразделений ВЧК
при проведении активных мероприятий (облав, засад, обысков,
арестов) нередко приводили к срыву операций и жертвам среди
сотрудников.
22 ноября 1918 г. следственные коллегии и следственные
части в линейных отделах были упразднены, а вместо них соз¬
дан единый Следственный отдел ВЧК, функционировавший до
21 марта 1919 г. Следственные функции были переданы в линей¬
ные отделы. Однако летом 1919 г. на III Всероссийской конферен¬
ции чрезвычайных комиссий (1-3 июня 1919 г.) Следственный
отдел ВЧК был вновь восстановлен. На IV Всероссийской конфе¬
ренции чрезвычайных комиссий (3-6 февраля 1920 г.) было при¬
нято решение о ликвидации следственного аппарата ВЧК как в
центральных, так и в местных органах ЧК. В порядке исключения
следственный аппарат еще год сохранялся в особых отделах.
23 декабря 1918 г. для координации деятельности был создан
Оперативный отдел ВЧК, в функции которого входило проведение
всех активных мероприятий по заданию других отделов ВЧК.
В январе 1919 г. был упразднен Иногородний отдел, вме¬
сто него для работы с местными ЧК был создан Инструкторский
отдел.
24 февраля 1919 г. был образован Секретный отдел, перед
которым стояли задачи подавления антисоветской деятельности
«буржуазных» и «мелкобуржуазных» партий и групп, а также
борьбы с враждебной деятельностью духовенства и сектантов.
Постановлением СНК от 27 марта 1919 г. был утверж¬
ден персональный состав Коллегии ВЧК: Ф.Э. Дзержинский,
Я.Х. Петерс, И.К. Ксенофонтов, М.И. Лацис, М.С. Кедров, В.А. Ава¬
несов, А.В. Эйдук, К.М. Волобуев, И.Д. Чугурин, Ф.Д. Медведь,
В.В. Фомин, И.II. Жуков, С.Г. Уралов, Г.С. Мороз.
24 апреля 1919 г. ВЦИК принял дополнение к Положению
о ЧК. 11раво вынесения приговоров по всем делам, возникавшим
в чрезвычайных комиссиях, предлагалось передавать реоргани¬
зованным трибуналам. При наличии вооруженных выступлений
35
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
(контрреволюционных или бандитских) за ЧК сохранялось право
пресечения преступлений путем непосредственной расправы.
Такое же право сохранялось за ЧК в местностях, объявленных
на военном положении. Кроме того, ВЧК предоставлялось право
заключения в концентрационный лагерь.
На III Всероссийской конференции чрезвычайных комис¬
сий было принято решение о создании секретно-оперативных
отделов (СОО), в обязанности которых входила организация
борьбы с политическими противниками. Также было принято
положение об особых отделах, в котором указывалось, что борьба
с контрреволюцией и шпионажем в армии и флоте возлагается на
Особый отдел ВЧК, который находится под прямым контролем
Реввоенсовета республики и выполняет все его задания. В 1919—
1920 гг. Особый отдел стал основным подразделением ВЧК,
занимавшимся контрразведывательной деятельностью, а также
разведкой и охраной границ. 18 августа 1919 г. решением ЦК
РКП(б) вместо М.С. Кедрова руководство Особым отделом ВЧК
было поручено Ф.Э. Дзержинскому. Примерно в это же время
были введены должности особоуполномоченных ОО ВЧК, ими
стали В.Р. Менжинский, К.И. Ландер, А.Х. Артузов, Я.С. Агра¬
нов и В.Д. Фельдман. Также в ОО было создано Управление
делами. 3 ноября 1919 г. Управляющим делами ОО ВЧК стал
Г.Г. Ягода.
На 1 января 1920 г. в структуру центрального аппарата ВЧК
входили: Президиум; отделы: Особый, Секретно-оперативный,
Инструкторский, Административно-организационный, Регистра¬
ционный, Транспортный, Хозяйственный; Следственная часть;
Штаб войск внутренней охраны.
После Октябрьской революции Советскую Россию покину¬
ла значительная часть политических деятелей, буржуазии, чинов¬
ничества и интеллигенции. Весной 1920 г., после разгрома основ¬
ных сил белых армий, сотни тысяч офицеров, казаков, солдат,
сражавшихся с большевиками, также выехали за границу. По раз¬
ным оценкам, в эмиграции оказались 1,5-2 млн человек. За гра¬
ницей создавались многочисленные антисоветские центры и даже
регулярные воинские формирования русской армии. Перед ВЧК
была поставлена задача по контролю за политическими настрое¬
ниями русской эмиграции, выявлению планов, направленных на
36
Организационная структура и полномочия ВЧК
свержение установившегося в Советской России политического
строя. В этих целях необходимо было организовать сбор инфор¬
мации в эмигрантских кругах, а также добиться агентурного про¬
никновения в разведывательные органы ряда европейских стран,
поддерживавших русскую эмиграцию.
Отдельные попытки ведения разведывательной работы за
кордоном предпринимались уже с первых месяцев существова¬
ния ВЧК. Однако процесс становления советской разведки шел
трудно. В сентябре 1920 г. Политбюро приняло решение о ради¬
кальной реорганизации советской разведки. Для разработки соот¬
ветствующих мер была создана специальная комиссия, в которую
вошли И.В. Сталин и Ф.Э. Дзержинский. 12 декабря 1920 г. на
основе ее предложений Дзержинский отдал распоряжение о том,
что ни один отдел ВЧК не имеет права самостоятельно отправлять
агентов, уполномоченных или осведомителей за границу без его
на то согласия. Он предложил создать Иностранный отдел ВЧК
с тем, чтобы «все агенты за границу от ВЧК могли посылаться
только этим отделом». 20 декабря 1920 г. был создан Иностран¬
ный отдел ВЧК, ставший основным подразделением, занимав¬
шимся политической разведкой.
В 1920 г. на ВЧК была возложена задача по охране прави¬
тельственных объектов и обеспечению безопасности руководите¬
лей коммунистической партии и советского правительства. Для
этого 26 ноября 1920 г. вместо оперативного отделения при Пре¬
зидиуме ВЧК было создано Специальное отделение, которое воз¬
главил А.Я. Беленький.
13 сентября 1920 г. приказом ВЧК было организовано
Управление делами (УД) ВЧК, его начальником стал Г.Г. Ягода.
Управление делами ведало распределением и направлением по
управлениям и отделам поступающей в ВЧК переписки, рассыл¬
кой исходящей корреспонденции, личным составом ВЧК и его
снабжением, всеми видами внутренней и внешней связи ВЧК,
хозяйственным снабжением центральных учреждений ВЧК, внут¬
ренней тюрьмой и охраной зданий.
21 сентября 1920 г. в ВЧК был организован Административ¬
но-организационный отдел (с 1 декабря - Управление), в состав
которого входили административный и организационный отделы.
Административно-организационное управление ведало учетом,
37
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
распределением, воспитанием сотрудников ВЧК и подведомствен¬
ных органов, переброской сотрудников из одного органа в другой,
организацией работы ВЧК, инструктированием и инспекциями.
14 января 1921 г. было образовано Секретно-оперативное
управление (СОУ) в составе Оперативного, Особого и Секретно¬
го отделов.
25 января 1921 г. было организовано Экономическое управ¬
ление (ЭКУ) ВЧК, на которое возлагались задачи «руководить
борьбой с преступлениями, способствующими разрухе в хозяй¬
ственной жизни Республики (экономическим шпионажем, сабо¬
тажем, спекуляцией и др.), и оказывать содействие всем хозяй¬
ственным паркоматам и учреждениям».
28 января 1921 г. при ВЧК был организован Специальный
отдел, который занимался шифровальной связью, постановкой
секретного и мобилизационного делопроизводства во всех ведом¬
ствах и организациях СССР и разрабатывал инструкции по шиф¬
ровальной работе.
28 марта 1921 г. был создан Информационный отдел
(ИНФО), в задачи которого входили систематизация и обработка
материалов, полученных с мест в виде сводок о политическом и
экономическом положении во всероссийском масштабе. В составе
ИНФО имелся подотдел военной цензуры.
11 апреля 1921 г. было образовано Управление войск ВЧК.
На 1 января 1922 г. в центральный аппарат ВЧК входили
пять основных управлений - Секретно-оперативцое, Экономи¬
ческое, Управление делами, Административно-организационное,
Управление войск ВЧК, а также отделы - Транспортный, Специ¬
альный (шифры), Снабжения, Следственная часть и Специальное
отделение (охрана).
Таким образом, развитие и совершенствование организаци¬
онной структуры ВЧК продолжалось весь период ее существова¬
ния. К концу Гражданской войны ВЧК сумела создать мощнейший
аппарат: в 74 губернских, 22 транспортных ЧК и 29 особых отде¬
лах насчитывалось около 40 тыс. человек. Войска ВЧК (к концу
1921 г.) выросли до 70 тыс. человек. Общее число сотрудников ЧК
превышало 110 тыс. человек.
В чрезвычайных условиях Гражданской войны СНК и ЦК
РКП(б) постепенно предоставляли ВЧК все более широкие пол¬
35
Основные направления деятельности В ЧК
номочия, и Комиссия превратилась в один из важнейших государ¬
ственных органов Советской России. Если в 1918 г. Комиссии не
без труда «приходилось устанавливать свое внутреннее наблюде¬
ние во всех важнейших отраслях советского хозяйства, админи¬
стративного и военного аппарата, чтобы предупредить возмож¬
ную контрреволюционную опасность изнутри», - отмечалось в
официальном отчете этого ведомства, то в 1920 г. положение ВЧК
в системе органов государственной власти РСФСР значительно
укрепилось.
Предоставлявшееся чрезвычайным комиссиям право
на осуществление репрессий зависело от изменений военно¬
политической обстановки. Так, 1 января 1920 г., после разгрома
войск А.И. Деникина, А.В. Колчака и Н.Н. Юденича, Ф.Э. Дзер¬
жинский подписал приказ № 2, согласно которому ЧК лишались
права расстрелов. 17 января ВЦИК и СНК издали совместное
постановление, отменявшее применение высшей меры наказа¬
ния (расстрела) как по приговорам ВЧК, так и по приговорам
Верховного ревтрибунала при ВЦИК. Однако с началом войны
с Польшей применение расстрелов по приговорам трибуналов
возобновилось. В связи с обострением обстановки в конце 1920 -
начале 1921 г. приказ ВЧК № 10 от 8 января 1921 г. потребовал от
чекистов усилить репрессии в отношении «враждебной по классу»
буржуазии и создать для нее особые концентрационные лагеря.
Основные направления деятельности ВЧК
Основные направления деятельности ВЧК были сформу¬
лированы в задачах, которые ставились перед Комиссий СНК
РСФСР и ЦК РКП(б).
Анализ приказов ВЧК за 1918-1922 гг. показывает, что на
чрезвычайные комиссии возлагались задачи борьбы с «противосо-
ветскими» политическими партиями, антисоветской и клеветни¬
ческой агитацией и пропагандой, предупреждения и подавления
крестьянских волнений и бунтов, забастовок на промышленных
предприятиях, железнодорожном и водном транспорте.
39
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
Главной из перечисленных задач была борьба с заговорами
и мятежами, подпольными антисоветскими организациями, под¬
рывной агитацией и пропагандой, т. е. с действиями, представляв¬
шими наибольшую опасность для установленного в стране режи¬
ма диктатуры пролетариата.
Кроме того, в функции ВЧК входили:
- борьба с саботажем, спекуляцией, контрабандой;
- выявление и ликвидация контрреволюционных заговоров,
противодействие разведывательным органам иностранных госу¬
дарств и белогвардейских центров;
- борьба с бандитизмом и терроризмом;
- борьба с антибольшевистскими партиями.
В годы Гражданской войны в деятельности ВЧК использо¬
вались преимущественно методы открытой (прямое подавление и
устрашение) и частично скрытой (негласной) работы.
Обстановка Гражданской войны требовала от чрезвычай¬
ных комиссий применения метода «открытого воздействия» на
преступные элементы. Острейшая проблема по подбору кадров и
недостаток профессионалов способствовали преобладанию в дея¬
тельности ВЧК, особенно в 1918-1919 гг., прямого подавления и
устрашения. Боевые операции проводились и против спекулян¬
тов, и против банд дезертиров. Трудно найти хоть одно сколько-
нибудь серьезное вооруженное выступление в РСФСР, к ликви¬
дации которого не привлекались бы войска ВЧК.
В 1920 г. М.И. Лацис (зав. СОО ВЧК) писал, что в острей¬
шей обстановке, «когда целое учреждение, полк или военная
школа замешаны в заговоре, то нет другого способа, как аресто¬
вать всех, чтобы предупредить возможную ошибку и в процессе
тщательного разбора дела выделять и освобождать арестованных».
Борьба с саботажем, спекуляцией,
контрабандой
В первые дни после образования ВЧК ее сотрудникам стало
известно, что в Петрограде на Литейном проспекте, в доме № 46,
находится центр саботажников - Союз союзов служащих госу¬
дарственных учреждений. 22 декабря 1917 г. Ф.Э. Дзержинский
40
Основные направления деятельности ВЧК
направил по указанному адресу члена коллегии ВЧК Ф.П. Дру-
гова с группой чекистов, поручив им произвести обыск и задер¬
жать всех заподозренных лиц. Ф.П. Другое успешно справился с
заданием и задержал около 30 человек, в том числе руководителя
Союза союзов служащих государственных учреждений А.М. Кон¬
дратьева.
В процессе разоблачения и пресечения преступной деятель¬
ности спекулянтов в Петрограде сотрудники Отдела по борьбе
со спекуляцией провели ревизии в крупных торговых фирмах,
конфисковали сотни пудов продовольствия и промышленных
товаров первой необходимости. ВЧК разоблачила крупные спеку¬
лятивные сделки «Товарищества М.А. Александрова». По приго¬
вору ревтрибунала «Товарищество» было оштрафовано на 1 млн
рублей. Большую работу провели чекисты по пресечению спеку¬
ляции золотом. В январе-феврале 1918 г. ВЧК конфисковала у
петроградских спекулянтов около 10 пудов золота, которое было
передано в Государственный банк.
Московская чрезвычайная комиссия (МЧК) раскрыла круп¬
ные злоупотребления в мастерских военного оборудования, обна¬
ружила тайные склады товаров, разоблачила спекулянтов золотом
и серебром. С мая по август 1919 г. отделения МЧК по борьбе со
спекуляцией расследовали 60 крупных и множество мелких дел.
Только за один месяц было конфисковано около 2 млн рублей.
Осенью 1919 г. органы ВЧК занимались не только борьбой
со спекуляцией, но и преодолением хозяйственной разрухи в стра-^
не. В это время на ВЧК была возложена задача помочь партийным
и советским органам в преодолении топливного кризиса, который
грозил парализовать промышленность и транспорт.
Вопрос о борьбе с топливным кризисом несколько раз
обсуждался на заседаниях коллегии и Президиума ВЧК. Все¬
российская чрезвычайная комиссия наметила конкретные меры,
предусматривавшие участие чекистских органов в топливной
кампании. Транспортные ЧК производили учет топлива, скопив¬
шегося у железных дорог, организовывали погрузку заготовлен¬
ных дров и их отправку в города. Они привлекали к ответственно¬
сти должностных лиц, допускавших злоупотребления в заготовке,
транспортировке и распределении топлива, а также граждан,
уклонявшихся от трудовой повинности.
41
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
Большое значение для развития экономики имела борьба с
контрабандой, подрывавшей монополию внешней торговли. Для
пресечения контрабанды советское правительство предпринима¬
ло меры экономического и политического характера, усиливало
войсковую охрану границы. 8 декабря 1921 г. постановлением
СНК РСФСР при ВЧК была образована Центральная комиссия
по борьбе с контрабандой, в состав которой входили представите¬
ли ВЧК, РВС Республики и Наркомата внешней торговли. При
Особом отделе ВЧК по охране границ работала комиссия по борь¬
бе с контрабандой, состоявшая из представителей территориаль¬
ных органов ВЧК, военного ведомства и органов контроля.
В 1920-х годах органами ВЧК были приняты меры по пре¬
сечению экономического шпионажа на промышленных предприя¬
тиях. В октябре 1921 г. был арестован консультант по техническим
и торговым операциям Наркомвнешторга С.Я. Ружичка, который
использовал свое служебное положение для сбора экономической
информации о советских заводах и фабриках в пользу предприя¬
тий Стиннеса и Сименса (Германия), готовил почву для заключе¬
ния выгодных Германии концессионных договоров.
Выявление и ликвидация контрреволюционных заговоров,
противодействие разведывательным органам
иностранных государств и белогвардейских центров
В январе-феврале 1918 г. ВЧК нанесла первые удары по
организациям, занимавшимся вербовкой офицеров в белогвардей¬
скую армию. В конце января в одну из них - Организацию борьбы
с большевизмом и отправки войск к Каледину - проник под видом
бывшего офицера сотрудник ВЧК. С его помощью Чрезвычай¬
ная комиссия арестовала одного из руководителей организации
Л.П. Орла и группу офицеров, собравшихся ехать на Дон. В ходе
следствия выяснилось, что организация готовила вооруженное
восстание против советской власти и покушение на В.И. Лени¬
на. Вскоре ВЧК раскрыла еще несколько контрреволюционных
организаций, занимавшихся отправкой офицеров и юнкеров на
Дон: «Все для родины», «Белый крест», «Черная точка», «Союз
реальной помощи». В результате этого в значительной степени
42
Основные направления деятельности ВЧК
сократился приток офицерских кадров в формировавшуюся бело¬
гвардейскую Добровольческую армию.
В конце мая 1918 г. ВЧК получила сведения о существова¬
нии в Москве контрреволюционной организации «Союз защиты
родины и свободы» Б.В. Савинкова. 29 и 30 мая чекисты арестова¬
ли ряд участников этой организации. После разгрома московско¬
го отделения «Союза защиты родины и свободы» были предпри¬
няты меры к ликвидации его казанской организации. В Казань
по адресам и явкам, добытым на следствии, выехали несколько
чекистов. Под видом офицеров-белогвардейцев они проникли
в организацию и собрали о ней необходимые сведения. Во вто¬
рой половине июня участники «Союза защиты» в Казани были
арестованы.
30 июня на Ярославском вокзале в Москве чекисты задер¬
жали большую группу офицеров, отправлявшихся в белую армию.
Следствие показало, что вербовка добровольцев проходила при
активном содействии французской миссии. Каждому доброволь¬
цу выдавались документы, удостоверявшие его принадлежность
к французской армии. Из Москвы завербованные ехали в Волог¬
ду, а оттуда их тайно переправляли в Поволжье в Чехословацкий
корпус. Вербовочные пункты были раскрыты также в Саратове,
Новгороде, Вологде и других городах.
В январе 1918 г. в Советскую Россию была направлена
английская дипломатическая миссия во главе с Р. Локкартом,
бывшим вице-консулом в Москве. В составе миссии Р. Локкарта
были кадровые разведчики, хорошо владевшие русским языком и
знакомые с местными условиями.
Пользуясь дипломатическим прикрытием, Р. Локкарт
активно использовал свои бывшие связи и заводил новые, тайно
принимал эмиссаров от некоторых белых генералов, регулярно
встречался с агентурой и дипломатами - разведчиками из дру¬
гих стран. На его квартире некоторое время скрывались эсер-
террорист Б.В. Савинков и А.Ф. Керенский.
Информацию о существовании заговорщических групп,
связанных с разведками иностранных государств, ВЧК получила
в мае 1918 г. Ф.Э. Дзержинский поручил двум молодым сотруд¬
никам Оперативного отдела ВЧК - Я.Я. Буйкису и Я. Спроги-
су - поехать в Петроград и проникнуть в одну из таких групп.
43
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
Чекисты вступили в контакт с некоторыми руководителями
организации, связанной с английским военно-морским атташе
Ф.А. Кроми. Постепенно Я.Я. Буйкис и Я. Спрогис, выдававшие
себя за представителей московского антисоветского подполья,
вошли в доверие к контрреволюционерам и в июле были пред¬
ставлены Ф.А. Кроми как «люди, на которых можно положиться».
Ф.А. Кроми познакомил их с Сиднеем Рейли. Вскоре Я.Я. Буйкис
и Я. Спрогис были направлены заговорщиками в Москву, где их
представили Р. Локкарту. Так чекисты оказались в самом центре
заговора.
Р. Локкарт поручил Я.Я. Буйкису познакомить его с коман¬
диром какой-либо латышской части, охранявшей Кремль. По
предложению Ф.Э. Дзержинского была организована встреча
Р. Локкарта и других руководителей заговора с Э.П. Берзиным -
командиром артиллерийского дивизиона, охранявшего Кремль.
Э.П. Берзин был представлен Р. Локкарту как убежденный нацио¬
налист, враг советской власти. Заговорщики вручили ему 1 млн
200 тыс. рублей для подкупа латышских частей. Полученные
деньги Э.П. Берзин передал в ВЧК.
В ночь на 1 сентября чекисты арестовали многих участни¬
ков заговора, в том числе и его руководителя Р. Локкарта. Через
несколько дней был задержан помощник американского торгово¬
го атташе К. Каламатиано. У него были изъяты зашифрованные
документы, списки агентов и шпионские донесения о численно¬
сти и расположении красноармейских частей. Арест К. Калама¬
тиано и его агентов в России нанес противнику серьезный удар.
Только в Москве ВЧК арестовала около 60 иностранных агентов,
которыми руководили дипломаты и сотрудники разведыватель¬
ных служб Великобритании, Франции, США и других государств.
Эта операция ВЧК вошла в историографию как заговор Р. Лок¬
карта, или «заговор послов».
Одной из организаций, созданных еще в 1917 г. бывши¬
ми царскими офицерами - сотрудниками штабных учреждений
Южного фронта, дислоцировавшихся в Тамбовской губернии,
была монархическая организация «Орден романовцев». В нее
входили также коммерсанты, гимназисты, бывшие кадеты Мор¬
ского корпуса. Своей целью организация провозгласила борьбу за
восстановление монархии в России.
44
Основные направления деятельности ВЧК
В начале января 1919 г. Ф.Э. Дзержинский поручил недавно
назначенному председателем Особого отдела по борьбе с контрре¬
волюцией и шпионажем при РВС Южного фронта Г.И. Бруно
разоблачить главный пункт переправки бывших офицеров в
армию А.И. Деникина, который находился, по данным разведки
ВЧК, в Козловском уезде. Вскоре удалось выяснить, что переправ¬
кой офицеров к А.И. Деникину занимается «Орден романовцев».
Г.И. Бруно совместно с заведующим отделом по борьбе с
контрреволюцией Особого отдела Южного фронта С.Г. Шуль¬
маном и начальником штаба заградительных отрядов Южного
фронта Р.М. Потемкиным удалось внедрить в «Орден романов¬
цев» девятнадцатилетнюю В.Д. Мачехину - письмоводителя
штаба заградительных отрядов. Мачехина благодаря протекции
своего знакомого по гимназии, одного из руководителей «Орде¬
на романовцев» С.В. Фрелиха, быстро вошла в доверие и вскоре
стала членом этой организации. Затем она через Фрелиха органи¬
зовала встречу Потемкина с руководителем «Ордена романовцев»
полковником К.К. Александровым. Так началось «сотрудниче¬
ство» руководства монархической организации с Особым отде¬
лом и штабом заградительных отрядов Южного фронта. Это была
одна из первых чекистских операций с использованием дезинфор¬
мационных материалов.
К концу января 1919 г. Особый отдел по борьбе с контрре¬
волюцией и шпионажем при РВС Южного фронта располагал
достаточными данными о подрывной работе «Ордена романовцев»."
Были известны почти все его участники. 2 февраля на оператив¬
ном совещании у Г.И. Бруно было решено реализовать агентур¬
ную разработку по делу этой организации арестами ее участ¬
ников. Fla следующий день оперативные группы Особого отдела
начали активные действия. Всего по этому делу были арестованы
54 человека.
В июле-октябре 1919 г. органами ВЧК была ликвидирована
антисоветская организация «Национальный центр». Во главе ее
московского (головного) отделения находился крупный домовла¬
делец кадет Н.Н. Щепкин. В организацию входили содержатель
конспиративной квартиры, директор школы А.Д. Алферов, а также
представители военной организации отделения Добровольческой
армии Московского района во главе с генералом Н.Н. Стоговым и
45
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
начальником штаба полковником В.В. Ступиным. В общей слож¬
ности число военнослужащих этой армии, считавшей себя частью
деникинских войск, достигало 800 человек. Многие бывшие гене¬
ралы и офицеры находились на службе в Красной армии. При
доставке денег были арестованы находившиеся в Москве курьер
колчаковской разведки Н.П. Крашенинников и деникинский
курьер Г.В. Шварц. Н.Н. Щепкина арестовали 28 августа. Опера¬
тивные мероприятия и гласные меры проводились при участии
партийных организаций и рабочих. Всего были задержаны или
арестованы около 700 человек. О ликвидации организации бело¬
гвардейцев в Москве Ф.Э. Дзержинский докладывал на заседании
ЦК РКП(б) 21 сентября 1919 г.
Во главе петроградского отделения находился кадет, инже¬
нер, совладелец фирмы В.И. Штейнингер, которого удалось выя¬
вить после задержания в июне и июле 1919 г. курьеров, перехо¬
дивших границу на лужском направлении и в районе Белоострова
и имевших при себе уликовые документы с военной и политиче¬
ской информацией. Во второй половине июля 1919 г. В.И. Штей-
иингер был направлен в Особый отдел ВЧК в Москву.
Вскоре чекисты раскрыли московское отделение Нацио¬
нального центра. Прямые свидетельства о действовавшем в
Москве отделении Национального центра были получены в конце
июля 1919 г. В это время председателю Слободского уездного
исполкома Вятской губернии Н.С. Веселкову сообщили, что через
деревни северного района уезда к Вятке пробирается подозри¬
тельный человек в поношенной шинели, который щедро платит
крестьянам за подводы. Н.С. Веселков распорядился немедленно
задержать неизвестного. Вскоре ему позвонил начальник милиции
Слободского уезда А.И. Бржоско и сообщил о задержании проез¬
жего. Им оказался Н.П. Крашенинников, который признался, что
по заданию колчаковской разведки ехал в Москву. При обыске у
него изъяли оружие и около миллиона рублей, а затем перепра¬
вили во внутреннюю тюрьму ВЧК. Таким образом, в руках ВЧК
оказалась нить, которая привела к центру заговорщиков в Москве.
В ночь на 29 августа 1919 г. чекисты начали операцию по
ликвидации Национального центра в Москве. Ф.Э. Дзержинский
лично арестовал руководителя этого центра Н.Н. Щепкина, а член
коллегии ВЧК В.А. Аванесов - содержателя нескольких явочных
46
Основные направления деятельности В ЧК
квартир А.Д. Алферова. Во время обыска чекисты обнаружили
документы о стратегических планах советского командования,
дислокации и вооружении частей Красной армии.
Вслед за Национальным центром ВЧК раскрыла тесно свя¬
занную с ним белогвардейскую военную организацию, во главе
которой стоял штаб Добровольческой армии Московского района.
Организация готовила вооруженное восстание в Москве. В тече¬
ние 19 и 20 сентября сотрудники ВЧК совместно с красноармей¬
цами и рабочими столичных заводов арестовали около 700 участ¬
ников военной организации, главным образом бывших кадровых
офицеров.
В ноябре 1919 г. органы ВЧК нанесли сокрушительный
удар по шпионской организации, руководимой британским рези¬
дентом Полем Дюксом. Самого Дюкса в это время в Петрограде
уже не было - после ареста участников петроградского отделения
Национального центра он сбежал в Великобританию. Руководила
организацией эсерка Н.В. Петровская.
Одновременно с раскрытием организации Дюкса чекистам
удалось ликвидировать связанную с ним резидентуру француз¬
ской разведки. Петроградская ЧК совместно с Особым отделом
7-й армии арестовала французского резидента Э.В. Бажо и участ¬
ников возглавляемой им шпионской организации.
В 1920 г. было раскрыто дело Тактического центра, в кото¬
рый входили Союз возрождения России, Совет общественных
деятелей, Национальный центр, Торгово-промышленный коми¬
тет, Союз земельных собственников.
В феврале 1920 г. ВЧК арестовала группу контррево¬
люционеров, в том числе профессоров Н.Н. Виноградова и
С.А. Котляревского. На допросе они показали, что были чле¬
нами руководящего контрреволюционного подпольного объе¬
динения «Тактический центр», созданного в апреле 1919 г. на
основе тактического слияния членов Национального центра,
Союза возрождения России и Совета общественных деятелей
(в руководство Тактического центра вошли по два представителя
от каждого объединения: от Национального центра - Н.Н. Щеп¬
кин (после его расстрела - С.Е. Трубецкой) и О.П. Герасимов; от
Союза возрождения - тот же Н.Н. Щепкин и С.П. Мельгунов; от
Союза общественных деятелей - Д.М. Щепкин и С.М. Леонтьев).
47
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
Это была в буквальном смысле идейная оппозиция, в деятель¬
ности которой новое государство небезосновательно видело не
меньшую угрозу своему становлению, чем в существовании белых
армий. Каждая из вошедших в него организаций сохранила авто¬
номию, обособленность и финансовую самостоятельность.
На основе показаний Н.Н. Виноградова, С.А. Котляревско-
го и других были установлены и арестованы руководители Такти¬
ческого центра - Д.М. Щепкин, С.М. Леонтьев, С.Е. Трубецкой и
С.П. Мельгунов.
Постановлением Верховного революционного трибунала,
рассмотревшего дело под председательством И.К. Ксенофонтова
16—20 августа 1920 г., по обвинению в принадлежности к контрре¬
волюционным организациям были приговорены: четыре челове¬
ка - к 10 годам тюремного заключения; шесть - к заключению
в концлагерь до конца Гражданской войны; семь - к условному
тюремному заключению на пять лет; два - к трем годам тюремно¬
го заключения с освобождением по амнистии; три - к трем годам
заключения в концлагерь; три - к трем годам условного тюрем¬
ного заключения; два - за чистосердечное раскаяние освобожде¬
ны по амнистии; один человек признан невиновным и оправдан
по суду. Семнадцать человек из числа находившихся за границей
признаны виновными, объявлены врагами народа и лишены права
въезда в РСФСР.
С началом советско-польской войны в апреле 1920 г. перед
органами ВЧК была поставлена задача по пресечению деятельно¬
сти агентов польской разведки. Ряд опытных сотрудников ВЧК
был отправлен на Западный фронт. На борьбу с польскими вой¬
сками были направлены десятки батальонов войск ВЧК. Особый
отдел ВЧК для пресечения подрывной и разведывательной дея¬
тельности польской разведки создал ряд специальных оператив¬
ных групп во главе с особоуполномоченными ВЧК А.Х. Артузо-
вым, Р.А. Пиляром, Я.С. Аграновым и другими.
В период советско-польской войны активизировала свою
работу «Польска организация войскова» (ПОВ). Она распола¬
гала глубоко законспирированным, хорошо организованным,
снабженным необходимыми техническими средствами разведы¬
вательно-диверсионным аппаратом на территории Советской
России, Украины и Белоруссии. Филиалы ПОВ находились в
48
Основные направления деятельности ВЧК
Москве, Петрограде, Киеве и других городах. С самого начала
войны агенты ПОВ стали взрывать в тылу Красной армии мосты,
военные склады, разрушать железнодорожные пути. Только в мае
на территории Советской России диверсанты уничтожили около
20 военных заводов и складов. Кроме диверсий, агенты ПОВ вели
разведывательную работу, готовили террористические акты, соз¬
давали в тылу Красной армии банды из кулаков.
Оперативные группы Особого отдела ВЧК арестовали
большое число агентов польской разведки и членов «Польской
организации войсковой». Только в Киеве были арестованы около
200 человек, среди которых находились 30 руководящих работни¬
ков ПОВ. У арестованных изъяли материалы о дислокации частей
Красной армии, предназначенные для пересылки в Генеральный
штаб Польши. В Одессе была ликвидирована организация ПОВ
численностью более 100 человек, связанная с П.Н. Врангелем.
Филиалы ПОВ были выявлены и уничтожены в Харькове, Жито¬
мире, Минске, Смоленске и других городах.
В июне 1920 г. в Особый отдел ВЧК поступили сведения о
том, что в Москве находится и активно действует главный рези¬
дент 2-го отдела польского Генштаба. Вскоре А.Х. Артузову уда¬
лось установить его фамилию и место жительства. Это был Игна¬
тий Добжинский, за которым установили наружное наблюдение.
Догадавшись, что находится под контролем чекистов, Доб¬
жинский хотел бежать из Москвы, но был арестован. Длитель¬
ные допросы не принесли ожидаемых результатов. В судьбу Доб-
жинского вмешался сам председатель ВЧК. Ф.Э. Дзержинский,
выдвинувший несколько условий, склонил И. Добжинского и еще
нескольких резидентов польской разведки к сотрудничеству с
Особым отделом ВЧК. В результате проведенной операции было
захвачено большое количество польских агентов и членов ПОВ.
Всего по делам польского шпионажа и ПОВ было привлечено
к ответственности около полутора тысяч человек.
Летом 1920 г. органам ВЧК удалось раскрыть ряд белогвар¬
дейских организаций, связанных с врангелевской разведкой и с
разведками стран Антанты. В мае чекисты Ростова напали на след
«Штаба спасения России». В ночь на 24 июля, накануне намечен¬
ного восстания в Ростове и Новочеркасске, заговорщики были
арестованы Чрезвычайной комиссией.
49
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
В августе 1921 г. Президиум ВЧК опубликовал сообщение о
раскрытии в Петрограде заговора против советской власти. В нем
говорилось о ликвидации «нескольких боевых контрреволюци¬
онных организаций», «спаянных общими связями и тактическим
объединением своих зарубежных центров, находящихся в Фин¬
ляндии». Наиболее значительной из них была Петроградская бое¬
вая организация (ПВО). Возглавляли ее профессор В.Н. Таганцев,
бывший полковник В.Г. Шведов и «агент иностранных разведок»
Ю.П. Герман. Этот «единый заговорщический фронт», по дан¬
ным ВЧК, с конца 1920 г. готовил восстание в Петрограде и при¬
легавших районах. В сообщении содержались и факты о помощи
мятежным кронштадтцам со стороны деятелей ПВО и белоэми¬
грантских центров.
После ареста в конце мая 1921 г. В.Н. Таганцев дал пока¬
зания о деятельности ПВО. Из слов профессора следовало, что
к марту 1921 г. сколько-нибудь единая и сильная антисоветская
нелегальная организация отсутствовала. В Петрограде действо¬
вали, во-первых, конкурирующие между собой резидентуры ряда
западных разведок, имевшие связи с Финляндией через курье¬
ров, во-вторых, мелкие группы социалистов разной ориентации,
частью сплотившиеся в конце зимы 1921 г. в нелегальный блок,
получивший название «Собрание уполномоченных заводов и
фабрик Петрограда», в-третьих, небольшая группа единомышлен¬
ников, которую собрал вокруг себя В.Н. Таганцев.
Лишь в дни Кронштадтского восстания, по словам
В.Н. Таганцева, стала оформляться собственно боевая нелегаль¬
ная организация в Петрограде. За короткий срок В.Н. Таганцеву
и его соратникам удалось установить связи с отдельными военно¬
служащими ряда частей Петроградского гарнизона и Балтфлота,
социалистами нелегального блока «Собрание уполномоченных
заводов и фабрик Петрограда», а также создать небольшую бое¬
вую группу из числа бывших кронштадтских повстанцев, неле¬
гально переправленных из Финляндии в Петроград.
25 июля 1921 г. по подозрению в принадлежности к «Петро¬
градской боевой организации» был арестован ассистент Худо¬
жественного отдела Русского музея в Петрограде и председатель
месткома рабочих и служащих музея С.А. Ухтомский. По поста¬
новлению Президиума Петроградской ГубЧК от 24 августа 1921 г.
50
Основные направления деятельности ВЧК
за связь с В.Н. Таганцевым и написание доклада «Музеи и рево¬
люция» о положении музеев в Советской России С.А. Ухтомский
был приговорен к расстрелу. Обвинение ему не предъявлялось,
свидетели не допрашивались, на единственном допросе он при¬
знался в своем знакомстве с В.Н. Таганцевым и написании докла¬
да о нищенском положении русских музеев и обслуживающего
персонала. Заключением Прокуратуры СССР от 13 ноября 1991 г.
С.А. Ухтомский реабилитирован.
По «Заговору Таганцева» были арестованы более 200 человек.
По постановлению Петроградской ЧК в августе 1921 г. В.Н. Таган¬
цев, В.Г. Шведов, П.В. Лебедев, М.М. Тихвинский, В.Н. Орловский
и другие, признанные наиболее опасными, были расстреляны.
В числе приговоренных к высшей мере наказания оказал¬
ся председатель петроградского отделения Всероссийского союза
поэтов, член редколлегии Госиздата «Всемирная литература»,
профессор и поэт Н.С. Гумилев, обвинявшийся в содействии под¬
готовке прокламаций и получении денег.
Всего по делу ПВО были арестованы 834 человека, осуж¬
ден 221 человек, включая 96 человек, приговоренных к расстрелу.
С ноября 1921 г. в связи с амнистией по поводу 5-й годовщины
революции дела «кронштадтцев» пересматривались. ВЦИК про¬
длевал действие амнистии в 1922 и 1923 гг.
Борьба с бандитизмом и терроризмом
Одной из первых операций, проведенных ВЧК в ходе борь¬
бы с уголовной преступностью, была поимка бандита «князя
Эболи», известного также как Дегриколи, Долматов, Маковский и
т. д. «Князь Эболи», пользуясь подложными документами, грабил
квартиры и учреждения. Он предпринял также налет на Зимний
дворец, откуда похитил ценную картину и драгоценности.
Кроме того, в 1918 г. было раскрыто дело о бывшем поручике
В. А. Смирнове и казаке И.В. Занозе (Строганове). Ранее они давали
Комиссии ценные сведения о контрреволюционерах, часто посеща¬
ли ВЧК и одновременно занимались грабежами. В ночь на 24 фев¬
раля бандиты явились с «отрядом ВЧК» в ресторан «Медведь» и,
предъявив подложный ордер на обыск, отобрали у посетителей
40 тыс. рублей. По постановлению ВЧК все они были расстреляны.
51
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
24 декабря 1918 г. (6 января 1919 г.) в Москве во время
поездки в Сокольники В.И. Ленин подвергся нападению банды
Я. Кошелькова. Главарь банды был застрелен в столкновении
с Особой группой по борьбе с бандитизмом МЧК и московско¬
го У ГРО. В ходе масштабной операции столица была очищена
от бандитских групп, которые возглавлялись ворами и рецидиви¬
стами, известными с дореволюционного времени.
Борьба с антибольшевистскими партиями
6 июля 1918 г. левые эсеры Я.Г. Блюмкин и Н.А. Андре¬
ев, работавшие в ВЧК, по подложным документам проникли
в посольство и убили германского посла В. Мирбаха, преследуя
цель спровоцировать советско-германскую войну. Это убийство
послужило сигналом к мятежу левых эсеров в Москве 6-7 июля.
Восставшие обстреляли Кремль, захватили Центральный теле¬
граф, здание ВЧК, арестовали Ф.Э. Дзержинского, М.И. Лациса
и других большевиков. На подавление мятежа была привлечена
латышская дивизия под командованием И.И. Вацетиса.
По постановлению ВЧК от 7 июля 1918 г. заместитель пред¬
седателя ВЧК В.А. Александрович, матрос А.Е. Жаров и десять
других мятежников из отряда ВЧК Д.И. Попова были расстре¬
ляны. Приговором революционного трибунала при ВЦИК от
27 ноября 1918 г. лидеры партии левых эсеров М.А. Спиридонова
и Ю.В. Саблин были заключены в тюрьму сроком на один год, а на
заседании Президиума ВЦИК от 29 ноября 1918 г. освобождены
по амнистии. Другие деятели партии тем же приговором Ревтрибу¬
нала заключены в тюрьму с применением принудительных работ
на три года, исполнители террористического акта Я.Г. Блюмкин и
Н.А. Андреев - к аналогичному наказанию, а скрывшийся началь¬
ник отряда ВЧК Д.И. Попов объявлен «врагом трудящихся» и
при поимке должен был быть расстрелян (что и произошло в мае
1921 г.).
В ночь на 24 июня 1920 г. ВЧК арестовала членов Москов¬
ского комитета партии эсеров и секретаря ЦК ПСР. У арестован¬
ных были изъяты материалы о контрреволюционной работе эсе¬
ров на Украине, их связях с заграницей и т. п. Чекистские органы
52
Основные направления деятельности ВЧК
произвели аресты правых эсеров в Петрограде, Екатеринбурге,
Киеве, Харькове и других городах.
Начиная с 1920 г. органы ВЧК начали усиливать репрессив¬
ные меры против членов партии меньшевиков. 1 декабря 1920 г.
Секретный отдел ВЧК, в ведении которого находилась борьба с
антисоветскими партиями, в циркулярном письме предложил
«использовать военное положение» для сбора обвинительного
материала против меньшевиков и «привлекать их к ответственно¬
сти как спекулянтов, контрреволюционеров и за преступления по
должности». Вскоре на всей территории Советской России нача¬
лись аресты и ссылки меньшевиков.
С февраля 1920 г. борьба с антисоветскими политическими
партиями занимала одно из первых мест в деятельности чекистов.
ЧК прибегала к арестам руководителей и активистов кадетов,
меньшевиков, правых и левых эсеров и до этого периода. Отли¬
чие состояло в том, что после IV Всероссийской конференции
чрезвычайных комиссий надзор за оппозиционными партиями
был закреплен в ведомственных нормативных актах как непо¬
средственная, основная задача органов борьбы с контрреволю¬
цией. 17 июня 1920 г. ВЧК потребовала от губернских ЧК «уде¬
лить самое усиленное внимание антисоветским партиям, которые
должны быть обезврежены и сведены на нет», а 28 февраля 1921 г.
приказала «в самый короткий срок разбить аппарат антисовет¬
ских партий».
В процессе борьбы с политическими партиями перед ВЧК-
ОГПУ ставилась задача их последующей ликвидации. Ее реали¬
зация привела к установлению господства одной партии, а в даль¬
нейшем - к культу личности и массовым репрессиям. Это, в свою
очередь, имело серьезные последствия и для самой РКП(б) и
нанесло тяжелый урон органам государственной безопасности.
Фактически не было ни одной сложной проблемы, к реше¬
нию которой не привлекались бы органы и войска Всероссийской
чрезвычайной комиссии.
В 1919-1920 гг. ВЧК была привлечена к борьбе с эпиде¬
миями, которые на почве голода и при отсутствии медикамен¬
тов, мыла и белья разрастались до небывалых размеров. Только
от тифа в 1919-1920 гг. погибло больше людей, чем на фронтах
Гражданской войны. 8 ноября 1919 г. Совет обороны образовал
53
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
Особую Всероссийскую комиссию по улучшению санитарного
состояния страны. В нее входили В.И. Ленин, Ф.Э. Дзержинский,
нарком здравоохранения РСФСР Н.А. Семашко и другие.
При чрезвычайных комиссиях учреждался институт упол¬
номоченных по санитарной части. При ВЧК была создана специ¬
альная разъездная санитарная комиссия. Уполномоченным ВЧК
по санитарной части был назначен член коллегии ВЧК, врач по
специальности М.С. Кедров. В ноябре 1919 г. ВЧК и Наркомздрав
издали приказ «О мерах борьбы с разрухой в санитарном отно¬
шении». Чрезвычайным комиссиям предписывалось следить за
санитарным состоянием казарм, госпиталей, учебных заведений,
станций, пунктов эвакуации и питания, воинских эшелонов, ока¬
зывать содействие органам здравоохранения в организации сани¬
тарных кордонов. Чрезвычайные комиссии, выполняя приказ
ВЧК, помогали органам здравоохранения создавать госпитали,
карантинные пункты, изыскивали медикаменты, организовали
сбор белья для больных, привлекали к ответственности должност¬
ных лиц, отвечающих за санитарное состояние района или объек¬
та, за халатное отношение к своим обязанностям. Благодаря уси¬
лиям партийных, советских и чекистских органов весной 1920 г.
удалось сбить волну эпидемии в Советской России.
Для восстановления разрушенной экономики требовалось
огромное количество рабочих рук. 29 января 1920 г. Совнарком
принял декрет о введении в стране всеобщей трудовой повинно¬
сти. Согласно этому документу каждый гражданин независимо от
того, работает он или нет, мог быть привлечен к заготовке дров,
очистке от снежных заносов железнодорожных путей, сельскохо¬
зяйственным, строительным, санитарным и другим работам.
В конце февраля 1920 г. в связи с принятием Совнаркомом
декрета о всеобщей трудовой повинности Президиум ВЧК напра¬
вил всем чрезвычайным комиссиям приказ, в котором обязал осу¬
ществлять контроль за проведением этого декрета в жизнь, уси¬
лить борьбу с саботажем.
Таким образом, в период мирной передышки 1920 г., после
отмены экономической блокады Советской России со сторо¬
ны стран Антанты и разгрома основных вооруженных сил бело¬
гвардейцев, органы ВЧК выполняли ответственные поручения
РКП (б) и советского правительства в области восстановления
54
Основные направления деятельности В ЧК
экономики, разрушенной Первой мировой и Гражданской вой¬
нами. Несмотря на то что эти задания нередко не соответство¬
вали обычным функциям чекистских органов, они, как правило,
выполнялись успешно. Чекисты следили за исполнением граж¬
данами, организациями и учреждениями законов, привлекали к
ответственности лиц, нарушавших или не исполнявших декреты
и постановления советской власти.
Сформировавшаяся в годы Гражданской войны ВЧК пред¬
ставляла собой качественно новый тип органов государственной
безопасности. Главные отличия заключались в идеологизации
Комиссии, глобальности решаемых ею задач, обширности полно¬
мочий, мощности и разветвленности аппарата, а также массовости
репрессий. ВЧК выполняла функции боевого органа, разведки,
контрразведки, политического розыска, следствия, суда, охраны
границ, правительства и множество других.
В то же время следует отметить, что созданная в чрезвы¬
чайных условиях ВЧК в годы Гражданской войны еще не пред¬
ставляла собой в полной мере специальную службу государства.
Соединение в одном органе многих разнородных функций в чем-
то предвосхищало дальнейшее развитие спецслужб.
Ключевые слова: Гражданская война, Всероссийская чрезвы¬
чайная комиссия (ВЧК) при СНК по борьбе с контрреволюцией и
саботажем; антисоветские (антибольшевистские, контрреволюци¬
онные) партии и организации.
Основные даты и документы:
24 октября 1917 г. - Октябрьская революция.
24 ноября 1917 г. Финляндия провозгласила независимость.
18 декабря 1917 г. принят Декрет ВЦИК и СНК о признании неза¬
висимости Финляндии.
7 (20) декабря 1917 г. создана ВЧК. 28 октября 1918 г. при¬
нято Положение ВЦИК о ВЧК и ее местных органах; 18 марта
1918 г. принято Постановление ВЧК «О работе ВЧК во всерос¬
сийском масштабе»; 12 июня 1918 г. на Всероссийской конфе¬
ренции чрезвычайных комиссий приняты Основные положения
об организации чрезвычайных комиссий; 28 октября 1918 г. при¬
нято Положение ВЦИК о ВЧК и местных ЧК по борьбе с контр¬
революцией, спекуляцией и преступлениями по должности;
55
Глава 1. Государственная безопасность Советской России...
24 апреля 1919 г. приняты Дополнения ВЦИК к Положению
оЧК.
18 февраля 1918 г. германские войска перешли в наступле¬
ние на Восточном фронте. 21 февраля 1918 г. приняты Декрет и
обращение СНК «Социалистическое отечество в опасности!».
30 августа 1918 г. - покушение на В.И. Ленина.
5 сентября 1918 г. принято Постановление СНК «О крас¬
ном терроре».
19 ноября 1919 г. - 10 января 1920 г. войска Красной армии
перешли в наступление на Южном и Юго-Восточном фронтах.
13 января 1920 г. принято Постановление Политбюро ЦК РКП(б)
о лишении ВЧК права применять ВМН.
Весной-летом 1921 г. - голод в Поволжье. 29 июня 1921 г.
ВЦИК утвердил статус общественного Всероссийского комитета
помощи голодающим (Помгол); 27 августа 1921 г. издан Декрет
ВЦИК о роспуске Помгола.
Персоналии: Ф.Э. Дзержинский, М.С. Кедров, М.И. Лацис,
Я.Х. Петерс.
Вопросы для обсуждения
1. В чем заключалась необходимость создания ВЧК?
2. Какие задачи решала Чрезвычайная комиссия?
3. Чем методы работы ВЧК отличались от методов царской
«охранки»?
4. Каковы различия в современных оценках личности Ф.Э. Дзер¬
жинского?
56
Глава 2
Структура, функции и полномочия органов
государственной безопасности
в условиях формирования
административно-командной системы
управления в СССР (1922-1934)
Реорганизация советских органов государственной безо¬
пасности в условиях формирования административно-
командной системы управления в СССР. - ГПУ-ОГПУ:
структура, полномочия и основные направления деятель¬
ности. - Экономическая деятельность ОГПУ и обеспечение
экономической безопасности. - Борьба ОГПУ с оппозицион¬
ными политическими партиями. Контроль деятельности
общественных организаций и научных учреждений. -
Борьба ОГПУ с религиозными организациями
Реорганизация советских органов
государственной безопасности
в условиях формирования
административно-командной системы
управления в СССР
Первая мировая и Гражданская войны нанесли огромный
ущерб безопасности России. Общие потери населения начиная с
1914 г. составили более 20 млн человек. Огромными были и эконо¬
мические потери. В 1920 г. промышленное производство по сравне¬
нию с 1913 г. сократилось в 7 раз, сельскохозяйственное - на треть,
Глубокий экономический и прежде всего продовольствен¬
ный кризис ухудшили социальную обстановку в стране.
В то же время победа в Гражданской войне упрочила внут¬
реннее и международное положение молодой республики.
Основными направлениями внешней политики советского госу¬
дарства и коммунистической партии в 1920-х годах стали укрепле¬
ние позиций СССР на международной арене и распространение
57
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов.,.
коммунистического движения в мире. Переход общества от состо¬
яния войны к мирной жизни и новой экономической политике
(восстановление в ограниченных рамках рыночной экономики
при сохранении командных высот по руководству народным
хозяйством в руках партийно-государственного аппарата) неиз¬
бежно должен был сопровождаться отменой ряда мер по «чрезвы¬
чайному» управлению страной, сложившихся в годы Гражданской
войны. Были проведены систематизация законов, модификация
советского гражданского, трудового, земельного и уголовного
законодательства, преобразование государственного механизма
РСФСР, в том числе и органов ВЧК.
Еще в 1918-1920 гг. в партийно-государственных сферах
неоднократно дискутировался вопрос об упразднении ВЧК как
временного, чрезвычайного аппарата революции. После оконча¬
ния войны этот вопрос вновь был поднят и требовал окончатель¬
ного решения.
28 декабря 1921 г. на IX Всероссийском съезде Советов было
принято постановление о реорганизации ВЧК в Государственное
политическое управление при НКВД РСФСР.
6 февраля 1922 г. ВЦИК принял декрет «Об упразднении
ВЧК и правилах производства обысков, выемок и арестов» и обра¬
зовании под руководством Ф.Э. Дзержинского Государственного
политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР для борь¬
бы с контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом. ГПУ было
лишено права выносить приговоры без судебного разбирательства.
Время содержания под стражей ограничивалось тремя месяцами,
после чего дело передавалось в суд. В противном случае задержан¬
ный должен был быть отпущен.
Однако это не означало создания нового аппарата, в корне
отличного от ВЧК. В утвержденном ВЦИК 6 февраля 1922 г. Поло¬
жении о ГПУ и его органах на местах просматривается очевидная
преемственность определяемых ему направлений, задач, средств
и методов деятельности. Видимо, эту реорганизацию следует
понимать как перевод прежнего аппарата ВЧК с его упрощенной
оперативно-боевой направленностью в более сложный - с поли¬
тическими задачами. При этом органы государственной безопас¬
ности освобождались от судейских функций и права внесудебной
расправы.
58
Реорганизация советских органов...
В соответствии с постановлением ВЦИК на органы ГПУ
возлагалась политическая охрана безопасности Советской респу¬
блики - выявление и подавление всяких попыток внутренней и
внешней контрреволюции, направленных на ослабление полити¬
ческих и экономических завоеваний советской власти. Органы
госбезопасности были освобождены от выполнения несвойствен¬
ных им функций - борьбы со спекуляцией, преступлениями по
должности и прочими общеуголовными преступлениями. Судеб¬
ные функции, периодически выполнявшиеся до февраля 1922 г.
органами ВЧК, передавались в ведение специально предназна¬
ченных для этого судебных органов. Право внесудебной расправы
с контрреволюционерами и другими опасными преступниками,
предоставленное ранее органам ЧК, было отменено. На ГПУ и
его органы на местах были возложены политические задачи, в том
числе:
а) предупреждение и подавление открытых контрреволю¬
ционных выступлений;
б) борьба с бандитскими и вооруженными восстаниями;
в) раскрытие контрреволюционных организаций и выявле¬
ние лиц, деятельность которых направлена на подрыв хозяйствен¬
ной жизни Советской республики;
г) охрана государственных тайн и борьба со шпионажем;
д) охрана железнодорожных и водных путей сообщения,
борьба с хищениями грузов;
е) охрана границ РСФСР, борьба с экономической и поли¬
тической контрабандой и незаконным переходом границ;
ж) выполнение специальных заданий ВЦИК и СНК по
охране революционного порядка.
Выполнение функций Государственного политическо¬
го управления возлагалось на специальные войска, сведенные в
отдельную армию ГПУ. Для успешного решения поставленных
задач органы ГПУ наделялись соответствующими правами.
Таким образом, реформа советских органов государствен¬
ной безопасности в 1922 г. и образование Государственного поли¬
тического управления были вызваны изменениями социально-
политического и геополитического положения Советской России.
Придание деятельности органов госбезопасности политической
направленности не означало коренного отличия их от бывшей
59
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
ВЧК. Многие принципы и методы ее работы сохранялись еще
долгие годы.
В начале 1920-х годов была предпринята попытка правово¬
го регламентирования деятельности советских административно¬
политических органов путем принятия соответствующих законов.
Так, в 1922 г. были приняты Уголовный и Гражданский кодексы,
Кодекс законов о труде и Земельный кодекс РСФСР, учрежде¬
на Государственная прокуратура и завершена судебная реформа.
Была создана единая судебная система: народный суд - Верхов¬
ный суд республики.
В ноябре 1923 г., после образования СССР, в ходе реформы
органов госбезопасности ГПУ при НКВД РСФСР вошло в состав
образованного Объединенного государственного политического
управления при СНК СССР.
В 1922-1934 гг. реформирование и деятельность отече¬
ственных органов безопасности проходили в сложных геополити¬
ческих условиях.
В 1919-1921 гг. Красная армия одержала решающие побе¬
ды на фронтах Гражданской войны, разгромив основные военные
силы внутренней контрреволюции и иностранных интервентов.
Тем не менее в 1922 г. боевые действия продолжались на Дальнем
Востоке. Датой окончания Гражданской войны считается 25 октя¬
бря 1922 г., когда Народная революционная армия и партизаны
Приморья вступили во Владивосток, оставленный японскими
интервентами и белогвардейцами. Но в то же время остатки воин¬
ских частей генералов Б.В. Анненкова, А.С. Бакича, А.И. Дутова
и других, формально интернированные китайскими властями,
постоянно угрожали Семиречью.
В Средней Азии образовалось радикальное крыло нацио¬
налистического движения - басмачество, которое пыталось
вооруженным путем воспрепятствовать утверждению власти
Советов в регионе, добиться отделения местных государственно¬
политических образований от Советской России. На первом этапе
на стороне басмачества выступила значительная часть трудового
дехканства. Наряду с активизацией подрывной деятельности на
Кавказе Великобритания оказывала значительную поддержку
басмаческому движению. Басмачество также пользовалось зна¬
чительной поддержкой со стороны некоторых политических сил
60
Реорганизация советских органов...
Афганистана, Ирана, Китая и Турции. В мае 1922 г. басмаческое
движение насчитывало в своем составе более 25 тыс. человек. Бас¬
мачи базировались в труднодоступной местности и на территории
сопредельных государств, совершали внезапные налеты на совет¬
ские учреждения, воинские подразделения, промышленные, сель¬
скохозяйственные и другие объекты. Борьба с басмачами велась
политическими, экономическими и военными методами. Основ¬
ные силы басмачей были разгромлены к концу 1922 г. Полностью
ликвидировать басмачество удалось лишь в 1933 г.
Прилагались существенные усилия по прорыву диплома¬
тической блокады Советского Союза. 10 апреля - 19 мая 1922 г.
проходила Генуэзская конференция западных держав по эконо¬
мическим и финансовым вопросам. В конференции приняли уча¬
стие 29 государств. Делегация РСФСР во главе с наркомом по
иностранным делам Г.В. Чичериным выдвинула идею мирного
сосуществования и экономического сотрудничества с капитали¬
стическими странами. В ответ на требование западных держав о
возвращении долгов Российской империи и Временного прави¬
тельства на сумму 18,5 млрд золотых рублей делегация РСФСР
выдвинула встречный иск о возмещении материального ущерба,
нанесенного в результате вмешательства стран Антанты в Граж¬
данскую войну. РСФСР соглашалась возместить потери мелких
вкладчиков и выплатить часть долгов при условии предоставле¬
ния ей кредитов и юридического признания советского государ¬
ства. Западные страны отказались принять эти предложения.
Страны Антанты выступали против признания советского
государства, за продолжение борьбы с ним любыми средствами,
вплоть до новой интервенции. Особенно жесткую позицию заня¬
ло руководство США. В меру своих возможностей американ¬
ские руководители препятствовали тому, чтобы другие державы
пошли по иному пути. Была установлена политическая и эконо¬
мическая блокада («санитарный кордон») со стороны целого ряда
государств. Советское руководство видело в этом усиление воен¬
ной напряженности и возможность возникновения новых воен¬
ных конфликтов.
Другая группа государств исходя прежде всего из своих эко¬
номических интересов считала возможным установление дипло¬
матических, торговых и иных отношений с РСФСР.
61
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
Во время Генуэзской конференции, 16 апреля 1922 г., в Рапал-
ло (Италия) был заключен договор между РСФСР и Германией о
восстановлении дипломатических и торговых отношений, взаим¬
ном отказе от претензий и установлении военного сотрудничества.
Этот договор был выгоден обеим странам, находившимся в слож¬
ном политическом и экономическом положении после окончания
Первой мировой войны и Гражданской войны в Советской России.
Геополитическим последствием Октябрьской революции,
Гражданской войны и иностранной военной интервенции в Рос¬
сии (1917-1922) стало образование на территории бывшей Рос¬
сийской империи социалистических государственных образова¬
ний (РСФСР, УССР, БССР, АССР, ГССР). В 1919 г. они создали
военный союз, объединив вооруженные силы и ресурсы, необхо¬
димые для ведения войны, В 1920-1921 гг. по мере освобождения
территорий национальных советских республик (Украины, Бело¬
руссии, Азербайджана, Грузии и др.) они заключали с РСФСР
союзные договоры. После окончания Гражданской войны в связи
с тем, что советские республики оказались изолированными от
внешнего мира, возникла необходимость развития более тесных
отношений между ними. В 1922 г. по инициативе российского
руководства на период проведения международной экономиче¬
ской конференции в Генуе был оформлен дипломатический союз
республик. В 1922 г. произошло экономическое и государственное
объединение закавказских республик - Грузии, Армении и Азер¬
байджана. В декабре 1922 г. I Закавказский съезд Советов провоз¬
гласил создание Закавказской Советской Федеративной Социа¬
листической Республики.
30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов принял
Декларацией Договор об образовании СССР. Первоначально в
его состав вошли РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и
Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Респу¬
блика (Азербайджан, Грузия, Армения). Съезд также избрал Цен¬
тральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР. Основы новой
государственности были закреплены в Конституции СССР, при¬
нятой 31 января 1924 г. на II съезде Советов СССР. В ходе после¬
дующего национально-государственного развития число союз¬
ных республик изменялось: в 1929 г. их стало семь, в 1936 г. - И,
в 1940 г.-16, в 1956 г.-15.
62
Реорганизация советских органов...
Постепенно дипломатические усилия СССР стали прино¬
сить результаты: Советский Союз выходил из изоляции, уста¬
новив в 1924 г. дипломатические отношения с Австрией, Вели¬
кобританией, Грецией, Данией, Италией, Мексикой, Норвегией,
Францией, Швецией и Китаем, в 1925 г. - с Японией, в 1926 г. -
с Исландией, в 1933 г. - с США, в 1934 г. - с Болгарией, Венгрией,
Румынией, Чехословакией.
Расширяя контакты и связи с внешним миром, советское
руководство в то же время оценивало как внешнюю угрозу безо¬
пасности Советской России (СССР) разведывательную и иную
подрывную деятельность иностранных спецслужб и организаций,
а также связанных с ними эмигрантских центров.
По данным советских правоохранительных органов, ино¬
странные спецслужбы не только оказывали помощь белоэми¬
грантским антисоветским организациям и находившимся вну¬
три СССР остаткам контрреволюционных сил, но и развернули
широкомасштабную разведывательную и диверсионно-терро¬
ристическую деятельность в советской стране. Уже в начале
1920-х годов разведками Великобритании, Франции, Германии,
Польши, Финляндии, Японии были созданы новые разведпункты
в Хельсинки, Таллине, Риге, Вильнюсе, Львове и на оккупиро¬
ванной японцами территории Дальнего Востока, через которые
осуществлялась нелегальная заброска агентуры на советскую
сторону. С последующим развитием дипломатических, торгово-
экономических и иных связей между СССР и иностранными госу¬
дарствами возрастала активность разведок с позиций иностран¬
ных представительств в СССР и на каналах въезда делегаций,
специалистов и других категорий иностранных граждан в нашу
страну.
Немецкая разведка в рамках тайного советско-германского
сотрудничества в военной и промышленной сферах, используя
легальные возможности, собирала необходимые ей сведения, не
прибегая к сложным и рискованным агентурным методам. Лишь
с 1932 г. германская разведка стала переходить на нелегальные
методы, которые дополнялись усилиями аппарата военного атта¬
ше при посольстве в Москве. Приход нацистов к власти в Герма¬
нии привел к активизации деятельности немецких разведслужб
в СССР.
63
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
После окончания Гражданской войны вплоть до начала
1935 г. главным противником для СССР была Польша, за которой
стояли Франция и Великобритания. По условиям Рижского мир¬
ного договора Польша обязалась уважать государственный суве¬
ренитет и не вмешиваться во внутренние дела России. Однако эти
обязательства постоянно нарушались польскими спецслужбами, в
лице которых органы ОГПУ видели серьезного противника, опи¬
равшегося на националистически настроенную часть населения.
Социальной базой для польских спецслужб были и представи¬
тели русской эмиграции, общая численность которых достигала
более 20 тыс. человек. Ярким представителем русской эмиграции
в Польше был Б.В. Савинков, организовавший в Варшаве Народ¬
ный союз защиты родины и свободы, который поддерживал тес¬
ные контакты с сотрудниками 2-го отдела Генерального штаба
Польши и французской военной миссии в Варшаве. Разведыва¬
тельные резидентуры польского Генштаба действовали под при¬
крытием посольства Польши в Москве, консульств в Киеве, Харь¬
кове, Минске, Ленинграде, Тифлисе и Новониколаевске, а также
репарационных комиссий, торговых организаций и др. Польские
националисты наряду с подрывной работой совершали нападения
на советские учреждения, грабили банки и сберкассы, совершали
убийства партийных и советских работников и иных лиц, сочув¬
ствовавших советской власти.
ОГПУ внимательно следило за деятельностью разведок
прибалтийских государств, которые стремились добывать разно¬
стороннюю информацию в интересах генеральных штабов своих
стран. За спиной прибалтийских разведок четко просматривались
спецслужбы Великобритании и Франции.
Для ведения подрывной работы против СССР иностранные
спецслужбы активно использовали Румынию, с территории кото¬
рой разведчики и диверсанты направлялись в Советский Союз.
Дальний Восток оставался в центре внимания спецслужб Япо¬
нии. Военные и морские атташе, советники, секретари и штабные
сотрудники посольства и консульств выполняли задания Генштаба
и МИД Японии по сбору разведывательных сведений о России.
Советская разведка фиксировала, как во второй половине
1920-х годов в Европе активно создавалась новая геополитиче¬
ская сила - фашизм, пришедшая к власти в Италии, Германии
64
Реорганизация советских органов...
и Испании. В Японии к этому времени окончательно сформиро¬
валась милитаристская политика.
Рост напряженности в мире повлек за собой изменения
масштаба и характера деятельности иностранных разведок про¬
тив СССР. Если в начале 1920-х годов иностранные разведки в
основном занимались сбором информации о политическом и эко¬
номическом положении в СССР, пытались проводить на его тер¬
ритории диверсионно-террористические акты, то в последующем
советские спецслужбы фиксировали в их деятельности новые
направления.
Так, британская разведка стремилась ограничить советское
влияние на Ближнем Востоке, пыталась проводить работу по
отрыву от СССР некоторых регионов Кавказа и Средней Азии.
В этих целях она поддерживала националистические движения в
названных советских регионах, оказывала помощь басмаческим
формированиям, стремилась привлечь для борьбы с советской
властью мусульманское духовенство.
Японская разведка в соответствии с планом, разработан¬
ным генштабом страны, создавала разведпункты вдоль советских
границ, вела массовую вербовку агентуры, стремилась разыгры¬
вать национальный вопрос среди восточных народностей СССР,
дезорганизовать работу военных объектов и транспорта на терри¬
тории советского Дальнего Востока, Забайкалья и Сибири.
Основное внимание германская разведка уделяла заблаго¬
временной подготовке к войне против СССР - ведению пропаган¬
дистской и вербовочной работы. По мнению советских спецслужб,
лица немецкой национальности, проживавшие на территории
СССР, были потенциальной базой для германской разведки. На
территории СССР проживали около 1,5 млн немцев. Имелись
целые районы их компактного расселения. Из немцев комплек¬
товались отдельные части Красной армии, формируемые по
национальному признаку. В советской промышленности работа¬
ли свыше 8 тыс. германских специалистов (что составляло около
80 % всех иностранных специалистов в СССР). Исходя из таких
оценок возможных угроз со стороны советских граждан немецкой
национальности отечественные спецслужбы старались контроли¬
ровать их поведение и возможное установление контактов с раз¬
ведками Германии.
65
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
Другим потенциальным источником угроз для СССР, по
мнению советских спецслужб, были российские эмигранты.
К концу 1920 г. за границей находились около 2 млн эмигрантов,
представлявших различные категории оппозиционных сил (от
монархистов до эсеров и меньшевиков). Среди эмигрантов воз¬
никали и действовали такие крупные антисоветские объединения,
как Народный союз защиты родины и свободы, Российский обще¬
воинский союз (РОВС), Союз офицеров русской армии и флота,
Братство русской правды, Национально-трудовой союз нового
поколения, Объединенный казачий совет и др.
Руководство эмигрантских организаций и зарубежных цен¬
тров антисоветских партий и объединений поддерживало контак¬
ты со спецслужбами буржуазных стран, а с помощью засылаемых
на территорию СССР эмиссаров и агентов стремилось установить
контакт с внутренней оппозицией, создать новые и активизиро¬
вать действовавшие ранее антибольшевистские организации.
Из покинувших Россию воинских частей и подразделе¬
ний, прежде всего из офицерского состава, в эмиграции также
создавались различные организации. 25 января 1921 г. в Берли¬
не состоялась конференция русских офицеров, созванная гене¬
ралом П.Н. Красновым для борьбы с советской властью. В июне
1921 г. в Париже съезд Русского национального объединения
заявил о «верности принципу вооруженной борьбы». В сентябре
1924 г. был создан Русский общевоинский союз. В конце 1924 г.
в Европе насчитывалось 16 союзов и обществ русских инжене¬
ров. Активную позицию в борьбе с советской властью занимали
такие организации, как Братство русской правды и Союз офице¬
ров русской армии и флота. В 1926 г. в Маньчжурии на средства
японской разведки был создан Российский фашистский союз,
который имел филиалы в Польше, Румынии, Болгарии, Югосла¬
вии, США, Аргентине и других странах, в 1927 г. - Национальный
союз русской молодежи. Видное место в подрывной деятельности
играли украинские и белорусские националистические органи¬
зации. Наиболее активно боролась против СССР Организация
украинских националистов (ОУН). Располагая связями в СССР
и собственными крупными вооруженными формированиями, эти
союзы и организации с помощью иностранных государств и их
разведок пытались создавать на советской территории подполь-
66
Реорганизация советских органов...
ные ячейки и группы, организовывать заговоры и мятежи, вести
разведывательную и диверсионно-террористическую деятель¬
ность. В этих целях они нелегально направляли своих эмиссаров
в СССР, боевые группы нападали на отдельные объекты, нахо¬
дившиеся на советской территории, стремились внедрить своих
людей в общественно-политические, военные и хозяйственные
учреждения советского государства.
В силу объективных причин к концу 1920-х годов часть эми¬
грантских антисоветских организаций стала отходить от активной
политической деятельности, другая же часть перешла на содержа¬
ние иностранных спецслужб.
С начала 1920-х годов в Советском Союзе стала складывать¬
ся административно-командная система управления (АКСУ). Ее
формирование было обусловлено неверными решениями при
выборе путей развития экономики, острейшей внутриполитиче¬
ской борьбой, в которой большинство приняло сторону тех, за кем
была сила, а не истина. Власть узурпировал узкий круг партийных
верхов, а затем один человек. К основным чертам АКСУ относи¬
лись: умаление роли Советов, отстранение их от власти, подмена
лозунга «Вся власть трудящимся!». Главным методом руководства
АКСУ была «чрезвычайщина» - совокупность принципов, прие¬
мов и методов управления, основанных на массовых репрессиях,
судебном и внесудебном принуждении, выдвижение на первый
план государственного аппарата, его увеличение и сращивание
с партийным аппаратом; номенклатурный принцип управления
всем обществом.
С середины 1920-х годов злоупотребления политической
властью проявлялись во всех сферах, но в первую очередь - в уго¬
ловной юстиции и деятельности правоохранительных органов.
В обществе искусственно нагнеталось ощущение зловещей угро¬
зы, нависшей над завоеваниями революции. Эта угроза персо¬
нифицировалась сначала в кулаках, затем - во «врагах народа».
Их действиям приписывался всеобъемлющий и всепроникающий
характер. Из этого выводилась необходимость придания чрезвы¬
чайных полномочий органам безопасности, что неизбежно вело к
гипертрофии функций карательных органов.
По инициативе ЦК РПК(б) в мае 1921 г. в целях активи¬
зации работы «по выявлению антисоветского элемента и тех или
67
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
иных контрреволюционных явлений» в важнейших центральных,
государственных учреждениях были созданы бюро содействия
(БС). Организационная работа по их созданию было возложе¬
на на Секретный отдел ГПУ. Члены БС из числа ответственных
руководителей собирали первичный материал для работы СО
ГПУ, наблюдали за работой всевозможных собраний, съездов,
вели сбор необходимых документов и т. п. Членами БС могли
быть только коммунисты, партийный стаж которых составлял не
меньше трех лет, причем работа в бюро содействия строилась в
рамках партдисциплины, никакими видами вознаграждений его
члены не поощрялись.
2 февраля 1923 г. было принято постановление Оргбюро
ЦК РКП(б) о запрещении публикации критических материалов
о работе партийных органов и ГПУ без ведома партийных коми¬
тетов.
Расширение полномочий ГПУ-ОГПУ на внесудебные
репрессии происходило постепенно: 9 марта 1922 г. было пре¬
доставлено право на внесудебные репрессии по отношению к
уголовникам-рецидивистам, захваченным с оружием в руках;
27 апреля - к участникам вооруженных ограблений; 16 октяб¬
ря - к сотрудникам, совершившим должностные преступления;
2 апреля 1924 г. Президиум ЦИК СССР предоставил Коллегии
ОГПУ право внесудебного рассмотрения дел и определения нака¬
зания (вплоть до высшей меры) в отношении лиц, занимавшихся
изготовлением, сбытом, хранением фальшивых денежных знаков
и монет. В 1927 г. Президиум ЦИК СССР принял три постанов¬
ления, расширивших полномочия ОГПУ: эти полномочия рас¬
пространялись на лиц, «халатно относящихся к секретным доку¬
ментам»; полномочное представительство (ПП) ОГПУ получили
право расстрела белогвардейцев, контрреволюционеров, шпионов
и бандитов; ОГПУ дали возможность рассматривать дела о дивер¬
сиях, поджогах, порче машинных установок, «вплоть до примене¬
ния высшей меры наказания». Причем Президиум ЦИК СССР
предписал применять уголовное наказание к обвиняемым, дей¬
ствовавшим «как со злым умыслом, так и без оного». К социально
опасным элементам отнесли лиц, имевших три и более судимости.
Формирование административно-командной системы управ¬
ления СССР оказало влияние и на функционирование органов
68
Реорганизация советских органов...
государственной безопасности в 1920 - начале 1930-х годов, выра¬
зившееся в чрезмерной централизации функций ОГПУ, расшире¬
нии его полномочий по применению репрессий, а также сращива¬
нии аппарата ОГПУ с партийно-политическим.
27 декабря 1930 г. в связи с упразднением НКВД РСФСР
(Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г.) были
изданы постановление ЦИК и СНК СССР об образовании Глав¬
ного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР
и положение о нем, которое обязывало милицию всемерно содей¬
ствовать внедрению паспортного режима.
В начале 1930-х годов в системе административно-поли¬
тических органов была проведена реформа, направленная на
централизацию управления и увеличение численности право¬
охранительных органов. Милиция, ранее находившаяся в двой¬
ном подчинении - НКВД союзных республик и местных Советов,
была выведена из-под контроля местных властей и подчинена
ОГПУ СССР. В ведение ОГПУ СССР перешла система испра¬
вительно-трудовых учреждений. 7 апреля 1930 г. было принято
новое положение об исправительно-трудовых лагерях, которые
становились основным местом лишения свободы.
Таким образом, в начале 1930-х годов ОГПУ СССР не
только обеспечивало государственную безопасность, но и охра¬
няло общественный порядок, государственную и общественную
собственность, ведало исправительно-трудовыми учреждениями,
вело паспортизацию населения, борьбу с детской беспризорно¬
стью и т. п.
В 1933-1934 гг. руководством СССР принимались чрезвы¬
чайные меры по укреплению колхозно-совхозного строительства.
Были образованы политуправления Наркомзема и политотделы
машинно-тракторных станций (МТС) по типу армейских полит¬
отделов, в каждом из них вводилась должность заместителя
начальника по ОГПУ, главными задачами которого были «выяв¬
ление и своевременная ликвидация контрреволюционного актива
и антисоветских элементов в МТС и обслуживаемых колхозах».
Заместители начальников по ОГПУ фактически были непод¬
контрольны ни начальникам политотделов, ни местным инстан¬
циям, а руководствовались лишь прямыми указаниями ОГПУ.
После того как эти институты продемонстрировали известную
69
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
эффективность в деревне, они были использованы и в некоторых
других областях государственной деятельности, в частности на
транспорте, в угольной промышленности, на крупнейших строй¬
ках и т. п.
9 февраля 1934 г. на заседании XVII съезда ВКП(б) заме¬
ститель председателя ОГПУ Г.Г. Ягода был избран членом ЦК
ВКП(б). Тогда же членом ЦК компартии стал заместитель Пред¬
седателя ОГПУ и полпред ОГПУ на Украине В.А. Балицкий.
ГПУ-ОГПУ: структура, полномочия
и основные направления деятельности
Задачи, которые ранее выполняла ВЧК (подавление откры¬
тых контрреволюционных выступлений и бандитизма, борьба со
шпионажем, охрана путей сообщения и границы, борьба с контра¬
бандой и выполнение специальных поручений Президиума ВЦИК
и СНК), отныне возлагались на НКВД, для чего создавалось Госу¬
дарственное политическое управление под председательством
наркома внутренних дел. На местах вместо ЧК образовывались
политотделы, в автономных республиках и областях - при ЦИК,
в губерниях - при губисполкомах, их уполномоченные - в уездах.
Из ведения ГПУ были изъяты общеуголовные дела и право при¬
менения внесудебных репрессий. Дела по этим преступлениям
подлежали передаче в ревтрибуналы и нарсуды по принадлежно¬
сти в двухнедельный срок.
В Декрете ВЦИК «Об упразднении ВЧК и правилах про¬
изводства обысков, выемок и арестов» от 6 февраля 1922 г. строго
оговаривался порядок ареста, обыска и иных следственных дей¬
ствий органов ГПУ. Не позднее двух недель со дня ареста аресто¬
ванному необходимо было предъявить обвинение, а все расследо¬
вание должно было быть завершено в двухмесячный срок. После
этого ГПУ или освобождало арестованного, или испрашивало у
Президиума ВЦИК разрешение на его дальнейшую изоляцию,
если этого требовали обстоятельства дела, на срок, определяемый
Президиумом ВЦИК, или направляло дело в суд.
70
ГПУ-ОГПУ: структура, полномочия...
Несколько позднее В ЦИК утвердил Положение о ГПУ,
согласно которому на ведомство безопасности возлагались зада¬
чи: по предупреждению и подавлению открытых контрреволю¬
ционных выступлений; по борьбе со всякого рода бандитскими и
вооруженными восстаниями; по охране государственных тайн и
борьбе со шпионажем; по политической охране границы РСФСР;
по борьбе с контрабандой и незаконным переходом границы. ГПУ
наделялось правом на проведение оперативно-розыскной деятель¬
ности. В Положении перечислялись мероприятия, которые могло
осуществлять ГПУ: сбор сведений о государственных учреждени¬
ях с точки зрения борьбы с контрреволюцией; агентурное наблю¬
дение за преступными или подозрительными лицами и организа¬
циями в РСФСР и за рубежом; выдача разрешений на выезд за
границу и въезд в страну; высылка из страны неблагонамеренных
граждан; просмотр почтово-телеграфной и иной корреспонден¬
ции; производство арестов, обысков, выемок, истребование спра¬
вок, сведений и выписок из деловых бумаг, отчетов и докладов;
подавление вооруженных контрреволюционных и бандитских
выступлений; производство дознаний; оперативная регистрация.
Центрами шпионажа на территории СССР были посоль¬
ства, торговые представительства, миссии и общественные орга¬
низации. Противник возлагал большие надежды на антибольше¬
вистски настроенных специалистов, занимавших в ряде случаев
ответственные посты в советском госаппарате, учебных заведени¬
ях, кооперативах и даже в наркоматах.
6 мая 1922 г. для борьбы с иностранными разведками и
белоэмигрантскими антисоветскими организациями и выявле¬
ния контрреволюционных элементов внутри страны Коллегия
ГПУ постановила реорганизовать особые отделы. Из числа наи¬
более опытных кадров был создан Контрразведывательный отдел
(КРО), в котором концентрировалась вся работа по борьбе с под¬
рывной деятельностью иностранных разведок, зарубежных анти¬
советских центров, внутренних контрреволюционных партий и
групп, а также с белогвардейской контрреволюцией и заговорами,
бандитизмом, контрабандой и незаконным переходом границы.
При этом на КРО возлагалось ведение контрразведывательной
работы за рубежом и на всей территории нашей страны, в том
числе в Красной армии и на Военно-морском флоте.
71
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
2 июня 1922 г. в связи с широко развернувшейся кампанией
по борьбе против великорусского шовинизма и местного буржу¬
азного национализма и с учетом специфики ряда национальных
районов по указанию ЦК РКП(б) в соответствии с решением
X съезда РКП(б) был создан Восточный отдел. На него возлага¬
лось руководство работой местных аппаратов государственной
безопасности в Средней Азии, на Кавказе, а также в Татарии,
Башкирии и Крыму по борьбе со шпионажем и контрреволюцией,
включая разработку и реализацию материалов, поступавших от
Иностранного отдела ГПУ. Во главе этого отдела был поставлен
член Коллегии ГПУ Я.Х. Петерс. Восточный отдел строил свою
работу с учетом национальных особенностей указанных районов
страны и в тесном контакте с местными партийными комитетами
и органами советской власти. В сентябре 1930 г. Восточный отдел
вошел в состав Особого отдела, подчиненного руководству ОГПУ.
Структура ГПУ постоянно совершенствовалась. К осени
1923 г. в состав центрального аппарата ГПУ входили Администра¬
тивно-организационное, Секретно-оперативное и Экономическое
управления, а также Главная инспекция войск ГПУ; самостоя¬
тельные отделы (Шифровальный, Юридический, Специальный,
Отдел пограничной охраны), а также подразделения обеспечения.
Секретно-оперативное управление теперь включало уже десять
отделов: Секретный, Особый, Контрразведывательный, Ино¬
странный, Восточный, Транспортный, Оперативный, Информа¬
ционный, Отдел политконтроля и Отдел центральной регистрату¬
ры. Систему местных органов ГПУ составляли: областные отделы
ГПУ (при ЦИК автономных республик и областей); губернские
отделы (при губисполкомах); аппараты уездных уполномочен¬
ных; особые отделы фронтов, военных округов и армий, особые
отделения дивизий; особые отделы по охране границы; транспорт¬
ные отделы на железнодорожных и водных путях сообщения.
Надзор за деятельностью ГПУ и его органов осуществляла
прокуратура РСФСР, образованная в мае 1922 г.
Расширение полномочий советских органов безопасности
происходило на основании декретов и постановлений, принимав¬
шихся высшими органами государственной власти. Так, 10 авгу¬
ста 1922 г. ВЦИК принял декрет «Об административной высыл¬
ке». По нему Особой комиссии при НКВД под председательством
72
ГПУ-О ГПУ: структура, полномочия...
наркома внутренних дел и представителей от НКВД и HKIO было
дано право без суда высылать лиц, причастных к контрреволюци¬
онным выступлениям, за границу или в установленные районы
страны. Таким образом, допускалось привлечение к ответственно¬
сти лиц, чья вина в совершении преступления не была доказана в
судебном порядке. 16 октября 1922 г. постановлением ВЦИК Осо¬
бой комиссии при НКВД было предоставлено право высылать и
заключать в лагерь принудительных работ на срок не свыше трех
лет деятелей антибольшевистских партий, а также рецидивистов,
судившихся за бандитизм, разбой и другие уголовные преступле¬
ния. ГПУ получило право вынесения внесудебных приговоров по
делам должностных преступлений своих сотрудников.
ГПУ входило в состав НКВД с февраля 1922 до конца
1923 г. 15 ноября 1923 г. постановлением ЦИК СССР было созда¬
но Объединенное ГПУ (ОГПУ). Эта реорганизация была связа¬
на с тем, что в конце 1922 г. был образован СССР и потребовался
единый руководящий и координирующий центр по управлению
органами разведки, контрразведки и политического сыска. Орга¬
ны ГПУ каждой союзной республики были подчинены обще¬
союзному Объединенному государственному политическому
управлению, которое учреждалось при СНК СССР. Председа¬
тель ОГПУ и его заместитель назначались Президиумом ЦИК
СССР. Они входили в СНК с правом совещательного голоса.
При председателе ОГПУ образовывалась Коллегия, члены кото¬
рой утверждались СНК СССР. Правовой основой деятельности
ОГПУ и его органов были нормативные акты, действовавшие в
период существования ГПУ. Надзор за его деятельностью воз¬
лагался на Прокурора Верховного Суда СССР. Председателем
ОГПУ был назначен Ф.Э. Дзержинский, с 1926 г. - В.Р. Мен¬
жинский.
28 марта 1924 г. ЦИК СССР утвердил «Положение о правах
ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключений
в концентрационный лагерь». Согласно этому Положению орга¬
нам ОГПУ в целях борьбы с преступной деятельностью лиц, при¬
знанных социально опасными, предоставлялось право: высылать
таковых из местностей, где они проживали; запрещать прожива¬
ние в этих местностях на срок не свыше трех лет; высылать тако¬
вых из этих местностей с запрещением проживания сверх того в
73
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
ряде местностей согласно списку, установленному ОГПУ, на тот
же срок; высылать с обязательством проживания в определенных
местностях по специальному указанию ОГПУ и обязательным
гласным надзором местных отделов ОГПУ на тот же срок; заклю¬
чать в концлагерь сроком до трех лет; высылать за пределы госу¬
дарственной границы СССР на тот же срок.
Вынесение постановления о применении той или иной меры
возлагалось на образуемое Особое совещание в составе трех чле¬
нов Коллегии ОГПУ по назначению председателя ОГПУ. В союз¬
ных республиках решения по этим вопросам возлагались на такие
же совещания под председательством уполномоченного ОГПУ.
Ведению Особого совещания при ОГПУ по высылкам, ссылкам
и заключению в концлагерь принадлежало разрешение вопросов
о применении этих мер в отношении следующих лиц: причастных
к контрреволюционной деятельности, шпионажу и другим видам
государственных преступлений; подозреваемых в контрабанде и
переходе границы, в подделке денежных знаков и государствен¬
ных бумаг при отсутствии достаточных оснований для направле¬
ния дел о них в судебном порядке; спекулирующих золотой моне¬
той, иностранной валютой, драгоценными металлами и сырой
платиной; связанных в своей деятельности с иностранными орга¬
низациями, не имевшими торгового характера.
При вынесении постановлений Особым совещанием обяза¬
тельно было участие прокурора надзора. Особое совещание при
ОГПУ отчитывалось в своей деятельности перед президиумом
ЦИК СССР, а особые совещания в союзных республиках - перед
президиумами ЦИК союзных республик и Особым совещанием
при ОГПУ.
Конституция СССР, введенная в действие 6 июля 1924 г.,
стала первым Основным законом государства, определившим
правовое положение советских органов госбезопасности. Ее
IX глава целиком была посвящена ОПТУ. В ст. 61 Конституции
говорилось, что ОГПУ учреждается при правительстве СССР «в
целях объединения революционных усилий союзных республик
по борьбе с политической и экономической контрреволюцией,
шпионажем и бандитизмом». Статья 62 наделяла ОГПУ правом
руководства работой местных органов ОГПУ через своих уполно¬
моченных при СНК союзных республик.
74
ГПУ-ОГПУ: структура, полномочия...
В 1928-1929 гг. сфера внесудебных репрессий расширилась:
ОГПУ получило право запрещать проживание в определенных
местностях лицам, отбывшим заключение в концлагере или ссыл¬
ке, а также отправлять в ссылку «особо злостных преступников и
неисправимых рецидивистов непосредственно по отбытии этими
лицами лишения свободы».
29 октября 1929 г. в ОГПУ было создано три тройки: пер¬
вая для рассмотрения дел Секретного, Контрразведывательного,
Транспортного, Иностранного отделов и Главного управления
пограничной охраны и войск ОГПУ; вторая - по делам Экономи¬
ческого управления (ЭКУ); третья - по остальным делам. Уго¬
ловные дела политического значения находились в ведении Кол¬
легии ОГПУ и Особого совещания ОГПУ.
Борьба с кулачеством привела к расширению внесудебных
полномочий ОГПУ; в феврале 1930 г. было принято постановле¬
ние ЦИК СССР, предоставившее право ОГПУ на время проведе¬
ния действий по ликвидации кулачества как класса право «пере¬
доверять свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел в
ПП ОГПУ краев и областей».
Структура ОГПУ постоянно менялась. К началу 1934 г. в
состав ОГПУ входили: Коллегия ОГПУ; Особая инспекция при
Коллегии ОГПУ; Особоуполномоченный при Коллегии ОГПУ.
Управления: Секретно-оперативное, Экономическое, Администра¬
тивно-организационное, Главное управление пограничной охраны
и войск НКВД, Главное управление рабоче-крестьянской милиции,
Главное управление лагерей. Отделы: Секретно-политический,
Оперативный, Иностранный, Контрразведывательный, Восточ¬
ный, Особый, Транспортный, Учетно-статистический, Специаль¬
ный, Информационный и политконтроля, Кадров, Хозяйствен¬
ный, Финансовый, Мобилизационный, Инженерно-строительный,
Тюремный.
Основными направлениями деятельности ГПУ-ОГПУ были:
- информирование советского партийного и государствен¬
ного руководства о международном положении и внутренней
обстановке в стране;
- разведывательная деятельность: добывание информа¬
ции о деятельности русских эмигрантских организаций и объ¬
единений, политической обстановке в зарубежных государствах,
75
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
иностранных фирмах, стремящихся получить концессии в Рос¬
сии; охрана ответственных советских товарищей за кордоном;
наблюдение за сотрудниками советских учреждений за границей;
- контрразведывательная деятельность: наблюдение и
борьба со шпионажем и антисоветской деятельностью иностран¬
ных государств; наблюдение за иностранными миссиями (Вели¬
кобритании, Италии, Германии, Польши, Латвии, Финляндии,
Чехословакии, Эстонии, Дании, Китая, Норвегии, Литвы, Австрии,
Турции, Персии, Афганистана, Монголии, арабской миссией и не¬
официальным французским представительством и всеми предста¬
вительствами концессионных и иных коммерческих иностранных
групп), а также эмигрантскими центрами; выявление провокаторов
царского времени, которых насчитывалось примерно 30-40 тыс.
человек, и контрразведчиков разных белых правительств;
- борьба с политическим бандитизмом, военными и контр¬
революционными организациями и группировками, руководимы¬
ми из-за границы;
- борьба с оппозиционными политическими партиями
(анархистами, меньшевиками, правыми и левыми эсерами, сиони¬
стами, народными социалистами, монархистами); контроль дея¬
тельности общественных организаций и научных учреждений;
- борьба с религиозными организациями (церковниками
всех исповеданий);
- борьба с антисоветскими националистическими партиями
и группировками (грузинскими социалистами-революционерами,
партией «Дашнак-Цутюн», муссавистами, иттихадистами Азер¬
байджана, узбекскими иттихадистами, татарскими националиста¬
ми, панисламистами);
- политическая цензура печатных изданий, цензура зре¬
лищных мероприятий, перлюстрация корреспонденции;
- экономическая деятельность и обеспечение безопасности
в сфере экономики: борьба с экономической контрреволюцией,
экономическим шпионажем, фальшивомонетчиками, уклонением
от уплаты налогов частными лицами и организациями - крупны¬
ми объектами налогообложения;
- охрана транспорта и общественного порядка на нем: борь¬
ба с должностными преступлениями и технической контрреволю¬
цией на транспорте, с бандитизмом и хищениями на транспорте;
76
ГПУ-ОГПУ: структура, полномочия...
- контроль за оборотом оружия и взрывчатых веществ в
гражданских учреждениях; учет и выдача удостоверений на право
обладания оружием;
- охрана границ и борьба с контрабандой.
Важным направлением деятельности ОГПУ было информи¬
рование советского партийного и государственного руководства о
международном положении и внутренней обстановке в стране.
В 1922-1934 гг. ОГПУ собирало сведения обо всех сторонах
жизни советского общества, о положении в деревне, на фабриках и
заводах, состоянии армии. В информационных документах ОГПУ
отдельными разделами были: интеллигенция (вузы, учительство,
духовенство), служащие государственных органов и учреждений
(госаппарат), кооперация, рынок (государственная и кооператив¬
ная торговля и торговля деревни), национальные меньшинства.
С мая 1921 г. в целях наиболее полного освещения положе¬
ния в стране и для своевременного принятия необходимых мер
действовал специальный аппарат, который собирал и обобщал
различные сведения. В каждой губернии работали информаци¬
онные тройки, состоявшие из сотрудников губкомов РКП (б),
исполкомов и губернских отделов. Каждый член тройки отвечал
за свою часть информации. Тройками составлялись трехдневные
телеграфные сводки, в которых кратко сообщалось о важнейших
событиях в губернии, двухнедельные бюллетени с общими выво¬
дами, намеченными и предпринятыми мерами.
По заданию большевистского руководства предметом осо¬
бой «заботы» сотрудников ГПУ-ОГПУ были писатели, журна¬
листы и лица, связанные с издательской деятельностью. Именно
им принадлежала ведущая роль в формировании мировоззрения
людей. Поэтому в стране была установлена жесткая политическая
цензура. Органы ГПУ-ОГПУ осуществляли надзор за работой
государственных и частных издательств и редакций, за ведом¬
ственной литературой наркоматов с точки зрения прежде всего
неуклонного выполнения партийных директив. Проводя такую
политику, большевистское руководство стремилось укрепить
влияние коммунистической идеологии в стране, в том числе во
всех сферах культуры и искусства, в науке, и не допустить ина¬
комыслия. С этой целью сотрудники ГПУ-ОГПУ на основании
решений высших органов власти накладывали аресты на книги,
77
Глава 2, Структура, функции и полномочия органов...
изымали учебники и патефонные пластинки, контролировали
репертуар театров, запрещали исполнение песен и танцев.
Одной из мер контроля органов ОГПУ были учет и реги¬
страция различных обществ и союзов. По итогам всестороннего
контроля в области идеологии все местные органы ОГПУ были
обязаны с 29 февраля 1928 г. представлять в центр доклады и ста¬
тистические сведения два раза в год (к 1 октября и 1 мая). В итоге
в области идеологии фактически все проявления духовной жизни
общества оказались под жестким контролем органов власти и пар¬
тийного аппарата. ГПУ-ОГПУ выполняло их решения по недопу¬
щению влияния антикоммунистической идеологии.
Сложная международная обстановка 1920-х - начала
1930-х годов, угроза войны за передел мира, организации новых
авантюр против Советского Союза - все это требовало усиления
советской внешнеполитической разведки. Постепенно работа
Иностранного отдела (ИНО) за границей переводилась на неле¬
гальные позиции. Органы безопасности непрерывно вели рабо¬
ту по сбору и обобщению данных о капиталистических странах,
доставляли информацию политического, военного и научно-
технического характера, внедряли свою агентуру в разведыватель¬
ные и контрразведывательные органы противника, в зарубежные
антисоветские центры.
В апреле 1922 г. руководство ГПУ сообщило ЦК РКП(б) о
состоявшемся 5-12 марта в Белграде совещании наиболее влия¬
тельных врангелевцев. Была дана точная информация о наличии
у монархистов воинских формирований в 31 тыс. человек, боль¬
шой прослойке среди них офицерского состава (30 %), проведении
принудительного призыва русских беженцев и военных чиновни¬
ков для пополнения воинских частей. Оперативным путем была
получена информация о соглашениях между странами Антанты,
планах правящих кругов Великобритании, Германии и других
капиталистических государств против СССР, их подготовке к
Генуэзской конференции, стремлении савинковцев расправиться
с советскими дипломатами в Берлине. В сентябре 1922 г. в Москву
были доставлены документы секретного совещания, проведенно¬
го великим князем Н.Н. Романовым. Сотрудникам ГПУ удалось
установить, что в марте 1922 г. в Териоках состоялось совещание
генерала А.П. Кутепова с представителями одной из военных
78
ГПУ-ОГЛУ: структура, полномочия...
контрреволюционных организаций в СССР. Были согласованы
планы русских эмигрантских центров, находившихся в странах
Западной Европы и в Китае. Эта информация дала возможность
принять дополнительные меры по улучшению контрразведыва¬
тельной работы и подготовке партизанского движения на случай
войны на Дальнем Востоке.
По решению политического руководства советского госу¬
дарства органы безопасности оказывали всемерную помощь ком¬
партиям других стран. Прикрытием служили такие организации,
как «Аркос» в Лондоне, «Амторг» в США и связанные с ними
частные фирмы. Но инспирированные «революции», не поддер¬
жанные народами, были подавлены в короткий срок - от четырех
часов до нескольких дней. В 1923-1924 гг. советская разведка в
Германии и Болгарии понесла большие потери, а в Польше оказа¬
лась проваленной. «Ультиматум Керзона» в мае 1923 г. с требова¬
нием отзыва советских представителей из Ирана и Афганистана,
выплаты компенсации за задержку английских траулеров, ловив¬
ших рыбу в советских водах (нота отвергнута советским прави¬
тельством), свидетельствовал о хорошей осведомленности бри¬
танской разведки о работе советской агентуры в Персии, Индии
и странах Африки.
Борьба с зарубежными разведками и эмигрантскими цент¬
рами входила в компетенцию Контрразведывательного, Особого
и Иностранного отделов ОГПУ.
В 1922-1925 гг. органы ОГПУ провели несколько контрраз¬
ведывательных операций, целью которых было дезинформирова¬
ние противника о наличии в СССР контрреволюционных органи¬
заций, ведущих подпольную борьбу с советской властью. К ним
относится операция «Синдикат-2», в ходе которой была парали¬
зована деятельность эсеровских организаций Б.В. Савинкова как
на территории СССР, так и за рубежом.
Даже после ликвидации в 1922 г. почти всех ячеек Народно¬
го союза защиты родины и свободы (НСЗРС) на советской терри¬
тории Б.В. Савинков оставался опасным противником советской
власти. Он не отказался от намерения создать под своим руко¬
водством единый центр антибольшевистской борьбы. Сотрудни¬
ки созданного в мае 1922 г. Контрразведывательного отдела ГПУ
разработали и провели известную сейчас всему миру уникальную
79
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
контрразведывательную операцию «Синдикат-2». Для парали¬
зации деятельности Б.В. Савинкова и его единомышленников
было принято решение принудить савинковцев искать контакт с
вымышленной контрреволюционной организацией на террито¬
рии СССР, заставить постепенно раскрыть свои карты. Операция
«Сипдикат-2» длилась около шести лет, ее проведением занима¬
лись начальник КРО А.Х. Артузов, его заместитель Р.А. Пилляр
и помощник С.В. Пузицкий. а также сотрудники КРО ОГПУ:
И.И. Сосновский, Н.И. Демиденко, А.П. Федоров, Г.С. Сыроеж-
кин, С.Г. Гендин, И.П. Крикман. Общее руководство осуществля¬
ли Ф.Э. Дзержинский и В.Р. Менжинский.
Основной целью операции было вывести Б.В. Савинкова
на территорию СССР и арестовать. Для этого необходимо было
заставить Савинкова и его ближайшее окружение поверить в
легенду о существовании в СССР антисоветской организации,
а затем сформировать у пего желание приехать в Советский Союз
для непосредственного участия в ее деятельности. Определенную
роль в успешном проведении операции сыграли продуманная
дезинформация, доведенная до польской разведки, тщательная
отработка текстов докладов и писем, шедших Савинкову якобы от
московского подполья. Постепенно интерес Савинкова к легенди-
рованной организации «либеральных демократов» возрастал. Он
решил лично познакомиться с положением дел в антисоветском
подполье. 15 августа Савинков при помощи «московской орга¬
низации» нелегально перешел польскую границу и добрался до
Минска, где был арестован. 18 августа Савинков был уже во Внут¬
ренней тюрьме ОГПУ в Москве. Этот арест стал сокрушительным
ударом по белой эмиграции.
В тюрьме Савинкову была предоставлена объективная
информация о положении в Советском Союзе. Во время следствия
с ним беседовали руководители ОГПУ, в том числе Ф.Э. Дзер¬
жинский. Показания Савинкова на открытом судебном процессе,
проходившем в Москве, оказали влияние на русскую эмиграцию.
В последнем слове Савинков оценил свою многолетнюю дея¬
тельность, направленную против советской власти, как ошибку
и заблуждение. 29 августа 1924 г. Военной коллегией Верхов¬
ного суда СССР он был приговорен к расстрелу, но суд учел его
чистосердечное раскаяние и обратился в ЦИК СССР с просьбой
80
ГПУ-ОГПУ: структура, полномочия...
о смягчении меры наказания. ЦИК СССР удовлетворил хода¬
тайство суда и заменил высшую меру наказания десятью годами
тюремного заключения.
Содержался Савинков во Внутренней тюрьме ОГПУ.
Чтобы облегчить душевное состояние заключенного и закрепить
его на позициях признания и сотрудничества с советской властью,
Савинкову были созданы максимальные удобства нахождения
под стражей. Он часто в сопровождении сотрудников контрраз¬
ведки выезжал в город на прогулки, посещал рестораны и театры,
встречался со знакомыми, занимался литературной деятельно¬
стью. Савинков несколько раз обращался через печать к лидерам
белой эмиграции с призывом прекратить бессмысленную борьбу.
Его объемное письмо «Почему я признал советскую власть» печа¬
талось в эмигрантской прессе, в газетах и журналах многих стран
Европы. По распоряжению Дзержинского ему разрешили нахо¬
диться в одной камере с его гражданской женой Л.Е. Деренталь.
Их обеспечивали необходимой литературой, продуктами, вином.
Несмотря на льготный режим, Савинков очень тяготился
положением человека, лишенного свободы, и просил освободить
его досрочно из тюрьмы. 7 мая 1925 г. после возвращения с про¬
гулки в Царицынском парке в 23 часа 20 минут Савинков выбро¬
сился из кабинета № 192, где ожидал конвоя для сопровождения
во Внутреннюю тюрьму. 13 мая газета «Правда» опубликовала
сообщение о его самоубийстве.
Операция «Синдикат-2» продолжалась еще некоторое
время, задерживая приток активных эмигрантов в СССР. Но в
связи с коренным изменением обстановки в феврале 1927 г. было
решено свернуть операцию. По своей эффективности (задержание
сотен агентов, приведение почти к нулевому уровню деятельности
нескольких разведок) операция «Синдикат-2» не имеет аналогов
в мировой истории спецслужб. В результате органам ОГПУ уда¬
валось направлять действия антисоветской эмиграции по ложно¬
му пути, сдерживать ее повышенную активность, подчинить дея¬
тельность групп белоэмигрантов своим интересам.
Операция «Трест» - крупномасштабная оперативная игра
ОГПУ, имевшая цель поставить под контроль монархическое под¬
полье в СССР, проникнуть в зарубежные белогвардейские цен¬
тры и сдерживать их террористическую активность, обеспечить
81
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
поставку дезинформации иностранным разведкам. Операция
проводилась в 1921-1927 гг. Она имела определенные недостатки,
хотя официально в целом признана успешной. Фактически была
расшифрована в результате бегства за границу одного из главных
персонажей этой игры агента ОГПУ Э.О. Опперпута.
Для подкрепления пошатнувшейся веры в существование
легендированной организации «Монархическое объединение
центра России» (МОЦР) ОГПУ организовало поездку в СССР в
декабре 1925 г. бывшему депутату Государственной думы, монар¬
хисту, хорошо известному среди белых эмигрантов, В.В. Шульги¬
ну. После поездки он издал книгу «Три столицы» о Москве, Киеве
и Ленинграде, достижениях большевиков.
«Трест» позволил контролировать одно из течений белой
эмиграции - евразийство. В 1926 г. была устроена «нелегальная»
поездка в Москву одного из лидеров этого течения П.С. Арапо¬
ва, которому была продемонстрирована бурная «деятельность»
МОЦР. В то же время в пределах самого «Треста» под разными
предлогами были расстреляны более 20 прибывших из-за грани¬
цы активистов. «Трест» задерживал приток активных эмигрантов
в пределы СССР.
Операция «Синдикат-4» - оперативная игра, проводимая
ОГПУ с английской разведкой от имени легендированной Внутрен¬
ней российской национальной организации в 1924-1930 гг. В ходе
игры органы ОГПУ арестовали многих агентов противника, полу¬
чили данные о явках и переправах, которыми пользовались ино¬
странные разведки и РОВС для засылки агентов в СССР, успешно
осуществляли операции по дезинформированию противника.
Операция «Тарантелла» была инициирована ОГПУ в
1930-х годах с целью пресечения деятельности спецслужб Вели¬
кобритании против СССР, а также продвижения в правящие
британские круги информации по вопросам внешней политики и
внутреннего положения СССР. Благодаря успешно налаженной
работе легендированной агентурной сети, созданной советскими
органами госбезопасности, адресаты в Секретной разведыватель¬
ной службе (Secret Intelligence Service - SIS, СИС) на протяжении
двадцати лет отправляли «наверх» свои аналитические доклады,
обзоры и отчеты, опираясь на сообщения «надежных источников
в партийно-советском аппарате».
82
ГПУ-ОГПУ: структура, полномочия...
Конечная задача операции состояла в том, чтобы на осно¬
ве оценки информации, полученной из СССР, правящие круги
Великобритании пришли к выводу о стабильности социально-
политической обстановки в Советском Союзе и в целом успеш¬
ном развитии его народного хозяйства. А это содействовало бы
развитию экономических связей и достижению договоренностей
между Великобританией и СССР по проблемам коллективной
безопасности. В операции было задействовано достаточно много
сотрудников ОГПУ. Затрагивались вопросы о золотом запасе и
добыче золота в СССР, развитии оборонной промышленности,
положении в высшем руководстве страны, внутриполитических
настроениях, советской авиации, обстановке в регионах Совет¬
ского Союза и др.
В рамках проведения операции «Тарантелла» был выявлен
факт кражи большого количества секретных документов у нар¬
кома просвещения А.С. Бубнова. Ряд материалов касался строи¬
тельства и перевооружения Красной армии, поскольку Бубнов за
год до кражи занимал пост начальника Политуправления РККА
и при уходе с этого поста не сдал их на ответственное хранение.
ОГПУ изъяло похищенные секретные документы, не позволив
французской разведке получить их. Был предотвращен арест
работника Коминтерна во время его нелегального пребывания во
Франции, добыта информация о деятельности эмигрантских орга¬
низаций, организовано похищение председателя РОВС генерала
Е.К. Миллера. По вопросам внешней политики были получены
резюме доклада о тактике японского Генштаба на случай войны
с СССР и отчет о франко-германских переговорах (о плебисци¬
те в Саарской области). Политическому руководству Советского
Союза были представлены документы, добытые английской раз¬
ведкой, которые содержали секретную информацию о мероприя¬
тиях по комплектованию рейхсвера и вспомогательных формиро¬
ваний как основы для развертывания вооруженных сил Германии.
О некоторых мероприятиях операции «Тарантелла» докладыва¬
лось лично И.В. Сталину. В операцию на разных этапах време¬
ни были вовлечены спецслужбы Австрии, Великобритании, Гер¬
мании, Польши, Португалии, Румынии, Франции, Швейцарии.
События, связанные непосредственно с судьбами ее участников,
развернулись позднее в Китае и на Ближнем Востоке.
83
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
Экономическая деятельность ОГПУ
и обеспечение экономической безопасности
Трудное экономическое положение страны и рост преступ¬
ности привели к повышению роли органов безопасности в сфере
хозяйственных отношений и оказанию всемерной помощи госу¬
дарственным органам и общественным организациям в решении
задач возрождения и развития народного хозяйства.
Основные вопросы в сфере экономики по линии органов
безопасности решались Экономическим управлением (ЭКУ),
Транспортным отделом (ТО) и Управлением лагерей ГПУ-ОГПУ.
ЭКУ выполняло наиболее сложные задачи в сфере экономики и
способствовало развитию народного хозяйства, а ТО содейство¬
вал восстановлению и развитию транспорта. Свои задачи органы
безопасности решали при активной помощи самих хозяйствен¬
ников. Управление лагерей использовало труд заключенных на
многочисленных строительных объектах.
В деятельности органов безопасности в области экономики
большое значение имела выработка четкой позиции по отноше¬
нию к буржуазным специалистам. С одной стороны, была нала¬
жена связь с теми, кто сотрудничал с властью, с другой - велась
борьба с вредительством в промышленности и на объектах транс¬
порта.
Необходимость возрождения после Гражданской войны
военного и торгового флота привела к использованию металла и
оборудования судов, не подлежащих восстановлению, на нужды
народного хозяйства. В начале 1920-х годов в Советской России
не было ни одной организации, которая смогла бы справиться со
столь сложной задачей, как подъем затонувших кораблей. В 1923 г.
ее выполнение было возложено на ГПУ. В структуре последнего
была создана Экспедиция подводных работ особого назначения
(ЭПРОН), управление которой находилось в Москве. Начальни¬
ком ЭПРОНа был назначен Л.Н. Мейер, одновременно исполняв¬
ший обязанности помощника начальника Особого отдела ГПУ.
17 декабря 1923 г. ЭПРОНу было передано первое плавсред¬
ство - спасательное судно «Кубанец». На первом этапе Экспеди¬
ция предназначалась для обследования и подъема затонувшего
84
Экономическая деятельность ОГПУ...
в Крымскую войну британского суда «Черный принц», который,
по некоторым данным, перевозил золото. Поднять «Черного
принца» не удалось. Но за период работы в районе Балаклавы
был накоплен богатый опыт в области судоподъема и водолазного
дела. Наши специалисты научились работать на больших глуби¬
нах. В дальнейшем специалисты ЭПРОНа в акватории Черного
и Азовского морей подняли несколько эскадренных миноносцев
и подводных лодок, а также судов торгового и вспомогательного
флота.
К середине 1920-х годов Экспедиция стала основной отече¬
ственной организацией по подъему затонувших плавсредств и
проведению аварийно-спасательных работ на всех водных аква¬
ториях нашей страны. Летом 1928 г. ЭПРОНом была проведена
сложная в техническом отношении на тот период операция по
подъему затонувшей в Финском заливе британской подводной
лодки «L-55».
Отделения ЭПРОНа формировались и на Балтике, и на
Севере, и на крупных речных и озерных системах. Экспедиция
стала хозрасчетной организацией. Одним из источников дохода
ЭПРОНа был подъем со дна моря и продажа морскому ведомству
и концерну «Рудметаллторг» сохранившихся снарядов крупнока¬
либерной морской артиллерии и цветных металлов.
Экспедиция стала общесоюзной школой подготовки водо¬
лазов; в Балаклаве, где велись поиски «Черного принца», откры¬
лось первое в истории страны учебное заведение по подготовке
водолазных специалистов. В бюллетене ЭПРОНа публиковались
материалы о достижениях и опыте работы в области судоподъема
как в нашей стране, так и за рубежом.
Однако задачи Экспедиции были значительно обширнее,
чем подъем судов, техники и оборудования. В документах о дея¬
тельности ЭПРОНа говорилось о том, что «роль подводных работ
должна особенно возрасти в военное время. Экспедиция должна
укомплектовать боевые единицы флота квалифицированными
водолазами и образовать сильные спасательные отряды при объ¬
единениях морских сил. Наши плавтехнические средства могут
быть, сверх того, широко использованы для постановки минных
и сетевых заграждений и для выполнения всяких других военных
задач».
85
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
До 1931 г. Экспедиция подводных работ находилась в
составе ОГПУ СССР, а затем продолжила деятельность в соста¬
ве гражданских ведомств, став впоследствии базой для созда¬
ния аварийно-спасательных служб флотов и флотилий ВМФ
СССР. За период работы ЭПРОНа в составе ОГПУ было поднято
110 судов, 76 из которых восстановлено. Их стоимость превышала
50 млн рублей. Водолазы ЭПРОНа подняли с морского дна более
13 тыс. т черного металла, 4700 т брони, 1200 т цветного металла,
2500 т механизмов, которые были реализованы.
Кабельные суда Экспедиции морским путем дважды обо¬
гнули Европу (Мурманск- Керчь, Мурманск- Севастополь),
Скандинавию (Мурманск-Ленинград), и баржи с кабелем дважды
прошли по водному пути Ленинград-Астрахань длиной 4500 км.
Кабельной экспедицией без иностранной помощи была освоена
техника подъема, прокладки и монтажа морских подводных кабе¬
лей. Подготовлены и переданы опытные кабельные инженеры
и техники, что позволяло и впредь проводить подобные работы
без помощи иностранных специалистов. На судах в северных и
южных морях появились судоводители, знакомые во всех деталях
с кабельными работами.
В конце 1920-х годов после нескольких неудачных попыток
Наркомата связи восстановить подводные линии телеграфного
сообщения между Баку и Красноводском к работам подключилось
ОГПУ. Для решения этой сложной технической задачи привлек¬
ли осужденных специалистов во главе с Н. Лапиным (бывший
заведующий электроиспытательной лабораторией Наркомата
почт и телеграфа, арестован 3 сентября 1929 г. и заключен в лагерь
иа 10 лет). Вместо латания многократных повреждений кабеля
Лапин предложил оригинальное решение - поднять и использо¬
вать часть бездействующих телеграфных кабелей, проложенных
в Северных морях: кабель Архангельск-Мурманск (841 км) и
советскую часть международного кабеля Мурманск-Алексан-
дровск-Лервик (1400 км). В ноябре 1930 г. ОГПУ организовало
Особую кабельную экспедицию, в составе которой работала груп¬
па осужденных специалистов под руководством Лапина.
Всего за 1931-1933 гг. в морях Северного бассейна Особая
кабельная экспедиция ОГПУ подняла 1935 км подводного теле¬
графного кабеля разной конструкции, бездействовавшего с 1926 г.
86
Экономическая деятельность ОГПУ...
Этот кабель был на положении бесхозного, вследствие неисправ¬
ности находился вне контроля, и траловые суда, как советские,
так и иностранные, безнаказанно повреждали его. Поднятие кабе¬
ля предотвратило его от дальнейшей порчи и дало возможность
рационально использовать по прямому назначению. В Азовском,
Каспийском и Черном морях Особой кабельной экспедицией было
проложено 1603 км кабеля, 187 км передано районным управлени¬
ям связи на случай необходимости ремонта проложенных линий,
135 км кабеля было проложено другими организациями.
Работы по подъему, транспортировке и прокладке кабеля
были закончены 5 февраля 1933 г. Исправление повреждений
подводного кабеля Баку-Красноводск было закончено, и кабель¬
ные линии Керчь-Бердянск, Баку-Красноводск, Баилово-Нар-
ген, Балаклава-Сухуми, Нарген-Султан общей протяженностью
свыше 1550 км были переданы для эксплуатации Народному
комиссариату связи СССР.
В 1923 г. руководство СССР приступило к формированию
новой политико-экономической модели развития государства.
Суть новой модели сводилась к тому, что политические и идео¬
логические противники большевиков, а также «вредители произ¬
водства» и уголовники не только изолировались от общества, но
и обязаны были, находясь в местах заключения, укреплять эко¬
номику советского государства. «Экономический эксперимент»
был законодательно закреплен 13 октября 1923 г. постановлением
СНК СССР, в соответствии с которым на базе Северных лагерей
ГПУ было создано Управление Соловецкого лагеря принудитель¬
ных работ особого назначения (СЛОН) ОГПУ, ставшее прооб¬
разом будущего «архипелага ГУЛАГ». Лагерю было передано в
пользование все имущество Соловецкого монастыря, закрытого
в 1920 г.
Соловецкие лагеря длительное время были самыми круп¬
ными местами содержания заключенных в СССР. В них отра¬
батывались методы массового использования принудительного
труда большого количества заключенных, которые с успехом при¬
менялись впоследствии в десятках лагерей НКВД.
Оценив эффективность труда заключенных, советская
карательная система приняла меры по увеличению их численно¬
сти. Так, если осенью 1923 г. в Соловецких лагерях содержались
87
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
и трудились на благо «модернизации советской экономики» чуть
более 3 тыс. заключенных, то в 1929 г. их количество возросло до
50 тыс. 27 июня 1929 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло поста¬
новление о развертывании сети лагерей ОГПУ и переименова¬
нии концлагерей, именно так они именовались первоначально,
в «исправительно-трудовые». Лагеря предназначались для коло¬
низации отдаленных районов СССР осужденными на срок три
года и более. 25 апреля 1930 г. было создано Управление лагерей
ОГПУ, 15 февраля 1931 г. преобразованное в Главное управление
лагерей (ГУЛАГ) ОГПУ.
15 мая 1930 г. председатель Высшего совета народного
хозяйства (ВСНХ) В.В. Куйбышев и заместитель председате¬
ля ОГПУ при СНК СССР Г.Г. Ягода подписали циркулярное
указание «Об использовании на производствах специалистов,
осужденных за вредительство». Из документа следовало, что
для «исправления результатов вредительства», с которым столь
активно боролось ОГПУ, арестовывая специалистов в различных
отраслях народного хозяйства, необходимо использовать самих
«инженеров-вредителей». Причем в первую очередь «по линии
конструирования оборудования новых машин, деталей и меха¬
низмов, проектирования новых построек, проверки проектов, рас¬
четов, смет, составленных хозорганами». Циркуляр стал прологом
к созданию особых конструкторских бюро, прозванных в народе
«шарашками».
В декабре 1925 г. на XIV съезде ВКП(б) был взят курс на
индустриализацию и поставлена задача превратить СССР в страну,
производящую машины и оборудование. Началось форсирован¬
ное развитие тяжелой промышленности. Центром индустриали¬
зации стали европейская часть РСФСР и Украина, где распола¬
гались старые промышленные районы и была сконцентрирована
обслуживавшая их рабочая сила. Ведущую роль в деле индустриа¬
лизации страны играли специалисты в областях промышленного
строительства, конструирования и эксплуатации оборудования.
Большинство из них получили образование еще в царской Рос¬
сии или за границей, а потому априори воспринимались советски¬
ми властями как «буржуазные специалисты». Именно поэтому
любые технические неполадки и ошибки, допускавшиеся в процес¬
се проектирования, конструирования, строительства или работы
88
Экономическая деятельность ОГПУ...
заводов, фабрик, шахт, электростанций, стали расцениваться как
террористические акты или вредительство.
Недвусмысленный соответствующий сигнал об отноше¬
нии к «буржуазным специалистам» был подан 13 января 1927 г.
И.В. Сталиным в его заявлении о мерах борьбы с террористиче¬
скими актами на хозяйственных предприятиях и о необходимости
разоблачать вредителей из их числа. 28 февраля 1928 г. на места
была разослана соответствующая телеграмма. ОГПУ приступило
к выявлению и разоблачению «контрреволюционных вредитель¬
ских организаций», которым, как отмечалось в документах, «уда¬
лось проникнуть в наиболее важные командные органы во все
звенья управления промышленностью, начиная с органов ВСНХ,
Госплана, кончая заводоуправлением и цехом». В марте Г.Г. Ягода
призвал сотрудников ОГПУ «всемерно усиливать меры по выяв¬
лению массового вредительства, контрреволюции». Вскоре ОГПУ
начало подготовку к процессу по так называемому Шахтинскому
делу, судебный процесс по которому прошел в мае-июле 1928 г.
в Москве. Группа инженеров и техников была необоснованно
обвинена в создании контрреволюционной вредительской орга¬
низации, которая якобы действовала в Шахтинском и других рай¬
онах Донбасса. Пять обвиняемых были приговорены к расстрелу,
остальные - к различным срокам заключения.
Отделы ОГПУ стали активно проводить ревизии, обследо¬
вания, технические экспертизы дефектов строительства, вмеши¬
ваться в деятельность хозяйственных органов. В 1928-1929 гг.
по уголовному делу «о вредительстве в военной промышленно¬
сти» были приговорены к различным срокам лишения свободы
110 человек. Вслед за этим последовали «раскрытие» и разгром
«антисоветской организации в химической промышленности
СССР, проводившей там вредительскую работу». В 1930 г. ОГПУ
расследовало дело «о контрреволюционной вредительской груп¬
пе в радиохозяйстве СССР». Из материалов дела следовало,
что «группа вредителей была организована в первые дни после
Октябрьской революции акционером “Русского общества беспро¬
волочных телеграфов и телефонов” С.М. Айзенштейном и на про¬
тяжении всего времени, вплоть до ее ликвидации в 1930 г., про¬
водила вредительскую работу в радиопромышленности СССР,
действовала на ослабление обороноспособности СССР».
89
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
Следственное дело на участников «контрреволюционной,
вредительской, диверсионно-шпионской организации в текстиль¬
ной промышленности» было заведено Экономическим управле¬
нием ОГПУ в 1930 г. Как следовало из обвинительного заключе¬
ния, данное уголовное дело явилось «следствием сопротивления
владельцев фабрик политике власти на национализацию пред¬
приятий текстильной промышленности. Оставшиеся фабрикан¬
ты с помощью наиболее близких служащих захватили в свои
руки командные высоты в текстильной промышленности. Для
спасения от национализации текстильных фабрик создавались
различные коммерческие организации, акционерные общества.
Однако процесс национализации продолжался, и фабриканты,
лишаясь своей собственности, уезжали за границу с крупны¬
ми суммами денег и ценностей. Надежды на быстрое свержение
советской власти, а вместе с этим и скорое возвращение предпри¬
ятий, таяли. В 1919-1920 гг. наиболее активные представители
буржуазии стали объединяться для борьбы с советской властью в
контрреволюционные организации». Сотрудники ОГПУ «нашли»
агентов этой организации в ряде планирующих, торгующих и
заготовляющих организациях: Госплане, ВСНХ, Наркомате тор¬
говли, Центросоюзе, Металлопромышленности, в строительных,
экспортно-импортных и других учреждениях, через которые кон-
тактировалась работа. В вину всем «причастным к организации»
вменялись «вредительство и диверсии».
В состав «контрреволюционной организации» были записа¬
ны бывшие фабриканты, в том числе эмигрировавшие за границу
Рябушинские, Коноваловы, Третьяковы, Кнопы, Карповы, Моро¬
зовы и другие, а также акционеры и старые служащие - члены
правления, директора. Многие из них занимали при советской
власти ответственные руководящие посты в текстильной про¬
мышленности и связанных с ней отраслях народного хозяйства.
По версии следствия к 1924-1925 гг. «из разрозненных вреди¬
тельских групп, существовавших в различных отраслях текстиль¬
ной промышленности, сложилось мощное, широко разветвленное
объединение». Более того, следователи решили расширить орга¬
низацию, объявив, что «через своих руководителей Лопатина,
Федотова и Куприянова организация входила в общую систему
организаций, руководимых инженерным центром (Пальчинский,
90
Экономическая деятельность ОГПУ...
Хренников, Рамзин и др.), впоследствии переименовавшимся в
“ЦК промышленной партии”. Конечной целью организации было
свержение советской власти, восстановление капиталистического
строя и возврат фабрик и заводов бывшим собственникам».
Несмотря на то что у следствия не было достаточных дан¬
ных о противоправной деятельности указанных лиц, в основном
все доказательства базировались на предположениях, что «быв¬
шие люди» вынашивают враждебные замыслы, тем не менее
постановлением коллегии ОГПУ от 20 апреля 1931 г. по данному
делу были репрессированы 164 человека.
В 1958 г. Военная коллегия Верховного суда СССР устано¬
вила, что обвинение, предъявленное проходящим по делу лицам,
материалами дела не подтверждено. Определением от 28 января
в отношении 135 человек дело было прекращено за недоказан¬
ностью обвинения. По остальным лицам протест не вносился,
поскольку они «являлись в прошлом крупными фабрикантами,
проявляли активную деятельность в белых армиях и занимались
спекуляцией». В последующие годы дело в отношении этих лиц
пересматривалось прокуратурой.
Заключениями Генеральной прокуратуры РФ от 24 сен¬
тября 1993 г. реабилитированы М.В. Алексеев, А.П. Алексеева и
Н.П. Рябушинская. Заключением Главной военной прокуратуры
от 25 октября 1995 г. реабилитирован Б.А. Ливанов. Заключения¬
ми Генеральной прокуратуры РФ от 16, 18 и 30 сентября 2002 г.
реабилитированы еще 16 человек. Постановлениями Генеральной
прокуратуры РФ от 18 и 30 сентября 2002 г. изменены основа¬
ния прекращения дела и прекращены дела по реабилитирующим
основаниям в отношении четырех человек. В 2002 г. заключения¬
ми Генеральной прокуратуры РФ реабилитированы семь человек,
а в отношении Л.М. Шатова в ноябре 2002 г. направлен протест в
Верховный Суд РФ о переквалификации его действий со статей,
предусматривающих ответственность за совершение контррево¬
люционных преступлений, на общеуголовные. Таким образом,
в отношении всех репрессированных лиц по делам о вредительстве
в сфере экономики были приняты решения об их реабилитации.
В 1928 г. в соответствии с решениями ЦК ВКП(б) и совет¬
ского правительства «О качественном подборе специалистов
в промышленности» от 17 марта, «О шпионско-диверсионной
91
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
работе Шведского спичечного синдиката по спичечной промыш¬
ленности Советского Союза» от 31 июля, «О вредительстве в тек¬
стильной промышленности» от 18 октября, «О вредительских
организациях кожевенных заводчиков за границей, имеющих
связь с СССР» от 12 декабря органы ОГПУ начали борьбу с вре¬
дительством в промышленности.
В ОГПУ была введена классификация методов «вреди¬
тельской деятельности контрреволюционных организаций». Так,
в промышленности это были «срыв капитального строительства,
замедление строительства, бесплановость работ, вложение излиш¬
них средств, применение устаревших методов производства и
т. д.». По «линии использования промышленного оборудования»
преступными считались «действия по недостаточному использо¬
ванию имеющегося оборудования, сокрытию мощности имеюще¬
гося на заводе оборудования и установок, выписка из-за границы
ненужного для завода оборудования». По линии качества и себе¬
стоимости работ противоправным считались «исключительно
высокий % брака, расстройство процессов точных производств,
саботирование рационализаторских начинаний на производстве».
В высших звеньях хозяйственной системы считалось преступным
«создание постоянных кризисов путем искусственно вызванной
диспропорции между отдельными отраслями хозяйства».
В результате «зачистки», проведенной ОГПУ среди инже¬
нерно-технического состава заводов и научно-исследовательских
учреждений, на скамье подсудимых оказалось значительное коли¬
чество высококвалифицированных специалистов, которые были
приговорены к различным срокам заключения, а некоторые - к
высшей мере наказания. Большинство объектов промышленности,
транспорта и связи в одночасье лишились техников и инженеров.
Руководители предприятий, заводов, научно-исследовательских
учреждений столкнулись с проблемой освоения передовой тех¬
ники и оборудования, внедрения новых технологий, проведения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Создавшаяся ситуация с дефицитом подготовленных инженерно-
технических кадров была также отнесена к результатам вреди¬
тельства в промышленности.
К маю 1930 г. в ОГПУ сделали вывод, что «основные груп¬
пы вредителей изъяты из советского хозяйственного аппарата».
92
Экономическая деятельность ОГПУ...
Однако это не улучшило ситуацию ни в сфере управления, ни на
производстве, ни в промышленном строительстве. На место аре¬
стованных специалистов «партия и советская власть решительно
двинула молодые кадры инженеров, техников и выдвиженцев из
среды рабочих». Заполнив опустевшие места квалифицирован¬
ных профессионалов малоопытными выдвиженцами с правиль¬
ным происхождением, партийные органы надеялись, что «это
мероприятие в условиях возрастающей активности и разверты¬
вающейся самокритики рабочего класса гарантирует в значитель¬
ной степени советскую промышленность и хозяйство от новых
посягательств вредителей, оставшихся в учреждениях и на про¬
изводстве». Разумеется, ситуация только усугубилась, чему вла¬
сти нашли традиционное объяснение: «Удар, нанесенный нашему
хозяйству контрреволюционными организациями, чрезвычайно
велик, и требуются колоссальные усилия партии и рабочего клас¬
са для того, чтобы на ходу, не замедляя поступательного движе¬
ния социалистического строительства, исправить и обезвредить
результаты вредительства».
Тогда и родилась идея исправления «вредительства».
ВСНХ и ОГПУ предложили использовать все тех же «инженеров-
вредителей», которые уже были осуждены или еще находились под
следствием (правда, с оговоркой, «если это не нарушает нормаль¬
ного хода следствия и только с разрешения ОГПУ»). Руководи¬
телям предприятий предлагалось «немедленно со всей полнотой
изучить в органах ОГПУ все акты вредительства, совершенные в
соответствующем тресте и на заводах, оказывать всемерное содей¬
ствие органам ОГПУ при использовании осужденных инжене¬
ров в деле постановки новых опытных работ - конструктивных
и лабораторных». Кроме того, необходимо было «содействовать
ОГПУ в том, чтобы работа вредителей протекала в наиболее нор¬
мальных условиях, а именно: снабдить их необходимой литерату¬
рой, материалами и приспособлением».
На предприятиях и в учреждениях стали создаваться особые
(конструкторские, исследовательские) бюро, техническое руковод¬
ство которыми осуществлял консультант (главный инженер) при
начальнике бюро из числа наиболее опытных осужденных специа¬
листов. Руководство деятельностью Особых бюро осуществляло
Техническое отделение Экономического управления (ЭКУ) ОГПУ.
93
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
Первые итоги работы показали, что у осужденных есть
«весьма полезные, годами продуманные изобретения, проекты
и усовершенствования». Например, группа авиаконструкто¬
ров предлагала постройку современных, не уступавших загра¬
ничным конструкциям самолетов, изготовление авиамоторов,
строительство в СССР предприятий крупного машиностроения
без заграничной помощи и т. д. ОГПУ, оценив по достоинству
эффективность деятельности особых бюро, выдвинуло инициа¬
тиву создать их во всех местах заключения, где есть осужденные
специалисты, поручая им задания, которые носили бы «характер
реальной помощи советской промышленности». При этом было
«необходимо достигать максимального эффекта при минималь¬
ных затратах».
14 июня 1930 г. начальник ЭКУ ОГПУ Г.Е. Прокофьев напра¬
вил во все органы ОГПУ циркулярное указание «Об использова¬
нии осужденных вредителей», в котором потребовал предоста¬
вить в Центр «полный список всех специалистов, как осужденных,
так и заключенных; кого из перечисленных в списке вредителей
возможно использовать и конкретно на какой работе; представить
ориентировочный план намечаемых работ; какие в настоящее
время производятся вредителями работы с указанием, в какой
стадии проработки они сейчас находятся; какие из работ уже осу¬
ществлены».
В числе первых осужденных специалистов был авиакон¬
структор Дмитрий Григорович (инженер-конструктор, до рево¬
люции владел авиационным заводом, беспартийный, заведую¬
щий отделом морского опытного самолетостроения Авиатреста;
арестован 31 августа 1928 г.; приговорен к 10 годам заключения;
реабилитирован в 1993 г.), возглавивший работу Центрально¬
го конструкторского бюро при авиационном заводе № 39. Груп¬
па Григоровича спроектировала и запустила в серийное произ¬
водство самолет-истребитель И-5, а также создала и испытала
несколько моделей опытных боевых самолетов.
В начале 1931 г. состоящее из репрессированных судостро¬
ителей Особое конструкторское бюро в Ленинграде закончило
проект эскадренной подводной лодки водоизмещением в 900 т.
Была разработана и экспериментально проверена теория погру¬
жения и всплытия подводных лодок большого водоизмещения.
94
Экономическая деятельность ОГПУ...
На Балтийском заводе были спроектированы и построены эска¬
дренные подводные лодки типа «Правда», серия прибрежных
подводных лодок типа «М» и боевых катеров.
В 1932-1934 гг. в особых конструкторских бюро при Цен¬
тральном институте авиационных моторов (ЦИАМ) и на авиамо¬
торном заводе № 24 работала большая группа конструкторов ави¬
ационных двигателей, в том числе Николай Бриллинг (механик и
теплотехник, чл-кор. АН СССР (1953), основные труды по авто¬
мобилестроению, двигателям внутреннего сгорания, теплотех¬
нике), Борис Стечкин (теплотехник, академик АН СССР (1953),
Герой Социалистического Труда (1961), создал теорию теплового
расчета авиационных двигателей, теорию воздушно-реактивных
двигателей). Они спроектировали серию мощных 24-цилиндро¬
вых авиадвигателей ФЭД, в том числе первый в СССР авиаци¬
онный дизель ФЭД-8, двухтактный бескомпрессорный дизель и
легкий дизель для танка.
Группа осужденных инженеров под контролем ОГПУ изго¬
товила первый советский блюминг (прокатный обжимной стан
для преобразования крупных стальных слитков в квадратные
заготовки (блюмы) с диаметром валков 1150 мм производитель¬
ностью 1 млн т проката в год). Было спроектировано и изготовле¬
но сложное вспомогательное оборудование для блюминга: отво¬
дящие рольганги (роликовое устройство для транспортировки
штучных грузов); элеваторы и устройства для соединения валов
машин, труб, канатов.
Также «вредители» сконструировали и построили подвиж¬
ную трансформаторную подстанцию мощностью 1800 кВт для
обеспечения электроэнергией в районах с рельсовыми путями и
существующими электрическими сетями посредством включения
трансформатора в имеющуюся сеть проводов.
Леонид Рамзин (теплотехник, участник разработки плана
ГОЭЛРО, один из организаторов и первый директор Всесоюзно¬
го теплотехнического института; в 1930 г. репрессирован по делу
Промпартии; помилован в 1936 г.), руководивший группой заклю¬
ченных специалистов, спроектировал и подготовил к постройке
паровой котел высокого давления оригинальной конструкции.
Котел позволял в 20 раз сократить потребление металла при изго¬
товлении, в 16 раз уменьшить себестоимость, обеспечить полное
95
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов.,.
автоматическое регулирование, целиком решить проблему высо¬
кого давления.
Осужденные инженеры работали и в химической промыш¬
ленности. Группа под руководством осужденного Евгения Шпи-
тальского (до ареста чл.-кор. Академии наук СССР, профессор
1-го Московского государственного университета, директор экс¬
периментального завода Наркомата химической промышленно¬
сти СССР) разрабатывала устройство по осуществлению взрыва
на расстоянии с применением радиоволн. Аппарат давал «требуе¬
мый взрывной контакт только от тех воли, на которые он настроен,
при посылке этих волн в строго определенный промежуток вре¬
мени». Сконструирован и изготовлен срочный взрыватель, кото¬
рый «давал взрывной эффект через любой промежуток времени в
зависимости от его установки. Он мог быть применен для взрыва
минированных полей».
Летом 1931 г. в Москве было образовано Специальное кон¬
структорское бюро пороховой промышленности, разработавшее
ряд новых рецептур нитроглицериновых порохов, что позволило
увеличить продолжительность эксплуатации стволов артилле¬
рийских орудий и принять на вооружение Красной армии новые
мощные взрывчатые вещества. Была проработана схема коренной
реконструкции пироксилиновых и пороховых заводов на основе
непрерывного производственного потока, что позволяло увели¬
чить производительность заводов, снизить стоимость продукции,
облегчить условия труда, увеличить мобилизационные возмож¬
ности. Был разработан метод получения беспламенных порохов,
который «имел тактическое значение, так как затруднялось обна¬
ружение позиций артиллерийских батарей противником, которые
ранее легко можно было определить по блеску выстрела».
Группа под руководством осужденного Сергея Разумовско¬
го (арестован 5 февраля 1929 г., до ареста - главный химик завода
№ 1 Военно-кислотного треста; постановлением Коллегии ОГПУ
от 3 ноября 1929 г. лишен свободы на 5 лет; наказание отбывал в
ОКБ Технического отдела ЭКУ ОГПУ; в 1930-1931 гг. работал
в химической лаборатории ОКБ ОГПУ № 4; в 1932 г. был руко¬
водителем лаборатории ОКБ - 3-го техотдела ЭКУ ОГПУ; реше¬
нием Коллегии ОГПУ от 30 апреля 1931 г. из-под стражи осво¬
божден) технологическим путем получила древесную целлюлозу,
96
Экономическая деятельность ОГПУ...
заменявшую хлопковые материалы при изготовлении бездымных
порохов. Использование такой целлюлозы значительно удешев¬
ляло стоимость пороха.
24 апреля 1930 г. ОГПУ было организовано специальное
бюро из числа осужденных специалистов железнодорожного
транспорта. Они занимались проектированием и постройкой
товарных паровозов серии «ФД», сверхмощного пассажирско¬
го паровоза серии «ИС», мощного товарного электровоза серии
«ВЛ», мощного пассажирского электровоза серии «ПБ», сверх¬
мощного товарно-пассажирского тепловоза серии «ВМ» и вагон¬
ного замедлителя для сортировочных горок. Специальное бюро
принимало участие в разработке рабочих чертежей, строитель¬
стве паровозов, электровозов и оказывало помощь в организации
серийного производства и освоения этих локомотивов. Паровоз
«ФД», принятый как основной тип товарного паровоза для желез¬
ных дорог СССР, показал в работе высокие эксплуатационные
и конструктивные качества и широко внедрялся на важнейших
направлениях.
Весной 1931 г. группе арестованных конструкторов-паро¬
возников было поручено сконструировать наиболее совершен¬
ный тип пассажирского паровоза. Эскизный проект был разра¬
ботан быстро, и уже 3 ноября 1931 г. Менжинский направил его
Сталину. Важным было то, что основные узлы нового паровоза
были взаимозаменяемы с уже построенным по проекту ОГПУ
на Луганском заводе товарным 20-тонным паровозом. Это стало
новым достижением в технике паровозного дела. Взаимозаменяе¬
мость была чрезвычайно важна как при постройке паровозов, так
и при их ремонте и эксплуатации. Менжинский предлагал пору¬
чить постройку опытного экземпляра паровоза Локомотивному
объединению ВСНХ, но под руководством ОГПУ.
Определяющее влияние на формирование феномена «эко¬
номики ГУЛАГа» оказало решение о строительстве Беломоркана¬
ла (ББК). Постановление СТО СССР о строительстве ББК с при¬
влечением в качестве рабочей силы 120 тыс. заключенных лагерей
было подписано 10 июня 1930 г. Возведение ББК длиной 227 км
было завершено за 18 месяцев. Как свидетельствуют опублико¬
ванные архивные данные, на строительстве было занято более
100 тыс. заключенных. Руководство ОГПУ, изучая положение
97
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
заключенных в лагерях, обращало внимание на высокий уровень
заболеваний (в зимние месяцы более 40 %) и смертность заклю¬
ченных (в различные периоды от 7 до 25 %). Подобное внимание
было вызвано не проявлением гуманизма, а опасением возможно¬
го снижения уровня производительности труда.
Впервые на практике были продемонстрированы «преиму¬
щества» лагерной экономики: быстрое сосредоточение в нужном
месте значительных контингентов рабочей силы, ее неограничен¬
ная эксплуатация в любых условиях, возможность «гнать план»,
не считаясь с человеческими потерями, так как они немедленно
восполнялись новыми многотысячными этапами, приходивши¬
ми после очередных политических процессов и чисток. Тем более
что поиск и разоблачение разнообразных «шпионов, вредителей,
антисоветских агитаторов, изменников Родины» шли полным
ходом. Невыполнение плана по выявлению «врагов народа» сули¬
ло недостаточно бдительным сотрудникам органов госбезопасно¬
сти перспективу пополнить их ряды.
Борьба ОГПУ
с оппозиционными политическими партиями.
Контроль деятельности общественных
организаций и научных учреждений
После подавления Кронштадтского восстания борьба с
оппозиционными политическими партиями приобрела плановый
характер. Местные органы ГПУ были нацелены на постоянное
наблюдение за выступлениями меньшевиков и эсеров на митин¬
гах и собраниях, высылку взятых ими на учет меньшевиков из
крупных городов, промышленных центров в глухие места, пре¬
имущественно на окраины страны. По отношению же к анархист¬
ским организациям, ввиду их малочисленности и слабого влия¬
ния на рабочих и крестьян, превентивные операции должны были
проводиться «по мере проявления ими активной деятельности».
В начале 1922 г. основные усилия ГПУ были сосредоточены
на борьбе с правыми эсерами. Ее кульминацией стал политический
98
Борьба ОГПУ с оппозиционными политическими партиями
процесс - суд над членами Партии социалистов-революционеров
(ПСР). 28 декабря 1921 г. Пленум ЦК РКП(б) постановил
«предрешить вопрос о предании суду Верховного трибунала ЦК
ПСР». Вслед за этим началась подготовка общественного мне¬
ния к суду над партией правых эсеров. А бывшие члены этой пар¬
тии - Г.И. Семенов (бывший начальник центрального летучего
боевого отряда ПСР и руководитель террористической группы,
занимавшейся организацией покушений на советских вождей) и
Л.В. Коноплева - уже были в распоряжении ГПУ и готовились
выступить основными свидетелями.
Лето 1922 г. по накалу политических страстей выдалось
весьма жарким. В самом разгаре была напряженная борьба про¬
тив бывших союзников по Октябрьскому перевороту 1917 г.:
процессы над правыми эсерами и меньшевиками, борьба с «цер¬
ковниками», связанная с подготовкой Поместного собора Рус¬
ской православной церкви, и т. п. Одновременно внимание пар¬
тии привлекла ситуация в рядах «старой» интеллигенции.
С 8 июня по 7 августа 1922 г. в Москве проходил откры¬
тый судебный процесс над 47 членами партии эсеров - первый
политический процесс в Советской России. Верховный трибунал
вынес смертные приговоры 14 обвиняемым. Президиум ВЦП К,
утвердив приговор, постановил привести его в исполнение в том
случае, если партия правых эсеров не откажется от методов воору¬
женной борьбы против советской власти: «Применение партией
социалистов-революционеров методов вооруженной борьбы про¬
тив рабоче-крестьянской власти неизбежно поведет к расстрелу
осужденных». 14 января 1924 г. Президиум ЦИК СССР заменил
одной части эсеров высшую меру наказания лишением свободы на
пять лет со строгой изоляцией, а другой - сократил в два раза срок
лишения свободы и запретил в течение трех лет после освобож¬
дения проживать во всех промышленных центрах и «густо насе¬
ленной местности», предоставив ГПУ право определения меры их
проживания с надзором за ними местного отдела ГПУ.
В начале июня 1922 г. на заседании Политбюро ЦК РКП(б)
было решено образовать комиссию в составе И.С. Уншлихта,
Д.И. Курского и Л.Б. Каменева «для окончательного рассмотре¬
ния списка подлежащих высылке верхушек враждебных интел¬
лигентских группировок». 16 июля В.И. Ленин написал ставшее
99
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
печально знаменитым письмо в ЦК партии, в котором тезисно
наметил основные контуры операции.
Большое значение для ликвидации остатков оппозицион¬
ных партий имела проходившая в августе 1922 г. Всероссийская
конференция РКП(б). В ее постановлении «Об антисоветских
партиях и течениях» говорилось: «Репрессии, которые неизбежно
не достигают цели, будучи направлены против поднимающегося
класса (как, например, в свое время репрессии эсеров и меньше¬
виков против нас), диктуются революционной целесообразно¬
стью, когда дело идет о подавлении отживающих групп, которые
пытаются захватить старые, отвоеванные у них пролетариатом
позиции».
В числе мер, приведших к ликвидации партий меньшевиков
и эсеров, было лишение опоры этих партий среди населения, что
достигалось не только пропагандистскими кампаниями и репрес¬
сиями, но и активной работой против них органов ГПУ. В отчетах
губернских ЧК, а затем губернских отделов ГПУ все чаще встре¬
чались формулировки: «работы антисоветских партий не наблю¬
далось», «антисоветские партии и группировки ничего суще¬
ственного против соввласти и ее политики не проявили». Но это
отнюдь не означало прекращения или даже ослабления наблюде¬
ния за ними со стороны репрессивных органов.
Накануне масштабной и политически достаточно риско¬
ванной акции ГПУ по заданию Политбюро ЦК РКП(б) провело
многоплановую подготовку. В конце июля 1922 г. Комиссия по
высылке представила на рассмотрение Политбюро ЦК партии
список «активной антисоветской интеллигенции», которую пред¬
лагалось выслать из страны.
Операция против инакомыслящей интеллигенции, представ¬
лявшая собой серию последовательных акций по аресту и высылке
из Советской России большой группы интеллигенции, проходила
осенью 1922 г. по этапам: 1) аресты и административные ссылки
врачей - участников 2-го Всероссийского съезда врачебных сек¬
ций и секций врачей Всемедсантруда (27-28 июня); 2) репрес¬
сии вузовской профессуры (16-18 августа); 3) профилактические
мероприятия в отношении «буржуазного» студенчества (31 авгу¬
ста - 1 сентября). В этот же период проходили аресты руководите¬
лей политических партий, оппозиционных большевикам.
100
Борьба ОГПУ с оппозиционными политическими партиями
Началом борьбы с «буржуазной интеллигенцией» можно
считать репрессии против членов Помгола (август 1921 г.), деятель¬
ность которого расценивалась как «неудавшийся опыт сотрудниче¬
ства советской власти с интеллигенцией». Первыми за границу в
июне 1922 г. были отправлены известные общественные деятели,
бывшие руководители Помгола С.Н. Прокопович и Е.Д. Кускова.
В ГПУ работа по подготовке и проведению мероприятий по
высылке интеллигенции была в основном возложена на 4-е отде¬
ление Секретного отдела, а весь ход операции контролировал
заместитель председателя ГПУ И.С. Уншлихт. 2 августа он напра¬
вил Л.Б. Каменеву и И.В. Сталину протокол заседания Комиссии
Политбюро ЦК РКП(б), списки антисоветской интеллигенции
Москвы и Петрограда и их характеристики. Операция по выдво¬
рению инакомыслящих за пределы Советской России началась в
ночь на 17 августа 1922 г. одновременно в Москве, Петрограде и
нескольких других городах. По заранее составленным и утверж¬
денным в июле 1922 г. на Политбюро ЦК РКП(б) спискам были
проведены аресты и обыски.
17 августа более 30 человек из Московского списка были
арестованы и помещены во Внутреннюю тюрьму ГПУ. В кварти¬
рах лиц, отсутствовавших во время проведения операции, были
проведены обыски и оставлены засады, в места их возможного
нахождения были направлены наряды. Аресты проводились в
Москве, Петербурге, Батуми, Вологде, Гомеле, Казани, Калуге,
Твери, а также на Украине.
Одновременно с проведением арестов велось составление
сметы, во что обойдется высылка инакомыслящих из Советской
России в Германию (именно с Германией была достигнута догово¬
ренность о высылке неугодной советской власти интеллигенции).
Как оказалось, весьма недешево - депортация в Германию одного
человека стоила около 212 млн рублей. Поскольку первоначально
планировалось депортировать 200 человек, общая стоимость опе¬
рации по депортации достигала 42 млрд 400 млн рублей. Однако
уже в начале операции стало ясно, что число высылаемых увели¬
чится. Именно поэтому уже в первые дни от арестованных потре¬
бовали «согласия» покинуть родину «за свой счет». Для того чтобы
выйти на свободу из заключения, многие арестованные дали пись¬
менное согласие о том, что они обязуются: 1) выехать за границу
101
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
согласно решению Коллегии ГПУ за свой счет; 2) в течение 7 дней
после освобождения ликвидировать все свои личные и служебные
дела и получить необходимые для выезда за границу документы;
3) по истечении 7 дней явиться в ОГПУ. Неявка в указанный
срок рассматривалась как побег из-под стражи. Одновремен¬
но у выезжающих бралась подписка в том, что они обязуются не
возвращаться на территорию РСФСР без разрешения органов
советской власти (ст. 71 Уголовного кодекса РСФСР, карающая
за самовольное возвращение в пределы РСФСР высшей мерой
наказания).
27 августа Н.С. Уншлихт направил отчет о первых резуль¬
татах по изъятию антисоветской интеллигенции в ЦК партии
и СНК, к которому были приложены московские, петербургские
и украинские списки арестованных.
2 сентября ГПУ направил в Наркомпрос списки арестован¬
ных по Москве и Петрограду, высылка которых отложена вплоть
до особого распоряжения: 7 сентября 1922 г. И.С. Уншлихту доло¬
жили о количестве арестованных в ходе операции: «Подлежит
выслать за границу антисоветской интеллигенции 228 человек,
из них 32 студента ВУЗ».
19 сентября на пароходе из Одессы в Константинополь были
отправлены представители украинской интеллигенции.
23 сентября поездом Москва-Рига отправилась первая
крупная партия инакомыслящих, в том числе П.А. Сорокин,
Ф. А. Степун и другие. 29 сентября из Петрограда в Штерн отплыл
пароход «Обербургомистр Хакен», пассажирами которого были
Н.А. Бердяев, С.Л. Франк, С.Е. Трубецкой и другие, 16 ноября -
пароход «Пруссия», на котором в изгнание отправились Н.О. Лос-
ский, Л.П. Карсавин, И.И. Лапшин и другие. Среди высланных
летом и осенью 1922 г. наиболее высокий процент составили
преподаватели вузов и в целом лица гуманитарных профессий
(педагоги, писатели, журналисты, экономисты, юристы) - более
50 % (из 224 человек: педагоги - 68, литераторы - 29, экономисты,
агрономы, кооператоры - 22, юристы - 7). В последующем акция
по высылке интеллигенции из Советской России получила назва¬
ние «философский пароход».
В 1923-1924 гг. борьба большевиков с политическими
противниками вступила в завершающую фазу. По всей стране,
102
Борьба ОГПУ с оппозиционными политическими партиями
в каждой губернии, области и союзной республике под негласным
руководством сотрудников ГПУ-ОГПУ были инспирированы и
проведены съезды рядовых эсеров, меньшевиков, дашнаков и др.,
на которых делегаты действовали по заранее подготовленному в
ГПУ сценарию. Сотрудники органов госбезопасности стремились
оторвать рядовые массы от руководящих центров этих партий,
внедряя свою агентуру.
С октября 1922 г. партия меньшевиков стала действовать
полулегально, а к весне 1923 г. окончательно ушла в подполье.
К середине 1920-х годов деятельность РСДРП на территории
СССР как массовой организованной политической силы факти¬
чески прекратилась.
Тяжелая болезнь и смерть В.И. Ленина (21 января 1924 г.)
обострили внутрипартийную борьбу за лидерство и определение
курса внутренней и внешней политики СССР.
ОГПУ продолжило операции по «самоликвидации» анти¬
большевистских партий. По инициативе органов ГПУ и парткомов
РКП(б) на места было направлено циркулярное письмо о борьбе с
меньшевиками. В нем указывалось, что главной задачей сотрудни¬
ков ГПУ по-прежнему остается внутреннее осведомление, которое
следует «оживить и ввести в активные группы, не довольствуясь
только завербованными осведомителями внутри этой партии, но
предметно руководить ими». Весной 1924 г. съезды бывших мень¬
шевиков состоялись в 10 губерниях, а в 24 были созданы их иници¬
ативные группы по созыву. Таким образом, при участии сотрудни¬
ков ГПУ все было готово к завершению кампании по ликвидации
меньшевистской партии, последнюю точку должен был поставить
ее всесоюзный съезд. Однако политическое руководство страны
посчитало время для созыва такого съезда «совершенно непод¬
ходящим». После этого окончательной ликвидацией меньшевист¬
ской партии как массовой организации занималось ОГПУ.
Одновременно велась работа по разложению партии социа¬
листов-революционеров. В начале 1924 г. сильный удар по ПСР
нанесли разоблачения члена Исполнительного бюро ПСР и агента
ГПУ П.А. Селецкого. Они были дополнены «покаянными показа¬
ниями» секретного осведомителя ГПУ Беспалова. Это привело к
дезорганизации работы правых эсеров за границей и в Советской
России, внесло в их местные организации разложение, атмосферу
103
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
недоверия. Нарушение связей привело к тому, что всякая работа
на долгое время была прервана.
К весне 1924 г. сотрудниками ОГПУ были ликвидированы
Исполнительное бюро ПСР, Московское бюро ПСР, Всеукраин-
ский комитет ПСР, семь областных и краевых бюро, нелегальная
газета; не допущен созыв XI съезда Совета ПСР. Были продол¬
жены репрессии и против бывших членов оппозиционных партий.
Более того, арестовывались их родственники и знакомые. В тюрь¬
мах и концлагерях оказались сотни людей, имевших косвенное
отношение к членам РСДРП и ПСР. На 1 мая 1924 г. были под¬
вергнуты административному наказанию Особым совещанием
при Коллегии ОГПУ и отправлены в ссылку по политическим
мотивам 1498 человек. В то же время в местах заключения и лаге¬
рях находились 458 «политических».
В 1923-1924 гг. все находившиеся под надзором на террито¬
рии СССР антибольшевистские партии были в стадии разложе¬
ния. Одни из них почти сошли на нет, другие с большим трудом
старались сохранить организационные связи, основное ядро пар¬
тийного актива. И это им удалось только отчасти. Многочислен¬
ные репрессии и выход из партийных рядов опытных работников
привели к тому, что среди оставшихся членов оппозиционных
партий преобладало подавленное настроение.
После ликвидации легальной деятельности оппозиционных
партий ОГПУ сосредоточило внимание на пресечении их под¬
польной работы, предотвращении установления связей между
различными группами. Местные отделы ОГПУ были нацелены на
усиление работы среди ссыльных.
Еще с осени 1923 г. Л.Д. Троцкий выступал с критикой
бюрократизма партийного и государственного аппарата, который,
по его мнению, гнездился в насаждаемой И.В. Сталиным систе¬
ме «назначенства», т. е. в назначении руководителей «сверху».
В ходе партийной дискуссии Троцкого обвинили во фракцион¬
ности, стремлении к единоличной власти. После того как осенью
1924 г. в статье «Уроки октября» Троцкий выделил свою особую
роль в революции 1917 г., выдвинув концепцию «двух вождей»
(он и В.И. Ленин), его сняли со всех важных постов - председа¬
теля Реввоенсовета и Наркомвоенмора, а его сторонники были
отправлены в провинцию на «перевоспитание».
104
Борьба ОГПУ с оппозиционными политическими партиями
В 1926 г. Л.Д. Троцкий поддержал Г.Е. Зиновьева и
Л.Б. Каменева, находившихся с конца 1925 г. в оппозиции
к И.В. Сталину. Образовался «троцкистско-зиновьевский блок»,
ознаменовавший новый виток внутрипартийной борьбы.
В октябре 1927 г. Л.Д. Троцкий и Г.Е. Зиновьев были
исключены из ЦК, а в ноябре - из партии. ОГПУ по указанию ЦК
ВКП(б) приступило к работе по дискредитации троцкизма и лик¬
видации троцкистских центров.
17 января 1928 г. Л.Д. Троцкий и другие оппозиционеры
были сосланы в Алма-Ату. Во исполнение решения ЦК ВКП(б) в
марте 1928 г. в Секретном отделе ОГПУ было создано отделение
по борьбе с троцкистской оппозицией и наблюдению за лицами,
исключенными из ВКП(б) за оппозиционную деятельность.
21 января 1929 г. Л.Д. Троцкий был выслан из СССР в Тур¬
цию. После его высылки на территории страны начались актив¬
ные мероприятия в отношении «троцкистов». В течение 1929 г.
органами ОГПУ были направлены в ссылку многие сторонники
Троцкого или лица, ему сочувствовавшие. В 1930-1931 гг. была
вскрыта 31 троцкистская нелегальная группа, арестованы 183
троцкиста. 20 февраля 1932 г. Троцкий и его родственники за гра¬
ницей были лишены советского гражданства.
В 1920-1931 гг. под негласным надзором ОГПУ находи¬
лись члены Трудовой крестьянской партии (ТКП). Деятельность
республиканско-демократической партии «Крестьянская Россия»
(с 1927 г. - Трудовая крестьянская партия) началась с декабря
1920 г., когда усилиями ее лидера правого эсера С.С. Маслова в
Москве была создана одноименная группа и в центральных губер¬
ниях России велась агитация за создание крестьянской партии.
Летом 1921 г. С.С. Маслов тайно уехал из Советской России в
Европу с целью создания «заграничного» бюро партии, поиска
единомышленников и источников финансирования. В итоге он
остался в Чехословакии, ведя активную работу среди эмигрантов
из России.
В 1930 г. в СССР началось судебное следствие по делу контр¬
революционной вредительской организации «Трудовая крестьян¬
ская партия» (ТКП). Причинами для заведения дела послужило
то, что «начиная с 1927 г. в ОГПУ стали поступать материалы,
указывающие на наличие организованной контрреволюционной
105
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
и вредительской деятельности со стороны “неонароднических”
элементов, состоящих из осколков партий, потерпевших круше¬
ние в результате предательской, контрреволюционной роли, кото¬
рую они играли в период Октябрьской революции и Гражданской
войны». Обвинение по делу ЦК ТКП строилось на основании выво¬
дов следствия о целях создания этой партии в СССР - «желание
ее организаторов объединить отдельные группы лиц, стоящих на
платформе склонения экономической политики советской власти,
в сторону наиболее полной защиты интересов капиталистического
хозяйства». Руководителем ТКП был назван Н.Д. Кондратьев.
Решением Коллегии ОГПУ от 26 января 1932 г. 12 чело¬
век - членов ЦК ТКП - были приговорены к разным срокам
заключения. В 1937-1938 гг. многие из осужденных по делу ТКП
были вновь арестованы и приговорены к расстрелу (А.В. Чая¬
нов, А.В. Тейтель - в 1937 г.; А.А. Рыбников, Н.Д. Кондратьев,
Л.Н. Юровский - в 1938 г.). Л.Н. Литошенко был вновь осуж¬
ден в 1938 г. и приговорен к 8 годам ИТЛ (скончался в лагере
в 1943 г.).
Современной исторической наукой не выявлено фактов,
неопровержимо подтверждающих связь заграничной ТКП с пар¬
тией на территории СССР. В результате проверки, проведенной в
1986-1987 гг. Главной военной прокуратурой СССР, стало ясно,
что «убедительных доказательств существования на территории
СССР “Трудовой крестьянской партии” и совершения обвиняе¬
мыми инкриминированных им преступных деяний в материалах
дела не содержится. Дополнительно же собранные материалы
опровергают предъявленные осужденным обвинения». По ито¬
гам проверки определением Военной коллегии Верховного суда
СССР от 16 июля 1987 г. постановление заседания Коллегии
ОГПУ от 26 января 1932 г. отменено, и уголовное дело прекраще¬
но за отсутствием состава преступления.
8 августа 1931 г. Коллегия ОГПУ вынесла приговоры
по «Академическому делу» ученых-историков (Н.П. Лихачева,
С.Ф. Платонова, Е.В. Тарле и др.), обвиненных в организации
монархического заговора. 29 человек были отправлены в ссылку
на научную работу в другие города.
Постановлением Коллегии ОГПУ от 29 марта 1934 г. по
обвинению в принадлежности к антисоветской организации
106
Борьба ОГПУ с оппозиционными политическими партиями
«Российская национальная партия» (РНП) 32 человека были
приговорены к различным мерам наказания.
Согласно обвинительному заключению контрреволюцион¬
ная национал-фашистская организация «Российская националь¬
ная партия» была создана по указаниям заграничного русского
фашистского центра, возглавляемого князем Н.С. Трубецким, и ее
оформление относится к 1930 г. Однако каких-либо объективных
данных о том, что указанные лица создавали РНП, при проверке
не получено. В обвинительном заключении был сделан вывод, что
во главе РНП стоял политический центр, в состав которого входи¬
ли академики Н.С. Державин, М.С. Грушевский, В.И. Вернадский,
Н.С. Курнаков, В.Н. Перетц, М.Н. Сперанскоий и профессора
Н.Н. Дурново, Г.А. Ильинский и В.Н. Кораблев.
В 1937-1938 гг. из числа лиц, осужденных по делу РНП,
вновь были арестованы по другим делам и осуждены к высшей
мере наказания (ВМН) Н.Н. Дурново, А.Н. Дурново, В.В. Дроз¬
довский, Г.А. Ильинский, Б.Г. Крыжановский, В.Э. Розен-
мейер, А.А. Синцов, В.С. Трубецкой, В.В. Трубецкая, Г.А. Тюрк
и А.А. Устинов. Дело на Г.А. Ильинского затем было пересмот¬
рено и прекращено за отсутствием события преступления, а дела
на остальных лиц не пересматривались.
В процессе проверки, проведенной в 1964 г. следственным
отделом КГБ СССР, из числа осужденных по делу были опро¬
шены А.И. Павлович, Н.П. Сычев, Н.И. Кравцов, И.Г. Галанов,
П.Д. Барановский и В.В. Виноградов, которые показали, что в
1934 г. ввиду неправильных методов следствия они давали лож¬
ные показания и что ни к какой антисоветской организации они
не принадлежали и о ее существовании не знали.
В обвинительном заключении было указано, что члены
РНП получили из разных источников значительное количество
оружия. В подтверждение приводились выдержки из показаний
арестованных по другим делам.
Постановлением президиума Московского городского суда
от 26 октября 1964 г. постановление Коллегии ОГПУ от 29 марта
1934 г. в отношении лиц, проходивших по делу «Российской
национальной партии», было отменено, и дело прекращено за
отсутствием в их действиях состава преступления.
107
Глава 2, Структура, функции и полномочия органов...
Борьба ОГПУ с религиозными организациями
В августе 1917 г., накануне Октябрьской революции,
в Москве был созван Поместный собор Русской православной
церкви, который восстановил патриаршество совместно с вспомо¬
гательными органами Высшего церковного управления - Патри¬
аршим Священным синодом и Высшим церковным советом.
21 ноября 1917 г. Всероссийскую церковь возглавил патриарх
Московский и всея Руси Тихон (Белавин Василий Иванович).
Изменение политического строя после Октябрьской рево¬
люции привело к началу гонений на самую массовую организа¬
цию в огромной крестьянской стране - Русскую православную
церковь.
Практически сразу после Октябрьской революции отноше¬
ния государственной власти и представителей РПЦ приобрели
характер острого конфликта (о чем свидетельствуют многочис¬
ленные документы из государственных и ведомственных архи¬
вов). Согласно декрету Совнаркома РСФСР «Об отделении
церкви от государства и школы от церкви» от 23 января 1918 г.
государство активно вмешивалось во внутреннюю жизнь церкви,
встало на путь прямой конфронтации с ней. Тогда же началось
насильственное закрытие храмов, монастырей и обителей.
Закрытие монастырей обычно сопровождалось конфиска¬
цией имущества и глумлением над мощами святых угодников.
14 февраля 1919 г. было принято постановление коллегии Нарко¬
мата юстиции о публичном вскрытии мощей и передаче их в мест¬
ные музеи, а 25 августа 1920 г. последовал циркуляр Наркомата
юстиции «О ликвидации мощей во всероссийском масштабе».
Уже с 1918 г. начались массовые аресты священнослужите¬
лей и верующих. Патриарх Тихон в ряде посланий 1918-1919 гг.
выступал за прекращение «кощунства и междоусобной брани»,
осудил политику кровопролития. Он отвергал участие церкви в
борьбе против советской власти и надеялся на примирение, стре¬
мясь сохранить нейтралитет в Гражданской войне. Патриарх при¬
зывал «верных чад Церкви к покаянию и духовному, молитвенно¬
му подвигу». В то же время Тихон осуждал репрессии, особенно
убийства ни в чем не повинных заложников.
108
Борьба ОГПУ с религиозными организациями
24 ноября 1918 г. патриарх Тихон был взят под домаш¬
ний арест «за обращение в Совет народных комиссаров в связи
с годовщиной Октябрьской революции, в котором резко крити¬
ковал классовую политику советской власти». Арест должен был
продлиться «впредь до распоряжения ВЧК», поскольку «дело по
обвинению Патриарха Тихона требует внимательного следствия
и подсудно ВЧК». В ночь на 25 ноября 1918 г. в его покоях был
произведен обыск. В соответствии с ордером, выписанном в ВЧК,
предписывалось «произвести обыск, ревизию, выемку докумен¬
тов и книг, наложение запрещения и ареста на товары по Троиц¬
кой улице, 2-й Троицкий переулок, Троицкое подворье, у Патри¬
арха Тихона».
Патриарх не считал себя виновным и 6 декабря 1918г. напра¬
вил в Совет народных комиссаров письмо: «Никаких воззваний
“о свержении советской власти” я не подписывал и никаких дей¬
ствий для этого не предпринимал и предпринимать не собираюсь.
Многим мероприятиям народных правителей я не сочувствую и
не могу сочувствовать как служитель Христовых начал, этого я
не скрываю и о сем открыто писал к народным комиссарам пред
празднованием годовщины Октябрьской революции».
24 декабря 1919 г. по распоряжению ВЧК Тихон вновь оказал¬
ся под домашним арестом, главной целью которого стало «лишение
его возможности патриаршего духовного руководительства, вве¬
ренного ему Всероссийским Священным Собором, православною
паствой». Патриарх обвинялся в «контрреволюционной агитации
путем рассылки воззваний и сношения с Колчаком и Деникиным».
По мнению ВЧК, появление Тихона на публике могло повлечь за
собой нежелательные последствия и дать возможность духовенству
с помощью богослужений влиять на массы. Домашний арест стал
мерой, как объясняли в ВЧК, «нисколько не стесняющей лично¬
сти Патриарха и его органической деятельности в области церкви».
Но одновременно его изоляция была необходимым условием «для
более успешного получения материалов по прежним сношениям
Патриарха и его приближенных, как это предполагается, получив¬
ших из заграничных источников и распределявших значительные
средства на нужды контрреволюции внутри России. По мере полу¬
чения материалов, освещающих как личность Патриарха, так и
окружающую его среду, мера эта будет изменена».
109
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
Постепенно режим домашнего ареста патриарха Тихо¬
на был ослаблен, ему разрешили проводить служение «в каком
угодно приходе города Москвы и в любое время и даже при выез¬
де из Москвы». По мнению ВЧК, «такой арест, не давая ничего
делу вообще, не становясь мерой пресечения чего-либо со сторо¬
ны Тихона, лишь дает ему и всем его чтущим право и основание
считать Тихона страждущим, угнетенным за православную веру.
Обстоятельство это лишь увеличивает престиж и значение Тихо¬
на среди верующих, не давая ничего в общем Соввласти». В сен¬
тябре 1921 г. патриарх Тихон был освобожден из-под домашнего
ареста.
Во второй половине 1921 г. в России начался голод. 22 авгу¬
ста 1921 г. патриарх Тихон издал воззвание, где призывал всех
верующих и духовенство к добровольным благотворительным
пожертвованиям в помощь голодающим. Он также направил обра¬
щение к народу США и главам христианских церквей за границей.
Церковь получила разрешение на участие в помощи голодающим
под руководством Помгола. После получения утвержденного
им «Положения о возможном участии духовенства и церковных
общин в деле оказания помощи голодающим» 6 февраля 1922 г.
Патриарх призвал прихожан не только к благотворительным
пожертвованиям, но и разрешил духовенству и приходским сове¬
там передачу в пользу голодающих церковной утвари и имуще¬
ства, не имеющих богослужебного употребления.
23 февраля был опубликован декрет ВЦИК о принуди¬
тельном изъятии церковного имущества и отмене доброволь¬
ных пожертвований. Патриарх Тихон призвал власть отказаться
от столь радикального решения, чреватого непредсказуемыми
последствиями, и 25 февраля 1922 г. направил письмо Калини¬
ну. Попытки Тихона предотвратить неизбежный конфликт были
интерпретированы как стремление «черносотенного духовенства»
защитить церковное добро. Тогда патриарх осудил декрет по изъя¬
тию церковных ценностей, обнародовав 28 февраля свое послание.
Декрет стал главным партийным инструментом кампании
тех лет не только по изъятию церковных ценностей, но и по рас¬
колу и уничтожению Русской православной церкви. 17 марта
1922 г. Л.Д. Троцкий предложил план организации изъятия цер¬
ковных ценностей, который выходил далеко за границы только
110
Борьба ОГПУ с религиозными организациями
изъятия, предусматривая внести раскол в духовенство, взяв под
защиту государственной власти тех священников, которые откры¬
то выступили в пользу изъятия.
19 марта 1922 г. В.И. Ленин направил членам Политбюро
ЦК РКП(б) письмо о решительной и беспощадной борьбе с «чер¬
носотенным и реакционным духовенством» в связи с его сопро¬
тивлением изъятию церковных ценностей.
В марте 1922 г. прошли выступления верующих против
реализации декрета ВЦИК об изъятии церковных ценностей в
Москве, Петрограде, Смоленске, Шуе, Калуге, Киеве, Нежине,
Вологде, Симбирске и других городах.
В апреле-июне 1922 г. несколько десятков наиболее актив¬
ных противников изъятия церковных ценностей были осуждены
на Московском и Петроградском церковных процессах.
На церковь обрушились репрессии, продолжавшиеся на
протяжении 1920-1930-х годов. Активные противники реквизи¬
ций были арестованы и осуждены, культовые здания закрывались.
Церкви использовались как клубы, спортивные залы, кинотеатры,
музеи, склады, зернохранилища или просто уничтожались.
Декрет ВЦИК о принудительном изъятии церковных цен¬
ностей вызвал протест Русской православной церкви. Патриарх
Тихон назвал это решение советской власти святотатством: цер¬
ковь согласна на «вольную жертву», но против изъятия.
Такая позиция патриарха Тихона повлекла за собой его пре¬
следование со стороны советских карательных органов. По поста¬
новлению Ревтрибунала от 5 мая 1922 г. Патриарх Тихон был при¬
влечен к судебной ответственности. 9 мая с него взята подписка о
невыезде из Москвы. С 19 мая 1922 г. до 1923 г. патриарх Тихон
находился в Донском монастыре. Ему запрещались соверше¬
ния богослужений и посещения, только раз в сутки разрешалось
выходить на прогулку. Вся почта перехватывалась и изымалась.
Вскоре мера пресечения патриарху Тихону была ужесточена, по
постановлению начальника Секретного отдела ГПУ Е.А. Тучкова
от 31 мая 1922 г. он содержался под стражей на дому.
Постановлением временно исполняющего дела следователя
по важнейшим делам Верховного суда Я.С. Агранова от 13 марта
1923 г. патриарху Тихону было предъявлено обвинение в пре¬
ступлениях, предусмотренных ст. 59, 69, 119, 120 УК РСФР
111
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов,,.
(в редакции 1922 г.), и избрана мера пресечения «домашний арест
с назначением стражи». По постановлению следователя по важ¬
нейшим делам РСФСР Я.С. Агранова от 6 апреля 1923 г. патри¬
арху Тихону 10 апреля того же года было предъявлено обвинение,
предусмотренное ст. 62 УК РСФСР.
17 апреля Судебная коллегия по уголовным делам Верхов¬
ного Суда РСФСР постановила «меру пресечения одновремен¬
но с вручением обвинительного заключения изменить, заключив
гражданина Белавина Василия Ивановича под стражу». 19 апре¬
ля патриарху Тихону было вручено обвинительное заключение,
и он сразу же был взят под стражу и помещен во Внутреннюю
тюрьму ГПУ.
Патриарх Тихон обвинялся в совершении преступлений,
предусмотренных ст. 62 (участие в организации, действующей
в контрреволюционных целях, путем возбуждения населения к
массовым волнениям, неплатежу налогов и невыполнению повин¬
ности или всяким иным путем в явный ущерб диктатуре рабоче¬
го класса и пролетарской революции) и ст. 119 (использование
религиозных предрассудков масс с целью свержения рабоче-
крестьянской власти или для возбуждения сопротивления его
законам и постановлениям) УК РСФСР. Допрошенный на пред¬
варительном следствии патриарх Тихон показал: «...мое послание
по поводу декрета об изъятии церковных ценностей я не считаю
контрреволюционным, так как в нем нет призыва к активному
противодействию советской власти».
Неожиданно с предложением об отсрочке процесса над
патриархом Тихоном в Политбюро ЦК РКП(б) обратился Дзер¬
жинский. 21 апреля он направил в Политбюро записку: «Пола¬
гаю, что необходимо отложить процесс Тихона в связи с разгаром
агитации за границей по делу Буткевича (Петроградский прелат
Константин Буткевич был расстрелян в ночь на 1 апреля 1923 г.)
и необходимостью более тщательно подготовить процесс».
По телефону был проведен опрос членов Политбюро и в
итоге принято решение. С предложением Дзержинского согласи¬
лись Каменев, Зиновьев, Томский, Троцкий, Сталин и Калинин.
Против отмены суда над патриархом выступил только Рыков.
Это решение Политбюро фактически означало не только отказ от
вынесения смертного приговора патриарху, но и то, что судебный
112
Борьба ОГПУ с религиозными организациями
процесс откладывается на неопределенный срок, что предрешало
освобождение Тихона.
16 июня 1923 г. патриарх Тихон обратился с заявлением в
Верховный Суд РСФСР с просьбой освободить его из-под стражи.
Постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Верхов¬
ного Суда РСФСР от 25 июня 1923 г. содержание патриарха Тихона
под стражей было отменено. 27 июня 1923 г. из Внутренней тюрь¬
мы ГПУ он был переведен в Донской монастырь. Однако жизнь
патриарха постоянно была под угрозой. 9 декабря 1924 г. на него
было совершено покушение, в результате которого от пуль «бан¬
дитов» погиб келейник Яков Полозов, заслонивший собой Тихона.
Постановлением Президиума ЦИК СССР от 21 марта
1924 г. дело по обвинению патриарха Тихона было возобновлено.
В марте 1925 г. Тихону было предъявлено обвинение в том, что
он «составлял сведения о репрессиях, применяемых советской
властью по отношению церковников, пользуясь сведениями из
недостаточно верных источников, имея целью дискредитировать
советскую власть» (ст. 73 УК РСФСР). 7 апреля 1925 г. в 23 часа
45 минут патриарх Тихон умер в больнице Бакуниных. 19 июня
1925 г. Особое совещание при Коллегии ОГПУ решило «ввиду
смерти дело № 32530 по обвинению Белавина Василия Иванови¬
ча сдать в архив». Обвинение в совершении преступления, преду¬
смотренного ст. 59 УК РСФСР, патриарху Тихону не предъявля¬
лось и он по нему не допрашивался. Заключением Генерального
прокурора Российской Федерации от 22 июля 1992 г. с патриарха
Тихона были сняты все обвинения, и он реабилитирован.
В своем завещании патриарх Тихон назначил Местоблю¬
стителем Патриаршего Престола митрополита Казанского и Сви¬
яжского Кирилла (Смирнов Константин Илларионович), в слу¬
чае невозможности приступить к должности указывалось второе
лицо - митрополит Ярославский и Ростовский Агафангел (Преоб¬
раженский Александр Лаврентьевич), а затем третье лицо - митро¬
полит Крутицкий Петр (Полянский Петр Федорович). Первые два
кандидата находились в ссылке, и в должность Местоблюстителя
Патриаршего Престола вступил митрополит Петр.
В декабре 1925 г. митрополит Петр был арестован по обви¬
нению в участии в церковно-монархической организации «Дани¬
ловский синод», ставившей задачей использование церкви «для
113
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
сплочения реакционного элемента, ведения антисоветской агита¬
ции, воздействия на верующие массы в тех же целях». По поста¬
новлению Особого совещания при Коллегии ОГПУ от 5 ноября
1926 г. П.Ф. Полянский был выслан на Урал сроком на три года.
По постановлению того же органа от И мая 1928 г. срок ссылки
ему был продлен на два года. П.Ф. Полянский был реабилитиро¬
ван заключением Генеральной прокуратуры Российской Федера¬
ции от 18 августа 2006 г.
По распоряжению митрополита Петра в должность заме¬
стителя Местоблюстителя Патриаршего Престола в декабре
1925 г. вступил митрополит Нижегородский Сергий (Страгород-
ский Иван Николаевич).
В декабре 1926 г. митрополит Сергий был арестован «как
активный участник церковно-антисоветской группировки». По
постановлению Коллегии ОГПУ от 2 апреля 1927 г. он был осво¬
божден из-под стражи под подписку о невыезде из Москвы по
причине «преклонного возраста и болезненного состояния здо¬
ровья». Митрополит Сергий был реабилитирован заключением
Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28 апреля
1992 г.
После освобождения в апреле 1927 г. митрополит Сергий
вступил в управление Церковью как Местоблюститель Патри¬
аршего Престола. Его деятельность как главы Церкви, особенно
лояльное отношение к гражданской власти, вызывали многочис¬
ленные расколы внутри РПЦ.
***
Подводя итоги сказанному, можно отметить, что именно с
начала 1920-х до середины 1940-х годов в СССР начала склады¬
ваться административно-командная система управления. В такой
ситуации советские органы госбезопасности закономерно были
обречены на превращение в аппарат подавления и принуждения
общественных масс, т. е. в аппарат политической полиции автори¬
тарного режима, утрачивая профессиональные качества органов
разведки и контрразведки.
В деятельности органов ГПУ-ОГПУ в 1922-1934 гг. про¬
слеживаются сращивание аппарата ОГПУ с аппаратом РКП(б)-
ВКП(б), монополизм в сфере государственной безопасности и
114
Борьба ОГПУ с религиозными организациями
информационного обеспечения высшего политического руко¬
водства страны, отсутствие механизмов общественного контроля,
предоставление функций, не имевших отношения к обеспечению
безопасности государства (руководство исправительно-трудовы¬
ми учреждениями).
Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. ОГПУ как
самостоятельный государственный орган было упразднено. Был
образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел
В его состав вошло ОГПУ в качестве Главного управления госу¬
дарственной безопасности (ГУГБ). Наркомом внутренних дел
СССР стал Г.Г. Ягода.
Ключевые слова: Государственное политическое управление
(ГПУ) при НКВД РСФСР, Объединенное государственное поли¬
тическое управление (ОГПУ) при СНК СССР, ЭПРОН, «фило¬
софский пароход».
Основные даты и документы:
1918-1920 гг. - обсуждался вопрос об упразднении ВЧК.
28 декабря 1921 г. на IX Всероссийском съезде Советов принято
Постановление о реорганизации ВЧК в ГПУ при НКВД РСФСР;
6 февраля 1922 г. издан Декрет ВЦИК «Об упразднении ВЧК
и правилах производства обысков, выемок и арестов» и образо¬
вании под руководством Ф.Э. Дзержинского Государственного
политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР, а также
Положение о ГПУ и его органах на местах.
25 октября 1922 г. - закончилась Гражданская война на
Дальнем Востоке.
16 апреля 1922 г. - заключен договор между РСФСР и
Германией о восстановлении дипломатических и торговых отно¬
шений, взаимном отказе от претензий и установлении военного
сотрудничества.
30 декабря 1922 г. - на I Всесоюзном съезде Советов при¬
няты Декларация и Договор об образовании СССР.
13 октября 1923 г. - постановлением СНК СССР организо¬
вано Управление Соловецкого лагеря принудительных работ осо¬
бого назначения.
15 ноября 1923 г. - ГПУ при НКВД РСФСР вошло в состав
ОГПУ при СНК СССР.
115
Глава 2. Структура, функции и полномочия органов...
28 марта 1924 г. - утверждено Положение ЦИК СССР о
правах О ГП У в части административных высылок, ссылок и
заключений в концентрационные лагеря.
27 июня 1929 г. - принято Постановление Политбюро ЦК
ВКП(б) о развертывании сети лагерей ОГПУ и переименовании
концлагерей в «исправительно-трудовые».
25 апреля 1930 г. - создано Управление лагерей ОГПУ.
15 мая 1930 г. - подписано циркулярное указание СНК
СССР «Об использовании на производствах специалистов, осуж¬
денных за вредительство».
15 февраля 1931 г. Управление лагерей ОГПУ преобразова¬
но в Главное управление лагерей (ГУЛАГ) ОГПУ.
Персоналии: Я.С. Агранов, А.Х. Артузов, Ф.Э. Дзержинский,
В.Р. Менжинский, патриарх Тихон, Л.Д. Троцкий, И.С. Уншлихт,
Г.Г. Ягода.
Вопросы для обсуждения
1. Какое место занимали органы государственной безопасности
в административно-командной системе управления?
2. В чем заключаются причины сращивания аппарата ОГПУ
с аппаратом РКП(б)-ВКП(б)?
3. Как и по каким вопросам ОГПУ информировало высшее
партийно-государственное руководство СССР?
4. Какую роль играли органы ГПУ-ОГПУ в преследовании
политических противников РКП(б) и высылке из страны ина¬
комыслящей интеллигенции?
5. Чем объясняется особое внимание советских органов государ¬
ственной безопасности к представителям российской эмигра¬
ции?
116
Глава 3
Образование и основные направления
деятельности НКВД СССР
(1934-1941)
Образование и реорганизации НКВД СССР. -
Основные направления деятельности органов НКВД
в период локальных войн и вооруженных конфликтов
(1939-1940). - НКВД СССР и «Катынские события»
Образование и реорганизации НКВД СССР
Первая половина 1930-х годов была отмечена глубоким
экономическим кризисом в ведущих капиталистических странах,
обострением борьбы за рынки, сферы влияния. В Европе сильнее
всего кризис проявился в Германии, где в январе 1933 г. к вла¬
сти пришла партия нацистов, открыто провозгласившая своей
целью уничтожение коммунизма. Сформировалась ось Берлин-
Рим-Токио, государства которой развернули агрессивную дея¬
тельность (агрессия Японии против Китая, война Италии против
Эфиопии и др.).
На этом фоне в Советском Союзе была проведена реорга¬
низация органов государственной безопасности и внутренних дел.
20 февраля 1934 г. на заседании Политбюро ЦК ВКП(б)
после доклада И.В. Сталина было принято решение об органи¬
зации союзного Наркомата внутренних дел с включением в него
реорганизованного ОГПУ. Принципиальные изменения заклю¬
чались в том, что в проекте постановления предусматривалось
упразднение так называемой судебной коллегии ОГПУ. В нем
отмечалось, что Народный комиссариат внутренних дел СССР не
имеет судебных органов, что должно было стать свидетельством
резкого смягчения карательной политики, проводимой советским
государством.
10 июля 1934 г. ЦИК СССР принял постановление «Об
образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних
117
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
дел» как централизованного органа управления государствен¬
ной безопасностью и общественным порядком. НКВД СССР
был союзно-республиканским ведомством. В союзных респу¬
бликах создавались республиканские НКВД (кроме РСФСР, где
эти функции выполнял общесоюзный наркомат), в автономных
республиках, краях и областях - управления НКВД. В тот же день
ЦИК СССР принял постановление о передаче рассмотрения дел о
преступлениях, расследуемых НКВД СССР и его местными орга¬
нами, Верховному Суду СССР, верховным судам союзных респу¬
блик, краевым и областным судам.
В состав центрального аппарата НКВД СССР вошли
главные управления: государственной безопасности, рабоче-
крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны,
пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых
поселений. Кроме того, были созданы административно-хозяй¬
ственное управление и отделы: актов гражданского состояния,
финансовый, кадров, а также Секретариат; был назначен Осо¬
боуполномоченный НКВД (В.Д. Фельдман).
Наркомом внутренних дел СССР был назначен Г.Г, Ягода.
В состав Главного управления государственной безопас¬
ности (ГУГБ) вошли следующие оперативные подразделения
упраздненного ОГПУ: Иностранный отдел (разведывательная
работа за границей); Секретно-политический отдел (борьба
с политическими партиями и антисоветскими элементами);
Экономический отдел (борьба с диверсиями и вредительством
в народном хозяйстве); Транспортный отдел (борьба с вреди¬
тельством и диверсиями на транспорте); Особый отдел (борь¬
ба с иностранными разведками, контрразведывательная рабо¬
та в частях и соединениях Красной армии, Военно-морского
флота и войск НКВД); Оперативный отдел (охрана руководи¬
телей партии и правительства, проведение обысков, арестов,
наружное наблюдение); Специальный отдел (шифроваль¬
ная работа, обеспечение секретности в ведомствах); Учетно¬
статистический отдел (учет и статистика, архивная деятель¬
ность).
В наркоматах внутренних дел союзных и автономных респу¬
блик, управлениях НКВД краев и областей были организованы
управления государственной безопасности (УГБ).
118
Образование и реорганизации НКВД СССР
Попытка отменить рассмотрение всех судебных дел о контр¬
революционных преступлениях, которыми занимались внесудеб¬
ные органы, - Судебная коллегия ОГПУ, оказалась безуспешной.
Уже 5 ноября 1934 г. постановлением ЦИК и СНК СССР было
образовано Особое совещание при НКВД СССР, обладавшее пол¬
номочиями прежних юридических коллегий ГПУ. Особое совеща¬
ние имело право ссылки и высылки под гласный надзор, заключе¬
ния в ИТЛ на срок до пяти лет, сокращения срока наказания.
Особое совещание при НКВД включало наркома, его заме¬
стителей, уполномоченного по РСФСР, начальника Главного
управления рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ), наркома
внутренних дел республики, на территории которой возникло
дело. В его состав входил Прокурор СССР или его заместитель
с правом внесения протеста в Президиум ЦИК СССР в случае
несогласия с его решением.
Немного позднее Особое совещание получило право осу¬
ществлять и высшую меру наказания.
На Народный комиссариат внутренних дел СССР возлага¬
лись следующие задачи: обеспечение революционного порядка и
государственной безопасности; охрана общественной (социали¬
стической) собственности; запись актов гражданского состояния
(запись рождений, смертей, бракосочетаний и разводов); погра¬
ничная охрана.
В 1934-1936 гг. функции НКВД СССР значительно рас¬
ширились, был учрежден целый ряд самостоятельных отраслей и
организаций. В связи с этим возникла необходимость в реоргани¬
зации структуры НКВД СССР и его органов на местах.
В течение лета 1934 г. приказами НКВД СССР от 13 июля
«Об организации органов НКВД на местах» и от 21 августа
«О новом структурном построении органов НКВД» был уста¬
новлен порядок территориального построения и подчиненности
местных органов НКВД.
На НКВД СССР были возложены охрана лесов непромыш¬
ленного назначения и пожарная охрана. Новый этап централи¬
зации пожарного дела был вызван необходимостью обеспечения
надежной защиты от огня, потребностчыо в специализированных
кадрах, отставанием в оснащении пожарных команд новой техникой,
отсутствием централизованного руководства при возникновении
119
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
крупных пожаров и аварий. В целях координации и взаимодей¬
ствия пожарных подразделений было создано Главное управле¬
ние пожарной охраны (ГУПО).
В 1934 г. к НКВД СССР отошли все конвойные войска.
ЦИК и СНК СССР упразднили Центральное управление кон¬
войных войск, руководство которыми было возложено на Главное
управление конвойных войск НКВД СССР.
Нарком внутренних дел Г.Г. Ягода уделял значительное
внимание укреплению системы исправительно-трудовых лагерей
и поддержанию в них порядка и дисциплины. 4 августа он подпи¬
сал приказ НКВД, в котором указал на недочеты в строительстве
канала Москва-Волга, невыполнение производственных планов.
Нарком обратил внимание на то, что нет четкой организации
труда заключенных, отсутствует хозрасчет, а следовательно, и нет
заинтересованности в повышении производительности труда и
экономии.
17 октября Г.Г. Ягода подписал приказ НКВД, в котором
отметил, что «в большинстве исправительно-трудовых лагерей
происходит безобразное разбазаривание хлеба и продоволь¬
ствия. Продукты расходуются без всякой связи с выполнением
производственной программы и производительностью труда».
Г.Г. Ягода подчеркнул, что при невыполнении программы продук¬
ты питания должны оставаться неизрасходованными.
27 октября было издано постановление ЦИК и СНК СССР
о передаче исправительно-трудовых учреждений (мест заключе¬
ний) Наркомата юстиции СССР в ведение НКВД СССР. Главное
управление исправительно-трудовых лагерей и трудпоселений
было переименовано в Главное управление лагерей, трудпоселе¬
ний и мест заключений НКВД СССР.
1 декабря 1934 г. в Смольном бывшим инструктором Ленин¬
градского обкома ВКП(б) Леонидом Николаевым был убит секре¬
тарь ЦК ВКП(б), член Политбюро ЦК ВКП(б), секретарь Ленин¬
градского обкома С.М. Киров. Убийство послужило поводом для
проведения массовых репрессий, высылки из Ленинграда «быв¬
ших людей»: дворян, священников, военнослужащих царской и
Белой армий.
4 декабря НКВД провел аресты подозреваемых, и немно¬
гим более чем за три недели было завершено предварительное
120
Образование и реорганизации НКВД СССР
следствие, в ходе которого «раскрыта» контрреволюционная
организация - «Ленинградский центр».
28-29 декабря Военная коллегия Верховного суда СССР на
закрытом судебном процессе рассмотрела дело «Ленинградского
центра», в состав которого якобы входили сторонники Г.Е. Зино¬
вьева. Обвиняемые но делу Л.В. Николаев, И.И. Котолынов,
Н.П. Шатский, В.В. Румянцев, С.О. Мандельштам, 11.11. Мяс¬
ников, В.С. Левин, Л.И. Сосицкий, Г.В. Соколов, И.Г. Юскип,
В.И. Звездов, Н.С. Антонов, Л.О. Ханик, А.Н. Толмазов на основа¬
нии ст. 58-8 (террористический акт) и 58-11 (участие в контррево¬
люционной организации) УК РСФСР были приговорены к рас¬
стрелу с конфискацией имущества.
30 октября 1956 г. Пленум Верховного суда СССР, рас¬
смотрев протест и.о. Генерального прокурора СССР по делу
Л.В. Николаева и других, постановил приговор Военной колле¬
гии Верховного суда СССР от 28-29 декабря 1934 г. в отношении
лиц, проходивших по делу «Ленинградского центра», отменить за
отсутствием в их действиях состава преступления.
Приговор в отношении Л.В. Николаева в части осуждения
его по ст. 58-8 УК РСФСР был оставлен без изменения.
Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. па НКВД
было возложено ведение регистрации актов гражданского состоя¬
ния (ЗАГС). Для осуществления этой работы при НКВД СССР
был образован Центральный отдел актов гражданского состояния
(ЦОАГС), действовавший на правах самостоятельного отдела.
При НКВД республик, У НКВД краев и областей существовали
отделы актов гражданского состояния (ОАГС).
В эти же годы в Н КВД была разработана инструкция о поряд¬
ке регистрации (записи) актов гражданского состояния - рожде¬
ния, смертей, браков, разводов, усыновлений, перемен фамилий
п имен - и приеме заявлений об установлении отцовства, а также
выдаче свидетельств об актах, записанных в действующих или
архивных книгах. В городах регистрацией указанных актов зани¬
мались городские бюро ЗАГС, а в сельских местностях - сельские
(11 осел ко в ы е) со вст ы.
В феврале 1935 г. на активе сотрудников ГУ ГБ секретарь
ЦК ВКП(б) Н.И. Ежов, осуществлявший контроль над деятель¬
ностью Наркомата внутренних дел, выступил с программным
121
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
докладом, основные положения которого предварительно были
обсуждены с И.В. Сталиным. Отмечая чрезмерную загруженность
экономических подразделений «всякого рода уголовными, воров¬
скими и хищническими делами», Н.И. Ежов рекомендовал скон¬
центрировать внимание на вопросах вредительства, диверсии,
экономического шпионажа.
27 мая 1935 г. приказом наркома внутренних дел СССР
Г.Г. Ягоды местным органам НКВД было предоставлено право
образования специальных органов - «троек» - с правами особых
совещаний для вынесения приговоров о заключении в лагеря и
ссылке на срок до пяти лет.
В соответствии с постановлением СНК СССР о строитель¬
стве Норильского никелевого комбината, принятым 27 июня
1935 г., на ГУЛАГ НКВД СССР возлагалась задача по организа¬
ции специального лагеря.
В 1935 г. в НКВД СССР были переданы функции государ¬
ственной геодезической съемки и картографии. В связи с этим
появилось новое подразделение - Главное управление государ¬
ственной съемки и картографии (ГУГСК). Основными задачами
ГУГСК были составление и издание топографических, политиче¬
ских, административных и иных карт и атласов; координирование,
регулирование, наблюдение, методическое руководство и кон¬
троль топографо-геодезических работ всех ведомств, за исключе¬
нием НКО СССР; выдача разрешений на производство указанных
работ. В состав ГУГСК входили Всесоюзный картографический
трест, Всесоюзный трест аэросъемочных работ «Аэрогеодезия»,
Всесоюзный трест основных геодезических работ, Всесоюзное
геодезическое справочное бюро, НИИ геодезии, аэросъемки и
картографии.
В конце этого же года в органах милиции были созданы
отделы виз и регистрации иностранцев, а также подразделения
милиции по охране общественного порядка в метрополитене.
16 октября ЦИК и СНК СССР приняли постановление
«Об утверждении положения о прохождении службы командным
и начальствующим составом пограничной и внутренней охраны
Наркомвнудел Союза ССР» и утвердили «Положение о прохож¬
дении службы начальствующим составом Главного управления
Государственной безопасности НКВД СССР». В этих документах
122
Образование и реорганизации НКВД СССР
определялись круг лиц начальствующего состава, порядок ком¬
плектования и назначения на должности, знаки различия, специ¬
альные звания и порядок их присвоения, порядок увольнения с
действительной службы и др.
В 1935 г. Центральное управление шоссейных и грунтовых
дорог (ЦУДОРТРАНС), созданное в 1928 г. в составе Наркомата
путей сообщения, было передано в ведение НКВД и в его соста¬
ве образована Государственная автомобильная инспекция (ГАИ).
В 1936 г. ЦУДОРТРАНС было преобразовано в Главное управле¬
ние шоссейных дорог (ГУ ШОСДОР). Согласно приказу наркома
внутренних дел от 10 января 1936 г. в целях максимального уде¬
шевления стоимости строительства и капитального ремонта дорог
обеспечение рабочей силой возлагалось на Главное управление
лагерей НКВД СССР. В наркоматах внутренних дел Украины,
Белоруссии, Закавказья, управлениях НКВД по Московской и
Ленинградской областям, Дальневосточного края были образо¬
ваны управления шоссейных дорог (УШОСДОР), а в остальных
УНКВД республик, краев и областей - отделы шоссейных дорог.
Административно-чекистский аппарат формировался на местах.
Кроме подневольных рабочих разрешалось привлекать сельское
население.
При ГУШОСДОРе сосредоточилось все автодорожное
хозяйство страны: строительство, ремонт и эксплуатация дорог
общесоюзного, республиканского, краевого и областного значения
(по списку, утвержденному СНК СССР), контроль за дорожным
строительством райисполкомов. Обеспечение рабочей силой стро¬
ительства и капитального ремонта автогужевых дорог (за исклю¬
чением работ на дорогах, находившихся ближе 50 км от государ¬
ственной границы СССР) возлагалось на ГУЛАГ. Поскольку без
квалифицированных кадров прокладывать хорошие дороги было
невозможно, в 1936 г. в ведение НКВД были переданы все учеб¬
ные заведения, готовившие специалистов дорожного строитель¬
ства: Ленинградский, Московский, Сибирский (Омский), Сара¬
товский, Харьковский автодорожные институты, Московский
институт инженеров геодезии, аэрофотосъемки и картографии,
30 техникумов и семь рабочих факультетов.
После реорганизации ГУШОСДОРа в апреле 1938 г. на
него были возложены строительство, реконструкция и управление
123
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
дорогами только общесоюзного значения, в том числе строитель¬
ство двух магистралей, «имевших огромное народнохозяйствен¬
ное и оборонное значение»: Москва-Киев и Москва-Минск.
Для производства работ вдоль строившихся дорог создава¬
лись лагеря, куда в зависимости от производственных нужд заво¬
зились тысячи заключенных. С сентября 1939 г. иа строительных
работах ГУШОСДОРа использовались польские военнопленные.
Во время репрессий 1930-х годов пострадали все быстро
сменявшиеся начальники ГУШОСДОРа. Это отрицательно
сказалось па выполнении дорожно-строительных работ. Поло¬
жение несколько стабилизировалось, когда в 1939 г. начальни¬
ком ГУШОСДОРа был назначен профессиональный дорожник
В.Т. Федоров. В 1939-1941 гг. ГУШОСДОРом было развернуто
строительство важнейших оборонных дорог в Киевском военном
округе. Весной 1941 г. решением правительства сроки окончания
строительства крупнейших объектов ГУШОСДОРа (Москва-
Минск, Москва-Киев и др.) были перенесены па 1942 г.,
освободившаяся рабочая сила направлялась па строительство
аэродромов.
С 1936 г. в ведении НКВД СССР находилось переселенче¬
ское дело. Тогда же было создано Центральное управление мер и
весов.
Вслед за принятием постановления Президиума ЦИК
СССР от 11 августа о смягчении некоторых статей постановления
от 1 декабря 1934 г. «О порядке ведения дел о террористических
актах, совершенных против работников советской власти» появи¬
лась надежда на расширение гласности судебного разбиратель¬
ства, в них разрешили участвовать адвокатам, осужденным были
возвращены права на помилование.
Однако надежды на гласность и гуманность советского суда
периода 1930-х годов не оправдались. Карательный механизм про¬
должал набирать обороты. К августу 1936 г. Г.Г. Ягода подготовил
процесс по делу «Антисоветского объединенного троцкистско-
зиновьевского центра» во главе с Г.Г. Зиновьевым и Л.Б. Каме¬
невым, открытый политический судебный процесс по которому
состоялся 19-24 августа в Москве. Обвиняемые признали свое
участие: в убийстве С.М. Кирова, в связях с Л.Д. Троцким, в заго¬
воре против И.В. Сталина. Все 16 обвиняемых были приговорены
124
Образование и реорганизации НКВД СССР
к расстрелу. 24 августа 1936 г. Президиум ЦИК Союза ССР рас¬
смотрел и отклонил ходатайства осужденных о помиловании.
Приговор был приведен в исполнение 25 августа.
26 сентября 1936 г. Г.Г. Ягода был освобожден от должно¬
сти наркома внутренних дел СССР, а 30 сентября эту должность
занял Н.И. Ежов, сыгравший активную роль в организации мас¬
совых политических репрессий 1930-х годов. Он сразу же провел
кадровую «чистку» и реорганизацию ГУ ГБ НКВД.
Так, ликвидация прослойки частного капитала в товаро¬
обороте, промышленности и сельском хозяйстве, преобладание в
среднем и низовом звеньях государственного аппарата специали¬
стов, получивших становление при советском строе, привели к
расформированию Экономического отдела ГУГБ. Особый отдел
ГУ ГБ был разделен на два: Особый отдел и Контрразведыватель¬
ный отдел, в который вошел аппарат расформированного Эконо¬
мического отдела. Из Оперативного отдела ГУГБ был выделен
Отдел по охране государственных деятелей и дипломатического
корпуса. В связи с тем, что на Транспортный отдел ГУГБ были
возложены функции по контрразведывательному обеспечению
Паркомата связи СССР, он стал называться Отделом связи и
транспорта ГУГБ. В составе ГУГБ был создан Тюремный отдел,
которому подчинялись тюрьмы Особого назначения, а также неко¬
торые тюрьмы Главного управления исправительно-трудовых
лагерей, трудопоселепий и мест заключения НКВД СССР.
5 декабря 1936 г. па VIII чрезвычайном съезде Советов
СССР была принята новая Конституция СССР, которая гаранти¬
ровала основные права и всеобщее избирательное право, провоз¬
гласила социалистическую собственность в качестве экономиче¬
ской основы СССР и декларировала равноправие республик.
Конституция СССР закрепила существование Наркомата
внутренних дел СССР в качестве союзно-республиканского нар¬
комата.
Начало 1937 г. ознаменовалось «очередным успехом» 11КВД
СССР, представившим па рассмотрение в суд материалы по делу
«Параллельного антисоветского троцкистско-зиповьевского цен¬
тра». 23-30 января состоялся второй открытый политический про¬
цесс в Москве, на котором ГЛ. Пятаков, К.Б. Радек, Г.Я. Соколь¬
ников, Л.П. Серебряков и другие (всего 17 человек) обвинялись
125
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
в организации саботажа, диверсий и шпионажа в пользу Герма¬
нии и Японии. Тринадцати обвиняемым был вынесен смертный
приговор, четверо обвиняемых приговорены к различным срокам
тюремного заключения.
5 февраля СНК СССР принял постановление «Об установ¬
лении войсковой охраны НКВД СССР на важнейших электро¬
станциях».
13 февраля 1937 г. было создано Особое бюро при Секре¬
тариате НКВД. Перед новым подразделением были поставлены
следующие задачи: создание специального информационного
массива о разведчиках, политических и военных руководителях,
промышленниках, финансистах, чиновниках и других деятелях
капиталистических стран; обобщение опыта борьбы советских
органов государственной безопасности с агентурой иностранных
разведок и издание соответствующих методических докумен¬
тов; выявление, подбор и перевод на русский язык иностранной
литературы по вопросам разведки и контрразведки, представ¬
лявшей интерес для НКВД СССР; подготовка материалов для
ознакомления с деятельностью иностранных разведывательных
органов.
В Особом бюро были выделены соответствующие группам
стран направления, в число которых вошли: 1) Франция, Бельгия,
Италия, Испания, Португалия; 2) Германия, Австрия, Чехослова¬
кия, Венгрия, Голландия, Швейцария; 3) Польша, Литва, Латвия,
Эстония; 4) Великобритания, ее доминионы и колонии, Канада,
Австралия, Южная Африка, Индия; 5) США, Швеция, Норвегия,
Дания, Мексика, Южная Америка; 6) Турция, Иран, Югославия,
Болгария, Греция, Румыния; 7) Япония, Китай.
Особое бюро комплектовалось сотрудниками, обладавши¬
ми опытом партийной работы, в том числе в Отделе пропаганды
и агитации ЦК ВКП(б), окончившими Институт красной профес¬
суры. Подбирались специалисты со знанием иностранных языков,
выпускники языковых вузов, Института востоковедения. Сотруд¬
ники Особого бюро составляли обзоры иностранной печати для
информирования наркома о важнейших событиях и фактах, пред¬
ставлявших оперативный интерес. Подразделение выполняло
различные поручения по переводу на русский язык иностран¬
ных материалов, поступавших на имя наркома и в ЦК ВКП(б).
126
Образование и реорганизации НКВД СССР
Референтами Особого бюро был подготовлен и опубликован
в советской прессе ряд брошюр и статей по вопросам разведки,
написаны рецензии на книги о разведке.
Первым руководителем Особого бюро стал В.М. Горожанин
(с 15 февраля по 27 мая 1937 г.). Затем до ноября 1937 г. началь¬
ником был Н.Л. Рубинштейн, но вскоре его направили на работу
в ЦК ВКП(б). С ноября 1937 г. обязанности начальника исполнял
А.М. Буздес в порядке фактической преемственности, однако на
эту должность он назначен не был.
К ноябрю 1938 г. Особым бюро было подготовлено 14 920
карточек и 1179 досье. Работники Особого бюро принимали уча¬
стие в составлении учебников по вопросам борьбы с иностран¬
ными разведками. По заданию наркома работники Особого бюро
участвовали в составлении учебников по разведке для партийных
школ.
Подразделение вело учет кадров государственных и поли¬
тических деятелей капиталистических стран; изучало формы
и методы подрывной деятельности их разведок и разведчиков;
составляло обзоры иностранной прессы и систематически инфор¬
мировало руководство наркомата о точках зрения зарубежных
политических деятелей на различные события международной
жизни, отраженных в иностранной прессе.
Особое бюро получало иностранную прессу, книги, имело
свою библиотеку, в которой находились материалы справочно¬
го характера о буржуазных странах и их деятелях, по разведке и
общим вопросам капиталистического окружения. Библиотека
комплектовалась литературой на русском и иностранных языках.
В ней находились справочники по экономике, политике, о руко¬
водящих деятелях капиталистических стран; материалы НКВД
СССР (обвинительные заключения по важнейшим делам); ори¬
ентировки, обзоры следственных дел; учебники и пособия по
чекистской работе; иностранная периодика и пресса, издававшая¬
ся русскими эмигрантскими организациями за границей.
5 октября 1938 г. Особое бюро при Секретариате НКВД
было включено в состав 5-го отдела (разведка) ГУ ГБ НКВД СССР.
Менее чем через год, 2 августа 1939 г., Особое бюро стало само¬
стоятельным подразделением на правах самостоятельного отдела
НКВД, находящегося в непосредственном подчинении наркому.
127
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
Теперь оно именовалось Особым бюро при наркоме внутренних
дел СССР. Руководителем был назначен II.А. Шария.
В таком виде Особое бюро при НКВД СССР просуще¬
ствовало до момента реорганизации органов государственной
безопасности в феврале 1941 г., в ходе которой было расфор¬
мировано. Наиболее актуальные материалы были переданы в
управления НКГБ СССР, в основном в 1-е управление, осталь¬
ные уничтожены.
В марте 1937 г. в составе ГУРКМ был организован Отдел по
борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуля¬
цией (ОБХСС), на который возлагалось «оперативное обслужи¬
вание» (контроль за деятельностью) аппаратов Наркомвнуторга,
Центросоюза, Наркомфина, заготовительных организаций и т. п.
В мае-июне 1937 г. НКВД «раскрыл» военно-фашистский
заговор в Красной армии. Ио делу военных были арестованы и
расстреляны маршал М.Н. Тухачевский, командармы А.И. Корк,
В.К. Путна, Н.П. Уборевич, Р.П. Эйдемап, И.Э. Якир и другие.
Это положило начало массовым репрессиям в Красной армии.
14 июня 1937 г. для активизации борьбы с государствен¬
ными преступлениями в системе водного транспорта, Наркомата
связи и в органах шоссейно-дорожного строительства были орга¬
низованы самостоятельные 11-е отделы УГБ НКВД на местах и
11-й отдел ГУГБ НКВД СССР.
На Пленуме ЦК В КП (б) в июне 1937 г. вошедший во вкус
вседозволенности Н.И. Ежов доложил о «массовом заговоре» во
всех звеньях партии и государства. Пленум исключил из состава
ЦК партии 17 членов и 19 кандидатов в члены ЦК ВКП(б). В июле
И.В. Сталин и В.М. Молотов подписали директиву ЦК ВКП(б) о
развертывании массовых репрессий против врагов парода. Вскоре
в НКВД СССР был издан приказ «Об операции по репрессирова¬
нию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских эле¬
ментов». Арестованные приговаривались к 8-10 годам ИТЛ или
тюрьмы или к высшей мере наказания. Затем был издан приказ о
репрессировании жен и детей изменников Родины.
Конвейер репрессий затягивал и своих исполнителей.
Любое сомнение по поводу законности и справедливости репрес¬
сий, выраженное сотрудниками НКВД, влекло объявление их
«врагами народа и иностранными шпионами, которые действуют
128
Образование и реорганизации НКВД СССР
по заданию спецслужб и контрреволюционных организаций и
стремятся саботировать развертывание борьбы против классовых
врагов». Длительное пребывание на оперативной работе в орга¬
нах НКВД само по себе давало повод для репрессий, поскольку,
во-первых, долго работавший сотрудник разгадывал механизм и
частично действительные цели расправ, становясь нежелатель¬
ным свидетелем злоупотребления и беззакония, и, во-вторых,
заканчивая очередной этап «чистки», необходимо было найти
«виновников» совершенных органами безопасности «ошибок» и
«извращений политики партии».
7 августа 1937 г. в целях централизации всей оперативно¬
технической работы, а также для интенсивного использования
спецтехники был образован 12-й (оперативно-технический) отдел
ГУГБ.
В целях обеспечения охраны государственной границы
СССР 1 февраля постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) уста¬
навливалась пограничная полоса на всем протяжении границы
СССР.
2-13 марта 1938 г. в Москве состоялся третий показа¬
тельный процесс так называемого Антисоветского правотроц¬
кистского блока. Н.И. Бухарин, А.Н. Рыков, Н.Н. Крестинский,
Г.Х. Раковский, А.Н. Икрамов, Г.Г. Ягода и другие обвинялись в
убийстве С.М. Кирова, отравлении В.В. Куйбышева и М. Горько¬
го, заговоре против В.И. Ленина и И.В. Сталина и организации
промышленного саботажа. Семнадцати обвиняемым был вынесен
смертный приговор, остальным - длительные сроки тюремного
заключения.
После ареста Г.Г. Ягоды были арестованы и расстреляны его
заместители и ближайшие помощники (В.А. Балицкий, М.И. Гай,
З.Б. Кацнельсон, К. В. Пау кер, Е.Г. Евдокимов, Т.Д. Дерибас).
В результате сфальсифицированных обвинений погибло много
представителей НКВД, занимавших в разное время руководя¬
щие посты (М.И. Лацис, М.С. Кедров, А.Х. Артузов, Г.И. Благо¬
нравов, В.А Стырне, В.Н. Манцев, И.М. Леплевский, Г.И. Бокий,
Я.Х. Петерс, Я.К. Берзин и др.).
30 апреля 1938 г. Дальстрой перешел из центрального под¬
чинения в ведение НКВД, став Главным управлением строитель¬
ства Дальнего Севера (ГУСДС, Дальстрой НКВД СССР), основой
129
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
которого был Северо-Восточный трудовой лагерь НКВД СССР.
Начальником Дальсторя в 1939 г. был назначен И.Ф. Никишов.
В предвоенные годы Дальстрой продолжал наращивать добычу
полезных ископаемых (золото, олово, вольфрам, кобальт, уголь).
Пик добычи золота пришелся на 1940 г. и достиг 80 т, что
составляло более половины общесоюзного производства этого
драгоценного металла. Кроме того, Дальстрой занимался геоло¬
горазведочными работами, дорожным, гражданским и промыш¬
ленным строительством, лесозаготовками; имел собственное
пароходство, промышленные предприятия, подсобное сельское
хозяйство.
На основании постановления Президиума Верховного
Совета СССР от 16 апреля 1938 г. Центральное архивное управ¬
ление из ведения бывшего ЦИК СССР было передано в НКВД
СССР. В состав комиссии по приему Центрального архивного
управления вошли: председатель комиссии - С.Б. Балаян, члены:
Д.И. Борисов, П.А. Иванов, Г.П. Эпштейн, представитель Комис¬
сии советского контроля при СНК СССР.
29 сентября 1938 г. были объявлены новые структура и
наименование - Управление государственными архивами (УТА)
НКВД СССР. На У ГА возлагались следующие задачи: руководство
работой центральных государственных архивов СССР, Историко¬
архивного института, архивных школ, научно-исследовательских
лабораторий и реставрационных мастерских; руководство работой
архивных отделов НКВД-УНКВД республик, краев, областей,
районных государственных архивов; ведение централизованного
учета государственного архивного фонда СССР; издание ката¬
логов и других справочников по государственному архивному
фонду; разработка и утверждение правил и инструкций о поста¬
новке работы действующих архивов государственных учреждений,
предприятий и общественных организаций, а также архивов госу¬
дарственных музеев, библиотек и других научных учреждений;
контроль за работой архивов и учет их состава; разрешение вопро¬
сов об оставлении на временное хранение архивных материалов в
музеях, библиотеках и других научных учреждениях или о пере¬
даче этих материалов в государственные архивы и т. д.
29 апреля Комитет обороны при СНК СССР установил
следующую численность войск НКВД: оперативного назначения -
130
Образование и реорганизации НКВД СССР
25 120 человек, по охране промышленных объектов и сооруже¬
ний - 41 140 человек, по охране железных дорог - 50 200 чело¬
век, конвойных войск - 28 800 человек, военных училищ - 13 238
человек, зенитно-артиллерийских и зенитно-пулеметных частей -
3 тыс. человек.
22 августа 1938 г. первым заместителем наркома внутренних
дел был назначен Л.П. Берия, работавший до этого первым секре¬
тарем ЦК КП(б) Грузии. 29 сентября он был назначен начальни¬
ком ГУГБ НКВД СССР.
В сентябре 1938 г. при заместителе наркома была образова¬
на контрольно-инспекторская группа (с июня 1939 г. подчинялась
непосредственно наркому), Главное управление пограничной
охраны переименовано в Главное управление пограничных и вну¬
тренних войск (ГУПВВ). Было ликвидировано Главное управле¬
ние мер и весов.
В сентябре 1938 г., с началом третьей пятилетки, резко воз¬
росли темпы и объемы производства продукции оборонной про¬
мышленности. В связи с необходимостью ограждения объектов
оборонной промышленности, а также объектов транспорта от под¬
рывных акций иностранных разведок Экономическое управление
и Управление транспорта и связи были реорганизованы соответ¬
ственно в Главное экономическое управление (ГЭУ) и Главное
транспортное управление (ГТУ) НКВД. С учетом этих измене¬
ний структура ГУГБ НКВД в основном сохранилась в таком виде
вплоть до февраля 1941 г.
17 ноября ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постанов¬
ление «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия»,
в котором осуждался ряд крупных недостатков и извращений в
работе органов НКВД и прокуратуры. Упразднялись внесудеб¬
ные органы («тройки»), давалось указание пересмотреть не закон¬
ченные следствием дела. Постановление обязывало «в точности
соблюдать все требования уголовно-процессуальных кодексов» и
разрешало производство «массовых операций по арестам и высе¬
лению» только по постановлению суда или с санкции прокурора.
25 ноября 1938 г. Указом Президиума Верховного Совета
СССР Н.И. Ежов по собственному желанию был освобожден с
поста наркома внутренних дел СССР. В тот же день на эту долж¬
ность был назначен Л.П. Берия.
131
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
Новый нарком внутренних дел стал стремительно преобра¬
зовывать вверенное ему ведомство. Одним из ключевых вопросов
был кадровый. Необходимо было освободиться от работников орга¬
нов внутренних дел, слишком усердствовавших в период проведе¬
ния массовых репрессий, безраздельно упивавшихся собственной
властью. Начались аресты ближайших сподвижников Н.И. Ежова:
были расстреляны все его заместители (избежать ареста удалось
лишь В.В. Чернышову, назначенному 18 февраля 1939 г. начальни¬
ком ГУЛАГа), начальники всех крупных тюрем и лагерей. Начи¬
ная с осени 1938 г. в органах внутренних дел началась планомерная
«чистка» оперативно-чекистских кадров, которая декларировала
своей задачей «восстановление социалистической законности»
после правового беспредела периода массовых репрессий.
20 декабря 1938 г. на должность Особоуполномоченно¬
го НКВД СССР, в число задач которого входило расследование
фактов участия сотрудников органов внутренних дел в массовых
репрессиях, был назначен С.Н. Круглов.
В конце 1938 - 1939 г. из органов НКВД были уволены
7372 сотрудника, из которых арестам подверглись 937 «ежовцев».
По состоянию на 1 января 1939 г. в лагерях и колониях
НКВД находились 1,7 млн заключенных, в тюрьмах числились
350 тыс. арестованных, в трудовых поселках проживали около
1 млн человек.
В 1939-1941 гг. репрессии продолжались, хотя и пе в таких
масштабах, как в 1937-1938 гг. К началу войны в системе НКВД
СССР находилось 528 лагерей и колоний (из них 50 детских).
В начале 1939 г. при Наркомате внутренних дел было орга¬
низовано Особое техническое бюро для использования труда
заключенных, имеющих специальные технические знания.
Партийно-государственное руководство страны обратилось
к уже освоенной ранее практике организации спецтюрем - «шара¬
шек». В результате массовых репрессий, обрушившихся на стра¬
ну после февральско-мартовского (1937) Пленума ЦК ВКП(б),
многие ученые, инженеры, конструкторы оказались в тюрьмах
и лагерях, в том числе и цвет отечественного самолетостроения:
обвиненные в злостном вредительстве или шпионаже в интересах
иностранных государств С.П. Королев, В.М. Мясищев, В.М. Пет-
ляков, А.Н. Туполев и многие другие.
132
Образование и реорганизации НКВД СССР
9 января 1939 г. В.М. Молотов подписал постановление
Комитета обороны, в котором утверждалось положение об Осо¬
бом техническом бюро (ОТБ) при НКВД. Задачей ОТБ было
использование заключенных специалистов для выполнения
научно-исследовательских и проектных работ, организации кон¬
струирования и внедрения в производство новых средств воору¬
жения армии и флота.
Особое техническое бюро состояло из семи основных про¬
изводственных групп: 1) самолетостроения; 2) авиадизелестрое-
ния; 3) Судостроения; 4) артиллерии; 5) порохов; 6) отравляю¬
щих веществ; 7) броневых сталей. В указанных группах работали
316 специалистов, арестованных органами НКВД в 1937-1938 гг.
за участие в антисоветских вредительских, шпионско-диверсион¬
ных йдаых контрреволюционных организациях.
При НКВД была создана и функционировала система
научно-исследовательских, научно-технических, опытно-конструк¬
торских учреждений, где разработкой важных проектов занима¬
лись видные ученые, конструкторы и инженерно-технические
сотрудники, как вольнонаемные, так и заключенные исправи¬
тельно-трудовых учреждений. Особое конструкторское бюро
(Центральное конструкторское бюро-29) при НКВД находилось
в Москве на улице Радио, в здании конструкторского отдела сек¬
тора опытного самолетостроения ЦАГИ.
Заключенные специалисты в составе особых конструк¬
торских бюро работали на оборонных заводах и в научло-
исследовательских институтах. В ЦКБ-29 имелись четыре
проектные группы: В.М. Петлякова, создававшего высотный
истребитель, - проект 100; В.М. Мясищева, конструировавшего
дальний высотный бомбардировщик, - проект 102; А.Н. Туполе¬
ва, разрабатывающего пикирующий бомбардировщик «Ту-2», -
проект 103; Д.Л. Томашевича, занимавшегося созданием истреби¬
теля, - проект 101. Летом 1940 г. часть группы В.М. Петлякова
освободили, и они уже работали как вольнонаемные специалисты.
В сентябре 1940 г. в группу А.Н. Туполева прибыл для работы
заключенный С.П. Королев.
На судостроительном заводе № 196 в Ленинграде в 1939 г.
была организована группа военно-морского судостроения, кото¬
рая создавала новые типы подводных лодок и боевых катеров.
133
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
В 1939-1945 гг. осужденные конструкторы В.Л. Бжезинский,
П.Г. Гойнкис, В.С. Дмитриевский и другие разработали и реали¬
зовали проекты подводных лодок с единым двигателем С-135,
быстроходного торпедного катера СТК-ДД, большого торпедного
(затем и ракетного) катера. Ряд технических разработок, особенно
в области двигательных установок для подводных лодок, по мне¬
нию специалистов могут считаться революционными.
После практического завершения работы по привлечению к
уголовной ответственности, наказанию в партийно-администра¬
тивном порядке и увольнению руководителей и сотрудников
органов НКВД решением Политбюро ЦК ВКП(б) от 27 февраля
1939 г. С.Н. Круглову было поручено возглавить работу с кадрами
в Наркомате внутренних дел. 28 февраля в соответствии с поста¬
новлением СНК СССР С.Н. Круглов был назначен заместителем
наркома внутренних дел по кадрам и начальником Отдела кадров
НКВД СССР. В аппарате Наркомата внутренних дел и главков
начали создаваться политические отделы.
В марте 1939 г. была проведена реорганизация пограничных
и внутренних войск. Главное управление пограничных и внутрен¬
них войск разделилось на шесть самостоятельных главных управ¬
лений: пограничных войск, конвойных войск, войск по охране
железнодорожных сооружений, войск по охране важных пред¬
приятий промышленности, военного снабжения НКВД и военно-
строительное управление войск НКВД СССР.
На 1 января 1940 г. в центральном аппарате НКВД СССР
по штату числились 32 642 человека.
В январе 1940 г. в соответствии с постановлением СНК
СССР на базе Отдела железнодорожного строительства ГУЛАГа
и Управления железнодорожного строительства НКВД на Даль¬
нем Востоке было создано Главное управление железнодорожно¬
го строительства (ГУЖДС). Начальником Главного управления
железнодорожного строительства НКВД СССР и заместите¬
лем начальника ГУЛАГа НКВД был назначен Н.А. Френкель.
До февраля 1941 г. ГУЖДС имело в своем ведении девять ИТЛ.
В феврале 1941 г. оно было переименовано в Главное управление
лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС) НКВД
СССР во главе с Н.А. Френкелем, который перестал быть заме¬
стителем начальника ГУЛАГа. В названии главка появилось
134
Образование и реорганизации НКВД СССР
слово «лагерей», а в ведении ГУЛЖДС стало 13 ИТЛ. До начала
Великой Отечественной войны ГУЛЖДС специализировался
на строительстве железных дорог Кандалакша-Куолоярви (про¬
тяженность 175,4 км), железных дорог на Дальнем Востоке, на
Севере европейской части СССР и в Закавказье. В 1940-1941 гг.
было построено и сдано в эксплуатацию НК ПС около 9 тыс. км
железнодорожных линий. Отдельные лагеря были заняты стро¬
ительством шоссейных дорог на Украине, нефтепровода Охта-
Комсомольск, внутреннего аэродрома гражданского воздушного
флота в Москве и 60 военных аэродромов в различных пунктах
Советского Союза.
В сентябре 1940 г. на базе Гидротехнического отдела
ГУЛАГа было организовано Главное управление лагерей гидро-
технцческого строительства - Главгидрострой (ГУЛГТС). Перво¬
начально Главгидрострой имел в подчинении пять ИТЛ и руко¬
водил строительством Угличской и Рыбинской электростанций,
Вол го-Балтийского и Северо-Двинского водных путей, дострой¬
кой Беломорского порта и др.
В октябре 1940 г. решением Правительства СССР местная
противовоздушная оборона была передана в ведение НКВД, на
который были возложены задачи по организации всей работы,
связанной с подготовкой защиты населения, городов и населен¬
ных пунктов от воздушного нападения. 29 октября в этих целях в
Наркомате внутренних дел было образовано Главное управление
местной противовоздушной обороны (ГУ МП ВО) НКВД СССР,
в республиках, краях и областях - управления или отделы МП ВО.
Были сформированы инженерно-противохимические части.
26 ноября СНК СССР возложил на войска НКВД охрану
139 особо важных шоссейно-дорожных мостов, имеющих оборон¬
ное значение для страны.
В феврале 1941 г. были образованы: Главное управление
лагерей промышленного строительства (Главпромстрой), Глав¬
ное управление лагерей горно-металлургических предприя¬
тий (ГУЛГМП), Управление лагерей лесной промышленности
(УЛЛП).
В состав Главпромстроя входило 17 ИТЛ, обслуживавших
строительство предприятий черной металлургии, целлюлозно-
бумажной и спиртовой промышленности, алюминиевых и
135
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
судостроительных заводов. В мае 1941 г. ИТЛ, обслуживавшие
строительство предприятий черной металлургии, были переда¬
ны во вновь образованное Управление лагерей по строитель¬
ству предприятий черной металлургии НКВД СССР.
ГУЛГМП было образовано на базе Управления горно-
металлургических предприятий ГУЛАГа, существовавшего с
августа 1940 г. и предназначавшегося для руководства горно-
металлургическими предприятиями и обслуживающими их
ИТЛ Наркомата внутренних дел СССР. Первоначально в состав
ГУЛГМП входило три ИТЛ (Мончегорский, Норильский, Джез¬
казганский), в которых содержались 47 438 заключенных, обслу¬
живавших в основном медно-никелевые предприятия. К июню
1941 г. в ГУЛГМП было включено еще три лагеря (Джидинский,
Умальтинский, Тырны-Аузский), специализировавшихся на
добыче и производстве молибдена и вольфрамовых концентратов,
после чего число заключенных возросло до 55 107 человек.
УЛЛП было образовано на базе Управления лесной про¬
мышленности ГУЛАГа. Лагеря, подчинявшиеся УЛЛП, специа¬
лизировались на лесозаготовках и деревообработке, многие из них
производили также товары народного потребления, строительные
материалы, прокладывали железные и шоссейные дороги, строили
промышленные предприятия, имели ремонтные и механические
мастерские. Крупнейшим лесозаготовительным лагерем перед
Великой Отечественной войной был Беломоро-Балтийский ИТЛ.
В апреле 1941 г. в органах милиции были созданы отделения
по борьбе с бандитизмом, а в составе ГУ РКМ - Отдел по борьбе с
бандитизмом.
В конце 1930 - начале 1940-х годов Наркомат внутренних
дел представлял собой многоотраслевой орган административно¬
го надзора.
Политическая обстановка, сложившаяся в начале 1941 г.,
создавала предпосылки для перестройки деятельности органов
государственной безопасности и внутренних дел и дальнейшего
их укрепления. Указом Президиума Верховного Совета СССР от
3 февраля 1941 г. Н КВД СССР был разделен на Народный комис¬
сариат внутренних дел (нарком Л.П. Берия) и Народный комис¬
сариат государственной безопасности (нарком В.Н. Меркулов).
Оба наркомата были союзно-республиканские.
136
Образование и реорганизации НКВД СССР
На Наркомат государственной безопасности были возложе¬
ны следующие задачи: ведение разведывательной работы за грани¬
цей; организация борьбы со шпионской, диверсионной, террористи¬
ческой и иной подрывной деятельностью иностранных разведок
на территории СССР; борьба с антисоветскими элементами
внутри страны; охрана руководителей партии и правительства.
К полномочиям Наркомата внутренних дел СССР были
отнесены: охрана общественной (социалистической) собствен¬
ности; охрана личной и имущественной безопасности граждан
и охрана общественного порядка; охрана государственных гра¬
ниц СССР; организация местной противовоздушной обороны;
содержание в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, испра¬
вительно-трудовых колониях, трудовых и специальных поселе¬
ниях осужденных и организация их трудового использования и
перевоспитания; борьба с детской беспризорностью и безнадзор¬
ностью; прием, конвоирование, охрана, содержание и трудовое
использование военнопленных и интернированных; оперативно¬
чекистское обслуживание войск НКВД; государственный надзор
за противопожарной охраной и руководство противопожарными
мероприятиями; учет военнообязанных; строительство, ремонт и
содержание дорог союзного значения; учет, охрана, научная и опе¬
ративная разработка государственных архивных фондов СССР;
запись актов гражданского состояния.
В ходе этой реорганизации в соответствии с постановлени¬
ем ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 февраля 1941 г. особые отделы
передавались из НКВД в ведение Наркомата обороны и Нарко¬
мата Военно-морского флота. Взамен ликвидируемого ОО ГУГБ
НКВД были образованы третьи управления НКО и НКВМФ, под¬
чинявшиеся соответствующим наркомам. В рамках реализации
указанного постановления был издан совместный приказ НКВД
СССР и НКГБ СССР от 12 февраля 1941 г., регламентировавший
порядок передачи дел в контрразведывательные подразделения
различных ведомств. В результате проведенных преобразований
впервые в Наркомате внутренних дел было образовано самосто¬
ятельное подразделение - 3-й отдел НКВД СССР с функциями
чекистского обслуживания пограничных и внутренних войск
Наркомата внутренних дел, подчиненный напрямую Л.П. Берия.
Начальником 3-го отдела НКВД был назначен А.М. Белянов.
137
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
В новой, объявленной 26 февраля 1941 г. структуре НКВД
СССР имелся управленческий аппарат (руководство, контрольно¬
инспекторская группа, секретариат), а также четыре типа главков,
управлений и отделов. Одни обеспечивали внутренние дела госу¬
дарства, без которых невозможно обойтись: милиция, пожарная
охрана, местная противовоздушная оборона, тюрьма, архивы и пр.
Другие за счет труда заключенных, представлявших собой важ¬
ную производительную силу социализма, создавали прочный тыл
и управляли лагерями железнодорожного строительства, гидро¬
строя, горно-металлургических предприятий, промстроя, топлив¬
ной и лесной промышленности, лагерями по строительству куй¬
бышевских заводов, различных объектов на Дальнем Севере
и шоссейных дорог по всей стране. Сюда же следует отнести и
Управление по делам военнопленных и интернированных. К этим
подразделениям относились также созданное немного позднее
Главное управление аэродромного строительства, подготавли¬
вавшее взлетно-посадочные полосы для военно-воздушных сил
Красной армии, и Управление лагерей по строительству предпри¬
ятий черной металлургии. К третьему типу относились подразде¬
ления обеспечения деятельности самого Наркомата внутренних
дел: Административно-хозяйственное управление, Отдел кадров,
Мобилизационный отдел, Центральный финансово-плановый
отдел и т. д.
Наиболее мощными были главки и отделы, сведенные в чет¬
вертую группу. Сюда входили: Главное управление пограничных
войск; Главное управление войск НКВД по охране железнодо¬
рожных сооружений и особо важных предприятий промышленно¬
сти; Управление оперативных войск, которому были подчинены
дивизия им. Дзержинского, части оперативных войск, переданные
из ГУПВ и И военно-учебных заведений НКВД СССР; Управ¬
ление конвойных войск; Управление агитации и пропаганды
войск НКВД; Управление военного снабжения войск НКВД;
Военно-строительный отдел. Контрразведывательным обеспече¬
нием войск и военизированных учреждений НКВД занимался 3-й
отдел НКВД СССР.
18 марта 1941 г. было создано Управление учебными заве¬
дениями (УУЗ) НКВД СССР, и все институты и техникумы из
Главных управлений Наркомата были переданы в ведение нового
138
Образование и реорганизации НКВД СССР
управления, начальником которого был назначен (по совмести¬
тельству) П.А. Шария. В первые месяцы войны УУЗ неожиданно
эвакуировали в Саратов, где оно и было ликвидировано. Восста¬
навливалась старая система управления учебными заведениями,
т. е. они снова были переданы в подчинение главков.
В марте 1941 г. на основе постановления СНК СССР и ЦК
ВКП(б) на НКВД СССР было возложено строительство аэро¬
дромов для ВВС Красной армии. В этих целях в составе Нар¬
комата внутренних дел было образовано Главное управление
аэродромного строительства (ГУАС). В составе НКВД-УНКВД
республик, краев и областей (в районах строительства аэродро¬
мов) были созданы управления (группы) аэродромного строи¬
тельства, возглавляемые начальниками НКВД-УНКВД, они
же по совместительству назначались уполномоченными НКВД
СССР на местах строительства аэродромов. К июню 1941 г. было
построено 254 аэродрома, из них в Белоруссии - 61, на Украи¬
не - 82, в Молдавии - 8, в Прибалтике - 23, в Мурманской обла¬
сти и Карелии - 10. Строительство велось силами заключенных,
приговоренных к исправительным работам (без содержания под
стражей), строительных батальонов, военнопленных и колхозни¬
ков, мобилизованных местными органами власти. В июне 1941 г.
из 254 строящихся аэродромов 156 обслуживали заключенные,
И - военнопленные. На работах были заняты 199 674 заключен¬
ных из ИТЛ и 44 490 из лагерных подразделений, 51 920 осужден¬
ных к исправительным работам и 16 017 военнопленных. За время
существования ГУ АС в его непосредственном подчинении было
лишь два ИТЛ - Вяземский, который с июля 1941 г. по февраль
1942 г. поставлял рабочую силу иа строительство аэродромов в
Тамбовской и Смоленской областях, и Каспийский, организован¬
ный в марте 1943 г. для обслуживания строительства нефтепрово¬
да Махачкала-Астрахань-Саратов. В 1941-1942 гг. аэродромное
строительство было лишь частично сосредоточено в ГУ АС. Опре¬
деленный объем работ выполняли аэродромные организации
Главного управления лагерей железнодорожного строительства,
которые были переданы в ГУ АС в январе 1943 г.
Присоединение стран Балтии, азатем Бессарабии, воссоеди¬
нение с левобережной Молдавией повлекли за собой в мае-июне
1941 г. вереницу арестов и депортаций «социально опасных» и
139
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД,..
«антисоветских» элементов вместе с семьями, а также «контррево¬
люционных элементов» из западных областей Белорусской ССР.
В Литовской, Латвийской и Эстонской ССР было «зна¬
чительное количество бывших членов различных контррево¬
люционных националистических партий, бывших полицейских,
помещиков, фабрикантов, крупных чиновников бывшего государ¬
ственного аппарата Литвы, Латвии, Эстонии и других лиц, веду¬
щих подрывную антисоветскую работу и используемых иностран¬
ными разведками в шпионских целях». Поэтому 16 мая 1941 г. ЦК
ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление о мероприятиях по
очистке Литовской, Латвийской и Эстонской ССР от антисовет¬
ского, уголовного и социально-опасного элемента. НКВД и НКГБ
Литовской, Латвийской и Эстонской ССР было разрешено аре¬
стовывать и направлять в лагеря, ссылку и на поселение в отда¬
ленные районы Советского Союза.
В результате проведения операции по аресту и выселению
антисоветского уголовного и социально-опасного элемента в мае-
июне 1941 г. были репрессированы: по Литве - 15 851 человек, по
Латвии - 15 171 человек, по Эстонии - 9156 человек.
В целях координации разведывательной и контрразведыва¬
тельной деятельности органов госбезопасности и внутренних дел,
погранвойск, НКО и НКВМФ 29 мая 1941 г. при НКГБ СССР
был создан Центральный совет по координированию оператив¬
ной и следственной работы органов НКГБ, 3-го отдела НКВД
и трех управлений НКО и НКВМФ СССР.
Однако планы создания самостоятельных контрразведы¬
вательных структур в НКО, НКВМФ и НКВД остались нереа¬
лизованными. С началом Великой Отечественной войны перед
контрразведывательными органами в НКО, НКВМФ и НКВД
были поставлены новые задачи. Очень важно было организовать
противодействие иностранным разведывательным и контрраз¬
ведывательным органам, осуществлявшим массовую заброску
диверсантов и шпионов в прифронтовую полосу, выявление,
предупреждение и пресечение деятельности агентов противника,
имевших задания по проникновению в органы войск внутренних
дел, а также в тыл действующей Красной армии. Кроме того, вой¬
ска НКВД оказывали всемерную помощь Красной армии в бое¬
вых действиях против немецко-фашистских войск, обеспечивали
140
Основные направления деятельности органов НКВД...
охрану тыла страны от подрывных действий вражеской агентуры,
совместно с контрразведывательными подразделениями вели бес¬
пощадную борьбу с парашютистами, диверсантами, дезертирами,
мародерами, паникерами, распространявшими всякого рода про¬
вокационные слухи и измышления.
Основные направления деятельности
органов НКВД в период локальных войн
и вооруженных конфликтов (1939-1940)
JB XX в. произошли две мировые войны и более 500 локаль¬
ных войн и вооруженных конфликтов. Они не только влияли
на формирование отношений между странами непосредственно
в зонах конфликтов, но и отражались на политике и экономике
многих государств мира. В период между Первой и Второй миро¬
выми войнами Советский Союз участвовал в целом ряде локаль¬
ных войн и вооруженных конфликтов.
Советско-японский вооруженный конфликт
в районе реки Халхин-Гол (май-сентябрь 1939 г.)
В первой половине XX в. значительную роль в международ¬
ных отношениях на Дальнем Востоке играла Япония. Японское
руководство стремилось к овладению обширными территориями
в этом регионе. Оно поставило своей задачей вытеснить Россию с
Дальнего Востока и получить простор для колониальной экспан¬
сии Кореи, Китая, Монголии.
В середине 1930-х годов наряду с обострением обстанов¬
ки на Дальнем Востоке не менее сложное положение создалось
на границе между Монгольской Народной Республикой (МНР)
и Маньчжоу-Го, на территории которого находились японские
войска. Оба государства на протяжении многих лет оспаривали
право на владение районом реки Халхин-Гол. Вскоре в этот спор
был втянут и Советский Союз, который 12 марта 1936 г. подписал
141
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
с МНР протокол о взаимной помощи сроком на 10 лет. В соответ¬
ствии с ним на монгольской территории был развернут советский
57-й отдельный стрелковый корпус.
И мая - 15 сентября 1939 г. произошел советско-японский
вооруженный конфликт в районе реки Халхин-Гол в Монголии.
Японское командование силами 23-й пехотной дивизии пред¬
приняло попытку вытеснить монгольские войска из района реки
Халхин-Гол. На помощь монгольской Народно-революционной
армии (МНРА) пришли части 57-го отдельного стрелкового кор¬
пуса.
В начале июля с целью объединения и координации дей¬
ствий 1-й и 2-й Краснознаменных армий, Забайкальского военно¬
го округа и 57-го отдельного стрелкового корпуса была создана
фронтовая группа во главе с командармом 2-го ранга Г.М. Штер¬
ном. В район конфликта был направлен заместитель наркома обо¬
роны СССР командарм 1-го ранга Г.И. Кулик, а непосредственное
руководство операцией осуществлял из Москвы нарком обороны
К.Е. Ворошилов. 19 июля на базе корпуса развернулась 1-я армей¬
ская группа под командованием Жукова, подчиненная Штерну.
К 10 августа советско-монгольские войска насчитывали около
55,3 тыс. человек (из них 2,3 тыс. монгольских бойцов и команди¬
ров) при 292 орудиях, 385 бронемашинах, 438 танках и 515 само¬
летах, а японские - 49,6 тыс. (по японским данным - 58 тыс.) при
186 орудиях, 30 бронеавтомобилях, 130 танках и 448 самолетах.
С 28 мая по 16 сентября 1939 г. сводный отряд войск НКВД
совместно с частями Красной армии участвовал в вооруженном
конфликте на реке Халхин-Гол, а особые отделы НКВД обеспечи¬
вали безопасность проведения операций, информировали поли¬
тическое руководство страны и военное командование о недостат¬
ках в боевой готовности частей и соединений Красной армии.
Особые отделы 1-й армейской группы направляли в Особый
отдел ГУ ГБ НКВД СССР сообщения, шифртелеграммы и доклад¬
ные записки о проблемах передислокации, комплектования, обе¬
спечения и вооружения частей, направляемых в район конфлик¬
та, а также о ходе следствия по заговору, разоблаченному в МВД
МНР. На основе информации, поступавшей из органов военной
контрразведки и территориальных органов внутренних дел с
мест событий и из Читы и Хабаровска, в НКВД СССР готовили
142
Основные направления деятельности органов НКВД...
докладные записки в ЦК ВКП(б), СНК, НКО, НКИД, НКПС,
информировавшие инстанции по направлениям их деятельности
или рекомендовавшие принять конкретные меры по устранению
выявленных недостатков.
17 мая 1939 г. нарком внутренних дел СССР Л.П. Берия
направил письмо генеральному секретарю ЦК ВКП(б) И.В. Ста¬
лину и председателю СНК СССР и наркому обороны Советско¬
го Союза К.Е. Ворошилову. В нем говорилось о том, что с 4 по
И мая на участке 7-й заставы Халхин-Гольского погранотряда
МНР японо-баргуты незначительными подразделениями кон¬
ницы производили разведку территории МНР. Так, И мая в
районе Намон Хан Бурд-Обо до 200 японо-баргутских всадни¬
ков, имевших пулеметы и один миномет, нарушив границу МНР,
напали на засаду пограничников, состоявшую из 20 человек, и
преследовали ее в глубь территории МНР до 20 км. 12 мая в том
же районе пограничным нарядом было отмечено скопление до
200 японо-баргутских всадников при четырех грузовых автома¬
шинах. 14 мая на участке 7-й заставы, нарушив границу МНР, до
300 японо-баргутских всадников вышли на рубеж реки Халхин-
Гол, захватив Дунгур-Обо. В течение 14 мая и с утра 15 мая
граница МНР неоднократно нарушалась японскими самолета¬
ми, производившими полеты над подразделениями погранич¬
ного отряда. Утром 15 мая до 250 японо-баргутских всадников,
перейдя границу и обстреляв в районе Дунгур-Обо пограничный
наряд, отошли на северный берег реки Хал хин-Гол. К 15 часамв
этом районе сосредоточилось до 700 всадников, 10 бомбардиров¬
щиков и три автомашины. Ими был занят рубеж по северному
берегу реки Хайластын-Гол в 5 км от реки Халхин-Гол. 15 мая
пять японских бомбардировщиков совершили налет на 7-ю заста¬
ву, сбросив на нее 20 авиабомб и обстреляв пулеметным огнем.
В результате бомбардировки два человека были убиты, 19 ране¬
ны. По данным, полученным от Тамцык-Булакского подразде¬
ления 57-го особого корпуса, в ночь на 16 мая в район, занятый
японо-баргутской конницей (северный берег р. Хайластын-Гол),
подошло 14 автомашин с японской пехотой.
В июне-июле 1939 г. Л.П. Берия информировал К.Е. Воро¬
шилова о том, что «Генштаб Красной армии медленно направля¬
ет в МНР боеприпасы. На ближайших к району событий базах
143
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
ощущается недостаток в авторезине и горючем. Бронестенки для
самолетов еще не получены. Летный состав не имеет личного ору¬
жия. Из присланных 1750 штук противогазов 1600 штук являют¬
ся браком». В докладных записках И.В. Сталину Л.П. Берия сооб¬
щал о том, что «истребители И-15 в боях подвергаются массовому
уничтожению», и в Генштаб РККА был дан запрос о дополни¬
тельной высылке истребителей И-16. Кроме того, сообщалось о
том, что «из ЗабВО вылетели для участия в боях дополнительные
силы бомбардировочной авиации, использование которой и даже
содержание на ближайших аэродромах без прикрытия истреби¬
телей И-16 довольно рискованно». Л.П. Берия ходатайствовал
«о немедленной замене самолетов И-15 на И-16».
После завершения боевых действий были подведены итоги,
разобраны ошибки и просчеты командиров Красной армии, их
бездействие, приведшее к потерям. Отмечались бессистемность
в их действиях в начальном периоде боев, отсутствие взаимодей¬
ствия частей и отделов штаба, плохая организация работы связи,
излишняя осторожность в деятельности разведки.
Польский поход Красной армии
(сентябрь 1939 г.)
Вступление Красной армии в восточные районы Польши
называлось в советской историографии «освободительным похо¬
дом», доказывалась его правомерность и необходимость. В 1989-
1991 гг., после признания в СССР и России секретных протоколов
к пакту Молотова-Риббентропа, их официального осуждения и
нового освещения польских событий 1939 г., ситуация в совет¬
ской и современной российской историографии изменилась.
Советско-германский договор о ненападении, вошедший
в историографию как пакт Молотова-Риббентропа, был подпи¬
сан 23 августа 1939 г. К договору прилагался секретный прото¬
кол, предусматривавший разграничение сфер влияния Германии
и СССР в Польше, Румынии, странах Прибалтики и Финляндии.
Вступлению Красной армии в восточные районы Поль¬
ши предшествовало нападение Германии на Польшу. 1 сентября
1939 г. армия вермахта, не опасаясь негативной реакции на свои
144
Основные направления деятельности органов НКВД...
действия со стороны Красной армии, вторглась в Польшу. Вслед
за этим Великобритания и Франция объявили войну Германии,
но эта война по своему характеру была названа «странной».
В день нападения Германии на Польшу Советский Союз
начал подготовку к польскому походу Красной армии. 1 сентя¬
бря Верховный Совет СССР принял Закон о всеобщей воинской
обязанности, в соответствии с которым советские Вооруженные
Силы переходили на кадровую систему комплектования, вводи¬
лись новые сроки службы, регламентировался порядок призыва
в армию и увольнения в запас, допускалась возможность задерж¬
ки увольнения старослужащих красноармейцев и краснофлотцев
сроком на два месяца.
С начала сентября НКВД СССР также начал подготовку к
действиям в Польше, которая заключалась в широкомасштабном
сборе информации на будущем театре военных действий и инфор¬
мировании высшего политического руководства СССР, а также в
непосредственной подготовке органов и войск НКВД к деятель¬
ности на территории Польши.
Нарком внутренних дел Л.П. Берия 2 сентября 1939 г. напра¬
вил И.В. Сталину, В.М. Молотову и К.Е. Ворошилову докладную
записку о немецких бомбардировках железнодорожных мостов,
станций и поездов в Польше, об убитых и раненых среди поляков,
отступлении польской армии.
2 сентября наркомом внутренних дел УССР был назначен
И.А. Серов. Для координации деятельности органов и войск НКВД
с военным командованием на Украину был командирован замести¬
тель наркома внутренних дел СССР В.Н. Меркулов, а в Белорус¬
сию - начальник Особого отдела НКВД СССР В.М. Бочков.
С этого дня Л.П. Берия практически ежедневно направ¬
лял докладные записки высшему политическому руководству,
в которых подробно описывались изменения обстановки на гра¬
нице с Польшей, на территории Западной Белоруссии и Запад¬
ной Украины, а также сводки важнейших донесений о действии
пограничных войск НКВД и оперативных групп НКВД, действи¬
ях частей польской армии, захваченных трофеях, потерях совет¬
ских пограничников, убитых и захваченных в плен военнослужа¬
щих противника, о настроении местного населения и их реакции
на прибытие советских войск.
145
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
В СССР фактически с 4 сентября 1939 г. началась подго¬
товка к походу Красной армии в Польшу и предстоящим боевым
действиям. В этот день был издан приказ наркома обороны СССР,
приостанавливавший на один месяц увольнение в запас военно¬
служащих срочной службы в Белорусском и Киевском особых,
Ленинградском, Московском, Калининском и Харьковском воен¬
ных округах. Следующим шагом стало принятие 6 сентября реше¬
ния о проведении частичной мобилизации Красной армии. В этот
день военные советы Ленинградского, Калининского, Белорус¬
ского и Киевского особых, Московского, Орловского и Харь¬
ковского военных округов получили директиву наркома оборо¬
ны, которая требовала с 7 сентября поднять на большие учебные
сборы все войсковые части и учреждения округа. Название «Боль¬
шие учебные сборы» (БУС) было шифрованным обозначением
скрытой мобилизации. Началось развертывание отдельных воин¬
ских частей, имевших срок приведения их в готовность по шта¬
там военного времени до 10 суток, велась скрытая мобилизация
приписного состава перечисленных военных округов. Сообщения
о ней нигде не публиковались, расклейка приказов категорически
запрещалась, военнообязанные вызывались строго по повесткам
из военкоматов. Штабы Белорусского и Киевского особых окру¬
гов переформировывались в штабы Белорусского и Украинского
фронтов, формировались армии, корпуса и дивизии. Для нужд
армии с промышленных предприятий, из колхозов и совхозов по
разнарядкам направлялись автомобили, тягачи, трактора, кон¬
ский состав.
5 сентября Л.П. Берия проинформировал И.В. Сталина,
В.М. Молотова и К.Е. Ворошилова о том, что в Польше усилен¬
но велась пропаганда, призывавшая к решительной борьбе про¬
тив Германии, за независимость и территориальную целостность
польского государства. Она находила понимание среди населе¬
ния. Одновременно часть поляков проявляла желание перейти в
СССР, а литовцев - добровольно вступить в польскую армию для
совместной борьбы против немцев.
7 сентября в Москве в Генеральном штабе Красной армии
командующему Киевского особого военного округа С.К. Тимо¬
шенко вручили оперативные планы КОВО на предстоящую
боевую операцию. 8 сентября оперативные планы Белорусского
146
Основные направления деятельности органов НКВД...
особого военного округа были направлены командующему вой¬
сками округа в Минск. Для того чтобы не произошло утечки
информации о готовившемся вступлении войск Красной армии
на территорию Западной Украины и Западной Белоруссии, особые
отделы НКВД предпринимали повышенные меры безопасности.
Готовились к походу на сопредельную территорию и в Нар¬
комате внутренних дел. 8 сентября 1939 г. Л.П. Берия подписал
директиву «Об оперативных мероприятиях в связи с проводимы¬
ми учебными сборами». И.А. Серову и Л.Ф. Цанаве предписыва¬
лось выделить по 50 оперативных и 150 оперативно-политических
работников погранвойск в Киев и Минск к 22 часам 9 сентября
1939 г. Начальнику Управления НКВД по Ленинградской обла¬
сти С.А. Гоглидзе поручалось откомандировать в распоряжение
И. А. Серова 30 оперативных сотрудников У НКВД и 30 оперативно¬
политических сотрудников погранвойск. От заместителей наркома
внутренних дел С.Н. Круглова и И.И. Масленникова требовалось
выделить 25 оперативных работников, из которых 10 человек напра¬
вить в Киев и 15 - в Минск. Все сотрудники снабжались коман¬
дировочными деньгами сроком на один месяц. В Киевском особом
военном округе формировались пять оперативно-чекистских групп
по 50-70 человек, в Белорусском - четыре группы по 40-45 чело¬
век. Оперативно-чекистские группы получили личное оружие и
были распределены в соответствии с планами Наркомата обороны
по армейским группам. Из состава войск Киевского и Белорусско¬
го пограничных округов в распоряжение начальников оперативно¬
чекистских групп для выполнения специальных заданий выделя¬
лись по одному батальону численностью 300 человек каждый, а
также был сформирован резерв в 300 человек из числа сотрудни¬
ков территориальных органов НКВД. О проводимых подготови¬
тельных мероприятиях И.А. Серов ориентировал командующего
KOBO С.К. Тимошенко и 1-го секретаря ЦК КП(б)У Н.С. Хру¬
щева, а Л.Ф. Цапава - командующего БОВО М.П. Ковалева и 1-го
секретаря КП(б)Б П.К. Пономаренко.
Спустя несколько дней Киевский и Белорусский особые
военные округа стали функционировать как Украинский и Бело¬
русский фронты, которые возглавили соответственно С.К. Тимо¬
шенко и М.П. Ковалев, а Н.С. Хрущев и П.К. Пономаренко стали
членами военных советов фронтов.
147
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
Несмотря на важность задач, связанных с предстоявшим
боевым походом, из поля зрения органов НКВД не выпадали и
вопросы внутренней обстановки в СССР: ход призыва и прове¬
дения учебных сборов, строительные и производственные рабо¬
ты на объектах оборонного значения, контроль за настроениями
населения.
О тщательной подготовке к вступлению на новые терри¬
тории свидетельствует обращение Л.П. Берия к И.В. Сталину и
В.М. Молотову от 10 сентября 1939 г. с предложением об увели¬
чении численности пограничных войск НКВД СССР. Это было
связано с предстоявшим изменением дислокации пограничных
войск НКВД Киевского и Белорусского округов и увеличением
протяженности охранявшейся войсками этих округов линии госу¬
дарственной границы СССР с!412до2012 км.
Для выполнения специального задания правительства
СССР в связи с предстоявшим вступлением на территорию
Западной Украины и Западной Белоруссии из состава погранич¬
ных войск НКВД были выделены 17 438 военнослужащих и 4674
лошади.
11 и 14 сентября Л.П. Берия информировал высшее полити¬
ческое руководство о ходе призыва и проведения учебных сборов в
частях Московского военного округа, а также на территории неко¬
торых краев и областей. Л.П. Берия отмечал, что комплектование
частей 1-го стрелкового корпуса Московского военного округа
шло медленно и неудовлетворительно: на военную службу призы¬
вались лица, не имевшие необходимой специальной подготовки,
не хватало помещений для призывников, автотранспорта, боевой
техники, оружия и боеприпасов, горюче-смазочных материалов,
продовольствия. Отмечалась неудовлетворительная работа ряда
военкоматов Москвы и области, Ленинградской области, случаи
игнорирования со стороны хозяйственников и руководителей
предприятий нарядов на поставку автомашин в военкоматы.
НКВД информировал, что наиболее остро стоял вопрос обе¬
спечения ВВС Красной армии авиационным топливом. Вместо
предусмотренного трехмесячного запаса топлива для авиацион¬
ных частей, расположенных на западных границах СССР, в дей¬
ствительности запасы были на 17-18 дней. Не выполнялся план
поставок винтовочных патронов в части и соединения Киевского
148
Основные направления деятельности органов НКВД...
и Белорусского особых, Ленинградского и Харьковского военных
округов. По вине воинских частей систематически происходили
срывы погрузки и отправления эшелонов.
12 сентября Л.П. Берия сообщил И.В. Сталину, В.М. Моло¬
тову и К.Е. Ворошилову о том, что в Польше началась мобили¬
зация. Часть мобилизованных концентрировалась в Вильно и
Львове. Поляки усилили охрану границы, пограничная стража
пополнялась мобилизованными резервистами. Польские власти
сообщали, что сдача немцам польских городов производится с
целью окружения и захвата немецких войск. Население не вери¬
ло этому. Местным жителям запрещалось говорить о военных
действиях. В приграничной полосе росли настроения населения
эмигрировать в СССР. На границе с Советским Союзом была уве¬
личена численность пограничной стражи. В ряде пунктов выстав¬
лены дополнительные посты.
15 сентября 1939 г. в соответствии с Законом о всеобщей
воинской обязанности начался очередной призыв в ряды Воору¬
женных Сил СССР, широко освещавшийся в средствах массовой
информации. Мобилизация огромного количества людей сразу
же породила проблемы с их размещением, перемещением, обеспе¬
чением оружием, продовольственным и вещевым довольствием,
денежным содержанием, медицинским обслуживанием, боевой
и политической подготовкой. Приписников размещали в непри¬
способленных помещениях или в тесноте. Не хватало кроватей и
постельных принадлежностей, люди спали на полу в неотапливае¬
мых помещениях. К местам развертывания их везли в товарных
вагонах. Поступающая техника требовала проведения техниче¬
ского обслуживания, снабжения запасными частями и горючим.
Лошадей требовалось размещать, кормить и лечить.
Л.П. Берия 15 сентября 1939 г. подписал директиву об орга¬
низации работы органов НКВД в освобожденных районах Запад¬
ной Украины и Западной Белоруссии, адресованную наркомам
внутренних дел УССР и БССР. В ней отмечалось, что по мере
продвижения войск и занятии ими городов будут создаваться вре¬
менные управления, в состав которых войдут руководители опер¬
групп НКВД.
Работникам НКВД предписывалось работать «в тесном
контакте с военным командованием и под руководством временных
149
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
управлений. По мере продвижения советских войск создавать
на занятой территории во всех значительных городских пунктах
аппарат НКВД за счет выделения из состава основной опергруппы
НКВД небольших групп с небольшим отрядом красноармейцев-
пограничников». Эти группы должны были стать ядром будущих
органов НКВД.
17 сентября в 3 часа 15 минут польскому послу в Москве
В. Гжибовскому была оглашена нота советского правительства,
в которой утверждалось, что «Польское государство и его прави¬
тельство фактически перестали существовать. Тем самым прекра¬
тили свое действие договоры, заключенные между СССР и Поль¬
шей. Предоставленная самой себе и оставленная без руководства,
Польша превратилась в удобное поле для всяких случайностей
и неожиданностей, могущих создать угрозу для СССР. Поэтому,
будучи доселе нейтральным, советское правительство не может
более нейтрально относиться к этим фактам», а также к беззащит¬
ному положению украинского и белорусского населения. «Ввиду
такой обстановки советское правительство отдало распоряжение
Главному командованию Красной армии дать приказ войскам
перейти границу и взять под свою защиту жизнь и имущество
населения Западной Украины и Западной Белоруссии».
Польский посол отказался принять ноту. В итоге она была
передана в посольство, пока В. Гжибовский находился в НКИД
СССР.
В тот же день советское правительство обнародовало ноту,
объявив о походе Красной армии в Польшу. Главным объяснени¬
ем этого шага было «желание защитить украинское и белорусское
население». В ноте подчеркивалось, что польское государство фак¬
тически перестало существовать, но не упоминалось стремитель¬
ное продвижение по территории Польши германских войск, их
приближение к тем районам, которые входили в сферу советских
интересов. Текст ноты был передан всем государствам, с которы¬
ми Москва имела дипломатические отношения, с уведомлени¬
ем, что СССР будет придерживаться нейтралитета в отношении
этих стран. Эта аргументация похода Красной армии в Западную
Белоруссию и Западную Украину была повторена в радиовысту¬
плении Молотова 17 сентября и в его речи на сессии Верховного
Совета СССР 31 октября 1939 г.
150
Основные направления деятельности органов НКВД...
Официальная позиция Великобритании и Франции свелась
к молчаливому признанию советской акции в Польше.
17 сентября 1939 г. в соответствии с секретным протоколом
к пакту Молотова-Риббентропа части Красной армии перешли
советско-польскую границу, начался поход на территорию Запад¬
ной Белоруссии и Западной Украины.
Об этом Л.П. Берия проинформировал И.В. Сталина,
В.М. Молотова и К.Е. Ворошилова. Вместе с подразделения¬
ми Белорусского и Киевского особых военных округов границу
перешли оперативные группы НКВД и подразделения погранич¬
ных войск Белорусского и Киевского округов. Основной задачей
оперативных групп НКВД была организация на польской тер¬
ритории новых органов власти - временных администраций -
и создание аппарата НКВД во всех важнейших городах. Перед
пограничными войсками НКВД была поставлена задача по ней¬
трализации и уничтожению (в случае сопротивления) польской
пограничной стражи.
В течение дня в штаб главнокомандующего польской армии
маршала Э. Рыдз-Смиглы, находившегося в Кутах, близ границы
с Румынией, поступала информация о том, какая сила обрушилась
на восточную границу Польши. Около полуночи Э. Рыдз-Смиглы
постановил: «Приказываю осуществить отход в Румынию и Венг¬
рию кратчайшими путями. С Советами боевых действий не вести,
только в случае попытки с их стороны разоружения наших частей.
Задача для Варшавы и Модлина, которые должны защищаться от
немцев, без изменений. Части, к расположению которых подошли
Советы, должны вести с ними переговоры с целью выхода гарни¬
зонов в Румынию или Венгрию».
В войсках Красной армии приказ о начале похода был вос¬
принят с воодушевлением. Многими бойцами и командирами
двигало искреннее стремление помочь «классовым братьям» и
рассчитаться с «панами» за неудачи в советско-польской войне
1920 г. В то же время органы НКВД фиксировали «нездоровые»
высказывания среди военнослужащих, которые сводились к
непониманию текущей политики партии: «То все время говори¬
ли, что чужой земли не хотим, но и своей земли вершка никому
не отдадим, а теперь идем войной на чужую землю, куда нас не
звали».
151
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
Сплошной линии фронта не существовало. Польские войска
большей частью сдавались в плен, некоторые военнослужащие
уходили в леса. Местные уроженцы возвращались домой. Отно¬
сительно сильное сопротивление со стороны польских войск и
поддержавших их патриотически настроенных граждан советские
войска встретили во Львове, окрестностях Вильно, Гродно и ряда
других городов. Количество военнопленных с первых часов похо¬
да Красной армии стало измеряться сотнями, очень скоро счет
пошел на десятки тысяч. Такого, похоже, не ожидало ни военное
командование, ни руководство НКВД. В советском плену оказа¬
лись 180 тыс. польских солдат и около 15 тыс. офицеров.
19 сентября заместитель наркома внутренних дел И.И. Мас¬
ленников дал указание начальникам погранвойск Киевского и
Белорусского округов о погрузке и конвоировании эшелонов с
польскими военнопленными до Путивля и Козельска. На каждый
эшелон выделялся конвой по 60 человек. Пленные и конвой обе¬
спечивались продовольствием на трое суток. В этот же день было
организовано Управление по делам военнопленных НКВД СССР,
переименованное в декабре в Управление по делам военноплен¬
ных и интернированных (УПВИ). Основными задачами УПВИ
были: организация приемных пунктов военнопленных, лагерей-
распределителей; прием военнопленных от полевого командо¬
вания Красной армии; распределение и учет военнопленных и
интернированных; своевременная эвакуация военнопленных;
решение вопросов, связанных с обеспечением военнопленных
жилым помещением, вещевым довольствием, продовольствием;
организация снабжения, медицинского и бытового обслуживания
лагерного контингента; подготовка и осуществление обмена воен¬
нопленными. Изначально периферийная сеть УПВИ состояла
из восьми лагерей и 138 приемных пунктов, в которые поступа¬
ли польские военнослужащие, оказавшиеся в плену в результате
военных действий по присоединению к СССР западных областей
Украины и Белоруссии, а также интернированные в Прибалтике
граждане Польши.
20 сентября в опергруппы НКВД на Украинском и Бело¬
русском фронтах поступило указание об организации работы на
пунктах приема военнопленных. По договоренности с Генштабом
Красной армии были развернуты новые пункты приема военно¬
152
Основные направления деятельности органов НКВД...
пленных на территории БССР и УССР, определялись места дис¬
локации новых лагерей, в том числе Осташковского, Козельского,
Старобельского, впоследствии ставших печально известными в
связи с «Катынским делом». В указании говорилось о необходи¬
мости хорошего обращения с пленными, их должного снабжения
и проведения разъяснительной работы. 20 сентября Л.П. Берия
направил указание начальнику У НКВД по Вологодской области
П.П. Кондакову приступить к развертыванию лагерей для военно¬
пленных: к 25 сентября - Вологодского лагеря на 2 тыс. человек
(к 30 сентября увеличить численность до 6 тыс.); к 26 сентября -
Грязовецкого лагеря на 2 тыс. человек. 5 октября польские воен¬
нопленные прибыли в Грязовецкий лагерь. Среди прибывших
числились 47 генералов, 215 сотрудников разведывательных и
карательных органов, 2822 рядовых, 15 беженцев. Приготовлен¬
ные к эксплуатации здания вмещали не более 1300 человек, а раз¬
мещать пришлось гораздо больше. В начале октября в лагеря для
польских военнопленных поступило распоряжение об отправке
на родину солдат - уроженцев Западной Украины и Западной
Белоруссии. Кроме того, согласно указанию Л.П. Берия, военно¬
пленных солдат, жителей польских воеводств, отошедших к Гер¬
мании, следовало отправить из Грязовца в Козельский и Пути-
ловский лагеря для последующего обмена с германской стороной;
генералов, офицеров и крупных государственных чиновников -
в Старобельский лагерь; разведчиков, жандармов, тюремщиков
и полицейских - в Осташковский. Судьба офицерского корпуса,
как показал дальнейший ход событий, оказалась драматической.
Исходя из ленинской установки, согласно которой «офицеры
и генералы буржуазных армий большей частью принадлежат к
классу капиталистов, либо отстаивают их интересы», советское
руководство готовило расправу с «непримиримыми классовыми
врагами». В дальнейшем порядок роспуска военнопленных по
домам или направления их в другие лагеря регламентировался
постановлением СНК СССР от 3 октября 1939 г. В соответствии
с ним НКВД СССР был обязан освободить всех военнопленных
солдат жителей Западной Белоруссии и Западной Украины и
отправить их на родину. 10 октября Л.П. Берия направил наркому
путей сообщений СССР Л.М. Кагановичу письмо с просьбой обе¬
спечить подачу 870 вагонов в течение 11-18 октября, поскольку
153
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
дальнейшая задержка военнопленных в переполненных лагерях
была крайне нежелательна.
По мере продвижения частей Красной армии вперед начи¬
налось формирование новых органов власти на местах и строи¬
тельство новой жизни. Основная роль отводилась органам НКВД,
с помощью которых были организованы временные центры -
будущие органы управления на территории Западной Белоруссии
и Западной Украины. В соответствии с существовавшим ранее
административным делением (по воеводствам) были сформи¬
рованы оперативные группы НКВД, ставшие основой будущих
аппаратов НКВД по Западной Белоруссии и Западной Украине.
Для укомплектования формируемых органов НКВД в Западную
Белоруссию были командированы 365, а в Западную Украину -
420 сотрудников НКВД.
К 28-30 сентября войска Красной армии, продвинувшись
вперед на 250-350 км, заняли территорию Польши, отведенную
Советскому Союзу по секретному протоколу с Германией.
Раздел Польши был завершен подписанием 28 сентября
1939 г. СССР и Германией договора о дружбе и границах. Он пре¬
дусматривал прекращение антифашистской пропаганды в СССР
и антикоммунистической пропаганды в Германии, налаживание
всесторонних отношений между двумя странами и установление
общей границы, прошедшей по рекам Западный Буг и Нарев.
Потери Красной армии в польском походе составили 1475
человек (погибшие, умершие от ран, пропавшие без вести, погиб¬
шие в результате катастроф и несчастных случаев). Для операции,
которая длилась с 17 по 30 сентября, это были огромные потери.
Советско-финляндская война
(1939-1940)
Советско-финляндская, или, как ее называют на Западе,
«Зимняя война» (1939-1940), долгое время была предана заб¬
вению. Тем не менее в последние годы ситуация изменилась.
К настоящему моменту опубликовано огромное количество книг
и статей по теме «Зимней войны». Подробно описаны причины
начала войны, боевые действия, составы войск, принимавших
154
Основные направления деятельности органов НКВД...
участие в боях, известны официальные версии войны советской
и финской сторон. Несмотря на, казалось бы, обширную историо¬
графию, в теме советско-финляндской войны до сих пор остают¬
ся «белые пятна». Помогают воссоздать некоторые неизвестные
моменты «Зимней войны» документальные материалы россий¬
ских и финских архивов.
Прежде всего на страницах документов воспроизведена
картина военных действий на советско-финском фронте: состоя¬
ние частей и соединений Красной армии; выявленные просчеты
командования; трудности, преодолеваемые войсками; выполнение
боевых задач пограничными войсками Мурманского, Карельско¬
го и Ленинградского округов; положение частей Красной армии
на Карельском перешейке; политико-моральное состояние крас¬
ноармейцев и противника; создание контрольно-заградительных
отрядов.
Значительное место занимают материалы, содержащие
сообщения о недостатках в частях Красной армии и Военно-
морского флота. В них говорится о следующих недочетах: в мате¬
риально-техническом обеспечении войск; во взаимодействии
пехоты и танков; в снабжении войск действующей армии; в орга¬
низации помощи соединениям Красной армии; в налаживании
взаимодействия частей Ленинградского военного округа и Крас¬
нознаменного Балтийского флота; в руководстве штабов боевыми
операциями; в несогласованности действий войск 7-й и 8-й армий;
в состоянии техники и вооружения на Северном флоте.
В документах особых отделов НКВД, хранящихся в ЦА
ФСБ России, широко представлены материалы о возможно¬
стях финской армии, о намерениях правительства Финляндии
укреплять Аландские острова и строить канал Финский залив -
Ладожское озеро, об усилении финнами охраны границы. Содер¬
жится информация о дебатах в иностранной комиссии фин¬
ского парламента по вопросу отношений Финляндии и СССР,
о начавшейся эвакуации финского населения, об обсуждении
военным кабинетом Финляндии предложений правительства
СССР по территориальному вопросу, об оценках условий пере¬
говоров СССР с Финляндией, о высказываниях военных атташе
Швеции, Японии, Италии и Великобритании насчет возможной
войны в Европе.
155
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
В 1938-1939 гг. Советский Союз неоднократно предлагал
Финляндии уступить часть Карельского перешейка и передать в
аренду несколько островов и часть полуострова Ханко (Гангут)
в обмен на большую, но неосвоенную территорию в Северной
Карелии. Финляндия отвечала отказом. Не добившись резуль¬
татов в процессе переговоров, которые велись с апреля 1938
по ноябрь 1939 г., обе стороны начали военные приготовления.
Со стороны Финляндии Карельский перешеек защищала считав¬
шаяся неприступной сеть оборонительных укреплений, извест¬
ная как линия Маннергейма, в сооружении которой принимали
участие иностранные специалисты. Система укреплений имела
около 135 км в ширину и 95 км в глубину.
К началу военного конфликта между СССР и Финляндией
северо-западную границу от Баренцева моря до Финского зали¬
ва с советской стороны прикрывали четыре армии, входившие в
состав Ленинградского военного округа. В Заполярье - 14-я армия
(две стрелковые дивизии), которую поддерживал Северный флот,
в северной и средней Карелии - 9-я армия (три стрелковые диви¬
зии), севернее Ладожского озера - 8-я армия (четыре стрелковые
дивизии), на Карельском перешейке - 7-я армия (девять стрелко¬
вых дивизий, танковый корпус и три танковые бригады). Кроме
того, для поддержки 7-й армии были выделены авиация и часть
сил Балтийского флота.
26 ноября 1939 г. Советский Союз заявил о том, что тер¬
ритория у населенного пункта Майнила подвергалась обстрелу
финской артиллерией. Финляндия опровергла эту информацию.
Обвинив в приграничном инциденте финскую сторону, 28 ноября
Советский Союз денонсировал договор о ненападении 1932 г.
30 ноября 1939 г. после мощной и продолжительной артил¬
лерийской подготовки части и соединения Красной армии переш¬
ли границу и начали продвигаться в глубь Финляндии, рассчиты¬
вая проходить по 30-50 км в сутки. Однако с первых километров
советским разведывательным группам и передовым подразделе¬
ниям пришлось расчищать завалы, преодолевать сопротивление
отрядов прикрытия противника и разминировать дороги. За день
удавалось проходить лишь 7-12 км. Из-за сплошного минирова¬
ния всех дорог в приграничной полосе Красная армия понесла
первые потери.
156
Основные направления деятельности органов НКВД...
К боевым действиям были привлечены многочисленные
воинские формирования, выделенные накануне и уже в ходе
советско-финляндской войны из состава Ленинградского, Бело¬
русского особого, Киевского особого, Калининского, Карель¬
ского пограничного, Московского, Мурманского, Орловского,
Приволжского, Уральского, Харьковского, Сибирского и Забай¬
кальского военных округов. В боях участвовали также Белорус¬
ский и Северо-Западный фронты, войска 3-й, 7-й, 8-й, 9-й, 13-й,
14-й, 15-й армий, Резервной группы войск и Мурманской армей¬
ской группы. К боевым действиям привлекались 20 корпусов,
58 стрелковых, мотострелковых и горно-стрелковых дивизий,
семь танковых, четыре легкотанковых, мотострелковая, стрелко¬
во-пулеметная и автотранспортная бригады.
С начала боевых действий сотрудники особых отделов
НКВД собирали и передавали в Москву разностороннюю военно¬
политическую информацию. От нее зависела судьба многих тысяч
красноармейцев, командиров, военнопленных, интернированных
финнов, гражданского населения - иными словами, всех участ¬
ников советско-финляндской войны. Именно поэтому от сотруд¬
ников военной контрразведки требовалось обеспечивать высокий
уровень достоверности и оперативности предоставляемых сведе¬
ний. Информация должна была строиться на тщательно прове¬
ренных данных, исчерпывающе и всесторонне освещать действия
антисоветских элементов, ошибки командования штабов, отделов
Ленинградского военного округа, армий и других соединений. ..
Сведения, поступавшие из района боевых действий,
Л.П. Берия докладывал в ЦК ВКП(б) - И.В. Сталину, в СНК
СССР - В.М. Молотову и в НКО СССР - К.Е. Ворошилову,
представлявшим Главный Военный Совет в период советско-
финляндской войны.
Война стоила очень дорого обоим государствам. Об этом
ярко свидетельствовало моральное состояние военнослужащих
Красной армии в тяжелейший период начала войны. Информа¬
ция о настроениях различных слоев населения СССР собиралась
особыми отделами НКВД и подразделениями военной цензуры,
тщательно просматривавшими корреспонденцию военнослужа¬
щих. Письма красноармейцев, содержавшие негативные оцен¬
ки хода боевых действий, по политическим и идеологическим
157
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
соображениям так и не дошли до адресатов. На страницах этих
писем, сохранившихся в информационных документах «Особых
панок» НКВД СССР, советско-финляндская война предста¬
ет следующим образом: «В 8 часов утра началась война против
Финляндии. Первой выступила артиллерия и с час била по Фин¬
ляндии из разных калибров. Ударили очень крепко. Близ грани¬
цы с Советским Союзом сравнялась вся земля. Ночью хорошо
видно, как по всей границе горят финские деревни и города от
артиллерийских выстрелов. Берем деревню за деревней, и горит
вся Финляндия, деревни жжем. Не могу смотреть, что делает¬
ся с людьми - ужас. Финляндия со всех сторон объята огнем
и превратилась в огненное зарево. До свиданья, и, быть может,
навсегда. Никакой работы среди местного населения проводить
не нужно, их надо всех сажать. Я не знаю, за что мы воюем. При
советской власти я жил плохо, а тех, кого мы освобождаем, они
жили лучше нас, так зачем же их освобождать? На снегу лежа¬
ли золотые часы с целью приманки, и, как только красноармеец
их взял, раздался взрыв, и он от разорвавшейся мины оказался
убитым. Финны как поймают нашего бойца, то очень мучают,
не убивают, а режут ножами, так что порезанных много. Даже
мечты нет у меня остаться живым».
Изучение архивных документов позволяет осветить многие
моменты, связанные с ходом боевых действий, но при этом мно¬
жество вопросов оставляет без ответа, например: почему части и
соединения Красной армии не обеспечили необходимым вооруже¬
нием, не снабдили обмундированием и продовольствием; почему
в условиях «Зимней войны» в Финляндии солдаты прославлен¬
ной Красной армии оказались полураздетыми, в «рваных ботин¬
ках, подвязанных проволокой», «в буденовках и даже пилотках на
головах вместо шапок»? Бойцы и командиры были обречены на
гибель от морозов и голода. Прорывая линию Маннергейма, они
замерзали в летнем обмундировании, не имея ни соответствую¬
щего вооружения, ни опыта ведения войны в зимних условиях
Карельского перешейка и Кольского полуострова.
Кроме того, как отмечалось в одной из записок военных
контрразведчиков, «за время марша люди не имели нормально¬
го отдыха. По мере приближения к госгранице населенных пунк¬
тов становилось меньше, и в них располагались только штабы,
158
Основные направления деятельности органов НКВД...
штабные и санитарные части, а остальные войска вынуждены
были располагаться в лесу, в наспех построенных шалашах, у
костров и зачастую под дождем и мокрым снегом, так как плащ-
палаток не было, а хороших шалашей войска строить не умели».
Получалось, что бойцы и командиры сражались исклю¬
чительно благодаря силе духа и вере в победу. Отчеты о боевых
действиях, подготовленные сотрудниками особых отделов армий,
корпусов и дивизий, свидетельствуют о том, что в результа¬
те обморожения, распространения дифтерии, брюшного тифа и
недоедания части и соединения Красной армии несли большие
потери. В документах отмечается, что «раненые сутками лежат
на снегу, без медицинской помощи и умирают; после боев обна¬
руживаются трупы красноармейцев, которые были ранены и еще
живыми были съедены хищниками; только 9-10 декабря части
150-й стрелковой дивизии потеряли убитыми и ранеными около
1000 человек; 28-й стрелковый полк был разгромлен. То же самое
случилрсь и со 115-м стрелковым полком. С 14 по 24 декабря
1939 г. 75-я стрелковая дивизия потеряла убитыми и пропавшими
без вести 3 494 человека. 13-я стрелковая дивизия с 30 ноября по
13 декабря 1939 г. потеряла 4325 человек».
В период советско-финляндской войны на войска НКВД
совместной директивой НКО и НКВД были возложены задачи по
охране тыла армий, действовавших иа Северо-Западном фронте.
С этой целью было сформировано восемь полков войск НКВД.
Совместным приказом НКО и НКВД из состава полков НКВД
были сформированы подчиненные особым отделам контрольно¬
заградительные отряды, задачами которых были: организация
заслонов и застав в тылу действующих частей Красной армии,
проведение облав, проверка документов у всех одиночно и неор¬
ганизованно следующих военнослужащих и граждан, направляю¬
щихся в тыл, задержание дезертиров и передача их в особые отде¬
лы НКВД.
Части и соединения Красной армии понесли значитель¬
ные потери. Руководство СССР проявило безответственность в
отношении подготовки к войне: стрелковых войск, артиллерии,
авиации и танков было недостаточно для прорыва укреплений на
Карельском перешейке и разгрома финской армии. Командование
считало возможным применение тяжелых дивизий и танковых
159
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
войск на всех участках ведения боевых действий. Хотя война эта
велась зимой, войска не были достаточно оснащены, снабжены и
обучены для ведения боевых действий в таких условиях.
26 января 1940 г. Президиум Верховного Совета СССР
за образцовое выполнение заданий командования на советско-
финляндском фронте и проявленные при этом доблесть и муже¬
ство присвоил звание Героя Советского Союза 12 военнослужа¬
щим войск НКВД и 1883 наградил орденами и медалями.
В связи с окончанием советско-финской войны 12 марта
состоялось подписание мирного договора между СССР и Фин¬
ляндией.
Особый отдел НКВД Ленинградского военного округа,
изучив недостатки в подготовке Красной армии к военным дей¬
ствиям в Финляндии, 5 апреля 1940 г. направил в Москву подроб¬
ный анализ всех основных просчетов, имевших место в ходе бое¬
вых действий, и причин столь больших потерь личного состава.
В документе отмечалось, что не был подготовлен театр военных
действий, оценка противника проведена небрежно, недооцени¬
вались силы противника и естественные условия. При формиро¬
вании новых соединений на ответственные должности назнача¬
лись лица, не знающие штабной службы. Вопросам сохранения
военной тайны и секретных документов со стороны командного
состава отдельных частей действующих армий и штабов значения
не придавалось, оперативные приказы передавались по телефо¬
ну открытым текстом. За время войны много секретных и совер¬
шенно секретных военных документов попадало в руки финнов.
Начальники штабов частей не уделяли должного внимания учету
личного состава. Потери убитых, раненых и пропавших без вести
не учитывались. Недостатки, выявленные советской контрраз¬
ведкой в ходе боевых действий, были доложены партийному и
военному руководству Советского Союза, но уроки из советско-
финляндской войны так и не были извлечены, а «работа над ошиб¬
ками» осталась невыполненной вплоть до нападения Германии на
СССР 22 июня 1941 г.
160
НКВД СССР и «Катынские события»
НКВД СССР и «Катынские события»
Под «Катынскими событиями» понимается расстрел в апре-
ле-мае 1940 г. польских граждан, содержавшихся в нескольких
лагерях и тюрьмах НКВД СССР.
Решение о расстреле находившихся в лагерях для военно*
пленных НКВД СССР - Осташковском (в Тверской области),
Старобельском (в Харьковской области), Козельском (в Калуж¬
ской области), а также в тюрьмах Западной Белоруссии и Запад¬
ной Украины польских граждан - офицеров, чиновников, поме¬
щиков, полицейских, жандармов, священников и др., было
принято 5 марта 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б). Основанием для
этого решения стала записка НКВД СССР в ЦК ВКП(б) № 794/6,
в которой необходимость расстрела поляков мотивировалась тем,
что «они являются неисправимыми, закоренелыми врагами совет¬
ской власти». Данная формулировка была повторена в протоколе
заседания Политбюро. Рассмотрение дел возлагалось на «тройку»
в составе заместителей наркома внутренних дел В.Н. Меркулова и
Б.З. Кобулова, а также начальника 1-го спецотдела НКВД СССР
Л.Ф. Баштакова. Постановление предписывало, что дела следо¬
вало «рассмотреть в особом порядке, с применением к ним выс¬
шей меры наказания - расстрела». По решениям «тройки» НКВД
СССР были расстреляны 21 857 человек, из них: в Катынском
лесу (Смоленская область) - 4421 человек, в Старобельском лаге¬
ре - 3820 человек, в Осташковском лагере - 6311 человек и 7305
человек были расстреляны в других лагерях и тюрьмах Западной
Украины и Западной Белоруссии. Расстрел польских граждан
и места их массовых захоронений длительное время держались
в секрете.
Захоронение польских военнослужащих в Катыни было
обнаружено в годы Великой Отечественной войны в услови¬
ях оккупации германскими войсками Смоленской области. Его
нашли, согласно сообщению правительства гитлеровской Герма¬
нии, поляки из рабочих команд, получившие от местных жителей
сведения о захоронении. С 29 марта по 7 июня 1943 г. по распоря¬
жению германских властей, организовавших в связи с обнаруже¬
нием захоронения мощную пропагандистскую кампанию (было
161
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
объявлено, что в Катыни покоятся 12 тыс. тел «польских офице¬
ров, убитых ГПУ»), производились вскрытия могил (из восьми
обнаруженных семь было вскрыто полностью, одна - частично),
идентификация останков и их перезахоронение. Всего, по гер¬
манским данным, было эксгумировано 4143, а идентифицирова¬
но 2815 трупов. Работы по идентификации осуществляла Техни¬
ческая комиссия польского Красного креста (девять человек во
главе с профессором М. Водзинским) под наблюдением герман¬
ских властей, от которых комиссия получала для ознакомления
вещи и документы, извлеченные из захоронения (дальнейшая
судьба этих вещественных доказательств неизвестна). 28-30 апре¬
ля 1943 г. в Катыни работала международная комиссия, в состав
которой германское правительство пригласило 12 судебных меди¬
ков из оккупированных или союзных с Германией стран (Бельгии,
Нидерландов, Болгарии, Дании, Финляндии, Венгрии, Италии,
Франции, Чехии, Хорватии, Словакии), а также из Швейцарии.
Главной задачей комиссии было установление времени возник¬
новения захоронения. Комиссия подтвердила версию германско¬
го правительства, отметив в своем заключении: «Из показаний
свидетелей и судя по письмам, дневникам, газетам и т. д., най¬
денным на трупах, следует, что расстрелы происходили в марте
и апреле 1940 года». Использование при проведении расстрелов
боеприпасов германского производства власти нацистской Герма¬
нии объяснили тем, что данный тип боеприпасов в 1920-х годах
поставлялся в СССР и прибалтийские государства. В процессе
установления границы польского захоронения, по сообщениям
германских официальных лиц, в Катыни были обнаружены также
более ранние погребения советских граждан, в том числе в воен¬
ной форме.
Информация германских властей о расстреле в Катыни
органами НКВД СССР польских офицеров была воспринята
польским эмигрантским правительством в Лондоне как достовер¬
ная, что побудило советское руководство 25 апреля 1943 г. порвать
с ним отношения.
В сентябре 1943 г., после освобождения Смоленска от гер¬
манских оккупантов, советское правительство начало расследо¬
вание зверств, совершенных немцами в Смоленске и Смоленской
области. 16-23 января 1944 г. в Катыни работала специальная
162
НКВД СССР и «Катынские события»
комиссия под руководством академика Н.Н. Бурденко. Соглас¬
но ее заключению, сделанному на основе судебно-медицинской
экспертизы 925 трупов, изучения извлеченных из захоронения
вещественных доказательств, а также опроса около 100 свидете¬
лей, включая некоторых из тех, кто ранее дал показания немцам,
в Катыни были захоронены трупы польских военнослужащих,
содержавшихся в трех советских лагерях для военнопленных
под Смоленском и использовавшихся до лета 1941 г. на дорожно¬
строительных работах. В связи с быстрым продвижением герман¬
ских войск и дезорганизацией работы транспорта эвакуировать
лагеря не удалось, и в июле 1941 г. они были захвачены немцами.
В сентябре-декабре 1941 г. польские военнослужащие были рас¬
стреляны и захоронены в Катыни.
К началу 1943 г. в связи с ухудшением для Германии общей
военно-политической обстановки и ввиду возникших к этому
времени разногласий на переговорах между польским и совет¬
ским правительствами по вопросу о будущем территориальном
составе Польши германские власти, по заключению комиссии
Н.Н. Бурденко, решили организовать провокацию, призванную
внести раскол в антигитлеровскую коалицию. Готовя ее, вес¬
ной 1943 г. немцы произвели вскрытие могил в Катыни с целью
извлечения изобличающих их вещественных доказательств и
вложения документов и материалов, подтверждающих нужную
им версию.
По завершении войны советское правительство предста¬
вило свои материалы по «катынскому делу» в Международный
военный трибунал, заседавший в Нюрнберге, для включения их
в приговор, который должен был быть вынесен Г. Герингу. Одна¬
ко после опроса ряда свидетелей трибунал не нашел убедитель¬
ных оснований для внесения представленных советской стороной
доказательств в обвинительное заключение.
В 1959 г. по указанию Председателя КГБ при СМ СССР
21 857 учетных дел на расстрелянных поляков, а также протоко¬
лы заседаний Особого совещания НКВД за апрель-май 1940 г. и
акты о приведении приговоров в исполнение были уничтожены.
До конца 1980-х годов советское руководство придержива¬
лось официальной линии, согласно которой «польские военно¬
служащие были расстреляны немцами в 1941 г.».
163
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
В апреле 1989 г. Прокуратуре СССР было поручено про¬
вести проверку всех обстоятельств «катынского дела». Советское
руководство во главе с М.С. Горбачевым признало ответствен¬
ность СССР за расстрел польских военнослужащих в Катыни
и в заявлении ТАСС от 13 апреля 1990 г. квалифицировало его
как «одно из тяжких преступлений сталинизма», возложив вину
за «злодеяние в катынском лесу» на «Берию, Меркулова и их
подручных». Польской стороне были переданы списки военно¬
служащих, содержавшихся в Козельском и других лагерях НКВД
СССР, и другие документы. В 1992 г. проблема Катыни была вновь
поднята в ходе рассмотрения «дела КПСС», однако не получи¬
ла развития, поскольку защите удалось оспорить аутентичность
представленных обвинением документов, подтверждавших факт
расстрела органами НКВД СССР поляков в 1940 г. По поручению
Президента РФ Б.Н. Ельцина 14 октября 1992 г. копии этих доку¬
ментов были вручены Президенту Республики Польша Л. Вален¬
се. Б.Н. Ельцин принес извинения польскому народу.
С 1994 г. расследованием «катынского дела» занималась
Главная военная прокуратура РФ (ГВП РФ). Ею было установле¬
но, что после вступления Красной армии на территорию западных
областей Украины, Белоруссии и в Прибалтику в соответствии
с постановлениями СНК СССР от 5 декабря 1939 г. и 2 марта
1940 г. органами НКВД СССР, по данным на август 1941 г., были
арестованы либо интернированы около 390 тыс. военнослужащих
польской армии, сотрудников спецслужб, членов политических
партий и организаций; большая их часть после проверки лично¬
сти была отпущена. В лагерях НКВД СССР оставались только
те польские граждане, в отношении которых расследовались уго¬
ловные дела по обвинению в совершении государственных пре¬
ступлений. Опираясь на документы, фигурировавшие при рас¬
смотрении «дела КПСС», ГВП РФ заключила, что в начале марта
1940 г. уголовные дела на 14 542 польских граждан (на территории
РСФСР - 10 710 человек, на территории УССР - 3832 человека)
были переданы на рассмотрение внесудебного органа - «тройки»,
которая признала этих лиц виновными в совершении государ¬
ственных преступлений и приняла решение об их расстреле. ГВП
РФ квалифицировала действия ряда конкретных высокопостав¬
ленных должностных лиц СССР весной 1940 г. по п. «б» ст. 193-17
164
НКВД СССР и «Катынские события»
УК РСФСР (1926) как превышение власти, имевшее тяжелые
последствия при наличии особо отягчающих обстоятельств.
21 сентября 2004 г. ГВП РФ прекратила уголовное дело в их отно¬
шении за смертью виновных. В ходе расследования «катынского
дела» по инициативе польской стороны тщательно исследовалась
версия о геноциде польского народа, однако она не подтвердилась.
С учетом этого уголовное дело по признакам геноцида было пре¬
кращено за отсутствием события преступления.
На сегодняшний день все важнейшие документы по «катын¬
скому делу» опубликованы. Остаются два основных спорных
вопроса в интерпретации событий в Катыни, которые связаны с
отказом российской стороны предоставить полякам материалы
уголовного дела № 159 в полном объеме и признать польских
граждан жертвами политических репрессий.
26 ноября 2010 г. было принято заявление Госдумы РФ
«О катынской трагедии и ее жертвах», в котором отмечено, что
расстрел польских граждан в апреле-мае 1940 г. был проведен по
прямому указанию И.В. Сталина. Заявление Госдумы РФ вызва¬
ло в Польше целую лавину позитивных комментариев, в том числе
со стороны практически всего руководства Польши.
С конца 2010 г. Комиссией при Президенте Российской
Федерации по реабилитации жертв политических репрессий изу¬
чаются возможности о внесении изменений в Закон Российской
Федерации от 18 октября 1991 г.«О реабилитации жертв полити¬
ческих репрессий», предусматривающих политико-правовую реа¬
билитацию польских граждан, незаконно расстрелянных в 1940 г.,
и их родственников.
Следует хотя бы кратко остановиться на массовых опера¬
циях НКВД СССР по депортации польского населения с терри¬
тории Западной Белоруссии и Западной Украины. Такие массо¬
вые операции по депортации польского населения проводились
в феврале, апреле и июне-августе 1940 г., а затем в мае-июне
1941 г. В постановлении СНК СССР, принятом по этому пово¬
ду, предлагалось депортировать осадников, т. е. лиц польской
национальности из числа бывших военнослужащих, наделенных
землей и поселившихся в 1920-х годах вдоль границ Белорус¬
сии и Украины. По мнению Л.П. Берия, осадники представляли
«благоприятную почву для всякого рода антисоветских действий
165
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД...
и в подавляющем большинстве являлись врагами советской вла¬
сти», поэтому их необходимо было выселить с семьями из зани¬
маемых ими районов.
Постановлением СНК СССР была утверждена инструк¬
ция НКВД СССР о порядке переселения польских осадников из
западных областей УССР и БССР. В районах лесных разработок
в Коми АССР, Кировской, Пермской, Вологодской, Архангельской,
Свердловской и Омской областях, в Алтайском и Красноярском
краях были созданы спецпоселки для размещения осадников.
Только во время операций 1940 г. были выселены 292 513
человек, в том числе 139 299 осадников и лесников, 60 351 член
семей репрессированных и 92 863 беженца.
Первая волна депортации коснулась не менее 140 тыс. чело¬
век. Вторая захватила членов семей репрессированных польских
офицеров, полицейских, госслужащих, помещиков, фабрикан¬
тов и участников «контрреволюционных организаций». Третья
волна состояла из беженцев с театра военных действий. Четвер¬
тая, «итоговая» волна велась до самого начала вторжения немец¬
ких войск.
Ключевые слова: НКВД СССР, ГУГБ НКВД СССР, Особое
совещание при НКВД СССР, НКГБ СССР.
Основные даты и документы:
20 февраля 1934 г. принято решение об организации союз¬
ного Народного комиссариата внутренних дел с включением в
него реорганизованного ОГПУ. 10 июля 1934 г. принято Поста¬
новление ЦИК СССР «Об образовании общесоюзного Народ¬
ного комиссариата внутренних дел». 13 июля 1934 г. издан при¬
каз НКВД СССР «Об организации органов НКВД на местах».
21 августа 1934 г. издан приказ НКВД СССР «О новом струк¬
турном построении органов НКВД». 27 октября 1934 г. принято
Постановление ЦИК и СНК СССР «О передаче исправительно-
трудовых учреждений Народного комиссариата юстиции СССР в
ведение НКВД СССР».
1 декабря 1934 г. убит С.М. Киров. 1 декабря 1934 г. при¬
нято Постановление ЦИК СССР «О порядке ведения дел о тер¬
рористических актах, совершенных против работников советской
власти».
166
НКВД СССР и «Катынские события»
28-29 декабря 1934 г. состоялся первый показательный
процесс по делу «Ленинградского центра».
19-24 августа 1936 г. состоялся второй показательный
процесс по делу «Антисоветского объединенного троцкистско-
зиновьевского центра».
2-13 марта 1938 г. состоялся третий показательный процесс
по делу «Антисоветского правотроцкистского блока».
И мая - 15 сентября 1939 г. - советско-японский вооружен¬
ный конфликт в районе реки Халхин-Гол в Монголии.
23 августа 1939 г. подписаны договор о ненападении между
СССР и Германией (пакт Молотова-Риббентропа) и секретный
протокол к нему.
1 сентября 1939 г. в соответствии с законом о всеобщей
воинской обязанности начался очередной призыв в ряды Воору¬
женных сил СССР.
17 сентября 1939 г. части и соединения Красной армии всту¬
пили на территорию Западной Украины и Западной Белоруссии.
28-30 сентября войска Красной армии заняли территорию
Восточной Польши, отведенную Советскому Союзу по секретно¬
му протоколу с Германией.
28 сентября 1939 г. СССР и Германия подписали договор
о дружбе и границах.
30 ноября 1939 - 12 марта 1940 г. - советско-финляндская
война.
В апреле-мае 1940 г. - «Катынские события».
3 февраля 1941 г. указом Президиума Верховного Совета
СССР НКВД СССР разделен на Народный комиссариат внутрен¬
них дел (нарком - Л.П. Берия) и Народный комиссариат государ¬
ственной безопасности (нарком - В.Н. Меркулов). Одновременно
в ведение наркоматов обороны и военно-морского флота переда¬
ны органы военной контрразведки.
Персоналии: Л.П. Берия, Н.И. Ежов, В.Н. Меркулов,
И.В. Сталин, Г.Г. Ягода.
167
Глава 3. Образование и основные направления деятельности НКВД.,.
Вопросы для обсуждения
1. Какие причины повлияли на реорганизации органов государ¬
ственной безопасности в предвоенные годы?
2. Чем была продиктована необходимость проведения открытых
политических процессов в СССР?
3. Чем было обосновано расширение функций и полномочий
органов НКВД СССР, в том числе привлечение НКВД к реше¬
нию задач в различных отраслях народного хозяйства?
4. Для решения каких задач было образовано Особое совещание
при НКВД СССР?
5. Какую роль играли органы НКВД во время похода Красной
армии в Польшу?
6. Каковы были причины советско-финляндской войны?
7. Какие задачи решали органы НКВД во время советско-фин¬
ляндской войны?
168
Глава 4
Деятельность советской внешней разведки
накануне Великой Отечественной войны
(1934-1941)
Международное положение СССР во второй половине
1930-х годов. - Организация советской внешней разведки
в предвоенные годы. - Деятельность советской разведки
на территории ведущих европейских стран и США. -
Деятельность советской разведки на Востоке. -
Борьба советской разведки с белой эмиграцией, троцкистами,
Организацией украинских националистов (ОУН)
Международное положение СССР
во второй половине 1930-х годов
С момента образования в октябре 1917 г. и до начала
1930-х годов советское государство не только сумело отстоять
свою независимость в условиях Гражданской войны и иностран¬
ной военной интервенции, но и восстановить народное хозяйство,
вступить в политические и экономические отношения с рядом
государств. Во второй половине 1920-х годов 12 стран (Алба¬
ния, Афганистан, Великобритания, Венгрия, Германия, Иран,
Исландия, Литва, Мексика, Турция, Франция, Япония) призна¬
ли СССР. В ноябре 1933 г. к ним присоединились Соединенные
Штаты Америки. К концу 1936 г. дипломатические отношения
с СССР установили 36 стран, включая крупнейшие капиталисти¬
ческие государства.
Международное положение СССР во второй половине
1930-х годов характеризовалось дальнейшим нарастанием опас¬
ности возникновения новой мировой войны. С конца 1920-х годов
на Дальнем Востоке происходили постоянные военные действия,
связанные с агрессией Японии против Китая. В результате оккупа¬
ции и отторжения Маньчжурии на границе с Советским Союзом
возникло прояпонское марионеточное правительство государства
169
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки,..
Маньчжоу-Го. В 1932 г. японцы превратили его в плацдарм для
подготовки нападения на СССР, Монголию и расширения агрес¬
сии против Китая.
В начале 1930-х годов в целом ряде европейских государств -
Венгрии, Италии, Болгарии, Испании и Германии - установились
открыто фашистские и авторитарные режимы.
В 1932 г. Советский Союз заключил договоры о ненападе¬
нии с Польшей, Финляндией, Латвией, Эстонией и Францией.
В 1934 г. 30 государств - членов Лиги Наций во главе с Францией
направили СССР приглашение вступить в эту международную
организацию.
В 1933 г., с приходом к власти в Германии, А. Гитлер присту¬
пил к реализации концепции установления «нового порядка» в
Европе, завоевания «жизненного пространства» на Востоке, пере¬
смотра в пользу Германии колониального раздела мира. Планы
А. Гитлера выходили далеко за рамки ревизии Версальского мир¬
ного договора. Они заключались в борьбе с мировым большевиз¬
мом, дальнейшем расширении германского государства на Восток
и установлении мирового господства.
В 1925 г. Б. Муссолини заявил о создании Итальянской
империи и превращении Средиземного моря в «итальянское
озеро». В 1935 г. фашистская Италия напала на Абиссинию
(Эфиопию).
В июле 1936 г. началась гражданская война в Испании,
где Советский Союз вступил в тайное военное противоборство
с нацистской Германией.
23 октября 1936 г. советское правительство заявило протест
против военной помощи Германии и Италии генералу Ф. Фран¬
ко, поднявшему мятеж против правительства Испании. СССР
объявил, что не считает себя более связанным международны¬
ми соглашениями о невмешательстве в дела Испании, и в 1936—
1938 гг. оказывал помощь оружием и добровольцами республи¬
канскому правительству Народного фронта Испании в его борьбе
с генералом Ф. Франко.
В ноябре 1936 г. Япония и Германия подписали «Антико-
минтерновский пакт», нацеленный на борьбу с мировым комму¬
низмом. В Европе Германия ревизовала решения Версальского
мирного договора, стремясь проводить реваншистскую политику.
170
Международное положение СССР...
В июле 1937 г. Япония начала широкомасштабное наступление
в Китае с целью его полного захвата.
В течение 1934-1938 гг. СССР пытался реализовать полити¬
ку, направленную на создание системы коллективной безопасно¬
сти в Европе. Были заключены важные договоры с Чехословакией
и Францией. Однако одержала победу политика «умиротворе¬
ния» Германии, инициатором которой стала Великобритания. Эта
политика выражалась в отказе от соглашений с Советским Сою¬
зом и постоянных контактах с нацистской Германией.
В 1935-1937 гг. советская разведка докладывала руковод¬
ству страны о состоявшихся тайных встречах британских руково¬
дителей высшего уровня с А. Гитлером, во время которых мини¬
стры иностранных дел Д. Саймой и лорд Э. Галифакс, а также
премьер-министр Э. Чемберлен дали согласие на перекройку
карты Европы в пользу Германии, на удовлетворение ее притя¬
заний на Австрию, Чехословакию, Польшу, Мемельскую область
Литвы при условии, что устремления Германии по расширению
«жизненного пространства» будут направлены на Восток.
Основными целями советской внешней политики в середи¬
не 1930-х годов были обеспечение безопасности страны и предот¬
вращение войны, в которой наиболее вероятными противниками
могли стать Германия, Италия и Япония. Эти же задачи были
приоритетными и в деятельности внешней разведки на весь пред¬
военный период.
Задача по предотвращению войны на основе плана коллек¬
тивной безопасности, который предлагал СССР, была непростой.
Большинство граничащих с Советским Союзом государств зани¬
мали по отношению к нему враждебную позицию. Такие стра¬
ны, как Польша, Румыния, Япония, открыто заявляли о своих
территориальных притязаниях. Финляндия, Латвия, Литва и
Эстония, ориентировавшиеся в военной политике на Германию,
могли легко превратиться в плацдарм германской агрессии про¬
тив СССР.
В 1936 г., нарушив Версальский мирный договор 1919 г.,
Германия ввела свои войска в Рейнскую демилитаризованную
область. В марте 1938 г. Гитлер аннексировал Австрию. В сентябре
1938 г. в Мюнхене между Германией, Италией, Великобританией
и Францией были заключены соглашения о передаче Судетской
171
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
области Чехословакии Германии (Мюнхенский сговор). СССР,
имевший договоры с Чехословакией и Францией, не был пригла¬
шен для участия в решении данной проблемы. В разделе Чехосло¬
вакии наряду с Германией приняли участие Польша, захватившая
Тешинскую область, часть населения которой составляли поляки,
а также Венгрия, захватившая ряд районов Словакии.
В начале 1939 г. советской разведке стало известно, что Гит¬
лер подписал документ с кодовым названием «Вайс», содержав¬
ший план и сроки (август 1939 г.) нападения на Польшу.
В июле 1937 г. Япония напала на Китай. В Азии началась
затяжная война. Через месяц СССР заключил с Китаем договор
о ненападении, одновременно оказывая ему помощь военной тех¬
никой, оружием, боеприпасами и снаряжением. В Китай были
направлены советские добровольцы. В 1938-1939 гг. японское
правительство предприняло две попытки сорвать помощь Совет¬
ского Союза Китаю и при благополучных условиях захватить
дальневосточные территории СССР.
29 июля - И августа 1938 г. в районе озера Хасан Красная
армия отразила наступление японских войск. И мая - 31 авгу¬
ста 1939 г. возник вооруженный конфликт в районе р. Халхин-
Гол в Монголии. Части Красной армии и монгольской армии под
командованием Г.К. Жукова разгромили японские войска. 15 сен¬
тября в Москве СССР, МНР и Япония подписали соглашение
о ликвидации конфликта у реки Халхин-Гол.
В марте 1939 г. советское правительство предложило
Великобритании выступить с совместной инициативой созыва
конференции заинтересованных государств - СССР, Велико¬
британии, Франции, Румынии, Польши, Турции - для разра¬
ботки совместного плана действий в случае агрессии Германии.
В апреле 1939 г. СССР предложил Великобритании и Франции
заключить между тремя державами равноправные договоры о
взаимопомощи. Однако взаимное недоверие привело к срыву
англо-франко-советских переговоров и к дальнейшим трагиче¬
ским последствиям для Европы и всего мира. 22 августа пере¬
говоры были прерваны.
23 августа 1939 г. в Москве министром иностранных дел
Германии И. Риббентропом и наркомом по иностранным делам
СССР В.М. Молотовым были подписаны договор о ненападении
172
Международное положение СССР...
между СССР и Германией сроком на 10 лет (пакт Молотова-Риб¬
бентропа) и секретный протокол к нему о разделе «сфер влияния»
в Восточной Европе.
Советский Союз получил передышку почти на два года,
хотя и не сумел должным образом ее использовать. Подписание
секретных протоколов о разделе сфер влияния в Европе развяза¬
ло руки нацистской Германии для начала новой мировой войны.
1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу, 3 сентября Вели¬
кобритания и Франция объявили войну Германии. Так началась
Вторая мировая война.
17 сентября в соответствии с секретным протоколом к пакту
Молотова-Риббентропа о разделе «сфер влияния» в Восточной
Европе части Красной армии и оперативные группы НКВД вошли
в восточные районы Польши - Западную Украину и Западную
Белоруссию - для «зашиты местного населения» и воссоединения
этих территорий с УССР и БССР.
28 сентября в Москве был подписан советско-германский
договор о дружбе и границе. Западная граница СССР была уста¬
новлена по рекам Буг и Нарев. Германия согласилась на присое¬
динение к СССР территорий, входивших в состав Польши.
28 сентября - 10 октября 1939 г. СССР заключил договор
о взаимопомощи с государствами Прибалтики, предусматривав¬
ший размещение советских гарнизонов и военно-морских баз на
территории Латвии, Литвы и Эстонии.
Еще в марте 1939 г. СССР предлагал Финляндии заклю¬
чить договор о взаимопомощи. Получив отказ, в октябре того же
года правительство СССР направило Финляндии ноту с пред¬
ложением передать СССР часть финской приграничной терри¬
тории на Карельском перешейке, а также сдать в аренду участок
земли у входа в Финский залив для советской военно-морской
базы. Взамен Финляндии предлагалась вдвое большая террито¬
рия на другом участке советско-финской границы. Финляндия
отвергла эти предложения, объявила всеобщую мобилизацию и
развернула войска на границе с СССР. 26 ноября советское пра¬
вительство передало ноту правительству Финляндии с требова¬
нием немедленно отвести свои войска от границы на 20-25 км.
28 ноября советское правительство заявило правительству Фин¬
ляндии о том, что СССР считает себя свободным от обязательств
173
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
по советско-финскому договору 1932 г. из-за «систематических»
нарушений его Финляндией. 30 ноября 1939 г. началась советско-
финляндская война.
Лига Наций осудила действия СССР как покушение на
суверенитет Финляндии и 14 декабря 1939 г. исключила Совет¬
ский Союз из членов Лиги.
Советско-финляндская война завершилась 12 марта 1940 г.
В Москве был подписан мирный договор между СССР и Финлян¬
дией. По договору граница СССР была отодвинута на 150 км от
Ленинграда, а также от Мурманска, Мурманской железной доро¬
ги и Петрозаводска. СССР были переданы острова в Финском
заливе, часть территории полуостровов Рыбачий и Средний в
Баренцевом море, сдана в аренду на 30 лет военно-морская база
на полуострове Ханко (Гангут). Финляндия обязалась не участво¬
вать во враждебных СССР коалициях.
Летом 1940 г. в Эстонии, Латвии и Литве были сформи¬
рованы правительства просоветской ориентации, которые про¬
возгласили свои республики социалистическими и обратились к
советскому руководству с просьбой включить их в состав СССР.
В августе 1940 г. Литовская, Латвийская и Эстонская советские
социалистические республики вошли в состав СССР.
30 июня 1940 г. Красная армия заняла территорию Бессара¬
бии и Северной Буковины, которые были присоединены к Мол¬
давской АССР и УССР.
В предвоенный период перед советской внешней разведкой
стояли следующие основные задачи:
- выявление военно-политических планов нацистской Гер¬
мании и ее союзников;
- выявление намерений правящих кругов европейских
стран и США по вопросам ведения войны и отношениям с СССР;
- ведение активной разведывательной работы в нейтраль¬
ных странах с целью недопущения их присоединения к странам
«оси», противодействие деятельности в этих странах германской
агентуре, организация разведывательной работы с их территории
против Германии и ее союзников;
- ведение научно-технической разведки в развитых капита¬
листических странах с целью укрепления военного и экономиче¬
ского потенциала СССР;
174
Организация советской внешней разведки...
- борьба с белоэмигрантскими организациями, нейтрали¬
зация деятельности националистических организаций и полити¬
ческой оппозиции (в первую очередь ОУН и «троцкистов») за
рубежом.
Организация советской внешней разведки
в предвоенные годы
Основными советскими разведывательными службами
накануне и в годы Великой Отечественной войны были внешняя
разведка органов госбезопасности (НКВД-НКГБ) (далее - внеш¬
няя разведка) и Разведывательное управление (РУ) Генерального
штаба Красной армии (далее - военная разведка). Внимание внеш¬
ней разведки сосредоточивалось на проблемах, имевших важное
политическое значение. Военная разведка занималась добыва¬
нием информации главным образом по военно-стратегическим
объектам. Каждая из названных разведок выполняла свои задачи,
взаимодействуя при решении общих вопросов.
Внешняя разведка органов государственной безопасности
была относительно небольшим подразделением. В частности, в
начале 1930-х годов его штат составлял около 130 человек. Среди
сотрудников были люди, которые приобрели прочные навыки
конспиративной деятельности еще в период революционной
борьбы, в том числе за рубежом. Они знали реальные условия
разведывательной работы за границей, владели несколькими
иностранными языками. Около 60 % работников имели высшее
и среднее образование. До 1935 г. внешнюю разведку возглав¬
лял А.Х. Артузов, с мая 1935 по февраль 1938 г. - А.А. Слуцкий.
С марта по октябрь 1938 г. - З.И. Пассов. С октября по декабрь
1938 г. обязанности начальника 5-го отдела (внешняя разведка)
исполнял П.А. Судоплатов. С декабря 1938 по май 1939 г. внеш¬
нюю разведку, а также контрразведку курировал заместитель
начальника ГУГБ В.Г. Деканозов. В мае 1939 г. начальником
5-го отдела стал П.М. Фитин. Таким образом, за пол года четы¬
ре раза сменялось руководство внешней разведки, что вряд ли
175
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
способствовало повышению эффективности ее работы. Были
необоснованно репрессированы А.Х. Артузов и З.И. Пассов.
А.А. Слуцкий скончался в кабинете М.П. Фриновского, замести¬
теля Н.И. Ежова.
После прихода к руководству 5-м отделом П.М. Фитина
ситуация в разведке стабилизировалась. Была развернута актив¬
ная работа по восстановлению утраченных позиций за рубежом и
созданию новых, отвечающих требованиям времени. Успешному
решению данных задач способствовало создание в 1938 г. специ¬
ального учебного заведения разведки - Школы особого назначе¬
ния (ШОН), которая приступила к подготовке квалифицирован¬
ных кадров. В ШОН большое внимание уделялось практическим
аспектам будущей оперативной работы. Тщательно изучались
иностранные языки и особенности обстановки в иностранных
государствах. Первым начальником ШОН был В.Х. Шармаза-
нашвили.
Во второй половине 1930-х годов военная и внешняя раз¬
ведки смогли создать за рубежом эффективные аппараты, обе¬
спечивавшие регулярное поступление информации. Так, военная
разведка имела свои легальные резидентуры в виде аппаратов
военных атташе в составе полномочных представительств СССР
за рубежом. Их численность зависела от общей численности пол¬
предств, в крупных странах наряду с военными имелись также
военно-морской и военно-воздушный атташе. Они вели «офици¬
альную» военную разведку, т. е. сбор данных о вооруженных силах
страны пребывания. Другой составной частью аппарата военной
разведки были нелегальные резидентуры. Как правило, они воз¬
главлялись сотрудниками разведки, проживающими под чужими
именами и с иностранными паспортами. В эпоху Я.К. Берзина,
возглавлявшего Разведывательное управление Красной армии
с 1924 по 1935 г., были созданы разведывательные резидентуры,
использовавшие для своего прикрытия коммерческие предприя¬
тия. Так, например, в мае 1924 г. в Нью-Йорке было учреждено
акционерное общество «Амторг» по торговле между СССР и
США, в Лондоне - советское кооперативное общество по торгов¬
ле с Великобританией (АКРОС). Успешно работали резидентуры
Леопольда Треппера во Франции, Анатолия Гуревича в Бельгии,
Шандора Радо в Швейцарии. Формы прикрытия выбирались в
176
Организация советской внешней разведки...
зависимости от индивидуальных качеств и возможностей развед¬
чика. Связь с Центром осуществлялась по радио, однако ввиду
несовершенства аппаратуры того времени использовались и
курьеры. Так, на связь с Ш. Радо посылались курьеры из Москвы
(М. Мильштейн) и из Бельгии (А. Гуревич).
Внешняя разведка имела некоторые отличия, ибо руководи¬
тель легальной резидентуры работал под дипломатическим прикры¬
тием (секретарь, советник и т. п.). В составе легальной резидентуры
могло быть несколько сотрудников посольства или консульского
отдела. Нелегальные разведчики направлялись в страну под чужи¬
ми именами, организовывали свои агентурные группы, имевшие
связь с Москвой, как правило, через легальные резидентуры. Так,
в Германии в 1930-х годах были созданы две нелегальные резиден¬
туры, одну из которых возглавлял талантливый советский развед¬
чик Василий Зарубин. В составе нелегальной резидентуры могли
работать и граждане иностранных государств, которые иногда не
знали, в интересах какого государства они работают.
На февраль 1941 г. згг рубежом действовало 45 легальных
резидентур, в которых работали 242 разведчика, имевшие на
связи свыше 600 агентов. Самые крупные резидентуры действо¬
вали в США - 18 человек, Финляндии - 17 человек и Германии -
13 человек.
Помимо этого за границей работало 14 нелегальных рези¬
дентур, по 2-4 в Германии, Великобритании и Франции.
Характерной особенностью деятельности разведки в пред¬
военный период было сочетание работы с легальных и нелегаль¬
ных позиций. Руководство разведки считало, что находившие¬
ся на нелегальном положении разведчики могут более успешно
решать задачи по добыванию информации в условиях жесткого
контрразведывательного режима, который складывался в те годы
в Германии, Италии, Японии, Великобритании и ряде других
стран. К тому же легальных прикрытий тогда было еще недоста¬
точно. Поэтому создание нелегальных резидентур и групп было
одной из главных целей, которые ставил Центр.
Сочетание работы с легальных и нелегальных позиций дало
желаемые результаты. В предвоенные годы советской внешней
разведке удалось осуществить проникновение во многие важные
объекты основных капиталистических стран.
177
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
Созданию и успешной работе значительных и эффективных
сетей советской разведки в 1930-х годах благоприятствовали фак¬
торы идеологического противостояния, возникшего в мире после
Октябрьской революции 1917 г. Еще в период формирования
аппарата военной разведки в него пришли работники Коминтер¬
на, который по самому характеру своей деятельности был органом
интернациональным. Из кадров Коминтерна в разведку пришли
такие люди, как Рихард Зорге, Рудольф Абель, Арнольд Дейч
(последнему принадлежит честь создания знаменитой британ¬
ской «Кембриджской пятерки»).
В предвоенный период перед советской разведкой часто
ставились задачи по оказанию активного влияния на внешнюю
политику иностранных государств и государственных деятелей
в выгодном для СССР направлении. В связи с этим резидентам
поручалось приобретать связи в кругах, близких к правитель¬
ствам, дипломатическим ведомствам, руководству политических
партий. Особенно удачно эти задачи были выполнены в Велико¬
британии.
Среди населения западных стран были те, кто с интересом,
а порой и с сочувствием наблюдал за ходом строительства в СССР,
как было объявлено, общества социальной справедливости.
На фоне падения производства, безработицы и экономи¬
ческого кризиса, охватившего капиталистические страны, про¬
граммы хозяйственного развития Советского Союза, трудовой
энтузиазм и оптимизм советских людей выглядели весьма при¬
влекательными.
К середине 1930-х годов в западных странах усилились
антифашистские настроения. Достаточно большая часть насе¬
ления капиталистических стран, не только простые люди, но и
представители высших кругов общества, демократическая интел¬
лигенция, смотрели на СССР с надеждой, как на силу, которая
может противостоять фашизму и агрессии. Агенты советской
внешней разведки за рубежом были полны решимости содейство¬
вать борьбе с нацизмом. Именно на этих людей опиралась совет¬
ская разведка, искала и находила среди них тех, кто соглашался
на сотрудничество по политическим или идейным соображениям,
чтобы помочь проводимой Советским Союзом политике коллек¬
тивной безопасности.
178
Организация советской внешней разведки...
Тем не менее советская разведка при поиске своих источни¬
ков не ограничивалась «идеологическим потенциалом». Исполь¬
зовались методы игры на человеческих слабостях и материальной
заинтересованности. Так было, например, с одним из важнейших
источников разведки НКВД в Германии Вилли Леманом, носив¬
шим псевдоним «Брайтенбах». Сотрудник немецкой уголовной
полиции, затем оберштурмфюрер СС, он работал за материальное
вознаграждение. Был в агентурной сети НКВД на Дальнем Вос¬
токе и важнейший источник в высших сферах Японии («Абэ»),
который действовал также не на идеологической, а на материаль¬
ной основе.
В феврале 1941 г. система органов госбезопасности была
подвергнута новой реорганизации. Народный комиссариат внут¬
ренних дел был разделен на два ведомства: НКВД и Народный
комиссариат государственной безопасности (НКГБ). Л.П. Берия
возглавил НКВД. Кроме того, как заместитель Председателя
Совета народных комиссаров СССР он курировал работу НКВД
и НКГБ. Руководителем НКГБ был назначен В.Н. Меркулов.
Внешняя разведка вошла в НКГБ в качестве его 1-го управления.
Его начальником остался П.М. Фитин. Штат центрального аппа¬
рата составлял около 230 человек. На местах были созданы управ¬
ления НКГБ, в которых имелись разведывательные отделы, под¬
чинявшиеся по оперативным вопросам внешней разведке.
В апреле 1941 г. было принято решение о переходе разве¬
дывательных аппаратов за рубежом на линейный принцип рабо¬
ты: за отдельными сотрудниками резидентур были закреплены
определенные направления деятельности - политическая, эко¬
номическая или научно-техническая разведка, внешняя контр¬
разведка. В это же время агентурная работа за рубежом была
взята под жесткий контроль Центра. Если раньше резидент имел
право самостоятельно принимать решение о вербовке, что ино¬
гда приводило к засорению разведывательной сети малоценной
агентурой, то теперь вопросы вербовки решались руководством
разведки.
Внешняя разведка направляла советскому высшему поли¬
тическому и партийному руководству разностороннюю инфор¬
мацию по следующим вопросам: расстановка политических сил
в Великобритании, Соединенных Штатах Америки, Франции
179
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
и других странах; позиции влиятельных фигур английского каби¬
нета и американской администрации по наиболее важным вопро¬
сам межгосударственных отношений; состояние мобилизацион¬
ных ресурсов, экономика Германии и др.
Деятельность советской разведки
на территории ведущих европейских стран
и США
В предвоенные годы в Великобритании и Соединенных
Штатах Америки советская внешняя разведка имела доступ к
совершенно секретной информации как по принципиальным
вопросам выстраивания отношений этих стран с СССР, так и
по конкретным проблемам и событиям. В Кремль поступали в
основном документальные материалы, но ценились и наблюде¬
ния, почерпнутые из конфиденциальных бесед с осведомленными
должностными лицами.
Нелегальная резидентура советской внешней разведки на
территории Великобритании была создана в 1933 г. В ее составе
работали опытные разведчики-нелегалы А.М. Орлов, А.Г. Дейч,
Т.С. Малли, И. Рейф. Именно они приобрели и подготовили груп¬
пу перспективных источников, вошедших впоследствии в золотой
фонд внешней разведки под названием «Кембриджская пятерка».
В ее состав входили пятеро выпускников Кембриджского уни¬
верситета: Ким Филби, Дональд Маклин, Гай Берджес, Энтони
Блант, Джон Кернкросс. Особую роль в создании группы сыграл
А. Дейч. Причина успеха А. Дейча крылась в новой стратегии
вербовки, одобренной Центром и заключавшейся в постепенной
обработке радикально настроенных будущих молодых политиков
из среды перспективных студентов престижных университетов и
колледжей, где работали и учились выходцы из высшего общества
Великобритании. А. Дейч и его доверенные лица сосредоточили
свое внимание на Кембридже, Оксфорде, Лондонском универси¬
тете, школах подготовки технического персонала Министерства
иностранных дел.
180
Деятельность советской разведки...
Другой разведчик-нелегал, Д.А. Быстролетов, сумел завер¬
бовать сотрудника шифровальной службы МИД Великобрита¬
нии.
Хорошие агентурные позиции в Англии в предвоенный
период позволили внешней разведке получать важнейшую доку¬
ментальную информацию о проводимой британскими правящи¬
ми кругами политике «умиротворения» гитлеровской Германии и
поощрении ее агрессивных устремлений на Восток.
Один из членов пятерки, Э. Блант, до начала Второй миро¬
вой войны занимался поиском новых агентов. Среди завербован¬
ных им «тайных информаторов Кремля» можно выделить Майк¬
ла Стрейта, молодого американца, также учащегося университета
в Кембридже.
Талант вербовщика проявил и Г. Берджес. В 1938 г. он
завербовал Эрика Кесслера - швейцарского журналиста, кото¬
рый стал дипломатом и работал в швейцарском посольстве в
Лондоне. Новый агент доставлял ценную информацию о германо¬
швейцарских отношениях.
К. Филби, работавший журналистом в газете «Таймс», вме¬
сте с Литци Сушитски, также завербованной А. Дейчем, осуще¬
ствили в 1939 г. одну из самых важных вербовочных операций.
Ими был привлечен к сотрудничеству австрийский журналист
Г.П. Смолка, с которым Л. Сушитски познакомилась в Вене.
Вскоре после аншлюса Австрии в 1938 г. Г.П. Смолка стал нату¬
рализованным британским гражданином Питером Смоллетрм.
В 1941-1943 гг. он занимал пост руководителя Русского отдела
в Министерстве информации Великобритании.
В течение четырех лет жизни в Великобритании А. Дейч
работал под руководством трех резидентов-нелегалов: Игнатия
Рейфа, Александра Орлова и Теодора Малли. Последний возгла¬
вил нелегальную резидентуру в Великобритании в апреле 1936 г.
К концу 1939 г. из Великобритании были отозваны почти
все кадровые сотрудники советской внешней разведки. Послед¬
ним в феврале 1940 г. уехал А.В. Горский («Вадим»). Перед отъез¬
дом у него на связи находились восемнадцать агентов, в том числе
члены «кембриджской пятерки». Легальная резидентура в Лон¬
доне была временно закрыта. Все ранее завербованные агенты,
включая «пятерку», фактически остались без связи с Центром.
181
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
И только осенью того же 1940 г. легальная резидентура
возобновила свою работу, когда в Лондон вернулся А.В. Горский,
которому предстояло одновременно исполнять обязанности рези¬
дента, шифровальщика и кассира.
В феврале 1941 г. по заданию Центра для добывания инфор¬
мации по линии научно-технической разведки прибыл второй
сотрудник резидентуры - Владимир Барковский («Дэн»). Пер¬
вый агент, которого «Вадим» передал на связь «Дэну», сообщал в
Москву информацию исключительно политического, а не научно-
технического характера. Это был чехословацкий политэмигрант,
который оказался весьма полезен резидентуре в качестве источника
информации о расстановке политических сил в чешской колонии и
о находившемся в Лондоне правительстве Чехословакии в изгнании.
В марте 1941 г. до Лондона добрался третий резидент, Павел
Ерзин. Дорога из Москвы заняла у него свыше двух месяцев -
из-за шедшей в Европе войны его маршрут пролегал через Вла¬
дивосток, Японию, Гавайские острова и США. Ему предстояло
заниматься обеспечением безопасности сотрудников советских
учреждений в Лондоне и членов их семей от посягательств со сто¬
роны британских спецслужб и враждебных организаций белоэми¬
грантского толка.
Несмотря на малочисленность резидентуры и перерыв в ее
работе весной-осенью 1940 г., она работала эффективно и резуль¬
тативно. Только у «Дэна» на связи находились двадцать аген¬
тов. В начале 1941 г. была восстановлена связь с «Кембриджской
пятеркой».
Один из ее членов, Д. Кернкросс, с осени 1940 г. был лич¬
ным секретарем одного из министров кабинета У. Черчилля -
лорда Хэнки, канцлера герцогства Ланкастерского. Хотя лорд и
не был членом Военного кабинета, первоначально состоявшего
лишь из пяти главных министров, тем не менее он имел доступ
ко всем правительственным документам, возглавлял некото¬
рые секретные комитеты и отвечал за осуществление надзора за
работой разведслужб. Д. Кернкросс поставлял такое количество
секретных документов (среди них протоколы Военного кабинета,
отчеты СИ С, телеграммы МИД и оценки генштаба), что, по сло¬
вам А.В. Горского, их было слишком много, чтобы передавать эту
информацию в зашифрованном виде.
182
Деятельность советской разведки...
Ключевые посты занимали и другие члены «кембриджской
пятерки». Так, Д. Маклин был на дипломатических должностях
в центральном аппарате МИД Великобритании и английских
посольствах, а позже стал заведующим американским отделом
«Форин офис».
Когда началась Вторая мировая война, Э. Блант служил в
военной контрразведке, затем перешел в МИ-5 - контрразведы¬
вательную службу Великобритании, откуда поставлял огромный
объем ценной информации. При этом он использовал в качестве
вспомогательного агента одного из своих товарищей по Кембрид¬
жу, Лео Лонга («Элли»), работавшего в британской военной раз¬
ведке.
Г. Берджес начинал свой путь в британской радиовеща¬
тельной корпорации Би-би-си, служил в разведывательно-дивер¬
сионном подразделении, затем перешел в МИД, был помощником
заместителя министра.
К. Филби работал в СИС, руководил подразделением
контрразведывательного обеспечения военных операций, с 1944 г.
был начальником советского отдела английской разведки.
По секретным статистическим данным Центра, в 1941 г.
лондонская резидентура передала в Москву 7867 секретных поли¬
тических и дипломатических документов, 715 документов по
военным вопросам, 127 - по экономическим делам и 51 - по бри¬
танской разведке. Таким образом, она стала самой продуктивной
среди советских легальных резидентур за рубежом.
Систематическую работу в США советская внешняя развед¬
ка начала в 1930-х годах. Главными задачами, стоявшими перед
сотрудниками ИНО НКВД СССР в США, были сбор сведений
об отношении правящих кругов Вашингтона к СССР и европей¬
ской политике, а также добывание научно-технической и эконо¬
мической информации. К 1936 г. внешняя разведка имела в США
прочные агентурные позиции.
В 1933 г. в Нью-Йорк в качестве легального резидента при¬
был П.Д. Гутцайт. В 1934 г. в США начала действовать нелегаль¬
ная резидентура под руководством бывшего резидента в Берлине
Б.Я. Базарова и его заместителя И.А. Ахмерова. На связи у них
находились три агента, имевшие подходы к сотрудникам госу¬
дарственного департамента США и получавшие от них сведения
183
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
по широкому кругу вопросов. Был приобретен источник со свя¬
зями в окружении президента Ф. Рузвельта, передававший уни¬
кальную информацию о позиции правящих кругов страны в пери¬
од вызревания в Европе военного конфликта.
Обе резидентуры вели совместные разработки, взаимодей¬
ствовали при отправке информации в Центр и выполнении зада¬
ний руководства разведки.
В начале 1938 г. в США из Великобритании после окон¬
чания учебы в Кембридже вернулся М. Стрейт, завербованный
в 1937 г. одним из членов «Кембриджской пятерки» Э. Блантом.
Центр прогнозировал ему блестящее будущее, основываясь, прав¬
да, не на способностях М. Стрейта к разведывательной деятельно¬
сти, а на его фамильных связях, открывавших перед ним широкие
возможности. При помощи супруги президента США Э. Рузвельт
М. Стрейт получил временную неоплачиваемую работу в госде¬
партаменте.
Как и в Великобритании, а также в большинстве других
государств, работа американских резидентур в конце 1930-х годов
была парализована отзывами в Москву их руководителей. В 1938 г.
Базаров и Гутцайт были почти одновременно отозваны в Москву.
Их осудили «за шпионаж и измену», приговорили к высшей мере
наказания и расстреляли. Необоснованные обвинения с разведчи¬
ков были сняты только в 1956 г.
На посту нелегального резидента Базарова сменил его быв¬
ший заместитель Ахмеров, который с этого времени контроли¬
ровал большую часть операций политической разведки в Соеди¬
ненных Штатах. Среди находившихся у него на связи агентов и
источников были: Марта Додд Штерн - дочь бывшего американ¬
ского посла в Германии Уильяма Э. Додда и жена миллионера
Алфреда Кауфмана Штерна; брат Марты Уильям Додд-младший
(«Президент»), неудачно баллотировавшийся в Конгресс от демо¬
кратической партии и еще не утративший политических амбиций;
Гарри Декстер Уайт - сотрудник министерства финансов; агент
«Морис» в министерстве юстиции; Борис Мороз - удачливый
голливудский продюсер; Мэри Прайс - секретарь известного
журналиста-обозревателя Уолтера Липмана; Локлин Керри -
помощник директора Федерального резервного управления
министерства финансов (в 1939-1944 гг. - старший администра¬
184
Деятельность советской разведки...
тивный помощник президента Ф. Рузвельта); Генри Бухман -
владелец дамского модного салона в Балтиморе.
Преемником Гутцайта на посту руководителя легальной
резидентуры стал Гайк Овакимян («Геннадий»). В США он рабо¬
тал с 1934 г. под прикрытием работника Амторга и аспиранта
Нью-Йоркского химического института, будучи заместителем
руководителя нью-йоркской резидентуры по научно-технической
разведке.
Период пребывания разведчика в Нью-Йорке в 1934—
1938 гг. отмечен исключительно активной работой. Добытые им
документальные материалы по проблемам физики, химии, бак¬
териологии неизменно высоко оценивались Центром. Получен¬
ные резидентурой сведения о технологии переработки сернистой
нефти, производстве смазочных масел и авиабензина, синтетиче¬
ского каучука, полиэтилена, о некоторых видах боевых отравляю¬
щих веществ, красителях и новейшем химическом оборудовании
повлияли на создание в СССР новых конструкторских бюро и
экспериментальных заводов.
Агент легальной резидентуры в Нью-Йорке «Магнат» тру¬
дился в фирме, выполнявшей заказы армии США. В 1936-1937 гг.
он передал информацию об исследованиях и разработках в сфере
радиоэлектроники, в частности стационарного и мобильного обо¬
рудования для негласного прослушивания помещений, подслу¬
шивания и записи речи и т. п.
Во второй половине 1930-х годов агент «Сокол» - чертеж¬
ник одного из предприятий авиастроительной компании «Doug¬
las Aircraft» - передавал техническую информацию, а его коллега
«Француз» - радиоинженер и изобретатель, предложил советской
разведке новый тип телетайпа и несколько образцов телевизи¬
онного оборудования, часть из которых была куплена легальной
резидентурой в Нью-Йорке, одним из руководителей которой
был Г. Овакимян.
Американская контрразведка смогла зафиксировать одну из
встреч Г. Овакимяна с агентом «Октаном», перевербовала послед¬
него и использовала для захвата советского разведчика «с полич¬
ным». 5 мая 1941 г. Овакимян был арестован, заключен в тюрьму,
а затем выпущен под залог до суда без права выезда из страны.
Лишь после нападения Германии на Советский Союз по личному
185
Глава 4, Деятельность советской внешней разведки...
указанию президента США Ф. Рузвельта разведчику было разре¬
шено выехать на родину.
В июле 1939 г. в Сан-Франциско на должность заместите¬
ля руководителя легальной резидентуры прибыл В.А. Лягин. Он
активно и успешно добывал информацию по военно-морским
судостроительным программам, в том числе технические данные,
описания устройств для защиты кораблей и судов от магнитных
мин, программы строительства авианосцев и т. п. Затем до июня
1941 г. он работал под ^прикрытием должности инженера Амторга
в резидентуре в Нью-Йорке.
После нападения Германии на СССР Лягин добился отзы¬
ва в Москву. В июне 1942 г. по линии 4-го Управления НКВД
СССР он был заброшен в Николаев в качестве руководителя
нелегальной резидентуры с целью организации разведывательно-
диверсионной работы. 5 февраля 1943 г. Лягин был задержан гер¬
манскими оккупационными властями и 17 июля казнен. Посмер¬
тно он был удостоен звания Героя Советского Союза.
Резидентуры внешней разведки в США внесли большой
вклад в добычу необходимой для укрепления обороноспособ¬
ности СССР научно-технической информации. Только в 1939-
1940 гг. в Америке было получено более 450 важных информаци¬
онных документов объемом около 30 тыс. листов, 955 чертежей и
163 образца различных технических новинок. Наиболее важными
были сведения о технологии производства синтетического бензи¬
на, чертежи станка для нарезки стволов артиллерийских орудий,
чертежи нового эсминца.
С весны 1941 г. к исполнению обязанностей руководителя
легальной резидентуры в США приступил В.М. Зарубин.
Как известно, договоренность о взаимном признании и уста¬
новлении дипломатических отношений была достигнута между
республиканским руководством Испании и СССР еще в 1933 г.
Но фактически полпредство СССР в Мадриде начало функцио¬
нировать лишь в августе 1936 г., когда Испания была охвачена
гражданской войной. Тогда советское правительство обязалось
оказывать военную и военно-техническую помощь и направлять
своих специалистов для работы в качестве советников в высших
штабах республиканской армии и в других учреждениях (имелись
в виду национальные органы госбезопасности).
186
Деятельность советской разведки...
В сентябре 1936 г. с санкции Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК
СССР во исполнение просьбы испанской стороны Разведыва¬
тельное управление Красной армии и НКВД СССР организова¬
ли свои представительства соответственно при Военном мини¬
стерстве Испании и при МВД Испании. В служебной переписке
представительства именовались резидентурами. Главным воен¬
ным советником и резидентом по линии военной разведки стал
Я.К. Берзин, бывший начальник РУ Красной армии. Резиденту¬
ру НКВД СССР возглавил А.М. Орлов. Его заместителем стал
Н.М. Белкин. Это были талантливые, смелые люди, великолепно
знавшие свое дело и обладавшие достаточным тактом для того,
чтобы наладить дружественные деловые отношения с испански¬
ми коллегами, среди которых были представители самых разных
политических убеждений.
Главной обязанностью резидентуры НКВД СССР, действо¬
вавшей под прикрытием советского представительства, было обе¬
спечение советского руководства разведывательной и контрразве¬
дывательной информацией по всему спектру испанских проблем.
Советские разведчики оказывали советническую и иную
помощь испанскому МВД в создании и организации деятельно¬
сти собственных органов государственной безопасности, боро¬
лись с агентурой Ф. Франко, выявляли военные планы мятежни¬
ков, добывали информацию о помощи испанским фалангистам
со стороны Германии и Италии, переправляли в Испанию добро¬
вольцев из Советского Союза и других стран, снабжали республи¬
канскую армию закупленным в Западной Европе оружием.
В Испании советская внешняя разведка приобрела много
помощников, позднее получивших широкую известность. Напри¬
мер, с ИНО НКВД начали сотрудничать Иосиф Григулевич, Мария
де Лас Эрас Африка, Морис и Леонтина Коэн и некоторые другие.
В республиканской Испании не существовало военной раз¬
ведки, и ее приходилось создавать заново на базе министерства
иностранных дел. На первых порах зарубежная информация
(в первую очередь о планах Германии, Италии и других госу¬
дарств) для испанского правительства поступала из источников
советской разведки, но затем и испанские разведчики стали полу¬
чать собственную информацию, особенно из Франции и Чехосло¬
вакии, и делиться ею со своими советскими друзьями.
187
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
Перед советским представительством в Испании стояли
обширные и многосторонние задачи. Организация работы внеш¬
ней разведки была лишь одной из них.
Совместно с испанскими коллегами и резидентурами во
Франции, Чехословакии, Болгарии и Югославии были орга¬
низованы подбор и переброска в Испанию нескольких сотен
добровольцев-интернационалистов из числа русских эмигрантов,
в том числе и бывших белогвардейцев. Многие из них были опыт¬
ными воинами, прошедшими Гражданскую войну в России. Они
стали руководителями и инструкторами военного дела в учеб¬
ных центрах, возглавили разведывательно-диверсионные группы,
выступали в качестве военных переводчиков. Среди них был сын
Б.В. Савинкова.
Мадридская резидентура частично осуществляла свою
работу через Францию. Ее сотрудники выезжали туда для встреч
с агентурой, работавшей на захваченной франкистами террито¬
рии. В частности, А.М. Орлов встречался во Франции с К. Филби,
который во время войны был аккредитован при штабе генерала
Ф. Франко в качестве корреспондента газеты «Таймс». Там же
оказывалась помощь испанцам в организации встреч с подобной
агентурой. Во Франции с помощью агента «Бернадет» была орга¬
низована нелегальная закупка 20 французских военных самоле¬
тов, в том числе машин новейшей конструкции, для испанской
республиканской армии. Специально подобранные и подготов¬
ленные пилоты несколькими рейсами благополучно перегнали
эту технику из Парижа в Барселону. Вся сложная и рискованная
операция от начала до конца была сохранена в тайне от француз¬
ских властей, а также от германских и итальянских разведок.
Организация разведывательно-диверсионной работы была
одной из основных заслуг советской разведки. В ней участвовали
Станислав Ваупшасов, Николай Прокопюк, Кирилл Орловский,
ставшие в годы Великой Отечественной войны Героями Совет¬
ского Союза, прославленными партизанскими командирами, Гри¬
горий Сыроежкин - Григорий Гранде, знаменитый участник опе¬
раций «Синдикат-2» и «Трест», а также десятки других советских
разведчиков, в том числе выдающийся мастер «минной войны»
Илья Старинов и старший советник Особого отдела Мадридского
фронта Лев Василевский. Они не только преподавали в школе по
188
Деятельность советской разведки...
подготовке командного состава разведывательно-диверсионных
групп и отрядов для действий в тылу противника, но и лично уча¬
ствовали в ряде операций.
Разведывательно-диверсионные подразделения успешно
действовали на всех фронтах, неоднократно проникая в глубо¬
кий тыл противника. Вызываемая их действиями паника, посто¬
янные напряжение и страх, нагнетаемые «проделками красных
динамитчиков», сковывали активные действия франкистских
войск, отвлекали их силы с переднего края. Осенью 1937 г. испан¬
ское командование по согласованию с советской стороной приня¬
ло решение об объединении всех партизанских подразделений в
рамках 14-го специального корпуса, находившегося в подчинении
Генштаба республиканских вооруженных сил. При этом сохра¬
нялся институт советников НКВД и РУ Генштаба Красной армии.
Это способствовало централизации и еще большей активизации
партизанской войны.
В конце 1938 г. произошла новая реорганизация, осущест¬
вленная без учета мнения советской стороны. Разведывательно¬
диверсионные отряды и группы были переформированы в роты
и приданы отдельным воинским соединениям по местам их дис¬
локации на фронте. Операции в глубоком тылу врага были сокра¬
щены, а затем и вовсе прекращены. Их противники мотивировали
свое решение тем, что подобный вид борьбы был инородным для
Испании, забывая о том, что именно партизанская война - гери-
лья - сыграла в начале XIX в. значительную роль в изгнании
французских войск Наполеона из этой страны.
Республиканская Испания по существу не имела собствен¬
ной контрразведывательной службы, и советским разведчикам
пришлось создавать ее заново. Так, были образованы специали¬
зированные контрразведывательные подразделения в област¬
ных центрах, крупных городах, штабах и соединениях республи¬
канской армии и в интернациональных бригадах. Результаты не
заставили себя ждать. Уже вскоре были раскрыты и ликвидиро¬
ваны подпольные франкистские организации «Единая Испания»
и «Испанская фаланга», обезврежена сеть франкистских, герман¬
ских и итальянских агентов в армии и в полиции. Были разобла¬
чены заговорщики, участники «пятой колонны» в государствен¬
ных и военных учреждениях, политических партиях, профсоюзах.
189
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
Но хотя по «пятой колонне» были нанесены чувствительные
удары, до конца разгромить ее не удалось. Она сохранила свои
структуры в столице, причем настолько мощные, что еще до всту¬
пления франкистских войск в Мадрид они сумели захватить
в городе главные стратегические пункты.
Работа советских представителей с испанскими партнера¬
ми способствовала обеспечению безопасности граждан СССР,
число которых в Испании в то время достигало нескольких сотен
человек. Порой речь шла об их жизни и смерти в самом прямом
смысле. В частности, франкисты потопили советские теплоходы
«Комсомол», «Тимирязев», «Благоев». Экипажи двух теплохо¬
дов были захвачены, подверглись издевательствам, но, находясь
около года в фашистских застенках, проявили стойкость и муже¬
ство. Были также взяты в плен четыре советских летчика. Для их
вызволения принимались меры, но они не давали положитель¬
ных результатов даже при содействии Международного Красно¬
го Креста. По просьбе резидентуры испанские друзья обменяли
советских заложников иа группу агентов «пятой колонны», при¬
говоренных к расстрелу за шпионаж и ожидавших исполнения
приговора.
Трудности в организации контрразведывательной работы
заключались и в том, что каждая партия, входившая в коалицию
республиканцев, стремилась иметь свою контрразведку, зачастую
действовавшую против своих же союзников.
Особое место в работе советской разведки в Испании
заняла борьба с организацией испанских троцкистов - ПОУМ
(Объединенной марксистской рабочей партией). И.В. Сталин
придавал ей особое значение. Дело в том, что гражданская война
в Испании совпала по времени с кампанией борьбы с троц¬
кизмом в СССР и в международном рабочем движении. В мае
1937 г. испанские коммунисты, поддерживаемые НКВД СССР,
развернули кампанию по ликвидации ПОУМ. Многие рядовые
члены ПОУМ были казнены по приговору дисциплинарного
суда, некоторые из руководящих деятелей партии и лиц, сочув¬
ствовавших ей, погибли при подозрительных обстоятельствах.
Печальная судьба постигла Андрэу Нина, бывшего личного
секретаря Л.Д. Троцкого в Москве, основавшего в 1935 г. ПОУМ
и являвшегося вплоть до декабря 1936 г. министром юстиции в
190
Деятельность советской разведки...
правительстве Каталонии. Подстрекаемые А. Нином поумовцы
даже приглашали Л .Д. Троцкого жить в Барселоне, провозглашая
необходимость свергнуть «буржуазную демократию» Народно¬
го фронта, поддерживаемого коммунистами. В начале мая 1937 г.
испанские анархисты при поддержке ПОУМ организовали во¬
оруженный мятеж с целью свержения законного правительства.
После кровопролитных боев путч был подавлен. 16 июня 1937 г.
А. Нин и 40 других лидеров ПОУМ были брошены в тюрьму на
основании умело сфальсифицированных документов об их свя¬
зях с Ф. Франко. ПОУМ сразу же была объявлена вне закона,
а ее газета «Баталия» закрыта.
21 июня в прессе появились слухи о том, что А. Нин исчез
из тюрьмы. Сообщалось, что его похитителями были говоря¬
щие по-немецки члены Интернациональной бригады, которые
вывезли его в парк Эль Пардо, к северу от Мадрида, где он был
убит. В других испанских газетах появилось сообщение, что Нин
бежал.
В официальном коммюнике министерства юстиции было
сказано, что Нин исчез из тюрьмы, а поиски его оказались без¬
результатными. В похищении и убийстве Нина был обвинен
советский резидент А.М. Орлов, но он категорически отвергал
это обвинение до конца своих дней. Однако различные косвенные
доказательства все же указывают на него как на организатора и
участника этого дела.
После устранения Нина ПОУМ практически распалась
и уже не представляла серьезной угрозы.
Еще одной важной операцией, в которой была задейство¬
вана советская разведка, стал вывоз в СССР испанского золотого
запаса.
В банковских сейфах Мадрида хранились золотые слитки на
сумму 783 млн долларов. 13 сентября 1936 г. в условиях прибли¬
жения франкистов к столице наличный золотой запас (155 млн
долларов были переправлены во Францию в качестве оплаты за
самолеты и танки, но там заморожены в силу «Пакта о невмеша¬
тельстве») был тайно вывезен в огромную пещеру, вырубленную
в горе над портом Картахена.
Руководители Испании Ларго Кабальеро и Хуан Негрин
предложили отдать Советскому Союзу на хранение испанские
191
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
золотые запасы. И.В. Сталин посчитал возможным и желатель¬
ным получить их под стоимость оружия и услуг советников.
Осенью 1936 г. А.М. Орлову было поручено организовать отправ¬
ку на хранение в СССР испанского золота - четвертого по вели¬
чине золотого запаса в мире.
Операция проводилась в обстановке абсолютной секретно¬
сти. Орлову даже запретили дать испанцам расписку в получении
золота под предлогом того, что таковая будет выдана в Москве
после поступления туда «груза». В целях конспирации Орлов был
снабжен документами, удостоверявшими, что он представитель
известного американского банка.
Советский военно-морской атташе, будущий адмирал и
министр военно-морского флота СССР Николай Герасимо¬
вич Кузнецов договорился с командиром картахенской военно-
морской базы о выделении 60 надежных подводников на пять
дней для выполнения специального задания. Их отправили на
охрану пещеры. По указанию Н.Г. Кузнецова в целях безопасно¬
сти груз был распределен между четырьмя судами. Он также рас¬
порядился, чтобы испанский флот рассредоточил военные кораб¬
ли на пути следования этих судов.
Из-за постоянных воздушных налетов переброска золота в
порт и его погрузка на суда стали рискованным делом. Двадцати
советским водителям-танкистам, переодетым в испанскую форму,
пришлось сделать несколько рейсов в безлунные ночи, с потушен¬
ными фарами, по узким горным серпантинам. Эта беспримерная
эпопея продолжалась три ночи. Угроза исходила не только с неба,
но и из-под земли: нельзя было исключить того, что испанские
моряки, охранявшие пещеру, поднимут бунт. Это привело бы к
провалу операции, вызвав не только огромные финансовые поте¬
ри, но и международный скандал, который мог стать причиной
падения республиканского правительства. Но все обошлось бла¬
гополучно. Золото под бомбежками было погружено на советские
суда, которые 6 ноября прибыли в Одессу. Там в условиях строгой
секретности «груз» был перенесен в специальный поезд и достав¬
лен в Москву.
В июле 1938 г. А.М. Орлов получил приказ выехать в Ант¬
верпен для встречи с представителем Центра С.М. Шпигельгла-
зом на борту советского парохода «Свирь». Опасаясь ареста и
192
Деятельность советской разведки...
депортации в Советский Союз, Орлов покинул свой пост и скрыл¬
ся вместе с женой (сотрудницей резидентуры) и дочерью. Через
месяц в постпредство СССР в Париже от него поступило письмо
на имя наркома внутренних дел Н.И. Ежова. В нем беглец разъ¬
яснял, что его поступок обусловлен нежеланием подвергаться не¬
обоснованным репрессиям на родине, как это случилось со многи¬
ми его коллегами и друзьями.
В дальнейшем он выехал в Канаду, затем в США, где про¬
живал под именем Игоря Константиновича Берга.
На многочисленных допросах в ФБР и других западных
спецслужбах А.М. Орлов сообщил достаточно много сведений о
работе органов госбезопасности СССР в Европе и внутри страны,
но не выдал известную ему лично заграничную агентуру совет¬
ской разведки, в том числе группу К. Филби. А.М. Орлов умер
в США в 1973 г.
Исполняющим обязанности руководителя загранаппарата
в Испании был назначен видный советский разведчик Н.И. Эйтин-
гон, который в 1936-1937 гг. занимался вопросами безопасности
в республиканской армии Испании и прославился партизански¬
ми действиями в тылу франкистских войск под именем «генерал
Котов». Но работу резидентуры вскоре пришлось свернуть. Нача¬
лась переброска советских специалистов и деятелей коммунисти¬
ческой партии Испании в СССР.
С января 1939 г. резидентура работала практически во
фронтовых условиях, радиостанция была перенесена в дальний
пригород Барселоны, а затем в открытое поле. В феврале 1939’г.
резидентура внешней разведки в Испании фактически прекрати¬
ла свое существование.
Первые резидентуры военной разведки в Италии были раз¬
вернуты после того, как в 1924 г. с этой страной были установлены
дипломатические отношения и в Рим прибыло советское посоль¬
ство, в составе которого была резидентура внешней разведки. Центр
поставил перед ней сложную задачу - сосредоточить внимание на
привлечении агентов, способных добывать документы в диплома¬
тических представительствах основных капиталистических стран.
В канцелярии британского посольства в Риме был завербован ита¬
льянский служащий «Франческо», который раз в неделю приносил
советским разведчикам документальные материалы английского
193
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
МИД. В среднем в неделю от него поступали по 150 листов секрет¬
ной переписки английского посольства с «Форин офис», многие
телеграфные сообщения, а также некоторые действующие дипло¬
матические и консульские шифры и коды.
С 1933 г. римскую легальную резидентуру возглавлял
П.М. Журавлев. Работу с «Франческо» вел его заместитель
И.Л. Марков. Учитывая важность получаемой от «Франческо»
информации, Журавлев предложил Центру для обеспечения
надежной конспирации работы организовать в Риме нелегальную
резидентуру, а также использовать весьма скромное прикрытие -
учебу, так как наплыв иностранцев в Италию был очень велик.
С осени 1934 г. с «Франческо» стал работать имевший опыт
нелегальной разведывательной деятельности Моисей Аксель¬
род. После окончания Института востоковедения в середи¬
не 1920-х годов он работал в Саудовской Аравии, с 1929 г. был
на нелегальной работе в Каире, затем в Стамбуле, где получил
австрийский паспорт. Аксельрод владел немецким, французским,
итальянским и арабским языками. В сентябре 1934 г. он пересек
швейцарскую границу, воспользовавшись австрийским паспор¬
том на чужое имя. В качестве прикрытия Аксельрод использовал
написание диссертационной работы под руководством академика
Ноллино.
В 1935 г. Аксельрод получил от «Франческо» докумен¬
тальные материалы МИД Великобритании, доклады английских
послов, аккредитованных в столицах великих держав, протоко¬
лы секретных совещаний и шифртелеграммы. Всего для доклада
И.В. Сталину был передан 101 документ, среди которых были
протоколы совещаний Д. Саймона с А. Гитлером в Берлине,
Э. Идена с М.М. Литвиновым в Москве, Э. Идена с IO. Беком
в Варшаве, Э. Идена с Э. Бенешем в Праге и Э. Идена с Б. Муссо¬
лини в Риме. Особую ценность представляли протоколы тайной
встречи министра иностранных дел Великобритании Саймона
с Гитлером в Берлине, состоявшейся в начале 1935 г. На этой
встрече между Саймоном и Гитлером был достигнут тайный
сговор относительно того уровня вооружения Германии, кото¬
рый Англия могла бы считать для себя приемлемым при усло¬
вии гарантии своих интересов в Европе и колониях со стороны
Гитлера.
194
Деятельность советской разведки...
За встречей с Саймоном последовали очередные встречи
британских руководителей с Гитлером, в частности нового мини¬
стра иностранных дел лорда Галифакса в ноябре 1937 г., кото¬
рый прямо заявил фюреру, что Великобритания рассматривает
Германию в качестве бастиона борьбы с коммунизмом, признает
жизненную важность ее интересов в Европе и готова обсудить с
Гитлером программу англо-германского соглашения по само¬
му широкому кругу вопросов. 15 и 22 сентября 1938 г. состоя¬
лись личные встречи с Гитлером британского премьер-министра
Н. Чемберлена, во время которых была решена участь Судетской
области Чехословакии. Информация римской резидентуры была
бесценной.
В 1936 г. Аксельрод направил в Центр 1239 разных инфор¬
мационных материалов, 473 телеграммы, из которых около поло¬
вины из «Фории офис».
После отъезда Аксельрода в Москву в 1937 г. резидентуру в
Риме возглавил опытный разведчик Д.Г. Федичкин. Он сумел вос¬
становить связь с «Франческо», от которого продолжала посту¬
пать ценная информация, направлявшаяся советскому полити¬
ческому руководству, - об аншлюсе Австрии, по Мюнхенскому
сговору и другим актуальным политическим вопросам. В теле¬
грамме в Центр от 19 июня 1941 г. римская резидентура практиче¬
ски точно указала сроки нападения Германии на СССР.
Военная разведка располагала в Италии такими ценными
агентами, как Н.Н. Зедлер, А. Сильва и особенно Р.Л. Бартини,
который впоследствии стал одним из известных советских авиа¬
конструкторов. Резидентуры добывали ценные секретные доку¬
менты научно-технического характера, образцы вооружения,
планы итальянской армии. Их организаторами были Я.М. Фиш¬
ман и Я.Я. Страуян.
Миланскую резидентуру возглавлял Лев Ефимович Мане¬
вич («Этьен»), предоставлявший многочисленные ценнейшие
данные по линии научно-технической разведки.
В 1929-1930-х годах Л.Е. Маневич руководил нелегаль¬
ной резидентурой в Италии, работая под именем австрийского
предпринимателя Конрада Кертнера в качестве представителя
лесопромышленных фирм, а также руководителя Международ¬
ного бюро изобретений и патентов «Эврика» (февраль 1930 -
195
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
октябрь 1932 г.). Резидентурой Л.Е. Маневича были добыты
секретные данные по авиационной технике, литейному про¬
изводству, производству оружия, судостроению (фирма «Ото
Мелара»). Центр получил чертежи и документацию самолетов
(BP, CP-30, СР-32, Капрони-80, 97, 101, ИЗ), подводных лодок
«Мамели», «Бригандине», 37-мм пушки типа «Бреда», приборов
центрального управления огнем артиллерии на боевых кораблях,
чертежи и характеристики немецкого истребителя «Мессерш¬
митт» и многое другое. Все эти данные были очень ценными для
советской оборонной промышленности. Из-за провала в октя¬
бре 1932 г. Маневич был вынужден покинуть страну. С 1934 г.
он вновь работал в Италии. В результате предательства был аре¬
стован 12 декабря 1936 г. итальянской контрразведкой. В январе
1937 г. туринский суд констатировал: «Преступная деятельность
Кертнера была обширна: он протянул свои щупальца также на
Турин, Геную, Болонью, Брешию и Специю. Ему удалось при¬
влечь ценных специалистов и опытных техников, которые
состояли на службе на промышленных предприятиях, снабжаю¬
щих итальянские и германские вооруженные силы». 9 февра¬
ля 1937 г. Маневич был осужден на 15 лет тюрьмы. В сентябре
1943 г. он был освобожден американскими войсками, но позднее
попал в плен к немцам. Содержался под именем Якова Старости¬
на, руководил подпольной организацией в концлагере Эбензе
(Австрия).
Будучи тяжело больным, 6 мая 1945 г. Маневич был осво¬
божден американскими войсками, ио вернуться на родину не
успел - 11 мая он умер от туберкулеза. Похоронен под именем
Старостина, перезахоронен в 1965 г. под своей фамилией на клад¬
бище в Линце (Австрия).
В 1965 г. полковнику Маневичу было посмертно присвоено
звание Героя Советского Союза.
В январе 1933 г., после прихода Гитлера к власти в Герма¬
нии, ситуация в сфере безопасности для СССР существенно изме¬
нилась. Национал-социалистский режим получил возможность
реализовать на практике свои откровенно враждебные по отно¬
шению к Советскому Союзу политико-идеологические лозунги.
Добытые внешней разведкой органов госбезопасности сведения
относительно долгосрочных намерений гитлеровского правитель¬
196
Деятельность советской разведки...
ства подтверждали подобный вывод. Так, летом 1933 г. на Меж¬
дународной экономической конференции в Лондоне министр
народного хозяйства Германии А. Гугенберг передал руководству
данного форума немецкий меморандум. В нем были сформулиро¬
ваны требования Берлина о предоставлении ему права на коло¬
низацию ряда территорий Советского Союза и фактически содер¬
жался призыв к войне против Москвы. С учетом резкой реакции
СССР Гитлер попытался отрицать содержание меморандума и
дезавуировал Гутенберга. Вместе с тем внешняя разведка сооб¬
щила, что раздражение Гитлера было вызвано прежде всего тем,
что в меморандуме Гугенберг преждевременно разгласил факт
существования уже в 1933 г. секретной правительственной про¬
граммы, предусматривающей захват советских территорий и их
колонизацию.
В июне 1933 г. внешняя разведка доложила о конфиденци¬
альной беседе Гитлера с немецким министром труда Ф. Зельдте.
Фюрер, в частности, заявил, что «Германия должна при содей¬
ствии Англии вооружиться и после этого совместно с Англией
осуществить интервенцию в Россию».
В 1930-х годах в Германии работали такие известные раз¬
ведчики, как Борис Давыдович Берман, Борис Моисеевич Гордон,
Карл Гурский, Василий Михайлович Зарубин, Гайк Бадалович
Овакимян и другие.
Советской внешней разведке удалось создать в Германии
сильную агентурную сеть, насчитывавшую около 17 источников.
В частности, были приобретены агенты в МИДе, штабе верховно¬
го командования вермахта, штабе «Люфтваффе», военно-морской
разведке, гестапо, министерстве экономики, управлении воору¬
жений верховного командования сухопутных войск, крупных
концернах, выполнявших военные заказы, политических и обще¬
ственных кругах. Все это позволило наладить получение секрет¬
ных данных о внешней и внутренней политике нацистской Гер¬
мании, ее военно-стратегических устремлениях, в первую очередь
в отношении нашей страны, военно-технических исследованиях,
образцах новых вооружений и др.
Наиболее известными агентами, сотрудничавшими с совет¬
ской внешней разведкой в этот период, можно назвать Арвида Хар¬
нака («Корсиканец»), правительственного советника Министерства
197
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
экономики Германии, и Вилли Лемана, руководящего сотрудника
отдела контрразведки гестапо.
«Корсиканец» был завербован в августе 1935 г. и сразу же
стал одним из наиболее перспективных и важных агентов. Он в
короткий срок сумел организовать собственную группу, члены
которой имели доступ ко многим секретам гитлеровской Герма¬
нии. Сведения, которые получал А. Харнак от своих информа¬
торов, были очень важными для СССР. Например, член группы
А. Харнака Карл Беренс, работавший в проектно-конструкторском
отделе концерна «АЭГ», предоставил советской разведке много¬
численные технические чертежи, которые позволили быстро
наладить в СССР такую промышленную отрасль, как электрома¬
шиностроение. Кроме того, как высокопоставленный чиновник
имперского министерства хозяйства, А. Харнак сам был важней¬
шим источником информации. Вот, например, краткий перечень
полученных от «Корсиканца» сведений, составленный в Москве
в июне 1938 г.: «Ценные документальные материалы по валют¬
ному хозяйству Германии, секретные сводные таблицы всех вло¬
жений Германии за границей, внешней задолженности Германии,
секретные номенклатуры товаров, подлежащих ввозу в Герма¬
нию, секретные торговые соглашения Германии с Польшей, при¬
балтийскими странами, Ираном и другими, ценные материалы о
заграничной номенклатуре министерства пропаганды, внешне¬
политического ведомства партии и других организаций, о финан¬
сировании разных немецких разведывательных служб в валюте
и т. д.».
К сожалению, в 1938 г. в связи с репрессиями, обрушивши¬
мися на сотрудников внешней разведки, связь с А. Харнаком была
утеряна.
Сотрудник контрразведывательного отдела гестапо гаупт-
штурмфюрер СС В. Леман сам пошел на контакт с советской
разведкой. Это произошло еще в 1929 г. В Центре значение тако¬
го агента оценили с первых дней его работы и для связи с ним
использовали главным образом разведчиков-нелегалов. Так, с
1934 по 1937 г. оператором В. Лемана был нелегал Василий Зару¬
бин. В справке о работе В. Лемана, составленной в 1940 г. началь¬
ником немецкого отделения Павлом Журавлевым, говорилось:
«За время сотрудничества с нами с 1929 г. без перерыва до весны
198
Деятельность советской разведки...
1939 г. передал чрезвычайно обильное количество подлинных
документов и личных сообщений, освещавших структуру, кадры
и деятельность политической полиции (впоследствии гестапо), а
также военной разведки Германии. Предупреждал о готовящих¬
ся арестах и провокациях в отношении нелегальных и легальных
работников резидентуры в Берлине. Сообщал сведения о лицах,
“разрабатываемых” гестапо, наводил также справки по следствен¬
ным делам в гестапо, которые нас интересовали». Но в 1939 г. кон¬
такты с В. Леманом, как и с другими агентами в Германии, также
были прерваны.
Однако в середине 1940 г. прерванные ранее связи со старой
агентурой в Германии были восстановлены, и прежде всего это
касалось А. Харнака и В. Лемана. На связь с ними в Берлин в конце
августа 1940 г. в качестве заместителя резидента был направлен
Александр Коротков, официально числившийся третьим секре¬
тарем советского полпредства. Осмотревшись, он приступил к
выполнению задания. В первых числах сентября А. Коротков вос¬
становил связь с В. Леманом и поддерживал ее до конца 1940 г.
Потом его оператором стал сотрудник легальной берлинской
резидентуры Борис Журавлев. Информация, поступавшая от
В. Лемана в этот период, носила крайне тревожный характер. Так,
в середине марта 1941 г. он сообщил, что в абвере срочно усилива¬
ются отделы, работающие против СССР, а 28 мая - о том, что в его
отделе составляется график круглосуточного дежурства сотрудни¬
ков. Во время последней встречи с Б. Журавлевым, состоявшейся
19 июня, В. Леман сообщил, что в РСХА получен приказ вермахту
в 3 часа 22 июня начать военные действия против СССР. Но после
начала войны связь с В. Леманом прервалась окончательно.
17 сентября 1940 г. А. Коротков восстановил связь с А. Харна¬
ком. Во время первой встречи он установил, что группа А. Харнака
не только продолжает действовать, но и значительно увеличилась.
Соответственно расширились и разведывательные возможности
А. Харнака. Кроме того, с его помощью в декабре 1940 г. А. Корот¬
кову удалось завербовать лейтенанта разведывательного отдела
«Люфтваффе» Харро Шульце-Бойзена («Старшина»), а в апреле
1941 г. - руководителя антифашистского кружка Адама Кукхофа
(«Старик»). Эти три связанные между собой подпольные анти¬
гитлеровские группы и составили «Красную капеллу», члены
199
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки.,.
которой передавали в Москву важную информацию о приготов¬
лении Германии к внезапному нападению на СССР.
Начиная с 1940 г. резидентуры внешней разведки направ¬
ляли в Москву донесения, в которых говорилось о концентрации
немецких войск у советских границ и планах Германии напасть
на СССР весной-летом 1941 г. Такая информация поступала от
резидента в Берлине Амаяка Кобулова, из Хельсинки - от рези¬
дента Елисея Синицына, из Рима - от резидента Глеба Рогатнева,
из Лондона - от резидента Анатолия Горского, из Варшавы - от
резидента Петра Гудимовича и даже из Китая, где на контакт с
сотрудниками советской внешней разведки пошел бывший сорат¬
ник Гитлера Вальтер Стеннес.
Поступавшая в Центр информация немедленно докладыва¬
лась И.В. Сталину и другим руководителям страны. В середине
июня 1941 г. по указанию начальника внешней разведки Павла
Фитина начальником немецкого отделения Павлом Журавле¬
вым, а также Зоей Рыбкиной и Михаилом Аллахвердовым был
составлен «Календарь сообщений Корсиканца и Старшины», где
была отражена наиболее важная информация, поступившая из
Германии начиная с сентября 1940 г. и заканчивая июнем 1941 г.
17 июня в документе внешней разведки сделан вывод: «Все воен¬
ные мероприятия Германии по подготовке вооруженного высту¬
пления против СССР полностью закончены, и удар можно ожи¬
дать в любое время». В этот же день «Календарь» был представлен
И.В. Сталину, но он не придал ему должного значения.
После доклада Фитиным и Меркуловым 17 июня 1941 г.
весьма тревожной информации «Старшины» и «Корсиканца»
Сталин дал поручение Берия подготовить специальную группу
сотрудников разведки для предотвращения возможных прово¬
каций со стороны немецких диверсантов на западной границе,
которые Гитлер мог бы использовать в качестве повода для войны.
18 июня 1941 г. в войска была направлена директива о приведении
их в боевую готовность.
Таким образом, внешняя разведка регулярно сообщала
руководителям страны информацию о подготовке Германии к
нападению на СССР.
200
Деятельность советской разведки на Востоке
Деятельность советской разведки на Востоке
Значительное место в деятельности внешней разведки в пред¬
военные годы занимали и страны Среднего Востока: Афганистан,
Иран, Турция. Дипломатические ведомства Советского Союза при
активном содействии внешней разведки сумели наладить друже¬
ские отношения со странами Средневосточного региона, оказывали
им посильную экономическую и техническую помощь. Внешняя
разведка вела работу не против этих стран, так как они не представ¬
ляли для СССР прямой угрозы, она использовала их территории
для работы против потенциальных противников, прежде всего стран
«оси»: Германии, Италии, Японии. Дипломаты и агенты фашистской
Германии активно работали в Афганистане, Иране, Турции, стре¬
мясь вовлечь эти страны в орбиту своих замыслов, направленных
против СССР. Советская внешняя разведка, вскрывая эти планы,
проводила мероприятия по их срыву или нейтрализации.
Советское правительство с самого начала считало восточ¬
ный вектор в своей внешней политике приоритетным и ориенти¬
ровало разведку на целенаправленную работу против интриг тех
западных держав, которые стремились использовать страны Сред¬
невосточного региона в антисоветских целях. Резидентуры в Кабу¬
ле, Тегеране, Анкаре, Стамбуле и других городах в 1930-х годах
вели разведывательную работу по двум главным направлениям:
проникновение в иностранные спецслужбы и вскрытие каналов
связи антисоветских националистических организаций и белой
эмиграции с враждебным подпольем на территории СССР. После
прихода к власти в Германии Гитлера и проявления его планов
«похода на Восток» обозначилось еще одно важное направление -
противодействие германской разведке, развернувшей активную
деятельность в странах региона.
В начале 1930-х годов все еще остро стоял вопрос о басмачах,
банды которых совершали набеги на среднеазиатские республики
с территории Афганистана. Основные усилия разведывательных
резидентур в Афганистане были сосредоточены на разложении
антисоветской эмиграции и нейтрализации планов и действий
британской разведки, поддерживавших тесные связи с главарями
басмаческого движения.
201
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
В конце 1930-х годов в Кабуле активизировала деятель¬
ность германская разведка, стремившаяся расширить сферу
своего влияния. Афганистан наводнили немецкие «советники»,
«консультанты» и «эксперты», агентура проникла в основные
государственные и частные учреждения и предприятия. Главным
направлением резидентур советской разведки стали противодей¬
ствие, нейтрализация и срыв деятельности германской развед¬
ки на территории Афганистана. В стране работали 15 кадровых
сотрудников немецкой военной разведки.
Большая работа проводилась разведкой на Дальнем Вос¬
токе в Китае и Японии. Исходя из принципов своей политики,
Советский Союз поддерживал те силы в Китае, которые боролись
за независимость страны, выступали против расчленения ее тер¬
ритории и создания марионеточных государств. Гоминьдану ока¬
зывалась различная помощь, в том числе и военная, поставлялись
оружие и боеприпасы, в воинские части гоминьдановской армии
направлялись военные советники.
Разведывательная работа в Китае велась главным обра¬
зом через легальные резидентуры, которых было около 20. Они
находились, в частности, в Пекине, Харбине, Шанхае, Чунцине,
Тяньцзине, Нанкине, Ханькоу, в городах провинции Синьцзян.
Наиболее успешно действовала харбинская резидентура. Оккупи¬
рованный японцами Харбин был тогда центром политической и
военной активности в регионе. В 1927 г. харбинской резидентуре
удалось добыть известный «меморандум Танаки», получить све¬
дения о подготовке японцев к нападению на Монгольскую Народ¬
ную Республику. В 1930-х годах сотрудники харбинской резиден¬
туры имели на связи ряд ценных агентов. Среди них прежде всего
следует назвать офицера японской контрразведки «Абэ», завербо¬
ванного в 1927 г. в Сеуле Иваном Чичаевым. С 1932 г. «Абэ» рабо¬
тал в харбинском жандармском управлении и передавал своему
оператору Новаку информацию о японской агентуре и ее работе
против советских учреждений в Маньчжурии, формировании
воинских отрядов из русских эмигрантов, советских гражданах, за
которыми установлена слежка. В 1935 г. находившийся в Харбине
Меер Трилиссер так характеризовал «Абэ»: «Очень неглуп, ловок,
изворотлив, требует серьезного к себе отношения. Работает с нами
по двум мотивам - деньги и авантюризм. В сохранении связи
202
Деятельность советской разведки на Востоке
с нами в данное время очень заинтересован отчасти в силу при¬
вычки, а главное потому, что нужны деньги для многочисленной
родни. В смысле конспирации часто крайне неосторожен. Любит,
когда внимательно относятся к его личным делам. Очень умело
завязывает связи в японских учреждениях, и в этом отношении от
него можно добиться результатов. Дает ценный информационный
и документальный материал по жандармерии, японской военной
миссии и работе белоэмигрантов».
Действовали в это время в Китае и разведчики-нелегалы.
Так, еще в октябре 1930 г. в Маньчжурию под видом русского
эмигранта вместе с женой Александрой был направлен Рудольф
Абель. Для такой легенды были все основания. Дело в том, что брат
и сестра жены Абеля Григорий и Нина Стокалич в 1919 г. эми¬
грировали в Китай, в город Тиньзян. В этой долгосрочной коман¬
дировке, подробности которой до сих пор неизвестны, Р. Абель
находился до осени 1936 г., после чего вернулся в Москву.
С 1933 по 1935 г. в Китае работал и И. Ахмеров. Он прибыл
в Пекин под видом студента-востоковеда, гражданина Турции.
Два года обучался в американском колледже и занимался разра¬
боткой представителей иностранных колоний в Китае.
В 1934 г. из США в Китай был направлен разведчик-нелегал
Евгений Мицкевич. Обосновавшись в Маньчжурии, он создал
оперативную группу, которая успешно пресекала деятельность
белогвардейских вооруженных формирований, совершавших
нападения на территорию СССР из Северного Китая. В Маньчжу¬
рии Мицкевич находился до 1937 г., после чего вернулся в США,
а оттуда в СССР.
Действовали разведчики-нелегалы и в других районах
Китая. Так, с 1934 по 1939 г. нелегальным резидентом в Шанхае
был Самуил Перевозников. Его задачей было создание глубоко
законспирированных резидентур на случай начала войны с Япо¬
нией.
Большую работу проводила внешняя разведка и в Япо¬
нии, которая не скрывала планов захвата территорий в Примо¬
рье и Сибири, продолжала поддерживать антисоветские, в том
числе белогвардейские, силы, а в Китае широко использовала их
не только для военных приготовлений к нападению на советское
государство, но и в шпионско-диверсионных и террористических
203
Глава 4, Деятельность советской внешней разведки...
акциях. Разведывательная работа в Японии осложнялась жест¬
ким контрразведывательным режимом, установленным в стране,
и спецификой местных условий. Тем не менее в 1934 г. резиденту
ИНО в Токио Борису Гудзю удалось завербовать жандармского
унтер-офицера Аримуру. Передаваемая им информация имела
важный характер. Так, от Аримуры токийской резидентурой был
получен разработанный в 1932 г. японским Генеральным штабом
стратегический план «Оцу», согласно которому на советской гра¬
нице предполагалось развернуть крупную армейскую группиров¬
ку для действий против СССР. Позднее он передал дополнение к
плану «Оцу» - так называемый план Хэй. Кроме этих документов
Аримура передавал в резидентуру ежегодные мобилизационные
планы военных округов, схемы дислокации воинских частей как в
самой Японии, так и в Маньчжурии и Корее, данные о настроени¬
ях в японской армии, сведения о разработках новых видов оружия
и кадровых перестановках в военном руководстве и т. д.
В конце 1930-х годов угроза нападения со стороны Японии
на советский Дальний Восток возросла. В связи с этим руковод¬
ство внешней разведки решило усилить токийскую резиденту¬
ру. В январе 1940 г. в Токио прибыли новый резидент Григорий
Долбин и опытные оперативные сотрудники Герасим Баласанов
и Владимир Рогов. Новым работникам резидентуры удалось в
короткий срок наладить работу и в период 1940-1941 гг. завербо¬
вать трех агентов-иностранцев, которые работали в Японии. Через
некоторое время был получен доступ к информации о направле¬
нии разведывательной деятельности против СССР из японских
военных и политических кругов. Самыми важными оказались
сведения о позиции командования сухопутной армии Японии,
выступавшей за вступление в войну против СССР на стороне Гер¬
мании, и представителей военно-морского флота, настаивавших
на войне с США и дальнейших боевых действиях в Азии.
Сегодня можно без преувеличения сказать, что кроме
Рихарда Зорге, легального резидента Разведупра, ни одному ино¬
странному агенту, работавшему в Японии накануне и во время
Второй мировой войны, не удалось сделать то, что удалось этому
советскому разведчику. В течение восьми лет он добывал секрет¬
ную информацию в азиатской столице, где разведчикам приходи¬
лось тяжелее, чем в любом европейском государстве.
204
Деятельность советской разведки на Востоке
Рихард Зорге (агентурный псевдоним «Рамзай») родился
4 октября 1895 г. близ Баку в семье немецкого инженера, зани¬
мавшегося нефтедобычей на фирме Нобеля (мать Зорге была рус¬
ской). Двоюродный дед Рихарда Зорге Фридрих Адольф Зорге
был одним из руководителей I Интернационала, секретарем
Карла Маркса.
В конце XIX в. семья Р. Зорге уехала из России в Германию.
В 1914 г. Рихард добровольцем вступил в немецкую армию, уча¬
ствовал в боях Первой мировой войны 1914-1916 гг. на западном
фронте в составе полевой артиллерии. Был произведен в звание
капрала, награжден Железным крестом «За храбрость». После
ранения он был комиссован.
В 1919 г. Зорге вступил в коммунистическую партию Гер¬
мании, в 1924 г. приехал в СССР и работал в советских учреж¬
дениях. Вскоре он стал советским гражданином. В 1925 г. всту¬
пил в ВКП(б) и был принят на работу в аппарат Коминтерна, а с
ноября 1929 г. перешел на работу в Разведупр РККА.
' С 1930 г. Зорге работал в Шанхае. Здесь он познакомился с
японским журналистом, коммунистом Хоцуми Одзаки, который
впоследствии стал важным информатором Зорге.
В 1933 г. командование приняло решение о направлении
Зорге в Японию в качестве корреспондента влиятельных немец¬
ких газет «Берзен курьер» и «Франкфуртер цайтунг». Перед этим
он посетил США, где как немецкий корреспондент сумел полу¬
чить от японского посольства рекомендательное письмо в мини¬
стерство иностранных дел Японии.
Очень скоро Зорге завоевал авторитет высококлассного
журналиста-аналитика, его статьи печатались в самых солидных
изданиях;Германии, Постепенно он создал агентурную сеть. В его
группу входили: радист Бруно Вендт («Бернгард»), член КП Г,
окончивший в Москве курсы радистов; гражданин Югославии,
корреспондент французского журнала «Ви» Бранко Вукелич,
завербованный советской разведкой в Париже; художник-японец
Потоку Мияги, долгое время проживший в США, вступивший
там в коммунистическую партию и вернувшийся в Японию по
настоянию русских агентов. Позже Зорге подключил к работе
японского журналиста Хоцуми Одзаки, ставшего одним из важ¬
нейших источников информации.
205
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
В 1935 г. Зорге получил задание выяснить, способна ли
Япония по своим материальным и людским ресурсам напасть на
СССР. Новым радистом Зорге стал Макс Клаузен, его знакомый
еще по Шанхаю.
Примечательно, что шифр, используемый Клаузеном, не
удалось расшифровать ни японским, ни западным дешифровщи¬
кам. В качестве ключа Зорге со свойственным ему остроумием
решил применять статистические ежегодники рейха, позволяв¬
шие варьировать шифр до бесконечности. Кроме того, информа¬
ция по конспиративным каналам передавалась в Центр на микро¬
пленках. Особо важные снимки, например, военных объектов
или образцов вооружения, с помощью специальной аппаратуры
уменьшали до размеров точки, которую специальным составом
приклеивали в конце строки письма самого обычного содержания.
Операция «Просо» обошлась советской разведке всего в
40 тыс. долларов, сумму весьма незначительную для группы Зорге,
состоявшей из 25 человек и действовавшей в таком дорогом горо¬
де, как Токио. Все они жили преимущественно на доходы от своей
легальной деятельности.
В 1935 г. Зорге получил официальное разрешение рабо¬
тать на немецкую разведку и стал двойным агентом. Достовер¬
но известно, что в немецком посольстве в Токио все считали его
работником абвера и нацистом.
Зорге удалось завязать дружеские отношения с недав¬
но назначенным в Токио германским военным атташе Эйгеном
Оттом. Зорге, прекрасно разбирающийся в сложившейся на Даль¬
нем Востоке ситуации, снабжал его информацией о вооруженных
силах и военной промышленности Японии. Зорге стал желанным
гостем в доме Отта, который в прямом смысле был «находкой для
шпиона» из-за своей особенности обсуждать с друзьями дела слу¬
жебного характера.
В середине июня 1938 г. произошло событие, едва не при¬
ведшее к провалу всей системы советской разведки. В тот день
границу Маньчжурии, спасаясь от новой волны сталинских
чисток, перешел начальник управления НКВД по Дальнему Вос¬
току, комиссар госбезопасности 3-го ранга Генрих Люшков.
Для немцев и японцев показания Люшкова не имели цены.
Его сведения о частях дальневосточной армии отличались точно¬
206
Деятельность советской разведки на Востоке
стью и компетентностью. Через нового немецкого военного атта¬
ше подполковника Шолла Зорге удалось получить и переснять
стостраничный меморандум, составленный на основе показаний
Люшкова. Курьер Зорге переправил микропленки в Москву. Это
позволило советскому командованию в считаные дни заменить
все кодовые таблицы, по которым осуществлялась шифрованная
связь, и тем самым предотвратить возможность утечки секретной
информации.
В середине 1938 г. новым главой японского правитель¬
ства стал принц Коноэ. Его секретарь Хоцуми Одзаки, бывший
одноклассник принца, был лучшим агентом Зорге. Полтора года,
вплоть до ухода принца в отставку, Хоцуми Одзаки информи¬
ровал Москву обо всем, что делалось и задумывалось японски¬
ми политиками и военными. Позже Хоцуми Одзаки занял пост
начальника исследовательского отдела в правлении Южно-Мань¬
чжурской железной дороги. От него поступали сведения не толь¬
ко о передвижении частей Квантунской армии, но и о готовящих¬
ся диверсиях и засылке агентов.
В мае 1941 г. Зорге удалось узнать о планах нападения Гер¬
мании на Советский Союз. Получив ценную разведывательную
информацию, он одним из первых сообщил в Москву данные
о составе нацистских сил вторжения, дате нападения на СССР,
общую схему военного плана вермахта. Однако эти данные были
настолько детальны и, кроме того, не совпадали с уверенностью
И.В. Сталина в том, что Гитлер не нападет на СССР, что им не
придали значения.
Уже после начала Великой Отечественной войны Зорге
передал ценную информацию о том, что Япония не планирует
нападение на Советский Союз, поскольку намерена вступить в
войну с США и вести боевые действия на Тихом океане. К этой
информации в Москве прислушались.
17 октября 1941 г. Рихард Зорге был арестован японской
контрразведкой, что вызвало переполох в германском посольстве.
Когда стало окончательно ясно, что он на самом деле работал на
Москву, Отту пришлось уйти в отставку и поставить крест на
своей дипломатической карьере.
Суд над членами группы Рамзая состоялся в мае 1943 г.
Зорге казнили 7 ноября 1944 г. Последними его словами были
207
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
«Да здравствует коммунистическая партия, Советский Союз,
Красная армия!»
В 1964 г. Зорге посмертно было присвоено звание Героя
Советского Союза.
Что же касается роли его в переброске И.В. Сталиным войск
с Дальнего Востока на оборону Москвы, о которой до сих пор спо¬
рят военные историки, то она отнюдь не была решающей. Анализ
обстановки в мире позволил И.В. Сталину уже в июне 1941 г. сде¬
лать вывод о том, что война между США и Японией неизбежна,
а военный потенциал японской армии не позволит ей вести войну
на два фронта.
Борьба советской разведки
с белой эмиграцией, троцкистами,
Организацией украинских националистов (ОУН)
Накануне войны в деятельности советской внешней развед¬
ки по-прежнему большое место занимала борьба с белой эмигра¬
цией.
В 1932 г. разведотдел полпредства ОГПУ по Восточно-
Сибирскому краю провел операцию «Мечтатели». Разведчики
создали мнимую подпольную антисоветскую организацию, а
через бывшего белого генерала Я.Г. Лапшакова, который лояль¬
но относился к советской власти, вышли на одного из руково¬
дителей белой эмиграции в Маньчжурии полковника Кобыл¬
кина. Вскоре через границу в адрес псевдоподполья начали
поступать деньги, оружие и антисоветская литература. А затем
через «окно» на границе на территорию СССР попыталась про¬
никнуть вооруженная группа во главе с Кобылкиным, кото¬
рая была немедленно уничтожена. В 1933 г. сотрудники раз¬
ведотдела провели операцию на территории Маньчжурии.
Группа бурят - агентов ОГПУ - во время вспыхнувшего в
Северном Китае очередного восстания выкрала и доставила на
территорию СССР соратника атамана Семенова полковника
Топхаева.
208
Борьба советской разведки с белой эмиграцией, троцкистами...
В 1930-х годах большая работа проводилась в отношении
Русского общевоинского союза (РОВС), который на территории
иностранных государств готовил эмиссаров для разведывательно¬
подрывной деятельности в СССР.
В 1930 г. группой советских разведчиков, руководимой
Я.И. Серебрянским, в Париже был похищен руководитель РОВС
генерал А.П. Кутепов. Правда, вывезти в СССР его не удалось -
он умер от сердечного приступа.
В 1938 г. в Софии была создана «Рота Молодой Смены
имени генерала Кутепова», состоявшая из трех взводов по сорок
человек во взводе.
В 1-й взвод входили добровольцы эмигрантской молодеж¬
ной патриотической организации «витязей» (Национальная орга¬
низация витязей - НОВ) с командиром - подпоручиком Борисом
Александровичем Александровым; взводным унтер-офицером
был инструктор Георгий Журавлев.
2-й взвод состоял из добровольцев ИОРР (Национальная
организация русских разведчиков).
В 3-й взвод вошли «дикие», т. е. молодежь, не состоявшая
в русских зарубежных молодежных организациях.
Занятия в роте проводились трижды в неделю. Приходя
в помещение Галлиполийского собрания или в помещение НОРР,
чины роты надевали форму - русские зеленые рубахи с высоким
воротником и с шифровкой на погонах (буквы «АК» - Александр
Кутепов). Основными предметами курсов были тактика пехоты,
артиллерии, кавалерии, авиации, бронетанковых частей, инженер¬
ных войск, пулеметное дело, боевая химия и взрывчатые вещества.
Учебный арсенал курсов состоял из 40 русских трехлиней¬
ных винтовок, двух легких пулеметов Льюиса и станкового пуле¬
мета «Максим». Слушатели разбирали и собирали их, из винто¬
вок стреляли в летних лагерях.
Болгарские власти были не только прекрасно осведомлены
о существовании организации, ио и назначили капитана полиции
Браунера в качестве куратора со стороны МВД страны. Был и вто¬
рой куратор - капитан Клавдий Фосс из Военного министерства.
Он контролировал работу и подготовку белоэмигрантских бое¬
виков. Этот офицер оплачивал пребывание боевиков в лагерях,
покрывая расходы на их питание, обмундирование и поездки.
209
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
Аналогичные учебные центры существовали и в других
европейских странах. Активно функционировал Дальневосточ¬
ный отдел РОВСа. Там также были организованы курсы унтер-
офицерские, военно-училищные и разных других профилей.
В этом регионе интенсивно работали НОРР и «Мушкетеры» его
высочества князя Никиты Александровича. Впоследствии «Муш¬
кетеры» влились в НОРР, которая также создала свои много¬
численные курсы. Из рядов НОРР вышли многие боевики, впо¬
следствии ходившие «за чертополох» (т. е. выполнявшие боевые
задания в СССР).
В руководстве РОВСа советская внешняя разведка имела
своего агента генерала Николая Скоблина, завербованного в
сентябре 1930 г., которому помогала жена, знаменитая певица,
исполнительница русских народных песен Надежда Плевиц-
кая. Скоблин не только информировал Москву обо всех планах
белой эмиграции, но и помог организовать похищение предсе¬
дателя РОВСа генерала Евгения Миллера. Утром 22 сентября
1937 г. при помощи Скоблина Миллера заманили на конспира¬
тивную квартиру в Париже, усыпили хлороформом и в ящике
доставили на борт парохода «Мария Ульянова», стоявшего в
порту Гавра. После этого пароход немедленно вышел в море и
29 сентября прибыл в Ленинград. Миллера доставили в Москву,
где он дал подробные показания о своей антисоветской деятель¬
ности. И мая 1939 г. его приговорили к смертной казни и в тот
же день расстреляли.
Любопытен такой момент. Агентурная работа иностранных
разведок против СССР вплоть до 1938 г. также концентрировалась
на использовании русской эмиграции. Англичане даже назначили
русского эмигранта В. Богомольца региональным резидентом на
Балканах и в Румынии по операциям против Советского Союза.
И только в 1939 г., после массовых арестов и чисток в СССР, руко¬
водством британской, французской и немецкой спецслужб, осо¬
бенно после похищения Миллера, было осознано, что русская
эмиграция нашпигована и разложена агентурой ОГПУ-НКВД.
Обострение борьбы между эмигрантскими группировками,
во многом спровоцированное проникновением в их ряды агентов
советской разведки, вызвало у спецслужб противника недоверие
к русской эмиграции, сдержанность в использовании ее кадров.
210
Борьба советской разведки с белой эмиграцией, троцкистами...
По этой причине в будущей войне она не смогла сыграть важной
политической роли, на что первоначально рассчитывали в руко¬
водящих кругах Германии, Великобритании, Франции, США и
Японии. И в то же время у англичан, французов, не говоря уже о
немцах и японцах, не было других кадров для организации аген¬
турной работы в Советском Союзе, кроме эмигрантов и их род¬
ственников. Это было обусловлено антисоветскими настроения¬
ми многих из них, а также знанием языка и реальной обстановки
в стране.
Л.Д. Троцкий, высланный в 1929 г. из СССР и лишенный
указом ВЦИК СССР в 1932 г. советского гражданства, вместе со
своими единомышленниками создал разветвленные структуры в
различных странах, вел активную подготовку к созыву IV Интер¬
национала, раскалывая тем самым международное коммунисти¬
ческое движение.
Основной центр деятельности троцкистских организаций,
во главе которого стоял сын Троцкого и Натальи Седовой Лев
Седйв, в тот период находился в Париже. Здесь была сосредоточе¬
на вся практическая работа. В Париже помимо Седова находились
наиболее доверенные люди Троцкого. Сам он, живя в последние
годы в Мексике, направлял работу центра и занимался разработ¬
кой теоретических вопросов, связанных с идеей «перманентной
революции» и распространением троцкизма.
Активная работа по троцкистским организациям за грани¬
цей началась только с марта 1936 г. В Париже была создана груп¬
па, которую возглавил Борис Афанасьев. С 1933 г. он возглавлял
нелегальную группу в столице Франции. Перед группой Афана¬
сьева была поставлена задача проникнуть в руководящие органы
троцкистской организации с целью получения данных о ее дея¬
тельности и планах, касавшихся СССР. Группе поручались подго¬
товка и осуществление мероприятий по дезорганизации деятель¬
ности троцкистов.
Афанасьев со своей группой с конца 1936 до начала 1938 г.
провел ряд операций, в результате которых были изъяты архив
Л.Д. Троцкого, старый и новый текущий архивы Л.Л. Седова,
архив Международного секретариата, который занимался созда¬
нием IV Интернационала, а в марте 1938 г. был получен новый
архив этого секретариата.
211
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
В 1936 г. с помощью Марка Зборовского было организо¬
вано похищение архивов Л.Д. Троцкого в Париже и Норвегии.
Он же помогал готовить операцию по похищению Л.Л. Седова,
которая была поручена группе Я.И. Серебрянского в середине
1937 г. Согласно детально разработанному плану предполагалось
выкрасть Л.Л. Седова и на самолете либо пароходе доставить в
СССР. Но 16 февраля 1938 г. он умер в парижской частной кли¬
нике после неудачной операции по поводу аппендицита.
Многие историки и публицисты высказывали предположе¬
ния, что в его смерти повинна «рука Москвы». Архивные доку¬
менты советской внешней разведки не подтверждают версии о
насильственной смерти Л.Л. Седова, в то же время свидетельству¬
ют о планах его похищения и доставке в СССР на самолете либо
пароходе, но этим планам не суждено было состояться.
До 1937 г. «демон революции» воспринимался в Москве
как политический «болтун», не способный на активные действия
в отношении СССР. Одйако в мае 1937 г. прозвучал первый тре¬
вожный сигнал, когда во время гражданской войны в Испании в
тылу Республиканской армии, в Барселоне, троцкисты и анархи¬
сты подняли восстание против правительства Народного фронта,
в то время когда многие антифашистски настроенные люди, в том
числе из Советского Союза, сражались в Испании против дикта¬
тора генерала Франко, поддерживаемого Германией и Италией.
Основная причина возросшей активности троцкистов -
нарастание угрозы новой мировой войны. Это породило у Троцко¬
го и его сторонников большие надежды на то, что достичь постав¬
ленной цели и вернуться к власти им все же удастся. Новая война,
полагали они, вызовет революционный взрыв во многих странах
(как это уже произошло один раз). А возможно, и в мировом мас¬
штабе. Именно в ожидании этого «радостного события» Троцкий
и его соратники в 1938 г. форсировали создание IV Интерна¬
ционала, заявив, что под его руководством в самом ближайшем
будущем «революционные миллионы смогут штурмовать небо и
землю».
Троцкий хотел любой ценой добиться вовлечения Совет¬
ского Союза в новую мировую войну. Неслучайно советско-
германский договор о ненападении нанес очень чувствительный
удар по его расчетам. В статье, опубликованной в январе 1940 г.
212
Борьба советской разведки с белой эмиграцией, троцкистами...
в американском журнале «Liberty», он прямо заявил: «Кремль
впрягся в повозку германского империализма, и враги Германии
стали тем самым врагами России. До тех пор, пока Гитлер силен, а
он очень силен, Сталин будет оставаться его сателлитом».
Именно в этот период цели троцкистов и руководителей
англо-французской коалиции совпали. Во что бы то ни стало они
хотели добиться вовлечения СССР в войну. Политики в Лондоне
и Париже пришли к мысли о возможности использования Троц¬
кого и его сторонников в своих интересах, рассчитывая с их помо¬
щью организовать в СССР политический переворот и отстранить
от власти Сталина. Рассматривалась и переброска в Союз самого
Троцкого, который должен был возглавить «революционное дви¬
жение».
Троцкий разделял взгляды британских и французских
политиков, считая, что «правящая советская верхушка» не поль¬
зуется поддержкой со стороны народа, который при первой же
возможности постарается стряхнуть с себя «иго ненавистной
бюрократии». 17 апреля 1940 г. он составил воззвание (отпечатан¬
ное в виде листовок специального формата) - «Письмо советским
рабочим». В нем его адресаты призывались к подготовке воору¬
женного восстания против «Каина Сталина и его камарильи».
Вслед за этим, в мае 1940 г., троцкисты приняли «Мани¬
фест об империалистической войне и пролетарской революции»,
в котором провозгласили, что «подготовка революционного свер¬
жения московских правителей является одной из главных задач
IV Интернационала».
В 1937 г. И.В. Сталин через Народный комиссариат ино¬
странных дел обратился в секретариат Лиги Наций с требованием
дать санкцию на выдачу Троцкого из любой страны - члена Лиги
Наций как «убийцы и агента гестапо». При этом делалась ссылка
на материалы московских судебных процессов, проходивших над
Зиновьевым-Каменевым и другими «врагами народа», в которых
Троцкий заочно фигурировал сначала как «соучастник», а затем
и как непосредственный «организатор» убийства С.М. Кирова.
Однако добиться санкции на выдачу Л.Д. Троцкого как «между¬
народного преступника» И.В. Сталину не удалось.
Более того, по требованию Льва Давидовича 10-17 апре¬
ля 1937 г. в Мехико состоялся заочный антисталинский процесс,
213
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
который признал Троцкого невиновным в инкриминируемых ему
в СССР преступлениях и полностью его оправдал.
Начиная с 1930 г. в окружение Троцкого была внедрена
многочисленная агентура. Первыми из агентов были братья Собо-
левичусы, позже известные как Джек Собл и д-р Ричард Соблен.
В это же время началось планомерное уничтожение троцки¬
стов за границей. В 1937 г. была разгромлена организация ПОУМ
в Испании, так как некоторые из ее членов стояли на троцкистских
позициях. 4 сентября 1937 г. в Швейцарии был убит нелегальный
резидент ИНС) в Голландии Игнатий Рейф (Порецкий), отказав¬
шийся возвращаться в СССР и объявивший себя сторонником
Троцкого. 13 июля 1938 г. в Париже был ликвидирован бывший
секретарь Троцкого Рудольф Клемент, занимавшийся подготов¬
кой к учредительному съезду IV Интернационала. После этого
настала очередь самого Троцкого, с января 1937 г. проживавшего
в столице Мексики, единственной страны, согласившейся предо¬
ставить ему убежище.
Ликвидировать Троцкого Сталин поручил П.А. Судоплато¬
ву, который привлек к этой операции, получившей кодовое назва¬
ние «Утка», таких опытных разведчиков, как Н.И. Эйтиигон и
Л.П. Василевский. Первое покушение на Троцкого состоялось в
ночь на 24 мая 1940 г., когда группа боевиков, примерно 20 чело¬
век, в форме полицейских и военнослужащих во главе с Иосифом
Григулевичем и мексиканским художником Давидом Сикейросом
напала на его виллу в пригороде Мехико Койоакане. По спальне,
где находились Троцкий и его жена, велся перекрестный огонь из
пулемета и стрелкового оружия. Однако судьба оказалась бла¬
госклонна к «демону революции», и он чудом остался невредим.
В дом бросили зажигательный снаряд и взрывное устройство,
которое не сработало. Л.Д. Троцкий и его жена смогли потушить
начавшийся пожар.
При подготовке операции был допущен ряд ошибок. Мекси¬
канской полиции удалось раскрыть все обстоятельства подготов¬
ки и совершения покушения, а также установить многих исполни¬
телей - мексиканских антифашистов.
Не отказавшись от плана по уничтожению Троцкого,
Н.И. Эйтингои, руководивший операцией в Мексике, задей¬
ствовал внедренного в окружение Троцкого агента советской
214
Борьба советской разведки с белой эмиграцией, троцкистами...
разведки Рамона Меркадера, испанского коммуниста, участни¬
ка гражданской войны в Испании. В сентябре 1939 г. Меркадер
переправился в Нью-Йорк с паспортом иа имя канадского бизнес¬
мена и сблизился с Сильвией Агелофф, входившей в окружение
Троцкого. В октябре того же года Меркадер перебрался в Мехи¬
ко, где Троцкий проживал со своей семьей, объясняя это якобы
делами фирмы (на самом деле - прикрытием, созданным для него
Н.И. Эйтингоном).
В марте 1940 г. Меркадер под именем Жака Мориара и не
без помощи Агелофф впервые попал на виллу Троцкого. Тому
понравился молодой человек, который умело выдавал себя за
убежденного троцкиста.
20 августа 1940 г. Меркадер приехал на виллу под предлогом
того, чтобы показать Троцкому свою статью о деятельности одной
из троцкистских организаций в США. Они удалились в рабочий
кабинет, где все и произошло. Троцкий начал читать статью и в
это время был сокрушен сильнейшим ударом ледоруба в затылок.
От нанесенной раны он на следующий день умер.
После ареста Меркадер, объяснив свой поступок как акт
возмездия борца-одиночки, отказался давать показания. Мекси¬
канский суд приговорил его к 20 годам лишения свободы.
Рамон Меркадер полностью отбыл срок заключения, был
освобожден 6 мая 1960 г. и доставлен на Кубу, а затем тайно пере¬
правлен пароходом в СССР.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая_
1960 г. Рамон Меркадер - Лопес Рамон Иванович - был удосто¬
ен звания Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и*
медали «Золотая Звезда».
В СССР Меркадер был сотрудником Института марксизма-
ленинизма при ЦК КПСС, занимался историей гражданской войны
в Испании. В 1974 г. он переехал на Кубу, где работал по пригла¬
шению ее руководителя Фиделя Кастро советником министерства
иностранных дел. Скончался 18 октября 1978 г. от саркомы.
Прах Рамона Меркадера был перевезен в Москву и погребен
на Кунцевском кладбище под именем Рамона Ивановича Лопеса.
В то время ликвидация Троцкого имела важное политиче¬
ское значение. С его смертью миновала угроза раскола в мировом
коммунистическом движении.
215
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
Помимо спецслужб иностранных государств, традицион¬
ными противниками для органов безопасности Советского Союза
считались многочисленные белогвардейские эмигрантские орга¬
низации, разбросанные по всему миру, а также обосновавшиеся
за рубежом националистические объединения (Организация
украинских националистов (ОУН) и др.) и политическая оппози¬
ция (главным образом «троцкисты»), возникшая после раскола в
ВКП(б) в середине 1920-х годов.
Организация украинских националистов возникла в 1929 г.
на базе Украинской войсковой организации, возглавляемой быв¬
шим командиром Сечевых Стрельцов армии Украинской Народ¬
ной Республики Евгением Коновальцем, а также других нацио¬
налистических организаций - «Украинской националистической
молодежи», «Легиона украинских националистов» и «Ассоциа¬
ции украинской националистической молодежи». ОУН была
наиболее активной, многочисленной и агрессивной украинской
националистической организацией за рубежом, имеющей мощное
подполье на территории Западной Украины.
В частности, ОУН организовывала в Галиции и на Волы¬
ни акции саботажа и поджоги имений польских землевладель¬
цев, что по сути спровоцировало усиление репрессий со стороны
польской администрации и обусловило их крайнюю жестокость
(«пацификация» 1930 г.). Оуновцы организовывали нападе¬
ния на правительственные учреждения и «экспроприации» с
целью получения денег для подпольно-террористической дея¬
тельности. ОУН также приобрела мировую известность свои¬
ми громкими террористическими актами, организовав около 60
политических убийств, в том числе министра внутренних дел
Республики Польша Б. Перацкого в 1934 г., участием в орга¬
низации которого «прославился» будущий лидер ОУН Степан
Бандера.
После трагического убийства советского дипломата А. Май-
лова во Львове, совершенного террористом ОУН Н. Лемиком в
1933 г., председатель ОГПУ В.Р. Менжинский издал приказ о
разработке плана действий по нейтрализации террористических
акций украинских националистов. Украинскому ГПУ удалось
внедрить в подпольную военную организацию украинских нацио¬
налистов в изгнании своего проверенного агента - Лебедя. Веко-
276
Борьба советской разведки с белой эмиграцией, троцкистами...
ре в ОУН под видом племянника Лебедя был введен молодой
сотрудник советской разведки Павел Судоплатов. Ему удалось
встретиться с Коновальцем и установить с ним неплохие отноше¬
ния. Они систематически встречались, темы их бесед раз за разом
становились серьезнее.
Судоплатов выяснил планы Коновальца по подготовке
административных органов для ряда областей Украины, которые
предполагалось освободить в ближайшее время с помощью нем¬
цев. Стало известно, что в распоряжении Коновальца уже имеют¬
ся две бригады общей численностью около 2 тыс. человек. Уда¬
лось также узнать о террористических актах ОУНовцев и о том,
что они финансируются абвером.
Судоплатов, выполнив задание, вернулся на родину.
О результатах его работы было доложено Сталину. Через неко¬
торое время Судоплатов вместе с наркомом внутренних дел Ежо¬
вым был приглашен к Сталину. Разведчик доложил о положении
в среде украинских националистов и о роли Коновальца, который
представлял реальную угрозу, готовясь к войне с СССР вместе с
немцами. После этой беседы по указанию Сталина был разработан
план оперативных мероприятий против ОУН. Когда его доклады¬
вали Сталину, один из руководителей Украины, Г.И. Петровский,
доложил, что на Украине Коиовалец заочно приговорен к смерт¬
ной казни за тягчайшие преступления против украинского наро¬
да: он отдал приказ и лично руководил казнью рабочих киевского
«Арсенала» в январе 1918 г.
После этого Судоплатову было приказано лично ликвиди¬
ровать Коновальца. Было разработано несколько вариантов опе¬
рации. По первому предполагалось убийство в упор из пистолета.
Но в итоге от него отказались.
По второму варианту следовало вручить Коновальцу пода¬
рок с вмонтированным взрывным устройством и часовым меха¬
низмом. Инженер Тимашков изготовил устройство, помещенное
в коробку шоколадных конфет, которые очень любил Коиовалец.
Принцип его действия заключался в том, что устройство включа¬
лось после перевода коробки из вертикального положения в гори¬
зонтальное. Взрыв должен был произойти через полчаса после
этого, что давало исполнителю возможность уйти до того, как мина
сработает.
217
Глава 4. Деятельность советской внешней разведки...
Судоплатов отплыл из Ленинграда в качестве радиста на
грузовом судне «Шилка». Из Норвегии он позвонил Коновал ь-
цу и договорился о встрече в Роттердаме, в ресторане «Атланта».
Ресторан был удобен тем, что находился всего в десяти минутах
ходьбы от вокзала. Капитан получил указание: в случае если
Судоплатов не вернется до четырех часов дня, отплыть без него.
23 мая 1938 г. в 11.50 Судоплатов, встретившись с Коно-
вальцем в ресторане «Атланта», сказал, что свидание должно быть
очень коротким, поскольку он обязан вернуться на судно, однако
в 17.00 они смогут продолжить беседу. Судоплатов положил на
стол «подарок с Украины» и покинул Коновальца, едва сдерживая
инстинктивное желание поскорее убежать.
В первом же магазине он купил шляпу и светлый плащ,
а при выходе услышал слабый хлопок, напоминавший звук лоп¬
нувшей шины, и увидел, как в сторону ресторана побежали люди.
На ближайшем поезде он отправился в Париж, где около двух
недель скрывался на явочной квартире.
После гибели Коновальца ОУН возглавил Андрей Мель¬
ник. Однако в то время гибель Коновальца вызвала раскол в ОУН.
В ходе борьбы за власть внутри ОУН между Бандерой и официаль¬
ным преемником Коновальца Мельником погибли видные боевики
и сторонники Коновальца, которых уничтожили бандеровцы.
Подводя итог деятельности советской внешней разведки
накануне Отечественной войны, можно сделать вывод о том, что
трагедия разведки заключалась в сложившемся в СССР полити¬
ческом режиме. Этот политический режим исключал демокра¬
тическую процедуру обсуждения важнейших проблем жизни
общества и отдавал судьбу народов в руки узкой группы членов
Политбюро ЦК ВКП(б), в котором решающая роль принадлежала
одному человеку. Такой подход не исключал принятия непроду¬
манных, а иногда и роковых решений, следствием которых яви¬
лось трагическое начало Великой Отечественной войны.
Разведка по мере своих сил и возможностей - а последние
были подорваны все той же системой - смогла собрать большой
объем разведывательных данных со всех уровней. Но влияние
этих данных на принятие решений оказалось недостаточным,
чтобы спасти страну от катастрофических событий лета-осени
1941 г.
218
Борьба советской разведки с белой эмиграцией, троцкистами,.
Ключевые слова: Иностранный отдел (ИНО) НКВД СССР,
Разведывательное управление (РУ) РККА, летальная/нелегаль-
ная резидентура, Русский общевоинский союз (РОВС), «Кем¬
бриджская пятерка», «Красная капелла».
Основные даты:
В начале 1930-х годов созданы резидентуры советской
внешней разведки на территории Великобритании и США.
В сентябре 1936 г. РУ РККА и НКВД СССР организовали
свои представительства соответственно при Военном министер¬
стве Испании и при МВД Испании.
В 1938-1939 гг. - репрессии в отношении сотрудников
советских разведывательных органов.
23 мая 1938 г. организовано покушение на руководителя
ОУН Коновальца.
20 августа 1940 г. советская внешняя разведка организовала
покушение на Троцкого.
Персоналии: Рудольф Абель, Арнольд Дейч, Рихард Зорге,
Вилли Леман, Я.И. Серебрянский, П.А. Судоплатов, Арвид Хар¬
нак, Н.И. Эйтингон.
Вопросы для обсуждения
1. Было ли целесообразно создавать разветвленную сеть совет¬
ской разведки?
2. Какова цель создания легальных и нелегальных резидентур и
в чем заключается их различие?
3. Каковы причины успешной деятельности советской разведки
в 1930-х годах?
4. Почему информация разведки о дате начала войны Германии
против СССР не была использована советским руководством
в полной мере?
219
Глава 5
Роль и место органов безопасности
в репрессивной политике советского государства
(1930-1950-е годы)
Научные подходы к проблеме изучения истории репрессий. -
«Большой террор». - Репрессии в органах советской развед¬
ки и контрразведки. - Трагедия советской деревни. -
О реабилитации жертв политических репрессий
Научные подходы
к проблеме изучения истории репрессий
С 1918 по 1953 г. от войн, голода и репрессий Россия поте¬
ряла как минимум третью часть населения. Поэтому понятен не
только научный, но и чисто человеческий интерес к выяснению
причин того, почему и как это произошло и каковы последствия
этой поистине общенациональной трагедии.
После издания на русском языке книги Роберта Конкве-
ста «Большой террор» (Москва, 1991) этот термин стал активно
использоваться. Многие историки и публицисты говорят так при¬
менительно к репрессиям 1930-х годов. Но результаты исследова¬
ний новейшего времени дают основание считать, что в Советской
России не было «большого» или «малого» террора, а был один,
государственный террор против сограждан, легализованный пра¬
вительственными декретами в 1918 г. о введении внесудебных
расстрелов (18 февраля), о проведении красного террора (5 сен¬
тября) и др. В 1918-1922 гг. около 1,5 млн россиян стали жертва¬
ми красного и белого террора. И.В. Сталин превратил созданную
В.И. Лениным репрессивную систему в тоталитарную, придал ей
немыслимую ранее организованность, и все это было продолже¬
нием начатого в 1918 г.
Ответственность за «контрреволюционные преступления»
определялась ст. 58 Уголовного кодекса РСФСР и соответствую¬
щими статьями Уголовных кодексов союзных республик. Статья
220
Научные подходы к проблеме изучения истории репрессий
58 УК РСФСР, принятого в 1926 г., гласила, что «контрреволю¬
ционным признается всякое действие, направленное к свержению,
подрыву или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и
избранных ими, на основании Конституции Союза ССР и кон¬
ституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств
Союза ССР, союзных и автономных республик или к подрыву
или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных
хозяйственных, политических и национальных завоеваний проле¬
тарской революции. В силу международной солидарности инте¬
ресов всех трудящихся такие же действия признаются контрре¬
волюционными и тогда, когда они направлены на всякое другое
государство трудящихся, хотя бы и не входящее в Союз ССР».
Контрреволюционные преступления содержали 17 соста¬
вов преступлений (ст. 58-1-58-14 УК РСФСР). В зависимости от
понимания источников опасности государственные преступления
могли бы быть классифицированы следующим образом.
Преступления, посягающие на внешнюю безопасность
СССР (измена Родине - ст. 58-1а; измена Родине, совершенная
военнослужащим, - ст. 58-16; сношения в контрреволюционных
целях с иностранным государством или отдельными его пред¬
ставителями - ст. 58-3; оказание помощи международной бур¬
жуазии - ст. 58-4; склонение к объявлению войны, вооруженно¬
му вмешательству или иным неприязненным действиям против
СССР - ст. 58-5; шпионаж - ст. 58-6). Кроме того, в эту группу
условно могли быть включены такие преступления, как ответ¬
ственность совершеннолетних членов семьи военнослужащего -
ст, 58-1 в; недонесение об измене военнослужащим - ст. 58-1г;
активная борьба против рабочего класса и революционного дви¬
жения - ст. 58-13; преступления, посягающие на конституцион¬
ные основы Союза ССР (вооруженное восстание - ст. 58-2; тер¬
рористический акт - ст. 58-8; контрреволюционная пропаганда
и агитация - ст. 58-10; участие в контрреволюционной организа¬
ции - ст. 58-11); преступления, посягающие на экономическую
безопасность и обороноспособность Союза ССР (вредительство -
ст. 58-7; диверсия - ст. 58-9; саботаж - ст. 58-14).
Статистические данные о числе граждан, привлеченных
органами госбезопасности к уголовной ответственности, гово¬
рят о том, что в 1918-1953 гг. были арестованы 4 308 487 человек,
221
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
из них 835 194 расстреляны. Большинство - 3 778 234 человека -
были арестованы в 1930-х - начале 1950-х годов, из них расстре¬
ляны 786 098.
Научное изучение проблемы началось после доклада
Н.С. Хрущева на XX съезде партии «О культе личности Сталина
и его последствиях» (1956). В нем говорилось о партийных чист¬
ках 1930-х годов, судьбах делегатов XVII съезда партии (1934),
расширении масштабов репрессий после убийства С.М. Кирова,
фальсификации секретных дел, санкционировании И.В. Стали¬
ным расстрельных списков партийно-советских, военных и хозяй¬
ственных работников, полученном НКВД от И.В. Сталина разре¬
шении применять пытки.
При подготовке доклада Н.С. Хрущев использовал справ¬
ку, составленную в 1954 г. генеральным прокурором Р.А. Руденко,
министром внутренних дел С.Н. Кругловым и министром юсти¬
ции К.П. Горшениным.
На пяти машинописных страницах этого документа были
приведены следующие цифры: с 1921 по 1954 г. за «контрреволю¬
ционные преступления» были осуждены коллегией ОГПУ, «трой¬
ками» НКВД, Особым совещанием, Военной коллегией, судами и
военными трибуналами 3 777 380 человек; из них к расстрелу при¬
говорены 642 980; к содержанию в лагерях и тюрьмах - 2 369 220;
к ссылке и высылке - 765 180.
Указывалось, что из общего числа арестованных за «контр¬
революцию» около 2,9 млн человек были осуждены коллегией
ОГПУ, «тройками» НКВД и особыми совещаниями (т. е. внесу¬
дебными органами) и 877 тыс. - судами, военными трибуналами,
Спецколлегией и Военной коллегией. Отмечалось, что только
Особым совещанием с 5 ноября 1934 до 1 сентября 1953 г. был
осужден 442 531 человек, в том числе вынесено свыше 10 тыс.
смертных приговоров.
Позднее выяснилось, что названные цифры занижены:
в статистику не попали умершие в лагерях, репрессированные кре¬
стьяне и депортированные народы. Потому к официальной цифре
3,7 млн стали добавлять 3-4 млн человек, репрессированных при
коллективизации в 1930-1932 гг., и 3,3 млн человек, пострадав¬
ших при депортациях. Это составило более 10 млн. Только в Рос¬
сии с 1923 по 1953 г. было арестовано около 41 млн человек.
222
Научные подходы к проблеме изучения истории репрессий
О сложности и противоречивости этого периода реабили¬
тации говорит тот факт, что с именем Н.С. Хрущева связаны не
только начало реабилитации миллионов жертв, но и сами репрес¬
сии. В бытность его секретарем московской партийной органи¬
зации в 1936-1937 гг. был репрессирован 55 741 человек, а когда
Н.С. Хрущев возглавлял украинскую компартию, в 1938 г. были
арестованы 106 119 человек, в 1939 г. - 12 тыс. человек, в 1940 г. -
более 50 тыс.
Разоблачение И.В. Сталина и тех, кто противился курсу
Н.С. Хрущева, достигло апогея к XXII съезду партии (1961).
Затем, после отставки Н.С. Хрущева (1964), началось падение
интереса к проблеме и наметилась тенденция частичной реа¬
билитации И.В. Сталина. Появилась формула, на долгие годы
ставшая обязательной для советских историков: «Нарушение
ленинских норм партийной и государственной жизни нанесло
вред делу строительства социализма, но не могло изменить при¬
роду социалистического общества, теоретических, политиче¬
ских и организационных основ деятельности коммунистической
партии».
При Л.И. Брежневе несколько раз предпринимались попыт¬
ки реабилитировать имя И.В. Сталина. Авторы юбилейных статей
к 90-летию и 100-летию И.В. Сталина, опубликованных в «Прав¬
де» в 1969 и 1979 гг., стремились убедить сограждан, что «государь
он был великий, но коммунист и человек плохой».
Попытки официальных идеологов послесталинского пери¬
ода разделить советскую историю на «хорошую», ленинскую, и
«плохую», сталинскую, были бесперспективны. Советские про¬
пагандисты стремились защитить режим прежними методами,
подвергая критике отдельных лидеров, но не поступаясь главным:
престижем власти в целом. Нетрудно заметить связь между пред¬
принимавшимися в 1970-е годы попытками оправдать сталинские
методы и резким сокращением публикаций о терроре, концлаге¬
рях и т. д.
С конца 1980-х годов исследование советской репрессив¬
ной политики и ее итогов велось в различных направлениях. Пре¬
жде всего многих интересовал феномен сталинизма. Эта тема
по-прежнему в центре внимания не только историков, но и поли¬
тиков.
223
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
В новых учебниках истории тема сталинизма рассматри¬
вается как системное явление. Террор при этом оценивается как
исторически обусловленный инструмент для решения государ¬
ственных задач, причем как единственно возможный и не имев¬
ший альтернативы. Такой подход позволяет авторам проявить
сочувствие к жертвам репрессий, но в то же время обойти вопрос о
преступном характере террора. Данную позицию некоторые исто¬
риографы расценивают как попытку идеализации И.В. Сталина.
В подобной постановке вопроса содержится другой важный
тезис - о заведомой правоте государственной власти. Власть выше
любых нравственных и юридических оценок. Она неподсудна по
определению, ибо руководствуется государственными интереса¬
ми, которые выше интересов человека и общества, выше морали
и права. Государство право всегда - по крайней мере до тех пор,
пока справляется со своими врагами.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в День
памяти жертв политических репрессий 30 октября 2009 г. особо
подчеркнул: «До сих пор можно слышать, что эти многочислен¬
ные жертвы были оправданы некими высшими государственны¬
ми целями. Я убежден, что никакое развитие страны, никакие ее
успехи, амбиции не могут достигаться ценой человеческого горя
и потерь. Ничто не может ставиться выше ценности человеческой
жизни. И репрессиям нет оправдания».
К настоящему времени вышло в свет немало фундамен¬
тальных, основанных па большом комплексе источников науч¬
ных трудов, посвященных советской репрессивной политике.
Процесс полноценного и серьезного изучения этой проблемы
начался после августа 1991 г. с открытием ранее секретных архи¬
вов. Большое значение для понимания трагедии народа имели
книги вернувшихся из лагерей А.И. Солженицына, Е.С. Гинзбург,
В.Т. Шаламова и многих других.
Можно определить круг важнейших вопросов, к настоя¬
щему времени получивших достаточное освещение в научной
литературе, в том числе в сборниках документов из крупнейших
архивов.
Основное внимание исследователей сосредоточено на
изучении статистики репрессий, их хронологии (первые годы
советской власти, политические процессы 1930-х годов, «Большой
224
Научные подходы к проблеме изучения истории репрессий
террор», 1940-1950-е годы), репрессий по социальным и профес¬
сиональным признакам (крестьянство (коллективизация и рас¬
кулачивание), армия, интеллигенция, советские военнопленные,
эмигранты), по национальному признаку (немцы, поляки (в том
числе Катынь), евреи, депортация народов Северного Кавказа и
Крыма, калмыков и др.), репрессий против верующих (РПЦ и
других конфессий).
В ряду прочих нашли свое отражение и вопросы, связанные
с функционированием системы государственной безопасности,
сыгравшей свою роль в истории политических репрессий.
Причины и последствия массовых политических репрессий
стали одной из наиболее дискуссионных проблем современной
историографии.
В связи с этим важно рассмотреть вопрос о роли и месте
органов безопасности в осуществлении карательной политики
советского государства; понять механизм взаимодействия и взаи¬
мовлияния политического руководства и главного карательного
органа государства в проведении репрессий.
В последнее десятилетие стала возможной публикация
ранее совершенно недоступных архивных материалов об истории
репрессий в СССР, а также о структуре и кадрах репрессивных
аппаратов. Система репрессий и соподчиненность ведомств в их
осуществлении складывалась на протяжении нескольких десяти¬
летий.
Как уже говорилось ранее, сам по себе насильственный
характер захвата власти большевиками в 1917 г. предопределил
развитие и направленность репрессий советского государства.
I. Первая массовая категория - люди, арестованные по поли¬
тическим обвинениям органами государственной безопасности
(ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ) и приговоренные судебными или
внесудебными (ОСО, «тройки», «двойки» и т. п.) инстанциями к
смертной казни, к разным срокам заключения в лагерях и тюрьмах
или к ссылке. По различным предварительным оценкам, за период
с 1921 по 1985 г. в эту категорию попадает от 5 до 5,5 млн человек.
II. Другая массовая категория репрессированных по поли¬
тическим мотивам - крестьяне, административно высланные с
места жительства в ходе кампании «уничтожения кулачества как
класса».
225
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
Всего за 1930-1933 гг. по разным оценкам вынужденно
покинули родные деревни от 3 до 4,5 млн человек. Меньшая часть
из них была арестована и приговорена к расстрелу или к заключе¬
нию в лагерь.
1,8 млн стали «спецпоселенцами» в необжитых районах
Европейского Севера, Урала, Сибири и Казахстана.
III. Третья массовая категория жертв политических репрес¬
сий - народы, целиком депортированные с мест традиционного
расселения в Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан.
Наиболее масштабными эти административные депортации
были во время войны, в 1941-1945 гг. Одних выселяли превен¬
тивно как потенциальных пособников врага (корейцев, немцев,
греков, венгров, итальянцев, румын), других обвиняли в сотруд¬
ничестве с немцами во время оккупации (крымских татар, калмы¬
ков, народы Кавказа).
Общее число высланных и мобилизованных в «трудовую
армию» составило до 2,5 млн человек:
корейцы (1937-1938) - 172 тыс.;
немцы (1941-1942) - 905 тыс.;
финны, румыны, другие национальности союзных с Герма¬
нией государств (1941-1942) - 400 тыс.;
калмыки (1943-1944) - 101 тыс.;
карачаевцы (1943) - 70 тыс.;
чеченцы и ингуши (1944) - 485 тыс.;
балкарцы (1944) - 37 тыс.;
крымские татары (1944) - 191 тыс.;
турки-месхетинцы и другие народности Закавказья (1944) -
100 тыс.
Кроме этих крупных консолидированных потоков в раз¬
ное время имели место депортации отдельных национальных и
социальных групп, в основном из пограничных регионов, круп¬
ных городов и «режимных местностей». Общее число этих групп
установить крайне сложно (по предварительной оценке, с нача¬
ла 1920-х по начало 1950-х годов - более 450 тыс. человек). То
же можно сказать о приблизительно 400 тыс. депортированных
в 1939-1941 гг. из Эстонии, Латвии, Литвы, Западной Украины,
Западной Белоруссии и Молдавии.
226
Научные подходы к проблеме изучения истории репрессий
Общее число лиц, подвергшихся репрессиям не в судебном
(или внесудебном), а в административном порядке, составляет
6,5—7 млн человек.
Более подробно необходимо рассмотреть вопросы, связан¬
ные с репрессиями в отношении первой указанной категории
(арестованные по политическим обвинениям органами государ¬
ственной безопасности (ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ) и пригово¬
ренные судебными или внесудебными (ОСО, «тройки», «двойки»
и т. п.) инстанциями к смертной казни, к разным срокам заключе¬
ния в лагерях и тюрьмах или к ссылке).
В первую очередь нужно ответить на ряд вопросов, связан¬
ных с понятием «внесудебные органы». Что же такое «тройки» и
«двойки»? Каковы полномочия Особого совещания?
По решению правящей коммунистической партии органы
государственной безопасности подменяли собой правосудие. Тео¬
ретиком такого использования госбезопасности был, разумеется,
сам И.В. Сталин. Так же как и В.И. Ленин, он уделял повышенное
внимание органам ВЧК-ОГПУ (с 1934 г. - НКВД). Совмещение
функций ареста, дознания и расправы в одном органе получило
своеобразное сталинское обоснование в деятельности военно¬
политического трибунала.
Масштабы арестов, проведенных на рубеже 1930-
1940-х годов, имеют одно вполне определенное объяснение.
В 1929 г. окончательно утвердился основной принцип советской
карательной политики - использование принудительного труда
заключенных для нужд экономики и освоения труднодоступных
окраин страны. Было организовано Главное управление лагерей
(ГУЛАГ), ставшее символом сталинской эпохи.
В годы «Большого террора» внесудебные органы расправы
играли главенствующую роль. Из общего числа репрессирован¬
ных по политическим мотивам 82 % было приговорено внесу¬
дебными органами - «тройками» НКВД-УНКВД и Комиссией
НКВД - и Прокурором СССР.
С окончанием «Большого террора» внесудебные органы
хотя и потеряли свою основную роль в проведении репрессий,
все же активно использовались как дополнительный и важный
инструмент. С 1939 по 1953 г. около 30 % осужденных по делам,
проведенным НКВД-НКГБ и МГБ, были осуждены Особым
227
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
совещанием (ОСО) НКВД (с 1946 г. - Особым совещанием МГБ).
После окончания «Большого террора» Особое совещание оста¬
лось единственным внесудебным инструментом в руках НКВД.
Впервые Особое совещание было учреждено императором
Александром III по представлению министра внутренних дел
графа Игнатьева при МВД на основании Положения о мерах к
охранению государственного порядка и общественного спокой¬
ствия от 14 августа 1881 г. Согласно ст. 34 Положения о государ¬
ственной охране Особое совещание имело право ссылки до 5 лет
в отдаленные места империи. По решениям Особого совещания
МВД России в Нарым и Туруханский край ссылались такие вид¬
ные партийные деятели, как В.И. Ленин, Л.Д. Троцкий, И В. Ста¬
лин, Ф.Э. Дзержинский и другие.
В состав Особого совещания входили по два представите¬
ля от МВД и Министерства юстиции. Оно действовало под пред¬
седательством одного из товарищей министра. С 1881 по 1900 г.
в Сибирь ежегодно ссылались 16-20 тыс. человек, примерно
половина из них - в административном (внесудебном) поряд¬
ке. За 1881-1894 гг. Особое совещание рассмотрело 4295 дел, по
которым были сосланы 5397 человек.
После революционных событий 1917 г. Особое совещание,
как и многие другие государственные органы, перестало суще¬
ствовать. Вспомнили о нем в 1922 г. В докладной записке ГПУ
И.В. Сталину 9 мая 1922 г. было предложено внести дополнения
в положение о ГПУ и предоставить ему права административной
Ссылки в определенные губернии на срок до двух лет за антисо¬
ветскую деятельность, причастность к шпионажу, бандитизм и
контрреволюцию или высылки из пределов РСФСР на тот же
срок неблагополучных русских и иностранных граждан. 8 июня
1922 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о разработке
проекта постановления В ЦИК об административной высылке.
31 июля 1922 г. в Политбюро был направлен проект поста¬
новления о создании при НКВД Особого совещания из пред¬
ставителей НКВД и HKIO, состав которого должен был утверж¬
даться Президиумом ВЦИК. В проекте постановления срок
административной высылки не мог превышать 5 лет с утратой
для высланного активного и пассивного избирательного права
на время высылки, причем высылка за границу могла быть и без
228
Научные подходы к проблеме изучения истории репрессии
указания срока, т. е.до постановления об ее отмене. Высланный
должен был находиться под гласным надзором местных органов
ГПУ. Его местожительство определялось ГПУ, в район которого
он поступал согласно указаниям Особого совещания. После при¬
нятия данного положения можно было принимать решительные
меры по высылке граждан, не желавших строить коммунистиче¬
ское общество. Были подготовлены списки, которые Политбюро
утвердило, после чего и состоялось широко известное выселение
интеллигенции 1922 г. за границу.
28 марта 1924 г. Президиум ЦИК СССР утвердил новое
положение об административных высылках, ссылках и заключе¬
нии в концентрационный лагерь, в котором он предоставил ОГПУ
право в отношении лиц, признаваемых им социально опасными.
В административном порядке теперь можно было не только ссы¬
лать, высылать в отдаленные районы России, но и заключать в
концлагерь. Вынесение этих постановлений возлагалось на соз¬
даваемое Особое совещание, которое формировалось в составе
трех членов Коллегии ОГПУ по назначению председателя ОГПУ
с обязательным участием прокурорского надзора. Аналогичные
особые совещания создавались в союзных республиках.
Особое совещание наделялось правом в отношении лиц,
признаваемых им социально опасными, применять следующие
меры наказания: высылать таковых из местностей, где они прожи¬
вают, с запрещением дальнейшего проживания в этих местностях
на срок не свыше трех лет; высылать из тех же местностей с запре¬
щением проживания, сверх того, в ряде местностей или губерний
в соответствии со списком, установленным ОГПУ, на тот же срок;
высылать с обязательным проживанием в определенных мест¬
ностях по специальному указанию ОГПУ и обязательным в этих
случаях гласным надзором местного отдела ГПУ на тот же срок;
заключать в концлагерь сроком до трех лет; высылать за пределы
государственной границы СССР на тот же срок.
Особое совещание при ОГПУ стало решать вопросы о при¬
менении административных мер воздействия в отношении лиц,
причастных к контрреволюционной деятельности, шпионажу и
другим видам государственных преступлений.
Право высылки за границу и заключения в концентрацион¬
ный лагерь принадлежало исключительно Особому совещанию
229
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
при ОГПУ. Постановления Особого совещания ГПУ союзных
республик о высылке за пределы республики и заключении в
концлагерь вступало в силу после утверждения Особым совеща¬
нием ОГПУ.
При создании НКВД в 1934 г. было изменено Положение
об Особом совещании при НКВД. Постановлением ЦИК и СНК
СССР от 5 ноября Особому совещанию было предоставлено
право рассматривать все дела о лицах, признаваемых общественно
опасными, и применять к ним меры наказания до 5 лет лишения
свободы. Расследуемые НКВД СССР и его местными органами
дела о государственных преступлениях, за исключением указан¬
ных ниже, подлежали рассмотрению по подсудности в Верхов¬
ном Суде СССР, верховных судах союзных республик, краевых и
областных судах, а также в главных судах автономных республик.
Для рассмотрения этих дел при названных судебных учреждени¬
ях СССР и союзных республик организовывались специальные
судебные коллегии.
Положение об Особом совещании при НКВД СССР было
утверждено постановлением ЦИК и СНК СССР 5 ноября 1934 г.
Особое совещание действовало под председательством наркома
внутренних дел СССР в составе заместителей наркома внутрен¬
них дел, уполномоченного НКВД СССР по РСФСР, начальника
ГУРКМ, наркома внутренних дел союзной республики, на тер¬
ритории которой возникло рассматриваемое ОСО дело. Особое
совещание получило право применять ссылку, высылку и заклю¬
чение в лагерь на срок до 5 лет, а общественно опасных иностран¬
цев высылать за пределы СССР.
В мае 1935 г. в союзных республиках, краях и областях для
предварительного рассмотрения дел об уголовных и деклассиро¬
ванных элементах, а также о лицах, злостно нарушающих паспорт¬
ный режим, подобные функции выполняли «тройки» в соста¬
ве председателя - начальника УНКВД - или его заместителя и
членов - начальника управления милиции и начальника отдела,
представляющего разбираемое «тройкой» дело. В работе «трой¬
ки» обязательно участвовал прокурор. На рассмотрение «троек»
передавались дела о лицах, имеющих судимости или приводы за
уголовные преступления и не порвавших связи с уголовно-пре¬
ступной средой; лицах, хотя не имеющих судимостей и приводов,
230
Научные подходы к проблеме изучения истории репрессий
но не занятых общественно полезным трудом, не имеющих опре¬
деленного места жительства и связанных с уголовно-преступ¬
ной средой; о нищих-профессионалах; о злостных нарушителях
паспортного режима, а именно отказавшихся добровольно вы¬
ехать из местности, проживание в которой им запрещено в связи
с невыдачей паспорта или непропиской, и нарушивших данную
ими подписку о выезде в указанный милицией срок, а также о
лицах, самовольно возвратившихся в местность, проживание
в которой им было запрещено. К 1 ноября 1935 г. «тройками» и
ОСО при НКВД было рассмотрено 84 903 дела, в результате чего
65 274 человека были заключены в ИТЛ.
Расследуемые НКВД СССР и его местными органами дела
об измене Родине, шпионаже, терроре, взрывах, поджогах и иных
видах диверсий подлежали рассмотрению Военной коллегией
Верховного суда СССР и военными трибуналами округов по под¬
судности. Дела о преступлениях на железнодорожном и водном
транспорте подлежали рассмотрению транспортной и водной кол¬
легиями Верховного суда СССР и линейных железнодорожных и
водных судов по принадлежности. Все остальные дела подлежали
рассмотрению в народных судах в общем порядке.
После проведенных реформ количество осужденных к
заключению в ИТЛ, колонии и тюрьмы сильно возросло. Это при¬
вело к столкновению мнений двух руководителей - Г.Г. Ягоды и
А.Я. Вышинского, говорившего о необходимости ограничения
компетенции Особого совещания как административного суда,
который рассматривает дела заочно, без свидетелей, а в ряде
случаев только на основании агентурных данных или показа¬
ний одного свидетеля. В результате этой «дискуссии», несмотря
на высказанное желание ограничить внесудебные полномочия
НКВД СССР, на деле получилось иначе. 8 апреля 1937 г. Полит¬
бюро ЦК ВКП(б) во изменение своего постановления от 28 октя¬
бря 1934 г. утвердило новое положение об Особом совещании при
НКВД, согласно которому полномочия ОСО опять возросли.
В апреле 1937 г. Особому совещанию при НКВД СССР
было предоставлено право назначать наказание в виде лишения
свободы в ИТЛ на срок до 8 лет, а в ноябре 1941 г. - вплоть до
высшей меры наказания - расстрела. В ноябре 1938 г. «тройки»
были упразднены.
231
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
С конца 1938 г. Особое совещание при НКВД СССР, руко¬
водствуясь постановлением СНК и ВКП(б) от 17 ноября 1938 г.
«Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия», при¬
нимало к своему рассмотрению дела лишь о тех преступлениях,
доказательства по которым не могли быть оглашены в судебных
заседаниях по оперативным соображениям.
Однако такое положение вещей длилось недолго. Вопре¬
ки установленному законодательством порядку подсудности все
большее и большее количество дел передавалось на рассмотрение
Особого совещания. 21 декабря 1940 г. ОСО было предоставлено
право применять конфискацию имущества по делам о спекуля¬
ции, контрабанде, по контрреволюционным и другим преступле¬
ниям, а также в тех случаях, когда следствием установлено, что
имущество приобретено незаконным путем или было использова¬
но в преступных целях.
В ноябре 1941 г. в связи с военной обстановкой постановле¬
ние ГКО от 17 ноября 1941 г. наделило Особое совещание правом
с участием прокурора СССР по возникающим в органах НКВД
делам о контрреволюционных преступлениях и особо опасных
преступлениях против порядка управления выносить соответ¬
ствующие решения о мерах наказания вплоть до расстрела. Эти
решения были окончательными и в кассационном порядке не
пересматривались.
После окончания Великой Отечественной войны права Осо¬
бого совещания оставались такими же, как и в военной обстанов¬
ке. Единственным послаблением было то, что 27 февраля 1946 г.
на основании решения Особого совещания были освобождены
из-под стражи лица, осужденные этим органом 15 июля 1942 г. к
заключению в ИТЛ НКВД до окончания войны. Этим решением
им было разрешено свободное проживание на территории СССР
за исключением режимных местностей.
В послевоенный период Президиум Верховного Совета и
Совета Министров Союза ССР издал еще ряд указов и постанов¬
лений, по которым были расширены права Особого совещания.
В условиях войны ОСО были предоставлены широкие
права внесудебного рассмотрения дел и применения любых мер
наказания. В мирное же время необходимость в этих действиях
была под вопросом, тем не менее такие права сохранялись.
232
Научные подходы к проблеме изучения истории репрессий
Это привело к тому, что за послевоенные годы значитель¬
ная часть дел, расследуемых органами госбезопасности, в нару¬
шение основного законодательства о подсудности, направлялась
не в судебные органы, а в Особое совещание при МГБ СССР, где,
конечно, как управлению Министерства, так и его местным орга¬
нам значительно проще было добиться обвинительного пригово¬
ра, нежели в суде.
Такое положение породило у значительной части работни¬
ков следственных аппаратов органов МГБ безответственное отно¬
шение к расследованию дел о государственных преступлениях.
По многим делам следствие проводилось поверхностно и в ряде
случаев необъективно, не вскрывались с должной полнотой пре¬
ступления, не уделялось необходимого внимания сбору бесспор¬
ных доказательств вины.
Работники органов МГБ, уверенные, что дела будут рассма¬
триваться в Особом совещании заочно, без вызова обвиняемого и
свидетелей, собирали и приобщали к делу лишь такие докумен¬
ты и показания, которые говорили против обвиняемого, опуская
все то, что хотя в какой-либо мере оправдывало или смягчало его
вину.
Нередкими были случаи, когда решение по направляемым
в Особое совещание делам предопределялось еще до ареста, что
вело к поспешным, преждевременным, а иногда и необоснован¬
ным арестам. Допрос агентуры в качестве свидетелей превратился
из крайнего средства в обычное явление.
Само Особое совещание, будучи чрезмерно перегруженным
большим количеством дел, не обеспечивало тщательного, всесто¬
роннего их рассмотрения и иногда допускало грубые ошибки.
15 июля 1951 г. министр госбезопасности С.Д. Игнатьев
передал И.В. Сталину предложения о реорганизации Особого
совещания. В ответ Сталин попросил его доложить вопрос лично.
28 декабря 1951 г. Игнатьев еще раз доложил Сталину проект
реорганизации Особого совещания при МГБ СССР. Реакция Ста¬
лина неизвестна, однако никаких реорганизаций в дальнейшем не
проводилось.
12 августа 1953 г. Президиум ЦК КПСС утвердил постанов¬
ление о ликвидации Особого совещания при Министре внутрен¬
них дел СССР, а 1 сентября 1953 г. утвердил Указ Президиума
233
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
ВС СССР «Об упразднении Особого совещания при Министре
ВД СССР», который был издан без опубликования в печати. Указ
упразднил Особое совещание, установив при этом, что жалобы
и заявления осужденных Коллегией ОГПУ, «тройками» НКВД-
УНКВД и Особым совещанием об отмене решений, сокращении
срока наказания, досрочном освобождении и о снятии судимости
должны рассматриваться Прокуратурой СССР с предваритель¬
ным заключением по этим делам МВД СССР. Верховному суду
СССР предоставлялось право пересматривать по протесту Гене¬
рального прокурора СССР решения бывших Коллегий ОГПУ,
«троек» НКВД-УНКВД, Особого совещания при НКВД-МГБ-
МВД СССР.
За 1934-1953 гг. по решению Особого совещания были
репрессированы около 443 тыс. человек, в том числе приговорены
к расстрелу около 10 тыс. человек.
Все следственные дела, которыми занимались органы МВД,
должны были направляться па рассмотрение в соответствую¬
щие суды по подсудности. Работа по освобождению из ссылки на
поселение лиц, незаконно осужденных, должна была быть закон¬
чена к 1 июня 1954 г. Таким образом, этим Указом впервые за
всю историю существования правоохранительных органов они
были лишены всех внесудебных полномочий. Была прекращена
практика, когда органы государственной безопасности на впол¬
не законных основаниях могли самостоятельно возбуждать дела,
вести следствие, выносить приговоры и исполнять их.
«Большой террор»
Новый этап массовых репрессий начался летом 1937 г.
К этому времени «тройки» были сформированы примерно в
40 регионах страны. 2 июля 1937 г. на заседании Политбюро ЦК
ВКП(б) была утверждена директива всем секретарям областных
и краевых парторганизаций, областным, краевым и республикан¬
ским представителям НКВД, в которой отмечалось, что большая
часть бывших кулаков и уголовников, высланных в одно время из
234
«Большой террор»
разных областей в северные и сибирские районы и по истечении
срока высылки вернувшихся в свои области, являются главны¬
ми зачинщиками антисоветских и диверсионных преступлений
в колхозах, совхозах, на транспорте и в некоторых отраслях про¬
мышленности. ЦК ВКП(б) предлагал взять на учет возвратив¬
шихся на родину кулаков и уголовников с тем, чтобы наиболее
враждебные из них были немедленно арестованы и расстреляны
в порядке административного проведения их дел через «трой¬
ки». ЦК ВКП(б) предлагал в пятидневный срок представить в
ЦК состав «троек», а также количество подлежащих расстрелу
и высылке.
В июле 1937 г. появился приказ НКВД № 00447 «Об опера¬
ции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других
антисоветских элементов». Согласно этому приказу репресси¬
ям подлежали все те категории, о которых говорил И.В. Сталин
еще в 1933 г. на январском пленуме ЦК ВКП(б): «Развеять в прах
последние остатки умирающих классов». Далее он перечислил
категории будущих жертв: «частные промышленники и их челядь,
частные торговцы и их приспешники, бывшие дворяне и попы,
кулаки и подкулачники, бывшие буржуазные интеллигенты
шовинистического толка и все прочие антисоветские элементы».
Массовую операцию, которая проводилась по приказу
НКВД СССР № 00447, часто называют кулацкой.
Решение Политбюро ЦК ВКП(б) от 2 июля 1937 г., скре¬
пленное подписью И.В. Сталина, положило начало первой массо¬
вой операции НКВД по арестам и расстрелам «кулацких», «анти¬
советских» и прочих «враждебных элементов». Регионам было
предписано заранее наметить квоты на будущие внесудебные при¬
говоры к расстрелу (1-я категория) и к заключению в лагерь (2-я
категория), предложить составы «троек» для вынесения пригово¬
ров. И квоты по регионам, и состав «троек» подлежали утвержде¬
нию на Политбюро.
Всего в рамках этой «массовой операции» до ноября 1938 г.
были арестованы 767 397 человек и из них 386 798 человек
расстреляны. Организаторами этой акции были И.В. Сталин и
Политбюро. Они утвердили контрольные цифры, отражающие
количество людей, подлежащих расстрелу в данном регионе,
и состав региональных «троек». Все это было внесено в приказ.
235
Глава 5. Роль и место органов безопасности,..
Утвержденный Политбюро приказ НКВД № 00447 вышел
30 июля, сама операция началась 5 августа 1937 г. Уже в первые
дни ЦК ВКП(б) союзных республик и краевые комитеты ВКП(б)
выступили с инициативой, что хотя аресты проведены в рамках
указанных квот (или «лимитов»), но всех врагов еще не схватили -
их оказалось больше. Они просили увеличивать соответствующие
«лимиты». На этих шифровках, которые рассматривались на засе¬
даниях Политбюро ЦК ВКП(б), есть собственноручные резолю¬
ции И.В. Сталина. Часть лимитов была утверждена исходящими
шифровками наркома внутренних дел И.И. Ежова.
Еще одна волна массовых репрессий началась в июле 1937 г. -
по национальному признаку, в рамках «национальных операций».
Это немецкая, польская, «харбинская», латышская, эстонская, фин¬
ская, афганская, иранская и прочие операции НКВД.
Из приказов и меморандумов НКВД видно, что тень подо¬
зрения легла на политэмигрантов, выходцев из сопредельных
СССР стран и советских граждан, с ними так или иначе связан¬
ных. С точки зрения И.В. Сталина и НКВД, все эти люди могли
стать потенциальной шпионской базой.
Первым было решение о проведении «немецкой операции».
Постановление Политбюро гласило: «Вопрос НКВД. Предложить
т. Ежову дать немедля приказ по органам НКВД об аресте всех
немцев, работающих на оборонных заводах (артиллерийские, сна¬
рядные, винтовочно-пулеметные, патронные, пороховые и т. п.), и
высылке части арестованных за границу. Копию приказа прислать
в ЦК. О ходе арестов и количестве арестуемых сообщать сводки
(ежедневные) в ЦК. За. И. Сталии».
Конечно, эта операция вскоре переросла в репрессии не
только всех немцев, по и тех, кто был с ними связан. Точно так
же Политбюро санкционировало в начале августа «польскую
операцию». Далее шли «харбинская», латышская, эстонская опе¬
рации, словом, массовые репрессии затронули представителей
всех тех национальностей, с которыми граничил Советский Союз.
Не было лишь «литовской операции» - литовцев арестовывали
в рамках «польской операции», но на это есть объяснение - Литва
не граничила с Советским Союзом.
В рамках национальных операций были арестованы 350 тыс.
человек, из них 250 тыс. расстреляны. Если по «кулацкой опера¬
236
«Большой террор»
ции» процент расстрелов от числа приговоренных составляет
примерно 50 %, то по национальным решения были гораздо жест¬
че: здесь были расстреляны 70-80 % .
Ну и наконец о «сталинских расстрельных списках». Начи¬
ная с 27 февраля 1937 г. И.В. Сталиным и еще несколькими при¬
ближенными к нему лицами визировались и подписывались спи¬
ски людей, чьи дела подлежали рассмотрению Военной коллегии
Верховного суда. Каждый список был разбит на категории: 1-я
категория - расстрел, 2-я - 10 лет, 3-я (довольно редкая) - 8 лет.
Все эти списки в полном объеме есть на интернет-сайте общества
«Мемориал».
Всего за период с февраля 1937 по октябрь 1938 г. было
утверждено 383 таких списка, в которых значились 44,5 тыс.
человек, и примерно на 39 тыс. из них была дана санкция на
расстрел.
После утверждения списков и предрешения меры наказа¬
ния рассмотрение дел Военной коллегией было пустой формаль¬
ностью, и оно, как правило, происходило в полном соответствии с
той мерой наказания, которая была определена списком.
Есть в этих расстрельных списках еще одна важная кате¬
гория осужденных. Это высший состав чекистов, который, как и
все остальные слои советского общества, подвергался яростной
«чистке». Чекисты расстреливались по этим спискам в «особом
порядке». То есть в Военную коллегию эти списки не поступали.
Сразу после утверждения И.В. Сталиным и его соратниками спи¬
ски направлялись НКВД для исполнения, после чего сразу следо¬
вали расстрелы. В «особом порядке» были осуждены несколько
сотен человек, решение об их расстреле было вынесено без какой-
либо формальной судебной процедуры. Вместо приговора суда
в архивно-следственных делах людей, расстрелянных в «особом
порядке», подшита выписка из соответствующего «расстрельного
списка».
237
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
Репрессии в органах советской разведки
и контрразведки
Отдельно следует сказать о политических репрессиях в
органах советской внешней разведки. Существует несколько важ¬
ных деталей, которые нужно отметить.
«Чистки» начались в органах госбезопасности не в 1937 г.,
а после окончания Гражданской войны. В первую очередь они
коснулись тех, кто имел неосторожность поддерживать идеи
Троцкого даже в период его пребывания у власти. Также своих
постов могли лишиться сторонники Н.И. Бухарина и дру¬
гих противников «генеральной линии» партии. До середины
1930-х годов жертв «чистки» обычно изгоняли из рядов ВЧК-
ГПУ-ОГПУ-НКВД. Затем их начали отправлять в ГУЛАГ или
расстреливать.
По некоторым оценкам за период 1937-1938 гг. только из
числа работников центрального аппарата, руководства разведот¬
делов военных округов и сотрудников ИНО (включая загранап-
парат) были репрессированы 275 человек - свыше 60 % личного
состава. Результаты этого «очистительного процесса» были тра¬
гичными. Погибли многие высокопрофессиональные нелегалы.
Была утрачена связь (с некоторыми навсегда) со многими цен¬
ными агентами. Страшная волна не обошла ни один из отделов
Разведупра, ни один из военных округов. Были отозваны из-за
рубежа и репрессированы многие сотрудники военной разведки.
РККА фактически осталась без разведки, почти все агентурные
сети были ликвидированы. Еще несколько человек стали «пере¬
бежчиками». Одна из причин их ухода на Запад - справедливые
опасения за собственную жизнь.
Мир находился накануне Второй мировой войны, а совет¬
ская внешняя разведка ничего не могла сообщить руководству
страны. Последствия «чистки» продолжали катастрофически
ощущаться на протяжении всей Великой Отечественной войны.
Начиная с середины 1942 г. советская внешняя разведка не имела
своей агентуры в центральном аппарате органов управления
Третьего рейха. Все агенты Москвы были арестованы гестапо в
течение первого года войны.
238
Репрессии в органах советской разведки и контрразведки
Ряд причин многочисленных «провалов» советской аген¬
турной сети носили объективный характер (непрерывная слежка
нацистского режима «за всеми и каждым», «высокий профессио¬
нализм, дотошность, компетентность, выдержка, а также техни¬
ческая оснащенность нацистских спецслужб»). На них Москва
повлиять не могла.
Но были причины и субъективного характера, порожден¬
ные политикой руководства СССР. Основные из них - «отвра¬
тительно поставленная связь Центра со своими нелегальными
резидентурами и отдельными агентами», «отсутствие надежной
аппаратуры, способной устойчиво вести передачу и прием на
большие расстояния» и «необеспеченность запасными каналами
связи в условиях войны».
К этому списку субъективных причин можно добавить
некомпетентность отдельных технических работников Центра.
Например, было несколько случаев, когда захваченный немца¬
ми советский агент в текст отправленной в Центр радиограммы
вставлял специальный заранее оговоренный сигнал, свидетель¬
ствовавший о том, что он работает под контролем противника.
В результате Центр просто игнорировал его и продолжал общать¬
ся с агентом в обычном режиме.
Многие историки считают, что причина этого хаоса, нераз¬
берихи, низкой исполнительской дисциплины уходит своими
корнями все в тот же тридцать седьмой год, когда были уничтоже¬
ны лучшие кадры внешней разведки, а также высочайшего уров¬
ня специалисты в области радиотехники, способные обеспечить
надежную радиосвязь. Причины заключались в пренебрежении
высшего руководства страны к достоверным сообщениям внеш¬
ней и военной разведки о надвигающейся войне, его неспособно¬
сти подготовить Отечество к отпору агрессии в необходимой мере
и в надлежащие сроки.
В 1937 г., выступая на совещании в Разведуправлении Крас¬
ной армии, И.В. Сталин подверг разведорганы уничтожающей
критике. Он заявил, что РУ «со своим аппаратом попало в руки
немцев», и дал указание о роспуске агентурной сети. 2 июня в
своем выступлении на расширенном заседании Военного совета
при Наркомате обороны он дал следующую оценку нашей развед¬
ке: «Во всех областях мы разбили буржуазию, только в области
239
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
разведки оказались битыми как мальчишки. Наша разведка по
линии РУ возглавлялась шпионом Гаем, и внутри чекистской раз¬
ведки у нас нашлась целая группа хозяев этого дела, работавших
на Германию, на Японию, на Польшу сколько угодно, только не на
нас. Разведки нет, настоящей разведки. Разведка - это та область,
где мы впервые за 20 лет потерпели жесточайшее поражение.
И вот задача стоит в том, чтобы разведку поставить на ноги. Это
наши глаза, это наши уши».
Разумеется, что подтверждают последующие события, ста¬
линская оценка была далека от действительности, но за этими
устрашающими заявлениями последовали многочисленные
аресты.
Иа заседании Политбюро было принято решение об осво¬
бождении от обязанностей начальника военной разведки Я.К. Бер¬
зина, а Н.И. Ежову было предписано «установить общее наблюде¬
ние за работой Разведупра, изучить состояние работы, принимать
по согласованию с НКО неотложные оперативные меры, выявить
недостатки управления».
С июля 1937 по июль 1940 г. были арестованы «иностран¬
ные шпионы» и «враги народа» - начальники военной разведки:
армейский комиссар 2-го ранга Я.К. Берзин и комкор С.П. Уриц¬
кий, и. о. начальника разведки старший майор госбезопасности
С.Г. Гендин, и. о. начальника РУ Генштаба Красной армии комдив
А. Г. Орлов.
Как известно, «ежовщина» (а именно к ней относятся
репрессии 1937 г.) была осуждена еще при И.В. Сталине, при¬
чем Л.П. Берия воспринимался на посту главы НКВД как полная
противоположность Н.И. Ежову: «Получив назначение, Берия, в
отличие от Ежова, отнюдь не был бесцветной и несамостоятельной
фигурой. Берия изгнал из карательных органов множество работ¬
ников, участвовавших в репрессиях 1937 года. Первоначально его
приход к руководству НКВД вызвал ослабление массового терро¬
ра, - вспоминал видный политический деятель 1930-1960 -х годов
А.И. Микоян. - На свою должность он заступил дипломатично.
Первым делом заявил: хватит “чисток”, пора заняться настоящей
работой. От таких речей с облегчением вздохнули многие».
Некоторая часть репрессированных была освобождена.
В ноябре 1939 г. вышел приказ «О недостатках в следственной
240
Репрессии в органах советской разведки и контрразведки
работе органов НКВД», требовавший строго соблюдать уголовно¬
процессуальные нормы.
Пик репрессий чекистов пришелся на 1937-1938 гг. Были
расстреляны бывшие руководители НКВД Г.Г. Ягода и Н.И. Ежов.
Волна репрессий прокатилась по работникам не только централь¬
ного аппарата, но и загранрезидентур. Отзывались и репрессирова¬
лись руководители легальных и нелегальных резидентур, особенно
если в их прошлом имелись какие-либо свидетельства о контактах
с троцкистами, зиновьевцами, бухаринцами и другими «врагами
народа». В результате отдельные резидентуры за рубежом лиши¬
лись всех работников и прекратили свое существование буквально
накануне войны, а в других остались 1-2 человека, которые прак¬
тически не работали и молчаливо ожидали своей участи.
Была перечеркнута большая организационная работа по
созданию за рубежом агентурного аппарата, утрачена связь с
десятками ценных агентов буквально накануне гитлеровского
нападения на нашу страну. Одновременно шел фактический раз¬
гром зарубежных резидентур. В сфере И НО ГУ ГБ в 1938 г. была
практически ликвидирована вся нелегальная резидентура, были
отозваны в СССР и репрессированы лучшие работники закордон¬
ных резидентур. Это порой означало полное прекращение посту¬
пления какой-либо информации. Заменены были и легальные
резиденты, завоевавшие в центре доброе имя. На их место направ¬
лялись неопытные работники.
Были арестованы практически все руководители НЕЮ и
многие ведущие разведчики. Были расстреляны бывшие началь¬
ники И НО, к этому времени находившиеся на другой рабо¬
те, - Я.Х. Давтян (Наркоминдел), М.Л. Трилиссер (Коминтерн),
С.А. Мессинг (Наркомвнешторг). Р.П. Катанян, работавший в
органах юстиции, провел в заключении и ссылке 17 лет. 13 мая
1937 г. был арестован бывший начальник И НО А.Х. Артузов.
Сменивший его А.А. Слуцкий 17 февраля 1938 г. скоропостижно
скончался в кабинете первого заместителя Н.И. Ежова М.П. Фри-
иовского. После смерти А.А. Слуцкого исполняющим обязан¬
ности начальника ИНО был назначен майор госбезопасности
С.М. Шпигельглаз. Но и он пробыл на этой должности чуть боль¬
ше месяца. 28 марта 1938 г. его сменил старший майор госбезо¬
пасности З.И. Пассов. С.М. Шпигельглаз остался заместителем
241
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
начальника разведки, но в ноябре 1938 г. был арестован, а 29 янва¬
ря 1940 г. расстрелян.
В это же время были репрессированы и погибли многие веду¬
щие разведчики. Среди них можно назвать руководящих работ¬
ников центрального аппарата ИНО Н.Г. Самсонова, Я.М. Бадеско,
В.М. Горожанина, А.С. Славатинского, О.Я. Нодева, К.И. Сили,
Н.М. Шнеерсона, Э.Я. Фурмана, К.С. Баранского, Ю.Я. Том-
чина, Д.М. Смирнова, И.М. Кедрова, резидентов в Лондоне -
А.С. Чапского и Т. Малли (нелегал), в Париже - С.М. Глинского
и Г.Н. Косенко, в Риме - М.М. Аксельрода (нелегал), в Берлине -
Б.М. Гордона, в США - П.Д. Гутцайта и Б.Я. Базарова (нелегал),
в Японии - И.И. Шебеко, выдающихся разведчиков-нелегалов
С.М. Перевозникова, И.И. Исурина, И.Я. Рейфа, советников в
Испании - Г.С. Сыроежкина и Л.И. Озолина-Хаскина, начальни¬
ков ИИО местных УНКВД А.П. Федорова (Ленинград), Б.Д. Бог¬
данова (Хабаровск), М.А. Листенгурта (Ростов) и многих других.
И, пожалуй, самое трагичное заключается в том, что вместе
с созданной секретной базой организации отпора врагу в случае
агрессии против СССР, созданной усилиями И.Г. Старинова по
линии военной разведки, и Я.И. Серебрянского - по линии НКВД,
были уничтожены подготовленные ими для этой работы кадры.
Понятно, что вызовы в центр, аресты, увольнения и осужде¬
ния сотрудников разведки разрушали тонкий механизм система¬
тического получения информации о процессах в разведываемых
странах и планах их руководства, что самым неблагоприятным
образом сказалось на работоспособности разведки и качестве
получаемой ей разведывательной информации. Военную развед¬
ку не спасло и то, что на руководящие посты приходили работни¬
ки из НКВД, их постигла та же участь.
Таким образом, самые сильные удары в предвоенный пери¬
од советская разведка - и Разведуправлеиие РККА и НКВД
СССР - получили отнюдь не со стороны противника.
В том же 1937 году террор перешагнул границы СССР.
Были проведены массовые расстрелы граждан Монголии, причем,
сталинское Политбюро даже утвердило состав «тройки» по Мон¬
голии, в которую входил Чойбалсан. Эта «тройка» рассмотрела
дела на 25 тыс. граждан Монголии, из которых около 20 тыс. были
расстреляны.
242
Трагедия советской деревни
Еще один аспект - это репрессии против членов семей осуж¬
денных за измену Родине. Жены подлежали аресту и осуждению
(как правило, на Особом совещании НКВД), а дети до 15 лет сда¬
вались в детприемники НКВД. Решение об этом было принято
Политбюро 5 июля 1937 г. Согласно этому решению и выпущен¬
ному на его основе приказу НКВД были репрессированы 18 тыс.
жен, а 25 тыс. детей были помещены в детприемники НКВД.
Тогда были расстреляны жены М.Н. Тухачевского, П.Е. Дыбен¬
ко, Я.С. Агранова, А.Х. Артузова, Г.Г. Ягоды и многие другие.
Жены осужденных в рамках «кулацкой» и всех национальных
операций, за исключением «польской», репрессиям ие под¬
вергались.
В ноябре 1938 г. массовые операции были прекращены.
Выполнившего свою функцию Н.И. Ежова сняли с должности и
впоследствии расстреляли. На его место 25 ноября 1938 г. был
назначен Л.П. Берия.
Трагедия советской деревни
Проблеме другой массовой категории репрессированных -
крестьян, административно высланных с места жительства в ходе
кампании «уничтожения кулачества как класса», также посвя¬
щено достаточное количество исследований. К ним относятся
пятитомное издание «Трагедия советской деревни» и семитомник
«История сталинского Гулага».
Характеризуя современные концепции истории репрес¬
сий против крестьян в СССР в 1929-1933 гг., следует обратить
внимание на изменения в понятийном аппарате, которые носят
принципиальный характер. Если в советской историографии
при изучении истории коллективизации исследователи вообще
не оперировали понятиями «репрессии», а использовали, напри¬
мер, «сплошная коллективизация», «раскулачивание», то в «пере¬
строечной» и постсоветской историографии прочно закрепились
понятия «репрессии», «насильственная коллективизация», «рас¬
крестьянивание». При этом подчеркивается, что насильственные
243
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
акции в отношении советского крестьянства носили противоправ¬
ный характер.
Все современные исследователи солидарны в том, что
репрессии отрицательно сказались на развитии советской дерев¬
ни и дальнейшей истории крестьянства. Репрессивная политика
против советского крестьянства в 1929-1933 гг. была навязана
стране И.В. Сталиным и его сторонниками в руководстве партии
и государства. Именно они, а не местные партийные и государ¬
ственные работники, ответственны за то, что насильственная кол¬
лективизация и репрессии носили столь бесчеловечный характер
и привели к гибели миллионов людей и трудно восполнимым
демографическим потерям.
Большинство современных исследователей разделяет мне¬
ние о том, что последствия репрессий в отношении крестьян¬
ства для сельского хозяйства страны были катастрофическими:
падение урожайности, невиданное сокращение поголовья скота,
численность которого стала меньше дореволюционной, падение
жизненного уровня колхозников и всего населения СССР, кото¬
рые после проведения репрессий долгие годы жили по существу
в условиях продовольственного кризиса и снабжались продукта¬
ми по карточной системе. В качестве наиболее страшного послед¬
ствия репрессивной политики в деревне все современные исто¬
рики называют голод 1932-1933 гг., во время которого погибли
миллионы людей. Как правило, подчеркивается его искусствен¬
ный характер, обусловленный стремлением сталинского руко¬
водства сломить сопротивление крестьян, не желавших идти в
колхозы.
Современными историками обобщен и проанализирован
большой фактический материал, извлеченный из федеральных и
региональных архивов, который ранее был доступен историкам
лишь в крайне незначительном объеме или не доступен вообще.
Важно особо отметить публикацию сборников документов, кото¬
рые значительно расширяют представление о проведенных репрес¬
сивных акциях против советского крестьянства в различных регио¬
нах страны, об истинных масштабах трагедии советской деревни.
Массовые репрессии в СССР вошли в мировую историю
как символ преступлений правящего руководства страны против
своего народа. Особенность советской репрессивной политики
244
О реабилитации жертв политических репрессий
заключается в том, что она была направлена не столько против
явных политических оппонентов, сколько против противников
мнимых. При этом в подавляющем большинстве люди подверга¬
лись репрессиям не за конкретные действия, а за принадлежность
к той или иной социальной или национальной группе, которая в
данный момент объявлялась враждебной.
О реабилитации
жертв политических репрессий
На различных этапах советской истории политическим
репрессиям были подвергнуты представители всех социальных
слоев и групп населения, крестьянства, казачества, интеллиген¬
ции, военнослужащих, представители церкви, народы СССР,
депортированные в годы Великой Отечественной войны, ино¬
странные граждане.
Признано, что общее количество репрессированных по
политическим мотивам за годы советской власти, которых в соот¬
ветствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации
жертв политических репрессий» следует считать жертвами поли¬
тических репрессий, исчисляется десятками миллионов.
В ФСБ России работа, связанная с восстановлением прав
необоснованно репрессированных российских и иностранных
граждан, представляет собой одно из важнейших направлений в
деятельности Управления регистрации и архивных фондов ФСБ
России.
Во исполнение Закона Российской Федерации от 18 октя¬
бря 1991 г.№ 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрес¬
сий» осуществляется сотрудничество с государственными учреж¬
дениями и общественными организациями. В плановом порядке в
органы прокуратуры направляются архивные следственные дела
на граждан, осужденных в 1920-1950-е годы по политическим
мотивам, на предмет пересмотра и вынесения заключений о реа¬
билитации. Только в 2006-2008 гг. в органы прокуратуры направ¬
лено свыше 10 тыс. дел в отношении 20 тыс. человек.
245
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
Деятельность органов федеральной службы безопасности
по реабилитации жертв политических репрессий, в частности
порядок ознакомления с архивными материалами по этому вопро¬
су, находится под постоянным контролем органов прокуратуры и
Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилита¬
ции жертв политических репрессий.
На основании Указа Президента Российской Федерации от
23 июня 1992 г. № 658 «О снятии ограничительных грифов с зако¬
нодательных и иных актов, служивших основанием для массовых
репрессий и посягательств на права человека» и ст. 7 Закона Рос¬
сийской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государствен¬
ной тайне» в ФСБ России проведено комплексное рассекречива¬
ние документов по истории политических репрессий в СССР.
Согласно Закону Российской Федерации «О государствен¬
ной тайне» не подлежат отнесению к государственной тайне и
засекречиванию сведения о фактах нарушения нрав и свобод
человека и гражданина; фактах нарушения законности органами
государственной власти и их должностными лицами. Должност¬
ные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных
сведений, несут уголовную, административную или дисципли¬
нарную ответственность в зависимости от причиненного обще¬
ству, государству и гражданам материального и морального ущер¬
ба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суде.
Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 г.
№ 658 предписывал МБ России в течение трех месяцев снять огра¬
ничения на ознакомление и публикацию с нормативных актов и
решений, послуживших основанием для репрессий по политиче¬
ским мотивам, рассекретить сведения о числе лиц, необоснованно
подвергшихся наказаниям за политические и религиозные убеж¬
дения, протоколы заседаний внесудебных органов, а также слу¬
жебную переписку, связанную с политическими репрессиями.
В сжатые сроки Центральной экспертной комиссией МБ
России было рассекречено около 6,5 тыс. листов документальных
материалов секретного делопроизводства 1922-1942 гг. (фонды
1-3, 66) о репрессиях в отношении различных категорий насе¬
ления по политическим мотивам, а также статистические дан¬
ные органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ в целом по
стране и по отдельным регионам о количестве, социальном соста¬
246
О реабилитации жертв политических репрессии
ве и партийной принадлежности арестованных, осужденных и
высланных по обвинению в контрреволюционных преступлени¬
ях. В целях сохранности подлинников рассекреченные материа¬
лы были скопированы и составили новый тематический фонд ЦЛ
ФСБ России (фонд 100).
Экспертной комиссией УРАФ ФСК России из общего мас¬
сива статистических материалов (фонд 8-ос) были рассекречены
документы, связанные со следственной работой органов безопас¬
ности и содержащие сведения о числе арестованных, характере
предъявленных обвинений и приговорах осужденным. В полном
объеме были рассекречены материалы, связанные с приведением
в исполнение приговоров к расстрелу в отношении лиц, необосно¬
ванно осужденных по политическим мотивам (фонд 7).
Совместно с научными учреждениями, крупнейшими феде¬
ральными архивами и общественными организациями архивиста¬
ми органов безопасности осуществлена публикация рассекречен¬
ных архивных документов по истории политических репрессий.
Крупнейшими из таких изданий стали «История сталинского
Гулага. Конец 1920-х - первая половина 1950-х годов» в 7 томах,
«Трагедия советской деревни» в 5 томах, «Высылка вместо рас¬
стрела», «Бутовский полигон», «Расстрельные списки. Бутово и
Коммунарка», «Расстрельные списки. Донское кладбище», CI)
«Сталинские расстрельные списки», «Жертвы политического тер¬
рора в СССР» и др.
Работа, связанная с реабилитацией жертв политических
репрессий, способствуетснятиюсоциально-цолитического напря¬
жения в обществе, достижению согласия и консолидации раз¬
личных общественно-политических течений и в конечном итоге
представляет собой важный фактор обеспечения безопасности
России.
Ключевые слова: политические репрессии; внесудебные
органы; «контрреволюционные преступления» в УК РСФСР;
открытые политические процессы 1930-х годов; расстрельные
списки; Большой террор; депортации населения.
Основные даты и документы:
31 июля 1922 г. в Политбюро направлен проект Постановле¬
ния о создании при НКВД Особого совещания.
247
Глава 5. Роль и место органов безопасности...
28 марта 1924 г. Президиумом ЦИК СССР утверждено
новое Положение об административных высылках, ссылках и
заключении в концентрационный лагерь.
5 ноября 1934 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР
утверждено Положение об Особом совещании при НКВД СССР.
2 июля 1937 г. на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) утверж¬
дена директива всем секретарям областных и краевых парторгани¬
заций, областным, краевым и республиканским представителям
НКВД, в которой отмечалось, что большая часть бывших кула¬
ков и уголовников, высланных в одно время из разных областей
в северные и сибирские районы и по истечении срока высылки
вернувшихся в свои области, являются главными зачинщиками
антисоветских и диверсионных преступлений в колхозах, совхо¬
зах, на транспорте и в некоторых отраслях промышленности.
30 июля 1937 г. был издан приказ НКВД СССР № 00447
«Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников
и других антисоветских элементов».
12 августа 1953 г. Президиум ЦК КПСС утвердил постанов¬
ление о ликвидации Особого совещания при Министре ВД СССР.
Персоналии: Л.П. Берия, А.Я. Вышинский, Н.И. Ежов,
И.В. Сталин, Г.Г. Ягода.
Вопросы для обсуждения
1. В чем заключались «контрреволюционные преступления»?
2. Какими правами было наделено Особое совещание при НКВД
СССР?
3. Каковы выводы современных ученых о причинах политиче¬
ских репрессий в СССР и их последствиях?
4. Как проходила реабилитация жертв политических репрессий
в СССР?
5. Можно ли говорить о завершении процесса реабилитации
жертв политических репрессий?
248
Глава 6
Советские органы государственной безопасности
в годы Великой Отечественной войны
Реорганизация органов государственной безопасности и их
основные задачи в годы Великой Отечественной войны. -
Основные направления деятельности органов государствен¬
ной безопасности в годы Великой Отечественной войны
Реорганизация органов
государственной безопасности и их основные задачи
в годы Великой Отечественной войны
22 июня 1941 г. нацистская Германия без объявления войны
и без предъявления каких-либо претензий напала на Советский
Союз. Этот вероломный акт был совершен несмотря на то, что
ранее был заключен советско-германский договор о ненападении.
В условиях стремительного наступления германских войск
вся работа государственного аппарата стала перестраиваться на
военный лад, а в законодательство с учетом особенностей военно¬
го времени начали вноситься соответствующие изменения.
Наряду с продолжавшими функционировать высшими -и
центральными органами власти и управления был создан чрезвы¬
чайный орган - Государственный комитет обороны (ГКО) СССР,
который в годы войны руководил работой всех государственных
органов, ведомств и учреждений, направлял их усилия на всемер¬
ное использование материального, духовного и военного потен¬
циала страны для достижения победы. ГКО решал вопросы пере¬
стройки экономики, мобилизации людских ресурсов для нужд
фронта, подготовки резервов для вооруженных сил и промыш¬
ленности, эвакуации промышленных объектов, восстановления
народного хозяйства. Постановления ГКО имели силу законов
военного времени.
22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал
Указ о введении военного положения в стране, которое было
249
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
установлено в семи союзных республиках, шестнадцати областях,
в Крымской АССР, в Москве и Ленинграде. В местностях, объ¬
явленных на военном положении, все функции органов государ¬
ственной власти в области обороны, обеспечения общественного
порядка и государственной безопасности передавались военным
советам фронтов, армий, военных округов или высшему командо¬
ванию войсковых соединений. Главными задачами государствен¬
ных органов были мобилизация всех сил и ресурсов на достижение
победы, развитие и укрепление вооруженных сил, обеспечение
государственной безопасности и общественного порядка.
24 июня 1941 г. СНК СССР принял постановление «О меро¬
приятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами
противника в прифронтовой полосе». В городских и районных
отделах НКВД прифронтовых республик и областей создавались
истребительные батальоны численностью от 100 до 200 человек.
Начальниками истребительных батальонов назначались работ¬
ники НКВД и милиции. Для координации деятельности истре¬
бительных батальонов при НКВД СССР был создан штаб, а в
НКВД-УНКВД по Калининской, Ленинградской, Мурманской
Ростовской областям, Карело-Финской, Украинской, Белорус¬
ской, Эстонской, Литовской, Латвийской и Молдавской ССР,
Крымской АССР, Краснодарскому краю и западной части Гру¬
зинской ССР - оперативные группы.
СНК и Политбюро ЦКВКП(б)от25июня 1941 г. был создан
институт начальников войскового тыла фронтов и армий, в под¬
чинение которого перешли оказавшиеся в зоне боевых действий
войска НКВД, истребительные батальоны и органы милиции.
Охрана войсковых тылов, наведение там строжайшего порядка,
обеспечение подвоза оружия и боеприпасов, налаживание беспе¬
ребойной связи были поручены заместителю наркома внутренних
дел И.И. Масленникову.
В совместной директиве ЦК ВКП(б) и СНК СССР от
29 июня задачи органов безопасности и внутренних дел были
конкретизированы. Они должны были обеспечивать всесторон¬
нюю помощь Красной армии, укреплять ее тыл, организовы¬
вать охрану заводов, электростанций, предприятий транспорта и
связи, бороться с дезертирами, паникерами, уничтожать шпионов,
диверсантов, парашютистов, помогать истребительным батальонам,
250
Реорганизация органов государственной безопасности...
создавать партизанские отряды и диверсионные группы для борь¬
бы с вражеской армией, вести партизанскую войну, взрывать
мосты, дороги, выводить из строя линии связи.
Сотрудники НКВД проверяли эшелоны, прибывавшие из
прифронтовой полосы, изымали обнаруженное оружие, задержи¬
вали лиц, не имевших документов. Если среди задержанных ока¬
зывались сотрудники НКВД, проводилось расследование причин,
по которым они покинули прифронтовую полосу. Органы НКВД
разоружали и передавали военным комендантам небольшие воин¬
ские подразделения, прибывавшие с фронта без соответствующих
документов, проверяли состояние охраны промышленных, воен¬
ных и оборонных объектов, принимали меры к устранению выяв¬
ленных недостатков. Все лица, появившиеся вблизи охраняемых
объектов, задерживались как подозреваемые в подготовке дивер¬
сии и шпионаже.
В связи со сложной военно-политической обстановкой был
разработан и осуществлен план эвакуации из Москвы особого
архива и других совершенно секретных архивных материалов
НКВД-НКГБ СССР. 5 июля 1941 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б)
постановили эвакуировать в Уфу архивы СНК СССР, бывшего
Комитета обороны, ЦК ВКП(б), ЦК ВЛКСМ, Исполкома Комин¬
терна, Наркомата госбезопасности, охрана которых в пути следо¬
вания возлагалась на НКВД СССР. В Свердловск были вывезены
особый архив, архив секретариата НКВД СССР, картотеки 1-го
спецотдела НКВД СССР, 1-го управления, 2-го и 5-го отделов
НКГБ СССР. Часть материалов НКВД была вывезена в Куйбы¬
шев и Челябинск.
5 июля 1941 г. для ведения разведывательно-диверсионной
борьбы в тылу противника была организована Особая группа
НКВД СССР, начальником которой стал П.А. Судоплатов. При
Особой группе была сформирована Отдельная мотострелковая
бригада особого назначения (ОМСБОН). 3 октября 1941 г. Осо¬
бая группа была преобразована во 2-й отдел, а 18 января 1942 г. на
основе отдела организовано 4-е Управление НКВД СССР.
Отступление и частичная дезорганизация советских войск,
потеря управления войсками и массовое дезертирство привели к
тому, что постановлениями ГКО от 17 июля 1941 г. и 10 января
1942 г. органы контрразведки НКО и НКВМФ были объединены
251
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
в Управление особых отделов НКВД СССР, которое возглавил
В.С. Абакумов. К полномочиям Управления особых отделов
НКВД относились: борьба с изменой Родине, шпионажем, преда¬
тельством, дезертирством и преступной деятельностью в частях
Красной армии, Военно-морского флота и войск Наркомата внут¬
ренних дел; информирование руководства страны о реальном
положении дел на фронте и в тылу; оценка правильности действий
войсковых командиров, а также явлений, мешавших укреплению
обороноспособности. Особым отделам НКВД предоставлялось
право ареста дезертиров, а в отдельных случаях - их расстрела на
месте.
В июле 1941 г. были приняты меры, направленные на уси¬
ление централизации управления деятельности органов государ¬
ственной безопасности и внутренних дел. 20 июля 1941 г. Указом
Президиума Верховного Совета СССР Наркомат внутренних дел
и Наркомат госбезопасности стали единым НКВД СССР.
Объединение НКГБ СССР и НКВД СССР в единый Нар¬
комат внутренних дел было обусловлено чрезвычайной обстанов¬
кой военного времени (наступлением немецких войск, захватом
ими значительных территорий в западных районах СССР, боль¬
шими потерями Красной армии, эвакуацией промышленных
предприятий и населения, необходимостью перестройки эконо¬
мики страны в интересах фронта). Требовался единый, сильный
государственный орган, способный не только заниматься разве¬
дывательной, контрразведывательной и правоохранительной дея¬
тельностью, но и участвовать в военной защите страны, охранять
тыл фронтов, организовывать заградительную службу, занимать¬
ся решением экономических и научно-технических задач.
За несколько дней до объединения НКВД и НКГБ в еди¬
ный Наркомат ГКО и Совет по эвакуации при СНК СССР при¬
няли решение о частичной эвакуации из Москвы центральных
аппаратов НКВД и НКГБ, которые планировалось разместить
в Куйбышеве, Чкалове, Уфе, Саратове, Кирове, Новосибирске,
Свердловске, Казани, Пензе, Молотове и Ульяновске. Из цент¬
рального аппарата НКВД (штат в 10 тыс. человек) первооче¬
редной эвакуации подлежали 7 тыс. человек, из центрального
аппарата НКГБ (11 тыс. человек) - 7500 человек. Всего же наме¬
чалось эвакуировать 33 тыс. сотрудников НКВД/НКГБ и членов
252
Реорганизация органов государственной безопасности...
их семей. К октябрю 1941 г. эвакуация была завершена. Вместе
с тем необходимое количество сотрудников было оставлено в
Москве для обеспечения бесперебойной работы центрального
аппарата Наркомата внутренних дел.
После объединения органов внутренних дел и госу¬
дарственной безопасности в единый НКВД СССР наркомат
представлял собой мощную структуру, в которую входили
оперативно-чекистские, административно-оперативные и хозяй¬
ственно-финансовые подразделения управления войск, а также
производственные управления, использовавшие труд заклю¬
ченных.
Оперативно-чекистские подразделения занимались разве¬
дывательной и контрразведывательной деятельностью, обеспе¬
чением безопасности объектов промышленности и транспорта,
связи и шифрованной переписки, борьбой с преступностью, охра¬
ной правительства, военной цензурой.
В число оперативно-чекистских подразделений Наркомата
внутренних дел входили:
- 1-е Управление (внешняя разведка), занимавшееся сбо¬
ром военной, политической и экономической информации о раз¬
витых капиталистических государствах и странах-сателлитах
нацистской Германии;
- 2-е Управление (контрразведка), занимавшееся контрраз¬
ведывательной работой против немецкой, японской, британской,
турецкой, иранской, афганской, французской, финской и румын¬
ской разведок; руководством деятельностью органов госбезопас¬
ности в процессе формирования и обслуживания иностранных
воинских частей на территории СССР (польских, чехословацких),
охраной дипломатического корпуса в СССР;
- 3-е Управление (секретно-политическое), обеспечивав¬
шее: выявление и пресечение враждебной деятельности анти¬
советских партий, организаций и группировок на территории
СССР; контрразведывательную работу в отношении антисовет¬
ских группировок, возникавших среди работников искусства,
науки, в писательской среде; выявление и пресечение деятель¬
ности представителей польских, украинских, прибалтийских,
еврейских и кавказских национальностей; руководство работой
органов безопасности по борьбе с враждебной деятельностью
253
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
католического, униатского и мусульманского духовенства; борь¬
бу с различными белоэмигрантскими организациями и груп¬
пировками, а также с враждебной деятельностью служителей
православной церкви и различного вида сект; обобщение резуль¬
татов деятельности органов безопасности, систематизацию
отчетных материалов и составление информационных докумен¬
тов для руководителей государства и органов госбезопасности;
следственную работу;
- Управление особых отделов НКВД, отвечавшее за контр¬
разведывательное обеспечение частей и соединений Красной
армии, Военно-морского флота, войск, военизированных подраз¬
делений и учреждений Наркомата внутренних дел;
- Транспортное управление, обеспечивавшее контрразве¬
дывательную работу на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте и организацию оперативного розыска на объектах
транспорта;
- Экономическое управление, занимавшееся выявлением
антисоветских групп и элементов на предприятиях оборонной
промышленности, обеспечением оперативного прикрытия эва¬
куации промышленных предприятий из прифронтовой полосы,
расследованием причин взрывов, аварий, пожаров и иных проис¬
шествий на промышленных предприятиях;
- Следственная часть по особо важным делам;
- самостоятельные отделы: 1-й отдел (охрана правитель¬
ства), 1-й спецотдел (оперативные учеты и систематизация стати¬
стических данных), 2-й спецотдел (военная цензура, опертехника,
радиоконтрразведка), 3-й спецотдел (обыски, аресты, наружное
наблюдение), 4-й спецотдел (оперативная техника, ВЧ-связь),
5-й спецотдел (шифры, шифрованная переписка), 6-й спецотдел
(Гохран).
В административно-оперативные управления вошли: главг
ные управления милиции, пожарной охраны, местной противо¬
воздушной обороны; управления государственными архивами,
тюремное, по делам о военнопленных и интернированных, комен¬
данта Московского Кремля; штаб истребительных батальонов
НКВД.
Управления войск НКВД включали: Главное управ¬
ление пограничных войск, Главное управление внутренних
254
Реорганизация органов государственной безопасности...
войск (ГУ ВВ), Управление оперативных войск, Управление
военного снабжения, Политуправление войск НКВД, Военно¬
строительный отдел.
В группу управлений, использовавших труд заключенных,
помимо ГУЛАГа входили: Главное управление аэродромного
строительства, Главное управление лагерей железнодорожного
строительства, Главгидрострой, Главпромстрой, Главное управле¬
ние лагерей горно-металлургических предприятий, Управление
лагерей лесной промышленности, Управление лагерей по строи¬
тельству куйбышевских заводов, Дальстрой, Главное управление
шоссейных дорог.
Сложившийся к началу войны главный принцип органи¬
зации - слияние производственного и лагерного комплексов в
единую лагерно-производственную иерархическую структуру -
в военные годы остался неизменным.
22 августа 1941 г. для строительства оборонительных рубе¬
жей решением ГКО на базе Управления оборонительного строи¬
тельства НКО, Главгидростроя и других строительных организа¬
ций Наркомстроя СССР было сформировано Главное управление
оборонительных работ (ГУОБР) НКВД СССР. 13 октября 1941 г.
постановлением ГКО было образовано Главное управление обо¬
ронительного строительства при НКО, на которое возлагалось
«форсированное строительство намеченных оборонительных
линий типа полевых укреплений». В подчинение новому Управ¬
лению передавались все военно-полевые и фронтовые строитель¬
ные организации и ГУОБР НКВД.
В августе и сентябре 1941 г. па основании постановления
СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 26 августа 1941 г. и указа Прези¬
диума Верховного Совета СССР НКВД СССР провел выселе¬
ние немцев Поволжья, Саратовской и Сталинградской областей.
28 августа 1941 г. был создан Отдел спецпоселений НКВД СССР.
Для руководства операцией по переселению в Республику немцев
Поволжья, Саратовскую и Сталинградскую области была направ¬
лена группа работников НКВД СССР во главе с заместителем
наркома внутренних дел И.А. Серовым.
Вслед за этим НКВД провел операции по высылке совет¬
ских немцев и финнов из Ленинграда и Ленинградской обла¬
сти, в сентябре - депортацию немцев из Москвы и Московской,
255
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
Ростовской, Тульской, Запорожской, Ворошиловоградской обла¬
стей и с Северного Кавказа.
В связи со стремительным продвижением немецких войск
и расширением территорий, оккупированных противником,
25 августа 1941 г. оперативные группы НКВД-УНКВД республик,
краев и областей по борьбе с парашютными десантами и дивер¬
сантами противника были реорганизованы в 4-е отделы НКВД-
УНКВД.
В целях улучшения руководства войсками НКВД СССР,
действующими в прифронтовой полосе и тылу, в июле 1941 г. был
создан Штаб войск НКВД СССР, а 26 августа образовано Глав¬
ное управление внутренних войск НКВД СССР, объединившее
три управления: войск по охране железнодорожных сооружений,
войск по охране особо важных предприятий промышленности и
конвойных войск.
5 сентября был создан 7-й спецотдел НКВД СССР, на кото¬
рый возлагались задачи оперативного обслуживания производ¬
ства минометного вооружения.
30 сентября 1941 г. для борьбы с постоянно увеличивавши¬
мися общеуголовными преступлениями был оранизован Отдел по
борьбе с бандитизмом НКВД СССР.
В сентябре и октябре 1941 г. оперативные группы НКВД
под руководством И.А. Серова провели специальные мероприя¬
тия в Москве, Московской области и Ленинграде, заминировав
более тысячи наиболее важных объектов промышленности, связи
и культурного значения на случай захвата их германскими вой¬
сками.
В связи с приближением немецких войск к Москве и на
основании решения ГКО НКВД СССР создал штаб охраны
Московской зоны обороны, состоявший из семи секторов, кото¬
рые отвечали за «очистку зоны от всех сомнительных и подозри¬
тельных элементов, усиление борьбы с дезертирством, наведение
порядка на дорогах». Начальником охраны НКВД Московской
зоны был назначен И. А. Серов. С 20 октября ГКО ввел в Москве и
прилегающих к городу районах осадное положение, возложив его
обеспечение на войска НКВД.
Победа в битве под Москвой позволила нашим войскам
перейти в контрнаступление. На основании постановления ГКО
256
Реорганизация органов государственной безопасности...
от 4 января 1942 г. в городах и поселках, освобожденных частями
Красной армии от немецко-фашистских захватчиков, внутренние
войска НКВД стали выставлять свои гарнизоны, поддерживать
общественный порядок, разыскивать и задерживать вражескую
агентуру, старост, полицаев.
Постановлением СНК СССР от 23 января 1942 г. в целях
получения сведений об эвакуированном населении в Главном
управлении милиции (ГУМ) НКВД был создан Центральный
детский адресный стол, а на местах - специальные справочные
адресные детские столы. Центральный детский адресный стол за
годы войны возвратил родителям 19 211 потерявшихся детей и
по запросам родственников установил местонахождение 2,7 млн
человек. При паспортном отделе было создано Центральное спра¬
вочное бюро, на учете в котором состояло более 6 млн эвакуиро¬
ванных граждан. В феврале на основании постановления ГКО
НКВД провел перерегистрацию паспортов в режимных местно¬
стях, запретных зонах и приграничной полосе.
Летом 1942 г. войска НКВД вместе с частями и соединения¬
ми Красной армии вели оборонительные бои за Воронеж, Сталин¬
град и Северный Кавказ, сдерживая стремительно продвигавшие¬
ся войска противника.
Контрразведка НКВД СССР выявляла и предупреждала
провалы боевых операций, предотвращала предательство, дезер¬
тирство, террористические намерения, самострелы, трусость,
паникерство, преступную деятельность военнослужащих, устра¬
няла недостатки в состоянии боеспособности и боевой готов¬
ности частей и соединений Красной армии. Не обошлось и без
пресловутой борьбы с антисоветской деятельностью, в резуль¬
тате которой не только выявлялись факты бездеятельности и
морально-бытового разложения командиров, но и необоснованно
пострадали невиновные офицеры и солдаты.
3 ноября 1942 г. на базе 5-го спецотдела было образовано 5-е
управление НКВД СССР, в компетенцию которого вошли радио¬
перехват, разведка эфира, пеленгование радиостанций противни¬
ка, шифровальная и дешифровальная деятельность. 16 декабря
ГКО принял постановление об образовании в НКВД радиодиви¬
зионов, которые занимались глушением радиостанций противни¬
ка и радиоперехватом сообщений в эфире.
257
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
В результате наступательных операций Красной армии
началось интенсивное наполнение лагерей НКВД как немецки¬
ми военнопленными и их союзниками, так и освобожденными
из плена и вышедшими из окружения советскими солдатами и
офицерами. 3 августа 1942 г. приказом НКВД было объявлено
доработанное положение об Управлении по делам военноплен¬
ных и интернированных (УПВИ). К ведению УПВИ относились
прием, распределение и учет военнопленных, интернированных
и спецконтиигента, организация их охраны, снабжения, пита¬
ния, медико-санитарного и бытового обслуживания, трудового
использования.
К концу 1942 г. через приемные пункты прошли 80 тыс.
военнопленных противника. В результате ликвидации «котла» в
районе Сталинграда в плен попали 151 246 человек. В феврале
1943 г. для руководства приемом в лагеря военнопленных солдат и
офицеров противника в Сталинград выехал И. А. Серов. 8 февраля
Л.П. Берия подписал приказ НКВД об организации Сталинград¬
ского управления лагерей для военнопленных.
Очередная реорганизация НКВД СССР была проведена
в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР
от 14 апреля 1943 г. Из состава Наркомата внутренних дел были
выделены разведывательные и контрразведывательные подразде¬
ления, которые образовали Наркомат госбезопасности (возглавил
В.Н. Меркулов). В соответствии с постановлением СНК СССР от
19 апреля 1943 г. Управление особых отделов НКВД было пере¬
дано в Наркомат обороны и реорганизовано в Главное управление
контрразведки (ГУКР) НКО «Смерш». 9-й отдел УОО НКВД
был преобразован в Управление контрразведки (УКР) НКВМФ
«Смерш», а 6-й отдел УОО НКВД - в Отдел контрразведки НКВД
«Смерш», подчинявшийся лично Л.П. Берия.
4 мая 1943 г. для улучшения руководства войсками охраны
тыла фронтов было образовано Главное управление войск НКВД
по охране тыла Действующей Красной армии (Д КА). 5 мая в связи
с передачей Транспортного управления НКГБ в состав Главного
управления милиции НКВД СССР было организовано Управле¬
ние транспортной милиции. 10 июня на базе Управления связи
ГУ В В было создано Управление войск правительственной связи
НКВД.
258
Реорганизация органов государственной безопасности...
К ведению НКГБ СССР были отнесены: разведывательная
работа за границей; борьба с подрывной, шпионской, диверси¬
онной, террористической деятельностью иностранных разведок
внутри СССР; борьба с антисоветской деятельностью среди насе¬
ления и в системе промышленности, транспорта, связи, сельского
хозяйства; охрана руководящих кадров правительства.
В полномочия ГУКР «Смерш» НКО входили: борьба со
шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной
деятельностью иностранных разведок в частях и учреждениях
Красной армии, с предательством и изменой Родине, дезертир¬
ством и членовредительством на фронте; принятие мер по пре¬
дотвращению возможности прохода агентуры противника через
линию фронта; проверка военнослужащих, возвратившихся из
плена и вышедших из окружения противника.
УКР «Смерш» НКВМФ и ОКР «Смерш» НКВД СССР
были наделены полномочиями ведения контрразведывательной
работы в учреждениях, частях и соединениях флота и войсках
НКВД.
После проведения реорганизации структура Наркомата
внутренних дел включала в себя следующие основные подраз¬
деления: руководство НКВД (нарком и его заместители), Секре¬
тариат НКВД СССР, Секретариат Особого совещания НКВД
СССР, Контрольно-инспекторская группа, Отдел контрразведки
НКВД СССР «Смерш».
Несмотря на выделение из НКВД СССР основных под¬
разделений разведки и контрразведки и передачи их в другие
ведомства, Наркомат оставался самым влиятельным правоохра¬
нительным ведомством СССР, в составе которого были и войска,
и оперативно-розыскные подразделения.
В новую структуру НКВД также вошли: главные управле¬
ния милиции, пожарной охраны, пограничных войск, внутрен¬
них войск, войск по охране тыла ДКА, МП ВО; управления войск
по охране особо важных промышленных предприятий, войск по
охране железнодорожных сооружений, конвойных войск, военно¬
го снабжения, войск правительственной связи, военно-учебных
заведений, по делам военнопленных и интернированных; Тюрем¬
ное управление; Управление государственными архивами; Штаб
истребительных батальонов НКВД; Отдел борьбы с бандитизмом;
259
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
Отдел правительственной ВЧ-связи; Отдел НКВД СССР по
борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью; Отдел
кадров; 1-й спецотдел (учетно-статистический); 2-й спецотдел
(шифровальный); 3-й спецотдел (Гохран); 4-й спецотдел (Особое
техническое бюро); 5-й спецотдел (контроль за производством
противогазов); управления лагерей; подразделения обеспечения
деятельности; силовой блок Наркомата внутренних дел: войска
НКВД, военизированные подразделения М П ВО и милиции,
истребительные батальоны НКВД-УНКВД.
Внутренние войска НКВД занимались строительством
оборонительных сооружений, вели борьбу с бандитами, шпио¬
нами, дезертирами, поддерживали общественный порядок в
крупных городах, охраняли важные объекты промышленности и
транспорта, содействовали их эвакуации, а в случае необходи¬
мости готовили их к уничтожению, участвовали в боевых дей¬
ствиях, несли гарнизонную и караульную службу в освобожден¬
ных советских городах. К концу 1943 г. внутренние войска несли
службу в 161 гарнизоне, находившемся в 24 областях, краях и
республиках. Подразделения внутренних войск задержива¬
ли агентов противника и предателей, очищали прифронтовую
полосу от шпионов и диверсантов, парашютистов, мелких групп
противника, проводили войсковые операции против бандфор¬
мирований.
Пограничные войска НКВД включали Главное управле¬
ние пограничных войск, пограничные округа, пограничные отря¬
ды, пограничные комендатуры, авиационные и морские части,
отдельные батальоны связи, вспомогательные части и учебные
заведения пограничных войск. По мере освобождения террито¬
рии СССР от войск противника и продвижения частей Красной
армии за линию государственной границы шло восстановление
охраны границы пограничными войсками НКВД, для чего фор¬
мировались новые пограничные округа и отряды.
На основании постановления ГКО от И января 1942 г.
в распоряжение НКВД для обеспечения правительственной
связи были переданы некоторые магистральные линии связи,
эксплуатационно-технический состав, а также восстановительные
колонны, обслуживавшие переданные магистрали. Однако при¬
нятые меры не смогли обеспечить необходимого уровня ВЧ-связи
260
Реорганизация органов государственной безопасности...
между Ставкой ВГК и штабами фронтов и армий. В связи с этим
30 января 1943 г. ГКО принял постановление освободить Глав¬
ное управление связи Красной армии (ГУСКА) от работ по обе¬
спечению ВЧ-связи и возложить строительство, восстановление,
эксплуатацию и охрану всех магистральных линий и проводов
правительственной ВЧ-связи на войска правительственной
связи НКВД. Из Главного управления связи Красной армии в
Управление связи ГУ ВВ НКВД были переданы 135 линейно¬
строительных рот связи, на основе которых сформированы пять
отдельных полков и 12 отдельных батальонов связи. В мае 1943 г.
ГУ ВВ НКВД было переформировано в Управление войск прави¬
тельственной связи НКВД, которому были подчинены все брига¬
ды, отдельные полки и батальоны связи, обслуживавшие линии
правительственной ВЧ-связи. Штатная численность войск прави¬
тельственной связи составляла более 31 тыс. человек. Их главной
задачей было обеспечение связи командования фронтов с Верхов¬
ным командованием и руководством страны. Военнослужащие
подразделений правительственной связи занимались строитель¬
ством новых линий связи, их восстановлением и эксплуатацией,
охраной линий и проводов правительственной ВЧ-связи. Весной
1945 г. в состав войск правительственной связи входили управ¬
ление войск, девять бригад, 22 отдельных полка и 111 отдельных
батальонов. Общая численность войск составляла более 42 тыс.
человек.
В 1941 г. в составе конвойных войск было пять дивизий
и пять отдельных бригад (45 тыс. человек). Веспой 1945 г. -
23 дивизии, 11 отдельных бригад и 111 отдельных полков конвой¬
ных войск (150 тыс. человек). Конвойные войска охраняли тюрь¬
мы НКВД, склады военного снабжения и специальных объектов,
лагеря военнопленных, проверочно-фильтрационные лагеря, кон¬
воировали и сопровождали военнопленных и спецконтингент, а
с 1944 г. - депортированных из Крыма, Калмыкии и с Кавказа.
Всего в 1944 г. конвойными войсками были сопровождены около
873 тыс. карачаевцев, калмыков, чеченцев, ингушей, крымских
татар, греков, болгар и армян Крыма. В операции по переселению
чеченцев и ингушей в феврале 1944 г. участвовали 10 тыс. опера¬
тивных сотрудников НКВД-НКГБ-«Смерш» и около 100 тыс.
солдат и офицеров войск НКВД.
261
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
Войска НКВД охраны тыла Действующей Красной армии
были самыми многочисленными в структуре войск НКВД и
состояли из Главного управления войск, управлений войск по
охране тыла фронтов, групп и группировок советских войск за
границей, отдельной приморской армии. При необходимости они
усиливались стрелковыми бригадами и дивизиями внутренних
войск НКВД. По окончании боевых действий войска охраны тыла
фронтов были расформированы.
Войска НКВД охраны тыла ДКА боролись со шпионажем,
диверсиями, бандитизмом, мародерством, дезертирством; уни¬
чтожали мелкие группы противника, просочившиеся в тыл Дей¬
ствующей армии; обеспечивали порядок в войсковом тылу; лик¬
видировали диверсантов, шпионов и лазутчиков; организовывали
заградительную и контрольную службы; обеспечивали подвоз
боеприпасов и материально-технических средств войскам; эва¬
куировали промышленные предприятия в тыл страны; собирали
трофейное и оставленное в тылу оружие, боеприпасы и военное
имущество; убирали трупы солдат противника; наводили порядок
в населенных пунктах.
В начале войны войска НКВД по охране особо важных
предприятий промышленности охраняли 250 объектов. Вместе
с частями и соединениями Красной армии они вели боевые дей¬
ствия против немецких войск на Южном и Юго-Западном фрон¬
тах. К 1943 г., после того как угроза захвата промышленных цен¬
тров была ликвидирована, число охраняемых объектов достигло
428, для их охраны было выставлено 1017 гарнизонов промыш¬
ленных войск НКВД.
Войска НКВД по охране железных дорог и сохранности
народнохозяйственных грузов на железнодорожном транспор¬
те накануне Великой Отечественной войны состояли из семи
дивизий и пяти бригад, которые охраняли 167 объектов. В начале
1945 г. в состав железнодорожных войск НКВД входили 14 диви¬
зий и восемь отдельных бригад.
Оперативные подразделения НКВД выполняли разведыва¬
тельные, контрразведывательные и оперативно-розыскные функ¬
ции.
Разведывательные подразделения были в Главном управ¬
лении войск охраны тыла ДКА, в управлениях войск по охране
262
Реорганизация органов государственной безопасности...
тыла фронтов, в Главном управлении пограничных войск, погра¬
ничных округах, пограничных отрядах, в Главном управлении
внутренних войск, управлениях внутренних войск за границей, в
округах внутренних войск, в стрелковых дивизиях, бригадах, пол¬
ках, батальонах внутренних войск.
Контрразведывательные функции в Наркомате внутрен¬
них дел выполняли не только органы контрразведки «Смерш»
НКВД, но и оперативные отделы Главного тюремного управле¬
ния, ГУЛАГа и других производственных управлений, где исполь¬
зовался труд заключенных.
Правом ведения оперативно-розыскной деятельности были
наделены подразделения милиции, боровшиеся с преступностью
и бандитизмом.
Основные задачи, возлагавшиеся на оперативные подраз¬
деления Наркомата внутренних дел, заключались в выявлении,
предупреждении и пресечении шпионажа, диверсий, вредитель¬
ства, контрреволюционной деятельности и всякого рода антисо¬
ветских проявлений.
19 апреля 1943 г. Президиум Верховного Совета СССР при¬
нял указ о мерах наказания для немецко-фашистских захватчиков,
шпионов, изменников Родины и их пособников, в соответствии с
которым при Воркутинском, Норильском и Северо-Восточном
лагерях были организованы отделения каторжных работ, каждое
из которых было рассчитано на 10 тыс. человек. Для больных и
нетрудоспособных было создано отделение при Карагандинском
ИТЛ НКВД.
В связи с изменением обстановки на фронтах весной и
летом 1943 г. в Москву стали возвращаться эвакуированные пред¬
приятия.
7 июля 1943 г. приказом НКВД СССР был отменен порядок,
ограничивавший проезд граждан Москвы в районы Московской
области и области в столицу, введенный в период осадного поло¬
жения.
28 июля 1943 г. в НКВД СССР был издан приказ, содержав¬
ший инструкцию о порядке изъятия органами милиции безнад¬
зорных и беспризорных детей с улиц, общественных и других мест.
Задачами органов милиции по борьбе с детской беспризорностью и
безнадзорностью были: наблюдение за поведением детей на улицах,
263
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
вокзалах, станциях, пристанях; предупреждение и прекращение с
их стороны нарушений общественного порядка; выявление и изъя¬
тие безнадзорных и беспризорных детей с улиц, вокзалов, станций,
пристаней, поездов, пароходов; предупреждение и прекращение
хулиганства, бродяжничества, нищенства, спекуляции, пьянства.
В связи с освобождением от немецко-фашистских захватчи¬
ков ранее оккупированных территорий на них восстанавливалась
деятельность советских органов государственного управления,
в том числе органов НКВД (милиции, пожарной охраны, ЗАГС,
архивов). Наркомам внутренних дел республик, начальникам
управлений НКВД краев и областей было поручено принять меры
к укомплектованию органов ЗАГС работниками и обеспечить их
регистрационными материалами. В первую очередь органы ЗАГС
приступили к регистрации случаев рождения и смертей, произо¬
шедших за период оккупации.
11 ноября 1943 г. СНК СССР разрешил органам милиции
делать в паспортах граждан, выбывающих к новому месту житель¬
ства, специальные отметки о выписке. Для этого органы милиции
требовали предъявить справку об освобождении с работы или о
переводе на другую работу, пропуска органов милиции на про¬
езд по железным дорогам и водным путям сообщения, справки
из домоуправления (в случае переезда по личным мотивам). При
отсутствии отметки о выписке органы милиции отказывали в
прописке гражданам, вновь прибывшим на постоянное место про¬
живания.
С 28 ноября по 1 декабря 1943 г. в Тегеране проходила кон¬
ференция глав правительств СССР, США и Великобритании,
на которой обсуждались вопросы координации совместных дей¬
ствий трех держав против нацистской Германии и ее союзников.
Па Тегеранской конференции союзники объявили, что второй
фронт будет открыт в мае-июне 1944 г. Обеспечением безопас¬
ности участников конференции занимались разведывательные и
контрразведывательные подразделения НКВД СССР и военно¬
служащие 131-го полка войск НКВД. Перед началом конферен¬
ции советской разведке удалось ликвидировать агентуру герман¬
ской разведки в Иране.
В конце 1943 - начале 1944 г. оперативные подразделения
НКВД-НКГБ СССР и ГУКР «Смерш» НКО, части и подразде¬
264
Реорганизация органов государственной безопасности...
ления войск НКВД на основании указов Президиума Верховного
Совета СССР привлекались к операциям по депортации малых
народов. Поочередно были выселены со своих земель в удаленные
районы Алтая, Сибири, Казахстана и Киргизии карачаевцы, кал¬
мыки, балкарцы, чеченцы и ингуши. Освободившиеся земли лик¬
видированной Карачаевской автономной области были переданы
Ставропольскому и Краснодарскому краям и Грузинской ССР.
В соответствии с указом Президиума Верховного Совета была
ликвидирована Калмыцкая АССР, образована Астраханская
область в составе РСФСР, а Кабардино-Балкарская АССР пере¬
именована в Кабардинскую АССР. 7 марта 1944 г. Президиум
Верховного Совета издал указ о ликвидации Чечено-Ингушской
АССР и об административном разделении ее территории между
прилегающими областями и автономными республиками.
Перемещение значительного количества спецпереселеицев
с Северного Кавказа, из бывшей Калмыцкой АССР и других райо¬
нов в северные и восточные области СССР потребовало создания
самостоятельного Отдела спецпоселений НКВД СССР, в обслу¬
живании которого находились около 2 млн 225 тыс. человек.
Приказом НКВД СССР от 3 января 1944 г. для устрой¬
ства, воспитания и обучения детей сотрудников НКВД-НКГБ,
погибших на фронтах Великой Отечественной войны, 15 февраля
1944 г. Санитарным отделом ХОЗУ НКВД СССР в и. Новогорск
Московской области был отрыт Специальный детский дом НКВД
СССР. Первоначально в пего были приняты 75 детей в возрасте от
4 до 7 лет, оставшихся без обоих родителей или потерявших отца
при многодетной семье. К 1 июня численность детей возросла до
120 человек. В детском доме они получали общее воспитание и
подготовку для поступления в начальные школы и Суворовские
военные училища.
В мае 1944 г., после освобождения Крыма от немецко-
фашистских захватчиков, НКВД провел депортацию с полу¬
острова крымских татар, болгар, греков и армян. Эту операцию
и «зачистку» местности проводили войска НКВД и оперативные
подразделения НКВД-НКГБ СССР под руководством замести¬
телей наркомов госбезопасности - Б.З. Кобулова - и внутренних
дел - И.А. Серова. В ходе операции были насильственно выселе¬
ны почти 190 тыс. крымских татар, 12 420 болгар, 15 040 греков,
265
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
9620 армян, немцев, итальянцев и румын, изъято 15 990 единиц
нелегально хранившегося оружия, в том числе 49 минометов, 1346
пулеметов, 724 автомата, 9888 винтовок.
После вступления советских войск на территорию ино¬
странных государств пограничные войска НКВД приняли под
охрану государственную границу СССР. В июне 1944 г. для
организации охраны государственной границы с Финляндией
Управление войск охраны тыла Ленинградского фронта было
переформировано в Управление НКВД Ленинградского округа
пограничных войск. В ноябре под охрану был принят участок
границы с Норвегией, в апреле-мае 1945 г. сформирован Юго-
Восточный округ пограничных войск НКВД по охране польско-
чехословацкой границы.
В целях улучшения условий охраны государственной гра¬
ницы НКВД провел переселение из пограничной полосы Грузин¬
ской ССР турок-месхетинцев, курдов и хемшилов.
19 июля 1944 г. спецлагеря НКВД из ведения УПВИ переш¬
ли в ведение ГУЛАГа НКВД СССР, где был создан отдел спец-
лагерей. Чтобы ускорить проверку, всех бывших военноплен¬
ных офицеров Красной армии было предписано сосредоточить
в одном-двух лагерях. 28 августа на базе Отдела спецлагерей
ГУЛАГа был образован Отдел спецлагерей НКВД СССР. В его
полномочия вошла государственная проверка (фильтрация) воз¬
вращавшихся на родину из плена советских граждан. 20 февра¬
ля 1945 г. Отдел спецлагерей НКВД СССР был переименован
в Отдел проверочно-фильтрационных лагерей (ОПФЛ) НКВД
СССР.
В конце 1944 г. были сформированы три строительных
батальона НКВД (по 1 тыс. человек в каждом) для строительства
Лаборатории № 2 Академии наук СССР (Специальная лаборато¬
рия атомного ядра).
В конце 1944 г. ЦК ВКП(б) приняло решение привлечь
НКВД СССР для оказания помощи национально-освободитель¬
ному движению в Синьцзяне и созданию там независимого му¬
сульманского демократического государства, ориентирующегося
на СССР. В этих целях 5 декабря 1944 г. был сформирован Отдел
специальных заданий НКВД СССР. К Отделу спецзаданий была
прикомандирована Оперативная группа, в состав которой вошли
266
Реорганизация органов государственной безопасности...
41 офицер, 103 сержанта и рядовых из погранвойск НКВД, орга¬
нов контрразведки «Смерш» НКО и НКГБ СССР и 286 офице¬
ров и 1183 сержанта и рядовых из Красной армии. 6 июня 1946 г.,
после заключения соглашения между повстанцами и представи¬
телем китайского правительства, все советские военнослужащие
были выведены из Синьцзяна на территорию СССР. Приказом
МВД СССР от 20 декабря 1946 г. Отдел спецзаданий был расфор¬
мирован.
8 января 1945 г. СНК СССР принял постановление о право¬
вом положении спецперсселенцев и утвердил положение о спец-
комендатурах НКВД, которые создавались в районах размещения
спецпереселенцев в целях обеспечения государственной безопас¬
ности, охраны общественного порядка, предотвращения побегов
(даже отлучка спецпереселеица за пределы района расселения
без разрешения НКВД считалась побегом) и их хозяйственно¬
трудового устройства.
С 4 по 11 февраля 1945 г. в Левадийском дворце близ Ялты
состоялась Крымская конференция глав правительств СССР,
США и Великобритании, на которой была определена политика
в отношении Германии и намечены общие принципы послевоен¬
ного взаимодействия. Главы правительств согласовали военные
планы по скорейшему разгрому нацистской Германии, вырабо¬
тали отношение к побежденной стране после ее капитуляции,
достигли договоренности о создании Организации Объединен¬
ных Наций, правительстве Польши и прохождении польско-
советской границы.
Несмотря на то что охрана руководителей партии и пра¬
вительства находилась в ведении НКГБ СССР, незадолго до
начала конференции с одобрения И.В. Сталина приказом НКВД
СССР от 8 января 1945 г. на заместителя наркома внутренних дел
С.Н. Круглова возложили обязанности «организации охраны объ¬
ектов специального назначения» в Крыму. Обеспечением безо¬
пасности этого мероприятия занимались два сводных полка войск
НКВД и оперативные подразделения НКВД и НКГБ СССР.
Коренной перелом в ходе Великой Отечественной войны и
стремительное наступление Красной армии привели к освобожде¬
нию ранее оккупированных территорий. В тылах Красной армии
оказалось значительное количество разрозненных остатков войск
267
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
противника, которые не только пытались скрытно или с боями
перейти линию фронта и соединиться со своими частями, но и
по указанию немецкого командования оставались в тылу наших
частей и соединений для сбора и передачи разведывательной
информации о дислокации, численности и передвижении совет¬
ских войск. Кроме того, на освобождаемых территориях находи¬
лись различные подпольные националистические организации,
незаконные вооруженные формирования, преступные группы.
Здесь осело большое количество агентов разведывательных
органов противника, немецких пособников, изменников Роди¬
ны и предателей из числа советских граждан. Указанные лица
пытались легализоваться, в том числе путем поступления на
работу в различные государственные органы и учреждения.
В тылу фронта отмечались многочисленные разведывательно-
диверсионные акции, проявления бандитизма и факты убий¬
ства военнослужащих.
Отсутствие сплошной линии фронта, значительная протя¬
женность фронтовых коммуникаций и большое число объектов,
требующих надежной охраны, огромные лесные массивы на осво¬
бождаемых территориях, наличие большого количества брошен¬
ного оружия, слабость и низкая укомплектованность возрождае¬
мых местных органов власти и правопорядка создавали условия
для безнаказанной деятельности разведывательно-диверсионных
групп противника и преступных формирований.
Названные факторы вызвали необходимость провести оче¬
редную реорганизацию Наркомата внутренних дел СССР. Было
создано несколько государственных органов, занимавшихся в рам¬
ках отведенных им полномочий разведывательной и контрразве¬
дывательной работой (НКГБ, НКВД, Главное управление контр¬
разведки «Смерш» НКО, Управление контрразведки «Смерш»
НКВМФ). В ведении НКВД СССР находились также правоохра¬
нительная, военная, экономическая и научно-техническая дея¬
тельность.
268
Основные направления деятельности органов...
Основные направления деятельности
органов государственной безопасности
в годы Великой Отечественной войны
В годы Великой Отечественной войны органы государ¬
ственной безопасности вели масштабную и разноплановую рабо¬
ту. Ее основными направлениями были контрразведывательная,
разведывательная, разведывательно-диверсионная, правоохрани¬
тельная деятельность, а также обеспечение экономической безо¬
пасности.
Контрразведывательная деятельность
Эта деятельность осуществлялась НКВД/НКГБ СССР и
его подразделениями в рамках отведенных полномочий посред¬
ством проведения контрразведывательных мероприятий в целях
выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и
иной деятельности специальных служб и организаций иностран¬
ных государств, направленной на нанесение ущерба безопасности
советского государства.
Органы НКВД вели разработку разведывательных, контр¬
разведывательных и диверсионных подразделений и школ. Уже
в 1942 г. НКВД располагал достоверной информацией о Варшав¬
ской, Смоленской, Борисовской, Полтавской и других немецких
разведывательных школах, разведывательном органе при 16-й
немецкой армии, ряде абверкомапд и абвергрупп, дислоцировав¬
шихся на территории СССР. В годы войны контрразведыватель¬
ные подразделения НКВД накопили и систематизировали дан¬
ные о разведчиках и агентах, обучавшихся в разведывательных
школах противника, изучили структуру его разведывательных
служб, действовавших на советско-германском фронте; выявля¬
ли агентов немецких спецслужб и каналы их проникновения в
части и соединения Красной армии и советский тыл, вели опера¬
тивный розыск агентов противника и радиоигры с иностранными
разведками. Под радиоиграми понимался комплекс мероприятий
отечественных спецслужб, в ходе которых от имени и при участии
269
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
захваченных на территории СССР вражеских агентов с исполь¬
зованием полученных от иностранной разведки средств связи
противнику систематически направлялись дезинформационные
отчеты агента с легендироваииыми данными о его деятельности.
За период с 1942 по 1945 г. отечественные органы безопасности
провели 181 радиоигру со спецслужбами противника.
Контрразведывательной работой в НКВД занимались
управления: 2-е (контрразведывательная работа против немецкой,
финской, румынской, японской, британской, французской, турец¬
кой, иранской, афганской разведок, охрана дипломатического
корпуса в СССР); 3-е (секретно-политическое - выявление и пре¬
сечение враждебной деятельности антисоветских партий, органи¬
заций и группировок на территории СССР); Управление особых
отделов НКВД и подчиненные ему особые отделы НКВД (контр¬
разведывательное обеспечение частей и соединений Красной
армии, сил Военно-морского флота, войск НКВД); Транспортное
(контрразведывательная работа на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте); Экономическое (обеспечение эвакуации
промышленных предприятий из прифронтовой полосы, расследо¬
вание причин взрывов, аварий, пожаров и иных происшествий на
промышленных предприятиях, борьба с антисоветской деятель¬
ностью на предприятиях промышленности).
В интересах контрразведки работали самостоятельные спе¬
циальные отделы НКВД: 1-й (оперативный учет и систематизация
статистических данных); 2-й (военная цензура почтовых отправ¬
лений, опертехника, радиоконтрразведка); 3-й (обыски, аресты,
наружное наблюдение); 4-й (особое техническое бюро, ВЧ-связь);
5-й (шифры, шифрованная переписка).
В НКВД-УНКВД республик, краев и областей также были
контрразведывательные, секретно-политические, транспортные и
экономические подразделения.
Контрразведывательная деятельность органов НКВД была
направлена на решение следующих задач: противодействие раз¬
ведывательным и контрразведывательным органам Германии и
их союзников, розыск, выявление и разоблачение агентов про¬
тивника (в Красной армии, ВМФ и войсках НКВД, на особо важ¬
ных предприятиях промышленности, транспорта и связи, среди
военнослужащих и лиц, выходивших из окружения, беженцев);
270
Основные направления деятельности органов...
борьба с предательством, изменой Родине, дезертирами, панике¬
рами, распространителями провокационных слухов; обеспечение
режима сохранности государственной и военной тайны; инфор¬
мирование высших органов государственной и партийной власти
о происходящих в обществе процессах, контроль за общественны¬
ми настроениями.
Розыск, выявление и разоблачение немецких шпионов
осуществлялись среди военнослужащих Красной армии, ВМФ
и войск НКВД, сотрудников государственных органов и учреж¬
дений, работников предприятий промышленности, транспорта и
связи, гражданского населения. Для этого контрразведыватель¬
ные подразделения НКВД проводили оперативно-розыскные
мероприятия, анализировали документы и материалы, вели
следственные действия с арестованными агентами германской
разведки. Во фронтовой и прифронтовой полосах, в местах веро¬
ятной переправы агентов немецких спецслужб в тыл советских
войск они организовывали засады, секреты, выставляли наряды
и подвижные посты войск охраны тыла фронтов. В прифронто¬
вой полосе задерживали и проводили фильтрацию лиц, перехо¬
дивших через линию фронта с территории противника. Брали под
наблюдение всех граждан, возвратившихся с территории, времен¬
но оккупированной противником. При обнаружении признаков
возможной связи с германской разведкой их арестовывали.
Атмосфера всеобщей подозрительности привела к тому, что
даже несколько дней пребывания на территории, оккупированной
противником, а тем более в немецком плену, становились доста¬
точным основанием для контрразведчиков, чтобы арестовать не
только рядового солдата, но и боевого генерала, как, например,
И.А. Ласкина, участвовавшего с первого до последнего дня в Ста¬
линградской битве.
В местностях, освобожденных от противника, контрраз¬
ведывательные подразделения НКВД выявляли агентов ино¬
странных спецслужб, оставленных на «оседание». Тщательной
проверке подвергались лица, которые служили у немцев; хозяева
квартир, где проживали немецкие офицеры; советские гражда¬
не, посещавшие разведывательные органы и квартиры офицеров
разведки; члены ВКП(б) и комсомольцы, оставшиеся на оккупи¬
рованной территории и прошедшие регистрацию у немцев; все
271
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
лица, которые угонялись немецким командованием для трудо¬
вых работ.
Советские контрразведчики вели розыск агентов немецкой
разведки, обучавшихся в разведывательных и диверсионных шко¬
лах, агентов финской, румынской, итальянской разведок. В этих
целях использовались оперативные группы, подразделения войск
НКВД, истребительные батальоны, милицейские заслоны, поис¬
ковые группы, в отдельных случаях привлекались местное насе¬
ление и партийный актив. Только на Западном фронте в 1941 г.
военные контрразведчики и войска НКВД по охране тыла задер¬
жали и разоблачили более тысячи шпионов, диверсантов и терро¬
ристов.
Одним из надежных каналов проникновения агентов про¬
тивника была заброска их с парашютами в советский тыл. Инфор¬
мация об этом посту пала из подразделений МП ВО НКВД, от
наблюдателей за воздухом в частях и подразделениях войск
НКВД.
В НКВД собирали сведения на кадровых работников и лиц,
связанных с разведкой противника. На учет брали сотрудников
разведывательных, контрразведывательных, полицейских и адми¬
нистративных немецких органов, действовавших на временно
захваченной противником территории; агентов германской воен¬
ной разведки, гестапо и тайной полевой полиции, оставленных в
данном населенном пункте или переброшенных ранее немцами в
советский тыл; членов магистратов, старост, служащих полиции
и других административных органов; изменников Родины, пре¬
дателей, немецких пособников, оказывавших содействие окку¬
пантам в выявлении партизан, военнослужащих Красной армии,
сотрудников НКВД. Для контрразведчиков представляли инте¬
рес содержатели радиостанций, складов продовольствия и бое¬
припасов, лица, служившие в созданных немцами учреждениях и
предприятиях (исключая насильно мобилизованный контингент),
оказывавшие услуги немцам; члены их семей, оставшиеся на осво¬
божденной советской территории.
Контрразведывательные подразделения НКВД выявляли
места дислокации, состав и методы работы разведывательных и
контрразведывательных служб стран, воюющих с СССР. В этих
целях велась тщательная следственная и оперативная работа с
272
Основные направления деятельности органов...
арестованными агентами германской, финской и японской раз¬
ведок, особое внимание уделялось лицам, проходившим специ¬
альную подготовку в разведывательно-диверсионных школах
противника. Информация о местах дислокации и личном составе
разведывательных и контрразведывательных органов противника
собиралась в процессе допросов немецких военнопленных, осо¬
бенно офицеров, шифровальщиков и радистов.
Органы контрразведки НКВД тщательно изучали формы и
методы деятельности германской военной разведки, особенности
оформления документов прикрытия, способы переброски развед¬
чиков и агентов через линию фронта. В связи с тем, что немецкая
разведка стала перебрасывать разведчиков большими группами,
которые действовали под видом подразделений советских войск,
контрразведка НКВД и войска по охране тыла фронтов тщатель¬
но проверяли документы у всех подозрительных лиц как вблизи
фронта, так и в тылу Красной армии, обращая особое внимание на
их подлинность. Небольшие подразделения, обоснованность пере¬
движения которых в расположении частей Красной армии вызыва¬
ла сомнение, задерживались для дополнительной проверки.
С целью зашифровки и легализации агентов, перебрасывае¬
мых в тыл советских войск, германская военная разведка снабжа¬
ла их паспортами, удостоверениями командного и начальствую¬
щего состава, красноармейскими книжками, командировочными
удостоверениями, оперативными предписаниями и различными
справками. Контрразведка НКВД внимательно исследовала под¬
дельные документы, изъятые у задержанных агентов немецкой
разведки. Особый интерес представляли «явочные письма», «ман¬
даты» германского командования, условные и опознавательные
знаки, в каждом случае выяснялась возможность использования
этих документов для внедрения агентуры НКВД в антисоветское
подполье и националистические банды, связанные с разведкой
Германии. Неиспользуемые для оперативных комбинаций доку¬
менты направлялись в 4-й спецотдел НКВД для исследования и
противодействия разведывательным органам противника. Ана¬
лиз захваченных документов позволял устанавливать объекты
разведывательных устремлений специальных служб противника,
выявлять конкретных лиц, собиравших сведения о частях Крас¬
ной армии.
273
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
Контрразведчики принимали меры по предупреждению
передачи подлинных бланков советских документов в распоряже¬
ние разведывательных служб противника, обеспечивали сохран¬
ность бланков удостоверений и паспортов, красноармейских
книжек, штампов и печатей, контролировали порядок выдачи
командировочных и других удостоверений.
Немецкие разведывательные и контрразведывательные
органы вели массовую вербовку своей агентуры на временно окку¬
пированных советских территориях, прибегали к самым изощрен¬
ным способам маскировки лазутчиков. Контрразведка НКВД
установила, что одним из каналов проникновения агентуры про¬
тивника в войска НКВД стал призыв в Красную армию мужчин
в возрасте от 17 до 45 лет, находившихся на территории, ранее
оккупированной немецкими войсками, и возвращение советских
военнослужащих из окружения под видом раненых.
Под наблюдением контрразведчиков были лица, интере¬
совавшиеся фашистскими листовками, содержавшими призыв к
измене Родине. Через партийно-комсомольские организации и
политорганы частей и соединений принимались меры по сбору и
уничтожению сбрасываемых фашистами листовок. При выявле¬
нии лиц, высказывавших изменнические намерения и прятавших
фашистские листовки-пропуска для перехода к врагу, проводи¬
лось их немедленное задержание.
Каждый случай перехода военнослужащего на сторону
врага или добровольной сдачи в плен подвергался тщатель¬
ному расследованию органами контрразведки НКВД. Выяв¬
лялись сообщники и укрыватели, собирались свидетельские
показания и документы, подтверждавшие факт измены Родине,
полные установочные данные изменника, сведения о составе
и месте жительства его семьи. Расследование заканчивалось в
трехдневный срок, после этого выносилось заключение, мате¬
риалы передавались через прокурора в военный трибунал войск
НКВД.
30 мая 1942 г. НКВД СССР и Прокуратура СССР издали
совместную директиву, на основании которой Управление особых
отделов и Контрразведывательное управление НКВД СССР при¬
нимали решение о применении репрессивных мер к членам семей
изменников Родины.
274
Основные направления деятельности органов...
Аресту и ссылке в отдаленные местности СССР на срок до
5 лет подлежали совершеннолетние члены семей лиц, осужденных
судебными органами или Особым совещанием при НКВД СССР
к высшей мере наказания по ст. 58 п. 1 «а» и 1 «б» УК РСФСР
и соответствующим статьям УК других союзных республик. На
основании ст. 58 п. 1 «е» органами НКВД по приговорам судеб¬
ных органов или решениям Особого совещания при НКВД СССР
применялись репрессии в отношении членов семей лиц, осужден¬
ных к высшей мере наказания за шпионаж в пользу Германии; за
переход на сторону врага; за предательство или содействие немец¬
ким оккупантам; за службу в карательных или административных
органах немецких оккупантов на захваченной ими территории; за
попытку к измене Родине и изменнические намерения; за добро¬
вольный уход с оккупационными войсками при освобождении
захваченной противником территории.
Совершеннолетние члены семьи привлекались к уголов¬
ной ответственности, даже если они оказывали незначительную
помощь изменнику, например, собирали вещи в дорогу военно¬
служащему, готовившемуся к побегу. Они привлекались к ответ¬
ственности и по факту совместного проживания с изменником
Родины или нахождения на его иждивении.
В своей работе органы контрразведки НКВД активно
использовали возможности других подразделений. Так, 1-й спе¬
циальный отдел НКВД СССР вел централизованный учет всех
подлежавших репрессиям членов семей изменников Родины;
репрессированных семей; отдельный учет семей нерепрессиро-
ванных в связи с наличием в их составе военнослужащих Крас¬
ной армии и партизан; розыск членов семей изменников Родины,
местожительство которых органам НКВД неизвестно; учет чле¬
нов семей, проживавших на временно оккупированной противни¬
ком территории; контроль за своевременным оформлением дел на
членов семей изменников Родины; занимался сбором статистиче¬
ских данных; осуществлял систематизацию и хранение материа¬
лов о репрессированных членах семей изменников.
Сложная обстановка, сложившаяся на государственной
границе СССР с Маньчжурией, Турцией, Ираном и Афгани¬
станом, где происходили многочисленные нарушения границы,
вооруженные провокации, заброска шпионов и диверсантов,
275
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
требовала повышения качества контрразведывательной рабо¬
ты. В связи с возросшим движением импортных грузов, а также
пассажиров через границы с Ираном, Монголией, Тувинской
Народной Республикой и Синьцзяном потребовалась перестрой¬
ка деятельности не только пограничных войск на контрольно¬
пропускных пунктах, но и контрразведывательных органов Нар¬
комата внутренних дел. Только за период с января по сентябрь
1943 г. пограничными войсками НКВД были задержаны 2596
нарушителей границы, среди которых органами контрразведки
НКВД был выявлен 141 человек, причастный к разведыватель¬
ным службам противника.
Органы контрразведки выявляли в соединениях и частях
промышленных войск НКВД, а также на охраняемых объектах и
в их окружении агентов немецких спецслужб, имевших задания
как по сбору разведывательной информации, так и по проведению
диверсионных актов.
Анализ архивных материалов показал, что в ряде случаев
уголовные дела о шпионаже были заведены без достаточных осно¬
ваний. Лица, находившиеся в плену у противника и вышедшие из
окружения в одиночном порядке или в составе мелких групп, при
отсутствии каких-либо других данных брались в оперативную
проверку.
В период проведения Острогожско-Россошанской и Воро-
нежско-Касторенской наступательных операций (13 января -
3 марта 1943 г.) в УНКВД по Воронежской области были созданы
специальные оперативные группы НКВД, которые продвига¬
лись совместно с наступавшими частями и соединениями Крас¬
ной армии. Они выявляли в освобожденных районах предателей,
изменников Родины и агентов немецкой разведки, задержива¬
ли лиц, работавших в немецкой оккупационной администрации,
устанавливали их подлинные имена и фамилии, точные адреса
мест жительства и конкретные факты противоправной деятельно¬
сти. Кроме того, оперативные группы занимались воссозданием
территориальных подразделений НКВД в освобожденных от про¬
тивника районах.
После реформы органов безопасности и внутренних дел,
проведенной в апреле 1943 г., были образованы контрразведы¬
вательные подразделения в НКВД, НКГБ, НКО и НКВМФ.
276
Основные направления деятельности органов...
В целях руководства и координации деятельности органов раз¬
ведки и контрразведки различных ведомств (НКВД, НКГБ, ГУКР
«Смерш» НКО), а также частей и соединений войск Наркома¬
та внутренних дел в начале января 1945 г. был введен институт
уполномоченных НКВД СССР на всех фронтах Западного театра
военных действий.
Приказом наркома внутренних дел от 11 января 1945 г.
уполномоченными НКВД на фронтах были назначены крупные
руководители органов госбезопасности и внутренних дел. Так,
уполномоченным НКВД по 1-му Белорусскому фронту стал заме¬
ститель наркома внутренних дел И.А. Серов, 2-му Белорусскому
фронту - нарком госбезопасности БССР Л.Ф. Цанава, 3-му Бело¬
русскому фронту - начальник ГУКР «Смерш» НКО В.С. Абаку¬
мов, 1-му Украинскому фронту - заместитель начальника ГУКР
«Смерш» НКО П.Я. Мешик, 4-му Украинскому фронту - замести¬
тель начальника ГУКР «Смерш» НКО Н.Н. Селивановский, 1-му
Прибалтийскому фронту - уполномоченный НКВД и НКГБ по
Литовской ССР И.М. Ткаченко, 2-му Прибалтийскому фронту -
начальник УНКГБ по Ленинградской области П.Н. Кубаткин.
У каждого уполномоченного НКВД было два заместителя, кото¬
рые являлись начальниками УКР «Смерш» фронтов и начальни¬
ками войск НКВД по охране тыла фронтов.
По существу уполномоченные НКВД СССР на фронтах
были главными оперативными начальниками, а их заместители
осуществляли и координировали работу, связанную с розыском
агентуры противника, обеспечением непроницаемости линии
фронта, очисткой тыла Красной армии от враждебных элементов,
охраной железнодорожных узлов и промышленных предприятий.
От своих прямых обязанностей уполномоченные НКВД СССР не
освобождались.
Уполномоченным НКВД по фронтам предписывалось по
мере продвижения частей Красной армии незамедлительно про¬
водить мероприятия по выявлению и аресту участников различ¬
ных вражеских организаций, бандитско-повстанческих групп,
выявлять и изымать нелегальные радиостанции, склады оружия,
подпольные типографии, материально-технические базы, предна¬
значенные для диверсионной работы. Особое внимание при этом
обращалось на проведение контрразведывательных мероприятий
277
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
в городах, крупных населенных пунктах, железнодорожных узлах
и на промышленных предприятиях.
Поскольку германская разведка перед отступлением
тщательно маскировала оставляемую агентуру, уполномочен¬
ные НКВД СССР широко использовали возможности органов
«Смерш». Специально созданные оперативные группы орга¬
нов контрразведки НКВД «Смерш» выявляли и арестовывали
командно-оперативный состав полицейских органов, руководство
тюрем, концентрационных лагерей, военных комендантов, про¬
куроров, следователей, членов военных судов, трибуналов, руко¬
водителей областных, окружных, уездных дум и управ, бургоми¬
стров, членов фашистских организаций, руководителей крупных
хозяйственных и административных организаций, редакторов
газет, журналов, авторов антисоветских изданий, командный и
рядовой состав армий стран, воюющих с СССР, включая РОА и
другие национальные легионы немецко-фашистской армии. Для
проведения оперативно-войсковых мероприятий в распоряжение
уполномоченных НКВД СССР направлялись по 150 опытных
чекистов, придавались войска НКВД по охране тыла фронтов
(пограничные полки, стрелковые дивизии и полки НКВД числен¬
ностью более 30 тыс. человек) и дополнительно для их усиления
выделялись около 28 тыс. человек.
Принимались экстренные меры по своевременной перевоз¬
ке железнодорожным транспортом войск НКВД, оперативного
состава отделов «Смерш» к месту назначения. Уполномоченные
НКВД обеспечивались бесперебойной ВЧ-связью как с центром,
так и с их оперативными группами на местах. Выделялись лагер¬
ные помещения для приема арестованных.
Аппараты уполномоченных НКВД по фронтам сыграли
важную роль в концентрации и координации усилий силовых
ведомств по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий
и чекистско-войсковых операций в районах наступательных дей¬
ствий Красной армии. В последние месяцы решающих боев такая
мера была всесторонне оправдана. Она усиливала потенциал всех
советских спецслужб на фронте, поскольку позволяла оператив¬
но решать тактические и практические задачи по охране тыла
советских войск. Особые полномочия позволяли осуществлять
маневрирование силами и средствами, увязывать действия орга¬
278
Основные направления деятельности органов...
нов «Смерш» с планами военного командования. Наличие таких
полномочий давало возможность точно и своевременно инфор¬
мировать руководство страны, практически ежедневно согласо¬
вывать с ним вопросы, имевшие не только военное, но и полити¬
ческое значение, поскольку события происходили на территории
зарубежных государств.
Это видно из докладных записок, направлявшихся упол¬
номоченными в НКВД СССР на имя Л.П. Берия, который, в
свою очередь, как заместитель председателя ГКО и главы совет¬
ского правительства немедленно информировал И.В. Сталина,
В.М. Молотова и других высших политических и военных руково¬
дителей страны. Все мероприятия проводились в русле советской
политики, которая осуществлялась в рамках договоренностей по
послевоенному устройству мира в Европе.
13 января 1945 г. из Люблина поступила записка от уполно¬
моченного И.А. Серова, который совместно с начальником УКР
«Смерш» 1-го Белорусского фронта А.А. Вадисом, начальниками
ОКР «Смерш» армий и командирами частей НКВД доложил о
результатах очистки тыла 1-го Белорусского фронта. В записке
шла речь о создании опергрупп, которые занимались оперативно¬
розыскной работой на участках каждой армии фронта; форми¬
ровании резерва; принятых оперативных мерах по улучшению
обслуживания штабов, узлов связи, шифровальных и других
управленческих органов войск; результатах деятельности опер¬
групп и войск НКВД по охране ведущих к фронту коммуникаций;
об арестах в полосе фронта; об изъятом оружия и различном сна¬
ряжении.
Информация об аналогичных действиях содержалась в
докладной записке В.С. Абакумова, направленной 15 января по
ВЧ-связи Л.П. Берия, где также сообщалось о принятых мерах по
недопущению проникновения вражеских шпионов и других подо¬
зрительных лиц в штабы, узлы связи, шифровальные и другие
управленческие структуры фронта и армий, по усилению охраны
водоемов и колодцев.
24 января 1945 г. Л.П. Берия впервые представил обобщен¬
ные данные о результатах деятельности уполномоченных НКВД
СССР на фронтах в ГКО - И.В. Сталину, в СНК - В.М. Молотову
и в ЦК ВКП(б) - Г.М. Маленкову. В докладе указывалось, что по
279
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
состоянию на 22 января оперативными группами выявлены 2992
человека, которые фигурировали в отчете как «враждебные эле¬
менты». У этих лиц чекисты изъяли шесть орудий и минометов,
99 пулеметов, 321 автомат и противотанковое ружье, 1792 винтов¬
ки, 144 пистолета и револьвера, 1003 гранаты, 80 мин, 167 263 патро¬
на, 70 радиостанций и четыре радиоприемника. В последующем
такие сведения из НКВД направлялись в инстанции регулярно.
В целях пресечения диверсионной работы противника и
совершения террористических актов уполномоченные НКВД
по 1-му, 2-му, 3-му Белорусским и 1-му Украинскому фронтам
совместно с командующими фронтами принимали меры по пре¬
дотвращению попыток активизации вражеской деятельности в
районах продвижения частей Красной армии. Лиц, уличенных в
совершении террористических и диверсионных актов, предписы¬
валось уничтожать на месте преступления. Так, в докладной запи¬
ске в НКВД от 15 февраля 1945 г. сообщалось о расстрелянных на
месте 43 немцах - активных диверсантах и террористах.
На контролируемой территории 1-го, 2-го, 3-го Белорусских
и 1-го Украинского фронтов под руководством уполномочен¬
ных НКВД проводилась мобилизация всех годных к физическо¬
му труду и способных носить оружие немцев-мужчин в возрасте
от 17 до 50 лет. В этих целях были изданы приказы по мобили¬
зации, определялись порядок, сроки явки на сборные пункты, а
также перечень вещей, которые необходимо было иметь при себе.
Все неявившиеся на сборные пункты предавались суду военно¬
го трибунала. На сборных пунктах выявлялись лица, служив¬
шие в немецкой армии и «фольксштурме» (немецком ополчении),
которые в последующем направлялись во фронтовые приемно¬
пересыльные лагеря НКВД.
Для проведения мобилизации немцев в распоряжение упол¬
номоченных НКВД были откомандированы 320 человек офицер¬
ского состава войск (по 80 человек на каждый фронт) и 200 чело¬
век оперативного состава (по 50 человек на каждый фронт), в том
числе 100 человек от НКВД и 100 человек от НКГБ. Ежедневно,
начиная с 10 февраля 1945 г., уполномоченные докладывали в
НКВД о ходе мобилизации.
В соответствии со своими задачами уполномоченные НКВД
СССР по фронтам с помощью оперативных групп фронтовых
280
Основные направления деятельности органов...
органов «Смерш» и приданных им частей войск НКВД начали
активную работу по очистке тыла на территории Германии, Поль¬
ши, Венгрии, Югославии, Румынии и других стран, куда вошли
части Красной армии. Об этой деятельности записками и сообще¬
ниями по ВЧ-связи они докладывали в Москву, а Л.П. Берия и
В.С. Абакумов - руководству страны. В первую очередь выявля¬
лись наиболее видные деятели режимов оккупированных стран,
агенты и диверсанты противника, представители белоэмигрант¬
ских организаций и групп, активно выступавших против СССР,
а также участники действовавшего на этих территориях воору¬
женного подполья и бандитских формирований.
В начале мая для усиления мероприятий по очистке терри¬
тории от вражеских элементов, действовавших в тылу Красной
армии, по приказу Л.П. Берия в Восточную Пруссию были срочно
командированы заместитель наркома внутренних дел А.Н. Апол¬
лонов, начальник Главного управления войск НКВД по охра¬
не тыла Действующей армии И.М. Горбатюк и начальник УКР
«Смерш» НКО Московского военного округа Ф.Я. Тутушкин.
Одновременно начальник УКР «Смерш» НКО 3-го Белорусского
фронта П.В. Зеленин выделил для этих же целей 400 оперативных
работников.
Аналогичные действия проводились и в полосе 1-го Бело¬
русского фронта. По просьбе уполномоченного НКВД СССР
И.А. Серова для организации оперативно-чекистских мероприя¬
тий на территории Германии от ГУ КР «Смерш» НКО СССР сюда
были откомандированы 100 оперативных работников (и еще 100 -
от НКГБ и НКВД). На должности уполномоченных в крупных
городах из опытных чекистов были временно направлены: началь¬
ник ОКР «Смерш» НКВД СССР В.И. Смирнов, заместитель
начальника УКР «Смерш» 4-го Украинского фронта К.В. Дубров¬
ский, начальники отделов «Смерш» М.И. Денскевич (ПВО Закав¬
казского фронта) и А.В. Никитин (32-я армия).
22 июня 1945 г. Л.П. Берия предложил реорганизовать
аппараты уполномоченных НКВД СССР на 1-м, 2-м, и 3-м Бело¬
русских, 1-ми 4-м Украинских фронтах. При Группе советских
оккупационных войск в Германии уполномоченным НКВД СССР
остался И.А. Серов, при Центральной группе войск (Австрия,
Венгрия, Чехословакия) - П.Я. Мешик, при Северной группе
281
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
войск, совмещая должность советника при польском Министер¬
стве общественной безопасности, - Н.Н. Селивановский. Упол¬
номоченным при Южной группе войск (Румыния, Болгария)
был назначен начальник войск по охране тыла 3-го Украинского
фронта И.И. Павлов.
На основе соглашений между союзными государствами их
войска были отведены в свои зоны ответственности. В Германии
в советской зоне оккупации оперативно-розыскная работа велась
подразделениями уполномоченного НКВД СССР по Группе
советских оккупационных войск (ГСОВГ). Во всех германских
землях и округах советской зоны ответственности были организо¬
ваны оперативные секторы, а в 35 городах - оперативные группы
НКВД. И.А. Серов сумел добиться, чтобы органы «Смерш» Груп¬
пы советских войск осуществляли только контрразведывательное
обеспечение воинских частей и лишь силами своих сотрудников.
Разведывательная деятельность
Это деятельность осуществлялась НКВД/НКГБ СССР
в пределах отведенных ему полномочий как государственному
органу исполнительной власти в области обеспечения безопасно¬
сти государства.
С первых дней Великой Отечественной войны главной
задачей НКВД СССР в области разведывательной деятельно¬
сти было своевременное информирование ГКО, Ставки ВГК,
Генерального штаба Красной армии о военно-стратегических
и политических планах руководства Германии, военном и эко¬
номическом потенциале стран фашистского блока; дислокации,
численном составе и вооружении соединений и частей против¬
ника; пунктах расположения его штабов, аэродромов, баз и скла¬
дов с горючим, оружием и боеприпасами; местах строительства
оборонительных сооружений; процессах формирования анти¬
гитлеровской коалиции; попытках противодействия некоторых
стран налаживанию координации военных усилий СССР, Вели¬
кобритании, США и других стран в борьбе с Германией. Разве¬
дывательные структуры НКВД получили достоверную инфор¬
мацию о планах и сроках нападения Японии на США. Турция
282
Основные направления деятельности органов...
и Иран также занимали важное место во внешнеполитических
планах Германии. Они рассматривались в качестве плацдарма
для нападения на СССР с юга и ведения подрывных акций на
территории Кавказа и республик Средней Азии.
Разведывательной работой занимались различные подраз¬
деления: 1-е (разведывательное) Управление, 2-е (контрразведы¬
вательное) Управление, 4-е (зафронтовая работа) Управление,
Управление особых отделов НКВД, разведывательные подраз¬
деления войск НКВД, Разведывательный отдел Центрального
штаба партизанского движения. Отсутствие необходимого взаи¬
модействия и координации деятельности между разведыватель¬
ными подразделениями, несогласованность в проведении зафрон-
товых мероприятий в первые месяцы войны вызывали трудности
в решении поставленных перед ними задач.
Полномочия 1-го Управления НКВД СССР (начальник
П.М. Фитин) в области разведывательной работы распростра¬
нялись на США, Великобританию, Латинскую Америку, Индию
и Австралию. Всю разведывательную работу за границей 1-е
Управление вело через легальные и нелегальные резидентуры,
специально создаваемые разведгруппы, отдельных разведчиков
и агентов, посылаемых в страны, где не было резидентур, или на
оккупированные территории. Во время войны резидентуры совет¬
ской внешней разведки действовали в США, Великобритании,
Швеции, Болгарии, Китае, Иране, Турции, Афганистане и Япо¬
нии. В 1943-1944 гг. были созданы резидентуры в Египте, Италии,
Франции, Финляндии, Румынии и Венгрии. Всего в годы войны
по линии внешней разведки действовало более 90 легальных
и нелегальных резидентур.
4-е Управление НКВД СССР (начальник П.А. Судоплатов)
вело разведывательно-диверсионную работу против Германии и
Японии как на территории СССР, так и в оккупированных стра¬
нах Европы и Ближнего Востока.
Разведывательные подразделения войск НКВД занимались
войсковой разведкой во фронтовой полосе и входили в состав:
Главного управления войск охраны тыла ДКА, управлений войск
по охране тыла фронтов; Главного управления пограничных
войск, пограничных округов, пограничных отрядов; Главного
управления внутренних войск.
283
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
Разведывательные подразделения войск охраны тыла фрон¬
тов имели полномочия вести зафронтовую разведывательную
работу, в том числе по направлению агентов через линию фронта
на оккупированную противником территорию. Разведывательные
подразделения войск охраны тыла выявляли каналы переброски
агентов и резидентов противника, забрасываемых в советский тыл,
места дислокации резидентур, определяли интересующие против¬
ника объекты. Перед разведывательными группами войск охраны
тыла фронтов ставились задачи по захвату документов разведыва¬
тельных и контрразведывательных органов противника, розыску
и задержанию шпионов и диверсантов, вскрытию и ликвидации
резидентур гестапо, жандармерии, полиции, преступных форми¬
рований и бандгрупп, оставляемых в советском тылу. Разведыва¬
тельные органы войск НКВД вели агентурную работу в советском
тылу, фильтрацию задержанных лиц, разоблачая среди них шпио¬
нов и диверсантов, выявляли пособников врага, преступников в
прифронтовой полосе, вели оперативную разработку бандформи¬
рований, в частности Организации украинских националистов и
ее вооруженных отрядов - Украинской повстанческой армии.
Задачи разведывательных подразделений были определены
29 июня 1941 г. директивой Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) о
проведении диверсионной деятельности в тылу немецких войск.
В директиве отмечалось, что в ходе войны внешняя развед¬
ка должна наладить работу по выявлению военно-политических
планов нацистской Германии и ее союзников; вести агентурную
разработку разведывательных и административных органов Гер¬
мании и ее союзников; создать и направить в тыл противника спе¬
циальные оперативные группы и отряды НКВД, основной зада¬
чей которых была разведывательно-диверсионная деятельность
на основных коммуникациях и наиболее важных военных и про¬
мышленных объектах, узлах и линиях связи противника; оказы¬
вать помощь партийным органам в развертывании партизанского
движения в тылу противника.
Кроме того, перед внешней разведкой стояли задачи выяв¬
лять истинные планы и намерения наших союзников, особенно
Великобритании и США, по вопросам ведения войны, по отно¬
шению к СССР и по проблемам послевоенного переустройства;
вести разведку в нейтральных странах (Иран, Турция, Швеция
284
Основные направления деятельности органов...
и др.) с тем, чтобы не допустить переход их на сторону стран «оси»,
парализовать в них подрывную деятельность гитлеровской аген¬
туры и организовать разведку с их территории против Германии и
ее союзников; осуществлять научно-техническую разведку в раз¬
витых капиталистических странах в целях укрепления военной и
экономической мощи СССР.
После победы под Сталинградом произошел коренной
перелом в ходе войны не только на видимых всему миру полях
сражений. Отныне стратегическая инициатива перешла к совет¬
ским спецслужбам. Курская битва стала их подлинным реваншем.
7 мая 1943 г. НКГБ СССР направил в ГКО спецсообщение
следующего содержания: «Наш резидент из Лондона передал текст
телеграммы, отправленной 25 апреля 1943 г. из Южной группы
германских войск, за подписью генерал-фельдмаршала фон Вейх-
са в адрес оперативного отдела Верховного командования армии.
В телеграмме говорится о подготовке немцами операции “Цита¬
дель” (прорыв нашего фронта в районе Курск-Белгород). Дается
оценка обстановки на участке предполагаемого наступления, при¬
водятся данные о дислокации и составе советских войск и делает¬
ся вывод о том, что Красная армия хорошо подготовилась к оборо¬
не в этом районе и будет вести оборонительные бои. Вместе с тем
допускается возможность сильной контратаки советских войск на
этом участке фронта».
23 мая НКГБ направил в ГКО очередное спецсообщение:
«Генеральный штаб германской армии намечает летом текущего
года прорвать фронт в районе Орла. С 5 апреля в район Орла под¬
возятся войска, танки, артиллерия, авиация и другая техника про¬
тивника для подготовки прорыва. На центральном участке фрон¬
та немцы сосредоточили до 1000 самолетов. Ставка командования
ВВС центрального участка фронта размещена в г. Орле».
26 мая 1943 г. НКГБ СССР направил в ГКО новое спецсо¬
общение, в котором докладывалось, что от оперативной группы
органов госбезопасности «Местные», действовавшей на террито¬
рии Белорусской ССР, Центр получил сообщение о добровольной
явке на партизанскую базу агента германского разведывательно¬
го органа «Сатурн» (абвергруппа 103) Шинкаренко. Последний
передал группе немецкую карту с указанием дислокации совет¬
ских войск на линии Холм-Харьков по состоянию на 27 апреля
285
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
1943 г. и альбом учета агентуры, заброшенной абверкомандой 103
в тыл советских войск. В альбоме имелась 251 фотография агентов
германской разведки с указанием их настоящих фамилий, кличек
и подложных документов.
Шинкаренко также сообщил, что «немцы готовят наступле¬
ние из Орла на Елец и из Харькова на Воронеж с задачей окружить
группировку наших войск в этих районах. В составе стянутых к
Орлу войск 3 танковых армии, главная военная база, обслужи¬
вающая орловскую группировку немецких войск в Конотопе. На
участке Великие Луки-Дорогобуж немецкие войска в составе 2-х
армий будут держать оборону». Эти данные подтвердились, Шин¬
каренко был награжден орденом Красной Звезды.
Вспоминая события на Курской дуге, маршал Советского
Союза Г.К. Жуков отмечал: «Безусловно, благодаря блестящей
работе советской разведки весной 1943 года мы располагали рядом
важных сведений о группировке немецких войск перед летним
наступлением. Проанализировав их, мы смогли сделать выводы
о вероятных планах, которые впоследствии оказались верными.
Хорошо работающая разведка также была одним из слагаемых в
сумме причин, обеспечивших успех этого величайшего сражения».
В решении военно-стратегических задач активное участие
принимала и контрразведка. Она, в частности, успешно вводила
в заблуждение спецслужбы противника и его командование отно¬
сительно подготовки Ставкой ВГК контрнаступления в райо¬
не Курской дуги. Для передачи дезинформации использовались
девять агентурных радиостанций, дислоцировавшихся в Ливнах,
Ельце, Щиграх, Касторном, Тамбове и др.
Разведывательно-диверсионная деятельность
В годы Великой Отечественной войны органы безопасно¬
сти действовали в глубоком тылу противника с использованием
специально подготовленных оперативных сотрудников и агентов,
оперативных групп, разведывательно-диверсионных резидентур
и местных партизанских отрядов.
На начальном этапе организация разведывательно-дивер¬
сионной деятельности органов безопасности столкнулась со значи¬
286
Основные направления деятельности органов...
тельными трудностями, которые были вызваны просчетами выс¬
шего руководства страны в предвоенный период. В СССР была
разработана доктрина наступательной войны на чужой терри¬
тории, которая не предусматривала создания разведывательно¬
диверсионных и партизанских отрядов, заблаговременного
устройства для них опорных баз. Была прекращена подготовка
кадров, способных организовывать и проводить разведывательно¬
диверсионные операции в тылу противника, в результате полити¬
ческих репрессий накануне войны погибли или оказались в лаге¬
рях многие специалисты диверсионной работы.
Руководствуясь директивой Совнаркома СССР и ЦК
ВКП(б) от 29 июня 1941 г. о проведении диверсионной деятель¬
ности в тылу немецких войск, органы безопасности развернули
активную разведывательно-диверсионную работу на основных
коммуникациях и наиболее важных военных и промышленных
объектах, узлах и линиях связи в тылу противника.
Разведывательно-диверсионная деятельность органов
безопасности проводилась в основном по двум направлениям.
Во-первых, получение информации о дислокации, численном соста¬
ве и вооружении частей и соединений противника, местах располо¬
жения штабов, аэродромов, складов и баз с оружием, боеприпасами
и горюче-смазочными материалами и т. д. Во-вторых, проведение
диверсионных акций, направленных на дезорганизацию работы
железнодорожного и автомобильного транспорта, нарушение рабо¬
ты линий и узлов связи, вывод из строя военных и промышлен¬
ных объектов, штабов, складов и баз. Формирование агентурного
аппарата для выполнения заданий в тылу противника велось путем
вербовки агентов из числа гражданского населения с последующей
переброской их в тыл противник^; советских граждан, проживав¬
ших на временно оккупированной территории; лиц, сотрудничав¬
ших с немецкой разведкой, работавших в различных подразделе¬
ниях оккупационной администрации; официальных сотрудников и
обслуживающего персонала немецких разведывательных органов и
школ, а также перевербовки являвшихся с повинной, захваченных
и разоблаченных агентов немецкой разведки.
Для каждого агента, направлявшегося в тыл противника,
составлялась легенда прикрытия, которая была логична, легко
запоминаема и максимально приближена к действительности.
287
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
В нее не рекомендовалось включать надуманные и труднообъяс¬
нимые факты.
Основными способами переброски агентов органов безопас¬
ности были: оставление агентов в заданном районе при отступле¬
нии войск Красной армии; переход линии фронта пешим поряд¬
ком; переброска агентов с помощью авиации или средств водного
транспорта.
5 июля 1941 г. для организации разведывательно-дивер¬
сионной деятельности в тылу германской армии была сфор¬
мирована Особая группа при наркоме внутренних дел СССР,
руководителем которой стал П.А. Судоплатов. Он предпринял
энергичные меры по возращению на службу профессионалов
разведывательно-диверсионной работы, предложив освободить
из тюрем бывших сотрудников органов безопасности, репресси¬
рованных в предвоенные годы.
Забрасываемые в тыл противника оперативные группы
комплектовались проверенными сотрудниками органов безопас¬
ности и внутренних дел, солдатами, сержантами и офицерами
пограничных и внутренних войск НКВД, частей и подразделений
Красной армии, а также лицами, прошедшими специальную под¬
готовку в учебных заведениях органов безопасности. Численный
состав оперативных групп, их вооружение и оснащение определя¬
лись поставленными перед ними задачами и условиями, в кото¬
рых предстояло действовать. Как правило, оперативная группа
состояла из 15-20 человек, в нее включались опытные переводчи¬
ки. Оперативные группы снабжались оружием, минно-подрывной
техникой, документами прикрытия и средствами связи.
В октябре 1941 г. было сформировано войсковое соедине¬
ние, подчиненное Особой группе, - Отдельная мотострелковая
бригада особого назначения (ОМСБОН) НКВД СССР в составе
двух мотострелковых полков со специальными подразделениями
(саперно-подрывная рота, авторота, рота связи, отряды спецназ-
начения). Бригада создавалась как специальное подразделение,
предназначавшееся для выполнения особых заданий командова¬
ния (главным образом в тылу врага).
Численность ОМСБОН достигала 25 тыс. человек, из них
2 тыс. бойцов составляли иностранцы, рекомендованные испол¬
комом Коминтерна. Из военнослужащих бригады формировались
288
Основные направления деятельности органов...
специальные отряды, которые после прохождения подготовки
направлялись в тыл противника.
В зависимости от характера основного задания они находи¬
лись в тылу врага от 3-6 месяцев до 2-2,5 лет. Одни сохраняли
свою первоначальную численность (преимущественно развед¬
группы), другие вырастали в бригады и соединения.
Основным способом переброски оперативных групп (отря¬
дов) в 1941 - первой половине 1942 г. был переход линии фронта.
С середины 1942 г. для переброски все чаще стала исполь¬
зоваться авиация, что позволяло оперативным группам (отрядам)
уже через несколько часов быть в глубоком тылу противника.
Отбор кандидатов в оперативные группы (отряды), направ¬
лявшиеся в тыл противника, был очень тщательным. Особое
внимание уделялось подбору командного состава. Командирами
групп назначались кадровые сотрудники органов безопасности
и офицеры пограничных войск, имевшие опыт разведывательно¬
диверсионной деятельности и обладавшие необходимыми лич¬
ными качествами для руководства боевыми коллективами в
тылу врага. В каждую оперативную группу (отряд) подбирались
специалисты различного профиля: разведчики, подрывники,
радисты, санинструкторы.
26 августа 1941 г. оперативные группы местных органов
безопасности были преобразованы в четвертые отделы НКВД-
УНКВД прифронтовых республик и областей, оперативно подчи¬
ненные Особой группе при НКВД.
Для обеспечения надежной связи оперативных групп (отря¬
дов) с центром в 1941 г. были организованы радиоцентры в Москве,
Куйбышеве, Туле и Ворошиловграде. В 1943-1944 гг. были созда¬
ны дополнительные радиоцентры в Киеве, Львове и других горо¬
дах, расположенных ближе к западным границам СССР.
Ухудшение обстановки на фронте, осознание перспекти¬
вы долгой и трудной войны, потребность в организации более
масштабной борьбы в тылу врага привели руководство органов
государственной безопасности к необходимости преобразования
Особой группы во 2-й отдел НКВД СССР с теми же задачами.
Начальником нового подразделения, созданного 3 октября 1941 г.,
остался П.А. Судоплатов. В оперативное подчинение 2-го отдела
НКВД СССР перешли четвертые отделы НКВД-УНКВД.
289
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
Одним из недостатков в подготовке агентов-диверсантов,
оперативных групп и диверсионных отрядов в первый период
войны был слабый предварительный анализ районов и мест пере¬
хода линии фронта и выброски парашютного или водного десанта
в тылу противника. Это приводило к неожиданным столкнове¬
ниям с немецкими подразделениями, непредвиденным потерям,
вынужденной смене намеченного района действий. Способы
вывода оперативных групп в тыл противника, их деятельность
в окружении, передвижение в тылу противника, выживание в
экстремальных условиях разрабатывались ценой собственных
ошибок.
В самом начале войны в Киеве, Николаеве и Одессе, окку¬
пированных войсками противника, на «глубокое оседание» были
оставлены разведывательно-диверсионные резидентуры во главе
с сотрудниками органов безопасности И.Д. Кудрей, В.А. Ляги¬
ным и В.А. Молодцовым. Несмотря на то что разведывательно¬
диверсионные резидентуры органов безопасности работали в
условиях жесткого контрразведывательного режима, установлен¬
ного германской полицией безопасности и СД, а также румын¬
ской сигуранцей (тайной полицией), они добывали и передава¬
ли в Центр важную разведывательную информацию, проводили
диверсионные акции. Самая крупная диверсия была проведена
9 марта 1942 г., когда в предместьях Николаева было уничтожено
27 немецких боевых самолетов, аэродромные сооружения, анга¬
ры, склады с авиационными двигателями и горюче-смазочными
материалами. В результате агентурного проникновения спец¬
служб противника в советское подполье, а также предательства
ряда сотрудников разведывательно-диверсионные резидентуры в
Киеве, Николаеве и Одессе были разоблачены и захвачены про¬
тивником.
18 января 1942 г. 2-й отдел НКВД СССР был преобразован
в 4-е (зафронтовое) Управление НКВД СССР. Реорганизация
лишь в незначительной степени затронула управленческий аппа¬
рат. Начальником Управления был назначен П.А. Судоплатов,
заместителями - Н.Д. Мельников, В.А. Какучая, Н.И. Эйтингон.
Главное внимание при формировании 4-го Управления уде¬
лялось укреплению его боевых структурных звеньев - оператив¬
ных групп, зафронтовых разведывательно-диверсионных резиден-
290
Основные направления деятельности органов...
тур и спецотрядов, расширению зоны их действий. Зафронтовые
разведывательно-диверсионные резидентуры органов безопасно¬
сти были выведены из городов, где германские спецслужбы уста¬
новили жесткий контрразведывательный режим. Они стали дей¬
ствовать с баз, размещенных в лесах и горных массивах.
К концу 1942 г. на оккупированной территории Советско¬
го Союза и стран Восточной Европы действовало 77 оператив¬
ных групп и отрядов, а к декабрю 1943 г. их число достигло 125,
в их составе сражались 7200 человек. Эти подразделения, забра¬
сывавшиеся в тыл противника, имели кодовые названия, напри¬
мер «Борцы», «Вперед». Многие из них («Победители», «Мест¬
ные», «Олимп», «Охотники», возглавляемые Д.Н. Медведевым,
С.А. Ваупшасовым, В.А. Карасевым и Н.А. Прокопюком) превра¬
тились в крупные войсковые соединения.
В деятельности оперативных групп важное место занимали
диверсии, направленные на дезорганизацию работы железнодо¬
рожного транспорта, срыв регулярных перевозок в тылу против¬
ника. Характер диверсионной деятельности оперативных групп
в тылу противника изменялся в зависимости от обстановки на
фронте. В первый период Великой Отечественной войны дивер¬
сионная деятельность оперативных групп на железных дорогах не
получила широкого размаха. Недостаточный опыт в подготовке
и проведении диверсионных акций, слабое знание оперативной
обстановки, отсутствие агентов на железнодорожных узлах и стан¬
циях отрицательно сказывались на эффективности диверсионной
деятельности органов безопасности. Диверсии осуществлялись
на железнодорожных коммуникациях и объектах противника без
учета интересов командования советских войск.
Во второй период Великой Отечественной войны диверси¬
онная деятельность оперативных групп на железных дорогах при¬
няла широкий размах. Органы безопасности, получая более под¬
робную информацию о положении на временно оккупированной
советской территории и располагая информацией о противнике,
стали планировать деятельность оперативных групп. В 1943 г.
была налажена регулярная подготовка подрывников, увеличился
объем переправляемых за линию фронта взрывчатых веществ.
Диверсионная деятельность оперативных групп на железных
дорогах стала согласовываться с командованием Красной армии,
291
Глава 6, Советские органы государственной безопасности...
по просьбе которого организовывалось проведение диверсион¬
ных актов на той или иной магистрали. Особенно интенсивно
диверсии на железных дорогах стали проводиться в августе-сен¬
тябре 1943 г., когда советские войска готовили и осуществляли
крупные наступательные операции. В результате этих диверсий
была затруднена переброска немецких войск с северо-западного и
западного стратегических направлений на юго-западное, нанесен
серьезный урон противнику в живой силе, технике и вооружении.
Только в 1943 г. было пущено под откос 1039 железнодорожных
эшелонов с живой силой и боевой техникой противника, взорвано
220 железнодорожных и шоссейных мостов.
Опыт «рельсовой войны» был использован летом 1944 г.
В ночь на 20 июня оперативные группы и партизанские отряды
провели диверсионные акции, в результате которых были выве¬
дены из строя почти все железные дороги Белоруссии, подорваны
280 немецких эшелонов.
Одним из важнейших направлений деятельности 4-го
Управления стало проведение специальных операций по уни¬
чтожению представителей оккупационных властей, германской
агентуры, предателей и пособников оккупантов. В военные годы
было осуществлено 87 актов возмездия в отношении крупных
гитлеровских функционеров.
Одной из самых громких специальных операций стала лик¬
видация высокопоставленного гитлеровского сановника гауляй¬
тера Белоруссии Вильгельма Кубе. Задание на проведение этой
специальной операции получили многие оперативные группы
органов безопасности, действовавшие в районе Минска. На про¬
тяжении лета и осени 1943 г. было совершено несколько покуше¬
ний на В. Кубе, оказавшихся безрезультатными. Исполнителями
акта возмездия, который свершился 23 сентября 1943 г., стали
Елена Мазаник, Мария Осипова и Надежда Троян.
В Ровно Н.И. Кузнецовым были ликвидированы председа¬
тель Верховного суда на Украине оберфюрер СС А. Функ, мини¬
стерский советник финансов Г. Гель, гитлеровский палач А. Вин¬
тер. Н.И. Кузнецов также организовал похищение командующего
карательной экспедицией генерал-майора фон Эльгена.
По мере вступления войск Красной армии на территорию
стран Восточной Европы основные усилия 4-го Управления были
292
Основные направления деятельности органов...
сосредоточены на организации разведывательно-диверсионной
работы за границей. Одним из первых, наиболее эффективно
действовавших на территории Полыни, а затем Чехословакии и
Венгрии, стал отряд «Олимп» под командованием В.А. Карасева.
Этот отряд еще во время битвы под Москвой в ночь на 24 ноя¬
бря 1941 г. захватил штаб 12-го немецкого армейского корпуса.
Три сотни бойцов атаковали 4-тысячный немецкий гарнизон с
танками и артиллерией, уничтожили свыше 600 человек, а также
четыре танка, 80 грузовиков и 23 легковые машины и захватили
важные документы командования группы «Центр». С апреля по
июль 1944 г. отрядом были уничтожены 1034 немецких солдата и
офицера, взяты в плен 44 человека, пущено под откос три эшело¬
на, в том числе бронепоезд, установлено 130 мин на стратегически
важных железных дорогах и шоссейных магистралях.
После перебазирования в Чехословакию разведчиками
отряда была получена важная информация о производстве гит¬
леровцами на заводах в районе Братиславы сверхсекретного ору¬
жия - ракет «Фау».
Во время Великой Отечественной войны 4-е Управле¬
ние НКВД-НКГБ стало главным центром разведывательно¬
диверсионной деятельности органов безопасности в тылу про¬
тивника. Разведывательные материалы, добытые органами
безопасности, получили высокую оценку советских маршалов
А.М. Василевского и Г.К. Жукова.
В годы Великой Отечественной войны органами безопас¬
ности было подготовлено и направлено в глубокий тыл против¬
ника 2222 оперативные группы, в составе которых находились
около 15 тыс. оперативных работников. Подразделения 4-го
Управления и ОМСБОН добыли и направили в центр 4418 раз¬
ведывательных сообщений, которые были переданы в Главное
разведывательное управление Генерального штаба Красной
армии, командующему авиацией дальнего действия и командую¬
щим фронтов.
Разведывательно-диверсионными резидентурами 4-го
Управления НКГБ СССР в странах Восточной Европы и Герма¬
нии были завербованы и легализованы 146 агентов. Многие их
них и после окончания войны долго и успешно работали на совет¬
скую разведку.
293
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
Оперативные группы и отряды органов безопасности, дей¬
ствовавшие в тылу противника, уничтожили 157 тыс. немец¬
ких солдат и офицеров, ликвидировали 87 высокопоставленных
немецких чиновников, разоблачили и обезвредили 2045 агентур¬
ных групп противника, пустили под откос 2852 железнодорожных
эшелона, разбили и повредили 2923 паровоза, 30 547 вагонов и
цистерн с горючим, взорвали 1325 железнодорожных и шоссей¬
ных мостов, разрушили свыше 254 км железнодорожного пути,
863 км линий связи, взорвали или сожгли 1364 промышленных
предприятия и склада.
Около 12 тыс. оперативных работников и бойцов спец-
подразделений органов безопасности погибли в боях, в ходе
разведывательно-диверсионных рейдов по территории против¬
ника, при проведении боевых операций по захвату вооружен¬
ной агентуры противника, были замучены в застенках гестапо и
румынской сигуранцы.
Многим руководителям оперативных групп и специаль¬
ных отрядов, разведчикам, действовавшим в тылу врага в годы
Великой Отечественной войны, присвоено высокое звание Героя
Советского Союза (некоторым из них посмертно). Среди них
Олег Сергеевич Бычок, Станислав Алексеевич Ваупшасов, Борис
Лаврентьевич Галушкин, Николай Васильевич Зебницкий, Дми¬
трий Васильевич Емлютин, Виктор Александрович Карасев, Дми¬
трий Дионисьевич Карицкий, Иван Иосифович Копенкин, Иван
Данилович Кудря, Дмитрий Николаевич Медведев, Евгений Ива¬
нович Мирковский, Николай Афанасьевич Михайлашев, Влади¬
мир Александрович Молодцов и другие.
Правоохранительная деятельность
Это вид государственной деятельности, направленной на
охрану законности, защиту прав и свобод человека и гражданина,
борьбу с преступностью и иными правонарушениями.
Правоохранительная деятельность заключалась в обеспе¬
чении установленного режима в местностях, где было введено
военное положение, борьбе с преступностью (мародерством,
разбойными нападениями, грабежами и т. п.) и осуществлялась
294
Основные направления деятельности органов...
уполномоченными органами, военизированными учреждениями
и частями войск НКВД, которые обеспечивали общественную
безопасность, законность и правопорядок, защищали права и
свободы граждан, боролись с лреступностью и иными правона¬
рушениями.
Военное положение в отдельных местностях СССР вводи¬
лось указами Президиума Верховного Совета СССР на основа¬
нии ст. 49, п. «п» Конституции СССР. После объявления режима
военного положения подразделения НКВД в соответствии с отве¬
денными им полномочиями проводили проверку прописки всего
населения в городах и населенных пунктах, принимали жесткие
административные меры в отношении нарушителей. Всем лицам,
не имевшим прописки в местностях, объявленных на военном
положении, рекомендовалось покинуть их в течение 24 часов.
Выселялись в административном порядке в другие местности
иностранцы, лица без гражданства, без определенных занятий,
сомнительные и подозрительные лица.
В первый же день войны территориальные органы внутрен¬
них дел были переведены на казарменное положение и присту¬
пили к проведению мероприятий, направленных на обеспечение
административного режима и правопорядка. Оборонные заво¬
ды и режимное предприятия были взяты на особое оперативное
обслуживание, были выставлены дополнительные милицейские
посты, усилена пожарная охрана, проведены профилактические
мероприятия по проверке противопожарной готовности объек¬
тов городов и населенных пунктов, проверено состояние охраны
объектов транспорта, организована охрана социалистической соб¬
ственности, проведена проверка хранения оружия, боеприпасов
взрывчатых веществ в учреждениях и на предприятиях, усиле¬
на охрана тюрем и лагерей. Для обеспечения порядка в городах
велось милицейское патрулирование.
В целях обеспечения общественного порядка в Москве
было регламентировано время работы учреждений и организаций,
театров, парков, кино, клубов и других зрелищных предприятий,
а также предприятий торговли (магазинов, палаток, рынков),
общественного питания (ресторанов, столовых, кафе) и комму¬
нального обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских). Всем
им предписывалось заканчивать работу не позднее 22 ч 45 мин.
295
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
В Москву запрещался въезд всем лицам, не прописанным в городе,
за исключением специально командированных по вызовам нарко¬
матов СССР и РСФСР. В пределах Москвы запрещались фото¬
графирование и киносъемка без специального разрешения, дви¬
жение по Москве легкового транспорта и пешеходов, не имевших
специальных пропусков.
На заводах и предприятиях, выпускавших оборонную про¬
дукцию, был установлен особый режим (строгая охрана, пропуск¬
ная система, спецпроверка лиц, работающих на предприятиях, и
т. п.), вводились должности заместителей директора по найму
и увольнению рабочей силы (их занимали сотрудники НКВД).
Ввиду важного значения Рублевской насосной станции
и Сталинской водонапорной станции, являвшихся основными
источниками водоснабжения Москвы и окрестностей, а также
с учетом того, что на них работали соответственно 950 и 1200 чело¬
век, УНКВД по г. Москве и Московской области ввело на этих
объектах должности заместителей директора по найму и уволь¬
нению рабочей силы. На данных предприятиях был установлен
такой же особый режим, как и на военных заводах.
Органы НКВД вели учет: «членов антисоветских полити¬
ческих партий; бывших участников различных контрреволю¬
ционных организаций и групп; всех бывших кадровых троцки¬
стов и правых, привлекавшихся в прошлом к ответственности
в партийном, судебном или административном порядке; всех
отбывших срок наказания по обвинению в шпионаже, диверсиях,
терроре, вредительстве или призывавших к восстанию; бывших
политбандитов, перебежчиков, белых, харбинцев, выходцев из
Монголии, на которых имеется компрометирующий материал;
лиц, исключенных из ВКП(б) по политическим мотивам; лиц
без определенных занятий, места жительства и уголовников-
рецидивистов».
Борьба с преступностью была составной частью правоохра¬
нительной деятельности и заключалась в проведении оперативно¬
розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению и
пресечению преступных действий как отдельных лиц, так и орга¬
низованных преступных групп, а также осуществлении дознания
и предварительного следствия. Борьбой с преступностью зани¬
мались подразделения милиции (уголовного розыска, борьбы
296
Основные направления деятельности органов...
с бандитизмом, борьбы с хищениями социалистической собствен¬
ности) и следственные органы НКВД.
Правовой основой борьбы с преступностью и нарушениями
законности для органов НКВД были указы Президиума Верховно¬
го Совета СССР, постановления ГКО, СНК СССР и ЦК ВКП(б),
Военных советов фронтов, изданные в военное время, а также ука¬
зания И.В. Сталина, высказанные им во время выступлений.
Необходимо было организовать борьбу с преступностью,
контрреволюционными проявлениями, расхитителями социали¬
стической собственности, спекулянтами, бандитами, злостными
нарушителями оборонных мероприятий и различными дезорга¬
низаторами тыла. Требовалось обеспечить соблюдение законов
военного времени, направленных на усиление оборонной и хозяй¬
ственной мощи страны, повышение дисциплины населения, укре¬
пление государственной безопасности и общественного порядка.
Создание в прифронтовых городах и крупных населенных пунк¬
тах условий, обеспечивающих выполнение населением военных
обязанностей и повинностей, предусмотренных постановления¬
ми военных властей, потребовало от органов НКВД привлечения
к уголовной ответственности лиц, злостно уклонявшихся от
этих повинностей.
В военные годы появились такие виды преступлений, как
уклонение от мобилизации и военного учета, убийство и поку¬
шение на убийство с целью овладения продовольственными
карточками и продуктами питания, а также хищение имущества
эвакуированных граждан и военнослужащих. Последний вид
преступления был обусловлен неудовлетворительными учетом и
охраной этого имущества.
Оперативные подразделения НКВД-УНКВД республик,
краев и областей, управления милиции, пожарной охраны, части
войск НКВД по охране тыла фронтов и иных видов войск НКВД,
дислоцировавшиеся в регионе, обеспечивали режим безопасности
и организовывали заградительную службу в тылу Красной армии,
прифронтовых районах, проводили массовые облавы и проверки
документов, боролись с преступностью и бандитизмом, тщатель¬
но проверяли всех лиц, передвигавшихся в режимной зоне, выяв¬
ляли и задерживали подозрительных лиц, распространителей
панических и провокационных слухов.
297
Глава 6. Советские органы государственной безопасности.,.
С началом интенсивных бомбардировок городов и населен¬
ных пунктов появились многочисленные случаи мародерства. Для
их предотвращения сотрудниками УНКВД была организована
охрана магазинов, складов и пекарен. К задержанным мародерам
применялись жесткие репрессивные меры, они отдавались под
суд военного трибунала или расстреливались на месте. В резуль¬
тате принятых мер мародерство было остановлено.
Мародерами иногда становились недисциплинированные
бойцы отступавших частей и соединений Красной армии, кото¬
рые расхищали имущество эвакуируемого местного населения.
Чаще всего борьба с ними велась силами территориальных орга¬
нов НКВД, поскольку штабы по охране тыла фронтов не всегда
располагали такими возможностями.
Сотрудниками областных управлений НКВД принимались
меры по поддержанию надлежащего порядка, предотвращению
фактов хищения социалистической собственности, мародерства и
правонарушений со стороны криминальных элементов, а также по
пресечению злоупотреблений в системе продторгов и обществен¬
ного питания. В областных центрах помимо постов из сотрудни¬
ков милиции создавались группы численностью по три-четы¬
ре человека, в состав которых входили сотрудники различных
подразделений НКВД.
Управлениями НКВД, находившимися в глубоком тылу,
были организованы группы охраны общественного порядка, в
состав которых привлекались члены ВКП(б), комсомольцы,
бригадмильцы (члены бригады содействия милиции), сель¬
ские исполнители, а в городах - управдомы и другие активисты.
Руководителями групп назначались проверенные члены Сове¬
тов, депутаты местных Советов, члены правления, бригадиры
колхозов и т. п. В задачу группы охраны общественного порядка
входили выявление и задержание диверсантов, шпионов, прово¬
каторов, дезертиров, бандитов, грабителей, воров и других пре¬
ступников. На основных магистралях, перекрестках, шоссейных
дорогах, водных и железнодорожных путях были организованы
посты. Руководство группами общественного порядка осущест¬
вляли оперативные сотрудники органов НКВД (один сотрудник
руководил шестью-семью группами). Все лица, задержанные
группами общественного порядка, передавались в органы НКВД,
298
Основные направления деятельности органов...
которые после установления личности решали вопрос об их аре¬
сте или освобождении.
Подразделения уголовного розыска, борьбы с бандитизмом,
хищениями социалистической собственности и следственные
подразделения НКВД-УНКВД республик, краев и областей осу¬
ществляли оперативно-розыскные мероприятия по выявлению,
предупреждению и пресечению преступлений отдельных лиц и
преступных групп, проводили дознание и предварительное след¬
ствие, охраняли магазины, склады, пекарни. К мародерам, граби¬
телям и налетчикам применялись жесткие меры.
В соответствии с директивой Ставки ВГК НКВД-УНКВД
республик, краев и областей участвовали в мероприятиях по отсе¬
лению местных жителей из 25-километровой прифронтовой зоны.
НКВД контролировал деятельность советских и партийных орга¬
нов, командования фронтов по отселению граждан из прифрон¬
товой зоны, мобилизации транспорта для вывоза выселяемых и
их имущества и информировал И.В. Сталина о ходе выполне¬
ния решений Ставки ВГК. Например, летом и осенью 1942 г. из
25-километровой прифронтовой полосы Сталинградского, Брян¬
ского и Воронежского фронтов было необходимо выселить 60 609,
135 050 и 216 160 человек соответственно. Однако фактически
из прифронтовой полосы Сталинградского фронта были отселе¬
ны 48 669 человек, Брянского - 29 116 человек и Воронежско¬
го - лишь 19 662 человека. Докладывая И.В. Сталину о проде¬
ланной работе, Л.П. Берия указал на то, что не был решен вопрос
о приеме под охрану от населения недвижимого имущества и
материальных ценностей, отселение организовано плохо, разъ¬
яснительная работа со стороны советских и партийных органов
велась слабо.
Кроме того, Л.П. Берия отметил, что советские и партий¬
ные органы, а также командование фронтов не сумели мобилизо¬
вать достаточное количество транспорта для вывоза выселяемых
и их имущества. В результате плохой организации отселения и
слабой разъяснительной работы в некоторых районах происхо¬
дили коллективные отказы местных жителей от эвакуации, а в
ряде случаев было организовано сопротивление представителям
власти. Так, в колхозе «Заря коммунизма» Павловского района
Воронежской области около 500 женщин, стариков и подростков
299
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
с кольями, вилами, топорами и камнями в руках напали на груп¬
пу красноармейцев и уполномоченных РК ВКП(б), производив¬
ших отселение. Органами НКВД были арестованы 24 человека,
принявших участие в организации этого выступления. 22 октя¬
бря 1942 г. в Новоусманском районе Воронежской области груп¬
па женщин численностью около 200 человек остановила подводу
с отселяемой колхозницей и сгрузила ее вещи. При задержании
одной из женщин этой группы остальные пытались избить рай¬
онного прокурора. В селе Русская Буйловка Павловского района
Воронежской области из 820 дворов, подлежавших выселению,
были выселены только 30. Остальное население, закрыв дома на
замок, ушло и скрылось в лесу. Местным органам НКВД было
дано указание арестовывать зачинщиков сопротивления отселе¬
нию из прифронтовой полосы.
Недостатки, отмеченные в записке Л.П. Берия, были
быстро устранены. Уже в январе 1943 г. нарком внутренних дел
проинформировал И.В. Сталина и В.М. Молотова о том, что
из прифронтовой полосы Воронежского фронта в 1942 г. были
отселены 325 074 человека из намечавшихся к отселению 342 544
человек.
По мере наступления частей Красной армии подразделе¬
ния войск НКВД и органы внутренних дел обеспечивали право¬
порядок в освобожденных от противника городах и районах, на
важных узлах коммуникаций, крупных железнодорожных стан¬
циях. Подразделения войск НКВД выставляли войсковые наря¬
ды, патрули и дозоры; вели проверку прибывающих лиц и систе¬
матически проверяли населенные пункты, задерживали бандитов,
грабителей и иных преступников.
В годы Великой Отечественной войны территориальные
органы внутренних дел, истребительные батальоны НКВД, части
и подразделения войск НКВД, особые отделы НКВД вели борьбу
с бандитизмом в различных регионах СССР в глубоком тылу, в
прифронтовой полосе и на ранее оккупированных противником
территориях.
Наркоматы внутренних дел Узбекистана и Таджикиста¬
на в августе-сентябре 1941 г. отмечали оживление деятельности
басмаческих элементов, распространение ими провокационных
слухов, призыв к саботажу сельскохозяйственных мероприятий
300
Основные направления деятельности органов...
и вооруженному выступлению против советской власти. В Фер¬
ганской долине ряд бывших курбашей и активных басмачей вел
работу по созданию басмаческих групп.
5 сентября НКВД СССР направил указание наркомам внут¬
ренних дел Узбекской, Туркменской, Таджикской, Казахской и
Киргизской ССР о мероприятиях по пресечению антисоветской
деятельности басмаческих элементов. Заместитель наркома внут¬
ренних дел Б.З. Кобулов, подписавший директиву, предлагал
«учесть всех главарей басмаческих групп, активных басмачей,
пособников и взять их в активную разработку. По делам на басма¬
ческие и повстанческие формирования следствие вести форсиро¬
ванными темпами».
В сентябре 1941 г. на Восточном Памире бандитами было
совершено несколько нападений на военнослужащих 26-й
отдельной пограничной комендатуры. Бандиты убили и ранили
несколько пограничников и местных жителей. 2 октября 1941 г.
был подписан приказ НКВД о ликвидации бандитизма и воору¬
женных контрреволюционных выступлений в тыловых районах
страны. Перед подразделениями и частями пограничных войск
НКВД была поставлена задача изучить районы вероятных боевых
столкновений и ликвидировать банды и вооруженные контррево¬
люционные выступления. Операции по ликвидации было предпи¬
сано проводить опытным боевым командирам, чтобы обеспечить
минимальные потери личного состава.
9 октября 1941 г. для организации борьбы с бандитизмом,
а также для координации этого вида деятельности Л.П. Берия
подписал директиву НКВД СССР об образовании в Наркомате
внутренних дел Отдела по борьбе с бандитизмом. Одновременно
в наркоматах внутренних дел союзных и автономных республик,
управлениях НКВД краев и областей также создавались отделы
по борьбе с бандитизмом, которые комплектовались наиболее
подготовленными и опытными сотрудниками.
Для проведения операций по ликвидации банд стали актив¬
но использоваться оперативные войска НКВД, истребительные
батальоны и подразделения милиции. Истребительные батальо¬
ны НКВД вели борьбу с бандитизмом по месту своей дислокации.
Особые отделы НКВД боролись с бандитами в прифронтовой
полосе, в тылу частей Красной армии.
301
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
В ноябре 1941 г. Особым отделом НКВД Южного фронта
была ликвидирована банда, действовавшая в прифронтовой поло¬
се, на территории Сталинской области. Для приобретения оружия
участники банды под видом добровольцев внедрялись в действу¬
ющие части Красной армии.
В 1942 г. Особыми отделами НКВД Сталинградского и Дон¬
ского фронтов было выявлено и ликвидировано восемь бандгрупп
и одиночек общей численностью 39 человек, которые действовали
на территории Курской области в форме пограничников и выда¬
вали себя за представителей заградотрядов по борьбе с дезертир¬
ством и изъятию военного имущества у местного населения.
С начала 1943 г. по мере освобождения советской терри¬
тории, ранее оккупированной противником, перед органами и
войсками НКВД была поставлена задача по расследованию зло¬
деяний оккупантов, а также по борьбе с бандитизмом. Активную
и напряженную борьбу с различными бандформированиями вели
войска НКВД по охране тыла фронтов, внутренние войска НКВД,
а также территориальные органы внутренних дел.
На освобожденных от оккупантов территориях Северного
Кавказа оставались многочисленные банды, активно противо¬
действовавшие органам советской власти в восстановлении раз¬
рушенного германскими войсками хозяйства, совершали бандит¬
ские налеты на колхозы, терроризировали местное население. По
имевшимся в НКВД данным часть бандформирований поддержи¬
валась германской разведкой и оккупационной администрацией,
которые снабжали бандитов материально-техническими сред¬
ствами, деньгами, оружием и боеприпасами.
В январе 1943 г. в целях борьбы с бандитизмом и поддер¬
жания общественного порядка на территории Северного Кавка¬
за было создано Управление внутренних войск НКВД Северо-
Кавказского округа. На территории Чечено-Ингушской АССР
был расквартирован 141-й стрелковый полк внутренних войск
НКВД.
В феврале 1943 г. для оказания практической помощи мест¬
ным органам внутренних дел по борьбе с бандитизмом НКВД
СССР командировал в Калмыцкую АССР оперативную группу
под руководством заместителя начальника Отдела по борьбе с бан¬
дитизмом НКВД СССР полковника госбезопасности А.А. Жукова.
302
Основные направления деятельности органов...
Оперативной группе были приданы 225 бойцов 29-го кавалерий¬
ского полка НКВД. Для организации работы по борьбе с банди¬
тизмом в Калмыцкую АССР были командированы заместитель
наркома внутренних дел СССР И.А. Серов и начальник Отдела
по борьбе с бандитизмом НКВД СССР В.А. Дроздов с группой
оперативных работников. После ознакомления с обстановкой
на месте были проведены оперативно-войсковые мероприятия в
отношении бандгрупп, а также предприняты репрессии в отноше¬
нии семей, главы или члены которых участвовали в бандитских
группах, а также пособников и укрывателей бандитов. В резуль¬
тате проведения оперативно-войсковых мероприятий по борьбе
с бандитскими группами были убиты 58 и арестованы 90 банди¬
тов и их пособников, при этом изъято 189 винтовок, 19 пулеметов,
три автомата, 18 гранат, два ящика мин и противотанковое ружье.
1 июля 1943 г. Л.П. Берия направил в ГКО записку о результатах
борьбы с бандитизмом в Калмыцкой АССР с просьбой наградить
37 работников НКВД, особо отличившихся при ликвидации бан¬
дитизма в Калмыцкой АССР, в том числе наркома внутренних
дел Калмыцкой АССР полковника госбезопасности А.А. Жукова.
26 мая В.А. Дроздов сообщил в НКВД СССР о том, что в
результате проведенных оперативных мероприятий на террито¬
рии Калмыцкой АССР три бандитские группы общей численно¬
стью 56 человек добровольно прекратили преступную деятель¬
ность и сдались органам внутренних дел. Оперативно-войсковыми
группами НКВД были арестованы 17 бандитов и И пособников.
В апреле-мае 1943 г. активную борьбу с бандформирова¬
ниями в прифронтовой полосе в районах Кубани, в горах и на
Черноморском побережье вели войска по охране тыла Северо-
Кавказского фронта.
В Лосевском районе Воронежской области в результате
оперативно-боевых мероприятий была ликвидирована бандгруп¬
па из четырех человек. Участники банды, действуя под видом
заградительного отряда, производили задержание отдельных
военнослужащих и мирных жителей, которых уводили в лес и
расстреливали.
В январе-апреле 1943 г. органами НКВД по Ставрополь¬
скому краю было подавлено два бандповстанческих выступле¬
ния в Карачаевской автономной области и ликвидировано более
303
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
20 бандгрупп. В боях и перестрелках были убиты 136 и аресто¬
ваны 352 бандита. Однако политическая обстановка в Ставро¬
польском крае, особенно в Карачаевской области, оставалась
напряженной, поскольку бандповстанческое подполье было
по-прежнему велико. По состоянию на 1 июня 1943 г. на учете
в У НКВД по Ставропольскому краю состояли 53 неликвидиро¬
ванные бандгруппы.
Партийные руководители в различных регионах иногда
пытались использовать борьбу с бандитизмом для расширения
внесудебных полномочий. Так, в мае 1943 г. секретарь ЦК ВКП(б)
Киргизии А.В. Вагов направил И.В. Сталину телеграмму с прось¬
бой создать в Киргизии специальные «тройки» для рассмотрения
дел по бандитизму. И.В. Сталин поручил рассмотреть этот вопрос
Л.П. Берия, который уже 24 мая 1943 г. представил предложения
в ГКО. Нарком внутренних дел СССР считал, что не следует орга¬
низовывать специальные «тройки». Уголовные дела на бандитов,
заведенные НКВД Киргизской ССР, целесообразно было переда¬
вать на рассмотрение в кратчайший срок местным военным три¬
буналам пограничных войск НКВД, дислоцировавшихся на тер¬
ритории Киргизии.
Однако предложения Л.П. Берия не были приняты. В соот¬
ветствии с ходатайством секретаря ЦК ВКП(б) Киргизии
А.В. Вагова в целях пресечения бандитизма, грабежей, злостного
хулиганства и крупных хищений социалистической собственности,
а также усиления репрессий в отношении виновных в указанных
выше преступлениях была создана республиканская «тройка» в
составе секретаря ЦК ВКП(б) Киргизии А.В. Вагова, наркома внут¬
ренних дел Киргизской ССР А.А. Пчелкина и прокурора Республи¬
ки И.И. Комолова. «Тройке» было предоставлено право рассма¬
тривать во внесудебном порядке дела о бандитизме, ограблениях,
злостном хулиганстве и хищении социалистической собственно¬
сти, а также разрешено применить в отношении 150 человек выс¬
шую меру наказания с конфискацией имущества и последующим
объявлением приговоров в печати от имени прокуратуры.
Борьба с бандитизмом велась и па территории Хабаров¬
ского края. Там бежавшие заключенные, а также лица, уклонив¬
шиеся от призыва в Красную армию, организовывали бандитские
группы и терроризировали местное население. Для их ликвида¬
304
Основные направления деятельности органов...
ции командованием пограничных отрядов были сформированы
разведывательно-поисковые группы, которые при поддержке
активистов из местного населения вели розыск и задержание пре¬
ступников, преодолевая бездорожье и подолгу находясь в тяже¬
лых условиях.
6 августа 1943 г. Л.П. Берия направил в ГКО записку о
результатах борьбы с бандитизмом на территории Таджикской
ССР с начала 1942 по 1 августа 1943 г. В записке отмечалось:
«Ликвидировано 68 бандгрупп с общим количеством участников
621 человек. На территории Таджикской ССР задержано 1333
дезертира и 3511 человек, уклонявшихся от службы в Красной
армии. Социальную базу бандгрупп составляли бывшие басмачи,
дезертиры и лица, уклонившиеся от призыва в Красную армию и
оборонную промышленность. Бандиты совершали вооруженные
повстанческие выступления, нападения на колхозы и местное
население, совершали убийства колхозного и партийного актива.
Органами НКВД учтено 13 попыток группового ухода бандитов
за кордон».
В этот же день НКВД СССР и НКГБ СССР направили
спецсообщение в ГКО о проведении операции «по изъятию немец¬
ких пособников, дезертиров и уголовно-бандитского элемента на
территории, освобожденной от противника». В нем сообщалось,
что органами НКВД-НКГБ с привлечением войск НКВД, истре¬
бительных батальонов и местного партийно-советского актива в
течение мая-июля 1943 г. были проведены прочесывание лесных
массивов и выборочная проверка населенных пунктов в Ростов¬
ской, Воронежской, Курской, Сталинградской, Смоленской,
Орловской, Ленинградской, Калининской областях, Ставрополь¬
ском и Краснодарском краях, Чечено-Ингушской, Калмыцкой
АССР и в освобожденных районах УССР. В ходе операции были
ликвидированы несколько бандитских групп из числа немецких
пособников, полицейских и дезертиров.
По данным Отдела борьбы с бандитизмом НКВД СССР в
1941-1943 гг. на Северном Кавказе было ликвидировано 963 банд¬
группы общей численностью 17 563 человека. Бандитизм в этом
регионе приобретал все больший размах. Как отмечал Л.П. Берия
в направленной 16 августа 1943 г. записке в ГКО, «в период окку¬
пации немецко-фашистскими войсками Северного Кавказа часть
305
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
населения национальных республик и областей оказывала актив¬
ную помощь немецко-фашистским захватчикам в совершенных
ими злодеяниях, а в настоящее время занимается бандитизмом
и мешает честным трудящимся восстанавливать разрушенное
немецкими оккупантами хозяйство». Л.П. Берия считал «целесо¬
образным выселить из районов Карачаевской и Адыгейской авто¬
номных областей, Кабардино-Балкарской, Чечено-Ингушской
и Калмыцкой АССР в Казахстан и Сибирь вместе с членами их
семей: пособников немецко-фашистских оккупантов; бандитов,
уголовно-грабительский элемент, дезертиров и их укрывателей;
лиц, ведущих антисоветскую работу».
2-4 ноября 1943 г. органы НКВД провели операцию “Чайка”
по выселению народов Карачаевской автономной области. 5 ноя¬
бря И.А. Серов, руководивший операцией, передал по ВЧ-связи в
Москву Л.П. Берия о том, что «мероприятия по операции “Чайка”
полностью закончены. Выселено и погружено в эшелоны 14 799
семей, или 70 095 человек. Арестовано 1 436 человек».
Активно велась борьба с бандитизмом УНКВД по Курской
области. В 13 районах области, освобожденных от оккупации, в
течение августа-октября 1943 г. были полностью или частично
ликвидированы 15 банд и арестованы 56 их участников и 12 пособ¬
ников.
18 августа 1944 г. Л.П. Берия направил записку в ГКО в
целях очистки курортных городов Кавмингруппы (Пятигорск,
Кисловодск, Железноводск, Ессентуки, Минводы), в которой
предложил переселить из них в Новосибирскую область семьи
немецких пособников, предателей и изменников Родины, осуж¬
денных или добровольно ушедших с немецко-фашистскими окку¬
пантами, общей численностью 850 человек. И.В. Сталин согла¬
сился с этим предложением.
НКВД продолжал бороться не только с бандитами, но и с
членами их семей. 12 декабря 1944 г. Л.П. Берия направил в ГКО
записку с предложением выселить из Ставрополя, Кисловодска,
Пятигорска, Минеральных Вод, Ессентуков, Черкесской автоном¬
ной области и Зеленчукского, Усть-Джегутинского и Кисловод¬
ского сельского районов членов семей бандитов, активных немец¬
ких пособников, предателей, изменников Родины и добровольно
ушедших с немцами и переселить их на постоянное жительство
306
Основные направления деятельности органов...
в Таджикскую ССР в качестве спецпоселенцев для работы в
совхозах республики. Переселение семей предполагалось про¬
водить по решению Особого совещания при НКВД СССР. Из
Ставрополя предлагалось переселить 210 семей (523 человека), из
городов Кавмингруппы - 206 семей (549 человек), из Черкесской
автономной области и названных районов - 3129 семей (1166
человек).
Л.П. Берия регулярно информировал И.В. Сталина о состо¬
янии борьбы с бандитизмом. Так, в марте-декабре 1944 г. нарком
внутренних дел направил в ГКО 52 докладные записки о резуль¬
татах борьбы органов НКВД с бандитизмом.
Обеспечение экономической безопасности СССР
В годы Великой Отечественной войны органы госбезопас¬
ности также занимались обеспечением экономической безопасно¬
сти СССР.
Нападение нацистской Германии на СССР потребова¬
ло от органов НКВД СССР коренной перестройки их работы.
В экономической сфере это выразилось в следующем. В связи с
крайне неблагоприятной обстановкой на фронте в начале Вели¬
кой Отечественной войны ГКО и советское правительство были
вынуждены принять неотложные меры по перебазированию
основных производительных сил на восток страны. В этот пери¬
од эвакуация оборудования промышленных предприятий и люд¬
ских ресурсов стала одной из важнейших задач государственной
политики, поскольку это позволило создать в глубоком тылу
главную военно-промышленную базу СССР. Из фронтовой
зоны с июня по декабрь 1941 г. было вывезено 2593 промышлен¬
ных предприятия, в том числе 1523 крупных. Из них 226 разме¬
стилось в Поволжье, 667 - на Урале, 244 - в Западной Сибири,
78 - в Восточной Сибири, 3008 - в Казахстане и Средней Азии.
Вместе с перебазированными предприятиями прибыло 30-40 %
рабочих, инженеров и техников. Для эвакуационных перевозок
потребовалось 1,5 млн вагонов. Это была передислокация огром¬
ной индустриальной базы на тысячи километров, нередко в необ¬
житые места. НКВД проводил оперативные мероприятия по
307
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
обеспечению безопасности перемещения производительных сил
и развертыванию военно-промышленного комплекса на Урале,
в Сибири, Средней Азии и других глубинных районах СССР.
Перебазирование производительных сил Украины, Бело¬
руссии, Прибалтики на Урал, в Сибирь, в союзные республики,
удаленные от районов боевых действий, стало важнейшей состав¬
ной частью обеспечения экономической безопасности СССР.
24 июня 1941 г. для руководства эвакуацией населения, учрежде¬
ний, военных и иных грузов, оборудования предприятий и других
ценностей был создан Совет по эвакуации, председателем которо¬
го назначен Н.М. Шверник. Ответственность за эвакуацию была
возложена на соответствующие наркоматы и директоров заводов.
29 июня была принята директива СНК СССР и ЦК ВКП(б),
которая предписывала обеспечить усиленную работу всех пред¬
приятий, а при вынужденном отходе частей Красной армии
вывозить все ценное имущество, ничего не оставляя врагу. Все,
что не могло быть вывезено, следовало уничтожить. Эвакуации в
глубь страны подлежали и документальные материалы государ¬
ственных, партийных и ведомственных архивов. Постановлением
СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 5 июля 1941 г. «Об эвакуации архи¬
вов» предусматривалось их перемещение в Уфу, Чкалов, Саратов
и другие тыловые города. Обеспечить надлежавшую охрану архи¬
вов в пути следования было поручено НКВД СССР.
Быстрое продвижение войск противника сводило к мини¬
муму все усилия, прилагаемые к эвакуации оборудования пред¬
приятий ряда регионов, сельскохозяйственной техники и скота, в
связи с чем принимались меры для уничтожения промышленных
предприятий, оборудования и техники. Часть тракторов и ком¬
байнов была выведена из строя в последнюю минуту, некоторое
количество продуктивного скота забито для питания воинских
частей, а часть лошадей взята на нужды Красной армии.
Компетенция органов НКВД была существенно расширена
после принятия директивы НКВД об организации работы эконо¬
мических отделов НКВД-УНКВД по оперативному обслужива¬
нию предприятий оборонной промышленности. Кроме прежней
задачи - пресечения попыток враждебных элементов путем вре¬
дительства, диверсии, саботажа нарушить нормальную работу
предприятий оборонной промышленности и выявления шпио¬
308
Основные направления деятельности органов...
нов иностранных разведок - оперативному составу вменялось
в обязанность выявлять производственные недостатки и через
партийные органы принимать меры к устранению причин срыва
выполнения правительственных заданий по выпуску оборонной
продукции.
Приказом НКВД СССР от 8 августа 1941 г. на Экономи¬
ческое управление было возложено обеспечение оперативного
обслуживания следующих отраслей промышленности: авиаци¬
онной, производства боеприпасов и вооружения, танкостроения,
станкостроительной, химической, нефтяной, угольной, резиновой.
1 февраля 1942 г. ЭКУ НКВД СССР было вменено в обязанность
обслуживание наркоматов земледелия СССР и РСФСР, нарко¬
матов совхозов СССР и РСФСР, наркоматов заготовок СССР,
Главного управления материальных резервов при СНК СССР,
5 декабря - обслуживание черной и цветной металлургии, судо¬
строительной, текстильной, легкой, пищевой, рыбной, мясомолоч¬
ной, лесной, бумажно-целлюлозной промышленностей. Позднее в
разное время в обслуживание ЭКУ НКВД СССР были переданы
Наркомторг СССР и РСФСР, Центросоюз, Всекопромсоюз, Нар¬
комат строительства СССР, Наркомат промышленных стройма¬
териалов СССР, строительные батальоны, занятые в промышлен¬
ности (до 400 тыс. человек), аппараты военных представителей
НКО при оборонных предприятиях, школы ФЗО и ремесленные
училища при промышленных предприятиях.
Экономическое управление выполняло специальные зада¬
ния по оказанию помощи наркоматам вооружения, боеприпасов
и минометного вооружения, а также оборонным предприятиям в
выполнении постановлений ГКО, ЦК ВКП(б) и СНК СССР по
выпуску продукции для фронта.
Целью работы органов НКВД стало участие в организации
изготовления и поставок военной продукции фронту, содействие
бесперебойной работе промышленных предприятий и транспорта,
контроль за ходом выполнения производственных заданий ГКО и
СНК СССР.
Особенности существовавшей в годы Великой Отечествен¬
ной войны системы управления предполагали активное участие
органов НКВД в решении задач экономического характера. На
оперативные подразделения НКВД были возложены задачи:
309
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
информационного обеспечения принятия управленческих реше¬
ний государственными органами; участия в производственном
процессе, включая доставку продукции потребителям; контро¬
ля за деятельностью администрации промышленных объектов,
за ходом реализации постановлений ГКО и правительственных
заданий по выпуску продукции для фронта; реализации методов
государственного принуждения в сфере производства; устране¬
ния причин, вносящих дезорганизацию в работу тыла, создавав¬
ших социальную напряженность и снижавших производитель¬
ность труда.
11 ноября 1941 г. НКВД направил в СНК СССР докладную
записку о ходе восстановления эвакуированных заводов и строек.
В ней сообщалось о графике восстановления комбината «Север-
никель», оборудование которого было эвакуировано на Орский
никелевый комбинат Наркомцветмета, на Джезказганский ком¬
бинат НКВД и Норильский комбинат НКВД. Говорилось о
строительстве Кандалакшского алюминиевого комбината, срок
пуска которого намечался на авгубт 1941 г., однако из-за начав¬
шейся войны его оборудование было эвакуировано на Уральский
алюминиевый завод Наркомцветмета. Кроме того, в записке шла
речь о монтаже оборудования смоленского завода ГУ ШОСДОРа,
эвакуированного в Свердловск на площадку действующего завода
по ремонту дорожных механизмов, и др.
Осенью-зимой 1941 г. в Челябинск было эвакуировано
свыше 40 заводов и 200 тыс. человек. УНКВД по Челябинской
области контролировало ход работ по развертыванию массового
производства танков и самоходных артиллерийских установок
на базе Челябинского тракторного завода (ЧТЗ), Ленинградско¬
го, Кировского и Харьковского дизельных заводов. В декабре
1941 г. на основе 12 эвакуированных из Москвы предприятий
в Челябинске был создан завод «Компрессор». На заводе № 541
с использованием оборудования, отгруженного с Калининского
завода, выпускали патроны. Завод № К-34 производил олеум
и лакокрасочную продукцию для оборонной промышленности.
Завод № К-4 изготавливал органическое стекло, необходимое
для авиации. На территорию Усть-Катавского вагонострои¬
тельного завода был эвакуирован из Брянска завод № 13. Здесь
предстояло развернуть производство зенитных установок ЗУ-13,
310
Основные направления деятельности органов...
батальонного миномета БМ-82, фугасных авиабомб ФАБ.
УНКВД по Челябинской области, информируя НКВД и Челя¬
бинский обком ВКП(б) о состоянии монтажных работ и выпол¬
нении программ по оборонным заводам, ставило вопросы об
обеспечении заводов необходимым оборудованием, введении
дополнительных мощностей электроэнергии, решении жилищ¬
ного вопроса для рабочих эвакуированных предприятий.
УНКВД по Свердловской области наряду с выявлением и
устранением целого ряда причин, тормозящих выполнение обо¬
ронных заказов, уделяло особое внимание производству реак¬
тивных осколочно-фугасных снарядов М-13 калибра 132 мм
(РОФС-132) для боевых машин реактивной артиллерии БМ-13
(«Катюша») и корпусов тяжелых танков КВ («Клим Вороши¬
лов»). В производстве снарядов М-13 на кооперативных началах
участвовало до 30 предприятий Свердловской области. Все рай¬
онные отделения УНКВД держали под усиленным контролем
выполнение предприятиями заказов по М-13. Группа оператив¬
ных сотрудников экономического отдела УНКВД была прикре¬
плена к 13 предприятиям Свердловска, участвовавшим в изготов¬
лении М-13, для предотвращения срыва выполнения этого заказа.
УНКВД готовило обстоятельные спецзаписки о ходе выполнения
заказа по М-13 и КВ, направлявшиеся в НКВД СССР и секретарю
Свердловского обкома ВКП(б).
В этих условиях УНКВД по Челябинской области вело
усиленную работу по предупреждению от разведывательно¬
диверсионных акций спецслужб противника, своевременному выяв¬
лению предпосылок чрезвычайных происшествий и информиро¬
ванию руководства НКВД и местных партийных органов о
факторах, ведущих к срыву установленных ГКО сроков ввода
в эксплуатацию предприятий оборонной промышленности.
Выпуск военной продукции неуклонно возрастал. На
предприятиях оборонной промышленности и транспорта орга¬
ны внутренних дел ввели специальную систему проверки лич¬
ного состава, организовали охрану важнейших оборонных пред¬
приятий подразделениями войск НКВД, усилили пропускной
режим. Осуществлялась также оперативная работа в окружении
военных объектов. Сотрудники экономических подразделений
органов госбезопасности и внутренних дел выявляли неполадки
311
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
в работе предприятий, срывавшие выполнение правительствен¬
ных заданий по обеспечению Красной армии оборонной продук¬
цией, факты нарушения технологии и техники безопасности.
В 1941-1942 гг. 40 промышленных предприятий и свыше
100 тыс. человек из западных районов СССР было эвакуировано
в Куйбышев, который стал одним из арсеналов Красной армии.
На его предприятиях изготавливались штурмовики Ил-2 (к концу
января 1942 г. завод выпускал семь самолетов в сутки), детали
реактивных минометов, агрегаты для танков, грузовики и другая
продукция. Куйбышевский нефтяной комбинат занимал одно из
первых мест по уровню добычи и переработки нефти в Урало-
Волжском нефтяном районе. Оперативный состав экономиче¬
ского отдела У НКВД по Куйбышевской области контролировал
отгрузку готовых боевых самолетов на аэродроме заводов № 1 и
№18 НКАП, выполнение задания ГКО о направлении на фронт
300 самолетов, отгрузку эшелонов с мазутом, поставку корпусов
снарядов и мин для завода № 15, принимал меры к продвижению
угля для Куйбышевской ГРЭС и Безымянской ТЭЦ.
***
Таким образом, полномочия органов безопасности и внут¬
ренних дел в годы Великой Отечественной войны распростра¬
нялись на многие сферы деятельности. НКВД/НКГБ СССР
обеспечивал государственную безопасность, добывал важную раз¬
ведывательную информацию о военно-политических планах Гер¬
мании и ее союзников, об истинных планах и намерениях союз¬
ников по антигитлеровской коалиции, особенно Великобритании
и США, по вопросам ведения войны и проблемам послевоенного
переустройства. Органы НКВД/НКГБ выявляли, предупреждали
и пресекали разведывательную, контрразведывательную и дивер¬
сионную деятельность специальных служб противника, защи¬
щали права и свободы советских граждан. Представляя собой
важную часть советской военной организации, соответствующие
структуры НКВД/НКГБ входили в систему народнохозяйствен¬
ного комплекса СССР, обеспечивали конструирование и вне¬
дрение в производство новых средств вооружения. Все это стало
неоценимым вкладом органов государственной безопасности в
общее дело победы над врагом.
312
Основные направления деятельности органов.,.
Ключевые слова: Особая группа при наркоме внутренних
дел CCCP/2-й отдел НКВД СССР/4-е (зафронтовое) Управле¬
ние НКВД СССР; Отдельная мотострелковая бригада особого
назначения (ОМСБОН) НКВД СССР, Управление особых отде¬
лов НКВД СССР, Главное управление контрразведки (ГУКР)
«Смерш» НКО СССР, Управление контрразведки «Смерш»
НКВМФ, разведывательно-диверсионная деятельность.
Основные даты и документы:
22 июня 1941 г. - начало Великой Отечественной войны.
22 июня 1941 г. издан Указ Президиума Верховного Совета
СССР о введении военного положения в стране.
24 июня 1941 г. принято Постановление СНК СССР
«О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и дивер¬
сантами противника в прифронтовой полосе».
25 июня 1941 г. принято Постановление СНК и Политбюро
ЦК ВКП(б) о создании института начальников войскового тыла
фронтов и армий.
29 июня 1941 г. издана Директива СНК СССР и ЦК ВКП(б)
о мобилизации всех сил и средств страны на отпор немецко-
фашистским захватчикам.
20 июля 1941 г. издан Указ Президиума Верховного Сове¬
та СССР об объединении НКВД и НКГБ в Наркомат внутренних
дел СССР.
28 августа 1941г. создан Отдел спецпоселений НКВД СССР.
30 сентября 1941 г. создан Отдел по борьбе с бандитизмом
НКВД СССР.
2 октября 1941 г. подписан приказ НКВД о ликвидации
бандитизма и вооруженных контрреволюционных выступлений в
тыловых районах страны.
15 октября 1941 г. издано Постановление ГКО об эвакуации
столицы СССР г. Москвы, высших органов законодательной и
исполнительной власти СССР и РСФСР.
27 декабря 1941 г. издано Постановление ГКО о мерах
по выявлению среди бывших военнослужащих, находившихся
в плену и в окружении, изменников Родины, шпионов и дезер¬
тиров.
24 июня 1942 г. издано Постановление ГКО «О членах
семей изменников Родины».
313
Глава 6. Советские органы государственной безопасности...
14 апреля 1943 г. издан Указ Президиума Верховного Сове¬
та СССР о реорганизации НКВД СССР.
19 апреля 1943 г. принято Постановление СНК СССР о
передаче Управления особых отделов НКВД в Наркомат обороны
и реорганизации его в Главное управление контрразведки (ГУКР)
НКО «Смерш» СССР. 9-й отдел УОО НКВД был преобразован в
Управление контрразведки (УКР) НКВМФ «Смерш», а 6-й отдел
УОО НКВД - в Отдел контрразведки НКВД «Смерш».
19 апреля 1943 г. издан Указ Президиума Верховного Сове¬
та СССР о мерах наказания для немецко-фашистских захватчи¬
ков, шпионов, изменников Родины и их пособников.
7 июля 1943 г. издан приказ НКВД СССР об отмене поряд¬
ка, ограничивавшего проезд граждан Москвы в районы Москов¬
ской области и области в столицу, введенный в период осадного
положения.
28 июля 1943 г. издан приказ НКВД СССР, объявлявший
инструкцию о порядке изъятия органами милиции безнадзорных
и беспризорных детей с улиц, общественных и других мест.
7 марта 1944 г. издан Указ Президиума Верховного Совета
о ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном
разделении ее территории между прилегающими областями и
автономными республиками.
19 июля 1944 г. спецлагеря НКВД из ведения УПВИ пере¬
даны в ведение ГУЛАГа НКВД СССР.
8 января 1945 г. принято Постановление СНК СССР о пра¬
вовом положении спецпереселенцев и утверждено положение о
спецкомендатурах НКВД.
И января 1945 г. издан Приказ НКВД СССР о назначении
уполномоченных НКВД на фронтах.
4—11 февраля 1945 г. состоялась Крымская конференция
глав трех держав (СССР, США, Великобритании).
Персоналии: В.С. Абакумов, Л.П. Берия, В.Н. Меркулов,
И.А. Серов, П.А. Судоплатов.
314
Основные направления деятельности органов...
Вопросы для обсуждения
1. Насколько эффективной была деятельность советской раз¬
ведки и контрразведки в различные периоды Великой Отече¬
ственной войны?
2. Какова причина реформирования советских органов разведки
и контрразведки весной 1943 г.?
3. Какую роль играли советские органы государственной безо¬
пасности в организации сопротивления на оккупированной
противником территории?
4. Что представляла собой государственная проверка (фильтра¬
ция) бывших советских военнопленных?
5. Насколько достоверно воспроизводится образ сотрудника
советских органов госбезопасности периода Великой Отече¬
ственной войны в кинофильмах и художественных произведе¬
ниях?
315
Глава 7
Особенности деятельности советских органов
государственной безопасности
в послевоенный период (1946-1953)
Политическая и социально-экономическая обстановка
в СССР и на международной арене (1946-1953)
и ее влияние на деятельность органов государственной
безопасности. - Реформирование органов государственной
безопасности СССР в послевоенный период. - Основные
направления деятельности советских органов госбезопас¬
ности (1945-1953). - Деятельность советских органов
государственной безопасности в период войны в Корее
(1950-1953) и кризиса в ГДР (1953). - Роль советской
разведки в реализации Атомного проекта СССР
Политическая
и социально-экономическая обстановка
в СССР и на международной арене (1946-1953)
и ее влияние на деятельность органов
государственной безопасности
После окончания Второй мировой войны ситуация в мире
была сложной и неопределенной. Между бывшими союзниками
по антигитлеровской коалиции нарастали противоречия. Совет¬
ский Союз постоянно подчеркивал, что как главный победитель
фашизма и как страна, более всего пострадавшая в ходе военных
действий, он имеет больше прав в решении вопросов послевоен¬
ного устройства. Под влиянием Советского Союза в ряде осво¬
божденных стран Европы и Азии к власти пришли политические
партии, ориентировавшиеся на построение социализма и на сбли¬
жение с СССР.
Рост влияния СССР в послевоенном мире вызвал чрезвы¬
чайную озабоченность в руководстве западных держав. Наиболее
сильно это выразилось в речи У. Черчилля, с которой он выступил
316
Политическая и социально-экономическая обстановка...
5 марта 1946 г. в Фултоне. Черчилля предложил пригласить пре¬
зидент фултонского колледжа Макклуеру. Сумма гонорара, кото¬
рую мог заплатить колледж, - 5 тыс. долларов - хотя и была в то
время существенной, но явно недостаточной для политика такого
уровня. Однако Черчилль приехал и даже отказался от гонорара.
Это объясняется, во-первых, тем, что в 1945 г. он проиграл выбо¬
ры и ушел с поста премьер-министра Великобритании. Во-вторых,
приглашение выступить с лекцией «на любую тему» прислал пре¬
зидент США Г. Трумэн. Черчилль ответил, что приедет в Фул¬
тон при условии, что Трумэн будет сопровождать его, поскольку
хотел, чтобы США как мировая супердержава открыто встала на
позицию сдерживания СССР, приняв груз ответственности за
европейские проблемы.
4 марта Черчилль и Трумэн отправились в Миссури, а на
следующий день выехали в Фултон. После обеда Черчилль, обла¬
ченный в профессорскую мантию Оксфордского университета,
поднялся на трибуну и, поблагодарив президента США за предо¬
ставление «академической аудитории», отметил, что хочет взгля¬
нуть на «проблемы, которые окружили нас на следующий день
после нашей армейской победы».
В своем выступлении он говорил об отсутствии свобод,
которые имеют граждане США и Великобритании, в тех странах,
где контроль над простыми людьми осуществляют полицейские
органы вопреки всем принципам демократии.
Единственным инструментом, способным предотвратить
войну и оказать сопротивление тирании, по мнению Черчилля,
была ассоциация англоговорящих народов. Если в 1938 г. он при¬
зывал создать альянс, чтобы остановить Гитлера, то теперь он при¬
зывал создать такой альянс, чтобы противодействовать Сталину.
Опасаясь растущей советской экспансии, Черчилль назвал
СССР виновником всех международных осложнений. Он заявил:
«От Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике, через весь
континент был опущен “железный занавес”. За этой линией рас¬
полагаются все столицы древнейших государств Центральной
и Восточной Европы: Варшава, Берлин, Прага, Вена, Будапешт,
Белград, Бухарест и София». Они, по словам Черчилля, стали
«советской сферой, и все они в той или иной форме объекты не
только советского влияния, но и очень высокого, а в некоторых
317
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
случаях и растущего контроля со стороны Москвы». При этом,
по мнению Черчилля, опасность коммунизма распространяется
повсюду, за исключением Великобритании и США. В заключение
он сказал: «Я не верю, что Советская Россия жаждет войны. Она
жаждет плодов войны и неограниченного расширения своей вла¬
сти и идеологии».
Трумэн направил Сталину приглашение выступить в Фул¬
тоне с ответной речью. Но из Москвы последовал отказ, а 14 марта
1946 г. Сталин дал интервью газете «Правда», в котором расценил
речь Черчилля в Фултоне как «призыв к войне с СССР».
В феврале 1947 г. президент США Трумэн в своем посла¬
нии конгрессу определил две задачи по отношению к СССР: как
минимум - не допустить дальнейшего расширения сферы влия¬
ния СССР и его коммунистической идеологии (доктрина сдержи¬
вания социализма), как максимум - заставить социализм уйти в
прежние границы (доктрина отбрасывания социализма). 12 марта
1947 г. эта программа была провозглашена как «доктрина Трумэ¬
на». Одобренная конгрессом, она официально санкционировала
одностороннее военно-политическое вмешательство США в дела
других государств, что было принципиальным отходом от преж¬
них американских традиций.
Были определены и конкретные шаги к достижению этих
целей. Во-первых, оказать широкомасштабную экономическую
помощь странам Европы, поставив экономику в зависимость
от США. С этой целью 5 июня 1947 г. был провозглашен «план
Маршалла», в рамках которого было выделено 12,5 млрд долла¬
ров. Во-вторых, создать военно-политический союз этих стран во
главе с США; в-третьих, разместить у границ СССР сеть воен¬
ных баз США; в-четвертых, поддерживать антисоциалистические
силы внутри стран советского блока. Кроме того, предусматрива¬
лась возможность использования вооруженных сил для вмеша¬
тельства во внутренние дела стран советской сферы влияния.
В апреле 1949 г. была создана Организация Североатланти¬
ческого блока (НАТО) с участием США, Канады и первоначально
десяти западноевропейских стран.
23 мая 1949 г. была введена в действие конституция Феде¬
ративной Республики Германии, ранее подписанная представи¬
телями трех западных держав. 7 сентября 1949 г. первая сессия
318
Политическая и социально-экономическая обстановка...
западногерманского парламента провозгласила создание нового
государства. В ответ 7 октября 1949 г. на территории советской
оккупационной зоны была образована Германская Демократиче¬
ская Республика.
В условиях противостояния с Западом Советский Союз,
еще не завершив восстановление экономики, был вынужден зани¬
маться развитием своих вооруженных сил. В конце 1940-х годов
началась «гонка вооружений». И СССР, и США принялись соз¬
давать новейшие образцы вооружения: атомное оружие, ракеты,
реактивные самолеты, расходуя на это огромные финансовые и
материальные средства.
В этот же период началась централизация деятельности
иностранных спецслужб. В США было создано Разведывательное
сообщество, во главе которого находился директор Центральной
разведки, являвшийся также и директором Центрального разве¬
дывательного управления (ЦРУ), созданного в 1947 г. В состав
Разведывательного сообщества входили следующие структуры:
Военно-воздушная разведка, Армейская разведка, Морская раз¬
ведка, Разведывательное управление Министерства обороны
(РУМО), Бюро разведки и исследований при государственном
департаменте, Федеральное бюро расследований (ФБР), Управ¬
ление национальной разведки (УНР), Агентство национальной
безопасности (АНБ), Разведка корпуса морской пехоты.
Постепенно американцы стали восстанавливать органы гер¬
манской разведки. В июле 1946 г. после годичных консультаций
с представителями американской военной разведки в Западную
Германию вернулся Рейнхард Гелен, бывший генерал-лейтенант
германской военной разведки, начальник 12-го отдела генераль¬
ного штаба «Иностранные армии Востока». В апреле 1945 г. Гелен
сумел скрыть достаточное количество архивных документов (дан¬
ные по советским вооруженным силам, материалы аэрофотосъем¬
ки России и другие важные документы). 22 мая 1945 г. Гелен и
другие офицеры германской разведки сдались в плен американ¬
цам и были вывезены в США. Вернувшись в Западную Германию,
Гелен сформировал разведывательную службу под наименовани¬
ем «Организация Гелена», основной задачей которой была пере¬
дача американской разведке агентуры Управления иностранных
армий, оставшейся на территории советской оккупационной зоны.
319
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
С 1947 г. «Организация Гелена» оперативно подчинялась ЦРУ
США. В 1956 г. на ее базе была образована федеральная разведы¬
вательная служба ФРГ - БНД.
После капитуляции Японии ее аппарат секретной службы
был формально распущен. Однако генерал Д. Макартур, возглав¬
лявший штаб американских оккупационных войск в Японии, при¬
нял все необходимые меры к тому, чтобы сохранить старые кадры
японских разведчиков и контрразведчиков, взять их под свое
руководство и контроль. В 1946 г. под прикрытием Демобилиза¬
ционного бюро стали воссоздаваться военная и морская разведки
Японии. В 1947 г., пренебрегая решениями Потсдамской конфе¬
ренции, генерал Д. Макартур дал указание японскому правитель¬
ству приступить к воссозданию органов контрразведки, деятель¬
ность которых сразу же оказалась под контролем американцев. По
указанию американцев японское министерство иностранных дел
создало Исследовательское бюро по изучению международного
положения и ведению пропаганды. Бюро было укомплектовано
дипломатами, которые в прошлом умело совмещали свои офици¬
альные функции с разведывательными, а также офицерами быв¬
шего генерального штаба и сотрудниками различных специаль¬
ных служб. Для ведения разведывательной работы против СССР
была создана 3-я секция Исследовательского бюро.
Следуя в русле внешней политики национальных госу¬
дарств, специальные службы Запада вели активную разведыва¬
тельную деятельность против Советского Союза, в которой пер¬
воочередными объектами разведывательных устремлений были
научно-технические, экономические и военные объекты. Ино¬
странные разведки вели широкомасштабный сбор информации
о состоянии и перспективах развития оборонных отраслей про¬
мышленности и транспорта, о дислокации и вооружении совет¬
ских воинских частей и соединений. В этих целях использовались
различные методы: агентура, специальные технические средства,
опрос лиц, приехавших из СССР, и перебежчиков и т. п.
Одними из направлений деятельности иностранных спец¬
служб были поддержка действовавших на территории СССР
националистических организаций, финансирование и использо¬
вание в своих интересах организации «Народно-трудовой союз»
(НТС) и других антисоветских эмигрантских организаций. Внося
320
Политическая и социально-экономическая обстановка...
свою лепту в идеологическую борьбу, иностранные спецслужбы
по своим каналам доставляли в СССР «идеологически вредную
литературу», вели обработку советских граждан, оказавшихся за
границей, склоняя их к невозвращению в СССР или бегству на
Запад.
Подразделения американской, британской и француз¬
ской разведок, находившиеся в оккупационных зонах Германии
и Австрии, располагали широкими возможностями для ведения
разведывательной работы в отношении групп советских войск за
границей. В этих целях они активно проводили вербовку среди
местного населения Германии и Австрии, проживавшего вблизи
советских военных объектов па территории этих стран.
Развернувшееся военно-политическое противостояние
заставило руководство СССР обратить пристальное внимание
на совершенствование собственной разведывательной службы,
которая была призвана своевременно информировать советское
правительство о военных и политических планах США и других
стран, добывать сведения о новейших научных и производствен¬
ных разработках на Западе.
Основные задачи органов госбезопасности были сформули¬
рованы в решении Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 августа 1946 г.
о сдаче дел прежним министром государственной безопасности
СССР В.Н. Меркуловым новому министру - В.С. Абакумову.
Этот документ Политбюро стал своеобразной программой работы
органов МГБ в первое послевоенное десятилетие.
В новых условиях возросла значимость добываемой совет¬
ской разведкой информации. Крайне важно было вскрывать секрет¬
ные военно-политические планы США и Великобритании в отно¬
шении Советского Союза, в том числе связанные с действиями
на случай военного столкновения с СССР, планы перевоору¬
жения, создания военно-политических блоков. Главная задача
внешней разведки в послевоенные годы, поставленная руковод¬
ством страны, состояла в том, чтобы держать в поле зрения под¬
готовку военного нападения на Советский Союз с применением
ядерного оружия. Наряду с этим ставились задачи по информа¬
ционному обеспечению текущих вопросов внешней политики
советского государства. Например, получение сведений о планах
западных держав по германскому вопросу, освещение кризисных
321
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
ситуаций, связанных с проблемами Западного Берлина, Ближне¬
го Востока, распада колониальной системы.
«Холодная война», начавшаяся между СССР и странами
Запада, оказала свое влияние не только на сферу противоборства
спецслужб, но стала также одной из главных причин нового уже¬
сточения карательной политики внутри нашей страны. Советское
руководство использовало органы госбезопасности для контроля
«политической благонадежности» различных слоев населения,
проведения систематических «чисток» ненадежных и подозри¬
тельных элементов, к числу которых относили представителей
бывших имущих классов, членов небольшевистских политиче¬
ских партий, а также для борьбы с так называемыми антисоветчи¬
ками, т. е. для ведения политического розыска.
Свое влияние на содержание деятельности органов МГБ
СССР оказывали и некоторые последствия Второй мировой войны.
Например, организация розыска органами государственной безо¬
пасности лиц, совершивших преступления в период войны. Толь¬
ко в 1941-1945 гг. органами НКВД-НКГБ-«Смерш» были объ¬
явлены в розыск около 30 тыс. агентов разведки и контрразведки
противника, предателей, пособников оккупантов, изменников
Родины и других преступников. После окончания войны многие
из них бежали на Запад либо укрылись в СССР, изменив место
жительства и свои биографические данные. В условиях противо¬
стояния СССР и блока НАТО они могли быть использованы ино¬
странными спецслужбами. Интересы безопасности государства и
правосудия требовали того, чтобы преступники военных лет были
разысканы и привлечены к судебной ответственности.
Другим фактором, значительно влиявшим на деятельность
органов госбезопасности в послевоенный период, были процессы
массовой репатриации и реэмиграции граждан. За время ведения
боевых действий в фашистском плену оказались несколько мил¬
лионов военнослужащих Красной армии и флота, помимо этого
фашистами было угнано с оккупированной территории на прину¬
дительный труд в Германию значительное количество молодежи
и другого трудоспособного населения.
Репатриация советских граждан на Родину началась еще на
завершающем этапе Второй мировой войны. Согласно имеющим¬
ся документам на 1 февраля 1946 г. в СССР были репатриированы
322
Политическая и социально-экономическая обстановка...
5 338 337 человек, в том числе свыше 3,5 млн человек граждан¬
ского населения и более 1,8 млн военнопленных. Одновременно
с репатриацией развертывался процесс реэмиграции в Советский
Союз бывших граждан Российской империи, которые покинули
страну после Октябрьской революции.
В первые послевоенные годы органы МГБ СССР совместно
с органами внутренних дел провели большую работу по провер¬
ке и изучению данного контингента, поскольку среди возвращав¬
шихся на Родину советских граждан имелись и лица, совершив¬
шие преступления в годы Великой Отечественной войны. Кроме
того, процессы репатриации и реэмиграции использовались ино¬
странными разведками для внедрения своей агентуры на террито¬
рию Советского Союза.
В послевоенный период достаточно непростым, с точки зре¬
ния оперативной обстановки, оставалось положение в ряде запад¬
ных регионов СССР, где активно действовало вооруженное нацио¬
налистическое сепаратистское подполье. В западных областях
Украины и Белоруссии, а также в республиках Советской При¬
балтики вооруженные формирования националистов совершали
диверсии и террористические акты в отношении представителей
власти и поддерживавших мероприятия правительства местных
жителей, нападали на небольшие воинские подразделения. Это
создавало обстановку фактического двоевластия и нестабильно¬
сти в западных регионах страны. В 1945-1954 гг. борьба с нацио¬
налистическим подпольем и его вооруженными формированиями
стала одним из основных направлений работы органов МГБ на
Украине, в Белоруссии, а также в Литве, Латвии и Эстонии.
Подводя итоги рассмотрения данного вопроса, следует отме¬
тить, что сложившаяся в первые послевоенные годы непростая
международная и внутриполитическая обстановка, а также уста¬
новки партийно-политического руководства страны определили
основные направления, содержание и масштабы работы органов
государственной безопасности СССР. Наиболее серьезное влия¬
ние на деятельность МГБ СССР оказали начавшаяся «холодная
война» с Западом и исключительно сложное экономическое поло¬
жение СССР после окончания Второй мировой войны.
5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. Миллионы советских
людей оплакивали эту смерть, другие миллионы связывали с этим
323
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
событием надежды на лучшую жизнь. Тех и других разделяли не
только разные чувства, но и колючая проволока многочисленных
ИТЛ.
На совместном заседании в Кремле Пленума ЦК КПСС,
СМ СССР и Президиума ВС СССР было принято решение о
сокращении Президиума ЦК КПСС до 10 членов и 4 кандидатов,
восстановлении позиций «старой гвардии», реорганизации мини¬
стерств, сокращении их численности. Министерство госбезопас¬
ности СССР вошло в состав МВД СССР. Министром внутренних
дел стал Л.П. Берия.
После похорон И.В. Сталина высшее руководство страны
перераспределило обязанности: 14 марта был избран новый состав
Секретариата ЦК КПСС во главе с I I.С. Хрущевым. 15 марта пред¬
седателем Президиума Верховного Совета СССР стал К.Е. Воро¬
шилов. Главой правительства был утвержден Г.М. Маленков,
министром обороны - Н.Л. Булганин.
В марте 1953 г. было принято постановление Президиу¬
ма ЦК КПСС о результатах проверки обстоятельств убийства
С.М. Михоэлса, привлечении к уголовной ответственности быв¬
шего заместителя министра госбезопасности СССР С.И. Оголь-
цова и бывшего министра госбезопасности Белорусской ССР
Л.Ф. Цанавы и отмене указа Президиума Верховного Совета
СССР о награждении орденами и медалями участников убийства.
10 апреля было принято постановление Президиума ЦК
КПСС «О нарушениях советских законов бывшими министер¬
ствами госбезопасности СССР и Грузинской ССР» - отмена
постановлений ЦК партии от 9 ноября 1951 г. и 27 марта 1952 г.
о якобы вскрытой в Грузии мингрельской националистической
организации. В это же время было принято постановление Пре¬
зидиума ЦК КПСС об одобрении мер, проводимых МВД СССР,
«по вскрытию преступных действий» МГБ СССР и укреплению
законности.
324
Реформирование органов государственной безопасности СССР...
Реформирование органов
государственной безопасности СССР
в послевоенный период
К моменту завершения Второй мировой войны разведыва¬
тельные и контрразведывательные функции выполняли: НКГБ
СССР, ГУКР «Смерш» НКО СССР, УКР «Смерш» НКВМФ
СССР и Отдел контрразведки «Смерш» НКВД СССР (контрраз¬
ведывательная работа в пограничных, внутренних, конвойных,
промышленных и железнодорожных войсках, а также войсках
правительственной связи НКВД СССР).
15 марта 1946 г. был принят закон СССР о преобразовании
Совета народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР,
наркоматов - в министерства. Постановлением Верховного Сове¬
та СССР НКГБ СССР был переименован в Министерство госу¬
дарственной безопасности СССР.
Министром государственной безопасности стал В.Н. Мер¬
кулов, через два месяца его сменил В.С. Абакумов.
4 мая 1946 г. на основании Указа Президиума Верховного
Совета СССР органы контрразведки «Смерш» были преобразова¬
ны в особые отделы и переданы из НКО СССР и НКВМФ СССР
в Министерство государственной безопасности СССР. На их
базе были образованы 3-е Главное управление МГБ СССР и его
органы на местах. Задачи органов военной контрразведки в .мир¬
ных условиях сводились к обеспечению безопасности советских
Вооруженных сил, ограждению армии и флота от проникновения
агентов спецслужб иностранных государств, действий враждеб¬
ных элементов.
4 мая 1946 г. на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) была
утверждена новая структура МГБ СССР. В обновленном виде
Министерство государственной безопасности включало в себя:
1-е Главное управление (разведывательная работа за границей);
2-е Главное управление (контрразведывательная работа внут¬
ри СССР); 3-е Главное управление (контрразведывательная
работа в Вооруженных силах СССР); 4-е Управление (опера¬
тивный розыск «агентуры иностранных разведок, заброшенных
в СССР, и прочих вражеских элементов»); 5-е Управление -
325
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
оперативное (установка, наружное наблюдение); 6-е Управле¬
ние (шифровально-дешифровальное); Транспортное управление
(контрразведывательная работа на объектах транспорта); Управ¬
ления охраны (№ 1 - охрана И.В. Сталина; № 2 - охрана осталь¬
ных руководителей партии и правительства); Управление комен¬
данта Московского Кремля; Следственная часть по особо важным
делам; Отдел «А» (учетно-архивный); Отдел «Б» (оперативная
техника); Отдел «К» (контрразведывательная работа на объек¬
тах атомной промышленности); Отдел «О» (оперативная работа
по духовенству всех конфессий); Отдел «Т» (борьба с лицами,
высказывающими угрозы террористического характера в отноше¬
нии партийных и государственных руководителей); Отдел «ДР»
(проведение диверсий и актов индивидуального террора); Управ¬
ление кадров; Инспекция при МГБ.
Решением Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 августа 1946 г. в
структуру МГБ были внесены изменения. Были созданы: Отдел
оперативной техники; Тюремный отдел (руководство тюрьмами
МГБ как в центре, так и на местах); Особое совещание при МГБ
(для вынесения судебных решений по следственным делам, веду¬
щимся в МГБ); Управление делами; Хозяйственное управление;
Финансовый отдел.
В конце 1946 г. произошла реорганизация аппаратов охраны
руководителей страны. Управления охраны № 1 и № 2 и Управле¬
ние коменданта Московского Кремля были объединены в Главное
управление охраны (ГУО) МГБ СССР.
В 1947-1949 гг. проходило перераспределение сил и ком¬
петенции между МВД и МГБ. В 1947 г. в соответствии с реше¬
нием Политбюро ЦК ВКП(б) было создано Главное управление
охраны МГБ на железнодорожном и водном транспорте, в состав
которого помимо сотрудников бывшего Транспортного управ¬
ления НКГБ СССР вошла и транспортная милиция. Созданная
новая структура отвечала за обеспечение государственной безо¬
пасности, а также за борьбу с уголовной преступностью на объ¬
ектах транспорта. Совместным приказом МВД и МГБ СССР от
21 января 1947 г. была оформлена передача внутренних войск
из МВД в МГБ. Было образовано Главное управление внутрен¬
них войск МГБ. В апреле 1948 г. из МВД в МГБ были переданы
войска по охране особо важных объектов промышленности и
326
Реформирование органов государственной безопасности СССР...
железных дорог. В октябре 1949 г. из МВД в МГБ были переданы
пограничные войска и милиция. Другим совместным приказом
МВД-МГБ СССР от 21 января 1947 г. в МГБ СССР была пере¬
дана значительная часть личного состава Управления по борьбе
с бандитизмом МВД СССР и его органов на местах. На их базе
в марте-апреле 1947 г. были образованы отдел «2-Н» ВГУ МГБ
СССР, а также управления / отделы «2-Н» по борьбе с национа¬
листическим подпольем и его вооруженными формированиями
на Украине, в Белоруссии и республиках Советской Прибалтики.
В 1949 г. из МВД в МГБ было передано Государственное хранили¬
ще ценностей (ГОХРАН).
И.В. Сталин, усиливая влияние Министерства госбезопас¬
ности внутри страны, лишил МГБ одного из важнейших и тради¬
ционных направлений деятельности - ведения внешней разведки.
30 мая 1947 г. Совет Министров СССР принял решение
реорганизовать советскую внешнюю разведку и создать новый
разведывательный орган - Комитет информации (КИ) при СМ
СССР. В состав КИ вошли разведывательные службы МГБ
СССР и Главного разведывательного управления (ГРУ) Гене¬
рального штаба Министерства вооруженных сил СССР, а также
разведывательные и информационные структуры ЦК ВКП(б),
МИД, Минвиешторга. Возглавил КИ В.М. Молотов, бывший в
тот период заместителем председателя Совета Министров СССР
и одновременно министром иностранных дел. Предполагалось,
что подобное объединение усилий разведывательных служб и
дипломатов позволит улучшить получение необходимой инфор¬
мации за рубежом и поднять ее анализ па новый качественный
уровень.
Образование КИ при СМ СССР в целом не принесло ожи¬
даемых результатов. Эффективность разведывательной работы
органов безопасности за рубежом в значительной мере зависела
от сотрудничества разведывательной службы с контрразведкой.
После реорганизации в МГБ СССР и КИ при СМ СССР стали
преобладать свои ведомственные интересы, с большими слож¬
ностями шел обмен агентурой, информацией и т. и. Например,
в деятельности КИ отошли на второй план ранее успешно про¬
водившиеся операции по проникновению в эмигрантские орга¬
низации, внедрению агентуры в британские и американские
327
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
спецслужбы. В таком статусе КИ просуществовал до февраля
1949 г., когда после ухода В.М. Молотова с поста министра ино¬
странных дел Комитет был передан под эгиду МИД, а его руково¬
дителем стал новый министр иностранных дел А.Я. Вышинский.
В том же 1949 г. руководителем КИ был назначен заместитель
министра иностранных дел В.А. Зорин. Уже в январе 1949 г. пра¬
вительство приняло решение о выделении из Комитета инфор¬
мации военной разведки. Она была возвращена в Министерство
вооруженных сил СССР. В январе 1951 г. Комитет информации
как орган внешней разведки перестал существовать. Внешняя
разведка стала 1-м Главным управлением Министерства государ¬
ственной безопасности СССР. С 1949 по 1953 г. ее поочередно
возглавляли С.Р. Савченко и В.С. Рясной. В состав МГБ была
включена и внешняя контрразведка.
В сентябре 1949 г. службы наружного наблюдения и уста¬
новки были выделены из 5-го Управления и переданы в образо¬
ванное самостоятельное 7-е Управление МГБ СССР (наружное
наблюдение). Одновременно был упразднен Отдел «О», а его
функции переданы в 5-е Управление, основной задачей которо¬
го стала борьба с враждебными и антисоветскими элементами,
работа против клерикалов и розыск авторов и распространителей
антисоветских листовок и анонимных документов, т. е. выполне¬
ние функций секретно-политического управления.
Новый этап реформирования органов государственной безо¬
пасности СССР наступил после смены руководства МГБ СССР
в июле 1951 г. По решению Политбюро ЦК ВКП(б) прежний
министр В.С. Абакумов был отстранен от должности. Поводом
к снятию В.С. Абакумова послужило письмо старшего следова¬
теля Следственной части по особо важным делам МГБ подпол¬
ковника М.Д. Рюмина о неблагополучном положении в МГБ. По
письму М.Д. Рюмина была создана комиссия Политбюро, в состав
которой входили Г.М. Маленков, Л.П. Берия, М.Ф. Шкирятов и
С.Д. Игнатьев. В ходе проверки комиссия допросила В.С. Абаку¬
мова и других высокопоставленных работников МГБ. И июля
было принято постановление ЦК ВКП(б) о снятии В.С. Абаку¬
мова с должности министра, исключении его из партии и пере¬
даче дела в суд (12 июля он был арестован). 13 июля были аре¬
стованы начальник следственной части по ОВД МГБ А.Г. Леонов
328
Реформирование органов государственной безопасности СССР...
и его заместители М.Т. Лихачев, Л.Л. Шварцман и В.И. Комаров
(26 июля). Исполнять обязанности начальника следственной
части стал М.Д. Рюмин.
9 августа 1951 г. министром госбезопасности был назначен
С.Д. Игнатьев, который вскоре приступил к организационно¬
штатным преобразованиям центрального аппарата МГБ СССР
и органов на местах и к подготовке новых нормативных актов,
регламентирующих деятельность органов МГБ. Постановлением
Совета Министров СССР от 26 августа были освобождены от обя¬
занностей заместителей министра госбезопасности А.С. Блинов,
Н.А. Королев, В.Е. Макаров и Н.Н. Селивановский.
По настоянию И.В. Сталина 19 октября 1951 г. инициатор
снятия с должности В.С. Абакумова М.Д. Рюмин был назначен
заместителем министра госбезопасности и начальником След¬
ственной части по особо важным делам МГБ СССР. На этой
должности он пробыл немногим более года. 13 ноября 1952 г.
М.Д. Рюмин был снят с должности начальника Следственной
части по особо важным делам МГБ СССР и освобожден от долж¬
ности заместителя министра госбезопасности СССР. Официаль¬
ной причиной была названа его неспособность выполнить указа¬
ния «при расследовании таких важных, связанных с иностранной
разведкой антисоветских дел, как о вредительской работе Абаку¬
мова-Шварцмана и террористической деятельности врачей из
Лечсанупра».
В апреле 1952 г. был снят с должности начальник Главно¬
го управления охраны МГБ СССР генерал-лейтенант Н.С. Вла¬
сик, руководство охраной партии и правительства было поручено
министру госбезопасности С.Д. Игнатьеву (по совместительству).
В мае ГУО МГБ СССР было преобразовано в Управление охраны
МГБ СССР.
5 марта 1953 г. Совет Министров и Президиум Верховно¬
го Совета СССР в совместном постановлении признали необхо¬
димым осуществить некоторые организационные мероприятия.
В рамках этой кампании МГБ СССР и МВД СССР были объ¬
единены в общее Министерство внутренних дел СССР, главой
которого был назначен Л.П. Берия. Организационная структура
органов госбезопасности в рамках нового ведомства не претерпела
существенных изменений.
329
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
Объединение двух силовых министерств укрепило поло
жение Л.П. Берия, который первоначально стал активно прово
дить мероприятия по восстановлению законности и ликвидации
последствий сталинских репрессий. Были созданы следственные
группы, которые начали пересматривать наиболее громкие дела:
дело «врачей-убийц», дело в отношении сотрудников Главно
го артиллерийского управления военного министерства, дело в
отношении сотрудников Министерства государственной безопас
ности, обвиненных в создании контрреволюционной сионистской
организации, и др.
В итоге комиссии пришли к выводу, что эти дела были сфа
брикованы, все доказательства добывались преступными мето
дами физического насилия. 2 апреля 1953 г. министр внутрен
них дел в записке в Президиум ЦК КПСС раскрыл тайну смерти
С.М. Михоэлса, которая явилась результатом спланированного по
инициативе И.В. Сталина убийства, осуществленного работника
ми МГБ. На основании работы комиссий Президиум ЦК КПСС
принял решение о реабилитации и освобождении из-под стражи
«врачей-вредителей» и членов их семей.
В дальнейшем Л.П. Берия направил в ЦК еще несколько
записок, в которых писал об извращениях и грубейших наруше
ниях национальной политики в деятельности партийных орга
нов Украины, Белоруссии, Литвы и Латвии. В период с 1939 по
1952 г. на этих территориях подверглись репрессиям сотни тысяч
человек. Таким образом, Л.П. Берия фактически ставил вопрос об
ответственности членов Президиума ЦК КПСС за многочислен
ные нарушения законности.
Сосредоточение в руках Л.П. Берия огромных полномо
чий вызывало опасения со стороны других высших руководите¬
лей партии и государства. 26 июня 1953 г. в результате борьбы за
власть Л.П. Берия был арестован и снят со всех постов, а дело о
его «преступных действиях» передано для расследования в Вер¬
ховный Суд СССР.
В июле 1953 г. на пленуме ЦК КПСС состоялось обсужде
ние «дела Берия». Было принято решение о выводе Л.П. Берия из
состава Центрального комитета и исключении его из партии «как
врага Коммунистической партии и советского народа». Кроме
того, он был обвинен в проведении шпионской деятельности в
330
Основные направления деятельности советских органов...
пользу Великобритании. За этим решением последовало снятие
Л.П. Берия с поста первого заместителя председателя СМ СССР
и министра внутренних дел.
23 декабря 1953 г. Специальным судебным присутствием
Верховного суда СССР бывшим руководителям органов госбе¬
зопасности СССР Л.П. Берия, В.Н. Меркулову, В.Г. Деканозову,
Б.З. Кобулову, С.А. Гоглидзе, П.Я. Мешику, Л.Е. Влодзимерско-
му был вынесен смертный приговор. Фактически это решение
стало свидетельством продолжавшейся политики правящей пар¬
тии перенесения ответственности с организаторов беззакония на
исполнителей.
1 сентября 1953 г. ЦК КПСС и СМ СССР упразднили Осо¬
бое совещание при МВД СССР и другие внесудебные органы
(«тройки»). За время своего существования с 5 ноября 1934 г.
Особым совещанием при МВД СССР был приговорен к различ¬
ным срокам наказания 443 531 человек, в том числе к расстрелу
10 101.
Основные направления деятельности
советских органов госбезопасности
(1945-1953)
Как уже отмечалось, в августе 1946 г. Политбюро ЦК ВКП(б)
рассмотрело вопрос о работе Министерства государственной безо¬
пасности СССР и приняло специальное постановление об усиле¬
нии разведывательной и контрразведывательной деятельности
против США и Великобритании и их специальных служб.
На органы государственной безопасности возлагались зада¬
чи по розыску агентов спецслужб иностранных государств и госу¬
дарственных преступников, в том числе предателей и пособников
фашистских оккупантов в годы Великой Отечественной войны.
Органы госбезопасности решали важные задачи в сфере
борьбы с бандитизмом и националистическим подпольем в респу¬
бликах Советской Прибалтики, западных областях Украины и
Белоруссии.
331
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
Разведывательная деятельность
В первое послевоенное десятилетие организационная струк¬
тура советской внешнеполитической разведки включала в себя
подразделения центрального аппарата и более 50 его резидентур
в странах Европы, Азии, Северной и Южной Америки, а также в
Австралии.
С наступлением периода «холодной войны» советская раз¬
ведка организовывала свою работу по нескольким направлени¬
ям. К их числу относились: сбор информации о планах ведущих
западных государств в отношении СССР и их конкретных приго¬
товлениях к войне; добывание необходимой для советской науки
и промышленности научно-технической информации; поддерж¬
ка проводимых советским правительством внешнеполитических
мероприятий.
Одним из основных объектов внимания разведывательной
службы МГБ СССР в период 1946-1953 гг. были Соединенные
Штаты Америки. Разведывательная работа на территории этой
страны велась в основном с позиций резидентур, действовавших
под прикрытием советских дипломатических представительств
в Вашингтоне, Нью-Йорке и Сан-Франциско.
К осени 1945 г. резидентуры Первого главного управления
(ПГУ) МГБ СССР располагали там несколькими десятками пер¬
воклассных источников, поставлявших исключительно ценную
политическую и научно-техническую информацию.
Резидентура ПГУ МГБ СССР в Нью-Йорке поддержи¬
вала контакты с лицами, работавшими в качестве инженерно-
технического и руководящего персонала заводов и лаборато¬
рий американских компаний «Ар-Си-Эй», «Вестерн электрик»,
«Вестин гауз», «Дженерал электрик», а также в двух ведущих
авиакомпаниях по производству военной техники. Только по
электронике от этой агентуры было получено более 20 тыс. стра¬
ниц секретной документальной научно-технической информации,
которая была связана с разработками новейших видов радаров,
прицельных систем, компьютеров и т. п.
Однако с началом «холодной войны» оперативная обстанов¬
ка в США существенно осложнилась. В августе 1948 г. по реше¬
нию советского правительства были закрыты консульства СССР
332
Основные направления деятельности советских органов...
в Сан-Франциско и Нью-Йорке. Ужесточение контрразведыва¬
тельного режима и сужение возможностей для ведения разведки
с легальных позиций заставили руководство советской разведки
обратить внимание на создание на территории США нелегаль¬
ных резидентур. В ноябре 1948 г. одну из нелегальных резидентур
возглавил известный советский разведчик В.Г. Фишер (широко
известный как Р. Абель).
На момент окончания Второй мировой войны советская
разведка располагала эффективными ресурсами в Великобрита¬
нии. Но если в Соединенных Штатах Америки наибольшие успе¬
хи были достигнуты по линии научно-технической разведки, то
в Великобритании ценная информация поступала по вопросам
внешней политики и деятельности английских спецслужб. Основу
советской агентурной сети в послевоенный период по-прежнему
составляла знаменитая «кембриджская пятерка». Входивший в
нее, в частности, К. Филби был в конце Второй мировой войны
назначен начальником 9-й секции STS (МИ-6), а в 1945 г. за заслу¬
ги в области разведки во время Второй мировой войны награжден
орденом Британской империи. В 1946-1948 гг. К. Филби работал
в Стамбуле начальником бюро МИ-6, а в 1949 г. был направлен
в Вашингтон в качестве представителя МИ-6 при ЦРУ и ФБР.
Это был один из самых важных постов в британской разведке.
В 1941-1944 гг. Гай Берджес работал в радиокорпорации
Би-би-си. С 1944 г. он стал работать в пресс-бюро МИД Велико¬
британии, а в 1946 г. занял должность личного секретаря Гектора
Макнейла, который занимал пост государственного министра в
министерстве иностранных дел. В 1948 г. Г. Берджес перешел на
работу в Дальневосточный отдел МИД Великобритании, войдя в
группу, которая занималась Китаем и Японией.
Г. Берджес работал активно, конспиративно и смело. Одна¬
ко у него был серьезный недостаток - он увлекался спиртным.
На этой почве на работе в МИД у Г. Берджеса стали возникать
инциденты, и он стал подумывать о переходе на работу в прессу.
Но в это время получил предложение поехать первым секрета¬
рем в британское посольство в Вашингтон, принял его и в 1949-
1950-х годах работал в посольстве Великобритании.
Один из ценных и надежных агентов «кембриджской пятер¬
ки» Дональд Маклин в 1938-1940 гг. работал третьим секретарем
333
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
в британском посольстве в Париже. В декабре 1940 г. он вернулся
в Лондон и занял должность второго секретаря в МИД Англии.
В марте 1944 г. Д. Маклин получил новое назначение - первым
секретарем английского посольства в Вашингтоне. К этому вре¬
мени военный и политический центр союзников переместился
в США. В этих условиях иметь своего человека в Вашингтоне
в посольстве Великобритании, через которое осуществлялись
контакты между руководством США и Великобритании, было
исключительно важно. Пост первого секретаря посольства позво¬
лял иметь доступ ко многим секретам.
За время работы в США Д. Маклину полинии своего посоль¬
ства поручались несколько важных участков. Один из них имел
исключительное для советской разведки значение. Маклин был
назначен секретарем англо-американского комитета по атомной
энергии, что дало возможность следить за ходом работ по созда¬
нию атомной бомбы, а также за новыми направлениями развития
атомной промышленности и результатами научных исследований.
В феврале 1947 г. Маклин был выдвинут на должность содирек¬
тора секретариата по координации англо-американо-канадской
политики в области ядерной энергии и тем самым получил еще
более широкие возможности знакомиться с секретной документа¬
цией по атомной проблеме.
Летом 1948 г. Маклин получил повышение. Он был назна¬
чен советником британского посольства в Египте. Однако пло¬
дотворной работы с Маклином в Египте не получилось. Боль¬
шие нервные перегрузки, которые он испытывал на протяжении
последних нескольких лет, серьезно сказались на его здоровье.
Он начал злоупотреблять спиртным, а в одном из писем в Москву
выразил желание переехать на жительство в СССР.
В 1950 г. Маклин вернулся в Великобританию. Через неко¬
торое время он получил новое назначение - стал заведующим
американским отделом МИД.
В мае 1951 г. обстановка вокруг Маклина начала ослож¬
няться. Американцы, занимавшиеся перехватом советских радио¬
грамм, одновременно проводили работу по их дешифровке. Летом
1950 г. им удалось восстановить отдельные фрагменты шифрте-
леграммы, посланной в Москву в 1945 г. резидентурой внешней
разведки в США. В телеграмме сообщалось о секретных англо¬
334
Основные направления деятельности советских органов...
американских переговорах. Американцы сообщили об этом англи¬
чанам. Британская контрразведка определила, что содержание
этой информации было известно только восьми лицам. Пользуясь
методом исключения, англичане установили, что сведения об этих
переговорах советская разведка могла получить лишь от двух лиц,
одним из которых был Маклин. Английская контрразведка нача¬
ла негласное расследование этого дела и установила за Маклином
наблюдение.
Одновременно с британской контрразведкой за развитием
событий внимательно следил Филби, работавший в это время в
Вашингтоне в качестве представителя английской разведки при
ЦРУ и ФБР.
Получив информацию от ЦРУ США, Филби решил дей¬
ствовать без промедления. В США в это время находился Бер¬
джес - другой источник советской внешней разведки, который
был с ним связан. К. Филби проинформировал Берджеса о надви¬
гающейся опасности и предложил план вывоза Маклина в СССР.
Берджесу необходимо было срочно выехать в Великобританию
и поставить перед советской стороной вопрос о немедленном
вывозе Маклина в СССР. Филби настаивал на том, чтобы Берд¬
жес сопровождал Маклина до обусловленного места на континен¬
те, а затем возвратился в Англию.
25 мая 1951 г. Берджес заехал за Маклином домой и они сели
на пароход, отплывавший во Францию. Из Франции путь лежал
в Швейцарию и Чехословакию. 27 мая они уже были в Москве.
Берджес решил следовать вместе с Маклином.
Маклин прожил в СССР более 30 лет. Сначала по сообра¬
жениям безопасности его поселили в Куйбышеве, где он жил до
1955 г. Затем он попросил перевести его в Москву или Ленинград.
К нему приехала жена с детьми, семья получила советское граж¬
данство. После переезда в Москву Маклин был сначала сотруд¬
ником журнала «Международная жизнь», а затем перешел в
Институт мировой экономики и международных отношений, где
проработал до конца жизни. Одновременно он был консультан¬
том во внешней разведке. Будучи старшим научным сотрудником,
Маклин подготовил несколько научных работ, защитил кандидат¬
скую, затем докторскую диссертации на тему «Внешняя политика
Англии после Суэца». Работа получила высокую оценку и была
335
Глава 7. Особенности деятельности советских органов,..
опубликована в СССР, Великобритании и США. Маклин умер
9 марта 1983 г.
Берджеса, как и Маклина, по соображениям безопасности
вначале поселили в Куйбышеве. Затем он переехал в Москву.
Недуг, которым страдал Берджес, продолжал сказываться на его
жизни и в СССР. Принимались меры вылечить его от алкоголиз¬
ма, но безуспешно. Берджесс умер 19 августа 1963 г.
С помощью Филби и других источников, работавших в
английском МИД, был получен ряд очень важных документов,
раскрывавших планы и цели политического руководства США и
Великобритании и их разведок. Среди документов была, напри¬
мер, копия директивы начальника СИС резидентам во всех
странах в отношении развертывания разведывательной работы
против СССР. По предложению Филби смысл директивы сво¬
дился к тому, чтобы ни один агент не мог быть использован для
проникновения в советские дипломатические, экономические
и военные организации без предварительного ознакомления с
данными на него и согласования мероприятия с Центром. Это
позволяло советской разведке быть в курсе наиболее острых
акций англичан.
Исключительно ценным источником советской разведки
в Великобритании был ядерный физик Клаус Фукс, который до
весны 1949 г. работал в британском научно-исследовательском
центре в Беркшире. В 1947-1949 гг. он передал советской раз¬
ведке важные данные об имевшихся в Великобритании ядерных
реакторах и заводе по производству плутония, принципиальную
схему водородной бомбы и многие другие материалы. Однако осе¬
нью 1949 г. Фукс был взят британской контрразведкой в актив¬
ную разработку, а затем арестован.
В первые послевоенные годы советские разведчики смогли
в полной мере использовать сложившуюся для них благоприят¬
ную внутриполитическую обстановку во Франции. Резидентурой
ПГУ МГБ СССР в Париже были приобретены новые агентурные
источники, которые позволили получать важную информацию о
деятельности политических партий, МИД, разведывательных и
контрразведывательных органов Франции.
По мере развития «холодной войны» с Западом все большее
значение приобретала и разведывательная работа в ФРГ. Особенно
336
Основные направления деятельности советских органов...
это касалось получения информации о действовавших с ее терри¬
тории против СССР и ГДР разведывательных органах.
К концу 1940-х годов советской разведке удалось приобре¬
сти и в этой стране ряд ценных источников.
Разведывательная служба органов государственной безо¬
пасности своевременно и полно информировала советское руко¬
водство об обстановке в мире, добывала значительный объем
исключительно важной научно-технической документации, при¬
нимала участие в проведении многих серьезных внешнеполитиче¬
ских мероприятий и таким образом успешно справлялась с реше¬
нием возложенных на нее задач.
Контрразведывательная работа
Окончание Второй мировой войны в сентябре 1945 г. и
переход СССР к мирной жизни повлекли за собой существенные
изменения как в направленности, так и в содержании контрраз¬
ведывательной деятельности советских органов государственной
безопасности.
После завершения Второй мировой войны основной зада¬
чей органов «Смерш»-НКГБ-МГБ СССР являлись выявление
и розыск официальных сотрудников, агентуры спецслужб стран,
воевавших против СССР, а также изменников Родины и немецко-
фашистских пособников из числа советских граждан. Особен¬
но актуальной эта задача была для органов НКГБ-МГБ СССР,
работавших на территории, оккупированной во время войны
германскими войсками и их сателлитами, а также в ходе прове¬
дения фильтрации бывших советских военнопленных, проверки
прибывавших в СССР репатриантов и реэмигрантов. После пре¬
образования советских органов разведки и контрразведки весной
1946 г. для решения этой задачи были созданы четвертые отделы /
отделения МГБ-УМГБ.
Эффективность работы органов НКГБ-«Смерш»-МГБ
СССР по розыску и выявлению преступников военных лет была
достаточно высокой. Так, только за период с 1 мая по 31 декабря
1946 г. территориальными органами МГБ-УМГБ были выявле¬
ны 3753, а транспортными и водными отделами МГБ - 323 агента
337
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
германских разведывательных и контрразведывательных органов;
1207 агентов германских спецслужб были арестованы советской
военной контрразведкой.
Наибольшее внимание отечественной общественности и
представителей иностранных государств привлек к себе судеб¬
ный процесс в отношении руководителей Комитета освобож¬
дения народов России (КОНР) и Русской освободительной
армии (РОЛ): Л.А. Власова, В.Ф. Малышкина, Г.Н. Жиленкова,
Ф.И. Трухина, Д.Е. Закутного, И.А. Благовещенского, М.А. Меан-
дрова, В.И. Мальцева, С.К. Буняченко, Г.А. Зверева, В.Д. Корбу-
кова и Н.С. Шатова.
В ходе предварительного следствия и суда было доказано,
что вышеуказанные лица, будучи военнослужащими Красной
армии, нарушив в первые годы Великой Отечественной войны
воинскую присягу, изменили Родине и в разное время добро¬
вольно перешли иа сторону нацистской Германии. Находясь
на стороне врага, они по заданию руководителей немецко-фа¬
шистского правительства и верховного командования вооружен¬
ными силами Германии на протяжении 1941-1943 гг. проводили
изменническую деятельность, направленную на вооруженную
борьбу против СССР, а 14 ноября 1944 г. вошли в созданный
рейхсфюрером СС Генрихом Гиммлером КОНР и по заданию
немецкой разведки создали вооруженные воинские формиро¬
вания, объединив их в РОА. Их преступные действия носили
согласованный и совместный характер, были объединены еди¬
ным умыслом и достижением единого преступного результата -
свержения при помощи нацистской Германии и ее вооруженных
сил советского правительства, ликвидации социалистического
строя и установления на территории СССР фашистского госу¬
дарства.
1 Установлением ВК ВС СССР от 1 августа 1946 г. на основа¬
нии ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 апре¬
ля 1943 г. «О мерах наказания для немецко-фашистских злоде¬
ев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского
населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников
Родины из числа советских граждан и их пособников», а также
ст. 58-1 «б», 58-8, 58-9, 58-10 ч. 2 и 58-11 УК РСФСР по совокуп¬
ности преступлений подсудимые были приговорены к смертной
338
Основные направления деятельности советских органов,..
казни через повешение с конфискацией лично принадлежащего
имущества и лишением воинских званий. Приговор приведен в
исполнение 1 августа 1946 г.
Определением Военной коллегии Верховного суда Россий¬
ской Федерации от 1 ноября 2001 г. приговор от 1 августа 1946 г.
отменен в части осуждения по ст. 58-10 ч. 2 УК РСФСР. В осталь¬
ной части приговор оставлен без изменения.
В 1946 г. завершил работу Нюрнбергский процесс, на кото¬
ром обвинение представило свыше 2500 документов и 780 тыс.
фотокопий документов. Материалы из архивов органов безопас¬
ности сохранили свидетельства о положении на фронтах, герои¬
ческом сопротивлении Красной армии и буднях трудового народа,
правду о зверствах оккупантов. На протяжении всей войны задача
документирования преступлений гитлеровского оккупационного
режима была актуальной и решалась по линии органов безопас¬
ности с использованием возможностей подполья, партизанских
отрядов и специальных групп НКВД СССР, действовавших
в тылу противника.
Сотрудники особых отделов, а позднее и органов контрраз¬
ведки «Смерю», находившиеся в Действующей армии, в числе
первых вместе с войсками вступали в освобожденные районы
и становились свидетелями последствий ужасающих престу¬
плений фашистов па временно оккупированных территориях.
Многочисленные факты участия конкретных лиц в злодеяниях
становились им известны также в ходе оперативно-розыскных
мероприятий и очистки тыла наступающих частей Красной
армии.
25 февраля 1942 г. Л.П. Берия подписал приказ о направ¬
лении материалов о зверствах немецко-фашистских захватчиков
в Управление государственных архивов и его местные органы.
Была выработана специальная инструкция «О порядке собира¬
ния, учета и хранения документальных материалов о зверствах,
разрушениях, грабежах и насилиях германских властей в оккупи¬
рованных ими советских районах».
Инструкция предусматривала концентрацию уликовых
документов, включавших трофеи, кино- и фотоматериалы, пись¬
ма, акты, свидетельские показания, протоколы допросов пленных
немцев и пособников фашистов. Эти материалы использовались
339
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
органами безопасности в розыскной работе, а позднее и в подго¬
товке суда над оккупантами и предателями в военных трибуналах
и военно-полевых судах.
2 ноября 1942 г. был издан Указ Президиума Верховного
Совета СССР об образовании Чрезвычайной государственной
комиссии (ЧГК) по установлению и расследованию злодеяний
немецко-фашистских захватчиков и их пособников и причинен¬
ного ими ущерба гражданам, колхозам и общественным организа¬
циям, государственным предприятиям и учреждениям СССР.
В 1943-1945 гг. были предприняты шаги по юридическому
и политическому обеспечению мероприятий, связанных с акция¬
ми возмездия в отношении немецких военных преступников и их
пособников из числа граждан СССР и других стран.
Принципы преследования и наказания военных преступни¬
ков были закреплены на встречах руководителей стран антигит¬
леровской коалиции, в частности на Московской конференции
министров иностранных дел в октябре 1943 г., Крымской конфе¬
ренции глав государств в феврале 1945 г., а также на Лондонской
конференции представителей стран антигитлеровской коалиции
в июле 1945 г.
Инициативу по подготовке открытых процессов взяла на
себя военная контрразведка, поскольку функционально выявле¬
ние и разоблачение военных преступников и их пособников было
одним из важнейших направлений ее деятельности.
. На восьми открытых процессах, проведенных в СССР в
декабре 1945 г. - январе 1946 г., были осуждены 85 немецко-
фашистских преступников, в том числе 18 генералов, 28 офицеров
и 39 унтер-офицеров. Из них 66 были приговорены к казни через
цовешение, 19 - к каторжным работам на срок от 12 до 20 лет.
После учреждения 8 августа 1945 г. Международного воен¬
ного трибунала заботой отечественных спецслужб и военной
контрразведки, в частности, стало обеспечение деятельности и
безопасности советской делегации в период ее пребывания в аме¬
риканской зоне, где располагался Нюрнберг.
До начала заседаний Международного суда в Нюрнберг
в первых числах сентября 1945 г. выехал начальник 2-го отде¬
ла ГУКР «Смерш» полковник С.И. Карташов. По указанию
В.С. Абакумова он встретился с членом Международного воен¬
340
Основные направления деятельности советских органов...
ного трибунала, заместителем председателя Верховного суда
СССР, генерал-майором юстиции И.Т. Никитченко, а затем
ознакомился с обстановкой, в которой начали свою работу совет¬
ские представители.
По возвращении в Москву в записке от 10 сентября
С.Н. Карташов подробно и детально проинформировал началь¬
ника ГУКР «Смерш» о важнейших вопросах организации рабо¬
ты советской делегации, проблемах связи и особенностях обе¬
спечения безопасности при перемещении по городу сотрудников
аппарата, военнослужащих, корреспондентов и других офици¬
альных лиц.
В Нюрнберге были установлены контакты с американской
оккупационной администрацией, которой, в частности, были
высказаны замечания о слабом наблюдении за арестованными
при нахождении их в камерах.
1 ноября 1945 г. советские контрразведчики доставили в
Нюрнберг двух участников процесса - бывшего главу отдела
радиовещания при министерстве пропаганды и уполномочен¬
ного по политической организации германского радиовещания
Г. Фриче, а также бывшего командующего военно-морскими сила¬
ми Германии гросс-адмирала Э. Редера.
Процесс начался 20 ноября 1945 г. и длился почти год. По
инициативе представителей контрразведки «Смерш» для обе¬
спечения работников советской части Международного военного
трибунала (МВТ) закрытыми каналами связи с Москвой подраз¬
деления правительственной связи НКВД СССР организовали
ВЧ-связь вначале из Берлина, а затем и из Нюрнберга.
ГУКР «Смерш» проводило большую работу по отбору
документов для Нюрнбергского процесса. В декабре 1945 г. в
НКИД был направлен русский перевод материалов из канцеля¬
рии А. Розенберга о политике на Востоке и, в частности, па Кав¬
казе за 1942 г., а также перевод немецкого отчета оперативной
группы «А» полиции безопасности об уничтожении еврейского
населения на территории Белоруссии, Ленинградской области,
Латвии, Литвы и Эстонии за период с 16 октября 1941 по 31 янва¬
ря 1942 г. В МВТ были направлены копии судебно-медицинских
экспертиз мест массового захоронения жертв немецкой оккупа¬
ции в Смоленске и его окрестностях. Военные контрразведчики
341
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
разыскивали свидетелей зверств немецко-фашистских захватчи¬
ков над гражданами СССР.
Нюрнбергский процесс завершился 1 октября 1946 г. суро¬
вым приговором для главных военных преступников. К смертной
казни через повешение были приговорены Г. Геринг, И. Риббен¬
троп, А. Розенберг, В. Кейтель, Г. Франк, Э. Кальтенбруннер,
Ю. Штрейхер, А. Йодль, Ф. Заукель, А. Зейсс-Инкварт, М. Бор¬
ман (заочно). Нюрнбергский процесс стал предостережением
всем агрессорам, дав суровую отповедь идеологии, политике и
практике нацизма.
17 января 1947 г. Военная коллегия Верховного суда СССР
приговорила к повешению руководителей созданного фашиста¬
ми Главного управления казачьих войск: генерала П.Н. Красно¬
ва, А.Г. Шкуро, князя Султан-Гирея Клыча, немецкого генерала
Г. фон Панвица и Т.Н. Домапова.
Материалы органов контрразведки «Смерш» легли в основу
доказательной базы на процессах над главными японскими воен¬
ными преступниками в Токио (май 1946 - ноябрь 1948 г.) и быв¬
шими военнослужащими японской армии в Хабаровске, обвиняв¬
шимися в подготовке и применении бактериологического оружия
и проведении преступных опытов над людьми (декабрь 1949 г.).
Работа по розыску преступников военных лет была, безу¬
словно, важной задачей, однако уже в 1946-1947 гг. приоритеты в
работе органов МГБ СССР претерпели серьезные изменения.
Новые условия оперативной обстановки, сложившиеся
после окончания войны, фактически предопределили разделе¬
ние в 1946-1953 гг. всей контрразведывательной работы органов
МГБ-МВД СССР на три разные по масштабам составные части:
разработку действовавших в СССР под дипломатическим при¬
крытием резидентур спецслужб Англии, США и их союзников;
выявление и розыск агентуры разведок Великобритании и США
среди возвратившихся в СССР репатриантов и реэмигрантов,
а также агентов-нелегалов противника; борьбу с разведыватель¬
ной и иной подрывной деятельностью иностранных спецслужб,
направленной против советских воинских частей и гражданских
учреждений за границей.
Работу по легальным резидентурам разведок США и Вели¬
кобритании, действовавшим в Москве и в некоторых других
342
Основные направления деятельности советских органов,..
крупных городах СССР под прикрытием дипломатических пред¬
ставительств, осуществляли преимущественно сотрудники 2-го
Управления НКГБ-МГБ СССР и соответствующие подразделе¬
ния территориальных органов государственной безопасности.
Значительные усилия советская контрразведка предприни¬
мала для того, чтобы предупредить или привлечь попытки британ¬
ских и американских разведчиков-дипломатов, особенно сотрудни¬
ков военных атташатов, вести разведку путем личного наблюдения
во время поездок по СССР. Характерным примером служит поезд¬
ка третьего секретаря посольства Великобритании Д. Келли в
Грузию в августе 1949 г. Находясь в Тбилиси, Келли попытался
сфотографировать парк боевой техники одной из воинских частей,
однако был в этот момент задержан сотрудниками МГБ Грузин¬
ской ССР совместно с представителями командования. Вызван¬
ными на место работниками МИД республики был составлен акт
о недозволенных действиях дипломата. Наследующий день Келли
намеревался отправиться из города в сторону Военно-Грузинской
дороги, но был возвращен назад сотрудниками МГБ. После этого
он попытался проехать в Кутаиси, но был снят из тамбура местно¬
го поезда сотрудниками отдела охраны МГБ на железной дороге и
возвращен в Тбилиси. Убедившись в невозможности дальнейшего
ведения разведки, Келли возвратился в Москву.
За три первых послевоенных года по подозрению в при¬
надлежности к агентуре зарубежных разведок был арестован ряд
лиц, связанных с иностранными дипломатами, из числа совет¬
ских граждан. Общее число осужденных за шпионскую связь с
иностранными дипломатами в послевоенный период достигает
нескольких десятков человек. Однако это не отражает действи¬
тельного положения дел. В органах МГБ установилась практика
расширительной трактовки признаков некоторых преступле¬
ний, например измена Родине в форме шпионажа. Практически
любая передача информации советским гражданином иностранцу,
например о нехватках продуктов в магазинах, тяжелом положении
в колхозах и т. п., рассматривалась как передача клеветнических,
а то и разведывательных материалов об СССР. Именно поэтому
органами прокуратуры в 1990-х годах пересматривались архив¬
ные дела в отношении лиц, арестованных в период 1946-1953 гг.
органами МГБ-МВД.
343
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
Одним из важнейших направлений деятельности органов
госбезопасности в послевоенный период были борьба с бандитиз¬
мом, выявление и ликвидация националистического подполья и
его вооруженных формирований в западных регионах страны.
Сразу же после освобождения советскими войсками запад¬
ных районов Украины, Белоруссии, а также республик При¬
балтики националистические организации начали активную
деятельность по противодействию новой власти. Помимо откры¬
тых вооруженных нападений иа небольшие подразделения и
отдельных военнослужащих Красной армии, сотрудников орга¬
нов НКВД-НКГБ СССР националисты совершали диверсии на
железных и шоссейных дорогах, выводили из строя линии связи,
организовывали ограбления различных складов, магазинов, дру¬
гих учреждений. Для достижения своих целей националисты не
останавливались перед террором в отношении своих сограждан.
Растянувшаяся более чем на десятилетие борьба органов
госбезопасности и внутренних дел с националистическим под¬
польем и его вооруженными формированиями исследователи-
историки подразделяют на три этапа: первый - подавление
открытых вооруженных выступлений националистических фор¬
мирований; второй - разгром организованного, управляемого
единым центром, националистического подполья; третий - уни¬
чтожение остатков националистического подполья в виде неболь¬
ших разрозненных бандгрупп и отдельных бандитов.
Па первом этапе работы по националистическому сепа¬
ратистскому подполью советские правоохранительные органы
встретились с многочисленными и достаточно хорошо вооружен¬
ными формированиями. В этих условиях органы госбезопасности
и внутренних дел были вынуждены прибегать к помощи частей и
подразделений внутренних войск, а также войск по охране тыла
Действующей армии. Основным видом оперативных мероприя¬
тий в этот период были чекистско-войсковые операции, которые в
ряде случаев перерастали в настоящие бои с крупными вооружен¬
ными формированиями националистов. Первый этап в борьбе с
националистическим подпольем в основном завершился к концу
1945 - началу 1946 г., когда были разгромлены наиболее крупные
вооруженные формирования националистов. Оставшиеся банды
были вынуждены разбиться на небольшие группы, перейти иа
344
Основные направления деятельности советских органов...
нелегальное положение и скрываться в лесных массивах, бунке¬
рах и других укрытиях.
Активное использование агентуры в борьбе с националисти¬
ческим подпольем началось примерно с конца 1945 г. Ее задачи
заключались в сборе данных о планах и намерениях главарей
бандформирований, местах дислокации банд, их количествен¬
ном составе, вооружении, пособниках из числа местного населе¬
ния. Следует отметить, что организация агентурной работы по
националистическому подполью и его вооруженным формирова¬
ниям была связана с большими трудностями и нередко с риском
для жизни как для агентов, так и для оперативного состава орга¬
нов МГБ-МВД. Националистические организации, и особенно
ОУН, имели собственные службы безопасности, которые тща¬
тельно проверяли всех новых участников подполья, проводили
собственные расследования происходивших провалов и арестов
националистов органами госбезопасности и внутренних дел. При
малейшем подозрении со стороны националистов агенту грозило
физическое уничтожение.
Результатом огромных усилий всех ветвей власти, органов
госбезопасности и внутренних дел стала окончательная ликвида¬
ция националистического подполья и его вооруженных формиро¬
ваний к середине 1950-х годов.
В числе направлений деятельности органов государствен¬
ной безопасности СССР в послевоенный период оставались борь¬
ба с политическими противниками и политический розыск.
Важная роль в функционировании созданной И.В. Ста¬
линым и его окружением административно-командной системы
управления, основанной на принуждении судебными и иными
методами, по-прежнему отводилась органам государственной
безопасности. Перед этими органами была поставлена задача
выявлять и пресекать деятельность политических противников
существовавшего режима среди всех слоев населения страны и
эмигрантов.
Выполняя поставленные задачи, органы госбезопасности в
1946-1953 гг. «разоблачили» несколько антисоветских органи¬
заций.
В 1948 г. было возбуждено уголовное дело на руководство
Еврейского антифашистского комитета (ЕАК). Эта общественная
345
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
организация была создана в годы Великой Отечественной войны
наряду с другими общественными организациями - Антифашист¬
ским комитетом молодежи, Всеславянским антифашистским коми¬
тетом - с целью мобилизации сил советского народа на борьбу с гит¬
леровской агрессией. ЕАК внес значительный вклад в разоблачение
фашистской идеологии, информируя мировую общественность о
героических усилиях советского народа в войне против гитлеров¬
ского фашизма. Международные контакты ЕАК с прогрессивны¬
ми организациями Северной Америки и Европы способствовали
направлению значительной безвозмездной помощи продовольстви¬
ем, одеждой, медикаментами, валютными средствами советскому
народу в годы войны.
В ЕАК входили известные деятели науки, искусства, куль¬
туры: С.М. Михоэлс, С.А. Лозовский, Л.М. Квитко, П.Д. Маркиш,
И.С. Фефер, И.С. Юзефович, Д.Н. Гофштейн, Л.С. Штерн.
Органы безопасности не оставляли без внимания ЕАК прак¬
тически с первых дней его образования, как, впрочем, и все другие
организации такого рода. Однако после войны это «внимание»
стало более пристальным. И по существу в 1946 г. началась «раз¬
работка» дела ЕАК. Первые выводы по этой деятельности МГБ
СССР были сформулированы в записке «О националистических
проявлениях некоторых работников Еврейского антифашист¬
ского комитета» и направлены 12 октября 1946 г. в ЦК ВКП(б) и
Совет Министров СССР. После этой записки МГБ заведующий
Отделом внешней политики ЦК ВКП(б) М.А. Суслов организо¬
вал проверку деятельности ЕАК. 19 ноября 1946 г. он доложил
в ЦК ВКП(б) о полученных результатах. В докладной записке
отмечалось, что в период Отечественной войны ЕАК сыграл
известную положительную роль в мобилизации еврейского насе¬
ления на борьбу с немецким фашизмом. С окончанием войны
положительная роль Комитета оказалась исчерпанной. Ссыла¬
ясь па результаты проверки, Суслов утверждал, что деятельность
ЕДК стала политически вредной. Основной порок в деятельности
ЕАК, по мнению Суслова, состоял в том, что она «приобретала все
более националистический, сионистский характер и объективно
способствовала усилению еврейского реакционного буржуазно¬
националистического движения за границей и подогреванию
националистических сионистских настроений среди некоторой
346
Основные направления деятельности советских органов...
части еврейского населения в СССР». Отдел внешней политики
ЦК ВКП(б) внес на рассмотрение вопрос о дальнейшем суще¬
ствовании ЕАК, считая необходимой его ликвидацию. 26 ноября
1946 г. записка аналогичного содержания была направлена Сусло¬
вым Сталину.
26 марта 1948 г. МГБ СССР направило в ЦК ВКП(б) и
Совет Министров СССР записку «О Еврейском антифашистском
комитете», в которой указывалось, что руководители ЕАК прово¬
дят антисоветскую националистическую работу, особенно про¬
явившуюся после поездки С.М. Михоэлса и И.С. Фефера в 1943 г.
в США, где они вошли в контакт с лицами, якобы связанными
с американской разведкой.
20 ноября 1948 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло поста¬
новление, в котором говорилось: «Утвердить следующее решение
Бюро Совета Министров СССР: Бюро Совета Министров СССР
поручает Министерству государственной безопасности СССР
немедля распустить “Еврейский антифашистский комитет”, так
как, как показывают факты, этот Комитет является центром анти¬
советской пропаганды и регулярно поставляет антисоветскую
информацию органам иностранной разведки. В соответствии
с этим органы печати Комитета закрыть, дела Комитета забрать.
Пока никого не арестовывать».
Это постановление поставило точку в подготовительных
мероприятиях и открыло путь широким репрессиям среди лиц
еврейской национальности. Спустя несколько недель последова¬
ли аресты но делу ЕАК. Осенью 1948 г. был арестован Д.1Т. Гоф-
штейн, в декабре - И.С. Фефер и В.Л. Зускин.
8 мая - 18 июля 1952 г. проходил закрытый судебный про¬
цесс по делу большой группы еврейской интеллигенции, в той
или иной степени связанной с деятельностью Еврейского анти¬
фашистского комитета. В печати не говорилось пи слова ни о про¬
шедшем процессе, ни о судьбе подсудимых, хотя в их числе были
известные ученые, политические и общественные деятели, поэты,
писатели, а в обвинительном заключении им инкриминировались
тяжкие государственные преступления, враждебная антигосу¬
дарственная деятельность и шпионаж. Их имена исчезли со стра¬
ниц газет, журналов, из всех исторических, литературоведческих
и иных сочинений, как будто этих людей вообще не существовало.
347
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
Если иногда и упоминали некоторых из них либо ученые, либо
публицисты, то непременно с бранными эпитетами.
Военная коллегия Верховного суда СССР, рассмотрев
дело на членов ЕЛК, приговорила С.А. Лозовского, Л.М. Квитко,
П.Д. Маркиша, И.С. Фефера и других 13 обвиняемых к смертной
казни.
После смерти И.В. Сталина была проведена проверка мате¬
риалов «дела Еврейского антифашистского комитета». Летом
1953 г. органы безопасности, прокуратуры, высшее политическое
руководство страны располагали неопровержимыми свидетель¬
ствами о полной невиновности всех осужденных по этому делу.
Расследование показало, что дело ЕАК было грубой фальсифи¬
кацией следственных органов, а «признательные» показания аре¬
стованных добывались с помощью пыток и изощренных истяза¬
ний. Однако в те годы существовал порядок, что окончательное
решение по реабилитации принимали высшие партийные органы.
И сделали они этот шаг Только в 1955 г., секретно. Публикацию
решения в открытой печати не разрешили. Сведущие люди могли
о нем только догадываться по тому, что некоторые фамилии осуж¬
денных по делу ЕАК стали появляться в печати без привычных
оскорбительных эпитетов и брани. Цензура следила, чтобы не
просочились сообщения о том, что же произошло с этими людьми,
какова их судьба.
26 октября 1949 г. была подписана совместная директива
МГБ СССР и Прокуратуры СССР о повторном аресте лиц, отбыв¬
ших наказание за политические преступления и освобожденных
из мест заключения после окончания Великой Отечественной
войны. В случае отсутствия данных об их антисоветской деятель¬
ности эти лица по решению Особого совещания при МГБ СССР
направлялись в ссылку на поселение.
В 1949 г. было заведено «Ленинградское дело» по обвине¬
нию ряда видных партийных, советских и хозяйственных работ¬
ников в измене Родине и намерении превратить ленинградскую
партийную организацию в опору борьбы с ЦК КПСС. 29-30
сентября 1950 г. в Ленинграде без участия обвинения, защи¬
ты и вызова свидетелей начался судебный процесс по «Ленин¬
градскому делу» группы партийных и советских работников,
обвиненных в «нарушении партийной демократии» и в планах
348
Основные направления деятельности советских органов...
перенесения столицы СССР в Ленинград. Па скамье подсуди¬
мых оказались девять человек: первый заместитель председате¬
ля СМ СССР, председатель Госплана СССР 11.Л. Вознесенский,
секретарь ЦК ВКП(б) А.Л. Кузнецов, председатель Ленсовета
И.С. Попков, председатель СМ РСФСР М.И. Родионов, вто¬
рой секретарь Ленинградского горкома партии Я.Ф. Капустин,
председатель исполкома Ленинградского горсовета П.Г. Лазу¬
тин, заместитель председателя Владимирского облисполкома
И.М. Турко, завотделом партийных, профсоюзных и комсомоль¬
ских органов Ленинградского обкома партии Т.В. Закржевская п
управляющий делами Ленинградского обкома и горкома партии
Ф.Е. Михеев. 1 октября 1950 г. Н.А. Вознесенский, А.А. Кузнецов,
П.С. Попков, М.И. Родионов, Я.Ф. Капустин, П.Г. Лазутин были
приговорены к расстрелу с конфискацией имущества, остальные
к тюремному заключению: И.М. Турко - на 15 лет, Т.В. Закржев¬
ская и Ф.Е. Михеев - на 10 лет, также с конфискацией имущества.
Буквально через час после оглашения приговора шестеро обре¬
ченных были расстреляны.
Одним только «процессом девяти» «Ленинградское дело»
не ограничилось. Чистке подверглись районные партийные и
советские органы Ленинграда: в 1950-1952 гг. по сфальсифици¬
рованным делам были осуждены свыше 50 человек, работавших
во время блокады секретарями райкомов партии и председате¬
лями исполкомов. Здесь также широко применялись репрессии
к родственникам осужденных. Настоящий погром был прове¬
ден в Ленинградском государственном университете, из которо¬
го были изгнаны 18 деканов, 29 заведующих кафедрами п около
300 преподавателей. Был ликвидирован Музей обороны Ленин¬
града, экспозиция которого слабо отражала роль И.В. Сталина в
разгроме врага. Всего по этому делу осуждены свыше 200 ленин¬
градских партийных и советских работников.
После смерти И.В. Сталина участники «Ленинградско¬
го дела» были в числе первых сотен реабилитированных жертв
сталинского режима. Это произошло еще до XX съезда КПСС.
15 апреля 1954 г. постановлением Президиума ЦК КПСС лица,
проходившие по «Ленинградскому делу», были реабилитированы.
30 апреля 1954 г. они были реабилитированы определением Воен¬
ной коллегии Верховного суда СССР.
349
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
24 августа 1950 г. Военной коллегией Верховного суда СССР
были приговорены к расстрелу арестованные в 1947 г. «за антисо¬
ветские высказывания и клевету на мероприятия партии и пра¬
вительства»: командующий войсками ПриВО генерал В.Н. Гор¬
дов и его заместители генералы Ф.Т. Рыбальченко и Г.И. Кулик.
Основанием для ареста послужили записи их частных разго¬
воров, которые велись по указанию министра госбезопасности
В.С. Абакумова для И.В. Сталина. Война раскрыла глаза для этих
генералов на многие трагические ошибки советского руководства в
проведении коллективизации, устройстве общественной жизни.
Оказавшись в 1944-1945 гг. в европейских странах, они могли
сравнить жизнь в СССР и за границей, сравнение оказалось не
в пользу советской действительности. К тому же с высоких долж¬
ностей им виделось и то, что недоступно солдатскому глазу.
Однако генералов необоснованно обвинили в намерении
изменить Родине, совершить террористические акты, в групповой
антисоветской деятельности. На суде все трое виновными себя не
признали, отказавшись от признаний, сделанных во время след¬
ствия, которым руководил сам В.С. Абакумов. Ф.Т. Рыбальчеи-
ко заявил: «Следователь довел меня до такого состояния, что я
готов был подписать себе смертный приговор». Тем не менее они
были приговорены к смерти и в тот же день расстреляны. В апреле
1956 г. В.И. Гордов, Ф.Т. Рыбальченко и Г.И. Кулик за отсутстви¬
ем в их действиях состава преступления были реабилитированы.
Установлено, что «дело сфальсифицировано», а показания «полу¬
чены в результате незаконных методов следствия».
9 ноября 1951 г. в Грузии началось следствие по «Мингрель¬
скому делу». Органами госбезопасности были проведены аресты
партийных и советских руководителей - мингрелов (мегрелов) по
происхождению.
13 января 1953 г. в газете «Правда» была опубликована
информация о разоблачении «террористической группы» врачей
Лечебного санитарного управления Кремля, обвиненных в убий¬
стве советских руководителей («дело врачей»).
Вскоре после смерти И.В. Сталина началась реабилита¬
ция лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответствен¬
ности. На основании постановления Президиума ЦК КПСС от
3 апреля 1953 г. одними из первых были реабилитированы лица,
350
Основные направления деятельности советских органов...
арестованные по «делу о врачах-вредителях». 4 апреля 1953 г. в
печати появилось сообщение МВД СССР о реабилитации всех
лиц, привлекавшихся по «делу врачей», в связи с отсутствием в
их действиях состава преступления.
В апреле 1953 г. Л.П. Берия подписал приказ МВД СССР
«О запрещении применения к арестованным каких-либо мер при¬
нуждения и физического воздействия».
Более закрытой и часто невидимой для внешнего мира
оставалась работа органов госбезопасности по обеспечению лич¬
ной власти И.В. Сталина в партии и государстве. Исполнителя¬
ми этой работы становились руководители Министерства госбе¬
зопасности и следователи следственной части по особо важным
делам МГБ СССР. Интересами сохранения личной власти объяс¬
няются и указания Сталина руководству МГБ СССР по организа¬
ции негласного слухового контроля на квартирах и дачах членов
Политбюро ЦК ВКП(б), крупных советских дипломатов и воена¬
чальников. Например, органы госбезопасности установили техни¬
ку скрытого контроля на квартире видного дипломата Лозовского,
регулярно прослушивали разговоры на квартире Буденного, а о
его высказываниях, в которых выражалось недовольство уровнем
боевой подготовки Советской армии и особенно ее командного
состава, Абакумов докладывал лично Сталину.
Завершая рассмотрение вопроса о выполнении органами
государственной безопасности функции политического розы¬
ска, необходимо отметить, что за «антисоветскую пропаганду» и
как «общественно опасные элементы» органами государствен¬
ной безопасности СССР в период 1946-1953 гг. были арестованы
72 437 человек.
Оценивая деятельность органов госбезопасности СССР
в первое послевоенное десятилетие, следует признать, что ее
направленность и масштабы были обусловлены реалиями сло¬
жившейся политической и оперативной обстановки, а также
установками руководства страны. Потребности информирования
советского руководства о военно-политических планах ведущих
западных государств заставили органы МГБ СССР, в частности,
активизировать свою разведывательную работу за рубежом. Вну¬
три страны органы МГБ создали и поддерживали жесткий контр¬
разведывательный режим, эффективность которого во многом
351
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
достигалась за счет развертывания массовой агентурной сети,
максимального ограничения контактов советских граждан с ино¬
странцами. Существование в СССР в послевоенный период жест¬
кого тоталитарного режима обусловило активное вовлечение
органов государственной безопасности в борьбу с инакомыслием.
Деятельность советских органов
государственной безопасности
в период войны в Корее (1950-1953)
и кризиса в ГДР (1953)
Война в Корее (1950- 1953)
Эта война стала одним из основных событий советско-
американского противоборства в эпоху «холодной войны». После
высадки в 1945 г. войск США на Корейском полуострове его тер¬
ритория была разделена по 38-й параллели на две зоны: Северную
и Южную. В мае 1948 г. о своем образовании заявили два государ¬
ства: Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР)
со столицей в Пхеньяне и Южная Корея со столицей в Сеуле.
В ходе переговоров И.В. Сталина с прибывшим в марте
1949 г. в Москву Ким Ир Сспом между СССР и КНДР было под¬
писано соглашение об экономическом и культурном сотрудниче¬
стве, а в КНДР направлены военные советники и советское воору¬
жение.
Руководства и КНДР, и Южной Кореи неоднократно заяв¬
ляли о желательности объединения страны, однако в силу сложив¬
шейся обстановки вйдепие данного процесса у сторон было разным.
Обосновывая требование скорейшего вывода американских
войск с южной части полуострова и объединения страны, руко¬
водство КНДР указывало, что более трех четвертей населения
этой территории Кореи «нелегально проголосовало за депутатов
Народного собрания», находившегося в Пхеньяне. Президент
Южной Кореи Ли Сын Маи, в свою очередь, требовал «освобо¬
дить» Северную Корею.
352
Деятельность советских органов.,.
Вскоре после победы революции в Китае и создания КНР
(октябрь 1949 г.), чему в немалой степени способствовала помощь
СССР, руководство КНДР сделало попытку воссоединения стра¬
ны вооруженным путем. 25 июня 1950 г. после двухчасовой артил¬
лерийской подготовки части Народной армии КНДР двинулись
на юг. 28 июня был взят Сеул, а к середине августа армия подошла
к приморским городам Тэгу и Пусан.
Заручившись поддержкой Организации Объединенных
Наций, США ввели в Корею свои войска. 15 сентября 1950 г. аме¬
риканский морской десант высадился в тылу северокорейской
армии в районе города Инчон. Начав наступление с Пусанско-
го плацдарма, американские войска оттеснили части Народной
армии Кореи, овладели Сеулом и вышли на подступы к Пхеньяну.
1 октября 1950 г. генерал Д. Макартур предложил Ким Ир Сену
капитуляцию. 23 октября Пхеньян был взят, и северокорейские
войска отступили к северной границе страны.
Хотя И.В. Сталин не пошел на открытый конфликт с США,
он не мог не вмешаться в ситуацию, сложившуюся на Корейском
полуострове. СССР обратился к Китайской Народной Республи¬
ке с просьбой оказать военную помощь Северной Корее. 25 октя¬
бря 1950 г. 800-тысячный «добровольческий корпус» КНР пере¬
сек границу Северной Кореи и отбросил американские войска с
захваченных рубежей. Развивая наступление, китайские войска
освободили Пхеньян и взяли Сеул. Правда, 25 января 1951 г. аме¬
риканским войскам удалось вновь отбить город, но поражение
Южной Кореи представлялось неизбежным.
14 февраля 1951 г. в интервью газете «Правда» И.В. Ста¬
лин осудил решение ООН, объявившей Китай агрессором, и под¬
черкнул, что стремления США и их союзников добиться победы
в Корее бесперспективны.
В апреле-мае 1951 г. война в Корее продолжалась с пере¬
менным успехом. К середине 1951 г. фронт стабилизировался
по 38-й параллели, но опасность превращения войны в Корее в
глобальный конфликт сохранялась. 23 июня 1951 г., выступая по
американскому телевидению, советский представитель в ООН
Я. А. Малик призвал воюющие стороны приступить к переговорам
о перемирии. Переговоры начались 10 июля 1951 г., однако велись
медленно, стороны не могли прийти к компромиссу.
353
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
Участие Советского Союза в корейской войне не ограничива¬
лось дипломатической поддержкой Северной Кореи. Для защиты
гражданского населения от ковровых бомбардировок американской
авиации на китайской территории вблизи северокорейской грани¬
цы было развернуто несколько советских авиадивизий. Самолеты
имели китайские опознавательные знаки, летчики были одеты в
китайскую военную форму. Чтобы исключить опасность плена, им
было категорически запрещено пересекать линию фронта. В тече¬
ние боевых действий в Корее советские летчики сбили свыше 1300
американских самолетов, потеряв 345 машин.
Следует отметить, что первая информация о возможном
начале боевых действий на Корейском полуострове поступи¬
ла руководству Советского Союза еще в мае 1949 г. В доклад¬
ной записке министра госбезопасности СССР В.С. Абакумова
от 9 мая 1949 г. сообщалось, что «марионеточное правительство
Южной Кореи, инспирируемое американцами, с зимы 1948 года
ведет подготовку к нападению на Северную Корею». В сообще¬
нии приводились сведения о росте численного состава южноко¬
рейской армии, планах о формировании новых воинских частей,
американских поставках военного имущества в Южную Корею.
1 июля 1949 г. МГБ СССР информировало о подготов¬
ке Южной Кореи к войне с Севером: «16 июня с.г. на секретном
совещании кабинета министров Южной Кореи утвержден план
военного похода на Север, причем наступление намечено начать
15.июля с.г.».
С началом военных действий советские органы безопас¬
ности стали уделять особое внимание положению дел на корей¬
ском фронте, ситуации в тылу Народной армии Кореи, отноше¬
нию официальных лиц США, Великобритании и других западных
стран к войне и роли в ней СССР.
Так, в телеграмме от 24 октября 1950 г. старший советник
МГБ СССР докладывал о том, что «формирование новых частей
Народной армии идёт плохо и медленно». Особенно подчерки¬
валось, что во вновь формируемых подразделениях нет оружия.
Отмечалась деморализация частей, находившихся в соприкосно¬
вении с противником. Положение северокорейцев ухудшалось
тем, что в их тылу действовали многочисленные группы амери¬
канских диверсантов, а также»бандитские и повстанческие отряды.
354
Деятельность советских органов...
В телеграмме от 27 октября 1950 г., направленной в МГБ
СССР, сообщалось о том, что сам Ким Ир Сен признавал положе¬
ние северокорейской армии очень тяжелым. Под давлением аме¬
риканских войск части Народной армии отступали в беспорядке,
значительное количество солдат попало в окружение и было взято
в плен. Отмечалось, что «противник продвигается, почти не встре¬
чая сопротивления». Из телеграммы следовало, что в этот момент
Ким Ир Сен возлагал надежды только на помощь китайских
добровольцев. Остатки корейской Народной армии предполага¬
лось вывести на территорию Маньчжурии и переформировать.
Именно на китайские вооруженные силы, по мысли Ким Ир Сена,
должна была лечь задача по остановке продвижения противника
и его последующему уничтожению.
Критическая ситуация, сложившаяся в Северной Корее,
заставила советское руководство ускорить поставку оружия
и военных советников, а также вступление в войну китайских
«добровольцев». В сообщении от 2 ноября 1950 г. отмечалось, что
продвижение «противника на основных направлениях было при¬
остановлено вступившими в бой китайскими добровольческими
войсками». При этом положение Народной армии КНДР продол¬
жало оставаться тяжелым. Советники отмечали многочисленные
случаи, когда при отступлении противнику в большом количестве
оставлялась советская техника (прежде всего грузовики).
Аппарат советников МГБ СССР в Корее поставлял сведе¬
ния о Ким Ир Сене и других руководителях КНДР.
Состояние руководящего звена КНДР в период неудач
осени 1950 г. характеризует тот факт, что в результате неумелых
и предательских действий «досталось врагу около миллиона ком¬
плектов зимней одежды и обуви, более 2500 рулонов мануфак¬
туры, а также оборудование фабрик, и Народная армия осталась
без зимнего обмундирования». В ходе панического отступления
Народной армии КНДР имели место многочисленные случаи
оставления раненых в условиях, не отвечавших необходимым
требованиям. Одним из соединений было брошено на произвол
судьбы свыше 20 тыс. раненых.
После вступления в войну китайских «добровольцев» и
успешных действий северокорейских и китайских войск настро¬
ение руководителя КНДР изменилось. Он решительно взялся
355
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
за формирование новых войск, смело стал наводить порядок в
частях, заставил работать министерства. Именно благодаря этому
удалось остановить продвижение американцев. Ким Ир Сеном
были приняты решения об отстранении ряда генералов от коман¬
дования за трусость, оставление врагу техники и плохую органи¬
зацию управления войсками.
Не осталась без внимания советника МГБ СССР и дея¬
тельность органов безопасности КНДР по борьбе с агентурой
американской и южнокорейской разведок. В апреле 1951 г.
В.С. Абакумову было доложено, что за период с января по апрель
1951 г. министерством общественной безопасности КНДР были
арестованы около 200 агентов американской разведки и развед¬
ки Южной Кореи. Подробно разбирались способы подготовки
и заброски агентуры в тыл северокорейской армии, характер
заданий.
В докладах в инстанции также сообщалась реакция офици¬
альных лиц Вашингтона на меняющуюся обстановку в Корее. Так,
по мере успешного продвижения американских войск на север
Корейского полуострова росла уверенность правящих кругов
США в победе. В частности, личный советник президента США
(в годы войны - посол в Москве) А. Гарриман в беседе с послом
Норвегии в США В. Моргенстьерне выказал уверенность, что
«американцы, безусловно, удержат свои позиции в Южной Корее».
Вместе с тем он признал, что если бы Г. Трумэн задержал вступле¬
ние США в войну, северокорейские войска полностью овладели
бы полуостровом.
МГБ СССР получило в свое распоряжение доклад гене¬
рального штаба Финляндии «Флот ООН в войне в Корее». В нем
отмечалось, что флот «сил ООН» в ходе войны выполнял следую¬
щие задачи: обеспечивал транспортировку войск и военных мате¬
риалов в Корею с тихоокеанских баз США, Японии и стран - чле¬
нов ООН; поддерживал операции сухопутных войск; блокировал
побережье Кореи; обеспечивал охрану острова Тайвань; занимал¬
ся минированием и разминированием прибрежных вод.
Под флагом ООН в корейской войне участвовали военно-
морские силы девяти государств: США, Великобритании, Канады,
Австралии, Франции, Новой Зеландии, Голландии, Сиама (совре¬
менный Таиланд) и Южной Кореи.
356
Деятельность советских органов...
США пытались формировать общественное мнение по
поводу событий в Северной Корее. 18 ноября 1950 г. из Государ¬
ственного департамента в посольство США в Москве поступила
«Специальная политическая установка по корейскому вопросу
в связи с китайской коммунистической интервенцией в Корее».
В ней, в частности, дипломатическим представительствам США
предписывалось направить главные усилия на то, чтобы обви¬
нить Китай «в попытках расстроить планы ООН удовлетворить
законные требования корейского народа в намерении продолжить
войну на Дальнем Востоке и создать потенциальную угрозу миру».
Неудачи второй половины 1950 г. оказали существенное
влияние на взаимоотношения США и их союзников по коалиции.
В частности, государственный секретарь США Д.Г. Ачесон при¬
нял в Париже послов Канады, Австралии и Новой Зеландии и
потребовал, чтобы указанные государства увеличили численность
войск в Корее. Представитель Государственного департамента
мотивировал это требование необходимостью большей стабили¬
зации военного положения в Корее и желанием «измотать врага
и сделать его более сговорчивым в переговорах о мирном урегу¬
лировании».
Одновременно в ходе переговоров с министром иностран¬
ных дел Великобритании Э. Бевином Д.Г. Ачесон отметил, что
несмотря на существующие «различия точек зрения США и
Великобритании в отношении Кореи и Красного Китая» необ¬
ходимо «показать единство между двумя державами и не делать
достоянием широкой публики разногласия по этому вопросу».
В июле 1951 г. советские спецслужбы начали регулярно
представлять руководству СССР сведения о мнении западных
государств по корейскому вопросу. В частности, И.В. Сталину
была направлена информация МГБ СССР о том, что 29 сентября
1951 г. состоялась беседа командующего сухопутными войсками
США с командующим американскими войсками на Дальнем Вос¬
токе. В ходе беседы обсуждались возможные планы северокорей¬
ского командования. Американцы полагали, что «в первой дека¬
де ноября 1951 года китайские и северокорейские войска начнут
большое наступление». Одним из признаков этого американское
командование считало появление на корейском фронте советских
истребителей «ЛА-17», которые использовались для прикрытия
357
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
бомбардировщиков, а также бомбардировку 26 сентября 1951 г.
самолетами «ТУ-10» аэродрома, расположенного около Сеула.
В связи с этим американцы предприняли меры по усилению своих
военно-воздушных сил, дислоцировавшихся в Японии. В допол¬
нение к уже имевшимся 90 бомбардировщикам «Б-52» в Японию
было направлено еще 30 таких машин и столько же легких бом¬
бардировщиков.
В правящих кругах Запада по мере того, как война в Корее
затягивалась, крепла уверенность в необходимости мирного реше¬
ния корейского вопроса. По сообщению резидента МГБ в Париже,
представители французской и английской дипломатии считали,
что «соглашение о прекращении огня на основе существующего
в настоящее время положения и при данных возможностях необ¬
ходимо как для Объединенных Наций, так и для коммунистов».
Иностранные военные наблюдатели в Японии предполагали, что
в течение зимы 1951-1952 гг. северокорейские и китайские вой¬
ска не перейдут в крупномасштабное наступление, если не счи¬
тать ожидавшегося наступления на Сеул.
Из документов, полученных советской разведкой, следова¬
ло также, что «южнокорейское правительство желало бы в бли¬
жайшее время добиться принятия Кореи в ООН, урегулирования
военного конфликта, а также увеличения помощи Южной Корее».
При этом источники сообщали, что южнокорейское руководство
примирилось с тем, что объединение страны вооруженным путем
не может быть достигнуто.
У американского командования вызывали большое беспо¬
койство «пессимистические настроения летного состава амери¬
канской бомбардировочной и истребительной авиации, находя¬
щейся в Корее». Причиной таких настроений стали, без сомнения,
большие потери, понесенные авиацией США после вступления в
войну советских военно-воздушных сил.
Отдельные сообщения советской внешней разведки сви¬
детельствуют о том, что американское правительство проявляло
постоянную озабоченность судьбой своих военнослужащих, нахо¬
дившихся в плену.
В течение 1952 г. советники МГБ СССР оказывали содей¬
ствие органам безопасности КНДР в организации противо¬
действия разведывательной и иной подрывной деятельности
358
Деятельность советских органов...
спецслужб США и Южной Кореи. В частности, министерством
общественной безопасности Северной Кореи при содействии МГБ
СССР был организован ряд радиоигр с американскими спецслуж¬
бами, результатом одной из которых стал захват вертолета.
В мае 1952 г. США и Великобритания пришли к единому
мнению, что положение «ни войны, ни мира» в Корее сохранится
в течение всего 1952 г. Признавалось, что «развертывание круп¬
ного наступления со стороны войск ООН невозможно, посколь¬
ку корейские и китайские войска прочно удерживают нынешнюю
линию фронта». При этом руководством США было принято
решение об усилении своих военно-воздушных сил на Дальнем
Востоке с целью сохранения превосходства в воздухе и, в случае
необходимости, возможности осуществления бомбардировки
северо-восточных районов Китая.
Вопрос о выводе из Кореи американских войск не подни¬
мался вообще, поскольку Пентагон считал, что если американ¬
ские войска будут выведены из Кореи, то «коммунисты завладеют
страной в два месяца, и тогда придется начинать все сначала».
Война в Корее закончилась 27 июля 1953 г. По итогам под¬
писанного перемирия стороны признавали сложившуюся перед
конфликтом границу по 38-й параллели. Фактически ни КНДР,
ни Республика Корея в результате боевых действий ничего не
выиграли. Общее число погибших за время войны корейцев пре¬
высило 9 млн человек.
Кризис в ГДР (1953)
Несмотря на значительное число опубликованных книг,
статей, интервью, до сих пор остается много мифов и противоре¬
чивых версий о произошедших 16-17 июня 1953 г. беспорядках в
Берлине и некоторых других городах ГДР, когда часть населения
страны вышла на демонстрации и объявила забастовки, протестуя
против серьезных ошибок в политике руководства Социалистиче¬
ской единой партии Германии.
Иностранные исследователи, историки и журналисты, опи¬
сывая события того периода, зачастую рисуют картину в чрез¬
вычайно мрачных тонах как безжалостное, кровавое подавление
359
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
советскими войсками первого антикоммунистического обще¬
народного восстания с многочисленными жертвами среди мир¬
ного населения и последовавшими затем массовыми репрессия¬
ми. Муссируются слухи о расстреле советских военнослужащих,
якобы отказавшихся применять оружие против демонстрантов.
Ответ на вопрос, как в действительности развивались собы¬
тия, дают документы, хранящиеся в Центральном архиве ФСБ
России.
В первую очередь это относится к запискам на имя мини¬
стра внутренних дел СССР, поступавшим из Аппарата Уполно¬
моченного МВД СССР в ГДР в период с 31 мая по 18 июля 1953 г.,
а также к архивно-следственным делам в отношении лиц, прини¬
мавших участие в июньских событиях. Большинство из осужден¬
ных обвинялись в организации погромов, диверсий и соверше¬
нии провокационных действий. Приговоры немецким гражданам
выносились, как правило, трибуналами советских войсковых
частей на основании статей 58-2 (участие в вооруженном восста¬
нии), 58-8 (терроризм), 58-9 (диверсия) УК РСФСР.
В течение июня-июля по ВЧ-связи из Берлина было
передано 32 записки. Особо следует упомянуть аналитическую
записку Уполномоченного МВД СССР в ГДР генерал-майора
М.К. Каверзнева «О внутриполитическом положении в ГДР» от
31 мая 1953 г.
Весной 1953 г. аналитики из советских органов госбезо¬
пасности обращали внимание на то, что в ГДР складывалась
напряженная внутриполитическая обстановка, вызванная уже¬
сточением репрессивных мер, а также непродуманными мерами
социально-экономического характера.
Со стороны органов СЕПГ не уделялось должного внима¬
ния частному сектору деревни, хотя единоличными хозяйствами
обрабатывалось свыше 80 % всей пахотной земли.
Весной 1953 г. по требованию ЦК СЕПГ готовился показа¬
тельный процесс над семью арестованными крестьянами как над
террористами, хотя никакого террора, кроме драки, не было.
В течение 1951-1953 гг. Политбюро СЕПГ и правитель¬
ство ГДР провели ряд недостаточно продуманных мероприятий.
Несколько раз были снижены цены на продовольственные и про¬
мышленные товары, что дало выигрыш населению примерно в
360
Деятельность советских органов государственной...
500 млн марок. В это же время была повышена зарплата различ¬
ным категориям рабочих и инженерно-технической интеллиген¬
ции на сумму примерно в 800 млн марок. Естественно, снижение
цен и повышение зарплаты увеличило спрос на продукты питания
и промтовары, который промышленность и сельское хозяйство
удовлетворить не могли.
Вследствие того, что на увеличившуюся зарплату това¬
рооборот запланирован не был, деньги стали оседать у населе¬
ния, и кассовая наличность в банке стала резко уменьшаться.
В марте 1953 г. премьер-министр ГДР дал письменное распоря¬
жение о дополнительном выпуске бумажных денег на сумму
200 млн марок. Только своевременное вмешательство советской
контрольной комиссии предотвратило этот явно ошибочный
шаг.
В действиях правительственных, партийных и профсоюз¬
ных органов отмечалась излишняя поспешность в проведении в
жизнь необходимых изменений в области зарплаты и норм выра¬
ботки, без учета того, как могут быть встречены такие решения
широкими слоями населения.
Предварительная разъяснительная работа среди трудящих¬
ся, которых в той или иной мере касались принимаемые решения,
не проводилась.
Еще 2 декабря 1952 г., т. е. перед самыми рождественскими
праздниками, Политбюро ЦК СЕПГ приняло решение прекратить
выдачу рождественских подарков, а вместо этого выдавать рабо¬
чим так называемые специальные премии в зависимости от каче¬
ства труда. Ввиду того, что не была проведена разъяснительная
работа, вслед за опубликованием этого решения начались стихий¬
ные забастовки протеста, собрания и митинги.
Локальные забастовки рабочих проходили:
- 20 апреля 1953 г. - в ремесленных мастерских фабрики
искусственного шелка в Преснитце в связи с отменой получаемой
ранее рабочими 15 %-й надбавки за сдельную работу;
- 16 мая - в сталелитейном цехе завода ДС в Лейпциге
в знак протеста против увеличения норм выработки на 24 %;
- 27 мая - на заводе «Фиммаг» и в Фиестервальде в связи
с повышением норм выработки на 22 %;
- 28 мая - в связи с увеличением норм выработки на 25 %.
361
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
Немецкие правоохранительные органы предавали суду
граждан за незначительные преступления и подвергали тюрем¬
ному заключению большое количество лиц, которых через неко¬
торое время освобождали из тюрьмы за недоказанностью соста¬
ва преступлений. Бегство жителей ГДР в Западную Германию
постоянно увеличивалось: 1951 г. - 160 560 человек; 1952 г. -
165 571 человек; январь-апрель 1953 г. - 120 501 человек. Среди
лиц, бежавших из ГДР, было большое число научных работников,
инженерно-технического персонала, врачей и работников искус¬
ства. Однако ни государственные, ни партийные органы ГДР не
занимались анализом причин бегства за границу, не принимали
меры по борьбе с этим явлением. Росту массового бегства жите¬
лей ГДР в Западную Германию в значительной мере способство¬
вали грубейшие извращения и перегибы, допускавшиеся отдель¬
ными германскими руководителями правительственных органов
и властями иа местах.
Поступающие из Берлина документы незамедлительно
рассматривались министром внутренних дел и тут же по его рас¬
поряжению копировались и рассылались членам Президиума
ЦК КПСС: Г.М. Маленкову, В.М. Молотову, К.Е. Ворошилову,
Н.С. Хрущеву, Л.М.Кагановичу, А.И. Микояну.
Во время стычек с бунтовщиками в Лейпциге советскими
военнослужащими были захвачены и расстреляны на месте шесть
активных зачинщиков выступлений. Всего по ГДР были арестова¬
ны 1415 человек, из них немецкой народной полицией - 641 чело¬
век, органами МГБ ГДР - 406 человек, советскими войсками и аппа¬
ратом Уполномоченного МВД СССР в Германии - 368 человек.
В сообщениях, переданных в Москву после завершения
выступлений, отражен процесс нормализации обстановки в Бер¬
лине и других городах Восточной Германии, приведена оценка
произошедшего со стороны населения ГДР, присутствуют дан¬
ные о числе лиц, принимавших участие в антиправительственных
акциях, указаны предупредительные меры, охарактеризованы
действия западных спецслужб.
19 июня забастовки в Восточном Берлине и ГДР в основном
прекратились. В столице работали все предприятия. На ряде заво¬
дов проводилась кампания за компенсацию ущерба, вызванного
простоями в работе за время событий 16-17 июня.
362
Деятельность советских органов...
19 июня забастовки в провинции продолжались лишь
на некоторых промышленных объектах, таких как вагонно¬
ремонтный завод в Магдебурге и электромоторный завод в
Эльзенбурге.
В это же время проходило выявление активных участников
антиправительственных выступлений в ГДР и уточнялось число
лиц, принявших участие в волнениях.
По данным на 20 июня 1953 г., в Берлине и ГДР 17 июня
бастовали 175 450 человек, 18 июня - 122 855 человек. Во время
стычек демонстрантов с советскими войсками и полицией убит
21 и ранены 126 человек. В последующих сообщениях указанное
число оставалось неизменным.
Несмотря на прекращение забастовок, обстановка в стране
оставалась напряженной. В сообщении от 22 июня 1953 г. приво¬
дятся отклики рабочих Восточного Берлина и ГДР о необходимо¬
сти продолжения борьбы за удовлетворение требований, выдви¬
нутых во время антиправительственных выступлений. Здесь же
сообщается о заброске из Западного Берлина воздушными шара¬
ми листовок Восточного бюро Социал-демократической партии
Германии и Группы борьбы против бесчеловечности с призывами
к замене правительства и к продолжению забастовок.
В сообщении от 4 июля 1953 г. имеется информация о том,
что накануне волнений представителями британской и амери¬
канской разведок разрабатывался план совместных действий.
Согласно ему вся квалифицированная агентура, проживавшая в
Западном Берлине, направлялась в ГДР для активного разверты¬
вания забастовочного движения и провоцирования беспорядков
в городе.
Тщательное изучение материалов Центрального архива
ФСБ России свидетельствует о том, что в архивных документах
нет ни одного упоминания о расстрелах советских военнослужа¬
щих, якобы отказавшихся применять оружие против демонстран¬
тов, не имеется каких-либо сведений о невыполнении солдатами
приказов командования во время июньских событий. Таким обра¬
зом, миф, который существует на протяжении пятидесяти лет,
опровергается документами.
Архивные материалы убедительно говорят о том, что аппарат
Уполномоченного МВД контролировал обстановку, оперативно
363
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
и своевременно направлял в центр достоверную информацию,
которая незамедлительно докладывалась политическому руко¬
водству СССР.
Роль советской разведки
в реализации Атомного проекта СССР
Под Атомным проектом СССР обычно понимается прио¬
ритетная государственная программа создания ядерного оружия,
необходимого для обеспечения безопасности советского госу¬
дарства.
Советский атомный проект вошел в историю как способ
защиты от смертельной опасности, нависшей над страной в ходе
идеологического и вооруженного противостояния двух великих
держав - СССР и США. Успех этого проекта был подготовлен
наличием у страны богатых природных ресурсов, необходимого
уровня развития экономики, технического прогресса, образова¬
ния и науки. Сыграли свою роль высокая степень централизации
экономики и ее мобилизационные возможности по использо¬
ванию всех материальных и духовных ресурсов. Немаловажное
значение имел авторитет Советского Союза, разгромившего гит¬
леровский нацизм, что привлекло к нему интеллектуальные силы
Запада, представители которых поделились некоторыми секрета¬
ми создания американского атомного оружия.
Атомный проект сыграл значительную роль в истории
СССР второй половины XX в., существенно определил полити¬
ческое и социально-экономическое развитие советского государ¬
ства. В социально-экономическом плане проект был одним из
стержневых для народного хозяйства, потребляя значительную
часть государственного бюджета, обеспечивая заказами многие
отрасли экономики, науки и социальной сферы, гарантируя заня¬
тость населения и престижность труда. Он стал важнейшей стра¬
ницей российской (советской) истории, продемонстрировавшей
как ее сильные, так и слабые стороны, доказал способность страны
решать в кратчайший срок самые масштабные и сложные задачи.
364
Роль советской разведки в реализации Атомного проекта...
Американцы делали ядерную бомбу втайне от своего
союзника по антигитлеровской коалиции - Советского Союза.
О западных усилиях по созданию атомного оружия И.В. Сталину
стало известно в первой половине 1942 г., но тяжелое положение
на фронтах не дало возможности СССР сразу активно включить¬
ся в столь сложную и дорогостоящую работу.
В период Великой Отечественной войны Советский Союз
отставал в разработке ракетно-ядерного оружия как от США, так
и от нацистской Германии. Это объяснялось тем, что Соединен¬
ные Штаты находились далеко от театра боевых действий, а также
тем, что американское правительство, поняв перспективы разви¬
тия ядерного оружия, выделяло гигантские финансовые ресурсы
на его создание. В свою очередь Советский Союз, потратив гигант¬
ские усилия на индустриализацию и догнав все передовые капи¬
талистические страны мира, не мог себе позволить колоссальных
вложений в атомные научные разработки.
16 июля 1945 г. в обстановке полной секретности в пустын¬
ной местности штата Нью-Мексико, в Аламогордо, США произ¬
вели первое в истории испытание атомного оружия. Президент
США Г. Трумэн, которому доложили об успешном испытании
«сверхбомбы», был потрясен мощью нового оружия. Даже буду¬
чи еще вице-президентом США, он не знал о том, что на создание
оружия колоссальной разрушительной силы тайно тратятся мил¬
лиарды долларов.
То, что было секретом для сенатора, а затем вице-президента
США Г. Трумэна, не было секретом для,советской внешней развед¬
ки, которая еще в 1941 г. получила в Лондоне информацию о засе¬
дании Уранового комитета и рекомендации Комитета начальников
штабов о немедленном начале работ по созданию атомного оружия.
Внешняя разведка информировала Москву и о ведущихся
в США работах по «Манхэттенскому проекту». В ноябре 1941 г.
Центр получил телеграмму, в которой говорилось о попытках
группы американских ученых создать «взрывчатое вещество»
огромной силы. Разумеется, речь шла об «урановой бомбе», как
первоначально называлось атомное оружие.
В июле 1945 г. СССР, США и Великобритания все еще были
союзниками. Предстояла кровопролитная война на Дальнем Вос¬
токе против Японии, и президент Г. Трумэн был заинтересован
365
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
в том, чтобы И.В. Сталин сдержал свое слово о вступлении в эту
войну.
Основы советского атомного проекта были заложены сери¬
ей постановлений Государственного комитета обороны в 1942—
1945 гг. Всю работу по реализации советского атомного проекта
можно разделить на два главных этапа. Первый, своего рода под¬
готовительный (сентябрь 1942 - июль 1945 г.), начался с поста¬
новления ГКО от 28 сентября 1942 г. «Об организации работ по
урану». В нем предусматривалось возобновление прерванных
войной работ по исследованию и использованию атомной энергии.
Начало второму этапу (август 1945 - август 1949 г.) поло¬
жили испытание атомной бомбы в США и бомбардировка горо¬
дов Хиросимы и Нагасаки в Японии.
Еще на Крымской конференции глав правительств анти¬
гитлеровской коалиции было принято решение об использовании
уцелевшей немецкой техники и специалистов для восстановления
народного хозяйства стран победителей. Эта возможность была
широко использована в СССР. В 1945-1954 гг. несколько тысяч
немецких ученых и специалистов, по большей части со своими
семьями, работали в СССР. В первую очередь они работали в тех
стратегически важных научно-технических областях, где Герма¬
ния занимала передовое положение. К ним относились ядерная
физика и ракетная техника, радиолокация и техническая опти¬
ка, авиастроение. Уцелевшее оборудование заводов, полигонов,
научных лабораторий было разобрано и перевезено в СССР (при¬
мерно около 17 тыс. железнодорожных составов). Также были
приглашены на работу специалисты, умевшие обращаться с этой
техникой. Все работы имели чрезвычайно важное стратегическое
значение для Советского Союза и проводились на спецобъектах
в условиях секретности.
17 июля 1945 г. начала работу Потсдамская конферен¬
ция глав правительств СССР, США и Великобритании, которая
обсуждала вопросы послевоенного устройства Германии. По реко¬
мендации премьер-министра У. Черчилля президент Соединен¬
ных Штатов Америки Г. Трумэн, только что получивший шиф¬
рованную телеграмму об успешном испытании атомной бомбы,
сообщил И.В. Сталину о создании в США оружия огромной раз¬
рушительной силы.
366
Роль советской разведки в реализации Атомного проекта...
Руководители США и Великобритании, используя полу¬
ченную информацию, хотели уже в Потсдаме проверить реакцию
лидера СССР и получить политические дивиденды от еще не
поставленной в серию атомной бомбы.
Однако реакция И.В. Сталина была весьма сдержанной. Он
поблагодарил Г. Трумэна за сообщенные сведения, но никак их не
прокомментировал. Такое поведение казалось настолько стран¬
ным, что Г. Трумэн и У. Черчилль решили, что И.В. Сталин про¬
сто не понял, о чем идет речь. Их попытка оказать давление на
советского руководителя в ходе Потсдамской конференции и сде¬
лать его более сговорчивым успехом не увенчалась.
И.В. Сталин же, как свидетельствуют очевидцы тех собы¬
тий, все прекрасно понял. После беседы с президентом США он
позвонил в Москву И.В. Курчатову и дал указание ускорить рабо¬
ты по созданию советского атомного оружия.
Лидер советского государства уже давно был в курсе работ,
которые велись в США и Великобритании по созданию ядерно¬
го оружия. Внешняя разведка постоянно информировала его об
этом. И когда в августе 1949 г. в СССР была взорвана собствен¬
ная атомная бомба, США и Великобритания, которые считали,
что это может произойти не раньше 1955-1957 гг., поняли, что
американской монополии на ядерное оружие больше не суще¬
ствует.
Конструкция советской ракеты РДС-1 во многом совпадала
с американским «Толстяком» из-за принятого принципиального
решения максимально повторить американскую бомбу. Вместе с
тем некоторые системы, такие как баллистический корпус, элек¬
тронная начинка, были советской разработки.
В конце августа 1945 г. в СССР была создана единая для
всех отраслей народного хозяйства государственная структу¬
ра управления по созданию атомного оружия - Первое главное
управление СНК СССР.
20 августа 1945 г. И.В. Сталин подписал историческое поста¬
новление «О Специальном комитете ГКО». В этот комитет вошли
ключевые фигуры партийного и государственного аппарата. Воз¬
главил его Л.П. Берия. И.В. Сталин сделал ставку на атомную
бомбу именно с этого времени, когда весь мир пребывал в страхе
от американских бомбардировок японских городов.
367
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
Спецкомитет обладал широкими полномочиями и был
укомплектован высококвалифицированными специалистами.
Комитет работал напряженно, четко и результативно. Его рас¬
поряжения реализовывались с точностью до дня и часа. Задания
быстро доводились до сведения не только министерств и ведомств,
ио и конкретных предприятий, отдельных лиц. За период почти
восьмилетней работы Спецкомитета (1945-1953) проведено
около 150 заседаний.
На основе отечественных научно-технических разработок
и зарубежной разведывательной информации Первое главное
управление СНК СССР готовило материалы для Спецкомитета,
которые Л.П. Берия докладывал И.В. Сталину.
Мобилизация ресурсов для атомной промышленности в
условиях войны была трудным делом. Архивные документы сви¬
детельствуют, как по личному распоряжению И.В. Сталина изы¬
скивались и распределялись на стройки атомной индустрии каж¬
дая тонна металла, кубометр леса, моток провода и кусок мыла.
Катастрофически не хватало продовольствия.
Вместе с тем советское правительство принимало важные
меры по материальному стимулированию работников атомно¬
го комплекса, прежде всего научно-технического и руководяще¬
го состава. 27 марта 1946 г. было принято постановление Совета
Министров СССР «О премиях за научные открытия и техниче¬
ские достижения в области использования атомной энергии и за
работы в области космического излучения, способствующие реше¬
нию этой проблемы».
Было выделено восемь приоритетных проблем, за решение
каждой из них руководителю работ назначалась первая премия.
Он представлялся Советом Министров СССР к званию Героя
Социалистического Труда, получал звание лауреата Сталинской
премии первой степени. За решение проблем последующего уров¬
ня сложности устанавливались вторая, третья, четвертая и пятая
премии с несколько меньшим, ио тоже очень существенным воз¬
награждением.
Эти условия были выполнены после испытания атомной
бомбы. Постановлением Совета Министров СССР от 29 октя¬
бря 1949 г. «О награждении и премировании за выдающиеся
научные открытия и технические достижения по использованию
368
Роль советской разведки в реализации Атомного проекта...
атомной энергии» была награждена группа ученых и инженерно-
технических работников, в состав которой входили И.В. Курча¬
тов, Н.А. Доллежаль, В.Г. Хлопин, А.А. Бочвар, 1О.Б. Харитон.
Создание атомного комплекса породило особую форму
производственно-бытовой инфраструктуры - закрытые города-
заводы, в числе которых были такие, как Арзамас-16, Челя¬
бинск-70, Свердловск-45, Пенза-19, Красноярск-26, Томск-7 и др.
В итоге четырехлетнего напряженного труда в СССР была
создана атомная бомба, в то время как, по мнению США, Совет¬
скому Союзу для этого требовалось 10-15 лет. 29 августа 1949 г. в
степном районе Казахской ССР, в 170 км западнее Семипалатин¬
ска, состоялось ее наземное испытание. Тогда мало кто знал, что
советская атомная бомба во многих деталях копирует американ¬
скую. Продолжив работу над своей оригинальной конструкцией,
в 1951 г. советские ученые провели второе испытание ядерного
оружия в СССР. Советская бомба, будучи почти в два раза легче
американской, получилась в два раза мощнее ее.
В дальнейшем СССР стал обходить США. 12 августа 1953 г.
было взорвано реальное термоядерное устройство, готовое к при¬
менению в виде бомбы, а 30 октября 1961 г. осуществлен непре¬
взойденный доныне по мощности взрыв 50-мегатонной бомбы,
чем была доказана возможность конструирования термоядерного
заряда практически неограниченной мощности.
Рост советского ядерного оружия характеризовался сле¬
дующими цифрами. В 1950 г. у СССР было пять атомных бомб,
в то время как у США - 369, в 1957 г. - соответственно 660 и
6444. К 1978 г. был достигнут паритет: 25 393 и 24 424. В 1986 г.
СССР располагал примерно 45 тыс. ядерными зарядами, тогда
как США - 23 410. В 1997 г. соотношение составляло как 23 тыс.
к 13 тыс. В 1986 г. удельный вес СССР в мировом ядерном арсена¬
ле был равен 68 %. К 1997 г. он сократился до 64 %.
В исторической литературе много говорится о роли внеш¬
ней разведки в деле создания ядерного оружия в СССР. Некото¬
рые ветераны разведки, например П.А. Судоплатов, готовы при¬
писать все заслуги в создании этого оружия почти исключитель¬
но внешней разведке.
Ядерное оружие в СССР было создано героическим тру¬
дом советских ученых, всего народа, поднимавшего в тяжелейших
369
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
условиях экономику. Что же касается внешней разведки, то ее
заслуга в том, что она своевременно привлекла внимание полити¬
ческого руководства страны к проводившимся на Западе работам
по созданию принципиально нового оружия и постоянно держала
его в курсе событий.
Проблемой расщепления атомного ядра и получения ново¬
го источника атомной энергии ученые Германии, Великобрита¬
нии, США, Франции и других стран вплотную стали заниматься
с 1939 г. Подобные работы велись и в Советском Союзе. Одна¬
ко начавшиеся война и эвакуация научных институтов в Казань
прервали работы по созданию атомного оружия в нашей стране.
Наличие в Германии сильной школы физики свидетельствовало
об опасности появления у нее атомного оружия и о необходи¬
мости оценки реальности создания подобного оружия не только
в Германии, но и в других странах.
Поэтому перед внешней разведкой стояли следующие зада¬
чи по проблеме ядерного оружия, которая в оперативной перепи¬
ске получила в дальнейшем название «Энормоз»: определить круг
стран, проводивших практические работы по созданию атомного
оружия, информировать Москву о содержании этих работ, приоб¬
ретать необходимую научно-техническую информацию, способ¬
ную облегчить создание подобного оружия в СССР.
В начале апреля 1941 г. руководство разведки приняло
решение о переходе па линейный принцип работы. Это означало,
что оперативные работники в резидентурах должны были зани¬
маться не всеми направлениями разведывательной деятельности,
а каким-либо одним - политическим, экономическим или научно-
техническим.
Вскоре в резидентуры внешней разведки в Скандинавских
странах, США и Великобритании ушла ориентировка, в которой
ставилась задача по выявлению информации, связанной с пробле¬
мой создания «урановой бомбы».
В связи с расширением задач, стоявших перед внешней
разведкой, в июле 1943 г. в ГКО СССР рассматривался вопрос
о состоянии разведывательной работы и было принято решение
о разделении функций и направлений деятельности военной раз¬
ведки (ГРУ ГШ НКО СССР) и 1-го Управления НКГБ СССР.
Внешней разведке НКГБ отводилась роль головной организации
370
Роль советской разведки в реализации Атомного проекта...
по разведыванию проблем создания атомного оружия. Военная
разведка обязывалась передать НКГБ агентуру, работавшую по
проекту «Энормоз». Отделение научно-технической разведки,
входившее в состав 5-го англо-американского отдела, было реор¬
ганизовано в Отдел научно-технической разведки.
В годы Великой Отечественной войны внешнюю разведку
НКВД/НКГБ бессменно возглавлял П.М. Фитин. Его заместите¬
лем был Г.Б. Овакимян, ранее работавший в США по линии НТР.
С 1939 по 1942 г. начальником отделения научно-тех¬
нической разведки был Л.Р. Квасников. В 1943 г. он был направ¬
лен на разведывательную работу в Нью-Йорк, где занимался
вопросами научно- и военно-технического направлений деятель¬
ности разведки, был заместителем резидента но линии ИТР. Под
его руководством были добыты важнейшие материалы по атом¬
ной энергии и ее использованию в военных целях, а также инфор¬
мация и образцы техники по вопросам авиации, химии, медицины.
Резидентуры внешней разведки получили ориентиров¬
ку Центра, нацеливавшую их на поиск любой информации по
проекту «Энормоз». Эта телеграмма поступила и в Скандинав¬
ские страны, поскольку с началом войны резидентура в Берли¬
не прекратила свое существование. Однако наладить получе¬
ние информации о ведущихся в нацистской Германии работах
в области атомной энергии с территории нейтральной Швеции
не удалось.
Несмотря на то что в США с началом войны действова¬
ло значительное количество оператицных работников, научно-
техническая разведка НКВД была нацелена на получение в пер¬
вую очередь технической документации и образцов вооружения и
боевой техники. Добывание атомных секретов не входило в число
приоритетов внешней разведки. В тот период па повестке дня сто¬
яли другие, более насущные задачи укрепления обороноспособ¬
ности нашей страны.
В декабре 1941 г. Белый дом принял решение о выделении
крупных средств на создание атомного оружия. К этому времени
американские ученые Л. Сциллард, А. Эпштейн, Р. Оппенгеймер
и другие накопили множество данных о реальной возможности
создания принципиально нового оружия. Резидентуры ГУГБ
НКВД СССР в США пока ничего об этом не знали.
371
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
Лондонская резидентура оказалась более удачливой. Уже в
сентябре 1941 г. ей удалось получить первые достоверные матери¬
алы о том, что идея создания атомного оружия приобрела в Вели¬
кобритании реальные очертания. От одного из агентов внешней
разведки поступили документальные данные о том, что англий¬
ское правительство серьезно прорабатывает задачу создания
бомбы невероятной разрушающей силы, основанной на использо¬
вании атомной энергии.
16 сентября 1941 г. поступила информация, согласно кото¬
рой британское правительство рассмотрело специальный доклад
по созданию урановой бомбы в течение двух лет. Одновременно
сообщалось, что летом того же года состоялось заседание Урано¬
вого комитета, на котором обсуждалась реальная возможность
создания атомной бомбы, и что совещание Комитета начальни¬
ков штабов приняло рекомендацию о немедленном начале работ
в этой области. Руководство работами было возложено на специ¬
ально созданный отдел «Директорат Тьюб-Эллойс».
Однако информация лондонской резидентуры вызвала
недоверие Л.П. Берия, который считал, что «враги» специально
подсовывают дезинформацию, чтобы вынудить СССР в опасное
военное время пойти на колоссальные расходы и тем самым осла¬
бить его обороноспособность.
После получения первых информационных сообщений по
«Энормозу» в Великобритании советская научно-техническая
разведка приступила к поиску источников информации, работав¬
ших над этой проблемой.
В конце 1941 г. из Лондона поступила информация о том,
что США и Великобритания решили координировать усилия
своих ученых в области атомной энергии. Позднее, 20 июня 1942 г.,
У. Черчилль и Ф. Рузвельт во время переговоров в Вашингтоне
приняли решение строить атомные объекты в США, поскольку
Соединенное королевство подвергалось постоянным бомбарди¬
ровкам немецкой авиации.
В феврале 1942 г. советские фронтовые разведчики захва¬
тили в плен немецкого офицера, в портфеле которого была обна¬
ружена тетрадь с непонятными записями. После того как эта
тетрадь была передана в Наркомат обороны, а оттуда - Упол¬
номоченному по науке ГКО СССР, выяснилось, что речь идет
372
Роль советской разведки в реализации Атомного проекта...
о планах гитлеровцев по использованию атомной энергии в
военных целях.
22 декабря 1942 г. из Лондона в Москву поступил получен¬
ный резидентурой подробный отчет о работах по «Энормозу»,
которые велись как в самой Великобритании, так и в США. Из
полученных документов следовало, что американцы значительно
опережали англичан в деле разработки атомной бомбы.
Несмотря на то что ориентировка Центра была направлена
в США еще в 1941 г., добиться ощутимых результатов и получить
информацию о разработках ученых и специалистов в области
«Энормоза» резидентуре долго не удавалось. Это объяснялось тем,
что американские спецслужбы создали вокруг ученых, инженеров,
техников и рабочих, сосредоточенных в Лос-Аламосе, прочную
стену секретности, преодолеть которую было непросто.
27 мая 1943 г. Москва вновь направила в США ориентировку
об активизации работы по «Энормозу». Задание было поставлено
на основе информации, полученной лондонской резидентурой.
В ноябре 1943 г. из Москвы в Нью-Йорк на имя резиден¬
та советской внешней разведки была направлена ориентировка,
в которой сообщалось, что в США для работы по «Энормозу»
выехал ряд ведущих ученых из Великобритании.
За время работы с военной разведкой источник, пошедший
на сотрудничество с СССР из желания нейтрализовать усилия
нацистской Германии по созданию ядерного оружия, передал
советской стороне в 1941-1943 гг. семь весьма важных материа¬
лов, в том числе ряд расчетов по расщеплению ядра и созданию
атомной бомбы. Эти материалы получили высокую оценку Упол¬
номоченного по науке ГКО СССР.
В работе с этим источником Центр предложил использовать
агента-связника, и разведчики с ним в контакт не вступали. 5 фев¬
раля 1944 г. в Нью-Йорке состоялась встреча агента-связника с
источником, а 25 февраля он передал копии теоретических работ
по «Энормозу». 15 июня 1944 г. произошла последняя встреча
связника с агентом в США перед его отъездом в Великобританию.
Впоследствии из-за неявки агента-связника на встречу с источни¬
ком связь в США была утрачена.
Летом 1944 г. неизвестный принес в советское генеральное
консульство пакет на имя посла А.А. Громыко. При вскрытии
373
Глава 7. Особенности деятельности советских органов,..
оказалось, что в нем находятся совершенно секретные материа¬
лы по проекту «Энормоз». Установить неизвестного резиденту¬
ре не удалось. Центр, получивший эти материалы, оценил их как
«исключительно интересные», однако указал резидентуре на то,
что она не приняла мер по установлению контакта с этим лицом.
11 ноября 1944 г. резидентура получила от другого источни¬
ка доклад о «Лагере-2» в Санта-Фе, а также список лиц, работав¬
ших по «Энормозу».
Важную документальную информацию по «Энормозу» уда¬
лось получить молодому разведчику А.С. Феклисову, уже при¬
обретшему хороший опыт оперативной работы по линии научно-
технической разведки. Как он писал в своей книге «За океаном и на
острове», летом 1942 г. к нему на прием в генеральное консульство
пришел инженер-химик из закупочной комиссии, П.Н. Ласточкин,
который поведал о своем знакомстве с руководителем инженерной
группы «Монти». Эта группа строила химические предприятия в
США и за рубежом, в том числе опытный завод в Ок-Ридже, штат
Теннесси, на котором вырабатывался уран-235.
От «Монти» была получена подробная записка, к кото¬
рой прилагался рабочий чертеж технологической линии завода
по получению урана-235. Материал, добытый А.С. Феклисовым,
получил высокую оценку Центра.
Несмотря на то что периодически поступающие от резиден¬
туры внешней разведки в Нью-Йорке материалы по «Энормозу»
получали положительные оценки Центра, все же до ноября 1944 г.
эта работа носила несистематический характер. В отличие от лон¬
донской резидентуры, которой удалось наладить бесперебойное
получение документальных материалов по ядерной проблемати¬
ке, советским разведчикам в США не удавалось реализовать зада¬
ние Центра.
Однако в сентябре 1944 г. А.С. Феклисов установил контакт
с одной американской гражданкой, симпатизировавшей борьбе
Советского Союза с гитлеровской Германией. Выяснилось, что ее
муж работал в Санта-Фе на заводе, который выполнял заказы по
«Энормозу». В декабре 1944 г. его удалось привлечь к сотрудниче¬
ству с советской внешней разведкой на идейной основе, а в даль¬
нейшем наладить бесперебойное получение материалов по прово¬
димым в Лос-Аламосе работам по созданию атомного оружия.
374
Роль советской разведки в реализации Атомного проекта...
В 1945 г. сотрудникам линии научно-технической разведки
в США удалось приобрести несколько источников по «Энормо-
зу» и наладить регулярное снабжение Центра документальной
информацией. Она позволяла Москве быть в курсе всех работ,
которые проводились в США по созданию «супербомбы». В фев¬
рале 1945 г. заместитель резидента полинии научно-технической
разведки с полным правом сообщил в Центр, что агентурная
сеть данной резидентуры была достаточно работоспособна, а
по своей технической квалификации стояла на высоком уров¬
не. Большая часть агентов работала с Советским Союзом не из
корыстных побуждений, а из дружеского отношения к нашей
стране.
В начале июня 1945 г. резидентуре удалось восстановить
связь с потерянным источником. От него была получена подроб¬
ная документация по устройству атомной бомбы. Источник про¬
информировал агента-связника, а через него советскую развед¬
ку о предстоящем примерно 10 июля 1945 г. первом испытании
атомной бомбы. Поэтому, когда 24 июля 1945 г. Г. Трумэн сооб¬
щил И.В. Сталину о создании в США нового оружия большой
разрушительной силы и своем намерении применить его против
Японии, для него это не было неожиданным. Сталин уже получил
необходимую информацию от советской внешней разведки, что,
конечно, является ее большим достижением.
Руководитель внешней разведки генерал П.М. Фитин счи¬
тал, что практическое применение американцами атомной бомбы
откроет новую эпоху в области науки и техники и, несомненно,
повлечет за собой ее быстрое развитие. В связи с этим «Энормоз»
рассматривался как приоритетное направление в советской раз¬
ведывательной работе.
19 сентября 1945 г. агент-связник в очередной раз встретил¬
ся с источником. Помимо технических данных по атомной бомбе
источник передал копию меморандума, подготовленного ассоциа¬
цией ученых Лос-Аламоса американскому правительству. Уче¬
ные, с тревогой говоря об атомном оружии как о «сверхразруши¬
тельном средстве ведения войны», настаивали на необходимости
создания международной организации для контроля над исполь¬
зованием атомной энергии и предлагали ознакомить другие стра¬
ны с секретами ее получения.
375
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
В меморандуме подчеркивалось, что через несколько лет
и другие страны будут производить атомное оружие и что их
соревнование в этой области приведет к самым бедственным
результатам. Однако американская администрация, получившая
в свои руки колоссальную «дубинку», не собиралась делиться
секретами ни с кем, даже с Великобританией, несмотря на достиг¬
нутые ранее договоренности на этот счет.
Начиная с 1943 г., когда разворачивалась широкомасштабная
работа научно-технической разведки по «Энормозу», и до испыта¬
ния в 1945 г. первой американской атомной бомбы внешняя развед¬
ка получила несколько тысяч листов секретной документальной
информации. По оценке американских ученых, информация источ¬
ника помогла Советскому Союзу сократить срок создания атомно¬
го оружия и опередить США по разработке термоядерного оружия.
Выдающийся советский ученый-атомщик И.В. Курчатов,
которому направлялись добытые внешней разведкой материалы
по «Энормозу», неоднократно давал им высокую оценку. Он ука¬
зывал, что наряду с разрабатывавшимися методами и схемами,
которые рассматривали специалисты, разведка с помощью полу¬
ченных ею материалов открывала возможности, которые до сих
пор не рассматривались советскими физиками.
Внешняя разведка не только привлекла внимание руковод¬
ства страны к проблеме создания на Западе атомного оружия и
тем самым инициировала проведение подобных работ в нашей
стране. Благодаря информации, полученной от внешней разведки,
И.В. Курчатов не сделал больших ошибок, нам удалось избежать
тупиковых направлений в области разработки атомного оружия
и создать атомную бомбу в СССР в более короткие сроки - всего
за три года, тогда как США на это потратили четыре года, израс¬
ходовав 5 млрд долларов.
Реализация Атомного проекта проводилась по следующим
направлениям: организация геологической разведки урановых
и ториевых месторождений, строительство рудников, горно-
обогатительных комбинатов (ГОК) и горно-химических ком¬
бинатов (ГХК) по выпуску урана в требуемых количествах; раз¬
работка технологии выпуска изделий из металлических урана и
тория, в том числе ядерного топлива; модернизация существую¬
щих и строительство новых специальных металлургических заво¬
376
Роль советской разведки в реализации Атомного проекта...
дов для работы с ураном и плутонием; создание промышленных
уранграфитовых и тяжеловодных ядерных реакторов для произ¬
водства плутония и трития; разработка технологии переработки
облученного ядерного топлива для получения чистого плутония
и строительство радиохимических заводов; изучение и разработ¬
ка технологии разделения изотопов урана и строительство заво¬
дов по производству обогащенного урана; разработка технологии
и строительство заводов для изготовления изделий из плутония
для ядерных зарядов; разработка конструкции первой советской
атомной бомбы и ее испытание на Семипалатинском полигоне;
совершенствование ядерного оружия; строительство заводов для
изготовления комплектующих и сборки атомных бомб; обеспече¬
ние Советской армии ядерным оружием; создание эксперимен¬
тальной базы для проведения фундаментальных и прикладных
исследований с целью обеспечения разработчиков оружия необ¬
ходимыми исходными данными.
Организационная, научная и производственная деятель¬
ность по реализации Атомного проекта характеризуется рядом
принципиальных особенностей.
1. Создание атомной промышленности потребовало беспре¬
цедентной централизации руководства работами и значительных
финансовых затрат, что представляло колоссальные трудности в
условиях послевоенной разрухи и необходимости восстановле¬
ния народного хозяйства страны.
2. Создание ядерного оружия и атомной промышленности
явилось практическим результатом многочисленных фундамен¬
тальных исследований научных коллективов. К работам в рам¬
ках Атомного проекта была привлечена по существу вся научная
элита СССР.
3. Многие ядериые установки разрабатывались в истории
советской техники впервые, с исключительно сложными и высо¬
кими техническими требованиями к качеству и надежности обору¬
дования, которые ранее не предъявлялись к изделиям отечествен¬
ной промышленности. Необходимо было создать новые заводы и
технологические процессы для получения ядерно-чистых деля¬
щихся и конструкционных материалов для ядерных реакторов и
ядерного оружия. В рекордные сроки была создана мощная атом¬
ная промышленность государства.
377
Глава 7. Особенности деятельности советских органов...
4. Данные о ходе реализации аналогичного проекта в США,
полученные советской разведкой, позволили сократить сроки раз¬
работки первой атомной бомбы.
Важнейший результат Атомного проекта СССР заключа¬
ется в том, что были заложены основы функционирования оте¬
чественной атомной промышленности как важной наукоемкой
отрасли производственного комплекса и обеспечена безопасность
и политическая независимость страны.
Ключевые слова: МГБ СССР, Комитет информации (КИ)
при СМ СССР, МВД СССР, Атомный проект СССР.
Основные даты и документы:
15 марта 1946 г. принят Закон СССР о преобразовании
Совета народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР,
наркоматов - в министерства.
4 мая 1946 г. на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) утвержде¬
на новая структура МГБ СССР. На основании Указа Президиума
Верховного Совета СССР органы контрразведки «Смерш» преоб¬
разованы в особые отделы и переданы из НКО СССР и НКВМФ
СССР в МГБ СССР.
30 мая 1947 г. принято решение Совета Министров СССР
о создании Комитета информации (КИ) при СМ СССР.
20 ноября 1948 г. принято Постановление Политбюро ЦК
ВКП(б) о роспуске Еврейского антифашистского комитета.
7 октября 1949 г. на территории советской оккупационной
зоны образована ГДР.
26 октября 1949 г. подписана Директива МГБ СССР и Про¬
куратуры СССР о повторном аресте лиц, отбывших наказание за
политические преступления и освобожденных из мест заключе¬
ния после окончания Великой Отечественной войны.
29-30 сентября 1950 г. - процесс по «Ленинградскому делу».
9 ноября 1951 г. - начало следствия по «Мингрельскому
делу».
8 мая - 18 июля 1952 г. - закрытый судебный процесс по
делу группы еврейской интеллигенции, связанной с деятельно¬
стью ЕАК.
13 января 1953 г. опубликована информация о «деле
врачей».
378
Роль советской разведки в реализации Атомного проекта...
5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин.
3 апреля 1953 г. принято Постановление Президиума ЦК
КПСС о реабилитации лиц, арестованных по «делу врачей».
26 июня 1953 г. арестован Л.П. Берия.
1 сентября 1953 г. решением ЦК КПСС и СМ СССР упразд¬
нены Особое совещание при МВД СССР и другие внесудебные
органы («тройки»).
5 марта 1953 г. принято Постановление СМ СССР и Пре¬
зидиума ВС СССР об объединении МГБ СССР и МВД СССР в
единое министерство.
Персоналии'. В.С. Абакумов, Л.П. Берия, А.Я. Вышинский,
С.Д. Игнатьев, В.Н. Меркулов, В.М. Молотов.
Вопросы для обсуждения
1. Каковы причины реорганизации советских органов безопасно¬
сти в 1946 г., создания и расформирования Комитета информа¬
ции при СМ СССР?
2. Основные направления деятельности органов безопасности
в 1945-1946 гг.
3. В чем заключалось участие советской разведки в реализации
Атомного проекта СССР?
4. Какие задачи решали советские органы госбезопасности
в период войны в Корее (1950-1953)?
5. Почему в 1953 г. МГБ и МВД были объединены в единое
Министерство внутренних дел СССР?
379
Глава 8
КГБ СССР: образование, структура, задачи
и основные направления деятельности
(1954-1991)
Международная и внутриполитическая обстановка в СССР
и ее влияние на деятельность органов государственной
безопасности. - Образование КГБ при Совете Министров
СССР: структура, задачи и основные направления деятель¬
ности. - Основные направления деятельности КГБ СССР
Международная
и внутриполитическая обстановка
в СССР и ее влияние на деятельность органов
государственной безопасности
Внешнеполитический курс США и европейских стран на
протяжении 1950-1960-х годов получил со стороны западных
политологов название доктрины «гибкого реагирования», которую
затем сменила политика «наведения мостов», предусматривавшая
отказ от попыток военного свержения коммунистических режимов.
Основу внешней политики СССР в этот период составля¬
ла доктрина мирного сосуществования государств с различным
общественным строем, провозглашенная на XX съезде КПСС.
О полной и окончательной победе социализма в СССР и начале
строительства коммунизма было объявлено на внеочередном XXI
съезде КПСС.
После смерти И.В. Сталина в 1953 г. Первым секретарем ЦК
КПСС стал победивший во внутрипартийной борьбе Н.С. Хру¬
щев, а председателем Совета Министров СССР - Н.А. Булганин.
Новая советская внешнеполитическая доктрина была направле¬
на на развитие взаимоотношений между ведущими государства¬
ми мира. Для этого нужно было расширять контакты с лидерами
ведущих капиталистических стран. Новый советский лидер не
был широко известен за рубежом. Поэтому первые же поездки
380
Международная и внутриполитическая обстановка...
Хрущева за границу вызвали интерес у политиков, обществен¬
ных деятелей, политологов и журналистов. Во время поездок
Хрущев демонстрировал политическую гибкость и дерзкий, экс¬
травагантный стиль поведения, который стал его отличительной
чертой. В 1955 г. Хрущев встречался в Женеве с президентом
США Д. Эйзенхауэром. Главной проблемой переговоров был гер¬
манский вопрос. Хотя соглашения достигнуть не удалось, тем не
менее обе стороны молчаливо исходили из реальности существо¬
вания двух Германий. Ни США, ни Великобритания, ни Франция,
ни другие страны Европы не были заинтересованы в восстановле¬
нии мощной Германии с непредсказуемой в будущем политикой.
В 1956 г. Хрущев вместе с Булганиным посетил Великобританию.
Периоды потепления отношений между социалистически¬
ми и капиталистическими странами сменялись противостояния¬
ми и даже международными кризисами, вызванными действиями
то социалистического, то капиталистического блока государств.
В условиях международных кризисов существенно возрастала
роль советской внешней разведки по добыванию политической
информации.
23 октября - 12 ноября 1956 г. в Будапеште с использова¬
нием советских войск было подавлено народное восстание вен¬
герского народа. С 24 октября в Будапеште вместе с группой
сотрудников органов госбезопасности находились председатель
КГБ при СМ СССР И.А. Серов, а также члены Президиума ЦК
КПСС А.И. Микоян и М.А. Суслов. Вечером 3 ноября вовремя
двухсторонних переговоров группой сотрудников КГБ при СМ
СССР под руководством И.А. Серова была арестована правитель¬
ственная делегация ВНР, в том числе министр обороны П. Меле-
тер, начальник Генштаба И. Ковач и председатель Совмина ВНР
Ф. Эрдеи. Председатель кабинета министров венгерского прави¬
тельства Имре Надь и часть его сторонников укрылись на терри¬
тории югославского посольства в Будапеште.
Несмотря на постепенно развивающиеся контакты Н.С. Хру¬
щева с лидерами западных стран, избежать международного кри¬
зиса вокруг проблемы Западного Берлина не удалось. В 1958 г.
Запад отклонил требование советского руководства изменить ста¬
тус Западного Берлина и превратить его в «свободный демилита¬
ризованный» город.
381
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
Отстаивая принцип мирного сосуществования государств
с различным общественно-экономическим строем, Н.С. Хрущев
15-27 сентября 1959 г. вместе с делегацией посетил США и про¬
вел переговоры с президентом США Д. Эйзенхауэром.
С 23 марта по 3 апреля 1960 г. Н.С. Хрущев по приглаше¬
нию Ш. де Голля посетил Францию. На переговорах обсуждались
актуальные международные проблемы в связи с предстоявшей
16 мая встречей глав государств и правительств СССР, США,
Великобритании и Франции.
В 1960 г. в Париже планировалась одна из самых важных
встреч на высшем уровне - между главами четырех держав СССР,
США, Великобритании и Франции. Предусматривалась также
встреча Н.С. Хрущева с Д. Эйзенхауэром. Накануне встречи был
подготовлен пакет важных предложений, проектов и соглаше¬
ний, содержание которых до сих пор служит предметом неверо¬
ятных предположений и сомнительных догадок. Планировалось,
что лидеры двух держав обсудят германскую проблему, посколь¬
ку Хрущев считал главным дипломатическое признание ГДР
западными державами. Это было важно и для самой Германской
Демократической Республики, служило залогом стабилизации в
Европе на основе признания статус-кво. На встрече намечалось
обсудить вопрос о советско-американских отношениях и ограни¬
чении гонки вооружений.
В конце февраля КГБ СССР сообщил политическому руко¬
водству Советского Союза о ходе подготовки западных держав к
встрече на высшем уровне, работе экспертов по вопросам разо¬
ружения, позиции западных держав по берлинскому вопросу:
«В кругах МИД Франции выражалось опасение, что на предстоя¬
щих переговорах в верхах берлинская проблема может вопреки
желанию западных держав стать центральным вопросом. США,
Франция и Англия вели переговоры относительно того, чтобы
каждая из этих трех стран, несущих прямую ответственность за
положение в Берлине, выступила на самом высоком уровне с заяв¬
лением о том, что никакое давление со стороны СССР, направлен¬
ное на изменение статуса бывшей столицы Германии, не вынудит
Запад пойти на уступки».
10 мая 1960 г., за несколько дней до начала встречи в Париже
глав четырех держав, советское руководство вручило правитель¬
352
Международная и внутриполитическая обстановка...
ству США официальную ноту по поводу агрессивного вторжения
1 мая американского военного самолета в пределы Советского
Союза на расстояние более 2 тыс. км. В воздушном пространстве
в районе Свердловска на высоте 22 км советской ракетой класса
«земля-воздух» был сбит американский разведывательный само¬
лет U-2, пилотировавшийся летчиком ВВС США Ф. Пауэрсом.
Самолет был специально оборудован для полета над территорией
СССР и сбора разведывательной информации. После показаний
американского пилота госдепартамент США перед лицом неопро¬
вержимых фактов признал, что самолет U-2 выполнял разведыва¬
тельный полет над территорией Советского Союза.
16 мая 1960 г. в Париже открылась встреча глав четырех
держав (СССР, США, Великобритании и Франции) по Западно¬
му Берлину. Перед вылетом в Париж Н.С. Хрущев собрал заседа¬
ние Президиума ЦК КПСС и предложил отменить все подготов¬
ленные ранее предложения и документы, мотивируя это тем, что
обстановка для соглашения неблагоприятна со всех точек зрения.
Приехав в Париж, Хрущев прежде всего потребовал от Д. Эйзен¬
хауэра извиниться за полет самолета U-2 и прекратить разведыва¬
тельные полеты над территорией СССР, и, поскольку тот отказал¬
ся это сделать, встреча была сорвана.
Напряжение между СССР и США продолжало нарастать.
1 июля 1960 г. во время выполнения разведывательного полета над
Баренцевым морем вдоль границы территориальных вод СССР
советским истребителем был сбит американский самолет RB-47
из состава подразделения № 1 стратегического разведыватель¬
ного авиакрыла, дислоцированного на авиабазе Брайз-Нортон в
Англии. На борту самолета были шесть членов экипажа, в живых
удалось остаться только двоим.
К концу 1960 г. советско-американские отношения зашли в
тупик, требовались новые подходы для его преодоления. В Москве
придавали большое значение очередным президентским выборам
в США. Наряду с решением обычных задач по выявлению глав¬
ных тенденций во внешней и внутренней политике США, планов
американской администрации в отношении СССР перед совет¬
ской внешней разведкой была поставлена задача информировать
Кремль о ходе предвыборной кампании в США. В Москве пыта¬
лись разработать такие внешнеполитические действия, которые
383
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
могли бы способствовать победе кандидата в президенты от демо¬
кратической партии Дж. Кеннеди.
Как вспоминает бывший в это время резидентом советской
внешней разведки в США Александр Феклисов, резидентуре
удалось установить контакт с братом будущего президента США
Р. Кеннеди, который рекомендовал Кремлю занять нейтральную
позицию в отношении предвыборной кампании в США. Рези¬
дентура советской внешней разведки в США с тех пор регулярно
освещала ход предвыборных кампаний в Соединенных Штатах
и других ведущих странах, и ее прогнозы в отношении будущего
хозяина Белого дома всегда сбывались.
3 декабря 1960 г. председатель КГБ А.Н. Шелепин проин¬
формировал Н.С. Хрущева о некоторых намерениях в области
внешней политики избранного президента США Дж. Кеннеди.
В частности, было отмечено, что избранный президент США уде¬
лит большое внимание «улучшению американо-советских отно¬
шений, особенно в области разоружения. Уже в 1961 г. можно
будет заключить соответствующее соглашение, если обе сторо¬
ны сделают дальнейшие шаги навстречу друг другу. Несмотря на
противодействие оппозиционных кругов, Дж. Кеннеди не наме¬
рен возобновлять подземных ядерных испытаний. У него есть
желание лично встретиться с Хрущевым и надежда на то, что его
отношения с советским руководителем сложатся более удачно,
чем у действующего президента США Д. Эйзенхауэра».
Н.С. Хрущев был очень доволен победой Дж. Кеннеди над
Р. Никсоном на очередных выборах президента США в ноябре
1960 г., предсказанной советской внешней разведкой. Как и мно¬
гие советские руководители и общественные деятели, он больше
симпатизировал демократам, чем республиканцам. Эта традиция
шла еще от симпатий к Ф. Рузвельту, который не только первым
пошел на дипломатическое признание Советского Союза в 1933 г.,
но и выступил как самый надежный союзник СССР во время Вто¬
рой мировой войны.
Антибатистовская революция на Кубе в 1959 г. и приход
к власти прогрессивного режима во главе с Ф. Кастро вызывали
негативное отношение со стороны США, которые привыкли рас¬
сматривать Латинскую Америку как свои задворки, а Кубу - как
наиболее близкую к метрополии вотчину. 17 марта 1960 г. по
384
Международная и внутриполитическая обстановка...
указанию президента США Д. Эйзенхауэра ЦРУ создало и воору¬
жило бригаду из кубинских эмигрантов для вторжения в эту стра¬
ну и свержения режима Ф. Кастро. Этим ведомством была сфор¬
мирована политическая коалиция эмигрантских групп, которая,
по замыслам США, должна была стать «демократическим прави¬
тельством» Кубы.
В связи с экономической блокадой Кубы, объявленной
США, в июле 1960 г. Н.С. Хрущев объявил о закупках Советским
Союзом кубинского сахара и предостерег США от вооруженной
агрессии против Кубы.
В 1960 г. перед резидентурой советской внешней разведки
стояли задачи получения достоверной политической информации,
раскрывающей тайные планы США в отношении Кубы. Выпол¬
няя задание Центра, резидентура советской внешней разведки в
США приобрела источники секретной информации, позволявшие
получать надежные данные о деятельности Организации амери¬
канских государств и планах США по свержению кубинского пра¬
вительства. Разведка, в частности, установила и сообщила в Центр
точную дату вторжения наемников ЦРУ на Кубу.
Спланированная ЦРУ США еще при Д. Эйзенхауэре и про¬
веденная 17-19 апреля 1961 г. операция по высадке кубинских
контрреволюционеров - «гусанос» - в заливе Кочинос в районе
населенного пункта Плайя-Хирон, имевшая целью свержение
революционного режима Ф. Кастро, закончилась полным про¬
валом. Все наемники ЦРУ либо погибли, либо попали в плен.
18 апреля СССР направил США протест против высадки антика¬
стровских сил на Кубе. Более того, по данным советской разведки
США готовили новое вторжение на Кубу.
3-4 июня 1961 г. в Вене проходила встреча между
Н.С. Хрущевым и Дж. Кеннеди (поочередно в резиденции посла
США в Вене и в помещении советского посольства в Вене). За
несколько дней до встречи в Вене, 31 мая 1961 г., А.Н. Шелепин
направил Хрущеву документ, один из разделов которого назы¬
вался «К предстоящим переговорам между Н.С. Хрущевым и
Кеннеди». Аналитики из КГБ СССР предполагали, что наиболее
сложным пунктом предстоящих переговоров в Вене будет гер¬
манский вопрос, которому американцы намерены уделить боль¬
шое внимание.
385
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
В Вене Кеннеди и Хрущев обсудили общее положение в
мире применительно к отношениям между США и СССР. Поли¬
тические лидеры пришли к выводу, что их страны во многом
по-разному оценивают положение в мире. В качестве примера
Хрущев называл Иран (американская поддержка прогнивше¬
го режима в Иране), Кубу (подверг критике действия США по
высадке десанта на Кубу и поддержку режима Батисты), Лаос
(призвал быть откровенными и признать, что и Советский Союз,
и США поставляют в Лаос оружие различным группировкам).
Несмотря на то что на Венском саммите не было подписа¬
но ни договоров, ни соглашений, встреча имела большое значение
в развитии отношений между СССР и США.
Новое обострение кризиса вокруг статуса Западного Берли¬
на произошло в августе 1961 г. 5 августа на заседании Политиче¬
ского консультативного комитета государств - участников Вар¬
шавского договора было принято предложение ГДР выступить
против подрывной деятельности Западного Берлина. 13 августа
по инициативе руководителя ГДР В. Ульбрихта из бетонных плит
и колючей проволоки была сооружена Берлинская стена, разде¬
лившая западную и восточную части Берлина.
В 1962 г. разразился Карибский кризис. Советский Союз,
решив оградить Кубу от экспансии США, разместил на ее тер¬
ритории советские ядерные ракеты средней дальности. Блокада
Кубы и приведение в боевую готовность войск США поставили
мир перед угрозой начала третьей мировой войны. Руководители
СССР и США все же сумели достичь компромисса.
В 1965 г. США начали широкомасштабную агрессию на
территории Вьетнама, которому Советский Союз стал оказывать
военную помощь.
В 1968 г. СССР и ряд стран Варшавского блока ввели
войска в Чехословакию и пресекли попытки демократического
переустройства общества, что привело к обострению отношений с
мировым сообществом. Отрицание советской модели устройства
общества в ряде восточноевропейских стран базировалось на том,
что они имели более развитую экономику и демократические тра¬
диции в предшествующий период развития. В связи с этим обна¬
руживает свою полную несостоятельность миф, в соответствии
с которым попытки проведения преобразований в политической
386
Международная и внутриполитическая обстановка...
и экономической сферах жизни общества в этих странах были
инспирированы спецслужбами иностранных государств и явля¬
лись формой подрыва сплоченности стран мирового социалисти¬
ческого содружества.
Усиливались противоречия и между странами социалисти¬
ческого лагеря. Со второй половины 1960-х годов началось рез¬
кое обострение отношений между СССР и Китайской Народной
Республикой, которая пыталась усилить свое влияние на страны
третьего мира и довела противостояние до военных пригранич¬
ных конфликтов.
С середины 1960-х годов в основу внешней политики СССР
была положена идея о том, что мирное сосуществование социа¬
лизма и капитализма является новой формой классовой борьбы,
при этом теоретически обосновывалась идея об усилении и обо¬
стрении идеологической борьбы между двумя системами. В опре¬
деленной мере это было отступлением от позитивных итогов,
достигнутых в 1950-1960-е годы.
Спецслужбы ведущих капиталистических государств, про¬
водя разведывательную и иную подрывную деятельность, стре¬
мились ослабить позиции СССР и стран социализма на мировой
арене, добиться превосходства над странами Варшавского догово¬
ра, ограничить их влияние на международное коммунистическое
национально-освободительное движение.
Наиболее активно разведывательную работу против СССР
вело ЦРУ США, которое занималось сбором и анализом^разве¬
дывательной информации в интересах укрепления американских
позиций. В конце 1950 - начале 1960-х годов в ЦРУ насчиты¬
валось более 20 тыс. кадровых сотрудников. В годы «холодной
войны» оно вело заброску на территорию СССР агентов с разве¬
дывательными заданиями, поддерживало зарубежные эмигрант¬
ские организации, осуществлявшие антисоветскую деятельность,
оказывало негласную поддержку вооруженным формированиям
на территории западных областей Украины и прибалтийских
государств.
В условиях противостояния капиталистического и социа¬
листического блоков государств большое значение в разведыва¬
тельной деятельности отводилось и Разведывательному управле¬
нию министерства обороны США (РУМО), созданному в 1961 г.
387
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
Оно добывало информацию о военно-экономическом потенциале
иностранных государств, в первую очередь СССР, вело разведы¬
вательную подготовку возможных локальных военных действий.
Характерной чертой развития спецслужб США и их союз¬
ников по НАТО был высокий уровень координации и взаимодей¬
ствия. В этих целях со второй половины 1950-х годов на базе ЦРУ
США стали создаваться объединенные разведывательные цен¬
тры, регулярно проводиться совещания представителей разведок
стран НАТО.
Бурное развитие науки и техники повлияло на усиление
роли научно-технической разведки. Этим видом разведки зани¬
малось Агентство национальной безопасности (АНБ), подчи¬
ненное министру обороны США. АНБ активно использовало
новейшие средства радиоэлектронной и космической разведок
(спутники-шпионы, специально оборудованные морские и воз¬
душные суда); прослушивало радиоэфир, телефонные линии;
снимало информацию из компьютерных систем, радиолокаци¬
онных станций. В АНБ были заняты более 13 тыс. сотрудников,
а на многочисленных станциях и пунктах перехвата работали
около 130 тыс. человек. Ежегодные ассигнования из бюдже¬
та США на содержание АНБ составляли около 15 млрд долла¬
ров. Об этом сверхсекретном подразделении мир впервые узнал
в сентябре 1960 г. В Советский Союз перебежали два бывших
шифровальщика Агентства и рассказали о том, что АНБ прослу¬
шивает линии связи более чем 40 государств мира. Сотрудники
200 станций и 2 тыс. стационарных постов радиотехнической
разведки систематически получали сведения о расположении
военных объектов, перемещениях войск, испытаниях оружия,
достигнув того, что отличали серийные пуски ракет от экспе¬
риментальных, определяли заводы, на которых производился
выпуск военной продукции.
В 1960 г. у разведслужб США появилась космическая раз¬
ведка, которая существенно расширила возможности в области
военно-экономического шпионажа против СССР. Спутник, запу¬
щенный для проведения разведывательных целей, пролетал над
территорией СССР до 12 раз в день.
Резидентуры американской разведки, действовавшие под
прикрытием посольств, стали центрами всей разведывательной
388
Международная и внутриполитическая обстановка...
деятельности на территории СССР. Постоянно возрастало число
поездок дипломатов-разведчиков по советской территории с
целью сбора информации. Если в 1958 г. сотрудники аппаратов
военных атташе капиталистических стран совершили 356 поездок
в различные районы СССР, то в 1960 г. - 499.
Разведывательные службы иностранных государств актив¬
но использовали легальные возможности, появившиеся в связи с
расширением международного сотрудничества, развитием поли¬
тических, экономических, культурных и научно-технических
связей СССР с капиталистическими странами. В целях сбора
информации об оборонном потенциале Советского Союза исполь¬
зовались и расширяющиеся связи по линии туризма. В 1959 г.
СССР посетили 34 тыс. туристов, в 1965 г. - 130 тыс., в 1969 г. -
273 тыс., в 1971 г - 417 тыс.
В партийных документах, в которых определялись задачи
и направления деятельности органов государственной безопас¬
ности, отмечалось, что главными угрозами для СССР являются
внешние угрозы. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXI съезду пар¬
тии (1959) указывалось на то, что надо укреплять органы государ¬
ственной безопасности, основные усилия которых прежде всего
были направлены на выявление агентуры, засылаемой империа¬
листическими государствами.
XXII съезд партии подчеркнул, что среди советского наро¬
да не существует социальной базы для подрывной работы. Одна¬
ко постепенно вопрос о внутренних угрозах стал возвращаться.
В 1961 г. ставился вопрос об отдельных неустойчивых в полити¬
ческом и моральном отношениях советских гражданах, обрабо¬
танных иностранными разведками в антисоветском духе, завер¬
бованных разведками противника с использованием всякого рода
ухищрений и провокаций, диверсий на идеологическом фрон¬
те. Стало появляться понятие «антисоветский элемент». К ним
советское руководство относило часть советских людей, имев¬
ших «чуждые взгляды», появление которых связывалось с влия¬
нием западной идеологии. В условиях углубления политических,
экономических, социальных противоречий в советском обще¬
стве стали появляться оппозиционно настроенные лица. Орга¬
ны государственной безопасности, выполняя волю правящей
партии, боролись с представителями оппозиционных движений,
389
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
инакомыслием в интересах защиты господствующей марксистско-
ленинской идеологии.
В 1970-1980-е годы Советский Союз был одной из ведущих
мировых держав. В военном отношении он не уступал США, при¬
обрел авторитет и влияние в мире. В решениях съездов КПСС,
выступлениях советских руководителей вплоть до середины
1980-х годов утверждалось, что главную угрозу безопасности
страны представляет «лагерь империализма». В свою очередь
в роли главного противника Советского Союза рассматривались
США.
К середине 1970-х годов произошли некоторые измене¬
ния и во внешнеполитической жизни СССР: заключены важные
международные договоры с ведущими западными державами - об
ограничении стратегических вооружений и др., расширены поли¬
тические, экономические и культурные контакты. Расширение
международных связей Советского Союза в этих сферах созда¬
ло дополнительные возможности для ведения разведывательной
деятельности спецслужбами иностранных государств.
К началу 1970-х годов спецслужбы иностранных государств
большую часть информации об СССР и других странах - участ¬
ницах Организации стран Варшавского договора добывали путем
космической авиационной и радиоразведки. В этих целях АН Б
США, спецслужбы Великобритании, Франции и ФРГ использо¬
вали космические аппараты, самолеты, морские суда, а также ста¬
ционарные посты электронной, радио- и радиолокационной раз¬
ведки, развернутые вдоль границ с СССР и социалистическими
странами.
В 1974 г. в одном из районов Подмосковья вблизи военно¬
го объекта были обнаружены два установленных американскими
разведчиками-дипломатами замаскированных под пеньки специ¬
альных устройства, предназначенных для накопления информа¬
ции о параметрах радиоэлектронных излучений и последующей
передачи ее на разведывательные спутники.
Продолжалось активное ведение агентурной разведки,
в этих целях иностранные спецслужбы приобретали агентов
из числа советских граждан.
В 1970-е годы продолжалось противостояние Советско¬
го Союза и КНР. Провокации на советско-китайской границе,
390
Международная и внутриполитическая обстановка...
угроза возможного вооруженного конфликта сопровождались
активной разведывательной работой спецслужб Китая против
СССР.
На протяжении 1970-1980-х годов в ряде западных стран
продолжали свою деятельность эмигрантские антисоветские
организации, ставившие целью ликвидацию существовавшего в
СССР общественно-политического строя. К их числу относились
Народно-трудовой союз (НТС), Закордонные части (34) ОУН,
Закордонное представительство Украинской головной вызволь-
ной рады, национальные организации выходцев из советских при¬
балтийских республик.
НТС и другие эмигрантские организации, расширяя меж¬
дународные связи, попытались перенести свою работу на тер¬
риторию Советского Союза. Опираясь на сторонников из числа
оппозиционно настроенных советских граждан, они стремились
создать ячейки своих организаций на территории СССР и раз¬
вернуть движение за демократические права и свободы. В этих
целях НТС направлял в Советский Союз своих представителей
и курьеров-связников. В течение только 1965-1975 гг. курьеры
НТС установили связи в среде советской интеллигенции и неле¬
гально вывезли из СССР более 1 тыс. рукописей и документов
литературного и общественно-политического характера, содер¬
жавших критические материалы о советском строе, для последую¬
щего опубликования на Западе. Некоторым сторонникам НТС в
Советском Союзе оказывалась материальная помощь.
Ежегодно НТС направлял в СССР по случайно выбранным
из газет и справочников почтовым адресам по 30-40 тыс. антисо¬
ветских писем и материалов. За границей члены НТС вели работу
среди экипажей советских морских и воздушных судов, сотрудни¬
ков советских заграничных учреждений. По данным НТС, в пери¬
од 1968-1988 гг. советским гражданам за границей было передано
около 790 тыс. экземпляров антисоветской литературы.
С 1970 г. до середины 1980-х годов оппозиция существовав¬
шему режиму внутри Советского Союза была немногочисленной.
В первую очередь к ней относились небольшие группы интелли¬
генции, которые в условиях начавшегося в середине 1970-х годов
процесса разрядки напряженности (и особенно после совещания в
Хельсинки глав европейских государств, а также США и Канады
391
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
в 1975 г.) пытались бороться за соблюдение прав и свобод челове¬
ка в СССР.
Органы КГБ сталкивались с национально-сепаратистскими
проявлениями в республиках Советской Прибалтики, на Украи¬
не, в Армении, в Средней Азии, некоторых регионах Северного
Кавказа. Они выражались в попытках отдельных представителей
национальной интеллигенции и студентов создать соответствую¬
щую организацию и вести агитацию среди населения в духе лик¬
видации советского строя и создания независимого национально¬
го государства.
Органы КГБ традиционно контролировали деятельность
православной, католической и других церквей. Особое внимание
уделялось сектантским организациям. Деятельность ряда рели¬
гиозных сект была официально запрещена в СССР, а выявление
их нелегальных организаций и борьба с ними были возложены на
органы государственной безопасности.
В 1970-х годах возникла проблема, связанная с выездом
советских граждан еврейской национальности за рубеж. После
очередной арабо-израильской войны в 1967 г. Советский Союз
разорвал с Израилем дипломатические отношения и препят¬
ствовал выезду в эту страну собственных граждан. В начале
1970-х годов в Москве прошло несколько демонстраций евреев с
требованием свободного выезда за границу, однако они были пре¬
сечены силами милиции и органов государственной безопасности.
Активисты движения были взяты в разработку органами КГБ.
Причиной отказа в разрешении на выезд советские власти
нередко называли то, что желающие уехать обладали сведениями,
составлявшими государственную и военную тайну. Однако в боль¬
шей степени власти опасались того, что эмигрантские настроения
охватят широкие слои населения, а это не вписывалось в теорию
«монолитного советского общества» и негативно сказалось бы на
имидже страны за рубежом.
Каждый факт невозвращения советского гражданина из
поездки в капиталистическую страну рассматривался в качестве
чрезвычайного происшествия, за которым нередко следовали орга¬
низационные и кадровые меры. Туристические группы, официаль¬
ные делегации, спортивные команды и даже театры нередко выез¬
жали в капиталистические страны в сопровождении оперативного
392
Образование КГБ при Совете Министров СССР...
работника органов КГБ, в обязанности которого входило не только
обеспечение безопасности пребывания группы за рубежом, но и
предотвращение попыток советских граждан остаться на Западе.
По данным органов КГБ, в 1970-е годы дипломатические
представительства США за рубежом имели указание без согласо¬
вания с правительством предоставлять убежище любому обратив¬
шемуся к ним советскому гражданину. Подобные происшествия
широко освещались в прессе и других средствах массовой инфор¬
мации. Представители западных государств, в том числе и соот¬
ветствующих спецслужб, стремились получить от каждого подоб¬
ного факта политические и идеологические дивиденды.
С середины 1980-х годов в СССР началась «перестройка».
В экономической сфере это была кампания по созданию много¬
численных кооперативов, мелких частных предприятий. В сфере
идеологии допускался плюрализм мнений, гласное обсуждение
накопившихся проблем в развитии страны. Руководство КПСС
во главе с М.С. Горбачевым рассчитывало таким путем оздоро¬
вить обстановку, выйти из периода «застоя».
К концу 1980-х годов о своем желании выйти из состава
СССР заявили прибалтийские и ряд других союзных республик.
В Азербайджане, Узбекистане, некоторых других регионах про¬
изошли серьезные межнациональные столкновения, что допол¬
нительно осложняло обстановку в стране. После попытки отстра¬
нения от власти М.С. Горбачева и создания ГКЧП осенью 1991 г.
Советский Союз прекратил свое существование.
Образование КГБ
при Совете Министров СССР: структура, задачи
и основные направления деятельности
Принципиальное решение о выделении органов госбезопас¬
ности из структуры МВД в самостоятельное ведомство было при¬
нято Президиумом ЦК КПСС 8 февраля 1954 г.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта
1954 г. был создан Комитет государственной безопасности при
393
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
Совете Министров СССР (КГБ при СМ СССР). Председателем
КГБ при СМ СССР стал бывший первый заместитель министра
внутренних дел И.А. Серов (с 1954 по 1958 г.).
Задачи органов государственной безопасности были сфор¬
мулированы в Постановлении ЦК КПСС от 12 марта 1954 г.
«О работе органов государственной безопасности». Они своди¬
лись к следующему:
- в области разведывательной работы: всемерное усиление
разведки против капиталистических государств, прежде всего
США и Великобритании, с целью обеспечить добывание важней¬
шей военной и научно-технической информации об этих странах,
а также своевременное выявление, разоблачение й срыв направ¬
ленных против СССР подрывных действий со стороны правящих
кругов и разведывательных органов стран противника;
- в области контрразведывательной работы: борьба со
шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной
деятельностью иностранных разведок внутри СССР, выявление
и разоблачение засылаемых в СССР империалистическими раз¬
ведками шпионов, диверсантов и террористов;
- в области борьбы с антисоветскими элементами внутри
страны: ликвидация остатков «буржуазно-националистического»
подполья в западных областях Украины, Белоруссии и в республи¬
ках Прибалтики, вскрытие и решительное пресечение подрывной
деятельности активно проявляющих себя антисоветских элемен¬
тов, выявление маскирующихся врагов советского государства,
особенно лиц, вынашивающих враждебные замыслы, и предупре¬
ждение активных антисоветских проявлений с их стороны.
Кроме того, на органы КГБ возлагались задачи контрразве¬
дывательной работы в Советской армии и Военно-морском флоте,
организация шифровального и дешифровального дела в стране,
охрана руководителей партии и правительства.
КГБ при СМ СССР был союзно-республиканским госу¬
дарственным комитетом и действовал на правах министерства
(председатель КГБ входил в состав Совета Министров СССР).
В республиках образовывались комитеты госбезопасности при
советах министров союзных и автономных республик, в краях
и областях - управления или отделы Комитета государствен¬
ной безопасности при Совете Министров СССР или при Совете
394
Образование КГБ при Совете Министров СССР...
Министров союзной республики. В городах и районах вместо быв¬
ших городских отделов или отделений МВД СССР создавались
аппараты уполномоченных КГБ при Совете Министров СССР
или КГБ при Совете Министров союзной республики.
Система органов государственной безопасности СССР
включала в себя органы военной контрразведки в лице особых
отделов КГБ округов, флотов и групп войск, особые отделы армий
и флотилий, особые отделы/отделения дивизий и бригад, а также
особые отделы на железнодорожном, водном и воздушном транс¬
порте, аппараты уполномоченных КГБ на железнодорожных
станциях и в морских портах.
Организация и деятельность КГБ СССР должны были стро¬
иться на коллегиальных началах, с этой целью был введен инсти¬
тут членов Комитета государственной безопасности.
Структура КГБ при СМ СССР в марте 1954 г. выглядела
следующим образом:
- 1-е Главное управление (разведка за границей);
- 2-е Главное управление (контрразведка);
- 3-е Главное управление (военная контрразведка);
- 4-е Управление (борьба с антисоветским подпольем,
антисоветскими формированиями и враждебными элементами);
- 5-е Управление (контрразведывательная работа на особо
важных государственных объектах);
- 6-е Управление (контрразведывательная работа на транс¬
порте);
- 7-е Управление (служба наружного наблюдения);
- 8-е Главное управление (криптография);
- 9-е Управление (охрана руководителей партии и прави¬
тельства);
- 10-е Управление (Управление коменданта Московского
Кремля);
- Управление кадров;
- Следственное управление;
- 1-й спецотдел (контрразведывательная работа на объек¬
тах атомной промышленности);
- 2-й спецотдел (применение опертехники);
- 3-й спецотдел (изготовление средств тайнописи, докумен¬
тов для оперативных целей, экспертиза документов и почерков);
395
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
- 4-й спецотдел (радиоконтрразведка);
- 5-й спецотдел (изготовление средств опертехники);
- отдел «С» (правительственная связь);
- учетно-архивный отдел;
- тюремный отдел;
- мобилизационный отдел;
- инспекция при председателе КГБ;
- секретариат КГБ.
Во второй половине 1950-х годов проводились мероприя¬
тия по восстановлению в деятельности органов госбезопасности
принципов законности и уважения прав человека в обществе.
Были отменены законодательные акты, являвшиеся отступлени¬
ем от обычных норм судопроизводства, ликвидированы органы
внесудебного рассмотрения дел, повышена роль прокурорского
надзора, в стране развернулась работа по пересмотру архивных
уголовных дел в отношении лиц, осужденных и отбывающих
наказание за государственные преступления.
Началась первая волна реабилитации жертв политических
репрессий и пересмотра дел в отношении граждан, осужденных за
государственные преступления. В соответствии с решением ЦК
КПСС от 4 мая 1954 г. Генеральным прокурором СССР, Мини¬
стерством юстиции СССР, Министерством внутренних дел СССР
и Комитетом государственной безопасности при Совете Мини¬
стров СССР были пересмотрены дела в отношении лиц, осужден¬
ных за государственные преступления и отбывавших наказание
в лагерях, колониях и тюрьмах МВД СССР, а также в отношении
лиц, находившихся в ссылке и на поселении.
17 сентября 1955 г. был принят Указ Президиума Верхов¬
ного Совета СССР «Об амнистии советских граждан, сотрудни¬
чавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны
1941-1945 гг.», действие которого распространялось и на военно¬
служащих, попавших в плен и осужденных после освобождения.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля
1956 г. были отменены Постановление Президиума ЦИК СССР от
1 декабря 1934 г. «О порядке ведения дел о подготовке или совер¬
шении террористических актов» и Постановления ЦИК СССР от
1 декабря 1934 г. и 14 сентября 1937 г. «О внесении изменений в
действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных респу¬
396
Образование КГБ при Совете Министров СССР...
блик», которыми устанавливался исключительный порядок рас¬
следования и судебного рассмотрения дел о вредительстве, терро¬
ристических актах и контрабанде.
8 декабря 1958 г. Указом Президиума Верховного Совета
СССР И.А. Серов был освобожден от обязанностей председа¬
теля КГБ при СМ СССР. Два дня спустя в связи с необходимо¬
стью «укрепления руководства» он был назначен начальником
Главного разведывательного управления и заместителем началь¬
ника Генерального штаба Вооруженных сил СССР по разведке.
25 декабря 1958 г. на должность председателя КГБ при СМ СССР
был назначен А.Н. Шелепин, до этого возглавлявший Отдел пар¬
тийных органов ЦК КПСС по союзным республикам. А.Н. Шеле¬
пин оставался на посту председателя КГБ до 1961 г., а с 1961 по
1967 г. эту должность занимал В.Е. Семичастный.
Либеральные меры, предпринятые на XX съезде КПСС,
вскоре сменились ужесточением уголовного законодательства,
что позволило арестовывать и судить граждан за инакомыслие.
В 1962 г. Уголовный кодекс дополнился ст. 70 о так называемой
антисоветской агитации. В 1966 г. Верховный Совет РСФСР при¬
нял указ о дополнении Уголовного кодекса РСФСР статьей 190
(1-3), которая ограничивала демократические права граждан.
Важнейшим этапом в истории КГБ стало принятие Положе¬
ния о Комитете государственной безопасности при Совете Мини¬
стров СССР и его органах на местах. Этот документ, утвержден¬
ный 9 января 1959 г. Президиумом ЦК КПСС и введенный в
действие постановлением Совета Министров СССР, определял
задачи КГБ при СМ СССР, систему и принципы деятельности
спецслужбы, роль и место органов госбезопасности в механизме
советского государства, правовое положение сотрудников. Дей¬
ствовало Положение вплоть до 1991 г.
2 марта 1959 г. постановлением ЦК КПСС и Совета Мини¬
стров СССР было утверждено Положение о Комитете государ¬
ственной безопасности при Совете Министров СССР и его орга¬
нах на местах. В нем отмечалось: «КГБ при СМ СССР и его органы
на местах являются политическими органами, осуществляющими
мероприятия ЦК партии и правительства по защите социалисти¬
ческого государства от посягательств со стороны внешних и вну¬
тренних врагов, а также по охране государственных границ СССР.
397
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
Они призваны бдительно следить за тайными происками врагов
советской страны, разоблачать их замыслы, пресекать преступную
деятельность империалистических разведок против советско¬
го государства. Комитет государственной безопасности работает
под непосредственным руководством и контролем Центрального
Комитета КПСС».
В соответствии с Положением на органы государственной
безопасности возлагались следующие задачи:
- разведывательная работа в капиталистических странах;
- борьба со шпионской, диверсионной, террористической и
иной подрывной деятельностью иностранных разведывательных
органов, зарубежных антисоветских центров и с их агентами вну¬
три страны;
- борьба с враждебной деятельностью антисоветских и
националистических элементов внутри СССР;
- контрразведывательная работа в Советской армии,
Военно-морском флоте, гражданском воздушном флоте, в погра¬
ничных войсках и войсках Министерства внутренних дел СССР
с целью предупреждения проникновения в них агентов иностран¬
ных разведок и иных враждебных элементов;
- контрразведывательная работа на специальных объектах,
особо важных объектах промышленности и на транспорте;
- охрана государственной границы СССР;
- охрана руководителей партии и правительства;
- организация и обеспечение правительственной связи;
- организация радиоконтрразведывательной работы.
В положении о Комитете государственной безопасности от
1959 г. была подтверждена роль КПСС по руководству органами
государственной безопасности, которые были обязаны системати¬
чески информировать о своей работе руководителей ЦК компар¬
тий союзных республик, обкомов, горкомов и райкомов.
В соответствии с поставленными задачами происходили и
структурные реорганизации.
5 февраля 1960 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР при¬
няли постановление «О внесении изменений в структуру Комите¬
та государственной безопасности при Совете Министров СССР
и его органах на местах и сокращении их численности», в соот¬
ветствии с которым 2-е Главное управление, 4-е, 5-е и 6-е управле¬
398
Образование КГБ при Совете Министров СССР...
ния КГБ при Совете Министров СССР объединялись в единое 2-е
Главное управление КГБ при Совете Министров СССР. Управле¬
ние охраны дипломатического корпуса и наружного наблюдения
2-го Главного управления объединялось с 7-м Управлением КГБ
в единое 7-е Управление (охраны дипломатического корпуса и
наружного наблюдения) КГБ при Совете Министров СССР. 3-е
Главное управление преобразовывалось в 3-е Управление КГБ
при Совете Министров СССР. Соответствующие структурные
изменения произошли и в органах КГБ союзных и автономных
республик, в краях и областях.
Во второй половине 1960-х годов было принято решение о
создании специального управления по борьбе с идеологической
диверсией. В создании этого управления важная роль принад¬
лежала новому председателю КГБ IO.B. Андропову (с 1967 по
1982 г.). В записке, направленной 3 июля 1967 г. в ЦК КПСС, он,
ссылаясь на наращивание подрывных действий реакционных сил,
отмечал, что противники делают ставку на создание антисоветских
подпольных групп, различных националистических организаций,
оживление реакционной деятельности церковников и сектантов.
Под влиянием чуждой нам идеологии, по мнению Ю.В. Андропо¬
ва, у некоторой части политически незрелых советских граждан,
особенно из числа интеллигенции и молодежи, формировались
аполитичные настроения и нигилизм, чем могли воспользоваться
не только антисоветские элементы, но также болтуны и демаго¬
ги, толкая таких людей на политически вредные действия. В этой
связи Ю.В. Андропов предлагал создать как в центре, так и на
местах самостоятельные управления или отделы и возложить на
них задачи «организации контрразведывательной работы по борь¬
бе с акциями идеологической диверсии на территории страны».
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 25 июля 1967 г. приказом председателя КГБ
при СМ СССР было создано 5-е Управление КГБ при СМ СССР,
на которое и были возложены эти задачи.
Советское законодательство определяло, что органы государ¬
ственной безопасности должны осуществлять предварительное
следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных
ст. 64 (измена Родине), 65 (шпионаж), 66 (террористический акт),
67 (террористический акт против представителя иностранного
399
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
государства), 68 (диверсия), 69 (вредительство), 70 (антисовет¬
ская агитация и пропаганда), 72 (организационная деятельность,
направленная к совершению особо опасных государственных
преступлений, а равно участие в антисоветской организации),
73 (особо опасные государственные преступления, совершен¬
ные против другого государства трудящихся), 75 (разглашение
государственной тайны), 76 (утрата документов, содержащих
государственную тайну), 78 (контрабанда), 79 (массовые бес¬
порядки), 83 (незаконный выезд за границу и незаконный въезд
в СССР), 84 (нарушение правил международных полетов), 259
(разглашение военной тайны или утрата документов, содержа¬
щих военную тайну) Уголовного кодекса РСФСР 1960 г.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Уголов¬
ный кодекс РСФСР был дополнен ст. 190-1 (распространение
заведомо ложных сведений, порочащих советский государствен¬
ный и общественный строй), 190-2 (надругательство над Госу¬
дарственным гербом или флагом), 190-3 (организация или актив¬
ное участие в групповых действиях, нарушающих общественный
порядок). Аналогичные нормы появились в уголовных кодексах и
других союзных республик. Это было обусловлено наличием дис¬
сидентов, стремившихся распространять «самиздатовские» мате¬
риалы с критикой советского строя и передавать подобные мате¬
риалы для публикации за рубеж.
На протяжении 1970-1980-х годов продолжалось совер¬
шенствование организационной структуры органов государствен¬
ной безопасности.
В ноябре 1970 г. Инспекция при председателе КГБ была
преобразована в Инспекторское управление КГБ при СМ СССР.
Повышение роли технической разведки в сборе информа¬
ции об иностранных государствах нашло свое отражение в том,
что в соответствии с приказом КГБ при СМ СССР от 21 июня
1973 г. подразделения электронной разведки, радиоперехвата и
дешифровки были выделены из состава 8-го Главного управле¬
ния КГБ и включены в состав вновь созданного 16-го Управления
КГБ при СМ СССР.
28 июля 1974 г. в связи с возрастанием угрозы терроризма,
в том числе в виде захватов самолетов с заложниками, по инициа¬
тиве председателя КГБ Ю.В. Андропова в рамках 7-го Управления
400
Образование КГБ при Совете Министров СССР...
КГБ при СМ СССР было создано специальное антитеррористиче-
ское подразделение - Группа «А», получившая позднее неофици¬
альное название «Альфа». Основной задачей группы стала борьба
с терроризмом и другими особо опасными экстремистскими про¬
явлениями, связанными с захватом заложников, транспортных
средств, режимных объектов. В ее структуру входило шесть регио¬
нальных подразделений в Минске, Киеве, Краснодаре, Алма-Ате,
Свердловске и Хабаровске.
На протяжении 1970-1980-х годов постепенно создавались
контрразведывательные подразделения, занимавшиеся обеспече¬
нием безопасности наиболее важных объектов промышленности
и транспорта. В 1973 г. в структуре 2-го Главного управления КГБ
было образовано Управление «Т» (по контрразведывательной
работе на транспорте) и в 1980 г. - Управление «П» (контрраз¬
ведывательная работа на объектах промышленности). Параллель¬
но шло создание аналогичных подразделений в КГБ-УКГБ на
местах. В 1981 г. Управление «Т» было преобразовано в самостоя¬
тельное 4-е Управление КГБ по работе на транспорте, а в 1982 г.
Управление «П» стало самостоятельным 6-м Управлением КГБ.
В октябре 1982 г. образовано 6-е Управление, в задачу которого
входила защита советской экономики от подрывной деятельности
спецслужб иностранных государств и организаций.
В 1973 г. во 2-м Главном управлении КГБ при СМ СССР
был образован Отдел «Р» (с 1976 г. - Служба «Р»), занимавшийся
радиоконтрразведкой.
5 июля 1978 г. КГБ при СМ СССР был переименован в
Комитет государственной безопасности СССР, однако система
и структура органов КГБ при этом существенных изменений не
претерпела.
19 августа 1981 г. по решению Политбюро ЦК КПСС было
создано специальное подразделение органов государственной
безопасности, получившее наименование «группа “Вымпел”».
Ее основным предназначением было ведение разведывательной
работы в тылу противника в случае войны.
После перехода Ю.В. Андропова на работу в ЦК КПСС
председателем КГБ СССР был назначен В.В. Федорчук (с мая по
декабрь 1982 г.), затем на этом посту его сменил В.М. Чебриков
(1982-1988).
401
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
В мае 1982 г. центральный аппарат военной контрразвед¬
ки - 3-е Управление - был преобразован в 3-е Главное управле¬
ние КГБ СССР. В свою очередь, в 1983 г. в составе 3-го Главного
управления было образовано Управление «В», а в территориаль¬
ных органах - третьи подразделения, которые вели контрразве¬
дывательную работу в органах МВД, военкоматах, объектах граж¬
данской обороны, организациях ДОСААФ.
К концу 1980-х годов структура КГБ СССР приобрела сле¬
дующий вид:
- 1-е Главное управление (разведка);
- 2-е Главное управление (контрразведка);
- 3-е Главное управление (военная контрразведка);
- 4-е Управление (контрразведка на транспорте);
- 5-е Управление (идеологическое);
- 6-е Управление (контрразведывательная работа в сфере
экономики);
- 7-е Управление (наружного наблюдения);
- 8-е Управление (шифровальная и дешифровальная
служба);
- 9-е Управление (охрана руководителей КПСС и совет¬
ского государства);
- 15-е Главное управление (охрана особо важных объектов);
- 16-е Управление (радиоперехват и дешифровка сигналов
иностранных радиосредств);
- Оперативно-техническое управление;
- Главное управление пограничных войск;
- Главное управление спецвойск;
- Управление правительственной связи;
- Управление кадров;
- Хозяйственное управление;
- Медицинское управление.
Председателем КГБ СССР в период с 1988 по август 1991 г.
был В.А. Крючков.
После 1985 г., в период «перестройки», было призна¬
но целесообразным знакомить общество и граждан с историей
органов государственной безопасности, результатами их работы.
В декабре 1987 г. Политбюро ЦК КПСС приняло постановление
«О мерах по расширению гласности в деятельности органов КГБ».
402
Образование КГБ при Совете Министров СССР...
Развернувшиеся в стране процессы демократизации, гласно¬
сти, критика деятельности органов государственной безопасности
и особенно такого ее направления, как борьба с идеологической
диверсией, повлекли за собой преобразование в августе 1989 г.
5-го Управления КГБ СССР в Управление по защите советского
конституционного строя (Управление «3») КГБ СССР.
В 1990 г. были образованы Аналитическое управление КГБ
СССР, Управление по борьбе с организованной преступностью
(«ОП»), а 9-е Управление КГБ СССР преобразовано в Службу
охраны КГБ СССР.
6 мая 1991 г. Председатель Верховного Совета РСФСР
Б.Н. Ельцин и председатель КГБ СССР В.А. Крючков подписа¬
ли протокол об образовании в соответствии с решением Съезда
народных депутатов России Комитета государственной безопас¬
ности РСФСР, имевшего статус союзно-республиканского госу¬
дарственного комитета. Руководителем комитета был назначен
В.В. Иваненко.
Межнациональные столкновения, создание в ряде союз¬
ных республик своих вооруженных формирований заставили
руководство страны пойти на усиление органов КГБ за счет
частей и соединений Советской армии. В частности, в опера¬
тивное подчинение КГБ СССР были переданы отдельные части
воздушно-десантных войск, а в составе центрального аппарата
приказом КГБ СССР от 17 апреля 1991 г. № 0266 было созда¬
но Управление по руководству специальными частями войск
КГБ (Управление «СЧ»). Предполагалось, что войсковые части,
подчиненные КГБ СССР, будут участвовать в пресечении экс¬
тремистских действий, обеспечении защиты конституционного
строя.
19 августа 1991 г. члены Государственного комитета по чрез¬
вычайному положению (ГКЧП) попытались отстранить М.С. Гор¬
бачева от власти. Активное участие в этом приняли руководители
КГБ СССР. 21 августа 1991 г., после провала выступления, за уча¬
стие в подготовке создания и деятельности ГКЧП был арестован
председатель КГБ В.А. Крючков и возбуждены уголовные дела
в отношении заместителей председателя КГБ СССР Г.Е. Агеева,
В.А. Пономарева, начальника 2-го Главного управления В.Ф. Груш¬
ко, начальника Службы охраны КГБ СССР Ю.С. Плеханова,
403
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
его заместителя В.В. Генералова, начальника УКГВ по г. Москве и
Московской области В.М. Прилукова.
В августе 1991 г. председателем КГБ СССР был назначен
В.В. Бакатин, остававшийся на этом посту до ноября 1991 г.
Указом Президента СССР от 28 августа 1991 г. была образо¬
вана Государственная комиссия для расследования деятельности
органов государственной безопасности, которую возглавил депу¬
тат Верховного Совета РСФСР С.В. Степашин. Начались струк¬
турные преобразования КГБ СССР.
3 декабря 1991 г. президент СССР М.С. Горбачев подписал
закон «О реорганизации органов государственной безопасности».
На основании этого закона КГБ СССР был упразднен, и на пере¬
ходный период на его базе созданы Межреспубликанская служба
безопасности и Центральная служба разведки СССР. Руководи¬
телем Межреспубликанской службы безопасности с ноября по
декабрь 1991 г. был В.В. Бакатин.
Основные направления
деятельности КГБ СССР
Разведывательная деятельность
Главными задачами органов внешней разведки были: выяв¬
ление угрозы ракетно-ядерного нападения США; своевремен¬
ное вскрытие и разоблачение замыслов противника по подрыву
единства социалистического содружества; содействие проведе¬
нию активной внешней политики Советского Союза, укреплению
оборонной мощи и техническому прогрессу страны; повыше¬
ние научно-технического потенциала страны путем добывания
новейших научно-технических разработок в различных странах
мира.
Основными противниками были США и Великобритания и
используемые ими для проведения разведывательной и иной под¬
рывной деятельности против СССР Западная Германия, Фран¬
ция, Австрия и Турция.
404
Основные направления деятельности КГБ СССР
В 1950-х годах усилилось сотрудничество между развед¬
службами социалистических стран. Были созданы советнические
аппараты КГБ, которые оказывали помощь разведкам этих стран,
а также собирали информацию для доклада советскому руковод¬
ству о положении в той или иной стране. Обсуждались задачи и
направления деятельности, происходил обмен разведывательной
информацией, проводились совместные секретные операции. Так,
в ГДР в течение 1953-1955 гг. были проведены операции, в ходе
которых удалось разоблачить более 30 агентов, раскрывших дея¬
тельность иностранных разведок на открытых процессах. Высо¬
копоставленный офицер в штаб-квартире организации Р. Гелена
в Мюнхене X. Фельфе долгие годы работал в советском отделе
разведслужбы Западной Германии и передавал ценные сведения
об агентах, завербованных или заброшенных в социалистические
страны.
О высокой активности разведслужб Восточной Германии
и Советского Союза свидетельствует тот факт, что, по словам
министра внутренних дел Западной Германии, в период с 1950
по 1960 г. были задержаны и осуждены 2186 агентов, еще 19 тыс.
человек признали свое участие в шпионаже, но не преследовались
по закону.
Одним из направлений деятельности советской разведки
была нелегальная разведка. В числе нелегальных советских раз¬
ведчиков следует назвать В.Г. Фишера (Р. Абель). Легализовав¬
шийся в Нью-Йорке в качестве фотографа, он был резидентом
советской разведки в США и контролировал работу агентуры и
проведение операций в центральных и северных областях Аме¬
рики. Американской контрразведке Абеля выдал присланный
из Центра связник. В 1957 г., после ареста сотрудниками ФБР,
Абель был осужден и приговорен к 30 годам тюремного заключе¬
ния. В 1962 г. его обменяли на американского летчика Ф. Пауэр¬
са, самолет-разведчик которого был сбит 1 мая 1961 г. под Сверд¬
ловском.
Одним из самых ценных советских разведчиков был
Дж. Блейк - сотрудник британской SIS. В 1950-е годы он пере¬
дал значительное количество информации о секретных операци¬
ях британской разведки против СССР. Его материалы позволяли
раскрыть тактику и методы работы спецслужб Великобритании
405
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
и США против СССР и стран социалистического лагеря, в том
числе протоколы заседаний представителей иностранных раз¬
ведок. По его данным были выявлены и арестованы агенты ино¬
странных разведок в ГДР, Венгрии, Польше и Чехословакии.
Благодаря Дж. Блейку, например, была раскрыта операция, про¬
водимая совместными усилиями SIS и ЦРУ, по прослушиванию
линий связи военного командования группы советских войск в
Германии и перехвату секретных сообщений между посольством
СССР в Берлине и Москвой. Туннель для подключения к линии
связи был прорыт с территории Западного Берлина в восточный
сектор. Спецслужбы Великобритании и США не исключают, что
благодаря Дж. Блейку КГБ было известно об этом туннеле и,
возможно, линия связи была использована для передачи дезин¬
формации. Провал Дж. Блейка был связан с изменой сотрудника
польской разведки, сбежавшего на Запад и передавшего информа¬
цию, на основе которой разведчик был разоблачен.
В эти же годы в Великобритании работал советский
разведчик-нелегал К. Молодый. Под прикрытием бизнесмена,
сдававшего в аренду музыкальные автоматы, он собирал секрет¬
ную военную информацию, в том числе и о военно-морской базе
в Портленде. В процессе сбора информации он использовал такой
прием, как работа под «чужим флагом», представляясь помощни¬
ком американского военно-морского атташе в Лондоне. В январе
1961 г. он был арестован и осужден на 25 лет заключения. В 1964 г.
было принято решение об обмене его на британского агента
Г. Винна.
В 1950-е годы внешней разведкой осуществлялись так
называемые активные мероприятия (акты уничтожения наи¬
более активных и злобных врагов Советского Союза из числа
главарей антисоветских эмигрантских организаций и измен¬
ников Родины). Эти мероприятия проводил созданный во вто¬
рой половине 1953 г. 12-й специальный отдел при 2-м Главном
управлении МВД СССР. В начале 1960-х годов в результате
ряда провалов советская разведка прекратила такой вид актив¬
ных мероприятий, как ликвидация за рубежом политических
противников. В апреле 1954 г. на пресс-конференции, подго¬
товленной ЦРУ, сотрудник органов госбезопасности капитан
Н.Е. Хохлов рассказал о полученном им задании убить одного из
406
Основные направления деятельности КГБ СССР
представителей эмигрантского движения, лидера организации
НТС ЕС. Околовича.
Из-за предательства отдельных сотрудников органам госу¬
дарственной безопасности в эти годы был нанесен серьезный
ущерб. В декабре 1961 г. из Хельсинки бежал на Запад А.М. Голи¬
цын - сотрудник 1-го Главного управления КГБ, который выдал
оперативных работников и агентов внешней разведки СССР,
работавших за рубежом. Его успешное продвижение по службе
было связано с тем, что в 1952 г. он был на приеме у И.В. Стали¬
на и внес предложения по совершенствованию разведывательной
работы.
Значительной потерей стал арест французской контрраз¬
ведкой в августе 1963 г. начальника пресс-службы генерально¬
го штаба НАТО Ж. Пака, который сознался в сотрудничестве с
советской разведкой, был приговорен к пожизненному заключе¬
нию, а затем по распоряжению президента Франции Ж. Помпиду
освобожден в мае 1970 г.
Сотрудники резидентур в зарубежных странах нелегаль¬
но передавали крупные денежные средства коммунистическим
и революционно-демократическим партиям для усиления их
влияния.
Необходимо отметить, что советская внешняя разведка
играла существенную роль в обеспечении информацией высшего
руководства страны в случае обострения международных отно¬
шений и возникновения военных конфликтов. В июне 1967 г. на
пленуме ЦК КПСС обращалось внимание на то, что необходи¬
мо вскрывать агрессивные планы американского империализма
и решительно пресекать организуемые им провокации. Особая
ответственность ложилась на советскую разведку, которая обяза¬
на была отслеживать положение в тех регионах мира, где могли
сложиться опасные для СССР ситуации и возникнуть очаги агрес¬
сии, следить за событиями на мировой арене, которые могли при¬
вести к резкому изменению политической и военной обстановки в
отдельных странах и районах мира.
В 1970-1991 гг. перед внешней разведкой стояли следую¬
щие задачи: контроль за военно-стратегической обстановкой в
основных капиталистических странах; выявление планов и замыс¬
лов правительства США и их союзников по НАТО в отношении
407
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
СССР и других социалистических стран; содействие внешнепо¬
литическим акциям СССР и разведывательному обеспечению
международных переговоров; проведение активных мероприятий
в целях оказания выгодного СССР воздействия на влиятельные
зарубежные политические и иные круги; поддержка мирового
коммунистического движения; ведение научно-технической раз¬
ведки; борьба с международным терроризмом.
Основные усилия советской разведки были сосредоточены
на работе в направлении США, Великобритании, Франции, ФРГ
и других стран - участниц военно-политического блока НАТО.
Кроме того, с учетом положения на дальневосточных рубежах
СССР объектом самого пристального интереса КГБ СССР стал
Китай.
Организуя работу против США, резидентуры КГБ СССР
отслеживали политическую ситуацию в США, стремились вы¬
явить планы и шаги администрации США в отношении СССР и
других социалистических стран. По линии научно-технической
разведки добывалась документация в различных отраслях науки,
в том числе в сфере космических исследований.
Согласно зарубежным средствам массовой информации
агентом советской внешней разведки был шифровальщик военно-
морского флота США Дж. Уокер, который в свою очередь при¬
влек к сотрудничеству еще нескольких американских граждан. До
своего разоблачения в 1985 г. они передали советской разведке
многие важные секретные материалы, включая шифры. Другими
советскими агентами, по данным правоохранительных органов
США, на протяжении 1970-1980-х годов якобы были сотрудни¬
ки ЦРУ США Уильям Кампайлс, Эдвин Мур, Эдвард Ли Ховард,
Олдрич Эймс, представители АНБ и ФБР США Рональд Пелтон
и Эрл Питтс.
Информация, полученная от иностранных разведчиков,
была чрезвычайно важной для борьбы с иностранным шпиона¬
жем в СССР. Именно на основе данных, полученных по линии
1-го Главного управления, в 1980-е годы советская контрразведка
разоблачила ряд исключительно опасных агентов противника из
числа советских граждан.
В 1970 - середине 1980-х годов на территории Великобри¬
тании деятельность резидентуры ПГУ КГБ СССР была затруд-
408
Основные направления деятельности КГБ СССР
йена вследствие существовавшего там жесткого контрразведыва¬
тельного режима. Поэтому советская разведка активно работала
против Великобритании с территории третьих стран.
В конце 1980-х годов из-за предательства бывшего рези¬
дента 1-го Главного управления в Лондоне О.А. Гордиевского,
совершившего в 1985 г. побег из СССР в Великобританию, дея¬
тельность резидентуры советской внешней разведки в этой стране
была практически парализована.
Неплохие позиции имела советская внешняя разведка
в политических и деловых кругах многих других государств,
в частности в странах «третьего мира». В этот период был налажен
четкий механизм сотрудничества и взаимодействия советской
разведки с разведывательными службами других социалистиче¬
ских государств. Координация усилий позволяла успешно решать
практически все задачи, которые ставило перед разведкой руко¬
водство стран - участниц Организации Варшавского договора.
Внешняя разведка вносила существенный вклад и в реше¬
ние народнохозяйственных проблем. Добываемая ею инфор¬
мация позволяла государству экономить большие средства в
области развития научно-теоретических и прикладных иссле¬
дований. Резидентуры 1-го Главного управления КГБ в неко¬
торых случаях практиковали проведение операций по доставке
в СССР не только документации, но и целых технологических
линий, которые перевозились зафрахтованными для этих целей
морскими судами.
В 1970-1980-е годы деятельность внешней разведки была
направлена на решение проблем международной безопасности
и разоружение. Мероприятия в экономической области пресле¬
довали цель укрепления сотрудничества СССР с ведущими раз¬
витыми западными странами и создания благоприятной конъюн¬
ктуры для советского экспорта.
В этот период разведывательная работа велась не толь¬
ко зарубежными резидентурами 1-го Главного управления, но
и с территории СССР силами разведывательных отделов КГБ-
УКГБ, а также разведотделов и разведпунктов, развернутых под
прикрытиями в ведомствах.
После выхода приказа председателя КГБ при СМ СССР от
12 октября 1970 г. на протяжении последующих двух десятилетий
409
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
были приняты меры к улучшению вербовочной работы в интере¬
сах внешнеполитической разведки среди прибывавших в нашу
страну иностранцев, а также обучавшихся в СССР иностранных
студентов, аспирантов и военнослужащих. Советской разведке
удалось приобрести ряд перспективных агентов, которые после
выезда на родину стали видными политическими и военными
деятелями в некоторых странах «третьего мира».
В целом, несмотря на отдельные недостатки, деятельность
советской внешней разведки носила наступательный, активный
характер и позволяла контролировать обстановку, с большой сте¬
пенью точности прогнозировать развитие событий фактически во
всех наиболее важных регионах мира.
Контрразведывательная деятельность
Основными задачами контрразведывательной деятельно¬
сти были борьба со шпионской, диверсионной, террористической
и иной подрывной деятельностью иностранных разведок внутри
СССР, выявление и разоблачение засылаемых в СССР империа¬
листическими разведками шпионов, диверсантов и террористов.
В 1958 г. в проведении разведывательной деятельности
был уличен атташе административно-хозяйственного отдела
посольства США в Москве Р.А. Лэнжелли. Советской контрраз¬
ведке удалось выявить его контакты с офицером Советской
армии П.С. Поповым, который оказался сотрудником военной
разведки. Еще в 1953 г. офицер ГРУ П.С. Попов был завербован
ЦРУ в Австрии. С его помощью американцы получали данные о
состоянии советских военных объектов в Восточной Германии и
Австрии, их дислокации, численности личного состава, техниче¬
ской оснащенности. В процессе дальнейшего сотрудничества он
передал сведения об организации и деятельности ГРУ, раскрыл
более 80 офицеров военной разведки, а также выдал ценные
сведения военного и стратегического характера, нанеся серьез¬
ный ущерб безопасности государства. С февраля 1959 г., после
ареста П.С. Попова, проводилась оперативная игра в целях
дезинформации американской разведки. Одновременно в ходе
игры были получены убедительные доказательства проведения
410
Основные направления деятельности КГБ СССР
Р.А. Лэнжелли разведывательной деятельности, на основании
которых в октябре 1959 г. он был объявлен персоной нон грата
и выслан из СССР.
В июле 1959 г. была арестована агент американской развед¬
ки гражданка ГДР К. Корб - секретарь-переводчик представите¬
ля ГДР в Совете экономической взаимопомощи. На протяжении
1957-1959 гг. она, присутствуя на заседаниях СЭВ по экономиче¬
ским вопросам, делала копии с совершенно секретных докумен¬
тов об экономическом сотрудничестве социалистических стран.
В письме, отправленном в Голландию, был выявлен тайнопис¬
ный шифрованный текст. Через некоторое время аналогичное по
почерку письмо в Берлин позволило установить автора. В резуль¬
тате комплексного использования оперативных средств удалось
добыть доказательства для предъявления обвинения К. Корб в
проведении шпионской деятельности (шифрблокноты, средства
тайнописи, копии секретных документов).
В 1962 г. был разоблачен еще один агент американской и
английской разведок - О.В. Пеньковский, также офицер ГРУ.
Начало разработке положили данные о возможной передаче
О.В. Пеньковским в январе 1962 г. материалов А. Чизхолм, жене
второго секретаря посольства Великобритании - кадрового
английского разведчика.
В результате оперативной разработки, в ходе которой квар¬
тира О.В. Пеньковского была оборудована специальной техникой,
удалось установить его сотрудничество с иностранной разведкой.
Была выявлена его связь с английской разведкой через коммер¬
санта Г. Винна. В октябре 1962 г. О.В. Пеньковский был арестован,
а Г. Винна по договоренности между руководителями органов гос¬
безопасности и прокуратур Советского Союза и Венгрии задер¬
жали на территории Венгрии. В общей сложности 11 сотрудников
американского и британского посольств в Москве были высланы
за шпионскую деятельность.
О.В. Пеньковский выдал разведке США стратегическую
информацию о советском ракетно-ядерном потенциале. Неко¬
торые его сообщения докладывались лично президенту США
Дж. Кеннеди. Информация О.В. Пеньковского помогла американ¬
цам получить точные доказательства размещения советских ракет
на Кубе. Объем информации, переданный Пеньковским ЦРУ,
411
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
составил 111 кассет с отснятыми фотопленками, 140 часов маг¬
нитофонных записей (более 1200 страниц текста). В отчете ЦРУ
говорилось, что это была самая продуктивная и классическая
тайная операция, которая когда-либо предпринималась ЦРУ про¬
тив СССР.
В мае 1963 г. проходил открытый процесс по уголовному
делу О. В. Пеньковского. В ходе суда было доказано, что с апреля
1961 г. и до разоблачения в октябре 1962 г. он собирал и переда¬
вал представителям британской и американской разведок совер¬
шенно секретные сведения, составлявшие государственную и
военную тайну. О. В. Пеньковский был приговорен к расстрелу за
измену Родине.
Иностранные спецслужбы использовали развитие между¬
народных контактов для активизации разведывательной деятель¬
ности. Только за 1955 г. и первую половину 1956 г. среди туристов
и участников американских, английских, французских и других
делегаций органами КГБ были выявлены более 40 разведчиков.
Успешные действия контрразведчиков в отношении агентов ино¬
странных спецслужб по каналам туризма приводили к ответным
мерам со стороны противника для создания дополнительных
трудностей в их выявлении.
В 1961 г. был разоблачен агент американской развед¬
ки М. Макинен. Неоднократное появление в Советском Союзе
22-летнего студента Пенсильванского университета вызвало
подозрение контрразведчиков в проведении им шпионской дея¬
тельности. После ареста он признался, что его поездка через ГДР,
Польшу и юг СССР была профинансирована и организована ЦРУ.
В 1950-1960-х годах продолжалась работа по выявлению
государственных преступников, совершивших преступления в
годы Великой Отечественной войны и запятнавших себя сотруд¬
ничеством с оккупационными властями фашистской Германии.
В этот период были выявлены и осуждены несколько тысяч пре¬
ступников.
Во второй половине 1950-х годов была завершена ликви¬
дация остатков вооруженного подполья на территории западных
областей Украины и в прибалтийских республиках. Только в
1956 г. органы госбезопасности изъяли у участников банддвиже-
ния и местных жителей шесть пушек, три миномета, 37 пулеметов,
412
Основные направления деятельности КГБ СССР
172 автомата, 756 винтовок, 1122 пистолета, 346 гранат, свыше
51 тыс. патронов, более 56 тыс. снарядов, мин, авиабомб и 180 кг
взрывчатых веществ.
Органами безопасности принимались меры по ограничению
прав бывших участников националистических групп и формиро¬
ваний: отменялись объявленные государством акты амнистии в
отношении наиболее активных участников националистическо¬
го движения, а в отношении других принимались решения по
запрещению проживания в западных областях Украины и в При¬
балтике.
Контрразведчики пресекали попытки проникновения на
территорию СССР эмиссаров зарубежных антисоветских центров.
Только в 1955 г. в результате оперативных мероприятий у эмис¬
саров этих центров среди различных видов оружия, боеприпасов,
спецтехники было изъято пять радиостанций, 11 бесшумных авто¬
матов, 25 пистолетов и более 1 млн рублей.
В 1970-1980-е годы контрразведывательные органы КГБ
продолжали активно разрабатывать резидентуры иностранных
разведок, действовавшие в СССР под дипломатическими при¬
крытиями.
В 1972 г., в процессе разработки разведчиков из резиденту¬
ры ЦРУ, был разоблачен американский шпион Калинин. В 1975 г.
выявлен и арестован американский агент А.Д. Огородник.
Большую работу по борьбе с иностранным шпионажем и
защите секретов в Вооруженных силах проводили органы военной
контрразведки КГБ СССР. Особое внимание иностранных спец¬
служб в 1970-1980-х годах привлекали группы советских войск,
дислоцированные на территории ряда социалистических госу¬
дарств - Польши, ГДР, Венгрии и др. БНД ФРГ, РУМО и ЦРУ
США пытались вербовать в этих странах агентуру как из числа
советских военнослужащих, так и из местных граждан. Управ¬
ление особых отделов КГБ СССР по Группе советских войск в
Германии совместно с подразделениями Министерства государ¬
ственной безопасности ГДР ежегодно разоблачали до десятка
иностранных агентов из числа граждан ГДР, пытавшихся вести
разведку советских частей и учреждений в этой стране.
В период с 1981 по 1985 г. были выявлены 49 агентов спец¬
служб иностранных государств из числа советских граждан
413
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
(А.Б. Нилов, А.Н. Филатов, А.В. Иванов и др.), которые в силу
занимаемого служебного положения либо других возможностей
могли поставлять иностранным спецслужбам закрытую информа¬
цию и тем самым причинять серьезный ущерб безопасности наше¬
го государства.
Сотрудники советской контрразведки пытались всячески
препятствовать сбору информации дипломатами-разведчиками.
Ряд регионов страны был закрыт для посещения иностранцами.
Принимались меры для маскировки военных объектов. Действия
наиболее активных дипломатов-разведчиков у оборонных объ¬
ектов пресекались при участии советских военнослужащих и
сотрудников органов внутренних дел.
В течение 1989 г. сотрудники резидентур разведслужб
стран - участниц блока НАТО, работавшие в СССР под диплома¬
тическим или журналистским прикрытием, совершили по стране
2267 поездок. При этом органами государственной безопасности
было пресечено более 200 попыток проникновения к военным и
другим оборонным объектам. Девятнадцать иностранцев были
выдворены из страны за противоправную деятельность.
Помимо разработки резидентур иностранных спецслужб
органы государственной безопасности значительное внимание
уделяли предупреждению утечки секретов с имевших важное обо¬
ронное значение объектов. Для руководства этой деятельностью
была учреждена Государственная комиссия СССР по противо¬
действию иностранным техническим разведкам во главе с заме¬
стителем министра обороны СССР. Комиссии по противодей¬
ствию иностранным техническим разведкам создавались также
в ведомствах, учреждениях, НИИ, на предприятиях оборонной
промышленности.
В 1978-1989 гг. различным подразделениям КГБ СССР
пришлось решать сложные задачи военно-политического харак¬
тера на территории Афганистана.
30 июня 1978 г. постановлением Совета Министров СССР
было создано Представительство КГБ СССР для оказания помо¬
щи афганским органам безопасности. Первые сотрудники КГБ
СССР, прибывшие для работы в Представительстве, осущест¬
вляли советнические функции в афганских органах безопасности
только в пределах Кабула и оказывали помощь в организации
414
Основные направления деятельности КГБ СССР
работы подразделений афганской внешней разведки, контрраз¬
ведки, военной контрразведки, охраны высших должностных лиц
и государственной границы Афганистана. К концу 1979 г. дея¬
тельность Представительства стала распространяться за пределы
Кабула. Были созданы оперативные группы в некоторых городах
Афганистана. Во всех отделах афганской военной контрразведки
по армейским корпусам появились советские советники. В целях
организации целенаправленной работы по борьбе с незаконными
вооруженными формированиями в апреле 1980 г. в Представи¬
тельстве был создан 5-й отдел - оказание советнической помощи
в организации борьбы с бандформированиями. В январе 1981 г.
были образованы подразделения, которые осуществляли совет-
ническую деятельность по борьбе с идеологической диверсией
и работе в среде афганского мусульманского духовенства (6-й
отдел), а также по расследованию уголовных дел в отношении лиц,
посягавших на безопасность ДРА (7-й отдел). Были организова¬
ны оперативные группы Представительства в провинциях Герат,
Бадгис, Гур, Фарах, Нимруз, Кандагар, Урузган, Забуль, Газни,
Пактика, Пактия, Нангархар, Лагман, Кунар, Бамиан, Парван,
Балх, Джаузджан, Саманган, Кундуз, Баглан, Тахар, Бадахшан.
Для организации и координации советнической работы оператив¬
ных групп в провинциях был образован 10-й отдел.
25 декабря советские войска начали переход государствен¬
ной границы. Ввод войск 40-й армии в намеченные районы Афга¬
нистана был осуществлен организованно и в сжатые сроки. Сое¬
динения и части в основном были размещены в полевых лагерях.
В процессе создания группировки войск было развернуто около
ста соединений и частей. Вместе с частями и подразделениями
40-й армии в Афганистан вошли и особые отделы КГБ СССР.
Перед военными контрразведчиками были поставлены конкрет¬
ные задачи, вытекающие из оперативной обстановки, определены
организационные меры, обеспечивающие выявление и пресече¬
ние подрывной деятельности спецслужб, действовавших против
Вооруженных сил нашего государства с территории Афганистана.
Результаты решения этих задач свидетельствуют о боевой и моби¬
лизационной готовности органов военной контрразведки, их спо¬
собности действовать в острой и динамичной боевой и оператив¬
ной обстановке, о высоких морально-психологических качествах
415
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи.,.
и профессиональном уровне сотрудников. Прежде всего необхо¬
димо было создать систему органов военной контрразведки по
40-й армии, адекватно учитывающую особенности оперативной
обстановки и позволяющую автономно действовать в условиях
Афганистана.
В Афганистане находились различные по наименованию
подразделения специального назначения КГБ СССР. В 1979—
1980 гг. - группы специального назначения «Гром» и «Зенит»,
штурмовавшие при поддержке других спецподразделений дво¬
рец Тадж-Бек, где укрывался под многоярусной системой охра¬
ны с использованием танков и бронетранспортеров Амин. За эту
операцию, которая продолжалась всего 43 минуты, звание Героя
Советского Союза было присвоено сотрудникам КГБ СССР
Г.И. Бояринову (посмертно), В.Ф. Карпухину и Э.Г. Козлову.
Летом 1980 г. СССР, стараясь помочь правительству ДРА, все
больше втягивался в войну. Чтобы противостоять противникам
новой власти и научить ее защитников действовать самостоятель¬
но, в Афганистан направили специально созданный отряд особого
назначения «Каскад». С августа 1980 по апрель 1984 г. в Афгани¬
стане поочередно находились отряды особого назначения «Каскад
1, 2, 3,4» и «Омега».
Команды отряда дислоцировались в восьми крупнейших
территориально-административных центрах Афганистана, уда¬
ленных от Кабула от 200 (Кандагар, Газни, Джелалабад) до 500-
1000 км (Герат, Файзабад). В отдельные периоды до 70 % терри¬
торий, находившихся в зонах ответственности команд «Каскада»,
были под контролем бандформирований. Отряды специального
назначения «Каскад» решали различные задачи: участвовали в
крупномасштабных войсковых и локальных операциях; органи¬
зовывали засады на путях возможного отхода банд; минировали
дороги и тропы на основных направлениях их движения; боро¬
лись с караванами, перевозившими оружие и боеприпасы; про¬
водили акции по обезвреживанию наиболее опасных и злобных
главарей и их ближайших помощников; собирали сведения для
нанесения авиаударов по бандформированиям и проверяли их
результативность; инспирировали боестолкновения между бан¬
дами различной принадлежности; освобождали военнопленных и
заложников (советских и афганских); оказывали помощь в создании
416
Основные направления деятельности КГБ СССР
афганских органов безопасности на местах. Всего в Афганистане
с июля 1980 по апрель 1984 г. действовало пять спецподразделе-
ний КГБ СССР: «Каскад-1» (6 месяцев), «Каскад-2» (6 месяцев),
«Каскад-3» (9 месяцев), «Каскад-4» (1 год), «Омега» (1 год). В ходе
первых трех командировок отряды «Каскада» наряду с ведением
оперативно-боевой работы по уничтожению бандгрупп и кара¬
ванов с оружием активно помогали в формировании афганских
органов безопасности, главным образом 5-го управления Службы
государственной информации (СГИ) ДРА, занимавшегося борь¬
бой с бандформированиями и оказывавшего противодействие
диверсионно-террористической деятельности.
В Афганистане решали поставленные задачи и советские
пограничники. Первые советские пограничники появились в
Афганистане летом 1978 г., после того как в Кабуле было соз¬
дано Представительство КГБ СССР. Они выполняли функции
советников в афганских пограничных частях. В 1979 г. в Пред¬
ставительстве был создан 4-й отдел, сотрудники которого стали
советниками в пограничных войсках Афганистана. В каждой
пограничной бригаде и пограничном полку находились совет¬
ские советники из числа опытных офицеров пограничных войск
КГБ СССР. Они не только помогали организовать охрану гра¬
ниц Афганистана, но и активно участвовали вместе с афгански¬
ми пограничниками в боевых действиях с вооруженными отря¬
дами оппозиции.
С начала 1980 по февраль 1989 г. в Афганистане находились
сводные отряды, мотоманевренные группы, десантно-штурмовые
группы погранвойск КГБ СССР. В первый период они в течение
короткого срока выполняли отдельные боевые задачи на афган¬
ской территории и возвращались к местам своей дислокации.
В 1980 г. впервые в пограничных войсках были созданы
семь десантно-штурмовых маневренных групп (ДШМГ). В целях
обеспечения безопасности государственной границы Совет¬
ского Союза и стабилизации обстановки в северных провинци¬
ях Афганистана по просьбе его руководства и в соответствии с
постановлением ЦК КПСС от 22 октября 1981 г. туда были вве¬
дены спецподразделения пограничных войск КГБ СССР общей
численностью до 8 тыс. человек. Они располагались на севере
Афганистана, включая провинциальные центры, кроме городов
417
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
Герат, Кундуз и Файзабад. В феврале 1982 г. в Афганистан были
введены мотоманевренные группы пограничных войск КГБ
СССР, которые располагались на севере страны вдоль советско-
афганской границы на глубине до 100 км. Их главной задачей
было не допустить переноса боевых действий из Афганистана на
советскую территорию. Для этого необходимо было контроли¬
ровать обстановку в зоне своей ответственности, перехватывать
караваны с оружием, обеспечивать безопасность прохождения
советских транспортных колонн.
Мотоманевренные группы действовали в зоне своей ответ¬
ственности. Они располагались на афганской территории, как
правило, вблизи населенных пунктов, их численность составляла
несколько сотен человек, на вооружении находилась бронетехни¬
ка. Десантно-штурмовые группы базировались на советской тер¬
ритории и при необходимости перебрасывались в ДРА вертолета¬
ми в район проведения боевых операций.
Благодаря оперативности, знанию обстановки, хорошей
разведке, умению устанавливать контакты с противником и с
авторитетами, эти спецподразделения КГБ СССР успешно про¬
тивостояли бандформированиям. Они регулярно устраивали
засады, рейды, уничтожали главарей бандформирований. Орга¬
низация засад на караванных маршрутах велась заблаговременно,
на основе оперативной информации советских и афганских раз¬
ведывательных и контрразведывательных подразделений. Неред¬
ко для перехвата караванов с оружием и скрытного проведения
засадных действий сотрудники специальных подразделений КГБ
совершали рейды, преодолевая большие расстояния пешком, ино¬
гда десятки километров, по горам.
В связи с выводом советских войск из афганских провин¬
ций выводились и оперативные группы Представительства КГБ
СССР. Во исполнение Указа Президента СССР от 25 ноября
1991 г. № VII-2883 «Об утверждении Временного положения о
Центральной службе разведки СССР» Представительство КГБ
СССР при органах безопасности Республики Афганистан пере¬
шло в ведение Центральной службы разведки СССР, а в начале
1992 г. было выведено из Кабула.
В целом на протяжении 1970-1980-х годов советской контр¬
разведке удавалось в большинстве случаев пресекать или по край-
418
Основные направления деятельности КГБ СССР
ней мере нейтрализовывать разведывательную и иную подрыв¬
ную деятельность иностранных спецслужб против СССР.
Советская контрразведка активно взаимодействовала со
спецслужбами социалистических, а также некоторых развиваю¬
щихся государств. Представительства КГБ при СМ СССР суще¬
ствовали при органах безопасности Болгарии, Венгрии, Кубы,
Монголии, Польши, Чехословакии, Афганистана. Аппарат упол¬
номоченного КГБ по координации и связи с Министерством
государственной безопасности выполнял аналогичные функции
в ГДР.
Контрразведывательные подразделения социалистических
стран координировали и проводили мероприятия по разработке
разведчиков и агентов противника, выявляли каналы связи запад¬
ных разведок, осуществляли совместные операции.
При содействии органов КГБ органами безопасности
ГДР, Болгарии и Польши были выявлены и обезврежены более
100 агентов иностранных спецслужб, действовавших против
СССР и других социалистических стран.
Борьба с инакомыслием
и идеологической диверсией в СССР
Критика и осуждение культа личности И.В. Сталина на
XX съезде партии вызвали мощный подъем в обществе. Обсуж¬
дение этих проблем среди различных слоев населения привело к
нежелательным для власти последствиям. Поднимались вопросы
о противоречиях в развитии социализма. После принятия закры¬
того письма ЦК КПСС о борьбе с антисоветскими элементами
29 декабря 1956 г. в местные органы КГБ было разослано указание
«Об усилении работы органов госбезопасности по борьбе с про¬
исками агентуры иностранных разведок и подрывной деятель¬
ностью антисоветских элементов в стране». Произошло резкое
возрастание функции органов госбезопасности как органа поли¬
тического розыска. Увеличилось число арестованных по обвине¬
нию в антисоветской пропаганде и агитации.
В начале 1960 г. после принятия постановления ЦК КПСС
«О мерах по ликвидации нарушений духовенством советского
419
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
законодательства о культах» (январь 1960 г.) органы государ¬
ственной безопасности стали активнее работать с представите¬
лями религиозных конфессий. За период с 1960 по 1966 г. число
православных религиозных обществ уменьшилось на 42,7 %.
Более чем в два раза сократилось число монахов, было закрыто
пять духовных семинарий. Большое значение отводилось про¬
филактической работе органов госбезопасности: влияние через
общественные организации, вызов на беседу в органы госбезо¬
пасности, издание литературы по «разоблачению деятельности
церковников». Наиболее активные члены антисоветских рели¬
гиозных организаций привлекались к уголовной или админи¬
стративной ответственности.
Новым фактором, усилившим деятельность органов госбе¬
зопасности как органа политического розыска, стали трудности
социально-экономического развития страны, вызвавшие рост недо¬
вольства среди населения. В июле 1962 г., после расстрела мирной
демонстрации рабочих Новочеркасска, численность оперативных
подразделений, призванных усилить «борьбу с враждебными про¬
явлениями антисоветских элементов», возросла на 400 человек.
Сформировавшееся в 1960-е годы правозащитное движение
стало также объектом разработки органов государственной безо¬
пасности.
Недовольство населения выражалось в распространении
листовок, критических выступлениях в адрес власти и других
формах.
В 1960-1970-х годах один за другим прошли судебные
процессы, имевшие большой общественный резонанс и способ¬
ствовавшие развитию оппозиционного движения. В этот период
прошли процессы по делам А.Д. Синявского и IO.M. Даниэля,
А.И. Гинзбурга, Ю.Т. Галанскова, П.М. Литвинова, Л.И. Богораз,
Н Е. Горбаневской, П.И. Якира и других.
В декабре 1960 г. Комитет госбезопасности проинформи¬
ровал ЦК КПСС о том, что писатель В.С. Гроссман представил
в редакцию журнала «Знамя» для публикации свой новый роман
«Жизнь и судьба», который подвергся уничтожающей критике за
резко антисталинский характер. Роман был посвящен обороне
Сталинграда. По мнению КГБ СССР, в нем злостно критикова¬
лась советская социалистическая система, автор отождествлял
420
Основные направления деятельности КГБ СССР
нацистскую Германию и СССР, показывал, что в советском обще¬
стве жестоко подавляется личность.
По решению руководства страны в феврале 1961 г. все
экземпляры рукописи были изъяты сотрудниками КГБ СССР,
а В.С. Гроссман предупрежден о неразглашении данного факта.
КГБ СССР продолжал контролировать поведение В.С. Гроссма¬
на, отмечая, что он «стал озлобленным, раздражительным, огра¬
ничил круг своих знакомых. В присутствии жены и посещающих
его писателя Липкина С.И. и инженера Кугеля Е.А. вел антисовет¬
ские разговоры, продолжал приписывать советскому обществен¬
ному строю черты тоталитаризма, высказывал несогласие с внеш¬
ней и внутренней политикой КПСС, оскорбительно отзывался
о некоторых руководителях советского государства». Никакие
усилия писателя^ вплоть до личного приема у члена Политбюро
ЦК КПСС М.А. Суслова, не смогли изменить ситуацию. До самой
кончины, последовавшей в 1964 г., Гроссман практически потерял
возможность публиковаться.
Как оказалось, один из экземпляров рукописи Гроссмана
был передан за границу и издан там уже после смерти писателя.
Тем не менее рукопись романа «Жизнь и судьба» (свыше 10 тыс.
листов материалов), несколько машинописных экземпляров и
фотокопий произведения с авторскими правками и вставками,
разрозненные черновики, наброски и т. п. более 50 лет хранились
в Центральном архиве КГБ СССР - ФСБ России. Лишь в июле
2013 г. уникальные материалы были переданы в Российский госу¬
дарственный архив литературы и искусства.
22 октября 1990 г. на пресс-конференции в МИД СССР
председатель КГБ СССР В.А. Крючков сообщил журналистам,
что в 1960- 1980-е годы за антисоветскую агитацию (ст. 70 и 190/1
УК РСФСР, обвинение по которым предъявлялось диссидентам)
были осуждены 7250 человек. В настоящее время все дела пере¬
смотрены и проходящие по ним лица реабилитированы.
С приходом IO.B. Андропова на должность председателя
КГБ работа по пресечению инакомыслия развернулась наибо¬
лее активно. Созданные по его инициативе пятые подразделения
сосредоточили свои усилия на организации и осуществлении
чекистских мероприятий по борьбе с «антисоветскими элемента¬
ми» внутри страны.
421
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
В течение первого года пребывания на посту руководителя
советских органов госбезопасности 1О.В. Андропова было зареги¬
стрировано распространение 11 956 листовок и других антисовет¬
ских анонимных документов, установлены 1198 анонимных авто¬
ров. В этот же период увеличилось и число лиц, привлеченных
к уголовной ответственности за распространение антисоветских
документов. Если в 1966 г. таких лиц было 41, то в 1967 г. - 114.
Резкое снижение привлечения к уголовной ответственно¬
сти компенсировалось повышением профилактических мер воз¬
действия. Профилактическая работа рассматривалась советским
руководством в качестве средства перевоспитания. Ей подверга¬
лись лица, совершившие проступки или другие действия, кото¬
рые, по мнению органов государственной безопасности, могли
перерасти в особо опасные и иные государственные преступления.
Выполняя указания партии, IO.B. Андропов старался раз¬
рушить изнутри диссидентские структуры и неформальные объ¬
единения, дискредитировать их лидеров и активных участников.
5-е Управление КГБ осуществляло функции политического
розыска, включая проникновение в зарубежные эмигрантские
антисоветские центры, а также разработку конкретных лиц с
последующим применением мер административного или уго¬
ловного наказания.
В качестве идеологического противника рассматривалась
деятельность Народного трудового союза (НТС), главной зада¬
чей которого было расшатывание идеологических устоев совет¬
ского общества. В период 1970 - середины 1980-х годов органа¬
ми КГБ был успешно проведен ряд операций, направленных на
пресечение и сковывание деятельности НТС (операция «Канал»),
украинских и некоторых других зарубежных антисоветских орга¬
низаций. Последним так и не удалось развернуть на территории
страны масштабную работу вплоть до крушения СССР. В отно¬
шении НТС органы государственной безопасности использовали
те же методы компрометации лидеров организации, выявления
каналов связи и захвата эмиссаров. На контрразведчиков была
возложена и задача изъятия «идеологически вредной» литерату¬
ры, в которой давалась во многом объективная критика советской
действительности, в том числе рассматривались вопросы соблю¬
дения прав и свобод советских граждан.
422
Основные направления деятельности КГБ СССР
Важным направлением деятельности органов госбезопас¬
ности оставалась борьба по пресечению деятельности советских
граждан, которые квалифицировались как «антисоветские эле¬
менты» за высказывание ими критических суждений о советской
власти.
В поле зрения органов государственной безопасности оста¬
вались представители правозащитного движения, возникшего
в середине 1970-х годов, когда были образованы Общественная
группа содействия выполнению хельсинкских соглашений в
СССР (Московская хельсинкская группа), Фонд помощи полит¬
заключенным и их семьям, Христианский комитет защиты прав
верующих и некоторые другие организации и группы. Отдельные
представители творческой интеллигенции начали в этот период
издавать независимые неофициальные литературные, социально-
политические, философские и религиозные журналы и сборники.
Некоторые правозащитники поддерживали контакты с
Западом, что вызывало раздражение советского руководства. Как
следствие, на протяжении 1970 - середины 1980-х годов десят¬
ки представителей движения были привлечены органами госбе¬
зопасности к уголовной ответственности, некоторые, например
академик А.Д. Сахаров, сосланы. Причем во многих случаях арест
правозащитников согласовывался с Политбюро ЦК КПСС.
Наиболее известные диссиденты и правозащитники, кото¬
рых по политическим соображениям (кампании в их защиту на
Западе и т. п.) было нецелесообразно привлекать к уголовной
ответственности, лишались советского гражданства. Лишение
гражданства за действия, «порочащие высокое звание гражданина
СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безо¬
пасности СССР», осуществлялось путем издания указов Прези¬
диума Верховного Совета СССР. Всего за период с 1966 по 1988 г.
были лишены советского гражданства 175 человек, среди них
А.И. Солженицын (1976), П.Г. Григоренко (1978), В.П. Аксенов
(1980).
Объектами преследования со стороны органов государ¬
ственной безопасности становились и периодически возникав¬
шие (большей частью в национальных союзных республиках)
организованные группы молодежи (в основном студенческой),
которые выдвигали и пропагандировали идеи национального
423
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
самоопределения, критиковали советскую действительность.
Ежегодно органы госбезопасности выявляли подобные органи¬
зации в западных областях Украины, в Прибалтике и других
союзных республиках.
Согласно данным судебной статистики, в 1970-1980-х годах
за преступления, предусмотренные ст. 70 УК РСФСР 1960 г., были
осуждены 338 человек, а ст. 190-1, 190-2, 190-3 УК РСФСР 1960 г. -
812 человек (в 1981-1987 гг. соответственно 161 и 407 человек).
Однако подобная деятельность органов государственной
безопасности не могла коренным образом изменить ситуацию в
стране, и при первых же признаках ослабления контроля со сто¬
роны государственной власти в конце 1980-х годов те, кого пре¬
следовали органы КГБ, вышли из «подполья» и стали реальной
политической силой.
В 1970-е годы повысилась информированность советских
граждан о событиях, происходящих в стране и за рубежом, они
получили возможность слушать передачи иностранных радио¬
станций, совершать поездки по туристическим путевкам за грани¬
цу, сравнивать положение в СССР с ситуацией в других странах.
Как следствие в конце 1970 - начале 1980-х годов в СССР наблю¬
дался рост критических настроений населения. Они проявлялись
в высказывании недовольства дефицитом товаров повседневного
спроса, качеством предоставляемых услуг и т. п.
Органы государственной безопасности усиливали профи¬
лактическую работу, активно привлекали для этих целей пар¬
тийные, комсомольские, профсоюзные и другие общественные
организации, военное командование и администрацию предпри¬
ятий. Лиц, публично критиковавших недостатки, обсуждали на
комсомольских и партийных собраниях, вызывали для внушения
к руководству предприятий и учреждений.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 дека¬
бря 1972 г. органам КГБ было предоставлено право объявлять
гражданам, систематически допускавшим «антиобщественные
действия», официальное предостережение. Для объявления пре¬
достережения лицо вызывалось в органы государственной безо¬
пасности, а в случае неявки могло быть подвергнуто приводу.
Предостережение не влекло за собой какой-либо факти¬
ческой ответственности, однако при продолжении «недозволен¬
424
Основные направления деятельности КГБ СССР
ной деятельности» и привлечении в последующем гражданина к
уголовной ответственности вынесение официального предосте¬
режения могло рассматриваться судом в качестве отягчающего
его вину обстоятельства. Например, в 1975 г. органами госбезопас¬
ности объявлено официальное предостережение 484 гражданам.
Объявление предостережения в связи с критическими,
к тому же в большинстве случаев соответствующими реально¬
му положению дел высказываниями нельзя признать нормаль¬
ным явлением. К тому же, как показала последующая практика,
некоторые недобросовестные руководители и рядовые оператив¬
ные работники органов КГБ стали этим средством явно злоупо¬
треблять. Проведенные во второй половине 1980-х годов провер¬
ки состояния профилактической работы показали, что во многих
случаях профилактики были необоснованными даже по суще¬
ствовавшей в тот период шкале оценок.
К концу 1980-х годов работа органов государственной безо¬
пасности по линии борьбы с идеологической диверсией стала под¬
вергаться острой критике как в средствах массовой информации,
так и со стороны ряда общественно-политических организаций.
В августе 1989 г. 5-е Управление КГБ СССР было преобразова¬
но в Управление по защите советского конституционного строя, а
его последующая деятельность в основном свелась к информиро¬
ванию руководства СССР и КГБ СССР о происходивших в этот
период в стране и советском обществе процессах.
По своему содержанию работа пятых подразделений КГБ
СССР фактически подпадала под определение «политический
сыск». 5-е Управление КГБ занималось разработкой зарубежных
антисоветских центров и организаций, подавлением внутренней
оппозиции существовавшему режиму, пресечением любых попы¬
ток критики внешней и внутренней политики Советского Союза.
Борьба с террористическими
и экстремистскими проявлениями
В середине 1970-х годов после достаточно долгого переры¬
ва советские органы государственной безопасности вновь стол¬
кнулись с террористическими и экстремистскими проявлениями.
425
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
Постепенно борьба с ними превратилась в самостоятельное направ¬
ление работы КГБ СССР.
В этот период иностранные спецслужбы, эмигрантские
антисоветские организации не ставили своей целью осущест¬
вление террористической или диверсионной деятельности на
территории Советского Союза. Однако были единичные факты
совершения подобных преступлений советскими гражданами из
националистических побуждений, с целью мести должностным
лицам и по некоторым другим мотивам. Совершаемые такими
лицами взрывы, поджоги и т. п. приводили к тяжким послед¬
ствиям, гибели или ранениям людей, уничтожению материаль¬
ных ценностей.
Так, в 1975-1976 гг. ранее судимый В.Г. Жвания подготовил
и произвел три взрыва у зданий правительственных и партийных
органов в Сухуми, Тбилиси и Кутаиси. В результате преступле¬
ний один человек погиб и несколько получили ранения.
Особенно громкий резонанс в стране получили три взры¬
ва, произошедшие 8 января 1977 г. в метро и на улицах Москвы.
Первый - в поезде метро (погибли и умерли от ран шесть человек,
получил ранения 21 человек), второй - в одном из продоволь¬
ственных магазинов (умер от ран один человек, 11 получили ране¬
ния), третий - на ул. 25 Октября в центре Москвы, бомба была
заложена в урне для мусора (ранены пять человек).
В работу по розыску террористов включились подразде¬
ления как органов государственной безопасности, так и МВД по
всей стране. В КГБ при СМ СССР был создан специальный штаб,
координировавший работу по розыску. В результате кропотливой
работы сотрудники КГБ установили, что террористический акт
совершили члены националистической группы, состоявшей из
граждан Армении, во главе с С.С. Затикяном. Террористы были
арестованы и в ноябре 1978 г. преданы суду.
В конце 1978 - начале 1979 г. были подготовлены и произ¬
ведены взрывы А.С. Калишиным и И.Н. Извековым в Куйбышеве.
Оперативным и следственным подразделениям органов КГБ уда¬
лось установить преступников и привлечь их к уголовной ответ¬
ственности.
К началу 1980-х годов серьезным фактором складывав¬
шейся оперативной обстановки стали различного рода террори¬
426
Основные направления деятельности КГБ СССР
стические проявления. Правоохранительным органам пришлось
столкнуться с попытками угона воздушных судов за границу,
фактами подготовки взрывов, поджогов и т. п. Перед органами
государственной безопасности была поставлена задача своевре¬
менного выявления, предупреждения и пресечения террористи¬
ческих проявлений, диверсионных актов, предпосылок к серьез¬
ным чрезвычайным происшествиям.
В связи со сложной международной обстановкой и, в част¬
ности, значительным распространением к концу 1970-х годов
террористических проявлений на Ближнем Востоке органы КГБ
СССР совместно с органами МВД СССР проделали огромную
работу по предотвращению возможных террористических актов
в период проведения в 1980 г. Олимпийских игр в Москве.
В 1981 г. У КГБ по Челябинской области был разоблачен
начальник смены оборонного завода Анисин, совершивший три
диверсионных акта. Он сознательно приводил в негодность воен¬
ную продукцию, зная, что это может повлечь тяжелые послед¬
ствия. В этом же году органами КГБ был арестован житель Яро¬
славля Е. Негрий, который готовил взрыв самодельных бомб в
городе с целью «побуждения населения к активному выражению
недовольства недостатками в снабжении продуктами».
В 1982 г. органами КГБ были своевременно выявлены и
арестованы двое рабочих Приморской флотилии Тихоокеанского
флота, которые готовили взрыв трибуны на пл. Борцов револю¬
ции во Владивостоке во время ежегодной демонстрации 7 ноября
1982 г. В процессе подготовки к этой акции рабочие изготовили
и испытали взрывные устройства, пытались приобрести огне¬
стрельные орудия и боеприпасы.
Серьезной проблемой в деятельности органов государствен¬
ной безопасности во второй половине 1970 - начале 1980-х годов
стала борьба с захватом воздушных судов советскими гражданами
с целью бегства за границу. Только в 1978 г. было предпринято
шесть попыток угона советских воздушных судов в капиталисти¬
ческие страны.
Сама проблема «воздушного терроризма» и захвата залож¬
ников была во многом обусловлена существовавшими на тот
период времени политическими реалиями в стране, и прежде всего
отсутствием возможности свободного выезда советских граждан
427
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
за рубеж в обычном порядке. Однако органы государственной
безопасности обязаны были исходить из действовавшего в тот
период законодательства и решительно пресекать все подобные
попытки незаконного пересечения границы. Сам факт захвата
воздушного судна и взятия в заложники пассажиров создавал
серьезную угрозу жизни людей.
В 1981 г. совместным приказом Министерства гражданской
авиации СССР, КГБ СССР, МВД СССР и Министерства оборо¬
ны СССР была введена в действие инструкция, содержавшая ряд
мер по предупреждению и пресечению захвата преступниками
воздушных судов.
Однако захваты самолетов и заложников, к сожалению,
продолжались и в последующие годы. Так, в 1986 г. в Уфе двое
дезертировавших из воинской части военнослужащих, вооружен¬
ных пулеметом и автоматом, захватили самолет Ту-134 с 76 пасса¬
жирами на борту. В ходе проведенного штурма самолета силами
группы «А» один из преступников был убит, другой ранен, залож¬
ники при этом не пострадали.
Во второй половине 1980-х годов терроризм как исключи¬
тельно опасное социально-политическое явление приобрел угро¬
жающие размеры во многих регионах мира. Возникли междуна¬
родные террористические организации, которые могли избрать
объектом нападения любое государство. В связи с этим органы
КГБ проводили масштабную работу по выявлению и предупре¬
ждению террористических проявлений на всех направлениях и
линиях работы.
В 1989 г. не был допущен въезд в СССР 384 членов между¬
народных террористических организаций.
В конце 1970 - начале 1980-х годов было усилено внима¬
ние и к выявлению предпосылок серьезных чрезвычайных проис¬
шествий на объектах производства и транспорта. Перед органами
КГБ ставилась задача своевременно вскрывать и устранять такие
предпосылки, информировать о них администрацию предприя¬
тий и учреждений и соответствующие партийные органы, а также
добиваться принятия мер по их устранению.
428
Основные направления деятельности КГБ СССР
Борьба с контрабандой
В 1970-1980-е годы органы КГБ приняли участие в борьбе
с некоторыми наиболее серьезными видами общеуголовных пре¬
ступлений. Так, традиционно одним из направлений деятельности
органов КГБ была борьба с контрабандой. Только за 1971-1977 гг.
они разоблачили более 30 групп контрабандистов. По материалам
органов КГБ было возбуждено 5389 уголовных дел, по которым
привлечены к ответственности 1510 человек.
В 1981 г., после появления закрытого письма ЦК КПСС «Об
усилении борьбы с хищениями социалистической собственности,
взяточничеством и спекуляцией», органы КГБ совместно с орга¬
нами внутренних дел проделали работу по выявлению хищений
в особо крупных размерах, фактов взяточничества и мошенниче¬
ства, имевших место на некоторых государственных предприяти¬
ях и в учреждениях.
Серьезный рост преступности обусловил принятие Верхов¬
ным Советом СССР 4 августа 1989 г. постановления «О реши¬
тельном усилении борьбы с преступностью». Было признано
целесообразным привлечь к борьбе с организованными форма¬
ми преступности и органы государственной безопасности, обла¬
давшие солидными оперативными возможностями. В структуре
органов КГБ были созданы соответствующие аппараты.
В 1989 г. на основании материалов органов КГБ к уголов¬
ной ответственности были привлечены участники около 3 тыс.
организованных преступных формирований, а в доход государ¬
ства возвращены незаконно приобретенная валюта и ценности на
сумму более 170 млн рублей.
** *
Подводя итоги, следует отметить, что на рубеже 1970-
1980-х годов была создана мощная спецслужба - КГБ СССР,
которая обладала большими возможностями в сфере разведки,
контрразведки и борьбы с преступностью. Советская внешне¬
политическая разведка добывала достоверную политическую
и научно-техническую информацию, представлявшую интерес
для руководства СССР. Контрразведывательные подразделе¬
ния органов госбезопасности разоблачали агентов иностранных
429
Глава 8. КГБ СССР: образование, структура, задачи...
спецслужб из числа советских граждан и иностранцев. Вместе с
тем в органах государственной безопасности было возрождено
такое направление деятельности, как политический сыск и пре¬
следование инакомыслящих и других критически настроенных
советских граждан.
Глубокий внутриполитический и экономический кризис,
охвативший страну, привел в конце 1991 г. к распаду Советского
Союза и как следствие - расформированию Комитета государ¬
ственной безопасности СССР.
Ключевые слова: Комитет государственной безопасности
(КГБ) при СМ СССР/КГБ СССР, 1-е Главное управление КГБ
СССР, борьба КГБ СССР с инакомыслием и идеологической
диверсией, борьба КГБ СССР с терроризмом, деятельность КГБ
СССР в Афганистане.
Основные даты и документы:
13 марта 1954 г. Указом Президиума Верховного Совета
СССР создан КГБ при СМ СССР.
17 сентября 1955 г. принят Указ Президиума Верховного
Совета СССР «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших
с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941—
1945 гг.».
19 апреля 1956 г. Указом Президиума Верховного Сове¬
та СССР отменены постановление Президиума ЦИК СССР от
1 декабря 1934 г. «О порядке ведения дел о подготовке или совер¬
шении террористических актов» и постановления ЦИК СССР
от 1 декабря 1934 г. и 14 сентября 1937 г. «О внесении измене¬
ний в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных
республик».
2 марта 1959 г. постановлением ЦК КПСС и СМ СССР
утверждено Положение о Комитете государственной безопасно¬
сти при Совете Министров СССР и его органах на местах.
5 февраля 1960 г. принято Постановление ЦК КПСС и СМ
СССР «О внесении изменений в структуру Комитета государ¬
ственной безопасности при Совете Министров СССР и его орга¬
нах на местах и сокращении их численности».
5 июля 1978 г. КГБ при СМ СССР переименован в КГБ
СССР.
430
Основные направления деятельности КГБ СССР
После 1985 г., в период «перестройки», признано целесо¬
образным знакомить общество и граждан с историей органов госу¬
дарственной безопасности, результатами их работы. В декабре
1987 г. принято постановление Политбюро ЦК КПСС «О мерах
по расширению гласности в деятельности органов КГБ».
3 декабря 1991 г. М.С. Горбачев подписал закон «О реорга¬
низации органов государственной безопасности».
Персоналии: Ю.В. Андропов, В.В. Бакатин, В.А. Крючков,
В.Е. Семичастный, И.А. Серов, С.В. Степашин, В.В. Федорчук,
В.М. Чебриков, А.Н. Шелепин.
Вопросы для обсуждения
1. Оцените эффективность работы советских органов безопасно¬
сти в 1970-1980-е годы.
2. Какие направления деятельности КГБ СССР можно считать
наиболее важными?
3. Дайте характеристику борьбы КГБ СССР с инакомыслием
и идеологической диверсией.
4. Какие подразделения КГБ СССР находились в Афганистане
в 1978-1989 гг. и какие задачи они решали?
5. Как политика государства может влиять на спецслужбы,
а спецслужбы на политику?
431
Заключение
В настоящее время, когда сняты ограничительные грифы
со многих секретных документов и исследователи имеют возмож¬
ность знакомиться с материалами архивов органов безопасности,
обществу становится доступна всевозможная, порой противоре¬
чивая информация о событиях недавнего советского прошлого.
Поэтому особенно важно составить объективное мнение о почти
70-летнем периоде существования СССР и его государственных
институтов. Роль органов безопасности СССР в системе совет¬
ского государственного аппарата в течение многих лет остается
в сфере особого внимания общественности.
История советских органов безопасности неразрывно свя¬
зана с международным положением и внутренними процессами,
проходившими в СССР. Разведывательная и контрразведыва¬
тельная работа, борьба с терроризмом и экстремизмом, контрре¬
волюцией и антисоветским элементом - вся деятельность органов
безопасности была направлена на укрепление и защиту государ¬
ственного строя СССР. В соответствии с генеральной линией пар¬
тии и правительства органы госбезопасности использовались для
борьбы с инакомыслием и в качестве механизма политических
репрессий. Каждая новая реформа расширяла функции и задачи
органов безопасности, что позволило в конечном итоге создать
мощный и отлаженный механизм.
Изучение истории органов безопасности как одной из состав¬
ляющих истории СССР дает возможность разобраться в зако¬
номерностях развития системы советских спецслужб, раскрыть
основные направления их деятельности, оценить вклад в реше¬
ние важнейших государственных задач, понять, почему сотрудни¬
ки органов безопасности, призванные обеспечивать политическую
и социальную стабильность, в конкретные исторические перио¬
ды выходили за рамки определенных законодательством полно¬
мочий и нарушали правовые нормы. Знание истории страны и
ее органов безопасности необходимо для сохранения последую¬
щими поколениями памяти как о трагических, так и о героиче¬
ских страницах истории нашей страны, для воспитания чувства
патриотизма и ответственности за происходящие события.
433
Список источников и литературы
Источники
Архив ВЧК: сб. док. - М.: Кучково поле, 2007.
Атомный проект СССР: документы и материалы: в 6 т. - М., 1998-2006.
Борис Савинков на Лубянке: документы. - М., 2001.
Высылка вместо расстрела. Депортация интеллигенции в докумен¬
тах ВЧК-ГПУ. 1921-1923: документы. - М.: Русский путь,
2005.
Дело Фани Каплан, или Кто стрелял в Ленина. - М.: X-History, 2003.
Депортации польских граждан Западной Украины и Западной Белорус¬
сии в 1940 году. - Варшава; М., 2003.
Зимняя война 1939-1940 гг. К 70-летию советско-финляндской войны.
Исследования, документы, комментарии. - М., 2009.
История сталинского Гулага. Конец 1920-х - первая половина 1950-х
годов: собр. док.: в 7 т. - М.: РОССПЭН, 2004-2005.
Катынь. Март 1940 г. - сентябрь 2000 г.: Расстрел. Судьбы живых. Эхо
Катыни. Документы. - М.: Весь мир, 2001.
Катынь. Пленники необъявленной войны. Документы и материалы. - М.:
МФД, 1997.
Кронштадтская трагедия 1921 года: в 2 т. - М.: РОССПЭН, 1999.
Левые эсеры и ВЧК: сб. док. - Казань, 1996.
Лубянка в дни битвы за Москву: материалы органов госбезопасности
СССР из Центрального архива ФСБ России. - М.: МГ-Звонница,
2000.
Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ 1917-
1991: справочник. - М.: МФД, 2003.
Лубянка. Сталин и Главное управление госбезопасности НКВД. Архив
Сталина. Документы высших органов партийной и государствен¬
ной власти. 1937-1938. - М.: МФД, 2004.
«Огненная дуга»: Курская битва глазами Лубянки. - М.: Московские
учебники и картолитография, 2003.
Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной
войне: сб. док: в 5 т. - М., 1995-2008.
Остракизм по-большевистски: преследования политических оппонентов
в 1921-1924 гг. - М.: Русский путь, 2010.
435
Список источников и литературы
«Очистим Россию надолго...». Репрессии против инакомыслящих. Конец
1921 - начало 1923 г.: документы. - М.: МФД: Материк, 2008.
Польское подполье на территории Западной Украины и Западной Бело¬
руссии 1939-1941 гг.: в 2 т. - Варшава; М., 2001.
Прибалтика и геополитика. 1935-1945 гг. Рассекреченные докумен¬
ты Службы внешней разведки Российской Федерации. - М.,
2009.
Русская военная эмиграция 20-40-х годов: в 4 т. - М., 1998-2006.
Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реаби¬
литации жертв политических репрессий: в 2 ч. - Курск: ГУИПП
«Курск», 1999.
Секреты Гитлера на столе у Сталина. Разведка и контрразведка о подго¬
товке германской агрессии против СССР. - М., 1995.
Секреты польской политики: сб. док. (1935-1945). - М., 2009.
«Совершенно секретно»: Лубянка - Сталину о положении в стране
(1922-1934 гг.): сб. док.: в 9 т. - М., 2001-2013.
Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. 1918-1939. Документы
и материалы: в 4 т. - М., 1998-2012.
1941 год: в 2 кн. - М.: МФД, 1998.
Литература
Анин Б., Петрович А. Радиошпионаж. - М., 1996.
Великая Отечественная война 1941-1945 годов: в 12 т. Т. 6. - М.: Кучко-
во поле, 2013.
Великая Отечественная война. 1941 год: Исследования, документы, ком¬
ментарии. - М.: Изд-во Главного архивного управления г. Москвы,
2011.
Великая Отечественная война. 1942 год: Исследования, документы, ком¬
ментарии. - М.: Изд-во Главного архивного управления г. Москвы,
2012.
Великая Отечественная война. 1943 год: Исследования, документы, ком¬
ментарии. - М.: Изд-во Главного архивного управления г. Москвы,
2013.
Вместе с флотом. Советская морская контрразведка в Великой Отече¬
ственной войне: исторические очерки и архивные документы. -
М., 2010.
436
Военная контрразведка. История, события, люди. - М.: ОЛМА Медиа
Групп, 2008.
Гаспарян А.С. ОГПУ против РОВС. Тайная война в Париже. 1924-
1939 гг.-М.,2008.
Гладков Т.К. Его Величество Агент. - М., 2010.
Дегтярев К. Внешняя разведка СССР. - М., 2009.
Долгополов Н.М. Абель - Фишер. - М., 2010.
К 70-летию начала Второй мировой войны. Исследования, документы,
комментарии. - М., 2009.
КГБ играет в шахматы. - М., 2009.
Колпакиди А.И., Серяков МЛ. Щит и меч. Руководители органов госу¬
дарственной безопасности Московской Руси, Российской импе¬
рии, Советского Союза и Российской Федерации. - СПб.; М.,
2002.
Крючков В А. Личное дело: в 2 ч. - М., 1996.
Лубянка. Из истории отечественной контрразведки. - М., 2007.
Очерки истории российской внешней разведки: в 6 т. 1917-2005 годы. -
М., 2003-2006.
Павлюков А. Ежов. Биография. - М.: Захаров, 2007.
Папоров Ю.Н. Академик нелегальных наук. - СПб.: Нева, 2004.
Петров П.В. Кто руководил органами госбезопасности. 1941-1954:
справ. - М.: Мемориал: Звенья, 2010.
Петров Н.В. Палачи: они выполняли заказы Сталина. М.: Новая газета,
2011.
Петров П.В. Первый председатель КГБ Иван Серов. - М., 2005.
Петров Н.В., Скоркин К.В. Кто руководил НКВД, 1934-1941: справ. - М.:
Звенья, 1999.
Плеханов А.М. ВЧК-ОГПУ 1921-1928 гг. - М., 2003.
Попов А.Ю. НКВД и партизанское движение. - М., 2003.
Прозоров Б.Л. Рассекреченный Андропов: взгляд извне и изнутри. - М.,
2004.
Репрессированная интеллигенция. 1917-1934 гг.: сб. ст. - М., 2010.
«Смерш»: исторические очерки и архивные документы. - М., 2005.
Степаков В.Н. Нарком Смерша. - СПб.: Нева, 2003.
Судоплатов П.А. Спецоперации. Лубянка и Кремль. 1930-1950 годы. -
М.,2001.
Христофоров В.С. Афганистан. Правящая партия и армия (1978-1989).
М.: Граница, 2009.
437
Христофоров В.С. История страны в документах архивов ФСБ России:
сб. ст. и материалов. - М.: Изд-во Главного архивного управления
г. Москвы, 2013.
Христофоров В.С. КГБ СССР в Афганистане. К 25-летию вывода совет¬
ских войск из Афганистана. - М.: Из-во Главного архивного
управления г. Москвы, 2014.
Христофоров В.С. Органы госбезопасности СССР в 1941-1945 гг. - М.:
Изд-во Главного архивного управления г. Москвы, 2011.
Христофоров В.С. Сталинград. Органы НКВД накануне и в дни сраже¬
ния. - М.: Московские учебники и картолитография, 2008.
Черушев Н.С., Черушев Ю.Н. Расстрелянная элита РККА: 1937-1941:
биогр. словарь. - М.: Кучково поле: Мегаполис, 2012.
Чубарьян А.О. Канун трагедии: Сталин и международный кризис: сен¬
тябрь 1939 - июнь 1941 года. - М., 2008.
Шарапов Э.П. Наум Эйтингон - карающий меч Сталина. - СПб.: Нева,
2003.
Шебаршин Л.В. Рука Москвы. Записки начальника советской разведки. -
М., 1992.
Яжборовская И.С., Яблоков А.Ю., Парсаданова В.С. Катынский синдром в
советско-польских и российско-польских отношениях. - М., 2001.
Христофоров В.С.
Х93 История советских органов госбезопасности: 1917—
1991 гг.: учеб, пособие / отв. ред. Е.И. Пивовар. - М.: РГГУ,
2015.-438 с.
ISBN 978-5-7281-1670-7
Рассматриваются вопросы становления и развития органов
безопасности на основе материалов архивов ФСБ России, многие
из которых впервые вводятся в научный оборот. Реконструирует¬
ся история советских спецслужб, осуществлявших функции раз¬
ведки, контрразведки, политического розыска и борьбы с банди¬
тизмом. Анализируются институциональные и функциональные
параметры процесса организации государственной безопасности в
СССР. Освещаются дискуссионные вопросы, касающиеся репрес¬
сивных практик советских спецслужб.
Настоящее издание - одно из первых в России, система¬
тизирующих историю советских органов госбезопасности. Мате¬
риалы учебного пособия могут быть использованы для изучения
других спецкурсов, а также общего интегрированного курса по
советской политической истории.
Для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающих¬
ся по направлениям «История», «Международные отношения»,
«Политология», «Юриспруденция», «Государственное и муници¬
пальное управление», аспирантов, научных сотрудников, препода¬
вателей, а также широкого круга читателей.
УДК 351
ББК 67.401.212
Учебное издание
Христофоров Василий Степанович
История советских
органов госбезопасности:
1917-1991 гг.
Учебное пособие
Редакторы:
И.Ю. Бережанская, Т.В. Рютина
Корректор
U.K. Егорова
Компьютерная верстка
М.Е. Заболотникова
Подписано в печать 26.12.2014.
Формат 60х901/1(..
Уч.-изд. л. 27,3. Усл. печ. л. 27,5.
Тираж 500 экз. Заказ № 108
Издательский центр
Российского государственного
гуманитарного университета
125993, Москва, Миусская пл., 6
8-499-973-4206
История
в.с. Христофоров советских органов госбезопасности