СОВЕТСКОЕ
ВОЕННО-
ПРОМЫШЛЕННОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
1918-1926
II
Министерство обороны Российской Федерации
Федеральное архивное агентство
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ
ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА РОССИИ И СССР
1900-1963
Документы и материалы
Главная редакция серии:
И. И. Клебанов (главный редактор),
А. Н. Бриндиков (нам. главного редактора),
В. П. Козлов (зам. главного редактора),
В. В. Алексеев, Б. В. Ананьич, И. О. Гаркуша,
В. А. Золотарев, Ю. П. Квятковский, Г. В. Козлов, А. А. Кольтюков,
Ю. Н. Коптев, А. М. Московский, А. В. Ноздрачев, Т. Ф. Павлова,
В. Я. Поспелов, В. Н. Путилин, II. И. Резник, А. Ю. Румянцев,
О. В. Саксонов, А. К. Соколов, И. Д. Спасский, Е. А. Тюрина,
С. И. Чувашии, В. И. Холстов, А. А. Фурсенко, В. Н. Якушев
Министерство обороны Российской Федерации
Федеральное архивное агентство
Российский государственный архив экономики
Российский государственный военный архив
Российский государственный архив социально-политической истории
Государственный архив Российской Федерации
Российский государственный архив военно-морского флота
Архив Президента Российской Федерации
Институт военной истории МО РФ
СОВЕТСКОЕ ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
(1918-1926)
Том второй
Редакционная коллегия тома:
В. А. Золотарев (главный редактор),
Е. А. Тюрина (нам. главного редактора), Ю. В. Ильин,
В. Н. Кузелспков, С. В. Мироненко, В. С. Соболев,
О. В. Саксопов, А. К. Соколов, А. И. Степанов,
С. С. Турунов, В. Н. Шепелев
Москва
2005
УДК [338.45:355.014.1](470)(091)’Т918/1926"
ББК 65.30-03(2)к1
И90
Подготовка сборника документов осуществлена в рамках реализации подпрограммы «Архивы России»
Федеральной целевой программы «Культура России» (2001-2005 гг.),
при финансовой поддержке Российского гуманитарного
научного фонда (проект № 02 0100410а)
Издано в рамках реализации Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации на 2001-2005 гг.»
Составители:
Т. В. Сорокина (отв. составитель), Д. А. Большаков, Н. Е. Глущенко,
С. С. Иванова, С. А. Липатов, П. В. Макаров, К. А. Мержанова, К. К. Миронова,
И. М. Нагаев, А. А. Пастухов, Т. И. Скрипникова, Л. И. Спиридонова,
Н. С. Тархова, Н. И. Трушина, В. М. Хрусталев
И90 Советское военно-промышленное производство (1918-1926 гг.): Сборник докумен-
тов. Под редакцией В. А. Золотарева. - Сост. Т В. Сорокина и др. — М.: «Новый
хронограф», 2005. - 765 с. - (История создания и развития оборонно-промышленного
комплекса России и СССР 1900-1963 гг.)
ISBN 5-94881-037-2. - ISBN 5-94881-032-1.
Второй том серии посвящен становлению и развитию советского военно-промышлен-
ного производства в 1918-1926 гг. Документы, в подавляющем большинстве ранее не публи-
ковавшиеся и рассекреченные в последние годы, извлечены из архивных фондов учрежде-
ний, непосредственно руководивших военной промышленностью (Совнарком, СТО,
ЦК РКП-ВКП(б), секретариаты В. И. Ленина, Ф.Э. Дзержинского, Л. Д. Троцкого, ВСНХ,
Госплана, ЦСУ, Реввоенсовета, штабов и управлений РККА и РККФ и др.).
Сборник имеет приложения и обширный научно-справочный аппарат. Публикация
предназначена для исследователей истории России и СССР военной истории, истории эко-
номики, а также преподавателей вузов, студентов и широкого круга читателей.
ББК 65.30-03(2)к1
ISBN 5-94881-037-2 (серия)
ISBN 5-94881-032-1
© Российский государственный архив экономики, 2005
© Коллектив составителей, 2005
© А. К. Соколов, предисловие, 2005
© «Новый хронограф», оформление, 2005
Историческое предисловие
Данный сборник документов - второй том из серии «История создания и развития обо-
ронно-промышленного комплекса России и СССР. 1900-1963 гг.» и является продолжением
первого, «Военная промышленность России. 1900-1917 гг.». Второй том охватывает период с
начала 1918 г. до конца 1926 г. В истории страны это было исключительно сложное время,
связанное с установлением нового общественного строя, Гражданской войной
и нэпом. Каждый из этапов указанного периода в области военно-промышленного произво-
дства имел свои отличительные черты, что следует учитывать при изучении представленных
в сборнике документов.
1-й этап характеризуется революционной ломкой всей системы общественных отно-
шений, которая непосредственно затронула экономику России, настроенную на нужды
войны. В томе приводятся документы, касающиеся демобилизации военной промышленнос-
ти, ее перевода на мирные рельсы. Одновременно даются документы, отражающие формиро-
вание большевистской концепции в области производства вооружений для защиты
Советской республики. 2-й этап приходится на развертывание военного производства в ус-
ловиях Гражданской войны и интервенции, в результате чего сложилась система военного
коммунизма. Наконец, 3-й этап отмечает основные особенности развития военной промыш-
ленности в условиях нэпа, внедрения хозрасчетных и рыночных начал в экономику.
С 1926 г. началось свертывание нэповских принципов. Как свидетельствуют докумен-
ты тома, раньше всего это началось в военной промышленности. Поэтому составители счита-
ют 1926 г. важной вехой в развитии советского военного производства. С 1927 г. в этой сфере
начались серьезные перемены, которые найдут отражение в следующем томе публикуемой
серии.
Во втором томе, как и в первом, представлены в основном документы и материалы, ко-
торые относятся к выработке концепции обороны страны, военно-промышленной политики,
организации производства для нужд сухопутной армии и военно-морского флота; органам
управления военной промышленностью; финансированию военных расходов; состоянию
производства в ведущих ее отраслях с учетом изменений, обусловленных развитием военно-
го дела и техническим прогрессом, а также Первой мировой войной, в которой участвовала
Россия. В сборник включаются документы, относящиеся к отраслям и предприятиям, кото-
рые производили стрелковое вооружение, орудия и боеприпасы, занимались военным судо-
строением. Отбирались также документы, которые относятся к таким новым для военной
промышленности отраслям, как авиация, производство танков и бронетехники, военная хи-
мия, электрооборудование и средства связи. Большое внимание уделяется также подготовке
кадров для военной промышленности, развитию военной научно-технической мысли, внед-
рению в военное производство научных разработок.
При сопоставлении первого и второго томов необходимо иметь в виду несколько обсто-
ятельств. Во-первых, проблему преемственности военно-промышленного производства.
Очевидно, что между дореволюционной и Советской Россией (с 30 декабря 1922 г. - СССР)
имелись принципиальные различия в экономическом устройстве, принципах управления во-
енной промышленностью и организации военного дела, но несомненно и то, что производ-
ственная база военной промышленности создавалась в стране до революции. Более того,
в первом томе приводится ряд документов, которые относятся к советскому времени, но ор-
ганически связаны с предшествующим периодом. Исследователи, конечно, обратят внима-
ние на кадровую преемственность, на то, что организация военного производства в Советс-
кой России в годы Гражданской войны во многом напоминала ту, которая существовала
в стране в годы Первой мировой войны на то, что порядки, установленные на предприятиях
6	Советское военно-промышленноспроизводство. 1918-1926 гг.
в годы военного коммунизма, были аналогичны тем, которые сложились на казенных заво-
дах России в годы войны на то, что внедрение хозрасчетных принципов в военную промыш-
ленность в годы нэпа базировалось во многом на отношениях, свойственных дореволюцион-
ному времени.
Во-вторых, в отличие от исследований по дореволюционной России, изучение советс-
кой военной промышленности не опирается на устойчивую науч^ю-историческую тради-
цию, прежде всего, в силу того, что большинство материалов, касающихся этой области,
в советское время было засекречено и доступ исследователей к ним был ограничен. Разуме-
ется, в своих работах советские историки касались отдельных проблем военной промышлен-
ности, но перед ними ставилась задача показывать только успехи и достижения в этой облас-
ти, обходя стороной узловые проблемы развития военно-промышленного производства.
В этом отношении представляемые в данной серии документы отличаются несомненной но-
визной и прокладывают путь для полноценных научно-исторических исследований.
В-третьих, даже с учетом указанных обстоятельств, различные периоды развития сове-
тской военной промышленности в историофафии освещены далеко не равномерно. Что ка-
сается данного тома, то есть несколько работ, относящихся к отдельным аспектам военной
промышленности в годы Гражданской войны (об этом ниже), в то время как военная про-
мышленность в 1920-е годы - тема, практически не затронутая в историофафии, за исклю-
чением нескольких работ, вышедших в последние годы у нас и за рубежом, в которых «по ка-
сательной» затрагиваются и годы нэпа1.
Между тем период с 1918 г. по 1926 г. был исключительно важным временем, когда, бе-
зотносительно к реальному состоянию военного производства в стране, происходило станов-
ление советской военной доктрины, велась борьба за приоритеты военной промышленности,
обозначались контуры последующей политики в развитии военно-промышленного произво-
дства. Не случайно, что документы по этим сюжетам оказались широко представленными на
страницах данного тома.
Содержание нижеследующего введения преследует цель поместить публикуемые доку-
менты в необходимый исторический контекст, установить взаимосвязь между ними и обра-
тить внимание на те из них, которые имеют непреходящее значение для изучения советско-
го военно-промышленного производства. Назначение введения - служить своеобразным пу-
теводителем по публикуемым документам, не навязывая исследователям каких-либо идео-
логических, ведомственных, профессиональных и иных предпочтений.
Первые шаги советского военного производства
В октябре 1917 г. в результате вооруженного восстания в Петрофаде была провозгла-
шена советская власть и создано новое большевистское правительство - Совет народных ко-
миссаров (СНК). Установление новой власти в стране происходило в условиях продолжав-
шейся мировой войны, и большая роль в развернувшихся событиях принадлежала армии.
Революционно настроенные солдаты, а также состоявшие из рабочих отряды Красной гвар-
дии составляли вооруженную опору свержения Временного правительства и установления
советской власти.
Придя к руководству страной, большевики немедленно провозгласили Декрет о мире,
предложив всем воюющим странам прекратить боевые действия и начать мирные перегово-
1 См., например: Симонов Н. С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е годы: темпы экономи-
ческого роста, структура, организация производства и управление. М., 1996. Из работ зарубежных авторов
см., например, переведенную на русский язык книгу шведского историка Л. Самуэльсона «Красный колосс. Станов-
ление военно-промышленного комплекса СССР, 1921-1941». (М., 2001).
Историческое предисловие
7
ры. На предложения СНК откликнулись только Германия и ее союзники, которые к тому
времени, как и Россия, испытывали огромные трудности и начали опасаться за исход войны.
В ноябре 1917 г. было заключено перемирие иа Восточном фронте. В Брест-Литовске нача-
лись мирные переговоры.
Тем временем большевистское правительство приступило к созданию нового государ-
ственного аппарата и революционным преобразованиям во всех сферах жизни. Пожалуй,
быстрее всего был развенчан миф о возможности обойтись без регулярной армии, опираясь
в случае войны на всеобщее вооружение народа. Уже в декабре 1917 г. СНК обсуждает пер-
вые идеи о том, какой должна быть новая социалистическая армия, в чем должно состоять ее
отличие от армий империалистических государств. В той же связи рассматривается вопрос
о судьбе старой армии, и не только ее, но и всего военно-ретулирующего механизма старой
России в лице военного министерства, штабов, военно-учебных заведений и т. п. Перед боль-
шевиками вставал также вопрос о перестройке экономики, почти целиком ориентированной
на нужды войны, и органов управления ею в виде особых совещаний, военно-промышленных
комитетов, военных отделов земских и городских учреждений. Был сделан вывод, что ис-
пользование старой армии, находившейся в стадии распада и разрушения (не без влияния са-
мих большевиков), для защиты Советской республики невозможно.
15 января 1918 г. СНК принимает декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной ар-
мии (РККА), в связи с чем возникают проблемы ее организации, комплектования, вооруже-
ния, снабжения. Процесс строительства новой армии был ускорен срывом мирных перегово-
ров в Бресте. Германия предложила тяжелые условия для заключения мира. Л. Д. Троцкий,
глава советской делегации, прервал переговоры, выдвинув лозунг «Ни мира, ни войны».
Одержимый идеей мировой революции, он считал, что события в России - лишь сигнал для
революционных выступлений на Западе и что солдаты иностранных армий не будут воевать
против Советской России. Несмотря иато что действительность быстро опровергла эту докт-
ринерскую идею, она оказалась весьма живучей и оказала воздействие на военное строитель-
ство в Советской республике, главной фигурой которого был Троцкий. Более трезвым и ре-
альным политиком в эти дни показал себя председатель СНК В. И. Ленин.
Даже провозгласив лозунг «Мы оборонцы с октября 1917 года», Ленин, оценивая ситуацию
в стране, армии, и положение на фронте и в тылу, пришел к выводу о невозможности «вести
революционную войну против германского империализма».
Народное хозяйство России в момент прихода к власти большевиков было подорвано
многолетним военным напряжением, находилось в крайней степени истощения. Еще до Ок-
тября в стране начался распад хозяйственных связей, происходили натурализация экономи-
ки, продовольственные реквизиции, стремительная инфляция. Военная промышленность
работала наиболее интенсивно. К 1917 г. отмечается, говоря языком документов, «физичес-
кая и моральная изношенность оборудования, станков и людей»2. Мало того что Россия нам-
ного отставала от главных воюющих стран в области производства вооружений и боеприпа-
сов, развертывание военной промышленности с 1914 г. заняло около двух лет. Недовоору-
женность армии вела к повышенным жертвам ее личного состава, несмотря на стойкость, вы-
носливость и храбрость солдат и офицеров.
Рассчитывая на заключение мира, большевистское руководство начало сворачивать во-
енное производство и переводить заводы на выпуск мирной продукции, однако срыв мирных
переговоров в Бресте привел к возобновлению военных действий. В результате наступления
2 Как показывают документы первого тома, уже в 1917 г., до прихода к власти большевиков, высказывались
мысли о необходимости ослабления военного напряжения в российской промышленности и предпринимались ме-
ры по ее демобилизации.

fe^g£9I^W:^b^y^Z Ч
Ал'ЗЦ.;	;: ^с*^ШиИИай&£.: 7',: 

8	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926jt.
германских войск возникла непосредственная угроза для «красной столицы» - Петрограда,
где было сосредоточено большинство крупных заводов, связанных с производством воору-
жений. Это вызвало известную панику, срочный переезд правительства в Москву, привело
к развертыванию нового беспорядочного витка эвакуации предприятий, происходившей те-
перь в гораздо худших условиях, чем прежде3, нараставшей дезорганизации хозяйства
и транспорта. Эвакуация неизбежно влекла за собой остановки производства, утрату обору-
дования, рассеивание подготовленных кадров рабочих и специалистов.
В феврале 1918 г. под Нарвой и Псковом первый раз вступили в бой части РККА,
и 23 февраля не случайно считается днем фактического рождения Красной армии. В резуль-
тате возобновления переговоров 3 марта был заключен мир с Германией и ее союзниками,
правда, теперь на гораздо более унизительных для Советской России условиях, вызвавших
острое недовольство в различных слоях общества, в том числе и в военной среде.
После заключения Брестского мира процесс демобилизации промышленности проте-
кал наиболее интенсивно, что, кстати, было предусмотрено рядом статей мирного договора.
Были полностью прекращены строительные работы для военных нужд. Военные заводы ста-
вились на консервацию или переводились па выпуск гражданской продукции.
Тем временем мысль о необходимости профессиональной армии все больше закрепля-
лась в сознании большевистского руководства. К весне 1918 г. оформляются идеи, которые
должны будут лечь в основу советской военной доктрины. С идеей вооружения народа свя-
зывается внедрение с апреля 1918 г. всеобщего военного обучения населения (Всевобуча).
В области производства вооружений новая власть делала ставку на выработку единой эконо-
мической политики, которая, по идее, должна была автоматически дать молодому государ-
ству перевес над противниками.
Суть этой политики состояла в следующем. Предстояло оставить в народном хозяйстве
только те военные заводы, которые опираются на мирную промышленность, поглощают ее
материальные ценности, тесно с ней переплетаются и существование которых не будет слу-
жить непреодолимым препятствием для выполнения общих хозяйственных задач (см. док.
№ 5). Управление этими заводами должно осуществляться из центра - из главного «эконо-
мического штаба» Советской республики - Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ),
созданного еще в начале декабря 1917 г.
Военное производство тесно увязывалось с процессом национализации посредством
включения в производственные программы задач по демобилизации промышленности и пе-
рехода на выпуск мирной продукции. Было оговорено, что национализированные заводы не
могут составлять собственные программы. Военная промышленность должна быть такой же,
как другие отрасли, например, производство стали, а специальное выделение военной про-
мышленности, как это случилось в годы войны, ведет лишь к дроблению сил без особой поль-
зы для самой военной промышленности. Указывалось иа опасность существования двух ти-
пов технической и экономической организации. Отсюда следовал тезис о том, что военная
промышленность может действовать успешно, если она представляет органическую, а не обо-
собленную часть народно-хозяйственного комплекса. Разработчики новых идей говорили так-
же о единой организации труда. Если обеспечивать преимущества военным предприятиям,
то такая политика будет гибельной для развития всей промышленности. В то же время про-
изводство боевого снаряжения нельзя смешивать с общими вощюсами планомерного регу-
лирования экономики. За планы в области вооружений отвечают военные ведомства, кото-
рые на их основе делают военные заказы (заказы военведа). Каждая производственная еди-
ница в области вооружений должна представлять собой соединение научных и практических
J О нервом витке эвакуации промышленности из угрожаемых районов см. документы первого тома.
Историческое предисловие _________	9
сил. Среди высказываний большевистских лидеров встречались рассуждения о внедрении
на военных заводах современной организации труда по системе Тейлора (см. док. № 22).
Большевики также серьезно полагали, что новый строй за счет пробуждения творческой ак-
тивности масс даст такие виды и образцы вооружений, которые обеспечат победу революци-
онных сил над своими врагами.
Жизнь, однако, распорядилась не совсем так, как задумывалось. Обращение к докумен-
там, представленным в сборнике, показывает, что поначалу реорганизация военной промыш-
ленности следовала в русле общих мероприятий, проводимых советским правительством.
Аппарат созданных до революции военно-промышленных комитетов передавался в ведение
Комитета по демобилизации ВСНХ. На военных заводах на основе выборности создавались
народно-промышленные комитеты, подобные фабрично-заводским комитетам (ФЗК) на
других предприятиях, которые активно вмешивались в дела управления (см. док № 5).
Создание единой системы производства вооружений сразу же натолкнулось на ряд пре-
пятствий и, прежде всего, на сложившиеся ранее многовластие и ведомственность.
Объединение производства под крышей ВСНХ представляло собой механическое соедине-
ние главков, каждый из которых проводил прежнюю ведомственную политику. Кроме того,
оставались ведомственные органы, непосредственно не подчиненные ВСНХ, а также не на-
ционализированные заводы. Управление военным ведомством было сосредоточено в руках
коллегии Народного комиссариата по военным делам, которому подчинялась часть предпри-
ятий. Отсюда с неизбежностью должна была последовать необходимость проведения коор-
динации, преодоления организационной путаницы и неразберихи.
Производство вооружений предусматривалось только в объемах, минимально необхо-
димых для РККА. Созданные в годы войны запасы намечалось утилизировать, за исключе-
нием тех, которые имеют исключительно боевое применение. Военно-морскую программу,
намеченную в старой России4, предлагалось прекратить, а заказы ВМФ - ликвидировать.
Кораблестроение - в основном передать гражданским ведомствам. Авиационное производ-
ство - остановить, за исключением учебно-опытного. Существенно сокращалось военно-
химическое производство (например, намечалось ликвидировать Сергиевский завод в Сама-
ре). Не сокращалось лишь производство «мелкого» оружия. «Урезанию» подвергалось также
производство автомобилей на нужды армии.
В этой обстановке началось наступление на частный сектор в промышленности, проис-
ходила конфискация предприятий у прежних владельцев рабочими коллективами, местны-
ми и центральными органами. В советской литературе утверждалось, что процесс национа-
лизации носил главным образом карательный характер и был ответом иа саботаж капиталис-
тов. Но идеи национализации «снизу», иллюзии насчет того, что рабочие коллективы сами
сумеют наладить производство, были быстро развеяны, особенно на военных заводах, нахо-
дившихся в подчинении военных ведомств: не знающие ни технологии, ни организации дела
рабочие коллективы не могли ни организовать производственный процесс, ни снабдить
предприятия сырьем, топливом, заготовкам. Там, где рабочие брали предприятия в свои ру-
ки, наблюдалось падение производства и разложение трудовой дисциплины. Чтобы не до-
пустить окончательного развала промышленности, государственные органы вынуждены бы-
ли вмешиваться в управление национализированными предприятиями, стремясь придать
ему организованный характер.
4 В 1912 г. в России была принята пятилстняя программа усиленного судостроения, которая предусматрива-
ла строительство 8 линкоров, 4 тяжелых крейсеров (броненосцев), 6 легких крейсеров. 53 эсминцев, 24 подводных
лодок.
'«11ПМ

10 	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Вплоть до принятия Декрета 28 июня 1918 г. о национализации промышленности этот
процесс оставался неорганизованным и неупорядоченным. Декрет как бы закреплял сложив-
шееся положение на производстве, но после его принятия национализация стала приобре-
тать более планомерный, централизованный и ускоренный характер. Косени 1918 г. больши-
нство крупных предприятий было национализировано, хотя разнобой и хаос в этом деле не
были до конца преодолены. Национализированные предприятия передавались в ведение
ВСНХ и его местных органов. В системе ВСНХ образовались отраслевые центры и главные
управления (главки), в ведении которых находились национализированные предприятия'.
Военное производство в условиях Гражданской войны
Попытки осуществить демобилизацию промышленности совпали с началом Гражданс-
кой войны. Летом 1918 г. Советская республика оказалась в кольце фронтов, ее территория
существенно сжалась. Хотя основные промышленные районы и центры оставались под конт-
ролем Москвы, важные в экономическом отношении Юг, Урал, Поволжье были отторгнуты
от Советской России.
Снова возникла необходимость переводить промышленность на военные рельсы.
Подобное «пересаживание с одного коня на другого» способствовало дезорганизации и раз-
валу хозяйства, усугубленным революционными импровизациями и снизу, и сверху. Гражда-
нская война и наступление белых армий заявляли о себе все более грозно. Со всех фронтов,
созданных Советской республикой, шли телеграммы с просьбами о срочной поставке ору-
жия. Троцкий, например, телеграфировал с Восточного фронта, что армии необходимо
в 2-3 раза больше патронов. Развертывание боевых действий немедленно потребовало реше-
ния многих вопросов, связанных с производством огнестрельного оружия.
В сентябре 1918 г. тот же Троцкий констатирует, что факт длительной и большой вой-
ны налицо, поэтому вопрос о снабжении армии необходимо рассматривать в полном объеме.
Ставится вопрос о срочной необходимости введения в строй всех военных заводов,
а также мобилизации всего народного хозяйства на нужды войны (см. док. № 19).
Между тем усиление боевых действий застало экономику страны в состоянии полной
разрухи и хаоса. Именно с военной промышленности в Советской республике началось уч-
реждение чрезвычайных органов, отправка на предприятия комиссаров с чрезвычайными
полномочиями, дабы как-то наладить производство. Большевистское руководство в связи
с этим обращается к опыту мировой войны, но рассматривает его как преимущественно от-
рицательный, как бюрократическую механическую связь различных производств. Упор де-
лается на создание системы органов, отвечающих за единство политики в области вооруже-
ния и снабжения Красной армии, численность которой после принятия закона о всеобщей
воинской обязанности на V Всероссийском съезде Советов в июле 1918 г. начинает быстро
расти. Если в начале Гражданской войны в рядах РККА насчитывалось едва 300 тыс. бойцов,
то через год ее численность превысила 3 млн, а еще через год перевалила цифру 5 млн чело-
век. Было сформировано 11 армий, воюющих на различных фронтах, каждая из которых тре-
бовала вооружения, снабжения, продовольствия.
Производство вооружений наталкивалось на неисчислимые трудности, очевидные на
примере ряда ведущих оборонных заводов, о которых упоминается в документах. Например,
в результате эвакуации и реэвакуации Петроградского трубочного завода и вмешательства
3 О деятельности ВСНХ в первые годы советской власти, в том числе в деле налаживания военного произво-
дства, см. сборники документов: Протоколы Президиума Высшего совета народного хозяйства. 1917-1918 it.
М., 1991; Протоколы Президиума Высшего совета народного хозяйства. 1919 год. М., 1993; Протоколы Президиума
Высшего совета народного хозяйства. 1920 год. М., 2000.
Историческое предисловие
11
рабочих в дела управления производство на нем совершенно разладилось. Большие труднос-
ти испытывали Петроградский орудийный завод, Патронный и Путиловский
(см. док. № 26). На Владимирском пороховом заводе отмечалась полная разруха производ-
ства. Оптический завод, эвакуированный в свое время из Риги в Петроград, проделал путь
в Воронеж, из Воронежа - в Пермь, из Перми - в Подольск. В результате многократных пе-
ремещений он растерял оборудование и квалифицированных рабочих, пришел в такое состо-
яние, что его, как указывается в документе, вряд ли удастся восстановить.
Продовольственные трудности в городах, голод, неудовлетворительное снабжение вы-
зывали недовольство рабочих и их увольнение. Участились случаи рабочих возмущений.
Сообщалось, что на Ижевском заводе рабочие захватили власть в свои руки. На Тамбовском
заводе в результате восстания сильно пострадала администрация. Отовсюду шли требования
прислать комиссаром с чрезвычайными полномочиями. Перед назначенным в августе 1918 г.
на казанские заводы комиссаром ставилась задача усмирить недовольство рабочих. Направ-
ленный с диктаторскими полномочиями в Симбирск для организации работы патронного за-
вода К. Н. Орлов докладывал Ленину, что самый больной вопрос в городе - рабочая сила
и жилье. Мобилизованные на завод рабочие жили где попало, в ужасных условия. Отмеча-
лись случаи массового дезертирства и воровства. Торговля находилась в полном развале.
На 18 тыс. жителей была всего одна кооперативная лавка (см. док. № 52). Город находился
в прифронтовой полосе, где было сосредоточено много воинских частей. В первую голову,
писал Орлов, «следует разместить рабочих-патронников, а затем воинские части, ибо армия
без патронов драться не будет».
На состоянии военного производства сказывался переход территорий из рук в руки, ко-
торый был связан с разрушениями и утратой оборудования. Так, значительная часть рабочих
Ижевского и Воткинского заводов на Урале ушла вместе с белыми, опытная мастерская
Ижевского завода была вывезена. Проблему рабочей силы на заводе пришлось решать сроч-
ной мобилизацией рабочих из Петрограда и других районов. Неоднократно проводились
обследования заводов по поводу того, как выйти из кризиса. Повсеместно отмечались нехват-
ка топлива, сырья, запасных частей, голод и бегство рабочих. Большой урон производству на-
носили мобилизации в Красную армию и в продотряды. Везде происходило падение произ-
водительности и дисциплины труда, отмечалась низкая квалификация остающихся на заво-
дах рабочих.
Выход из ситуации большевистское руководство видело в дальнейшей централизации
всего военного дела. Еще в июне 1918 г. при СНК была образована комиссия по снабжению
РККА. В августе 1918 г. для координирования оборонной деятельности военных и морских
заводов с заводами национализированными комиссия намеревалась создать Главный коми-
тет военной промышленности (ГКВП), придав этому органу междведомственный характер.
ГКВП должен был объединить весь аппарат управления, вырабатывать планы военного про-
изводства и проводить их в жизнь при соглашении с другими ведомствами. Основой для вы-
работки производственной программы считались задания Главного штаба РККА. Процесс
централизации наталкивался на сопротивление старых структур морского и артиллерийско-
го ведомств, которое, как свидетельствую! документы, необходимо было преодолевать. Пос-
кольку в центре производства вооружений находилась металлопромышленность, было обра-
зовано особое Бюро военной промышленности при Отделе металла ВСНХ. В августе на ба-
зе заводов ГАУ было создано единое Центральное правление артиллерийских заводов (Це-
паз, ЦПАЗ), формально переданное в подчинение ВСНХ, но на практике проводившее
собственную политику, настаивая на своем прямом подчинении военведу. 22 ноября 1918 г.
ВСНХ были подчинены военные заводы бывшего морского ведомства, но в управлении ими
12
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
возникли те же проблемы. Одновременно было создано Центральное управление снабжения
(ЦУС), объединившее в себе ГАУ, Главное военно-техническое управление (ГВТУ) и Глав-
ное военно-инженерное управление (ГВГ1У), в ведение которого также отошли некоторые
военные заводы. Для организации вещевого и обозного производства в ВСНХ 31 октября
1918 г. был создан Центральный отдел военных заготовлений (Центрвоензаг). К концу 1918 г.
в управлении военной промышленностью сложилась следующая картина: часть заводов под-
чинялась ЦУС, основная масса - ВСНХ. Ряд специальных военных заводов - Тульский,
Симбирский, Ижевский - подчинялся непосредственно ГЛУ, другие - ЦП АЗ ГАУ. Вновь
создаваемые главки в условиях переобремененносги производственных программ военными
заказами также проводили разную политику. Организационный хаос преодолеть не удава-
лось6. Ведомственный принцип, говорилось в документах, противоречит идеям объединения
военной промышленности и самой идее ВСНХ в противовес отжившему ведомственному
строю. Вопрос пришлось решать срочными мерами, созданием чрезвычайных органов
и комиссий.
2 сентября 1918 г. СНК издал постановление о превращении Советской республики
в военный лагерь. Был создан Революционный военный совет (Реввоенсовет, РВС). РВС
постепенно сосредоточивает у себя все функции военного управления. 30 сентября при
СНК был образован Совет рабочей и крестьянской обороны - СО (с весны 1920 г. - Совет
труда и обороны, СТО). В ноябре 1918 г. вместо ГКВП был создан Чрезвычайный комитет
по снабжению Красной армии (Чрезкомснаб) во главе с JI. Б. Красиным. В декабре 1918 г.
были национализированы заводы авиационной промышленности («Дуке», «Моска», «Мо-
тор», «Гном и Рон»). Управление ими передавалось в отдел военной промышленности
Главметалла ВСНХ. Было образовано Главное правление объединенных заводов авиаци-
онной промышленности (Главкоавиа), куда входили представители от ВСНХ и
ЦК Союза металлистов. В марте 1919 г. в ведение ВСНХ были переданы артиллерийские
заводы ЦП АЗ. При этом утверждалось, что разделение их производст ва по отраслям - неп-
риемлемо. Нужно создавать комплекс заводов, учитывая, что «один выстрел обеспечивают
6 предприятий, связанных общим административным и техническим управлением, подго-
товкой кадров и научными исследованиями». Указывалось, что нужен «единый блок... ар-
тиллерийских заводов... гибкий, стройный, слаженный, находящийся в одних руках»
(см. док. № 40).
К весне 1919 г. предприятия военной промышленности были буквально засыпаны зака-
зами на вооружение. С их стороны шли встречные требования к центральным органам ука-
зать, чьи заказы должны удовлетворяться в первую очередь. Как показывает документ от
31 мая 1919 г. (см. док. № 46), только переписка ВСНХ с Центрвоензагом по этому вопросу
заняла 2,5 месяца.
Дальнейший процесс централизации военного производства связан с введением в июле
1919 г. при Совете обороны института Чрезвычайного уполномоченного по снабжению Крас-
ной армии (Чусоснабарма, Чусо) и его аппаратов в центре и на местах. Чрезвычайным упол-
номоченным СО был назначен председатель ВСНХ А. И. Рыков. Все ведомства и главки
должны были исполнять указания Чусо. В сентябре 1919 г. при Чусо был образован Совет
военной промышленности (СВП, Промвоенсовет), руководителем которого был назначен
П. А. Богданов. Создание СВП оправдывалось необходимостью возродить военную про-
‘ Анализ документов показывает, что сами советские руководители ио всегда четко представляли роль
и функции создаваемых органов, тем более что созданные ранее структуры управления какое-то время продолжали
существовать. Нечетко назывались новые органы управления, и часто одни и тс же органы фигурировали под раз-
ными названиями.
Историческое предисловие
13
мышленность из состояния дезорганизации, в котором она находилась в 1918-1919 гг., прео-
долеть расшатанность управления, собрать его в единое целое, составить целенаправленные
программы производства вооружений. Промвоенсовет состоял из 6 отделов и 4 главков:
ЦПАЗ, Главкоавиа, Цепвморз (Центральное правление военно-морских заводов). Цупвоз
(Центральное правление по производству военного обоза). Перед СВП была поставлена за-
дача создания центров военной промышленности, изъятия из ведения ВСНХ, перераспреде-
ление и переподчинения заводов. Всего Промвоенсовет объединил работу 59 военных заво-
дов, но под его контролем находился ряд других предприятий (всего около 130 заводов),
в частности Государственного объединения машиностроительных заводов (Гомзы). Целью
всех проводимых мер провозглашалось образование единого оборонно-производственного
фронта Советской республики. Уполномоченные Чусо пользовались неограниченными пра-
вами: мобилизациями, реквизициями, изъятием любого продукта промышленного произво-
дства под предлогом оборонных нужд и военной спешности. Промвоенсовету, помимо уста-
новления связи с заводами, пришлось провести их детальное обследование на предмет их
возможностей в деле производства вооружений, что встретило огромные трудности
и сопротивление заводов, работающих в условиях частой смены заданий под давлением свер-
ху, и вызвало их стремление выполнять только то, что они считали нужным.
В итоге, как отмечал позднее П. Л. Богданов, в годы Гражданской войны восстановление во-
енной промышленности шло хаотически. Заводы вышли из центрального повиновения
(см. док. № 174). Разнобой и несогласованность производства, унаследованные от прошлого,
сохранились.
Деятельность Чусо и Промвоенсовета, их роль в снабжении Красной армии вооруже-
ниями и в обеспечении победы в Гражданской войне давно привлекали внимание историков.
Советские авторы придерживались позиции, близкой точке зрения Чусо7, - тому, как этот ор-
ган расценивал свою деятельность. В отчете Чусоспабарма от 16 июля 1920 г.
(см. док. № 75) перед ЦК РКП(б) за год работы отмечалось, что до начала деятельности
Чусо Красная армия в какой-то мере удовлетворялась старыми запасами вооружения,
но к весне 1919 г. они были практически исчерпаны и «только благодаря диктатуре Чусосна-
барма наша армия продолжала снабжаться и развиваться, на местах строились здоровые и
крепкие аппараты и твердой рукой проводилась экономическая политика советской власти,
дающая максимум возможного для Красной армии». Чусо рассматривал себя как выражение
«единой воли» советского правительства. Успехами своей деятельности Чусо был обязан, как
говорилось, тесным контактам с ВСНХ, совмещением постов и должностей. Главными пре-
пятствиями в деятельности Чусо назывались споры о статусе уполномоченных Чусо и Пром-
военсовета, стеснение их прав со стороны командования, РВС и ревкомов. Вопрос ставился
ребром - двоевластия в снабжении, компромисса быть не может: либо военные, либо Чусо.
Военные заводы были поставлены в особое привилегированное положение. 21 завод,
подчиненный Промвоенсовету, в 1920 г. был включен в число ударных. На всех военных за-
водах вводились премии для рабочих из расчета до 200% на тариф, а на 7 ударных заводах -
до 300%. Тем не менее этого было недостаточно, чтобы привлечь рабочих. Недостаток квали-
фицированных рабочих становился острейшей проблемой военных заводов. Проводились
вербовки, мобилизации, откомандирование из Красной армии. Острейшей проблемой оста-
валась проблема связи между заводами. Отмечалась слабая работа управления военных со-
общений (Цупвосо), а также то, что меры, предпринимаемые в этой связи, не дают эффекта.
’ См., например: Волъпе А. Чусоспабарм // Бойна и революция, 1925, кн.5; Коваленко Д. А. Оборонная про-
мышленность Советской России в 1918-1920 гг. М , 1970; и др.
14 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
В современной литературе деятельность Чусо подвергается резкой критике: Чусо назы-
вают органом, распространившим «бациллы военного коммунизма»1*. Однако главным кри-
терием оценки деятельности чрезвычайных органов является вопрос о том, насколько им
удалось обеспечить снабжение Красной армии в самый опасный для советской власти пери-
од. Приводимые в сборнике документы дают возможность оценить реальные масштабы во-
енного производства в годы Гражданской войны.
Для выяснения возможностей предприятий в эти годы проводилось немало обследова-
ний, причем не только военных заводов. Данные эти - не систематические, отрывочные, за-
частую противоречивые. Но все же, в сопоставлении со сведениями о военном производстве
на отдельных заводах в прежние годы, они позволяют составить приблизительное представ-
ление о состоянии производства вооружений и снабжения Красной армии. При их анализе
следует заметить, что далеко не все в обеспечении Красной армии решалось Чусо. Значитель-
ное место в интендантском и продовольственном снабжении принадлежало чрезвычайным
органам Наркомпрода. Деятельность «продовольственной армии», подчиненной Цекопро-
дарму (Главснабпродарму) в годы Гражданской войны, - предмет для специального освеще-
ния и не входит в задачи данного издания. То же самое касается деятельности разного рода
чрезвычайных комиссий и подкомиссий РВС и других органов: по продовольствию, по обра-
ботке земли при заводах, по снабжению рабочей силой, по определению реальной мощности
и степени изношенности оборудования на предприятиях и др.
В производстве стрелкового оружия (винтовок) главное место в стране принадлежало
Тульскому, Сестрорецкому и Ижевскому заводам. В годы мировой войны строились новые
заводы в Екатеринославе и Туле, но их строительство осталось незавершенным. Тульский за-
вод освоил в эти годы производство пулеметов «Максим» по лицензии бельгийской фирмы
«Виккерс», но большинство пулеметов поступало из-за границы. Красная армия, таким об-
разом, пользовалась в основном старыми запасами. Предпринимались меры к достройке пу-
леметного завода в г. Коврове, но за годы Гражданской войны запустить его так и не удалось.
Основным поставщиком винтовок и пулеметов оставался Тульский завод. Ижевский завод в
1916 г. выпускал 53 200 винтовок в месяц, а в 1919 г. их выпуск лишь в отдельные месяцы дос-
тигал 19-20 тыс. (см. док. № 63). Завод дважды подвергался оккупации белыми. После пер-
вой оккупации с Ижевского и находившегося с ним в производственной связи Воткинского
сталелитейного завода ушли около 10 тыс. человек, после второй - еще 8 тыс., в том числе все
мастера, квалифицированные рабочие и конторские служащие. Путем лихорадочных усилий
удалось довести число работников до 17 тыс. человек, но их состав далеко не отвечал произ-
водственным задачам. Рабочие завода были переведены на красноармейский паек - 1 фунт
хлеба и 60 золотников (250 г.) овощей. Но, как сообщалось в справке отдела труда СВП от
10 февраля 1920 г. (см. док. № 66), на Ижевском заводе при потребности в 10 тыс. квалифи-
цированных рабочих их имеется всего 517, на Воткинском вместо 4033 - 949 человек.
Патроны в стране производились на Петроградском, Тульском и Луганском заводах.
Последний оказался в сфере активных военных действий. Чрезвычайными усилиями уда-
лось запустить патронный завод в Симбирске. Но ситуация в городе на всем протяжении
Гражданской войны оставалась тяжелой. Как сообщалось в 1919 г., в Симбирске свирепство-
вали эпидемии: в городе насчитывалось до 5 тыс. тяжелых больных. Особенно высокой была
смертность среди рабочих. Отмечалось также, что военному производству мешают забастов-
ки. Невыходы на работу в отдельные дни охватывали до 60% работников.
Следствием неудовлетворительного состояния дисциплины, падения квалификации,
" См., например: Присяжный. Н. С. Экономическая чума: военный коммунизм в России. Историко-экономи-
ческий анализ. 1918-1921 п. Ростов-на-Дону, 1994.
Историческое предисловие	__  ___________________________15
недостатков в снабжении заводов стало снижение качества, рост бракованной продукции, от-
мечаемые в ряде документов, в частности в записке председателя СВП П. А. Богданова
в Чусоснабарм (см. док. № 81).
Артиллерия всегда была наиболее сильным местом российской военной промышлен-
ности, а артиллерийские заводы оставались хороню оборудованными, имели вековые тради-
ции производства, включающие весь производственный цикл (Путиловский, Обуховский,
Пермский, Ижорский, Невский, «Новый Лесснер», Петроградский трубочный, выпускав-
ший дистанционные взрыватели и т. п.). Гранаты тоже производились на Петроградском тру-
бочном, а также на Самарском, Тульском, Сестрорецком заводах. К производству орудий бы-
ли подключены Сормовский, Коломенский заводы и ряд других крупных предприятий.
Большую роль в годы Гражданской войны nrp;ui Московский орудийный завод, созданный
па базе эвакуированных из Петрограда предприятий. Однако по документам вырисовывает-
ся плачевное состояние, в котором оказалось в эти годы производство артиллерии. Дивизии
на фронтах Гражданской войны имели до 40% необходимого артиллерийского вооружения,
причем качество его снизилось настолько, что, как говорилось в одном из документов, «вы-
пущенные изделия вряд ли можно считать пригодными для боевой службы при самых снис-
ходительных требованиях».
Военно-морской флот страны после революции оказался в заброшенном состоянии.
В Гражданской войне упор делался на речные флотилии, состоявшие из самых разномастных
судов. Между тем раньше в военном судостроении было задействовано более 100 казенных и
частных заводов, в том числе Балтийский, Ижорский, Обуховский, Кронштадтский, Невс-
кий судостроительный, Русско-Балтийский, верфи Цутиловская, Николаевская, Севасто-
польская. В период демобилизации промышленности военно-морская программа была свер-
нута и заводы переводились на производство мирной продукции. В годы Гражданской вой-
ны они перепрофилировались на производство орудий и бронетехники. Но общее положе-
ние в стране сказывалось и на этих заводах. Особенно остро стояла проблема нехватки топ-
лива, отсутствия необходимых частей, электрооборудования. По сути, только один крупный
завод (Сименс-Шукерт в Петрограде) и несколько мелких занимались его производством
для армии.
Расширение масштабов военных действий делало актуальным возобновление програм-
мы ремонта и строительства кораблей, усилилось внимание к подводному флоту
(см. док. № 79,83). Однако и перед ВМС вставали те же проблемы. Особенно ощущается ост-
рый недостаток угля. Донецкий уголь для флота не годился, использовался заграничный.
Последние выемки его запасов со складов относятся к началу 1920 г.
Не следует думать, что советское руководство не учитывало опыта современной войны;
оно опиралось не только на «штыки и сабли», на «красную конницу», но и уделяло внимание
производству современных видов вооружений. К их числу относилось производство броне-
техники. Дореволюционная Россия не производила подобных вооружений, за исключением
броневиков (легких или грузовых автомобилей, забронированных и вооруженных пулеме-
том или легкой пушкой). В стране было несколько автомобильных заводов, производивших
машины в основном заграничных марок. Началось строительство крупного автомобильного
завода в Москве («АМО»), но оно продвигалось с трудом, а после революции было законсер-
вировано. К 1917 г. в России насчитывалось около 40 тыс. автомобилей более 100 моделей,
а заводы занимались в основном их ремонтом и обслуживанием. Только с развертыванием
военных действий часть из них была обращена на нужды армии. Броневики оборудовались
на Сормовском, Петроградском, Днепровском, Брянском и Харьковском заводах. Был соз-
дан также Бронеавтомобильный завод в Москве, а при нем - школа по подготовке кадров.
16	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Основной ударной силой на фронтах Гражданской войны были бронированные поезда
- бронепоезда, воспетые в литературе и искусстве. К концу боевых действий на фронтах на-
ходилось 68 бронепоездов, 12 числились в ремонте, 13 - в процессе формирования
(см. док. № 69).
Опираясь на опыт мировой войны, руководство страны обращало внимание на танковое
вооружение. В основном на фронтах Гражданской войны использовались трофейные танки,
но были попытки наладить их производство в Советской России на Путиловском, Ижорском
и Сормовском заводах. О трудностях налаживания нового дела ярко свидетельствует записка
в правление Гомзы от 13 декабря 1919 г., поступившая с Сормовского завода. Завод соглашал-
ся наладить производство 15 малых и 30 средних танков, если оно будет обозначено в качест-
ве твердой производственной программы, обеспеченной техническим персоналом, специалис-
тами и вспомогательными рабочими, станками, топливом, причем при отсутствии других
спешных заказов. В связи с этим излагался список требований об обеспечении завода продо-
вольствием, красноармейскими пайками, фуражом, об освобождении работников от всякого
рода других трудовых повинностей, сверхурочных работ, о прекраще! ши мобил! тзаций и арес-
тов, производимых ЧК, возвращении рабочих и специалистов.
С учетом развития бронетехники в Красной армии формировались бронеотряды. В го-
ды Гражданской войны они наиболее активно использовались на Восточном фронте. Броне-
отряды рассматривались как сильные боевые единицы, но их применение носило бессистем-
ный характер. В 1920 г. на фронтах действовало 32 бронеотряда, И находилось в тылу,
5 - в стадии формирования. Отмечался некомплект отрядов, насчитывавший 51 машину
(см. док. № 69). Тем не менее опыт их применения оправдался, и не случайно сразу после вой-
ны был объявлен конкурс на производство новых танков, причем по типам это были истреби-
тельный, средний танк, большой танк (см. док № 86).
Особенности современных военных действий диктовали развитие авиации. Взятие Ка-
зани в 1918 г. было во многом обеспечено, как говорилось в одном из документов, «успешны-
ми действиями красных летчиков». Дореволюционная Россия имела около 20 небольших
авиационных заводов, большинство которых было основано в годы войны и занималось пре-
имущественно изготовлением самолетов зарубежных конструкций из импортных деталей.
В этом смысле заводы сильно зависели от поставок из-за границы. Специалистами зачастую
были иностранцы. Опытные заводы и подготовка кадров отсутствовали. Новый большой
авиационный завод в Херсоне не был достроен.
После революции производственные задания авиационным заводам носили случайный
характер, а их снабжение расстроилось. Рабочие и специалисты были растеряны. Заводы в
Самаре, Одессе, Таганроге какое-то время находились вне пределов Советской республики.
Завод «Дуке» в Москве выпускал в месяц 20-25 самолетов, но, как сообщалось, из-за голода
производство на них вот-вот должно было прекратиться. К ([ювра.лю 1919 г. на авиазаводах
работала всего 1 тыс. рабочих и 400 служащих.
С 1920 г. советское руководство стало обращать больше внимания на авиационную
промышленность. 24 декабря 1919 г. Главкоавиа был передан из ВСНХ в подчинение СВП
и был разработан ряд мер для восстановления производства самолетов и моторов. Прежде
всего, как и везде, решался рабочий вопрос. С этой целью из армии на заводы возвращали не
только отдельных специалистов, но и целые авиаотряды. Был поставлен вопрос об органи-
зации профессиональной школы. В марте 1920 г. авиазаводы были переведены на военное
положение, летом они были объявлены ударными. Вводилась премиальная оплата труда.
Ставились задачи создания опытных заводов, соединяющих в себе массовое производство с
функциональным расчленением работ с целью унификации основных частей и деталей (ра-
Историческое предисловие
17
нее довольно пестрых). Однако трудности оставались. До начала 1920 г. Главкоавиа жил в
основном старыми запасами. Если в 1916 г. авиазаводы России произвели 1764 единиц ави-
атехники, из них 666 моторов, в 1917 г. - 1116 единиц (602 мотора), то в 1918 г. авиазаводы
собрали 368 самолетов, причем в запасе на складах в разной степени неготовности находи-
лось 665 аппаратов. За 1919 г. было введено в строй 334 самолета, причем запасы на складах
сократились до 150 аппаратов. На требования увеличить программу на 1920 г. до 628 само-
летов Главкоавиа отвечал, что может произвести не более трети потребного, да и то обгова-
ривает это целым рядом условий. Приводились сведения о катастрофическом положении
на отдельных заводах, где производственная программа выполнялась едва ли на четверть
из-за отсутствия рабочих, топлива и материалов, электроэнергии Главкоавиа пишет также
о невозможности в короткий срок организовать в стране производство авиационных мото-
ров (см. док. № 62).
Военно-химическое производство в годы Гражданской войны также переживало тяже-
лые времена. Основными заводами, производившими порох, были Охтепский, Казанский,
Шостенский, Тамбовский, Владимирский, Шлиссельбургский. Однако пороха в стране до
революции производилось меньше, чем, например, в Италии, не говоря уже о главных вою-
ющих странах. Производством взрывчатых вешеств занимались Охтенский завод и Сергие-
вский завод в Самаре. В годы мировой войны в России разворачивалось строительство более
150 новых заводов, производящих химические вещества. После германской газовой атаки
под Ипром было основано около 40 заводов для производства ОВ.
За производство военно-химической продукции в годы Гражданской войны отвечал
Чрезкомвзрыв. Производимые химические вещества были низкого качества, зачастую негод-
ные к употреблению; они постепенно накапливались на складах, представляя собой грозную
опасность как «эхо войны». Об этом подробно рассказывается в записке в ГПУ инженера
М. Я. Сухаревского (см. док. № 97), докладывавшего о кризисном состоянии хранения
взрывчатых веществ, «объем которых за предшествующие годы возрос в 50 раз, причем боль-
шей частью низкого качества, сомнительной стойкости и безопасности». Вокруг Москвы об-
разовалось кольцо складов, причем они нередко представляли собой «одни крыши». Взрывы
в Томилино, Растяпино, Вязьме, Кашире, Коломне и т. п. нанесли ушерб в несколько десят-
ков миллионов рублей золотом.
Оценивая ситуацию с производством вооружений и боеприпасов в целом, можно ска-
зать, что чрезвычайным органам удалось обеспечить их поступление в Красную армию в да-
леком от потребного количестве и качестве. Уделялось внимание и новым, соответствующим
времени вооружениям. В документах отмечаются проекты разработки «огнестрельного ору-
жия будущего», новых пушек и гаубиц. Затрагивался вопрос о строительстве пробного заво-
да по извлечению радия. В целом же степень боеготовности Красной армии по вооружениям
была, по всей видимости, выше, чем у ее противников, обеспечивавших себя
в основном старыми запасами и иностранными поставками. (Здесь не идет речь о вооруже-
нии войск интервентов, принимавших участие в Гражданской войне в России.) Вместе с тем
война с Польшей в 1920 г. обнаружила явные слабости в снабжении и вооружении Красной
армии.
Краткая объяснительная записка о развитии военной промышленности, составленная
СВП в июле 1920 г. (см. док. № 75), показывает крайнее истощение военных заводов, отмеча-
ет падение производительности, утрату квалифицированных кадров, изношенность оборудо-
вания, отсутствие топлива, необходимых станков и оборудования и так до бесконечности.
Не случайно мирная передышка зимой-весной 1920 г. немедленно была использована для
сокращения военных заказов, провозглашения программы «оздоровления заводов».
18
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Длительный период военных действий показал также нерациональность размещения
военного производства в стране. Докладная записка СВП в СТО от 17 декабря 1920 г.
(док. № 82) указывает на необходимость переноса центра военного производства из Петрог-
рада. В качестве наиболее благоприятного района его размещения называется Урал.
Это предложение было рассмотрено СТО 19 января 1921 г., и было принято постановление
о планомерном переводе военной промышленности из Петрограда в районы наличия сырья
и топлива.
Новая экономическая политика и военная промышленность
Окончание Гражданской войны означало, что Советская Россия вступила в мирную по-
лосу развития. Система военного коммунизма, одним из элементов которой была практичес-
ки полная мобилизация хозяйства на военные нужды, не отвечала этой задаче. Всеобщий
кризис, охвативший страну в начале 1921 г., обусловил переход к новой экономической по-
литике, основанной на внедрении экономических стимулов в народное хозяйство, которая
начала действовать с весны 1921 г. и вытекала из практических нужд. Первая проблема,
которую срочно надо было решать, - как выйти из разрухи, восстановить промышленность,
ее нормальный рабочий ритм - «оздоровить заводы и фабрики». Необходимо было заинте-
ресовать работников в подъеме производительности труда - важнейшем условии расшире-
ния производства. Понадобилось введение рынка и товарно-денежных отношений с посте-
пенным наращиванием их оборотов. В этом русле проводилась хозяйственная реформа 1921-
1923 гг. в промышленности. В государственном секторе была выделена группа наиболее
крупных и эффективных предприятий, более или менее обеспеченных топливом, сырьем
и т. п. Они подчинялись непосредственно ВСНХ. Остальные подлежали сдаче в аренду или
в концессии. Предприятия, подчиненные ВСНХ, сводились в «кусты», объединялись
в тресты, деятельность которых должна была строиться на строго хозрасчетных принципах,
самофинансировании и самоокупаемости. Убыточные и нерентабельные предприятия под-
лежали закрытию или консервации. Действующие предприятия доукомплектовывались ква-
лифицированной рабочей силой за счет направления демобилизованных из армии и возвра-
щения тех рабочих, которые разбежались по деревням в годы Гражданской войны. Для под-
готовки новых кадров вводилась система профессионально-технического обучения, не имев-
шая, правда, систематического характера. Для регулирования отношений между трестами,
снабжения предприятий сырьем, материалами, для сбыта их продукции на рынке учрежда-
лись объединения-синдикаты, которые должны были действовать строго на договорной ос-
нове. Была перестроена система управления промышленностью в сторону децентрализации.
Вместо более полусотни прежних отраслевых главков и центров ВСНХ осталось только 16.
Аппарат ведомства подвергся существенному сокращению. Для упорядочения и оздоровле-
ния финансов в конце 1921 г. был образован Государственный банк. Ему с 1922 г. было пре-
доставлено право выпуска банковских билетов-червонцев с. твердым финансовым покрыти-
ем. Денежное хозяйство велось на основе жесткого недопущения бюджетного дефицита. Ба-
ланс доходов и расходов в госбюджете строился исходя из их равновесия. В1924 г. финансовая
реформа была завершена. Рубль как денежная единица укрепился и внутри страны, и на ми-
ровом рынке.
К середине 1920-х годов предприятия легкой промышленности в стране в основном
восстановили довоенные объемы производства. С 1924 г. стало «рассасываться» положение
и в тяжелой промышленности, началась расконсервация крупных заводов. Однако восста-
новление здесь шло более медленными темпами, и в самом тяжелом положении оказалась
военная промышленность, в наименьшей степени приспособленная к рыночным отношениям.
Историческое предисловие 	____________ 19
С окончанием Гражданской войны при Главном экономическом управлении (ГЭУ)
ВСНХ был образован Комитет по демобилизации и мобилизации промышленности, кото-
рый, по идее, должен был заменить деятельность чрезвычайных органов. В задачи комитета
входило детальное изучение заводов, связанных с оборонным производством, оставление за
ними военных заказов или перевод их на выпуск гражданской продукции. Ряд материалов
обследований, проведенных Комитетом по де- и мобилизации промышленности, приводит-
ся в данном сборнике.
Военные заводы в июне 1921 г. из ведения Промвоенсовета были переданы в подчине-
ние Главного управления военной промышленности (ГУВП) при ВСНХ в числе примерно
60 заводов и 100 тыс. рабочих. Во главе ГУВП встал прежний руководитель СВП П. А. Бог-
данов. Часть предприятий выходили из подчинения ГУВП и передавались гражданским
трестам. В свою очередь, ряд трестов, связанных с военным производством, не входили
в подчинение ГУВП. В ноябре 1921 г. часть самолетостроительных заводов передавалась
в состав Правления фабрично-заводскими предприятиями ВВС «Промвоздух». Количество
заводов, входивших в ГУВП, как показывают документы, постоянно менялось в зависимос-
ти от организационных перестроек и переподчинений.
Перед военными заводами вставали две задачи. Во-первых, обеспечивать Красную ар-
мию военным снаряжением и, во-вторых, одновременно приспосабливаться к новым эконо-
мическим условиям. Далеко не всегда и не во всем эти задачи совпадали, а в ряде случаев яв-
но противоречили друг другу.
Положение военной промышленности в 1920-е годы находилось в сильной зависи-
мости от проводимой политики в области обороны страны. Вопросы выработки общей
стратегии в этом деле определяло Политбюро ЦК РКП(б). Те же функции с уклоном в во-
енную и политическую область выполнял РВС. Они утверждали численность Вооружен-
ных сил, их структуру, перспективы развития военной промышленности, размеры военных
заказов, назначение главных руководителей. Все практические вопросы оборонного стро-
ительства передавались в СНК. Народный комиссариат по военным и морским делам
(Наркомвоенмор, НКВМ) и Штаб РККА определяли потребности в конкретных видах во-
оружений. СТО при СНК выполнял функции специальной комиссии по решению практи-
ческих вопросов, связанных с мирным и военным производством. Госплан (Государствен-
ная плановая комиссия, созданная в феврале 1921 г.) при СТО отвечал за сосгавление те-
кущих и перспективных планов, в том числе в области вооружений. Фактическое произво-
дство вооружений сосредотачивалось в ВСНХ, размещавшем военные заказы (Комитет
военных заказов - КВЗ ВСНХ) по предприятиям, в том числе по военным заводам, подчи-
ненным ГУВП.
В документах часто упоминается о пацифистских и демобилизационных настроениях в
руководстве страны, с которыми приходится бороться военным ведомствам, заботясь
о производстве вооружений. Однако о пацифизме как идеологии среди большевиков вряд ли
стоит говорить. Скорее подобные настроения отражали крайнюю степень усталости страны
от бесконечной череды военных испытаний. Отсюда - нежелание части руководителей зани-
маться вопросами обороны. Неприятный вопрос о возможном нападении на СССР заменял-
ся энергичной борьбой за мир и признание советского государства на мировой арене. Необ-
ходимо учитывать, что на очереди стояло огромное число задач по выходу страны из необъ-
ятного и всеохватного кризиса, в котором она очутилась в начале 1921 г. Исходя из этого, оп-
ределялись приоритеты в области экономики, и военное дело не включалось в число наибо-
лее важных. В этой обстановке вся практическая работа, забота об армии и ее снабжении ста-
20
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
новились уделом самих военных. Их требования подчас отходили на второй, третий план,
и от них отмахивались, как от назойливой мухи.
На закрытом заседании X съезда РКП(б) в марте 1921 г., посвященном вопросам воен-
ного строительства, С. И. Гусев и М. В. Фрунзе впервые предложили тезисы о реорганизации
Красной армии в свете своего рода новой концепции «национальной оборонительной вой-
ны», встретившей решительное возражение Троцкого, сторонника «экспорта революции».
Авторы тезисов не стали настаивать на рассмотрении их в качестве проекта для резолюции,
распространив их в качестве рабочего документа. Но ход дальнейших событий показывает,
что подготовка военной реформы проходила в этом духе, а Троцкий в конечном счете вынуж-
ден был уйти со своих постов.
В июне 1921 г. РВС объявил о сокращении военных заказов. С окончанием военных
действий началась демобилизация Красной армии. К концу 1921 г. ее численность сократи-
лась до 1,6 млн человек, 1922 г. - до 800 тыс., 1923 г. - до 610 тыс. человек. С 1924 г. комиссия
РВС под председательством Фрунзе приступила к практической реализации военной рефор-
мы. Реформа провозглашала реорганизацию громоздкого центрального аппарата управле-
ния Вооруженных сил, внедрение плановости в оборонные мероприятия, формирование но-
вого командного состава за счет выдвиженцев Гражданской войны. В деле снабжения армии
упразднялись лишние звенья, а хозяйственные функции были децентрализованы.
На Штаб РККА были возложены разработки оперативных, мобилизационных и организаци-
онных вопросов и составление плана обороны страны в целом.
Вводилась территориально-милиционная система прохождения военной службы. Кад-
ровый состав Красной армии был ограничен численностью 562 тыс. человек, размещенных в
10 военных округах. Они-то и должны были служить базой для подготовки резервов (без от-
рыва или с частичным отрывом от производства). При проведении военной реформы ожили
отголоски старых споров в руководстве о том, нужна ли Советской республике кадровая ар-
мия и нельзя ли будет обойтись резервно-милиционной системой через проведение Всевобу-
ча. Но на практике советское государство просто не могло позволить себе содержание боль-
шой кадровой армии, не говоря уже о производстве вооружений. С 1921 по 1926 гг. расходы
на оборону страны непрерывно сокращались и были доведены до 12% госбюджета.
20 ноября 1921 г. глава ГУВП П. А. Богданов писал Ленину, что военная промышлен-
ность страны находится на грани краха. Старые запасы, которыми она питалась, были пол-
ностью истощены. Вставали задачи вывести ее из кризиса и хотя бы поставить вровень
с другими отраслями, но, как писал Богданов, «государственные органы глухи к нуждам во-
енной промышленности», в то время как она сама по себе не может выйти из кризиса
(см. док. № 90).
В докладе ГУВП о задачах военной промышленности в мирное время от 7 февраля 1922 г.
(см. док. № 94) в качестве главной из них выдвигалось сокращение до минимума затрат на
военную промышленность в общем экономическом балансе страны, а также обеспечение сох-
ранности оборудования, рабочих, производственных навыков, введение технических усовер-
шенствований, повышение производительности труда, снижение себестоимости военных из-
делий, переход на хозрасчет, уменьшение «холостого» хода предприятий за счет расширения
невоенных заказов, которые должны были составить примерно четверть от общего объема
производства.
С 1922 г. военные заводы стали финансироваться исходя не из действительных потреб-
ностей предприятия, а в зависимости от производственных заданий, установленных на осно-
вании рыночных цен путем выдачи авансов и кредитов и расчетов с военведом. В случае ост-
рой необходимое™ допускались дотации из доходов бюджета. На бюджете должны были ос-
Историческое предисловие 	 21
таться центральный аппарат, расходы на консервацию заводов. Финансировалась работа по
их оздоровлению. На 100% финансировались предприятия, полностью работающие по воен-
ным заказам, и опытные заводы, остальным выделение государственных средств существенно
уменьшалось. Так, если военные заказы составляли 75% выпускаемой продукции, то финан-
сирование уменьшалось наполовину, и тд. Одновременно предусматривалось уплотнение ра-
бочих мест, введение дополнительного вознаграждения рабочим за счет экономии производ-
ственных расходов. Цены на военные изделия устанавливались по фактической их себестои-
мости, но без предъявления заказчику сметных калькуляций, т.е. ориентировочно.
Однако финансовые расчеты между заказчиком и поставщиком фактически не срабо-
тали. Сложился полугосбюджетный порядок финансирования военных заводов, но в услови-
ях нэпа они оказались в состоянии постоянного недофинансирования, а отпускаемые
в виде авансов средства были недостаточными. Часть продукции военного назначения (мо-
торы, лампы, радиостанции и пр.), как сообщалось в документах, шли мимо военной про-
мышленности. Обнаружились трудности выполнения военных заказов. Всероссийский ко-
жевенный синдикат, например, получая наличные авансы для этой цели, необходимую про-
дукцию обращал на рынок.
Как указывал позднее П. А. Богданов, в течение 1921-1923 гг. военная промышленность
пережила все виды кризисов, какие только возможно: топливный, сырьевой, продоволь-
ственный, финансовый и т.п. Сокращение военных заказов, а вместе с ними - материально-
го, технического снабжения, вынуждало предприятия, там, где это было возможно, срочно
налаживать производство гражданской продукции, распродавать остатки сырьевых запасов
и часть оборудования, чтобы обеспечить хотя бы минимальный оборотный капитал. В те го-
ды это называлось «разбазариванием», за которое администрацию заводов корили, но чаще
смотрели на него сквозь пальцы. Тяжелое положение заводов, наличие большого количества
неликвидных оборотных средств также не способствовали благоприятным условиям креди-
тования. Руководители настаивали на сохранении централизованного снабжения по основ-
ным видам военной и мирной продукции, их переброски в случае необходимости для нужд
военной промышленности. Перевод предприятий на трестовский хозрасчет, как было пре-
дусмотрено нэповскими реформами, был затруднителен в силу плачевного состояния заво-
дов и их неприспособленности для обслуживания интересов рынка. 10 января 1923 г. зам.
председателя коллегии ГУВП И. Н. Смирнов обращался в Политбюро I (К РКП(б) и СНК,
указывая на необходимость внесения изменений в порядок финансирования военной про-
мышленности.
Не сложилась и кредитно-финансовая система расчетов по военным заказам между
ВСНХ и военведом. У правительства не хватало средств на мероприятия по консервации
и оздоровлению заводов, не говоря уже о реконструкции производственных мощностей.
Производство вооружений продолжало сокращаться. Как говорилось в докладной записке
об оздоровлении заводов ГУВП от 28 февраля 1923 г., «в настоящее время они не способны
снабдить вооружением одну армию на Западном фронте в случае войны вследствие своей
экономической и финансовой слабости... Запасы военного снаряжения ничтожны». Выход
военной промышленности из кризисного состояния становился особенно затяжным.
Военные программы не соответствовали отпускаемым средствам. По всем отраслям
и предприятиям Военпрома образовывалась значительная задолженность. Только на зарп-
лату уходило 88% отпускаемых сумм вместо положенных 33%. Задолженность по зарпла-
те была огромная. Между тем повышение зарплаты было первым и непременным услови-
ем оздоровления заводов ввиду полного развала денежной оплаты труда в предшествую-
щие годы. Поэтому продолжалась выдача ее суррогатами, пайками и денежными обяза-
22	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
тельствами — облигациями и бонами. Военная промышленность, в отличие от других от-
раслей, не могла расплачиваться щюдуктами производства. На заводах, как сообщалось,
образовалось затоваривание облигациями. В 1923 г. по обязательствам НКФ заводы име-
ли на онкольном счету (по первому требованию) на 300 тыс. руб. золотых обязат ельств
(см. док. № 128).
Руководство хозяйственных органов стремилось связать размеры оплаты труда с рос-
том производительности и повышением норм выработки, но в условиях разваленного произ-
водства сделать это было затруднительно. Как показывают приводимые данные, выработка
на одного рабочего и зарплата в военной промышленности в 1920-е годы была ниже, чем в
других отраслях. Повышение норм выработки, несвоевременная выдача зарплаты были глав-
ной причиной роста рабочего недовольства, в том числе и на военных заводах, как показыва-
ют сводки ВЧК/ОГПУ9.
14 января 1924 г. начальник ГУВП П. А. Богданов снова докладывал о неудовлетвори-
тельном кредитовании военной промышленности, о том, что недостаток средств на зарплату
грозит забастовками. Столь острое положение вынуждало предприятия использовать малей-
шие доходы для оплаты труда. Рост зарплаты, в свою очередь, вел к резкому возрастанию се-
бестоимости военных изделий, цены на которые возросли примерно втрое по сравнению
с довоенными.
В документах неизменно отмечаются несвоевременное перечисление средств вслед-
ствие задержек в финансовой системе, постоянные удержания (за перерасход т оплива и др.),
недоучет изменения цен. Только в ноябре 1923 г. СТО упорядочил, наконец, систему расче-
тов между НКВМ и Военпромом.
При подготовке финансовой реформы не раз вставал вопрос, как сохранить необходи-
мые расходы на оборону, но по ее завершении для обеспечения устойчивости валюты приш-
лось урезать все кредиты и дотации, в том числе на развитие военной промышленности.
В связи с этим проводился ряд мероприятий по снижению расценок, сокращению, увольне-
ниям, вызвавших рост забастовок
Ссылаясь на опыт других стран, военные деятели говорили о необходимости концент-
рации военного производства. Были попытки возложить эту задачу на КВЗ ВСНХ, отвечав-
ший за размещение заказов между синдикатами, трестами, другими организациями
и предприятиями. 16 ноября 1923 г., по постановлению СТО, его функции были расширены.
Он мог входить во все учреждения, чтобы обеспечивать выполнение военных заказов и соз-
дание мобзапасов. П. А. Богданов в феврале 1924 г. говорил о необходимости развертывания
КВЗ в орган, аналогичный Чусо и решавший две задачи - составления планов снабжения и
использования ресурсов, хотя, по его мнению, лучше было бы возложить эти задачи на Госп-
лан, но его структура этим задачам в то время не соответствовала. Поэтому для их решения
надо было, по мнению Богданова, создать специальный вневедомственный орган при СНК
или СТО.
В июне 1924 г. КВЗ ВСНХ просил у СТО установить цены на военную продукцию ни-
же рыночных (восстановительные цены), оправдывая это обширностью номенклатуры про-
дукции по военным заказам и сложностью калькуляции, ввести льготы, исключить пошли-
ны, акцизы и налоги, подчеркивая убыточность низких цен для военной промышленности.
Однако 17 декабря 1924 г. СТО принял постановление о переходе от исключительного по-
рядка установления цен на военные заказы к обычному порядку определения стоимости про-
мышленной продукции, т.е. с включением пошлин, акцизов и 3% налога на прибыль.
См.: «Совершенно секрет но». Лубянка - Сталину о положении в стране. (1922-1934). Т. 1-4. М„ 2001-2002.
Историческое предисловие
23
В течение 1925 г. Комиссия по ценам ВСНХ установила твердые цены по 314 наименовани-
ям военных изделий, по остальным цены по-прежнему определялись ориентировочно.
7 января 1925 г. ВСНХ было принято новое положение о трестах, в результате которого
военная промышленность лишалась ряда преимуществ. 16 июня 1925 г. ВСНХ обратился
с просьбой в СТО упорядочить взимание пошлин и налогов с производства военной продук-
ции, по возможности освободить, списать частично образовавшуюся задолженность и снова
упорядочить финансирование.
Сокращение средств на оборону вызывало протесты у военных. В докладной записке
члена Воепбюро Госплана А. Горева председателю Госплана А. Д. Цюрупе о бюджете на обо-
рону 1924/1925 г. от 20 июня 1924 г. (см. док. № 146) указывалось, что при сокращении бюд-
жета останется возможность обеспечить армию винтовками в случае развертывания военных
действий, пулеметов не хватит, а патронами войска можно будет обеспечить всего на 2-3 ме-
сяца Нехватку средств на военное производство следует, по его мнению, компенсировать
увеличением ассигнований на гражданскую оборону. 30 июня 1924 г. инспектор РККА
С. С. Каменев писал о том, что военные расходы сокращать нельзя, и не только по причине
военной опасности. Вопрос о классовой войне и поддержке мировой революции, отмечал он,
- это вопрос к правительству. Каменев же исходил из проблемы сохранения армии, кадров,
специалистов (см. док. № 147).
Формирование советской политики в области
военного производства
Несмотря на тяжелое экономико-финансовое положение военной промышленности,
в 1920-е годы постепенно складываются идеи, положенные в основу советского военного
производства. Они исходили от командования Красной армии, руководителей военпрома.
Документам на эту тему, приведенным в сборнике, стоит уделить особое внимание.
30 марта 1923 г. была создана комиссия ЦК РКП(б) по обороне под председатель-
ством Троцкого. 5 июня 1923 г., обращаясь к Ф. Э. Дзержинскому как члену комиссии, зам.
председателя ГУВП И. Н. Смирнов докладывал, что Красная армия низведена до миниму-
ма. Система Всевобуча, писал он, конечно, может дать людей, но с технической подготов-
кой и вооружением армии дело обстоит плохо. На зарубежную помощь в случае войны рас-
считывать не следует, более того, в случае восстаний рабочих за рубежом на нас, указывал
докладчик, ложится задача помочь им оружием. Собственная военная промышленность
страны располагает 62 заводами. Этого явно недостаточно. В отличие от других стран, Рос-
сия нуждается в развитом военном производстве, способном быстро развернуться, но, как
отмечалось в письме, до сих пор на предприятиях нет настоящих мобилизационных пла-
нов.
В докладе РВС, СНК и СТО начальник ГУВП II. А. Богданов (см. док. № 137) писал
о том, что после Гражданской войны снова возникли разговоры о раскассировании военной
промышленности и не раз обсуждался вопрос: рационально ли существование военной про-
мышленности в качестве обособленной отрасли индустрии? Не выгоднее ли было бы воен-
но-промышленные предприятия распределить по производственному признаку между граж-
данскими промышленными объединениями? Дескать, военно-промышленные объединения
дорого обходятся государству, а интересы обороны могут в надлежащей мере обслуживаться
гражданской промышленностью, имеющей заводы, приспособленные для выработки воен-
ных изделий.
Большинство руководителей, непосредственно связанных с военным производством,
выступало сторонниками военной промышленности как «обособленной» организации. Бог-
24
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
данов считал, что это диктуется причинами стратегического и производственно-технологи-
ческого характера. Стратегическая причина заключается в том, что в условиях внешней изо-
ляции все предметы вооружения и снабжения должны изготовляться внутри СССР и бази-
роваться на отечественном сырье. Советский Союз, в отличие от царской России, в случае
войны не может рассчитывать на иностранную помощь.
В военной среде возникает и последовательно реализуется идея о том, что стране необ-
ходимо не просто быть в состоянии постоянно разрабатывать и производить у себя новые об-
разцы вооружений, но и поднимать их стоимость и качество па высоту достижений других
государств.
С точки зрения производственно-технологической, говорилось в докладе Богданова,
военные изделия по степени их родственности 11родукции гражданской промышленности де-
лятся на три группы. К первой группе относится производство ручного огнестрельного ору-
жия, патронов, пороха, взрывчатых и отравляющих веществ, мин, дистанционных трубок.
Их изготовление резко выделяется на фоне мирной продукции тем, что это изделия массо-
вые, сложные по конструкции, трудоемкие и опасные. Их изготовление требует высокой точ-
ности и длительной) освоения, как показал опыт Первой мировой войны. Следовательно,
они должны находиться в постоянной отработке и концентрироваться на военных заводах.
Ко второй группе относятся: производство орудий для армии и флота, кораблестроение, ави-
ация, танкостроение, военная оптика и радиосвязь. Вторая группа изделий ближе к гражда-
нской промышленности, но производство артиллерийских орудий и снарядов имеет свои
особенности, названные «спецификой готового орудийного выстрела». Конечно,
говорилось в докладе, применяясь к мирной промышленности, можно считать «готовыми из-
делиями» порох, гильзу, корпус снаряда, капсюль, взрыватель, дистанционную трубку, троти-
ловый заряд... Точно так же «готовыми изделиями» можно считать составные части орудий:
лафет, передок, оптические приборы и пр. Но каждая из составных частей производства во-
енведу не нужна, и его заказы определяются числом «готовых выстрелов». Поэтому надо
стремиться к тому, чтобы «собрать более или менее замкнутый цикл военных производств,
дающих готовое изделие». Таким образом, производство вооружений первой и второй групп
целесообразно размещать на специальных военных заводах.
К третьей группе относятся электротехника, средства подвоза и связи, инструменты, воен-
но-интендантское имущество и пр. Эта группа производств в большинстве случаев аналогична
мирным и без ущерба д ля и нтересов обороны может оставаться в составе гражданских промыш-
ленных объединений.
Таким образом, постепенно складывается концепция, согласно которой в мирное время
заводы разделяются, на предприятия военно-прамыиспетюго кадра и заводы резерва. На первых
лежит задача выполнения военных заказов, совершенствования техники, разработки новых мо-
делей и типов вооружений, постановки массового производства, содействия мобилизацион-
ным мероприятиям на заводах резерва и их развертыванию в случае войны. В мирное время па
заводах резерва военное производство остается в стадии консервации. Заводы должны состав-
лять мобилизшцюнные программы, которые обеспечиваются в плановом порядке материалами
и сырьем - желательно отечественного, а не иностранного производства.
Опираясь на опыт Первой мировой войны, показавшей, что в результате роста продол-
жительности военных действий, происходит развитие военной техники как в количествен-
ном, так и в качественном отношении, руководство страны делало вывод, что основой оборо-
ны является не только армия, как считалось ранее, но и все ресурсы страны, к мобилизации
которых на случай войны нужно тщательно готовиться. В связи с этим предусматривалась
мобилизация не только всех наличных ресурсов (промышленности, транспорта, сельского
Историческое предисловие	__   25
хозяйства), но и развитие тех элементов народного хозяйства, которые в военном деле, име-
ют, решающее значение. К их числу относилось развитие тех от раслей, которые обслуживают
военную промышленность.
Мобилизационные планы должны были подробно составляться в соответствии
с ролью и местом предприятия в военном развертывании промышленности, предусматри-
вать порядок перехода на военную работу. Так как военные производства отличаются особой
сложностью, требуют высокой точности и качества, они нуждаются в наиболее квалифици-
рованной рабочей силе, план подготовки которой должен заблаговременно разрабатываться.
Важнейшую роль играет инженерно-технический персонал, но поскольку в случае разверты-
вания его будет недостаточно, то необходимо предусмотреть военно-техническую подготов-
ку гражданских инженеров и прохождение практики на военных заводах. Крупные, предприя-
тия должны быть тесно связаны с научно-исследовательскими работами, а НИИ связаны с
военно-техническими разработками,
Кадровые военные заводы насыщаются лабораторным, опытно-производственным, ис-
пытательным оборудованием и стендами. НИИ и КБ также заводят у себя опытные произ-
водства, устанавливают прямые контакты с предприятиями военпрома.
На предприятиях военной промышленности необходимы более высокая дисциплина
и организация труда, чем в других отраслях. Это отчасти обуславливается секретностью
и режимным характером работы.
Как свидетельствуют документы, в 1920-е годы много говорилось о рационализации
и внедрении научной организации труда (НОТ) в военной промышленности. Введение тех-
нического и коммерческого контроля рассматривалось в качестве замены административно-
го, ведущего лишь к раздуванию штатов. На предприятиях военпрома в силу ряда причин
сосредотачивалось большое число служащих, бывших военных, не имеющих отношения
к производству, охранников, сапожников, банщиков, прислуги и т.п. С 1925 г. началась рабо-
та по уплотнению рабочих мест, снижению накладных расходов, установлению рациональ-
ных трудовых норм. В качестве основы для рационализации производства были предложе-
ны три «кита»: система - план - учет, опиравшиеся на функциональную организацию про-
изводства, независимый контроль качества, регламентацию прав и обязанностей отдельных
работников и непрерывный анализ производства. С этой целью при заводоуправлениях и
завкомах создавались комиссии по рациональной организации производства (РОП) и бюро
по рациональной организации производства (БОП) (см. док. №171).
В общественно-политической работе и пропаганде упор делался па тезис о том, что ми-
ровая буржуазия ведет подготовку к войне против СССР, на внушение населению увереннос-
ти в мощи и непобедимости Красной армии, на проведение по линии общественности раз-
личных оборонных кампаний, на организацию добровольных обществ содействия обороне
(ОСО), организаций «Добролет», «Доброхим», «Доброфлот», «Авиахим» и др., способству-
ющих «военизации населения».
Состояние производства и борьба за приоритеты
военной промышленности
Как уже говорилось, в условиях нэпа военная промышленность оказалась в тяжелом
положении. После Гражданской войны резко обозначились регрессивные процессы. Про-
водившиеся в то время обследования заводов показывали удручающее их состояние. От-
мечалось, например, что для оружейных и орудийных заводов требуется 7 лет оздоровле-
ния. Оборудование и станки износились и устарели («больные станки»). Предприятия
представляли собой сборища устаревшего и разнотипного оборудования, захламляющего
26 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
цеха, создающего скученность и тесноту, нерациональную организацию производства.
Ремонтная база развалилась. Сооружения пришли в ветхость, условия труда на заводах
еще более ухудшились. Квалификация рабочих оставалась низкой, слабой была трудовая
дисциплина, велико количество прогулов. На заводах осталось мало специалистов, а моло-
дые инженеры в предшествующие годы совсем не поступали на производство. Резко сни-
зилось качество военной продукции, производилось много брака. Снабжение военных за-
водов распалось, а их экономические службы практически не работали в условиях рас-
стройства денежного обращения. Учет в силу этого отсутствовал. Обследование мехартза-
вода в Москве (Бачмановского) показало, что завод восстановлению не подлежит. Обсуж-
далась возможность переналадить его па производство сельскохозяйственных орудий
(см. док. №-103).
Приведение военной промышленности в порядок требовало длительного времени.
Между тем, как показывает обсуждение пятилетнего плана РВС по военному строительству
в апреле 1923 г., в области военной промышленности ставились весьма скромные задачи: хо-
тя бы привести заводы к довоенному уровню. Для этого, как указывалось, требуется 2900 млн
товарных рублей с постепенным наращиванием вложений год от года. В первый год необхо-
димо обеспечить сносные условия жизни военнослужащих, улучшить оплату комсостава,
обеспечить его семейными пайками. На это требуется 620 млн руб. В качестве второго прио-
ритета указывалось на развитие авиации. Говорилось о том, что артиллерия снабжается бо-
лее или менее сносно - до 60% от потребного, кавалерия - на 75%. В связи с недостатком
средств от развития бронесил было решено временно отказаться. Флоту - отпускать сред-
ства только на денежное содержание. Говорилось о том, что только на то, чтобы привести ар-
мию в соответствие с армиями соседних государств, требуются десятки миллиардов рублей.
(Для сравнения: общий бюджет страны выражался следующими цифрами: 1922/23 хозяй-
ственный год - 1463 млн, 1923/24 - 2298 млн, 1924/25 - 2956 млн, 1925/26 - 3959 млн, 1926/27
- 5155 млн золотых рублей.)
Ставится вопрос о необходимости не случайного, а планомерного, последовательного
и спокойного наращивания военной промышленности, устранения сбоев и перерывов в про-
изводстве. Указывается на то, что внутренний рынок в России очень слаб и не создаег уверен-
ности в том, что военная промышленность будет снабжаться по договорам через государ-
ственные органы, поэтому целесообразно разделить поставки на две группы: внутренний ры-
нок и закупки за границей. Многие виды сырья, необходимого для военного производства,
в стране практически отсутствуют (никель, олово, цинк, алюминий, свинец). Единственный
завод «Кавцинк» в Алагире (Осетия) - маломощный. Попытки наладить производство лен-
точной стали на заводе «Серп и молот» в Москве не удаются и требуют реконструкции заво-
да. Очень слаба химическая промышленность. Топливо необходимо закупать за рубежом.
Необходима твердая программа развития топливной промышленности и создания запасов
топлива. Кредитов на развитие военной промышленности требуется на текущий год
401,8 млн руб., а с учетом товарного индекса - 614,8 млн руб.“.
На совещании подкомиссии Президиума ВСНХ о производственных возможностях за-
водов ГУВП 31 августа 1923 г. (см. док. № 117) говорилось, что по орудиям они способны
произвести 65% нужной) количества, по материальной части к ним - 55%, по самолетам -
47%. Как совершенно неудовлетворительное оценивалось состояние по огнестрельной части,
осветительным приборам, по моторам (27%). Угрожающее положение складывалось
в производстве пулеметов (16,5%), винтовок (15%), патронов (9,5%), автомобилей (1,5%).
В качестве первой меры в оздоровлении заводов указывалось на необходимость увеличения
Реввоенсовет Республики. Протоколы. 1920-1923 гг. М., 2000. С. 315-336.
Историческое предисловие	  27
закупок за границей. Однако 1 марта 1924 г. Комиссия по валютным кредитам под председа-
тельством Л. Б. Каменева под предлогом улучшения международной обстановки сокращает
валютные кредиты на нужды военной промышленности (см. док. № 130).
Реализация программы оздоровления заводов, первоочередное предоставление на это
льгот и кредитов началось с оружейных, патронных и орудийных заводов. Примечательно,
например, положение на тульских заводах в начале нэпа (см. доклад Управления тульских
оружейных заводов в ЦКК-РКИ о финансовом положении, док. № 120). Переход от нату-
ральной зарплаты к денежной позволил быстро поднять здесь производительность труда.
Размер зарплаты повысился в среднем на 50-65%, но, как говорилось, ее следовало бы под-
нять на 100%. Вместо этого произошло урезание кредитов вследствие финансового кризиса.
Сразу же обнаружился недостаток денежных средств, поэтому оплата компенсировалась му-
кой. Образовалась огромная задолженность по зарплате, по страховым выплатам. В резуль-
тате пересмотра норм и расценок они были снижены в 2 раза. В работе заводов отмечались
постоянные перебои и «перегулы», на оплату которых тоже уходило много средств.
1 апреля 1923 г. заводы были сняты с госбюджета и переведены на заказную форму, т.е. пос-
тавлены в зависимость от выполнения производственной программы.
13 июня 1924 г. Оргбюро ЦК РКП(б) принимает постановление о мерах по оздоровле-
нию Тульского оружейного завода. На первое место выдвигается задача повышения произво-
дительности труда и улучшения состояния трудовой дисциплины. Главной мерой для дости-
жения этого называется рационализация (НОТ, уменьшение брака, ликвидация простоев,
уменьшение накладных расходов). Отмечается повышение себестоимости изделий. Указы-
вается на необходимость уделять внимание мирной продукции наряду с выполнением воен-
ных заказов, улучшать положение рабочих, развивать жилищно-кооперативное строитель-
ство. Подобные меры в это время проводились и на других заводах.
Вместе с тем вставал и вопрос об отставании стрелкового оружия от современных об-
разцов. 16 марта 1925 г. Организационно-мобилизационное управление обращается
к начштабу РККА С. С. Каменеву с обоснованием необходимости дополнительных ассигно-
ваний на производство военного снаряжен ия в размере 15 млн руб. Указывается на узкое мес-
то - ручные пулеметы. Состояние артиллерийской промышленности в целом отмечается как
удовлетворительное, но слабой остается материальная часть. В марте же начштаба РККА об-
ращается к М. В. Фрунзе, подчеркивая необходимость модернизации орудийных
и оружейных заводов, отмечает несоответствие огнестрельного оружия современным требо-
ваниям по дальности и скорострельности. В справке КВЗ от 6 июня 1925 г. указывается, что
процент выполнения заказов по ручному огнестрельному оружию - 52% от потребности, по
патронам - 15%, по ручным гранатам - 9%. 13 августа 1925 г. военный инспектор на колле-
гии РКП обращает внимание на отсталость артиллерии и требует четкой организации про-
изводства артиллерийского вооружения, создания батальонной, полковой, дивизионной,
корпусной, зенитной артиллерии, пишет о необходимости наличия механической тяги и свя-
зывает этот вопрос с развитием тракторостроения. Вопрос ©развитии артиллерии должен, по
его мнению, увязываться с созданием научно-технических кадров, системы учебных заведе-
ний, готовящих кадры. 26 сентября 1925 г. в записке начальника отдела снабжения Штаба
РККА М. Н. Тухачевскому было обращено внимание на недостатки в производстве автома
тического оружия и на то, что необходима разработка новых образцов автоматов, ручных лег-
ких и тяжелых пулеметов, поступающих гга вооружение батальонов и полков.
Время требовало постоянного совершенствования бронетанковых сил. Отчет управления
бронетанковых войск в РВС свидетельствовал об осознании роли танковых сил в современной
войне, но заводы в это время занимались только ремонтом старых машин (см. док. № 106). Бро-
28	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
нсвая подкомиссия РВС ставит вопрос о необходимости развертывания танковых сил на пери-
од 1923-1928 гг., исходя из опыта зарубежных армий. На это, как указывалось, необходимо 62
785 200 руб. золотом (сумма, достаточная для производства 1,5 тыс. единиц бронетехники).
В качестве основных заводов для развертывания называются Путиловский и Обуховский
(«Красный путиловсц» и «Большевик»). Однако 8 мая 1924 г. старший инженер ГУВП Шу-
калов, докладывая руководству о состоянии танкового производства, сообщает, что ни один
проект не принят к осуществлению ввиду полной неприспособленности заводов для этого
дела. В связи с этим он указывает на необходимость создания особого Танкбюро при ГУВП.
Особенный пессимизм в начале 1920-х годов вызывало состояние авиационной про-
мышленности. Говорилось о том, что для достижения перелома в этой области надо строить
в Москве ндвый большой авиамоторный завод. В ноябре 1922 г. НКФ и ПКВМ обращаются
в СТО с заявлением по поводу принятия мер по развитию авиастроения, главными из кото-
рых они называют создание собственной ази щионной промышленности и придание авиа-
частям современного вида. Предлагается разделить заводы по принципу готовности
и значимости, а также по специализации: завод № 1 (б. «Дуке»), № 2 («Гном и Рон»),
№ 4 («Мотор»), № 5 («Моска»), № 6 («Сальмсон»), № 8 («Аэротехника»), № 16 («Аэролак»).
Пришедшие в состояние развала заводы в Александровске и Таганроге необходимо поставить
на консервацию. Общая потребность на строительные работы пс номерным заводам опреде-
ляется в 1219 тыс. руб. золотом, на техническое перевооружение - в 1183 тыс. руб. Хозяй-
ственным органам и РКИ предлагается принять меры по розыску и изъятию оборудования с
других заводов. Для закупок за границей оборудования требовалось выделить еще
590 тыс. золотых рублей.
В отчете правления «Промвоздуха» от 1 апреля 1923 г. в связи с переходом треста на
коммерческий расчет указывалось на то, что не нужно брать посторонние производственные
единицы в объединение; следует расширять производство за счет внутренних возможностей;
готовить кадры, способные работать в условиях коммерчески-хозяйственного расчета; созда-
вать децентрализацию хозяйственной деятельности. Отмечалось, что нового производства
почти нет, предприятия заняты разборкой и ремонтом старых самолетов. Указывалось на
низкое качество сборки. На заводах много военнослужащих, получающих красноармейское
содержание и паек, поэтому нужно заменить военнослужащих рабочими, отменить пайки,
функции контроля над производством обеспечить за счет НОТ, построенной по образцу
фран) 1узских авиационных заводов. Рабочих же необходимо переводить на индивидуальную
сдельщину. Военные заказы - проводить через управление, а не через предприятия, так как
производство частей порою не терпит отлагательства и требует согласования
с правлениями трестов. Отмечалась также необходимость укрепления договорной практики
с другими предприятиями. В то же время программа намеченных работ оказалось больше,
чем это было предусмотрено размерами финансирования. Указывалось, что требовалось, во-
первых, увеличить финансирование, во-вторых, увеличить размеры оборотных капталов
предприятий. 6 марта 1923 г. Политбюро ЦК РКП(б) принимает постановление об увеличе-
нии закупок за рубежом (см. док. № 107), которое, однако, встречает возражение наркома фи-
нансов Г. Я. Сокольникова.
В ряде документов подчеркивалась необходимость налаживания планомерной научно-
исследовательской работы в стране. 24 марта 1923 г. было издано пост ановление о создании
аэродинамической лаборатории (см. док. № 108). При этом технически устаревшая лабора-
тория МВТУ передавалась ЦАГИ. В центр внимания также ставятся вопросы укрепления
трудовой дисциплины и усиления культурно-массовой политической работы. В докладной
записке Особого технического бюро по военным изобретениям специального назначения от
Историческое предисловие
29
11 июня 1923 г. о мерах по созданию Воздушного флота (см. док. № 114) указывалось, что ар-
мии, исходя из опыта прошлой войны, нужно 2,5 тыс. аппаратов. В мае 1924 г. член РВС
А. П. Розенгольц, настаивая в своем докладе на развитии ВВФ (см. док. № 135), указывает на
необходимость налаживания собственного производства моторов, закупки лицензий, прив-
лечения германских специалистов. По его мнению, следует организовать новый авиацион-
ный трест, усилить в нем партийное руководство, привлечь профессуру, организовать долж-
ное преподавание технических дисциплин. Нужно, отмечал он, составить трехлетний план
авиастроения и бронировать кредиты на развитие авиации, а центральным органам
печати «Правде» и «Известиям» — развернуть в прессе «воздушную кампанию». В доклад-
ной записке ГУВП в РВС о состоянии авиационных заводов от 2 сентября 1924 г. предлага-
лось 10 авиазаводов разбить на три группы, подлежащие трестированию: самолетостроение,
моторостроение, вспомогательные. 11 сентября 1924 г. на совещании при Военбюро Госпла-
на говорилось об организации авиапроизводственного объединения и составлении твердого
плана работы на 3 года. В январе 1925 г. авиапредприятия Главкоавиа были выделены в госу-
дарственный трест авиапромышленности «Авиагрест» Главного управ ления металлургичес-
кой промышленности ВСНХ.
Вместе с тем 1920-е годы были временем революционных изменений в мировом ави-
астроении. В этой связи привлекает внимание ряд документов о взаимоотношениях сове-
тской авиапромышленности с фирмой «Юнкере», которые отражены также в решениях
Политбюро. «Юнкере» положил начало созданию цельнометаллических самолетов, преи-
мущество которых заключалось в возможности их хранения на открытом воздухе, мень-
шей зависимости от атмосферных осадков за счет использования особых сплавов, стандар-
тизации производства, основанного на клепке конструкций. Но одновременно новое авиа-
строение характеризовалось высокой стоимостью производства отдельных деталей и труд-
ностью ремонта вне заводских условий. Совершенно очевидно, что советская авиапро-
мышленность в малой степени была приспособлена к удовлетворению этих требований.
На заводах не хватало инженеров, высококвалифицированных рабочих. Отсутствовала
техническая документация для современного производства. Закупать же необходимое за
границей было дорого. Высказывалось мнение, что на каждый авиазавод следует направ-
лять 2-3 заграничных специалистов, хотя силы для собственных конструкторских разрабо-
ток есть. Вместе с тем в одном из документов раскрываются некоторые детали и сложнос-
ти организации нового дела (см. док. № 210), связанные с производством металлических
самолетов на заводе № 5 (Фили) при сотрудничестве с «Юнкерсом», а также авиационных
моторов типа БМВ-4, наиболее родственных советским, - на бывшем заводе «Рено» (Ры-
бинск). Начальник ВВС РККА П. И. Баранов в письме Дзержинскому указывает на необ-
ходимость любыми способами привлекать к сотрудничеству иностранных специалистов,
так как опытные отечественные машины страдают недоработками и незрелы. Между тем
намеченные работы вызываю! сопротивление работников Авиатреста. Инженер Киреев
разработал новый тип мощного мотора, однако профессорские и трестовские круги возра-
жали против его внедрения по причине того, что он принципиально новый и вызовет труд-
ности на производстве. На требование дать чертежи Киреев их представил. Управление
ВВС согласилось отпустить деньги, но приступить к производству оказалось невозмож-
ным ввиду «злостного саботажа со стороны заводских работников, которые сами проекти-
руют моторы, которым ipoin цена».
Состояние авиапромышленности вызывало тревогу у военных. Как указывалось
в справке начальника ВВС П. И. Баранова о состоянии авиапромышленности
(см. док. № 176), в 1921/22 г. хозяйственном году было собрано всего 43 самолета и произве-
30 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
дено 8 моторов, в 1922/23 г. - 143 (50), 1923/24 г. - 173 (70), в первой половине 1924/25 г. -
79 (48). На вторую половину года намечалось резкое увеличение производства: предстояло
собрать 348 самолетов и произвести 228 моторов. Но производимые самолеты были устарев-
ших конструкций, к тому же их производство зависело от пос тавок деталей из-за фаницы.
Автор записки со всей определенностью ставил вопрос об индустриализации страны для раз-
вития авиастроения.
Армия нуждалась в автомобилизации, однако снабжение автомобилями РККА находи-
лось в самом худшем состоянии, в то время как на Западе на вооружении уже стояли сотни
тысяч машин. Первым делом военные органы поставили вопрос о централизации автодела
29 сентября в докладе Технического управления ГУВП руководству сообщалось о необходи-
мости объединения производства автомобильных средств (см. док. № 118). Завод АМО, на-
ходившийся на консервации, указывалось в докладе, — единственный, рассчитанный на про-
изводство 1,5-2 тыс. автомобилей в год, и в нем авторы видели будущее автостроения.
В 1923 г. в республике осталось 10-12 тыс. автомобилей, а в распоряжении ГВИУ находилось
от 1,5 до 3 тыс. устарелых машин. В своей записке в Госплан от 7 мая 1925 г. зам. председате-
ля РВС излагал требования к автомобилям РККА делая упор на их надежность, проходи-
мость. В письме Автотреста от 16 июня 1925 г. в Комитет по де- и мобилизации было указа-
но на необходимость перестройки автостроения, на то, что «хватит ремонтировать», что нуж-
ны новые машины и надо переходить в связи с этим к системе крупных заказов.
С автомобилями увязывалось производство тракторов как средства развития механической
тят и, с одной стороны, и как производства, наиболее близкого танкостроению, - с другой. По
данным Госплана в ближайшее время стране было необходимо 200 тыс. тракторов, в том чис-
ле 20 тыс. - для военных нужд.
Одной из болезненных проблем 1920-х годов было восстановление Военно-морского
флота. Как указывалось, в кораблестроении остался единственный серьезный завод - Бал-
тийский, на котором сохранились реальные возможности производства (в том числе обору-
дование) и в этом контексте следует рассматривать записку члена коллегии ГУВП
И. Н. Смирнова в Политбюро ЦК РКП(б) от 11 июня 1923 г. об объединении Балтийского
завода и Путиловской верфи (см. док. № 115). На фоне дальнейшего сокращения корабель-
ного состава ВМФ в декабре 1923 г. командующий флотом Э. С. Панцержанский и его замес-
титель В. И. Зоф указывают Богданову на невыполнение заказов военно-морского ведом-
ства. В докладе члена Президиума ЦКК С. И. Гусева о военно-морском строительстве
(см. док. № 132) отмечались отсутствие единой политики и неопределенность положения
флота. В ней указывалось, что содержание наследия старой России на флоте - «дорого и не
по карману». В определении дальнейших перспектив флота автор ссылался на мнение зару-
бежных авторитетов Митчелла и Першинга, которые выступали против создания на флоте
крупных боевых единиц. Создание только Балтийского и Черноморского флота, указывал
Гусев, требует 3 млрд, золотых рублей. Но и этой суммы будет недостаточно. Поэтому, по его
мнению, сейчас не время выдвигать широкие проекты. Главное в военной промышленности
- создавать мобзапасы и напаживать производство авиамоторов, развивать химическую про-
мышленность. На флоте же главная задача - запереть Финский залив и создать береговую
охрану на Черном море. 27 мая 1924 г. на совещании в ВСНХ под председательством Дзер-
жинского и посвященном ленинградской морской военной промышленности, говорилось о
том, что в кораблестроении надо исходить не из пятилетних планов, а из реальных заказов
(см. док. № 140).
Тем не менее положение дел на флоте начало изменяться. В докладной записке РВС и
ВСНХ в СНК от 11 июня 1924 г. о достройке военных судов (см. док. № 143) говорилось, что
Историческое предисловие
31
если сократить ранее намеченные проекты, то это грозит безработицей и потерей подготов-
ленных кадров. Ставился вопрос о дополнительном ассигновании 31 млн руб. Приступили к
достройке 2 крейсеров и 6 эсминцев. Было уделено внимание подводному флоту, который с
1915 г. практически не развивался. В апреле 1924 г. Морской штаб составил список иностран-
ных заказов на сумму 9 млн руб. д ля развития подводного флота (аккумуляторы, перископы,
спецкраски, стальные тросы, линолеум, кабель, тонкая проволока, электроизмерительные
приборы, прочее военно-техническое снаряжение, не производимое в Советской России).
Рассматривая в июне 1924 г. план РВС по морскому строительству «в свете охраны респуб-
лики и задач мировой революции», военное руководство обращает внимание на наиболее не-
отложные нужды, не включающие крупных боевых единиц. Однако и подобные планы
встречали сопротивление. Помначштаба РККА М. Н. Тухачевский призывал к сокращению
морской программы за счет усиления Сухопутных сил и Воздушного флота. В начале 1925 г.
новый нарком НКВМ и председатель РВС М. В. Фрунзе заявил о возобновлении подводно-
го судостроения, рассчитанного на 8-летний период.
В марте 1925 г. РВС был составлен пятилетний план усиления РККФ. Балтийский
флот должен был состоять из 6 линкоров, 4 мониторов, 8 крейсеров, 2 авиаматок (авианос-
цев), 28 эсминцев, 17 подводных лодок и т.п., Черноморский флот - из 4 линкоров, 4 крейсе-
ров, 1 авианосца, 12 эсминцев, 17 подводных лодок. На заседании РВС по пятилетнему пла-
ну развития ВМС 9 июня 1925 г. план рассматривался в двух вариантах: ориентировочном
и максимальном. Была принята сокращенная (на 50%) программа нового судостроения
и модернизации флота, в которую включалась задача обеспечить флот подводными лодками.
Однако комиссия ЦК РКП(б) по обороне под председательством Рыкова (созданная
в феврале 1925 г. взамен «комиссии Троцкого») при доработке военно-морской программы
скорректировала намеченные работы в рамках более скромного 3-летнего плана достройки
кораблей и капитального ремонта.
Упор на строительство сухопутных сил вел к тому, что перед ВМФ ставилась лишь
скромная задача иметь перевес, в морских силах над «лимитрофами» (Польшей, Финлянди-
ей, Румынией, Литвой, Латвией и Эстонией) и указывалась необходимость иметь на Балти-
ке и на Черном море подвижные и маневренные крейсера. Этот план был утвержден РВС
в декабре 1926 г. К этому времени Балтийский флот представляли 3 линкора, 2 крейсера,
8 эсминцев, 9 подводных лодок, 12 сторожевых катеров. На Черном море находились 2 крей-
сера, 4 эсминца, 6 подводных лодок и 20 сторожевых катеров.
Опыт мировой войны указывал на возрастание значения в современной войне военно-
химического производства, и в 1920-е годы в ведущих странах мира уделяется пристальное
внимание этой области. В мае 1924 г. Госплан представляет руководству справку о производ-
стве на Западе химических веществ и указывает на необходимость организации химической
обороны в стране, проведения подготовительных мероприятий среди населения. В этой свя-
зи указывается на необходимость организации «Доброхима».
Академик В. Н. Ипатьев в своих письмах руководству неоднократно сообщал об отсталос-
ти отечественной химической промышленности, об отсутствии в стране производства азота, се-
литры, мышьяка, брома и т.п. Одно из таких писем с отзывом И. С. Уншлихта, члена РВС, нач.
снабжения РККА, было принято к рассмотрению (см. док. № 186-187). В апреле 1925 г. техни-
ческий совет при Комитете по де- и мобилизации рассматривает вопрос о производстве в стране
отравляющих веществ.
16 декабря 1924 г. Главэлектро ВСНХ докладывает по инстанции о критическом состо-
янии радиотелеграфного и прожекторного производств в стране. 30 июня 1924 г. ВСНХ об-
ращается в СТО с просьбой рассмотреть вопрос об унификации электроизделий для военно-
32
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
го ведомства. Сигналы о недостатках в электрооборудовании и радиотелеграфной связи для
армии следуют непрерывно. 30 ноября 1926 г. в РВС СССР поступает доклад о плачевном
состоянии радиопромышленности в связи с мобилизационной готовностью, 1 декабря 1926 г.
- доклад об отсутствии в стране заводов слабого тока (см. док. № 235,236).
Несмотря на разговоры о развертывании мобилизационной готовности промышленнос-
ти, дело обстояло из рук вон плохо. Не лучше было и с составлением эвакуационных планов
на случай войны. На конец 1924 г. был представлен план эвакуации только 66 заводов
(см. док № 156). В ноябре 1923 г. И. Н. Смирнов, выступая в качестве главы Наркомпочтсля,
докладывал в Комиссию по обороне ЦК РКП(б) о необходимости развития средств связи с
учетом составления мобилизационных планов. Он указывал на необходимость прокладыва-
ния новых линий, производства радиостанций, налаживания почтовой и телефонной связи и
настаивал, чтобы СТО для этой цели выделил 2 970 674 червонных рублей (см. док. № 124).
В феврале 1925 г. ГУВП в связи с разработкой пятилетнего плана военного строитсль-
ства докладывает Фрунзе о необходимости мобилизационного развертывания промышлен-
ности. На докладе в I (К РКН(б) Фрунзе подчеркивает, что одна из самых главных задач стра-
ны и армии - быстрое мобилизационное развертывание.
В этой связи Комитет по де- и мобилизации промышленности провел обследование
17 заводов: «Электросила» («Сименс-Шукерт»), Ленинградский трубочный, «Торпеда»
(«Новый Лесснер»), «Красный выборжец» (Розенкранц), «Русский дизель» («Вулкан»),
«Парвиайнен» и др., и пришел к неутешительным выводам относительно их мобилизацион-
ной готовности. Отмечалось, что некоторые заводы находятся в запущенном состоянии и не
подлежат восстановлению. На некоторых утрачено и расхищено до 50% оборудования, ос-
тальное изношено до предела. Ремонтная база практически отсутствует (см. док. № 166).
С оздоровлением заводов дело обстояло неблагополучно. Как указывал член правления
ГУВП Р И. Берзин, для этой цели недостает 18 млн руб. (см. дою № 165).
Кто виноват?
К середине 1920-х годов, как свидетельствуют документы, заметно усиливается напря-
жение в области производства вооружений. Острее звучат вопросы об отставании не только
военной промышленности, но и всех производств, связанных с обороной страны. Вооружен-
ные силы СССР и в количестве, и в качестве уступали упомянутым «лимитрофам», которые
рассматривались в качестве наиболее вероятных противников, причем в случае военного
конфликта они рассматривались лишь в качестве сил «первого эшелона», за которыми неиз-
бежно встанут вооруженные силы более мощных в экономическом отношении стран. Возни-
кает вопрос о том, кто виноват в плачевном состоянии военной промышленности. Первой и
естественной реакцией будет ответить: те, кто за нее отвечает. Вал критики нареканий в ад-
рес руководства ГУВП нарастает. И, как обычно, туда, где плохо, обращают свое внимание
политические и контрольные органы.
В справках Особого отдела ОГПУ о работе военной промышленности от 20 декабря
1924 г. (см.дою№ 159-161) сообщалось, что аппарат ГУВПникуда не годен, врезультате чего для
обороноспособности страны создалось угрожающее положение. Указывалось, что необходи-
мо сокращение, коммунизация аппарата. Отмечалась пропажа изобретений в процессе взаи-
модействия военведа с военпромом. Особенную тревогу вызывала мобилизационная подго-
товка гражданских отраслей: из 4,2 тыс. заводов в мобилизационном плане были учтены
только 75, а мобпланы имели только 42.
Обследование военных заводов работниками ГПУ, говорилось в справке, показывает
убытки, брак, некондицию в производстве, а также то, что старые специалисты на заводах дер-
Историческое предисловие_______________	33
жатся обособленно, заботятся только о своих выгодах, не участвуют в работе производственных
совещаний. Сообщалось о случаях пьянства в администрации, о взятках, растратах, грязи и заг-
ромождении территории, о халатном хранении продукции, о том, что фирма «Юнкере» не вы-
полняет заказов и поставляет негодные самолеты. (Частые наскоки на концессии типичны для
1920-х годов. См. также док. № 155.) Научные кадры на предприятиях засорены. Из-за рубежа
приглашают ненужных специалистов, в том числе бывших полицейских.
В январе 1925 г. в записке, поступившей в ЦКК (см. док. № 164), также сообщалось
о недостатках в работе ГУВП - о том, что мирная продукция, выпускаемая заводами на
10 млн руб., реализуется на рынке только на 500-900 тыс., причем продукция дорогая. Мно-
го брака. Убытки приходится покрывать за счет средств, отпускаемых на производство во-
енной продукции. Указывалось на нерациональную организацию труда, огромное число
служащих и вспомогательных рабочих на военных заводах, высокую себестоимость изде-
лий. Главная причина, по мнению автора, состоит в том, что аппарат ГУВП сохранился без
особых изменений со времен Гражданской войны, причем чрезвычайно дорогостоящий.
Отмечается засилие «спецов», «неправильный» социальный состав: 227 человек - из дво-
рян (35%), почетных граждан - 13%, мещан - 20%, крестьян (с высшим и средним образо-
ванием) - 20%, в то время как рабочих - всего 0,5%. Таким образом, «представителей быв-
ших привилегированных классов - половина». В аппарате также числились
«12 бывших генералов, 29 штаб-офицеров и 40 старших офицеров. Членов партии и ком-
сомольцев — всего 10».
Таким образом, явно прослеживается тенденция к «спецеедству», стремление свалить
вину за состояние производства на старых специалистов, заменить их людьми, отвечающи-
ми не столько профессиональным, сколько политическим задачам. Между тем, как свиде-
тельствуют документы сборника, роль старых специалистов в предшествующие годы выгля-
дит весьма заметной. Руководство же старается скрыть собственные ошибки и упущения.
Об этом, например, прямо писал помощник Богданова профессор В. С. Михайлов 1 июня
1925 г. в своем докладе на НТС ВСНХ, отмечая отставание в области производства вооруже-
ний. В этом виновато, по его мнению, высшее командование. Была полоса увлечения стрел-
ковым вооружением, авиацией и газами, т.е. налицо зависимость военного производства от
политических кампаний.
Выступая с докладом на конференции заводов ГУВП 1 октября 1924 г., председатель
правления ГУВП П. А. Богданов не отрицал неудовлетворительного состояния военной про-
мышленности: постоянный «недодел», низкую выработку, недостаточное снижение себесто-
имости, недостатки планирования, бухгалтерии и отчетности, плохую дисциплину на заво-
дах. Военное производство, постоянно расширявшееся в годы войны, говорил он, не соотве-
тствует современным требованиям. Богданов указывал на неувязку военных и гражданских
программ, противоречия между политикой НКФ и ГУВП, на то, что Госплан также урезает
расходы, необходимые для поддержания военной промышленности в нормальном состоя-
нии. Богданов говорил и об острой нехватке квалифицированных кадров, отмечал огромное
количество общественных нагрузок и расходов по ним, постоянное вмешательство в деятель-
ность предприятий.
Богданов настаивал на создании единого органа, ответственного за развитие военной
промышленности. Необходимы, указывал он, твердые планы для военной промышленности
на 3-5 лет, при этом новые заводы следует строить в безопасных районах. В производстве
мирной продукции — избавляться от мелких частных заказов. Снижать долю вспомогатель-
ных производств. Трудовое вознаграждение рабочих надо привести в соответствие
с нормами, одновременно принимая меры для решения жилищного вопроса.
34	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
В апреле 1925 г. в постановлении РВС по докладу, представленному Богдановым о сос-
тоянии военной промышленности, хотя и были отмечены определенные положительные ша-
ги, но больше указывалось на недостатки. Цели производства, говорилось в нем, в основном
довоенные. Отмечались низкое качество и дороговизна военной продукции, постоянный не-
додел, недостаточные мощности военных заводов, плохая связь и координация между ними,
плохая постановка плановой работы и недостаточное накопление мобзапасов.
В июне 1925 г. Богданов направляет доклад председателю ВСНХ Ф. Э. Дзержинскому
о положении в ГУВП. В нем упоминается о том, что 6 заводов уже оздоровлены и переведе-
ны на хозрасчет. Но это, пишет он, только первый шаг. Внешняя изоляция ораны требует
развития собственного производства. Нужна мобилизационная программа на случай войны.
Богданов жалуется па непрерывные заседания по поводу улучшения структуры ГУВП
и настаивает на его сохранении по типу треста. Необходимо, пишет он, обеспечить финанси-
рование на следующий год и закрепить тенденцию к его повышению, обеспечить долгосроч-
ное кредитование Надо обратить внимание на подготовку кадров, используя для этого все
возможные формы, в том числе приглашение иностранных специалистов, конфиденциаль-
ные поездки за границу, промышленный шпионаж и другие секретные меры. Вслед за докла-
дом Богданов подает заявление Дзержинскому об уходе.
В обзоре о работе ГУВП в 1924/25 г. хозяйственном году (см. док. № 182) отмечаются
некоторые достижения в производстве оружия и боеприпасов: по бездымному пороху, по зе-
нитным орудиям (па базе пушки образца 1915 г.), по оптико-механическим устройствам, про-
изводству противогазов, взрывчатых веществ. Как успех рассматривается создание в начале
1925 г. научно-конструкторского бюро ГУВП и научно-технического совета Однако нор-
мальный производственный цикл не был восстановлен, оздоровление заводов не закончи-
лось. Все острее вставал вопрос о реконструкции предприятий, а вместе с ним - проблема ин-
дустриализации страны.
Прежде всего руководство пыталось решать проблемы организационными мерами.
4 декабря 1925 г. при Президиуме ВСНХ для общего руководства военной промышленностью
на базе комитетов по мобилизации и демобилизации промышленности и военных заказов
ВСНХ было образовано Главное военно-промышленное управление (ГВПУ), в дальнейшем
просто Производственное объединение военной промышленности - ВПУ ВСНХ (Воеппром).
Таким образом, переход к индустриализации и создание отраслевых объединений в промыш-
ленности раньше всего обозначились в военном производстве. Впрочем, Военпром уже
15 декабря того же года постановлением СТО был разделен на 4 треста: Оружейно-арсеналь-
ный, Патронно-трубочный, Военно-химический и Ружейно-пулеметный. Заметим, однако, что
понятие «трест» было в данном случае весьма условным, так как эти тресты представляли со-
бой своеобразные подотрасли военного производства. С осени 1926 г. продукция военпрома
включается в единый хозяйственный план, который выражается в принятии контрольных
цифр наследующий год. 5 октября 1926 г. СТО принимает постановление, которое обязыва-
ет ВСНХ в части военной промышленности составлять единый план по военной и мирной про-
дукции. согласованный с НКВМ, представляет его на экспертизу в Госплан, а затем на утве-
рждение СТО.
При подведении итогов очередного хозяйственного года в военной промышленности
(см. док. № 184) отмечалось, что выпуск товарной продукции достиг 126, 7 млн червонных
рублей, в том числе по военной - 83,2 млн, по мирной - 43,5 млн руб. (91,4% и 90,6% по от-
ношению к плану). Количест во рабочих (служащих особенно) за отчетный год увеличилось,
выработка на одного рабочего снизилась, в то время как средняя зарплата поднялась почти
на 3%. Однако она отставала от оплаты труда в других отраслях, а выработка на одного рабо-
Историческое предисловие
35
чего в стоимостном отношении была ниже. Снизилось также состояние трудовой дисципли-
ны. Поскольку на 1925/26 год производственная программа была увеличена военведом на
11 млн руб., то фактическое выполнение плана составило 81,3%, т.е. Военпром
с дополнительными заданиями не справился, хотя по отношению к предыдущему году рост
военного производства составил 29%. Отмечается возрастание недодела по производствен-
ным программам: 19 млн руб. по сравнению с 6 млн в предыдущем году. Недодел был связан
и с возрастанием недопоставок военных изделий на сумму 29 млн руб. Причинами недодела
назывались недостатки планирования, позднее поступление заказов, отсутствие технической
документации. Твердые цены оказались ниже себестоимости. Убыток военной промышлен-
ности составил 9,3 млн руб. Но на следующий хозяйственный год задания еще более увели-
чивались и должны были составить 171,5 млн руб. (рост — 35%). В области капитальных ра-
бот давалась четкая установка на переход от ремонта к реконструкции. На это из 37 млн от-
пускался 31 млн руб. и лишь 6 млн — «на оздоровление». Заметно включение в план финан-
сирования военпрома новых разработок.
На эту проблему, как свидетельствуют документы 1926 г., стало обращаться гораздо
больше внимания. В частности, принимаются меры для расширения работы Конструкторс-
кого бюро ВСНХ в плане разработки общих проектов новых вооружений и их последующе-
го внедрения на заводах, исходя из рационального использования всех конструкторских сил.
Основной штат бюро формируется из числа конструкторов с многолетней заводской практи-
кой, по соглашениям привлекаются специалисты из Москвы и Ленинграда, прикомандиро-
ванные с заводов военпрома, работники консгрукторскихбюро военных заводов, выполняю-
щие наряды по проектам Центрального бюро (см. док № 209).
В этой связи, например, цикл разработки новых образцов артиллерии должен прохо-
дить следующий путь: Штаб РККА дает тактическое задание, Артком АУ формулирует тех-
нические требования, Центральное конструкторское бюро Военпрома составляет общий
конструктивный проект и основные детали, на заводские бюро переносится вся детальная
[наработка и рабочие чертежи.
Новое руководство военведа и военпрома приступает к разработке новых программ ре-
организации военной промышленности, где упор переносится на мобшизаиронную готов-
ность предприятий (см. док. № 219,222,223). Обращает на себя внимание документ от 8 мар-
та 1926 г. (№ 211). Член РВС И. С. Уншлихт пишет новому наркому НКВМ и председателю
РВС К. Е. Ворошилову об установлении новых принципов взаимоотношений военведа с
ВСНХ. Он указывает на то, что недоброкачественность продукции, несвоевременное выпол-
нение заказов, рост цен на продукцию, а также систематические недоделы требуют серьезных
и решительных мер, среди которых предлагаются следующие. Договоры, заключенные с во-
енной промышленностью, должны гарантировать реальное выполнение заказов и ответ-
ственность, как уголовную, так и материальную, за все недочеты. Распределение дотаций, про-
ходящих по смете Наркомвоенмора, согласуется Президиумом ВСНХ с РВС. РВС предос-
тавляется право контролировать и проверять ход заказов, научно-исследовательскую работу
военно-промышленного управления, запасы сырья, калькуляцию, реальные производствен-
ные возможности как в мирное, так и в военное время. Переоборудование, консервирование,
перенесение производства на другой завод, постройка новых заводов производится только с
ведома и согласия РВС. РВС получает от Президиума ВСНХ точный перечень всех заводов,
работавших в свое время на нужды войны, а теперь перешедших в ведение гражданской про-
мышленности, и согласует с ВСНХ, какие из этих заводов должны сохранить ячейки воен-
ной промышленности. Уншлихт настаивает на усилении административного, технического
аппарата военными работниками. Назначение как на ответственные руководящие посты, так
36	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
и специального технического аппарата ВСНХ согласовывает с РВС. Хотя предложение
Уншлихта не прошло, оно показывает тенденцию - усиление влияния военных на развитие
военного производства.
В официальной пропаганде 1920-х годов говорилось, что в эти годы Красная армия по-
лучила новое оружие, улучшилась материальная часть артиллерии, значительные успехи
сделала авиация, как количественно, так и качественно. Появились современные средства
химической обороны, военно-санитарное оборудование. В печати утверждалось, что Красная
армия постепенно приближается к уровню первоклассных армий. Но представленные мате-
риалы свидетельствуют, вопреки официальным утверждениям, что восстановления
и оздоровления военной промышленности достигнуто не было. Производственные возмож-
ности военной промышленности были ниже уровня 1916 г. Ее восстановление не было завер-
шено и наполовину, а на фоне прогресса военной техники на Западе положение с военным про-
изводством в СССР выглядело особенно удручающим. Поэтом}' особая секретность военной про-
мышленности была связана не только с новыми разработками, но и с нежеланием обнаружить пе-
ред населением и перед потенциальными противниками свои слабости.
Военпром настаивал на расширении ассигнований, на твердых планах, на централиза-
ции управления, на подчинении своим нуждам гражданских отраслей, на концентрации про-
изводства на кадровых заводах. Все больше вставала на повестку дня необходимость индуст-
риализации страны как фактора роста военной мощи. Усиливается давление военных, кото-
рое до поры до времени сдерживалось. Объективно эти обстоятельства сыграли свою роль в
свертывании нэпа, переходе к планово-директивной системе управления.
26 декабря 1926 г. зам. наркома НКВМ М. Н. Тухачевский представил в СТО доклад,
в котором излагались принципы обороны СССР. В нем он, в частности, отмечал, что в случае
войны «наших скудных боевых мобилизационных запасов едва хватит на первый период
войны. В дальнейшем наше положение будет ухудшаться (особенно в условиях блокады)...
Задачи обороны РККА выполнит лишь при условии высокой мобилизационной готовности
вооруженных сил, железнодорожного транспорта и промышленности». В настоящее время,
писал он, ни Красная армия, ни страна к войне не готовы1’. К тем же выводам пришел Госп-
лан СССР, рассматривая контрольные цифры народного хозяйства в свете возможной вой-
ны’2.
После 1926 г. в военном производстве в СССР предстояло осуществить большие пере-
мены.
Доктор исторических наук, профессор
А. К. Соколов
Симонов II. С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1929-1950-е голы: темны экономического роста,
структура, организация производства и управления. М., 1996. С. 65.
См.: РГАЭ. Ф. 4372. Он. 91. Д. 24. Л. 3-1 (об.).
Археографическое предисловие
Сборник «Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.» является
частью серийного издания «История создания и развития оборонно-промышленного комп-
лекса России и СССР. 1900-1963 гг.». Он представляет собой тематический комплекс доку-
ментов, выявленных в государственных архивах (Российский государственный архив эконо-
мики, Еэсударственный архив Российской Федерации, Российский государственный архив
социально-политической истории России, Российский государственный военный архив,
Российский государственный архив военно-морского флота). В сборник также включены до-
кументы Президентского архива.
Выявление документов проводилось по фондам высших органов государственного
и партийного руководства страны: Совета народных комиссаров РСФСР (СССР), Совета
обороны (труда и обороны), ЦК РКП-ВКП(б), секретариатов В. И. Ленина, Ф. Э. Дзержинс-
кого, Л. Д. Троцкого, органов государственного управления экономикой (ВСНХ и его учреж-
дений по руководству оборонной промышленностью, Госплана, ЦСУ, Наркомата финансов),
военных органов и учреждений (Реввоенсовета, штабов и управлений РККА и РККФ, Нар-
комата по военным и морским делам) и др. В результате было выявлено около 2 тыс. докумен-
тов по теме, из них проводился многоэтапный отбор. Отобранные документы дифференциро-
вались по трем группам: для публикации в сборнике, для включения в состав информацион-
ного сопровождения, для использования в качестве справочпо-ш (формационного материала.
Концепция сборника предусматривала комплексность подхода к отбору документов.
Цель публикации - создание полноценной Источниковой базы для исследователей путем
введения в научный оборот новых, не публиковавшихся ранее, архивных документов по те-
ме. Исходя из этого, на первый план вышли критерии новизны (системности), полноты ин-
формации документа и его места в документальном ряду (звенности)1.
Публикуемые документы отражают взаимодействие высших органов государствен-
ной власти, партийного руководства страны с органами государственного управления эко-
номикой, в том числе с учреждениями по руководству оборонными отраслями промыш-
ленности в целом и по конкретным объектам. Отбор документов был направлен на то, что-
бы показать, в каком состоянии находилось, военное производство в рассматриваемый пе-
риод, показать его динамику, реальные шаги в направлении формирования единого обо-
ронно-промышленного комплекса. Основная проблематика выявления и отбора докумен-
тов включала:
-	формирование концепции создания единого оборонного комплекса страны;
-	создание органов и структур по руководству оборонной промышленностью, их деятель-
ность по управлению военной промышленностью;
-	процесс функционирования военных отраслей производства (артиллерийская, судост-
роительная, авиационная, бронетанковая, химическая, электротехническая промыш-
ленность);
-	финансирование военно-промышленного производства;
-	научные разработки и создание новых вооружений;
-	состояние кадров, рационализация производства и др.
Видовой состав документов сборника определил приоритет отчетных и обобщающих
аналитических документов, причем не столько в количественном, сколько в качественном
отношении. Речь идет об уровне содержащейся в них информации; кроме того, это, как пра-
вило, довольно объемные документы: справки, доклады, докладные записки, отчеты, сводки.
10 теории и критериях отбора документов для публикации см.: Козлов В. П. Теоретические основы археогра-
фии с позиций современности // Отечественные архивы. 2001. № 1.
38
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Их дополняют организационно-распорядительные документы (протоколы, приказы, рапор-
ты, письма, телеграммы и др.).
Не менее разнообразен и авторский состав документов. Особенность документов дан-
ного периода, наиболее характерная для ранних лет (1918-1923), в том, что деятельность ор-
ганов, определявших политику страны в эти годы, СНК и ЦК РКП(б) - представлена в об-
ласти оборонной промышленности постановлениями, либо носившими самый общий харак-
тер (как правило, эти документы уже не раз публиковались в официальных изданиях), либо
имевшими оперативно-конкретное содержание. Это обстоятельство, а также ограниченный
объем сборника не позволили включить в него все выявленные документы по теме, поэтому
большинство директивных и ряд организацинно-распорядительных материалов представ-
лены в приложении к сборнику в виде перечней-регестов.
В приложения вошли: перечень постановлений Совета народных комиссаров и Совета
обороны (труда и обороны), перечень про токолов заседаний Политбюро ЦК РКП(б), перечень
протоколов заседаний Реввоенсовета, перечень протоколов заседаний Президиума ВСНХ.
По документам сборника можно достаточно подробно проследить, какие органы и каким
образом занимались организацией работы военно-промышленных предприятий. В ранние годы
это Отдел металла ВСНХ и возникшее при нем позднее отделение военной промышленности.
Эти органы ставили и пытались осуществить задачу централизации национализированной воен-
ной промышленности. С другой стороны, в годы Гражданской войны инициатива в этой области
перешла к военным органам в лице Чрезвычайной комиссии по снабжешпо Красной армии
(Чрезкромснаба) при Главном артиллерийском управлении Паркомата по военным делам, позд-
нее - к Центральному правлению артиллерийских заводов, в ведении которого находились все
артиллерийские заводы. Затем на первый план выходит Совет военной промышленности при
Чрезвычайном уполномоченном по снабжению Красной армии и флота (Чусоснабармс).
В период нэпа основным органом в этой области становится Главное управление военной про-
мышленности (ГУВП) ВСНХ СССР, которое в 1925 г. реорганизуется в Производственное объ-
единение военной промышленности «Военпром», одновременно учреждаются Военно-промыш-
ленное управление и Военно-промышленный комитет ВСНХ, тогда же усиливается роль Коми-
тета по де- и мобилизации промышленности ВСНХ. Растрссгирование «Военпрома» завершает
этот этап строительства органов и организации управления военной промышленностью СССР.
Разумеется, перечисленными органами далеко не исчерпывается состав учреждений, создавших
документы, вошедшие в сборник, особенно за 1924-1926 гг. Это - 1осплан, наркоматы (финансов,
путей сообщения, почт и телеграфов), их структурные подразделения.
С точки зрения хронологического охвата отбирались отчетные документы с итогами не
менее чем за год, исключения допускались для документов за ранние годы. С содержатель-
ной точки зрения представлены документы как по военному производству в целом, так и по
отдельным отраслям, предприятиям, производству конкретных вооружений, изобретениям.
Среди проблемно-аналитических документов публикуются как документы, излагающие по-
зицию ведомства, учреждения, так и представляющие мнения конкретных лиц.
Почти все документы сборника публикуются впервые. Исключение составляют неко-
торые основополагающие директивные документы и опубликованные в 1920-х годах отчеты
Центрального правления артиллерийских заводов, Совета военной промышленности, Глав-
ного управления военной промышленности2. Отдельные составные части этих документов
есть на хранении в архивах (РГАЭ и РГВА). однако составители нашли более правильным
7 Состоя цис артиллерийских заводов на 1 января 1920 г. М.: Издание ЦПАЗ, 1920; Отчет Совета военной про-
мышленности о деятельности за 1919 и 1920 гг. М.: Издание ГУВП, 1920; Краткий обзор работы Главного управле-
ния военной промышленности. 1924-25 операционный год. М„ 1925.
Археографическое предисловие^	__ _	  39
поместить окончательные, наиболее полные редакции этих документов по опубликованным,
утвержденным текстам. Издания эти являются в настоящее время библиографической ред-
костью и по уникальности сопоставимы с архивными документами. Опубликованные доку-
менты использовались также при составлении вышеупомянутых перечней.
Преимущество при отборе документов отдавалось подлинникам, при их отсутствии -
заверенным копиям и копиям. Большинство документов лишь недавно было рассекречено,
сохраненные составителями грифы секретности подчеркивают важность и конфиденциаль-
ность приводимой в них информации.
Документы в сборнике расположены по хронологии, в отдельных случаях допускались
отступления, например, когда документы связаны одним вопросом и составляют группу или
документ сопровождается несколькими приложениями, даты которых не совпадают с датой
основного документа. Интересно, что количественное насыщение документами по годам от-
ражает динамику развития военного производства в историческом контексте, то есть беднее
в количественном отношении представлены годы, когда военное производство свертывалось
(1918,1922), и, напротив, наиболее представительны годы, когда работа военных предприя-
тий разворачивалась (1919-1920, 1923-1926). При изучении документов сборника важно
иметь в виду тот факт, что информация за ранние годы в обобщенном виде присутствует в до-
кументах за более поздние годы.
Археографическое оформление, выбор и передача текста документов проведены в соот-
ветствии с общепринятыми правилами публикации документов советского периода.
Все документы снабжены редакционными заголовками; если в отдельных случаях сох-
ранены собственные заголовки документов, то они заключены в кавычки либо оговорены под
строкой. Липа, подписавшие документ от имени того или иного учреждения, указаны
в заголовке только, если документ носит личностную окраску. Во избежание перегруженнос-
ти заголовков, для облегчения восприятия не указывалась, как правило, вся цепочка подчи-
ненности учреждения - автора документа; необходимую информацию можно получить из
указателя органов, учреждений и предприятий и примечаний по содержанию. В названи-
ях учреждений после образования СССР официальные названия учреждений стали
включать указание на его принадлежность к союзному или республиканскому уровню, а до
этого единого подхода не было. Поэтому следует иметь в виду, что в заголовках всех докумен-
тов государственных органов и учреждений до 1923 г. их уровень - республиканский.
Все документы датированы; если точную дату установить не удалось, то обоснование
приблизительной датировки также приведено в примечаниях по тексту. Поисковые данные
содержат указание на архив, номер фонда, описи, дела, листов и подлинность документа.
Способ воспроизведения, как правило, машинописный, поэтому он оговаривался только
в том случае, если документ является рукописью.
Большинство документов приведены полностью, однако наиболее объемные даны
в извлечении, что отмечено в заголовке и отточием в тексте, а в текстуальных примечаниях
указано содержание опущенной части текста. При публикации отдельных разделов и параг-
рафов отточия не ставились. По большей части опускались сведения, не имеющие отноше-
ния к теме, повторяющиеся в других документах, текущая оперативная информация (напри-
мер, в протоколах), диаграммы, схемы. Во многих случаях опущенная информация исполь-
зовалась при составлении примечаний по содержанию. Поэтому очень важно использовать
документы сборника в комплексе с приложениями и научно-справочным аппаратом.
Текст документов передан по современной орфографии и пунктуации с сохранением
всех стилистических особенностей. Неясности, неисправности текста оговорены в примеча-
ниях по тексту, там же дана расшифровка некоторых терминов, перекрестные ссылки.
40 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
В квадратных скобках восстановлены некоторые пропущенные слова и части слов, раскры-
ты сокращения, допускающие неоднозначную трактовку, сокращенные наименования
в тексте не унифицированы (кроме общеупотребимых) и не раскры ты, их расшифровка да-
на в списке сокращений.
В научно-справочный аппарат сборника входят: историческое и археографическое пре-
дисловия, примечания по содержанию (тематический комментарий), именной комментарий,
именной указатель (глухой), указатель учреждений, организаций и предприятий, список
сокращений, список использованных архивных фондов, перечень документов, вошедших
в сборник.
Примечания по содержанию содержат справки об основных органах и учреждениях, иг-
равших важную роль в организации работы военно-промышленного производства. Это име-
ет очень большое значение для понимания и оценки информации документов, так как
в рассматриваемый период система этих органов только создавалась, часто реорганизовыва-
лась. Комментарий об органе, организации или учреждении включает дату создания, ликви-
дации или реорганизации, подведомственность, перечисление основных функций. Если речь
идет о таких органах, как Совнарком, Реввоенсовет, ВСНХ, Наркомат финансов, деятель-
ность которых выходит за рамки темы сборника как функционально, так и хронологически,
то информация о них ограничивается 1926 г. с учетом перспективы продолжения издания.
Комментарии содержат также дополнительную информацию по выявленным, но не вошед-
шим в сборник документам; по важным фактическим событиям; по упоминаемым
в тексте документам; по видам производимых вооружений.
Именной комментарий отделен от тематического для удобства пользования и представ-
ляет собой перечень имен, расположенных в алфавитном порядке, с приведением кратких
справок. Информация, приводимая в справках, соответствует периоду данного тома.
К сожалению, составители не располагают сведениями обо всех лицах, упоминаемых в доку-
ментах. Поэтому именной комментарий следует использовать в комплексе с именным указа-
телем, который содержит полный перечень лиц, названных в документах.
Большое значение для данного издания имеет указатель учреждений, организаций
и предприятий. Как уже упоминалось, система этих органов была довольно сложной и запу-
танной, поэтому данный указатель, наряду со своей прямой функцией - дать возможность
быстро найти необходимые сведения о деятельности данного учреждения или предприятия,
— выполняет в комплексе с примечаниями по содержанию еще и косвенную: помогает разоб-
раться в системе органов и их взаимодействии.
В списке сокращений расшифрованы упоминаемые в тексте сокращения (кроме раск-
рытых в квадратных скобках). При пользовании им следует учитывать, что многие встреча-
ющиеся в тексте сокращенные названия учреждений могли иметь по несколько вариантов
сокращений.
Сборник сопровожден также перечнем использованных архивных фондов и перечнем
вошедших в сборник документов.
В подготовке научно-справочного аппарата приняли участие: Н. Е. Глушенко,
Ю. В. Ильин, К. А. Мержанова, А. А. Пастухов, Т. И. Скрипникова, Л. И. Спиридонова,
Т. В. Сорокина, Н. С. Тархова. Археографическое предисловие написано Т. В. Сорокиной.
Издание соответствует научному типу, по форме это тематическая публикация. Сбор-
ник является многоаспектным источником для исследователей истории России и СССР, во-
енной истории, истории экономики, а также для преподавателей вузов, студентов.
ДОКУМЕНТЫ
Раздел I
ВОЕННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И РЕВОЛЮЦИОННЫЕ
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
№ 1
Постановление № 114 ВСНХ* о военно-промышленных комитетах2
12 января 1918 г.1'
1.	Все военно-промышленные комитеты с 15 января 1918 г. передаются в ведение Коми-
тета демобилизации Высшего совета народного хозяйства.
2.	Чеки, ассигновки, контракты и договоры, заключенные военно-промышленными ко-
митетами, впредь до их реорганизации, действительны только при условии подписания их
председателем рабочей группы данного военно-промышленного комитета.
3.	После реорганизации, которая должна совершиться как в областных, так и в местных
военно-промышленных комитетах вслед за произведенной уже реорганизацией бюро Цент-
рального военно-промышленного комитета на паритетных началах, комитеты эти получают
название народно-промышленных и являются органами комитетов демобилизации советов
народного хозяйства для проведения в жизнь некоторых мер по демобилизации промышлен-
ности, по ликвидации освобождающегося в связи с прекращением войны военного имущест-
ва и тому подобное.
4.	Реорганизация Центрального военно-промышленного комитета должна произойти
не позже чем на созываемом с этой целью съезде военно-промышленных комитетов. Во всех
городах, где после Октябрьской революции местные советы рабочих депутатов, советы фаб-
рично-заводских комитетов и советы профессиональных союзов еще не перевыбрали рабо-
чие группы комитетов, эти перевыборы желательно произвести в текущем январе.
Председатель В. Оболенский
Члены Президиума: Антипов, Ларин
Управляющий делами ком[итета1 В. Яковлева
РГАВМФ. Ф. р-342. On. 1. Д. 691. Л. 12. Заверенная копия.
№2-3
Протоколы заседаний технического подотдела
Всероссийской коллегии по вооружению3
№2
20 февраля 1918 г.
Председательствующий внес на обсуждение вопрос о заказе орудийному заводу
100 тыс. револьверов системы «Испанского браунинга»4. В обсуждении принимали участие
представители орудийного завода. По обсуждении вопроса комиссия постановила:
1) передать в совет ГАУ’’ с указанием необходимости изготовить на орудийном заводе в
кратчайший срок 100 тыс. автоматических пистолетов типа «Браунинг» наилучшего образ-
ца, имея в виду необходимость своевременного снабжения орудий запасными частями
и пулеметов станками и 2) одновременно с тем озаботиться установкою производства
200 тыс. патронов ежемесячно к принятой системе «Браунинга». Вместе с тем комиссия
признала необходимым выяснить вообще вопрос о том, какое оружие является в настоящее
’’ Датируется ио времени принятия постановления Президиумом ВСНХ. Опубл.: «Газета рабочего и кресть-
янского правительства». 1918.25 января (без последнего пункта).
42 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
время наилучшим для принятия на вооружение армии. Обсудив этот вопрос, комиссия пос-
тановила: поручил . Артиллерийскому комитету высказаться, какие из артиллерийских об-
разцов артиллерийского вооружения надо считать нормальным типом для вооружения соци-
алистической армии;
3) комиссия постановила пригласить в следующее заседание, имеющее быть 21 февра-
ля в 2 часа дня, представителей ГВТУ®, ГИУ, Министерства путей сообщения, Комиссариата
по демобилизации7 и отделов формирования и оперативного Всероссийской коллегии по ор-
ганизации и управлению Красной армии*.
Председатель Торопов
Секретарь Пейзанский
№3
21 февраля 1918 г.
Председатель комиссии Торопов открывает заседание. Оглашается протокол заседания
20 февраля. Протокол принят. Председателем предложено обсудить те меры, которые надле-
жит принять в связи с наступлением немецкой армии. Петроградскому совету с[олдатских]
и р|абочих] депутатов] предложено1'.
По обмене мнениями было постановлено:
1) предложить ГА У ГВТУ, ПОАУ, Петроградскому артиллерийскому складу и складу
огнестрельных припасов, Комиссариату по демобилизации, ТУ ВВл. доставить к 24 февраля
1918 г. к И часам в отдел вооружений (Мариинский дворец) исчерпывающие сведения
о наличности в их распоряжении предметов военного снаряжения и вооружения. Желатель-
но, чтобы эти сведения были доставлены лично сведущим лицом, которое могло бы дать сло-
весные объяснения относительно наличия этих предметов. ГАУ, ГВТУ должны доставить оз-
наченные сведения также относительно готовых изделий, имеющихся по их заказам на заво-
дах Петроградского района, и предложить заводам делегировать к назначенному сроку све-
дущих по этим вопросам лиц;
2) просить делегировать представителя от Оперативного отдела при Военном комисса-
риате9 на заседание технического подотдела, назначенное на 24 февраля в 11 часов в Мари-
инском дворце.
Председатель предлагает обсудить вопрос о порядке рассмотрения различных изобре-
тений, касающихся предметов вооружения. Представитель коллегии изобретателей указыва-
ет на слишком длительное рассмотрение и формальное отношение ведомственных органов к
новым предложениям и изобретениям.
Постановлено сообщить ГАУ и ГВТУ: при рассмотрении в артиллерийском и инженер-
ном комитетах г[лавных] управлений военного ведомства изобретений в области предметов
вооружения, предлагаемых коллегией изобретателей, производить обсуждение этих вопро-
сов в кратчайший [срок] в присутствии представителя технического подотдела, представите-
ля от коллегии изобретателей. Постановление комитетов по этим вопросам сообщается тех-
ническому подотделу отделом вооружений Всероссийской комиссии2' по организации соци-
алистической армии.
Председатель Торопов
Секретарь Пейзанский
РГВА. Ф. 2. On. 1. Д. 48. Л. 52,53. Подлинники.
’’ Так в тексте.
т Так в тексте. Правильно - коллегия.
Раздел первый. Военная промышленность и революционные преобразования__	43
№4
Предписание Военно-хозяйственного совета10 об общем
и планомерном сокращении работ на оборону
2 апреля 1918 г.
Военно-хозяйственный совет, обсудив в заседании 24 марта 1918 г. внесенное председа-
телем Технического комитета при означенном совете предписание, за[м.] народного комисса-
ра по военным делам от 1 марта 1918 г. за № 2089, положил в связи с изменившейся обста-
новкой предписать довольствующим управлениям военного ведомства безотлагательно
приступить к общему и планомерному сокращению работ на оборону, руководствуясь ни-
жеследующим:
1.	В заводах, находящихся на постройке и не начавших еще функционировать, приоста-
новить впредь до особых распоряжений все мероприятия (за исключением самых необходи-
мых работ, предусматривающих предохранение воздвигаемых построек и оборудование от
разрушения). Что касается существующих заводов, а также строящихся, но начавших уже
частично функционировать, то в них строительные работы и оборудование продолжать до
получения специальных указаний. Все соображения о постройках и оборудованию по каж-
дому отдельному заводу должны быть представлены в недельный срок со дня получения нас-
тоящего предписания соответствующими главными управлениями военного ведомства
в Технический комитет при Военно-хозяйственном совете для объединения и согласования
их по всему военному ведомству и для дальнейшего направления.
2.	Прекратить всякие работы и дальнейшее исполнение всяких заказов по сооружению
новых и вооружению и оборудованию существующих крепостей и укреплений, а также
и все вообще инженерно-строительные работы на оборону, кроме работ на современные нуж-
ды Красной армии.
3.	Приостановить на условиях, вырабатываемых для каждого отдельного случая, произ-
водство для военного ведомства: артиллерийских орудий, лафетов, зарядных ящиков, снаря-
дов, пушечных порохов, взрывчатых веществ для снаряжений снарядов, а также средств
траншейной и газовой войны, впредь до выяснения потребностей Красной армии в этих
предметах снабжения.
4.	Изготовление пулеметов, ружей, револьверов, патронов ружейных пороховых и дру-
гих соответствующих предметов боевого снабжения, не указанных в п. 3, не прекращать и не
останавливать.
5.	Заводам трубочным, снаряжательным, пороховым, взрывчатых веществ, лаборатори-
ям, складам и мастерским приступить немедленно к рассортировке, разборке и разрядке бо-
евых припасов, чтобы предотвратить порчу и громадную опасность хранения боевых припа-
сов в том виде, в каком они находятся сейчас во временных складах на фронте
ив тылу.
6.	Заводы, их отделения и мастерские, выстроенные во время войны, исключительно
для производства военного снабжения, закрываются, за указанными в п. 7 изъятиями, при-
чем организуются специальные комиссии для разработки вопроса об их утилизации.
7.	Те заводы военного снабжения, которые представляют собой единственные, специ-
ально насажденные в России предприятия, не метущие быть быстро восстановленными
в случае надобности, подлежат сохранению, причем список этих заводов и потребных для их
поддержки заказов должен быть представлен заинтересованными управлениями в недель-
ный срок со дня получения настоящего предписания в Технический комитет при Военно-хо-
зяйственном совете, для объединения и согласования этих мер по всему военному ведомству
и для дальнейшего направления их в Военно-хозяйственный совет.
44______ _______ Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
8.	Заготовку для армии прожекторов и всяких их установок, полевых радиостанций
и предметов минной обороны, а также тех предметов подрывного и прочего инженерного
имущества, которые имеют исключительно боевое применение, прекратить. Заготовку всех
других предметов военно-инженерного снабжения приостановить, впредь до выяснения пот-
ребностей Красной армии в этих предметах снабжения.
9.	Производство новых автомобилей для нужд обороны прекратить, а капитальный ре-
монт сосредоточить на определенных заводах, согласно решению имеющего быть созванным
автосовсщания.
10.	Дальнейшую валовую заготовку авиационного и воздухоплавательного имущества
прекратить, исключая производства для учебно-опытных целей. Из авиационных заводов
сохранить: моторные заводы, фотозавод, завод магнето, измерительных приборов, трубопро-
катный и опытную самолетную мастерскую.
11.	Теперь же прекратить заготовку обоза всех родов, лагеря, теплых вещей и снаряже-
ния, полевых хлебопекарен, кипятильников и других аналогичных предметов интендантско-
го довольствия, не составляющих прямого потребления мирного времени.
12.	Все заграничные заказы по боевому снабжению армии ликвидировать по соглаше-
нию заказчиков с иностранными контрагентами, с обращением авансов на уплату за заказы
для мирных потребностей.
13.	Все запасы военного ведомства, особо по каждому довольствующему управлению
по выяснении их взять на учет, и сведения о ненужных для этих управлений и вообще для
военного ведомства, по мере сбора этих сведений, вносить в Технический комитет при Во-
енно-хозяйственном совете для технического объединения и согласования мер
в отношении использования его, после чего сведения о запасах, не нужных военному ведо-
мству, будут переданы Военно-хозяйственным советом в Высший совет народного хозяй-
ства.
14.	Немедленно, по получении настоящего предписания, каждое довольствующее уп-
равление военного ведомства должно выработать для себя проект подробной инструкции
для руководства на местах при осуществлении предписанных выше общих мероприятий.
Проекты этих инструкций, особо по каждому управлению, должны быть внесены в недель-
ный срок со дня получения настоящего положения (вместе со списком заводов и заказов,
упомянутых выше в п. 1 и 7) в Технический комитет при Военно-хозяйственном совете для
объединения и согласования этих инструкций по всему военному ведомству и для дальней-
шего направления их на утверждение. Равным образом в Технический комитет должны вно-
ситься на разрешение все неясности и сомнения, могущие возникнуть при применении всех
вышеизложенных пунктов.
Все соображения по ликвидации должны быть направляемы в ликвидационный отдел
Хозяйственно-технического управления при Военно-хозяйственном совете.
Вр[еменно] исполняющий] должность] управляющего делами
Военно-хозяйственного совета Н. Бабиков
РГАВМФ. Ф. р-360. On. 1. Д. 95. Л. 8-7 об. Заверенная копия.
Раздел первый. Военная промышленность и революционные преобразования 45
№ 5
Постановление № 73 (337) ВСНХ об образовании
и функциях народно-промышленных комитетов
13 апреля 1918 г.’*
Согласно пункту 4 постановления BCIIX о военно-промышленных комитетах за № 114
и последовавшего на основании этого постановления решения IV Всероссийского съезда во-
енно-промышленных комитетов, Высший совет народного хозяйства утверждает нижесле-
дующее постановление о народно-промышленных комитетах.
1.	Военно-промышленные комитегы преобразовываются в народно-промышленные
комитеты и состоят в ведении ВСНХ, действующего на местах через свои местные органы.
2.	Народно-промышленные комитеты содействуют ВСНХ в разработке по его задани-
ям плана реорганизации щюмышленчости.
3.	Народно-промышленные комитеты имеют при себе Совет экспертов из научных
и технических сил, согласно положению о Совете экспертов, опубликованному в «Газете ра-
бочего и крестьянского правительства» от 28 февраля 1918 г. за № 35.
4.	Народно-промышленные комитеты оказывают своими силами необходимую подде-
ржку производственным секциям СНХ и работают во взаимодействии с ними, особенно при
распределении заказов, на основании произведенного учета.
5.	Народно-промышленные комитеты продолжают все дела военно-промышленных ко-
митетов, в том числе: 1) демобилизацию и рациональное использование военного и морско-
го имущества, согласно предложению Военного и Морского комиссариатов", 2) управление
собственности заводами, 3) содействие в делах обслуживания вновь образуемой революци-
онной армии с технической и хозяйственной сторон, 4) постепенно ликвидируются все от-
расли своей деятельности, кои ВСНХ по соглашению с Центральным народно-промышлен-
ным комитетом будут признаны не подлежащими более ведению народно-промышленных
комитетов. В таких случаях все соответствующие работы и аппараты переходят в подлежа-
щие секции СНХ.
6.	Народно-промышленным комитетам предоставляется входить в соглашения с обще-
ственными организациями, как-то: «Земсоюзом», «Земгором», «Согором»'2 и тому подобны-
ми для объединения их деятельности.
7.	Народно-промышленные комитеты управляются коллегией и пользуются автономи-
ей в пределах своих заданий согласно н. 3 и 5 настоящего постановления.
8.	Народно-промышленные комитеты конструируются следующим образом:
1) 50% представителей рабочих организаций, по определению СНХ, а где таковых нет, - сов-
депов, 2) 20% представителей служащих комитетов, 3) 30% представителей научных, техни-
ческих и общественных организаций и 4) сверх того, представителей соответствующих СНХ
с совещательным голосом в количестве, определяемом самим СНХ. В Центральный народ-
но-промышленный комитет представители входят в количестве 5 чел. с правом решающего
голоса.
9.	Организации предпринимателей не получают представительства в народно-промыш-
ленных комитетах, а отдельные лица могут приглашаться как полезные специалисты
и работники.
10.	Народно-промышленные комитеты выбирают свое бюро, утверждая для него
инструкции и вообще руководя всеми его работами. Бюро конструируется на тех же началах,
как и комитеты.
’’ Дата публикации в газете «Известия ВЦИК Советов».
46	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
11.	На местах допускаются временные отступления от настоящей резолюции с разреше-
ния как Центрального народно-промышленного комитета, так и ВСНХ1'.
Председатель Высшего совета народного хозяйства В. Милютин
Председатель Комитета хозяйственной политики Ю. Ларин
РГАВМФ. Ф. р.-342. Он. 1. Д. 691. Л. 11-11 об. Заверенная копия; опубл. в: «Известия
ВЦИК Советов». 1918.13 апреля.
№6
Приказ Главного управления кораблестроения13 о мерах
по ликвидации заказов морского ведомства
10 мая 1918 г.
Для наиболее быстрого и рационального осуществления задач, возложенных приказа-
ми по флоту и морскому ведомству от 13 и 21 марта сего года за № 195 и 236 на Совещание
по ликвидации заказов Морского комиссариата, предлагаю всем отделам вверенного мне
Главного управления кораблестроения в скорейшее время:
а)	пересмотреть портфель заказов с целью определения, какие из заказов должны быть
ликвидированы;
б)	выяснить состояние работ по подлежащим ликвидации заказам и составить точные
сведения о заготовленных по этим заказам изделиях, полуфабрикатах и материалах;
в)	установить стадии изготовления заказанных предметов, при каковых ликвидация за-
казов является наивыгоднейшей для казны, в зависимости от степени готовности предметов
и их применимости для нужд флота или других государственного значения нужд;
г)	определить, какие из изготовленных уже по заказам, но не установленных на судах и
в портах предметов должны остаться в запасах ведомства и какие могут быть переданы для
других государственных нужд или проданы для нужд отечественной промышленности;
д)	составить точные сведения о сроках заказов, контрактной стоимости каждого заказа
и о произведенных по ним выдачах в виде авансов и частичных уплат, а также о взысканных
гербовых сборах, штрафах и тому подобное.
Все указанные сведения необходимо незамедлительно по мере готовности передавать
в соответственные отделы Совещания по ликвидации, без каковых сведений совещание не
будет в состоянии приступить к работам по ликвидации. В отдельных случаях составление
указанных сведений может быть производимо отделами Глакора совместно с отделами сове-
щания по взаимному соглашению.
Начальник Глакора Барановский
Комиссар2*
РГАВМФ. Ф. р.-ЗбО. Оп. 1. Д. 95. Л. 21. Заверенная копия.
№7
Постановление комиссии по обследованию состояния
Сергиевского завода взрывчатых веществ в Самаре
10 мая 1918 г.
7 апреля текущего года химическим отделом Высшего совета народного хозяйства
в целях ознакомления с положением дел на самарском Сергиевском заводе взрывчатых ве-
ществ была делегирована на этот завод особая комиссия из специалистов и представителя
’’ Местные народно-промышленные комитеты, возбуждая вопрос о временном отступлении от настоящею по-
ложения, одновременно с сим представляют заключения местных СНХ, а где таковых пет - совдепов. (Примеч. док.)
г Подпись отсутствует.
Раздел первый. Военная промышленность и революционные преобразования 47
Центрального Комитета Всероссийского профессионального союза рабочих химической
промышленности под председательством члена отдела т. И. В. Филиповича. По прибытии на
место комиссия включила в свой состав еще и представителя 2 отд[ела] Главного артиллерийс-
кого управления В. М. Крашенинникова
На основании собранного на месте материала и детального ознакомления как с состоя-
нием завода, так и имеющимся демобилизационным планом председателем комиссии
от имени большинства ее был сделан 30 апреля доклад в заседании Комиссии по организа-
ции и демобилизации химической промышленности при Высшем совете народного хозяй-
ства в составе: академика Ипатьева, т. Карпова, приват-доцента Фокина, Маковецкого,
Филатова.
Заслушав этот доклад, Комиссия по организации и демобилизации химической про-
мышленности при ВСНХ единогласно вынесла нижеследующее сим представляемое па ут-
верждение Президиума Высшего совета народного хозяйства постановление:
1.	Ввиду отсутствия в настоящее время надобнос ти в производстве взрывчатых веществ
производство таковых на Сергиевском заводе прекратить.
2.	Немедленно разгрузить Сергиевский самарский завод и прилегающий к нему Томи-
ловский артиллерийский склад от накопившихся в них взрывчатых веществ.
3.	Немедленно арендовать для этой цели в расстоянии от завода не ближе пяти верст
участок земли для хранения этих взрывчатых веществ на открытом воздухе под брезента-
ми.
4.	На заводе произвести следующие работы: а) разгрузку завода и склада от взрывчатых
веществ; б) уборку завода и приведение его в порядок; в) организацию охраны завода.
5.	Для этих работ оставить следующее количество рабочих и служащих: а) для разгруз-
ки [и] б) для уборки - не свыше 500 чел.; в) для охраны - не свыше 500 чел.; г) для руковод-
ства работами - соответственное число лиц с технической подготовкой.
6.	Всех остальных рабочих и служащих немедленно уволить на общих основаниях.
7.	Проведение в жизнь вышеизложенного поручить ГАУ и В КРАЗ и под личной ответ-
ственностью исполнительному комитету заводского комитета и начальнику завода.
8.	Для наблюдения за исполнением этих постановлений назначить на Сергиевский за-
вод комиссара.
9.	Для расчета с увольняемыми рабочими и служащими немедленно перевести в Сама-
рский банк 7 млн руб. денежными знаками.
10.	Выдачу денежных знаков из Самарского банка и их расходование поставить под
контроль назначенного комиссара
11.	До осуществления этих постановлений все работы по демобилизации Сергиевского
завода прекратить.
12.	Поручить Комиссии по организации и демобилизации химической промышленнос-
ти при ВСНХ немедленно по проведении в жизнь всех перечисленных мероприятий присту-
пить к разработке плана демобилизационных работ на Сергиевском заводе в связи с общего-
сударственными 1 ютребностями14.
Заведующий отделом Л. Карпов
Управляющий делами отдела О. Королева
РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 51. Л. 22-22 об. Заверенная копия.
48
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№8
Докладная записка Отдела металла ВСНХ15 руководству
о централизации управления национализированными
военными заводами
Не ранее 14 мая 1918 г.1'
Разрешение вопроса об управлении военной промышленностью можег считаться пра-
вильным только тогда, когда это решение не послужит непреодолимым тормозом к проведе-
нию в жизнь общей хозяйственной политики Советской Республики. Рассматривая группу
предприятий, достигших столь высокой стадии индустриального развития, находящихся
в столь тесной взаимости2* от всего хозяйства республики, мы обязаны исходить прежде всего
и больше всего именно из этой точки зрения - точки зрения нашей общей экономической по-
литики, в противном случае, возникает опасность, что наше решение явится гибельным для
судьбы как народного хозяйства в целом, так и столь практически важной отрасли - военной
промышленности. Это не значит, конечно, что мы не должны поставить обсуждение вшцюса
на самую конкретную почву, что мы не должны учесть всех требований жизни, что мы можем
оставить без внимания все те практические неудобства и опасности, которые вытекают из
принципиального разрешения вопроса. Путь рассмотрения вопроса, таким образом, ясен: мы
должны рассмотреть, прежде всего, какое его решение не будет препятствовать проведению в
жизнь экономической политики советской власти, затем уже, исходя из этого принципиаль-
ного решения, согласовать полученные результаты с требованиями практики.
Экономическая политика советской власти сводится, в конечном счете, к созданию еди-
ного, планомерно управляемого хозяйства, все части которого гармонируют друг с другом и
которое, в целом, в процессе своего развития должно определить собой новые общественные
отношения и новую общественную структуру. Уже это самое общее положение должно
явиться доказательством того, что военно-артиллерийские и морские заводы, опирающиеся
на мирную промышленность, поглощающие ее материальные ценности и тем самым тесно и
неразрывно с ней переплетающиеся, только в том случае не явятся тормозом для осуществле-
ния нашей общей экономической политики, только в таком случае не будут служить непре-
одолимым препятствием для выполнения общих хозяйственных задач, если управление ими
будет сосредоточено в том центре, откуда должна управляться вся промышленность респуб-
лики -- в Высшем совете народного хозяйства.
Для того чтобы уяснить себе конкретное содержание этого общего положения, доста-
точно только пересмотреть главнейшие функции управления производством, все время не
упуская из виду целей, какие должно преследовать это управление в Советской России,
и уяснить себе, действительно ли мы встанем на путь осуществления этих целей только
в том случае, если управление военной промышленностью будет сосредоточено в том же ор-
гане, который управляет и всей остальной промышленностью республики. Одна из главней-
ших функций управления промышленностью - это расчет производства или установление
программы производства. Ныне, когда мы стоим перед национализацией всей крупной инду-
стрии республики, когда грядущее производство национальных заводов не может опреде-
ляться пи частной инициативой предпринимателей, ни предыдущим производством наших
заводов, развивавшихся по сие время под знаком мировой войны, а теперь долженствующих
демобилизоваться, перейти на мирное производство, этот вопрос о программе производства
является самым острым, вне разрешения которого не можег быть и речи о будущем нашей
крупной промышленности.
’’ Датируется по содержанию.
г Так в тексте.
Раздел первый. Военная промышленность и революционные преобразования 49
Присмотревшись к самому процессу работы по установлению программ производства
для отдельных отраслей промышленности, мы тотчас же убеждаемся, что эту работу нельзя
мыслить изолированной для каждой отдельной отрасли, что ее нельзя выполнить, не коор-
динируя все производственные планы общими соображениями хозяйственной политики.
Каждый производственный план данной отрасли в большей или меньшей степени связан
с планом снабжения отрасли соседней, и самый производительный план отрасли снабжаю-
щей не может быть разработан, не исходя из проектируемой программы производства снаб-
жаемой отрасли. Очевидно отсюда, что, если военные заводы, поглощающие материальные
ценности, созидаемые всей российской промышленностью, будут рассчитывать свое произ-
водство самостоятельно, вне общего плана ВСНХ, это явится первым непреодолимым пре-
пятствием к планомерному управлению промышленностью.
Вторая основная функция управления производством - это его организация. Для Рос-
сии, промышленность которой стоит на низкой сравнительно стадии развития, особенно
важным является задача реорганизации производства. Промышленность военная пользует-
ся теми же приемами обработки, теми же орудиями производства, как и остальная промыш-
ленность. Одинаковый тип молота требуется для ковки пушек и крупных валов, одинаковый
тип станка требуется для обработки предметов военной промышленности, и мирные процес-
сы изготовлег 1ия стали для военных надобностей, для пушек, снарядов могут разниться лишь
деталями от общих приемов приготовления стали. Одним словом, промышленность военная
при всем оригинальном назначении продуктов ее производства технически тесно связана с
остальной промышленностью и столь резкое выделение военной индустрии, как практикую-
щееся сейчас, ведет к дроблению сил без особенной пользы для военной индустрии и к боль-
шему ущербу для остальной.
Для разрешения проблемы технической рационализации нашего производства, дости-
жения высшей стадии индустриального развития такое выделение является прямо гибель-
ным. Оно грозит не только создать два параллельных типа технической организации, но оно
угрожает нам созданием технического несоответствия между предприятиями производства
мирного, служащими поставщиками военных заводов, и этими последними. Это обстоятель-
ство является уже прямой угрозой для самой военной промышленности. Если, например,
Отдел металла, разрабатывая технический вопрос производства специальных сталей, не смо-
жет в достаточной степени и в такой же мере, как для других отраслей промышленности,
учесть необходимость таковых для пушек и броневых судов, то это уже будет очевидным уда-
ром для нашей военной промышленности.
Дальше мы должны останови ться на организации самого управления предприятиями и
на организации труда в них. Не подлежит сомнению, что, для того чтобы перейти к планомер-
но управляемому хозяйству, необходимо в первую очередь правильно организовать труд и
управление им на местах. Пока в этом направлении не будут проведены везде единообразные
принципы, до тех пор, понятно, не представится возможность, оперируя разнооб[газными в
организационном отношении ячейками, создать единый хозяйственный аппарат. Стоит
только вспомнить, какую важную роль должна играть в Советской России организация тру-
да, чтобы убедиться, что эта задача только под силу единому органу - ВСНХ, обнимающему
в себе все народное хозяйство в целом. Установление одинаковых форм внутренней заводс-
кой жизни, однообразных форм образования оборотных и запасных капиталов, одинаковых
форм промышленной отчетности, общих норм заработной платы, общих правил трудовой
дисциплины - вот некоторые из этих функций управления, вне которых не представляется
никакой возможности говорить о едином хозяйстве. И в этом случае выделение из общего
управления военной индустрии, стоящей на высокой степени развития, явится непреодоли-
50 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
мым и гибельным препятствием для создания в самом деле единого хозяйственного аппара-
та.
Является излишним останавливаться дальше на задачах финансирования снабжения
внешнего товарообмена: разбирая все эти вопросы, мы пришли бы все [к] тому |же] выводу.
Указанная картина вполне ясно доказывает необходимость полной централизации
и единства в управлении производством для достижения наиболее совершенной хозяйствен-
ной и технической организации: она показывает всю невозможность достижения планомер-
ного управления народным хозяйством, если отдельная, достигшая высокой степени индуст-
риального развития, отрасль, поглощающая многие тысячи рабочих и отвлекающая столько
технических и научных сил, будет разрывать общие планы и программы регулирования еди-
ного народного хозяйства. Таким образом, с принципиальной точки зрения, вопрос ясен.
Остается только выяснить, не представляет ли предполагаемый нами переход военной про-
мышленности в ведение ВСНХ каких-либо неудобств или опасностей с практической точки
зрения.
Тут, прежде всего, указывается на то, что в артиллерийском и морском ведомствах в те-
чение многих лет работы накоплялись навыки, накоплялись идеи, в общем, та совокупность
явлений, которая называется опытом налаженной работы, без чего невозможна плодотвор-
ная деятельность. Не касаясь подробно вопроса о том, что техника военной промышленнос-
ти представляет из себя технику наиболее развивающуюся, наиболее богатую постоянными
новыми изобретениями, наименее реакционную в смысле кратковременного значения ста-
рых опытов и старых навыков, укажем лишь, что опыт налаженной работы - это не есть неч-
то прикрепленное к данному ведомству, что этот опыт легко переносится в другое место вмес-
те с людьми, его воплощающими. Нет никакого основания думать, что тут ВСНХ изменит
свою общую политику, сводящуюся к привлечению к руководству данной отраслью про-
мышленности людей опыта, видных специалистов данной отрасли. Если прибавить
к этому, что то, что называется опытом налаженной работы, может являться в известном
смысле даже тормозом для творчества новых форм, станет ясно, что приведенный аргумент
не может послужить основанием для изменения нашей точки зрения на этот вопрос.
Указывается] дальше, что Военный и Морской комиссариаты, обязанные обеспечить
для республики ее боевую силу и ответственные за ее обучение и снаряжение, не могут нес-
ти этой ответственности, если они не пользуются первенствующим голосом в разрешении
всех военных вопросов, в том числе и вопросов боевого снаряжения. Но ведь первенствую-
щего голоса военного и морского ведомств в решении вопросов боевого снаряжения никто не
оспаривает, не надо только смешивать вопросов боевого снаряжения с вопросами планомер-
ного регулирования народного хозяйства. Отдел металла готов представить ведомствам ис-
черпывающие гарантии, для того чтобы этот первенствующий голос был услышан, для того
чтобы военные ведомства несли ответственность за боевое снаряжение республики. Именно
для того Отдел металла выделяет все металлические предприятия военного и морского ве-
домств в единую секцию и во главе секции ставит коллегию, в состав которой входят предс-
тавители военного и морского ведомств. Имеггно для этого Отдел металла находит нужным
предоставить Военному и Морскому комиссариатам право назначать своих представителей
на места, где исполняются заказы ведомств, для контроля и приемки. Это должно совершен-
но обеспечить за ведомством возможность не только непрерывного контроля над деятель-
ностью военной промышленности, но и непосредственного участия в управлении этой про-
мышленностью.
Ссылаются еще на то, что есть ряд производств, опытов конструкций, которые должны
составлять государственную тайну, и было бы неосмотрительно доверять эту тайну другому
Раздел первый. Военная промышленность и революционные преобразования 51
ведомству. Было бы излишним долго останавливаться на этом аргументе. Является совер-
шенно не отвечающим моменту это указание на то, что «старый налаженный аппарат» Воен-
ного и Морского комиссариатов обладает каким-то патентом на верность существующему
государственному строю. Если доверять тайну другому ведомству, значит, делать ее общим
достоянием всех сотрудников Высонархоза, то это, без сомнения, представляло бы некото-
рую опасность. Но ведь дело обстоит не так, ведь понятно, что всеми этими тайнами будут
владеть не только ответственные руководители, главным образом, руководители проектиру-
емой секции военной промышленности.
Наконец, вот еще возражение военных ведомств: заводы их в своей деятельности опи-
раются па Артиллерийскую академию, Артиллерийский комитет, артиллерийские лаборато-
рии и так далее. Заводы вместе с этими учреждениями дополняют друг друга как соединение
практических и научных сил. Если мы дальше пойдем по этому пути, то легко заметим, что
деятельность всей промышленности опирается на научную работу специальных технических
учебных заведений, академий, лабораторий и так далее, а отсюда сделаем вывод, что управле-
ние всем производством должно отойти в ведение тех ведомств, которым эти учреждения
подведомственны. Является совершенно невозможным понять, почему секция военной про-
мышленности Отдела металла не сможет в своей практической работе опираться на те же на-
учные учреждения, тем более что военные техники, которые, конечно, и впредь, после пере-
хода в ведение ВСНХ, останутся работать в предприятиях военной промышленности и кото-
рые уже имеют опыт совместной работы с упомянутыми научными учреждениями, персо-
нально свяжут с ними в процессе работы вновь проектируемую секцию военной промышлен-
ности. Тем более этой связи будут способствовать те представители военного и морского ве-
домств, которых Отдел металла предполагает ввести в состав коллегии секции военной про-
мышленности.
Краткое резюме всего вышеуказанного сводится к следующему.
Признавая необходимым полную централизацию и единство в управлении производ-
ством и полагая, что в каждой отрасли производства наиболее совершенная хозяйственная и
техническая организация может быть достигнута только путем подчинения единому для
всех отраслей центральному экономическому органу, Отдел металла категорически высказы-
вается как 11ротив выделения казенных военных заводов из ведения ВСНХ, так и против под-
чинения их смешанным и промежуточным комитетам, никому непосредственно не подчи-
ненным и проводящим двоевластие и организационную путаницу. Исходя из этих соображе-
ний, коллегия отдела считает необходимым осуществление следующих мероприятий:
1)	все металлические предприятия военного, морского и других ведомств переходят
в ВСНХ в Отдел металла на правах секции;
2)	секция является составной частью Отдела металла с общим управлением делами
и конституцией отдела;
3)	во главе секции стоят пять человек, из коих два - представители морского и военно-
го ведомств и три — ВСНХ (Отдел металла);
4)	все существующие до сих пор аппараты управления военно-морской промышлен-
ностью переходят в названную секцию;
5)	Военный и Морской комиссариаты имеют право назначать своих представителей на
места, где исполняются заказы ведомств, для контроля и приемки.
Рассматривая перечисленные тут мероприятия, не трудно заметить, что О тдел металла,
предлагая их, руководился не только общими принципиальными соображениями, изложен-
ными в начале этой записки, но и ввел сюда весьма важные коррективы для согласования
этих принципиальных основ с требованиями практики. Самая важная из этих поправок, на-
52	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
рушающих общую рациональную схему, - это создание единой военной секции, вместо расп-
ределения военной промышленности между различными производственными секциями от-
дела. Делая эту необходимую уступку, Отдел металла руководился желанием в возможно
меньшей степени ломать налаженную работу военного и морского управления, использовать
в наибольшей мере старый аппарат этого управления: сосредоточив все управление металли-
ческой частью военной промышленности в одном центре, облегчить тем самым возможность
Военному и Морскому комиссариатам сохранить и постоянно удерживать связи с управле-
нием военной промышленности. Могут указать, что, для того чтобы быть последовательным,
нужно было бы управление всей военной промышленностью объединить в один орган, а не
разбивать его по отделам ВСНХ, но нельзя забывать, что предлагаемое решение есть компро-
мисс между принципами, на которых мы основываем свою работу, и требованиями практи-
ки, а от компромисса последовательности требовать нельзя. Понятно, что если бы мы созда-
ли управление всей военной промышленностью в качестве самостоятельного отдела ВСНХ,
то подведомственность такого органа ВСНХ являлась бы только пустым звуком, не заклю-
чающим в себе никакого реального содержания, такое решение не дало бы никакой абсолют-
но возможности включить военное хозяйство в общий хозяйственный план республики.
Другой кардинальной уступкой является проектируемое использование при создании
этой секции всех существующих до сих пор аппаратов управления военно-морской промыш-
ленностью. Это обстоятельство, конечно, приведет к тому, что конструкция секции военной
промышленности будет сильно разниться от предполагаемых конструкций других секций
Отдела металла. Мотивы для этой поправки у Отдела металла, очевидно, те же, что в преды-
дущем случае. Две эти меры сводят, в общем, на нет все возражения против предполагаемого
слияния. Очевидно, дальше в этом направлении идти нельзя, дальнейшее отклонение в сто-
рону автономности военной промышленности грозит самой идее планомерно управляемого
хозяйства.
Подробно развивать порядок проведения в жизнь проектируемых мер тут не место. Не-
обходимо только заметить, что как передача всех дел по управлению казенными заводами,
так и создание при отделах Высонархоза проектируемых секций военной промышленности
потребует, конечно, более или менее продолжительного времени. Ввиду этого, памятуя, что
после национализации почти всей крупной индустрии немедленное разрешение вопросов о
программе производства и его технической реорганизации является насущным требованием
жизни и что, как было указано, эти вопросы не могут быть разрешены вне включения в об-
щий хозяйственный план военной промышленности, мы приходим к выводу, что всякая
дальнейшая задержка в разрешении рассматриваемого тут вопроса и именно в том смысле,
в каком он решается здесь, может явиться гибельной для осуществления всех наших хозяй-
ственных планов1*.
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 220. Л. 37-45. Копия.
г Отделение военной промышленности Отдела металла ВСНХ было создано в сентябре 1918 г. См. об этом
док. № 12 и 42.
Раздел II
ВОЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
№9
Доклад начальника Главного управления кораблестроения
С. О. Барановского в Верховную морскую коллегию
«О дальнейшей судьбе строящихся судов»
2 августа 1918 г.
На совещании 24-го сего июля начальников отделов Глакора под моим председатель-
ством был обсужден вопрос о дальнейшей судьбе судов, находящихся в стадии постройки, но
приостановленных или аннулированных распоряжением правительства.
По рассмотрении списка строящихся судов, но не законченных еще в настоящее время,
выяснилось, что эти последние можно разбить на 3 категории:
1.	Суда, находящиеся в оккупированных областях (Финляндия, Остзейский край - Ре-
вель - Черное море - Николаев, Севастополь, Новороссийск и другие);
2.	Суда, находящиеся в Петрограде и Кронштадте;
3.	Суда, находящиеся во внутренних водах России (главным образом Волжский район).
Для судов 1-й категории совещанием было предложено:
а)	суда, находящиеся в постройке на заводах в Финляндии и в Ревеле, не вошедшие
в строй и не эвакуированные из оккупированных областей, ликвидировать полностью, выяс-
нить финансовое состояние каждого заказа, оставив временно открытым вопрос об оконча-
тельных расчетах; ликвидацию произвести Ликвидационному совещанию по данным, сооб-
щенным Главным управлением кораблестроения. При ликвидации упомянутых судов необ-
ходимо принять все меры к тому, чтобы суда не попали в иностранные руки;
б)	вопрос о судьбе судов, находящихся на постройке на заводах Черноморского побе-
режья, постановлено было оставить открытым впредь до выяснения взаимоотношений с Ук-
раиной. Во всяком случае надлежит вновь подтвердить всем заводам, расположенным на Ук-
раине, в частности в бассейне Черного моря, что все работы по постройке судов считаются
приостановленными со времени занятия территории неприятелем, причем всякие платежи
прекратить. По каждому заводу выяснить его финансовое состояние.
2.	Строящиеся суда, находящиеся в Петрограде и Кронштадте, независимо от того, бы-
ли ли они эвакуированы из оккупированных областей или постройка их здесь производи-
лась, были, в свою очередь, разделены на 2 группы, причем, хотя к моменту вступления
в строй некоторые суда и устареют по своему типу, но так как они будут в лучшем состоянии,
чем суда, находящиеся сейчас в строю и требующие больших расходов на содержание и ре-
монт, то по отношению к судам настоящей категории были сделаны нижеследующие предпо-
ложения:
а)	суда с большой степенью готовности в настоящее время, которые с минимальными
затратами могут быть закончены сравнительно в короткий срок с момента отдачи приказа-
ния о возобновлении работ, привести в состояние долговременного хранения, произведя ра-
боты, необходимые лишь для поддержания судов в исправном состоянии и связанные с об-
щезаводской деятельностью. Распоряжение об этом последнем сделать Главному управле-
нию кораблестроения и озаботиться о наличии потребного кредита;
6)	все остальные постройки судов не продолжать, а ликвидировать, поручив Ликвида-
ционному совещанию их ликвидацию по данным, сообщенным Главным управлением кораб-
лестроения, сократив до минимума расходы по хранению на зимнее время.
54	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
3.	Суда, находящиеся в стадии постройки во внутренних водах России, достраивать или
ликвидировать в зависимости от степени их готовности, согласно прилагаемому списку су-
дов.
По установлении руководящих положений программы судостроения совещание сдела-
ло свои предположения по отношению к отдельным судам, каковые приведены в приложен-
ной к сему таблице1’.
Окончательный список судов, подлежащих постройке и подлежащих аннулированию
теперь же, должен быть выработан совещанием Морского комиссариата совместно с Морс-
ким генеральным штабом16 и Главным управлением кораблестроения. В совещание полезно
пригласить А. Н. Крылова.
Сообщая о намеченных предположениях по вопросу о судьбе строящихся судов, предс-
тавляю их в Верховную морскую коллегию на принципиальное утверждение.
Начальник Главного управления кораблестроения, корабельный инженер Барановский
Комиссар Рогов
Помета на полях: «Постановление Верховной морской коллегии: “Доклад утвердить.
Образовать для обсуждения вопроса о дальнейшей судьбе строящихся судов специальную
комиссию под председательством В. М. Альтфатера, при участии представителей Глакора,
Генмора, Наморси и А. Н. Крылова. Относительно времени созыва совещания Глакору до-
ложить председателю совещания. Протокол заседания № 79, 6 августа 1918 г.”».
РГАВМФ. Ф. р.-342. On. 1. Д. 555. Л. 2-3. Копия.
	Название заводов	Настоящее положение заводов
А. Казенные петрырадские заводы		
1.	Петроградский трубочный	Завод находится в периоде эвакуации в Пензу, но большинство станков ос- талось па месте. Завод целиком находится во власти рабочих заводских ор- ганизаций. Технического персонала мало и он бессилен.
2.	Петроградский патронный	Завод эвакуирован почти полностью.
3.	Петроградский орудийный	Большая часть завода эвакуировала в Н| ижний] Новгород.
4.	Петроградский арсенал	Большая часть оборудования эвакуирована. Оставшееся оборудование приспособлено под починочную мастерскую для материальной части ар- тиллерии.
5.	Сестрорецкий оружейный	Взрывательная и образцовая мастерские эвакуированы. Ружейное отделе- ние в большей своей части осталось па месте. Деятельность завода возоб- новляется как починочная ружейная мастерская.
6.	Охтинский пороховой завод	Произведена частичная эвакуация. Пороходелыюс оборудование пока еще на месте.
7.	Охтинский завод взрывчатых ве- ществ	Завод эвакуирован в значительной части поснаряжательным работам и ме- нее по капсюльным.
8.	Оптический завод	Завод полностью эвакуирован в Пермь.
9.	Петроградский завод зажигатель- ных и осветительных средств	Ликвидируется
10.	Завод «Респиратор»	Завод ликвидирован, персонал распущен.
И.	Мастерская зажигательных снаря- дов на главном артиллерийском полигоне	Может работать.
’’ Приложение нс публикуется.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 55
№ 10
Справка ВСНХ о состоянии артиллерийских заводов
и мерах по повышению их производительности
12 августа 1918 г.
Меры общие
1.	Дать общее разрешение возобновлять на перечисленных ниже заводах работы по ука-
заниям ГАУ
2.	Экстренно снабдить Петроград топливом и металлом с предоставлением ГАУ права
устанавливать порядок очередей.
3.	Назначить на каждый казенный завод особого политического комиссара, могущего
влиять на рабочих в смысле увеличения их производительности, установить дисциплину
труда и гарантировать лиц высшей администрации от неожиданных арестов и разных наси-
лий со стороны рабочих.
4.	Восстановить на всех артиллерийских заводах правильный порядок заводоуправле-
ния, устранив вмешательство заводских комитетов и других профессиональных организа-
ций в техническую часть заводов.
5.	Отпустить в распоряжение ГАУ аванс 100 млн руб. для финансирования казенных
и частных заводов.
6.	Организовать продовольствие для рабочих и технического персонала рабочих.
7.	Необходимо прекратить вмешательство в заводские дела со стороны посторонних
правительственных органов и местных властей.
Меры, необходимые к поднятию производительности
Вернуть из Пензы часть вывезенных материалов и оборудования (главным образом силовая станция).
Вернуть находящиеся в баржах за Нижним [ Новгородом] оборудование и металлы.
Вернуть из Нижнего Новгорода оборудование, если это возможно. Завод по сложности его оборудования в ближай-
шее время пусти ть вряд ли удастся, на это потребуется 5-6 месяцев.
Вернуть с пути часть оборудования и металлов для развития работы по исправлению материальной части. Произ-
водить новые изделия нс может ранее, как через 6 месяцев, для чего надо вернуть все оборудование с Мариинской
системы.
Вернуть с дорога то, что недалеко ушло, после чего можно возобновить фабрикацию ружей.
Заводу дать новый наряд па фабрикацию но|юха. Необходимо срочно завод снабдить некоторыми сырыми матери-
алами (спирт), также необходимо отпустить кредит, испрашиваемый заводом.
Возобновлять деятельность завода в Петро, раде предполагается лишь по некоторым сортам капсюлсй.
Перевозка в Псцхирад па старое место будет затруднительна, и вряд ли завод удастся восстановить.
Завод предполагалось сохранить для мирного времени для снабжения осветительными и сигнальными средствами
армии для практических занятий. В настоящее время требования на осветительные и сигнальные средства не пос-
тупают.
Требуется отпуск: кредит топлива и запасов угля-сырца
Восстановить деятельность возможно в течение трех месяцев в зависимости от снабжения углем.
Ускорить отпуск испрашиваемого кредита.
56	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 it.
	Название заводов	Настоящее положение заводов
Б. Заводы петро1радские частные		
12.	Путиловский завод	Деятельность завода частично прекращена, благодаря отсутствию топлива. Эвакуации не было. Завод уже получил приказание приступить к работе.
13.	Завод Барановского	Завод был временно остановлен при аннулировании артиллерийских зака- зов. В настоящее время получено приказание возобновить работы. Была на- мечена частичная эвакуация.
14.	Шлиссельбургский пороховой за- вод	Завод был остановлен при аннулировании заказов, в настоящее время ведут- ся переговоры о возобновлении заказа па порох.
15.	Петро градский оптический. Об- щество оптическою производства	Завод был приостановлен при эвакуации. В настоящее время получит при- казание возобновить работы.
16.	Оптический завод Герца и Рейхс- ля	Предполагалось эвакуировать в Н| иж1 шй 11 Говгород и там приступить к из- готовлен и ю панорам и прицелов.
17.	Завод Виннера'"	Готов к пуску.
В. Казенные провинциальные заводы		
18.	Тульский оружейный	Завод работает, по благодаря отсутствию топлива и рабочей разрухе выход изделий незначительный.
19.	Ижевский оружейный	Завод работает, но рабочие захватили власть в свои руки. Админист рации малочисленны, и малоопытных работников.
20.	Казанский пороховой	Завод уже получил новые наряды на вторую половину 1918 г. в количестве 75 тыс. пуд. пушечных порохов и должен приступить к возобновлению раз- рушенной части завода взрывом.
21.	Владимирский пороховой завод	Посте аннулирования заказов завод бездействовал и должен был перейти в артиллерийское ведомство. На заводе полная рабочая разруха.
22.	Нижегородский завод взрывча- тых веществ	Завод устраивается и приступае т к работам. Туда эвакуирован Охтинский завод взрывчатых веществ.
23.	Троицкий сиаряжательиый завод	Завод работает по снаряжению ручных гранат. Приступает к установке кап- сюльного оборудования.
24.	Тамбовский по|х>ховой завод	Завод работает. При Тамбовском восстании пострадала администрация, и завод пришел в сильное расстройство.
25.	Богородский сиаряжательиый за- вод	Завод был закрыт, теперь переходит в ведение ГАУ. В ближайшее время начнется организация работ.
26.	Пермский пушечный завод	Завод был почти демобилизован и переведен па паровозное дело. В настоя- щее время начинает возобновлять артиллерийские работы. Завод управля- ется коллегией из рабочих.
27.	Сборочная мастерская противога- зов Земского союза Москвы	Мастерская ликвидирована; персонал распушен, вовсе нс работает.
28.	Мастерская зажигательных сна- рядов на главном артиллерийском полигоне	Работает
' Остальные же частные заводы, а также заводы морского ведомства запрашивали ГАУ о возможных услови-
ях возобновления ими работ. (Примеч. док.)
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
57
необходимые к поднятою производительности
Кроме снабжения завода топливом, сырьем и восстановления дисциплины труда, по-видимому, особых мер не пот-
ребуется. Ассигновать в распоряжение ГАУ срочные кредиты для финансирования заводов.
Меры те же, что и для Пугиловского завода, и отмена эвакуации.
В ГАУ от заводской администрации не поступило сведений о затруднениях к восстановлению деятельности завода.
Особых заявлений о затруднениях к возобновлению деятельности завода в ГАУ не поступало.
Необходимо прекратить эвакуацию.
Обеспечить топливом.
Снабдить завод топливом в первую очередь.
Ввиду близости чехословацкого фронта надежда на этот завод во всяком случае, слаба Необходимо также прекра-
тить вмешательство местных совдепов в дела завода
Снабдить завод топливом из Котласа и дат ь заводу широкие права по возведению сооружений и расходовать на это
кредиты.
Передать завод в ведомство.
Необходимо получить разрешение доканчивать работы и,развивать там производительность. Необходимо прекра-
тить эвакуацию взрывчатых веществ из Москвы в Растяпинский склад.
Меры общие.
Необходим энергич! |ый политический комиссар, с целью прекратить вмешательство мссп ibix совдепов в дела заво-
да.
Назначить политического комиссара для облегчения первых шагов администрации к возобновлению работы.
Передать завод в ведение ГАУ, назначить политического комиссара, восстановить администрацию, ответственную
за техническую постановку дела; ассигновать в распоряжение ГАУ срочный кредит для финансирования завода.
Требуется для пуска в ход отпуск кредита топлива и запасов угля-сырца. Восстановить деятельность возможно в т е-
чение трех месяцев в зависимости от снабжения углем.
Ускорить отпуск испрашиваемого кредита.
58 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
	11азвание заводов	Настоящее положение заводов
Г. Частные провинциальные заводы		
29?	Тульский патронный	Завод получил уже заказ ГАУ и приступил к работе.
30.	Сормовский завод	Завод уже приступ ил к выполнению заказов.
31.	Подольский снарядный зав[од| Земгора	Заводу предложено выяснить вопросы о возможности возобновления ра- бот.
32.	Московский снарядный завод биржевою ведомства	Завод находится |в| ведении Комиссариата путей сообщения17 и не работает
33,	Колыберовский завод (тротил тринитроксилол)	
34.	3|аводы| «Шеринг» (питрил)	Готовы к пуску
35.	3|авод] «Лепешкин» (пикриновая кислота)	
36.	Докторовский завод (пикриновая кислота)	
№ 11
Протокол заседания межведомственной комиссии по созданию
Главного комитета военной промышленности1*
19 августа 1918 г.
В составе: председателя - представителя Главного артиллерийского управления
С. А. Зыбина; представителя Высшего совета народного хозяйства Отдела металла - инже-
нера-металлурга С. И. Явлинского; представителей Совета управления делами заводов
Морского комиссариата: М. 3. Шеманова, В. В. Кошевого, И. А. Мацкевич. Члены комиссии,
ознакомившись со всем имеющимся материалом работ междуведомственной комиссии, об-
разованной по этому вопросу при ВСНХ, пришли к следующим заключениям:
1.	Как представители ВСНХ, так и военного и морского ведомств признали необходи-
мым «сосредоточение общего руководства военной промышленности в одном междуведом-
ственном органе, каковым является Главный комитет военной промышленности». Эту точку
зрения комиссия признает правильной. Сложную и обширную деятельность военных
и морских заводов, преследующих особо специальные цели, нельзя уложить в секции отде-
лов ВСНХ
2.	Ввиду специальных задач военной промышленности как элемента организации ар-
мии и флота и тесной связи ее с боевыми операциями, эта промышленность должна нахо-
диться в подчинении у Военного и Морского комиссариатов, но только регулироваться Глав-
ным комитетом военной промышленности с точки зрения общих интересов народного хо-
зяйства, поскольку они не нарушают чисто военных задач.
3.	Вследствие особых условий деятельности Военного и Морского комиссариатов,
а также в отдельных случаях работы самих заводов, в настоящее время невозможно объеди-
нение деятельности заводов по производственному признаку, а необходимо хотя бы времен-
но сохранить признак ведомственный.
4.	С принятием этих принципов в дальнейшей организации и задачах Главного комите-
та военной промышленности разногласий не встречается.
Председатель С. Зыбин
Секретарь Лашев
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 224. Л. 211-211 об. Подлинник.
‘‘ См. док. № 40.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 59
Меры, необходимые к поднятию производительности
Необходимо снабжение топливом, в первую очередь, и некоторыми металлами.
Необходимо своевременно финансировать завод.
Меры общие.
Передать завод в ведение ГАУ.
Необходимо снабдить топливом, которого чувствуется недостаток.
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 200. Л. 8 10 об. Заверенная копия.
№ 12
Положение об отделении военной промышленности
при Отделе металла ВСНХ
Не ранее 1 сентября 1918 г.1'
1.	Отделение военной промышленности несет заботы по поддержанию и развитию во-
енной металлообрабатывающей промышленности в согласии с действительной потреб-
ностью мирного или военного времени.
2.	В согласии с этим основанием отделение ведет полный учет плановых заданий ве-
домств, ведающих непосредственной обороной, и согласует эти задания с предложением ме-
таллообрабатывающей и металлургической промышленности в согласии с общей хозяй-
ственной политикой Отдела металла.
3.	На обязанности отделения лежит руководство планомерным распределением и пере-
распределением заказов на металлургические орудия обороны.
4.	Отделение содействует организации новых производств орудий обороны, сообразно
с общим положением и с указаниями Отдела металла.
5.	Отделение участвует в работе по мобилизации и демобилизации промышленности,
учитывая задания генеральных штабов.
6.	Действуя на этих основаниях, отделение имеет право непосредственных сношений со
всеми довольствующими и техническими учреждениями ведомств военного и морского,
с правлениями и управлениями заводов и прочими учреждениями по вопросам, возникаю-
щим в связи с настоящим положением. Кроме сношений распределительного характера, кои
проводятся через Отдел металла.
7.	Отделение военной промышленности, конструируясь по производственным призна-
кам и по заданиям обороны, состоит из следующих частей: а) артилерийско-броневой; б) су-
достроительной; в) инженерного и интендантского снабжения; г) авиационной; д) минно-
электротехнической.
8.	При отделении состоит секретариат, часть снабжения и бюро учета.
9.	Каждая из специальных частей заботится, с одной стороны, об исполнении соответ-
ствующих заданий ведомств, а с другой - о соответствующих группах заводов.
‘‘ Датируется ио содержанию <:оп|Х)водите-1ыюго документа. См. док. № 42.
60	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
10.	Эти специальные части сводят периодически баланс спроса и предложения, а бюро
учета ведет общий баланс.
И. На секретариат возлагается обязанность ведения регулирования работ отдельных
частей, и в этой области секретариат распадается на части: техническую и административно-
хозяйственную.
12.	Часть снабжения ведает всеми вопросами снабжения заводов и работает в согласии
с соответствующими органами Отдела металла.
13.	Бюро учета обязано иметь все данные по заказам, должно вести учет выпуска изде-
лий по группам и категориям, должно вести учет наличия сырья и полупродукта на заводах,
обслуживающих исключительно военную промышленность; бюро должно иметь все данные
по транспортировке изделий и о сдаче их заказчикам.
14.	Заводы, основным производством которых являются предметы военного снаря-
жения, относящиеся к группам § 7, находятся в ведении отделения военной промышлен-
ности.
15.	Эти заводы, или объединяясь центральными правлениями, или отдельно действуя,
автономны во внутренней работе, но получают общие директивы от Отдела металла через от-
деление военной промышленности или от частей отделения по вопросам выполнения зака-
зов соответствующих специальностей и по вопросам согласования работ с общими планами
как отделения, так и Отдела металла.
16.	Все специальные части отделения военной промышленности действуют на основа-
нии следующих положений:
а)	руководствуясь основными положениями отделения, часть ведает всеми вопросами
по своей специальности по снабжению ведомств военного и морского;
б)	в связи с § 9 положения об отделении военной промышленности часть заботится
о заводах соответствующей по специальности группы;
в)	разрешение всей технической стороны вопросов по специальности, связанных
с этим положением и с текущими делами, лежит всецело на обязанности части;
г)	хозяйственные вопросы и вопросы снабжения заводов ведутся частью в постоянном
и полном согласовании работ со всеми другими частями отделения.
В настоящее время при отделении уже организованы части: артиллерийско-броневая,
авиационная и инженерно-интендантского снабжения. Части приступают к развертыванию
своей работы на вышеприведенных основаниях. Части судостроительная и минно-электро-
техническая организуются.
Заведующий производственными секциями Ломов
Заведующий отделением военной промышленности Швецов
РГАЭ. Ф. 3429. Он. 4. Д. 220. Л. 87-88. Копия.
№ 13
Постановление Центрального исполнительного комитета
Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих де-
путатов «Советская республика - военный лагерь»
4 сентября 1918 г.
Лицом к лицу с империалистическими хищниками, стремящимися задушить Советс-
кую республику и растерзать ее труп на части, лицом к лицу с поднявшей желтое знамя из-
мены российской буржуазией, предающей рабочую и крестьянскую страну шакалам иност-
ранного империализма, Центральный исполнительный комитет Советов рабочих, крестья-
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны  61
неких, красноармейских и казачьих депутатов постановляет: Советская республика превра-
щается в военный лагерь.
Во главе всех фронтов и всех военных учреждений республики ставится Революцион-
ный военный совет с одним главнокомандующим. Все силы и с|х:дства социалистической
республики ставятся в распоряжение священного дела вооруженной борьбы против насильни-
ков. Все граждане, независимо от занятий и возраста, должны беспрекословно выполнять те
обязанности по обороне страны, какие будут на них возложены советской властью.
Поддержанная всем трудовым населением страны Рабочая и Крестьянская Красная армия
раздавит и отбросит империалистических хищников, пожирающих почву Советской республики.
Всероссийский ЦИК постановляет настоящее свое решение довести до самых широких
рабочих и крестьянских масс, обязав все сельские, волостные и городские советы, все советс-
кие учреждения вывесить его на видных местах.
Председателем Революционно-военного совета единогласно назначается т. Троцкий.
Главнокомандующим всеми фронтами - т. Вацетис. Затем избирается комиссия из 3 лиц:
т. [егохидзе, Веселовского и Ногина, которой поручается к следующему заседанию ЦИК
представить соответствующий проект об установлении знаков отличия как для отдельных
военных частей, так и для отдельных лиц.
«Правда». 1918.4 сентября.
№ 14
Телеграмма члена Народного комиссариата по морским делам
С. Е. Сакса зам. наркома по военным делам Э. М. Склянскому
о мерах по обеспечению заготовки снарядов
10 сентября 1918 г.
Для обеспечения заготовки снарядов необходимо пустить в ход на Обуховском заводе
снарядные и часть пушечных мастерских, на Ижорском - снарядные и на Балтийском -
штамповочную, снарядные и пушечные. Топлива на этих трех заводах, как жидкого, так
и твердого, есть на 4 месяца при условии, если совнархоз не будет отбирать его. Ассигнова-
ние необходимо по 1 млн руб. на каждый завод, всего 3 млн, чего хватит на 2 месяца.
Все остальное берет на себя комиссия из гтредставителей заводов, но настаивают на запреще-
нии саботирующим Шемановым1' вмешиваться со своими изменческими выходками,
с чем я и сам согласен. Прошу разъяснений, можно ли приступить к работе. Со своей сторо-
ны, полагаю, что это необходимо.
Сакс
РГАВМФ. Ф. р.-5. On. 1. Д. 128. Л. 2. Копия.
№ 15
Доклад начальника Морских сил Балтийского флота
С. В. Зарубаева в Морской генеральный штаб о ликвидации
заказов по кораблестроению в оккупированных областях
И сентября 1918 г.
Ознакомившись с докладом начальника Главного управления кораблестроения от 2 ав-
густа за № 46 относительно ликвидации строящихся кораблей2’, сообщаю, что достройку ко-
раблей по теперешнему тяжелому времени считаю нецелесообразной. С другой стороны, пол-
' Так в тексте.
См. док. № 9.
62
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ная ликвидация кораблей представляется также невыгодной, так как корпуса их в большин-
стве случаев, а особенно корпуса линейных крейсеров, не могут быть использованы д ля каких-
либо других, кроме военных, целей.
Ввиду этого считал бы, что следует ликвидировать только заказы в оккупированных об-
ластях, все же строящиеся корабли, находящиеся в Кронштадте и Петрограде, следует при-
вести на долговременное хранение, чтобы сохранить их для будущего нашего флота.
Зарубаев
Дежурный комиссар флота Галкин
Пометы: «Е. А. Беренс обещал узнать у Альтфатера дальнейшее направление дела. Чер-
касов. 24 сентября 1918 г.», «Наглакора ответил, что ввиду возвращения Лесникова из коман-
дировки вопрос будет возобновлен на днях. Черкасов. 10 октября 1918 г.».
РГАВМФ. Ф. р.-342. On. 1. Д. 555. Л. 4. Подлинник.
№ 16
Докладная записка зав. отделением военной промышленности
Отдела металла ВСНХ Швецова в коллегию Отдела металла
о создании Главного комитета военной промышленности
Не ранее 13 сентября 1918 г.1’
Имея в виду протокол № 54 заседания бюро Отдела металла, предусматривающий по-
ложение о секции, также доклад Отдела металла по этому вопросу (записка военных инже-
неров-технологов Михайлова и Орлова) и протоколы ведомственных заседаний по вопросу
об образовании Главного комитета военной промышленности от 19 августа 1918 г.2', а также
протокол от 13 сентября с. г. коллегии Отдела металла, считаю себя обязанным высказать ряд
соображений по этому поводу в целях полного освещения вопроса и разъяснения програм-
мы предстоящей деятельности секции военной промышленности. Если принять во внима-
ние, что в момент наибольшего развития военной промышленности (во вторую половину
1916 г.) месячный спрос только на одни черные металлы для непосредственной обороны пре-
вышал 21 млн пудов, то величайшее значение надлежащей организации всей военной про-
мышленности во время войны и ядра ее в мирное время станет совершенно очевидным. Ес-
ли принять во внимание то, что производство чугуна даже всех металлургических заводов
России (без Польши) в то время не доходило до 20 млн пудов, то значение прочной органи-
зации всей военной промышленности еще более выявится и неизбежность планомерного пе-
рехода этой промышленности от мирного времени к военному и обратно3'.
Вместе с тем тотчас же встанет вопрос о создании технического и промышленного пла-
на мобилизации и демобилизации страны на основании полной централизации вопросов и
полной согласованности в каждый момент с положением всего народного хозяйства. Оборо-
на лишь тогда в силах исполнить свои задачи в полном объеме, когда она всецело согласова-
на со всей хозяйственно-экономической политикой государства. Управление народным хо-
зяйством и управление обороной должны работать все время согласованно, только тогда мо-
жет быть обеспечено развитие народных благ, успех народной культуры и прочность госуда-
рственного быта и строя. Имея это в виду, следует остановить особое внимание на установле-
нии основных принципов управления военной промышленностью.
Прежде всего, следует точно определить те границы, в которых будет заключаться веде-
ние военной промышленностью: эти границы совершенно основательно устанавливаются
*' Датируется ио содержанию.
г См. док. № 11.
3' Так в тексте.


Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
63
протоколом № 54 заседания бюро коллегии Отдела металла, где указывается, что к секции
военной промышленности относятся те металлообрабатывающие заводы, основным произ-
водством которых являются предметы военного снаряжения (точнее, следует сказать - «ору-
дие1’ непосредственной обороны»). В этом случае необходимо подразделить деятельность
секции на работу по полному обслуживанию одних заводов, именно тех, которые предусмат-
риваются предыдущим определением, и по учету и изучению производства на других метал-
лообрабатывающих, а также металлургических заводах. Это положение вытекает из тех со-
ображении, что переход от мирного времени к военному требует мгновенного развертывания
программы по снабжению обороны и, с другой стороны, мгновенного перехода заводов от од-
ного производства к другому и обратно; соответствующие изменения неизбежны при пере-
ходе от военного времени к миру, когда «мечи должны перековываться на плуги». Эти пере-
ходы требуют необходимой подготовительной и сложной работы, начиная от установления
двух сортаментов2’ (военного и мирного) металлургических заводов и кончая переходом ра-
боты станков (в известном проценте) от выделки одних предметов к другим. Такие переходы
только тогда могут быть продуктивны, только тогда не [будут] нарушать планомерный ход
жизни народного хозяйства, когда они подготовлены в виде особых, весьма сложных, всесто-
ронних планов; а такие планы могут быть основаны лишь на полном изучении, с одной сто-
роны, спроса обороны, а с другой - предложения всей страны (ее техники, промышленности,
транспорта и так далее).
Как различные орудия обороны во время войны действуют связно и по определенным
заданиям в известной планомерной совокупности, так и различные отрасли военной про-
мышленности должны работать по строгому, общему, единому, центральному плану, в изве-
стной последовательности, в известной совокупности и в целой, строго предварительно раз-
рабатываемой системе. Система эта должна твердо опираться на все то, что производит стра-
на^должна согласоваться с состоянием техники государства и техники мировой.
При наличии этих положений, которые по существу, очевидно, неоспоримы, определя-
ются те принципы, по которым должна строиться секция военной промышленности. Вот эти
принципы:
1.	Все металлообрабатывающие заводы, основным производством коих являются ору-
дия обороны, находятся в ведении и управлении секции военной промышленности.
2.	Секция ведет полный учет оборудования тех металлообрабатывающих заводов, кото-
рые частично могут изготовлять орудия обороны.
3.	Секция изучает всесторонне весь спрос обороны на те ее предметы, в которых имеют-
ся металлические части.
4.	Задачей работ секции является полное согласование спроса со стороны соответству-
ющих технических учреждений, стоящих при генеральных штабах, с предложением народ-
ного хозяйства.
5.	Конечной целью секции является такой баланс спроса и предложения, при котором не
пострадал бы транспорт, являющийся опорой обороны, не тронуты были бы корни народного
хозяйства и возможно меньшее изменение могла претерпеть хозяйственная политика.
6.	По данным изготовления изделий военной промышленности секция предъявляет
требования металлургической промышленности в отношении необходимого количества ме-
таллов и их сортамента.
*’ Так в тексте.
2‘ Сортамент - состав продукции по маркам, профилям, размерам. Термин применяется в металлургической
промышленности, преимущественно к металлопрокату.
64	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
7.	Соответственно планам мобилизационным секция вырабатывает данные к сортамен-
ту военного времени д ля металлургических заводов.
8.	Секция военной промышленности, участвуя в разработке технических мобилизаци-
онных и демобилизационных планов, подготовляет для них необходимый материал.
9.	При секции военной промышленности состоит Комитет по мобилизации и демоби-
лизации металлургической и металлообрабатывающий промышленности.
10.	Вся деятельность секции непрерывно связывается с работами всех секций Отдела
металла ВСНХ и со всеми учреждениями, ведающими топливом.
Эти принципы определяют путь организации и предстоящую работу секции. Если ана-
лизировать весь материал, который по данному вопросу выработан комиссиями и имеется
в виде отдельных докладов, то определится, что коренного логического расхождения с этими
принципами нет, есть только ряд некоторых недоразумений. Эти недоразумения и необходи-
мо осветить и устранить.
Все участники дебатов по вопросу об учреждении особого органа, который бы объеди-
нил всю военную промышленность, сходились на необходимости создания Главного комите-
та военной промышленности как междуведомственного учреждения (правильнее, вневедом-
ственного, уже по одному тому, что и ВСНХ есть установление вневедомственное). Однако
представители ведомств морского и военного высказывались о том, что, несмотря на наличие
Главного комитета военной промышленности, заводы, которые доныне находились в веде-
нии морского и военного ведомств, подчинялись бы и впредь этим ведомствам. В данном слу-
чае недоразумение очевидно, так как такая ведомственность противоречит и идее, и сущест-
ву бытия Высшего совета народного хозяйства, созданного именно в противовес отжившему
ведомственному строю. Ведомственность, так как она понимается лицами, защищающими
свои привычные позиции, по существу противополагается хозяйственности, системе, плано-
мерности, то есть противополагается всему тому, без чего немыслимо такое чрезвычайное яв-
ление, как война.
Коренная ошибка ведомственников заключается в том, [что они] не учитывают того,
что к войне современного характера готовятся не только военный и морской комиссариаты,
а вся страна со всем своим народным хозяйством. В войне участвуют не только армии и их
снаряжение, но и весь народ, вся государственная техника и вся промышленность. Отрица-
ние необходимости подчинения военной промышленности Высшему совету народного хо-
зяйства может порождать идею о неподчинении и других отраслей промышленности и на-
родного хозяйства, это отрицание уже в корне подрывает основание идеи централизации, без
которой немыслимы действительные военные планы. Резко подчеркивается недоразумение
ведомственных отзывов еще и в том, что промышленность, подчиненную Высшему совету
народного хозяйства, эти отзывы причисляют к частной промышленности.
Таким образом, логическая последовательность приводит к неизбежной идее создания
специального большого органа: Главного комитета военной промышленности. Помимо того,
что это учреждение продиктовано опытом протекшей войны, создание его дает возможность
безболезненно установить новый, вневедомственный по отношению к обороне, строй. При
этих условиях следует считать необходимым переход ведомственных аппаратов и личного
состава (в значительной его части) в Главный комитет военной промышленности.
Как бы ни реформировались военное и морское ведомства внутри себя, их реформа все
же будет вливание нового вина в старые мехи, это будет в лучшем случае реставрация. Уста-
новление при ВСНХ Главного комитета военной промышленности подсказывает весьма
простую и логически обоснованную реформу военного и морского ведомств, схематически
выражающуюся в следующем: оборона государства управляется Главным генеральным шта-
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 65
бом, который объединяет работу Военного генерального штаба и Морского генерального
штаба, с которыми в тесной связи работает военно-морское техническое бюро, составляющее
задания на предметы вооружения и все орудия обороны. Эти задания, отвечающие всем тре-
бованиям современной военно-морской техники, есть то, что необходимо для пополнения
операционных планов Главного генерального штаба. Эти задания есть спрос обороны, на ко-
торый соответствующим предложением и должен ответить Главный комитет военной про-
мышленности.
Для надлежащего исполнения столь серьезной задачи этот комитет должен быть иск-
лючительно полным по техническому оборудованию и конструкции этого учреждения:
1.	Он должен быть построен по производственным признакам.
2.	Должен в себе заключать весь аппарат управления военной промышленностью.
3.	Должен уметь и иметь возможность вырабатывать планы и проводить в жизнь моби-
лизацию и демобилизацию промышленности в согласии со всеми специальными органами
ВСНХ, в согласии с Комиссариатом путей сообщения, комиссариатами продовольствия,
земледелия, труда, финансов, торговли и промышленности.
Основанием к работе должны быть оперативные задания Главного генерального штаба.
Прилагаемая схема дает конструкцию управления, при которой, по-видимому, могут быть
соблюдены эти положения и высказанные ранее общие принципы.
Представляя все вышеизложенное на усмотрение кол легии Отдела металла, доклады-
ваю, что если все эти положения коллегия признает достаточно обоснованными и отвечаю-
щими требованиям интересов государства, мною немедленно будет выработан проект поло-
жения о состоящем при ВСНХ Главном комитете военной промышленности и подробные
схемы и штаты. При этом полагал бы, что приведение в действие этих штатов и начало дея-
тельности управления следует отнести к 1 января 1919 г.
В связи с этим считал бы, что ныне действующее отделение военной промышленности
главную свою работу направляло бы к подготовке соответствующих условий для своевре-
менного начала деятельности будущего комитета.
Заведующий отделением1’
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 220. Л. 1-3 об. Заверенная копия.
№ 17
Письмо Всероссийского комитета рабочих артиллерийских
заводов в заводской комитет Тверской снаряжательной
мастерской о положении рабочих и мерах по
повышению производительности труда
21 сентября 1918 г.
Недостаток некоторых предметов боевого снаряжения Красной армии заставляет на
днях вновь мобилизовать Тверскую снаряжательную мастерскую. Работы должны пойти
полным темпом. Продуктивность производства должна быть доведена до максимума. Для
этого Всероссийский комитет рабочих артиллерийских заводов предписывает вам поднять
трудовую дисциплину на должную высоту. Мы знаем, товарищи, что тяжела эта задача, но за-
щита революции от врагов внутренних и внешних обязывает вас, быть может, сюлабить рабо-
ту в одном направлении, но напрячь все силы на выработку мер к поднятию производитель-
ности, ибо снаряды нужны для этой цели в первую очередь.
‘‘ Подпись отсутствует.
66	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Для поднятия трудовой дисциплины требуем введения нормирования работ; сдельной
оплаты труда, где это только можно; введения премиальной системы, приближая ее к инди-
видуальной, строгую ответственность за выработку нормы и других мер, необходимых по
местным условиям. Параллельно с этим должны быть мобилизованы и ваши сипы для улуч-
шения дела продовольствия для рабочих, ибо без этой меры наши требования будут плато-
ническим пожеланием. Всероссийский комитет рабочих артиллерийских заводов учел это
обстоятельство, и Центральным правлением артиллерийских заводов'” уже отпущена на эту
цель крупная, сравнительно, сумма (17 тыс.). На эту сумму необходимо улучшить дело ко-
оператива, если т аковой имеется, или открыть заводскую лавку; точно также в ближайшие
дни открыть столовую, если же таковая имеется, то расширить ее и улучшить постановку де-
ла; трудность закупки продуктов, особенно нормированных, обязывает обратить самое серь-
езное внимание на дело общественного питания.
Вместе с тем необходимо сейчас же ходатайствовать перед местными правительствен-
ными учреждениями и организациями о наивозможнейших льготах по закупке предметов
продовольствия и о полном содействии вашим начинаниям по этому делу.
Все это необходимо для того, чтобы рабочие всем существом работали на защиту рево-
люции, не огляды ваясь на тыл, на продовольственное дело. Еще раз подтверждаем необходи-
мость напряжения всех сил в этих направлениях; отступлению места не должно быть.
За председателя Ильин
За секретаря Павин
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 324. Л. 202. Копия.
№ 18
Письмо наркома государственного контроля К. И. Ландера
в Наркомат по морским делам об организации
управления заводами морского ведомства
21 сентября 1918 г.
Согласно положению о заводах морского ведомства, эти заводы должны были действо-
вать на автономных началах, заключающихся, главным образом, в том, что казна никаких
средств, кроме ранее определенных в нарядах за работы, платежей на действие и содержа-
ние заводов не отпускает. Однако в действительности оказалось, что заводы морского ведо-
мства являлись лишь в теории автономными, так как всякий раз по требованию заводов и
вследствие недостаточности их собственных средств казною отпускались особые ассигнова-
ния на устройства, улучшения и расширения оборудования и производительности заводов,
в том числе и мероприятия по удешевлению заводских производств. Кроме того, во время
войны заводы морского ведомства, с возрастанием цен на материалы и предметы производ-
ства, уже не считались при выполнении казенных заказов с определенными в нарядах ранее
ценами и принимали в дальнейшее время наряды к исполнению по той стоимости, по кото-
рой обойдутся заказываемые предметы. При создавшихся денежных затруднениях у заво-
дов бывшее Морское министерство по своему усмотрению или же по постановлению Осо-
бого совещания по обороне19, а также Совещания по судостроению, производило заводам по
мере их требования выдачи авансов и ссуд в миллионных суммах, и заводы расходовали эти
деньги не только на выполнение заказов, но и на заготовление запасов для действия заводов
в будущем, а также на расширение и приспособление средств производства. Все это поста-
вило заводы морского ведомства в большую задолженность перед казною, и ныне морскому
ведомству предстоит задача ликвидировать расчеты с заводами в связи с их задолжен-
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 67
Необходимость полной ликвидации взаимоотношений между казной и заводами морс-
кого ведомства за прежнее время вызывается также тем соображением, что вся производи-
тельность заводов во время войны была направлена в целях ее использования для нужд обо-
роны страны, ныне же, в связи с демобилизацией промышленности и переходом производ-
ства казенных заводов на удовлетворение нужд рынка и культурных потребностей страны,
хозяйственная деятельность этих заводов с притоком заказов со стороны должна существен-
но отличаться от прежней деятельности чисто ведомственных предприятий, а потому все ка-
зенные заводы и национализированные предприятия, как то принципиально было признано
Высшим советом народного хозяйства, должны являться действительно автономными
предприятиями, действующими исключительно на отпускаемые средства по их собствен-
ным сметам.
На основании изложенных соображений, по мнению Государственного контроля,
представлялось бы необходимым составить в самом ближайшем времени финансовый рас-
чет по заводам морского ведомства с выяснением задолженности заводов казне и частным
лицам и предприятиям (субконтрагентам) с тем, чтобы по выяснении финансовой стороны
заводов к настоящему организационному времени было испрошено у Совета народных ко-
миссаров’1’ разрешение на списание долга заводов казне бухгалтерским способом, а равно со-
ответствующее ассигнование на покрытие задолженности заводов по обязательствам
с частными лицами и предприятиями, причем ликвидацию претензий последней категории
к заводам следовало бы возложить на Ликвидационное совещание морского ведомства, под-
чиненное высшему Совету народных комиссаров. Указанными мероприятиями, по мнению
Государственного контроля, будут устранены препятствия в установлении нормальной жиз-
ни заводов морского ведомства на новых началах, которые будут преподаны Высшим сове-
том народного хозяйства всем автономным заводам как казенным1', так и национализирован-
ных предприятий.
Вместе с тем Народный комиссариат государственного контроля21, озабочиваясь ско-
рейшим проведением в жизнь заводов морского ведомства новых начал, возвещенных декре-
тами советской республики, а также согласованием действующего положения о морских за-
водах с предуказаниями правительства, в частности с политикой Высшего совета народного
хозяйства, признал бы целесообразным образование при Народном комиссариате по морс-
ким делам особой междуведомственной комиссии с участием представителей заинтересо-
ванных ведомств, а также Высшего совета народного хозяйства, для пересмотра существую-
щего положения о заводах морского ведомства с целью немедленного проведения в жизнь за-
водов измененного указанным путем положения, с обязательством исполнения его всеми
служащими и рабочими заводов морского ведомства впредь до установления Высшим сове-
том народного хозяйства подробной инструкции об организации управления и задачах рабо-
чих организаций для всех заводов советской республики. Указанным мероприятием была бы
также устранена наблюдающаяся в настоящее время несогласованность в управлении морс-
кими заводами ввиду несоблюдения многими служащими и рабочими прежнего положения
об управлении заводами морского ведомства, как не вполне отвечающего современным усло-
виям жизни.
Сообщая об изложенном, Народный комиссариат государственного контроля прост Народ-
ный комиссариат по морским делам уведомить о последующих распоряжениях по сему делу
Народный комиссар государственного контроля Ландер
Временно управляющий отделом И. Разумовский
РГАЭ. Ф. 3429. On. 4. Д. 251. Л. 29-30. Копия.
’’ Так в тексте.
68 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 19
Телеграмма № 480 председателя Реввоенсовета22
Л. Д. Троцкого председателю СНК В. И. Ленину,
члену Президиума ВСНХ Л. Б. Красину, зам. наркома
по военным делам Э. М. Склянскому о необходимости
открытия военных заводов
26 сентября 1918 г.
Необходимо созвать совещание начальников всех довольствующих управлений под
председательством Красина для выяснения наличности военного имущества и необходимос-
ти немедленного открытия военных заводов. В частности, Гвил1' жалуется на катастрофичес-
кое положение.
Предреввоенсовет Троцкий
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 109. Д. 6. Л. 10. Копия.
№20
Телеграмма № 930 члена коллегии
Наркомата по морским делам С. Е. Сакса
зам. наркома по военным делам Э. М. Склянскому
о составе комиссии по возобновлению военной
промышленности и изготовлению боевого снаряжения
на Ижорском, Обуховском и Балтийском заводах
27 сентября 1918 г.
Срочно.
Прошу объявить в приказе по флоту и морскому ведомству состав комиссии по разра-
ботке и проведению в жизнь мер по возобновлению военной промышленности и изготовле-
нию боевого снабжения на заводах Обуховском, Ижорском и Балтийском: от Балтийского
завода - Долголенко и Афанасьев, от Ижорского - Форфурин и Виноградов, от Обуховско-
го - Трахтенберг и Антонов. Комиссия — под председательством Трахтенберга, товарищ пред-
седателя - Форфурин. Работа комиссии протекает под непосредственным наблюдением и по
указаниям моим. Копию приказа прошу немедленно выслать мне.
Сакс
РГАВМФ. Ф. р.-5. On. 1. Д. 128. Л. 7. Копия.
№21
Директивное письмо коллегии Наркомата
по морским делам комиссару ликвидационного
совещания при Главном управлении кораблестроения
о возобновлении изготовления боевого снаряжения
на подведомственных заводах
22 октября 1918 г.
Заводам Морского комиссариата: Балтийскому судостроительному, Ижорскому и Обу-
ховскому предложено приступить к возобновлению изготовления боевого снабжения, орга-
низовав работы на год, согласно указанным цифрам в таблице:
'' Так в тексте. Вероятно, речь идет о Военно-иптепдаптском управлении.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 69
	Заказ на (шт.)	Ежемесячная подача (шт.)	Срок исполнения (мес.)
Балтийский завод			
З-дюймовая горная шрапнель	325000	30000	10
Ремонт 3-дюймовых полевых пушек	100	10	10
Ижорский			
4-дюймовые фугасные снаряды	40000	5000	8
4-дюймовые гильзы	40000	4000	10
75-миллиме гровые гильзы	50000	10000	5
Обуховский			
48-линейная шрапнель	100000	5000	20
Постройка новых 42-лииейных пушек	100	8	12
Постройка новых 48-линейных гаубиц	180	8	12
Ремонт 42-линсйных пушек	По мере подачи на завод	6	12
Ремонт 48-липейных гаубиц	По мере подачи на завод	6	12
Изготовление 4-дюймовой опытной аэроустановки системы ОСЗ и изготовление
4-дюймовых фугасных снарядов для опытной аэроустановки. Для исполнения этой програм-
мы заводам потребуется ежемесячно топлива в следующих количествах:
Наименование заводов	Мазут	Уголь	Кокс
Балтийскому заводу	65 000	70000	4500
Ижорскому заводу	152000	88 0001’	36000
Обуховскому завода	35 000	380000	8000
Всего:	252 000	538000	48500
(На все эти заводы в течение года потребуется дров 38 000 куб. саж.)
Предлагаю Вам в срочном порядке озаботиться приобретением и доставкой в Петрог-
рад для указанных заводов нефти или мазута, хотя бы на шесть месяцев в количестве
1,5 млн пуд., отнеся расходы по приобретению на кредиты, ассигнованные этим заводам на
изготовление боевого снабжения. Для хранения 1,5 млн пуд. жидкого топлива заводы распо-
лагают цистернами на это количество, топливо может подаваться как водным путем, так
и по железным дорогам.
Член Морской коллегии Вахрамеев
Комиссар особых поручений Марулин
РГАВМФ. Ф. р.-5. On. 1. Д. 128. Л. 17-17 об. Копия.
№ 22
Из письма сотрудника Центрального управления
снабжения Н. И. Латина зам. наркома по военным
делам Э. М. Склянскому о состоянии снабжения армии
26 октября 1918 г.
Снабжение армии - вопрос настолько сложный, что его, конечно, нельзя разрешить
в небольшом докладе, но, вместе с тем, современные обстоятельства настоятельно требуют
найти правильное решение, и поэтому полагаем, что данная попытка будет весьма полезной
вехой при изыскании правильного пути. Здесь нужно заметить, что почему-то для разреше-
В тексте явная опечатка - 880 000.
70
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ния этого, колоссальной важности, вопроса не были применены обычные меры, а именно:
усиленные дискуссии, для чего с самого образования Управления центрального снабжения
надо было использовать солидные литературные силы Высшего совета народного хозяйства,
затем полезно было назначить премии за рациональный проект снабжения, и, кроме того,
вопрос этот значительно легче разрешился бы, если бы при Наркомвоен был образован спе-
циальный организационный аппарат, как предлагал в «Известиях Военного комиссариата»
автор этих строк.
Прежде чем переходить к дальнейшему, необходимо условиться, что интересующий нас
вопрос решается нами в соответствии с теми исключительными обстоятельствами, которы-
ми так богата наша действительность. Не принимать их во внимание - это значит строить
громадное здание, не исследовав грунта. Но, однако ж, эти обстоятельства нужно учитывать
как временные и, следовательно, все организационные предположения должны иметь иную
перспективу, чем факты данного момента.
Переходя к разрешению вопроса рационального снабжения армии, мы сразу должны
решить, понимать ли под этим весь процесс снабжения, то есть заказ, производство и распре-
деление или только последнее. Полагаем, что тут двух мнений быть не может. Те предполо-
жения, которые были в январе-апреле, когда была надежда не вести крупные и длительные
военные операции, теперь совершенно неприемлемы, факт д лительной и большой войны нали-
цо, а следовательно, вопрос снабжения необходимо рассматривать во всем его объеме
Это детальное выяснение смысла нашей задачи весьма необходимо, так как только это
дает возможность сразу наметить план работы снабжения и соответственно проектировать
служебные аппараты.
А именно: аппараты снабжения должны исполнять работы по проектированию планов
заготовок, планов распределения снабжения и по передаче их на места потребления.
Определив план работы учреждений, ведающих военным снабжением, мы, прежде чем
приступить к разработке конструкции таковых, выясним, могут ли быть признаны имеющи-
еся в данный момент военные органы снабжения способными удовлетворить его.
Достаточно беглого знакомства с ними, чтобы высказаться в отрицательном смысле.
В самом деле, наши военные органы снабжения почти не переменили своей сущности, нес-
мотря на то, что война 1914 г. открыла нам новую перспективу.
Война 1914 г. с самого начала ясно сказана'', что в эту невиданную бойню будет втянут
весь народ целиком, буквально и млад и стар, здоровый и хворый, а раз так, то и военное снаб-
жение должно было быть увеличено до небывалых размеров, а именно, не только необходи-
мо было использовать всю существующую промышленность в военных целях,
но и увеличить ее во много раз и кроме того поставить совершенно новые производства, так
как железная необходимость таких войн заставляет все мирное превращать в неистощимые
запасы войны.
Но подобное положение возможно лишь тогда, когда в дело введен экономический элемент.
Наши военные аппараты снабжения организованы и работали, совершенно не считаясь
с экономическими соображениями, а следовательно, они не могуз положительно разрешить за-
дачи снабжения.
Поэтому необходимо признать, что роль военных довольствующих органов совершен-
но изменилась, причем определенно можно сказать, что производство выпадает из их веде-
ния в первую очередь.
Для этого достаточно вспомнить, что в наиболее тревожные дни лета 1915 г. военные ор-
ганы почти добровольно сдали сами свои позиции всевозможным общественным организа-
'* Так н тексте.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 71
циям или же пробовали загребать жар чужими руками; так, например, Главное управление по
квартирному довольствию войск, получив предписание на постройку бараков для одного
миллиона двухсот тысяч солдат запасных батальонов, передало право постройки городам, но
пожелало сохранить видимость своего участия в этой колоссальной работе, обязав города ти-
пом и материалом для постройки, мало того, разбив постройку на несколько очередей, что
привело к колоссальному удорожанию постройки.
Там же, где военные довольствующие органы вступили сами в непосредственный кон-
такт с промышленностью, там сразу получились такие факты, как неслыханное отступление
и от закона, и от экономической политики, а именно предпринимателям выдавались авансы
до 50%, что во многих случаях покрывало все издержки предпринимателя. Подобное приве-
ло к весьма понятным отрицательным экономическим результатам.
Поэтому отдел заказов должен целиком перейти в орган, ведающий промышленностью
страны.
Но практика жизни всегда высказывалась против двоевластия, тем более это опасно
в настоящее время, когда общий контакт весьма слаб. Из этого тупика есть единственный вы-
ход, это весь аппарат военного снабжения целиком i юредать в руки промышленности, это тем
более необходимо, что таким образом будет разрешен и вопрос личного состава.
Личный состав, конечно, не есть какое-то непреодолимое препятствие, но, однако ж, мо-
жет сводить почти к нулю всю организационную работу, например: на одном из участков
Южного фронта в частях не было многих необходимых предметов; при расследовании ока-
залось, что таковые имеются в большом количестве в ближайшей же базе снабжения, но эта
база не давала снабжения за отсутствием требований из частей. Таким образом, прекрасно
снабженная база фактически не функционировала; или посылается на головную базу боль-
шая партия упряжи, причем необходимой части, изготовить которую на месте нельзя, оказа-
лось только 10%, и 90% партии лежало без движения, что для головной базы весьма опасно.
Подобных примеров сколько угодно. Поэтому переменой личного состава необходимо за-
няться, причем было бы странно думать, что тут можно ограничи ться переменой только лич-
ного состава верхушек, в данном случае придется эту операцию произвести в крупном масш-
табе.
Где же искать нужных работников, да в промышленной жизни, там люди не заражены
одной из ужаснейших болезней феодального строя - бюрократизмом.
Это, к сожалению, приходится еще многим доказывать, но все же только там можно
найти людей д ля пополнения личного состава аппарата снабжения, это легко можно видеть,
если определить функции, в зависимости от которых разрешается вопрос укомплектования.
Функций этих три: 1. Переживаемый момент. 2. Схема данной организации. 3. Обязан-
ности, возлагаемые в данное время и в данной организации на данное лицо.
Ясно, что переживаемый момент явно не благоприятен для бюрократов, схемы жизнен-
ных организаций бюрократам чужды и непонятны, громадное большинство обязанностей,
возложенных в данное время во всех жизнеспособных учреждениях, требуют одного основ-
ного качества - инициативы, а этого как раз и нет у бюрократов.
Итак, необходимо по многим причинам перенести аппарат военного снабжения
в промышленную жизнь...1’
Лашин
РГВА. Ф. 33988. On. 1. Д. 503. Л. 197-207. Подлинник.
’’ Опущена часть документа, не связанная с проблемами военной промышленности.
72	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№23
Постановление СНК РСФСР о мерах по улучшению снабжения
Красной армии предметами военного снаряжения
2 ноября 1918 г.
1.	В целях улучшения дела снабжения Красной армии и мобилизации сил страны для
успешного выполнения такового на Чрезвычайную комиссию по производству предметов
военного снаряжения'‘ возлагается сближение военной и невоенной промышленности пу-
тем:
а)	контроля над управлениями артиллерийскими, военно-инженерными и морскими за-
водами, выполнением таковыми заказов, а равно и оказания в этом последнем им содей-
ствия;
б)	мобилизации заводов невоенной промышленности в случае невозможности выполнить
заказы на снаряжение, нужное Красной армии, на военных заводах;
в)	регулировки и контроля заграничных заказов на предметы военного снаряжения;
г)	назначения в ее состав представителей Всероссийского центрального исполнительного
комитета, Высшего совета народного хозяйства, Центрального бюро Всероссийского
совета профессиональных союзов, военного ведомства и морского ведомства.
2.	Возложить на названную выше Чрезвычайную комиссию также координирование
дела производства предметов военного снаряжения и снабжения таковыми Красной армии
путем подчинения ее указаниям в деле сбора, учета, хранения и расходования военного иму-
щества всех ведомств и органов, прикосновенных к делу снабжения военным снаряжением
Красной армии, но не влитых в аппарат снабжения Наркомвоена.
3.	Предоставить названной выше Чрезвычайной комиссии право контроля над расходо-
ванием всего военного имущества.
4.	Возложить на названную выше Чрезвычайную комиссию принятие мер к скорейше-
му продвижению военных грузов к месту назначения.
5.	В силу указанных выше заданий переименовать Чрезвычайную комиссию по изготовле-
нию предметов военного снаряжения в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной армии23.
6.	Предоставить Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии право преда-
вать революционному суду лиц, противодействующих ее постановлениям или уклоняющих-
ся от их исполнения.
7.	Председателем Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии назна-
чить председателя Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного сна-
ряжения.
Председатель Совета народных комиссаров В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета народных комиссаров В. Бонч-Бруевич
Декреты советской власти. Т. 3. М„ 1967. С. 515-516.
г В изданиях здесь и в и. 2: снабжения: исправлено по подлиннику. (Примеч.ДСВ.)
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 73
№24
Постановление заседания Чрезвычайной комиссии
по снабжению Красной армии о мероприятиях
по пополнению огнестрельных припасов артиллерии
2 ноября 1918 г.
Секретно.
Ввиду того, что в настоящее время твердо определилась потребность в огнестрельных
припасах для 3-дюймовой полевой и 48-линейной артиллерии лишь по средней программе,
Чрезвычайная комиссия по снабжению Красной армии постановила предоставить заказы из
числа перечисленных в представлении начальника Главного артиллерийского управления от
24 октября за № 870 лишь тем заводам, коим испрашивается лишь восстановление пол-
ностью или частично имеющихся приостановленных заказов, а именно:
1.	Представить нижеперечисленным заводам сдать в счет имеющихся приостановленных за-
казов следующее количество огнестрельных припасов:
а)	3-дюймовые полевые шрапнели:
-	Обществу Путиловских заводов - все недопоставленные в счет наряда от 1916 г. за
№ 133025 (то есть около 23 тыс. шт.);
-	Обществу Невского судостроительного завода - из шрапнелей, не сданных по контрак-
ту № 208-1916 г. (450 тыс. шт.) и № 79-1917 г.;
-	Обществу Зульских чу!уноплавильных заводов - 77 тыс. шт. шрапнелей по контракту
№86-1917 г.;
-	Добрянскому заводу (i p| афа | С. А. Строганова) - все шрапнели, не сданные по контрак-
ту № 195 - 1915 г. (около 105 тыс. шт.);
б)	48-линейные фугасные бомбы к гаубице 1909 г.:
-	Московскому военному промышленному товариществу - 80 тыс. шт. бомб по контрак-
ту №8-1916 г.;
-	Русскому акционерному обществу соединенных механических заводов (быв. Г. А. Лес-
снср) - все несдапные бомбы по контракту № 33-1917 г. (около 104 тыс. шт.);
-	Обществу Франко-русских заводов - 80 тыс. шт. бомб по контракту № 209-1915 г.
и№ 139-1917 г.;
-	Обществу Брянских заводов - 25 тыс. шт. бомб по контракту 1917 г., утвердив соответ-
ственное распоряжение ГАУ;
-	Обществу Невского судостроительного завода - все несданные бомбы по контракту
№ 92-1917 г. (около 93 тыс. шт.);
в)	48-лииейных шрапнелей к гаубице образца 1909 г.:
— Обуховскому заводу морского ведомства - все шрапнели (около 40 091 шт.), не сданные
по наряду за № 29646-1917 г., утвердив соответственное распоряжение ГАУ;
- Олонецкому заводу горного ведомства - все шрапнели (50 тыс. шт.), не сданные по на-
ряду за№ 57248-1917 г., утвердив соответственное распоряжение ГАУ;
г)	гильзы:
- Обществу Тульских меднопрокатных и патронных заводов - несданные 3-дюймовые по-
левые гильзы по контракту № 129 (около 50 тыс. шт.), 280 тыс. шт. 3-дюймовых горных
гильз по контракту № 155-1917 г. и все несданные 48-линейные гильзы по контракту
№ 287-1917 г. (около 66 тыс. шт.).
II.	Утвердить распоряжение начальника Главного артиллерийского управления о доделке по
незаконченным и приостановленным заказам следующего количества находящихся на заво-
де полуфабрикатов:
'М	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
а)	на Подольском заводе Земгора по заказу (Земгору) № 8749-1917 г. - всех полуфабрикатов
3-дюймовых фугасных фанат (около 17 тыс. шт.);
б)	на заводе Акционерного общества «Русская машина» (быв. Л. Михельсона) по контракту'
№ 146-1916 г. - 200 тыс. шт. 3-дюймовых фугасных фанат, в срок к 1 января 1919 г.;
г)	*‘на заводе Нижегородского биржевого комитета (ныне занятом Брянским арсеналом) -
14 тыс. шт. 48-линейных фугасных бомб по контракту № 81-1917 г.;
д)	на заводе Общества Российской писчебумажной фабрики - около 4 тыс. шт. 48-линейных
фугасных бомб по контракту № 22-1916 г.
III.	Разрешить выдачу всем перечисленным выше в п. I и II фирмам и заводам авансов без
обеспечения, в случае поступления от заводов соответственного ходатайства, в размере не
свыше 30% стоимости заказываемого, с тем чтобы означенные авансы были внесены на теку-
щие счета в одно из отделений Народного банка по указанию самих фирм.
IV.	Предложить Всероссийскому совету профессиональных союзов войти в сношение с соот-
ветствующими биржами труда об обеспечении перечисленных выше в п. 1 и II заводов рабо-
чими специалистами.
V.	Предложить Комиссариату продовольствия’'4 принять меры к обеспечению рабочих, слу-
жащих и администраций названных заводов необходимым продовольствием.
Секретарь начальника ГАУ Даниель-Бек
РГАЭ. Ф. 3429. Он. 4. Д. 224. Л. 162-163. Заверенная копия.
№25
Докладная записка начальника 11-го отделения
Главного артиллерийского управления руководству
о работе Тульского патронного завода
4 ноября 1918 г.
Ввиду требования Всероссийской коллегии по организации и управлению Рабоче-
крестьянской армией изготовить 5 млн револьверных патронов к револьверу системы
«Наган» ГАУ предложило Обществу Тульских меднопрокатных заводов взять заказ на из-
готовление указанных патронов. Заявлением своим от 23 апреля сего года за № 1004 об-
щество сообщило, что им преступлено к установлению фабрикации револьверных патро-
нов.
Для обеспечения Тульского патронного завода капсюлями 11 отделение просило за
№ 17810 от 13 апреля сего года начальника 2-го отдела артиллерийских технических заведе-
ний изготовить на Охтинском заводе взрывчатых веществ 5 млн револьверных капсюлей и
посылать последние по мере изготовления на Тульский патронный завод.
Ввиду требования комиссара Всероссийской коллегии по вооружению начать немед-
ленно производство нагановских патронов председатель комиссии по приему патронов
просил телефаммой от 17 мая за № 203 о немедленной доставке Тульскому патронному за-
воду пороха и капсюлей для снаряжения револьверных патронов. Для немедленного нача-
ла производства указанных патронов Тульский патронный завод 15 июля сего года полу-
чил 4119 тыс. револьверных капсюлей, следовательно, для выполнения всего 5-миллион-
ного наряда предстояло дослать около 1,4 млн шт. капсюлей, включая в это число процент
брака.
2 августа сего года завод сдал первую партию патронов в количестве 120 120 шт., и по
30 сентября сдано, на основании донесения председателя комиссии по приему патронов,
Тульским патронным заводом 1 561 560 шт. нагановских патронов, в октябре же завод увели-
’’ Так в тексте.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 75
чил выход гильз до 50 тыс. ежедневно, поэтому для снаряжения патронов требуется ежеме-
сячная высылка капсюлей до 1,35 млн шт. На 1 октября остаток револьверных капсюлей был
на Тульском патронном заводе 1 789 500 шт.
Для дальнейшего обеспечения капсюлями Тульского патронного завода 11-е отделение
17 октября за № 230 просило 9-а отделение принять срочно меры к пополнению завода ре-
вольверными капсюлями, но по наведенным справкам выяснилось, что в распоряжении 9-а
отделения готовых револьверных капсюлей не имеется и что в ближайшем будущем нельзя
ожидать скорого получения указанных капсюлей с Охтинского завода взрывчатых веществ.
Между тем, 26 октября сего года правление Тульского патронного завода телеграммой
в Центромедь уведомило, что имеющегося запаса револьверных капсюлей хватит на десять
дней, после чего фабрикация револьверных патронов должна остановиться.
В связи с вышеизложенным докладываю Вам о создавшемся положении на Тульском
патронном заводе и испрашиваю Ваших распоряжений для предотвращения остановки про-
изводства револьверных патронов на означенном заводе.
За начальника отделения Курбатов
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 266. Л. 17-17 об. Подлинник.
№26
Доклад военного инженера-технолога М. Петранди
уполномоченному Главного начальника снабжения
по Петроградскому району об обследовании Патронного,
Обуховского и Путиловского заводов
5 ноября 1918 г.
А.1' По Патронному заводу
1.	Разрушение завода от эвакуации весьма значительно: специальные станки для вы-
делки элементов патронов (пуль, гильз) и для снаряжения патронов, а также и станки вспо-
могательные (для фабрикации патронов) цехов и отделов, сняты и отправлены
в г. Симбирск: трансмиссия к ним - тоже; разрушены печи латунно-мельхиорового отдела
и калильной мастерской снаряжательного отдела; сняты и отправлены пять паровых кот-
лов (а семь - на месте и исправлены); паровые машины латунно-мельхиорового отдела
и из механической мастерской разобраны и отправлены (все в г. Симбирск); одна паровая
(в снаряжательной мастерской) разобрана, но не отправлена; также отправлен и дизель-мо-
тор.
2.	В связи с вышеизложенным работы по выделке патронов совершенно прекращены;
производятся же только работы по эвакуации и работы, связанные с охраной и сбережением
наличного инвентаря.
3	и 4. Выделка патронов при оставшихся средствах невозможна, хотя оставшиеся паро-
вые котлы и возможность пользования током с городской станции позволят, при надобности
восстановления производства, обойтись без эвакуации отправленных котлов и двигателей.
Отопление и водопровод еще в исправности.
Так как станки и трансмиссия отправлены в Симбирск, и там устанавливаются времен-
ные мастерские (устройство постоянных не закончено и потребовало бы большего срока, во
всяком случае, и вообще, более затруднительно), рассчитанные на производство 17 млн патро-
нов в месяц, что составляет от максимально достигавшейся производительности менее 1/3,
’’ В отделах А. Б и В (по трем заводам) номера, поставленные в начале абзацев (красных строк), соответству-
ют номерам программы предписания № 2389. (Примеч. док.)
76
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
то часть станков могла бы быть без понижения производительности в Симбирске (в ближай-
шем будущем - во временных мастерских) возвращена в Пет|х>град (но за счет понижения
возможной, намеченной по окончании постройки завода в Симбирске, производительности
в 760 млн в год).
Главным артиллерийским управлением намечено устройство за счет временно не ис-
пользуемого в Симбирске оборудования патронного завода вблизи Москвы (в г. Подольске,
в помещениях завода компании «Зингер») примерно на 10 млн патронов в месяц. Не имея
данных для суждения о том, насколько соответствуют помещения завода «Зингер» надобнос-
тям патронного производства и какие работы нужно там сделать для приспособления, мож-
но, однако, с большой вероятностью предполагать, что реэвакуация из Симбирска
в Петроград на старый завод вместо Подольска даст более скорый результат (то есть первую
подачу патронов). Но и этот белее короткий срок не может быть очень малым и установка
вновь производства должна потребовать не два или три месяца, а (принимая во внимание
время на доставку оборудования в Петроград, установку его на места, снабжение завода глав-
ными и вспомогательными сырыми материалами и наладку массового (валового) производ-
ства) около 5-6 месяцев, а при задержках по каким-либо причинам внешним, то есть завися-
щим не от знаний, умения и доброй воли заводского персонала, а от внешних заводу причин,
- и больше 6 месяцев.
Вышеизложенное касается материальных в строгом смысле слова условий восстанов-
ления производства в Петрограде патронного завода. Но в этом вопросе есть еще одна сторо-
на, с которой пришлось столкнуться при обследовании Путиловского и Обуховского заводов
по сравнению с патронным, можно сказать, не затронутым эвакуацией: это вопрос регуляр-
ного и достаточного снабжения рабочих, а также, конечно, и прочего персонала, предметами
первой необходимости, главным образом - продовольствием. По данным 11утиловского и
Обуховского завода, эта сторона обстановки производства играет очень существенную роль
для возможности развития и усиления производства, [в] том числе управляющий персонал
этих двух заводов согласно - в обоих заводах - ставит разрешение этого вопроса во главе ус-
ловий для усиления работы. Это обстоятельство нельзя упускать из вида при решении воп-
роса о частичной реэвакуации патронного производства в Петроград (и в Подольск). Восста-
новление же производительности 11етроградского патронного завода в полной мере, до бы-
лых размеров, потребует от 1,5 до 2 лет.
5.	В Петрограде в заводе не осталось ни готовых изделий, ни полуфабрикатов. Из полу-
фабрикатов (в отношении патронов, которые только и являются готовым фабрикатом заво-
да), бывших в заводе при приостановке выделки патронов, оставались, но тоже укупорены и
отправлены в Симбирск, только пули, около 60 тыс. пуд. (приблизительно 90 млн штук:
частью для 3-линейных винтовочных патронов, частью - к патронам для австрийских
и японских винтовок, попавших на вооружение русской армии, частью (около 11 тыс. пуд.)
- специальных бронебойных), из которых большая часть, именно около 46 тыс. пуд., уже по
доставке к Симбирску затонула (часть, около 2 тыс. пуд., находится, по последним сведени-
ям, в Костроме; часть, около 11,5 тыс. пуд., в Симбирске, не затонувших). Также латунь
и мельхиор в лентах (около 85 тыс. пуд. латуни и 30 тыс. пуд. мельхиора) и недоделанные
гильзы и оболочки (около 38 тыс. пуд.) отправлены в Симбирск, куда частью прибыли,
частью находятся еще в пути.
6.	Число квалифицированных рабочих: в Петрограде - около 450; в Симбирске - око-
ло 300 (не квалифицированных: в Петрограде - 800, в Симбирске - 150; итого всех, квали-
фицированных и неквалифицированных, вместе в Петрограде и Симбирске - около 1700;
во время же войны полное число рабочих превосходило 10 тыс. чел.).
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 77
7.	Правление завода: администрация совместно с заводским комитетом из рабочих за-
вода. Администрация из старого состава, частично пополненного после отвода рабочими за-
вода в феврале-марте 1917 г. новыми лицами. Заводской комитет - из 12 членов, но назна-
ченных совдепом Выборгского района. Намеченная новая форма управления - коллегией из
администрации и выборных от рабочих — не осуществлена. Бывший заводской комитет (из
29 членов) заменен комитетом из 12 членов (как уже сказано выше, назначенных Выбор-
гским совдепом), рабочие же завода своих выборных (трех в дополнение к административ-
ной части единой коллегии, также из трех членов, назначенных Главным артиллерийским
управлением приказом 22 июня сего года) не выбрали и до сих пор.
Б. По Путиловским заводам
1. Общей эвакуации не производилось (и не предполагалось производить). Исключе-
ние составила только переотправка по новому назначению предметов оборудования гаубич-
ного завода (для производства 6- и 8-дюймовых гаубиц), которые Главное артиллерийское
управление предполагало, видимо, доставить в Пут|иловские] з[аводы] для установки
в этих заводах, но затем (сношением 14 декабря 1917 г.) распорядилось отправить на
Пермский пушечный завод. Это оборудование, частично и вовсе не прибывавшее в Петрог-
рад, а перенаправленное на Пермь с пути в 41 вагоне, находится, по последним сведениям:
41 вагон и три «полулодки» у Мотовилихинского завода (под Пермью), одна баржа (№ 12
Конецкого) - в пути (на Мариинской системе, но точно в каком пункте - неизвестно) и две
баржи - в Нижнем Новгороде. Кроме того, правление Пут[иловских] зав[одов] было осве-
домлено в начале текущего года, что часть грузов для оборудования гаубичного завода нахо-
дилась в Московской таможне. Частичная эвакуация некоторых, более ценных, материалов
предполагалась, но в настоящее время совнархоз Союза Ком[мун] Сев[ерной] обл[асти]
делает распоряжения о приостановке отправки и возвращении обратно уже отправленных
грузов и этого рода.
2. Из предметов артиллерийского снабжения армии заводами изготовлялись 3-дюймовые
пушки (1 - полевого образца 1902 г.; 2 - короткая; 3 - горная; 4 - зенитная), 48-линейные по-
левые пушки, 48-линейные полевые гаубицы образца 1909 г. и 6-дюймовые: 1) крепостная гау-
бица и 2) осадная пушка и снаряды: 3-дюймовая шрапнель и 6-дюймовые фугасные бомбы.
Производство снарядов было прекращено в феврале текущего года; производство же
артиллерийских орудий (с лафетами) только сократилось, но не приостанавливалось; соот-
ветствующее оборудование - в порядке, и сохранилось «ядро» рабочих и служащих В нас-
тоящее время, по заявлению технического директора заводов, на производстве орудий (по за-
канчиванию полугодовых пушек) занято 650 чел. и средний месячный выпуск орудий - око-
ло 35 орудийных систем.
3,4 и 5. Хотя производство снарядов прекращено, но большая часть оборудования на-
ходится в готовности к работе по выделке снарядов. Однако произведены перемещения час-
ти станков в целях использования для других (не предметов артиллерийского снабжения)
производств; механическо-снарядная мастерская отведена под склады заготовок и полуфаб-
рикатов, а сборочно-снарядная - под автомобильную мастерскую (работающую по ремонту
грузовиков и оборудованию броневых автомобилей «Остин»25). Мастерская же для изготов-
ления 6-дюймовых фугасных бомб не использована для других назначений, и это дает воз-
можность заводу начать выпуск 6-дюймовых фугасных бомб через три недели по получении
приказа о возобновлении выделки этих бомб. Производство же 3-дюймовых шрапнелей,
в связи с указанными выше обстоятельствами, м[ожет] б[ыть] начато через два месяца по по-
лучении соответствующего распоряжения.
78	Советское^оенно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
В отношении количества выпускаемых изделий (орудий и снарядов) заводами вырабо-
таны две программы: программа-минимум и программа-максимум. Первая («минимум») -
в расчете на длительное использование заготовок и на наименьшее потребление топлива.
Вторая («максимум» ) - на случай предъявления заводам усиленных со стороны военного ве-
домства требований и с соответствующими изменениями в отношении числа рабочих и ко-
личества топлива и сырья. Программа-минимум и программа-максимум рассчитаны (соот-
ветственно) на выпуски по месяцам так:
I. Для артиллерийских орудий (Число орудийных систем, выпускаемых в месяц)
	октябрь	ноябрь	декабрь	январь	февраль	март	апрель	май	ИЮНЬ
по программе минимум	53	50	44	52	65	59	59	58	по 57
по программе максимум	53	53	57	72	84	92	92	94	по 92-93
II. Для снарядов (Число выпускаемых снарядов (в тыс. шт.))
	ноябрь	декабрь	январь	февраль	март	апрель	май	ИЮНЬ
максимум: 3-дюймовая шрапнель	-	-	8	10	10	15	20	по 25
6-дюймовые фугасные бомбы	3	5	8	10	10	10	10	по 10
минимум: 3-дюймовая шрапнель	-	-	10	15	20	30	40	по 50
6-дюймовыс фугасные бомбы	4	8	12	15	20	30	40	по 20
Сведения о материалах и полуфабрикатах - наличных и необходимых для выполнения
этих программ, а также и о числе рабочих, количестве топлива и сырья, наличных и нужных
(сверх наличных) и энергии — заключаются в прилагаемых к настоящему докладу таблицах
(составленных Путиловскими заводами еще ранее предъявления мною требования подоб-
ных сведений; от такой разницы во времени составления этих таблиц, для удовле творения
других (не мною предъявленных) запросов и в связи с упомянутой выше необходимостью
2-месячного срока от получения распоряжения о выделке 3-дюймовых шрапнелей до выпус-
ка заводом этих шрапнелей, сроки выпусков данной (в месяц) величины, показанные:
1) в прилагаемых к докладу таблицах; 2) в двух таблицах, помещенных сейчас выше сего, рас-
ходятся, для 3-дюймовой шрапнели на один месяц).
При проверке мною фактического выполнения за сентябрь осуществляемой уже ныне,
по заявлению технического директора зав[ода] (см. выше), программы оказалось, что и эта
программа (35 орудийных систем в месяц) в сентябре полностью выполнена не была
(из 35 систем не доделано 9). Это «отставание», признаваемое значительным и заводоуправ-
лением, имеет тенденцию продолжаться и впредь, по заявлению заводоуправления, вслед-
ствие недостатка рабочих рук; недохватка составляет для артиллерийского отдела заводов до
500 человек, а причины ее, указываемые опять-таки заводоуправлением:
а)	голод, побуждающий рабочих к отъезду из Петрограда;
б)	мобилизация рабочих и отвлечение их в продовольственные отряды и различные орга-
низации, а кроме того:
в)	крупную роль в этом играет значительное понижение производительности труда и не-
достаточно сознательное отношение рабочих к принципам трудовой дисциплины.
6.	Всех квалифицированных рабочих на Путил[овском] зав[оде] в настоящее время
около 8,2 тыс. чел. (при общем числе около 9,8 тыс. чел.; в военное время доходило до
35 тыс. чел., и еще в начале текущего года превосходило 20 тыс.).
7.	Общее правление заводов (национализированных с конца декабря (27-29 декабря)
1917 г.) возложено на правительственное правление из 13 членов, по назначению Комиссари-
ата труда, причем в состав правления введено 7 членов из рабочих (5 - от заводского коми-
тета и 2 - от Союза металлистов).
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 79
В.	По Обуховскому заводу
1.	Производившаяся эвакуация заводов ныне приостановлена. Эвакуацией затрону-
ты: пушечные мастерские, замочно-прицельная и лафетная для 48-линейных гаубиц. Рас-
стройство мастерских начатой эвакуацией не достигло значительной степени: двигатели
и общая трансмиссия не тронуты, оборудование (станки) не эвакуировано, а только снято
с места и погружено на баржи, стоящие на Неве у завода, в количестве около 50 станков.
Приспособления (к станкам) для обработки более мелких частей затворов (орудийных) и ла-
фетов успели быть эвакуированы водою и находятся в баржах на Волге (между Рыбинском
и Царицыном, но где именно - точно неизвестно); меры к возвращению приспособлений
приняты, но трудно рассчитывать (по заявлению уполномоченного на дачу мне нужных све-
дений заводоуправлением инженера - заведующего артиллерийским отделом завода) на
возвращение всех барж полностью в текущую навигацию, значительная доля
может быть, прибудет только в следующую навигацию. Кроме эвакуации завод зат-
ронут (именно: пушечные мастерские, «снарядные» и «шрапнельные») еще и демобилизаци-
ей, то есть отменою военных заказов (в начале текущего года). Расстройство от этой причи-
ны ограничилось, впрочем, только снятием некоторых станков с места (из-под привода)
и вывозкой части их из мастерских на склады завода.
2.	Завод в настоящее время работает исключительно на мирные потребности: ввиду
полной отмены военных заказов выполнение всех военных заказов приостановлено.
3	и 4. Завод изготовлял орудия, лафеты, снаряды, оптические приборы разных родов
и калибров и мог бы возобновить все эти производства Размеры производства и полный пе-
речень по родам предметов и калибрам было мне обещано доставить к 29 октября, но и по
настоящее время эти сведения (как и относящиеся к п. 5 программы предприятия № 2339)
мне заводом не доставлены.
Для восстановления производства предметов артиллерийского снабжения армии необ-
ходимыми условиями являются:
а)	снабжение рабочих предметами первой необходимости, главным образом, продо-
вольствием. Условие это основное, и по роли его - для обеспечения притока рабочих и удер-
жания их на работе и заводе, а следовательно, и для обеспечения продуктивности, соответ-
ственной всем остальным средствам завода, - самое главное. Затем следуют в порядке их зна-
чения для обеспечения работы завода:
б)	снабжение завода топливом: каменным углем, нефтью и коксом;
в)	обеспечение завода заказами в достаточной мере.
Под словом «достаточной» разумеется дача нарядов в размере нормальной для средств
(оборудования) завода двухлетней по крайней мере продуктивности.
Дача заказов с гарантией предоставления заводу действительного их выполнения
(то есть без отмены их полного выполнения) необходима для планомерной и, возможно, эко-
номичной, по условиям рынка и вообще текущего момента, работы завода; в частности что-
бы завод мог работать без того перенапряжения своих средств, которое сильно вредит (всле-
дствие отсутствия своевременного и правильного ремонта оборудования) сохранению обо-
рудования завода в надлежащей исправности и на достаточный, соответственно большой
ценности оборудования, срок.
5.	Полуфабрикаты, почти законченные, и вполне готовые фабрикаты завода были эва-
куированы на Волгу в баржах. Точных сведений об эвакуированных изделиях завода, как об
этом уже говорилось выше, завод мне не дал, и сколько я мог понять, дача этих сведений соп-
ряжена с затруднениями, зависящими, по-видимому, от спешности отправки и значительно-
го ослабления и расстройства канцелярских (и конторских) средств завода (малого персона-
80
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ла, перегруженности его работой). На заводе же (то есть не эвакуировано) имеется много (но
опять без определения точного числа) заготовок для орудий и ла<]>етов, однако, неполными
комплектами, достаточными после надлежащей обработки на всех переходах (операциях
фабрикации) для сборки в цельные законченные орудийные системы. По снарядам же на за-
воде не имеется и заготовки, за исключением только 17 тыс. шт. стаканов для 48-линейной
шрапнели.
6.	На заводе состоит 2,5 тыс. рабочих - квалифицированных и неквалифицированных
- весьма приблизительно поровну.
7.	Завод управляется с февраля сего года коллегией, состоящей из двух выборных от ра-
бочих (из них один - председатель коллегии) и двух инженеров: главного и его помощника.
По сравнению с другими (Патронным и Путиловским) заводами обращает внимание немно-
гочисленность личного состава правления. Все дела (хозяйственные, технические
и общеадминистративные) решаются пленумом коллегии; это в теории, по действующему
положению; в практике - половина коллегии из рабочих преднамечает решение вопросов,
ближе касающихся и относящихся к рабочим, а по прочим делам (по техническим, в особен-
ности) решения преднамечаются главным инженером с помощником, и, по заявлению глав-
ного инженера, преднамеченные половинами коллегии (рабочей и инженерной) решения
почти без исключений проходят в пленуме (а менее важные даже приводятся в исполнение,
а пленумом коллегии затем санкционируются).
Приложение: 8 таблиц (Путиловских заводов)1’.
Военный инженер-технолог М. Петранди
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 15. Л. 9-14 об. Заверенная копия.
№ 27
Из доклада инспектора артиллерии 4-й армии инспектору
артиллерии Восточного фронта о результатах обследования
артиллерийских технических предприятий
в районе расположения армии
7 ноября 1918 г.
Согласно Вашему личному указанию, произведен осмотр артиллерийских технических
заведений, находящихся в районе армии, результат коего излагается ниже сего:
I.	Самарский трубочный завод
В минувшую войну завод имел 24 тыс. рабочих и вырабатывал до 40 тыс. трубок в сут-
ки. В настоящее время рабочих - 700 человек (большая половина - лица, обслуживающие
завод: дворники и чернорабочие); трубок совершенно не изготовляется. Техническое обору-
дование сохранилось полностью. Нет администрации, специалистов-руководителей, масте-
ров, топлива (нефтяных остатков) и некоторых материалов: олова (для запайки цинковых
коробок), сукна и медной проволоки. Прочими материалами завод снабжен в изобилии. Та-
ким образом, если из центра назначить высших техников-специалистов и снабдить завод не-
достающим, указанным выше, то он может начать работу и месяца через четыре доведет вы-
работку до прежней нормы (срок этот возможно сократить при наличии специалистов поч-
ти вдвое)...2'
II.	Томыловский артиллерийский склад
Пороховые работы в настояшее время не производятся. Для текущей работы крайне не-
обходимы: гильзы, парафин, пробковые пыжи, картон, тесьма. Для снаряжения 3-линейных
' Приложение не публикуется. См. там же. Л. 15-31.
’’ Опущен перечень готовых изделий.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 81
ружейных патронов нужен оборудованный капсюльный завод, для чего следует:
1) пригласить специалистов для обследования имеющегося капсюльного завода и 2) доба-
вить станки. На складе имеется в окончательно снаряженном виде:
Наименование	Количество	Бомб к бомбометам ГР	100
3-дюймовых снарядов	740000	Винтовочных патронов системы Гра	4 500000
48-линейпых с трубкой 1915 г.'*	18000	Винтовочных патронов системы австрийской	300000
45-лиисй ных	1456	Винтовочных патронов системы германской	20000
75-миллиметровых Арисака полевых	100000		
75-миллимегровых Арисака горных	20000	Патры юв Лыоиса	17 000
37-миллимстровых снарядов Маклсна	2000	Патронов Лебеля	10000
На складе имеется готовый парк в 30 тыс. снарядов 3-дюймового калибра.
III.	Сергиевский завод взрывчатых веществ
Сведения о Сергиевском заводе неполные (даны не администрацией, а членом Иващен-
ковского Революционного совета т. Газаровым). Подробные сведения о запасах ввиду реви-
зии завода дать не представляется возможным. Станки все налицо. Завод может начать работу
каждую минуту. При основном заводе имеются мыловаренный, кожевенный и стекольные за-
воды. Завод производит взрывчатые вещества и капсюли на снаряды всех калибров, кроме
морских. Завод нуждается в высших руководителях, техниках, специалистах
и химиках. По объяснению начальника Томыловского склада, во время пребывания белых
рабочие снарядили около 30 тыс. снарядов песком, или таким образом, что они не годны
к стрельбе, поэтому при приеме таковых в армию необходимо их осматривать.
IV.	Самарская артиллерийская починочная мастерская (подвижная)
Мастерская находится в ведении Самарского губернского комиссариата по военным де-
лам. Оборудование мастерской приспособлено к полному ремонту орудий всех калибров. Мас-
терская обеспечена большим количеством запасных частей, необходимых для ремонта орудий.
В техническом отношении мастерская оборудована следующими станками:
	Работающего	Неработающего
Токарные	5	2
Фрезерные	1	-
Строгальные	1 (поп|еречпый])	1 (прод|ольпый|)
В настоящее время в мастерской находятся следующие орудия, принадлежащие раз-
личным войсковым артиллерийским частям:
Противоштурмовые 3-дюймовые	10	Нет панорам., 1 исправная
42-линейные пушки	4	3 неисправные
45-липейиые британские гаубицы	5	Нет прицельных приспособлений
Те же	4	Исправлены
37-миллиметровые противоаэропланные	2	Без подъемного механизма
3-дюймовые пушки образца 1900 г.	2	Не исправлены
3-дюймовые пушки образца 1902 г.	1	Не исправлена
3-дюймовыс горные пушки	6	Не исправлены
2' Кроме того, имеется 48-липсйпых снарядов корудиям 1909 г. в неокончательно снаряженном виде (пороха)
350 тыс. Снаряжение можно произвести когда угодно. Заказ па 5 тыс. выстрелов может быть исполнен
в сутки. (Примеч. док.)
82	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Кроме того, в починочной мастерской имеются следующие предметы, не принадлежа-
щие артиллерийским частям:
а) заряд, । ыс ящики	кол ичество iie из веси ю	
б) лафеты к 3-дюймовым пушкам образца 1902 г.	1	Исправлена
в) лафеты к 6-дюймовым гаубицам	1	Исправлена
г) передков к 45-л инейным британским гаубицам	5	Исправлены, но без дышел
д) передков к 6-дюймовой гаубице	3	
Инспектор арлиллерии
Политический комиссар
За инструктора для поручений1’
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 266. Л. 19-21. Заверенная копия.
№28
Положение Отдела металла ВСНХ
о бюро военной промышленности
21 ноября 1918 г.2’
На основании постановления коллегии Отдела металла от 24 октября № 90 в област-
ных совнархозах учреждаются бюро военной промышленности.
На обязанности бюро лежит:
1.	Иметь во всякий момент полные сведения о состоянии заводов района, работающих
на непосредственную оборону.
2.	Получать с заводов района портфели всех заказов в срочном порядке и копии новых
заказов на непосредственную оборону.
3.	Ежемесячно получать сведения об исполнении тех или других заказов на оборону.
4.	Согласно заданиям общих производственных программ непосредственно участво-
вать в их разработке.
5.	Вести ежемесячную статистику по поступающим заказам (по каждому роду изделий)
и по их исполнению в виде двух страниц бухгалтерской книги.
6.	Иметь соответственное представительство во всех учреждениях, ведающих снабже-
нием заводов, с тем чтобы никакая программа снабжения не проходила без участия предста-
вителя бюро военной промышленности.
7.	Иметь своего представителя в местной чрезвычайной комиссии по изготовлению
предметов военного снабжения.
8.	Ежемесячно препровождать в ВСНХ в Отдел металла данные, предусмотренные
п. 2,3,5.
9.	Уведомлять в срочном порядке Отдел металла о каком-либо изменении намеченной
программы, с указанием причин изменения и предполагаемых последствий.
10.	Заботиться о перемещении заказов с одного из заводов на другой, если это обещает
более выгодную производительность.
И. Бюро действует параллельно и в полном согласии с работами Отдела металла
ВСНХ, для чего для согласования работы периодически командируются в ВСНХ представи-
тели бюро.
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 220. Л. 60-60 об. Заверенная копия.
'' Подписи отсутствуют.
2‘	Дата утверждения коллегией ВСНХ.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны ________ 83
№29
Протокол объединенного совещания об изменении порядка
управления заводами Морского комиссариата
22 ноября 1918 г.
Присутствуют: С. О. Барановский - от Морского комиссариата, К. С. Бочков - от кол-
легии по управлению заводами Морского комиссариата, Ф. Б. Судик - от ЦК металлистов.
Л. Г Ханин и С. Д. Фонфатик - от Совета народного хозяйства Северного района, С. В. Анд-
реев - от исполкома 2-го Всероссийского съезда заводов Морского комиссариата, А. Н. Ми-
тинский, М. А. Ломов - от коллегии Отдела металла, Козин.
Председательствует: Козин.
Секретарствует: Яблонский.
Заслушав доклад т. Козина и мнения, высказанные присутствующими представителя-
ми, постановили: «Заводы Морского комиссариата передать в полное подчинение Высшего
совета народного хозяйства». Постановление это принято всеми присутствующими, за иск-
лючением представителей от заводов и Морского комиссариата, которые от голосования воз-
держались, мотивируя свой отказ тем, что они присутствуют в порядке информации, а не с
правом решающего голоса.
В возражениях представителей Морского ведомства и заводов ведомства указывались
следующие положения, как данные против передачи заводов в ведение ВСНХ: 1) незыбле-
мые положения о заводах морского ведомства; 2) специальность производства, которое явля-
ется неотъемлемым от флота так же, как неразъединимо паровозное депо от эксплуатации
железных дорог.
На эти положения последовали возражения по п. 1 то, что говорить о незыблемых поло-
жениях заводов не принято ввиду того, что и не такие «незыблемые» положения свергаются.
По пункту 2 указано было, что сравнивать заводы того объема и характера, какой носят
заводы морского ведомства, с паровозными депо совершенно неосновательно и странно, а что
специальность заводов, какова бы она ни была, может меняться в связи с требованиями мо-
мента, что и было в момент демобилизации заводов.
Председатель
Секретарь1*
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 251. Л. 23-23 об. Копия.
№30
Телеграмма № 3046 председателя Чрезкомснаба Л. Б. Красина
председателю Реввоенсовета Республики Л. Д. Троцкому2*
о критическом положении с производством топлива
для снабжения Красной армии
26 ноября 1918 г.
На Вашу [№ ] 1164. Критическое положение [cj бензином, неизбежное [в]следствие по-
тери Баку [и] Грозного. Выработку бензина до освобождения Волга можно было вести толь-
ко [в] Саратов[е], что и сделано. Саратовский завод использован, насколько допускает его
оборудование. Заявления о непригодности саратовского газолина [для] броневиков [и] ави-
ации последовали лишь за последние две-три недели. Между тем этот газолин доставляется
уже с сентября месяца. Здешние опыты с полуторатонными грузовиками дали хорошие ре-
'' Подписи отсутствуют.
2‘ Копии направлены В. И. Ленину и Я. М. Свердлову.
84
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
зультаты, такие же результаты дало испытание пачипармом 4'" Рустейко броневика «Остен-
45» [в] Саратов|е]. Возможно, тут имеется налицо некоторая инертность потребителей, не
желающих приспособиться к несколько иному продукту, как это было здесь в первое время
со спиртоэфирной смесью. Получение бензина из нефти путем химического разложения,
предпринимаемое [в] Казани, технически не обследованный вопрос. Результаты заранее так
же трудно гарантировать, как обратное завоевание Грозного.
Красин
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 109. Д. 6. Л. 2. Копия.
№31
Протокол № 43 заседания Чрезвычайной комиссии
по снабжению Красной армии
27 ноября 1918 г.
Секретно.
Присутствовали* 2':
Председатель Л. Б. Красин, В. С. Михайлов и Л. Я. Карпов
[Слушали:] 1. Доклад ГАУ об отпуске Московскому капсюльному заводу полуторатон-
ного грузовика и о беспрепятственном вывозе из Северной коммуны грузовых автомобилей
Охтинского завода взрывчатых веществ.
[Постановили:] 1. Предложить автосекции отпустить в распоряжение Московского
капсюльного завода полуторатонный грузовик на один месяц.
2. Войти в сношение с Петроградским отделом Чрезвычайной комиссии по вопросу об
оказании содействия к вывозу из Северной коммуны грузовых автомобилей Охтинского
завода взрывчатых веществ, число и грузоподъемность которых будут указаны Охтинским
заводом. Телеграфировать настоящее постановление, копия - Охтинскому заводу взрывча-
тых веществ.
[Слушали:] 2. Об отправлении двух вагонов махорки для нужд армии.
[Постановили:] признать необходимым и войти с соответственным сношением
в Компрод. Туда же направить постановление комиссии об отпуске спичек и табаку.
[ Слушали:] 3. О сохранении на Ковровском заводе оборудования и материалов и об ос-
вобождении от призыва чертежников этого завода. (Доклад ГАУ от 27 ноября 1918 г.
за№ 105.)
[Постановили:] признать необходимым сохранение этого завода как цельного произво-
дственного аппарата и вследствие этого предписать администрации завода не выдавать ника-
ким учреждениям и организациям станков и прочих частей оборудования завода за исклю-
чением тех, кои являются лишними для завода.
[Слушали:] 4. Телеграмма инженера Россевича о прибытии и установке станков гильзо-
вой и механической мастерской Охтинского порохового завода (№ 1304 от 26 ноября).
[Постановили:] принять к сведению.
[Слушали:] 5. Об освобождении от призыва в Красную армию квалифицированных ра-
бочих Брянского арсенала. (Доклад ГАУ от 27 ноября за № 1046.)
[Постановили:] войти с ходатайством в обычном порядке к наркомвоен Склянскому3'
об освобождении по представленным спискам. Просить до представления списков призыв
отсрочить.
г Так в тексте.
2‘ Список присутствующих в документе отсутствует.
’’ Здесь и далее: ошибка в документе. Скляпский был заместителем наркома по военным делам.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны	85
[Слушали:] 6. Об освобождении от призыва в Красную армию служащих и рабочих мас-
терских соеди!юнных петроградских училищ дальнего плавания и судовых механиков. (Сно-
шение от 6 ноября за № 1274 М_).
[Постановили:] 1. Войти с ходатайством к наркомвоен Склянскому.
2. Телеграфировать т. Судакову о возбуждении ходатайств перед т. Позерном.
[Слушали:] 7. Об аресте начальника Главного артиллерийского полигона А. А. Андреева.
[Постановили:] возбудить ходатайство об освобождении, указав, что А. А. Андреев лич-
но известен председателю Охтинского исполкома т. Авдееву.
[Слушали:] 8. Об освобождении от призыва, согласно спискам, служащих и рабочих госуда-
рствен! юго Владимирского порохового завода. (Сношение и списки от 25 ноября за № 138.)
[Постановили:] возбудить ходатайство перед наркомвоен Склянским, указав, что завод
в настоящее время уже начал производство эфира и разовьет производство пороха в самом
ближайшем будущем. Завод лежит в местности, удаленной от центров и крупных железно-
дорожных пунктов, вследствие чего приискание нового персонала представляется задачей
абсолютно неисполнимой.
[Слушали:] 9. О снабжении топливом Казанского порохового завода. Телеграмма
К? 4593 от 23 ноября.
[Постановили:] войти с представлением в Главный нефтяной комитет о принятии сроч-
ных мер по снабжению завода нефтью при посредстве подвоза по железной дороге, так как
в противном случае этому заводу, работа которого совершенно необходима для снабжения ар-
мии, грозит остановка.
[Слушали:] 10. Об отпуске бензина 5-й армии. (Сношение ВЦИК от 27 ноября за
№ 3523Г)
[Постановили:] отпустить с Государственного резинового завода «ГЦюводник» одну
цистерну бензина для нужд Южного фронта с немедленной заменой таковым же количест-
вом газолина из Московского военного бензинового склада.
[Слушали:] 11.0 расходовании бензина со складов юсударственных ,>езиновых предприятий.
[Постановили:] принять как общее постановление, что весь бензин, который был взят до
настоящего времени и еще может быть взят от государственных резиновых заводов, должен
быть немедленно возмещен этим заводам газолином в соответствующих количествах
с Московского военного бензинового склада. Поставить об этом в известность Химический
отдел ВСНХ и просить прислать уполномоченного от государственных резиновых заводов в
Чрезвычайную комиссию для получения мандата на взятие соответствующих количеств га-
золина с Московского военного бензинового склада.
| Слушали:] 12. О i гримешивании к газолину эфира для получения смеси с достаточной
испаряемостью.
[Постановили:] срочно предложить Центральной автосекции, ввиду затрудненной ра-
боты автомобилей на газолине, безотлагательно произвести опыт примешивания к пему не-
которого количества эфира для получения смеси с достаточной испаряемостью. О результа-
тах опытов срочно донести в Чрезвычайную комиссию.
[ Слушали:] 14Об освобождении девяти электромонтеров «Всеобщей компании элект-
ричества». (Сношение от 26 ноября № 100.)
[Постановили:] войти с ходатайством к наркомвоен Склянскому об освобождении от
призыва, согласно прилагаемому списку, девяти электромонтеров.
[Слушали:] 15. Об освобождении от призыва члена правления Государственных маши-
ностроительных заводов т. И. Г. Макарова. (Сношение от 23 ноября № 1141.)
'' Пункт 13 отсутствует.
86
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
[Постановили:} войти с ходатайством к наркомвоен Склянскому об освобождении от
призыва по мобилизации названного т. Макарова.
[ Слушали:} 16. Об освобождении от призыва по мобилизации рабочих и служащих Мы-
ловаренного завода Всероссийского союза потребительных обществ. (Сношение от
11 ноября сего года за № 2041.)
[Постановили'^} признать подлежащими освобождению ввиду особой серьезности
предприятия и важности его для снабжения страны и армии.
[ Слушали:} 17.0 поднятии производительности по изготовлению оптических приборов
для военных надобностей. (Сношение от 16 ноября за № 7666.)
[Постановили:} сообщить копию записки Обуховского сталелитейного завода оптичес-
кого отдела (в 3 экземплярах) Петроградскому отделению Чрезвычайной комиссии
и просить его принять на себя работу о снабжении оптического отдела Обуховского завода
материалами, поименованными в п. 4 записки, снесясь для этой цели как с химической сек-
цией Северохозяйства, так и с контрольно-техническим бюро Высовнархоза, помещающего-
ся: Солянка, 1, кв. 9. Просить также оказать содействие по п. 5 названной записки. Признать
создание при оптическом отделе особой школы для подготовки механико-оптических работ-
ников мужского и женского пола целесообразным, о чем поставить в известность оптический
отдел завода через Петроградский отдел Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной ар-
мии. Что касается заграничных материалов, то таковые не могут быть пока приобретены, но
попытка получить их будет сделана немедленно по возобновлении дипломатических отно-
шений с Германией. Необходимо, конечно, чтобы Петроградское отделение Чрезвычайной
комиссии вошло с ходатайством о возврате всех призванных в армию специалистов оптичес-
кого отдела Обуховского завода и снеслось с Комиссариатом труда о допущении в виде вре-
менной меры работы на некоторых отдельных работах в сверхурочные часы.
[Слушали:} 18.0 продовольствии служащих и рабочих государственного Владимирско-
го порохового завода. (Сношение 15 ноября № 552.)
[Постановили:} обратиться в Компрод к т. Брюханову с просьбой поставить государ-
ственный Владимирский пороховой завод в особо благоприятные условия по снабжению
продовольствием.
[Слушали:} 19. Об освобождении от призыва рабочих и служащих Мальцевских заводов
в Дятькове. (Сношение Всероссийского главного штаба21' мобилизационного отдела от
23 ноября № 11086.)
[Постановили:} ответить Главному штабу: «В ответ на Ваше сношение от 23 ноября за
№ 11086 Чрезвычайная комиссия сообщает: 1) служащие и рабочие Брянского арсенала вви-
ду исключительной важности этого учреждения подлежат освобождению от призыва
в армию полностью, за исключением, конечно, тех лиц, на отчисление которых от арсенала
согласится само заводоуправление; 2) что касается Мальцевских заводов в Дятькове, то
Чрезвычайная комиссия просит временно служащих и рабочих этого предприятия не призы-
вать впредь до окончательного выяснения в какой именно доле таковые подлежат освобож-
дению от призыва в Красную армию». В Управление Мальцевских заводов в Дятькове сооб-
щить о представлении списка подлежащих освобождению специалистов. В списке надлежит
указать должность, время нахождения на службе.
[Слушали:} 20. О скупке оружия у германских солдат. (Телеграмма от 1 ноября за №''.)
[Постановили:} предложить Главному артиллерийскому управлению послать своего
представителя в Комиссию по скупке оружия. Финансирование производить распоряжени-
ем Чрезвычайной комиссии.
’’ Номер нс указан.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны____	87
[Слушали:] 21. Телеграмму Каневского из Тульского оружейного завода.
[Постановили:] телеграфировать, что расход спирта в тысячу ведер ежемесячно представляет-
ся преувеличенным. Запросить сведения о количестве автомобилей и предполагаемом расходе.
[Слушали:] 22. Телеграмму начснабюжфроггта Домбровского о передаче в его ведение
смазочных материалов Рижского совнархоза. (Телеграмма за № 4590/А от 23 ноября.)
[Постановили-^] написать Рижскому совнархозу о ходатайстве начснабюжфроггга Домб-
ровского о передаче в его ведение смазочных материалов. Предложить снестись
с начснабюжфронта, поделиться с армией необходимыми для нее смазочными материалами.
[Слушали:] 23. Ходатайство Центроброни27 о разрешении приобрести из запечатанных
магазинов нужные предметы. (Сношение от 23 ноября за № 2808.)
[Постановили:] выдать мандат представителям Центроброни на право покупки в запе-
чатанных магазинах необходимых для мастерских предметов.
РГВА. Ф. 10. On. 1. Д. 99. Л. 98-100 об. Копия.
№32
Телеграмма № 3256 председателя Чрезкомснаба Л. Б. Красина
председателю Реввоенсовета Республики Л. Д. Троцкому1'
о состоянии производства патронов
29 ноября 1918 г.
На Вашу [№ ] 415, производство патронов [и] винтовок на всех действующих заводах
находится под постоянным бдительным контролем местных комиссаров, Михайлова, моим
[и] всей комиссии. Принимаем все возможные меры к удержанию [и] подъему производи-
тельности. Последняя неуклонно возрастает, но, конечно, темпом, не имеющим ничего обще-
го с удвоением или утроением. Такое увеличение производительности при данном оборудо-
вании немыслимо, и вообще не существует на свете оружейных или механических заводов,
произвол тел ьнгхть коих могла бы быть удваиваема или утраиваема в срок немногих недель.
Предчрезкомснаб Красин
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 109. Д. 6. Л. 14. Копия.
№33
Докладная записка отделения военной промышленности
Отдела металла ВСНХ в коллегию отдела о передаче
в его ведение авиационных заводов
24 декабря 1918 г.
Коллегия Отдела металла ВСНХ в заседании от 29 ноября сего года постановила все
самолетостроительные и моторостроительные заводы (авиационные) передать в Отдел ме-
талла, объединить их в одну группу авиационных заводов и назначить Главное правление для
управления объединенными авиационными заводами. В интересах более планомерной рабо-
ты коллегией был предуказан постепенный метод объединения авиационных заводов, при-
чем в первую очередь должны были быть объединены следующие четыре завода:
«Дуке» и «Моска» - аэропланостроительные и «Мотор», Ильин[а] - моторные. Все
подготовительные работы по национализации и объединению этих четырех заводов были за-
кончены, когда от Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии было получено
распоряжение передать завод Ильина в ведение автосекции, и таким образом названный за-
вод д[олжен] б[ыть] выделен из группы объединенных авиационных заводов.
г Копия - И. И. Бацев icy.
88_______Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Вместо завода Ильина в группу авиационных заводов д[олжен] б[ыть] включен завод
«Гном и Рон», как представляющий первоочередной интерес в деле снабжения авиации мо-
торами и обеспеченный заказами от Главного управления военного воздушного флота28.
Ввиду этого отделение военной промышленности просит коллегию Отдела металла
сделать соответствующее постановление о включении завода «Гном и Рон» в группу объе-
диненных авиационных заводов. В связи с включением завода «Гном и Рон» в группу объ-
единенных заводов полагалось бы соответственно ввести в число членов Главного правле-
ния авиационных заводов представителей от рабочих и служащих завода «Гном
и Рон».
Докладывая о сем, отделение просит постановления коллегии отдела о вышеизложенном.
Заведующий отделением Швецов
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 250. Л. 88-88 об. Подлинник.
№34
Письмо авиачасти отделения военной промышленности ВСНХ
в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной армии
об опытной станции Пороховщикова
24 декабря 1918 г.
На № 4788/276 от 19 декабря авиачасть отделения военной промышленности сообща-
ет, что отношения ее с опытной станцией Пороховщикова должны ограничиваться разработ-
кой новых проектов самолетов под существующие моторы. В этой области опытная станция
получила от Главного управления Военного воздушного флота запрос и предложение на раз-
работку самолетов под двигатели «Рено» 220 сил и «Санбиб» 150 сил, причем Главное управ-
ление военного воздушного флота намерено оказать финансовую поддержку опытной стан-
ции лишь после того, как Пороховщиковым будут представлены общие чертежи и расчеты
опытных (пробных) аппаратов.
Что же касается опытной станции как мастерской, то таковая, по мнению авиачасти, как
самостоятельная единица использована быть не может и в части своего оборудования влита
в крупные авиационные заводы (Русско-Балтийский или «Лебедев»).
Заведующий отделением военной промышленности Швецов
За заведующего авиачастью1'
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 250. Л. 78. Заверенная копия.
№35
Циркулярное письмо Главного правления объединенных
авиационных заводов2* о национализации и организации
управления заводами «Дуке», «Моска», «Мотор», «Гном и Рон»
11 января 1919 г.
Постановлением от 30 декабря 1918 г. Президиума Высшего совета народного хозяй-
ства заводы авиапромышленности «Дуке», «Моска», «Мотор», «Гном и Рон» национализи-
рованы и приняты в ведение Высшего совета народного хозяйства в отделение военной про-
мышленности Отдела металла. Для управления этими заводами создан особый центральный
орган - Главное правление объединенных заводов авиапромышленности. Того же 30 декаб-
ря Президиумом Высшего совета народного хозяйства лица входящие в него утверждены в
следующем составе: от Высшего совета народного хозяйства - т. Корзун, т. Глинка,
’’ Подпись неразборчива.
Сведения по истории создания и деятельности Главкоавиа см. док. № 84 и примем. № 29.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 89
т. Мирочников, от Центрального исполнительного комитета Союза металла - т. Михайлов,
т. Кутьин, т. Захаров и т. Власов.
Объявляя об этом постановлении Высшего совета народного хозяйства, правление объ-
единенных заводов авиапромышленности сообщает помянутым заводам, что с сего
30 декабря оно приступило к исполнению своих обязанностей по управлению заводами
«Дуке», «Моска», «Мотор», «Гном и Рои», причем впредь до особого своего объявления ос-
тавляет прежние заводоуправления на своих местах и при прежней ответственности за веде-
ние дела на заводах.
В дальнейшем, по рассмотрении и утверждении Отделом металла положений об общих
схемах заводоуправлений, будут реформированы эти аппараты главным правлением на заво-
дах и утверждены лица соответствующих коллегий, а также и установлен общий для этих за-
водов тип отчетности.
Председатель Главного правления объединенных] авиационн[ых] заводов В. Корзун
Секретарь1'
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 7. Д. 55. Л. 9-9 об. Подлинник.
№36
Телеграмма начальника Полевого штаба Ф. В. Костяева
и военкома Реввоенсовета Республики С. И. Аралова
в Главное артиллерийское управление о состоянии
снабжения войск артиллерией2*
27 января 1919 г.
Секретно.
Положение со снабжением формируемых частей и фронтовых дивизий артиллерией
крайне неблагоприятное. По сведениям Палевого штаба, дивизии внутренних формирова-
ний имеют 40% орудий, положенных по штату. В складах годных орудий почти нет. Произ-
водство заводов крайне ограничено: не более 30 орудий всех калибров в месяц. Неисправных
систем орудий имеется до 400, починка их производится медленно. Взятые у противника
орудия большею частью неисправны. Полевой штаб полагает необходимым срочно наладить
производство нужных запасных частей, в частности люлек, в ближайший месяц. Не позже
1 марта необходимо для войск до 400 вполне исправных орудий разных систем, причем по-
ловина этого числа должна быть выполнена к 10 февраля. Благоволите уведомить ввиду
крайней остроты снабжения войск артиллерией о Ваших соображениях по намеченному Вам
заданию, а также сообщить о заготовке амуниции.
Наштаверх Костяев
Военком Реввоенсовета республики Аралов
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 102. Л. 77. Заверенная копия.
Подпись неразборчива.
г’ Копии - в Саратов, председателю Реввоенсовета Л. Д. Троцкому и в Москву, зам. председателя Реввоенсо-
вета Э. М. Склянскому.
90	__Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№37
Письмо начальника Главного военно-инженерного
управления И. Е. Коросташевского председателю
Чрезкомснаба Л. Б. Красину о необходимости сохранения
в России заводов по производству капсюлей-детонаторов
29 января 1919 г.
Секретно.
В Москве существует трубочный и капсюльный заводы анонимного Русско-Бельгийс-
кого общества. Заводы эти, весьма обширные по производству, в то же время являются един-
ственными в России, где заботами ГВИУ было установлено производство капсюлей-детона-
торов для нужд инженерного ведомства.
В период прошлой кампании производительность этих заводов выражалась в десятках
миллионов штук капсюлей в год. В ноябре 1917 г. в связи с аннулированием почти всех зака-
зов, сделанных инженерным ведомством, и в частности заказов на капсюля-детонаторы, дан-
ных вышеуказанным заводам, последние прекратили свою деятельность; и в марте месяце
1918 г. администрация завода передала все имущество заводов под охрану бельгийского кон-
сула, который опечатал все станки, материалы и помещения. Хотя оба директора,
бр. Лаланды, и уехали во Францию, но на заводах еще оставалось некоторое количество слу-
жебного персонала, достаточное для восстановления производства.
В настоящее время на складах ГВИУ находится еще достаточное количество капсюлей,
необходимых для нужд формируемой и действующей на фронтах армии, но, принимая во
внимание, что заводы эти являются единственными в России по производству капсюлей-де-
тонаторов и что получение капсюлей из-за границы в условиях настоящего момента совер-
шенно неосуществимо, ГВИУ признало необходимым принять меры к сохранению
и восстановлению этого единственного производства и поэтому постановило обратиться
к бельгийскому консулу в Москве с ходатайством о передаче капсюльного и трубочного за-
водов ГВИУ или на арендных началах,-или в полную собственность.
Во исполнение этого постановления подрывная секция коллегии по обороне при ГВИУ
вошла в переговоры с бельгийским консулом. Последний, запросив уехавших во Францию ди-
ректоров по означенному вопросу, получил полную доверенность на ведение окончательных
переговоров по продаже в собственность инженерного ведомства как оборудования, так и все-
го имущества заводов. Ввиду того что бельгийский консул предложил представителям ГВИУ
предъявить ему такую же доверенность от ГВИУ с указанием, что инженерное ведомство прин-
ципиально признает необходимым i [риобрести в собственность эти заводы, ГВИУ вошло с хо-
датайством в ЦУС о получении соответствующего разрешения. На что главный начальник
снабжений сношением от 14 августа за № 437 секретно уведомил, что, не встречая принципи-
альных препятствий к возбуждению вопроса о передаче обоих заводов в ведение инженерного
ведомства, окончательное согласие даст только после детального обследования заводов. Сфор-
мированная 29 августа особая комиссия из трех представителей ГВИУ совместно с бельгийс-
ким консулом приступила к детальному обследованию и расценке всего оборудования и налич-
ных материалов капсюльного и трубочного заводов Русско-Бельгийского общества, но 5 нояб-
ря прекратила свои действия, так как 4 ноября агентами ВЧК были сорваны консульские печа-
ти и насильственно открыты двери на пистонном заводе, после чего все двери были вновь запе-
чатаны заводскими пломбами, но пломбировальные щипцы увезены с собою теми же агентами.
8 ноября 1918 г. бельгийский консул прекратил все переговоры с представителями ГВИУ
впредь до выяснения причин этого инцидента и о дне дальнейших переговоров обещал уведо-
мить, но ответа до сего времени получено не было.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны	____91
Ввиду того, что для инженерного ведомства является крайне необходимым и желатель-
ным как сохранение этих единственных по производству заводов в России, так и восстанов-
ление деятельности их в нужный момент, ГВИУ просит о принятии чрезвычайных мер к пе-
редаче капсюльного и трубочного заводов Русско-Бельгийского общества в ведение инже-
нерного ведомства путем покупки или национализации их, с тем чтобы ГВИУ могло нала-
дить на них дальнейшее производство капсюлей-детонаторов для нужд армии1'.
Начальник Главного военно-инженерного управления Коросташевский
Начальник подрывного отдела инженер, военный электрик2’
Начальник организационного отделения инженер, военный электрик Матвеев
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 224. Л. 135-136. Заверенная копия.
№38
Из протокола заседания Чрезвычайной комиссии
по снабжению Красной армии3*
1 февраля 1919 г.
Секретно.
Присутствовали: председатель Л. Б. Красин
Члены: В. С. Михайлов, Л. Я. Карпов
V. Слушали: о ружьях и пулеметах Федорова и Мадсена30.
Постановили:
1.	Разрешить возобновление изготовления на Ковровском пулеметном заводе ружей-
пулеметов системы В. Федорова и Мадсена, заказанных по контракту с Первым русским ак-
ционерным обществом ружейных и пулеметных заводов от 28 января 1917 г. за № 21, с до-
полнительной надписью на нем от 11 января 1918 г. за № 8 на новых условиях.
2.	Разрешить Первому русскому акционерному обществу ружейных и пулеметных за-
водов во исполнение заказа, упомянутого в п. 1 сего представления, часть заказа на пулеметы
Мадсена передать заводу Датского синдиката в Копенгагене.
3.	Разрешить назначение на Ковровский пулеметный завод правительственного дирек-
тора для контроля за производством упомянутого заказа как с технической, так и с финансо-
вой стороны.
VI.	Слушали: доклад инженера Каргополова о положении на Ижевских заводах.
Постановили: передать все материалы, доставленные т. Каргополовым в ЦПАЗ для до-
тошного ознакомления с. делом и представления в чрезвычайную комиссию соответствую-
щего доклада. Обратить внимание на лесное хозяйство. Обратить внимание ГАУ на необхо-
димость дать новый наряд в спешном порядке на винтовки Драгу некого, главным образом,
а также и пехотного образца, дабы в работе подготовительных отделов завода не наступало
бы перерывов.
VII.	Слушали: телеграмма политкома Ижевского завода Г. Гроздева за Ns 544.
Постановили: послать телефонограмму следующего содержания:
«Зампредреввоенсовета Склянскому. Получена следующая телеграмма с Ижевских за-
водов: «Опять началась вакханалия требований винтовок разными частями войск и отдела-
ми снабжений. Прошу категорически указать, чьи наряды подлежат исполнению. Необходи-
мо иметь наряды только от какого-либо одного учреждения во избежание недоразумений
и путаницы. № 1019. Политком Ижевзаводов Г Гроздев». Имею очень мало прибавить
'' В сопроводительном докумо пг указа! ю, что Чрезкомспаб находит целесообразным i кредать эти заводы ВСНХ.
2‘ Фамилия неразборчива.
’’Опущены пункты, не относящиеся к теме издания, а также не имеющие содержательной постановляющей части.
92 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
к этой телеграмме и еще раз прошу установить наконец единообразный порядок отпуска вин-
товок с Ижевских заводов, категорически запретить войсковым частям обращаться к заводу
с непосредственными требованиями на винтовки, а также внести окончательный порядок в де-
ло выдачи требований от центральных учреждений. Красин»..
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 323. Л. 33-34. Заверенная копия.
№39
Письмо фракции коммунистов Всероссийского совета воздушно-
го флота в комитет РКП(б) Бутырского района о положении на
авиазаводах и усилении внимания к заводу «Дуке»
13 февраля 1919 г.
Каждый из нас, товарищи, знает, насколько трудны условия и работа по созданию на об-
ломках старого буржуазно-капиталистического строя новой пролетарской промышленнос-
ти. Трудна эта работа вообще во всех областях народного хозяйства и особенно тех, которые
волею судьбы зародились в последние годы царствования гнета и произвола; созданные пос-
ледними умирающими усилиями прислужников капитала и разрушенные восставшим про-
летариатом при борьбе и захвате власти такие области народного достояния представляют
особенно трудную работу по их восстановлению.
Это в полной мере относится к авиационной промышленности (производству самолетов
и моторов), созданной почти целиком во время международной бойни. Больших усилий стои-
ло нам пустить некоторые из уцелевших авиационных заводов (Питерские еще не работают, за-
воды в Симферополе, Одессе, Таганроге пока находятся вне контроля советской власти).
К таким заводам относятся: «Дуке», «Моска», «Мотор» и «Гном и Рон». Начиная с сентября
1918 г. работа на этих авиационных заводах, и особенно на заводе «Дуке», резко поднялась: пос-
ле ничтожной производительности в сентябре в октябре завод дал 25 самолетов, в ноябре -
25 и в декабре — 20, и только в последнее время из-за недостатка съестных припасов товарищи
рабочие покидают завод, что, несомненно, отражается на его производительности”.
Отсутствие хлеба, конечно, значительно тормозит работу, это естественно для того по-
ложения, в котором в настоящий момент находится значительная часть территории Советс-
кой России, но это еще не такое большое зло, каковым является разложение, вносимое в ря-
ды рабочих авантюристами - левыми эсерами и проходимцами - меньшевиками. То, что про-
исходило на заводе «Дуке» в последнее время (митинг 6 сего февраля), явно указывает, что
это не только тормозит работу завода, но и является определенным походом, попыткой раз-
рушить вновь созданное волею трудящихся и внести разлад в их семью.
И вот, товарищи, по поручению фракции коммунистов Всероссийского совета Воздуш-
ного флота, я настоятельно прошу вас обратить самое серьезное внимание на этот завод, ибо
он является единственным производящим самолеты для нашего Воздушного флота. Каждый
выпущенный заводом самолет имеет для нас огромную ценность, и в случае его остановки
или ненормального хода работ, нам не только не из чего будет формировать новые части Воз-
душного флота (они должны увеличиваться одновременно с ростом Красной армии), но и
придется сокращать уже существующие; говорить же о том огромном значении, какое имеет
Красный Воздушный флот для защиты интересов трудящихся, здесь не приходится, доста-
точно указать только на слова товарища Троцкого: «за взятие Казани мы должны отдать
пальму первенства нашим красным летчикам», сказанные на заседании Петроградского сов-
депа.
Настоятельно просим вас, товарищи, обратить сам<х? серьезное внимание на завод
«Дуке» для искоренения занесенной туда левыми эсерами заразы; нет преувеличения, если
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
93
сказать, что эти граждане, оказавшиеся предателями, врагами трудящихся, обратили свое
внимание на этот исключительной важности для нас завод и успели уже пустить там свои
корни. До сегодняшнего дня еще можно было говорить об агитации как средстве борьбы
с левой эсеровской заразой, теперь же нет сомнения, что ее нужно вырвать с корнем.
С коммунистическим приветом, секретарь фракции коммунистов Всероссийского со-
вета воздушного флота1*
РГЛЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 52. Д. 7. Копия.
№40
Выписка из протокола заседания Совета Центрального
правления артиллерийских заводов о передаче
артиллерийских заводов в ведение ВСНХ
6 марта 1919 г.
Раньше чем приступить к обсуждению вопроса по существу, председатель Совета
ЦПЛЗ приводит нижеследующую справку.
Вопрос об изъятии артиллерийских заводов из ведения Военного комиссариата был
возбужден ВСНХ летом 1918 г.2’ Вопрос длительно обсуждался междуведомственной комис-
сией, состоящей из представителей ВСНХ, Морского и Военного комиссариатов. Комиссия
пришла к заключению, что сложную и обширную деятельность военно-морских заводов,
преследующую особые задачи, нельзя уложить в рамки секций ВСНХ по производственным
признакам и необходимо, хотя бы временно, сохранить признак ведомственный. Для коорди-
нирования же деятельности военных и морских заводов с заводами, национализированными
в деле работ па оборону, комиссия проектировала образование Главного комитета военной
промышленности, придав этому органу междуведомственный характер. Проект этот даль-
нейшего движения не получил. Место комитета заняла в известной мере Чрезвычайная ко-
миссия по снабжению Красной армии.
В настоящее время вопрос о том, в чьем ведении надлежит быть артиллерийским заво-
дам, возник в связи с резолюцией II Всероссийского съезда металлистов. В резолюции гово-
рится, что «вся промышленность, не исключая предприятий, принадлежащих разным ведо-
мствам (военному, морскому и т.д.), должна быть объединена в единых организациях ВСНХ
по регулированию и управлению производст вами». Приступив к обсуждению дела по суще-
ству, председатель предлагает разбить вопрос на три отдельных вопроса:
1)	в чьем ведении должны находиться артиллерийские заводы, арсеналы и мастерские
при нормальном течении жизни республики;
2)	на каких основаниях, в смысле организационном, мог бы состояться переход артза-
водов, арсеналов и мастерских из Военного комиссариата в ВСНХ;
3)	в какой срок мог бы состояться этот переход.
В такой постановке вопрос принимается к обсуждению.
Вопрос первый. Производство предметов военного снабжения армии составляет обособ-
ленную отрасль общей промыг i тленности в стране. Наряду со специальными артиллерийскими
заводами военное производство ведут и заводы национализированные. Деятельность тех
и других должна быть координирована в деле распределения заказов, снабжения металлами
и топливом, в рабочем вопросе и т.д. Такая же координация необходима и между военной
и мирной отраслями промышленности страны. С этой точки зрения, принципиально ЦПЛЗ,
а с ним и артиллерийские заводы должны находиться в ведении ВСНХ, призванного объе-
’’ Подпись отсутствует.
г См. док. № И.
94
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
донять и направлять всю промышленную деятельность страны. Ввиду указанных соображе-
ний по первому принципиапьному вопросу совет выносит общее единогласное решение:
«Совет Цепрарзава признает необходимым, чтобы ЦПАЗ и самые артиллерийские заводы
перешли в ведение ВСНХ при том условии, что форма и срок перехода и дальнейшее направ-
ление их деятельности будут таковы: что ни работы заводов, ни интересы снабжения не пост-
радают и не будут нарушены».
Вопрос второй. По вопросу о том, в какой форме могут быть переданы в ВСНХ артил-
лерийские заводы, выдвигаются два предложения.
[Предложение] первое, заводы группами разделяются по двум секциям ВСНХ по про-
изводственному признаку; в каждой секции организуется отдельное правление группы ар-
тиллерийских заводов. В пользу этого предложения были высказаны следующие мотивы: ра-
бота металлообрабатывающих заводов ни в какой степени не связана с работой пороховых и
взрывчатых заводов и даже ни в каком направлении не перекрещивается с ней, почему рабо-
та каждой группы может протекать самостоятельно, без какого бы то либо ущерба для про-
изводства, а стало быть, без ущерба для интересов снабжения армии. Организация Цепрар-
зава, начавшего самостоятельную жизнь после отделения от ГАУ, находится в первоначаль-
ной стадии, почему процесс перехода в ВСНХ ни в какой мере не отразится и на работе Цеп-
рарзава за исключением работ, лежащих на коммерческом отделе, и который является общим
органом для обеих групп заводов, но также находится в начальной стадии организации. Ско-
рейший переход в ВСНХ только предупредит начавшуюся организацию, которая может ока-
заться напрасной в случае решения вопроса о переходе с разделением заводов по производ-
ственному признаку. Имея в виду вышеизложенное, а также и решение II съезда Союзов ра-
бочих металлистов об организации производства и их управлений по производственному
принципу рабочая часть Совета Цепрарзава предлагает: «Артиллерийские заводы, арсенал и
мастерские должны находиться под эгидой ВСНХ, с распределением заводов между отдела-
ми ВСНХ по производственному принципу, подчинив металлообрабатывающие заводы От-
делу металла, а взрывчатые заводы Химическому отделу, с непременным образованием при
отделах для каждой группы заводов самостоятельного правления».
Предложение второе: артиллерийские заводы должны войти в ВСНХ нераздельной
группой во главе с объединяющим их центральным правлением, каковое должно быть под-
чинено непосредственно Президиуму ВСНХ. В пользу второго положения высказаны следу-
ющие соображения.
Распределение артиллерийских заводов по производственному признаку неосуществи-
мо практически. Так, например, в арсеналах соединены три специальности: металлообраба-
тывающая, деревообделочная и кожевенная. В капсюльных заводах неразрывно соединены
специальности: чисто химическая (производство гремучей ртути), металлообрабатывающая
(гильзовые изделия). В оружейных заводах объединена металлургия и обработка металлов.
Заводы же снаряжательные не подходят ни под один из общепринятых производственных
признаков. Резкое расчленение аргзаводов на независимые группы по производственным
признакам (металлы и химия) неприемлемо еще и по существу самой работы, выполняемой
этими заводами. Большинство предметов артиллерийского вооружения настолько сложно,
что на изготовление одного предмета работает целый комплекс заводов. Так, орудийный
выстрел состоит из гильзы, капсюльной втулки, порохового заряда, снаряда с разрывным за-
рядом, взрывателя ггли трубки, в отдельные части выстрела входят еще капсюли и черный по-
рох. Таким образом, в выстреле объединяется работа шести заводов. Здесь металл и химия
теснейшим образом и нераздельно слиты воедино. То же самое можно сказать и о целом ря-
де и других артиллерийских изделий. Отсюда ясно, что заводы, изготовляющие отдельные
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны  95
части целого, должны находиться в теснейшей технической и административной связи, то
есть объединяться в руках одного распределительного органа. Без этого нельзя достигнуть
дружной подачи заводами изделий в отношении количества и сроков и взаимной техничес-
кой сложности этих изделий при сборе их в одно целое.
Так как военная техника идет непрерывно вперед то на артиллерийских заводах лежит
обязанность совершенствовать изготовляемые ими изделия. В силу указанной выше тесней-
шей технической связи между изделиями отдельных заводов в деле совершенствования ар-
тиллерийской техники между заводами также должна быть теснейшая спайка. Артиллерийс-
кие заводы должны держать постоянную связь с Артиллерийским комитетом, Артиллерийс-
кой академией, военными отделами научно-технической лаборатории, стрелковой и артил-
лерийскими школами и, наконец, со службой различных родов войск. Из этих источников за-
воды черпают в области артиллерийского дела научно-техническое руководство, а также все
руководящие указания по части практики применения заводских изделий на службе. Дер-
жать планомерно эту связь легко в том случае, если артзаводы объединены в единый блок.
Как бы ни была высоко развита промышленность страны, быстро перестраивать заводы с
мирных производств на военное не удастся ввиду исключительной сложности артиллерийс-
ких изделий. Посему совершенно необходимо иметь прочно организованный постоянный
кадр артиллерийских заводов, на коих лежит задача: 1) хранить и совершенствовать навыки
и искусство по всем главным отраслям артиллерийской техники; 2) по первой нужде разво-
рачивать в широком масштабе артиллерийское производство; 3) инструктировать
и снабжать специально подготовленным персоналом инженеров и рабочих, а также инстру-
ментом, мобилизованные заводы мирных производств. Дабы этот кадр был гибким, строй-
ным и слаженным, он должен быть в единых руках.
Основываясь на указанных аргументах, совет большинством, 14 голосов против 3,
по второму вопросу вынес постановление: «Переход ЦПАЗ в ВСНХ должен быть осущес-
твлен целиком, недельным'' блоком без нарушения его организации, с подчинением Прези-
диуму ВСНХ, имея связь с соответствующими секциями ВСНХ».
Третий вопрос. О возможном сроке перехода в ВСНХ. По этому вопросу совет боль-
шинством голосов, 15 против 2, принял постановление: «К осуществлению перехода ар-
тиллерийских заводов в ВСНХ надлежит приступить тотчас после того, как будут разра-
ботаны основания и порядок перехода в зависимости от готовности как ВСНХ, так
и Цепрарзава, и когда как Цепрарзав, так и ВСНХ вполне будут подготовлены к этому пе-
реходу».
Независимо от указанных вопросов отдельно обсуждался вопрос о порядке дальнейше-
го направления дела; по этому поводу принято постановление:
а)	немедленно представить принятые советом постановления по вопросу о переходе
в ВСНХ с надлежащей мотивировкой в ЦУС, ВСНХ и Чрезвычайную] комиссию]
Красила и просить от этих трех органов заключения по указанному представлению;
б)	подробная разработка вопроса по переходу в ВСНХ поручается организационному отделу
под непосредственным руководством и при действительном участии и содействии прези-
диума совета.
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 326. Л. 19-21. Заверенная копия.
Так в тексте. Вероятно, неделимым.
96 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№41
Постановление совещания представителей Центрального
правления артиллерийских заводов и правления Владимирского
порохового завода о состоянии пороховых заводов
и необходимости сохранения Владимирского
порохового завода
Не ранее 9 марта 1919 г.1'
Необходимость в пороховых заводах той или иной годовой производительности долж-
на определяться в зависимости от годовой потребности армии в порохе. В настоящее время,
по программе Е. И. Мартынова, такая потребность в бездымном порохе определяется около
1,5 млн пуд. в год для шести основных калибров боевого вооружения армии, а принимая во
внимание не предусмотренную этой программой потребность в порохе для всей тяжелой
и позиционной артиллерии (около 20%), общая потребность составит около 1,8 млн пуд. Для
удовлетворения этой потребности артиллерийское ведомство имеет в своем распоряжении
следующие казенные пороховые заводы:
1)	Охтинский пороховой завод производительностью ныне 120 тыс. пуд. в год (вместо бы в-
шей производительности 250 тыс. пуд. ввиду передачи части оборудования на Казанский поро-
ховой завод);
2)	Казанский пороховой завод производительностью в 180 тыс. пуд., впредь до восста-
новления после взрыва 1917 г.32 полной его производительности до 600 тыс. пуд.;
3)	Тамбовский пороховой завод в 180 тыс. пуд., впредь до окончания производящихся
работ по постройке и оборудованию, когда его производительность дойдет до 600 тыс. пуд.
Таким образом, не считая Шостенского порохового завода, производительностью при
нормальных условиях до 350 тыс. пуд., общая производительность казенных пороховых за-
водов составляет ныне 480 тыс. пуд. и может быть повышена через два-три года по произво-
дстве всех необходимых работ по постройке и оборудованию до 1,32 млн пуд. в год,
то есть все-таки менее годовой потребности в порохе, исчисленной применительно к прог-
рамме Е. И. Мартынова примерно на 480 тыс. пуд. Для пополнения недостающей производи-
тельности могут служить: а) Шлиссельбургский пороховой завод производительностью
240 тыс. пуд. в год и б) Владимирский пороховой завод производительностью до 200 тыс.
пуд., каковые заводы, следовательно, в общем могут дать до 440 тыс. пуд.
Из изложенного видно, что удовлетворение годовой программы Е. И. Мартынова, не
обращаясь к запасам пороха, имеющегося в наличии, можег быть достигнуто лишь при усло-
вии доведения казенных пороховых заводов до предполагаемой их полной производитель-
ности и при использовании полностью обоих заводов неартиллерийского ведомства. Не
имея данных для суждения о том, сколько времени продолжится настоящая война, и выпол-
нение связанной с ней программы снабжения, каков в будущем будет исчислен комплект ар-
мии на случай войны и какие количества пороха потребуются для ее обеспечения и, следова-
тельно, какова должна быть производительность готовых к работе заводов, совещание не мо-
жет окончательно высказаться о необходимости дальнейшего существования порохового от-
дела Владимирского порохового завода. Однако оно считает [нужным] отметить, что если бу-
дет признано необходимым, чтобы годовая потребность в бездымном порохе, исчисленная по
тем или иным расчетам, была не менее 1,8 млн пуд. в год, то сохранение Владимирского по-
рохового завода необходимо даже и при условии существования Шостенского порохового за-
вода ввиду возможности на пороховых заводах катастроф, подобно бывшей на Казанском по-
роховом заводе, кроме того, следует при нять во внимание еще и то обстоятельство, что по рас-
'‘Датирустся по смежным документам.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 97
положению своему Владимирский пороховой завод наиболее гарантирован от захватов неп-
риятелем и способен будет в ближайшем будущем обеспечивать сам себя топливом".
От Цепрарзава
От II отдела ГАУ
От Владимирского порохового зав[ода]'"
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 1. Л. 5-5 об. Подлинник.
№42
Письмо Отдела металла ВСНХ в Президиум о переводе
артиллерийских заводов в ведение ВСНХ
15 апреля 1919 г.
Центральное правление артиллерийских заводов отношением № 1727 просит сообщить
мнение Президиума ВСНХ по содержанию протокола по вопросу о переходе артиллерийских
заводов в ВСНХ* 2’, ввиду этого Отдел металла высказывает следующие соображения.
Организуя в сентябре 1918 г. отделение военной промышленности, Отдел металла пре-
дусматривал переход всех ведомственных предприятий в ВСНХ в согласии с общей прог-
раммой и единой хозяйственной и экономической политикой страны, ввиду этого организа-
ционные работы отделения производились в известной системе, при которой прием тех или
I тных заводских предприятий, обслуживающих военную промышленность, мог бы происхо-
дить безболезненно для производства. В настоящее время в отделении находятся все авиа-
ционные (девять) заводы, объединенные в одно главное правление; опыт ведения ими (свы-
ше полугода) показал полную состоятельность такой организации; кроме того, в ведении от-
деления военной промышленности находится один судостроительный завод и два механи-
ческих. Отделение разбито на части по производственным признакам, и в часть артилле-
рийско-броневую может быть введено Центральное правление артиллерийских заводов со-
вершенно безболезненно, и чем скорее это будет произведено, тем менее чувствительно от-
разится на внутренней текущей работе как правления, так и отделения военной промыш-
ленности.
Обращая внимание на выписку из протокола ЦПАЗ № 35 от 6 марта, следует указать,
что все доводы, идущие к замедлению вопроса о передаче и к созданию структуры заводове-
дения при ВСНХ, специально для управления артиллерийскими заводами, основаны на не-
доразумениях. Дело в том что ведомственные учреждения (а к таковым надо относить
и ЦПАЗ) не усваивают себе новых, безусловно, государственных начал управления народ-
ным хозяйством и обороной. Они до настоящего времени не укрепились на том взгляде, что
сторона спроса (ведомства) должна быть отделена от стороны предложения (ВСНХ), и поэ-
тому если и не отстаивают «ведомственность», явления явно злостного, антигосударственно-
го, то все же пытаются защищать «междуведомствен™ хлъ», также весьма опасную дня
действительной и живой работы. Не имея достаточной почвы для защиты этих двух начал,
ЦПАЗ подходит к компромиссу - к созданию отдельного органа вне отделов ВСНХ, органа
при Президиуме. Такое постановление является весьма странным недоразумением, так как
оно основано или на полном неведении структуры ВСНХ и его хозяйственной политики,
или на желании внести какие-то новые3*, совершенно чуждые элементарным принципам хо-
зяйственности и могущие уже зародышем своим внести дезорганизацию в учреждение вели-
'' Все подписи неразборчивы.
2' См. док. № 40.
Текст поврежден.
98	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
чайшей экономической и государственной важности, в учреждение молодое и только что на-
чинающее крепнуть.
Ввиду всего изложенного Отдел металла полагает произвести передачу артиллерийс-
ких заводов со всем их аппаратом, с полным личным составом незамедлительно в Отдел ме-
талла, в ведение отделения военной промышленности на тех же основаниях, как и переданы
все авиационные заводы. Так как основным производством артиллерийских заводов являет-
ся металлическое, а подсобным - химическое (из 27 действующих артиллерийских заводов
лишь 4 чисто химических), то Отдел металла по приему в свое ведение Главного1' правления
артиллерийских заводов выработает нормы взаимоотношений с Химическим отделом в ин-
тересах наиболее интенсивной работы всего артиллерийского производства.
Отдел металла считает необходимым подчеркнуть следующее обстоятельство: работа
отдела по укреплению во .иной промышленности (см. приложение: Положение об отделении
военной промышленности, состоящем при Отделе металла’’) связана всецело с отношением
к этому вопросу военного и морского ведомств, и поскольку эти ведомства проникнутся не-
обходимостью отказаться от вторжения в область управления народным хозяйством, пос-
кольку они освоятся с тем, что они должны представлять собой только «организованный»
спрос, постольку будет увеличиваться устойчивость военной промышленности.
С другой стороны, необходимо внедрение в военных штабах сознания важности работы на
оборону некоторых органов ВСНХ, дабы настойчивым отнятием сотрудников от ВСНХ для
нужд военного и морского ведомств, часто совершенно нелепым, не разрушалась работа по
организации народного хозяйства и обороны. При наличии известного забронирования сот-
рудников и благожелательного отношения к работе со стороны ведомств, управляющих не-
посредственной обороной, переход военных и морских заводов в ВСНХ может совершаться
безболезненно и в полном согласии с государственными задачами.
Заведующий Отделом металла3*
Заведующий отделением военной промышленности Швецов
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 224. Л. 73-74. Подлинник.
№43
Из докладной записки главного инженера
Ижорского завода в ВСНХ об исполнении
заводом военных заказов
19 мая 1919 г.
Согласно запросу комиссии Высшего совета народного хозяйства, посетившей
Ижорский завод 8 мая 1919 г., о положении заказов, исполняемых заводом, и о положении
с топливом сообщаем следующее:
А. Заказы по боевому снабжению
1.	Заказы по бронированию поездов. Первый заказ, полученный от Петроградского во-
енного комиссариата, почти закончен. До настоящего времени исполнено пять полных поез-
дов и остается закончить бронировку трех паровозов, материал для которых имеется почти
полностью.
Следующий заказ на шесть полных поездов, данный заводу Главным броневым управ-
лением31, пока не может быть начат исполнением, гак как для этого заказа нет прокатного ма-
териала, хотя необходимые, незаконченные прокаткой, заготовки имеются в неограниченном
’’ Так в тексте.
г См. док. № 12.
’’ Подпись отсутствует.
99
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
количестве. Для паровозов (для тонкой специальной брони) частично придется производить
также и отливку стали. Возможность выполнения указанного заказа связана с необходи-
мостью пуска прокатной мастерской, для чего нужно топливо в количестве, обеспечивающем
работу прокатной мастерской по крайней мере на месяц. В общем, для исполнения этого за-
каза требуется 170 тыс. пуд. (7 тыс. с[пециального]) топлива, из них 100 тыс. пуд. требуется в
первую же очередь.
2.	Заказы по бронированию автомобилей:
а)	заказ на бронирование 54 шт. автомобилей «Фиат» заканчивается. Весь материал для
присланных на завод шасси «Фиат»3’ имеется полностью;
б)	заказ на бронирование 41 шт. автомобилей «Остин». Прокатного материала имеется на
15-20 автомобилей. Приступлено к спешному выполнению указанного заказа.
3.	Заказ на 4 тыс. шт. щитов Соколова. Материал для заказа имеется полностью, работы
продолжаются.
4.	Заказ на трубки для пулеметов Тульского завода Материал для заказа имеется; рабо-
ты по исполнению заказа заканчиваются.
5.	Заказ на трубки для миноносцев Каспийской флотилии. Материал имеется; заказ выпол-
няется.
6.	Заказы на морские гильзы:
а)	заказ на 4-дюймовые морские гильзы в количестве 40 тыс. шт. Материал частью имеет-
ся, не хватает красной электролитической меди, которой требуется немедленно не ме-
нее 5-7 тыс. пуд. Выполнение заказа продолжается, но в слабой степени из-за отсут-
ствия топлива;
б)	заказ на 75-миллиметровые морские гильзы в количестве 50 тыс. шт. Положение зака-
за такое же, как с 4-дюймовыми морскими гильзами.
7.	Заказ на 4-дюймовые морские фугасные снаряды в количестве 20 тыс. шт. Материал
заготовлен примерно на 18 тыс. шт. Горячих работ, требующих затраты топлива, как прокат-
ка, штамповка и прочие, не производится уже с января сего года; заканчивается лишь меха-
ническая обработка имеемого материала. Энергия для движения станков в настоящее время
получается полностью от водяной силы.
8.	Заказ на водород для Воздушного флота в количестве 40,8 тыс. куб. м. Заказ времен-
но приостановлен исполнением вследствие отсутствия топлива...1’
Главный инженер завода2’
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 969. Л. 12-16. Подлинник.
№44
Докладная записка3* в производственный подотдел Отдела
металла ВСНХ о разделении по производственному
признаку заводов морского ведомства
21 мая 1919 г.
В связи с предстоящим переходом заводов морского ведомства в ВСНХ считаю нрав-
ственным долгом высказать свои соображения по вопросу о желательной группировке этих
заводов в зависимости от их оборудования.
Заводы морского ведомства характерно подразделяются на три группы: металлургичес-
ко-орудийно-броневые, судостроительно-механические и заводы боевого снаряжения;
'' Опушен раздел «В. Прочие заказы».
’’ Подпись неразборчива.
’’ Авторство не установлено.
100 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
к первой группе относятся Обуховский и Ижорский заводы, сюда же следует отнести и Ца-
рицынский завод, который, хотя и был намечен к передаче в группу морских заводов, но в си-
лу общих условий, в корне требовавших реорганизации правлений и прочее, не был включен
в свое время в эту группу; ко второй группе следует отнести Балтийский судостроительный
и механический завод и Адмиралтейский судостроительный и, наконец, к третьей группе
должны быть отнесены толуоловый в Грозном и трубочный в Николаеве; относительно пос-
ледних двух заводов точных сведений не имею, но поскольку мне известно: как тот, так и дру-
гой заводы еще не закончены оборудованием. Эти последние заводы по своим производ-
ственным признакам в полной мере отвечают требованиям боевого снаряжения армии и
должны быть включены в группу артиллерийских заводов.
Из заводов судостроительных и механических - Балтийского и Адмиралтейского - по
тем же соображениям следует создать специальную группу судостроительных заводов,
включив туда Путиловскую верфь, верфь металлического завода «Невский холод», завод
«Охта» и мастерскую Финляндского пароходства. При наличии такой согласованной груп-
пы явится возможность всегда планомерно распределить и осуществить заказы как по ново-
му судостроению, так и по ремонту старых судов.
Совершенно особый государственный интерес представляет группа металлургическо-
броневых-орудийных заводов. Эти заводы, выполняя в основном основные заказы на артил-
лерию и броню и являясь таким образом как бы логическим продолжением ряда военных ар-
тиллерийских заводов, тем не менее требуют совершенно иной точки зрения. Если Обуховс-
кий завод выполнял в прошлом, как и Петроградский орудийный, заказы на пушки
и в этой части был оборудован не только не хуже орудийного, но гораздо мощнее, то все-та-
ки эти два завода по их производственному признаку сравнивать никак нельзя; орудийный
ничего, кроме пушек, не делал, да и не мог сделать, тогда как Обуховский завод, имея прек-
расное оборудование в масштабе первоклассного европейского завода, кроме орудийных за-
казов, выполнял работы по изготовлению оптических приборов (биноклей, прицелов и тому
подобное), ковке брони, изготовлял отливку стали повышенного сопротивления вплоть до
инструментальной и, как особо специальную, маломагнитную сталь и имел столь мощное ко-
вочное, прессовое и механическое оборудование, что в любой момент мог быть использован
почти для любого вида машиностроения, примером может служить заказ на тракторы, кото-
рый ныне выполняется Обуховским заводом. Правда, это производство нельзя считать нала-
женным, но далеко не потому, что завод не имеет для этого достаточно технических средств.
Еще более сложную структуру представляет Ижорский завод - броневой завод по сво-
ему основному производству, он в то же время хорошо оборудован, как один из немногих
в России, по производству цельнотянутых труб (американский способ Штифеля), по прокат-
ке сортовой стали, изготовлению морских и береговых котлов и удовлетворительно оборудо-
ван по среднему машиностроению и мелкому судостроению. Завод имеет редкое не только
для России, но и в Европе оборудование для термической обработки брони и вообще стали и
для механической отделки брони; завод обладает прессами в 5 и 10 тыс. т и серией более мел-
ких, но мощных прессов; имеет достаточно развитую меднокотельную мастерскую, прекрас-
но сорганизованное техническое бюро с громадным запасом опыта в изготовлении вспомога-
тельных судовых механизмов. Следовательно, оба эти завода, имея в прошлом серьезную и,
пожалуй, основную деятельность в области артиллерийского снабжения, в то же время ни в
какой мере не отвечают тому узкому масштабу, который свойственен ходовому артиллерийс-
кому заводу любой категории: орудийному, снарядному, трубочному и тому подобное и, как
я уже сказал ранее, не могут быть рассматриваемы с рядовой точки зрения. Кроме этого, та-
кая группа заводов, как Обуховский, Ижорский и Царицынский, если бы она была объеди-
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 101
йена и толково руководима, могла бы быть использована в широком государственном масш-
табе, как группа заводов, имеющих исключительной целью оборудование по металлургичес-
кой части и по крупным поковкам.
Только объединение этих заводов в отдельную группу даст возможность использовать
и согласовать мощное оборудование этих заводов и таким образом создать действительно
продуктивные металлургические, прессовые и ковочные заводы в широком государственном
масштабе; иначе редкие прессы Ижорского и Царицынского заводов, исключительно ценные
металлургические оборудования всех трех заводов, несогласованные, не будут использова-
ны, а мощное оборудование будет непроизводительно изнашиваться и списываться с инвен-
таря.
Ввиду всего вышеизложенного, полагаю, что с переходом заводов морского ведомства в
ведение Высшего совета народного хозяйства должны быть приняты следующие меры:
1.	Заводы должны быть разделены на три группы:
а)	судостроительные и механические - Балтийский и Адмиралтейский (с его филиаль-
ным отделением - Охтинским заводом (быв. Крейтоп));
б)	заводы боевого снаряжения - трубочный Николаевский и толуоловый в Грозном;
в)	орудийно-металлургический и прессовый заводы - Обуховский и Ижорский.
2.	Группу «а» передать в ведение Отдела металла ВСНХ с тем, чтобы была выделена спе-
I щальная группа судостроительных заводов, в которую необходимо влить Путиловскую верфь,
верфь металлического завода «Невский холод», а также завод «Охта» и мастерскую Финлян-
дского пароходства.
3.	Группу «б» передать в ведение объединенных артиллерийских заводов.
4.	Группу «в» передать в ведение Отдела металла ВСНХ и создать самостоятельный
главк, с тем чтобы в эту группу включить и Царицынский завод.
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 251. Л. 24-25 об. Копия.
№45
Докладная записка Главного управления кораблестроения
в Морской генеральный штаб о достройке военных судов
и содействии судостроительным заводам
25 мая 1919 г.
Согласно резолюциям предреввоенсовета Республики и нагенмора на докладе Генмора
№ 131 от 15 марта сего года, Глакор, на основании материалов, полученных от Комиссии по
достройке судов (согласно приказу по Балтфлоту № 62), еще раз детально обсудил,
с участием представителей Балтийского завода и Путиловской верфи, вопрос о достройке
крейсера «Светлана»36, эскадренных миноносцев - «Прямислав» и «Кап[итан] Белли», и пя-
ти тральщиков типа «Ударник»37, причем выяснил, что за последние месяцы условия работы
на обоих заводах значительно осложнились и закончить достройку намеченных судов мож-
но лишь при условии особых распоряжений, ниже указанных, со стороны председателя
Чрезвычайной комиссии по снабжению армии.
I.	Балтийский завод может приступить к достройке крейсера «Свет лана» и миноносцев
«Прямислав» и «Кап[итан] Белли» с начала июня сего года по мере окончания срочных ре-
монтных работ на судах действующего флота («Севастополь», «Олег»38, подлодки «Урал»,
«Воин», «Тосно», «Волхов»39). Сроки готовности судов намечаются прежние: крейсер «Свет-
лана» и миноносец «Прямислав» - к навигации 1920 г., а миноносец «Кап[итан] Белли» - не
ранее осени 1920 г.'* Необходимо, однако, обратить внимание, что в связи с введением в Пет-
102
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
рограде осадного положения и призывом военнообязанных в ряды войск, на заводе ослож-
нился еще острее вопрос с некомплектом мастеровых. К началу апреля сего года некомплект
квалифицированных мастеровых и служащих составлял более 400 чел., причем биржа труда
пополнить этот недостаток не могла. По последней мобилизации с объявлением Петрограда
на осадном положении в ряды войск было призвано 673 чел. квалифицированных мастеро-
вых различных специальностей. Таким образом, в настоящее время общий некомплект мас-
теровых на заводе надо считать не менее 1 тыс. чел., что, конечно, существенным образом
должно отразиться на сроке исполнения работ.
Не возражая против выше намеченных сроков готовности судов, Балтийский завод ста-
вит непременным условием возвращение в первую очередь обратно на работы всех призван-
ных по последней мобилизации мастеровых и служащих в числе 673 чел. и самое широкое со-
действие биржи труда в предоставлении заводу квалифицированных мастеровых, с тем что-
бы довести общее число работающих на заводе до 4 тыс. чел.
В отношении запаса топлива положение Балтийского завода надо признать также весь-
ма тяжелым. Для нормальной работы по достройке крейсера и двух миноносцев (при 8-часо-
вом рабочем дне в будни и без сверхурочных работ в праздники) потребуется ежемесячно до
75 тыс. пуд. угля и 6 тыс. пуд. кокса. Принимая во внимание, что некомплект мастеровых на
заводе и срочность работ по достройке вынудят прибегнуть к сверхурочным работам, ежеме-
сячную потребность в топливе для достройки трех судов надо считать: около
100 тыс. пуд. угля и 7,5 тыс. пуд. кокса. Запасы топлива на Балтийском заводе пришли к кон-
цу, доставка же топлива с юга маршрутными поездами пока еще не налажена, поэтому еже-
месячное регулярное снабжение Балтийского завода топливом распоряжением центральных
органов неизбежно, по крайней мере, в течение ближайших месяцев, пока не наладится пода-
ча топлива с юга маршрутными поездами.
Таким образом, на основании данных, имеющихся у Глакора, Балтийскому заводу для
срочного окончания постройки указанных судов необходимо содействие Генмора в наиско-
рейшем утверждении председателем Чрезвычайной комиссии по снабжению армии нижесле-
дующих распоряжений:
1.	Возвратить для работы на Балтийский завод призванных в ряды войск по последней
мобилизации в связи с объявлением осадного положения в г. Петрограде мастеровых и слу-
жащих в числе 673 чел.
2.	Сделать распоряжение Петроградской бирже труда о принятии всех возможных мер
к укомплектованию Балтийского завода недостающими кадрами квалифицированных мас-
теровых в числе 400 чел.
3.	Обеспечить усиленным питанием мастеровых и служащих завода в числе до 4 тыс. чел.
4.	Обеспечить Балтийскому заводу ежемесячный регулярный отпуск топлива на все
время работ в количестве 100 тыс. пуд. угля и 7,5тыс. пуд. кокса ежемесячно.
5.	Предоставить через ВСНХ Балтийскому заводу преимущественное право выемки из
складов Общества Северо-Западных заводов и Русско-Балтийского завода на 1утуевском
острове всех необходимых для достройки материалов и готовых изделий.
6.	Сделать распоряжение через ВСНХ о том, чтобы Балтийскому заводу отпуска-
лись в первую очередь необходимые для достройки расходные и вспомогательные мате-
риалы.
’’ Красным карандашом, видимо, Е. Беренсом по тексту документа написано: «С 5 по 10 июля я ездил в Пет-
роград, и опять какая-то каша».
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны _______ ______103
II. Достройку пяти тральщиков типа «Ударник» ввиду отказа Балтийского завода воз-
можно поручить только Путиловской верфи. Однако условия производства работ на послед-
ней надо признать еще более сложными, чем на Балтийском заводе. По последней мобилиза-
ции в ряды войск и к всеобучу призвано 182 чел. мастеровых и служащих, составляющих не-
заменимый в настоящее время кадр работников, и с их уходом с завода исполнение заказов
морведа приостановилось.
Для нормальной работы по достройке пяти тральщиков требуется ежемесячно до
1,7 тыс. пуд. угля, 500 пуд. кокса и 100 пуд. керосина, между тем запасов топлива на верфи
нет. В получении электрической энергии верфь зависит от Общества 1886 г.1’; отпуск вер-
фи энергии в последние месяцы был весьма ограничен и далеко не достаточен для произ-
водства работ по достройке тральщиков. В получении отливок для дельных вещей верфь
зависит от Путиловского завода, на котором литье за недостатком топлива почти приоста-
новлено.
Ввиду вышеизложенного Путиловская верфь отказывается в настоящее время указать
срок готовности тральщиков. Несмотря на столь осложнившиеся обстоятельства, Глакор, со
своей стороны, все же полагает крайне важным продолжать постройку пяти тральщиков на
Путиловской верфи, считаясь с вероятным сроком готовности их даже к началу навигации
1921 г.
Необходимо учесть, что, лишившись последнего заказа на постройку судов, Путиловс-
кая верфь тем самым теряет последний наиболее опытный и сработавшийся кадр мастеро-
вых и служащих по судостроению, хорошо знакомый с верфью, и не только постройка траль-
щиков, но и все работы по ликвидации заказов морведа на верфи и по приведению строящих-
ся судов в состояние долговременного хранения должны остановиться на неопределенное
время. Весьма дорогостоящее имущество, заготовки и механизмы для этих построек будут
постепенно израсходованы по другому назначению и частью придут в ветхость, и впослед-
ствии не представится уже никакой возможности привести в порядок приостановленные
постройки, а тем более успешно их довести до конца.
В случае благоприятного решения вопроса о достройке пяти тральщиков на Путило-
вской верфи необходимо содействие Генмора в наискорейшем утверждении председате-
лем Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии нижеследующих распоряже-
ний:
1.	Возвратить для работы на Путиловской верфи призванных в ряды войск по послед-
ней мобилизации и для всеобуча мастеровых и служащих в числе 182 чел.
2.	Обеспечить усиленным питанием мастеровых и служащих, работающих на построй-
ке пяти тральщиков, в числе около 300 чел.
3.	Обеспечить Путиловской верфи ежемесячный отпуск топлива на все время дострой-
ки тральщиков в количестве 1,7 тыс. пуд. угля, 500 пуд. кокса и 100 пуд. керосина.
4.	Предоставить через ВСНХ право Путиловской верфи в льготном порядке получать
нужные материалы (расходные и вспомогательные) и изделия со складов по указанию мест-
ного совнархоза
Представляя весь вышеприведенный материал, касающийся достройки крейсера
«Светлана», эсминцев «Прямислав» и «Кап[итан] Белли» и пяти тральщиков, Глакор, согла-
суясь с резолюцией нагенмора на докладе Генмора № 131, просит Генмор войти в непосред-
ственные переговоры с председателем Чрезвычайной комиссии по снабжению армии и исхо-
r Имеется и виду Общество электрического освещения 1886 г., названное так в честь состоявшейся в этот год
в Санкт-Петербурге электрической выставки.
104
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
датайствовать все вышеуказанные распоряжения о содействии Балтийскому заводу и Пути-
ловской верфи, без коих достройка судов будет невыполнима. О последующем Глакор про-
сит не отказать в срочном уведомлении, имея в виду, что впредь до окончательного выясне-
ния вопроса о достройке перечисленных судов Глакором дан лишь предварительный наряд
Балтийскому заводу на подготовительные работы по достройке крейсера и двух миноносцев,
окончательные же и детальные распоряжения могут быть даны как Балтийскому заводу, так
и Путиловской верфи после решения вопроса о постройке перечисленных судов в полном
объеме.
Наглакор, корабельный инженер С. Барановский
Временно] исполняющий] обязанности] комиссара Форсилов
По	меты-. 1. «Б. П. Гаврилову и Мантьеву. Прошу уточнить (срочно) и узнать
у В. Н. Черкасова (1 опер.), он возьмет дальше вести это дело или мы. В последнем случае
прошу дать о переговорах свой отзыв. А. М. 2 мая 1919 г.».
2.	«Т[актико]-технический] отдел. 1 оперотд[ел] сообщает, что «Светлана», 2 м]ино-
носц]а и 5 тральщиков должны достраиваться к кампании 1920 г. Основание: резол[юция]
председателя] РВС Троцкого для доклада Генмора 15 марта № 131. В. Черкасов. 5 июня
1919 г.».
3.	«Доклад Генмора 27 мая 1919 г. № 283 относится до кампании 1919 г. В. Черкасов».
4.	«Оперчасти. Представить с просьбой дать отзыв в Серпухов, указав, что ряд выставлен-
ных условий заставляет меня высказать полнейшее убеждение, что достройка бесполезна, так как
сроки из-за невыполнимости условий соблюдены не будут. Н. Игнатьев. 3 июля 1919 г.».
5.	«Докладывал сегодня т. Склянскому, который приказал получить отзыв из Серпухова».
РГАВМФ. Ф. р-342. On. 1. Д. 555. Л. 45-47. Подлинник
№46
Справка ВСНХ о составе предприятий Центрального
отдела военных заготовок40
31 мая 1919 г.
Подотдел предприятий Центровоензаг имеет в своем распоряжении три фабрики, изго-
тавливающие предметы для нужд Красной армии:
1)	фабрика быв. «Поставщик», Кожевники, 16 (2644 чел.), изготавливающая шинели,
шаровары, рубахи, фуражки, сапоги, полусапоги, подошвы, выростку, сыромять дуб[леная]
опойка1', а также людское и конское снаряжение;
2)	фабрика «Марс», Сыромятники, Полуярославский, 12 (2200 чел.), изготавливающая
шинели, рубахи, шаровары, фуражки, сапоги и пр.;
3)	фабрика «Оборона» (Б. Двинские мастерские), Сущевская 25/27 (1450 чел., преиму-
щественно женщин), изготавливающая нательное белье, походные шаровары, шинели и пр.
Организована мастерская седел, через две недели предполагается первый выпуск кото-
рых. В распоряжении подотдела предприятий также имеется Благушинский механический
завод, вырабатывавший ленчики2’ для седел, который в данное время не работает ввиду отсу-
тствия топлива, ремонта машин и прочих причин.
Все необходимые материалы для изготовления военного снабжения на фабриках получают-
ся по нарядам кожевенных и обмундировочных секций от Центротекстиля и других учреждений.
По словам заведующего п[одотделом] предприятий, отпускаемое количество материа-
лов не всегда согласуется с требованием, и приходится обращаться в учреждения или лично,
’’ Опойка (опоек) - телячья кожа, в выделке на сапожный товар.
2‘ Ленчик (польск.) - арчак, деревянный остов седла, состоящий из двух лук и двух лавок
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 105
или вести переписку об отпуске необходимых требуемых материалов для выполнения своев-
ременно заказов фабриками.
В обязанности подотдела входит:
а)	следить за имеющимися на фабриках всевозможными материалами, необходимыми
/тля производства, своевременным получением их из соответствующих учреждений, ^опре-
делением фабрикам, а равно выработкой всех предметов, изготавливаемых на фабриках;
б)	о заготовке топлива, различных материалов для фабрик, а также и продовольствия
для рабочих (по приемке топлива есть три приемщика, а для закупок продовольствия имеют-
ся агенты). Закупка топлива, как и продовольствия, производится своими средствами по
вольным ценам, так как ни Москвотоп, ни Продком почти ничего не дают.
Из закупленного топлива 50% приходится уступать (согласно декрету) железным доро-
гам. Продовольствие для рабочих и служащих фабрик закупалось через фабрично-заводские
комитеты на отпущенный кредит в 2 млн руб. при содействии Наркомпрода (приобретение
на Украине всех необходимых предметов довольствия стоило организациям многих трудов,
переписки и прочей волокиты, занявшей 2,5 месяца времени).
В подотделе имеются точные сведения о ежемесячном изготовлении фабриками каж-
дого предмета в отдельности с 1 января. Сведения об изготовленных предметах вещевого до-
вольствия и снабжения должны бы доставляться фабриками в месяц два раза: 1 и 15 числа
(желательно еженедельно), между тем в подотдел сведения на 15 мая доставлены лишь од-
ной фабрикой, двумя другими не представлены. Послана телефонограмма всем трем фабри-
кам с просьбой доставить упомянутые сведения на 1 июня, каковые будут сообщены
к докладу дополнительно.
Бухгалтерии и отчетности вообще в подотделе пока не имеется. Временные штаты по-
дотдела: член коллегии, заведующий подотделом, помощник заведующего, секретарь и про-
чих сотрудников 10 чел. (регистратора - 2, машинисток - 2 и др.). В подотделе находятся по
одному члену коллегии от каждой упомянутой фабрики.
И. Рудаков
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 12. Д. 3. Л. 25-25 об. Подлинник.
№47
Письмо президиума заводского комитета Тверской спаряжатель-
иой мастерской в отдел труда Центрального правления
артиллерийских заводов о срочных мерах по улучшению
продовольственного снабжения и питания рабочих
Не ранее 1 июня 1919 г.1*
Как известно, Тверская снаряжательная мастерская в настоящее время изготовляет бо-
евые снаряды для Красной армии РСФСР, работа мастерской тесно связана с боевыми
действиями Красной армии и от срочного выполнения приказов по изготовлению снарядов
зависят успешные действия нашей Красной армии, действующей на боевых фронтах против
белогвардейцев и империалистов всего мира, старающихся задушить юную Российскую рес-
публику.
Но, производя срочную и усиленную работу по заготовке боевых снарядов, рабочие
мастерской находятся в критическом положении относительно недостаточного снабжения
и питания хлебом и другими продовольственными припасами, следствием чего интенсив-
ность работ в мастерской падает, рабочие апатично относятся к возложенным на них обязан-
ностям по заготовке боевых материалов, а стараются более о том, чтобы достать себе хлеба и
Датировано по делопроизводственному штампу на документе.
106 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
продовольствия на текущий день, отчего происходят частые самовольные отлучки, трудовая
дисциплина падает.
А потому президиум заводского комитета обращает на это внимание отдела труда, про-
сит в срочном порядке об[>атиться с ходатайством в центр о снабжении рабочих мастерской
для питания более увеличенным количеством хлебного пайка и продовольственных припа-
сов, так как последнее время, уже около трех недель, кроме ничтожного хлебного пайка, дру-
гих продуктов продовольствия рабочие не получают, а от этого страдает дело, производство
не может идти усиленным темпом, боевые приказы о срочном выполнении тех или иных за-
казов не могут быть своевременно выполнены, трудовую дисциплину между рабочими под-
держивать становится при таком положении дел почти невозможно'".
11редседатель Ермаков
Секретарь П. Соловьев
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 324. Л. 3-3 об. Заверенная копия.
№48
Выписка из протокола № 53/109 заседания Чрезвычайной
комиссии по снабжению Красной армии о пересмотре
оборонных заказов для петроградских заводов
18 июня 1919 г.
Секретно.
Слушали: доклад т. С. В. Громана о пересмотре заказов для обороны на петроградских за-
водах.
Постановили: 1. Признать необходимым все заказы на оборону, данные петроградским за-
водам, пересмотреть, разбив их на две категории в отношении их исполнения, а именно:
-	к первой категории отнести заказы, имеющие особо важное значение для обороны
страны, исполнение коих безоговорочно должно продолжаться без остановки, и заказы,
имеющие менее важное значение для обороны страны, но могущие быть исполненными
в целом или в части наряда в кратчайший срок, считая за таковой полтора месяца;
-	ко второй категории отнести заказы, имеющие менее важное значение для обороны и
не могущие быть исполненными в тот же срок; такие заказы или приостановить, или аннули-
ровать, в зависимости от степени важности их для обороны.
Заказы первой категории исполнять за счет второй категории.
2.	Вывезти из Петрограда все специальные материалы, забронировав их за теми завода-
ми и ведомствами, коими производятся заказы. Поскольку же заказы будут аннулированы,
считать эти материалы свободным фондом страны.
3.	Просить представителя морского ведомства и т. Громана к понедельнику 23 июня
дать ответ на все вопросы, возникающие в отношении морских заказов.
4.	К тому же сроку гтредставителю Глававиа предложить сговориться по всем заказам с
Главвоздухофлотом. В части морских аэропланов сговориться с УМА в течение недели.
5.	Предложить ГАУ представить к понедельнику 23 июня сггисок того, что может быть
аннулировано, что может быть приостановлено и что подлежит продолжению.
6.	Вывезти со всех складов гг заводов Петрограда все пороха и взрывчатые вещества,
в ведении какого бы ведомства или учреждения они ни состояли, а также и все материалы,
служащие для изготовления их. Оставить необходимое количество порохов и взрывчатых
веществ по норме снабжения армии и флота.
7.	Телеграфировать в Петроград: комиссару Северо-Западного округа путей сообщения
Нагловскому, копия - Северохозяйство, Судакову: «Временно приостановите вывоз всех во-
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
107
енных снарядов неснаряженных и полуфабрикатов, могущих быть законченными в полтора
месяца, также приостановите вывоз 3-дюймовых горных шрапнелей, наряд на кои должен
быть доведен до конца. Относительно нарядов морского ведомства сговоритесь с Глакором и
т. Вахрамеевым, выясните калибр морских снарядов, вывоз которых должен быть приоста-
новлен. Вывоз готовых дистанционных трубок взрывателей, указанных в телеграмме Краси-
на, а также всех материалов, продолжайте».
8.	Предложить ГАУ представить к субботе 21 июня сведения о тех орудиях, из имею-
щихся на Путиловском заводе, кои могут быть сданы в срок не более месячного как готовая
система. Означенные орудия вывезти в законченном виде по указанию ГАУ
Копию постановления дать т. Громану.
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 220. Л. 279 280. Заверенная копия.
№49
Сообщение по прямому проводу председателя Реввоенсовета
Республики Л. Д. Троцкого его заместителю Э. М. Склянскому и
председателю ВСНХ А. И. Рыкову о мерах по возвращению ра-
бочих на заводы и фабрики Урала, о необходимости производ-
ства тяжелых танков и об обеспечении армии штыками
14 августа 1919 г.
Совершенно секретно.
1.	Рыкову. Прошу ознакомиться с моим докладом ЦК относительно необходимости соз-
дания второй промышленной базы на Урале. Главный недостаток: рабочие окончательно ра-
зогнаны ненужной профессиональной мобилизацией. Явно необходимы контрмеры, кото-
рые вернули бы рабочих на заводы и фабрики. Возможен следующий образ действий: 1) вы
вырабатываете план военных заготовок в широком масштабе, избирая для этого определен-
ные заводы, исчисляя необходимое количество рабочих по категориям; поручаете професси-
ональным союзам извлечь этих рабочих принудительным путем, как в военной мобилиза-
ции, с правом извлекать необходимых работников даже из состава действующей армии пу-
тем определенного соглашения с военведомством; 2) центральным вопросом остаются патро-
ны и винтовки. Наше положение на Южфронте было бы сейчас вполне обеспечено при усло-
вии большого запаса патронов. Прошу сообщить, производится ли набивка стреляных гильз
ручным способом?
2.	Рыкову. Независимо от ускоренного производст ва малых танков или легких танков
считаю безусловно необходимым производство тяжелых танков, хотя бы выпуск таковых
мог начаться не раньше года.
3.	Необходимо обеспечить армию штыками, половина винтовок без штыков.
4.	Рыкову. Прошу т. Рыкова немедленно ответить на вопрос относительно возможнос-
ти назначения Николая Преображенского членом реввоенсовета 14-ой армии для организа-
ции аппарата снабжения.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 109. Д. 35. Л. 8. Копия.
108 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№50
Докладная записка инженера-инспектора М. О. Курицына
в инспекцию ВСНХ об обследовании Ковровского
пулеметного завода
15 августа 1919 г.
Командировка была вызвана телеграммой заводоуправления Ковровского пулеметно-
го завода командировать инспектора для участия в комиссии по приему завода. За отъездом
в г. Владимир государственного контролера комиссия не состоялась. Пользуясь свободным
временем, я произвел беглый осмотр Ковровского пулеметного завода.
Завод расположен вблизи ст. Ковров Московско-Ниж[егородской] железной дороги на
городской земле, арендованной в количестве около 50 дес. у города. Завод строился Датской
акционерной кампанией, не был закончен и постановлением ВСНХ от 8 июля сего года был
передан в ведение Главного артиллерийского управления, последнее командировало на завод
комиссара Борисова, которому было предоставлено право назначить временное правление
завода. Председателем правления был назначен т. Бурухин, член Ковровского исполкома,
членом правления — бывший директор-распорядитель завода т. Федоров, и предстоит еще
назначение одного члена от профессионального союза.
Завод строился на максимальную производительность 2,5-3 тыс. ружей-пулеметов
в месяц при работе в одну смену. Число рабочих должно быть от 3 до 3,5 тыс. Все здания за-
вода закончены на 95%. 10 июля сего года в 7 часов вечера сгорело здание временного завода,
где была установлена часть станков и велись изготовления приспособлений, инструментов и
лекал. Необходимые для производств станки имеются на месте, 75% из них могут быть пу-
щены в работу и 25% еще не установлены. Трансмиссионные моторы в необходимом количе-
стве получены на завод. Приспособления, инструменты и лекала приготовлены на 30% - ра-
бота задержана за недостатком квалифицированных рабочих. Во время пожара пострадала
часть заготовленных приспособлений, инструментов и лекал.
Главный корпус - одноэтажное железобетонное здание с верхними световым и фонаря-
ми, рассчитанное на установку 1236 станков, к нему примыкает с фасада во всю ширину дву-
хэтажное здание главной конторы. Здание центральной силовой станции двухцветное кир-
пичное, примыкает к главному корпусу с боковой стороны. Здесь установлен один двигатель
«Дизель» завода «Поляр» в 550 сил, 2 двигателя «Дизель» того же завода по 300 сил и двига-
тель «Дизель» 100 сил. Два двигателя «Дизель» по 150 сил, для которых имеется место в
центральной станции, были поставлены во временном заводе и при пожаре попорчены.
В настоящее время работает 100-силовой двигатель, расходуя за 8 рабочих часов
160 фунтов нефти с нагрузкой 80 амплитуд при 220 В напряжения генератора постоянного
тока Шведской кампании электричества. Сгоревшее здание по возобновлении предназнача-
ется для кузницы и ремонтной мастерской.
Для отопления зданий установлено 3 котла системы Шухова завода «Бари» по 605 кв.
футов поверхности нагрева на давлении 90 футов. От пожара пострадало 237 станков, из них
40 потребуют малого ремонта, 36 среднего, 53 большого и совершенно разрушено 108. Сго-
ревшее здание с оборудованием оценено 30 апреля 1919 г. в сумме 1 064 973 руб., убыток оце-
нивается в сумме 729 505 руб. У завода имеется запись нефти для двигателей
до 5 тыс. пуд., расход месячный пока не превышает 160 пуд.
Первоначально заводу был дан заказ на ружья-пулеметы системы Мадсена, затем этот
заказ был остановлен и завод получил новый заказ на ружья-пулеметы системы Федорова,
члена настоящего правления завода. На образец были сделаны 20 шт. по способу одиночным
109
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
изготовлением. Пробная партия пущена в 200 шт. по способу массового изготовления. Выхо-
да первой пробной партии ожидают не ранее как через 6 месяцев.
Водопровод проложен по заводу. Берут воду из шахтенного колодца до 3 тыс. ведер
в сутки. Водонапорная башня помещается над зданием главной конторы, резервуар ее на
3 тыс. ведер. Для охлаждения дизелей имеется бетонный водоем на 10 тыс. ведер.
У завода имеются запасы подплочной1' стали, инструментальной стали, ремней, болтов,
проволоки, проволочных гвоздей, смазочных материалов и прочее. Задача комиссии будет
заключаться главным образом в том, чтобы все эти запасы проверить по наличности
и записать по книгам.
Для помещения рабочих на заводе построена одна деревянная двухэтажная казарма на
72 семьи и 13 домов по 4 квартиры каждые, из последних 6 домов еще не закончены отдел-
кой. В настоящее время на заводе работает главным образом инструментальная мастерская,
заготовляются приспособления, инструменты и лекала.
На 1 августа числилось на заводе 67 служащих, 153 рабочих-металлистов, 36 чернора-
бочих, 19 сторожей и 12 пожарных, всего 411 чел. Бывшие ранее на заводе на службе датчане
все выехали за границу, по поводу их действий ведется следствие: почему с завода взято мно-
го документов, шнуровые котельные книги, планы, чертежи лекал и прочее? В интересах де-
ла необходимо все это по описи вернуть на хранение в завод, где очень часто имеется нужда
в документах для справок.
Для участия в составе комиссии по приему имущества Ковровского пулеметного заво-
да на время от одного до двух месяцев необходимо командировать помощника инспектора по
финансово-счетной части. Комиссия произведет фактическую приемку всего имущества за-
вода и все, что она найдет в наличности: машины, станки и материалы, будет разнесено по
книгам.
Инспектор Курицын
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 323. Л. 80 81. Подлинник.
№51
Положение о Совете военной промышленности42 при
Чрезвычайном уполномоченном Совета обороны
по снабжению Красной армии и флота43
24 августа 1919 г.2‘
§ 1.	В целях объединения, согласования и регулирования всей военной промышленнос-
ти учреждается при Чрезвычайном уполномоченном Совета обороны по снабжению Крас-
ной армии и флота «Совет военной промышленности» (Промвоенсовет).
§ 2.	В задачи Совета военной промышленности входит:
1.	Организация производственных центров военной промышленности, точное опреде-
ление их функций и утверждение штатов.
2.	Перераспртделение заводов и предприятий между производственными центрами ’'.
3.	Открытие новых и закрытие функционирующих заводов и предприятий в области
военной промышленности.
4.	Распределение военных заказов между производственными центрами военной про-
мышленности, главками и центрами ВСНХ и другими организациями.
’’ Так в тексте.
2' Датировано но времени публикации в газете «Экономическая жизнь».
г Право изъятия отдельных заводов и предприятий или целых групп из ведения ВСНХ и других органов при-
надлежит исключительно Чрезвычайному уполномоченному по соглашению с ВСНХ. (Примеч. док.)
110 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
5.	Организация технического контроля над выполнением военных заказов.
6.	Содействие к скорейшему снабжению всеми видами сырья, топлива и так далее про-
изводственных центров военной промышленности, а также главков и центров ВСНХ и дру-
гих организаций, работающих в области военной промышленности.
7.	Утверждение и внесение непосредственно в СНХ финансовых смет и сверхсметных
кредитов на все военные заказы.
8.	Открытие кредитов по всем военным заказам и контроль над договорами с частными
поставщиками.
9.	Издание в пределах существующих узаконений, обязательных постановлений, подве-
домственных совету' центрам, главкам и другим организациям.
§ 3.	Состав Совета военной промышленности назначается Чрезвычайным уполномо-
ченным Совета обороны в количестве пяти лиц по соглашению со Всероссийским советом
профессиональных союзов и утверждается Советом обороны". В число вышеуказанных пя-
ти лиц входит обязательно один специалист по вопросам артиллерийской промышленности
и один - по производственным вопросам военно-морского дела. Председатель совета и за-
меститель его назначаются Чрезвычайным уполномоченным из состава Совета военной про-
мышленности.
§ 4.	Совет военной промышленности имеет место пребывания в Москве и сносится
непосредственно со всеми учреждениями и органами республики, кроме Совета обороны
и СНК, с каковыми сносится через Чрезвычайного уполномоченного Совета
обороны.
§ 5.	Коллегия совета в целом отвечает за свою деятельность перед Чрезвычайным упол-
номоченным Совета обороны. Председатель совета, в случае несогласия с решением совета,
имеет право опротестования таковых решений перед Чрезвычайным уполномоченным Со-
вета обороны.
§ 6.	Все постановления Совета военной промышленности, касающиеся исполнения во-
енных заказов, обязательны к исполнению соответствующими главками, центрами и други-
ми организациями.
§ 7.	Для выполнения поставленных Совету военной промышленности задач ему пре-
доставляется право:
1)	в полной мере использовать организационные аппараты всех подведомственных со-
вету центров, главков и других организаций. В отношении центров и главков ВСНХ требу-
ется соглашение с ВСНХ;
2)	организовать при себе внутренний деловой аппарат (как-то: управление делами, сек-
ретариат и так далее), штаты которого утверждаются Чрезвычайным уполномоченным Со-
вета обороны;
3)	организовать при себе совещание из специалистов по различным вопросам, а также
созывать съезды по вопросам военной промышленности из представителей подведомствен-
ных совету центров, главков и других организаций.
§	8. Совет военной промышленности созывает по мере надобности междуведомствен-
ное совещание для рассмотрения финансовых смет в составе: 1) представителя
Совета военной промышленности; 2) представителя Наркомфина4’; 3) представителя Ко-
миссариата государственного контроля и 4) представителя заинтересованного главка или
центра.
§	9. В развитие настоящего положения Совету военной промышленности предоставля-
ется право издания специальных инструкций, утверждаемых Чрезвычайным уполномочен-
ным Совета обороны.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны И 1
Чрезвычайный уполномоченный Совета рабоче-крестьянской обороны
по снабжению Красной армии и флота республики А. И. Рыков
«Экономическая жизнь». 1919. № 187.24 августа’*.
№52
Доклад чрезвычайного военно-политического комиссара
патронных заводов республики и тульских оружейных заводов К.
Н. Орлова председателю Совета обороны В. И. Лепину
о положении на Симбирском патронном заводе
Не ранее 31 августа 1919 г.”
В мой первый приезд на Симбирский патронный завод в конце мая месяца мною после
предварительного всестороннего осмотра производства и оборудования и точного учета всех
положений дано задание заводу выполнить программу на три.месяца: июнь - 10-12, июль -
15 и август — 20 млн [патронов]. По втором же приезде в конце августа оказалось, что завод в
августе может дать лишь 13 млн вместо 20, в июле же он дал 10, в июне - 9 млн. Причины не-
выполнения программы?
Основная причина невыполнения программы, намеченная мною, - это невыполнение
старым составом реввоенсовета Восточного фронта предъявленных ему в мой первый при-
езд требований, - не были выполнены самые больные и необходимые вопросы: это жилищ-
ный и рабочая сила. При моем пребывании это делалось, а после отъезда делалось лишь на
бумаге, несмотря на то, что было предписание Совета обороны об исполнении всех моих тре-
бований. Строительный сезон жилых помещений на заводе не был выполнен, ибо рабочие
переходили в полевое строительство, которое им давало паек - 3 фунта хлеба, мясо
и возможность заработать, не считаясь с тарифными ставками. При втором приезде я застал
три эшелона присланных рабочих из Питера, Сестрорецка и Самары, которые так были не-
обходимы для инструментальной мастерской, ибо ощущался сильный недостаток в инстру-
менте, количеством до 800 чел. с семьями, которые стояли уже три недели в вагонах, не вы-
ходя на работу. Их условия действительно были ужасные: жилищ не было, а жить в вагоне и
работать было абсолютно невозможно - они были лишены возможности готовить себе пищу,
развелось огромное количество насекомых, возникли массовые заболевания среди взрослых,
и в особенности большой процент смертности среди детей. Реввоенсоветом и горсоветом не
было ничего предпринято по этому вопросу. Прибывшая группа самарских рабочих с трубоч-
ного завода за два дня до моего приезда, узнав про невероятно ужасные жилищные условия,
уехали обратно, не явившись даже и на завод (мною дана телеграмма об аресте главных ви-
новников и водворении всех их обратно). Подобное явление наблюдается и среди других спе-
циалистов, случайно прибывающих в г. Симбггрск, которые, узнав про жилищные условия,
спешат уехать из Симбирска. Наряду с этим явлением наблюдается и другая ненормальность
со стороны местных отделов профессиональных союзов рабочих-металлистов (Сестрорецка,
Питера, Самары). Это самое ненормальное. Из 63-х специалистов-инструментальщиков,
присланных Подольскому патронному заводу, 42 - мальчика-ученика. То же самое Сестро-
рецкое отделение союза металлистов мобилизовало и прислало на Симбирский патронный
завод вместо специалистов престарелых и просто инвалидов, женщин и часть мальчиков, ни-
когда не бывших в фабричном производстве, женщины - от 40 до 60 лет. Это явленгге не толь-
’ Копии проектов положения хранятся в РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 325. Л. 8-9; РГВА. Ф. 55. Оп. 1. Д. 81
Л. 18-18 об.
г Датируется по содержанию.
112	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ко ненормальное, но и преступное - вся тревога, поднятая мною, т. Рыковым и Обороной1’ о
быстрой доставке из разных второстепенных предприятий, свелась лишь к нулю.
Работа в июне, июле проходила главным образом на бывшем запасе питерского рабоче-
го инструмента - свой кадр на все производство не мог сделать какого-либо запаса,
а пришлось работать из-под рук2’, и при введении второй смены ясно, что инструмента не хва-
тило, что и вызвало задержку и остановку на некоторых переходах, это с одной стороны.
А с другой - причиной невыполнения программы явилась поломка дизеля, единственной ма-
шины завода, и история с капсюлями (теперь капсюля найдены годными и ими идет снаряд-
ка патронов, общее количество капсюлей - около 30 млн), что остановило производство на
4-3,5 дня, и в итоге невыработка выразилась в 2 млн с лишним патронов.
Попутно с этим плохо обстоял вопрос с продовольствием. Губпродком давал наряды на
продукты, но времени давалось так мало, что для их выполнения оставалось всего лишь нес-
колько дней. Например, давался наряд на текущий месяц лишь 26-27 [числа] и был действи-
телен лишь по 1-е число: ясно, что в несколько дней получить по нему было невозможно.
У себя губпродком никакого запаса необходимых продуктов не имел, а потому и не мог снаб-
жать сам. Благодаря этому рабочие нервировались и массами дезертировали за хлебом, бла-
годаря чему и получался большой невыход на работу. Вот коротко главные причины невы-
полнения заданной мною программы за июль и август месяцы.
После ряда совещаний и собраний с заводоуправлением и технической частью мною
была намечена следующая 3-месячцая измененная программа: на сентябрь - 17 и октябрь,
ноябрь - 18 млн вместо 20. Всего за три месяца 53 млн.
Для устранения ранее бывших тормозов мною предприняты следующие меры. В день
приезда я собрал все эти эшелоны, выяснил их нужды и потребовал выхода на работу на сле-
дующий день, что ими и было сделано. Решил окончательно жилищный вопрос. На второй
день устроил совещание в Реввоенсовете, куда потребовал председателя субисполкома и гор-
совета. На этом совещании мною было предъявлено требование в 3-дневный срок очистить
от местных обывателей (не рабочих) прилегающие к берегу Волги и железнодорожной стан-
ции окрестности и часть домов, занятых войсками, для размещения в них
800 чел. рабочих, прибывших с эшелонами. Для этого была выбрана мною комиссия по обс-
ледованию этих квартир. Комиссия за три дня обследовала, нашла и вручила ордера на раз-
мещение до 600 чел. А дабы разместить остальных и живущих сейчас на чердаках, в летних
бараках, амбарах, палатках и летних дачах, а также для вновь прибывающих рабочих, созда-
на по моему требованию совместно с Реввоенсоветом и горсоветом комиссия
с диктаторскими полномочиями, с задачей в 2-недельный срок обследовать и взять на учет
весь город и, особенно, освобождающиеся после ухода штабов помещения, и расселить
в первую голову рабочих-патронников, а потом уже оставшиеся свободные помещения пре-
доставить в распоряжение воинских частей. Но тут, очевидно, снова явится препятствие со
стороны командующего войсками т. Гольдберга, который заявил уже горсовету о том, что
после ухода штабов все помещения должны быть предоставлены в его распоряжение, но не
только эти, но и другие должны быть заняты им под формирование запасной армии. После
обсуждения с Реввоенсоветом и горсоветом этого заявления, поскольку на меня возложена
Обороной ответственность за усиленный выпуск пагронов и нормальное спокойствие на
этих заводах среди рабочих, а также и для самих реввоенсоветов и командующих войсками,
ясно одно: не будет патронов или им последние несвоевременно будут даны - армия голыми
руками драться не может. А ведь они ежедневно предъявляют требования на выдачу патро-
‘‘ Здесь и далее речь идет о Совете обороны.
г Так в тексте.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны	113
нов целыми миллионами, поэтому совещание пришло к следующему выводу: дабы дать ра-
бочим, работающим полностью 12 часов в сутки, хоть немного сносные жизненные условия,
а какие условия их жизни - это я указывал выше. Для этого необходимо из г. Симбирска, ко-
торый может вмещать в себя не больше 100 тыс, населения (в мирное время в нем было лишь
60 тыс.) и который теперь вмещает в себя еще 80 тыс. воинских частей со штабами, и все они
не в окрестностях города, а в самом Симбирске, вывести часть войск. Тогда жилищный воп-
рос для рабочих будет урегулирован уже окончательно, не будет недоразумений между рабо-
чими и воинскими частями. В настоящее время, благодаря множеству солдат, я наблюдал та-
кую картину: солдаты группами сидят среди улицы на мостовой, грязные, немытые, оборван-
ные, снимают с себя тут же на улице рубашки и уничтожаю т насекомых. Это явление я наб-
людал даже на Гончаровской улице (главной). Такое явление создает подходящую для контр-
революционного элемента атмосферу и в то же время нервирует рабочего, наблюдающего эту
картину. Кроме того, дано задание окончить и отделать постройку бараков для жилья (в ко-
личестве 7) на территории завода.
Для улучшения продовольственного вопроса после совещания с симбирским губпрод-
ком т. Кагановичем и т. Брюхановым, по его приезде, Симбирский патронный завод прикреп-
ляется к Самарскому губпродкому куда уже посылаются два представителя. Тов. Брюханов
обещал принять самые энергичные меры по снабжению продовольствием Симбирского пат-
ронного завода. Кроме того, в Самарском губпродкоме имеется гораздо больше продуктов,
и он своевременно может снабжать патронный завод благодаря его более мощной организа-
ции.
При заводе имеется кооператив - отделение городского кооператива г. Симбирска - по
своему составу и качеству не что иное, как живой труп, без инициативы, энергии и подвиж-
ности. Так, например, кооператив создал среди рабочих огромные очереди и хвосты за полу-
чением хлеба (одна единственная лавка - на 18 тыс. жителей), что создавало среди рабочих
недоразумения, борьбу, глухую вражду и даже подготовку назревавшего конфликта. Дабы
этот конфликт предупредить и уничтожить хвосты, пришлось раскассировать старый состав
кооператива и влить в него новые лучшие рабочие силы с организаторскими способностями
и устроить ряд раздаточных пунктов и этим самым уничтожить очереди и недовольство рабо-
чих. Вручил целый план по заготовке продуктов. Попутно с этим затребовал обувь
и мануфактуру для рабочих через т. Рыкова, так как в этом у них ощущается острая нужда:
большинство женщин ходит на работу босыми, из них большой процент невыхода на работу
из-за пореза и ожога ног. Нужно только ускорить отпуск обуви и мануфактуры.
Окончательно урегулировал средства передвижения завода. В первый мой приезд Рев-
военсовет по моему требованию дал никуда негодный пароход, который теперь стоит как не-
годный к передвижению. Теперь же послан человек за хорошим 40-сильным пароходом из
Нижнего Новгорода.
Затребованы 800 дезертиров как для работ по постройке, так и для производства.
Общее количество дезертиров теперь достигает 1,5 тыс. чел. Среди них имеются квалифици-
рованные, которых ставят на работу. Работают они самым добросовестным образом пол-
ностью 12 часов в сутки. Охрана завода - 250 красноармейцев и 200 чел., набранных ранее из
рабочих; среди них есть квалифицированные патронники. Затребовал новую роту, квалифи-
цированных бросаю в производство.
Урегулировал отношения между комиссаром и рабочими организациями завода, с од-
ной стороны, и местным отделением профессионального союза металлистов - с другой.
Затребовал еще два врача для усиления врачебного персонала на заводе, так как имею-
щиеся там два врача при 18-тысячном заводском населении и 16 - 17 тыс. населения окружа-
114 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ющих деревень не в силах справиться со своими задачами, благодаря чему получается невы-
ход на работу по запискам врачей (симуляция).
Временно, до выяснения в ЦК металлистов, как временную меру разрешил оплату за
сверхурочные часы техническому персоналу и служащим, согласно положениям II съезда ра-
бочих металлистов, учитывая, что [при] 12-часовом рабочем дне и двух сменах им приходится
работать слишком усиленно и ненормально за отсутствием полного комплекта технической си-
лы. Сверхурочно приходится обязывать работать, а следовательно, приходится и платить.
Ввиду массового воровства и краж на заводе вводится обыск при заводе. На днях нач-
нет работать телеграфная станция Морзе с городом. Для всех заводов (патронных и оружей-
ных) образована единая контора в Москве для более лучшей координированной работы
в получении материалов для заводов и для лучшего транспортирования, что даст возмож-
ность экономить как живую силу, так и финансы.
Вот все, что было мною сделано за недельный промежуток времени моего пребывания
на Симбирском патронном заводе. На будущее завод может рассчитывать так. В данный мо-
мент он имеет оборудование на 8 млн в одну смену. В конце октября и начале ноября будет
закончено его оборудование в новой мастерской на производство 14 млн в одну смену. Так что
при таком оборудовании и при усилении специалистами и просто рабочей силой
(1,5 тыс. чел.) второй смены можно рассчитывать начать выпуск с декабря месяца в две сме-
ны 25-26 млн, а при введении третьей смены, для чего потребуется усиление специалистами
и рабочей силой (2,5 тыс.) и предоставлении жилищ на 6 тыс. чел., тогда завод может дать
в три смены 34-35 млн [патронов]. Вот все виды на будущее этого завода.
Чрезполитвоенком патронных заводов республики и Тулоружзаводов К. Орлов
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 109. Д. 35. Л. 5-7. Подлинник.
№53
Докладная записка Главного правления объединенных
авиационных заводов в производственный подотдел
Отдела металла ВСНХ о состоянии выполнения
оборонных заказов на авиационных заводах
27 сентября 1919 г.
В ответ на Ваше отношение от 3 с[его] м[есяца] за № 29040 настоящим сообщаем: все
заводы Главкоавиа исполняют срочные заказы Главоздухфлота и Управления морской авиа-
ции на оборону страны и каждый работает исключительно в своей специальности. В настоя-
щее время на заводах производятся следующие работы.
На заводе «Дуке». Построили самолетов: «Фарман XXX», «Ньюпоров»*, «Спад
ДП4»'|;, ремонтных самолетов разных типов. Постройка велосипедов гражданского и военно-
го образца по заказу автосекции.
На заводе «Гном и Рон». Заканчивается заказ Главохдухфлота на 200 моторов «Рон» 80
HP и приступлено к исполнению заказа на 150 моторов «Испано-Сюиза» 200 HP, для пост-
ройки которых завод специально переоборудован. Заказ разбит на три серии по 50 моторов.
Части первой серии заканчиваются изготовлением, и в будущем месяце можно будет прис-
тупить к сборке самих моторов.
На заводе «Мотор». Заказ на 120 моторов «Рон» 120 HP, из коих сдано 7, находятся
в сборке 11. Степень готовности всего заказа 80%. Материал имеется на весь заказ. Трансмис-
сионный отдел - восстановлена мастерская, имеются чугунные отливки, частью готовые,
литья имеется на 6 месяцев. Текстильные заказы: веретена, шпинделя, шестерни. Производ-
ство около 80 пуд. в месяц. Материал имеется на текущее полугодие.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 115
На заводе «Моска». Постройка самолетов сист[емы] I (ороховщикова IV бис“ в количест-
ве 55 шт. Капитальный ремонт самолетов систем: «Моран Ж» - 6 самолетов; «Моран I [ара-
соль»® - 8 самолетов; «Ньюпор XXIII» - 2 самолета.
На заводе «Сальмсон». Завод возобновил деятельность i госле пожара в мае месяце сего
года по предписанию Главоздухфлота. В настоящее время на заводе производится сборка и
ремонт моторов, главным образом, сист[емы] «Сальмсон».
На аэротехническом заводе «Адамчик, Кузнецов и Лобанов». Завод только что перехо-
дит в ведение Главкоавиа. На заводе производится изготовление винтов и лыж к самолетам.
На Пензенском заводе «Лебедь». Винты к самолетам «Фарман» и «Сопвичи» " в коли-
честве 300 шт.
На заводе Лебедева в Петрограде. Аэропланы «Лебедь XII»3' в количестве 49 шт.,
исполнено 10 шт. «Сопвичи» в количестве 25 шт.
На заводе Щетинина в Петрограде. Морские самолеты и запасные части к ним.
На Русско-Балтийском заводе в Петрограде. Производятся достройки самолетов
«Илья Муромец»52. Завод по распоряжению Чусоснабарма предложен к закрытию.
Председатель правления Корзун
Управляющий делами Вит
Заведующий техническим отделом Шухгалтер
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 7. Д. 29. Л. 32-33. Подлинник.
№54
Докладная записка Главного управления рабоче-крестьянского
Красного военно-воздушного флота в Реввоенсовет
Республики о мероприятиях по повышению
производительности авиационных заводов
3 октября 1919 г.
Производительность одного из крупнейших русских авиационных заводов за 1916 г.
выражается более [чем в] 500 самолетах, за 1917 г. - в 466 самолетах, за 1918 г. - в 196 само-
летах и за часть 1919 г. по сентябрь - в 89, причем это количество выпущено из заготовок 1918
и 1917 гг.
Наличие самолетов на фронте в 1918 г. выражается 368 самолетами и в запасе [на] парк-
складах 665, а всего 1033 аппарата в 1919 г.: на фронте - 384 и в запасе — около 150; что обна-
руживает в обоих случаях неуклонное падение, каковое может привести к тому, что
в ближайшее время мы останемся вовсе без самолетов. Это обстоятельство требуег введения
в режим авиапромышленных заводов изменений, направленных к энергичному повышению
производительной деятельности путем спешного проведения на заводах реальной трудовой
дисциплины. Эти изменения должны быть таковы: 1) освобождение рабочих от военной
службы; 2) выдача им фронтового красноармейского пайка и вещевого довольствия; 3) под-
чинение заводов военному ведомству, в частности Главоздухфлоту; 4) направление всех ра-
бочих, оказавшихся неспособными или недостаточно энергичными, в строевые части на
фронте для отбывания воинской повинности на общих основаниях; 5) предоставление ши-
рокой возможности пополнения состава рабочего персонала до нужного максимума в целях
полного использования всех технических средств заводов. Указанным изменениям в первую
очередь следовало бы подвергнуть:
А.	Аэропланные заводы:
«Дуке» (наличие рабочих - 840, служащих - 52, нужно иметь [рабочих] - 1500, служащих -130).
«Моска» (наличие рабочих - 126, служащих - 8, нужно иметь рабочих - 300, служащих - 36).
116 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Б. Лэротехнический завод
В.	Моторостроительные заводы:
«Гном и Рон» (наличие рабочих - 239, служащих -15, нужно иметь рабочих - 400, служащих - 30).
«Мотор» (наличие рабочих 162, служащих - 15, нужно иметь рабочих - 300, служащих - 26).
«Сальмсон» (наличие рабочих - 55, служащих - 5, нужно иметь рабочих - 75, служащих - 10).
Аналогичные по существу соображения неоднократно высказывались уже на совеща-
ниях в Чрезкомснабе и у Чусоснабарма, но ни к каким положительным результатам не при-
вели. Ввиду этого представляется необходимым, чтобы в случае принципиального согласия
с намеченными мероприятиями был выработан в экстренном порядке при участии предста-
вителей заинтересованных ведомств проект соответствующего декрета. При этом Главозду-
хфлот убежден, что этими мерами пропускная способность будет увеличена в 10 раз.
И. о. начальника Главного управления, летчик-наблюдатель
Зам. военкома1’
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 52. Л. 120-121. Подлинник.
№55
Из отчета отделения военной промышленности Отдела металла
ВСНХ о деятельности с сентября 1918 г. по 1 октября 1919 г.
7 октября 1919 г.
Отделение военной промышленности, организованное в сентябре 1918 г., в основание
своей работы ставило согласование спроса ведомств непосредственной обороны с предложе-
нием со стороны ВСНХ в части металлического снаряжения.
Кроме того, отделение имело программой своих работ следующие задачи:
§ 1.	Наблюдение за работой губсовнархозов и связь с ними по исполнению военных заказов.
§ 2.	Инструктирование и согласование их военных производственных программ со всей
производительной работой Отдела ме талла ВСНХ.
§ 3.	Работа связи между органами Отдела металла ВСНХ и Советом военной промыш-
ленности и его частных2’ при Чусоснабарме Совета обороны.
§ 4.	Техническая консультативная работа по военному производству в предприятиях
Отдела металла ВСНХ.
§ 5.	Проведение в жизнь в предприятиях Отдела метала ВСНХ постановлений Техни-
ческого совета по производству военному.
§ 6.	Все технические вопросы по мобилизации и демобилизации военной промышлен-
ности в области металлургической и металлообрабатывающей промышленности.
По внутренней структуре отделение состояло из следующих специальных частей: 1. Ар-
тиллерийско-броневая. 2. Судостроительная. 3. Минно-электротехническая. 4. Авиационная.
5. Инженерного и интендантского снабжения. 6. Бюро учета.
Этими частями произведены были следующие работы:
Артиллерийско-броневая часть
Артиллерийско-броневой частью в течение отчетного периода приняты были меры
к созданию постоянной и регулярной связи как с довольствующими учреждениями воен-
ного и морского ведомств, так и с исполняющими военные заказы заводами. При содей-
ствии районных наблюдающих налажено получение от ведомств и предприятий сведений,
касающихся как программ заготовления предметов военного снаряжения и распределения
’* Подписи неразборчивы.
г Так в тексте.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
117
заказов по заводам, так и производительности отдельных заводов и хода исполнения зака-
зов, благодаря чему является возможность вести точный учет производства по металличес-
кой части.
Работа заводов, подведомственных Отделу металла по Артиллерийско-броневой части,
представляется в следующем виде:
1.	Производство снарядов налажено на следующих заводах:
а)	государственным Брянским заводом в Бежице Орловской губ. возобновлено ранее
приостановленное производство 48-линейных бомб по заказу ГАУ от 9 октября 1918 г.
на 25 тыс. таких бомб. Для изготовления этого заказа было предложено Продрасмету
сделать срочное распоряжение об отпуске Брянскому заводу с Симоновского склада
200 пуд. (на двухмесячное производство) медных поясков; снарядной заготовкой и
свинцовыми кольцами завод обеспечен. Все заказы приняты правлением Гомзы для
Брянского завода при условии обеспеченности завода топливом или же снабжения
топливом непосредственно распоряжением довольствующих учреждений. В течение
первой половины 1919 г. Брянским заводом изготовлено 122 шт. 6-дюймовых гаубич-
ных бомб;
б)	Сормовский завод имел целый ряд заказов военного ведомства (от 1916-1917 гг.) на из-
готовление снарядов, а именно: 42-линейные стальные бомбы - 66 тыс. шт.; 6-дюймо-
вые стальные бомбы - 57 тыс. шт.; 6-дюймовые стальные гаубичные бомбы - 163 тыс.
шт.; 12-дюймовые стальные гаубичные бомбы - 4450 шт.
Главным артиллерийским управлением предложено было Сормовскому заводу закан-
чивать обработку снарядов по прежним заказам и, кроме того, дан был (31 августа 1918 г.) но-
вый заказ на 44 тыс. шт. 48-линейных бомб. В течение первых четырех месяцев текущего го-
да снарядное производство на Сормовском заводе налаживалось, причем предполагалось да-
же с середины мая усилить выпуск снарядов, однако вследствие ухода с завода к началу мая
большей части рабочих-специалистов Сормовский завод известил отделение о невозможнос-
ти, при создавшихся условиях, продолжать выпуск снарядов.
Всего в течение 1919 г. Сормовским заводом выпущено: 6-дюймовых стальных бомб -
380 шт.; 42-линейных гаубичных бомб - 3047 шт.; 48-линейных гаубичных бомб - 1810 шт.;
6-дюймовых гаубичных бомб - 1024 шт.; 12-дюймовых гаубичных бомб - 108 шт.;
в)	завод Лесснера изготовил в течение 1919 г.: 3-дюймовых гранат - 2500 шт.; 48-линейных
бомб - 6043 шт.;
г)	завод «Русская машина» (быв. Михельсон в Москве) за тот же отчетный период сдал
28 106 шт. фугасных гранат французского образца;
д)	Коломенским заводом группы Гомза за первую половину 1919 г. изготовлено 25 750
взрывателей 3IT.
2.	Производство предметов материальной части артиллерии (орудий и принадлежнос-
тей к ним) организовано:
а)	на Сормовском заводе, изготовившем в течение 1919 г.: З-дюймовых полевых скорост-
рельных пушек - 106 шт.; люлек и щитов прикрытия - 177 комплектов; бронированных
зарядных ящиков - 90 шт.
Отделением военной промышленности принимались меры к обеспечению завода
необходимым оборудованием (станками, режущим и обмерочным инструментом). В насто-
ящее время успешное выполнение заказов на оборону зависит, главным образом, от обеспе-
ченности завода топливом;
б)	Коломенским заводом той же группы (Гомза) на первую половину 1919 г. сдано 14 сна-
рядных ящиков.
118_____ Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
3.	Заказы на оборудование броневой защиты распределяются следующим образом:
а)	Брянским заводом принят условно (без ручательства за успех) заказ на забронирование
восьми паровозов при условии доставки готовой брони;
б)	постановлением междуведомственной комиссии при отделении военной промышлен-
ности от 3 июня сего года решено в связи с перегруппировкой заказов, выданных
Ижорскому заводу (из-за недостатка на этом заводе топлива), передать Сормовскому
заводу заказ на бронирование поездов и автомобилей (54 шт. «Фиат» и 41 шт. «Остин»)
с условием немедленного обеспечения завода топливом;
в)	с 16 июля сего года технической комиссией Главного правления Гомзы обсуждалось пред-
ложение начальника Епавброни о заказе на бронирование 25 поездов листовым железом.
Ввиду сложности вопроса последний окончательного разрешения еще не получил.
Судостроительная часть
Судостроительной части, начавшей организовываться во второй половине февраля се-
го года, за отчетный период времени пришлось работать в следующих областях:
1.	Проведена регистрация заводов, обслуживающих судостроение на территории
РСФСР как морское, так и речное.
2.	Рассмо трены и утверждены производственные программы: Северохозяйства на пер-
вое полугодие сего года. Его же - на второе полугодие сего года. Завода «Нижегородский теп-
лоход» - на второе полугодие сего года. Паратский завод, перешедший в ведение Отдела ме-
талла в начале года, и по сие время своей производственной программы не представил, нес-
мотря на многочисленные требования как со стороны части, так и подтвержденные произво-
дственным подотделом, вплоть до угроз привлечения коллегии завода [к] законной ответ-
ственности.
3.	Производилось снабжение заводов, в течение зимнего времени ремонтировавших су-
да Волжской военной флотилии, путем сношения как с отдельными главками и центрами,
так и с Чрезвычайной комиссией по снабжению Красной армии. Заводами за зиму отремон-
тировано: «Нижегородским теплоходом» - 12 судов, Пиратским заводом - 13 судов, Добро-
вых и Набгольц - 9 судов, Сормовским - 27 судов.
4.	Находился в ведении части судостроительный завод «Нижегородский теплоход», ис-
полнявший для военной флотилии заказы:
а)	постройку трех минно-сетевых заградителей типа «Демосфен»33, из них: один закончен
и сдан фло ту, остальные два находятся в постройке;
б)	постройку четырех тральщиков типа «Ударник» - все находятся в периоде постройки;
в)	зимний ремонт 12 судов Волжской военной флотилии;
г)	текущий летний ремонт судов той же флотилии.
Работа части в этой области свелась к техническому наблюдению за работами, оказа-
нию помощи заводу по обеспечению его топливом, материалами и транспортом.
5.	Производилось посредничество по размещению заказов по заводам морведа (на греб-
ные винты, двигатели, трубы и прочее) и оказывалось содействие к быстрейшему их испол-
нению.
6.	Разработаны сведения о судах в Волжском бассейне, выбывших из строя за последние
три года, и сделана подготовительная работа по выяснению возможности восстановления этих
потерь на основании данных о производственной мощности существующих заводов.
7.	Выработаны и выданы наряды:
а)	«Нижегородскому теплоходу» на постройку четырех пассажирских пароходов для реки
Оки с машинами мощностью 450 HP
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны	119
б)	Кулебакскому заводу на постройку трех холодильных баржей для Центросоюза грузо-
подъемностью 30 тыс. пуд.
8.	Принималось участие в организации комиссии по восстановлению водного транс-
порта, преследующей производственные цели и работающей в контакте с комиссией по судо-
строению КГС и Главода.
Вся работа части протекала в крайне трудных условиях:
а)	с одной стороны, для развития более интенсивного темпа не хватало сотрудников (часть
и по сие время насчитывает всего три человека, из коих лишь один специалист);
б)	с другой стороны, не было постоянной живой связи с заводами, каковая проектирова-
лась в виде постоянных наблюдающих; положение о наблюдающих было разработано,
но в дальнейшем до настоящего времени не получило движения.
Минно-электротехническая часть
1.	Установлен контакт с ведомствами по вопросам распределения заказов; по вопросам
ГВИУ, Главного управления кораблестроения и других довольствующих учреждений воен-
ного и морского ведомств; приняты меры к выяснению производительности заводов по изго-
товлению предметов минно-подрывного и электротехнического военного имущества.
2.	Даны в надлежащих случаях заключения i ю поводу дачи заказов отдельным заводам.
Так, по заказам ГВИУ даны заключения о даче Государственному механическому .заводу
в г. Подольске (быв. Зингер) заказа на 550 шт. магнето, акционерному обществу «Дека» - на
450 магнето типа «Бово», акционерному обществу «Динамо» - на 10 генераторов однофазно-
го тока с возбудителями открытого типа на 10 трансформаторов для повышения до
2-3 тыс. вольт, акционерному обществу Пресин, Я. Жуковский, Б. Девенталь и К° - [на]
51 тыс. шт. свечей «Деа» и 280 тыс. медных колец с асбес товой прокладкой, о возобновлении
с товариществом «Динамо» контрактов от 9 ноября 1916 г. за № 110206 на 499 первичных
распределительных установок и на И 220 герметичных ламп и от 20 января 1917 г. за
№ 18877 на 1,5 тыс. трехрожковых ниппелей; в настоящее время рассматривается вопрос
о передаче Сормовскому заводу заказа на 470 шт. сосновых подушек, 3200 пожильных
и 3 тыс. якорных закрутней и о распределении заказа сухих гальванических элементов в ко-
личестве 2610 шт.
3.	Через районных наблюдающих произведено обследование на месте фабрики элект-
рических элементов «Каждая» и завода «Искромет» в Москве и «Электроугли» в Кудинове.
4.	От довольствующих учреждений, как-то: ГВИУ, Главное управление кораблестрое-
ния, тактическо-технического отдела Морского генерального штаба и других запрошены их
производственные программы в интересах выработки плана целесообразного распределения
заказов.
Авиачасть
Со времени возникновения в ноябре месяце Авиачасти ей сделано следующее: в декаб-
ре национализированы московские заводы: авиационный и велосипедный завод акционер-
ного общества «Дуке» (быв. Меллер), аэроплано-строительный завод «Моска», моторостро-
ительный завод «Мотор», быв. Калепа в Риге и моторостроительный завод акционерного об-
щества «Гном и Рон». Заводы эти объединены и возглавлены единым правлением, созданы и
проведены в жизнь Авиачасти.
Состав этого правления (Главкоавиа) утвержден 31 декабря 1918 г. Президиумом Сов-
нархоза. В это время на Авиачасти лежали функции снабжающего, контролирующего и над-
зирающего органа, действия коего распространялись не только на национализированные за-
120
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
воды Московского объединения, но и на заводы 11етроградского района, Пензенский завод и
ненационализированные заводы Московского района, а также на все подобные заводы
(«Шарикоподшипник», «Искромет», аэролаковые заводы и прочие).
В январе сего года проведена национализация крупных заводов Петроградского райо-
на: акционерного общества воздухоплавания С.С. Щетинина (быв. «Гамаюн»), акционерно-
го общества воздухоплавания В. А. Лебедева, Русско-Балтийского вагоностроительного за-
вода - авиационного отделения. Мелкие заводы, как опытный завод Григоровича, опытная
станция Пороховщикова, закрыты, персонал и материалы распределены между петроградс-
кими заводами, а чертежи переданы частью «Гамаюну», строящему морские аппараты,
частью «Моске», строящему аппараты учебного типа Пороховщиков - 4. Станки распреде-
лены между петроградскими заводами. Заводы Петроградского района объединены, возглав-
лены правлением, подобранным Авиачастью и Главкоавиа, и подчинены последней.
В феврале возбужден вопрос о национализации завода французского акционерного об-
щества «Кантон Юне», строящего моторы «Сальмсон», и Пензенского завода В. А. Лебедева,
строящего пропеллеры, лыжи и выполняющего заказы Пензенского губсовнархоза (сельско-
хозяйственные машины и мебель). После долгих препирательств с губсовнархозом, национа-
лизировавшим завод своей властью и подчинившим его себе, Авиачасти удалось национали-
зировать этот завод установленным порядком и взять его в свое ведение. Ныне оба эти заво-
да национализированы, объединены с московскими заводами под непосредственным руко-
водством Главкоавиа.
Таким образом, в непосредственном ведении Авиачасти находятся лишь подсобные за-
воды: аэролаковые («Кох и Кроль»), «Шарикоподшипник», «Искромет» (выработка магне-
то), и на ней лежат заботы о снабжении и распределении материалов, контроль и учет произ-
водства Наконец, в сентябре месяце национализирован завод аэротехнического товарищест-
ва «Адамчик, Кузнецов и Ко» и передан в ведение Главкоавиа на общем основании.
В части, касающейся национализированных заводов, функции Авиачасти ограничива-
ются лишь выработкой производственных программ совместно с Полевым управлением ави-
ации при Реввоенсовете, Главоздухфлотом и Главкоавиа, распределением заказов по заводам
совместно с Главкоавиа и поддержанием связи между Отделом металла и Главкоавиа, а так-
же общим надзором и контролем действий Главкоавиа и подчиненных ей заводов.
Деятельность объединенных авиазаводов с 1 января по 1 октября выразилась в следую-
щих единицах:
Название аппарата	Предъявлено	Сдано
Завод «Дуке»		
«Фарман» XXX	36 шт.	26 шт.
Комплекты запасных частей	36 шт.	36 шт.
Дополнительные комплекты запасных частей	3 шт.	3 шт.
«Спад»	10 шт.	10 шт.
«Дейчфор»	2 шт.	2 шт.
«Ныопор» XXI и XXVII	37 шт.	37 шт.
Шасси для «Сопвич|ей|»	13 ш т.	13 шт.
Комплекты запасных частей к «Ныопорам» XXI и XXVII	19 шт.	19 шт.
Мелкие запасные части для самолетов	Выполнена половина заказов	
Капитальный ремонт самолетов	19 шт.	19 шт.
Среднее количество рабочих в месяц	435	чел.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны	_____£21
Завод «Моска»		
«Моска» бис	15 шт.	15 шт.
Комплекты запасных частей	19 шт.	19 шт.
Капитальный ремонт аппаратов	9 шт.	9 шт.
Среднее количество рабочих в месяц	73 чел.	
Завод «Мотор»		
«Рои» 110 HP	3 шт.	2 шт.
Кроме того, изготовлено крупных отдельных частей для моторов 480 шт. и мелких частей 1849 шт.		
Среднее количество рабочих в месяц	150 чел.	
Завод «Гном и Рон»		
«Рон» 110 HP	46 шт.	46 шт
Запасные части к «Рону» 110 HP	4170 шт.	4170 шт.
Приступлепо к выпуску мого|Х)в «Испапо-Сюиза»		
Среднее количество рабочих в месяц	135 чел.	
Завод Лебедева в Пензе		
Исполнялись аэропланные пропеллеры		
Русско-Балтийский завод		
«Илья Муромец»	7 шт.	7 шт
Завод Щетинина «Гамаюн»		
Гидропланов М-20	14 шт.	14 шт.
Среднее количество рабочих в месяц	373 чел.	
Завод Лебедева в Петрограде		
«Лебедь XII»	3 шт.	3 ш т.
Запасные части к нему	30 компл.	30 компл.
Дополнительные комплекты запасных частей	2 шт.	2 ш т.
Лыж к «Лебедю XII»	16 шт.	16 шт.
Капитальный ремонт аппаратов	7 шт.	7 шт.
Среднее количество рабочих в месяц	94 чел.	
Завод Мельцера		
Пропеллеров	36 шт.	36 шт.
Программа выполнена лишь в одной четвертой своей части, что обуславливается, глав-
ным образом, отсутствием рабочих из-за недостатка пищевых продуктов. Вторая причина -
отсутствие топлива и материала. Как, например, можно указать на завод «Моска», который
дважды был остановлен на 3-4 недели из-за отсутствия электрической энергии. Остальные
заводы московского объединения тоже были останавливаемы на более или менее продолжи-
тельные сроки.
Более подробный цифровой материал представляется в производственный подотдел
непосредственно Главкоавиа1'.
Заведующий отделением военной промышленности Швецов
Главный инженер2’
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 323. Л. 82-89 об. Подлинник.
'' Опущены разделы «Часть инженерного и интендантского снабжения» и «Институт наблюдающих».
г‘ Полнись неразборчива.
122
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№56
Протокол технического совещания при бронеотделе Главного во-
енно-инженерного управления о реорганизации тыловых
заводов и мастерских, состоявших в ведении Центроброни1*
13 октября 1919 г.
Присутствовали', от Цупвосо51 - т. Канищев, представители от автоотдела ГВИУ --
т. Трестер и Покровский, начальник бронеотдела т. Катовский, начальник технического отде-
ления т. Урбан, начальник отделения снабжения т. Мохов, старший инженер т. Иванов
и младший инженер т. Крживицкий.
Слушали'. 1.0 мастерских Центроброни самарских и петроградских.
Постановили: 1. Передать самарские мастерские в ведение Цупвосо и распоряжение
Туркестанского фронта, а петроградские мастерские - в ведение Петроградского окружного
Военно-инженерного управления, приравняв их на общих основаниях окружных мастерских
при условии внеочередного ремонта бронемашин.
Слушали: 2. О распределении фронтового авторемонта.
Постановили: 2. Западный фронт обслуживают смоленские и ржевские мастерские,
Туркестанский фронт - самарские мастерские, Восточный фронт - нижегородские мастерс-
кие и Южный фронт - зарайские мастерские.
Слушали: 3.0 подвижных ремонтных поездах-мастерских.
Постановили: 3. По возможности передать их равномерно в распоряжение фронтов для
ремонта автомобилей и бронепоездов. Принимая во внимание легкую возможность переб-
роски поездов-мастерских, предоставить право Центру непосредственно ими распоряжаться
по вопросу распределения их по фронтам.
Слушали. 4.0 распределении поездов-мастерских по фронтам.
Постановили: 4. Поезд № 5 передают Южфроиту.
Слушали: 5.0 местонахождении формирования поездов-мастерских.
Постановили: 5. Поезда-мастерские № 1, находящийся в Брянске, № 3 - в Уфе и поезд,
формируемый в Самаре, коему присваивается № 4, должны быть дооборудованы средствами
фронтов.
Слушали. 6.0 ремонте бронеотрядов и поездов в тылу.
Постановили: 6. Отряды и поезда ремонтируются и снабжаются автомастерскими
фронта в первую очередь.
Слушали. 7. Об отзыве бронеотрядов и поездов в тыл.
Постановили: 7. Бронеотряды и поезда отзывают для ремонта в тыл исключительно рас-
поряжениями Цупвосо.
Слушали: 8.0 тыловых мастерских для ремонта бронеотрядов.
Постановили: 8. Сокольнический броневой завод оставить в ведении бронеотдела
ГВИУ, предназначив его исключительно для ремонта бронемашин. Отделение бронезавода
оставить в ведении бронеотдела ГВИУ для мелкого и среднего ремонта машин общего наз-
начения с наименованием ремонтной автомобильной мастерской.
Слушали: 9.0 машинах обшего назначения, прибывших в Москву для капитального ре-
монта.
Постановили. 9. Машины, прибывшие в Москву и требующие капитального ремонта,
обезличиваются и направляются в распоряжение автоотдела ГВИУ.
Слушали: 10. О шинонабивочных мастерских.
'' Заголовок документа.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 123
Постановили: 10. Шинонабивочные мастерские петроградские и вновь формируемые в
Москве оставить в ведении бронеотдела ГВИУ.
Слушали'. 11.0 вулканизационной мастерской.
Постановили: 11. Поручить автоотделу ГВИУ совместно с представителем от бронеот-
дела выяснить вопрос относительно слияния вулканизационной мастерской бронеотдела с
мастерской такой же автоотдела ГВИУ
РГВА. Ф. 46. On. 1. Д. 100. Л. 55-55 об. Заверенная копия.
№57
Докладная записка Центрального правления артиллерийских за-
водов в Совет военной промышленности о мерах пополнения
рабочих кадров Троицкого снаряжательного завода
27 октября 1919 г.
Весьма срочно.
Вопрос о снабжении рабочей силой артиллерийских заводов вследствие недостатка на
рынке рабочих рук обстоит чрезвычайно остро, и артиллерийское ведомство занято изыска-
нием мер к пополнению на заводах недостающего кадра рабочих и служащих, совершенно
необходимых для доведения до предела производительности заводов, занятых исключитель-
но выполнением заказов на оборону. К одной из подобных мер можно отнести использование
труда дезертиров. Так, например, Троицкий снаряжательный завод (Сергиевский Посад) до-
водит до сведения ЦПАЗ, что если бы ему предоставить право приема на работы дезертиров
тыла, то он, если не полностью, то в преобладающем количестве получил бы необходимых за-
волу рабочих, каковых, однако, из других источников получить не может.
Другой из подобных мер является прием в завод рабочих предприятий, на оборону пря-
мо не работающих, но некоторые рабочие которых изъявляют желание поступить в заводы,
чему, однако, препятствуют местные военкомы. Подобное препятствие ставит и Александро-
вский уездный военком в отношении Троицкого снаряжательного завода.
Названный завод устанавливает производство столь необходимых Красной армии вин-
товочных капсюлей, причем эта установка с потерей Шостенского порохового завода, их вы-
делывавшего, и при постоянной угрозе Охтинскому заводу взрывчатых веществ, их также
вырабатывающему, почти все время находящемуся под ударом, приобретает особо важное
значение для обороны. Кроме того, завод вырабатывает и другие предметы, как, например, аэ-
ропланные бомбы и гранаты Дьяконова. Поэтому для ЦПАЗ является совершенно необхо-
димым всемерно содействовать названному заводу к найму необходимого ему кадра рабочих
для успешной установки производства завода
Оставляя пока в стороне решение общего вопроса о возможности использования труда
дезертиров тыла, IЩ АЗ полагало бы разрешить котткретный случай для Троицкого снаряжа-
тельного завода, преподав, хотя бы секретным порядком, соответствующие указания Алекса-
ндровскому уездвоенкому в отношении нечинения препятствий к найму заводом дезертиров
тыла в качестве рабочих завода, с уведомлением о том военкома для взятия на учет подобных
лиц, а также о непрепятствовании к переходу на работы в этот завод рабочих
с предприятий, на оборону прямо не работающих, с перечислением их на учет Троицкому
снаряжательному заводу.
Мнение: на основании изложенного полагалось бы:
1. Разрешить Троицкому снаряжательному заводу принимать на работы в завод дезер-
тиров тыла, с уведомлением местного военкома (Александровского) о принятых на завод ли-
цах для зачисления их на особый учет по названному заводу в качестве военнослужащих.
124 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
2. Указать Александровскому военкому о нечинении препятствий Троицкому снаряжа-
тельному заводу к найму на службу рабочих других предприятий, с перечислением их по осо-
бому учету с места прежней службы на учет по названному заводу.
Председатель правления Серебровский
Член правления ЦП АЗ1*
Исполняющий] должность] директора отдела труда2’
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 3. Л. 35-35 об. Подлинник.
№58
Протокол Объединенного согласительного
совещания по вопросам авиастроения
29 октября 1919 г.
Слушали: 1. Вопрос о программе авиастроения на 1 мая 1920 г.
Постановили: Авиадармом и УМА оглашены цифры необходимых к 1 мая аппаратов.
Требования вызваны сложившейся на фронте обстановкой, причем они предъявлены уже
проверенными и урезанными и потому являются минимальными. В количестве и роде аппа-
ратов потребность эта выражается в следующей таблице.
Истребителей	180	Разведчиков для гидропланов	14
Разведчиков	216	Учебных	12
Число морских4’	159	Всего общая потребность выражается в количестве	628
Истребителей для гидропланов	47		
Главкоавиа указало, что по состоянию заводов в настоящее время потребность, заявлен-
ная ведомствами, удовлетворена быть не может, выполнимо не более 34% указанного. При-
чины неоднократно указывались ранее, все общие меры к повышению этого числа будут при-
няты и принимаются; частные же могут быть обсуждены теперь.
Количество к 1 мая и тип возможных к исполнению самолетов выражается в таблице.
Сам [одеты] «Илья Муромец»	5
ДН43’	31-46 «Дуке»
«НьЮПОрОВ»	65 «Дуке»
«Сопвичи»	45 «Дуке» и 20 «Лебедев»
«Фарман»	28 «Дуке»
Учебных самолетов типа Пороховщикова	20 «Моска»
Морских разных типов	30 «Гамаюн» М. 20"’
Моторы:	
« Испа1 ю-Сюиза»	20
«Рои» 80-90 [ИР]	70
«Рон» 110-120 [HP]	38
’’ Подпись неразборчива.
г’ Подпись отсутствует.
’’ Так в тексте.
‘‘ Названия заводов после цифр вписаны от руки.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
125
Причем в отношении ДН4 указанное количество возможно лишь в том случае, если
к 15 ноября число рабочих на «Дуксе» будет доведено до 1 тыс. чел. и если завод будет снаб-
жен годным лесным материалом. Морские же [самолеты] возможны в том случае, если будет
где их делать.
Совещание выслушало заявление потребности, обсудило и установило к исполнению
возможную программу и постановило принять следующие меры для поднятия производи-
тельности в требуемых типах.
I.	Осведомившись, по заявлению представителя Совета военной промышленности,
о полной возможности снабжения рабочей силой заводов через Чусоснабарма, довести коли-
чество рабочих на заводе до минимальной нормы, для чего просить теперь же прислать по
данному списку квалифицированных рабочих в количестве 1,2 тыс. чел., затем довести коли-
чество рабочих у «Дукса» до 1,5 тыс. чел.
II.	Освободить завод «Дуке» от ремонта аппаратов, перенеся его на завод «Моска».
III.	Освободить завод «Дуке» от работы по переделке складов.
IV.	Немедленно снабдить деревом из запасов парк-склада завод «Дуке» для Д114 и пе-
ресмотреть технические условия по постройке ДН4.
Слушали-. 2. О распределении построенного.
Постановили-, имея в виду, что количество выполняемого далеко не удовлетворяег нужд
фронта, совещание согласилось все новые аппараты сухопутного типа принимать у заводов
соединенной комиссией и сдавать в парк-склад, откуда они будут распределяться распоряже-
нием главкома. Морские самолеты сдаются УМА. Вообще же совещание считает необходи-
мым установление одного полномочного органа, который бы решал все вопросы, возникаю-
щие по авиации, ее распределению и строению.
Слушали. 3. О моторах УМА.
Представитель УМА заявлял, что есть моторы, данные на завод «Дуке» уже давно
и ныне поставленные на самолеты, моторы эти последние этого типа и даны, и друг[ие] пот-
ребности [будут удовлетворяться] ввиду крайней необходимости. Теперь моторы эти постав-
лены на изготовленные самолеты, которые оспариваются УМА. УМА находит необходимым
предоставление самолетов с моторами им доставленными именно ему.
Постановили, совещание, выслушав и обсудив заявление УМА, постановило и в этом
вопросе придержаться уже принятого в предыдущем решения. Представитель УМА подал
особое мнение по вопросу об этих пяти самолетах, прилагаемое при сем протоколе'’.
Сл	ушали: 4. Вопрос о переносе производств петроградских заводов (тяжелая авиация и
морские самолеты).
Постановили: совещание, выслушав доклад Главкоавиа о положении дел с постройкой
морских аппаратов и аппаратов тяжелой авиации и осведомившись, что программа в отноше-
нии этих двух родов авиастроения выполнена быть не может к 1 мая ни в какой части, если
не будет предоставлен соответствующий завод, достаточный для этих целей, осведомившись
также, что для решения вопросов авиастроения предложены два варианта. 1. Перенести пост-
ройку гидроаэропланов на Тверской вагонный завод, взяв для этого у вагонного производ-
ства некоторые помйцения и влив новую организацию в имеющуюся как отдельный цех с
подчинением имеющемуся заводоуправлению (Гомза). 2. Дать заказ на аэропланы заводу
«Дуке» в Москве, усилив его рабочими. Попутно предложено было осмотреть цементный за-
вод в Вольске для определения пригодности его для целей аэропланостроения. Совещание
обсудило их и признало не решающими основного вопроса о переносе производств с петрог-
радских заводов. Принимая во внимание, что, по заявлению Авиадарма, тяжелая авиация
r Приложение ис публикуется.
126____Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
признана необходимой, и производство тяжелых аппаратов обязательно теперь же, построй-
ка же или приспособление вообще какого-нибудь завода под эти специальные типы авиаст-
роения потребует много времени, быть может, года, совещание постановило: просить перес-
мотреть вопрос о предоставлении завода Щетинина в Ярославле для авиастроения как един-
ственного, кроме петроградских, решающего удовлетворительно вопрос о постройке аппара-
тов тяжелой авиации и морской. Иначе снабжение Красного воздушного флота специальны-
ми аппаратами не будет удовлетворительным. Для этой цели совещание согласилось на по-
дачу соответствующими военными органами докладов о положении специального авиастро-
ения и о видах в связи с этим на исполнение программы к 1 мая.
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 120. Л. 4-5. Копия.
№59
Из протокола заседания Совета военной промышленности
о речном военном судостроениии и авиастроении1*
15 ноября 1919 г.
Присутствовали: председатель П. А. Богданов; члены: А. Ф. Толоконцев, К. Н. Орлов,
В. С. Михайлов.
Приглашенные]: т. Медведев - представитель Генмора
В. А. Крит - техшгческая часть Совета ВП, С. А. Эгиз - техническая часть Совета ВП.
Слушали. 2. О жироскопических лодках (доклад технической части).
Постановили: принимая во внимание настоятельную необходимость иметь на реках
быстроходные, мелкосидящие суда, вооруженные дальнобойной артиллерией, легко перево-
зимые по железной дороге в зависимости от изменения тактической обстановки, что, в свою
очередь, дает возможность без особых потерь времени быстро создавать на любом водном ру-
беже достаточно мощную флотилию, Совет военной промышленности признает целесооб-
разным разрешить Моркому заказ четырех опытных 45-тонных тяжелоорудийных катеров,
снабженных жироскопическим устройством системы П. П. Шиловского5'’ при условии пред-
варительного исполнения изобретателем нижеследующего.
1.	Ввиду ограниченного срока, назначенного на выполнение катеров, необходимо предс-
тавление подробного плана распределения работ по отдельным заводам и согласие на выпол-
нение работ со стороны привлекаемых заводов к намечаемым срокам (часть катеров - к на-
чалу навигации 1920, остальные - в течение навигации 1920 г.).
2.	Ввиду необеспеченности изобретателя в получении необходимых двигателей необхо-
димо иметь определенные гарантии в получении двигателей от Моркома или от военного ве-
домства, причем необходимо принять во внимание отрицательный отзыв Глакора в вопросе
об установке на катера авиационных двигателей «Русское Рено».
3.	Передать Генмору копию заключения профессора Жуковского с предложением обя-
зать Шиловского испытать жироскоп постановкой его на маятник.
4.	По окончании Генмором всех переговоров с Шиловским организовать специальную
комиссию надзора за выполнением работ по постройке катеров в составе: одного представи-
теля от Генмора и одного - от Совета военной промышленности.
5.	В отношении финансирования считать возможным ассигновать немедленно на каж-
дый из катеров не свыше 2 млн руб. с тем, чтобы Шиловским была представлена смета, сос-
тавленная применительно к окончательным условиям, и внесена на утверждение Совета во-
Опушены пункты: 1. О заседании коллегии при Чусосиабарме; 3. О предоставлении Тульскому заводу
угольных коней Подмосковного района; 4.0 переходе лаборатории по использованию даровых сил природы в веде-
ние Совета военной промышленности; 5. О штатах уполномоченных па местах; 7 и 8. Кадровые вопросы.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 	127
енной промышленности, самое же финансирование в процессе работы вести в порядке отчет-
ности на основании действительной проверки производственных расходов.
6.	Об ассигновании потребного кредита, по представлении окончательной сметы, войти
с ходатайством к Чусо.
7.	Настоящее постановление представить на утверждение Чусо.
Слушали-. 6. Об авиазаводах.
Постановили-, заслушав протокол междуведомственного совещания от 29 октября 1919 г.,
а также доклад инженера Эгиза о постановлении Отдела металла ВСНХ и учитывая, что
Главкоавиа по постановлению Отдела металла ВСНХ нуждается в реорганизации, а потому
передавать реорганизуемому органу новую отрасль (авиаремонт), изымая его из военного ве-
домства, где он уже налажен, явилось бы небезопасным в интересах самого дела, признать це-
лесообразным [считать] вопрос о немедленном объединении авиастроения и авиаремонта
преждевременным и поставить этот вопрос после того, как Главкоавиа будет реорганизовано
и проявит результаты своей работы после реорганизации.
2.	Признать необходимым ввиду того, что авиастроение имеет своей задачей в настоя-
щее время выпуск исключительно боевых единиц, и поскольку Совет военной промышлен-
ности отвечает за исполнение заданий для оборонной промышленности, а также ввиду того,
что постановление коллегии Отдела металла говорит только о включении представителя Со-
вета военной промышленности в коллегию Главкоавиа, поручить президиуму Совета воен-
ной промышленности войти в переговоры с Отделом металлов, а также с Президиумом
ВСНХ на предмет перехода Главкоавиа в полное ведение Совета военной промышленности.
Поручить президиуму Промвоенсовета провести это постановление в течение недели
(к 23 ноября).
3.	Признать целесообразным предположение Отдела металлов о реорганизации Главко-
авиа в духе создания центрального правления, руководящего всем авиастроением.
4.	Утвердить программу по авиастроению, принятую на совещании при Совете военной
промышленности от 12 ноября сего года (копия протокола прилагается)'*, причем согласить-
ся с тем, что выполнение программы и перенос всего авиастроения из Петрограда возможны:
а) только при передаче в распоряжение авиастроения завода Щетинина в Ярославле (прото-
кол совещания при Совете военной промышленности от 13 ноября сего года прилагается),
б) при условии снабжения завода авиастроения потребным количеством рабочих.
Для обеспечения последнего условия:
1.	Поручить отделу труда немед ленно же возбудить вопрос об откомандировании из ве-
дения Главвоздухфлота и Авиадарма всех специалистов-рабочих авиазаводов, не занятых по
своей специальности.
2.	Включить всех рабочих авиазаводов в список рабочих, подлежащих обеспечению
усиленным довольствием.
3.	Возбудить перед Особой комиссией при Реввоенсовете ходатайство об освобождении
100% всех рабочих авиазаводов (за исключением уже освобожденных).
4.	Принимая во внимание недостаток рабочих в целом ряде заводов и то обстоятельство,
что пополнение их займет известный промежуток времени, поручить Главкоавиа выяснить,
на каких заводах необходимо было бы ввести 12-часовой рабочий день и при каких услови-
ях.
5.	Немедленно войти в Чрезвычайную комиссию по электризации Москвы с ходатай-
ством о предоставлении заводам авиастроения энергии в течение восьми часов.
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 119. Л. 80-82. Копия.
*' Приложение не публикуется.
128 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№60
Докладная записка заведующего технической частью ВСНХ
А. А. Зернова в Совет военной промышленности
об упорядочении дела военных изобретений
2 декабря 1919 г.
Из поступающих в Совет военной промышленности дел по военным изобретениям
и переговоров с самими изобретателями приходится заключить, что дело военного изобрета-
тельства носит совершенно случайный и неорганизованный характер. Для правильной пос-
тановки дела изобретательства надо:
1.	Правильное своевременное и планомерное выяснение заданий, подлежащих разре-
шению путем изобретения.
2.	Привлечение к разрешению заданий возможно широкого круга дееспособных к раз-
решению их лиц (кроме случаев особой военной тайны).
3.	Правильная и не зависящая от случайных условий постановка дела рассмотрения
изобретений.
4.	Планомерная и опять-таки не зависящая от случайных условий постановка дела про-
верки, испытания и финансовой поддержки изобретений и вознаграждения изобретателей.
Самое существенное - это изложенное в п. 1, так как своевременно правильно выяснить
и сформулировать задание - это уже сделать половину дела. Между тем такой планомерной
и систематической выработки заданий совершенно не имеется и вопросы возникают или
случайно, или под давлением обстоятельств, то есть обычно тогда, когда уже нет времени раз-
решить их как следует. Если же задание и возникает своевременно, то есть в порядке предви-
дения будущей в нем потребности, то лишь в весьма редких случаях оно разрешается путем
конкурса или вообще путем привлечения широкого круга пригодных для разрешения его
лиц, а разрешается собственными средствами и персоналом учреждения, в недрах которого
оно возникло, или при помощи, так сказать, присяжных частных изобретателей, Состоящих
при данном учреждении или вообще при военном ведомстве.
Порядок рассмотрения испытания и финансовой поддержки изобретений, а равно
и вознаграждение изобретателей, носят обычно весьма случайный и непланомерный
характер. Особенно, насколько мне известно, это касается вознаграждения изобретателей, не-
равномерность и случайность которого крайне вредны, отбивая у многих охоту заниматься
этим делом и внося в него крайне неприятный элемент торговли и личного усмотрения.
Для возможного устранения изложенного я полагал бы желательным:
1.	Предложить всем главным управлениям военного ведомства и, особенно, их ученым
отделам к определенному сроку (к 1 января 1920 г.), представить в Совет военной промыш-
ленности перечень назревших заданий, подлежащих разрешению путем изобретательства,
и впредь представлять их по мере возникновения.
2.	Рассмотреть поступившие задания в междуведомственном совещании с участием
представителей Совета военной промышленности, главных управлений и Комитета по делам
изобретений: выделить те из них, на которые желательно немедленное объявление конкур-
сов, и разработать условия этих конкурсов. Поступающие в дальнейшем задания передавать
для рассмотрения и объявления в случае надобности конкурса в отдел военных изобретений
Комитета по делам изобретений (см. ниже § 3).
3.	Образовать при Комитете по делам изобретений особый отдел по военным изобрете-
ниям из предст авителей главных управлений и Совета военной промышленности и в случае
надобности отдельных сведущих лиц, куда и должны представляться первоначально все во-
енные изобретения. Установить предельные сроки рассмотрения и дачи заключений и опре-
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
129
деленный твердый порядок апелляции. Апелляционными инстанциями могли бы быть Со-
вет военной промышленности и коллегия при Чусо. Всякие другие пути направления изоб-
ретений должны быть самым решительным образом преграждены.
4.	В случае признания отделом по военным изобретениям, Комитетом по делам изобре-
тений данного изобретения заслуживающим исполнения, или опытной проверки, или отпус-
ка средств на разработку должна составляться возможно подробная смета, которая
и представляется в Совет военной промышленности для утверждения и указания источника
финансирования. Никакой другой порядок финансирования изобретений не должен допус-
каться, кроме экстренных случаев в боевой обстановке. Но и в этих случаях, при ближайшей
возможности, изобретение должно быть направлено нормальным, вышеуказанным путем.
5.	Установить твердый порядок определения персонального вознаграждения изобрета-
телей, совершенно устраняющий чье-либо личное усмотрение. Для этого надо, чтобы вопрос
нс только рассматривался и устанавливался коллегиально, но и утверждался также коллеги-
ально (конечно, другой инстанцией) и чтобы были установлены по возможности объектив-
ные аргументы, функцией которых является размер вознаграждения. Инстанцией, рассмат-
ривающей и устанавливающей размер вознаграждения, мог бы быть вышеуказанный отдел
военных изобретений. Инстанцией утверждающей - коллегия при Чусо по представлению
Совета военной промышленности. Аргументами могли бы быть:
1)	определенный процент от экономии, даваемой изобретением, или для изобретений,
не поддающихся этому'';
2)	категории изобретения, которые могли бы быть следующие:
Боевые:
I.	Изобретения, создающие совершенно новые способы нападения или обороны и даю-
щие значительный перевес над противником.
II.	Значительные и основанные на новых принципах усовершенствования уже сущест-
вующих методов борьбы.
III.	Значительные усовершенствования существующих методов борьбы в порядке раз-
вития уже применяемых принципов.
IV	Мелкие изобретения и усовершенствования.
Технические:
I.	Изобретения, создающие совершенно новые способы производства и дающие значи-
тельную экономию всех факторов его.
II.	Значительные и основанные на новых принципах усовершенствования уже сущест-
вующих способов производства.
III.	Значительные усовершенствования существующих методов производства в поряд-
ке развития уже применяемых принципов.
IV.	Мелкие изобретения и усовершенствования.
По этому типу могут быть установлены и категории изобретений, касающихся других
областей венного дела. К категории могли бы быть приурочены определенные разряды та-
рифных ставок (или и сверхтарифные ставки в процентах от высшего разряда), которые
и выплачивались бы изобретателям с соответствующими изменениями, сообразно измене-
ниям тарифов, как лично присвоенные, сверх вознаграждений по занимаемым должностям.
Вознаграждения эти должны быть свободны от налоговых обложений. Возможно допустить
и единовременные выплаты (по 10-летней другой сложности) в случае желания изобретате-
ля. Вознаграждения по I и II категориям должны быть пожизненные, а по остальным - или
на время пользования изобретением, или вообще на определенный срок
'' Так в тексте.
130	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Кроме того, весьма желательно и справедливо вознаграждение не только разрешения
заданий (самих изобретений), но и самой постановки заданий. Важность правильной поста-
новки заданий давно признана за границей, и там, например, во многих научных областях ав-
торами научного труда считаются одинаково и лицо, разработавшее тему, и лицо, ее давшее.
Вознаграждение за постановку заданий могло бы относиться только к изобретениям двух
первых категорий и выплачиваться только в случае осуществления изобретения. Размер его
мог бы быть - определенный процент от вознаграждения изобретателя.
А. Зернов
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 3. Л. 193-194 об. Подлинник.
№61
Докладная записка правления Сормовского завода
в Главное правление Государственного объединения
машиностроительных заводов (Гомза) о выпуске танков
и необходимых условиях для работы предприятия
13 декабря 1919 г.
Ознакомившись с предъявленными нам через инженера Розье новыми требованиями
для выполнения заказа на танки, настоящим сообщаем следующее.
Сормовский завод может изготовить 15 малых и 30 средних танков в следующие сроки:
первый танк - через 4 месяца по изготовлении рабочих чертежей танка окончательно выра-
ботанного типа и по получении на заводе необходимых материалов, рабочих и специалистов,
перечисленных ниже, причем для успеха дела важно, чтобы танки строились по возможнос-
ти только одного типа. Во второй месяц, по выпуску первого танка, завод выпустит три тан-
ка и будет продолжать выпускать по столько же ежемесячно. При этом разработка рабочих
чертежей среднего танка будет производиться на нашем заводе под непосредственным руко-
водством и ответственностью инженера Розье и его конструктора.
Для исполнения этого заказа заводу необходимо:
1.	Немед ленно снабдить завод техническим персоналом по прилагаемому списку № I1'.
2.	Добавить на завод рабочих специалистов, указанных в списке № 2. При этом мы име-
ем в виду наладить работы на две смены.
3.	Снабдить завод примерно 1 тыс. чел. вспомогательных рабочих для пилки и погруз-
ки дров, очистки заводских путей от снега и других работ, чтобы не занимать для этих ра-
бот квалифицированных рабочих и служащих завода, как это приходится делать в настоя-
щее время из-за недостатка чернорабочих, чтобы не остановить завода. Освобожденные та-
ким образом от трудовой повинности рабочие и служащие смогут употребить все свои силы
на производительную работу по сооружению танков и другим срочным заказам.
4.	Добавить необходимые станки по прилагаемому списку № 3, взявши их с других за-
водов и перенеся немедленно в Сормово.
5.	Снабдить завод необходимыми материалами по прилагаемому предварительному
списку № 4. Материалы эти следует доставить немедленно, так как некоторых из них (под-
черкнутых в списке) на заводе совсем нет, а запасы остальных будут израсходованы при ис-
полнении заказа на танки и требуют немедленного возмещения, чтобы не остановить работ
по другим заказам. Сведения о требующихся еще материалах вышлем дополнительно.
6.	Для стального литья, которого придется исполнить не менее 5 тыс. опок, необходимо
будет пустить как электрическую печь, так и мартеновскую, так как для поковок, сортового
материала и прочего требуется отливка болванки. Ввиду большого количества мелкого
' Списки не публикуются.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
131
литья, требующего массу опок, непрерывная работа мартеновской печи невозможна, и она
будет работать с перерывами, что вызовет неизбежный перерасход нефти против нормально-
го расхода. По возможности, д ля избежания таких остановок, мартеновская печь будет ис-
пользована совместно с литьем для отливки болванки и по другим имеющимся у нас заказам,
как-то: пулеметные щиты, гаечное железо и другие срочные военные заказы. Нефти для мар-
теновской печи при этом потребуется около 20 тыс. пуд.
7.	Таким образом, для исполнения этого заказа потребуется следующее количество топ-
лива.
Нефти:	
а) для отливки стали из мартеновской печи	-20 000 пуд.
б) для поковок	-10 000 пуд.
в) для болтового цеха	-1000 пуд.
г) для инструментального цеха	1500 пуд.
д) для котельного цеха	-1000 пуд.
Итого	-33 500 пуд.
Кокса: для чугунного, медного и алюминиевого литья, а также для обжига доломита для
мартеновской печи потребуется литейного кокса до 3 тыс. пуд. Обращаем Ваше внимание на
то обстоятельство, что запас кокса нами израсходован полностью, и для продолжения рабо-
ты чугунно и меднолитейных мастерских необходима немедленная доставка кокса в количе-
стве 15 тыс. пуд., о чем нами запрошен Главтоп. -
Дрова: хотя запас дровяного леса на заводе имеется, но необходимы чернорабочие для
распиловки его, подтаски и подводки к цехам (см. п. 3).
8.	Кроме мартеновской печи, придется большую часть мелких и ответственных отли-
вок, а также некоторые сорта специальной стали, производить на электрической печи, для
действия которой необходимо доставить на наш завод до 50 шт. электродов по прилагаемому
эскизу, так как запас этих электродов на заводе мал и будет израсходован почти полностью
при исполнении заказов на танки. По израсходовании этого запаса всякие стальные отливки
на заводе будут невозможны.
9.	Моторы для танков, а также вооружение, должны доставляться на завод распоряже-
нием отдела военной промышленности с таким расчетом, чтобы моторы были на заводе за
два месяца до выпуска каждого танка, испытанное стрельбой и готовое к установке вооруже-
ние - за один месяц. Образцовые моторы и вооружение должны быть доставлены на наш за-
вод немедленно (не позже 1 января 1920 г.).
10.	Вся броня для танков в окончательно обработанном, закаленном и испытанном ви-
де должна доставляться на наш завод комплектами не позже чем за два месяца до выпуска
каждого танка, так как многие механизмы укрепляются на броне. Необходимые для изготов-
ления брони чертежи и ведомости будут посланы нами немедленно, по изготовлении их,
отделу военной промышленности или тому заводу, который будет изготовлять броню.
11.	Ввиду того, что Сормовскому заводу придется в первую очередь изготовлять сталь-
ное литье для своего завода, изготовление стального литья для 15 малых танков Петроградс-
ким заводом может быть задержано. Поэтому считаем необходимым, чтобы стальное литье
для 15 малых танков, которые будут изготовляться в Петрограде, было поручено другому за-
воду, например, Брянскому или Коломенскому вместе с моделями.
12.	Необходимым условием срочности исполнения этого заказа считаем распоряже-
ние, подтвержденное Советом обороны, чтобы заказ на танки считался первым по срочное-
132 	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ти среди остальных заказов фронтового характера. Все работы в цехах по этому заказу
должны производиться предпочтительно перед работами других заказов. Однако осталь-
ные фронтовые заказы не будут остановлены. Необходимо присутствие на заводе специ-
ального уполномоченного лица от Совета обороны для регулировки сроков исполнения
всех фронтовых заказов в зависимости от материальных и персональных средств завода в
данное время.
Вообще завод должен иметь твердую программу, которая не должна нарушаться всевоз-
можными новыми спешными заказами по требованию различных военных властей;
в частности, должен быть прекращен совершенно прием заказов на ремонт автомобилей, на
изготовление шестерен и прочее.
13.	Все заводские рабочие и служащие, их семьи должны быть обеспечены полным
классовым пайком муки (который в настоящее время начали выдавать), причем жела-
тельно, чтобы этот классовый паек был увеличен теми добавочными выдачами продуктов
(например, крупы, сахара, масла, мыла и прочего), которые выдаются красноармейским
частям. Завод должен быть обеспечен необходимым фуражом для лошадей конного дво-
ра и вольных возчиков, работающих в заводе по перевозке дров, провизии и других мате-
риалов.
14.	Все рабочие и служащие завода должны быть освобождены от всех без исключения
повинностей и работ, помимо их прямых обязанностей, для того чтобы они могли отдавать
этим обязанностям свое время (см. 3-й пункт).
15.	Все служащие выше 20-го разряда при оплате сверхурочных работ должны быть
уравнены со служащими низших разрядов как в смысле порядка оплаты, так и количест-
ва сверхурочных часов, так как в настоящее время нередко бывает, что служащие высших
категорий зарабатывают меньше своих подчиненных, хотя бы и работали больше послед-
них.
16.	Должны быть возвращены заводу все служащие и рабочие, мобилизованные по про-
шедшей недавно мобилизации студентов. Кроме того, во избежание перерывов в работе заво-
да [он] должен быть полностью освобожден от всяких мслущих быть мобилизаций. Незави-
симо от этого завод должен быть освобожден от мобилизации лошадей.
17.	Должна быть гарантирована спокойная работа технического и служебного персона-
ла. В том числе должны быть прекращены неожиданные аресты, имеющие место в настоящее
время.
18.	Необходимо иметь в виду, что срочное изготовление танков в случае несвоевремен-
ной доставки указанных выше людей и материалов может отразиться на исполнении даже
таких срочных заказов, как постройка и ремонт бронепоездов и ремонт судов Волжской во-
енной флотилии.
На заседании коллегии заводоуправления 14 декабря постановлено из настоящего
письма выпустить [§] 15 ввиду того, что уже получено из центра разрешение платить сверху-
рочные в 1,5 размере и свыше 25 часов в месяц и [§] 1[7] ввиду того, что по вопросу о гаран-
тии спокойной работы технического и служебного персонала будет написано в Гомзы особое
письмо общего характера для всех заказов.
Член коллегии заводоуправления
Главный инженер завода1'
Приложение: 4 списка № 1,2,3 и 4; 1 эскиз электрода2'.
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 122. Л. 28-29 об. Копия.
' Подписи отсутствую'!.
т Приложения не публикуются. См. там же. Л. 30-34.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 133
№62
Из докладной записки технического отдела Главного правления
объединенных авиационных заводов председателю Реввоенсове-
та Республики Л. Д. Троцкому о мероприятиях по выполнению
программ авиастроения
Не ранее 19 декабря 1919 г.1'
В связи с необходимостью выполнить к 1 мая 1920 г. прилагаемую при сем программу
авиастроения2* по заданиям Полевого управления авиации и воздухоплавания и Управления
морской авиации, Главное правление объединенных авиапромышленных заводов (Главкоа-
виа) настоящим представляет свои соображения о мероприя тиях, без проведения которых в
жизнь исполнение программы совершенно не обеспечено.
1.	Рабочий вопрос.
Необходимо пополнить состав квалифицированных авиаработников на заводах объе-
динения и довести его до норм, указанных в круглых цифрах в нижеследующей таблице:
Заводы	Налицо	Норма	Дополнительно требуется
«Дуке»	800	1500	700
«Моска»	120	310	190
«Гном и Рои»	240	400	160
«Мотор»	170	320	150
«Сальмсон»	50	90	40
«Лебедь» - Пенза	380	500	120
«Лебедев» - Петроград	120	810	300
«Гамаюн» - Петроград	330		
Руссо-Балт|ийский| - Петроград	60		
Всего:			1660
Подробный список потребных рабочих с разбивкой их по специальностям и категори-
ям подан главным правлением Чусоснабарму 26 сентября сего года за № 5229.
Увеличение комплекта рабочих является одним из наиболее важных условий обеспече-
ния выполнения программы. Следует:
1)	забронировать наличные кадры рабочих и технического персонала заводов от мобили-
зации;
2)	дать главному правлению право набирать рабочих по деревням, гарантируя им осво-
бождение от мобилизации;
3)	откомандировать из авиачастей, парков, прифронтовых мастерских и тому подобных
учреждений специалистов авиаработников в распоряжение Главкоавиа для размещения их
по заводам объединения.
Проведению всех этих мер должен быть обеспечен срочный порядок.
2.	Продовольственный вопрос.
Главным правлением многократно указывалось на необеспеченность рабочих авиазаво-
дов в продовольственном отношении, вызывающую хронические прогулы, особенно
в послепраздничные и послевоскресные дни. Безусловно, необходимо перевести рабочих
и технический персонал авиазаводов на красноармейский паек. Результаты всяких других
' Датировано ио помете.
2’ Программа не публикуется. См.: РГАЭ. Ф. 2097. On. 1. Д. 44. Д. 68.
134 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
паллиативных мер, как, например, предполагавшееся Чусоснабармом усиленное доволь-
ствие, будут, вероятно, проблематичны и не окажут значительного влияния на поднятие про-
изводительности труда.
3.	Вопрос о предоставлении завода быв. Щетинина.
Следующей важной мерой должно быть предоставление главному правлению большо-
го завода на Поволжье для переноса туда производства трех петроградских заводов. На пет-
роградских заводах объединения строятся, главным образом, морские самолеты и тяжелые
воздушные корабли типа «Илья Муромец», а также истребители «Сопвич». С ликвидацией
этих заводов, проводимой по обстоятельствам переживаемого времени далеко не планомер-
но, главное правление лишается возможности продолжать постройку этих типов самолетов.
Все просьбы главного правления о предоставлении ему единственного приспособленного
и специально выстроенного для самолетостроения завода быв. Щетинина в Ярославле успе-
хом не увенчались. Соответствующими учреждениями указывались главному правлению
всевозможные неподходящие заводы, как, например, Пиратский, Тверской вагоностроитель-
ный, Вольский цементный и, наконец, пустые корпуса Самарского трубочного завода. Пос-
ледние подошли бы с некоторой натяжкой для постройки морских самолетов,
но непригодны для постройки тяжелых кораблей. По вышеизложенным соображениям глав-
ное правление вынуждено настаивать на предоставлении ему завода быв. Щетинина в Ярос-
лавле, как единственного почти свободного, построенного специально для авиационного
производства.
4.	Вопросы снабжения.
Главное правление просит предписать Главлескому, Главтопу, Продрасмету и Главрези-
не удовлетворять заявки главного правления на лесные материалы, топливо, металлы
и резиновые изделия...1*
Ввиду же того что запасы материалов, особенно лесных, почти исчерпаны, возможна ос-
тановка производства. Особенно остра нужда в сосне, ясене, орехе и красном дереве для вин-
тов, амортизационном шнуре и покрышках, гвоздях и шурупах, а также инструментах.
Вопрос топливный обстоит весьма критически: на заготовленные главным правлением
дрова Главтоп месяцами не дает нарядов, минеральное топливо почти не отпускается. Необ-
ходимо в первую очередь предписать Главтопу выдать хотя бы половину назначенного Чу-
соснабармом до 1 января 1920 г. Главкоавиа количества в 300 кубов, то есть 150 кубов из при-
бывающих в Москву в различные адреса дров.
5.	Вопрос электроснабжения.
Ввиду того что все московские заводы объединения питаются энергией, отпускаемой
Государственной электрической станцией, необходимо предписать ЧК по электроснабже-
нию отменить свое постановление о работе авиазаводов от 10 до 4 ч дня, то есть всего 6 ч вмес-
то 8, и обратить особое внимание на беспрерывную подачу тока авиазаводам, принимая во
внимание, что некоторым из них придется работать сверхурочно.
Председатель правления
Члены2'
РГАЭ. Ф. 2097. On. 1. Д. 44. Л. 63-67. Копия.
' Опущено перечисление материалов, топлива, металла.
2' Подписи отсутствуют.
№63
Из отчета Центрального правления артиллерийских заводов
о состоянии подведомственных заводов на 1 января 1920 г.
Не ранее 1 января 1920 г.
Часть вторая1*. ОПИСАНИЕ ГЛАВНЕЙШИХ ЗАВОДОВ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЦПАЗ,
И ИХ ПОЛОЖЕНИЕ НА 1 ЯНВАРЯ 1920 г.
Группа первая 1. ВИНТОВКИ, ПУЛЕМЕТЫ И РЕВОЛЬВЕРЫ
Имеются оружейные заводы: Тульский, Ижевский, Сестрорецкий, Ковровский и масте-
рские: Бежецкая и Кусковская.
Первый Тульский оружейный завод
Завод вырабатывает винтовки, револьверы, пулеметы и станки к последним. Произво-
дительность по этим изделиям достигала максимально следующих цифр (в 1916 г.) в месяц:
винтовок - 61 000; револьверов - 17 000; пулеметов 1200; станков  1000 [шт.].
В текущем 1919 г. работа выражается следующими цифрами:
1919 г.	Винтовок	Револьверов	Пулеметов	Станков
Январь	20 000	6500	480	500
Февраль	24000	5300	500	560
Март	16000	5060	420	340
Апрель	16000	5000	325	328
Май	25800	8000	390	480
Июнь	26300	7500	500	601
Июль	30 000	6000	720	750
Август	23310	6200	895	492
Сентябрь	30 225	7500	690	800
Октябрь	32004	8000	618	800
Ноябрь	18 023	5500	456	500
Декабрь	27010	6800	562	600
По программе должно быть:				
В ноябре	27 000	5000	400	800
В декабре	27 000	6000	500	600
..^‘Продовольственный вопрос. В ноябре и декабре рабочие завода получили красноар-
мейский паек почти полностью. Кроме того, рабочим было обещано 1,5 пуд. муки взамен
двухнедельного отпуска, но эта выдача пока не осуществлена; рабочие хлопочут о выполне-
нии обещанного.
Отдел труда. Натуральное премирование рабочих уже выработано и будет осущес-
твлено в ближайшие дни. Премии, назначенные за посещаемость, производительность
и сверхурочные работы. Денежные премии производятся в течение свыше года.
Сведения о посещаемости. Средний процент непосещаемости с апреля и мая сего года
постепенно понижается, дойдя с 15,56% до 10% в октябре сего года.
’’ Опущена часть 1, содержащая: А Положение о ЦПАЗ; Б. Положение об управлении артзаводами,
подведомственными ЦПАЗ; В. Список артзаводов с указанием числа работников. (См. примем. № 18.)
2' Опущен перечень причин понижения производительности завода в ноябре (недостаток топлива, стали, по-
луфабрикатов и тд.).
136
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 ге
Фабрика <<И1ппериаииона.’1». При Тульском оружейном заводе находится фабрика «Ин-
тернационал», быв. частная кустарная фабрика холодного оружия Кузнецова, перешедшая
в ведение завода в течение последнего месяца. Фабрика собирает шашки из готовых клинков,
получая прибор и деревянные части от тульских кустарей. Производительность фабрики бы-
ла до 5 тыс. шашек в месяц. С присоединением к Тульскому оружейному заводу фабрика бу-
дет получать все деревянные части, штамповку и литье от завода; производительность ее мо-
жет быть доведена до 500 шашек в сутки, если она будет получать достаточное количество го-
товых клинков. Клинки предположено получать с Златоустинского завода и павловских кус-
тарей. В настоящее время на фабрике имеется 10 тыс. клинков и производительность ее до
150 шашек.
Ижевские оружейный и сталеделательный заводы
Ижевский завод состоит из двух заводов: оружейного и сталелитейного.
Оружейный завод вырабатывает винтовки, щиты к пулеметам. Сталелитейный завод гото-
вит сталь инструментальную и поделочную, черновые стволы и коробки ствольные для всех
оружейных заводов. Во время войны оба завода изготовляли шрапнели, ступицы, оси и прочее.
Максимальная производительность в месяц в 1916 г.: винтовок - 53 200; черных ство-
лов - 154 700; ствольных коробок - 110 588; станковый инструмент - 21 000; стали поделоч-
ной - 46 000; шрапнелей - 68 000 [шт.].
Работа в текущем году:
1919 г.	Винтовки	Черновые стволы	Черновые коробки	Обоймы	Стенки коробок	Щиты разные	Сталь мар- теновская	Сталь ти- гельная
Январь	19 215	33422	22 208		8259			
Февраль	26183	52156	33 380	3412	16919			
Март	27 677							
Апрель	9000							
Май								
Июнь	22 000							
Июль	3000		1000					
Август	8000	12600						
Сентябрь	18 000	16000	21690 000	1071800	587	178	22 767	4257
Октябрь	21600	15940	21274	1 161 678	1200	53	10 180	3851
Ноябрь	16000	Нет точных данных						
Декабрь	20800	Нет точ! 1ых дат шых						
Перерыв в работе завода объясняется тем, что 8 апреля завод начал эвакуироваться, всле-
дствие чего мог изготовить только 9 тыс. винтовок, и по июнь месяц завод не работал вслед-
ствие занятия его белыми. В июне, по занятии завода советскими войсками, несмотря на разру-
шения, произведенные белыми при своем уходе, завод сумел начать работы и изготовил
в этом месяце 2 тыс. винтовок, постепенно повышая свою производительность, дойдя в октяб-
ре до 21 тыс. винтовок.
Падение производительности завода после вторичного занятия заводов советскими
войсками объясняется следующими причинами:
1.	Разрушения, произведенные белыми при их уходе; были повреждены: три турбины,
мощностью 2560 кВт, и два дизеля по 400 л. с. каждый. Сравнительно малые повреждения
137
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
были двух водяных турбин, мощностью 1240 л. с., и нескольких мелких паровых машин при
мастерских. Эти повреждения в настоящее время исправлены.
2.	Было эвакуировано значительное количество материалов и почти все приводные
ремни. Для обратной сверки и постановки эвакуированного оборудования на месте, при сов-
ременном состоянии транспорта, необходимо было затратить значительное время.
3.	С белыми ушло при первом занятии ими Ижевского завода до 10 тыс. чел. рабочих и
при втором отступлении белых с ними также ушло около 8 тыс. рабочих, в том числе все мас-
тера, квалифицированные рабочие и почти все конторские служащие. Хотя в настоящее вре-
мя контингент рабочих и служащих благодаря стараниям заводоуправления и доведен до
17 тыс. чел., но, конечно, эти рабочие пока не могут заменит), ушедших, с одной стороны, всле-
дствие непривычки к исполняемой ими работе, а с другой - вследствие более низкой их ква-
лификации. Конечно, вполне естественным результатом было понижение производитель-
ности и ухудшение качества изделий.
Технический персонал. На завод командировано значительное количество инженеров
и техников (26), но для того чтобы этот персонал вошел в курс дела, ознакомился с заводски-
ми устройствами, потребуется известное время. Число командированных лиц все же пока
еще не отвечает потребности завода, а предложение со стороны специалистов, желающих
ехать на Ижевские заводы, незначительно.
Ibnnueo. Топливом заводы обеспечены, так как все металлургические печи и паровые
котлы работают на дровах, заготовляемых в своей лесной даче. Потребность завода 25 тыс. кв.
саж. в год и около 10 тыс. коробов древесного угля. Имеется же в лесосеках и на складах до
400 тыс. кв. саж. дров и 12 тыс. коробов угля.
Продовольствие. Рабочие завода с 1 сентября 1919 г. переведены на красноармейский
паек, и по местным условиям затруднений в продовольствии быть не должно.
Снабжение материалами. Металлы завод готовит себе сам и основными материалами
для этих операций более или менее обеспечен; подробных донесений от завода еще не имеет-
ся. В материалах завод, главным образом, и ощущает нужду в тех, которые были уничтоже-
ны при отступлении белыми, как-то: ремни, электрические принадлежности, керосин, стек-
ло, а также в отсутствующих в России материалах, как, например, наждак, ферросплавы заг-
раничного изготовления. Снабжение всеми недостающими материалами постепенно произ-
водится, но детальных сведений от завода пока не получено.
Сестрорецкий оружейный завод
Завод готовил нижеследующие предметы с максимальной производительностью
в 1916 г. в месяц: винтовок - 14 тыс.; взрывателей безопасного типа - 50 тыс. [шт.].
В 1918 г. завод претерпел эвакуацию, причем было вывезено с завода около 50% стан-
ков. Впоследствии часть их была возвращена обратно. Образцовая мастерская была вывезе-
на в Златоуст, где наиболее ценная часть ее захвачена в плен белыми. В настоящее время за-
вод по состоянию своего оборудования новых винтовок изготовлять не может. С декабря
1918 г. он занят ремонтом винтовок..
Сведения о числе служащих на 15 октября: технического персонала - 0; инженеры, тех-
ники, мастера, контор|ские] служащие - 125; работающие в предприятии — 518; хозяйствен-
ная часть: администрация] - 130, рабоч[ие] - 450.
Опущена таблица о состоянии нарядов завода на 31 декабря 1919 г.
138	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926гг
Сведения о производительности заводов
Месяцы	Винто- вок рус-	Винтовок японских	Пуле- метных машин	Принадлежности к 3-линейной винтов- ке (нар[цд] ГАУ)	Принадлежнос- ти к 3-линейиой винтовке	Арт[иллц>ийской] кар[течи] нар[яд] Пег[роградского] порта	Исправле- ние ре- вольверов
Январь	2945		14				
Февраль	3118		12				
Март	899		32				
Апрель	1071		142				
Май	1258		153				
Июнь	450	385	184	1%	3000		
Июль	281		125	3%			
Август	101	158		7%	269	260	260
				(33 всего)			
Сентябрь	79	36	153	7%	189	189	189
Октябрь	2571	431	192	9%	46		
Ковровский пулеметный завод
Ковровский пулеметный завод передан согласно постановлению Президиума
ВСНХ в ведение ЦПАЗ 8 июля 1919 г. ([№ ] 572) 10804. Завод расположен на окраине
г. Ковров, на возвышенном месте, в непосредственной близости от железной дороги.
Площадь заводского земельного участка 58 дес., из которых под постройками и дворами
занято - 18,5.
Главная мастерская завода, площадью в 4220 кв. саж., современной новейшей конструк-
ции, с верхним светом; к ней непосредственно примыкает двухэтажный каменный дом, где
размешаются канцелярии, кабинеты и прочие службы. В непосредственной близости с глав-
ной мастерской находится второй каменный корпус, меньше первого примерно
в 9 раз. Это здание в настоящее время ремонтируется для использования в будущем под кла-
довые и мастерские завода.
Оборудование завода. В большом корпусе имеется силовая станция мощностью в
1250 сил и 1166 станков новейшей конструкции.
К15 декабря 1919 г. пущено в работу на изготовление инструмента 89 станков и, кроме
того, 497 станков поставлены под привод и ожидают установки на них приспособлений и
инструментов, остальные станки не установлены...1'
Рабочие. В инструментальной мастерской работает 60 квалифицированных рабочих
и учеников. Это число совершенно не удовлетворяет потребность завода и должно быть уве-
личено в 4-5 раз. Особенно острая нужда чувствуется в инструментальщиках-шлифовщиках.
Для помещения рабочих на заводской земле построено 9 жилых домов для семейных, на
4 семьи каждый, и один 2-этажный дом с 64 комнатами для холостых.
По мнению комиссии, командированной на Ковровский пулеметный завод в декабре,
завод не может выпустить партию 160-180 ружей-пулеметов, ранее как через 6 месяцев
с момента надлежащего укомплектования завода рабочими.
Продовольственный вопрос. 15 ноября завод выделен в особую продовольственную еди-
ницу. Рабочим дается один фунт муки и 60 зол[отников]2' овощей. Постановлением от
28 октября, подписанным особой комиссией, обследовавшей завод, решено перевести рабо-
’’ Опущено описание изготавливаемых деталей.
г Золотник - русская домегрическая мера веса, равная 4,266 г.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
139
чих на тыловой красноармейский паек лишь тогда, когда завод будет пущен полным ходом
на производство.
Число рабочих и администрации
	По данным 1 октября	Не достает	Поданным 1 ноября
Квалифицированных	291	300	342
Валовых	145	250	146
Администрации	20	4	Снедений не поступило
Служащих	120	25	
Недостающие квалифицированные рабочие д[олжны] б[ыть] доставлены на завод
в три очереди (указаны немного выше).
Металлами обеспечены вполне.
Обеспечение завода топливом
	Расход в ноябре	Наличие на 1 декабря	Примечание
Нефть	519 пуд.	4400 пуд.	На дизеля и 5 закал|ьных] печей
Керосин	8	43	
Масло [и] мат[ериалы|	57	54	
Дров|япой| уголь	126	258	
Дров|а]	100	3	Расход дров д|олжен| б|ыть] исчислен в следующем количестве: 40 кв. саж. - на отопление квартир, 50 кв. саж. - на вар|ку| нищи д |я рабочих, 70 кв. саж. - па отоп[леиие| и осв[ешепие| завода.
Группа вторая. ТРЕХЛИНЕЙНЫЕ ВИНТОВОЧНЫЕ ПАТРОНЫ
Имеются патронные заводы: Симбирский, Подольский, Тульский, Луганский и Моско-
вский переделочный. Строится новый Уральский.
Симбирский патронный завод
Начат постройкой в 1916 г. Строительные работы затянулись в силу перерывов, произ-
веденных занятием завода чехословаками и возникшей угрозой занятия войсками Колчака.
Состояние построек и оборудования в настоящее время представляются в следующем
виде на 1 сентября 1919 г. Из главных основных заводских зданий закончено громадное же-
лезобетонное здание гильзовой мастерской (до 83%), за исключением штукатурки, полов,
столярных и малярных работ. Так как завод был проектирован первоначально на производи-
тельность в четыре раза большую, чем назначенная ему в настоящее время максимальная
производительность, то все остальные мастерские, как-то: пульная, обойменная, механичес-
кая и снаряжательная, размещаются теперь полностью в здании гильзовой мастерской.
До окончательного размещения в этом здании часть работ производится во временных дере-
вянных бараках. Жилые деревянные флигеля закончены в пределах от 90 до 60%; рабочий го-
родок - в пределах от 2 до 95%.
Завод начал работать с октября 1918 г. из готовых полуфабрикатов Петроградского пат-
ронного завода, так как в гильзовой мастерской не было моторов, а пульная не была оборудо-
вана совершенно, затем постепенно устанавливал отдельные операции для самостоятельной
выработки полуфабрикатов. С мая текущего года завод работает полностью на своих полу-
’’ Опущено описание оружсйпо-нулсмстных мастерских (Кусковской и Беженкой).
140_____________Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
фабрикатах и в настоящее время перешел на две смены, а инструментальная - на три смены.
Оборудование завода в настоящий момент доводится до полного комплекта, который может
давать до 14 млн в месяц при одной смене...1’
Ibruiueo. Нефтью завод с (беспечен до 1 января. До апреля месяца необходимо обеспечить
завод жидким топливом в количестве 25 тыс. пуд. Запасов каменного и машинного угля нет.
Дрова заготовляются более успешно, кокс и кузнечный уголь высланы и ожидаются из Пет-
рограда.
Рабочий вопрос. Незаконченность построек для рабочих на территории завода и край-
ний недостаток в окружающих завод слободах свободных помещений для размещения рабо-
чего и служебного персонала оставляет рабочий вопрос в крайне тяжелом положении, хотя
помещения в близлежащих поселках им уже предоставлены. Жилищный вопрос обостряет-
ся тем, что сообщение с г. Симбирском при помощи парома и рабочих поездов крайне неу-
довлетворительное, медленное и не всегда верное, пешеходного сообщения нет. Отсутствие
удобных жилищных условий характеризуется количеством заболеваний (до 5 тыс. амбула-
торных больных) и значительной смертностью от эпидемии.
Предоставление рабочим воинских казарм в селениях Канаве и Часовне, а также
в г. Симбирске зданий быв. кадетского корпуса и духовной семинарии, значительно улучши-
ло жилищный вопрос, но нс разрешает его совершенно ввиду недостаточности на случай рас-
ширения работ до трех смен. Завод до сих пор ощущает недостаток в рабочих разных специ-
альностей, для удовлетворения потребностей в его распоряжение командируются партии ра-
бочих и работниц, но размещение их встречает большие затруднения ввиду недостатка поме-
щения.
Продовольствие. В продовольственном отношении завод находится в лучших условиях
по сравнению с другими заводами и не возбуждает особых ходатайств, пользуется красноар-
мейским пайком.
Подольский патронный завод
Завод организовался из части оборудования, эвакуированного с Петроградского пат-
ронного завода, причем это оборудование поступает главным образом из Симбирска, куда
был вывезен весь Петроградский завод. Подольский завод начал организовываться значи-
тельно позже Симбирского, именно с января 1919 г., воспользовавшись теми станками, кото-
рые не успели из Петрограда дойти до Симбирска и были направлены в Подольск, где было
отведено помещение на заводе «Земгор». Он располагается в готовых зданиях быв. завода
«Земгор». Оборудование и материалы получил главным образом из Симбирска, а также из
Петрограда и Луганска.
К концу 1919 г. завод продолжает заканчивать оборудование на производительность до
8 млн в одну смену и с конца сентября приступил к валовым работам по изготовлению гильз.
Слабая по оборудованию инструментальная мастерская, недостаточная трудоспособность ее
рабочего персонала, занимавшегося фактически работами не свыше 50%, заставили принять
особые меры поощрения в виде премии денежной и натурой. Результаты этих мер сказались
не в той значительной степени, как это ожидалось. Плохой состав калильщиков и разнооб-
разная сталь вызывают ничтожную стойкость рабочего инструмента, ввиду чего развитие ра-
бот по изготовлению гильз сильно тормозится, а потому первоначально намеченная заводу
программа работ оказалась невыполнимой. В последние дни работа завода сильно нарушена
отправкой рабочих Донецкого бассейна и Луганского завода к прежнему месту работы, что
Опущено подробное техническое описание завода, помесячная производительность и обеспечение металла-
ми.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 141
должно будет неминуемо отразиться на отвыпуске1’ гильз и выполнении программ дальней-
шего развития завода.
Производительность завода за 1919 г. сравнительно с намеченной программой была
следующая:
	Программная	Действительная
Август	0	0
Сентябрь	0	94 231 гильз
Октябрь	1 000 000	1 135 966 гильз
Ноябрь	2 000 000	2 394 450 гильз
Декабрь	3 000000	3 340 000 гильз
Сверх этой программы заводом переделано под 3-линейную винтовку патронов Льюи-
са: в октябре - 546 274, в ноябре - 3 703 446. Завод приступает к налаживанию оболоченно-
пульного производства, а затем к устройству снаряжательной мастерской. Гильзы же им по-
сылаются для снарядки на Тульский завод...2*
Завод в дальнейшем должен снабжаться металлами с Кольчугинского завода, успеш-
ность производительности которого в настоящее время недостаточна для удовлетворения
[потребности] заводов в латуни и мельхиоре. Центромедью принимаются меры для подня-
тия производительности его, от успешности выполнения которых будет зависеть и успешная
производительность патронных заводов.
Чопливо. Дрова завод заготовляет частью сам из отведенных делянок, частью же получа-
ет из Главтопа. Мазутом завод пока не обеспечен; требуется около 1 тыс. пуд. в месяц для от-
жигательной и калильной мастерских до апреля месяца, после какового срока завод должен
перевести отжиг на дровяное топливо.
Рабочий вопрос. Вопрос стоит очень остро в отношении квалифицированных рабочих.
Особенно остро стоит он с рабочими высокой квалификации, а именно с инструментальщи-
ками, часть которых теперь уезжает в Луганский завод и Донецкий бассейн и без которых ра-
боты на заводе сильно задерживаются. Привлечь таких рабочих со стороны невозможно,
а перевод этих категорий рабочих с других артиллерийских заводов мало помогает делу всле-
дствие отсутствия у последних опыта в изготовлении патронного инструмента.
Острота жилищных условий несколько смягчается тем, что для рабочих подготовлены
помещения в быв. имении Бахрушина, а также в цементном заводе.
Технический персонал. Специалистов по патронному делу крайне мало. Они распределе-
ны по работающим заводам. Подольский завод снабжен техниками весьма в недостаточной
степени. ЦПАЗ оказало помощь заводу' временным назначением инженеров из управления
и частью переводом туда на постоянную службу, но из всех ходатайств о возвращении на По-
дольский завод инженеров Мельницкого и Тарасевича было удовлетворено только последнее,
а в данный момент еще инженер Макаров переводится в Луганский завод ввиду перехода пос-
леднего опять в ведение ЦПАЗ.
Продовольствие. По ходатайству ЦПАЗа Подольский завод постановлением Совета
обороны от 24 сентября переведен на красноармейский паек57, чем значительно облегчается
продовольственный вопрос на заводе, а с ним вместе облегчилось и комплектование завода
рабочими, до массового их отъезда в данный момент.
’’ Так в тексте.
’’ Опущены данные о запасах материалов.
142	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Тульский патронный завод
Завод исполняет заказы на винтовочные патроны. Максимальная производительность
его в военное время была 32,5 млн в месяц и, так как его не коснулась совершенно эвакуация,
как было с другими патронными заводами, и он останавливался лишь вследствие демобили-
зации, то по возобновлении работ мог сразу приступить к возможно полной производитель-
ности, ослабленной лишь общими причинами, свойственными всем заводам республики,
и по обследованию особой комиссией Высшей военной инспекции58 максимальная произво-
дительность при современных условиях может быть 27,5 млн.
Таким образом, производительность эта за 1919 г. выразилась в следующих цифрах:
Месяцы	Число патронов по программе	Действительное число патронов
Январь	17 000000	16296 000
Февраль	18 000 000	21 152 400
Март	19 000 000	19 757992
Апрель	20 000 000	12 839340"
Май	21 000 000	23 154 107
Июнь	22 000 000	19 344052
Июль	23 000 000	21 987 039
Август	23 000 000	21347 081
Сентябрь	24 000 000	21 279 139
Октябрь	25000 000	22 188427
Ноябрь	26000 000	20 207 457"
Декабрь	27 000 000	23745625
Сверх этого переделано английских патронов Льюиса: в октябре - 1 554 416, в ноябре -
3 000 480, в декабре - 2 231 174. Сам завод считает, что 23 млн есть максимальный выход, ко-
торого он может достичь при современных условиях...3’
Топливо. К половине ноября положение с топливом оказалось критическим: остаток ма-
зута был всего 9 тыс. пуд., по отношению к углю завод живет текущими поступлениями, без
каких бы то ни было запасов. В ближайшие месяцы расход мазута завод определяет в 40 тыс.
пуд. и угля - 380 тыс гущ. В целях сокращения расхода мазута завод постановил перевести на
уголь и дрова оставшиеся два нефтяных котла, что может быть сделано только при гарантии
достаточной подачи твердого топлива. Постановлено также приступить к переделке горнов на
кокс, каковой имеется в значительном количестве на соседних металлургических заводах.
Рабочий вопрос. Число рабочих и служащих постепенно возросло с 8 гыс. в январе, ког-
да была введена работа в три смены, до 9,5 тыс. в ноябре. Препятствием к развитию заводом
дальнейшей производительности является высокий процент невыходов на работы, достига-
ющий на некоторых переходах до 60%; причинами их являются заболевания (главным обра-
зом, гифом) и поездки за продовольствием.
Продовольствие. Несмотря на категорическое обещание обеспечить рабочих тыловым
красноармейским пайком ретулярно выдается только хлеб, в остальном получается около
25% тылового пайка.
" Понижение в апреле месяце произошло вследствие забастовки, так что завод работал лишь 18 дней. (Примеч.
док.)
" Понижение в ноябре месяце произошло вследствие неурядицы с топливом. (Примеч. док.)
’’ Опушена таблица об обеспечении завода металлом.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
143
Луганский патронный завод
Луганский патронный завод подвергался как эвакуации, так и троекратному переходу
в руки неприятеля, причем нами эвакуированы часть оборудования и все основные мате-
риалы, а неприятель увозил каждый раз часть оборудования, а также технический персонал
и часть рабочих.
Завод этот в 1916 г. развил свою производительность до 60 млн в месяц, которая после
переворота упала до 10 млн в апреле 1918 г., а по освобождении от неприятеля достигла лишь
3,6 млн в апреле 1919 г. В данный момент назначено новое правление завода, которое на этих
днях отправилось в Луганск для принятия завода и подробного обследования его современ-
ного состояния, с немедленным донесением о результатах этого обследования.
В общем, при всех условиях завод обеспечен в достаточной степени рабочей силой из мест-
ных жителей и твердым топливом, находясь в самом угольном районе. Все печи завода
и движущая сила может быть переведена на местное твердое топливо. В отношении техни-
ческой администрации во всяком случае будет сильный недостаток.
Московский дроболитейный и патронный завод
Постановлением Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии от 28 мая
1919 г. за № 48/104 переданный в ведение ЦПАЗ завод этот приспособляется для производ-
ства боевых патронов из стреляных гильз. Для этой цели применяется часть его собственно-
го оборудования, затем станки Царицынской снаряжательной мастерской, прибывшие из
Саратова, а также присланные из Тульского, Подольского и Симбирского патронных заво-
дов. По приведении в порядок полученных станков и приспособления их к работе, за полным
отсутствием топлива и невозможностью получить разрешение о присоединении завода к го-
родской сети для пользования электрической энергией дроболитейный завод только в октяб-
ре смог приступить к выполнению возложенной на него задачи производства боевых патро-
нов из стреляных гильз, выпустив в октябре 443 300 патронов, в ноябре по той же причине
341 450 патронов и в декабре 325 800.
Заводу дана программа, постепенно развивая свою производительность, довести ее
к марту до 5 млн патронов в месяц при условии, что получение пуль будет происходить со
стороны. Значительной помехой к достижению этой программы служат отсутствие необхо-
димого количества производственных станков, критическое положение с топливом, отсут-
ствие на заводе опытных специалистов по патронному производству, опытных инструмен-
тальщиков и не окончательно урегулированный продовольственный вопрос.
Топливо. Все принятые до сих пор меры для обеспечения завода топливом не дали сколь-
ко-нибудь сносных результатов: отведенные гублескомом дрова еще не прибыли на завод,
данный местным совдепом па слом деревянный дом уже израсходован, и завод 24 декабря
опять остановился.
Запас материалов. Так как для своего основного производства завод не нуждается
в сырых материалах, а пользуется готовыми элементами, употребляя лишь материалы для
вспомогательных операций, то этот вопрос не является для завода столь острым.
Продовольствие. С решением вопроса о переводе рабочих на усиленное питание вопрос
утратил свою остроту.
Новый Уральский завод
Новый Уральский завод намечено оборудовать в Златоусте, использовав для этой цели
здания Златоустовского казенного завода. В данный момент образовано правление завода,
представители которого отправились в Петроград, дабы организовать там отсылку станков
144
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
для инструментальной и механической мастерских с быв. заводов Фефелова и «Анчар», обо-
рудование которых Промвоенсоветом передано ЦПАЗ.
Производственные станки будут переданы с заводов Симбирского и Подольского,
причем приспособление одной серии таковых, не испытанных работой, в большинстве анг-
лийских, будет производиться на Симбирском заводе. Остальные будут приспособляться
на месте. Представители технической части правления в ближайшее время отправятся в
Златоуст для производства детального обследования и составления подробного плана обо-
рудования.
Топливный и продовольственный вопросы на этом заводе, по-видимому, будут менее
острыми, чем в других местах. Вопрос же снабжения основными материалами, особенно ме-
таллами, представляет чрезвычайную трудность, так как с освобождением Луганского завода
заводы Тульский и Кольчугинский не смогут в полной мере удовлетворить латунью и мельхи-
ором уже работающие заводы, не говоря уже о вновь создающемся. Единственным выходом в
данном случае будет проектируемое ВСНХ создание нового латунно-мельхиорового завода,
но организация которого и пуск в ход займет больше времени, чем патронного завода.
Вопросы рабочий и комплектования специалистами-техниками, мастерами и квалифи-
цированными рабочими представят тоже весьма сложную задачу, так как патронщиков,
в широком смысле слова, не хватает для имеющихся заводов и, следовательно, укомплекто-
вание нового завода может произойти лишь путем снятия соответствующих лиц с действую-
щих заводов, следовательно, безусловно, в ущерб существующим с ослаблением деятельнос-
ти последних...1’
Группа третья. ОПТИЧЕСКИЕ ПРИБОРЫ
Подольский оптический завод
Имеется единственный оптический завод в Подольске2’, обосновавшийся там в конце
1918 г. после последовательной эвакуации в 1918 г. из Петрограда в Воронеж, из Воронежа в
Пермь и из Перми в Подольск Выделывает орудийные панорамы, стереотрубы, призменные
бинокли. Кроме того, производит осмотр, выверку и ремонт этих предметов по возвращении
их с фронта. Сырое стекло завод сам не вырабатывает. Работает исключительно на загранич-
ном стекле доставки до 1917 г. Завод находится в большом порядке. Хорошая рабочая дис-
циплина, опытный высший технический персонал. Нормальная средняя выработка
в прежнее время: панорам - 150, биноклей - 250, стереотруб - 50.
	Июль |	Август	Сен- тябрь	Ок- i тябрь :	Ноябрь:	Дс- ’ кабрь |	Январь 1 • )	Фев- । раль 1	Март | I 	1	Апрель | 1		Июнь :
Панорамы:												
Изготовлено новых	26	65	37	60	51	35	100	100	100	100	100	100
Исправлено	-	-	28	83	48	-	-	-	-	-	-	-
Бинокли:												
Изготовлено новых	-	-	57	14	88	-	100	100	100	100	100	100
Исправлено	171	151	344	279	163	316	-	-	-	-	-	-
Стереотрубы:												
Изготовлено новых	И	40	12	-	25	29	60	60	60	60	60	60
Исправлено	15	1	10	-	-	-	-	-	-	-	-	-
'' Опущены производственная программа патронных заводов па 1920 г. и справка о ежемесячном расходе гоп-
лива.
т Ныне отбит от неприятеля Изюмский оптический завод, положение которого выясняется. (Примеч. док.)
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
Рабочий вопрос. Рабочие - специалисты по оптике - на заводе почти исключительно ла-
тыши, так как завод образовался из соединения в 1915 г. рижских заводов Цейса и Герца. Они
имеют определенное стремление уезжать на родину. Много уже уехало. Приучение
к делу русских рабочих идет малоуспешно. Установлено обучение учеников с платой премии
за обучение. Необходим вызов с фронта оптиков-механиков и юстировщиков1’, без которых
невозможно дальнейшее развитие производства.
Продовольствие. Рабочие приравнены к работающим в Подольском патронном заводе.
Топливо. Завод получает энергию и тепло от завода Зингера, в помещении коего устро-
ился. Надо обеспечить завод Зингера топливом для оптического завода (100 кубов дров на
месяц).
Сырое стекло. Завод обеспечен запасом заграничного стекла по программе работ до ию-
ля 1920 г. Рассчитывать на подачу стекла с Петроградского фарфорового завода трудно, так
как до сих пор, несмотря на отпуск нефти фарфоровому заводу, стекло не доставляется. На-
до принять меры к получению стекла из Германии, иначе с июля 1920 г. не на чем будет рабо-
тать. Марки, количество и технические данные на стекло сообщены в Промвоенсовет
в ноябре 1919 г.
Прочие материалы. Завод испытывает пост оянные задержки в получении гипса, ке-
росина, денатурата, крокуса, наждака, мыла и прочих материалов, без коих работа невоз-
можна.
Группа четвертая. ТРУБКИ, ВЗРЫВАТЕЛИ, КАПСЮЛЬНЫЕ ВТУЛКИ
И ВОСПЛАМЕНИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА
Изготовление трубок, взрывателей, капсюльных втулок и прочих вспомогательных
средств производится на Петроградском трубочном заводе и на Самарском трубочном заво-
де. Пензенский трубочный завод заканчивается постройкой и оборудованием.
Петроградский трубочный завод
Выделывал все виды трубок (взрывателей и запальных приспособлений, за исключени-
ем 34-секундных горных трубок). В период наибольшего напряжения (1916 г.) при трехсмен-
ной работе вырабатывал в месяц: 22-секундных дистанционных трубок - около
600 тыс.; 45-секундных дистанционных трубок - 50 тыс.; безопасных взрывателей ЗГТ,
4ГТ - 100 тыс.; капсюльных втулок - 500 тыс.; дистанционных трубок к ручным гранатам -
500 тыс.; разных других изделий - 50 тыс.
В 1918 г. при эвакуации Петрограда ценное имущество завода, а также чертежи и пове-
рочный и рабочий инструменты были вывезены в Пензу, откуда снова к началу 1919 г. при-
везены в Петроград, и завод приступил к работе. Майская разгрузка 1919 г. заставила вывез-
ти чертежи и наиболее ценный инструмент в Подольский оптический завод, а материалы -
в Бужаниновский артсклад.
В настоящее время завод устанавливает производство морских взрывателей образца
1913 г. лит[ера] «3», запальные трубки Кане и М. О. Отсутствие топлива не дает возможнос-
ти использовать работу для остальных нарядов.
Топливо. Завод может работать на дровах, наличие которых обеспечивает работу завода
нс более чем на два месяца. Надежда получить топливо плоха.
'* В оптико-механическом производстве - наладчик приборов, устанавливающий правильность взаимодей-
ствия и расположения деталей и узлов. (От нем. justieren выверять.)
146_____ Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
	Перед[ано] 22[-секу- ндных] трубок	28-секундные трубки ПА	Обг.вьгг. трубки Иванова	Обг. пыт. трубки М. О.	Морские взрыватели образца 1913 г.	Капсюльные втулки Кане
Действительно произведено в 1919 г.						
Июль	19 100	-	1400	5760	-	-
Август	20030	-	2Ю0	5950	-	-
Сентябрь	-	-	2200	наряд окончен	-	
Октябрь	наряд окончен	-	сведений нет	-	-	
Ноябрь		-		-	-	-
Декабрь	подготовительные работы					
Программа работ в 1920 г.						
Январь	-	15000	2000	-	2000	-
Февраль	-	15 000	2000	-	2000	-
Март	-	15 000	2000	-	2000	2000
Апрель	-	15 000	2000	-	2000	3000
Май	-	15 000		-	2000	5000
Июнь	-	15000		-	2000	5000
Другие наряды, как-то: 45-секундныс трубки, 28-секундные II, капсюльные втулки
взрывателя 8Г12 не выполняются впредь до улучшения положения с топливом.
Самарский трубочный завод
Изготовлял исключительно 22-секундные дистанционные трубки, капсюльные втулки и
ударные трубки образца 1915 г. Подготовлялся к производству 34-секундных горных трубок.
В период наибольшего напряжения (1916 г.) завод вырабатывая в месяц: 22-секундных
трубок - 800 тыс.; капсюльных втулок - 400 тыс.; ударных трубок - 200 тыс.; других изделий
- 40 тыс.
Чехословаки увезли в 1918 г. все чертежи завода, мерительный инструмен т, точные при-
боры и наиболее ценные материалы; уведен почти весь административно-технический пер-
сонал. Весной 1919 г. при эвакуации вывезена часть имущества. В настоящее время завод уже
укомплектован административно-техническим персонапом: снабжается чертежами, инстру-
ментами и материалами Петроградского завода Приступает к установке производства 34-се-
кундных и 28-секундных ПА (2411) дистанционных трубок: выделывает до 200 капсюльных
втулок в день. Устанавливает производство морских взрывателей.образца 1913 г. лит[ера] «3»,
запальных трубок, предназначенных д ля установки производства цельных пуль, для чего из
заводов «Анчар» и Фефелова везется оборудование.
Работа завода в 1919 г. представляется в следующем виде:
	34-сскунд- ные трубки	2 8-секунд- ные п. 	 		28-секупд- irwe ПА ।	 J	Капсюль- ные втулки	Обт. выт. трубки М. О.	Уд[арные] трубки ВИКК	Уд[арные] трубки В.Б.	Капсюль- ные] вт[ул- ки] Кане	Морские взр[ывате- ли]	
Действительно произведено в 1919 г.										
Июль	-	-	-	сведений] нет	-	-	-	-		
Август	-	-	-	48 000	-	-	-	-		
Сентябрь	-	-	-	52 000	-	-	-	-		
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 147
Октябрь	-	-	-	св|сденнй| пет	-	-	-	-	-
Ноябрь	-	-	-	54 000	-	-	-	-	-
Декабрь	-	-	-	52000	-	-	-	-	-
Программа работ в 1920 г.									
Январь	2500	1200	-	50 000	2000	1000	1000	-	2000
Февраль	2500	2500	2500	50 000	4000	2000	2000	-	6000
Март	5000	2500	5000	50 000	4000	2000	2000	-	10 000
Апрель	5000	2500	5000	50 000	4000	2000	2000	1000	15 000
Май	7500	2500	10000	50000	4000	2000	2000	2000	15000
Июнь	9376	2500	10 000	50 000	4000	2000	2000	500	15 000
Завод сырой нефтью обеспечен на пять месяцев (для работы дизелей), мазутом не обес-
печен. Мазут может быть заменен твердым топливом путем переделки топок. Завод прини-
мает меры к заготовлению дров, которых в настоящее время не имеет.
Пензенский трубочный завод
Пензенский трубочный завод к весне 1920 г. будет закончен постройкой и частью обо-
рудован. Предназначен для выделки 45-секундных трубок, капсюльных втулок, безопасных
взрывателей. Использован для размещения эвакуированных грузов и оборудования Петрог-
радского трубочного завода и мастерской взрывателей Сестрорецкого оружейного завода.
	45-секундиые трубки	Кап[сюльные] вт[улки]	Взрыватели 4 ГТ	Доделка взрывателей 4 ГТ	Морские взрыватели образца 1913 г.
Действительно] произведено] в 1919 г.					
Июль	7550	5000			
Август	6280	6740			
Сентябрь	4405	10 000			
Октябрь	5326	15 920			
Ноябрь	не работал ио недостатку топлива				
Декабрь	не работал по недост атку топлива				
Программа работ в 1920 г.					
Январь	7500	20 000	5000		
Февраль	7500	25 000	7500		
Март	10 000	30000	10 000		
Апрель	10 000	30000	15 000		
Май	10000	35000	15 000		
Июнь	10 000	35 000	20 000		
Завод будет работать на паротурбинах. Мазутом обеспечен на 1 месяц. Переход на твер-
дое топливо весьма труден ввиду сложной переделки котлов, но производится.
Хотя главные типы трубок и взрывателей имеются в складах в избытке, но, учитывая
возможность в будущем требования изготовления дистанционных трубок и взрывателей,
а также длительность установки вновь столь точных работ (установка производства нового
типа требует около года времени), трубочные заводы поддерживаются в таком состоянии,
чтобы возможно было скорее развить работу. Кроме того, постоянно требуется изготовление
148____ Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
различных трубок специального назначения, хотя и в малом количестве, но очень точных по
работе. Цифровые данные о работах и программах работ каждого из заводов указаны в таб-
лице выше.
Условия работы трубочных заводов
Рабочий вопрос. На заводах отсутствие высококвалифицированных рабочих для выдел-
ки инструмента и специалистов по трубочному делу. Призывы в армию нарушают налажи-
вающуюся работу. Малая производительность труда.
Продовольствие. Положение в Петрограде весьма остро, в Пензе и Самаре остро.
Снабжение материалами. На выполнение программы до 1 июля 1920 г. главные мате-
риалы частью имеются.
Технический персонал. Необходимо отметить крайнее отсутствие опытных инженеров,
знающих трубочное дело. В Пензенском и Самарском заводах ощущается недохват в техни-
ческом персонале.
Группа пятая. ПОРОХА
В ведении Центрального правления артиллерийских заводов находятся нижеследую-
щие пороховые заводы: Охтинский, Казанский, Тамбовский и Шостенский.
Охтинский пороховой завод
Охтинский завод вырабатывал пороха всех сортов, за исключением ружейного. Глав-
ным образом он работал по изготовлению порохов тяжелой и береговой артиллерии. Макси-
мальная производительность пороха, какой достигал завод в месяц, - 25 тыс. [пуд.] (1917 г.).
Ввиду стратегического положения Петрограда изготовление пороха на заводе приостановле-
но и наряды, которые имел завод, были переданы Шостенскому пороховому заводу. В насто-
ящее время завод продолжает вырабатывать эфир для автотранспорта и пироксилиновые
шашки для инженерного ведомства.
В связи с приостановкой работ число рабочих сокращается до 1 тыс. чел., и на них ле-
жит обязанность по содержанию завода в порядке, охране его и обслуживанию эфирного
производства, главной химической лаборатории и опытной комиссии. Как лаборатории, так
и опытной комиссии работы предложено вести до последней возможности.
Казанский пороховой завод
Казанский завод состоял из двух частей: старой и вновь построенной в 1915-1916 гг.
Старая часть завода готовила пушечные пороха для средних калибров. Максимальная про-
изводительность этой части в месяц - 30 тыс. (в 1917 г.). В августе 1917 г. при взрыве сосед-
него артиллерийского склада старый завод был почти весь разрушен. Новая часть завода,
оборудованная на производительность до 20 тыс. пуд. в месяц, в настоящее время совершен-
но закончена и работает по выполнению нарядов по изготовлению пушечных порохов для су-
хопутного и морского ведомств.
Работа завода в текущем году представляется в следующем виде: в январе 1919 г. - 3920,
в феврале - 3430, в марте - 5210 (выполнено фактически), в апреле - 5810 (выполнено фак-
тически), в мае - 6990, в июне - 5825, в июле - 7270, в августе - 4086, в сентябре - 2491, в ок-
тябре - 7112, в ноябре - 6322, в декабре - 5712 пуд. пороха.
В отношении благоустройства и рабочей дисциплины завод находится в достаточ-
но удовлетворительном состоянии. Работа идет гладко и без перерывов. Текущая произ-
водительность составляет около 30% максимальной. Эта производительность могла бы
быть поднята и выше, но в этом сейчас не представляется надобности, так как установ-
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны__________ 149
ленная по порохоснабжению программа достаточно покрывается при указанном темпе
работ.
Обеспечение материалами: волокнистыми материалами, серной кислотой, селитрой за-
вод можно считать обеспеченным на 2 месяца при указанном выше темпе работ.
Рабочая и техническая сила. Завод в достаточной мере обеспечен квалифицированны-
ми и неквалифицированными рабочими, а также и техническим персоналом.
Тамбовский пороховой завод
Завод начат постройкой в 1914 г. В настоящее время постройки и оборудование нахо-
дятся в следующем состоянии. Центральная станция оборудована в значительной части, дос-
таточной для производительности до 15 тыс. пуд. в месяц. Пороховой отдач снабжен всей не-
обходимой аппаратурой, оборудован на такую же производительность. Пироксилиновый от-
дел находится в периоде строительных работ. В настоящее время как строительные работы,
так и оборудование продолжаются. Несмотря на то что завод находится в периоде построй-
ки, пороходельпые работы на нем начаты были с октября 1916 г. и продолжались до января
1918 г. За этот период времени было изготовлено до 43 тыс. пуд. винтовочного пороха.
С января 1918 г. и по настоящее время пороходельныс работы не производились. Фаб-
рикация винтовочного пороха была прекращена ввиду наличия больших запасов этого сорта
пороха. Вместе с тем заводу предложено было приступить к частичному переоборудованию
для принятия заказа по изготовлению пушечных порохов, каковое переоборудование
в настоящее время производится. Переоборудование это почти закончено, однако присту-
пить к работам не представляется возможным ввиду полного отсутствия топлива.
Состояние завода в отношении внутреннего порядка. Как и во всех заводах, находящих-
ся в отдалении от города в изолированном месте, на Тамбовском пороховом заводе возника-
ли серьезные осложнения между местным исполкомом, с одной стороны, и заводоуправле-
нием и заводскими организациями - с другой. Местный исполком, комплектованный
в значительной части из заводских же рабочих, встал на ту точку зрения, что завод должен
находиться в непосредственном подчинении ему, и поэтому непрерывно и весьма энергично
вмешивался во все дела завода. Это обстоятельство создавало постоянные осложнения на за-
воде, порождающие крайне напряженную атмосферу, нервирующую как администрацию,
так и рабочих. В настоящее время состояние завода в отношении внутреннего порядка мож-
но считать удовлетворительным.
Рабочая и техническая сила. Как рабочими, так и технической силой завод для произ-
водства всех необходимых работ настоящего времени обеспечен в достаточной мере.
Топливо. До настоящего времени завод к фабрикации пороха не приступал вследствие
необеспечения топливом.
Шостенский пороховой завод
Завод имеет следующие отделы: 1) бездымного пороха, 2) капсюльный и 3) отдел фаб-
рикации дымных порохов.
Максимальной производительности по всем указанным изделиям завод достигал (1917 г.)
в месяц: бездымного пороха - 24 600 пуд., капсюлей винтовочных, трубочных и других -
90 млн шт., т рубочного и дымного пороха - 1530 пуд.
С переходом Шосгенского завода в ведение ЦПАЗ этому заводу предположено было
дать наряды на изготовление 60 тыс. пуд. бездымного пороха и 1,5 тыс. пуд. трубочного мед-
ленногорящего пороха и 150 млн шт. боевых винтовочных капсюлей. Указанные наряды
должны были быть выполнены к 1 января 1920 г.
150 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Как пороховой отдел, так и капсюльный и черного пороха произвели все подготови-
тельные работы и частично приступили к исполнению нарядов и выработали до августа око-
ло 30 млн 3-линейных капсюлей. В августе сего года вследствие приближения неприятеля
началась частичная эвакуация завода, и 30 сентября правление завода отбыло в Москву вмес-
те с частями машин, станков и материалов. 6 ноября, по освобождении Шостки от белых,
правление завода отправилось обратно в Шостку и приступило к налаживанию фабрикации.
С 4 по 31 декабря заводом выработано 11 078 тыс. шт. капсюлей.
Рабочий вопрос. Рабочей силой завод в достаточной мере обеспечен.
Технический персонал. Завод обладает необходимым количеством специалистов и техников.
Шлиссельбургский и Владимирский пороховые заводы в ведении ЦПАЗ не находят-
ся, подведомственны ВСНХ как заводы национализированные. На Шлиссельбургском за-
воде все работы приостановлены. Владимирский завод вырабатывает эфир для автотранс-
порта и приступил к фабрикации бездымного пороха по наряду морского ведомства. Поро-
ховой отдел завода подготовлен к выполнению наряда по изготовлению 45 тыс. пуд. пушеч-
ных порохов. Равным образом подготовляется к работе пироксилиновый отдел.
Группа шестая. ВИНТОВОЧНЫЕ, РЕВОЛЬВЕРНЫЕ И ДРУГИЕ КАПСЮЛЯ
Капсюля изготовляются в капсюльных отделах заводов снаряжательных, пороховых
и взрывчатых веществ. Такие отделы имеются: на Охтинском заводе взрывчатых веществ, на
Самарском заводе взрывчатых веществ, на Шостенском заводе и на Троицком снаряжатель-
ном заводе. Первые три завода могут снаряжать капсюли всех сортов, Троицкий же снаряжа-
тельный завод в настоящее время снаряжает лишь капсюли-детонаторы, но к 1 марта 1920 г.
в нем будет закончено оборудование отдела для изготовления и винтовочных капсюлей1'.
Группа седьмая. СНАРЯЖЕНИЕ СНАРЯДОВ РАЗЛИЧНЫХ КАЛИБРОВ
Снаряжение снарядов может выполняться на нижеследующих заводах: Самарский завод
взрывчатых веществ, Тверской снаряжательный завод, Богородский снаряжательный завод быв.
Часть третья. А. СВЕДЕНИЯ О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ
№ п/ п	Наименование заводов	Продолжительность рабочего дня в заводе	Общее число		
			Рабочих и служащих	Членов семейств	Итого
Заводы первостепенного значения. Металлические					
1.	Первый оружейный завод в Туле, г. Тула.	to	28000	46600	74 600
2.	Ижевские оружейный и сталсделатсльиый, Ижевск Вятской губ.	10	16 000	31000	47 000
3.	Ковровский пулеметный, г. Ковров, Владимирской губ.	12	850	1204	2054
4.	Симбирский патронный, г. Симбирск.	10	650	6930	13 430
г Опущено описание капсюльных отделов перечисленных заводов и Московского капсюльного завода.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны __ 151
Второва, Нижегородский завод взрывчатых веществ и Троицкий снаряжательный завод. Охти-
нский завод взрывчатых веществ, имевший большой снаряжательный отдел, вести
в настоящее время снаряжательные работы не может, так как его снаряжательные материа-
лы эвакуированы в Нижний Новгород1'.
Группа восьмая. ВЗРЫВЧАТЫЕ ВЕЩЕСТВА
Для фабрикации тротила имеются отделы на двух заводах: Самарском и Нижегородс-
ком заводах взрывчатых веществ. Тротиловый отдел Нижегородского завода еще не закончен
и в ближайшем будущем не может приступить к работам. Что касается Самарского завода, то
он мог бы развить производительность до 20 тыс. пуд. т ротила в месяц. Однако производство
тротила не обеспечено достаточным количеством исходного материала, толуола, а также топ-
ливом, которого идет много. Пока Самарскому заводу не дано наряда на изготовление троти-
ла, так как в этом нет особой острой надобности. В случае же надобности он мог бы развить
работы в той мере, как это позволило бы наличие толуола и топлива.
Фабрикация тетрила возможна лишь на Самарском взрывзаводе в количестве до
500 тыс. пуд. в месяц. Специалистов-инженеров по производству тротила и тетрила исклю-
чительно ограниченное количество.
Гремучая ртуть готовится в капсюльных отделах Охтинского, Самарского, Шостенско-
го заводов, а также установлено производство ее в Московском капсюльном заводе и устанав-
ливается в Троицком заводе.
Группа девятая. МАТЕРИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ АРТИЛЛЕРИИ
По изготовлению и ремонту материальной части артиллерии имеются заводы: Петрог-
радский с отделениями в Петрограде и Бачманове, Брянский с отделениями в Брянске
и Нижнем Новгороде, Московский орудийный завод в Мытищах, Киевский арсенал и ремо-
нтные артиллерийские заводы в Москве, Тамбове и у ст. Средняя, Сыз[ранско]-Вяз[емской]
железной дороги (Калужский рем[онтный] артиллерийский] завод)2'.
РАБОЧИХ НА АРТИЛЛЕРИЙСКИХ ЗАВОДАХ К 1 ЯНВАРЯ 1920 г.
Продовольственное положение. Каким видом довольствия удов- летворяются рабочие и служащие, с какого времени и в каком раз- мере.	Регулярно ли снабжаются продуктами из довольствующих органов.
	
Пост ановлением Совета обороны 17 марта 1919 г." предоставлено усиленное питание 1 ф. хлеба и овощи в размере возможности. С3' месяца тыловой красноармейский паек.	Снабжение усиленным питанием было нере- гулярно. Ныне жалоб завода па нерегуляр- ность нс поступает.
До августа 1919 г. но общегражданской норме. С 20 августа предос- тавлен тыловой красноармейский паск.	Нерегулярность замечается в снабжении не- которыми подсобными продуктами.
До декабря снабжался по общегражданской норме. С 1 декабря включен в список заводов особой категории в отношении снабже- ния продовольствием с выдачей 1,5 ф. хлеба и овощей в день.	До сих пор снабжение было весьма недоста- точно. Ныне жалоб не поступает. Плохо обеспечены семьи.
Ранее снабжались по общегражданским нормам. С августа предос- тавлено усиленное нит-апис из прифронтовых запасов. Ныне удов- летворяются красноармейским тыловым пайком.	Сведений о нерегулярности не поступает. Ощущается нужда в предметах первой необ- ходимости.
’’ Опущено описание перечисленных заводов.
2‘ Опущено описание перечисленных заводов.
3' Пропуск в тексте.
152	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ п/ п	Наименование заводов	Продолжительность рабочего дня в заво- де	Общее число		
			Рабочих и служащих	Членов семейств	Итого
5.	Подолы-кий натронный, г. Подольск Московской губ.	10	3500	4102	7602
6.	Московский дроболитейный и патронный, Москва.	Нормальный	190	270	460
7.	Московский орудийный, Подлипки, близ Мытищ, Се- верная ж. д. Московской губ.	Нормальный	1250	1010	2260
8.	Подольский оптический, г. Подольск Московской губ.	Нормальный	209	232	441
9.	Московский ремонтный артиллерийский. Москва.	Нормальный	1293	1683	2976
10.	Калужский ремонтный артиллерийский, ст. Средняя, Сызранско-Вязьмепской ж.д„ Калужская губ.	Нормальный	483	193	676
11.	Тамбовский ремонтный артиллерийский, г. Тамбов.	Нормальный	614	629	1243
12.	Брянский механический артиллерийский г. Брянск, Ор- ловской губ.	Нормальный	1884	6347	8231
13.	Нижегородский механический артиллерийский завод, с. Канавино, Нижегородской губ.	Нормальный	1753	1809	3562
14.	Петроградский механический артиллерийский завод, г. Пе троград.	Нормальный	1345	4192	5537
15.	Бачмаповский механический артиллерийский завод, Го- лутвин. Московско-Казанский жд., Московская iy6.	I (ормальный	614	4192	1243
Химические					
16.	Сергиевский Самарский взрывчатых веществ, г. Троцк, Самарской губ.	Нормальный	1884	6347	8231
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
153
Продовольственное положение. Каким видом довольствия удов- летворяются рабочие и служащие, с какого времени и в каком раз- мере.	Регулярно ли снабжаются продуктами из довольствующих органов.
С 19 мая удовлетворяются усиленным питанием 1 ф. хлеба в день и другими продуктами по мере возможности. Ныне предоставлен ты- ловой красноармейский паск.	Снабжение удовлетворительно, за исключе- нием некоторых продуктов
Снабжались в общегражданской норме. Ходатайства о пайке отк- лонялись. С 1 декабря включен в особую категорию с выдачей 1 ф. хлеба в день и овощей.	Снабжение было чрезвычайно недостаточно.
До сего |дня| удовлс гворялисыго общегражданской норме. Хода- тайство об усиленном питании в октябре отклонено. С 1 декабря включен в список заводов особой категории с довольствием 1 ф. хлеба в день и овощей.	Снабжение было весьма нерегулярно и не- достаточно.
С 17 марта [снабжается] усиленным питанием: 1 ф. хлеба вдень и овощи в мерс возможности. С мая в нормах красноармейского пайка. С 1 декабря включен в список заводов особой катсгориис довольст вием 1 ф. хлеба и овощей.	Снабжается более удовлет ворительно, по все же недостаточно.
С 17 марта [снабжается] усиленным питанием в установленных нормах. С 1 декабря включен в список заводов особой категории.	Снабжается нерегулярно и недостаточно. Pciy- ляр> юе снабжение не достиг] пуго] лосих пор
С 17 марта 1919 г. | снабжается] усиленным питанием с отпуском 1 ф. хлеба и 60 зол|отников| овощей в день. Ходатайство о красно- армейском пайке в августс отклонено. В октябре дано усиленное питание и служащим. С 1 декабря включен в список особой катего- рии с довольствием 1 ф. хлеба и овощами.	Снабжение усиленным питанием было весь- ма неаккуратно. Рабочие не получали и по- ловины положенной нормы. Снабжение бо- лее регулярно в настоящее время, пооно не удовлетворяет рабочих в количественном от- ношении.
Снабжаются по общегражданской норме. Ходатайство об усилен- ном питании в октябре отклонено. С 1 декабря включен в особый список заводов, довольствуемых 1 ф. хлеба и овощами.	До сих пор снабжение весьма неудовлетво- рительно.
28 мая 1919 г. предоставлено рабочим усиленное питание в сущест- вовавщих нормах. Ходатайст во о красноармейском пайке в августе отклонено. С 1 января включается в список заводов особой катего- рии с довольствием 1 ф. хлеба и овощами.	Особе! и ю нерегулярно ci йбжался завод и усиленным питанием, и по общегражданс- кой норме.
С 17 марта довольствовался усиленным питанием: 1 ф. хлеба и овощи. Затем И июня Советом оборопы питание было отменено. Ходатайство о сохранении пайка в августе отклонено. С 1 декабря включен в особый список заводов, довольствуемых 1 ф. хлеба и 48 зол[отпиками| овощей в день.	До сих пор снабжение было нерегулярно и плохо.
С 17 марта довольствовался усиленным питанием 1 ф. хлеба и ово- щами в мере возможности. С 1 января включается в список заводов особой категории с довольствием 1 ф. хлеба и 48з|ололотпиков| овощей.	Снабжение усиленным питанием было весь- ма нерегулярно и неполно.
Удовлетворялись лишь по обще|раждапской норме. Ходатайст во об усиленном питании в ноябре отклонено. С 1 декабря вюпочеп в особый список заводов с довольствием 1 ф. хлеба и 48 зол|отпиков] овощей в день.	Снабжение мест ными продоргапами очень недостаточно. Ныне усиленное питание от- пускается с большим запозданием.
	
Удовлетворялись только по общефаждапской норме. С 1 декабря включен в список заводов особой категории с довольствием 1,5 ф. хлеба и овощей в день.	Снабжение было весьма неудовлетворитель- но. О снабжении последним видом доволь- ствия сведений нет.
154
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ п/ п	Наименование заводов	Продолжительность рабочего дня в заво- де	Об Рабочих и служащих	щее число 1 Членов семейств	Итого
17.	Охтинский взрывчатых веществ. Петроград, Охта.	Нормальный	1753	1809	8562
18.	Нижегородский взрывчатых веществ. Растя пино Ниже- городской губ.	Нормальный	1345	4192	5537
19.	Казанский пороховой. Казань.	12	6744	14 509	21 283
20	Троицкий снаряжательный. Близ Сергиевского Посада.	12	1769	701	2470
21	Московский капсюльный. Москва.	Нормальный	180	156	336
22.	Московская противогазовая мастерская. Москва.	Нормальный	236	289	515
Заводы второстепенного значения. Металлические					
23.	Сестрорецкий оружейный. Сестрорецк, Петроградской губ.	Прежний общий рабочий день	1088	2464	3552
24.	Бежецкая оружейно-пулеметная мастерская. Бежецк, Тверской губ.	Прежний общий рабочий день	476	1006	1472
25.	Завод «III Интернационал», г. Тула.	Прежний общий рабочий день	По прежним сведениям		
			116	300	416
26.	Кусковская оружейно-пулеметная [мастерская]. Куско- во, Нижегородской ж. д. сг. Кусково.	Прежний общий рабочий день	40	60	104
27.	Луганский натронный, г. Луганск, Екатеринбургской губ.	Пуск|асгся| в ход	До занятия белыми около: 3000	1 4000	1 7000		
28.	Ново-Уральский патронный, г. Златоуст. Уфимской губ.	Не работает	Отпрг 200	ШЛЯЮТСЯ Д( 500	э: 716
29.	Пензенский трубочный, г. Пенза.	Прежний общий рабочий день	1910	4529	6439
30.	Самарский трубочный, г. Самара.	Прежний общий рабочий день	1754	4988	6742
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
155
Продовольственное положение. Каким видом довольствия удов- летворяются рабочие и служащие, с какого времени и в каком раз- мер.	Регулярно ли снабжаются продуктами из довольствующих органов.
С 17 марта довольствовался усиленным питанием с отпуском 1 ф. хлеба в день и овощей. С 1 декабря включен в особую категорию за- водов, довольствуемых 1,5 ф. хлеба в день и овощами.	Снабжение было весьма неудовлетворитель- но. Отпуск продуктов запаздывает.
С 17 марса довольствовался усиленным питанием с отпуском 1 ф. хлеба вдень и овощей в мерс возможности, по затем питание было отменено. Ходатайствоосохрапспии пайка в августе отклонено Советом обороны. Ныне возбуждено ходатайство о выделении в особую категорию заводов, довольствуемых усиленным питани- ем. Вопрос еще не решен.	Снабжение продуктами как пн усиленному питанию, гак затем и но общегражданским нормам чрезвычайно неаккуратно и недоста- точно.
До сих пор удовлетворялись исключительно но общегражданской норме. С 1 декабря включен в список заводов особой категории с довольствием 1,5 ф. хлеба в день и овощами.	Местными продоргаиами снабжение было плохое. Отпуск продуктов запаздывает.
С 17 марта довольствовались усиленным питанием 1 ф. хлеба в день и овощами. В ноябре усиленное питание предоставлено и служащим. С 1 декабря включен в особый список заводов, доволь- ствуемых 1,5 ф. хлеба в день и овощами.	Снабжение было катастрофически нерегу- лярно и недостаточно. Снабжение продукта- ми запаздывает и прерывается. Служащим в усиленном питании отказывается.
Снабжались только пооби1С1раждапской норме. Ходатайство о красноармейском пайке или усиленном питании в декабре откло- нено. С 1 января включается в особый список заводов, довольству- емых 1 ф. хлеба в день и овощами.	Отпуска продуктов по последнему виду до- вольствия нс отпускалось.
Довольствовались исключительно по общегражданской норме. Хо- датайство об усиленном питании в сентябре отклонено С 1 января включается в особый список заводов с довольствием 1 ф. хлеба в день и овощами.	Снабжение было очень недостаточно. Отпуска продуктов па усиленное питание еще не отпускалось.
	
С 17 марта довольствовались усиленным питанием 1 ф. хлеба и овощами ио мерс возможности.	Снабжение очень неаккуратно и неудовлет- ворительно.
С августа 1918 г. |по| 24 февраля 1919 г. получали красноармейс- кий паск. С 17 марта довольствовались усиленным питанием в ус- тановленных нормах. Вторичное ходатайство о красноармейском 11айке ОТКЛО1 ici ю.	Снабжение все время нерегулярно и неудов- летворительно.
Сведений о довольствии и снабжении не имеется.	
Сведений о довольствии и снабжении нс имеется.	
Сведений не имеется	
Возбуждено ходатайство о красноармейском пайке рабочим завода, работающим в Петрограде но отправке материалов и машин. Воп- рос не решен.	Работающие в Петрограде рабочие снабжа- ются продовольствием плохо.
Удовлет воряются по общегражданской норме.	Сведений о нерег/лярности снабжения нс поступает.
Тоже.	Тоже.
156 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ п/ п	Наименование заводов	Продолжительность рабочего дня в заво- де	Общее число		
			Рабочих и служащих	Членов семейств	Итого
31.	Петроградский трубочный, г. Петроград.	Прежний общий рабочий день	1755	2632	4387
32.	Киевский арсенал.	Прежний общий рабочий лень	Был занят белыми		
			1998	6900	10129
Химические					
33.	Михайловский Шостснский пороховой, и. Шостка, Черниговская губ.	Работает нс полным ходом	Был занят белыми		
			3229	6900	10129
34.	Тверской снаряжательный, г. Тверь.	Прежний общий рабочий день	1636	1735	3371
35.	Богородский снаряжательный близ Богородска, Моско- вской губ.	Тоже	700	1505	2205
Заводы третьестепенного значения. Химические.					
36.	Охтинский пороховой, г. Петроград, Охта.	Прежний общий рабочий депь	1143	1504	2647
37.	Тамбовский пороховой, близ Тамбова.	Тоже	2658	2452	5110
38.	Онежский завод азотной кислоты. (Комиссия по пост- ройке завода.) Череповец, Леушинский монастырь.	Тоже	48	50	98
39.	Ташкентский хлопкоочистительный. Ташкент.	Готов к пуску	700	600	1300
Всего в заводах едоков			104085	176 759	281352
Пожелания заводов в целях улучшения продовольственного
положения рабочих
Нерегулярное и недостаточное снабжение рабочих продовольствием как военно-хозяй-
ственным ведомством, так и местными продорганами, и особенно необеспеченность семей
рабочих и служащих, вынуждают заводы настоятельно ходатайствовать о разрешении самос-
тоятельных закупок и заготовок нормированных и ненормированных продуктов для удов-
летворения рабочих и их семей в тех же нормах, кои установлены для гражданского населе-
ния. Только такое разрешение достигло бы результатов более регулярного и беспрерывного
снабжения рабочих и семей продовольствием. Предоставленное ранее усиленное питание ра-
бочим многих заводов отпускалось из военно-продовольственных магазинов до того в незна-
чительном количестве, что едва удовлетворяло рабочих и в одной восьмой или десятой доле
положенной нормы. Служащим же заводов усиленное питание не отпускалось вовсе. Но и
это усиленное питание, при необеспеченности продовольствием семей, рабочие вынуждены
были отдавать своим семьям, особенно детям. Устанавливаемое ныне вновь усиленное пита-
ние необходимо поставить в более регулярное и нормальное положение. Помимо того, жела-
тельно усиленное питание установить для всех без исключения заводов и удовлетворять им
как рабочих, так и служащих.
Для устранения недостаточности снабжения рабочих и семей продуктами, отпускаемы-
ми местными продорганами, желательно было бы снабжение всеми видами продовольствия
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
157
Продовольственное положение. Каким видом довольствия удов- летворяются рабочие и служащие, с какого времени и в каком раз- мере.	Регулярно ли снабжаются продуктами из довольствующих органов.
С 17 марта 1919 г. удовлетворялись усиленным питанием 1 ф. хле- ба в день и овощами в мере возможности. Возбуждается ходатай- ство о выделении завода в особую категорию.	Снабжение чрезвычайно нерегулярной не- достаточно. Полной нормы пайка рабочие не получали.
Сведений о довольствии и снабжении не имеется.	
	
28 мая 1919 г. Советом обороны было предоставлено усиленное пи- тание в существовавших нормах. Ныне возбуждено ходатайство о выделении в особую категорию.	Снабжение прежде было плохое. О степени снабжения ныне сведений пока пет.
С1117 марта удовлетворялись усиленным питанием 1 ф. хлеба в день и овощами в мере возможности.	Снабжение чрезвычайно нерегулярно и недостаточно.
Прежде удовлетворялись по общегражданской норме. Затем в ок- тябре было предоставлено усиленное питание: 1 ф. хлеба и овощи.	Снабжение весьма неудовлетворительно и нс в полной мере.
	
С 17 марта удовлетворялись усиленным питанием в существовав- ших прежде нормах.	Снабжение было очень нерегулярно и недос- таточно.
Удовлетворялись лишь в общегражданской норме.	Снабжение нерегулярно и недостаточно.
С 17 марта удовлетворялись усиленным питанием в установлен- ных нормах на месте прежнего расположения в Кандопоге Олонец- кой губ. В Череповце снабжаются по общегражданской норме.	Снабжение было плохое. На новом месте гаже снабжаются нерегуляр- но.
Сведений о продовольствии и степени снабжения нс имеется.	
«	
как рабочих и служащих артиллерийских заводов, так и их семей из военных продоволь-
ственных магазинов.
В заводах ощущается острая нужда в средствах на продовольственные надобности.
Необходимо скорейшее разрешение вопроса о субсидировании рабочих и служащих на заго-
товление продовольствия и приобретение предметов первой необходимости. Впредь же до
устранения продовольственной остроты заводы настаивают на предоставлении рабочим и
служащим красноармейского пайка (тылового).
Состояние артиллерийских заводов на 1 января 1920 г. М.: Издание ЦПАЗ, 1920.
С. 21-22,26-31,33-34,37-38,41-59,67,79-95.
158	Советское военно-промышленное^производство. J918-1926 гг.
№64
Отчет уполномоченного коллегии по организации и эксплуатации
пробного завода для извлечения радия60 В. Г. Хлопина
в ВСНХ о работе коллегии за 1919 г.
Не ранее 1 января 1920 г.1'
Еще при основании коллегии весною 1918 г. в специально предоставленной в Химотдел
Высиархоза по этому вопросу записке указывалось на то, что особенности технологии радия
и других радиоактивных элементов, представляющей собою до настоящего времени еще да-
леко не разрешенную научную проблему, и новизна этого дела у нас в России неизбежно
должны будут повлечь за собою дальнейшее расширение рамок деятельности коллегии,
превратив ее из узкого организационного технического органа по устройству завода
в центр, вокруг которого разовьется научная работа по химии и технологии радиоактивных
веществ. Временное занятие пробного завода белыми и последовавший перерыв сообщения
с ним, продолжавшийся с конца декабря 1918 до августа 1919г., значительно способствовали
вышеуказанному изменению в характере деятельности коллегии, перед которой в связи с из-
менившимися внешними условиями на первый план выдвинулись иные задачи.
К моменту, когда была решена организация пробного завода для извлечения радия из
радиоактивных остатков от производства урана и ванадия, находившихся в распоряжении
Ферганского общества01 в Петрограде, метод извлечения из них радия был разработан и ис-
пытан лишь по отношению к одному из трех имевшихся налицо сортов этих остатков, и, та-
ким образом, в первую очередь, естественно, выдвинулась задача попытаться применить этот
метод к двум другим сортам и внести в него, в случае надобности, соответствующие видоиз-
менения. Вместе с тем представлялось желательным до начала работ самого завода провести
еще ряд переработок по этому методу радиоактивных остатков в более широком масштабе,
который позволил бы выяснить его слабые места и принять меры к их устранению. Послед-
нее и было выполнено в лаборатории завода за период времени с октября по декабрь 1918 г.,
где под руководством Л. Н. Богоявленского производилась систематическая переработка ос-
татков на хлористый барий-радий определенной степени активности в расширенном лабора-
торном масштабе, причем выяснилось два слабых места в предложенном способе: 1) непол-
ное извлечение ванадия при кислой обработке остатков и 2) нередко наблюдавшиеся затруд-
нения при переведении сернокислых соединений в углекислые, обуславливаемые очень вы-
соким содержанием кремнекислоты в исходных остатках. Таким образом, сами собою наме-
тились три первые задачи, к разрешению которых и приступила коллегия в отчетном году,
это: 1) к лабораторным работам по применению принятого для заводской обработки метода
к двум другим сортам остатков - первому и третьему и 2) к работам, имевшим целью улуч-
шить извлечение ванадия при первоначальной кислой обработке остатков, и 3) к работам,
направленным к ослаблению вредного влияния кремнекислоты при переведении сернокис-
лых соединений в углекислые. Наряду с этими работами, однако, коллегией за отчетный год
было уделено большое внимание также и работам, имевшим целью как ближе ознакомиться
с характером того исходного сырого материала Тюя-Муюнской радиоактивной руды, кото-
рая в дальнейшем, в случае возникновения у нас радиевой промышленности, будет служить
для нее сырьем, так и приступить к выработке наиболее рационального метода ее переработ-
ки. В этом направлении по поручению коллегии за отчетный год: 4) продолжались анализы
технической руды Тюя-Муюнского месторождения, 5) было приступлено к полному радио-
логическому анализу этой руды и 6) начаты работы по изысканию рационального метода ее
’’ Датируется по содержанию.
159
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
обработки. Наряду с экспериментальными работами за отчетный год коллегией было обра-
щено также особое внимание на подыскание и приспособление для такого рода работ соотве-
тствующего помещения и на подготовку специалистов, которых можно было бы впослед-
ствии отправить на завод. Исключительно тяжелые условия работы не могли, конечно, не
сказаться на ее результатах самым неблагоприятным образом, тем не менее за отчетный год в
части экспериментальных работ коллегии удалось достигнуть некоторых интересных дан-
ных. По вопросу о приложении принятого на заводе метода к двум другим сортам остатков
I и III работы начаты были еще осенью минувшего года на заводе Л. Н. Богоявленским с ос-
татками I сорта и в Петрограде В. Г. Хлопиным с остатками III сорта, а в отчетном году про-
должались в Петрограде, главным образом, при участии А. Г. Елисеева, причем оказалось, что
предложенный метод и в этих обоих случаях при соблюдении некоторых дополнительных
условий применим и дает хорошие результаты: выход на радий при двукратной обработке
около 95%. При этих работах одновременно А. Г. Елисеевым было обращено и специальное
внимание [на] подыскание условий для наиболее полного извлечения ванадия, с каковой
целью были использованы указания на способность соединений трехвалентного ванадия
значительно легче разлагаться кислотами, нежели соединений пятивалентного. И действи-
тельно, прибавление восстановителей (щавелевая кислота, цинк) даже в незначительных ко-
личествах к кислоте перед обработкой остатков и самой руды сильно способствует быстрому
и полному извлечению ванадия, давая остаток, окрашенный в слабо сероватый цвет.
Работы по вопросу об устранении вредного влияния кремнекислоты при процессе пе-
реведения сернокислых соединений в углекислые, вопросу, имеющему в технологии радио-
активных веществ весьма общее и важное значение, велись В. Г. Хлопиным совместно с
А. Г. Елисеевым, О. П. Александровым и П. А. Волковым, причем для разрешения его были
использованы наряду с химическими также и механические методы. Работы эти еще далеко
не закончены, однако в настоящее время уже выяснилось, что применение отмучивания к по-
лучающимся в п{юцессе производства сульфатам можно весьма рекомендовать, так как та-
ким путем быстро сульфаты могут быть освобождены приблизительно от половины всей со-
держащейся в них кремнекислоты (55-56% SO? в сырых и 36-37% SO? в отмучившихся суль-
фатах) без сколько-нибудь значительных потерь по отношению к радию. При этом процессе
из сульфатов удаляется почти нацело весь природный кремнезем, SO? и не разложившиеся
при кислой обработке природные кремнеземистые соединения, равно как и не прореагиро-
вавшая руда. К полученным таким образом уже значительно более бедным кремнекислотой
сульфатам для их дальнейшей очистки должны быть применены, по-видимому, уже хими-
ческие способы. Из этих последних испытан был как в заводской лаборатории, так и в Пет-
рограде прежде всего следующий простой прием, который, не освобождая сульфаты от SO?,
устраняет вредное влияние последней при процессах фильтрования и отмывания карбона-
тов, это прибавление к соде 3-5% в редких случаях более едкого натрия. Комбинация только
что описанных двух приемов, хотя и не может считаться окончательным решением этого
важного для технологии радия вопроса, тем не менее позволяет уже довольно удобно рабо-
тать по методу Curie-Debierne даже при столь высоком содержании кремнекислоты, как это
имеет место в нашем случае.
Из других химических методов предположено испытать, и соответствующие работы от-
части уже начались, еще и обработку сырых сульфатов смесью плавикового шпата и серной
кислоты, равно как их восстановление углем или опилками при высокой температуре
в присутствии хлористого натрия или плавикового шпата, равно как и хлорирование сырых
сульфатов в присутствии угля. Изложение этих работ, только что нача тых, мы отложим до
одного из следующих отчетов. Из работ, направленных к пополнению наших знаний относи-
160	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
тельно Тюя-Муюнской радиоактивной руды, этого основного русского сырья, прежде всего,
следует отметить произведенный за отчетный год полный химический анализ руды инжене-
ром Г. П. Черник, выяснивший некоторые интересные ее особенности, а именно чрезвычай-
но удачные относительные количества содержащихся в ней урана, ванадия, железа
и меди, позволивших предложить простой прием для выделений этих элементов из получа-
ющегося кислого раствора, равно как и сравнительно очень низкое содержание в руде редких
элементов и тория (менее 0,01%), обстоятельства, значительно повышающего ценность ее
как сырья для добычи радия, так как добываемый продукт должен получаться почти свобод-
ным от мезотория.
Далее, за отчетный год уполномоченным коллегии В. Г. Хлопиным был предпринят
полный радиологический анализ руды, равно как и намечена работа по определению отноше-
ния в ней урана к радию, первая работа только что еще начата и на ней подробно мы останав-
ливаться не будем, отметим только, что, кроме радия, в руде обнаружено пока присутствие
полония, радиосвинца и актиния, каковые элементы были изолированы в соответствующих
фракциях анализа. Переходя теперь к работам по изысканию рационального метода перера-
ботки Тюя-Муюнской руды на радий, следует отметить, что большое внимание коллегией
было уделено за отчетный год разработке метода механического обогащения этой руды, стре-
мясь использовать с этой целью, с одной стороны, различное отношение входящих в ее сос-
тав минеральных индивидуумов к дроблению, а с другой - метод электростатического и мас-
ляного обогащения. Работы эти производились по поручению коллегии под общим руково-
дством профессора Г. О. Чеччота, при ближайшем участии С. П. Александрова, С. Е. Андре-
ева и А. Н. Кузнецова в обогатительной лаборатории Горного института. Работы эти в насто-
ящее время еще далеко не закончены, и пока можно лишь сказать, что механическое обога-
щение радиоактивной руды, по-видимому, возможно, однако от окончательного суждения по
этому вопросу придется пока воздержаться за отсутствием необходимого для этого материа-
ла. На работах по механическому обогащению особенно сильно сказалась общая разруха, так
как ни один из сданных заказов на необходимые дня этого рода работ приборы не был выпол-
нен, благодаря чему вся работа сильно задержалась. Что касается теперь работ по прииска-
нию метода химической обработки руды, то эти работы производились уполномоченным
коллегией В. Г. Хлопиным совместно с А. Г. Елисеевым, а отчасти совершенно независимо
также и профессором А. Н. Кузнецовым. Работы эти, тоже еще далеко не законченные, при-
вели пока к двум интересным результатам: прибавлением восстановителя к соляной кислоте
при обработке руды удалось достигнуть весьма полного извлечения ванадия, равно как уда-
лось подобрать условия, при которых весь содержащийся в руде уран и ванадий может быть
всецело выделен из раствора в форме урано-ванадата, железа и отчасти меди путем простой
нейтрализации раствора до известного градуса кислотности.
Кроме перечисленных экспериментальных работ, за отчетный период времени
Л. С. Коловрат-Червинский по поручению коллегии произвел ряд количественных опреде-
лений содержания радия в различных сортах радиевых остатков, а также в ряде фракций, по-
лучаемых в различных стадиях процесса. За о тчетный год, как и раньше, общее руководство
всеми экспериментальными работами по химии и технологии радиоактивных веществ, рав-
но как представительство коллегии по всем интересующим ее вопросам лежало на уполно-
моченном коллегий В. Г. Хлопине, а руководство работами по физике радиоактивных тел и
конструированию точных измерительных приборов - на члене коллегии Л.С. Коловрат-Чер-
винском.
Из неэкспериментальных работ коллегия за отчетный год была занята, как уже было
указано, подысканием и приспособлением помещения под лабораторию для работсрадиоак-
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 161
тивными веществами, в качестве таковой в начале было предположено использовать поме-
щение, отведенное для коллегии Радиевой ассоциацией, однако выяснившаяся невозмож-
ность выполнить это в текущем году заставила коллегию искать другое помещение, причем
выбор ее остановился на лаборатории быв. Докучаевского комитета, куда, по соглашению
с ее заведующим И. И. Прохоровым, и перенесены работы коллегии на предстоящий зимний
период.
Кроме этого, ввиду последовавшего обратного взятия красными пробного радиевого
завода, коллегией были приняты меры к возобновлению работ по его оборудованию,
и с этой целью на завод была направлена специальная комиссия в составе члена коллегии
Л. С. Коловрат-Червинского и химиков-специалистов А. Г. Елисеева и И. Я. Башилова.
Вместе с тем означенной комиссии было поручено навести справки о положении заказов,
сданных коллегией на аппаратуру и химические материалы, и принять меры к их возобнов-
лению. По полученным уже пока сведениям в этом отношении комиссии удалось достиг-
нуть значительных результатов. Так, возобновлены с некоторой приплатой, в связи с возрос-
шими ценами на рабочие руки, заказы на химические материалы и на аппаратуру на Бондю-
жском химическом заводе, причем в результате детального обсуждения, внесенного колле-
гией проекта этой аппаратуры, внесены некоторые изменения в детали конструкции. Под-
робные чертежи подлежащей изготовлению аппаратуры должны быть в течение декабря
представлены заводоуправлением на окончательное одобрение коллегии, а самый заказ, ес-
ли не последует каких-либо особых событий, должен быть выполнен в течение ближайше-
го строительного сезона
Наряду с этим, коллегия за отчетный год приняла участие в работах Радиевой ассоциа-
ции, а уполномоченным ее была организована выставка по радиоактивности с соответствую-
щими объяснениями при Комиссии производительных сил России, равно как прочитана од-
на публичная лекция на тему: «Об организации радиевых исследований в России» и сдела-
но два доклада на тему: «О возможности развития радиевой промышленности в России»
и «Современное положение вопроса о технологии радия и других радиоактивных элемен-
тов». За отчетный год коллегия имела 10 заседаний, на которых был заслушан ряд сообще-
ний по вопросам, касающимся текущей деятельности коллегии.
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 4. Д. 640. Л. 20-22 об. Копия.
№65
Выписка из протокола заседания комиссии Совета военной
промышленности о сокращении военных заказов62
22 января 1920 г.
1.	Ограничить количество бронепоездов на фронтах из числа ныне действующих, нахо-
дящихся в ремонте и в постройке, в пределах 80-90 бронепоездов. Бронелетучки1', сданные
фронтами в ремонт на заводы для бронирования, считать как вновь заказанные бронепоезда,
и такового заказа не выполнять.
2.	Если будет обеспечено поддержание в полном порядке (ремонт) указанного в п. 1 ко-
личества бронепоездов на других заводах, то освободить от такового на будущее время
Брянский, Коломенский, Сормовский, Фельзера и Ижорский заводы.
’’ Бропслетучка - легкий бронепоезд, состоявший из бронспаровоза, бронсплащадки и 1-2 платформ прик-
рытия.
162	Советское военно-промышленное производство^ 1918-1926 гг.
3.	Для установления на месте вопроса о степени готовности бронепоездов, находящих-
ся на заводах и в мастерских в ремонте и вновь изготовляемых, с целью определения, по ка-
ким из них продолжать работы и по каким таковые прекратить, образовать комиссию в сос-
таве: 1) представителя ВСНХ, 2) Совета военной промышленности, 3) ГВИУ.
4.	Прекратить на заводах прием всяких заказов от фронта, предъявляемых не в порядке
приказа Чусоснабарма 1919 г. за № 211 и не через центральные органы. Принять меры к ог-
раждению в этом смысле Брянского и Сормовского заводов.
5.	С целью освободить крупные заводы по изготовлению обозов, предоставить ЦОВЗу
перераспределять эти работы по другим мастерским, но с тем условием, чтобы в общем про-
изводство обоза не понизилось по сравнению с настоящим.
6.	Поскольку позволяет напряжение работы тыловых мастерских фронтов, предоста-
вить право ремонта в этих последних сельскохозяйственных орудий, идя в этом отношении
навстречу местным гражданским властям, на ЦУС возложить наблюдение за тем, чтобы
фронты возможно шире пришли на помощь гражданским властям в этом отношении.
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 364. Л. 43. Копия.
№66
Справка отдела труда и продовольствия Совета военной
промышленности об удовлетворении спроса военных заводов на
рабочую силу с 1 октября 1919 г. по 1 февраля 1920 г.1*
10 февраля 1920 г.
Название предприятия	Спрос	Послано	Название предприятия	Спрос	Послано
Симбирский патронный завод	1535	1417	Охтинский завод взрывчатых веществ	149	18
Подольский патронный завод	1292	322	Тверской сиаряжательиый завод	122	18
Ижевский завод	6699	2671	Завод «АМО»	288	72
Сергиевский самарский взрывчатых веществ	277	24	Пут иловский завод	105	
Ковровский пулеметный завод	564	268	Богородский сиаряжательиый завод	52	
Кольчугипский завод	1108	212	Мытищинский орудийный завод	1227’’	
Троицкий сиаряжательиый завод	467	180	Казанский пороховой завод	7291’	114
Самарский трубочный завод	284	169	Тульский натронный |завод|’’	337	181
Сормовский завод	10000	517	Кизиловские копи	3494	999
...2‘укрепленный район	600	344	Всрхпе-Иссетский завод	520	346
Московский орудийный завод	60	•	Боткинский завод	4033	371
Ижорский завод	254	-	Екатеринбург	400	237
Брянский мсхартзавод	500	-	Кулсбакский завод	200	17е’
Московский восино-автам[обилы1ый| завод	165	-	Пензенский трубочный завод	200	28
Московский капсюльный завод	112	-	Тверской вагоностроительный завод	100	18
Подольский оптический завод	12	18	Выксунский завод	816	315
’’ Поданным Комиссии но снабжению военной промышленности рабочей силой.
’’ Текст поврежден.
3‘ Цифры исправлены от руки.
’’ Цифры исправлены от руки.
5’ Строчка вписана от руки.
Цифры исправлены от руки.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны	163
Название предприятия	Спрос	Послано	Название предприятия	Спрос	Послано
Завод «Дуке»	598 380	119 56	Пиратский завод	200	33
Петроградский мехартзавод			В разные места	-	973
Третья артиллерийская мастерская	118	-	Всего требовалось	38 006’’	
Тамбовский пороховой завод	226	24	Всего послано	10026	
Из требующихся свыше 20 тыс. трудящихся квалифицированных рабочих: главным об-
разом токари, слесари-инструментальщики, шлифовщики, лекальщики, фрезеровщики, куз-
нецы, плотники, строгальшики, сварщики, плавильщики, литейщики, медники, столяры,
формовщики, оптики, монтеры, механики, жестянщики и прочие. Из посланных на работы
10 026 откомандировано из Красной армии 2200, остальные набраны путем вербовки агента-
ми комиссии и сняты с других предприятий.
Помимо вышеуказанного, поступило требование для петроградских военно-морских
заводов (Адмиралтейского, Балтийского, Обуховского, Радиотелеграфного) на 3420 квали-
фицированных рабочих.
Заведующий отделом труда и продовольствия2'
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 175. Л. 147. Копия.
№67
Докладная записка Центрального правления артиллерийских за-
водов в Совет военной промышленности об установлении сокра-
щенной программы выпуска оружия в связи с необходимостью
улучшения качества продукции
16 марта 1920 г.
Усиленная работа наших оружейных заводов во время большой войны совершенно рас-
строила их оборудование, так как достигнутая заводами к концу войны производительность
больше, чем на 100% превзошла ту, которая считается нормальной для правильной работы
оружейных заводов. В 1916 г. уже было решено в ГАУ по окончании войны все станки ору-
жейных заводов заменить новыми. Станки были уже заказаны в Америке и частично начали
уже прибывать. Возникшая с 1918 г. новая война не только не позволила привести этот план
в исполнение, но и заставила форсировать работу оружзаводов до крайней возможности, нев-
зирая на разбитость и разношенность оборудования. Выход изделий, конечно, получился,
несмотря на все старания, небольшой, качество же изделий понизилось настолько, что вин-
товки едва можно считать пригодными для боевой службы при самых снисходительных тре-
бованиях. Кроме того, является постоянный риск неожиданной полной остановки заводов,
что и случилось уже с Тульским оружзаводом.
Во избежание подобных неприятностей в дальнейшем надо использовать наступившее
временное затишье военных действий, и постепенным ремонтом вывести заводы из совре-
менного угрожающего состояния и дать им возможность изготовлять оружие, пригодное для
боя. В связи с этим Центральное правление артиллерийских заводов составило уменьшен-
ную программу деятельности оружзаводов. При составлении программы имелось в виду дать
заводам возможность выполнить часть капитального ремонта станков и почти весь мелкий
ремонт. В этих видах необходимо выход заводов фиксировать не свыше V2 того выхода, ко-
торого они достигли к настоящему времени, так как большинство переходов имеет по два или
по четыре станка.
' Так в тексте. По подсчетам составителей: всего требовалось - 38 223, всего послано - 10 208.
г Подпись отсутствует.
164 	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Таким образом, для Тульского оружейного завода следует установить программу: вин-
товок - 15 тыс. в месяц, револьверов - 5 тыс. в месяц, пулеметов - 500 и станков к пулеметам
- 500. Для Ижевского завода, достигшего 22 тыс. винтовок в месяц, программу следует фик-
сировать в 11 тыс. или, в крайнем случае, в 15 тыс. в месяц.
На время же возможного развития военных действий с 1 июля по 1 октября можно наз-
начить заводам повышенную программу, но не иначе как ввиду действительной в этом пот-
ребности, иначе намеченное оздоровление заводов выполнено не будет. Такой исключитель-
но повышенной программой ЦПАЗ считает: для Тульского оружейного завода - 25 тыс. вин-
товок, 7 тыс. револьверов, 800 пулеметов и 700 станков, а для Ижевского завода - 20 тыс. вин-
товок.
Фиксируя производительность заводов в указанных границах, Цепаз предлагает ис-
пользовать все их технические силы и средства на указанное частичное ремонтирование
станков, а также на накапливание запаса инструмента, материалов, исправление силовых ус-
тановок, без чего правильная работа заводов не может считаться обеспеченной.
Испрашивается: утверждение Советом военной промышленности намеченной выше
фиксированной программы оружзаводов, а именно: для Тульского оружейного завода -
15 тыс. винтовок в месяц, 5 тыс. револьверов, 500 пулеметов и 500 станков к пулеметам; для
Ижевского завода - 15 тыс. винтовок в месяц с поднятием ее в случае крайней надобности на
время с 1 июля по 1 октября до размеров: для Тульского оружейного завода - 25 тыс. винто-
вок, 7 тыс. револьверов, 800 пулеметов, 700 станков и для Ижевского завода - 20 тыс. винто-
вок.
Приложение: выписки из протокола Цепаза от 19 февраля 1920 г. № 14 п. 1 и от 6 мар-
та 1920 г. № 18 п. а.1’
Председатель правления Серебровский
Член правления2"
Директор I отдела военный инженер-технолог3'
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 175. Л. 235-235 об. Подлинник.
№68
Доклад старшего инженера Тугаринова в Совет военной
промышленности о состоянии танкостроения и сложностях
в работе на Путиловском и Ижорском заводах
19 марта 1920 г.
Во исполнение Вашего приказа мною было выяснено положение работы по танкам на
Путиловском и Ижорском заводах.
I. Состояние работ на 11 марта с. г.
А. Путиловский завод. Распределена работа по мастерским. Сделаны выкопировки от-
дельных деталей из имевшегося одного комплекта чертежей. Пущен в работу инструмент.
Часть изделий передана в работу, но ничего не сделано. Вывод: производство находится
в зачаточном состоянии, близком к нулю.
Б. Ижорский завод. Подыскана часть материала для брони. Вывод: тот же, что и для Пу-
тиловского завода.
’’ Выписки в деле не обнаружены.
2‘ Подпись неразборчива.
3' Подпись неразборчива.
165
Раздел второй. Военное производство вгодыГражданской войны
II. Причины задержки в работе
1.	В связи с усилением внимания на работах по транспорту, каковые протекают под не-
посредственным наблюдением и давлением Чрезкомрема, и в отсутствии определенных рас-
поряжений о срочности работ по танкам, а также и [в] отсутствии необходимого содействия
заводы были лишены стимула и основания проявлять особую активность в работе по танкам,
раз требования на другие фабрикаты проявлялись значительно рельефнее.
2.	Состояние с топливом было таково, что на Путиловоде в феврале кузница остано-
вилась за полным отсутствием нефти, каковая поступила лишь 9 марта в количестве
9 цистерн. Ижорвод обеспечен нефтью на 4 месяца, но не приступал к работам, считая свои
запасы забронированными за другими заказами. Заседание от 11 марта в Воморпроме
(протокол прилагается) решило этот вопрос иначе, в сторону, благоприятную для работ по
танкам®.
3.	Указанное в § 1 сего доклада усиление работ по транспорту повело к ослаблению
мастерских артиллерийского] отд[ела] (Путиловод), где должны вестись работы по тан-
кам. Переведено пока 40 чел. квалифицированных рабочих, что составит 10% потери мощ-
ности.
4.	Продолжающаяся общая убыль рабочих завода вылилась за период январь-февраль
в цифру 400 чел. (8%), а для артиллерийского] отд[ела] - 180 чел. Ушли наиболее квалифи-
цированные рабочие.
5.	Бывшие на почве продовольствия волнения на Путиловском заводе отразились как
на самом производстве, так и на числе квалифицированных рабочих: арестовано 35 чел.
6.	Поступление с фронта внеочередных заказов по ремонту бронепоездов, орудий и ба-
шенных установок на броненосцах не только не позволило приступить к работам по танкам,
но в связи с убылью рабочих привело к невыполнению программы.
7.	Одним из существенных дефектов жизни Путиловского завода, отражающемся на ак-
тивности технического персонала, является неопределенное положение завода и тяжелая ат-
мосфера, установившаяся в последнее время на заводе и вытекающая из взаимоотношений
заводоуправления, районного правления и заводского комитета. Этот вопрос почитается нас-
только серьезным и чреватым последствиями для всей деятельности завода, что о сем будет
доложено более подробно дополнительно.
III.	Меры для усиления производства танков
Несомненно, что мой приезд и данный именем Промвоенсовета толчок как заводам, так
и Воморпрому, будет иметь большое значение, но без авторитетной и активной помощи заво-
дам дело пойдет очень слабо, так как ожидающееся, согласно сведениям из Смоленска от
т. Судакова, оживление деятельности артиллерийского] отд[ела], с одной стороны, и про-
должение обессиливания артиллерийского] отд[ела] переводом рабочих в транспортные
мастерские (к 1 апреля - еще 150 чел.), с другой стороны, еще более ухудшат положение.
Совмещая личные предположения с высказанными на совещании 11 марта положени-
ями, полагаю необходимым:
1.	Объявить работы по танкам особо серьезными.
2.	Предложить районному правлению тяжелой индустрии, местному Союзу металлис-
тов, а равно и учусоснабарму Западного фронта оказывать всемерное содействие в подыска-
нии нужных рабочих для Путиловода и Ижорвода.
3.	Указать Петопу на необходимость срочно выполнить наряды на топливо (для Пути-
ловсда в первую очередь кокс).
166
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
4.	Предложить учусоснабарму Западного фронта выяснить с Чрезкомремом и правле-
нием заводов тяжелой индустрии общую программу деятельности Путиловода и зафиксиро-
вать максимум случайных работ.
5.	Выяснить и объявить рабочим Путиловода и Ижорвода, что назначенный им красно-
армейский паек не есть случайный или кратковременный, а гарантированный на все время
работ по постановленной программе.
№69
Справка бронеотдела Главного военно-инженерного управления
и бронепоездах на 15 февраля 1920 г.
			Броневые					
№ п/п	Количество отрядов		Положено		Имеется		Недостает	Излишек
1.	32 отряда, находящихся на фронте		128		118		10	
2.	11 бронеотрядов, ремонтируемых в тылу		44		38		6	-
3.	5 бронеотрядов вновь формируются		20		15		5	-
4.	10 танковых отрядов 58 отрядов		30 222		171		30 51	-
5.	Вновь строящихся 9 бронепоездов		-		-		-	-
&	Бронепоездов 68 на фронте		-			.... .. ..		-	-
7.	12 бронепоездов в ремонте		-				-	-
8.	13 бронепоездов формируется		-		-		-	-
	Итого		222		171		51	-
		Автокухни						
№ п/п	Количество отрядов	Положено		Имеется		Недостает		Излишек
1.	32 отряда, находящихся на фронте	32		1			31	-
2.	И бронеотрядов, ремонтируемых в тылу	И		-			И	-
3.	5 бронеотрядов вновь формируются	5		-		5		-
4.	10 танковых отрядов 58 отрядов	48		1		47		-
5.	Вновь строящихся 9 бронепоездов	-		-		-		-
6.	Брони юсздов 681 ia фро, гге	-		-		-		-
7.	12 бронепоездов в ремонте	-		-		-		-
8.	13 бронепоездов формируется	-		-		-		-
		-		-		-		-
	Итого	48		1		47		-
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 167
Старший инженер Тугаринов
Приложение: протокол заседания в Воморпроме (Петроград) от 11 марта сего года за
№11 ООО1'.
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 175. Л. 274-275. Подлинник.
о недостающем количестве машин в бронеотрядах
14 апреля 1920 г.
Грузовые						Легковые								Цистерны					
Поло- жено	Име- ется	Недос- тает		Изли- шек		Поло- жено		Имеется		Недос- тает		Изли- шек		Поло- жено	Имеется		Недос- тает		Изли- шек
192	136	56		-		96		74		22		-		32	18		14		-
66	45	21		-		33		25		8		-		11	5		6		-
30	17	13		-		15		9		6		-		5	2		3		-
40 328	198	40 130		-		30 174		108		30 66		-		10 58	25		10 33		-
-	-	-		-		-		-		-		-		-	-		-		-
-	-	-		-		-		-		-		-		-	-		-		-
-	-	-			-	-		-		-		-		-	-		-		-
-	-	-				-		-		-		-		-	-		-		-
328	198	130		-		174		108		66		-		58	25		33		-
Мотоциклы					Самокаты								Моторные дрезины						
Поло- жено	Име- ется	Недос- тает	Изли- шек		Поло- жено		Имеет- ся		Недос- тает		Изли- шек		Поло- жено	Имеет- ся		Недоста ет	Изли- шек	Сани- тарные	
128	91	37	-		192		38		154		-		-	-		-	-	2	
44	25	19	-		66		23				-		-	-		-	-	-	
20	15	5	-		30		И		19		-		-	-		-	-	-	
30 222	131	30 91	-		30 318		72		30 246		-		-	-		-	-	2	
18	-	18	-		-		-		-		-		9	-		9	-	-	
116	33	83	-		-		-		-		-		58	2		56	-	-	
24	-	24	-		-		-		-		-		12	-		12	-	-	
26	-	26	-		-		-		-		-		13	-		13	-	-	
184	33	151	-		-		-		-		-		92	2		90	-	-	
406	164	242	-		318		72		246		-		92	2		90	-	2	
Помощник начальника бронеот[дела] ВИУ2’
Начальник 7-го отделения Суханов
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 148. Л. 119 об. 120. Подлинник.
’’ Приложение нс публикуется. См.: там же, л. 273-273 об.
' Подписы (сразборчива.
168	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№70
Справка Главкоавиа о производительности
в авиастроении с мая по декабрь 1919 г.
16 апреля 1920 г.
Десять объединенных заводов («Дуке», «Моска», Русско-Балтийский, «Гамаюн»,
«Лебедев» - авиастроительные; «Мотор», «Гном и Рон», «Сальмсон» - моторостроительные;
Аэротехническое товарищество, «Лебедев» в Пензе - подсобные), изготовляющих авиаци-
онное имущес тво, дали с мая по декабрь следующее. Авиазаводы: аэропланов легкого типа -
181 шт.; аэропланов тяжелого типа - 5; комплектов запасных частей - 162; дополнительных
комплектов запасных частей - 35; капитальный ремонт аппарата - 50; лыж комплектов - 10;
самокатов - 309; моторостроительные заводы: моторов - 61; капитальный ремонт моторов -
50; подсобные заводы: винтов (пропеллеров) - 311 [шт.].
Количест во аппаратов и моторов, выпущенных из среднего и малого ремонта, не указы-
вается, так как такой ремонт производится в парк-складах Главвоздухфлога и авиаотрядах
фронта.
Производительная программа по авиастроению составлена по 1 мая 1920 г.
Предположено выпустить: «Муромцев» - от 1 до 5 (в зависимости от решения вопроса
с заводом в Ярославле); гидропланов - от 30 до 55 (в зависимости от решения вопроса
с заводом в Ярославле); «Фарманов» - 28; «Ньюпоров» - 56; «Дейчфоров» - 24; «Сопвичей»
- 34; «Пороховщиков» -15; самокатов - 2100; капитальный ремонт аппаратов - 20; моторов
новых - 103 (из них испытано: «Сюиза» - 15, «Рон» 80 HP - 50, «Рон» 110 HP - 38); капи-
тальный ремонт моторов - 32 [шт.].
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 52. Л. 327-327 об. Копия.
№71
Докладная записка оружейно-пулеметного подотдела в Централь-
ное правление артиллерийских заводов о необходимости завер-
шения строительства оружейных заводов
28 апреля 1920 г.
Минувшая война указала на необеспеченность нашей армии главным образом винтов-
ками. Наши заводы едва покрывали половину той потребности, каковая требовалась фрон-
там. Заграничные заказы были малонадежны. Спешно во время войны приступили к расши-
рению существующих заводов, но и это мало помогло. Тогда решено было выстроить новый
завод. Оружейный завод предполагалось строить в Екатеринославе, а завод для изготовле-
ния стволов коробок и стали для ружейных частей - в станице Каменской. К 1917 г. эти за-
воды не были достроены, хотя работа была в полном ходу и много было уже сделано и зака-
зано. Из доклада комиссии, обследовавшей южные артиллерийские заводы, видно, что ниче-
го из того, что было сделано в Екатеринославе и Каменской, не испорчено и не потеряно.
Это дает основание думать, что продолжение постройки этих заводов вполне возможно. Не-
обходимость постройки этих заводов считаю бесспорной, что ясно видно из особой доклад-
ной записки, составленной А. А. Маниковским. Посему прошу правление признать, что дост-
раивать эти заводы необходимо.
Однако постройку их в текущем году считаю невозможной по следующим причинам:
1) неопределенность политического положения Украины и Донской обл., 2) отсутствие кад-
ра техников для руководства этим делом, 3) затруднительность приискания рабочих и мате-
риалов, 4) отсутствие окончательно разработанного проекта и 5) пропуск начала строитель-
169
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
ного сезона. В текущем году необходимо ограничиться сохранением того, что есть, и принять
меры к возможности возобновления работ в будущем году. Необходимо теперь же сформи-
ровать особые строительные комиссии для продолжения постройки обоих заводов. Прив-
лечь в них достаточное количество опытных и знающих инженеров и поручить им сейчас же
приступить к составлению подробных проектов, планов и соображений как строительных,
так и механических, с тем чтобы по мере составления этой сметы и проекты представлялись
на утверждение 1 ЩАЗа и все работы были бы закончены в годичный срок. В будущем году
строительная комиссия должна будет приступить к заготовке строительных материалов и
уже с 1922 г. приступить к возведению постройки и приобретению всего механического обо-
рудования. Срок постройки обоих заводов определить от 3 до 5 лет, смотря по состоянию На-
родного казначейства. Необходимо испросить согласие Совета военной промышленности:
1) признать необходимым доканчивание постройки оборудования Екатеринославского ору-
жейного завода и [в] станице Каменской; 2) сформировать сейчас же при I ЩАЗе две строи-
тельных комиссии для сооружения указанных заводов с привлечением в них инженеров
3) общий срок окончания постройки считать в 1925-1927 гг.
Директор отдела, военный инженер Чехов
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 88. Л. 319-319 об. Заверенная копия.
№72
Протокол заседания Комиссии по снабжению армии патронами,
винтовками и пулеметами об усилении работы патронных
и оружейных заводов
17 мая 1920 г.
Совершенно секретно.
Председатель - т. Сталин.
Присутствуют: т. Склянский, Аккерман, Богданов, Михайлов, Шейдеман.
Слушали: 1.0 ежемесячной потребности всех дармий в патронах (т. Шейдеман).
Постановили: 1. Определить ежемесячную необходимую производительность патрон-
ных заводов для нужд всех дармий в 35 млн патронов и поставить условием довести таковую
до 40 млн патронов.
Слушали: 2. Об образовании четырех подкомиссий.
Постановили: 2. Для составления проекта постановления Совета обороны о мерах
к усилению работ патронных и оружейных заводов образовать четыре подкомиссии:
а)	подкомиссию продовольственную в составе т. Богданова, Аккермана и представите-
ля Наркомпрода. Созыв подкомиссии поручается т. Богданову;
б)	подкомиссию по вопросу об обработке земель заводских рабочих в составе т. Гинди-
на, Егорова (военное ведомство) и представителей Наркомзема и Главкомтруда. Созыв под-
комиссии поручается т. Гиндину;
в)	подкомиссию по снабжению заводов рабочей силой в составе т. Богданова или Гин-
дина, представителя от Наркомтруда Аникста и Полевого и Всероглавштаба (из каждого по
одному). Созыв поручается т. Богданову или Гиндину;
г)	подкомиссию по вопросу о реальной мощности и степени изношенности оружейных
и патронных заводов в составе т. Богданова, Шейдемана и представителя ЦУСа. Созыв пору-
чается т. Богданову.
Первым трем подкомиссиям представить свои соображения ко дню следующего заседа-
ния комиссии - 20 мая в 8 ч вечера, последней - к 1 июня.
Слушали: 3.0 ежемесячной потребности всех дармий в винтовках (Шейдеман).
170	Советское военно-промышленное производство. 1918И926 гг
Постановили; 3. Определить ежемесячную необходимую оружейную производитель-
ность заводов для нужд всех дармий в 30 тыс. винтовок с тем, чтобы Соввоенпром, исходя из
этой цифры, довел бы ее до 35 тыс. винтовок. Остальную потребность покрывать из числа ре-
монтируемых. Увеличить с июля месяца производство штыков до 10 тыс. ежемесячно сверх
винтовок в дальнейшие месяцы до 15 тыс.
Слушали: 4. О ежемесячной потребности всех дармий в пулеметах (Шейдеман).
Постановили: 4. Определить необходимую ежемесячную производительность орудий-
ных заводов для нужд всех дармий в 400 пулеметов с одним комплектом зап[асных] частей и
в 200 полных комплектов зап | ясных] частей.
Слушали: 5. О значительном ущербе и порче винтовок и пулеметов от небрежного
и неумелого обращения с ними в частях.
Постановили: 5. Поручить т. Шейдеману и Шульге составить проект приказа -
инструкции об обращении с винтовкой и пулеметом в войсковых частях и об экономном
пользовании патронами.
Следующее заседание - 20 мая в 8 ч.
Председатель: Сталин
РГЛСПИ. Ф. 17. Оп. 109. Д. 35. Л. 14-14 об. Копия.
№73
Акт испытания заводом «АМО» переделанного для
танков двигателя «Фиат» 53-А64
3 июня 1920 г.
Окончательно собранный двигатель испытан на газу на станке ветряной Ренара1’ в про-
должение одной ) часа, после этого весь разобран и никаких дефектов не обнаружено.
После сборки вторичное испытание продолжалось два часа под нагрузкой, причем мо-
тор не обнаружил никаких недостатков.
Третье испытание, с представителем СВП, продолжалось 0,5 ч при полной нагрузке,
причем установлено:
1.	Пуск горячего мотора легкий, с полуоборота.
2.	Ход двигателя плавный - без стука и шума.
3.	Действие регулятора надежное.
4.	Радиатор не перегревался.
5.	Масляные насосы давали желаемое давление от 0,5 до 1,5 А, и передача к ним работа-
ла исправно.
6.	Мощность определилась в 35 HP при 1600 оборотах (на бензине)2’.
На основании результатов испытания мотор считается пригодным для работы.
Представитель завода «АМО»3’
Председатель Совета военной промышленности Богданов
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 365. Л. 61. Подлинник.
’’ Так в тексте.
г Новый механизм передачи к насосам, кроме работы в троекратном испытании двигателя, подвергался еще
и особому испытанию па электроприводе при полной нагрузке насосов в продолжение трех часов. (Примеч. док.)
а' Подпись неразборчива.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 171
№74
Из отчета Наркомата по морским делам РСФСР
о деятельности за 1918 г.1'
29 июня 1920 г5
III. Главное управление кораблестроения
Прекращение военных действий на внешнем фронте в связи с мирными переговорами
с Германией, и, как следствие этого, остановка работ по выполнению судостроительных прог-
рамм 1912-1916 гг., и, наконец, демобилизация армии и флота резко изменили характер ра-
боты Главного управления кораблестроения в 1918 г.
До конца 1917 г. в Главном управлении кораблестроения сосредоточивалась вся техни-
ка по постройке, вооружению и снабжению судов и по заготовке боевого материала для
действующих флотов. С прекращением военных действий вся огромная созидательная рабо-
та управления остановилась и все усилия были направлены прежде всего к приведению в из-
вестность и порядок материальной части флотов в целях сбережения многоценного имуще-
ства морского ведомства от порчи и расхищения и принятия необходимых мер для наиболее
выгодного использования полуфабрикатов и материалов, оставшихся на заводах после прек-
ращения выполнения заказов, а также сохранения уже готовых изделий.
Одновременно, ввиду приостановления работ на заводах и ликвидации заказов на во-
оружение и снабжение, производился расчет с заводами для покрытия всех понесенных ими
в связи с выполнением заказов расходов. Для выполнения последней работы при Главном
управлении кораблестроения из его же состава было выделено особое ликвидационное сове-
щание, выполнявшее свои функции в тесном контакте с отделами Главного управления ко-
раблестроения, получая от такового все директивы технического характера, а также все необ-
ходимые данные для расценки готовых изделий и заготовленных контрагентами за счет вы-
данных авансов полуфабрикатов и материалов. Ввиду предполагавшегося уменьшения ко-
личества работы после демобилизации флота личный состав Главного управления корабле-
строения уменьшился к середине марта месяца в среднем на 55%.
Начавшееся во второй половине февраля наступление германских армий, уфожавшее
самому Петрограду, вызвало необходимость эвакуировать из Петроградского района все
имущество, имевшее боевую ценность, и поставило на очередь вопрос о более спешном пере-
несении главнейших заводов, работавших на государственную оборону, в глубь страны. Воп-
рос о перенесении петроградской промышленности во внутренние части России возбуждал-
ся и раньше вследствие трудности доставки к северной столице материалов, топлива и пище-
вых продуктов, потребных .заводам и прочим промышленным предприятиям для выполне-
ния заказов морского ведомства; поэтому ко времени начала эвакуации уже были приблизи-
тельно намечены различные пункты, пригодные по местным условиям для пересадки заво-
дов и мастерских. Эвакуация ввиду угрозы Петрограду потребовала более решительных мер,
и на долю Главного управления кораблестроения выпала интенсивная работа по упорядоче-
нию самой эвакуации во избежание чрезмерного разбрасывания по разным пунктам имуще-
ства, вывозящегося не только с заводов, но и из портов Кронштадта, Ревеля, Свеаборга и Ар-
хангельска. Таким путем постепенно создали склады имущества Морского комиссариата в
Нижнем Новгороде (минное и артиллерийское имущество), Ярославле и Семибратове (ар-
тиллерийские склады), Вологде (радиотелеграфное имущество), Рыбинске (шкиперское
имущество) и других пунктах.
’’ Опушены: вводная часть, разделы «1. Управление комиссариатом», «11. Морской ютеральный штаб».
’’ Датируется но сопроводительному письму.
172 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
В конце марта Главное управление кораблестроения в уменьшенном уже составе нача-
ло само перебираться в Москву, куда перенесен цент]) управления республикой. Переход
в Москву не мог не отозваться на успешности работы отделов главного управления. С пере-
водом главного управления в Москву, ради упрощения руководства работами на судах
и в портах и для решения на месте основных технических вопросов по ремонту судов
и окончанию на заводах Петроградского района некоторых заказов, приходилось периоди-
чески откомандировывать служащих управления по всем отделам в Петроград. Главные рас-
поряжения исходили из Москвы, на месте же производства главной работы находились
лишь временно командируемые отделами лица, поэтому значительно возросла переписка
между 11етроградом и Москвой. Значительная переписка велась управлением и с оставшим-
ся в Петрограде ликвидационным совещанием, которое все необходимые для решения воп-
росов о ликвидации заказов данные и указания получало из Москвы.
Эвакуировавшиеся в глубь страны заводы, конечно, не могли быстро наладить произ-
водство на новых местах, поэтому Главное управление кораблестроения, не имея полной уве-
ренности в окончательном прекращении всяких военных действий, принимало со своей сто-
роны все меры к сохранению в петроградских заводах хотя бы частичного оборудования на
случай, если б обстоятельства потребовали бы восстановления некоторых приостановлен-
ных заказов, главным образом боевого снабжения, а также работ по достройке и вооружению
отдельных судов.
В начале июня с появлением новых внутренних фронтов: Чехословацкого - на востоке
и в Поволжье и Украинского - на юге, а также с высадкой английского десанта в Архангельс-
ке, выяснилась потребность в создании речных флотилий и в пополнении боевых запасов на
фронтах. Поэтому в середине лета были возобновлены работы на некоторых петроградских
заводах, на которых оставались невывезенными некоторые полуфабрикаты и материалы.
Предусмотрительность отделов Главного управления кораблестроения вполне оправдалась,
благодаря чему удалось быстро наладить наиболее спешные работы на Обуховском, Адми-
ралтейском и Ижорском заводах, на заводе Ветцера, Шлиссельбургском пороховом и других,
что дало возможность восстановить производство снарядов, орудийных установок, пороха,
взрывателей, боновых’* речных заграждений, речных мин, подрывного материала и прочее.
Одновременно началась усиленная работа по установке на разных речных судах орудий, при-
водившихся в исправность в Петрограде. Снабжение флотилий шло главным образом из Пет-
рограда, и отсюда направлялись по судоходным каналам на Волгу мелкие вооруженные артил-
лерией суда - баржи, паровые и моторные катера, миноносцы и прочие.
Усилившаяся в Петрограде работа по вооружению судов и снабжению флотилий пот-
ребовала участия технических сил Главного управления кораблестроения. Командировки
специалистов из Москвы в Петроград участились, а к октябрю месяцу некоторые отделы
(подводного плавания, артиллерийский, кораблестроительный, минный) оказались вынуж-
денными фактически выделить из своего состава отделения в Петрограде, а к концу отчетно-
го года уже назрел вопрос о реэвакуации в Петроград всего главного управления, причем для
связи с высшими административными органами в Москве оставлены небольшие отделения
по всем специальностям.
В структуре Главного управления кораблестроения за отчетный год произошли следу-
ющие перемены: отдел мин заграждения и тралов, созданный в начале войны, был после
прекращения военных действий и демобилизации флота влит в состав минного отдела. Ра-
диотелеграфная часть, входившая до конца марта 1918 г. в состав минного отдела, была вы-
'' Боны - плавучие заграждения для защиты места стоянки кораблей или важных сооружений (мостов, пло-
тин) от проникновения кораблей, торпед и плавающих мин противника.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны __________________173
делена ввиду особо специального характера работы в особый радиотелеграфный отдел.
Наконец, водолазная часть флота, находившаяся в ведении минного отдела, была включена
в состав отдела подводного плавания. Далее, в видах сокращения числа автономных частей
морского ведомства, автомобильный отдел, представлявший до осени 1918 г. самостоятель-
ную часть, был упразднен и включен в состав механического отдела.
Деятельность отдельных отделов Главного управления кораблестроения за 1918 г. вы-
разилась в следующем.
I. Кораблестроительный отдел
...’’К началу отчетного периода кораблестроительный отдел сосредоточил у себя все
данные и сведения о строящихся и заказанных судах и через посредство непосредственно
наблюдающих следил периодически за степенью готовности судов, принимая со своей сторо-
ны все необходимые меры к устранению всех случайных задержек в ходе работ по той или
иной постройке. Список судов как строящихся, так и приостановленных постройкой или вов-
се ликвидированных к началу 1918 г. распоряжением правительства на основании суждений
Особого совещания при сем прилагается2*.
С прекращением всемирной войны после заключения Брестского мирного договора
почти все заказы на постройку судов и механизмов, данные крупным судостроительным за-
водам, а равно и заказы на разные принадлежности военно-морского вооружения, были ан-
нулированы. Что касается судов, строившихся на Ревельских заводах, то таковые, насколько
позволяло состояние их корпусов, были эвакуированы из Ревеля в Петроград и размещены
для их достройки и хранения на здешних заводах: Балтийском, Адмиралтейском, Путилове -
ком и Металлическом.
Выяснение всех обстоятельств для производства расчетов с заводами по всем приоста-
новленным заказам составляло главный предмет деятельности оставшегося в Петрограде
личного состава кораблестроительного отдела, включенного в состав I отдела ликвидацион-
ного совещания. В предвидении наступления ледостава и приближения заморозков необхо-
димо было срочно произвести ряд работ для сохранения имущества в зимнее время, и отдел
был вынужден дать заводам предварительные наряды на выполнение наиболее необходимых
работ. Что касается ликвидации заказов и имущества в Финляндии, то народным комисса-
ром Троцким, по соглашению с Высшим советом народного хозяйства, было указано, чтобы
всякое имущество в Финляндии, принадлежащее морведу, передавать Народно-промышлен-
ному комитету на известных условиях. Нарком Троцкий находил возможным в случае необ-
ходимости распространить это же положение и на заводы Черного моря. Таким образом, лик-
видационная деятельность отдела была в отчетном году ограничена заводами Петроградско-
го и Ревельского районов, не распространяясь на заводы Финляндии и Украины.
Переходя к обзору деятельности московского отдела Коргука за отчетный 1918 г., нель-
зя не отметить, что на первых же порах с переездом в Москву, ввиду наличия некоторых мест-
ных условий, создалось такое положение вещей, при котором кораблестроительный отдел
приобрел центральное для всего Глакора значение. Непосредственно им выполнялись мно-
гие срочные поручения наглакора, выходившие за пределы обычной деятельности отдела.
Время рассматриваемого периода совпало с моментом наивысшего напряжения всех произ-
водительных сил Советской России на борьбу с наседавшим на страну со всех сторон внеш-
ним врагом, а также и с внутренними неблагоприятными для нормальной жизни государства
условиями. Успех каждого дела зависел от быстроты принимаемых решений, не допуская ни
малейшей медлительности в исполнении продиктованных военными обстоятельствами тре-
’’ Опущены сведения об организации кораблест|х)ителыюго отдела.
г Здесь и далее приложения не публикуются.
174	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
бований фронта и высших руководителей политической жизнью страны. Деятельность ко-
раблестроительного отдела в Москве изо дня в день была настолько неуловима, разнообраз-
на и специальна и в большинстве случаев протекала вне стен управления, что почти невоз-
можно охарактеризовать ее в сколь-либо связной письменной форме и приходится ограни-
читься лишь перечнем отдельных ее сторон.
Прежде всего, подлежит отметить тот факт, что для организации начавших формиро-
ваться в то время речных военных флотилий, баз и портов на Волге и Каспии возник боль-
шой спрос на специалистов - корабельных инженеров. Но резервного контингента таких спе-
циалистов - с достаточным опытом и подготовкой, в распоряжении Морского комиссариата
не находилось, и кораблестроительный отдел выделил из своего значшельно уже сокращен-
ного технического личного состава корабельных инженеров для командирования на Волгу и
другие места для выполнения особо срочных специальных поручений, возлагая текущую пов-
седневную работу отдела на остальной персонал.
Так как самая эвакуация Глакора в Москву была вызвана в связи с разгрузкой Петрог-
рада и предположенным переводом на Урал и Волгу некоторых казенных и частных заводов
Петроградского района, работавших на оборону, то с первых же дней по прибытии в Москву
деятельность кораблестроительного отдела была направлена на оказание технического со-
действия подлежащим учреждениям и заводам морведа в деле вывоза и эвакуации из угро-
жаемых местностей, а также и из Петрограда ценных грузов в виде станков, материалов, го-
товых изделий, машин, моторных двигателей, тросов и тому подобного имущества в глубь
России и в города Волжского бассейна.
Кроме технического содействия личным персоналом и распоряжений по срочной дост-
ройке барж, обращенных для перевозки грузов с целью разгрузки Архангельска, Кронштад-
та и Петрограда, кораблестроительный отдел испросил необходимые денежные средства для
оказания финансовой поддержки заводам по выполнению данных им нарядов на приведение
барж в состояние готовности и снабжению барж всем необходимым от казны для плавания:
якорями, канатами, штуртросами, фонарями и другими изделиями инвентаря и снабжения.
Ввиду угрожаемого положения Архангельска и Мурмана и наступления чехословаков на пу-
тях к Ярославлю, для безопасности отправленных в Архангельск караванов барж при обрат-
ном их следовании, от отдела были даны соответствующие инструкции и технические указа-
ния лицам, назначенным для их сопровождения по вопросам буксировки, нагрузки и тому
подобное.
Вследствие общей ликвидации постройки судов, в том числе и моторных катеров, из
числа заказанных Коргуком катеров и моторов как за границей, так и в России, по собран-
ным сведениям, оказалась некоторая часть их, прибывшая в Россию из-за границы
(из Америки и Норвегии), неиспользованной и находилась частью в Архангельске,
частью отправлена по железной дороге, но к месту назначения не прибыла. Для розыска
моторных двигателей и катеров были командированы специальные лица через Москву,
Вологду, Котлас в Архангельск и на Мурман и для выяснения на месте, что и куда было
отправлено.
Попутно отделом в том же 1918 г. было рассмотрено и дано заключение по предложе-
нию инженера Шиловского1' относительно установки на быстроходные катера речного
и морского типа орудий дальнобойных и тяжелого калибра путем применения гироскопи-
ческого прибора системы автора предложения инженера Шиловского (жироскоп)...2'
’’ См. док. № 59.
г’ Опушены сведения о приобретении судов за границей-
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 175
II. Артиллерийский отдел
В связи с мирными переговорами с Германией, а также вследствие невозможности ус-
пешно продолжать работы по новому судостроению из-за недостатка топлива и материалов
судостроительная программа в 1918 г. была сильно сокращена и заводы ограничивались
лишь достройкой близких к полному окончанию кораблей. На долю артиллерийского отде-
ла в связи с сокращением судостроения выпала задача по пересмотру всех заказов на артил-
лерийское вооружение и снабжение по всем частям. С одной стороны, вероятность полного
прекращения военных действий и, следовательно, необходимость принятия мер к сохране-
нию ценного полуготового имущества, с другой стороны - неуверенность в возможности
скорого перехода к обстановке мирного времени и, следовательно, отсутствие прочных дан-
ных для полного аннулирования артиллерийских заказов, заставили артиллерийский отдел
отнестись весьма осторожно к вопросу о прекращении заказов. В ряде совещаний, происхо-
дивших в отделе, на основании представленных частями отдела данных о характере и состо-
янии заказов на заводах было решено продолжать и заканчивать выполнение всех тех зака-
зов, которые были близки к окончанию. Ценные полуфабрикаты и материалы, имевшие спе-
циальное назначение, и которые по своему качеству было бы нецелесообразно обращать в
лом или использовать для частной промышленности, были все отобраны и сложены для про-
должительного хранения на случай, если бы изменившаяся обстановка потребовала
в будущем доделки прерванной фабрикации. Дальнейший ход событий вполне оправдал та-
кую предусмотрительность отдела, а принятые отделом в этом направлении меры сохранили
государству огромные материальные средства, позволив впоследствии использовать значи-
тельные количества заготовок по снарядам, взрывателям, [использовать] пороха и тому по-
добное.
В мере возможности артиллерийский отдел, по примеру прежних лет, продолжал ока-
зывать содействие сухопутным военным силам, снабжая из своих средств действующие на
фронтах части мелкой артиллерией, боевыми припасами, вооружая бронированные автомо-
били и поезда и снабжая армию из оставшихся в его распоряжении запасов ручным оружи-
ем и патронами к нему. Кроме того, было спешно вооружено несколько морских отрядов, отп-
равлявшихся на фронт.
Необходимость вывода флота из портов отделившейся Финляндии, разоружение мел-
ких вспомогательных судов, снятие вооружения с приморских укреплений, созданных фло-
том во время войны, и в то же время прекращение военных действий в силу декларации
28 января (10 февраля) вызвало у артиллерийского отдела, прежде всего, заботу о том ценном
артиллерийском имуществе, которое освобождалось как на судах, так и на берегу, и потому в
артиллерийском отделе было приступлег ю к обсуждению вопроса о создании складов для сбо-
ра и хранения орудий, их установок и боевых припасов и к приведению в известность того
имущества, которое, ввиду его огромной ценности, нужно было сохранить в исправности на
случай возможного его использования в более или менее отдаленном будущем.
Принципиальное решение прекратить военные действия вызвало естественно умень-
шение потребности в боевых припасах и артиллерийском вооружении, поэтому многочис-
ленные заводы, специализировавшиеся за время войны по выделке снарядов, взрывателей,
приборов управления артиллерийским огнем, взрывчатых веществ и прочего снабжения по
артиллерии, начали сокращать и даже вовсе приостанавливать свое производство, и присту-
пили к выяснению возможности перехода на фабрикацию предметов мирного обихода. Да-
же специально военные заводы, как Обуховский, Путиловский и Адмиралтейский, предпо-
лагалось перевести на изготовление тракт оров для сельскохозяйственных нужд, частей же-
лезнодорожного подвижного состава и сельскохозяйственных машин и орудий, а Пермский
176	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
и Царицынский завод предполагалось подготовить к постройке и ремонту паровозов. Пред-
видя, однако, возможность продолжения военных операций, артиллерийский отдел прини-
мал все зависящие от него меры к сохранению производства на перечисленных заводах ору-
дий, установок, снарядов и прочего боевого снабжения.
В последних числах февраля создана при морском ведомстве особая комиссия по эва-
куации, на которую возложена задача по установлению сроков и очереди отправки грузов
морского ведомства из Петрограда и Кронштадта внутрь страны. На долю артиллерийского
отдела выпала трудная задача не только по выяснению вопросов о порядке эвакуации артил-
лерийского имущества, но и отысканию внутри страны таких заводов и помещений, которые
могли бы быть в кратчайший срок оборудованы вывезенными станками и приборами для
восстановления наиболее важных производств на новом месте. Был намечен следующий
план пересадки производств петроградских военных заводов. Обуховский завод: производ-
ство орудий и установок — в Царицын. В частности оптический отдел этого завода — в Сара-
тов. Ижорский завод: гильзовая мастерская - в Паратовский затон близ Казани, а производ-
ство трубок и брони - в Царицын или на Урал. Адмиралтейский и Балтийский заводы -
в Паратовский затон. Имевшееся на Обуховском заводе готовое артиллерийское имущество,
как-то: пушки и части артиллерийских установок  в Ярославль. Из изделий частных заво-
дов - Металлического и Лесснера - часть должна была пойти по Мариинской системе на
Волгу: в Нижний Новгород и часть - в Царицын.
Одновременно был возбужден вопрос о переносе Шлиссельбургского порохового заво-
да, единственного поставляющего морскому ведомству порох и взрывчатые вещества,
в местность, лучше обеспеченную топливом, съестными припасами и сырьем. На состояв-
шемся в первых числах марта в артиллерийском отделе совещании было постановлено обс-
ледовать в этом направлении Алтайский горный округ, в котором была возможность исполь-
зовать в качестве двигательной силы которую-нибудь из горных рек, и, кроме того, близость
Туркестана с его хлопком, отдаленность от вероятных боевых фронтов, наличие озер с раз-
личными минеральными солями, а также относительно благоприятные климатические усло-
вия давали много ценных преимуществ для пороходелия. Командированными представите-
лями артиллерийского отдела осмотрен ряд пунктов на территории республики в целях
отыскания и занятия под разные склады подходящих готовых помещений. Этими лицами
были намечены к занятию склады в Нижнем Новгороде, в Канавино, в Ярославле, Семибра-
тово и других.
В первых числах марта в артиллерийском отделе было уволено 50% служащих, а отдел
в составе всего главного управления начал готовиться к эвакуации в Москву, причем
в Петрограде предполагалось оставить лишь часть служащего персонала для продолжения
работ по эвакуации и для ликвидации заказов, выполнявшихся заводами Петроградского
района, так как имелось в виду перенести в Москву все центральные управления.
Однако наличие в Финском заливе морских баз и Балтийского флота, требовавшего ре-
монта, снабжения и отчасти разоружения, сосредоточение в Петрограде наиболее крупных
контрагентов и заводов, снабжавших флот боевым материалом, и, наконец, существование
в Кронштадте ценных и значительных запасов боевого снабжения требовали усиленной ра-
боты по принятию мер к целесообразному размещению и сохранению артиллерийского иму-
щества и бережному и осмотрительному вывозу его в более отдаленные от боевого фронта
места республики. Поэтому в первое время после пересадки части артиллерийского отдела
в Москву главная работа отдела сосредоточивалась в Петрограде. Перенесение части отдела
в Москву сильно отозвалось на продуктивности работ отдела, так как значительная часть пе-
реписки и чертежей, вывезенных в Москву, требовалась для различных справок в Петрограде,
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны_________	177
что вызывало непрерывную переписку чисто справочного характера, тормозя работу, усложняя
письменную часть и задерживая выполнение распоряжений отдела.
14 апреля суда Балтийского флота, зимовавшие в Гельсингфорсе, вынуждены были,
после состоявшейся 5 апреля высадки в Ганге германского десанта, перейти в Кронштадт,
забрав с собой на транспортах и баржах хранившееся в Свеаборгских складах артиллерийс-
кое снабжение К этому времени артиллерийское вооружение и снабжение пришли уже
в значительный упадок вследствие ухода с судов опытных специалистов, падения вообще
дисциплины, нарушения внутренней службы на судах и отправки части судовых команд на
внешние и внутренние боевые фронты. Доставленные в Кронштадт боевые припасы как на
транспортах, так и баржах, ввиду спешности ухода флота из Гельсингфорса, оказались в са-
мом печальном состоянии и требовали пересмотра и исправления. Начавшееся по приходе в
Кронштадт разоружение мелких вспомогательных судов потребовало подготовки к долгов-
ременному хранению снятого имущества.
К концу апреля заботами артиллерийского отдела были подготовлены под склады по-
рохов и взрывчатых веществ помещения у ст. Семибратово близ Ярославля, куда и начали
поступать вывезенные из Кронштадтской лаборатории, с Лисьего Носа и со Шлисельбур-
гского завода как готовые пороховые заряды, так и пороха и взрывчатые вещества в заводс-
кой укупорке. Часть этих складов, именно два сарая, расположенных ближе к железнодорож-
ному пути, были заняты незадолго до этого прибывшими из Ревеля эвакуированными груза-
ми, принадлежавшими порту Петра Великого, а также некоторыми грузами, полученными из
Архангельска.
Срочность, с которой производилась эвакуация, была причиной того, что многие грузы
терялись в пути или направлялись по неверным адресам. В некоторых пунктах оказывалось
настолько значительное скопление грузов, что последние в целях скорейшего освобождения
подвижного состава выгружались и складывались в беспорядке, частью под открытым не-
бом, вследствие чего большое количество ценных материалов и предметов оказались либо
растерянными, либо попорченными и даже приведенными в полную негодность. Грузы, нап-
равлявшиеся водным путем по рекам, погруженные в недостаточно исправные баржи, неред-
ко тонули в пути или прибывали к месту назначения подмоченными.
Ввиду не прекращавшихся военных действий нужно было принимать меры к пополне-
нию иссякавших запасов. Увеличившаяся потребность в боевых припасах заставила поду-
мать о восстановлении некоторых аннулированных заказов на снаряды, трубки, пороха и то-
му подобные боевые припасы. Так как в Петрограде еще оставались как оборудование, так и
главным образом материалы и полуфабрикаты, то решено было в начале лета приспособить
некоторые заводы к продолжению работ по выполнению заказов.
Частично была восстановлена работа на Шлиссельбургском пороховом заводе, которо-
му было поручено закончить обработку оставленного бездымного пороха. Частично продол-
жали работать Обуховский, Адмиралтейский и Ижорский заводы. Работа на этих заводах
производилась, правда, далеко не столь интенсивным темпом, как раньше, так как чувство-
вался недостаток в топливе и некоторых материалах, а, кроме того, рабочие, увлеченные
в водоворот политической борьбы и выбившиеся из колеи прежней трудовой жизни, значи-
тельно понизили производительность и, кроме того, должны были значительную часть сво-
ей энергии тратить на добычу необходимого им самим и их семействам пропитания.
К началу лета весь артиллерийский отдел эвакуировался в Москву. В Петрограде к это-
му времени развило свою деятельность образованное в марте Совещание по ликвидации за-
казов морского ведомства. Так как большая часть заказов артиллерийского отдела выполня-
лась заводами Петроградского промышленного района и, следовательно, главная работа лик-
178________Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
видационного совещания сосредоточилась в Петрограде, то артиллерийскому отделу приш-
лось вести с Петроградом деятельную переписку по ликвидационным вопросам, так как каж-
дый отдельный заказ мог быть ликвидирован лишь при содействии находившегося в Моск-
ве артиллерийского отдела. Снятое в начале весны с судов флота вооружение, распределяв-
шееся на создаваемых на внутренних речных путях, главным образом на Волге и ее притоках,
флотилиях, распоряжениями, исходившими из Москвы, должно было перед отправкой по
назначению осматриваться и исправляться, а к орудиям требовался отпуск боевого запаса.
За неимением в Петрограде постоянной ячейки артиллерийского отдела последнему прихо-
дилось периодически откомандировывать своих представителей в Кронштадт и Петроград
для выяснения на месте различных технических вопросов и для срочных распоряжений как
в Кронштадской лаборатории, так и на Обуховском заводе, в отношении приведения в исп-
равность и подготовки к отправке на вооружаемые суда флотилий боевых припасов и воору-
жения.
Частые боевые действия речных флотилий вызвали потребность в производстве раз-
личных ремонтных работ по артиллерии, поэтому артиллерийским отделом было решено
создать в Ярославле специальную артиллерийскую ремонтную мастерскую. Эта мастерская
была спешно оборудована частью эвакуированных с Обуховского завода станков, а техничес-
кий и рабочий персонал, нужный для обслуживания мастерских, был взят частью с того же
завода и частью из мастерских на транспорте «Рига». Такое распоряжение значительно уско-
рило и упростило ремонтные работы, благодаря близости мастерской к району действия
флотилий. При содействии флотилий были заняты Красной армией 12 сентября Симбирск
и Вольск и 9 октября - Самара и другие менее значительные пункты.
Усиливавшаяся к осени потребность в боевых припасах дня речных флотилий вынуди-
ла артиллерийский отдел вновь расширить сократившуюся деятельность Кронштадтской
лаборатории, главным образом, в отношении снаряжения боевых припасов мелких калибров
и, кроме того, пришлось принимать меры к восстановлению на некоторых заводах производ-
ства снарядов, взрывателей и трубок. Поэтому были восстановлены некоторые заказы, ис-
полнявшиеся Обуховским и Ижорским заводами и заводом Ветцера, и были приняты меры
к скорейшей досушке некоторых, порохов мелких калибров на Шлиссельбургском заводе.
Так как в результате значительная часть работ артиллерийского отдела постепенно опять пе-
реносилась в Петроград и Кронштадт, то к концу года был окончательно решен вопрос
о возвращении всего Главного управления кораблестроения в Петроград как центр восстано-
вившегося производства боевого снабжения.
Одновременно артиллерийский отдел занялся составлением производственной прог-
раммы на 1919 г., так как все увеличивавшаяся потребность в боевых припасах калибров
6 дюймов и ниже истощала ранее заготовленные запасы, и, сверх того, явилась потребность в
восстановлении на Обуховском заводе фабрикации орудий мелких калибров.
В ноябре месяце, с передачей в ведение морского ведомства укреплений Кронштадта,
в артиллерийском отделе был возбужден вопрос о воссоздании крепостной части в прежнем
ее объеме, и к концу года эта часть была снова развернута, хотя и не в таком большом соста-
ве, как до середины 1918 г.
В начале зимы отчетного года большая часть судов боевого ядра флота начала разору-
жаться. Снятые с судов боевые запасы были сгружены на баржи без всякого порядка. Кроме
того, в Кронштадтском порту оставалось на разных транспортах и баржах боевое снабжение,
прибывшее в течение года из Ревеля и 1ельсингфорса. Все это ценное имущество, сваленное
наспех без всякого порядка и системы, |ребовало тщательной разборки и приведения в исп-
равное состояние. Для этой цели при содействии артиллерийского отдела в сентябре была
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 179
образована особая техническая комиссия для наблюдения за порохами и взрывчатыми веще-
ствами. Эта комиссия начала работать с декабря месяца. С другой стороны, материальная
часть артиллерии на судах вследствие резкого падения дисциплины и полного отсутствия це-
лесообразного ухода из-за недостатка опытных специалистов и нерадения судовых команд
стала приходить в полный упадок.
Чтобы сохранить государству ценное артиллерийское имущество, по инициативе ар-
тиллерийского отдела и его заботами, был создан особый орган при отделе под наименовани-
ем «рабочей команды», в состав которого, кроме специалистов - артиллерийских техников,
вошли опытные мастеровые и указатели Обуховского и Металлического заводов и старослу-
жащие комендоры1'. Эта «рабочая команда» сохранила государству не один миллион народ-
ных денег. Ее трудами были подготовлены к зимнему хранению башенные и палубные уста-
новки, очищены и протерты запущенные орудия и установки и все имущество предохранено
ог дальнейшей порчи.
В области научных работ отдела следует отметить возникновение по инициативе отде-
ла Артиллерийско-научной технической комиссии в целях разработки различных вопросов,
связанных с дальнейшим развитием и совершенствованием артиллерийской техники. Из на-
меченной программы, однако, удалось приступить лишь к опытам стрельбы на дальние дис-
танции. Опыты в этом направлении были начаты на основании неопределенных сведений об
обстреле Парижа германцами с дистанций, до того считавшихся невероятными. До конца
1918 г. удалось лишь произвести некоторые подготовительные работа, доказавшие полную
возможность осуществления намеченной задачи.
За отчетный год продолжалась разработка испытания различных изобретений из об-
ласти артиллерийской техники, как, например, «уши» для определения направления и рас-
стояния выстрелов противника; разработанное студентами Технологического института
применение жироскопов для удержания орудий на прицеле на качке по системе гр[-на] Ши-
ловского; магпитофугалыюе орудие системы гр[-на] Япольского для метания снарядов на
большие дистанции электромагнитным прибором и тому подобное. Однако вследствие пол-
ной разрухи на заводах выполнение этих изобретений встречало непреодолимые трудности,
и вопросы, по крайней мере, до конца 1918 г. остались неразрешенными окончательно.
III.	Механический отдел
1.	Механическая часть. Продолжающиеся военные события в начале 1918 г., естествен-
но, потребовали от Главного управления кораблестроения, а следовательно, и механического
отдела, руководящего постройкой механизмов новых судов, интенсивной работы для скорей-
шего окончания этой постройки, а также наблюдения за текущим ремонтом судов действо-
вавшего флота.
Эвакуация, вместе с ранее начавшейся эвакуацией имущества прежних портов, Ревеля
и Тельсингфорса, потребовала от служащих отдела новой работы - выяснение на заводах, вы-
полняющих постройки судов, какие изделия и механизмы могут быть оставлены на заводах
без боязни, что они будут использованы неприятелем. За эвакуацией заводов последовало
циркулярное распоряжение 22 марта о временной приостановке работ по судостроению и
сокращении штата служащих, которое, главным образом, выразилось в уменьшении числа
наблюдающих с 63 чел. до 36. Одновременно с приостановкой судостроения в отделе нача-
лась работа по пересмотру и ликвидации заказов, выданных за время войны как механичес-
ким отделом его контрагентами, так равно и тех заказов по механической и электротехничес-
кой частям, какие были выданы Ревельским и Свеаборгским портам. Это новое направление
Указатель - наставник по делу; комендор - воинская специальность матросов, обслуживающих артилле-
рийские установки на кораблях и в береговых артиллерийских частях.
180
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
в деятельности отдела совпало с неожиданной эвакуацией всего управления в Москву и об-
разованием в Петрограде для тех же целей специального ликвидационного совещания. Часть
служащих эвакуировалась в Москву, другая же часть, намеченная также к эвакуации, должна
была временно остаться в Петрограде как для участия в новом ликвидационном совещании,
так и для живой связи механического отдела в Москве с заводами и флотом в Петрограде.
В этот же период времени, помимо ликвидационной работы и наблюдения за заканчи-
ванием заказов заводами, на механический отдел была возложена как бы новая обязанность
- снабжение материалами, изделиями, механизмами вновь организуемых речных флотилий,
а за ними и снабжение новых баз и портов, главным образом, на Волге и ее системах. Образо-
вание новых флотилий потребовало от механического отдела, при содействии его петрогра-
дского отделения, размещения по заводам новых заказов, в особенности на фебные винты,
котельные трубки, а главное, командирование служащих, инженеров в Кронштадтский и
Петроградский порты и заводы: Ижорский, «В Круг», Балтийский и другие для отбора
и технической приемки инструментального имущества, некоторых изделий и даже оборудо-
вания мастерских и отправки всего на Волгу и Каспийское море.
Осложнившийся подвоз топлива на петрофадские заводы и необходимость использо-
вания заводов в целях исполнения ими самых нужных заказов для флотилий потребовал от
механического отдела нового направления в своей работе, то есть оказание содействия заво-
дам в их снабжении топливом, и заставил механический отдел задаться вопросом о возмож-
ности получения и применения во флоте местного топлива - торфа - в переработанном над-
лежащим образом виде. Механическому отделу удалось закончить испытания гидравличес-
кой разработки торфа, указавшие на несомненные достоинства этого способа добычи торфа
и улучшение качеств торфа, добываемого гидравлически.
Приостановление судостроения заставило Главное управление кораблестроения,
а следовательно, и механический отдел разработать вопрос о приведении механизмов и кот-
лов недостроенных судов в состояние долговременного хранения.
Совместная работа отдела с ликвидационным совещанием по ликвидации заказов при-
вела к необходимости пересмотреть все заказы по механической части, выполнявшиеся по
новому судостроению как заводами морского ведомства, так и его контрагентами. В конце
1918 г. в связи с затруднениями доставки угольного топлива для военных судов, базирую-
щихся на Астраханский порт, командующим Астраханской флотилией был возбужден воп-
рос о переделке миноносцев типа «Ретивый» и «Эмир Бухарский» на нефтяное отопление,
и под руководством механического отдела был составлен проект этой переделки. Отделом же
была выполнена работа по выбору необходимых для этой цели приборов из числа имеющих-
ся на заводах и на недостроенных судах, а также произведена съемка этих приборов
с судов, главным образом, с недостроенных Путило-верфью миноносцев. Для наблюдения за
работами по переделке в Астрахань был командирован от отдела инженер, специалист по
нефтяному отоплению.
Помимо всей вышеуказанной деятельности, механический отдел имел значительную
переписку с другими ведомствами и учреждениями о передаче им различных механизмов
и коз лов, не предполагающихся быть использованными в Морском комиссариате. Все эти
просьбы о передаче имущества рассматривались в отделе и, по мере возможности, распоря-
жениями высшей морской власти удовлетворялись, а отделом выполнялись соответствую-
щие работы по передаче.
2.	Электротехническая часть. В связи с общим политическим положением с требовани-
ями, поступавшими с судов, флотилий, из портов, а также во исполнение соответствующих
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны  _ 181
предписаний и приказаний высшей морской власти, деятельность электротехнической части
выразилась в следующем:
1)	в производстве работ по оборудованию теплоходов типа «Демосфен» на Паратском
заводе, по ремонту электрических установок на крейсере «Богатырь», по электрическому
оборудованию теплоходов «Селенга» и «Исеть», по установке новых динамо на крейсере
«Лейтенант Ильин», по оборудованию судов Чудской флотилии, Астраханско-Каспийской
и Волжской флотилий;
2)	в производстве непосредственных закупок специальных электрических материалов
из частных рук для снабжения служб Волжске-Каспийской флотилии, Северо-Двинской,
д ля снабжения Кронштадской крепости и форта Красногорского, а равно и для других баз,
портов и флотилий;
3)	под руководством механического отдела были эвакуированы с Балтийского завода
на Паратский завод электротехническое и электрическое оборудование с судов типа «Демос-
фен»; кабели судовых образцов с Петроградского кабельного завода в Нижний Новгород,
приборы и предметы из Петроградского порта в артсклады на Волге; предметы и приборы с
судов, достраивавшихся в Ревеле; со складов контрагента Моркома, Петроградского отдела
«Сименс-Шукерт» эвакуированы различные электрические приборы в Ярославль; кроме то-
го, эвакуировано в Нижний Новгород и частью в Череповец электрическое оборудование
крейсеров-дредноутов типа «Бородино», строящихся на Петроградских верфях;
4)	для разбора и регистрации огромного имущества, не имевшего большей частью соп-
роводительных документов, накладных и квитанций, прибывшего в Петроградский порт за
время войны из-за границы через Финляндию, через Владивосток и Архангельск, была обра-
зована специальная комиссия, успевшая за 1918 г. разобрать и рассортировать до 2 гыс. ящи-
ков, весом от 2 до 1,5 тыс. пуд. каждый, общей стоимостью, по ценам 1916 г., в несколько де-
сятков миллионов рублей.
3.	Авточасть. Ввиду общего во второй половине 1918 г. сокращения штатов централь-
ных, местных учреждений Морского комиссариата автомобильный отдел морского ведом-
ства как самостоятельная часть был упразднен, и все дела и кредиты переданы механическо-
му отделу Главного управления кораблестроения.
IV.	Минный отдел
За период времени от начала великой европейской войны и до объявления Российским
советским правительством демобилизации своего флота дело снабжения флотов и военных
портов предметами минного вооружения было сосредоточено в Петрограде в двух специаль-
ных и совершенно независимых друг от друга отделах Главного управления кораблестрое-
ния: 1) в минном отделе и 2) отделе мин заграждения и тралов. Минный отдел (Мингук) ве-
дал снабжением флота минами Уайтхеда65, аппаратами, насосами, а также оборудованием и
снабжением флотов и портов по части радиотелеграфии и электрической сигнализации. От-
дел же мин заграждения (Затук) ведал снабжением минами заграждения, тралами, подрыв-
ными партиями, средствами для борьбы с подводными лодками, аэропланными бомбами,
а также вел заказы на взрывчатые вещества и выделку стальных тросов высокого сопротив-
ления.
В каждом из вышеупомянутых отделов имелся соответственно большой штат служа-
щих ввиду того огромного количества заказов, дававшихся во время войны этими отделами
как казенным, так и частным заводам. По объявлении демобилизации флота и вследствие пе-
ревода его на мирное положение последовало сильное сокращение штата служащих
в обоих указанных отделах (так, из общего числа 121 служащий осталось от сокращения все-
го лишь 62 чел.). Деятельность же отделов, согласно полученной от высшей власти инструк-
182	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ции, свелась, главным образом, к ликвидации заказов, не выполненных заводами и мастерс-
кими, и к выяснению наличия на заводах оставшихся полуфабрикатов и сырых материалов
с целью применения их для нужд промышленности.
В середине февраля немцы заняли г. Псков и начали свое продвижение со стороны Нар-
вы на Петроград; ввиду угрожающего положения была признана необходимость произвести
в срочном порядке эвакуацию из Петрограда в Москву всех учреждений Моркома и, в част-
ности, Главного управления кораблестроения. По переезде в Москву оба отдела - Мингук и
Загук - были слиты в один отдел, получивший общее название от первого из них, то есть
«Мингук». В Петрограде же было учреждено «Особое междуведомственное ликвидационное
совещание по заказам Моркома», в соответственные отделы которого поступали в опреде-
ленной последовательности от эвакуированных в Москву учреждений Моркома все дела по
ликвидации их заказов. Несмотря на такие затруднения, в общем итоге за весь 1918 г. минным
отделом было подготовлено и передано в ликвидационное совещание до 195 дел по ликвида-
ции заказов, данных 50 заводам и мастерским. Помимо работы по ликвидации своих заказов,
минному отделу пришлось заняться сношениями с другими комиссариатами по вопросам
о передаче им не требовавшихся уже более Моркому материалов и химических продуктов
с целью применения их для нужд в мирной промышленности.
Вследствие начавшейся в марте месяце 1918 г. эвакуации из Пе пюграда внутрь страны
некоторых крупных заводов, как, например, Обуховский, «Лесснер» № 1, минному отделу
пришлось заняться наблюдением за самим процессом эвакуации самого ценного имущества
этих заводов и содействовать в подыскании на новом месте подходящих помещений для этих
заводов. Имущество завода «Лесснер» № 1 (главным образом, полуфабрикаты мин Уайтхе-
да) было вывезено в г. Пермь и [оборудование] завода Обуховский; готовые мины Уайтхеда
были частично вывезены в Нижегородский порт. Но особенно интенсивная работа по эваку-
ации была для минного отдела в то время, когда началась эвакуация минного имущества
(май-июнь) из Кронштадта, Петрограда и Архангельска. Такое ценное боевое имущество, ко-
торое не требовалось непосредственно для обороны Петрограда, как, например, излишек бо-
евого запаса мин Уайтхеда и стальные тросы для минрепов, были эвакуированы водным пу-
тем (на баржах) в Нижний Новгород, где создавались склады Моркома для эвакуированно-
го имущества, а излишек взрывчатых веществ был вывезен в артиллерийские склады Мор-
кома на ст. Семибратово, близ г. Ярославль. Дальнейшая эвакуация минного имущества
Кронштадского порта в связи с предполагавшеюся эвакуацией оттуда лаборатории и зали-
вочной мастерской поставила минный отдел в необходимость найти внутри России подходя-
щее место для оборудования там вышеупомянутых складов и мастерских, для чего от минно-
го отдела была командирована специальная комиссия, и эвакуация минного имущества из
Кронштадта и Петрограда была направлена в Нижегородский порт как ввиду безопасности
расположения его от угроз неприятеля, так и вследствие удобства подачи оттуда предметов
по минному вооружению на фронты и речные флотилии.
Когда в середине лета 1918 г. началось со стороны Сибири чехословацкое движение
и когда в связи с этим событием в России стал образовываться внутренний боевой фронт, по-
явились громадные требования к минному отделу на снабжение сухопутно-речного фронта
и флотилий предметами минного вооружения, заключавшегося, главным образом, в речных
минах заграждения, подрывных партиях, тралящих средствах и сетевых бонах. Сетевые реч-
ные боны требовались для защиты плавающих судов, мостов, пристаней и прочего от срыва-
ющихся мин заграждения, которые, плывя вниз по течению, могли бы по пути следования
уничтожить вышеупомянутые речные сооружения. Находящемуся в это время в Москве
минному отделу было крайне трудно удовлетворить все поступающие с фронтов и флотилий
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 183
требования на минное вооружение и руководить работами по изготовлению его, ибо произ-
водство такового всегда было сосредоточено в Петрограде и Кронштадте, где имелись специ-
ально оборудованные заводы и мастерские с изделиями и полуфабрикатами, оставшимися от
прежних заказов минного отдела.
Для выполнения той программы снабжения сухопутно-речных фронтов и флотилий
предметами минного вооружения, которая была выработана и утверждена в согласии между
Главнокомандующим всеми сухопутными войсками и Морскою коллегией в конце ноября
1918 г., пришлось явочным порядком создать в Петрограде отделение минного отдела Глако-
ра, которому в начале своей деятельности и пришлось под руководством (из Москвы) на-
чальника минного отдела начать давать заказы по вышеупомянутой программе. При таком
создавшемся положении было признано более целесообразным перевести минный отдел об-
ратно в Петроград, оставив в Москве для связи с другими учреждениями Моркома лишь
2-3 сотрудников минного отдела.
V.	Радиотелеграфный отдел
В начале 1918 г. радиотелеграфное дело в Главном управлении кораблестроения нахо-
дилось в ведении минного отдела. Снабжение флота, главным образом изделиями Морского
радиозавода, до эвакуации Моркома в Москву в начале 1918 г. производилось немедленно и
в полной мере, благодаря непосредственной связи радиотелеграфной части Моркома
с заводом Моркома, работавшим исключительно на флот.
Ввиду того что радиотелеграф являлся побочной отраслью минного отдела и не имел
никакой самостоятельности, 29 марта 1918 г. был образован Радиогук, в мае месяце переехав-
ший в Москву. Первоначальная деятельность Радиогука за время май-июнь сводилась
к внутреннему устройству и к упорядочению взаимоотношений с Петроградом, где оставал-
ся радиозавод, и с Вологдой, где был образован склад Радиогука из имущества, эвакуирован-
ного с побережья Балтийского моря. Конец июня и июля были временем интенсивной рабо-
ты отдела по организации общего радиотелеграфного дела республики.
18 июля 1918 г. был образован Высший радиотелеграфический совет при Наркомпоч-
теле, который занялся с осени 1918 г. разработкой общего плана радиостроительства в Рос-
сии. Период июль-август 1918 г. был занят вопросом об эвакуации радиозавода из Петрогра-
да в центр России. Склад Радиогука был оборудован в Нижнем Новгороде.
В начале 1918 г. центр тяжести производства радиотелеграфного имущества по зака-
зам Радиогука лежал на трех заводах: 1) радиотелеграфном морведа, 2) русском обществе
беспроволочных телеграфов и телефонов и 3) заводе «Дека». В связи с петроградским про-
мышленным кризисом в начале 1918 г. прекратили свою деятельность и названные заводы,
и лишь к июлю месяцу радиозавод начал функционировать. Такой перерыв в работе, сокра-
щение рабочего персонала и, главное, эвакуация завода не могли не отразиться пагубно на
производительности завода В течение 1918 г. были произведены следующие работы: пост-
ройка новых радиостанций (Шлиссельбург) и приборов и судовых установок (на судах
«Борго», «Рига», «Диана», «Хивинец», миноносец № 142, «Печора»), ремонт радиостанции
(Н. Голландия) и приведение на долговременное хранение радиостанции всего Балтфлота.
В конце 1918 г. радиосклад был переведен из Вологды в Петроград, и центр тяжести работы
Радиогука перешел туда же, где соорганизовалось Петроградское отделение Радиогука. Пе-
реезд Глакора из Москвы в Петроград положил конец медленному умиранию московского
Радиогука.
В течение 1918 г. Радиогуку приходилось снабжать радиоимуществом не только флот и
флотилии, но и другие ведомства, а именно: Компочтель и Военком для Восточного фронта.
18-4 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
VI.	Отдел подводного плавания
В начале 1918 г. продолжалась ликвидация судостроительной программы подводного
плавания 1915 г."’ и других заказов Подпла. Действующий подводный флот находился в то
время в Гельсингфо[х-е и Ганге, и дальнейшая судьба его в силу политических обстоятельств
не была известна.
В конце марта сделано распоряжение от имени наглакора об эвакуации из Харькова
в Нижний Новгород двух двигателей по 1320 сил и одного стационара в 800 сил. Всего было
вывезено 15 вагонов. В мае 8 вагонов с двигателями 1320 сил доставлены в Нижний Новго-
род. Остальные 7 вагонов застряли в пути. В апреле из Гельсингфорса пришли подводные
лодки типа «Барс», требовавшие после перехода во льду солидного ремонта. В апреле же бы-
ло приступлено к их ремонту. В июне из Петрограда на ст. Зеленый Дол, адрес Паратский за-
вод было эвакуировано электротехническое имущество в следующем количестве: аккумуля-
торные батареи подлодок типа «Нарвал», типа «Барс» и батареи спасательных понтонов сис-
темы инженера Журавлева, общим числом 1219 шт., и 10 блоков для аккумуляторов типа
«Морж» завода «Тем». Эвакуация гибельно отозвалась на плюсовых пластинах элемента
благодаря тому, что элементы во время эвакуации почти 5,5 месяцев оставались без зарядки
вследствие длительности эвакуации.
В сентябре в отделе были получены официальные сведения о том, что в Ярославле
в числе погибшего летом во время пожара имущества сгорели и 9 ящиков с чертежами Подп-
ла, вывезенными из Петрограда осенью 1917 г.
Согласно распоряжению наморси от 11 сентября 1918 г. за № 1305, в коем требовалось
привести подлодки в состояние долговременного хранения, в Петрограде был созван ряд за-
седаний, на которых было решено 8 подлодок разоружить и привести в долговременное хра-
нение, разобрав двигатели и приведя в сухое состояние батареи, а 6 подлодок, именно: «Пан-
тера», «Ерш», «Волк», «Тур», «Ягуар» и «Рысь» хранить не разоружая, имея в виду успеш-
ность их ремонтных работ сравнительно с остальными лодками. Это распоряжение также
вызвало ряд командировок. Из старших специалистов Подпла остался в Москве лишь кора-
бельный инженер заместителем начальника отдела, так как последний в связи с отправкой
подлодок «Минога», «Макрель», «Касатка» и «Окунь» на Волгу с разрешением вопроса о
приведении подлодок типа «Барс» в состояние долговременного хранения должен был поч-
ти все время проводить в Петрограде. Таким образом, произошла реэвакуация старшего пер-
сонала отдела, которая вызывалась командировками. Требовавшиеся от отдела справки о по-
ложении дел могли даваться лишь после телеграфного запроса в Петроград.
При этом младший состав служащих в Москве сидел почти без дела, а таковой же в лице трех
человек: машинистки, конторщицы и конторщика в Петрограде были переобременены рабо-
той.
С конца сентября начались работы по приведению подлодок в долговременное хране-
ние. В это же время две лодки «Угорь» и «Кугуар» устанавливались на баржи для эвакуаци'
Работы производились трудовым товариществом. 10 декабря, когда еще работы по привед
нию подлодок в состояние долговременного хранения не были закончены, зампредреввоен
совета Склянским было приказано готовить все плавающие подлодки типа «Барс»
к весне 1919 г. в боевое состояние, а подлодки «Язь» и «Форель» достраивать. Это распоря-
жение вызвало необходимость присутствия в Петрограде отдела Подпла в полном его соста-
ве...1’
’’ Опушены разделы: «Водолазная часть», «Управление морскою строительною частью», «Г|лавное| управ-
ление] ли]чного| со]става|».
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 185
VII.	Управление морской авиации и воздухоплавания1'
Технический отдел
Деятельность технической части УМА в 1918 г. может быть разбита на два периода:
в первой половине 1918 г., в связи с приказом Верховной морской коллегии о ликвидации
всех связанных с обороной государства заказов, вся деятельность технической части свелась
главным образом к урегулированию ликвидации заказов УМА. Кроме того, в связи со стра-
тегической обстановкой в первой половине 1918 г. происходила эвакуация из Петрограда как
учреждений (в частности, УМА), так и заводов, что внесло полное расстройство в дело осу-
ществления каких-либо заготовок по гидроавиационной части. Во второй половине 1918 г.
в связи с изменившейся стратегической обстановкой управление получило ряд боевых зада-
ний (главным образом, для Северного фронта), и в связи с этим возобновилась деятельность
технической части в области заготовок.
С 1918 г. главным и почти единственным заводом, питающим гидроавиацию самолета-
ми, был завод «Гамаюн» (быв. С.С. Щетинина), работа на котором поддерживалась управле-
нием; по докладам УМА завод был национализирован, и эвакуация завода из Петрограда бы-
ла отменена. Завод работал под непосредственным контролем управления и при участии
представителя УМА в правлении завода. В мае заводу был дан наряд на достройку 15 само-
летов «М9»67, в сентябре дополнительный - на 40 самолетов «М9». Средняя производитель-
ность завода во второй половине 1918 г. была пять самолетов в месяц. В области остальных
гидроавиационных заготовок техническая часть питалась главным образом старыми запаса-
ми, равно как и в области моторов. Запас сухопутных самолетов был: 35 «Ньюпоров»,
6 «Спадов» и 25 самолетов «Лебедь XII», этими самолетами, а также поступившими с завода
«Гамаюн», удовлетворялись текущие нужды.
Разработки и выпуска каких-либо новых типов самолетов в 1918 г. не было. Научно-
техническая работа управления находилась в полном расстройстве вследствие ликвидации
в июле 1918 г. авиационной испытательной станции морского ведомства...2'
РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 21. Д. 3. Л. 3 об.-10 об., И об.-13,14-23,30-30 об. Копия.
№75
Из доклада Чусоснабарма на заседании ЦК РКП(б) об организа-
ции снабжения армии и военного производства
16 июля 1920 г.3'
Секретно.
В первой половине 1919 г. ограниченные ресурсы страны, не позволявшие заготови-
тельным аппаратам ВСНХ удовлетворять заявки военного ведомства полностью, вызвали со
стороны последнего целый ряд жалоб в РВСР и Совет обороны как на ВСНХ, так и на мест-
ные совнархозы, которые будто бы, имея на своих складах нужные армии материалы, отка-
зывали в выдаче их военным органам снабжения. В то же самое время совнархозы указыва-
ли, что распределение в армии идет бессистемно и что имеющихся в распоряжении респуб-
лики в крайне незначительном количестве материалов при организованном распределении
вполне хватит для удовлетворения нужд армии.
Совет обороны неоднократно назначал расследования по заявлениям РВСР, и каждый
раз, за исключением случаев явно преступных, выяснялось, что причины заключаются не
*’ Опущен подраздел «Личный состав».
2’ Опущены подразделы: «Морской центральный воздухоплавательный склад», «Хозяйственный отдел»
и раздел «Главное морское хозяйственное управление».
’’Датировано но времени заседания ЦК
186	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
только в совнархозах или в военном ведомстве, а в их оторванности друг от друга. Снабжать
армию можно, только имея отчетливое представление о производственных возможностях
страны; заготовлять для армии - только при условии детального знакомства с потребност ью
армии и системой распределения. Конфликты между СНХ и военным ведомством могли
быть устранены лишь при действительном объединении в одних руках и заготовки для ар-
мии, и [распределения, то есть при условии выявления единой воли. Высшие органы [респуб-
лики вполне согласились с этим, и вопрос в июле 1919 г. был внесен на окончательное утве-
рждение ВЦИК.
Декретом ВЦИК от 9 июля 1919 г. было пост ановлено назначить в целях объединения
всего дела снабжения Красной армии, поднятия производительности заводов, работающих
на обо[Рону, а также быстроты и правильности распределения предметов снабжения как
в тылу, так и на фронте, т. А. И. Рыкова Чрезвычайным уполномоченным Совета рабоче-
крестьянской обороны по снабжению Красной армии и Красного флота. Все органы снабже-
ния народных комиссариатов по военным делам и морским, центральные и местные как в ты-
лу, так и на фронте, а также Чрезвычайная комиссия по снабжению и Центровоензаг со все-
ми местными их органами были подчинены Чрезвычайному уполномоченному Совета обо-
роны. Ему было предоставлено право переформирования, объединения параллельно
действующих и ликвидации снабженческих органов в интересах улучшения дела снабжения
Красной армии. Дополнительным декретом от 22 августа 1919 г. чрезвычайному уполномо-
ченному были предоставлены, в изъятие существующих законов и правил, особые права по
распоряжению кредитами, а также в его распоряжение на покрытие чрезвычайных расходов
по хозяйственным делам, вызываемых военными действиями, был предоставлен особый обо-
ротный фонд в два миллиарда рублей. Чрезвычайная комиссия по снабжению армии была
распущена, на фронтах Чусоснабармом были назначены его полномочные заместители, ко-
торым, по аналогии с Центром, было предоставлено право входить в ревсоветы фронтов по
всем вопросам снабжения (постановление Совета обороны от 30 июля 1919 г.). Главный на-
чальник снабжения был непосредственно подчинен Чусоснабарму в Центре, начальники
снабжения фронтов подчинялись соответствующим чусоснабармам на фронтах. Командова-
ние совершенно не могло вмешиваться в производственные стороны деятельности Чусосна-
бармов как на фронтах, так и в Центре, и могло только требовать от Чусоснабарма распреде-
ления имущества в пределах существующих норм и табелей, согласно своим заданиям, сооб-
разуясь с оперативной стороной дела.
Чтобы быть вполне ориентированным в состоянии снабжения и, руководствуясь им,
разрабатывать план операции, командование (реввоенсовет фронта) имело очередные док-
лады начснаба фронта, давало приказания относительно направления имущества в те или
иные пункты, относительно расположения фронтовых баз и складов, преимущественного
снабжения той или иной части, не выходя, однако, из определенных законоположениями
предельных норм. Непосредственное подчинение главначснаба, а через него и всех доволь-
ствующих управлений, Чусоснабарму республики позволило совершенно безболезненно
изъять из военного ведомства все производст во вплоть до заводов ГАУ, передав его образо-
ванному при Чусоснабарме Совету военной промышленности, работа которого идет в пол-
ном контакте с ВСНХ, и председатель коего является теперь одновременно и членом Пре-
зидиума ВСНХ. С другой стороны, подчинение главначснаба Чусоснабарму и введение его
членом Совета военной промышленности сблизило ЦУС и ВСНХ, и в области распределе-
ния позволило учитывать также при выполнении военных заказов и нужды гражданского
населения.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны	187
Будучи председателем ВСНХ и являясь также членом Совета обороны, Чусоснабарм
мог вполне исчерпывающе освещать в Ревсовете и Совете обороны материальные ресурсы
республики, ее производственные возможности, нужды гражданского населения. Чусосна-
бармы на фронтах фактически проверяли потребности армии и не допускали чрезмерного
накопления имущества, а также, получая из Центра материалы, распределяли их целесооб-
разно по производственным органам своего района и этим достигали непосредственного
удовлетворения потребителя на месте. Благодаря влиянию Чусоснабарма на фронтах прек-
ратились самовольные захваты имущества, явилась возможность представлять в Центр рас-
считанный вперед план снабжений и таким образом, в свою очередь, знать, что сможет дать
Центр на ближайшее время и, сообразуясь с этим, развивать свою производственную работу.
Экстренные потребности фронта удовлетворялись непосредственно распоряжениями чусос-
набармов на месте; производительность, благодаря единой воле, стала быстро повышаться.
Постепенно, по мере расширения влияния чусо фронта и введения его уполномоченных по
армиям, стало налаживаться и дело снабжения в армиях, особенно в отношении переброски
предметов потребления непосредственно с места заготовки или из Центра прямо в армию
или дивизию, причем отправки непосредственно в армию или дивизию производились по
указанию фронтового или армейского органа снабжения (минуя фронтовые или армейские
склады).
Однако командование на некоторых фронтах (и даже реввоенсоветы фронтов) не хоте-
ло совершенно отказаться от права быть полными хозяевами во всех отношениях на своем
фронте и рассматривало работу чусоснабармов как нарушение прав реввоенсовета. Началь-
ники снабжений трактовались ими как непосредственно подчиненные командованию
и лишь находящиеся в ведении чусоснабармов в смысле общего наблюдения и контроля...1'
В настоящем положении дело оставаться не может. Опыт работы по снабжению армии
показал, что командование не руководит делом снабжения и не организует его, а ограничива-
ется лишь предъявлением требований, не оказывая никакого содействия в деле усиления
производства предметов снабжения. Ввиду этого следует признать, что для правильной пос-
тановки дела снабжения существование Чусоснабарма с его полномочным и независимым
положением, безусловно, необходимо, и отношение его к Реввоенсовету Республики должно
ограничиваться лишь установлением теснейшей связи путем участия его в РВСР на правах
члена.
Такая лесная и непосредственная связь РВСР с лицом, обеспечивающим связь произ-
водственных органов ВСНХ с распределительными органами военного ведомства, предос-
тавляет полную возможность согласовать плановую работу РВСР по формированию и комп-
лектованию армии с работой главков и центров ВСНХ и с |>есурсами страны. Результат это-
го, прежде всего, сказался бы на создании РВСР таких планов и предъявлении требований,
которые могли бы быть фактически и своевременно исполняемы. Кроме того, при этом авто-
ритет Чусоснабарма в среде производственных органов был бы поставлен высоко, так как эти
органы ясно видели бы влияние Чусоснабарма на проведение РВСР планов, согласованных
с ресурсами страны, и вполне были уверены в том, что как лицо нейтральное он предъявит к
ним лишь требования, являющиеся насущно необходимыми для армии и в то же время не
преувеличенными.
Из рассмотрения данных о работе ЦУСа до создания аппарата Чусоснабарма и после,
до ближайшего времени, из обозрения работ Совета военной промышленности и докладов
местных чусоснабармов ясно видно, какую большую работу проделали аппараты Чусосна-
Опушаю подробное изложение проявлений противоречия двойного подчинения начальников снабжения
реввоенсоветам и чусоспабармам фронтов
188	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
барма, и можно сказать, что только благодаря диктатуре Чусоснабарма наша армия продол-
жала снабжаться и продвигаться вперед, па местах строились здоровые, крепкие аппараты,
и твердою рукой проводилась экономическая политика советской власти. Потребности
Красной армии согласовались с ресурсами ц потребностями страны, потребностью как заво-
дов оборонных, так и заводов, предприятий и организаций, работающих на эти оборонные за-
воды. Согласование этих потребностей давало возможность повышать оборонную произво-
дительность и давать Красной армии максимум возможного. В то же самое время учитыва-
лась и мирная промышленность, которая благодаря регулирующей деятельности Чусо не бы-
ла приостановлена в некоторых отраслях совершенно, а в других ей был нанесен относитель-
но минимальный ущерб.
Если стать на чисто ведомственную точку зрения, которую проводят многие работники
военного ведомства и понимают работу на оборону как снабжение только и непосредственно
самой Красной армии, передавая ей все имеющиеся средства в республике и не обращая вни-
мания на общую промышленность, то в самое ближайшее время мы пришли бы к краху и не
могли бы снабжать и Красную армию. Дальнейшая работа Чусоснабарма необходима, но она
может продолжаться, как это выявил годовой опыт работы, исключительно при наличии
полной самостоятельности и независимости Чусоснабарма от органов военных (то есть пол-
ная и резкая диктатура) и при непосредственной и исключительной подчиненности органов
снабжения военного ведомства Чусоснабарму. Никаких иных, кроме Чусоснабарма, началь-
ников над органами военно-снабжения быть не должно. Только при действительно факти-
чески выявляемой единой воле в снабжении при полном невмешательстве в эту работу кого
бы то ни было можно достигнуть максимального успеха.
Особенно большое значение это имеет для Центра (ЦУС). Или же надо видоизменить
аппараты Чусоснабарма и все органы военного снабжения подчинить исключительно коман-
дованию, а всю производственную сторону оставить у Чусоснабарма, уполномоченные кото-
рого будут наблюдать за производством на местах, выполняя наряды исключительно по за-
ранее данным указаниям Центра, открывая авансированные счета военному ведомству на
местах. В настоящий момент, при наличии только одного фронта, возможно и это решение,
так как организационная работа уже проделана, и той анархии, которая была раньше в отно-
шении производства районных фронтов, теперь быть не может. Конечно, при принятии вто-
рого решения для объединения всей промышленности, работающей на оборону, необходим
также мощный аппарат с правами диктатора (только в области производственной).
Вопрос о том, будет ли сохранен аппарат Чусоснабарма на указанных основаниях, ва-
жен еще и потому, что нам приходится уже задумываться над вопросом, как наиболее безбо-
лезненно по окончании войны провести демобилизацию промышленности, работающей иск-
лючительно на оборону. При наличии аппарата Чусоснабарма, связанного самым тесным об-
разом со всей работой ВСНХ и являющегося, по существу, именно аппаратом ВСНХ, все во-
енное производство, по мере отпадения потребностей армии в том или ином предмете в слу-
чае сокращения численности армии или ее полной демобилизации, постепенно будут пере-
водиться Чусоснабармом на мирное положение: предприятия, работавшие на армию, будут,
согласно указанию Чусоснабарма и сообразуясь с производственными планами Совнархоза,
вырабатывать предметы, необходимые населению. Порядок и постепенность перехода наи-
более верно могут определить только местные чусоспабармы, потому что им одновременно
известны и производственные возможности, и ресурсы края, а также потребности армии и
населения; они вполне смогу! определить, с чего начать сокращение военной промышлен-
189
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
ности и что может быть в первую очередь выработано на освобождаемых от военных заказов
предприятиях. В случае надобности, при полной или частичной демобилизации армии, чу-
соснабармами может быть использован для обслуживания рабочих или крестьян снабжен-
ческий аппарат армии (как распределительный орган).
Вопрос о Чусоснабарме должен быть разрешен немедленно, задержка разлагающе пов-
лияет на весь аппарат снабжения Красной армии, что, в свою очередь, немедленно отразится
на Польском фронте. Одно из двух: или все органы снабжения военного ведомства
и вся военная промышленность подчиняются Чусоснабарму, и только ему одному, или воен-
ная промышленность совершенно изъемлется из военного ведомства, а все военные снабжен-
ческие органы переходят всецело в руки командования. Компромиссного или какого-
нибудь иного решения в этом вопросе быть не должно и не может.
Приложения1*
Приложение № 2
Секретно.
Ведомость интендантского имущества, выданного Красной армии за год существования
Чусоснабарма (в круглых цифрах)
	Выдано по нарядам центра			Изготовлено и вы-	Всего
	Тылу	Фронту	Итого по нарядам центра	СО	
Шипели	550 000	1300000	1850000	1250000	3 100 000
Полушубки	130 000	250000	380 000	120000	500 000
ТЬлогрсйки	620000	410000	1030000	70000	1 100000
Ватные шаровары	530 000	460000	990000	50000	1040000
Кожаная обувь	800000	1 400000	2 200000	1 850 000	4 050 000
Валенки	125 000	680 000	805000	150 000	955000
Суконные рубахи	500000	1 010000	1510000	800000	2310000
Суконные шаровары	400000	1060000	1460000	650 000	2110 000
Летние рубахи	1300000	800000	2100000	500000	2600000
Летние шаровары	950000	750 000	1700000	450000	2150000
Нателы |ые рубахи	1700000	2 650 000	4 350000	2000000	6 450 0002'
Кальсоны	1700 000	3 000000	4 700000	2300000	7 000 000
Фуфайки	1050000	1 300 000	2350 000	-	2 350000
Нательные кальсоны	850000	1 300000	2150000	-	2150 0003'
' Приложение № 1 «Перечень мероприятий но снабжению» не публикуется. См.: РГАСПИ. Ф. 17 Oil 109.
Д. 6. Л. 75 об.-76.
г Так в тексте. По подсчетам составителей - 6 350 000.
’’ Имущество, выданное за год существования Чусо, изготовлено все в течение этого периода. Органами снаб-
жения армии за два гада существования армии до Чусоснабарма было выдано некоторых предметов больше, чем за
год при Чусоснабарме, ио эти предметы брались из старых запасов, которые к весне 1919 г. совершенно иссякли. Ар-
мия вследствие полного истощения старых запасов очутилась в критическом положении, производс тво предметов
ипт|епдантского| имущества было налажено плохо, и это явилось одной из причин создания аппарата Чусосиабар-
ма. (Примеч. док.)
190 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 уг.
Приложение № 3
Секретно.
Справка Чусоснабарма о работе Совета военной промышленности
Вопрос об учреждении Совета военной промышленности возник в связи с необходи-
мостью возродить военную промышленность из того состояния дезорганизации, в котором
она находилась в 1918-1919 гг. Необходимость усиления производства предметов снабжения
Красной армии, ведущей героическую борьбу на многочисленных фронтах, потребность в
объединении военной промышленности, разбросанной по отдельным производственным ор-
ганам, не связанным ничем и никем, не имеющим общих программ и зачастую работающим
вразнобой, массовые случаи междуведомственных трений по поводу производства тех или
иных предметов боевого снабжения - вот те причины, которые вызвали идею создания выс-
шего, объединяющего всю военную промышленность органа.
Таким органом и явился Совет военной промышленности, учрежденный при Чрезвы-
чайном уполномоченном Совета обороны по снабжению Красной армии и флота приказом
Чусоснабарма от 12 сентября 1919 г. № 75.
Персональный состав Промвоенсовета, утвержденный Чусоснабармом (приказ № 76 -
1919 г.) и согласованный с ВЦСПС, сконструирован так, что в него, с одной стороны, входят
представители рабочих, а с другой стороны, специалисты по вопросам военной промышлен-
ности. Коллегия Промвоенсовета первоначально состояла из пяти человек, а затем была уве-
личена до шести.
«Положением о СВП» определен в двух чертах круг его деятельности1'. Главные зада-
чи, возложенные на Промвоенсовет, сводятся к организации производственных центров обо-
ронной промышленности, к распределению заводов и предприятий между центрами,
к организации новых и приспособлению существующих заводов, к рассмотрению производ-
ственных программ как по существу, так и с точки зрения производственных возможностей,
к распределению военных заказов и организации контроля над выполнением их, к оборудо-
ванию и снабжению оборонных заводов сырьем, материалами, топливом и рабочей силой и,
наконец, к финансированию заводов денежными средствами.
В порядке подчиненности СВП входит в состав учреждений Чусоснабарма, которому
декретом ВЦИК от 9 июля 1919 г. предоставлено право переформирования подведомствен-
ных ему учреждений. С другой стороны, «Положение о СВП» предоставляет последнему
право пользоваться при выполнении им возложенных на него заданий организационным ап-
паратом других центральных органов по снабжению Красной армии - ВСНХ и ЦУСа, с ко-
торым Промвоенсовет работает в контакте: председатель СВП входит в Президиум ВСНХ,
а начальник ЦУСа - в коллегию Промвоенсовета.
Деловой аппарат СВП состоит из шести отделов (административный, труда и продо-
вольствия, технический, снабжения, финансово-экономический и интендантский) и состоя-
щих при нем особых комиссий и бюро (по осуществлению специальных заданий).
Промвоенсовет осуществляет свои задания посредством подведомственных ему глав-
ков -Цепаз, Главкоавиа, Цупвоз68 и Цепвморз, возглавляющих 59 оборонных заводов, из ко-
торых 21 ударные69. Под контролем СВП состоят Гомза, петроградская тяжелая индустрия,
Главцветмет, ЦАС и секция взрывчатых веществ. Кроме того, при Промвоенсовете состоят
нижеследующие производственные органы: Матваль-бюро, Танк-бюро, «Компас», Комиссия
по постройке жироскопических катеров и «Снегоход». Аппаратами СВП на местах (Нижний
Новгород, Казань, Самара) являются уполномоченные его, состоящие при учусоснабармах
фронтов. Роль их - содействие (снабжение, консультация, информирование и тому подоб-
’’ См. док. № 51.
191
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
ное) заводам и организациям, связанным с СВП, информирование СВП о ходе дел, составле-
ние предварительных планов распределения заказов и производственных программ, регули-
рование оборонной промышленности своего района и, наконец, исполнение специальных за-
даний СВП.
Там, где по сложности и ответственности дела (как в Петроградском районе) или по от-
даленности от Москвы центральный аппарат мог бы оказаться недостаточно осведомленным
или недостаточно скоро реагирующим, СВП сконструированы отделы (петроградский, юж-
ный и урало-сибирский). Их роль та же, что и районных уполномоченных, но только, конеч-
но, в большем объеме.
С учреждением СВП, особенно с организацией интендантского отдела и выделением из
Воензага и Цупвоза, все производство боевого снаряжения и обмундирования сконцентри-
ровано в одних руках. Вся военная промышленность, разбросанная до того времени по от-
дельным главкам и ведомствам (артиллерийские заводы — в Паркомвоене, морские -
в Моркоме, авиационные и обозно-инженерные - в ВСНХ), объединилась одним высшим
руководящим и контролирующим органом. Образовался единый оборонно-производствен-
ный фронт. Для различных оборонных учреждений исключена возможность работы вразно-
бой, без определенной общей программы. 1 [ентрализовалось и упростилось дело распределе-
ния военных заказов. Перешло в одни руки руководство снабжением оборонных заводов
сырьем, материалами, рабочей силой и тому подобное. Упростилось и ускорилось финанси-
рование оборонной промышленности денежными средствами.
Таково положение военной промышленности, возглавляемой СВП.
Организовавшись в октябре 1919 г„ СВП немедленно приступил к осуществлению
возложенных на него заданий. За короткое (9 месяцев) свое существование Промвоенсо-
вет в деле восстановления военной промышленности выполнил, вкратце, следующие зада-
ния.
Работа СВП в области организации военной промышленности с первых же дней суще-
ствования СВП и до сего времени идет по определенному пути - концентрации оборонной
промышленности с ее главками и заводами вокруг СВП. В ведение СВП вслед за Цепазом
были переданы Главкоавиа (из ВСНХ), Цепвморз (из Моркома) и, наконец, Цупвоз
(ВСНХ). Таким образом, намеченная программа концентрации всей оборонной промышлен-
ности в настоящее время почти выполнена.
Организация центральных учреждений (главков) СВП, естественно, ускорила разреше-
ние насущнейшего вопроса оборонной промышленности - об открытии новых и приспособ-
лении существующих заводов для удовлетворения все растущей потребности в боевом снаб-
жении Красной армии.
Хотя стесненное состояние промышленности не позволяет применять меру открытия
новых заводов, однако для наиболее важных предметов военного снаряжения, как, например,
винтовочные патроны и капсюля, эта мера была принята. Для организации нового патронно-
го завода на Урале выполнен ряд подготовительных работ: в Троицком снаряжательном за-
воде оборудован совершенно самостоятельный отдел для изготовления винтовочных капсю-
лей. Доканчивается оборудование Подольского патронного завода. Для изготовления томпа-
ковых1' пуль, к применению которых решено перейти из-за недостатка свинца^ оборудован
отдел в Самарском трубочном заводе. Приняты все меры к скорейшему восстановлению Ца-
рицынского завода с планом переноса туда части оборудования Обуховского
и Ижорского заводов. Составлен план переустройства Ижорского завода для капитального
ремонта паровозов в большом масштабе. Установлено производство выделки гильз на Пара-
’’ Томпак - латунь с 3-10% содержанием пипка, остальное - медь.
192 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
тском заводе. Приспосабливается московский завод «Русская машина» для выделки морс-
ких снарядов.
СВП проделана еще другая большая работа в области по приспособлению существую-
щих заводов в условиях переживаемого времени, когда так дает себя чувствовать недостаток
топлива и некоторых сырых материалов. Большинство заводов перешло на дровяное топли-
во, проведена электрификация Тульского района.
Одновременно приступлено к возобновлению производства на таких заводах, которые
остановились вследствие общих условий расстройства промышленности. К таким заводам
относится Владимирский пороховой завод, на котором уже приступлено к подготовитель-
ным работам фабрикации пороха.
Одновременно с реорганизацией производственных центров шла работа на местах по
оздоровлению личного состава заводоуправлений. Старый состав заводоуправлений почти
повсюду обновлен лицами, отвечающими духу времени и могущими быть исполнителями на
местах заданий СВП. Процесс оздоровления личного состава заводоуправлений еще не за-
кончен и продолжается в настоящее время. Между прочим, СВП принят порядок перевода
из одного завода на другой наиболее талантливых организаторов в целях улучшения дела
там, где оно падает.
В тесной связи с этим стоит работа СВП по предоставлению заводам нормальных усло-
вий {заботы. СВП предпринимались и предпринимаются различного рода мероприятия по
борьбе с эпидемией на заводах (Казанский пороховой, Ижевский), по оздоровлению жилищ-
ных условий для рабочих завода, по освобождению помещений заводов, занятых различны-
ми организациями (Самарский Сергиевский, взрывчатых веществ, Охтинский), предприни-
маются шаги к улаживанию различного рода инцидентов между заводоуправлениями и
местными властями на почве применения к рабочим трудовых повинностей, жилищной по-
литики и тому подобное.
В области финансирования подведомственных учреждений СВП проверил, провел
в надлежащих инстанциях сметы и открыл кредиты на 1920 г. подчиненным главкам и цент-
рам: по производственным расходам - на 16 111 795 484 руб., по организационным расходам
- на 171444 637 руб. Кроме того, выдано, по соглашению с междуведомственным совещани-
ем, главкам, центрам и предприятиям, работающим на оборону республики, авансов и ссуд
из специального фонда Чусоснабарма на сумму 1 434 150 тыс. руб.
Рост военной промышленности поставил на очередь вопрос об обследовании промыш-
ленных районов республики. С этой целью были образованы несколько специальных комис-
сий, из которых по своим результатам наиболее важными надо считать Уральскую, осмотрев-
шую в течение февраля-апреля сего года все значительные заводы Урала, и Комиссию по обс-
ледованию заводов южного района республики.
Кроме того, Промвоенсоветом был организован целый ряд ревизионных поездок по
различным подведомственным СВП заводам (Петроград, Смоленск, Нижний Новгород,
Брянск и другие). Результаты ревизионных поездок давали Промвоенсовету возможность
принимать определенные решения, касательно мер для устранения тех или иных недочетов
в постановке дела на заводах. В частности были приняты меры к устранению небрежного из-
готовления винтовок и к устранению брака при изготовлении винтовочных патронов. Парал-
лельно с работами организационного характера производились не менее важные работы
СВП по поднятию производительности заводов.
Тут на первом месте следует поставить ответственную и тяжелую работу СВП в усло-
виях переживаемого момента в деле снабжения оборонных заводов всем необходимым для
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны	193
производства боевого снаряжения. Деятельность Промвоенсовета в этой области выразилась
в мероприятиях по обеспечению оборонных заводов топливом и материалами, а также в ме-
рах по улучшению транспорта. Снабжение заводов топливом происходит в следующем по-
рядке: СВП собирает от заводов, главков и центров, связанных с работой на оборону респуб-
лики, заявки на потребное топливо всех видов, проверяет их согласно производственным за-
даниям и согласует их на междуведомственных совещаниях при СВП с участием представи-
телей Главтопа. Наблюдение за регулярным снабжением оборонных заводов топливом сог-
ласно установленным нормам ведется путем точного учета топлива на всех заводах и, особен-
но подробно, по ударным заводам. Отчеты о снабжении последних периодически представ-
ляются в Совет труда и обороны. Путем проведения через Совет труда и обороны соответ-
ствующих постановлений об усилении подачи топлива всех видов заводам ударной группы
СВП добился удовлетворения латунно-прокатных, патронных, оружейных и авиационных
заводов топливом в полной мере и действительной потребности. В начале работы СВП были
случаи остановки заводов за неимением топлива. В настоящее время на главнейших заводах
оборонной группы состояние топлива таково, что дает возможность работать без перебоя.
Фактическое положение с топливом важнейших оборонных заводов республики на 1 июня
сего года следующее:
	Наличие	Расход	Обеспеченность
псфтсгоплива	219 908 пул	44860 пуд.	на 4,5 мсс.
угля подмосковного	718 128 пуд.	332 625 пуд.	па 2 мсс.
угля кузнечного	4891 пуд.	530 пуд.	на 9 мсс.
угля древесного	56 052 пуд.	5775 пуд.	на 8 мсс.
антрацита	2844 пуд.	1455 пул.	на 18 мсс.
кокса	203 775 пуд.	12 950 пуд.	па 14 мсс:.
дров	46 068 куб. саж.	6895 пуд.	на 5 мсс.
Снабжение химическими материалами и растительными маслами со времени сущест-
вования CBIГ приняло характер планового по заявкам главков. Получая нормы к распреде-
лению материалов, СВП добился выполнения таковых и своевременной доставки раститель-
ных масел, мыла и прочего. За неимением специального мыла для патронов были приняты
меры, по инициативе Промвоенсовета, к выработке специального, без содержания гарпиуса
и силиката, мыла, что и достигнуто. Означенное мыло изготовляется на заводе «Ширпер»
в Москве. С 15 мая сего года удовлетворение патронных ружейных заводов мылом идет пол-
ностью согласно фактической выработке.
Работа СВП по улучшению транспорта для оборонных заводов сводилась к нижеследу-
ющему: 1) регулирование перевозок всех материалов водой, железными дорогами и гужем
для заводов, подведомственных СВП; 2) составление месячных планов железнодорожных и
водных перевозок для всех подведомственных СВП главков и проведение их в жизнь; 3) вы-
дача экстренных нарядов на железнодорожные и водные перевозки непосредственно (поми-
мо Трамота) в интересах ускорения перевозок; 4) гужевая перевозка грузов по Москве; 5) сог-
ласование своих мероприятий в области транспорта с НКПС путем специального представи-
тельства СВП, что позволяет последнему быть в курсе дела транспортной политики НКПС и
использовать все возможности (порожнее направление, недогруз) для осуществления перево-
зок Промвоенсовета; 6) ввиду важности и срочности перевозок патронных металлов (латунь,
мельхиор, свинец, никель), капсюлей и спирта для пороховых заводов таковые изъяты СВП
из ведения главков и заводов и производятся непосредственно СВП.
194	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
В области снабжения оборонных заводов рабочей силой СВП достигнуты значитель-
ные успехи путем создания специальной комиссии по снабжению военной промышленнос-
ти рабочей силой, работающей в тесном контакте с Наркомтруда и Всероглавштабом. Свы-
ше 5 тыс. квалифицированных рабочих откомандированы из Красной армии, из них до
2 тыс. - по представленным СВП именным спискам на призванных рабочих, ранее работав-
ших на оборонных заводах. Этим до значительной степени удовлетворена пофебность обо-
ронных заводов в квалифицированных рабочих. Для некоторых крупных черных работ при-
командированы воинские команды (Симбирский патронный, Тульский, Ижевский, Сергие-
вский взрывчатых веществ и другие). Многочисленные кадры рабочих были навербованы
специальными агентами комиссии, всего за время с 12 октября [1919 г.] по 1 июня 1920 г.,
по неполным данным, поступило на предприятия, подведомственные СВП, 43 703 рабочих.
В области продовольственного вопроса также достигнуты значительные успехи. Тесная
живая связь с Наркомпродом, постоянное участие представителей СВП в комиссии по рабо-
чему снабжению при Наркомпроде и частые представления в Совет труда и обороны приве-
ли к обеспечению бронированным продовольственным пайком по СВП в декабре - 180 тыс.
рабочих, в январе - 210 тыс., в феврале - 215 тыс., в марте - 223 тыс., в апреле - 226 тыс.,
в мае - 237 тыс., в июне - 248 тыс. и в июле - 250 тыс. рабочих. Среди них 59 тыс. рабочих с
семи ударных заводов получают полный трудовой красноармейский паек, а члены семьи -
половинный.
По тарифному вопросу на всех заводах СВП введена премиальная оплата труда с мак-
симальной премией в 200% на тариф, на 7 ударных заводах по соглашению с ВЦСПС макси-
Краткая сводка выпуска главнейших предметов
Артиллерия						
	Винтовки	Пулеметы	Станки пулеметные	Револьверы	Шашки	Патроны (в тыс.)
1919 г.						
Январь	39213	480	500	6400	1100	19720
Февраль	50183	500	560	5100	1380	24358
Март	43677	420	340	5060	3480	22 748
Апрель	16010	325	378	5000	1200	16610
Май	25800	390	520	8000	2100	28291
Июнь	26500	500	633	7500	2700	28544
Июль	42800	720	786	6400	989	31610
Август	35910	595	667	6200	2000	32497
Сентябрь	46 925	690	947	7500	2300	34 311
Октябрь	51 204	618	941	8000	1720	34 558
Ноябрь	34 023	456	633	5500	1200	38665
Декабрь	47810	562	712	6800	2060	45348
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
195
мум премии доведен до 300%. По специальному соглашению с Компродом и ВЦСПС введе-
но натуральное премирование на некоторых заводах (Тульский, Подольский, Симбирский).
Большую работу СВП пришлось проделать в деле снабжения рабочих спец- и прозо-
деждой, которой рабочим одних только семи ударных заводов отпущено 341 422 аршин ма-
терии.
Остается сказать несколько слов о работе СВП в области технических мероприятий
к поднятию производительности заводов. Тут следует иметь в виду, что, кроме общих усло-
вий переживаемого момента, на падение производительности заводов в весьма сильной мере
влияло то обстоятельство, что все станки и механизмы заводов износились, благодаря бесп-
рерывной работе без ремонта. В настоящее время СВП производится работа по ремонту
станков и механизмов.
Из других технических мероприятий СВП, ведущих к поднятию производительности
заводов, необходимо отметить отмену некоторых требований устаревших инструкций, стес-
нявших производительность без пользы для дела, и введение допусков, не имеющих особен-
ного значения при современных условиях войны, позволяющих, однако, увеличить произво-
дительность тем, что будет уменьшен процент брака. Например, для винтовочных патронов,
дающих большой процент брака только из-за плохих качеств латуни, предположено ввести
снаряжение с уменьшенным зарядом.
Для характеристики производительности заводов СВП при сем приложена таблица по
изготовлению оборонными заводами главнейших предметов боевого снаряжения за 1919-
1920 гг.
[Приложение №4]
вооружения армии и флота за 1919 - июнь 1920 гг.
Не ранее 1 июля 1920 г.1'
							
Капсюля (в тыс.)	Порох (ПУД)	Панора- мы	Бинокли	Б. стереотру- бы	Снаряжение кап- сюльных втулок	Пушки	Снаряды
							
И 126	3920	-	-	-	-	17	27476
12670	3483	-	30	4	-	20	26783
16786	5209	7	-	42	-	15	5222
20613	5813	5	30	41	-	19	6286
22 562	6990	111	29	13	-	45	11538
20662	5825	91	259	33	28800	34	21418
19665	7270	78	87	49	77 200	50	24545
27 603	4086	88	90	50	60300	9	16698
31393	2491	110	93	27	51800	26	16816
36530	7112	73	29	14	24700	45	7145
30 001	5856	97	90	25	3200	35	6959
35 737	5712	36	-	35	-	51	14112
'* Датируется по содержи |ию документа.
196	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Артиллерия						
	Винтовки	Пулеметы	Станки пулеметные	Револьверы	Шашки	Патроны (в тыс.)
1919 г.						
[ Итого |	470 155й	6 056* 2'	7617	77560	22229	357 260 тыс.
Среднее за год	39179	504	635	6463	1852	29771
1920 г.						
Январь	27 301	400	409	4500	4560	27899
Февраль	15815	50	145	850	7212	17 072
Март	34004	503	612	4157	5100	31270
Апрель	17649	121	134	1685	1470	21481
Май	26300	500	483	4000	3570	28934
Июнь	33994	300	455	4000	4510	33 094
	Авиация		Морское дело				
	Выпуск са- молетов	Ремонт са- молетов	Пушки		Снаряды	Гильзы	Ремонт судов3*
			Полная установка	Запасные тела			
1919 г.							
Январь	15	4	10	-	816	524	
Февраль	2	-	17	-	536	501	
Март	13	2	4	-	747	853	
Апрель	27	2	16	1	373	2958	
Май	34	10	19	5	3596	6954	
Июнь	44	8	18	11	2484	И 165	
Июль	26	1	10	4	1725	8825	
Август	7	3	21	4	877	2760	
Сентябрь	24	2	26	9	983	3160	
Октябрь	34	6	13	4	771	2800	
Ноябрь	16	5	5	3	509	2470	
Декабрь	16	5	15	3	158	1500	
[Итого]	258	50	174	44	13 575	44490	
Среднее за год	21	4,2	15	4	1132’’	3708	
г Так в тексте. По подсчетам составителей: итого - 460 055; среднее за год - 38 338.
2‘ Так в тексте. По подсчетам составителей: итого -- 6256; среднее за год - 521.
’’ Всего отремонтировано: 7 крейсеров, 17 подводных лодок и 11 миноносцев. (Примеч. док.)
‘‘ Так в тексте. По подсчетам составителей - 1131,25.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны	197
							
Капсюля (в тыс.)	Порох (пуд.)	Панора- мы	Бинокли	Б.стереотру- бы	Снаряжение кап- сюльных втулок	Пушки	Снаряды
							
285 248 тыс.1’	63767	696	737	333	246000	366	183 9982 * * *'
23770	5314	58	61	28	20500	30,5	15 333
							
49652	3124	50	40	-	-	28	3662
67686	720	50	40	7	7000	26	1637
68 876	5104	38	-	15	-	20	2834
50454	4641	25	53	2	35 990	39	586
55448	4737	50	67	-	21200	94	289
72918	3414	50	-	5	сведений нет	сведе- ний нет	553
		Обоз					Автомобильное дело
Хозяйственные двуколки обр[аз- ца] 1890 г.	Аптечные двуколки	Кухни пе- хотные и ар- тиллерийс- кие	Санитар- ные дву- колки	Лыж- ные санки	Теле-граф- ные дву- колки	Кухни ка- валерийс- кие	Общий выпуск ав- томашин, приве- денных к кап. ре- монту1’
							
-	-	-	-	-	-	-	
-	-	-	-	-	-	-	
-	-	-	-	-	-	-	
-	-	-	-	-	-	-	
-	26	-	-	-	-	-	
-	26	-	-	-	-	-	
-	-	-	-	-	-	-	
-	-	-	-	-	-	-	
100		68	-		-	-	
-	127	-	30	-	-	-	
126	50	95	19	292	75		
-	20	101	4	1751	-	-	
226	223	263*‘	53	2643’’	75	-	
18,9	18,86’	22	4,4	170,2	6,2	-	
Так в тексте. По подсчетам составителей: итого - 285 348; среднее за год - 23 779.
2' Так в тексте. По подсчетам составителей: итого - 184 998; среднее за год - 15 416.
Средняя цифра в месяц по всем предприятиям П АС выражается в 163 машины в месяц. (Примеч. док.)
*' Так в тексте. По подсчетам составителей - 264.
’’ Так в тексте. По подсчетам составителей - 2043.
Так в тексте. По подсчетам составителей - 18,58.
198_________ Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
	Авиация		Морское дело				
	Выпуск са- молетов	Ремонт са- молстов	Пушки		Снаряды	Гильзы	Ремонт судов
			Полная установка	Запасные тела			
1920 г.							
Январь	13	2	1	4	-	-	
Февраль	19	2	1	4		-	
Март	23	2	2	12	1220	600	
Апрель	12	1	-	16	1200	1000	
Май	14	-	2	4	1222	1000	
Июнь	Сведений нет						
Краткая объяснительная записка к сводке выпуска главнейших
предметов вооружения армии и флота за 1919 июнь 1920 гг.
При сравнении производительности заводов, изготовляющих главнейшие предметы
вооружения армии и флота, за 1919 г. с таковой же за 1920 г. видно, что за первую половину
1920 г. производительность большинства заводов понизилась и в некоторых случаях пониже-
ние наблюдается в резкой форме. Причины, которыми объясняется это явление, могут быть
разделены па общие и частные, касающиеся отдельных заводов и производств.
Причины общего характера вытекают из того тяжелого положения, в котором находит-
ся страна в настоящее время. Разруха транспорта, прогрессирующий недостаток сырых мате-
риалов, топлива, продовольствия и рабочих, особенно квалифицированных, ослабляют дея-
тельность заводов и всей своей тяжестью ложатся на дело снабжения армии и флота.
К общим причинам должны быть отнесены изношенность станков и механизмов. Беспре-
рывная работа в течение ряда лет без остановок и ремонта не могли не отразиться на работе,
которую может дать отдельный станок.
В период военного затишья для того, чтобы произвести ремонт станков, некоторые за-
воды на несколько месяцев были пущены с преднамеренно уменьшенной производитель-
ностью, что позволило часть неработающих станков и механизмов исправить и отремонтиро-
вать. Переход заводов на дровяную топку и пользование исключительно и везде сырыми дро-
вами малой теплопроизводительной способности уменьшали количество энергии, потреб-
ной заводам.
Крайне затрудняло и тормозило производство заводов повсеместное отсутствие в рес-
публике инструмента. Запасы последнего, можно сказать, иссякли совершенно, и все заводы
республики, а следовательно, заводы, работающие на военные нужды, испытывают все с
большей силой инструментальный голод, который, при отсутствии инструментальной стали
в стране, не может быть устранен и ведет к тому, что каждый рабочий не имеет в своем распо-
ряжении достаточного количества инструмента и вынужден прибегать к позаимствованию
его у товарища.
Переходя к причинам частного характера в отношении артиллерийского снабжения,
следует прежде всего указать на понижение выпуска винтовок и пулеметов. Объяснение
к этому кроется в поломке дизеля на Тульском заводе и в выведении таким образом на неко-
торое время из строя одного из самых кру1 [ных заводов. Помимо того, имевшая место на этом
заводе забастовка повлекла за собой уменьшение выходов винтовок.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
199
Обоз							Автомобильное j дело
Хозяйственные двуколки обр[аз- ца] 1890 г.	Аптечные двуколки	Кухни пе- хотные и ар- тиллерийс- кие	Санитар- ные дву- колки	Лыж- ные санки	Телеграф- ные дву- колки	Кухни ка- валерийс- кие	Общий выпуск ав- 1 томатин, приве- денных к кап. ре- монту
							
							
71	-	159	25	-	45	-	96 i
71	-	159	25	-	45	-	100 1
-	-	45	-	-	-	-	155 j
-	17	10	-	-	85	46	127 1
-	-	-	-	-	-	-	166
Сведений нет							
В отношении изготовления пороха приходится указать на недостаток спирта и останов-
ку производства его из-за отсутствия последнего.
Понижение выпуска снарядов (корпусов) объясняется уменьшением нарядов на них
в текущем году. Запасы корпусов ходовых калибров настолько значительны, что в производ-
ственную программу на 1920 г. внесены заявки Главного артиллерийского управления только
на 42-линейные шрапнели, 3-дюймовые горные шрапнели и на самое незначительное количе-
ство 48-линейных фугасных бомб.
В отношении авиации приходится указать на нерегулярный выпуск авиационных заво-
дов вообще. Заводы имеют заготовленные части к аппаратам разных типов и в зависимости
от требования момента бросают все силы на заканчивание определенных аппаратов. Таким
образом, если к выпуску предназначаются аппараты, находящиеся в большей стадии готов-
ности, выпуск их будет больше, и наоборот.
В устранение означенных причин как общего, так и частного характера Советом воен-
ной промышленности принимались и непрерывно принимаются меры1". Все заводы, работа-
ющие на оборону, разделены на группы, причем изготовляющие наиболее ответственные и
необходимые предметы военного снаряжения выделены в особые ударные группы, снабжа-
ющиеся в первую очередь как топливом и сырьем, так и рабочей силой и продовольствием.
Проведен ряд мероприятий через Совет труда и обороны об улучшении материального поло-
жения рабочих и их семейств, особенно в отношении снабжения их продовольствием. Введе-
на премиальная система и оплата труда натурой.
Наличие в республике нефтетопл ива дает возможность перевести часть заводов на неф-
тяное отопление. Учтены запасы металлов и производится равномерное распределение их
между нуждающимися заводами. Особой комиссией производится учет станков и механиз-
мов для снабжения ими заводов в целях усиления производительности их.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 109. Д. 6. Л. 73-81. Типографские экземпляры.
’’ См. приложение о Совете военной промышленности. (Примеч. док.)
200	  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№76
Рапорт заведующего сборкой воздушных кораблей Главного
правления объединенных авиационных заводов командиру
дивизиона воздушных кораблей «Илья Муромец»
о постройке самолетов этого класса
30 июля 1920 г.
Считаю необходимым довести до Вашего сведения о положении дел, относящихся
к достройке кораблей «Муромцев», а также и по оборудованию завода в Сарапуле. Дострой-
ка кораблей в настоящее время находится в таком виде, что производится сборка шестого бо-
евого корабля с двумя «Рено», который к 10 августа будет готовым, за ним будет приступле-
но к сборке седьмого бойкорабля, каковой предполагаю изготовить к 5 сентября. Относи-
тельно постановки моторов на седьмой бойкорабль жду Ваших указаний. За этот же период
времени подготовляю еще один фюзеляж, который идет для второго учебного корабля. Для
дальнейшей сборки имеется еще два фюзеляжа, которые можно назвать восьмой и девятый
бойкорабли. Плоскостей для них имеется два комплекта и еще имеется привезенный комп-
лект плоскостей узкокрылых, которые имелось в виду поставить к фюзеляжу № 287, но в
настоящее время его подготовляю для второго учебного, ввиду чего для узкокрылых фюзе-
ляжа не имеется. И последним остается к сборке.№ 225 ДИМ, и тем заканчивается сборка
«Муромцев».
Состояние моторов находится в таком положении, что если будем ставить на все ос-
тальные корабли по два «Рено», то, что имеется «Рено» в складе, их хватит на все собираемые
корабли. «Руссобалтов» имеется на шестой корабль два мотора и на седьмой два мотора, на
восьмой можно приготовить два мотора из старых. Имелось два мотора и на девятый ко-
рабль, но их отправляют Вам. Еще имеется на складе четыре «Бедмора», которые нужно ре-
монтировать, и у них нет магнето. В таком случае девятый корабль остается или с «Бедмора-
ми», или же [нужно] два «Рено».
На заводе в Филях вопрос с моторами обстоит так: первая партия, которая изготовля-
лась, уже вся закончилась - я взял последние шесть моторов. Теперь там имеется три мотора
в ремонте, которые привезены из дивизиона мною, но их предполагалось отправить Вам, но
сейчас имеется телеграмма, что они идут в дивизион. Для дальнейшего изготовления
у завода не имеется полностью частей, хотя изготовляют, и будет возможно, но очень медлен-
но, не быстрее, как один мотор в месяц. Эти сведения словесно получены мною от заведую-
щего производством завода. В настоящее время из парксклада отправляются 30 моторов
«Балтов» на завод в Филях - старых, к ремонту которых должны приступить; что из них
выйдет и как скоро, неизвестно.
Вопрос с винтами обстоит в таком виде: для «Рено» имеется в дивизионе всего 8 шт., для
«Балтов» имеется 3 шт. Винты и лыжи Вами же заказаны в Главкоавиа, а когда будут готовы
- неизвестно.
Еще довожу до Вашего сведения, что в Петрограде имеется около шести комплектов уз-
кокрылых плоскостей и один комплект ширококрылых, но старой серии, а также три комп-
лекта типа «Е» и несколько штук ланжеронов фюзеляжей. Если думаете что-либо пригото-
вить из них, то нужно получить предписание от Авиадарма.
Вопрос с оборудованием завода в Сарапуле обстоит так, что окончательного пока еще
распоряжения не имеется для того, чтобы было возможно приступить к делу; пока ожидаю
предписания от Главкоавиа.
Во время моего приезда в Москву было созвано заседание в присутствии Акашева, Сер-
геева и представителя от Промвоенсовета и от Главкоавиа Горшкова, на котором
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны 201
и постановили приступить к оборудованию завода в Сарапуле для производства тяжелой
авиации. Но это постановление нужно утвердить на заседании Промвоенсовета. В [мое] при-
сутствие в Москве заседания в Промвоенсовете еще не было, но имелось в виду такового до-
биться в срочном порядке и подтверждение предписать мне, чтобы приступить к оборудова-
нию завода. При рассмотрении вопроса об оборудовании завода имелось в виду, что ныне за-
нимаемые дивизионом помещения будут предоставлены для завода, а также и часть квали-
фицированных рабочих и технического персонала.
Деньга за испытание корабля № 274 высылаю на имя для передачи Туманскому и про-
шу разъяснений на телеграмму Туманского, в которой предлагается выслать за испытание
названного корабля 50 тыс. руб.
Заведующий сборкой воздушных кораблей'"
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 7. Д. 2. Л. 112-112 об. Подлинник.
№77
Перечень вопросов для докладов на совещании
представителей ведомств и комиссий о выработке
огнестрельного оружия будущего70
12 августа 1920 г.
Секретно.
1. Инспекция артиллерии Полевого штаба Реввоенсовета Республики.
О задачах совещания в связи с десятилетней программой вооружения армии.
2. Комиссия особых артиллерийских опытов.
I. О результатах работ комиссии по исследованию вопросов внутренней и внешней бал-
листики, имеющих приложение при выработке новых систем огнестрельного оружия,
и в частности:
а) о новом дальнобойном орудии, б) о мерах увеличения дальнобойности и мощности
наших орудий и в) о зенитном орудии будущего.
II. О проекте необходимых и желательных мероприятий для успешного выполнения
поставленных комиссии задач.
3.	Комиссия при Артиллерийском комитете по исследованию опыта войны 1914-
1917 гг.
О рассмотренных и принятых в комиссии требованиях к полевой пушке будущего.
4.	Артиллерийский комитет при ГАУ.
О проектах материальной части орудий, винтовок, пулеметов и прочего вооружения,
а также приборов для стрельбы и огнеприпасах, имеющих интерес в связи с разработкой но-
вых идей стрельбы и новых орудий будущего.
5.	Научно-техническая лаборатория военного ведомства.
Об исследовании материалов и усовершенствованиях в области техники огнестрельного
оружия.
6.	Артиллерийская академия.
О необходимых мероприятиях и пожеланиях лаборатории и академии в отношении
достижения ими большого успеха при исследованиях вопросов, связанных с огнестрельным
оружием будущего.
7.	Главный артиллерийский полигон.
I. О работе полигона с комиссией особых артиллерийских опытов.
Подпись неразборчива.
202	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
II. О необходимых для полигона мерах усовершенствования новых систем и орудий и
прочее.
8.	Высшая стрелковая школа и ружейный полигон ее.
I.	Об имеющихся материалах из области усовершенствования ручного огнестрельного
оружия у нас и за границей.
II.	О требованиях для будущего ручного огнестрельного оружия (ружье, пулемет, ре-
вольвер).
9.	Инспекция пехоты Полевого штаба Реввоенсовета Республики.
Требования к ручному оружию будущего для пехотного стрелка. Требования к пулемету
10.	Инспекция кавалерии Полевого штаба Реввоенсовета Республики''
Требования к винтовке, к револьверу и к вьючному пулемету для кавалерии.
11.	Инспекция бронесил Полевого штаба Реввоенсовета Республики.
О техническом состоянии бронесил за границей и основаниях применения их в будущей
войне.
12.	Штаб воздушного флота Республики, 13. Научно-технический отдел Главного управ-
ления Воздушного флота.
I. Об усовершенствовании в области воздухоплавания за границей и у нас.
II. О будущей организации военной авиации в связи с новым орудием будущего.
14.	Штаб морских сил.
Сообщение сведений о данных вооружения морских судов и броневом их укрытии
и усовершенствованиях в военно-морском деле, могущих повлиять па конструкции будуще-
го сухопутного и морского вооружения.
15.	Главный морской полигон и комиссия морских артиллерийских опытов. 16. Главное
морское техническое управление.
О результатах опытов и исследованиях в области морской артиллерийской техники,
имеющих значение при проектировании орудий будущего.
Пути намечающегося решения проблемы «борьба пушки с броней».
17.	Инженерный комитет при Пшеном военно-инженерном управлении. 18. Военно-инже-
нерная академия. 19. Инспекция инженеров Полевого штаба Реввоенсовета Республики
Задачи орудия будущего в связи с подготовкой театра войны в инженерном отношении.
20. Всероссийский главный штаб. 21. Академия Генерального штаба.
Эволюция в военном деле в связи с усовершенствованием техники огнестрельного ору-
жия.
РГВЛ. Ф. 6. Оп. 6. Д. 6. Л. 32-34. Копия.
№78
Письмо правления Богородского снаряжательного завода
в Центральное правление артиллерийских заводов о критическом
положении в снабжении рабочих продуктами питания71
24 августа 1920 г.
Завод имеет наряды на весьма спешное снабжение армии и флота снарядами и минами,
между тем в продовольственном отношении он находится в критическом положении: полу-
чает всего только однофунтовый паек хлеба; никаких других продуктов питания ниоткуда не
поступает. Голодные рабочие не в состоянии исполнять требуемые нормы, от чего страдает
производство. Единственная мера поддержания производительности завода - это во что бы
то ни стало найти продукты и открыть заводскую столовую.
'' См. док. № 80.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны	203
Посему правление Богснарзава просит ходатайства отдела по рабочим вопросам перед
гупродкомом об установлении на этом единственном в Московской губ. снаряжателыюм за-
воде порядка получения продуктов для столовой на основаниях, одинаковых с г. Москвой.
Не будет столовой, не будет ни снарядов, ни мин.
Председатель правления И. Чусикин
Заведывающий бюро снабжения К. Салтыков
Правитель канцелярии1'
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 324. Л. 20. Подлинник.
№79
Рапорт командующего Балтийским флотом Ф. Ф. Раскольникова
в Совет военной промышленности о мерах по воссозданию воен-
ного судостроения
31 августа 1920 г.
Ввиду того что лучшие технические силы ушли от работы в области военного судостро-
ения и до сих пор на эту область не обращалось внимания, заводы, ранее строившие новые
суда, теперь не могут даже справляться с ремонтом военного флота; это уже грозит потерей
того, что еще уцелело от флота.
Если петроградским заводам дать даже ту небольшую программу, которая вылилась
в первую очередь боевого расписания Балтфлота, необходимо рядом серьезных мер устра-
нить следующие явления, мешающие ее выполнению:
1)	отсутствие на месте органа, могущего согласовать без длительной переписки деятель-
ность различных учреждений, занятых отдельными частями работы;
2)	огромный недостаток рабочих на заводах, которым должно быть поручено военное
судостроение, и малая опытность оставшегося на заводах кадра;
3)	почти полное отсутствие среднего технического персонала, совершенно необходимо-
го при сборке судовых механизмов;
4)	недостаток и несоответствующее назначению положение инженеров на морских за-
водах;
5)	незаинтересованность всего персонала гга заводе сверху донизу продуктивностью ра-
бот, так как все так плохо обеспечены, что живут ггосторонними заработками как частными,
так и казенными в областях техники, поставленных в привилегированное положение потреб-
ностью республики;
6)	неправильная и несоответствующая современной структуре организация управле-
ния морскими заводами, сохранившая коллегиальную систему;
7)	отсутствие на заводах достаточной дисциплины и твердо установленного распорядка
жизни.
Первый недостаток - общей организации - устранился образованием особой техничес-
кой комиссии по моему проекту, одновременно представляемому.
Устранение остальных по существу не потребует новых мер, а только распространения
на военно-морское судостроение тех из постановлений, которые уже изданы, введены
в жизнь и оправдались в области транспорта, лесных заготовок и некоторых других, а именно:
1)	признать работы по воссозданию боевого флота не менее важными, чем по транспор-
ту;
2)	милитаризировать заводы, занятые военно-морским судостроением и ввести на них
взамен коллегой [должность] директора-инженера с политическим комиссаром при нем;
’’ Подпись неразборчива.
204	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
3)	облачить особым декретом возвращение к прежней специальности всех, занимав-
шихся до 1917 г. военно-морским судостроением и, по возможности, к тем же ныне сущест-
вующим заводам;
4)	ввести систему оплаты труда, основанную на сдельной работе, вознаграждение
и премирование натурой, а именно - продовольствием, мануфактурой и обувью;
5)	отпустить для осуществления военно-морской программы определенное количество
денег, продовольствия и материала для премирования, представить вышеназванной комис-
сии по восстановлению флота использовать этот фонд, введя такую систему оплаты
и премирования, которая гарантировала бы наибольшую продуктивность труда. Разрешить этой
комиссии выработать и ввести выдачу назаводе i родовольствия (добавочного пайка сверх горо-
дского трудового) сдельно без ограничения так же, как и денежного вознаграждения;
6)	разрешить посылку заводских вербовочных комиссий для розыска старых рабочих и
привлечение их на хороших условиях на завод, вознаграждая работу т акой комиссии тоже
премиально;
7)	подлежащие ныне секвестру Петроградским СНХ артели, занятые ремонтом воен-
ных судов, со всем их инвентарем, материалами и личным составом передать Балтфлоту для
использования на ремонтных работах на положении прифронтовых мастерских, подобно
плавучим мастерским «Ангара», «Кама»;
8)	устранить на заводах, занят ых военным судостроением, вмешательство Петроградс-
кого союза металлистов в условия оплаты труда, как это имеет место в прифронтовых масте-
рских.
Подлинное подписал Комфлот Раскольников
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 3. Д. 348. Л. 4-4 об. Копия.
№80
Доклад помощника инспектора кавалерии Федотова председате-
лю комиссии по выработке огнестрельного оружия будущего'*
Ю. М. Шейдеману о вооружении конницы
1 сентября 1920 г.
I.	О конной пушке и гаубице
Принимая во внимание перегруженность походной системы легкой артиллерии, при-
данной ныне нашей коннице (123 пуд. - конная пушка и 130 пуд. - 45-линейная гаубица), от-
рицательно отражавшуюся на боевой ее работе в минувшую войну вследствие выматывания
конского состава, в вопросе о требованиях, которые должны быть предъявлены к пушке бу-
дущего, приходится прийти к нижеследующему:
а)	из трех основных вопросов (подвижность системы, дальность и мощность огня
и универсальность) центр тяжести лежит в подвижности, почему? Если техника откажет,
в соответствующем сочетании дальности, мощности и подвижности, предпочтительнее по-
жертвовать дальностью в пользу сохранения подвижности;
б)	мощность конной пушки вполне достаточна, мошность 45-линейной гаубицы мала.
Но так как к содействию гаубицы коннице приходится прибегать лишь в том случае, если
противник прочно стал на ее путях, и местные условия, обеспечивая его фланга, вынуждают
бить его в лоб, ясно, что при таких условиях на первый план должна выступать необходи-
мость мощности огня.
Вывод; если по техническим условиям придется вместо универсального орудия оста-
вить на вооружении конницы и пушку, и гаубицу, то для пушки в пользу подвижности при-
’’ См. док. № П.
205
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
дется пожертвовать дальностью; для гаубицы же в пользу мощности можно будет уступить в
подвижности.
При наличии патронного резерва вес походной системы может быть уменьшен за счет
отказа от передкового запаса, чем и будет восполнен необходимый для гаубицы избыток ве-
са боевой ее системы (перейдя к 48-линейному калибру). Что касается дальности, то и ныне
таковая в конной пушке доходит до 9 верст; надо лишь уложить ее в рамки лафета и прице-
ла; для конной же гаубицы в такой дальности нет даже и необходимости1'.
II.	О винтовке
Наша драгунская винтовка выдержала блестяще испы гание в минувшую войну, явив-
шись в руках конницы оружием, близким к идеалу. Дальность ее огня превосходит тактичес-
кие требования пешего боя koi гницы; меткость ее, в особенности на дистанции прямого выст-
рела, высока; скорострельность более, нежели достаточна; она портативна, легка, прочна; уст-
ройство несложно.
Вывод: винтовка, обеспечивая в полной мере разрешение всех тех задач, которые выпа-
дают на долю конницы в современной войне, ни в каких существенных изменениях не нуж-
дается2 *’.
III.	О револьвере
Как оружие самообороны револьвер Нагана’2 тяжел и громоздок; сверх того, курковый
подъемный механизм (солдатского образца) лишен автоматичности.
Вывод: желателы га замена «нагана» облегченным и более усовершенствованным типом
той же дальнобойности*'. За недостаточностью широкого боевого опыта выдвигать этот воп-
рос пока преждевременно.
IV.	О пулеметах
На вооружении старой конницы в минувшую войну из принятых у нас типов пулеме-
тов имелись: Максима (повозочный и облегченный), Кольта и Льюиса73. Сверх того, в неко-
торых дивизионах были ружья Мадсена.
Вывод: лучшим оказался пулемет Максима (повозочный), который и желательно оста-
вить в коннице (облегченный пулемет Максима оказался непрочным). Вместо же ружей
Мадсена (тяжелых и недостаточно скорострельных), было бы желательно принять более
усовершенствованный тип автоматического ружья (например, Федорова)4'.
V.	Пика
Металлическая пика при всех своих боевых достоинствах оказалась ломкой (главным
образом, в верхней части).
Вывод: необходимо существующий тип пики сделать более прочным или заменить ее
древко бамбуковым.
Помощник инспектора кавалерии генеральной) штаба Федотов
РГВА. Ф. 6. Оп. 12. Д. 228. Л. 5-6. Подлинник.
При проектировании нового лафета необходимо поднять ось, чтобы облегчить движение ио зарослям
и кустам. (Примеч. док.)
г Желательно заменить существующий ггыис штык более прочным типом (ножевым или тесачным).
(Примеч. док.)
’’ В Красной коннице, недостаточно хорошо владеющей пикой, я вилась тенденция замены ники револьвером,
которым в некоторых конных частях вооружались первые шеренги. (Примеч.дак.)
4" Нормой снабжения следовало бы принять 2 автоматических ружья па каждый взвод в эскадроне и по 4 пу-
лемета Максима (повозочного типа) па каждый чстырехэскадрошгый полк. (Примеч. док.)
206	___ Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№81
Письмо председателя Совета военной промышленности
П. А. Богданова Чусоснабарму Н. Б. Эйсмонту о мерах
по улучшению качества выпускаемых патронов
26 ноября 1920 г.
Согласно постановлению №112 заседания Революционного военного совета Республи-
ки от 21 июня 1920 г.1", ниже привожу те меры, которые принимаются и приняты Советом во-
енной промышленности к улучшению качества выпускаемых патронов.
По получении сведений в конце декабря прошедшего года о неблагоприятном поло-
жении с вьщелкой капсюлей на Сергвзрывзаводе созванной комиссией из специалистов
было установлено, что дефекты происходят от недостаточного оборудования, от плохого
инструмента и от отсутствия достаточного контроля при выборе материалов, при вырубке
и при браковке. Для устранения этих недостатков был командирован на завод специалист,
военный инженер-технолог Яковлев, который и работал над устранением этих дефектов.
Донесений с других заводов о браковании капсюлей, превышающих норму, до конца ап-
реля не поступало. В конце же апреля стали поступать сведения, что американская латунь, из
которой изготовлялись капсюля, дает при выделке из нее колпачков большой процент брака.
Тогда же было приступлено к исследованию качеств этой латуни, и данные химических ана-
лизов, произведенных на Тульском, Шостенском и Кольчугинском заводах, показали, что
очень много лент этой латуни содержат от 0,12 до 0,22% свинца, в то время как нормы допус-
кают примесь свинца в капсюльной латуни только 0,05%. В то же время было приступлено к
улучшению качеств таковой же латуни, не содержащей свинца, мало превышающем нормы,
путем ее термической обработки, результаты опыта будут известны через 10 дней; до получе-
ния же результатов этих опытов предписано заводам каждую ленту латуни испытывать дав-
лением на конце ее Одновременно с этим предприняты шаги к установке пригодности кап-
сюлей, снаряженных из высоких колпачков латуни русского производства, и таковые кол-
пачки высланы уже в количестве 65 млн шт. на Охтинский и Сергиевский заводы. Независи-
мо от сего приступлено к изготовлению колпачков из латуни русского производства, для чего
от сортирована капсюльная латунь на Кольчугинском заводе, и оттуда же отправлен 24 июня
один вагон (около 950 пуд. латуни) с провожатым пассажирским поездом на Сергвзрывзавод.
Дабы не уменьшать производства патронов [из] латуни, Промвоенсоветом выяснялся
вопрос о возможности пуска в ход Петроградских меднопрокатных заводов, и в настоящее
время готов к пуску в ход завод Розенкранца, который с сентября по оборудованию сможет
изготовлять в месяц до 2 тыс. пуд. капсюльной латуни - количеством, вполне обеспечиваю-
щим патронные заводы (по справке: на миллион колпачков необходимо 35 пуд. капсюльной
латуни), до этого же времени Совет военной промышленности признал необходимым про-
катывать капсюльную латунь на Кольчугинском заводе в размере двухмесячной потребнос-
ти и поручил Цепазу выяснить сроки, когда она должна быть прокатана, если Кольчугинс-
кий завод не сможет ее изготовлять без ущерба для прокатки патронной латуни и мельхио-
ра.
На Кольчугинском заводе уже начата прокатка капсюльной латуни (в настоящее время
прокатано ее около 150 пуд.). В настоящее время обсуждается вопрос об уменьшении заряда
на 10% и об изменении состава взрывчатого вещества в капсюлях, который позволил бы из-
готовлять колпачки из американской латуни.
Так как главные дефекты в патронах обуславливались качеством капсюлей, а патронная
латунь доставлялась того же качества, что и в 1914-1916 гг., то для выяснения, насколько не-
См.: Реввоенсовет республики. Протоколы. 1920-1923 гг. Сб. документов. М, 2000. С. 114 119.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
207
дочеты в гильзах зависят от качества самой латуни или от их изготовления, Совет военной
промышленности организует экспертную комиссию7,1.
Председатель Совета военной промышленности II. Богданов
РГВЛ. Ф. 55. Оп. 2. Д. 49. Л. 117-117 об. Подлинник.
№82
Докладная записка Совета военной промышленности в СТО
о переносе центра военного производства из Петрограда
16-17 декабря 1920 г.
Государственные хозяйственно-экономические и военно-стратегические соображения
властно требуют того, чтобы производство предметов военной промышленности было бы пе-
ренесено из Петрограда, бывшего до сих пор главным центром этой промышленности, куда-
либо в другие, более подходящие по своим условиям, места. Действительно, со стороны хо-
зяйственных соображений, условиями существования и правильного развития промышлен-
ности является наличие в данной местности сырья, топлива и рабочих рук.
В отношении сырья и топлива Петроград этим условиям не удовлетворяет и не будет
никогда удовлетворять. Металл привозился сюда с Урала и юга России, топливо - каменный
уголь - получался из-за границы, из Англии преимущественно.
Военная промышленность в главной и наиболее сложной и ответственной своей отрас-
ли - производстве артиллерии и снарядов - предъявляет к материалу и его качествам очень
высокие требования, следствием чего неизбежно является значительное превышение черно-
го веса металла над чистым весом изделия, а следовательно, требуется усиленная работа
транспорта для перевозки металла. Многократность всякого рода нужных термических пере-
работок для получения в изделиях требуемых высоких механических качеств вызывает уси-
ленное требование на топливо как в количественном, так и в качественном отношении.
Не имея своего угля в Петрограде, мы должны были или подвозить таковой из Донец-
кого бассейна, загружая этим транспорт, или же получать уголь из-за границы, главным об-
разом, из Англии, морским путем. Донецкий уголь по качествам своим значительно ниже
английского и, кроме того, обходился с перевозкой дороже последнего, в силу чего преиму-
щественно употреблялся английский уголь, чем наша промышленность в Петрограде стави-
лась в полную зависимость от политических условий. Имевшая место в 1912 и 1913 гг. забас-
товка углекопов в Англии и уменьшение ввоза угля в Петроград вследствие этого чуть было
не остановила работу всей петроградской промышленности.
Положение нашего транспорта, бывшего недостаточным для нужд государства и рань-
ше, в настоящее время, а также в течение долгого будущего таково, что отнюдь не позволяет
никаких излишних перевозок, какими будут, кроме перевозки сырого металла, перевозки уг-
ля, если военная промышленность будет оставлена в Петрограде по-прежнему, так как рас-
считывать на английский уголь никак нельзя, в военной же промышленности не следует во-
обще. Кроме этих перевозок, неизбежно будут перевозки внутрь республики готовых изде-
лий военной промышленности, так как не подлежит никакому сомнению, что формирование
армий и снабжение их нужным вооружением будет производиться не на окраине республи-
ки, какой является теперь 11егроград, а где-либо в центре ее.
Военно-стратегические соображения требуют переноса военной промышленности из
Петрограда в еще более категорической форме: нельзя, безусловно, допускать дальше, чтобы
центр военной промышленности находился бы на расстоянии всего лишь одного-двух пере-
ходов от государственной границы, подвергаясь риску быть захваченным неприятелем при
возникновении военных действий. Оставлять военную промышленность в Петрограде - зна-
208  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
чило бы относиться легкомысленно к вопросу снабжения вооружением нашей армии, к делу
обороны республики.
Центром военной промышленности Петроград стал только лишь в силу исторических
условий, и неудобство такого положения ощущалось давно. Вопрос о переносе этой промыш-
ленности возбуждался неоднократно и в прежнее капиталистическое время, выразившись,
например, в постройке ряда заводов: Царицынского орудийного, Самарского трубочного,
Симбирского патронного, Нижегородского взрывчатых веществ и других, а также
в бывшем запрещении новой постройки заводов военной промышленности как в самом Пет-
рограде, так и западней линии, проходящей через Петроград и Москву. Осуществлению это-
го переноса, надобность коего сознавалась вполне определенно, препятствовали лишь объем
нужной работы, требующаяся осторожность и осмотрительность в ее исполнении, чтобы не
страдало ни минуты дело снабжения армии, а также не в малой степени заинтересованность
разных лиц и акционерных компаний в военных заказах, ничего общего с государственными
интересами не имевшая.
Вопрос о необходимости переноса военной промышленности в еще более резкой фор-
ме встал и перед органами Советской России в силу условий переживаемого республикой
времени, преследования этими органами только государственных целей и отсутствия какой-
либо личной заинтересованности. Откладывать далее исполнение необходимого для госуда-
рства переноса военной промышленности из Петрограда оснований не имеется, и исполне-
ние его позволит, помимо всего остального, скорее обратить мощные петроградские заводы
на мирное производство, позволит быстрее развернуть их на работу по борьбе с экономичес-
кой разрухой, должной стать теперь нашей главной задачей.
Объем требующейся по переносу работы в связи с настоящими условиями трудности
исполнения всякой сложной работы, а также с непременным условием исполнения переноса
так, чтобы не могло пострадать настоящее снабжение армии вооружением, заставляет произ-
водить перенос военной промышленности по частям - по ее отдельным отраслям, начав с на-
иболее важной и необходимой и постепенно переходя к другим.
Наиболее важной и необходимой для республики отраслью военной промышленности
в данное время является производство сухопутной артиллерии. По отношению к ней имеют-
ся вполне определенные задания Полевого штаба на ближайшее десятилетие, и размер этих
заданий таков, что вполне ясной становится фактическая невозможность их выполнить в
настоящих условиях производства этой артиллерии и необходимость вследствие этого при-
нятия в самом ближайшем времени каких-либо особых мер к созданию этой возможности.
(Смотри приложенную записку о необходимости переноса производства сухопутной артил-
лерии.)
С другой стороны, Советом военной промышленности, которым вопрос о переносе во-
енной промышленности из Петрограда уже рассматривался, путем посылки специальной ко-
миссии было произведено детальное обследование уральских заводов в отношении возмож-
ности их использования для нужд этой отрасли военной промышленности. Урал был наме-
чен тогда как место, безусловно, благоприятное во всех отношениях для военной промыш-
ленности и притом бывшее тогда единственным вследствие политических событий, происхо-
дивших в центре и на юге России. Сейчас, в силу изменившихся обстоятельств, могут быть
использованы также и другие заводы, кроме уральских, в центре и на юге России, обследова-
ние которых укажет на возможность их использования. Но так или иначе у СВП имеется дос-
таточный материал, чтобы сразу же приступить к переносу производства артиллерии, и даль-
нейшая работа по обследованию заводов центра и юга России только пополнит этот матери-
ал, не изменяя существенно общего плана переноса, только расширяя его.
Раздел второй. Военное производство в годы Гражданской войны
209
Следующей по очереди подлежащей переносу отраслью военной промышленности бу-
дет производство морской артиллерии, далее - производство снарядов и так далее.
СВП полагает необходимым теперь же приступить к осущестапению переноса военной
промышленности, производя его следующим образом:
1.	Осуществление переноса должно быть сосредоточено в СВП, для чего должно быть
организовано специальное бюро по переносу, на которое возлагается как вся подготовитель-
ная работа, так и исполнение переноса по программе, утверждаемой СВП.
2.	Подлежащей переносу признается вся военная промышленность Петрограда, но са-
мый перепое совершается по частям - отдельными отраслями военной промышленности, на-
чиная с наиболее нужной и важной - с производства сухопутной артиллерии, переходя да-
лее к следующим отраслям в порядке их важности и необходимости.
3.	Местом, куда предполагается переносить военную промышленность, намечаются за-
воды Урала, детально уже обследованные комиссией СВП, но попутно не исключается воз-
можность переноса и на другие заводы в центре и на юге России, обследование которых ука-
жет на возможность и целесообразность использования их для нужд военной промышлен-
ности.
Обращаясь с настоящей докладной запиской, СВП просит Совет труда и обороны со
своей стороны санкционировать вопрос переноса военной промышленности из Петроррада,
поручив исполнение его СВП7".
Приложение: о необходимости начать перенос военной промышленности с производ-
ства орудий для сухопутной артиллерии1'.
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 7. Л. 23-21. Копия.
№83
Выписка из протокола заседания Совета военной промышленнос-
ти об утверждении судостроительных программ
30 декабря 1920 г.
Слушали'. 1. Рассмотрение и утверждение программ по ремонту, достройке и вооруже-
нию судов всех военно-морских флотов и флотилий, исключая Балтийский (Юрисон и Вом-
пе).
Постановили'. 1. Программу ремонта Беломорской флотилии утвердить, с тем чтобы
миноносцы «Бесшумный» и «Бесстрашный» ремонтировались во вторую очередь.
2.	Азовскую флотилию с рассмотрения снять ввиду того, что суда захвачены ледоставом
и не разведены по ремонту [по] мастерским порта. Вся работа по восстановлению дефектных
ведомостей должна вестись своим порядком.
3.	Программу ремонта Аму-Дарьинской, Сырдарьинской и Байкальской флотилий ут-
вердить.
4.	Днепровскую флотилию ввиду ее ликвидации снять с рассмотрения.
5.	Ремонтную программу Каспийской флотилии в отношении использования ремонт-
ных возможностей порта при мастерских согласовать с т. Серебровским - командиром Кас-
пийского моря2', срок недельный, к 6 января.
6.	Рассмотрение вопроса о Черноморском флоте отложить до выяснения топливных
возможностей по снабжению николаевских заводов и созыва специального совещания по
программе Черноморского флота по приезде в Москву уполномоченного СВП т. Антонова
в первых числах января.
’’ 11риложспис не публикуется.
г Так в тексте.
210	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
7.	Относительно Волжско-Камского бассейна:
1)	признать необходимым до навигации окончить ремонт пяти английских истребите-
лей-катеров, о чем дать соответствующие указания Сормовскому заводу;
2)	из заградителей признать необходимым окончание к весне ремонта «Кубани»,
а «Индигирки» поставить во вторую очередь;
3)	остальную часть программы утвердить.
Слушали: 2. Рассмотрение и утверждение производственной программы по подводному
судостроению на 1921 г. (Вомпе и Юрисон).
Постановили: 2. Программу по подводному судостроению утвердить со следующими
изменениями в электромеханической ее части:
а)	довести до сведения Моркома, что поскольку программа связана с работой Петрогра-
дских заводов, испытывающих затруднение от общего тяжелого положения с топливом, вы-
полнение программы будет зависеть от обеспечения названных заводов топливом, к чему
СВП будут приниматься все меры;
б)	относительно серной кислоты для аккумуляторов, поручить отделу снабжения СВП
выяснить, откуда таковая кислота потребной концентрации может быть получена в респуб-
лике, и в случае такой возможности снять заказ с Тентелевского завода;
в)	обратиться к Моркому с просьбой: откомандировать в распоряжение военно-морс-
ких заводов республики для ускорения выполнения электромеханической программы по
подводному плаванию специалистов, в количестве и квалификации по указанию морского
подотдела.
Секретарь совета1"
РГАВМФ. Ф. р.-1. Оп. 2. Д. 448. Л. 86-86 об. Заверенная копия.
'' Подпись отсутствует.
Раздел III
ВОЕННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В ГОДЫ НЭПА
№84
Из отчета Совета военной промышленности о деятельности
за 1919 и 1920 гг.
Не ранее 1 января 1921 г.1'
II. Артиллерийская промышленность2*
1.	Краткий исторический очерк возникновения ЦПАЗа
I Центральное правление артиллерийских заводов - ЦПАЗ - как орган, объединивший
в своих руках управление всеми, специально артиллерийскими заводами, официально осно-
ван в октябре 1918 г. постановлением Военно-законодательного совета, утвержденным
Народным комиссариатом по военным делам.
До возникновения ЦПАЗа все артиллерийские заводы находились в ведении Главного
артиллерийского управления. ГАУ, наряду с вопросами хранения, распределения и снабже-
ния войсковых частей предметами артиллерийского вооружения, ведало и производством их
на своих казенных артиллерийских заводах, а равно изготовлением этих предметов на част-
ных заводах, поскольку производительность заводов казенных не покрывала полностью пот-
ребностей армии.
Наши бывшие казенные артиллерийские заводы представляют собой мощную группу
крупных, хорошо и солидно оборудованных предприятий, обнимающих собою все отрасли
артиллерийской техники. Многие из этих заводов имеют 50 и даже 200-летний возраст
(Тульский оружейный, Охтинский пороховой, Сестрорецкий). На этих заводах, всегда рабо-
тавших на своем прямом деле, устанавливались, совершенствовались и сохранялись все ар-
тиллерийские производства, обучался инженерный и рабочий персонал, словом, они были
всегда рассадниками артиллерийской техники. Таковой роль этих заводов должна быть
и в будущем.
Роль и значение артиллерийских заводов особенно ярко выявились в войну 1914-1917 гт.
Без преувеличения можно сказать, что они явились фундаментом, скелетом, на котором
построено было все артиллерийское снабжение армии. Если на артиллерию работали
и частные заводы, то работа их опиралась полностью на казенные заводы, откуда шло
инструктирование и черпался технический опыт, равно и технический персонал. Если моби-
лизация частной промышленности на артиллерийское дело, предпринятая в!915-1916гг. без
всякой подготовки, в порядке импровизации, и имела известный успех, то этим она обязана
в сильнейшей степени быв. казенным заводам. И в будущем мобилизация гражданской про-
мышленности должна иметь своим оплотом основные артиллерийские заводы. При разра-
ботке плана этой мобилизации, предпринимаемом в настоящее время, коренным артилле-
рийским заводам будет отведена роль кадра, около которого будет центрироваться мобили-
зация.
При таком значении артиллерийских заводов необходимо было иметь особые попече-
ния о них и надлежаще организовать все артиллерийское заводское дело в один стройный ап-
парат, позволяющий использовать всю мощь и значение этих заводов. Между тем самым
больным местом в жизни и деятельности наших прежних артиллерийских заводов являлась
' Датируется „о содержанию.
г Опущен раздел 1 «Совет носиной промышленности» - об истории и организации совета. См. об этом при-
меч. № 42.
212	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
именно организационная сторона управления ими. Находясь в подчинении Главного артил-
лерийского управления, заводы эти не имели там единого хозяина, который специально ве-
дал бы заводским делом во всем его объеме. Так техническое руководство артиллерийскими
заводами было в руках одних отделов ГАУ, финансирование у других отделов, комплектова-
ние административного состава - у третьих отделов, а выдача нарядов и установление сро-
ков сдач - сразу у нескольких различных отделов. При этом все эти отделы друг от друга бы-
ли независимы и деятельность их по отношению к заводам не объединялась никакими спе-
циальными органами или лицами. Ясно, что такой способ управления заводами не мог пой-
ти им на пользу и нисколько не содействовал наилучшему использованию их мощности и
высокого состояния техники, каковыми эти заводы справедливо славились и в России,
и за границей. Особенно резко почувствовались недостатки такой системы управления ар-
тиллерийскими заводами в войну 1914-1917 гг., когда пришлось разворачивать производство
и строить сеть новых заводов.
Ст ало совершенно очевидным, что необходимо создать специальный полномочный ор-
ган, объединяющий все артзаводы, принимающий для них заказы и распределяющий их
между ними, технически руководящий их работой, кредитующий их, защищающий их инте-
ресы в вопросах снабжения, помогающий им в пополнении административно-технического
персонала, а главное, ответственный за правильный ход работ и экономичность производства
на этих заводах. Таким образом, и логика, и жизнь настойчиво требовали объединения артил-
лерийских заводов в один стройный организм, управляемый одной властью и облеченный
соответствующим объемом прав в лице особого правления.
Вопрос о реорганизации высшего заводоуправления был поставлен на первой конфе-
ренции представителей технических артиллерийских заведений, состоявшейся в начале ок-
тября 1917 г. В конференции принимали участие представители всех заводов в лице началь-
ников их и рабочих. Конференция вынесла единогласную резолюцию о самой настоятельной
необходимости скорейшей реформы высшего заводоуправления. Съехавшиеся на конферен-
цию представители заводов единогласно свидетельствовали о громадных затруднениях, ко-
торые создаются на местах, благодаря несовершенству существующей системы управления
заводами. Конференция наметила основную схему центрального заводоуправления, деталь-
ную разработку каковой поручило бюро съезда начальников заводов и Всероссийскому ко-
митету рабочих артзаводов. Оба органа - бюро и ВКРАЗ - остались после конференции в
Петрограде завершить ее работы. Как уже сказано, бюро и ВКРАЗ имели узкие цели: разра-
ботать постановления конференции. Однако роль обоих этих органов силой вещей расшири-
лась. Все решительно крупные вопросы заводской жизни, требующие живого и быстрого раз-
решения, стали Главным артиллерийским управлением передаваться для разрешения в бю-
ро и ВКРАЗ. Оба названные органа в период с октября 1917 г. по октябрь 1918 г. работали в
тесном сотрудничестве, фактически взяв в свои руки управление заводами. Так, например,
колоссальное дето эвакуации крупных артиллерийских заводов из Петрограда было произ-
ведено исключительно названным бюро с ВКРАЗом.
Октябрьская революция, последовавшая немедленно после конференции, сильно за-
держала организационную работу по созданию ТЩАЗа. Только в июле 1919 г.1" было органи-
зовано при ГАУ временное Центральное правление артиллерийских заводов. Декретировано
же оно и получило законное право существования лишь в октябре 1918 г. ЦП АЗ был вклю-
чен в состав ГАУ с подчинением непосредственно начальнику ГАУ В составе ГАУ ЦПАЗ ос-
тавался до 1919 г., когда был передан в СВП2".
'' В тексте, вероятно, опечатка: правильно - 1918 г.
г‘ Опущен п. 2 «Конструкции ЦПАЗа». См. об этом примем. № 18.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	213
3.	Распределение заводов ЦПАЗа по группам
Артиллерийские заводы достигли максимального выпуска своих изделий в 1916 г.
В следующем 1917 г. производительность артзаводов, как и остальной промышленности, ста-
ла падать. В1918 г. вместе с эвакуацией из Петрограда часть заводов совершенно прекратила
работу, а все остальные уменьшили выпуск до размера около 25% былого максимального.
В дальнейшем заводы, объединенные ЦПЛЗом, отвечая запросам армии, каковые в главней-
шем сводились к ручному огнестрельному оружию и патронам, обозу и амуниции матери-
альной части артиллерии и некоторым видам артиллерийских снарядов, стали постепенно
развивать производство. В настоящее время все подведомственные IЩ АЗу заводы распреде-
ляются между тремя техническими отделениями:
а)	группа заводов, объединенная первым техническим отделом, занята изготовлением
предметов массового производства (ружья, пулеметы, патроны, трубки, оптические приборы
и тому подобное);
б)	группа заводов, объединенная вторым техническим отделом, занята изготовлением и
ремонтом материальной части артиллерийского снабжения, как-то: систем орудий, обоза,
конской амуниции и тому подобное;
в)	и, наконец, третий технический отдел объединяет группу заводов химического про-
изводства, куда относятся заводы пороховые, взрывчатых веществ, снаряжательные, кап-
сюльные и противогазные...1'
Каждая группа заводов, в свою очередь, распадается на несколько подгрупп, в которые
входят заводы, заня тые выполнением однородных предметов артиллерийского снабжения.
Так, заводы первого отдела (массового производства) распадаются на оружейные, патрон-
ные, трубочные и оптические. Заводы второго Отдела, занятые изготовлением и ремонтом ма-
териальной части артиллерийского снабжения, распадаются на орудийные, артиллерийские
механические и ремонтные заводы. Заводы третьего отдела (химического производства) рас-
падаются на пороховые заводы, заводы взрывчатых веществ, снаряжательные, капсюльные и
противогазные...
4.	Производство главных предметов артиллерийского вооружения
А.	Ручное огнестрельное, оружие. Винтовки изготовляются Тульским и Ижевским ору-
жейными заводами. До 1917 г. их изготовлял еще и Сестрорецкий оружейный завод, прекра-
тивший производство ввиду эвакуации из Петрограда, последовавшей в 1917 г.
Средние месячные выпуски винтовок по Тульскому и Ижевскому оружейным заводам
в 1919 и 1920 гг. в процентах по сравнению с таким же выпуском в 1916 г. составляют: 1916 г. -
100%, 1919 г. - 39%, 1920 г. - 36%.
При этом средняя выработка 1916 г. по сравнению с предшествующими годами была
максимальной. Подробные сведения по производству винтовок с точными цифровыми дан-
ными даны в приложении к сборнику2', как и по всем другим предметам.
Револьверы и пулеметы изготовляются только Тульским заводом. Средняя месячная
выработка револьверов и пулеметов в 1919 и 1920 гг. по сравнению с таковой же выработкой
в 1916 г. составляет.
'' Здесь и далее опочием показаны опущенные диаграммы сравнительной производительности указанных
групп заводов за 1920 г., производительности отдельных заводов и степени их участия в производстве предметов во-
оружения.
’’ Приложение к сборнику отсутствует.
214	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
	Пулеметы	Револьверы
1916 г.	100%	100%
1919 г.	57%	27%
1920 г.	41,3%	21,3% 		
Ремонт винтовок производится Тульским и Сестрорецким оружейными заводами и Бе-
жецкой мастерской. Суммарная мощность их по ремонту всегда превосходила поступление
винтовок в ремонт из частей войск...
Пулеметные станки изготовляет Тульский завод. Пока производство станков Соколо-
ва76 не поспевало на нем за пулеметами, готовили станки Колесникова Нижегородский,
Брянский и Бачмановский мехартзаводы.
Производственная программа, данная оружейным заводам на 1920 г., выполнена ими
в размере: по винтовкам - 91,06%, по пулеметам - 80,37% и но револьверам - 62,54%. Недо-
дел объясняется неисполнением топливной программы, затруднениями в снабжении мате-
риалами, недостатком квалифицированных рабочих и сильной изношенностью оборудова-
ния Тульского и Ижевского заводов, работавших без перерыва форсированным темпом
6 лет. Благодаря последнему обстоятельству, на Тульском заводе в течение года серьезные
повреждения центральной станции дважды вызывали остановку завода
Принимая за единицу интенсивность труда в 1916 г., когда изготовление одной винтов-
ки брало 60 ч, в 1920 г. за последние два месяца Тульский завод берет на изготовление 76 ч,
что составляет 71% от интенсивности 1916 г. Ижевский завод, бравший в 1916 г. на изготов-
ление винтовки 70 ч, достиг в 1920 г. 91%.
Настоящее состояние заводов позволяет предположить, что после производства их тех-
нического оздоровления по разработанному уже плану возможно значительно повысить вы-
работку винтовок.
Б. Винтовочные патроны в 1920 г. производили патронные заводы: Тульский, Симбирс-
кий, Луганский и Подольский. Мощный Петроградский завод в 1917 г. ввиду эвакуации
в Симбирск прекратил свое существование...
Производительность каждого из заводов за 1919-1920 гг. показана в следующей табли-
це в процентах от средних месячных выходов, имевших место в 1916 г.
	1916 г.	1919 г.	1920 г.
Тульский	100%	81,6%	78,4%
Симбирски й ( Петроградский)	100%	15%	20%
Луганский	100%	-	8%
Патронное производство за годы революции пережило тяжелый кризис, так как из ста-
рых заводов, наиболее мощных, Петроградский закрылся ввиду эвакуации, а Луганский нес-
колько раз переходил в руки неприятеля и разорялся.
Единственный из старых заводов, не претерпевший больших потрясений, - Тульский
патронный был наименее мощным из них. Оборудование его сильно изношено шестилетней
форсированной работой. Симбирский и Подольский - молодые заводы. Первый работает
два года, второй начал выпуск патронов только во второй половине 1920 г.
Данные патронным заводам на 1920 г. программы суммарно выполнены в 78,4%. При-
чины недодачи - те же, что и для ружейных заводов. Кроме того, были отдельные задержки
в выпуске патронов из-за поломок дизелей в центральной станции Симбирского завода, заб-
раковки капсюлей и недостатка латуни.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	215
Интенсивность труда рабочих по фабрикации патронов в 1920 г. была по сравнению
с 1916 г. следующая: на Тульском заводе - 80%, Симбирском - 82%, Подольском - 77%,
Луганском - 80%.
Настоящее состояние заводов позволяет предполагать, что после производства оздо-
ровления Тульского завода по разработанному им плану возможно будет достичь около 80-
90% его выработки за 1916 г.
Острый недостаток в свинце для пуль побудил организовать производство пуль из том-
пака. После обширных опытов были выработаны чертежи пуль, а затем методы заводского
изготовления их. В настоящее время устанавливается массовое производство.
В.	Оптические приборы. Оптические приборы для артиллерии вырабатывает Подольс-
кий оптический завод. Предметы его производства - панорамы, бинокли, большие и малые
стереотрубы. Кроме изготовления новых, завод производит и ремонт их. Производственная
программа выполнена: по изготовлению новых изделий в среднем в 41%, а по ремонту -
в 150%. Производительность завода по отношению к 1916 г. (максимальной) составляет
в 1920 г. 25%, интенсивность труда - 65%. Завод претерпел двукратную эвакуацию и только
в 1919 г. окончательно осел в Подольске. Кроме общих причин задержки в работе, весьма
серьезным являлся недостаток рабочих специалистов по оптике, а также недостаток специ-
альных сортов стекла.
Г. Трубки и взрыватели. Для изготовления трубок и взрывателей имеются трубочные за-
воды - Петроградский, Самарский и Пензенский. Из них последний - новый завод, обору-
дование коего еще не закончено.
Фабрикация трубок велась в 1920 г. в крайне ограниченном размере, так как самая хо-
довая марка трубок - 22-секундная - не готовилась ввиду достаточных запасов, изготовля-
лись же трубки для средних калибров. Ввиду этого заводы были загружены работой на ма-
лую долю своей производительности.
Взрыватели готовились только для морского ведомства на Петроградском заводе, на
Самарском же это производство только налаживается.
Д. Материальная часть артиллерии. Материальная часть артиллерии (орудия, перед-
ки, зарядные ящики, парные повозки, специальные двуколки и упряжь) производилась и ре-
монтировалась на заводах, коими ведает II отдел ЦПАЗа. Эти заводы суть: Петроградский,
Брянский, Бачмановский и Нижегородский механические артиллерийские заводы (мехарт-
заводы), Московский, Тамбовский и Калужский ремонтные артиллерийские заводы (рема-
ргзаводы) и Московский орудийный завод. Повозки, двуколки и упряжь производятся так-
же на заводах ЦУПВОЗа и ВСНХ.
Выполнение производственной программы за истекший 1920 г. заводами, подведом-
ственными ЦПАЗу, иллюстрируется следующими таблицами:
Изготовление
Наименование изделий	Процент выполнения программы в 1920 г.
48-липсйиыс бомбы	99
Люльки орудийные	102,5
11рицелы	124
Затворы	141
Буссоли	117
3-дюймовыс заряд| iuc ящики	42,6
5-дюймовые зарядные ящики	59
216______________Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Наименование изделий	Процент выполнения программы в 1920 г.
Парп|ые| повозки	85
Тсл[еги[ двуколки	85
Колеса разные	88,6
Шестер[очная| упряжь	79,3
Ремонт
	ОРУ- ДИЯ	Передки и хода зар[ядных] ящиков	Обоз и автот- ранспорт	Разная амуниция иупряжь
Процент выполнения программы в 1920 г.	74,2	63,3	97,2	30
Общий процент исполнения программы всеми заводами равняется 81%.
Производительность заводов 1920 г. по сравнению с предшествующим ему 1919 г.,
а также и с 1916 г. как годом наибольшего напряжения работы в нормальных условиях снаб-
жения материалами, топливом, при полном насыщении рабочей силой можно изобразить
в следующих таблицах:
Изготовление
Наименование изделий	1920 г.	1919 г.	1916 г.
Материальная часть в зарядных ящиках	18,3%	12,3%	100%
Артиллерийский обоз в парных повозках	90%	25,5%	100%
Шестерочн|ая| упряжь в комплектах	38,4%''	40,3%	100%
Ремонт
Наименование изделий	1920 г.	1919 г.	1916 г.
Материальная часть в зарядных ящиках	30,5%2’	30,1%	100%
Артиллерийский обоз в парных повозках	109,5%:г	176,1%	100%
Шестерочп[ая] упряжь в комплектах	16,2%‘‘	33,0%	100%
Интенсивность же труда рабочих в среднем, принимая во внимание списочное состоя-
ние заводов в 1920, 1919 и 1916 гт., получим (полагая интенсивность 1916 г. за единицу)
в 1919 г. равной 0,69 и в 1920 г. - 0,63. Незначительное понижение интенсивности труда
в 1920 г. объясняется тем, что преобладали изделия, изго товляемые вновь, так что заводам бы-
ло необходимо затратить значительное время на постановку и налаживание производства,
тогда как в 1919 г. преобладал ремонт.
По отношению к производству и ремонту материальной части артиллерии ЦПАЗ,
в стремлении поднять производительность труда, проводил специализацию заводов и введе-
ние на них рациональной организации производства. 1920 г. был годом самой интенсивной
работы в этом направлении. Результаты этой работы сказались в производственной програм-
ме заводов на 1921 г., согласно которой определенное изделие изготовляется и ремонтирует-
ся только на определенном заводе. Проведение специализации раньше тормозилось массо-
выми требованиями фронтов на отдельные предметы, порывистыми изменениями срочнос-
ти выпуска одних предметов за счет других, крайней спешностью в организации новых про-
изводств (например, изготовление 42-линейных шрапнелей, запасных частей к японской ар-
'' Недостаток кожев|епных| материалов. (Примеч. док.)
2’ Недостаток запасных частей. (Примеч. док.)
3‘ За счет увеличения изготовл|сппых] вновь. (Примеч. док.)
За счет увеличения изгитовл|еппых] вновь. (Примеч. док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 217
тиллерии) и неожиданной приостановкой уже налаженных производств (например, пуле-
метные станки Колесникова). Результат усиленного побуждения заводов к проведению на-
учно-рациональной организации производства уже дал на заводах определенные плоды.
Е. Капсюля. Изготовление капсюлей для винтовочных патронов в 1919 и 1920 гт. сосре-
доточивалось на следующих заводах: Охтинском и Сергиево-Самарском взрывчатых ве-
ществ, Шостенском пороховом и Московском капсюльном.
Шостенский завод в августе 1919 г. был занят неприятелем, и работы на нем прекрати-
лись до января 1920 г. Московский капсюльный был оборудован заново в 1919 г. и начал вы-
пуск капсюлей в 1920 г. в феврале. В дополнение к названным заводам ведется, и уже близко
к концу, оборудование капсюльного производства в Троицком снаряжательном заводе...
Сравнительный выпуск капсюлей в 1916,1919 и 1920 гг. выражается в следующих циф-
рах:
[Название завода]	1916 г.	1919 г.	1920 г.
Охтинский завод	100%	31,4%	50,6%
Шостенский завод	100%	6,2%	31,6%
Сергиевский завод	не работал	-	136%г
Московский завод	не работал	не работал	
Из таблицы видно, что производство капсюлей в 1920 г. возросло по отношению к 1919 г.
Программа по производству капсюлей в 1920 г. выполнена в 91%. Между прочим, произво-
дительность труда по этой работе на Охтинском заводе достигла норм 1916 г.
Когда пришлось ввиду истощения запасов отечественной латуни перейти к изготовле-
нию капсюлей из американской, весьма значительно возрос процент брака благодаря низким
качествам этой латуни по сравнению с русской. Количество брака иногда превышало 50%.
Путем ряда опытов ЦП АЗу удалось ввести некоторые изменения в производстве, приведшие
процент брака в настоящее время к цифрам значительно меньшим 10.
Ж. Пороха и взрывчатые вещества. Изготовление пороха для сухопутной артиллерии
за 1919 и 1920 гг. базируется главным образом на Казанском пороховом заводе. Вторым ра-
ботающим заводом является Владимирский пороховой, который открыт в 1920 г. и ведет
фабрикацию морских порохов. Из остальных пороховых заводов - Шостенский и Тамбовский
готовы к пуску фабрикации, но не работали из-за отсутствия нарядов. Оба последние завода из-
готовляют сухопутные пороха. Пятый пороховой завод ЦПАЗа - Охтинский - закрыт и не ра-
ботает, хотя оборудование его в порядке...
Степень выполнения программы по сухопутным порохам на 1920 г. составляет 65%.
Если же принять во внимание пороха, изготовленные для морского ведомства, коему была
уступлена часть производительности по сухопутным порохам, то исполнение программы на-
до считать в 100%.
По отношению к 1916 г. суммарное производство пороха выражается цифрами: 1916 г.
- 100%; 1919 г. - 10%; 1920 г. - 10%.
Низкий процент объясняется тем, что Охтинский, Шостенский и Тамбовский заводы
в 1920 г. не работали. Что же касается Казанского завода, то по отношению к 1916 г. он
в 1920 г. работает в 18,71%. Кроме того, программы невелики, так как имеются значительные
запасы порохов.
Из пороходельных работ ЦПАЗа в 1920 г. надо отметить следующие:
' От 1919 г. (Примеч. док.)
218	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
1)	Владимирский пороховой завод недавно отстроен, пущен в ход и с 1920 г. ведет вало-
вое изготовление пороха;
2)	Тамбовский пороховой завод подготовлен к возобновлению работ по валовой фабри-
кации пороха. Выпущена опытная партия;
3)	Шостенский завод подготовлен к возобновлению работ по изготовлению бездымно-
го и трубочного порохов;
4)	разрабатывалось переоборудование Охтинского порохового завода в образцовый
опытный завод;
5)	вследствие недостатка натровой селитры поставлены опыты изготовления азотной
кислоты из аммиачной селитры, давшие благоприятные результаты.
Ввиду имеющихся запасов взрывчатых веществ фабрикация их в 1920 г. не велась.
Но в 1921 г. предполагается возобновить производство на Сергиевском заводе взрывчатых
веществ и пустить на Нижегородском заводе взрывчатых веществ, где эта работа пойдет
впервые.
3. Снаряжательные работы. К числу снаряжательных работ, производившихся в 1920 г.,
относятся: снаряжение фугасных снарядов, пересмотр и снаряжение детонаторов и взрыва-
телей и снаряжение шрапнелей пулями. Кроме этих работ для сухопутной армии, велись еще
работы для морского и военно-инженерного ведомств, а именно: снаряжение взрывателей,
обтюрирующих1' трубок, разных снарядов, мин и аэропланных бомб.
Работы выполнялись на заводах: Охтинском и Нижегородском взрывчатых веществ
и Троицком, Тверском и Богородском снаряжательных. Сергиево-Самарский завод взрывча-
тых веществ по снаряжению работ не вел за ненадобностью их. Программа по снаряжению и
переснаряжению снарядов выполнена в среднем в 65%. По отношению к 1916 г. размер сна-
ряжательных работ ничтожен, так как запасы снарядов достаточны и снаряжение вновь пока
не требуется.
5.	Участие заводов ЦПАЗа в работах по восстановлению транспорта
Центральное правление артиллерийских заводов согласно основному своему положе-
нию имеет одной из задач своей деятельности, кроме изготовления на подведомственных ему
заводах предметов боевого снаряжения для армии, также и приспособление производствен-
ного аппарата своих заводов к выделке предметов мирного обихода по заданиям государ-
ственной власти, поскольку это приспособление не противоречит основной задаче. Отвечая
этой жизненной потребности момента прийти на помощь больному транспорту, Ц11 АЗ еще в
конце 1919 г. решил использовать свободное от исполнения заказов основного своего произ-
водства оборудование некоторых своих заводов, обратив его на работу по ремонту транспор-
та. С этой целью при правлении ЦПАЗа в начале 1920 г. было создано особое паровозоремо-
нтное бюро со штатом опытных специалистов, которое и объединило в своих руках и под сво-
им руководством ремонт подвижного состава, изготовление запасных частей, инструментов
и некоторых станков по заказам, полученным от Народного комиссариата путей сообщения.
За истекший год работы этого бюро выразились в выпуске из ремонта заводами 20 парово-
зов и 586 вагонов, а также выпущено небольшое количество запасных частей. Разного
инструмента изготовлено 20 080 шт.
Если за производственную единицу, как то принято в Народном комиссариате путей со-
общения, принять конвенционный осмотр (средний ремонт) нормального товарного вагона,
то заводами ЦПАЗ в 1920 г. было произведено 1333 производственных единицы, не считая
инструмента, для которого не имеется коэффициента.
’’ Обтюратор - заслонка, затвор, периодически перекрывающий снеговой поток или модулирующий свет
в О| пико-меха, щческих приборах.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 219
6.	Организация управления заводов Цепаза
Заводы ЦПАЗ со времени образования последнего со стороны внутренней организа-
ции своего административно-технического аппарата пережили три различных периода.
Первый по времени период относится к самому возникновению ЦПАЗ, когда заводоуп-
равления по аналогии с самим центральным правлением строились на коллегиальных нача-
лах: из представителей административно-технического персонала, представи телей от рабо-
чих завода и представителей местных сов[нар]хозов. Самый принцип построения был следу-
ющий. Во главе коллегии правления завода как председатель стоял назначенный центр[аль-
ным] правлением директор-распорядитель из специалистов. В состав коллегии входили как
члены, также назначаемые центром, два его помощника - по технической и хозяйственной
частям, ответственные перед правлением завода, первый - за ведение всей технической час-
ти завода, а второй - за ведение части хозяйственной. Эти помощники носили название тех-
нического и коммерческого директоров, и при них соответственно находились два деловых
органа - технический и хозяйственный комитеты. Рабочий контроль осуществлялся вхож-
дением в состав правления в качестве членов представителей от рабочих. Кроме того, как бы-
ло сказано, в состав правления входили представители от местных районных советов народ-
ного хозяйства.
Описанная структура заводоуправлений была проведена в жизнь не сразу на всех заво-
дах и не с одинаковой легкостью. Это зависело от местных условий, сложившихся на заводах
ее в период революционной борьбы. В момент образования самого ЦПАЗа общая картина за-
водоуправлений на артиллерийских заводах представляла весьма пестрый вид. На целом ря-
де заводов заводские комитеты всецело взяли всю полноту власти управления заводом, упра-
зднив существовавший дореволюционный порядок заводоуправления, когда во главе стоял
начальник завода. С другой же стороны, остался еще ряд заводов, где начальники заводов про-
должали оставаться на своих местах, и к ним параллельно с существованием заводских коми-
тетов были назначены комиссары. В последнем случае создавалось на заводах двоевластие и
даже троевластие. Вместе с тем объем прав и ответственность самих заводских комитетов ос-
тавались совершенно невыясненными. В результате в области управления заводами создалась
пестрота и неопределенность, порождавшие иногда на заводах полный хаос.
Одной из первых задач вновь образовавшегося ЦПАЗа было создать определенный по-
рядок заводоуправления, каковой и был им разработан и вылился в описанную выше форму.
С установлением коллегиального управления заводами с представителями от рабочих, через
которых осуществлялся рабочий контроль над заводоуправлением, заводские комитеты со-
вершенно устранялись от вмешательства в дела управления.
Однако созданный в таком виде аппарат заводоуправления оказался на практике гро-
моздким. Второй всероссийской конференцией артиллерийских заводов, бывшей в августе
1919 г., открывается следующий период в организации управляющих аппаратов артилле-
рийских заводов. В результате работ этой конференции было создано новое «Положение об
управлении артзаводами»1’, которое, оставаясь на почве коллегиальности, конструировало
правление завода из трех лиц: председателя правления, его заместителя и технического ди-
ректора, назначаемых центральным правлением по соглашению с соответственным профес-
сиональным союзом и утверждаемых Советом военной промышленности. Срок полномочий
этих коллегий ограничивался одним годом. При этом председатель правления являлся отве-
тственным руководителем всей деятельности завода, а технический директор - лицом, отве-
тственным за техническую жизнь завода.
''См.: Состояние артиллерийских заводов на 1 января 1920 г. М.: Издание ЦПАЗ, 1920. С. 13-16.
220 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Наконец, осенью 1920 г. Центральное правление артиллерийских заводов, осущес-
твляя постановления IX съезда Коммунистической партии и III съезда профессиональных
союзов77, вступило в третью фазу организации своих заводоуправлений, заменив на больши-
нстве своих заводов коллегиальное начало управления единоличным. Постановлением
ЦПАЗа от 5 октября 1920 г. из 36 его работающих заводов единоличное начало управления
было введено на 24 заводах, коллегиальное же оставлено на 12, причем на одних из них пос-
тоянно, как того необходимо требовал самый размер этих заводов, на других же - временно
в силу чисто случайных причин, например, невозможности сразу найти подходящее лицо,
обладающее административными способностями и опытом и могущее быть поставленным
во главе завода.
Условия, в которых приходилось действовать на местах, были далеко не везде одина-
ковы, однако почти всюду сложны и трудны. Эти условия часто еще осложнялись от влия-
ния таких причин, как, например, нахождение того или иного завода в прифронтовой поло-
се или даже в сфере военных действий, когда от руководителей завода требовалось не толь-
ко чрезмерное напряжение воли, но и исключительная сила характера для того, чтобы обес-
печить правильную работу завода, стоящего под угрозой неприятеля. Целый ряд заводов
ЦПАЗа испытывал такие периоды исключительной трудности, связанной с военными
действиями.
Особенно много осложнений вносили в работу заводоуправлений действия местных
властей и организаций, часто стремившихся в той или иной форме и степени подчинить сво-
ему влиянию завод и так или иначе принять участие в распоряжении и управлении им. Осо-
бенно страдали в этом отношении заводы провинциальные, расположенные вне городов: по-
роховые, взрывчатые и снаряжательные. В каждом отдельном случае СВП принимал меры к
улаживанию конфликтов и урегулированию взаимоотношений, посылая на места отдельных
представителей и целые комиссии.
7.	Снабжение заводов ЦПАЗа топливом и материалами
В деле снабжения подведомственных ЦПАЗу заводов различного рода необходимыми
для производства материалами, полуфабрикатами, сырьем и топливом Центральное правле-
ние артиллерийских заводов пережило три периода.
Первый по времени период, относящийся к самому возникновению ЦПАЗа может быть
назван периодом самоснабжения заводов, когда заготовка значительной части сырья произво-
дилась на так называемом вольном рынке собственными силами и средствами отдельных заво-
дов, главным же образом, в то время заводы снабжались из собственных имевшихся еще запа-
сов, зачастую путем переброски нужных материалов с одного завода на другой.
Второй период, обнимающий собой часть 1919 г. и первую половину 1920 г., может быть
назван периодом кустарническим в деле снабжения заводов, когда ведающий этим делом
коммерческий или финансово-хозяйственный отдел ЦПАЗа, не имея единого плана снабже-
ния и не располагая в то же время необходимыми данными, относящимися к возможно пол-
ному учету расходования материалов на подведомственных ЦПАЗу заводах, выступал зачас-
тую также лишь в роли представителя, защищающего интересы завода в том или ином глав-
ке или центре.
Третий период - это учреждение в ЦПАЗе самостоятельного отдела снабжения, в кото-
ром сосредоточены были все функции распределения, транспортирования, хранения и учета
материалов и на который возложена была задача организации планового снабжения заводов.
С организацией Совета военной промышленности, распределение большинства мате-
риалов перешло к отделу снабжения СВП, причем снабжение заводов в настоящее время
происходит в общем плановом порядке. Па определенный период времени (3-6-12 месяцев)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	221
исчисляется потребность заводов в топливе и материалах. Потребность эта, по проверке со-
ответствующим техническим отделом ЦПАЗа, в виде общей заявки поступает в Совет воен-
ной промышленности, где она им рассматривается и от его имени вносится в комиссию ис-
пользования или подлежащий отдел ВСНХ на удовлетворение. Здесь следует отметить, что
благодаря содействию Совета военной промышленности материалы из главков стали вооб-
ще получаться быстрее и создалась уверенность, что главк в отпуске того или иного продук-
та не откажет без достаточного основания. С организацией самостоятельного отдела снабже-
ния в ЦПАЗе удалось окончательно ликвидировать и закрыть так называемые заводские
конторы, являвшиеся прежде органами снабжения отдельных заводов, влив их в отдел под
названием экспедиционно-агентурной части.
Что касается вопроса, в чем же именно испытывали заводы ЦПАЗа недостаток, в каких
материалах и сырье за последнее время больше всего они нуждались и какие меры принима-
лись для устранения этой нужды, то здесь следует назвать, прежде всего, затруднения с топ-
ливом. Общее катастрофическое положение в республике с жидким топливом, также
и отсутствие каменного угля, заставляли отдельные заводы ЦПАЗа в самом спешном поряд-
ке переделывать свои топки на дрова. Переход этот всюду почти был закончен. Большинство
заводов начало производить уже самостоятельную заготовку дров на отведенных ей для этой
цели лесных делянках. Кроме того, заводы снабжались в мере возможности всеми видами
топлива через Главтоп в плановом порядке. Однако назначаемые Главтопом плановые нор-
мы топлива заводам далеко не в полной мере реализовывались на деле: фактическое поступ-
ление как твердого, так и жидкого топлива по отношению к этим установленным нормам ко-
лебалось в отдельных случаях в истекшем 1920 г. в пределах от 63 до 90%. Не менее важное
значение имели затруднения, испытываемые заводами с основными материалами их произ-
водства, - латунью, мельхиором, свинцом и другими, общий недостаток запасов коих давал
себя сильно чувствовать. Хотя первые два рода металлов заготовляются на Тульском и Коль-
чугинском заводах, суммарное производство этих заводов только в последнее время прибли-
зилось к нормам потребности в них артиллерийских заводов.
Необходимо отметить проведенное Советом военной промышленности в 1920 г. забро-
нирование (приказом Чусоснабарма) всех вообще запасов свинца в республике для нужд
артзаводов. Только благодаря этой мере патронные заводы ЦПАЗа миновали острейший
кризис, который намечался в мае 1920 г. и грозил полной остановкой их работ.
Из других материалов, в коих заводы испытывали и продолжают испытывать острый
недостаток, следует назвать недостаток оптического стекла, кожи, инструментальной стали,
некоторых видов поделочной стали, напильников, наждака, шлифовальных кругов и про-
1*
чее...
8.	Артиллерийские производства на заводах «Тяжелой индустрии Петрограда» и на за-
водах Гомзы и Урала
Орудийное производство сухопутной артиллерии за период войны 1914-1917 гт., а рав-
но и последующей войны, было сосредоточено, главным образом, на заводах Петрограда. На-
иболее мощными заводами являлись: Путиловский, Обуховский, Петроградский орудий-
ный, Металлический, Балтийский, завод Лесснера и другие. Эти все заводы объединялись
в группу «Тяжелой индустрии» за исключением Обуховского, входившего в Цепвморз,
и Петроградского орудийного, входящего в ЦПАЗ и эвакуированного из Петрограда.
Путиловский завод изготовлял все системы 3-дюймовых пушек (полевые пушки образца
1902 г., горные, короткие, противоштурмовые и зенитные), пушки 42-линейные и 6-дюймо-
вые осадные Шнейдера78, а также 48-линейные и 6-дюймовые пол[евые] и крепостные гауби-
'* Опущены данные об организации снабжения фуражом, бумагой, канцпринадлежностями.
222	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
цы. Обуховский завод готовил пушки 42-линепные Шнейдера и 6-дюймовые Канн'4,
48-линейные гаубицы образца 1910 г. и 12-дюймовые гаубицы Обуховской системы. Метал-
лический завод строил лафеты для полевых пушек и установки 12-дюймовых гаубиц. Бал-
тийский завод установил у себя перестволение орудий, и завод Лесснера был занят изготов-
лением затворов к 3-дюймовым полевым пушкам образца 1902 г.
Чтобы судить о производительности, которую могли бы развить по своему оборудова-
нию поименованные заводы, можно привести следующие данные, относящиеся к работе за-
водов в 1916 г. Общее количество выпущенных группой этих заводов сухопутных орудий
всех систем и калибров составило 2863 шт., при средней месячной производительности
в 250 шт. и максимально возможной в 320 шт. 1917 г. и следующие за ним 1918 и 1919 гг., про-
текшие в тяжелых условиях транспорта, снабжения материалами, топливом и рабочей силой,
понизили производительность заводов до минимума, граничащего в некоторых случаях с
полной остановкой их. Так, Путиловскин завод в 1919 г. понизил свою производительность
по выпуску готовых орудий приблизительно в 6 раз, а в 1920 г. - в 10 раз. Обуховский завод,
занимавшийся в 1919-1920 гт. исключительно исправлением сухопутных орудий, выпуск
исправленных за указанное время сократил в 6 раз. К сказанному следует добавить, что оба
эти завода, кроме того, были еще заняты изготовлением запасных частей к орудиям. Метал-
лический завод в 1919 и 1920 гг. вовсе не участвовал в [заботе по изготовлению орудий сухо-
путной артиллерии. Завод Лесснера продолжал изготовлять затворы к 3-дюймовым поле-
вым пушкам образца 1902 г., выпуская ежемесячно по 25 шт. их.
Что касается изготовления снарядов, то в этом отношении заводы «Тяжелой индуст-
рии» за период войны 1914-1917 гг. были использованы в полной мере, причем петроградс-
кие заводы, входящие в это объединение, и в этом случае сьпрали видную роль. Результатом
общей работы их и заказов, выполненных за границей к концу 1916 и началу 1917 г., явился
значительный запас снарядов, и острой потребности в изготовлении их, несмотря на беспре-
рывные военные действия, в течение 1918-1920 гг. не ощущалось. Во всяком случае, снаряд-
ное оборудование заводов, входящих в группу «Тяжелой индустрии», сохранено,
и производство снарядов может быть восстановлено.
Из заводов Урала по изготовлению орудий сухопутной артиллерии совершенно исклю-
чительное место принадлежит Пермскому (Мотовилихинскому) заводу. В период войны
с 1914 г. по 1917 г. Пермским заводом были выполнены заказы па З-дюймовые полевые пуш-
ки, 6-дюймовые пушки в 200 пуд., 6-дюймовую пушку Канэ и 6-дюймовые полевые и крепо-
стные гаубицы, а также готовились поковки к орудиям для петроградских заводов. В 1916 г. при
наибольшем напряжении своей производительности Пермский завод один выпустил 1467
орудий различных калибров. В 1919 г. его производительность пала до 83 шт. и в 1920 г. повы-
силась до 230 в год. Как видно, в связи с общим положением в стране и этот [один| из мощ-
нейших заводов Урала и республики во много раз понизил свою производительность.
В будущем 11ермскому заводу будут поставлены широкие задачи по выполнению сухопут-
ных орудийных программ в связи с переносом петроградской промышленности на Урал. Там
будет создан центр орудийного производства, и с завода будет снято все, не относящееся к
последнему. Уже в 1921 г. с Путиловского завода намечено передать ему целиком изготовле-
ние 6-дюймовых крепостных гаубиц, на нем же сосредоточивается производство 3-дюймо-
вых полевых пушек.
В отношении изготовления снарядов необходимо указать, что в кампанию 1914-1917 гг.
на Урале усиленно насаждалось снарядное производство, и в этом деле были достигнуты
крупные результаты. Достаточно указать, что, например, заводы Пермский, Златоустовский,
Лысьвенский, Верхне-Туринский, Богословский и Надеждинский в 1916 г. ежемесячно изго-
223
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
товляли более 50 тыс. шт. 6-дюймовых фугасных бомб, в то же время Златоустовский,
Пермский и Богословский заводы ежемесячно выпускали до 50 тыс. шт. 48-липейных фугас-
ных бомб.
Отмечаемое выше наличие запасов снарядов в республике пока не требовало пуска в
ход уральских снарядных заводов, подвергшихся, конечно, также всем последствиям ми-
нувшей войны. Однако на Златоустовском заводе восстановлено изготовление 42-линеп-
ных шрапнели'!, а в 1921 г. предположено использовать его для изготовления 3-дюймовых
фанат.
Что касается заводов, вошедших в объединение Гомзы, то в ближайшем будущем их ре-
шено совершенно освободить от военных заказов и предоставить всецело на нужды мирного
производства. С наиболее крупного из них, Сормовского завода, уже сняты все военные за-
казы и переданы на заводы ЦПАЗа, и только Брянский завод продолжает быть запруженным
бронированием поездов.
9.	Производство цветных артиллерийских металлов на заводах Главцветмета
Латунь для капсюлей и патронов и мельхиор для пульных оболочек ранее всегда изго-
товлялись на заводах: Тульском патронном, Кольчугипском, Розенкранца в Петрограде
и Сиверском. Ко времени основания Совета военной промышленности заводы эти объеди-
нялись Центральным правлением государственных предприятий медеобрабатывающей про-
мышленности (Центромедь), подчиненным ВСНХ.
Промвоенсовет застал это учреждение в крайне дезорганизованном виде. Один Тульс-
кий завод еще сносно работал и имел более или менее правильное задание по изготовлению
патронных металлов. Петроградский завод стоял совершенно и к тому же был эвакуирован.
Работа на Кольчугипском заводе не налаживалась, и он был близок к закрытию. Такое поло-
жение, кроме причин общих - топливных, продовольственных и других, объяснялось пол-
ным отсутствием твердого руководства сверху, которое могло бы вывести эти столь важные
для военного дела заводы на правильный путь и поставить их на попе. Хотя Чрезкомснаб
и оказывал ту пли иную помощь этим заводам, но она не носила планомерного характера
и потому не могла быть вполне действительной. Между тем запасы патронных, капсюльных
и пульных материалов постепенно иссякали, что угрожало патронным п капсюльным заво-
дам в недалеком будущем полной остановкой. Поэтому возникла настоятельная необходи-
мость в решительных мерах к форсировке заводов Центромеди.
Первой мерой в этом направлении было изъятие Тульского медеобрабатывающего за-
вода из ведения Центромеди п передача его в ЦПАЗ с присоединением к фуппе патронных
заводов. С организационной точки зрения, эта мера была не совсем правильной, так как
Тульский завод, готовящий рядом с патронами и металлы для них, отрывался от объедине-
ния цветных металлов. Но зато, войдя в группу военных заводов, он был поставлен в значи-
тельно лучшие для |)аботы условия.
Около этого времени Центральное правление государственных предприятий медеобра-
батывающей промышленности (Центромедь) было распущено, а само учреждение переиме-
новалось в Главное управление промышленностью цветных металлов (Главцветмет),
с единоличным управлением и возложением технического руководства на единственного
знатока в этой отрасли промышленности. Кольчуги нега in завод был избран центром, около
которого было решено создать более или менее правильное хозяйство по цветным металлам.
Главцветмет, хотя и был оставлен в ведении Отдела металла ВСНХ, но, имея в виду оборон-
ное значение его заводов и преследуя в этом случае необходимость единства действий. 11ром-
воепсовет взял его под свой контроль п опеку; Признав в корне неправильной работу без оп-
ределенных заданий с равнением по наличности топлива, рабочей силе и тому подобному,
224 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Промвоенсовет преподал Главцветмету производственную программу по месяцам с требова-
нием ее исполнения во что бы то ни стало и, наряду с таким требованием, предпринял ряд
мер, которые должны были помочь ее исполнению.
Принимая, с одной стороны, шаги к снабжению Кольчугинского завода топливом, ра-
бочей силой, материалами и прочим, с другой стороны, были направлены все старания для
оздоровления условий производства на самом заводе. Последовательно, шаг за шагом, пу-
тем реконструкций управления заводом, надзором за деятельностью завода через своих
представителей, усилением ответственности техническо-производственной части Главцвет-
мета, предоставлением необходимых прав, мерами поощрения и другими удалось не только
наладить дело, но и довести его до блестящих результатов. Начав производство при перехо-
де под контроль Промвоенсовета почти с нуля, не имея достаточного кадра рабочих, топли-
ва, Кольчугинский завод уже с марта 1920 г. стал на твердые ноги и, последовательно разви-
вая свою производительность, поднялся до цифр производительности, имевших место до
1917 г.
Исполнение производственных заданий на 1920 г., которые должны быть признаны
весьма трудными в текущих условиях, выражается в следующих цифрах.
Латунь гильзовая
Январь	3823 нуд.	Июль	11 449 нуд.
Февраль	8023 нуд.	Август	13 445 пуд.
Март	11 678 нуд.	Сентябрь	20 116 пуд.
Апрель	7294 нуд.	Октябрь	23 037 пуд
Май	7299 пуд.	Ноябрь	28 096 пуд.
Июнь	10 814 пуд.	Декабрь	31 044 пуд.
Мельхиор пульный
Январь	4128 пуд.	Июль	4624 пуд.
Февраль	7047 пуд.	Август	6493 пуд.
Март	7176 пуд.	Сентябрь	6040 пуд.
Апрель	5142 иуд.	Октябрь	7012 пуд.
Май	4799 пуд.	Ноябрь	8408 пуд.
Июнь	6859 пуд.	Декабрь	10 009 пуд.
При этом выработка достигла 70% от работы завода 1916-1917 гг. Кроме того, завод ра-
ботал сверх программы капсюльную латунь и, насколько позволяли обстоятельства, испол-
нял транспортную программу.
Для усиления выработки патронных металлов было признано необходимым призвать
к жизни Петроградский (быв. Розенкранца) завод, более двух лет стоявший, и Сиверский за-
вод, начав и здесь с того же метода задания жестких программ. При наличии на Петроградс-
ком заводе 70 чел. рабочих все же удалось теми же мерами наладить работы и добиться опре-
деленных результатов.
Подводя итог, следует признать, что медеобрабатывающая промышленность вышла из
того тупика, в котором она находилась, и поставлена на прочное основание для дальнейшего
развития не только в области патронных металлов, но и для других целей.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
225
III. Военно-морская промышленность
/. Центральное правление военно-морских заводов
История возникновения и конструкция. Республика располагает группой крупных за-
водов, которые издавна обслуживают флот. Эти заводы суть: Обуховский, Ижорский, Бал-
тийский, Адмиралтейский и Радиотелеграфный. Они приспособлены к выполнению следу-
ющих задач: постройка и ремонт судов, изготовление механизмов и предметов артиллерийс-
кого и минного вооружения судов и снабжение последних всеми предметами оборудования
по всем частям. Помимо своих прямых задач, эта группа заводов может выполнять некото-
рые предметы сухопутного вооружения (пушки, снаряды, брони и другое), а также заказы
других ведомств (по транспорту, сельскому хозяйству, оптике, производству стали и инстру-
мента, котельных труб и прочее).
До революции морские заводы были объединены под управлением Совета по управле-
нию заводами московского1' ведомства. Совет состоял в составе Морского министерства.
Порты и находящиеся на их территории мастерские и заводы в объединение морских заво-
дов не входили и управлялись особо. После революции была образована Коллегия по управ-
лению заводами и портами Морского комиссариата, которая взяла на себя управление заво-
дами и предполагала присоединить к себе порты с их производственными органами. Однако
присоединение портов осуществлено не было. Коллегия состояла в составе Морского комис-
сариата. Конструкция коллегии и положение о ней были заимствованы от бывшего Совета
по управлению морскими заводами, однако, с большими изменениями. Как сама конструк-
ция коллегии, так и «Положение» не отличались достаточной отчетливостью и определен-
ностью, что отражалось на работе самого главка и его заводов.
В связи с ясно определившимся течением правящих органов и профессиональных сою-
зов выделить производственные органы из ведомств Совет военной промышленности в пер-
вый же месяц своего существования возбудил вопрос об изъятии морских заводов из Морс-
кого комиссариата и подчинении их Совету военной промышленности. Вопрос был разре-
шен высшими властями в положительном смысле.
Приняв в свое ведение морские заводы, Совет военной промышленности преобразовал
Коллегию по управлению заводами и портами в Центральное правление военно-морских за-
водов, подвергнув ее радикальной реконструкции и создав для нее совершенно новое «Поло-
жение». Что касается портов с их заводами, то о них был возбужден особый вопрос,
об окончательном разрешении коего будет указано ниже. Цепвморз был организован при-
мерно по образцу уже существовавшего в то время ЦПАЗа...2’
Ввиду намеченного СВП плана постепенной ликвидации крупной военной металлур-
гии в Петербурге и в то же время настоятельной необходимости для республики иметь хо-
рошо поставленный и оборудованный специальный завод для крупной морской и сухопут-
ной артиллерии и броневого дела, который был бы расположен, с одной стороны, далеко от
границ и безопасен в военном отношении и с другой - по близости от источников сырья -
чугуна и топлива, - в ведение СВП был передан приказом Чусоснабарма и председателя
ВСНХ (от 21 июля 1920 г. за № 597) Царицынский орудийный завод, имевший своей за-
дачей специально указанные производства и расположенный весьма удачно на водных и
железнодорожных путях, сообщающих его как с местом добычи чугуна (по Каме с Ура-
лом), так и нефти (через Волгу - Каспий) и угля (через Волго-Донской канал с Донбассом
и Черным морем). В связи с предполагающейся ликвидацией крупных производств на
Обуховском и Ижорском заводах и переносом таковых на Царицынский завод последний
’’ Так в тексте, вероятно - морского.
Опущено описание структуры Цепвморз. См. об этом примем. № 18.
226 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
СВП был передан в ведение и управление Цепвморза с возложением на него работ по сос-
тавлению плана восстановления этого завода, пострадавшего от белых за время гражданс-
кой войны.
2. Работа Цепвморза за [истекший] период [1919- J 1920г.
Центральное правление морских заводов являлось главком для заводов Обуховского,
Адмиралтейского, Балтийского, Ижорского, Радиотелеграфного и Царицынского. Правле-
ние, объединяя деятельность этих заводов, заботилось об их снабжении, регулировало зака-
зы и распределяло производственные задания.
В течение 1920 г. правлением были разработаны основания для проведения на заво-
дах возможно однообразной и наиболее рациональной организации всего административ-
но-технического аппарата - однообразного для всех заводов; выработано основание для
наиболее правильного применения принципов премирования, приспособленных к особен-
ностям объединяемых заводов, и передано на рассмотрение и санкцию Союза металлистов.
Выработаны основания организации учебных мастерских при заводах, и таковые мастерс-
кие осуществляются на заводах Балтийско-Обуховском и Ижорском. Ввиду острого не-
достатка в разного рода топливе правлением были оборудованы маршрутные поезда за
топливом.
Сознав необходимость создать благоприятные условия для проявления инициативы
со стороны работающих на заводах по части различных усовершенствований и изобрете-
ний, при Цепвморзе образована специальная комиссия, рассматривающая вопросы, свя-
занные с усовершенствованиями и изобретениями, и определяющая размер вознагражде-
ния за них1'.
4.	Работа заводов Цепвморз в 1920 г.
Несмотря на ряд неблагоприятных условий для нормальной работы заводов, как: не-
достаточное снабжение топливом, рабочей силой и материалами, частью вывезенными в по-
рядке эвакуации; тревожное политическое положение в Петербурге, наступление Юденича и
прочее, заводы Цепвморза в общем справились с поставленными им задачами вполне удов-
летворительно.
Балтийский завод. Ремонт подводного флота, военных судов крупного, среднего и ма-
лого тоннажа в Петрограде и Кронштадте был исполнен до 100% задания. Кроме того, заво-
дом были исполнены специальные задания по ремон ту судов в связи с ходом военных собы-
тий по Кронштадскому району. Не последнее место занимали работы по приведению круп-
ных военных единиц, не законченных постройкой, в состояние долговременного хранения,
что представляло большие сложности.
Адмиралтейский завод. Выполнен полностью по программе ремонт, главным образом,
тральных судов и судов малого тоннажа, обслуживающих военный флот. Кроме того, этот за-
вод выполнял работы по тральной программе, а также по приведению крупных недостроен-
ных судов в состояние долговременного хранения. Как сверхпрограммные задания им были
выполнены различные срочные работы для военного ведомства, главным образом, для
ГВИУ. Снарядный Охтинский цех завода исполнял программу на снаряды для морской ар-
тиллерии.
Обуховский завод. Горячие цеха этого завода за отчетный период не действовали из-за
недостатка топлива. Завод исключительно оканчивал имеемые полуфабрикаты запасных тел
орудий и станков. Тела исполнены на 50% заданий, установки - на 100%. Вне программы ре-
монтировалось большое количество орудийных систем, приходящих с фронта. По снарядам
изготовлялись 130-миллиметровые и 4-дюймовые снаряды для морской артиллерии. Пер-
Опущен п. 3 «Заводы Цепвморза - краткое описание».
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	227
вых исполнено до 25% задания, а вторых полностью 100%. По оптике выпускались панора-
мы, стереотрубы, бинокли и морские зрительные трубы, в общем до 40% в среднем от прог-
раммы.
Ижорский завод. По морской программе заводом выполнялись гильзы 4-дюймового
и 75-миллиметрового калибра и снаряды 6-дюймовые и 4-дюймовые. Мощный трубочный
цех завода в течение года перерабатывал имеемый запас трубной заготовки и в конце года, за
истощением запаса и трудностью получения заготовки с Урала, пустил свою мартеновскую
печь. Этому цеху были даны большие задания в удовлетворение требований НКПС
и Моркома на котельные трубки.
Радиотелеграфный завод. Специально занимался ремонтом морских радиостанций, что
составляло его сверхпрограммное задание, вызываемое военными обстоятельствами. Основ-
ная программа завода - новое строительство - протекала весьма ненормально за недостат-
ком рабочих рук (нехваток 2/3 требующихся рабочих редкой, специальной квалификации) и
истощением в стране запасов специальных материалов.
Кроме военно-морской производственной программы, заводы Обуховский, Балтийс-
кий и Ижорский выполняли весьма серьезные задания НКПС по ремонту транспорта и дру-
гое. Завод Ижорский - на прокатку рессорной стали, плужных отвалов и изготовление неф-
темоторов, завод Обуховский - на изготовление инструментальной стали по перезубке на-
пильников и выработке тракторов.
5.	Выполнение военно-морской программы в 1920 г.
Выполнение общей военно-морской программы на 1920 г. по группам артиллерийской,
минной и судостроительной выражается в следующих цифрах.
А. Артиллерийская группа. Заказы по этой группе были размещены на ряде заводов, вы-
полнение коими программы в процентном отношении можно видеть из приводимой табли-
цы.
Таблица № 1
№	Наименование заводов	Установки		Тела орудий		Снаряды		Гильзы	
		Сред- ний ка- либр	Мелкий калибр1'	Средний калибр	Мелкий калибр	Сред- ний ка- либр	Мелкий калибр	Средний калибр	Мелкий калибр
1.	Брянский	*	-	-	-	12	-	-	-
2.	Обуховский	100	100	50	-	33	-	-	-
3.	Ижорский	-	-	-	-	18	-	12	-
4.	Охтинский цех	-	-	-	-	27	•	-	-
5.	«Промет»	-	-	-	•	-	25	-	-
6.	Мотовилихинский	-	-	30	0	30	-	-	-
7.	«Русская машина»	-	-	-	-	25	-	-	-
8.	Тульский патронный2’	-	-	-	•	-	-	24	-
'' Средний калибр считается от 6 дюймов до 75 мм; малый - 57,47,37 мм. (Примеч. док.)
г' Кроме перечисленных заводов, заказы по этой группе были размещены: по взрывателям - на Самарском тру-
бочном заводе, по дистанционным трубкам - Всеоб|щем| ком|итсте| электричества, по снарядам среднего калибра -
па Златоустинском заводе. Эти заводы выпуска нс дали, лишь налаживая производство, и результаты будут учтены
при выполнении артиллерийской] программы 1921 г. Гильзовый цех Паратского завода, которому передан заказ па
гильзы мелкого калибра, к концу 1920 г. лишь закончил свое оборудование. (Примеч. док.)
228
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Таблица № 1а
№	Наименование заводов	Пороха	Взрыватели	Ударные и патронные трубки
1.	Петроградский трубочный	-	62	38
2.	Ветцера трубочный	-	-	70
3.	Шл иссельбургский i гороховой	35	-	-
4.	Казанский пороховой	50	-	-
5.	Владимирский пороховой’’	100	-	-
Выполнение артпрограммы 1920 г. зависело от немалого ряда причин. Настойчивые
требования заводов на рабочую силу должной квалификации, несмотря на предпринятые
СВП меры, могли быть удовлетворены лишь частично. Недостаток рабочей силы, недоста-
точное обеспечение топливом заводов, заминки в продовольственном снабжении рабочих
не позволили в большинстве случаев использовать в должной мере имевшееся мощное обо-
рудование заводов, которые, главным образом, заканчивали имевшиеся полуфабрикаты.
Вся тяжесть выполнения программы легла на Обуховский завод, и нельзя не отметить, что,
несмотря на ряд неблагоприятных обстоятельств, выше указанных и усугубляемых еще тре-
вожным стратегическим положением, завод более или менее справился с заданием. Кроме
указанных в таблице программных заданий, им было отремонтировано большое количест-
во разнокалиберных установок, прибывших с фронта. Вся программа по оптике была возло-
жена на этот же завод и выполнена им, не считая работ для сухопутной артиллерии, в сред-
нем на 40%.
Б. Минная группа. Минная труппа заключает в себе ряд отдельных производств, кото-
рые необходимо отдельно и рассматривать, а именно: мины заграждения морские и речные,
мины Уайтхеда и тралы с тральными принадлежностями. Выполнение в 1920 г. таковых про-
изводств усматривается из приводимых таблиц.
Морские мины заграждения
№	Наименование заводов	Наименование заказов	Процент выполнения
1.	Северный механический	Корпуса обр[азца] 1912 г.	37
		Якоря обр[азца] 1912 г.	28
2.	«Парвиайнен»	Мин[ные] механизмы обр[азца| 1912 г.	39
		Сахар, разъед. обр(азца] 1912 г.	70
3.	«Лесснер»	Ударные приборы обр[азца] 1912 г.	40
4.	«Русский мотор»	Корпуса обр[азца] 1908 г.	63
5.	Железнодорожной] сиптал[изации]	Батарейки обр[азпа] 1908 г.	100
6.	«Шихип»	Мин[ные| механизмы обр[азца] 1908 г.	100
Речные мины заграждения
№	Наименование заводов	Наименование заказов	Процент выполнения
1.	Франко-Русский	Корпуса	100
2.	«Шихин»	Приборы Тенина	100
		Корпуса	60
3.	«Евдокимов»	Ударные приборы	40
' По снаряжению Охтинский завод взрывчатых веществ выполнил полностью все задания, обусловленные
передачей ему на снаряжение взрывателей и трубок с других заводов. (Примеч. док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 229
	Наименование заводов	Наименование заказов	Процент выполне1гия
4.	Злобинский	Приборы Тепина	100
5.	Жслезн[одо]х>жной| сигнализ|ации|	Сахарницы	100
		Зап|асные| стаканы	100
6.	«Атлас»	Якоря и кошки	50
Мины Уайтхеда
	Наименование заводов	Наименование заказов	Процент выполнения
1.	Обуховский	Переборка и ремонт мин	40
2.	«Лесснср» № 1	Переборка и ремонт мин	36
		Средний процент выполнения	38
Тралы и тральные принадлежности
	Наименование заводов	Наименование заказов	Процент выполнештя
1.	«Шрейбер»	Части речных тралов	60
		Речные подсекатели	100
		Элсктр[ические| тралы	100
2.	«Бари»	Буи для тралов	20
3.	«Атлас»	Паковки для вех	80
4.	Сев[ерный] механический	Принадлежности катерного трала	40
		Ручные лебедки	30
5.	«Парвиайнен»	Части вех	20
		Буки для тралов	25
6.	«Магистраль»	Якоря для вех	50
7.	«Зигель»	Части вех1'	0
Выполнение минной программы, сосредоточенное, за редким исключением, в Петрог-
радском районе, было возложено на воморпром. Выполнение ее протекало в крайне небла-
гоприятных условиях. Острая потребность Моркома в минах заграждения, благодаря воз-
никновению военных действий под Петроградом, побудила с особой энергией взяться за де-
ло изготовления мин заграждения. К работе был привлечен целый ряд частновладельческих
предприятий, на которых дело организовалось с большими затруднениями, главным обра-
зом, из-за крайней нехватки рабочих должной квалификации. В спешном порядке перекиды-
ваемых рабочих приходилось заново обучать делу. При наличии всех затруднений, имевших
место в Петроградском районе, выполнение программы не могло быть осуществлено выше
указанного в таблицах процента. Ввиду того что минная программа должна приспособляться
и учитываться не по календарному году, а к началу навигации 1921 г., окончательный подсчет
выполнения ее может быть произведен лишь 1 мая. Все обнаруженные недостатки произво-
дства воморпромом устраняются, принят принцип концентрации производства на неболь-
шом числе хорошо технически оборудованных государственных заводов, осуществляющий-
ся без ломки производства, постепенной ликвидацией частновладельческих предприятий.
Следует предполагать, что к 1 мая программа 1920 г. вместе с установленной частью програм-
мы 1921 г. в значительной части будет выполнена. Нехватка мин, вызываемая сокращением
СВП размешал лишь отдельные части предметов трального вооружения, выделка же и сборка тралов про-
изводится средствами Моркома в портах и мастерских. (Примеч. док.)
230 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
производства из-за топливного кризиса в Петрограде, вполне сможет быть покрыта запасом
исправных мин заграждения, захваченных в Севастополе.
В. Кораблестроительная группа. Программа работ за истекший год по судоремонту бы-
ла из всех военно-морских программ наиболее изменчивой, приспосабливаемой ко всем пос-
тоянно меняющимся обстоятельствам военной обстановки. Постройка новых судов почти не
осуществлялась, достройка была отложена, и все работы в этой части программы были нап-
равлены на приведение кораблей в состояние долговременного хранения до лучшего, в отно-
шении производственных возможностей, будущего. Главное внимание было обращено на ре-
монт военных судов, и в этой части программы следует отметить, что при всех уже известных
неблагоприятных условиях поставленные задания были выполнены.
О работе заводов Волжского района ниже в отдельной статье вопрос достаточно осве-
щен. Южный Черноморский район лишь недавно перешел в круг ведения СВП, и учесть про-
изводящуюся в этом районе работу по судоремонту возможно лишь с наступлением навига-
ции 1921 г. То же можно сказать и о Северном, Беломорском районе, если не считать обычно-
го текущего ремонта, исполненного в течение 1920 г. Касаясь выполнения программы судо-
ремонта по Балтийскому морю, надлежит указать, что в этом районе были поставлены наи-
большие задания, благодаря наличию в нем большого числа самых разнообразных судов от
линейных кораблей до вспомогательных судов. Линейных кораблей ремонтировалось 5,
намеченное по программе было исполнено. Эскадренных миноносцев ремонтировалось 21,
подлодок 9; ремонт был выполнен на 90% из-за частичного ухода судов в строй, доки и про-
чее. Всего в ремонте находилось, считая суда Убекобалта, вспомогательных и других 148 ед.
Ремонт выполнялся, главным образом, заводами Цепвморза - Балтийским и Адмиралтейс-
ким, затем заводом «Роберт Круг», Путиловской верфью, Цехсоюзом, средствами Кроншта-
дского пароходного завода и плавучих мастерских «Кама» и «Ангара». Число судов, входив-
ших в ремонт, непрерывно изменялось: одни уходили после ремонта, другие становились
в ремонт по особым нарядам в порядке текущего аварийного ремонта. Кипучая, лихорадоч-
ная работа по обслуживанию всех надобностей действующего флота не прекращалась весь
минувший 1920 г. Конец 1920 г. прошел в размещении судов, выяснении объема работ и пла-
номерном приступе к работам, результат коих будет учтен лишь по открытии навигации
в 1921 г.
6.	Работы на оборону судостроительных и судоремонтных заводов Волжского района
К наиболее крупным заводам этого района, принимавшим участие в работе на оборону,
следует отнести: Сормовские заводы, «Нижегородский теплоход», «Мазуг», «Мастерские
Муромского затона» (Нижегородского подрайона), Паратский завод (около Казани), ремо-
нтные мастерские Саратова, Царицынский завод - металлургический (быв. «Дюмо»), масте-
рские Астрахани, ремонтные мастерские Баку и Бакинского военно-морского порта и, кроме
того, разные мелкие мастерские, по преимуществу, в затонах Волжского района.
Оборонная работа перечисленных заводов и мастерских в большинстве велась еще
в дореволюционное время, со второй же половины 1918 г., при первых шагах по созданию
Волжской военной флотилии, к этим работам привлечены были в Нижнем Новгороде «Ма-
зут» и Муромские мастерские (восстановлены и значительно расширены, образовав в первое
время филиал «Нижегородского теплохода»), а затем и различные второстепенные затонные
мастерские.
Волжско-Каспийская военная флотилия составилась частью из судов Моркома, пере-
веденных на Волгу из Петрограда, в большей же части из речных судов и буксиров путем
приспособления их для военных пелей. Суда Моркома переводились из Петрограда по вод-
ной системе на Волгу со снятыми рулями, винтами и без некоторых, для уменьшения осад-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 231
ки, предметов вооружения. Поставить все снятое на место, поставить на речные суда покреп-
ления под артиллерийское вооружение, добавочные механизмы и вообще привести их
в боевое состояние, затем срочный и ответственный ремонт всех этих судов флотилии,
вплоть до капитального, — все это составляло предмет ответственной работы волжских заво-
дов и мастерских, регулировавшийся и контролировавшийся Советом военной промышлен-
ности.
В связи с характером оборонных работ, зачастую требовавших принятия и проведения
на местах необходимых мер немедленно, без потери времени, на длительные сношения
с Центром, Промвоенсоветом был создан институт уполномоченных на местах, в частности
для Волжского района в Нижнем Новгороде и Казани и ввиду особой срочности работ на
время ремонта на Паратском заводе.
К концу 1920 г. в пределах наблюдения, регулировки и контроля СВП в отношении во-
енных заказов на Волге остались заводы: «Сормовские» и «Нижегородский теплоход»
в Нижнем Новгороде, Пиратский в Казанском районе, Астраханский и Бакинский военные
порты с их ремонтными мастерскими. «Сормовские заводы» к этому моменту исполнили ре-
монт пяти катеров истребителей, захваченных Волжско-Каспийской флотилией в Каспии у
англичан, и ремонт одной кан[онерской] лодки. Завод «Нижегородский теплоход» - дост-
ройку двух минно-сетевых заградителей и четырех тральщиков типа «Ударник» (все суда
для военного флота Балтики), Паратский завод - достройку трех минно-сетевых заградите-
лей также для Балтийского флота, затем оборудование латунно-гильзового отдела завода для
производства мелкокалиберных гильз морского образца. Мастерские Муромского затона -
ремонт трех тральщиков для Балтфлота и одной канон[ерской] лодки, Царицынский завод
(быв. «Дюмо») - ремонт шести сторожевых судов также для Балтфлота.
7.	Судостроительная и судоремонтная оборонная работа Южных заводов
В течение 1918-1920 гг. побережье Черного моря и морские заводы, на нем расположен-
ные, неоднократно и значительное время оставались в руках неприятеля. Поэтому Центр не
мог успеть провести на заводах побережья свои директивы, установить твердую
и единую программу и организовать свой постоянный контроль и наблюдение за их работой.
Только весной 1920 г. Промвоенсовет входит уже в прочную и постоянную связь с заводами
северо-западного и северо-восточного побережья Черного моря, а в конце 1920 г. - и с Севас-
топольским портовым заводом, особенно важным для судоремонта.
Однако в указанные моменты установилась лишь прочная связь, планомерная же рабо-
та одесских, николаевских заводов, а также заводов и мастерских устья Дона и побережья
Азовского моря начинается значительно позже, именно только поздней осенью 1920 г., в от-
ношении же Севастопольского портового завода и Новороссийского ремонтного - только
в начале 1921 г. Причины указанного обстоятельства понятны: частая смена южных местных
правительств не только влекла за собой постоянные смены программ и заданий в работе заводов,
но и пагубно отозвалась на них вообще.
Промвоенсовету, вслед за установлением связи с перечисленными заводами, пришлось
произвести детальное обследование заводов и выяснить как их состояние и производствен-
ные ресурсы, так и направить затем работы этих заводов в необходимое русло, что было не-
легко и нередко встречало противодействие даже со стороны самих заводов, которые в ре-
зультате частых смен заданий и программ стали их игнорировать и выполнять то, что, по их
мнению, считалось для данного момента наиболее нужным и для завода удобным.
Последняя работа Промвоенсоветом была проделана при помощи своего, специально
назначенного для Украины, уполномоченного, при котором в дальнейшем, в силу обширнос-
ти задач и значительного объема работы, образовалось местное отделение Промвоенсовета
232  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
(Промвоенсоветукр). В отношении военно-морских заказов наибольшее значение и интерес
представляли, конечно, Николаевские государственные заводы («Наваль», «Руссуд», «Рем-
суд», «Темвод»), и именно в отношении урегулирования производства на них и подчинения
всех других интересов интересам военно-морским в пределах возможного было Промвоен-
советом затрачено наибольшее количество работы и усилий.
Что касается группы заводов и мастерских, вовлеченных в работу по судоремонту
и расположенных в районе побережья Азовского моря, то в этом районе в силу местных ус-
ловий Промвоенсовету пришлось затратить значительно меньше энергии.
Обращаясь к обзору деятельности Николаевских государственных заводов, необходи-
мо указать, что во всей этой группе из четырех заводов доминирующим является судострои-
тельно-механический завод «Наваль», в большей половине выполняющий работу всей груп-
пы и по своему оборудованию на 3/4 являющийся судостроительным. Плановая программа
Промвоенсовета по этой группе заводов в отношении производства военно-морских заказов
относится к апрелю 1920 г. В дальнейшем идет период обследования заводов и доклады
Промвоенсовету его представителей на Юге (май, июнь, июль 1920 г.), а наряду с этим начи-
нается и тяжелая работа упромвоенсоветукра как по созданию на заводах более или менее
нормальных общих условий, необходимых для планомерной и продуктивной работы их, так
и по контролю их производства.
В связи с постановлением Совета труда и обороны от 6 ноября 1920 г. касательно испол-
нения Николаевскими государственными заводами боевой программы по военному судост-
роению Промвоенсоветом окончательно выясняется и устанавливается соответствующая
программа этих заводов на 1921 г. и принимается целый ряд мер по снабжению заводов рабо-
чей силой, топливом и прочим.
Конкретные мероприятия в отношении Севастопольского портового и Новороссийс-
кого судоремонтного заводов Промвоенсоветом предпринимаются в самом начале 1920 г.,
причем в силу общих условий, сложившихся в отношении этих заводов, характера их обо-
рудования, местоположения и общих военных нужд и запросов страны, оба завода прини-
маются Промвоенсоветом в его ведение с непосредственным подчинением упромвоенсове-
тукру1'.
10. Краткие данные о перспективах по пятилептей программе Моркома
В целях восстановления боевой мощи военного флота республики Морком внес в СВП
на рассмотрение программу, предусматривающую за период времени 1921-1925 гт. ряд круп-
ных заданий для осуществления поставленной цели. Для выполнения программы потребу-
ется большое количество рабочей силы, металла и топлива.
Рассмотрев представленную программу. Совет военной промышленности дал заключе-
ние о возможности выполнения заданий Моркома, если удастся выполнить ряд поставлен-
ных им условий, причем, учитывая постепенное увеличение производственных возможнос-
тей страны и использование в необходимом объеме средств заграницы, полагает, что за пяти-
летие удастся выполнить лишь 66% про>раммы, окончание же ее предвидит не в 1925,
а в 1927 г.
IV. Авиационная промышленность
1. Учреждение Главкоавиа
В период 1917-1918 гг. авиационная промышленность переживала тяжелый кризис, об-
щий [для] всей русской промышленности. Заводы лишились правильного инструктирова-
ния и руководства. Исчезла всякая планомерность в размещении военных заказов. Задания,
Опущены п. 8 «Севастопольский портовый завод» и п. 9 «Новороссийский судостроительный завод».
233
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
полученные заводами, стали носить случайный характер, постоянно меняясь в связи с изме-
нением политического положения. Финансирование заводов совершенно расстроилось.
В этих условиях авиапромышленность, естественно, пришла в полный упадок. Часть заводов
закрылась совсем. Часть перешла на другие производства. Более крупные заводы, специаль-
но оборудованные для авиастроения, сократили производство до минимума, растеряв рабо-
чих и служащих. Так на московских заводах число рабочих и служащих сократилось вдвое
(3700 в 1917 г. и 1900 в 1918 г.). Производство аппаратов и моторов к лету 1918 г. сократилось
в 10 раз против
авиапромышленность декрет 28 июня 1918 г.80, когда все авиационные заводы были объявле-
ны собственностью государства.
Для возглавления авиапромышленности было создано «Главное управление авиапро-
мышленных заводов» (Главкоавиа) с подчинением его Отделу металла ВСНХ. Организация
самого Главкоавиа в силу разных причин несколько затянулась, и фактически он приступил
к работе с 1 января 1919 г.
24 декабря 1919 г. Главкоавиа был передан из ВСНХ в ведение Совета военной про-
мышленности в связи с сосредоточением всей военной промышленности в ведении этого ор-
гана.
2. Заводы, объединяемые Главкоавиа
В момент образования Главкоавиа в его ведение поступили лишь четыре московских за-
вода: два самолетостроительных («Дуке» и «Моска») и два моторостроительных («Мотор» и
«Гном и Рон»). В апреле 1919 г. к нему были присоединены петроградские самолетострои-
тельные заводы (Лебедева, «Гамаюн» и Русско-Балтийский), объединенные затем
в один (Государственный авиазавод № 3). Наряду с этим, часть Петроградского завода, изго-
товлявшая аппараты типа «Муромец», была эвакуирована в Сарапуль, где производилась
достройка «Муромцев» и происходили подготовительные работы для изготовления других
типов тяжелой авиации. В июне 1919 г. в объединение были включены Пензенский завод,
быв. Лебедева и Московский завод «Сальмсон» с кислородным отделением Юнне. В сентяб-
ре 1919 г. Главкоавиа был подчинен Московский аэротехнический завод. Весной 1920 г. бы-
ли включены южные заводы: «Дека» в Александровске, «Лебедь» в Таганроге и «Анатра»
в Одессе. Осенью в 1920 г. был послан представитель Главкоавиа в Сибирь и приняты меры
к организации завода в Омске. В то же время достигнуто соглашение с органами Военного
воздушного флота о подчинении Главкоавиа в производственном отношении 4-го парка
в Нижнем Новгороде. Наконец, быв. авиационные мастерские в Киеве были преобразованы
в завод для изготовления радиаторов и ремонта самолетов и включены в Главкоавиа
Таким образом, к началу 1921 г. в ведении Главкоавиа состояли заводы, поименованные
в приводимой ниже таблице.
№ п/п	Прежнее название	Место нахождения	Предметы производства (по программе 1921 г.)
1.	«Дуке»	Москва	Боевые сухопутные самолеты
2.	«Гном и Рон»	Москва	Моторы «Испапо-Сюиза» 200 HP
3.	«Лебедев»	Петроград	Морские, боевые и учебные самолеты
	«Гамаюн»		
	Русско-Балтийский		
4.	«Мотор»	Москва	Моторы «Рон»
5.	«Моска»	Москва	Учебные, сухопутные самолеты
6.	«Сальмсон»	Москва	Ремонт моторов всех типов, кроме «Рон» 120 HP
234	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ п/п Прежнее название ।		Место нахождения	Предметы производства (по программе 1921 г.)
7	«Лебедь»	Пенза	Учебные сухонуIпые самолеты, впиты н лыжи
8.	Аэро гехннческ! i ii	Москва	Винты п лыжи
V 4	«Дека»	Александровск	Орган|пзован| после очп1ц|сния| Александровска белы-
			мн1'. предназн|аче1|| для сгацпонар[ных| мот[оров|
10.	«Лебедь»	Таганрог	Ремсл гг самолетов
И.	« Ai ia тра» 	 _	Одесса	Ремонт самолетов
12.	«Анатра»	Киев	Ремонт самолетов и радиаторов
13.	Сарапульская мастерская	Сарапула	Постройка гяжел ы х самолетов
14.	4-й авианарк	Нижний Новгород	Учебные сухопутные самолеты
Из этого видно, что число предприятии, объединенных главком, возросло за два года
с 4 до 17, аза время нахождения Главкоавиа в подчинении Промвоенсовета - с 10 заводов до
17. Таким образом, Главкоавиа объединило почти все обслуживающие авиацию заводы
в республике. Не передан был только один крупный самолетостроительный завод «Щети-
нин» в Ярославле".
5.	Положение на авиазаводах ко времени перехода Главкоавиа в СВП
Положенно авиазаводов в момент перехода их в ведение Совета военной промышлен-
ности было тяжелое. Рабочих было мало, и пополнения пх нс предвиделось. Запасы матери-
алов стали иссякать. В организации всего дела чувствовалось отсутствие твердых руководя-
щих принципов. Отсюда вытекат характер мероприятий, которые пришлось предпринять
СВП для приведения в порядок и поднятия авиапромышленности и разрешения наиболее
острых вопросов.
Одним из наиболее острых для авиапромышленности был рабочий вопрос. В период
1917-1918 гг. авиационные заводы растеряли большую часть живой силы, как инженерной,
так и рабочей. К началу 1919 г. общее число рабочих и служащих уменьшилось в три раза
против 1917 г. и в два раза против 1918 г. В феврале 1919 г. весь рабочий состав достига л ед-
ва 1 тыс. рабочих и 400 служащих.
Рядом принятых мер удалось удержать дальнейшую утечку рабочей силы и постепен-
но наладить пополнение и усиление ее. В этом отношении Сове том военной промышленнос-
ти были предприняты сверх обычных мер еще следующие:
а)	исходатайствовано постановление Совета труда и обороны (от 25 марта 1920 г.), сог-
ласно которому все заводы авиастроения были милитаризированы;
б)	летом того же 1920 г. эти заводы были включены в ударную группу оборонной про-
мышленности;
в)	была введена премиальная оплата труда;
г)	путем установления наиболее тесного контакта между Главкоавиа и органами воен-
ного Воздухфлота недостаток квалифицированных рабочих и технического персонала был
пополняем командированием от Воздухфлота в распоряжение Главкоавиа не только отдель-
ных лип. по и целых отрядов, и даже передан был 4-й авиапарк;
д)	исходатайствовано постановление Совета труда и обороны (от 20 сентября 1920 г.),
согласно коему все авиационные квалифицированные рабочие, состоявшие ранее в течение
шести месяцев в Воздухфлоте или на авпапредприятиях, где бы они ни находились, должны
быть возвращены в распоряжение Главкоавиа.
''Так в leKcic.
"	Опущены н. 3 «Конструкция Главкоавиа» пи 4 «Местные органы Главкоавиа» См. об этом примсч..\» 29.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
235
В результате этих мероприятий численность рабочих и служащих, равнявшаяся к 1 ян-
варя 1920 г. 3150 чсл., поднялась к 1 января 1921 г. до 5150 чел., то есть почти вдвое. Однако
н это количество еще не являлось достаточным и предполагалось дальнейшее привлечение
рабочих, в частности из-за границы.
Независимо от количественного недостатка в рабочих, авиапромышленность терпела
большой ущерб от понижения общего уровня квалификации рабочего состава. 11ричины по-
нижения - общие для всей вообще отечественной промышленности. Для поднятия квалифи-
кации Главкоавиа предприняло организацию своих профессиональных школ и кадра учени-
ков при заводах, что даст, несомненно, в близком будущем кадр работников хорошей квали-
фикации.
Если национализированные авиазаводы более пли менее сохранил! i свое оборудование,
то по части материальных средств производства специальные полуфабрикаты, материалы
и инструмент - они все более и более беднели. Это и понятно, так как инструмент
и большая часть потребных материалов и изделий совсем не производилась в России, а по-
лучалась из-за границы. Царское правительство, стараясь довести авиапромышленность до
норм, могущих удовлетворить чрезвычайные требования фронта, совершенно не заботились
о здоровом ее развитии. Для усиления выпуска самолетов все, что возможно -- материал и по-
луфабрикаты — выписывалось из-за границы. 11ри этом накопились довольно значительные
запасы, которыми в течение 1919 г. и частью 1920 г. и жило Главкоавиа, предъявляя требова-
ния к СВП только на недостающее. Но запасы иссякли. С течением времени перед Главкоа-
виа встала задача дополнять свое производство теми полуфабрикатами, на получение коих
из-за границы не было надежды.
В дальнейшем Главкоавиа вынуждено было приступить к производству некоторых ро-
дов инструмента, к устройству пересечки напильников и тому подобному. Кроме того, при
посредстве Промвоенсовета учреждены специальные междуведомственные комиссии по
разработке специальных сортов леса и по производству высокосортной фанеры.
6.	Постановка авиапроизводства
Внешняя сторона объединения авиапромышленности в одних руках явилась к началу
1921 г. почти завершенной. Что же касается работ по внутреннему объединению - трестиро-
ванию производства, то они далеко не были закопчены. Заводы Главкоавиа носили еще ха-
рактер самостоятельных производственных единиц, рассчитанных на производство самоле-
та или мотора во всех его стадиях и изготовляющих параллельно несколько типов изделий.
Трудность устройства новых заводов и капитального переоборудования существующих пре-
пятствовала разделению производст ва на самостоятельные стадии и распределению его меж-
ду различными специально оборудованными заводами. Тем не менее в этом направлении
Главкоавиа достигнуты уже существенные результаты. Проводимая в жизнь строительная
программа идет по пути постановки па определенных заводах массового производства одно-
типных самолетов и выполнения подсобных производств также на специально приспособ-
ленных для этой цели заводах. Таким образом, перед Главкоавиа стоят задачи не только удов-
летворения предъявляемых требований Военного воздушного флота но и организации ави-
апромышленности так, чтобы она могла в наилучшей степени удовлетворять мирным пот-
ребностям республики.
7.	Причины, препятствующие развитию производительности авиазаводов
Что касается производительности за предыдущие годы, то она не может быть сравнива-
ема с производительностью 1919-1920 гг., так как:
1.	Русская авиапромышленность, выросшая исключительно во время войны, развива-
лась крайне ненормально, государство приносило чрезвычайные жертвы для ее роста, и она
236	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
снабжалась большим количеством заграничных материалов и изделий. Многие заводы за пе-
риод 1917-1918 гт. перешли на другие производства или же закрылись. Поэтому цифры, ка-
сающиеся прежнего времени, трудно согласовать с цифрами 1919-1920 гг. Если все же всту-
пить на путь сравнения, то надо принять, что современное производство самолетов составляет
12,6% и производство моторов - 11,9% производства военного времени (1914-1916 гг.).
Но и, кроме того, приходится признать, что в 1920 г. производство не только не повысилось,
но имело тенденцию к понижению. Это объясняется тем, что, как указывалось выше, запасов
сырья и других материалов, накопленных в складах в войну 1914-1917 гг., еще хватило на
1919 г., к началу 1920 г. они уже были израсходованы, а пополнение заводов сырьем отечест-
венной заготовки было весьма недостаточно.
К числу общих причин, препятствующих развитию производительности, надо отнести
состояние транспорта, трудность продовольственного положения, обострение с топливом и
тому подобное. Останавливаться подробно на этих обстоятельствах нет надобности, так как
эти условия являются общими для всех отраслей промышленности. Из числа причин специ-
альных надо назвать:
а)	недостаточное снабжение заводов материалами и полуфабрикатами. Положение
исправимо ввиду того, что авиапромышленность, имея большую государственную важность,
потребляет сравнительно небольшое количество материалов, а потому привилегированное
положение Главкоавиа не может отразиться заметным образом на снабжении остальных от-
раслей промышленности;
б)	авиазаводы совершенно не обеспечены транспортными средствами, вследствие чего
происходят существенные задержки в снабжении заводов и в вывозе изделий.
2.	Большое число мобилизаций: партийных, профессиональных союзов и так далее, ко-
торые отвлекли с заводов значительное количество квалифицированных рабочих.
3.	Невозможность наладить правильное производство на южных заводах, находившихся
в зоне военных действий, ослабило производственный аппарат и разрушало планомерность
проведения производственных программ в смысле трестирования производства; кроме того,
постоянные эвакуации и подготовки к ним, естественно, не могли благоприятно отразиться на
производительности.
4.	Блокада, которой подвергалась РСФСР, давала себя особенно сильно чувствовать
в авиапромышленности, которая во многих вопросах снабжения и научной техники зависела
и зависит от заграницы ввиду полного отсутствия в России многих подсобных производств.
5.	Отсутствие опытных мастерских и заводов, без которых авиапромышленность, нахо-
дящаяся у нас в России почти в зачаточной стадии своего развития, существовать не может.
6.	В связи с революцией часть научных сил, инженеров и других разбрелась и даже по-
кинула пределы республики, и тем создалось необычайно тяжелое положение в авиационной
промышленности, и многие специальные отрасли военной промышленности должны были
перейти в неопытные руки.
8. Участие Главкоавиа в установлении производственных программ военного снабжения
Несмотря на такие трудные условия работы, Главкоавиа параллельно с этой организа-
ционной работой пришлось в самом срочном порядке напряженно выполнять производ-
ственные задания, предъявляемые военным ведомством. В связи с тем, что незначительные
силы и средства воздушного флота были обращены всецело для военных целей, производ-
ственные программы разрабатывались центральными военными органами воздушного фло-
та (Главоздухфлот и штавоздухфлот) при постоянном участии представителей Главкоавиа.
Тесный контакт с органами Военного воздушного флота, производство только на военные
Раздел третий. Военная примышленность в годы нэпа
237
нужды привели к включению в состав правления Главкоавиа военного представителя от воз-
душного флота
9. Особые работы Главкоавиа
Ввиду того что нашей авиации противопоставлялась более развитая авиация противни-
ка, находившегося в более благоприятных технических условиях, Главкоавиа ставилось ус-
ловием выпускать изделия не только хорошего качества, но и наиболее усовершенствован-
ных систем. Поэтому перед Главкоавиа с самого начала его существования встала задача ор-
ганизовать научно-технический аппарат, могущий гарантировать нормальное развитие ави-
апромышленности, стоявшее по возможности вне зависимости от заграницы. С этой целью в
составе Главкоавиа образована была конструктивная часть. Развитию этой части препятство-
вал крайний недостаток специалистов-инженеров и техников-конструкторов; хотя к приис-
канию их принимались все меры, но к успешным результатам они не приводили. Однако сле-
дует отметить отдельные конструктивные работы Главкоавиа: самостоятельное изготовле-
ние самолета ДН4 по английскому образцу, переконструирование самолета М-9 под мотор
«Рено», нагнетатель системы инженера Беккера, привлечение инженера Киреева к констру-
ированию мотора в 600 HP и тому подобное.
Для работы по усовершенствованию авиастроения Главкоавиа приступило к созданию
опытных заводов (мастерские на заводе № 8 и завод в г. Омск), а в будущем - заводы № 5
и № 14 и, кроме того, широко поощряет частную изобретательность в области авиации.
К таким же научно-опытным мероприятиям надо отнести сарапульские мастерские для из-
готовления тяжелых кораблей, сконструированных особой комиссией специалистов. Наря-
ду с этим поставлен был и обсужден вопрос о территориальном размещении новых заводов
в пределах РСФСР. Заводы должны быть расположены, с одной стороны, в возможной бли-
зости к источникам сырья, а с другой - по основным линиям будущих воздушных сообще-
ний. Районами будущих заводов намечались: Украина, Урал и, наконец, Сибирь. Несомнен-
но, развитие русской авиапромышленности в указанном масштабе является задачей более
или менее отдаленного будушего. На ближайшее же время Московский район остается ос-
новным ядром нашей авиапромышленности.
Для создания мощного Красного воздушного флота необходимо, прежде всего, опреде-
лить те общие линии, по которым пойдет его строительство. Помимо устранения тех недоче-
тов в снабжении материалами, которые указаны выше, предоставления Главкоавиа надлежа-
щего личного состава и подготовки кадра работников, необходимо установить, что организа-
ция производства должна быть построена на принципах: 1) массового производства, с расч-
ленением работ на простейшие, шаблонные; 2) подготовки в процессе работы и дополнения
технического образования квалифицированных рабочих, взятых от сохи или других произ-
водств; 3) избрание ходового рабочего типа двигателя (примерно 500-600 л. с.)
и самолета на основании заграничного опыта. При этом основными чертами производства
должны быть: а) одинаковый двигатель на все системы самолетов; варьировать должно лишь
количество двигателей, например, на истребитель - 1 мотор в 500 л. с., на разведочно-пасса-
жирский — 2 мотора тех же сил и тому подобное и б) возможная однообразность в постройке
самолетов и возможная нормализация всех их частей. Эти условия должны повысить произ-
водительность и дать экономию в запасных частях. При проведении вышеуказанных прин-
ципов нет надобности стремиться к большому количеству производственных единиц с тем,
однако, чтобы они были приспособлены к массовому производству. Существующие заводы
этому условию не удовлетворяют, а потому, не останавливая работ по возможному расшире-
нию существующих заводов, следует поставить вопрос об устройстве новых больших заво-
дов.
238 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Осуществление указанных выше задач представляет громадную по своему объему ра-
боту, а потому весь воздушный флот республики, и в частности Главкоавиа, должны пользо-
ваться необходимой реальной поддержкой. Следует констатировать, что, несмотря на всю
крупную проделанную работу, в ближайшие 2-3 года весьма трудно наладить свою сильную
авиапромышленность, и в особенности производство авиационных моторов, являющихся
одним из самых сложных фабрикатов металлообрабатывающей промышленности. Равным
образом трудно организовать производства некоторых приборов и составных частей самоле-
та (свечей, измерительных приборов и тому подобного).
Нужно положить еще много труда и энергии на дело авиастроения. Для того чтобы этот
труд имел наибольшие результаты, нужно организовать самую широкую закупку материалов
и изделий за границей, а здесь, в России, закончить полное трестирование авиапромышлен-
ности и провести возможную унификацию типов самолетов и нормализацию отдельных час-
тей'
Отчет о деятельности Совета военной промышленности за 1919 и 1920 гг. М.: Изд
ГУВП, 1920. С. 51-53,56-58,60-82,84-104.
№85
Доклад начальника командования автоотдела Наркомата путей
сообщения Литвина в СНК об организации военного и гражданс-
кого автотранспортного производства в РСФСР
15 марта 1921 г.
Более десяти лет как автомобильные средства начали себе находить широкое примене-
ние во всех отраслях государственной жизни. В империалистической России массового
гражданского автомобилизма до войны с Германией почти не было. Отсутствие отечествен-
ной автомобильной промышленности, если не считать единственный Русско-Балтийский за-
вод в Риге, в то время привело к тому, что отдельные лица и предприятия приобретали за гра-
ницей машины разнообразных марок и типов в зависимости от индивидуальных вкусов и
запросов этих лиц и предприятий. Автогрузового транспорта тогда совсем не было, так как
стоимость пудо-версты при эксплуатации грузовых автомобилей не выдерживала конкурен-
цию при обильном предложении средств гужевого транспорта. В 1912 г., и особенно во вре-
мя войны 1914-1917 гг., развитие автомобилизма в России пошло быстрым шагом. Путем мо-
билизации частновладельческих автомобилей и групповых закупок машин за границей об-
щественными организациями и военным ведомством порознь, без всякой системы
и согласованности, к концу 1917 г. в России насчитывалось уже до 40 тыс. автомобильных
единиц самых разнообразных марок и типов, считая в том числе легковые, грузовые и мото-
циклы. При этом до середины 1916 г. союзные государства Западной Европы могли предос-
тавить нам только то, что не находило себе применения у них самих, и только с половины
1916 г. военному ведомству удалось сделать крупные заказы в Америке на автомобили двух,
до некоторой степени стандартизованных], марок - «Уайт» и «Паккард». Таким образом,
в России насчитывают более 100 марок и типов.
Ко времени Февральской революции все автомобильное дело в России было сосредо-
точено в военном ведомстве. Не вдаваясь в излишние подробности, следует сказать, что в то
время военный автомобилизм с его весьма сложной и громадной ценности материальной
частью не имел правильной организации и должной самостоятельности. Высшие военные
руководители, не будучи осведомленными в автомобилизме, не зная его и не имея определен-
ного плана при управлении автоделом, искусственно придавали его к разным главным
Опущен раздел V. «Производство обоза военно-инженерного имущества». О Цупвозе см. примеч. № 68.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 239
и полевым управлениям в качестве второстепенного органа, лишая таким образом узко спе-
циальное, но чрезвычайно сложное автомобильное дело всякой самостоятельности и жиз-
ненности, как подсобный технический транспорт, имеющий общегосударственное значение.
Между тем, как это ни странно, весьма родственное с автомобилизмом по техническим свой-
ствам, но весьма незначительное по своим размерам воздухоплавательно-авиационное дело
было выделено в самостоятельное управление, благодаря чему и получило возможность
крепнуть и развиваться. Только лишь во время революции, незадолго до реорганизации
прежних центральных военных органов в составе Главного военного технического управле-
ния, была образована авточасть, организация которой с развитием дела была подготовлена к
выделению в самостоятельное автомобильное управление. Однако осуществить это мероп-
риятие, к сознанию необходимости которого, наконец, пришли путем многих ошибок и тяже-
лого опыта, не удалось, так как последовала общая демобилизация старой армии.
В связи со множеством самых разнообразных событий и переживаний, пережитых
страной во всех областях ее жизни за все время войны с Германией и последующий период,
автомобильное дело республики пришло в состояние полного упадка, полного распада.
С падением железнодорожного, и в особенности гужевого, транспорта автомобильные сред-
ства приобрели исключительно важное значение. Автомобили стали нужны везде и всюду.
Требование на них представляется колоссальное. Между тем с отрезанностью республики от
главных автопитающих центров Западной Европы и Америки и по мере исчерпания внут-
ренних запасов и ресурсов страны автомобильный кризис все возрастал и в настояшее вре-
мя, наконец, достиг почти крайних пределов. Бывшая в зачаточном состоянии автомобиль-
ная промышленность внутри страны по разным причинам (недостаток топлива, материалов,
рабочих рук и тому подобное) ныне совсем замерла. Общий развал автомобильного дела усу-
губляется личными многочисленными центральными и местными организациями всевоз-
можнейших наименований, которые доламывают их, пользуясь автомобилями не всегда для
поездок служебного характера в условиях варварской эксплуатации, с большой скоростью и
по дорогам, для автомобилей недопустимых.
При организации революционной Красной армии во время Гражданской войны в деле
воссоздания военного автомобилизма и управления им повторены были вновь старые ошиб-
ки. Ненормальность положения автомобильного дела, в котором оно оказалось в первона-
чальный период революции, в связи с огромным значением автотранспорта главным обра-
зом для армии, заставляла центральные органы военного ведомства изыскивать всяческие
меры к устранению все возрастающей разрухи и возможному упорядочению автодела. В ре-
зультате указанных стремлений созданы многочисленные центральные автоорганы, ведаю-
щие различными сторонами военного автомобильного дела или объединяющие отдельные
группы автотранспорта. Так были образованы: автоотдел ГВИУ, авточасть ЦУПВОСО, ЦУС
(по мобилизационно-распределительному отделу), автоотдел Главсанупра, автомобильное
отделение ГАУ, броневой отдел ГВИУ, броневая инспекция при Полевом штабе, Чусосна-
барм и так далее.
В гражданском ведомстве наблюдается та же картина Несмотря на существование
ЦАС - хозяйственного органа, ведающего автоделом республики, каждый комиссариат, имея
в своем распоряжении некоторое количество автомобилей, открывал свой автоотдел. Так на-
родились автоотделы ВЦИК, Наркомпрод, Наркомвнудел, Наркомпути, ВЧК и прочие,
и все, за исключением ВЧК, все влачат жалкое существование, прибегая [к] хищническим ме-
рам для поддержания существования. Результатом подобных организаций и исключитель-
ного интереса к автомобильному делу различного рода учреждений является издание и уч-
реждение высшими органами республики приказов, табелей и штатов, проводимых заинте-
240	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ресованными учреждениями без всякого согласования между собой, при полном отсутствии
организующего объединяющего центрально-технического эксплуатационного органа. Меры
эти повели, в общем, не к организации военного и гражданского автомобилизма, а к импро-
визированному возникновению по самым различным штатам разнообразных авточастей, ав-
тоотделов, автобаз и тому подобных органов, долженствующих, по мысли организаторов,
быть руководимыми и объединяющими центрами военного и гражданского автомобилизма.
Круг ведения перечисленных выше органов, зачастую с параллельными сферами деятель-
ности, не признающих друг друга, в большинстве случаев даже мешающих друг другу, до сих
пор продолжает быть регламентированным крайне неопределенно. Если к указанному выше
списку специальных автоорганов добавить окрвоенкомов и начснабокров
в тылу и реввоенсовармы, Упвосо и чусоснабармы на фронтах, тоже присваивающие право
распоряжения и руководства автотранспортом, то критическое положение остатков нашего
автомобилизма, оказывающегося на положении «дитяти у семи нянек», станет особенно оче-
видным.
Несмотря на огромное количество учреждений и лиц, претендующих на звание автохо-
зяина, ни одно из них не выработало до сего времени единой твердой системы автохозяйства
точно так же, как не выявило определенного плана упорядочения автодела как технического,
так и эксплуатационного. В результате полной бессистемности вредная для автодела, с эко-
номической и технической точек зрения, чрезвычайная распыленность материальных
средств и технического персонала, весьма скудные остатки автотранспорта быстро прибли-
жаются к полному своему разрушению, а центральные автоорганы, утопая в море бумаг, про-
должают являть знакомую картину наличия весьма значительного числа «начальников авто-
отделов», подчас без всяких технических знаний, без знания истории техники автомобиля,
при совершенном отсутствии хотя бы одного действительно грамотного начальника автоот-
дела, а вернее, начальника автодела.
Между тем на деле из 40 тыс. автоединиц дореволюционного времени мы едва ли нас-
читываем теперь около 4 тыс. исправных автомашин. Этот особенно многоценный в насто-
ящее время остаток автотранспорта распределен между различными ведомствами без опре-
деленного плана рационального использования его в интересах общегосударственных; бу-
дучи перегружена работой, часть его в одном ведомстве, в условиях тяжелой и не всегда пра-
вильной эксплуатации, прогрессивно идет на убыль, увеличивая и без того громадное коли-
чество повсеместно разбросанных автомобилей, тогда как в другом ведомстве другая часть
автотранспорта при общем недостатке в нем зачастую не вполне бывает достаточно исполь-
зована.
Вопрос ремонта автомашин после многолетней работы их в жизненных условиях во-
енного времени при общем недостатке в автотранспортных средствах и в необходимых ма-
териалах с каждым днем усложняется и в настоящее время стоит особенно остро. Каждое
ведомство из боязни лишиться машин при передаче их для капитального ремонта в заводы
ЦАС практикует у себя кустарный способ подлечивания больных машин при отсутствии
плана, какие системы и марки ремонтировать, и тем довершает дело приближения полной
разрухи.
Вопрос снабжения общеизвестен. Как это ни странно, но чем дальше, тем чаще прихо-
дится констатировать, что снабжение производится от периферии к центру. На местах же
процветают конкуренция в успехах самоснабжения, причем каждое ведомство, помимо тре-
бований в ЦАС, который не может удовлетворять порознь, изощряется в изыскании спосо-
бов добывания всего необходимого на стороне и, зачастую обходя закон, невольно поддержи-
вает спекуляцию, конкуренцию и тому подобное.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
241
Расхлябанность и отсутствие технико-хозяйственного плана не только в восстановле-
нии определенной, точно установленной части автотранспорта внутри республики внутрен-
ними средствами, но, очевидно, отсутствует и план заготовок за границей. Это видно по пол-
ному отсутствию в ЦАС таких предметов, каковые и раньше шли из-за границы, как-то: маг-
нето, свечи, провод, шариковые подшипники и так далее, и это подтверждается телеграммой
т. Красина, запрашивающего, следует ли закупать авточасти на автомобиль «Фиат» или нет.
Резюмируя все вышеизложенное, должно сказать:
1)	развал нашего автомобилизма является в настоящее время актом общепризнанным;
2)	крайняя расточительность по условиям времени в распылении весьма скудных ос-
татков материальной части и квалифицированного технического персонала между различ-
ными ведомствам и-1ют[)ебителями для обслуживания их узковедомственных интересов без
должного общего руководства и наблюдения за соблюдением правил рациональной эксплу-
атации автотранспорта без трудовой дисциплины совершенно не соответствует современно-
му состоянию государственного хозяйства республики;
3)	ненормальность одновременного смешения в одних и тех же ведомствах функций по
эксплуатации, снабжению и авторемонту, благодаря чему все три основные отрасли автомоби-
лизма в одинаковой степени не налажены и страдают отсутствием надлежащего развития.
А потому с окончанием Гражданской войны, при вступлении нашем в новую эру орга-
низованного и планомерного мирного строительства, для выхода из тупика, в котором ока-
зался наш автомобилизм, повелительно диктуется радикальная реорганизация всей сущест-
вующей в республике автомобильной организации, начиная с высших и кончая низшими ав-
тоорганами, с упразднением дела и имущества, при точном разграничении сфер деятельнос-
ти по управлению автоделом между определенными ведомствами, объединяющими его од-
нородные функции. Реформа эта по своей простоте и стройности вполне отвечает современ-
ному состоянию республики и заключается в следующем:
1)	создается Управление автомобильного транспорта, которому подчинены все органы:
хозяйственный, технический и административный, ведающие автотранспорг[ным] дел[ом];
2)	ЦАС является хозяйственным органом, подчиненным управлению, на который воз-
лагается заготовка внутри республики, покупка за границей автомашин и всего необходимо-
го для автодела. Хранит и распределяет и то и другое по плану и заданию управления. ЦАС
ведает ремонтными заводами, распределяет авто-, мото-, веломашины, согласно техническим
указаниям управления;
3)	создается технический отдел, на который возлагается выработка программы по соз-
данию и развитию тяжелой автомобильной индустрии и легковой, подбор систем, марок, тех-
ническое руководство заводами, технический контроль и надзор за автотранспортом, предос-
тавленным в автономное распоряжение отдельных ведомств, выработка инструкций эксплу-
атации. Техническое управление подчиняется начальнику и комиссару управления;
4)	ввиду колоссального значения автогужевого транспорта для НКПС по вопросам свя-
зи, нагрузки и разгрузки, где фактически объединен железнодорожный с водным транспор-
том, сформировать для НКПС управление подсобного автогужевого транспорта. В этом уп-
равлении подсобного транспорта должна быть объединена эксплуатация всего грузового ав-
тотранспорта с изъятием такового из всех других ведомств (кроме военного). При этом на уп-
равление должна быть возложена обязанность по малому и среднему ремонту автомобилей
и распределение их и авторемонтных материалов, получаемых от ЦАС, между своими испол-
нительными органами на местах в зависимости от потребност и эксплуатации. Управление
подсобного транспорта подчинено Управлению автотранспорта
242	___ Советское военно-промышленное производство. 1918- 1926 гг
Гужевой транспорт в зависимости от обстановки может быть в виде постоянных орга-
низаций или же собираться в назначенных пунктах через местные исполкомы.
Преимущество предлагаемой организации заключается в следующем:
1)	пока мы бедны автотранспортом, мы не можем держать его в распоряжении заинте-
ресованных потребителей в лице отдельных ведомств, в которых работа машин производит-
ся вразброд. Изъятие автотранспорта из всех ведомств, кроме военного, с объединением его
в отдельном органе, кроме очевидных выгод единства управления, дает возможность рацио-
нального распределения и использования автотранспорта и координации взаимодействия
всех видов транспорта в интересах быстрой нагрузки и разгрузки пристаней и железнодо-
рожных узлов;
2)	объединение всех видов транспорта различных ведомств в одном управлении наи-
лучшим способом обеспечит планомерность доставки на места предметов автомобильного
снабжения и, наконец,
3)	НКПС, располагая большими ремонтными средствами в виде железнодорожных
мастерских при сборочных и основных депо, больше и легче, чем какое-либо другое ведом-
ство, даст возможность с наибольшим успехом произвести соответственное оборудование
при них отделений по легкому и среднему авторемонту.
Так как вопрос обороны республики является вопросом первостепенной важности, то
весь военный автотранспорт, его эксплуатация, мелкий и средний ремонт, военная подготов-
ка личного состава, формирование и мобилизация должны быть объединены в автоотделе
(быв. ГВИУ) и в военный момент развертываться в Автомобильное управление с соответ-
ствующими исполнительными органами в тылу и армии и работающее в тесном контакте
с Управлением автомобильного транспорта, выполняя все задания Полевого штаба и воен-
ных органов.
Признавая, с точки зрения единой стройной государственной системы, что никакая
импровизация недопустима, и стремясь обратить внимание республики на автотранспорт,
который лишь хищнически всеми насиловался, без всякого внимания к коему, и теперь во
многих ведомствах отношения [к нему] как к деловому удовольствию, и предвидя в дальней-
шем еще больший кризис в подсобном транспорте, группа товарищей техников, знающих ав-
тодело в России и за границей, ставят его в порядок дня.
Литвин
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 70. Л. 23-21. Подлинник.
№86
Технические условия конкурса на проекты конструкций танков
17 марта 1921 г.
Секретно.
I. М. Танк-истребитель
1.	Основное назначение: борьба с танками противника.
2.	Скорость: минимум 18 км/ч по твердому грушу с горизонтальным профилем.
3.	Вооружение: 3-дюймовая короткая обр[азца] 1913 г. пушка с горизонтальным фрон-
товым обстрелом, максимум 90 градусов и минимум 30 градусов, и два ружья-автомата сис-
темы Федорова, которые должны давать максимальный горизонтальный обстрел с мини-
мальным фронтальным 30 градусов. Ружья-автоматы Федорова на танке-истребителе долж-
ны служить для самозащиты. Схема орудия, установки его и ружья-автомата - в приложени-
ях № 1,2 и З1’.	____________ 
’’ Здесь и далее приложения нс публикуются.
Раздел третий. Военная пром ытленность в годы нэпа	243
4.	Запас выстрелов: 50 снарядов и 4 тыс. патронов. Снаряды должны храниться в осо-
бых гнездах. Для пулеметных обойм должны быть предусмотрены специальные ящики, по-
мещаемые также в гаездах. Те и другие гнезда должны иметь приспособление, предохраняю-
щее снаряды и ящики с обоймами от выпадения. Схема снарядов и обоймы с патронами -
в приложениях № 4 и 5.
5.	Запас горючих и смазочных материалов должен быть рассчитан на 20 ч работы танка,
считая в среднем по 10 км/ч.
6.	Броня: толщина брони.
7.	Размеры танков: общая ширина танков не должна превышать 2,5 м, высота тан-
ков, погруженных на платформу, не должна выходить из пределов железнодорожного га-
барита.
8.	Подвеска остова танка: по возможности желательна мягкая.
9.	Количество команды: 4 чел.
С. Средний танк
1.	Основное назначение: борьба с живыми целями противника.
2.	Скорость: минимум 15 км/ч по твердому грунту с горизонтальным профилем.
3.	Вооружение: семь пулеметов «Максим» с таким расчетом, чтобы можно [было] вести
огонь с каждого борта не менее чем из двух пулеметов спереди и сзади — не менее чем из од-
ного, и один пулемет с зенитным обстрелом. Желательно расположение бортовых пулеметов
не в одной плоскости. Для пулеметов «Максим» должно быть предусмотрено удовлетвори-
тельное охлаждение. Конструкция установки пулемета должна давать наименьшие размеры
выступающей из танка передней части кожуха пулемета и эта выступающая часть должна
быть защищена броней. Схема пулемета «Максим» - в приложении № 6.
4.	Запас выстрелов: 21 тыс. патронов в 84 ящиках. В танке должны быть предусмотре-
ны гнезда для 84 ящиков с пулеметными лентами. Гнезда должны иметь приспособление,
предохраняющее от выпадения. Эскиз ящика - в приложении № 7.
5.	Запас горючих и смазочных материалов должен быть рассчитан на 30 ч работы танка,
считая в среднем по 7 км/ч.
6.	Броня: толщина брони.
7.	Размеры танков: танк, погруженный на платформу, должен проходить железнодо-
рожный габарит.
8.	Подвеска остова танка: по возможности желательна мягкая.
9.	Количество команды: 8 чел.
Б. Большой танк
1.	Основное назначение: для борьбы с живыми целями противника, его траншейной ар-
тиллерией и для разрушения фортификационных сооружений полевого характера при пози-
ционной войне.
2.	Скорость: минимальная 12 км/ч по твердому грунту с горизонтальным профилем.
3.	Вооружение: 3-дюймовая короткая обр[азца] 1913 г. пушка с обстрелом 360 градусов
и пять пулеметов «Максим», установленных по одному на каждом борту; спереди, сзади и
один с зенитным обстрелом, /[ля пулеметов «Максим» должно быть предусмотрено удовлет-
ворительное охлаждение. Конструкция установки пулемета должна давать наименьшие раз-
меры выступающей из танка передней части кожуха пулемета, и эта выступающая часть
должна быть защищена броней. Схема орудия, установки его и ружья-автомата -
в приложениях № 1 и 6.
4.	Запас выстрелов: 100 снарядов и 15 тыс. патронов. Снаряды должны храниться
в особых гнездах. Также должны быть предусмотрены гнезда для 60 ящиков с пулеметными
244	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
лентами. Все гнезда должны иметь приспособление, предохраняющее снаряды и ящики от
выпадения. Схема снаряда и эскиз ящика - в приложениях № 4 и 7.
5.	Запас горючих и смазочных материалов должен быть рассчитан не меньше чем на
20 ч работы танка, считая в среднем по 7 км/ч. Желательно увеличение указанного запаса до
расчета на 30 ч работы танка, считая по 7 км/ч в среднем.
6.	Броня:1’
7.	Размеры танка: танк, погруженный на платформу, должен проходить железнодорож-
ный габарит, при этом должно быть предусмотрено сконсгруирование специальной плат-
формы для большого танка ввиду его большого веса.
8.	Подвеска остова танка: жесткая.
9.	Количество команды: 8 чел.
II. На всех трех типах танков
1.	Установка моторов намечается следующих трех типов: 1) «Рикардо», мощностью
150 л. с., 2) «Санвим», 90 л. с. и 3) «Тейлор», 52 л. с. Схемы указанных моторов - в приложе-
ниях № 8,9 и 10.
2.	Смазка гусениц должна быть автоматическая.
3.	Должна быть предусмотрена установка вентилятора, обеспечивающего свободный
доступ в танк свежего воздуха.
4.	Очертания танков должны быть без резко выдающихся деталей. Танк-истребитель
должен представлять собой относительно низкое компактное сооружение.
5.	Конструкция установки для пулеметов и ружей-автоматов - шаровая.
6.	Должны быть предусмотрены средства беспрерывной тесной связи между команди-
ром танка и его командой.
7.	Должно быть предусмотрено оборудование в танке электрического освещения.
8.	Должно быть предусмотрено место для оборудования в танке беспроволочного теле-
фона. Схема аппарата для беспроволочного телефонирования - в приложениях.
9.	Проходимость для всех танков следующая: по проселочным дорогам, колеей не шире
3 м, в снег и грязь, без дорог, по полю с разрыхленным черноземом, песчаной или глинистой
почвой, независимо от погоды.
10.	При одолении препятствий все танки должны проходить через окопы нормального
профиля, подъемы и спуски крутизной 30 градусов и длиной 200 м без перегрева мотора, рвы,
ямы и воронки со стенками кругизной 45 градусов, пни и камни высотою до 300 мм
и ручьи и реки глубиной до полуметра.
11.	Удельная нагрузка должна быть не больше 0,4 кг на 1 кв. см для танка-истребителя
и не больше 0,5 кг на 1 кв. см гусениц для среднего и большого танка.
12.	Двигатели танков должны быть по возможности прикрыты броней.
Подписал секретарь Комиссии для разработки конструкции танков2’
Помета рукописная: «1) чертежи 3-линейного пулемета, 2) габарит, 3) общий вид сна-
ряда и габарит мотора, 4) ружье-пулемет, 5) установка пушки. Получил представитель Обу-
ховского завода Чесноков. 21 мая 1921 г.».
РГВА. Ф. 27. On. 1. Д. 687. Л. 31-32. Копия.
’’ Так в тексте.
г Подпись отсутствует.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
245
№87
Протокол заседания комиссии Реввоенсовета по сокращению во-
енных заказов о сокращении заказов военного ведомства за гра-
ницей
21 июня 1921 г.
Присутствуют; т. Михайлов, Шеин, Байков и Гусев.
Слушали: о состоянии реализованных заказов военного ведомства за границей и о воз-
можности сокращения заявок на дальнейшие заказы.
Постановили: предложить Чусо республики представить в комиссию (не позже вторни-
ка 28 июня) примерный план военных заказов на сумму 3 млн (3 000 000) руб. Созыв комис-
сии возложить на т. Михайлова.
Представитель Чусо т. Шеин делает заявление, что сумма в 3 млн руб. ни в коем случае
не удовлетворяет нужды военного ведомства.
Председатель комиссии К. Михайлов
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 109. Д. 6. Л. 128. Подлинник.
№88
Из письма Совета военной промышленности в Президиум ВСНХ
о производственной программе подведомственных
заводов на сентябрь 1921 г. - февраль 1922 г.1*
10 сентября 1921 г.
Совершенно секретно.
Согласно постановлению заседания коллегии СВП 20 августа сего года выработана
программа работы заводов СВ П на ближайшие 6 месяцев и условия, только при выполнении
которых СВП находит возможным принять эту программу.
Считая начало работ с сентября, предложено назначить:
Заводы	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь	Январь	Февраль
1. Винтовки						
Тульский оружейный	10000	14000	17 000	20000	25000	25000
Ижевский оружейный	10000	11000	13000	15000	20000	20 000
Итого	20000	25000	30000	35000	45000	45000
2. Патроны						
Тульский патронный	10500000	15 000000	20000000	20 000000	20 000000	20 000000
Подольский патронный	1 500 000	2000000	3000000	3 000000	4000 000	4000000
Луганский патронный	4000000	7 000 000	8 000000	9000000	12000000	12000000
Симбирский патронный	4 000000	5000000	6000000	8 000000	10 000000	10000000
Итого	20000000	29000000	37000000	40000000	46000000	46000000
3. Порох						
Казанский пороховой	4200 пуд.	6100 пуд.	7800 пуд.	8400 пуд.	9700 нуд.	9700 пуд.
4. Винтовочные капсюля						
Охтинский завод	12 000000	18 000000	18000000	18 000000	18 000000	18 000000
Шостепский завод	6 000000	12000000	12000000	12000000	15000000	15000000
'' Копия направлена в 11аркомфин.
246 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Заводы	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь	Январь	Февраль
Ссргвзрывзавод	-	-	3000 000-	9000000	18000000	18 000000
Шостенский завод	6000000	12 000000	12 000000	12000000	15000000	15 000000
Ссргвзрывзавод	-	-	3000000	9000 000	18000000	18000000
Итого	18000000	30 000000	33000000	39 000000	51000000	51 000000
5. Латунь						
Кольчугинский завод	165 000 пуд	165 000 пуд.	165 000 пуд.	165000 пуд.	165 000 пуд.	165 000 пуд.
Сиверский завод	2000 пуд.	2000 пуд.	2000 пуд.	2000 пуд.	2000 пуд.	2000 пуд.
6. Оптические приборы (в приведенных единицах - панорамы)						
Подольский оптический завод	90	90	110	110	140	140
А. Основные расчеты развития производства
[1]. Основная программа оружейных заводов установлена:
Тульского - 25 тыс. винтовок; прибавляя пулеметы с запасными частями и станки с пе-
реводом на винтовки, общая производительность принята 37 200 приведенных единиц. Раз-
витие этой производительности находится в зависимости от числа имеющихся переходов,
число которых убавилось с 1919 по 1921 г. на 50%, и запасы на переходах целого ряда круп-
ных деталей, по данным завода, в настоящее время обеспечивают выход лишь 500 винтовок
в сутки, то есть около 12 тыс. в месяц.
Для удовлетворения выхода 37 200 единиц, считая по 8 шт. инструмента на одну приве-
денную единицу, потребно инструмента 300 тыс. в месяц, выход же в настоящее время
180 тыс., то есть на 23 тыс. единиц вместо 37 200.
Время, потребное на изготовление инструмента, - 1 месяц при полной работе мастерс-
кой. Считая на разгон мастерской около одного месяца, инструмент начнет выходить не ра-
нее 15 октября. Считая среднее число переходов 100-150, изготовляя максимум 2 перехода
в день, полный выпуск винтовок может начаться через 2-3 месяца, то есть лишь к 1 января.
По тому же расчету определено развитие производительности Ижевского завода, которая
была установлена нормальной 20 тыс. винтовок в месяц.
2.	Патронные заводы. Развитие производительности патронных заводов исчислено
в зависимости от пополнения заводов рабочей силой.
3.	Пороховые заводы. Развитие производительности взято, сообразуясь с производи-
тель[ностью]...''
4.	Капсюльные заводы. Развитие производительности исчислено, сообразуясь с произво-
дительностью патронных заводов, принимая в расчет имеющееся наличие капсюлей на патрон-
ных заводах в количестве 118 млн. Всего патронов за 6 месяцев снаряжено 218 млн. Капсюлей
предложено изготовить 222 млн. Считая брак капсюлей при приеме на патронных [заводах] око-
ло 15%, к 1 марта останется запас капсюлей: 118 + 222 - 218 х 1,15 = 90 млн, что составляет 2-ме-
сячный запас.
Сергиевский самарский завод ввиду катастрофического продовольственного вопроса и
последствий от взрыва Томыловского артсклада может начать работу не ранее ноября.
5.	Латунные заводы. Ввиду полной зависимости работы патронных и капсюльных заво-
дов от запасов латуни необходимо в одинаковых условиях с этими заводами поставить
и латунные заводы: быв. Кольчугина, на котором около 80% рабочей силы занято выполне-
нием военной программы, и Сиверский завод, изготовляющий латунь исключительно для
капсюльных заводов.
'* Конец предложения в тексте отсутствует.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	247
6.	Завод оптических приборов. Подольский оптический завод включен в одну группу
заводов с оружейными и патронными ввиду нахождения его на одной территории с Подольс-
ким патронным заводом - почему [он] и должен быть поставлен в одинаковые условия с
этим последним, принимая во внимание, что Подольский оптический завод, единственный
завод в России, производящий военные оптические приборы для нужд обороны. Всякая раз-
ница в условиях обеспечения рабочих этого завода с соседним патронным неминуемо отра-
зится на его успехе работ и может повлечь отлив особенно высококвалифицированных рабо-
чих, с большим трудом и затратой времени приученных к делу, и число которых крайне огра-
ничено.
Б, Условия выполнения программы
Главным основным условием выполнения программы является своевременное снабже-
ние рабочих продовольствием в достаточном количестве. Согласно указанию ВЦСПС расчет
продовольствия должен быть сделан, руководствуясь постановлением СТО о коллективном
снабжении от 18 июня со сделанными в нем поправками. По этому проекту за основание при-
нята зависимость заработной платы, во-первых, от выпуска изделий и, во-вторых, приближе-
ние нормы заработной платы к прожиточному минимуму. Заработная плата состоит из 3 час-
тей: а) продуктовая, 6) вещевая, в) денежная. За основание расчета выпуска изделий прини-
мается число часов, потребных для изготовления единицы фабриката, по данным 1916 г. с со-
ответствующими поправками, которые составляются из: на износ станков - 10%, на несоот-
ветствие материалов и инструмента - 5%, на ухудшение топлива - 10%. Таким образом, поп-
равочный коэффициент определится: 1 / (0,9 х 0,95 х 0,9) = 1 / 0,77.
Число рабочих, продолжительность рабочего дня и количество выпущенных фабрика-
тов в 1916 г. были:
Название завода	Общее число рабочих А	Продолжительность ра- бочего дня (ч) В	Количество изделий в месяц С
Тульский оружейный завод	24 227	10,6	110 000
Ижевский оружейный завод	13 000	10	55000
Тульский патронный завод	5030	11	30 000 000
Петроградский патронный завод	8400	11	58 000 000
Луганский патронный завод	8400	10	58 000000
Казанский пороховой завод	7406	8,6	22 600 пуд.
Охтинский капсюльный завод	1683	13,5	47 000000
Шостспский капсюльный завод	2878	13,5	71 000 000
Быв. Кольчугинский завод	5350	10	278 125 пуд. латуни
Сиверский завод	544	10	6725
Подольский оптический завод1’	342	10,6	
Число часов, потребных на изготовление единицы фабриката в 1921 г., определится по
формуле: АВ 28 / С х 0,77, где 28 - число рабочих дней в месяц в 1916 г., 1 / 0,77 - поправоч-
ный коэффициент.
Вычисляя по этой формуле для вышеперечисленных заводов, получим для 1921 года:
г Симбирский и Подольский патронные и Сергвзрыюавод (капсюльная программа) в 1916 г. не работали.
(Примеч. док.)
248 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Название заводов	Число часов на изготовление единицы фабриката	Наиме! ювание фабриката
Тульский оружейный завод	85	1 винтовка
Ижевский оружейный завод	86	1 винтовка
Тульский патронный завод	51,3	1000 патронов
Петроградский натронный завод	58	1000 патронов
Луганский натронный завод	53	1000 патронов
Казанский пороховой завод	101	1 пуд пороха
Охтинский капсюльный завод	18	1000 капсюлей
Шостенский капсюльный завод	20	1000 капсюлей
Быв. Кольчугинский завод	6,92	1 пуд латуни
Сиверский завод	29,4	1 пуд латуни
Подольский оптический завод	448,4	1 панорама
Кроме вышеуказанного поправочного коэффициента, необходимо прибавить количе-
ство человек[о-]час[ов] от добавления рабочих, не бывших на производстве в 1916 г. и нахо-
дящихся [на производстве] в 1921 г.
Название завода	Номе- нкла- тура	Орга- низа- ция	Транс- порт	Заготов- ка топ- лива	Холостой ход неработаю- щих отделов	Новые мастерс- кие	Пожар- ная ко- манда	Всего
Тульский оружейный завод	1006	154	952	1135	-	782(1)	150	3179
Ижевский оружейный завод	367	346	4389(2)				172	5274
Тульский патронный завод	404	100	382				120	1006
Симбирский патронный завод	850	79	395	375		640(3)	112	2351
Подольский патронный завод	228	168	135			316(4)	40	887
Луганский натронный завод	200	147	200			140(4)	50	737
Казанский пороховой завод	198	144	206				370	918
Охтинский капсюльный завод	209	161	128		389		94	981
Шостенский капсюльный завод	445	70	275	122	462		144	1518
Ссргвзрывзавол	799	59			176		78	1112
Быв. Кольчугина натронный завод	515	25	85	234		250		1109
1)	Электрическая станция Косой Горы.
2)	Заводом обслуживается свой транспорт (1313), ветка железной дороги (1576 рабо-
чих) и водяной транспорт (1500 руб.).
3)	Ящичная мастерская; раньше ящики доставлялись поставщиками: лесопилка и кирпич-
ный завод.
4)	Строительно-ремонтные рабочие; раньше делали подрядчики.
5)	Механический цех, раньше заготовлялось на стороне.
При выполнении заданной программы в 1921 г. среднюю продолжительность рабо-
чего дня для оружейных и патронных заводов, принимая во внимание нормальный 8-ча-
совой рабочий день, по субботам - 6-часовой и что 12,8% рабочих горячих цехов
име[ют] постоянный 6-часовой рабочий день, нужно считать 7,5 [ч] при 24 рабочих днях
в месяц.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 249
Для пороховых заводов V3 рабочих имеет 6-часовой рабочий день (кислотная мастерс-
кая) и 2/3 - 8-часовой рабочий день, кроме суббот, когда 6-часовой рабочий день, поэтому для
этих заводов средний рабочий день нужно считать 7,05 [ч J при 24 рабочих днях в месяц.
Для капсюльных, латунных и оптического заводов нормальный рабочий день -8 ч,
а по субботам -6 ч, что дает средний рабочий 7,68 ч при 24 рабочих днях в месяц...1'
РГАЭ. Ф. 7733. On. 1. Д. 2141. Л. 1-3 об. Заверенная копия.
№89
Справка Наркомата финансов по смете Совета военной
промышленности на 1921 г.
1 ноября 1921 г.
По представленной смете Совета военной промышленности исчислено расходов
88024 910 тыс. руб., более против назначения 1920 г. (17 413 241 тыс. руб.) на 70 611 669 тыс.
руб., то есть расходы увеличились почти в 5 раз.
Расходы СВП разделяются на 3 группы: организационные, производственные и общие.
На организационные расходы - содержание совета и его центрального и местных органов -
испрашивается 1 985 560 тыс. руб., на производственные - 80 916 350 тыс. руб. и на общие
расходы - 5123 млн руб.
За счет кредитов на организационные расходы содержится управление совета, имею-
щее двоякую выдачу: организацию всей военной промышленности в целом и непосредствен-
ное заведование на правах главка артиллерийскими и авиационными заводами. Кроме того,
при совете состоит целый ряд комиссий и бюро, исполняющих отдельные задания совета.
Местные органы совета состоят из двух управлений военной промышленностью - Украины
и Туркестана, нескольких районных уполномоченных и Центрального управления военных
заготовок обозного имущества.
Производственные расходы составляются из расходов заводов: артиллерийских (40 за-
водов) и авиационных (62 завода), групп заводов Туркестана (6 заводов) и Крыма с Украи-
ной (2 судостроительных завода), Ярославской моторно-судостроительной верфи и обозных
мастерских (6 мастерских). Кроме того, к этой же группе расходов относятся ассигнования
на постройку аэросаней и жироскопических катеров Шиловского, производящуюся на заво-
дах и предприятиях, не подведомственных СВП.
По группе общих расходов исчислено 123 млн руб. на съезд инженеров военной про-
мышленности и 5 млрд - на перечисление в доход казны за перевозки и за услуги почтово-
телеграфного ведомства.
Все эти кредиты соглашены в Междуведомственном сметном совещании, и, согласно
действующему «Положению о Совете военной щюмышленности», эти кредиты полностью
предоставляются в распоряжение совета.
По поводу сметы СВП, прежде всего, нельзя не обратить внимания на крайне ненор-
мальный порядок распоряжения и выполнения этой сметы. Согласно «Положению о совете
военной промышленности», соглашенные в Междуведомственном совещании кредиты по их
утверждении председателем Совета открываются в распоряжение совета в полной утверж-
денной сумме. При таком порядке СВП очень мало считается со сметой и очень затягивает
представление ее в Бюджетное совещание, а до того, по мере расходования, постоянно вно-
сит на рассмотрение Междуведомственного совещания вопросы об усилении отдельных кре-
дитов, причем по большей части вносит в совещание вопросы об усилении кредитов уже пос-
' Опущены сведения о денежных средствах, необходимых для нормальной работы завода, о количестве
пайков.
250 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг. _
ле того, как весь отпущенный ранее кредит в счет годовой сметы окажется израсходован,
и тогда отказ в усилении кредита представляется недопустимым, главным образом ввиду за-
долженности рабочим. Необходимо этот порядок отменить и подчинить ассигнование креди-
тов по смете СВП общему для всех ведомств порядку.
Вслед за основной сметой советом представлена дополнительная смета расходов на
55 429 171 тыс. руб., из них на организационные расходы - 1 905 464 тыс. руб. и производ-
ственные расходы - 53 523 707 тыс. руб. Эти кредиты также были подвергнуты обсуждению
в Междуведомственном совещании, и последнее отказалось согласиться на их открытие
в распоряжение совета, а потребовало представления на обсуждение Бюджетного совещания.
По поводу кредитов по дополнительной смете необходимо высказать следующее:
1.	По § 1 испрашивается на три последние месяца к дополнительному ассигнованию
1900 млн руб., то есть та же почти сумма, которая была рассчитана на содержание Управле-
ния делами СВП на целый год. Основанием для испрошения этой суммы служит преждев-
ременное израсходование отпущенных кредитов, а размер дополнительного ассигнования
основан был на сумме действительного расхода в августе. Значительность расходов объясня-
ется очень высоким премиальным вознаграждением и большими платежами за сдельные ра-
боты, исполняемые сотрудниками. Управлению делами СВП представляется достаточным
отпустить не более половины испрашиваемой суммы, то есть не более (1900 : 2) =
950 млн руб., обязав совет сократить расходы и не допускать перерасхода в этом году.
2.	Дополнительное ассигнование по § 2 в сумме 5464 тыс. руб., вызванное увеличением
ставок, не вызвало возражений со стороны Сметного совещания, и потому этот кредит следо-
вало бы включить в смету.
3.	Испрошение по дополнительной смете 50 905 612 тыс. руб. на производственную де-
ятельность артиллерийских заводов вызвано, главным образом, переводом части заводов на
коллективное снабжение. Последние кредиты исчислены в предположении, что все переве-
денные на коллективное снабжение заводы разовьют свою производительность до намечен-
ных программой размеров, но в осуществимости этого можно сомневаться. Ввиду этого сле-
довало бы предложить сократить испрашиваемый по дополнительной смете кредит по
§ 4 в 50 905 612 тыс. руб. не менее как на 25-30%, то есть ограничиться включением в основ-
ную смету 35,6-38,2 млрд руб.
4.	По тем же основаниям следовало бы сократить ассигнование по § 5 (2 565 395 тыс. руб.)
дополнительной сметы на тот же процент, то есть включить в основную смету
1,8-1,9 млрд руб.
5.	Усиление кредита по § 7 на 4500 тыс. руб. на расходы Ярославской верфи согласовано
было в Междуведомственном совещании, и поэтому, казалось бы, этот кредит можно включить
в смету.
6.	Испрашиваемые по § 14 ст. 2 дополнительной сметы 50 млн руб. на заработную пла-
ту рабочим - для расплаты с рабочими за изготовление кипятильников для Красной армии
- испрашиваются неправильно по § 14, который по основной смете исчислен для расчета за
перевозки по железнодорожным и водным путям. Для этого расхода, относящегося к группе
производственных расходов, следовало бы предоставить новый параграф, а именно § 12, на-
именовав его «на исполнение заказов СВП для нужд Красной армии на частных заводах»,
и передвинуть нумерацию последующих трех параграфов. По существу же кредита в 50 млн
руб. следует пояснить, что необходимость ассигнования этой суммы, как это выяснено было
в Междуведомственном совещании, вызвано тем, что изготовление необходимых для Крас-
ной армии кипятильников было передано СВП к исполнению на заводах ВСНХ, но затем
последним часть заказов была передана ненационализированному заводу Крамера.
Раздел третий. Воен наян ромышленность в годы нэп а
251
По смете ВСНХ на финансирование этого завода кредитов нет, и неуплата заводу 50 млн
руб., необходимых для расчета с рабочими, может иметь своим последствием продажу изго-
товленных для армии кипятильников частным лицам. При таких условиях Междуведом-
ственное совещание сочло себя вынужденным согласиться на внесение в смету СВП креди-
та в 50 млн руб.
Заведующий подотделом1’
РГАЭ. Ф. 7733. On. 1. Д. 1866. Л. 379-380 об. Подлинник.
№90
Письмо председателя Совета военной промышленности
П. А. Богданова председателю СНК В. И. Ленину о положении
военной промышленности и мерах по ее укреплению
20 ноября 1921 г.
В сентябре СТО была утверждена программа на главные предметы боевого снаряжения
армии по соглашению ВСНХ с Реввоенсоветом. В основу программы была положена необ-
ходимость создания известных запасов боевого снаряжения к весне, а также улучшения сна-
ряжения армии. Вся острота и необходимость создания нужных запасов подчеркивалась т.
Троцким, особенно в последнее время, в частности в заседании комиссии СТО и на собрании
ответственных работников в Туле.
Между тем я считаю нужным Вам сообщить, что вопрос сейчас должен идти не только
о тульских заводах, но что вообще военная промышленность находится в крайне тяжелых ус-
ловиях и в ближайшем будущем должна пережить жестокий кризис. Дело заключается в сле-
дующем:
1. Во время существования Чусоснабарма военная промышленность была поставлена
в исключительные условия в смысле финансирования, снабжения топливом и материалами;
финансы получались в полной сумме потребности всех заводов военной промышленности,
в отношении снабжения топливом заводы военной промышленности считались внеочеред-
ными, в отношении материалов — то же самое. В настоящее время снабжение военной про-
мышленности как денежными знаками, так и топливом и материалами поставлено на уро-
вень с другими отраслями промышленности, и, например, в отношении денежных знаков мы
удовлетворяем потребность в заработной плате только на наиболее ударных заводах,
а [на] остальных же задолженность рабочим растет из месяца в месяц, а поскольку стремле-
ние и усилия поднять хозяйственную жизнь страны требуют усиленного внимания к ряду от-
раслей гражданской промышленности, наступает совершенно неизбежное «охлаждение»
к интересам промышленности военной.
2. За последние годы военная промышленность жила в значительной степени запасами
от империалистической войны в области целого ряда материалов, и это давало возможность
быстро развертывать отдельные ее отрасли, когда фронт требовал усиленного снабжения;
в настоящий момент эти запасы в большинстве случаев иссякли, в частности мы стоим перед
прекращением выработки взрывчатых веществ через несколько месяцев, так каку нас отсут-
ствует селигра, а в то же время выписка селитры из-за границы была выкинута из импортно-
го плана; через несколько месяцев опять скажется недостаток в свинце, отсутствует ряд спе-
циальных сортов стали и тому подобное; особенно остро мы испытываем недостаток в целом
ряде материалов и приборов в авиации, без которых совершенно невозможно выпускать ап-
11араты, мало-мальски отвечающие тем высоким треб( шаниям, которые ставятся для этой от-
расли боевого дела.________________
’ Подпись неразборчива.
252 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Между тем мы имели бы все объективные возможности поддерживать нашу военную
промышленность на нужной высоте, если бы по отношению к ней неуклонно проводилась
политика полного содействия ей, но, к сожалению, о военной промышленности мы вспоми-
наем только тогда, когда наступает острый момент, а в промежутки затишья часто все усилия
। юддержать военную промышленность разбиваются об отказ наших высших органов (как это
имело место, например, с выпиской из-за границы целого ряда необходимейших предметов
по импортному плану в мае).
За время существования Совета военной промышленности нам удалось собрать все за-
воды военной промышленности, ввести на них единообразные способы управления, нала-
дить дисциплину, изучить эти заводы и выяснить все их нужды и потребности для полного
их использования, постепенно удалось подобрать великолепный технический персонал, ко-
торый включает в себя всех наших лучших специалистов в области военной промышленнос-
ти. С этим персоналом и с нашими заводами мы могли бы поддерживать боевую мощь рес-
публики, необходимо только, повторяю еще раз, чтобы забота о военной промышленности
была признана делом исключительной государственной важности и чтобы этот взгляд неук-
лонно проводился.
Я просил бы разрешить мне сделать краткий доклад о положении военной промышлен-
ности в Политбюро и изложить те меры, которые я считаю необходимым провести
в жизнь. Среди них наиболее срочными были бы нижеследующие: 1) выделение Совета во-
енной промышленности в самостоятельную финансовую единицу с отпуском ему без урезок
всей потребной суммы денежных знаков; 2) предоставление дополнительного отпуска (сей-
час отпущено 1,5 млн) золотого фонда для закупки за границей материалов и оборудования,
которое не может быть получено в республике и без которого военная промышленность су-
ществовать не может (селитра, свинец, некоторые инструменты и так далее); 3) оставление
всей военной промышленности на государетвенном снабжении дровяным топливом, снаб-
жая таковым, а также и минеральным топливом, наравне с железными дорогами.
С коммунистическим приветом, П. Богданов
АПРФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 330. Л. 7-7 об. Заверенная копия.
№91
Письмо Совета военной промышленности в Наркомат финансов
об обследовании комиссией Л. Д. Троцкого тульских
оружейного и патронного заводов
24 ноября 1921 г.
Комиссия т. Троцкого, производившая в течение 18-20 ноября сего года подробное обсле-
дование тульских оружейного и патронного заводов, вынесла ряд постановлений, выполнение
которых только и может гарангировать беспрерывную и спокойную работу названных заводов
Между прочим последнее время, как это известно и НКФ, тульские и другие заводы
СВП получали денежные знаки только для выплаты заработка рабочим и оставляли другие
свои нужды без удовлетворения до более благоприятного времени. В результате такого поло-
жения имевшиеся на заводах запасы материалов пришли к концу, и в дальнейшем, без попол-
нения таковых, заводам грозит остановка. И так как государственные распределители не име-,
ют потребных заводам материалов, то снабжение ими подведомственных СВП заводов мо-
жет быть произведено только путем закупки на частном рынке за наличный расчет. И для то-
го чтобы обеспечить названные тульские заводы от остановки в ближайшее время, необходи-
мо закупить для них материалы (за неимением таковых у государственных распределителей)
у кооперативных и частных производителей за наличный расчет. Для месячной же потреб-
253
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
ности в материалах тульским заводам потребуется сумма в 18 млрд руб., на отпуске и забро-
нировании каковых в интересах беспрерывной деятельности заводов настаивает комиссия
т. Троцкого.
Принимая во внимание, что по смете СВП на 1921 г. на приобретение материалов был
отпущен только оборотный кредит для расплаты с государственными учреждениями, Совет
военной промышленности, не располагая в настоящее время специальным кредитом на при-
обретение материалов, входит в СНК с ходатайством об отпуске такового, а потому просит
Вас дать по сему вопросу свое заключение непосредственно в СНК и срочно забронировать
за тульскими оружейным и патронным заводами специально на заготовку материалов
18 млрд руб. сверх обычной брони на ноябрь и декабрь сего года.
О последующем Вашем по сему вопросу решении Совет военной промышленности
просит поставить его в известность.
[За] председателя СВП
Начальник финансово-счетного отдела1'
РГАЭ. Ф. 7733. On. 1. Д. 1868. Л. 133-133 об. Подлинник.
№92
Ведомость необходимого ежемесячного обеспечения заводов
Совета военной промышленности денежными знаками2 3*
12 декабря 1921 г.
При сем препровождается нижепомещенная ведомость заводов с указанием потребных
ежемесячно дензнаков на ноябрь, декабрь 1921 г. и январь 1922 г. (в руб.):
Московский дроболитейный и патронный завод	175 120 000	Петроградский трубзавод	1034800000
Пензенский трубзавод	1034800000	Самарский трубзавод	509440 000
Сестрорецкий оружзавод	1 194000000	Бежецкий оружейный пулеметный завод	382 080 000
Петроградский мехартзавод	716400000	Бачмановский мехартзавод	533320000
Брянский мехартзавод	1273600000	Нижегородский мехартзавод	756200000
Московский ремартзавод	636800000	Калужский ремартзавод	398 000 000
Тамбовский ремартзавод	477600 000	Царицынский оружзавод	318400 000
Шлиссельбургский порохзавод	955200 000	Тамбовский порохзавод	378100000
Московский порохзавод	1 751 200 000	Завод быв. Виннера	398000000
Нижегородский взрывзавод	1603 940 000	Бужаниповский артсклад	79600000
Троицкий снаряжзавод	1034800 000	Тверской снаряжзавод	875600000
Богородский снаряжзавод	843760 000	Московский капсюльный завод	398 000000
Московская противогазовая мастерская	199000 000	Московский аэролаковый завод	12 736000
Авиационный № 5	238800 000	Авиационный № 6	159200000
Авиационный № 8	222880 000	Авиационный № 3	358200 000
Авиационный № 7	238800 000	Авиационный № 10	183 080 000
Авиационный № 14	55720 000	«Компас»	63 680000
Ярославская верфь	119400 000	Всего	19610256000
Подлинное за надлежащими подписали3'
РГАЭ. Ф. 7733. On. 1. Д. 1868. Л. 145. Заверенная копия.
г Подписи неразборчивы.
2’ Составли н Глав, ibim техническим бюро совета и направлена в финансово-экономический отдел.
3‘ Подписи отсутствуют.
254 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№93
Из доклада комиссии по обследованию Московского орудийного
завода начальнику артиллерии РККА о состоянии завода
в сравнении с 1916 г.
Не ранее 1 января 1922 г.1'
Во исполнение требований инструкций по обследованию МОЗ комиссия настоящим
докладом дает ответы на вопросы, поставленные инструкцией.
1.	Выяснить, какие задачи на 1922 г. поставлены заводу вообще и,
в частности, по изготовлению 3-дюймовых зенитных и горных пушек,
37 и 57-миллиметровых орудий и приборов для стрельбы
Официальная производственная программа, которая дана заводу на 1922 г. и которая
является частью и продолжением производственной программы, данной заводу в 1921 г., за-
канчивается в марте 1922 г., и на дальнейший период этого года пока завод официальной
программы не имеет. В интересах же наиболее срочного и успешного приспособления заво-
да к исполнению будущей программы необходимо установление ее в ближайшее время.
Официальная программа по март 1922 г. включительно, данная и выполняемая заводом, при
сем прилагается (приложение № 1’). Что касается орудий 37-миллиметровых и 67-милли-
метровых, то по сведениям, полученным на заводе, потребность этих калибров по настоящее
время не была заявлена
Изготовление 3-дюймовой зенитной пушки образца 1914 г. предполагается произво-
дить на МОЗ по получении и установке на место соответствующего оборудования Путило-
вского завода. При этом валовый выпуск этих орудий может быть начат не ранее чем через
1,5 года после момента окончания установки указанного выше оборудования и при непре-
менном соблюдении указанных ниже условий нормальной деятельности завода. При этом
комиссия полагает, что при пересылке станков и механизмов для изготовления зенитной ар-
тиллерии вместе с ними будут переданы все мерительные и режущие инструменты и необхо-
димые приспособления на станках для обработки деталей.
2.	Обследование деятельности завода: что он дает в настоящее время
Указанная выше программа, выполняемая заводом в настоящее время (см. приложе-
ние № 1), выполняется им на 90%, причем средняя интенсивность работы завода по выпол-
нению программы достигает 90% интенсивности 1916 г. Однако, принимая во внимание из-
быток установленного оборудования сравнительно с наличным штатом производственных
рабочих, программу можно было бы увеличить до трех раз, пополнив соответственно обору-
дованию штат недостающих квалифицированных рабочих.
3.	Выяснение: что завод давал в 1916 г.
Те работы по годовому количеству и номенклатуре, которые завод выполнял в 1916 г.,
подробно изложены в прилагаемой при сем ведомости (приложение № 2). При этом комис-
сия считает необходимым отметить, что производительность завода в 1916 г. учитывается
в настоящем докладе только в основных его производствах, исключая те случайные работы,
не валового характера, какие вызывались особенностями мировой войны, составляли при-
мерно 30% от всего производства завода и которые были главной причиной создания на за-
воде в указанный период неполных второй и третьей смены.
г Датируется по содержанию.
2’ Здесь и далее приложения не публикуются.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
255
4.	Выяснение обстоятельств, которые могли бы способствовать
развитию деятельности завода до нормы 1916 г. в отношении:
А.	Технического персонала
В настоящее время на заводе имеется 6 инженеров, 7 техников, 16 мастеров...1’
Для доведения деятельности завода до размеров основного производства 1916 г. необ-
ходимо: инженеров - 14, техников - 7, мастеров - 50, причем усиление инженерами падает
на следующие должности:
Главный инженер	1
Главный механик	1
Зав. распред[елительпым] бюро	1
Зав. ипструмент[алыюй] мастерской	1
Помощник зав. цуш|ечно]-люлечн[ой] мастерской	1
Помощник зав. приц]ельпо-]затвор[пой] мастерской	1
Помощник главного механика	1
Зав. ремонт] ной| мастерской], кузп]ечной] и литейной	1
Итого	8
Усиление штата мастеров исчислено на основании следующих соображений. Для дове-
дения производительности завода до норм 1916 г. необходимо установить 620 станков по вы-
полнению работ производственных и 150 станков, выполняющих работы по обслуживанию
производства, итого - 770 станков. Для выполнения работ по сборке и слесарной отделке раз-
ных изделий потребуется около 5 чел. слесарей. Считая на каждые 25 чел. станочников и на
каждые 40 чел. слесарей отдельно по одному мастеру, потребуется всего мастеров: на станоч-
ные работы - 31 чел., на слесарные работы - 13 чел. и 6 чел. контрольных мастеров по при-
емке пушек, люлек, прицелов, затворных компасов и буссолей, итого - 50 чел. Имеется в на-
личии 16, не достает 34 чел.
Б. Рабочей силы
В настоящее время на заводе имеется квалифицированных рабочих 360 чел., из кото-
рых на производстве - 100 чел., неквалифицированных - 300, служащих - 249 чел. Для того
чтобы развить производительность 1916 г. в основных производствах, необходимо:
Квалифицированных] производ]ственных] станочников	620
Квалифицированных] ироизвод[ственных] слесарей	415
Квалифицированных] обслуживающ[их] станочн[иков]	150
Квалифицированных] обслуживают] их] слесарей	100
Машинистов	10
Водопроводчиков и отопляторов	20
Кузнецов	15
Столяров и модельщиков	50
Э лектромо! ггеров	20
- Итого квалифицированных	1400
Неквалифицированных подсобников (смазчиков, шорников, молотобойцев)	40
Транспортный <>тд|сл| и дворовая конт[ора]	100
’’ Опущены перечни должностей перечисленных специальностей.
256 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Такелажный цех	100
Охрана	60
Пожарная команда	00
Итого неквалифицированных	300
Технического персонала и служащих	250
Всего	1950
Прибавляя к означенному количеству необходимый штат как производственных, так
и обслуживающих квалифицированных и неквалифицированных [рабочих]. Исходя из
234 станков, предположенных к передаче с Путиловского завода для изготовления зенитных
3-дюймовых пушек образца 1914 г., каковой штат выразится числом 570 чел., весь штат заво-
да выразится в 2520 чел. Означенное количество работников, за вычетом наличного состава,
должно быть влито в завод, сообразуясь с необходимой квалификацией, как указано
в прилагаемой при сем ведомости (см. приложение № 3).
В.	Оборудование. Принимая во внимание полное пользование имеющихся на оборудование
станков
Существующего станочного оборудования на орудийном заводе достаточно было бы
для развития производительности 1916 г., но, принимая во внимание двойную эвакуацию, не-
возможность удовлетворительного хранения станков, каковое, несомненно, отозвалось на
степени их годности, следует считать, что 25% означенного оборудования должно быть во-
зобновлено покупкой за границей...1'
Г. Количество необходимого топлива
По точному подсчету (см. приложение № 6), для технических надобностей потребует-
ся 1673 куб. саж. дров, 57 960 пуд. нефти, 16 300 древесного кузнечного угля.
Д. Количество исходных материалов, полу готовых изделий и полуфабрикатов
При развитии деятельности завода до норм 1916 г., не считая зенитной пушки, на како-
вую в настоящее время дать сведений не представляется возможным из-за отсутствия смет,
требуется в год:
стальных поковок	73 320 пуд.
стальных отливок	1550 пуд.
бронзовых отливок	54 пуд.
пружин накатников	5100 шт.
Количества эти исчислены, как показано в прилагаемой при сем ведомости (см. приложе-
ние №7).
Указанные поковки предполагается полностью получить с Пермского пушечного заво-
да, пружины накатника - с Ижевского завода, что же касается стальных и бронзовых отли-
вок, то до 1917 г. завод получал первые с Брянского завода, а вторые - с Петроградского ме-
хартзавода.
Е. Обеспечение технического персонала и рабочих соответ[ствующей] заработной пла-
той и продовольствием
Привлечение на завод административного и технического персоналов, служащих и ра-
бочих, необходимых для восстановления и развития завода, возможно только путем улучше-
ния жилищных условий, стоящих ныне на заводе ниже всякой критики. Однако одно улуч-
шение жилищных условий не даст возможности срочно обеспечить завод потребной ему ква-
Опущен перечень вспомогательного оборудования.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
257
лифицированной силой. Необходимо параллельно с этим создать на заводе особые условия
оплаты труда, повышенные в сравнении с существующими тарифами, так как близость тако-
го крупного центра, как Москва, создает в этом отношении для завода особенно нежелатель-
ную конкуренцию таких работников высшей квалификации, которые являются крайне нуж-
ными и ценными для завода как в период его восстановления, так и для выполнения точных
работ по изготовлению предметов артиллерийского вооружения.
5.	Пояснение, что может быть сделано для осуществления необходимых улучшений,
выяснившихся предыдущим пунктом и средствами республики
В частности, выяснить: закончена ли полностью эвакуация оборудования из Петрогра-
да, степень его использования заводом, причины неполного использования оборудования, ес-
ли таковое обнаружится, необходимые меры для его полного использования; положение
с отправкой с Путиловского завода всего нужного для производства зенитных орудий с ука-
занием сроков по этим вопроаш
Таким образом, вышеперечисленные улучшения для создания нормальных и необходи-
мых условий работы завода могут быть осуществлены средствами республики по пунктам а,
б, г, д, е. Что же касается пункта «в», где указано на необходимость пополнить недостающее
оборудование, потребное заводу, в смысле его дооборудования, то таковое придется частично
приобрести из-за границы.
Вопрос об урегулировании жилищных условий, каковые, как указывалось выше, стоят
на заводе ниже всякой критики, предположено разрешить путем постройки жилищного го-
родка, размеры коего и сроки его постепенного воссоздания указаны в прилагаемой при сем
ведомости строительных работ (см. приложение № 8). До осуществления же постройки оз-
наченного городка, комиссия считает единственной неотложной мерой - иметь в распоряже-
нии завода свой специальный поезд, доставляющий ежедневно квалифицированную рабо-
чую силу из Москвы в завод на работы и обратно. Увеличение, в виде исключения, заработ-
ной платы сверх существующих тарифных ставок должно быть введено с момента принятия
к исполнению означенного доклада.
Наконец, как наиболее неотложное и спешное мероприятие, независимое от предпола-
гаемого восстановления и расширения завода, является перевод теперь же в срочном поряд-
ке завода с государственного на коллективное снабжение, так как государственное снабже-
ние не является стимулом, способным не только поднять, но даже поддержать завод на уров-
не той производительности, каковую он имеет в настоящее время. При этом с введением кол-
лективного снабжения необходимо весь бюджетно-сметный фонд, причитающийся заводу за
выпускаемые изделия, использовать исключительно на заработную плату, уничтожив все
возможные семейные пайки. Кроме того, для пользы дела необходимо создать заводу мини-
мум двухмесячный продовольственный фонд, состоящий из месячного текущего и месячно-
го запасного.
Эвакуация имущества завода из Петрограда закончена полностью, причем из всего эва-
куированного имущества из-за недостатка рабочих рук установлено 30% и использовано
только 10% оборудования. При этом недостаток рабочих рук обусловлен исключительно жи-
лищными условиями. Для полного его использования и установки необходимо увеличение
рабочей силы и постройка новых заводских зданий, перечень коих и сроки постепенного их
воссоздания указаны в прилагаемой при сем ведомости (см. приложение № 8). Согласно пос-
тановлению особой комиссии по переносу военной промышленности из Петроррада, все обо-
рудование артиллерийских отделов Путиловского завода, в том числе и для зенитной артил-
лерии, подготовлены к эвакуации.
258	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
6.	Выяснение, в какой мере и какого характера нужна помощь
из-за границы, какой именно срок для доведения деятельности завода
до производительности 1916 г., в получении надлежащей ее устойчивости
в отношении основных производств завода
Прилагаемая при сем ведомость предметов, оборудования, материалов и инструмента,
необходимых заводу для его восстановления (см. приложения № 4 и 5), является ведомостью
для заказа за границей. Общая сумма стоимости предметов, перечисленных в гедомости,
должна быть отпущена заводу в той постепенности, каковая показана в ней на период отдель-
но трех и пяти лет в зависимости от того, к какому моменту необходимо закончить восстанов-
ление завода. В указанную ведомость вошли некоторые предметы, отмеченные «х», изготов-
лявшиеся и, может быть, изготовляемые в настоящее время в России. Однако ввиду того, что
от своевременного получения их заводом зависит самое восстановление завода, и получение
их с отечественных заводов может создать большие затруднения, комиссия считает нужным
все эти предметы заказать за границей'*.
В заключение, резюмируя все вышеизложенное, комиссия считает своим долгом зая-
вить, что для получения от завода его производительности 1916 г. перечисленные ниже ме-
роприятия должны быть произведены немедленно.
1.	Образовать специальную комиссию, на которую возложить обязанности по проведе-
нию в жизнь всех мероприятий по восстановлению завода и доведению его деятельности до
норм 1916 г. Комиссия должна иметь смешанный характер и состоять как из лиц, входящих
в состав завода, так и из представителей заинтересованных ведомств.
2.	Необходимо немедленно теперь же отпустить заводу 430 тыс. руб., каковая [сумма]
определена комиссией для ассигнования на строительные работы. Означенный кредит дол-
жен быть срочно использован для заготовки всех необходимых строительных материалов,
приборов и инструмента, с тем чтобы вся заготовка была бы произведена и материалы дос-
тавлены на завод не позже 1 мая.
3.	Передать в распоряжение завода из Москотрема расположенный в двух верстах от за-
вода и не работающий уже в течение четырех лет кирпичный завод быв. Герасимова (близ
ст. Мытищи). Передачу эту произвести безотлагательно, дабы орудийный завод имел воз-
можность в течение сезона 1922 г. подготовить кирпичный завод к действию и начать выпуск
кирпича для предстоящих строительных работ с конца 1922 г. и далее
4.	Как сказано выше, по принятии означенного доклада к исполнению, надлежит повы-
сить заработок квалифицированных работников завода, сравнительно с существующими та-
рифами, и предоставить теперь же в распоряжение завода поезд, доставляющий па завод ква-
лифицированных работников из Москвы и обратно.
5.	Немедленно перевести завод на коллективное снабжение.
6.	Поставить завод в исключительно благоприятные условия в смысле получения им из
соответствующих главков всех материалов, необходимых ему для его восстановления
и выполнения производственной программы.
7.	Устранить на будущее время имевшую место по настоящее время в заводе несво-
евременную выдачу дензнаков, идущих на содержание, действие и восстановление заво-
да.
8.	Обязать Москвотоп своевременно доставлять на завод топливо, так как существую-
щие в заводе условия в смысле его обеспеченности топливом не дают никакой гарантии
к беспрерывной работе завода.
Опущен п. 7. «Составление технических сведений на период от 3 5 лет».
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа______________________	259
Председатель комиссии, военный инженер-технолог
Члены'‘
Управляющий Московским орудийным заводом А. Зотов
Технический директор'"
РГАЭ. Ф. 7733. On. 1. Д. 1854. Л. 709-714 об. Подлинник.
№ 94
Тезисы доклада Главного управления военной промышленности82
о задачах и деятельности военной промышленности
в мирное время
7 февраля 1922 г.
1.	Общие задачи военной промышленности в мирное время:
а)	удовлетворять потребность демобилизованной армии в предметах снаряжения;
б)	создать необходимые запасы снаряжения;
в)	вести подготовку для разворачивания специальных производств до желаемых разме-
ров при мобилизации армии;
г)	разрабатывать новые образцы оружия и совершенствовать методы изготовления.
2.	К этим непосредственным задачам присоединяются задачи:
а)	сокращения до минимума расходов государства на военную промышленность;
б)	содействия к восстановлению нарушенного во время войны экономического равно-
весия.
3.	При разрешении этих задач необходимо сохранить организационное ядро производ-
ства в целях поддержания навыков работников заводов, их специальных знаний, сохранения
оборудования, приспособлений и инструментов.
4.	Необходимость подготовки заводов к работам в военное время не допускает возмож-
ности сокращения числа действующих военных заводов, а в опасных производствах требует
даже их дублирования.
5.	В целях сокращения расходов государства необходимо:
а)	проведение мер к сокращению основных и накладных расходов производств на еди-
ницу выпускаемых изделий;
б)	проведение работ по бюджетно-сметному началу.
6.	Для сокращения накладных расходов необходимо уменьшение влияния так называ-
емого холостого хода заводов путем возможно большего уплотнения производств за счет до-
полнительных «частных» заказов.
7.	Производство частных заказов, способствуя восстановлению нарушенного войной
экономического равновесия, в то же время дает возможность придать большую устойчивость
снабжению заводов, заменять материал, находящийся в избытке, недостающим, сохранить
в пределах заводов рабочую силу и уменьшить общий расход государства.
8.	Работа на товарообмен дает возможность создать буфер для поглощения перебоев
в снабжении или расширить производство без дополнительных затрат государства.
9.	В зависимости от рода производства и его значения для армии в настоящее время не-
обходимо разбить заводы на 4 группы:
1)	Заводы, выполняющие 100% военной программы и снабжаемые государством в 100%.
2)	Заводы, выполняющие 75% военной программы и 25% частных заказов и снабжае-
мые государством продовольствием и денежными знаками в среднем на 50%.
’’ Подписи председателя комиссии и се членов отсутствуют.
’’ Подпись неразборчива
260	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
3)	Заводы, выполняющие 25% военной программы и 75% частных заказов и не снабжа-
емые государством ни продовольствием, ни денежными знаками.
4)	Заводы, подготовляющиеся к постановке новых производств, - государственное
снабжение в 100%.
10.	Избыток выработки заводов третьей группы может быть использован для усиления
оборотных средств заводов четвертой и первой групп.
11.	При исполнении заказов по товарообмену должна покрываться не только себестои-
мость заказа, но должен получаться определенный доход в пользу государства.
12.	Необходимо стремиться к максимуму уплотнения производства, то есть к расшире-
нию производств.
13.	Расширение производств требует проявления инициативы и энергии руководящего пер-
сонала заводов, дая чего необходимо введение дополнительного вознаграждения (в известных
процентах) от числа выпускаемых заводами изделий йот достигнутой экономии производств.
14.	В интересах наиболее рационального товарообмена он должен производиться через
основной аппарат главного управления.
15.	В целях облегчения снабжения заводов и предохранения производств от перерывов
необходимо обеспечение их прямыми кредитами по всей потребности военных производств
и создание оборотного фонда для производства работ по товарообмену1’.
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 5. Д. 181. Л. 12-13. Подлинник.
№95
Письмо наркома по военным делам Л. Д. Троцкого
зам. председателя СТО А. И. Рыкову о расчетах военного
ведомства с кредиторами
1 апреля 1922 г.
Секретно.
В[есьма] срочно. С нарочным.
По вопросу о производстве расчетов военного ведомства с Главкусз промом за кустар-
ные изделия, сданные после 1 января 1922 г., сообщается, что непроизводство этих расчетов
происходит из-за отсутствия средств у Наркомвоен, что, со своей стороны, вызывается тем
обстоятельством, что военному ведомству на апрель и май отпускаются кредиты в размере
2/3 ассигнований на январь-март сего года. Создавшийся вследствие этого денежный кризис
ставит военное ведомство перед невозможностью производства расчетов с кредиторами и
вызывает крайнее неудовольствие со стороны последних.
Выходом из создавшегося положения является скорейшее утверждение пересоставлен-
ной и рассмотренной во всех инстанциях, вплоть до комиссии т. Сокольникова, сметы Нар-
комвоен и открытие исчисленных по ней кредитов в полных размерах.
Ввиду этого прошу Вас оказать содействие к скорейшему рассмотрению сметы Нар-
комвоен в Совете народных комиссаров и открытию по ней сметных кредитов в полных раз-
мерах, дабы военное ведомство могло произвести расчеты со своими кредиторами, в том чис-
ле и Главкустпромом, и выполнить прочие крайне неотложные расходы.
Военком Троцкий
Главначснаб
Начглавофу2’
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 111. Л. 3. Подлинник.
' Подпись неразборчива.
Подписи неразборчивы.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
261
№96
Из отчета Управления броневых сил РККА к 5-летию
Октябрьской революции о развитии броневого дела
за 1917-1922 гг.
Не ранее 1 августа 1922 г.1'
Беглый очерк броневого дела вообще. В последнюю войну союзников с Германией,
Австро-Венгрией и Турцией появился новый род оружия, совместно с другими условиями
борьбы решивший исход войны в пользу союзников, - забронированные поезда, автомоби-
ли, танки. Победа досталась союзникам благодаря технике, давшей им возможность бросать
на поля битв в громадном количестве эти грозные, деморализующие средства боя, во много
раз превышающие таковые же германцев. Конечно, не одни эти танки, бронепоезда и автомо-
били, не одна эта техника обусловила поражение германцев: сыграли громадную роль
и финансовые, и экономические, и моральные условия борьбы, но наиболее видимым, ощу-
тительным на фронте было преобладание этого рода оружия...2'
Броневое дело в России. Так как Россия входила в состав союзников, боровшихся против
Германии, то, конечно, и у нас появились все эти машины, а броня на них стала применяться
уже с конца второй половины 1914 г., то есть почти с самого начала войны; впервые она бы-
ла применена к автомобилям и была русского производства (имевшиеся до войны три бро-
непоезда на Дальнем Востоке не имели крупного значения и служили лишь для надобности
мест их нахождения). В начале 1915 г. у нас появляются забронированные автомобили загра-
ничного производства и продолжают поступать к нам до половины 1917 г. Марки
и фирмы отличаются крайним разнообразием, не все, конечно, подходят к условиям нашего
климата и бездорожья, почему приходилось их разбронировать и приспособлять к нашим ус-
ловиям жизни. Собственное производство и бронирование продолжалось и у нас, и были
достигнуты крупные успехи как по отношению к способу бронировки, так и в отношении ка-
честв самой брони, так и в отношении приспособлений специально к дорожным условиям в
России: при движении по пахотному полю, снегу; наконец, выработан особый способ залив-
ки колес гусматическими шинами3'
Наше командование, однако, в то время не учло огромных преимуществ нового рода
оружия, создаваемого на полях битв, и применяло бронированные автомобили не как сред-
ства борьбы, а, главным образом, для хозяйственного и технического снабжения частей
войск. Только Октябрьская революция выдвинула у нас в России бронепоезда и броневые ав-
томобили в качестве сильных боевых единиц, но долгое время, вплоть до 1919 г., применение
этих бронеединиц носило, правда, характер героический, но было бессистемно, так как каж-
дая часть работала на свой страх, части были недостаточно оборудованы согласно последне-
му слову техники, имели команду, мало знакомую с боем вообще, вооружение имели случай-
ное подручное, тип был случайный, и потому несли массу не вызываемых обстановкой
жертв, часто упуская достигнутый успех, не были в состоянии развить его полностью и ис-
пользовать в должной мере...4’
Все эти недостатки мало-помалу устранялись, и с начала 1919 г. у нас вырастает новый
род оружия: бронечасти. К этому времени у наших западных соседей появились так называ-
емые танки - особая разновидность бронированного автомобиля. В связи с победами Крас-
ной армии над Деникиным, Миллером и другими с начала 1920 г. к нам в руки попали в ка-
*' Датарустся по содержанию.
г‘ Опущен очерк о возникновении и развитии брони с древнейших времен.
*' Гусматик - шипа колеса, наполненная эластичной массой, основу которой составляет желатин и глицерин;
побоится проколов, пулевых и др. повреждений, но по эластичности уступает пневматической шине.
1’ Отточие документа.
262 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг_________________
честве трофеев эти типы бронемашин, были немедленно применены нами к боевому делу и
дали тотчас же блестящие результаты.
Таким образом, к началу 1921 мы имели три рода бронеединиц в качестве боевых
средств: бронепоезда, бронеавтомобили и танки. Каждый из этих родов оружия, как выясни-
лось из боев гражданской войны, имеет как свои преимущества, так [и] недостатки
и свою сферу действия. Так, бронепоезда в настоящее время употребляются главным обра-
зом для охраны железных дорог и побережья, частично применяются при прорыве фронта
противника как наземные батареи для борьбы с артиллерией врага, при разведке и при прик-
рытии отступления. Бронеавтомобили употребляются при борьбе с бандитами, при стреми-
тельном налете на врага, в особенности, для срыва его планомерного отступления в паничес-
кое бегство, при прорыве в тыл и как прикрытие в случае отступления своих войск. Наконец,
ганки главным образом употребляются как сильное деморализующее средство для прорыва
позиций противника и намечаются к использованию их преимущества для уничтожения жи-
вой силы противника, для производства разведки, выпуска удушливых газов, для перевозки
атакующих отрядов. При дальнейших усовершенствованиях, когда танки будут
в состоянии плавать по воде и летать по воздуху, им предстоит колоссальная будущность.
Параллельно с появившимся у нас новым родом оружия для производства частей, им
необходимых, несмотря на общую экономическую разруху, сильно развилось, конечно, отно-
сительно, бронестроение: к началу 1921 г. этим делом были заняты Сормовский, Петроградс-
кий, Днепровский, Брянский и Харьковский заводы, а в Москве - бронеавтомобильный за-
вод в Сокольниках; кроме того, ремонтом занимались авторемонтные мастерские в Москве и
летучие ремонтные бригады на местах; в Пет рограде и Москве были шинонабивочные мас-
терские и, наконец, в Москве работала вулканизационная мастерская. Конечно, не была упу-
щена и подготовка личного состава как командиров, так и специалистов. К тому же времени
у нас в Москве была Высшая военная автоброневая школа для комсостава, а для специалис-
тов - бригады формирований: автоброневая и бронепоездов.
Управление бронеединицами. Конечно, для того, чтобы получить стройность и организа-
цию д ля всех частей войск этого рода оружия, а также заводов, мастерских и учебных заведе-
ний, их обслуживавших, необходимо было центральное управление ими. В конце 1917 г. при
штабе Верховного главнокомандующего была учреждена должность инспектора бронечас-
тей. После Февральской революции при ГВТУ был создан отдел бронечастей, который
в феврале 1918 г. сошел на нет.
После Октябрьской революции все руководство бронеотделом было сосредоточено
в руках выборного органа броневиков - совете, первой и главной задачей которого было сох-
ранение бронечастей, частей к ним и имущества, тем более что сообщение с заграницей, от-
куда мы могли бы получать необходимое, к тому времени было прекращено, и снабжение на-
ше оттуда техническим броневым имуществом стало редким. В середине 1918г. совет был пе-
реконструирован в Главное броневое управление, со штатным количеством сотрудников в
362 чел., во главе с начальником управления и комиссаром, совет же при нем имел лишь со-
вещательный голос. В таком виде совет существовал еще некоторое время и в начале 1919 г.
был ликвидирован за отсутствием членов, да и за ненадобностью. Главное броневое управле-
ние самостоятельно проработало до октября 1919 г. и за этот недолгий срок успело упорядо-
чить формирование и укомплектование бронечастей, создать склады вооружения и техни-
ческого имущества, учредить броневую школу для комсостава, создать броневой ремонтный
завод и ремонтные мастерские, учесть действующие части, привести в известность наличие
имущества и свести части в соединения. Несмотря на такую плодотворную работу Бронево-
го управления, руководствуясь различными мотивами, его самостоятельность ограничили,
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	263
передав в ведение ГВИУ, Цупвосо и инспектора бропечастей при Полевом штабе РВСР с
функциями начальника бронечастей республики. Каждое из этих учреждений стало самосто-
ятельно распоряжаться бронечастями, конечно, имея в виду свои ведомственные сгюбраже-
ния. Появился параллелизм в работе, междуведомственные трения, работа бронечастей в пер-
вую и главную очередь не по прямому назначению, а на ведающие учреждения. Жизнь скоро
показала все эти отрицательные стороны такого рода разбросанности управления, и первым
отошло от заведования Цупвосо, и стало на очередь ГВИУ. В таком виде заведование бронечас-
тями застает 1921 г.
Броневое дело в России за 1921 г. (до июня 1921 г.) После ликвидации Врангеля Красная
армия получила возможность, пользуясь затишьем на фронтах, приступить к просмотру, усо-
вершенствованию, улучшению в качественном отношении, частично демобилизоваться и
сократиться1 2’. Ввиду этого все усилия бронесил были направлены па улучшение качества за
счет количества, на закрепление тыла как в стратегическом, так в хозяйственном отношении,
на ликвидацию развившегося бандитизма, на ремонт машин, на автостроение. Общее руко-
водство бронесилами было сосредоточено к 1 января 1921 г. в руках броневой части Главно-
го военно-инженерного управления, ведавшей как разработкой технической части бронесил,
так их снабжением, учебно-строевым делом и оперативной работой тыла, и в руках инспек-
тора бронечастей Полевого штаба Республики, ведавшем работой бронесил на фронтах
в оперативном и строевом отношениях...’’
Так как большею частью броневые автомобили были изготовлены за границей и рабо-
тали не менее уже 3-4 лет, а ремонт им был лишь случайный и из подручного материала, ощу-
щалась крайняя необходимость отремонтировать их капитально и основательно; к началу
марта 1921 г. автомобилей, требовавших такого ремонта, было около половины всего состава.
Принимая во внимание, что ни автомобили, ни части к ним нельзя было приобрести за гра-
ницей, что ремонт должен быть произведен заводским способом, Управлением бронесил
РККА был намечен и получен в свое ведение автомобильный завод быв. Русско-Балтийско-
го общества в Москве, а согласно постановлению СТО от 16 августа 1921 г. под базу бронеав-
томобилей и танков этот завод был отведен. Кроме того, был выработан определенный тип
бронепоезда, к которому начали приводить все имеющиеся бронепоезда путем постепенного
оттягивания на завод для переоборудования. Таковой завод был намечен, и постановлением
СТО от 21 октября 1921 г. отведена часть Брянского завода специально для броневых работ.
Наконец, разработана была программа развития танкового дела в России, рассчитанная на
10 лет.
Проведение в жизнь всех этих заданий в значительной мере было облегчено благодаря
организации съездов броневиков: живой обмен мнений, указания Центра на дальнейший ход
работ, предложения и предположения для улучшения постановки всего бронедела, пополне-
ние недочетов и прочее - все эти соображения вызвали к жизни этот орган. Совет носит при
Управлении бронесил РККА совещательный и информационный характер, состоит из выс-
шего комсостава: начальников бронечастей, комбригов и наблюдающих, созывается каждые
три месяца...3’
' Так в тексте.
2’ Опущено описание реорганизаций Управления бронесилами, их сокращения в связи с демобилизацией
войск и деятельности в новых условиях.
3' Опущен перечень вопросов, рассмотренных на съездах броневиков, данные о сокращении броневых сил
в 1922 г.
264 Советское военно-промышлейное производство. j918-1926jrr. 
Работа Управления начальника бронесил РККА1'
Техническая часть. Работа техчасти в 1921 г. протекала в наблюдении за ремонтом бро-
неединиц и изготовлении для них запасных частей. Разработана была производственная
программа на 1921 г. на ремонт и оборудование бронеединиц и производство запасных час-
тей. На Броневой завод было выписано 100 нарядов: по авторемонтным мастерским -
75 и по вулканизационной мастерской - 10. Ремонтов зарегистрировано: на Броневом заво-
де - около 50 бронемашин и около 100 вспомогательных машин, на авторемонтных мастерс-
ких - вспомогательных машин около 30, и в вулканизационной мастерской - около 500 пок-
рышек и 1500 камер, на петроградских заводах - 15 автомобилей и несколько бронеплоща-
док, на Брянском заводе - около 20 бронепаровозов и 30 бронеплощадок, на Харьковском и
Сормовском заводах - несколько десятков танков. Через техническую часть возбуждалось
ходатайство о предоставлении возможности иметь Бронеуправлению свою специально
приспособленную базу д ля ремонта бронепоездов, расположенную при Брянском заводе, ка-
ковое ходатайство постановлением СТО удовлетворено. Также было удовлетворено и хода-
тайство о переводе Броневого завода на другой, соответственно оборудованный для налажи-
вания на нем ремонта танков и бронеавтомобилей, а впоследствии и новой постройки. Кро-
ме того, сотрудники управления по техчасти участвовали в различных комиссиях: по ликви-
дации захваченного в Крыму у Врангеля трофейного имущества, по осмотру заводов Брянс-
кого, Михельсона, Кертинга, Русско-Балтийского и других по вопросам о годности к ремон-
ту, по его характеру, по характеру поступающих бронеединиц и вспомогательных машин, по
поднятию интенсивности работ вулканизационной мастерской и по ремонту ее помещений.
В соответствии с этим были выполняемы и чертежные работы: графики, диаграммы о ходе
работ по заводам и мастерским, чертежи на запасные части и детали для бронеединиц.
В1922 г. сокращение программы производственной и сокращение кредитов отразилось
на несвоевременности выполнения производственных работ, хотя все-таки за этот срок было
выпущено несколько бронеплощадок с тяжелыми орудиями, все же трофейные плошадки
были сданы как негодные для переработки2'.
Составил3'
РГБА. Ф. 27. On. 1. Д. 430. Л. 67,68-69 об., 71 об., 75-75 об. Подлинник.
№97
Докладная записка постоянного члена Инженерного комитета,
профессора М. Я. Сухаревского в Особый отдел ГПУ83
о состоянии хранения взрывчатых веществ
30 сентября 1922 г.
Согласно Вашему предложению, в настоящей докладной записке даю свои личные со-
ображения на те вопросы, которые мне были предложены при личном посещении по Вашей
повестке 28 сентября, причем оговариваюсь, что по Вашему же выражению, я их даю в поряд-
ке экспертизы по вопросам техники хранения взрывчатых веществ и огнеприпасов на скла-
дах республики.
Современные склады взрывчатых веществ (здесь следует указать, что количество их по
сравнению с довоенным периодом возросло примерно до 50 раз, понятно, в ущерб всем тре-
бованиям, предъявленным специальной техникой) образованы в совершенно невероятных
условиях. Беспорядочно эвакуируемые количества взрыввеществ и огнеприпасов трофейно-
'' Опущены разделы о работе организационно-строевой, оперативной частей, технического совета.
г‘ Опущены разделы о работе инспекторской и политической частей управления.
’’ Подпись неразборчива.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	265
го происхождения, 80-90% которых являются продуктом иностранного приготовления из ис-
ходных материалов далеко не безупречного качества, а потому весьма сомнительной стойкос-
ти и безопасности при хранении и в обращении - все это важно с точки зрения обществен-
ной безопасности - имущество бессистемно разгружалось миллионами пудов
в Центральной и Восточной России во все мало-мальски пригодные помещения, единствен-
ным требованием к которым предъявлялось наличие крыш...1' Но и отсюда в силу различных
политических пертурбаций, пережитых Советской Россией, оно вновь эвакуировалось и ре-
эвакуировалось бесконечное число раз и, в конце концов, сгруппировалось и осело сплош-
ным кольцом, сковавшим Москву на протяжении примерно 100-верстного радиуса. Естест-
венно, что о складах в том смысле, как это понимает и требует техник-специалист, не могло
быть и речи.
Под склады взрывчатых веществ, которые должны быть обвалованы2', снабжены громо-
отводами, электрическим освещением и так далее и отстоять на расстоянии, по крайней ме-
ре, нескольких верст от жилых строений, занимались все свободные помещения, казармы, за-
воды, конюшни, сараи и прочие постройки. Наиболее распространенным типом современ-
ных огне- и взрывскладов республики является казарменный городок, построенный
в течение империалистической войны для спешных формирований запасных войсковых час-
тей, тяготеющих поэтому к городам, находящимся от них в непосредственной близости, из-
меряемой часто шагами...
За период времени с 1918 г. по 1922 г. произошел ряд грандиозных взрывов, катастро-
фический по своим последствиям и убыткам, нанесенным республике. Растяпино, Вязьма -
1919 г., Тамбов, Куженкино, Калуга, Томилино, Вязьма - в 1920 г., Ходынка и в 1922 г. -
г. Коломна, Новочеркасск, Георгиевск, Казань, Глазов и другие, более мелкие, и, наконец,
частые взрывы на железных дорогах во время перевозки, разгрузки и так далее. Эти катаст-
рофы, происшедшие частью по причинам чрезвычайной скученности при хранении, частью
по вине административного и караульного персонала и, наконец, по причине наступившей
реакции саморазложения в[зрывчатых] в[еществ], нанесли республике прямой ущерб, ис-
числяемый по скромному подсчету буквально несколькими десятками миллионов рублей
золотом, а косвенно играли огромную роль с точки зрения общественно-политической и об-
щественной безопасности (масса человеческих жертв). Следует упомянуть, что за последнее
пятилетие грандиозные взрывы, значительно превосходящие по своим размерам российс-
кие, произошли почти во всех странах земного шара, и их следует отнести, с технической
точки зрения, главным образом, за счет чрезмерного скопления в местах хранения и произ-
водства огне- и взрывимущества в военный, а особенно, следующий за ним ликвидацион-
ный, после военного, период. Можно принять за правило, что после каждой более или менее
длительной войны, вызвавшей широкое потребление взрыв- и огнеимущества, следует ожи-
дать катастрофы, и никакими предупредительными техническими мерами, помимо уничто-
жения, их не удается предотвратить по той простой причине, что большой процент взрывов
падает за счет ненормальных физико-химических свойств выпускаемых в военное время в
массовых количествах взрывфабрикатов (нечистые исходные материалы, уклонение от тех-
нических норм изготовления и приемки, неправильное хранение, отсутствие необходимого
химико-технического надзора и, наконец, огромное количество суррогатов взрывчатых ве-
ществ).
По теории вероятности в данном отношении, построенной бесспорно на прочном науч-
но-техническом базисе, следует ожидать (возможно, в ближайшее время) целого ряда подоб-
'' Здесь и далее отточия документа.
2‘ Обвалование - система заградительных земляных валов (защитных дамб) для защиты от затопления.
266	__ _ Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ных катастроф на наших складах, и, может быть, даже в момент писания этих строк вновь ра-
зыгрываются жестокие события, сопровождающие каждый подобный взрыв. Это тем более
возможно у нас в республике (по сравнению с Западом) по причинам современного техни-
ческого неустройства и необорудования российских огне- и взрывскладов. Трудно предви-
деть те грандиозные потери, которые ожидают республику, если вопрос о складах взрывве-
ществ и огнеприпасов не будет раз [иJ навсегда кардинально разрешен.
По моему глубокому убеждению, единственный способ избежать повторения несчас-
тий - это скорейшая разгрузка всех без исключения огне- и взрывскладов от ненужного и не-
годного имущества. На этот путь я встал в 1919 г., подкрепленный авторитетом Инженерно-
го и Артиллерийского комитетов, и организовал специальный орган для рационального при-
менения взрыввеществ и огнеприпасов для культурных целей и вместе с тем освобождения
наших складов от подчас годного, но ненужного хлама, влекущего за собой такие ужасные
жертвы для республики. К сожалению, в атмосфере нэпа у многих видных партийных работ-
ников головы затуманены призрачными источниками обогащения государства.
И коммерческую рентабельность пытаются применить там, где интересы республики в це-
лом и интересы ее граждан в отдельности, вопиющие против этого, протестуют. Па Западе
(Германия, Англия с их развитой индустрией) вопрос ликвидации послевоенных запасов
взрыввеществ и огнеимущества разрешается безболезненно. Все, что, возможно, поступает на
переработку на соответствующие заводы, используется для культурно-подрывных целей.
Мы же с нашей бедной и отсталой промышленностью должны решить вопрос иначе. Мы
должны разрубить гордиев узел одним взмахом и сказать себе: «Мы поступимся ради сохра-
нения годного и нужного для боевой мощи республики имущества стократным количеством
такого же годного (безразлично, или негодного), , ненужного, могущего нас при случайном
взрыве лишить этого запаса, - залога дальнейшей победы революции». Я конкретизирую:
1.	Все огне- и взрывимущество, составляющее строго предметы табельного снабжения
и мобзапаса, должно взяться па особый учет и храниться как зеница ока.
2.	Прочее имущество необходимо в самом срочном порядке ликвидировать всеми спо-
собами, дающими государству уверенность в том, что оно не будет использовано для злона-
меренных целей.
3.	Рациональным способом ликвидации этого имущества я считаю, помимо уничтоже-
ния, широкую утилизацию (а одновременно с ним, следовательно, и рассредоточие, что самое
важное) для культурно-промышленных целей с возможным извлечением из этой утилиза-
ции каких-либо ценностей (по примеру Взрывсельпрома), которые целиком должны быть
обращены на нужды идеального технического устройства наших основных взрыв- и огнеск-
ладов. Утилизация эта должна осуществляться специальным государственным органом в
двух направлениях: 1) взрывно-культурные работы (разрядка для них всех негодных и не-
нужных снарядов и тому подобное); 2) передача, обращение взрыввеществ для культурных
подрывных работ и передача нескольких категорий имущества на заводы д ля переделки для
мирных целей, ибо раз [и] навсегда следует понять, что взрывимущество нельзя бесконечно
долго хранить, и оно, как красноармейская гимнастерка, имеет свой срок службы, а 90% того
имущества, которое у нас сейчас хранится, уже выдержало все установленные сроки, опреде-
ляющие его годность по прямому назначению (для военных целей), и поэтому как военный
запас подлежит срочному изъятию из военных складов и использованию, пока это не поздно,
для общекулыурных целей.
Я глубоко убежден, что те ценности, которые получатся в результате этой утилизации,
могут широко покрыть издержки государства по приведению складов и имущества в поря-
док, в этом меня убеждает опыт Взрывсельпрома. Нельзя подходить к вопросу так узко и от-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа ________________	267
раниченно, как подошла РКИ в своем крайне бестолковом обследовании Взрывсельпрома,
положив в основу своего обследования стоимость всех взрыввеществ и принадлежностей
в год их изготовления и не учтя тех первостепенных факторов, о которых я упомянул здесь
ранее (общественная безопасность и ценность), и основного, не подлежащего уничтожению,
неприкосновенного военного запаса.
Но для осуществления предлагаемой мной меры, как это ни нежелательно, необходимо
создание чрезвычайного органа. Где бы он ни был (Вы мыслите себе его при ГПУ), он дол-
жен быть мощным, самодовлеющим, имеющим характер категорического императива. Прак-
тически: авторитетный партийный работник назначается на короткое время чрезвычайным
инспектором всех огне- и взрывекладов республики с определенным заданием: в боевом по-
рядке разгрузить наши склады указанным выше путем от излишнего и опасного имущества.
Может быть, для этого придется принять ряд решительных чрезвычайных мер (военное поло-
жение складов, отпуск на первое время чрезвычайных кредитов и так далее),
и только после того, когда эта ответственная трудная работа будет завершена, и склады будут
приведены [в] должный порядок, можно будет приступить к осуществлению организации
Междуведомственного совещания по инспекции безопасности взрыввеществ в республике,
так как это три недели тому назад возбудил НКТ и обсуждалось в Инж,- и Арткомах (задачи
этого совещания идентичны с заданиями быв. особого совещания при Чрезкомвзрыве).
Пока же я считаю необходимым учреждение должности временного чрезвычайного
инспектора (может быть, с небольшим техническим совещанием при нем) для срочного осу-
ществления мер по проведению огне- и взрывекладов в безопасное состояние, и тем самым
предотвращение, безусловно, могущих совершиться в недалеком будущем катастроф. Опыт
Чрезкомвзрыва должен был нас убедить в том, что при известном чрезвычайном нажиме воз-
можно достижение хороших результатов. Объективно же в данный момент условия для осу-
ществления в стократ благоприятнее, чем во время осуществления Чрезкомвзрыва. Но счи-
таю необходимым к концу сделать самую серьезную оговорку: нужно стремиться к самому
скорейшему учреждению не чрезвычайных органов, а нормальных, а таким образом нужно
предрешить, что осуществление чрезвычайного инспектора должно быть самым кратковре-
менным (иначе нет смысла и цели его учреждения) и его главная цель и задачи - привести
склады в такое состояние, которое бы позволило вступить на путь нормальной работы скла-
дов под управлением своих ведомственных органов, подкрепляемых авторитетом проекти-
руемого Междуведомственного совещания по инспекции безопасности84.
Сухаревский
РГБА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 70. Л. 77-79. Копия.
№98
Докладная записка Наркомата финансов и Наркомата по воен-
ным делам в СТО о мерах по развитию авиастроения и предостав-
лении дополнительных кредитов на развитие авиации
24 ноября 1922 г.
Совершенно секретно.
Сокращение Красной армии было допущено при условии улучшения технического ее
оборудования. Особенно необходимым является усиление Красного воздушного флота, до
сего времени снабжаемого самолетами заграничного происхождения. Неотложной задачей
настоящего момента является, во-первых, организация авиастроения на наших заводах, во-
вторых, доведение снабжения частей воздушного флота самолетами и прочим имуществом
до установленных штатами и табелями норм и, в-третьих, развитие авиационных школ до та-
268
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ких пределов, чтобы было обеспечено комплектование воздушного флота необходимым сос-
тавом летчиков и прочих специалистов.
Во исполнение этих задач Наркомфином при участии представителей Главвоздухфло-
та и Главного управления военной промышленности были разработаны проекты организа-
ции в широких размерах постройки самолетов и моторов на состоящих в ведении ГУВП ави-
ационных заводах, а именно, признано было оборудовать заводы: № 1 быв. «Дуке» и № 5
«Моска» для постройки самолетов и заводы № 2 «Гном и Рон», № 4 «Мотор» и № 6 «Сальм-
сон» для постройки моторов и расширить заводы № 8 «Аэротехника» и № 16 «Аэролак» для
изготовления винтов, лыж и лака для самолетов. Хотя эти заводы и не в состоянии будут пол-
ностью удовлетворить потребность Воздухфлота, но, ввиду новизны дела постройки моторов
большой мощности, признается более осторожным временно сосредоточить моторостроение
на группе московских заводов № 2,4 и 6 и соответственно их ожидаемой производительнос-
ти, постройку самолетов для этих моторов производить на заводах № 1,3 и 5, заводы же № 9
в Александровске и № 10 в Таганроге временно оставить без заказов.
По произведенному специально образованной комиссией из представителей ГУВП,
НКФ и РКИ фактическому обследованию московских заводов общая потребная на строи-
тельные работы сумма определилась в 1218 тыс. руб.; на техническое оборудование означен-
ных заводов ГУВП исчислено 1183 тыс. руб. золотом.
Для ускорения и удешевления этих работ признается необходимым образовать специ-
альную комиссию из представителей ГУВП, ВСНХ и РКИ для розыска имеющихся на заво-
дах станков, инструментов и механизмов, могущих быть использованными для оборудова-
ния авиационных заводов. Для того чтобы работы этой комиссии привели к реальным ре-
зультатам, необходимо присвоить постановлениям этой комиссии об изъятии для авиацион-
ных заводов тех или иных станков, механизмов и инструментов значение постановлений,
подлежащих немедленному приведению в исполнение.
Затем, так как для авиастроения требуются некоторые специальные станки, инструмен-
ты и устройства, которых невозможно найти в России, то необходимо ГУВПу произвести за-
казы за границей в сумме 590 тыс. руб.
При условии выполнения означенных выше строительных работ на авиационных заво-
дах и дооборудования их, Главное управление военной промышленности рассчитывает
в 1923 г. изготовить 100 боевых самолетов типа ДН-9, 50 моторов «Либерти» в 450 сил (из
них 25 моторов предполагается построить на Обуховском заводе) и до 155 учебных аппара-
тов разных типов (58 ДН-4,47 «Ньюпоров», 16 «Сопвичей» и 22 «Авро»8’ и 12 «Пороховщи-
ков»). Выполнение такой программы нашими авиазаводами возможно лишь при условии
надлежащего их финансирования.
Причитающаяся заводам плата за их изделия по себестоимости является недостаточ-
ной, и заводам для планомерной и безостановочной работы необходимо предоставить еще
оборотный капитал. Всего, таким образом, требуется в дополнение к отпущенным по бюдже-
ту 1922/23 г. средствам доассигновать кредит на уплату за добавляемые против принятой при
составлении сметы программы аппараты, отпустить средства на достройку и дооборудование
заводов и на образование оборотного капитала.
Так как при исчислении суммы дополнительного ассигнования приходится учитывать
все отпускаемые по сметам кредиты, которые могут быть обращены на нужды авиазаводов,
то желательно фиксировать эти кредиты и с этой целью постановить, что исчисленный по ст.
2 § 23 сметы Наркомвоена кредит на оплату продукции авиазаводов не подлежит расходова-
нию на другие нужды и никакие перечисления кредитов из этого сметного подразделения в
другие не допускаются. Но так как и при этих условиях наши авиационные заводы не в сос-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	269
тоянип будут в 1922/23 сметном году удовлетворить потребности Главоздухфлота, то, поми-
мо отпуска средств авиационным заводам, необходимо предоставить еще средства Главвоз-
духфлоту на приобретение за границей или у концессионеров самолетов, моторов
и некоторых предметов и материалов для нужд авиации, не имеющихся в Советской Респуб-
лике.
Предлагая войти в СНК с представлением об отпуске дополнительных кредитов на раз-
витие авиации, Наркомфин и Наркомвоен просят Совет труда и обороны: 1) утвердить вы-
работанную ГУВПом программу достройки и дооборудования авиационных заводов,
2) образовать комиссию для изготовления станков и инструментов для нужд авиационных
заводов и 3) госавиазаводам Александровскому и Таганрогскому временно заказы не давать
и передать их для охраны ВСНХ, за счет кредитов которого и должны относиться впредь рас-
ходы по содержанию и охране этих заводов.
Проект постановления СТО"’ и планы достройки и дооборудования при сем прилага-
ются!‘.
Замнаркомфин Чуцкаев
Предреввоснсовета Л. Троцкий
Член коллегии Л. Розенгольц
Замначбюдупр С. Казацкий
РГАСПИ. Ф. 5. Оп. 2. Д. 55. Л. 132-133. Заверенная копия. Стеклограф.
№99
Письмо Всероссийского кожевенного синдиката ВСНХ
в Главное военно-хозяйственное управление87 Наркомата
по военным делам об уточнении количества требуемой
продукции и гарантиях оплаты
25 декабря 1922 г.
Срочно.
Резкое сокращение оплаты военным ведомством в течение последних двух месяцев ар-
мейского заказа поставило государственную кожевенную промышленность в весьма тяже-
лые условия, а перед правлением кожсиндиката поставило вопрос о дальнейшей работе
и судьбе наиболее крупных, технически приспособленных пошивных районов, каковые
в связи с предъявляемыми к нам требованиями военведа загружены армейским заказом на
50-60% из производительности.
По настоянию военного ведомства исполнение армейского заказа, выражающегося ко-
личественно в 150 тыс. пар обуви в месяц, в настоящее время сосредоточено в Москве, Пет-
рограде, Вятке, Казани, Киеве и Одессе, причем характерной особенностью этих пошивных
районов является то обстоятельство, что все они не располагают кожевенными полуфабри-
катами и материалами в количестве, достаточном для выполнения своей военной програм-
мы, и им все это приходится приобретать либо у других кожевенных трестов, либо за грани-
цей. Вследствие же невозможности получить эти полуфабрикаты и материалы в кредит как
внутри страны, так и за границей, все снабжение обувных предприятий возможно лишь при
условии своевременной расплаты со своими поставщиками. С другой стороны, в силу эконо-
мической целесообразности не представляется возможным требовать от кожевенных райо-
нов кредитования дошивающих предприятий в силу того, что сами они, в свою очередь, не
пользуются никаким кредитом, а, наоборот, при покупке материалов и сырья у госорганов,
например, у Наркомпрода, им приходится не только рассчитываться наличными, но даже
'' Приложения не публикуются. См. там же, л. 134.
270 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
авансировать их ввиду существующей реальной угрозы, что Наркомпрод и другие госорганы
при невыполнении их требований выпустят сырье на вольный рынок, не считаясь
с тем обстоятельством, что сырье идет на снабжение армии.
Крайне недостаточные оборотные средства занятых исполнением армейского заказа
районов, с одной стороны, и относительно значительный размер военной продукции в срав-
нении с общей продукцией этих районов - с другой, ставят их работу вообще, а в частности,
и исполнение арм [ейского] заказа в зависимость от своевременной и аккуратной оплаты во-
енведом сдаваемой ему продукции. К этому необходимо прибавить еще ту жесткую налого-
вую политику, которую применяет в настоящее время Наркомфин, заставляющий национа-
лизированные] тресты аккуратно и своевременно вносить высокие налоги. Насколько это со-
ображение правильно, можно убедиться хотя бы из того, что почти все упомянутые районы
не рассчитались до сих пор с рабочими за ноябрь и не в состоянии полностью покрыть нало-
говые недоимки, результатом чего в некоторых местах явилась распродажа продукции, в том
числе и годной для арм[ейского] заказа (Киевский район). Не говоря уже о том, что совер-
шенно прекратилась заготовка сырья и материалов, необходимых для выполнения военных
заказов в соответствии с теми высокими техническими требованиями, каковые предъявляет
в настоящее время военное ведомство, необходимо определенно констатировать,
что дальнейшая невыплата денег военным ведомством может вызвать полный паралич в са-
мом выполнении армейского заказа.
Задолженность военного ведомства в настоящий момент по обуви и конскому снаряже-
нию достигает суммы в рублях 2820 млн (два миллиарда восемьсот двадцать миллионов руб-
лей), нс говоря уже о том, что в производстве в настоящий момент находится около 250 тыс.
пар арм[ейской] обуви, общей стоимостью приблизительно в два миллиарда рублей. Прини-
мая во внимание, что эта сумма представляет задолженность государства лишь по пяти райо-
нам, следует придти к выводу, что если военное ведомство немедленно не примет мер кучи-
нению расчета, то многие предприятия не выйдут из того тяжелого положения,
в котором они оказались, и что при таких условиях гарантировать какое-нибудь снабжение
армии невозможно.
Кожсиндикат ввиду изложенного самым категорическим образом добивается расчета
и твердых указаний, какое количество продукции потребуется в течение ближайшего года
и какие гарантии будут предоставлены в смысле оплаты этой продукции.
Предкожсиндиката Кушман
Заведующий фин[ансово]-коммерческим управлением Миценмахер
РГАЭ. Ф. 7733. On. 1. Д. 2205. Л. 1-2. Заверенная копия.
№ 100
Из годового отчета производственного правления фабрично-
заводских предприятий «Промбронь» о состоянии работы предп-
риятий с 1 января по 1 октября 1922 г.1’
Не позднее 27 декабря 1922 г.2'
Секретно.
Общий обзор состояния предприятий к моменту перехода в ведение Промброни
При образовании Промброни в ее ведение перешли следующие предприятия, факти-
чески с 1 января 1922 г.: 1-й Броневой танко-автомобильный завод, ремонтные: автомобиль-
'' На документе имеется рукописная помета: «Отчет утвержден». Подписано техническим директором.
т Датируется по препроводительному письму.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
271
ные мастерские в Сокольниках, Петроградская шинонабивочная мастерская. Московская
шинонабивочная мастерская и Московская вулканизационная мастерская.
Должной организации на предприятиях к моменту перехода их в ведение Промбропи
не было, так как, с одной стороны, предприятия подошли к началу операционного года
с наследством, оставленным предшествовавшим периодом бесхозяйственности, а с другой
стороны, рамки их бывшего главка (военного учреждения) - Управления нач[альника] бро-
несил РККА - не представляли возможности для организации технического и коммерческо-
го контроля. Технической отчетности на предприятиях почти не существовало. Предприятия
давали сведения своему главку только в отношении выпускаемой продукции, не освещая
своей производственной деятельности. Благодаря этому учесть работу, произведенную
предприятиями, получить выводы на основании опыта за период до перехода в ведение
Промброни не представляется возможным.
Ввиду отсутствия в означенный период каких-либо коммерческих расчетов, предприя-
тия, работая, как говорится, «вслепую», обладали рабочей силой в отношении количества
и квалификации без всякого соотношения к даваемой продукции, в частности, в большей сте-
пени были загружены неквалифицированной рабочей силой, занятой по обслуживанию как
завода, так и работающих на нем. В штатах предприятий числились: сапожники, прачки, бан-
щики, прислуга столовой и тому подобное...1' 1-й броневой танко-автомобильный завод имел
к моменту перехода в ведение Промброни в цехах обслуживания завода 287 чел. при своей
производительности в 11,85 приведенных единиц (см. график № I)2’. Насколько эта цифра не
соответствовала потребности в ней, видно по состоянию завода через 6 месяцев, в июне, когда
за этот месяц его производительность выразилась в 11,89 единиц при наличии в цехах обслу-
живания завода 85 чел., то есть при одной и той же производительности впоследствии, под
давлением Промброни, количество непроизводственной рабочей силы в цехах обслуживания
завода без всякого ущерба было сокращено в 3,4 раза (см. график № 7). Кроме раздутия шта-
тов в отношении непроизводственной рабочей силы, заводами к моменту перехода в Промб-
ронь производственная рабочая сила использовалась в большей части на непроизводственные
работы. Выполнялись в производственных цехах всякого рода предметы хозяйственного ин-
вентаря, ремонт жилых помещений и так далее. Так в отчетности 1-го БТАЗа в январе упоми-
нались заказы по механической мастерской: «были на собрании в кооперативе» или «ходили
учиться» и тому подобное. Другим примером может служить 11етроградская шинонабивочная
мастерская, имевшая в январе штат в 61 чел. служащих и рабочих, дав в месяц вследствие поч-
ти полного отсутствия объекта производства 18 заливок гусматиков, то есть ту работу, которая
в настоящее время исполняется 1,2 месячного рабочего.
В начале года произошел в составе Промброни ряд изменений. В феврале Промбронь
арендовала пилонасекальную мастерскую гр-на Кима, каковая начала функционировать
с 15 числа того же месяца В марте правление Промброни, учитывая: 1) отсутствие достаточ-
ного количества объектов производства, 2) удаленность ее от центра управления, затрудняю-
щую надзор за ее деятельностью и 3) достаточную пропускную способность Московской ши-
нонабивочной мастерской, ликвидировало Петроградскую шинонабивочную мастерскую.
В течение того же месяца произошла ликвидация ремонтных автомастерских. С 7 марта на-
чал функционировать 2-й броневой танко-автомобильный завод, развиваясь за счет ремонт-
ных автомастерских, имея своим основанием быв. 4-й государственный авторемонтный за-
вод Мостранса...3’
’’ Отточие документа.
2‘ Здесь и далее приложения не публикуются.
’’ Onymei ia характеристика работы 1-го Броневого танко-автомобильного завода за I квартал и по месяцам.
272 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Заключение по годовой работе 1-го БТАЗа
Производственная жизнь завода за 1922 операционный год ярко отразила на себе эко-
номические перипетии Промброни. Первый период: непланомерное снабжение, давшее неп-
лановое производство работ, второй период - недостаток средств, вызвавший сокращение
производства и третий период - выявление определенности в кредитах с известным излиш-
ком против вынужденной экономии прошедшего периода, предоставив возможность перей-
ти к развертыванию производства. Означенная неравномерность и неопределенность в де-
нежных ресурсах явилась отрицательным моментом во всей производственной жизни заво-
да за год.
Так, наблюдаются вместо проведения твердого плана общего дооборудования завода
отрывочные работы с выполнением, главным образом, текущего ремонта только для поддер-
жания наличного оборудования в состоянии, годном для эксплуатации. Работами по дост-
ройке завода, за поздним отпуском средств по смете, строительный сезон в большой степени
использован не был. С другой стороны, намерение создать для республики ценности в виде
отечественного автобронестроения встречало в отсутствии достаточных средств порой неп-
реодолимые препятствия. Неравномерность денежного снабжения также явилась причиной
утечки квалифицированной рабочей силы благодаря вынужденному сокращению личного
состава.
Неустойчивость положения завода в отношении пребывания его в ведении Промброни
явилось в 1922 операционном году также причиной, отрицательно повлиявшей на работы за-
вода, понизив производительность труда и этим колебля производственные возможности за-
вода. Неоднократно не являлось возможным укомплектовать завод квалифицированной ра-
бочей силой при отсутствии гарантии в твердости положения завода Кроме того, выявился
недостаток в жилых помещениях: при малейшем намерении завода увеличить рабочую силу
являлось необходимым предоставление квалифицированным рабочим жилья как компенса-
ции за удаленность завода от города. Ввиду же позднего угверждения годовой сметы в над-
лежащих размерах, постройка поселка произведена не была. При наличии указанных усло-
вий констатируем следующие результаты годовой работы:
1.	При месячных заданиях - программах минимум, учитывающих все текущие измене-
ния, происходящие в производственной жизни завода, давших в единицах капитального ре-
монта 137,48 ед., завод выполнил работу, исчисленную в тех же единицах (135,24 ед.), что да-
ло выполнение годового задания в 98,37% (см. график № 9).
2.	Месячная производительность с 11,85 ед. в январе возросла до 23,42 ед. в сентябре, то
есть в два раза, что достигнуто при уменьшении личного состава завода к концу года на 26%
против января (см. график № 7).
3.	Накладные расходы в виде выполнения заводом работ непроизводственного характе-
ра по счету общих и цеховых расходов претерпели значительное положительное изменение,
а именно: при имевшемся отношении затрат времени на непроизводственные работы
в январе к производственным в виде 282% и в феврале в 333%, намечается непрерывное по-
нижение процента означенного отношения до 65%.
4.	Личный состав завода получил большее количество производственного элемента при
имевшихся 38% в январе производственных рабочих, этот процент в сентябре был 59% и в
итоге средняя квалификация рабочих, определявшаяся в январе 4,2 разрядом, в сентябре со-
ответствовала 5,5 разряду. Вспомогательные рабочие, дававшие в январе 37,2%, в сентябре
уже составляли всего 17%.
5.	При наличии денежных расчетов, проведенных в [ 19]22 операционном году, качество
работ значительно повысилось в связи с повышением требований заказчиков.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	_______273
6.	В отношении дооборудования и достройки завода, наряду с установкой новых стан-
ков, трансмиссий, проведен ряд капитальных работ (таких], как электрификация завода,
постройка насосного колодца, в 70-80% произведены работы по достройке второй половины
главного корпуса и переустройству крыши первой половины. Начаты работы по достройке
поселка — двух домов.
7.	На заводе введена техническая отчетность, представляемая в правление: еженедель-
ная - о движении объекта производства, двухнедельная - предварительная о выполнении ра-
бот и месячная, основанная на заводских документах, - сведениях по нарядам и рабочим
листкам. Означенная отчетность предоставляет полный материал правлению для контроля
над производством и, с другой стороны, дает ориентировочный материал для самого предп-
риятия.
Ремонтно-автомобильные мастерские
Посту! [ив в фактическое ведение Промброни с 1 января, ремонтно-автомобильные мас-
терские представляли собой обычные мастерские, выполнявшие кустарным способом ремо-
нтные работы автомашин. При наличии 60 станков имели слабо развитые подсобные цеха.
В феврале выявилась потребность в занимаемом ими помещении для организации трамвай-
ного завода, и вследствие чего в марте было приступлено к ликвидации РАМ передачей по-
мещения управлению гор[одской] железной дороги, которое являлось владельцем занимае-
мой РАМ территории.
Рабочая сила. Ликвидация РАМ сопровождалась переводом большей части оборудова-
ния и личного состава на 4-й Государственный авторемонтный завод Мостранса. К 1 апреля
ликвидация мастерских была закончена. К началу года мастерские имели личный состав
в 218 чел. В дальнейшем, в связи с предполагавшимся переходом мастерских, личный состав
не развертывался, а в марте постепенно влился в состав быв. 4-го ГАРЗа.
Производство. Основным производством и почти единственным являлся ремонт авто-
машин. Ремонтным объектом являлись имевшиеся в большом количестве ожидающие ре-
монта машины и поступающие из частей (см. приложение № 2)...'"
Заключение. На деятельность РАМ надлежит смотреть как на подсобную по выполне-
нию авторемонтных работ, при наличии более мощных заводов, как 1 -й БТАЗ. Сложного ре-
монта мастерские выполнять не могли, и являлось необходимым: 1) опираться на посторон-
ние заводы и 2) выполнять самостоятельно ремонт при наличии большого количества запас-
ных частей, предоставлявшихся подлежащими разборке машинами. В среднем за квартал
производительность мастерских на 97% составлялась из авторемонта. В общем, соответствие,
имевшееся в мастерской между оборудованием, площадью и рабочей силой, при проведении
сдельной оплаты труда дало нормальную величину продукции при небольшом проценте нак-
ладных расходов (см. график № 3).
2-й Броне-танко-автомобильный завод2’
Заключение за год. Годовой обзор работы показывает сравнительное постоянство в на-
личии рабочей силы, давшее в течение всего года примерно одну и ту же производитель-
ность. Стоявшие перед заводом задачи: увеличение пропускной способности и улучшение
качества продукции встретили при их разрешении ряд препятствий. Пропускная способ-
ность завода определялась, во-первых, площадью сборочных цехов, во-вторых, наличием
мастеров кузовного дела, в-третьих - для легковых машин - площадью малярного цеха. Все
рамки, создаваемые вышеуказанными обстоятельствами, завод не в состоянии был расши-
рить. Уменьшение времени стояния машин в ремонте в отношении легковых машин, кои по
’’ Опущены данные за январь-март.
’’ Опущена поквартальная характеристика работы завода.
274
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
количеству прошли наравне с грузовыми, не увеличило пропускной способности завода,
благодаря задержке в прохождении в дальнейшем через кузовной цех. Кроме того, и меха-
нический ремонт шасси не всегда протекал гладко за отсутствием планомерного материаль-
ного снабжения, что явилось следствием отчасти отсутствия денежных средств на сей пред-
мет и отчасти истощения рынка. Налаженность аппарата за отсутствием достаточного выс-
шего квалифицированного организационного технического персонала к концу операцион-
ного года в должной степени проведена не была. Стремление же улучшить качество продук-
ции, являющееся следствием наличия должной организации, полностью не было осущес-
твлено по вышеуказанным же причинам. Проводимая в следующем квартале организация
производетва создает для повышения качества работ благоприятные условия (см. приложе-
ния № 6, И, 4).
Достижения завода составляют:
1.	Выполнение 102% суммарной годовой программы: при общем задании в 169,84 ед.
выполнение в 173,56 ед.
2.	Производственная рабочая сила, получившая в марте 54,8% личного состава, в сен-
тябре дала 56,5%, причем вспомогательные рабочие в марте составляли 20,2%, в сентябре сос-
тавляли 13,9% (см. график № И). Квалификация рабочей силы, соответствовавшая
в среднем в марте 5,6 разряду, в сентябре дала 5,9 разряда.
3.	На заводе, не имевшем вовсе техническо-производственной отчетности, проведена
полно освещающая деятельность завода отчетность, дающая возможность обнаружить сла-
бые места производства.
4.	Заводом была выяснена в деталях потребность в дооборудовании, и план его начал ре-
ализовываться с расчетом полного окончания работ в трехмесячный срок. По литейной пер-
вые опыты с бронзовым литьем дали положительные результаты'".
Через посредство Промброни на построенных заводах
1. Постройка мотодрезин была выполнена на 2-ом ГАРЗе ЦУГАЗа (в Родниках) в ко-
личестве 6 шт., кои были двумя партиями приняты в августе. Переговоры с ЦУГАЗом тяну-
лись с февраля сего года благодаря преувеличенной стоимости, заявленной последним.
Промбронь обращалась за содействием в ВСНХ для урегулирования вопросов о стоимости
означенных дрезин. Четыре дрезины до полного числа, предусмотренного сметой, не были
Промбронью заказаны по причине отсутствия денежных средств в связи с падением курса
рубля при отпуске кредитов по смете по постоянному индексу.
2. Забронировка шасси мотодрезин была предусмотрена выполнением на Ижорском за-
воде, с каковой целью и были переброшены 6 шасси мотодрезин в августе...* 2* в сентябре 3 шт.
на Ижорзавод, но забронировать их до 1 октября не представилось возможным по причине
недостатка времени. Договор, заключенный с Ижорзаводом, предусматривает срок оконча-
ния бронирования - 24 февраля 1923 г., причем два из них должны быть закончены 31 декаб-
ря сего года.
Ремонт на предприятиях Промброни
1. Капитальный ремонт бронемашин производился в течение года на 1-ом и 2-ом БТАЗах
и бывшими рем[онтными] автомастерскими. В течение января и февраля темп работ на броне-
виках продолжался бывший до перехода предприятий Промброни; в последующие месяцы уси-
лился в среднем на 50%, за год в единицах капитального ремонта выполнено 60,66 ед
'' Опущены сведения о Московской нилонасскальной, Петроградской шинонабивочной, московских шино-
набивочной и вулканизационной мастерских, о выполнении годовой сметы броневого ведомства, о заготовке через
предприятия Промброни.
2‘ Одно слово в тексте неразборчиво.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 275
2. Капитальный ремонт танков производился в течение всего года на 2-м БТАЗе и ликви-
дированными ремонтными] автомастерскими, и, главным образом, 1-м БТАЗом. К началу
III квартала, по утверждении сметы, танковый ремонт был усилен, и в результате за III квартал
было выполнено в 3,2 раза более, чем за первые два квартала. В течение января-июня - 9,72 ед.
и в течение июля-сентября - 31,13 ед. Всего выполнено 40,85 ед. капитального ремонта.
Выполнение заказов броневого ведомства, не предусмотренных
годовой сметой Бронеуправления
1.	Капитальный ремонт машин вспомогательных выполнялся в течение всего года быв.
ремонтными] автомастерскими, 1-м БТАЗом и, главным образом, 2-м БТАЗом. Выполнено
всего 156,13 ед., причем на масштаб работ отрицательно влиял недостаток денежных средств;
так в мае на 1-м БТАЗе при сокращении программы на 50% ремонт вспомогательных машин
предусматривался программой только на случай недостатка танкоброневого объекта
2.	Ремонт автомоторезины производился в Московской вулканизационной мастерской.
Размер заказов не давал полной загрузки мастерской, таким образом, заказы были выполне-
ны полностью в 759,57 ед. капитального ремонта покрышки.
3.	Пересечка старых напильников по нескольким заказам Бронеуправления была вы-
полнена полностью в пилонасекальной мастерской в размере 11 376 дог. дюймов.
4.	Постройка пяти опытных автомобилей типа «Руссо-Балт» C/24-40fi8 производилась
на I-om БТАЗе, имея целью проверку рабочих чертежей и выявление возможности приспо-
собить их под бронировку. Таким образом намечался план производства однотипных броне-
вых и вспомогательных машин. В первую половину года работы проходили усиленным тем-
пом, в мае в связи с имевшимся сокращением производства были вовсе прекращены, с июля
работы были возобновлены. Всего по означенному заказу выполнено 58,15%, доведя общую
готовность к 1 октября до 80,40%, причем «Руссо-Балт» С/24-40 № 1/22 8 октября был вы-
пущен с завода.
5.	Постройка 10 авиационных двигателей «РБВ» 36, в порядке преемственности, произ-
водилась до мая месяца, выполнив 10,5%, доведя общую готовность до 73,5%.
6.	Ремонт авиационных моторов (9 шт.) производился до мая, выполнив 10% заказа, до-
ведя его до 90%.
7.	Выполнение разных мелких заказов броневого ведомства производилось в течение
всего года, составив общей стоимостью 1,5 ед. капитального] рем[онта].
8.	Оборудование предприятий средствами самих предприятий производилось в зависи-
мости от экономического состояния Промброни. 1-й БТАЗ, находясь в состоянии оборудо-
вания, выражающемся к 1 января сего года примерно в 25% законченности, в течение года
затратил работу, равную 22,84 ед. капитального] рем[онта].
Ликвидированные ныне ремонтные автомобильные мастерские в январе и феврале
произвели работы 1,36 ед. 2-й БТАЗ, не имея специальных кредитов, в период март-июнь не
производил нового оборудования и в последние месяцы всего выполнил 1,70 ед. капиталь-
ного] ремонта. Шинонабивочная мастерская выполнила в течение III квартала работ по обо-
рудованию 239,25 ед. гусматиков, кои были следствием переброски мастерской на 2-й БТАЗ.
Вулканизационная мастерская выполнила 266,1 ед. капитального] ремонта покрышки, так-
же явившимся следствием перевода 1-й мастерской на новое место.
Таким образом, констатируется, что производство по годовой смете не могло носить
плановый характер, за поздним утверждением сметы. Следствием сего явилось, с одной сто-
роны, неполное выполнение работ, предусмотренных сметой, и большое количество, не пре-
дусмотренной ею. Кроме того, следующие общие причины не благоприятствовали успешнос-
ти выполнения сметных заданий:
276	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
а)	неудовлетворительное финансирование Промброни в течение первых двух кварта-
лов, ставившее узкие рамки развитию производства;
б)	ремонтный объект поступал неравномерно и в недостаточных количествах: шинона-
бивочная мастерская получала объект случайными небольшими партиями и почти не была
использована. Вулканизационная мастерская во II и III кварталах использовалась в 50% за
отсутствием объекта Ремонтный объект д ля автомобильных предприятий во II и III кварталах
не имелся в достаточном количестве, к концу же III квартала начал поступать в избытке;
в)	недостаток времени, явившийся следствием позднего утверждения сметы, не дал воз-
можности закончить работы длительного характера;
г)	отпуск средств по смете производился по постоянному индексу 200, тогда как за пе-
риод июль-сентябрь происходил постоянный процесс падения рубля. Таким образом, реаль-
ная ценность отпущенных сумм терпела постоянное падение, не давая возможности выпол-
нить работы в предположенных ранее размерах (см. приложение № 12)...
Начальник производственного] отд[ела]''
РГВА. Ф. 71. On. 1. Д. 12. Л. 4-22 об. Копия.
№ 101
Докладная записка председателя коллегии ГУВП И. Н. Смирнова
в Политбюро ЦК РКП(б)* 2* об изменении порядка финансирова-
ния военной промышленности •
10 января 1923 г.
Секретно.
На последнем пленуме ЦК3‘ была единогласно принята резолюция: «Считать необходи-
мым компенсировать ослабление боевой мощи армии улучшением военной техники, для чего
предложить СНК изыскать средства для улучшения финансирования военной промышлен-
ности». Это решение обязывает нас улучшать военную технику вообще, для чего нужно вы-
вести военную промышленность из того ненормального состояния, в котором она находится
в настоящее время. Необходимо не только отпустить средства на обновление изношенного
оборудования заводов, определяющего качество изделий, но и вообще нужно установить
принцип финансирования военной промышленности.
До сего времени военная программа значительно превышала отпускаемые государ-
ством средства, и в минувшем квартале отпущено было 45% стоимости продукции. Это несо-
ответствие между заданием и отпускаемыми средствами повело к образованию задолжен-
ности по всем статьям и неорганизованному снижению программы.
В начале квартала, в октябре, при определении стоимости военной продукции был ус-
тановлен коэффициент, равный 600. По этому коэффициенту и отпускались средства до
1 января. За минувшие три месяца выросли цены на все материалы и продукты, одна зара-
ботная плата в декабре составляла 88% от отпущенной суммы (нормально же для военной
промышленности она равна 33%). Нельзя было удовлетворить насущные хозяйственные
нужды, и на заводах начались перебои из-за недостатка материала и топлива.
К 1 января сего года задолженность только по заработной плате и социальному страхо-
ванию равнялась 32 трлн руб. Эта цифра проверялась особой комиссией Финансового] ко-
митета, которым задолженность по зарплате покрыта, и оставлена непокрытой задолжен-
ность по страхованию в сумме 12 трлн руб. Отказаться уплатить страховые взносы - значит
г Подпись неразборчива.
2‘ Копия записки была направлена А. И. Рыкову
3’ Видимо, речь идет о пленуме, состоявшемся в Москве 6 октября 1922 г.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	277
создавать затяжной конфликт на местах и ставить в невыносимое положение заводоуправле-
ния. Поэтому, если нельзя полностью покрыть 12 трлн руб., то необходимо дать хотя бы
6 трлн, дабы избежать осложнений.
В январь военная промышленность вступила в значительно худших условиях, чем
в декабре, который был очень тяжелым. По первоначальному плану Наркомфина военной
промышленности в январе отпускались те же 39 трлн, что и в декабре, и закреплялся резерв-
ный фонд в 10 трлн. Всего 49 трлн руб. В то же время на совещании у нарком[а] фина[нсов]
для всей металлопромышленности, в том числе и для военной, был установлен коэффициент
12. Расцененная по этому коэффициенту продукция военной промышленности стоит
78 трлн руб. Причем в эти 78 трлн входят и отпускаемые в особом порядке 6 трлн руб. на до-
полнительное авиастроение.
Финкомитет постановил дать военной промышленности 60 трлн. Цифра эта совершен-
но случайная, и ее никто не может обосновать. Взята она как некая средняя между первона-
чальной - 49 и той же наркомфиновской (по коэффициен ту 12) - 78 трлн руб. Такая случай-
ность ассигнований ни в коем случае не может обеспечить выполнение программы. Последу-
ет снижение, и можно, пожалуй, уже теперь сказать, что по винтовкам в январе мы при
60 трлн руб. дадим около 70% задания, а между тем именно винтовок у нас ощущается ост-
рый недостаток. В то же время мы вынуждены в январе держать количество рабочих соотве-
тственно программе. Получается непроизводительное расходование средств.
Для 100-процентного выполнения программы по восстановительной стоимости про-
дукции нужно 163 трлн руб. вместо отпускаемых 60 трлн руб. Надо или снизить задание, сок-
ратить вооружение или отпустить те средства, которые обеспечивают выполнение. Продле-
ние прежнего порядка финансирования поведет к разрушению и остановке заводов, а не к их
оздоровлению.
Поэтому я прошу дать следующие указания НКФ, Реввоенсовету и ВСНХ:
-	во-первых, принять как принцип финансирование военной промышленности на ос-
нове восстановительной стоимости продукции;
-	во-вторых, пересмотреть в связи с этим военную программу;
-	в-третьих, обязать НКФ обеспечивать дензнаками открываемые кредиты;
-	в-четвертых, отпустить на покрытие задолженности по страхованию 6 трлн руб., отс-
рочив остальную сумму.
Смирнов
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 348. Л. 33-32. Подлинник.
№ 102
Справка Наркомата финансов для членов Политбюро ЦК РКП(б)
о военном бюджете на 1923/24 операционный год
14 января 1923 г.
Совершенно секретно.
I. Имеются три предложения (в млн червонных руб.):
	НКФ	Госплан	Военвед
Армия	221,4	246,6	259,3
ГУВП (заказы, исполняемые для армии)	75	75	75
ГУВП (оздоровление заводов)	15	16,5	15
ГУВП (дополнительно)	-	2	-
278	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
	НКФ	Госплан	Военнед	|
Флот	27,9	31,2	31,8
[Итого]	339,3	371,3	381,1
II. В1922/23 г. были ассигнованы следующие суммы (в млн руб., приравнивая
один товарный рубль к одному червонному, ввиду обесценивания кредитов):
Армия	169,3
ГУВП (заказы)	60
ГУВП (оздоровление)	19,3
Флот	20,5
	269,1
Увеличение: а) по армии составляет 52 млн руб., из которых 35,5 млн руб. падает на за-
работную плату, 11 млн руб. - на вещевое довольствие (на 1 красноармейца отпускается: ши-
нель, 2 пары ботинок с двумя парами подметок, 3 нары белья против двух пар белья
в прошлом году, 2 пары летнего обмундирования, теплое белье и комплект постельного белья
и прочее). 7,5 млн руб. увеличения по продовольствию (удовлетворяется полная потребность
военведа за исключением вопроса о жирах и семейных пайках);
б) по флоту - увеличение 7,4, главным образом, на ремонт судов Балтийского флота
(решение, принятое в свое время Политбюро);
в) по ГУВП - увеличение на 11 млн руб., вызываемое увеличением цен на продукцию
ГУВПа, так как программа боевого снабжения остается прошлогодняя.
III.	Главнейшие разногласия с Госпланом следующие:
1.	По армии:
а)	отказ с 1 февраля от семейных пайков для комсостава и административно-хозяйствен-
ного состава как пережитка продналога и периода низкой заработной платы - 3,6 млн руб.;
б)	дача животных жиров (коровьего масла) исключительно больным красноармейцам;
остальным - растительные жиры (подсолнечное и льняное масло), как это фактически и бы-
ло до сих пор и в царской армии - 3,5 млн руб.;
в)	вздутые цены на овес, сено, перемол и высокий процент убыли, раструски и тому по-
добного, принимаемые Госпланом против НКФ, - 4,2 млн руб.;
г)	неэкономные ассигнования на снаряжение для терчастей, прямая ошибка комиссии
Госплана, дающей ЧОНу суконное обмундирование вместо принятого военведом летнего об-
мундирования для всей армии, и предлагаемая НКФ выдача лучших (инструкторских) са-
пог с двумя парами подметок для комсостава, начиная с комполка, а ниже комполка - одну
пару простых сапог и пару ботинок с двумя парами подметок вместо двух пар инструкторс-
ких, предлагаемых Госпланом для всего комсостава без исключения - 6 млн руб.;
д)	по Главоздухфлоту (в прошлом году получил 7,7 млн руб., в этом году получает
10,5 млн руб.) - 2,6 млн руб.;
е)	заработная плата уменьшена НКФ в связи с предложением, внесенным им около ме-
сяца тому назад в СТО, об отказе от увеличения контингента армии на 20 тыс. чел. с 1 февра-
ля -1,5 млн руб. В настоящее время комсостав и адмхозсостав армии увеличился со
109 тыс., установленных летом прошлого года комиссией Политбюро, до 122 тыс., то есть на
13 тыс. Один командир приходится на четырех красноармейцев. В царской армии один ко-
мандир приходился на 19 солдат;
ж)	отопление принято НКФ: 1 печь на 8 чел. (в старой армии - 1 печь на 10 чел.) про-
тив одной печи на 6 [чел.], предлагаемой Госпланом - 1 млн руб.;
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 279
з)	тердивизии предположено НКФ ассигнование на 2 сбора, вместо госплановских трех
сборов - 1 млн руб.
2.	По флоту - расхождение:
а)	в стоимости ремонта Балтфлота - 1,5 млн руб.;
б)	прочие мелкие разногласия по ряду пунктов - около 1,5 млн руб.
3.	По ГУВПу - согласовано с военведом.
Двухмесячный анализ бюджета военведа, проделанный НКФ, убеждает, что принятое
Политбюро ассигнование военведу в 340 млн руб. является достаточным для поддержания
существования армии в общем и целом на нынешнем уровне и дает улучшения, правда нез-
начительные, в некоторых областях (продовольствие, Главоздухфлот и Морком).
Нынешний военный бюджет составляет 20% всего бюджета, прошлогодний составил
столько же, а к чистому бюджету (без транспорта и связи) - !/3 в прошлом и этом году. Со-
поставление кредитов этого года с кредитами прошлого года дает картину несомненного
улучшения состояния Красной армии и флота.
РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 45. Л. 18-21. Копия.
№ 103
Протокол совещания представителей Комитета по де- и мобили-
зации промышленности89 и ГУВП о значении для оборонных
задач страны Бачмановского завода и невозможности передачи
его Броневому управлению
16 января 1923 г.
Секретно.
Мехартзаводов в РСФСР имеется всего только шесть: Тифлисский, Нижегородский,
Киевский, Брянский, Петроградский и Бачмановский. Из них: Тифлисский завод имеет
местное значение для обслуживания Кавказа, Туркестана, Закаспийской области и мест-
ных крепостей, Нижегородский специализируется на снарядном производстве, Петрогра-
дский, по стратегическим соображениям, как находящийся на границе, в 1918 г. эвакуиро-
ван в Бачманово, ослаблен против его довоенной мощности на 60% и восстановлению, как
ненадежный, не подлежит. Киевский и Брянский заводы расположены вблизи окраин
РСФСР и поэтому в стратегическом отношении являются не вполне благонадежными.
Кроме того, Киевский ослаблен в период Гражданской войны при неоднократных перехо-
дах власти из рук в руки и до сего времени не вполне восстановлен. Брянский же тронут
эвакуацией в 1918 г., когда он находился под угрозой и предполагался к переброске в Ниж-
ний Новгород.
Вследствие специального значения Тифлисского и Нижегородского мехартзаводов
и неблагополучия в стратегическом отношении Киевского и Брянского мехартзаводов
в 1918 г. возникла настоятельная необходимость организации крупного мехартзавода в цент-
ре России, причем местом был выбран Бачмановский завод, куда и была вывезена значитель-
ная часть оборудования, материалов, инструментов и полуфабрикатов с Петроградского и
отчасти с Киевского мехартзаводов. Дальнейшее расширение и развитие Бачмановского за-
вода как арсенала в настоящее время задерживается только недостатком средств.
Таким образом, Бачмановский завод в настоящее время является центральным мехарт-
заводом и в случае войны будет единственным вполне благонадежным заводом, способным
исполнять работу своего прямого назначения, и при эвакуации ненадежных мехартзаводов
в себя их оборудование и развивать свою работу.
Одно слово залито чернилами.
280	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Кроме мехартзаводов, имеется еще ряд ремартзаводов, назначение которых - малый ре-
монт материальной части артиллерии, и возлагать на них задачи мехартзаводов не представ-
ляется возможным за неимением на них подходящего оборудования. Кроме того, в случае
войны эти ремартзаводы, надо полагать, будут прикрепляться по примеру прошлой войны к
соответствующим фронтам и в распоряжении центра не останутся.
Все мехартзаводы специализированы по различным артиллерийским изделиям. Бачма-
новский завод специализируется по легкой артиллерии и изготовляет: 1. Зарядные ящики
3-дюймовой полевой артиллерии.
2.	Запасные части и принадлежности 3-дюймовой полевой артиллерии.
3.	Колеса 3-дюймовой полевой артиллерии.
4.	Колеса к пулеметным станкам Соколова.
5.	Лабораторный инструмент 3-дюймовой полевой артиллерии.
6.	Изготовление матриц к инструментам для пороховых заводов. Кроме того, там же
производится арсенальный (крупный) ремонт орудий, лафетов и зарядных ящиков легкой
артиллерии разных назначений.
На 1923 г. Бачмановскому заводу дана следующая военная программа:
1. Комплектов запасных частей для 3-дюймовых зарядных ящиков	2400 щт.
2. Батарейных комплектов лабораторного инструмента	319 шт.
3.3-дюймовых нолевых зарядных ящиков (ходов) (по требованию ГАУ временно приоста- новлено)	30 шт.
4. Колеса 3-дюймовой полевой артиллерии	1300 шт.
5. Колеса к пулеметным с танкам Соколова	2300 шт.
6. Треног к буссолям	676 шт.
7. Разных мелких предметов по заказам ГАУ	свыше 200 тыс. шт.
8. Ремонт зарядных ящиков легкой артиллерии 3-дюймовых коротких, 3-дюймовых гор- ных, противоштурмовых И48-ЛИНСЙПЫХ гаубичных	876 шт.
Общая загруженность по этой программе рассчитана на 650 чел. и 43% от оборудова-
ния. Сверх военной программы Бачмановскому заводу дана мирная программа по изготов-
лению сельскохозяйственных машин и инструмента, рассчитанная на 400 чел. Общая загру-
женность завода на 1923 г. - 1050 чел. рабочих при 70% от оборудования.
Из вышеизложенного видно, что передача Бачмановского завода Бронеуправлению
повлечет за собой, с одной стороны, необходимость распределения данной заводу на текущий
год программы между другими мехартзаводами, что вряд ли будет возможно, так как некото-
рые производства на Бачмановском заводе являются единственными и передача их на дру-
гие заводы вызовет необходимость вновь организовать эти производства, а с другой - вызы-
вает необходимость постройки нового завода в центре России как, главным образом, для
удовлетворения сильно возрастающей во время войны потребности в изделиях легкой ар-
тиллерии, так и в изготовлении их в мирное время. Кроме того, для целей мобилизации не-
обходима надежная база в центре республики в целях эвакуации ненадежных в стратегичес-
ком отношении мехартзаводов.
Постройка нового завода потребует значительных денежных средств и в то же время не
освободит Бронеуправление от больших расходов по приспособлению Бачмановского заво-
да, так как он по своему оборудованию не вполне подходит к исполнению тех заданий, какие
возлагаются на Бронеуправление, и, по заявлению представителя Бронеуправления инжене-
ра Шпринка, должен быть дооборудован не менее как 75 специальными станками. Кроме то-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
281
го, Бачмановский завод не имеет кузницы, достаточной мощности оборудования
и прессовой, а без этих цехов Бронеуправление работать не может.
Задачи Бронеуправления, по заявлению представителя инженера Шпринка, на бли-
жайшее время сводятся к следующему: 1. Бронирование автомобилей. 2. Ремонт бронеавто-
машин. 3. Постройка автомашин нормального штабного типа и бронированных. 4. Танкост-
роение и 5. Ремонт танков. Программа Бронеуправления на 1923 г. - 200 автомашин новых,
из коих 50 - бронемашин.
За минувшее время Бронеуправление исполняло следующие работы: 1. Ремонт автома-
шин. 2. Частичный ремонт брони бронемашин — 10-12 машин в месяц. 3. Ремонт танков -
8-10 единиц в месяц. 4. Конструирование и постройка новых машин штабного типа и их ис-
пытание: за все время сделано 3 машины (сборка). Все эти работы, по заявлению инженера
Шпринка, должны были исполняться и исполнялись на Русско-Балтийском заводе в Филях,
между тем как у Бронеуправления имеются еще Преображенские мастерские по ремонту ав-
томашин, о которых Бронеуправление не упоминает и программа которых не известна.
Из сравнения задач Бронеуправления, его программы на 1923 г. и минувшей деятель-
ности видно, что задачи сужены. К танкостроению не приступлено и в программе на 1923 г.
его нет, и можно предполагать, что приступлено не будет, так как нет выработанного типа тан-
ка, выработка которого поручена не Бронеуправлению, а петроградским заводам. Кроме то-
го, нужно считать, что постройка новых автомашин и при том даже небронированных, пред-
полагаемых по программе Бронеуправления на 1923 г., является прерогативой гражданского
автомобильного строительства и не должна была бы входить в задачи Бронеуправления.
Бронеуправление должно выработать тип и конструкцию наиболее пригодных для военного
ведомства как бронированных, так и небронированных машин, а изготовление их передать на
гражданские заводы, как завод «АМО», вполне подготовленных для этой цели.
Из вышеизложенного видно, что деятельность Бронеуправления за минувший период
незначительна, программа на 1923 г. невелика и должна бы быть по ходу вещей сужена до:
1. Бронирование автомашин. 2. Ремонт бронемашин. 3. Ремонт танков. Таким образом, испол-
нение указанных задач Бронеуправления не оправдает тех значительных потерь в мобилиза-
ционном деле, какие понесут ГУВП и Комитет по де- и мобилизации промышленности с изъ-
ятием у ГУВП Бачмановского завода.
Рациональнее было бы, ввиду концентрации производства, совместить работу Броне-
управления с работой такого завода, как «АМО», причем Бронеуправление вело бы свою не-
посредственную работу по бронированию автомобилей и ремонту танков и руководило бы
работой по ремонту и постройке новых автомашин как гражданского типа, так и бронирован-
ных. При этом необходимо указать, что завод «АМО» имеет великолепные, хотя и не вполне
законченные оборудованием, механическую, литейную, кузницу, прессовую, рессорную
и другие мастерские с общим количеством до 500 станков и рассчитан при постройке на про-
изводство 750 легковых и 750 грузовых машин. Основная программа завода «АМО» на
1923 г. весьма незначительна: 1. Капитальный ремонт легковых машин - 47 шт. 2. Капиталь-
ный ремонт грузовых машин - 72 шт. 3. Чугунное литье - 6800 пуд. 4. Поковки - 3000 пуд.
Такая незначительная программа дает возможность совместить работу завода «АМО» и Бро-
неуправления, что, по мнению Комитета поде- и мобилизации промышленности, вполне воз-
можно.
Из всего вышеизложенного видно, что передача Бачмановского завода Бронеуправле-
нию, перекладывая расходы по постройке и оборудованию нового завода на ГУВП, не осво-
бождает Бронеуправление от расходов по приспособлению Бачмановского завода для своих
работ и вызывает со стороны Комитета по де- и мобилизации промышленности серьезные за-
282	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
боты о подыскании и оборудовании на случай войны в центре республики базы по изготов-
лению изделий легкой артиллерии и эвакуации в случае надобности ненадежных мехартза-
водов. Против такой передачи Комитет по де- и мобилизации промышленности и ГУВП ка-
тегорически протестуют, причем в случае передачи Бачмановского завода Комитет по де- и
мобилизации промышленности снимает с себя ответственность за ослабление мобилизаци-
онных возможностей республики, а ГУВП будет вынуждено вывезти с завода все комплект-
ное оборудование и материалы и полуфабрикаты, вывезенные на завод из Петроградского
арсенала, и снимает с себя ответственность за своевременное исполнение программы по из-
готовлению изделий легкой артиллерии.
Подлинный за надлежащими подписями:
Начальник Техн[ическо-]произв[одственного] управл[ения] ГУВП Н. Высочанский
Председатель К[омите]та по де- и мобилизации промышленности В. Михайлов
Начальник Бюро по де- и мобилизации Косухин
Начальник общетехнического отдела механического ком[итета] К[омите]та [по де-
и мобилизации промышленности] Н. Габбип
Начальник 11 отдела ГУВП Волосатов
Инженер Носович
Старший инженер взр[ыво-]труб[очного] отд[ела] мехкома К[омите]та [по де-
и мобилизации промышленности] В. Аничков
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 27. Л. 10-12. Заверенная копия.
№ 104
Письмо председателя ВСНХ П. А. Богданова председателю
Реввоенсовета Республики Л. Д. Троцкому о состоянии
военной промышленности
29 января 1923 г.
Совершенно секретно.
Настоящим ставлю Вас в известность, что состояние военной промышленности к кон-
цу Гражданской войны пришло в отношении своего оборудования в крайнее расстройство.
В комиссии, работавшей под Вашим председательством, программа технического оборудова-
ния заводов была составлена в среднем на 1,5 года, а за истекшие полтора года специальных
средств на оздоровление заводов не отпускалось, и состояние наших оружейных и патрон-
ных заводов за это время существенно не улучшилось, и заводы не смогут выдержать дли-
тельной форсированной нагрузки, если таковая потребуется.
Мой вывод: нельзя при настоящем состоянии военной промышленности вести серьез-
ную военную кампанию.
Председатель ВСНХ П. Богданов
Помета: «Настоящее письмо сообщено т. Каменеву и Смирнову. П. Богданов»1'.
АП РФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 330. Л. 13-14. Подлинник. Рукопись.
г По поручению И. В. Сталина письмо было передано членам 11олитбюро М. И. Калинину, В. М. Молотову,
А. И. Рыкову, М. II. Томскому «для сведения» (вкруговую).
Раздел третий. Военная промышленность в годыпэпа	283
№ 105
Докладная записка председателя коллегии ГУВП И. Н. Смирнова
в Политбюро ЦК РКП(б) о мерах по оздоровлению заводов воен-
ной промышленности
27 февраля 1923 г.
Совершенно секретно.
Я считаю своим партийным долгом сказать ЦК тяжелую правду о состоянии обороны
нашей республики и о нашей к ней неподготовленности со стороны производственно-техни-
ческой. Когда три недели тому назад Политбюро постановило развернуть военную промыш-
ленность до максимального напряжения на случай войны, я и не представлял себе нашей
действительной финансовой и хозяйственной слабости.
Проделанная за эти недели работа привела меня к заключению, что в 1923 г. мы не смог-
ли бы вооружить и обмундировать армию, потребную для большой войны на Западном
фронте. Количества имеющегося оружия не хватило бы для борьбы даже с одной Польшей.
Закупать за границей необходимое количество оружия мы не сможем вследствие недостатка
золота, частичная же покупка не спасает положения. Запасы материалов как в военной про-
мышленности, так и в мирной ничтожны, и их необходимо срочно восстанавливать. Немед-
ленная максимальная загрузка заводов военной промышленности без возможности их од-
новременного оздоровления финансово тяжела (221 млн руб. зол[отом] в 1923 г.) и не целе-
сообразна в производственном отношении: перегруженные заводы начнут быстро разру-
шаться и давать продукцию пониженного качества.
Единственным разумным выходом из нашего беспомощного состояния является сосре-
доточивание энергии и средств на немедленном оздоровлении заводов военной промышлен-
ности, то есть замене изношенных станков и инструментов новыми и накоплении исходного
для производства сырья в размерах мобилизационной потребности.
Производственную же программу на 1923 г. надо дать реальную, то есть такую, какую
может поднята Наркомфин. Такая программа (250 тыс. винтовок) Наркомфином принима-
ется, и стоит она 80 млн руб. зол[отом]. Однако Реввоенсовет решительно настаивает на уве-
личении до 312 тыс. винтовок, что увеличивает ее стоимость до 95 млн руб. зол[отом].
С производственно-технической стороны, лучше принять вторую, то есть увеличенную прог-
рамму, так как она, не мешая работе по оздоровлению, дает большую нагрузку и удешевляет
изделия. И первые четыре месяца нового операционного года мы работали по расширенному
варианту. Но при обоих вариантах необходимо начать оздоровление заводов. На оздоровле-
ние в 1923 г. средств не отпущено совершенно.
Работа по оздоровлению основных заводов рассчитана на 2 года и в 1923 г. потребует
12,9 млн зол|отых] руб. и на закупку и заготовку сырья 10 млн зол[отых] руб. Эти 221" млн
зол[огых] руб. необходимо начать отпускать частями немедленно, дабы не пропустить заго-
товительных и строительных сезонов.
Я прошу твердых указаний для проведения их в совершенном порядке:
1)	какая программа дается военной промышленности - 250 тыс. или 312 тыс. [винтовок];
2)	независимо от этого отпустить [средства] на оздоровление и мобилизационные запа-
сы;
3)	указать Наркомфину на необходимость твердого забронирования принятых бюд-
жетных сумм за военной промышленностью и установить финансирование военной про-
мышленности на принципе восстановительной стоимости.
'' Цифры в этом абзаце вписаны от руки. В копии вместо 22 проставлено 22,9.
284 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Только при этих условиях можно поручиться за снабжение армии хорошим оружием
в течение 1923 и 1924 гг.
Член ЦК РКП и председатель коллегии ГУВП Смирнов
Помета: «Материал разослан членам Политбюро: Сталину, Троцкому, Зиновьеву, Ка-
меневу, Калинину, Рыкову и Томскому и зам. председателя СТО Цюрупе, председателю Госп-
лана Пятакову, наркому финансов Сокольникову».
АП РФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 330. Л. 23-24. Подлинник; ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 348.
Л. 31-31 об. Копия.
№ 106
Из доклада броневой подкомиссии Реввоенсовета Республики
о перспективах развертывания танковых сил в 1923-1928 гг.1*
3 марта 1923 г.2’
...3* Работа Броневой подкомиссии РВСР. Программа танкостроительства, развитая
и обоснованная Броневым управлением в конце 1921 г., поступила в броневую подкомиссию
Центральной военно-промышленной комиссии для предварительного выяснения производ-
ственных возможностей. Изучение вопроса членами подкомиссии, составленной из предста-
вителей важнейших промышленных объединений ГУВП, Гомзы, ЦУГАЗа, привело к заклю-
чению, что осуществление программы возможно только по двум направлениям, а именно:
1) организация нового танкового производства в сфере Управления бронесил; 2) использова-
ние средств бывших артиллерийских мастерских Путиловского завода в Петрограде.
Исследование на месте в Петрограде междуведомственной комиссией ГУВП. В задание
междуведомственной комиссии, организованной ГУВП для выяснения и согласования с во-
енным ведомством пятилетней программы военного ведомства на заводах Обуховском и Пу-
тиловском, входило изучение на месте вопроса об организации нового строительства на Пу-
тиловском заводе тяжелых гусеничных самоходов (танков и тракторов).
Комиссия установила, что намеченное производство в [пол]ной мере отвечает возмож-
ностям и стремлениям самого завода, что подтвердилось и прежними предположениями
и проектами завода, составленными до возникновения танко[вого производства]4". Произво-
дство это, заполняющее в должной мере продукцию богатейшего оборудования бывшего ар-
тиллерийского отдела, допускает возможность частичного восстановления и артиллерийско-
го производства на принципах де- и мобилизации промышленности, что вполне отвечало об-
щим заданиям комиссии и удовлетворяет насущные потребности военной промышленности
и военного ведомства Вся программа в целом восстановления производства Путиловского
завода во главе с танкостроительством одобрена всеми высшими руководящими промыш-
ленными организациями Петрограда, как-то: РУБЭКОСО, Промбюро, Севзапвоенпром и
правлением машиностроительного треста
Отношение ВСНХ к вопросу о танкостроительстве на Путиловском заводе. Цикл работ
междуведомственной комиссии заканчивается докладом в Президиум ВСНХ. Общий план
работ, намеченных по Путиловскому заводу, и в частности организация производства тяже-
Доклад имеет собственный заголовок: «Развертывание танковых сил в течение 5 лет». Копия доклада отло-
жилась в материалах Броневого управления, и хотя он не имеет подписи, но наличие зарегистрированного номера
(№ 1002) свидетельствует о том, что публикуемый экземпляр не является проектом.
2' Датируется по зарегистрированному номеру.
Опущены пункты о состоянии танкового дела за границей, очередных задачах армии, необходимых тинах
танков, номенклатуре, организации, средствах связи, управлении; порядке подчиненности, снабжении, дислокации,
распределении танковых сил в армии.
Текст поврежден.
Раздел трет и it Военная промышленность в годы нэпа
285
лых гусеничных самоходов, одобрен ЦПУ ВСНХ, причем установлено и зафиксировано, что
главным препятствием ныне является отсутствие средств.
Заключение Броневого управления по работам комиссии ГУВП. Материал междуведом-
ственной комиссии ГУВП установил:
а)	что при полном и рациональном использовании быв. артиллерийского отдела завод
за 5 лет даст 35% машин (1,4 тыс. шт.), требуемых для полной основной программы-макси -
мум военного ведомства или свыше 90% минимальной программы (1,5 тыс. танков);
б)	что при необходимости выполнить максимальную программу, надо создать вторую
производственную базу, каковая намечается на одном из заводов Промброни;
в)	что переход в исходе пятилетия производства танков с Путиловского завода на тан-
ковую базу Промброни обеспечит Путиловскому заводу переход на тракторостроение, сох-
ранив танковое производство лишь частично на принципе де- и мобилизации промышлен-
ности.
Средства, необходимые для выполнения программы танкостроения. На исполнение
всей программы, намеченной для Путиловского завода в 1,4 тыс. машин на 5 лет, потребует-
ся 42 840 тыс. довоенных реальных руб. Эта сумма распределяется: на рабочую силу -
7,5 млн руб.; накладные расходы - 12 млн руб.; материалы - 21 млн руб.; топливо - 2340 тыс.
руб.
Эта сумма потребуется по годам в таком порядке:
I период (конец 1923 г. и 1924 г.) - на организационные расходы и выпуск пробных ма-
шин - 2840 тыс. руб.;
И период (1925 г.) - выпуск 200 шт. машин - 5 млн руб.;
III	период (1926 г.) - выпуск 360 шт. машин - 9 млн руб.;
IV	период (1927 г.) - выпуск 420 машин - 12 млн руб.;
V	период (1928 г.) - выпуск 420 шт. машин - 14 млн руб.
Итого - 42 840 тыс. руб.
На все производство потребуется: рабочей силы - 2,5 тыс. чел., топлива - 8 млн пуд.; ме-
таллов: стальной брони - 1750 тыс. пуд., стальных отливок - 875 тыс. пуд., разных металлов
- 875 тыс. пуд. Всего - 3,5 млн пуд.
Перспективы танкостроения. В течение этого периода времени до 1 января 1929 г. мо-
жет быть вполне развита центральная основная база по автоб|юневому и танковому строи-
тельству - 1-й автобронетанковый завод. Постепенный же подход к такому состоянию заво-
да одновременно даст возможность несколько выйти из слишком узких рамок программы-
минимум. В дальнейшем - постепенный переход от танкостроительства к тракторному
и другим производствам на Путиловском заводе и расширение производства танков на бро-
нетанковой базе до полного удовлетворения потребностей армии в единицах этого важного
рода оружия1’.
Заключение. Для выполнения намеченного настоящим докладом мероприятия, то есть
снабжения Красной армии к 1 января 1929 г. танками, в том числе свыше 1,5 тыс. шт. с соот-
ветствующим вспомогательным транспортом для надобностей сформирования трех танко-
вых эскадр, необходимо отпустить: ,
I период. Для заграничной заготовки - 4 290 800 руб. золотом; на сборку, бронировку
и оборудование (внутри страны)2’; на организационные расходы Путиловского завода (внут-
ри страны) - 2 840 000 руб. золотом. Итого - 7 130 800 руб. золотом.
'' Опущен и. «Средства, потребные для работ I, II, III-V периодов», содержание которой’) в виде резюме изло-
жено в «Заключении».
г В тексте сумма не проставлена.
286 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
П период. Выпуск 200 танков на Путиловском заводе - 5 млн руб. золотом, вспомога-
тельный транспорт - 1 410 800 руб. золотом. Итого - 6 410 800 руб. золотом.
III период. Выпуск 360 танков - 9 млн руб. золотом, вспомогательный транспорт -
5 733 600 руб. золотом. Итого - 14 733 600 руб. золотом.
IV период. Выпуск 420 танков - 12 млн руб. золотом, вспомогательный транспорт -
4 277 600 руб. золотом. Итого - 16 277 600 руб. золотом.
V период. Выпуск 420 танков - 14 млн руб. золотом, вспомогательный транспорт -
4 232 400 руб. золотом. Итого - 18 232 400 руб. золотом.
А всего в течение пятилетия 1923-1928 (включительно) необходимо 62 785 200 руб. зо-
лотом.
РГВА. Ф.27. On. 1. Д. 701. Л. 6-8. Копия.
№ 107
Постановление комиссии Политбюро ЦК РКП(б) «О нуждах
Красной армии и военной промышленности»
6 марта 1923 г.1’
I.	О заграничной заявке.
А. Комиссия подтверждает ранее состоявшееся постановление о покупке за границей
100 тыс. винтовок при непременном условии точно доказанной выгодности покупки. Нар-
комвоену и Наркомвнешторгу подлежит установить в месячный срок условия сделки. Воп-
рос о покупке после выяснения ее выгодности вносится на окончательное утверждение
в Политбюро. В случае отказа от заграничной покупки средства, ассигнованные на нее, цели-
ком передаются на улучшение военной промышленности. Покупка допускается только со-
вершенно новых винтовок.
Б. Утверждается покупка тракторных установок
(Голосование: за - 3, против - 1 (Сокольников), воздержался - 1 (Пятаков).)
II.	Ввиду возражений т. Сокольникова против уже утвержденных 1 марта Политбюро
заграничных заявок по военной промышленности и интендантскому снабжению предлагает-
ся всем членам комиссии ознакомиться с письменным заключением т. Сокольникова90.
III.	Неразассигнованная сумма 18 617 тыс. зол[отых] руб. остается закрепленной за во-
енной промышленностью и военным ведомством, причем распределение ее по каждой статье
должно проходить в комиссии настоящего состава и утверждаться Политбюро. Сумма эта -
40 млн зол[отых] руб., ассигнованная в чрезвычайном порядке, не может быть засчитана в
покрытие текущих потребностей военной промышленности и военного ведомства. (За - 4,
против - 1 (Сокольников).)
IV.	Представленные т. Смирновым во исполнение постановления последнего пленума
ЦК РКП исчисления на оздоровление основных военных заводов, расширение их програм-
мы и накопление мобилизационного запаса материалов, перенести полностью на тщательное
рассмотрение в кратчайший срок Госплана91 с участием заинтересованных ведомств.
На т. Склянского и Смирнова возлагается обязанность принять все меры к тому, чтобы
в Госплане были рассмо трены в первую очередь неотложные заявки по представленной прог-
рамме. Тов. Пятакову надлежит сделать первый доклад комиссии до своего отъезда
в Омск
Члены комиссии: Л. Троцкий, Смирнов, Г. Пятаков, Склянский
РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 42. Л. 408. Заверенная копия.
г Заседание Политбюро ЦК ВКП(б) проходило 1 марта 1923 г.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	287
№ 108
Из докладной записки Центрального аэрогидродинамического
института92 в СНК СССР о постройке новой аэродинамической
лаборатории
24 марта 1923 г.
—’’У нас к началу европейской войны существовал уже ряд аэродинамических лабора-
торий, некоторые из них были старейшими в мире. Однако у большинства из них оборудова-
ние было уже в то время устаревшим. Единственной лабораторией, стоявшей в то время на
высоте, была аэродинамическая лаборатория Московского высшего технического училища,
переоборудованная в 1916 г. Около лаборатории МВТУ объединился ряд научных работни-
ков, успешно разработавших под руководством профессора Н. Е. Жуковского различные
вопросы аэродинамики. Ими были разработаны методы расчета винтов и самолетов
и найдены опытные коэффициенты для различных расчетов. Впоследствии эта группа была
развернута в Центральный аэрогидродинамический институт ВСНХ. Лаборатория МВТУ
вошла в институт в качестве его экспериментально-аэродинамического отдела. Институт в
настоящее время обслуживает всю нашу авиапромышленность, и методы расчета, разрабо-
танные им, применяются в конструкторском отделе ГУВП и на авиазаводах. В настоящее
время эта лаборатория является уже устаревшей. Мы не можем стоять на одном уровне с тех-
никой заграничных экспериментальных достижений. Через 1.5 года работа на существую-
щем оборудовании будет бесцельной тратой средств.
Работа аэродинамической лаборатории весьма тормозится недостатком постоянного
тока в ВТУ, нужного для приведения в действие ее труб, и необходимостью вести, кроме ис-
следовательской работы, учебные занятия со студентами. Последнее обстоятельство крайне
понижает продуктивность исследовательских работ, так как нельзя делать в приборах пере-
делки в учебное время и, кроме того, точные опыты, требующие многодневного эксперимен-
тирования с одной и той же одинаковым образом установленной моделью, невозможны.
Многие работы военного характера должны вестись в совершенно секретном порядке, сде-
лать же это в лаборатории, обслуживающей до 40 студентов, почти невозможно: приходится
вести такие опыты ночью и в праздники. Между тем аэродинамическая лаборатория все вре-
мя вела учебную работу и пропустила несколько сот летчиков, несколько десятков инжене-
ров и около ста техников-механиков воздушного флота. Этот десятилетний опыт позволяет
сделать вполне определенное заключение: исследовательская работа не может вестись про-
дуктивно в лаборатории, ведущей учебную работу со студентами. Отсюда следует неизбеж-
ный вывод: необходимо строить новую аэродинамическую лабораторию, снабженную своей
достаточно мощной электрической станцией, оборудованной по последнему слову техники и
не несущую никакой учебной нагрузки.
Для правильной постановки дела создания русского воздушного флота необходима хо-
рошо оборудованная, могущая идти наравне с заграничными аэродинамическая и винтомо-
торная лаборатории. Если правительство и военное командование признают, что стране не-
обходим воздушный флот, базирующийся на отечественном производстве, то тем самым воп-
рос о создании аэродинамической лаборатории решается.
Аэродинамическая лаборатория необходима стране не только для военных целей
и авиации. Вопросы использования мощности ветра являются весьма важными для страны.
Множество других вопросов техники и силового хозяйства, о которых здесь говорить не при-
ходится, подлежит решению в аэродинамической лаборатории.
‘‘ Опушена вступительная часть доклад! гой записки о роли Воздушного флота и аэродинамических лаборато-
рий для современной войны.
288 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Что касается технической стороны оборудования лаборатории, то в этой области инс-
титутом накоплен большой опытный и теоретический материал. В этой области мы не усту-
пим загранице. Считая, что лаборатория будет строиться два года и должна быть к тому вре-
мени вполне удовлетворительной и способной обслуживать аэропланостроеиие, которое че-
рез два года далеко шагнет вперед, приходится делать ее с высшими качествами, чем те,
какие имеются теперь за границей.
Прежде всего, скорость самолетов весьма прогрессирует, следовательно, нужно делать
трубы со скоростями значительно большими, чем имеются у заграничных лабораторий.
Нужно строить основную трубу со скоростью не меньше 60 м/с. Диаметры труб уже дохо-
дят до 3 м, надо остановиться на этом минимуме. Для опытов с моделями аэропланов на
больших скоростях необходима труба с диаметром не меньше 1,5 м, со скоростью 80 м/с.
Кроме того, следует построить специальную малую трубу для опытов с очень большими
скоростями до 250 м/с. Эти трубы необходимы для опытов со снарядами и винтовыми про-
филями.
В лаборатории должны иметься сверх того: ротативная машина для тарировки1’ изме-
рителей скоростей, такая же для баллистических опытов и ряд приборов для испытания
гребных винтов. Эти данные уже характеризуют всю лабораторию. Она должна, по расчетам,
потреблять энергию до 1 тыс. л. с. Размер труб определяет размеры рабочих помещений. При-
соединяя к этому объем необходимых для аэродинамических лабораторий мастерских и рас-
четных помещений, получаем необходимую кубатуру здания около 1250 куб. саж. Здание
должно быть построено с башней высотой в 20 м для производства в ней некоторых видов ис-
пытаний. На башне должна стоять ветросиловая испытательная установка. Примерно такая
лаборатория сможет удовлетворить всем нуждам народного хозяйства и военного ведомства.
Создание такой лаборатории в ближайшие два года будет иметь, несомненно, большое поли-
тическое и моральное для страны значение.
Председатель коллегии ЦАГИ2"
Зам. директора ЦАГИ Б. Юрьев
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 81а. Д. 234. Л. 3-6. Подлинник.
№ 109
Из отчета Правления фабрично-заводских предприятий Военно-
воздушного флота «Промвоздух»93 о деятельности за первое по-
лугодие 1922/23 операционного года
Не ранее 1 апреля 1923 г.
Объективные условия, в коих протекала деятельность правления «Промвоздух»3’
В развитие общих принципов о деятельности, изложенных в положениях о «Промвоз-
духе», правление последнего определило свою работу следующими задачами:
1.	Не брать посторонних производственных единиц в свое объединение, а упорядочить
дело ремонта в Воздухфлоте вообще, в частности, произвести переоборудование заводов
и мастерских более правильно и рационально, а также улучшить качество выпускаемых из-
делий.
2.	Расширить производство, пустить фабрику «Аэрофото», изготовляющую фотопластин-
ки, использовать залежи негодного имущества и организовать вулканизационные образцовые
мастерские.
' Тарирование (нем. Тапегеп) - устарелое название градуировки измерительных приборов и устройств.
г Подпись неразборчива.
Опущены части отчета «Юридическая природа “Промвоздуха”», «Налоги», «Коммерческие расчеты».
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	289
3.	Воспитать руководящий персонал заводов и мастерских для более самостоятельной
и автономной работы и организовать постановку дела на заводах и в мастерских на действи-
тельно коммерческо-хозяйственном расчете с тем, чтобы в результате провести децентрали-
зацию управления, с целью сокращения самого аппарата правления.
«Промвоздух» как подсобная организация ГУВФ
Роль производственного объединения как подсобной организации для государственно-
го учреждения определяется количеством продукции, выпущенной объединением для уч-
реждения, а посему произведем анализ количественного выпуска изделий предприятиями
«Промвоздуха», чем определим роль последнего как подсобной организации Главоздухфло-
та. За отчетный период с 1 октября 1922 г. по 1 апреля 1923 г. количественный выпуск про-
дукции с предприятий «Промвоздуха» характеризуется следующей таблицей:
Характер производства	Наименование	Количест- во (шт.)	Учетных еди- ниц1*	Процент от всего произво- дства
Ремонт	Самолеты	114	183	34,65
	Моторы	199	20.95	3,96
	Авто- и мотомашин	56/11	63,1	11,95
	ВоздухимунДество]	-	28,8	5,45
[Итого]		-	295,85	56,01
Новое производство	Самолеты	-	11,8	2,23
	Запчасти к самолетам	-	0,42	0,08
	Фото и оптика	-	11,8	2,23
	Винты	10	2,87	0,51
	Лыжи	327	24,76	4,69
[Итого]		-	51,65	9,74
Подсобное производство	Разборка самолетов	139	19,2	3,64
	Разборка моторов	-	1,74	0,32
	Мелкие заказы	-	49,98	9,45
	Частные заказы	-	9,89	1,87
	Разные работы	-	25,79	4,87
	Оборудование предприятия	-	74,5	14,1
[Итого]		-	181,10	34,25
Итого [По всем производствам]		-	528,60	100%
Из приведенных данных видно, что все производство объединения «Промвоздух» раз-
бивается на 3 главные группы: 1) ремонт, 2) новое производство, 3) подсобное производство.
Ремонт
Превалирующее значение в производстве «Промвоздух» имел капитальный заводской
ремонт самолетов, моторов, автомобилей и воздухимущества, что составляет от всего произ-
водства 56,01%. Из сравнения заготовок, сделанных в РСФСР, и закупленного авиаимущест-
’’ При исчислении учетной единицы принята техническая норма капитального ремонта «Ныопор» 24 бис
в 1800 ч, то есть техническая норма, существующая к концу отчетного периода. Средняя техническая норма за от-
четный период равна: (2000 ч + 1800 ч) / 2 = 1900 ч, и но этой норме число учетных единиц выражается цифрой
501,32. (Примеч. дж.)
290 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ва за границей видно, что воздушный флот существовал, главным образом, за счет ремонта
самолетов и моторов, который удовлетворял потребность его до 75-80% и который произво-
дился почти исключительно на предприятиях «Промвоздуха», так как авиазаводы ГУВП бы-
ли заняты изготовлением новых самолетов и моторов и ремонтировали авиаимущество толь-
ко частично.
Новое производство
Наряду с ремонтом авиа-, воздух- и гидроимущества на предприятиях «Промвоздуха»
производились новые изделия, что за отчетный период составляет от всего производства
9,74%. В отчетный период подготовлялась постройка новых самолетов типа «Авро», «Моран-
Парасоль», «Эсифайф». К указанным самолетам изготовлялись металлические части. Кроме
того, на предприятиях «Промвоздуха» делались запасные части к заграничным самолетам
(ДН9, «Мартинсайд», СВА, «Фоккер», «Ансальдо» гг другие) по особому заказу ГУВФ. В си-
лу этих причин новых самолетов в 100-процен гной готовности с предприятий выпущено не
было, почему в рубрике «количество» отсутствует число, характеризующее количественный
выпуск новых самолетов. Произведенная работа поставлена в учетных единицах (11,8 + 0,42
= 12,22).
Подсобное производство
Подсобное производство дает всего 181,10 учетных единиц, что составляет 34,25% от
всего производства, из них 20,15% собственно подсобного производства, порожденного, глав-
ным образом, недостатком ремонтного фонда (самолетов и моторов), остальные 14,1% пада-
ют на дооборудование мастерских, которое объединение «Промвоздух» принуждено произ-
водить в силу изношенности механического оборудования и неприспособленности помеще-
ний. В момент перехода предприятий в ведение «Промвоздуха» изношенность определялась
в 40%, к концу отчетного периода изношенность определяется в 17,9%.
В целях использования залежей старого авиаимущества «Промвоздухом» была постав-
лена [задача] утилизации его, что являлось существенной помощью при недостатке креди-
тов, отпускаемых Главоздухфлоту. Утилизация негодного имущества выражается в количе-
стве 70,92 учетных единиц, а в процентном отношении ко всему производству составляет
13,41% (взяты графы: «Разборка самолетов», «Разборка моторов», «Мелкие заказы»).
Частные заказы являются только догрузкой цехов во избежание простоя и выполняют-
ся, главным образом, для государственных учреждений («Госметр»), Эти заказы составляют
1,87% от всего производства «Промвоздуха»1'
Деятельность предприятий «Промвоздух»
Правление «Промвоздух» в момент организации получило в свое ведение авиапарки -
технические воинские строевые части. В ремонтных единицах находилось около 3193 чел.
служащих, кои разделяются по следующим группам:
Все они были военнослужащими, состояли на действительной военной службе, полу-
чая красноармейское содержание и паек. Рабочая сила состояла из красноармейцев, а не из
квалифицированных рабочих, почему производительность их была крайне низка К пере-
формированию авиапарков в заводы правление «Промвоздух» подошло с твердо поставлен-
ным перед собой принципом постепенности. В порядке конкретизирования этого принципа
были проведены нижеследующие мероприятия:
1)	красноармейцы и военнослужащие демобилизованы и заменены высококвалифици-
рованными рабочими;
2)	упразднено госснабжение и все предприятия переведены на хозрасчет;
Опущен раздел «Заводя».
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 291
3)	маломощные предприятия закрыты, а частью слиты в крупные единицы;
4)	взамен военной структуры введена фабрично-заводская структура, подходящая к на-
учным методам организации предприятий;
5)	в соответствии с потребностями ГУВФ были приняты в объединение ряд предприя-
тий:
а)	заводы № 12 и № 13 из Главвоенпрома;
б)	фабрика «Аэрофото» (быв. «Победа») из фотокиноотдела Наркомпроса;
в)	завод Башкина и Зяблова в г. Коломна;
6)	произведена специализация производства по предприятиям;
7)	произведены ремонтно-строительные и оборудовательные работы для увеличения
пропускной способности;
8)	поставлены производства винтов и лыж, аэролака, фотопластинок, новых самолетов
(учебных), авторемонт и утилизация негодного имущества и прочее;
9)	кроме того, проведен ряд мелких мероприятий, направленных к упорядочению
и увеличению производительности.
Организация предприятии «Промвоздух»
Правление «Промвоздух» вырабатывало схему организации предприятий, производ-
ства на них, а также формы технической и коммерческой отчетности для своего объединения,
пользуясь схемами, системами и формами заводов «Фельзер», Сормовского и L’EcoIe
National des Arts et Metiors (1922 г.), применив их к субъективным условиям своего произво-
дства. Выработанные вначале типовые схемы организации предприятий и формы отчетнос-
ти существовали до настоящего времени без изменений, за очень незначительным исключе-
нием второстепенного характера. В настоящее время разрабатываются индивидуальные схе-
мы и формы отчетности для каждого предприятия, в силу местных особенностей каждого
предприятия.
Кроме индивидуального изучения предприятий и соответствующих мероприятий по
реорганизации на этих основаниях, правление «Промвоздух» ставит своей задачей ввести из-
менения общего характера: разбить работу по операциям, детально изучить станки, рацио-
нально поставить изучение элементов времени (хронометраж), организованным путем под-
готовить рабочий персонал к производству, провести набор рабочих из организованного про-
летариата и широко применить приспособления, механизирующие работу.
Достижение заводской структуры
Во всех предприятиях введена однообразная система производства. Организация про-
изводства завода централизована главным инженером, который распределяет и нормирует
работу и руководит всем производством. Предприятия непрерывно инструктируются прав-
лением, что осуществляется путем посылки на заводы инструкторов. Заводы снабжаются со-
ответствующей литературой. Внутренняя жизнь предприятий определяется «Правилами
внутреннего распорядка» для каждого предприятия индивидуально.
Деятельность правления «Промвоздух» за отчетные период в области достижения за-
водской структуры была направлена на нормальное отношение производителей и обслужи-
вающих производство лиц, каковое было установлено для объединения с точки зрения каль-
куляционной в 35%. Обоснование этого процента в настоящее время правление считает не-
обходимым проверить методом хронометража, специально разрабатываемым для предприя-
тий...1'
’ Опущены таблицы о распределении кадров ио месяцам отчетного периода и раздел «Группы тарификации
труда».
292	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Порядок прохождения заказов
Согласно инструкции «О порядке прохождения и выполнения заказов ГУ БФ, давае-
мых правлению фабрично-заводских предприятий Военного воздушного флота», утверж-
денной Главоздухфлотом и правлением «Промвоздух» 7 июля 1922 г., все заказы на ремонт
или изготовление авиа-, воздух- и гидроимущества даются «Промвоздуху» только лишь
ГУБФ, предприятия «Промвоздуха» получают заказы от правления, и какие части и уч-
реждения воздушного флота обращаются с заказами на ремвоздухзаводы непосредствен-
но, как правило, не имеют [на это] права, за исключением случаев, не терпящих никакого
отлагательства, когда предприятия мщуг принимать заказы и непосредственно от частей и
учреждений воздушного флота, но с последующим их подтверждением ГУБФ и «Пром-
воздуха».
Практика показала, что централизация в деле дачи заказов крайне необходима для пла-
номерности выполнения производственных заданий ГУБФ, но слишком стеснительна для
работ по ремонту имущества авиачастей, базирующихся на ремвоздухзаводе № 6 (г. Киев)
и ремвоздухмастерской № 2 (г. Смоленск), так как сравнительная отдаленность частей и за-
водов от центра приводит к значительным задержкам в окончательной реализации заказов,
которые должны каждый раз испрашиваться через ГУБФ. Для ускорения прохождения за-
казов в упомянутых случаях штабам воздушного флота Украины и Зап[адного] фронта раз-
решено давать заказы по принадлежности непосредственно ремвоздухзаводу № 6 и ремвоз-
духмастерской № 2 с последующими их подтверждениями Главоздухфлотом «Промвозду-
ху» и последним указанным предприятиям. Порядок этот оказался достаточно целесообраз-
ным и никаких неудобств не вызывает.
За отчетный период вопрос о прохождении заказов настолько удалось урегулировать,
что то ненормальное явление, которое наблюдалось в предыдущем операционном году
и выражалось в выполнении заводами работ по ремонту без заказов ГУБФ, следует считать
ликвидированным, так как теперь на все работы, производящиеся для ГУБФ, имеются соот-
ветствующие его заказы.
Кроме заказов ГУБФ, «Промвоздухом» принимаются заказы от посторонних учрежде-
ний и лиц, так называемые частные заказы, а также и передаются заказы на сторону (случай-
ные заказы: на винты и лыжи, на модели, чертежи, полуфабрикаты и прочее). Б этих случа-
ях заказы оформляются составлением договоров, исполнение которых передается соответ-
ствующим заводам. Порядок приема и дачи частных заказов регламентирован существую-
щими законоположениями, применение которых в условиях работы «Промвоздуха» недора-
зумений не вызывает.
Особую группу заказов составляют заказы, даваемые предприятиями «Промвоздуха»
для правления или других заводов «Промвоздуха», так называемые внутренние заказы. Эти
заказы даются «Промвоздухом» заводам в общем порядке, но регистрируются и учитывают-
ся по отдельным книгам...1’
На 1922/23 операционный год производственная программа «Промвоздуха» определя-
лась в 1362 учетных единицы, причем на дооборудование давалось 60 учетных единиц, на
строительные работы давалось 50 учетных единиц, следовательно, заказы Главоздухфлота
определялись в 1252 учетные единицы, что за полгода составляет 626 учетных единиц.
Предприятиями «Промвоздух» за эти полгода выполнено 528,6 учетных единиц
(см. таблицу), причем для определения выполнения заказов Главоздухфлота указанную
цифру необходимо уменьшить иа нижеследующие:
Опущены данные, характеризующие заказы за полугодие (по месяцам), и о составлении калькуляций.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 293
Мелкие заказы	49,98 уч. ед.
Частные заказы	9,89 уч. ед.
Разные работы	25,79 уч. ед.
Оборудование	74,5 уч. ед.
Итого	160,16 уч. ед.
Следовательно, «Промвоздух» выполнил заказ ГУВФ в 368,44 учетных единиц. Ука-
занные 368,44 уч. ед. исчислялись по технической норме в 1800 ч, а задания ГУВФ определя-
лись в 626 уч. ед. по технической норме 2 тыс. ч, следовательно, 368,44 уч. ед. для получения
сравнимых величин нужно помножить на 2 тыс. и разделить на 1800, что даст 409 уч. ед. Ста-
ло быть, задания ГУВФ «Промвоздухом» за отчетный период выполнено в 65% (409 / 629 =
65%).
Потребная сумма на выполнение производственной программы за полгода была опре-
делена в 2 154 423 руб. 97 коп. (золотом). Расходная смета за отчетный период составляла
1 136 549 руб. 43 коп., что является следствием крайней урезки кредитов Главоздухфлоту
и иеотпуска таковых последним «Промвоздуху». Следовательно, процент финансирования
за полугодие составлял 52,7%. Сравнивая процент финансирования с процентом выполне-
ния производственной программы от задания, получаем, что на 52,7% выполнено 65%, это
значит, что «Промвоздух» употребил на выполнение продукции Главоздухфлота своих обо-
ротных средств 23% от полугодовой сметы, что выражается в сумме (золотом) 495 517 руб.
51 коп.
Указанная цифра недополучения денег с Главоздухфота является преувеличенной, так
как ГУВФ забрал часть выданных им денег материалами по особым требованиям. Стоимость
взятых материалов Главоздухфлотом может быть определена по состоянию полугодового ба-
ланса. В настоящее время задолженность Главоздухфлота с прежним его долгом будет сос-
тавлять: 147 439 руб. 02 коп. + 495 517 руб. 51 коп. = 643 010 руб. 53 коп.
Вследствие недостатка финансирования Главоздухфлотом получается:
1.	«Промвоздух» сужает свой оборотный капитал в части денежной его формы, будучи
вынужден делать позаимствования из материальной части оборотного фонда. Но материаль-
ный фонд тем не менее уменьшиться не может, так как Главоздухфлот обязан при улучше-
нии своего финансового положения возместить сделанные позаимствования по предъявлен-
ному «Промвоздухом» счету.
2.	«Промвоздух» не может развернуть планового снабжения и заготовок.
3.	Технические авансы предприятиям «Промвоздуха» даются в скудном размере.
4.	Заготовка сырья и топлива, а также вспомогательных материалов приобретается по
мере текущего дня, не допуская возможность создания на предприятиях собственного обо-
ротного фонда, вызывая увеличение расходов на транспорт и командировки...**
Из приведенных анализов финансирования и снабжения видно, что главное внимание
следует обратить на своевременное и достаточное финансирование объединения «Промвоз-
дух» в соответствии с его производственной программой, а также на увеличение его оборот-
ного капитала, чем будет достигнуто увеличение производительности и одновременно уде-
шевление продукции.
Кроме того, необходимо признать «Промвоздух» равноправным производственным
объединением со всеми трестами РСФСР! и до тех пор, пока не будут налажены основные про-
изводственные единицы, «Промвоздух» не может быть ликвидирован, так как отечественная
Опущена часть отчета о снабжении предприятий «Промвоздуха».
294  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
авиапромышленность не дает нужное число самолетов и моторов, почему воздушный флот
принужден жить ремонтом.
За интенсивность работы и качество выпускаемой продукции предприятиями
«Промвоздух» (за отчетный период) получены награды:
1.	Завод № 1 («Авиаработник») - Орден Трудового Красного Знамени.
2.	Фотомеханические мастерские - Большая золотая медаль.
3.	«Промвоздух» имеет блестящие отзывы Научно-технического комитета Главоздухф-
лота за изготовление радиотелефона системы инженера Ковалепкова9*.
4.	Местные профессиональные и политические организации всюду отмечают, что
предприятия «Промвоздуха» считаются на первом месте по трудовой дисциплине и культур-
но-политической работе.
Председатель правления «11ромвоздух»
Коммерческий директор
Технический директор1’
Помета: «Завод № 4 в Твери как лучший завод во всей губернии получил от местного
губисполкома высшую награду за образцовое ведение дела и хозяйственность».
РГВА. Ф. 46. On. 1. Д. 19. Л. 32-55. Копия.
№ 110-113
Материалы Главного управления военной промышленности
ВСНХ, направленные члену комиссии ЦК РКП(б) по обороне
страны Ф. Э. Дзержинскому, о состоянии военной промышлен-
ности к 1923 г.2*
5 июня 1923 г.
Совершенно секретно.
№ НО
Препроводительное письмо к материалам председателя ГУВП
И. Н. Смирнова «Военная промышленность в деле обороны страны»
Красная армия сокращена до 600 тыс. чел. - минимум, ниже которого невозможно спус-
каться. Это сокращение должно компенсироваться повышением квалификации бойца
и улучшением технических средств борьбы. Если мы можем относительно быстро собрать
человеческие массы (немного подготовленные Всеобучем95) и организовать вокруг 600-ты-
сячного ядра большие армии, то дело с вооружением этих миллионных масс обстоит значи-
тельно труднее мобилизации. Эта трудность усугубляется еще и тем, что в войне будущего
мы, очевидно, будем опираться на свои собственные технические силы, так как ждать помо-
щи оружием от какого-либо капиталистического государства Европы и Америки нам не при-
ходится. Скорее напротив: всякое вовлечение в вооруженную борьбу рабочих других стран
за нас и против капиталистических держав потребует от нас добавочных сотен тысяч винто-
вок и сотен миллионов патронов.
В минувшую европейскую войну русская армия не могла получить достаточного коли-
чества оружия от отечественных заводов, и один «Ремингтон» сдал нам до 2 млн винтовок.
Мы получали тогда в огромном количестве снаряды, пулеметы, патроны, самолеты и многое
другое от союзников. Это было в 1915-1916 гг., когда наша промышленность достигла высо-
’’ Вес подписи отсутствуют.
Подготовлены к заседанию комиссии.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 295
кого развития. Сейчас мы имеем в лице капиталистических государств только врагов во всех
частях света и нашу промышленность, работающую на 25% от 1914 г. Тем больше внимания
обязаны мы ей уделить.
Что мы имеем? Прежде всего необходимо сказать, что 62 завода военной промышлен-
ности являются в такой же мере промышленным кадром для защиты страны, как наличные
600 тыс. красноармейцев для армии военного времени. Заводы военной промышленности,
разворачивая свою производительность, в то же время должны будут организовать и развер-
нуть все остальные заводы на выпуск снарядов, повозок и прочего.
Комитет по де- и мобилизации должен в годы мира учесть и подготовить к быстрому
мобилизационному разворачиванию те из наших заводов, которые могут по характеру рабо-
ты свободно перейти к изготовлению оружия. Этот процесс милитаризации промышлен-
ности мы могли наблюдать в последнюю европейскую войну. Он очень быстро прошел в
Германии, затем через 6 месяцев к нему подошла Англия, через 9 месяцев - Франция и в се-
редине войны - Россия. Опыт был учтен и изучен нашими противниками, и сейчас у них
имеются готовые мобилизационные планы в части фабрично-заводской работы. У нас дело
обстоит, конечно, хуже, и нужно своевременно за эго взяться, чтобы мы могли планомерно
развертываться, когда потребуется, а не рвать и не ломать и без того изломанную промыш-
ленность.
Я остановлюсь на основных наших заводах, к которым предъявляются наибольшие тре-
бования от военного ведомства
Член комиссии ЦК по обороне страны и предглаввоенпрома Смирнов
№ 111
Из сводки ГУВП о состоянии и работе основных
оборонных заводов
Ручное огнестрельное оружие
Республика располагает двумя оружейными заводами: Тульским и Ижевским. Третий
оружейный завод - Сестрорецкий - закончил свое существование в 1918 г. при эвакуации
Петрограда. Ниже в таблице сведены данные о работе этих заводов за период 1914-1923 гг.
Мощный подъем производительности от 1914 г. к 1916 г. обусловлен отчасти некото-
рым усилением оборудования Тульского и Ижевского заводов (примерно на 50%), а глав-
ным образом - крайней форсировкой работы - в 3 смены, без праздников, без нормально-
го ремонта оборудования и так далее. Работа такого порядка, естественно, влекла за собой
глубокое разрушение заводов, на что сознательно шли, считаясь с требованием обороны.
Во время небольшой передышки - конец 1917 г. и начало 1918 г. - заводы оставались без
оздоровления и даже простого ремонта. С началом гражданских войн форсированные ра-
боты возобновились с новым напряжением, и надлом заводов стал прогрессивно углуб-
ляться.
	Тульский завод	Ижевский завод	Сестрорец- кий завод	Итого	Процент от 1914 г.
Годовая производительность винтовок [пгг.|					
Мощность заводов в 1914 г. но их оборудованию (при двухсменной работе нормального напряже- ния)	250000	200 000	75 000	525000	100
296	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
	Тульский завод	Ижевский завод	Сестрорец- кий завод	Итого	Процент от 1914 г.
Фактическая производительность [пгт.]					
в 1916 г.	648 880	504 871	147 782	1301453’’	2482 * 4’
в 1919 г.	288982	180 806	-	474 788;|’	90
в 1920 г.	227 712	199272	-	426984	
в 1921 г.	118489	126828	-	245301s’	
в 1922 г.	131 775	84 913	-	216688	41
в 1923 г.	133500	116500	-	250000	48
К оздоровлению приступлено и предположено постепенно закончить его в двухлетний
срок, то есть к концу 1924 г. Нормальная мощность заводов (в две смены по 8 ч и 25 рабочих
дней в месяц) после оздоровления будет выражаться в цифрах:
	В месяц			в год		
	Тульский	Ижевский	Всего	Тульский	Ижевский	Всего
Винтовки	30000	25 000	55000	360 000	300000	660000
Пулеметы «Максим»	800	-	800	9600	-	9600
Револьверы «Наган»	7500	-	7500	90 000	-	90000
Потребность армии во время войны						
Винтовок	-	-	165 000	-	-	1980 000
Пулеметов	-	-	1100	-	-	13 200
Револьверов	-	-	20 200	-	-	242 000
Путем форсированной до полного напряжения работы эти цифры могут быть подняты
на 40% по винтовкам.
При современных масштабах войн суммарную мощность оружейных заводов нельзя
считать достаточной. Она должна быть значительно повышена. Ближайшим средством явля-
ется возобновление постройки 2-го Тульского завода, предпринятой в 1915 г. и остановив-
шейся в начале революции. Часть строительных работ (около 40% проектных) уже выполне-
на. Первоначальный проект 2-го Тульского завода переработан в текущем году. Стоимость
подлежащих производству строительных и механических работ исчисляется в 28 млн руб.
Срок постройки и оборудования - 2,5 года. Представляется возможным для этого завода за-
купить за границей: 1) оборудование, принадлежащее фирме «Виккерс», совершенно новое;
рассчитано на 50 тыс. винтовок в месяц; 2) оборудование завода «Ремингтон», выполнявше-
го заказы на русские винтовки; рассчитано на 60 тыс. винтовок в месяц. Стоимость обоих -
около 15 млн руб.
Второй Тульский завод рассчитан на мощность: винтовок в месяц - 45 тыс., в год -
540 тыс. [игг.].
Таким образом, мощность заводов могла бы быть доведена до: винтовок в месяц -
100 тыс., в год - 1,2 млн [шт.].
Завод «Ремингтон» в Соединенных] Шт[атах] сдал нам до 2 млн винтовок во время
войны, и по условиям, заключенным царским правительством, все оборудование завода пос-
' Так в тексте. По подсчетам составителей - 1301 533.
г Здесь и далее проценты округлены.
’’ Так в тексте. По подсчетам составителей - 469 788.
4' Так в тексте. По подсчетам составителей - 245 317.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 297
ле войны должно быть передано России за 3 млн долларов. К передаче оборудования уже бы-
ло приступлено в1917г.,и120 станков были нами получены и установлены на Тульском ору-
жейном заводе. Затем дело это прервалось. Завод рассчитан на 60 тыс. винтовок в месяц, то
есть равняется производительности наших обоих заводов. Для страны чрезвычайно выгодно
получение этого оборудования, и необходимо предпринять в этом направлении некоторые
шаги. Установка оборудования должна быть сделана на втором (недостроенном) заводе в Ту-
ле. Достройка и пуск второго завода вполне обеспечили бы оружием армию для большой
войны.
Пулеметы
Значение пулемета выявилось в последнюю европейскую войну [в качестве] как оборо-
нительного, так и наступательного оружия. Баригарди в своей книге «О войне будущего» го-
ворит, что до 1914 г. пулемет не был оценен в достаточной мере. В настоящее время этот род
оружия всюду совершенствуется и усиленно вводится в армию. В деле усовершенствования
его достигнуты серьезные успехи в Германии, где создан новый тип пулемета упрощенной
конструкции и хорошего боевого качества. По отзывам военных техников, пулемет Дрейзе9*’
превосходит лучший пулемет, имеющийся у нас («Максим»). В настоящее время мы делаем
по полученным чертежам в Туле опытные 10 пулеметов среднего калибра.
Потребность в пулемете [в] армии громадная: нам не достает 50 тыс. пулеметов. Наша
возможная производительность после оздоровления - 9600 в год (с конца 1924 г.). В настоя-
щее время мы выпускаем 150 в месяц, могли бы увеличить до 250, но по недостатку средств
большого заказа не дают.
Средний пулемет заменяет взвод стрелков. Работая над облегчением пулемета, русская
техническая мысль создала ружье-пулемет весом в 10 фунтов, дающее до 200 выстрелов
в минуту. Производится дальнейшее усовершенствование ружья, но уже с 1924 г. можно бы-
ло бы перейти к валовому его производству на Ковровском заводе. Заявленная потребность
на ружье-пулемет превышает 200 тыс. шт. Мы производим до 100 в месяц. После расшире-
ния завода, на что потребуется 7,6 млн руб. в 1,5 года, мы можем в 1925 г. выпускать по
12 тыс. в год.
Пулемет - это машина, состоящая из 282 частей. Он требует в своем пользовании вы-
сокой сознательности от бойца не только потому, что он очень сложен и чувствителен к не-
ряшливому отношению, но и потому, что в руках неопытного и панического бойца он может
поглотить без необходимости к тому огромное количество патронов. У нас во время Граж-
данской войны не было надлежащей дисциплины огня, и поэтому расход патронов был
чрезвычайно велик. Это привело к парадоксальному решению: к пулемету приделали задер-
живатель, дабы не расходовать много патронов. Такое ослабление оружия мыслимо только
тогда, когда пулемет попадает в ненадежные руки. Пулеметные команды должны быть иск-
лючительно из коммунистов-рабочих, знакомых с машиной, и революционеров
в полном смысле слова. Тогда мы можем смело сократить армию, выигрывая на бойце
и технике.
По времени своего изобретения наша 3-линейная винтовка справедливо считалась
весьма хорошим оружием. Но за 32 года ее службы военная техника далеко ушла вперед,
и современное достижение теперь особенно резко подчеркивает отсталость и недостатки
нашей 3-линейной винтовки и ее патрона, подробно изложенные в специальном докла-
де.
Качество наших винтовок, естественно, ниже довоенного. Однако испытания, произве-
денные 1 марта сего года ГАУ (имеется акт), говорят, что на первом месте стоит ижевская
298 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
винтовка, затем «Ремингтон», на третьем - тульская. Если отбросить излишнюю требова-
тельность ГЛ У, касающуюся внешнего вида винтовки и не затрагивающую боевых свойств ее,
то наша винтовка может быть признана удовлетворительной.
Принимая во внимание, что современные войны втягивают в свою орбиту многомилли-
онные армии, наряду с хорошими баллистическими качествами оружия приобретают особо
важное значение требования наибольшей простоты конструкций и надежности ее действия.
Сложные конструкции, дающие даже рекордные данные в отношении их скорострельности,
не пригодны для вооружения вступающих в бой, по нынешним временам, народных масс.
Сложные конструкции затрудняют обучение, усложняют уход, более чувствительны к пов-
реждению, менее надежные в употреблении, трудны в производстве, требуют на изготовле-
ние больше времени и стоят дорого. Изготовляемый ныпе на Ковровском пулеметном заво-
де автомат Федорова предназначается для вооружения отдельных стрелков, команд, летчи-
ков и тому подобное. В настоящее время мы не имеем образца, пригодного для вооружения
войсковых масс.
11ад вопросом о выработке возможно более упрощенного и совершенного образца рабо-
тают в настоящее время инженеры Федоров, Коновалов, техник Токарев и мастер Роккпей.
Необходимо оказать полное содействие работе указанных изобретателей.
Патроны к ручному огнестрельному оружию
В 1914 г. военная промышленность располагала тремя патронными заводами: Петрог-
радским, Луганским и Тульским. Суммарная мощность этих заводов по их оборудованию
(при двух 8-часовых сменах и 25 рабочих днях в месяц) оценивалась: в месяц - 75 млн пат-
ронов или в год - 900 млн патронов.
С началом мировой войны работа заводов пошла форсированным темпом, и в 1916 г.
при полном напряжении работы доведены были до выпуска 1481 млн патронов в год по всем
трем заводам, или в среднем в месяц - 120 млн патронов.
Б 1918 г. Петроградский патронный завод прекратил свое существование, будучи эва-
куированным частью в Подольск, частью в Симбирск на вновь строящийся патронный завод.
Как Симбирский, так и Луганский патронные заводы в период гражданских войн (1918-1921 гг.)
неоднократно находились в зоне военных действий и поэтому выбыли из работы, подверг-
лись в некоторой мере разорению и разрушению. В 1919 г. при таких условиях тремя завода-
ми (Сим[бирским], Тульским и Луг|анским]) выполнено 350 млн патронов, в 1922 г. четырьмя
заводами (названными выше и Подольским) исполнено 318 млн патронов, в 1923 г. предполо-
жено выполнить 300 млн патронов.
Приведенные выше цифры производительности за 1916 г. являются результатом в не-
которой мере усиленного оборудования патронных заводов, а главным образом - форсиро-
ванной работы исключительного напряжения (три смены без праздников, без остановок для
ремонта и так далее). Как и по отношению к ружейным заводам, такая работа определенно
вела к сильному разрушению и расстройству заводов.
Это разрушение в период гражданских войн продолжало углубляться на Тульском за-
воде - дальнейшей форсированной работой и на Луганском - нахождением его в зоне воен-
ных действий. С результатами разрушения этих двух заводов, а также эвакуацией Петрогра-
дского завода приходится считаться в настоящее время.
Как и для оружейных заводов, вопрос об оздоровлении патронных заводов возбужден
давно, но получил частичное свое разрешение лишь в начале текущего года. На оздоровление
Тульского патронного завода отпущено 526 тыс. руб. зол[отом], и оздоровление его будет за-
кончено в середине 1924 г. Для оздоровления остальных патронных заводов в части строи-
тельной и механической необходим дальнейший отпуск в сумме 2,7 млн руб. По выполнении
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 299
оздоровления патронных заводов их мощность (при двух 8-часовых сменах и
24 рабочих днях) будет закреплена в следующих цифрах:
Название заводов	В месяц	В год
Тульский	15 млн	180 млн J
Луганский	25 млн	300 млн
Симбирский	15 млн	180 млн
Подольский	10 млн	120 млп
Итого по всем заводам	до 780 млн в год	
Эта мощность при сопоставлении с заданиями высшего командования по снабжению
армии (3950 млн) не может считаться достаточной. Для дальнейшего развития мощности за-
водов необходимы следующие мероприятия:
а)	достройка зданий в Луганском заводе, начата постройкой в 1917 г., усиление его си-
ловой станции и дополнительное оборудование для доведения его до 40 млн, что потребует
ассигнования кредитов до 6 млн руб.;
б)	достройка Симбирского завода и его дооборудование с постройкой рабочего поселка
для доведения производительности до 25 млн, что потребует ассигнования до 20 млн руб.;
в)	постройка снаряжательной мастерской и жилых домов для рабочих Подольского
патронного завода, что необходимо для возможности работы в две смены. На это потребует-
ся кредит до 2 млн руб.
В области технических усовершенствований, которые стоят на очереди в патронном де-
ле, необходимо отметить изменение чертежа патрона в сторону его упрощения. Это потребу-
ет в известной мере переделки существующего оборудования, а, главным образом, изменения
всего комплекта инструмента рабочего и мерительного. Полный переход заводов
к новому чертежу патронов должен совершиться в течение до 2-3 лет.
В период 1922-1923 гг. Главное управление военной промышленности разработало ме-
тод изготовления томпаковых пуль по принципу цельной штамповки с применением для
этого станков и механизмов патронного производства. Пропускная способность станков сох-
ранена в тех же цифрах, что и для валовой пули. По своим баллистическим качествам томпа-
ковые пули не уступают валовой мельхиоровой. Этим фактором устраняется опасность пе-
рерыва в изготовлении пуль при отсутствии свинца в республике. Ныне работы продолжа-
ются в целях подбора надежного металла, устраняющего возможность омеднения ствола
винтовки при применении нормального томпака.
Орудия
Мы имеем действующих два основных кадровых завода: Московский орудийный
и Пермский. Первый приспособлен к изготовлению легких орудий 3-дюймовых зенитных,
3-дюймовых горных, 3-дюймовых коротких и в настоящее время на нем предполагается про-
изводство нового типа орудий - орудий сопровождения. Производительность завода:
в 1916 г. - 507 ед, в 1919 г. - 49 ед, в 1922 г. - 102 ед, в 1923 г. - 165 ед, в 1924 г. - 306 ед. Завод
должен быть дооборудован, на что требуется в два года 2 млн руб. зол[отом]. Отпущен
в 1923 г. 1 млн. После оздоровления производительность будет 536 уч. ед. (3-дюймовая
система] 1902 г.).
Пермский орудийный завод дает средние и выше средних калибров орудия. Его произ-
водительность: 1914 г. - 153 ед. (15% от производительности] 1916 г.), 1915 г. - 823 ед. (74%
'' Опушены сведения о возможных мощностях заводов при выполнении перечисленных мероприятий.
300 ___Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
от производительности] 1916 г.), 1916 г. - 1113 ед. (100% от производительности] 1916 г.),
1920 г. - 306 ед. (28% от производительности] 1916 г.), 1922 г. - 409 ед. (37% от производи-
тельности] 1916 г.), 1923 г. - 440 ед. (40% от производительности] 1916 г.). Нормальная мощ-
ность по орудиям при работе на одну смену завода - 30% от производительности
1916 г.; в три смены - 90% от производительности 1916 г., то есть 950-1000 единиц, эквивале-
нтных 3-дюймовым пушкам. Возможная производительность после оздоровления (двухлет-
няя) - до 1200 ед. Максимальная реальная производительность (при добавлении оборудова-
ния и переустройств) на седьмой год оздоровления будет в 2 тыс. ед., эквивалентных
3-дюймовым пушкам. Пермский завод вошел в программу оздоровления в 1923 г. На него от-
пущено 1,5 млн руб. зол[отом]. Стоимость полного оздоровления 39,5 млн руб. зол|отом].
Рассчитана на 7 лет. После оздоровления завод будет давать 2 тыс. уч. ед. (3-дюймовая
сист|ема]).
Таким образом, мы имеем два основных пушечных завода, удовлетворяющих сейчас те-
кущую потребность армии вполне и во время войны могущих дать 100% потребных орудий
(после 7 лет оздоровления Пермского орудийного завода).
Помимо этих двух заводов, имеется Обуховский пушечный (тяжелых морских орудий)
завод, почти не загруженный в данное время, и пушечный цех на Путилове ком заводе. Пос-
ледний давал во время войны до 250 орудий в месяц. В настоящее время цех бездействует,
станки в порядке и могли бы быть использованы в необходимую минуту. Вообще военное ве-
домство полагает, что неудобно базироваться на петроградские военные заводы вследствие
плохого стратегического положения города, и нашей задачей является постепенное втягива-
ние военных заводов в глубь страны, к Москве и на Волгу. Однако это дело многолетнее,
и в случае войны все петроградские заводы должны будут использоваться в полной мере.
Поэтому как орудийные заводы Петрограда, так и остальные военные необходимо поддер-
живать в состоянии мобилизационной готовности. Сделать это возможно, развивая на них
мирную продукцию.
Пороховые заводы
У нас имеется шесть пороховых заводов с производительностью:
	Пудов пороха	
	В месяц	В год
Казанский	15 000	180 000
Московский	15 000	180 000
Шостенский	15 000	180 000
Шлиссельбургский	20 000	240 000
Тамбовский	5000	60 000
Охтинский	5000	60 000
Итого	75000	900000
Из числа 900 тыс. пуд. 384 тыс. пуд. - винтовочного и 516 тыс. пуд. - пушечного. Таким
образом, до цифры производительности, требующейся на пятый год (254 000 +
1 370 000 = 1 634 000), в современной мощности заводов не хватает 794 тыс. пуд.
Из этих заводов три расположены в стратегическом отношении очень невыгодно. Шос-
тенский - в 400 верстах от польской границы, Шлиссельбургский и Охтинский - в 27-30
верстах, вследствие этих причин развивать на них военную работу нецелесообразно, поэтому
они в настоящее время заняты мирной работой (охотничьи пороха, краски, кислоты
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 301
и прочее). Однако заводы эти держатся в таком состоянии, что их можно в короткое время
развернуть по прямому назначению.
Основными пороховыми заводами у нас являются Казанский и Московский. Первый
в настоящее время загружен на 40% своей мощности, второй - на 20% (большого заказа во-
енвед не может дать за отсутствием необходимых средств). Эти два завода необходимо дообо-
рудовать, на что потребуется для Казанского 331 тыс. руб. золотом и 500 тыс. руб. золотом
для Московского.
Тамбовский пороховой завод должен был бы стать основным нашим заводом. На него
и придется постепенно перебрасывать оборудование с петроградских заводов. Стоимость
достройки завода с рабочим поселком около 20 млн руб. золотом.
После европейской войны и с началом Гражданской параллельно с восстановлением
производственной деятельности заводов был намечен целый ряд работ, имевших целью как
получение более современных в баллистическом отношении порохов, так и упрощение
и удешевление производства. К числу этих работ необходимо отнести:
1.	Установку в Московском пороховом заводе фабрикации пушечных порохов америка-
нского типа для артведомства и морведа.
2.	Применение пушечных порохов, подлежащих переделке растворением для фабрика-
ции винтовочного] пороха, следствием чего явилась возможность сократить расход селитры
до минимальных пределов в период небольшого кризиса.
3.	Имея крайне отрывочные данные об изготовлении в Америке винтовочного пороха,
при отсутствии чертежей матриц, в 1922 г. было приступлено к опытным работам по фабри-
кации винтовочного пороха американского типа, и в 1922 г. Казпорохзавод уже сдал валовые
партии, блестяще удовлетворявшие всем требованиям инструкции. Переход заводов
к валовой фабрикации винт| овочного] пороха американского типа следует считать крупней-
шим достижением нашего отечественного пороходелия.
4.	В Казанском пороховом заводе по указаниям артприемщика, военного инженера-тех-
нолога Г. П. Кискомского, ведутся опыты по изготовлению прогрессивно горящего пороха
типа поименованного инженера.
Очередными работами на будущее время в области бездымного пороходелия намеча-
ются:
1.	Опыты по изготовлению прогрессивно горящих пушечных порохов путем блокати-
зации. Предварительные опыты были произведены по инициативе военного инженера-тех-
нолога ГУВП Н. И. Довг[оле]вича и дали удовлетворительные результаты.
2.	С разработкой проекта сверхдальнобойного орудия придется приступить к опытам по
изготовлению специального щхлрессивно горящего пороха, и возможен переход к типу нит-
роглицеринового пороха, опыты по фабрикации которого придется начать в Шлиссельбур-
гском пороховом заводе.
3.	Намечены и ведутся опыты по применению малостойких бездымных порохов к изго-
товлению на них взрывчатых веществ для подрывных работ.
Основные материалы для изготовления порохов и взрывчатых веществ:
1. Главнейшим материалом, без коего никакое военное механическое производство не-
возможно, является селитра, идущая на изготовление азотной кислоты, которая является
главным нитрующим материалом. До настоящего времени селитра получалась исключи-
тельно из-за границы (чилийская, норвежская). Между тем за границей уже почти два деся-
тилетия [назад] возникла мысль получать азот из воздуха, и после упорных и длительных
опытов она нашла себе осуществление в ряде заводов, получающих тем или иным способом
из воздуха азот. Только благодаря этим заводам Германия, лишенная во время мировой вой-
302	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ны ввоза селитры, могла так долго изготовлять громадное количество пороха и взрывчатых
веществ.
Вопрос о добывании азота из воздуха поставлен был также и в России задолго до миро-
вой войны, и только в середине войны приступлено было к постройке азотного завода на
Онежском озере, которая после революции остановилась, а затем и совсем была брошена. Во
время войны был построен Юзовский азотный завод для получения селитры из аммиачных
вод, получающихся при коксовании каменного угля, но этот завод весьма незначителен по
производительности, и главная работа его связана с работой коксовальных заводов и не мо-
жет расширяться до требуемых обороной размеров. Ввиду этого вопрос о получении связан-
ного азота из воздуха сохраняет прежнюю остроту и должен получить возможно быстрое раз-
решение, так как, повторяемся, что ни пороходелие, ни производство взрывчатых веществ без
селитры идти не может, и без них теряет всякое значение артиллерия.
В настоящее время вновь возбужден вопрос о постройке завода для получения связан-
ного азота по цианомидному способу производства на 6 млн пуд. цианомида. Завод спроек-
тирован вблизи Нижнего Новгорода и по проекту должен быть связан территориально
с электрической станцией в Балахне, которая должна обслуживать город Нижний и два
крупных металлических завода, а также цианомидный. Постройка самого цианомидного за-
вода оценивается в 5,4 млн руб., но эта постройка связана непосредственно с постройкой
станции, которая оценивается в 8,3 млн руб. Независимо от центрального цианомидного за-
вода, на пороха и взрывчатые заводы необходимо устроить отдел для переработки цианоми-
да в азотную кислоту, каковой обойдется в сумме 7 млн руб.
2. Основным материалом для производства взрывчатых веществ, принятых в настоя-
щее время на вооружение, является толуол. До мировой войны толуол получался из-за гра-
ницы. В начале же самой войны получение его в срочном порядке было установлено в Дон-
бассе из продуктов коксования каменного угля и на Кавказе (Баку) из нефти. Во время рево-
люции производство в обоих названных районах приостановилось, и только после долгих уси-
лий его удалось восстановить в 1923 г. в Донбассе в незначительном против прежнего размере.
В этом же году, вероятно, удастся восстановить это дело и на Кавказе. Производство этого
важного продукта не является самостоятельным и в Донбассе тесно связано с каменным уг-
лем и металлургической промышленностью. Представители этих последних, к сожалению,
не считаются с интересами военной промышленности, что крайне затрудняет дело восста-
новления толуолового производства.
В интересах обороны нужно принять все меры к развитию толуолового дела. Для этого
в Донбассе необходимо коксование угля планировать таким образом, чтобы в первую оче-
редь он производился на заводах с улавливанием продуктов коксования и чтобы коксоваль-
ная программа имела в виду не только интересы металлургической, но равно и интересы ме-
ханической промышленности. Что касается Кавказа, то необходимо привести в порядок его
пять заводов, на что потребуется отпуск средств в 1 млн руб. золотом при полном развитии
работ существующих донецких и кавказских заводов.
Годовая производительность толуола должна быть доведена до 300 тыс. пуд., что покры-
вает до 70% потребности в толуоле отечественных заводов.
Взрывчатые вещества и боевые припасы, ими снаряженные
Исходя из мобилизационной программы, предположенной на ближайшие пять лет, для
снаряжения фугасных снарядов потребно 121 тыс. пуд. тротила. В таблице указана мощность
заводов взрывчатых веществ по их оборудованию в настоящий момент и к концу пятого сро-
ка, по выполнении проектов дальнейшего развития заводов [пуд. тротила]:
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 303
Название заводов	Существующая месячная про- изводительность	Возможная месячная производитель- ; ность через 5 лет
Ссргвзрывзавод	20000	25000
Нижвзрывзавод	8000	25000
Шлиссельбургский завод	22 000	22000
Заводы Химосиовы:		
Рубоканский	10 000	10000
Кинешемский	1500	2000
Всего	61500	84 000
Таким образом видно, что через 5 лет производительность дойдет до 84 тыс. пуд. трол и-
ла, что составляет 75% от мобилизационных заданий...1’
Что касается винтовочных и револьверных капсюлей, то таковых предполагается довес-
ти лишь до 100 млн шт. в месяц и исходя из того, что патронные заводы могут подать 100 млн
шт. в месяц на пятый год расширения. Капсюльные же заводы, независимо от возможностей
патронных заводов, могут дать 3-линейных капсюлей 153 млн шт. в месяц...2'
Заводы по настоящей своей производительности как взрывчатых веществ, так и снаря-
жательные, загружены в процентах от 0 до 30. На приобретение основных материалов для об-
разования полуторогодового мобилизационного запаса потребно отпустить 13 831 670 руб.
золотом и половину годового производственного - 1,7 млн руб. золотом.
Самолеты и моторы
Самолето- и моторостроение требует такой высокой квалификации технических сил
и обеспеченности высокосортным материалом, что в наших собственных рядах хозяйствен-
ников и военных долгое время господствовало пессимистическое отношение к попыткам
построить свою авиационную промышленность. И 1923 г. является годом испытания для
русской авиации. Раньше мы не строили своих моторов, а собирали полученные из-за грани-
цы. Сейчас у нас на трех заводах строятся моторы, причем на двух - для боевых самолетов, а
на одном - для учебных.
Первые опыты сделаны удачные, и завод «Икар» в Москве выпус тил около 20 моторов
«Испано-Сюиза» по 200 сил. И в настоящее время работает над двумя новыми моторами «Ли-
берти» 420 сил и Старостина 500 сил. Есть полная уверенность, что к октябрю «Икар» выпус-
тит первые «Либерти» и затем даст серийное (массовое) производство его. Завод
в 1923 г. спешно расширяется и дооборудуется и с получением станков может дать нам
с 1925 г. по 300 моторов в год. К постройке мощных моторов привлечен также Обуховский за-
вод. Однако эти два завода не могут удовлетворить потребность флота, и поэтому в этот стро-
ительный сезон следует оборудовать в Москве большой моторостроительный завод
с мощностью на 800-1000 моторов в год. В 1923 г. заканчивается опытное моторостроение,
и мы переходим к массовому производству.
Самолетостроение требует меньших усилий от нас. Основной самолетостроительный
завод № 1 («Дуке», Москва) работал с перебоями исключительно из-за недостатка материа-
лов. В настоящее время мы обеспечены на несколько месяцев как авиационным лесом, так и
металлом. Завод на днях выпустил новый самолет под мотор «Либерти» 400 сил, он был ис-
пытан и дал хороший результат. Сейчас завод сконструировал два оригинальных самолета и
обязался выпустить их в течение двух месяцев.
'' Опушены данные о количестве огнеприпасов.
г' Опущен перечень мероприятий, необходимых для увеличения производства взрывчатых веществ.
304  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Главоздухфлот дал следующую программу на 5 лет:
П>ды	1923	1924	1925	1926	1927
Количество самолетов	528	595	1220	890	1600
Количество моторов	660	745	1525	1120	2000
Плановые возможности авиационных заводов за этот промежуток времени,
Годы	1923	1924	1925	1926	1927
Количество самолетов	240	475	955	1430	1	1680
Количество моторов	80	520	1180	1550	2000
... ‘‘ Высокие цифры и средства, необходимые для развития отечественной авиапромыш-
ленности, находят себе оправдание в следующем. Если мы будем покупать самолеты за гра-
ницей СССР, придется затрачивать на покупку воздушного флота те же самые средства, но с
той лишь разницей, что у нас не будет авиационной промышленности.
На самом деле: возьмем 1925 г., когда для воздухофлота нужно будет 1220 самолетов;
считая каждый самолет в среднем вместе с мотором по 20 тыс. руб. (сейчас за некоторые са-
молеты платят по 30 тыс. руб. за границей), всего потребуется 24,4 млн руб., а для развития
авиапромышленности и на эксплуатацию нужно 24 945 тыс. руб.
Если же возьмем 1927 г, когда нужно будет 1600 самолетов и 2 тыс. моторов, Главозду-
хфлот за границей принужден будет уплатить за 1600 самолетов с моторами до 32 млн руб. и,
кроме того, за 400 моторов по 10 тыс. руб. - 4 млн руб., а всего 36 млн руб.; русские же заво-
ды дадут все это за 35,2 млн руб.
Из этих цифр ясно видно, что с экономической точки зрения нужно развивать авиапро-
мышленность у себя и что путь, предлагаемый ГУВП, является единственно правильным:
свои крупные авиационные заводы с рациональной постановкой производства на них, ори-
гинальной конструкцией самолетов и моторов, единообразие в их типе, русские материалы и
русская техническая мысль.
Флот
Единственным серьезным судостроительным заводом в Петрограде у нас является Бал-
тийский завод. В настоящее время он почти лишен военных заказов, и если он не найдет за-
казов мирных, то завод надолго выбудет из строя, а между тем это один из наилучше сохра-
нившихся наших заводов.
В настоящее время морские заводы ГУВП загружены текущими заданиями военного
и морского ведомств примерно в следующих процентах от состояния по 1916 г.: Балтийский
завод (с Адмиралтейским отделением) - 23, «Большевик» - 20, завод им. Коминтерна (ради-
отелеграфный) - 50, «Зенит» - 0, «Торпеда» - 0.
Если же не учитывать восстановление и оздоровление заводов, а исходить из состояния
их оборудования на данный момент, то настоящую загрузку их военными работами можно
считать в процентах, примерно таких: Балтийский завод (с Адмиралтейским отделением) -
30, «Большевик» - 25, завод имени Коминтерна (радиотелеграфный) - 60, «Зенит» - 0, «Торпе-
да» - 0.
Отсюда возможность загрузки: Балтийский завод (с Адмиралтейским отделением) -
70, «Большевик» - 75, завод имени Коминтерна (радиотелеграфный) - 40, «Зенит» - 100,
«Торпеда» - 100%.
'' Опушены сведения о финансировании пятой программы авиастроения.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 305
Не предрешая вопрос оперативного характера в отношении обороны Петрограда с мо-
ря, ГУВП все же полагает, что эта борьба будет основываться почти исключительно на под-
водных лодках, минах заграждения и самодвижущихся минах. При составлении мобилиза-
ционного плана по заводам ГУВП последним учтена необходимость некоторых особых ра-
бот, своевременное исполнение которых только и сможет удовлетворить заявки ведомств
в том максимальном объеме, как это было принято и с ведомствами согласовано. Из числа
этих работ, стоящих сравнительно недорого, тем не менее обеспечивающих скорейшую пода-
чу вооружения и могущих заметно сократить назначенные сроки, являются мероприятия:
1.	По изготовлению новых проектов:
а)	на Балтийском заводе - новой подводной лодки. Эта работа требует для своего осу-
ществления 30 тыс. золотых рублей, и в случае заблаговременного исполнения ее до начала
военных действий и получения заказа на подводные лодки срок выпуска первой подводной
лодки удастся сократить на 5 месяцев;
б)	на том же заводе - проекта моторного истребителя. Проект будет стоить примерно
10 тыс. золотых рублей, и срок выпуска первого истребителя на постройки сократится
в случае готового проекта на 4 месяца;
в)	на заводе имени Коминтерна - проект ламповой радиостанции, который оценивает-
ся в 15 тыс. руб. золотом;
г)	на заводе «Торпеда» необходима разработка мин Уайтхеда и 21-дюймовых. Имея
в виду, что мы отстали в минах Уайтхеда от заграницы и что новые подводные лодки, безус-
ловно, необходимо будет снабдить минами не в 18 дюймов, а до 21 дюйма; далее, принимая
во внимание, что новая разработка проекта, опытная постройка и, наконец, испытания с воз-
можными после испытаний переделками, могут затянуться до двух лет, и в силу чего задер-
жится готовность новых подлодок, представляется в высшей степени желательным немед-
ленный отпуск 186 тыс. руб. золотом для разработки проекта, изготовления рабочих черте-
жей и изготовления образцовых 2 шт. мин в 21 дюйм в обеспечение снабжения новых подло-
док этого размера минным оружием.
3. Загрузка Балтийского и Адмиралтейского заводов надводным и подводным судостро-
ением требует производства восстановительных работ на сумму 521 686 золотых рублей.
№ 112
Из объяснительной записки Коммерческого управления ГУВП
о снабжении военного производства материалами
Необходимым условием рациональной постановки производства является обеспечен-
ность заводских предприятий материалами и создание необходимых запасов таковых как на
самих заводах, так и на базисных складах объединения, дабы выполнение производственных
программ не подвергалось случайным рискам остановки производства и носило бы строго
последовательный, спокойный и планомерный характер.
То анархическое снабжение, которое было до сего времени, располагало как раз к обрат-
ному, то есть к неплановой работе. От того что заводы плохо или не вовремя снабжались не-
обходимыми материалами, страдала, прежде всего, казна. Так, в 1923 г. два крупнейших заво-
да - Луганский патронный и Ижевский оружейный - простояли свыше недели благодаря
наличию запасов топлива только на 2-3 дня, и малейший перебой снабжения таковым, даже
по чисто стихийным (непредвиденным) причинам, мог вывести из строя их на более или ме-
нее продолжительный срок. Недостаточное и несвоевременное финансирование не давало
возможности обеспечить заводы основными и важнейшими материалами производства,
306 ____	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
и у всех, от рабочего до управляющего заводом, создавалось впечатление безнадежности вся-
ких усилий, направленных к планомерной и безостановочной работе. В данное время возник-
ла необходимость поставить дело снабжения заводов на твердую почву в порядке заготовки
довоенного времени.
Имея в виду что внутренний рынок недостаточно окреп для того, чтобы путем закуп-
ки или заказов по договору через госорганы быть вполне уверенным в своевременном при-
обретении того или иного материала, а также ввиду необходимости иметь на заводах посто-
янный, неприкосновенный (мобилизационный) запас на случай быстрого расширения во-
енных программ, основной задачей является вопрос заготовки важнейших материалов с
подразделением их на две группы: а) возможные приобретения внутри страны и б) необхо-
димые к срочному заказу за границей. Как те, так и другие материалы должны быть приоб-
ретены в достаточном количестве, дабы покрыть производственную годовую программу,
создать мобилизационный запас, а также пополнить в размерах годовой потребности запа-
сы материалов на предшествующий операционный год по существующей производствен-
ной программе.
По металло-материалам необходимо указать, что: 1) аэропланный трос, 2) никель,
3) олово, 4) цинк, 5) алюминий и 6) свинец - подлежат безусловному заказу за границей, так
как из всех этих материалов в России как в довоенное время, так и теперь добывался лишь
свинец в весьма ограниченном количестве (около 36 тыс. пуд. в год, завод «Кавцинк» в Ала-
гире), поэтому большей частью (до 90% общей потребности) рафинированный свинец при-
обретался за границей.
Аэропланный трос. Нужно сказать, что, ввиду сравнительно недавно возникнувшей
в нем потребности для специального назначения авиастроения, производство его в России
еще не успело встать на крепкие ноги. Некоторые заводы (Александровский проволочный)
делали попытки к его изготовлению, в дальнейшем развитии приостановленные неполуче-
нием из-за границы специальной аппаратуры и оборудования, а также отъезда мастеров-
иностранцев ввиду начавшейся русско-германской войны. С уверенностью можно сказать,
что производство стального троса для авиастроения может быть налажено внутри страны.
Тигли графитовые могут быть заказаны в обеспечивающем количестве товариществу
«Тигли Моргана» в Петрограде. Карборундовые и наждачные изделия могут быть закупле-
ны на заводе быв. «Струк» в Петрограде. Ленточная обойменная сталь подлежит заказу за
границей, так как произведенные Главметаллом опыты ее изготовления (на заводе быв. «1у-
жон») не дали пока никаких положительных результатов. Ферросплавы высокосортных ка-
чественных анализов получались из-за границы; с пониженным качественным анализом мо-
гут быть получены внугри страны целиком.
О химических, строительных и вспомогательных материалах нужно сказать, что заго-
товке за границей подлежит, за исключением тех материалов, которые имеются в достаточ-
ном количестве (селитра - 272 985 пуд. и камфара - 2409 пуд.), толуол, каковой вырабаты-
вается в настоящее время на заводах Азнефти и на коксобензольных заводах Донбасса, для че-
го необходимо восстановить производство на соответствующих заводах. Потребность селит-
ры также могла бы быть покрыта внутри СССР путем пуска в ход Юзовского химического за-
вода и Онежского завода азотной кислоты.
О топливе: в случае невозможности получать заграничный уголь, которым питается вся
военная промышленность Петрограда, таковой может быть заменен мазутом, дровами, тор-
фом и углем Донбасса, для чего необходима доставка заменяющих видов топлива заблагов-
ременно, так как мазут большей частью доставляется водой, а уголь и дрова - железной до-
рогой. Торф имеется на болотах вблизи Петрограда. Возможно, и даже крайне желательно,
Раздел третий. Военная промышленность вгоды нэпа 307
заменить дрова торфом и на других заводах ГУВП, вблизи которых имеются торфяные бо-
лота. Большинство болот не исследовалось и не разрабатывалось до сего времени, теперь для
сокращения рубки лесов и сохранения ценнейших лесных массивов необходимо приступить
в самом срочном порядке к исследованию, оборудованию и разработке торфяных болот, так
как близость топлива к потребителю и дешевизна добычи торфа удешевляет стоимость про-
дукции. На эту операцию i геобходим специальный отпуск кредитов. 11ока приступлено к раз-
работке болот Ковровским пулеметным и Шостенским пороховым заводами, которым пред-
назначено к отпуску для этой цели 61 841 руб. золотом. На заводах Пермском, Московском
пороховом, Нижегородском взрыв[чатых веществ], быв. Виннер и Тамбовском пороховом
разработка возможна лишь по отпуску необходимых средств, которые по предварительной
смете выражаются в сумме 1 154 790 руб. золотом..
Зам. начальника Коммерческого управления ГУВП* 2'
№ 113
Выводы
Совершенно секретно.
1.	В данном состоянии военная промышленность может лишь отчасти удовлетворить
текущую потребность армии. Необходимо в течение ряда лет систематически оздоровлять
заводы для доведения их до удовлетворительного состояния. Эти работы вследствие недос-
татка средств разбиты на три категории, как указано в прилагаемой ведомости’’: I. Неотлож-
ные. II. Второочередные. III. Третьеочередные.
2.	Должна быть дана твердая программа, обеспеченная средствами. Всякое изменение
программы (в 1923 г. программа менялась шесть раз) вносит перебой в работу и удорожает
продукцию. Лучше меньшая протрамма, но верная.
3.	Необходимо пополнить мобилизационный запас материалов, в первую очередь, по-
лучаемых из-за границы. Пополнение должно идти в течение пяти лет.
4.	Дать задание морведу на разработки новых подлодок, быстроходных катеров и мин
для защиты Петрограда.
5.	Объединить существующие научно-технические комитеты, поставив их под наблю-
дение особоуполномоченного от СТО (Косартоп, Гонги и прочие).
6.	Ускорить разработку дальнобойного орудия и других предметов материальной части.
7.	Ускорить постройку завода удушающих средств.
8.	Для быстрого согласования и проведения в жизнь всех необходимых мероприятий
образовать при СТО постоянную комиссию по усилению обороны.
9.	Как видно из прилагаемых ведомостей, для проведения в жизнь намеченной пятилет-
ней программы заводов военной промышленности на 1923/24 г. (октябрь 1923 г. - октябрь
1924 г.) потребуется кредитов:
а) на выполнение производственной программы	339372860
б) на производство неотложных работ но оздоровлению заводов	35636432
в) на заготовление мобзанасов	26 832 573
Всего	401841865
’’ Опущены данные о состоянии материально-учетной и складской работы.
2* Подпись неразборчива.
’’ Здесь и далее приложения нс публикуются.
308 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Суммы исчислены в довоенных золотых рублях; для перевода в современные товарные
рубли потребуется принять индекс, выясненный для заводов военной промышленности, -
1,53, то есть потребуется кредитов:
401 841 865 х 1,53 = 614 818 053 тов. руб.
Эта сумма стоимости продукции при нормальной (полной) производительности заво-
дов, она может быть сокращена, главным образом, по снарядам, которые еще имеются в запа-
се.
Председатель Главного управления военной промышленности Смирнов
РГАСПИ. Ф.76. Оп. 2.Д. 17.Л. 98-119,121-128,130-131. Подлинники.
№ 114
Доклад зав. Особым техническим бюро по военным изобретениям
специального назначения97 В. И. Бекаури о мерах по созданию
Воздушного флота
11 июня 1923 г.
Секретно.
Особое техническое бюро по военным изобретениям специального назначения (Остех-
бюро) по характеру своих главнейших задач глубоко заинтересовано в деле создания и раз-
вития в СССР сильного воздушного флота. В настоящее время, когда на этом вопросе сосре-
доточено внимание всей страны, оно считает своим долгом сказать и свое слово по предмету
огромного государственного значения не только для успешного выполнения возложенных
на него задач, но, главным образом, с целью указать на те мероприятия, которые, по мнению
Остехбюро, могли бы способствовать более целесообразному и планомерному разрешению
этого важнейшего и неотложного дела, притом в значительно более широком масштабе срав-
нительно с ныне осуществляемым.
Исходя из твердого убеждения, что осуществление серьезных государственных задач не
может базироваться главным образом на случайных взносах и добровольных пожертвовани-
ях народа в столь трудное время, несмотря на всю его готовность, и что грандиозность велико-
го замысла требует и соответственных экономических возможностей, Остехбюро исходит из
той аксиомы, что для выполнения программы создания воздушного флота, таковой
в сколько-нибудь значительных размерах должен быть построен не иначе, как в самой России.
Стоит только припомнить, в какое ненормальное и критическое положение была поставлена
царская Россия в минувшую всемирную войну, когда вследствие слабого развития военной
промышленности приходилось искать помощи у других государств, которые за русское золо-
то сбывали России всякий ненужный хлам и на наши деньги обогащали свою промышлен-
ность. И мы теперь должны сказать: так было, но так больше не будет.
Для создания сколько-нибудь солидного воздушного флота, в соответствии с протя-
женностью наших границ и ввиду авиационной мощи наших возможных противников, нам
необходимо построить пока хотя бы около 2,5 тыс. аппаратов разных типов и мощностей, но
часть из них, построенных и приспособленных к специальному их использованию в гидроа-
виации в случае возможных надобностей военного времени, благодаря чему боеспособная
мощность этих аппаратов вследствие небывалого до сих пор типа оружия, осуществляемого
в последнее время Особым техническим бюро, может быть увеличена в весьма значительной
степени.
Для начала же придется безотлагательно приобрести до 70 аппаратов, главным обра-
зом гидропланов и сухопутных особой конструкции специального назначения, для приме-
нения их в боевых отрядах гидроавиации, задачи которой при этом могут быть сильно рас-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	 309
ширены и иметь колоссальное значение. Подробности специального использования таких
самолетов являются предметом особого секретного изучения и разработки Остехбюро и, к
сожалению, не могут быть изложены в настоящем докладе, преследующем главную цель -
указание нового, совершенно неиспользованного источника крупных финансовых средств.
Для постройки всего указанного количества самолетов, конечно, потребуется не один
год, но строительную программу желательно и необходимо было бы распределить не более
как на 2-3 года со дня начала работ на заводах, причем в первый год едва ли можно изгото-
вить больше 500 аппаратов.
Имея в виду что наибольшее значение и вместе с тем наибольшее затруднение при из-
готовлении представляют авиационные моторы, а также и то, что они имеют универсальное
значение, находя применение не только в авиации, но и в большом числе других отраслей во-
енной и гражданской техники, и что в этой области страна наша должна освободиться от
иностранного ига, необходимо теперь же неотложно и во что бы то ни стало приступить
к развитию у нас авиационных заводов вообще и, в частности, специальных заводов для мас-
сового изготовления моторов и вести это дело самым усиленным темпом.
Не касаясь здесь уже применяемого ныне привлечения иностранных предпринимате-
лей или специалистов в концессионном порядке, Остехбюро позволяет указать на иной, еще
не испытанный, но обещающий хорошие результаты путь получения значительных финан-
совых средств — путь привлечения и заинтересованна широких кругов, если не всего кресть-
янского населения. Этот новый путь мог бы привести к осуществлению трех целей: 1) прив-
лек бы большие денежные средства для построения воздушного флота в короткое время
и притом в самой России; 2) сильно помог бы техническому улучшению нашего сельского хо-
зяйства, что представляет предмет первостепенной заботы правительства СССР и 3) дал бы
увеличение сбора полеводственных продуктов, что отразилось бы благоприятно на продо-
вольствии населения, промышленности и на экспорте.
Основным заданием является, как сказано, изготовление 2,5 тыс. аппаратов (и покупки
в незначительной части) в течение двух-трех лет. Полагая среднюю стоимость аппарата
в 25 тыс. золотых руб., потребуется всего 62,5 млн золотых руб., из коих около 4,5 млн при-
дется выделить на безотлагательную постройку вышеупомянутых аппаратов специальной
конструкции. Исполнение этого задания можно было бы достигнуть, проведя в стране интен-
сивную посевную агитацию на следующих началах.
Крестьянам хлебородных районов, к тому же наиболее подготовленных к восприятию
сельскохозяйственных улучшений, выдаются из особого фонда наилучшие отборные посев-
ные семена с последующим возвратом в течение двух-трех лет из излишка урожая против
среднего в том же году при обычных технических условиях. Этот излишек, за исключением
определенной доли возврата посевного материала, делится пополам, причем одна половина
поступала бы в фонд на создание воздушного флота, а другая - полностью крестьянам за
улучшенное возделывание. Если бы, по состоянию сельского хозяйства в наиболее подходя-
щих для проведения намеченного плана районах, все же оказалось недостаточным пособия
лишь в виде улучшенного семенного материала и пришлось бы прийти, где это необходимо,
на помощь инвентарем, то нужда в последнем могла бы быть покрыта выдачей ссуд на льгот-
ных, в отношении срока платежа, условиях. Само собой разумеется, что проведению наме-
ченного плана должно предшествовать предварительное выяснение наиболее пригодных
районов, количества посевной площади в зависимости от добровольных заявок крестьян при
содействии агитпропаганды государственной важности и выгодности для самих крестьян за-
думанного дела. Если бы освобождение от продналога половины излишка урожая, поступа-
310
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ющего в пользу крестьян, встретило затруднения, то он мог бы быть взимаем в несколько
меньшем размере, и эта льгота послужила бы дополнительным поощрением.
В план повсеместной агитации для наиболее успешного проведения проектируемой ме-
ры должно быть включено, сверх пропаганды необходимости улучшений техники сельского
хозяйства, также разъяснение крестьянам, что благодаря созданию воздушного флота может
быть сокращена численность армии. При этом належало бы объявить, что местностям (во-
лостям), которые пойдут навстречу предлагаемой мере и успешно выполнят ее,
а следовательно, технически усилят оборону страны, будут предоставлены определенные ль-
готы по воинской повинности.
Таков план в основных его чертах. Только тогда, когда он встретит принципиальное
одобрение и поступит в стадию дальнейшей разработки, могут быть выполнены необходи-
мые подсчеты на основе определенных предпосылок Пока же можно лишь грубо и прибли-
зительно указать, что если бы совокупность вышеизложенных мер привлекла 1/10 посевной
площади к великому государственному делу, то при повышении урожая даже на 1/6 против
среднего была бы оправдана сумма, необходимая для создания мощного воздушного флота в
течение короткого срока.
Указываемая мера, по мнению Остехбюро, является наилучшим средством для разре-
шения вопроса о воздушном флоте, причем одним из главных доводов в ее пользу является
то, что она обещает получить средства без всякого обременения крестьянского населения,
лишь путем усиления его сознательной работы, позволяя в одно и то же время укрепить на-
ше сельское хозяйство и одновременно раскрепостить от заграничного влияния нашу нарож-
дающуюся промышленность и тем самым во всех отношениях усилить мощь нашей респуб-
лики. При доброй воле и энергии успех, так или иначе, обеспечен.
Заведующий [Особым] техническим бюро В. И. Бекаури
РГАСПИ. Ф. 82. Оп. 2. Д. 820. Л. 1-2 об. Подлинник.
№ 115
Письмо председателя коллегии ГУВП И. Н. Смирнова зам. пред-
седателя Реввоенсовета Республики Э. М. Склянскому
и помощнику по морским делам главнокомандующего вооружен-
ными силами Э. С. Панцержанскому об объединении
Балтийского завода с Путиловской верфью
И июня 1923 г.
Совершенно секретно.
В настоящее время в Президиуме ВСНХ стоит вопрос об организации судостроения
в Петрограде, где имеется судотрсст и наш Балтийский завод, входящий в объединение Глав-
ного управления военной промышленности. Замечается тенденция объединить Путиловс-
кую верфь и наш Балтийский завод с выделением его из Главного управления военной про-
мышленности; все остальные заводы, выполняющие задания как военного ведомства, так и
частных лиц, закрыть, и новое объединение (Путиловская верфь и Балтийский завод) было
бы организационно связано с Главметаллом. Оно приняло бы на себя все заказы, как по во-
енному ведомству, так и частному судостроению. С точки зрения экономии сил и концентра-
ции производства, такая комбинация, несомненно, выгодна, но это повело бы к отрыву от
Главного управления военной промышленности Балтийского завода и поставило бы военное
ведомство в необходимость по морским своим заявкам связываться исключительно с Глав-
металлом.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 311
Желательно знать Ваше мнение на этот предмет, дабы к предстоящему обсуждению
этого вопроса в Президиуме ВСНХ можно было бы занять определенную позицию.
Ввиду того, что разговоры о такой комбинации широко ведутся в Петрограде и Москве
среди производственников, замечается некоторая расхлябанность аппарата, поэтому нужно
было бы получить поскорее от Вас заключение, дабы разрешить этот вопрос и прекратить ко-
лебания среди производственников.
Председатель коллегии Главвоенпрома Смирнов
РГАВМФ. Ф. р-5. On. 1. Д. 599. Л. 46-46 об. Подлинник.
№116
Письмо помощника по морским делам главнокомандующего все-
ми вооружёнными силами Республики Э. С. Панцержанского зам.
председателя Реввоенсовета Республики Э. М. Склянскому об
объединении Балтийского завода с Путиловской верфью98
15 июня 1923 г.
Совершенно секретно.
Морское командование принципиально не возражает против объединения Балтийско-
го завода с Путиловской верфью в лице Главметалла при условии сокращения излишних
промежуточных и добавочных надстроек в организации в виде различных главных управле-
ний, отделов и прочих, замедляющих выполнение работ, повышающих накладной процент и,
безусловно, удорожающих производство. Последнее, несомненно, отразится на повышении
стоимости судоремонта, что, безусловно, не в интересах морского командования.
К сему морское командование докладывает, что до настоящего времени судоремонтные
работы на Путиловской верфи были одни из наиболее дешевых.
Помощник по морским делам Главнокомандующего всеми
вооруженными силами республики П[анцержанский]
Комиссар Морских сил 3[оф]
РГАВМФ. Ф. р-5. On. 1. Д. 599. Л. 50. Заверенная копия.
№117
Протокол совещания подкомиссии Президиума ВСНХ СССР
о производственных возможностях заводов ГУВП
31 августа 1923 г.
Совершенно секретно.
Присутствовали-. Юлин, Никифоров, Биткер.
Подкомиссия, рассмотрев мобилизационные потребности и производственные воз-
можности заводов ГУВП на главные предметы вооружения, постановила:
I.	Считать, не входя в оценку данных военного ведомства, что в основных заданиях воз-
можная производительность заводов должна быть признана:
а)	удовлетворительной по: 1) орудиям (65%), 2) материальной] части артиллерии
(55%), 3) самолетам (47%);
б)	неудовлетворительной по: 1) элементам выстрелов (в среднем 35%), 2) освети-
тельн[ым] и зажигательным] снар(ядам] (30%), 3) моторам (27%);
в)	угрожающей по: 1) пулеметам (16,5%), 2) винтовкам (15%), 3) патронам (9,5%),
4) автоматическим ружьям Федорова (1,5%);
312 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
г)	для увеличения выпуска корпусов снарядов, производительность которых на заводах
ГУВП составляет лишь 5% потребности, признать необходимым предложить ВСНХ при-
нять все меры к восстановлению их производства, по имеющимся данным Комитета по де- и
мобилизации промышленности, на 27 заводах, могущих дать снарядов, приведенных к 48-ли-
нейному калибру: за первый год - 14%, за второй год - 110%, с производительностью кото-
рых будет удовлетворено более 100% потребности, на второй год соответствующей продук-
ции остальных элементов выстрелов;
д)	для увеличения выпуска взрывателей и дистанционных трубок, производительность
которых на заводах ГУВП составляет лишь 2,5%, предложить ВСНХ принять меры к приве-
дению в готовность для изготовления их по данным Комитета по де- и мобилизации про-
мышленности на следующих заводах: 1) дистанционные трубки - «Промет», 2) взрыватели
- «Айваз», «Сименс-Шукерт», Русско-Балтийский в Таганроге, Сумской, с производством
на которых этих изделий общий выпуск с заводами ГУВП [должен] удовлетворить потреб-
ность военного ведомства: в первый год - 5,1%, во второй год - 39%, в третий год - 70%,
то есть на второй год будет соответствовать продукции по остальным элементам выстрелов.
Наименование	Количество	На сумму (млн руб.)
1) винтовки (пехотного образца)	312 000	9,6
2)пулеметы	2175	2,4
3) автоматические ружья	1325	1,3
4) патроны	330000000	23,1
5) элементы выстрелов из приведенных к 48-линейному калибру	216000	79,9
6) противогазы	360 000	2,2
7) оптические приборы	3636	0,8
8) осветительные и зажигательные снаряды	264 000	Г	1,9
9) орудия, приведенные к 3-дюймовой системе	1647	И
10) материальная часть артиллерии	4800	2,2
И) самолеты	620	11.1
12) моторы	420	5,5
Итого		151
II. Считать обязательным установление программы на 1923/24 г. в размере:
Переводя на червонные рубли, считая индекс 2,1, потребуется кредитов на продукцию:
151 х 2,08 = 315 млн червонных руб.
III. Для доведения производительности заводов ГУВП до вышеисчисленной продук-
ции необходимо произвести оздоровление заводов, на что потребуются кредиты (в млн руб.):
Заводы	Потребные кредиты		
	На расходы в России	На заграничные заказы	Всего
Тульский оружейный завод		0,5	0,5
Ижевский оружейный завод	5,0		5,0
Завод «Ремингтон»		6,0	6,0
Ковровский пулеметный завод	3,8	1,2	5,0
Тульский патронный завод	5,45	1,65	1,3
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	313
Заводы	Потребные кредиты		
	На расходы в России	На заграничные заказы	Всего
Подольский патронный завод			2,5
Луганский натронный завод			3,3
Пермский завод	6,69	0,31	7
Московский орудийный завод	3	0,3	3,3
Царицынский орудийный завод	2		2
Шлиссельбургский порохзавод	1,1	0,5	
Казанский порохзавод			0,8
Московский порохзавод			0,8
Ульяновский завод	0,1		0,1
Самарский взрывчатых веществ	0,2		0,2
Нижегородский взрывзавод	2,2		2,2
Троицкий снар[яжательпый| завод	0,4		0,4
Самарский трубочный завод	0,6		0,6
1 Петроградский трубзавод	0,8		0,8
2 Петроградский трубзавод	0,1		0,1
Изюмский оптический завод	3,5	1,5	5,0
Подольский оптический	0,2		0,2
Обуховский завод	0,1		0,1
УС	1,0		1,0
Авиазаводы	6,8	1,0	7,8
На постройку поселков у авиазаводов	2,0		2,0
Итого	45,04	12,96	58
Считая для расходов в России индекс 2,1, пот- ребуется кредитов	94,6	12,96	107,56
IV. Для выполнения вышеисчисленных производственных программ необходимо полу-
чить из-за границы материалы, на что потребуются следующие кредиты:
Наименование	На сумму (млн руб.)
На винтовки: свинец, цинк, никель и прочее	2,6
На винтовки: свинец, ферровольфрам, наждак	1,0
Оптическое стекло	0,2
Порох: селитра, дифениламин, графит, камфара	2,0
Автоматические ружья Федорова: сталь	0,1
Орудия: сталь, никель, цинк, бронзовое литье	0,5
Медь электролитическая, цинк	0,7
Взрывчатые вещества: селитра, толуол, олово, шеллак	4,8
Снаряды: сталь, свинец, алюминий, цинк	0,2
Авиа: магнето, радиаторы	0,2
314 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг
Наименование	На сумму (млн руб.)
Моторы	4,8
Ликенс на мотор Непера	0,8
Итого	17,9
За округлением	18,0
V Суммируя все вышеуказанные расчеты для выполнения намеченной в п. II произво-
дственной программы на 1923/24 гг. и оздоровление заводов ГУВП, потребуются кредиты
(в млн):
Наименование	Червонных рублей	Золотых рублей	Всего
Производственная программа	297	18	315
Оздоровление заводов	94,6	12,96	107,56
Итого	391,6	30,96	422,56
РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 42. Л. 262-264 об. Копия.
№ 118
Докладная записка Технического управления ГУВП в коллегию
об объединении автопроизводственных средств РСФСР
29 сентября 1923 г.
Потребность военного ведомства по автоделу разделяется на: а) текущую - поддержа-
ние в надлежащем виде (ремонт) имеющегося броневого парка из бронеавтомобилей и тан-
ков со всеми вспомогательными машинами (Бронеотдел ГАУ), а также единиц и соединений
чисто транспортных (ГВИУ) и б) программную - пополнение всего состава новыми маши-
нами. До настоящего времени, ввиду отсутствия средств, приходилось иметь дело только
с первой насущной потребностью - ремонтом.
С 1919 г. до половины 1921 г. это дело объединялось в порядке распределения и конт-
роля автоброневым отделом СВП по заводам и мастерским предшественников ЦУГАЗа,
а также по заводам Гомзы и других объединений. Такой порядок использования не принад-
лежащих военно-промышленному органу средств был по существу, конечно, нерационален и
являлся переходящей мерой революционного времени.
В конце 1921 г. при реорганизации СВП и обращении его в главный военно-производ-
ственный орган (ГУВП) автоброневой отдел был ликвидирован, ибо для развития его в про-
изводственный отдел в тот момент не было ни возможностей, ни перспектив, но и тогда бы-
ло сознание, что эта ликвидация - только отсрочка решения, и весь вопрос в целом предста-
нет перед ГУВП в будущем, что подтверждает и резолюция съезда инженеров военной про-
мышленности 1921 г. следующего содержания: ПЗ - Совет военной промышленности дол-
жен получить в свое распоряжение наиболее совершенно оборудованный автомобильный за-
вод для разработки на нем образцов военно-механического транспорта, и для постройки его,
и приспособления к нему обыкновенных автомашин. 3 акое требование обусловливается иск-
лючительными потребностями военного дела и вытекает из того положения, что каждая во-
енная автомашина может быть утилизирована для общегосударственной гражданской рабо-
ты, но из гражданских автомашин далеко не каждая будет пригодна для военного автотранс-
порта.
В дальнейшем ГУВП, имея в виду определенные задачи механизации тяги в армии и,
в особенности, в артиллерии, стал поддерживать и развивать тракторостроение на Обуховс-
ком и подготовлять таковое на Пермском заводе и наряду с этим широко организовывать и
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	 315
развертывать дело моторостроительства по части авиа, что в общем создавало ресурсы
и перспективы уже не контрольные, а чисто производственные в областях, весьма близких с
автостроительством.
Тем временем дело автобронеремонта, ликвидированное по СВП, не могло исчезнуть
вовсе, и военное ведомство вынуждено было поддерживать его своими средствами, для ка-
кой цели и была организована военным ведомством Промбропь. Работа этого учреждения
протекала сплошь в ведомственных прениях и осложнениях, приведших через два года во-
енное ведомство к твердому решению очистить себя от производства и остаться только во-
енным ведомством, что и было выражено в декларации представителя военного ведомства
в заседании военной секции ЦПЭУ от 17 сентября 1923 г., причем в этом заявлении было
оговорено настоятельное желание военного ведомства сосредоточить все дела в ведении
ГУВП.
Параллельно с этим в организациях гражданских (ВСНХ) наблюдались также значи-
тельные изменения. Все производственные ресурсы Севера, в числе девяти единиц довоен-
ного и военного времени, были собраны в Петрограде в отделении «Русского Рено» под име-
нем ПОГАРЗа Это объединение щюбовало оживить себя различными способами, как-то: об-
разцовой постановкой ремонта, новым моторостроением и привлечением капитала (иност-
ранного) для постановки нового автомобилестроения, но все эти попытки разбивались: пер-
вая — отсутствием объекта ремонта, вторая - отсутствием спроса на моторы
и третья - по общим причинам, тем более понятным, что в этом объединении имущество
в большей своей части имела фирма «Рено». Изверившись в свои силы, ПОГАРЗ решил объ-
единиться с Промбронью военного ведомства в тот момент, когда военное ведомство решило
передать Промбронь ГУВП.
I [ci [тральное автообъединение Московского района - ЦУГАЗ - шел также по пути кон-
центрации и страдал от тех же причин, что и ПОГАРЗ, но, обладая большими средствами, бо-
ролся более энергично, сохранил в небольшом масштабе дело и имел даже некоторые перс-
пективы. Из семи предприятий ЦУГАЗ сохранил формально четыре, из них два имеют суще-
ственное значение: это завод быв. Лебедева в Ярославле, работающий по ремонту
и дрезинам, окупающий себя и имеющий некоторую устойчивость, и завод «АМО».
Завод «АМО» достаточно известен, и о нем много говорить не приходится. Это един-
ственный русский автомобильный завод с полным циклом производства, созданный, в об-
щем, весьма хорошо на производительность от 1,5 до 3 тыс. машин в год. Оборудование его в
общем закончено и требует лишь небольшого пополнения в механической части. Завод име-
ет небольшие кадры и штаты, которые под руководством знающего и преданного делу инже-
нера прошли полную школу нового моторостроения и восстановительного ремонта, что и яв-
ляется весьма важным фактором дальнейшего развития. В этом единственном заводе и зак-
лючалось будущее ЦУГАЗа Этот же завод, конечно, имела в виду и резолюция съезда инже-
неров военной промышленности, предложенная представителем военного ведомства в конце
1921 г.
ЦУГАЗ не искал по примеру ПОГАРЗа возможности слиться с более мощным объеди-
нением и твердо отстаивал свою автономию, но ныне, идя по пути концентрации до пределов
одного завода «АМО» и имея в виду пересмотр организации военного автобронетанкового
дела, а также ликвидацию ПОГАРЗа, вопрос о дальнейшем существовании ЦУГАЗа
и об использовании его производственных средств в связи с. новым положением неизбежно
встает в полном объеме на пересмотр.
Таким образом, через два года вопрос об организации автобронетанкового дела вновь
поставлен перед ГУВП, но так как это дело само по себе имеет весьма небольшой масштаб и
316 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926гг.
оживление его связано органически с производством новых машин, каковое в свою очередь
тесно связано с общегосударственной потребностью, то и самый подход к делу должен обни-
мать весь вопрос в целом, то есть пересмотр и учет всей потребности, и военной,
и гражданской, и производственных ресурсов, как военного ведомства, так и всего ВСНХ.
Потребность и производственные ресурсы по авторемонту и автостроительству
Потребность. Боевой парк бронеотдела ГАУ невелик и состоит из: танков - около
100 шт., бронеавтомобилей - около 220 шт., автобронедрезин - около 20 шт.
Танки трех типов: «Рено», «Тейлор» и «Гочкис-Крослей». Бронеавтомобили имеют мно-
жество марок, но основными, серийными, типами являются тоже три: пулеметные - «Остин»
и «Фиат» и пушечно-пулеметные - «Гарфорд»99. Из указанного количества более или менее
исправными являются: танков - около 50-60 шт., бронеавтомобилей - около 150 шт.
Вспомогательные машины боевых отрядов насчитывают автомобилей в количестве
около 900 шт., из них пригодных и необходимых - около 600 шт. Эти машины в количестве
200 боевых и 600 вспомогательных требуют в большей своей части капитального ремонта,
а в дальнейшем поддержания в исправном состоянии.
Транспортный парк ГВИУ насчитывает около 1,5-3 тыс. машин. Всех автомобилей
в республике 10-12 тыс.
Потребность в новых машинах огромная, она исчисляется в десятки и сотни тысяч. Для
характеристики привожу потребность в тракторах, которая выражается в цифрах прибли-
женно: для мирного назначения, поданным комиссии Госплана, - около 200 тыс. шт., для во-
енного ведомства только по ГАУ - около 20 тыс. шт. Из сопоставления потребности в новых
машинах и финансовых ресурсов страны ясно, что реально говорить о новом автостроитель-
стве можно только в плоскости подготовки основных производственных организаций по
прямому назначению, предусмотрев возможности их планомерного и возможно широкого
развития, установление же масштаба производства - это дело более или менее отдаленного
будущего.
Иное дело ремонт существующих машин и, прежде всего, боевого парка. Эти машины
должны ремонтироваться ныне же и полностью. Таким образом, минимально и конкретно
объектом централизованного производства на ближайшие 2-3 года являются по ремонту: бо-
евых машин - 200-250, вспомогательных - 500-600. По новым машинам: организация произ-
водства грузовиков трехтонных - 100-300 шт., легковых 50 HP - 100-300 шт., эксперимен-
тальные модели танков — 5-10 шт. Тракторный вопрос как получивший уже движение в об-
щегосударственном порядке здесь не затрагивается.
Производственные ресурсы. Эти ресурсы, мыслимые для объединения и концентрации
производства, состоят из:
I.	ЦУГАЗ - Центральное управление государственных автомобильных заводов, в сос-
таве:
1.	Завод «АМО» в Москве, в его настоящем виде на 1,5 тыс. новых машин имеет
600 станков и рабочих ныне 700 чел.
2.	Завод Лебедева в Ярославле - на 250-500 машин ремонта около 150 станков и около
250 чел. рабочих.
3.	Завод Ильина в Москве - около 200 станков и рабочих 300 чел.
4.	Фабрика автопринадлежностей в Москве (быв. Келлерт) - рабочих около 100 чел.
II.	ПОГАРЗ - Петроградское объединение государственных автомобильных заводов,
собранный из девяти единиц, ныне почти весь сконцентрирован на Петроградском отделе-
нии «Русского Рено», имеет 800 станков, из коих около 50% может быть использовано по ав-
томобильным работам, и рабочих от 150 до 300 чел. Завод может быть использован как для
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
317
нового автостроения, так, конечно, и для капитального ремонта. Заготовочных цехов серьез-
ных нет.
III.	Промбронь - военного ведомства. Второй БТАЗ - бронетанкоавтомобильный завод
в Москве у Преображенской заставы. БТАЗ в прошлом был базой автомобильной роты и в
его настоящем виде не может быть назван заводом, но там сравнительно легко можно доба-
вить перекрытие между существующими корпусами при затрате в 150 тыс. руб., что ныне
и осуществляется Промбронью. В таком виде БТАЗ может быть ремонтным заводом. Пло-
щадь перекрытия будет около 2 тыс. кв. саж. Рабочих ныне имеет 250 чел., станков - 80. Про-
изводительность при соответствующей организации будет: по среднему ремонту танков -
2-3 шт., капитальный ремонт бронеавтомобилей - 10-12 шт. При нем имеется лучшая
в России вулканизационная мастерская - единственная шинонабивочная (гусматик).
IV.	По ремонту танков капитальному и восстановительному, а также по производству
новых экспериментальных моделей единственно рациональным будет использование Обу-
ховского завода ГУВП, где при наличии развивающегося тракторостроительства это дело
с успехом наладится.
Перечисленные производственные ресурсы, несомненно, покроют приведенную мини-
мальную потребность при условии объединения их в одну организацию, когда будут взаим-
ная и непосредственная связь и помощь - будут даже избыточны.
Наличие в объединении ГУВП металлургических заводов даст возможность иметь
свою высокосортную сталь и, с одной стороны, устранит зависимость от завода «Электрос-
таль», а, с другой стороны, даст работу электропечам и тигельным ГУВПа.
Из сопоставления ресурсов и потребности как первое приближение к объединенной
схеме можно наметить:
I.	По танкам — Обуховский завод ГУВП,
II.	По ремонту броневых машин - БТАЗ-Промбронь,
III.	По вспомогательным машинам - ГАУ-«Лебедев»,
IV	По новому автомобилестроению (в первую очередь, грузовики) - «АМО».
Завод Ильина для такой программы не нужен. Завод автопринад лежностей очень неве-
лик и в его настоящем виде малопригоден. ПОГАРЗ может быть рационально использован
только д ля нового автостроения (легковых машин), но в том случае, если у ВСНХ будет пол-
ная уверенность, что найдутся средства для организации нового автостроения на двух заво-
дах одновременно.
Если же останавливаться на одном заводе, то из двух заводов - ПОГАРЗ и «АМО» —
последнему, несомненно, надо отдать решительное предпочтение, так как ПОГАРЗ не имеет
ни заготовочных цехов, ни опыта, и в то же время над ним тяготеет фирма «Рено» и нет ни-
каких гарантий, что после затрат на него не повторится та же история, что и с «Руссо-Бал-
том».
Материальные ресурсы намечаемого объединения можно осветить лишь в самых об-
щих чертах. ЦУ ГАЗ по заводам «АМО» и Лебедева почти вовсе не имеет оборотных средств.
ПОГАРЗ имеет небольшую готовую продукцию и запасы материалов, но из них значитель-
ная часть - фирмы «Рено». Промбронь является относительно богатой организацией. Цент-
ральный склад с запасами частей и материалов и преимущественно машин типа «Руссо-
Балт» оценивается около 1 млн руб., в эту сумму входит около 12 тыс. пуд. высокосортной ста-
ли, 8 тыс. шариковых подшипников и прочее. Кроме того, в счет оборотных средств могут быть
отнесены 40 шт. новых тракторов «Даймлер», на сумму около 400 тыс. руб.
Организационную сторону предусматривать сейчас несколько преждевременно, но
можно отметить, что полное слияние авто с авиа в намеченных условиях вряд ли будет ра-
318  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ционально по следующим соображениям. Из намеченного объединения три завода - «Обс-
таль», БТАЗ и «Лебедев» - используются автобронетанковым делом, связь которого с авиа
в области ремонта более чем проблематична. Что касается четвертого завода («АМО»), то в
его настоящем виде завод может быть немедленно использован для окончания «Руссо-Бал-
тов» Промброни, имеющих заготовку от 60 до 300 комплектов, и развивать уже начатую ра-
боту по новым трехтонным грузовикам измененного типа «Уайт». Если же в дальнейшем
производственные средства завода и могут быть использованы для комплектной и серий-
ной работы по авиа, то только для завода в основе автомобильного, и было бы очевидной
ошибкой этот единственный автомобильный завод, необходимый для страны по прямому
назначению, загрузить весь авиаработой, на которую отпускаются свои специальные и не-
малые средства.
При исследовании в печати принципа объединения авто и авиа (ст[атья ] Кутового, жур-
нал «Мотор» № 5,1923 г.) на основании практики заграницы упускается из виду то важное
обстоятельство, что за границей автопромышленность - факт, а у нас - фикция. За границей
мо!учая и первородная автопромышленность, естественно, породила авиапромышленность
(моторы), у нас же право приоритета остается за слабой авиапромышленностью (исключая
разорванный на части «Руссо-Балт»). Гибкость и приспособляемост ь индустрии имеет мес-
то лишь при высокой степени развития. Рациональный перевод авто на авиа и обратно авиа
на авто возможен лишь при наличии большой инерции и опыта в заводах.
Принимая такие предпосылки как общие и неизбежные положения, можно утверждать,
что объединение слабой авиа- и почти несуществующей автопромышленности, если
и дает сколько-нибудь положительные результаты, то только односторонне, за счет полного
забвения одной из этих отраслей, чем вряд ли можно поступиться, так как мы уже давно ез-
дим и начали летать и нет оснований отказываться ни от того, ни от другого. Остается един-
ственный путь параллельного развития с частичным объединением заготовочных цехов (на
заводе «АМО») и источников основных высокосортных материалов (металлургия ГУВП),
что само по себе будет уже значительным достижением.
Шукалов
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 5. Д. 515. Л. 13-17. Подлинник.
№ 119
Сводка ГПУ о состоянии заводов военной промышленности
(по материалам информационного отдела ГПУ за август-
сентябрь 1923 г.)
Не ранее 1 октября 1923 г.
Приморская губерния. Дальзавод
Наиболее крупным заводом в области военной промышленности является завод в При-
морской губернии, так называемый Дальзавод. Положение завода крайне тяжелое. Отсут-
ствие заказов задерживает выплату рабочим жалованья, что является причиной бегства ра-
бочих с завода. Уменьшение количества заказов усугубляется халатным отношением спецов
к своему делу, из-за чего произошла задержка заказов. По этой причине Уссурийская желез-
ная дорога прекратила давать заказы на ремонт паровозов Дальзаводу. Таким образом, завод
остался без крупных заказов. Закрытие же завода принесет государству огромные убытки: на
содержание сухих доков потребуется ежегодно около 80 тыс. руб. В настоящее время завод
приносит дефицит, и перед заводом стоит вопрос о возможности закрытия его. Несмотря на
материальную необеспеченность, производительность завода приближается к довоенной.
319
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
Настроение рабочих подавленное из-за задержки жалованья. Среди рабочих развит антисе-
митизм. Анархо-максималисты ведут среди них работу.
Тульская губерния. Оружейные и патронные заводы
11а оружейных и патронных заводах Тульской губернии произведено сильное сокраще-
ние штатов: уволено до 3 тыс. рабочих. Среди оставшихся циркулируют слухи о дальнейшем
сокращении, что сильно волнует рабочих.
Материальное положение оставшихся рабочих неудовлетворительное. Жалованье за-
держивается, на 15% оно выплачивается облигациями золотого займа, спецодежда и обувь
выдаются несвоевременно, ставки низки. Это облегчает работу меньшевикам. Под их влия-
нием 1,5 тыс. рабочих четырех мастерских патронного завода отказались принимать облига-
ции золотого займа. На том же заводе группа меньшевиков из семи человек, будирующая
своей агитацией рабочую массу, не примыкает к инициативной группе по ликвидации орга-
низации меньшевиков.
Татреспублика. Казанский пороховой завод
На заводе увольняется до 1 тыс. рабочих. Заводоуправление не имеет средств для расп-
латы с рабочими. Оставшиеся получают жалованье с большой задержкой.
Грузия. Первый механический артиллерийский завод
Завод предполагается закрыть вследствие необеспеченности заказами, как только за-
кончится работа военного снабжения.
Московская губерния
Сокращение штатов проводится также на Рошальском пороховом заводе (Орехово-Зу-
евский уезд Московской губернии). На место сокращенных администрация принимает сво-
их знакомых. На этом же заводе наблюдается недовольство выплатой части жалованья обли-
гациями золотого займа. То же - и на авиазаводе № 6, где, кроме того, недовольство усугуб-
ляется выплатой жалованья червонцев не по курсу дня получения червонцев администраци-
ей из банка, а по курсу дня выплаты. На элементном заводе Военпрома задерживается жало-
ванье рабочим. О брянских и ижевских заводах сведений нет.
Зам. председателя ГПУ Ягода
Начальник информ[ационного] отдела ГПУ Ашмарин
ГА РФ. Ф. Р-374а. Оп. 28с. Д. 301. Л. 2-2 об. Подлинник.
№120
Из докладной записки Управления тульских оружейных заводов
в ЦКК-НК РКИ СССР о финансовом положении заводов
в 1922/23 бюджетном году
Не ранее 1 октября 1923 г.''
Являясь одним из звеньев в общей цепи народного хозяйства республики, тулоружза-
воды неизбежно должны переживать и отражать его состояние в определенные моменты, по-
чему мы и будем рассматривать поставленную задачу под этим углом зрения.
Вследствие резкого сокращения бумажно-денежной эмиссии, имевшего место в тече-
ние одного квартала п[рошлого] г[ода], отпуск денежных средств заводам резко сократился.
На хозяйственные нужды средства совершенно не отпускались, на заработную же плату от-
пускался особый фонд, определяемый Главтехпромбюро по числу рабочих, потребных для
выполнения производственной программы, причем Главтехпромбюро при его определении
исчисляло на основную зарплату лишь 25% на переработку и от 1,5 до 2% на спецставки, меж-
ду тем как заводы фактически производили почти все выплаты, предусмотренные кол[лек-
'' Датируется по содержанию документа.
320 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
тивным] договором, составлявшие до февраля 14%, а с марта - уже около 20% сверх отпус-
каемых сумм.
Кроме того, I квартал п[рошлого] г|ода] был началом перехода от натуральной оплаты
к денежной, благодаря чему интенсивность труда быстро поднялась, и процент переработки
быстро поднялся почти до 40, что сразу повлекло недостачу денежных средств для расплаты
с рабочими, почему при окончательном расчете за ноябрь и декабрь недостающая часть зарп-
латы была выдана мукою. Как только обнаружилась столь высокая переработка, Управление
заводов немедленно приступило к пересмотру норм выработки по всему заводу, каковая ра-
бота и была закончена к марту, в результате чего процент переработки был снижен почти
вдвое. Касаясь отпуска средств на хозяйственные нужды, приходится констатировать катаст-
рофическое положение в этой части в течение I квартала: не получая почти средств, Управле-
ние заводов в интересах производства было вынуждено задерживать отчисления Союза ме-
таллистов и Последгола, а также расчеты с контрагентами, в результате чего создалась задол-
женность, достигшая к 1 января около 3,5 млн руб. (дензнаками 1923 г.). Однако такие мероп-
риятия не могли обеспечить нормальное снабжение производства необходимыми материала-
ми (оба отчисления составляли лишь 6% от зарплаты), почему частично были перебои в про-
изводстве, вызывавшие перегулы целых переходов1', на оплату которых приходилось затра-
чивать в десятки раз больше средств, чем стоил недостающий материал.
Также неудовлетворительно обстояло дело и с отпуском средств на соцстрахование, что
лежало на обязанности Главвоенпрома. Необходимые суммы отпускались с большим запоз-
данием и лишь частично, почему заводы были вынуждены в момент отсутствия средств в
страхкассе оплачивать своих больных непосредственно из своей кассы, но, несмотря на это,
задолженность по страховым взносам на 1 января достигла 2 трлн руб.
В течение II квартала (январь - март) заводы, как и в первом квартале, находились на
госбюджете, и средства отпускались отдельно на заработную плату и на хозяйственные нуж-
ды. Финансирование в это время значительно улучшилось, отпуск средств усилился, что да-
ло возможность не только обеспечивать непрерывность производства, но частично ликвиди-
ровать и задолженность. Благодаря этому к 1 апреля задолженность по отчислениям умень-
шилась до 1 043 009 руб., а по соцстрахованию осталась лишь за март в сумме
1 263 104 руб. К особенностям финансирования II квартала надо отнести распоряжение
НКФ, по которому суммы, оставшиеся на счетах губфинотдела неизрасходованными к кон-
цу месяца, перечислялись первого числа следующего месяца уже по новому индексу. Такое
распоряжение было крайне благоприятно для госпромышленности, так как, с одной стороны,
вынуждало финансирующие органы к своевременному отпуску средств, а с другой - давало
возможность хозяйственникам, при известной экономии, сохранять средства от потери на
курсе, но в марте это распоряжение было отменено.
Начиная с 1 апреля порядок финансирования был изменен: заводы были сняты с гос-
бюджета и переведены на систему позаказного расчета, при котором отпуск средств произво-
дится в зависимости от выполнения производственной программы.
При переходе на позаказный расчет Главвоенпромом были установлены для наших за-
водов следующие цены: винтовка - 37 руб., револьвер - 23 руб., пулемет - 960 руб., станок -
320 руб., запасные части винтовки - 12 руб., запасные части пулемета - 425 руб., специаль-
ные винтовки с нормальным или разрешенным патронником - 65 руб. и винтовка системы
Токарева'00 - 1200 руб. При этом было обусловлено, что выплата причитающихся сумм про-
изводится авансом не позже 15 числа текущего месяца по курсу на то же число, и установлен-
ные цены, в случае изменения в материальной части коллективного] договора, соответствен-
Так в тексте.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 321
ным образом изменяются. Однако эти основные условия были нарушены с самого начала
введения системы позаказного расчета: во-первых, всю задолженность на 1 апреля, образо-
вавшуюся вследствие недостаточного отпуска денежных средств, заводы были вынуждены
покрыть из сумм, получаемых по заказному расчету, так как вполне основательные ходатай-
ства перед Центром об отпуске необходимых сумм не были удовлетворены: даже в отноше-
нии реальности выплаты денежных средств мы видим, что до августа денежные ассигнова-
ния производятся по госплановскому индексу на первое число текущего месяца без всякого
учета времени фактической выплаты средств...1'
И только начиная с сентября месяца цены на изделия были несколько увеличены,
а именно: винтовка - 48 руб. (увеличение около 30%), револьвер - 28 руб. (около 21%), пуле-
мет - 1210 руб. (около 26%), станок - 401 руб. (около 25%), запасные части винтовки -
15 руб. (на 25%), запасные части пулемета  552 руб. (около 30%), специальные винтовки -
84 руб. (около 30%), винтовка Токарева - 1474 руб. (около 23%), что совершенно не соответ-
ствует проценту увеличения зарплаты и связанных с ней отчислений, требующих увеличе-
ния от 50 до 65%, в зависимости от увеличения соотношения червонного рубля и местного
бюджетного индекса и от повышения коэффициента вздорожания материалов за время с ап-
реля по август, [которое] значительно возросло, так что, в общем, цены на изделия к сентяб-
рю должны были бы быть увеличены минимум на 100%. Однако Главвоенпром, установив на
сентябрь столь незначительные прибавки, за отсутствием средств урезал кредиты на
203 461 руб., чем вся прибавка фактически сведена на нет.
Здесь необходимо отметить, что причины, создавшие для завода финансовый кризис,
углубляются еще тем, что начиная с июля заводы часть ассигнований получают денежными
суррогатами - обязательствами НКФ и облигациями золотого займа в таких количествах,
что реализация их целиком не представляется возможной. Так, например, к середине августа
заводы имели свыше 45 тыс. шт. пятирублевых облигаций, которых до настоящего времени
реализовано около 21 тыс. шт., а остальные 24 тыс. на сумму 120 тыс. руб. до сих пор хранят-
ся в кассе заводов, представляя почти неподвижный капитал. Кроме того, снабжение обяза-
тельствами НКФ шло столь интенсивно, что один момент (середина октября) заводы имели на
онкольном счете2' в Промбанке почти на 300 тыс. руб. обязательств, получить же под них нуж-
ное количество денег в нужный момент крайне трудно.
Начиная с апреля заводу, согласно утвержденной программе, ежемесячно отпускаются
средства на специальные работы по оздоровлению заводов и механические капитальные ра-
боты. Средства эти, как и по военной продукции, до августа ассигновались в совзнаках3', но
ко времени фактического получения их переводились в золото, в каковой сумме и финанси-
ровалось получение их заводами уже без всякого учета их дальнейшего падения. Для сохра-
нения реальной стоимости полученных средств Управление заводов тотчас же после перво-
го отпуска средств на оздоровление открыло с разрешения ГУВП текущий счет в Промбан-
ке в банкнотном исчислении, а далее в связи с развитием червонных операций - и счет в чер-
вонцах4'. Но, сохранив отпущенные средства от падения на курсе, Управление заводов вы-
нуждено было израсходовать часть их на выдачу зарплаты...5*
'* Опущены данные о финансовых потерях на курсе рубля, изменении условий коллективного договора
и других оперативных финансовых вопросах.
Онкольный счет - вид краткосрочного коммерческого кредита, который должен погашаться заемщиком по
первому требованию кредитора.
’’ Совз! вки - бумажные денежные знаки советского правительства (до 1924 г.).
’’ Червонцы - в 1922-1947 гг. банковский билет, выпускавшийся 1осбанком СССВ золотое содержание кото-
рого составляло 7,74234 г.
’’ Опущены таблицы помесячного движения кредитов и данные о квартальных калькуляциях.
322 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
В отношении определения себестоимости весьма основательно и серьезно продела-
на работа Комиссией цен. Правда, установленные ею цены отвечают лишь определенно-
му моменту - октябрю, так как уже с ноября согласно коллективному] договору заработ-
ная плата и связанные с ней отчисления уже изменились, но в том случае, если метод ис-
числения, принятый ею, будет утвержден, соответствующие изменения ввести будет весь-
ма легко.
Но особенно серьезно в течение всего бюджетного года стоял вопрос в связи с расхода-
ми, вызываемыми недостаточной нагрузкой предприятия (консервация незагруженной час-
ти). Для каждого предприятия существует определенный расход, не зависящий от програм-
мы: сюда Moiyr быть отнесены расходы по содержанию части администрации, служащих, ох-
раны, поддержанию зданий и оборудования, часть отопления и движущей энергии и т. п.
Между тем заводы, несмотря на целый ряд ходатайств, получили на консервацию лишь
34 348 руб. в апреле и мае, хотя июльское сокращение программы обусловило больший рас-
ход в этой части, чем он был до сих пор.
Переходя к началу нового бюджетного года, приходится отметить несколько своеобраз-
ный расчет по военной продукции, установленный Главвоенпромом: начиная с октября, кре-
диты открываются лишь в размере 75% стоимости всей программы с тем, что остальная сто-
имость оплачивается по представлении квитанций артприемщиков на сдачу продукции.
Несмотря на своевременное представление квитанций, заводы до сего времени получили
лишь меньшую часть задержанных средств, а остальная часть, по имеющимся сведениям, пе-
реведена на губфинотдел, но пока что переводное требование не получено.
Касаясь установления цен, приходится отметить некоторое несоответствие их сравни-
тельно с удержаниями: так, за основной металл, получаемый с ижев[ских] заводов, при цене
винтовки в 37 руб., удерживалось 7 руб. 40 коп., а начиная с октября с установлением цены в
58 руб. удерживается за металл 14 руб., то есть почти вдвое больше, между тем как цена уве-
личена лишь на 56%; то же самое наблюдается в отношении удержаний и по остальным ос-
новным изделиям. Столь же ненормально и удержание за топливо, произведенное
в ноябре: так, за дрова удержана стоимость 2-месячной потребности, а за нефтетопливо - бо-
лее чем за 3-месячную потребность, между тем как ранее при удержаниях принималась опре-
деленная часть годовой потребности в топливе, независимо от фактического получения его
заводами в данный месяц.
Принимая во внимание вышеизложенное, Управление заводов в интересах сохранения
производства считает необходимым:
1)	возместить заводам перерасход в сумме 559 754 руб.;
2)	поручить Комиссии цен определить ежемесячный расход, не зависящий от наряда
(консервация);
3)	впредь до установления зарплаты в червонцах установить скользящую калькуляцию
в зависимости от действительного соотношения курса золотого рубля и местного товарного
индекса;
4)	рассмотреть метод, примененный Комиссией цен, и, в случае признания его правиль-
ным, разрешить его применение д ля ежемесячного определения себестоимости, по которой и
производить с заводами окончательный расчет.
ГА РФ. Ф. Р-374сч. Оп. 28с. Д. 301. Л. 95-97,98-98 об. Копия.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 323
№ 121
Заключение Концессионного комитета ВСНХ СССР о создании
концессии по добыче и рациональному использованию радия
Не ранее 1 октября 1923 г.1'
Сущность предложения
В своем письме на имя т. Рыкова приват-доцент Берлинского университета доктор
Гальберштетер выражает намерение принять участие в добыче радия из русских руд и в ра-
циональном его использовании. Для целей добычи радия доктор Гальберштетер в состоянии
представить опытный технический персонал и необходимое оборудование для рационально-
го устройства лаборатории или фабрики.
Данные о состоянии добычи радия в пределах СССР
Единственным, имеющим промышленное значение, месторождением радиевых руд
в пределах СССР является Тюя-Муюнское Ферганской области, и другие месторождения
промышленного значения пока не известны. Добыча руд на Тюя-Муюнском месторождении
организована с весны этого года объединением Бондюжских им. Л. Я. Карпова заводов и ве-
дется со значительной интенсивностью. На 1 октября сего года добыто и вывезено с рудни-
ков 10 тыс. пуд. руды (сортированной). Руда получается из рудника с содержанием в среднем
около 0,7% Ur3O8 и после грубой ручной отборки поступает на железные дороги и заводы с
содержанием в среднем от 0,6 до 2,5% Ur3O8, что отвечает содержанию радия на тонну руды
в 5-10 мг. Переработка руды ведется на радиевом заводе того же объединения
(в Тихих горах), там же имеется специальная лаборатория для аффинажа2’ заводских полу-
фабрикатов радия в высокоактивные препараты, годные для употребления как в медицине,
так и в научных работах.
На 1 октября на заводе добыто 270 мг радия, причем в дальнейшем обеспечено регуляр-
ное получение 250-300 мг радия в месяц. Согласно производственной программе на 1923/24 г.
к 1 апреля 1924 г. должно быть добыто 1,8 г радия; имеются все основания предполагать, что
программа будет полностью осуществлена.
Постановлением СТО от 1 марта сего года весь добытый радий как валютная ценность
подлежит сдаче Наркомфину, который обязуется авансировать производство радия. Нар-
комфин таким образом является монопольным держателем радия. Этим же постановлением
СТО на Государственный радиевый институт при Академии наук возложены полный учет
радия, научное руководство работами по добыче радиоактивных руд и радия, а также окон-
чательная концентрация получаемых с радиозавода радиево-натриевых солей.
Правление Бондюжских заводов получило ст Наркомфина в конце марта сего года
298 тыс. золотых руб., чем обеспечило успешную наладку и функционирование своих предп-
риятий по добыче радия. Каких-либо технических затруднений как в отношении добычи ру-
ды, получения полуфабрикатов радия, так и аффинажа полуфабриката и изготовления ап-
пликаторов радия в дальнейшем не предвидится.
Имеющиеся отзывы
ГГУ считает, что ввиду того, что Тюя-Муюнские рудники сданы в аренду Государственно-
му объединению Бондюжских химических заводов, которое уже наладило и пустило в ход про-
изводство радия и фактически дает радий Наркомфину, Тюя-Муюнские рудники сданы
в концессию быть не могут.
Химсекция ЦПЭУ ВСНХ высказывает следующие соображения:
'' Датируется по содержанию.
2‘ Аффинаж - металлургический процесс получения благородных металлов высокой чистоты путем их раз-
деления и отделения от них загрязняющих примесей.
324 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
1.	Постановка дела добычи и производства радия в пределах СССР вполне удовлетво-
рительна и дает уверенность в том, что разработка месторождения и добычи металлического
радия сможет быть произведена без посторонней помощи.
2.	Так как тюя-муюнская руда до войны была частично перерабатываема в Германии,
и немецкие методы извлечения радия опубликованы и по сравнению с применяемыми на ра-
диевом заводе Бондюжского объединения русскими способами значительно дороже, следу-
ет признать, что организация предлагаемого доктором Гальберштетером смешанного общест-
ва экономически нецелесообразна.
3.	Ввиду того что радий, добываемый в настоящее время государством в достаточной
степени рентабельности, представляет собой весьма крупную валютную ценность, то переда-
ча его, в случае организации смешанного общества, в распоряжение иностранцев повлечет
уменьшение валютного фонда республики.
4.	Исходя из этих соображений, привлечение доктора Гальберштетера к участию в до-
быче радия на основах смешанного общества нежелательно.
Государственный радиевый институт при Академии наук считает, что ввиду того, что
организация радиевого дела в целом в пределах СССР уже существует на правильных нача-
лах, и, в частности, рудник уже правильно функционирует, завод работает и окончательная
очистка радия в ГРИ производится, какая-либо новая организация дела только пагубно от-
разится на уже существующей, и поэтому привлечение доктора Гальберштетера к делу добы-
чи радия совершенно излишне.
По вопросу о привлечении доктора Гальберштетера к рациональному использованию
радия Наркомздрав (рентгеновская секция) считает, что ввиду острого недостатка в пределах
СССР специалистов-рентгенологов и радиотерапевтов таковое привлечение было бы весьма
желательно.
Мнение Концессионного комитета ВСНХ:
На основании вышеизложенного КК ВСНХ считает, что ввиду того, что:
1)	единственное известное, имеющее промышленное значение Тюя-Муюнское радие-
вое месторождение эксплуатируется в настоящее время средствами государства и эксплуата-
ция эта ведется рационально и достаточно рентабельно, радий также добывается вполне эко-
номичными методами: в пределах осуществления реальной производственной программы на
ближайшее пятилетие добыча радия обеспечена средствами, оборудованием и компетент-
ным персоналом. В числе научных руководителей радиевого дела имеются такие выдающи-
еся русские ученые, как академики Ферсман и Вернадский;
2)	радий является крупной валютной ценностью, и добываемый радий из русских руд
должен составлять валютный фонд республики;
3)	доктор Гальберштетер как производственник не внесет в налаженное дело добычи и
производства радия в республике каких-либо особо экономичных методов, имеющих несом-
ненное преимущество перед существующими в республике.
Привлечение доктора Гальберштетера к делу добычи радия на основах смешанного об-
щества нежелательно.
Решение же вопроса относительно использования предложения доктора Гальберштете-
ра в области рационального применения радия должно быть предоставлено Наркомпросу и
Наркомздраву, которым и надлежит установить соответствующую связь с доктором Гальбе-
рштетером, лежащую уже, главным образом, в плоскости научных изысканий.
Зам. председателя КК ВСНХ Л. Г. Ляндау
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 159. Л. 14-12. Заверенная копия.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 325
№ 122
Докладная записка исполняющего должность председателя кол-
легии ГУВП Г. С. Биткера в секретариат ЦК РКП(б) и Президи-
ум ЦКК об отклонении предложения о созыве конференции
управляющих заводами101
3 октября 1923 г.
Одной из слабейших сторон Главного управления военной промышленности был ави-
ационный отдел; во главе его стоял т. Хахарев. Как т. Смирнов Ив. Ник., так и Розенгольц
(Главвоздухфлот), Лепсе (ЦК металлистов) и Эйсмонт считают его виновным в той дезорга-
низации, которая наблюдается на авиационных заводах. 25 сентября мы его освободили от
должности по соглашению с Учраспредотделом ЦК. Последним предположено было напра-
вить его на Мотовилиху (Пермский пушечный завод), но мои товарищи по коллегии, как
и сам т. Хахарев, считают это назначение для него ссылкой.
Хахарев сдает сейчас должность, но пока организовал заявление целого ряда управля-
ющих заводами о созыве конференции управляющих на 15-е число. Необходимо добавить,
что некоторые из управляющих заводами у нас, безусловно, не на месте: отчетность и хозяй-
ственность на заводах хромает. Необходимо в самом главном управлении повести твердую
линию упорядочения его хозяйства, в особенности в связи с нынешним политическим мо-
ментом. В частности, кроме т. Хахарева, Московскому комитету также известна отрицатель-
ная роль управляющего нашими моторными заводами (Петров), в особенности, по вопросам
рабочей политики. Созыв такой конференции в настоящее время является весьма нежела-
тельным. Только 21 сентября, по предложению Московского комитета, с участием
т. Крайнева, состоялась конференция управляющих московскими заводами.
На основании вышеизложенного прошу не только отвергнуть предложение о созыве
конференции, но привлечь к партийной ответственности товарищей, вносящих дезорганиза-
цию в работу военной промышленности.
И[сполняющий] должность] председателя коллегии Главвоенпрома Биткер
Рукописная резолюция: «т. Рыков. Мне кажется, что вопрос о конференции управляю-
щих заводами и, в частности, меры против дезорганизующих действий (если таковые имеют-
ся) со стороны отдельных товарищей в связи с этим могут быть приняты самим Президиу-
мом ВСНХ. Из настоящего письма т. Биткера не видно, чтобы ЦК и ЦКК должны были вме-
шаться в это дело. 4 октября. В. Молотов».
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 346. Л. 18-17. Копия.
№ 123
Протокол совещания у временно исполняющего должность по-
мощника по морским делам, главнокомандующего всеми Воору-
женными силами Республики Э. С. Панцержанского о распреде-
лении заказов морского ведомства между предприятиями госпро-
мышленности
20 октября 1923 г.
Совершенно секретно.
Председатель — Домбровский
Присутствовали: врид комморсилресп - Галкин, ГМТХУ - Барановский, Власьев, Ко-
пысов, помнаморштаресп I - Тошаков, представ|ители] Наркомфина - Пыжов, Федоров,
ГУВП - Биткер, Юрисон, Авдеев, Скорнелетти, ГУМП - Вейцман, Швецов; Судотрест -
Алексеев, секретарь нач[альника| организационной] части - Вечеслов.
326  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Заседание открыто в 11 час., закрыто в 14 час.
[1]	. Слушали: председатель, открывая заседание, объявляет его совершенно секретным.
По предложению председателя, Техупр (Власьев) докладывает о стоимости аккумуляторных
батарей, включенных в судоремонтную программу в сумме 2520 тыс. руб.
[ 1 ]. Постановили: оставить условно указанную сумму с тем, чтобы i юручить Моркому в не-
дельный срок обсудить эту цифру с представителями Елавэлекгро и Наркомфина и уточнить.
[2]	. Слушали: доклад Техупра (Власьев) о предполагаемом распределении судоремонт-
ной программы между заводами госпромышленности согласно предположению Моркома:
Техупр докладывает, что настоящее распределение судоремонта основывается на
принципе общей технической целесообразности и наличия рабсилы, материалов и оборудо-
вания на разных предприятиях, специально приспособленных для целей судоремонта дан-
ных боевых единиц. Настоящее распределение должно дать минимальные сроки выполне-
ния работ.
Представитель Наркомфина признает целесообразность программы.
По вопросу о ремонте турбинных эсминцев морское командование, выслушав мнение
участников совещания, заявляет, что ремонт турбинных эсминцев во всех отношениях выгод-
нее выполнить на заводах Главметалла и рисковать передачей его на Балтийский завод счита-
ет нежелательным.
[2]	. Постановили: заявление ГУВП о желании взять на себя ремонт турбинных эсмин-
цев принять к сведению, но, учитывая существующую конъюнктуру, передать ремонт шести
турбинных эсминцев Главметаллу, из них четыре - капитальный ремонт со сменой котель-
ных трубок и два - с текущим ремонтом.
Наименование судов	Предприятие госпромышленности
«Марат»	Балтвод
«Пар|ижская] коммуна»	Балтвод
9 подлодок	Балтвод
3 базы Подпла и 2 заградителя: «Яуза» и «Березина»	Балтвод
6 турбин] ных] эсминцев	Главметалл
Переделка 8 транспортов]	Главметалл
Двигатель для п|одводной] л|одки| «Рабочий»	Главметалл
6 аккумулятор! !ых батарей	Главэлектро
Порты Моркома:	
4 быстроходных тральщика	Кро11|1птадский]порт
Специальные заказы:	
По артиллерийской части	ГУВП
По минной части	ГУВП, ГУМП и прочие
По радио части	ГУВП
[3]	. Слушали: представители ГУВП и ГУМП считают спорными между ними работы по
приспособлению восьми транспортов и претендуют на распределение между ними, а не
в портах Моркома, ремонта четырех быстроходных тральщиков.
Относительно тральщиков Техупр указывает, что против ремонта четырех быстроход-
ных тральщиков на предприятиях госпромышленности он не возражает, если ремонт этих
тральщиков будет осуществлен во всем согласно заданиям Моркома и не превысит суммы
120 тыс. руб.
Раздел третий. Военная промышленность^ годы нэпа	327
[3]	. Постановили: вопрос о распределении [заказов] между ГУВП и ГУМП оставить
открытым, предоставив уточнение его Президиуму ВСНХ с тем, чтобы к следующему засе-
данию 27 октября этот вопрос был окончательно разрешен.
Вопрос о размещении ремонта четырех быстроходных тральщиков предложить комис-
сии в составе Техупра и представителей госпромышленпости, уточнить на месте в Петрогра-
де и результаты доложить в следующем заседании.
О сроках ремонта
[4]	. Слушали: морское командование информирует совещание о сроках ремонта:
лин[ейный] кор[абль] «Марат» - срок окончательного ремонта 1 марта, оперативная готов-
ность - трое суток, дислокация ремонта - Кронштадт.
ГУВП категорически заявляет о невозможности для Балтвода вести капитальный ре-
монт «Марата» в Кронпорте, заявляя удлинение срока, минимум 2, максимум - 3 месяца, при
общем вздорожании ремонта до 2,5 раз.
[4]	. Постановили: ввиду категорического заявления моркомандования о необходимос-
ти базирования «Марата» на Кронпорт, решение вопроса о сроках и стоимости ремонта по-
ручить особой комиссии в составе Техупра и представителей ГУВП. Этой комиссии к следу-
ющему заседанию доложить результаты работы, причем ГУВП обязан представить свои
конкретные требования морведу в смысле потребной от него помощи при производстве ре-
монта в Кронпорту.
[5]	. Слушали: командование считает возможным пойти навстречу Балтводу, предостав-
лением для жилья рабочим отдельного флигеля и передачей в распоряжение завода на вре-
мя ремонта линкора плавмастерской «Сухона». Тем не менее Балтвод, учитывая некоторые
облегчения при этих условиях, остается при своем прежнем мнении.
Линкор «Пар[ижская] коммуна» - срок готовности 1 марта, дислокация - Кронштадт,
перевооружение всей 12-дюймовой артиллерии, срок перевооружения не связывать с готов-
ностью общего ремонта корабля.
[5]	. Постановили: возложить уточнение этого вопроса на комиссию, которая должна
обследовать условия ремонта линкора «Марат».
[6]	. Слушали: Балтвод, на основании высказанных им по «Марату» [соображений], счи-
тает необходимым производить ремонт его в Петрограде, причем сумму, намеченную на ре-
монт механической и кораблестроительной частей в размере 700 тыс. руб. (из 1,2 млн руб.),
признает недостаточной, по крайней мере, в два раза, а также полагает производство парал-
лельной работы по обоим линкорам крайне тяжелым и указывает на необходимость сдвига
срока окончания ремонта «Пар[ижской] коммуны» по отношению к «Марату».
Морское командование объясняет, что по отношению к «Пар[ижской] коммуне» ста-
вится лишь условие самоходности корабля, с каковым условием и следует согласовать ремо-
нтную программу по механической части, причем моркомандование удовлетворила бы ско-
рость «Пар[ижской| коммуны» не менее 15 узлов; желательна же 17-узловая скорость.
Подлодки
Моркомандование указывает, что к 1 января должны вступить в строй 3 подлодки (од-
на из них с новой аккумуляторной батареей). К1 февраля - 1 подлодка, к 1 марта - 2 подлод-
ки, к 1 апреля - 2 подлодки, к 1 мая - 1 подлодка. Дислокация ремонта - Петроград, Балт-
вод.
Балтвод считает необходимым уточнить эти сроки в Петрограде.
Условно - 3 базы Подпла (впредь до выяснения реальности ассигнования на них)
и 2 заградителя «Яуза» и «Березина».
328
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг
[6].	Постановили: поручить комиссии в Петрограде уточнить сроки и доложить к следу-
ющему заседанию, причем считать срок установки аккумуляторов на лодку 1 месяц.
Эсминцы
[7].	Слушали: 4 капитальных ремонта - к 1 марта, 2 текущего ремонта - к 1 марта при
оперативной трехсуточной готовности. Главметалл считает приемлемым срок капитального
ремонта эсминцев к 1 апреля.
[7].	Постановили: установить срок для двух эсминцев капитального ремонта к 1 апреля,
для двух - к 1 марта, для двух с текущим ремонтом - к 1 марта при трехсуточной оператив-
ной готовности.
[8].	Слушали: О стоимости всей судоремонтной программы.
Наркомфин предлагает вопрос об окончательной стоимости ремонта «Марата»
и «Пар[ижской] коммуны» выделить.
[8].	Постановили: комиссии в Петрограде разработать вопрос о сокращении первона-
чальной суммы 12 млн руб. на 1,8 млн руб. Выделить вопрос о стоимости ремонта «Марата»
и «11ар[ижской] коммуны», и окончательную стоимость его комиссии доложить в заседании
27 октября.
[9].	Слушали: О материалах и полуфабрикатах.
[9].	Постановили: морведу войти в СТО с представлением о предоставлении ему безвоз-
мездно всех материалов и фабрикатов, заготовленных к 1 января 1922 г. в госпредприятиях для
морведа
Председатель
Члены
Представители' ‘
РГАВМФ. Ф. р-5. Оп. 3. Д. 99. Л. 8-9 об. Заверенная копия.
№124
Доклад наркома почт и телеграфа СССР И. Н. Смирнова в Ко-
миссию по обороне о работе ведомства в области обороны
20 ноября 1923 г.
Совершенно секретно.
I.	Общее руководство работами ведомства, связанными с задачей
обороны, взято мною на себя.
Для разработки всех материалов, относящихся к обороне, при Народном комиссариате
почт и телеграфов сконструирован как постоянный орган мобилизационный отдел. На осно-
вании выработанного положения мобилизационный отдел состоит из двух частей:
1) часть личного состава, 2) часть технических средств, которые, руководствуясь заявками
военного ведомства, выполняют работы по мобилизации как личного состава, так и техничес-
ких средств. Кроме того, мобилизационный отдел разрабатывает вопросы приспособления
всего ведомства к работе в условиях военного времени.
Для установления общих принципов по подготовке ведомства к обороне и согласова-
ния вопросов с заинтересованными ведомствами в составе связи плана учреждена мобилиза-
ционная комиссия, состоящая из представителей НКПиТ и Штаба РККА, и по мере надоб-
ности приглашаются представители других ведомств (НКПС, НКФ и проч.). Председателем
комиссии является начальник моботдела НКПиТ. Комиссией рассматриваются заявки воен-
ного ведомства, разрабатываемые моботделом НКПиТ инструкции, наставления, положения
и законопроекты по вопросу мобилизации. На местах для тех же работ в составе окружных
'' Подписи отсутствуют.
329
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа  
управлений созданы мобилизационные части, деятельностью которых руководят начальни-
ки округов на основании директив НКПиТ.
II.	Подготовка ведомства к обороне в отношении личного состава
На основании положения об использовании сил и средств связи НКПиТ, утвержденно-
го СТО, военное ведомство предъявило НКПиТ требование (заявку) на выделение специа-
листов связи для Красной армии - всего 21 216 специалистов различных специальностей.
Эта заявка удовлетворяется НКПиТ в числе 7275 специалистов соответствующих специаль-
ностей. Число выделяемых - 7275 - удовлетворяет военное ведомство и является согласо-
ванным. Также является согласованным и порядок предполагаемой передачи.
В настоящее время общее число 7275 разверстано по округам народной связи по согла-
шению со Штабом РККА; окружные управления нарсвязи в настоящее время разрабатыва-
ют мобилизационные планы, согласуй их со штабами военных округов. К данному времени
разработка мобилизационных планов является согласованной по следующим округам на-
родной связи:
1.	Средневолжскому (г. Самара) - на 304 чел.
2.	Киргизскому (г. Оренбург) - на 68 чел.
3.	Северо-Западному (г. Петроград) - на 743 чел.
4.	Московскому (г. Москва) - на 514 чел.
5.	Воронежскому (г. Воронеж) - на 110 чел.
6.	Харьковскому (г. Харьков) - на 590 чел.
7.	Черноморскому (г. Одесса) - на 503 чел.
По остальным 15 округам и Московскому управлению городских телеграфов и радиос-
танций, а также Московскому почтамту разработка мобпланов согласуется с соответствую-
щими штабами военных округов. Задержка в согласовании происходит от несогласованнос-
ти действий мобчастей штабов военных округов и начальников связи военных округов, о чем
сообщалось Штабу РККА для принятия соответствующих мер.
III.	Подготовка ведомств к обороне в отношении технических средств связи
Всего военведом затребовано 68 проводов. По мобилизационным заявкам военного ве-
домства для войск и учреждений связи Красной армии требуются:
1.	Телеграфные провода для организации военной связи. Заявка полностью выполняется,
но для возможности одновременно обслужить административно-хозяйственные нужды
страны необходимо развитие телеграфной сети в направлении от Смоленска и Харькова, так
как на этих направлениях все имеющиеся провода должны отойти в распоряжение военного
ведомства. Стоимость работ по развитию сети для нужд народной связи выражается
в сумме 165 тыс. червонных руб., об отпуске каковых испрашивается у СТО кредит.
2.	Постройка телеграфных линий. Военным ведомством заявлена потребность на пост-
ройку одной телеграфной линии для оперативных целей (Пропойск - Быков). Средства
в сумме 93,2 тыс. червонных руб. испрашиваются у СТО.
3.	Радиостанции. Военное ведомство требует передачи в его распоряжение шести мощ-
ных приеме-передающих радиостанций — Смоленской, Киевской, Харьковской, Ростовской,
Батумской и Тифлисской. Три радиостанции: Смоленская, Киевская и Батумская Moiyr быть
переданы по первому требованию военному ведомству, остальные же - Харьковская, Тифли-
сская и Ростовская, ввиду особой важности их значения для правительств Украинской и за-
кавказских республик, должны, по мнению НКПТ, быть использованы совместно военведом
и НКПТ. Ввиду неисправного состояния Киевской радиостанции и ее малой мощности тре-
буется срочное переустройство ее на 10-киловаттную, средства на каковое переустройство
в 19 958 червонных руб. испрашиваются у СТО.
330	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
4.	Организация почтовой связи. Военведом предъявлено требование на ежедневное кур-
сирование почтовых вагонов по 24 железнодорожным линиям, преимущественно на театре
военных действий. На указанных линиях имеют ежедневное курсирование в составе почто-
вых поездов 10 почтовых вагонов, а по остальным 14 линиям движение не ежедневно. Выпол-
нение заявки военведа может быть выполнено НКПТ лишь при условии установления
НКПС ежедневного движения поездов по упомянутым 14 линиям.
5.	Телеграфные аппараты. Военведу требуется: четыре аппарата Бодо102 двухкратных;
3 аппарата Уитстона; 302 аппарата Юза гиревых; 3 телеграфных коммутатора.
По первому требованию военведа может быть выделено из ресурсов НКПТ полностью
требуемое количество аппаратов Бодо, Уитстона и коммутаторов, аппаратов же Юза -
148 шт. Недостающее количество аппаратов Юза, 164 шт., может быть восполнено в 1,5-ме-
сячный срок текущим форсированным ремонтом; на ремонт никаких сумм НКПТ не испра-
шивает.
6.	Строительные материалы военведу требуются:
а)	на пополнение табельной потребности частей и учреждений войсковой связи:
168 418 пуд. телеграфной проволоки, 394 028 шт. изоляторов, 169 868 шт. крючьев;
б)	на развитие т[елефонно-]т[елеграфной] сети по ходу военных действий на театре
войны: 107 1 79 пуд. телеграфной проволоки, 127 367 шт. столбов, 133 889 шт. изоляторов,
1083 пуд. перевязочной проволоки, 191 пуд спаечной проволоки, 172 пуд. олова, 776 пуд. пак-
ли.
А всего военведу требуется: 275 597 пуд. проволоки, 127 367 шт. столбов, 527 917 изоля-
торов, 169 868 крючьев, 1083 пуд. перевязочной проволоки, 191 пуд спаечной проволоки,
172 пуд. олова. 776 пуд. пакли.
11КПТ из своих ресурсов может выделить по первому требованию 15 тыс. шт. изоляторов,
142 тыс. шт. крючьев. Остальное недостающее имущество должно быть заготовлено вновь,
и средства на его заготовку, выражающиеся в сумме 2 970 674 червонных руб., испрашиваются у
СТО к отпуску.
7.	Специальное почтовое имущество. Военведом заявлена потребность на 7942 предме-
та кожаных вещей, 13,5 тыс. брезентовых мешков, 184 комплекта десятичных весов
и книг и бланков в годовой потребности.
IIK1IT из своих ресурсов ничего выделить не может ввиду большого недостатка указан-
ного имущества даже для удовлетворения текущей потребности мирного времени. Таким об-
разом, имущество по заявке военведа полностью должно быть заготовлено вновь,
и средства на его заготовку, выражающиеся в сумме 1 869 659 червонных руб., испрашивают-
ся у СТО к отпуску.
8.	Устройство телефонной связи Москва-Смоленск. Стоимость устройства названной
связи выражается в 330 тыс. червонных руб. НКПТ из своих ресурсов, уже приступив
к постройке телефонной линии, выделил строительных ма териалов на сумму 83 473 червон-
ных руб. Недостающие средства в сумме 246 527 червонных руб. испрашиваются у СТО
в форме долгосрочной ссуды 11КПТ на три года.
Таким образом, для выполнения полностью заявки военведа на технические средства и
имущество связи потребуется финансовая помощь правительства, в исходатайствование ка-
ковой сделаны представления в Совет труда и обороны, слагающиеся из следующих видов
потребностей:
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа_	331
Цель	В удовлетворение мобили- зационных потребностей	Форма помощи	Сумма (червон- ных руб.)
Развитие телеграфно-тслсфоп пой сети	НКПТ	Кредит из чрезвычайного <1юнда	165000
Постройка новых оперативных те- леграфных линий	военведа	Кредит из чрезвычайного фонда	93200
Псртустройство Киевской станции	НКПТ	Кредит из чрезвычайного фонда	19958
Заготовка строительных материалов	военведа	Кредит из чрезвычайного фонда	2970 674
Заготовка почтового имущества	военведа	Кредит из чрезвычайного фонда	1869 639
Устройство телефонной связи Моск- ва-Смоленск	НКПТ	Ссуда на три года	246527
Итого па удовлетворение потребнос- тей:	НКПТ военведа		431 485 4 933 633г
Всего			5365018
Подготовка ведомства к обороне в отношении вывоза ценного имущества,
учреждений и людского контингента из угрожаемых неприятелем районов
Согласно утвержденному СТО «Положению о вывозе» из состава мобилизационного
отдела выделен ответственный руководитель работ по вывозу. Приступлено к работе по сос-
тавлению инструкции в развитие «Положения о вывозе». На места дано предписание о дос-
тавлении необходимых сведений об имуществе и людском контингенте, по получении кото-
рых будет выработан полный план вывоза.
Приложение: схема связи и объяснительная записка2’.
Народный комиссар почт и телеграфов Смирнов
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 265. Л. 12-7. Подлинник.
№ 125
Письмо управляющего делами СНК СССР Н. П. Горбунова пред-
седателю Реввоенсовета СССР Л. Д. Троцкому об изобретении
В. И. Бекаури морской мины марки «ВВС»103
30 ноября 1923 г.
Совершенно секретно.
В числе изобретений Бекаури имеется мина под маркой «ВВС» для сбрасывания с аэ-
ропланов с большой высоты. О важности этой мины для морской обороны хорошо известно
главкому Каменеву. По соображению т. Каменева, оборона наших морских границ в настоя-
щее время чрезвычайно слаба и в целях ее усиления необходимо использование мины «ВВС».
Изобретение это проверено, но требуется некоторый промежуток времени для деталь-
ной конструктивной его разработки. По подсчетам Остехбюро, работа эта будет закончена
в 1924 г. и, вероятно, к осени сможет быть сдана военному ведомству. Для того чтобы приме-
нить это изобретение на практике, военному ведомству необходимо иметь в своем распоря-
жении специальные аэропланы для подъема мин «ВВС» (воздушные миноносцы) и быстро-
ходные истребители для защиты этих миноносцев.
’’ Так в тексте. По подсчетам составителей - 4 933 513; соответственно всего - 5 364 998.
с Приложение не публикуется. См.: там же, л. 6-4.
332	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Принимая во внимание вышеизложенное, мною было поручено комиссии при Остех-
бюро разработать вопрос о том, каким заданиям должны удовлетворять аэропланы, приспо-
собленные для подъема мин «ВВС». К разработке этого вопроса были привлечены лучшие
специалисты, как, например, инженер Красноперов из Политехнического института, профес-
сор Боклевский из Морской академии, Журавченко из Инженерно-военной академии, Студ-
зинский - начальник воздушного флота Петроградского военного округа, профессор Граве
из Артиллерийской академии, профессор Гончаров из Морской академии и, конечно, сам
изобретатель В. Бекаури. Результатом работ этой комиссии явилась докладная записка, ко-
торая к этому письму прилагается'"1.
Может быть, будет признано целесообразным теперь же предусмотреть необходимость
использования мин «ВВС» для обороны наших морских границ и произвести соответствую-
щие заказы за границей, хотя бы для организации двух эскадрилий воздушных миноносцев.
Для организации двух эскадрилий необходимо иметь согласно прилагаемой докладной за-
писке 24 миноносца и 32-40 истребителей, при расчете два отряда на одну эскадрилью, или
36 миноносцев и 48-60 истребителей, при расчете три отряда на одну эскадрилью. Заказ этот
будет стоить, вероятно, что-нибудь около 3-4 млн руб. золотом, что составит примерно пол-
цены одного морского миноносца, а эффект будет неизмеримо больший, чем от нескольких
морских миноносцев.
Если решено будет заказ дать, считал бы совершенно необходимым, чтобы к техни-
ческому участию в совершенствовании этой операции было привлечено Особое техничес-
кое бюро, которое сделать в техническом отношении ответственным за исполнение этого
заказа.
Управделами СНК СССР Горбунов
РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 42. Л. 2-2 об. Подлинник.
№ 126
Телеграмма комиссара Морских сил СССР В. И. Зофа
председателю Реввоенсовета СССР Л. Д. Троцкому
и председателю ВСНХ РСФСР П. А. Богданову о ходе
работ на заводах Петрограда по утвержденной
программе судоремонта105
16 декабря 1923 г.
По только что проверенным данным, военно-морские заказы по всем заводам выполне-
ны от 10 до 15%. Четыре подлодки имеют готовность от 40 до 70%. Заказы выполняются
крупнейшими питерскими заводами - втянуто свыше 3 тыс. квалифицированных рабочих.
Значительная часть судов имеет механизмы разобранными и в производстве на заводах. Сок-
ращение намеченных программой работ вызовет тягчайшие последствия - окончательно по-
дорвет боеспособность Балтфлота и нанесет большой ущерб петро[градской] промышлен-
ности. Считаем своим долгом донести.
Комморсил СССР Зоф
Наглавмортехозупр Курков
Реввоенсовбалт Викторов, Наумов, Еремеев
РГАВМФ. Ф. р-5. Оп. 3. Д. 99. Л. 15. Подлинник.
333
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
№ 127
Телефонограмма помощника по морским делам главнокомандую-
щего всеми Вооруженными силами СССР Э. С. Панцержанского
комиссару Морских сил В. И. Зофу о возможных последствиях
сокращения финансирования военной промышленности
19 декабря 1923 г.
Совершенно секретно.
На заседании Реввоенсовета СССР т. Богданов категорически заявил о невозможности
остановки уже начатых работ по Балтфлоту, Главком тоже настаивал на окончании. Реввоен-
совет совместно с промышленностью войдет с докладом к правительству об отпуске допол-
нительных средств, ибо имеемые не покрывают расхода военной промышленности даже
в нормальной работе, не говоря о расходах на свертывание и расчет рабочих.
На том же заседании выяснилась необходимость дальнейших реорганизаций армии
в целях сокращения расходов, видимо, это коснется и флота. Главкомом была указана необ-
ходимость сохранения контрольной цифры в 25 млн и [при этом] уложить, однако, в расхо-
ды гидроавиацию, что требует от нас новых сокращений на 1,5 тыс. чел. Наркомфин идет еще
дальше и уведомил нас о необходимости сокращения на 2,5 тыс. чел.
На II квартал нам предположено к отпуску 5 млн, что разрушает заготовительный план
обмундирования и влечет невозможность заготовки мяса для Балтийского флота и целый
ряд других последствий.
Помглавкомор Панцержанский
Замкомморсилреси Галкин
РГАВМФ. Ф. р-5. Оп. 3. Д. 99. Л. 16. Копия.
№ 128
Докладная записка начальника ГУВП П. А. Богданова пленуму
ЦК РКП(б) о кредитах для военной промышленности
14 января 1924 г.
В связи с поставленным вопросом о кредитах по военно-морскому ведомству представ-
ляю соображения ВСНХ о кредитах, потребных по военной промышленности.
1.	При сем прилагается специальная записка о производственной программе и кредитах
Главного управления военной промышленности, в которой подробно изложены мотивы,
обосновывающие программу на 1923/24 г. в сумме 67,5 млн червонных руб. по артиллерийс-
кой программе и 17 млн руб. по авиационной программе, итого на сумму 84,5 млн руб. НКФ
предлагает со своей стороны 75 млн руб. Разногласия заключаются:
а)	в применяемом индексе: ГУВП предлагает 1,5 против 1,4 НКФ;
б)	в довоенной оценке винтовок и патрон и
в)	в пересчете НКФ уже изжитого квартала по коэффициенту 1,4, тогда как фактичес-
ки деньги отпускались по коэффициенту 1,8.
Если принять наш коэффициент 1,5 также и для первого квартала и ГУВП будут опла-
чены дополнительные расходы, произведенные в связи с мобилизационными перспективами
(на что НКФ принципиально согласен), то годовая потребность в кредитах по артиллерийс-
кой программе составит 64 млн руб., и в результате сумма, которая требуется ГУВП по его го-
довой артиллерийской и авиационной программе, составит: 64 плюс 17 равняется
81 млн червонных руб. против 75 млн руб., предлагаемых НКФ.
2.	Помимо указанных в п. 1 сумм, необходимо ассигновать на постановку производства
противогазов и удушающих средств 1 млн руб. и на постановку новых производств универ-
334	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
сального взрывателя и 34-секундной трубки 0,675 млн руб., а всего 1675 тыс. червонных руб.,
причем НКФ на указанные предметы не отпускает никаких средств.
3.	Заказы военного ведомства по другим отраслям промышленности (кроме ГУВП)
предусмотрены по различным параграфам сметы военного ведомства. Однако совершенно не
включены ассигновки по нижеследующим предметам, заказы на которые были выданы и ка-
ковые теперь предполагается военным ведомством аннулировать:
а)	по Главному военно-инженерному управлению (авторемонт). На ремонт восстанови-
тельный 770 машин требуется 3421 тыс. руб., выдано уже авансом по данному заказу
496 тыс. руб. Первоначально при приеме заказов предполагалось ограничиться суммой
в 2 206 600 руб., поскольку имелся в виду капитальный ремонт. В действительности по полу-
чении машин весь ремонт, оказывается, должен быть восстановительным, а потому сумма
и повышается до выше указанных размеров;
6)	Центральное управление военных заготовок - походные кухни. Изготовление
500 кухонь на сумму 750 тыс. червонных руб. В счет указанной суммы выдано авансом
202 тыс. червонных руб.;
в)	Управление связи Красной армии - на изготовление различного рода предметов
службы связи, па радиостанции и телефонного кабеля на сумму 561 тыс. червонных руб.,
причем выдано авансом 160 154 червонных руб.;
г)	по морскому ведомству (ремонт судов Балтфлота). В связи со срочным заданием на
ремонт была намечена цифра 9,9 млн червонных руб. К ремонту срочно было приступлено,
и большинство механизмов судов находится в разобранном виде, трубы в котлах вырублены,
приступлено к изготовлению аккумуляторных батарей для подлодок и так датее.
Для установления точного размера кредитов на окончание начатых работ по ремонту
и выяснения, какие работы могут быть отложены, в Петербурге работает специальная комис-
сия СТО. Предположительная сумма выразится в несколько миллионов рублей (около
4 млн), отпущено же по смете только 700 тыс. руб.
Подводя итог сумм, потребных дополнительно по промышленности, помимо ГУВП,
получаем: авторемонт - 3421 тыс.; походные кухни - 750 тыс.; предметы связи - 561 тыс.;
ремонт Балтфлота - около 4 млн. Итого 8732 тыс. червонных руб., а всего: 81 млн
+ 1675 тыс. + 8732 тыс. = около 91 407 тыс.
Что касается вещевого и обозного довольствия, то нами не заявляются какие бы то ни
было дополнительные суммы, полагая, что в зависимости от отпущенных военным ведом-
ством кредитов и установленных цен, будет снижено против первоначальных предположе-
ний количество заказанных предметов.	>
В заключение обращаю внимание пленума па крайне тяжелое положение, создавшееся
с изменением и частичным аннулированием заказов не только на заводах ГУВП, о чем сказа-
но в специальной записке, а также и на заводах ВСНХ, особенно на заводах, изготовляющих
грубошерстные сукна, и на авторемонтных и обозных заводах. Сейчас уже недостает средств
на оплату зарплаты, а также выходного пособия рассчитываемым рабочим. Причем в случае
задержки в отпуске средств не исключена возможность забастовок, что имеет место уже, по
последним сведениям, на украинских авторемонтных заводах, где в случае неоплаты 15 ян-
варя сделано предупреждение о забастовке. Для облегчения этого финансового положения
заводов ВСНХ была бы наиболее целесообразна выдача некоторой суммы в качестве аванса
под заказы военного ведомства в распоряжение Комитета военных заказов'"''.
Зам. председателя ВСНХ, начальник ГУВП и председатель КВЗ Богданов
Приложение: записка по вопросу о производственной программе и кредитах ГУВП на
1923/24 операционный год.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
335
[Приложение]
Записка ГУВП о производственной программе и кредитах
на!923/24 операционный год
14 января 1924 г.
Совершенно секретно.
В октябре 1923 г. Комиссия обороны предложила Главному начальнику снабжений сов-
местно с ГУВП срочно разработать программу максимального развертывания производства
предметов вооружения армии на заводах военной и гражданской промышленности. Такая
программа была срочно разработана как по артиллерии, так и по авиации и представлена
в Комиссию обороны.
Не ожидая окончательного рассмотрения этой программы, Комиссия обороны дала
в счет нее в октябре и в начале ноября несколько крупных артиллерийских заказов, которые
приказано было исполнять сверх существовавшей в то время основной производственной
программы на 1923/24 г., установленной в начале октября 1923 г. по соглашению между
ГУВП и военным ведомством и проводившейся уже в жизнь в I квартале 1923/24 г.
Размер и стоимость дополнительных артиллерийских заказов показаны в таблице:
Наименование	Заказ по основной программе на 1923/24 г.	Дополнительный заказ		
		Размер его	Процент от основной программы	Стоимость
3-линейныс винтовочные патроны	342000000	48000000	15''	4 354000
Пулеметы «Максим»	1400	2200	160	2860000
Станки к ним	1200	2200	180	960000
Ружья-пулеметы Федорова	1200	600	50	912000
Винтовки Токарева	5	85	-	170000
Инструменты	-	-	-	100000
Итого	-	-	-	9356000
Все дополнительные заказы падали на Главное управление военной промышленности.
Комиссия обороны предложила ГУВП немедленно приступить к быстрому разворачиванию
производительности заводов до пределов, вмещающих указанные дополнительные заказы.
Приказано было не ожидать никаких формальностей, как-то: предписаний, открытия креди-
та и прочего.
Приказ К[омиссии] о[бороны] был принят ГУВП к немедленному и точному исполне-
нию. В течение ноября и декабря 1923 г. были предприняты все подготовительные меры
к разворачиванию работ. Заводы наняли вновь до 8,5 тыс. рабочих. Приступлено было к при-
ведению в порядок и усилению оборудования. В производствах начато было изготовление по
усиленной программе первоочередных деталей изделий. Срочно было закуплено крупное ко-
личество необходимых материалов. Заключены были дополнительные договоры на постав-
ку материалов и предметов.
В середине декабря 1923 г. ГУВП было получено распоряжение об отмене всех допол-
нительных заказов, за минованием в них надобности. Вслед за этим высшее командование за-
явило, что оно отказывается также и от той основной программы заказов ГУВПу, которая бы-
ла установлена в октябре на 1923/24. г. Взамен высшее командование выдвинуло новую прог-
рамму, ввиду финансовых соображений весьма сокращенную против первоначальной. Со-
поставление этих программ дано в таблице:
'* Здесь и далее проценты округлены.
336	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Наименование	Первоначальная ос- новная программа па 1923/24 г.	Сокращенная прог- рамма высшего ко- мандования	Процент сокращения
3-липейных винтовок	300000	100 000	66
3-линей пых винт: iaipoi юв	342000000	145 000 000	57
Пулеметы «Максим» со станками	1400	350	75
Ружья-пулеметы Федорова	1200	1200	-
Стоимость программы:			
в довоенных рублях	50100 000	27 300 000	45
в червонных рублях при индексе 1,5	76000 000	41 000 000	45
Против сокращенной программы, выдвинутой высшим командованием, ГУВП заявля-
ет категорический протест, опирающийся на нижеследующие мотивы. Путем практики и те-
оретических расчетов ГУВП выработал определенную производственную программу-мини-
мум, при которой заводы его еще могут поддерживать сколько-нибудь здоровое существова-
ние. Эта программа характеризуется определенным количеством главных изделий и опреде-
ленной суммарной стоимостью. Выход за пределы этого минимума неизбежно влечет для за-
водов тяжелые последствия: расстройство работы, утерю рабочей и технической силы и силь-
ный рост непроизводительных расходов по консервации предприятия.
Указанная программа-минимум оценивается ГУВП суммарно в 45 млн довоенных руб-
лей, причем количество главных изделий не должно снижаться за счет других изделий ниже
следующих цифр: винтовок - 226 тыс., винтпатронов - 225 млн, пулеметов - 1,4 тыс., ружей-
пулеметов - 1 тыс.
Из сказанного видно, что первоначально предположенная высшим командованием
программа на 1923/24 г. выше здоровой программы-минимум. С другой стороны, видно, что
предполагаемая теперь в[ысшим] командованием сокращенная программа далеко уходит ни-
же здорового минимума и чревата для военной промышленности, как указано выше, тяжелы-
ми последствиями.
Действительно, принять программу в 41 млн червонных рублей конкретно означало бы
идти на следующие меры:
1)	прекратить немед ля пулеметное производство, так как годовое задание по этой прог-
рамме уже фактически выполнено в первый истекший квартал 1923/24 г. и, следовательно,
закрыть единственный пулеметный отдел '1’03;
2)	сократить в 2,5 раза производство винтовок, доведя его до 4,5 тыс. в месяц, так как
в I квартале сделано уже более половины. Это влечет закрытие одного из двух оружейных за-
водов, оставив другой на загрузке в 1/3 мощности;
3)	сократить в 2,5 раза производство патронов, доведя его до 7 млн в месяц, и, следова-
тельно, закрыть три патронных завода из четырех;
4)	ужать на 50% работу порохового и капсюльного заводов;
5)	рассчитать немедля 36 тыс. рабочих, из коих квалифицированных 12 тыс. человек,
израсходовав 2160 тыс. руб. па выходное пособие;
6)	увеличить ежегодный расход рабочих на консервацию неработающих заводов на
14,4 тыс. рабочих и денежный расход на 6,1 млн руб. ежегодно против настоящих расходов по
этой статье;
7)	помимо указанных ближайших материальных последствий, военная промышлен-
ность, перейдя на программу 41 млн червонных рублей, должна потерпеть также громадный
ущерб в отношении мобилизационной готовности и способности к быстрому разворачива-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	337
нию. Это утверждение не требует особых доводов и уже достаточно хорошо подкрепляется
такими цифрами, как потеря 12 тыс. квалифицированных рабочих и закрытие четырех удар-
ных заводов.
Совершенно отвергая по вышеизложенным мотивам программу в 41 млн. червонных руб-
лей, ГУВП безоговорочно настаивает в отношении артиллерийских заводов на следующем:
1)	ГУВПу на 1923/24 г. должна быть дана артиллерийская программа, по своему содер-
жанию не ниже упоминаемой выше здоровой программы-минимума;
2)	эта программа должна быть оценена не ниже 45 млн довоенных рублей, или 37,5 млн
червонных рублей, исходя из переходного индекса 1,5 и довоенных цен: винтовок - в 30 руб.
80 коп. и патронов - в 43 руб.;
3)	должны быть отпущены специальные ассигнования на установку новых произ-
водств: УС, противогазов, производство взрывателей УГТ, 34-сек[ундных] трубок, а также
горных лафетов - всего в сумме 1675 тыс. руб. на год;
4)	путем специальных ассигнований ГУВП должны быть возмещены те специальные
расходы, которые он понес в I квартале 1923/24 г. в связи с двукратной ломкой программы
сначала в сторону усиления, а потом - сокращения. Эти убытки пока определены в суммах:
на расчет 8,6 тыс. рабочих - 440 тыс. руб. и на уплаченные акциз и пошлины - 234 440 руб.
Другие расходы выясняются и будут предъявлены ГУВПом;
5)	субсидии по оздоровлению артиллерийской промышленности должны быть сохра-
нены в установленном первоначально размере - 20 млн червонных рублей.
Что касается авиапромышленности, то в отношении ее вопрос стоит следующим обра-
зом. В 1922/23 г. авиапромышленность как в отношении производства, так и строительства
взяла более или менее надлежащий темп разворачивания, отвечающий современной роли
авиации в деле обороны. В сознании необходимости такого же курса в 1923/24 г. иа этот год
была разработана программа по производству и строительству, оцениваемая в 27 млн червон-
ных рублей. В дальнейшем сумма в 27 млн руб. была снижена до 25 млн руб. путем сниже-
ния цен на продукции.
Расходные статьи по сумме 25 млн червонных рублей распределялись следующим образом:
продукция: самолетов - 691	17,4 млн руб.
моторов и прочего имущества - 351	17,4 млн руб.
строительные работы по развитию заводов	4,2 мл! I руб.
оборудование развиваемых заводов	1,5 млн руб.
создание материальных баз	1 млн руб.
постановка производства моторов	500 тыс. руб.
конструкторские работы	400 тыс. руб.
Итого	25 млн руб.
В первом квартале 1923/24 г. отпуск кредитов был произведен, исходя из годовой сум-
мы 25 млн руб. в сумме 6070 млн руб., и в этом масштабе авиапромышленность планировала
и вела свои работы. В середине декабря 1923 г. поставлен был вопрос о снижении авиацион-
ной программы на 1923/24 г. до суммарной стоимости в 17 млн руб., то есть на 30%. Такое сок-
ращение возможно было произвести за счет снижения продукции, а именно: самолетов -
с 691 до 419 (на 40%), моторов - с 351 до 291 (на 20%).
Сокращенная программа была разработана ГУВП совместно с ГУВФ. Сумма 17 млн
слагается из следующих цифр: продукция - 11 150 тыс. руб., строительство - 3430 тыс. руб.,
оборудование - 1 млн руб., материальные базы - 800 тыс. руб., прочие статьи - 620 тыс. руб.
338 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Затем возник вопрос о дальнейшем понижении стоимости программы, именно:
до 15 млн руб. Это второе снижение возможно лишь за счет сокращения продукции, для че-
го с заказов надо еще сбросить: самолетов - 115 шт., моторов -42 шт., ремонт моторов на сум-
му - 250 тыс. руб., всего на сумму - 2164 тыс. руб.
Это новое сокращение вызовет: 1) увольнение 600 чел. рабочих и 2) увеличение консер-
вации на 180 чел. Эти мероприятия вызовут увеличение в 1923/24 г. расходов на сумму
126 тыс. руб.
За счет других расходных статей сметы сокращение профаммы произвести нельзя по
следующим соображениям: 1) кредиты на материальные базы и поставку моторного строи-
тельства израсходованы полностью на сумму 1,2 млн руб.; 2) из кредитов на строительство
осталось неизрасходованными 1,7 млн руб., из которых следует уплатить около 500 тыс. руб.
по заключенным договорам, остальные 1,2 млн необходимы на текущее строительство и ка-
питальный ремонт.
Резюмируя изложенные выше соображения, ГУВП приходит к следующим твердым
и определенным выводам:
1.	Дабы военная промышленность в текущем 1923/24 г. могла просуществовать безбо-
лезненно и работать в сколько-нибудь здоровых условиях, она должна быть обеспечена соот-
ветствующей здоровой программой заказов как по артиллерии, так и по авиации.
2.	Минимальная здоровая артиллерийская программа должна заключать главнейшие
предметы вооружения в количестве не ниже следующего: винтовок - 226 тыс., винтпатронов
- 250 млн, пулеметов «Максим» - 1,4 тыс. и ружей-пулеметов Федорова — 1 тыс. Суммарная
стоимость программы должна быть не ниже 67,5 млн червонных рублей, при условии исчис-
ления этой суммы, исходя из коэффициента и цен, которые указаны ГУВП выше в тексте.
Сверх программы должно быть отпущено 1675 тыс. руб. на установку новых производств.
3.	Сверх производственных кредитов артиллерийской промышленности в 1923/24 г.
должно быть отпущено на строительное и механическое оздоровление артзаводов
20 млн руб.
4.	Авиационная программа должна быть общей стоимостью не ниже 17 млн руб., вклю-
чая в эту сумму производство и строительство.
5.	Переход ГУВП на программу, сниженную против программы-минимум, угрожает во-
енной промышленности рядом серьезных последствий: закрытие главнейших заводов, рас-
чет большого числа рабочих, крупные непроизводительные расходы как единовременные,
так и регулярные и, наконец, глубокое расстройство мобилизационной готовности заводов.
6.	Частые и неожиданные перемены в производственных программах, даваемых ГУВП,
вносят большое расстройство в работу заводов, вызывают непроизводительные расходы и де-
морализуют рабочий персонал рабочих1’, подрывая в нем доверие к устойчивости и важнос-
ти заданий, получаемых от ГУВП.
Начальник ГУВП П. Богданов
Помощник начальника ГУВП2’
АП РФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 330. Л. 39-39 об. Подлинник; РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 45. Л. 26-31.
Копия.
*' Так в тексте.
2‘ Подпись отсутствует.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
339
№ 129
Письмо инженера курсов особого назначения по
подготовке конструкторов из рабочих М. Виноградова
в ЦК РКП(б)1* с предложением по использованию
магнето к авиационным моторам «Либерти»
2 февраля 1924 г.
Препровождая при сем предложение в НК Главвоздухфлота2’ по приспособлению маг-
нето к мотору «Либерти», считаю нужным пояснить следующее.
Вокруг вопроса постройки моторов для авиации саботаж свил себе прочное, упорное
гнездо. Так как авиационные моторы нужны нам до зареза, имея в виду, [что] возможные
схватки в будущем будут решены авиацией, белые силы применяют все средства, чтобы это
дело сорвать. Методы применяются такие: затрачивается огромное количество месяцев -
на выбор мотора, который должно скопировать. Потом такое же количество месяцев - на
то, чтобы сговориться с автором и приготовить чертежи. Потом такое же количество меся-
цев на приготовление опытного экземпляра. Потом такое же количество месяцев на то, что-
бы решить вопрос: можно перейти к серийному производству? К этому времени мотор ока-
зывается устаревшим. Волынка начинается с начала, проходит снова все этапы с новым ти-
пом мотора и так далее. Но так как нельзя же повторять один и тот же процесс до бесчув-
ствия, то останавливаются, наконец, на типе, достойном, чтобы его фабриковать массовым
порядком. Тогда затрачивается соответственное количество месяцев, чтобы выписать стан-
ки для массового производства, которые оказываются негодными. Тогда снова затрачива-
ются месяцы для выписывания новых станков, которые опять оказываются негодными.
Тогда уже выписываются настоящие станки, так как нельзя же повторять одно и то же до
бесчувствия, и выписанные станки оказываются пригодными. С завода вышибается весь
руководящий технический состав, который вел и налаживал работу, и заменяется никуда
негодными канцелярскими инженерами, под руководством которых и начинается массо-
вое производство.
Таким счастливчиком, который не разделил участь предыдущих моторов, явился мотор
«Либерти». Он «дошел» до массового производства. Правда, была попытка и его признать ус-
таревшим, но этот номер не прошел. Но оставлять производство течь своим порядком, конеч-
но, нельзя. Явился новый технический вариант возможности это массовое производство
прекратить. Оказывается, что «Либерти» с его зажиганием при посредстве динамо представ-
ляет неудобства, тогда как при зажигании его при помощи магнето он представит «удобство».
Вопрос, каким местом думали эти молодчики, когда выбирали «Либерти», мы оставляем
в стороне. Возражений против их технических соображений об их «удобствах» и «неудоб-
ствах» мы приводить не намерены в части, касающейся выбора между магнето и динамо,
перейдем к фактической части.
Решено, для того чтобы «Либерти», который по своему углу между цилиндрами не
способен зажигаться с помощью существующих магнето, решено перестроить «Либерти»
под существующие магнето. На крышу тащат корову, чтобы она скушала выросшую там
травку. Вследствие этого мотор пухнет в стороны и перестает умещаться в фюзеляже тех
аэропланов, для которых он предназначен. Фюзеляж придется перестраивать. Тоже под су-
ществующее магнето. Лобовое сопротивление аэропланов увеличится вследствие этого, и,
очевидно, тогда-то вот и окажется, что «Либерти» устарел, так как он не в состоянии будет
вытянуть аэроплан против такого лобового сопротивления. Приспособления, сделанные
Копии направлены в ЦКК РКП(б) и ГПУ
2’ Так в тексте.
340	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
для изготовления картера и целого ряда других частей мотора, при новой постановке воп-
роса окажутся негодными. Модели, изготовленные для массового производства «Либер-
ти», тоже последуют этой участи. Откроется новая возможность посылки за границу инже-
неров для приобретения новых моторов и так дальше. Сказка начнется сначала.
Прилагаемое наше заявление дает несколько более практичный подход к делу, если ос-
таться на точке зрения, что необходимо перейти с мотором «Либерти» вместо динамо на маг-
нето.
Инженер М. Виноградов, член РКП(б),
партбилет № 443718
[Приложение]
НК Главвоздухфлота
1 февраля 1924 г.
В настоящее время на заводе «Икар» ведутся предварительные работы по переделке
мотора «Либерти» 400 HP, имеющие целью устройство зажигания от магнето. Переделки эти
вызваны тем, что нормальное двухискровое магнето не может давать искры для 12-цилинд-
рового мотора V-образпого типа с углом в 450, так как искры должны следовать через нерав-
ные угловые расстояния.
Подобное приспособление мотора к магнето чревато большими неприятностями
и сильно отразится на серийном выпуске мотора, вызовет неудобства в установке на аэроп-
ланы (например, нормальный «Либерти» только-только помещается между лонжеронами
ДН9). Кроме того, вся эта переделка будет стоить очень недешево, так как придется переде-
лывать модели и приспособления к массовому производству.
Исходя из этих соображений, в фабрике инженером-конструктором Старостиным бы-
ли произведены работы по переделке магнето к нормальному мотору «Либерти». Оказа-
лось, что 4-искровое магнето «Бош» (см. «Сальмсон») может-быть легко приспособлено.
Вся переделка его будет заключаться лишь в том, что будут несколько уменьшены полюс-
ные наконечники, и тогда магнето будет давать искры через нужные и неравные угловые
промежутки.
Рабочие чертежи по приспособлению магнето «Бош-Сальмсон» под мотор «Либерти»
могут быть изготовлены в недельный срок. Требуется предоставление конструктору одного
магнето «Бош-Сальмсон» и предоставление средств в размере 250 руб. золотом на изготов-
ление рабочих чертежей. Наблюдение за постройкой опытного экземпляра должно быть по-
ручено конструктору.
В случае если переделка будет соответствовать своему назначению, то переуступка прав
на усовершенствование Главвоздухфлоту будет произведена по особому соглашению
с нами.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 635. Л. 41-42. Подлинник.
М. Виноградов
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 341
№130
Протокол заседания Комиссии по валютным кредитам
на нужды обороны в 1923/24 г.1*
Не ранее 1 марта 1924 г?’
Совершенно секретно.
Председательствовал т. Каменев Л. Б.
Присутствовали: т. Цюрупа А. Д., Кржижановский Г. М. и Брюханов Н. П.
Слушали: доклад НКФина о положении дела с кредитами на оборону по валютной рос-
писи 1923/24 г.
По военной программе (расширенной), нашедшей себе отражение в цифрах первого
проекта валютной росписи на 1923/24 г., представленного в СТО, предполагались крупные
валютные ассигнования на потребности, связанные с обороной. Ассигнования эти, не считая
кредита в сумме 569 209 золотых руб. по смете обыкновенных расходов военного ведомства
и в сумме 1 202 242 золотых руб. по смете (обыкновенной) Моркома и ряда мелких валют-
ных кредитов по смете чрезвычайных расходов военного ведомства на общую сумму 982 680
золотых руб. (сумма эта осталось без изменения при последующих сокращениях), заключа-
ли в себе:
1.	Кредит в сумме 30 375 тыс. руб. золотом на срочные закупки и заказы за границей для
Главоздухфлота: боевых готовых самолетов разного типа, большого количества запасных мо-
торов к ним и других запасных частей, боевого и фотографического оборудования самолетов
и тому подобное.
2.	Ассигнование по ГУВП в сумме 19,5 млн руб. золотом на закупки цветных металлов,
селитры и толуола для обеспечения деятельности заводов, работающих на оборону, на обра-
зование мобзапасов и на расходы по оздоровлению заводов (заказы большого числа разнооб-
разных станков). В частности, на оборудование заводов из этого кредита намечалось
5,5 млн руб.
3.	Кредит в сумме 31 325 тыс. руб. в распоряжение ВСНХ в целях образования мобзапа-
сов, предусматривающий покупку хлопка на 15 млн руб., сырой резины и автоткани на 7 млн
руб., тяжелой подошвенной кожи и дубителей на 4325 млн руб., шерсти на 3 млн руб. и цветных
металлов для работающей на оборону, кроме заводов ГУВП, металлической промышленности
1,5 млн руб., остальные 0,5 млн руб. приходилось на так называемый резервный фонд ВСНХ на
случай поднятия цен.
Улучшившееся международное положение, однако, поставило вопрос о целесообраз-
ности при изменившихся условиях такого отвлечения крупных народных средств на нужды
обороны, и, по указанию Политбюро, предпринята была работа по выяснению возможности
того или иного снижения намеченных валютных расходов на оборону; такие же изыскания
сделаны были и в области сметных предположений на оборону по росписи в червонном ис-
числении.
В результате работы, касающейся валютных назначений:
1. Кредит па военное авиа был сокращен	с 30 375 000	до 10 675 000 руб
2. Кредит па закупку цветных металлов, селитры и станков для ГУВП	с 19 500 000	до И 300 000 руб
3. Кредит па особые закупки для мобзапасов через посредство ВСНХ	с 31 325000	до 23 325 000 руб
Следует отметить при этом, что этот последний кредит обращен был в ссудный, с возв-
ратом полностью затраченной уже суммы (23 325 тыс. руб.) Всероссийским текстильным
' Комиссия образована на основании постановления Политбюро от 13 декабря 1923 г.
2’ Датировано по помете.
342 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гс
синдикатом (15 млн руб.), Кожсиндикатом (4325 тыс. руб.), товариществом] «Шерсть»
(3 млн руб.) и Резинотрестом (1 млн руб.).
При рассмотрении в Совете труда и обороны 11 января 1924 г. переработанного в отно-
шении кредитов на оборону проекта росписи объясненные выше, сокращенные по заданию
Политбюро кредиты на оборону (10 675 тыс. руб. для военного авиа, 11,3 млн руб. для ГУВП
и 23 325 тыс. руб. для ВСНХ) были утверждены, причем первые два, как предварительные,
с возложением на особую комиссию под председательством т. Сокольникова (с заменой за-
тем т. Владимировым) в составе т. Богданова, Каменева С. С., Склянского и Горева (Госплан)
окончательного определения размера необходимых для отпуска средств.
В результате ряда заседаний этой комиссии в НКФине, а затем в Госплане под предсе-
дательством т. Горева кредит по ГУВП был согласован с т. Богдановым во всех подробностях
в размере 11580 тыс. руб., с увеличением против первоначальных предположений на 280 тыс.
руб-
Равным образом НКФином дано было обязательство в комиссии т. Горева в случае воз-
никновения у Главоздухфлота в течение 1923/24 бюджетного года необходимости новых
платежей по старому договору с «Юнкерсом»107 отпускать потребные на это суммы за счет зо-
лотого резервного фонда; согласно обязательству этому в смету Главоздухфлота дополни-
тельно вносится на покрытие произведенных уже в течение первого полугодия платежей
254 601 руб. золотом, в связи с чем смета эта определяется в сумме 10 929 601 руб., а общий
размер валютного отпуска по смете чрезвычайных расходов военного ведомства, с добавле-
нием поясненных в начале доклада прочих валютных кредитов, на общую сумму 982 680 руб.
и 100 тыс. руб. золотом на Персидскую воздушную линию, в 12 012 281 руб. золотом.
Помимо этих урегулированных, по мнению НКФ, разномыслии, в комиссиях т. Влади-
мирова и Горева (в Госплане) главкомом т. Каменевым сделано было заявление о необходи-
мости отпуска военведу, сверх поясненных сумм (12 012 281 руб. непосредственно и
11 580 тыс. руб. в распоряжение ГУВП), также еще 2 млн руб. золотом на организацию свя-
зи Красной армии (по смете УСКА) и 9 млн руб. на заказы артиллерийского снабжения за
границей (зенитных пушек, тракторов и так далее).
Обсуждение двух последних заявок главкома т. Владимировым и Горевым не было до-
пущено на том основании, что заявки эти являются совершено новыми, не проработанными
ни Наркомфином, ни военным бюро Госплана, с которыми не было сделано установленных
предварительных сношений, при этом т. Горевым было указано, что военное ведомство мо-
жет, если необходимость в отпуске этих средств при Изменившейся обстановке не отпала,
спешно разработать этот вопрос, поставив его в связь с размером средств, предоставляемых
на оборону по росписи в червонном исчислении, ибо отпуска на указанные надобности по
сметам в валютном и червонном исчислении нередко переплетаются.
Вопроса о дополнительном отпуске поясненных И млн руб. золотом. (2 млн руб.
+ 9 млн руб.) Наркомвоен до сего времени не возбудил, никаких материалов и исчислений по
нему ни 11аркомфину, ни военному бюро Госплана не сообщил.
Ввиду сего нельзя не прийти к выводу, что за согласованием с т. Богдановым в сумме
11 580 тыс. руб. кредита в распоряжение ГУВП и за дополнительным включением в смету
Главоздухфлота 254 601 руб. на возмещение произведенных уже в первом полугодии выплат
по договорам, вопрос о каких-либо дополнительных ассигнованиях военному ведомству по
валютной росписи 1923/24 г. может считаться разрешенным отрицательно.
Об этом Наркомфин докладывает комиссии, прося ее утвердить поясненное заключе-
ние и присовокупляя, что валютная роспись и свод валютных доходов и расходов на 1923/24 г.,
в коих по отделу чрезвычайных расходов значится: в распоряжении ГУВП - 11 580 тыс. руб.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	343
и в распоряжении Народного комиссариата по военным делам — 12012 281 руб. (расходы в сум-
ме 569 209 руб. по смете обыкновенных расходов военного ведомства и в сумме 1 202 242 руб.
по смете обыкновенных расходов морского ведомства проведены особо), одновременно
представляется на подпись председателю Совета труда и обороны.
Постановили: выслушав доклад НКФ, комиссия постановила- признать, что по валютной
росписи на 1923/24 г. отпуск валюты военному ведомству, морскому ведомству и ГУВП дол-
жен быть ограничен суммами: а) по отделу обыкновенных расходов: военведу - 569 209 руб.
золотом, Моркому - 1 202 242 руб. золотом и б) по отделу чрезвычайных расходов: военведу
- 12 012 281 руб. золотом и ГУВП - И 580 тыс. руб. золотом; всего вместе на оборону -
25 363 732 руб. золотом (двадцать пять миллионов триста шестьдесят три тысячи семьсот
тридцать два золотых рубля).
Председатель''
Члены: Г. Кржижановский, А. Цюрупа Л. Каменев, Н. Брюханов
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 431. Л. 16-19. Заверенная копия.
№131
Справка Морского штаба с пояснениями к общей сводной
ведомости заграничных специальных заказов
2 апреля 1924 г.
Совершенно секретно.
I. Ведомость предусматривает удовлетворение потребности военного флота СССР
в части специального снабжения и специальных материалов, которые не могут быть изготов-
лены на заводах внутри республики по причинам: 1) отсутствия соответствующего произво-
дства, 2) несоответст вующего качества продукции.
Кроме того, следует отметить, что в большинстве своем потребности специального тех-
нического снабжения военного флота имеют крайне разнообразную номенклатуру при срав-
нительно небольших количествах, не могущих обеспечить не только существование специ-
альных новых предприятий, но и развитие или модернизацию производства в уже сущестду-
ющих предприятиях. Последнее обстоятельство особенно резко выявляется при том неболь-
шом составе Морских сил, которыми ныне располагает СССР.
Вся потребность заграничных заказов по специальному снабжению и специальным ма-
териалам разделяется на отдельные специальности по: 1) подводному плаванию, 2) техничес-
ко-шкиперской части, 3) электротехнической части, 4) механической части, 5) радиотелег-
рафной части, 6) гидрографической части, 7) минной части, 8) артиллерийской части,
9) химической части и 10) по топливу. Всего на сумму 9 000 200руб.
1.	Подводное плавание
А. Материалы для изготовления аккумуля торных батарей для 14 подлодок, состоящих
в строю: свинец, глёт* 2’, сурик, всего в количестве 43 тыс. пуд. Указанные материалы в респуб-
лике добываются в весьма незначительных количествах, целиком забронированных Главво-
енпромом (для артиллерийских нужд); не имеется вовсе специальных заводов для их рафи-
нирования (очистки); существующие предприятия ВСНХ («Лако-краска») не в состоянии
справиться, несмотря на произведенные опыты, с изготовлением свинцового сурика и глёта
надлежащего качества.
В довоенное время морвед выписывал эти материалы целиком из-за границы; при этом
нормальный срок службы батарей, изготовленных из заграничных материалов наивысшего
Подпись отсутствует.
2‘ Глёт - техническое название окиси свинца.
344 Советское военно-промышленное производство. 1918-J926 гг.
качества и наивысшей химической чистоты, 2-2,5 года; всякие отклонения в направлении ка-
чества и чистоты заканчивались катастрофами 1915-1917 гг. (разрушением целых групп и от-
дельных элементов батарей).
На сумму 706 тыс. руб.
Б. Перископы для подлодок выделываются (вернее собираются) из готовых частей на
Государственном оптическом заводе в Ленинграде. В данном случае предусмотрено приобре-
тение двух образцовых перископов удлиненного типа с трубами для магнитной стали (30-50
фут. длины; диаметр 15 дюймов). По имеемым сведениям, английские образцы перископов
(«Барр» и «Струда») во многих отношениях совершеннее наших, состоящих ныне на воору-
жении подлодок, между тем подводный минный флот нуждается в дальнейшей проработке
конструкции и усовершенствовании перископа как аппарата, дающего подлодке возмож-
ность быстро находить (видеть) неприятеля и правильно определять тип судна и расстояние
до него, не выдавая своего присутствия.
На сумму 50 тыс. руб.
2.	По техническо-шкиперской части
А. Производство патентованных составов для окраски подводной части судов было ус-
тановлено в 1912-1914 гг. на юге (в Крыму). По уходу интервентов производство оказалось
разрушенным, секреты производства были уничтожены и владельцы покинули пределы
СССР. Между тем от правильной окраски подводной части зависит не только предохранение
судна от оборжавления, но и от обрастания подводной части раковинами, что весьма отража-
ется на скорости, представляющей из себя тактическое свойство корабля первостепенной
важности.
Б. Остальные окраски, упомянутые в ведомости, и олово в республике не производятся.
В. Стальные тросы требуются специальной особо гибкой конструкции, а также особо
высокого сопротивления из проволоки тигельной стали наивысшего качества. В довоенное
время тросы эти для артиллерийских снарядных подъемников приобретались за границей,
также как и цепи Галля1", требующиеся также для артиллерийских установок.
Г. Что касается линолеума, то он соответствующего качества производился в довоенное
время главнымюбразом на заводе «Викандер и Ларсон» в Либаве. Качество линолеума сов-
ременного производства СССР таково, что не выдерживает и года службы на корабле, и мор-
вед принужден выписывать его за границей в количестве потребности не свыше трех лет для
наличного числа судов в надежде, что на этот срок производство линолеума республики под-
нимется на должную высоту.
На сумму 250 тыс. руб.
3.	По электрической части
а)	обмоточная проволока требуемого качества малых диаметров с шелковой обмоткой
не производится в республике;
б)	многожильный кабель самого высшего качества для приборов управления артилле-
рийским огнем и минным также не производится;
в)	нейзилберовая2’ проволока малых диаметров для реостатов (от 0,5 до 1,5 мм) также
не производится;
г)	проволока реостатовая малых диаметров;
д)	также не производятся электроизмерительные приборы узкоспециальных типов, не
имеющих применения на рынке, к каковым, например, относятся идущие для надобностей
'* Цепь Галля (по имени французского изобретателя А. Галля) - название грузовой шарнирной пени, состоя-
щей из пластин, подвижно соединенных валиками.
2* Нейзильбер (от нем. Ncusilber) - сплав меди с никелем и цинком высокой коррозионной стойкости и проч-
ности.
345
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
подводных лодок амперметры Депре-д’Арсонваля на 3000-0-3000 А, переносные прецизион-
ные амперметры Депре-д’Арсонваля, односторонние с тремя шунтами; то же с тремя шкала-
ми; индукторы для измерения сопротивления изоляции 500 В напряжения и прочие. Кроме
того, в республике не изготовляются предохранители, необходимые для подлодок типа сис-
темы «Диацед», пробки к ним, головки и прочее.
На сумму 150тыс.руб.
4.	По механической части
А. а) водомерные стекла Клингера и Дюренса, б) угольные сегменты для турбин воен-
ных кораблей, в) запасные части турбин Лаваля и Вестингауза, г) магнето высокого напря-
жения для двигателей внутреннего сгорания, нефтяные судовые насосы с запасными частя-
ми, д) тахометры, е) гибкие валики, ж) фонари Юнгнера, з) машинные электрические телег-
рафы и прочее специальное военно-морское техническое снабжение по механической части
в республике не изготовляется.
На сумму 180 тыс. руб.
Б. Портовые мастерские морведа, занятые ремонтом судов, весьма нуждаются в обнов-
лении своего механического оборудования специальными современными устройствами для
ремонта отдельных турбинных установок, а также в пополнении станками: зуборезными для
нарезки цилиндрических и конических колес, шлифовальными, радиально-сверлильными,
многошпиндельными, сверлильными, револьверными и прочими. Все эти станки, высокого
качества и последних моделей, производятся на первоклассных машиностроительных заво-
дах Англии и совершенно не производятся в республике.
На сумму 200 тыс. руб.
5.	По радиотелеграфной части
Достижения радиотехники стали особенно заметными в последнее время; несмотря на
частичный заметный прогресс радиотехники внутри республики, специальная военно-морс-
кая радиосвязь за границей стоит выше; совершенно необходимо получить образцовые комп-
лекты приборов управления на расстоянии, дабы поставить на твердую почву производящи-
еся у нас в этом направлении опыты. Из специального снабжения по радиочасти в республи-
ке не изготовляется калиброванная слюда, платиноиридиевая лента, бридж-меггеры, универ-
сальные гальванометры и прочие узкоспециальные приборы и материалы.
На сумму 25 тыс. руб,
'	6. По гидрографической части
Производство по части навигационных приборов особенно развито в Англии и на 90%
издавна приобретались там и в Швеции. В последнее время англичане достигли весьма зна-
чительных усовершенствований в компасах Сперри, лагах Форбса, приборах Фессендена
и прочих специальных навигационных приборов.
Совершенно необходимо приобрести для штатного снабжения 10 лагов Форбса; 8 гиро-
компасов Сперри с оборудованием и запасными частями к ним, приобретаемых исключи-
тельно у английской фирмы «Сперри» в Лондоне; 5 шт. пеленгаторов для подлодок; 5 шт. за-
писывателей курса; 4 шт. электрических лагов «Сперри» и прочее узкоспециальное навига-
ционное снабжение.
На сумму 471 тыс. руб.
Кроме того, в ведении Моркома находится ограждение безопасности кораблевождения
на всех морях; эта специальная отрасль морского дела имеет особое значение для торгового
мореплавания. Во время империалистической войны и последовавшей за ней гражданской
маяки и специальная обстановка фарватеров на всех морях весьма пострадали и частью
пришли в негодность.
346 	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Насущно необходимы маячные аппараты различных типов с лампами к ним, принад-
лежностями и запасными частями; буи морского и речного типа светящиеся и звуковые; ба-
кена светящиеся и звуковые и прочее.
На сумму 200 тыс. руб.
7.	По минной части
1.	Потребность в параванах1' объясняется необходимостью обеспечить корабль всеми
способами от мин. Изобретателем паравана является Англия, в которой во время мировой
войны эти устройства нашли самое широкое применение не только для всех типов судов во-
енного флота, но и коммерческого. Разнообразие конструкций, разработанных англичанами
в зависимости от скорости корабля и степени надежности защиты [с] помощью параванов,
заставляет выписать несколько образцовых параванов (различных конструкций) для всесто-
ронних опытов.
2.	Тротил предусмотрен в количестве, необходимом для снаряжения 1,5 тыс. мин заг-
раждения новейшего образца. Неналаженность производства тротила у Главвоенпрома
в настоящее время и неимение основного продукта заставляет морвед предусмотреть потреб-
ность в тротиле путем заказа за границей.
На сумму 550 тыс. руб.
8.	По артиллерийской части
1.	Производство артиллерийских орудий в СССР замерло вместе с окончанием импе-
риалистической войны. В настоящее время доделываются лишь наличные заготовки. Пот-
ребность флота в аэроартиллерии двух основных типов - дальнего боя (калибры 4-дюймо-
вые и выше) и противоштурмовой (35-75 мм) - вполне назрела, и даже более того, можно оп-
ределенно утверждать, что необходимо немедленно, не ожидая результатов опытов в СССР
(пока разрабатываются только чертежи), приобрести за границей для всего действующего
флота противоаэропланную артиллерию и затем уже установить свое производство.
2.	Производство дальномеров2' в СССР было налажено до 1917 г. по типу «Барр и Стру-
да» (па заводе «Большевик»). Дальномеры, имеемые на вооружении ныне, относятся к типу до
1914 г. и имеют базу не более 9 фут., тогда как английские дальномеры уже вырабатываются
12-18 фут. и до 30 фут. для штатного снабжения флота. Встречаются образцы и с большей ба-
зой при наличии значительных усовершенствований как со стороны механической части, так и
оптической, о которых нам известно только из специальной литературы. Совершенно необхо-
димо снабдить флот дальномерами не только для морского боя, но и против аэропланов.
3.	Шары для орудийных башен (диаметр 4. и 6 дюймов) в республике не производятся.
На сумму 4150 тыс. руб.
9.	По химической части
Срочное введение во флоте средств химической борьбы и защиты представляет удар-
ную задачу. Опоздание с этим делом во флоте может повлечь за собою гибель целых эскадр в
течение немногих минут. С другой стороны, химические средства борьбы и защиты во флоте
много сложнее применяемых на сухопутном фронте. Необходимо самым интенсивным обра-
зом развернуть опыты, а за ними и массовое производство средств защиты: специальных ма-
сок, костюмов и химических реактивов для нейтрализации удушающих, обжигающих и ос-
лепляющих газов, а также производство дымовых завес.
На сумму 60 тыс. руб.
’’ Параван - приспособление типа трала для предохранения корпуса движущегося корабля от столкновения
с якорной миной. Применялся в Первую и Вторую мировые войны.
г Дальномер - прибор для косвенных измерений расстояний до объектов. По принципу действия дальноме-
ры подразделяются на две основные группы: оптические и акустические, электрооптические и радиодальномеры.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 347
10.	По топливу
Кардиффский уголь1' является необходимым для военного флота вследствие превосхо-
дства над донецким по следующим причинам:
1)	калорийность (кардиф - 7900-8100, донецкий - до 7200 кал). Малая калорийность
вызывает усиленный расход, уменьшение района плавания, понижение скорости, утомление
команды;
2)	большее содержание золы в донецком угле (от 8% и выше) вызывает загрязнение то-
пок, понижение паропроизводитсльности;
3)	большее содержание летучих веществ (донецкий - 18-29%, кардиф - 16%) вызывает
большую дымность, недопустимую для военного флота;
4)	большая влажность (донецкий - 4%, кардиф - 2%) уменьшает паропроизводитель-
ность;
5)	летучая сера (кардиф - 1%, донецкий - 1,5% и выше) вызывает разъедание котла;
6)	мелочь (проценты) не гарантируется донецким углем, вызывает усиленный расход;
уголь не выдерживает дальних перевозок, выветривается; склонен к самовозгоранию.
На сумму 2 млн руб.
II.	Постройка четырех подводных лодок крейсерского типа
водоизмещением 1,5 тыс. т
Заказ подводных лодок за траницей вызывается необходимостью иметь в наикратчай-
ший срок в целях усиления обороны подводные лодки в числе шести, представляющие из се-
бя полную боевую тактическую единицу. Кроме того, судостроительные заводы республики,
не имевшие в продолжение долгого промежутка времени нового судостроения, естественно,
отстали в отношении состояния современных технических достижений и совершенствова-
ний. Подводное судостроение, являющееся самым сложным по тем высоким требованиям,
которые предъявляются не только к подводным судам в целом, но и металлам, идущим на
постройку, и к их обработке, требует тренированного, опытного, специальной квалификации
как технического персонала, так и рабочей силы.
Опыт подводного судостроения при постоянной работе заводов постепенно накаплива-
ется, и новые типы лодок по своим техническим качествам выходят уже более совершенны-
ми, чем предыдущие. Наше же подводное судостроение оборвалось в 1917 г., а проектирова-
ние новых типов лодок - в 1915 г. За это время за границей подводное судостроение же раз-
вивалось особенно интенсивно, и судостроительные заводы впитали в себя громадный прак-
тический опыт и сноровку, а наши заводы с 1917 г. растеряли большую часть своего квалифи-
цированного личного состава. Переход подводного судостроения с малых лодок на большие
очень сложен и за границей в свое время сопровождался длинным подготовительным изыс-
кательным периодом. Эти обстоя тельства заставляют морвед поставить вопрос о постройке
новых лодок за границей, дабы в наикратчайший срок их получить, и при том вполне совре-
менные, в качестве оружия и образца. Имея новые лодки, мы сможем по ним поставить свое
производство и с этого момента начать сами улучшать и совершенствовать тип, не отставая
от иностранцев.
III.	Постройка 16 минных быстроходных катеров
Заказ минных катеров за границей вызывается необходимостью получить новый обра-
зец оружия, который ни в старой России, ни в республике совершенно не производился.
Кардиффский угольный бассейн расположен в районе г. Кардифф (Уэльс, Великобритания).
348	__ Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Минные быстроходные катера появились во время мировой войны у англичан, которые их с
успехом применяли против немцев, а в 1919 г. произвели налет на Кронштадт.
16 катеров составляю ! тактическую группу, которая послужит как образцом для после-
дующего судостроения, так и боевой тактической единицей. Основное свойство этих катеров
- скорость хода, которая требует чрезвычайно высоких качеств моторов, почему сюда же от-
несен вопрос приобретения моторов и запасных частей на следующую группу катеров, счи-
тая, что корпуса и вооружение будут изготовлены на заводах республики.
IV.	Приобретение 19 тральщиков
Это число тральщиков даст возможность полностью очистить Черное и Азовское моря
от имеемых там минных заграждений от времен империалистической и гражданской войн.
В среднем стоимость одного тральщика около 100 тыс. руб., что для 19 тральщиков даст сум-
му 1,9 млн руб.
V.	Приобретение для Дальнего Востока 5 охранных судов
Хищения иностранцами наших естественных лесных, рыбных и звериных богатств
имеют в настоящее время грандиозный размер. На охранную полосу длиной 9 тыс. миль име-
ется лишь одно охранное судно; организация охраны требует минимум семи судов, в допол-
нение к имеемому судну перебрасывается в 1924 г. одно и, таким образом, остается надоб-
ность в срочном порядке приобрести еще пять судов. По подсчетам, ежегодная наша потеря
вследствие хищничества достигает суммы 10 млн руб., не считая того обстоятельства, что бо-
гатства расхищаются самыми грубыми, запрещенными способами, грозящими полным унич-
тожением рыбы и зверя. Дальревком неоднократно настаивал на срочном усилении охран-
ной службы, и дальневосточная секция Госплана это поддерживала.
Считая в среднем стоимость одного судна около 550 тыс. руб. (сюда же вошла стоимость
перевода на Дальний Восток), для пяти кораблей потребуется около 2750 тыс. руб.
Помнаморштаресп Степанов
Комиссар Базилевич
Помнатехупра Власьев
РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 7. Л. 33-37 об. Заверенная копия.
№ 132
Тезисы доклада управляющего Военно-морской инспекцией ЦКК
РКП(б) С. И. Гусева о военно-морском строительстве СССР1*
-	Не ранее 12 апреля 1924 г.2*
Совершенно секретно.
I.	Согласно докладу наморси от 12 апреля 1924 г., мы на Балтийском море вследствие
окончания сроков службы к 1929 г. не будем иметь ни одной подводной лодки, к 1931 г. - ни
одного эсминца, к 1932 г. - ни одного линкора. Срок службы четырех подводных лодок но-
вейшей сборки (1921-1923 гг.) на Черном море заканчивается в 1934-1938 гт. По окончании
этих сроков все эти суда хотя и могут еще плавать, но по непреодолимым техническим при-
чинам теряют свои боевые качества и могут еще некоторый срок выполнять второстепенные
и вспомогательные задачи (по преимуществу мирного характера, например, в качестве учеб-
ных судов).
’’ Публикуемый экземпляр был направлен комиссару Морских сил В. И. Зофу.
г Датирова) ю по содержанию.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа __________________________ 349
II.	Такое положение вынуждает теперь же поставить на срочное разрешение вопрос о на-
шем дальнейшем военно-морском строительстве, что невозможно без внесения полнейшей
ясности в наши морские стратегические планы. Комиссия НК РКИ (т. Орехов, Жерве и Бал-
тийский), производившая обследование морведа и Балтфлота, констатировала: 1) «отсут-
ствие в высших органах СССР установившихся взглядов на значение и задачи Красного фло-
та и вследствие этого отсутствие должной последовательности и планомерности в деле морс-
кой обороны республики» и 2) «неопределенное положение, какое занимают морские силы
в ряду других средств обороны СССР».
До сих пор наши морские стратегические взгляды диктовались нам оставшимся от ца-
ризма наследством в виде наличного состава боевого флота - наследством, содержание кото-
рого нам стоило непомерно дорого и было явно не по карману, а также флотскими традици-
ями, принесенными нам царскими морспецами. На этих взглядах лежал сильный отпечаток
«веховских» веяний108 - стремление превратить Черное море и Балтику во внутренние рус-
ские моря. Эта морская политика стихийно выправлялась на советский лад простым отсут-
ствием у нас денег для того, чтобы строить и содержать крупный военно-морской флот. Та же
комиссия НК РКИ отмечает, что «отпуск кредитов морведу в тех размерах и в том порядке,
как это имело место в течение последних двух лет, уже отозвался на состоянии Морских сил
СССР и обслуживающих их учреждений морведа самым гибельным образом».
III.	В вопросах военно-морского строительства, особенно строительства линейных ко-
раблей (дредноутов), после войны 1914-1918 гг. наметился значительный сдвиг в сторону от-
каза от постройки линейных кораблей. Хотя официально такая точка зрения не принята ни
одним правительством, однако на деле в связи с решением Вашингтонской конференции1011
постройка линкоров ограничена с таким расчетом, что к 1942 г. число их во всех государствах
не увеличится, а уменьшится. Постоянным останется только общий тоннаж линкоров каж-
дой страны. Течение против линкоров идет со стороны части морских специалистов, а также
представителей Воздухфлота. Это течение имеет в своей основе быстрое развитие авиации,
которое все более и более ослабляет боевое значение морских сил. «Какой смысл затрачивать
многие миллионы на постройку и содержание дредноута, - говорит начальник военной ави-
ации С[еверо]-А[мериканских] Соединенных] Штатов генерал Митчелл, - если даже в мо-
ре аэроплан одним удачным попаданием может пустить его ко дну». Противник этой точки
зрения генерал Першинг, крупный военный авторитет, продолжающий считать линкор «ос-
новой морской силы и оплотом государства на море», заявляет, что «развитие противоаэроп-
ланной артиллерии и снабжение флота многочисленными истребителями, сопровождающи-
ми флот йа авиаматках, ограничат (только ограничат) возможность атаки флота тяжелыми
бомбовозами в открытом море». Но и генерал Першинг признает, что «при обороне побе-
режья воздушные аппараты выказали весьма важные тактические и стратегические свойства,
и при подобных операциях значительное количество воздушных сил может иметь решающее
значение». Во Франции в морских кругах очень большим влиянием пользуется военно-морс-
кая доктрина так называемой молодой школы, которая признает линейный флот не оправ-
дывающим потребных для его постройки и содержания средств и всецело стоит на стороне
боевого соединения из вспомогательных боевых судов (крейсера, эсминцы, подлодки) и ави-
ации. Длительная полемика по этому вопросу была и в Англии.
IV.	Обе спорящие стороны - сторонники и противники линкоров - одинаково призна-
ют решающее значение авиации при обороне побережья.
V.	По докладу морведа, для воспрепятствования прорыву линейного флота Антанты в
Балтику, то есть для закрытия Бельтов и Зундов, СССР должен иметь 4 линкора, 2 авиамат-
ки (огромные суда, стоящие не меньше линкора), 4 линейных крейсера, 8 легких крейсеров,
350  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
32 эсминца, 36 подлодок, 136 минных катеров, 4 подводных заградителя и 36 тральщиков.
Для закрытия же Черного моря от прорывов Антанты через Босфор необходимо иметь
4 линкора, 4 легких крейсера, 32 эсминца, 24 подлодки, 136 быстроходных катеров, 4 подвод-
ных заградителя и 36 тральщиков-заградителей. К этому надо прибавить еще до тысячи
(по расчету морведа) самолетов разного назначения. Стоимость этого огромного флота, мор-
ведом не приведенная, составляет многие сотни миллионов и, вероятно, превышает три мил-
лиарда золотых рублей.
VI.	Расчет морведа направлен и исходит из глубоко ошибочного и совершенного фаль-
шивого представления о том. будто Англия ради Бельтов или Босфора не рискнет своим фло-
том, который ей необходим против других врагов. Как раз наоборот: ни в коем случае импе-
риалистическая Англия не может допустить превращения Черного и Балтийского морей
в замкнутые внутренние советские моря. Вся традиционная «проливная» политика Англии
и недавняя политика Керзона по вопросу о Босфоре - наилучшее неопровержимое доказа-
тельство этому. Поэтому Англия приложит все усилия к тому, чтобы прежде всего не допус-
тить постройки сильного Черноморского и Балтийского флотов, а если это ие удастся, то еще
до окончания нами постройки прочно завладеть Босфором и Бельтами и увеличить свой
флот (хотя бы союзом с Францией и Италией) до таких размеров, чтобы иметь достаточно
сил и прол ив нас, и против других врагов. В гамом благоприятном для нас случае мы не мо-
жем рассчитывать на большее, чем кратковременное закрытие заливов, стратегическая цен-
ность которого (кратковременное вынесение морской обороны вперед) весьма проблематич-
на.
VII.	Идея запереть Босфор и Бельты - одна из тех крайне заманчивых идей, избавить-
ся от которых чрезвычайно трудно. Но именно потому-то и необходимо упорно и настойчи-
во разоблачать ее обманчивость, ее иллюзорность, ее невыполнимость, ее полную непосиль-
пость для нас и ее крайне вредный и опасный характер, поскольку она, будучи унаследована
нами от веховцев и приняв советское лицо, на деле накладывает через старых морспецов и на-
ходящихся под их влиянием моркоммунистов сменовеховскую печать на нашу морскую по-
литику. Кажется таким «простым», «ясным», «естественным» запереть проливы, этим раз и
навсегда обеспечить себя от морских нападений с юга и с запада и получить «господство» на
Черном море и Балтике. Но на это надо более 3 млрд, что не ясно, не просто и не естественно
только для сторонников великодержавной, империалистической России. Только в том слу-
чае, если бы нам удалось советизировать все или подавляющее большинство окружающих
эти моря государств, включив их в СССР, господство СССР на Черном море и на Балтике
было бы обеспечено. Но тогда для закрытия Босфора и Бельтов меньше всего потребовался
бы флот. Показательный пример - неудача Галлиполийской операции англичан11*1.
VIII.	Полная невыполнимость приведенной выше «нормальной» (так называет ее мор-
вед) программы судостроения На Черном и Балтийском морях совершенно очевидна из того
факта, что в ближайшие пять лет нам необходимо: а) создать не существующие у нас моби-
лизационные запасы (интендантско-вещевые и артиллерийско-инженерные) для разверты-
вания армии во время войны и в этих целях значительно расширить сущеетвующие оружей-
ные и патронные заводы и заново создать крупное производство ружей-пулеметов, б) заново
поставить крупное производство авиамоторов и аэропланов, в) заново поставить производ-
ство химических средств борьбы. Поэтому никаких широких проектов военно-морского су-
достроения мы в настоящее время принять абсолютно не в состоянии.
IX.	Сокращенный вариант морведа (приблизительно вдвое меньший, чем [указано] вы-
ше, флот на обоих морях), ставящий задачей на Балтийском море создание препятствия для
прорыва линейным флотом противника «Готландских узкостей», а на Черном - «установле-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа  351
ние блокады Босфора для воспрепятствования прорыву неприятельских кораблей и разру-
шение морской коммуникации противника» имеет все недостатки предыдущего (для нас без-
различно, необходимо ли на судостроительную программу ближайших лет ассигновать
3 млрд или 1,5 млрд - ни то, ни другое мы дат,, ни в коем случае не можем) и ни одного из за-
манчивых (и обманчивых) достоинств его (проблематическое вынесение линии обороны к
«Готландским узкостям» на Балтике и еще более проблематическая блокада Босфора, тогда
как во время империалистической войны весь наш Черноморский флот не мог держать в бло-
каде один лишь германский линейный крейсер «Гебем»).
X.	Пятилетняя (1925-1929 бюджетные годы) судостроительная программа морведа, ис-
численная в 199 986 тыс. довоенных руб., представляет большое приближение к сокращенно-
му варианту' содержит те же составные части флота в несколько уменьшенном числе, но без
авиаматок, то есть без возможности сопровождения флота авиацией при выходе к «Готлан-
дским узкостям» и к Босфору, куда наши самолеты, базируясь соответственно на Кронштадт
и на черноморские порты, вылетать не могут. Единственная задача, которую такой флот мо-
жет на Балтике выполнить, - это запереть Финский залив и держать его на запоре, а на Чер-
ном море он может заниматься только охраной берегов, все время держа связь с береговой
авиацией. Для обеих задач такой флот невероятно велик и дорог.
XI.	Сравнительная «недороговизна» пятилетней программы («всего 300 млн довоенных
руб., не считая морской авиации») отчасти объясняется тем, что вводимые в этот срок в строй
линкоры, линейные крейсера и эсминцы типа «Новик» не будут построены заново, а либо
достроены (часть из них готова на 50-60%), либо «восстановлены» из состояния долговремен-
ного хранения (на эту операцию морвед просит 30 млн руб.). Отчасти же эта «недороговизна»
- самообман, так как в 1932 г. нам придется оба линкора на Балтике («Марат» и «Парижская
Коммуна») заменять новыми. В докладе отсутствуют сведения о черноморском линкоре «Ган-
гут», но он, кажется, того же возраста, что и предыдущие два. Кроме того, дальнейшим неиз-
бежным логическим итогом развития нашего военного судостроения будет постройка авиама-
ток, без которых Черноморский и Балтийский флот будут прикованы к берегам. Современ-
ный линкор стоит не менее 100 млн руб., авиаматка - столько же. Итого: только на линкоры и
авиаматки во второе пятилетие - 500 млн руб. Таким образом, «недороговизна» первой пяти-
летней прелраммы судостроения прикрывает чрезвычайную дороговизну второго и следую-
щего пятилетий. Сменовеховский характер пятилетней программы строительства морведа
раскрывается с достаточной ясностью. Попытка составить пятилетнюю программу содержит
фальшь в своей основе. Ввиду долгих сроков службы линкоров и крейсеров (15-20 лет) прог-
рамма должна охватывать не менее чем 20-летний период. (В Америке, Англии, Италии,
Франции, Японии программа военного судостроения разработана до 1942 г.)
XII.	Фальшивая «дешевизна» достройки оставленных нам царизмом полупостроенных
крейсеров представляет очень опасный соблазн, ибо грозит нас втянуть через пятилетний
план в «сокращенный», а через «сокращенный» - в «нормальный» (3 млрд). Необходима са-
мая решительная борьба против этого соблазна.
XIII.	На те 30 млн руб., которые потребны для достройки и восстановления линкоров,
крейсеров и эсминцев (не считая тех сотен миллионов, которые потребовались бы для пост-
ройки трех линкоров и двух авиаматок между 1929 и 1934 гг.), можно за пять лет построить
могучую морскую авиафлотилию, тесно увязав программу ее строительства с программой
сухопутного авиастроения.
XIV.	Все предыдущее подсказывает следующий основной вывод: в нашей морской по-
литике необходимо сделать крутой поворот, самым категорическим образом отказавшись от
подновленной сменовеховцами царистской идеи закрытия Черного и Балтийского моря и от
352
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926гг.
вынесения морской обороны далеко вперед. Необходимо всю нашу морскую политику стро-
ить на ближней береговой обороне.
XV.	В целях перехода к новой морской политике необходимо:
А.	Срочно образовать при РВС СССР особое совещание по разработке системы ближ-
ней береговой обороны путем сочетания морских, воздушных и сухопутных сил, дав ему точ-
но определенный и непродолжительный срок работы.
Б. Коренным образом пересмотреть в тот же срок все программы нашего военного су-
достроения на следующих основаниях:
1)	тесная увязка военного судостроения с мирным для максимального использования
последнего в интересах береговой обороны;
2)	решительный отказ от линкоров, крейсеров, крупных эсминцев и больших подвод-
ных лодок крейсерского типа («подводные крейсера») и выработка новых типов мелких не-
дорогих судов, способных к очень быстрому, но короткому удару.
В.	Разработать в тот же срок программу морского авиастроения.
Г. Предрешить одновременное превращение морведа в Главное управление береговой
обороны.
РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 7. Л. 88-95. Заверенная копия.
№ 133
Циркулярное письмо помощника начальника Штаба РККА111
М. Н. Тухачевского о сокращении программы строительства морс-
кого флота в связи с приоритетом сухопутных сил и авиации
25 апреля 1924 г.
Совершенно секретно.
Начальнику Главоздухфлота, инспектору артиллерии, начальнику снабжений РККА, на-
чальнику Артиллерийского управления, помначштабу РККА т. Шапошникову, копия наморси
т. Панцержанскому
В связи с разработкой морведом программы строительства Морских сил зампред РВС
СССР приказал мне подготовить материалы по вопросу о возможности сокращения морско-
го флота. При условии, что морской флот будет играть роль только лишь береговой обороны,
а не будет иметь задачи большого флота открытого моря, возможно было бы достигнуть зна-
чительной экономии в средствах, расходуемых ныне на морскую программу. Штабом будет
проработан возможный вариант такого сокращения, откуда и будет исчислена возможная
экономия в бюджете. Имея в виду, что основными силами военной мощи Союза является ар-
мия сухопутная и воздушный флот, всю экономию можно было обратить на усиление техни-
ки того и другого.
Прошу подготовить материалы для разработки означенного вопроса, в частности;
1) выяснить возможности в развитии нашего производства в области артиллерии и авиации
как в нашей промышленности, так и путем заказов за границей; 2) выяснить возможность
постройки новых заводов для осуществления намеченной программы; 3) все эти возможнос-
ти должны быть намечены в пятилетнюю программу; 4) в связи с намеченной строительной
программой должен быть проработан вопрос подготовки личного состава, а также обеспече-
ние всеми видами снабжения.
Первое заседание по этому вопросу назначается на 15 ч 30 апреля, на каковое прошу прис-
лать Ваших представителей со всеми материалами. Весьма желательно Ваше личное участие.
Помначштаба РККА Тухачевский
РГАВМФ. Ф. р-1488. Оп. 2. Д. 7. Л. 112. Заверенная копия.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа _________________________353
№ 134
Из докладной записки старшего инженера Технического управле-
ния ГУВП С. П. Шукалова в Технический комитет ГУВП о состо-
янии танкостроения и дальнейшей организации работы отрасли
8 мая 1924 г.
Начинания СВП в 1919-1920 гг. по организации производства существующего типа ма-
лого танка «Рено» увенчались успехом: серия таких машин была изготовлена и вступила в
строй. Дальнейшей потребности в машинах этого именно типа не было, и производство не во-
зобновлялось. Попытки того же СВП в создании новых типов по конкурсу 1920 г. были ме-
нее успешны. Новый тип амфибии-танка, принятый по проекту Ижорского завода, был на-
чат постройкой, которая тянулась до 1922 г. и окончательно остановилась с заминкой в делах
быв. Броневого управления, куда перешло в тот период все это дело. Попытки быв. Бронево-
го управления в 1921 и 1922 гг. создать посредством конкурса новые типы машин, удовлетво-
ряющие тактическим заданиям, были задуманы и проводились довольно широко и энергич-
но, но в конечном итоге конкурс дал только материал более или менее ценный, но ни один
проект не был признан подлежащим осуществлению.
Причину неуспеха надо констатировать в трудновыполнимых заданиях, с одной сторо-
ны, а с другой - в полной неподготовленности в этой новой области и в слабости отдельных
заводских аппаратов. Военное ведомство, учитывая соответствующее значение танков и
имея ряд определенных заданий, не имело возможности ориентироваться надлежащим обра-
зом в этом вопросе со стороны конструктивной и производственной, так как до сего времени
вовсе не существовало органа, компетентного в этой области по вопросам проекгирования и
производства Дабы положить начало реальным работам в области танкостроения, было на-
мечено создание компетентного технического центра при ГУ ВП с функциями организацион-
ными и исполнительными.
В конце 1923 г. вопрос об организации работ по танкостроительству был решен воен-
ным ведомством положительно, а в начале 1924 г. отпущены средства ГУ ВП. После ряда под-
готовительных работ весь вопрос в целом был всесторонне рассмотрен в заседаниях Техни-
ческого комитета ГУВП от 9 и 10 апреля, где и принят ряд решений для последовательного
практического осуществления планомерного подхода к этому делу. В этих заседаниях и при
рассмотрении относящихся к вопросу материалов выяснился ряд следующих основных по-
ложений:
1.	Образцы танков, созданные в период 1917-1920 гг., являются как тип для настоящего
времени машинами совершенными. Возможность яркой новеллы1' в этой области на бли-
жайшее время логически нельзя предположить, и ближайшее развитие их будет лишь посте-
пенным улучшением и применением к специальным условиям и заданиям.
2.	Образцы всех трех основных типов - малый, средний и большой - имеют ся в России
в достаточном количестве. Кроме того, малый танк строился в России, и имеются все рабо-
чие чертежи его. Большие и средние танки несли капитальный ремонт в Харькове, где с ни-
ми хорошо ознакомились и, вероятно, имеют часть чертежей.
3.	Практическое знакомство и непосредственный опыт в постройке шасси и ремонте
всей машины в России имеют заводы: Сормовский, Харьковский, Ижорский, Обуховский и
отчасти Путиловский2', где были (а может быть, и сейчас находятся) два разобранных танка;
по двигателям - только завод «АМО», где изготовлено (капитально приспособлено 60% но-
вых частей) около 20 специальных двигателей в 35 HP для малых танков «Рено».
г Так в тексте.
'' Помета на нолях: пропущен Коломенский завод.
354 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
4.	Основные задания военного ведомства, применительно к потребностям 1922 г., име-
ются в разработанном виде в форме цифровой, эскизной и технических условий, характери-
зующих основные элементы для проектирования. Задания эти весьма широки и трудновы-
полнимы. Ближайшей практической задачей будет координация этих условий с практичес-
кими потребностями и возможностями.
Из этого краткого изложения, подтверждаемого официальными и исчерпывающими
документами, видно, что все исходные положения по организации танкостроительства име-
ются и дело можно начинать немед ленно, разделяя его на следующие периоды:
а)	окончательная выработка и утверждение основных тактических заданий, исходя из
имеющихся. Для этой работы организуется при ГУВП междуведомственная комиссия, сос-
тав которой персонально намечается ГУВП за исключением военной части и председателя, в
отношении коих ГУВП просит персонального назначения от начальника артиллерии. Пер-
вый период работ этой комиссии на протяжении 1-2 месяцев должен быть весьма интенсив-
ный, в дальнейшем же, по передаче основных заданий исполнительному органу для разра-
ботки, деятельность ее будет значительно ослаблена на 3-4 месяца до момента рассмотрения
проектов;
б)	разработка по заданиям комиссии необходимых проектов, для чего создается специ-
альный исполнительный орган «Танкбюро»"2, основные обязанности которого определяют-
ся следующим положением... '*
Старший инженер Технического управления Шукалов
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 113. Л. 16 об.-17 об. Заверенная копия.
№ 135
Тезисы доклада члена Реввоенсовета СССР А. П. Розенгольца
«О главнейших мероприятиях по строительству
воздушных сил Союза ССР»2*
Ие позднее 10 мая 1924 г.3'
1.	Основными условиями развития воздушного флота в России являются:
а) организация внутри страны самолете- и авиамоторостроения и подсобных произ-
водств; б) подготовка земного оборудования; в) подготовка личного состава; г) развитие ави-
ационных наук и конструкторских работ.
2.	Из этих четырех условий важнейшими и наитруднейшими в отношении осуществле-
ния является организация собственной авиационной промышленности и подсобных произ-
водств.
3.	Ввиду достигнутых некоторых успехов в отношении самолетостроения центром вни-
мания всей работы по организации воздушного флота в стране должна явиться в настоящее
время организация авиамоторостроения и подсобных для самолете- и авиамоторостроения
производств.
4.	Ввиду затруднительности организации авиамоторостроения собственными средства-
ми является необходимым привлечение иностранной помощи. Наиболее желательная фор-
ма ее привлечения - это покупка лицензов на постройку моторов с обязательным техничес-
ким содействием иностранных технических сил. Необходимо привлечение германских спе-
циалистов для инструктирования нашего личного состава, а также и командирования наших
специалистов за границу.
’’ Положение не публикуется. См. примеч. № 112.
г" Помета: т. Дзержинскому.
3" Датируется по сопроводительному письму.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа ____________________	355
5.	Моторное производство организовать на крупных заводах, допускающих резкое уве-
личение производства во время войны, и концентрировать в двух из следующих трех заво-
дов: «АМО», Русско-Балтийский (Фили), Рыбинск.
6.	Необходимо решительно отказаться от закупки самолетов за границей. До организа-
ции внутри страны авиамоторостроения и подсобных производств необходимо временно за-
купить за границей авиамоторы, а также и некоторые предметы, необходимые для обслужи-
вания Воздухфлота, подсобного характера.
7.	Авнаотдел должен быть выделен из ГУВП и реорганизован в самостоятельный трест,
задачей которого является организация самолете- и авиамоторостроения и подсобных про-
изводств, причем в отношении последних [это] не только задача организации на предприяти-
ях, входящих в трест, но и наблюдение и принятие необходимых мер к постановке их на
предприятиях промышленности, и не входящих в трест.
8.	Для организации авиамоторостроительной промышленности должна быть направлена
группа ответственных партийных работников. Во главе треста должен стать ответственный ра-
ботник, одновременно назначенный и членом Президиума ВСНХ. На его обязанности должно
лежать и наблюдение за ходом производства, поставляющего продукт, потребный для развития
вспомогательных служб воздушного флота (радио, фото, химическая промышленность, точ-
ные приборы), и на возможность развития этих производств в целях мобилизации.
9.	В работу организуемого треста должно входить как новое производство по самолето-
и авиамоторостроению, так и капитальный ремонт моторов с тем, чтобы ремонт самолетов и
текущий и средний ремонт моторов производились бы средствами частей и предприятий
воздушного флота. При организации этого треста необходимо осуществить широкую ком-
мерческую самодеятельность самих заводов. Загрузка завода до производственной програм-
мы по мобилизации в мирное время должна быть произведена за счет автомобильной про-
мышленности. Продукт автопроизводства авиазаводов в первую очередь должен поступать
на удовлетворение нужд воздушного флота.
10.	Трест по самолете- и авиамоторостроению должен финансироваться как в отноше-
нии уплаты за сдаваемую продукцию, так и в отношении субсидирования по организации
производства не непосредственно от Наркомфина, а исключительно от Управления военных
воздушных сил.
11.	Конструкто]гские работы должны быть сосредоточены на заводах.
12.	ЦАГИ и НАМИ должны быть реорганизованы в сторону большего партийного ру-
ководства этими учреждениями и большего обслуживания ими производств. Усилить отпуск
средств на организацию научно-испытательных работ и опытного строительства.
Независимо от привлечения иностранных технических сил необходимо немедленно
привлечь группу вполне подготовленной профессуры для содействия (консультация,
инструктирование) более рациональной постановке самолете- и авиамоторостроительной
промышленности, в первую очередь, в отношении надлежащего испытания материалов, тер-
мической обработки их и контроля производства. Подготовка высших технических специа-
листов и постановка преподавания авиационных предметов в ряде учебных заведений долж-
ны быть пересмотрены. Оплата труда технического состава авиационных частей и учрежде-
ний должна быть повышена до норм оплаты тех же квалификаций в родственных отраслях
авиапромышленности.
13.	Необходимо утверждение ВЦИК трехлетнего плана развития воздушного флота и
организация самолете- и авиамоторостроительной промышленности. Испытание плана и ор-
ганизация производства должны быть под наблюдением специальной комиссии, назначен-
ной ВЦИК.
356	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
На основании утвержденного трехлетнего общего плана развития воздушного флота
должны быть разработаны и осуществлены планы организации сети школ, ремонтных единиц
(расположение как первых, так и последних в настоящее время является в значительной мере
случайным), планы аэродромно-казарменного строительства и снабжения, а также и других
служб и отраслей работы воздушного флота (как, например, радиообслуживания, аэронавига-
ции, вооружения и прочего).
Необходимые кредиты для осуществления развития воздушного флота должны быть
забронированы и не могут быть использованы для других целей также и военведом. Выде-
ленность и забронированность кредитов должна распространиться не только на техническое
снабжение, но и на другие главнейшие виды снабжения, как, например, специальные соору-
жения, автотранспорт, специальное обмундирование, казарменное строительство.
14.	Управлению военно-воздушных сил, в пределах военведа, должна быть предостав-
лена большая самостоятельность в проведении организационных мероприятий и в самой ра-
боте.
15.	В действующий флот должна быть направлена группа ответственных политических ра-
ботников.
16.	Увеличение коммунистического состава в воздушном флоте должно продолжаться
и развиваться.
17.	Поскольку организация воздушного флота является задачей нескольких лет, кампа-
ния в «Правде», «Известиях» и других органах печати за развитие воздушного флота должна
быть возобновлена. Предложить редакциям «Правды» и «Известий» совместно с Управлени-
ем военно-воздушных сил установить характер и организацию проведения этой кампании.
18.	Для внесения большей определенности в положение инвалидов летного состава
и парализования деморализующего влияния на молодой летный состав аварий необходимы
твердые нормы социального страхования и обеспечения летного состава и их семейств.
19.	Необходимо развитие в ограниченных размерах управляемого воздухоплавания.
20.	До сих пор вопросу противовоздушной обороны уделено чрезвычайно мало внима-
ния, необходимо специально усилить отпуск средств для этой цели.
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 392. Л. 5-10. Копия.
№ 136
Доклад председателя Комитета военных заказов
П. А. Богданова председателю Реввоенсовета СССР
Л. Д. Троцкому «Задачи руководящего органа по подготовке
страны к войне и принципы его построения»
17 мая 1924 г.
Секретно.
I
Опыт мировой войны показывает неизбежность возникновения в военное время специ-
альных органов (министерств снабжения) для максимального использования в борьбе с про-
тивником того «экономического оружия», которым страна располагает соответственно уров-
ню своего развития. Русский опыт в этой области характеризуется, во-первых, связью между
военными неудачами вследствие недостаточного снабжения фронтов и созданием органов,
направляющих народнохозяйственную деятельность на преимущественное производство
предметов военного снабжения, и, во-вторых, малой согласованностью работ этих органов,
что объясняется отсутствием общеорганизационного плана, заблаговременно выработанного.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 357
Первым правительственным мероприятием царской России в этой области является
учреждение 7 июня 1915 г. «особого совещания для объединения мероприятий по обеспече-
нию действующей армии предметами боевого и материального снабжения», вскоре (17 ав-
густа 1915 г.) замененного четырьмя особыми совещаниями: 1) по обороне государства, 2) по
обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и
предприятий, работающих для целей государственной обороны, 3) по продовольственному
делу и 4) по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов. Председателю сове-
щания по обороне (военный министр) было предоставлено право приостанавливать распо-
ряжения председателей прочих особых совещаний и вносить на обсуждение в совещание по
обороне; разногласия должны были разрешаться Советом министров.
Закон 7 июня 1915 г. был издан правительством под давлением общественного мнения,
формулированного на съездах того времени и в печати. Постановление об учреждении воен-
но-промышленных комитетов принимается на Всероссийском съезде представителей про-
мышленности и торговли 26-28 мая 1915 г. Ряд других органов создается также по инициа-
тиве и средствами самих общественных организаций. Так, в результате «совещания городс-
ких голов в Москве» и «собрания уполномоченных губернских земств» при Союзе городов и
земств организуются в 1915 г. военно-технические отделы, впоследствии слившиеся и’преоб-
разованные в Главный комитет по снабжению армии земского и городского союзов («Зем-
гор»).
В начале 1915 г. по инициативе военного ведомства генерал Банков назначается уполно-
моченным ГАУ по изготовлению в России фугасных гранат по французскому образцу, чем кла-
дется основание «организации генерала Ванкова», развившей обширные операции по изготов-
лению снарядов «комиссионным» способом. В начале 1916 г. также по инициативе военного ве-
домства при ГАУ учреждается Химический комитет, объединивший деятельность различных
учреждений, работавших по вопросам организации и развития производства химических про-
дуктов, необходимых для целей войны.
В послеоктябрьский период руководство работами по снабжению фронтов сосредотачи-
вается в Чрезкомснабе и Цекопродарме (затем Главснабпродарм)”3 в 1919 г. и Чусоснабарме
с 1919 г.
II
Созданные во время войны специальные органы не ликвидируются совсем при перехо-
де страны на мирное положение, а реорганизуются и свертываются в аппараты меньших раз-
меров, но не меньшей квалификации1'. В1920 г. при ВСНХ учреждается Комитет по де- и мо-
билизации промышленности.
В Англии существующему с 1902 г. Комитету обороны (развернутому в военное время
в «Кабинет войны») «придается постоянный совещательный аппарат (подкомитет)» для:
«1) организации обороны империи, 2) истребования средств для нее при соблюдении самой
строгой экономии, 3) наблюдения за научным прогрессом и изобретениями в военном деле,
4) решения стратегических задач в крупном масштабе, 5) рассмотрения предположений Ли-
ги Наций. Подкомитет несет ответственность за состояние обороны»2’.
Во Франции «Высший совет национальной обороны ведает всеми вопросами нацио-
нальной обороны, требующими совместной согласованной работы нескольких министерств,
то есть рассматривает вопросы общей организации страны в военное время, производства
'	Щолоков. «Подготовка государства к войне». - Техника и снабжение Красной армии. 1923. № 27/58.
(Примеч. док.)
'	ВНО. Иностранные армии. (Примеч. док.)
358	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
всякого рода общего снабжения страны и армии и вопросы организации и эксплуатации всех
видов транспорта». При Высшем совете национальной обороны состоит Комиссия изучения,
которая и является его рабочим аппаратом. Комиссия изучения делится на ) секции: 1) веде-
ния войны, 2) общая организация страны в военное время, 3) производство всякою рода,
4) воздухоплавательная. Комиссия изучения выделяет постоянный секретариат, занимаю-
щийся: 1) централизацией дел, 2) подготовкой материалов, координацией работ секций, со-
действием докладчикам в сборе материалов и 3) сообщением министерствам о принятых Выс-
шим советом национальной обороны решениях и наблюдением от имени президента респуб-
лики за их выполнением. Таким образом, Комиссия изучения является как бы генеральным
штабом высшего порядка, образованным на основании опыта мировой войны.
В Италии «высшим органом военного управления является Высшая смешанная комис-
сия по обороне», которая «ведает подготовкой государства к обороне во всех отношениях и,
в частности, подготовкой всех средств для войны и мобилизацией промышленности»1".
III
Если в названных государствах перечисленные специальные органы созданы исключи-
тельно для подготовки к войне, то в условиях нашей действительности аналогичный орган
должен будет заниматься ие только разработкой вопросов перехода страны на военное снаб-
жение, но и вопросами удовлетворения текущих потребностей армии и флота, изысканием
решений, кои, содействуя улучшению организации и состояния снабжения армии и флота,
в то же время не дезорганизовали бы основу этого снабжения, какой является, прежде всего,
промышленность.
Та неопределенность, которой характеризуется в настоящее время финансовое положе-
ние военного и морского ведомств (которое, являясь результатом глубоких социально-эконо-
мических причин, едва ли может быть изжито в течение ближайшего времени), делает совер-
шенно необходимым специальное регулирование взаимоотношений между промышлен-
ностью и военными потребителями ее продукции. Поэтому в наших условиях орган обороны
должен сочетать в себе функции плановоподготовительные и оперативные, направленные на
улучшение современного положения армии и флота в отношении снабжения.
Сказанное вполне подтверждается эволюцией Комитета по военным заказам. Опыт го-
довой работы этого органа показывает, что КВЗ, мыслившийся при его создании как орган
мирного времени, оказался естественным центром, руководившим, по директивам Комиссии
обороны, всеми работами по подготовке промышленности и образованию мобзапасов и для
обслуживания армии и флота во время войны.
Продолжая вести всю работу по содействию текущему снабжению армии и флота, КВЗ
в то же время выполнил все срочные задания Комиссии обороны по выяснению мобилиза-
ционных и на время войны потребностей армии и флота в предметах снабжения и возмож-
ностей их удовлетворения за счет работы промышленности Союза путем размещения зака-
зов между синдикатами, трестами и другими промышленными организациями и предприя-
тиями. При этом выяснялась потребность не только собственно военно-морского ведомства,
но также и всех других ведомств, обязанных обеспечить ту или иную потребность армии и
флота (ИКПС, НКПТ, НКЗдрав, НКВТ). Формальным выражением этой роли КВЗ являет-
ся расширение круга его ведения согласно новому положению о КВЗ, утвержденному СТО
16 ноября 1923 г. В то же время, как положение о КВЗ от 21 апреля 1923 г. говорит, что КВЗ
учреждается «с целью объединения всего дела военных и военно-морских заказов по
ВСНХ», по положению от 16 ноября 1923 г. КВЗ учреждается «в целях правильной органи-
' ВНО. Иностранные армии. (Примеч. док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 359
зации снабжения Красной армии и Красного флота и для обеспечения планомерного разво-
рачивания соответствующих производств на случай мобилизации». Далее новое положение
обязывает КВЗ согласовать «работы Главного управления военной промышленности и всех
хозорганов в части выполнения военных заказов», причем «Комитет ведает как всеми отрас-
лями промышленности, обслуживающими в мирное время Красную армию и флот, так рав-
но и теми, которые должны быть с объявлением мобилизации переведены на производство
мирного снабжения». Для возможности выполнения столь обширных заданий КВЗ по ново-
му положению имеег право «входить по всем хозяйственным и финансовым вопросам, каса-
ющимся военных заказов во все высшие государственные учреждения», «контролировать
правильность и своевременность выполнения всеми органами СССР распоряжений прави-
тельства, касающихся обеспечения снабжения Красной армии и флота и осуществления мо-
билизационных планов», «в пределах постановления правительства КВЗ (вправе делать) не-
обходимые практические распоряжения с целью фактического обеспечения вышеозначен-
ных постановлений. Эти его распоряжения обязательны для всех ведомств». В соответствии
с расширением компетенции КВЗ в нем было усилено представительство военмора (началь-
ник Штаба РККА и главначснаб), так как по прежнему положению от последнего в работах
КВЗ принимал участие лишь представитель главначснаба.
Означенная эволюция КВЗ делает возможным усматривать в нем кадры, подлежащие
развертыванию в случае открытия военных действий в центральный орган по руководству
работой всех правительственных учреждений и лиц для обращения материальных ресурсов
Союза на оборону.
Под таким именно углом зрения и обсуждался в пленуме КВЗ 13 февраля 1924 г. програ-
ммный доклад о плане работ КВЗ, ставившем перед КВЗ две основные задачи: 1) выработать и
осуществить план текущего материального снабжения Boei шора на приемлемых для пром ыш-
ленности основаниях путем размещения в последней военных заказов, причем финансовой ба-
зой этого плана является бюджет Военмора на 1923/24 г. и 2) разработать план использования
в стране ресурсов для создания мобзапасов и удовлетворения потребностей армии и флота во
время войны с одновременной разработкой организационного плана, предусматривающего
развертывание КВЗ в орган, аналогичный Чусо, с необходимыми в отношении последнего из-
менениями, вытекающими из имеющегося опыта и учета новой обстановки.
При обсуждении в пленуме КВЗ положений отмеченного доклада начальник Штаба
РККА предложил расширить объем подготовительных для ведения войны работ, поставив
перед соответствующим органом задачу разработать план создания не только промышлен-
ной, а и вообще материальной базы войны, то есть включить в компетенцию органа, ведаю-
щего работами по подготовке к войне, не только разработку планов мобилизации промыш-
ленности, но и сельского хозяйства и связанных с последним промыслов, и с тем, чтобы раз-
рабатываемые в целях подготовки к войне планы использования материальных ресурсов Со-
юза исходили бы, учитывая опыт мировой войны, из потребностей не только фронта, но и ты-
ла, то есть всей страны, всего народного и государственного хозяйства.
В согласии с этим пленум КВЗ, одобрив все положения отмеченного выше доклада, в то
же время постановил: «Признать целесообразным создание органа, который сосредоточил
бы в себе все вопросы мобилизации и подготовки на случай войны всех материальных
средств, необходимых как для армии, так и для страны в условиях военного времени».
«Одновременно предполагаемый орган должен ведать всеми вопросами текущего обес-
печения материального снабжения армии с точки зрения как составления плана снабжения,
расщюделения его между снабжающими учреждениями и предприятиями, так и организа-
ции контроля, с одной стороны, за качеством и сроками снабжения, а с другой - за своевре-
360	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 £г._
менным финансированием. При разработке структуры названного органа учесть два предло-
женных варианта: а) сосредоточение всей работы в одном органе и б) построение этого орга-
на по типу руководящей головки и передачи всей подготовительной работы полностью соот-
ветствующим ведомствам».
Сосредоточение всей работы в одном органе предполагает, во-первых, создание боль-
шого аппарата, что неприемлемо по политическим и финансовым мотивам, во-вторых, уст-
раняет весьма важный момент ответственности отдельных ведомств за выполнение в уста-
новленный срок согласованной с ним рабочей программы по проработке вопросов подготов-
ки страны к войне в соответствующей отрасли народного хозяйства и труда. Поэтому в даль-
нейшем делается попытка обосновать второй вариант.
IV
Но предварительно должен быть разобран вопрос о возможности возложения обязан-
ностей по руководству работами для подготовки страны к войне и удовлетворению текущей
потребности армии и флота на Госплан, надведомственное положение которого могло бы, как
кажется, обеспечить достижение поставленных целей. Несомненно, что руководство ведом-
ственными работами по составлению как плана перехода страны с мирного на военное поло-
жение, так и текущего плана могут осуществляться Госпланом, так же как и наблюдение за
исполнением планов и необходимое корректирование их.
Правда, приемы проработки этих планов должны быть несколько отличными от приме-
няемых ныне при составлении так называемых ориентировочных планов и должны напоми-
нать в известной мере приемы 1918-1920 гг., когда составители планов стремились учесть все
поддающиеся учету факторы. В этом отношении нельзя не согласиться, с некоторыми ого-
ворками, с взглядами на это дело французов, считающих, что переход страны на военное по-
ложение должен осуществляться «по заранее и детально разработанному плану, до последне-
го момента ничего не оставляющему на произвол импровизации»**.
Нельзя также не отметить, что при осуществлении этого руководства Госпланом рабо-
та по необходимости будет распылена между его секциями (например, задания ВСНХ будут
вырабатываться, главным образом, в Промсекции, НКПС - в транспортной и так далее), что
противоречит условиям особой секретности и согласованности этих работ, а также ослабля-
ет момент ответственности за своевременность разработки различных вопросов, хотя эти
секции, очевидно, в свою очередь, должны направля ться и объединяться специальной секци-
ей - военным бюро, секцией обороны и тому подобное.
Менее свойственны Госплану методы активного наблюдения (инспектирования) за ис-
полнением ведомствами установленных для них заданий, необходимость в котором вызыва-
ется тем, что ведомства, в свою очередь, должны децентрализовать свою работу, распределив
ее в известной части между своими мест ными органами.
Еще труднее примирить с существом и формой деятельности Госплана оперативные
функции, которые, как показано выше, должны быть приданы ему в этом случае. Допустив,
что поставленные вопросы смогут быть удовлетворительно разрешены, нужно признать, что,
поскольку Госплан в настоящее время не ведет соответствующей работы, аппарат его, в слу-
чае возложения на него задач, должен быть усилен. При этом можно усомниться в том, что
усиление аппарата Госплана выразится в меньших цифрах, чем создание специального орга-
на; во всяком случае, для разрешения этого частного вопроса необходимы предположитель-
ные штатные исчисления параллельно для Госплана и для специального органа.
’’ П. Щолоков. «Подготовка государства к войне». (Примеч. док.) Статья была опубликована в журнале «Тех-
ника и снабжение Красной армии». 1923. № 27/58.
Раздел третий. Военная промышленность в годынэпа 	361
Затруднения таким образом все увеличиваются и становятся совершенно непреодоли-
мыми, когда нужно ответить на вопрос: можно ли видеть в Госплане тот орган, который будет
руководить использованием «экономического оружия» во время войны. Совершенно оче-
видно, что ответ может быть только отрицательным, так как для этого при Госплане (а не
внутри его) должен быть и в мирное время какой-то орган, который бы и развернулся при
открытии военных действий в нечто подобное Чусоснабарму А наличие такого органа при
1осплане, очевидно, исключает возможность тех приемов работы, которые позволяют ис-
пользовать сущесгвующий аппарат Госплана, распределить рабозу по его секциям. Очевид-
но, что это решение ничем не отличается от всякого другого решения, предполагающего соз-
дание такого органа вне Госплана.
Отрицательный отвез на вопрос о возможности для Госплана руководить работами по
использованию «экономического оружия» дает и Военное бюро Госплана, правда, указывая
при этом, что и вообще нет и не можез- быть органа мирного времени, который бы мог выпол-
нять эти функции во время войны. Как показано выше, это последнее утверждение неверно.
Выходит, следовательно, что или нужно создать теперь же при Госплане орган, необходи-
мость в котором не усматривается Военным бюро Госплана, или руководство работами по
подготовке к войне не нужно возлагать на Госплан.
Это не значит, разумеется, что предположения Комиссии обороны как по текущему, так
и по мобилизационному планам не должны согласовываться с Госпланом. Такое согласова-
ние совершенно необходимо и обеспечивается проработкой Госпланом бюджета Военмора и
других ведомств и установлением тем самым пределов, за которые не может выйти практи-
ческая работа по подготовке к войне, ибо материальное свое выражение (образование мобза-
пасов, постройка стратегических путей сообщения и линий связи, постройка и перенесение
заводов и прочее), все эти подготовительные работы могут получить лишь при соответству-
ющем финансировании их путем открытия ведомствам необходимых кредитов. То же самое
можно, очевидно, сказать и по отношению к текущему плану.
V
При построении центрального органа представляется весьма важным организационно
обеспечить внутри аппарата объединение работ как мобилизационного характера, так и нап-
равленных к улучшению современного положения в той или иной области потребностей ар-
мии и флота. Это важно как для устранения безответственности, обусловленной возмож-
ностью ссылки на непредставление нужных материалов, так и для уменьшения числа лиц, ве-
дущих весьма ответственную работу i ю подготовке к войне. Разумеется, на практике те и дру-
гие рабоз ы будут вестись раздельно соответствующими помощниками начальника данного
отдела, но благодаря руководству с его стороны работами в той или другой части его отдела
будет обеспечено взаимное оплодотворение идеями обеих частей отдела, и, если часть пос-
леднего, прорабатывающего вопросы мобилизации, не будет благодаря такой постановке ра-
боты отрываться от действительности, то другая часть не утратит в своей работе необходи-
мой перспективы и окажется на необходимой высоте положения в условиях военного време-
ни. Помимо этого, такое построение в высокой степени будет содействовать, благодаря есте-
ственному сосредоточению в аппарате специалистов, постановке наблюдения за научным
прогрессом и изобретениями в военном деле.
Таким образом, проектируемый центральный орган должен занимать надведомствен-
ное положение, то есть быть органом СНК или СТО: 1) должен иметь возможность объеди-
нять работы по удовлетворению потребностей армии и флота в условиях мирного времени и
работы по подготовке к удовлетворению потребностей во время войны, 2) должен оказаться
362	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
в состоянии руководить работами ведомств, формулируя относящиеся к каждому из них за-
дания и критически оценивая исполнение их.
Останавливаясь лишь на существе главнейших вопросов, подлежащих разработке сред-
ствами ведомств, нужно отметить следующие элементы той рабочей программы ведомств,
которые должны быть выполнены ими под руководством и под наблюдением центрального
органа:
1)	по ВСНХ - разработка Комитетом по де- и мобилизации промышленности плана
приспособления промышленных заведений и предприятий, а также и кустарной промыш-
ленности к выполнению усиленных заказов военмора для образования мобзапасов и для уси-
ленного снабжения (боевого и прочего) армии и флота во время войны; разработка в связи с
этим обеспечивающего усиленную работу промышленности плана снабжения заводов, фаб-
рик и так далее рабочими силами, топливом, сырьем, важнейшими вспомогательными мате-
риалами, оборудованием и прочим и вытекающего отсюда плана финансирования военной
работы промышленности; разработ ка планов организации новых производств; разработка
плана эвакуации фабрик и заводов из районов, угрожаемых неприятелем. В настоящее вре-
мя КДМ составлена во исполнение постановления пленума КВЗ от 13 февраля сего года ка-
лендарная программа, уточняющая обязательства ВСНХ в области подготовки промышлен-
ности к выполнению усиленных военных заказов;
2)	по НКПС - разработка плана воинских и продовольственных, а затем и промышлен-
ных перевозок на случай мобилизации и в первые месяцы войны и в связи с этим разработ-
ка планов пополнения мобзапасов и усиления провозной и пропускной способности путей
сообщения; разработка плана постройки стратегических линий;
3)	по НКПТ - разработка планов пополнения мобзапасов и усиления пропускной спо-
собности существующих телефонно-телеграфных линий и постройка стратегических линий
связи;
4)	по Наркомпроду'* - разработка планов концентрации продовольственных запасов в
районах, безопасных от вторжения неприятеля, и плана развертывания предприятий пище-
вой пр< >мышленности (мельницы, пекаргги, бойни и прочее) на случай мобилизации и войны
для удовлетворения потребностей фронта и тыла;
5)	по Наркомзему - разработка плана развития посевов технических культур (хлопок,
лен, коггопля и прочее) и перенесения некоторых из них в районы, безопасные от вторжения
неприятеля; разработка вопросов развития животноводства, в частности, для усиленного
предложения сырья для кожевенной и текстильной (шерсть) промышленности;
6)	по Наркоздраву и Наркомтруду - задания, подлежащие разработке, не требуют по-
яснения.
Разумеется, помимо натурного выражения, полученные в результате проработки реше-
ния должны иметь и финансовое выражение для получения наиболее полного представле-
ния о размерах необходимых затрат в течение определенного на подготовку времени.
Наблюдение со стороны центрального органа за исполнением ведомствами возложен-
ных на них рабочих обязательств не может ограничиться ознакомлением с работой централь-
ных ведомственных аппаратов, а должно распространяться и на места в порядке периодичес-
кого инспектирования представителями центрального органа местных ведомственных орга-
нов. Поэтому при центральном органе должна быть инспекторская группа из высококвали-
фицированных работников; последние, имея постоянное местопребывание в центре, должны
быть настолько в курсе дет своего района, чтобы иметь возможность автоматически превра-
титься при мобилизации и открытии военных действий в чусо фронта. Для возможности та-
' С ликвидацией НКПрода - HKBi ly ropry и ВСНХ. (Примеч. док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 363
кового совершенного знания своего района инспектора должны постоянно держать с ними
постоянную связь и систематически объезжать районы своих будущих действий, неся всю
ответственность за подготовленность района к работе в условиях войны. К обязанности этих
инспекторов должна относиться и разработка вопросов развертывания своих местных
агентств в рабочий аппарат чусо фронта
Утвержденные планы таких развертываний в совокупности дадут ту организацию
фронтовых и других органов Чусо, штаты и положения о которых, определяющие круг веде-
ния каждого из этих органов и взаимоотношения их с другими органами, должны быть раз-
работаны аппаратом проектируемого центрального органа и вступить в силу немедленно по
объявлении правительством Союза о переходе страны на положение войны. В соответствии
с этим должны быть разработаны штаты и положение о центральном органе для производ-
ства работ в обстановке войны.
Таким образом, кроме тех требований, коим должен удовлетворять аппарат проектируе-
мого центрального органа, которые указаны выше, необходимо отметить еще следующее: он
должен иметь инспекторскую группу, располагать возможностью проработать все организа-
ционные вопросы, отмеченные выше штаты и положение военного времени и таить в себе все
возможности развертывания в орган, ведущий всю руководящую оперативную работу по обс-
луживанию дела удовлетворения материальных потребностей страны во время войны.
Председатель] Ком[итета] в[оенных] заказов П. Богданов
РГАСПИ. Ф. 325. On. 1. Д. 425. Л. 21-26 об. Подлинник.
№ 137
Журнал Артиллерийского комитета Главного
артиллерийского управления № 665/сек. -
Об организации отечественного танкостроения
19 мая 1924 г.
Секретно.
На заключение Арткома по XI секции при сношении № 71942/130/с части тяжелой ар-
тиллерии поступило сношение Комитета по де- и мобилизации промышленности главному
начальнику снабжений РККА за № 244, препровожденное в ГАУ согласно резолюции ГНС
с перепиской по вопросу создания на заводах СССР отечественного танкостроения.
В упомянутой переписке председатель Комитета поде- и мобилизации промышленнос-
ти указывает, что в ав1усте прошлого года военным ведомством был поставлен на очередь
вопрос об организации на заводах СССР отечественного танкостроения. Для этой цели КДМ
была разработана схема организации работ по разработке проектов и изготовлению первых
образцов. Схема предусматривала следующий порядок работы: общее руководство всеми ра-
ботами по проектированию танков возлагается на особо учрежденную при военном ведом-
стве Центральную комиссию, куда привлекаются инженерно-технические силы наших круп-
нейших заводов. Указанная схема работ была рассмотрена и одобрена в совместном заседа-
нии КДМ и представителей ГУМП, ЦПЭУ Гомзы, ГУВП и ГАУ
К работам по проектированию и постройке танков предположено привлечь три завода:
Коломенский, Путиловский и Сормовский как наиболее подходящие по своему оборудова-
нию и установленным на них производствам. На каждом из указанных заводов организуется
специальная инженерно-танковая ячейка с 4 инженерами-конструкторами и 6 чел. обслужи-
вающего персонала. Центральная комиссия, руководящая работой всех заводских ячеек,
включает в себя трех представителей военведа, наиболее знакомых теоретически и практичес-
ки с условиями службы танков. Эти три представителя являются специалистами по конструк-
364	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ции танков, по эксплуатации их и по вооружению. В ту же комиссию входят представители
КДМ, ГУМП, ЦПЭХ ГУВП и Гомзы по одному от каждого учреждения. Кроме того, Централь-
ная комиссия имеет право кооптации необходимых специалистов-консультантов.
Центральная комиссия устанавливает исходные данные для проектов и программу ра-
бот, вырабатывает технические условия, рассматривает представленные проекты, устанавли-
вает окончательные типы танков и премирует проекты. Указанная комиссия образовывается
при военведе и работает до изготовления первых образцов, после чего расформировывается.
Инженерно-танковые ячейки на заводах производят проектирование танков по задани-
ям Центральной комиссии и необходимые опыты, связанные с проектированием. Все необ-
ходимые средства на проектирование и опыты ячейки получают от Центральной комиссии,
которая на этот предмет, а также и на собственное содержание, имеет кредит в 231 тыс. руб.
из расчета работы комиссии в течение одного года, а ячеек - в течение 5 месяцев при следу-
ющем распределении: содержание ячеек 3 х 60 360 =191 080 руб. и Центральной комиссии -
49 700 руб. КДМ считает, что для проектирования ячейкой танка потребуется 5 месяцев, по-
лагая, что за это время будет одобри i, премирован и принят к постройке один танк, стоимость
проектирования его будет достигать 200 тыс. руб.
Главным начальником снабжений на отношении КДМ наложена резолюция, что креди-
тов таких (200 тыс. руб.) нет и по смете 1923/24 г. выполнить намеченное не представляется
возможным. ГНС предлагает сосредоточить проектирование в Арткоме, который по положе-
нию имеет право кооптации необходимых инженеров со сто]юны. В результате ГАУ должно
представить проект, который ГНС внесет в Комитет по военным заказам.
Тов. Сергеевым сделано предложение объявить конкурс.
Мнение XI Броневой секции
XI Броневая секция Артиллерийского комитета считает i юцелесообразным объявление
открытого конкурса, так как опыт предыдущих двух конкурсов не привел к благоприятным
результатам и не мог привести к таковым вследствие необходимости группового проектиро-
вания узкими специалистами по моторостроению, бронированию, тракторостроению. Успех
же закрытого конкурса там также более чем сомнителен вследствие распыления необходи-
мых специалистов по учреждениям и заводам.
По мнению секции, наиболее жизненным является создание специальной технической
комиссии, располагающей должным штатом консультантов как по вопросам боевого упот-
ребления, так и по организации танкового производства в стране, и имеющей задачей выяс-
нение предельных возможных достижений в танкостроении из числа намечаемых военным
ведомством требований к этому виду боевых машин в связи с тактическими условиями их
боевого применения и техническими достижениями, имеющимися в танковом деле за грани-
цей. Только выявление максимума производственных возможностей и выяснение финансо-
вой стороны предполагаемого строительства внутри страны может дать необходимую базу
для peniei 1ия вопроса о целесообразности размещения заказов на танки по отечественным за-
водам. При положительном решении вопроса принцип конкуренции конструкторов при бед-
ности страны, cnei щалистов соответствующей квалификации, должен быть заменен создани-
ем конструкторского органа с привлечением представителей заводов-исполнителей заказов,
работающих по заданиям технической комиссии.
Мнение Артиллерийского комитета
Танкостроение является одной из основных отраслей военного производства и органи-
зация его внутри страны, даже при более высокой стоимости продукции отечественных заво-
дов сравнительно с заграничными, является насущно необходимой. Мысль о создании
конструкторского аппарата при Арткоме неосуществима, так как при настоящем штатном
365
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
составе последний не располагает ни свободным личным составом, ни техническими сред-
ствами, ни фондами для проведения необходимых работ.
Предложение XI секции о создании специальной авторитетной комиссии для установ-
ления видов танков, подлежащих постройке, и выработки заданий для их проектирования
одобрить, для согласования же деятельности комиссии с соответствующими секциями Арт-
кома как установленные комиссией задания для проектирования танков, так и последующие
проекты должны представляться на рассмотрение последнего.
Представленная смета не рассматривалась.
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 113. Л. 10-11. Заверенная копия.
№ 138
Справка Госплана СССР об организации химической обороны
19 мая 1924 г.
Секретно.
Вопрос о развитии военно-химической промышленности в первую очередь должен
быть связан с установлением производства основных материалов для изготовления взрывча-
тых и отравляющих веществ. К таковым следует отнести продукты коксобензольной про-
мышленности, мышьяк, азот, фосфор и производные сухой перегонки угля и броматов. На-
ряду с этим в Западной Европе и Америке усиленно разрабатывается производство поглоти-
телей ядовитых газов и респираторов. Недавно изданная ВВРС книга американских воен-
ных химиков А. Фрайса и К. Веста «Химическая война»1' весьма подробно останавливается
на той большой работе, которая была проделана США в этом направлении.
Первая газовая атака немцев состояла в применении баллонов хлора. Хлор реагирует
с окисью угле]юда, образуя при солнечном свете фосген, который явился следующим ядови-
тым газом и, по мнению авторов, представляется наиболее ценным. Почти все другие газы,
как горчичный (иприт), хлорацетон (слезоточивый газ) и другие, также требуют хлора для
своего производства. Следующие изыскания были направлены в сторону использования
производных мышьяка, что привело к изобретению люизита. Насколько интенсивно произ-
водилась разработка газов в США, видно из того, что в 1918 г. ими было израсходовано: соли
- 17 358 тыс. фунтов ам[ериканских], белильной извести - 42 384 тыс, фунтов американс-
ких], пикриновой кислоты - 3718 тыс. фунтов американских], спирта - 3718 тыс. фунтов
американских], серы - 24 912 тыс, фунтов американских], хлористой серы - 6624 тыс, фун-
тов американских], брома - 238 тыс, фунтов американских], хлористого бензола - 26 тыс,
фунтов американских]. Количество изготовленных ядовитых веществ выражалось в следу-
ющих числах: хлора жидкого - 5446 тыс. ф., хлора газообразного - 2208 тыс. ф., хлора пик-
рина - 5552 тыс, ф., фосгена - 3233 тыс. ф., горчичного газа и других - 1422 тыс, ф.
Параллельно с производством ядовитых газов обнаружилась первосрочная необходи-
мость в разработке универсального поглотителя для газовой массы. В поисках за ним2' аме-
риканцы испытали все твердые растительные вещества и остановились на скорлупе кокосо-
вого ореха в смеси с натровой известью как окислителем, каковая смесь наиболее отвечала
требованиям хорошего поглотителя. Таковыми являются: энергия поглощения, поглотитель-
ная способность, универсальность защиты, механическая прочность, химическая стойкость,
малое сопротивление дыханию, П|х)стога изготовления и доступность сырых материалов.
Энергия поглощения должна быть рассчитана таким образом, чтобы малейшая концентра-
ция ядовитого газа не просочилась в течение кратчайшего времени. Энергия древесного уг-
ФрайсА., Вест К. Химическая война. Пер. с англ. 1 -е изд. М, 1923; 2-е изд. М., 1924.
’’ Так в тексте.
366 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ля, например, такова, что концентрация 0,7% хлорпикрина в 0,03 с понижается до 0,000005%,
или в 14 тыс. раз. Поглотительная способность определяется количеством газа, которое пог-
лощается каждой частицей поглотителя, и продолжительностью удержания газа. Помимо то-
го, поглотитель должен быть универсальным, структура и пористость его не должны нару-
шаться при перевозках и употреблении, равным образом, не должен он быть подверженным
химическому разложению.
Организация военно-химического дела, таким образом, охватывает химическую (глав-
ным образом анилиновую) и каменноугольную промышленность. Для изготовления погло-
тителей требуется немедленное привлечение общественных организаций и широких слоев
населения с целью сбора необходимого сырья, как косточки абрикосов, вишен и прочих.
Опыт США показал, что им к концу войны требовалось ежедневно около 400 т скорлупы ко-
косового ореха, что в 5 раз превосходило сбор орехов в тропической Америке. Организация
«Газовая оборона» тогда предприняла кампанию в чисто американских размерах под лозун-
гом «Ешь больше кокосовых орехов», что увеличило их потребление в два раза. Этим сбором
и денежными пожертвованиями, в общем, должно быть исчерпано участие населения в воен-
но-химическом деле
Основная работа по производству должна лечь на государственные органы в составе
«Доброхима»114, причем желательно, чтобы при оформлении этой организации были учтены
и устранены те отрицательные моменты, которые были обнаружены последней ревизией
ЦКК в деятельности ОДВФ. Последний, как известно, первоначально шумно оповестил о се-
бе, имея крайне смутное представление о дальнейшей программе своей деятельности. Следо-
вало бы предварительно рассмотреть и утвердить в порядке правительственных постановле-
ний задачи «Доброхима», установить для него твердую программу работ при условии произ-
водственной и финансовой подотчетности его правительственным органам, как Госплан,
РКИ и Реввоенсовет.
Вопрос об использовании ядовитых газов в мирное время может быть рассмотрен с точ-
ки зрения борьбы с вредителями. Фосген находит в Америке большое применение при изго-
товлении ярких красок - розовых, зеленых, синих и фиолетовых. Однако очевидно, что аги-
тацию в этом направлении следует вести с большей осмотрительностью, чем это имеет место
в настоящее время, под риском быстрых разочарований и охлаждения к предпринятому
большому делу.
Подробный доклад разрабатывается в настоящее время в Госплане и будет представлен
дополнительно. Ныне можно прийти к нижеследующим предварительным заключениям.
1.	Подготовка к газовой войне должна заключаться не в создании запасов удушающих
газов, а в создании:
а)	запасов сырья, необходимого для их изготовления,
б)	в развитии тех отраслей химической промышленности, которые могли бы использо-
вать это сырье для целей мирной продукции, поддерживая и развивая тем самым добычу не-
обходимого сырья,
в)	h разработке лабораторным путем наиболее активных газов и выработке типов необ-
ходимой аппаратуры для их быстрого массового производства во время войны,
г)	в создании вполне оборудованного центра (или центров, что подлежит дальнейшему
выяснению), который мог бы в военное время развить в широком масштабе работы по при-
готовлению газов и соответственно подготовленного сырья и работу по снаряжению снаря-
дов с удушливыми веществами.
При этом самое производство опытов с газами и производство специальных видов
сырья, не имеющих другого применения, должны быть в исключительном ведении чисто во-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 367
енных организаций, в частности ГУВП, как вследствие величайшей секретности производ-
ства, так и его опасности для населения. Для этого могут быть использованы некоторые из за-
водов взрывчатых веществ ГУВП и лаборатории при них.
Разумеется, подготовка к газовой войне должна состоять не только в организации вы-
работки самих удушающих средств, но и защиты от их вредного действия. При этом нужно
иметь в виду, что рациональная постановка опытов по выработке универсальных поглотите-
лей вряд ли возможна в широкой общественной постановке, так как требует непрерывной ра-
боты с самими удушающими газами. Поэтому эту работу следовало бы возложить также на
чисто военные или специальные гражданские лаборатории.
2.	Участие правительственно-общественных организаций типа «Доброхима» должно
ограничиться:
а)	собиранием средств на газовую войну и подготовку к ней,
б)	поддержкой тех отраслей общей промышленности, которые вырабатывают необхо-
димое для производства газов, взрывчатых веществ и противогазов сырье,
в)	организацией сбора и хранения некоторых специальных противогазовых материалов.
Г. Кржижановский
РГАСПИ. Ф. 325. On. 1. Д. 425. Л. 27-28 об. Подлинник.
№ 139
Справка Главного управления военной промышленности
«Об изготовлении железных пушечных гильз»1*
20 мая 1924 г.
В августе 1922 г. т. Склянским было препровождено в Главное управление военной про-
мышленности письмо инженера Л. В. Филиппова из Берлина, адресованное
т. Л. Д. Троцкому, с кратким общим описанием способа изготовления железных гильз на за-
воде «Шкода» в Пильзене"5.
Главные пункты затруднения в изготовлении железных гильз заключаются в следую-
щем: недостаточная упругость железа и способ соединения корпуса гильзы с дном. Первое
затруднение разрешено весьма остроумно заводом «Шкода», и сведения по этой части инже-
нером Филипповым были доставлены достаточные: железный корпус гильзы выкраивается
в виде трапеции и сворачивается, что гарантирует достаточную упругость. Достаточно же
подробного описания способа соединения корпуса с железным дном инженером Филиппо-
вым не дано. Поэтому Главное управление военной промышленности поручило разработку
способов соединения Пермскому орудийному заводу и одновременно просило своего предс-
тавителя в Берлине получить дополнительные сведения об этом способе. Меры к последне-
му были приняты, но не были доведены до конца, так как к этому времени Пермским заво-
дом задача была удовлетворительно разрешена.
Пермским заводом было изготовлено 5 различных конструкций гильз, из которых мо-
дель № 3 для 48[-линейной] гаубицы, разработанная техническим директором завода инже-
нером Б. В. Самойловым, выдержала испытание. Из одного экземпляра этой гильзы было
произведено 44 выстрела, а из двух других экземпляров той же модели - 58 выстрелов. Ос-
видетельствование гильз после испытания стрельбой показало только незначительное разду-
тие. Повреждений и прорыва газов не обнаружено. Цельность скреплений стенок с дном не
нарушилась, и гильзы, по мнению ГУВП, годны для дальнейшей стрельбы.
По инструкции приема, медные гильзы должны выдерживать всего пять испытаний
выстрелом с обжимом гильзы, если это вызывается необходимостью. По наведенным справ-
'' См. об этом также док. № 157.
368
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
кам, на практике пушечные гильзы в среднем выдерживают не более 20-25 выстрелов. Гау-
бичные гильзы выдерживают несколько больше, но точных цифр установить не удалось за
отсутствием статистики по этому вопросу. Таким образом, железная отстрелянная гильза, вы-
державшая 44 выстрела и еще годная для дальнейшей стрельбы, может считаться более чем
удовлетворительной. Единственным недостатком железной гильзы признано стирание воро-
нения при заряжании и экстракции.
Для выработки программы дальнейших испытаний и для разрешения вопроса о примене-
нии гильз на службе стреляные образцы и относящиеся к ним материалы препровождены в Ар-
тиллерийский комитет при отношении от 22 апреля сего года за № 111 /33с на заключение. Неза-
висимо от сего Пермскому заводу поручено продолжать работы по изысканию средств предохра-
нения гильз от ржавления и выяснить возможность и способы обжима стреляных гильз.
Одновременно запрошен представитель ГУВП в Берлине об изыскании материалов по
применению в данном случае способа шоопирования1', о котором командированным на
Пермский завод инженером Л. В. Филипповым даны были заводу сведения.
Помощник начальника ГУВП Михайлов
Заместитель председателя Технического комитета ГУВП С. Тер-Акопянц
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 26. Л. 260-260 об. Подлинник.
№ 140
Из протокола совещания ВСНХ СССР о ленинградской
морской и военной промышленности
27 мая 1924 г.
Присутствуют: т. Дзержинский, Лобов, Богданов, Ксандров, Манцев, Ильин, Робин-
сон, Толоконцев, Моргулис, Черков, Будняк, Судаков, Евдокимов, Гольцман и Авдеев.
Председатель: т. Дзержинский.
Слушали: 10.2* О судостроении.
Постановили: 10. Исходить не из пятилетней программы судостроения, а из реальных
заказов с тем, чтобы сохранить заводы на нынешнем уровне. Для этого установить в самом
срочном порядке, какие заказы могут быть и должны быть предоставлены судостроительным
ленинградским заводам, и представить точные расчеты, в какой срок и сколько нужно для
этого средств.
I.	Рассмотреть возможности получения следующих заказов: 1) плавучий док, 2) дост-
ройка военных судов, которые находятся в Путиловском ковше, и выполнение потребностей
военного ведомства, 3) постройка подводных лодок и тральщиков, которые проектируется
закупить за границей, 4) достройка ледокола «Торос», 5) заказы Нефтесиндиката.
II.	Поручить исполбюро рассмотреть в недельный срок вопрос о возможности и целесо-
образности постройки буксирных пароходов по Неве и Мариинской системе Северо-Запад-
ного речного госпароходства
III.	Поручить Военно-морскому бюро 1осплана с вызовом т. Судакова дать в недельный
срок свое заключение по вопросу о достройке военных судов и обо всей военно-морской
программе.
IV.	Вопрос о распределении заказов между заводами поручить согласовать Севзаппром-
бюро с Севзапвоенпромом.
V	Разработать доклад и внести в высшие правительственные органы предложение о
’’ Шоопирование (по имени швейцарского инженера М. Шоопа) - способ покрытия предметов металличес-
ким слоем путем распыления расплавленного металла; разновидность металлизации.
2‘ Опущены пункты протокола № 1-9 по народнохозяйственным вопросам.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 369
том, чтобы все фонды, составляющиеся от продажи старых судов, поступили на поддержку
судостроения. Войти в высшие органы с предложением категорического запрещения покуп-
ки заграничных судов кому бы то ни было, в том числе «Аркосу»"6 и «Доброфлоту».
VI.	Поручить исполбюро выяснить в НКВТ возможности с его стороны дачи заказов на
судостроение.
VII.	Возложить исполнение всех этих предложений на Главметалл в лице т. Судакова,
Севзаппромбюро в лице т. Лобова, ГУВП в лице т. Богданова и исполбюро ВПК.
Слушали: 11.0 ленинградских заводах ГУВП.
Постановили: 11.1. Войти через Госплан и СТО с представлением о том, чтобы 900 тыс.
руб., признанных Госпланом, были выданы и включены в бюджет ГУВП на остающийся те-
кущий 1923/24 г.1’
2.	Срочно исходатайствовать разрешение реализовать имеющиеся в распоряжении
ГУВП материалы на сумму 2,1 млн руб., ненужные для военного производства, причем план
реализации должен быть утвержден президиумом.
3.	Поручить т. Богданову в двухдневный срок составить соответствующий доклад и
проект постановления.
Наблюдение за исполнением постановлений данного совещания возлагается на т. Будняка.
Председатель: Ф. Дзержинский
РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 7. Л. 117-119. Заверенная копия.
№ 141
Из протокола № 218 заседания расширенного пленума Реввоен-
совета СССР по рассмотрению военно-морской программы2’
5 июня 1924 г.
Совершенно секретно.
Слушали: 2. Военно-морская программа. (Тов. Панцержанский, Зоф, Домбровский,
Анскин и Наумов.)
Постановили: 2. Реввоенсовет признает безусловно необходимым наличность перспек-
тивной программы развития морского флота, которому в будущих боях по охране республики
и по защите мировой революции предстоит играть крупнейшую роль. (Принято единогласно.)
3.	Программа развития Военно-морских сил должна быть по необходимости строго со-
образована с нынешним положением хозяйства, с общими нуждами государственной оборо-
ны и потому в ближайшие годы должна ограничиваться наиболее неотложными и необходи-
мыми расходами. (Принято единогласно.)
4.	Признать желательным рассмотреть наличную структуру и наличные расходы мор-
веда с целью возможных сокращений и перенесения экономии от сокращения некоторой час-
ти текущих расходов на развитие материальной части флота.
5.	Не включать в смету ближайшего бюджетного года статьи на закладку крупных над-
водных единиц.
6.	Общую программу достройки и закладки отдельных судов рассмотреть еще раз вмес-
те с представителями промышленности.
Председатель Реввоенсовета Союза Л. Троцкий
Секретарь И. Медянцев
РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 154-155. Подлинник; РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 7.
Л. 120. Заверенная копия.
'' Деньги эти предполагается использовать для ленинградских заводов. (Примеч. дж.)
г Направлена И. В. Сталину, С. И. Гусеву, Ф. Э. Дзержинскому, П. А. Богданову, Э С. Панцержанскому.
370 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 142
Справка Комиссии по особым заказам о работе «Метахима»
9 июня 1924 г.
Совершенно секретно.
I.	Заключено с «ГЕФУ »117 два договора:
а)	па выполнение для «ГЕФУ» заказа в 400 тыс. снарядов по себестоимости на общую
сумму около 18 млн золотых руб.;
б)	на организацию совместно с «ГЕФУ» акционерного общества «Берсоль»116 для орга-
низации химических предприятий, вырабатывающих удушливые газы и попутно мирную
продукцию, как-то: бертолетовую соль, серную кислоту, суперфосфат и прочее.
II.	1. По договору на заказ снарядов получено от «ГЕФУ» 600 тыс. американских долла-
ров на установку производства и 2 млн долларов - аванс под заказ.
2.	Подготовка к выполнению заказа уже заканчивается. Сейчас начинаются испытания
первых партий элементов заказа, после чего будет приступлено к массовому производству.
3.	Заказ выполняется Главвоенпромом на заводах: а) Тульском патронном (гильзы);
б) Златоустовском сталелитейном (стаканы); в) Казанском пороховом (порох); г) Ленингра-
дском трубочном имени т. Калинина (трубки); д) Богородском взрыв[ательном] заводе (сна-
ряжение стаканов); е) Охтинском пороховом (сборка трубки и ее снаряжение).
4.	Подготовка к выполнению заказа протекает благополучно, и проделанная работа
вполне одобряется заказчиком, так что представители его даже неоднократно говорили
о возможности значительного увеличения заказа
III. При сем прилагается справка о работе акционерного общества «Берсоль»1'. Кроме
работы по «Метахиму», по линии Комиссии по особым заказам:
1. Приглашены 4 специалиста-немца для работы в воздушном флоте.
2. Совместно с немцами ведутся опыты по использованию химии для авиации.
Секретарь комиссии А. Полетаев
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 284. Л. 69-69 об. Подлинник.
№143
Докладная записка Реввоенсовета СССР и ВСНХ СССР
в СНК СССР о программе достройки военных судов
на Балтийском и Черном морях
Не ранее 11 июня 1924 г.2‘
Совершенно секретно.
Вашингтонская конференция, ограничившая морские вооружения буржуазных стран
всего мира, замедлила темп нарастания флотов первоклассных морских держав, но, с другой
стороны, РВС СССР не может не отметить реальные усилия, делаемые мелкими государ-
ствами бассейнов Балтики и Черного моря в дело значительного усиления и даже создания
собственных флотов, постройка коих, несомненно, субсидируется Антантой; соединенные
усилия этих флотов, естественно, будут направлены против СССР.
Встречная программа усиления военного флота СССР, проектируемая РВС СССР,
состоит из постройки новых единиц и достройки существующих. В направлении построй-
ки военно-морская мысль, следя за работами наших возможных противников, развивается
в сторону усиления флота не только подводными лодками и миноносцами нового типа,
а также и скользящими быстроходными минно-истребительными катерами. Однако, кроме
’’ Справка не публикуется. См.: там же. Л. 70-70 об. О «Берсоли» см. док. № 155.
Датировано по содержанию.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	371
постройки новых судов, РВС СССР усматривает полную техническую и производственную
возможность немедленно приступить к усилению военных флотов отдельных морей
и в первую очередь в вышеуказанных Балтике и Черном море путем достройки некоторого
количества боевых единиц. Действительно, на судостроительных заводах обоих морей нахо-
дится ряд недостроенных военных судов со значительным процентом готовности; эти суда
могут быть окончены постройкой в короткий срок; по своим военным качествам они впол-
не целесообразно используются для защиты берегов при наименьших финансовых жертвах
со стороны СССР.
Подходя к вопросу с точки зрения благополучия производственного тыла, обслужива-
ющего оборону морских границ, приходится констатировать, что в настоящий момент вся су-
достроительная промышленность СССР с ее ближайшей контрагентурой из группы той же
металлообрабатывающей промышленности стоит на пороге безработицы, и если государство
не обеспечит судостроительные заводы без промедления работой, то уже с августа 1924 г. пе-
ред ВСНХ неминуемо должен встать вопрос о расчете кадра высококвалифицированной ра-
бочей силы, с большими усилиями удержанной на заводах до сего времени.
Между тем наши судостроительные заводы, работающие в течение долгого времени с
чрезвычайно пониженной нагрузкой, почти не имея специальных заказов по военному судо-
строению и подвергаясь всякого рода разрушениям, пришли к естественному упадку и ныне
обладают низкой производительностью, что подтвердилось на опыте выполнения ими в нас-
тоящем году судоремонтной программы Балтфлота. Вместе с тем необходимо предвидеть на-
добность поднятия и технического улучшения наших судостроительных заводов, ибо РВС
СССР по политическим и стратегическим соображениям не может согласиться на передачу
военного судостроения за границу.
Таким образом, вытекает необходимость уже в ближайшее время не только поддержа-
ния наших судостроительных заводов в том виде, как они сохранились, но и в приобретении
определенных навыков и улучшения квалификации на заводах с тем, чтобы наши судостро-
ительные заводы были способны выполнять задачи по новому военному судостроению при-
менительно к высоким требованиям, диктуемым уровнем современной военно-морской тех-
ники, и были в состоянии следить за непрестанным прогрессом военно-морской науки с
целью своевременной, успешной и самостоятельной разработки оборудований, повышаю-
щих боевую ценность наших кораблей по сравнению с заграничными образцами.
Оценивая современное положение с производственной и экономической точки зрения,
следует заметить, что при любой программе коммерческого судостроения механические про-
изводства на этих же судостроительных заводах неминуемо останутся без нагрузки в течение
нескольких месяцев, так как центр тяжести цеховой работы на первое время будет лежать в об-
работке и постройке только корпусов судов, тогда как, комбинируя нагрузку заводов дострой-
кой военных судов с коммерческим судостроением, возможно достигнуть наилучшего произ-
водственного и экономического эффекта, тем более, что все главные судостроительные заво-
ды, ныне переживающие кризис, были оборудованы для военного судостроения и занимались
главным образом постройкой военного флота.
На основании вышеизложенного, исходя из неотложных задач морской обороны стра-
ны и производственного положения судостроительной промышленности в целом, РВС
СССР и ВСНХ считают необходимым приступить к осуществлению следующей программы
судостроительной промышленности достройки судов:
372 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Наименование корабля	Год вступления в строй	Необходимая сумма к выдаче до 1 октября 1924 г.
Балтийское море		
Легкий крейсер, быв. -«Светлана»	1925	300 000
Легкий крейсер, быв. «Бутаков»	1926	300000
Эск|адрс11ный] миноносец, быв. «Белли»	1925	100000
Эск[адренный] миноносец, быв. «Прямислав»	1925	150000
Подлодка, быв. «Форель»	1925	225000
Капитальный ремонт линкора «Пар[ижская| коммуна»	1925	-
Капитальный ремонт линкора «Гангут»	1926	-
		1075 000
при общей стоимости достройки около 1 671 000
Черное море		
Легкий крейсер «Чсрвона Украина»	1925	600000
Легкий крейсер, быв. «Лазарев»	1926	-
Эск|адрсипый| миноносец, быв. «Корфу»	1924	575 000
Эск[адрениый] миноносец, быв. «Левкое»	1925	-
Восстановление эсминца, быв. «Быстрый»	1925	-
		1175000
при общей стоимости достройки для Черного моря около 13 984 тыс. руб., причем сум-
ма, потребная на достройку по обоим морям, по годам распределяется примерно следующим
образом:
па 1923/24 г.	2250000 руб.
на 1924/25 г.	14 675 000 руб
на 1925/26 г.	13865000 руб.
Всего по достройке около	30790000 руб.
Изложенной программой обеспечиваются работы в течение 1924/25 и 1925/26 бюджет-
ных годов обе группы (Северная и Южная) судостроительных заводов в пределах 35-40%
современной мощности и с наименьшими расходами для государства вводятся в строй цен-
ные боевые единицы.
В связи с программой военного судостроения, исполняя поручение Высшей прави-
тельственной комиссии (протокол от 2 июня 1924 г. под председательством т. Дзержинско-
го), Госплан в совместном заседании Военного бюро Транспортной секции и Промсекции
(протокол № 132 от 11 июня 1924 г. по вопросу о загрузке ленинградских судостроительных
заводов) признал, что проектируемая достройка перечисленных судов по их типу, состоя-
нию и проектируемому вооружению является вполне рациональной. В этом же заседании
Госплан высказался принципиально за необходимость установления для судостроительных
заводов смешанного варианта работ, то есть из коммерческого и военного судостроения сов-
местно.
Исходя из вышеизложенного, ходатайствуем:
1.	Программу достройки военных судов согласно именному списку утвердить.
2.	Обязать ВСНХ и морвед приступить к заключению соответствующих договоров.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 373
3.	Суммы, подлежащие включению в договора, должны быть уточнены морведом и
ВС11X в срок не свыше одного месяца с тем, чтобы к 15 августа 1924 г. все договора тюле ут-
верждения сумм J оспланом были заключены.
4.	Из сумм, уплачиваемых госпромышленности за новое судостроение, исключается на-
числение на амортизацию и прибыль по линии всей госпромышленности.
5.	Материалы, полуфабрикаты, фабрикаты и изделия, заготовленные заводами ВСНХ
для военного судостроения до 1 октября 1922 г., используются для достройки военных судов,
и стоимость их погашается путем безденежного расчета между ВСНХ и морведом.
6.	На погашение расходов по новому военному судостроению 11аркомфину надлежит в
первую очередь обратить все средства, вырученные и выручаемые Ком [иссией] СТО госфон-
дов от реализации негодных военных судов и фондового морского имущества, а в дальней-
шем финансировать новое военное судостроение ну гем открытия морведу соответствующе-
го сверхсметного кредита.
7.	Обязать Наркомфин выдать:
а)	в счет работ, производящихся Главметаллом по ЮМТу (Никгосзаводы), до 15 июля
1924 г. 600 тыс. руб. по крейсеру «Червона Украина» и 575 тыс. руб. по э| скадренному] мино-
носцу], быв. «Корфу»;
б)	в счет работ по достройке судов на заводах ГУВП, ГУМП и Главэлектро по принадлеж-
ности: по легкому крейсеру, быв. «Бутаков» - 300 тыс. (ГУМП); легкому крейсеру, быв. «Свет-
лана» - 300 тыс руб. (ГУВП); эсминец, быв. «Прямислав» - 150 тыс. руб., эсминец, быв. «Бел-
ли» - 100 тыс. руб. (оба по ГУМП); подлодке, быв. «Форель» - 165 тыс. руб. (ГУВП) и по той
же под лодке 60 тыс. руб. (Главэлектро - по Объединенному аккумуляторному заводу) - не поз-
же 15 августа с тем, чтобы достройка всех упомянутых военных кораблей была развернута за-
водами с 15 августа 1924 г. по плану работ, согласованному с морведом.
Председатель Революционного военного совета СССР
Председатель Высшего совета народного хозяйства СССР’’
РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 7. Л. 133-135 об. Заверенная копия.
№ 144
Постановление оргбюро ЦК РКП(б) о мероприятиях по
оздоровлению Тульского оружейного завода2*
13 июня 1924 г.
Признать необходимым немедленное и энергичное проведение систематической прог-
раммы мероприятий по оздоровлению Тульского оружейного завода как в области повыше-
ния производительности труда и трудовой дисциплины, так и в отношении улучшения тех-
ническо-произггодственной организации завода, для чего:
1.	Повысить нормы выработки на основе пересмотренного коллективного договора и
учитывая при пересмотре индивидуальные особенности отдельных цехов и условия работы.
2.	Систематически проводить рационализацию производства, в частности: а) разверты-
вание работ по НОТу; б) уменьшение брака как на пароходах, так и при окончательной сда-
че; в) рациональное использование энергии (полная нагрузка моторов); г) уменьшение прос-
тоя из-за недостатка инструмегггов и работы до нормальных размеров.
3.	Умеггьшение накладных расходов.
4.	Провести полную нагрузку работающих в производстве рабочих и служащих из рас-
чета 8-часового рабочего дня с включением получасового перерыва на обед.
Обе подписи отсутствуют.
т Приложение к п. 8 протокола № 5 заседания ЦК РКП(б) от 13 июня 1924 г.
374 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
5.	Проведение строгой трудовой дисциплины с возложением персональной ответствен-
ности на каждого работающего за порученную работу. Управлению заводом необходимо ус-
корить практическое проведение в жизнь трудовой дисциплины, профессиональным и пар-
тийным организациям оказывать всемерное содействие заводу в этой работе.
6.	Произвести радикальный пересмотр технического и административного персонала
сверху донизу, вплоть до установщиков и браковщиков, для чего создать специальную комис-
сию в составе пяти лиц: представителя ЦКК, ГУВП, заводоуправления, губкома РКП и рай-
кома металлистов. В целях освежения и пополнения технического персонала завода ГУВП
произвести усиление завода техниками. Одновременно принять меры к постепенному выд-
вижению наиболее квалифицированных и способных рабочих на соответственные админи-
стративно-технические должности.
7.	Считать необходимой большую загрузку Тульских заводов мирной продукцией, для
чего ГУВП совместно с заводоуправлением в кратчайший срок разработать конкретный
план расширений мирной программы завода, связав ее с необходимостью поднятия произво-
дительности на заводе, дабы изделия мирной продукции сделать конкурентноспособными
изделиям других заводов.
8.	Считать необходимым устанавливать своевременно для заводов программу по воен-
ной продукции, рассчитанную минимально на полгода.
9.	Провести хотя бы минимум технических улучшений на заводе, гарантировав опреде-
ленными средствами в течение настоящего строительного сезона (в первую очередь перенос
кузницы, устройство вентиляции и так далее).
10.	Принимая во внимание крайне острую жилищную нужду в Туле, считать необходи-
мым ГУВПу оказывать финансовую поддержку жилищно-кооперативному строительству
рабочих Тулы. ГУВП предоставляет Оружейному и Патронному заводам в июле-сентябре
всего 100 тыс. руб. сверх оплаты продукции заводов для вклада в жилтоварищество. ГУВП при
составлении бюджета на 1924/25 г. предусмотреть возможность дальнейшего финансирования
работ жилищного рабочего строительства.
11.	В зависимости от результатов пересмотра нормы и оздоровления завода поставить
вопрос о повышении процента приработка для рабочих высших разрядов (до 5).
12.	В отношении Тульского патронного завода распространить вышеуказанные поста-
новления, за исключением п. 6 о пересмотре административно-технического персонала.
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 182. Л. 38-39. Заверенная копия.
№ 145
Из докладной записки Комитета по военным заказам ВСНХ
СССР в СТО СССР о принципах исчисления цен на предметы во-
енного снабжения
16 июня 1924 г.
Секретно.
18	апреля сего года по обсуждении доклада Госплана по вопросу о финансировании гру-
бошерстных трестов Совет труда и обороны, между прочим, постановил: «Обязать Комитет по
военным заказам через две недели представить в СТО доклад относительно существующих
методов исчисления цен по военным заказам с учетом опыта этого исчисления в прошлом и с
пред ложением необходимых улучшений существующего порядка». Во исполнение этого пос-
тановления докладываю.
Во второй половине октября 1923 г., ввиду довольно ясно обрисовавшейся тогда воз-
можности в недалеком будущем осложнений в нашей внешней политике, вопрос о военных
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	375
заказах приобрел для нас исключительную остроту и важность. В целях достижения в наик-
ратчайший срок наибольшего и наилучшего обеспечения Красной армии и флота всем необ-
ходимым на случай войны потребовалось экстренно дать сразу же большие и срочные воен-
ные заказы, вызывавшие в обшем громадные денежные расходы. С другой стороны, само со-
бой разумеется, оставались действующими в полном объеме и все текущие потребности
Красной армии и флота, лежавшие также тяжелым бременем на денежных ресурсах госуда-
рства. Все это приводило к необходимости обратить особое внимание на финансовую сторо-
ну всех вообще военных заказов и всемерно стремиться к наибольшему снижению цен на
предметы этих заказов.
В связи с этим СТО 2 и 23 ноября 1923 г. постановил ввести нижеследующие новые
твердые принципы для исчисления цен по военным заказам’’. Все цены должны устанавли-
ваться ниже рыночных, исходя из восстановительных цен производства, причем себестои-
мость должна быть установлена на основании не только предварительной калькуляции, но и
на основании отчетных исполнительных данных. Ни одна цена не должна почитаться окон-
чательной при заключении договора, пока она не будет подтверждена исполнительной сме-
той, хотя бы в исполнении части заказа, до этого цены должны приниматься только как ори-
ентировочные. В соответствии с декретами от 10 апреля и 17 июля 1923 г."9 государство обес-
печивает по этим заказам треста безубыточность. Цены, устанавливаемые Комвнуторгом для
фабрикатов, полуфабрикатов и сырья, идущих для использования военных заказов, не долж-
ны быть обязательны для КВЗ, который имеет право изменения в сторону снижения. Акци-
зы, налоги, пошлины и прочее в отношении предприятий, исполняющих военные заказы,
должны быть сняты в соответствующей части, или же уплата их должна производиться пу-
тем оборотных перечислений, предъявления специальных зачетных квитанций и тому по-
добное. Равным образом железнодорожные тарифы на перевозку грузов, связанных с выпол-
нением военных заказов, должны быть снижены или же уплата их должна производиться не
наличными деньгами, а [литера]ми. Следует при этом отметить, что политике низких цен на
предприятиях военного снабжения содействовало также и установившееся тогда [в] эпоху
«ножниц»120 убеждение в необходимости всемерно снизить цены на продукты промышлен-
ности.
Утвержденным 16 ноября 1923 г. Советом труда и обороны новым «Положением о Ко-
митете по военным заказам» предусматривалась, между прочим, особая Комиссия цен со
штатным председателем и секретарем и обслуживаемая прочим личным составом по совмес-
тительству, за счет ЦПЭУ ВСНХ. Ввиду спешности дела еще до окончательного сформирова-
ния таковой Комиссии цен была образована при КВЗ временная междуведомственная комис-
сия, которая при деятельном участии представителей НКФ и приступила в середине ноября
к спешной выработке ориентировочных цен на предметы военного обмундирования, белья,
обуви, снаряжения (людского и конского), а также на суконные, льняные, хлопчатобумажные
ткани и на походные кухни и обоз. Одновременно в интендантском отделе КВЗ особой комис-
сией, также с участием представителя НКФ, были выработаны цены на колониально-хими-
ческие продукты, идущие в потребность Красной армии и флота: на чай, сахар, растительное
масло, перец, лавровый лист, мясные консервы, табак-махорку, спички и мыло. В середине де-
кабря 1923 г. была фактически образована Комиссия цен при КВЗ, которая тотчас же присту-
пила к работе: сначала по организации своей структуры и порядка работы, а затем в конце то-
го же месяца и по рассмотрению поступивших в нее ходатайств производственных объедине-
ний и предприятий о пересмотре или об установлении тех или других цен. При этом сразу вы-
яснилась полная невозможность для Комиссии цен без крайнего замедления всей вообще ра-
'См-РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 6. Д. 98. Л. 31"о6
376
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гп
боты по установлению цен на предметы военных заказов и без значительного увеличения сво-
его личного состава взять всестороннее рассмотрение поступающего материала всецело на се-
бя. Это вытекало как из обширности номенклатуры предметов военного снабжения и в связи
с этим значительного числа подлежащих рассмотрению отдельных калькуляций, так, в осо-
бенности, и из сложности калькуляционных исчислений...1 ‘
Что касается сущности сложившейся в связи с вышеизложенным нормы установления
цен на предметы военных заказов, то она характеризуется, помимо отмеченного уже выше
исключения из этих цен пошлины, акциза и налогов, также и безусловной обязательностью
утвержденных КВЗ цен для госхозорганов ВСНХ, так как общее положение в момент уста-
новления ее требовало некоторых жертв со стороны промышленности для облегчения снаб-
жения Красной армии и флота.
Главнейшим фактическим дефектом действующей ныне системы установления цен на
предметы военных заказов, с точки зрения интересов промышленности, является нередко
слишком жесткое проведение на практике принципа безусловной обязательности для произ-
водственных предприятий устанавливаемых КВЗ цен. Под неизбежным давлением исключи-
тельных, отмеченных выше, обстоятельств внешнеполитического нашего положения в октяб-
ре и ноябре минувшего года, в условиях крайней ограниченности срока для выполнения рабо-
ты по установлению цен и денежных кредитов, могущих быть предоставленными Наркофи-
ном для производства мобилизационных заготовок, а также под впечатлением опасности от
растущего расхождения цен на продукты сельского хозяйства и промышленности ориентиро-
вочные цены д ля военных заказов были установлены двумя указанными выше комиссиями и
утверждены КВЗ крайне низкие, между тем они были обязательны для промышленности.
Производственные предприятия, получая поэтам ценам от военного и морского ведомств де-
нежные суммы в уплату за поставленное, не только не покрывали ими себестоимости изготов-
ленного, но даже терпели нередко на выполнении военных заказов явный, более или менее
значительный убыток, что при общем в конце минувшего и начале текущего года кризисе в от-
ношении наличия у этих предприятий свободных оборотных капиталов, отражалось крайне
вредно на промышленности. Это вынуждало производственные объединения и предприятия
настойчиво ходатайствовать и перед КВЗ, и перед ЦПЭУ ВСНХ, и перед СТО, и, наконец, пе-
ред ЦК партии о пересмотре установленных КВЗ ориентировочных цен и о возмещении по-
несенных этими объединениями и предприятиями убытков.
При этом возникало новое затруднение. Так как в сметы военного и морского ведомств
соответствующие кредиты были внесены по указанным выше ориентировочным ценам, то
для выплаты продовольственным объединениям и предприятиям разницы в случае утверж-
дения новой, повышенной сравнительно с первоначальной, цены приходилось испрашивать
через СТО дополнительные, сверхсметные кредиты, на что, само собой разумеется, опять-та-
ки требовалось более или менее продолжительное время. Таким образом, с одной стороны,
возникала большая, усложнявшая только все это дело, переписка, с другой же стороны, фи-
нансовое положение производственных объединений и предприятий прогрессивно и неиз-
менно ухудшалось. Особенно наглядным в этом отношении примером являются перипетии
возбужденного Всероссийским текстильным синдикатом еще в конце декабря 1923 г. вопро-
са о пересмотре ориентировочной цены на серо-шинельное сукно (2 руб. 01 коп.) ввиду яв-
ной убыточности ее для грубошерстной промышленности, в связи с нагрузкой фабрик гру-
бошерстных сукон на 75% военными заказами. Обстоятельства этого дела, дошедшего до
СТО и разрешенного его постановлением от 18 апреля сего года, в смысле повышения ори-
ентировочной цены до 2 руб. 90 коп., достаточно ему известны, а потому было бы излишним
Опущено перечисление вопросов, кото|>ые должны содержаться в калькуляции.
377
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
вновь приводить их здесь. Можно только подчеркнуть, что лишь после почти четырехмесяч-
ных беспрерывных и настойчивых хлопот КВЗ, ЦПЭУ (Цугпром) и ВТС по всем инстанци-
ям, только после неоднократного детального рассмотрения в разных комиссиях соответству-
ющих калькуляционных исчислений, только после длительной переписки удалось, доказав-
ши явную убыточность для грубошерстной промышленности наспех и без достаточных ос-
нований установленной первоначально ориентировочной цены, добиться повышения ее на
44,5% и практического разрешения вопроса о покрытии убытков этой щюмышленности, ка-
ковые выражаются в связи с этим цифрой 2514 руб. 34 коп...1'
При этом необходимо указать, что, хотя цены на предметы военного снабжения уста-
новлены в предположении освобождения их от пошлины, акциза и прочего, фактически ор-
ганы НКФ постоянно требовали от хозорганов уплаты следуемых с них сумм, не останавли-
ваясь даже перед наложением ареста на готовую продукцию, предназначенную к сдаче воен-
веду. Так, например, 1 декабря минувшего года правление Тамбовского сук[онного] треста
просило КВЗ сделать срочное распоряжение об отмене ареста, наложенного Тамбовским
ГФО в обеспечение уплаты недоимки акциза за пряжу на серошинельное сукно, вырабаты-
вавшееся на Арженской суконной фабрике для военведа по договору от 10 октября 1923 г„
каковой арест был снят только после соответствующего сношения КВЗ с Налоговым управ-
лением НКФ, по распоряжению этого последнего. Другой пример: 19 декабря минувшего го-
да на Моршанской фабрике за невзнос акциза был наложен арест на 1958 казенных серых
одеял (представления Тамбовского сук[онного] треста в Президиум ВСНХ, в копии КВЗ,
от 14 декабря 1923 г. за № 2805/377 и от 7 января 1924 г. за № 9с). Третий пример: согласно
телеграмме правления Симбирского суконного треста часть серошинельного сукна, предназ-
наченного к сдаче приемщиком ВХУ, была арестована за невзнос акциза (представление
Московского агентства «Симсукно» в КВЗ от 21 ноября 1923 г. за № 4811).
Переходя затем к рассмотрению современного положения работ КВЗ в отношении ус-
тановления цен на предметы военных заказов по отчетным данным, следует прежде всего
указать на выяснившуюся вполне определенно еще в конце февраля сего года неудовлетво-
рительность структурной организации Комиссии цен того времени. Необходимо было как
можно скорее реорганизовать ее. Вследствие этого КВЗ, учитывая предыдущий опыт работы
названной комиссии и предъявляемые ей самой жизнью требования, возбудил перед предсе-
дателем ВСНХ СССР вопрос о реорганизации этой комиссии на нижеследующих главных
основаниях: лица, являющиеся фактически председателем и секретарем ее, должны и зани-
мать эти постоянные штрафные должности Комиссии цен, исполняя исключительно свои
прямые обязанности. Все прочие, необходимые для функционирования Комиссии цен, сот-
рудники приглашаются по дополнительному временному ее штату, причем также должны
работать только по этой комиссии. 28 марта сего года председатель ВСНХ СССР т. Дзержи-
нский утвердил доклад КВЗ, и 15 апреля сего года реорганизованная Комиссия цен открыла
свои действия.
В основу работ по рассмотрению Комиссией цен калькуляции по военным заказам и
ныне кладутся приведенные в начале настоящего доклада твердые принципы, установлен-
ные для этого постановлениями СТО от 2 и 23 ноября 1923 г. При этом пошлина, акциз, урав-
нительный сбор и прибыль совершенно исключаются из устанавливаемой цены, расходы же
на перевозки по железным дорогам оставляются в полной мере, потому что, как показал
опыт, применение для этого литер на практике не имеет места и производственным предпри-
ятиям волей-неволей приходится оплачивать эти расходы...2'
’’ Опушены аналогичные примеры но швейной промышленности.
2‘ Опущены сведения об образовании штатных калькуляционных комиссий.
378 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Твердые цены, сперва ориентировочные, а затем более точные на основе отчетных дан-
ных, устанавливались КВЗ только по отношению к заказам, выдаваемым в централизован-
ном порядке. В отношении заказов децентрализованных, выдаваемых местными военными и
морскими учреждениями, в заседании КВЗ 24 апреля сего года (протокол № 20, п. 109) сог-
ласовано и принято, что местные органы военведа при сдаче поставок с торгов объявляют в
общих условиях об освобождении поставок от акциза, пошлины и так далее, а местные орга-
ны визируют договора, оговаривающие это.
Значение работы КВЗ в области установления цен по военным заказам можно видеть из
сопоставления цен, заявленных предприятиями при представлении отчетных данных, с цена-
ми, установленными Комиссией цен при КВЗ на основании этих отчетных данных. Как пока-
зывают цифры, приведенные в прилагаемой ведомости (приложение № 2)'', заявленные предп-
риятиями расчетные цены понижаются названной комиссией в результате подробного рас-
смотрения представленных материалов на 11-40%. Таким образом, проделанная уже в этой об-
ласти работа КВЗ принесла государству значительную экономию, содействуя в то же время
улучшению постановки в хозорганах дела по установлению себестоимости изделий и работ.
Что касается, наконец, тех улучшений, которые в интересах дела требуется внести
в действующие ныне порядок и метод установления цен на предметы военных заказов,
то в этом отношении надлежало бы сделать следующее:
1. Поскольку не представляется возможным совершенно отказаться от регулирования
взаимоотношений военного и морского ведомств с хозорганами, предоставив заключение со-
сптютствующих сделок свободному соглашению сторон, так как этим самым создавались бы
затруднения, в силу тяжелого финансового положения промышленности, для обеспечения
армии и флота предметами снабжения, постольку речь может идти лишь об упорядочении
работы по установлению таких цен на предметы военного снабжения, которые, обеспечивая
безубыточность производства, в то же время создавали бы благоприятные условия для рас-
ширенного производства предметов снабжения в необходимых случаях. В связи с этим
представляется необходимым предоставить промышленности право получать при исполне-
нии военных заказов прибыль в размере не выше прибыли, устанавливаемой по казенным за-
казам вообще, с освобождением их в то же время от уплаты по этим заказам пошлины, акци-
за и государственных налогов. Последнее представляется необходимым сохранить на буду-
щее время, принимая во внимание значительность денежной суммы, коей оцениваются в об-
щем для промышленности эти расходные статьи.
Так, например, если принять, что в среднем расходы промышленности на уплату по во-
енным заказам предметов вещевого довольствия пошлины, акциза, государственных налогов
и прибыли составляют 18% от общей стоимости этих заказов (см. приложение № 1) в сред-
нем по сукнам, то при материальной смете военного и морского ведомств на эту потребность
на текущий операционный год в сумме 74 млн руб. для оплаты всех таковых расходных ста-
тей названные ведомства должны были бы получить дополнительный денежный кредит
в размере около 16 млн руб. И если также считать, что третья часть указанных выше 18% па-
дает на прибыль, то и остальные 12% выразятся все-таки весьма значительной цифрой -
10 660 тыс. руб.
2. Вторым обстоятельством, требующим наибольшего внимания, является необходи-
мость возможно скорейшего окончания всех работ по установлению цен на предметы воен-
ного снабжения на основании отчетных данных себестоимости производства. В этих целях
необходимо:
а)	принять все меры к скорейшему представлению производственными объединения-
'' Здесь и далее приложения не публикуются.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 379
ми и предприятиями исполнительных калькуляций по военным заказам 1923/24 г., хотя бы
только в выполненной части, и вообще к надлежащему налажению на фабриках и заводах
[дела] по собиранию и разработке необходимых для этого отчетных данных. Соответствую-
щие распоряжения в этом отношении по ВСНХ уже сделаны;
б)	образовать в срочном порядке проектированные калькуляционные комиссии при
центральных довольствующих управлениях военного и морского ведомств, так как только
децентрализованная таким образом работа по установлению цен на предметы военного снаб-
жения может гарантировать надлежащую качественность и своевременность выполнения
этой работы. Своевременное окончание всех начатых в этом направлении работ даст возмож-
ность, с одной стороны, выяснить потери промышленности по осуществлению плана военно-
го снабжения текущего года для полного или частичного их возмещения и, с другой стороны,
построить план снабжения армии и флота на 1924/25 операционный год на наиболее здоро-
вых основах, так как в результате начатых работ будет выявлена наиболее близкая к действи-
тельности стоимость предметов военного снабжения.
3.	Признать, что в отношении децентрализованных заказов должен быть принят поря-
док, согласованный в пленуме КВЗ 24 апреля сего года (протокол № 20, п. 109), согласно ко-
торому «местные органы военведа при сдаче поставок с торгов объявляют в общих условиях
об освобождении поставок от акцизов, пошлин и так далее, а местные органы НКФ контро-
лируют договора, оговаривающие это». Это необходимо потому, что установление всех реши-
тельно цен в центре ввиду крайнего разнообразия предметов военных заказов и нередко срав-
нительной незначительности стоимости таковых заказов, производимых в децентрализован-
ном порядке, может встретить непреодолимые затруднения.
Председатель Комитета по военным заказам при ВСНХ Богданов
Начальник общего отдела Авилова
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 5а. Д. 549. Л. 3-9. Подлинник
№ 146
Докладная записка председателя Военного бюро Госплана СССР
А. А. Горева председателю Госплана СССР А. Д. Цюрупе о бюд-
жете на оборону на 1924/25 г.1*
20 июня 1924 г.
Совершенно секретно.
При составлении бюджета на оборону 1923/24 г., утвержденного правительством в сум-
ме 369,2 млн руб., Госплан исходил из представленного Реввоенсоветом общего плана оборо-
ны, построенного на подсчете количества дивизий, которое может быть мобилизовано про-
тивником на Западном фронте. Количество боевых единиц нашей армии определялось из на-
чала перманентного преобладания численности в каждом отдельном районе. Численность
армии мирного состава была определена так, чтобы при мобилизационном развертывании ее
можно было бы осуществить в необходимые сроки план концентрации, обеспечивающий
указанное преобладание. Применительно к установленной численности кадра и тердивизий
определена была и потребность армии по отдельным параграфам сметы - содержание, веще-
вое довольствие, продовольствие и так далее. Что же касается расходов на вооружение армии,
то таковые были установлены, с согласия РВСовета, в размере продукции прошлого года,
причем представители командования настаивали на сокращении размера ассигнований его
ГУВП, так как было ясно, что суммарное ассигнование имеет предел, определяющийся бюд-
жетными соображениями.________________
'' Помета: «Прошу т. Чебышева лит ю вручить записку А. Д. Цюрупа».
380	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
В апреле-мае в Военное бюро Госплана поступило на заключение представление ГУВП
об установлении списка заводов военной промышленности, которые должны войти в кадр
заводов, остающихся в ведении ГУВП. При рассмотрении этого списка Военное бюро долж-
но было исходить из того начала, что продукция этих заводов должна покрыть полностью
потребность армии в боевом снаряжении.
Было рассмотрено два случая: 1) что война наступает через год и продолжается два го-
да, 2) что война начинается через пять лет и продолжается также два года.
Было выяснено, в какой ме]те будет покрыта потребность армии в главнейших предме-
тах боевого снаряжения как в первом, так и во втором случаях, причем предполагалось:
а) что военная промышленность будет до наступления войны финансироваться в той же ме-
ре, как и ныне, б) что военная промышленность разовьет свою, возможную для нее по техни-
ческим условиям оборудования, максимальную продуктивность в период до войны. Налич-
ный мобилизационный запас боевого снаряжения был во всех случаях учтен.
Результаты сопоставления потребности с наличием вооружения таковы.
Винтовки
Теоретически весь состав развернутой армии может быть вооружен винтовками во всех
случаях. При этом, однако, в случае I-а запас винтовок составит только 5% от количества вы-
данных на руки, что явно недостаточно; в других случаях этот запас будет: I-б - 43%, П-а
- 57%, П-б - 200%, что следует признать достаточным.
Однако расход винтовок за год войны составляет около 60% наличия, тогда как попол-
нение в военное время составит только 45%; таким образом, в указанных четырех случаях к
концу второго года войны отношение наличного количества винтовок к числу бойцов будет:
1-а - 0,75; Гб - 1,13; П-а - 1,27; П-б - 1,70. Откуда видно, что в случае 1-а 25% частей д[олж-
но] б[ыть] расформировано.
Пулеметы и автоматические ружья
При начале первого года войны потребность пулеметов будет удовлетворена в таком
проценте: 1-а - 36%, I-б - 48%, П-а - 47%, П-б - 107%.
Во время войны продукция в год составит около 15% комплекта, расход в военное вре-
мя - около 50% комплекта, таким образом, уже в конце первого года войны в случаях 1-а,
Гб и П-а армия останется практически без пулеметов, и лишь в случае П-б вооружение пуле-
метами составит 50% потребности в конце первого года войны, а в конце второго года армия
опять окажется без этого вида оружия. Таким образом, практически пулеметное вооружение
совершенно не достаточно.
Патроны
Годовой расход во время войны, по минимальным данным РВС, составит 10 млрд. Меж-
ду тем к началу войны будет в наличности: 1-а - 1,2; I-б - 3,0; П-а - 2,0; П-б - 11,0 млрд, причем
ежегодная продукция при полном напряжении заводов исчисляется максимум в 2 млрд
Таким образом, в первых трех случаях армия может стрелять по норме только первые
два-три месяца войны, после чего должна будет сократить свой расход до 1/5 потребности.
Легкая артиллерия
Наличие легкой артиллерии по плану РВСовета достаточно, почему производство сей-
час приостановлено. Необходимое во время войны по расчету РВСовета пополнение также
может быть дано нашей развернутой промышленностью. Однако снаряды для легкой артил-
лерии затребованы военведомством в количестве, превышающем возможность их выпустить
при предположенной программе пополнения орудий. Специалисты Военного бюро полага-
ют, что размер поставки орудий в военное время взамен расстрелянных должен быть значи-
тельно увеличен против заявленного РВСоветом. Таким образом, по мнению специалистов
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 381
Военного бюро, производство орудий также должно быть развито до размера, превышающе-
го нынешние возможности. Тяжелая артиллерия наша страдает крайним разнообразием
и недостаточна по количеству. Снаряды для нее могут быть приготовлены в достаточном ко-
личестве.
В дополнение к этой картине необходимо сообщить, что легкая артиллерия на Западе,
и в особенности в Америке, находится в периоде перевооружения, с увеличением дальности
боя и скорострельности, каковые вопросы у нас находятся только в подготовительной фазе.
Наша тяжелая артиллерия значительно уступает современной заграничной и не имеет при-
меняемых за границей приспособлений для механического транспорта. Устарелой также яв-
ляется система наших дистанционных трубок, вопрос о коих поставлен РВСоветом на оче-
редь. Не вдаваясь в подробности относительно имеющихся в нашем распоряжении воздуш-
ных и газовых средств борьбы, следует также заметить, что в этом отношении мы значитель-
но отстаем от Запада.
На основании изложенного необходимо прийти к таким заключениям.
Программа развертывания армии, положенная РВСоветом в основу исчисления кадра
мирного состава, не может быть реально выполнена вследствие невозможности вооружить
части в необходимой для боеспособного состояния мере. Отсюда следует, что план обороны
должен быть пересмотрен с целью увязки живой силы с возможностью ее вооружения. В свя-
зи с этим распределение ассигнуемых Союзом средств на оборону должно резко измениться.
Расходы на обслуживание живого состава армии должны быть вместе с его численностью
значительно сокращены, при этом норма снабжения на одного бойца может быть даже уве-
личена. Расходы на заготовку всех видов вооружения и на развитие военной промышленнос-
ти должны быть увеличены до размеров, могущих удовлетворить как в качественном, так
и в количественном отношениях установленный контингент развернутой армии.
Составлению бюджета на 1924/25 г. должна предшествовать работа по разрешению
поставленных в настоящей записке вопросов. При наличии вышеприведенных данных
прошлогодний состав бюджета обороны является нецелесообразным. Не будучи в курсе всех
соображений РВСовета и не являясь специалистом в области военной техники, я считаю тем
не менее своим долгом довести до Вашего сведения о вышеизложенном и просить Ваших ди-
ректив при составлении бюджета на 1924/25 г.
__	Председатель Военного бюро Госплана А. Горев
РГАСПИ. Ф. 325. On. 1. Д. 524. Л. 3-7. Заверенная копия.
Ks 147
Замечания инспектора РККА С. С. Каменева к докладной
записке председателя Военного бюро Госплана СССР
А. А. Горева о бюджете на оборону на 1924/25 г.
30 июня 1924 г.
Совершенно секретно.
Основанная на целом ряде правильных и неправильных предпосылок основная мысль
т. Горева сводится к тому, что даже при максимально возможном для нас напряжении по раз-
витию производства нашей военной промышленности (вариант «б») мы не можем обеспе-
чить вооружением и огнеприпасами Красную армию в той численности, какая намечена по
условленному РВС СССР плану обороны Союза, а поэтому т. Горев полагает, что числен-
ность армии, намеченная по плану мобилизационного развертывания, как равно и кадров,
должна быть сокращена, то есть вообще должен быть пересмотрен и изменен план обороны.
В своих доводах т. Горев исходит исключительно из теоретических исчислений наших мате-
382 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гт.
риальных возможностей по вооружению и накоплению мобилизационных запасов по артил-
лерийскому снабжению, совершенно игнорируя учет возможных вариантов соотношения
сил при нашем военном столкновении с возможными противниками, как равно упускает из
виду вопрос значения кадров в целях подготовки личного состава намеченной к развертыва-
нию армии.
Чтобы иметь возможность ответить на этот основной вопрос, можно и следует ли изме-
нять план обороны, то есть следует ли сокращать численность армии, развертываемой по
плану войны, а равно и численность кадров мирного времени, прежде всего необходимо
знать, для борьбы с кем, в каких условиях этой борьбы и к какому времени мы к ней должны
готовиться.
Военное ведомство уже целый ряд лет становилось перед этим вопросом, как только
возникал вопрос сокращения кадров армии мирного времени, и неизменно приходило к зак-
лючению, что то развертывание, какое намечено нашим планом, является минимальным
(в приложении справка № I)1’. В основу этой оценки клалась мысль, что мы можем оказать-
ся втянутыми в войну при условиях, когда следствия классовой борьбы внутри капиталисти-
ческих стран недостаточно расшатают их армии. Так как никто не может поручиться, что этот
вариант наиболее неблагоприятных для нас условий борьбы может быть исключен из расче-
тов, мы и ныне остаемся при том же убеждении, то есть что принятый нами план численного
развертывания является минимальным, но считаем полезным, чтобы правительство СССР
пересмотрело этот вопрос и дало военному ведомству окончательные указания: необходимо
ли военному ведомству готовиться к борьбе, учитывая возможность и этих неблагоприятных
условий, или можно ограничиться подготовкой к условиям, когда сила врагов, каковая под-
дается реальному учету при настоящем положении, может быть значительно ослабленной
результатами классовой борьбы внутри их государств.
Если правительство считает, что вариант наиболее неблагоприятных условий борьбы
не может быть исключен из плана обороны, тогда должен безоговорочно отпасть вопрос, воз-
бужденный т. Горевым, ибо при этих расчетах вероятное соотношение сил не допускает ни-
какого ослабления численности, и ссылка т. Горевав докладной записке, что «количество бо-
евых единиц нашей армии определялось из начала перманентного преобладания численнос-
ти в каждом отдельном районе», неверна, так как наш план не предусматривает такого пре-
восходства. Что же касается утверждения о необходимости численного и качественного уси-
ления наших запасов вооружения и боеприпасов, таковое бесспорно, но выход необходимо
искать не в сокращении кадров и армии, развертываемой для войны, а в дополнительных ас-
сигнованиях на развитие производства военной промышленности (вариант «б»).
Если в предвидении исключительно благоприятных условий борьбы для нас прави-
тельством будет признана возможность сокращения численности армии, развертываемой
для войны, то необходимо, чтобы вся ответственность за возможные последствия была отне-
сена на решающего, ибо военное ведомство категорически считает, что надо рассчитывать
драться (по крайней мере, в первые годы войны) в наиболее тяжелых условиях.
Если политические перспективы исключают возможность войны с противниками, не
расстроенными революционным движением у них, и мы становимся на путь сокращения
численности развертываемой армии, то и тогда, принимая во внимание, что по целому ряду
объективных причин обработка кадров у нас не доведена до надлежащего качественного со-
вершенства, необходимо считать, что пропорция сокращения армии военного времени и кад-
ров должна быть различна, то есть не должна повлечь к существенному сокращению кадров.
Наш кадр как фундамент под мобилизационное развертывание мы еше недоразвили, работа
'' Здесь и далее приложения не публикуются.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	___________________383
над ним требует значительного качественного, а следовательно, и материального усиления
(справка в приложении № 2 и 3), и результаты сокращения численности кадра относительно
к расходам по обработке его в прошлом не дали бы ожидаемой экономии средств.
Мы полагаем, что программу мобилизационного развертывания следует выводить, не
исходя исключительно из учета возможностей вооружить, а на основе учета силовых и тех-
нических соотношений с возможными противниками и с учетом задач по обучению населе-
ния военному делу. Если мы сейчас слабее возможных противников в отношении численнос-
ти и технического совершенства вооружения, то из этого не следует, что это неблагоприятное
для нас неравенство надо усугубить еще и численным ослаблением живого фундамента ар-
мии - ее кадра, а впоследствии и самой армии военного времени.
Независимо от всего сказанного в теоретических ссылках (расчетах) т. Горева есть одна
очень существенная ошибка. Оперируя двумя вариантами в четырех возможных комбинаци-
ях (1-а, I-б, П-а, П-б), он делает выводы, что доя нас начало войны должно быть легче, чем ее
последующие годы. Мы считаем, что при наличии достаточно чувствительного обострения
классовых противоречий в капиталистических государствах в случае нашего столкновения
с ними самым трудным для нас периодом войны будет как раз начальный, когда враги предс-
танут во всеоружии и с еще не расшатанной военной организацией, ведение же войны неиз-
бежно скажется на внутреннем состоянии вооруженных сил любой из могущих вступить
с нами в войну стран, и вполне уверенно можно утверждать, что с каждым месяцем войны
шансы на успех и облегчение будут накапливаться в нашу пользу, а в связи с этим не долж-
ны вызывать столь существенных опасений и теоретические выводы о возможном недостат-
ке пулеметов, патронов и снарядов к концу второго годы войны.
Если же допустить обратное, то есть что элемент классовой борьбы даже в течение вто-
рого года войны не будет дезорганизовывать силы врагов, тогда решительно все рассуждения
т Горева должны отпасть, ибо тогда нам следовало бы наши вооруженные силы строить и
численно, и по обеспечению вооружением и мобилизационными запасами, исходя из расче-
та необходимости безусловного и длительного превосходства над возможной коалицией
враждебных стран, хотя бы с очень тяжелыми последствиями для общесоюзного бюджета.
Тогда, естественно, возник бы вопрос о недостаточности по объему развертывания того пла-
на, на необходимость сокращения которого указывает т. Горев.
Не имея в своем распоряжении сведений, необходимых для поверки и оценки вариан-
тов, изложенных в записке т. Горева, [мы] вынуждены ограничиться обшей оценкой выдви-
нутых соображений, и, ставя вопрос о сокращении плана мобилизационного развертывания
в зависимость от оценки политических перспектив, мы вполне сознательно подчеркиваем
вопрос о значении кадров, так как соображения т. Горева, что прежде всего надо иметь мобза-
пас и вооружение, вытекают из явной недооценки этого.
Возможные наши достижения в совершенствовании техники нашего вооружения
повлекут к параллельному увеличению задач по обучению, то есть и к удорожанию этой
работы, и даже если бы получилась некоторая экономия по содержанию сокращенного кад-
ра, то пустить таковую целиком на нужды военной промышленности невозможно. Во вся-
ком случае строить расчеты развития и усиления производства военной промышленности
на экономии от сокращения численности нельзя. Сокращение кадров может идти только
по пути сокращения красноармейских должностей. Кадр командного и политического сос-
тава даже в той численности, какая сохранена, уже не обеспечивает выполнения задач по
подготовке РККА, и у нас возникает вопрос, что для реального выполнения задач по обу-
чению нужен дополнительный кадр инструкторов по вневойсковой подготовке в
15-25 тыс. ком[андно]-полит[ического] состава, а поскольку так, то сокращение красноар-
384	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
мейского состава ощутительной экономии не дает, объем задач по вневойсковой подготов-
ке еще возрастет, а опыт показал, что при всей относительности успехов стоимость военно-
го обучения этим порядком не так дешева. Ко всему необходимо прибавить, что построить
армию на численных кадрах даже при слабой подготовке переменников значительно легче,
чем при малых, одно же создание мобзапасов из технически совершенного вооружения, без
наличия в стране необходимого контингента, обученного владению им, не усилит оборо-
носпособности Союза.
Усиление необходимо, но, несомненно, по обеим из этих областей, то есть и в области
увеличения запасов вооружения с существенным повышением его качеств, и в области под-
готовки соответствующих категорий населения владению этим оружием и умению действо-
вать в составе организованных масс армии.
Инспектор рабоче-крестьянской Красной армии С. Каменев
РГАСПИ. Ф. 325. On. 1. Д. 524. Л. 11-16. Подлинник.
№ 148
Протокол заседания у инспектора артиллерии РККА
Ю. М. Шейдемана1’ об изготовлении первого пробного
экземпляра ружья-пулемета системы В. Г. Федорова121
12 июля 1924 г.
Председатель: инспектор артиллерии РККА Ю. М. Шейдеман.
Присутствовали: военный комиссар Л. Н. Аронштам, помощник инспектора артилле-
рии РККА К. А. Гек, представитель ГУВП, военный инженер-технолог Н. В. Шульга, предсе-
датель секции Арткома, военный инженер-технолог В. П. Бойно-Родзевич, военный инже-
нер-технолог В. Г. Федоров
Слушали: 1. Доклад об изготовлении первого пробного экземпляра ружья-пулемета сис-
темы Федорова под 3-линейный патрон.
Постановили: 1. По вопросу о возможности перехода Ковровского завода на изготовле-
ние ружья-пулемета системы Федорова под 3-линейный патрон выяснилось следующее:
в настоящее время инженером Федоровым изготовлен первый пробный экземпляр ружья-
пулемета его системы под 3-линейный патрон, в коем по сравнению с прежним 2,5-линейным
образцом внесены следующие изменения: 1) ствол с радиатором, 2) в чашке затвора,
3) уширение окна магазинной коробки и 4) новый магазин. Из этого видно, что 9/10 базы
(приспособлений, инструмента и лекал) прежней установки остается без изменения. Тем не
менее для сдачи первой партии лекального изготовления с завода можно рассчитывать не ра-
нее как через 1,5 года, так как в течение этого времени надо сначала изготовить 10 экземпля-
ров для полигонного испытания; по результатам этих испытаний внести поправки для изго-
товления 100 экземпляров для войскового испытания и только после этого перейти к вало-
вому изготовлению.
Если сумма за автомат по сметам будет ассигновываться военным ведомством ГУВП
(1900 руб.) и останется без изменения на ближайшие 2 года, до полного перехода Ковровско-
го завода к фабрикации автоматов под русский патрон, то ГУВП находит возможным выпол-
нить означенное изменение без дополнительного ассигнования, в противном случае ассигно-
вание потребуется по особому подсчету.
Слушали: 2. Доклад о необходимости продолжения изготовления японских патронов на
Подольском заводе.
’’ Вопрос рассматривался на заседании Президиума Реввоенсовета СССР 7 июля 1924 г. См. Приложения.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 385
Постановили: 2. Принимая во внимание наличность сегодняшнего дня изготовленных
автоматов, находящихся на заводе в количестве около 2 тыс. шт., и производства их заводом
в количестве около 1 тыс. шт. в течение 1,5 лет, нужных для перехода под 3-липейный патрон,
ГУВП считает, что для обеспечения вышеуказанных 3 тыс. автоматов, считая на каждый ав-
томат по 70 тыс. патронов и принимая во внимание наличность у нас японских патронов с
острой пулей 41 млн, прекращать деятельность Подольского завода по изготовлению японс-
ких патронов, впредь до обеспечения этого рода автомата положенным количеством патро-
нов, не следует.
ГУВП считает, что прекращать производство японских патронов на Подольском заво-
де не следует еще и потому, что в настоящее время инженером Федоровым изготовлены эк-
земпляры спаренного автомата и ружья-пулемета с надульником для авиации, которые так-
же требуют обеспечения их японскими патронами, если эти экземпляры будут приняты на
вооружение.
Для рационального и экономичного использования технических средств завода размер
заказа на ближайший год должен быть дан в количестве 23 млн.
Председатель Шейдеман
Члены: Н. Шульга, Федоров, Бойно-Родзевич
Секретарь Гек
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 26. Л. 196-197. Заверенная копия.
№149
Письмо начальника ГУВП П. А. Богданова в Политбюро
ЦК РКП(б) о финансировании военной промышленности
в 1924/25 г.'*
13 августа 1924 г.
Совершенно секретно.
Весьма срочно.
В текущем 1923/24 производственном году для ГУВП были отпущены кредиты:
по § 23 сметы Наркомвоена: ст. 1. Артиллерийская программа - 60,5 млн руб.; ст. 2. Ави-
апрограмма и дотация авиазаводам (оздоровление и строительство) - 15 млн руб. Итого по
смете Наркомвоена: 75,5 млн руб.;
по § 21 сметы Наркомфина субсидия артиллерийским заводам (оздоровление, строи-
тельство, консервация и установление] нов[ого] произв[одства]) - 15,5 млн руб. Всего:
91 млн руб.
Стоимость артиллерийской программы, однако, выражалась в 65,5 млн руб., то есть
больше отпущенных средств на 5 млн руб. Эти последние ГУВП должно было извлечь путем
израсходования своих материальных запасов и путем получения кредита у своих поставщи-
ков.
Желая сохранить на предстоящий год существующий темп работ своих заводов, предс-
тавляющий тот минимум загрузки, ниже которого следует уже развал производства, утрата
особо ценных квалифицированных работников, непомерное вздорожание продукции и пол-
ное прекращение некоторых производств, и в то же время учитывая произведенную конце-
нтрацию производств и реорганизацию заводов, что поведет к некоторому снижению наклад-
ных расходов, а также учитывая ожидаемое снижение цен на топливо и металлы, ГУВП сог-
ласовало с НКВоеном контрольную цифру на будущий год по § 23 сметы НКВоена в сумме
70 млн руб. Эта цифра ниже текущего года на 5,5 млн руб., а если взять стоимость артилле-
'' Копия направлена председателю ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержинскому.
386 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
рийской программы (65,5 вместо 60,5 млн руб.), то она будет ниже на 10,5 млн руб., то есть
снижение выражается в 13%.
Однако НКФин и Госплан предложили контрольную цифру по этому параграфу
только в 65 млн руб., то есть меньше против отпущенных в текущем году кредитов на
10,5 млн руб., или на 15%, а против стоимости программы - меньше на 15,5 млн руб., или
на 19%.
Такое снижение кредитов ГУВП в будущем году по смете НКВоена самым гибельным
образом отразится на производстве, вызовет вздорожание продукции и непредусмотренный
сметой сомнительный расчет по расчету рабочих1'. Особенно сильно пострадает авиапро-
мышленность, производства которой находятся в стадии установки и организации и заводы
которой находятся в стадии расширения и достройки.
Указанные мною последствия создавшегося положения могут быть предотвращены
только путем ассигнования специальной дотации авиапромышленности в сумме 5 млн руб.,
так как назначенная ГУВПу контрольная цифра по фондам промышленности в 17 млн руб.
представляет ассигнование на оздоровление, достройку и консервацию только артиллерийс-
ких заводов и установку новых производств по артснабжению. Смета на эти затраты была
представлена в сумме 34 млн руб., и контрольная цифра удовлетворяет только половину этих
потребностей.
Изложенное считаю долгом довести до сведения Политбюро.
Начальник ГУВП Богданов
ЛПРФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 330. Л. 48-48 об. Подлинник.
№ 150
Доклад ГУВП в Реввоенсовет СССР о состоянии
авиационных заводов
2 сентября 1924 г.
Секретно.
Совещание по авиапромышленности, созванное в ГУВП в конце июля - в начале авгус-
та текущего года, признало необходимым авиазаводы, входящие в состав ГУВП, выделить
в самостоятельное объединение на правах трестов. Мотивы предлагаемого перехода авиаот-
дела ГУВП на положение трестов были всесторонне выявлены на совещании и изложены
в постановлении этого совещания, приложенном к настоящей записке2’.
Подлежащие трестированию авиазаводы в числе 10 разбиваются на 3 группы: № 1,3,5
и 10 - самолетостроительные, № 2, 4, 6 и 9 - моторостроительные и № 8 винтолыжный и
№ 16 аэролаковый - вспомогательные (см. приложение № 2).
Для освещения вопроса прежде всего необходимо дать возможно полную и объектив-
ную характеристику перечисленных выше производственных единиц, которые в будущем
должны составить Авиапромышленный трест.
В приложенной к настоящей записке таблице № 2 сведены некоторые главные данные,
характеризующие заводы: специальность завода, мощность по перспективному плану разви-
тия завода в продукции и в рублях, мощность по современному состоянию техники и обору-
дования завода тоже в продукции и рублях, современная нагрузка завода в процентах выпол-
нения перспективного плана строительства и оборудования завода. В развитие этой таблицы
необходимо остановиться на каждом из заводов отдельно и дать ему надлежащую характе-
ристику, определенно выявляющую его техническое лицо.
Так в тексте.
2’ Здесь и далее приложения не публикуются.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	387
Заводы самолетостроительные
Завод № 1. Из числа четырех самолетостроительных заводов основным является завод
№ 1. Площадями, необходимыми для разворачивания на 1200 самолетов (графа IV), завод
будет обеспечен с окончанием работ текущего производственного года. Техническим персо-
налом и наличием высококвалифицированной и квалифицированной рабочей силы завод
обеспечен для развития программы до 500 самолетов (графа VI).
-Что касается самой цифры 500 самолетов, то ее нужно принимать с оговорками следу-
ющего порядка. Истекающий производственный год показал, что постройка самолетов на за-
воде шла в исключительно ненормальных условиях, вовсе не отвечающих технике серийно-
го производства. Постройка производится по образцу, так как до сих пор отсутствуют утве-
ржденные и проверенные рабочие чертежи, нет законченных технических условий и описа-
ния изделий. Это относится к типу самолета-разведчика. В отношении же второй составной
части программы завода № 1, именно типа истребителя, вообще отсутствует разработанный
тип.
Вся работа завода за текущий производственный год выразилась главным образом в из-
готовлении отдельных деталей, сборке полуфабрикатов и доведении самолетов до степени
90% от общей их готовности. Окончательный выпуск вполне готовых и законченных самоле-
тов заводом производился в крайне ограниченном количестве, так как не имелось должного
количества моторов М5-400. Следствием этого явилась загруженность завода полуфабрика-
тами и готовыми изделиями. Таким образом, говорить о том, что на заводе имеет место пра-
вильное серийное производство, не приходится.
По всем данным едва ли можно ожидать, что указанные выше условия будут изжиты
к новому производственному году. Вероятно, завод с этими болезнями войдет в новый год,
что вновь исключает возможность говорить о планомерной серийной работе завода и в буду-
щем году. Таким образом, цифру 500 самолетов нужно понимать в том смысле, что если бы
завод имел технические условия и чертежи, был бы обеспечен моторами, полуфабрикатами
и материалами в необходимой мере, то он мог бы по состоянию своего оборудования и тех-
нике выпускать 500 самолетов в год.
Второй отличительной чертой данного завода является сильный уклон от нормального
типа сборочного завода. Завод весьма универсален и по условиям общего состояния рынка в
республике принужден был включить в себя следующие производства: колесное, расчалоч-
ное, радиаторное, дюралюминиевое и ремонт авиационных приборов. Производства эти, при
неполной законченности некоторых из них, отражаются также на общем ходе дела по само-
летостроению.
Несмотря на все перечисленные недочеты, завод тем не менее технически вполне под-
готовлен к производству нового типа боевых самолетов типа «разведчик-истребитель» и ти-
па «бомбовоз», за исключением, однако, металлических.
ГАЗ № 3 «Красный летчик». Завод обладает вполне достаточными площадями для ко-
личественного выпуска гидросамолетов, показанного в приложении № 2. Но большинство
зданий деревянные, при этом крайне ветхие и требуют крупного ремонта или полного пере-
оборудования. Наличие технического персонала и квалифицированной рабочей силы ука-
занную программу вполне обеспечивают. Основные недостатки производства те же, что и у
ГАЗ № 1, - отсутствие технических условий, описаний и так далее.
ГАЗ № 5 «Самолет». Главным недостатком этого завода нужно признать состояние его
производственных зданий. Все они деревянные. Механический цех хотя помещается в ка-
менном здании, но мало соответствует своему назначению. Завод обладает прекрасным спа-
янным ядром технических и квалифицированных работников, вполне справляется с постав-
388  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ленной ему программой, выполняя ее на 100%. Специальность - постройка учебных самоле-
тов.
ГАЗ № 10 «Лебедь*. Производственные здания, по их площадям, при достройке, наме-
чаемой в будущем производственном году, вполне отвечают производительности 600 самоле-
тов, указанной в таблице № 2, графа...1' Что же касается оборудования, то в будущем произ-
водственном году оно может дать не свыше 100-120 самолетов. Недостаток технического пер-
сонала и недостаток квалифицированной рабочей силы на заводе сильно чувствуются.
Недостатки производственные в полной мере соответствуют ГАЗ № 1.
Заводы моторостроительные
ГАЗ № 2 «Икар*. После завершения строительных работ, намечаемых в будущем про-
изводственном году, завод будет обладать к концу будущего года площадями вполне доста-
точными для мощности 240 больших моторов в год. Оборудование для указанной произво-
дительности доведено до 95%.
Технический персонал завода надо признать недостаточным в смысле отсутствия инже-
неров с большим опытом в области моторостроения. Точно так же недостаточен подбор вы-
сококвалифицированной рабочей силы. Цифра 120 моторов, помещенная в графе 6 таблицы,
практически могла бы быть выполнена заводом в 1924/25 г., если бы вопрос постройки мото-
ров М5-400 был технически разрешен. Как известно, до сего времени предъявлено к сдаче
только пять моторов, которые находятся в стадии испытания. Первый мотор 20 часов испы-
тания прошел и принят УВВС.
Вместе с тем выход на серийное производство не имеет больших шансов на успех в бли-
жайшее время, так как здесь имеют место те же условия, [что и] в самолетостроительных за-
водах, то есть отсутствие законченных технических условий, описаний, чертежей и прочего.
Вся работа текущего года может быть названа работой исключительно учебно-подготови-
тельного характера: изготовлялись детали моторов, изучались сплавы, происходило знаком-
ство с общей сборкой и регулировкой моторов.
ГАЗ № 4 «Мотор*. В настоящее время завод заканчивает свой переход на территорию
быв. № 6 («Сальмсон»). Завод предназначен исключительно для постройки моторов учебно-
го типа. По завершении строительной программы будущего года помещения завода будут
вполне достаточны для выпуска 300 моторов. Оборудование завода для 300 моторов в насто-
ящее время доведено до 95%. В настоящее же время в связи с производящимся переоборудо-
ванием мощность завода надлежит оценить не свыше 200 моторов.
С техникой серийного производства завод знаком и является единственным среди мо-
торостроительных заводов, выполнившим более или менее аккуратно свою производствен-
ную программу. Технический персонал и высококвалифицированная рабочая сила на заводе
достаточны.
ГАЗ № 6 «Рено* в Рыбинске. Завод находится на консервации и предназначается для
постройки моторов средней и большой мощности. В год предполагается выпускать до 500
моторов. Цифра эта относится к 1927 г., когда будут произведены необходимые строи-
тельные и механические работы, но пока еще не получил определенных заданий ввиду
полной невыраженности вопроса о порядке его эксплуатации и неопределенности типа
мотора.
ГАЗ № 9 «Большевик*. Предназначен для постройки моторов средней мощности, до 300
в год. По проведении строительных работ, намеченных на будущий производственный год
будет обладать вполне достаточными площадями. Оборудование завода на цифру 300 мото-
ров доведено в настоящее время до 80%.
’ Пропуск к документе.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	389
Технический персонал и высококвалифицированная рабочая сила представлены на за-
воде только основным ядром, и для разворачивания производства потребуется ее увеличе-
ние. Весь текущий производственный год был занят изучением мотора Мб-300, подготовкой
основных моментов серийного производства и предъявлением к испытанию первого образ-
цового мотора. Мотор в настоящее время предъявлен, испытывается, и есть уверенность, что
технический вопрос разрешен. Отличительной чертой завода является его внутренняя орга-
низованность и спайка административно-технического и рабочего персонала
Заводы вспомогательные
ГАЗ № 8 «Пропеллер». Для цифры выпуска, приведенной в таблице № 4, завод площа-
дями вполне обеспечен. Оборудованием тоже. Хорошо представлен технический и рабочий
персонал. Основным затруднением при невыполнении программы явилось отсутствие запа-
сов выдержанного леса, а главное, как и по линии самолете- и моторостроительных заводов,
отсутствие технических условий и вполне стандартизированных образцов.
ГАЗ № 16 «Аэролак». По окончании строительных работ, которые имеют место на заво-
де, и при некотором дооборудовании завод вполне справится с заданиями изготовления аэ-
ролаков, лаков и так далее в пределах до 16 тыс. пуд.
Подводя итоги приведенным выше характеристикам авиазаводов, вкратце надо сказать
следующее: в отношении квалифицированной и высококвалифицированной рабочей силы
авиазаводы по программе, отвечающей современному оборудованию и указанной в графе 6,
обеспечены в достаточной мере. При дальнейшем развитии их производительность, попол-
нение рабочей силы может постепенно идти, причем с этой стороны заводы, по-видимому, не
будут в тяжелом положении, в особенности самолетостроительные. Сведения о состоянии ра-
бочей силы даны в приложении № 3.
Жилищный вопрос как для заводов, находящихся в Москве, так и для заводов, распо-
ложенных в провинции, особых затруднений не вызывает. В отношении же ГАЗ № 6 (быв.
«Рено») в Рыбинске имеется гарантия губисполкома о предоставлении на первое время дос-
таточного количества помещений.
Площадями и оборудованием по мере хода дооборудования и достройки заводов они
будут обеспечены на перспективную программу, указанную в графе 4 приложения № 2.
О существовании серийного производства говорить еще в настоящее время нельзя, так
как далеко не все основные элементы, на которых оно базируется, в настоящее время имеют-
ся налицо, как-то: рабочие чертежи, технические условия, твердые плановые производствен-
ные задания и так далее.
Снабжение материалами далеко от удовлетворительного состояния. Многие главные
материалы приходится приобретать на заграничном рынке, так, например, специальные ста-
ли, авиаприборы, рояльная проволока, высокосортный алюминий и цельнотянутые трубы и
так далее. Производство этих материалов до настоящего времени не имеет места в России,
что ставит авиапромышленность в сильной степени в зависимое положение от заграницы.
Некоторые из этих производств могли бы быть поставлены в России, но потребность в них
авиации невелика, и поэтому постановка их, возможная с технической точки зрения, с эконо-
мической совершенно неосуществима. 11ри проведении отдельных заказов в различных объ-
единениях госпромышленности последние в каждом отдельном случае для постановки про-
изводства требуют крупных авансов, самые же фабрикаты расценивают крайне дорого.
Это обстоятельство требует особого внимания при трестировании авиапромышленности.
Ход производственных работ заводов в высшей степени неустойчив ввиду полного от-
сутствия на заводах материальных баз и мобзапасов. Большинство заводов расходует мате-
риалы из-под рук. Качественная сторона материалов, получаемых на внутреннем рынке,
390
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
в большинстве случаев крайне низка, что в связи с высокими требованиями, предъявляемы-
ми к авиационным материалам, ставит авиапромышленность в весьма трудное положение
Стоимость самолетов, приведенная в приложении № 2, для боевых самолетов - 18 тыс.
руб., учебных - 9,3 тыс. и гидро - 16,5 тыс. руб. исчислена в круглых цифрах по предвари-
тельной калькуляции и включает в себя стоимость самого самолета, запасных частей к нему
и вооружения, но без винтов и лыж. Стоимость моторов М5 - 22,1 тыс. руб., Мб - 20 тыс. руб.
и М2 - 9 тыс. руб. взята также в круглых цифрах по ориентировочной калькуляции.
В частности, по мотору М2 сумма 9 тые руб. по рубрикам калькуляции распадается в следу-
ющем порядке: заработная плата - 1960 руб., материалы - 2160 руб., накладные цеховые рас-
ходы - 1700 руб., общезаводские - 2855 руб. и соцстрах - 325 руб. Сравнительно высокая сто-
имость как самолетов, так и моторов объясняется следующими причинами: незаконченность
постановки серийного производства, что влечет за собой излишне высокую квалификацию
рабочих на авиационных заводах (доминируют 8 и 9 разряды), отсутствие правильных норм
и расценок и, как следствие, исключительно высокий приработок, наличие внеплановых
срочных заданий и благодаря этому увеличение сверхурочных работ, при параллельных
простоях из-за отсутствия материалов по основным программам, неустойчивость программ,
недогрузка заводов до их нормальной мощности и частая замена в процессе производства од-
них деталей другими.
Состояние фондов по ГАЗам на 1 октября 1923 г.
представляется в следующем виде [руб.]:
	Основной госфонд	Оборотный фонд
ГАЗ№1	2120410 - 48	2294187 - 72
ГАЗ №2	1 147722-69	882757 - 44
ГАЗ Ns 3	718 089-23	1071 948 - 71
ГАЗ №4	767 024 - 95	1024 532 - 69
ГАЗ №5	493 156 - 14	606 149 - 36
ГАЗ № 6 «Амстро»	842 228 - 82	167 242 - 68
ГАЗ №7	-	-
ГАЗ №8	287 261 - 11	262 777 - 61
ГАЗ №9	929 582-30	207 184 - 91
ГАЗ №10	1086310 - 50	-	329 564 - 37
ГАЗ №16	44 671 - 35	71387 - 04
Итого по всем заводам, основной госфонд составляет 8 436 457 [руб.]57 [коп.] и оборот-
ный госфонд -6917 632 [руб.]53 [коп.].
Что касается опытных работ в области самолете- и моторостроения, можно сказать сле-
дующее. В отношении самолетостроения имеется целый ряд конструкций, разработанных
русскими конструкторами (см. приложение № 4). Состоявшиеся уже испытания аппаратов
типа истребитель «И1», «ИЛ» и пассаж[ирский] дают уверенность, что здесь русские силы
достаточны, и они в состоянии двигать вперед самолетостроение, не особенно отставая от За-
падной Европы'22. В этой области самолетостроительно-конструкторское бюро является бо-
лее или менее налаженным.
Что касается моторостроения, то хотя русские конструктора и ведут ряд работ, но ни од-
на из них не доведена до конца и нет уверенности, что эти типы моторов себя оправдывают.
Ввиду того что дело моторостроения в России только что начинается и в этой области инже-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 391
неров с крупным стажем нет, представлялось бы полезным для дела выписать 2-3 инженеров
из-за границы, имеющих большой опыт, с тем чтобы они принесли его вместе
с надлежащей инициативой в дело русского моторостроения. Организацию же конструкто-
рского бюро по моторостроению надо признать неотложной задачей по авиапромышленнос-
ти, к чему авиаотдел в известной мере уже приступил. Решение вопроса о постройке моторов
МБ-400 на ГАЗ № 2 и Мб-300 на ГАЗ № 9 приближается, по всем данным, к благоприятно-
му концу. Обстоятельство это является исключительно важным для наших моторострои-
тельных заводов, так как на нем построена вся будущая программа.
По выполнении перспективного плана развития самолетостроительные заводы будут
в состоянии полностью покрыть не только текущие заявки Главвоздухфлота, но и мобилиза-
ционные задания, с частичным включением постройки учебных самолетов в программу ГАЗ
№ 1 и 3. Но для этого еще требуется очень крупная работа по упорядочению техники
и организации производства. Условия, которые имеют место теперь и неоднократно отмече-
ны выше (отсутствие технических условий, чертежей, отсутствие твердых плановых заданий,
неустойчивость материального снабжения), должны быть изжиты в кратчайший срок. В про-
тивном случае самолетостроение будет в таком же положении, как и теперь^ то есть
в положении постройки отдельных единиц самолетов.
В области моторостроения наличие существующих моторостроительных заводов надо
признать недостаточным, ибо даже при доведении их производительности до цифр, указан-
ных в графе № 4 (приложения № 2), они смогут покрыть мобилизационные заявки У ВВС в
отношении боевых моторов только на 27%, в отношении же учебных - на 56%. Обстоятель-
ство это же выдвинуло вопрос о постройке нового мощного моторостроительного завода и,
как следствие, передачу завода быв. «Рено» в Рыбинске в ведение ГУВП. Но, как видно из
доклада, вопрос этот не доведен до конца и для завода «Рено» совершенно не определены за-
дания и типы моторов. Техника русского моторостроения переживает на протяжении пос-
ледних двух лет свой подготовительный период, и полной уверенности, что все вопросы про-
изводства моторов будут вырешены к наступающему производственному году, пока еще нет.
Вообще же моторостроение должно стать во главе угла всех работ по созданию авиапромыш-
ленности.
В заключение надо сказать, что существование самостоятельного Авиатреста без субси-
дий со стороны правительства на создание материальных баз, организацию тех производств,
продукция которых поступает в настоящее время из-за границы, надо признать совершенно
невозможным. Это основное условие, при котором возможно существование и развитие в бу-
дущем авиапромышленности, выделенной в самостоятельный трест.
Начальник ГУВП А. Жарко
Помощник начальника ГУВП В. Михайлов
РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 569. Л. 416-421. Заверенная копия.
№151
Протокол совещания при Военном бюро Госплана СССР
об организации авиапромышленности
11 сентября 1924 г.
Совершенно секретно.
Присутствуют: от Военного бюро Госплана - т. Чембровский, Кром и Чебышев, от
ГУВП - т. Жарко и Ширямов, от УВВС - т. Никифоров, Максимовский.
Слушали: сообщение т. Жарко, что вопрос об авиапромышленности в настоящее время
разрабатывается в ВСНХ, ввиду чего желательно предварительное по этому вопросу реше-
392	___Советское военно-промышленное производство. 1918-1926jr.
ние президиума ведомства. В дальнейших прениях выясняется необходимость установления
минимальной авиационной программы УВВС Союза на ближайшие годы, в связи
с чем может быть установлен размер зафу.зки авиазаводов, и разрешится вопрос о целесооб-
разной организации объединения авиапромышленности и сохранения отдельных заводов.
Постановили: 1. Просить РВС СССР установить к 1 октября календарную потребность
воздушного флота в самолетах и моторах на предстоящее трехлетие, учитывая бюджетное ас-
сигнование 1924/25 г., возможное 10% повышение бюджетов последующих лет
и естественное постепенное удешевление производства.
2.	Принимая во внимание, что для установки серийного производства нового типа мотора
потребуется 12-18 месяцев, считать необходимым, чтобы авиамоторные заводы имели твердый
трехлетний производственный план, причем установка производства новых моторов до их се-
рийного выпуска должна вестись параллельно с выпуском ранее установленного типа.
3.	Просить ГУВП представить подробный производственный план авиазаводов с сооб-
ражениями о возможности их развертывания в ближайшее трехлетие.
4.	Просить УВВС разработать свои соображения о целесообразности производствен-
ной программы авиазаводов и о возможных изменениях таковой в течение ближайшего трех-
летия, причем желательны в этом направлении определенные указания.
5.	Просить Президиум ВСНХ по рассмо-цжнии вопроса об авиапромышленности во ис-
полнение постановления СТО от 5 августа сего года, протокол № 81, п. 5-5 представить раз-
работанный проект организации авиапромышленности на заключение Госплана.
Председатель совещания И. И. Кром
РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 569. Л. 524-524 об. Заверенная копия.
№ 152
Справка Комиссии по вопросам судостроения председателю Рев-
военсовета СССР Л. Д. Троцкому о военном судостроении
и его финансировании на 1924/25 г.
Не ранее 29 сентября 1924 г.'*
Секретно.
По вопросу о судостроительной программе
1.	Вопрос о нагрузке судостроительных заводов обсуждался Высшей правительствен-
ной комиссией по металлу около 8 месяцев. Комиссией было составлено всего пять вариан-
тов. Пятый вариант, который ныне представлен ВСНХ на утверждение СТО3', был вырабо-
тан после обсуждения правительством положения вопроса о судостроении на заседании
12 сентября 1924 г.
Путем обследования заводов, произведенного после 12 сентября 1924 г., ВПК по метал-
лу выяснила полную целесообразность включения в программу и военного судостроения как
по Северу, так и по Югу, так как к достройке военных кораблей возможно приступить немед-
ленно, тогда как работы по коммерческому судостроению в лучшем случае дадут нагрузку за-
водам не ранее чем через 7-8 месяцев (необходимо произвести подготовительные работы по
изготовлению рабочих чертежей судов; заказу, прокатке и доставке материалов на судостро-
ительные заводы). При этом наиболее подготовленный Николаевский государственный за-
вод, находящийся вблизи металлургических заводов, именно и заявляет официально такой
срок (7-8 месяцев).
' Датируется по содержанию.
г' Протокол заседания Комиссии по вопросам судостроения. 29 сентября 1924 г. (РГА ВМФ. Ф. р-1483.
Он. 2. Д. 7. Л. 159-159 об.).
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 393
2.	РВС СССР и ВСНХ в трактовке вопроса о целесообразности военного судостроения
на 1924/25 г. разногласий не имеют.
В редакции постановления ВСНХ программа военного судостроения обнимает лишь
нагрузку трех заводов: Балтийского, Путиловской верфи и Николаевского; в нагрузку введе-
на и судоремонтная программа морведа, поскольку она исполняется на упомянутых трех су-
достроительных заводах Главметалла (итог нагрузки: 12 750 тыс.).
В проекте постановления СТО, внесенном ВСНХ, упущено: изготовление вооруже-
ния для достраивающихся судов (потому что вооружение будет готовиться на заводах Глав-
ного управления военной промышленности, а не Главметалла), а также некоторые другие
работы (судоремонт на Севастопольском морском заводе, перенос турбин с э[скадренного]
м[иноносца] «Михаил» на эскадренный миноносец «Быстрый» - Ленинмаштрест). Эти до-
бавления за счет сметы Наркомвоенмора (всего на сумму 930 тыс. руб.) необходимо закре-
пить постановлением СТО, дабы Наркомфин не был в состоянии маневрировать кредита-
ми на военное судостроение в ущерб морведу. Общий итог нагрузки по судостроению будет:
12 750 тыс. + 930 тыс. = 13 680 тыс. руб., что и внесено в наш проект постановления СТО.
Вопрос о выделении 2,6 млн руб. из чрезвычайного
5 млн фонда на военное судостроение
3.	Между РВС СССР и Наркомфином нет принципиальных разногласий насчет вклю-
чения программы военного судостроения на 1924/25 г. Разногласия коренятся в способе фи-
нансирования: Наркомфин желает все кредиты по военному судостроению отнести на смету
Наркомвоенмора и сократить их по бюджетным соображениям.
Высшая правительственная комиссия, со своей стороны, постановила обратить па воен-
ное судостроение 2,6 млн руб. из 5 млн чрезвычайного фонда, ассигнованного СНК на судо-
строение. Если цифру сметы морведа, входящей в смету Наркомвоенмора, принять в
32 млн руб. (согласно постановлению СНК от 31 июля 1924 г.), то выделить: 1) на судостро-
ение более 2,5 млн руб. и 2) на судоремонт, исполняемый на заводах Главметалла, более
1870 тыс. руб., а всего - 4370 тыс. руб., вносимых РВС СССР в проект постановления СТО,
мы не в состоянии; указанные кредиты находятся на границе нашей платежеспособности.
(Всего из 32 млн руб. мы можем выделить 2,5 млн руб. на судостроение и 5 млн руб. на всю
программу судоремонта на заводах не только Главметалла, но и Главэлектро, Главвоенпрома
и портов.) Поэтому выделение из чрезвычайного фонда 2,6 млн руб. жизненно необходимо
для РВС СССР.
Вопрос о выделении 1 млн руб. из средств госфондов на военное судостроение
4.	Что касается отпуска 1 млн руб. из госфондов на судостроительную военную прог-
рамму, то этот вопрос имеет следующую историю. Наркомфин не желает исполнять поста-
новление СТО от 2 сентября (протокол № 87, п. 27, стр. 1 «О недостроенных судах морведа»),
в котором прямо указывается, что часть средств (фактически это 500 тыс. руб.) должна быть
обращена Наркомфином на достройку военных судов; однако НКФ дал свою визу дважды:
еще в октябре 1923 г. и во время окончательного принятия постановления СТО «О недост-
роенных судах» в июле 1924 г. (постановление СТО «О недостроенных судах» подписано
Л. Б. Каменевым 2 сентября 1924 г.). Мотив нежелания: средства Наркомфином фактически
уже или израсходованы, или внесены Совнаркомом в доходную смету на 1924/25 г.
По обследовании вопроса в комиссии госфондов оказалось:
а)	если ликвидация негодного имущества будет идти тем же темпом, что и до сих пор,
действительно нет надежды на получение лишнего миллиона сверх внесенных сумм в бюд-
жет на 1924/25 г. Однако:
394____Советскоевоенно-промышленнос производство.1918-1926 гг.
б)	имеется не занесенных в бюджег 1924/25 г. 130-150 тыс. руб. (оставшихся от прода-
жи негодных судов морведа за границу);
в)	остальные 850 тыс руб. имеется возможность получить, если для данного случая по-
вести операцию по ликвидации ускоренным темпом, так как пропускная способность на вы-
возку лома у Рудметаллоторга (монопольного контрагента КомСТО) оказалась лишь
1 млн пуд. в год, а морвед может сдать лому вдвое больше и фактичесю 11юлучает на сие пред-
ложения непосредственно от промышленности, минуя КомСТО, и, конечно, принужден от-
казывать;
г)	Рудметаллоторг выплачивает КомСТО за забираемый металл в лом векселями на
срок 8 месяцев и более, что для данного случая, конечно, не подходит.
5. Таким образом, если выделить операцию по реализации 1 млн руб. из общей операции
КомСТО, то морвед может путем усиленного отпуска ценных материалов и лома со своих скла-
дов реализовать через КомСТО сумму в 1 млн руб. в течение 1924/25 г., сверх бюджетных пред-
положений.
РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 7. Л. 158-158 об. Копия.
№ 153
Тезисы доклада председателя правления ГУВП П. А. Богданова
на VII конференции подведомственных заводов
Не ранее 1 октября 1924 г.1’
Секретно.
1.	В основу работы правления ГУВП были положены нижеследующие одобренные
VI конференцией заводов ГУВП принципы. В настоящих условиях относительно тяжелого
экономического положения страны (ограниченный бюджет и необходимость максимальной
экономии) организация военной промышленности должна обеспечить армию и флот наибо-
лее совершенными предметами боевой техники с минимальной затратой на это государ-
ственных средств. Это требует внесения в работу ГУВП принципа хозяйственного расчета,
с другой стороны, сокращения числа входящих в ГУВП заводов, ограничив [его] так называ-
емыми заводами основного кадра. Подзаводами основного кадра при этом понимаются заво-
ды, производящие такие предметы, которые идут исключительно на боевые цели и требуют
для своего производства специального оборудования и специальной организации производ-
ства (например, в отношении безопасности и на заводах взрывчатых веществ, особой точнос-
ти в отношении металлических изделий). Далее, специальные условия работы на кадровых
заводах, а также необходимость согласования ряда заводов, выполняющих отдельные эле-
менты основных боевых предметов (как орудийный выстрел и так далее), заставили твердо
выдвинуть принцип сохранения руководства кадровыми заводами в едином органе управле-
ния, каковым является Главное управление военной промышленности.
2.	Вышеуказанные принципы поставили вопрос как о реорганизации самого ГУВП, так
и оздоровлении производства. С этой целью работу ГУВП за отчетный период пришлось вес-
ти по следующим основным линиям:
а)	пересмотра состава заводов ГУВП с оставлением в его ведении только заводов кад-
рового значения и возможной концентрации производства на оставшихся заводах с учетом
особенностей военной промышленности, то есть необходимости иметь дублирующие воен-
ные заводы;
б)	реорганизации ГУВП под углом зрения проведения принципов хозяйственного рас-
чета, уничтожения бюрократизма и установления точных взаимоотношений с заводами, с ка-
' Датировано но содержанию.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	395
ковой целью-оформление нового устава ГУВП применительно к декрету 10апреля''и внут-
ренняя реорганизация ГУВП с разделением функций планирования от администрирования;
в)	принятие ряда мер в отношении улучшения качества изделий и удешевления их, пос-
тановки калькуляции и отчетности, снижения накладных расходов, проведения принципов
рационализации труда и производства и так далее;
г)	применение мирной продукции на заводах ГУВП для увеличения нагрузки заводов из-за
недостаточности военных заказов с целью сохранения мобилизационной готовности заводов.
При этом в отношении мирной продукции должны
соблюдаться следующие условия:
1)	сохранение основного оборудования заводов и полной мобилизационной готовнос-
ти, то есть постановка производства таких изделий, которые соответствуют оборудованию
военных заводов или же родственны военным производствам;
2)	постановка таких производств, которые имеют обеспеченный сбыт на рынке как по
своему качеству, так и по цене, причем во избежание нездоровой конкуренции с заводами
гражданской промышленности - с обязательным согласованием программы мирной продук-
ции с органами ВСНХ, устанавливающими программу мирного производства в целом
(Промплан).
3.	На основе вышеизложенных положений ГУВП за отчетный период проведены сле-
дующие мероприятия:
а)	проведен и оформлен через СТО принцип сохранения за ГУВП исключительного
кадра военных заводов и осуществлена соответствующая концентрация: из 57 заводов в кон-
це 1923 г. в настоящий момент ГУВП осталось 38, причем выделены в образованный Авиат-
рест все авиазаводы; из оставшегося числа заводов в дальнейшем может быть еще выделено
несколько заводов, временно оставленных в ГУВП и не носящих характера кадровых заво-
дов;
б)	проведена возможная концентрация производства на оставшихся в ГУВП заводах с
учетом особенностей военной промышленности, требующей наличия дублирующих заводов;
в)	оформлен через СТО новый устав ГУВП применительно к декрету от 10 апреля, что
переводит работу на твердые хозяйственные рельсы. Это ставит взаимоотношения с воен-
ным ведомством в более реальные условия путем заключения между военведом и ГУВП до-
говоров на поставку изделий ГУВП; в отношении мирной продукции предоставляет ГУВП
все права гражданских трестов;
г)	проводится внутренняя реорганизация аппарата ГУВП под углом зрения уничтоже-
ния бюрократизма и многоначалия в отношениях с заводами. В основу реорганизации поло-
жен принцип разделения административных моментов управления от планово-регулирую-
щих, для чего дана широкая самостоятельность производственным отделам в руководстве за-
водами с правом распоряжения кредитами в пределах утвержденных сметы и финансового
плана. Производственные отделы подчинены непосредственно правлению и несут полную
ответственность за работу вверенных им заводов. Что касается остальных органов ГУВП,
проводимой реорганизацией за ними закрепляются планово-регулирующие функции без
права непосредственного распоряжения заводами, причем свою работу эти органы ведут че-
рез производственные отделы. При этом надо отметить, что в связи с поздним оформлением
нового устава ГУВП (устав утвержден 7 января) соответствующая реорганизация аппарата
ГУВП еще не закончена.
В отношении управляющих заводами проведено принятое на VI конференции положе-
ние и выдана специальная доверенность. Учитывая опыт истекшего года, а также переход
'' См. примечание №119.
396 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ГУВП на новый устав, придется внести ряд поправок в положение и доверенность, уточняю-
щих, с одной стороны, ответственность и обязанности управляющих, а с другой стороны,
обеспечивающих за ГУВП всю полноту ответственности за заводы;
д)	проведен ряд мероприятий по улучшению качества изделий и удешевлению тако-
вых, причем выработка военных изделий перешла во вновь утвержденные, соответствующие
довоенным, технические кондиции. В отношении стоимости изделий значительно повыше-
ны нормы выработки по целому ряду заводов, однако эти нормы по ряду изделий остаются
еще низкими и требуют дальнейшего повышения. В период с 1 января по 1 октября 1924 г.
сокращено излишних рабочих 11 212 и служащих 1475, причем, хотя с расширением некото-
рых мирных производств идет увеличение кадра рабочих, предстоит на ряде заводов даль-
нейшее сокращение рабочих, прежде всего в связи с повышением норм.
В общем пониженная в текущем году примерно на 20% стоимость военных изделий
продолжает оставаться высокой и должна понижаться еще в связи с дальнейшим оздоровле-
нием заводов;
е)	в целях оживления технической мысли проведен ряд производственно-технических
совещаний: по оптическому производству, по взрывчатым веществам, по отравляющим ве-
ществам, по легкому оружию;
ж)	за истекший период установлен ряд производств как по военной, так и по мирной
продукции, а также перенесены существующие производства на новые заводы, как-то: авиа-
моторы тяжелого типа, зенитная пушка, 48-линейные гаубицы 1910 г., 45-секундная трубка,
взрыватель УГТ и так далее, в отношении мирного производства - принадлежности текс-
тильных машин, производство самих текстильных машин, производство электротехничес-
кой арматуры, целлулоида и так далее.
4.	Результат работы ГУВП за отчетный период характеризуется следующими данными:
а)	в отношении военной производственной программы таковая выполнена в 1923/24 г.
в размере 87%, причем недодел падает главным образом на вновь ставящиеся производства:
авиамоторы, тракторы, японские патроны, зенитные орудия, трубки и так далее. В настоящее
время недодел прошлого года почти i юлностью покрыт, причем программа текущего года вы -
полняется, в общем, нормально. Что касается выполнения программы мирной продукции, то
заводы за истекший 1923/24 г. продолжали работать в значительной мере вне плана, выпол-
нив только на 50% заданную ГУВП программу, зато вне программы выполняли так называе-
мые местные заказы на сумму, покрывающую сумму заказов, выполненных для ГУВП. В те-
кущем полугодии внеплановость работы заводов почти полностью устранена, работа ведется
согласно программе, утвержденной ВСНХ. Что касается реализации мирной продукции, то
таковая шла достаточно организованно, причем далеко не вся продукция реализовывалась
через аппарат ГУВП - Промвоенторг. В настоящее время принимаются меры к полной цент-
рализации торговой деятельности, сохраняя за заводами исключительно реализацию узко-
местных заказов;
б)	нагрузка заводов ГУВП, считая работу одной смены, в отношении имеющегося в на-
личии оборудования составляет: для 8 заводов - 90-100%, для 12 заводов - 50-90%, то есть
53% заводов загружены более чем на 50%, для 8 заводов - 25-50%, остальные находятся на
полной или частичной консервации. Далее, на полной консервации - 4 завода, 6 заводов заг-
ружены исключительно мирной продукцией, 9 - исключительно военной, два ведут опыт-
ную работу (оптическое стекло), 17 заводов имеют смешанную нагрузку;
в)	улучшено значительно качество выпускаемых изделий. Так, по винтовке мы подош-
ли к установленным военным ведомством требованиям, в отношении патронов полностью
дошли до довоенных норм, в изготовлении орудийных затворов достигнута полная заменяе-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
397
мосгь, в отношении взрывчатых веществ, пороха и капсюлей требования установленных
норм выполняются и так далее;
г)	достшпута известная экономия в расходе инструмента, материалов и топлива;
д)	в отношении накладных расходов достигнуто снижение цеховых расходов, что же ка-
сается общих, то таковые продолжают стоять на высоком уровне;
е)	повышены нормы выработки (по винтовке - около 20% и по патронам - около 10%);
ж)	в отношении цен: окончательно утвержденные цены КВЗ на заказы 1923/24 г. ока-
зываются ниже сметных цен по целому ряду предметов. Что касается цен 1924/25 г., то тако-
вые снижены по отношению к ценам прошлого года примерно на 20%, средний индекс на
1924/25 г. установлен в 1,57;
з)	заработная плата за отчетный период испытала следующие изменения: за декабрь
1923 г. - февраль 1924 г. в связи с переходом на новую сетку ВЦСПС и твердую валюту про-
изошло значительное уменьшение (37%). С февраля до конца года (на октябрь) повысилась
на 14% и равна по металлической промышленности средней зарплате всей металлопромыш-
ленности, по химической промышленности стоит ниже прежней химической. Тяжелые усло-
вия коллективного договора, заключенного на 1923 г„ заставили ГУВП до окончания срока
договора летом сломать коллективный договор и добиться его пересмотра в сторону более
выгодную для ГУВП;
и)	в отношении жилстроительства и охраны труда за истекший 1923/24 г. сделано край-
не мало. На текущий год на жилстроительство ассигновано 2,4 млн руб. по специальным кре-
дитам государства и 400 тыс. по бюджету ГУВП. В отношении техники безопасности ряд заво-
дов не использовал полностью те средства, которые отпускались в истекшем году;
к)	работа производственных совещаний в целом дает благополучные результаты, помо-
гающие администрации в ее работе по оздоровлению заводов;
л)	на ряде заводов ГУВП проводится планомерная работа по введению принципа раци-
онализации производства;
м) за истекший 1923/24 г. ГУВП впервые составлен в твердом денежном выражении ба-
ланс, согласно требованиям нормальной двойной бухгалтерии и инструкциям ВСНХ, при
этом произведен более точный учет имущества, выведено за баланс имущество, не принадле-
жащее ГУВП, и учтены финансовые результаты, выразившиеся в убытке, из которого
1 806 267-24 падает на производственный убыток и с 21 221 392-82 - бухгалтерское оформ-
ление. Однако надо указать, что отчетность стоит еще далеко не на должной высоте, так как
из всех представленных балансов лишь 7 признано вполне удовлетворительными, 8 - удов-
летворительными, а из остальных 9 признано не вполне удовлетворительными. Что касается
калькуляции, то таковая стоит не на должной высоте и требует дальнейшего улучшения.
5.	В истекшем году ГУВП приступил к планомерной работе по выявлению необходи-
мых мобзапасов, а также к выявлению состояния заводов ГУВП с целью установления, в ка-
кой мере заводы ГУВП могут удовлетворить мобилизационные потребности военведа. Рабо-
та находится в первоначальной стадии и требуег со стороны ГУВП в дальнейшем широкого
развития, причем в отношении установления мобилизационной программы таковую работу
надлежит вести в теснейшем контакте с мобилизационными органами Штаба РККЛ и
ВСНХ.
6.	Подводя краткий итог работе ГУВП, основными достижениями приходится отме-
тить: проведение концентрации, перевод ГУВП на хозяйственный расчет, реорганизацию и
оздоровление аппарата ГУВП, достижения в области качества изделий, начатое снижение
цен, повышение производительности труда, проведение учета имущества и составление перво-
го баланса в твердой валюте.
398 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
К основным недочетам приходится отнести: наличие недодела, недостаточное сниже-
ние цен, недостаточность плановою начала в отношении мобилизационных вопросов, недос-
таточно поставленную калькуляцию (в частности, отсутствие правильного распределения
накладных расходов между военной и мирной продукцией), отсутствие должной производ-
ственной дисциплины в отношении мирной продукции, отсутствие выделения мобзапасов
по балансу, высоту общих накладных доходов, недостаточность выработки на одного рабоче-
го и так далее.
В общем работу ГУВП за отчетный период можно характеризовать следующим обра-
зом: ГУВП проделана основная организационная работа, позволяющая в дальнейшем прис-
тупить к ограниченной работе по окончательному оздоровлению производства. Далее сделан
значительный сдвиг в сторону улучшения качества выпускаемых изделий и проведены пер-
воначальные мероприятия по снижению себестоимости и постановке правильной калькуля-
ции.
В дальнейшем в основе работы ГУВП должен оставаться принцип наилучшего обеспе-
чения армии предметами боевого снаряжения как качественно, так и количественно, для че-
го [необходимо] доведение до максимальной степени совершенства качества изделий при од-
новременном наибольшем снижении их стоимости, а также повышение инициативной рабо-
ты по усовершенствованию военных изделий и изобретению новых образцов. Кроме того,
должна быть проведена максимальная плановость в отношении выявления мобилизацион-
ных возможностей ГУВП и составления плана наилучшего использования заводов и доведе-
ния их до состояния, гарантирующего максимальное выполнение мобилизационного плана.
(В приложениях к тезисам указана оценка работы ГУВП, данная Реввоенсоветом по докла-
ду ГУВП)’-.
7.	Основными ненормальными моментами общего характера в работе ГУВП за истек-
ший год и положении его заводов являются:
а)	работа ГУВП в отчетном году протекала в исключительно тяжелых условиях: первая
часть года прошла под знаком оживления военной промышленности и усиленного расшире-
ния производства, со второго же квартала это оживление было резко приостановлено, креди-
ты ГУВП значительно сокращены, часть расходов, понесенных ГУВП на расширение произ-
водства и на усиленную подготовку, осталась певозмещенной. В текущем 1924/25 г. это отри-
цательное явление несколько сглаживается, однако и в этом году бюджет ГУВП,
а вместе с тем и производственная программа утверждены с опозданием на три месяца и пер-
вый квартал заводы работали по программе, ориентировочно установленной самим ГУВП.
Затруднение в финансировании составляла также невозможность передвижки кредитов из
квартала в квартал для обеспечения сезонности заготовок.
Что касается оборотных средств ГУВП для мирной продукции, то предоставленные
постановлением СТО средства не могли быть реализованы полностью, что же касается обо-
ротных средств самого ГУВП, то неликвидность значительной части их крайне затрудняла
мобилизацию необходимых оборотных средств;
б)	известное затруднение для работы ГУВП составляло запаздывание представления
военным ведомством некоторых технических условий и утвержденных чертежей, а также не-
дочеты в приемке. Значительным затруднением для ГУВП является хранение на заводах без
оплаты со стороны военведа принадлежащего последнему имущества;
в)	в качестве ненормального явления, затрудняющего работу ГУВП, необходимо отме-
тить на ряде заводов стремление местных органов (исполкомов и так далее) использовать за-
воды для несения ряда расходов, не связанных с производством сверхрасходов, включенных
'' Приложения не публикуются.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	399
в коллективный договор, как-то: обслуживание разного рода культурно-просветительных уч-
реждений, спортивных обществ, площадок, организации оркестров и так далее. Эти расходы
составляют часто довольно значительную сумму;
г)	к условиям, затрудняющим работу ГУВП, надо отнести частую смену за последние
годы руководящего персонала ГУВП, отсутствие достаточного количества опытных, подхо-
дящих работников для руководящего персонала заводов и частую смену руководителей не-
которых заводов, а также недостаток высококвалифицированного технического персонала;
д)	за время империалистической и Гражданской войны оборудование заводов ГУВП
сильно износилось; благодаря форсированной работе заводов оборудование в значительной
мере потеряло свою техническую ценность и является отсталым для выполнения усложнив-
шихся производственных процессов и требования повышения качества изделии;
е)	строения заводов в значительной их части являются устарелыми, стесняющими по
своим площадям и объемам рационализацию производства согласно современным требова-
ниям; одновременно ряд крупных строительных работ по расширению заводов за время им-
периалистической войны оказался незаконченным, часть же законченных построек по свое-
му объему не соответствует заданиям, которые в настоящий момент предъявляются военной
промышленности. Поддержание в должном состоянии как оборудования, так и всех заданий
заводов ГУВП требует затраты крупных средств, источником покрытия которых за отсут-
ствием амортизационных фондов является только государственный бюджет. Отпускаемые
по бюджету суммы недостаточны, а потому ряд заводов находится в состоянии крайне тяже-
лом, причем имеются случаи постепенного разрушения зданий и оборудования. Точно так же
не хватает средств для доведения до конца целого ряда начатых во время империалистичес-
кой войны сооружений новых заводов;
ё) во время империалистической и Гражданской войн заводы в значительной мере ут-
ратили точность работы и методы производства, благодаря предъявлявшимся пониженным
требованиям, а также в силу ненормальной нагрузки и «дергания» в производстве. Распыле-
ны также и утрачены в значительной степени кадры опытных производственников и
конструкторов как из числа рабочих, так, особенно, из числа крупных специалистов, среди
которых по отдельным отраслям сохранились буквально единицы;
ж)	в отношении обеспечения военведа изделиями заводов ГУВП наблюдается значи-
тельная неравномерность предъявляемых военведом требований: по отдельным предметам
мобилизационные требования военведа удовлетворяются полностью, по отдельным же пред-
метам этот процент стоит крайне низко. Не увязана также в полной мере работа заводов
ГУВП с заводами гражданской промышленности, доставляющими некоторые виды матери-
алов, полуфабрикаты и так далее, по целому ряду' видов сырья, а также [по ряду] материалов
и полуфабрикатов работа заводов зависит от заграницы (свинец, селитра и так далее).
8.	В отношении основных учреждений и организаций, с которыми ГУВП приходится
иметь дело, необходимо констатировать:
а)	военное ведомство - наличие ряда несогласованных моментов в работе в смысле
позднего получения производственных программ, изменение заданий, отсутствие техничес-
ких условий и чертежей по некоторым предметам, споры и недоразумения при сдаче, хране-
ние без оплаты со стороны военведа, принадлежащего ему имущества; недоразумения изжи-
вались путем создания согласительной комиссии по рассмотрению всех недоразумений по
сдаче предметов, для большей же увязки работы в состав правления ГУВП введен предста-
витель военведа. Переход на договорные начала, а также принятие совместно с Реввоенсове-
том согласованного плана работы на текущий 1924/25 г. дают достаточную уверенность к
безболезненному изживанию в дальнейшем всех имевших место недоразумений;
400 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
б)	НКФ - значительное расхождение между НКФ и ГУВП в оценке размера потреб-
ных сумм, отпускаемых на производство и дотации, трудность передвижки кредитов по квар-
талам, в зависимости от сезонных потребностей, отсутствие резерва;
в)	РКИ - систематическое наблюдение со стороны РКИ за деятельностью ГУВП дает,
несомненно, благоприятные результаты, помогая своевременно вскрывать недочеты в рабо-
те ГУВП и его заводов. В частности, проводимые РКИ совместно с представителями ГУВП
обследования дают богатый материал по улучшению работы заводов ГУВП. В настоящий
момент в результате доклада ГУВП в Президиуме ЦКК намечено обследование деятельнос-
ти ГУВП по программе, согласованной Военно-морской инспекцией РКИ с ГУВП;
г)	Госплан - приходится отметить произведенную слишком большую урезку в дотации
ГУВП, не соответствующую потребностям поддержания заводов в нормальном состоянии;
д)	профсоюзы - полная поддержка со стороны ЦК металлистов и химиков проводимой
ГУВП жесткой политики по оздоровлению заводов. На местах надо констатировать отдель-
ные нездоровые моменты, изживаемые, однако, постепенно в процессе работы.
9.	Основными конкретными задачами ГУВП на предстоящий год являются: Л. Прове-
дение планового начала в работе ГУВП по дальнейшей организации и укреплению заводов
военной промышленности и обеспечению за ними мобилизационной готовности, для чего
ставится на очередь:
а)	доведение до конца плана концентрации заводов ГУВП;
б)	составление плана наилучшего обеспечения армии предметами боевого снаряжения
как путем постройки новых заводов, так и наилучшего использования заводов ГУВП и пла-
на окончания всех работ по приведению в порядок их оборудования, окончание ст роитель-
ных работ, достройка недостроенных заводов, приведение во взаимное соотношение мощнос-
ти цехов внутри заводов и так далее. При сост авлении этого плана должна быть учтена необ-
ходимость постановки новых производств, а также новейшие требования военной техники.
План должен быть составлен на срок 3-5 лет. При составлении плана должен быть оконча-
тельно разрешен вопрос со стратегической точки зрения, в каких районах недопустимо раз-
витие военного производства, и необходимо в связи с этим перенесение таковых в безопас-
ные стратегические районы;
в)	составление плана обеспечения заводов ГУВП необходимыми материалами, сырьем,
полуфабрикатами и так далее дта текущего производства, а также потребных для заводов
ГУВП мобилизационных запасов;
г)	постановка производства тех вспомогательных материалов, полуфабрикатов и так да-
лее, которые нужны для выполнения программы ГУВП и в настоящее время не производят-
ся в республике или производятся в недостаточных размерах;
д)	окончательное выявление уставного капитала ГУВП путем проведения точной ин-
вентаризации там, где таковая еще не проведена, выявление избытков и недостатков в реаль-
ных оборотных средствах и составление плана их наилучшего использования, а также изыс-
кание путей к пополнению недостающих [средств]. Обязательное выделение в текущем году
средств по балансу мобилизационных запасов.
Б. Окончательная реорганизация аппарата ГУВП и заводов применительно к новому
уставу ГУВП и уточнению положений об отдельных заводах, входящих в ГУВП, с точным
установлением прав и обязанностей и повышение ответственности всего административно-
го персонала заводов.
В. Разработка вопросов по улучшению техники вооружения и создания новых типов
предметов вооружения, а также повышение качества выпускаемых изделий. Эта задача тре-
бует создания на заводах ГУВП соответствующих конструкторских аппаратов и усиления
401
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
технического персонала заводов. В частности, в связи с улучшением качества изделий предс-
тавляется необходимым пересмотр технических условий с тем, чтобы сосредоточить внима-
ние заводов исключительно на основных требованиях, гарантирующих высокое боевое качест-
во изготовляемого предмета, второстепенные же требования должны быть снижены.
Г. Дальнейшее удешевление изделий и ликвидация всех недочетов по организации за-
водского хозяйства, в частности окончание работ по постановке отчетности и доведение каль-
куляции военных изделий до уровня, требуемого от гражданских трестов, внесение
в организацию принципа хозяйственной заинтересованности каждого цеха в результатах сво-
его производства.
Д. Разработка широкого плана рационализации труда и производства, а также измене-
ние и усовершенствование методов самого производства. Эта задача требует отпуска специ-
альных средств, позволяющих в должной мере развернуть эту работу, сократить срок ее вы-
полнения, а также требует сохранения повышения квалифицированной силы как рабочего,
так и инженерного персонала и пополнения [его] путем широкой организации рабочего уче-
ничества и привлечения инженеров и техников в производство. В отношении самих совеща-
ний необходимо дальнейшее углубление их работы в сторону перехода к детальному изуче-
нию наиболее важных вопросов, касающихся улучшения положения заводов, причем необ-
ходимо ближайшее участие заводоуправления и технического персонала в работах произво-
дственных совещаний, использование в целях улучшения работы заводов деловых результа-
тов этих совещаний.
Е. Мирная продукция на заводах ГУВП, учитывая предполагаемое расширение воен-
ной программы, не должна являться самоцелью, а сводиться к здоровому минимуму с целью
наилучшего сохранения квалифицированной рабочей силы и технических навыков на слу-
чай развертывания. В частности, необходимо отказаться от случайных рыночных заказов и
полностью перейти на плановые заказы крупных потребителей, крупные текстильные,
инструментальные заказы, заказы крупных металлотрестов, тракторы.
Ж. В отношении вопросов труда - дальнейший пересмотр норм выработки там, где та-
ковые еще низки, установление зарплаты в соответствии с ростом производительности тру-
да, поддержка рабочих высокой квалификации и проведение принципа поощрения инициа-
тивы рабочего и технического персонала, улучшение жилищного вопроса на заводах, где этот
вопрос стоит остро, принятие мер для подготовки некоторых недостающих категорий рабо-
чих, как-то: лекальщиков, инструментальщиков, дальнейшее сокращение излишнего кадра
рабочих и служащих и изменение соотношения между производственными и вспомогатель-
ными рабочими в сторону снижения последних.
3. В целях обеспечения заводов высококвалифицированным персоналом, повышения
техники и оживления технической инициативы продолжать периодические созывы технико-
производственных совещаний, признать необходимым обеспечение командировок как по за-
водам республики, так и за границу, снабжение заводов всей необходимой новой технической
литературой, установление конкурсов на улучшение действующего вооружения и изобрете-
ние нового. В интересах сохранения производственного опыта произвести описание отдель-
ных отраслей производства военной промышленности.
10.	Для обеспечения всех мероприятий ГУВП по оздоровлению заводов ГУВП необхо-
димо:
а)	чтобы производственная программа военных заказов впредь давалась своевременно,
по крайней мере за два месяца до начала операционного года;
б)	чтобы военведом и ГУВП были заключены подробные договора на доставку всех из-
делий заводов ГУВП, предусматривающие как определенные сроки и качество изделий,
402 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
удовлетворяющие военное ведомство, так и условия финансирования, обеспечивающие бес-
перебойную работу заводов ГУВП;
в)	чтобы расценки исходили из отчетных калькуляций ГУВП и удовлетворяли особен-
ностям работы заводов ГУВП (требование исключительной точности изделий, одновремен-
но недостаточная нагрузка и так далее);
г)	чтобы был увеличен отпуск средств по дотации промышленности на окончание работ
по оздоровлению заводов ГУВП как в области строительной, так и оборудования, с таким
расчетом, чтобы вся работа была закончена в 3-5-летний срок;
д)	чтобы в специальных учебных заведениях была поставлена в необходимом для воен-
ной промышленности объеме подготовка инженеров по нужным специальностям военной
техники.
11.	Для того чтобы полностью использовать достижения последнего года и довести до
конца намеченный план работы по оздоровлению заводов и улучшению работы ГУВП в це-
лом, необходимо на длительный период оставить созданный тип организаций (тип треста),
сохранить под управлением последнего как единого органа весь основной кадр заводов
ГУВП.
Председатель правления Главного управления
военной промышленности П. Богданов
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 747. Л. 14-8 об. Подлинник.
№ 154
Справка Всероссийского кожевенного синдиката в Комитет
военных заказов ВСНХ СССР о мощности фабрик шорно-
седельного производства
19 ноября 1924 г.
Секретно.
Наши фабрики шорно-седельного производства имеют следующую мощность:
Наименование фабрик	В настоящий момент		Срок изготовле- ния (в мес.)
	Количество рабо- чих	Количество седел в комплектах	
Фабрика «Пролетарий», «Москожа»	200	1500	1
Фабрика «Школа»	50	300	1
Фабрика «Марксист», Ленинградский трест	100	700	1
В момент мобилизации и при полной нагрузке рабочих			
Фабрика «Пролетарий»	400	2500	1
Фабрика «Школа»	100	500	1
Фабрика «Марксист»	200	1250	1
В момент мобилизации при двойной смене			
Фабрика «Пролетарий»		42 000 в год	1
Фабрика «Школа»		750	1
Фабрика «Марксист»		17501’	1
' Указанием? количество седел ежегодно будет увеличиваться на фабрике «Пролетарий» и «Марксист» i ia 500
комплектов в месяц. (Примеч. док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
403
Из приведенной таблицы видно, что наши фабрики настолько крупны, что за постройку
в срок кав|алерийских] седел, в намеченных ВХУ РККА размерах, опасаться не приходится;
это обстоятельство просим учитывать при распределении заказов военведа по госорганам.
За председателя правления
Заведующий торговым отделом1'
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 231. Л. 33. Заверенная копия.
№155
Письмо зав. экономической частью технико-экономического
совета ЦК Всероссийского профсоюза рабочих химической
промышленности А. Тешкина в организационно-распорядитель-
ный отдел ЦК РКП(б) о положении на концессионном предприя-
тии «Берсоль»
24 ноября 1924 г.
Совершенно секретно.
В ответ на Ваш запрос о положении дел на «Берсоле» могу сообщить следующее. Кон-
цессионное предприятие Русско-германского смешанного акционерного общества «Бер-
соль» имеет огромное государственное значение. Будучи расположено близ г. Троцка, где на-
ходится также взрывзавод имени Троцкого (капсюльный и тротиловый), «Берсоль» в буду-
щем должен составить с последним одно неразрывное целое, вырабатывая для него необхо-
димые кислоты, а также и бертолетовую соль, которая, как известно, имеет большое приме-
нение в военной и мирной химпромышленности и которая у нас до сих пор нигде не выраба-
тывается и в большом количестве ввозится из-за границы.
Вместе с заводом Троцкого, который является крупнейшим предприятием,. «Берсоль»
представляет и солидную пролетарскую базу. «Берсоль» объединяет около 450 чел. рабочих
и служащих, членов Союза химиков, не считая строительных рабочих, занятых на сезонных
работах. Вообще завод Троцкого и «Берсоль» целиком определяют физиономию г. Троцка
как химического рабочего центра, и самарский губотдел Союза химиков находится тут же.
О том, что сделано акционерным обществом «Берсоль», можно получить представле-
ние из прилагаемой при сем вырезки из газеты «Коммуна» от 23 окгября 1924 г.2‘ Что касает-
ся того, насколько при этом интересы государства фактически охраняются от концессионе-
ров и насколько последние выполняют свои обязательства, то есть основания предполагать,
что в этом отношении далеко не все обстоит благополучно, /(ело в том, что иностранная груп-
па концессионеров передала уже от себя все работы по строительству и по монтированию за-
водов другой, немецкой же, фирме «Штольценберг», которая и является в настоящее время
фактическим хозяином всего строительства «Берсоль» и которая заинтересована лишь в том,
как бы побольше нажиться на работах, так как в эксплуатации заводов в будущем она учас-
тия принимать не будет. Оборудования на вновь отстроенных заводах не введено никакого,
восстанавливается только старое; усовершенствований пока никаких. Небольшой суперфос-
фатный завод восстановлен старый с прежним устарелым и крайне вредным способом про-
изводства. Зато цемент для постройки заводских труб, а также и чугунные площадки при ап-
паратах на контактном заводе, которые свободно могли быть приобретены у нас, привезены
из-за границы (по словам мастера завода и рабочего-немца).
Взаимоотношения с союзными организациями крайне ненормальны, что объясняется
отсутствием на месте в составе дирекции коммунистов, а также и тем, что, как упомянуто вы-
’’ Подписи отсутствуют.
Приложение нс публикуется.
404 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ше, фактическим хозяином является строительная фирма «Штольцепберг», которая, как
временный подрядчик, не заинтересована в установлении необходимых нормальных отно-
шений с. рабочими организациями. Уполномоченный с. нашей стороны и главный техничес-
кий директор гр-н Ададуров - типичный спец-барин и находится под сильным влиянием
своего заместителя (или помощника) немца и фирмы «Штельценберг». Поэтому губотделу
союза и завкому приходится добиваться самых простых вещей только чрезвычайным нажи-
мом. Так, например, губотделу стоило больших усилий и чуть ли не угроз заставить гр-на
Ададурова я виться в помещение союза для переговоров о заключении коллективного] дого-
вора, который (коллективный] договор) уже после согласования сторонами подвергся су-
щественным изменениям и оговоркам со стороны представителя иностранной группы. Дру-
гой характерный факт. Будучи недовольна постановлением расценочно-конфликтной ко-
миссии по делу об увольнении дирекцией русского мастера и замены его немцем, дирекция
уведомила союз, что она вовсе отказывается от участия в РКК, и только убедившись, что это
противоречит Кодексу законов о труде, она взяла свой отказ обратно. Вообще завкому при-
ходится отстаивать законные права и интересы рабочих с Кодексом законов о труде в руках
в буквальном смысле слова. О правильно понятом государственном интересе со стороны ди-
рекции или о том, чтобы идти навстречу рабочим в их справедливых требованиях, нет и ре-
чи. Так обстояло, например, с вопросом о фабрично-заводском ученичестве, каковое до само-
го последнего времени не было организовано за отсутствием якобы соответствующего поме-
щения. В приведенных фактах и в ненормальных взаимоотношениях между «Берсолем» и
союзными организациями мне лично пришлось убедиться в бытность мою в Троцке 18-20 но-
ября 1924 г. при проведении губконференции союза химиков и посещении завода и дирекции
«Берсоль».
Поэтому считал бы совершенно необходимым, чтобы ЦК РКП(б) срочно послал
в «Берсоль» ответственного и авторитетного партийного товарища на правах члена дирек-
ции, а также усилил аппарат коммунистами и предложил произвести специальное обследо-
вание всего строительства «Берсоль».
С ком[мунистическим] приветом,
заведующий экономчастью ТЭС ЦК ВСРХ А. Тешкин
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 284. Л. 71-71 об. Подлинник.
№ 156
Из доклада представителя ВСНХ СССР по эвакуации
Е. П. Безменова в Комитет по де- и мобилизации промышленнос-
ти о работе по эвакуации предприятий
1 декабря 1924 г.
Секретно.
Общее положение
Согласно приказам по ВСНХ СССР от 24 апреля 1924 г. за № 311 и 6 мая 1924 г. за
№ 329/с мобилизационное отделение АФУ было расформировано и в конце мая к КДМ пе-
решла вся эвакуационная работа по составлению эвакпланов вывоза заводов и предприятий
ВСНХ из зон, угрожаемых вторжением противника...1'
Вся работа по эвакуации регламентирована утвержденным СТО «Положением о выво-
зе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества учреждений, предприятий и
людского контингента» и «Инструкцией органам ВСНХ по вывозу из угрожаемых неприя-
телем районов ценного имущества учреждений, предприятий и людского контингонта», ут-
’’ Опушена часть текста об упразднении мобилизационного отделения АФУ.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	405
вержденной ВСНХ СССР, которые возлагают на наркомат ВСНХ, в данном случае КДМ,
обязанность организовать во всесоюзном масштабе, по всем союзным республикам, произво-
дство подготовительных работ для составления эвакпланов, установить порядок этих работ,
их корректирование и обработку поступающих с мест материалов. Составленные предвари-
тельные эвакпланы требуют согласования с интересами различных республик, увязки
с московским отделом НКПС и наблюдения за проведением их в жизнь.
Требуется составить необходимые инструкции, разъяснения, разработать перечни гру-
зов и людского контингента, подлежащих вывозу из угрожаемых зон в периоды разгрузки
и эвакуации. Необходимо составить списки заводов и предприятий ВСНХ, подлежащих вы-
возу, установить типы этих вывозов и разбить их на категории как по степени необходимос-
ти этих заводов для военной обороны страны, так и по роду самих заводов и предприятий,
а именно на: а) военные заводы, то есть заводы, непосредственно работающие на оборону;
б) заводы гражданские, но имеющие мобилизационное задание от КДМ; в) заводы гражданс-
кие не мобилизованные; г) частновладельческие заводы и предприятия, работа которых
жизненно необходима стране, или же такие, которые, будучи оставлены противнику, могут
послужить к усилению военной мощи его.
В зависимости от вышеназванных категорий заводов и предприятий выработать для
каждого отдельного завода, по каждой из четырех зон, очередность вывоза - отдельно для пе-
риода разгрузки и отдельно для периода эвакуации, наметив для каждого отдельного завода
и предприятия его эвакуационную базу...1’
Общая схема распределения территории СССР
по районам составления местных эвакпланов
Для возможности одновременно приступить к проработке материалов для составления
эвакпланов на местах по всем союзным республикам и районам, расположенным вдоль
внешней границы СССР, таковая разбита согласно прилагаемой общей схеме (см. приложе-
ние 1 )2’ на 11 районов, из которых некоторые обнимают собой по несколько союзных респуб-
лик, таю
1.	Украинский район включает и Крымскую ССР
2.	Закавказский район включает четыре ССР: а) Грузинскую, б) Абхазскую, в) Аджарс-
кую, г) Армянскую.
3.	Среднеазиатский включает три ССР: а) Туркестанскую, б) Бухарскую, в) Киргизскую.
4.	Дальневосточный включает две ССР: а) Бурятско-Монгольскую, б) Дальневосточную.
До сего времени Штабом РККА были указаны границы зон, угрожаемых вторжением
противника лишь в пределах Западного фронта, от Мурмана до Черного моря, и лишь в октяб-
ре сего года были сообщены зоны по Северному Кавказу, Закавказью и Дальнем}' Востоку3’
Выбор эвакуационной базы
Вопрос об эвакуационных базах - весьма сложный вопрос, который, кроме технической
сложности в выборе целесообразного места в безопасном тылу для вывоза эвакуируемого за-
вода, затрагивает в большинстве случаев экономические, финансовые и юридические интере-
сы соседних ССР.
Так, при войне на западном фронте: а) все заводы и предприятия Белорусской ССР бу-
дут эвакуированы в РСФСР, б) значительное большинство заводов и предприятий Украины
должны будут эвакуироваться за ее пределы в РСФСР, в) все заводы Молдавской ССР -
r Опущена часть текста о создании районных отделений КДМ.
2’ Приложение не публикуется.
3‘ Опущен раздел «План практического проведения в жизнь и методы сос тавления эвакпланов» и вступитель-
ная часть раздела «Инструкции, приказы, основные элементы плана вывоза и <]юрмы его».
406	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
в РСФСР При войне на Южном и Кавказском фронтах все заводы и предприятия Грузии,
Абхазии, Аджарии и Армении будут эвакуированы в РСФСР. Украина, например, подняла
этот вопрос и ходатайствует о пересмотре границ зоны безопасности на ее территории.
Таким образом, вопрос, о рациональном выборе эвакуационных баз требует дальнейшей
разработки, согласования и обсуждения его в высших органах СССР
Направление вывоза
Окончательное направление вывозимых грузов должно определиться как результат
увязки эвакпланов между КДМ и НКПС после решения вопроса об эвакуационных базах.
Наличие транспортных средств, могущих быть предоставленными для вывоза
Вопрос о наличии транспортных средств разделяется на две части, а именно:
1. Наличие средств внешнего транспорта, то есть железнодорожного транспорта
НКПС, будет выявлено мобилизационным отделом НКПС в результате увязки эвакпланов
с КДМ.
2. Наличие средств внутреннего транспорта, то есть транспорта, находящегося в веде-
нии заводов и предприятий ВСНХ, а именно: транспорта заводского железнодорожного, ав-
томобильного и гужевого, будет выявлено отделом связи и транспорта КДМ, который на ос-
новании выработанных им транспортных анкет может контролировать наличие средств
внутреннего транспорта ВСНХ.
Перечень заводов, подлежащих вывозу
Работа по составлению этого перечня ведется техническим мобилизационным плано-
вым отделом КДМ, и к настоящему времени выявлены заводы следующих отраслей про-
мышленности.
I. Ленинградский район, а) гражданская промышленность
1. Машиностроение	12 заводов	13. Кожевенные	9 заводов
2. Тремасс	7 заводов	14. Канатные	1 завод
3. ГСНХ	2 завода	15. Текстильные	1 завод
4. Северо-Западное промышленное бюро	7 заводов	16. Швейные	1 завод
5. 1бснром цветмет	2 завода	17. Пищевые	1 завод
6. Судостроительные	4 завода	18. Химические	1 завод
7. Оптические	1 завод	15. Текстильные	1 завод
8. Слабых токов	5 заводов	16. Швейные	1 завод
9. Аккумуляторные	2 завода	17. Пищевые	1 завод
10. Электромашинные	4 завода	18. Химические	1 завод
И. Деревообделочные	1 завод	19. Резиновые	1 завод
12. Обозные	1 завод	20. Частновладельческие (арендованные)	2 завода
Итого		66 заводов	
II. Остальные районы
Рассмотрены и составлены перечни заводов по нижеследующим отраслям промышлен-
ности: 1) металлообрабатывающей, 2) электротехнической, 3) военной по заводам УВП.
Вышеназванные выработанные перечни должны быть еще утверждены в соответству-
ющих инстанциях. По Ленинградскому району они посланы уполномоченному ВСНХ
т. Филиппову для ориентировки...'*
Опущены данные об эвакопланах но отдельным заводам и раздел «План обследования работ но районам
составления эвакоплапов на местах».
407
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 
Заключение
Все вышеизложенное представляет собой схематическое изложение принципов, вло-
женных в эвакуационную работу КДМ и методов ее практического осуществления, в обста-
новке текущего дня. Разумеется, изложенным не исчерпывается весь комплекс вопросов, зак-
люченных в понятии «эвакуационный план промышленности и его планомерное, целесооб-
разное и согласованное осуществление».
Так, я совершенно не касался финансового вопроса кто, как и где будет снабжать заво-
ды и предприятия необходимыми денежными средствами. Кто будет составлять финансо-
вый план, его корректировать и следить за отчетностью. Этот вопрос, как касающийся всех
наркоматов, подлежит в дальнейшем совместной разработке и утверждению в высших инс-
танциях. Без своевременной выработки финансового плана эвакуационный план останется
лишь на бумаге. Разработанный НКПС проект финансовой инструкции до сего времени не
получил утверждения.
Вопрос о своевременной заготовке тары для укупорки хрупких частей машин, аппа-
ратов и инструментов, особенно в первой зоне, не имеющей периода разгрузки, а непосре-
дственно приступающей к эвакуации, имеет связь с финансовым планом, так как требует
предварительных расходов денежных средств на тару и материалы укупорки и их хране-
ние.
Остается открытым вопрос и о переносе еще в мирное время заводов-уникум, необхо-
димых для обороны страны и находящихся на окраинах, не дожидаясь наступления эвакуа-
ционного времени. Разрабатываемые в техническом мобилизационном плановом отделе
КДМ типы вывоза заводов и предприятий совершенно не предвидят случая необходимости
переноса таких предприятий в тыл для продолжения их производства и в военное время, ка-
ковые случаи возможны, особенно в пределах крупных промышленных центров, располо-
женных вблизи от границ.
Вопрос и о развитии промышленности на окраинах также тесно связан с эвакуацион-
ной проблемой, и при решении вопроса о постройке новых заводов или восстановлении ста-
рых, особенно в промышленных центрах, расположенных вблизи границ, необходимо при-
нимать во внимание и возможности эвакуации этих центров, что при известных условиях мо-
жет служить мотивом в пользу целесообразности развития промышленности не на окраинах,
а внутри страны, и вывоза военных заводов еще в мирное время.
Указанные вопросы подлежат дальнейшей обработке и углублению в направлении не-
обходимости привлечения КДМ к обсуждениям в Центре планов развития тех или других
промышленных районов, для увязки вопросов, связанных с возможностями эвакуации этих
районов.
По-прежнему остается большим вопросом вопрос о штатах, занятых непосредственно
эвакуационной работой, особенно в районах, каковые при принятой схеме несут наиболь-
шую часть этого труда.
Представитель ВСНХ СССР в Эвакуационной межведомственной
комиссии и инженер отдела связи и транспорта Безменов
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 208. Л. 19-28 об. Подлинник.
408 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 157
Протокол № Зас заседания техническо-производственного коми-
тета при Технико-производственном управлении ГУВП
по результатам изготовления железных орудийных гильз1"
4 декабря 1924 г.
Секретно.
Присутствовали: члены техкома: С. Г. Тер-Акопянц, Г. Н. Кумани, Я. И. Каневский,
П. Т. Калиновский.
Приглашенные: от 2-го отдела - Н. Н. Филипповский, [от] Пермского завода - инженер
Иванов, [от] Адм[инистративно-]орг[анизационного] упр[авления] - т. Шахов.
Председатель: С. Г. Тер-Акопянц.
Слушали: 1. Доклад инженера Пермского орудийного завода Иванова о работах по из-
готовлению 48-линейных и 3-дюймовых железных гильз. Докладчик сообщил, что работы
Пермского орудийного завода в области изготовления железных орудийных гильз заключа-
лись в следующем: 1) в выработке мер против ржавления гильз согласно постановлению тех-
кома по протоколу от 26 марта с. г. за № 11/с; 2) в изготовлении железных гильз для
3-дюймового полевого орудия и 3) в передаче для испытания на ГАП ранее изготовленных
48-линейных гильз, опыты с которыми на заводе дали удовлетворительные результаты.
Означенные работы дали следующее:
1)	различные способы, испробованные заводом, для предохранения гильз от ржавле-
ния, в том числе и обработка гильз сернистым натром, рекомендованная инженером Филип-
повым, удовлетворительных результатов не дали. С другой стороны, железная луженая
48-линейная гильза, выдержавшая 40 выстрелов и хранимая в течение четырех месяцев в не-
отапливаемом помещении, не обнаружила сколько-нибудь заметных следов ржавчины;
2)	3-дюймовые гильзы, изготовленные заводом из белого железа, были испытаны
стрельбой на заводском полигоне и дали удовлетворительные результаты. Это делает жела-
тельным изготовление нескольких штук таких гильз для их подробного испытания;
3)	сведений о результатах испытания 48-линейных гильз на ГАПе завод еще не имеет.
Представитель 2-го отдела Н. Н. Филипповский сообщил, что, по частным сведениям,
имеющимся в отделе, при испытании этих гильз на ГАПе были замечены некоторые дефек-
ты. Ввиду этого Н. Н. Филипповский находит необходимым предварительно испытания на
ГАПе 3-дюймовых гильз произвести их подробное испытание стрельбой на самом заводе.
При обмене мнений по докладу инженера Иванова было высказано, что недостижение за-
водом надежных средств против ржавления гильз не должно приостанавливать его дальнейшей
работы в деле изготовления гильз. Иметь вполне выработанные методы изготовления железных
гильз весьма важно для военного времени, когда длительного хранения гильз ожидать нельзя, а
потребность в железных гильзах, в силу недостатка меди, может оказаться весьма большой. Для
окончательного решения вопроса о дальнейших работах по изготовлению железных гильз необ-
ходимо получить заключение АУ об испытанных на ГАПе 48-линейных гильзах.
Постановили: 1. Просить Пермский орудийный завод изготовить 10 штук 3-дюймовых
полевых железных гильз и подвергнуть их детальному испытанию стрельбой на заводском
полигоне.
2.	Запросить АУ о результатах испытания на ГАПе 48[-линейных] железных гильз и о
приемлемости их на снабжение армии.
3.	По получении ответа АУ поставить на обсуждение вопрос о дальнейших опытах из-
готовления железных гильз и средствах, потребных на их производство.
’’ См. док. № 139.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	_____409
4.	Предложить Пермскому орудийному заводу продолжать работы по изысканию спо-
собов предохранения железных гильз от ржавления.
Зам. председателя С. Тер-Акопянц
Члены: Я. Каневский, Г. Кумани, П. Калиновский
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 1548. Л. 22-22 об. Заверенная копия.
№ 158
Письмо Главного электротехнического управления ВСНХ СССР
в Комитет по де- и мобилизации промышленности о разработке
современных электроизделий военных образцов1*
16 декабря 1924 г.
Совершенно секретно.
В связи с разработкой плана мобилизации электропромышленности по указаниям
КДМ выдвигается вопрос в той плоскости, что необходимо обеспечить при мобилизации ар-
мию и флот электроизделиями не только в достаточном количественном отношении, но
удовлетворяющими в качественном отношении современным техническим требованиям.
Однако мы имеем в настоящее время такое положение, что военное ведомство не име-
ет еще до сих пор разработанных не только образцов, но и технических условий на ряд элект-
роизделий, техника которых далеко ушла вперед. В этом отношении в первую очередь надо
поставить радиотелеграфное и прожекторное имущество. Таким образом, при мобилизации
электропромышленность должна будет снабжать армию старыми образцами, относящимися
по типу к 1914-1917 гг., может быть, несколько усовершенствованными. Идти самостоятель-
но в исследовательской работе по разработке новых военно-морских образцов электропро-
мышленность не может как за отсутствием пока точных технических заданий, так, главным
образом, за отсутствием денежных средств.
В дореволюционное время промышленность разрабатывала образцы военного ведом-
ства за счет прибылей по военным заказам и сама делала соответствующие предложения ве-
домству, ныне военные заказы являются бесприбыльными и, следовательно, нет источников
средств на исследовательские работы в указанном направлении. Кроме того, и военные зака-
зы стали ограничены, за счет же гражданской продукции этих работ производить нельзя,
имея в виду, что тут дело идет о сотнях тысяч рублей.
На основании вышеизложенного Главэлектро приходит к выводу, что для обеспечения
при мобилизации армии и флота электроизделиями современных образцов необходимо рез-
ко обособить дело разработки образцов от текущих военных заказов, не ставя в зависимость
от отпускаемых на них средств, а установить по смете военного и морского ведомств отдель-
ный денежный отпуск исключительно на исследовательские работы и изготовление электро-
изделий военно-морских образцов. Кредиты эти должны по мере надобности отпускаться со-
ответствующим трестам электропромышленности, причем вся работа эта должна вестись все
время в тесном контакте между промышленностью и соответствующими техническими ор-
ганами довольствующих учреждений военморведа.
По обсуждении этого вопроса с принципиальной стороны может быть уже составлена
ориентировочная смета по намечающимся уже реальным заданиям.
[За] начальника Главэлектро
Начальник Административного управления2'
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 205. Л. 42-42 об. Подлинник.
’’ Копия направлена в Комитет но военным заказам.
2‘ Обе подписи неразборчивы.
410
Советское военно-промышленное производство. 1918-1426 гг.
№ 159-161
Справки Особого отдела ОГПУ СССР о работе
военной промышленности
Не ранее 20 декабря 1924 г.1'
№159
О работе ГУВП
Аппарат ГУВП вследствие его громоздкости, параллелизма в работе отделов, царивше-
го бюрократизма, незначительной прослойки коммунистов представлял из себя организа-
цию, которая не в состоянии без коренных изменений обеспечить выпуск вполне годного
снаряжения как для текущей потребности армии, так и изготовления мобилизационных за-
пасов.
Наличие значительного количества военных заводов (57 шт„ теперь 28), не загружен-
ных военными заказами, невозможность управления таким большим количеством заводов,
отсутствие плана развертывания на случай военных действий и некондиционный выпуск
оружия создавали угрожающее для обороноспособности СССР положение.
ОО ОГПУ докладом от июня 1924 г. поставил этот вопрос во всей широте, предлагая
следующие мероприятия: а) концентрацию военного производства на немногих хорошо обо-
рудованных заводах и большую их нагрузку, б) передачу незагруженных заводов в соответ-
ствующие тресты с обязательством сохранения мобготовности заводов, в) предоставление
военведу права технического контроля работы заводов, г) сокращение аппарата, устранение
параллелизма, реорганизацию его и проверку личного состава, д) коммунизацию аппарата
ГУВП.
Предложения ОО ОГПУ были положены в основу реорганизации аппарата ГУВП, сок-
ращения заводов и установления связи с военведом.
Результаты: аппарат ГУВП сокращен на 197 чел., происходит коммунизация аппарата
ГУВП, начальники производственных отделов, за исключением первого, уже заменены ком-
мунистами. Количество заводов с 57 сведено до 28, остальные частью переданы, частью пере-
даются трестам. Средства отпускаются военведу, и он расплачивается с ГУВП как заказчик
по изготовлению продукции. В состав правления ГУВП введен представитель военведа т. Бе-
резин. При проверке состава уволено по разным причинам 49 чел., работа по проверке не за-
кончена.
Отдельно в связи с разработкой одного дела по изобретениям было обследовано состо-
яние отдела военных изобретений ГУВП; обнаружена пропажа некоторых изобретений. На-
чальник ОВИ привлечен к ответственности. Работа налаживается.
Несмотря, однако, на некоторые улучшения последнего времени, приходится отметить
большой процент брака, некондиционный выпуск оружия, большие накладные расходы, сла-
бую калькуляцию, высокую себестоимость изделий, невыполнение военной программы, пло-
хое состояние и постепенную порчу зданий и оборудования консервированных заводов, пло-
хой учет материалов и отсутствие учета имущества, завезенного на заводы во время гражда-
нской войны.
Но особенно катаст рофически обстоит дело с мобподготовкой гражданской промыш-
ленности (КДМ). Так, из общего числа 4,2 тыс. заводов учтено лишь по анкетам 751 з[авод],
а выработано мобпрограмм лишь на 42 завода.
На многих заводах мобимущество портится и расхищается. Особым отделом совмест-
но с ЭКУ начата работа по этой линии; но тут необходим более серьезный подход и нажим со
стороны КДМ.
г Датировано по содержанию.
411
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
№ 160
По заводам ГУВП
Ленинградский] военный] о [круг]. Шлиссельбургский пороховой завод: произведенным
обследованием комиссии, созданной по инициативе ОО, обнаружено: в пороховых ватах
одерновка осыпается, пироксилин хранится под открытым небом, под открытым небом нахо-
дится египетский хлопок, 15% коего пришло в негодность и имеется опасность самозагора-
ния. Консервированная часть завода частью портится от недосмотра технического директо-
ра Скосырского, приняты меры к ликвидации этих явлений. Ведется разработка
Центральный опытный завод (быв. Охтинский). Установлена группировка специалис-
тов, устраивающих «деловые» заседания на частной квартире без представителей завкома и
ячейки. Во главе группировки предопыткома Броуне. Ведется разработка. На территории за-
вода имеется до 1,3 млн шт. корпусов от снарядов, завезенных во время войны, которые при-
ходили в негодность. Принятыми мерами снаряды приводятся в порядок и устраняется их
дальнейшая порча.
Трубочный завод имени Калинина. В отделе 3 ДМО 15 декабря 1924 г. произведен выпуск
200 шт. взрывателей. Испытания установили, что брак капсюлей достигает 30%. Изготовлен-
ные 30 тыс. шт. частей предохранителей «Миньон» вследствие неправильного чертежа не
1 юдходили к фарфоровым частям. Отливки алюминиевых сплавов для отдела 3 ДМ О имеют
настолько большой процент брака, что некоторые станки отдела не работают за отсутствием
отливок.
Ленинградский завод оптического стекла. Установлено, что за период с февраля по но-
ябрь было 22% вытекания стекла во время варки. Приблизительно сумма убытка - 100 тыс.
руб. вследствие недосмотра за состоянием печей и горшков.
М[осковский] в[оенный] о[круг]. 1-й Тульский оружейный завод. На заводе имеется
20 тыс. бердан, не имеющих спроса на рынке. Выработанные Ивано-Вознесенскому тресту
втулки завод переделывал вследствие неприема их трестом - получил убыток 2,2 тыс. руб.
Выявлено преступление зав. сгройбюро Кульвица, сдающего ремонт и постройку частным
подрядчикам, а не госучреждениям. Ведется разработка.
23 тыс. шт. ложевых болванок были приведены в негодность (частью сгнили) и употреб-
лены заводом как топливо. 2 тыс. шт. напильников, оставленные в кладовой, которой была
раскрыта крыша, подверглись ржавчине от прошедшего дождя, что потребовало их перечи-
стку. Рабочие строгательного цеха по нераспорядительности зав. мастерской Мишалева
простояли 19 дней. Брак в пилозубной мастерской с 15% дошел до 37%. В кузнечной масте-
рской наблюдается брак: ружейные скобы из 1,8 тыс. шт. - 412 шт. брака, возвращено в куз-
ницу для перештамповки 4126 шт. ружейных планок, из коих 600 шт. оказалось окончатель-
ный брак. По объяснению администрации, брак происходит от недоброкачественной стали
Ижевского завода. За нсотпуском (без наряда ГУВП) патронным заводом нагановских пат-
ронов в декабре испытание револьвера Нагана происходило только четыре дня, остальные
дни рабочие отпускались домой. Отмечается вялая сборка винтовок: в декабре - 100 шт.
вместо 375 шт. за отсутствием готовых магазинных коробок.
Тульский патронный завод. В стройбюро построены заводские здания, которые вслед-
ствие несоответствующего фундамента и неотвода воды подмываются и грозят падением. Ве-
дется разработка. Ведется следствие по браку патронов партии № 4. В декабре комиссией АУ
забраковано восемь партий патронов - около 5 млн шт. Брак вследствие непрохождения
в предельную камору. Ведется расследование.
Ярославская .моторостроительная верфь. Выявлено преступно халатное отношение
к производству начальника верфи Фаугделайнен; пьянство, подлоги и взятки с его сторо-
412____Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ны. Ведется расследование. Фаугделайнен снят с должности и привлечен к ответствен-
ности.
Подольский патронный завод. На заводе забраковано 19 партий 3-линейных винтовоч-
ных патронов - 6 млн шт. - вследствие невхождения в предельную камору и трещин метал-
ла по дульцу. По ходатайству завода допущены новые пределы и часть из брака принимает-
ся. Брак по дульцу окончателен. Брак инструмента, изготовляемого заводом ежемесячно,
достигает 910 тыс. руб.
Богородский снаряжателъный завод. Выявлены злоупотребления администрации заво-
да во главе с техническим директором Красилыциковым, который окружил себя с корыстной
целью недобросовестно относящимися к делу элементами, последствиями коих были убыт-
ки и выпуск негодных снарядов. Виновные привлечены к ответственности. Дело передано в
Верхсуд. Из 5 тыс. шт. изготовленных и окрашенных заводом бомб 4 тыс. шт. покрылись
ржавчиной вследствие их окраски без грунтовки. На заводе забраковано восемь партий сна-
рядов. Убытки по данным бухгалтерии в 243,7 тыс. руб. Ведется следствие. Консервирован-
ная часть завода - корпус 23 - приходит в несоответствующий вид: деревянные части уста-
новок ломаются, железо ржавеет, станки переносятся в другие корпуса, электропроводка ис-
порчена, с некоторых машин сняты части, водопровод зимой полопался, паропровод требует
ремонта и так далее. Это влияет на мобготовность завода и вызывает излишние средства и
время на приведение [его] в порядок.
Рошалъский пороховой завод. Выявлена необходимость постройки дамбы, обеспечиваю-
щей завод от порчи и убытков при ежегодном половодье. Сообщено ГУВП для принятия мер.
Выявлено, что 600 пуд. железа вследствие плохой укупорки пришло в негодность. Выясня-
ются виновные.
Троицкий снаряжателъный завод. Обнаружена недостача 800 пуд. нефти и 600 шт. вой-
лока. Ведется следствие. Отмечается хранение имущества под открытым небом.
Московский капсюльный завод. Обнаружено присутствие гремучей ртути в пруду, что
при консервации завода угрожает заводу, так как может произойти взрыв. Через ГУВП пруд
очищается от гремучей ртути.
Ковровский пулеметный завод. Изготовляемые заводом пулеметы Федорова в большом
количестве возвращаются частями на завод для переделки. На 20 декабря 1924 г. возвращено
1118 пулеметов, на переделку коих заводом составлена смета на 129 339 руб., из закупленных
24 тыс. шт. ложевых болванок 50% оказалось брака. Запас болванок для завода слишком
большой - 7-10 лет, в то время как через 2-3 года болванки подвергаются порче. По выработ-
ке автомата ведется разработка
Московский орудийный завод имени Калинина. На заводе под навесом, не имеющим бо-
ковых стен, имеется до 400 станков и 100 шт. трансмиссионных валов, которые постепенно
приходят в негодность. Приняты меры к приведению [их] в порядок.
Производственная программа на 1923/24 г. закончена с опозданием на 2,5 месяца. Ана-
логичная задержка произойдет на изготовлении зенитных орудий по программе 1924/25 г.
вследствие позднего получения с пермского и ленинградского заводов поковок и брака их
пермского завода. В готовых орудиях при испытании на полигоне обнаружен ряд существен-
ных недостатков, исправленных по возвращению орудий на завод.
Завод «Красная ракета». На территории завода под открытым небом лежит до 5 тыс.
шт. цинковых коробок для патронов, корпуса ручных гранат разных систем, корпуса аэро-
бомб разных. Все это лежит уже 8 лет и постепенно приходит в негодность. До декабря лежа-
ли и портились около 200 шт. разных станков, коими производится сборка, очистка и покрас-
ка До сих пор лежат и приходят в негодность части парового отопления, котлы и трактор,
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа ____________________ 413
ценные части с которого уже сняты. Под навесом лежит подвесная железная дорога и много
другого имущества. Обращено внимание ГУВП на разгрузку завода.
Московский ремонтный артиллерийский завод. В штамповальном отделе жесть дает 50%
брака. Выявлено неумелое руководство администрации. В штамповальном отделе отпечата-
но 600 листов жести для банок, жесть понадобилась на другие надобности - ее не оказалось,
в то время как банок имеется большое количество, кроме изготовленных.
При [волжский] в[оенный] о [круг]. Казанский пороховой завод. Изготовленный заводом
американский порох имел 3230 пуд. брака. Выявляются причины. Выявлена утечка
1 тыс. пуд. нефти и 800 пуд. опиума. Ведется следствие.
Ижевский оружейный завод. Выявлено некондиционное изготовление винтовок заво-
дом. На Балаклеевском артскладе 15 тыс. винтовок, в частях Западного военного округа
и в Смоленском артскладе - 21 340 шт., в артскладах т/ф - 7 тыс. шт. Такие же явления име-
ются и в других местах. Ведется следствие.
Пермский орудийный завод. На заводе обнаружено пребывание значительного количе-
ства бывших белых По настоянию ОГПУ уволено 60 человек. На заводе по недосмотру ад-
министрации произошел обвал здания. Виновные привлечены к ответственности. По халат-
ности администрации прокатного цеха было изготовлено до 200 пуд. листовой стали марки «Г»,
когда требовалась марка «Н». Произведенные 80 плавок разных сортов стали оказались не-
годными для листовой стали.
Самарский завод взрывчатых веществ. Обнаружена порча 31 850 пуд. мелинита, при-
шедшего в негодность вследствие хранения в ненадлежащих условиях Виновные привлече-
ны к ответственности. Произведена чистка техперсонала завода. Снято комиссией 34 челове-
ка.
Симбирский патронный завод. Изготовленные заводом 500 комплектов граммового раз-
новеса лежат без использования. Сообщено в Промвоенторг для принятия мер к реализации.
Царицынский орудийный завод. Выявлены преступления управзаводом Морозова в не-
законном использовании средств завода как в своих личных интересах, так и не по назначе-
нию и полная бесхозяйст венность на заводе. Морозов привлечен к ответственности.
У[ральский] в[оенный] о[круг]. Изюмский завод оптического стекла. В июне выплавка
стекла в 60-пудовых горшках дала 98% брака вследствие множества свищей на стекле. Заво-
дом приняты меры к сокращению брака, что и достигается.
Шостенский пороховой завод. Завод выслал на Московский пороховой завод 3071 пуд.
пороха с большим процентом засорения посторонними предметами. Московский завод зат-
ратил излишние средства на его очистку. Изготовленная заводом глауберова соль 2 тыс. пуд.
долгое время находилась на открытом воздухе за отсутствием укупорки, вследствие чего
500 пуд. соли улетучились. В строительной части завода была допущена кладка стен из кир-
। шча и камня при 10-15° мороза, в то время как предельной температурой кладки является 5".
В процессе работ произошло замерзание влаги в цементе и разрыв швов. Работа прекращена.
3[ападный/ в[оенный] о[круг]. Брянский красный мехартзавод. По вине зав. литейным
цехом Гациева литье насосов оказалось недоброкачественным: вся плавка дала брак вслед-
ствие стельности отливки. Произошло это от неустановления анализа прибывшего из ниже-
городского завода чугуна перед плавкой. При втором литье было испорчено 500 шт. насосов
вследствие того, что помощник по техчасти Кононенко вместо 30% свежего чугуна снизил
этот процент на 15, желая сэкономить на количестве свежего чугуна.
414 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 161
Об авиапромышленности
...'' Производственная программа 1923/24 г. боевых самолетов и моторов не выполнена.
Сдано всего лишь 17 самолетов из 245; моторов - ни одного из 100 шт. Программа учебных
самолетов и моторов выполнена почти полностью, но зато стоимость продукции моторов
«Рон» неимоверно высока (6920 руб.), в то время когда тот же мотор за границей с запчастя-
ми и инструментом можно купить за 60 руб. Нецелесообразность производства этих моторов
как устаревших и дорогих очевидна, но ГУВП по формальным мотивам на предложение ОО
отнесся отрицательно. Причиной невыполнения программы было недостаточное руковод-
ство со стороны авиаотдела, который игнорировался заводами, фактически работающими са-
мостийно. На Обуховском заводе выявлена группировка спецов, занимавшаяся срывом ави-
амоторостроения, связанная с монархистами. Произведены аресты и ведется разработка.
Преступная деятельность в этом отношении прекращена. Брак достигал 90%, убытки — мил-
лионные. Производство моторов сейчас налаживается.
На ГАЗ № 1 (быв. «Дуке») производство самолетов происходило все время без черте-
жей, ввиду чего самолеты индивидуальны, части не взаимозаменяемы, много брака и т.п. Тех-
нический надзор за производством недостаточен. Выявлена недоброкачественность матери-
алов, служивших причиной аварий самолетов как при сдаче, так и в частях. Непрочность ко-
лес, расчалок, ветрянок. Указанное подтвердилось произведенным ОО следствием (дело ава-
рии Российского). При постройке опытных истребителей на почве конкуренции спецов са-
молеты подвергались порче и до сего времени не закончены. Завод перегружен разного рода
заказами - разведчики, истребители разных типов, бомбовозы, тренировочные и масса под-
собного производства как для себя, так и для других заводов. Эта универсальность и отсут-
ствие до сего времени руководства сорвет выполнение программы и текущего года. То же
и в отношении моторостроения. Уже теперь очевидно, что даже при самых благоприятных
условиях программа может быть выполнена лишь не более 60%.
Правление образовавшегося Авиатреста в силу незнакомства с этой отраслью промыш-
ленности оставляет на руководящих постах прежний состав спецов-дельцов, заботящихся о
своих личных выгодах, что вызывает недовольство всех заводов к авиаотделу. Требование
ОО об удалении этих спецов оставлено безрезультатно.
«Юнкере». Заключенный в 1922 г. фирмой договор ни в одной части не выполнен. Пост-
роенные и принятые самолеты, Ю20 - 20 шт. и Ю21 - 80 шт., оказались негодными. У ВВС
«Юнкерсу» уплачено 2,5 млн руб. «Юнкере» свертывается.
Научные учреждения. Научный комитет, долженствующий быть центром проработки
всех возникающих в воздушном флоте вопросов и руководящим органом всех научных уч-
реждений, работающих в этой отрасли, с этой работой не справляется. ЦАГИ, НАМИ,
конструкторские отделы Авиатреста и заводов не чувствуют ни малейшего влияния НК, что
приводит к тому, что проектируемые и строящиеся разные самолеты и другое имущество не
будут пригодны на случай войны к военным целям. Спецы недостаточно использованы, в то
же время приглашаются из Германии «высококвалифицированные» спецы-немцы, оказав-
шиеся фактически заурядными работниками, и, как и следовало ожидать, бывшие полицейс-
кие, имеющие теперь постоянную связь с германским посольством и лицами, руководящими
разведывательной работой в СССР. Особый отдел считал и считает необходимым удаление
их, о чем делал предложение У ВВС, который всячески от этого отгораживается.
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 377. Л. 50-54,43 об.-44 об. Копия.
’’ Опущена часть справки об управлении военно-воздушными силами.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	415
№ 162
Докладная записка Центрального управления военно-обозных за-
водов в Комитет по военным заказам о производственной прог-
рамме на 1924/25 г.
24 декабря 1924 г.
Как указано в прилагаемой при сем записке «О крестьянской телеге и о милитаризован-
ной повозке»1', потребность крестьян в высококачественном обозе, изготовляемом на специ-
ально оборудованных механических военно-обозных заводах Цупвоза, велика.
Ввиду того что опыт Гражданской войны с полной ясностью показал, что в моменты не-
достатка в армии военного обоза общепринятого типа приходилось пользоваться крестьянс-
кой телегой и она принесла большую пользу нашему Союзу Республик, а также принимая во
внимание, что изготовляемые Цупвозом ода/повозки сконструированы таким образом, что в
случае каких-либо осложнений они легко могут быть использованы для обслуживания ар-
мии, Цупвоз полагает, что широкое внедрение означенных ходов в крестьянские хозяйства
находится в интересах государства.
Фактическое производство крестьянского обоза на заводах Цупвоза началось еще с
1922 г. В производственную программу Цупвоза на 1924/25 операционный год вошло изго-
товление 3 тыс. шт. крестьянских ходов таврического типа. Указанное количество ходов яв-
ляется далеко не исчерпывающим все возможности Цупвоза в области производства гражда-
нского обоза, ибо при имеющемся специальном для производства оборудовании (пресса для
холодной ошиновки колес, копировальные для спиц, сушилки для искусственной сушки ле-
са и тому подобное) заводы могут изготовить до 30 тыс. шт. ходов в год, а именно: 1-й меха-
нический обозный завод в Москве - до 10 тыс. шт., 5-й обозно-вагоностроительный завод
в Ленинграде - до 14 тыс. шт., 4-й механический обозный завод в Жуковке Брянской губ. -
до 6 тыс. шт.
На заводах Цупвоза изготовляются различные типы ходов применительно к данной
местности, но, главным образом, 5 типов ходов, наиболее распространенных на Украине,
Юго-Востоке, Туркестане и Западной Сибири.
До настоящего времени распространение ходов не достигло желаемых результатов, во-
первых, по причине отсутствия у широких слоев крестьян единовременных средств для при-
обретения обоза и довольно высокой для крестьянина цены на ход (от 95 до 135 руб.),
а с другой стороны, ввиду отсутствия у Цупвоза средств для предоставления низовым поку-
пателям (первичным кооперативам и отдельным крестьянам) широкого долгосрочного кре-
дита, необходимого им, по крайней мере, на два урожая. При отсутствии же означенного кре-
дита внедрение ходов чрезвычайно затруднительно. Помимо этого, для снижения цен на обоз
и предоставления тем самым крестьянину возможности его приобретения Цупвозу необхо-
димо: 1) увеличить загрузку заводов заказами (что снизит накладные расходы)
и 2) вести заблаговременную заготовку по приемлемым ценам материалов, главным образом
лесных, на что опять же требуются большие денежные средства, каковыми Цупвоз не распо-
лагает.
Учитывая роль обоза в крестьянском хозяйстве и полагая, что ход (телега) для кресть-
янина является предметом первой необходимости, Цупвоз считает, что вопрос о кредитова-
нии для приобретения обоза должен по справедливости быть поставлен наряду с вопросом
о кредитовании для приобретения сельскохозяйственных машин.
Исходя из изложенного выше, Цупвоз находит крайне важным для предоставления ему
возможности снабдить крестьянское население обозом провести следующие мероприятия:
' Приложение не публикуется.
416	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
1.	Предоставить ему из имеющихся фондов долгосрочную ссуду на возможно льготных
условиях в размере хотя бы 1 млн руб.
2.	Поручить Центральному сельскохозяйственному банку СССР часть целевых креди-
тов, выделяемых местными отделениями для кредитования крестьян, забронировать специ-
ально для приобретения ходов и
3.	Установить приемлемую для крестьян твердую цену'* на хода, чтобы разница между
ценой установленной и фактической возмещалась Цупвозу из средств государства.
Ввиду того что вопрос о снабжении крестьян обозом имеет первостепенное государ-
ственное значение, Цупвоз настоящим считает необходимым просить Комитет по военным
заказам высказаться по вопросу о выдвинутых Цупвозом мероприятиях, а также поддержать
перед Центральным сельскохозяйственным банком СССР ходатайство Цупвоза о кредито-
вании для приобретения обоза и поставить перед Госпланом и РКИ вопросы об открытии
Цупвозу долгосрочного кредита для заготовки материалов, преимущественно древесины, не-
обходимых для массового изготовления крестьянского обоза, и о покрытии перерасходов
Цупвоза, связанных с производством ходов.
О последующем Цупвоз просит не отказать поставить его в известность.
Директор Цупвоза Виноградов
Начальник производственно-экономического отдела Магский
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 231. Л. 58-60. Заверенная копия.
№ 163
Письмо Комитета по де- и мобилизации промышленности
в Управление снабжения РККА о разработке новых образцов
изделий военной промышленности
8 января 1925 г.
Совершенно секретно.
До настоящего времени военвед не имеет не только образцов, но и во многих случаях и
технических условий на целый ряд изделий (в частности, электроизделий - радиотелеграф-
ное и прожекторное имущество). Таким образом, при настоящем развитии техники промыш-
ленность при мобилизации должна будет снабжать армию и флот старыми образцами или
образцами с частичными усовершенствованиями.
До мировой войны промышленность, имея прибыли от военных заказов, могла самос-
тоятельно, без особых субсидий, разрабатывать образцы и их совершенствовать. В настоящее
же время разработка новых типов и образцов промышленностью самостоятельно произво-
диться не может как из-за отсутствия средств, так и из-за отсутствия точных указаний воен-
веда о типах, принятых военведом для снабжения армии и флота. По этому вопросу КДМ,
со своей стороны, считает необходимым:
1.	Предоставить промышленности возможность вести разработку новых образцов по
всем тем требованиям, каковые признаются необходимыми для армии и флота на основании
последних усовершенствований.
2.	Указать промышленности направление, в котором должна идти исследовательская
работа при определенных технических условиях.
По выяснении затронутых вопросов в целом можно будет судить о сумме, которая по-
надобится промышленност!! как для исследовательской работы по заданиям военведа, так и
' По имеющимся данным, приемлемая для крестьян цена на хода выражается: пароконный -105 руб. и на од-
ноконный - 80 руб. Впоследствии, когда на заводах Цупвоза факт ически установится массовое производство обоза,
себестоимость, по-видимому, будет мало от личаться от установленной цепы. (Примеч, док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа_
417
для изготовления образцов. По изложенному КДМ просит сообщить все материалы по тем
образцам, которые военвед находит необходимым разработать в 1925/26 г.
При этом КДМ считает, что промышленность вообще не сможет из своих кредитов про-
изводить эти работы. Таковые разработки возможны лишь из кредитов по смете военведа,
и если в смете 1924/25 г. военвед имеет для этой цели кредиты, то просьба сообщить, сколь-
ко и на что именно мог бы выделить военвед из сметы 1924/25 г.
Заместитель председателя КДМ Шохор
Заведующий общим отделом Орловский
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 205. Л. 45-45 об. Подлинник.
№ 164
Доклад Военно-морской инспекции членам
Президиума ЦКК РКП(б) о работе ГУВП1*
10 января 1925 г.
1.	Организация нашей военной промышленности, сохранившаяся без существенных
изменений с эпохи военного коммунизма, построена по принципу объединения всех военных
заводов под руководством единого управления - Главного управления военной промышлен-
ности. Характерными чертами этой организации являются:
а)	в лице ГУВП мы имеем громадный, дорогостоящий аппарат в 600 чел. (без Промво-
енторга) с целым рядом параллельных канцелярий, отделов и подотделов;
б)	ГУВП объединяет большое количество заводов (35 заводов в мирное время с 90 тыс.
рабочих), в силу чего справиться с задачей правильного руководства заводами и надлежащей
постановки производства на них не сможет как в мирное, так и, в особенности, в военное вре-
мя;
в)	управление заводами характеризуется бессистемностью, программы заводов меня-
ются по несколько раз в год, заводы часто производят работы без всяких программ из Цент-
ра, бывают случаи сдачи заказов без чертежей, материалов и технических условий (см. сте-
нографический отчет военной конференции ГУВП в марте 1924 г., доклады с мест т. Бурухи-
на, Ванишова, Кустова, Иванова, Хомутова);
г)	невозможность контролировать и совершенствовать специальные производства на
отдельных заводах (ручное оружие, материальная часть артиллерии, химическо-снаряжа-
тельное производство).
Между тем прогресс военной техники требует особенно напряженной работы в деле
усовершенствования вооружения армии. Очевидно, что организация военной промышлен-
ности должна пойти по другой линии, именно: по пути трестирования военных заводов с од-
нородными производствами. В этом случае вместо ГУВП может быть организовано четыре
треста: 1) трест по изготовлению ручного оружия и патронов к нему; 2) артиллерийский
трест; 3) химическо-снаряжательный трест и 4) авиатрест.
Эти тресты должны находиться в составе ВСНХ СССР и подчиняться непосредствен-
но Цугпрому. Такого рода организация военной промышленности будет иметь следующие
преимущества:
а)	вместо гигантского единого аппарата в 700 чел. (включая и Промвоенторг) будет че-
тыре небольших производственных аппарата, специализирующихся на одном производстве;
б)	объединение в тресте небольшого количества заводов с однородными производства-
ми даст возможность систему руководства заводами и контроля их построить наиболее раци-
ональным способом;____________________
Публикуемый экземпляр доклада был направлен И. В. Сталину.
418______	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
в)	больше внимания будет сосредоточено на специализации заводов, и достижения в от-
ношении качества изделий и понижения стоимости их станут более легкими;
г)	тресты буду! стоять ближе к производству, запросы заводов будут находить свое ско-
рейшее разрешение.
Нужно сказать, что в процессе работы уже в самом аппарате ГУВП наметились такого
рода разделы. Наряду с прочими управлениями, отделами и бюро существуют 1-й, 2-й, 3-й
и 4-й отделы, которые соответственно руководят в производственном и хозяйственно-фи-
нансовом отношениях группами заводов: 1-й отдел - ружейно-патронными, 2-й - артилле-
рийскими, 3-й - химическо-снаряжательными и 4-й - авиационными.
2.	В отношении личного состава аппарат ГУВП характеризуется засилием элементов,
чуждых нам по духу и противоположных по своему классовому происхождению. В техничес-
ко-производственных управлениях ГУВП на 1 октября 1924 г. по списку состояло 227 чел.,
из них: дворян - 35%, потомственных почетных граждан - 13%, купцов и казаков - 2%, ме-
щан - 20%, «крестьян» (с высшим и средним образованием) - 26%, рабочих - 1 чел., или
0,5%. Не принимая даже во внимание мещан и «крестьян» с высшим и средним образовани-
ем, привилешрованных бывших сословий насчитывается до 50%; характерно то обстоятель-
ство, что в то время, как весь личный состав за 1923/24 г. уменьшился на 18%, количество дво-
рян сократилось только на 5%. Бывших чинов царской армии в одном ТПУ состоит: генера-
лов - 12, штаб-офицеров (полковники, подполковники) - 29, обер-офицеров -
40 чел. (членов РКП(б) и РЛКСМ - 10 чел., или 4%).
Необходимо принять радикальные меры к освежению личного состава ГУВП, в част-
ности, было бы весьма целесообразным командировать в ГУВП 10-15 военных работников,
красных генштабистов, для занятия руководящих должностей начальников отделов, подот-
делов (по личному составу ГУВП, см. приложение Г')-
3.	Производственная деятельность ГУВП характеризуется следующими данными:
а)	систематический недодел по военной программе;
б)	высокие цены на изготовляемую продукцию и в большом проценте неудовлетвори-
тельное качество изделий;
в)	высокий процент обслуживающего персонала на заводах и низкая производитель-
ность труда;
г)	высокие накладные расходы и неудовлетворительная постановка калькуляции, сче-
товодства и отчетности;
д)	нецелесообразное расходование средств, отпускаемых на оздоровление заводов (до-
таций), распыление дотационных сумм в 1923/24 г. между 45 заводами, сравнительно не-
большой процент расходования средств на механическое оборудование и расходование заво-
дами средст в, отпущенных на механическое оборудование, на различные строительные нуж-
ды и заработную плату (данные обследования РКИ по Подольскому патронному и Казанс-
кому пороховому заводам) (по п. 4 см. приложения 2,3,4).
4.	Кредиты на вооружение армии отпускаются НКФ непосредственно ГУВП в разме-
ре сметного назначения на эту надобность и вне зависимости от того, выполнена ли военная
программа за истекший период и отвечают ли техническим условиям изготовленные ГУВП
изделия. Такой порядок финансирования дает возможность ГУВП отчитаться в получен-
ных деньгах по самым высоким ценам за свою продукцию, а военвед вынужден по этим це-
нам продукцию ГУВП принимать. Если цены на товары других трестов контролируются
рынком и правительственными органами, регулирующими товарооборот в стране, то, стро-
го говоря, в отношении цен ГУВП никакого контроля не существует. Необходимо изменить
г Приложение №1 нс публикуется. См.: там же. Л. 83-84.
Раздел третий. Военная промытленность в годы нэпа 419
порядок финансирования ГУВП, установив отпуск кредитов на вооружение армии военведу,
с тем чтобы финансирование ГУВП и расплата по заказам производились на основе догово-
ра, заключаемого между военведом и ГУВП.
5.	Благодаря тому что военные заводы не могли быть полностью загружены военными
заказами, на многих было установлено производство мирной продукции. Опыт работы
ГУВП в этом отношении в общем характеризуется убыточностью мирного производства для
заводов. По заявлению т. Богданова (доклад на конференции ГУВП в марте 1924 г.), из
10 млн руб. выработанной мирной продукции на 3,5 млн руб. имеется таких предметов, кото-
рые могут [быть] проданы только за 500-900 тыс. руб. Мирная продукция ГУВП весьма до-
рога: порох охотничий - от 12 до 19 руб. за пуд, в то время как цена пороха ЦФК - 11 -12 руб.;
примуса — 7 руб. 50 коп. за штуку, тогда как цена лучших по качеству примусов завода «Крас-
ногвардеец» — 6 руб. 80 коп.; сельскохозяйственные машины и орудия обходятся с коэффи-
циентом 1,7-1,8 против довоенной себестоимости; на сельскохозяйственных заводах ВСНХ
коэффициент - 1,4-1,5. В некоторых случаях продукция изготовляется неудовлетворитель-
ная по своему качеству: петарды - на Московском капсюльном заводе, примуса - на Тульс-
ком патронном заводе
Недостаточное знание требований рынка приводит к тому, что вырабатываются такие
ассортименты товаров, к которым рынок предъявляет спрос весьма слабый: крупнокалибер-
ные охотничьи ружья - на Тульском заводе, гладкие самовары - на том же заводе. Кроме то-
го, торговому отделу ГУВП приходится нести целый ряд убытков в виде неустоек по заклю-
чаемым договорам: договор с Мостопом на поставку инструмента, поставка болтов Текстиль-
ному синдикату, заготовка клещевины в Туркестане. Как правило, договора в срок не выпол-
няются.
Таким образом, нужно прийти к выводу, что убыточность мирного производства ГУВП
должна покрываться за счет средств, отпускаемых ГУВП по военной смете. Настоящая оцен-
ка деятельности ГУВП дана на основании материалов, имеющихся в распоряжении Военно-
морской инспекции. Было бы целесообразно назначение обследования ГУВП и важнейших
заводов его как для проверки и углубления выводов ВМИ, так и для того, чтобы внести це-
лый ряд существенных предложений по улучшению работы нашей военной промышленнос-
ти.
Управляющий ВМИ С. Гусев
Приложение № 2
Справка о качественных дефектах продукции ГУВП за 1922/23 и 1923/24
производственные годы1'
I.	Патронные заводы
1.	На Луганском патронном заводе на 1 августа 1924 г. сдана партия, имевшая до 3% бра-
ка.
2.	На Симбирском заводе возвращено в первый раз забракованных патронов 15%,
во второй раз при пониженных требованиях окончательно забраковано 2%.
3.	То же - на Подольском заводе.
II.	Оружейные заводы
1. Тульский завод дает значительный процент браковки.
2. Сестрорецкий и другие заводы выпускают винтовки пониженного качества.
В старое время в армии процент брака был, в общем, ниже и условия приемки гораздо
более строгие. По объяснениям приемщиков, перевод в «несущественный» брак с последую-
'' Заголовок документа.
420 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
щей приемкой, собственно, сделан потому, чтобы государству, которому принадлежат заводы
и армия, не было убытка, ибо потеря от браковки была бы причислена так или иначе к цене.
На Тульском заводе заметна недостача лекал, их разношерстность; кроме того, при заво-
де нет стрельбища для производства каких бы то ни было опытов и пробы.
III.	Орудийные заводы
Пермский завод дал, ввиду ухудшенного по качеству материала, свыше 30% браковки.
Им же выпущенные 48-линейные гаубицы забракованы - 23%, причем завод продолжает де-
лать гаубицы по образцу 1909 г., несмотря на худшую конструкцию сравнительно с образцом
1910 г.
48-линейные гаубицы образца зав[ода] Шнейдера были приспособлены Путиловским
заводом к нашим условиям (взаимозаменяемость частей и прочее). Пермский завод произво-
дит образец Обуховского завода, где такового приспособления не произведено.
IV.	Механические заводы
Московский и другие заводы при плохом качестве ремонта задерживают последний
(было судебное дело).
V.	Трубочные заводы
1. Пензенский - из двух партий 45-секундных трубок обе забракованы.
2. Самарский завод - 60% брака капсюльных втулок.
Плохая квалификация рабочих.
VI. Пороховые заводы
1.	Московский завод - порох не дает полного сгорания.
2.	Ульяновский - плохое качество медленногорящего пороха
3.	Самарский - партия винтовочных капсюлей дала «несущественного» брака - 50%,
«существенного» - 12%. Партия тем не менее принята, дабы не было ущерба государству.
Плохое оборудование.
VII. Снаряжательные заводы
Богородский завод из восьми партий снарядов возвратил две партии; кроме того, сна-
ряжение велось некристаллизованным тротилом. Это считается теперь недопустимым вви-
ду малой стойкости взрывчатого вещества в таком виде и опасности от разложения.
Приложение № 3
Справка о недоделках по заказам военведа за 1922/23,1923/24 производственные
годы (по сведениям на 1 января 1925 г.)1*
За 1922/23 г.
I.	1. Винтовки 3-линейные - изготовлено меньше заказанного на 11 603 шт.
2.	Винтовки 3-линейные — отремонтировано меньше заказанного на 11 701 шт.
3.	Патроны 3-линейные - изготовлено меньше заказанного на 3 969 837 шт. Обоймы для
патронов - изготовлено больше на 3,7 млн.
4.	Шомпола к 3-линейным винтовкам - изготовлено меньше на 63,9 тыс. шт.
5.	Запасные части к 3-линейным винтовкам - изготовлено меньше на 343 тыс. шт.
6.	Ящики винтовочные - изготовлено меньше на 2,1 тыс. шт. ГУВП после настояния АУ
теперь согласился сделать ящики.
II.	1. Лафеты к 3-дюймовым пушкам - сделано из 65 56 шт.
2.	Шарики к кольцам - из 39,9 тыс. недоделка 39,9 тыс. [шт.]. Чеки колесные: заказано
- 80, сдано - 455.
Заголовок документа.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	421
3.	Лотков для снарядов - из 12 320 недоделка - 8128 шт. Тулки шрапнельные - сдано
больше на 261 тыс.
4.	Фонарей кв[адратных] - из 560 недоделка - 560.
5.	Контр-буферов - из 2330 недоделка - 1,5 тыс.
6.	Буферов вальцовых - из 1333 недоделка - столько же штук.
7.	Жестянки для мазей и прочее - из 2,9 тыс. недоделка - столько же штук.
8.	Зарядные ящики 3-дюймовых снар[ядов] - из 240 недоделка - 240.
9.	Запасные части к орудиям - 60% недоделки.
ГУВП объясняет, что АУ раньше заказывал комплектами, а теперь же - в розницу.
III.	1. Револьверные капсюли - из 11 млн недоделка - 5 млн.
2.37-	миллиметровые снаряды - из 5 тыс. не сдано 5 тыс., 3-дюймовых полевых гранат
сдано больше на 2062 шт.
3.75-	миллиметровые снаряды - то же. ГУВП сдал другой образец.
За 1923/24 г.
I.	1. Винтовки 3-линейные - отремонтировано меньше на 90 тыс. шт.
2.	Запасные части к винтовкам - из 8 тыс. не сдано 2 тыс. Обоймы для патронов - сда-
но больше на 5 млн руб.
3.	Принадлежностей - недоделка 30 тыс. шт.
II.	1.45-секундных трубок - из 30 тыс. не сдано 30 тыс.
2.	Взрыватели УГГ - из 2,5 тыс. не сдано 2,5 тыс.
3.	Взрыватели 34 ГТ - из 200 не сдано 200.
4.	Ремней для амуниции - из 1919 не сдано 1919.
III.	1. Порох винтовочный ВЛ - из 53,5 тыс. пудов недоделка 32,6 тыс. пуд.1’
Приложение № 4
Справка об организации труда на заводах ГУВП
I.	Казанский пороховой завод (по материалам группы секции металла НК РКИ
СССР за октябрь-ноябрь сего года)2'
1.	Отсутствуют твердо установленные нормы выработки по основным производствам,
а равно и вспомогательным. Существующие же так называемые нормы базируются, главным
образом, на штатном количестве рабочих и служащих.
2.	На заводе отсутствует надлежащая трудовая дисциплина, что выражается значитель-
ным невыходом рабочих по разного рода причинам, доходящим до 34%. Рабочий день загру-
жен не полностью, замечаются опоздания с явками на работу, а также уход с работы ранее
срока.
3.	Штаты рабочих и служащих, особенно во вспомогательных и обслуживающих частях
производства, как-то: ремонтно-механический цех, паро-, водо-, нефтепроводный, хозяй-
ственная часть, содержались в излишнем количестве и своевременно не были сокращены со
снижением производственной программы.
4.	Работа бюро организации производств носит несистемный характер, отсутствует
распределительное бюро, также несистемно работает TH Б.
5.	Схема организации заводоуправления довольно сложная. Существует ряд парал-
лельных мастерских во вспомогательном хозяйстве, что не дает возможности правильно
распределять работу и учитывать работу этих мастерских.
’’ ГУВП, как видно из сообщенного выше, делает в изливкчтгве то, что ему выгодно и удобно в хозяйственных
видах, и, наоборот, очень много не сдает необходимых предметов, ему не выгодных для производства. (Примеч. док.)
2’ Заголовок документа.
422 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
6.	Отмечается нерациональность использования имеющегося железнодорожного заво-
дского транспорта, а также недостаточная нагруженность гужевого транспорта.
7.	Отчетность бухгалтерии не отражает полной и ясной картины хозяйственных и про-
изводственных действий завода: имеется ряд ошибок при составлении балансов, что отчасти
объясняется низкой квалификацией работников бухгалтерии, а главным образом, отсутстви-
ем надлежащей увязки между отдельными частями бухгалтерии.
8.	Отсутствие тесного контакта между работой технической и коммерческой частями
завода, следствием чего явилась неосведомленность бухгалтерии в отношении калькуляции
для учета стоимости отдельных производств, особенно порохового производства.
9.	Незаконченность расчетов по дебиторским и кредиторским счетам, невыясненность
расчетов завода с Главным управлением военной промышленности, перерасход денежных
средств за истекший операционный год и вместе с тем позаимствования кредитов, главным
образом на зарплату, из сумм, отпущенных на оздоровление завода, новые постройки и новые
производства.
10.	Убыточность содержания молочной фермы, заводской бани, а также заводских жилых
домов.
11.	Составленные заводом отчетные калькуляции по кварталам и отдельным произво-
дствам не дают возможности определить стоимость отдельных операций, что особенно важ-
но в отношении порохового производства.
12.	Стоимость изделий завода, как, например, серная кислота, азотная кислота, эфир,
пироксилин и порох, по кварталам постепенно возрастает (причем [по сравнению] с довоен-
ной ценой), цена на эти изделия в среднем получается выше в 2-2,5 раза.
13.	Сводная таблица издержек производства за период октябрь-июнь дает следующую
картину: к общим затратам на производство основные материалы составляют 16,8%, полу-
фабрикаты - 46,9%, топливо для производства - 0,05%, топливо для паросиловых установок
- 6,8%, зарплата - 2,35%. Цеховые расходы - 3%. Общие расходы - 13,9% и амортизация -
4,9%. Как видно из вышеприведенных данных, особенное значение имеют крайне повышен-
ные общие расходы по отношению к зарплате.
Особое внимание обращено было на необходимость немедленного пересмотра квали-
фикации рабочих как основных производств, так и вспомогательных и на необходимость не-
медленного сокращения излишних рабочих и служащих завода, причем управляющий заво-
дом обязался рассчитать около 500 рабочих и служащих, совершенно излишних при имею-
щейся на заводе программе.
II. Подольский патронный завод (по материалам комиссии НК РКИ СССР)
1.	Отмечается значительный процент служащих по отношению к рабочим завода
(24,6%), что отчасти является следствием неполной нагрузки завода, снижением программы
и сокращения рабочих.
2.	Высок процент обслуживающего персонала и чернорабочих в цехах, особенно в сна-
ряжательном, укупорочном, механическом и столярно-ящичном (доходит до 70%).
3.	Задолженность совхоза заводу на 1 октября пр[ошлого] года выражается в сумме
31 005 руб. 96 коп.
4.	Задолженность завода на 1 июня сего года выражается в сумме 117 359 руб. 84 коп.
5.	Перерасходована на строительные работы сумма 18 142 руб. 62 коп. за счет сумм, от-
пущенных на механическое оборудование.
6.	Отсутствует бюро организации производства и распределительное бюро, в силу чего
порядок ведения работ и постановка производства базируется не по установленной системе,
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	423
а на знании и опыте и навыке в работе технического персонала и квалифицированных рабо-
чих.
7.	Из всей суммы зарплаты на 5 месяцев видно, что 21,17% израсходовано на основные
производственные работы, 49,85% - на вспомогательные работы, 25,56% - на общие расходы
и 1,85% - на вспомогательные хозяйства.
8.	Общие расходы в среднем составляют около 390% к основной зарплате и по отдель-
ным месяцам колеблются от 500 - 326%.
9.	По отдельным статьям расхода видно следующее: содержание администрации, слу-
жащих, заводских организаций колеблется от 34,48 до 28,62% от общей сумы расходов.
10.	Расходы по транспорту - от 23,75-18,32%, причем эти расходы не начисляются не-
посредственно на стоимость материалов, а проходят по статье общих расходов.
11.	Обращает на себя внимание дороговизна транспортирования грузов по заводской
территории и содержание в Москве конторы ППЗ со штатом в 6 чел. К общим расходам от-
несены безвозвратные расходы на содержание домов служащих и рабочих.
12.	Сравнение отчетной калькуляции ППЗ за первый квартал т[екущего] операционно-
го года с таковой же Тульского патронного завода показывает, что стоимость изготовления
1 тыс. шт. патронов на ППЗ обходится на 49% дороже, чем на Тульском заводе; по отдельным
же статьям превышение заключается в следующем:
а)	в стоимости и расходе основных материалов;
б)	в оплате труда производственных рабочих;
в)	в цеховых расходах (на 44%);
г)	в общих расходах (на 202%).
13.	Резюмируя все вышеизложенное, переходим к выводу, что сущест вующий метод
учета и постановка калькуляции, отсутствие увязки между технической и коммерческой
частью в смысле надлежащего использования и обработки сведений и материалов цехов не
дают возможности точно выявить себестоимость изделий за отчетные периоды года.
III. Процент служащих на разных заводах ГУВП (по материалам ГПУ и ВМИ)
1.	На Ярославской верфи на 15 производственных мастеров и 4 вспомогательных рабо-
чих приходится 17 чел. в аппарате, 4 - в хозяйстве и 5 - в охране, то есть служащих - 58%.
2.	На Рошальском действующем заводе на 201 производственного мастера и 983 вспо-
могательных рабочих имеется в центральном аппарате 117 чел., в хозчасти - 157 чел. и в ох-
ране - 23 чел., то есть служащих - около 23%.
3.	На авиазаводе № 10 на 133 производственных мастера и 144 вспомогательных рабо-
чих имеется 57 чел. в аппарате, 37 - в хозяйстве и 54 - в охране, то есть служащих - 37%.
4.	На Изюмском оптическом заводе на 58 производственных мастеров и 22 вспомога-
тельных рабочих имеется 12 чел. в аппарате, 59 - в хозчасти и 23 - в охране, то есть служа-
щих-31,7%.
5.	На Подольском оптическом заводе на 208 рабочих имеется 9 чел. в аппарате,
57 - в хозяйстве и 4 - в охране, то есть служащих - 24%.
Приложение № 5
Справка о ценах продукции ГУВП сравнительно с довоенными1’
1.	По Самарскому заводу ГУВП представил с октября 1923 г. по апрель 1924 г. семь
калькуляций на капсюли, начиная с 2 руб. 46 коп. до 6 руб. 63 коп. И все это при довоенной
г Заголовок документа.
424 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
цене за 1 тыс. капсюлей 1 руб. 34 коп. В цене на 1924/25 г. ГУВП исчислил накладные расхо-
ды 475%. КВЗ (Комитет военных заказов) установил цену 2 руб. 46 коп. - 1 тыс.
2.	На револьвер Нагана ГУВП поставил цену 44 руб. 67 коп., КВЗ снизил ее до 35 руб.
90 коп.; довоенная цена револьвера - 16 руб. 24 коп.
3.	На шестерочную амуницию без седел ГУВП исчислил цену 600 руб. комплект, КВЗ
- 394 руб. 06 коп.; довоенная цена - около 230 руб.
4.	За винтовку по программе 1922/23 г. ГУВП уплачено по 61 руб. за винтовку при до-
военной цене в 26 руб. 25 коп.
5.	3-дюймовая горная пушка с лафетом ГУВП исчислена в 14 067 руб. при довоенной цене
4370 руб.
6.	Пулемет Максима: цена ГУВП - 1,8 тыс. руб. при довоенной цене в 500 руб.
7.	Стоимость продукции Казанского порохового завода в 2-2,5 раза выше довоенной и так
далее.
АП РФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 330. Л. 79-82,85-93. Заверенные копии.
№165
Докладная записка члена правления ГУВП Р. И. Берзина
председателю Реввоенсовета СССР М. В. Фрунзе о разработке
пятилетнего плана на заказы военного ведомства
2 февраля 1925 г.
Совершенно секретно.
Перед военной промышленностью в отношении к военному ведомству стоят две основ-
ные задачи: 1) подготовить заводы к исполнению мобпланов ВВ на случай войны и
2) исполнение ежегодных заданий военведа в условиях мирного времени. Как в первом, так
и во втором случае нужна ясность и своевременность тех требований, которые военвед
предъявляет военной промышленности. Иначе установление планомерности и ясности перс-
пектив в деле осуществления требований ВВ к военной промышленности невозможно.
Мы имеем более или менее определенный мобплан, хотя еще далеко не достаточно
разработанный (он, наверно, подлежит еще сугубому и всестороннему пересмотру и уточне-
нию), имеем также пятилетний план оздоровления заводов военной промышленности, ус-
тановленный Комиссией т. Троцкого, и к этому плану надо подойти с большой осторож-
ностью, ибо он установлен в те времена, когда о состоянии заводов сам ГУВП имел очень
мало проверенных данных и, кстати сказать, в настоящее время тоже не имеет достаточно
сведений о том, в каком размере эта оздоровительная программа фактически осуществлена.
Но этого далеко не достаточно для того, чтобы вопрос о реальном исполнении мобпланов
военведа на случай войны можно было считать разрешенным в положительном смысле.
Наглядным подтверждением этого может служить неисполнение годовых заказов за пос-
ледние два года.
Дело с годовыми планами или заказами военведа ГУВПу до сих пор обстоит далеко не
благополучно. В прошлом 1923/24 операционном году программные заказы менялись нес-
колько раз, и в результате никакой твердой программы, по которой могли бы уверенно рабо-
тать заводы, заранее заготовить необходимые для производства материалы, не было. В ре-
зультате недодел и недосдача ВВ на 18 млн руб. В этом 1924/25 операционном году годовую
программу заказов ВВ ГУВП получил только спустя три месяца после начала операционно-
го года (была утверждена в конце декабря, а дополнительная -15 января), и как будто изме-
нений не предвидится, если НКФ не обрежет кредиты. Пока и само исполнение программы
идет сносно, хотя и есть недоделы в I квартале.
425
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
Теперь, в связи с переходом военной промышленности на положение треста, который
будет производить не только изделия для военведа, но и для гражданских учреждений, для
рынка, мы должны иметь не только годовую программу заказов военведа на текущий год, а
иметь ориентировочную программу, по крайней мере, на ближайшее пятилетие. Это необхо-
димо для того, чтобы иметь твердый план работы, что предоставит возможность предусмот-
реть условия выполнения его, исходя из потребности военведа. Должен присовокупить, что
подобные пятилетние ориентировочные производственные программы имеют все ведомства.
Это предохранит в известной степени от нагрузки заводов продукцией мирного времени в
ущерб продукции военной. Уже в этом году «мирная» продукция по своей стоимости опре-
деляется в 1/3 военной, то есть в 17 млн руб. Если придется заняться машиностроением для
текстильной промышленности (а это уже намечается), то из всего количества предположен-
ных к выделке машин на наши заводы может выпасть 30%. Все это заставляет всегда иметь
перед собой планы военного ведомства на ближайшие годы, дабы избежать вредных для
обеспечения Красной армии увлечений, которые могут возникнуть далеко не по вине ГУВП.
Пока от военного ведомства такого ориентировочного пятилетнего плана заказов ГУВП
не имеет. И мы уже с этим пробелом реально столкнулись при задании правительства соста-
вить пятилетнюю программу для ленинградской промышленности. По ее военной части нам
пришлось или гадать, или исходить из теперешней программы военведа, что, конечно, непра-
вильно и ненормально и может иметь неблагоприятные для военного дела последствия.
Учтя все вышеизложенное, прошу РВС СССР дать заранее таковой пятилетний план
на заказы ГУВП, разработать и утвердить. Думаю, что это особого труда не составит, посколь-
ку известно наличие артиллерийского] и химического] имущества на складах военведа,
ежегодный расход и те нововведения, которые предполагаются для армии по газовой и дру-
гой обороне, равно и перспективы по созданию запасов на складах, экспорта и так далее. В пя-
тилетку необходимо включить и те особые заказы, которые не были в основной программе
этого года, как-то: противогазовые маски, разрядка трубок, расходы на изобретения, необхо-
димые для военного ведомства, конечно, не такие, как, например, пулемет Федорова, на кото-
рый потрачено несколько миллионов рублей, между тем как дело с ним стоит без движения
до сих пор. Неизвестно также, будут ли заказаны на заводах ГУВП колеса (по нашим данным
нужда до 18 тыс. колес) или они будут производиться другим способом и так далее. В зави-
симости от этого можно будет заранее подумать о тех материалах и технических приспособ-
лениях, которые окажутся необходимыми для изготовления потребных изделий военного ве-
домства.
Уполномоченный РВС СССР, член правления ГУВП Берзин
АПРФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 330. Л. 95-95 об. Подлинник.
№ 166
Из доклада Комиссии по обследованию военных заводов
в Комитет по де- и мобилизации промышленности о состоянии
предприятий
11 марта 1925 г.
Секретно.
...’’Комиссией были обследованы нижеследующие предприятия: 1) заводы - Старый и
Новый, быв. «Парвиайнен», 2) Ленинградский трубочный завод, 3) завод быв. Рейхеля,
4) завод быв. «Лесснер» № 1 («Торпеда»), 5) «Электросила», 6) «Севкабель», 7) «Красный
выборжец», 8) «Большевик», 9) Сестрорецкий, 10) Оптического стекла, И) «Русский ди-
’’ Опушена вводная часть доклада об организации работы комиссии.
426 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
зель», 12) «Петрозавод», 13) «Вулкан», 14) «Пулемет» (в отдельном докладе), 15) «Тиль-
манс», 16) СОШ, 17) «Красная заря» (в отдельном докладе).
Обследовав вышеозначенные заводы, комиссия пришла к нижеследующему заключению.
II. Заводы быв. «Парвиайнен»
Общая характеристика заводов. Заводы основаны в 1910 г. Производство: до и за вре-
мя войны - морские и сухопутные снаряды всех калибров (от 3-дюймовых до 14-дюймовых),
капсюльные втулки, минное имущество (мины, заграждения разных типов, якоря, тралы и
другое) по заказам морского ведомства; обоз (зарядные ящики, патронные и пулеметные дву-
колки и тому подобное) - по заказам артиллерийского ведомства; а также сталелитейное
литье и специальные сорта стали. В 1913 г. работало 1600 чел. рабочих. В1916 г. работало око-
ло 8 тыс. чел. рабочих.
После демобилизации - предметы хозяйственного обихода, очаги, железные ходы, лож-
ки, чайники, железная, алюминиевая и эмалированная посуда. В настоящее время завод на-
ходится в состоянии консервации.
Оборудование. Оборудование заводов приспособлено главным образом к массовому
производству снарядов. Оборудование состоит главным образом из токарных, фрезерных,
револьверных и других станков...'‘
Мобилизационные возможности заводов «Парвиайнен»
1. В отношении снарядных производств:
а) количество оборудования, наход ящегося налицо: станков - 1379, прессов - 3, моло-
тов - 3, точил - 33, пил разных - 75, вальцев загибочных - 4, возд[ушных] компрессо[ров] -
2, нефт[е-]возд [ушных] насосов - 3, ножниц - 1, ножей с приспособлениями - 1, фальцев -
3, горизонтальных насосов - 7;
б) количество станков, потребных для производства:
42-ЛИ1генных гранат	300 000 шт.	136 станков
130-миллиметровых шрапнелей	60 000 шт.	146 станков
12-дюймовых фугасных бомб	2400 шт.	41 станок
3-дюймовых гранат	1000 000 шт.	376 станков
3-дюймовых шрапнелей	400 000 шт.	180 станков
6-дюймовых фугасных снарядов	100 000 шт.	345 станков
Итого		1222 станка*’
Д ля замены ремонтируемых станков		122 станка
Всего		1344 станка
Имеется		1379 станков
Остаток		35 станков
Таким образом:
а)	производство 3-дюймовых гранат и 3-дюймовых шрапнелей может быть доведено, во-
первых, до 1 млн шт. вместо 500 тыс. предполагаемых и, во-вторых, до 400 тыс. вместо 300 тыс.;
б)	производство 130-миллиметровых снарядов, 12-дюймовых фугасных бомб, 42-ли-
нейных гранат и 130-миллиметровых шрапнелей согласно намеченной мобпрограммы мо-
жет быть поставлено полностью;
г Опущены подробное описание и перечни оборудования заводов.
2‘	Так в тексте. По подсчетам составителей - 1224 станка. Соответственно: всего - 1346 станков, остаток -
33 станка.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
427
в) производство 75-миллиметровых гранат - 100 тыс. и 42-линейных шрапнелей -
300 тыс шт. поставить не представляется возможным.
2. В отношении минных производств:
Наименование	Налицо к 1 марта	Требуется для выполнения мобпрограммы	Избыток	Недостает
Токарных станков	82	75	7	
Револьверных	49	29	251'	
Шеллингов	13	15		2
Долбежных	5	7		2
Фрезерных	30	38		8
Строгат|елы1ых] продольных	2	2		
Сверлильных	31	18	13	
Верстачных сверл] илытых]	6	6		
Автомоторов	13	8	5	
Шлифовальных	4	4		
			50	12
Из таблицы видно, что при самом незначительном добавлении станков, главным обра-
зом фрезерных, возможно выполнить всю намеченную мобилизационную программу:
1) корпусов минных заграждений - 5 тыс. шт., 2) минных механизмов - 5 тыс. шт., 3) мин-
ных якорей - 5 тыс. шт., 4) сахарных приборов2’ - 10 тыс. шт., 5) ударных приборов - 5 тыс.
шт., 6) бомб противолодочных - 3 тыс. шт., 7) автономных защитников - 10 тыс. шт. Кроме то-
го, в минно-торпедной мастерской возможно возобновление производства аэропланных бомб
в количестве до 20 тыс. шт. в год при условии дооборудования 5 шт. фрезерных станков.
Выводы
1.	Завод быв. «Старый Парвиайнен» находится в запущенном состоянии и не носит сле-
дов консервации. Несмотря на то что цифровые данные и сроки показывают возможность его
восстановления, завод восстановить будет трудно. Восстанавливать придется очень многое
до самых мелочей.
2.	Завод быв. «Новый Парвиайнен» сохранился в достаточной степени хорошо. Здания
находятся в хорошем состоянии, требуется лишь частичный ремонт крыш, рам и остекления.
Частичный ремонт произведен в 1924 г. и будет производиться после отпуска затребованных
и утвержденных центром кредитов. Полного восстановления требует лишь здание кузницы,
сгоревшей в 1920 г., но это восстановление не представит больших затруднений, так как желез-
ные конструкции уцелели.
3.	В общем же и целом как новый, так и старый заводы представляются комиссии как
весьма ценные для целей КДМ.
4.	В силу этого заводы «Парвиайнен» необходимо сохранить, для чего: а) необходимо
оформить существование заводов, передав их в какое-либо объединение; б) разработать воп-
рос о возможности установки на заводах мирных производств: текстильное машинострое-
ние, производство инструментов, арматуры и других механических производств, для чего
имеются благоприятствующие факторы.
5.	Если же в силу финансовых или других соображений не представляется возможным
восстановить завод на месте, то при этих условиях было бы целесообразно: а) перебросить
’’ Так в тексте. По подсчетам составителей - 20. Соответственно всего в избытке - 45 станков.
’’ Так в тексте
428 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг. _
оборудование завода в Юзово, где имеются соответствующие постройки; б) либо, содержав
заводы в консервированном состоянии, настоять на отпуске средств на текущий неотложный
ремонт и консервацию.
III.	Ленинградский трубочный завод им. т. Калинина
Завод в настоящее время находится в периоде полного развития, причем масштаб про-
изводства подходит к довоенному. Завод имеет следующие работающие отделы:
I отдел - металлургические цеха (литейная, прокатная, штамповочная, никелировоч-
ная-травильная).
II отдел делится на два подотдела: 1) подотдел военных производств, где сохраняется в
небольшом масштабе производство основных военных изделий (трубки и взрыватели);
2) подотдел мирных производств, где установлено производство метрических разновесок
и электроарматуры, а также производятся части авто- и авиасвечей.
III	отдел - военный - выполняет в крупном масштабе военный заказ секретного харак-
тера.
IV	отдел - сборочные цеха: 1) сборочный военных изделий со II отдела, а также зани-
мается переснаряжением и переделкой оставшихся изделий; 2) сборочный мирных изделий
- сборка авто- и авиасвечей. Установлено совершенно новое производство - специальная ке-
рамиковая мастерская, делающая части для свечей.
V	отдел в широком масштабе изготовляет части текстильных машин (бранкобр. верете-
на и другие части).
Завод имеет механическую, ремонтную, инструментальную [мастерские] и строитель-
ный цех. Все установленное оборудование использовано полностью. В связи с развитием но-
вых производств завод нуждается в дополнительном оборудовании. Главным образом ощуща-
ется недостаток в токарных станках с достаточным числом перемен скоростей и приводных
прессов. На заводе разработана пятилетняя программа развития, куда входит постройка но-
вых мастерских и снос устаревших зданий. В настоящее время работают более 3 тыс. чел.,
и предположено в дальнейшем увеличение. По мобилизации завод переходит на изготовление
военной продукции по утвержденной программе. Заводом заявка на оборудование не была
еще представлена, но необходимо иметь в виду отпуск станков Трубочному заводу.
IV.	Завод быв. Рейхеля
Архив и все материалы по заводу быв. Рейхеля уничтожены. Большая часть оборудова-
ния передана в 1922 г. ГСНХ в учебный городок при Ленинградском снаряжательном заво-
де, после чего завод с оставшейся частью оборудования передан фабзаучу Трубочного завода.
Оставшееся оборудование (станки входят в оборудование Трубочного завода): фрезерных
станков - 3 шт., токарных - 4 шт., строгальный - 1 шт., шлифовальный (малый) - 1 шт., все-
го-9 станков. Здания завода требуют солидного ремонта. Ввиду плохого состояния завода
фабзауч в настоящее время выехал из помещений завода. Можно считать завод окончатель-
но ликвидированным, и надлежит его снять с учета КДМ.
V.	Завод быв. «Лесснер» № 1 («Торпеда»)
Специальный завод по изготовлению самодвижущихся мин Уайтхеда После состояв-
шейся ликвидации производства самодвижущихся мин в минной мастерской завода «Боль-
шевик» завод быв. «Лесснер» № 1 сделался единственным по этому производству и приоб-
рел исключительно важное военное значение.
В настоящее время завод принадлежит ГУВП и находится на консервации, но в части
мастерских работает «Остехбюро», которое выполняет, кроме своих опытных и изыскательс-
ких работ, также небольшие работы по ремонту и исправлению мин для морведа. По справ-
ке, полученной от МВ, в ближайшем будущем возможно будет рассчитывать на дачу этому
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	429
заводу определенного числа заказов (ремонт мин). Когда заказы морведа сделаются более
конкретными, необходимо принять все возможные меры, чтобы перевести завод «Лесснер»
№ 1 в число действующих заводов, ввиду его исключительно важного военного значения,
а также того, что производство этого завода весьма сложное и требует опытного высококва-
лифицированного личного состава. По тем же соображениям необходимо дооборудовать за-
вод всеми необходимыми станками для максимального развития производства самодвижу-
щихся мин Уайтхеда.
Ввиду того что, по заявлению управляющего заводом т. Петрова, завод «Лесснер» № 1
будет обследован в самое ближайшее время, выяснение потребного заводу оборудования от-
ложено до результатов обследования. Заводом заявка на оборудование еще не представлена,
но необходимо иметь в виду ее удовлетворение.
[VI.] Завод «Электросила»
А. По вопросу об отпуске станков.
Обследовав завод, комиссия установила
1.	Завод в прошлом принадлежал акционерному обществу «Сименс и Шукерт» и изго-
товлял генераторы, двигатели постоянного и переменного тока, трансформаторы, турбогене-
раторы, крановые двигатели, пусковые принадлежности, распределительные устройства,
вентиляторы и прочее.
2.	В настоящее время, наряду с развитием крупного электромашиностроения, связанно-
го, в частное™, с выполнением крупных заказов Волховстроя, Земо-Авгальской электрос-
танции, «Московского трамвая» и других, на заводе организовано также производство аппа-
ратуры, то есть реостатов, разъединителей, масляных выключателей, трубчатых предохрани-
телей и прочего; кроме того, изготовляются отдельные части для машиностроения, как-то:
контактные кольца, статорные и роторные зажимы, щеткодержатели и прочее. Эти изделия
ранее привозились из-за границы. Общая производственная программа «Электросилы» - на
сумму 4 млн руб. Темп работ все время увеличивается, что видно из прироста рабочей силы,
составляющей последние месяцы по 100-200 чел. в месяц.
3.	В связи с все увеличивающимся спросом как на изделия динамостроения, трансфор-
маторы, так и на аппаратуру завод озабочен возможным расширением и развитием произво-
дства. С этой целью в самое последнее время к «Электросиле» присоединены находящиеся
рядом заводы: из Треста массового производства - завод быв. «Зигель» и из Аккумуляторно-
го треста - завод бывш. «Рекс» (приемка последнего заканчивается).
4.	Ощущается большая потребность в дооборудовании и замене износившихся станков
более новыми. Принимая во внимание, что развитие производства на «Электросиле» даст
возможность избавиться от заграничной зависимости в этой области электропромышлен-
ности, надо считать, в принципе, вполне целесообразным удовлетворение ходатайства заво-
да об отпуске ему оборудования с завода быв. «Парвиайнен». Учитывая особую срочность в
потребности в некоторых станках для завода «Электросила» и определив возможност ь без
нарушения мобпрограмм завода быв. «Парвиайнен» удовлетворить частично эту потреб-
ность, комиссия согласилась на отпуск во временное пользование станков, перечисленных в
особой ведомости и нуждающихся в значительном ремонте, обязав «Электросилу» вернуть
их в вполне исправном виде по требованию КДМ.
Б. Об освобождении завода «Электросила» от производства гранат.
Производство гранат на «Электросиле» возникло во время войны 1914-1917 гт.
(макс[имальный] вып[уск] 275 тыс. в год) в специально для этой цели пристроенном поме-
щении, прилегающем к заводскому корпусу рядом с другими мастерскими. Оборудование
гранатной мастерской сохранилось.
430 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
С разрешения КДМ в настоящее время помещение фанатной мастерской освобождено
от снарядных станков, переведенных в склад, и приспособлено к аппаратному производству
по изготовлению аппаратов для распределительных устройств электрических станций и по
изготовлению рам и баков мелких трансформаторов.
Элмаштрест возбудил ходатайство об освобождении завода «Электросила» отмобпрог-
раммы по гранатам. Принимая во внимание, что: 1) потребность в военно-морской аппарату-
ре, несомненно, будет большая (опыт последней войны); 2) во время войны аппаратура полу-
чалась из Англии и Франции; 3) производство специальной военной и морской аппаратуры
не связано с коренным переоборудованием имеющейся мастерской и, наконец, 4) установка
вновь на прежнем месте оборудования быв. фанатной мастерской означает прекращение ап-
паратного производства, комиссия считает целесообразным снять с завода мобпрофамму по
фанатам, а станки, по соглашению с Элмаштрестом, использовать по своему назначению на
других заводах, предназначенных для изготовления гранат.
VII.	«Севкабель»
Главнейшие изготовляемые изделия: кабели для сильных токов для освещения и пере-
дачи силы, кабели в свинцовых оболочках для различных целей, арматурные части к кабе-
лям, кабели для слабых токов (телефонные и телеграфные), многожильные кабели для
электрической сигнализации, проводниковая медь (либо проволока, медные колья, медные
прутья, пластины, троллейная проволока для трамваев, бронзовая проволока для телефона и
телеграфа), изолировочные провода для электрического освещения, изолировочные провода
для различных целей, электрические провода для различных целей (полевые, телефафные и
телефонные провода, минные кабели, проводники для воздушных шаров и так далее, изоли-
ровочные материалы резиновые и гуттаперчевые). Из перечисленной номенклатуры изде-
лий видно разнообразное и чрезвычайно важное назначение завода «Севкабель». Кроме то-
го, на нем производится прокатка медной ленты для монетного производства.
Испрашиваемые с завода быв. «Парвиайнен» станки необходимы в связи с вновь уста-
новленным производством изоляционных материалов и необходимостью пополнения этого
отдела оборудованием. Кроме того, инструментальная механическая мастерская, пострадав-
шая при пожаре в 1920-1921 гг., требует срочного восстановления. Принимая во внимание
большой износ оборудования завода и невозобновление такового за последние годы, стано-
вится очевидным, что ремонтные работы должны сосредоточить все более и более значитель-
ный масштаб работы
Исходя из вышеизложенного и учитывая значение завода как в мирное, так и в военное
время и срочную работу по изготовлению медной ленты для монетного производства, комис-
сия частично удовлетворила ходатайство завода «Севкабель» из числа станков, требующих
значительного ремонта, обязав «Севкабель» вернуть взятые станки по требованию КДМ в
исправном виде.
VIII.	«Красный выборжец»
Завод «Красный выборжец» (быв. Розенкранца) является заводом исключительного
значения как по ценности выпускаемой продукции, так и в смысле высокой производитель-
ности, приближающейся к максимально возможной по техническим условиям и уже превы-
сившей довоенную. В связи с крупными заказами на медную ленту для монет, для НКПС и
по судоремонту завод работает в три смены.
Заводом изготовляются следующие изделия: патронная латунь и снарядная латунь,
капсюльная латунь, листы латунные, листы красной меди, листы алюминиевые для военных
целей, листы цинковые для НКПС, картофафической и полифафической промышленнос-
ти]; листы кольчугалюминиевыедля авиастроения, ленты и полосы латунные, ленты и поло-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 431
сы красной меди, ленты монетные красной меди, топочные части для паровозов, посуда алю-
миниевая и предметы военного снаряжения, дуги алюминиевые трамвайные, трубы красной
меди, трубы латунные, трубы латунные морского сплава, трубы алюминиевые для химичес-
кой и пороховой промышленности, трубы кольчугалюминиевые для авиастроения, прутья и
профили красной меди, прутья и профили латунные, прутья и профили алюминиевые,
прутья и профили кольчугалюминиевые для авиастроения, бронзовая штамповка предметов
военного снаряжения (артиллерии, судостроения, оптики и телеграфии). Кроме того, произ-
водится отливка вайербаров1' для кабельного производства, электролитическое рафинирова-
ние меди, изготовление хлористого цинка для нужд НКПС, медного купороса,
а также монументальное бронзовое художественное литье.
Из представленного в КДМ мобплана видно, что в случае мобилизации завод будет
удовлетворять исключительно потребности военного характера. Посудный отдел завода пе-
рейдет на изготовление наконечников для бронебойных снарядов, бронзовых деталей артил-
лерии, колпачков для шрапнелей, частей взрывателей, котелков, фляг и так далее.
Из всего изложенного следует, что завод представляет мощную единицу как в гражда-
нском, так и в военном отношении. В послереволюционный период завод значительно рас-
ширил ассортимент выпускаемых изделий и при нынешней трестированной промышлен-
ности должен быть по возможности вполне самостоятелен и независим от других.
В этом отношении единственным слабым местом завода является его ремонтно-меха-
ническая мастерская, не приспособленная по своему оборудованию к масштабу теперешних
производств. Запасные части к станкам и производственный инструмент в прежнее время
приобретались со стороны, и ремонтно-механическая мастерская производила лишь неболь-
шой текущий ремонт производственного инструмента. Немногие станки этой мастерской,
как установлено осмотром, значительно износились, а некоторые пришли в негодность.
Принимая во внимание изложенное и считая, что создание при заводе своей инстру-
ментальной и ремонтно-механической мастерских является совершенно необходимым, ко-
миссия полагает необходимым удовлетворить заявку завода «Красный Выборжец» на стан-
ки, испрашиваемые для этой цели в максимально возможном количестве.
IX-X. «Большевик» и Сестрорецкий заводы
Осмотрев заводы с целью выявления потребности заводов в испрашиваемом в заявках
оборудовании с завода быв. «Парвиайнен», комиссия пришла к заключению, что беглый ос-
мотр заводов создал представление о неполном использовании и загруженности заводами
своего оборудования, а потому для технического обоснования и расчетов потребности в до-
полнительном отпуске станков заводам предложено представить установленные в КДМ ве-
домости по производствам, после чего и возможно будет решить вопрос об удовлетворении
их заявок.
XI.	Завод оптического стекла
Завод надо считать единственным, если не принимать во внимание строящегося уже в
течение 8 лет Изюмского завода. ЗОС снабжает стеклом как заводы ГУВП, так и Государ-
ственный оптический завод № 95 и постепенно ликвидирует потребность в заграничном
стекле. Лаборатории завода и Государственный оптический институт производят научно-
изыскательскую работу, пользуясь результатами производств завода. Завод озабочен снабже-
нием в ближайшее время оптических заводов запасом стекла. Уже в настоящее время, учиты-
вая это, ГУВП ограничивает количество выпускаемого на сторону стекла, задерживая его для
образования запасов на своих заводах.
Вайербары - медные за!тонки для прогонки через прокатный стаи и последующего изготовления из них
проволоки для кабелей.
432  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Принимая во внимание предстоящее развитие молодого завода, отсутствие средств для
пополнения погребных ему предметов, перечисленных в заявке, комиссия сочла возможным:
1)	удовлетворить просьбу об отпуске двух токарных станков для механической масте-
рской, заменив испрашиваемые номера другими, подходящими по характеру работ и не тре-
бующихся для выполнения мобпрограмм завода «Парвиайнен»;
2)	удовлетворить ходатайство об отпуске во временное пользование рельсов, вагонеток,
тележек и прочего согласно прилагаемой ведомости1'.
XII.	Завод «Русский дизель»
Осмотрев завод «Русский дизель» и ознакомившись с постановкой на нем производств
в настоящее время, и в частности с выполнением заводом заказов на судовые двигатели, тре-
бующие значительного расширения механической мастерской, комиссия нашла возможным
удовлетворить ходатайство завода об отпуске ему с завода быв. «Парвиайнен» двух отрезных
станков и трех дисковых пил с запасными досками, что не окажет влияния на мобвозмож-
ность завода быв. «Парвиайнен», так как большая часть прессов под штамповку снарядов
отправлена в Юзово, где заготовка будет получаться требуемых размеров из-под горячей рез-
ки, а, следовательно, пилы для холодной резки и отрезные станки на заводе быв. «Парвиай-
нен» потребуются в меныпем количестве
XIII.	Завод «Петрозавод»
После обследования завода на месте и участия в работах Особой комиссии, протоколы
которой имеются в КДМ, установлено следующее:
1.	В довоенное время - Охтинская верфь Адмиралтейского завода, в 1914 г. завод пере-
оборудовался за счет Главного артиллерийского управления, получив станки из Англии и
Америки. Во время войны изготовлял 3-дюймовые гранаты, 3-дюймовые шр[апнели] и 120-
миллиметровые ныряющие снар[яды]; в 1917 г. наладил производство 3-дюймовых снарядов
Гартца'23, принятых в артиллерии как противоаэропланные.
2.	В настоящее время завод полностью сохранился, представляет единственный завод
по изготовлению снарядов Гартца, может изготовлять перечисленных выше калибров снаря-
ды, имеет богатую инструментальную [мастерскую], дававшую инструмент нескольким за-
водам на сторону, имеет опытный технический персонал во главе с изобретателем инженером
1артцем и ведет изыскательскую работу по применению сист[емы] Гартца к снарядам боль-
шого калибра с соответствующими опытами на артиллерийском полигоне.
После ареста арендаторов, выполнявших заказ для АУ, завод закрылся на основании
постановления губсуда и был сдан в аренду откомхозу, который имел в виду устроить здесь
судоремонтную базу для своих надобностей. В настоящее время откомхоз эксплуатирует за-
вод по изготовлению разных мелких предметов обихода: ведра, фонари и прочее, а также
предполагает производить ремонт своих судов. Работы ведутся в очень небольшом масшта-
бе, но разбросанно и неорганизованно. Из инструментальной мастерской вывезены некото-
рые станки и расположены в других цехах, а некоторые брошены на дворе под открытым не-
бом. Ряд упущений имеется в пожарном отношении. Рабочие подобраны случайно с биржи
труда и, по словам управляющего заводом, трудно поддаются нормальной дисциплине. При-
нимая во внимание особую ценность завода в военном отношении, необходимо признать
присутствие откомхоза на «Петрозаводе» вредным в мобилизационном отношении.
3.	На основании полученных директив от КДМ в Особой комиссии, командированной
для решения вопроса о «Петрозаводе», отстаивалось мнение КДМ по этому вопросу. Основ-
ная задача - сохранить целость завода и передать ему заказ АУ на 18 тыс. снарядов Гартца в
Ведомость не публикуется.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
433
целях поддержания его в полной мобготовности, что было бы невозможно в случае полного
прекращения работ.
На состоявшихся по этому вопросу совещаниях (протоколы - в КДМ) Особая комис-
сия установила, что предполагавшаяся передача заказа АУ на завод «Большевик» нецелесо-
образна, и, учитывая важное мобилизационное значение завода «Петрозавод», постановила
передать завод Онежскому заводу, изъявившему желание эксплуатировать его на месте и вы-
полнить в срок заказ АУ. Завод «Большевик», как установило обследование, к сроку заказ
выполнить не смог бы. Кроме того, Особая комиссия постановила расторгнуть договор с от-
комхозом.
Президиум Севзаппромбюро согласился в основном с мнением комиссии, но, отстаивая
интересы откомхоза, постановил предложить отделу местной промышленности предоста-
вить возможность Онежскому заводу выполнить заказ АУ на «Петрозаводе», не нарушая ин-
тересов откомхоза, то есть работая на территории завода совместно. Это предложение
Онежский завод не принял, и вопрос передан в таком виде на разрешение Центра
4.	Целесообразность передачи «Петрозавода» именно Онежскому заводу обуславлива-
ется следующими соображениями: 1) сохранение завода на месте в целом; 2) возможность
выполнения в срок заказа АУ; 3) возможность заказом поддержать мобготовность завода;
4) возможность производить изыскательско-научные работы по соглашению с Онежским за-
водом, гарантирующим это; 5) при передаче «Петрозавода» Онежскому заводу получается
выгодный комбинат по производству снарядов, так как у Онежского завода богатое оборудо-
вание горячих цехов и, следовательно, штампованные стаканы он будет давать «Петрозаво-
ду» на обработку; 6) Онежский завод исполнял и исполняет заказы АУ на снаряды и имеет
опыт по этому производству.
Так как заказ АУ срочный и требует выполнения к 1 октября, то оформление переда-
чи должно быть сделано в кратчайший срок. Для этого потребуется постановление СТО,
которым автоматически и будет расторгнут договор с откомхозом. Практически для более
безболезненной и менее убыточной для откомхоза ликвидации его работ на «Петрозаводе»
Онежский завод соглашается на совместное пребывание с откомхозом в течение 3-4 меся-
цев.
XIV.	Завод «Вулкан»
Обследовав завод с целью выявления возможности его демонтажа, комиссия установи-
ла следующее. Завод, изготовлявший ранее снаряды калибром от 3 до 6 дюймов и имевший
до 6 тыс. рабочих, подвергался начиная с 1918 г. постепенному вывозу. В настоящее время ос-
талось из оборудования на 50% ранее имевшихся. Машиностроительный трест по запросу
КДМ представил сведения о требуемом ремонте зданий. Комиссия, осмотрев здания, в об-
щем соглашается с заключением Маштреста в отношении их состояния, но дать заключение
о возможности демонтажа можно лишь, получив от треста смету на ремонт зданий, дабы
иметь возможность судить о целесообразности, с экономической точки зрения, восстановле-
ния зданий. Что касается до сохранения оборудования, находящегося в угрожаемых по сво-
ему состоянию зданиях, то необходимо теперь же предложить Маштресту сконцентрировать
станки в наиболее сохранившихся постройках.
Шрапнельная мастерская во вполне удовлетворительном состоянии и может быть без
труда приспособлена к механической обработке 3-дюймовых снарядов. Прессовая после ре-
монта также может быть пущена для штамповки снарядов как для своих нужд, так и на сторо-
ну. Остальные мастерские в большинстве пустуют, так как оборудование их вывезено и восста-
новление зданий может оправдаться лишь в случае возможности переноса соответствующего
оборудования с других заводов.
434 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
По своему положению на берегу реки Большая Невка в очень узком месте завод - под
постоянной угрозой затопления при незначительном повышении воды.
Комиссия считает необходимым затребовать от Маштреста объяснений о причинах
систематического расхищения завода, специально предназначенного для изготовления сна-
рядов. Вывоз оборудования трест производил в течение 1922,1923 и 1924 гт.
Таким образом, необходимо: 1) затребовать от Маштреста смету на восстановление за-
водских зданий; 2) предложить Маштресту перенести оборудование из зданий, угрожавших
обвалом, в другие, более сохранившиеся помещения; 3) затребовать от Маштреста объясне-
ний о причинах вывоза оборудования без ведома КДМ.
XV.	Электромеханическая мастерская быв. СОШ
(В[асильевский]О[стров], 17 линия, д. № 20)
В военное время изготовляла в незначительном количестве капсюльные втулки, но ни од-
на партия этих втулок не была сдана военному ведомству (по сведениям Севзапвоенпрома).
Теперешнее состояние мастерской. Здания. Мастерская расположена в первом этаже од-
ноэтажного сарая 12x15 саж. и разделена внутри каменной стеной на три части. В мастерской
почти полное отсутствие света. Работы велись при электричестве днем. Узкие глубокие све-
товые фонари расположены вдоль строения. Машинная и помещения маленькой кузницы
вовсе лишены света. Значительный ремонт требуется для всей крыши. Необходимо настлать
заново толем. Благодаря отсутствию ремонта крыша местами обвалилась, и запущенное от
сырости и влияния осадков помещение прогнило, полы вспучились и местами от наводнения
размыты.
Оборудование. Оборудование состоит почти исключительно из мелких револьверных
станков (около 30 шт.), выс[ота] центра - около 5,5 дюймов, отверст[ие] в шпинд|еле] -
1 дюйм. Имеются 9 шт. настольных сверлильных станков и один трехшпиндельный боль-
шой. Станки сохранились удовлетворительно, но в дальнейшем, несомненно, будут посте-
пенно приходить в негодность от сырости. Кроме того, здание угрожает обвалом, а крыша
в местах стока дождевой воды осела.
Принимая во внимание: 1) угрожающее состояние зданий; 2) нецелесообразность затраты
средств на ремонт ввиду невозможности использовать мастерскую сдачей в аренду или другим
способом, так как актом инспекции труда, ввиду отсутствия в ней света, какая бы то ни было ра-
бота в ней запрещена; 3) возможную гибель станков при настоящем положении мастерской при
непринятии соответствующих мер; 4) имеющиеся ходатайства заводов на передачу им станков
мастерской, комиссия полагает, что необходимо снять мастерскую с учета КДМ как ранее имев-
шую ничтожное значение, а теперь лишенную всякого значения в мобилизационном отноше-
нии, и станки предназначить для пополнения других заводов, в первую очередь подавших заяв-
ки на станки завода быв. «Парвиайнен».
XVI.	Ленинградский котельно-механический завод
имени т. Каменева, быв. «Бильмане»
Построен в 1897-1898 гг. акционерным обществом Северных механических и котель-
ных заводов. Основное производство до 1914 г. - паровые котлы, металлические конструк-
ции, электрические краны, узкоколейные железные дороги, подвижной состав узкоколейных
железных дорог, керосино-калильные фонари и так далее. Годовая производительность -
2 млн руб. при 600 рабочих.
Начиная с первых месяцев 1914 г. завод начал получать массовые заказы морского ве-
домства на изготовление минных корпусов разных образцов, якорей образца 1908 и 1912 гт.,
шаровых буев и большое количество деталей тралов. Для военного ведомства завод выпол-
нял крупный заказ на баллоны для удушливых газов, на алюминиевые фляги, а также на ав-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	435
токдавы-стерилизаторы для Военно-санитарного управления. Производства были установле-
ны частью за счет гражданских производств, но большей частью установкой новых станков.
Общее число рабочих в 1916 г. было 1900 чел., из них на военно-морских производствах
- около 1500. Завод был закры т в 1922 г. Перешел в Бюро закрытых заводов от Маштреста в
июне 1923 г. и тогда же был передан д ля частичной эксплуатации Государственной экскаватор-
ной конторе...1'
Таким образом, общее состояние завода таково, что использовать его в пределах довоен-
ной, а тем более военной программы без коренной ломки и капитального оборудования не-
возможно. Тем не менее завод частично продолжает представлять собой некоторую ценность
для целей КДМ и допускает отбор наличного оборудования для минного производства.
Принимая во внимание, что завод в целом не может быть использован без коренного до-
оборудования, комиссия полагает: 1) либо произвести отбор наличного оборудования, пот-
ребного для минного производства, с целью частичного использования завода в будущем,
причем подвергнув немедленной консервации таковые, без чего оно придет в полную негод-
ность; 2) либо считать завод окончательно ликвидированным, после чего должен быть про-
изведен окончательный демонтаж оборудования, а мобпрограмма, данная ему, распределена
по другим предприятиям...2'
Председатель комиссии Шилов
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 144. Л. 47-48,62-79,80-81. Подлинник.
№ 167
Журнал № 19с закрытого заседания технического комитета
ГУВП по результатам испытаний железных гильз
Пермским орудийным заводом
11 марта 1925 г.
Секретно.
Присутствовали: Г. Н. Кумани, А. В. Макаров, Б. В. Самойлов, С. Г. Тер-Акопянц,
Я. И. Каневский, П. Т Калиновский, Т. М. Пекуш. Приглашенные: Н. Н. Филипповский.
Председатель: т. Кумани Г. Н., секретарь: К. Ф. Престин.
Слушали: о железных гильзах Пермского орудийного завода. Докл[адчик] П. Т. Калино-
вский.
Постановили: при служебной записке № 04939 2-й отдел ГУВП препроводил в техком
доклад Пермского орудийного завода от 27 января сего года№ 321 (77) секр[етно], в коем из-
лагается положение дела изготовления железных гильз и результаты, уже достигнутые заво-
дом в этой области. Содержание указанного доклада в общем сводится к следующему:
а)	опыты по изготовлению 48-линейных гильз ПОЗ считает законченными, а достигну-
тые результаты вполне удовлетворительными, так как гильзы выдерживают до 60 выстрелов,
сохраняя свою прочность. Большему числу выстрелов гильзы не подвергались. Испытанные
гильзы по несколько раз подвергались обжимке, причем таковая не встречала никаких зат-
руднений и не сказывалась на дальнейшей службе гильз;
б)	лучшие результаты при стрельбе дали гильзы из оцинкованного железа, за ними идут
гильзы из белого железа. Железные гильзы, омедненные и никелированные гальваническим
путем, удовлетворительных результатов при стрельбе не дали. ПОЗ объясняет это недоста-
точно хорошо поставленным делом гальванизации;
г Опущены перечни мастерских и оборудования Ленинградского котельно-механического завода.
2' Опушен раздел «Об отпуске двух шлифовальных станков заводу им. Карла Маркса (быв. «Лссснер»)».
436 .Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
в)	при испытании стрельбой железные гильзы показали значительно лучшую обтюра-
цию, чем латунные;
г)	в отношении сопротивления ржавлению оцинкованная гильза оказалась лучше дру-
гих. Такая гильза, выдержавшая 59 выстрелов, перенесла 10-кратную операцию смачивания
водой и высушивания на воздухе без образования хотя бы следов ржавления. Промежуток
времени между двумя смачиваниями был не меньше суток;
д)	в отношении экономичности железных гильз по сравнению с латунными ПОЗ дает
следующие цифры:
48-липейная гильза дешевле латунной па	1 руб. 20 кон.
6-дюймовая гаубичная дешевле латунной на	3 руб. 40 кон.
42-липсйная пушечная дешевле латунной на	2 руб. 30 коп.
6-дюймовая к пушке Шнейдера дешевле латунной на	3 руб. 60 коп.
6-дюймовая к пушке Кане дешевле латунной на	11 руб. 40 коп.
3-дюймовая к полевой пушке дешевле латунной на	1 руб. 05 коп.
В заключение ПОЗ просит о следующем:
1. О разрешении со стороны АУ на производство 100 выстрелов из пороха, предназна-
ченного для контрольных испытаний 3-дюймовых систем. Это разрешение нужно ПОЗ для
испытания стрельбой изготовленных им 3-дюймовых гильз.
2. О предоставлении ему кредитов для изготовления опытных партий железных гильз
к 42-линейной пушке, к 6-дюймовой пушке и к пушкам Шнейдера и Кане.
3.0 даче наряда на изготовление еще одной партии 48-линейных гильз из оцинкованно-
го железа для испытания ее на ГАПе, так как первые отправленные туда 11 штук гильз были
воронеными.
Вопрос об изготовлении железных гильз на ПОЗ неоднократно рассматривался техко-
мом. При последнем рассмотрении (протокол № Зас от 4 декабря 1924 г.)1' техком постановил:
1.	Просить ПОЗ изготовить 10 штук 3-дюймовых железных гильз и подвергнуть их де-
тальному испытанию стрельбой на заводском полигоне.
2.	Запросить АУ о результатах испытания на ГАПе 48-линейных гильз и о приемлемос-
ти их на снабжение армии.
3.	По получении ответа АУ поставить на обсуждение вопрос о дальнейших опытах из-
готовления железных гильз и средствах, потребных на их производство.
4.	Предложить ПОЗ продолжать опыты по изысканию способов предохранения желез-
ных гильз от ржавления.
Из содержания доклада ПОЗ видно: а) что 3-дюймовые гильзы им изготовлены, но еще
не испытаны, так как стрельб из 3-дюймовых пушек на заводском полигоне сейчас не ведет-
ся, и [б)] что гильзы из оцинкованного железа являются достаточно стойкими против ржав-
ления. Кроме того, по справке во 2-м отделе оказалось, что АУ предварительно дачи заклю-
чения о приемлемости железных гильз на снабжение армии находит необходимым испыты-
вать их хранением в течение двух-трех лет. Таким образом, основываясь на вышеуказанном
постановлении техкома, вопрос о дальнейшем изготовлении железных гильз пришлось бы
отложить на весьма долгий срок.
Однако независимо от способности железных гильз к длительному хранению таковые
будут весьма полезны в военное время, когда продолжительного хранения ожидать нельзя,
а потребность в железных гильзах, в силу недостатка меди, может оказаться весьма большой.
’’ См. док. № 157.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	437
Поэтому, не ожидая результатов длительного хранения гильз, следует выяснить мнение АУ
о возможности применения железных гильз в военное время и о том, для каких именно ору-
дий и в каком количестве в положительном случае следует изготовить опытные партии же-
лезных гильз. Решение, по просьбе завода, о даче ему нарядов и кредитов на изготовление
дальнейших образцов железных гильз следует отложить до получения ответа АУ. Прочие
просьбы завода полагалось бы удовлетворить с тем, чтобы текущие работы по изготовлению
железных гильз согласно протоколу совещания при начальнике ГУВП от 23 декабря 1924 г.
№ 64 велись за счет завода.
Мнение комитета. На основании изложенного технический комитет полагает:
1.	Просить АУ разрешить ПОЗ для испытания 3-дюймовых железных гильз произвес-
ти 100 выстрелов порохом, предназначенным для контрольных испытаний 3-дюймовых сис-
тем.
2.	Предложить ПОЗ изготовить за счет заводских средств 10 штук 48-линейных гильз из
оцинкованного железа для испытания их на ГАП в дополнение к первой партии таковых же во-
роненых гильз.
3.	Просить АУ, не ожидая результатов испытания 48-линейных железных гильз на при-
годность к длительному хранению, сообщить ГУВП, считает ли АУ возможным применение
железных гильз в военное время, когда длительного хранения не потребуется. В положитель-
ном случае, для каких именно орудий и в каком количестве следует изготовить опытные пар-
тии железных гильз.
4.	В целях установления дальнейших путей по обеспечению железных гильз от ржавле-
ния просить АУ охарактеризовать условия хранения и употребления гильз, при которых
процесс ржавления может развиваться наиболее неблагоприятным образом.
5.	Предложить ПОЗ представить в ГУВП детальную калькуляцию стоимости изготов-
ления железных гильз при массовом производстве таковых.
6.	Для полного освещения вопроса об экономичности железных гильз просить АУ со-
общить данные о числе выстрелов, выдерживаемых латунными гильзами различных типов.
При отсутствии этих данных у АУ признать желательной постановку таких опытов в отно-
шении 48-линейных гильз на ГАП, а при невозможности его - на ПОЗ.
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 1548. Л. 17-16 об. Заверенная копия.
№ 168
Доклад Организационно-мобилизационного управления Штаба
РККА*24 начальнику штаба С. С. Каменеву о направлении
сверхсметных ассигнований на расширение артиллерийского про-
изводства
16 марта 1925 г.
Совершенно секретно.
Дополнительное ассигнование должно быть направлено на расширение наиболее узких
мест артиллерийского снабжения, и главным образом на расширение производственных воз-
можностей промышленности; таковыми являются: винтпатроны, пулеметы, трубки, взрыва-
тели и материальная часть артиллерии.
I.	Винтпатроны
К 1914 г. царское правительство располагало тремя патронными заводами - в Петрог-
раде, Туле и Луганске - с общей производительностью 900 млн патронов в год, при работе в
две 8-часовые смены и при 24-х рабочих днях (в месяц). К 1916 г. в результате усиленного
темпа работы (три смены, без праздников) годовая производительность достигла максималь-
438 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.__________________
ного размера - 1376 млн. В дальнейшем производительность начала падать. В 1918 г. Лени-
нградский завод был эвакуирован частично в Ульяновск, частично в Подольск. В1919 г. удает-
ся наладить патронное производство в Ульяновске, а в 1920 г. - в Подольске; к 1923 г. их про-
изводство достигает 1/3 производства всей патронной промышленности.
Ульяновский завод начат постройкой еще в 1916 г., но таковая до конца войны не была
закончена. В период Гражданской войны завод переходил из рук в руки и постепенно разру-
шался. То же нужно сказать и о Луганском заводе. Тульский завод находился в наиболее хо-
рошем состоянии, тем более что он поглотил крупные суммы на оздоровление, и дальнейшее
его развитие представляется невозможным. Что касается остальных заводов, то их произво-
дственные возможности еще не доведены до максимума.
При значительном отпуске денежных средств (ориентировочно до 28 млн) на дострой-
ку зданий, дополнительное оборудование, расширение мастерских, постройку бараков воз-
можно довести производительность всей патронной промышленности до 1,2 млрд. В настоя-
щее время производительность патронной промышленности достигает 300 млн, что при уси-
ленном темпе работы может быть доведено до 600 млн. Такая производительность ни в коем
случае не может удовлетворить потребность армии.
Потребность РККА на год ведения войны по голодным нормам определяется прибли-
зительно в 3,5 млрд винтпатронов (для винтовок и пулеметов). Наличие патронов к 1926 г.
будет около 1,2 млрд при производственных возможностях около 0,6 млрд. Другими слова-
ми, в случае войны в 1926 г. мы будем оперировать в первый год 1,8 млрд, или 50% потреб-
ности; на второй год - 0,6 млрд, или 17% годовой потребности, и так далее.
Колоссальная потребность армии в винтпатронах не может быть удовлетворена произ-
водством военного времени при всем напряжении промышленности и финансовых жертв.
Необходимо в мирное время заготовить достаточные запасы. Высокая производительность
мирного времени дает возможность получить большую производительность в военное время
путем установления беспрерывной работы предприятия (три смены - 365 дней).
Низкие производственные возможности настоящего времени объясняются: 1) послед-
ствиями гражданской войны; 2) тем, что патронная промышленность потеряла Ленинградс-
кий завод, разделивший свое оборудование между Подольским и Ульяновским. Развертыва-
ние двух последних требует больших материальных затрат, чтобы полностью восстановить
замененный ими Ленинградский завод и в сумме дать его производительность.
Общую картину развития патронной промышленности дает нижеследующая таблица:
Производство винтпатронов
Наименование завода	Сведения за годы даны в млн штук									
	1914	1915	1916	1917	1918	1919	1920	1921	1922	1923
Симбирский	-	-	-	-		96	131	60	60	48
Ленинградский	348	432	624	444	6	-	-	-	-	-
Подольский	-	-	-	-	•	-	60	18	42	48
Тульский	180	264	300	312	60	240	228	144	108	96
Луганский	192	324	552	456	30	6	18	60	84	96
Всего	720	1020	1476	1212	96	342	437	282	294	288
Главное управление военной промышленности считает, что при ассигновании 1 мпн
руб. на оздоровление патронной промышленности производительность ее с 300 млн настоя-
щего времени будет повышена до 450 млн и с 600 млн военного времени - до 900 млн; други-
ми словами, производственные возможности будут повышены на 50%. Для реального осуще-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 439
ствления указанного мероприятия необходим дополнительный заказ патронной промыш-
ленности на 25 млн винтпатронов.
II.	Пулеметы
Единственным заводом, изготовляющим пулеметы, является Тульский оружейный за-
вод, не считая Ковровского, установившего производство автоматов системы Федорова.
Производственная возможность 1916 г. - 14,4 тыс. пулеметов в год. Усиленный темп работы
во время империалистической войны отозвался на оборудовании и понижении производи-
тельности Тульского оружейного завода. Его производственная возможность по станковым
пулеметам «Максим» достигает в настоящее время 2214 пулеметов в год. Максимальная про-
изводственная возможность Тульского завода может быть доведена до 9,6 тыс. пулеметов при
затрате крупных сумм на оздоровление. Программа 1923/24 г. - 1,8 тыс. пулеметов, програм-
ма 1924/25 г. - 1,08 тыс. Таким образом, пулеметный отдел Тульского завода работает сейчас
на 50% своей производственной возможности.
В то же время наше наличие определяется 78% от мобразвертывания и к 1926 г. достиг-
нет 87%. Потребность на год ведения войны определяется приблизительно в 12 тыс. пулеме-
тов. Сравнивая эту цифру с производственной возможностью (2214), нужно признать, что в
мирное время мы должны использовать полные производственные возможности промыш-
ленности, изготовляя пулеметы в мобилизационный запас и пополняя потребность на моб-
развертывание. ГУВП находит возможность взять дополнительный заказ на 500 пулеметов
и на 200 пулеметных станков, что даст более полную нагрузку' промышленности.
С ]зучными пулеметами дело обстоит хуже. Наличие составляет 42% потребности по
организации далекой от машинизированной армии; причем наличность состоит из расстре-
лянных и ненадежных машин при полном отсутствии производства. В программу 1924/25 г.
включено изготовление 1,4 тыс. автоматов Федорова, но качество их общеизвестно. Над раз-
работкой типа русского образца ручного пулемета из станкового пулемета системы «Мак-
сим» работают изобретатели Колесников и Токарев. Последний представил уже свой обра-
зец, первый же усовершенствует модель. Можно рассчитывать, что к июню этого года образ-
цы обоих изобретателей будут представлены и один из них будет принят на вооружение.
В предвидении этого необходимо ассигновать 100 тыс. руб. на подготовку' производства руч-
ного пулемета Токарева или Колесникова125, с тем чтобы после принятия образца не было бы
задержки в установлении производства. Промышленность рассчитывает давать ручных пу-
леметов Токарева 2 тыс. или Колесникова - 500 шт. в год (по данным ГУВП).
Потребность РККА на мобразвертывание - около 9 тыс. ручных пулеметов; при срав-
нении потребности с производственными возможностями изготовления ручных пулеметов
становится очевидным, что положение с ручными пулеметами является наиболее узким и
неблагополучным местом вооружения РККА.
III.	Трубки и взрыватели
В настоящее время мы имеем три трубочных завода - в Ленинграде, Самаре и Пензе.
На Ленинградском заводе установлено производство 22-, 45- и 34-секундных трубок,
взрывателей и капсюльных втулок. Это завод самый старый, сконцентрировавший весь опыт
по производству трубок и взрывателей. Оборудование его значительно пострадало от эваку-
ации и реэвакуации (1918-1919 гг.) в Пензу и обратно. Производительность 1916 г. достига-
ла: 22-секундных трубок - 600 тыс., взрывателей - 100 тыс.
На Самарском заводе установлено производство 22-секундной трубки, капсюльной
втулки и устанавливается 34-секундная. Завод сравнительно молодой, пущен в ход в 1915 г.
и к 1917 г. превысил производительность Ленинградского (по производству 22-секундной
трубки - 800 тыс.). В настоящее время производство 22-секундной трубки приостановлено.
440	_  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
На Пензенском заводе установлено производство 45-секундной трубки, капсюльной
втулки и устанавливается производство взрывателя УГГ. Завод не закончен оборудованием,
служил во время Гражданской войны для сосредоточения имущества и станков с эвакуиро-
ванных заводов. Начал работать с 1919 г.
Производственные возможности настоящего времени далеки от максимальных, кото-
рых можно было бы достигнуть путем оздоровления. Так, заказ 1924/25 г. равен 20 тыс.
34-секундных трубок, 30 тыс. 45-секундных и 48 тыс. различных взрывателей, из них УГТ -
25 тыс В то же время к началу мировой войны производительность трубочных заводов вы-
ражалась суммой 3,5 млн трубок, преимущественно 22-секундных; более длительного горе-
ния трубки почти не изготовлялись и, как указано выше, сейчас их производство только ус-
танавливается.
Год тому назад приступлено к работам и опытам с медленно горящим порохом, которые
обещают благоприятные результаты. Медленно горящий порох ранее доставлялся из-за гра-
ницы. Заливая этим порохом дистанционное кольцо корпуса 22-секундной трубки, можно
повысить продолжительность горения до 32 с. Благодаря такому достижению мы сможем
несколько расширить узкое место по трубкам, используя установленное и налаженное про-
изводство корпусов 22-секундной трубки.
Чтобы судить о потребности РККА в трубках и взрывателях, можно привести потреб-
ность на год ведения войны по голодным нормам в трубках и взрывателях для 3-дюймовой
шрапнели и гранаты: для первой нужно около 2 млн трубок, для второй - около 10 млн взры-
вателей. Одновременно производственные возможности трубок и взрывателей значительно
отстают от производственных возможностей других элементов выстрелов. Например, для
3-дюймового снаряда при производственной возможности корпуса 975 тыс. взрыватель только
130 тыс. Таким образом, узкое место по взрывателям понижает производственную возмож-
ность готового изделия до 13%. В целях расширения этого узкого места необходимо, использо-
вав опыты с медленно горящим порохом, восстановить производство 22-секундной трубки, дав
соответствующий заказ на нее, и, кроме того, повысить нагрузку на 34-секундную трубку.
Что касается универсального взрывателя УГТ, то нужно отметить, что его производство
только устанавливается, и нам следует поддержать его развитие. Значение взрывателя в нас-
тоящее время превышает то значение, которое он имел перед началом империалистической
войны, так как теперь главным снарядом полевой артиллерии стала граната, а не шрапнель
(соотношение - 1 шрапнель: 5 гранат). При отпуске 100 тыс. руб. на оздоровление и расши-
рение производства и при заказе до 15 тыс. взрывателей УГТ производственная возможность
таковых достигнет 125 тыс. взрывателей УГТ в год.
IV.	Орудия
Мы располагаем двумя основными кадровыми заводами военной промышленности: в
Москве - по изготовлению орудий легких калибров (3-дюймовых) и в Пензе - по изготовле-
нию средних и выше среднего калибров. Производительность первого может быть доведена
до 165 единиц, второго - до 440 единиц, всего 605 единиц. Кроме того, имеются пушечный
цех Обуховского завода («Большевик») по изготовлению морских орудий и пушечный цех
Путиловского завода, дававший во время войны 1914-1918 г. до 250 орудийных единиц в ме-
сяц. В настоящее время оба цеха бездействуют, станки в порядке и могут быть использованы
в необходимую минуту. В общем и целом наша орудийная промышленность находится в дос-
таточно удовлетворительном состоянии и может быть развернута для удовлетворения моби-
лизационной потребности при затрате определенных материальных средств.
Программа 1924/25 г. (189 единиц) не дает полной нагрузки пушечной промышленнос-
ти. В то же время положение с наличием материальной части далеко не благополучно, так как
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 441
наличие исправных орудий удовлетворяет только 80% потребности по схеме развертывания
5-во'‘. Кроме того, следует помнить, что находящиеся на вооружении орудия имеют по боль-
шей части послужной список, превосходящий норму предельного числа выстрелов. Весь ору-
дийный парк достался нам в наследие от империалистической и Гражданской войн. Можно
предполагать, что в случае войны мы будем иметь дело с массовым выходом орудий из строя
после первых артиллерийских боев. Учитывая вышесказанное, мы должны в мирное время
стремиться к достижению полного комплекта на развертывание и в дальнейшем, не останав-
ливаясь при этом, подумать о качественном учете наличия, о замене орудий низких катего-
рий и о перевооружении.
Таким образом, необходимо использовать все возможности на расширение орудийной
программы и на покрытие недостающей материальной части для развертывания, которая вы-
ражается в солидной цифре 1532 орудийных единиц. Программа 1924/25 г. несколько умень-
шает эту цифру, сводя ее к 1343 единицам. Улучшение положения с артиллерийским парком
на развертывание может идти в наших условиях двумя путями: путем расширения орудий-
ной программы и путем ремонта неисправных орудий.
1. Расширение орудийной программы
Наименование орудийной сис- темы	Потреб- ность на развертыва- ние	Наличие исправных орудий	Програм- ма на 1924/25 г.	Дополнительная максимальная программа по сверхсметному ассигнованию	Всего будет на- личия	Будет не- доставать на развер- тывание
З-дюймовая полевая пушка	3426	2604	-	20	2624	802
З-дюймовая зенитная пушка	348	266	12	20	298	50
3-дюймовая горная пушка	284	270	27	10	307	+23
48-линейпая гаубица	1188	717	60	20	797	391
42-липейная пушка	264	176	60	10	246	18
6-дюймовая гаубица	264	176	27	4	207	57
45-лииейиая английская гаубица	52	85	-	-	85	+33
Итого	5826	4294	186+84=270		4564	-1262
ГУВП находит возможным взять дополнительный заказ на 84 орудийных единицы,
и это даст нам возможность к 1 октября 1925 г. получить всего 270 орудийных единиц
(18% нехватки на развертывание).
Сверх указанных основной и дополнительной программ ГУВП считает желательным и
вполне возможным получить заказ на 146 орудийных единиц (см. приложение № 2), с тем
чтобы в текущем году произвести подготовительные работы - черновые отливки, поковки и
так далее - и к 10 октября 1926 г. сдать заказ. В таком случае программа 1925/26 г. будет рас-
ширена на 146 орудийных единиц, производственные возможности вследствие перехода на
массовое производство расширятся, увеличится накопление опыта заводов и произойдет оз-
доровление пушечной промышленности без специальных затрат.
Наиболее неблагополучным местом у нас является положение с полевыми гаубицами.
Для возможно быстрой ликвидации этого положения следует форсировать всеми имеющи-
мися способами программу изготовления гаубиц, приняв предложение, выдвинутое, по мыс-
ли Оргмобупра, ГУВП, и дать немедленно заказ на 46 6-дюймовых и 48-линейных гаубиц со
сдачей их к 10 октября 1926 г.___________
’’ Так в тексте.
442 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
2. Ремонт неисправных орудий
Наименование орудийной системы	Количество орудий, недостающих „а развертывание при выполнении основной и дополнительной прог- раммы	Наличие неисправ- ных ору- дий	Ремонт по программе 1924/25 г.	Ремонт по дополни- тельной программе
3-дюймовая полевая пушка	802	1172		500
3-дюймовая зенитная пушка	50	-		-
3-дюймовая горная пушка	+23	137		40
48-липейная гаубица	391	41	890г	40
42-линейная пушка	18	86		20
6-дюймовая гаубица	57	111		20
45-линейная английская гаубица	+33	177		40
Итого	1262	1724	890 + 660 = 1550	
Из настоящей таблицы видно, что путем ремонта по основной программе 890 единиц
и дополнительной 660 единиц мы в общем получаем покрытие недостатка на развертыва-
ние и 291 единицу - мобилизационный запас. В то же время по 48-линейным гаубицам да-
же ремонт не может нас удовлетворить, и к концу 1925 г. у нас будет некомплект до 348 га-
убиц на развертывание, которые нужно во что бы то ни стало изготовить в ближайшее вре-
мя.
В отношении тяжелой артиллерии у нас дело далеко не так благополучно, как это рису-
ется из сравнительной потребности по схеме развертывания и наличия. Производства тяже-
лых орудий, принятых на вооружение, мы почти не имеем, так как эти орудия по большей
части иностранного образца. Установка производства возможна по 11- и 12-дюймовым гау-
бицам и по 6-дюймовой пушке в 200 пудов. Наша схема развертывания построена на базе на-
личия исправной материальной части, находящейся примерно в таком же состоянии, как и
материальная часть полевой артиллерии, и нуждающейся в известном запасе. Наличие не-
исправных орудий позволяет создать путем заводского ремонта некоторый мобзапас.
3.	Ремонт ТАОН
Наименование орудийной системы	Потребность на разверты- вание	Наличие		Ремонт по до- полнительной программе	Предположено иметь исправных к 1 октября 1925 г.	+ моб- запас
		исправ- ных	неисправ- ных			
120-миллиметровая пушка	19	20	54	2	24	5
155-миллиметровая пушка	19	19	53	4	23	4
6-дюймовая пушка Шнейдера	13	13	21	6	19	6
6-дюймовая пушка 200 пудов	13	13	27	2	15	2
6-дюймовая гаубица Виккерса™'	25	2	82	8	32	7
8-дюймовая гаубица Мидваля	13	14	29		14	1
“'-дюймовая гаубица	9	8	5	2	10	1
12-дюймовая гаубица	9	8	6	2	10	1
Итого	120	119	277	26	147	27
'' Расшифровки по калибрам АУ не дало. (Примеч. док.)
г Документ поврежден.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 443
Прилагаемая таблица указывает на те возможности и перспективы, которые открыва-
ются перед нами в случае принятия программы ремонта материальной части тяжелой артил-
лерии. В результате такого мероприятия мы можем получить 27 единиц ТАОН в мобилиза-
ционный запас или же на усиление схемы развертывания тяжелой артиллерии.
Заключение
Из сравнения наличия, потребности и производственных возможностей по наиболее
узким местам определяется, что таковыми являются следующие группы артиллерийского
снабжения: 1) пулеметы станковые и ручные, 2) винтовочные патроны, 3) трубки и взрыва-
тели, 4) материальная часть полевой артиллерии.
На улучшение положения по этим четырем основным пунктам должна быть обращена
дополнительная программа сверхсметного ассигнования. Остающиеся от распределения на
ударные места суммы могут быть распределены по отдельным группам артиллерийского до-
вольствия, состояние которых настоятельно требует дополнительных ассигнований. В осно-
ве таковыми являются:
1.	Снаряжение готовых снарядов (на предмет использования имеющихся элементов).
2.	Расходы на приведение в порядок складского имущества (дополнение к основной прог-
рамме).
3.	Амуниция и седла (в целях поддержания производства мастерских ГУВП).
4.	Бронетракторное дело (установка производства тракторов, изготовление 20 тракто-
ров «Холт», изготовление гусениц и установка бронемашин в Кронштадте).
5.	Оптика (в целях увеличения малого наличия).
6.	Противогазы (дополнительный расход на установку производства).
Кроме того, настоятельно требуется изготовление 6,5 млн оттисков карт западной поло-
сы и ремонт 1 тыс. кухонь.
В прилагаемой наметке распределения сверхсметного ассигнования, составленной в ре-
зультате совещаний в Оргмобупре и моботделе НС, а также переговоров с ГУВП, сделана
окончательная попытка выправить предполагаемые к ассигнованию суммы в наиболее жела-
тельном для штаба направлении.
Приложения: 1) наметка Оргмобупра по распределению сверхсметного ассигнования,
2) наметка ГУВП на расширение орудийной программы'*.
Начальник Организационно-мобилизационного управления Венцов
Начальник 3-го отдела Тихомиров
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 46. Л. 2-11. Подлинник.
№ 169
Докладная записка начальника Штаба РККА С. С. Каменева
председателю Реввоенсовета СССР М. В. Фрунзе о необходи-
мости модернизации военного производства и отказа от побочных
производств на орудийных и оружейных заводах
19 марта 1925 г.
Ввиду предстоящего в понедельник, 23 сего марта, доклада ГУВП на заседании Прези-
диума РВС СССР127 считаю, со своей стороны, необходимым доложить о нижеследующем:
1.	Тяжелое положение, которое переживали заводы ГУВП в свое время, выдвинуло воп-
рос о создании на этих заводах побочного производства, которое бы имело сбыт вообще на
рынке. Я не знаю, как велики эти производства и помогли ли они действительно выйти заво-
дам из недогруза нашими военными заказами. Но несомненно, что эта заинтересованность в
' Приложения не публикуются.
444	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
побочных производствах очень болезненно сказалась на нашем военном производстве. Заво-
ды, на мой взгляд, не заинтересованы нашими военными заказами. На заводах нет желания,
положим, конструировать новые предметы вооружения или усовершенствовать имеющиеся.
Мысль конструкторов заглохла, и если и имеется где-либо, то эта мысль очень скромна, без
широкого размаха, почему трудно ожидать от нее какого-либо улучшения в нашем вооруже-
нии. Мое предположение было подтверждено и т. Левичевым, которому удалось i юбывать на
Пермском заводе. Из его слов чрезвычайно ясно рисуется картина застоя этого завода в от-
ношении интереса к производимым на нем орудиям.
При этих условиях, сколько бы мы сейчас ни отпускали средств на улучшение поста-
новки дела, надо думать, больших результатов мы не добьемся. Необходимо в корне изме-
нить политику, о которой указано выше, а именно - совершенно отказаться на этих заводах
от побочного производства и заняться только одним военным производством. Кстати ска-
зать, это и для армии является абсолютно необходимым. Мы отстали, и отстали во многом
настолько, что догонять нам будет трудно. Если взять нашу полевую пушку, на которую сей-
час нет заказов, то и она ведь отстала. Наша дальность меньше, чем у наших вероятных вра-
гов. Наша скорострельность ниже и так далее. Вот эти последние обстоятельства категори-
чески требуют, чтоб мы переходили на новый тип орудий. Перейти на новый тип орудий не-
легко и потребует в будущем довольно длительного времени, почему я считаю совершенно
необходимым теперь же приступить к изысканию новых образцов, привлечению орудийных
заводов к этому делу, заинтересовав их, и ставить вопрос очень широко именно на перевоору-
жение.
Вот такая же картина и с нашей винтовкой. Она недурна сама по себе, но отстала, и тут
нам надо решить вопрос коренным образом: стоит ли нам сегодня, когда мы почти всю свою
потребность уже имеем, останавливаться на этом ружье или лучше найти способы к его улуч-
шению, и улучшению солидному, и приступать к изготовлению уже того будущего нового
ружья.
2.	Вот эта наша отсталость в оружии иногда приводит к чрезвычайно односторонним
решениям, которые нами с исключительным упорством проводятся даже при условии, если
это встречает большие затруднения. Взять 34-секундные трубки. Они нам не даются. Мы зна-
ем, что 22-секундная трубка для нас коротка, и как выход мы видим только в создании новой
трубки: или 34-, или 48-секундной. А нельзя ли перейти к разрешению этого вопроса с дру-
гой стороны? Если нам не удается эта трубка, то, быть может, удастся увеличение скорости
полета снарядов, и тогда то, что мы ожидаем от 34-секундной трубки, фактически мы полу-
чим и от 22-секундной трубки. Ведь это не значит, что я совершенно отказываюсь от произ-
водства 34-секундной трубки. Можно и должно тут продолжать и опыты, и изыскания и пос-
тавить эту трубку к широкому производству. Тем более, что ежели бы мы из 22-секундной
трубки, при условии ускорения полета снаряда, добились тех же результатов, которых ожи-
даем от 34-секундной трубки, то, добившись изготовления 34-секундной трубки, мы получим
только больший эффект и большую дальность.
3.	Следующим вопросом является вопрос об автоматах. Мы тут как будто бы боимся
сказать окончательное решение, что будущее оружие пехоты, несомненно, будет либо авто-
матическое ружье, либо автомат в его чистом виде, и что к этому оружию мы должны всемер-
но идти, готовясь к перевооружению, и что неплохо будет иметь этот автомат даже при усло-
вии, что военные события нас застигнут тогда, когда мы и половины этих автоматов иметь не
будем, ибо несомненно, что каждый автомат, который поступит на вооружение армии, есть
плюс, а не минус. Исходя из этих соображений, мне кажется, тут и надо совершенно точно и
определенно сказать, что автомат нам нужен, что это - оружие будущего и что завод, который
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 445
будет изготовлять автомат, должен быть вновь построенным, а не приспособленным из чис-
ла имеющихся.
В этом последнем случае я коснусь Ковровского завода. Уже неоднократно поднимает-
ся вопрос об упразднении этого завода. Лично я считаю, что именно на этом заводе и должен
изготовляться автомат, даже если этот автомат не будет системы Федорова. Ведь за послед-
ние годы мастера по автоматическому оружию у нас подготовлялись только на Ковровском
заводе. Там же мы имеем и ряд соответствующих станков. Поэтому, какой бы автомат мы ни
приняли, осуществить его будет легче все же на этом Ковровском заводе.
4.	Было бы хорошо, чтобы наше военное производство нашло себе сбыт где-либо на сто-
роне. Но, чтобы этого добиться, необходимы образцы самого нового оружия. Ведь смешно в
этом случае предлагать устаревшее оружие и вряд ли можно рассчитывать, чтобы устаревшее
оружие нашло себе сбыт. Если припомнить, то лично мы неоднократно получали предложе-
ние на закупку автоматов то Мадсена, то Томпсона, то Маузера и на многое другое. И почему
это мы получали? Только потому, что эти фирмы предлагали новые образцы.
Я мыслю себе, что наверняка Федоровский автомат не хуже всех вышеперечисленных
и что его тоже было бы полезно предложить для этой цели, и результат от этого предложения
был бы, вероятно, неплохой.
5.	В качестве первого образца, который нам надо во что бы то ни стало скорей получить,
следует считать зенитные орудия на тяжелой установке, причем необходимо, чтобы это но-
вое орудие было бы действительно зенитным, потому что все то, что мы до сих пор имеем, да-
леко не покрывает предъявляемых к зенитным орудиям требований.
Таким образом, мне лично думается, что нам сейчас надо: заинтересовать наши военные
заводы изготовлением новых образцов; затем не отказываться от отыскания нескольких пу-
тей для достижения одной и той же цели (34-секундная трубка, и параллельно вести работу
по увеличению скорости полета снарядов); попытаться новые образцы проталкивать на кон-
куренцию с иностранными образцами и совершенно отказаться от побочных видов произво-
дства на наших орудийных и оружейных заводах.
С. Каменев
РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 163. Л. 40-43. Подлинник.
№ 170
Из доклада председателя Химического комитета при Реввоенсо-
вете СССР академика В. Н. Ипатьева и Е. Деньгина «О необходи-
мости развития химической промышленности в связи с обороной
страны»128
21 марта 1925 г.
Секретно.
...'* Во главе всей химической проблемы СССР следует поставить прежде всего азотный
вопрос и обеспечить себя своей азотной кислотой, чтобы быть независимыми от‘ввоза селит-
ры. Необходимо немедленно организовать утилизацию наших аммиачных вод Донбасса. По
литературным данным, одним из наиболее рациональных методов переработки аммиачных
вод является изготовление двууглекислого аммония, который представляет собой хорошее
азотистое удобрение. Далее следует безотлагательно приобрести из-за границы аппаратуру
для установки фиксации атмосферного азота по Габеру, Казале и Фаузеру (синтез аммиака),
а также осуществить проект завода цианамида кальция. Необходима предварительная разра-
ботка перечисленных методов в полузаводском масштабе. Для развития азотной промыш-
'' Опущен обзор состояния военно-химической промышленности во время Первой мировой войны.
446 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ленности надо найти сбыт продуктов в мирное время. Опытные сельскохозяйственные стан-
ции Наркомзема должны принять меры к пропаганде азотистых удобрений. Для поощрения
отечественной промышленности придется запретить ввоз из-за границы и, напротив, экспор-
тировать свои азотистые туки.
Рядом с азотным вопросом, на втором плане, следует поставить организацию разработ-
ки фосфоритов, мышьяковых руд, брома и полупродуктов красящей промышленности. Тро-
ицкому фосфорному заводу на Урале должна быть дана полная нагрузка. Производство су-
перфосфатов, фосфоритной коллоидной муки и томасшлака1' должно быть налажено в ши-
роком масштабе. Наркомзем должен доказать крестьянину, что фосфорные туки необходи-
мы для наших полей и вполне рентабельны.
Что касается брома, то завод в Саках в Крыму должен быть пущен в ход. По приблизитель-
ным подсчетам, на это потребуется лишь около 300 тыс. руб. Попутно будут утилизированы со-
ли магния, идущие на изготовление искусственных жерновов, в чем заинтересован Мельстрой.
Бромистые препараты нужны Наркомздраву а в случае избытка производства они могли бы
стать предметом экспорта.
Мышьяковая проблема уже отчасти сдвинута «Доброхимом» с мертвой точки. Намече-
на разработка Кочкарских руд на Урале и отпущены средства. ВСНХ должен принять меры
к детальному геологическому обследованию наших мышьяковых руд на Урале и Кавказе,
а Наркомзем должен прекратить ввоз мышьяковых препаратов из-за границы и перейти на
отечественные продукты.
Наконец, ВСНХ должен всемерно содействовать развитию нашей красящей промыш-
ленности, так как полуфабрикаты ее являются исходным материалом для приготовления
большинства военно-химических продуктов. Коксобензольная промышленность и пироге-
низация нефти должны идти полным ходом. Равным образом необходимо обратить внима-
ние на расширение заводов сухой перегонки дерева для изготовления метилового спирта, ук-
сусного ангидрида и прочего и для попутного получения древесного угля, нужного для про-
тивогазов. В деле противогазовой защиты на одном из первых мест должно быть поставлено
производство целлюлозы «и» и других поглотителей, а также резиновых масок. По сведени-
ям из иностранной литературы, азотный вопрос и вопрос о красящей промышленности яв-
ляются в данное время наиболее актуальными для обороны страны, и заводы, производящие
азотные туки, и заводы красок рассматриваются как арсеналы боевых припасов.
Лига Наций не перестает бить тревогу, что до тех пор о разоружении не может быть и речи,
пока производства азота и красок не распределены равномерно между всеми народами.
С другой стороны, военно-химическое дело продолжает процветать, и во всех странах ведут-
ся изыскания и опыты в широком масштабе и отпускаются кредиты.
Научно-исследовательские работы по химобороне и разработка полузаводских методов
изготовления военно-химических продуктов и средств противогазовой защиты ведутся под
руководством Химического комитета при Реввоенсовете. Для продуктивности работы коми-
тета в распоряжение Главного управления военной промышленности должны быть переда-
ны Экспериментальный и Ольгинский заводы Анилтреста, где всесторонне будут изучены
полузаводские методы изготовления различных О В прежде, чем переходить на заводской
масштаб.
Таким образом, перечисленные выше проблемы должны предварительно пройти ста-
дию полузаводских изысканий с опытными установками. Рабочим аппаратом по заданиям
Химического комитета, кроме упомянутых заводов Анилтреста, служат и могут служить Ар-
*’ Томасшлак - отход при томасовском i ipouecce, содержащий фосфор. Применяется в качестве удобрения для
разных сельскохозяйственных культур, особенно на кислых почвах.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	447
тиллерийская академия и Высшие военно-химические курсы, а также организуемое в насто-
ящее время отделение военной химии при МВТУ. Кроме того, научно-технической секцией
«Доброхима» намечено привлечение специалистов различных вузов СССР для разработки
вопросов научной химии (синтез индиго, расшифрование патентов, изучение местного
сырья и тому подобное). Эти работы должны служить увязкой мирной химической промыш-
ленности с военной.
Подводя итоги всему сказанному, мы видим, каких грандиозных размеров достигло при-
менение химии в мировую войну. Будущие взрывчатые вещества и «газы» будут еще более
мощными. Боевые газы будут действовать изобретательно1’ на наиболее важные жизненные
центры человеческого организма, на нервную систему, на органы равновесия и тому подобное.
Аэропланы и газонепроницаемые танки будут расчищать дорогу, нейтрализуя различные от-
равляющие вещества. С другой стороны, они будут сами производить газовые атаки и зали-
вать фронт и тыл ядовитыми газами. Будущая война - химическая война в широком смысле
этого слова, то есть борьба химических промышленностей воюющих народов, и страна, отста-
лая в химической промышленности, не выдержит будущей войны. Кроме того, наличие боль-
шого количества разнообразных химических заводов, базирующихся на местном сырье, будет
вечной угрозой для тех, кто вздумает затеять войну.
Вот почему СССР должен напрячь все силы на создание химической промышленнос-
ти, на организацию химических институтов и на насаждение химической грамотности насе-
лению. Химический завод, работающий в мирное время на культурные цели государства, мо-
жет легко перейти на военное производство, имея аппаратуру, запасы сырья и полуфабрика-
ты и кадры опытных химиков и инженеров.
Для борьбы с вредителями сельского хозяйства и с возбудителями заразных болезней
и их переносчиками требуется большое количество отравляющих веществ, и здесь лежит
благодарное поле для применения боевых газов. Недаром в Америке даже пацифисты охот-
но вотируют кредиты на военно-химическое дело, а Министерство земледелия ведет опыты
в большом масштабе с распылением ядовитых веществ на плантациях и полях для борьбы
с гусеницами и другими вредителями сельского хозяйства, а Министерство здравоохране-
ния работает над применением отравляющих веществ для борьбы с заразными болезнями.
Об увязке мирной промышленности с военной хлопочут все страны, стараясь насадить
у себя фиксацию атмосферного азота и красящую промышленность, а в Америке создано
Военно-научное общество при Управлении военно-химической службы с функциями, ана-
логичными нашему Химическому комитету и «Доброхиму». Если мы вспомним, что селит-
ра нужна для удобрения полей и для изготовления взрывчатых веществ, то нам станет ясно,
что химия и химическая промышленность, в отличие от пушечных и снарядных заводов,
имеют, помимо военного значения, громадную ценность для общей культуры страны. Обо-
рона и процветание страны теснейшим образом связаны с химической промышленностью.
Акад[емик] В. Ипатьев и Е. Деньгин
РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 309. Л. 208-211. Копия.
' Так в тексте. Вероятно избирательно.
448	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 171
Из доклада ГУВП о работе по рационализации производства
на подведомственных заводах
Не ранее 1 апреля 1925 г.1’
Работа ГУВП по поднятию производительности в порядке общей рационализации
каждого отдельного предприятия, начатая еще в 1922/23 г., в период первого полугодия
1924/25 операционного года находилась в стадии дальнейшего углубления и развертывания.
К началу операционного года далеко еще не все заводы развернули активную работу по ра-
ционализации: об этом можно судить по тому, что в организационной связи с Центральным
бюро организации производства ГУВП находилось около 50% заводов. За первую половину
операционного года ряд заводов перешел от развертывания работ к активной работе по раци-
онализации, другая группа заводов перешла и переходит от попыток рационализировать ра-
боту завода в порядке текущей оперативной работы наличными силами к систематической
работе специально выделяемыми и приглашенными сотрудниками.
Нельзя не отметить того обстоятельства, что каждое новое выявление достижений на
заводах усиливает активность работы по рационализации, и надо предполагать, что развер-
тывающийся в начале мед ленно процесс активизации работы по упорядочению заводов пой-
дет все более и более ускоренным темпом, тем более что и сам ГУВП теперь уже получил воз-
можность (более или менее) активного обслуживания своих заводов по вопросам РОП пу-
тем соответствующего построения работы ЦБОП.
Необходимо отметить, что в инициативной работе по рационализации заводы идут не
абсолютно одинаковыми путями и методами, но в общем все же придерживаются тех вех об-
щей рационализации, которые указывались и указываются ГУВП.
Не предполагая по характеру данного доклада охватывать подробно успехи и достиже-
ния на всех заводах, ограничиваемся отдельными показательными штрихами, характеризу-
ющими успешность работы отдельных заводов. Так на Московском орудийном заводе дос-
тигнуто значительное повышение производительности в отношении большего использова-
ния оборудования и меньшего расхода (по стоимости) инструмента и прочего в производ-
стве, что в связи с общим повышением производительности работающих дало заметное сни-
жение (до 10-15%) затраты рабочей силы на единицу продукции. В деле обслуживания
производства (транспорта) также можно отметить значительное снижение расхода живой
силы.
Московский орудийный завод
На нем в результате работ по организации на основе твердо проведенной системы пла-
нирования и учета получалось:
1.	Снижение накладных цеховых расходов. По уточнении учета оказалось, что факти-
ческие цеховые накладные расходы исчислилисы за июль 1924 г. - 620%, за август 1924 г. они
были уже 580%, а за сентябрь - 520%. Таким образом, понижение накладных расходов в сен-
тябре месяце против июля - 17%. Причиной понижения накладных расходов является вво-
димая организация. Как частный пример можно указать на хозяйственный отдел, где оказа-
лось возможным сократить расходы на 100 тыс. руб. в год.
2.	Повышение производительности выразилось в 16%. Эта цифра выявляется техничес-
кой калькуляцией на основании статистики по работе оборудования и нормам.
3.	Себестоимость продукции снизилась на 12%. Эта цифра выявилась на основании
данных бухгалтерии и статистики.
v Датируется по содержанию документа.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 449
4.	Заработная плата служащих понижается при неизменяемости персонала в количест-
венном отношении. Такое явление нужно отнести за счет возможности снижения квалифи-
кации благодаря правильно поставленной дифференциации работ.
5.	Заработок] рабочего неуклонно повышается, и повышение в настоящее время мож-
но в среднем считать 7%.
6.	Получилась возможность не только работать в срок, но и гарантировать срочность
выполнения.
В настоящее время можно твердо быть уверенным, что, ввиду правильной постановки
работ по организации, все достижения причины и развитие работ по организации, а значит,
и дальнейшие достижения обеспечены1'.
Самарский трубочный
Завод и его бюро организации производства производят работы по первичному органи-
зационному упорядочению. Объединены центральные материальные склады и цеховые кла-
довые, проведена карточная система учета вплоть до замены ею материальных книг бухгал-
терии. Производятся упрощения организационного порядка, например, три пункта матери-
ального учета: 1) склад, 2) контора складов и 3) главная бухгалтерия заменены двумя - склад
и непосредственно главная бухгалтерия. Уточнение учета производства доведено в данное
время до калькуляции изделия, детали и перехода (по отдельной обработке) работы вспомо-
гательных и обслуживающих хозяйств, учитывающих позаказно. В результате отмечается
упорядочение отдельных заводских функций, установление контакта в работе техперсонала
и рабочих масс, вовлечение последних в оргработу, что ведет к повышению производитель-
ности работы.
Пензенский трубочный завод
Заводом в порядке работ организационных комиссий проведена крупная работа по упо-
рядочению складского хозяйства - централизация и специализация складов и кладовых, гиб-
кий карточный учет, разработка, детальная номенклатура материалов. По техническому отде-
лу в соответствующих бюро проведен хронометраж всего производства. В порядке подготов-
ки к детальной планировке производства сильно продвинута паспортизация станков, введены
разработочные и рабочие карточки, а также карточки простоя для всех работ. Уточнен учет
брака, введен учет фактической работы станка. Ряд аналогичных мероприятий в области уче-
та производства дал возможность провести в бухгалтерском учете локализацию накладных
расходов, связав их с работой станка а следовательно, и с исполняемым заказом. Завод во мно-
гих областях приступил к систематической реорганизации, а в области учета производства
ориентируется на введение учета по работе машино-часа орудия. В результате работ отмечено
повышение производительности, главным образом, по мирной продукции и в сталетокарной
мастерской, а также интенсификация использования силовой электроэнергии.
1-й Тульский оружейный завод
В порядке работ завода и штаба инженера-организатора проделан ряд систематических
крупных организационных работ. К таким работам принадлежат: выработка инструкций, ох-
ватывающих весь круг работников заводов, создание положений об отделах и бюро, органи-
зация центрального технического отдела и отделов заводов со всеми бюро, подготовляющи-
ми, планирующими, распределяющими и контролирующими работу производства. Фикса-
ция и анализ техники производства. Проведение централизации материальных и инструмен-
тальных складов и подскладов, выработка номенклатур, создание соответствующих органов
и проведение планирования в заготовительной деятельности заводов, уточнение материаль-
ного учета, брака и [исхода инструмента, а главным образом, упорядочение учета производ-
'' Так в тексте.
450 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ства введением поцехового учета с локализацией по цехам многих видов накладных расхо-
дов, значившихся ранее в общезаводских. Производится в первом этапе перевод цехов на
сметно-хозяйственный расчет. Уточнение учета и калькуляция себестоимости до детали из-
делия, а на некоторых производствах и до разработки. В результате отдельных работ завода
за год получили около 700 -800 тыс. руб. экономии. Помимо того, наблюдается значительное
снижение себестоимости по отдельным основным производствам.
Пермский орудийный завод
По причине особых условий ПОЗ активную рационализацию начал с коммерческой
части и бухгалтерии. В результате коммерческая часть и бухгалтерия преобразовались, соп-
ревратившись1’ в четко, быстро и экономно действующие аппараты. Планомерность и отсут-
ствие излишних работ дали значительное снижение накладных расходов в части обслужива-
ния завода коммерческой частью, а рационализация всего складского хозяйства, помимо уде-
шевления самой стоимости хранения, уменьшила размер необходимого запаса на складе и га-
рантировала более экономное расходование материалов в производстве.
Производственная рационализация учета производства, помимо тех непосредственных
результатов, которые получены мероприятиями на основе анализа учета производства, пос-
лужила опорным пунктом, на котором смогла базироваться техническая часть, развернувшая
за последнее время свою работу по рационализации. В настоящее время и по технической
части уже упрочилась работа по технической планировке производства и крепнет работа по
внедрению планировки сроков. Все это в совокупности создало в работе завода такую обста-
новку, что производительность не могла не подняться. И действительно, теперь уже выяви-
лось определенное снижение расхода рабочей силы на единицу основной продукции, дости-
гающее 25%.
«Брянский арсенал»
«Брянский арсенал», ведущий уже давно, но не систематически работу по рационали-
зации производства, за последнее время усилил ее, подведя под нее конкретную базу - упо-
рядочение учета производства. Заводом проделана крупная работа по систематизации зака-
зов по заводу, рационализации учета прямых и накладных расходов как на заработную пла-
ту, так и на материалы по упорядочению и, что самое главное, ускорению прохождения работ
по учету производства и по обеспечению возможности анализа учетных данных с достаточ-
ной для технической части детализацией. Результатом проведенных работ явилось, с одной
стороны, оздоровление и поднятие производительности в работе самой бухгалтерии по уче-
ту производства, а с другой стороны, у всего завода явилась возможность анализа общего сос-
тояния производства, в особенности в отношении накладных расходов. Параллельное анали-
зу учета внедрение в работу завода сметного начала и уточнение планировки сроков в произ-
водстве привели завод к такому состоянию, что он не только понизил себестоимость продук-
ции, но и имеет уже возможность делать ее по конкурентным ценам, несмотря на очень неб-
лагоприятные условия производства, зависящие от очень малой загруженности завода.
Ижевский завод
Завод стремится перейти к систематической рационализации работы всего завода в це-
лом, но серьезная причина - невозможность найти и привлечь соответствующих специалис-
тов - задерживает начинание завода, и ему приходится ограничиться работой на отдельных
участках, на отдельных фронтах.
Заводом уточнено организационное построение заводоуправления, регламент ированы
права и обязанности функционеров и проведен ряд мероприятий по ужесточению проведе-
’’ Так в тексте.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
451
ния правил внутреннего распорядка. Используя момент старательства1', завод частично сде-
лал и продолжает работу по улучшению планировки оборудования в производстве, причем
по вопросам как новых оборудований, так и переоборудований; на Ижевском заводе создано
специальное бюро оборудования. В технических отделах уточнена техническая планировка,
в особенности в части изготовления инструмента. По всему заводу проводится сметное нача-
ло, пока в форме производственных смет по отдельным отделам. Одним из первых следствий
всех этих мероприятий явилось значительное уплотнение рабочего дня...2’
Самарский завод взрывчатых веществ им. Троцкого
Главнейшими организационными работами являются: организация заводоуправления
и составление регламентов прав и обязанностей административно-технического персонала;
разработка и введение в жизнь инструкций, охватывающих постепенно все стороны жизни
завода, с анализом их по графику движения объектов и инструкций; введение планировки и
учета выполнения работ; введение карточной системы по учету рабочей силы и материалов.
Все эти элементы вполне привились и развиваются, одновременно уточняясь.
По рационализации самого производства приступлено к нормализации методов и усло-
вий работ и введению точных хронометражных работ. Большие и оригинальные работы про-
изведены техническим отделом в лице тех[нико]-норм[ативного] бюро по составлению гра-
фиков оплаты труда и составлению формуляров профессиональных проб. В развитии орга-
низационных работ является большим тормозом недостаток в технической силе.
Рошальский пороховой завод
Из-за недостатка необходимых для этого технических сил и за невозможностью нанять
опытного организатора завод не установил систематической работы по рационализации.
В порядке же текущей работы заводом ведутся, и при этом с определенным успехом, работы
по введению системного учета расходов, и бухгалтерия, отражая с достаточной точностью все
проявления жизни завода, подготовила последний к переходу на карточную систему учета
расхода рабочей силы и материалов.
Тех[нико-]норм[ативное] бюро развило свои работы до проведения нормировок [с] по-
мощью точного хронометража работы станков, аппаратов и людей, пройдя этап беглого хро-
нометривования. Техническая статистика введена пока без пользования документальными
данными; выдача нарядов переходит в формируемое распределительное] бюро тех[ническо-
го] отдела.
Завод в отношении рационализации производственной работы переходит от форм эпи-
зодических распоряжений и учета работ к плановым в связи с введением хронометражных
работ, выявлением работы бухгалтерским учетом и технической статистикой производства.
Богородский снаряжательный завод
Здесь мы имеем пример, когда условия работ заставляют завод обратиться к уста-
новлению рациональных форм, что вызвано частью новизной установленных работ и от-
сутствием достаточного числа специалистов-техников, которые сами наладили бы работу.
В настоящее время на заводе организуется БОП. Принятое руководителями положение -
воспользоваться организационными достижениями других заводов и опытом в этом деле
центральных органов - обещает скорое установление на заводе организационного поряд-
ка.
Казанский пороховой завод
Представляя собой собрание обособленных, по существу, заводов серного, азотного,
эфирного, пироксилинового и порохового, формировавшихся при различных исторических
’’ Так в тексте.
2" Здесь и далее опушена повторяющаяся информация о работе заводов.
452	____ Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
влияниях, КПЗ для удовлетворения разнородным требованиям по обслуживанию создал
сложное хозяйство. Начиная с 1923 г. управление завода начало большую работу по упоря-
дочению этого хозяйства. С введением рациональных приемов организации в 1924 г. произ-
ведены были большие работы по хронометражу станков, аппаратов и рабочих, введена строй-
ная система учета расходов по работам завода и произведена организация складского хозяй-
ства. Но частая смена руководящего персонала и трудность подбора опытных работников по
ведению работ в БОП и техотделе отразились на успешности развития рационализации за-
вода. Несмотря на это, усилиями личного состава техотдела произведены работы по система-
тическому обследованию части производства и вспомогательного хозяйства; частично вво-
дятся рабочие карточки; также вводится планировка работ по расчетным мастерским и
транспорту.
Задача, стоящая перед ГУВП и заводами в их совместной работе по рационализации,
может быть охарактеризована: 1) как планомерное систематическое приближение к макси-
мальному удешевлению продукции заводов при соблюдении требуемых качеств и сроков и
при условии общей выгодности (экономичности) производства, 2) как стремление к рацио-
нальному использованию живой силы и систематическому улучшению условий труда.
Основы, на которые опирается рациональная организация производства, к постановке
которой заводы ГУВП при содействии центра неуклонно стремятся и приближаются, мож-
но свести к следующим: 1 - система, 2 - планомерность, 3 - учет, 4 - функциональная орга-
низация, 5 - отделение планово-подготовительных функций от исполнительных и исполни-
тельных от контрольных, 6 - независимость контроля, 7 - зафиксированная регламентация
прав, обязанностей и ответственности и строгое соответствие между ними, 8 - беспрерывный
пос тоянный анализ состояния производства и достижений по организационным работам и
выработка мероприятий, вытекающих из данных анализа.
Методы по рациональной организации производства
На пути к совершенной рациональной организации производства намечаются три эта-
па-концентра, последовательно следующих один за другим:
1	концентр - предварительное упорядочение заводоуправления в постановке первич-
ного учета (заканчивающийся получением данных для первичного грубого анализа);
2	концентр - систематическая организация плановой работы завода, характеризующей-
ся полным внедрением основ рациональной организации, перечисленных выше, и задержи-
вающейся с доведением уточненного систематического учета до степени, допускающей пос-
тоянный систематический анализ всех основных моментов статики и динамики заводской
работы;
3	концентр - высшая стадия работ по рационализации и бесконечная рационализация
плановой работы завода в соответствии с современными достижениями науки и техники как
в производстве, так и в организации (НОТ).
Центр вел свою работу:
1.	Разработкой принципов, методов и функциональных вопросов внутри ЦБОП.
2.	Постановкой и проверкой своих методов на показательных заводах (через свои лабо-
ратории-штабы).
3.	Через всю массу заводов наблюдением, консультацией и содействием в инициатив-
ной работе заводов, по большей своей части организовавших специальные органы РОП и
БОП.
Организация
Для проведения в жизнь рационализации производства на заводах ГУВ11 организовал
специальный орган по вопросам рационализации - ЦБОП, имеющий три секции.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	453
Первая секция, состоящая из шести человек, имеет задачей дать общее направление ор-
ганизационным работам по всем заводам ГУВП, разрабатывая основные и частные принци-
пы НОТ и снабжая заводы руководящим организационным материалом.
Вторая секция, состоящая из семи человек, имеет задачей внедрение в жизнь заводов
всех разработанных ГУВП принципов НОТ. Внедрение достигается систематическими посе-
щениями заводов сотрудниками ЦБОП для изучения степени их организованности, кон-
сультации по организационным вопросам, перенесением опыта отдельных заводов на осталь-
ные и постановке перед ГУВП вопросов, требующих организованного разрешения.
Третья секция, состоящая из трех человек, имеет задачей установление правильной
структуры аппарата ГУВП, его работы в зависимости как от высших органов, так и от заво-
дов, а также введение в жизнь всего объединения системы правильного документооборота.
Кроме этого, ГУВП вводит в структуру каждого завода специальный орган - БОП, на
обязанности которого лежит изучение своего завода с организационной стороны и непосре-
дственно рационализаторских работ завода совместно с заводоуправлением. БОП является
одним из органов заводоуправления. Увязка всех организационных мероприятий на всех за-
водах ГУВП достигается функциональным подчинением всех заводских БОП Центрально-
му БОП. Эта увязка выражается в совместной выработке планов рационализации, индиви-
дуальных по каждому заводу, докладами заведующего БОП в центре о произведенных рабо-
тах, докладами сотрудников БОП о произведенных обследованиях и продвинувшихся рабо-
тах после каждой поездки на заводы.
Из общего количества заводов военной промышленности (46):
-	на трех заводах имеются штабы инженеров-организаторов, работающие от ГУВП;
-	на десяти заводах имеются бюро организаций производства (работающие инициатив-
но от заводов), на которых закончено внутреннее конструирование и развертывается актив-
ная работа;
-	на пяти заводах имеются БОП в зачаточном состоянии;
-	на шестнадцати заводах сведений о ЦБОП не имеется (из этих 16 заводов 10 входят в
ОЗВП);
-	на двенадцати заводах систематической работы по рационализации не ведется.
На тех заводах, где ведется систематическая рационализация, в первую очередь уста-
навливается система учета и калькуляции. Точная и своевременная система учета и кальку-
ляции есть предпосылка для возможности объективного выявления достижений и результа-
тов работ по рационализации.
Ввиду того что реорганизационные работы на заводах начаты не долее как 1,5 года то-
му назад и на большинстве постановка учета еще не вполне закончена, а где имеются уже дос-
товерные балансы на 1 октября 1924 г., то нет возможности сравнить их с такими же доста-
точными балансами предшествующих периодов, - говорить об экономических результатах,
подтвержденных цифрами, можно лишь в отдельных случаях в виде иллюстрации достиже-
ний на отдельных заводах...
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 5. Д. 1059. Л. 4-4 об., 17-19,20-20 об., 23-25,26. Копия.
454 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 172
Из протокола заседания технического совещания Комитета по де-
и мобилизации промышленности. - О производстве отравляющих
веществ
8 апреля 1925 г.
Совершенно секретно.
Председательствовал: Поварнин И. Г.
Присутствовали: от Химкома - nporjieccop Шпитальский Е. И., от Арткома - Дзержко-
вич А. А. и Жуковский Н. И., от ГУВП - Корпилович Б. К., от КДМ - Григорьев Г. М., Линд-
берг В. Ф., т. Русяев, Гроскауфман, Шигалин и Миролюбив.
Слушали: 1. О производственных возможностях ОВ в связи с удовлетворением заявки.
Докладчик В. Ф. Линдберг.
О хлорных заводах Юга («Донсода», «Славсода» и Рубежанский), их техвозможностях в
отношении годовой производительности, установленных на местах во время обследования
этих заводов в 1924 г...1' Рубежанский завод оборудованием не законченный. Стоимость до-
оборудования - около 300 тыс. руб. Ввиду крупных технических дефектов в оборудовании, тре-
бующем пуска завода сразу на полную производительность, обеспеченности спроса на хлор
прочими хлорными заводами и потребности значительных затрат на содержание его в мирное
время, завод этот снят с учета, к чему присоединяет свое мнение и Химком при РВСР Таким
образом, стоимость восстановительного ремонта хлорзаводов Юга определяется в 450 тыс. руб.
Бондюжский завод, на основании анкетного материала, дает в год жидкого хлора
30 тыс. пуд. плюс 240 тыс. пуд. хлор[ной] изв[ести] или одной хлорной изв[ести] 350 тыс. пуд.
Завод ОВ, по данным Химического комитета, обеспечивает получение 150 тыс. пуд. хлор[ ис-
того] газа в год. Данных о необходимом ремонте хлорных установок этих заводов
и связанных с ним расходов не представляется возможным представить, так как Бондюжский
завод не был предметом такого детального обследования, как заводы Юга, с завода же ОВ
в КДМ не имеется материала даже анкетного порядка Во всяком случае потребные по заявке
количества ОВ хлором могут считаться обеспеченными.
Однако ДУ не предусмотрены заявками те химические вещества, как, например, хлор-
ная известь, которые должны быть приняты во внимание как вещества, нейтрализующие
вредное действие ОВ. Тогда встает вопрос или о расширении существующих хлорных заво-
дов, или о постройке новых...
Постановили: 1. Констатировать, что состояние и работа единственного существующе-
го в Союзе завода ОВ держится в секрете от ведающего вопросами военной химии Химичес-
кого комитета при РВСР и ведающего вопросами мобилизации промышленности и подго-
товке ее к обороне КДМ.
Считая такое положение ненормальным и находя совершенно необходимым для КДМ
быть при составлении мобпланов вполне осведомленным непосредственно или через Хими-
ческий комитет о производительности всех существующих на территории Союза установок
ОВ, совещание настаивает на том, чтобы вопрос этот был бы немедленно разрешен или
в сторону возможного учета КДМ существующего производства ОВ, или в сторону изъятия
из ведения КДМ вопросов снабжения ОВ Наркомвоенмора и планирования производства
ОВ в Союзе.
Однако последнее решение едва ли может быть признано целесообразным ввиду того,
что производство О В связано с различного рода химическими производствами и составле-
ние тогда мобплана как самого производства ОВ, так и потребных для них полуфабрикатов
'' Здесь и далее опущены детализирующие пояснения о производстве химических предприятий.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	455
не может быть произведено. (Установки ОВ являются нормально одним из отделений хими-
ческих заводов, в особенности производящих хлор.)
2.	В целях скорейшего обеспечения Наркомвоенмора необходимыми для него ОВ, а также
в целях развития и расширения химической промышленности страны считать безотлагательно
нужным:
а)	заводы на предмет массового изготовления ОВ во время войны организовывать при
гражданских заводах химической промышленности, вырабатывающих хлор или другие тре-
бующиеся в массовом количестве полуфабрикаты;
б)	создание Центрального образцового опытного завода ОВ в ведении ГУВП;
в)	отпуск кредитов на развертывание производства ОВ по намеченному плану;
г)	в связи с выявленным ориентпланом несоответствием рецептуры с производствен-
ными возможностями, экономикой производства, имеющимися и возможными сырьевыми
ресурсами - дальнейшую разработку применения ОВ, не вошедших в номенклатуру.
3.	Считать, что дело снаряжения химснарядов должно быть сосредоточено в руках
ГУВП с возможным дублированием разливочных мастерских.
4.	Войти к начснабу с предложением о необходимой желательной подработке заявки
в смысле предусмотрения тех химических веществ, каковые могут потребоваться во время
войны в целях обезвреживания действия тех или иных ОВ.
5.	С предложенным КДМ планом организации развертывания производства ОВ согла-
ситься и просить Химический комитет приступить к составлению соответствующих проектов.
6.	Войти в Цугпром с представлением о необходимости установки в Союзе производ-
ства ачесоновских электродов для электролиза и электродов для карбидного производства,
а также и мышьяковых препаратов.
Председатель Поварнин
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 210. Л. 64-64 об., 68 об.-69. Подлинник.
№ 173
Из постановления заседания Реввоенсовета СССР'*
по докладу начальника ГУВП П. А. Богданова
о работе управления
28 апреля 1925 г.
Совершенно секретно.
Г Заслушав доклад начальника ГУВП и содоклад начальника снабжения РККА и
Ф[лота], Революционный военный совет Союза ССР констатирует ряд положительных дос-
тижений военной промышленности в отношении улучшения качества продукции, удешевле-
ния производства и улучшения аппарата, явившихся в результате проделанной за последнее
время большой работы Главного управления военной промышленности, выразившейся в
проведении правильной линии концентрации и оздоровления предприятий и в переводе их
на хозяйственный расчет.
В то же время РВС СССР признает, что указанные положительные достижения Глав-
ного управления военной промышленности являются лишь первыми шагами по пути обес-
печения Красной армии и флота и что их нельзя считать достаточными и обеспечивающими
оборону страны.
II. Оценивая достигнутые ГУВП положительные результаты, РВС СССР считает необ-
ходимым обратить серьезное внимание на следующие основные недостатки его деятельнос-
ти и наметить ближайшие его задачи:
Протокол № 30.
456 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
1.	Изделия ГУВП все еще слишком дороги. В этом отношении ГУВП должен продол-
жать начатую им кампанию по снижению стоимости изделий, принимая также все необходи-
мые меры к снижению стоимости сырья, ставя ближайшей задачей доведение цен изделий до
довоенного уровня. В .частности, ГУВП необходимо наладить свою калькуляционную рабо-
ту, которая до сих пор поставлена еще неудовлетворительно.
2.	Результаты, достигнутые ГУВП в отношении улучшения качества изделий, не могут
быть признаны вполне достаточными. Улучшение качества продукции по-прежнему являет-
ся ударной задачей ГУВП на ближайший период времени.
3.	Особое внимание ГУВП должно быть обращено на прекращение недодела по произ-
водственным программам. Это ненормальное явление должно быть изжито ГУВП в текущем
бюджетном году. ГУВП должен сдать недодел по программе 1923/24 операционного года, ко-
торая уже полностью выплачена.
4.	Отмечая отсутствие достаточной ясности и проработанности мобилизационных воп-
росов в ГУВП, обращается внимание, что военная промышленность в целом, и в особеннос-
ти по патронному и трубочному производствам, не обладает достаточной мощностью для
обеспечения потребности Красной армии в военное время.
5.	Недостаточная связь между ГУВП и соответствующими органами Наркомвоенмора
должна быть изжита в ближайшее время. РВС СССР обязует Штаб РККА и Управление
снабжений РККА и Ф[лота] поддерживать более [тесную] связь с ГУВП и, с другой сторо-
ны, считать, что ГУВП необходимо информировать РВС СССР о своей деятельности путем
постановки отчетных докладов на заседаниях РВС СССР не менее трех раз в год. Производ-
ственный план ГУВП ежегодно представляет в РВС СССР для сведения.
6.	Планово-учетная работа ГУВП до сих пор поставлена неудовлетворительно. Путем
усиления связи с мобилизационными органами ВСНХ (КМП) и Наркомвоенмора (Органи-
зационно-мобилизационное управление Штаба РККА и Мобилизационно-плановое управ-
ление НС РККА и Ф[лота]) ГУВП надлежит в своей деятельности добиться более полного
обеспечения планового подхода ко всем вопросам дальнейшего строительства военной про-
мышленности.
7.	Учитывая недостаточное накопление мобилизационных запасов на заводах ГУВП,
РВС СССР считает, что одной из его ближайших задач является выполнение мобилизаци-
онной потребности военной промышленности на основании твердых заявок Наркомвоенмо-
ра и составление реального плана накоплений этих мобилизационных запасов...
Председатель Революционного военного совета Союза ССР М. Фрунзе
Старший секретарь Реввоенсовета СССР П. Ошлей
РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 205-206. Подлинник; ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 747.
Л. 6-5. Заверенная копия.
Кв 174
Из краткой справки начальника ГУВП П. А. Богданова
о работе военной промышленности1*
5 мая 1925 г.
Секретно.
../‘Условия, в которых приходилось работать военным заводам в период Гражданской
войны, были исключительно тяжелы. Можно с уверенностью сказать, что за все время суще-
’’ Справка была подготовлена для председателя Реввоенсовета СССР М. В. Фрунзе.
2’	Опущены разделы 1-6, посвященные анализу работы военных заводов с 1916 по 1921 г.; аналогичная ин-
формация содержится в документах сборника за ранние годы и в сокращенном виде в док. № 182.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	457
ствования военной промышленности она не знала таких острых переживаний. Заводы пере-
жили все виды кризисов, какие можно себе только представить: рабочий, производственный,
жилищный, топливный, транспортный, снабжения материалами, механизмами. Работа, по-
мимо указанных невзгод, еше чрезвычайно осложнялась вмешательством в деятельность за-
водов местных властей и организаций. Затем целый ряд заводов попадал время от времени
во фронтовую полосу, и в этом случае в его работу вмешивались военные власти. Наконец,
ряд окраинных заводов переходил, иногда многократно, в руки белых (Луганский, Симбирс-
кий, Ижевский, Пермский, Царицынский, Шостенский, Казанский, Тамбовский). Рабочему
составу некоторых заводов приходилось непосредственно участвовать в боях, как это имело
место в Ленинграде.
Большие затруднения заводы испытывали в смысле снабжения рабочей силой, особен-
но квалифицированной. Попытки в принудительном порядке перебрасывать рабочих из од-
ного завода в другой давали ничтожные результаты, так как рабочие неохотно ехали в новое
место, и устраивать их было трудно ввиду жилищного кризиса. Вместе с тем заводы ilepeno.n-
нялись рабочими низкой квалификации, которые эвакуировались с фронтов и возвращались
в заводы, где служили раньше. Предотвратить такое возвращение было крайне трудно.
В таких исключительно тяжелых условиях заводам приходилось, тем не менее, вести
форсированную работу для удовлетворения потребностей фронта. Удовлетворять эту потреб-
ность было тем более трудно, что на фронтах расход оружия и, в особенности, боевых припа-
сов производился без должной экономии и отдельные фронты запрашивали вооружение
и припасы в больших количествах, значительно превосходящих их реальные потребности.
7
Таким образом, военные заводы проработали три с лишним года европейской войны в
условиях крайнего напряжения и через год вновь возобновили такую же форсированную ра-
боту, которую продолжали вплоть до прекращения Гражданской войны в 1921 г. Год затишья
между мировой и Гражданскими войнами ни в малейшей степени состояния заводов не улуч-
шил, как это объяснено выше. Напряженная до крайности семилетняя работа в столь нездо-
ровых условиях не могла не отозваться пагубно на состоянии заводов. В заводском организ-
ме возникли разрушительные процессы, развивавшиеся с течением времени прогрессивно.
В итоге к концу Гражданской войны военная промышленность пришла в состояние глубоко-
го расстройства, отдельные моменты которого охарактеризованы в следующих пунктах:
1.	Оборудование заводов износилось и пришло в значительное расстройство. Особенно
сильно пострадали в этом смысле заводы патронные и оружейные как вынесшие наиболее
тяжелую работу. В отдельных цехах процент станков, тяжко больных, достигал громадных
размеров - до 70 и более. Помимо этого, оборудование, приспособленное для исключитель-
но точной работы, в массе утратило в значительной мере точность работы.
2.	На некоторых заводах образовалась крайняя скученность оборудования в отдельных
цехах и недопустимая, с точки зрения охраны труда, теснота. (Тульские заводы: оружейный
и патронный, Ижевский, Ленинградский трубочный и другие.)
3.	Оборудование отдельных заводов оказалось крайне разнотипным и расположение
станков и механизмов в отдельных цехах совершенно нерациональным с точки зрения пра-
вильного продвижения полуфабрикатов по операциям.
4.	На заводах, побывавших в руках белых, благодаря частичному увозу оборудования
отдельные цеха оказались несогласованными между собой по мощности. То же самое случи-
лось и в других заводах, благодаря отчасти бессистемному пополнению оборудования,
а отчасти потому, что выписанное из-за границы оборудование погибло в пути.
458 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
5.	Силовые и котельные станции, водопровод, канализация, освещение и прочие общие
механические'* сильно износились благодаря долголетнему отсутствию регулярного ремонта.
6.	Заводские строения ввиду длительного отсутствия ремонта подверглись в значитель-
ной степени разрушению, которое в некоторых случаях достигло угрожающих размеров.
7.	Инженерный персонал в среднем понизился в квалификации, так как значительное
количество старых опытных инженеров тем или иным способом убыло из военной промыш-
ленности, регулярного же пополнения молодыми инженерами как в мировую войну, так
и после не было. В особенности обострился недостаток в военных инженерах-технологах.
8.	Заводы в значительной мере растеряли за время мировой и Гражданской войн рабо-
чих высокой квалификации, специализировавшихся по военным производствам. Надлежа-
щего замещения в этой убыли нельзя было произвести. В общем, состав квалифицированных
рабочих в качестве своем понизился.
9.	Рабочая дисциплина находилась в степени глубокого распада. Практически это выра-
жалось в непомерно большом проценте 11рогулов, крайне малой уплотненности рабочего дня,
весьма пониженной индивидуальной производительностью труда, пониженным качеством
работы, сопровождаемой большим браком и большим расходом инструмента, порчей мате-
риалов и прочим, а затем неисполнением правил и распоряжений администрации.
10.	Организация производств, особенно массовых, пришла в значительное расстрой-
ство. Помимо причин, указанных в п. 9, этому способствовало отсутствие запасов деталей,
инструмента и материалов, которые были исчерпаны в порядке форсированной работы. Рас-
стройство оборудования вызывало значительное усиление ручных работ.
11.	В результате понижения рабочей квалификации, падения рабочей дисциплины, рас-
стройства оборудования, расстройства производства, отсутствия кондиционных материалов
заводы лишены были возможности изготовлять изделия тех качеств и той точности, как это
требовалось кондициями мирного времени, поэтому быстрое восстановление технических
кондиций мирного времени было неосуществимо, так как требовались громадные подготови-
тельные к этому работы.
12.	Заводское хозяйство в целом находилось в состоянии глубокого расстройства,
сколько-нибудь планомерное снабжение материалами отсутствовало. Наличность заводских
запасов была израсходована не по прямому назначению, в порядке обмена на более нужные
заводу материалы, иногда и продовольствия. То, что находилось в кладовых заводов, благо-
даря расстройству хозяйственного аппарата не было надлежащим образом учтено. В полной
мере отсутствовал учет на тех заводах, куда эвакуировалось имущество с других заводов и
складов, как, например, Самарский трубочный.
13.	Экономика производства отсутствовала почти в полной мере, чему неизбежно долж-
но было сопутствовать расстройство денежного обращения, что имело место в то время. Не-
зависимо от этого все мероприятия в области экономики разбивались объективными усло-
виями работы того времени.
8
По окончании Гражданской войны Промвоенсовет предпринял реорганизацию управле-
ния военной промышленностью. Отдельные производственные центры (Цепаз, Цеморз, Глав-
коавиа и другое) были влиты в Промвоенсовет в качестве отделов, и Промвоенсовет со време-
ни реорганизации надлежащим образом взял в свои руки непосредственное управление про-
мышленностью, переименовавшись в Главное управление военной промышленности.
По окончании Гражданской войны Промвоенсовет получил возможность приступить
к планомерной работе устроения военной промышленности и постепенного исправления тех
' Пропуск в тексте.
459
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
дефектов в ее состоянии, которые были перечислены выше. В целом эта работа ГУВП гро-
мадна по размерам и чрезвычайна по трудности, принимая во внимание большое количество
заводов, входящих в состав ГУВП (до 60), имевших более 100 тыс. рабочих и представляв-
ших собой исчерпывающий список всех крайне разнообразных военных специальностей,
а также учитывая глубокие размеры расстройства военной промышленности.
Приведение в порядок столь глубоко расстроенной военной промышленности требова-
ло весьма длительного времени, громадных трудов и громадных материальных средств. Ни-
же в кратких чертах перечислены те мероприятия, которые предприняты были ГУВП по вос-
созданию военной промышленности, и указаны достижения, которые в настоящее время
можно зафиксировать с достаточной определенностью.
9
Первым мероприятием Главного управления военной промышленности был пересмотр
списка военных заказов, входивших в состав ГУВП, в целях изъятия из него лишних заводов
и концентрации производств. Эта работа постепенного сокращения списка продолжалась в
течение последних трех лет и дала следующие результаты: к 1 января 1921 г. общее количест-
во военно-морских заводов, непосредственно подчиненных ГУВП, составляло цифру 62 за-
вода, из коих артиллерийских и морских было 50 и авиационных 12. Общее число занятой на
этих заводах рабочей силы составляло на то же число цифру в 130 005 чел.
На 1 января 1925 г. в составе ГУВП состояло: артиллерийских и морских заводов - 38,
авиационных - 12. Итого - 50. С общим числом рабочих на то же число в 87 480 чел.
К настоящему моменту авиационные заводы из состава ГУВП выбыли, выделившись
в самостоятельный трест.
Благодаря производственной концентрации были достигнуты следующие результаты:
а)	из ведения ГУВП отошли заводы, не имеющие характера специфических военных за-
водов;
б)	основные военные производства сосредоточены в наиболее выгодных в стратегичес-
ком отношении условиях;
в)	благодаря концентрации производственных программ явилось возможным в боль-
шей степени загрузить заводы ГУВП, чем понизить накладные расходы, а значит, и стои-
мость продукции;
г)	сократились расходы на полную и частичную консервацию неработающих заводов,
что также удешевило продукцию.
10
При правильной постановке военной промышленности необходимо, чтобы мощность
заводов соответствовала мобилизационной потребности Красной армии. Оборудование за-
водов военной промышленности за время мировой и Гражданской войн сильно износилось,
почему является необходимым его оздоровить.
Кроме ремонта существующего оборудования, ввиду устарелости многих станков и ап-
паратуры является целесообразным и необходимым постепенно заменять их более новыми
конструкциями с рациональным размещением, согласуй производительности отдельных це-
хов, что даст большие достижения как в улучшении качества военной продукции, так и в эко-
номическом отношении, понижая стоимость этой продукции.
Уже с 1921 г. ГУВП неоднократно поднимался вопрос об оздоровлении заводов.
С 1922/23 г. была выработана ориентировочная пятилетняя программа оздоровления, в свя-
зи с которой выработана была программа поднятия производительности заводов для моби-
лизационных потребностей Красной армии. Начиная с 1922/23 г. начал производиться от-
пуск кредитов на оздоровление заводов.
460
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Ввиду громадных кредитов, потребных для выполнения намеченной программы оздо-
ровления, исчисленных в сумме около 250 млн руб., программа оздоровления разбита была
натри очереди, и начиная с 1922/1923 г. по отпускаемым кредитам возможно было произво-
дить лишь оздоровление основных заводов первой очереди: Ижевский, Тульские оружейный
и патронный, Ковровский, Пермский и Московский орудийный.
На оздоровление заводов ГУВП были отпущены до сего времени кредиты: в 1922/23 г.
— около 5 млн руб., в 1923/24 г. - около 10 млн руб., в 1924/25 г. - около 8 млн руб., всего око-
ло 23 млн руб.
Кроме того, на производство текущих ремонтов зданий и оборудования всех заводов
ГУВП было отпущено: в 1922/23 г. - около 6 млн руб., в 1923/24 г. - около 3,5 млн руб.,
в 1924/25 г. - около 4,5 млн руб. Всего около 14 млн руб.
11
В течение последних трех лет ГУВП ведет усиленную работу по восстановлению рабо-
чей дисциплины на заводах. К этой работе он привлекает партийные и профессиональные
организации, как центральные, так и местные. В этой области к настоящему моменту можно
констатировать уже значительные достижения.
В результате мер, предпринятых ГУВП по поднятию трудовой дисциплины, заключав-
шихся в периодической командировке ряда комиссий на места, установлении норм выработ-
ки труда рабочих, широкого применения неограниченной сдельщины, введения мер рацио-
нализации методов производства, были достигнуты известные успехи, характеристикой ко-
торых могут послужить следующие цифровые данные: __________________________________
Процент использования рабочего времени в отношении числа календарных дней
19137 ——“	~	1920-1921 г. 1923 гЛ 1923/247
ВД	60% рго% I 80%
нормальный по всей гражданской промышленности	На заводах ГУВП
На повышение дисциплины указывает также и следующая таблица:
Процент невыхода на заводах рабочих ГУВП	
Довоенный 1913 г.	10%
I квартал 1924/25 г.	7,2%
Как результат поднятия дисциплины, повышения производительности труда и перес-
мотра норм выработки явилось значительное сокращение времени, падающего на единицу
изделия, отдельные примеры коего приведены в таблице:
Наименование изделий	Время, потребное на изготовление единицы изделия, в ч.		
	Довоенное	1923/24 г.	1924/25 г.
Винтовка	40	44	36
1000 патронов 3-дюймовых	32	38,8	34
Пулемет Федорова	Не изгот|овлялось]	181,6	139
3-дюймовое зенитное орудие	Не изготовлялось]	3687	3223
1000 пуль бронеб[ойных]	Нс изготовлялось]	91	73
В области производительности труда на заводах военной промышленности можно оп-
ределенно констатировать заметные улучшения, особенно резко наметившиеся в I квартале
текущего операционного года. Так, цифры годовой выработки на одного списочного работни-
ка по всему объединению ГУВП за ряд последних лет говорят следующее:
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа/161
Дата	Годовая вьфаботка в довоенных рублях	Процент по отношению к 1921/22 г.
1921/22 г.	439	100
1922/23 г.	550	125,51 *'
1923/24 г.	550	125,51’
I квартал 1924/25 г.	660	150''
Богданов
В. Михайлов
РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 309. Л. 152-165. Подлинник.
№ 175
Проект письма зам. председателя Реввоенсовета СССР председа-
телю Госплана СССР А. Д. Цюрупе о технических требованиях
военного ведомства к типам и маркам автомашин для укомплекто-
вания автотранспорта РККА3*
7 мая 1925 г.
Совершенно секретно.
В ответ на отношение Центрального управления местного транспорта НКПС от 27 ию-
ня с. г/‘ за № 51134сс по вопросу о списке марок и типов автомашин, которые военведом
признаны подлежащими ввозу в СССР для экономических и хозяйственных организаций,
учитывая поступление этих машин на укомплектование автотранспорта РККА при мобили-
зации, сообщаю: при выборе типов и марок машин военное ведомство руководствовалось те-
ми требованиями, которые предъявляются машинам в условиях фронтовой службы,
а именно: 1) проходимость и 2) надежность работы.
Первое требование вызывается: 1) незначительным развитием сети шоссейных дорог в
СССР, благодаря чему автотранспорту действующей армии придется в большинстве случа-
ев работать на проселочных дорогах; 2) плохим состоянием имеющихся шоссе и ненадеж-
ностью мостов (что подтверждено совсем недавно заместителем начальника ЦУМТа НКПС
т. Литвиным-Седым на одном из заседаний президиума комитета автомобильного пробега
1925 г.,2Э о необходимости ограничить грузоподъемность допускаемых к участию
в пробеге грузомашин 3-3,5 т ввиду ненадежности мостов и дорог, 3) долговременностью
снежного покрова на большей части территории СССР. Вследствие указанных обстоятельств
военное ведомство вынуждено ограничить тоннаж 3-3,5 т для шоссе и отдать преимущество
1,5-тонному грузовику на пневматиках, как обладающему большой способностью передви-
гаться по плохому проселку и покрытому снегом шоссе. Второе требование - надежность ра-
боты - вытекает из самих особенностей военного дела, где элемент надежности имеет огром-
ное значение для автотранспорта армии.
Вполне естественно, что указанные требования, предъявляемые военным ведомством к
автомашинам, отличны от требований гражданских организаций и предприятий, машины
'' Так в тексте.
’’ Опущена часть справки, содержащая таблицы о среднем проценте производственного брака и его помесяч-
ной динамике, себестоимости изделий, сведения о рационализации производства, инвентаризации заводов, сокра-
щении расходов.
3' Проект письма подготовлен Военно-техническим управлением РККА и направлен для подписания в секре-
тариат зам. председателя Реввоенсовета СССР, копию письма предполагалось направить наркому путей сообщения
СССР.
‘‘ Так в тексте. Вероятно, имеется в виду апрель.
462
Советское военно-промытленное производство. 1918-1926 гг.
которых работают в большинстве случаев в городах на мостовых, очищенных от снега
в зимнее время, и где скорость ограничена правилами уличного движения, в условиях, при
которых элемент коммерческой выгодности играет первостепенное значение.
Создание военным ведомством большого собственного резерва автомашин на случай
мобилизации в настоящее время недостижимо, так как потребовались бы сотни миллионов
рублей на покупку машин, устройство складов для их хранения, расходы на содержание ох-
раны и прочее и прочее, и нерационально по экономическим соображениям, так как затрачен-
ные на приобретение и содержание этого резерва средства представляли бы собою мертвый
капитал. Поэтому мобилизационный план военного ведомства построен, учитывая исполь-
зование гражданского автотранспорта, за счет последнего, как это делается и в государствах
Запада.
Однако условия, существующие в СССР и на Западе, резко отличны друг от друга.
На Западе автотранспорт достиг огромного развития, количество автомашин там исчисляет-
ся сотнями тысяч. Благодаря сказанному военные министерства западных государств имеют
возможность получить потребное им в случае войны количество машин соответствующего
качества путем широкого выбора, применяя только меры покровительствования (субсидиро-
вание) в мирное время покупателям машин, пригодных для военных целей.
У нас автотранспорт едва насчитывает около двух десятков тысяч машин, из которых
90% старых, закупки еще 1914-1917 гг., а автостроение едва зарождается. Благодаря указан-
ным обстоятельствам военное ведомство, чтобы получить в случае военных действий нужное
для РККА количество автомашин, должно мобилизовать почти полностью гражданский ав-
тотранспорт, а потому и приходится стремиться к тому, чтобы каждая подлежащая мобили-
зации машина соответствовала условиям предстоящей ей службы в армии.
Тем не менее, учитывая интересы гражданских предприя тий и организаций, военное ве-
домство в мере возможности идет им навстречу в вопросе о ввозе и постройке машин, кото-
рые не соответствуют требованиям военного ведомства, но желательны по тем или иным со-
ображениям гражданским предприятиям и организациям, устанавливая лишь ограничение
ввоза и постройки таких машин известным процентом от общего количества ввозимых и
строящихся машин в зависимости от существующих объективных условий.
Вместе с тем, отвечая на вышеуказанное отношение ЦУМТа НКПС, считаю нужным
указать, что при обсуждении в Военно-техническом управлении РККА списка марок и типов
машин, подлежащих постройке в СССР и ввозу, представители ЦУМТа НКПС присутство-
вали, и их замечания были при составлении списка учтены. Журнал от 6 февраля сего года
№ 360с, в коем объявлен этот список, был послан ЦУМТу НКПС, и никаких возражений от
него получено не было.
Переходя к обсуждению предложения ЦУМТа НКПС о создании особой междуведом-
ственной комиссии для разработки программы снабжения автотранспортом армии и про-
мышленных организаций, полагаю, что при наличии существования Центральной комиссии
по мобилизации автотранспорта согласно декрету ЦИК СССР, куда входят, кроме предста-
вителей военного ведомства, также представители ВСНХ, ОГПУ и НКПС с правом решаю-
щего голоса, создание еще особой комиссии являет ся излишним.
Разработка вопросов, которые ЦУМТ НКПС полагает передать особой комиссии,
должна быть произведена и производится фактически именно этой Центральной комиссией
по мобилизации автотранспорта СССР с привлечением в случае надобности представителей
других заинтересованных ведомств. Результаты работы названной комиссии, будучи предс-
тавленными правительству, и должны явиться основным материалом при планировании
ввоза и производства автомашин в СССР.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 463
Что же касается предварительных увязок вопроса между военным ведомством и други-
ми заинтересованными учреждениями, то, кроме частичной увязки его в техническом коми-
тете Военно-технического управления РККА, общая увязка должна быть произведена
в Межсекционной комиссии Госплана по местному транспорту, куда Военно-техническое уп-
равление РККА направило соответственный доклад № 202082сс от 19 февраля 1925 г. через
Военное бюро Госплана.
Заместитель председателя Революционного военного совета СССР1'
Начальник снабжений Рабоче-крестьянской Красной армии и флота Оськин
РГВА. Ф?4. On. 1. Д. 116. Л. 44-45 об. Копия.
№ 176
Из справки начальника Военно-воздушных сил РККА П. И. Ба-
ранова о состоянии и развитии авиапромышленности
Не позднее 8 мая 1925 г.2‘
Совершенно секретно.
...3’Прошводительность авиазаводов с 1916 по 1925 г. Окончание империалистической
войны и начавшаяся Гражданская война не дали возможности осуществления намеченного,
и производительность предприятий авиапромышленности стала падать:
в 1916 г. было принято самолетов	1769	моторов - 666
в 1917 г. было принято самолетов	1116	моторов - 602
в 1918 г. было принято самолетов	255	моторов - 79
в 1919 г. было принято самолетов	137	моторов - 77
в 1920 г. было принято самолетов	166	моторов - 81
в 1921 г. (по 1 октября) было принято самолетов	68	моторов - 20
в 1921/22 г. было принято самолетов	43	моторов - 8
в 1922/23 г. было принято самолетов	143	моторов - 50
в 1923/24 г. было принято самолетов	173	моторов - 70
за I полугодие 1924/25 г. было принято самолетов	79	моторов - 48
за II полугодие 1924/25 г. намечено принять самолетов	340	моторов - 228
Приведенные цифры указывают на падение выпуска продукции до 1922 г. и постепен-
ный подъем его с 1922 г.
А. Общее положение. В настоящее время в СССР работают следующие самолетострои-
тельные заводы:
Название завода	Расчетная пропуск- ная способность в год (мирное время)	Возможная пропускная спо- собность в год (военное вре- мя при трех сменах)	Степень готовности по мощности соору- жения	Степень готов- ности по обо- рудованию
ГАЗ№ 1 (Москва)	500	2000	95%	90%
ГАЗ № 3 (Ленинград)	120	240	90%	100%
ГАЗ № 10 (Таганрог)	100	1000	85%	40%
Завод в Филях (кон- цессионный)	400	600	80%	65%
Всего	1120	3840		
’’ Подпись отсутствует.
г‘ Датируется по делопроизводственному штампу Справка подготовлена к III съезду Советов СССР (13-20
мая 1925 г.).
3’ Опушен обзор состояния авиационной промышленности в дореволюционной России.
464
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Из моторостроительных заводов на ходу в настоящее время имеется:
Название завода	Пропускная способность в мирное время (в год)	Пропускная способность в военное вре- мя (в год)
ГАЗ № 2 (Москва)	120	340
ГАЗ № 4 (Москва)	100‘*	200 боевых. 141 уч|сбпых|
ГАЗ № 9 (3ai юрожьс)	90	320
Итого	310	860 боевых, 141 уч[ебных]
Производительность моторостроительных и самолетостроительных заводов недоста-
точна, и поэтому намечена постройка нового завода в Рыбинске или на Урале и расширение
существующих, дабы довести выпуск моторов в 1927 г. до 900 шт. Самолетостроительные за-
воды к этому времени должны расширить свою производительность до этой же цифры.
Успех намеченного развития заводов до указанных размеров будет зависеть от обще-
го развития промышленности в Союзе, так как авиазаводы для выпуска своей продукции
пользуются сырыми материалами и полуфабрикатами металлургической промышленнос-
ти - стали, чугуна, поковками и прочим. Вооружение, приборы зажигания, оборудование
изготовляются заводами Треста точной механики и Треста слабых токов. До сего времени
вполне удовлетворительных образцов приборов оборудования и зажигания мы не имели,
но находимся накануне благополучного разрешения этого вопроса, крайне важного для
авиации.
Уже теперь мы самолетов за границей не покупаем и будем базироваться исключитель-
но на отечественной промышленности. Производство моторов находится в первичной ста-
дии. До сего времени моторы получаются с заводов только учебные, что касается боевых, то
пока мы имеем испытание образцовых моторов М-5. Результат испытаний см. приложение
№ 1* 2‘. Не подлежит сомнению, что без законченно-развитой промышленности невозможно
иметь воздушный флот.
Б. Конструирование. Однако и развитая промышленность одним лишь копированием
чужих образцов не обеспечит успеха, поэтому необходимы конструкторские достижения
в области выработки собственных типов самолетов и моторов. В этой области до войны 1914 г.
ничего сделано не было, так как два конкурса 1910 и 1913 гг. хотя и привлекли
к конструкторской работе заводы, но ни один из них не получил после премирования осуще-
ствления в массовой постройке. Во время войны попытки постройки самолетов собственных
конструкций тоже имели место и были даже осуществимы массовые постройки «Лебедь
XII» и «Анаде»130, но считать их удачными не приходится вследствие недостатков, обнару-
женных в эксплуатации. В 1922 г., когда авиапромышленность начала нарождаться вновь,
УВВС было обращено внимание на опытное строительство, то есть разработку проекта само-
летов и моторов и осуществление их. Конструкторские работы по опытному строительству
в 1923/24 г. и план для дальнейших работ характеризуются прилагаемыми таблицами
(см. приложение № 2).
Из других заводов авиапромышленности, работающих по изготовлению отдельных
предметов и материалов для самолетов, следует отметить еще заводы ГАЗ № 8 и 16 (оба в
Москве). Первый из них изготовляет винты и лыжи. Этот завод вполне с данными ему зака-
зами справляется и производство может расширить вдвое, что обеспечит намечаемый по пла-
ну развития выпуск самолетов. Единственным недостатком в производстве этого завода
можно считать малый запас сухого леса, а между тем это необычайно важно для винтового
'' Эквивалентно 180 учебным мот[орам| и 70 [от]ремопт|ированным]. (Примеч. док.)
2‘ Здесь и далее приложения не публикуются.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 465
дела: винты, будучи построены из леса искусственной сушки, склонны к деформации. ГАЗ
№ 16 производит для авиапромышленности специальные лаки и краски, выпуск их по каче-
ству соответствует требованиям к этого рода материалам, с заданиями завод справляется
и производство расширить по намеченному плану развития может.
Тактическая оценка самолетов. В наследство от старой армии мы получили изношен-
ную в течение мировой войны и незначительную по количеству материальную часть авиа-
ции. Тактическое качество самолетов, приобретенных Россией в мировую войну за границей,
значительно уступало качествам самолетов, состоявших на вооружении союзников и Герма-
нии. В Россию из-за границы сбывались устаревшие системы, что наглядно видно из прила-
гаемой таблицы (см. приложение № 3).
В течение Гражданской войны Военные воздушные силы не имели возможности улуч-
шить материальную часть и вынуждены были питаться исключительно за счет запасов ми-
ровой войны и трофейными самолетами. Поэтому естественно, что тактические качества са-
молетов в периоды Гражданской войны стояли несравненно ниже самолетов других госу-
дарств, где авиатехника после мировой [войны] продолжала развиваться ускоренным тем-
пом (см. сравнительную таблицу приложения № 3).
Только начиная с 1920 г., с момента некоторого ослабления блокады, появилась возмож-
ность пополнить авиацию заграничными самолетами. При тогдашней политической ситуа-
ции, при нашем слабом знакомстве с заграничным рынком и плохой организации закупочно-
го и приемочного аппарата заграничные заказы были неудачны.
В период 1921-1923 гг. были закуплены самолеты следующих систем: «Гальберштадт*-,
ДН9 с «Мерседесом*-, «Авро», «Мартинсайд», «Ансальдо*-, «Сва», «Балилла», «Фоккер*- СЗ,
«Фоккер» Д7, «Савойя» (см. приложение № 3). Сравнение этих систем с принятыми на во-
оружение в западной авиации говорит не в нашу пользу (см. приложение № 3).
В дальнейшем, для устранения неудовлетворительных закупок, 2 ноября 1923 г. были
составлены тактические требования к боевым самолетам, которые явились критериями для
заграничных самолетов. В 1923/24 г. за границей были закуплены самолеты: «Анрио», ДН9
с «Пумом», ДН9 с «Либерти», «Фоккер» С4, «Фоккер» ДХ1; из перечисленных систем
«Фоккер» С4, ДН9 с «Либерти» и «Фоккер» ДХ1 явились более удовлетворительными и до
сего времени составляют основные системы, принятые ВВС на вооружение. Остальные
(«Анрио», ДН9 с «Пумом») являются пригодными лишь для школ. Состоящие ныне на во-
оружении ВВС самолеты, за некоторым исключением, по тактическим свойствам не уступа-
ют, а в некоторых случаях и превосходят по качествам самолеты Польши и Румынии
(см. таблицу № 4).
В соответствии с развитием авиации за границей тактические требования 1923 г.
в 1925 г. оказались устаревшими. Поэтому в апреле текущего года УВВС были выработаны
новые требования к самолетам, при разработке которых учтены достижения западной авиа-
техники (см. приложение № 5). Данные требования явились основой при заказах на самоле-
та- и моторостроение на заводах отечественной промышленности. В соответствии с задача-
ми, выдвинутыми планом развития, ВВС была составлена новая номенклатура типов само-
летов для опытного строительства на текущее столетие. Очередность строительства усматри-
вается из прилагаемой таблицы (см. приложение № 6).
Принимаются меры к увеличению скорострельности авиационных пулеметов. В насто-
ящее время у нас уже имеется 600 пулеметов Виккерса с усиленной частотой стрельбы (темп
- 960 выстрелов в мин). 300 из них (с правым приемником) уже находятся в частях ВВС, ос-
тальные 300 (с левым приемником) предназначены для истребителей, которые будут постро-
ены внутри СССР
466
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Приобретены и уже доставлены в Москву 10 образцовых крупнокалиберных (пятили-
нейных) пулеметов для испытания их на предмет пригодности к установке на наших самоле-
тах. Турель «ТОЗ», установленная на наших самолетах, для спаренного пулемета не годна
(сбивает пулеметы напором встречного воздуха в полете), НК принимаются меры к ее пере-
конструированию.
Приняты меры к постройке внутри страны пулеметов. Образцовые пулеметы собствен-
ной постройки уже испытаны и дали хорошие результаты (Максима - для стрельбы через
винт и Федорова - для стрельбы с турели). Заказано на Тульском оружейном заводе 240 ави-
ационных пулеметов Максима.
Прицелы кольцевые и оптические для пулеметов у нас имеются. Прицелы для бомбо-
метания пока отсутствуют, но на днях будет закончено постройкой 50 прицелов (25 системы
Вимпириса и 25 - Надашкевича). Кроме того, дан заграничный заказ на 105 оптических бом-
бометных прицелов Гёрца. Бомбодержатели в частях ВВС есть в количестве 50 шт. (загранич-
ные) на «Фоккерах». Кроме того, сдаются еще 30 бомбодержателей подфюзеляжных для
крупнокалиберных бомб. Бомбодержатели эти изготовлены в СССР Предъявляется
к испытанию образцовый подкрыльный бомбодержатель.
Русские патроны нашего производства авиационным требованиям для стрельбы через
винт в полной мере не удовлетворяют. Меры к улучшению качества русского патрона НК
и Тульским патронным заводом по заданию АУ принимаются. В стадии опытов находится
разработка специальных патронов (бронебойных, а также со светящейся и дымовой траекто-
рией).
Опытная партия химических бомб заканчивается изготовлением; предстоят испыта-
ния. Производятся опыты с устройством дымовых завес летящим самолетом (Химическим
комитетом с представителем от УВВС).
Имеется радиотелеграфное имущество отечественных конструкций, но осуществление
заказов крайне тормозится, с одной стороны, сложностью взаимоотношений между УВВС и
ВТУ, через посредство которого приходится иметь дело с радиопромышленностью, а с дру-
гой стороны, мед ленностью выполнения заказов заводами при отсутствии непосредственной
связи с ними УВВС. Все это тормозит конструирование, испытание и приемку радиоимуще-
ства. Благодаря этим задержкам в текущем году возможен срыв работы авиации совместно с
артиллерией. Сдаются построенные «Электросвязью» и Промвоздухом 25-километровые
радиотелефонные самолетные станции. Строятся образцовые радиотелефонные станции: са-
молетные на 150 км и земная приемная аэродромная.
Собственного производства аэрофотоаппаратов внутри СССР нет, если не считать
постройки устаревших типов опытной партии ЦАФПА. Закуплены и прибывают из-за гра-
ницы длиннофокусные аэрофотоаппараты «Кодак». Производства фотоматериалов (пленок
и бумаги) внутри страны для нужд авиации не имеется. Имущество это необходимо закупать
за границей. Фотохимикалии в большинстве изготовляются внутри страны. За границей по-
купаются только те фотоматериалы, с которыми наша промышленность не справляется (ме-
тол и гидрохинон).
По аэронавигации обеспеченность основным имуществом близка к норме, за исключе-
нием отдельных типов имущества, не вполне разработанных и за границей (например, ветро-
мер). Ряд приборов изготовляется внутри страны, остальные типы приходится покупать за
границей.
Начальник Военно-воздушных сил РККА Баранов
РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 309. Л. 118-121. Подлинник.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 467
№ 177
Из протокола № 58 Химического совещания Комитета по
де- и мобилизации промышленности. -
О производстве противогазов
22 мая 1925 г.
Совершенно секретно.
Председательствовал: И. Г. Поварнин
Присутствовали: от Химкома - профессор Шпитальский; от Ирткома - Н. И. Жуковс-
кий; от ГУВП - Б. К. Корнилович и В. С. Карасев; от КДМ - Г. М. Григорьев, В. И. Леонто-
вич, А. М. Бунаков, В. Ф. Линдберг, П. К. Титов и П. П. Миролюбов.
Слушали: 1. Вопрос о противогазах, докладчик В. Ф. Линдберг.
При составлении ориентировочного мобилизационного плана принята заявка на про-
тивогазы в количестве 3475 тыс. шт. Производственные возможности за два года таковы:
в I полугодие - 250 тыс. противогазов; во II - 470 тыс.; в III и IV полугодие - по 900 тыс. про-
тивогазов и даже до 2 млн противогазов во второй год. Подача противогазов начинается с чет-
вертого месяца по мобилизации и доходит до максимума на 13-м месяце. Стоимость заявоч-
ного количества противогазов определяется в 86 млн руб. Стоимость противогазов, подавае-
мых по ориентплану в первом году, - 18 млн руб. и во втором - 50 млн руб. Сумма построек
определена в 3,3 млн руб., из которых 3 млн назначаются Богородскому заводу
и 300 тыс. руб. - на расширение Мостяжарта КДМ полагает, что этим расширением проти-
вогазового дела ограничиться нельзя, так как придется также обеспечить противогазами ра-
бочих промышленных предприятий, находящихся в зоне достижения неприятельских эскад-
рилий. Ввиду того что данных о границах возможного достижения воздушного флота
в КДМ не имеется, КДМ предлагает, исходя из количества рабочих, находившихся в про-
мышленных предприятиях в 1917 г., следующие соображения по трем вариантам: а) до линии
Архангельск - Тверь, Брянск, Харьков, Ростов - 800 тыс. чел.; б) до линии Архангельск -
Москва, Харьков, Ростов, Астрахань - 1150 тыс. чел.; в) до линии Архангельск по Волге -
2 млн чел. Приняв во внимание семьи рабочих, указанные цифры следует умножить на 3,5.
Уточнение числа противогазов, потребных для рабочих промышленных предприятий
ВСНХ, может быть произведено лишь по получении от Реввоенсовета указаний в отноше-
нии возможных пределов угрожаемых зон, а также в отношении норм противогазов, потреб-
ных на живую единицу; о необходимости располагать этими данными КДМ сделано соотве-
тствующее представление.
После доклада произошел обмен мнений...1’
Постановили: 1. Принять выдвинутые докладчиком цифры о количестве противогазов и
их стоимости как ориентировочные и весь вопрос перенести в сторону противогазовой оборо-
ны в целом. Следующее заседание посвятить вопросу не о противогазах, а противогазовой обо-
роне как таковой. Противогазовую секцию Химического комитета просить на следующем за-
седании возможно шире поставить вопрос о противогазовой обороне. Кроме того, просить во-
енное ведомство указать район обороны, типы и потребность как в людских для армии, а так-
же морских и конских противогазах.
Председатель Поварнин
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 210. Л. 44-44 об., 46. Подлинник.
'' Обмен мнениями нс публикуется.
468 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 178
Справка Комитета военных заготовок в Комитет по де- и мобили-
зации промышленности о производственных возможностях заво-
дов ГУВП по выполнению пятилетней программы
6 июня 1925 г.
По заготовительному плану АУ РККА на пополнение мобзапасов артимущества в тече-
ние 5 лет, то же 6 месяцев, стоимость заявок ВВ определена АУ в сумме 4 616 277 344 р., при-
нимая для предметов, заготовлявшихся в 1923/24 г., программные цены за 1923/24 г.; для
предметов же, не изготовлявшихся в прошлом отчетном году, - довоенные цены с примене-
нием индекса 1,92-1,94.
По программе ГУВП, сообщенной в КВЗ при отношении от 28 ноября 1924 г. №'', по
согласованному с ним списку предметов артснабжения, при современном состоянии его за-
водов и в обстановке мирного времени заводами ГУВП может быть выполнено:
По пятилетнему плану:
по заявке АУ на сумму	1011046 443 руб.
по заявке МВ на сумму	И 232 128 руб.
по заявке ВТУ на сумму	2 003 690 руб.
по заявке УВВС па сумму	9 621 133 руб.
по заявке Военветупра на сумму	820702 руб.
по заявке Военсанупра на сумму	2 416 030 руб.
Всего на сумму	1037140126 руб.
В течение 6 месяцев:
но заявке АУ на сумму	46 073 903 руб.
по заявке МВ на сумму	1429200 руб.
по заявке ВТУ па сумму	50 000 руб.
по заявке УВВС па сумму	3801500 руб.
по заявке Военветупра па сумму	215422 руб.
по заявке Военсанупра па сумму	177802 руб.
Всего на сумму	51747 827 руб.
По отдельным группам предметов снабжения выполнение заявок представляется в ни-
жеследующей таблице:
1. По заявке АУ (по пятилетней программе)
Наименование предметов	Требуется по за- явке АУ на сумму	Вьшолняется ГУВП на сумму	Процент выпол- нения
I. Ручное огнестрельное оружие			
1. Винтовки, пулеметы, ручные пулеметы, автоматы, ре- вольверы с запасными частями и принадлежностями	315665285	165 297249	52.2402’
2. Винтовочные патроны, то же для револьверов, винто- вочные капсюли	1477780451	218 556829	14,8
3. Ручные гранаты	192912945	17000000	9,0
Итого:	1986358681	400 854078	20,0
’’ В тексте номер не указан.
2‘ Здесь и далее проценты округлены до 0,9.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа_____469
П. Артиллерийское имущество			
4. Орудия, зарядные ящики, запасные части и принадлежности	42 402 572	42 106527	100,0
5. Амуниция	6893616	2 993 140	43
6. Оптические приборы	33715000	4 158384	12
7. Пулеметные двуколки, запасные чал и и принадлежности к ним	7972832	4 530560	56
8. Осветительные и сигнальные средства	308 553960	12 000000	4
9.48-линейпые гаубичные снаряды (корпуса)	54387871	41639250	77,8
10. Гильзы (пушечные)	42923449	32 994 404	77
И. Капсюльные втулки	24 255111	15 675000	65
12. Дистанционные трубки	115 321346	43 083 541	37
13. Взрыватели	394082466	35848 231	9
14. Пороха	308870063	99291284	32
15. Тротил	67 982156	67 982 156	100
16. Пламегасители	3 990600	3 990 600	100
17. Лабораторное и прочес имущество	1258741	1 126 976	90
Итого:	1416 4617861 *’	406420053’’	
III. Специальная артиллерия			
1. Пушки разных калибров с лафетами, запасными частями и при- надлежностями	15741500	15541500	99
2. Оптические приборы	804 000	303 600	37,7
3. Снаряды разных калибров	50 665 000	-	-
4. Гильзы	4783 500	-	-
5. Тракторы гусеничные с запасными частями и принадлежностями	6227000	6227 000	100
Итого:	778535003’	22 072 100	
IV. Приведение артимущества в порядок (дополнительный план АУ)	22 565502	1545672	7
V Автобропетанковое имущество	3807 524	-	
VI. Огнеприпасы: корпуса снарядов разных калибров	447 602 237	-	
VII. Мастерской инструмент	125 187	-	
VIII. Химическое производство (см. особый доклад по химической промышленности)	457412017	180154540	
2. По заявке морведа
Наименование предметов	Требуется по заявке на сумму	Выполняется ГУВП	Процент выпол- нения
Ручное огнестрельное оружие			
1. Винтовки, пулеметы, автоматы, револьверы	3 483 302	3483302	100
2. Винтовочные па троны	338820	338 820	100
' Так в тексте. По подсчетам составителей - 1412 609 783.
г Так в тексте. По подсчетам составителей - 407 420 053.
3' Так в тексте. По подсчетам составителей - 78 221 000.
470 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Наименование предметов	Требуется по заявке на сумму	Выполняется ГУВП	Процент выпол- нения
Артиллерийское имущество			
1. 3-дюймовые пол|ковыс] пушки, 120-милли- метровыс фугасные снаряды, трубки к ним	557946	557 946	100
2. Оптические приборы	7760	7760	100
Разное имущество			
1. Мины Уайтхеда образца 1912,1910 и 1915 гг.	1806000	1806000	100
2. Починочные ящики к ним	38300	38 300	100
3. Магазин автоматической защиты	5000	5 000	100
4. Бомбы противолодочные и снаряжение их	1560 шт.1’	1560 шт.	
Итого:	11232128	11 232 128	
3. По заявке УВВС
1. Самолеты, моторы к ним, винты и лыжи, запасные части	5 937 522	5 937 522	
2. Ремонт самолетов и моторов	1436275	1 436 275	
3. Авиабомбы	1 299 720	1299720	
4. Взрыватели	573 060	573060	
5. Постановка изготовления и снаряжения авиабомб и взрывателей	374 556	374 556	
Итого:	9621133	9 621133	100
4. По заявке ВТУ
1. Лыжи	1 693 175	165 000	10
2. Минный порох	1 580 940	1 580 940	100
3. Толь	257 750	257 750	100
Итого:	3531865	2003 690	
5. По заявке Военветупра
Общая сумма по части заявки Военветупра, передаваемой для исполнения ГУВП, сос-
тавляет 953 547 руб. Главнейшими составными частями сюда входят: наборы разные на
475 653 руб., весы разные на 153 980 руб., с терилизаторы на 130 472 руб.
Предполагаемое исполнение ГУВП по первому варианту составляет (по ориентировоч-
ным ценам) сумму в 820 702 руб., то есть около 86%, а по варианту второму - 215 422 руб., то
есть около 22,5% заявки. Необходимости в импорте не предвидится.
6.	По заявке Военсанупра
Общая сумма по части заявки Военсанупра, передаваемой для исполнения ГУВП, сос-
тавляет 2 333 999 руб. Главнейшими составными частями сюда входят: наборы разные на
1525 356 руб., сумки фельдшерские и санитарные на 312 289 руб., стерилизаторы переносные
на 171 900 руб., автоклавы на 101 250 руб.
Предполагаемое исполнение ГУВП по первому варианту составляет (по ориентировоч-
ным ценам) сумму в 1 749 930 руб., то есть около 75% заявки, а по варианту второму -
177 802 руб., или около 7,5% заявки.
Импорговать придется на сумму 584 069 руб., или около 25% от заявки, главным обра-
зом: стерилизаторы переносные на 171900 руб., отоларингологические наборы на 112 570 руб.,
автоклавы на 101 250 руб. ____________
г Цепа не известна. (Прим, док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
471
	Требуется (шт.)	Выполняется (шт.)	Процсиг выполнения
По ручному огнестрельному оружию			
а) ружья-пулеметы	58954	-	-
б) автоматы Федорова	57 550	31000	54’’
в) револьверы Нагана	523742	230 000	44
г) винтовочные и пулеметные боевые патроны	9315 329331	2850 000 000	30
д) то же с броневыми пулями	86680818	27000 000	31
е) обоймы к винтовочным патронам	1626 482133	571000000	|35,1]
ж) винтовочные капсюли	17480 301 754	3 240000000	18,5
По артиллерийскому имуществу			
а) оптические приборы, бинокли призматические	229425 	20 500	9
б) дистанционные трубки: 34-секундные	5 531032	1080 000	19,5
в) 28-секундпые	2 643 396	1520 000	60
в) взрыватели УГТ	14 122 366	1780000	12,6
г) орудийные гильзы: З-дюймовые полевые	3 013 326	2900000	96
48-линейные гаубичные	1 138 248	570 000	50
д) специальная артиллерия: к 6-дюймовым пушкам	126 174	-	-
к 100-миллимстровым пушкам	10500	-	-
г) капсюльные втулки	32 340 148	20900 000	64,6
Как видно из таблицы, заявка АУ во многих случаях не может быть выполнена завода-
ми ГУВП и по нижеследующим главнейшим предметам, вырабатываемым на специальных
заводах ГУВП.
Предметы по п. «а» и «б*- (ружья-пулеметы и автоматы) вырабатываются исключитель-
но на Ковровском пулеметном заводе, который в отношении производственных возможнос-
тей полностью использован плановыми заказами. Для выполнения заявки потребуется пост-
роить дублирующий автоматный завод. Стоимость такого завода по данным ГУВП составит
около 25 млн руб.; по п. «в*- (револьверы Нагана) заявка может быть выполнена при расши-
рении и дооборудовании Тульского оружейного завода, на что потребуется около
4 млн руб.
По п. «г», «д», «е», «ж» (винтовочные патроны и обоймы к ним) заявка может быть вы-
полнена при расширении и дооборудовании Луганского, Ульяновского и Подольского пат-
ронных заводов, что потребует около 11,5 млн руб. Изготовление оптических приборов
в требуемом количестве возможно лишь при условии постройки специального нового опти-
ческого завода (мощностью до 60 тыс. учетных единиц). На постройку такого завода потре-
буется около 4 млн руб.
Что же касается дистанционных трубок и взрывателей, то потребное их количество мо-
жет быть выполнено лишь при условии достройки и дооборудования Пензенского трубочно-
го завода и оздоровлении Самарского и Ленинградского трубочных заводов, на что потребу-
ется средств около 9,5 млн руб.
Изготовление винтовочных капсюлей потребует расширения и оздоровления капсюль-
ных заводов. Потребные д ля этого средства составят 1,3 млн руб.
' Здесь и далее проценты округлены.
472  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
В отношении орудийных гильз и капсюльных втулок выяснение возможности удовлет-
ворения заявки разрабатывается ГУВП.
Что же касается выполнения заявки по взрывчатым, осветительным, дымовым и отравля-
ющим веществам, то таковое освещено в особом докладе по химической промышленности.
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 232. Л. 9-11 об. Копия.
№ 179
Из протокола № 34 заседания Реввоенсовета СССР о пятилетием
плане строительства морских сил
9 июня 1925 г.
Совершенно секретно.
Присутствуют: т. Фрунзе, Бубнов, Каменев, Зоф и Еремеев.
Приглашены: т. Власьев и Тошаков.
Слушали: пятилетний план строительства морских сил.
Тов. Тошаков и Зоф (пр[отокол] № 30, п. 11, пр[отокол] № 32, п. 10; 33, п. 2).
Постановили: 1. Пятилетнюю программу строительства морских сил, рассмотренную в
комиссии под председательством т. Ворошилова, утвердить как программу ориентировоч-
ную и максимальную.
2.	Поручить начальнику морских сил в срочном порядке составить сокращенную прог-
рамму строительства морских сил, примерно в 50% ориентировочной. Программа эта долж-
на предусмотреть введение в строй всех тех судов, кои в настоящее время достраиваются
и кои намечены к достройке (включая линкор «Гангут» и крейсера «Бутаков» и «Лазарев»),
а также и модернизацию флота.
3.	При составлении программы нового судостроения исходить из необходимости пост-
ройки в первую очередь для Балтийского флота мониторов и для Балтийского и Черноморс-
кого флотов авианосцев. В части постройки подводных лодок исходить из необходимости
обеспечения Балтийского и Черноморского флотов к 1930 г. количеством подводных лодок,
имеющихся в этих флотах в настоян (ее время. Программа должна предусмотреть строгую
очередность постройки новых судов.
4.	Поручить начальнику морских сил согласовать со Штабом РККА как максимальную,
так и минимальную программу развития морских сил. В обеих программах должно быть точ-
но фиксированное количество и классы судов, и календарные сроки вступления таковых в
строй, и количество находящихся в строю к этому сроку, а равно сроки выхода из строя уста-
ревших кораблей.
5.	Принимая во внимание, что скорейшее введение в строй авианосцев обеспечивает
развитие воздушно-морского флота, обязать начальника морских сил окончательно разрабо-
тать тип судов со всеми элементами оборудования и вооружения. Разработку эту закончить
в трехмесячный срок и согласовать со I Птабом РККА и представить на утверждение РВС
СССР
6.	В целях экономии средств считать возможным при постройке новых кораблей перво-
начальную заготовку снарядов производить лишь в размере 50% боевого комплекта.
7.	Доклад начальника морских сил о пятилетней программе строительства морских сил
заслушать на заседании Комиссии обороны 15 июня.
Председатель Реввоенсовета Союза Республик М. Фрунзе
Старший секретарь РВС СССР П. Ошлей
РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 229-230. Подлинник; РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 17.
Л. 131-131 об. Заверенная копия.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 473
№180
Докладная записка ВСНХ СССР в СТО СССР об упорядочении
взимания пошлин и налогов с предприятий военной промышлен-
ности
16 июня 1925 г.
В целях установления твердых принципов по исчислению цен по военным заказам,
СТО СССР своим постановлением от 2 ноября 1923 г. (протокол № 19, п. 27) вынес решение
об освобождении госпредприятий, исполняющих военные заказы, от уплаты причитающих-
ся по этим заказам акциза, пошлин и налогов. Действие этого постановления, естественно,
должно было остаться в силе до настоящего времени, несмотря на состоявшееся
17 декабря 1924 г. (протокол № 114, п. 5) новое постановление СТО СССР об исчислении
впредь цен на военные заказы со включением в них и расходов на уплату означенных сборов,
так как НКФ фактически указанное постановление о дополнительном отпуске соответству-
ющих кредитов не выполнил.
Между тем некоторые местные органы НКФ, основываясь на пост ановлении СТО от
17 декабря 1924 г. и не имея разъяснений НКФ о том, что взимание акциза, пошлин и нало-
гов не должно производиться по указанной выше причине, и в текущем бюджетном году не
только продолжают производить этого рода взыскания, но даже прибегают в отношении
госпредприятий к мерам принудительного взыскания.
Вопрос о применении в отношении госпредприятий, исполняющих военные заказы,
мер принудительного взыскания разного рода государственных недоимок приобретает серь-
езное значение и требует' особо внимательного к себе отношения, если учесть следующие со-
ображения.
1.	Как указано выше, в составе означенных недоимок заключаются и неправильно
присчитанные к ним государственные сборы за продукцию, поставленную госпромышлен-
ностью на снабжение Красной армии, флота и войск ОПТУ и конвойной стражи. Данные
эти подтверждаются совместной телеграммой Ульяновского губФО и председателя Улья-
новского суконного треста от 22 сего мая с извещением, что уравнительный сбор за прош-
лый год за продукцию, поставленную военведу, а также акциз за пряжу, употребленную на
изготовление военного сукна текущей выработки, включены в недоимки, числящиеся за
названным трестом, за неимением у губФО из центра указаний о сложении этих недоимок.
2.	Неуплата такого рода недоимок, естественно, влечет за собой начисление пени, вели-
чина которой с течением времени достигает весьма крупных размеров, а между тем начисле-
ние на госпромышленность таких денежных штрафов является со стороны органов НКФ
действием совершенно незаконным, ибо до прошлого года госпромышленность, безусловно,
была освобождена от уплаты каких бы то ни было налогов и акцизов в части выполнения ими
военных заказов.
3.	Принятие мер принудительного взыскания, числящихся за госпредприятиями не-
доимок, в составе которых заключаются неправильно включенные сборы за военную про-
дукцию и штрафы за несвоевременную уплату этих сборов, казалось бы, не должно иметь
места до тех пор, пока не будут выверены и соответственно исправлены исчисленные к
взысканиям суммы. Между тем на практике продолжают иметь место случаи, когда орга-
ны НКФ, несмотря на протесты со стороны промышленности и Комитета по военным за-
казам против применения этими органами мер принудительного взыскания недоимок,
в составе которых заключались и неправильные начисления, оставляли эти протесты в не-
которых случаях без внимания идоводилидо конца свои распоряжения о принудительном
взыскании недоимок, чем и ставили госпредприятия, и при том совершенно несправедли-
474 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
во, в тяжелое положение в хозяйственном отношении (например, Ульяновский и Пензенс-
кий суконные тресты).
4.	Одной из причин, вызвавших образование крупных казенных недоимок за госпредп-
риятиями, исполняющими военные заказы, бесспорно, служит то обстоятельство, что по
этим заказам числится за Наркомвоенмором очень крупная задолженность, остающаяся не
ликвидированной даже за 1922/23 бюджетный год. К настоящему моменту размер этой за-
долженности, удостоверенной документальными данными, достигает за 1922/23 бюджетный
год 3,8 млн руб., за 1923/24 бюджетный год - 6 млн и за текущий 1924/25 бюджетный год -
3,7 млн руб., а всего 13,5 млн руб., причем в числе кредиторов имеется, например, аккумуля-
торный завод, задолженность которому со стороны Наркомвоенмора превышает 300 тыс
руб., то есть около трети всего уставного капитала завода. Это обстоятельство, хорошо изве-
стное НКФ, однако, вовсе не учитывается его органами при взыскании с госпредприятий не-
доимок. Справедливость требует, чтобы взыскание с госпредприятий недоимок на суммы,
числящиеся в долгу за государством, было отложено впредь до полной ликвидации означен-
ной задолженности.
Все изложенные соображения приводят к заключению о необходимости принять меры
как к освобождению госпредприятий, исполняющих военные поставки по нарядам Комите-
та по военным заказам, от неправильных взысканий с них разного рода государственных сбо-
ров, так и к упорядочению вообще всего дела по исчислению и взысканию недоимок по тако-
го рода сборам.
Такими мерами, казалось бы, могли служить следующие:
1.	НКФ должен сделать категорическое распоряжение по соответствующим его орга-
нам, чтобы требований об уплате акциза, пошлин и налогов к госпредприятиям, исполняю-
щим военные заказы, не предъявлялось за всю продукцию, ими поставляемую на военное
снабжение Красной армии, флота и войск ОГПУ и конвойной стражи в 1923/24 и 1924/25
бюджетных годах.
2.	НКФ должен обязать органы, взыскивающие указанные выше сборы, возвратить
госпредприятиям те суммы, которые с них неправильно были взысканы за военную про-
дукцию. В случае же невозможности это сделать по бюджетным соображениям, обратить
суммы неправильных удержаний на погашение числящихся за госпредприятиями общих
государственных недоимок, а при отсутствии таковых зачесть их в уплату по разного рода
государственным сборам, какие с них еще будут причитаться. Причем указанные органы
НКФ предварительно должны проверить недоимочность, числящуюся за госпредприяти-
ями, исполнявшими военные заказы в том отношении, чтобы из долгов были исключены
неправильно начисленные суммы за военную продукцию и пени за несвоевременную уп-
лату их.
3.	Впредь до ассигнования по сметам Наркомвоенмора, ОГПУ и конвойной стражи спе-
циальных кредитов для ликвидации задолженности, образовавшейся по исполненным госп-
ромышленностью военным заказам, уменьшить временно на всю сумму этих кредитов сум-
мы, числящихся за соответственными госпредприятиями недоимок по акцизу, пошлинам и
налогам.
4.	Взыскания недоимок по акцизу, пошлинам и налогам, числящихся за госпредприяти-
ями, исполняющими военные заказы, обращать в первую очередь на суммы, причитающие-
ся им за военные поставки, и только в случае невозможности погашения таким способом
каждой отдельной недоимки применять меры к принудительному взысканию, не распрост-
раняя, однако, этой меры на продукцию, составляющую военные заказы.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	475
Представляя изложенные соображения на усмотрение СТО СССР, ходатайствую об ут-
верждении прилагаемого при сем проекта постановления.
Председатель ВСНХ СССР Дзержинский
[За] председателя КВЗ1'
Секретарь Президиума ВСНХ СССР Нейспер
ГА РФ. Ф. Р-5674. Оп. 5. Д. 969. Л. 2-3 об. Подлинник.
№ 181
Письмо Автотреста в Комитет по де- и мобилизации промышлен-
ности о перестройке автостроения в соответствии с нуждами армии
16 июня 1925 г.
Секретно.
В подтверждение состоявшегося соглашения по вопросу о мобзадании заводам Автот-
реста между уполномоченным представителем Автотреста И. Ф. Безпаловым и представите-
лями КДМ инж[енерами] Н. С. Мамеевым и Д. И. Куприченковым Автотрест сообщает, что
намечавшаяся прежде программа ремонта автомобилей с переходом ныне на новое автостро-
ение должна коренным образом измениться. При этом надлежит исходить из следующего ос-
новного положения: при наличии в стране заводов, строящих автомобили, снабжение ими ар-
мии должно быть построено не на поддержании на ходу имеющегося в наличии автомобиль-
ного состава путем постоянного ремонта его, а главным образом на непрерывном пополне-
нии имеющегося состава новыми машинами и снабжением деталями для монтировки их вза-
мен изношенных или поломанных.
Исходя отсюда КДМ надлежит принять все меры к тому, чтобы размеры существующе-
го теперь и предположенного на ближайшее трехлетие автостроения были согласованы
с потребностью в автомобилях армии и немедленно же соответственно увеличены.
Рассматривая далее общий ход снабжения и все автохозяйство армии, мы приходим
к построению следующего плана.
1.	Существующий состав грузовых автомобилей армии должен быть ограничен только
тремя серийными марками: «Фиат», «Паккард» и «Уайт».
2.	Указанные марки поддерживаются на ходу ремонтом их на заводах Автотреста:
«Уайт» и «Фиат» - на Бронетанковом, «Паккард» - на заводе «Автомотор» (быв. 4-й ГАЗ).
Ярославский завод со второй половины 1925/26 г. от всякого ремонта освобождается, перей-
дя целиком на новое автостроение.
3.	Запасные части в массовом масштабе изготовляют: для «Фиат» 1,5 т — завод «АМО»,
для «Паккард» 2 и 3 т — завод «Автомотор», для «Уайт» 1,5 и 3 т - завод в Ярославле
(1-й ГАРЗ).
4.	Дальнейшее пополнение состава грузовых машин в армии производится только дву-
мя марками, выпускаемыми заводами Автотреста: 1,5-тонные - «АМО» и 3-тонные - Ярос-
лавским] з[аводом]. Первые выпускаются в Москве заводом «АМО», вторые - Ярославским
заводом.
5.	Поддержание на ходу новых машин производится путем снабжения армии в надлежа-
щем количестве запасными частями и установки их взамен пришедших в негодность во фрон-
товых базах.
6.	Для осуществления указанного плана должны быть теперь же, а не с момента моби-
лизации выданы Автотресту крупные заказы, исчисляемые десятками тысяч машин, на бли-
жайшее пятилетие и отпущены средства на расширение заводов.
’’ Подпись неразборчива.
476	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
7.	После того как мобзапас новых машин будет доведен до определенного, требующего-
ся оперативными соображениями размера, дальнейший выпуск машин должен военведом
распределяться среди населения, на принципе покровительства пользованием ими, с расче-
том на то, что в момент мобилизации население отдаст армии машины военного типа
РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 10. Д. 201. Л. 48-48 об. Копия.
№ 182
Краткая докладная записка председателя правления
ГУВП П. А. Богданова председателю ВСНХ СССР
Ф. Э. Дзержинскому1' о положении ГУВП
16 июня 1925 г.
Совершенно секретно.
Заводы, входящие в настоящее время в состав ГУВП, вынесли на своих плечах всю тя-
жесть двух войн, империалистической и Гражданской, в части боевого снабжения армии и
вышли из этой семилетней, непрерывно напряженной работы в состоянии глубокого разру-
шения. Оно возникло еще в самый разгар мировой войны и в дальнейшем все углублялось
ввиду целого ряда причин, которые в главных чертах сводились к следующему: полное отсу-
тствие мобилизационной подготовки заводов к войне и неожиданная мобилизация их в 1914 г.,
проведенная без плана; непрерывное на протяжении 1914-1917 гг. разворачивание производ-
ства при осгрофорсированной работе, с полным отсутствием регулярного строительного и
механического ремонта; бесплановое снабжение заводов оборудованием, материалами, топ-
ливом и рабочей силой с постоянными перебоями по всем линиям; быстрое сворачивание за-
водов в 1917 г.; полная демобилизация их в 1918 г. с бесплановым и хаотическим насаждени-
ем мирных производств; эвакуация в 1918 г. приграничных заводов, выведшая из строя рад
крупнейших единиц; новая бесплановая мобилизация с началом Гражданской войны и вновь
непрерывно форсированная работа в исключительных условиях 1918-1921 гг.; переход ряда
крупных заводов в руки белых, пребывание ряда заводов в прифронтовой полосе; вторичное
сворачивание работы с окончанием Гражданской войны и, наконец, отсутствие средств в те-
чение 1921-1923 гг. для реставрации заводов.
В итоге всех переживаний, которые выпали на долю военной промышленности, заводы
пришли в состояние, которое может характеризоваться следующим образом:
а)	общее производственное оборудование в сильной степени износилось при форсиро-
ванной работе. Станки, обслуживающие тонкую и точную работу, утеряли точность;
б)	оборудование заводов утеряло однотипность и правильную распланировку благода-
ря спешному и бесплановому пополнению;
в)	заводские строения, длительно остававшиеся без ремонта, подвергались большому
разрушению;
г)	организация производства во всех его частях потерпела глубокое расстройство;
д)	рабочая дисциплина пришла в полный упадок;
е)	экономика производства искоренена;
ж)	заводы растеряли опыт инженеров и рабочих, причем по отдельным производствам,
остановленным за последние годы, мы совершенно растеряли специалистов либо остались
отдельные «уники» (например, по трубочному производству).
Первые шаги к оздоровлению военной промышленности были предприняты в 1922 г.,
когда была проведена первая ассигновка на оздоровление заводов. Однако отсутствие в этот
’	Копии были направлены: председателю Комиссии обороны А. И. Рыкову, председателю Реввоенсовета
СССР М. В. Фрунзе, секретарю ЦК РКП(б) И. В. Сталину, председателю ВСРМ И. И. Ленсе.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	477
момент какого-либо мобилизационного плана не давало возможности построить и серьезно-
го плана восстановления заводов, поэтому часть незначительных отпускавшихся средств тра-
тилась недостаточно целесообразно. Одновременно приступлено было впервые к учету иму-
щества заводов.
Совершенная недостаточность отпускавшихся вначале средств на оздоровление заста-
вила выделить из общего количества нескольких десятков заводов всего шесть заводов, на ко-
торых и была сосредоточена работа по их оздоровлению, на остальных же заводах велась
только работа по ремонту, и то в недостаточных размерах. Таковыми выделенными для оздо-
ровления заводами явились: Тульские оружейный и патронный, Ижевский оружейный, Ков-
ровский пулеметный, Пермский орудийный и Московский орудийный.
В серьезной постановке вопрос о приведении заводов в нормальное состояние и подъе-
ме промышленности стал весной 1923 г., когда ГУВП настоятельно указывал на необходи-
мость восстановления заводов военной промышленности. Возможные осложнения в конце
1923 г. содействовали серьезной постановке вопроса о военной промышленности, и с этого
момента можно считать, что к оздоровлению заводов военной промышленности и восстанов-
лению их мощи впервые подошли в плановом порядке, однако слабое финансирование
ГУВП на оздоровительные работы заводов в 1923/24 г. не дало возможности осуществить на-
мечавшийся план оздоровления заводов, и работы по оздоровлению пришлось снова сосре-
доточить исключительно на шести выделенных ранее для оздоровления заводах, предоста-
вив остальным заводам, особенно находящимся на консервации и не имеющим нагрузки,
продолжать разрушаться.
В силу исключительно тяжелого положения заводов ГУВП и отсутствия достаточных
средств на их оздоровление, работу по оздоровлению ГУВП, начатую в 1923 г., пришлось раз-
бить на несколько очередей, причем в первую очередь поставить: а) основные вопросы орга-
низационного порядка; б) вопросы улучшения качества изготовляемого вооружения и уде-
шевления его. А во вторую очередь - вопросы планового порядка: а) подготовку заводов к
мобилизации, их оздоровление; б) вопросы усовершенствования техники производства и но-
вых изобретений.
В основу работ первой очереди по оздоровлению заводов ГУВП была положена необ-
ходимость создания такой организации военной промышленности, которая обеспечивала бы
армию и флот наиболее совершенными предметами боевой техники с минимальной затратой
на это государственных средств. Это требовало внесения в работу ГУВП принципа хозяй-
ственного расчета, ограничиваясь так называемыми заводами основного кадра, вырабатыва-
ющими исключительно боевое снаряжение и требующими для своего производства специ-
ального оборудования и специальной организации производства, как точность, сложность,
массовость, специальный режим работы и так далее. Далее специальные условия работы на
кадровых заводах, а также необходимость согласования ряда заводов, выполняющих отдель-
ные элементы основных боевых предметов, заставили твердо выдвинуть принцип сохране-
ния руководства кадровыми заводами в едином органе управления, каковым является Глав-
ное управление военной промышленности.
Вышеуказанные принципы поставили вопрос как о реорганизации самого центрально-
го аппарата ГУВП, так и оздоровлении производства на заводах. С этой целью работу ГУВП
за отчетный период (1923/24 г.) пришлось вести по следующим основным линиям:
а)	пересмотр состава заводов ГУВП и оставление в его ведении только заводов кадро-
вого значения; в результате из 57 заводов в конце 1923 г. осталось в настоящий момент 38,
причем в дальнейшем может быть выделено еще 3-4 завода;
б)	реорганизация ГУВП под углом зрения проведения принципов хозяйственного рас-
478
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
чета, уничтожения бюрократизма и установления точных взаимоотношений с заводами, с ка-
ковой целью оформлен через СТО новый устав ГУВП применительно к декрету 10 апреля,
а с другой стороны, проводится внутренняя реорганизация ГУВП с разделением функций
планирования от администрирования;
в)	принятие ряда мер в отношении качества изделий и удешевления их, постановки
калькуляции и отчетности, снижения накладных расходов, проведения принципов рациона-
лизации труда и производства и так далее;
г)	развитие мирной продукции на заводах ГУВП для увеличения нагрузки заводов из-
за недостаточности военных заказов с целью сохранения мобилизационной готовности заво-
дов.
Проведенная в 1923/24 г. и первой половине 1924/25 г. работа ГУВП подверглась тща-
тельной проверке как со стороны Реввоенсовета, заслушавшего специальный доклад началь-
ника ГУВП т. Богданова, а с другой стороны, состоявшейся в конце мая VII конференции за-
водов ГУВП. Резолюции как Реввоенсовета, так и конференции, приложенные к настоящей
докладной записке, констатируют проделанную серьезную работу по приведению в порядок
работы ГУВП и оздоровлению заводов, а также по улучшению качества изделий и снижению
себестоимости.
Одновременно обе резолюции единодушно подчеркивают, что проделанная работа яв-
ляется первым шагом на пути оздоровления заводов ГУВП и что в основном работа по вы-
полнению заданий, которые предъявляются сейчас военной промышленности, стоит еще
впереди. Особенно этот момент резко подчеркнут в резолюции конференции, которая произ-
вела оценку состояния заводов и их мобилизационной готовности и единогласно как голоса-
ми управляющих заводами, так и технических и коммерческих директоров постановила:
«Конференция обращает самое серьезное внимание правительства на необходимость прове-
дения в качестве первоочередных задач следующего:
а)	крайняя изношенность оборудования и строений заводов военной промышленности
создают положение, при котором заводы нельзя считать готовыми к выполнению тех требо-
ваний, которые могут быть поставлены перед ними на случай войны. Положение это повели-
тельно диктует необходимость, с одной стороны, своевременно разработать мобилизацион-
ный план и подробную программу работ заводов на время мобилизации, а с другой - своев-
ременный отпуск достаточных средств как на оздоровление существующих заводов, так и на
постройку недостающих новых;
б)	отмечая, что наличие мобзапасов на заводах ГУВП недостаточно, а в отдельных слу-
чаях совершенно отсутствует, признать необходимым отпуск достаточных средств для своев-
ременного пополнения этих мобзапасов в пределах намеченной мобпрограммы с тем, чтобы
материалы заготовляемые могли быть своевременно закуплены и ввезены;
в)	учитывая, что с момента объявления войны возможно полное закрытие границ Сою-
за и прекращение ввоза оборудования и инструмента, материалов и так далее, заготовляемых
за границей, считать необходимым заблаговременно озаботиться постановкой производства
и добычи внутри страны необходимого для заводов военной промышленности оборудова-
ния, инструментария и материалов».
Конференция подвела итог первой очереди работы ГУВП, и в настоящее время являет-
ся возможным перейти к выполнению второй очереди работ, а именно: к проведению тех ос-
новных плановых моментов, которые намечает вышеприведенная резолюция.
I. Проведение этого планового начала в дальнейшей работе ГУВП требует максималь-
ного согласования работы военного ведомства и ГУВП в отношении разработки плана мо-
билизации основного кадра заводов, а с другой стороны, чтобы правительство обратило са-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	 479
мое серьезное внимание на необходимость отпуска достаточных средств в порядке дотации
на проведение в жизнь подготовки заводов к выполнению мобилизационной программы и
уже начиная с бюджета 1925/26 г. включило достаточные средства для выполнения этого
плана.
Что касается взаимоотношений с военным ведомством, то в настоящий момент догово-
ренность с военным ведомством в отношении плана дальнейшей работы достигнута, и можно
думать, что в дальнейшем работа по линии совместной выработки мобилизационного плана и
удовлетворения требований военного ведомства пойдет дружно. Необходимо, однако, чтобы
эта работа была поддержана достаточным объемом военных заказов и достаточной дотацией
на восстановление заводов.
Согласованное проведение вышеуказанных мероприятий даст возможность приступить,
наконец, к действительно серьезной работе по подготовке заводов к войне и вывести этот воп-
рос из области хороших пожеланий и широковещательных резолюций на практическую ре-
альную почву. Всякое промедление в этом вопросе явится в дальнейшем преступным.
II. Та широкая программа работ, которая намечается правлением ГУВП и одобрена кон-
ференцией, требует для своего проведения возможно более спокойных и нормальных усло-
вий работы.
В течение истекших полутора лет ГУВП пришлось реорганизовать себя сверху донизу
(проведение нового устава, внутренняя реорганизация структуры, новое положение о заво-
доуправлениях и так далее). К тому же проведение этой реорганизации встречало те или дру-
гие противодействия и заставляло тратить время на доклады и заседания в ответственных ру-
ководящих органах. Достаточно указать, что проведение нового устава ГУВП и оформление
концентрации заводов потребовало нескольких десятков заседаний в Госплане и длилось
с 3 апреля по 5 августа, то есть 4 месяца Кроме того, вопросы реорганизации ГУВП слуша-
лись: в Президиуме ЦКК в мае 1924 г., в Особой комиссии Президиума ВСНХ в июле 1924 г.,
на конференции металлистов в ноябре 1924 г., на съезде профсоюза химиков в июле 1924 г.,
в Президиуме ЦКК в январе 1925 г. и в заседании Реввоенсовета в апреле 1925 г. и, наконец,
на заседании президиума ЦК металлистов в мае 1925 г. В конечном итоге все эти организа-
ции в той или другой форме одобрили произведенную реорганизацию и план работы ГУВП.
Поэтому теперь, когда эта стадия реорганизации закончена, необходимо, чтобы на длитель-
ный срок ГУВП была дана возможность спокойно вести работу, сосредоточив все свое вни-
мание на оперативных и плановых заданиях и отложив в сторону всякую дальнейшую реор-
ганизацию.
Это тем более необходимо, что перед ГУВП продолжают стоять следующие исключи-
тельной важности очередные оперативные задачи: окончательное доведение качества изде-
лий до технических возможностей норм, дальнейшее удешевление себестоимости изделий,
разработка и проведение в жизнь плана подготовки заводов на случай мобилизации. Это по-
ложение встретило самый единодушный отклик на закрывшейся конференции и в конечном
итоге вылилось в резолюцию, которая гласит:
«Конференция считает, что для полного использования достижений последнего года и
доведения до конца намеченного плана работ по оздоровлению заводов и улучшению рабо-
ты ГУВП в целом, а также в целях обеспечения быстрейшего разворачивания работы воен-
ных заводов на случай мобилизации, необходимо сохранить ГУВП как таковой (тип треста),
включающий в себя как в единый орган весь основной кадр заводов ГУВП».
Основываясь на вышеизложенных соображениях, а также исходя из принятых конфе-
ренцией заводов ГУВП резолюций, правление ГУВП выдвигает следующие конкретные воп-
росы:
480 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
1.	В связи с составлением бюджета на 1925/26 г.:
а)	внести в бюджет достаточные суммы по фонду промышленности для проведения не-
обходимых мероприятий по оздоровлению механического оборудования и строений ГУВП,
а также на консервацию (сметы будут своевременно представлены в ВСНХ, однако ориенти-
ровочно эта сумма может быть указана около 5060 млн руб.);
б)	внести в бюджет военного ведомства достаточные суммы для дачи ГУВП на предс-
тоящий год производственной программы, превышающей в 1,5 раза минимум программу ны-
нешнего года, дабы иметь возможность должным образом загрузить заводы ГУВП и тем
иметь возможность удешевить стоимость изделий. При этом обязать военное ведомство дать
заказ на те производства, которые сейчас приостановлены, дабы восстановить утерянные
производственные навыки и обеспечение мобилизационной готовности соответствующих
заводов;
в)	отпустить по валютной смете достаточные средства на закупку за границей необхо-
димого оборудования и мобилизационных запасов материалов, инструмента и так далее, не
изготовляемых на заводах республики. Размер необходимых средств выясняется и будет вне-
сен в установленном порядке через ВСНХ;
г)	ввиду тяжелого положения с оборотными средствами ГУВП из-за их неликвидности
дополнить недостающие для выполнения программы средства в порядке предоставления
долгосрочной ссуды (необходимый размер устанавливается и будет внесен дополнительно в
установленном порядке через ВСНХ).
2.	Предоставить ГУВП возможность широко развить работу по восстановлению уте-
рянных навыков и пополнению недостающего техперсонала, дав возможность улучшить ма-
териальное положение высококвалифицированного технического персонала, из которого
многие являются «униками», путем должной.постановки дела подготовки необходимых для
военной промышленности инженеров в военных и гражданских втузах и облегчения воз-
можности командировок за границу специалистов и администраторов-коммунистов военной
промышленности.
3.	В целях ускорения усовершенствования и изобретательства в военной технике, ввес-
ти широко в практику покупку и получение различными способами заграничных патентов в
области военной техники, конфиденциальные командировки работников военного ведом-
ства и ГУВП для ознакомления с производством за границей и другие секретные меры.
4.	В организационном отношении - сохранение ГУВП как единого органа, объединяю-
щего основной кадр военных заводов, с утвержденной СТО для него структурой треста.
5.	Поставить на очередь вопрос о постановке внутри страны производства и добычи тех ма-
териалов и изделий для военной промышленности, которые до сих пор не производились внут-
ри страны.
Обращаясь к вам с этой краткой информационной докладной запиской с приложением
ряда основных резолюций, характеризующих работу ГУВП, правление ГУВП просит в слу-
чае постановки в Комиссии обороны или других высших органах вопросов, связанных с про-
изводством боевого снаряжения, вырабатываемого ГУВП, принять во внимание вышеизло-
женные соображения и прилагаемые материалы.
Приложения: 1) резолюции VII конференции; 2) тезисы П. А. Богданова к конферен-
ции; 3) резолюция Реввоенсовета; 4) постановление СТО о концентрации; 5) резолюция
ЦК металлистов'*.
Председатель правления ГУВП П. Богданов
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 747. Л. 41-39. Подлинник.
' Приложения не публикуются. См. док. № 173,174.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 481
№ 183
Письмо П. А. Богданова председателю ВСНХ СССР
Ф. Э. Дзержинскому1’ об уходе с поста начальника ГУВП
16 июня 1925 г.
Секретно.
16 февраля сего года мною было подано в Политбюро заявление об освобождении ме-
ня от должности начальника ГУВП и председателя ВСНХ2". Постановлением Политбюро
(протокол № 62 от 5 мая) опросом членов Политбюро постановлено: «Заявление т. Богдано-
ва с обсуждения снять ввиду сообщения т. Рыкова о переговорах с т. Богдановым». Это пос-
тановление явилось, по-видимому, результатом того, что мне было сообщено, что неофици-
альным соглашением членов Политбюро целесообразность моего ухода из военной промыш-
ленности была одобрена.
Я не считал, однако, возможным немедленно по получении этого сообщения ставить
вопрос о моем уходе, поскольку шла подготовка к конференции заводов ГУВП. Теперь, ког-
да конференция закончилась, с другой стороны, окончательно утвержден и согласован на
конференции план работы ГУВП на предстоящий год, в ближайшие дни состоится послед-
нее постановление правления ГУВП об оформлении организационной внутренней структу-
ры ГУВП, а также проведена необходимая подготовительная работа по бюджету ГУВП на
1925/26 г. и приняты меры к переходу на договорные начала с военным ведомством
с IV квартала, я считаю возможным поставить вопрос об оформлении моего ухода.
Ввиду полученного мною как членом СНК РСФСР отпуска и предстоящего отъезда в
20-х числах июня прошу оформить мой уход не позднее как с 20-го сего месяца. Числиться
председателем правления ГУВП по уходе в отпуск я категорически отказываюсь и считаю,
что под моим руководством за время пребывания начальником и председателем правления
ГУВП проделана определенная работа, закончившаяся конференцией и вышеизложенными
мероприятиями. В дальнейшем работа должна развиваться на основе принятых и проведен-
ных мною плана работы и положения, и совершенно необходимо, чтобы это дело, поскольку
я ухожу, было полностью возложено на ответственность лица, которое меня заместит. Нести
же хотя бы косвенную ответственность за работу ГУВП в дальнейшем, ввиду согласованно-
го моего ухода, я не считаю возможным. Поэтому прошу указать, кому я должен сдать дела
с 20 июня.
Пользуюсь этим случаем еще раз повторить мое устное представление Вам о необходи-
мости, во-первых, в интересах закрепления и развития выявившихся достижений в работе
ГУВП, сохранения на длительный срок настоящей его структуры, во-вторых, сохранения то-
го плана работ, который нами разработан и согласован в главнейшей части с Реввоенсоветом,
и, в-третьих, сохранения в интересах дела руководящей головки ГУВП, во всяком случае, ос-
новных работников, а именно: т. Жарко, Косякова и Михайлова
Председатель правления ГУВП П. Богданов
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 182. Л. 1§-П. Подлинник.
г Копии направлены: председателю СНК СССР А. И. Рыкову, секретарю ЦК РКП(б) И. В. Сталину, предсе-
дателю ЦК ВСРМ И. И. Лепсе, председателю РВСР М. В. Фрунзе.
2' Речь идет о должности председателя ВСНХ РСФСР
482
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 184
Из краткого обзора работы Главного управления военной
промышленности в 1924/25 операционном году**
Не ранее 1 июля 1925 г.
...2"2. Концентрация заводов военной промышленности
Как было указано выше, объединение военных заводов и создание единой военно-про-
мышленной группы производилось Советом военной промышленности в исключительной
обстановке начального периода революции и гражданских войн. Поэтому, естественно, спи-
сок заводов военной промышленности создался не в порядке строго продуманного организа-
ционного плана, а в известной мере под влиянием случайных обстоятельств. Ввиду этого с
окончанием гражданских войн и наступлением мирного периода первоочередной задачей
ГУВП стал пересмотр списка подведомственных ему заводов с тем, чтобы состав их отвечал
определенной организационной идее.
Принципы, которые были положены в основу организации Главного управления воен-
ной промышленности, заключались в следующем:
1.	В состав ГУВП должны входить заводы, производящие все главные предметы воору-
жения армии и флота.
2.	Качественный и количественный состав заводов ГУВП по каждой отдельной специ-
альности должен определяться в зависимости от характера производства и мобилизацион-
ных заданий в[оенного] ведомства.
3.	В целом ГУВП с его заводами должен являться военно-промышленным кадром, по-
добным кадровой армии мирного времени. Задачи, которые должен выполнять военно-про-
мышленный кадр, сводятся к следующему:
а)	поддерживать в мирное время технику военного производства;
б)	изготовлять в мирное время оружие и боевые припасы и прочие предметы снаряже-
ния на пополнение мобилизационных запасов и на текущий расход
в)	совершенствовать предметы вооружения;
г)	с наступлением войны быстро развернуть работу на оборону с тем, чтобы питать ар-
мию в первый период войны, пока идет разворачивание гражданской промышленности;
д)	содействовать мобилизационной подготовке гражданской промышленности;
е)	служить основной базой мобилизации гражданской промышленности.
В порядке указанных организационных идей ГУВП постепенно изменял состав своих
заводов, исключая из него излишние заводы и пополняя его недостающими. В итоге все-та-
ки состав заводов численно непрерывно сокращался.
Попутно с этим ГУВП проводил в жизнь и другую задачу, поставленную ВСНХ на оче-
редь в 1923 г.: жесткую концентрацию заводов и производств. Однако эта вторая задача на за-
водах военной промышленности не могла проводиться с той жесткостью, с какой ее можно
было проводить в гражданской промышленности. В то время как эта последняя при усиле-
нии концентрационных задач могла руководствоваться соображениями исключительно эко-
номического порядка, военная промышленность должна была параллельно выполнять и мо-
билизационные задания военного ведомства, по существу своему идущие вразрез с задачами
концентрации.
Практически сокращение состава заводов ГУВП проходило в следующем порядке.
В первую очередь были изъяты из списка заводы, начатые постройкой в империалистическую
войну и продвинутые в малой степени. Далее из состава ГУВП были выделены заводы по
г Обзор составлен за три квартала 1924/25 операционного года
г Опущен п. 1 «История создания ГУВП».
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 483
морским специальностям, включенные в состав Судотреста и в трест слабых токов. Наконец,
ввиду образования отдельного Авиатреста из состава ГУВП были изъяты все авиационные за-
воды. Вместе с тем в ГУВП было включено четыре завода по различным специальностям.
При пересмотре состава заводов ГУВП учитывались также соображения стратегичес-
кого характера, в силу которых центр тяжести военных производств должен постепенно пе-
ремещаться в центральные области Союза, стратегически безопасные. Сокращение списка
заводов ГУВП еще не закончено, и в составе его временно сохраняются заводы, которые в бу-
дущем будут изъяты.
В результате описанного выше процесса концентрации заводов военной промышлен-
ности общее число артиллерийских и морских заводов ГУВП на 1 августа 1925 г. по сравне-
нию с численностью на 1 октября 1923 г. сократилось на 17%. Наличные заводы подразделя-
ются на кадровые и временно оставленные в ГУВП.
Кадровые подразделяются на:
1.	Основные действующие заводы. Сюда относятся заводы, выполняющие военную
программу по боевому снабжению Красной армии. Ввиду неполной загрузки этих заводов в
мирное время военной программой, свободное оборудование их частично, для сокращения
накладных расходов, занято мирной продукцией.
2.	Дублирующие действующие заводы. Заводы эти также выполняют военную програм-
му в дополнение к основным заводам, что необходимо для бесперебойного выполнения во-
енной программы на случай каких-либо остановок основных заводов. Особенно это необхо-
димо для пороховых и взрывчатых заводов, где всегда возможный по характеру производства
взрыв или пожар может вывести из строя отдельные мастерские, а иногда и целый завод на
продолжительное время.
3.	Консервированные заводы. Заводы эти не имеют военной программы, но содержать их
необходимо на случай развертывания производства или мобилизации по разработанному
для этой цели плану.
В результате указанных группировок состав заводов ГУВП на 1 августа 1925 г. предс-
тавляется в следующем виде:
Группы промышленности	Распределение заводов (в процентах)					По сравнению с 1 октября 1923 г.
	Основ- ные	Дубли- рующие	Консервиро- ванные	Временно ос- тавленные	Всего	
Металлическая промышленность	59,3	11,1	11,1	18,5	100	79,5
Химическая промышленность	50	16,6	25	8,4	100	92,3
3.	Современное состояние заводов военной промышленности
...’’С окончанием Гражданской войны и наступлением мирного периода ГУВП в качест-
ве первоочередной и важнейшей задачи выдвинул всестороннее и капитальное оздоровление
своих заводов. Конкретно задачи оздоровления сводятся к следующему:
1.	Капитальный ремонт существующего производственного оборудования, разрушен-
ного многолетней форсированной работой.
2.	Нивелировка в заводах отдельных цехов в отношении их мощности. В результате не-
равномерного износа оборудования и непланомерного пополнения его во время войны рез-
ко нарушилась взаимная согласованность цехов по мощности, и в заводах образовались узкие
места, сильно понижающие пропускную способность заводов. Отсталые цеха должны быть
пополнены оборудованием.
’’ Опущена часть раздела о работе военных заводов в условиях Первой мировой войны, революции и Гражда-
нской войны.
484 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
3.	Освежение оборудования путем замены старых станков новыми, последних моделей.
В целях освежения оборудования ГУВПом был дан за последнее время централизованный
заказ на станки Главметаллу на значительную сумму. Кроме того, ввиду затруднительности
для Главметалла справиться с заказом на некоторые предметы оборудования, требующие
особенной точности в работе, пришлось прибегнуть к заграничному заказу, и этот источник
также является весьма существенным для освежения оборудования.
4.	Ремонт и освежение теплосилового хозяйства по тем же мотивам, что и для произво-
дственного оборудования. В этой области производились работы по централизации разроз-
ненного и разбросанного на отдельных заводах силового хозяйства с выбрасыванием устаре-
лых элементов и заменой их новыми. Разворачивались также работы по присоединению от-
дельных заводов к центральным районным электрическим станциям. Последняя мера в зна-
чительной степени облегчает задачи оздоровления силового хозяйства заводов и дает воз-
можность в сравнительно короткий срок сразу поставить отдельные заводы в надлежащие
условия работы, предоставляя им в то же время дешевую электрическую энергию.
5.	Наконец, серьезные задачи в области оздоровления заводов стоят и в части, касаю-
щейся строительных работ. Здесь нужно указать на необходимость возведения целого рада
новых зданий и сооружений производственного характера и достройку существующих, час-
то начатых постройкой еще во время империалистической войны. Особняком стоит вопрос
с жилищным строительством, необходимость в коем на заводах военной промышленности
стоит очень остро.
В области всех этих видов строительства за последние годы производились работы в ме-
ру тех сравнительно незначительных ассигнований, которые мог на этот предмет уделять
ГУВП. Однако на некоторых заводах все же был произведен целый ряд новых построек и
произведена достройка начатых ранее; эти строительные работы за 1922/23 и 1923/24 опера-
ционные годы выразились в следующих цифрах:
Годы	Новые постройки	Достройка и капитальный ремонт	Жилстроительство
1922/23 г.	3822 000	1437500	480 000
1923/24 г.	6565 400	1867 850	1256000
Следует отметить в заключение, что планомерное проведение плана оздоровления в
надлежащих размерах как по электромеханическим работам, так и по строительству предс-
тавляет из себя работу огромной важности и объема, для осуществления которой требуются
весьма значительные средства.
4.	Роль военной промышленности в будущих войнах
Как указано было выше, в прошлом основная задача военной промышленности своди-
лась к изготовлению мобилизационных запасов вооружения и главная работа ее протекала в
периоды мирного времени; с наступлением же войны она никаких специальных задач не по-
лучала.
Опыт войны 1914-1917 гг. показал полную несостоятельность мобилизационной систе-
мы, базирующей все ведение войны на мобилизационных запасах. Возможный масштаб сов-
ременной войны, ее напряженность и длительность требуют такого расхода оружия, боевых
припасов и вообще технических средств борьбы, какой никакие запасы покрыть не могут...'"
Помимо своего масштаба, грядущие войны будут носить глубоко технический характер
в отношении мощи и разнообразия технических средств борьбы. В мировую войну появи-
лись на сцене авиация, сверхдальняя артиллерия, подводное плавание, радио, газы
и прочее. Трудно предвидеть, что можно ожидать еще в этом направлении, так как военная
Опущены конкретные примеры, иллюстрирующие это положение.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
485
техника идет широкими шагами вперед. Таким образом, индустриальная мощь государства
является одним из главнейших факторов его мощи военной.
В будущих войнах вся промышленность страны в целом должна принимать активное
участие, обслуживая планомерно и вполне организованно фронт и тыл, поскольку в будущих
войнах и тыл примет активнейшее участие, ибо исход современной войны будет решаться не
только на боевых фронтах, но и на линиях глубокого тыла, где работают гражданские силы
страны.
Такие задачи, предъявляемые современной войной, требуют, чтобы вся промышлен-
ность страны была соответствующим образом организована под углом зрения интересов обо-
роны. Единственная организация, отвечающая указанным задачам, - это организация про-
мышленности по принципу армии, то есть кадр и запас. Военно-промышленный кадр должен
от вечать по характеру своих функций кадру армии, который находится под ружьем в мирное
время. «Запасы» отвечают тому людскому элементу, который в мирное время находится на
учете и мобилизуется по мере надобности на случай войны.
Эта организационная идея является вполне естественной, и трудно представить себе,
какие иные организационные формы можно предложить взамен ее. В рамки этой идеи весь-
ма хорошо укладывается промышленность СССР, так как военно-промышленный кадр име-
ется в наличии в лице ГУВП, объединяющего в достаточной мере стройную группу специ-
альных военных заводов по всем основным военным производствам...1'
Развитие и усиление военно-промышленного кадра, равно как и его оздоровление, так-
же представляют собой задачу громадного масштаба. Возможно быстрое разрешение ее нас-
тоятельно требуется интересами обороны.
В связи с новыми задачами, возлагаемыми современной войной на военную промыш-
ленность, приобретает существенное значение вопрос мобилизационной подготовки к войне
как военно-промышленного кадра, так и заводов гражданской промышленности, которые,
с объявлением войны, должны мобилизоваться на оборонную работу.
В деле мобилизационной подготовки заводов кадра существенное значение играет воп-
рос о производственном режиме этих заводов в мирное время и о питании их военными за-
казами. Чем больше загружены заводы военными заказами в мирное время, тем успешнее
они проведут свою мобилизацию и быстрее дадут требуемый мобпланом производственный
эффект, и обратно - чем ниже загрузка мирного времени, тем труднее протекает мобилиза-
ция. Громадную трудность представляет мобилизовать заводы, находящиеся в состоянии
полной консервации.
5.	Загрузка заводов военной программой, догрузка мирной программой
Как указано было выше, ГУВП в связи с мобилизационными задачами, на нем лежащи-
ми, должен иметь в своем составе по каждой военной специальности группу заводов опреде-
ленной мощности, обеспечивающей интересы обороны. Те же мобилизационные задачи тре-
буют, чтобы эти заводы в мирное время имели производственный режим, наилучшим обра-
зом обеспечивающий их мобилизационное разворачивание. С другой стороны, в мирное вре-
мя военное ведомство может питать военную промышленность заказами, размер которьгх гго
отношению к мощности заводов является весьма малым. При таких условиях заводы ГУВП,
как правило, обречены в мирное время на весьма малую рабочую загрузку.
В этом, как указывалось выше, коренное различие военной промышленности и гражда-
нской, где каждый трест в зависимости от объема заказов может соответственно менять сос-
тав работающих заводов, ставя на замок или вовсе ликвидируя лишние заводы и догружая до
отказа работающие. Что же касается военных заводов, то здесь концентрация производства и
‘‘ Опущено повторно*; перечисление задач ГУВП, уже приведенное выше.
486 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
консервирование отдельных заводов в сильнейшей степени стеснены мобилизационными
рамками. Весьма ограниченные заказы мирного времени, даваемые ВВ, нельзя сосредото-
чить на отдельных заводах, а необходимо распределять по всей группе однородных заводов,
чтобы каждый из них поддерживать в действенном состоянии с целью обеспечить мобилиза-
ционные интересы В В. Независимо от этого заказы по порохам, взрывчатым веществам и
снаряжению приходится дублировать с целью застраховаться от возможных несчастных слу-
чаев.
Хроническая недогрузка и связанная с этим неэкономичность производства заводов
ГУВП вынудила ГУВП поставить еще в 1922 г. вопрос о насаждении на военных заводах про-
изводств гражданского характера, родственных по методам фабрикации производствам во-
енным, с тем чтобы использовать неработающую часть заводских оборудований и по возмож-
ности поднять общую загрузку заводов. Этим достигалась двойная цель: с одной стороны,
удешевлялась военная продукция, а с другой стороны, поддерживалась мобилизационная го-
товность заводов путем сохранения на мирных производствах квалифицированной рабочей
силы.
Если вести расчет по односменной работе и по занятому под нее заводскому оборудова-
нию, то средняя загрузка заводов военной промышленности определяется нижеследующими
цифрами (в процентах):
	В1923/24 операционном году	В 1924/25 операционном году
По военной программе	35	38
По мирной программе	9	15
Итого	44	53
Для сравнения можно указать, что металлическая промышленность СССР по данным
производственно-финансового плана Главметалла на 1924/25 г., имела следующую загрузку
своих заводов по сравнению с довоенной производительностью: выплавка чугуна - 58%, вып-
лавка стали и обработка ее - 66%, производство разного рода изделий для продажи - 60%.
6.	Военная программа 1923/24 г., ее выполнение и недодел.
Военная программа 1924/25 г., предполагаемое ее выполнение
и ожидаемый недодел
Военная программа 1923/24 г. на заводах ГУВП к концу названного операционного го-
да была выполнена в целом на 90,7% с недоделом в 9,3%. Соответственные цифры по заводам
металлической и химической промышленности были 91,4 и 87,6. Указанный общий по
ГУВП недодел по военной программе - 9,3% - в значительной мере падал на новые произво-
дства, трудность установки коих увеличивалась отсутствием технических кондиций, деталь-
но разработанных чертежей, своевременно не поступивших от заказчика, или же благодаря
изменениям в чертежах и кондициях, вводимых в процессе самой работы.
С другой стороны, производственная программа на 1923/24 г. была дана заводам со зна-
чительным запозданием, так как заказчик - артведомство - с большим запозданием выдал
программу военных заказов ГУВП. Это обстоятельство также в значительной мере помеша-
ло своевременному выполнению программы, так как ГУВП не мог надлежащим образом пла-
нировать ее по заводам и дать возможность последним подготовиться к производству.
Это особенно резко отозвалось в области тяжелой индустрии, где для своевременного выхо-
да готовых изделий необходимо всегда заблаговременно обеспечивать производство поков-
ками и отливками.
На планомерное выполнение программы также оказывали вредное виляние и те резкие
изменения программных заданий, которые производило военное ведомство в течение года.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	487
Заводам приходилось то развертывать, то сжимать отдельные производства, прибегая то к
найму, то к сокращению квалифицированной рабочей силы, что неизбежно должно было ска-
заться и на результатах производства. В этих случаях образовывались также случайные не-
доделы, которые приходилось восполнять лишь постепенно. Недодел 1923/24 г. деятельно
пополнялся в течение 1924/25 операционного года параллельно с основной годовой прог-
раммой. К 1 июля 1925 г. он был покрыт в значительной части и снижен с 9,3% до 2,1%.
(Диаграмма № I.)1’
Что касается годовой военной программы 1924/25 г., то на 1 июля затри истекших квар-
тала она выполнена на 70,3% вместо должных 75%. По металлической и по химической про-
мышленности выполнение равно соответственно 74,6% и 67,3%. (Диаграмма № 2.)
Общей причиной невыполнения программы этого года остается все та же трудность нор-
мальной планировки работы заводов при условии поздней выдачи программных заданий. Так,
программа текущего года в окончательном виде была получена ГУВП от заказчика только
20 декабря 1924 г...2*
10.	Достижения в области усовершенствования техники производства
В деятельности заводов ГУВП за последнее трехлетие необходимо отметить несколько
крупных работ в области постановки новых производств. Сюда надо отнести следующие про-
изводства:
1.	По бездымному пороху. Существовавшая до последнего времени пластинчатая форма
винтовочного пороха не позволяла свободно помещать в гильзу количество пороха, необхо-
димое для получения желаемых начальных скоростей. Поэтому ГУВП дал заводам задачу
поставить производство винтовочного пороха американского типа, то есть в форме малень-
кой трубки с одним каналом вместо пластинок, чем вполне разрешается вопрос вместимос-
ти. Винтовочный американский порох доставлялся в Россию в 1916 г. из Америки, но наши
артприемщики не собрали там никаких сведений, необходимых для установки этого произ-
водства. Поэтому заводы ГУВП начали самостоятельно вырабатывать методы фабрикации
американского пороха. Завод им. Ленина вполне справился с этой задачей и с 1 ноября 1923 г.
перешел на валовую фабрикацию пороха американского типа Вслед за этим заводом в 1924 г.
и на другом заводе также была поставлена валовая фабрикация указанного пороха. На этом
же последнем заводе с полным успехом был еще ранее разрешен вопрос о переходе пушеч-
ных порохов на пороха американского типа.
Этот переход на американскую форму зерна представляет большие достижения в об-
ласти пороходелия. При этой форме увеличивается вместимость пороха в гильзу и ликвиди-
руются затруднения при снаряжении патронов. Далее является возможность улучшить бал-
листические качества винтовки и удешевить стоимость продукции, так как выяснилось, что
при новой форме зерна уменьшается количество брака и уменьшается расход спирта
2.	По зенитным орудиям. Производство зенитных пушек было передано на завод
им. Калинина с Путиловского завода в конце 1922 г. Сама система зен[итной] пушки стала из-
готовляться на Путиловском заводе в 1915 г., будучи недоработанной в конструктивном отно-
шении по обстоятельствам военного времени.
Завод им. Калинина, получив от Путиловского завода чертежи этой недоработанной
системы, некоторое количество полуфабрикатов и крайне ничтожное количество инстру-
мента и приборов, своими силами проделал громадную творческую работу по установке про-
изводства зенитной пушки. При испытании на полигоне первых образцов, изготовленных за-
' Диаграммы не публикуются.
2‘ Далее опущены ха[>актеристика причин недодела и |1азделы «7. Качество изделий», «8. Производственный
брак», «9. Нормы расхода материала и инструмента в производстве предметов вооружения».
488 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
водом им. Калинина, выявилось много конструктивных недочетов пушки, особенно в частях
автоматики затвора. Не имея от заказчика (АУ) законченных чертежей и вполне определен-
ных технических требований к ней, завод ввел необходимые конструктивные изменения в
ряд деталей системы и в результате достиг взаимозаменяемости и безотказности действия
затворов орудий.
В январе 1925 г. Особая комиссия АУ дала весьма благоприятный отзыв о деятельнос-
ти завода, отметив успехи его в области как процесса производства, так и усовершенствова-
ния системы зенитной пушки. В апреле 1925 г. Артиллерийским комитетом был дан ряд до-
полнительных указаний в отношении улучшения системы, выполненных заводом почти
полностью, и эти улучшения вводятся и в ранее изготовленные системы.
3.	По полевым гаубицам. На одном из орудийных заводов вновь установлено массовое
производство гаубиц и значительно продвинута установка массового производства гаубицы
другого вида. Постановка новых орудийных производств представляет в целом громадную
работу, весьма сложную и технически трудную.
4.	По горным пушкам. На заводе им. Калинина установлено массовое производство гор-
ной пушки. В отношении трудности этого дела можно повторить то, что уже сказано в отно-
шении гаубицы.
5-	По оптике. В этой области заводами ГУВП получены за последнее трехлетие весь-
ма крупные достижения. Они относятся, главным образом, к производству оптического
стекла. Необходимо указать, что до империалистической войны вся военная оптика в Рос-
сии базировалась на стекле исключительно заграничного происхождения. В 1916 г. была
предпринята установка производства высокосортного оптического стекла в России. Но с
началом революции это дело заглохло и было возобновлено лишь в последнее время.
В настоящее время на двух заводах ГУВП проделана крупнейшая работа по насаждению
производства высокосортного стекла. В этой области необходимо отметить следующие ус-
пехи:
а)	из общего количества 16 сортов оптического стекла, необходимых для производства
оптических военных приборов, по настоящее время вполне разработана фабрикация 14 сор-
тов этого стекла;
б)	достигнут средний выход годного стекла в 8% от всей плавки, при выходе за границей
в 15%;
в)	установлен оригинальный метод oi феделения показателя преломления во время вар-
ки в расплавленном стекле и исправление этого стекла на ходу процесса;
г)	установлен метод определения степени промешанности стекла;
д)	установлен оригинальный метод очистки поташа, что необходимо, так как на качест-
ве выпускаемого стекла весьма сильно отражается чистота материалов, и, наконец,
е)	установлено производство горшков, достаточно стойких в отношении разъедающего
действия стекла (свинцовые и баритовые).
6.	Противогазы. На одном из заводов ГУВ11 установлено массовое производство проти-
вогазов нового образца.
7.	Взрыватели. На одном из заводов ГУВП установлено массовое производство взрыва-
телей нового усовершенствованного типа.
Постановка всех перечисленных новых производств выполнена заводами ГУВП за пос-
леднее трехлетие. В дополнение можно было бы отметить еще ряд работ, но уже меньшего
масштаба.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 489
11.	Работа ГУВП по усовершенствованию предметов вооружения армии
...‘‘Принимая во внимание, что в настоящее время в республике не имеется ни одного
сколько-нибудь сильного конструкторского аппарата, где бы сосредоточивалось созидание
нового вооружения, ГУВП взял инициативу организовать такой аппарат у себя. Русская и
заграничная техника показывает, что наиболее подходящей почвой для насаждения
конструкторского дела является производственная работа; поэтому ГУВП как чисто произ-
водственное объединение и будет вполне подходящим для этого местом.
Конструкторское бюро ГУВП учреждено в начале текущего 1925 г. К настоящему време-
ни в нем собрано несколько человек сильных конструкторов, имеющих в области этой работы
большой стаж. Работа этого бюро дала уже практические результаты в виде нескольких
конструкций, принятых и осуществляемых в настоящее время артиллерийским ведомством.
В дальнейшем предстоит разворачивание работы с тем, чтобы по возможности охватить все
отрасли артиллерийской техники.
Параллельно с этим намечено насаждение конструкторских бюро и на заводах ГУВП.
Заводские бюро будут работать под общим руководством и по директивам центрального бю-
ро ГУВП. Из конструкторских работ на заводах надо особо отметить деятельность одного из
пулеметных заводов, который выпустил длинный ряд весьма ценных и отвечающих на раз-
нообразные задания образцов автоматического оружия. Весьма ценна в этой области работа
бюро и на Тульском заводе.
Конструкторское бюро ГУВП является рабочим аппаратом Научно-технического сове-
та ГУВП в деле усовершенствования предметов вооружения армии. В этой области НТС
держит теснейшую связь с научно-техническими органами других ведомств и, в особеннос-
ти, с артиллерийским. Некоторые видные сотрудники Арткома состоят консультантами в
НТС. Независимо от этого НТС пользуется возможностью привлекать к работе и консуль-
тации, в мере надобности, и других крупных работников различных специальностей. При та-
ких условиях ГУВП в лице НТС и конструкторского аппарата может брать на себя разреше-
ние крупных вопросов в области усовершенствования вооружения армии. Эта работа облег-
чается еще тем обстоятельством, что в распоряжении ГУВП имеются мощные заводы по
всем военным специальностям, где можно осуществлять проекты новых предметов вооруже-
ния. В программе работ ГУВП, между прочим, имеется в виду организация на некоторых за-
водах испытательных станций для обслуживания конструкторской работы НТС и его бюро.
К числу других крупных задач НТС относится объединение научно-технической ра-
боты самого ГУВП и его заводов. В этих целях НТС периодически созывает по отдельным
военным специальностям (ручное оружие, военная оптика, орудия, пороха и прочее) сове-
щания, на которые приглашаются все лучшие заводские специалисты, а также специалисты
АУ. На таких исчерпывающе компетентных съездах разрешаются все крупные деловые воп-
росы, возникающие в недрах самого ГУВП, на его заводах и в артиллерийском ведомстве.
Съезды эти имеют крупнейшее деловое значение, объединяя научно-техническую работу
заводов, ставя ей новые задачи, а затем контактируя работу ГУВП в целом с работой артил-
лерийского ведомства. Таким образом, НТС осуществляет задачи, сводящиеся к разреше-
нию всех крупных вопросов научно-технического характера, связанных с работой ГУВП
в целом...* 2'
'' Опущена вводная часть раздела.
2‘ Опущены разделы: «12. Работа ГУВП но рационализации производств на заводах», «13. Цены на предметы
военной продукции».
490
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
14. Движение рабочей силы с 1 октября 1923 г. по июль 1925 г.
Если общее число работников заводов ГУВП на 1 октября 1923 г. принять за 100 [%], то
динамика рабочей силы за указанный период представится в следующей таблице1':
Группы промышленности	1 октября 1923 г.	1 января 1924 г.	1 октября 1924 г.	1 января 1925 г.	1 июля 1925 г.
Металлическая промышленность	100,0	104,1	93,4	90,6	103,1
Химическая промышленность	100,0	99Р	88,7	78,0	89,2
По всему объединению	100,0	103,3	92,5	88,0	100,2
Как показывает таблица, к началу II квартала 1923/24 г. число работников заметно воз-
растает за счет группы металлических заводов, а затем начинается систематическое уменьше-
ние до второй половины 1924/25 г. Повышение объясняется усилением военной программы
осенью 1923 г. в связи с международными осложнениями. Последовавшее затем резкое сни-
жение (на 30%) военной программы вместе с открывшейся кампанией по доведению заводс-
ких штатов до возможного минимума вызвали сокращение рабочей силы. За последние два
квартала число рабочих вновь возрастает ввиду расширения работ по мирным производ-
ствам, как химическим, так и металлическим, а равно и усиления некоторых работ по воен-
ной программе.
Ближайшим образом все изложенное подтверждает следующая таблица, где представ-
лено движение основного кадра рабсилы по участию в выполняемых программах за период
с 1 октября 1923 г. по 1 июля 1925 г. (в процентах):
Род работы	1 октября 1923 г.	1 января 1924 г.	1 октября 1924 г.	1 января 1925 г.	1 июля 1925 г.
Военная продукция	78,1	79,4	73,6	71,2	73,4
Мирная продукция	14,7	13,7	18,4	22,4	23,0
Консервация	7,2	6,9	8	6,4	3,6
Итого основного кадра	100	100	100	100	100
В т аблице обращает на себя внимание также систематическое снижение рабочей силы,
занятой на консервации, что должно быть поставлено в прямую связь с развитием мирной
продукции.
Сравнивая состояние рабсилы за два крайних месяца, взятых из приведенной выше таб-
лицы, можно усмотреть следующее перераспределение рабочей силы (в процентах):
Род работы	На 1 октября 1923 г.	На 1 июля 1925 г.
Военная продукция	100	90
Мирная продукция	100	149
Консервация	100	47
По всему основному кадру	100	95
Изменение состава рабочей силы по участию ее в производстве за тот же период време-
ни видно из нижеследующей таблицы (в процентах):
' Необходимо отметать, что в периоде 1 октября 1923 г. по январь 1925 г. в составе ГУВП находился еще Лви-
аотдел с его заводами, выделенный в дальнейшем в самостоятельный трест. Поэтому рабочие авиационных заводов
для ясности выводов исключены из всех цифр, приведенных в таблицах. (Примеч. док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	491
Категория работников	1 октября 1923 г.	1 января 1924 г.	1 октября 1924 г.	1 января 1925 г.	1 июля 1925 г.
Производственные рабочие	36,7	40,2	38,2	40,2	43,3
Вспомогательные рабочие	41,1	37,5	36,2	35,9	.31,4
Служащие	14,4	13,9	13,8	14,0	13
Итого основного кадра	92,2	91,6	88,2	90,1	87,7
Кроме того, на «особом кредитовании]»	7,8	8,4	11,8	99	12,3
Всего	100	100	100	100	100
Таблица показывает, что по сравнению с 1 октября 1923 г. численность производствен-
ных рабочих значительно возросла при одновременном уменьшении вспомогательных рабо-
чих и служащих и некотором увеличении специальной рабочей силы, находящейся, в глав-
ной своей массе, на работах по оздоровлению, строительству, лесо- и торфоразработках и то-
му подобных работах.
Если в этом отношении провести параллель между ГУВПом и наиболее подходящим
ему по характеру своих заводов объединением Гомзы, то, как показывает таблица, рост про-
изводственной рабочей силы при одновременном интенсивном же сокращении вспомога-
тельной рабсилы в ГУВП протекает более интенсивно, чем у Гомзы.
Таблица изменения основного кадра рабсилы на заводах ГУВПа и Гомзы (в процентах):
Категория работников	Объединение ГУВП		Объединение Гомзы	
	На 1 января 1925 г.	На 1 июля 1925 г.	На 1 января 1925 г.	На 1 июля 1925 г.
Производственные рабочие	44,5	49,4	42,7	42,8
Вспомогательные рабочие	39,9	35,8	44	44
Служащие	15,6	14,8	13,3	13,2
Всего основного кадра	100	100	100	100
15. Зарплата за 1923/24 и 1924/25 операционные годы
В основу анализа зарплаты на заводах ГУВП положены следующие данные1 а) средне-
месячный заработок одного работника по кварталам 1923/24 и 1924/25 г. (диаграмма Ке 19
и таблица № 7); б) сравнение заработков одного рабочего в ГУВП и СССР по месяцам 1924
и 1925 гг. (диаграммы № 20, 21,22 и таблица № 8); в) дневной заработок рабочего с октября
1924 г. по май 1925 г. (диаграмма № 23 и таблица № 9).
Приводимые в таблицах цифры дают картину роста зарплаты во всем рассматриваемом
периоде. Так, за 7 кварталов (табл. № 7) заработок работника возрос: по металлопромышленнос-
ти - на44%, по химпромышленности - на 54% и в среднем - на 46%. Во II квартале 1923/24 г.зарп-
лата I ювысилась резким скачком - в среднем на 20%; причина этого - денежная реформа в фев-
рале 1924 г.131, в связи с которой был произведен пересмотр и повышение номиналов (тариф-
ных ставок).
Общая тенденция - плавный рост зарплаты как бы несколько нарушается в I квартале
1924/25 г. по металлопромышленности, где заработок по сравнению с IV кварталом 1923/24 г.
понизился с 47 руб. 13 коп. до 45 руб. 35 коп. Это уклонение является результатом некоторой
неувязки между учетом рабсилы и заработков в летний период, вследствие чего заработок
IV квартала явился искусственно повышенным и не отражающим собой действительности.
г Как и при рассмотрении вопроса движения рабсилы, во всех приводимых ниже данных о зарплате авиаза-
воды исключены. (Примеч. док.)
492 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг,
В химической промышленности довольно сильный подаем, кроме II квартала 1923/24 г.,
имеется и в I квартале 1924/25 г. Здесь сказалось развитие коллективной сдельщины на хим-
заводах, о чем будет сказано дальше.
Таким образом, заработок в общем имеет несомненную тенденцию роста. Эта тенден-
ция отмечается в таблице № 8 (диаграммы № 20,21 и 22), где приведены месячные заработ-
ки одного рабочего, без служащих, по ГУВП и СССР. Движение по месяцам имеет колеба-
ния, но рост заработка - налицо. Из этой же таблицы видно, что в ГУВП повышение зарпла-
ты за 15 месяцев равняется для металлистов 13,2%, в СССР - на 19,7%, а для химиков соот-
ветственно - 23,7% и 34,9%.
По характеру производств правильнее сравнивать химическую промышленность
ГУВП с основной химической СССР, а по всему объединению ГУВП - с обрабатывающей
СССР (без добывающей). Как видно из таблицы, в настоящее время заработки ГУВП и
СССР хотя и различаются по величине, но не очень сильно: так, в мае металлическая про-
мышленность СССР была выше ГУВП на 2 руб. 00 коп., то есть на 4,5%, по основной хими-
ческой - на 3 руб. 70 коп., то есть 12%.
Более низкий уровень зарплаты в ГУВП имеет своей причиной более низкую (в сред-
нем) квалификацию против гражданской промышленности. Не располагая данными по от-
дельным трестам и основываясь на сведениях по профсоюзам, можно установить, что, напри-
мер, на 1 марта 1924 г. средняя квалификация рабочих, занятых в промышленности СССР
была: для ВСРМ - 2,19, в ГУВП - 2,02; для ВСРХ - 2,56, в ГУВП - 2,17. Таким образом, ес-
ли учитывать квалификацию, то заработок ГУВП был бы не ниже. Более низкая квалифика-
ция по ГУВП объясняется тем, что в военной промышленности преобладают заводы массо-
вого производства, где производственные процессы приводятся к ряду простейших опера-
ций, не требующих высокой квалификации.
Рост зарплаты по химической группе ГУВП несколько больше, чем по металлической: это
и попятно, если учесть, что раньше у химиков в ГУВП заработок был значительно ниже, чем у
металлистов.
В таблице № 9 (диаграмма № 23) выделен заработок человеко-дня рабочего; здесь наб-
людается более устойчивая картина роста зарплаты, чем в таблице Ns 8, где сказываются ко-
лебания в числе рабочих дней...1’ Таблица охватывает период с октября 1924 г., [когда] нача-
та была кампания за производительность труда, по май 1925 г. Замедление роста зарплаты в
металлической промышленности и наоборот - подъем заработков в химической промыш-
ленности в известной мере должно быть отнесено за счет влияния этой кампании. Действи-
тельно, в металлических заводах ГУВП это сопровождалось пересмотром норм, их ужесточе-
нием, уплотнением рабочего дня и так далее; тарифные же ставки в это время оставались без
изменения. Что касается химзаводов, то здесь кампания способствовала внедрению коллек-
тивной сдельщины, и хотя и здесь имел место пересмотр норм, уплотнение рабочего дня и
прочее, но баланс получился в сторону поднятия заработка...2’
23. Порядок финансирования ГУВП и его предприятий
В начале 1922/23 операционного года заводы ГУВП в части производства военных из-
делий были сняты с государственного бюджета и стали финансироваться в порядке показан-
ного расчета. Последний состоял в том, что размер кредитов, передаваемых ГУВП, опреде-
лялся не от объема всех действительных потребностей его предприятий в целом, как это име-
’’ Поврежден текст.
2’ Опущены разделы: «16. Сдельщина па заводах ГУВП», «17. Производительность труда», «18. Потребность
военной промышленности в рабочей силе и источники пополнения ее», «19. Охрана труда на заводах ГУВП»,
«20. Жилищный вопрос и жилищное строительство», «21. Работа заводов ГУВП на мирный рынок», «22. Финансы
ГУВП. Засоренность баланса. Оборотный фонд».
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
493
ло место раньше, а в зависимости от программных заданий, количества выработки и сдавае-
мых изделий на основании условленных цен.
Эта форма финансирования должна была служить поворотным пунктом в жизни воен-
ных заводов и должна была стимулировать собою начало нового хозяйственного расчета. На
государственном бюджете с указанного времени были оставлены лишь содержание цент-
рального аппарата ГУВП, консервация, оздоровительные работы на заводах и некоторые осо-
бые целевые нужды, на которые отпускались средства по фондам промышленности.
Однако в силу особого состояния оборотных средств ГУВП метод позаказного расчета
не мог быть применен полностью, как это обычно практикуется в отношениях между заказ-
чиком и поставщиком. На основании постановления Финкомитета СНК от 2 мая 1923 г. кре-
диты, предназначенные для оплаты за продукцию ГУВП и открываемые по смете Наркомво-
енмора, ежемесячно автоматически передавались Наркомфином непосредственно ГУВП,
минуя заказчика в лице военного ведомства. Единственным новым моментом при этом по-
рядке финансирования явилось обязательство ГУВП вести позаказный учет в целях выясне-
ния соотношения между отпускаемыми суммами и количеством готовых изделий. Таким об-
разом, после перехода на позаказный расчет в очерченной форме ГУВП стал финансировать-
ся как бы в полугосбюджетном порядке.
Такое состояние продолжалось до 7 января 1925 г., когда был утвержден устав ГУВП
применительно к декрету о трестах. С этого момента ГУВП приобретает юридическое лицо,
получает право распоряжения в пределах закона своим уставным капиталом, получает пра-
во кредитоваться в банках, но зато, с другой стороны, лишается всех тех прав и преимуществ,
которые присвоены состоящим на госбюджете учреждениям.
Будучи главным управлением ВСНХ, ГУВП ранее мог распоряжаться своим оборот-
ным фондом только в пределах своего объединения, то есть перебрасывать материалы с заво-
да на завод, увеличивать материальные запасы одних заводов за счет сокращения таковых на
других и так далее. Но права продажи ненужного для завода материала и имущества, права
заклада своих оборотных ценностей, права получения ссуд под свои изделия и полуфабрика-
ты ГУВП не имел. Это, конечно, отражалось на его финансовом положении и засоряло ба-
ланс разного рода неликвидными ценностями. С переходом же ГУВП на положение треста
ему предоставляется свобода маневрирования средствами, что должно повести к улучшению
его финансового положения.
До этого момента финансирование заводов производилось фактически по квартально-
му финансовому плану заводов, учитывая действительную надобность отдельных заводов и
выбирая заводы с более острой нуждой, так как в действительности средств ГУВП вообще не
хватало, благодаря сильному истощению оборотных средств. Причиной систематического
таяния оборотных средств служили главным образом два обстоятельства: 1) по 1922/23 г.
ГУВПом было сдано военведу продукции на значительно большую сумму, чем получено бы-
ло денег за счет кредитов АУ, и 2) за последние два года ГУВП работает по так называемым
твердобюджетным ценам, расходящимся с себестоимостью. Обе приведенные причины дали
весьма ощутительное уменьшение оборотных средств заводов и лишают ГУВП возможнос-
ти в настоящее время провести в жизнь правильный принцип финансирования.
Несмотря, однако, на это, вопрос этот поставлен и разрешен ГУВП вполне рациональ-
но, а именно: прежде всего установлен правильный принцип финансирования не только от-
дельных заводов, но и отдельных изделий, в зависимости от характера производства и про-
должительности времени изготовления этого изделия. Для здоровой и бесперебойной рабо-
ты заводов (непрерывности процесса производства) для тех изделий, изготовление которых
длится более трех месяцев, по определенной формуле, подтвержденной практикой, установ-
494
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
лен размер авансирования, который колеблется для таких изделий между 35% и 58%.
Эти размеры как обязательные предполагается ввести в договоры с АУ Для прочих изде-
лий, срок изготовления которых лишь три месяца, аванс не превышает законом установлен-
ных 25%.
С 1 октября 1925/26 г. заводы будут финансироваться жестко по установленным нор-
мам авансов, а затем строго по мере изготовления и сдачи изготовленных ими изделий. Заво-
ды об этом предупреждены заблаговременно (за три месяца), и ГУВП надеется выдержать
эту систему. Параллельно с этим ГУВП в срочном порядке приводит в ясность состояние сво-
их оборотных фондов с целью их оздоровления и надеется до конца будущего года подойти
к вопросу о плане финансирования более основательно, получив от ВВ плановые задания
вперед на несколько лет.
В отношении мирной продукции заводы уже второй год стали на более здоровый путь,
получая за свою продукцию по ее сдаче Промвоенторгу, которому заводы предоставляют
трехмесячный кредит.
24. Снабжение заводов ГУВП материалами
До перехода всей госпромышленности на хозяйственный расчет заводы ГУВП находи-
лись на госснабжении. Все снабжение их основными и вспомогательными материалами про-
изводилось в плановом порядке через центр. Это положение сохранялось еще некоторое вре-
мя и после снятия заводов с госснабжения. В дальнейшем ГУВП сохранил централизован-
ный порядок снабжения только главнейшими основными материалами, раскрепостив заво-
ды во всем остальном. 11ользуясь в настоящее время полной свободой в деле снабжения вспо-
могательными материалами, заводы ГУВП в плановом порядке получают, как отмечено,
лишь главнейшие основные материалы и топливо. Номенклатура таких основных материа-
лов сведена к 45 названиям: топливо всех видов, за исключением дров, чугун, цветные метал-
лы, ферросплавы, спирт, селитра, хлопок, кислоты и другое.
Поставки в плановом порядке проходят более или менее удовлетворительно. Перебоев
в работе на почве отсутствия основных материалов не наблюдается. Но, кроме снабжения че-
рез своих поставщиков, ГУВП широко практиковал также и переброски основных материа-
лов с завода на завод. Излишки на одних заводах пополняли недостаток на других. Путем пе-
реброски материалов с заводов и путем переброски со своих складов ГУВПу удалось завя-
зать в производство внушительную цифру оборотного фонда и тем самым облегчить свое фи-
нансовое положение. Из числа имевшихся у него материальных складов ГУВП оставил толь-
ко один как материальную базу главным образом для импортного имущества, а остальные
ликвидировал.
Там, где это подсказывается здоровой хозяйственной политикой, заводам предоставле-
но право производить самостоятельно заготовки древесного топлива. Так, Ижевские заводы
заготовляют для себя дрова и древесный уголь.
Для составления плана по централизованному снабжению заводы обязаны в опреде-
ленные сроки представлять в ГУВП свои заявки. Приходится отметить, что обычно заявки
заводов преувеличены. ГУВП борется с этим, в целях избежать накопления на заводах мерт-
вого капитала Излишние запасы, ненужные в данный момент, тяжело отражаются на финан-
совом положении объединения. В то же время ГУВП требует, чтобы заводы восстанавлива-
ли все то, что берется в производство, и поддерживали свои склады на уровне, соответствую-
щем программным заданиям...'’
'' Опущены разделы: «25. Отчетность на заводах ГУВП», «26. Юридическое оформление ГУВП как треста».
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 495
27.	Организация Главного управления военной промышленности
...’’Основной скелет центрального аппарата, управляющего военной промышлен-
ностью, ГУВП, представляет собой правление с тремя производственными отделами, из ко-
торых каждый объединяет определенную группу заводов, однородных по характеру произ-
водств. С точки зрения управления на долю правления ГУВП приходится общее директив-
ное руководство и контроль над деятельностью всей военной промышленности в целом, а на
долю производственных отделов - оперативная часть работы по управлению. Такова струк-
тура центрального аппарата, возглавляющего военную промышленность. Что касается
структуры всего военно-промышленного кадра в целом, то он должен представлять собою
единый неделимый организм, управляемый единой властью и своими организационными
формами в наилучшей мере отвечающий интересам обороны.
Единство и неделимость военно-промышленного кадра диктуется следующими сообра-
жениями: во-первых, характером военной продукции. Здесь прежде всего нужно установить,
что надо считать «готовым изделием» по отношению к военной продукции. Обычно предс-
тавление, что «готовое изделие» - это порох, снаряды, трубки, гильзы и так далее Однако это
неверно. Каждый из этих предметов, отдельно взятый, капсюль, гильза и так далее, военному
ведомству совершенно не нужны. Для военного ведомства существует ограниченный список
готовых изделий: винтовка с комплектом готовых патронов к ней, пулемет с таким же комп-
лектом, орудийная система с комплектом «выстрелов» к ней. Под «выстрелом» разумеется
комплекс предметов, собранных в одно целое, то есть снаряд, снаряженный взрывчатьгм ве-
ществом с ввинченным в него взрывателем, вставленный в медную гильзу, снаряженную по-
рохом или капсюльной втулкой. Каждая из этих деталей выстрела готовится отдельно заво-
дами ГУВП. Нет надобности говорить, что все эти детали должны быть с исключительной
точностью и т щательностью пригнаны друг к другу и согласованы с технической мыслью.
Независимо от этого в равной мере должны быть тщательным образом согласованы и кален-
дарные программы изготовления каждой их этих деталей, ибо несвоевременная доставка од-
ной из них, хотя бы самой маленькой (капсюль), совершенно аннулирует боевую ценность
всех остальных деталей выстрела. Само собой разумеется, что такое согласование - техничес-
кое и календарное - возможно лишь при условии непрерывного и теснейшего контакта в ра-
боте всех заводов, изготовляющих отдельные детали, что достижимо лишь при нахождении
этих заводов в руках одного органа.
Далее, на военно-промышленном кадре лежат важнейшие задачи, уже перечисленные
выше, - совершенствование образцов вооружения, совершенствование методов производ-
ства, мобилизационная подготовка. Все они могут быть выполнены стройно и планомерно
опять-таки при условии единства военно-промышленного организма. Наконец, успешное
проведение задач оздоровления промышленности требует этого же условия...* 2’
«Краткий обзор работы Главного управления военной промышленности в 1924/25 опе-
рационном году». М„ 1925. С. 15-17,24-25,29-40,58-61,67-68,83-93,137-146,158-159.
Опущена вступительная часть раздела.
2’ Опущены примеры из заграничной практики в области организации военного дела, а также разделы «28.
Личный состав ГУВП», «29. Общие выводы», «Приложения».
496
Советское военно-пром ышленное про из водство. 1918-1926 гг.
№ 185
Выписка из протокола заседания Комиссии А. И. Рыкова
от 6 июля 1925 г. о доработке программы
усиления морского флота
9 июля 1925 г.
Совершенно секретно.
Присутствуют члены комиссии; т. Рыков, Фрунзе, Дзержинский, Сокольников, Воро-
шилов.
Отсутствуют члены комиссии: т. Цюрупа, Рудзутак.
В отпуске: т. Каменев Л. Б., Уншлихт и Гусев.
Приглашены: т. Каменев С. С., Белицкий, Бубнов, Тошаков, Власьев, Зоф.
Председательствует - т. Рыков. Секретарь - Венцов.
Слушали: 2. План усиления Морского флота.
Докладчики: т. Тошаков и Власьев.
В прениях выступают: т. Фрунзе, Дзержинский, Сокольников, Каменев С. С, Рыков
и Зоф.
Постановили: 2. Поручить РВС СССР программу усиления морского флота перерабо-
тать, приняв за основу следующие основные положения:
а)	довести РККФ до максимальной боевой готовности в течение двух с половиной лет,
то есть к весне 1928 г.;
б)	в первую очередь провести в жизнь представленный РВС план восстановления, дост-
ройки и модернизации кораблей РККФ;
в)	включить в программу усиления приведение в боевое состояние кораблей Бизер-
тского отряда’32;
г)	принять возможные меры к организации подъема подводных лодок и эскадренных
миноносцев в Черном море, имея в виду скорейшее введение их в строй;
д)	выявить возможность частичных заказов за границей на усиление флота;
е)	из представленной РВС программы нового судостроения оставить в новом плане
усиления лишь два монитора и катера (глиссеры и сторожевые), а также минимаиьное коли-
чество подводных лодок и эсминцев;
ж)	предопределяя частичное и постепенное восстановление нового судостроения на на-
ших заводах, предусмотреть в смете 1925/26 бюджетного года расходы на организацию работ
конструкторских бюро;
з)	вопрос об определении общего ассигнования для трехлетнего плана усиления флота
в настоящем заседании окончательно не предрешать.
Зам. председателя Фрунзе
Секретарь Венцов
Резолюции: «На основе решений настоящего протокола срочно проработать все вопро-
сы, связанные с планом развития флота, учтя предыдущие указания», «С протоколом озна-
комить: начальников Оперупра, Техупра и помнаморси».
РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 17. Л. 132-133. Заверенная копия.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 497
№ 186-187
Доклад академика В. Н. Ипатьева председателю ВСНХ СССР Ф.
Э. Дзержинскому о сотрудничестве с Германией по созданию в
СССР военно-химического производства и отзыв на доклад зам.
председателя Реввоенсовета СССР И. С. Уншлихта
25 июля - 18 августа 1925 г.
№ 186
Доклад академика В. Н. Ипатьева
25 июля 1925 г.
Совершенно секретно.
При обсуждении различных вопросов по химической обороне в немецких военных кру-
гах, а также по установке у нас производств азотистых продуктов с различными видными
промышленниками, мною было замечено, что рассчитывать на большую и существенную по-
мощь со стороны Германии для создания у нас в СССР химической промышленности вряд
ли удастся. В этом отношении произошло заметное к нам охлаждение по сравнению с 1922-
1923 гг., когда мне приходилось очень много говорить с немецкими промышленниками по
созданию у нас мощной промышленности при их участии.
Причина, по-видимому, кроется в том, что в Германии боятся нашего сближения с
Францией (при разговоре было указание на речь т. Чичерина в мае сего года на съезде Сове-
тов) и даже с Польшей, и тогда, говорят они, всякая помощь, оказанная нам со сто]х>ны Гер-
мании, будет, конечно, обращена против нас же. Промышленники, оказывающие мне полное
доверие и большое уважение, отказались непосредственно заключать договоры на приобре-
тение лицензий по установке получения азотной кислоты и ее концентрации, боясь, что в
этом деле замешано военное германское министерство, и предложили нам заключать догово-
ры с фирмой «Бамаг», которая делает для их заводов всю аппаратуру. Вложение хотя бы ма-
лого капитала в дело азотной промышленности было ими отклонено, а за то, что они дают
безвозмездно лицензии, они оставляют за собой право участвовать в этом деле в будущем,
внося для этого свои капиталы. Но, конечно, следует здесь отметить, что нам все-таки удалось
выполнить возложенную задачу и сговориться на приемлемых условиях получить желаемое
оборудование для азотной промышленности.
Что касается установки у нас производств некоторых красок, то до сих пор немцы вся-
чески старались уклониться от какой-либо помощи в этом отношении. Только теперь, когда,
будучи в Париже, мы завязали сношение с большим концерном Companie nationale de
matieres colorantes et produits chimigues S. Kuhlman, причем удалось за то, что мы будем поку-
пать у них краски, они помогут нам установить некоторые полупродукты; немцы, по-видимо-
му, обеспокоились таким поворотом дела, и теперь предстоят переговоры с представителем
общества Interesse Gemeinschaft, прибывшим в Москву из Германии.
Гораздо острее складываются отношения по осуществлению производств;! у нас боевых
газов. При переговорах выяснилось, что немецкая сторона проявляет удивительное спокой-
ствие к нарушению целого ряда сроков по выполнению заказов на изготовление веществ и на
снаряжение ими снарядов. Хотя мы и получили вклад с немецкой стороны до 4-5 млн руб.,
но по массе потерянного времени, недобросовестности фирмы, выполнявшей заказ, а глав-
ное, полная неуверенность в том, что установленная по договору продукция действительно
будет выполнена, может наводить на целый ряд неблагоприятных размышлений и побужда-
ет принять ряд экстренных мер, для того чтобы поставить химоборону страны на будущее
время на совершенно прочное основание. Если политические обстоятельства требуют того,
498 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
чтобы мы были готовы в боевом отношении в скором времени на случай объявления войны,
то следовало бы, не обращая внимания на то, что мы делаем сообща с немцами, немедленно же
приступить к установке в заводском масштабе тех производств, которые уже разработаны Хи-
мическим комитетом при РВС СССР в цолузаводских, опытных условиях.
Технический опыт, на который мы рассчитывали со стороны немцев в деле производ-
ства боевых газов, оказался ничтожным, а полученные данные не так уж велики, чтобы рис-
ковать в различных отношениях в таком серьезном деле, каким является оборона страны.
В особенности надо принять в соображение в настоящее время возможность дачи Германией
неблагоприятного для нас ответа Антанте в деле гарантии мира в Европе.
При посещении Франции, и в особенности Италии, я мог наблюдать очень дружелюб-
ное отношение и готовность помочь в сложном вопросе установки у нас азотной промышлен-
ности. Мне были показаны все заводы, где имелось что-либо интересное для решения вопро-
са, какой способ является наиболее рентабельным в наших условиях. Самые последние но-
винки в деле получения водорода из газококсовых печей мне были показаны почти во всех
деталях. Таким образом, мне удалось выбрать в Италии установку для связанного азота сис-
темы Казале на приемлемых условиях; для совершения договора в настоящее время работа-
ет за границей особая комиссия.
Во Франции, как уже было упомянуто, благодаря близкому знакомству с директором
обществ красящих веществ удалось договориться о помощи нам в красочном деле. С этой
целью наши молодые химики могут быть командированы на заводы красок во Франции
и изучать там производства главнейших полупродуктов для красок. С другой стороны, фран-
цузские химики и инженеры могут быть командированы к нам, чтобы помочь установить
производство некоторых красок, а также способы крашения. В настоящее время должна вы-
ехать особая комиссия с т. Ляндау во главе, и мною написано письмо директору Фроссору [о]
предоставлении членам комиссии надлежащих виз.
Академик В. Ипатьев
№187
Отзыв на доклад
18 августа 1925 г.
Совершенно секретно.
По вопросам, затронутым в докладе академика Ипатьева, следует сказать следующее:
1.	Переговоры об азоте с германскими промышленниками.
Каро, с которым были начаты переговоры, согласился вести таковые с нами, главным
образом, под давлением военных кругов. Поэтому утверждение т. Ипатьева, что Каро отка-
зался от непосредственного заключения договора, боясь, что в этом деле замешано германс-
кое военное министерство, не совсем верно.
Фирма «Бамаг» сделала предложение по непомерно высоким ценам.
О приемлемости условий германских фирм можно будет иметь окончательное сужде-
ние только по получении материалов и заключения Гальперина, Мозера и Камзолкина.
2.	Производство боевых газов.
К высказанному т. Ипатьевым присоединяюсь целиком. С установкой производства в
Иващенкове обстоит неблагополучно. Вина лежит на немецкой стороне, которая передала
установку аппаратуры фирме Штольценберг, не внушающей должного доверия. Мы не име-
ем твердых гарантий, что производство ОВ будет начато в установленные сроки (последние),
и что оно будет работать без перебоев. В связи с этим Комиссия по особым заказам постано-
вила признать необходимым организовать второй завод самостоятельно от заводов в Ива-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
499
щенкове. Осуществление этого вопроса необходимо будет заинтересованным ведомствам де-
тально обсудить, составить проекты и сметные предположения и войти с ними в соответству-
ющие инстанции.
3.	О системе Казале.
О вышеуказанной системе Казале по линии Разведупра было сообщено уже два года то-
му назад. Однако нашими специалистами еще этой зимой было вынесено решение, что
в первую очередь должно быть организовано производство брома, мышьяка и фосфора,
а с азотом можно погодить.
Было бы целесообразным отпустить необходимые средства для параллельной установ-
ки у нас небольшого производства азота по методу Фаузера. Эта фирма, конкурирующая
с Казале, имеет свои преимущества и крупную финансовую поддержку. После этого мы смог-
ли бы оценить недостатки и преимущества каждого из них и выработать свой собственный,
наиболее совершенный метод производства.
В связи с организацией при начальнике снабжений Военно-химического управления во
главе с т. Фишман разрешение и осуществление всех этих вопросов будет более успешно, не-
жели до сих пор.
С коммунистическим] приветом, Уншлихт
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 203. Л. 6-7,9-9 об. Подлинники.
№188
Предложения Военно-морской инспекции на заседании коллегии
НК РКИ СССР по итогам обследования артиллерии РККА1*
13 августа 1925 г.2’
Секретно.
I.	О технике артиллерии
1.	Обратить внимание правительства на чрезвычайную отсталость техники нашей ар-
тиллерии по сравнению с артиллерией иностранных армий, а также армии наших вероятных
противников.
2.	Предложить военному ведомству в течение 1925/26 г. провести следующие мероприятия:
а)	в отношении батальонной артиллерии — приступить к улучшению состоящих на во-
оружении батальонной артиллерии 37-миллиметровых орудий и закончить постройку и ис-
пытание заказанных опытных образцов орудий батальонной артиллерии с таким расчетом,
чтобы в 1926/27 г. можно было бы приступить к массовому изготовлению нового образца;
б)	в отношении полковой артиллерии - дать заказ в 1925/26 г. на 3-дюймовые короткие
пушки образца 1913 г. по максимальной производительности заводов, могущих изготовлять
эти орудия, так как непригодность для этого вида артиллерии 3-дюймовых пушек образца
1920 г. вследствие их большого веса и трудности применения к местности настоятельно тре-
бует скорейшего перевооружения полковой артиллерии 3-дюймовой пушкой образца 1913 г.
с внесенными в нее необходимыми улучшениями;
в)	в отношении дивизионной артиллерии - в 1925/26 г. дать заказ на улучшенные опыт-
ные образцы 3-дюймовой пушки образца 1902 г. и 48-линейной гаубицы с тем, чтобы пост-
ройку и испытание их закончить к концу 1925/26 операционного года и сначала 1926/27 опе-
рационного года можно было бы приступить к валовой переделке их;
г)	в отношении корпусной артиллерии - ускорить и расширить работу по усовершен-
ствованию 42-линейной пушки и 6-дюймовой гаубицы. В 1925/26 г. дать заказы на улучшен-
‘‘ Приложение к протоколу заседания коллегии НК РКИ СССР от 13 августа 1925 г. № 32, п. 1.
Т Дата заседания коллегии.
500
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ные опытные образцы этих орудий с тем, чтобы постройка и испытание их должны быть за-
кончены к концу 1925/26 операционного года и с начала 1926/27 г. можно было бы присту-
пить к валовой переделке их;
д)	в отношении зенитной артиллерии - в 1925/26 г. закончить работы по усовершен-
ствованию 3-дюймовой зенитной пушки образца 1914-1915 гт., зенитных стационарных уста-
новок для 3-дюймовых пушек образца 1900 г. и приборов для стрельбы по воздушным целям
(прицелы и высотомеры) и дать наряды на изготовление опытных образцов их с таким рас-
четом, чтобы к осени 1926 г. были закончены войсковые испытания их и стандартизированы
приборы для зенитной стрельбы и стационарные установки. Вместе с тем немедленно объя-
вить конкурс на конструирование мелкокалиберных и крупнокалиберных орудий зенитной
стрельбы с тем, чтобы к весне 1927 г. были представлены опытные образцы их;
е)	внести в смету 1925/26 г. суммы, потребные для производства указанных в настоя-
щем разделе работ по усовершенствованию оружия, заказа опытных образцов и их испыта-
ния и на подготовку соответствующих заводов к массовому производству новых образцов
орудий и валовой переделке состоящих в войсках на вооружении;
ж)	закончить в течение текущего года рассортировку и учет артиллерийского имущест-
ва и огнеприпасов в складах, в войсках и на заводах ГУВП;
з)	составить план снабжения оптическими приборами и приборами для уточненной
стрельбы, а также метеорологическим и топографическим имуществом с тем, чтобы к концу
трехлетия иметь полную обеспеченность по табелям военного времени.
II.	О научно-технических органах военного ведомства
В связи с необходимостью усиления изыскательских и опытных работ в области улуч-
шения существующих и выработке новых образцов оружия и огнеприпасов предложить во-
енному ведомству:
1)	взять на учет имеющиеся научные и технические силы, как военные, так и гражданс-
кие, могущие быть использованными для военных целей, и разработать план систематичес-
кого использования первых и привлечения к участию вторых;
2)	реорганизовать научно-технические органы артиллерии, обратив особенное внима-
ние на подбор и квалификацию личного состава;
3)	ввести систему премирования за успешно произведенные работы по улучшению во-
оружения и улучшить материальное положение научно-технических работников;
4)	упорядочить дело использования военных изобретений.
III.	О подготовке войск артиллерии
Предложить военному ведомству:
1.	Внести изменения в существующую систему комплектования личного состава артил-
лерии на основе требований обязательной грамотности и физической годности призываемых
в артиллерию, и в первую очередь артиллерии главного резерва и зенитной.
2.	Приступить к систематической переподготовке комсостава в определенный срок,
применительно к требованиям современного боя.
3.	Разработать план работ по расширению и дооборудованию существующих полиго-
нов и разбивке новых до полного обеспечения войск как в зимний, так и в летний периоды и
в соответствии с этим испросить кредиты.
4.	Увязать отпуск огнеприпасов на учебную стрельбу с вопросом освежения снарядов и
системой накопления мобзапасов.
IV.	О механической тяге
Обратить внимание правительства, что система снабжения войск в бою огнеприпасами
и снабженческими грузами, целиком базирующаяся на конном транспорте, ни в какой мере
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 501
не может отвечать требованиям современного боя. Исходя из необходимости постепенной
механизации тяги в артиллерии и войсковых транспортах, как артиллерийских, так и всех
снабженческих, предложить военному ведомству:
1.	Закончить к началу 1926 г. испытания типов тракторов, нужных для корпусной ар-
тиллерии и резерва артиллерии Главного командования с тем, чтобы в течение 1925/26 г. дать
заказы нашим заводам на изготовление принятых типов тракторов.
2.	Выработать совместно с ВСНХ, НКЗ и НКВТ стандарты грузомашин, тракторов и
прицепных повозок к ним, по возможности удовлетворяющих требованиям сельского хозяй-
ства, промышленности, внутренней торговли (перевозке грузов) и военного ведомства.
3.	Произвести и закончить к 1 апреля 1926 г. точный учет всех находящихся на террито-
рии СССР тракторов и грузовых машин.
4.	Разработать и внести на утверждение соответствующих органов план перехода с кон-
ной тяги на механическую в первую очередь резерва артиллерии Главного командования и
затем корпусной артиллерии с таким расчетом, чтобы заказы на трактора в следующем
1926/27 г. были даны в соответствии с принятым планом и с учетом наличия тракторов и пос-
тепенного прироста их вне органов военведа.
5.	Разработать план перехода дивизионных, корпусных и армейских обозов (артилле-
рийских, инженерных и хозяйственных) с конной тяги на механическую и выработать систе-
му питания войск в бою огнеприпасами, рассчитанную в дивизионном тылу на конно-трак-
торную тягу, в корпусном — на тракторную и автомобильную и в более глубоких тылах - на
автомобильную. Вместе с тем приступить к проработке вопроса по подготовке дорог приф-
ронтовой полосы под автодвижение.
V.	О мобилизационной готовности военных заводов
1.	Предложить ГУВП и КДМ:
а)	пересмотреть вопрос о мобпрограмме Шостенского порохового завода в сторону ее
увеличения до размеров максимальной производительности завода;
б)	разработать и внести на утверждение в ВСНХ вопрос о расширении мирных произ-
водств на Шостенском пороховом заводе, установив в первую очередь производства, сохра-
няющие рабочую силу и дающие фабрикаты, нужные для военных производств; обратить осо-
бенное внимание на доведение до конца опытов получения чистой целлюлозы из соломы.
2.	Предложить АУ РККА:
а)	дать опытный заказ на изготовление на Шостенском пороховом заводе 300 пудов без-
дымного пороха из соломенной клетчатки;
б)	увеличить заказ ГУВП на переделку бездымных порохов до размеров не менее 150 тыс
пуд. Заказ должен быть распределен с таким расчетом, чтобы Шостенский пороховой завод по-
лучил заказ в размере, минимально необходимом для развертывания его в военное время;
в)	дать в 1925/26 г. заказ ГУВП на изготовление 80 тыс. шт. 34-секундных трубок,
60 тыс. 45-секундных трубок, 200 тыс. 22-секундных трубок и на переделку 22-секундных
трубок с таким расчетом, чтобы переделка имеющихся неисправных трубок была произведе-
на в течение двух лет, и 1,5 млн шт. ударных детонаторных трубок;
г)	сообщить ГУВП к 15 августа сего года технические условия на переделку и исправ-
ление ударных детонаторных трубок и твердый заказ на них, исходя из указанных в преды-
дущем пункте (в) цифр.
3.	Предложить ГУВП:
а)	отпустить по смете 1925/26 г. на оздоровление Шостенского порохового завода и на
приведение его в состояние готовности к работе по максимальной производительности сум-
му в размере 1 млн руб.;
502 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг. 
б)	провести план оздоровления Самарского трубочного завода в двухлетний срок,
включив в него достройку и дооборудование новой капсюльной мастерской и перепланиров-
ку станков для рационализации производства;
в)	принять меры к выполнению в 1925/26 г. полностью программы на переделку
1,5 млн французских ударных де тонаторных трубок;
г)	разработать и согласовать в месячный срок с военведом вопрос о переплавке негод-
ных алюминиевых частей с целью получения годного материала для усиления мобзапаса
алюминия (впредь до окончательного разрешения вопрос;! передачу негодных ;шюминиевых
частей ЦФК считать нерациональной).
4.	Предложить АУ РККА и ГУВП проверить возможность установки на Самарском
трубочном заводе производства взрывателей.
Председатель Чуцкаев
Секретарь Косолапов
РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 145. Л. 3-8. Заверенная копия.
№ 189
Докладная записка начальника снабжений РККА и Флота
Д. П. Оськина начальнику Штаба РККА М. Н. Тухачевскому
о производственных возможностях усиления
вооружения пехоты
26 сентября 1925 г.
Совершенно секретно.
Президиумом Совета по подготовке РККА в заседании 10 июля 1925 г. (протокол
№ 11) принято постановление об усилении вооружения пехоты. Полностью присоединяясь
к необходимости усиления вооружения, считаю, что каждое мероприятие ценно лишь в той
степени, в какой оно реально осуществимо. Поэтому нахожу нужным сообщить в прилагае-
мых расчетах размер потребных средств и существующие производственные возможности
промышленности, с которыми придется столкнуться при проведении принятого президиу-
мом Совета постановления. Одновременно сообщаю финансово и производственно возмож-
ный максимум вооружения пехоты на ближайшие годы.
Во всех расчетах исходными данными взят трехлетний срок для перевооружения и су-
ществующие вариант и штаты.
1.	Автоматические винтовки (на стрелка).
Потребность (на развертывание - 250 516; в запас баз и войны - 187 887) - 438 403
(на 219 201 500 руб.) - в наличии нет. В 1925/26 г. заказывается первая опытная партия в
100 шт. В ближайшие три года, пока единственный, Ковровский завод сможет- выпустить до
21 тыс. автоматических винтовок (2,1 млн руб.), которые только и можно включать в перс-
пективный план вооружения. Переоборудование Тульского и Ижевского заводов займет, по-
мимо больших средств, много времени.
2.	Ручные пулеметы (во взводе).
Потребность (на развертывание - 19145; в базы и на войну - 3460) - 21 605. В будущем
при замене станковых пулеметов потребность повысится до 28 930. Имеем до 7,5 тыс. иност-
ранных пулеметов разных систем, изнашивающихся, с иссякающим запасом патронов. Необ-
ходимо переходить па русский 3-линейный ручной пулемет. Производственные возможнос-
ти ГУВП в ближайшие три года - 11 тыс. (на 10 230 тыс. руб.), что обеспечивает вооружение
стрелков и кавалерийских частей I и II очереди к весне 1928 г. Данная максимальная произ-
водственная возможность и может быть принята как перспективный план вооружения.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 503
3.	Легкий станковый пулемет (в роте).
Потребность (на развертывание - 27 987; баз и войны - 4308) - 32 295. Считаю нужным
использовать имеющиеся станковые пулеметы. Имеется 23,9 тыс Недостает (8395 плюс
амортизация 2205) 10,6 тыс. От замены в стрелковых частях их легкими и от замены их в ка-
раульных частях, в зен[итной] артиллерии1’, и «Льюисом», и «Шошем»133 поступит 7952, то
есть недоставать будет лишь 2,7 тыс. (на 4,8 млн руб.). Производственные возможности, не
менее 1 тыс. пулеметов в год, покрывают с излишком нашу потребность.
4.	Тяжелый станковый пулемет (в батальоне).
Потребность - 1280. Нет [ни] образца орудия, ни снаряда, нет свободного завода для
производства. Вводить в этом году при наличии станковых пулеметов в ротах и орудий в ба-
тальонах нет необходимости. Пока сконструировать тип и только в 1926/27 г. получить опыт-
ные образцы, а с 1927/28 г. начать производство.
5.	Батальонная пушка.
Потребность (развертывание - 1067; в базы и на войну - 133) - 1200.
Нет образца и производства. До установления их пока нужно снабдить части имеющи-
мися мелкокалиберными орудиями Розенберга и Крузонверка из расчета: 1 пушка - на ба-
тальон приграничного округа и полк внутреннего округа, что составит 354 орудия. На ремонт
их потребно до 100 тыс. руб. Одновременно сконструировать тип пушки и гаубицы, чтобы
в 1926/27 г. дать опытный заказ, а с 1927/28 г. начать валовое производство.
6.	Полковая пушка.
Потребность - 1638. Имеем (124 плюс 70 могущих быть использованными горных) 194.
Недостает 1444 орудия (на 14 151 тыс. руб.). Производственные возможности в ближайшие
три года до 600 орудий (на 5880 тыс. руб.), что только и может быть включено в перспектив-
ный план.
7.	Ручные и ружейные гранаты.
Потребность в ручных гранатах - 4197 тыс. Наличие первых до 200 тыс., вторых - нич-
тожно. Производственные возможности не установлены. Должны заказываться по установ-
лению образцов в полном масштабе производственных возможностей промышленности.
Сообщаю, что вооружение пехоты автоматическими винтовками, ручными и станковы-
ми пулеметами вызывает и увеличение патронного производства, расчет по которому не при-
вожу, но положение с которым продолжает оставаться крайне тяжелым до сих пор.
Принятый президиумом Совета по подготовке РККА проект постановления о воору-
жении, несомненно, много усилит боевую мощь нашей пехоты. К сожалению, полное осуще-
ствление его, по финансовым и промышленным возможностям, - дело недопустимо далеко-
го будущего. Это заставляет искать какой-то, может быть, меньший масштаб вооружения, но
реально осуществимый в предоставляемое нам время. Приводимые выше максимальные про-
изводственные возможности и являются границами реальному плану вооружения.
На основании изложенного полагаю необходимым постановление президиума Совета по
подготовке РККА по вооружению пехоты передать в Комиссию по вооружению для проработ-
ки в реальный план, увязанный с финансовыми и производственными возможностями и уточ-
ненный во времени.
Начальник снабжений РККА и Флота Оськин
Начальник Мобилизационно-планового управления НС РККАиФ Вольпе и
Начальник Артиллерийского управления РККА Дыбенко
РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 651. Л. 13-16. Заверенная копия.
' Так в тексте.
504
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 190
Протокол № 5 Особого совещания Научно-технического
комитета морских сил РККФ1'
28 сентября 1925 г.
Совершенно секретно.
Слушали: I. Доклад временно исполняющего дела председателя корсекции Ю. А. Ши-
манского по вопросу о состоянии работ по модернизации:
а) модернизация судов, находящихся в строю, пятилетнего срока службы.
Постановили: а) в дополнение к указаниям высшего морского командования, изложен-
ным в протоколе № 1 Особого совещания НТКМ под председательством наморси РККФ от
11 июня 1925 г., поручить НТКМ не позже 1 ноября сего года закончить проработку пунктов
модернизации, упомянутых в таблице № 2 перечня работ по модернизации наличного кора-
бельного состава РККФ, с тем чтобы промышленность в течение зимы могла бы реально их
осуществить. Считать, что вся модернизация наличного состава боевых кораблей пятилетне-
го срока службы должна быть выполнена в двухгодичный срок.
Предложить командованию Балтийского флота выделить своих представителей для
участия в работах НТКМ по вопросам модернизации судов флота. Обязать НТКМ на буду-
щее время привлекать в более широком масштабе представителей промышленности по рабо-
там, связанным с таковой. Все наряды НТКМ на отдельные заводы давать через соответству-
ющие правления трестов (например, Судотреста).
Просить представителей промышленности поднять вопрос о создании на заводах осо-
бых научно-технических ячеек для выполнения научно-исследовательской и эксперимен-
тальной работы вообще и, в частности, по отдельным заданиям НТКМ. Просить Судотрест
восстановить экспериментальные работы (производившиеся ранее на Балтийском заводе)
по бездымному горению топлива и продолжить таковые применительно к линкорам.
Поручить Оперативному управлению совместно с Техупром и НТКМ выяснить воп-
рос, какие заказы за границей предстоит дать морведу в предстоящем бюджетном году в свя-
зи с невозможностью выполнения отдельных пунктов модернизации нашей промышлен-
ностью. Особое внимание обратить на параваны.
Предложить НТКМ составить для линейных кораблей полный проект модернизации,
в который вошли бы все предложения и по которому оценить ту или иную модернизацию
в отношении возможного изменения тактических свойств кораблей.
Слушали: б) состояние работ по модернизации вновь строящихся легких крейсеров.
Постановили: б) вопросы нового вооружения на вновь строящихся легких крейсерах типа
«Бутаков» и «Лазарев» не разрешать вплоть до утверждения высшим морским командованием
соответствующих проектов нового оружия. Достройку вести лишь по механической части.
Слушали: [в)] заявление технического директора Балтвода о том, что основной причи-
ной задержек в разрешении многих требований Моркома является недостаточная комплек-
тация проектировального бюро (в настоящее время таковое количественно в два раза мень-
ше довоенного, число заданий же доходит до довоенной нормы), что является результатом
недостатка предложений подходящих специалистов.
Постановили: [в)] принять к сведению. Обязать ПТКМ всю программу модернизации
легких крейсеров «Профиптерн» и «Червона Украйна» окончательно закончить не позже
15 октября сего года, с тем чтобы все проработанные пункты по модернизации и подлежащие
осуществлению промышленностью были немедленно переданы таковой.
Слушали: II. Доклад временно исполняющего дела председателя НТКМ Г. Н. Пелль по
Опушен список присутствовавших и повестка дня.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	505
вопросу о состоянии работ по проектированию:
а)	по надводному судостроению.
Постановили: а) констатировать, что работы по проектированию надводных судов вмес-
то середины июня сего года начаты в первых числах сентября.
Обязать НТКМ усилить работу по проектированию, с тем чтобы закончить таковую не
позже 1 декабря сего года.
, Считать необходимым привлечение к работам по проектированию представителей Су-
дотреста. Если же в процессе работ первой стадии встретится необходимость проработать от-
дельные вопросы второй стадии, то для обсуждения таковых непременно привлекать предста-
вителей Судотреста.
Разрешить НТКМ попутно с проектировальной работой вести параллельную работу по
испытаниям и исследованиям на соответствующих заводах, полигонах и в опытовом бассей-
не (по организации опытов крепления брони монитора; с винтами и моделью и прочее).
Слушали: заявление управляющего Балтийским заводом т. Коршунова о необходимос-
ти уточнения начала работ по постройке монитора с тем, чтобы использовать стапеля и мас-
терские Балтвода в мае-июне. Озаботиться также своевременной доставкой материалов к
месту постройки.
Постановили: принять к сведению заявление т. Коршунова о том, что, по производствен-
ным соображениям Балтийского завода, лучше всего приурочить закладку корпусов монито-
ров в мае-июне 1926 г. Техупру вопрос о месте постройки монитора уточнить с Судотрестом.
Обязать Техупр своевременно принять меры к приведению в порядок 14-дюймовых
орудий, а также заказать партии опытных снарядов.
Проектирование сторожевых катеров обязать НТКМ закончить не позже 1 декабря се-
го года (работы первой стадии). Обратить внимание на недопустимость задержки в начале
работ. На будущее время в случае каких-либо задержек (в смысле отпуска соответствующих
кредитов, привлечения личного состава и прочего) обращаться немедленно и непосредствен-
но к наморси РККФ соответственно положению НТКМ. Просить Судотрест оказать всевоз-
можное содействие в работах по проектированию.
По проектированию эсминцев - поручить НТКМ вести работу по первоначальным за-
даниям высшего морского командования и закончить таковую к 1 декабря сего года.
Слушали: б) по подводному судостроению.
Постановили: б) поручить НТКМ не позже 1 октября сего года начать работы первой и
второй стадии по проектированию указанных ранее типов подводных судов. Разрешить
НТКМ широко привлекать к работам по проектированию подводных судов представителей
от плавающего состава флота. Соответствующее вознаграждение привлекаемым к работам
НТКМ производить из соответствующих операционных кредитов, причем нормы такового
вознаграждения будут определены высшим морским командованием.
Обязать Реввоенсовет Балтморя в зимнее время командировать в НТКМ представите-
лей плавающего состава флота для консультантской работы. Признать необходимым прив-
лечение на зимние месяцы для нужд НТКМ работников с плавающего состава флота путем
прикомандирования последних к НТКМ (по представлению секции Подпла НТКМ). Соот-
ветствующие списки привлекаемых председателю НТКМ по возможности согласовать с ко-
мандованием Балтфлота и представить на утверждение высшему морскому командованию.
В 15 часов объявляется перерыв на два часа Дальнейшее совещание проходило без
представителей промышленности и командиров судов.
Слушали: III. Доклад временно исполняющего дела председателя комитета Г. Н. Пелль
о вопросах нового вооружения.
506 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Постановили: отметить вполне успешное выполнение всех заданий по плановым рабо-
там Артиллерийской секции в настоящем году. Независимо от работы по проектированию
4-дюймовой аэропушки и 37-миллиметрового гнезда предложить Артиллерийской секции
разработать проект модернизации 75-миллиметровой аэропушки и 4-дюймовой перество-
ленной, закончив таковую разработку к 15 января 1926 г.
Слушали: содоклад профессора Л. Г. Гончарова о работах Остехбюро по морведу.
Постановили: признать работы, производимые Остехбюро, чрезвычайно важными,
имеющими большое значение для боеспособности флота в смысле усовершенствования во-
енно-морской техники (главным образом минного вооружения).
Ввиду большой загруженности и некоторого технического неудобства Копейской
пристрелочной станции признать необходимым в будущем операционном году восстановле-
ние Феодосийской пристрелочной станции. Просить высшее морское командование при
поддержке Остехбюро возбудить ходатайство об отпуске соответствующих кредитов. Техуп-
ру уточнить смету на восстановление Феодосийской пристрелочной станции.
Пред ложить Оперативному управлению в двухнедельный срок составить тактические зада-
ния по той части программы Остехбюро на 1925/26 г., по которой таковые еще не выработаны.
Признать желательным внести в программу работ Остехбюро на 1925/26 г. проектиро-
вание дрейфующей мины за счет других работ. Вопрос согласовать с Оперативным управле-
нием. Выяснить о возможности производства Остехбюро работ по определению наиболее це-
лесообразной величины заряда в торпеде и мине.
Учитывая важность работ, выполняемых Остехбюро по заданиям морведа, считать, что
военно-морские специалисты, работающие в настоящее время в Остехбюро, должны быть ос-
тавлены в последнем и на будущее время.
Поддержать перед ГУВП и Севзапвоенпромом ходатайство Остехбюро о необходимос-
ти предоставления последнему права внеочередного производства опытных работ военного
характера на подведомственных им заводах. (Остехбюро обязуется предоставить ВМЦ
справку об имевших место задержках.)1’
Слушали: IV. Доклад ученого секретаря М. П. Рощина о реальном плане работ НТКМ
на 1925/26 г. в связи с утверждением сметы.
Постановили: а) разработанную НТКМ при участии Оперупра производственную
программу опытовых работ на 1925/26 г. считать утвержденной как ориентировочную.
Поручить НТКМ в месячный срок уточнить плановые работы на 1925/26 г. по всем сек-
циям и представить таковые на утверждение высшего морского командования.
Работы по Минной секции согласовать с работами Остехбюро в смысле передачи некото-
рых работ секции в Остехбюро для щюизводства таковых на опытовые кредиты Остехбюро.
Считать необходимым ускорить работы по проектированию мины увеличенного заря-
да для подводных лодок.
Планы работ по секциям комитета, предусмотренные на сверхсметные ассигнования, ут-
верждением отложить впредь до утверждения соответствующими высшими инстанциями об-
щей сметы на новое военное судостроение. Просмотренный план работ на сверхсметные ассиг-
нования передать тактическому отделу Оперупра для доклада высшему морскому командова-
нию по той части работ, на каковые могут быть изысканы соответствующие кредиты.
Заседание закрыто в 20 часов 30 минут.
Председатель совещания, наморси РККФ Зоф
Ученый секретарь НТКМ Рощин
РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 11. Л. 12-16 об. Подлинник.
'' Предложение вписано от руки.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 507
№ 191
Секретные постановления к журналу № 2
заседания правления ГУВП1*
8 октября 1925 г.
Секретно.
Слушали: И. О результатах обследования Пермского орудийного завода комиссией
РКИ (т. Бойков).
Постановили: И. а) Разрешение вопроса об установлении срока оздоровления завода
отложить до окончательного решения комиссии РКИ по обследованию Пермского и Цари-
цынского орудийных заводов и до окончательного решения вопроса об отпуске дотационных
сумм;
б)	ТПУ дать заключение о целесообразности ремонта станков с технической пригодностью
ниже 50% с тем, чтобы на сумму, потребующуюся д ля ремонта, приобрести новые станки;
в)	по вопросу об обеспечении энергией Пермского орудийного завода в размере, обус-
лавливаемом мобилизационными заданиями, признается необходимым:
1)	немедленное продвижение вопроса о присоединении завода к государственной Ки-
зилевской районной станции и согласование этого вопроса с Главэлектро в смысле срочного
исходатайствования от надлежащих мест ассигнования в предполагавшемся раньше размере
в 1620 тыс. руб. или в том, в каком в настоящее время, по окончании изысканий линии элект-
ропередачи, этот размер определился; и
2)	обратить в холодный резерв, после присоединения к Кизиловской районной стан-
ции, все образовавшееся в настоящее время на Пермском орудийном заводе силовое обору-
дование в составе двух турбин по 800 кВт, одной - в 2500 кВт и одной - в 2 тыс. кВт, а всего
- 6100 кВт. Дальнейшее увеличение этого резерва не производить;
г)	предложить УПО немедленно повести переговоры с Главметаллом об установлении
срока на изготовление крупносортного и листового станов и, в случае установления Крама-
торским заводом срока в 2 года, войти в Президиум ВСНХ об уменьшении срока или же о
разрешении заказать за границей (исполнение УПО);
д)	вопрос о приобретении пяти специальных орудийных станов отложить в связи с раз-
решением п. а) настоящего постановления;
е)	признать целесообразным создание на заводе специального органа для работ по оздо-
ровлению завода, поставив во главе главного механика завода Крахалева. На место главного
механика т. Крахалева пригласить новое лицо;
ж)	ввиду указания на то, что архитектор завода не справляется с работами по ремонту
и строительству на заводе, предложить заводоуправлению пригласить нового архитектора.
Слушали: 12.0 плане переоборудования авиамастерской завода «Большевик» (Бойков).
Постановили: 12. Принять, что заказ на 300 моторов в год завод «Большевик» может вы-
полнить только путем постройки нового авиамоторного цеха и путем приобретения допол-
нительного оборудования в общем на сумму не менее 2 млн руб. На эти расходы заводу
«Большевик» составить подробную смету на строительство и дооборудование. До отпуска со
стороны УВВС или государства этой суммы заказа не принимать. По выяснении мобпрог-
раммы для завода «Большевик», II отделу назначить комиссию для планировки орудийного
производства для того, чтобы выяснить, не окажется ли на заводе «Большевик» свободных
площадей от выполнения мобпрограммы, на которых можно было бы развернуть производ-
ство до 300 моторов в год, на что составить соответствующую смету.
Представить соображения перепланировки производства на предмет уточнения, сколь-
'' Заголовок документа.
508
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ко моторов без увеличения оборудования может дать завод «Большевик», о чем поставить в
известность УВВС. (Исполнение II отделу.)
Предложить ОЗВП немедленно заняться вопросом о рациональной постановке мото-
ростроения на заводе «Большевик», приняв во внимание выписку нового оборудования.
(Исполнение в двухнедельный срок.)
Слушали: 13. Распределение заказов заводам ГУВП (Тер-Акопянц).
Постановили: 13.1. Утвердить прилагаемое при сем распределение заказов по заводам
ГУВП1", за исключением заказов Ленинградскому трубочному и Ленинградскому арсеналу,
в отношении коих поручить начальнику ТПУ вопрос пересмотреть и доложить председате-
лю правления.
2.	Поручить начальнику ТПУ доложить правлению по вопросу о движении рабочей си-
лы в связи с представленным распределением заказов по заводам. (Исполнение УПО.)
3.	План распределения мирных заказов по заводам ГУВП доложить правлению на сле-
дующем заседании. (Исполнение УПО.)
Слушали: 14. О даче заказа на противогазы Богородскому снаряжательному заводу
(И. П. Кургуев).
Постановили: 14. Потребовать от Химического комитета заказ на I квартал 15 тыс. про-
тивогазов старого типа без изменений. Поставить в известность Химический комитет, что в
случае неполучения этого заказа рабочая сила на Богородском снаряжательном заводе будет
сокращена и мастерская будет законсервирована. В случае получения заказа на противогазы
измененного образца поставить в известность Химическое управление, что производство та-
ковых может начаться через три месяца после получения заказа в случае, если изменения ти-
па противогаза будут частичные. (Исполнение III отделу.)
Слушали: 15. Особое мнение председателя ГУВП к протоколу Бюджетного совещания
НКФ по вопросу о дотации ГУВП на 1925/26 г. (Тер-Акопянц).
Постановили: 15. Утвердить особое мнение ГУВП: «Принимая во внимание:
1)	что утвержденная Президиумом ВСНХ СССР по дотационной смете ГУВП на
1925/26 г. сумма в размере 40 млн руб. является тем минимумом, при котором ГУВП счита-
ет возможным осуществление трехлетнего плана оздоровления заводов с целью необходи-
мой подготовки их к выполнению мобилизационной программы военного ведомства;
2)	что внесенные ГУВП сверх указанной суммы по последним новейшим заданиям
морведа и УВВС дополнительные 2393 тыс. не учтены вовсе;
3)	что суммы на оздоровление заводов ГУВП, против утвержденных ВСНХ, сокраще-
ны на 5850 тыс. руб.;
4)	что группа работ по дотационной смете (на опытные работы и новые конструкции,
на установку новых производств и расширение существующих, на консервацию заводов
и другое) рассмотрена представителем НКФ без участия ГУВП, и суммы эти сокращены
с 5895 тыс. руб. до 2012 тыс. руб. без указания ГУВПу мотивов, и
5)	что мотивом сокращения контрольной цифры с 30 млн до 24,5 млн НКФ выставля-
ется необходимость отпуска сумм по дотации также Авиатресту, а между тем по постановле-
нию Президиума ВСНХ СССР Авиатрест внесен в дотационную смету Главметалла в разме-
ре 11,5 млн (6,5 млн на капитальные затраты (оздоровление), 1,5 млн на новые постройки и
3,5 млн на оборотные средства),
ГУВП заявляет:
1) что при указанных условиях ГУВП считает срок трехлетнего оздоровления заводов
по заданной мобпрограмме технически невыполнимым;
'' Приложение не публикуется. См. там же, л. 9-10.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 509
2) что если следующими инстанциями не будут восстановлены сокращенные суммы, то
ГУВП придется пересмотреть смету и в пределах отпущенных сумм делать перестановку
сумм с целью общего согласования фронта».
РГАЭ. Ф. 2097. On. 1. Д. 284. Л. 6-8. Заверенная копия.
№ 192
Сообщение ВСНХ СССР Генеральному секретарю ЦК РКП(б)
И. В. Сталину о создании мобилизационных запасов
промышленности*'
27 октября 1925 г.
Совершенно секретно.
Вопрос о необходимости накопления мобилизационных запасов в военной промыш-
ленности является лишь частью общего вопроса создания мобилизационных запасов всей
промышленности в целом, ибо военная промышленность как таковая не охватывает даже в
мирное время всей программы военных заказов, и естественно, что в военное время, когда
потребность РККА и Ф[лота] возрастет еще в большей степени, оборону СССР придется ба-
зировать на целом ряде предприятий так называемой гражданской промышленности. Впол-
не поэтому понятно, что, говоря о мобилизационной готовности нашей промышленности да-
же в отношении наличия мобзапасов, нельзя исчерпывать вопроса оценкой готовности по за-
водам ГУВП, а следует судить по всему комплексу заводов, предназначенных для выполне-
ния военной программы с объявлением войны. Такой подход к разрешению проблемы созда-
ния мобилизационных запасов промышленности и принят мобилизационным органом
ВСНХ.
Прежде всего являлось необходимым разработать методологию названного вопроса,
а затем регламентировать как порядок накопления, хранения, расходования и освежения мо-
билизационных запасов промышленности, так и методы исчисления таковых (нормы).
В настоящее время эта работа закончена мобилизационным органом ВСНХ СССР, и разра-
ботанный проект «Положения о мобилизационных запасах промышленности», согласован-
ный внутри ВСНХ, а в частности с ГУВП, вносится на одобрение президиума и для дальней-
шего направления в СТО на утверждение.
Названный проект «Положения о мобилизационных запасах промышленности», буду-
чи утвержден, исключит необходимость в издании особого «Положения о мобзапасах» для
ГУВП. Таково положение с установлением принципиальных оснований для правильного
разрешения всей проблемы в целом и регламентацией порядка создания мобилизационных
запасов промышленности.
Что касается практических мероприятий по накоплению мобилизационных запасов
промышленности, то вопрос этот также намечается к разрешению мобилизационным орга-
ном ВСНХ СССР. Базируясь на проделанной им в начале сего года работе по составлению
ориентировочного мобилизационного плана развертывания нашей промышленности, для
обеспечения главнейших нужд РККА и Ф[лота], мобилизационный орган ВСНХ СССР за-
канчивает в настоящее время составление доклада правительству о тех бесспорных меропри-
ятиях, кои уже теперь возможно и необходимо проводить в жизнь для обеспечения мобили-
зационной готовности промышленности. Эти бесспорные мероприятия охватывают также и
вопрос необходимости ассигнования средств для накопления в ближайшее время мобзапа-
сов по тем важнейшим номенклатурам, по которым можно ожидать недостатки. По одобре-
'' Копии направлены: заместителю председателя РВС СССР И. С. Уншлихту, председателю Комиссии по обо-
роне СССР А. И. Рыкову
510 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
нии правительством мероприятий по созданию мобилизационных запасов промышленности
на ближайшее время мобилизационным органом ВСНХ СССР будет разработан согласован-
ный с Наркомвоеномором план заготовления мобзапасов и проведен в жизнь.
Зам. председателя ВСНХ СССР Пятаков
Член Президиума ВСНХ СССР и председатель КДМ и КВЗ Максимов
АПРФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 330. Л. 151-152. Подлинник.
№ 193
Постановление СТО СССР об образовании Военно-промышлен-
ного управления ВСНХ СССР, переименовании ГУВП в Произво-
дственное объединение военной промышленности
«Военпром» и учреждении Военно-промышленного
комитета ВСНХ СССР
24 ноября 1925 г.
Совершенно секретно.
Совет труда и обороны постановляет:
1.	Для сосредоточения деятельности по руководству и непосредственному ведению во-
енной промышленностью де- и мобилизацией промышленности, принятием и выполнением
промышленностью военных заказов, установлением цен по военным заказам и органической
увязки всей этой деятельности с обшей работой ВСНХ при Президиуме ВСНХ образуется
Военно-промышленное управление.
2.	Положение о Комитете по де- и мобилизации промышленности при ВСНХ СССР,
утвержденное постановлением СТО от 6 августа 1920 г., и о Комитете по военным заказам
при Президиуме ВСНХ СССР, утвержденное постановлением СТО от 15 ноября 1922 г., от-
менить.
3.	Находящееся в непосредственном ведении Президиума ВСНХ СССР промышлен-
ное объединение «Главное управление военной промышленности - Главвоенпром» имено-
вать «Производственное объединение военной промышленности - Военпром».
4.	Постановление СТО от 7 января 1925 г. о Главном управлении военной промышлен-
ности в части, касающейся руководства и непосредственного ведения им Президиумом
ВСНХ СССР, отменить, предоставив означенные права Военно-промышленному управле-
нию, в соответствии с декретом о трестах от 10 апреля 1923 г.
5.	Обязать Президиум ВСНХ переработать существующий устав Главвоенпрома в со-
ответствии с п. 3 и 4 настоящего постановления и представить на утверждение СТО.
6.	Для разрешения разногласий, возникающих между Военно-промышленным управ-
лением ВСНХ СССР Наркомвоенмором и Наркомфином при установлении цен по воен-
ным заказам, кондиций, а также при даче и исполнении заказов, выдаче нарядов на поставки,
при председателе ВСНХ СССР учредить «Военно-промышленный комитет» в составе, пред-
седательствующего - председателя ВСНХ СССР и членов-представителей: двух от ВСНХ,
двух от Наркомвоенмора и по одному от Наркомфина, НК РКИ и ВЦСПС.
Председатель Совета труда и обороны Л. Каменев
Управделами Совета труда и обороны И. Хлоплянкин
Секретарь Совета труда и обороны С. Флаксермап
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 7а. Д. 11. Л. 1-2. Заверенная копия.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	511
№194
Доклад Военно-промышленного управления председателю
СНК СССР А. И. Рыкову о реорганизации комитетов по де-
и мобилизации промышленности и по военным заказам и о плане
работы управления на 1925/26 операционный год
26 ноября 1925 г.
Совершенно секретно.
Срочно.
Лично.
В течение трех лет в составе ВСНХ СССР существовали два аппарата - Комитет по де-
и мобилизации промышленности и Комитет по военным заказам. На первый орган была воз-
ложена задача выявить и учесть максимальные возможности и приспособления отдельных
предприятий к выработанной продукции и промышленности в целом с целью составления
мобилизационного плана промышленности в соответствии с потребностями Наркомвоенмо-
ра на случай войны, а перед вторым органом стояла задача планомерного распределения воен-
ных заказов между госпромышленностью, регулирование взаимоотношений между военве-
дом и госпромышленностью и установление кондиций и цен на военные изделия, а также вы-
дача нарядов и оформление заключаемых договоров.
Поставленные вышеуказанные задачи перед этими двумя органами по ряду объектив-
ных причин не могли быть в достаточной степени выполнены. К началу же операционного
года положение значительно усугубилось тем, что задачи значительно расширились, и метод
работы должен был измениться, то есть по линии мобилизации промышленности необходи-
мо учитывать не только потребности Наркомвоенмора, но и нужды других наркоматов на
случай войны, номенклатура почти удвоилась; выявление всех узких мест и осуществление
рада мероприятий к сокращению, помимо мобплана промышленности, необходимо на учете
всех данных построить план эвакуации промзаведений из угрожаемых зон и учет рабочей
квалифицированной силы, которая в случае мобилизации промышленности должна быть
целесообразно распределена.
По линии военных заказов: составление на базе финансовых возможностей Наркомво-
енмора и производственных возможностей госпромышленности плана выполнения военных
заказов, а также составление отдельных производственных программ и установление стан-
дартов военной продукции, и совершенно новая задача - это управление военной трестиро-
ванной промышленностью.
Осуществление всех вышеуказанных задач должно производиться децентрализован-
ным порядком при помощи организаций местных органов и активного участия трестов и за-
ведений. Прежде чем перейти к проделанной работе в духе вышесказанного за истекший не-
большой период, необходимо кратко сообщить о состоянии КДМ и КВЗ к началу операци-
онного года.
КДМ и КВЗ работали совершенно самостоятельно, не будучи между собою связаны,
хотя по существу имели много общего: как в первом, так и во втором аппарате плана работ
за прошлое время, как и к операционному году, не имелось; работа последних месяцев была
направлена к приведению в надлежащий порядок всей прошлой работы и к окончанию не-
законченных работ; работа аппаратов протекала в крайне ненормально напряженном состо-
янии, в ожидании со дня на день ликвидации или реорганизации; работа велась строго цент-
рализованно; в основу составления довольно несовершенного ормобплана была положена
урезанная заявка военведа, а нужды других наркоматов не были учтены; отсутствие твердо-
го плана реализации военных заказов, построенного в соответствии со сметными возмож-
512
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ностями Наркомвоенмора, повлекло за собой задолженность госпромышленности, по дан-
ным КВЗ за 1922/23 и 1923/24 гг., в сумме 9 964 332 руб. 80 коп.; отсутствие типового дого-
вора, который бы отвечал интересам Наркомвоенмора и госпромышленности, как результат
выданные наряды на военные заказы 1924/25 г. на 80% нс оформлены договорами. Личный
состав двух аппаратов в отношении квалификации оставляет желать много лучшего.
В связи с расширением задач и существования двух самостоятельных органов Прези-
диум ВСНХ в своем постановлении нашел необходимым произвести коренную реорганиза-
цию КДМ и КВЗ и создать единый военно-промышленный орган ВСНХ СССР. Базируясь
на вышеуказанном постановлении, нами было разработано о новом военно-промышленном
органе положение, в котором определялась роль его и чем будет заниматься новый орган, то
есть: а) составление планов промышленной мобилизации (и демобилизации) в соответствии
с общим планом обороны страны и на основании учета потребностей страны и армии, с од-
ной стороны, и производственных возможностей промышленности - с другой; б) распреде-
ление заказов военного ведомства и прочих наркоматов на нужды обороны применительно к
производственным способностям промышленности и контроль за их выполнением как с ка-
чественно-технической, так и коммерческой стороны; в) составление планов развития воен-
ного производства и планов технической реконструкции теперешнего производства; г) сос-
тавление сводных производственных программ для военной промышленности и промыш-
ленных трестов и предприятий, работающих на оборону, а также осуществление руководства
трестированной военной промышленностью.
Эти основные моменты, намеченные в положении о новом органе, и предопределили всю
нижеприводимую проделанную работу за истекший период, а также на предстоящий операци-
онный год.
1.	Нами произведено фактическое слияние КДМ и КВЗ и сконструировано Военно-
промышленное управление со следующими отделами и отделениями: начальник управления
и его два заместителя, два помощника; управление делами с канцелярией, совершенно сек-
ретным делопроизводством, машинным бюро, правовой частью и информационной частью;
отдел де- и мобилизации с отделениями: плановым, снабжения, вооружения, химическим,
инженерно-техническим и хозяйственным; отдел военных заказов с отделениями: производ-
ственных программ и распределения планов, финансово-экономическим, кондиций [и] цен,
и отдел трестированной промышленности с отделениями: военпром, авто-, авиационное про-
изводство, счетно-ревизионным, планово-финансово-экономическим и организации воен-
ных производств.
2.	Нами составлена смета на 1925/26 г. в сумме1' и проведена через все инстанции, кото-
рая обеспечивает намечаемый план работ в 1925/26 операционном году.
3.	Нами разработаны штаты по новому управлению с отделами: де- и мобилизации про-
мышленности, военных заказов, трестированной военной промышленности и с управления-
ми делами и проведены через соответствующие инстанции в количестве 180 единиц.
4.	Занимавшие помещения в разных местах КДМ и КВЗ нами переселены в одно спе-
циально оборудованное помещение.
5.	Ввиду определенно выявившегося неудовлетворительного технического обслужива-
ния прежних КДМ и КВЗ в новом управлении это техническое обслуживание рационализи-
ровано и сконцентрировано в одном месте, и отмеченные недочеты представителем ОГПУ по
прошлому техническому обслуживанию нами устранены, и намечен ряд мероприятий по со-
вершенствованию технического обслуживания управления.
’’ В тексте сумма нс проставлена.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 513
6.	Заканчивается работа по пересмотру с качественной стороны личного состава, кото-
рая повлечет за собой замену некоторых работников более квалифицированными. Уже к нас-
тоящему времени заменены и вновь приняты 25 работников, из них партийцев - 18. Всего
партийцев по нашему управлению насчитывается 42 человека, или 35%.
7.	В связи с децентрализацией военно-промышленной мобилизационной работы нами
разработано положение о местных органах при союзных СНХ и управлениях ВСНХ СССР,
а также при промышленном] объединении и отдельных заведениях с установлением сети
органов и места их организации.
8.	Разработан и представлен нами доклад в НК РКИ о мобилизационной готовности
промышленности.
9.	Проработаны данные по ормобплану по бесспорным «узким» местам для составле-
ния доклада правительству о необходимых мероприятиях по обеспечению работы промыш-
ленности при ее мобилизации.
10.	Проработан вопрос о мобзапасах и составлен проект положения о мобзапасах, кото-
рый согласован с главными управлениями ВСНХ и внесен на одобрение президиуму для
направления в СТО на утверждение.
11.	Выработаны положения и инструкции о забронировании оборудования, могущего
быть использованным при мобилизации промышленности, порядок учета, содержания и
хранения таковых. Все представлено через президиум ВСНХ в СТО на утверждение.
12.	Составлена мобпрограмма для Цугпрома ВСНХ СССР и ВСНХ РСФСР по ормо-
бплану.
13.	Разработан и представлен через Президиум ВСНХ на утверждение СТО проект
постановления о создании при ВСНХ СССР центральной и местных междуведомственных
комиссий по рассортированию и разбронированию хранящегося на предприятиях имущест-
ва, имеющего военное значение (постановление СТО от 19 августа сего года), и, кроме того,
уже проводится работа практически организованными комиссиями центральными и респуб-
ликанскими с подкомиссиями в надлежащих местах.
14.	В целях установления единообразного порядка составления мобилизационных пла-
нов всеми промзаведениями составлены формы ведомостей мобплана и по ним - типовой
мобилизационный план для отдельного заведения, с объяснительными записками и
инструкциями о порядке их составления и заполнения, причем разработанные формы ведо-
мостей мобплана заведения содержат:
а)	мобилизационное задание и мобилизационный план каждого цеха заведения, пре-
дусматривающие технический расчет производства, потребность в оборудовании, адмтехраб-
силе, основных и вспомогательных материалах, топливе, электроэнергии, с составлением со-
ответствующих смет и расчетов;
б)	технический план заведения, содержащий календарные планы удовлетворения пот-
ребностей заведения для выполнения мобзадания;
в)	календарный план удовлетворения мобпотребностей заведения в порядке планового
снабжения и
г)	заготовительный план по удовлетворению потребностей, производимому самим за-
ведением.
15.	Образована специальная комиссия для проработки вопросов, связанных с необхо-
димостью установления, по каким военным производствам, исходя из степени боевой важ-
ности минимума, должны быть в мирное время созданы производственные ячейки, в первую
очередь в военном тресте - ГУВП и во вторую (в зависимости от финансовых возможностей)
- в гражданской промышленности ввиду того, что ГУВП, сосредоточивающий у себя все во-
514 Советское военно-промышленное производство; 1918-1926 гг.
енное производство по боевым средствам и долженствующий играть роль организующего ха-
рактера при развертывании во время войны гражданской промышленности, в действитель-
ности полностью своего назначения выполнить не может, так как не все важные производ-
ства в нем представлены, как, например, снарядное производство, центр тяжести коего нахо-
дится в настоящее время в гражданской промышленности.
16.	Проработана часть заявок военного ведомства и гражданских наркоматов, на основа-
нии которых построен календарный план работ по составлению мобплана к 1 октября 1926 г.
17.	Утвержден СТО представленный нами проект положения о разбраковке, рассорти-
ровке и передаче Наркомвоенмору и зачислении в мобилизационный запас промышленнос-
ти хранящегося на предприятиях имущества военного значения (постановление СТО от
14 сентября сего года за № 181).
18.	Разработана и согласована в междуведомственном порядке групповая номенклату-
ра и инструкция по рассортировке, разбраковке, передаче Наркомвоенмору и зачислении в
мобзапас промышленности имущества военного значения, хранящегося на предприятиях
ВСНХ СССР
19.	Согласно постановлению СТО от 14 сентября сего года уточнено принятие полу-
фабриката, упоминаемого в § 6 п. «Б» постановления о порядке и условиях хранения, расп-
ределения и реализации находящегося на предприятиях ВСНХ имущества, имеющего воен-
ное значение, и ввиду разногласия с Цугпромом вопрос передается на решение в высшие инс-
танции.
20.	Разработан и препровожден доклад по химобороне страны в Президиум ВСНХ для
направления в ЦМК
21.	Разработан проект положения о Центральной комиссии по учету и распределению
рабсилы и технического персонала во время войны.
22.	Разработан проект междуведомственного приказа по ВСНХ СССР, Наркомвоенмо-
ру, Наркомвнешторгу и НКПС о забронировании и учете сурьмы.
23.	Выделена вся мобилизационная работа из отдела военных заказов и передана в КДМ.
24.	Составлен план военных заказов по чрезвычайной смете Наркомвоенмора, а также
установлено наблюдение за его выполнением и наблюдение за импортными заказами воен-
веда в той части импортного плана промышленности, которая предназначена для удовлетво-
рения потребностей армии.
25.	Установлен контроль для полного соответствия нарядов и заказов ведомств с их ре-
альными финансовыми возможностями.
26.	Образовавшаяся большая задолженность по военным заказам, и, учитывая перспек-
тивы длительного рассмотрения смет военного ведомства в Наркомфине, проведено через
СТО банковское кредитование госпромышленности под гарантией Наркомвоенмора и Нар-
комфина в размере 9 млн руб.1’
27.	Разработано и оформлено через СТО постановление о ликвидации задолженности
по военным заказам (КВЗ сделана заявка в 12 млн руб. на ликвидацию задолженности.
В проекте же сметы Наркомвоенмора на 1925/26 г. включено всего 2,8 млн руб.).
28.	Разработан, согласован с промышленностью и запроектирован в СТО вопрос об ус-
тановлении единой расчетной цены вместо ориентировочных и отчетных, которые приводи-
ли к двукратным пересчетам и не давали промышленности ясного представления о тех сред-
ствах, которыми она должна располагать в течение операционного года.
29.	Значительно изменен общий порядок рассмотрения цен в смысле упрощения про-
цесса разработки отчетных калькуляций вместо детальнейшего разбора их. Сосредоточено
Так в тексте.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	515
внимание на основных элементах стоимости, и частично эта работа децентрализуется по до-
вольствующим управлениям.
30.	В СТО представлен проект постановления, по которому мы будем рассматривать
цены только тех заказов, коих общая стоимость не ниже 50 тыс. руб.
31.	За истекший период рассмотрено и утверждено большинство бюджетных цен на
1925/26 г. и значительная часть отчетных по 1923/24 г.
32.	Проделан ряд мероприятий по улучшению качества военной продукции и облегче-
нию промышленности при составлении кондиций.
33.	Разработано положение о Военно-промышленном совещании по унификации и
стандартизации предметов военного снабжения. За последнее время уже утверждены образ-
цы тканей для комсостава, в основу которых положены общегражданские стандарты. Также
выявлена возможность замены мериносовой шерсти простой русской, что значительно уде-
шевляет стоимость серо-шинельного сукна.
34.	За истекший период было произведено обследование некоторых заводов ГУВП с
целью выяснения взаимоотношений военной и гражданской продукции, а также обследова-
ние кожпромышленности Казахстана и Западной Сибири для выявления производственных
возможностей.
35.	Проработано и дано на заключение по трехлетнему плану по автопромышленности.
36.	Принято участие в проработке доклада в СТО по авиапромышленности.
37.	Проработан и упорядочен вопрос по импортным заявкам ГУВП совместно с ИНО
и НКВТ
38.	Заканчивается проработка вопроса о тантьемах1’ и внесение коррективов в премиро-
вание рабочих заводов за повышение производительности труда и создание экономии для
предприятий.
39.	Заканчивается изучение вопроса о возможности слияния оптических заводов и ор-
ганизации Оптического треста.
Следующие главнейшие мероприятия
Составленный нами операционный план работ на 1925/26 год включает в себя следую-
щие главнейшие мероприятия:
1.	Начавшуюся реорганизацию КДМ и КВЗ и Организационно-планового управления
закончить в I квартале, а также пересмотреть личный состав управления с целью замены не-
которых работников более квалифицированными и произвести укомплектование на имею-
щиеся вакансии.
2.	Согласно утвержденным положениям о местных органах при союзных СНХ и про-
мышленных объединениях организовать сеть местных органов и формально закрепить там,
где они имеются, а также пересмотреть личный состав последних.
3.	Организовать в составе управле! шя Центральное научное военно-промышленное бю-
ро как организующий центр и координирующий всю научную военно-промышленную рабо-
ту, так как исследовательская, изобретательская военно-промышленная работа ведется ря-
дом учреждений и организаций с неизбежным параллелизмом в вышеуказанной работе.
4.	В составе управления создать информационный аппарат с целью собирания матери-
алов, характеризующих военную промышленность и подготовку к мобилизации промыш-
ленности в других государствах, а также собирание и систематизацию информационно-от-
четного материала, поступающего от местных органов и подведомственных учреждений.
'' Тантьема - вознаграждение, выплачиваемое в виде процента от прибыли директорам и высшим служащим
акционерных обществ, банков, компаний.
516 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
5.	Произвести инспектирование и организацию местных органов при союзных СНХ в
восьми местах в течение всего операционного года.
6.	Инспектирование и инструктирование моборганов при предприятиях, а также обсле-
дование предприятий с целью учета и выявления максимума мобвозможностей и составле-
ния мобпрограмм для промзаведений в количестве 135 единиц.
7.	Обследование на местах комиссиями и отдельными работниками случаев невыпол-
I <ения госпромьп идейностью своих обязательств по выполнению военных заказов в отноше-
нии качества и сроков поставки продукции или по возникновению между Наркомвоенмо-
ром и госпромьпидейностью недоразумений, а также обследование предприятий, выполня-
ющих военные заказы, с целью выявления их приспособленности в количестве 80 единиц.
8.	Обследование заводов, вырабатывающих исключительно военную продукцию,
с целью выявления правильной постановки производства, рационализации производства,
управления производством, загрузки, качества продукции, производительности труда, зара-
ботной платы и так далее в количестве 23 единиц''.
9.	Проведение работ по рассортировке и разбраковке военного имущества центральной
и местными междуведомственными комиссиями и центральным и местными аппаратами,
а также инструктирование и обследование местных междуведомственных комиссий.
10.	Осуществить ряд мероприятий по усилению связи с периферией и выработать фор-
му информационной отчетности для подведомственных органов и учреждений.
11.	Составить полугодовой и годовой отчет о проделанной работе управления за первое
полугодие и за 1925/26 операционный год.
12.	Составить операционный план работ на 1926/27 г.
13.	С целью повышения квалификации работников [на] мест[ах] организовать двухне-
дельный семинар для проведения центральным аппаратом инструктажа.
14.	Созвать и провести съезды и совещания с целью проработки актуальнейших вопро-
сов нашего Управления по де- и мобилизации промышленности, уполномоченных по воен-
ным заказам, уполномоченных эвакуируемых] районов, ответственных представителей во-
енно-трестированной промышленности.
15.	Обслуживание аппаратом управления Военно-промышленного комитета.
16.	На основе заявок Наркомвоенмора и других наркоматов в части наиболее важных
изделий дать мобзадания в децентрализованном порядке всем моборганам промышленности
с целью получения с мест материалов для составления ормобплана 1925/26 г. и дальнейшего
его корректирования, а также для составления основных мобилизационных планов.
17.	Составление ориентировочного мобилизационного плана 1925/26 г. на основе зая-
вок и промышленных возможностей на случай войны.
18.	Разработка и проведение в жизнь бесспорных мероприятий по узким местам, одоб-
ренных правительством по ормобплану 1924/25 г.
19.	Инструктирование и проверка мобпрограмм с целью уточнения их и проверки
принципа децентрализации мобработы промышленности.
20.	Организация дела описания военных производств, так как мобилизационная готов-
ность промышленности требует своевременного снабжения промышленных предприятий,
получающих заказы на изготовление определенных номенклатур военных изделий, соответ-
ствующими необходимыми чертежными расчетными и описательными материалами, имею-
щими целью обеспечить выполнимость в надлежащем виде заявок военморведа и наиболь-
шую быстроту и экономичность военных производств путем перенесения опыта тех предп-
' Календарное расписание по пунктам 5,6,7 и 8 инспекционных обследований осуществляется согласно при-
лагаемому календарному плану. (Примеч док.)
517
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
риятий, где постановка этих производств признается наиболее современной, что особенно
подчеркивается характером особых технических требований, предъявляемых к военной про-
дукции (точность размеров, тщательность отделки и тому подобное). Сверх того, при поста-
новке новых производств, базируемых лишь на опытных данных (при введении новых образ-
цов), совершенно необходимо, чтобы предприятия были обеспечены возможно полными
описательными (хотя бы и теоретического характера) материалами по постановке данного
производства.
21.	Проведение через правительственные органы положения о мобилизационных запа-
сах промышленности.
22.	На основе изучения материалов империалистической и Гражданской войн и моби-
лизационной подготовки промышленности в западноевропейских государствах и Североа-
мериканских Соединенных Штатах разработать основные положения управления промыш-
ленностью в военное время, а равно и форм взаимодействия органов промышленности с ор-
ганами Наркомвоенмора, НКПС и Наркомфина.
23.	Окончательное уточнение и дополнение ориентировочного эвакуационного плана
1925 г. (по западной границе) и составление орэвакплана 1926 г. по западной границе, Закав-
казью, Северному Кавказу и Д ВО, а также определение баз вывоза для всех эвакуированных
заведений. Все три мероприятия определили разработку плана вывоза в период разгрузки и
в период эвакуации.
24.	Выполнение заданий, возлагаемых на управление Мобилизационной междуведом-
ственной комиссией.
Мероприятия по военным заказам
25.	Мероприятия по плану военных заказов 1925/26 г., заключающиеся в следующем:
а)	составление совместно с военведом и промышленностью плана военных заказов на
основе утвержденной сметы Наркомвоенмора, его потребности, производственных возмож-
ностей промышленности и установление цен на соответствующие изделия;
б)	в осуществление этого плана выдача нарядов госпромышленности и оформление до-
говоров, заключаемых военведом с госпромышленностью;
в)	наблюдение за исполнением плана со стороны Наркомвоенмора (подлежащий объ-
ем заказов, своевременная дача всех нужных и соответствующих своему назначению матери-
алов, технических условий, финансирование и так далее) и Наркомфина (своевременность и
достаточный отпуск средств Наркомвоенмору).
26.	Планирование военных заказов соответственно оборотным фондам в счет сметы
1926/27 г. и подготовка материалов для своевременной реализации плана 1926/27 г. в полном
объеме.
27.	Выявление и урегулирование взаимных обязательств Наркомвоенмора и промыш-
ленности по заказам 1923/24 и 1924/25 гг.
28.	Осуществление ряда мероприятий, связанных с организацией некоторых новых и
реорганизацией и расширением существующих производств, имеющих первостепенное зна-
чение для снабжения Наркомвоенмора. Объем и содержание номенклатур по этой работе
обуславливаются степенью важности намеченных изделий, в отношении коих предполагает-
ся продолжение начатой уже в прошлые годы подготовительной работы.
29.	Осуществление ряда мероприятий в области пересмотра и установления кондиций
в 1925/26 г. по суконно-шерстяным изделиям, по хлопчатобумажным изделиям, по льняным
тканям, по кожевенным изделиям, по шорно-седельным, по обозу и металлическим вещам,
и пошивка, и обмундирования, и белья.
518	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
30.	Установление отчетных цен 1923/24 г. и 1924/25 г., а также установление бюджет-
ных цен 1925/26 г. и 1926/27 г.
31.	Составление ориентировочного финансового плана на два квартала, а также на ос-
новании данных первых двух финансовых кварталов составить годовой план по обеспече-
нию госпромышленности денежными средствами за исполненный военный заказ.
32	.1 Гачать в плановом порядке работу по унификации однотипных изделий для нужд
военного снабжения и по установлению для возможно большей части их общих стандартов
с изделиями гражданского обихода. Эта работа имеет весьма большое значение как дня уде-
шевления и улучшения предметов, идущих для снабжения армии и населения, так и для над-
лежащего обеспечения потребностей армии в военное время.
33.	Проверка и оформление финансово-производственных о тчетов и балансов 1924/25 г.
и ликвидация расчетов по ним и распределение прибылей.
34.	Составление и оформление производственно-финансовых планов на 1925/26 г.
(производство и дотация), принятие мер к обеспечению их осуществления и наблюдение за
последними.
35.	Произведение ряда работ по составлению, уточнению и частичному осуществлению
пятилетнего плана оздоровления и развития предприятий военной промышленности.
36.	Установление значения мирной продукции и перспектив для дальнейшего положе-
ния.
37.	Определение нужных размеров оборотных фондов предприятий и доведение их до та-
ковых.
38.	Осуществление ряда мероприятий в области рационализации и стандартизации
производства (НОТ).
39.	Разработка вопросов, связанных с организацией новых производств.
40.	Осуществление ряда мероприятий по упорядочению конструкторского дела.
41.	Изучение производительности труда и зарплаты на военных производствах с целью
внесения корректив в систему премирования рабочих за повышение производительности
труда, за изобретения и за предложения рабочих, давших экономию на производстве и при-
быльность всего предприятия.
42.	Оформить и провести в жизнь импортный план 1925/26 г. и составить импортный
план 1926/27 г.
Реализация операционного плана и создание нормальных условий для работы зависит
от следующего:
а)	скорейшее утверждение положения о военно-промышленном органе при ВСНХ
СССР;
б)	разрешить немедленно приступить к укомплектованию штатов в пределах утверж-
денных единиц высшими органами;
в)	обеспечить нас в пределах утвержденной сметы необходимыми средствами и
г)	предложить управлениям ВСНХ относиться значительно серьезнее, чем это имело
место до сих пор, к требованиям военно-промышленного органа.
При таких условиях мы сумеем в ближайшее время выполнить возложенные на нас за-
дачи по обороне страны.
Член Президиума ВСНХ СССР и председатель КДМ и КВЗ К. Г. Максимов
Управляющий делами Красный
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 747. Л. 64-51. Подлинник.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
519
№ 195
Заключение начальника Главного управления металлической про-
мышленности В. И. Межлаука на задание военного ведомства по
строительству стратегических железных дорог и усилению их
подвижного состава
28 ноября 1925 г.
Секретно.
При рассмотрении заданий военведа можно оставить без рассмотрения задание-макси-
мум и задание-минимум первый вариант, так как они уже признаны невыполнимыми в нас-
тоящее время (стоимость задания-максимум составляет 6 млн руб. и первого варианта зада-
ния-минимум - 2807 млн руб.). С военведом согласован второй минимальный вариант, об-
щей стоимостью около 900 млн руб., из которого и приходится исходить при определении
возможности производства.
А.	Новое строительство
Этот вариант предполагает постройку 2250 верст новых линий и переустройство одно-
колейных линий в двухколейные на общем протяжении в 740 верст. Это задание должно
быть выполнено в течение четырех лет, начиная с текущего операционного года. Вопрос о но-
вых линиях экономического значения снимается вследствие исчерпания ресурсов програм-
мой военведа. Внесены лишь коррективы с экономической точки зрения в расположение но-
вых линий военного значения.
Потребность в металле д ля этого строительства выражается следующими цифрами, ис-
численными НКПС (Госплан считает необходимым заново пересчитать эти цифры): рельсы
- 17 350 тыс. пуд., скрепления - 4450 тыс. пуд., стрелочные переводы - 2250 комплекта, мос-
товые фермы - 602 тыс. пуд., железо разное — 3305 тыс. пуд., трубы водопров[одные] -
240 погонных метров.
В соответствии с планом военведа потребность в рельсах и скреплениях распределяет-
ся по годам следующим образом:
[Годы)	Военные нувды (тыс. пуд.)	Заявка НКПС (тыс. пуд.)	Общая потребность (тыс. пуд.)	3-летний план ГУМП (млн пуд.)
1925/26	4600	18 850	23450	27,9
1926/27	8200	22850	31050	28,5'‘
1927/28	6025	24 920	30945	36
1928/29	4240	18 920	23160	-
Принимая во внимание, что в программу ГУМП по прокатке рельс включены также
трамвайные рельсы и рельсы для нужд промышленности, следует признать, что в течение
первых трех лет положение с рельсами может стать напряженным. В результате переговоров
со строительной секцией Госплана последняя соглашается передвинуть часть работ для воен-
веда с 1926/27 г. на 1927/28 г., но на это надо еще получить согласие военведа Это соглаше-
ние позволит привести к совпадению программы ГУМП и потребности железнодорожного
строительства. Но все же если намеченная программа строительства будет утверждена пол-
ностью и обеспечена финансовыми ассигнованиями, то следует поставить вопрос о расшире-
нии программы ГУМПа по рельсам и скреплениям, в том числе и по болтовым изделиям,
примерно на 10-15%.
’’ По техническим возможностям может быть выполнено 31-32 млн пуд. рельс, конечно, за счет уменьшения
отпуска металла для других потребностей. В. Межлаук. (Примеч. док.)
520 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Программа ГУМП по стрелочным переводам должна быть повышена с 1927/28 г. на
50%. К концу пятилетия потребность в стрелочных переводах еще более возрастет в связи с
намеченным переустройством ряда крупнейших железнодорожных узлов и продолжением
нового строительства
Что касается мостовых ферм, то стройсекция Госплана согласна крупнейшие работы по
мостам для военных линий передвинуть на 1927/28 и 1928/29 гг., когда заказы НКПС резко
снижаются. Таким образом, потребность в мостовых фермах будет удовлетворена.
Прочие материалы могут быть изготовлены для военного железнодорожного строи-
тельства без затруднений.
Б. Подвижной состав
Для приведения железных дорог в мобилизационную готовность необходимо усиление
парка подвижного состава (по второму минимальному варианту) в следующих размерах на
трехлетие: паровозы - 700 шт., товарные вагоны - 146 500 шт. Всего на сумму 569 450 тыс.
руб-
Ввиду того что максимальные производственные возможности металлопромышлен-
ности в течение ближайших трех лет недостаточны для удовлетворения потребностей
НКПС даже без учета нужд военведа, следует признать, что указанное число паровозов и то-
варных вагонов вообще не может быть выполнено на заводах Главметалла. Поэтому в тече-
ние ближайшего пятилетия мобилизационный план придется строить в расчете на жесткое
сокращение всех видов движения, кроме военного. Можно дополнительно начать постройку
паровозостроительного завода, если правительство решит деньги твердо бронировать1’.
В.	Импорт оборудования
НКПС ставит условием для своевременного выполнения постройки новых железнодо-
рожных линий военного значения получение из-за границы машин для механизации земля-
ных работ, всего на сумму 5 250 500 руб., с доставкой 50% к весне 1926 г. и 50% - к 1 мая 1927 г.
Эти предметы таковы:
1. Экскаваторов крупных	15 шт. по 80 тыс. руб.	1,2 млн руб.
2. Экскаваторов малых	35 шт. по 60 тыс. руб.	2,1 млн руб.
3. Скрепе|хш	35 шт. но 300 руб.	10,5 тыс. руб.
4. Грейдеров-элеваторов	35 шт. по 5 тыс. руб.	175 тыс. руб.
5. Тракторов	50 шт. по 8 тыс руб.	400 тыс. руб.
6. Бетопьеров с механическими двигателями	10 комплектов по 8 тыс. руб.	80 тыс. руб.
7. Паровозов «Дековиль»	12 шт. по 15 тыс. руб.	180 тыс. руб.
8. Автомобилей легковых	30 шт. по 10 тыс. руб.	300 тыс. руб.
9. Автомобилей грузовых	15 шт. по 13 тыс. руб.	195 тыс. руб.
10. Укладочных машин	5 шт. по 20 тыс. руб.	100 тыс. руб.
И. Полных пессоп. оборудование!	3 шт. по 170 тыс. руб.	510 тыс. руб.
Всего:		5 250 500 руб.
Производство почти всех этих предметов в СССР не поставлено, и поэтому они не мо-
гут быть выполнены на наших заводах в такой срок, как весна 1926 г. Землечерпательные ма-
шины, например, только что закупались за границей для наших рудных предприятий. Сум-
ма импорта в 5250 тыс. руб. не может быть сколько-нибудь значительно сокращена путем пе-
редачи заказов нашим заводам. Но заявка эта будет еще проработана дополнительно.
Предложение написано от руки.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
521
Относительно всей программы в целом следует отметить, что обеспеченность ее с фи-
нансовой стороны остается под сомнением. Так, например, постановлением Президиума
Госплана в счет работ по приведению в мобилизационную готовность железных дорог в сме-
те НКПС выделено 10 млн руб. вместо 65 322 млн руб. или вместо 56 462 млн руб., если
учесть перекрытие по новому строительству в размере 8860 млн руб. На новое железнодо-
рожное строительство военного значения следует отпустить на первый год 43 млн руб., но
вопрос об отпуске средств еще не получил разрешения. Поэтому можно предположить, что
указанные выше размеры потребности в материалах подвергнутся сокращению, вследствие
чего их приходится считать максимальными.
В. Межлаук
Р. S. Для дальнейшей работы с Госпланом мною выделен т. Рикман, который уже рабо-
тает вместе с профессором] Л. Н. Беркацким. В. М.1'
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 411. Л. 5-6 об. Подлинник.
№196
Служебная записка наркома по военным и морским делам СССР
и председателя Реввоенсовета СССР К. Е. Ворошилова
в Комиссию А. И. Рыкова о плане усиления РККФ
2 декабря 1925 г.2‘
Реввоенсовет СССР представил в июле сего года на рассмотрение Комиссии т. Рыкова пя-
тилетний план усиления Рабоче-крестьянского Красного флота3'. План этот в oci ювном предус-
матривал:
а)	восстановление (капитальный ремонт или достройку) 16 единиц корабельного сос-
тава, бывших на хранении в военных портах, за невозможностью их содержания в строю фло-
та в период 1917-1923 гг. или не достроенных в мировую войну. Корабли эти по своим эле-
ментам сохранили современную боевую ценность, и восстановление их вызывало расход
намного меньший постройки новых однотипных единиц. При этом к восстановлению семи
из них было уже приступлено ранее по постановлению Совета труда и обороны от 29 октяб-
ря 1924 г.’34; '
б)	постройку новых боевых единиц, а именно: 8 эскадренных миноносцев, 18 подвод-
ных лодок, 4 подводных заградителей, 2 мониторов, одного авианосца, 36 сторожевых кате-
ров и 60 торпедных катеров (глиссеров);
в)	модернизацию и перевооружение части корабельной артиллерии, торпедного воору-
жения, установку аппаратов корабельной авиации, химических средств и противолодочной
и противогазовой защиты. Соответствующие средства борьбы или защиты наших кораблей
в данный момент или значительно устарели, отстав от принятых на вооружение иностран-
ных флотов, или отсутствуют у нас вовсе. Модернизация предусматривалась для достраива-
емых судов, линейных кораблей и (минимально) для подводных лодок.
Комиссия т. Рыкова приняла решение «довести РККФ до максимальной боевой готов-
ности в течение двух с половиной лет, то есть к весне 1928 г.». В соответствии с этим решени-
ем, по поручению комиссии, РВС СССР переработал пятилетний план усиления РККФ в
трехлетний. В этом последнем плане РВС СССР, как было указано Комиссией т. Рыкова,
предусматривает проведение в первую очередь восстановления, дост ройки и модернизации
кораблей РККФ.
'' Постскриптум рукописный.
2‘ Датировало по сопроводительному письму.
3' См. док. № 185.
522
Советское военно-промышленное производство. 1918- 192С> гг.
Из программы нового судостроения согласно тому же указанию оставлены два монито-
ра и катера (глиссеры и сторожевые); минимальное количество подводных лодок: 2 (вместо
18). Авианосец из программы исключен. Число сторожевых катеров сокращено до 27. Что же
касается эскадренных миноносцев (8), остальных подводных лодок (12), подводных загради-
телей (4) и остальных сторожевых катеров (9), то, имея в виду пункт «ж» постановления Ко-
миссии т. Рыкова, предопределяющий частичное и постепенное восстановление нового судо-
строения на наших заводах, РВС СССР включил в трехлетний план расходы по заготовке
материалов и развертыванию этого судостроения, именуя его «судостроением второй очере-
ди».
Проведение в жизнь постановления комиссии о приведении в боевое состояние кораб-
лей Бизертского отряда зависит от окончательного решения вопроса их возвращения в
СССР В связи с технической невозможностью увода судов из Франции комиссия т. Краси-
на рассматривала 22 октября сего года вопрос о ремонте кораблей Бизертского отряда за гра-
ницей. Постановлением этой комиссии, при участии члена НКФ т. Рейнгольда, признано
возможным ограничить отпускаемую на ремонт судов за границей сумму 4 млн руб. (факти-
ческая потребность - 9800 тыс.). 29 октября это решение было утверждено директивной инс-
танцией. Указанное ассигнование допускает производство капитального ремонта по корпусу
и механизмам линейного корабля «Воля» (2 млн) и крейсера «Кагул» (1,5 млн). На мини-
мальный ремонт части подводных лодок и эскадренных миноносцев остается 500 тыс. руб.
Полная стоимость восстановления Бизертского отряда с перевооружением и модернизацией
исчислена в сумме 16 851 950 руб.
Подъем затопленных в Черном море военных судов организован, и средства на эти ра-
боты планом предусмотрены. К настоящему времени подняты со дна эскадренный миноно-
сец «Калиакрия» и подводная лодка «Пеликан», состояние которых не допускает восстанов-
ления их как боевых кораблей. Ввиду этого определить возможность восстановления прочих
затопленных в Черном море судов и необходимые для этого ассигнования в данный момент
нельзя.
Приступлено к организации конструкторских бюро, и ассигнования на их работу и
опыты также включены в план.
В вопросе о частичных заказах за границей РВС СССР, проявляя особую осторожность
из-за опасения осложнений в выдаче нам построенных судов, принял решение ограничиться
пока лишь закупкой опытного глиссера (что и выполнено) и использовать иностранные чер-
тежи.
Все перечисленное выше и представляет собой переработанный РВС СССР план уси-
ления РККФ к 1928 г. Финансовое выражение этого плана имеет следующие итоги: на
1925/26 г. - 42 736 500 руб., на 1926/27 г. - 66147 480 руб., на 1927/28 г. - 64 170 312 руб., все-
го в три года - 173 054 292 руб. Цифру ассигнований на 1926/27 г. следует повысить на 3 млн
руб. вследствие выяснившегося расхождения цен исполнительной калькуляции и договоров.
При проведении сметы Наркомвоенмора на 1925/26 г. ассигнования на усиление
РККФ были сокращены против фактической потребности до 25 950 тыс. руб., причем Госп-
ланом предложена сумма в 23 418 тыс. руб., что вызывает недостаток средств в 2532 тыс. руб.
для проведения крайнего минимума работ по первому году трехлетнего плана усиления
РККФ.
При условии сохранения ассигнований в настоящем бюджетном году в сумме 25 950
тыс. руб., то есть при недоассипювании против плана в 16 786 500 руб., последняя сумма
распределяется на два последующих года: 1925/26 - 25 950 000, 1926/27 - 72 147 480,
1927/28 - 74 956 812, всего - 173 054 292 с добавлением разницы цен - 176 054 292.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
523
Недоассигнование текущего года вызывает замедление в готовности значительного
числа кораблей. В случае дальнейшего сокращения отпуска по смете этого года до сум-
мы Госплана в 23 418 тыс. [руб.] следует ассигнование на 1926/27 г. повысить на 2532 тыс.
руб.
В заключение РВС СССР испрашивает утверждения переработанного им трехлетнего
плана усиления РККФ и утверждения общего ассигнования на проведение в жизнь этого
плана в сумме 176 064 292 руб., с распределением по годам, как указано выше.
Народный комиссар по военным и морским делам и председатель
Революционного военного совета СССР К Е. Ворошилов
РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 17. Л. 146-147 об. Копия.
№ 197
Из доклада Управления военно-воздушных сил в Политбюро ЦК
РКП(б) о состоянии авиазаводов и перспективах развития
авиационной промышленности СССР
17 декабря 1925 г.
Секретно.
1.	Характеристика заводов
Имеется всего 11 заводов и плюс моторный цех на заводе «Большевик», из них 4 заво-
да по моторостроению, 4 по самолетостроению и 3 подсобных завода (лыжи, винты и лаки);
места их нахождения следующие: в Москве - 2 моторных завода, 2 по самолетостроению
и 3 подсобных. В Ленинграде - 1 завод по самолетостроению и моторный цех завода «Боль-
шевик». В Рыбинске - 1 завод по моторостроению (достраивается). В Александровске -
1 завод по моторостроению и в Таганроге - 1 завод по самолетостроению.
Все эти заводы, за исключением моторного цеха на заводе «Большевик», находятся
в объединении «Авиатрест», моторный же цех завода «Большевик» находится в объедине-
нии ГУВП. Число рабочих и служащих на указанных заводах - 5114 чел. (без завода «Боль-
шевик»). Перечисленные заводы располагают зданиями производственного значения пло-
щадью 91,5 тыс. кв. м и вспомогательного - 43,5 тыс. кв. м, что составляет вместе 135 тыс. кв.
м (без завода «Большевик»). Стоимость этих построек выражается в 6 632 704 руб.; станоч-
ного оборудования на этих заводах имеется 2016 шт., стоимость его выражается в 4 297 621
руб.
Состояние зданий и оборудования характеризуется следующими процентами износа:
здания самолетных заводов - 32% и моторных — 21%, оборудование самолетных заводов -
37% и моторных - 32%, вспомогательных - 32% здания и 40% оборудования.
Производственные возможности авиазаводов при настоящем состоянии их техничес-
кого оборудования нижеследующие: 614 самолетов в год и 430 моторов, вместе с моторным
цехом Обуховского завода - 500 моторов в год.
2.	Цена
Согласно заключенному договору Авиатрестом с УВВС от 6 ноября 1925 г., ориентиро-
вочные цены на продукцию Авиатреста установлены без запасных частей: цена на мотор М5
около 16 644 руб., цена на самолет Р1'35 около 14 312 руб. Причем стоимость заграничной про-
дукции такового же типа определяется франко-Москва: мотор около 5,5 тыс. руб., самолет
около 8,5 тыс. руб.
Отсюда видно, что стоимость изделий заводов Авиатреста дороже заграничных по мо-
торам в 3 раза, по самолетам в 1,68 раза. Причем указанные цены будут действительны лишь
при условии выполнения полностью производственной программы. При невыполнении про-
524
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
изводственной программы цены как на самолеты, так и моторы будут гораздо выше обуслов-
ленных договором и колебание их будет зависеть от величины недовыполнения программы1'.
3.	Потребности военведа мирного времени
	1925/26 г.	1926/27 г.	1927/28 г.	Итого
Самолеты	773	726	872	2371
Моторы	518	863	1053	2434
Для приобретения указанного количества самолетов и моторов на заводах Авиатреста
и исходя из приведенных выше цен со скидкой в каждый последующий год около 10% У ВВС
потребуются сметные ассигнования (в тыс. руб.):
		1925/26 г.	1926/27 г.	1927/28 г.	Итого
Самолеты	штук	773	726	872	
	цена	20	18	16 500 с запчастями	
	сумма	15460	13 080	14400	42 940
Моторы	штук	518	863	1053	
	цена	20	18	16 500 с запчастями	
	сумма	10360	15540	17 400	43300
Всего		25820	28620	31800	86240
4.	Производственные возможности при существующем оборудовании и степень
удовлетворения потребности мирного времени
	1925/26 г.	1926/27 г.	1927/28 г	Итого
Самолеты:				
Потребност ь в мирное время	773	726	872	2371
Производительность в одну смену	614	614	614	1842
Нехватка	159	112	258	529
Производительность в две смены	780	780	780	2340
Избыток	7	54	Не хват|ает| 92	Не хват|ает] 31
Моторы:				
Потребность в мирное время	518	863	1053	2434
Производительность в одну смену	500	500	500	1500
11ехватка	18	363	553	934
Производительность в две смены	795	795	795	2385
Избыток	277	Нс хватает 68	Не хват|аст| 258	Не хват[ает] 49
Из приведенных сопоставлений явствует, что объем производственных возможностей
авиазаводов не удовлетворяет потребное ти У ВВС. Поэтому необходимо существующие ави-
азаводы довести до максимального их использования как в области достроек, так и дообору-
дования...2*
'' Высокая себестоимость продукции Авиатрсста объясняется, с одной стороны, новизной этого дела, требую-
щего всяких улучшений и усовершенствований; с другой стороны, малым масштабом н|юизводства и о тсутствием в
нем усовершенствованных методов, свойственных зафаничному производству. (Примеч. док.)
2’ Опушены сведения о предполагаемых производственных возможностях при достройке и дооборудовании
авиазаводов.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 525
5.	Потребности УВВС военного времени
Согласно подсчетам УВВС, потребность на год ведения войны выражается в случае
возникновения войны в 1925/26 г.: 1506 самолетов, 1920 моторов. Если война возникнет не в
1925/26 г., а в 1926/27 г., то потребность выразится: 1980 самолетов, 2520 моторов. На случай
возникновения войны не в 1926/27 г., а в 1927/28 г., то потребность на год ведения войны вы-
разится: 2550 самолетов, 3923 моторов.
Предполагая, что первые 2 года - 1925/26 и 1926/27 - пройдут в мирной обстановке, за
исходный 11ункт для развертывания авиационной промышленности следует принять 1927/28 г.,
дабы иметь возможность удовлетворить указанную потребность, то есть довести производ-
ственные возможности по самолетам до 2550 шт. и по моторам до 3923 шт. Таким образом,
следует достроить и дооборудовать существующие заводы до указанных на с. 4 размеров про-
изводства и оставить их работать до момента объявления мобилизации в одну смену, нагруз-
ка которых по потребности мирного времени выразится по годам (в процентах):
	1925/26 г.	1926/27 г.	1927/281.
По самолетным заводам	100	70	58
По моторным заводам	100	98	75
Предположив, что война может начаться в 1928/29 г. и что к этому времени потребность
УВВС на год ведения войны более возрастет, и имея в виду продукцию существующих заво-
дов в 1927/1928 г. (а также в 1928/29 г. в одинаковой степени), при работе в две смены: по са-
молетам - 1950 шт. и по моторам - 2215 шт., то неудовлетворенность по программе военно-
го времени 1927/28 г. будет: по самолетам - 600 шт. и по моторам - 1708 шт.
Из этих сопоставлений со всей очевидностью вытекает необходимость постройки двух
новых заводов - одного по самолетам и другого по моторам и увеличение производственной
возможности от намеченного в данное время плана на заводе быв. «Рено», то есть доведения
его производительности до 1 тыс. шт. моторов в год (вместо 500 шт.).
6.	Постройка новых заводов
...’’Трудность решения задачи развертывания технической мощи существующих и пост-
ройки новых заводов заключается в том, что потребность УВВС по мирному времени в
1927/28 г. составляет лишь 45% по самолетам и 47% по моторам полной производительности
при работе в две смены существующих заводов (при их дооборудовании). При таком положе-
нии вещей новые заводы как будто и не нужны. Но наряду с этим интересы обороны страны
диктуют необходимость создания технических ресурсов для обеспечения военной авиации
необходимым количеством единиц моторов и самолетов на один год ведения войны и созда-
ния таких условий в авиапромышленности, при которых последняя смогла бы во время вой-
ны быстро увеличить свое производство. Приведенная выше потребность УВВС на год веде-
ния войны в 1927/28 г. не исчерпывает всей потребности Военно-воздушного флота, и если
война продлится не один год, а 2 и 3 года, то эта потребность во много раз возрастет.
Кроме того, необходимо считаться с местом расположения существующих заводов,
часть из которых в военное время как находящихся в более доступных для противника мест-
ностях должна будет превратиться лишь в ремонтные базы, обслуживающие ремонтом само-
леты и моторы эскадрилий военно-воздупп юго флота. Такими заводами являются быв. Обу-
ховский «Большевик» по моторост роению и «Красный летчик», находящиеся в Ленинграде;
затем один из лучших существующих авиазаводов по самолетостроению - завод № 10, нахо-
дящийся в Таганроге, и, возможно, № 9 по моторостроению, находящийся в Александровске.
г Опущены предварительные данные о постройке новых заводов.
526	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Таким образом, по постройке самолетов и моторов, если не строить новых заводов, ос-
таются: объединенный с заводом № 5 завод № 1 быв. «Дуке» в Москве по самолетам и 2 мо-
торостроительных завода в Москве - завод «Икар» № 2 и завод быв. «Мотор» № 4; произво-
дительность этих заводов при их достройке и их дооборудовании в две смены в 1927/28 г. вы-
разится лишь в 900 моторов и самолетов деревянных 1170 шт. и около 100 шт. металличес-
ких, то есть 23% удовлетворения по военной программе УВВС 1927/28 г. по моторам и 50%
по самолетам при полном исчерпании всех технических возможностей. Если принять во вни-
мание еще и концессионный завод «Юнкерса», который сможет выпустить к этому времени
до 500 самолетов в год, то вся продукция по самолетам выразится в 70% от общей потребнос-
ти, заявленной на 1927/28 г. - на год ведения войны.
Эти обстоятельства с полной очевидностью доказывают необходимость постройки ука-
занных выше двух новых заводов и расширения производственных возможностей на заводе
быв. «Рено» в Рыбинске. Однако с той же очевидностью явствует, что до момента объявле-
ния войны эти заводы со своим новым оборудованием и прочим должны будут бездейство-
вать, если их не загрузить мирной продукцией. Бездействующие, хотя и прекрасно оборудо-
ванные, заводы окажутся малопригодными во время войны, так как, с одной стороны, у них
не будет сосредоточено квалифицированной рабочей силы и необходимого опыта,
а с другой стороны, производственного темпа.
Поэтому необходимо предположенные к постройке два новых завода и достраиваю-
щийся завод быв. «Рено» в Рыбинске оборудовать таким образом, чтобы они в мирное время
могли заниматься другим производством, а именно: самолетный завод в мирное время дол-
жен строить автомобильные кузова и мебель, что даст возможность иметь нужной квалифи-
кации рабочую силу и быстро, в нужный момент, перейти на самолетостроение, причем и в
мирное время на новом самолетном заводе должна существовать небольшая ячейка с неболь-
шой производственной программой по самолетам для того, чтобы иметь практический опыт
развернуть, когда нужно, это производство до полных размеров. Завод быв. «Рено» в Рыби-
нске при доведении его производственных возможностей до выпуска 1 тыс. моторов в год
должен работать в мирное время по двум программам: первая - основная его программа -
500 авиационных моторов и в остальной части недогруженных зданий и оборудования дол-
жен производить автомобили без кузовов, при таких сочетаниях оба эти завода должны быть
расположены недалеко друг от друга, так как новый самолетный завод явится поставщиком
кузовов для завода быв. «Рено», кроме того, имея на Волге автомобильный завод в Ярослав-
ле, следует остановиться на выборе места для постройки самолетного завода в Нижнем Нов-
городе. Это место является подходящим по следующим соображениям: 1) крупный пролета-
рский центр и близость к сырью, 2) наличие водных путей сообщения и железнодорожного
узла стекающихся железных дорог дадут возможность заводу в мирное время успешно пере-
возить готовую свою продукцию и главным образом по Волге во время навигации (согласно
приведенному выше варианту автомобильные кузова в Ярославль и Рыбинск).
Новый моторный завод в мирное время должен выпускать такую продукцию, которая,
с одной стороны, явилась бы близкой к авиамоторостроению и, с другой стороны, не имела
бы военного назначения, дабы в военное время не осложнять задачи как военного ведомства,
так и самого завода. Поэтому хотя автостроение является самым близким и родственным
авиамоторостроению, однако развивать это производство на авиамоторостроительном заво-
де в мирное время нельзя будет по той простой причине, что во время войны автомобили бу-
дут нужны военному ведомству наравне с самолетами. В силу этого более подходящим про-
изводством для этого завода является тракторостроение малосильных тракторов примерно
типа «Фордзон». При постройке такого комбинированного завода с продукцией в мирное
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	527
время тракторов, а в военное время авиамоторов, придется затратить некоторые дополни-
тельные средства (от намеченного плана постройки по одному роду продукции) на дополни-
тельное специальное станочно-механическое оборудование по авиамоторостроению и увели-
чение площадей механической мастерской, если завод по основному роду своей продукции
будет строиться как тракторный завод. Это обстоятельство необходимо иметь в виду при
проектировании завода.
Что же касается остальных цехов, то если производство тракторов будет рассчитано на
выпуск (как это предположено по предварительным подсчетам постройки тракторного заво-
да) 10 тыс. тракторов в год, все остальные цеха смогут вместить в себе производство авиамо-
торов не 1,8 тыс. шт. в год, а гораздо больше. Основным вопросом при таком комбинирова-
нии является вопрос, по какому основному заданию, а вернее, для какого рода'основного бу-
дущего производства должен строиться завод? Правильным ответом на данный вопрос дол-
жен быть ответ экономической целесообразности. Так как война есть временное явление и
для обслуживания интересов обороны завод по авиамоторостроению сможет быть использо-
ван тоже временно, то есть во время самой войны, то отсюда явствует, что постройка такого
завода с комбинированным в промежутках разного времени производством должна осущес-
твляться по заданиям мирного времени, то есть завод в своей основе должен строиться для
производства тракторов, создавая наряду с этим небольшое производство и в мирное время
авиамоторов и обеспечивая последнее возможностью в нужный момент развернуться до не-
обходимых размеров.
При такой комбинации является целесообразным задуманный план постройки трак-
торного завода в Сталинграде провести под углом зрения тракторно-авиамоторостроитель-
ного завода, и как его проектирование, так и все дальнейшие расчеты осуществлять под этим
углом зрения. Эта комбинация дает возможность государству сэкономить около 13 млн руб.
путем отказа от постройки самостоятельного авиамоторостроительного завода. Таким обра-
зом, и общая потребность в средствах на ближайшие 4 года по Авиатресту, приведенная на
9-й странице настоящего доклада, уменьшается на эту сумму, и, кроме того, завод будет иметь
твердую базу своего существования. Возвращаясь к вопросу о достройке и дооборудовании
существующих заводов и их полном использовании в мирное время, необходимо выдвинуть
на очередь вопрос о более широком развитии гражданской авиации, так как при слабой наг-
рузке этих заводов в мирное время заказами УВВС (см. с. 5 и 6 настоящего доклада) эти за-
воды смогут быть полностью использованы лишь по прямому своему назначению1’.
8.	Выводы
Из всего вышеизложенного необходимо сделать следующие выводы:
1.	Развитие авиационной промышленности в указанных пределах как существующих
заводов, так и постройки намеченных в докладе двух новых заводов является необходимым
в целях обеспечения боеспособности Красной армии в условиях современной войны.
2.	Это развитие может иметь место лишь при условии организации подсобных произ-
водств по заготовкам материалов и фабрикатов в других отраслях промышленности, а имен-
но: а) металлургии, б) металлообработке, в) электрической промышленности, г) лесной,
д) текстильной, поэтому внимание всех правительственных органов должно быть в одинако-
вой степени направлено как на самую авиапромышленность, так и на все подсобные ей про-
изводства других отраслей промышленности в способствовании им в приобретении необхо-
димого оборудования за границей; устройства лабораторий и усиления деятельности науч-
** Опущен раздел «7. Подсобные производства как база для авиапромышленности».
528
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
пых институтов НАМИ и ЦАГИ и привлечения для постановки специальных производств
соответствующих специалистов как внутри Союза, так и из-за границы1'.
3.	При наличии указанных выше причин слабого развития подсобных производств для
авиации в других отраслях промышленности и невозможности в ближайшие месяцы устра-
нения этих недочетов, а наряду с этим и отсутствия гарантии обеспечения авиационной про-
мышленности необходимыми ей в производстве материалами и фабрикатами, необходимо
импортные заявки Авиатреста на этот год и образование годичного запаса материалов приз-
нать подлежащим осуществлению.
Необходимо в текущем операционном году частично приступить к осуществлению за-
дачи расширения производства на существующих заводах путем их достройки и дооборудо-
вания и проектирования новых двух заводов - одного по самолетостроению, другого по мо-
торостроению - путем, приведенным в докладе, их применения в мирное время к указанным
производствам, для чего необходимо немедленно получить директиву, дабы приступить
к составлению подробных планов и точных подсчетов.
9.	Мероприятия
Из этих выводов вытекают следующие мероприятия:
1.	Предложить Госплану и СТО в двухмесячный срок рассмотреть все потребности ави-
ационной промышленности для дальнейшего ее развития на ближайшие годы и при утверж-
дении ее финансовых и производственных планов обеспечить достаточным размером денеж-
ных средств как по ее основным производствам, так и подсобным других отраслей промыш-
ленности, нуждающимся в финансовой поддержке.
2.	Предложить Госплану разработать в двухмесячный срок вопрос и наметить меропри-
ятия о более широком развитии воздушных путей сообщения и применения авиации в на-
родном хозяйстве Союза.
3.	Предложить Наркомвнешторгу своевременно выдавать лицензии авиапромышлен-
ности на заграничные закупки, обязав в то же время торшредства Германии, Англии, Фран-
ции, Италии и Швеции заказывать и производить приемку заказанного для авиапромыш-
ленности через специально для этой цели командируемых за 1раницу сотрудников Авиат-
реста.
4.	Предложить органам таможни все грузы, направляемые из-за границы в адрес авиа-
ционной промышленности, пропускать немедленно дтя дальнейшего следования по месту
назначения.
5.	Предложить Наркомзему совместно с Авиатрестом срочно заняться определени-
ем лесных участков авиалеса и бронировать эти участки исключительно за авиапромыш-
ленностью, создав специальную карлу их объема и места расположения. На производство
необходимых для этой цели затрат войти со сметой в Госплан и СТО в двухнедельный
срок.
6.	Предложить НКИД и НКТ оказать ВСНХ полное содействие в привлечении высо-
коквалифицированных специалистов из-за границы как в авиационную промышленность,
так и в друглле отрасли, для постановки производств, связанных с авиастроением.
В. Аверин
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 392. Л. 36-41,45-49,51-53. Заверенная копия.
'' Все эти мероприятия по подсобным производствам требуют затраты денежных средств, которые здесь нс
приводятся по причинам невозможности их окончательного в данное время выявления. (Примеч. док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
529
№ 198
Записка начальника Штаба РККА М. Н. Тухачевского наркому
по военным и морским делам СССР К. Е. Ворошилову и члену
Реввоенсовета СССР А. С. Бубнову о состоянии мобилизации
промышленности
17 декабря 1925 г.
Секретно.
Лично.
В настоящей записке привожу некоторые справки по состоянию мобилизации промышлен-
ности и удовлетворения потребностей войны, которые Вам, вероятно, понадобятся на партийном
съезде136.
Вопросы мобилизации промышленности до сих пор находились в ВСНХ в полном заго-
не. Лишь теперь, с созданием Военно-промышленного управления в ВСНХ, можно рассчиты-
вать на оживление дела, да и то при условии активной поддержки Президиумом ВСНХ Тов.
Дзержинский, неоднократно выступая по вопросам подготовки обороны, высказывал мысль,
что сила обороны заключается не столько в кадрах Красной армии, сколько в расширении и
мобилизации промышленности.
Между тем в этой области, то есть в подготовке мобилизации, ВСНХ, настаивая на сок-
ращении смет военведа, до сих пор не сделал ничего реального. Ниже приводимые данные
могут это подчеркнуть с полной неопровержимостью.
Калибр снарядов	Минимальная потребность РККА на год ве- дения войны	Наличие мобза- паса на 1 октября 1925 г.	Продукция в первый год войны по дан- ным КДМ	Продукция в 1916 г.		Процентное от- ношение продук- ции, по данным КДМ, к возмож- ностям 1916 г.
				Максималь- ная месячная	Максималь- ная (возмож- ная'') за год	
Выстрелы 3-дюймовые	25720000	5346000	540 000	2000000	24000000	2,2* 2'
Выстрелы 42-, 48-ли- нейные, 6-дюймовые	7490 000	812000	209000	до 400 000	до 4 800 000	5
Винтпатроны	3250000 000	1 143 000000	750000000	150739000	1808868000	44
Из приведенной таблицы видно, что ВСНХ, развивая нашу промышленность и догоняя
ее в этом году почти до довоенного уровня, совершенно забыл мобилизационную сторону де-
ла и оборону страны. Казалось бы, что процентное восстановление промышленности по от-
ношению к довоенному ее уровню приблизительно должно характеризовать и процентное
восстановление возможного военного производства по сравнению с 1916 г., когда промыш-
ленность была в достаточной степени мобилизована. Между тем из приведенных цифр мы
видим, что общее восстановление промышленности почти несоизмеримо с восстановлением
ее мобилизационных возможностей. Вот на эту сторону, мне кажется, следовало бы на съез-
де указать для общей под тяжки мобилизационного дела3'.
С коммунистическим приветом, Тухачевский4'
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 82. Л. 21-22. Подлинник.
’’ Слово написано от руки.
2' Здесь и далее проценты округлены.
3‘ Цифры о промышленности 1916 г. взяты из сочинения Маниковского137, быв. начальника Главного артил-
лерийского управления. (Примеч. док.)
г Фраза написана от руки.
530
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 199
Докладная записка председателя Реввоенсовета СССР
К. Е. Ворошилова в Комиссию А. И. Рыкова
об образовании оборотного фонда Наркомата
по военным и морским делам СССР
Не ранее 1 января 1926 г.’’
Совершенно секретно.
Во исполнение постановления комиссии председателя СНК СССР от 20 июля 1925 г.
по вопросу об образовании оборотного фонда Наркомвоенмора для урегулирования финан-
совых взаимоотношений его с промышленностью Наркомвоенмором совместно с бывшим
Комитетом по военным заказам ВСНХ СССР, ныне вошедшим в состав Военно-промыш-
ленного управления ВСНХ СССР, были разработаны нижеследующие основания для обра-
зования означенного фонда.
I.	Назначение фонда. Фонд должен служить: а) д ля авансирования промышленности в
счет следующего бюджетного года и б) для производства денежных расчетов с промышлен-
ностью в течение бюджетного года, когда квартального назначения по смете Наркомвоенмо-
ра недостаточно для полной оплаты поставленной промышленными предприятиями про-
дукции.
II.	Порядок образования фонда. Наркомвоенмору отпускается ежегодно госбанковский
кредит в определенной сумме, с погашением его из сметных ассигнований Наркомвоенмора
будущего года, когда промышленность авансируется в счет заказов будущего года, или с по-
гашением его из сметных ассигнований следующих кварталов, когда промышленность аван-
сируется в течение данного бюджетного года. Соответствующие проценты Госбанку уплачи-
ваются Наркомвоенмором за счет кредитов, особо начисляемых для сего ежегодно по его
смете. Денежные задачи за счет этого фонда Госбанком каждый раз выдаются промышлен-
ности по нарядам Наркомвоенмора с соответствующей гарантией НКФ.
III.	Размер фонда. Размер оборотного фонда РВС определяется в 35 млн руб. по следу-
ющему расчету:
а)	для Военно-хозяйственного управления (текстильная, кожевенная и швейная про-
мышленность) — 12 млн руб., из коих 6 млн руб. ежегодно не позже мая потребуются на вы-
дачу авансов промышленности в счет заказов будущего года и по 1,5 млн руб. ежемесячно в
течение четырех месяцев (июнь - сентябрь) для платежей промышленности за поставлен-
ную продукцию. Кроме того, для Военно-хозяйственного управления крайне желательно
иметь не менее 1,5 млн руб. для авансирования промышленности в размере 10% на поставку
колониально-химических продуктов для армии (чай, сахар, мыло, соль);
б)	для Артиллерийского управления - 8,5 млн руб., из коих 7,5 млн руб. - для аванси-
рования производственного объединения военной промышленности (быв. ГУВП) в счет за-
казов будущего года (примерно 10% от стоимости заказа) и 1 млн руб. для авансирования и
оплаты продукции заводов, не входящих в названное объединение;
в)	для Военно-технического управления - 2 млн руб., из коих 1 млн руб. - на имущест-
во связи (электротехническое), 600 тыс. руб. - на автомобильное и 400 тыс. руб. - на инже-
нерное. Предполагается авансирование промышленности по электротехническому имущест-
ву в размере до 50%, по автомобильному - от 25 до 40% и по инженерному - от 25 до 50%.
Общий размер фонда по Военно-техническому управлению берется в 15% от его сметы на
1925/26 г.;
' Датируется по штампу на документе.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 531
г)	для Воздухофлота - 2 млн руб., из них 1,5 млн руб. - для Авиатреста и 500 тыс. руб.
- для прочих заводов, то есть в размере около 8% от сметы на 1925/26 г.;
д)	для Управления морских сил - 9 млн руб., из коих:
1)	5,5 млн руб. - на авансирование судостроительных трестов, считаясь с необходи-
мостью дать РККФ возможность производства ремонтных и восстановительных работ на во-
енных судах с таким расчетом, чтобы они могли войти в строй весной данного бюджетного
года, что может быть достигнуто только при даче заводам заказов летом того года, который
предшествует бюджетному году;
2)	2 млн руб. - на увеличение объема работ по достройке судов сверх определенного
к моменту ассигнования кредитов и на модернизацию судов ввиду трудности заблаговремен-
но точно определить объем и стоимость работ;
3)	1,5 млн руб. — на заготовку топлива в потребность следующего года.
Докладывая об изложенном, Революционный военный совет СССР ходатайствует об ут-
верждении представляемого при сем проекта положения о денежном оборотном фонде Нар-
комвоенмора1’.
Председатель Революционного военного совета Союза ССР Ворошилов
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 182. Л. 114-115. Заверенная копия.
№200
Письмо Центрального аэрогидродинамического института
им. Н. Е. Жуковского руководству обороной СССР2* о заслугах
института в создании опытных металлических самолетов
2 января 1926 г.
Секретно.
Посылаю вам два альбома со снимками опытных металлических самолетов, построен-
ных Центральным аэрогидродинамическим институтом: 1. Самолета АНТ-3, разведчик под
мотор «Либерти» в 420 л. с. 2. АНТ-4, бомбовоз под два мотора «Непир» общей мощностью
в 900 л. с.138
Постройка и удачное испытание этих двух самолетов знаменует собой большое дости-
жение в деле создания советского воздушного флота и авиапромышленности. Можно счи-
тать окончательно разрешенной проблему советского металлического самолетостроения.
ЦАГИ работал над разрешением этой проблемы приблизительно два года Тогда Коль-
чугинским заводом были получены первые образцы сплава кольчугалюминия, совпадающе-
го по своему составу с дюралюминием. Институтом были изучены способы обработки этого
металла, был выработан сортамент различных профилей, необходимых для авиастроитель-
ства, налажена на Кольчугинском заводе их прокатка. Институт изучил работу этих профи-
лей при различных типах нагрузки и только после этого приступил к разработке и построй-
ке опытных конструкций. Поведение нового металла изучалось первоначально на конструк-
циях аэросаней; это было легче и дешевле. Лишь после испытания и целого ряда пробегов ме-
таллических аэросаней ЦАГИ перешел к построению металлических самолетов.
Первым был построен маленький самолет всего лишь в 35 л. с., у которого основные час-
ти были еще из дерева и лишь только оперение и нервюры3' были выполнены из металла.
Вторым был построен уже целиком из металла пассажирский самолет под мотор 100 л. с. Са-
молет прошел испытание, дал хорошие результаты, и в настоящее время Кольчугинский за-
' Проект положения не публикуется. См. там же, л. 116-116 об.
2’ Письмо адресовано А. И. Рыкову, Ф. Э. Дзержинскому, Г. Л. Пятакову, Л. Д. Троцкому, К. Е. Ворошилову.
3‘ Нервюра - поперечный силовой элемент конструкции летательного аппарата.
532 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
вод строит небольшую серию в количестве 5 штук Далее институтом построены целиком ме-
таллический военный самолет типа «разведчик» под мотор в 420 л. с. и бомбовоз по специ-
альному заданию для Остехбюро в 900 л. с. (Снимки с обоих самолетов даны в альбомах.)
Когда потребовался большой самолет для специальных надобностей Остехбюро, было
решено заказать его в Англии. Англичане до этого времени не строили таких больших само-
летов из металла. Они согласились взять заказ и обещали дать самолет через полтора года за
400-500 тыс. руб. Мы построили этот самолет всего лишь за 200 тыс. руб. и выполнили его
в 9 месяцев. УВВС дал заказ Авиатресту на изготовление серии металлических разведчиков
в ЦАГИ в количестве 30 штук. Институт совместно с Авиатрестом организует первое серий-
ное производство металлических боевых машин для нашего воздушного флота.
Таким образом, на протяжении двух лет проделана большая научно-исследовательская
и экспериментальная работа. От получения и испытания первых образцов металла мы дош-
ли до создания оригинальных типов конструкций своих самолетов и до постройки их в се-
рийном масштабе на заводах Авиатреста. В деле создания сильного советского воздушного
флота и организации авиапромышленности эти достижения института являются громадным
успехом.
Доводя об этом до Вашего сведения, я полагаю, что было бы справедливо и целесооб-
разно отметить эти заслуги института. Поэтому ходатайствую о награждении ЦАГИ за эти
достижения орденом Красного Трудового Знамени.
Директор ЦАГИ Ю. Флаксерман
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 1064. Л. 13-12. Подлинник
№201
Докладная записка начальника Военно-технического
управления РККА И. А. Халепского начальнику снабжения
РККА Д. П. Оськину о передаче руководства
подведомственными заводами ВСНХ СССР
7 января 1926 г.
Секретно.
На № 1788 от 24 декабря 1925 г. Управления делами РВС СССР по вопросу о руковод-
стве подведомственными Военно-техническому управлению военными заводами доклады-
ваю, что недостаточное руководство данными заводами, отмеченное комиссией РКИ от 4 де-
кабря сего года, произошло по следующим причинам:
1.	Как Вам известно, с расформированием ГВИУ и УСКА и созданием единого Военно-
технического управления все производственные предприятия выше названных управлений
перешли в распоряжение Военно-технического управления. Таких предприятий перешло до
10. Эти производственные предприятия, особенно бывшие в ведении ГВИУ, которое имело
до 6 мастерских, представляли собой не оформившиеся ни с точки зрения производственной,
ни юридической организации, жившие совершенно бесконтрольно на хозяйственном расче-
те и находящиеся в самом ужасном состоянии, благодаря чему сейчас же поставить вопрос о
свертывании и ликвидации этих предприятий.
За год с лишним работы нам удалось из 10 предприятий сделать только 4, которые в
настоящее время действительно похожи на заводские предприятия и которые можно пере-
дать в те или иные крупные трестированные производственные организации.
2.	Попытка передать эти учреждения в ведение ВСНХ не увенчалась успехом, ибо как
ВСНХ, так и Главэлектро и ряд других гражданских учреждений категорически отказыва-
лись от приема таких маломощных, с разнообразным производством и недостаточно хозяй-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 533
ственных учреждений. Повторяю, что в настоящее же время эти заводы в составе 4 единиц с
точки зрения производственной приведены в такое состояние, что их передать представляет-
ся возможным в любое трестированное предприятие
3.	Основные недочеты, которые усмотрело РКИ, отмечая недостаточное руководство, -
это слабая отчетность на заводах и отсутствие надлежащего контроля по данному вопросу со
стороны начальника заводов. Причиной является то, что центр внимания был сосредоточен
на вопросах чисто производственного характера, с одной стороны, и, с другой стороны, недос-
таточность аппарата самого начальника заводов, который выражался в трех человеках. Аппа-
рат начальника заводов увеличивать я не разрешил, так как Военно-техническое управление
не покидала мысль заставить органы ВСНХ принять в свои объединения эти заводы.
4.	Все то, что обнаружило РКИ, ни в коем случае не является откровением для Военно-
технического управления, ибо по инициативе самого Военно-технического управления реви-
зионная комиссия ВТУ все эти недочеты обнаружила до ревизии РКИ и представила весь
этот материал в распоряжение ревизующей комиссии РКИ.
Докладываю, что ревизия РКИ никаких особых криминалов не обнаружила и убытков
республике не принесено, а наоборот, в общей сложности от оборотов всех заводов есть даже
соответствующие доходы. Докладываю, что, с точки зрения ВТУ, никогда не ставилось целью
иметь собственные предприятия, и если они существовали до сих пор, то помимо желания
ВТУ и в целом всего Наркомвоенмора. Все наши попытки передать их, как я уже доложил,
не увенчались успехом. В настоящее время я принял самые решительные меры, опираясь на
постановление РКИ, [чтобы] во что бы то ни стало передать их в соответствующие хозяй-
ственные трестированные объединения, тем более, что они в таком виде, что представляют
собою действительно производственные организации, а не кустарные случайные мастерские,
как это было полтора года тому назад. В настоящее время данный вопрос находится на раз-
решении Главного экономического управления ВСНХ, где мы настоятельно требуем приня-
тия этих заводов, о чем я уже Вам докладывал. Однако независимо от этого все недочеты, ука-
занные РКИ, устраняются нами, и ряд из них уже устранен. Часть лиц подвергнуты админи-
стративному взысканию, как-то: смещению и увеличению1'. Судебных же криминалов ника-
ких нет.
Начальник Военно-технического управления РККА И. А. Халепский
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 12. Л. 206-206 об. Подлинник
№202
Из протокола № 1 заседания Морской комиссии Реввоенсовета
СССР о распределении бюджетных средств Управления морских
сил Наркомата по военным и морским делам СССР
на 1925/26 г.
7 января 1926 г.
Совершенно секретно.
.	.ГСлушали: 1.0 распределении средств, отпущенных Управлению морских сил по бюд-
жету 1925/26 г.
Начальник технического управления т. Власьев докладывает проект Управления морс-
ких сил распределения 30 млн, отпущенных по бюджету 1925/26 г. Из них предназначается:
’’ В тексте, видимо, опечатка. Вероятно, имелось в виду увольнение.
г' Опущен порядок работы комиссии.
534 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
§ 27-1. На повое судостроение	3900 000
II. Достройка и восстановление по программе ВПК	8 558 000
III. Модернизация	1 725700
IV Достройка и восстановление сверх программы ВПК	3 650 000
V. Вооружение	1208400
VI. Судоподъемные работы	150 000
VII. Перевооружение	150 000
§ 27-2. Заготовление вооружения и боеприпасов	1477854
§ 27-3. Ремонт	5 800 000
§ 27-4. Секретные опыты и проектирования	350 000
§ 27-5. Практические стрельбы и испытания	406 034
§ 27-6. Хранение судов	28 012
§ 27-7. Накопление оперативного и мобзапаса	1986 000
§ 27. Валютная смета	690 000
[Итого]	30080000
Докладчик указывает на недостаточность отпущенных средств, при которых даже мо-
дернизация флота не может быть достаточно развернута.
Тов. Зоф указывает, что первоначальная смета в сумме составляла 52 млн руб. При та-
ком резком сокращении Управление морских сил вынуждено отказаться от закладки новых
кораблей, согласно проекту Комиссии т. Рыкова, и сократить вооружение, сохранив без из-
менения суммы, отпущенные на судоремонт.
Тов. Тухачевский. В основном с распределением средств можно согласиться. Однако не-
обходимо отказаться от постройки мониторов, а возможно, и «Полтавы», обратив экономию
на подлодки и сторожевые катера.
Тов. Оськин констатирует, что исполнительный план Управления морских сил предс-
тавлен, помимо начснаба, непосредственно зампреду. В смету необходимо включить задол-
женность 800 тыс. руб., на снятие которой требуется еще разрешение СНК. Тов. Оськин ос-
танавливается на суммах, проектируемых на судостроение, указывая, что в следующем году
Управление морских сил не может рассчитывать на получение больше 35-40 млн.
Тов. Уншлихт указывает на отсутствие увязки в программе судостроения с общим фи-
нансовым состоянием военного ведомства, в частности, с продовольственным и вещевым до-
вольствием.
Тов. Тухачевский. Недопустимо, чтобы развитие морских сил шло за счет сухопутных и
воздушных. Управление морских сил может в ближайшие три года рассчитывать примерно
на 100 млн руб., что хватит лишь на модернизацию и судоремонт. Судостроение в эту сумму
не укладывается.
Тов. Левичев указывает на отсутствие средств на содержание личного состава проекти-
руемых кораблей.
Тов. Каменев поддерживает необходимость сохранения сумм на судостроение.
По предложению т. Уншлихта комиссия приступила к обсуждению вопроса об исклю-
чении сумм на постройку мониторов.
Тов. Тухачевский поддерживает свое предложение о необходимости отказа от построй-
ки новых кораблей.
Тов. Зоф защищает необходимость оставления проектируемых сумм, так как мониторы
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
535
- самые дешевые корабли; пушки и броня уже есть; мониторы можно использовать на Ладо-
жском озере и для десантных операций.
Тов. Каменев. Мониторы нужны именно для тех частных задач, которые выпадают на
долю флота в обороне.
Тов. Пугачев. Штаб РККА поддерживал проект постройки мониторов лишь в том слу-
чае, если будут отпущены дополнительные средства. Вопрос об орудиях является спорным,
так как они нужны и для Каравалдайской батареи. В Ладожском озере мы сможем приспосо-
бить любой торговый корабль. Кроме требуемых в этом году сумм, придется еще отпустить
около 13 млн в будущем. Лучше использовать эти средства на подводные лодки.
Тов. Власьев мотивирует проект Управления морских сил данными обоевых качествах
мониторов.
Тов. Тошаков указывает, что без мониторов морской флот не сможет обезопасить своей
коммуникации в случае боя у Гогланда.
Тов. Вольпе. Вопрос, получим ли мы еще бесплатную броню. Необходимо предвари-
тельно всесторонне изучить трехлетний план.
Тов. Тухачевский. Никто не возражаег, что иметь мониторы желательно. Оценка их Управ-
лением морских сил слишком оптимистична. У Гогланда мы не удержимся, придется отступать
к Кронштадту. В сухопутной армии мы ничего не дополняем; у нас недостаток дивизий.
Тов. Триандафилов. Оперативное управление Штаба РККА поддерживало проект
постройки мониторов при другом соотношении основных сил флота. При настоящих усло-
виях строительство флота нам не по силам.
Тов. Уншлихт, подводя итоги, констатирует, что никто не возражает против мониторов
вообще. Но, отпуская в этом году тот минимум, который просит Управление морских сил, мы
должны включить гораздо большие суммы в смету будущего года. Между тем максимум, на
что может рассчитывать Управление морских сил в ближайшие три года, это 100 млн, то есть
не более 35 млн в год.
Комиссия приступает к обсуждению вопроса о шести миллионах, отпущенных на топ-
ливо. После информации т. Власьева т. Зоф указывает на тяжелое положение в связи с недос-
таточностью отпускаемых средств.
Постановили: а) сверх отпущенных 30 млн никаких дополнительных ассигнований Уп-
равлению морских сил не предоставлять. Ввиду неподготовленности снабжения детальное
обсуждение сметы отложить;
б)	отказаться от постройки мониторов в этом году (против голосуют т. Зоф и Каменев);
в)	к достройке «Полтавы» в этом году не приступать; отпущенные суммы использовать
только д ля доковых работ;
г)	вопрос о достройке кр[ейсера] «Лазарев», кр[ейсера] «Бутаков», э[скадренных]
м[иноносцев] «Новик» и «Белли» перенести к рассмотрению трехлетнего плана;
д)	освобождающиеся таким образом суммы прежде всего использовать на оплату задол-
женности в 800 тыс., если таковая не будет снята СНК. Остальные средства обратить на рас-
ширение работ по подводным лодкам;
е)	смету на топливо утвердить в размере 6 млн руб. Войти с ходатайством о погашении
задолженности Управления морских сил за топливо. Если это не удастся, войти с ходатай-
ством о разрешении новой задолженности в счет сметы будущего года...1’
П|зедседатель комиссии Уншлихт
Секретарь комиссии Галактионов
____РГВА, Ф. 4. Оп. 2. Д. 180. Л. 5-8. Подлинник.
г Опущены пункты о штатах Управления морских сил и порядке дальнейшей работы.
536 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№203
Докладная записка Военно-промышленного управления
в Президиум ВСНХ СССР о передаче Авиатреста в ведение
управления
11 января 1926 г.
В функции Военно-промышленного управления при Президиуме ВСНХ СССР, сог-
ласно постановлению СТО от 25 ноября 1925 г., между прочими входит также руководство
и непосредственное ведение военной промышленностью. В настоящее время в ведении ВПУ
находится один Военпром, бывший ГУВП, согласно упомянутому постановлению СТО и
приказу по ВСНХ № 202 от 18 декабря 1925 г.
Следующим шагом в деле развития функций ВПУ по управлению трестами военного
значения следует признать передачу в его ведение Государственного треста авиационной
промышленности - Авиатреста, устав которого утвержден СТО, и находящегося в ведении
ГУМП.
Необходимость изъятия Авиатреста из ведения ГУМП и передача его в ведение ВПУ
вызывается следующими соображениями:
1.	Согласно утвержденному уставу Авиатреста последний организован для производ-
ства предметов боевого снабжения военной авиации и воздухоплавания и предметов гражда-
нской авиации и воздухоплавания, а также для приобретения их на внутреннем и внешнем
рынках. Но поскольку гражданская авиация в военное время полностью будет мобилизова-
на для военных нужд, следует признать, что Авиатрест представляет продукцию исключи-
тельно военного значения; в настоящее же время он загружен почти целиком заказами воен-
веда.
2.	Продукция Авиатреста, наряду с военной химией, имеет в деле обороны исключи-
тельно важное значение для возможности ведения войны по современным методам, и ско-
рейшая организация авиапромышленности является одной из наисущнейших задач по обо-
роне СССР.
3.	По указанным выше соображениям план развертывания авиапромышленности име-
ет быть включен в план развития военной промышленности.
4.	Нахождение Авиатреста в ведении ГУМП имеет то организационное неудобство, что
основные вопросы снабжения авиапромышленности (вопросы авиаметаллургии, приборов
зажигания, авиаприборов, авиалеса, алюминия и прочие) и вопросы расширения и организа-
ции новых авиапроизводств (металлическое самолетостроение) проходят в ВСНХ без соот-
ветственного руководства и направления со стороны ВПУ, то есть того органа, который по
постановлению СТО от 25 ноября 1925 г. несет ответственность за мобилизационную готов-
ность промышленности.
5.	В отношении секретности производства и делопроизводства, учета рабсилы, вопро-
сов подготовки рабочего и техперсонала к условиям мобилизационного периода, в вопросах
взаимоотношения между «мирной» и «военной» продукцией и взаимоотношениях с военве-
дом и гражданской промышленностью Лвиатрест находится в условиях, аналогичных с Во-
енпромом, и управление ими, как и всей военной промышленностью, должно быть организо-
вано ВПУ по одним и тем же методам в отличие от методов управления предприятиями
гражданскими.
6.	Наконец, авиамоторостроенисм занимается авиаотдел завода «Большевик», а авиа-
металлургией - этот же завод, а также Пермский и Ижевский, находящиеся в ведении Во-
енпрома, и передача Авиатреста в ведение ВПУ способствовала бы, таким образом, объеди-
нению управления авиапромышленностью СССР.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
537
Разделение управления авиа- и автопромышленности, ныне объединяемое автоавиаот-
делом ГУМП, вполне допустимо, поскольку производства эти переплетаются лишь в части
организации производства сырья и полуфабрикатов, задания же Авто- и Авиатрестов в мир-
ное и военное время между собою не связаны.
Передача управления Авиатрестом из ведения ГУМП в ведение ВПУ может быть про-
изведена безболезненно теперь же при условии передачи в распоряжение ВПУ соответству-
ющих штатов ГУМП - 3-4 чел. из 7 чел. по авто-авиаотделу. Особого постановления СТО по
этому вопросу не потребуется, так как утвержденным СТО уставом Авиатресга предусмат-
ривается подчинение его ВСНХ как наркомату и не оговаривается подчинение тому или ино-
му управлению ВСНХ.
На основании вышеизложенного ВПУ просит Президиум ВСНХ издать следующий
приказ по ВСНХ:
1. На основе постановления СТО от 25 ноября 1925 г. о Военно-промышленном управ-
лении при Президиуме ВСНХ передать Авиатрест из ведения ГУМП в ведение ВПУ.
2. Штаты ГУМП по автоавиаотделу передать в части, обслуживающей Авиатрест,
с 1 февраля сего года ВПУ по отделу военной промышленности.
Член Президиума ВСНХ СССР и начальник
Военно-промышленного управления Аванесов
Член коллегии ВПУ и начальник отдела военной промышленности Дмитриев
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 392. Л. 63-64. Заверенная копия.
№204
Докладная записка начальника Особого отдела ОГПУ СССР
Я. К. Ольского о выполнении Авиатрестом
производственной программы 1924/25 г. и мерах
по реорганизации его работы
17 февраля 1926 г.
1.	Производственная программа 1924/25 г. была определена по самолетам - 586 и по мо-
торам - 366. Заводами же сдано 338 самолетов и 125 моторов, что составляет 57,6% задания
по самолетам и 34,1% - по моторам.
Производственная программа на 1925/26 г. - 614 самолетов и 480 моторов. За I квартал
программа выполнена по самолетам на 85% и по моторам - 70%. II квартал, по предваритель-
ным подсчетам, даст по самолетам всего лишь 29% задания.
2.	Одной из причин, влиявших на невыполнение программы, является невнимательное
отношение к авиапромышленности трестов - поставщиков сырья, вспомогательных матери-
алов и полуфабрикатов, так как поставки эти коммерчески невыгодны (потребность в ука-
занных материалах количественно невелика, производство их сложно, технические требова-
ния высокие). Правление же Авиатреста не принимало достаточно энергичных мер к изжи-
тию этого недост атка.
3.	Последний кризис с авиалесом, приведший к срыву программы самолетостроения
1925/26 г., явился в результате неаккуратности поставщиков и неналаженности работы Ави-
атреста. Отдел снабжения Авиатреста до сих пор не имеет исчерпывающих сведений о лес-
ных участках с авиалесом, несмотря на то, что над этой задачей работала около 2 лет (1923/24 г.)
специальная комиссия. Материал этой комиссией не использован. Не изучены контрагенты.
Личный состав лесного подотдела все время подвергался изменениям, специалисты изгоня-
лись, принимались по кумовству люди, ничего общего с авиалесом не имеющие. Трест сейчас
принужден был из-за отсутствия авиалеса консервировать часть ГАЗа № 1. Реальные меры
538 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
избежания наступающего кризиса своевременно правлением не принимались, несмотря на
предупреждение.
4.	Вследствие бюрократического и беспланового подхода Авиатреста к Ижевским за-
водам (беспрерывные изменения, безалаберное составление технических условий, третиро-
вание завода и так далее) создались ненормальные отношения, и в результате производство
авиастали ходовых размеров затормозилось, и авиазаводы ощущают в ней острую нужду.
5.	Моторостроительные заводы стоят перед угрозой срыва программ, начиная с марта
месяца сего года1’ вследствие недостачи поковок коленчатых валов. На производственную
профамму заводов треста заказано было 283 комплекта поковок, из них должно поступить с
Обуховского завода 170 и с Путиловского - 113. Путиловский завод с производством поко-
вок не справился и от договора отказался, и, таким образом, реально имеется в виду получить
только 170 поковок. 11редложение Авиатреста о постановке опытного изготовления поковок
Ижевскому, Пермскому и Ижорскому заводам до сих пор остается только на бумаге. Пред-
полагаемая закупка поковок за границей кризиса не разрешит, так как эти поковки могут пос-
тупить только через 4 месяца после заказа.
6.	Увязки в работе отделов треста нет; нет строго регламентированных прав и обязан-
ностей каждого из отделов. Так, коммерческой частью даются заказы без технических усло-
вий и спецификаций технической части, что ведет к изменению технических условий и тор-
мозит производство. Техническими производственными указаниями, связанными с улучше-
ниями технических процессов производства, никто в тресте не занимается.
7.	Научная опытно-строительная работа поставлена слабо. Наличные научные силы ис-
пользуются нерационально. Работа в этой области идет вразброд и бесконтрольно. На этой
почве - строительство ненужных самолетов (РЗ, PC «Майбохим» с моторами «Лорен-Дит-
рих», истребитель с мотором «Нейпир» 450 HP, пассажирский самолет).
Опытное самолете- и моторостроение и конструирование новых образцов происходит
путем сдачи конструкторских работ отдельным группам специалистов и лицам на подряд-
ных началах. Эти группы на почве дележа крупных денежных сумм ведут между собой ожес-
точенную борьбу, и создаются «монополисты» в зависимости от покровительства Гончарова
(начальника конструкторского бюро) и Кутового (быв. технический директор), причем Гон-
чаров находит в своей работе безоговорочную поддержку со стороны т. Гамбурга.
8.	В тресте не разработан мобплан, нет совершенно мобзапасов.
9.	Работа заводов слабо увязана с работой соответствующих отделов треста. Самостоя-
тельность заводов достигает такой степени, что работа отделов треста становится ненужной
и излишней в том положении, в котором она сейчас ведется. Правление треста для заводов
неавторитетно. Указания специалистов треста на недочеты в работе заводов последними не
выполняются, и правление бессильно проводить эти указания в жизнь. Характерно, что об
этом в разговоре с начальником 4-го отдела ОО ОГПУ сознался зам. председателя правления
треста т. Гамбург. На этой почве часть спецов подают рапорта об уходе из треста (Макарук,
Фохт).
10.	Правление слабо и безавторитетно не только на заводах, но и в самом тресте. Более
сознательные специалисты, в том числе члены ВКП(б), видя неорганизованность и бесша-
башность, царящие в тресте, и что их указания на недочеты правлением треста не учитыва-
ются, изверившись в возможность наладить работы сданным составом правления, покидают
трест (инженеры Гори, Егоров, Попов и другие). Другие же удаляются (Акашев, Липский,
Барановский), и в результате - засоренность аппарата треста несоответствующими сотруд-
‘‘ Так и тексте. Документ подписан и датирован Ольским 17 февраля 1926 г.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	539
никами. Неоднократные указания ОО ОГПУ на неудачный подбор личного состава правле-
нием треста игнорировались.
11.	Данный состав правления, особенно в лице зам. председателя Гамбурга и члена прав-
ления Панкратова, не справляется с возложенной на них работой; вдобавок к этому между
членами правления не установилась деловая, дружная работа Склока между Панкратовым
и Девингталем в 1925 г., сейчас натянутые взаимоотношения между Авериным и Панкрато-
вым, скрытая борьба, происходящая между ними и ставшая достоянием сотрудников треста
и заводов, - все это ни в коей мере не создает атмосферы серьезной, деловой работы.
ОО ОГПУ считает необходимым проведение нижеследующих мероприятий:
1)	улучшение персонального состава правления Авиатреста,
2)	привлечение в Авиатрест нескольких видных и авторитетных специалистов;
3)	установить твердое руководство заводами;
4)	пересмотр личного состава Авиатреста и заводов;
5)	строго разграничить функции отделов, регламентировав их права и обязанности;
6)	организовать конструкторские бюро на основных заводах под наблюдением ЦАГИ и
НАМИ, связав последние организационно с Авиатрестом;
7)	форсировать достраивание заводов быв. «Рено» и подготовить постройку на нем
мощного мотора для серийного производства на нем;
8)	обязать тресты выполнять заказы Авиатреста в первую очередь, не считаясь с ком-
мерческой выгодностью этих заказов;
9)	форсировать производство поковок и авиастали на Ижевском заводе;
10)	обязать Внешторг выполнять в первую очередь заказы Авиатреста;
11)	разработать мобплан и создать двухлетний запас авиалесом.
В настоящее время ведется следствие по срыву программы самолетостроения 1925/26 г.,
которое подтверждено сейчас постановлением Президиума ЦКК. Следствие установило ви-
новность быв. коммерческого директора т. Лосева, которого поддерживал т. Панкратов, а также
ряд других лиц.
Особый отдел сконцентрировал внимание на тенденции некоторых специалистов бази-
ровать строение нашей авиации на заграничные рынки, вернее, срыва отечественного авиаст-
роения. Нашей разработкой, а также перехватами документально устанавливается деятель-
ность в этом направлении зам. председателя научного комитета УВВС гр-на Линно. В отно-
шении специалистов Авиатреста обращает на себя внимание группа Григоровича, которая
подозревается в саботаже русского конструирования.
Ольский
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 392. Л. 67-71. Подлинник.
540
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 it.
№205
Из доклада председателя правления Авиатреста В. К. Аверина
председателю ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержинскому о работе заво-
дов треста по выполнению производственной программы
1925/26 г.
18 февраля 1926 г.
Совершенно секретно.
...'"IV. Причины, тормозящие выполнение производственной программы
Причины, создающие затруднения в работе заводов Авиатреста и вредно влияющие на
выполнение производственной программы и себестоимость изделий, можно разделить на
три основные группы: а) причины организационного характера, б) причины техническо-про-
изводственного характера и в) причины материального ха|»ктера.
А. Причины организационного характера. К этой группе нужно отнести следующее
1.	Неясность в договорных отношениях с УВВС, главным образом в части технических
условий на отдельные предметы оборудования (авиаприборы, вооружение), материалы, так
и на целые конструкции машин. Частые изменения в конструкциях в процессе работы. Позд-
нее окончательное установление программы: программа 1925/26 операционного года меня-
лась с мая по сентябрь 5 раз и окончательно была установлена только в сентябре.
2.	Недостаточно четкая и ясная работа аппарата правления треста, отсутствие опреде-
ленных и ясных взаимоотношений с заводами.
3.	Недостаточная организация на большинстве заводов аппарата заводоуправления, что
выражается в слабой постановке предварительной планировки заказов, недостаточной под-
готовке заказа, слабом состоянии учета, особенно себестоимости, контроля i ю качеству и сро-
кам. Все это вредно отражается как на выполнении программы, так и на себестоимости изде-
лий.
4.	Отсутствие стимулов, побуждающих к экономии в себестоимости (при существую-
щем порядке расчета с УВВС окончательный расчет производится по ценам себестоимости,
а не твердо фиксированным предварительным), в силу чего ни у руководящего персонала, ни
у рабочих* 2* нет начала, побуждающего к экономии.
Б. Причины технического характера. К этой группе надо отнести:
1.	Отсутствие технического персонала, имеющего достаточный опыт в области серий-
ного производства авиационных машин, особенно моторов. Приходилось в процессе произ-
водства изучать типы машш i (так как мы целиком копировали заграничные образцы, не имея
собственных), методы производства, материалы, идущие на постройку, разрабатывать допус-
ки. Особенные затруднения возникали при производстве шестерен, пружин, алюминиевого
литья, заливки шатунов. Все это вызвало значительные затруднения в производстве.
2.	Малая изученность специальных сортов стали на поставляющих их заводах, в силу
чего авиазаводам самим приходилось изучать их в процессе работы.
3.	Недостаточное оборудование заводских лабораторий и обеспеченность заводов
инструментом, главным образом мерительным.
В. Причины материального характера. Основными причинами, тормозящими выпол-
нение трестом производственной программы, являются:
1.	Невыполнение договоров нашими поставщиками (доставка леса и металлов). Нес-
мотря на то что потребность в материалах была обеспечена договорами до начала 1925/26 г.,
'' Опущены и. I—III о количестве авиазаводов и их мощности, заданиях производственной программы
1925/26 операционного года и выполнении программы I квартала.
2' Помета на полях: «При чем тут рабочие?».
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	541
почти все тресты-поставщики в обусловленные сроки материалов не доставили. Хотя дого-
ворами предусматривается уплата пени в размере % и */г процента за непоставленные в срок
материалы, но при получении от треста 25% аванса при даче ему заказа трест ничего не теря-
ет в случае невыполнения заказа, так как любому банку, пожалуй, пришлось бы платить боль-
ше процентов, чем Авиатресту за просроченный договор1’. Необходимы поэтому другие ме-
ры к побуждению поставщиков к своевременной сдаче материалов и необходимо твердое
предписание трестам-поставщикам о том, что заказы для авиапромышленности как военные
исполнялись бы в первую очередь.
2.	В настоящее время моторные заводы Авиатреста в смысле получения поковок и ме-
таллов базируются исключительно на Обуховском и Путиловском заводах. Необходимо соз-
дать более мощную базу по снабжению заводов поковками, так как вышеуказанные заводы
по своим стратегическим расположениям неприемлемы, кроме того, заводы, помимо просро-
чек поставки, часто дают поковки неудовлетворительного качества.
3.	В дальнейшем, в связи с вышеизложенным, Авиатресг считает необходимым базиро-
ваться на Ижевском и Пермском заводах, для чего необходимо дополнить их оборудованием
и улучшить методы производства на них.
В настоящее время Ижевскому заводу дан был заказ на 311 тыс. руб., но заказ пол-
ностью не выполнен, причины следующие: 1) изношенность прокатного оборудования;
2) слабое оборудование холоднотянутого цеха; 3) несовершенство калибровки мелкосорт-
ных сталей; 4) несовершенство и устарелость термических печей; 5) недостаточность контро-
ля за отжигом, а самое главное - большое количество коммерчески выгодных договоров, а
потому наш договор, малый по количеству и тяжелый по техническим условиям, является
обременительным для завода. Необходимо указание заводу со стороны ГУВП, чтобы завод
приравнял наш заказ к военным и пускал в одну очередь с ними. Кроме того, необходимо со-
действие Главметалла Ижзаводу в замене старого прокатного оборудования.
4.	Заказанные Лысьвенскому заводу 4 тыс. пуд. луженого железа были все нашим при-
емщиком забракованы. Причины браковки 80% предъявленного железа следующие: пузыри
как наружный признак слоистого строения материалов, горелость кромки и раковины. Завод
не заинтересован в заказе, так как бракованное нашим приемщиком железо немед ленно про-
дается на рынок. Необходимо срочное распоряжение Главметалла Лысьвенскому заводу, что-
бы на наши заказы обратили особое внимание и чтобы заказанное нами луженое железо в
срочном порядке было для нас изготовлено и сдано. В противном случае, за отсутствием лу-
женого железа, остановится изготовление баков для самолетов.
5.	Заводу Югостали в Екатеринославле, им. т. Ленина, заказано было 61446 м стальных
цельнотянутых труб (тонкостенных). В прошлом году означенные трубы по техническим ус-
ловиям браковались на 100%. В последнее время нашими приемщиками признано годными
около 13,5 тыс. м. Из обследования завода выяснилось, что изготовление авиационных труб
и заготовки для них идут общим порядком, то есть не отделены от остальных заказов, и в ре-
зультате предъявляются негодные для авиации трубы. Необходимо поэтому в дальнейшем
заготовку болванок и дальнейшее прохождение всех операций по изготовлению труб для
авиационной промышленности вести совершенно обособленно и выделить из общей массы
остальных заказов. Для полной уверенности, что вышесказанное будет проводиться на заво-
де, необходимо срочное распоряжение Главметалла Югостали.
6.	В 1924 г. был дан заказ тресту точной механики на изготовление 400 комплектов ави-
априборов. По постановлению Госплана ему в разные сроки был выдан аванс в размере 165
тыс. руб. Точмех заказа не выполнил (в течение года). Завод Точмех «Авиаприбор» не обра-
’* Помета па полях: «Надо там иметь своих людей».
542 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
щает должного внимания на наш заказ. В настоящее время вопрос о нашем заказе удалось
сдвинуть с мертвой точки, следствием чего явилось некоторое расширение мастерских, уве-
личение штата специалистов и кое-какое небольшое дооборудование. Договор наш с ними
был перезаключен, но все-таки полной уверенности в том, что договор в полном объеме бу-
дет выполнен и что частные сроки будут выдержаны, у нас нет. Причины тому следующие:
1) деньги уже «Авиаприбором» получены и потрачены; 2) заказ ему коммерчески невыгоден;
3) технические условия жесткие и требуют особого внимания. Надо иметь в виду, что Точме-
ху дан заказ только на половину того количества приборов, которое необходимо нам, на вто-
рую половину дан заказ нами за границу.
Необходимо немедленно принять Главметаллу все меры к расширению производства
Точмеха до пределов удовлетворения наших потребностей, для чего необходимо или расши-
рить производство на «Авиаприборе», или создать параллельно еще какой-нибудь завод. Ра-
циональнее было бы Главметаллу создать комиссию, которая, помимо завода «Авиаприбор»,
обследовала бы вопрос о расширении мастерских Гидрографического управления
(нами дан сейчас заказ на 150 компасов «Кемпбсль-Бениет» и 150 «Аэро»), Той же комиссии
можно будет поручить выяснить вопрос о постановке производства зажигания «Делько» на
заводе им. Козицкого (в Ленинграде). На последнем заводе в этом направлении производят-
ся работы.
7.	Положение с лесными материалами в настоящее время, хотя еще довольно тяжелое, и
нет надежды, что в будущем году лесной кризис не повторится, если лесные организации не
будут строго выполнять договорных обязательств (подробнее см. прилагаемый доклад лесно-
го подотдела).
8.	Что касается импортной заявки, то подробная и окончательная импортная заявка на
текущий год при сем прилагается. Последняя включает в себя тот минимум, который необ-
ходим заводам треста для их работы. Необходимо отметить, что продвижение заказов в цент-
ре часто отнимает до 1,5-2 месяцев. Размещение заказов Торгпредством длится несколько ме-
сяцев, и были случаи, когда заказ помещался только через 5-6 месяцев. Приемка заказов час-
то поручается совершенно не знакомым с авиацией лицам, следствием чего является прием-
ка материалов, не соответствующих техническим условиям. Кроме того, принятый прием-
щиками материал после приемки не отправляется по 3-4 недели и больше. Грузы, прибыва-
ющие в СССР, очень долго задерживаются таможенным ведомством, требующим выполне-
ния целого ряда формальностей.
Необходимо срочное содействие Главметалла для удовлетворения следующих наших
нужд: 1) чтобы наши заказы исполнялись за 1раницей вне очереди или в первую очередь;
2) чтобы разрешили нашим приемщикам, которые будут командированы за фаницу, под
контролем Торгпредства в срочном порядке размещать наши заказы; 3) чтобы дано было рас-
поряжение Главным таможенным управлением своим филиалам о том, чтобы прибывающие
грузы из-за границы для Авиатреста считались вне очереди.
Одной из очередных задач, стоящих сейчас перед трестом, - это накопление некоторо-
го неприкосновенного фонда материалов на случай политических осложнений (мобзапаса).
В настоящее время трест не обладает никакими мобзапасами. Трест полагает, что ему необхо-
димо иметь некоторые предметы, приобретаемые за границей (приборы зажигания, авиапри-
боры, специальные сорта стали, олово, алюминий и прочее), в размере годовой программы
максимальной продукции своих заводов; остальные предметы - в размере необходимой для
выполнения максимальной 6-месячной программы (по пропускной способности своих заво-
дов). Необходимое количество д ля мобзапаса средств будет трестом выявлено по получении
мобпрограммы.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 543
V. Оплата труда, нормы выработки
	Рабочих	Служащих	Всего
924/25 операционный год	91,40	111,30	95,30
Октябрь 1925 г.	103,40	122,30	107,50
Ноябрь 1925 г.	95,00	117,10	100,00
Декабрь 1925 г.	98,40	125,10	104,00
Заработная плата и производительность труда находятся в соотношении чрезвычайно
неудовлетворительном. При высоком (и абсолютно, и относительно) уровне заработной пла-
ты производительность труда низка.
Динамика заработной платы в червонных рублях в месяц выражается следующими
цифрами:
Заработная плата за декабрь достигла 134% довоенной, исчисляя в московских услов-
ных товарных рублях. Стоимость предъявленной к сдаче продукции за 1924/25 операцион-
ный год на единицу фактически проработавшей рабочей силы (всех рабочих и служащих)
равна 1870 руб. Заработная плата в стоимости продукции достигает в среднем по тресту 67%
(без социального страхования).
Столь нездоровое положение с заработной платой, помимо причин организационного
порядка, указанных выше, сложилось в результате нездоровой тарифной политики, проводи-
мой и проводящейся Союзом металлистов. В свое время ГУВПом и союзом авиазаводы бы-
ли выделены как имеющие более высококвалифицированных рабочих в особую группу с по-
вышенным коэффициентом расчетного приработка (110% для IX разряда вместо общих
75%). Нормы же ввиду новизны производства были чрезвычайно мягки и легко перерабаты-
вались. Кроме того, ненормально высока была квалификационная разбивка рабочих, не со-
ответствующая ни сетке металлистов, ни квалификации работ. В результате рабочий при
низкой выработке имел высокий заработок. Приработки в отдельных случаях доходили до
400 и выше процентов.
Летом прошлого года правление Авиатреста при перезаключении коллективного дого-
вора, основываясь на постановлении СТО от 17 июня, пыталось внести в новый коллектив-
ный договор существенные изменения, оздоровляющие положение с оплатой труда, но в ре-
зультате, после арбитражного суда, было достигнуто лишь следующее: нормы выработки уве-
личены в среднем на 18%, тарифная ставка увеличена на 18%, средний процент расчетного
приработка уменьшен примерно на 10%. В результате проведения нового колдоговора зара-
ботная плата по сравнению с IV кварталом осталась примерно на том же уровне, выработка
же увеличилась примерно на 6%.
Средний процент переработки норм выражается цифрами: среднее за апрель - август
1925 г. - 44; сентябрь - 38; октябрь - 34; ноябрь - 42; декабрь - 38.
В январе текущего года истек срок действия коллективного договора, и ЦК ВСРМ выд-
вигает положение об увеличении фонда заработной платы на 5% в целях выравнивания за-
работной платы некоторых заводов и групп рабочих низшей квалификации. Предложение
это, учитывая финансовое положение Авиатреста, совершенно неприемлемо.
VI.	Финансовое положение
Значительная часть оборотного капитала треста, примерно в сумме 7100 тыс. руб., зак-
лючается в полуфабрикатах и готовых изделиях, которые по целому ряду причин временно
реализованы быть не могут, как, например, моторы М5 (около 80 шт.), Мб (около 40 шт.),
и прочих готовых сборкой, но не могущих быть пока сданными из-за неполадок с некоторы-
ми деталями. Оплата простоев, вызванных перебоями в снабжении материалами, необходи-
544
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
мость затраты крупных сумм на заготовку материалов текущего и будущего операционного
года, несомненно, поведут к тому, что все денежные средства треста будут израсходованы ра-
нее конца операционного года и возможен финансовый перебой в конце III квартала. Во из-
бежание этого необходим отпуск ссуды или авансирование треста в счет программы будуще-
го операционного года.
VII. Трехлетний план развертывания
Трехлетний план развертывания заводов Авиатреста предусматривал следующую про-
пускную способность:
	1925/26 г.	1926/27 г.	1927/28 г.
Самолеты	650	1050	1500
Моторы	460	680	1110
Для осуществления этого плана по сметам Авиатреста на 1925/26 операционный год
должно было быть отпущено дотационных кредитов на следующую сумму в тыс. руб.:
В эту сумму включены и расходы по достройке и оборудованию ГАЗ № 6 (быв. «Рено»)
в г. Рыбинске, который по плану уже в 1926/27 операционном году должен был дать 100 мо-
торов. В результате дотационные кредиты были сокращены и на 1925/26 операционный год
отпущено всего лишь 6 млн руб. без жилищного строительства, вопрос о котором еще не раз-
решен. Столь значительное сокращение дотационных кредитов не может не отразиться на
выполнении 3-летнего плана, который в связи с этим, по мнению правления, должен быть
превращен в 5-летний. В этом смысле вопрос этот проработан Главметаллом и внесен в Госп-
лан.
строительство	5544
оборудование	3737
постановка новых производств	2120
опытное строительство	2865
жилищное строительство	4200
итого	18466
Совершенно ненормально стоит вопрос с ГАЗ № 6 (быв. «Рено»). На основании поста-
новления СТО от 17 июня прошлого года было приступлено к его достройке за счет креди-
тов 1925/26 операционного года, затрачено на него около 800 тыс. руб., и теперь, в связи
с сокращением дотационных кредитов, работы на нем приостанавливаются, срок пуска оття-
гивается и, следовательно, затраченные на него суммы лежат мертвым капиталом.
VIII.	Опытное строительство
Опытными отделами авиазаводов разрабатывается целый ряд сухопутных и морских
самолетов и моторов по программе, согласованной с УВВС, и по его заданиям. Часть из них
находится в постройке, часть - уже в испытании. Все производимые работы по опытному
строительству, несомненно, указывают на неуклонный рост самостоятельной конструкторс-
кой мысли, выражающейся в создании оригинальных образцов, приближающихся к загра-
ничным1*.
Значительным тормозом в развитии конструкторского дела и опытного строительства
является недостаток денежных средств.
IX.	Выводы
К устранению причин организационного характера в части, зависящей от правления Ави-
атреста, как-то: улучшение работы аппарата правления, организация аппарата заводоуправле-
’’ Помета па полях: «Зачем же оригинальничать в таком случае?».
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 545
ний, принимаются все меры, налаживается контроль производства, учет его и прочее. В части
технических неполадок также принимаются все меры, но здесь значительную роль играет эле-
мент времени, в течение которого изучаются причины, вырабатываются меры к их устранению
и испытываются новые методы работы. Многие неполадки техническо-производственного ха-
рактера в настоящее время уже изжиты, часть же находится в стадии ликвидации.
К устранению причин, тормозящих работу Авиатреста и вредно отражающихся на се-
бестоимости изделий, от правления Авиатреста не зависящих, по его мнению, необходимо:
1.	Твердое задание по производственной программе, по крайней мере, за 6 месяцев до
начала операционного года, вполне согласованное с Наркомфином в части стоимости, что
даст возможность тресту начать своевременно ее подготовку'’.
2.	Установление точных технических условий на изготовляемые изделия и материалы
при установлении производственных программ.
3.	Внесение конструктивных изменений и изменений технических условий в крайнем
случае и лишь в сериях, еще не поступивших в работу.
4.	Установление твердых сметных цен, являющихся окончательными для расчета с У В ВС.
5.	Закупка лиценза на мотор 450-500 HP (предполагается «Испано» 450 сил) со всей ус-
тановкой производства и с правом обучения нашего персонала на заводе «Испано». В про-
тивном случае ГАЗ № 9 на будущий год останется без программы, так как изготовляемое им
«Испано» 300 УВВС в дальнейшем не удовлетворяет, а своей конструкции еще нет.
6.	Периодическая командировка групп технического персонала на заграничные заводы
для изучения узких специальных отраслей производства.
7.	Доведение оборудования заводов, как рабочего, так и лабораторного до уровня аме-
риканских и западноевропейских заводов и полная обеспеченность заводов рабочим и мери-
тельным инструментом, для чего необходим добавочный отпуск дотационных кредитов на
импорт.
8.	Необходимо категорическое распоряжение ВСНХ СССР всем трестам, изготовляю-
щим заказы для Авиатреста, об обращении особого внимания на заказы для него как в смыс-
ле качества, так и сроков выполнения2’.
9.	Необходимо окончательно наметить заводы, на коих должно базироваться снабжение
Авиатреста металлами и изделиями из них (авиаприборы, приборы зажигания, свечи и тому
подобное), отпустить им соответствующие кредиты на оборудование рабочее и лабораторное
и на установку производства.
10.	Необходим отпуск кредитов на образование производственных и мобилизационных
запасов, которые в настоящее время совершенно отсутствуют.
11.	Необходимо широкое обследование лесных массивов Союза в целях выявления
районов и наличия древесины, годной для авиации.
12.	Стандартизация всех материалов, употребляемых в авиации, по размерам и техни-
ческим условиям.
13.	Своевременное утверждение дотационных кредитов, по крайней мере, к началу опе-
рационного года.
14.	Увеличение кредитов по опытному строительству до размеров, первоначально про-
симых трестом.
15.	Для упорядочения вопроса с оплатой труда необходимо: пересмотр норм выработки
до максимальных технически возможных при сохранении существующего уровня заработ-
ной платы и пересмотр квалификации рабочих в сторону снижения.
'' Помета на полях: «Брать максимум или минимум?».
г Помета на нолях: «Мало. Это же было».
546 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Приложения: 1. Сведения о выполнении заказов на металлы. 2. Докладная записка
о снабжении авиалесом, с копиями 3 писем. 3. Ведомость учета выполнения договоров на
авиалес. 4. Импортная заявка1'.
Председатель правления Авиатреста Аверин
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 392. Л. 73-86. Подлинник.
№206
Из журнала Артиллерийского комитета об испытаниях
железных гаубичных гильз Пермского орудийного завода
25 февраля 1926 г.
../’Мнение Артиллерийского комитета. Так как:
1.	Доминирующее значение в военное время имеет обеспеченность снабжения армии
боевыми припасами, а в том числе орудийными гильзами.
2.	В силу возможного недостатка меди, на что указывает и техком ГУВП, для нормаль-
ного обеспечения армии гильзами придется прибегнуть к их изготовлению из другого мате-
риала, как это имело место в Германии во время мировой войны.
3.	Для бесперебойного снабжения армии в военное время гильзами, при недостатке ла-
туни, выбор другого подходящего металла для их изготовления и выработка гильз должны
быть введены обязательно еще в мирное время.
4.	При изготовлении гильз из менее подходящего по качеству, но более дешевого метал-
ла, как, например, железо, меньший срок службы гильзы в экономическом отношении будет
компенсироваться дешевизной металла и способа изготовления.
5.	Применение железа на изготовление орудийных гильз уже имело место и притом в
довольно широких размерах (Германия в мировую войну). Артиллерийский комитет, нес-
мотря на получение неудовлетворительных результатов испытания 48-линейных гильз
Пермского завода на НИАПе, считает необходимым продолжение опытов с железными
гильзами Пермского орудийного завода, но при этом:
а)	во избежание разбрасывания надлежит ограничиться до получения благоприятных
результатов опытами с 3-дюймовыми и 48-линейными гильзами;
б)	для избежания противоречия в результатах все испытания гильз стрельбой надлежит
производить на НИАПе.
В связи с этим в отношении поднятых НИАПом и Военпромом вопросов Артиллерийс-
кий комитет полагает необходимым:
1.	Произвести испытание тряской на приборе и возкой в условиях п. 2 и 3 программы,
утвержденной ЖАК № 1170-1925 г., всех 11-ти 48-линейных железных вороненых гильз, ис-
пытывавшихся на НИАПе как стрельбой, так и хранением; при этом должен быть соблюден
п[ункт] б. журнала АК № 1170-1925 г. в отношении организации испытания возкой.
2.10 шт. 48-линейных оцинкованных железных гильз испытать на НИАПе по той же
программе, но со следующими изменениями:
а)	испытанию стрельбой подвергнуть шесть гильз, причем первые 20 выстрелов с каж-
дой гильзой (п. 1 программы) сделать полным зарядом (при давлении 1700 атм.), а дальней-
шее испытание их вести усиленными зарядами (при давлении 1900 атм.);
б)	остальные четыре гильзы испытать хранением согласно п. 5 программы в течение
шести месяцев.
’’ Приложения пс публикуются.
г Опущен обзор переписки по указанному вопросу и описание испытаний гильз.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	547
3.	Имеющиеся на Пермском орудийном заводе 10 шт. 3-дюймовых полевых железных
гильз отправить на НИАП, которому испытывать их по той же программе, причем шесть
гильз испытать стрельбой при давлении 2400 атм., тряской и возкой и четыре гильзы - хра-
нением в течение шести месяцев и затем также тряской и возкой.
4.	Для экономии в расходовании боевых припасов испытание стрельбой обоих калиб-
ров производить попутно с другими опытами.
5.	Просить НИАП сообщить в Артком данные из практики полигона о числе выстрелов,
выдерживаемых латунными гильзами различных калибров.
6.	Запросить ПОЗ об условиях снаряжений 48-линейных железных гильз, применяв-
шихся при испытании их стрельбой на заводском полигоне.
7.	Просить разведу!давление доставить в Артиллерийский комитет образцы загранич-
ных железных гильз и чертежи их.
8.	Заказать Военпрому изготовить 10 шт. 3-дюймовых и 48-линейных гильз, из коих по-
ловину изготовить из нержавеющего железа и половину - из омедненного железа.
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 1548. Л. 12 об.-11 об. Заверенная копия.
№207
Докладная записка отдела мобилизации промышленности
в коллегию Военно-промышленного управления ВСНХ СССР об
участии в исследовательской работе по созданию новых
вооружений
Не позднее 27 февраля 1926 г.'*
Взаимоотношения ОМП с Наркомвоенмором за редкими исключениями сложились
лишь в плоскости нормального советского порядка: с одной стороны, официальный загото-
витель-распорядитель, оговаривающий условия выполнения полученного заказа, и, с другой
стороны, заказчик, определяющий количество и характер заказа. Вся исследовательская ра-
бота ОМП в этой плоскости сводится к изысканию форм наилучшего и максимального расп-
ределения и осуществления заказа. И поскольку в подобных решениях заинтересованы обе
стороны, постольку и имеет место соответствующий между ними контакт.
Между тем современная динамика военной техники и вообще присущее всюруженным
силам стремление к постоянному усовершенствованию средств и способов вооруженной
борьбы вызывает всюду в этом направлении огромную исследовательскую рабо ту армии, ко-
торая неустанно ведется в научных комитетах, лабораториях, на полигонах и даже путем
опытов на заводских установках. И во всей этой работе ОМП участия не принимает, не име-
ет никакой связи с органами Наркомвоенмора. Такое положение не может быть признано
правильным, так как, с одной стороны, Наркомвоенмор заинтересован в производственной
консультации уже в процессе зарождения новых опытных образцов, то есть в направлении
практической работы в сторону реальных возможностей промышленности, с другой сторо-
ны, ОМП как директивный орган промышленной мобилизации должен развивать свою те-
кущую мобработу и мероприятия с учетом всех перспектив, дабы не поставить промышлен-
ность перед новыми задачами слишком поздно, и когда она с затратой больших средств уже
произвела бесцельное перестроение своих рядов.
Если в дореволюционное время частные промышленности на свой страх и риск вели ис-
следовательскую работу по военным изделиям, конечно, по побуждениям коммерческой за-
интересованности, и это признавалось нормальным, то совершенно недопустимым в наших
советских условиях является устранение от такой деятельности мобилизационных органов
’’ Датируется по сопроводительному письму.
548 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
промышленности. Такой дефект, существующий сейчас и на практике приводящий к урод-
ливым явлениям, необходимо изжить.
Предложения по этому вопросу ОМП намечает следующие:
1.	В заседаниях научных комитетов как пленумов, так и секционных при довольствую-
щих управлениях Наркомвоенмора должны принимать участие соответствующие ответ-
ственные специалисты ОМП с правом совещательного голоса, для чего все повестки о тако-
вых своевременно посылаются начальнику ОМП, который в зависимости от поставленных
на повестку вопросов назначает на заседание того или иного специалиста'".
2.	При необходимости ознакомления специалистов ОМП с материалами по тому или
иному вопросу право такового предоставляется им на общих основаниях с другими членами
научных комитетов с соблюдением условий примечания к п. 1.
3.	На одинаковых основаниях с другими членами НК ответственным специалистам
ОМП предоставляется право участвовать в производстве всякого рода опытов по изысканию
новых образцов, причем со стороны НК соблюдаются гарантии своевременного осведомле-
ния ОМП о таковых опытах.
4.	Ответственные специалисты ОМП, участвующие в работах НК, со своей стороны
оказывают содействие проведению вышеупомянутых исследовательских работ Наркомвоен-
мора как путем обсуждения вопросов на основе своих личных знаний и опыта, так и на осно-
ве учета производственных возможностей промышленности.
5.	Ответственные специалисты, участвующие в исследовательской работе 11аркомвоен-
мора, с другой стороны, оказывают содействие последней через аппарат ВПУ в целом, путем
вовлечения в практическую опытную работу соответствующих органов промышленности с
соблюдением в нужных случаях должной секретности.
6.	В зависимости от реальности перспектив исследовательской работы Наркомвоенмо-
ра ОМП учитывает таковые в проведении своей практической мобилизационной работы.
7.	При обсуждении в органах Наркомвоенмора (Штабе РККА, Управлении снабжений
или довольствующих управлениях) принципиальных вопросов, касающихся перевооруже-
ния, или переснаряжения, или аналогичных решений, к участию приглашаются начальник
ВПУ или член коллегии ВПУ, ведающий вопросами мобилизации промышленности.
Член коллегии ВПУ и начальник отдела мобилизации промышленности Кулик
РГАЭ. Ф. 2097. On. 1. Д. 521. Л. 17-19. Подлинник
№208
Служебная записка председателя ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержинс-
кого и председателя Реввоенсовета СССР К. Е. Ворошилова
в Политбюро ЦК ВКП(б) о переговорах с фирмой «Юнкере»
и создании собственного металлического
самолетостроения и авиамоторостроения
1 марта 1926 г.
На основе трехлетнего опыта работы с концессионной фирмой «Юнкере» и в результа-
те переговоров о пересмотре договора вполне определилась позиция фирмы и немецких ру-
ководящих кругов к постановке в СССР металлического самолетостроения и авиамоторост-
роения.
1.	Позиция фирмы в основном следующая. Правительство заключает на 12 лет договор
и предоставляет «Юнкерсу» ежегодный заказ на 10-12 млн руб.; до 40% от этой суммы отчис-
’’ Для участия в заседаниях по секретным вопросам командируемые сопровождаются специальными удосто-
верениями от начальника ОМП. (Примеч. док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	549
ляется «Юнкерсу» в качестве предпринимательской прибыли. 11ри окончании или разрыве
договора «Юнкере» получает 3 млн руб. и неамортизированную часть вложенного капитала,
размер коего определяется годовым оборотом в 10-12 млн руб., независимо от фактически
вложенных в предприятие средств. Чрезвычайно широко трактуются права «Юнкерса» по
защите патентов, что подорвет существующую и развивающуюся работу наших заводов и на-
учных учреждений. Обязанности «Юнкерса» по опытному строительству ограничиваются в
такой мере, что мы пойдем в развитии авиационной техники с большим опозданием против
авиационной техники Западной Европы и, особенно, Америки.
2.	Изложенное, а также поведение его официальных представителей и вся практика
концессии говорят за то, что нам нет никакого расчета в дальнейшем связывать судьбы сво-
ей авиапромышленности с «Юнкерсом». 12 млн руб. ежегодного капитала, которого потребу-
ет концессия, плюс 4-6 млн руб., которые придется уплатить через 12 лет после окончания
концессии, являются таким огромным вкладом в неизвестное, который может отразиться
только отрицательно на судьбах нашей отечественной авиапромышленности и затормозит ее
развитие.
Кроме того, испытанных военных конструкций «Юнкерса» нет. Версальский договор
зажал творческую мысль немцев в этом отношении, и они плетутся в хвосте задругами стра-
нами, где таких ограничений нет. Военные же достижения, которые имеются у «Юнкерса»,
возможны были только благодаря опыту завода в Филях, то есть на наши деньга и при на-
шем содействии. И в дальнейшем «Юнкере», по-видимому, собирается развивать дело воен-
ного самолетостроения исключительно за наш счет.
В области моторостроения «Юнкере» не имеет ни конструкторского, ни производ-
ственного опыта. За три года работы в СССР «Юнкере» к моторостроению не приступал, и
нет никаких оснований считать, что «Юнкере» поставит производство авиационных моторов
собственными силами. «Юнкере» в лучшем случае выступил лишь посредником, удорожив
стоимость моторов.
Отношение германских руководящих кругов к концессии «Юнкера» так же, как и дру-
гим аналогичным предприятиям, достаточно выявлено за ряд лет совместной работы и доку-
ментально установлено: 1) отсутствие политической заинтересованности в совместной рабо-
те, 2) как вытекающее из этого - полный отказ от финансовой и серьезной деловой поддерж-
ки совместно с нами начатых предприятий и 3) стремление сохранить свое влияние на стро-
ительство Красной армии и, особенно, Морского и Воздушного флотов. Это «влияние» при
наличии первых двух условий является простым шпионажем в пользу Англии. Концессия
«Юнкерса» рассматривается германскими официальными кругами лишь как одна из состав-
ных частей этой системы, что подтверждается, в частности, весьма подозрительной якобы ус-
тупчивостью представителя фирмы «Юнкере» гр-на Заксенберга, прибывшего в Москву для
переговоров.
3.	Из вышеизложенного напрашивается один вывод: концессию нужно немедленно рас-
торгнуть, а предназначенные по договору концессионеру капиталы вложить, хотя бы в изве-
стной части, в нашу промышленность для постановки отечественного металлического само-
летостроения.
В связи с обострением наших отношений с «Юнкерсом» нами произведена работа в об-
ласти металлического самолетостроения, служащая полной гарантией, что с этой задачей мы
справимся:
1)	нами извлечены все чертежи и данные как о строившихся в Филях самолетах, так и
об организации производства. Этот материал нами положен в основу организации собствен-
ного производства металлических самолетов;
550 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
2)	нами привлечены: бывший главный инженер завода «Юнкере» в Филях Шаде, его
помощник Черзих и все русские инженеры. Конструктор «Юнкерса» Монцлих прибыл из
Дессау и приступил к рабоге. С переходом завода «Юнкере» в Филях Авиатресту будут
привлечены и другие специалисты как с завода «Юнкере» в Дессау, так же и работавшие
в Филях. Переговоры с ними ведутся;
3)	ЦАГИ разработало ряд конструкций металлических самолетов. Один из этих само-
летов ставится в серийном производстве на заводе Авиатреста под руководством и при учас-
тии указанных выше немецких специалистов.
4.	Общие выводы:
а)	концессионный договор с «Юнкерсом» расторгнуть ввиду невыполнения им взятых
на себя обязательств по первому договору, дороговизны и несовершенств его продукции, вы-
текающей из проекта нового договора;
б)	ГКК дать указания о проведении расторжения договора в такой форме, которая да-
вала бы нам максимальные преимущества перед третейским судом;
в)	наметить к отпуску нашей промышленности суммы, потребной на дооборудование
завода в Филях и постановку металлического самолетостроения.
Ворошилов
Ф. Дзержинский
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 392. Л. 177-180. Копия.
№209
Тезисы к докладу Реввоенсовета СССР о конструкторском
бюро при Научно-техническом совете Военпрома1*
2 марта 1926 г.
Секретно.
1.	Возникновение и развитие конструкторского бюро Военпрома из специального танк-
бюро направляло его работу в 1924 и 1925 гг. преимущественно в область механической тя-
ги. С середины 1925 г. по директивам правления Военпрома организована артиллерийская
группа с целью придать ей наибольшую активность в работах бюро.
2.	Организационной задачей бюро является разработка на основе заданий и потребнос-
ти военного ведомства общих проектов современных машин и орудий для последующей раз-
работки их на заводах, то есть наиболее полное и рациональное использование всего
конструкторского аппарата военной промышленности.
3.	Весь рабочий аппарат бюро составляется из: а) основного штатного состава конструк-
торов с многолетней заводской практикой; б) отдельных специалистов Москвы и Ленингра-
да, привлекаемых по специальным вопросам на основе особых соглашений;
в) временно прикомандированных с заводов Военпрома; г) заводских конструкторских аппа-
ратов Военпрома в части выполняющих наряды по проектам центрального бюро. Такая сис-
тема дает наибольшую гибкость работам бюро.
4.	Значительное расширение штатного состава центрального бюро на ближайший пери-
од неосуществимо и нерационально по причинам общего недостатка конструкторских сил.
5.	Центр (Москва) является единственным местом, где в современных условиях органи-
зация цешрального военно-конструкторского аппарата является и рациональной, и выполни-
мой, так как позволяет осуществить непосредственную связь с руководящими органами воен-
*’ Заголовок документа. Тезисы были подготовлены к заседанию РВС СССР 2 марта, но заслушаны лишь
16 марта.
Раздел трети й. Военная промышленность в годы нэпа
551
ного ведомства и, являясь интеллектуальным центром страны, дает наибольшую возможность
комплектования штатов.
6.	Особенности различных областей проектирования: а) по ружейному делу доступно
отдельным лицам, и осуществление всех образцов укладывается в существующие производ-
ственные возможности; б) артиллерийское дело требует несравненно более обширного аппа-
рата и уже вышло за пределы существующих производственных возможностей; в) механи-
ческая тяга - область совсем новая, в которой нет почти никакого опыта и практики. Требу-
ет изучения и создания новой школы.
7.	Нормативный цикл разработки новых военных машин и орудий: а) Штаб РККА -
тактическое задание; б) Артком АУ - основные технические требования; в) Центральное
конструкторское бюро Военпрома - общий подробный конструктивный проект и важней-
шие детали; г) заводское бюро - вся детальная разработка и рабочие чертежи.
8.	В число главнейших работ бюро за 1925 г. входят:
Работы осуществленные и испытанные:
а)	самоходная зенитная батарея на тракторах «Даймлер»;
б)	установка зен[ итной ] пушки на прицепке 1 модель. Принята АУ как тип и заказано еще
20 шт.;
в)	пулеметный станок для бронемашин с двумя спаренными пулеметами 1 модели.
Одобрена АУ и подлежит дальнейшему изготовлению.
Работы, заканчиваемые по заводам:
«Большевик»: а) танк сопровождения. Срок - сентябрь сего года.
«Большевик»: б) тусеничные повозки под бензин и зарядные ящики для 6-дюймовых
пушек. Срок - апрель-май сего года.
Пермь: в) мотовоз для артзаводов и складов. Срок - март сего года.
Мостяжарт: г) переоборудование танка «Рено» на малошумный ход. Срок - март сего года
Брянск: д) конная установка зен[ итной] пушки. Срок - апрель.
Ковров: е) пулеметный станок для бронемашин. 2 модель. Срок - июль сего года.
Брянск: ж) прицепная повозка для зен[итной] пушки. Модель 2-20 шт. Срок - май се-
го года
9.	Главными работами бюро на 1926 г. намечены:
Проекты законченные:
а)	танковая полуавтоматическая пушка 45 мм. На рассмотрение Арткома;
б)	два варианта улучшенных лафетов для коротких 3-дюймовых пушек. На рассмотре-
ние Арткома;
в)	конная повозка для возки и установки зен|итных| пушек на стационарных и полус-
тационарных основаниях и два проекта самих установок. Вносится в Артком в феврале сего
года;
г)	бронированный автомобиль АМОГ-15. Вносится в Артком в марте сего года;
д)	зарядные ящики для 3-дюймовой зен|итной] пушки на мех[анической] тяге. Вносит-
ся в Артком в феврале сего года.
Проекты, намеченные к разработке в течение 1926 г.:
а)	лафеты автоматических 37- и 40-миллиметровых пушек для зенитной обороны;
б)	полевая З-дюймовая (пушка) повышенной мощности;
в)	типовые повозки на 3 т и 1,75 т.;
г)	самоходный пулемет (танк-лилипут);
д)	маневренный танк;
е)	постановка броневика АМОГ-15 на гусеничный двигатель.
552 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
10.	Для дальнейшего укрепления и развития работ бюро необходимо:
а)	требование военного ведомства на новые работы своевременно систематизировать и
в возможно конкретной форме регулярно направляли Военпрому с тем, чтобы последний в
определенный срок извещал АУ, будет ли выполнена требуемая работа и в какой примерный
срок;
б)	отпускать из средств Реввоенсовета в распоряжение правления Военпрома ежегодно
определенную сумму (на 1926 г. - 10 тыс. руб.) для выдачи особой премии за лучшие работы
конструкторам бюро и заводов по представлению начальника бюро.
Помощник начальника секретного отдела
Управления делами НКВМ и РВС СССР Алексинский
РГВА. Ф. 33989. On. 1. Д. 7. Л. 381-383. Подлинник.
№ 210
Письмо начальника Военно-воздушных сил РККА П. И. Барано-
ва Ф. Э. Дзержинскому об использовании опыта фирмы «Юн-
кере» в становлении металлического самолетостроения
5 марта 1926 г.
1.	При большом сопротивлении со стороны треста в свое время были привлечены быв-
шие работники «Юнкерса» Шаде и Черзих. Они с группою русских инженеров, работавших
у «Юнкерса», ставят сейчас производство металлических самолетов на 5-м заводе. Трест их
рассматривает как основное ядро производственников на случай развертывания производ-
ства металлических самолетов на заводе в Филях и весьма высоко ценит. Для этого полюбо-
валось время и преодоление сопротивления Авиатреста. Для того ч тобы работу этих специа-
листов обеспечить, особенно в случае развертывания завода в Филях, необходимо директо-
ром завода назначить вполне культурного человека, достаточно веского и авторитетного для
этих немцев. Нынешний директор т. Малахов, являясь очень порядочным и добросовестным
работником, недостаточно развит для этой роли.
Мною несколько месяцев тому назад был возбужден вопрос перед т. Уншлихтом о наз-
начении т. Гинзбурга, ныне работающего в Метхиме. Прежде т. Уншлихт решительно отка-
зывался. В последний мой доклад дал согласие. Так как т. Гинзбург знает немецкий язык и
в деловом отношении вполне подходит, то прошу Вашей помощи в назначении
т. Гит тзбурга сейчас директ ором 5-го завода, а в перспективе - завода в Филях. С трестом сог-
ласовано.
2.	Аналогично металлическому самолетостроению предполагалось поставить моторост-
роение на бывшем заводе «Рено». В свое время трест с моими соображениями согласился, и
на этом основании мною было дано задание приложить все усилия для привлечения к нам
конструктора и инженера завода БМВ Фрица с группою работников. В данное время созда-
ется наиболее благоприятная обстановка для приглашения Фрица, так как он не заключил
договора с фирмой БМВ и является как бы безработным. Как я предполагаю и говорил с
трестом, Фриц может быть полезен в следующем. При назначении его на бывший завод «Ре- •
но» на этом заводе можно было бы поставить производством 500-сильный мотор БМВ
т. VI, несколько его изменив; так как Фриц является творцом этого мотора, то, по-видимому,
это не встретит особых затруднений. По материалам немецкий мотор родственен нашему, что
также облегчит его производство.
Если мы этого не сделаем, то нужно прямо сказать, что объекта на Рыбинский завод мы
не имеем: «Либерти» будет производиться на существующих заводах в количестве, достаточ-
ном для УВВС, все наши опытные машины еще настолько сыры и незрелы, что об их произ-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	553
водстве говорить еще рано. Последняя возможность - иностранный лиценс. Но в моторост-
роении это сопряжено с большими трудностями, особенно у нас, в связи с материалами: заг-
раничный мотор из иностранных материалов, а лиценс даст чертежи и техническую установ-
ку этого производства, не решая и не подходя к проблеме материалов. Наконец, лиценс будет
стоить очень больших денег, не давая гарантии производства мотора по указанным выше
причинам.
Мне думается, что комбинация с Фрицем, во всяком случае, такая, над которой стоило
бы поработать. Трест едва ли сильно будет сопротивляться. У него может не оказаться реши-
тельности, в чем ему нужно помочь.
3.	Я лично и непосредственно бьюсь с одним делом, решить которое иногда прямо отча-
иваешься. По заданию УВВС инженер Киреев проектирует мотор мощностью 600-700 HP.
Еще осенью прошлого года и даже несколько раньше проект был в таком состоянии, что его
можно было пустить в производство. Со стороны наших профессорских и трестовских кру-
гов он вызвал возражения, сущность которых заключается в том, что мотор во многих дета-
лях обладает новизной и труден в производстве. Эти возражения значительно тускнели и
подчас бывали довольно деликатны и мягки, если вопрос обсуждался в присутствии Кире-
ева, обладающего слишком большим опытом, в частности и непосредственного участия в
производстве, и уже построившего ряд применявшихся автомобильных моторов. Но к Кире-
еву было предъявлено формальное требование — сдать по проекту все чертежи и специфика-
ции. Требование совершенно закономерное, но практически не применявшееся (и не будет
применяться) к другим моторам и конструкторам. С этой работой, которая отдалила конеч-
ный срок постройки на несколько месяцев (около года), Киреев справился. Сейчас им сданы
чертежи и спецификации материалов. Деньги на постройку мотора отпускает УВВС.
Но приступить к постройке мотора не моту, так как буквально злостным саботажем окружа-
ют это дело заводские работники, боящиеся конкуренции: редкий инженер не проектирует
своего мотора, которому грош цена. Дело опыта. Но у меня уверенность в том, что это один
из наиболее надежных проектов. Трест - Аверин и Гамбург - со мной согласны, а Аверин ре-
шительно поддерживает необходимость постройки. Такого же мнения и некоторые добросо-
вестные и заслуживающие доверия специалисты, как, например, Макарук. А дело с постанов-
кой этого интереснейшего типа мотора для нашей авиации почти безнадежно.
Я бы убедительно просил Вас этим делом заинтересоваться и, если Вы признаете целе-
сообразной постройку, повлиять Вашим авторитетом на трест и заводы.
Баранов
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 392. Л. 168-170. Подлинник.
№211
Служебная записка зам. председателя Реввоенсовета СССР
И. С. Уншлихта председателю Реввоенсовета СССР К. Е. Воро-
шилову о принципах взаимоотношений военного ведомства
и ВСНХ СССР в области военной промышленности
8 марта 1926 г.
Состояние военной промышленности вызывает серьезные опасения за обеспечение
Красной армии материальной частью. Недоброкачественность продукции, несвоевременное
выполнение заказов, рост цен на продукцию, а также систематические недоделы требуют
серьезных и решительных мер.
Военное ведомство до того кровно заинтересовано в этой отрасли промышленности, что
не может ограничиться одним констатированием неблагополучия, указанием на него руково-
554 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
дящим органам промышленности. Нам должна быть гарантирована реальная возможность
влиять на дальнейшую работу и развертывание военной промышленности.
1.	Наши договоры, заключенные с военной промышленностью, должны гарантировать
реальное выполнение заказов и ответственность как уголовную, так и материальную за все
недочеты.
2.	Распределение дотации, проходящей по смете Наркомвоенмора, согласуется Прези-
диумом ВСНХ с РВС.
3.	РВС предоставляется право контролировать и проверять ход заказов, научно-иссле-
довательскую работу Военно-промышленного управления, запасы сырья, калькуляцию, ре-
альные производственные возможности как в мирное, так и в военное время.
4.	Переоборудование, консервирование, перенесение производства на другой завод,
постройка новых заводов - с ведома и согласия РВС.
5.	РВС получает от Президиума ВСНХ точный учет всех заводов, работающих в свое
время на нужды войны, а теперь перешедших в ведение гражданской промышленности, и
согласует с ВСНХ, какие из этих заводов должны сохранить ячейки военной промышлен-
ности.
6.	Усиление административного, технического аппарата военными работниками.
7.	Назначение как на ответственные руководящие посты, так и cnei шального техничес-
кого аппарата согласовывает ВСНХ с РВС.
8.	Принятие реальных мероприятий, гарантирующих поднятие производительности
труда, качества продукции, понижение себестоимости.
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 172. Л. 227-228. Копия.
№212
Справка ВСНХ СССР о расходах по содержанию Военпрома
и филиалов за 1924/25 операционный год
13 марта 1926 г.
По счету организационных расходов	[руб.-коп.]	По балансу
По Военпрому	1088544-53	
По СЗВПрому	290037-85	
Итого	1376582-38	
Внутренние перечисления	37 557-42	1 414 139-80
По счету расходов, подлежащих распределению		
Расходы, принятые Центром	57 990-56	
Распределенные по заводам и другим счетам	207 545-28	265 535-84
По счету расходов по специальным назначениям		
Расходы, принятые Центром	864 392-42	
Распределенные по заводам и другим счетам	612029-27	1476421-69
По счету случайных расходов и поступлений		
Расходы по Военпрому	165 337-43	
Расходы по СЗВПрому	487466-26	652803-69
Расходы Укрноснпрома	28639-56	
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	555
По счету организационных] расходов: (За 1923/24 операционный год)1’	
но Восннрому	1346604 71
СЗВПрому	311874-68
[Итого]	1658479-39
Главный бухгалтер'"
РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 5. Д. 52. Л. 7. Подлинник.
№213
Постановление Президиума ВСНХ СССР и Реввоенсовета СССР
по докладу Военпрома о его деятельности за 1924/25 г.13®
28 апреля 1926 г.
Совершенно секретно.
Президиум ВСНХ и Реввоенсовета СССР, обсудив доклад Военпрома и заключение
Военно-промышленного управления, постановляют:
1.	Задачей, возлагаемой на Военпром, является непосредственное управление всеми за-
водами, изготовляющими главные предметы артиллерийского вооружения, охрана и совер-
шенствование техники военных производств и совершенствование предметов вооружения
армии и выполнение заказов военного ведомства при максимальной экономии средств, от-
пускаемых на них государством. В военное время заводы Военпрома должны явиться орга-
низующими кадрами, опытом и активным содействием которых должно быть обеспечено
развертывание широких резервов гражданской промышленности.
2.	Вследствие многолетней непланомерной и форсированной работы в течение импери-
алистической и Гражданской войны оборудование и строительные сооружения заводов под-
верглись глубокому износу и разрушению, благодаря чему значительно понизилась номи-
нальная мощность заводов и уровень их технического состояния. Дотационные средства, от-
пускаемые начиная с 1922/23 г., не могли в достаточной мере пополнить пробел оздоровле-
ния заводов, и предстоит еще длительная и большого объема работа в этом направлении. По-
этому на особую комиссию по восстановлению основных капиталов военной промышлен-
ности при ВПУ возлагается обязанность в 8-месячный срок закончить и представить в уста-
новленном порядке на утверждение Президиума ВСНХ перспективный план на первые пять
лет оздоровления заводов Военпрома на базе твердых мобилизационных заданий военведа и
твердого обеспечения со стороны финансов.
3.	Оздоровление производственного оборудования заводов должно состоять не только
в капитальном ремонте наличного оборудования, но и в пополнении оборудования отстав-
ших цехов с целью выровнять их мощность с остальными и уничтожить узкие места в произ-
водстве. Одновременно учесть наличие имеющегося на складах оборудования, приняв меры
для его мобилизационного использования, а также и использования для целей выравнива-
ния цехов.
Независимо от этого необходимо постепенно и планомерно освежить весь состав про-
изводственного оборудования с тем, чтобы ликвидировать устарелость и разнотипность и
привести его в состояние, которое отвечало бы современным требованиям техники и эконо-
мики. Теплосиловые установки и вспомогательные механические устройства должны быть
подвергнуты оздоровлению, которое также должно проводиться под Знаком неуклонного
’’ Текст вписан от руки.
2’ Подпись неразборчива.
556	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
стремления к новизне модели и однотипности как в пределах одного завода, так и по всему
объединению.
4.	Обязать Военпром разработать реальный календарный план работ по рационализа-
ции производства на заводах и начать проведение основных частей его в жизнь.
5.	Обязать Военпром усилить проведение мероприя тий по механизации производств,
согласованно с результатами работ по рационализации и с планом оздоровления основного
капитала Военпрома.
6.	Принимая во внимание, что средняя нагрузка заводов Военпрома является недоста-
точной, что отражается на стоимости военных изделий, считать необходимым возложить на
ВПУ и Военпром разработку вопроса о возможности концентрации производств без ущерба
для мобилизационной работы и текущей работы военведа, причем концентрация может ид-
ти как в направлении передачи ненужных Военпрому заводов гражданской промышленнос-
ти, так и загрузки заказами военведа отдельных цехов до полной их мощности. Одновремен-
но разработать вопрос о передаче ряда консервированных заводов или отдельных произ-
водств в органы гражданской промышленности при условии сохранения мобилизационной
готовности и срока разворачивания. Эта работа должна быть связана с планом восстановле-
ния всей военной промышленности.
7.	Качество военной продукции, несмотря на сдачу [ее] Военпромом по кондициям, тре-
бует еще дальнейшей работы в области улучшения качества военных изделий, главным об-
разом по трубкам взрывателей, обработке оптического стекла и некоторым другим предме-
там вооружения, а также, в первую очередь, постановки вопроса о крупнокалиберной артил-
лерии. Усовершенствование предметов вооружения и связанная с ним необходимость даль-
нейшего улучшения качества должна быть увязана с пересмотром технических кондиций: ос-
лабление требований, не влияющих на боевое качество, но ослабляющих и удорожающих
свои наличием производство.
Типы и системы вооружения довоенных изделий в некоторых частях являются устаре-
лыми, и поэтому перед Военпромом ставится задача установки производств, которые удов-
летворяли бы требованиям новых кондиций военведа. Задачей Военпрома является также
улучшение качества материалов, идущих на производство военных изделий, в связи с повы-
шением требований к боевому качеству изделий. Возложить ответственность за качество
продукции непосредственно на директоров и технических руководителей заводов.
8.	Отмеченное в докладе Военпрома снижение норм расходов основных материалов,
снижение производственного брака по значительному числу изделий, а также снижение се-
бестоимости изделий требуют уточнения при рассмотрении баланса Одновременно на прав-
ление Военпрома возлагается обязанность в 3-месячный срок разработать и провести в
жизнь единую форму учета расходования материалов, учета производственного брака и от-
четности по определению себестоимости продукции военных изделий, обязать заводоуправ-
ления ни под каким видом не расходовать имеющиеся у них неучтенные запасы материалов
и в кратчайший срок провести по инвентарным и соответствующим книгам все наличие за-
пасов на местах.
9.	Отмечая первое достижение в течение трех лет в области установки новых произ-
водств, обязать Военпром разработать план работ в этой области, причем ближайшей задачей
является переход значительного числа изделий, принятых на вооружение, а также
и мирной продукции к серийному и массовому производству с вытекающими отсюда после-
дствиями в отношении уменьшения стоимости, улучшения качества, увеличения выпуска и
тому подобное.
Считать необходимым выработать положение о конструкторском бюро Военпрома
551
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
и его местных органов с тем, чтобы основная работа конструирования [была] перенесена на
заводы, и таким образом вся разработка конструкторских работ возлагается на конструкто-
рское бюро военведа. В центре конструкторское бюро является только руководящим и пла-
нирующим эти работы органом, причем конструкторское бюро военведа дает инициативные
предложения и все свои работы проводит непосредственно через конструкторское бюро на
заводах. В «Положении» необходимо предусмотреть, чтобы не было никакого параллелизма
в работе центрального конструкторского бюро Военпрома и конструкторского бюро военве-
да, а был тесный контакт в их работе.
10.	Поручить ВПУ совместно с Военпромом в месячный срок разработать вопрос о воз-
можности восстановления производства измерительных инструментов на заводах военной
промышленности.
11.	Принимая во внимание: 1) что удельный вес производственных рабочих относи-
тельно всех рабочих в отчетном году был значительно меньше, чем в металлообрабатываю-
щей и химической промышленности, а также был излишек рабочих, особенно вспомогатель-
ных; 2) что уровень зарплаты незначительно отстает от общей зарплаты по гражданской про-
мышленности, что темп роста зарплаты рабочих военной промышленности выше роста вы-
работки, а также выше темпа роста зарплаты гражданской промышленности и что прирабо-
ток доходит на отдельных заводах выше, чем в два раза, по сравнению с коллективным] до-
говором и 3) что выработка на заводах Военпрома значительно ниже, чем в соответствующих
отраслях гражданской промышленности, считать необходимым:
а)	обязать Военпром пересмотреть состав рабочих в сторону его сокращения, в особен-
ности сокращение вспомогательных рабочих должно идти по линии точного соответствия
производственной программе всех заводов Военпрома;
б)	обязать Военпром установить твердые нормы выработки по основным изделиям, сог-
ласовать вопрос с соот ветствующим ЦК профсоюзов и в ближайший срок провести все ме-
роприятия для увеличения этих норм;
в)	урегулировать рост зарплаты и согласовать с соответствующими ЦК профсоюзов с
тем, чтобы доля зарплаты, причитающаяся на единицу изделий, ни в коем случае не превы-
шала установленной по калькуляции нормы и имела тенденцию к понижению;
г)	обязать ВПУ по окончании вышеуказанных работ доложить Президиуму ВСНХ о
результатах, достигнутых в этой области.
12.	Принимая во внимание, что процент служащих Военпрома значительно выше, чем
во всех других отраслях промышленности, а также принимая во внимание значительно раз-
бухший как центральный аппарат, таки представительства, признать необходимым: а) перес-
мотреть состав служащих в сторону значительного сокращения их и приведения в соответ-
ствие с соответствующими лучшими отраслями производств и б) уничтожение всех самос-
тоятельных представительств заводов в центре и организацию обслуживания заводов через
особый аппарат Военпрома.
13.	Обязать ВПУ и Военпром:
а)	обратить особое внимание на проведение всех необходимых мероприятий по упоря-
дочению жилищного строительства для рабочих, а также считать i теобходимым уничтожение
всех накладных расходов, не предусмотренных законом о труде;
б)	улучшить и урегулировать с соответствующими органами ученическое дело, а также
все мероприятия по подготовке и повышению квалификации рабочих на заводах военной про-
мышленности;
в)	упорядочить дисциплину на заводах, а также уточнить все мероприятия по упорядо-
чению системы выдачи зарплаты.
558
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
14.	При организации производств мирной продукции необходимо руководствоваться
следующими положениями:
а)	для мирной продукции можно использовать лишь ту часть производст венного обо-
рудования в заводе, которая действительно свободна от военных производств и согласована
целиком и полностью с мобилизационным планом завода;
б)	дальнейшее расширение производства заводов путем достройки и дооборудования
может иметь место лишь в том случае, если они не нарушают мобилизационных заданий дан-
ных заводов и оплачиваются заказчиком;
в)	объекты мирной продукции должны подбираться такие, которые были бы родствен-
ны установленным на заводе военным производствам и способствовали подготовке к сохра-
нению рабочей силы для этих производств;
г)	мирная продукция, как общее правило, должна быть, безусловно, безубыточна и
только в тех случаях, когда необходимо сохранение отдельных производств, может быть до-
пущена к производству мирных изделий, несущих тот или иной убыток, причем этот убыток
покрывается из соответствующих средств на консервацию производства или за счет прибы-
ли по мирной продукции вообще;
д)	расширение производств допускать, считаясь с реальными оборотными средствами,
имеющимися в распоряжении Военпрома;
е)	провести такую форму учета, чтобы накладные расходы по мирной и военной про-
дукции заводоуправления не имели возможности перекладывать по мирной продукции на
продукцию военную и обратно, точно также и амортизация оборудования по мирным произ-
водствам должна целиком относиться за счет этих производств и самое обновление этого
оборудования производится из тех же сумм;
ж)	обязать Военпром разработать вопрос о станкостроении на заводах Военпрома и до-
ложить ВПУ соответственные сметы и программы;
з)	обязать Военпром при разработке промплана 1926/27 г. точно установить номенкла-
туру изделий мирной продукции в соответствии с вышеуказанными директивами.
15.	Принимая во внимание, что бухгалтерский отчет за 1924/25 г. Военпромом еще не
представлен в ВПУ, а также принимая во внимание, что материалы с мест требуют специаль-
ной проверки, считать необходимым представить в установленном порядке;
а)	возложить на комиссию по пересмотру баланса Военпрома за отчетный период де-
тальное просмотрение отчета Военпрома за отчетный период и свои окончательные выводы
представить в Президиум ВСНХ не позднее 1 августа 1926 г.;
б)	а также, принимая во внимание, что отчет не представлен еще в окончательном виде,
предлагается Военпрому обратить сугубое внимание на заводы, на которых отчетность еще
страдает дефектами, усилить инструктаж из центра и принять меры к приведению [в поря-
док] отчетности на них в кратчайший срок. Принять необходимые меры к усилению квали-
фикации счетного аппарата как в центре, так и на местах за счет сокращения числа счетных
работников. Пересмотреть систему счетоводства как в центре, так и на местах и упростить в
максимальной степени счетоводство для заводских ячеек. Органы ВСНХ обязаны придер-
живаться установленной ВСНХ формы и только по этим формам требовать сведения от Во-
енпрома.
16.	Ускорить работу по реализации неликвидных фондов.
17.	Наркомвоенмору совместно с ВСНХ уточнить директиву Реввоенсовета Союза
ССР о плане развития военной промышленности в связи с ее дислокацией для внесения на
утверждение правительства.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа___________________ ______559
ВПУ обратить внимание, учитывая директиву РВС Союза ССР о стратегически опас-
ных пунктах, на дислокацию вновь строящихся и развивающихся предприятий и на необхо-
димость переноса в стратегически безопасные пункты функционирующих предприятий,
важных для обороны отраслей гражданской промышленности.
Освок ВП при проработке перспективного плана развертывания военной и важной для
обороны гражданской промышленности руководствоваться вышеуказанным, и в частности
установить план, пункты и сроки переноса функционирующих предприятий в стратегически
безо! 1асные пункты.
18.	Обязать ВПУ с привлечением военведа детально изучить вопрос о возможности вы-
деления заводов Военпрома в самостоятельные тресты по принципу родственности отдель-
ных производств и внести соответствующие предложения на объединенном заседании Пре-
зидиума ВСНХ и Реввоенсовета Союза ССР с таким расчетом, чтобы вопрос был окончен в
средних числах июня.
19.	Предложить ВПУ выработать систему мероприятий, путем которых можно было бы
постепенно создать достаточный кадр инженеров, опытных в военных производствах. Одной
из таких мер должно быть энергичное привлечение на заводы воен!юй промышленности ин-
женеров, окончивших Военно-техническую академию:
а)	согласовать с военным ведомством вопрос об увеличении выпуска из названной ака-
демии, который в настоящее время дает не более 15-20 чел., из коих половину оставляет у се-
бя военное ведомство;
б)	установить в названной академии несколько стипендий Военпрома;
в)	принять меры через соответствующие органы к возвращению в военную промыш-
ленность тех инженеров, которые ранее в ней служили и ныне находятся в гражданских объ-
единениях, а также возвращение красных директоров, снятых с заводов Военпрома;
г)	разработать с военведом и другими заинтересованными органами вопрос об отбыва-
нии инженерами, оканчивающими гражданские высшие учебные заведения, военно-техни-
ческой повинности на заводах Военпрома вместо отбывания ее в войсках, а также вопрос и
возможности проведения милитаризации части технического персонала Военпрома и заво-
дов.
20.	Поручить ВПУ представить в двухнедельный срок в Президиум ВСНХ доклад о
состоянии мобзапасов и их пополнении. Предложить Военпрому своевременно принять ме-
ры к представлению реального плана обеспечения импортными материалами как мобпрог-
раммы, данной военным ведомством, так и текущей потребности на 1926/27 г.
21.	Считать необходимым выработать ряд мероприятий по упорядочению работ Реви-
зионной комиссии и усилению квалификации сотрудников Ревизионной комиссии. Пору-
чить ВПУ совместно с Ревизионной комиссией представить конкретные предложения в
Президиум ВСНХ.
22.	Учитывая особей* значение Военпрома в военное время, ВПУ обратить внимание
усиленное на постановку мобилизационной работы Военпрома как в центре, так и на местах.
За председателя ВСНХ Союза ССР Пятаков
Председатель Реввоенсовета Союза ССР Ворошилов
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 177. Л. 55-64. Заверенная копия.
560___  Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№ 214
Докладная записка зам. председателя Реввоенсовета СССР
И. С. Уншлихта в СНК СССР о постановке опытов
по торпедометанию с малых высот
28 апреля 1926 г.
Секретно.
В текущем 1925/26 г. по плану развитая ВВС РККА формируется 1 -я mhhoi юсная ави-
ационная эскадрилья на Черном море. Для формирования эскадрильи выделен лучший лич-
ный состав морской авиации. Эскадрилья должна быть вооружена гидросамолетами Г1 пост-
ройки концессионера.
Поскольку вопросы торпедометания с самолетов являются малоразработанными и за
границей, для ВВС наиболее трудной задачей является разработка вопросов тактики и тех-
ники торпедометания, причем в этом отношении вполне целесообразно использовать опыт
Остехбюро и сконцентрировать усилия Остехбюро и ВВС в дальнейшей проработке этого
вопроса.
Исключительное предоставление Остехбюро во временное пользование самолета И не
даст большой пользы для военного ведомства. Необходимо к этим опытам привлечь кадр ми-
ноносной эскадрильи под общим наблюдением Научного комитета УВВС РККА для того,
чтобы в процессе изыскания кадровый личный состав мог и на достижениях, и на ошибках
приобретать необходимый летный и технический опыт.
На основании переговоров начальника ВВС РККА с председателем Остехбюро т. Бека-
ури предположено установить следующие взаимоотношения между УВВС и Остехбюро:
УВВС прикомандировывает к Остехбюро в оперативное подчинение кадр 1-й миноносной
эскадрильи, каковой и должен привлекаться ко всем опытам и испытаниям по торпедомета-
нию согласно плану работ, имеющего быть составленным Остехбюро совместно с УВВС.
УВВС в составе кадра 1-й миноносной эскадрильи предоставляет 1 авиационный] эскад-
ренный] миноносец Г1 примерно к 20 мая сего года. УВВС обеспечивает опыты предостав-
лением горючего, смазочного [материала] и запасных частей и прочих эксплуатационных ма-
териалов.
Остехбюро обеспечивает совместную работу имеющимися техническими достижения-
ми и опытом, минной частью и руководит всей эксплуатацией материальной части в этих
опытах. Потребное земное оборудование для эксплуатации Г1 в месте, где Остехбюро приз-
нает это наиболее удобным, осуществляется за средства Остехбюро. План работ прорабаты-
вается Остехбюро совместно с представителями УВВС РККА в ближайшее время, причем
он должен быть построен таким образом, чтобы, помимо глубоких научных исследований в
Остехбюро, он давал по периодам конкретные практические достижения для строевой мино-
носной авиации.
В процессе работы за ходом опытов и соответствием их вышеуказанному плану наблю-
дает Научный комитет УВВС РККА, выделив для этой работы постоянного работника из
своего состава, каковой принимает участие во всех принципиальных и отчетных заседаниях
Остехбюро. В ежедневной работе по опытам представителем ВВС является командир
1-й миноносной эскадрильи.
Для уточнения всех указанных вопросов и фиксации их договорным путем в ближай-
шее время в Остехбюро выезжают представители начальника ВВС РККА - председатель
Научного комитета т. Дубенский и начальник штаба ВВС РККА т. Хорьков.
Зам. председателя Революционного военного совета Союза ССР Уншлихт
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 54. Л. 42-42 об. Заверенная копия.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа ________________561
№215
Справка Управления делами Реввоенсовета СССР и Наркомата
по военным и морским делам СССР по выполнению Военпромом
постановлений Реввоенсовета СССР от 28 апреля 1925 г. (прото-
кол № 30)'*
7 мая 1926 г.
Краткое содержание постановлений РВС СССР	Что сделано в исполнение постановлений РВС СССР
II. 1. Продолжать рабо ту по снижению стоимости изде- лий; наладить калькуляционную работу.	Работа длительная, ведется непрерывно; в части органы* 3ai (ионной зако! i чена.
2. Улучшение качества продукции считать ударной зада- чей ГУВП* 2’.	Случаи браковки изделий стали реже. Рабата полностью еще нс выполнена.
3. Ликвидировать в 1925 г. недодел по производственным программам и стать недодел по программе 1923/24 г.	Недодел не ликвиди|Х)вап пи по 1923/24 г., пи по 1924/25 г.
5. Не менее грех раз в год информировать РВС о работе ГУВП. П[х)изводстве1111ый план ГУВП ежегодно предс- тавлять в РВС Союза для сведения.	Последняя информация о работе Военпрома была дана РВСС па совещании 20 марта 1926 г. П[х)изводствепный план не представлен.
6. ГУВП путем усиления связи с моборгапами ВСНХ и Наркомвоенмора добиваться более полного обеспечения планового подхода к вопросам строительства военной пром binuiei и гости.	Дело учета и плана организовано неудовлетворительно. Систематической связи с плановыми и мобилизацион- ными органами военведа нет.
7. Выяснить мобпотребность военной промышленност и и составить план накопления мобзапасов.	Мобзапасы не растут, а в некоторой части расходуются.
III. 2. Изменение соотношсштя между числом производ- ственных рабочих и числом обслуживающею персонала.	Даны указания заводом, работа продвигается медленно.
3. Продолжать рабо ту по усилению аппарата Военпрома партийными работниками. Командировать в распоряже- ние ГУВП окончивших Военную академию.	П[х>цент партийцев в отношении к общему числу работ- ников почти не изменился. Окончивших академию до сих пор командировано только три человека, из коих только один использован для мобработы.
4. ГУВП представить на рассмотрение РВС план исполь- зования заводов ГУВП в их настоящем состоянии. Начс- набу не позже 1 июня 1925 г. передать ГУВП ориентиро- вочную пятилетнюю программу заказов.	План использования заводов утвержден Комиссией Ка- менева. Не вырешен вопрос об орудийных заводах. Воп- рос требует самого цючпого разрешития. Начспаб ориен- тщювочной программы заказов на 5 лет до сих пор Во- епирому не дал. Работа из-за этого тормозится.
5. Представить через РВС Союза план расширения заво- дов Военпрома.	Исполнено в августе 1925 г.
6. Установить дислокацию заводов Военпрома.	Комиссией Каменева дислокация установлена, утверж- дена т. Упшлихтом 19 октября 1925 г. Необходимо утве- рждение решений РВС правительством.
7. Наметить место создания повой арсенальной базы.	Вопрос еще не решен.
7а. Вис очереди разработать вопрос, насколько необходи- ма постройка нового патронного завода.	Отсутствие ориентировочной программы заказов на пат- роны хотя бы на три года задерживает работу по этому вопросу.
76. Выяснить место производства легких пулеметов.	Для производства пулемета Токарева - Максима назна- чен Тульский оружейный завод3’.
'' См. док. № 173.
2' Официальное название Военпрома до 24 ноября 1925 г. (см. док. № 193).
’’ В графе «Что сделано...» и. 76,13 и 21 перечеркнуты.
562 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
|& Выявить производственные возможности изготовле- ния артиллерийских снарядов на предприятиях гражда- нской и военной промышленности в целях установления основных ячеек снарядною производства па заводах ГУВП.	Ничего нс сделано.
9. Химкомитсту дать заключение о возможности исполь- зования завода ГУВП для производства ОВ для химсна- рядов, а также противогазов. Начснабу в 2 месячный срок дать ГУВП ориентировочный пятило гний план за- казов па ОВ и противогазы. ГУВП в 4-месячный срок представить в РВС докладе мероприятиях для постанов- ки намеченных ГУВП производств.	Полного плана использования от Химкомитста нс полу- чено. Нет нс только пятилстней ориентировочной нрог- |гаммы, но до сих нор не ут верждена даже программа те- кущего (1925/26) года. Доклад в РВС Союза нс i цэедстав- лсн.
10. Припять решительные меры к расширению произво- дства трубок и взрывателей. Начснабу разработать уве- личенный заказ 1925/26 г. на 34-секундные трубки и взрыватели. ГУВП обратить особое внимание на произ- водство медлешюгорящего пороха. Срок - месячный.	Вопрос прорабатывается совместно с АУ, ио закопченно- го ничего нет, и сейчас производство медленногорящего пороха нс вышло из стадии опытных работ.
11. ГУВП проработать вопрос об установке нового ору- дийного завода и возможности приспособить для этого Царицынский завод.	Никакого решения нс принято в связи с обследованием орудийных заводов, проводимых РКИ. Вопрос требует срочного разрешения.
13. Установить тин ручного пулемета и производства его па одном из заводов Военпрома.	Образец установлен, и производство его ставится на Тульском оружейном заводе.
14. Усилить производство гильз и капсюльных втулок для 6-дюймовых снарядов. Начснабу дать ГУВП соотве- тствующий заказ на 1925/26 г.	По программе 1925/26 г., данной АУ, остается прежнее число капсюльных втулок (50 тыс. шт.) и совершенно не дан заказ на 6-дюймовыс гильзы.
16. Проработать вопрос о постановке внутри страны ис- пытательных учреждений и организаций.	Вопрос согласовывается с А У, окончательною разреше- ния ею еще нет.
18. Разработать вопрос о получении на склады ГУВП со складов РККА полуфабрикатов в мобзапас Военпрома.	Вопрос проработан, материалы даны в АУ, но фактичес- кая передача не состоялась.
20. Приступить к заключению локальных договоров с тем, чтобы окончательное введение их в жизнь произош- ло не позже IV квартала 1925 г.	Локальные договора не подписаны еще и сейчас.
21. Добиться постановки в специальных вузах подготов- ки инженеров по нужным специальностям военной тех- ники.	Вопрос про[>аботан в отношении военизации МВТУ и Ленинградского политехнического института.
22. Обязать ГУВП принять меры к составлению и изда- нию описаний отдельных отраслей и видов военной про- мышленности.	Ничего не на, гечатано до сих пор.
23. Представить план работ по нагрузке заводов военной промышленности гражданской продукцией.	План представлен в Промплан ВСНХ СССР
25. ГУВП представить соображения по устранению при- чин разрушения на консервации заводов.	Вопрос разработан, по фактические отпуски средств не соответствуют потребности, а потому консервированные заводы приходят в дальнейшее разрушение. ..
Составлено в секретном отделе Управления делами НКВМ и РВС
Алексинский
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 177. Л. 2-5. Подлинник.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 563
№216
Перечень мероприятий Межведомственной мобилизационной
комиссии по ВСНХ СССР
7 мая 1926 г.
Совершенно секретно.
Мероприятия, проводимые в п.1
А. Организационные мероприятия
1.	Оформление штатных мобячеек на тех предприятиях и заведениях, где таковые еще
не были организованы, но предполагались к созданию в общей схеме организации мобаппа-
рата промышленности.
2.	Подготовка мероприятий по укомплектованию административным и квалифициро-
ванным рабоче-техническим персоналом заводов Военпрома, военных производств фажда-
нской промышленности и фажданских производств, предназначенных в военное время к пе-
реходу на изготовление изделий боевого значения, до штатов военного времени. I [роверка
высшего адмтехперсонала с точки зрения преданности их советской власти (по соглашению
сОГПУ).
3.	Окончание работ по бронированию рабоче-технической силой для промышленности.
Б. По производству
1.	Ускорение выполнения заказов, поступивших фактически в производство на заводах
Военпрома на предметы невоенного потребления: приостановка передачи к выполнению уже
принятых таких заказов и прекращение приема новых. Освобождающееся таким путем про-
изводство зафужается за счет дачи дополнительных военных заказов, входящих в мобплан
данных заводов.
2.	Сокращение намеченных сроков и интенсивное выполнение утвержденных профамм
по оздоровлению и расширению военных производств в пределах бюджета данного года.
3.	Поверка готовности усиления заведений недостающим оборудованием для военных
производств и переброска того оборудования, которое временно было снято с военных про-
изводств для выполнения фажданских заказов.
4.	Поверка мероприятий по установке новых производств, предусмотренных мобпланом.
5.	Подготовка мероприятий по передаче военведу имущества учреждений, заведений и
мастерских, предусмотренных мобпланом.
6.	Пополнение мобзапасов (топлива, сырья, полуфабрикатов и прочего) до норм, уста-
новленных календарным планом на текущий бюджетный год.
7.	Пересмотр импортных заявок по степени важности их в данный момент и дача соот-
ветствующих заданий Наркомторту
8.	Пересмоф и приведение в порядок действующего и бездействующего оборудования,
предназначенного к выполнению мобпрофамм.
9.	Выявление особо важных фажданских заказов, кои подлежат окончанию на заведе-
ниях, подлежащих мобилизации по военным производствам, и увязка тех изменений в
промплане, которые должны быть осуществлены с начала реализации мобплана.
В. По эвакуации
1. Выяснение по линии НКПС фактических сроков подачи и количеств подвижного
состава и в соответствии с этим дача директивных указаний на места.
2. Окончание составления плана эвакуации и проведение мероприятий, обеспечиваю-
щих его осуществление:
а)	поверка личного состава, предназначенного для руководства и осуществления мероп-
риятий по эвакуации (по согласованию с ОГПУ);
564 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
б)	представление учреждениями и предприятиями, неуспевшими составить и согласо-
вать эвакопланы в части отпуска необходимых денежных средств, в ближайший финорган
ведомостей о размерах потребных сумм с одновременной отправкой копий ведомостей в
ВПУ;
в)	поверка готовности авто- и гужевого транспорта, предназначенного к вывозу грузов
на станцию погрузки, равно и подъездных путей;
г)	при недостаче транспорта для проведения вывоза - увязка с местными органами воп-
росов о найме дополнительных автогужевых средств;
д)	заготовка необходимой тары для эвакуируемых фузов;
е)	окончательное выявление количества запасов предметов широкого потребления, на-
ходящихся на предназначенных к эвакуации промзаведениях и подлежащих оставлению на
местах для нужд населения.
Г. Особые мероприятия
1.	Организация и усиление средств охраны всех военных заводов и наиболее важных за-
ведений гражданской промышленности (по согласованию с ОПТУ и военведом).
2.	Поверка на местах готовности консервированных военных производств или цехов к
развертыванию по утвержденному мобплану и подготовка в связи с этим мероприятий к
обеспечению этого развертывания.
3.	Организация производственных ячеек в заведениях гражданской промышленности,
консервированных в мирное время, но предназначенных с объявлением мобилизации к раз-
вертыванию особо важных военных производств. Организация таких же военных производ-
ственных ячеек на заведениях гражданской промышленности, хотя и действующих в мирное
время, но предназначенных по мобплану для изготовления продукции, имеющей важное во-
енное значение.
4.	Выявление окончательных размеров кредитов, подлежащих отпуску промышленнос-
ти на нужды развертывания с объявлением мобилизации, и внесение вытекающих отсюда
изменений в промышленные мобпланы.
5.	Изменение условий кредитования промышленности с перенесением центра тяжести
па удовлетворение нужд тех предприятий, которые имеют особо важное значение с точки
зрения мобилизации.
Секретарь Межведомственной мобилизационной комиссии,
начальник Организационно-мобилизационного управления Венцов
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 42. Л. 19-17. Заверенная копия.
№217
Докладная записка ВСНХ СССР в СТО СССР о передаче заводов
Военно-технического управления Наркомата по военным
и морским делам СССР в ведение ВСНХ СССР и РСФСР
19 мая 1926 г.
Секретно.
Внеплановая инспекция НК РКИ, обследовав заводы ВТУ РККА, установила недоста-
точность руководства и контроля за работой заводов, что вызвало общую неналажснность
производства, преимущественное и более дешевое выполнение гражданских заказов перед
военными, а также убыточность большинства предприятий, преувеличенность накладных
расходов и хаотическое состояние отчетности.
На основании данных обследования коллегия НК РКИ в заседании своем от 4 декабря
1925 г. вынесла следующее решение: «Принимая во внимание хозяйственную слабость
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
565
предприятий ВТУ, полукустарный тип заводов, не имеющих возможности удовлетворять по-
вышающиеся требования военведа, уменьшение и незначительность загрузки заводов воен-
ными заказами, а также в связи с экономическим ростом и укреплением промышленности,
признать, что дальнейшее существование объединения заводов ВТУ i ютеряло смысл и зна-
чение, ввиду чего подложить Наркомвоену ликвидировать объединение, передав заводы
госпромышленности по указаниям ВСНХ».
Президиум ВСНХ СССР в соответствии с постановлением коллегии НК РКИ Союза
ССР от 4 декабря 1925 г. после детальной проработки вопроса о передаче заводов ВТУ орга-
нам ВСНХ и согласования с заинтересованными ведомствами нашел целесообразным при-
нять в ведение органов ВСНХ Союза ССР и ВСНХ РСФСР следующие заводы ВТУ Нар-
комвоенмора Союза ССР:
1) по линии ВСНХ СССР передать Главэлектро ВСНХ СССР для включения в Акку-
муляторный трест Московский элементный завод и торговый аппарат Промвоентехники,
состоящий из трех магазинов в Москве, Ленинграде и Харькове;
2) по линии ВСНХ РСФСР - Московский электромеханический завод, Московскую
деревообделочную фабрику, Ленинградскую электротехническую мастерскую и Калужский
электромеханический завод для включения этих предприятий в соответствующие производ-
ственные объединения по усмотрению ВСНХ РСФСР.
Ввиду сего и в силу ст. 3 п. «и» «Положения о СТО Союза ССР» Президиум ВСНХ
просит Совет труда и обороны изъять из ведения ВТУ Наркомвоена вышеуказанные заводы
и передать органам ВСНХ на условиях, изложенных в прилагаемом при сем проекте поста-
новления СТО. Указанные условия были выработаны ВСНХ СССР совместно с НКВоен-
мором и ВСНХ РСФСР.
Приложение: проект постановления СТО и копия выписки из протокола № 51 колле-
гии НК РКИ, 4 декабря 1925 г.1’
Председатель ВСНХ СССР Дзержинский
ГА РФ. Ф. Р-5674. Оп. 2. Д. 286. Л. 1. Подлинник.
№218
Докладная записка начальника Морских сил РККФ В. И. Зофа
в Морскую комиссию Реввоенсовета СССР об утверждении
пятилетней программы строительства Красного флота140
28 мая 1926 г.
Совершенно секретно.
РВС СССР постановлением от 16 марта 1926 г. утвердил смету РККФ на судостроение
и судоремонт 1925/26 г.; этим утверждением положено начало планомерного восстановле-
ния РККФ. Однако в настоящее время совершенно необходимо рассмотреть и санкциониро-
вать техническо-производственный и финансовый план на последующие годы, дабы РККФ
имел возможность точно договориться с государственной промышленностью о деталях вы-
полнения программы на продолжительный срок, внеся полную определенность и ясность во
взаимоотношения; только в таком случае возможно рассчитывать достигнуть наибольшей
экономии и целесообразности в выполнении минимальной программы, столь насущно необ-
ходимой для РККФлота.
На основании вышеизложенного, представляю на рассмотрение Морской комиссии
программу строительства РККФ, рассчитанную в соответствии с заданиями Морской ко-
миссии на пятилетний период и предусматривающую следующее:
’’ Приложение не публикуется.
566 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
1.	Достройку с модернизацией и восстановление кораблей по утвержденной РВС
СССР 1 |рогра.мме на 1925/26 г. с включением башенной канонерской лодки для Амурской
флотилии, на что возражений у Морской комиссии не было, и базы подводных лодок «Эль-
борус»141, необходимой для обслуживания новых подводных лодок; ассигнования по этому
кораблю потребуются лишь начиная с 1929/30 г.; готовность самоходной плавбазы намечена
к 1 мая 1931 г.
2.	Модернизацию и перевооружение действующего (линкоры и минимально подвод-
ные лодки) корабельного состава в ранее доложенном Морской комиссии объеме, то есть
части корабельной артиллерии, торпедного вооружения, установки аппаратов корабельной
авиации, химических средств и противолодочной защиты.
3.	Постройку кораблей, введенных в утвержденный РВС СССР техническо-производ-
ственный план судостроения и судоремонта на 1925/26 г., а именно: 2 монитора, с отнесени-
ем готовности их к 1 мая 1931 г.; 6 подводных лодок, 36 сторожевых катеров и 60 глиссеров.
4.	Судостроение второй очереди, обнимающее постройку еще 6 подводных лодок, при-
чем готовность их отнесена за пределы пятилетнего периода (срок - 1931-1932 гг.); принци-
пиальных разногласий о необходимости включения постройки еще 6 подлодок в пределах
пятилетнего срока со стороны подкомиссии, выделенной Морской комиссией, работавшей
под председательством начальника Мобпланупра, начснаба РККА т. Вольпе, не было.
В представляемую программу не введены:
1)	восстановление Бизертской эскадры ввиду отсутствия конкретных данных о време-
ни ее возвращения;
2)	восстановление затопленных эскадренных миноносцев и подводных лодок, так как
согласно решениям Морской комиссии введение их в план возможно не ранее полного и точ-
ного выявления их состояния после подъема из воды;
3)	заграничный заказ на 4 подводных лодки малого тоннажа; при этом докладываю, что
хотя этот заказ и не получил одобрения Морской комиссии, но ранее подвергся обсуждению
правительственной комиссии, которая дала задания всесторонне выяснить реальность при-
обретения за границей новых подлодок с технической и финансовой точки зрения; эти зада-
ния до конца проработаны не были, вследствие отрицательного отношения Морской комис-
сии.
Докладывая вышеизложенное, прошу об утверждении представляемых:
а)	сроков плана заводской готовности кораблей;
б)	финансового плана судостроения, достройки и восстановления на 5 лет;
в)	проекта постановления Морской комиссии.
Приложение: на 5 листах1’.
Начальник и комиссар Морских сил РККФ Зоф
РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 17. Л. 216-217. Заверенная копия.
Приложение не публикуется.
567
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
№219
Справка Организационно-мобилизационного управления
Штаба РККА о состоянии военной промышленности
23 июня 1926 г.1'
Совершенно секретно.
1.	Артиллерийская промышленность сосредоточена в промышленном объединении Во-
енпром в составе 39 предприятий.
А.	Общая характеристика
Задачи Военпрома: 1. Изготовление в мирное время предметов вооружения. 2. Поддер-
жание техники военных производств. 3. Накопление опыта военных производств для
инструктажа гражданской промышленности в период ее развертывания.
Б. Техническое состояние оборудования
1.	Износ. 2. Разнотипность. 3. Частичная устарелость.
Гражданская война и напряжение мировой в значительной степени разрушили обору-
дование. Для оздоровления заводов истрачено с 1922 г. по 1925 г. 37,5 млн руб.
В.	Организация производства
Нет достаточного количества технических работников и специалистов. Заказы мирно-
го времени НКВМ не дают достаточной нагрузки. Нагрузка в среднем - 37%, по некоторым
заводам - 10% от мощности. Это вызывает необходимость установления мирной продукции.
За 1924/25 г. Военпром дал мирной продукции на 26 млн руб., но мирная продукция изнаши-
вает оборудование, срывает навыки военного производства. По мирному времени Военпром
удовлетворяет все заказы НКВМ.
Что касается военного времени, то развитие техники современных войн требуег значи-
тельного расходования военных материалов, и наша промышленность в среднем удовлетво-
ряет 30% потребности НКВМ. По отдельным видам артиллерийского снабжения положение
характеризуется:
а)	винтпатроны: мобилизованная промышленность дает 30% потребности. Нужна пост-
ройка нового завода и расширение четырех существующих;
б)	винтовки: удовлетворение 55% потребности;
в)	пулеметы: удовлетворение 50% потребности;
г)	снаряды: существующие производственные возможности дают не больше 38% от за-
явленной потребности НКВМ. Узкие места по трубкам, взрывателям и по пороху;
д)	материальная часть артиллерии: существующие орудийные заводы не удовлетворя-
ют по своей мощности потребности РККА в военное время. Необходимо развитие орудий-
ной промышленности.
2.	Авиационная промышленность. Всего в составе Авиатреста 11 заводов: 3 самолетных,
5 моторных и 3 вспомогательных завода Авиатреста.
1.	Удовлетворение заказов мирного времени. 2. Развертывание в военное время до мак-
симальных возможностей. 3. Накопление опыта.
Промышленность сравнительно молодая. Не имеет достаточного опыта и кадров. Наб-
людаются перебои даже с заказами мирного времени (недодел 1925 г. - в среднем до 20%).
3.	Военно-хозяйственное снабжение. НКВМ базируется на гражданскую текстильную
промышленность, которая вполне удовлетворяет потребность РККА военного времени в ве-
щевом довольствии. Одновременно нужно отметить, что накопление мобзапасов для того,
чтобы одеть развернувшуюся армию, стоит чрезвычайно остро в связи с бюджетными воз-
' Датируется по предварительной записке, направленной начальником Организационно-мобилизационного
управления С. И. Вснцова члену РВС СССР А. С. Бубнову (См.: там же, л. 353.)
568 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
можностями НКВМ и в случае объявления мобилизации нам придется принимать ряд
экстренных мер.
В отношении обоза мы по тем же причинам не имеем возможности накопить достаточ-
ное количество обоза и предполагаем главным образом базироваться на обыкновенный
крестьянский транспорт.
4.	Мобилизация гражданской промышленности. Подготовка мобилизации гражданской
промышленности возложена на Военно-промышленное управление ВСНХ, которое учиты-
вает всю гражданскую промышленность в целях использования ее для нужд НКВМ в воен-
ное время. НКВМ предъявлена ВСНХ заявка на все потребные материалы для года ведения
войны. ВПУ на основе учетных данных распределяет задания по предприятиям. Предприя-
тия составляют свой мобплан. В настоящий момент идет работа составления мобплана всей
промышленности СССР на основе заявки НКВМ 1925 г.
Начальник Организационно-мобилизационного управления Штаба РККА Венцов
Начальник II отдела Вяземский
РГВА. Ф. 7. On. 11. Д. 181. Л. 354-355. Заверенная копия.
№220
Протокол совещания Главметалла, УВВС и Авиатреста
о новых предложениях фирмы «Юнкере»
25 июня 1926 г.
Присутствовали: т. Будняк Д. Ф. (Главметалл), Аверин В. К. (Авиатрест), Баранов
(УВВС).
Слушали: о новых предложениях фирмы «Юнкере».
Постановили: при наличии новых обстоятельств и новых предложений фирмы «Юн-
кере» считать целесообразным использовать предложение представителя фирмы Шлибена:
во-первых, по технической помощи в области самолетостроения, причем техническая по-
мощь главным образом должна свестись к разработке фирмой и передаче Авиатресту для
осуществления современных в технике конструкций металлических самолетов, пригодных и
отвечающих всем условиям несения военной службы; во-вторых, по организации производ-
ства по методам заграничной техники.
На основе этих двух главных требований должен быть разработан в специальной тех-
нической комиссии договор с фирмой о ее технической помощи, не связанный со старым до-
говором о концессии.
В отношении старого договора и взаимных денежных расчетов Главметалл, УВВС и
Авиатрест предлагают: 1) концессионный договор ликвидировать и 2) установление взаим-
ных денежных расчетов разрешить в смешанной технико-финансовой комиссии с участием
правительства и фирмы «Юнкере».
Высказанные предложения Шлибена о финансовом участии в этом новом предприятии
могут быть разрешены по ликвидации концессии. Форма этого участия сейчас может не оп-
ределяться, а предположительно может вылиться в форму кредита, который германское пра-
вительство или фирма «Юнкере» окажут этому предприятию в области разработки приспо-
соблений, конструкций, ввоза заграничных материалов, некоторого оборудования и тому по-
добного, причем все это должно войти в договор о технической помощи фирмы.
Д. Будняк, Баранов, Аверин
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 392. Л. 203-203 об. Подлинник.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
569
№221
Постановление межведомственного совещания по докладу
В. А. Аванесова об оздоровлении работ Военпрома
28 июня 1926 г.
Совершенно секретно.
Совещание в составе т. Дзержинского, Ворошилова, Аванесова, Угланова и Уншлихта,
заслушав доклад т. Аванесова об оздоровлении работ Военпрома, постановило:
1.	Обязать Военпром немедленно приступить к максимальному сокращению всех слу-
жащих на местах, а также к сокращению количества рабочих, приведя всю рабочую силу в со-
ответствие с производственной программой. Сокращение служащих и рабочих производить
самым жестким образом, не останавливаясь даже перед закрытием завода Одновременно про-
вести на местах все мероприятия, намеченные Президиумом ВСНХ по упорядочению органи-
зации рабочей силы на заводах.
2.	Обязать Военпром не позднее 15 июля сократить количество служащих центрально-
го аппарата и довести их до 400 чел.
3.	Для упорядочения работ военной промышленности, согласно директивам Президиу-
ма ВСНХ, обязать ВПУ представить конкретный план растрестирования Военпрома по со-
ответствующим однородным производствам. План этот согласовать с военведом. Подгото-
вить необходимые кадры людей для проведения в жизнь этого мероприятия.
4.	Освободить т. Жарко и Берзина от обязанностей членов правления Военпрома. Но-
вых членов правления временно не назначать. Окончательно угвердить список правления
Военпрома, когда будет разрешен вопрос о растрсстировании. ВПУ принять необходимые
меры к тому, чтобы председатель Военпрома имел бы все необходимые права по руководству
центральным и местными органами Военпрома
5.	Предложить РВСС разработать минимальную трехлетнюю программу текущих во-
енных заказов и совместно с ВПУ войти в СТО для утверждения этой трехлегней програм-
мы. Одновременно на основе трехлетней программы в кратчайший срок представить твер-
дый заказ на текущий 1926/27 г.
6.	Предложить т. Угланову через МК ВКП дать необходимые указания коллективу
ВКП Военпрома о недопустимости вмешательства в административно-хозяйственные рас-
поряжения администрации.
7.	Считать необходимым изъять из состава Военпрома и его местных органов все уго-
ловные, белогвардейские и вообще негодные элементы. Список этих лиц составить т. Аване-
сову и принять меры к их изъятию.
8.	Ходатайствовать в Политбюро ЦК об отложении общего доклада ВПУ о состоянии
военной промышленности на октябрь месяц вместо намеченного на 26 июля1*. Точно так же
ходатайствовать перед Комиссией обороны, чтобы доклад комиссии ВПУ об обследовании
заводов, а также и о конкретных мероприятиях по оздоровлению военной промышленности2'
представить 5 июля сего года.
9.	Войти с ходатайством через Комиссию обороны в Политбюро ЦК ВКП об избрании
Центральной комиссии Политбюро для наблюдения за проведением в жизнь всех постанов-
лений высших органов, а также для принятия всех неотложных мероприятий по оздоровле-
нию работ Военпрома. В состав комиссии наметить: т. Дзержинского, Ворошилова, Уншлих-
та, Аванесова, Угланова, Ленсе, Добровольского, Шмидта, Кабакова, Комарова, Сулимова и
ответственных представителей Наркомфина и ЦКК.
’’ См. док. № 231.
См. док. № 222.
570	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Ф. Дзержинский
В. Аванесов
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 182. Л. 230-230 об. Подлинник.
№222
Справка коллегии Военно-промышленного управления по
докладу комиссии В. А. Аванесова о результатах обследования
состояния заводов военной промышленности1'
3 июля 1926 г.
Совершенно секретно.
Согласно постановлению Комиссии обороны комиссия ВПУ в составе председателя ее
т. Аванесова, члена РВС Союза ССР т. Егорова, члена коллегии ВПУ т. Кулика, председателя
Военпрома т. Тамарина с некоторыми техническими работниками из ВПУ и Военпрома обсле-
довали группу заводов военной промышленности. Комиссия посетила 16 заводов, то есть при-
мерно 50% из действующих заводов. Кроме того, отдельные члены комиссии посетили и дру-
гие заводы. В общем и целом комиссия располагает материалами, характеризующими состоя-
ние всех заводов более чем на 80% по отношению ко всем промышленным заводам.
Комиссия не преследовала ревизионных целей, знакомилась с состоянием заводоуп-
равлений, собирала материалы по важнейшим вопросам заводской жизни, по окончании оз-
накомления устраивала совещания со всеми ответственными работниками заводоуправле-
ний, и наиболее важнейшие вопросы, касающиеся заводской жизни, доводились до сведения
местных организаций, причем все вопросы и выводы комиссии как в самих заводоуправле-
ниях, так и на совещаниях, устраиваемых при губкомах с участием представителей профес-
сиональных и хозяйственных организаций, были единогласно подтверждаемы.
ВПУ в ближайшее время заслушает доклад комиссии со всеми выводами и должен бу-
дет разрешить все вопросы в пределах своей компетенции. Все же остальные вопросы, выхо-
дящие из пределов коллегии ВПУ, будут особым докладом представлены в Президиум
ВСНХ и РВС Союза.
В целях оздоровления всей работы военной промышленности, коллегия ВПУ считает
необходимым выдвинуть ряд коренных вопросов для разрешения их в Комиссии обороны.
Ввиду того что материалы комиссии ВПУ целиком и полностью подтверждают все основные
выводы, сделанные своевременно при докладе Комиссии обороны и получившие полное
одобрение с ее стороны, коллегия ВПУ считает лишним представление вторично отчетного
доклада, и поэтому ограничивается представлением нижеследующих основных выводов, ко-
торые, дополняя характеристику состояния военной промышленности, одновременно наме-
чают ряд мероприятий, требующих срочного разрешения Комиссией обороны.
1.	Состояние патронных заводов
Всего действующих патронных заводов в Союзе ССР четыре: Луганский, Тульский,
Ульяновский и Подольский. Оборудование всех четырех патронных заводов необходимо
признать по типам несколько устаревшим по сравнению с оборудованием современных заг-
раничных патронных заводов, а на некоторых заводах - значительно устаревшим в смысле
морального износа их. Наиболее пестрым и наименее современным по конструкции являет-
ся оборудование Тульского патронного завода; следующим в этом отношении является Лу-
ганский патронный завод и наиболее новыми нужно считать заводы Ульяновский и По-
дольский, на которых имеются комплектованные станки, эвакуированные с бывших петрог-
радских заводов, станы и заготовки 1914-1916 гг.
’’ Представлена к заседанию комиссии А. И. Рыкова 5 июля 1926 г. См. док. № 224.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа_________	 571
Степень износа оборудования патронных заводов показывает, что оборудование Тульс-
кого завода хотя и является наиболее устаревшим по типу, тем не менее по степени изношен-
ности он является выше других трех заводов. Так, например, процент износа до 30% Тульс-
кий завод имеет 64% из общего количества заводского оборудования, до 40-139 [%] и до 60-
20%, в то время как Луганский завод имеет до 30-15%, до 40-60% и до 60-25%. Это объясня-
ется тем обстоятельством, что на Тульский завод в течение последних трех лет были затраче-
ны значительные суммы на капитальный ремонт и восстановительное оборудование, причем
капитально были отремонтировано до 500 станков патронного производства.
Количество станков в мастерских, считая и нужные, и ненужные для завода, выражает-
ся в следующих цифрах: Луганский - 1813, Тульский - 1843, Ульяновский - 2540, Подольс-
кий - 1570.
Необходимо отметить несогласованность мощности цехов по всем четырем заводам.
Если мощность Луганского завода по гильзам достигает 13, пульному - 15, укупорочному -
14, пачечному - 7, ящичному - 17, по Ульяновскому достигает: по гильзовому цеху - 12,
пульному - 8, укупорочному - 7, ящичному - 7, пачечному - 12. Наиболее согласованное
оборудование имеется на Тульском заводе. Это объясняется также и тем обстоятельством,
что завод не подвергался эвакуации и что его мощность доведена до пределов.
Пропускная способность патронных заводов по винтовочным патронам на 1 октября
1925 г. в одну смену в месяц выражается: по Тульскому - 10 млн; по Луганскому - 13,5 млн; по
Ульяновскому - 7 млн; по Подольскому - 7 млн; итого в месяц по всем заводам - 37,5 млн.
Механизация i |роизводства не везде проведена в одинаковой мере, и ряд процессов, ме-
ханизированный на одном заводе, все еще не механизирован на других заводах. Конструкто-
рские работы в этом направлении ведутся несогласованно, а на некоторых заводах, несмотря
на наличие соответствующей аппаратуры, эта аппаратура не использована. Заводоуправле-
ния в ряде заводов проектируют дальнейшую механизацию, и в этой области предстоит боль-
шая работа. Так, например, механизация транспортировки на обрезке гильз с автоматичес-
ким отделением обрезков от полуфабрикатов, механизация подачи мыльной воды на станок,
автоматизация на станке отжига дулец гильз, механизация работ по вс тавке капсюлей, меха-
низация работ, связанных с отжигом переходов и тому подобное.
Теплосиловые установки на патронных заводах страдают также большим разнобоем.
Состояние машинных оборудований в общем и целом находится в удовлетворительном по-
ложении, но котельное оборудование значительно износилось и требует довольно значитель-
ных затрат.
В области рационализации производства также можно отметить значительные дефек-
ты, причем на одних и тех же заводах дело рационализации поставлено значительно лучше,
чем на других, и рационализирование некоторых операций не использовано на других заво-
дах. До сих пор не на всех заводах закончено проведение устройства сушильно-промывочных
аппаратов для промывки и сушилки гильзового и пульного полуфабриката, не введены в ра-
боту электрические паяльники, не установлены станки для накатки пуль и для обжимки пат-
ронов с накатными пулями и ряд других мероприятий по рационализации производств, ко-
торые имеются в наличии на отдельных заводах.
Состояние заводских строений, за исключением Ульяновского завода, в общем и целом
представляется в неудовлетворительном виде и в особенности необходимо отметить неудов-
летворительное состояние цехов на Тульском патронном заводе. Точно также необходимо от-
метить на Тульском заводе, что лучшие строения используются под мирную продукцию, а по
военной продукции работают цеха с худшим строением. Наконец, необходимо отметить на
некоторых заводах недостаточную планировку производства расположения цехов, вслед-
572 ____ __________Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
ствие чего происходит неэкономная транспортировка из цеха в цех и переброска готовых из-
делий полуфабрикатов. Необходимо отметить также, что основные цеха Тульского патрон-
ного завода по производству пушечных крупнокалиберных гильз находятся в неудовлетво-
рительном состоянии и использованы неправильно под мирную продукцию, а также и под
складские помещения. Заводские сооружения Ульяновского завода в значительной степени
улучшены солидными постройками за последнее время. Территория завода позволяет мак-
симальное расширение всех производств до технических пределов. Производственные воз-
можности завода недостаточно учтены центром в его мобилизационной программе.
Необходимо отметить также отсутствие общего плана восстановления всей военной
промышленности патронного производства, благодаря чему нет увязки строительных работ
по всем заводам и средства, ассигнованные на оздоровительные работы, в значительной час-
ти, с установлением общей программы, могут явиться непроизводительными расходами.
2.	Состояние оружейных заводов
Оружейных заводов в Союзе ССР насчитывается четыре: Тульский, Ижевский, Сестро-
рецкий и Ковровский, из них изготовляют оружие два - Тульский и Ижевский. Сестрорец-
кий находится на консервации и занят исключительно производством инструментов. На
Ковровском заводе, остановившем в настоящее время производство ружей-автоматов Федо-
рова в ожидании установки автоматической винтовки, исполняются небольшие заказы для
УВВС, а также мирного характера. Комиссия ознакомилась только с Тульским оружейным
заводом; характеристика Ижевского завода взята из материалов Военпрома.
С производственной точки зрения Тульский оружейный завод по разнообразию изго-
товляемой продукции, главным образом военной, представляет собой комбинат нескольких
отдельных заводов, и поэтому в настоящее время у заводоуправления возникла мысль о не-
обходимости разбивки Тульского завода на отдельные заводоуправления. Тульский оружей-
ный завод подразделяется [на]: а) оружейный револьверный завод с входящими в него мас-
терскими: кузнечной, ствольной, замочной, коробочной и другими; б) пулеметный завод с
мастерскими: сборочной и котельной; в) машинно-строительный завод с мастерскими: меха-
нической, литейной, модельной, сборочной и другими; г) инструментальный завод с мастерс-
кими: инструментальной 1-й, инструментальной 2-й и лекальной. Кроме названных основ-
ных производственных отделов, завод имеет ряд обслуживающих органов: силовую станцию,
отдельное сооружение ремонтной мастерской и тому подобное. Главнейшими предметами
производства Тульского завода являются по военной продукции: 3-линейные винтовки, ре-
вольверы, пулеметы «Максим», станки к ним, запасные части винтовок и пулеметов и другие
изделия; по мирной продукции: стальное машиностроение, инструменты и охотничьи ружья.
Ижевский завод представляет из себя два завода: оружейный и металлургический. Ме-
таллургический завод изготовляет черновые стволы, ствольные коробки как для своего ору-
жейного завода, так и для Тульского. Кроме военной продукции, Ижевский завод изготовля-
ет охотничьи ружья, инструменты и различные сорта стали, а также поковку для авиамото-
ров. Число станков как действующих, так и на складах достигает 8,9 тыс. на Тульском заводе
и 7797 - на Ижевском, причем действующие станки как в Туле, так и в Ижевске почти одно-
родны, разница по Тульскому заводу - превышение на 400 станков.
Оборудование оружейных заводов по типам представляется в следующем виде: основу
представляет горизонтальный фрезерный станок - около 70%, от 10-15 [%] - вертикальный
фрезерный станок, 10% - станок для круглых вещей и около 15% - станок специального ору-
жейного типа. Оба ружейных завода относятся к числу весьма старых, и оборудование их к
настоящему моменту носит весьма пестрый характер, в особенности это относится к Тульс-
кому заводу. На Тульском оружейном заводе около 40% станков имеет возраст, превышаю-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	 573
щий 25 лет, причем из них 1 /3 превышает 35 лет, и независимо от разницы возраста оборудо-
вание одного и того же возраста отличается крайней разномодельностыо. В общем и целом
оборудование обоих оружейных заводов представляется значительно отсталым от загранич-
ных заводов. Пополнение и освежение до настоящего времени шло медленно: за истекшие
три года Ижевский завод получил 125 станков, а Тульский - 89.
Ижевский сталелитейный завод имеет четыре мартеновские печи с производитель-
ностью до 1,5 млн пуд. и четыре тигельных печи с мощностью до 240 т пуд. в год. Этой про-
изводительности сталелитейной достаточно для удовлетворения потребностей программы
настоящего года; при увеличении программы слабым местом окажется мартеновский цех и в
особенности прокатка мелких сортов стали.
Процесс механизации производства на Тульском оружейном заводе недостаточен и мо-
жет быть объясним в значительной мере устарелостью типа оборудования. Недостаточная
работа по изменению ряда переходов, сокращающих ручные работы и улучшающих качест-
во изделий.
Все старые заводские строения в Туле и Ижевске, а также все складское оборудование
находится в неудовлетворительном состоянии. Оружейные заводы, несмотря на то что с мо-
мента Октябрьской революции не потерпели той огромной организационной ломки, которая
имела место по отношению ко всем другим заводам, находятся в расстроенном состоянии:
наблюдается страшная теснота помещений, и благодаря этому постройка пулеметного заво-
да едва ли мыслима в пределах этой территории. Заводоуправление проектирует постройку
пулеметного завода вне пределов города на довольно большом расстоянии от оружейного за-
вода. Новая часть Тульского завода имеет очень хорошие строения. Равным образом хороши
новые ижевские постройки.
3.	Состояние пороховых заводов
В состав Военпрома входит пять пороховых заводов: Казанский, Рошальский, Шлис-
сельбургский, 1 Постенский и Тамбовский, из них только два находятся в действии - Казанс-
кий и Рошальский, а остальные три - на полной консервации по части военной продукции.
Все пять заводов оборудованы для изготовления бездымного пороха. Кроме порохового про-
изводства, на Шлиссельбургском заводе имеется оборудование для производства тротила,
тетрила и черного пороха, а на Шостенском заводе - для черного пороха и капсюлей. Поро-
ховое оборудование всех пяти заводов более или менее единообразно, хотя есть и некоторые
небольшие различия. Так, на изготовление морских трубчатых порохов необходимые эле-
менты оборудования имеются только на двух заводах - Шлиссельбургском и Рошальском.
Изношенность аппаратуры по отдельным заводам значительна. Наиболее изношенным яв-
ляется Шлиссельбургский завод, достигающий до 90% по заводу азотных кислот и мини-
мально - 35% - по производству порохов. Изношенность Казанского завода достигает от 30
до 40%. Это объясняется тем обстоятельством, что завод в течение войны нес форсированные
работы, и не производилось достаточно ремонта и оздоровительных работ. Что касается но-
визны моделей, установленных предметов оборудования, то аппаратура пироксилинового
производства находится более или менее на уровне современных требований пироксилино-
вой техники, и в оз ношении европейских заводов ее нельзя назвать значительно отсталой.
Наилучшая взаимная согласованность цехов имеет место на Казанском заводе, однако «уз-
ким местом» является завод азотной и серной кислоты.
Строительные сооружения на пороховых заводах также различны. Наиболее лучшими
являются строительные сооружения Казанского, Рошальского и Тамбовского заводов. Меха-
низация заводов также проведена неравномерно. Весьма мало механизирован транспорт ос-
новных материалов и полуфабрикатов между пунктами производства отдельных операций и
574	 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
в ряде других работ, что объясняется опасностью работ. В частности, необходимо отметить,
что транспортировка полуфабрикатов и материалов у нас на всех заводах ведется по горизон-
тальной плоскости, в то время как на некоторых американских пироксилиновых заводах
имеют несколько этажей, и полуфабрикаты могут иметь движение равным образом и в вер-
тикальном направлении, что в значительной степени облегчает механизацию, чем на наших
заводах. Переход на американскую форму выделки пороха разрешил весьма острый и слож-
ный вопрос относительно вместимости нормального порохового снаряда в оружейную гиль-
зу
Наконец, необходимо отметить, что консервация заводов также наносит значительный
ущерб заводам. Если напряжение работ пороховых заводов вносило сильное разрушение в их
аппаратуру и строительные сооружения, то не меньшее разрушение вносит длительный
простой ряда заводов, так как кислотная аппаратура сохраняется больше в непрерывной ра-
боте, чем при постановке па консервацию.
4.	Состояние заводов взрывчатых веществ
Группа заводов взрывчатых веществ состоит из следующих производственных единиц:
а) Самарский завод взрывчатых веществ. Оборудован для производства тротила, тетри-
ла, снаряжения тетриловых снарядов, снаряжения взрывателей и изготовления капсюлей;
б)	Нижегородский завод взрывчатых веществ может изготовлять тротил и производить
снаряжение фугасных снарядов;
в)	Богородский завод оборудован для снаряжения снарядов. Имеет отдел для изготов-
ления противогазов;
г)	Центральный опытный завод имеет производство капсюлей, химическую баллисти-
ческую лабораторию для производства испытания порохов и взрывчатых веществ;
д)	«Красная ракета» имеет капсюльный отдел;
е)	тротиловый и тетриловый отделы Шлиссельбургского завода;
ж)	капсюльный отдел Шостенского порохового завода;
з)	Ульяновский пороховой завод изготовляет бикфордов шнур, динамиты, трубочные
пороха и может изготовлять мелинит.
Из перечисленных заводов в действии находятся: Самарский, Нижегородский, ЦОЗ.
Остальные находятся в состоянии полной консервации по военным производствам. По про-
изводству тротила на всех трех заводах имеет место несогласованность между цехами.
Наиболее узкое место всех трех заводов представляют установки для кристаллизации троти-
ла, а также завод азотной кислоты. Азотные заводы не развиваются в предположении поста-
новки окислительных устройств. Моральный износ оборудования тротилового производ-
ства невелик, и сами методы фабрикации до последнего времени находились в соответствии
с современными требованиями техники. В течение последних лет появился новый способ
производства тротила (итальянский), который в настоящее время изучается у нас. В отноше-
нии тетрилового производства сведений из-за границы о каких-либо заметных усовершен-
ствованиях не имеется. То же самое можно сказать в отношении снаряжательной работы по
снаряжению снарядов взрывателей и капсюлей.
Производство противогазов является у нас совершенно новым. Производство пока на-
лажено в небольших размерах. Образцы противогазов и газов, по мнению наших специалис-
тов, по своим боевым качествам превосходят немецкие противогазы.
Механизация производства по отдельным заводам разнообразна, но в целом проведена
в установленной мере, так как слишком углубленное форсирование механизации и дальше
определенного предела может повести к увеличению опасности работы, и [механизация] не
проведена в достаточной мере. Технический износ оборудования по Самарскому заводу по
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 575
тротиловому производству достигает до 60% по капсюльному отделению, по винтовочным
капсюлям - до 25%, на остальных заводах изношенность достигает от 10 до 30%. Котельные
и силовые установки находятся в не совсем удовлетворительном состоянии. К серьезным
усовершенствованиям в производстве необходимо отнести сухой способ снаряжения капсю-
лей, введенный на Самарском заводе, затем - употребление полубелой и белой гремучей рту-
ти вместо серой. Общее состояние заводских строений Самарского взрывчатого завода нахо-
дится в довольно удовлетворительном состоянии. Необходимо также отметить, что оборудо-
вание заводов взрывчатых веществ в случае введения итальянского способа изготовления
тротила в некоторых частях придется переконструировать.
В особо плохом состоянии, в смысле производительности, находится снаряжение взры-
вателей, что и дает в сравнении с другими цехами «узкое место»: примерно 50% по отноше-
нию к другому оборудованию. Ввиду отсутствия твердых перспективных заданий военведа
по снарядам и взрывчатым веществам не имеется общего плана восстановления заводов
взрывчатых веществ. При составлении годовых планов оздоровительных работ Военпром
согласовывает план развития этих заводов в связи с намечающимся планом развития толуо-
ловой промышленности. Согласованности и мощности в цехах не имеется, в особенности не
согласовано производство тротила по Самарскому заводу. Наконец, необходимо отметить,
что почти по всем заказам по взрывчатым веществам значительный процент заказов прихо-
дится на заводы ленинградские, а не на заводы, расположенные в тылу. Это также относится
ко всем другим военным заказам как по трубке, так и по орудийным и пороховым.
5.	Состояние трубочных заводов
Всего в составе Военпрома имеется три трубочных завода: а) Ленинградский трубоч-
ный; б) Пензенский трубочный; в) Самарский трубочный.
Ленинградский трубочный является наиболее старым по времени постройки. Оборудо-
вание завода приспособлено к производству всех сортов дистанционных трубок, а также всех
имеющихся сортов взрывателей как сухопутной, так и морской артиллерии. Самарский тру-
бочный завод построен в период 1910-1912 гг. и по своему оборудованию приспособлен к
производству 22-секундных трубок и капсюльных втулок. В настоящее время завод устанав-
ливает у себя производство 34-секундной дистанционной трубки. Оборудование Пензенско-
го завода приспособлено под производство 45-секундной дистанционной трубки и взрывате-
ля УГГ.
Благодаря длительной остановке заводов в период от 1918 до 1923 г. все трубочное и
взрывательное производство совершенно атрофировалось. По сведениям заводоуправлений,
за предшествующий период погибло много чертежей, описаний, а затем при длительном
простое обветшало оборудование, с утерей инструмента, лекал и приспособлений.
Установление производства трубок идет чрезвычайно медленно и проходит болезнен-
но. Одним из больных мест является слишком малая загрузка трубочных заводов, так, нап-
ример, Самарский завод в течение суток''.
В отличие от всех других заводов здание Ленинградского трубочного завода многоэ-
тажное, старой постройки, [цеха] низкие, имеют мало света и плохую вентиляцию. Из обще-
го числа построек около 30% нужно считать по конструкции устаревшими и не отвечающи-
ми современным требованиям производства.
Самарский и Пензенский заводы имеют высокие одноэтажные здания с верхним све-
том, хорошими вентиляторами и отоплением, вполне отвечают современным техническим
требованиям, приспособлены для установки станков с отдельными моторами и установки на
трансмиссии не допускают. 
'' Пропуск в тексте.
576______ Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
По сравнению с европейской техникой у нас не имеется сведений. Относительно нашей
техники главное внимание направлено на мелкие улучшения и конструкцию приспособле-
ний и инструментов с существующими станками. Механизация производства на трубочных
заводах проведена в большей степени, чем на остальных заводах, но и здесь имеется ряд мест,
в которых необходимо провести механизацию.
Размеры текущих военных заказов по трубкам столь ничтожны, что совершенно не
обеспечивается подготовка опытных работников-техников и всего обслуживающего персо-
нала. В частности, это в большой степени относится к Самарскому заводу. Необходимо отме-
тить, что загрузка Самарского завода в общем шла в меньшей степени, чем Ленинградского
трубочного, причем большая часть з.прузки падала на мирную продукцию. Попутно необхо-
димо расследовать вопрос о демонтаже быв. трубочного завода Барановского в Ленинграде,
который по существу не был использован с переводом его на Ленинградский трубочный за-
вод. В работе заводоуправлений не имеется достаточной планировки работы цехов, и общие
восстановительные работы не связаны с общим планом восстановления военной промыш-
ленности.
6.	Состояние арсеналов
В составе Военпрома находится три арсенала: а) Ленинградский, б) Брянский, в) Ки-
евский.
Ленинградский арсенал приспособлен для производства и ремонта материальной час-
ти тяжелой артиллерии. Брянский — для производства и ремонта материальной части легкой
артиллерии и Киевский - [для] производства лафетов, передков, зарядных ящиков для
3-дюймовой горной артиллерии.
Наконец, Мостяжарт совершенно не имеет никаких заказов по материальной части ар-
тиллерии и он загружен мирной продукцией, а также противогазами. Бачмановский арсенал
находится на полной консервации. На Бачмановском арсенале часть оборудования вывезена
обратно в Ленинградский арсенал, Ленинградский и Пензенский трубочные заводы. Мостя-
жарт типичного арсенального оборудования не имеет.
Износ технического оборудования по отдельным заводам доходит до 40%. Что касает-
ся новизны моделей, значительная часть элементов оборудования относится к числу устарев-
ших. По оборудованию наши арсеналы являются отсталыми по отношению к заграничным.
Наиболее отсталым по постройке является Ленинградский арсенал. Он построен в 1850 г.
Брянский арсенал большую часть зданий имеет свыше 50 лет. Бачмановский арсенал - пост-
ройки 1912-1920 гг. Во всех арсеналах большинство зданий каменные. В Брянском арсенале
кузница железная. Ввиду старости постройки, а также отсутствия регулярного ремонта, зна-
чительная часть зданий всех арсеналов находится в плохом состоянии и требует значитель-
ного ремонта с большими затратами средств.
Согласованность отдельных цехов в каждом арсенале малоудовлетворительная. В трех ос-
новных арсеналах кузнечный, литейный и деревообделочный являются сильными цехами. Ме-
нее сильными цехами во всех арсеналах являются токарные, слесарно-механические, слесарно-
сборочные и инструментальные. Теплосиловые установки во всех арсеналах являются разно-
типными, сильно технически изношенными и в известной части устарелыми. По мощности эти
установки хотя отвечают текущей программе, но на случай разворачивания до максимальных
пределов производительности арсеналов эти установки окажутся недостаточными.
В. Аванесов
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 182. Л. 176-188. Подлинник.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	577
№223
Доклад начальника Военно-промышленного управления
В. А. Аванесова к заседанию Комиссии А. И. Рыкова о методах
составления плана мобилизации промышленности
Не позднее 5 июля 1926 г.1'
Совершенно секретно.
О прежней мобилизационной работе промышленности (до организации ВПУ). В мобили-
зационной работе, которая проводилась в промышленности начиная с 1921 г. бывшим моби-
лизационным органом ВСНХ - Комитетом по де- и мобилизации промышленности, име-
лись существенные недостатки, важнейшими из которых являлись:
1)	в основе своей эта работа преследовала почти исключительно исследовательские це-
ли и приняла характерную академическую форму;
2)	полная оторванность от быстро развивавшейся экономической жизни в этой работе
делала результаты ее не соответствующими действительности и, наконец,
3)	методология в мобработе вообще и в особенности в самой существенной ее части -
составления мобилизационного плана промышленности - была построена на полной моно-
полизации этой работы в руках быв. КДМ, который, устранив от всякого участия и ответ-
ственности хозяйственные органы промышленности, предполагал в централизованном по-
рядке создать весь план мобилизации промышленности из центра.
Эта система привела к тому, что в настоящее время мобилизационного плана промыш-
ленности нет. Имеющийся ориентировочный мобилизационный план охватывает разработ-
ку производственных элементов лишь по весьма незначительной, хотя и важнейшей номенк-
латуре, и страдает несоответствием заявленных Наркомвоенмором потребностей производ-
ственным возможностям промышленности, а также несоответствием требуемых мероприя-
тий реальным ресурсам страны.
Осознание всех существенных недостатков прошлой работы послужило основанием к
коренному изменению в принципах мобработы промышленности и к реорганизации ее мо-
билизационного органа.
Необходимость составления мобилизационного плана промышленности. Промышлен-
ность, имеющая решающее значение в деле обороны Союза, должна еще в мирное время вы-
работать ряд мероприятий, обеспечивающих выполнение ею задач в военное время. Подго-
товка промышленности в этом отношении должна прежде всего вылиться в форму мобили-
зационного плана промышленности, предусматривающего как развертывание производств
при мобилизации, так и дальнейшую работу промышленности на время войны на определен-
ный срок, с полным подсчетом и организацией планового снабжения самой промышленнос-
ти всем необходимым для производства в определенные сроки, требуемого количества про-
дукции соответственно заявкам, сделанным промышленности еще в мирное время.
Организация моборганов промышленности и кадров производства. Необходимость под-
готовки промышленности к выполнению ею задач, связанных с обороной Союза, требует соз-
дания в мирное время специальных органов, работающих в этом направлении, а также уде-
ления особого внимания в отношении предприятий, занятых специально военными произ-
водствами, имея в виду в полной мере обеспечить быстрое и надежное производство военных
изделий, создав среди таковых организующие кадры, на опыте и активном содействии кото-
рых необходимо будет строить в военное время развертывание широких резервов гражданс-
кой промышленности
' Датировано по времени заседания комиссии. См.: РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 182. Л. 138.
578 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Центральным руководящим органом, ведущим мобилизационную работу и работу' по
выполнению военных заказов, координирующим эту работу во всех органах промышленнос-
ти и в котором сосредоточивается непосредственное руководство всеми существующими во-
енными трестами и отдельными заводами военного значения, является Военно-промышлен-
ное управление при Президиуме ВСНХ СССР.
При главных управлениях ВСНХ, а также при ВСНХ союзных республик и их местных
органах и при объединениях, предприятиях, заведениях (заводах и фабриках) создаются спе-
циальные мобилизационные органы - отделы, бюро, ячейки, ведущие мобилизационную ра-
боту по директивам Военно-промышленного управления.
Принцип децентрализации мобработы. Эта организуемая сеть моборганов промышлен-
ности в результате представит стройную систему, при помощи которой возможно осущест-
вить децентрализацию мобилизационной работы при централизованном руководстве всей
работой со стороны ВПУ. Мобилизационные производственные задания центрального орга-
на - ВПУ - даются общими для высших органов ВСНХ, возглавляющих ту или другую от-
расль (часть) промышленности, и в дальнейшем, постепенно распределяемые промежуточ-
ными инстанциями, доходят до основных ячеек разработки мобплана промышленности - за-
водов и фабрик. От них по той же системе моборганов, но в обратном порядке, пойдет i ipopa-
ботанное исполнение мобзаданий, подвергаясь соответствующей корректуре и сводке; в ре-
зультате полученных материалов в ВПУ составляется единый мобилизационный план про-
мышленности.
Ответственность за мобработу. Для точности и четкости ведения мобработы устанав-
ливаются в системе моборганов вполне определенные линии подотчетности и взаимоотно-
шений моборганов между собой, сходящиеся в ВПУ как в центре. Однако ответственность за
мобилизационную работу в целом, то есть за подготовку к мобилизации, возлагается в каж-
дой инстанции на возглавляющие президиумы, правления предприятий, заводоуправления
и органы, им соответствующие, так как моборганы являются лишь рабочими аппаратами, с
ответственностью лишь в рамках своей специфической работы.
Управление мобилизованной промышленностью. Система управления во время войны
мобилизованной промышленностью в своей организационной части должна быть видоизме-
нена с целью наиболее рациональной постановки оперативной работы, отвечающей специ-
фическим условиям ведения войны. Разработка таких организационных форм для проведе-
ния их в законодательном порядке еще в мирное время составляет одну из ближайших работ
ВПУ.
Согласование мобработы с текущей работой промышленности. Мобилизационная ра-
бота ВПУ и всех моборганов увязывается с работой промышленности по производственным
программам мирного времени и с работой органов ВСНХ по исполнению текущих военных
заказов. При разработке и осуществлении мероприятий по подготовке промышленности к
мобилизации будет учтен опыт исполнения текущих заказов; с другой стороны, план распре-
деления военных заказов в мирное время должен быть построен в соответствии и с учетом
мобилизационных задач и своим выполнением содействовать развитию плана мобилизации
промышленности.
О заявках потребностей для составления мобплана промышленности, увязка и утверж-
дение мобплана. Мобилизационный план промышленности составляется на основании ведо-
мственных заявок на время войны, сосредоточиваемых в ВПУ, которое рассматривает их как
с производственно-технической стороны, так и по существу; однако рассмотрению по суще-
ству подлежат лишь те из них, кои не являются обязательными как уже утвержденные зако-
нодательными органами.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 579
Заявками наркоматов, подлежащими разработке в ВПУ и включению в мобилизацион-
ный план промышленности, являются: заявка Наркомвоенмора в целом и заявки прочих
наркоматов лишь в той части, которая суммирует потребности последних как вытекающие
из поставленных им Наркомвоенмором задач по обороне Союза. Потребности населения и
все остальные потребности наркоматов, не связанные с обороной страны, учитываются соот-
ветствующими органами ВСНХ.
Составленный на основе заявок наркоматов по нуждам обороны СССР мобилизацион-
ный план промышленности, мобилизуемой для обслуживания именно этих нужд, увязыва-
ется с общим производственным планом всей промышленности на военное время и утверж-
дается Президиумом ВСНХ СССР. По согласовании с Реввоенсоветом СССР и другими
наркоматами в ММК указанный общий производственный план с приложением мобилиза-
ционного плана вносится на утверждение в СТО.
Необходимость мобплана для всех видов промышленности. В мобилизационном плане
необходимо охватить все виды промышленности, как государственной, так и кооперативной,
кустарной, концессионной и частной. Отношение частной и в особенности концессионной
промышленности к мобилизационным вопросам не определено специальными законополо-
жениями, что представляет некоторые неудобства при составлении соображений
и планов использования этих видов промышленности при мобилизации. Между тем если
в настоящее время частные и концессионные предприятия не играют существенной роли
в деле выполнения военных заказов, то во время войны, при большом размахе последних, эти
предприятия будут в значительной степени привлечены к работе на оборону, и. следователь-
но, уже теперь необходимо разработать и законодательным порядком провести соответству-
ющие основные мероприятия, то есть установить порядок их учета, форм контроля, порядка
привлечения и степень участия их в работе при мобилизации промышленности
и вообще пределов взаимоотношений государства к таковой промышленности.
Условия использования действующих и консервированных производств в мобплане. Мо-
билизационный план промышленности, предусматривающий очередность и постепенность
ее развертывания с момента мобилизации, охватывает как действующие производства про-
мышленности, так и производства консервированные, с учетом минимальных затрат, необхо-
димых для восстановления тех или других производств и перевода в требуемых случаях
действующих производств на продукт военного назначения. При этом объем восстановления
производства определяется по максимальным производственным возможностям основных
производственных цехов. В мобилизационном плане должны быть также учтены как реаль-
ные сметные ассигнования на данный операционный год по перспективному плану развития
промышленности, так и погашение части намеченных затрат по восстановлению военных
производств вследствие использования промышленностью их оборудования не по прямому
назначению.
Характер и порядок мобзаданий промышленности. Мобилизационное производствен-
ное задание промышленности дается двоякого рода: лит[ера] А и лит|ера] Р.
Мобилизационное производственное задание лит[еры] А составляется так, чтобы не
выйти из условий фактической возможности его выполнения промышленностью при моби-
лизации. При проработке оно увязывается в отношении всех элементов снабжения, а с объ-
явлением мобилизации заведения, имеющие это мобзадание, приступают к развертыванию
производств автоматически.
Мобилизационное производственное задание лит[еры] Р выясняет «резерв произ-
водств»; оно обнимает производственные возможности, во-первых, излишествующие сверх за-
явленных наркоматами потребностей и поэтому не используемые в мобзадании лит[еры] А, а
580 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
во-вторых, производственные возможности, которые осуществляются в условиях, не подхо-
дящих для мобзадания лит[еры] А. Это мобзадание в отношении элементов снабжения увя-
зывается лишь по особому распоряжению.
В связи с характером мобзадания лит[еры] А им устанавливается подача 100% заявлен-
ной наркоматами потребности в отношении таких изделий, как, например, изделия широко-
го потребления. Недостаточные производственные возможности по другим изделиям, чаще
всего по военным, вынуждают устанавливать мобзадание лит| еры | А, не покрывающее заяв-
ленные потребности. Так, общие проценты удовлетворения заявленной потребности, ожида-
емые по мобзаданию лит[еры] А по винтовкам - 77%, по артиллерийским орудиям легкой
артиллерии - 90%, тяжелой полевой артиллерии - 95%, по артиллерийским боевым припа-
сам - 38%, по винтовочным патронам - около 50%, по основной химической промышленнос-
ти - около 40%, по коксобензольной промышленности - около 25%, по авиапромышленнос-
ти - 68%, по автопромышленности - 30-50%, по изделиям электротехнической промышлен-
ности (за исключением радио, телефонии и полевого кабеля) - 100%.
«Узкие места». При установлении мобилизационных производственных заданий со-
поставление производственных возможностей по изготовлению элементов каких-либо
сложных изделий, например боевых припасов, самолетов, прожекторов и тому подобного,
выявляет так называемые узкие места, то есть недостаточные производственные возможнос-
ти по изготовлению каких-либо элементов, препятствующие сборке сложных изделий в це-
лом. Кроме того, указанный характер «узких мест» имеет недостаточные возможности по
производству или заготовке основных материалов или сырья, в особенности являющихся
предметом импорта (каучук, селитра и так далее).
Для достижения фактической выполнимости устанавливаемого мобилизационного
производственного задания лит[еры] А в отношении сложных изделий (например, боевых
припасов) подбираются варианты использования существующих производственных воз-
можностей элементов и, по соглашению с наркоматом, для мобзаданий лит[еры] А останав-
ливаются на варианте, отвечающем определенному проценту удовлетворения заявленной
потребности по собранному сложному изделию (принцип «единого выстрела») соответ-
ственно процентам подачи элемента решающего значения или среднего. При этом в некото-
рых случаях производственные возможности по одним элементам окажутся неиспользован-
ными, а по другим таковые приходится расширять до избранного процента удовлетворения
потребности по сложному изделию в целом; иногда же приходится устанавливать производ-
ство таких элементов вновь.
Таким образом, в некоторых случаях фактическая выполнимость мобзаданий лит[еры] А
зависит от осуществления мероприятий по расширению или установке производства каких-
либо изделий. В связи с этим соответственным органам промышленности поручается, парал-
лельно с разработкой мобзадания, составить соображения и точные расчеты по осуществле-
нию указанных мероприятий. К результатам проработки мобилизационных производствен-
ных заданий лит[еры] А и лит[еры] Р, кроме сообщений о мероприятиях по расширению про-
изводств, обеспечивающих выполнение мобзаданий лит[еры] А, прикладываются планы рас-
ширения действующего мобилизационного плана в соответствии с утвержденным календар-
ным планом развития данной отрасли промышленности на ближайший период.
Так как потребности обрабатывающей промышленности для выполнения основного
мобилизац[ионного] производственного задания лит[еры] А могут быть выяснены лишь по
проработке этого задания и сводке их в ВПУ, то мобилизационное производс твенное задание
добывающей промышленности в большей части задерживается, а вместе с тем задерживает-
ся увязка элементов снабжения, касающихся обоих видов промышленности. В связи с необ-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 581
ходимостью таких последовательных заданий и проработок общий срок дачи и проработки
мобзадания, приводящий к возможности окончательной увязки мобплана, достигает не ме-
нее полутора лет.
О мобилизационных запасах промышленности. Устранение влияния на фактическую
выполнимость мобзадания лит|еры] А «узких мест», проистекающих из-за недостаточных
возможностей по производству и заготовке материалов и сырья, предусматривается путем
образования мобилизационных запасов промышленности в мирное время. Такие же мобили-
зационные запасы промышленности полуфабрикатов, материалов, сырья, а также инстру-
мента и оборудования необходимы вообще для обеспечения развертывания производств и их
дальнейшей бесперебойной работы в течение определенного срока.
Реальные размеры мобилизационных запасов промышленности и их образование мо-
iyr быть установлены только при составлении мобпланов заведений и мобплана всей про-
мышленности, причем в тяжелых хозяйственных условиях, переживаемых СССР, нельзя до-
пустить, чтобы мобзапасы легли тяжелым бременем на все народное хозяйство, и потому, где
это возможно, имеется в виду не придерживаться строгой формулы размеров мобзапасов, ко-
торые вытекают из производства тех или иных изделий промышленности или из основных
положений о размерах мобзапасов.
При составлении плана образования мобзапасов в отношении тех производств, по кото-
рым устанавливаются мобзадания, будут учитываться существующие оборотные производ-
ственные запасы промышленности, но с одновременным учетом таких элементов, без кото-
рых мобилизация промышленности может быть сведена на нет.
О суррогатировании. Учитывая незначительность ресурсов страны по некоторым ви-
дам сырья и основных материалов, потребных для производства военных изделий, вслед-
ствие чего в отношении части последних даже при наличии достаточных производственных
возможностей обрабатывающей промышленности образуются «узкие места», ВСНХ поста-
вил перед Наркомвоенмором вопрос суррогатирования, частично уже получивший разреше-
ние (например, в отношении суррогатирования части боевого заряда бездымного пороха се-
литро-угольной смесью или применением взрывчатых смесей с аммиачной селитрой как
взрывчатых веществ), дабы наличными ресурсами и возможностями СССР максимальным
образом обеспечить количественные заявки Наркомвоенмора, не ставя себя в зависимость от
импорта и не ища выхода в накоплении огромных мобзапасов без соответствия с нашими фи-
нансовыми возможностями.
О производственных ячейках. Одним из основных следствий консервации некоторых
видов важнейших военных производств, например, многих типов снарядов, трубок, взрыва-
телей и тому подобное, неизбежно является отсутствие рабтехсилы, осведомленной в этих
производствах и имеющей навыки в ведении их. Указанное обстоятельство окажет решаю-
щее, притом отрицательное, влияние на успешность развертывания этих производств при
мобилизации, хотя и будут иметься возможности изготовления подобных изделий, вытека-
ющие из наличия и состояния этого недочета. ВСНХ имеет в виду образовать и поддержи-
вать так называемые производственные ячейки, которые явятся кадрами частью для выделе-
ния, а частью для обучения вновь соответствующей квалифицированной рабтехсилы при мо-
билизации.
Поддержание «производственных ячеек» требует установления обязательных мини-
мальных заказов продукции в мирное время, которые могут быть убыточными, но в общих
расчетах эта убыточность должна покрываться прибылью от изготовления промышлен-
ностью продукции мирного значения, и только в исключительных случаях убытки должны
покрываться за счет специальных дотаций.
582
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
О промпредприятиях пограничной полосы. В связи с угрожаемостью районов со стороны
противника, определяемых установленными зонами местностей пограничной полосы и неиз-
бежностью эвакуации в плановом порядке промышленных заведений из этих районов:
а)	при разработке плана мобилизации промышленности, а равно и при распределении
текущих заказов учитывается эвакуация промышленных заведений из опасных зон и
б)	при установлении перспективных планов промышленного строительства необходи-
мо воздерживаться от постройки в указанных зонах новых заведений или расширения суще-
ствующих, если таковые по характеру изготовляемой продукции имеют существенное воен-
ное значение.
Об исправлении мобплана промышленности. Утвержденный мобплан промышленности
в дальнейшем подлежит периодическим исправлениям соответственно:
а)	развитию промышленности и остальным изменениям в ее состоянии;
б)	осуществлению намеченных специальных мобилизационных мероприятий;
в)	изменениям потребностей наркоматов (заявок) и
г)	изменениям потребностей и порядка снабжения самой промышленности.
При этом крупные изменения в мобплане вносятся на рассмотрение и утверждение в
СТО, прочие же вносятся в мобплан по согласованию с заинтересованными наркоматами.
О военной ассимиляции производств. Невозможность держать наготове все заведения,
обслуживающие армию и флот при ведении войны, или хотя бы держать наготове при заве-
дениях, занятых обычным производством, оборудование, материалы и все необходимое для
пуска в ход производства изделий военного назначения во время войны приводит к необхо-
димости всемерного стремления к военной ассимиляции производств, обеспечивающих дос-
тижение готовности промышленности к ведению войны, в соответствии с экономическими
условиями мирного времени. Таковая заключается в максимальном приближении промыш-
ленности военной и промышленности гражданской путем развития тех отраслей промыш-
ленности, которые одинаково нужны и для мирного, и для военного времени, и путем макси-
мального использования в мирное время военной продукции. Несомненно, что указанное ре-
шение не исключает в полной мере необходимости в мероприятиях по поддержанию узкос-
пециальных военных производств.
О нормализации, стандартизации и унификации изделий. Развитие военных произ-
водств в значительной степени выигрывает при проведении нормализации и самой жесткой
стандартизации изделий, сводящейся к максимальному сокращению наблюдаемого разнооб-
разия типов одних и тех же изделий. С таким же эффектом следует добиваться проведения
унификации изделий, применяемых, помимо Наркомвоенмора, и другими потребителями,
что еще, кроме этого, дает плюс и в снижении себестоимости изделий. Совместная работа в
этом направлении ВСНХ и Наркомвоенмора должна быть признана одной из очередных за-
дач обоих органов.
О воздушно-химической обороне промзаведений. В связи с развитием авиации и увеличе-
нием радиуса действия последней, с применением средств химической борьбы вопрос о
приспособлении промышленных заведений к воздухообороне приобретает огромное значе-
ние. Активные и пассивные меры борьбы в значительной их части должны быть приняты
Наркомвоенмором на себя. Наркомвоенмором должен быть разработан план обороны с тем,
чтобы вытекающие из него необходимые мероприятия частично могли бы быть осуществле-
ны в мирное время, а остальные включены в мобплан промышленности.
Член Президиума ВСНХ СССР и начальник
Военно-промышленного управления Аванесов
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 182. Л. 144-145. Заверенная копия.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	583
№224
Выписка из протокола № 13 заседания Комиссии А. И. Рыкова
при Политбюро ЦК ВКП(б) по рассмотрению мероприятий по оз-
доровлению Военпрома
5 июля 1926 г.
Совершенно секретно.
Присутствовали: т. Рыков, Дзержинский, Ворошилов, Кузнецов, Уншлихт, Бубнов.
Отсутствовал т. Рудзутак. Приглашены: т. Егоров и Тухачевский.
Председательствует т. Рыков. Секретарь т. Венцов.
Слушали: 3.0 мероприятиях по оздоровлению Военпрома. Докладчик т. Егоров.
Постановили: 1. Утвердить в основе предложения ВСНХ и РВС СССР об образовании
из Военпрома нескольких трестов, объединяющих однородные производства.
2.	Обязать ВСНХ немед ленно приступить к указанной реорганизации Военпрома, с тем
чтобы окончательные размеры оборотного и основного капитала провести в последующем,
по утверждении баланса за 1924/25 г. Порядок реорганизации Военпрома и образования но-
вых трестов, сроки, а также их устав, структуру и штаты рассмотреть в Президиуме ВСНХ и
утвердить с таким расчетом, чтобы новые тресты приступили к работе с будущего 1926/27 от-
четного года
3.	Предложить ВЦСПС дать необходимые директивы ЦК Союза металлистов и хими-
ков и их местным органам об оказании максимального содействия в немедленном пересмот-
ре норм, расценок, тарификации работников, поднятии дисциплины, доведении рабочего дня
до максимальной нормы и других мероприятий, направленных к оздоровлению работ на за-
водах Военпрома. ВСНХ немед ленно приступить к пересмотру состава рабочих и служащих
Военпрома в сторону их сокращения, в особенности служащих и вспомогательных рабочих;
немедленно приступить к пересмотру норм выработки, расценки и тарификации работников
с тем, чтобы не позднее 1 августа сего года закончить эту работу и провести в жизнь до окон-
чания текущего бюджетного года На основе пересмотренных норм и расценок заключить но-
вый коллективный договор с 1 октября 1926 г. ВСНХ не позднее 15 июля сократить количе-
ство сотрудников Военпрома, доведя их максимум до 400 чел.
4.	Реввоенсовету в месячный срок внести в Госплан Союза трехлетний план накопления
материальных запасов. Предложить Госплану в срочном порядке рассмотреть этот план и
внести его на утверждение СТО.
По отношению к 1926/27 бюджетному году ВСНХ и РВС СССР при даче заказов ис-
ходить ориентировочно из тех же ассигнований по размерам, которые были произведены на
усиление снабжения армии в настоящем году.
5.	Согласиться с предложением ВСНХ о снятии с работы в Военпроме т. Жарко и Берзина
6.	Войти в Политбюро с предложением о создании комиссии в составе т. Дзержинско-
го, Ворошилова и Томского для наблюдения за проведением в жизнь всех принятых реше-
ний, а также и для принятия неотложных мероприятий по оздоровлению работ Военпрома.
Комиссии предоставить право привлекать всех необходимых работников Центра, а также
право вывоза работников с мест.
7.	В связи с принятыми решениями просить Политбюро отложить доклад о военной
промышленности до конца сентября настоящего года.
8.	Настоящие решения К[омиссии] Р[ыкова] внести в Политбюро на утверждение.
Председатель Рыков
Секретарь Венцов
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 182. Л. 175-175 об. Заверенная копия.
584
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№225
Записка Ф. Э. Дзержинского Русанову, В. И. Межлауку,
Г. Г. Ягоде, Юлину, С. С. Лобову о задачах вновь
созданных трестов военной промышленности
6 июля 1926 г.
Совершенно секретно.
Постановлением комиссии т. Рыкова трест Военпром будет разбит на пять трестов:
1. Орудийно-снарядный. 2. Ружейно-пулеметный. 3. Трубочно-патронный. 4. Военно-хими-
ческий. 5. Военно-оптический и хирургический.
Наше внешнее положение требует быстро поставить на ноги военную промыш[лен-
ность]. Развал же там полный. Необходимо в эти тресты послать лучших работников. Денег
сейчас не получим. Надо будет жестко сокращать служащих, рабочих, подтянуть дисципли-
ну, упорядочить финансы. Нужны крепкие люди. Прошу каждого из Вас назвать т. Русанову
кандидатов из известных Вам работников. До организации трестов они смогут начать работу
в Военпроме.
Ф. Дзержинский
Помета: «Исполнено».
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 182. Л. 100-100 об. Подлинник.
№226
Из справки ВСНХ СССР «Краткие соображения по
растрестированию Военпрома»
15 июля 1926 г.
Намечено разделение на 5 трестов по производственному признаку: орудийно-арсе-
нальный, оружейно-пулеметный, трубочно-пагронный, военно-химический и военно-опти-
ческий (с включением гражданских заводов и оптического отдела «Большевика»)1'.
А. Производственно-техническая сторона.
1.	Принцип разделения взят производственный. Целевой принцип (намеченный РК
Военпрома), не говоря о многих его недостатках, вообще трудно осуществим, ибо в результа-
те переплетения как военных производств между собою (трубки, взрыватели, патроны, сна-
ряды, взрывчатые вещества, порох, снаряжение и прочее), так и военных производств с соот-
ветствующими гражданскими предприятиями и источниками сырья (чугун, латунь, топливо
и другое) логическое развитие целевого принципа привело бы к созданию комбината, гораз-
до обширнее нынешнего Военпрома
2.	Исходя из п ризнаков производственных и базируясь на обычных размерах треста, ко-
им, как показывает опыт гражданской промышленности, можно удовлетворительно управ-
лять (15-30 тыс. работников, до 10-12 заведений, 40-50 млн червонных руб. загрузки в год),
намечено вышеуказанное разделение.
3.	При этом выделение оружейно-пулеметного треста (4 действующих завода, 29 тыс.
работников, 32 млн червонных руб. загрузки в 1925/26 г.) не вызывает сомнений.
4.	Орудийно-арсенальный трест (10 заводов, из коих 7 действующих, 18,5 тыс. работни-
ков, 28,5 тыс. червонных руб. загрузки в 1925/26 г.), возможно, в дальнейшем будет эволюци-
онировать в тресты: орудийный, снарядно-трубочный и арсенально-обозный (с включением
Цупвоза). В данное же время, поскольку отдельных снарядных заводов в Военпроме нет, а
есть только снарядные цеха на орудийных заводах, совместное существование орудийных и
арсенальных заводов вполне целесообразно; присоединение же к ним заводов трубочных
’’ Цифры в дальнейшем изложении взяты приближенно для ориентировки. (Примеч. док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	____585
(проект РК Военпрома) почти ничего не даст в смысле целевом (так как снаряжение все рав-
но передается военно-химическому тресту) и совершенно противоречит признаку производ-
ственному (массовое точное и мелкое производство, и тяжелая индустрия,
и ремонт крупных и менее точных изделий). Временно в этот трест включен и сданный
в аренду НТО ВСНХ минный завод «Торпедо», вопрос с. которым будет разрешен в связи
с судьбой «военно-морского кадра».
5.	Военно-химический трест в намеченном объеме (12 заводов, из коих 8 действующих,
14,5 тыс. работников, 32 млн червонных руб. загрузки на 1925/26 г.) содержит в себе базу для
развертывания в дальнейшем трестов: порохового и взрывчатых веществ, снаряжательного и
отравляющих веществ. Однако, учитывая малую величину загрузки этой группы заводов во-
енными заказами (около 30%), а также и мирными, надлежит признать целесообразным про-
ектируемое объединение.
6.	Трест оптический предполагает включение оптического отдела «Большевика»
и ТОМПа (6 заводов, 2,9 тыс. работников, 6,2 млн червонных руб. загрузки в 1925/26 г.).
В дальнейшем может быть поставлен вопрос о включении в эту группу разрозненных ныне
заводов по физическим приборам, прожекторам и так далее. Временно в этом тресте предпо-
лагается и существование завода военно-врачебных изготовлений «Красногвардеец».
7.	Соединение патронной (13 тыс. работников) и трубочно-взрывательной (8 тыс. ра-
ботников) групп в один трест (8 заводов, 21 тыс. работников, 40 млн червонных руб. загруз-
ки в 1925/26 г.) мотивировано родственностью производств (мелкое, точное, массовое произ-
водство).
Присоединение патронной группы к оружейно-пулеметной (проекг РК Военпрома)
даст громоздкий трест (42 тыс работников, то есть около 50% нынешнего Военпрома), что
противоречит цели, во имя которой Военпром разделяется. Присоединение трубочно-взры-
вательной группы к орудийно-арсенальной нерационально, как указано выше. Самостоя-
тельное существование трубочно-взрывательной группы ненадежно ввиду нерентабельнос-
ти, поэтому этот момент подкрепляет рациональность присоединения ее к рентабельной пат-
ронной группе.
Б. Финансово-экономическая сторона.
1. Распределение оборотных средств (округленно в тыс. червонных руб.):
Наименование трестов	Собственные живые оборотные средства на 1 октября 1925 г. с уменьшением на 15%’’	Загрузка на 1925/26 г. по военной и мир- ной програм- мам	Потреб- ный обо- рот средств в месяцах	Возмож- ный оборот средЬтв в месяцах	Превышение возможного обо- рота сравнитель- но с потребным
1. Оружейно-нулеметный	40600	32000	6	15	2,5
2. Патронно-трубочный	43 400	39 600	5	13	2,5
3. Орудийно-арсенальный	9300	28500	10	20	2
4. Военно-химический	30000	32000	7	И	1,5
5. Оптический	3000	6200	6	6	1
Итого	167 300	138 300	7	15	2
2. Таким образом, при нынешнем размере загрузок имеемых оборотных средств по про- ектируемым трестам должно хватить. Однако распределение их не является равномерным.					
Орудийно-арсенальный трест по запасу этих средств соответствует средней величине по все-
му Военпрому, оружейно-пулеметный и патронно-трубочный тресты в этом отношении яв-
ляются избыточными, а военно-химический и оптический - недостаточными.
'' Уменьшение («проедание») оборотных средств взято за 1925/26 г. в 15%. (Примеч. док.)
586 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
Указанная схема не является окончательной, так как Военпром до настоящего времени
не 11меет ни одного надлежаще утверждег шого баланса. Кроме того, перспективы дальнейше-
го развития отдельных отраслей военной промышленности в настоящее время (до оконча-
ния работ Освока ВП) не совсем еще ясны. Но, по-видимому, несомненно, что некоторое пе-
рераспределение оборотных средств между выделенными трестами нужно будет произвести
и в ближайшее время, и в дальнейшем, особенно в отношении наделения ими оптического
треста. Эту операцию, по уточнении ее размеров, можно будет произвести путем выдачи век-
селей, как указано будет ниже.
3. Данные по основному капиталу и числу работников (округленно и ориентировочно):
Наименование трестов	Коли- чество заво- дов	Количество работников на 1 апреля 1926 г.	Основной капитал без дооценки в довоенных руб. на 1 октября 1925 г.	То же с дооцен- кой в червон- ных руб.	Процент зарграт] по воен[ной] прод[укции] на 1925/26 г.
1. Оружейно-патронный	4	28752	227000	102 479000	74,6
2. Патронно-трубочный	8	20981	40757 000	87 159000	83
3. Орудий! ю-арсспаль- пый	10’'	18474	52 080 0002’	144 809 0002’	40,6
4. Военно-химический	12	14 548	72 251 000	154 809 000	31,5
5. Оптический	6	2900	3000 000	8500000	65
Итого	40	85 655	214 315000	497 051 0001 2 3’	-
Вышеприведенная таблица показывает сравнительный удельный вес выделенных трес-
тов. При этом необходимо отметить, в частности в отношении военно-химической группы,
что сравнительно меньшее число рабочих (вследствие малой загрузки) не характеризует
важности этой группы, так как она объединяет различные производства и значительное чис-
ло заведений, из коих часть консервирована. Такой же сравнительный подход должен быть
применен и по отношению к другим трестам...'’’
В. Организационная сторона.
1.	Проектируемое разделение Военпрома может быть обслуживаемо штатом принятого
же количественного состава, какой принят ныне для Военпрома, по схеме правления трестов,
принятой РКИ и ГЭУ ВСНХ СССР. При этом, конечно, разделение числа штатных вакан-
сий по отдельным трестам должно быть произведено с учетом удельного веса и сложности
управления каждого из них.
2.	Само разделение должно быть произведено путем постепенного выделения в опреде-
ленном порядке отдельных трестов из Военпрома, без образования ликвидационной комис-
сии, роль которой будет играть сам Военпром, прекращающий свое существование с утверж-
дением уставов всех вновь образуемых трестов.
3.	Разделение Военпрома должно быть основано на постановлении СТО, проект кото-
рого должен предусматривать: а) указание, на какие тресты производится деление; б) об оп-
ределении уставных капиталов их, соответственно характеру производства; в) о праве Пре-
зидиума ВСНХ СССР назначать временные правления, действующие на основе декрета о
трестах от 10 апреля 1923 г., для принятия актива и пассива новых трестов; г) о возложении
на Военпром выделения имущества новым трестам; д) о солидарной ответственности новых
трестов по обязательствам Военпрома до его растрестирования.
’’ Включая «Баррикады». (Примеч. док.)
2‘ Оптический отдел «Большевика» и «Баррикады» не включены. (Примеч. док.)
3' Так в тексте. По подсчетам составителей - 497 756 000.
d‘ Опущены данные по гражданским трестам.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа __________________ 587
4.	Вновь организуемые правления должны будут заняться уточнением в кратчайший
срок инвентарной описи, для определения фактической величины уставных капиталов.
5.	Перераспределение оборотных средств между трестами будет производиться путем
выдачи векселей выделенными избыточными трестами Военпрому на срок соответственно
возможности реализации имеемых у них излишков материальных запасов. При этом необхо-
димо оформить постановлением Президиума ВСНХ СССР нераспространение на эти опе-
рации отчислений в Промфонд 50% вырученных от реализации сумм. Для облегчения опе-
раций с векселями желательно производить выделение трестов в порядке чередования трес-
тов избыточных по оборотным средствам с недостаточными, начав с избыточного. В этом
случае недостаточные тресты будут получать или денежные средства, или векселя избыточ-
ных трестов.
Все диаграммные и расчетные приложения будут даны для ознакомления на заседании
комиссии.
РГВА. Ф. 7. On. 11. Д. 181. Л. 417-420. Копия.
№227
Из памятной записки начальника Военно-промышленного управ-
ления В. А. Аванесова его заместителю Л. Егорову о программе
работы по реорганизации военной промышленности
3 августа 1926 г.
Сообщаю Вам для памяти, что нужно сделать в ближайшее время:
1.	Согласно постановлению Комиссии обороны внести через Президиум ВСНХ в СТО
проект постановления о растрестировании Военпрома. Подготовить согласно намеченному
списку список членов правления новых трестов и представить на утверждение Президиума
ВСНХ и ЦК, предварительно согласовав этот список с ЦК Союза металлистов и химиков.
Написать типовую структуру новых трестов, назначить соответствующих начальников отде-
лов и вообще провести организационную работу по оформлению трестов. Теперь же присту-
пить к работе по составлению состава трестов, к выявлению основного капитала. Работу по
формированию трестов провести уже совместно с членами новых правлений.
2.	Структуру ВПУ в основе оставить. В практической жизни можно внести ряд коррек-
тив, но с этим делом спешить не следует. Необходимо учесть результаты работы ближайших
пары месяцев, чтобы можно было, учитывая новую работу, внести те или иные окончатель-
ные изменения в положение о ВПУ. Сейчас ограничиться лишь пересмотром штатов и зак-
репить не столько количественно, сколько качественно состав сотрудников ВПУ.
3.	Наметить основной план работы по каждому тресту. Дать общие основные контроль-
ные цифры по каждому заводу как в области установления норм рабочей силы, так и конт-
рольные цифры по производству. При даче контрольных цифр иметь в виду, что современное
количество работников можно сократить: служащих - от 25 до 60%, а рабочих - до 15%, за
исключением Тульского оружейного завода, где процент этот можно значительно повысить.
Это сокращение, мне мыслится, при современных условиях, при пересмотре норм выработ-
ки придется значительно увеличить: в результате общее количество служащих и рабочих не
должно превышать 65-66 тыс. и то при условии увеличения производственной программы
против прошлого года минимум на 20 млн руб.
Мирную программу заводов ни в коем случае не урезывать, но стремиться внести в эту
работу большую планомерность, и чтобы объекты соответствовали сохранению квалифици-
рованной рабочей силы и производственных ячеек. Можно расширить производство мирное
по оптике, охотничьим ружьям, станкостроению, по химикатам и тому подобному.
588
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
4.	Ввиду отсутствия на местах твердых руководителей, а именно: управляющих, техни-
ческих и коммерческих директоров, надо срочно подыскать соответствующих работников
для замены старого состава заводоуправлений. Точно также необходимо сейчас же ускорить
работы по выработке положения о заводоуправлениях и взаимоотношениях заводоуправле-
ний с центром, то есть [с] трестами. Необходимо управляющих наделить соответствующими
правами, уничтожить должность заместителя-коммуниста: первым заместителем сделать
технического директора и таким образом подчинить техническому директору как коммер-
ческого директора, так и бухгалтерию1*.
5.	Принять решительные меры к ликвидации всех неликвидов. Перераспределить име-
ющиеся на заводах излишки материалов, фабрикатов и полуфабрикатов. Обратить внимание
на то, что заводы хотят совершенно неправильно премировать работников согласно поста-
новлению комиссии ВПУ. Случай такого неправильного премирования имел место по Лени-
нграду2’.
6.	Подобрать материалы для составления доклада в Политбюро ЦК. Черновую прог-
рамму, то есть тезисы, при сем прилагаю3'. Вы можете изменить эту программу как в части,
так и в целом, но необходимо эту работу начать сейчас же, для того чтобы к ноябрю можно
было уже иметь, по крайней мере, достоверные проверенные сведения.
7.	Оформить через соответствующие инстанции состав коллегии ВПУ, включив туда т.
Тамарина. Повести переговоры о включении т. Толоконцева, если он будет согласен, то вклю-
чить его в состав. Тов. Михайловых П. Д. и В. С. взять из аппарата Военпрома в ВПУ: здесь
они будут более полезны, чем в тресте.
8.	Созвать комиссию по пересмотру балансов Военпрома за 1923/24,1924/25 гт. Состав
комиссии определен приказом Президиума ВСНХ. Если нужно, оформите через т. Квирин-
га Ваше заместительство в этой комиссии в качестве председателя. Ввиду того что отчет Во-
енпрома составлен со значительными погрешностями как в прошлом году, так и позапрош-
лом, я считал бы, что комиссия может ограничиться лишь принятием общей резолюции, не
входя в рассмотрение финансово-экономической стороны отчета, тем более, что ВПУ и ко-
миссия ВПУ в достаточной степени выявили финансово-экономическую деятельность Во-
енпрома за прошлое время, что привело к окончательному растрестированию этого объеди-
нения. С этой точки зрения, комиссия по пересмотру баланса должна принять решение, что
ввиду погрешностей баланс утвердить не может и считает возможным только пересмотреть
его с бухгалтерской точки зрения, и результат необходимо доложить Президиуму ВСНХ'1'.
9.	Работам Освока Вы придаете мало значения, между тем это - самая существенная
работа ВПУ Проделать силами ВПУ всю работу по восстановлению военной промышлен-
ности мы не в состоянии, в особенности мы не можем провести работу по увязке тех отрас-
лей промышленности, которые непосредственно в настоящее время ВПУ не подчинены.
Надо в срочном порядке проверить состав секций и подсекций, отстранить секретаря
Освока и назначить секретарем Шварца-Ордынского. Обязать секции закончить работу в
кратчайший срок и помнить, что вся эта работа, безусловно, будет пока проделана вчерне.
Гражданская промышленность сделала массу ошибок, пока, наконец, подошла к правильно-
му составлению пятилеток. Я думаю, что первая попытка не должна нас смущать, и поэто-
му неоконченную черновую работу придется подработать более ответственным работникам
ВПУ в ограниченном количестве, привлекая к этой работе работников военного ведомства.
г Напротив пунктов 4,6 стоит помета: «сделано».
’’ Напротив этого пункта помета: «закопчено».
3' Приложения не публикуются.
‘‘ Напротив этого пункта - помета: «сделано».
589
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
Повторяю, мы опоздали с этой работой на два года, и потому необходимо во что бы то ни
стало ускорить ее для того, чтобы связать нашу общую работу со всей гражданской промыш-
ленностью1'.
10.	Просмотреть постановления Президиума ВСНХ и РВС Союза ССР по докладу Во-
енпрома. Ряд вопросов до сих пор еще не проведен в жизнь, между тем необходимость их дик-
туется жизнью. Сроки все истекли, никто не наблюдает за исполнением этих постановлений.
Секретариат относится лишь формально. Поэтому предлагаю наметить специальное лицо,
которое должно следить за этими постановлениями точно так же, как и за постановлениями
Президиума ВСНХ и РВС Союза по текущим заказам. Здесь необходимо использовать ра-
ботников т. Суховия и осуществить все мероприятия, которые были намечены как нами по
докладу Военпрома, так и по текущим военным заказам. В особенности мне хочется, чтобы
Вы не провалили вопроса о ценах - это одна из кардинальнейших работ ВПУ. Вы сами за пос-
леднее время убедились, какая кропотливая и никчемная работа проделывается аппаратом
ВПУ2'.
Тов. Пятаков и Квиринг думают, что эту работу можно передать ГЭУ Я думаю, что и т.
Пятаков, и т. Квиринг ошибаются. Единственный правильный путь - это намеченный мною:
составление сметного расписания и отчетной калькуляции. При наличии оборотного фонда
НКВоенмора эта мера является самой верной, радикальной, и, несмотря на некоторые сом-
нения хозяйственников, эту меру надо провести во что бы то ни стало. Во всяком случае, ес-
ли возникнут какие-либо сомнения и будет тенденция к тому, чтобы эту идею похоронить, я
настаиваю, чтобы этот вопрос отложить до моего приезда, затянув его в разных комиссиях и
подкомиссиях. За это же время можно, на основе утвержденной сметы, провести бюджет Во-
енмора.
11.	Работы комиссии ВПУ по обследованию всех заводов, к сожалению, мною не окон-
чены. Передаю Вам ряд таблиц, которые составлены мною на основе имеющихся материалов.
Необходимо прежде всего эти таблицы сверить с оригиналом их, который написан моей ру-
кой. При переписке машинистки допустили ряд ошибок как в изменении цифр, так и в пере-
тасовке отдельных граф. Надо поручить двум лицам внимательно проверить таблицы с ори-
гиналом. Это первое.
Второе. По этим таблицам по некоторым заводам не имеется материалов. Нужно их
в срочном порядке дополучить, запросив заводы. Некоторые графы остались, потому что или
я не сумел найти материалов, или я пропустил их случайно. Поэтому необходимо поручить
внимательно еще раз поискать в этих материалах и пополнить нехватающие графы3'.
В крайнем случае, нехватающие цифры можно взять по данным Военпрома, но оговорить это
в примечании...4' На основе всех этих материалов необходимо будет составить описание каж-
дого завода. Это будет не доклад для Президиума ВСНХ, а, скорее всего, фотография
с натуры для того, чтобы новые тресты имели у себя в руках некоторые основные материалы,
из которых они должны исходить при дальнейшей своей работе, проверяя их и подготовляя
материал для доклада в Политбюро в ноябре.
12.	Оставляя пока открытым вопрос о соподчинении треста, Цупвоза, Авиа и Автотр[ес-
та], необходимо при случае поднять вопрос о подчинении непосредственно ВПУ завода
«Торпедо» и, в случае разрыва с концессионерами, подчинить и «Берсоль»5*.
' Напротив этого пункта - помета: «отчего не сделано?».
т Напротив этого абзаца - помета: «сделано».
’’ Напротив этого предложения - помета: «сделано».
4‘ Онущс! 1ы характеристики тринадцати составленных таблиц и перечень вопросов для доработки.
5‘ Напротив пунктов 12,14,15 - помета: «сделано».
590	Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
13.	При оформлении ревизионной комиссии трестов договориться с т. Куйбышевым и
провести в законодательном порядке вопрос о концентрации всех ревизионных комиссий и
создании одной ревизионной комиссии для всех военных трестов.
14.	Договориться с т. Куйбышевым об ускорении оформления существования ВПУ, так
как до сих пор в законодательном порядке не оформлено новое правление. Положение ВПУ не
надо вносить в высшие законодательные органы, достаточно утверждения его Президиумом
ВСНХ. Точно так же необходимо оформить существование как в центре, так и на местах мобор-
ганов. Этот вопрос также не проведен в законодательном порядке, мало того, положение не ут-
верждено и Президиумом ВСНХ.
15.	Необходимо поручить моботделу ускорить работы по выявлению положения о мо-
билизационных запасах промышленности. Основное положение было набросано мною дав-
но. Необходимо это проработать и внести в качестве закона о мобзапасе промышленности.
16.	Проследить, чтобы новые тресты своевременно представили на утверждение свои
промышленные финансовые планы. Окончательно договориться о проведении в законода-
тельном порядке прохождения промфинпланов военной промышленности. Как я уже указы-
вал, необходимо избавиться от всех лишних инстанций и сократить эти инстанции до мини-
мума'*.
17.	Необходимо также ускорить прохождение следующих вопросов:
1)	прожекторостроение: вопрос этот был мною согласован со всеми и необходимо офор-
мить его в СТО2’;
2)	окончательно выяснить с т. Куйбышевым вопрос о заводе «Эксольхим». В случае ес-
ли будет ассигнована соответствующая сумма (кажется, около 2 млн), то можно согласиться
на перевод этого завода на новое место, но без ущерба для текущей работы;
3)	я обещал Тифлисскому арсеналу оказать содействие в получении дополнительных
заказов. Так как военное ведомство не может дать заказов, я дал распоряжение т. Суховия вы-
делить из заказов Военпрома примерно до 500 тыс. руб. добавочных заказов. Думаю, что Во-
енпром не пострадает от этого, между тем Тифлисский арсенал нам необходимо держать в
полной готовности. Прошу проследить за исполнением этого пункта3’;
4)	необходимо в ближайшее время закончить переговоры с австрийской фирмой Лих-
тенберга. Я считаю выгодными условия покупки оборудования металлического завода, и, ес-
ли наши техники дадут категорические сведения о том, что завод, то есть оборудование, при-
годно, необходимо быстренько оформить этот вопрос4’;
5)	дать поручение моботделу составить перечень всех тех объектов, которые требуют
привлечения иностранного капитала в виде ли концессий, смешанных обществ и так далее’’;
6)	в ближайшее время в СТО будет рассматриваться вопрос о судостроительной прог-
рамме военно-морского ведомства. Так как Вы не в курсе этого вопроса, то привлеките к этой
работе сотрудников отдела военных заказов6’, а также../' Вопрос этот очень важен, и необхо-
димо, чтобы в СТО мы представили с полной ясностью всю картину. Тов. Дзержинский пред-
седательствовал на заседаниях ВПК по этому вопросу и настаивал на проведении тех мероп-
риятий, которые намечены в протоколе этой комиссии;
7)	возможно, из Политбюро будут обращаться к Вам с вопросом о заработной плате для
'' Напротив этого пункта - помета: «закончено».
г Напротив этого подпункта - помета: «закончено».
’’ Напротив подпунктов 2 и 3 - помета: «сделано».
’’ Напротив этого подпункта - помета: «известно».
’’ Напротив этого подпункта - помета: «сделано».
е’ Напротив этого подпункта - помета: «известно».
Пропуск в тексте.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	_.^91
Военпрома. В свое время я поднимал вопрос, и Политбюро поручило этот вопрос заслушать
в советском порядке. Дело идет о повышении зарплаты на 7,5 млн [руб.] согласно постанов-
лению Арбитражной комиссии т. Шмидта. Так как до сих пор этот вопрос не ясен, я оставил
его открытым. Если к этому моменту выяснятся все основные данные, то нужно будет внес-
ти его в СТО и, в случае отказа, нам войти в Политбюро;
8)	необходимо сейчас же приступить к пересмотру как коллективных договоров, так и
правил внутреннего распорядка, с тем чтобы к октябрю уже иметь законченный подписан-
ный коллективный] договор, не затягивая его на дальний срок1';
9)	ревизия ТМЗ-ДМО обнаружила ряд злоупотреблений, поэтому необходимо по
окончании ревизионного обследования немедленно передать суду виновных лиц, а по отно-
шению к лицам партийного состава передать это дело в ЦКК2*;
10)	договориться с т. Уншлихтом об оформлении через ЦК Ваше вхождение в комис-
сию по секретным заказам;
11)	оформить Вас в качестве моего заместителя по комиссии химической обороны, ко-
торая работает в пределах ВСНХ с привлечением военных работников3 4*;
12)	нами представлен доклад в СТО о ЦМК. Торопить с этим делом не следует. Если
они затянут этот вопрос, будет лучше, так как: 1) к тому моменту успеет приехать т. Суховий,
который в курсе этого вопроса, и 2) можно получить более поздние данные, которые допол-
нят сведения, так как старые не совсем полные;
13)	выяснить, приступила ли к работе комиссия по определению объектов ремонта ар-
тиллерийского имущества. Если эта комиссия еще не приступила, то немедленно надо обра-
зовать ее, с тем чтобы она свою работу закончила в середине сентября месяца3';
14)	выяснить, где и по каким причинам застряла инструкция о разбронировании воен-
ного имущества. Точно так же и инструкция об определении понятия фабриката и полуфаб-
риката. Ускорить проведение их в жизнь5";
15)	подталкивать военное ведомство к ускорению вопроса образования оборотного
фонда для военведа и представления трехлетнего плана снабжения военведа. Нам чрезвы-
чайно важно ускорить эти работы, ибо работа наших заводов в значительной степени связа-
на с этой работой6*;
16)	сообщить т. Тамарину, что к нему от Шведчикова зайдет Клочков, которого, может
быть, он сумеет использовать на ленинградских заводах;
17)	пошлите мой рапорт т. Квирингу для оформления моего отпуска, провести прика-
зом мой отпуск и Ваше вступление в исполнение обязанностей начальника ВПУ;
18)	составить коротенькую справку о правилах внутреннего распорядка, причем осве-
тить именно тот пункт, где говорится, что рабочий имеет право ругаться два раза, не будучи
привлечен к ответственности, и это допускается на каждый отдельный месяц. Этот пункт, за-
верив соответствующим образом, немедленно послать т. Сталину7*.
Аванесов
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 1063. Л. 4-13. Копия.
' Напротив этого подпункта - помета: «сделано».
г Напротив этого подпункта - помета: «закончено».
г Напротив подпунктов 10 и И - помета: «сделано».
4* Напротив этого подпункта - помета: «закончено».
’’ Напротив этого подпункта - помета: «известно».
с* Нап|хл ив этого подпункта - помета: «сделано».
7' Напротив этого подпункта - помета: «сделано».
592 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№228
Из краткой справки зам. начальника Военно-промышленного уп-
равления Л. Егорова «О растрестировании Военпрома»1*
16 августа 1926 г.
Первое. ВПУ, образованное на основании соответствующего положения о нем, присту-
пило к работе 4 декабря 1925 г. (приказ по ВСНХ № 164). Первый доклад о работе Военпро-
ма за 1924/25 г. был сделан зам. председателя правления т. Жарко в коллегии ВПУ 19 марта,
12 и 13 апреля сего года. Заслушав доклад, коллегия в своем постановлении отметила ряд
серьезных дефектов в работе Военпрома в отношении мобилизационной подготовки, состо-
яния зданий и оборудования и ведения оздоровительных работ, качества и типов изделий,
наличия крупного избытка рабочих и, особенно, служащих, весьма неудовлетворительного
состояния учета и отчетности и слабости инструктажа из центра.
Президиум ВСНХ СССР и РВС СССР, заслушав 28 апреля сего года доклад Военпрома и
коллегии ВПУ, полностью подтвердил все эти выводы и постановил: «Обязать ВПУ с привлече-
нием военведа детально изучить вопрос о возможности выделения заводов Военпрома в самосто-
ятельные тресты»2’.
Второе. Комиссия обороны, заслушав те же доклады в мае сего года, также подтверди-
ла указанные выводы и образовала особую комиссию под председательством т. Аванесова
для изучения положения заводов на местах.
Третье. Комиссия т. Аванесова, обследовав заводы, нашла, что положение на местах яв-
ляется даже более безотрадным, чем было отмечено в постановлении от 28 апреля, и отмети-
ла общую бесхозяйственность всего Военпрома3’.
Четвертое. Комиссия обороны, заслушав 5 июля сего года доклад Комиссии тов. Ава-
несова, констатировала: «...4’работы заводоуправлений и Военпрома страдают колоссальны-
ми дефектами как в области всей финансово-экономической политики Военпрома, так и в
области его организационной работы. На заводах Военпрома прежде всего отмечается ог-
ромный излишек служащих и некоторый излишек рабочих, в особенности вспомогатель-
ных. Производительность труда, норма выработки и дисциплина на заводах недостаточны,
а в некоторых случаях наблюдается полное отсутствие всякой дисциплины. Наблюдается
недостаточная загрузка заводов военными заказами, отсутствует плановая работа, в особен-
ности постановка производства военных и мирных изделий имеет огромные недочеты в об-
ласти планировки и техники производства, наблюдаются значительные убытки как по мир-
ным, так и по военным изделиям, значительная отсталость отчетности по всем заводам, не-
умелое и недостаточное маневрирование материальными ценностями, находящимися в рас-
поряжении Военпрома, непомерные накладные расходы и, наконец, отсутствует какая бы то
ни было правильная организация аппарата как в Центре, так и на местах...». Отсюда поста-
новление: «...Обязать ВСНХ немедленно приступить к реорганизации Военпрома. Порядок
ликвидации Военпрома и образование новых трестов, сроки, а также устав, структуру и шта-
ты новых трестов рассмотреть в Президиуме ВСНХ и утвердить в установленном порядке
с таким расчетом, чтобы новые тресты приступили к работе с будущего 1926/27 отчетного
года......
’’ Направлена И. В. Сталину.
2‘См. док. №213.
3‘См. док. №222.
*’ Здесь и далее отточия документа.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа __________ 593
Что даст растрестирование
Пятое. 1. Пять основных кадровых объединений, вокруг которых будут развертывать-
ся резервы гражданской промышленности для выполнения своей мобилизационной прог-
раммы в срок и в необходимом объеме Это развертывание на базе ныне существующего объ-
единения Военпрома технически окажется в случае войны невозможным.
2.	В области техническо-производственной - приближение управления к предприяти-
ям.
3.	В области материального учета и отчетности - сокращение объема задач до пределов
возможного их выполнения.
4.	В области маневрирования оборотными средствами - возможность скорейшего извлече-
ния ныне завязших ресурсов в избыточных и неликвидных материальных ценностях отдельных
предприятий.
5.	В области наличного состава как рабочих, так и служащих - приведение такового в
норму с действительными потребностями производства.
Шестое. Растрестирование отрицательно не отразится на финансовом положении от-
дельных трестов по сравнению с нынешним положением Военпрома, потому что:
1.	Маневрирование материальными запасами отдельных заводов в пределах всего Во-
енпрома составляет ничтожную величину и не играет никакой роли в общем плане снабже-
ния.
2.	Оборотные средства предприятий могут быть легко перераспределены путем век-
сельных операций за счет выдачи обязательств более богатыми производственными едини-
цами тем предприятиям, чьи оборотные средства являются недостаточными.
3.	Общие кредиты Военпрома по линии банков могут быть безболезненно закреплены
в соответствующей пропорции за отдельными трестами.
4.	Общая вексельная эмиссия Военпрома может быть сохранена на том же уровне...1’
Седьмое. Сравнительная стоимость аппаратов.
С точки зрения накладных расходов по центральным аппаратам, расчеты дают следую-
щие данные:
1. При наличии Военпрома стоимость содержания личного состава аппарата составля-
ла до производственного резкого сокращения штатов 1,2 млн руб.
2. Стоимость содержания личного состава аппаратов вновь образуемых трестов соста-
вит около 900 тыс.—1 млн руб.
Восьмое. В заключение необходимо отметить, что на сегодняшнее число Военпром нуж-
дается хотя бы во временном пополнении своих оборотных средств в размере, кругло ориен-
тировочно, не менее 15 млн руб. (путем предоставления ему целевой ссуды). Этот кассовый
дефицит является результатом бесхозяйственности прошлых периодов. Этот кассовый про-
вал необходимо будет заполнить соответствующими кредитами, дабы вновь образуемые
тресты с самого начала своего существования получили твердую финансовую базу для сво-
их производственных программ и выполнения всех тех задач, которые вытекают из постанов-
ления Президиума ВСНХ и РВС Союза ССР от 28 апреля сего года.
Зам. начальника ВПУ Л. Егоров
АП РФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 331. Л. 7-11. Подлинник
' Опущено распределение оборотных средств Военпрома, приведенное ранее в док. № 226.
594 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№229
Протокол заседания Центральной комиссии по укомплектованию
технической и рабочей силой народного хозяйства и администра-
тивного аппарата СССР о подготовке квалифицированных рабо-
чих для военного производства из числа призывников1*
4 октября 1926 г.
Совершенно секретно.
Присутствовали: члены т. Кирпиков (НКПС) и Русяев (ВСНХ); представители ве-
домств: т. Чернышев, Щербаков и Князев (ГУРККА), т. Гаврилов (НКПиТ) и т. Панкратьев
(ВПУ ВСНХ СССР).
П/ждседательствовал - т. Худоминский.
Секретарь — т. Эпштейн.
Слушали: 1. Об образовании кадра квалифицированных рабочих промышленно-обя-
занных.
Докладчик т. Худоминский указывает, что, ввиду специфических особенностей произво-
дства предметов вооружения при развертывании военной промышленности в военное время,
последняя будет ощущать острый недостаток в квалифицированной рабочей силе Для смягче-
ния этого недостатка необходимо подготовить кадр квалифицированных рабочих-специалис-
тов, военных производственников, которые были бы основной группой предприятия при мо-
билизационном развертывании его.
Для этого т. Худоминский полагает необходимым: ежегодно при очередном призыве не-
которое количество призывников из числа квалифицированных рабочих посылать для отбы-
вания действительной военной службы не в воинские части, а на заводы военной промыш-
ленности для приобретения ими навыков по выработке предметов вооружения. Срок служ-
бы промышленно-обязанных должен быть установлен в 1 год. По окончании службы они
должны быть уволены в запас, в каковом должны числиться до 45-летнего возраста. Один раз
в два года сроком на 6 недель они должны призываться на учебные сборы. Учет промышлен-
но-обязанных должен быть осуществлен НКТ. Вопрос о создании кадра промышленно-обя-
занных ставится сегодня для разрешения его в принципе, техника же практического осущес-
твления его должна быть проработана особо.
Тов. Русяев. Мобзапас квалифицированной рабочей силы нужен, но необходимо преж-
де всего выявить цифру потребности по квалификациям и на основе этой потребности уже
разрешать этот вопрос принципиально. В силу нерентабельности военной промышленности,
она не может содержать рабочих сверх штата в порядке призыва Необходимо пойти не по
линии призыва на заводы военной промышленности для отбывания действительной воен-
ной службы, а по линии большего уточнения принципов забронирования. Чрезвычайно
сложны также вопросы заработной платы, дисциплины и так далее.
Тов. Князев. Военвед поддерживает точку зрения НКТ о необходимости создания моб-
запаса квалифицированной рабочей силы, так называемого кадра промышленно-обязанных.
Необходимо только сочетание интересов военведа и промышленности. Расходы по содержа-
нию промышленно-обязанных должны быть отнесены не за счет военведа. Учет и мобилиза-
ция промышленно-обязанных должны быть сосредоточенны в одном ведомстве как друг от
друга зависящие. Срок учебных повторительных сборов должен быть сокращен.
Тов. Гаврилов. Нужно было раньше подсчитать мобпотребность в квалифицированной
рабочей силе, а потом уже говорить и разрешать принципиально вопрос о создании мобзапа-
са. Если ежегодно обучать даже в размере 10% общего количества рабочих, то на накопление
' Утвержден председателем Межведомственной мобилизационной комиссии 20 октября 1926 г.
Раздел третий. Военная промышленность вгоды нэпа	___595
мобзапаса потребуется 15 лет. Необходимо квалифицированных рабочих, по той или другой
причине уходящих с заводов военной промышленности, приписывать к этим заводам с тем,
чтобы при мобилизации они шли непосредственно на завод.
Тов. Кирпиков. Отсутствует договоренность между НКТ и ВСНХ по этому вопросу, не
согласованы цифры мобпотребности в квалифицированной рабочей силе. Необходимо при
очередных призывах, чтобы призывники, работающие на заводах военной промышленности,
проходили действительную военную службу на своих же заводах, это не потребует крупных
ассигнований и не нарушит работу производств.
Тов. Князев. Накопление мобзапаса квалифицированной рабочей силы необходимо,
этот вопрос не вызывает сомнения, поэтому необходимо принципиально разрешить вопрос
сегодня же, а потом уже уточнить цифры и технику работы. Приемлемо предложение о том,
чтобы призывающиеся в армию из числа работающих на заводах военной промышленности
оставались на этих же заводах для прохождения действительной военной службы, но это не
даст нужного эффекта.
Тов. Русяев. Я не против накопления мобзапаса квалифицированной рабочей силы, но
нужно накоплять по линии уточнения забронирования, нужно бронировать квалификации.
Нужно создать мобзапас мастеров.
Тов. Худоминский. Мы сегодня пока не должны говорить о технике, необходимо разре-
шить принципиальный вопрос о целесообразности создания мобзапаса квалифицированной
рабочей силы; выявлять конкретные цифры и разрабатывать методы нашей работы мы бу-
дем позже. Нужно указать, что ограничиваться только уточнением забронирования нельзя,
так как военвед не может бронировать за промышленностью все 100% рабочей силы.
Постановили: 1. Считать необходимым в целях создания мобзапаса квалифицирован-
ной рабочей силы ежегодно при очередном призыве некоторую часть из числа призываю-
щихся квалифицированных рабочих направлять для прохождения действительной военной
службы не в воинские части, а на заводы военной промышленности.
2.	Считать необходимым призывающихся в армию квалифицированных рабочих, рабо-
тающих на заводах военной промышленности, оставлять на этих же заводах для прохожде-
ния действительной военной службы.
3.	Признать возможным впредь всех квалифицированных рабочих, уходящих по какой-
нибудь причине с заводов военной промышленности, приписывать к последним, с тем чтобы
эти рабочие при мобилизации являлись не в воинские части, а непосредственно на заводы во-
енной промышленности, к которым они приписаны.
4.	Поручить НКТ совместно с ВСНХ не позднее 1 декабря текущего года: а) выявить
мобпотребность в квалифицированной рабочей силе по профессиям; б) разработать вопрос о
технике работы по созданию мобзапаса квалифицированной рабочей силы и в) разработать
вопрос о сроке службы промышленно-обязанных, продолжительности учебных сроков, ма-
териальном их обеспечении и прочем.
Тов. Гаврилов остался при особом мнении, настаивая на своем предложении о том, что
нужно раньше выявить цифры мобпотребности в квалифицированной рабочей силе, азатем
разрешать вопрос о создании мобзапаса ее.
Зам. председателя Цекуртс Худоминский
Секретарь Эпштейн
РГВА. Ф. 54. Оп. 3. Д. 1. Л. 5-7. Заверенная копия.
596
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№230
Доклад начальника Артиллерийского управления РККА
П. Е. Дыбенко наркому по военным и морским делам СССР
К. Е. Ворошилову о состоянии бывшего Бачмановского завода
12 октября 1926 г.
Секретно.
При моем личном обследовании перешедшего в распоряжение АУ РККА на основании
постановления СТО от 13 августа 1926 г. и приказа РВСР № 527/95 от 7 сентября 1926 г. быв.
Бачмановского имени т. Левшина завода я установил, что к моменту приема завода АУ пос-
ледний находился в недопустимом состоянии полной заброшенности.
Несмотря на то что за период консервации завода, которая продолжалась с 1922 г. по
сентябрь 1926 г., на поддержание его в надлежащем и сохранном виде отпускалось ежегодно
по 150 тыс. руб., все же как самый завод, так и его оборудование и мобзапас материалов приш-
ли в состояние, граничащее с состоянием разрушения.
1.	Помещения завода соответствующим ремонтом не поддерживались: стекла в окнах и
застекленных дверях на 30% выбиты, полы доведены до состояния полной негодности, а в не-
которых помещениях отсутствуют совершенно; крыши на многих зданиях проржавели; сте-
ны лишены своей окраски, водопровод, канализация и отопительная система полуразруше-
ны. Из изложенного видно, что все помещения и здания в настоящий момент требуют капи-
тального ремонта со значительной затратой денежных и материальных средств, в то время
как даже при минимальном хозяйственном подходе и внимании к поддержанию их в надле-
жащем виде в период консервации завода необходимости такого ремонта не создалось бы.
2.	Оборудование завода на 35% приведено в полную негодность. Станки и трансмиссии
находятся в весьма плохом состоянии, причем некоторая часть их (до 35%) совершенно ис-
порчена Части от станков разбросаны по помещениям завода или, что еще хуже, свалены в
общие груды с хламом негодного металла.
3.	Мобилизационный запас завода на 35-40% поржавел, загрязнен и негоден. Металли-
ческие изделия в значительном проценте поражены ржавчиной, так как очень многие из них
хранились в сырых подвальных помещениях. В еще более худшем состоянии находятся шор-
ные изделия, часть из которых, в условиях совершенно недопустимого хранения, пришла в
полную негодность.
4.	В помещениях и зданиях завода, а равно и на всей территории завода, царит полный
хаос, бесхозяйственность и замусоренность. Имущество, находящееся на дворе завода, при-
ведено примерно на 40% в негодность. Вся свободная от построек площадь территории заво-
да завалена мусором, бочками с испорченным цементом, старым ненужным хламом железа и
сплошь заросла сорной травой. Все дороги на территории завода требуют большого ремонта.
Хозяйственные постройки, как-то: конный двор, квартиры общежития и пожарное депо, на-
ходятся в недопустимом виде и состоянии и требуют почти капитального ремонта.
5.	В четырех деревянных совершенно не пригодных для хранения сараях в полном бес-
порядке свалено около 1 тыс. различных станков, нужных военной промышленности. Эти
станки благодаря условиям хранения и полному отсутствию ухода за ними пришли почти в
полную негодность. В течение девяти лет эти станки не чистились и не смазывались, и насто-
ящее состояние их является прямым следствием преступной небрежности к их хранению.
В отношении отмеченных станков и оборудования постановление протокола комиссии
по передаче завода от 24 сентября сего года за № 6 пунктом 6-м говорит: «Ввиду того что сре-
ди этого оборудования имеется много станков специального назначения (снарядные и взры-
вательные), что из него можно отремонтировать до 35%, а место для хранения совершенно
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа ____ 597
непригодно, войти с ходатайством о назначении срочной рассортировки и ремонта этого обо-
рудования с отпуском потребных сумм». В вынесении отмеченного постановления участво-
вали бывший управзаводом т. Грузинов, механик завода т. Сенцов и представитель ВПУ ин-
женер т. Шульга. Из сказанного видно, что с момента прекращения работы на этих станках
на нужды империалистической войны, то есть в течение девяти лет, станки даже не удосужи-
лись рассортировать, уже не говоря об отсутствии ухода за ними.
На основании всего доложенного прошу Вашего распоряжения о рассортировке и выво-
зе с быв. Бачмановского завода средствами ВПУ всех станков, нужных военной промышлен-
ности. В подкрепление изложенного в настоящем докладе при сем представляю на Ваше рас-
поряжение 15 экз. актов комиссии по приему быв. Бачмановского завода и выписку из прото-
кола № 6 заседания комиссии по передаче завода Артиллерийскому управлению РККА.
Приложение: упомянутое1'.
Начальник Артиллерийского управления РККА Дыбенко
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 1063. Л. 2-1. Заверенная копия.
№ 231
Тезисы доклада ВПУ о работе военной промышленности в
1925/26 операционном году142
23 октября 1926 г.2'
1.	Учета и отчетности, необходимых для совершенно ясного суждения о производствен-
ном, материальном и финансовом положении Военпрома, нет. Баланс на 1 октября 1925 г. еще
не утвержден. Ревизионная комиссия и коллегия ВПУ под председательством т. Аванесова
признали этот баланс дефектным. То же в отношении баланса на 1 апреля 1926 г. Громадные
материальные ценности (66 млн руб. материалов для текущего производства, 56 млн мобзапа-
са, 33 млн полуфабрикатов, 53 млн неликвидов) должным образом не учтены, не оценены и не
распределены. Тем не менее
2.	Даже на основании столь несовершенных отчетных данных можно твердо и уверен-
но сказать, что к началу истекшего операционного года (на 1 октября 1925 г.) военная про-
мышленность по сравнению с другими родственными ей отраслями промышленности имела
вполне достаточно средств для того, чтобы быть производственно и финансово крепкой.
Основные показатели (коп.):
	Вся металлическая промышленность		Вся химическая промышленность		Военная про- мышлен- ность
		В том числе металлических] изд[елий]'		В том числе ос- новная хими- ческая	
Всего живых оборотных средств па 1 руб. продукции	79	65	68	70	121
В том числе: своих	42	26	38	22	90
чужих	37	39	30	48	31
банковских	9	10	8	12	2,7 	
Эти данные свидетельствуют:
а)	что военная промышленность имела своих средств на 1 руб. продукции несравненно
больше, чем другие аналогичные отрасли промышленности;
Приложение не публикуется.
2’ Датируется по сопроводительному письму.
’’ То есть промышленность металлических изделий. (Примеч. док.)
598
Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
б)	что банковские кредиты почти не были использованы военной промышленностью и
на нее не давили вовсе. Если к этому присоединить колоссальные генеральные авансы, полу-
ченные военной промышленностью от военведа в самом начале истекшего операционного го-
да (октябрь-ноябрь - 25% от программы, а затем и авансы по локальным договорам тоже
кругло - 25% от программы), то ясно, что денежными и материальными ресурсами военная
промышленность была обеспечена сверх всякой меры.
В отношении рабсилы и служащих Военпром не только не испытывал недостатка, но
имел значительный излишек. Против промфинплана истекшего операционного года Военп-
ром имел: лишних рабочих - 6977 чел. (из 74 977 чел.); лишних служащих - 3359 чел.
(из 13 359 чел.).
Наконец, и производственная мощность основного капитала значительно превышала
программные задания (производственные] мощн[ости] - около 200 млн руб., программное
задание - около 100 млн руб.)1*. Вопреки всему изложенному
3.	Военпром возложенных на него задач не выполнил. Сдаточно-производственные не-
доделы стали нормальным явлением и достигли громадных размеров, ставя под удар боеспо-
собность армии и оборону Союза.
Недостача на 1 октября 1925 г. (по программе 1924/25 г.) составила кругло 7,5 млн руб.
(15%). Недостача на 1 октября 1926 г. (по программе 1925/26 г.) составила кругло 27,4 млн руб.
(30%). Производственный недодел на 1 октября 1925 г. составил те же 7,5 млн руб. (15%) от
программы. Производственный недодел на 1 октября 1926 г. грубо ориентировочно -
6 млн руб. (7,5%) от программы (последняя цифра подлежит уточнению в ближайшие дни).
И как результат этого финансовое положение Военпрома резко ухудшилось. Чужие
средства и банковские кредиты на 1 октября 1926 г. значительно возросли по сравнению
с 1 октября 1925 г. (кругло - на 14 млн), и сверх того потребовалось чрезвычайное авансиро-
вание со стороны военведа в нарушение существующих договорных отношений на сумму
кругло 17 млн руб.
4.	Такое положение с финансами и производственной программой у Военпрома яви-
лось прямым следствием целого ряда причин:
а)	позднее получение программы и изменения таковой в процессе утверждения. Так:
-	программа на 1923/24 г. была дана в одной редакции (28 апреля 1922 г.) на сумму
135 млн руб. Согласование программы происходило с 7 мая 1922 г. по 6 октября 1923 г. Утве-
рждение на первый квартал последовало лишь 25 сентября 1923 г. и на год - 25 февраля 1924
г. в сумме только 65,5 млн руб.;
-	программа на 1924/25 г. была дана в первоначальной наметке 10 июня 1924 г. на 75,6
млн руб. Окончательное согласование последовало лишь 20 декабря 1924 г., притом на сум-
му только 52,6 млн руб. В процессе согласования имело место пять крупных изменений прог-
раммы как по сумме, так и по номенклатуре;
-	программа на 1925/26 г. в первоначальном видебыладана 1 июня 1925 г. Окончатель-
ное установление программы состоялось 17 декабря 1925 г., причем в процессе согласования
было шесть крупных программных изменений;
б)	отсутствие какой бы то ни было перспективной программы, определяющей произво-
дственный режим Военпрома, по крайней мере, на три года вперед, как это имеет место во
всех других отраслях промышленности.
По силе этих причин производственный год Военпрома по ряду изделий начинался
несколько позже 1 октября.
5.	Однако главнейшие причины производственных финансовых провалов Военпрома
'' Слова в скобках написаны от руки.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
599
надо искать не в этом, а в неслыханно безобразном подборе личного состава и хаотической
организационной структуре. Можно прямо сказать, что если бы какому-нибудь толковейше-
му саботажнику поручили в корне дезорганизовать Военпром, то он вряд ли придумал бы
больший хаос и худший подбор личного состава, чем тот, что существовал в Военпроме до се-
редины третьего квартала истекшего операционного года.
А. Кадровая военная промышленност ь более 150 лет существует на госбюджете. Рево-
люция до последнего времени не меняла этого порядка. Принцип договорных отношений
(хозяйственного расчета) с военведом вошел в силу лишь в текущем 1925/26 г.
Работа Военпрома в отдельных своих разделах требует исключительной секретности.
В целом же она связана с особой ответственностью. Отсюда - вредный перегиб в сторону за-
секречивания почти всей переписки, крайне сложное делопроизводство. Боязнь всякой отве-
тственности и как следствие этого -- дикий бюрократизм во внутренних отношениях отделов
и работников между собой, и как конечный результат - фактическая безответственность все-
го аппарата и его руководи гелей.
Госбюджетные начала были основным условием, повлиявшим на характер подбора
личного состава Военпрома. Секретность и боязнь отвегственности этот момент еще более
усилили. Госбюджет оставил в наследство революционному Военпрому мертвечину, бездуш-
ный, чисто формальный подход к делу. Секретность и боязнь ответственности отпугивали от
этой работы всех живых, оперативных хозяйственников.
Правление Военпрома сменялось на протяжении последних пяти лет пять раз. Аппарат
же в сил}' сказанного выше оставался неизменным. Отсюда - власть аппарата и форм его уп-
равления над правлением. Теснейшее переплетение личных отношений и связей между пар-
тийной и беспартийной частями аппаратов. Совместное незаконное использование матери-
альных благ (3 ДМО). Единый фронт обоих частей. Невозможность прорыва или даже прос-
того изменения этого фронта без чрезвычайных мер, идущих далеко вглубь по линии проф-
союзной и партийной.
Особая секретность и общая обособленность Военпрома крайне затрудняли проникновение
ревизующих и контролирующих щупальцев, способных, вскрыть признаки внутреннего гниения.
Громадный количественный состав (39) предприятий Военпрома, отсутствие действен-
ного хозяйственного начала в их жизни на протяжении более 150 лет, наличие колоссальных
специфических материальных ценностей, крайне слабая нагрузка заводов, позднее получе-
ние производственной программы и неустойчивость ее, обусловленные соображениями
международной политики и государственно-бюджетного порядка, еще больше стимулирова-
ли субъективные уклоны аппарата к безответственности, подводя под таковую формальные
оправдания объективного характера.
Вплоть до IV квартала истекшего года правление Военпрома никуда не годилось, ибо,
помимо прочего, оно представляло собой чисто механическое соединение абсолютно разных
частей. Не было единой воли, единого понимания задач, единой линии поведения по самым
основным вопросам. Эта механичность и противоречия вверху разрезали весь аппарат на час-
ти до самых низов.
В свое время Феликс Эдмундович выдвинул тезис о единоначалии в хозяйственном уп-
равлении. Его тезис, будучи проведен в жизнь, многое и многое укрепил бы и сохранил. Ар-
мия - тому лучший пример. Единоначалие иногда означает одного человека, но всегда - еди -
ную волю и единую линию.
Б. Организационная структура Военпрома была сплошной оргией. Учетно-плановая
часть заключала договора с военведом, вела оперативную работу, имела в своем составе неч-
то вроде технико-производственного отдела. В свою очередь производственные отделы
600 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
представляли собой нечто вроде трестов со своими бухгалтериями. Заводы имели самостоя-
тельные представительства. Финансово-экономический отдел работал без всякого учета. В
этом отделе из двенадцати человек (по заключению ШУ) было непригодными для работы
восемь человек. В материально-транспортном отделе из 41 чел. по тому же заключению бы-
ло негодных десять человек. Канцелярская волокита приобрела зверский характер. Отдель-
ные бумаги путешествовали по аппарату 40 дней и исполнялись с громадным опозданием
после 11 надписей и нескольких внутренних регистратур. В ящике одного из сотрудников
производственных отделов после его ареста в июле текущего года были найдены неиспол-
ненные бумаги, датированные ноябрем 1925 г. Фактическое наличие сотрудников
к началу третьего квартала достигло 844 чел. Насколько оно было преувеличено, можно ус-
мотреть из того, что в силу постановления Комиссии обороны штатное расписание было до-
ведено до 400 чел.
6.	Ясно, что при таком подборе аппарата и такой организации:
а)	заводы работали без должного руководства и даже вопреки ему;
б)	рабочий вопрос находился в отвратительном положении (см. приложение1‘);
в)	мирная продукция росла без всякого соответствия с оборотными средствами Военп-
рома за счет военной и вне связи с рынком (в 1924/25 г. - 25 млн, в 1925/26 г. - 40 млн);
г)	торговая политика вела к все большему затовариванию (при товарном голоде в стра-
не на 1 апреля 1926 г. одно наличие мирной продукции на складах и в пути, без заводов, сос-
тавляло свыше 6 млн руб.). Между тем при правильном курсе, реально проведенном
в IV квартале, эти остатки снизились до 2570 тыс. руб.;
д)	крайняя отсталость отчетности (на отдельных предприятиях - на 5-6 месяцев) и как
завершение всего - громадный сдаточный недодел в 27,4 млн руб. (30% от программы)
и внедоговорная задолженность военведу в сумме 17 млн руб.
7.	Все эти провалы, просчеты и дефекты были вскрыты быв. начальником ВПУ т. Ава-
несовым и новым правлением Военпрома. Вопрос о военной промышленности был постав-
лен т. Аванесовым в его докладе Комиссии обороны во весь рост 5 июля сего года после объ-
езда заводов в мае-июне, а еще ранее - на заседании ВПУ 19 марта сего года и на объединен-
ном заседании Президиума ВСНХ и РВС СССР 28 апреля сего года2’. Общий вывод
т. Аванесова о необходимости растрестирования Военпрома, изменения состава его правле-
ния, резкой ломки организационной структуры и беспощадного сокращения и оздоровления
штата получил одобрение Комиссии обороны 5 июля сего года при безоговорочной поддерж-
ке т. Дзержинского.
8.	Трагическая смерть Феликса Эдмундовича, кровоизлияние у Аванесова, отдавшего
все свои силы на борьбу с бесхозяйственностью Военпрома, задержали проведение в жизнь
постановления Комиссии обороны. Согласно означенному постановлению тресты военной
промышленности должны были окончательно сформироваться к 1 октября сего года. Меж-
ду тем еще сегодня они и в организационном отношении очень слабы.
При этом возникает новая опасность: коллегия ВПУ и новых трестов частично укомп-
лектовывается на командных высотах личным составом, являющимся прямым виновником
всех военпромовских безобразий. Ответственные же сотрудники военной промышленности,
которые были ближайшими помощниками Аванесова в колоссальной проделанной им рабо-
те, кто на протяжении последних месяцев спас Военпром от катастрофы, а государственную
казну от весьма значительных непроизводительных расходов, оказались вовсе устраненны-
ми.
'' Приложение ис публикуется.
2’См. док. №213,222.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 601
Общий вывод
Опыт военной промышленности нас учит тому, во-первых, что завет Вл|адимира]
Ил[ьича], данный им на XI паргсъезде, что «гвоздь положения - в людях, только в людях и
только в подборе людей»1'13, не выполняется нами, хотя он продолжает оставаться во всей сво-
ей силе. Во-вторых, что мы уделяем недостаточно внимания вопросам организационным,
между тем они имеют крупнейшее значение в нашем хозяйственном строительстве. В-треть-
их, что наши контролирующие и ревизирующие органы недостаточно активны и сильны, что
у нас нет хозяйского глаза, который вовремя предупредил бы нас о творящихся безобразиях.
Все вместе составляет величайшую проблему управления промышленности, от правильного
и быстрого разрешения которой зависят наши хозяйственные успехи, темп индустриализа-
ции страны и социалистическое строительство.
Вопросы, в свое время поставленные т. Дзержинским, о госаппарате, об ответственнос-
ти, о бюрократизме, о единоначалии, о беспощадном вскрытии наших ошибок и радикальном
их лечении и прочие требуют категорического ответа.
РГВА. Ф. 33987. Оп.' 3. Д. 131. Л. 42-49. Копия.
№232
Приказ № 116 по Военно-промышленному управлению ВСНХ
СССР о мерах по устранению недостатков его работы в 1925/26
операционном году
25 октября 1926 г.
Секретно.
30 августа 1926 г. я вступил в управление военной промышленностью. Из ознакомле-
ния с деятельностью Военпрома и отдельных заводов по данным правления и ревизионной
комиссии в заседаниях коллегии констатирован ряд существеннейших недочетов в работе
военной промышленности за истекший 1925/26 операционный год, а также выявлено совер-
шенно неудовлетворительное состояние отчетности за 1923/24 и 1924/25 гг.
Баланс на 1 октября 1924 г. нереален. Доказательством служат размеры произведенных
в течение 1924/25 г. уточнений балансовых сумм как имущественных, так и расчетных ста-
тей. Отчетные материалы за 1924/25 г. непригодны для анализа, так как отсутствует ряд обя-
зательных ведомостей, а представленные ведомости не отвечают требуемым ВСНХ формам,
и по содержанию значение некоторых из них как отчетных документов сводится к нулю.
Основными пробелами в работе военной промышленности за 1925/26 г. являются:
1.	Значительное увеличение недодела по производственной программе 1925/26 г.
в сравнении с программой 1924/25 г. как по военной, так и по мирной продукции.
2.	Несоответствие роста зарплаты с производительностью труда на заводах Военпрома.
3.	Неудовлетворительная постановка калькуляционного дела, что не дает возможности
своевременно принять меры к выявлению причин убыточности отпускаемых изделий воен-
ной и мирной продукции.
4.	Значительное затоваривание военной и мирной продукцией и в связи с этим медлен-
ная оборачиваемость капитала и рост накладных расходов.
5.	Недостаточное использование внутренних ресурсов военной промышленности и ее
неликвидных фондов.
6.	Значительный излишек рабтехсилы, не оправдываемый производственной програм-
мой заводов и влекущий за собой увеличение себестоимости продукции.
7.	Неурегулированность взаимоотношений между военной промышленностью и Нар-
комвоенмором.
602
Советское военно-пром ышленное производство. 1918-1926 гг.
8.	Отсутствие четких форм взаимоотношений Военпрома с заводами, объединяемыми им.
9.	Неудовлетворительность постановки отчетности в центре и на местах, в частности не-
реальность баланса за первое полугодие 1925/26 г.
10.	Невыполнение полностью программ жил[ищного] и промышленного] строительства
11.	Слабая деятельность в области проведения рационализации производства и режи-
ма экономии в центре Военпромом и на заводах.
В результате перечисленных пробелов в хозяйственной деятельности Военпрома фи-
нансовое положение военной промышленности на 1 октября 1926 г. по сравнению с состоя-
нием на 1 октября 1925 г. оказалось весьма тяжелым. В связи с измененной формой органи-
зации и управления военной промышленностью временным правлениям трестов надо поста-
вить первоочередной задачей в своей практической деятельности рациональное ведение де-
ла в области организационной, производственно-технической, финансово-экономической и
мобилизационной в объединяемых ими заведениях и прежде всего устранить дефекты в ра-
боте за 1925/26 г., констатированные коллегией Военно-промышленного управления ВСНХ
Союза ССР.
В целях устранения и недопущения впредь указанных выше дефектов в деятельности
образованных трестов приказываю временным правлениям трестов военной промышлен-
ности и директорам заводов принять к обязательному руководству и исполнению нижесле-
дующие директивы:
1.	Не позднее 10 ноября сего года определить по каждому тресту и заводу размеры не-
доделов военной продукции за 1925/26 г. и установить календарные программы его выпол-
нения. О выполнении календарной программы доносить мне не позднее 15 декабря после ис-
течения месяца.
2.	Ускорить проведение инвентаризации и имущества трестов, руководствуясь приказа-
ми и циркулярами ВСНХ и циркуляром Военпрома за № 119 и 120 от 16 и 17 сентября сего
года, командировав ответственных работников трестов на заводы д ля проверки правильного
составления инвентаризации. Указанная работа должна быть закончена не позднее
1 декабря.
3.	К 1 декабря 1926 г. выявить наличие полуфабрикатов, неликвидов и материальных
ценностей, которые могут быть использованы для выполнения производственной программы
1926/27 г., а также пригодных для программы 1927/28 г., приняв условно, что ориентировоч-
ная программа 1927/28 г. номенклатурно будет соответствовать программе текущего года.
4.	Выработать конкретные мероприятия, увязав их с заводами, к сокращению запасов
готовых изделий и полуфабрикатов, а также к реализации неликвидов.
5.	Уточнить наличие мобзапасов.
6.	Не допускать увеличения производства мирной продукции за счет военной при сос-
тавлении промфинплана на 1926/27 г.
7.	Усилить работу в деле растоваривания продукции и снижения накладных расходов.
8.	К 15 ноября сего года представить в ВПУ программу промышленного и жилищного
строительства и оздоровления производства на 1926/27 г., а также сведения о состоянии ука-
занных работ по заводам по плану 1925/26 г.
9.	Принять меры фин[ансово-]экон[омическим] п[од]отд[елам] и правлениям трестов к
своевременному получению ассигнованных им кредитов для выполнения строительной
программы текущего года.
10.	Установить точный и своевременный учет расходования дотационных средств на
строительство и контроль за расходованием их лишь по прямому назначению под ответ-
ственностью правления трестов и директоров заводов.
603
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
11.	Перевести заводы на полный хозяйственный расчет.
12.	К 10 ноября сего года выяснить наличие запасов, материалов и топлива и впредь ус-
тановить нормальные запасы как топлива, так и материалов.
13.	Установить точный оперативный учет основным материалам, топливу и готовым из-
делиям в правлениях трестов и на заводах.
14.	Выработать четкие формы взаимоотношений правлений трестов с заводами.
15.	Обратить особое внимание на кондиционное и своевременное выполнение заказов
по военной и мирной продукции.
16.	Приступить немедленно к проведению мероприятий по поднятию производитель-
ности труда и улучшению качества изделий заводов военной промышленности, а также к
уменьшению размеров брака.
17.	По окончательному уточнению производственной программы 1926/27 г. немедлен-
но ликвидировать излишки рабтехсилы на заводах и довести число служащих до нормаль-
ных относительно с числом рабочих.
18.	При заключении коллективного] договора установить жесткие нормы выработки.
19.	Уточнить предварительные и отчетные калькуляции для выявления действитель-
ной себестоимости продукции.
20.	Организовать мобработу в трестах и на заводах в строгом соответствии с директива-
ми ОМП ВПУ.
21.	Усилить работу по проведению режима экономии в трестах и на заводах, обратив
внимание на экономию в области энергетического и теплосилового хозяйства, а также в рас-
ходовании материалов, топлива, вспомогательной рабочей силы и т. п.
На основе и в развитие п[теподанных выше директив приказываю ОВП, ОМП и фин| ан-
сово-]экон[омическому] отд[елу] ГВПУ инструктировать соответственно тресты военной
промышленности.
Правлениям трестов надлежит помнить, что основным стержнем в производственной
деятельности военной промышленности является работа по обеспечению обороны Союза
CCFJ в силу чего особое значение приобретает своевременное и технически совершенное вы-
полнение заказов военной продукции.
Принимая во внимание особую важность работы по подготовке страны к обороне и за-
дач, возложенных на военную промышленность, предлагаю руководителям трестов и дирек-
торам заводов принять меры к созданию атмосферы сплоченности между руководителями,
инженерно-техническим персоналом и работниками других категорий, а также к максималь-
ному привлечению рабочих-производственников через производственные совещания к ра-
боте по выявлению и устранению имеющихся дефектов и налаживанию производственной
деятельности военной промышленности.
Член’Президиума ВСНХ СССР и начальник ВПУ Толоконцев
Начальникадмин|истративно-]орг[анизационного] отд[ела] ВПУ Жиляев
ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 55. Д. 1062. Л. 3-1. Заверенная копия.
№233
Из справки Пермского орудийного завода о качестве продукции
И ноября 1926 г.
Изготовляемая заводом военная продукция принимается на заводе представителем за-
казчика АУ строго по имеющимся на все виды ее техническим условиям. Все технические ус-
ловия в настоящее время лишены всех послаблений, которые были в период германской вой-
ны. Таким образом, все артизделия удовлетворяют по качеству изделиям мирного времени,
604 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
а для нашего завода даже выше, так как в мирное время ПОЗ выпускал изделия по качеству
ниже, чем выпускаемые в настоящее время. Высокое качество изделии ПОЗ неоднократно
констатировалось различными комиссиями, обследовавшими завод. В октябре текущего го-
да посетил завод заведующий всеми приемками АУ т. Сергеев, который в своем докладе упо-
мянул о высоком качестве продукции завода и далеко превосходящей таковую других заво-
дов.
Вообще нужно отметить, что завод качеству продукции уделяет громадное внимание.
Все методы производства разработаны и разрабатывают в плоскости, наиболее обеспечиваю-
щей получение хорошего качества изделий. Все изделия как в готовом виде, так и во всех про-
межуточных процессах подвергаются тщательному контролю особым заводским органом,
называемым «контрольное бюро». Для всех производств разработаны допуски и припуски и
составлены специальные инструкции для контрольных мастеров и браковщиков.
В связи с качеством продукции почти всегда возникает вопрос о браке изделий и его
размерах. Этому вопросу завод уделяет особое внимание, во-первых, ввиду его как значи-
тельного фактора в стоимости изделий, если таковой будет в количественном отношении
чрезмерным, и, во-вторых, чрезмерный брак, если таковой имеется налицо, может указывать
иногда на неправильность организации самих рабочих процессов, что, конечно, важно своев-
ременно учесть.
Меры к устранению брака на заводе применялись, и существующий брак на заводе не
является большим. Систематический учет брака по цехам завода, регистрация его и анализ
причин установлены на заводе с января 1924 г., и в отчетном году этот учет только уточнял-
ся еще более; была разработана новая номенклатура брака по его видам, регистрация причи-
ны брака и выявлений лиц, виновных в получении брака.
Учет брака в настоящее время ведется в следующих формах: бухгалтерия учитывает
брак, вводя его в стоимость изделия, раньше она его вводила в цеховые расходы, контрольное
бюро учитывает брак в металлургических цехах - по весу, а в механических цехах - по весу
и стоимости в рублях, которую дает бухгалтерия.
Количество технически допустимого брака в производстве, равно как и других потерь:
скрап’’, угар, по каждому цеху определено известными нормами, пересматриваемыми перио-
дически и уточняемыми, ужесточаемыми по мере выяснения достаточных к тому данных по
анализу брака с учетом состояния оборудования и характера производства каждого цеха.
Нормы брака в отчетном году были установлены следующие (в процентах):
Орудийно-замочный	2	От себест оимости всего произведенного цехом
Орудийный цех	1	
Лафетный	1,5	
Снарядный	1	
Ремонтно-механически й	1	
Инструментальный	135	
Сталелитейный цех	4	По весу от всего количества выпущенных изделий
Электроплавка	3	
Фасонное литье	43	
Чугунолитейный	5	
'' Скрап - отходы производства доменных и сталеплавильных цехов, а также всякий железный и стальной
лом, обрезки и стружка, идущие в переплавку.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 605
Меднолитейный	4	
Кузпсч) ю-молотовой	1,2	
Ковочно-прессовочн ы й	1,2	
Кузнечный	2,5	
Котельный	2,5	
Прессовочно-штам i ювоч! t ый	1,5... '	
РГАЭ. Ф. 2097. On. 5. Д. 875. Л. 35-39. Копия.
№234
Справка ОГПУ СССР о руководящем составе
Военно-промышленного управления
29 ноября 1926 г.
Работа ВПУ имеет три основных задачи: а) разработка вопросов и проведение мер, свя-
занных с мобилизацией промышленности в военное время; б) работа по военным заказам; в)
управление предприятиями, находящимися в ведении Военпрома.
Работа по военной промышленное! и и разработка мобплана промышленности пережи-
ли два основных периода.
Первый. Когда вся работа была сосредоточена в Комитете де- и мобилизации промыш-
ленности, ГУВП и КВЗ. Основными моментами в этом первом периоде надо отметить;
1.	Руководство работой фактически возглавлялось Михайловым и группой подобран-
ных им специалистов. В основу организации работы была положена самая жесткая центра-
лизация работы, лишение всякой инициативы самих предприятий. Это привело к тому, что
развился чрезвычайный бюрократизм, сама работа, имея массу промахов, двигалась чрезвы-
чайно медленно. Например, по расчетам Михайлова, составление мобплана промышленнос-
ти можно было закончить только в 18 лет, что означало фактически отказ от составления та-
кого плана вообще.
Со стороны Михайлова отмечался подбор на военную промышленность определен-
ных лиц, тесно с ним связанных и тесно спаянных по прежней службе на артиллерийских
заводах, по Михайловской артиллерийской академии1'’4, однородностью своих убеждений,
сложившихся в школе казенного хозяйства старого режима Отличительные признаки ее -
круговая порука, стремление захватить все ответственные должности по техническому ру-
ководству производством, создать положение, при котором исключалась бы возможность
какого-либо влияния на их работу, недопущение в сферу их влияния новых советских ин-
женерных сил, препятствование образованию нового слоя знатоков военного производства
Несмотря на то что все члены группы работают с первых дней революции, они явно реакци-
онно настроены и представляют собой одну из ячеек притаившейся и накапливающейся си-
лы контрреволюции в промышленной сфере. Группа старается с внешней стороны показать
полезность и плодотворность ее работы в деле укрепления обороноспособности СССГ на
самом деле за все время своей работы особого творчества не проявила и единственным по-
будительным стимулом ее является стремление обеспечить свое материальное благополу-
чие.
В этом отношении лучшим показателем может служить исполнение заказа 3 Д МО, ког-
да Михайлов с группой лиц: Устиновым, Кургуевым, Дымманом и другими, наглым образом
использовали государственные средства для своих личных интересов, получая совершенно
незаконные пособия, командировочные, подтасовывая факты с целью показать свои дости-
’’ Опущены таблицы о браке щюдукции по отдельным цехам завода.
606 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
жения в заказе, которых на самом деле не было, чтобы получить таким образом лишнее воз-
награждение.
Благодаря этой политике отмечены случаи ухода из военной промышленности хоро-
ших специалистов, например технического] директора Самарского завода взрыв[чатых] ве-
ществ Ушакова (член ВКП(б)). Влияние Михайлова пего группы распространялось не толь-
ко на ВПУ, но и на производственные предприятия, в каковые Михайлов, пользуясь своим
влиянием, сумел на руководящей работе посадить своих людей.
2.	Исполнение военных заказов1’ производилось с большими недоделами (в 1923/24 г.
недодел составлял 9,3% от заказа, в 1924/25 г. возрос до 11,6%) при весьма значительном бра-
ке и низких калькуляциях.
3.	Управление предприятиями страдало весьма крупными недочетами1’: а) основной ка-
птал вместо увеличения уменьшался; б) темп подъема производитель! юсти труда на предпри-
ятиях значительно отставал от гражданской промышленности и от роста заработной платы;
в) техническое руководство предприятиями было поставлено весьма неудовлетворительно.
Все это привело к необходимости коренной реорганизации военной промышленности,
что было проведено т. Дзержинским, и во главе реорганизованного Военно-промышленного
управления стал т. Аванесов. По директивам т. Дзержинского и под руководством т. Аване-
сова управление разработало в области мобилизационной резко отличную от КДМовской
программу работ. Объем й сущность мобплана промышленности были ясно и точно опреде-
лены, методы работы приняты совершенно другие: работа децентрализована, к разработке
мобплана привлечены все промышленные органы, включительно до заведений, при строгой
централизации руководства работой. Благодаря этим мерам срок составления приближенно-
го мобплана стало возможным сократить с 18 лет до 18 месяцев.
Ко времени болезни т. Аванесова вся работа по календарному плану находилась на пя-
том месяце. Проделана большая работа по уточнению материалов бывшего КДМ о произво-
дственных возможностях промышленности (исходных при установлении мобзаданий), про-
работаны мобзаявки военведа, составлены мобзадания по отраслям промышленности. На-
чался второй период работы, когда центр тяжести переносится из ВПУ в тресты и заведения,
то есть установление максимальных производственных возможностей последних и прора-
ботка в соответствии с ними мобзаданий.
Изменение руководства в этот момент, растрестирование военной промышленности,
последовавшие вслед за первым, персональные изменения состава коллегии ВПУ в течение
двух с лишним месяцев оставили мобработу без наблюдения и руководства Вопросы боль-
шой важности, проработка которых должна обеспечить полноту, своевременность и правиль-
ность составления мобплана, не получали и пока что не получают должного движения. Вы-
работка указаний по мобработе задержалась, что заметно повлияло и на происшедшие сдви-
ги календарных сроков проработки мобзаданий заведениями с 1 января к 1 марта 1927 г. Су-
ществует опасность полного срыва календарного плана всей работы и невозможности соста-
вить мобплан в назначенные сроки.
Особые опасения вызывает приглашение упомянутого выше В. С. Михайлова на долж-
ность помощника] нач[альника] Военно-промышленного управления, который скомпроме-
тировал себя в КДМ. Михайлов и вся его группировка не согласны с принятыми Военно-
промышленным управлением методами работы, не согласны также и с растрестированием
военной промышленности в том виде, в каком это проведено сейчас. Большинство их убеж-
дено в том, что тресты окажутся нездоровыми хозяйственными организмами и что в скором
времени все реставрируется.
‘‘ По этим вопросам имеется обширный фактический материал. (Примеч. док.)
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	607
Тов. Толоконцев, будучи занят по должности председателя 1омзы, не смог до сих пор
уделять должного внимания ВПУ, его же непосредственный заместитель т. Судаков, еще не-
достаточно ориентированный в вопросах работы ВПУ, не может давать ей должного направ-
ления и руководства. В. С. Михайлов оказался фактически руководителем не только работы
военной промышленности, но и мобилизационной и, являясь, как это указано выше, против-
ником проводимой и в той, и другой от раслях политики, должен будет работать вопреки сво-
им убеждениям. В. С. Михайлов и теперь, как и прежде, имеет, в силу создавшихся условий,
обеспеченное неофициальное влияние на всю работу. Спецы его группировки оказались в ре-
зультате растрестирования или членами правления трестов, или на другой ответственной ра-
боте в них. Происшедшая реорганизация работы, монопольное положение группы Михайло-
ва не ослабило, а наоборот, оно расширило свой масштаб. Михайлов сделал удачную попыт-
ку распространить эту монополию не только на техническую сторону дела, но и на финансо-
во-коммерческую, выдвинув на должность нач[альника] финансово-коммерческого отдела
ВПУ своего единомышленника Устинова.
Следующий вопрос, требующий к себе особого внимания, -1юдостаточная увязка рабо-
ты главного заказчика ВПУ - Артиллерийской) управления - с ВПУ, между Артиллерийс-
ким комитетом и НТС ВПУ, между моботделом АУ и ВПУ. Большая неувязка также суще-
ствует между АУ и ВПУ в вопросе использования квалифицированного технического соста-
ва, так как отсутствие надзора со стороны военведа приводит к тому, что большинство специ-
алистов постепенно уходят в гражданские органы обескровливая военную промышленность.
Эта же увязка нужна и для использования и продвижения в военной промышленности мо-
лодых технических сил, выходящих из учебных заведений военведа.
Предложения
1.	Принять меры лишения монопольного положения Михайлова и его группы, для чего
самого Михайлова отстранить от работы в военной промышленности, некоторых членов его
группировки использовать только в трестах и заводах. Необходимо Устинова, скомпромети-
ровавшего себя неумелым руководством Коммерческим управлением Военпрома и совмест-
но с Михайловым, Кургуевым, Дымманом и другими в исполнении специального заказа
3 ДМО, с должности нач[альника] финансово-коммерческого отдела снять, заменив его ком-
мунистом или, в худшем случае, специалистом из какого-либо хозяйственного учреждения.
2.	Необходимо разрешить вопрос приглашения специалистов из военведа и гражданс-
ких хозяйственных учреждений.
3.	Военная промышленность - одна из единственных отраслей нашего хозяйства, в ко-
торой подготовка красных специалистов совершенно отсутствует. Необходимо к этому при-
нять соответствующие меры.
4.	Вследствие начавшегося ухода из ВПУ в связи с описанным положением ряда отве-
тственных коммунистов (Кобозев, Ордынский, Чейшвили, Суховий, Кулик, Шохор) взять
твердый курс на ускорение и усиление коммунизации аппарата, а не наоборот.
5.	Данный момент требует усиления контроля и непосредственного влияния на работу
Военно-промышленного управления со стороны военведа для того, чтобы в полной мере
обеспечить полноту и своевременность общей подготовки обороны СССР. Необходимо в
первую очередь теснее увязать работу Арткома и НТС ВПУ, а также мобработы АУ и ВПУ и
наладить контроль со стороны военведа за использованием военных специалистов-инжене-
ров, приняв меры против ухода таковых в гражданские органы и возвращения ценных воен-
ных специалистов, уже ушедших обратно на военную промышленность.
РГВА. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 131. Л. 74-79. Подлинник.
Г. Ягода
608 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
№235
Доклад старшего помощника инспектора связи РККА
Ляймберга зам. председателя Реввоенсовета СССР
И. С. Уншлихту о состоянии мобилизационной готовности
радиопромышленности СССР
30 ноября 1926 г.
Секретно.
Субъективное суждение о состоянии радиопромышленности, основанное на посеще-
нии радиозаводов, ознакомление с лабораторными изысканиями и осмотром готовых и по-
луготовых фабрикатов создает благоприятные впечатления о радиопромышленности,
ее производственных возможностях и дальнейшем развитии. Однако же детальное ознаком-
ление заставляет более критически отнестись к вопросам мобилизационной готовности на-
шей радиопромышленности. Не отрицая крупных достижений, все же необходимо указать,
что в настоящее время радиопромышленность в большой мере зависит от заграничного рын-
ка: в частности в СССР не налажено производство бензинодвига[те]лей, унформсров, вольф-
рамовой нити и прочих деталей, столь необходимых для радиостроительства.
Заказанные военведом в тресте слабых токов образцы штабных радиостанций до сих
пор не выполнены за отсутствием частей, ввозимых трестом из Франции. По всем данным,
я склонен думать, что французские фирмы, получив соответствующие заказы, по указаниям
свыше таковые оттягивают, стараясь таким путем тормозить наше производство. В случае
мобилизации ввоз требуемых деталей, конечно, прекратится и без каких-либо решительных
мер радиостроительство станет в тупик.
Зависимость от заграничного рынка в области радио приносит за собой другой ущерб.
Трест принужден закупать во Франции отсутствующие на нашем рынке части, и вследствие
довольно ограниченного подбора частей конструктор, применяя тот или другой прибор, не
руководствуется заданной нормой (например, дальность действия требуемого военведом об-
разца), а в силу необходимости таковую превышает, иными словами, становится пленником
прибора. Таким путем зачастую вес и размеры и, в конечном итоге, стоимость станции значи-
тельно увеличиваются. По указанному - вывод: необходимо в срочном порядке наладить
в СССР производство всех деталей, необходимых для радиостроительства.
Следующим вопросом, непосредственно связанным с предыдущим, является возмож-
ность массового производства и готовности радиопромышленности в этой области. В насто-
ящем положении вещей, по моему личному мнению, потребуется не менее одного года для
производства отсутствующих в СССР приборов, вследствие чего к массовому производству
(на случай мобилизации) можно будет приступить не ранее 16-18 месяцев. Для самого же
производства отсутствующих у нас приборов придется военведу или исходатайствовать
большие дотации, или же гарантировать довольно большие заказы. Вопрос массового произ-
водства обоза для радиостанции, мачт, вьюков, ранцев и прочего встретит большие затрудне-
ния, ибо уже при заказе нескольких опытных образцов выплыли со стороны промышленнос-
ти большие задержки. Вопрос о сухих батареях и зарядных агрегатах еще до сих пор оконча-
тельно не решен: идут изыскания.
Вопрос массового производства связан непосредственно с наличием достаточного кон-
тингента технического персонала. В этой области также не все благополучно. Крупных спе-
циалистов по радио у нас довольно мало, и поэтому они принуждены работать в разных от-
раслях радиопромышленности. Так, например, тех же спецов встречаем на заводах треста,
в лабораториях Остехбюро, в Ленинградском экспериментальном электротехническом инс-
титуте и так далее. Это, конечно, разбрасывание, а не концентрация и узкая специализация.
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа	609
Рабочий персонал на заводах также ограничен. Существует опасность, что замедление и час-
тичное аннулирование военных заказов в тресте приведет к сокращениям рабочего персона-
ла. Собрать таковой в случае необходимости будет весьма трудно.
Таким образом, суммируя все сказанное, вопрос о массовом производстве в настоящем
положении вещей малоудовлетворительный и, по моему личному мнению, ранее одного го-
да немыслим.
В отношении производства катодных ламп (вакуумный завод) дело обстоит значитель-
но благоприятнее. Завод может в любой моменг поставить массовое производство, удовлет-
воряющее требованиям армии.
В отношении приборов управления и централизации (завод имени т. Кулакова) я могу
лишь сказать, что основа всех телемеханических приборов и образцов, изготовляемых заво-
дом, несколько устарелая. На западе имеются более точные и устойчивые приборы («Си-
менс» и «Шукерт»), Было бы весьма желательно дать возможность некоторым специалистам
завода ознакомиться с приборами фирмы «Сименс».
Дальнейшим недочетом, обуславливающим частично дороговизну изделий треста сла-
бых токов, считаю следующие положения. Трест в своих лабораториях производит крупные
изыскания в области радио- и телемеханики. Достижения большие, но, с одной стороны, та-
ковые в значительной мере уступают заграничным достижениям, а с другой - необходимо
отметить полный параллелизм во всех работах. Одни и те же изыскания и опыты произво-
дятся в разных лабораториях (Центральная лаборатория треста, Остехбюро, Московский го-
сударственный экспериментальный институт и прочие). Если инициатива треста и похваль-
ная, то, с другой стороны, она стоит крупных денег, что в итоге в значительной мере увеличи-
вает стоимость изделий. Трест уверяет, что эти расходы покрываются надбавкой на люби-
тельскую аппаратуру. Хорошо ли это? Ведь радиолюбители — будущий кадр рядовых воен-
ных радиоспециалистов, и, конечно, дороговизна приборов значительно тормозит их разви-
тие. По сказанному - вывод: необходимо строго согласовать и планировать постановку опыт-
ных изысканий, что в итоге значительно уменьшит накладные расходы треста, а тем самым
удешевит приборы.
В заключение должен сказать, что трест слабых токов произвел крупнейшую работу,
и при условии производства всех необходимых частей внутри СССР мы ни на йоту не отста-
нем от заграничной радиопромышленности.
Старший помощник инспектора связи РККА Ляймберг
РГВА. Ф. 33988. On. 1. Д. 606. Л. 226-227 об. Подлинник.
№236
Доклад членов технического комитета Военно-технического
управления профессоров Баженова и М. В. Шулейкина
зам. председателя Реввоенсовета СССР И. С. Уншлихту
о состоянии заводов Государственного электротехнического трес-
та заводов слабого тока145
1 декабря 1926 г.
Настоящий доклад составлен: 1) на основании происходившего 26,27 и 29 ноября сего
года осмотра заводов треста слабых токов: им. Коминтерна, им. Кулакова, электровакуумно-
го, широковещательной мощной Ленинградской радиостанции и лаборатории приемников
того же треста; 2) на основании предыдущих посещений завода им. Коминтерна
(по военному отделу) по работам макетной комиссии и комиссии по опытным приемкам (обе
-от ВТУ РККА).
610 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
А. По части радио
Состояние треста слабых' токов (со стороны, интересующей военвед). При правлении
треста имеется военно-морской отдел, через который идет прием заказов от военведа, сдача
последних и вся переписка по ним. Отдел, с одной стороны, имеет непосредственную связь с
военным (и морским) отделом Центральной лаборатории треста (радиолаборатории завода
имени Коминтерна) и, с другой стороны, наблюдает и внутри треста, отвечает за правиль-
ность и своевременность выполнения военных заказов, производящихся па различных заво-
дах треста (им. Коминтерна, им. Козицкого, электровакуумном и отчасти - им. Кулакова и
«Красной заре»).
1. Завод имени Коминтерна. Мастерские завода, по словам директора-распорядителя
треста слабых токов, недогружены примерно на 20%. Завод предназначен главным образом
д ля изготовления партий опытных образцов. Массовое производство военных раций может
быть поставлено лишь с помощью заводов им. Козицкого и других. Далее о постановке дела
и готовности этих заводов не упоминается, так как в распоряжении составителей данных со-
ответствующих не имеется.
2. Электровакуумный завод вполне может удовлетворить потребностям военведа в
мирное время и, вероятно, при работе в несколько смен и при переброске гражданских зака-
зов на нужды военного времени сможет удовлетворить потребности Красной армии и флота
в военное время (никаких, даже приблизительных, мобилизационных сведений у составите-
лей не имеется).
Обеспеченность этих двух заводов сырьем и побочной пробующей. Самым больным воп-
росом является ci [абжение аккумуляторами, сухими элементами, машинами постоянного то-
ка и двигателями внутреннего сгорания высокого напряжения для питания радиостанций.
Поскольку составителям известно, аккумуляторы (щелочные) типа Юнгнера закупаются по
случаю. Необходимо поставить разработку и производство новых образцов в соответствую-
щих заводах ВСНХ. Производством машинок высокого напряжения трест в целом ряде слу-
чаев занимается сам. Хотя это производство малорентабельное и потому неинтересное для
ГЭТа, оно должно быть обязательно там поставлено. Программа эта от ВТУ ГЭТу задана, и в
1928 г. предполагается выпуск массовой продукции. Необходимо обязательное проведение в
жизнь этой программы.
Не менее важным для скорейшего приведения военных раций в полное соответствие с
требованиями тактики (в отношении веса) является создание улучшенного типа сухого эле-
мента; паши пока еще далеки от возможного совершенства.
Отсутствие производства в СССР двигателей внутреннего сгорания (1-10 л. с.) являет-
ся следующим крупным препятствием к изготовлению не только опытных партий, но даже
единичных образцов.
Далее, без собственных советских источников получения вольфрама или соответству-
ющих запасов согласно мобилизационному плану, производство электрических ламп для
приемной и передающей аппаратуры не может существовать в условиях военного времени.
В области приемных ламп данное обстоятельство начинает быть отчасти парализованным
применением оксидированных нитей, основой для которых является платиновая проволо-
ка. То же самое следует сказать о никеле и тантале, применяемых для анодов мощных ламп.
Большое внимание следует обратить на производство эбонита, который поставляется
заводами «Красный треугольник». Качество эбонита неудовлетворительное, так что при из-
готовлении некоторых деталей его приходится заменять парафированным дубом. Сорта эбо-
нита для военных радиостанций должны изготовляться специально высокого качества.
Необходимо расширить производство дюралюминиевых труб, применяемых для мач-
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа 	611
товых устройств в военных радиостанциях. Завод «Красный выборжец» отказывает уже те-
перь в выдаче тресту таких труб в количестве, необходимом хотя бы для опытных образцов
радиостанций.
Опытно-исследовательская работа. Всю постройку единичных образцов военных ра-
диостанций следует отнести под опытную исследовательскую работу, так как заказываемые
типы появляются впервые. Хотя лаборатория, вверенная т. Углову, с большим успехом
справляется с заданиями ВТУ РККА, однако у него не имеется подсобных средств, необхо-
димых при детальном испытании и выяснении достоинств и недостатков того или иного об-
разца. Необходимо затратить соответствующий капитал на солидное оборудование лабора-
тории подсобными установками и приборами. При несомненно хороших результатах прора-
ботки лаборатории А. Т. Углова нам, при естественном желании стремиться к еще большим
достижениям для военных радиостанций, представляется необходимым привлекать по от-
дельным вопросам и другие крупные научно-технические силы центральной лаборатории
треста (ее гражданские отделы).
Достижения треста. Из ничего поставлено совершенно твердо европейски оборудо-
ванное производство электронных ламп. Выработан целый ряд (до 30) передающе-прием-
ных радиостанций, начиная от раций передового наблюдательного пункта до станций Пред-
реввоенсовета СССР. Опыт гражданского и радиолюбительского производства позволил
проработать вопросы массового производства, что можно считать надлежащей опорой раз-
вертывания мобилизационного плана. Детальной оценки этой стороны достижений треста
составители не могут дать, так как подробно не знакомы с производством гражданских ради-
останций и любительской аппаратуры.
В области радиотелемеханики, передачи эскизов на расстояние (телеграф Козелли),
многократной телеграфии и телефонии по проводам токами высокой частоты у треста наме-
чаются большие достижения, окончательно реализуемые в практической форме в течение
ближайших одного-двух месяцев. Заслуги в этой отрасли работы принадлежат директору
треста по радио, инженеру А. Ф. Шорину, он же заведующий ОСА (отделом специальных ап-
паратов), который на наших глазах из ничего создал прекрасно оборудованную и готовую к
выполнению заданий Наркомвоенмора лабораторию.
Выполнение заданий военведа.
1.	Трест не отказывается ни от каких задач, причем все принимавшиеся им эскизы в нас-
тоящее время или выполнены, или находятся в стадии проработки.
2.	Образцы и опытные партии во всех случаях удовлетворяют техническим условиям и
тактическим требованиям. Наблюдаемые расхождения с ними получаются, главным обра-
зом, в весах, причем обычно излишек веса падает на аккумуляторное устройство, в отноше-
нии которого по вышеизложенным причинам выбор представляется крайне ограниченным.
Во всяком случае при той же д лительности непрерывной работы, надежности действия и ве-
се лучших образцов нам не известно и никем они представлены не были.
3.	В работе треста по некоторым заказам наблюдаются длительные просрочки момен-
тов сдачи. Во всех случаях, известных нам в этом отношении, запоздание связано с вопроса-
ми получения машинок высокого напряжения, двигателей внутреннего сгорания и лицензий
для покупки соответствующих предметов за границей.
Связь с военными органами.
1.	Представители треста вызываются и присутствуют на заседаниях радиосекции и в со-
ответствующих случаях особой секции техкома ВТУ РККА.
2.	Члены техкома ВТУ и Инспекции связи РККА выезжают в лабораторию т. Углова
и постоянно участвуют в испытаниях макетной и опытной приемочной комиссии.
612 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 гг.
3.	Все принятые образцы вновь испытываются в Научно-исследовательском институте
связи РККА, который, сверх того, своей работой принимает участие в трестовских исследо-
ваниях.
Б. По части телефонной и телеграфной
Все обследование длилось по этой части 1-2 часа 29 ноября, почему, принимая во вни-
мание прежнее незнакомство составителей с постановкой данной отрасли техники в тресте,
ответственное заключение составители дать не MOiyr.
В. Выводы о желательных мероприятиях
1	Благодаря своевременным и регулярно дававшимся заказам ВТУ на рации разных
типов, не было перебоев в производстве военных раций, что дало возможность организовать
производственных рабочих и создать кадр работников инженерной квалификации, специ-
ально предназначенных для конструирования военных радиостанций. Приведенное заклю-
чение убеждает в том, что рационально теперь же поддержать трест дачей заказов по другой
отрасли - радиотелемеханике и примыкающих к ней областях, дабы развить и подготовить к
военному периоду и лабораторно, и заводски и эту новейшую отрасль радиотехники.
2.	В целях заблаговременной критики продукций треста по новым образцам крайне же-
лательным является представление предварительных расчетов и чертежей на такого рода об-
разцы.
3.	Следует обратить внимание треста на необходимость оборудовать военные лаборато-
рии треста осциллографами, измерительными приборами и прочими установками, необхо-
димыми как для разработки образцов, так и для исследования изготовленных опытных ради-
останций приемочными комиссиями ВТУ
4.	В связи с этим важно расширить помещение, занимаемое лабораторией (военной)
треста, и оборудовать опытное радиополе (полигон).
5.	Следует обратить внимание ВСНХ на крайнюю необходимость, граничащую со сры-
вом снабжения по радио всей Красной армии, принятия целого ряда мероприятий, указан-
ных нами в отделе «Обеспечение треста сырьем и побочной продукцией».
6.	Следует обратить внимание треста на желательность поощрения тех работников во-
енной лаборатории, которые на наших глазах создали в кратчайший срок производство опыт-
ных образцов военных радиостанций.
Баженов, Шулейкин
РГВА. Ф. 33988. On. 1. Д. 606. Л. 222-224. Подлинник.
№237
Докладная записка члена ЦК ВКП(б), председателя Гомзы
А. Ф. Толоконцева в Политбюро ЦК ВКП(б) о мероприятиях
по организации работы Военно-промышленного управления
2 декабря 1926 г.
Строго секретно.
Принимая во внимание, что вопрос о моем назначении в качестве начальника Военно-
промышленного управления ВСНХ Союза ССР предрешен, считаю необходимым кратко
остановиться на некоторых вопросах, характеризующих работу военной промышленности.
Современное состояние военной промышленности и наличие дефектов в ее работе хоро-
шо известны членам Политбюро, и на них подробно останавливаться не буду Я лишь коснусь
некоторых важнейших недостатков, выявленных к началу текущего операционного года:
1.	Отсутствие правильной инвентаризации на заводах и в центре.
2.	Никуда не годная отчетность, не отражающая действительного положения.
613
Раздел третий. Военная промышленность в годы нэпа
3.	Слабая производительность т руда на большинстве заводов.
4.	Несоответствие роста производительности труда с ростом зарплаты.
5.	Недостаточное ужесточение норм выработки и высокие расценки.
6.	Непомерно высокая зарплата на некоторых заводах, в частности по ленинградской
группе.
7.	Невыполнение производственной программы заводами для военведа (значительные
недоделы).
8.	Неурегулированность вопроса оплаты военной продукции военведом, гарантирую-
щей безубыточность производства промышленности.
9.	Чрезвычайно тяжелое финансовое положение военной промышленности и образо-
вавшаяся большая задолженность.
10.	Недостаточная мобподготовка военных заводов по удовлетворению потребностей
на случай войны.
И. Отсутствие реальной программы (плана), установленного военведом для военной
промышленности на ближайшие два-три года.
12.	Неправильный подход к зафузке предприятий военной промышленности мирной
продукцией и, как следствие, значительное накопление неходовых изделий.
13.	Полная неподготовленность заводов фажданской промышленности, ранее работав-
ших на оборону, на случай начала войны.
14.	Двойственное подчинение ВПУ Президиуму ВСНХ и Реввоенсовету Союза (сра-
щивание).
15.	Неработоспособность аппарата ВПУ вследствие качественно слабого состава работ-
ников.
Учитывая, что перед Военно-промышленным управлением поставлена задача по удов-
летворению текущих потребностей РККА, а также задача по подготовке промышленности к
обороне страны, считаю необходимым выдвинуть перед Политбюро следующие вопросы, без
проведения которых осуществить в полной мере возложенные на ВПУ задачи не представ-
ляется возможным:
1.	Предложить Реввоенсовету Союза установить твердую профамму заказов военной
промышленност и (на ближайшие два-три года).
2.	Установить безубыточность цен на изделия военной промышленности согласно пос-
тановлению СТО и провести это в срочном порядке.
3.	Установить порядок заключения реальных договоров между военведом и военной
промышленностью до начала операционного года.
4.	Установить своевременную оплату военведом сдаваемых ему продукций согласно до-
говорным условиям, независимо от месячных расписаний кредитов.
5.	Дать директиву губкомам и ВЦСПС об оказании содействия директорам военных за-
водов при проведении оздоровления рабочего вопроса на заводах военной промышленности
(по поднятию производительности фуда, ужесточению норм выработки, уплотнению рабо-
чего дня и допущению в некоторых случаях снижения расценок).
6.	Поручить орграспред ЦК подыскать потребное количество способных и подготов-
ленных директоров на заводы военной промышленности.
7.	Уделить большое внимание вопросам совершенствования техники военных произ-
водств, расширению военных заводов в соответствии с мобпланом, обеспечив своевременно
ассигнование потребных средств.
8.	Обеспечить кредиты в 1927/28 г. на приведение в годность предприятий фажданской
промышленности, ранее работавших на оборону.
614 Советское военно-промышленное производство. 1918-1926 и.
9.	Дать директиву Президиуму ВСНХ: при проектировании плана строительства учи-
тывать возможность приспособления строящихся заводов для работ в военное время.
10.	Поручить Реввоенсовету разработать мобилизационный план ведения войны и про-
вести утверждение его правительственными органами.
11.	Сохранить за начальником ВПУ право подбора ответственных] работников для во-
енной промышленности, как-то: членов коллегии, правлений трестов.
12.	Установить порядок отчетов ВПУ перед Реввоенсоветом: два раза в год по заранее
установленной категории вопросов.
13.	Дать директиву ЦК об оказании содействия ВПУ в освежение аппарата ВПУ и во-
енных трестов и подборе работников нужной квалификации.
Подтверждение Вами намеченных к проведению вышеизложенных мероприятий мо-
жет гарантировать оздоровление работы военной промышленности и выполнение возложен-
ных на нее задач по подготовке страны к обороне, и в этом случае считаю приемлемым наз-
начение меня в качестве руководителя военной промышленностью - начальником ВПУ.
Член ЦК ВКП(б) Толоконцев
РГВА. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 131. Л. 101-104. Подлинник.
ПРИЛОЖЕНИЯ
«Военная промышленность
в директивных и организационно-
распорядительных документах СНК, СТО
Политбюро ЦК РКП-ВКП(б),
Реввоенсовета и Президиума ВСНХ»
616
Постановления Совета народных комиссаров и Совета рабочей и
крестьянской обороны (Совета труда и обороны)
1918 г.
12 (25) января. Декрет СНК «О переходе Невского судостроительного и механическо-
го завода в собственность Российской Республики». (Декреты Советской власти. Т. 1.
М„ 1957. С. 346.)
16 (29) января. Декрет СНК «Об ассигновании 20 млн руб. на организацию рабочей
и крестьянской Красной армии». (СУ. 1918. № 1. Ст. 247.)
21 февраля. Декрет СНК «Социалистическое отечество в опасности». (Декреты Сове-
тской власти. Т. 1. М., 1957. С. 490-491.)
28 июня. Декрет СНК «О национализации крупнейших предприятий по горной, метал-
лургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной
и деревообделочной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной, цементной и про-
чим отраслям промышленности, паровых мельниц, предприятий по местному благоустрой-
ству и предприятий в области железнодорожного транспорта». (Решения партии и прави-
тельства по хозяйственным вопросам. Т. 1. М., 1967. С. 95-101.)
4-10 июля. Постановление 5-го Всероссийского съезда Советов об организации Крас-
ней армии. (5-й Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих
депутатов 4-10 июля 1918 г. Стенограф, отчет. М., 1919; Съезды Советов Союза ССР, союз-
ных и автономных советских социалистических республик: Сб. документов в 3-х томах, 1917-
1936it. Т. 1. М„ 1959. С. 57-84.)
20 июля. Декрет СНК «О тыловом ополчении». (СУ. 1918. № 54. Ст. 604.)
8 августа. Положение СНК «О Высшем совете народного хозяйства». (СУ. 1918.
№91/92. Ст. 644.)
16 августа. Декрет СНК об образовании Научно-технического отдела при ВСНХ.
(Декреты Советской власти. Т. 3. М., 1964. С. 212-215.)
16 августа. Постановление СНК «О создании Чрезвычайной комиссии по производству
предметов военного снаряжения». (Декреты Советской власти. Т. 3. М., 1964. С. 573,574.)
17августа. Постановление СНК «Об образовании комиссии при ВСНХ д ля ускорения
производства предметов военного снаряжения». (Из истории Гражданской войны в СССР.
Т. 1. М., 1960. С. 247,248.)
2 сентября. Постановление ВЦИК о превращении Советской Республики в военный
лагерь. («Правда». 1918.4 сентября).
14 сентября. Постановление СНК «Об организации снабжения армии продовольстви-
ем». (СУ. 1918. № 68. Ст. 772).
25 сентября. Постановление СНК «О мобилизации речного флота Республики». (СУ.
1918. №71. Ст. 731.)
30октября. Декрег ВЦИК и СНК «О единовременном чрезвычайном революционном на-
логе». (Сб. декретов и постановлений по народному хозяйству. Вып. 2. М., 1920. С. 250-251.)
2 ноября. Постановление СНК «О мерах по улучшению снабжения Красной армии»
предметами военного снаряжения». (СУ. 1918. № 81. Ст. 860; Декреты Советской власти.
Т.З. М„ 1964. С. 515,516.)
23 ноября. Декрет СНК «О предоставлении Народному комиссариату по военным де-
лам права оставлять мобилизованных рабочих и служащих на работе в государственных
и частных предприятиях, деятельность которых существенно необходима для снабжения
Красной армии и жизни страны». (Декреты Советской власти. Т. 4. М., 1968. С. 54-56.)
ПРИЛОЖЕНИЯ 617
28 ноября. Декрет СНК «О введении военного положения на железных дорогах».
(СУ. 1918. №86. Ст. 895.)
30 ноября. Постановление ВЦИК и СНК «Об образовании Совета рабочей и крестья-
нской обороны». (СУ. 1918. № 91/92. Ст. 924; Декреты Советской власти. Т. 4. М., 1968.
С. 92-94.)
5 декабря. Постановление Совета обороны «О Тульском патронном, Подольском
и Симбирском заводах». (Декреты Советской власти. Т. 4. М., 1968. С. 573-575.)
18декабря. Постановление Совета обороны «О постройке пушечного завода в Царицы-
не». (Из истории Гражданской войны в СССР Т. 1. М., 1960. С. 265.)
19 декабря. Декрет СНК «Об учете и мобилизации технических сил Российской
Советской Федеративной Социалистической Республики». (СУ. 1918. № 98. Ст. 1002.)
22 декабря. Постановление Совета обороны «О поднятии производительности фабрик,
изготавливающих предметы обмундирования и вооружения». (Из истории гражданской
войны в СССР. Т. 1. М., 1960. С. 265,266.)
1919 г.
8 февраля. Декрет СНК «О назначении представителей Научно-технического отдела
ВСНХ в учреждения военного ведомства». (СУ. 1919. № 6. Ст. 61.)
14 февраля. Декрет СНК «О передаче Центральной научно-технической лаборатории
военного ведомства в ведение Научно-технического отдела ВСНХ». (СУ 1919. № 6.
Ст. 60.)
15 февраля. Постановление Совета обороны «О работе Луганского патронного завода».
(Из истории Гражданской войны в СССР. Т. 1. М., 1960. С. 275.)
Постановление Совета обороны «Об организации дела военных заготовок». (Декреты
Советской власти. Т. 5. М., 1971. С. 163-168.)
15 марта. Постановление Совета обороны «О зачислении всего состава рабочих
и служащих речного и морского флота и рабочих и служащих, занятых по ремонту судов
и вывозке топлива для флота, в разряд военнослужащих». (СУ. 1919. № 20. Ст. 249.)
13 мая. Постановление Совета обороны по докладу Ленина «О патронах». (Ленинский
сборник XXXIV. 1942. С. 134-135.)
2 июня. Постановление Совета обороны «Об учете, ремонте и обмене винтовок». (Дек-
реты Советской власти. Т. 5. М., 1971. С. 520,521.)
25 июня. Постановление Совета обороны «Об учреждении Комиссии при Совете обо-
роны по военному и вещевому снабжению Красной армии». (Декреты Советской власти.
Т. 5. М., 1971. С. 545,546.)
9 июля. «Об учреждении должности Чрезвычайного уполномоченного Совета рабоче-
крестьянской обороны по снабжению Красной армии и флота». (Сб. декретов и постановле-
ний по народному хозяйству. Вып. 2.1920. С. 742-743.)
23 июля. Постановление Совета обороны «О возвращении из Красной армии рабочих
Выксунского и Кулебакского заводов». (Декреты Советской власти. Т. 5. М„ 1971. С. 591.)
1 августа. Постановление Совета обороны «О снабжении рабочей силой патронных за-
водов». (Ленинский сборник XXXIV. 1942. С. 202—203.)
10 августа. Декрет ВЦИК «Об объединении дела снабжения Красной армии продо-
вольственными продуктами». (СУ. 1918. № 35. Ст. 468.)
5 сентября. Постановление Совета обороны «О повышении производительности труда
Тульских патронных заводов». (Декреты Советской власти. Т. 6. М., 1973. С. 414.)
11 сентября. Декрет СНК о мобилизации специалистов по горному делу. (Известия.
1919.18 октября.)
618
24 сентября. Постановление Совета обороны о призыве на действительную военную
службу рабочих и служащих Комгосоора. (РГАЭ. Ф. 4341. On. 1. Д. 44. Л. 5.)
10 октября. Постановление Совета обороны «О повышении производительности тру-
да на оборонных предприятиях». (Декреты Советской власти. Т. 6. М., 1973. С. 460,461.)
17 октября. Постановление Совета обороны «О повышении производительности тру-
да на предприятиях, работающих исключительно на оборону республики». (Декреты Сове-
тской власти. Т. 6. М., 1973. С. 203-206.)
23 октября. Постановление Совета обороны «О предоставлении Чрезвычайному упол-
номоченному Совета обороны по снабжению Красной армии права временно устанавливать
на отдельных предприятиях сверхурочные работы». (СУ. 1919. № 53. Ст. 506.)
17 ноября. Постановление Совета обороны о создании комиссии для рассмотрения
инструкции о порядке истребования военного имущества со складов РСФСР. (РГАЭ.
Ф. 3429. Оп.1. Д. 817. Л. 22-26.)
28 ноября. Постановление СТО о милитаризации государственных учреждений
и предприятий. (РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 440. Л. 1-3.)
1920 г.
3 марта. 1 Установление Совета обороны «Об обеспечении топливом патронных, кап-
сюльных и латунно-прокатных заводов». (Декреты Советской власти. Т. 7. М., 1974. С. 540,
541.)
16 марта. Постановление СНК «Об организации ремонта паровозов в три смены круг-
лосуточно». (Декреты Советской власти. Т. 7. М., 1974. С. 565,566.)
23 марта. Постановление СНК «О порядке финансирования заводов и предприятий,
работающих на оборону». (Декреты Советской власти. Т. 7. М., 1974. С. 582,583.)
12 мая. Постановление СТО «О введении военного положения на водных путях Сове-
тской Республики». (СУ. 1920. № 44. Ст. 198.)
21 мая. Постановление СТО «Об обеспечении основных заводов военной промышлен-
ности рабочей силой». (Декреты Советской власти. Т. 8. М., 1976. С. 364,365.)
Постановление СТО «О срочной проверке наличия в республике свинца, патронного
мельхиора, патронной и капсюльной латуни и забронировании их за Советом военной про-
мышленности». (Декреты Советской власти. Т. 8. М., 1976. С. 365.)
Постановление СТО «Об определении ежемесячной производительности патронных,
оружейных и пулеметных заводов». (Декреты Советской власти. Т. 8. М., 1976. С. 367.)
Постановление СТО «О предоставлении Советом военной промышленности отчетов
о снабжении Красной армии и производстве патронов, винтовок и пулеметов». (Декреты Со-
ветской власти. Т. 8. М., 1976. С. 368.)
Постановление СТО «Об образовании органа, объединяющего судостроение в север-
ном районе». (Декреты Советской власти. Т. 8. М., 1976. С. 370.)
11 июня. Постановление СТО «О мерах по обеспечению повышения производитель-
ности заводов ударной оборонной группы». (Декреты Советской власти. Т. 9. М„ 1978.
С. 388,389.)
14 июля. Постановление СТО «О ремонте оборудования Тульского патронного завода
и об увеличении проката латуни». (Декреты Советской власти. Т. 9. М., 1978. С. 327-329.)
6 августа. Постановление СТО «О Комитете по де- и мобилизации промышленности
при ВСНХ». (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 141. Л. 56; РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 6. Д. 65а. Л. 1-1об.).
14 октября. Декрет СНК «О железнодорожном строительстве». (Декреты Советской
власти. Т. И. М., 1983. С. 55-62).
16 октября. Постановление СТО «О ремонте флота». (СУ 1920. № 84. Ст. 412.)
ПРИЛОЖЕНИЯ
619
28 декабря. Постановление VIИ Всероссийского съезда Советов «О Совете труда
и обороны». (СУ. 1921. № 1. Ст. 2.)
1921 г.
10января. Постановление СТО о бронировании Докторовского завода, а также рабочих
и служащих Царицынского завода и Царицынских рудников. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1.
Д. 2317. Л. 87-88.)
17 января. Постановление СНК об отпуске Народному комиссариату по военным де-
лам по смете 1921 г. на расходы особого назначения, вызываемые военными действиями,
2,5 млрд руб. (РГАЭ. Ф. 7733. On. 1. Д. 375. Л. 18.)
19 января. Постановление СТО «О планомерном переводе военной промышленности
из Петрограда в районы наличия сырья и топлива». (Декреты Советской власти. Т. 12.
М„ 1986. С. 337,338.)
Постановление СТО «О снабжении всеми видами топлива ударных заводов, подведо-
мственных Совету военной промышленности». (Декреты Советской власти. Т. 12. М., 1986.
С. 340,341.)
Постановление СТО «Об использовании военною имущества для гражданских нужд».
(РГАСПИ. Ф.2. On. 1. Д. 16883. Л. 1-2.)
18 марта. Постановление СТО «О ре1улярном снабжении топливом ударных заводов
военной промышленности». (Декреты Советской власти. Т. 13. М., 1989. С. 451,452.)
20 марта. Постановление СТО «Об учете и мобилизации строительных рабочих».
(РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2320. Л. 394-395.)
21 марта. Постановление СНК «О порядке преобразования волостных военных ко-
миссариатов в военные отделы волостных исполнительных комитетов». (РГАСПИ. Ф. 2.
Оп. 1.Д. 17722. Л. 1.)
24 марта. Постановление СНК о государственном судостроении. (Известия ВЦИК.
1921.30 марта.)
1 апреля. Постановление СТО «Об обеспечении ремонта судов и траления в Балтийс-
ком море». (Декреты Советской власти. Т 14. М., 1997. С. 15,16.)
6 апреля. Постановление СТО об откомандировании из Красной армии красноармей-
цев на Сормовский, Брянский, Коломенский и Приокского горного округа заводы для вы-
полнения ими военных заданий. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 202. Л. 143.)
13 апреля. Постановление СТО о сокращении армии и возвращении рабочих сил и
средств. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 204. Л. 114-114 об.)
29 апреля. Постановление СТО о вывозе артиллерийского и взрывчатого имущества из
Крыма. (РГАСПИ. Ф. 2. On. 1. Д. 18474. Л. 1.)
19 мая. Постановление СТО о признании всех работ, выполняемых Центральным уп-
равлением военно-гидротехнических работ по заданиям военных и военно-санитарных влас-
тей чрезвычайной военной важности. (РГАСПИ. Ф. 2. On. 1. Д. 18804. Л. 1.)
20 мая. Постановление СНК о разрешении ВСНХ производить строительные работы
на Симбирском патронном, Тульском оружейном, Московском орудийном и Ковровском пу-
леметном заводах подрядным способом. (Декреты Советской власти. Т. 15. М., 1999. С. 320,
321.)
Постановление СТО о передаче в месячный срок Пиратского завода и Пиратского зато-
на из НКПС в ведение Отдела металла ВСНХ. (РГАСПИ. Ф. 2. On. 1. Д. 18833. Л. 1.)
4 июня. Пост ановление СТО в дополнение к постановлению от 13 апреля 1921 г. о пе-
редаче военведом в распоряжение гражданских учреждений гужевого имущества. (РГАСПИ.
Ф.2. Оп. 1.Д. 19143. Л. 1.)
620	_______________________________________________________________________
7 июня. Постановление СТО о мобилизации специалистов полиграфического произво-
дства. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2324. Л. 107.)
8 июня. Постановление СТО о ликвидации Центральной комиссии СТО по изъятию
военного имущества и передаче его в гражданские учреждения. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3.
Д. 220. Часть!. Л. 214.)
Постановление СТО о ежегодном предоставлении Наркомтрудом Совету военной про-
мышленности инженеров и освобождении их от военной повинности. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп.
З.Д. 220. Часть 2. Л. 5.)
Постановление СНК об улучшении положения командного и административного сос-
тава армии с поправками. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 220. Часть 2. Л. 37.)
15 июня. Постановление СТО о снабжении рабочих ударно-оборонных заводов одеж-
дой и обувью из фонда военного ведомства. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 222. Часть 1. Л. 216.)
Постановление СТО о признании работ по переделке эльпидифоров военно-срочными и
бронировании занятых на них рабочих. (РГАСПИ. Ф 19. ОП. 3. Д. 222. Часть 2. Л. 114-114 об.)
22 июня. Постановление СТО «Об откомандировании из Красной армии специалистов
морского транспорта». (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 224. Л. 332.)
Постановление СТО «О списке предприятий, подлежащих переводу на коллективное
снабжение с 15 июля и 1 августа» (в том числе и военные заводы). (РГАСПИ. Ф. 2. On. 1.
Д. 19390. Л. 1.)
18 июля. Постановление СТО о военно-морском изобретении Бекаури и его использо-
вании. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 233. Л. 33-33 об.)
23 июля. Постановление СТО о замене трудармейцев вольнонаемными рабочими,
в том числе и на военных предприятиях. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 236. Л. 39.)
27 июля. Дополнительное постановление СТО к п. 7 постановления СТО от 16 июля
1921 г. «Об отмене милитаризации» о передаче в армию лиц, освобожденных от службы,
только на основании особых постановлений. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2327. Л. 114.)
28 июля. Постановление СТО о признании работ по изготовлению аппаратов, дающих
ультрафиолетовые лучи, военно-срочными. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 237. Л. 194.)
3 августа. Постановление СНК об отпуске ВСНХ 15 млн руб. для проведения в жизнь
изобретения Бекаури в области военно-морской техники. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2327. Л. 19.)
12 августа. Постановление СТО «О мерах по восстановлению крупной промышлен-
ности, поднятию и развитию производства». (Решения партии и правительства по хозяй-
ственным вопросам. Т. 1. М., 1967. С. 248-250.)
16 августа. Постановление СНК «О привлечении армии к хозяйственной работе».
(РГАСПИ. Ф. 19.)
24 августа. Постановление СТО о квартирно-ремонтном строительстве для Красной
армии. (РГАСПИ. Ф. 19. On. 1. Д. 437. Л. 80.)
21 сентября. Постановление СНК об отводе участка земли для военно-инженерного
полигона ГВИУ. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2328. Л. 243.)
5 октября. Постановление СТО об утверждении «Положения о Центральной комиссии
по отсрочкам призыва на военную службу и откомандированиям их Красной армии при Мо-
билизационном управлении штаба РККА» и положение о местных комиссиях по отсрочкам
призыва. (РГАСПИ. Ф. 2. On. 1. Д. 21220. Л. 1.)
Постановление СТО об утверждении выработанной СВП боевой программы выпуска
винтовок и патронов. (РГАСПИ. Ф. 2. Оп.1. Д. 21208. Л. 1.)
Постановление СТО о принятии срочных мер к улучшению технической части подвод-
ного плавания в целях усиления боеспособности флота. (РГАСПИ. Ф. 2. On. 1. Д. 21217. Л. 1.)
ПРИЛОЖЕНИЯ
621
12 октября. Постановление СТО о передаче функций Комиссии при Чусоснабарме по
учету меди и цветных металлов Главметаллу ВСНХ. (РГАСПИ. Ф. 2. On. 1. Д. 21324. Л. 1.)
21 октября. Постановление СТО о назначении Брянского завода базой по ремонту бро-
непоездов. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 260. Л. 179-180.)
9 ноября. Постановление СТО «О регистрации и взятии на учет сотрудников, служа-
щих в военпродорганах республики». (РГАСПИ. Ф. 2. On. 1. Д. 21851. Л. 1.)
10 ноября. Постановление СТО о передаче завода «Судосталь» в ведение НКПС с соб-
людением интересов Моркома. (РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 265. Л. 101; РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1.
Д. 2333. Л. 876.)
23 ноября. Постановление СТО «О выполнении военных заказов производственными
органами». (РГАСПИ. Ф. 2. On. 1. Д. 22125. Л. 1.)
1922 г.
13 февраля. Постановление СТО «Об использовании снарядных заготовок по прямому
назначению». (РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 6. Д. 65а. Л. 6-6 об.)
5 июля. Постановление СТО «О сохранении оставшегося на заводах от работы про-
мышленности на снабжение армии в войну 1914-1917 гт. поверочного и рабочего инструмен-
та, специальных приспособлений, чертежей и т. п.». (РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 6. Д. 65а. Л. 9.)
1923 г.
7 февраля. Постановление СТО «Об увеличении штата ВСНХ на 1923 г. по Комитету
по де- и мобилизации промышленности на 30 человек». (РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 6. Д. 65а.
Л. 17.)
1 марта. Постановление СТО о добыче и учете радия. (ГА РФ. Ф. Р-130. Оп. 7.
Д.253.)
10 апреля. Декрет ВЦИК и СНК «О государственных промышленных предприятиях,
действующих на началах коммерческого расчета (трестах)» (СУ. 1923. № 29. Ст. 336.)
21 августа. Декрет СНК СССР «Положение о Совете труда и обороны СССР». (СУ.
1923. №95. Ст. 946.)
12 октября. Постановление СТО СССР о «Положении о Комитете государственных
заказов». (Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. № 8. С.248,256.)
2 ноября. Постановление СТО СССР об исчислении цен по военным заказам. (РГАЭ.
Ф. 3429. Оп. 6. Д. 98. Л. 31 об.)
23 ноября. Постановление СТО СССР об установлении ВСНХ списка готовых изде-
лий, идущих для снабжения Красной армии и флота, и необходимого количества спирта
и соли для выполнения предприятиями ВСНХ военных заказов; о предоставлении военной
промышленности льгот на таможенные пошлины, акцизы и перевозки по железным дорогам.
(РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 6. Д. 98. Л. 32.)
1924 г.
9 апреля. Постановление СТО СССР «Об организации при Комитете по военным зака-
зам Комиссии по определению задолженности хозорганам военведа, морведа и ОГПУ».
(ГА РФ. Ф. Р-5674. On. 1а. Д. 5. Л. 148.)
9 июля. Постановление СТО СССР о приобретении за границей тральщиков.
(РГАВМФ. Ф. р-1483. Оп. 2. Д. 7. Л. 64.)
2 сентября. Постановление СТО СССР «Об учете и реализации ликвидируемых судов
морведа». (ГА РФ. Ф. Р-5674. On. 1а. Д. 8. Л. 228.)
17 декабря. Постановление СТО СССР о принципах установления твердых цен по во-
енным заказам. (ГА РФ. Ф. Р-5674. Оп. 3. Д. 4. Л.212-214.)
622
1925 г.
7 января. Постановление СТО СССР об утверждении устава Главного управления во-
енной промышленности. (ГА РФ. Ф. Р-5674. Оп. 1а. Д. 11. Л. 326 об.)
7 .марта. Постановление СТО СССР о порядке призыва на военную службу в случае
мобилизации служащих почтово-телеграфного ведомства (в развитие постановления СТО
от 27 октября 1923 г.). (ГА РФ. Ф. Р-5674. On. 1а. Д. 13. Л. 328 об.-329.)
21 мая. Постановление СТО СССР об организации аппарата полевой почты. (ГА РФ.
Ф. Р-5674. On. 1а. Д. 15. Л. 127-127 об.)
17 июня. Постановление СТО о выделении из состава ГУВП некоторых заводов и объ-
единении их в Государственный трест авиационной промышленности. (РГВА Ф. 4. Оп. 3. Д.
2553. Л. 2-2 об.)
1 июля. Постановление СТО СССР «О работе железных дорог по объявлении мобили-
зации». (ГА РФ. Ф. Р-5674. On. 1а. Д. 17. Л. 220-221.)
7 июля. Постановление СТО СССР «О привлечении войск ОГПУ и НКПС к службе
охраны пограничной полосы в военное время, охраны революционного порядка и обороны
путей сообщения внутри страны в военное время». (ГА РФ. Ф. Р-5674. On. 1а. Д. 17.
Л. 105-106 об.)
7 августа. Постановление СТО СССР «О снабжении военно-дорожных организаций,
формируемых НКПС, дорожным имуществом». (ГА РФ. Ф. Р-5674. On. 1а. Д. 18. Л. 22-22 об.)
24 ноября. Постановление СТО СССР «Об образовании Военно-промышленного уп-
равления при ВСНХ, упразднении Комитета по демобилизации промышленности и Коми-
тета по военным заказам». (ГА РФ. Ф. Р-5674. On. 1а. Д. 21. Л. 100 об.)
1926 г.
14 апреля. Постановление СТО о плане дополнительного строительства и оборудова-
ния заводов Авиатреста и о перспективах развития авиационной промышленности. (ГА РФ.
Ф. Р-5446. Оп. 7а. Д. 72. Л. 112-112 об.; Ф. Р-5674. On. 1. Д. 27. Л. 13-13 об.)
28 августа. Постановление СНК СССР «О мерах предупреждения пожаров и взрывов
на подведомственных Производственному объединению военной промышленности порохо-
вых и снаряжательных заводах, заводах взрывчатых веществ и складах пороха, снарядов
и взрывчатых веществ». (ГА РФ. Ф. Р-5446. On. 1а. Д. 18. Л. 194-195.)
5 октября. Постановление СТО СССР «О порядке прохождения планов военной про-
мышленности». (ГА РФ. Ф. Р-5674. Оп. 1а. Д. 34. Л. 396 об - 397.)
26 ноября. Постановление СТО СССР «О программе военного судостроения». (РГАЭ.
Ф. 3429. Оп. 3. Д. 3878. Л. 373.)
Протоколы заседаний Политбюро ЦК РКП-ВКП(б)
1919 г.
28 апреля. Без номера. Слушали: И. Предложение завтра устроить экстренное заседа-
ние, посвященное изысканию экстренных мер по увеличению нашей военной силы. Поста-
новили: собрать 29 апреля в 1 час дня соединенное заседание Политического и Организаци-
онного бюро. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 5. Л. 2.)
24 июня. Без номера. Объединенное заседание Политбюро и Оргбюро ЦК РКП (б). По-
рядок дня: III. Мобилизация и снабжение. Постановили: ввиду необходимости срочно моби-
лизовать, снабдить и отправить на фронт несколько сот тысяч красноармейцев, поручить ко-
миссии из т. Красина, Межлаука, Рыкова, Склянского и Колегаева обратить все свое внима-
ние на создание военного и вещевого снаряжения, использовав для этого ресурсы и запасы
всех местностей и всех ведомств России и Украины. В частности, обратить их внимание на
изготовление на Украине орудийных замков и ружейных патронов. Сверх декретированных
уже мобилизаций 19-летних и профсоюзов поручить губвоенкомам взять на учет тех 18-лет-
них, которым к осени исполнится 19 лет. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 13. Л. 1.)
11 октября. Без номера. Слушали: об организации военного снабжения. Постановили:
а) создать при Чусо[снаб]арме коллегию на правах коллегии партийного комитета. В состав
ее ввести, кроме Чусо[снаб]арма Рыкова, т. Троцкого, Богданова, Межлаука и Колегаева;
б) назначить комиссию из пяти лиц в составе председателя Каменева, заместителем его -
т. Томского и членов - Милютина, Склянского и Красина для того, чтобы в недельный срок
ознакомиться детально с работой Центровоензага, выяснить, какие затруднения она встреча-
ет в его работе, и представить проект улучшения условий его работы. (РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 163.Д.10.Л. 1.)
1920 г.
24 ноября. № 65. Слушали: 19. Доклад т. Троцкого по военному вопросу. Постановили: а)
доклад принять к сведению, одобрив приказ Чусо о неослаблении производства боевого
снабжения; б) в отношении вещевого снабжения - не ослаблять последнего, выделяя макси-
мально возможное количество для снабжения рабочих; в) образовать для разработки данно-
го вопроса совещание, которое поручить созвать Чусо. Состав его: Чусо, военное ведомство,
председатель Малого СНК и ВЦСПС. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 65. Л. 3.)
1921 г.
27 апреля. № 18. Слушали: 2. Просьбу т. Фрунзе об увеличении мобилизационного пла-
на к 1 сентября на 72 тыс. чел. Постановили: просьбу удовлетворить, провести в советском по-
рядке. Поручить т. Склянскому сделать через два месяца доклад и представить точные сведе-
ния о фактическом использовании армии с представлением соображений о возможности
сократить армию на 200 тыс. чел. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 155. Л. 1-2.)
14 сентября. № 60. Слушали: 9. Предложение т. Зиновьева по вопросу о сокращении
флота. Постановили: 9. а) признать необходимым принятие более энергичных мер по быст-
рому и решительному сокращению флота; б) создать комиссию в составе т. Сталина, Гусева,
Судакова и представителя РВСР для надзора за ускорением этого вопроса и внесения
в недельный срок в Политбюро своих практических предложений. Созыв комиссии пору-
чить т. Сталину. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 202. Л. 3.)
18 сентября. № 61-а. Слушали: 2. Постановление комиссии о порядке сокращения Крас-
ной армии от 17 сентября сего года. Постановили: утвердить постановление комиссии.
(РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 188. Л. 4.)
624
15 октября. № 68. Слушали: 10. О сокращении флота (т. Сталин). Постановили: а) ут-
вердить решение комиссии, назначенной Политбюро 14 сентября сего года; б) отложить при-
ведение в исполнение принятого решения по коренному вопросу, связанному с секретной за-
пиской т. Троцкого. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 216. Л. 4.)
1 декабря. № 81. Доклад Богданова о положении военной промышленности. (РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 3. Д. 238.)
28 декабря. № 14. Пленум. Слушали: 10. Предложение комиссии, назначенной плену-
мом 18 декабря сего года по вопросу о положении армии (т. Троцкий). Постановили: в) всю
сумму расходов, подлежащую немедленной выплате из государственной казны для повыше-
ния обороноспособности Красной армии, к весеннему периоду установить в 15 млн руб. зо-
лотом, считая эту сумму авансом в счет той доли с суммы, реализуемой за ценности Гохрана,
которая предполагается к отчислению в пользу военного ведомства; г) поручить РВСР
представить в Политбюро разверстку этой суммы (всего 16 млн руб. золотом) в недельный
срок. Доклад за т. Троцким. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 76. Л. 2.)
1922 г.
7 августа. Приложение к протоколу № 5, п. 1 заседания пленума ЦК РКП(б) от 8 ав-
густа 1922 г. «О Красной армии». Постановили: а) о бюджете. 1. Начиная с сентября пол-
ностью погашать все ассигнования, предусмотренные бюджетом по военведу и Главному
управлению военной промышленности. 2. Считать необходимым дальнейшее увеличение
окладов строевого тарифа. Предложить НКФ учесть эту необходимость при составлении
бюджета на следующий сметный период; б) о продовольствии. 3. Признавая необходимым
увеличение пайка, выдаваемого красноармейцам, передать вопрос о его размерах и составе
в СТО для рассмотрения в недельный срок; в) о численности армии. 4. Установить числен-
ность армии в 800 тыс., включая сюда армию, флот, ЧОН, Всеобуч. 5. Поручить комиссии в
составе представителей Наркомвоена, ГПУ, Наркомюста и НКВТ внести в СТО свои сооб-
ражения по вопросу о сокращении пограничной охраны, конвойной стражи НКЮ и войск
ГПУ. 6. Дальнейшие реорганизации и сокращения армии не допускать до 1 января 1923 г.
7. Поручить т. Троцкому к следующему пленуму ЦК представить свои соображения о воз-
можности дальнейшего сокращения армии в 1923 г.; г) о сроке службы. 8. Одобрить проект
постановления ВЦИК о сроках службы, разработанный РВСР; д) об авиации. 9. Отпустить
военному ведомству 35 млн руб. золотом на развитие авиации, из них 20 млн - в 1922 г. и
15 млН - не позже 1 апреля 1923 г. Указанные суммы зачислить в счет 5%, положенных во-
енному ведомству в связи с реализацией ценностей республики. Средства, отпускаемые на
авиацию, должны идти главным образом на постройку авиамашин на государственных за-
водах, и только самые необходимые материалы и части, не могущие быть изготовлены на го-
сударственных заводах в ближайшее время, приобретаются за границей. Признать необхо-
димым немедленную выдачу части ассигнованных для авиации средств, поручив установле-
ние объема суммы и ее источников Политбюро ЦК; е) о дезертирстве. 10. В целях усиления
борьбы с дезертирством и для того, чтобы сделать совершенно невозможным как дезертир-
ство из Красной армии, так и какие бы то ни было уклонения от воинской повинности, об-
разовать комиссию под председательством члена Президиума ВЦИК в составе представи-
телей РВСВ Наркомюста, ГПУ, Наркомфина, представителя ЦК. Комиссии разработать
ряд мероприятий в двухнедельный срок и провести в соответственном порядке. (РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 2. Д. 82. Л. 2.)
2 ноября. № 34. Слушали: 10. О составе комиссии по пересмотру рубрик военбюджета.
Постановили: иля рассмотрения годового плана судостроения и оборонительных работ, пред-
ложенных в бюджете НВоена и НМора согласно пост[ановлению] СНК, образовать комис-
ПРИЛОЖЕНИЯ
625
сию в составе т. Склянского, Сокольникова и Пятакова, которой поручить представить док-
лад к следующему заседанию Политбюро. Слушали: 19.0 смете Наркомвоена и Наркоммора
(пост[ановление] СНК от 28 октября 1922 г.). Постановили: принять предложение
т. Каменева: 1. Отменить решение Совнаркома, восстановив сумму, предложенную Нарком-
фином, то есть 599 триллионов минус 26 триллионов равняется 573 трлн. 2. Избрать особую
комиссию для пересмотра распределения ассигнованных сумм по смете между отдельными
параграфами в целях уменьшения расходов по судостроению и тому подобному. (РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 3. Д. 320. Л. 4, 6.)
16 ноября. № 36. Слушали: 5. Доклад комиссии по пересмотру рубрик военбюджета
(пост[ановление] П[олит]бюро № 34, п. 10 от 2 ноября) (т. Пятаков, Склянский). Постано-
вили: признать деятельность комиссии в отношении квартального бюджета законченной.
В отношении судостроительной программы поручить комиссии внести ее через неделю в По-
литбюро в точной письменной форме, со всеми поправками. Программу оборонительных ра-
бот внести через месяц. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 322. Л. 3.)
30 ноября. № 38. Слушали: о судостроительной программе (постановление Политбюро
№ 37 от 23 ноября.) (т. Пятаков, Склянский.) Постановили: сократить расходы на судоремо-
нтную программу до 8 млн золотых рублей. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 324. Л. 2.)
18 декабря. № 9. Пленум. Слушали: 2. О Красной армии (т. Троцкий). Постановили:
а) подтвердить решение Политбюро о сокращении армии к 1 февраля до 600 тыс. чел., иск-
лючая конвойную стражу, войска ГПУ и пограничную стражу; б) довести состав войск ГПУ
до 20 тыс. чел., пограничной стражи - 25 тыс. чел. и конвойной стражи - 10 тыс. чел., при обя-
зательном повышении качественного состава всех этих войск и с созданием соответственных
материальных условий, обеспечивающих повышение качественного состава. Срок для этого
сокращения назначить также 1 февраля 1923 г.; в) считать цифру в 600 тыс. чел. минимально
необходимой для безопасности РСФСР; г) считать необходимым компенсировать ослабле-
ние боевой мощи армии улучшением военной техники, для чего предложить СНК изыскать
средства для скорейшего оздоровления военных заводов; д) в общем докладе по политике
правительства осветить вопрос о наших пацифистских усилиях с тем, чтобы съезд обратил-
ся с воззванием ко всем народам, особенно соседним, подчеркивающим еще раз стремление
РСФСР к всемерному разоружению и то сопротивление, которое она встречает со стороны
других государств. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 86. Л. 2.)
1923 г.
11 января. № 43. Слушали: о бюджете военной промышленности (И. Н. Смирнов).
(РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 329.)
8 февраля. № 48. Слушали: о программе военной промышленности (И. Н. Смирнов).
(РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 334.)
22 марта. № 56. Слушали: 10. О дополнительном ассигновании военведу на март
(т. Склянский). Постановили: во изменение решения Финкомитета от 19 марта сего года по-
ручить Финкомитету создать комиссию дня рассмотрения в двухнедельный срок задолжен-
ности РВСР по договорам с хозорганами, предложив комиссии, войдя в существо самих до-
говоров, проверить их законность и целесообразность и определить необходимую для их
ликвидации сумму. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 342. Л. 2.)
30марта. № 17. Пленум. Слушали: 5.0 Красной армии (т. Троцкий). (Пр[отокол] пле-
нума № 15, п. 2-в от 24 февраля 1923 г.) Постановили: создать специальную комиссию
в составе т. Троцкого, Рыкова, Пятакова, Сокольникова, Дзержинского, И. Н. Смирнова, Бог-
данова, Фрунзе и Ворошилова для рассмотрения плана обороны страны, предложенного
РВСР, получения заключений соответствующих ведомств и внесения основного планового
626
доклада в новый ЦК и неотложных текущих мероприятий в соответствующем порядке.
(РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 94. Л. 2.)
3 мая. № 1. Слушали: 15. О Красной армии (постановление] пленума № 17, п, 5 от
30 марта 1923 г.) (т. Троцкий.) Постановили: принять предложения т. Троцкого: а) РВСР до-
вести разработку пятилетнего плана до такой стадии, чтобы он мог стать в полном объеме
предметом рассмотрения комиссии ЦК перед очередным пленумом; б) с этой целью членов
ЦК, состоящих членами комиссии, вызвать на день раньше; в) все пребывающие в Москве
члены комиссии должны ознакомиться со всеми материалами и внести свои соображения,
поправки и прочее по возможности до пленарного заседания комиссии. К тому же времени
должны быть испрошены заключения заинтересованных ведомств по соответственным воп-
росам; г) первые результаты работ комиссии, то есть прежде всего основные элементы пяти-
летнего плана и наиболее неотложные практические мероприятия, доложить ближайшему
пленуму. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 349. Л. 5.)
27 июля. № 19. Слушали: о сокращении кредита военной промышленности на август
и сентябрь (Пятаков, Склянский и Лепсе). (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 367.)
9 августа. № 22. Слушали: 1.0 Наркомате военмора (т. Склянский, Енукидзе). Поста-
новили: принять решение Президиума ЦИК СССР об объединении верхушечных органов
военного и морского комиссариатов в единый Реввоенсовет Союза ССР с сохранением су-
ществующей автономии низовых органов морского ведомства. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163.
Д.353.Л. 28.)
23 сентября. № 4. Пленум. Слушали: 2. Об обороне страны (т. Рыков). Постановили:
а) принять второй вариант размера специального резервного фонда (185 млн руб. в черв[он-
ном] исчисл[ении] на год), считая эту цифру предварительной и минимальной и разрешив
Политбюро увеличить ее в зависимости от необходимости и состояния ресурсов; б) поручить
Политбюро решить вопрос о порядке подготовки и рассмотрения всех вопросов, связанных
с обороной страны, в том числе и плана экономической мобилизации. (РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 2. Д. 101. Л. 15-15 об.)
27 сентября. № 36. Слушали: 5. О РВСР (Постановление] пленума от 25 сентября.)
Постановили: а) ввести в состав РВСР т. Лашевича и Ворошилова с тем, что т. Лашевич ос-
тается для постоянной работы по РВСР в Москве; б) предложить РВСР договориться
с ВСНХ о формах сотрудничества в области военной промышленности. (РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 3. Д. 384. Л. 3.)
18октября. № 40. Слушали: 7. Об обороне страны и плане экономической мобилизации
(постановление пленума от 23 сентября, протокол № 4, п. 2). Постановили: а) во исполнение
постановления пленума от 23 сентября (протокол № 4, п. 2) образовать комиссию ЦК для
рассмотрения, согласования и подготовки всех мероприятий, связанных с обороной страны,
в особенности по переводу промышленности на обслуживание армии, в составе: председа-
тель - т. Троцкий, члены - т. Сокольников, Богданов и Куйбышев; поручить самой комиссии
выработать положение о ней и формы ее работа и разослать предложения всем членам По-
литбюро; б) обязать т. Рыкова сообщить во вторник, 23 октября, членам Политбюро для го-
лосования по телефону о составе Главного управления военной промышленности. Слушали:
8. Положение о Комитете по военным заказам при ВСНХ (т. Рыков, Сокольников). Поста-
новили: передать на рассмотрение вновь образованной Комиссии т. Троцкого по вопросам
обороны страны. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 388. Л. 3.)
1 ноября. №41. Слушали: 2. Вопросы обороны страны: а) положение о Комиссии оборо-
ны и Комитете военных заказов. Постановили: одобрить положение о Комиссии обороны и
Комитете по военным заказам. Слушали: б) о расширении состава комиссии (т. Троцкий).
ПРИЛОЖЕНИЯ
627
Постановили: ввести в состав Комиссии обороны т. Смилгу. Слушали: в) о морской програм-
ме (т. Троцкий). Постановили: решение — см. особую папку. Слушали: г) предложение
т. Троцкого. Постановили: принять предложение т. Троцкого (см. особую папку). Слушали: 29.
Предложение т. Рыкова о работе т. Богданова, Эйсмонта в составе коллегии ГУВП (т. Ры-
ков). Постановили: а) принять предложение т. Рыкова о работе т. Богданова и Эйсмонта;
б) утвердить предложенный Рыковым состав ГУВП: начальник ГУВП - т. Богданов, замес-
титель - т. Биткер, помощник по технической части - т. Михайлов, помощник по коммерчес-
кой части - т. Косяков, ввести Авдеева в состав ГУВП; в) передать на усмотрение начальника
ГУВП вопрос о месте работы т. Авдеева. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 389. Л. 2-3,7-8.)
1924 г.
3 февраля. № 12. Пленум. Слушали: 1. Доклад комиссии пленума ЦК по обследованию
текучести и снабжения армии (т. Гусев, Склянский, Орехов, Уншлихт, Лашевич, Фрунзе,
Орджоникидзе, Залуцкий, Ворошилов, Угланов, Сталин). Постановили: заслушав доклад ко-
миссии и единогласно принятые ею резолюции, пленум ЦК констатирует наличие в армии
серьезных недочетов (колоссальная текучесть, полная неудовлетворительность постановки
дела снабжения и прочее), угрожающих армии развалом. Пленум ЦК считает необходимым
выделить четырех товарищей (Томского, Пятакова, Лашевича и Гусева) для обсуждения
и выработки совместно с Троцким на основе доклада и резолюций комиссии пленума
ЦК проекта срочных мер, необходимых для оздоровления и укрепления армии. Пленум ЦК
поручает Политбюро ЦК заслушать результаты совместного обсуждения с т. Троцким и на-
метить в окончательной форме меры ликвидации отмеченных в докладе недочетов в армии.
Удовлетворить просьбу комиссии пленума ЦК о продлении срока ее работы. Пополнить ко-
миссию т. Пятаковым и Склянским. Поручить т. Сталину, Фрунзе и Склянскому отредакги-
ровать стенограммы докладов и прений по данному пункту порядка дня. Слушали: 2.0 бюд-
жете военного ведомства (т. Склянский, Владимиров, Богданов, Кржижановский). Постано-
вили: а) установить цифру бюджета военного ведомства на 1923/24 бюджетный год в 365 млн
руб., передав распределение этой цифры по отдельным частям сметы на основе плана расп-
ределения предложенного Госпланом в Политбюро; б) отпустить дополнительно к принятой
сметной цифре в 365 млн руб. на обновление конского состава армии 4,2 млн руб. (РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 2.Д. ИЗ. Л. 1.)
6 марта. № 76. Слушали: 6.0 помесячном распределении годовой суммы ассигнований
военведу ([постановление] Политбюро от 2 марта, пр[отокол] № 75, п. 4-6). (т. Каменев,
Склянский, Цюрупа, Брюханов, Фрунзе.) Постановили: я) отклонить протест РВС СССР на
постановление СТО от 5 марта о помесячном распределении остаточной цифры, ассигнован-
ной военведу до конца бюджетного года; б) установить, что принятое СТО распределение
должно выполняться без всяких отступлений; в) поручить Госплану проверить указание т.
Склянского о том, что в распределении, установленном СТО, военведу недодается на второе
полугодие сумма в 1099 тыс. руб., и в случае, если это указание по проверке Госплана подт-
вердится, поручить СТО увеличить сумму ассигнований военведу на второе полугодие бюд-
жетного года на 1099 тыс. руб. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 424. Л. 4.)
5 апреля. № 83. Слушали: 22.0 «Доброхиме» ([постановление] Политбюро от 20 марта,
[протокол] № 80, п. 30) (т. Куйбышев, Фрунзе.) Постановили: утвердить предложения ЦКК
о «Доброхиме». Приложение к п. 22: 1. Признать вопросы газовой войны и противогазовой
защиты ударными. 2. Организацию «Доброхима» признать в принципе приемлемой. 3. Сроч-
но произвести силами РКИ проверку «Добролета» в целях выявления главных недостатков
этого первого опыта (плохих слухов о «Добролете» много) и выводы применить к «Доброхи-
му». 4. Не отказываясь от персонального членства, в основу положить членство организаций
628
(фабзавкомов, профсоюзов, волисполкомов, предприятий, трестов, акционерных предприя-
тий, банков, кооперативов и прочих). 5. Везде иметь в руководящих ячейках «Доброхима»
крепкие партийные фракции, организованные в партийном порядке (постановлениями ЦК)
и инструктируемые политаппаратами РККА (РВС, ПУР и ПУокры). 6. Инициативу в
«Междуведомственном совещании по химическим средствам борьбы» по организации «Доб-
рохима» возложить на военное ведомство, проведя это решение в партийном порядке. 7. По
утверждению настоящих мер наблюдение за их выполнением возложить на Военно-морскую
инспекцию. Слушали: 35. О сокращении золотой сметы ([постановление] Политбюро от 20
марта, [протокол] № 80, п. 15.) (т. Брюханов.) Постановили: утвердить предложения комис-
сии, признав, что по валютной росписи на 1923/24 г. отпуск валюты военному ведомству,
морведу и ГУВП должен быть ограничен суммами: а) по отделу обыкновенных расходов: во-
енведу - 569 209 руб. з[олотом], Моркому - 1 202 242 руб. з[олотом] и б) по отделу чрезвычай-
ных расходов: военведу - 12 012 281 руб. зол[отом] и ГУВП - 11 580 тыс. руб. зол[отом], все-
го вместе на оборону - 25 363 732 золотых руб. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 431. Л. 6,8,13.)
7 августа. № 16. Слушали: 4. Протест РВС на постановление СНК о бюджете на оборо-
ну в 1924/25 г. (т. Брюханов, Рыков, Смилга.) Постановили: поставить на повестку следую-
щего заседания Политбюро (одним из вопросов) доклад об утвержденных СНК ориентиро-
вочных цифрах бюджета на 1924/25 г. с параллельным сообщением об использовании бюд-
жета на 1923/24 г. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 456. Л. 2.)
4 сентября. № 21. Слушали: 1. Вопросы НКИД: е) о конференции для регламентации
химических средств войны (т. Чичерин, Уншлихт). Постановили: признать несвоевремен-
ным немедленное выступление РОКК с предложением о созыве всемирной конференции
для регламентации химических средств войны, не возражая, однако, против подготовитель-
ной работы РОКК в этом направлении. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 461. Л. 2.)
1925 г.
27 января. № 46. Слушали: 25. Доклад комиссии Политбюро о концессиях ([постанов-
ление] Политбюро от 27 ноября 1924 г., пр[отокол] № 38, п. 6) (т. Рыков.) Постановили:
а) утвердить предложение т. Рыкова о лесоэкспортных концессионных предприятиях
и о концессии «Юнкерса» с поправками (см. приложение); б) по вопросу о концессии «Юн-
керса» принять следующее предложение т. Томского: 1) предложить прокуратуре поставить
на разбирательство дело «Юнкерса»; 2) суд должен руководствоваться максимальной объек-
тивностью, согласовывая выводы с точным смыслом законов. Приложение к п. 25 (из прото-
кола заседания комиссии по концессионным вопросам от 24 января 1925 г.). Слушали:
2. Доклад подкомиссии по концессии «Юнкерса». Постановили: Б. 1) считать желательным
дальнейшее сохранение концессии «Юнкерса»; 2) поручить специальной комиссии в соста-
ве т. Долгова, Баранова и Минкина исследовать причины дорогой себестоимости самолетов
концессии «Юнкерса», установить все возможные меры для понижения этой себест оимости,
а также представить в комиссию точные данные о разнице стоимости самолетов «Юнкерса»
в Москве и за границей. Созыв комиссии за т. Барановым; 3) в переговорах с «Юнкерсом»
указать, что хозяйственные органы и IKK примут все меры для того, чтобы создать «Юнкер-
су» благоприятные условия для понижения себестоимости при условии, что «Юнкере» га-
рантирует нам в случае, если самолеты концессии «Юнкерса» в Москве будут не дороже или
немного дороже заграничных, «Юнкере» обязуется привлечь и заграничные заказы. (РГАС-
ПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 486. Л. 6-7,27.)
19 февраля. № 49. Слушали: 21. Об урегулировании дела обороны страны (т. Фрунзе.)
Постановили: а) для разрешения вопросов, связанных с обороной страны, создать комиссию
в составе т. Рыкова, Каменева, Фрунзе, Дзержинского, Рудзутака и Сокольникова. Назна-
ПРИЛОЖЕНИЯ
629
чить председателем комиссии т. Рыкова и его заместителем т. Фрунзе; 6) поручить комиссии
установить положение о ней, план и порядок работ и представить на утверждение Политбю-
ро. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 489. Л. 5.)
2 апреля. № 55. Слушали: 18.0 составе Комиссии обороны при ЦК (т. Фрунзе.) Поста-
новили: включить в Комиссию обороны т. Ворошилова и Гусева. Слушали: 24. О концессии
Гомзы (т. Рыков.) Утвердить решение СНК от 31 марта 1925 г. (протокол] № 94, п. 7)
о концессионном договоре Гомзы с акц[ионерным] общ[еством] машиностроительных заво-
дов «Аугсбург-Нюрнберг». (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 495. Л. 5, 7.)
4 июня. № 65. Слушали: 6. Доклад комиссии Политбюро по обороне страны ([постанов-
ление] Политбюро от 19 февраля 1925 г., пр[отокол] № 49, п. 21) (т. Рыков, Фрунзе.) Поста-
новили: а) сообщение принять к сведению. Положение утвердить; б) предложение т. Соколь-
никова о введении т. Бубнова в Комиссию по обороне отклонить. (РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 3. Д. 505. Л. 4.)
11 июня. № 66. Слушали: 3.0 концессии «Юнкерса» ([постановление] Политбюро от 27
января 1925 г., пр[отокол] № 46, п. 25). (т. Минкин, Пятаков, Фрунзе, Мартынович, Чиче-
рин.) Постановили: а) считать желательным заключить соглашение с «Юнкерсом» при усло-
вии, если он обязуется приступить к немедленному моторостроению и организации авиаза-
вода в Филях вне производственной зависимости от его заграничного завода в Дессау. При
этих условиях считать возможным в процессе переговоров пойти на соответственные уступ-
ки концессионеру; б) общее руководство этими переговорами поручить т. Троцкому как
председателю ГКК; в) поручить РКИ в кратчайший срок выяснить вопрос о виновных
в ряде упущений в деле покупки и приемки негодных моторов или самолетов с докладом
в Политбюро. Поручить РКИ установление виновных лиц за упущения в осуществлении
концессионного договора с «Юнкерсом»; г) поручить РКИ с правом привлечения соответ-
ственных ведомств проверить, действительно ли наша сторона является ответственной за на-
рушение договора и решение третейского суда не может быть в нашу пользу. (РГАСПИ. Ф.
17. Оп. 162. Д. 2. Л. 124-125.)
25 июня. № 68. Слушали: 10. О концессии «Юнкерса» ([постановление] Политбюро от
11 июня 1925 г., пр[отокол] № 66, п. 3). Постановили: а) отложить вопрос на одну неделю, по-
ручив комиссии Политбюро поставить его на обсуждение Комиссии обороны. Вызвать
т. Фрунзе и поручить ему привлечь к обсуждению этого вопроса РВСР; б) поручить ЦКК
продолжить выяснение виновных лиц и организаций; точно установить, кто с нашей сторо-
ны составлял договор и какие организации и лица в них ответственны за исполнение догово-
ра. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 508. Л. 4.)
2 июля. № 69. Слушали: 6. О концессии «Юнкерса» ([постановление] Политбюро от
25 июня 1925 г., пр[отокол] № 68, п. 10) (т. Рыков, Фрунзе, Троцкий. Чуцкаев) Постановили:
отложить на неделю, обязав Комиссию обороны закончить свою работу к следующему засе-
данию в виде крайнего срока. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 509. Л. 3.)
8 июля. № 70. Слушали: 15.0 концессии «Юнкерса» ([постановление] Политбюро от 2
июля 1925 г., пр[отокол] № 69, п. 6) (т. Рыков, Фрунзе, Троцкий, Чуцкаев.) Постановили: при-
нять следующее предложение Комиссии обороны: а) дать акционерному обществу «Юн-
кере» заказ на серийное производство бомбовозов, обязав концессионера в срочном порядке
наладить производство моторов; б) в случае продолжения концессии с «Юнкерсом» органи-
зовать такое наблюдение со стороны РВСР за осуществлением этой концессии, которое га-
рантировало бы исполнение концессии и предотвращало бы какие-либо убытки с нашей сто-
роны. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 150-151.)
16 июля. № 71. Слушали: 7.0 составе Комиссии обороны ([постановление] Политбюро
630
от 4 июня 1925 г., пр[отокол] № 65, п. 64). (т. Рыков.) Постановили: утвердить решение Ко-
миссии т. Рыкова при Политбюро ЦК РКП(б) (протокол] № 5 от 6 июля 1925 г.): «а) пред-
седатель комиссии - т. Рыков. Заместители председателя - т. Каменев Л. Б. и Фрунзе. Чле-
ны - т. Дзержинский, Ворошилов, Сокольников; б) при отсутствии т. Рыкова замещать его
как председателя должен т. Каменев Л. Б.; в) все остальные члены комиссии замещаются,
в случае своего отсутствия в Москве, постоянными заместителями; г) все заинтересованные
лица привлекаются к работе комиссии по мере надобности». (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 511.
Л. 3-4.)
12 ноября. № 90. Слушали: 4.0 новом проекте концессионного договора с «Юнкерсом»
([постановление] Политбюро от 11 июля 1925 г., пр[отокол] № 66, п. 3) (т. Минкин, Баранов,
Уншлихт, Литвинов, Ворошилов, Пятаков.) Постановили: а) предложить ГКК таким образом
изменить предъявляемые концессионеру условия договора, чтобы обеспечить наиболее вы-
годное для нас прекращение переговоров; б) поручить т. Дзержинскому и Ворошилову обсу-
дить необходимые мероприятия для расширения и укрепления самостоятельного авиапро-
изводства в СССР предусмотрев требуемые для этого средства, импорт сырья, привлечение
специалистов из-за границы с обеспечением их оплаты сверх нормы и тому подобное. Док-
лад представить в Политбюро в месячный срок. Слушали: 5. Военная промышленность ([пос-
тановление] Политбюро от 27 августа 1925 г., пр[отокол] № 77, п. 9) (т. Дзержинский, Воро-
шилов.) Постановили: а) принять предложение ВСНХ и РВСР о создании при ВСНХ СССР
особого управления военной промышленностью с коллегией во главе, подчиненной непосре-
дственно председателю ВСНХ; б) председателем коллегии утвердить т. Аванесова, членами
- т. Самсонова и представителя военного ведомства по соглашению ВСНХ и РВСР; в) пору-
чить секретариату ЦК согласовать с т. Максимовым вопрос о его дальнейшей работе; г) наз-
начить т. Аванесова членом 11резидиума ВСНХ СССР; д) отложить опубликование решения
до переговоров секретариата с т. Максимовым. Слушали: 24. Об Авиатресте (т. Дзержинс-
кий.) Постановили: назначить председателем Авиатреста т. Аверина и заместителем т. Гам-
бурга. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 194-195; Оп. 3. Д. 530. Л. 3,8.)
26 ноября. № 92. Слушали: 14.0 военной промышленности ([постановление] Политбю-
ро от 12 ноября 1925 г., пр[отокол] № 90, п. 5). Постановили: освобоцтъ т. Максимова от ру-
ководства военной промышленностью, назначив вместо него т. Аванесова. (РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 3. Д. 532. Л. 6.).
3 декабря. № 93. Слушали: о военном бюджете (Ворошилов, Сокольников).
1926 г.
25 февраля. № 12. Слушали: 3.0 договоре с «Юнкерсом» ([постановление] Политбюро
от 18 февраля 1926 г., пр[отокол] № 11, п. 3) (т. Иоффе, Минкин, Дзержинский, Уншлихт, Ба-
ранов, Чичерин, Аванесов, Кривов.) Постановили: 1. Отложить до следующего четверга. 2.
Обязать т. Ворошилова и Дзержинского к следующему заседанию Политбюро, 4 марта,
представить свои заключения по вопросу о собственном производстве и о переговорах
с «Юнкерсом». 3. Вопрос о переводе валюты в распоряжение «Юнкерса» поручить расследо-
вать т. Рыкову, Каменеву и Брюханову с докладом в Политбюро 4 марта. (РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. З.Д.548.Л. 2.)
4 марта. № 13. Слушали: 13.0 договоре с «Юнкерсом»: а) о собственном производстве
и переговорах с «Юнкерсом» ([постановление] Политбюро от 25 февраля 1926 г., пр[отокол]
№ 12, п. 3) (т. Ворошилов, Дзержинский, Рыков, Иоффе, Минкин, Каменев, Брюханов, Унш-
лихт, Баранов, Чичерин, Аванесов, Кривов.) Постановили: 1. Договор с «Юнкерсом» расто-
ргнуть. 2. Вопрос о методах и сроках расторжения договора с «Юнкерсом» передать на окон-
чательное разрешение Главконцесскома. 3. Признать необходимым развивать авиапромыш-
ПРИЛОЖЕНИЯ 631
ленность средствами Союза. 4. Вопрос о методах, способах и сроках развития авиапромыш-
ленности средствами Союза разрешить СТО в двухнедельный срок. 5. Предложить ВСНХ
СССР, партийным и профессиональным организациям, на территории которых расположе-
ны учреждения Авиатреста и его заводы, произвести в месячный срок полную чистку аппа-
рата как самого треста, так и реорганизацию заводоуправлений. 6. Поручить орграспреду ЦК
ВКП(б) совместно с ВСНХ СССР, военным ведомством и ЦК ВСРМ подобрать кадры луч-
ших работников как коммунистов, так и специалистов для авиапромышленности. (РГАСПИ.
Ф. 76. Оп. 2.Д.392. Л. 194.)
24 июня. № 35. Слушали: 1. Вопросы НКИД: г) о договоре с «Юнкерсом» (т. Чичерин)
Постановили: поручить комиссии в составе т. Троцкого, Чичерина (с заменой Стомоняко-
вым), Ворошилова (с заменой Уншлихтом) и Дзержинского (с заменой Пятаковым) рас-
смотреть вопрос о целесообразности изменения данных ранее директив Политбюро о фирме
«Юнкере» в связи с переходом большинства акций «Юнкерса» в руки немецкого правитель-
ства. Созыв комиссии за т. Троцким. (РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 392. Л. 202.)
1 июля. № 37. Слушали: 1. Вопросы НКИД: г) о «Юнкерсе» ([постановление] Политбю-
ро от 24 июня 1926 г., пр[отокол] № 35, п. 1-г) (т. Троцкий, Ворошилов.) Постановили: при-
нять предложение комиссии по вопросу о новых предложениях фирмы «Юнкере»
(см. приложение). (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 3. Л. 94.)
8 июля. № 39. Слушали: 10.0 Военпроме ([постановление] Комиссии обороны от 5 ию-
ля 1926 г.) (т. Рыков.) Постановили: а) признать необходимым снять с работы в Военпроме
т. Жарко и Берзина; б) создать комиссию в составе т. Дзержинского, Ворошилова и Томско-
го для наблюдения за проведением мер по оздоровлению военной промышленности.
(РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 182. Л. 229.)
632
Протоколы заседаний Реввоенсовета
1918 г.
29 сентября. Протокол № 20. Реввоенсовет Республики постановил-, немедленно явить-
ся на свои суда тем судослужащим, которые покинули свои суда и не состоят в Красной ар-
мии; высоковалифицированных рабочих завода Сормово числом 264 чел. освободить от при-
зыва в войска второй мобилизацией; освободить от призыва тех рабочих и служащих Ниже-
городского завода взрывчатых веществ, Растяпинского склада, уход коих может тяжело от-
разиться на ходе работы завода. (РГВА. Ф. 5. On. 1. Д. 23. Л. 342-344.)
9 октября. Протокол № 31. 4. Правила откомандирования мобилизованных рабочих
в промышленные предприятия, работающие на нужды военного ведомства. В отношении про-
мышленных учреждений, как явствует из декрета Совета народных комиссаров, остается в
силе общее правило, в силу которого руководящий орган данного промышленного предпри-
ятия имеет право возбуждать ходатайство об откомандировании призванных рабочих на ра-
боту в данное промышленное предприятие не более 1% числа рабочих на каждую возрастную
категорию, а стало быть 5% при единовременном призыве пяти возрастов.
В случае если непрерывность работы данного предприятия, обслуживающего военные пот-
ребности, требует откомандирования большего числа рабочих, ходатайство об этом должно
возбуждаться председателем Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного
снаряжения через Реввоенсовет Республики. (РГВА.Ф. 6. Оп.12. Д.1. Л.5-12.)
16 ноября. Протокол № 58. 9. Ввиду крайней важности использования Ижевского
и Воткинского заводов в целях артиллерийского снабжения представляется совершенно не-
обходимым, чтобы начальник артиллерийских заводов инженер В. С. Михайлов немедленно
отправился в Ижевский и Воткинский заводы, дабы на месте выяснить наличие артилле-
рийского имущества и в первую голову организовать сборку винтовок. Вам известно, что
вопрос о винтовках есть сейчас важнейший вопрос в деле создания армии. 10. Ввиду ожида-
емого занятия нашими войсками Оренбурга и, стало быть, соединения с Ташкентской желез-
ной дорогой остро встает вопрос о железнодорожной связи Центральной России с Туркеста-
нским краем... Важность этих соединительных веток понятна сама собой, так как они обеспе-
чат связь с Ташкентом и возможность получения оттуда сырых материалов, совершенно неза-
менимых для нашей промышленности. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 13. Л. 23-28.)
17 декабря. Протокол № 69.6. Революционный военный совет Республики констатиру-
ет: а) острую неотложность потребностей армии на фронте и в тылу в теплом обмундирова-
нии, в частности, в шинелях; б) наличие в Республике очень значительных запасов шинель-
ного сукна; в) полную возможность сшить из этого сукна в огромном количестве шинели; г)
полную и явную неряшливость главных довольствующих управлений, которые не приняли
всех необходимых мер к своевременной пошивке шинелей, не взяли даже вовремя на учет
имеющегося на складах сукна; и предлагает трибуналу при Революционном военном совете
Республики произвести расследование по поводу этой преступной небрежности и несозна-
тельной недобросовестности. (РГВА. Ф. 6. Оп.12. Д.1. Л. 67-68.)
1919 г.
10марта. Протокол № 95.1. Революционный военный совет постановляет начать час-
тичную эвакуацию Воткинского завода с тем, чтобы iюслать туда уполномоченного Тульско-
го завода с инструкциями для того, чтобы направлять наиболее нужные части с Воткинско-
го завода в Тульский завод... (РГВА. Ф. 6. Оп.12. Д.1. Л. 131-133.)
21 июля. Протокол № 135. 4. О бронемашинах Южному фронту. Дать на сумское
и полтавское направления на каждое по одному бронеотряду. Главначснаб обязуется отпра-
ПРИЛОЖЕНИЯ
633
вить эти машины из числа уже готовых, либо ускорив ремонт и бронирование машин на за-
водах. Одновременно Полевому штабу пересмотреть распределение броневых машин между
фронтами и выяснить возможность более скорой дачи этих машин указанным направлени-
ям с фронтов. 25. О гранатах Дьяконова. Подготовить в двухнедельный срок одну образцо-
вую команду в 150 чел. и отправить для испытания в армию. Исполнение возложить на на-
чальника Всероглавштаба. Главначснабу принять меры к снабжению команды всем необхо-
димым. (РГВА. Ф. 4. Оп.18. Д.2. Л. 11-18.)
26 июля. Протокол № 137.8.0 недостатке упряжи и замене ременной упряжи шорками.
А. И. Рыкову совместно с главначснабом и представителем Полевого штаба поручается пе-
ресмотреть вопрос о предметах снабжения с точки зрения упрощения их спецификации и
увеличения количества этих предметов за счет этого упрощения. 11.0 недостатке пулеме-
тов. РВСР обращает внимание А. И. Рыкова, что вследствие отсутствия запасных частей ко-
личество выходящих из строя пулеметов на фронте растет с каждым днем, и поэтому являет-
ся необходимость постановки в первую очередь запасных частей. Доклад через неделю. 13. О
замедлении стрельбы из пулеметов. А. И. Рыкову и Н. И. Раттэлю ознакомиться с замедлите-
лем Филатова, ускорить разрешение этого вопроса. Доклад назначить через неделю. (РГВА.
Ф.4. Оп.18. Д. 2. Л. 22-26.)
Протокол № 150.5. О запасныхчастяхиорудийномпроизводстве. 1. Создать комиссию
по ремонту и приведению в годность пулеметов на фронтах с тем, чтобы комиссия произво-
дила этот ремонт в возможных случаях на местах и отправляла в центр те пулеметы, ремонт
коих на месте невозможен. Создание комиссии поручить А. И. Рыкову и И. И. Межлауку при
участии К. Н. Орлова и М. П. Филатова. А. И. Рыкову поручить разработать инструкцию для
этой комиссии и представить на утверждение 18 августа. 2. Главначснабу пересмотреть скла-
ды на предмет отыскания в них панорам; особое внимание обратить на те места, где имел пре-
бывание оптический завод, и на путь следования. 3. Начальнику Полевого штаба выяснить,
имеются ли в красноармейский частях уроженцы Прибалтийского края, работавшие на оп-
тическом заводе. А. И. Рыкову послать своих агентов в Прибалтийский край за рабочими. 4.
А. И. Рыкову принять меры к разработке вопроса о применении автомобильной тяги вместо
конной на узкоколейных путях. 5. Принять к сведению доклад А. И. Рыкова о производстве
танков. Поручить организовать производство образцов легких и тяжелых танков; срок для
производства от 3-4 месяцев признать слишком большим и предложить ускорить производ-
ство. Доклад к 25 августа. 6. Поручить А. И. Рыкову к 18 августа представить доклад о произ-
водстве аэросаней. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 2. Л. 50-53.)
18 августа. Протокол № 157.3. О производстве аэросаней. Поручить А. И. Рыкову обо-
рудовать для испытания в боевой обстановке 20 аэросаней, рассчитывая на вооружение каж-
дого не менее чем одним пулеметом, использовав для этой цели в первую очередь устаревшие
для авиации типы моторов. 14. Об откомандировании специалистов-рабочих Тульских и По-
дольского заводов обратно на заводы (А. И. Рыков). Поручить Тульскому губвоенкому совме-
стно с чрезвычайным комиссаром Тульских ружейно-патронных заводов выяснить, имеются
ли в воинских частях, расположенных в Туле, специалисты-рабочие, работавшие на этих за-
водах, и в случае, если таковые окажутся, перевести их на работу на заводах по указанию
чрезвычайного комиссара К. Н. Орлова. Такое же поручение дается подольскому уездвоен-
кому совместно с лицом, уполномоченным т. Орловым. Исполнение поручить начальнику
Всероглавштаба. (РГВА. Ф..4. Оп. 18. Д. 2. Л. 65-68.)
22 августа. Протокол № 162.8. Об откомандировании специалистов-рабочих обратно на
заводы (А. И. Рыков, Н. И. Раттэль). Поручается А. И. Рыкову вместе с начальником Всерог-
лавштаба выработать приемы и методы контроля над возвращением квалифицированных
634
рабочих из рядов армии на военно-промышленные предприятия. (РГВА. Ф. 4. Оп.18. Д. 2. Л.
73-75.)
17 сентября. Протокол № 190.5. Об увеличении производства военной промышленности.
1. Поручается совещанию из А. И. Рыкова, П. П. Лебедева, Н. И. Раттэля и представителя
Всероссийского совета профессиональных союзов представить проект мер к получению не-
обходимой для военной промышленности рабочей силы и специалистов. Доклад к
22 сентября. 2. Чусоснабарм даст немедленно распоряжение местным своим органам о про-
изводстве в порядке инициативы необходимейших предметов снабжения для армии из име-
ющихся в их распоряжении материалов. 3. В целях быстрейшего возрождения военной про-
мышленности на Урале Чусоснабарму предлагается ускорить создание там административ-
ного центра снабжения с соответствующими правами. 4. А. И. Рыков обязуется в течение
трех дней дать начальнику Полевого штаба список тех высококвалифицированных специа-
листов, которые ему необходимы для военной промышленности на предмет вывоза таковых
из армии. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 2. Л. 122-124.)
19 сентября. Протокол № 192. 18. О содействии т. Самарскому по осуществлению его
изобретений в деле бронирования. РВСР предлагает А. И. Рыкову принять т. Самарского
в ближайшее время, чтобы дать ход предлагаемым им ценным изобретениям и нововведени-
ям в военном деле. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 2. Л. 127-129.)
25 сентября. Протокол № 196.15. Об обеспечении военной промышленности рабочей си-
лой и специалистами (А. И. Рыков). 1. Войти с представлением в Совет обороны об издании
следующего декрета: «Вменяется в обязанность всем советским учреждениям немедленно
взять на учет личный состав этих учреждений с точки зрения принадлежности тех или дру-
гих членов к категориям квалифицированных рабочих. Списки этих рабочих составить по
губерниям в недельный срок и немедленно отправить их А. И. Рыкову, в копии в - Наркомв-
нудел и РВСР». 2. Обратиться в Совет обороны о предоставлении А. И. Рыкову права сни-
мать рабочих для военной промышленности по соглашению с заинтересованными ведом-
ствами, каковым Совет обороны должен вменить в обязанность оказывать А. И. Рыкову вся-
ческое содействие, удерживая только безусловно незаменимых работников в самом ограни-
ченном числе. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 2. Л. 136-140.)
13 октября. Протокол № 205. 5. Об извлечении рабочих-специалистов из армии
(А. И. Рыков). РВСР постановил удовлетворить ходатайство Чусоснабарма об откомандиро-
вании в его распоряжение до 5 тыс. квалифицированных рабочих из рядов Красной армии.
Полевому штабу и Всероглавштабу производить означенную работу в постоянном сотрудни-
честве с комиссией по обеспечению военной промышленности рабочей силой при Наркомт-
руде, дабы из армии откомандировывались действительно пригодные рабочие в полном со-
ответствии с представленным списком от 27 сентября. Чусоснабарму разработать через соот-
ветственную комиссию с привлечением туда представителей Полевого штаба и Всероглавш-
Таба проект руководящих правил для комиссии по отсрочкам, целью каковых должно явить-
ся обеспечение необходимыми квалифицированными рабочими военно-промышленных
предприятий при мобилизации. Те же правила с необходимыми дополнениями распростра-
нить на предстоящую мобилизацию в порядке поверочного сбора. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 2.
Л. 159-165.)
31 октября. Протокол № 216. 14. Об оборудовании патронного завода на Урале
(А. И. Рыков). Принять к сведению, что А. И. Рыков приступил к оборудованию патронного
завода на Урале. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 2. Л. 184-186.)
17 ноября. Протокол № 219.4. О шашках (Н. Б. Эйсмонт, А. И. Рыков). Постановили: а)
Чусоснабарму предлагается принять самые решительные и энергичные меры по произвол-
ПРИЛОЖЕНИЯ
635
ству холодного оружия для выполнения той программы, которая была составлена; б) Чусос-
набарму поручается изготовить до 50 шашек из пластин, предназначенных для пил, и перес-
лать их для испытания в корпус С. М. Буденного с соответственным предупреждением, что
шашки посылаются для испытания; в) поручить ЦУСу предоставить для Южного фронта 2
тыс седел до 1 декабря и сейчас же 3 тыс. шашек. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 2. Л. 194-199.)
1920 г.
7 февраля. Протокол № 130.1.0 программе снабжения. 1. Чусо берет на себя обязатель-
ство в течение ближайших трех месяцев давать по 45 млн винтовочных ружейных патронов
и по 45 тыс. винтовок в месяц. 2. РВСР со своей стороны оставляет в силе все изданные им
приказы и распоряжения о содействии заводам военной промышленности и предлагает Рев-
воентрибуналу Республики в первую очередь проследить за точным выполнением приказов
о пополнении заводов военной промышленности как квалифицированной, так
и неквалифицированной рабочей силой и выяснить, почему до сих пор эти приказы не ис-
полнены. 3. Соответственным военным учреждениям предлагается обратить особое внима-
ние на содействие заводам военной промышленности. 4. Совет военной промышленности
обязуется своевременно поднимать в Совете труда и обороны вопрос о топливе в тех случа-
ях, когда оно будет доставляться на заводы военной промышленности в недостаточном коли-
честве, причем РВСР признает безусловно необходимым в полной мере обеспечить произво-
дственную программу ударных оборонных заводов военной промышленности топливом в
первую очередь перед какими бы то ни было другими предприятиями Республики.
5. РВСР признает безусловно необходимым для гарантии обороны страны дальнейшее уве-
личение производства патронов и винтовок. Через 2 месяца Чусо представить доклад
о дальнейшем увеличении винтовок и патронов. 6. Промвоенсовет обязуется принять меры
к дальнейшему улучшению качества выпускаемых винтовок и патронов. 7. Предложить
ЦУСу улучшить дело приемки оружия и ежемесячно представлять в РВСР доклад о достиг-
нутых улучшениях. 8. Поручить Главнокомандованию, Промвоенсовету и ЦУСу согласовать
программу производства орудий и специального обоза 9. Поручить начальнику штаба
с Промвоенсоветом согласовать в недельный срок программу по бронированию поездов.
11. Поручить штабу и главначснабу добиться во что бы то ни стало доставки нуждающихся
в ремонте винтовок с фронтов на заводы Совета военной промышленности, наметив для это-
го соответственные мероприятия и разработав соответственную программу постепенной за-
мены пришедшего в негодность оружия. 12. ЦУСу установить точный учет патронов
и винтовок, находящихся в запасах фронтов и округов. 13. Поручить Промвоенсовету
с главкомом и ЦУСом установить количество винтовок, которые ежемесячно могут быть от-
ремонтированы на своих заводах, а равно количество запасных частей для ремонта, которое
может быть дано фронтам и округам. 14. В своем докладе через 2 месяца Чусо обязуется
представить сведения о ремонте монтажа оружейных и патронных заводов, произведенном
за эти два месяца. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 4. Л. 7-8.)
26 марта. Протокол № 135.1. О снабжении армии (Н. Б. Эйсмонт.) 1. Чусо и ЦУСу пе-
ресмотреть программу производства запасных частей и привести ее в соответствие
с действительной потребностью и с количеством производимых новых винтовок. То же в от-
ношении пулеметов. 2. РВСР постановляет создать неприкосновенный запас оружия и огне-
стрельных припасов к нему. Выработку плана создания этого запаса поручить главнокоман-
дующему совместно с Чусо и ЦУСом. 3. РВСР поручает ЦУСу обратиться в комиссии по
изъятию военного имущества как в центре, так и на местах с настоятельным предложением
прекратить дальнейшие массовые изъятия военного имущества, особенно автомобилей,
и наоборот, принять меры к обеспечению военного ведомства необходимейшими предмета-
636
ми военного имущества, а также войти в СТО с ходатайством о ликвидации комиссий по изъ-
ятию военного имущества. 4. РВСР признает безусловно необходимой отмену январского
постановления СТО об отпуске из запасов Чусо в фонд прозодежды около 100 тыс. разных
предметов обмундирования и обуви ввиду того, что не только потребность армии совершен-
но не удовлетворена, но и крайне замедлено и угрожает полной остановкой увольнение в бес-
срочный отпуск из армии из-за отсутствия необходимейших предметов обмундирования, в
особенности обуви. 5. ЦУСу принять немедленно меры к развозке лаптей д ля замены ими в
крайнем случае кожаной обуви отпускаемым в бессрочный отпуск. II. О снабжении авиации.
Ввиду огромной роли авиации в условиях Гражданской войны, РВСР считает безусловно не-
обходимым закупку за границей значительного количества авиационного имущества, так как
производство его внутри страны падает в такой мере, что убыль совершенно не покрывается.
(РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 4. Л. 18-20.)
21 июня. Протокол № 112.1. О патронах (С. С. Каменев.) К РВСР предлагает комиссии
Д. И. Курского расследовать факт понижения качества патронов, выпускаемых в последнее
время заводами для отправки в армию, ввиду обнаруженного ухудшения качества патронов,
повлекшего за собою задержку в отправке 8 млн патронов на фронт. Комиссии
т. Курского поручается предать суду Революционного трибунала всех виновных в неприня-
тии своевременных мер к устранению этих дефектов. Б. Главному начальнику снабжения
разрешить задержанные партии патронов отправить на фронт с тем, чтобы патроны с увели-
ченным допуском употреблялись бы преимущественно для пулеметов и вперемешку
с патронами, выпускаемыми Тульским заводом в пределах, допускаемых обстановкой на
фронте. В. Ввиду сделанного от имени Совета военной промышленности т. Орловым заявле-
ния о принятых мерах к улучшению качества патронов, РВСР образует комиссию в составе
представителя Чусоснабарма, главначснаба и Полевого штаба для рассмотрения вопроса о
том, в какой мере необходимо изменить инструкцию о приеме патронов с точки зрения уве-
личения или уменьшения допуска. Решение комиссии должно быть представлено
в секретариат РВСР в 48-часовой срок. Г. Чусоснабарму вменяется в обязанность принять
сейчас же все меры к улучшению качества выпускаемых патронов. Доклад о принятых им по
этому вопросу мерах и о результатах таковых представить в следующем заседании РВСР. 6.
Об исполнении программы производства патронов (С. С. Каменев.) РВСР констатирует, что
утвержденная Советом обороны программа производства патронов и винтовок в мае не вы-
полнена. Патронов было произведено только 28 млн, винтовок 26 тыс. Доводя этот факт до
сведения Совета обороны, РВСР докладывает, что необходимо принять исключительные ме-
ры к тому, чтобы установленная Советом обороны программа выработки выполнялась бы
полностью, ибо, как своевременно докладывалось Совету обороны, эта программа является
голодной нормой фронта. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 3. Л. 102-108.)
6 ноября. Протокол № 122.11. О Симбирском патронном заводе. Ввиду того что сущест-
вующим положением ЦУСу не только предоставлен, но и вменяется в обязанность контроль
над ходом производства в области военной промышленности, ЦУСу предлагается команди-
ровать Б. И. Гольдберга с соответственно подобранными работниками на Симбирский завод
для выяснения общего положения на этом заводе и для уяснения причин, в силу которых
производство патронов как в количественном, так и в качественном отношении стоит ниже
самых минимальных требований. ЦУСу затребовать от Б. И. Гольдберга свое заключение по
вопросу о том, возьмется ли он поднять производства завода в количественном
и качественном отношении, если ему в отношении Симбирского завода будут даны те же пра-
ва, что и в отношении Ижевского завода. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 3. Л. 148-151.)
ПРИЛОЖЕНИЯ
637
1921 г.
16 июня. Протокол № 139. О программе Промвоенсовета. Ввиду того что ныне действу-
ющая программа производства предметов вооружения и боевого снаряжения Красной ар-
мии, являющаяся минимальной, выполняется заводами Промвоенсовета не полностью и
производство продолжает падать, РВСР постановляет образовать комиссию под председа-
тельством члена РВСР т. Смилги, при участии начальника Штаба РККА, Промвоенсовета,
Чусо и главначснаба для изыскания мер остановки падения производства, к возможному его
поднятию и возможной компенсации за счет других источников, предметов, не допроизве-
денных Промвоенсоветом. Комиссии предлагается также выяснить те формы помощи, кото-
рые могут быть оказаны военному производству со стороны военного ведомства а равно
изыскать и установить меры к усилению ремонта. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 4. Л. 30)
29 октября. Протокол № 148. О подготовке мобилизации промышленности. Признавая
необходимыми вопросы мобилизации и демобилизации промышленности, разработать (их)
во всей полноте по отношению ко всем видам снабжения Комитета по мобилизации
и демобилизации промышленности, и с Н. Б. Эйсмонтом разработать вопрос как о схеме ор-
ганизации работ, связанных с задачами мобилизации и демобилизации промышленности
(например, комиссии по отдельным видам снабжения, объединяемые одним комитетом
и прочее), так и о реальных планах мобилизации и демобилизации. Свои предварительные
соображения представить в недельный срок. Созыв за главначснабом. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д.
4. Л. 125-126.)
29 ноября. Протокол № 151. 6. О смете военного и морского ведомств. 27. Выделить и
строго забронировать смету военной промышленности (предложение ГГ А. Богданова).
(РГВА. Ф. 4. Оп.18. Д. 4. Л. 148-151.)
1922 г.
16 октября. Протокол № 164. О золотом кредите на авиацию. 5. Создать комиссию под
председательством т. Розенгольца в составе А. А. Знаменского (от Главвоздухфлота),
В. Е. Гарфа (от Штаба РККА), Н. Д. Хахарева (от Главного управления военной промышлен-
ности), главкома и М. М. Аржанова по вопросу о распределении суммы в 35 млн руб. золо-
том, ассигнованной на поднятие нашей авиации и в первую очередь авиационной промыш-
ленности. Срок работы 72 ч. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 5. Л. 17)
1923 г.
14 апреля. Протокол № 168. Об основаниях для пятилетнего плана развития армии
(П. П. Лебедев). 1. Основные исчисления доклада (400 млн руб. - на первый год, 500 млн руб.
- на второй, 600 млн руб. - на третий и по 650 млн руб. - по четвертому и пятому годам) ус-
ловно утвердить с тем, чтобы из них выделить чрезвычайный бюджет на мобилизационные
запасы и развитие артиллерии до 700 млн руб. в пятилетке. 2. Включить в бюджетную прог-
рамму пятилетия бюджет флота, поставив его возрастание в возможно узкие рамки. 3. Сок-
ратить смету авиации, наложив по возможности значительную ее часть на гражданскую ави-
ацию, и выработать для этой последней календарную программу. Разработать вариант, по ко-
торому на военную авиацию пришлось бы около 2 тыс. аппаратов, а гражданская авиация яв-
лялась бы по возможности резервом для военной. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 6. Л. 9.)
20 октября. Протокол № 177. 1. По вопросу о взаимоотношении Комитета военных за-
казов и Комитета государственных заказов, с целью избежания параллелизма в их работе, по-
пытаться сговориться с П. А. Богдановым для того, чтобы облегчить работу Комиссии оборо-
ны по этому вопросу. 2. Первым пунктом повестки дня Комиссии обороны поставить вопро-
сы конституирования, вторым пунктом — вопросы, связанные с усилением работы важней-
638
ших предприятий военной промышленности (винтовки, пулеметы, тяжелые орудия и про-
чее). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 6. Л. 53.)
20 декабря. Протокол № 183. О распределении ассигнований военному и морскому ведо-
мствами ГУВПу на 1923/24г. и о вытекающих из этого мероприятиях. 15. Представить бюд-
жетные цифры военведа Наркомфину. Войти с докладом в правительство с указанием на те
обстоятельства, которые проистекают из сокращения ассигнований на оборону...
16. Той же комиссии поручить пересмотреть программу Воздухфлота и в соответствии
с этим определить программу ассигнований. В доклад ввести для Воздухфлота как предвари-
тельную цифру 16 805 тыс. руб... 17. Уложить смету морского ведомства с сокращением судо-
ремонтной программы примерно в 25 млн руб. Поручить пересмотр сметы той же комиссии.
Признать сокращения, предложенные морским ведомством, минимальными. (РГВА. Ф. 4.
Оп. 18. Д. 6. Л. 61-63)
1924 г.
11	января. Протокол № 186. Военно-организсщионные вопросы в связи с сокращением ар-
мии (Склянский, Лебедев). 6. Пленум Реввоенсовета Союза совместно с командующими окру-
гов, обсудив внесенный проект сметы в 363-365 млн, признает эту смету недостаточной и,
после детального обсуждет 1ия сметы i ю огдельным потребностям и параграфам устанавлива-
ет минимальную смету обороны в 376 697 тыс. руб. 7. Установление цифры бюджета
в 363 млн приведет в армии, при сохранении ее организации, к ухудшению техники, умень-
шению снабжения, отказу от ремонта конницы, фактически означающему почти полную ее
ликвидацию, что влечет значительное понижение боеспособности армии. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18.
Д. 7. Л. 3-4.)
13	января. Протокол № 188. Валютная смета. 2. Доклад т. Богданова по военной про-
мышленности принять к сведению. 3. Заказ на тракторы аннулировать, если это представля-
ется возможным по состоянию переговоров. 4. Утвердить заказы в 800 тыс. на танки
в количестве 8 шт. Заказ на флагманский танк аннулировать. 5. Заказ на зенитные орудия
с патронами утвердить при условии возможности покупки орудий совершеннейшего типа 6.
Признать необходимым произвести затрату на пулеметы Мадсена и Дрейзе в размере
6 млн руб. с тем, что эти пулеметы должны быть получены в течение текущего 1924 г.
7. Вместе с тем признать необходимым, в случае возможности получения этих же пулеметов
в двойной срок в пределах Союза от Мадсена, Дрейзе или Ковровского завода, указанную
затрату произвести в пределах Союза. 8. Условием закупки или производства поставить од-
нотипность пулеметов и приспособленность к русскому патрону. 9. Ввиду чрезвычайной
важности Ковровского завода для Красной армии просить военную комиссию ЦИК специ-
ально обследовать постановку дела на Ковровском заводе. И. Признавая необходимым рас-
ширение производства патронов в связи с увеличением количества пулеметов, поставить на
одном из ближайших заседаний РВС доклад главначснаба и военной промышленности о тех
мерах, которые необходимо для этого предпринять. 12. На тяжелые пулеметы Дрейзе отпус-
тить 1 млн. 13. Отпустить на закупку стальной проволоки 3 млн. 14. Признать желательным
из этих 3 млн 1,5 млн использовать на усиление соответственного производства в России. 15.
Остальную часть валютной сметы по связи утвердить. 16. Утвердить сумму 18 млн для Воз-
духфлота. 17. Снять со сметы ассигнование для Главсанупра. 18. Утвердить всю валютную
смету в 34 658 тыс. руб. О вооружении (Фрунзе). 19. В целях установления точного плана пе-
ревооружения армии, как-то: определения систем того или другого оружия, перегруппиров-
ки оружия, покупки за границей новых систем, организации производства новых систем у
нас, усовершенствования системы трехлинейной винтовки, стрелковых пособий и пр., соз-
дать специальную комиссию под председательством главкома в составе т. Оськина, Шейде-
ПРИЛОЖЕНИЯ	639
мана, Муралова, Фрунзе, Ворошилова, Буденного, Егорова, Петина, Тухачевского. Вопрос о
перевооружении армии годными винтовками комиссии решить в первую очередь. Комиссия
в ходе работ докладывает Реввоенсовету. О бюджете военведа (Склянский). 35. Принять к
сведению сообщение т. Склянского о распределении правительством сумм, ассигнованных
военведу: ГУВП - 91 млн, морведу - 30 млн, по военной смете - 248,2 млн руб. Принять
предложение главкома и т. Бубнова о создании комиссии по распределению ассигнований по
военной смете суммы под председательством главкома в составе: Фрунзе, Уншлихта, Бубно-
ва, Ворошилова, Элиава, Буденного, Егорова, Тухачевского, Петина, Оськина, Лукина. Срок
- 5 дней. Созыв за главкомом. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 6,24,43.)
25 феврали. Протокол № 197/3. О программе ГУВП (Богданов, Каменев). 3. Утвердить
материальную программу артиллерийских заказов, представленную за подписями т. Богда-
нова, Каменева, Оськина, Шейдемана. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 48.)
27 февраля. Протокол № 198/4. Об ассигнованиях военведу (Склянский). 3. В связи с об-
суждением завтра в правительстве протеста Реввоенсовета против мартовских ассигнований
на армию, доложить правительству нижеследующее: ассигнования, произведенные на армию
на февраль и на март, ставят армию нынешней численности в совершенно тяжкое положе-
ние, еще более ухудшающее ее нынешнее состояние. Ведущаяся ныне в Госплане работа по
разверстке кредитов на дальнейшие месяцы вызывает опасения, что постановление прави-
тельства об ассигновании на оборону 369 млн не будет выполнено. В связи с этим необходи-
мо, во-первых, дать заявленную Реввоенсоветом Союза обеспечивающую потребность армии
сумму на март, во-вторых, совершенно твердое постановление правительства
о достаточных ассигнованиях в ближайшие месяцы. В противном случае необходимо ясно
поставить вопрос о сокращении армии. О бюджете армии. В дополнение к заявлению, вне-
сенному Реввоенсоветом Союза в правительство, признать безусловно необходимым сокра-
тить военные расходы на ближайшие месяцы с тем, чтобы увеличение военных ассигнований
было произведено в последние месяцы текущего бюджетного года, хотя бы даже за счет зна-
чительного ослабления боеспособности Красной армии в течение летнего периода, доложить
правительству нижеследующее: во-первых, Реввоенсовет Союза считает, что смета на оборо-
ну в 369,2 млн руб. должна быть полностью осуществлена в текущем бюджетном году; во-
вторых, установленная численность Красной армии не должна подвергаться сокращению; в-
третьих, для проведения перегруппировки расходов по месяцам придется пойти на следую-
щие мероприятия: а) произвести недоприем в войска во время весеннего призыва, б) перенес-
ти значительную часть платежей промышленности на четвертью квартал. (РГВА. Ф. 4. Оп.
18. Д. 7. Л. 53,60.)
14	марта. Протокол № 203/8. О предположениях ГУВП в области концентрации военной
промышленности (Богданов.) 15. Реввоенсовет Союза целиком присоединяется к мнению на-
чальника ГУВП т. Богданова о необходимости сохранения центрального органа, руководяще-
го основными заводами военной промышленности. (РГВА. Ф.4. Оп.18. Д. 7. Л. 75,97.)
7 июля. Протокол № 222/23. Об основном оружии (Шейдеман). 1. Категорически отка-
заться от винтовки т. Федорова, если параллельно не будут производиться патроны. 2. В са-
мый короткий срок максимально ограничить сейчас производство автоматов, рассчитанных
на 2,5-линейные пули, направив наличные средства и силы на создание автоматов 3-линей-
ных и на приспособление Ковровского завода под эти автоматы. Ставя себе задачу сохране-
ния Ковровского завода как производственной единицы, в то же время со всей энергией
в кратчайший срок произвести все те организационно-технические изменения и изменения
личного состава, если бы это понадобилось, при помощи коих может быть обеспечен переход
завода на производство 3-линейных автоматов. Одновременно разработать вопрос
640
о дальнейшей судьбе Подольского патронного завода в связи с данными директивами
и представить соображения о выполнимости этого задания в 2-недельный срок. 3. Существу-
ющий 3-линейный патрон оставить без изменения. Отказаться от тяжелой пули за исключе-
нием бронебойной; отклонить пристрелочные и разрывные пули. 4. Представить справку о
количестве производимых ныне штыков и о возможности развертывания этого производ-
ства, об условиях перехода на клинковый штык и о расходах, связанных с переоборудовани-
ем, а также о сроках такого перехода. Поддержать заключение Артиллерийского комитета от-
носительно того, чтобы винтовка была самозаряжающаяся, а не самострельная. Положение ко-
миссии по изобретениям при РВС СССР и инструкцию о порядке прохождения и проведения
изобретений в комиссии РВСС (пр. 219 п. 2) (Уншлихт) (см. приложение 1 и 2.) Утвердить по-
ложение комиссии по изобретениям и инструкцию о порядке прохождения и осуществления
изобретений вместе с новым пунктом № 12. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 167-168,170.)
21 июля. Протокол № 225/26. Бюджет военведа и морведа на 1924/25 г. (Уншлихт.)
1. Никаких протестов отдельных учреждений и ведомств относительно их сметы в данном за-
седании не рассматривать, отложив до того, как Совнаркомом будет окончательно утвержде-
на общая контрольная цифра по военведу. В качестве таковой РВС утверждает сумму
в 483 061 тыс. руб. Считать независимо от основной цифры бюджета необходимым ходатай-
ствовать перед Совнаркомом о том, чтобы наша задолженность (48 млн руб.) была ликвиди-
рована за счет нашего нормального бюджета и чтобы разница в ценах (51 млн руб.), если она
сложится не в нашу пользу, была покрыта в чрезвычайном порядке. (РГВА. Ф. 4.
Оп. 18. Д. 7. Л. 182.)
8 сентября. Приложение № 1: к протоколу № 235/36 п. 3 заседания Президиума РВС
СССР. Постановление СТО. К1 января 1925 г. Высшему совету народного хозяйства СССР:
выделить из Главного управления военной промышленности авиаотдел со всеми входящими
в него заводами с полным их инвентарем, материалами и денежными средствами и с переда-
чей материалов из материальных баз ВСНХ, в том числе и ГУВПа, и образовать авиацион-
ный трест с непосредственным подчинением Президиуму ВСНХ СССР. К моменту органи-
зации треста передаваемое ему имущество и денежные средства должны быть приведены в
полную и точную известность с определением задолженности Наркомвоена в лице УВВС
СССР ВСНХ СССР по соглашению с РВС СССР назначить правление и ревизионную ко-
миссию треста с назначением председателя правления Авиатреста членом Президиума
ВСНХ СССР, причем в состав правления ввести представительство РВС Союза Республик.
ВСНХ передать правлению по особому акту все имущество и денежные средства авиаотдела
и входящих в него заводов, согласно вышеуказанной описи и оценки, с коего момента тресту
перейти на утвержденный устав, а авиаотдел ГУВП считать ликвидированным. Трест сдает
продукцию Наркомвоену на основании заключаемых с ним договоров, по предварительно
фиксированной цене и получает дотацию на образование и расширение основного и оборот-
ного капитала по специальным согласованным с РВС СССР сметам, утвержденным СНК...
(РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 234.)
24 сентября. Протокол № 238. О смете на 1924/25 г. (Уншлихт). И. Ввиду исчисления
в составе кредитов зарплаты денежной компенсации за продовольственный паек для рабочих
производственных предприятий военведа и Моркома, отменить с 1 октября сего года выдачу
указанным рабочим пайка в натуре. Перечислить из кредитов ио п. 4 в фонд зарплаты сумму
кругло в 550 тыс. руб., составляющую стоимость годового продпайка для 7867 рабочих воен-
веда по цене 70 руб. 56 коп. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 246-249.)
6 октября. Протокол № 6 заседания Президиума РВС СССР. Заказ УВВС ГУВПу на
1924/25 г. (Розенголъц). Просить т. Гусева создать специальную комиссию в составе ГУВП,
ПРИЛОЖЕНИЯ
641
Воздухфлота, Штаба, Финансового управления, в недельный срок представить свои сообра-
жения. Производственную программу Воздухфлота положить в основу совещания. Тов. Ша-
пошникову и т. Розенгольцу согласовать предположительный заказ на самолеты и прочее
имущество на 1924 г. Тов. Уншлихту принять все меры к тому, чтобы вновь рассмотреть воп-
рос об ускорении реорганизации авиаотдела ГУВП и Авиатреста. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л.
26-28.)
21 октября. Протокол заседания комиссии по установлению заказа военведа авиазаво-
дам. Установление заказа военведа авиазаводам. Комиссия по установлению заказов военве-
да авиазаводам в составе: т. Богданова, Гусева, Лукина, Розенгольца - пришла к нижестоя-
щим выводам: Г Комиссия констатирует, что производственная программа авиазаводов на
1924/25 г. по не зависящим от них причинам не может быть фиксирована и что цифры,
представленные ГУ ВПом, - 325 самолетов и 140 сильных моторов, не считая задолжности за
прошлый год, - недостаточно реальны. В целях обеспечения более точного и более своевре-
менного выполнения авиазаводами заказа военведа комиссия считает необходимым прове-
дение следующих мер: 1) выработка твердых технических условий по отношению
к самолетам и их типам, по отношению к моторам, а также по отношению к авиаприборам,
материалам, пулеметным установкам и вооружению. Впредь до выработки твердых техни-
ческих условий приемку производить по тем техническим условиям, которые были установ-
лены при даче заказа; 2) уравнение наших авиазаводов в отношении их авансирования
с заграничными поставщиками УВВС с предоставлением нашим заводам известных преиму-
ществ; 3) увеличение дотаций по ГУВПу по промышленным фондам бюджета на строитель-
ство, дооборудование, поставку моторостроения и конструкторские работы; 4) создание ма-
териальной базы в размере полугодового запаса; 5) предоставление аванса авиаотделу
в текущем квартале за счет кредитов следующих кварталов; 6) обеспечение наших самолет-
ных заводов дополнительными моторами, а также предметами оборудования из наших заг-
раничных закупок в первую очередь; 7) обеспечение авиазаводов высокосортной сталью, не-
обходимой для самолетов и моторов, как путем дальнейшего восстановления ее производ-
ства у нас, так и покупки ее по крайней мере на текущий год за границей; 8) вопрос о трехго-
довом плане развития авиапромышленности перенести в объединенную комиссию т. Гусева
и Шверника. II. При наличии перечисления выше оговоренного, комиссия считает необхо-
димым предоставленную ГУВПом производственную программу утвердить с тем, чтобы не
позже 1 января 1925 г. она была пересмотрена с точки зрения реальной возможности ее вы-
полнения на основе учета произведенной работы. III. Комиссия вместе с тем признает необ-
ходимым срочное покрытие задолженности ГУВПа военведу за 1923/24 г. с тем, чтобы срок
покрытия и размер задолженности были установлены Госпланом. (РГВА. Ф. 9. Оп. 18. Д. 9.
Л. 44-46.)
29 октября. Протокол № 8 заседания Президиума РВС СССР. 4. Заказ УВВС ГУВПу на
1924/1925 гг. (Розенголъц, Богданов, Уншлихт, Кром, Лукин, Бубнов). 1) РВСС вполне согла-
шается с мнением комиссии Гусева о желательности дополнительного ассигнования
5 млн руб. дотации ГУВПу на усиление авиапромышленности и считает абсолютно исклю-
ченной возможность, какого бы ни было, хотя бы самого минимального, ассигнования из об-
щего бюджета военного ведомства на эту цель. РВСС не возражает, если на эту надобность
будут предоставлены те или другие суммы из сметы ВСНХ или из других источников;
2) просить 1<>сплан в кратчайший срок произвести примерную разверстку 17 млн руб. с тем,
чтобы интересы авиапромышленности были приняты во внимание; 3) РВСС выражает по-
желание, чтобы объединенная комиссия, указанная в п. 8 протокола заседания комиссии Гу-
сева от 21 октября сего года, при рассмотрении трехгодового плана развития авиапромыш-
642
ленности пригласила бы представителей Госплана; 4) предложения комиссии Гусева по уста-
новлению заказа военведа авиазаводам на 1924/25 г., изложенные в протоколе заседания ко-
миссии от 21 октября 1924 г., утвердить; 5) предположительный заказ УВВС авиапромыш-
ленности на 1924/25 г. на самолеты, моторы и прочее авиаимущество, согласованный со
Штабом РККЛ и ГУВПом, утвердить условно до 1 января. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9.
Л. 38-39.)
12 ноября. Протокол № 9 заседания Президиума РВС СССР. 7. О закупке моторов за
границей (Розенгольц, Уншлихт, Бубнов, Троцкий, Фрунзе). 7. Реввоенсовет признает вторич-
но необходимым выполнение работ комиссии (постановление Президиума РВСС от
20 августа 1924 г. № 233/34 п. 4а) или совещания в составе представителей РВСС Уншлихта
и Розенгольца; представителя Военно-морской инспекции, крайне желательно личное учас-
тие Гусева; представителя ГУВПа (желательно личное участие Богданова) рассмотреть воп-
рос. о целесообразности заказа тех или других моторов за границей. Ввиду того что Военно-
морская инспекция неоднократно высказывалась о том, что у нее имеются серьезные сомне-
ния по поводу намеченных заказов моторов за границей, признать участие в комиссии ее ав-
торитетного представителя, безусловно, необходимым. Реввоенсовет считает своим долгом
указать Военно-морской инспекции и ГУ ВПу, что дело о закупке моторов за границей совер-
шенно не терпит дальнейшего отлагательства, так как происходящие до сих пор, по различ-
ным причинам, затяжки и без того вредно отражаются как на развитии воздушных сил, так и
на внутренней авиапромышленности. Реввоенсовет настойчиво просит Военно-морскую
инспекцию и ГУВП разработать вместе с представителями Реввоенсовета этот вопрос в те-
чение ближайшей недели и привлечь при рассмотрении вопроса все наиболее компетентные
силы и получить по возможности их подписи по тем или другим предложениям и постанов-
лениям. В случае если бы это междуведомственное совещание не пришло бы к единогласно-
му решению, желательно иметь совершенно точные формулировки, имеющиеся по этому
вопросу, и предложения, дабы с этими формулировками войти в высшие правительственные
учреждения. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 57-58.)
6 декабря. Протокол № 13 заседания Президиума РВС СССР. 1. О закупке моторов за
границей (Уншлихт, Гусев, Баранов, Богданов, Ширямов, Павлов, Розенгольц). 1) Принять
к сведению заявление ГУВП о том, что в 1924/1925 г. может быть выполнен заказ лишь на
120 моторов «Либерти» и 20 моторов «Испано-Сюиза» и, кроме того, сданы УВВС в счет за-
долженности по заказу 1923/1924 г. 80 моторов «Либерти» и 10 моторов «Испано-Сюиза»; 2)
вместо первоначально заказа УВВС ГУВПу на 1924/1925 г. 40 разведывательных аппаратов
под моторы «Лоррен-Дитрих» и 40 разведывательных аппаратов под моторы «Либерти»
фиксировать заказ УВВС ГУВПу на 1924/1925 г. 80 разведывательных аппаратов под мото-
ры «Лоррен-Дитрих»; 3) утвердить приложенный предварительный проект закупки моторов
на I и II кварталы 1924/1925 г., в том числе разрешить немедленные закупки из остатков кре-
дитов 1923/1924 г. 100 моторов ПУМа, 75 моторов БМВ «4», 50 моторов «Лоррен», 15 мото-
ров «Фиат» и 50 моторов «Непир»; 4) перед реализацией закупки моторов, отнесенных на
второй квартал, уполномоченному РВС Союза при Наркомвнешторге и Управлению воен-
ных воздушных сил доложить РВС Союза о ходе реализации заказа моторов по прошлым за-
казам; 5) предложить Наркомвнешторгу добиваться максимальных коммерческих гарантий
при закупке моторов, в частности введения пункта о неустойках, а также о праве отказаться
от закупки, в случае недобросовестности поставщика или недоброкачественности поставлен-
ных материалов, причем расчет с поставщиком должен быть организован на таких началах,
чтобы при нашем отказе от заказа в силу неисполнения договора мы не потерпели бы убыт-
ка; 6) предложить УВВС обратить внимание на тщательность и практичность выработки тех-
ПРИЛОЖЕНИЯ
643
нических условий приема моторов. Признать желательным создание авторитетной комис-
сии с привлечением представителей ГУВП для выработки основных требований, предъявля-
емых к отдельным типам моторов; 7) признать желательным участие ГУ ВПа в закупке мото-
ров за границей. Поручить УВВС совместно с ГУВПом и Авиатрестом выработать формы
этого участия; 8) обязать Управление ВВС не позже 20 декабря 1924 г. заключить с ГУВПом
договор на самолеты, моторы и вооружение. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 74-75,76.)
8	декабря. Протокол № 14 заседания Президиума РВС СССР. Об образцах оружия (Бу-
денный, Уншлихт, Богданов, Шульга, Тухачевский, Фрунзе, Садлуцкий). Поручить комиссии т.
Буденного в двухнедельный срок с дополнительным привлечением ряда специалистов-ар-
тиллеристов, не только техников, но и строевых начальников, проверить еще раз расчеты сто-
имости облегченного пулемета Максима, а также дать оценки пулеметов Максима и Виккер-
са (ручных) с точки зрения чисто строевого использования. Просить ГУВП в двухнедельный
срок представить в комиссию т. Буденного совершенно точный калькуляционный расчет
стоимости производства пулеметов Виккерса и Максима, как станковых, так ручных. Пред-
ложить ГУВП немедленно приступить к изготовлению 10 пулеметов (пробных) образца
Максима-Колесникова. Признать необходимым изготовление образцов автоматических
винтовок, представленных т. Федоровым, Токаревым, Дегтяревым, Коноваловыми и Колес-
никовым, по 10 экз. каждой не позднее 1 мая 1925 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 82-83.)
1925 г.
14	января. Протокол № 17 заседания Президиума РВС СССР. Об образцах оружия (Бу-
денный, Садлуцкий, Ворошилов). 2. Поручить начальнику управления ВВС сейчас же занять-
ся разработкою вопроса о возможности замены для вооружения самолетов пулемета Виккер-
са пулеметом Максима или другим пулеметом, производство которого может быть налаже-
но в наиболее короткий срок при минимальных добавочных затратах на оборудование.
(РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 107.)
16	февраля. Протокол № 21 заседания РВС СССР. Об утверждении порядка допуска
к серийному производству моторов на заводах «Икар», «Большевик» (т. Баранов, Кутовой,
Уншлихт, Фрунзе.) 1. Доклад начальника УВВС РККА в отношении порядка допуска к се-
рийному производству на заводах «Икар» и «Большевик» моторов испытанного образца
М5-400 HP утвердить. 2. Обязать Авиатрест войти с представлением в ВСНХ об ускорении
постановки производства авиасвечей для моторов высокого сжатия и ускорения производ-
ства приборов зажигания, для чего начальнику ВВС изыскать соответствующие средства.
3. Предложить ГУВП довести количество производства поковок на заводе «Большевик» до
необходимой степени, а Авиатресту устранить все дефекты в производстве авиамоторов, от-
меченных в докладе. 4. Считать, что одной из важнейших задач Авиатреста является поста-
новка работы по самостоятельному конструированию такого типа моторов, которые необхо-
димы для развития воздушного флота. В частности, обязать УВВС и Авиатрест в двухне-
дельный срок остановиться на типе мотора, который удовлетворял бы нашим современным
тактическим условиям. 5. Предложить УВВС и Авиатресту представить не позднее мая 1925
г. отчет о результатах хода работ по моторостроению и отчет об эксплуатационном опыте ра-
боты моторов производства заводов «Икар» и «Большевик» в частях воздушного флота за
период двух кварталов 1924/1925 операционного года. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18.Д.9.Л. 136-137.)
25	марта. Протокол № 25 заседания РВС СССР О Ковровском оружейном заводе
т. Каменев, Богданов и Михайлов.) 1. Окончательное решение вопроса о производстве Ковро-
вского оружейного завода отложить до представления и до испытания образцов автомати-
ческого оружия, разрабатываемых сейчас ГУВПом. 2. Принять к сведению заявление предс-
тавителей ГУ ВПа о том, что конструкторская работа по изготовлению новых образцов авто-
644
магического оружия будет выполнена к сроку, 1 мая. 3. Утвердить постановление комиссии о
сокращении количества автоматов Федорова под японский патрон с 1500 до 1000 шт. 4. В
смете будущего года предусмотреть необходимость частичного переоборудования Ковровс-
кого завода для изготовления новых образцов автоматического оружия. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18.
Д. 9. Л. 172-173.)
31 марта. Протокол № 27 заседания РВС СССР. 1. Доклад начальника Главного управ-
ления военной промышленности о постановке производства на подведомственных заводах
ГУВПи о степени выполнения даваемой Наркомвоенмором ГУВПу производственной програм-
мы. 1) Признать, что Главным управлением военной промышленности за последнее время
проделана большая работа, причем в отношении качества продукции, удешевления произво-
дства, улучшения аппарата имеется ряд положительных достижений; 2) признать, что дости-
жения теперешнего уровня работ Главного управления военной промышленности являются
лишь первыми шагами по пути обеспечения Красной армии и флота, но эти достижения
нельзя считать достаточными и обеспечивающими оборону страны... (РГВА. Ф. 4. Оп. 9. Д.
18. Л. 205-212.)
26	мая. Протокол № 32 заседания РВС СССР. Об образцах оружия. (Буденный). 1) Ут-
вердить для вооружения образец ручного пулемета, переделанного т. Токаревым из пулеме-
та Максима, и немедленно дать ГУВП заказ на изготовление этого пулемета; 2) выдать изоб-
ретателям т. Токареву и Колесникову в качестве предварительного вознаграждения за проде-
ланную творческую работу по конструированию образцов ручного пулемета по три тысячи
рублей каждому; 3) предложить изобретателям вести работу по дальнейшему облегчению
ручного пулемета, внесению в него дополнительных усовершенствований с тем, чтобы довес-
ти вес такового до 20 фунтов, учитывая необходимость приспособления пулемета
к стрельбе по воздушным целям; 4) разрешить ГУВП по соглашению с начальником снабже-
ний РККА в целях скорейшей организации производства легких пулеметов образца Токаре-
ва использовать для этой цели имеющиеся в распоряжении ГУВП 175 тыс. руб. на закупку
необходимых частей для постановки производства пулеметов Виккерса; 5) установленный
постановлением РВС СССР от 8 декабря 1924 г. срок для изготовления образцов автомати-
ческих винтовок продлить до 1 сентября 1925 г. Предложить ГУВП принять все меры для
сокращения этого срока, облегчить и улучшить условия производства научно-испытатель-
ной работы изобретателей, предоставив им добавочную рабочую и техническую силу, и ас-
сигновать средства на скорейшее приобретение необходимых инструментов и пр. (РГВА. Ф.
4. Оп. 18.Д.9.Л. 220-221.)
Протокол № 33 заседания РВС СССР 1. Доклад председателя Авиатреста об авиапро-
мышленности и содоклад Управления военно-воздушных сил о выполнении авиапромышлен-
ностью произвгДственной программы по самолета- и мотостроению за первое полугодие те-
кущего операционного года (Павлов, Гамбург). 1) Для выработки резолюции по докладу пред-
седателя Авиатреста и содокладу Управления военно-воздушных сил создать комиссию под
председательством т. Каменева в составе членов: т. Павлова, Новикова, Гамбурга, Зофа, Бара-
нова и Лукина; 2) комиссии по разработке резолюции принять за основу резолюцию, предс-
тавленную Военно-морской инспекцией, и отметить, кроме того, следующие моменты: а)
план развития авиации в течение года будет увеличен на 50%, учитывая нашу потребность и
производственные возможности Авиатреста, в резолюции должны быть предусмотрены
конкретные предложения о порядке обеспечения потребности Военно-воздушных сил как
самолетами, так и моторами; б) в программе закупок за границей учесть потребность морско-
го флота; в) существующую систему финансирования Авиатреста изменить и с 1 октября
1925 г. установить однообразную с ГУВП; г) в части технического персонала необходимо пре-
ПРИЛОЖЕНИЯ
645
дусмотреть как приглашение ряда инженеров из-за границы, так и командировку наших спе-
циалистов за границу для усовершенствования: д) предусмотреть заблаговременную закуп-
ку моторов за год вперед, чтобы не получилось задержки в выполнении программ самолето-
строения; е) Наркомвоенмор будет настаивать перед ВСНХ о развитии в будущем году авто-
мобильной промышленности - Авиатресту необходимо установить более тесную связь с
этой отраслью промышленности; ж) работу Авиатреста по рассредоточению производства
углубить и принять меры к заблаговременной заготовке сырья, как-то: лесной материал, вы-
сокие сорта стали и пр.; з) признать возможным использовать для надобностей Авиатреста
для моторостроения завод быв. «Рено» в Рыбинске и поставить вопрос о постройке нового
авиазавода; и) предусмотреть расширение и улучшение производства Авиатреста и обеспе-
чение финансирования Авиатреста для осуществления намеченной трестом программы рас-
ширения промышленности. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 224-225.)
11 августа. Протокол № 38 заседания РВС. О положении с производством и состоянии
на складах 22- и 34-секундных трубок и взрывателей (т. Дыбенко и Михайлов). ГСчитать 22-
секундные трубки изготовления Самарского завода в массе пришедшими в негодность. По-
ручить Артиллерийскому управлению совместно с ГУВП еще раз организовать опытную
проверку партии этих трубок (примерно в 50 тыс.) на предмет отбора годных.
2. Признать все трубки изготовления заводом быв. Барановского Всеобщей компанией
электричества и завода «Промет» пригодными после рассортировки в складах для практи-
ческих стрельб в течение 2-3 лет. Поручить Артиллерийскому управлению произвести еще
опытную проверку годности этих трубок на предмет использования в течение более продол-
жительного срока. 3. Отсортированные трубки и признанные годными для переделки отпра-
вить на заводы ГУВП, обязав последний в течение 1925/26 г. выпустить трубок, вполне исп-
равных, не менее 500 тыс. шт... 4. Считать необходимым приступить немедленно к разработ-
ке новой дистанционной трубки под медленно горящий порох для полевой артиллерии; при-
годной и для зенитной стрельбы. 5. Учитывая необходимость поддержания заводов и сохра-
нения кадров работников-трубочников, дать заказ ГУВП на новое изготовление трубок не
менее 200 тыс. шт. с тем, чтобы при распределении заказов производить таковые по заводам
с проведением максимальной концентрации и с обязательным дублированием на соответ-
ствующих заводах, оставляя небольшие ячейки, могущие явиться организационным ядром
при развертывании данного производства. 6. Ввиду полного отсутствия специалистов по
трубкам как на производстве, так и в Артиллерийском управлении, считать необходимым ко-
мандировать от 5-7 чел. в текущем году на заводы трубочного производства для специализа-
ции... 7. Поручить начальнику снабжения РККА и ГУРККА проработать вопрос о порядке
использования лиц, оканчивающих Артиллерийскую академию, и формах отчета.
8. Поручить начальнику снабжения РККА совместно с ГУВП разработать вопрос относи-
тельно обеспечения армии запасами взрывателей, как для текущей потребности, так и обес-
печения мобилизационным запасом. Разработать конкретную программу как заказов, так
и развертывания промышленности (пересмотр и сортировки имеющихся на складах запасов,
изготовления новых, создание новых предприятий и т. д.). Разработку закончить
в месячный срок и результаты представить в РВС СССР. 9. Признать необходимым заслу-
шать на РВС СССР доклад ГУВП с содокладом ВМИ о состоянии заводов ГУВП, детальное
обследование коих произведено РКИ. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 238-240.)
1926 г.
27 апреля. Протокол № 20 закрытого заседания РВС СССР. Пятилетний план разви-
тия вооруженных сил. 1. В дополнение к решениям РВС СССР от 29 марта 1926 г. (протокол
646
№ 18, п. 2) окончательный план развития вооруженных сил утвердить... (РГВА. Ф. 4. Он. 13.
Д. 18. Л. 172-180.)
25мая. Протокол № 20 заседания РВС СССР. Доклад начальника Военно-воздушных сил
в плане развития ВВС и о ближайших перспективах. Доклад т. Баранова. На прениях высту-
пили т. Оськин, Тухачевский, Бубнов, Зоф и Ворошилов. 1. Поручить Штабу РККА
с привлечением заинтересованных управлений и учреждений Наркомвоенмора в двухне-
дельный срок: а) проверить материальный план и финансовую стоимость программы «1200»
на 1926/27 и 1927/28 бюджетные годы; б) рассмотреть предприягия УВВС по развитию при-
вязного воздухоплавания и аэростатов заграждения; в) проработать вопрос о создании авиа-
ционных разведывательных и боевых групп и вопрос о реорганизации тыловой службы Во-
енных воздушных сил (снабжение, ремонт и обслуживание аэродромов); г) организовать в
срочном порядке воздушно-химическую оборону. Вопрос о подчинении органов воздушно-
химической обороны разрешить одновременно с вопросом о взаимоотношениях Штаба
РККА с Управлением военных воздушных сил; д) разработать план казарменного строитель-
ства и вопрос о полном обеспечении средствами хозяйственного обзаведения
и казарменного оборудования вновь формируемых частей по плану развития Военных воз-
душных сил «1200»; е) проработать вопрос о выводе авиачастей в общевойсковые лагеря,
обеспечивая их лагерными помещениями и авиаполигонами. 2. Исключить из проекта плана
развития Военных воздушных сил управляемое воздухоплавание как не подлежащее осуще-
ствлению в ближайший период времени. 3. Считать необходимым использование гражданс-
кой метеорологии для военных целей как в мирное, так и в военное время. Поручить началь-
нику Военных воздушных сил внести этот вопрос на рассмотрение Междуведомственной
мобилизационной комиссии... (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 127-128.)
14 декабря. Протокол № 7 заседания РВС. а) О состоянии мобработы по подготовке
промышленности к войне; б) о положении военной промышленности и недоделок промышлен-
ности по заказам военведа на 1925/26 г. Поручить т. Егорову с начальником Штаба РККА и
начальником снабжения РККА в течение недели проработать вопросы промышленности,
затронутые в обоих докладах и разработать конкретные предложения как по линии мобили-
зационной подготовки промышленности, так и выполнения военной и гражданской про-
мышленностью текущих заказов военведа с целью постановки этих предложений перед Пре-
зидиумом ВСНХ СССР В предложениях предусмотреть, в какой мере исполнены ранее вы-
несенные решения (РВС СССР и ВСНХ СССР) по вопросам военной промышленности, так
и причины, препятствующие их исполнению. Об утверждении типов авиаимущества, при-
нятых на вооружение частей ВВС (докладчик Баранов). Оставить на вооружении частей
ВВС РККА; а) самолет разведчик Р1 (ДН9а) с мотором М-5; б) самолет учебный УЗ «Авро»)
с мотором М-2; в) мотор мощный 400 HP М-5 «Либерти»; г) мотор мощный 300 HP М-6
«Испано-Сюиза». О принятии на вооружение РККА надувной лодки типа А (докладчик Пуга-
чев). Принять на вооружение РККА надувную лодку типа А и в 1926/27 г. сделать заказ на
360 шт. лодок (потребность 10 дивизий). Начальнику штаба и начальнику снабжений РККА
разработать вопрос об обеспечении обозом частей, коим будут приданы лодки типа А. (РГВА.
Ф.4. Оп. 18. Д. И. Л. 32-34.)
24 декабря. Протокол № 8 заседания РВС СССР. О вооружении РККА радиостанция-
ми. (докладчик 'Тухачевский, в прениях участвовали Каменев, Базилевич, Муралов, Пугачев, Ды-
бенко, Баранов, Муклевич, Егоров, Ворошилов.) 1. Принимая во внимание, что находящиеся в
РККА радиостанции типа «С», «Г» и «АЛМ» в настоящее время являются технически уста-
ревшими и крайне изношенными, отнести их к разряду учебных радиостанций. 2. По бюд-
жетным условиям и производственным возможностям промышленности в течение ближай-
ПРИЛОЖЕНИЯ	647
ших четырех лет вооружить новыми радиостанциями: а) высшие войсковые соединения и
управления (от дивизии и выше); 6) артполки АРГК и корпусной артиллерии; в) Военно-
воздушные силы РККА, согласно проработанной Штабом РККА и начальником снабжений
РККА программе вооружения. Кроме того, заказать 62 радиостанции для использования их
с учебной целью в школах и войсках связи. Тип и стоимость этих радиостанций установить
начальнику снабжений РККА совместно с начальником ГУРККА и начальником штаба
РККА. 3. НС РККА ускорить изготовление образцов радиостанций, согласно утвержденной
программе для представления их в РВС СССР на угверждсние. 4. Считать необходимым
в 1926/27 бюджетном году оказать тресту слабых токов материальную поддержку в размере
500 тыс. руб. на научно-исследовательские работы и выработку образцов. Средства эти счи-
тать возможным отпустить в счет сумм ассигнований на дотацию военной промышленности.
( РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 64-65.)
648
Протоколы заседаний Президиума ВСНХ
1918 г.
19 января. 17. Слушали: о взаимоотношениях комиссии по демобилизации при Комис-
сариате по военным делам и отдела по демобилизации при ВСНХ. Постановили: внести
в СН К предложение - созвать особое совещание относительно военных заказов с представи-
тельством от комиссариатов по военным и морским делам. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 34. Л.
15-15 об.)
26 января. Постановление ВСНХ об упразднении Особого совещания по обороне.
(РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 2. Л. И. Опубликовано: Известия ЦИК. 1918.19 февраля.)
Постановление ВСНХ о военном фонде. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 2. Л. 10. Опубликова-
но: Известия ЦИК. 1918. 19 февраля.)
14 февраля. 2. Слушали: об экспедиции в Соединенные Штаты Северной Америки для
ликвидации военных заказов. Постановили: созвать 16 февраля 1918 г. совещание «относи-
тельно наших имуществ за границей и ликвидации наших военных заказов из представите-
лей всех заинтересованных комиссариатов, ВСНХ и специалистов». (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1.
Д. 31. Л. 1-3 об.; Д. 35. Л. 37-41 об.)
15 февраля. 3. Слушали: о сокращении заказов военного и морского ведомств. Постано-
вили: принять в целом проект, внесенный II отделом ВСНХ и выработанный после двух пред-
варительных собраний центральных довольствующих ведомств Военного комиссариата.
Внести проект в СНК (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 31. Л. 9; Д. 34. Л. 36.)
22 февраля. 6. Слушали: об экспедиции в Соединенные Штаты Северной Америки для
ликвидации военных заказов и замены их заказами мирного времени. Постановили: пору-
чить вести переговоры с консулом Соединенных Штатов Северной Америки для выяснения
этих вопросов т. Милютину. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 31. Л. 15-16; Д. 34. Л. 42-44.)
24 марта. 2. Слушали: о военно-промышленных комитетах. Постановили: создать ко-
миссию для согласования резолюций рабочей группы съезда военно-промышленных коми-
тетов и группы петроградской делегации. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 33. Л. 31-32.)
3 мая. 3. Слушали: ходатайство Комиссариата путей сообщения об отчуждении недви-
жимости Военно-промышленного т-ва на паях 1915 г. для устройства Экспериментального
института путей сообщения и предоставления оборудования этого предприятия Комиссари-
ату путей сообщения для усиления железнодорожных мастерских. Постановили: признать
принципиальную необходимость создания Экспериментального института, поручить отделу
металлообрабатывающей промышленности войти в детальное обследование завода Военно-
промышленного т-ва и, выяснив формы передачи недвижимостей и оборудования Комисса-
риату путей сообщения, внести конкретное предложение на утверждение председателя
ВСНХ без внесения вторично в президиум. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 34. Л. 84-84 об.)
10мая. 2. Слушали: о постройке Тамбовского порохового завода и отпуске соответству-
ющего кредита. Постановили: 1. Поручить отделу химической промышленности создать осо-
бую комиссию по обследованию пороховых заводов и представить доклад в СНК. 2. Отделу
контроля поручить произвести совместно с отделом химической промышленности ревизию
хозяйства строительной комиссии Тамбовского завода и установить правильность расходо-
вания сумм. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 34. Л. 95-95 об.)
23 мая. 3. Слушали: о Сергиевском самарском заводе (постановление). Постановили:
принять с поправками т. Милютина и Рудзугака в следующей редакции:
1)	немедленно разгрузить Сергиевский самарский завод и прилегающий к нему Томы-
ловский артиллерийский склад от накопившихся в них взрывчатых веществ;
ПРИЛОЖЕНИЯ
649
2)	немедленно арендовать для этой цели в расстоянии от завода не ближе пяти верст
участок земли для хранения этих взрывчатых веществ на открытом воздухе под брезентами;
3)	на заводе произвести следующие работы: а) разгрузку завода и склада от взрывчатых
веществ; б) уборку завода и приведение его в порядок; в) организацию охраны завода;
4)	для этих работ оставить потребное количество рабочих, служащих и технического пер-
сонала;
5)	излишний штат служащих, рабочих и технического персонала подлежит увольнению
на общих основаниях;
6)	проведение в жизнь вышеизложенного поручить Главному артиллерийскому управ-
лению, химическому отделу ВСНХ, Всероссийскому союзу рабочих металлистов, Всерос-
сийскому союзу рабочих химической промышленности, а также под личным наблюдением
Самарского СНХ, местного исполнительного] к[омитета], заводского комитета и начальни-
ка завода;
7)	для наблюдения за исполнением этих постановлений назначить на Сергиевский за-
вод уполномоченного ВСНХ т. Ф. Ф. Громыко;
8)	для расчета с увольняемыми рабочими и служащими Сергиевского завода немедлен-
но перевести в Самарский 6aifk 7 млн руб. мелкими денежными знаками. Деньги эти долж-
ны быть выданы Сергиевскому заводу в счет отпущенных уже ему Военным советом 28 ок-
тября 1917 г. и переведенных заводу ГАУ предписанием от 4 января 1918 г. за № 643 20 млн
руб. Остающаяся по этой ассигновке после выдачи упомянутых 7 млн руб. сумма выдаче не
подлежит без особого о том распоряжения ВСНХ;
9)	выдачу денежных знаков из Самарского банка и их расходование поставить под конт-
роль названного уполномоченного, без подписи которого выдачи из банка не производить;
10)	суммы, отпускаемые через ВСНХ, должны расходоваться исключительно согласно
их прямому назначению, и отчет об их расходовании должен быть предоставлен в кратчай-
ший срок ВСНХ через его уполномоченного;
11)	до осуществления этих постановлений все работы по демобилизации Сергиевского
завода прекратить;
12)	поручить комиссии по организации и демобилизации химической промышленнос-
ти при ВСНХ немедленно, по проведении в жизнь всех перечисленных мероприятий, прис-
тупить к разработке плана демобилизационных работ на Сергиевском заводе в связи с обще-
государственными потребностями. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 34. Л. 114—114 об.)
18 июня. 2. Слушали: доклад эвакуационной комиссии при отделе снабжения и норми-
ровки (докладчик Квиринг). Постановили: уведомить Центроколлегию в Петрограде, что ас-
сигнования на эвакуацию заводов морского и военного ведомств переведены со смет морско-
го и военного ведомств в смету Чрезвычайного комиссариата по эвакуации при ВСНХ; в си-
лу этого Центроколлегия должна рассматривать по существу вопрос об эвакуации заводов,
работающих на оборону. Предложить Центроколлегии в 2-недельный срок представить Пре-
зидиуму ВСНХ подробный перечень заводов и мастерских, предназначенных к эвакуации, а
также указать место, куда будут направлены эвакуируемые грузы. При решении этих вопро-
сов Центроколлегия должна исходить из следующего: те мастерские и части заводов, кото-
рые не служат и на протяжении ближайшего будущего не будут служить целям обороны, ис-
пользовать для обслуживания всей промышленности в целом. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 34. Л.
170-174.)
24 июля. П. 3.0 передаче мастерских по постройке судов в Нижнем Новгороде из веде-
ния производителя работ по постройке судов для действующей армии в ведение Главвода с
правом реорганизации. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 101. Л. 1-3.)
650
30 июля. 5. Слушали: о передаче Пиратских мастерских морскому ведомству. Постано-
вили: признать принципиально желательным воссоздание механического судостроительного
Балтийского завода в Пиратской гавани и присоединение к нему Паратских мастерских при
условии, что ремонт речного флота от этого не пострадает, а также представление в Отдел ме-
талла ВСНХ точной схемы, плана воссоздания и программы производства этих заводов, так
как при отсутствии вышепоименованных сведений ВСНХ не имеет возможности объеди-
нить и координировать металлургическую промышленность России. До настоящего дня - 30
июля 1918 г. - Морским комиссариатом в письменном виде не представлено никаких сведе-
ний, которые могли бы служить основанием для вынесения решений по вопросам о перене-
сении этих заводов в Пиратский затон. Президиум считает необходимым, чтобы
в состав правления эвакуированных в Паратскую гавань заводов были введены представите-
ли от Отдела металла ВСНХ в количестве, установленном по соглашению с Морским комис-
сариатом. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 106. Л. 1-5.)
6 августа. П. 6. Спять с повестки дня вопрос об эвакуации Петроградского военно-i юдков-
ного завода до выяснения положения дел на Урале. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 113. Л. 4-4 об.)
26 августа. 2. Слушали: о заводах морского ведомства Постановили: признать в принци-
пе необходимым передать все заводы военного и морского ведомств ВСНХ с подчинением
их ВСНХ в отношении снабжения сырьем, топливом, материалами и в деле организации и
переорганизации заводоуправлений - при сохранении технического контроля со стороны
морского и военного ведомств. Детальный план передачи этих заводов ВСНХ, порядок
и <)юрмы его должны быть выработаны Чрезвычайной комиссией по снабжению армии пред-
метами военного снаряжения при ВСНХ в недельный срок со дня настоящего постановле-
ния. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 118. Л. 10-11.)
17 сентября. 3. Слушали: о Владимирском пороховом заводе (докладчик Филипович).
Постановили: на основании раздела II и III декрета СНК от 28 июня 1918 г., Президиум
ВСНХ постановляет: 1. Пороховой завод акц. о-ва П. В. Барановского, национализирован-
ный декретом от 28 июня с. г., передается в полное ведение государства. 2. Безвозмездное
арендное пользование прежних владельцев завода прекращается. 3. Управление делами по-
рохового завода и всем его имуществом, где бы таковое ни находилось и в чем бы ни заклю-
чалось, возлагается на временное правление в составе: от ВСНХ — т. Н. С. Юркевич,
С. А. Маркариан; от Всероссийского комитета рабочих артиллерийских заводов: т. А. А. Ко-
сяков, В. М. Десятников; от Главного артиллерийского управления: т. Ю. А. Алкснис; вакан-
сия. 4. Ныне действующее управление порохового завода обязано сдать указанному в п. 3 вре-
менному правлению в полном порядке все дела, документы, капиталы и прочее имущество
порохового завода. За отказ от передачи дел или за сокрытие имущества, принадлежащего
акц. о-ву, директора и члены управления завода отвечают перед революционным судом. 5. Де-
ятельность временного правления регулируется ранее изданными декретами
и постановлениями о национализированных предприятиях, а равно инструкциями и распо-
ряжениями ВСНХ. 6. На временное правление возлагается обязанность в срочном порядке
разработать смету расходов и представить ее на утверждение ВСНХ. Ввиду организации но-
вого управления и перехода вышеназванного завода в собственность государства отозвать
с завода назначенного областным совнархозом т. Зарха И. М. и освободить его от участия
в управлении завода. Предложить химическому отделу ВСНХ представить мотивированную
смету расходов для вышеназванного завода и провести это в обычном порядке. (РГАЭ. Ф.
3429. Оп.1. Д. 138. Л. 1-4.)
21 сентября. П. 3. Известить Военный комисариат, что образование института военных
комиссаров на заводах должно проводиться только с согласия ВСНХ. Поскольку учрежде-
ПРИЛОЖЕНИЯ
651
ние военного комиссара на Сормовском заводе дезорганизует работу треста «Сормово - Ко-
ломна», потребовать устранения военного комиссара с Сормовского завода. (РГАЭ.
Ф. 3429. On. 1. Д. 140. Л. 16-3.)
8 октября. 10. Слушали: об отпуске средств на военно-дорожные работы (доклад
т. Фельдбаха). Постановили: войти в СНК с ходатайством об отпуске военной срочности из
средств Государственного казначейства 43 млн руб. авансом в счет сметы на сооружение
и капитальный ремонт стратегических шоссейных и грунтовых дорог, а также мостов и пе-
реправ - по заданиям Военно-революционного совета (быв. Высший военный совет) на об-
щую сумму до 31 декабря 1918 г. 220 млн руб. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 145. Л. 1-5.)
10 октября. 5. Слушали: об организации картографического заведения корпуса военных
топографов (докладчик Аузен). Постановили: 1. Предложить картографическому отделу На-
родного комиссариата по военным делам использовать немедленно для организации печата-
ния карт все подходящие литографические заведения не только Москвы, но и Петрограда;
для размещения же машин и учреждений картографического отдела предоставить корпус №
2 гостиницы «Деловой двор». 2. Предложить отделу полиграфического производства немед-
ленно принять все зависящие от него меры к организации печатания карт в количестве, пок-
рывающем потребности Красной армии, и оказывать картографическому отделу Народного
комиссариата по военным делам всяческое содействие в приспособлении для его нужд вся-
кого рода фотографий, цинкографий и т. п. заведений в Москве, Петрограде и др. городах.
(РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 146. Л. 1-4.)
17 октября. 4. Слушали: об отказе заводов военного ведомства давать отделам ВСНХ
сведения о ходе производства (докладчик Чубарь). Постановили: признавая абсолютно необ-
ходимым общегосударственное регулирование производства всех предприятий, кому бы они
ни принадлежали, Президиум ВСНХ считает непредставление ведомственными заводами
требуемых сведений преступным саботажем и предлагает Комиссариату по военным
и морским делам предписать заводоуправлениям своих заводов выполнять обязательные
постановления ВСНХ, распространяющиеся на все предприятия. Данное постановление до-
вести до сведения СНК. П. 7, 8. Признать необходимым передать дело снабжения армии
в ВСНХ и поручить т. Вейнбергу выступить с соответствующим предложением на заседании
окружных комиссаров по военным делам 18 октября. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 154.
Л. 1-3.)
19 октября. П. 8. Отказать в уплате кредиторам за военно-дорожные работы на терри-
тории, остающейся по мирному договору вне пределов РСФСР, признав возможным в виде
исключения вознаграждение 26 рабочих и служащих. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 155. Л. 1-8.)
12 ноября. П. 8. Предложить Департаменту государственного казначейства отпус-
тить в распоряжение отдела химической промышленности аванс в размере 5150 тыс. руб.
для государственного Владимирского порохового завода. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 166.
Л. 1-3.)
14 ноября. Слушали: о заказах снабжения для Красной армии (докладчик т. Чубарь).
Постановили: 1. Предложить всем довольствующим учреждениям Красной армии обращать-
ся к фабрично-заводским предприятиям с различными предложениями с ведома совнархоза
данного района, причем заключение всякого рода сделок должно производиться при обяза-
тельном участии местного совнархоза. 2. Предложить Главному управлению по снабжению
Красной армии выдать ВСНХ объединенные заказы на плановые поставки предметов снаб-
жения армии, хозяйственного и военного, для организации планомерного распределения
этих заказов между производственными единицами. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 167.
Л. 1-3.)
652
19 ноября. П. 6,10. Поручить Комгосоору в кратчайший срок провести слияние, образо-
вав единую комиссию по судостроению при Комгосооре с участием представителей Главода;
поручить председателю ВСНХ утвердить положение о комиссии, штаты и ее состав. (РГАЭ.
Ф. 3429. Оп.1. Д. 169. Л. 1-6.)
5 декабря. П. 3. Поручить Чрезвычайной комиссии по снабжению армии представить в
Президиум свои расчеты по согласованию потребностей армии в средствах вооружения, про-
довольствия и т. п. с ресурсами страны; пополнить комиссию т. Милютиным и Лариным.
(РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 177. Л. 1-4.)
1919 г.
14 января. 8. Слушали: об обследовании складов отдела военных заготовок и быв. Воен-
но-технического управления (докладчики т. Громан и Горбунов). Постановили: предложить
материальному отделу: а) обследовать склады отдела военных заготовок и принять
в свое ведение те склады, какие материальный отдел найдет нужным, причем в случае несог-
ласий с отделом военных заготовок внести вопрос на рассмотрение Президиума ВСНХ; б)
обследовать склады быв. Военно-технического управления, находящиеся в ведении научно-
технического отдела ВСНХ. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 706. Л. 3-7.) П. 5. Отложить рассмот-
рение вопроса о национализации оборонной промышленности до получения заключения
Главбума. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 699. Л. 59-67.)
15 февраля. П. 8,14. Поставить на повестку дня 18 февраля вопрос о ремонте флота; п.
9. Созвать собрание из представителей ЧК по снабжению Красной армии, ЦУСа, Центроте-
кстиля, отделов: военных заготовок, утилизации и металла для рассмотрения вопросов
о реорганизации органов снабжения армии, поручить комиссии из т. Вейнберга, Чубаря
и Ногина разрешить предложения отдела военных заготовок. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 719. Л.
1-3.)
17 февраля. Постановление ВСНХ «О Главном правлении государственных автомоби-
лестроительных заводов (Положение)». Главному правлению переданы заводы: «АМО» (быв.
Рябушинского и К0) в Москве, «Русско-Балтийский» (в Филях) и «Русский Рено» (в Рыби-
нске). (СУ. 1919. № 6, ст. 67.)
25 февраля. П. 1. Утвердить проект положения об организации снабжения Красной ар-
мии предметами вещевого довольствия и продуктами фабрично-заводского производства;
п. 2. Войти в Совет обороны и Наркомат по военным делам с предложением об отпуске для
ремонта судов 1500 рабочих и служащих Царицынского губвода, предложить Главоду предс-
тавить список уполномоченных для спасения барж на Волге. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1.
Д.724.Л. 1-2.)
13марта. П. 4. Поручить т. Милютину внести на рассмотрение в Совет обороны вопрос
о вмешательстве посторонних органов в работу фабрик и заводов. (РГАЭ. Ф. 3429.
Оп. 1.Д. 729. Л. 1-3.)
27марта. 4. Слушали: о складах ВСНХ и отдела военных заготовок (докладчик Мишу-
ков). Постановили: а) оставить склады Лесной, Центральный, Коннозаводской и Солянский
в ведении отдела военных заготовок, а вопрос о воинском складе передать на разрешение ко-
миссии в составе т. Карпова, Мишукова и Попова, причем созыв комиссии поручить т. Ми-
шукову с предложением закончить работы комиссии ко вторнику, 1 апреля с. г.;
б) все прочие склады передать в ведение Трамота с передачей последнему аппарата управле-
ния товарными складами отдела военных заготовок, причем предложить Трамоту выделить
необходимую часть для управления остающимися в отделе военных заготовок складами; в)
признать подлежащими ведению Трамота склады смешанного характера с передачей Главп-
родукту лишь товарных складов, не представляющих крупных складских хозяйств
ПРИЛОЖЕНИЯ
653
и содержащих только предметы непосредственного потребления и домашнего хозяйства.
(РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 735. Л. 1-2.)
3 апреля. 3. Слушали: о Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии (доклад-
чики т. Чубарь и Ляндау). Постановили: а) войти в Совнарком с ходатайством о создании ко-
миссии из представителей ВСНХ и Народного комиссариата по военным делам
и Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии для рассмотрения вопроса о целе-
сообразности дальнейшего существования этой комиссии и об определении ее функций;
б) организовать для подготовительных работ по данному вопросу комиссию в составе
т. Карпова, Наумова, Альперовича и Вейнберга. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 739. Л. 1-3.)
15 апреля. 4. Слушали: о мобилизации (докладчики т. Карпов и Богданов). Постанови-
ли: а) считать необходимым включение в состав местных комиссий по отсрочкам представи-
телей губ. СНХ; б) включить в состав комиссии при Реввоенсовете по рассмотрению отсро-
чек по призыву в качестве представителей ВСНХ т. Карпова и Богданова; в) распространить
принятие нормы освобождения квалифицированных рабочих, мастеров, техников, бухгалте-
ров, помощников бухгалтеров и счетоводов на все 14 годов призыва; г) предложить секрета-
риату президиума разослать циркуляр во все отделы, главки и центры о предоставлении к 1
мая списков всех освобожденных до сих пор ответственных сотрудников, рабочих и служа-
щих в комиссию по отсрочкам при Реввоенсовете. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 744.
Л. 1-2 об.)
22 апреля. П. 3. Назначить представителями ВСНХ в комиссию по реорганизации Чрез-
вычайной комиссии по снабжению Красной армии т. Вейнберга, Карпова, Чубаря, поручить
т. Рыкову ускорить выборы представителей заинтересованных ведомств. (РГАЭ. Ф. 3429.
Оп. 1.Д.747.Л. 1-2 об.)
26 апреля. П. 3. О заводах военного и морского ведомств (докладчик т. Филипович).
Постановили: а) признать необходимым: переход в кратчайший срок заводов военного
и морского ведомств в ведение ВСНХ, создание органа управления названными заводами
с подчинением его ВСНХ; б) поручить т. Филиповичу и Чубарю созвать комиссию из предс-
тавителей Отдела металла, химотдела, ГАУ и морведа для разработки вопроса о переходе за-
водов военного и морского ведомств в ведение ВСНХ и предложить этой комиссии закон-
чить свои работы в десятидневный срок, после чего войти с проектом соответствующего пос-
тановления в президиум; п. 4.0 Шлиссельбургском пороховом заводе (докладчик т. Хесин).
Постановили: а) поручить химотделу организовать на общих основаниях объединение поро-
ховых заводов и включить в это объединение Шлиссельбургский пороховой завод;
б) предложить Трамоту эвакуировать по соглашению с ГАУ имеющийся на Шлиссельбур-
гском заводе бездымный порох; в) признать, что распределение черного охотничьего пороха
должно производиться в общем порядке, и передать на спешное рассмотрение Комиссии ис-
пользования вопрос о распределении имеющегося в Петрограде черного пороха; п. 17. Об из-
менении декрета об изъятии предметов военного снабжения из складов РСФСР (докладчик
т. Вейнберг). Постановили: поручить т. Рыкову войти в Совет обороны с ходатайством: 1) о
том, чтобы вопросы, касающиеся народного хозяйства, решались после предварительного
заключения по ним Президиума ВСНХ или же в присутствии представителя ВСНХ;
2) об изменении постановления Совета обороны от 25 апреля с. г. об изъятии всех предметов
военного снабжения из складов РСФСР. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 749. Л. 1-3.)
3 мая. 4. Слушали: о комиссии по откомандированию из Красной армии при ВСНХ.
Постановили: во изменение постановления от 12 сентября 1918 г. утвердить созданную во ис-
полнение декрета от 29 июня 1918 г. комиссию для рассмотрения и удовлетворения упомя-
нутых в п. 2 декрета ходатайств отделов об откомандировании на места прежней службы от-
654
ветственных сотрудников отделов в следующем составе: председателя комиссии - члена пре-
зидиума т. Шотмана, членов комиссии - зав. отделом химической промышленности, члена
президиума т. Карпова; и. о. управляющего делами ВСНХ т. Саакянца. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1.
Д.750.Л. 1-3 об.)
6 мая. П. 4. Войти в Совет обороны с предложением об отмене постановлений Совета
обороны от 16 и 26 апреля 1919 г. как нарушающих работу ВСНХ воензагов; предложения
коллегии Воензага об отставке отклонить; п. 5. Ликвидировать Чрезкомснабарм, передав его
функции ВСНХ. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 751. Л. 1-1 об.)
8мая. 14. Слушали: о передаче военных заводов в ведение ВСНХ (докладчики т. Чубарь,
Филипович). Постановили: а) в интересах улучшения снабжения армии и производства бо-
евого снаряжения признать необходимым переход заводов военного и морского ведомств в
ведение ВСНХ, причем из заводов, работающих непосредственно или главным образом на
оборону, образовать специальный отдел, подчиненный непосредственно Президиуму ВСНХ;
б) для разработки соответствующего положения и проекта декрета Совнаркома создать ко-
миссию в составе т. Карпова, Чубаря, Филиповича и двух представителей Центрального
правления артиллерийских заводов; созыв комиссии поручить т. Карпову, причем предло-
жить этой комиссии закончить свои работы в недельный срок; п. 17.0 мобилизации рабочих
и служащих Брянского завода (докладчик т. Чубарь). Постановили: поручить
т. Карпову отстаивать в особой комиссии при Реввоенсовете Республики оставление на сво-
их местах всех рабочих и служащих Бежицкого завода и войти в Совет обороны с предложе-
нием утвердить данное постановление1'. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 752. Л. 1-3.)
10 мая. П. 2. Просить т. Смидовича принять участие в совещании по организации все-
общего военного обучения. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 753. Л. 1-2 об.)
15 мая. 9. Слушали: о Центральном отделе военных заготовок (докладчик т. Вейнберг).
Постановили: а) предложить комиссии по отсрочкам от призыва при ВСНХ войти в Особую
комиссию по отсрочкам с предложением о предоставлении Воензагу отсрочек на льготных
основаниях, не применяя к нему, как к органу, работающему исключительно на снабжение ар-
мии, декрета об однопроцентной норме; б) признать необходимым обеспечение дела заготов-
ки обоза на Украине наличными денежными знаками, причем специальные вопросы, связан-
ные с проведением данного постановления в жизнь, поручить Воензагу выяснить совместно
с т. Сыромолотовым и представителями военного ведомства; в) использовать д ля производ-
ства ремонта на мастерских по заготовкам для снабжения армии двухнедельный отпуск ра-
бочих при условии поочередной приостановки каждого предприятия и полной нагрузки ра-
ботой остальных; г) предложить комиссии по оплате труда специалистов и Управлению де-
лами ВСНХ принять меры к удовлетворению специалистов, работающих в Воензаге, путем
оплаты их в порядке сверхурочных, выдачи им премий и соответствующего общего повыше-
ния оплаты их труда; д) поручить отделу инспекции в трехдневный срок обследовать поло-
жение дел на фабрике Капелинского по изготовлению текста, после чего поставить вопрос на
повестку заседания президиума, на которое пригласить представителей горсовнархоза; е) по
вопросу обеспечения продовольствием рабочих, по снабжению армии и некоторых заводов,
по заготовлению обоза войти в военный отдел Наркомпрода с предложением выяснить воп-
рос в течение трех дней, причем в случае неудовлетворительного его решения перенести его
в Совет обороны; ж) поставить на повестку Совета обороны вопрос об обозе для Красной ар-
мии и внеочередном снабжении предприятий, изготовляющих обозы, продовольствием, де-
12 мая 1919 г. Совет обороны поручил Центральной комиссии по отсрочкам рассмотреть вопрос об освобож-
дении от мобилизации рабочих и служащих Брянского завода и впредь до решения этого вопроса i гриостановил мо-
билизацию. (ГАРФ. Ф. 130. Оп. 3. Д. 105. Л. 42.)
ПРИЛОЖЕНИЯ
655
нежными знаками и т.д., равно как и об освобождении рабочих по заготовке обоза от воинс-
кой повинности; по поводу последнего представить в Совет обороны заключение Особой ко-
миссии по отсрочкам, а по вопросу о продовольствии - заключение Наркомпрода; п. И. О
проекте декрета о переходе в ведение ВСНХ заводов боевого снабжения армии (докладчик т.
Чубарь). Постановили: 1. Проект декрета утвердить в следующем виде: а) в целях планомер-
ного регулирования промышленности и в интересах объединения организации производств
предметов боевого снаряжения на заводах Советской Республики и улучшения снабжения
армии все заводы артиллерийского ведомства, подчиненные Центральному правлению ар-
тиллерийских заводов, передать в ведение ВСНХ со всеми кредитами; б) Центральное прав-
ление артиллерийских заводов преобразовать в отдел боевого снаряжения армии ВСНХ, ко-
торому непосредственно подчинить все заводы артиллерийского ведомства; в) изъять из ве-
дения других отделов ВСНХ все заводы, изготовляющие исключительно или преимущест-
венно предметы боевого снабжения армии, и передать их в непосредственное ведение отдела
боевого снаряжения армии; г) заводы артиллерийского ведомства, которые изготовляют иск-
лючительно основные материалы для потребностей как артиллерийских заводов, так и об-
щих потребностей страны, передать в ведение отделов ВСНХ по принадлежности; д) отдел
боевого снаряжения армии подчинить непосредственно Президиуму ВСНХ на общих осно-
ваниях; е) в производственном отношении отдел боевого снаряжения армии должен нахо-
диться в теснейшей связи с соответственными отделами ВСНХ. 2. Предложить военному ве-
домству совместно с ВСНХ в двухнедельный срок по утверждении проекта декрета Совнар-
комом провести его в жизнь и включить своего представителя в состав коллегии отдела во-
енных заготовок. 3. Предложить Отделу металла и отделу военных заводов принять в свое ве-
дение заводы морского ведомства. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 755. Л. 1-3.)
26 мая. П. 7. Внести проект декрета об освобождении от призыва рабочих и служащих
предприятий, работающих по добыче и распределению топлива, на рассмотрение Совета обо-
роны, Главнефть из проекта (п. 1) исключить. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 759. Л. 4-4 об.)
2 июня. 3. Слушали: о выдаче удостоверений освобожденным от призыва (докладчик
т. Саакянц). Постановили: поручить т. Саакянцу представить материалы по задержке комис-
сией при Реввоенсовете об освобождении от призыва выдачи соответствующих удостовере-
ний как уже освобожденным, так и освобождаемым лицам; с означенными материалами вой-
ти в Совет обороны, Народный комиссариат государственного контроля. П. 12. Войти с хо-
датайством в Совет обороны о необходимости единого плана снабжения и учета военного
имущества на Украине. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 761. Л. 2-2 об.)
10 июня. 2. Слушали: о заводе быв. Лебедева (докладчик Чубарь). Постановили: поста-
новление Президиума ВСНХ от 26 мая читать следующим образом: в целях развития произ-
водства предметов военного потребления принять все дела, капиталы и прочее имущество за-
вода быв. Лебедева в Пензе, где бы оно ни находилось и в чем бы ни состояло, в непосред-
ственное ведение РСФСР в лице Отдела металла ВСНХ по группе авиазаводов. Поручить
металлоотделу по соглашению с Главлескомом организовать заводоуправление этого предп-
риятия. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 764. Л. 12-12 об.)
12 июня. П. 5. Признать нецелесообразным создание при Совете обороны Всероссийс-
кой эвакуационной комиссии междуведомственного характера. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1.
Д.765.Л. 15-16.)
7 июля. 12. Слушали: о распространении на подведомственные Химдревправлению уч-
реждения и предприятия действия постановления Совета рабоче-крестьянской обороны от
27 июня 1919 г. Постановили: признать необходимым распространить на подведомственные
Правлению государственных заводов химической переработки дерева (Химдревправлению)
656
учреждения и предприятия, а также на организованные им объединения кустарей спирто-по-
рошковой и смолокуренной промышленности, вырабатывающей древесный уголь наряду с
другими продуктами, действие постановления Совета рабоче-крестьянской обороны от 27
июня 1919 г. о призыве на действительную военную службу рабочих и служащих, занятых в
предприятиях по добыче и распределению топлива, с оставлением их в обслуживаемых ими
учреждениях и предприятиях, о чем срочно войти в Совет рабоче-крестьянской обороны.
(РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 774. Л. 1-1 об.)
31 июля. 259. Слушали: об утверждении принятого в порядке управления постановле-
ния: 1. Об освобождении полностью от мобилизации рабочих нижепоименованных заводов
основной химической промышленности: а) Березниковский завод - в Усть-Солье Пермской
губ. - общее число рабочих 1500 чел., б) Кокшанский завод - около Тихих гор Вятской губ.
- общее число рабочих 550 чел.; в) Казанский завод - в г. Казани - общее число рабочих
300 чел.; г) Балахнинский завод - около г. Балахны - общее число рабочих 210 чел. 2. Об ос-
вобождении полностью от мобилизации тех рабочих, которые заняты в цехах, работающих
на оборону, и на вспомогательных работах, обслуживающих таковые цехи на следующих за-
водах: а) Бондюжанский завод - около Тихих гор Вятской губ. - 1300 чел. из общего числа
в 2200; б) Самарский завод в г. Троицке Самарской губ. - 200 чел. из общего числа в 320;
в) Тентелевский завод в г. Петрограде - 200 чел. из общего числа в 660 чел. 3.0 внесении это-
го постановления в особую комиссию при Реввоенсовете Республики. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1.
Д. 787. Л. 1-2.)
4 августа. 265. Слушали: о приказе № 4 Московской городской мобилизационной ко-
миссии (докладчик т. Шотман). Постановили: а) обжаловать приказ № 4 в Центральной ко-
миссии по мобилизации при Совете обороны в части, касающейся отсрочек, предоставлен-
ных Центральной комиссией по отсрочкам; б) учредить при ВСНХ согласно приказу № 4 ко-
миссию, в каковую в качестве представителя ВСНХ назначить т. Саакянца, а заместителем
его - т. Рагинского; в) поручить т. Рокаху совместно с т. Соколовым, «Экономической
жизнью», комиссией по отсрочкам и т. п. выяснить вопрос о способах получения сведений о
влиянии мобилизации квалифицированных рабочих на работу промышленных предприя-
тий и о необходимых мерах к предотвращению вызываемого мобилизациями расстройства
работ; г) поручить т. Рокаху в самом срочном порядке собрать все сведения о количестве
призванных на военную службу по всяким мобилизациям высококвалифицированных рабо-
чих-специалистов по всем главкам и центрам, а по возможности и по предприятиям. (РГАЭ.
Ф. 3429. On. 1. Д. 788. Л. 1-4.)
11 сентября. 410. Слушали: об утверждении проекта о мобилизации студентов Горной
академии и Горного института (докладчик т. Сыромолотов). Постановили: а) поручить
т. Сыромолотову совместно с Бюро по учету технических сил выработать проект декрета
с тем, чтобы в первую очередь был произведен учет техников и специалистов горного дела по
всей России; б) ему же поручить совместно с Бюро по учету технических сил разработать как
инструкцию, так и практические меры для скорейшего проведения в жизнь этого декрета; п.
403. Конфисковать и передать секции взрывчатых веществ зажигательные шнуры и капсю-
ли, принадлежащие технической конторе М. В. Козаровицкого на пороховом заводе быв.
Виннера в Саблине. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 799. Л. 7-10 об.)
13 октября. П. 928. Утвердить и внести в Совет Обороны проект постановления об отно-
шении к воинской повинности служащих Главсланца (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 808. Л. 2-4 об.)
20 октября. П. 965. Признать в согласии с Президиумом ВЦСПС неудовлетворитель-
ным проект декрета об использовании гражданского аппарата для обороны РСФСР, пору-
ПРИЛОЖЕНИЯ 657
чить т. Милютину исключить неприемлемые пункты и внести в СНК. (РГАЭ. Ф. 3429.
Оп. 1.Д.810. Л. 1-2.)
1	ноября. 992. Слушали: о проекте декрета о порядке финансирования военной промыш-
ленности (докладчик т. Шевердин). Постановили: утвердить проект декрета о порядке фи-
нансирования военной промышленности в редакции т. Шевердина с некоторыми изменени-
ями. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 814. Л. 1-3.)
11	ноября. 1025. Слушали: об инструкции по учету и изъятию военного имущества со
складов РСФСР (докладчик т. Милютин). Постановили: 1. Перенести рассмотрение данно-
го вопроса на заседание президиума в четверг 13 ноября с. г. с тем, чтобы к означенному засе-
данию членами Президиума были представлены письменные заключения и поправки
к проекту об учете и изъятии военного имущества со складов РСФСР, предложенному Тра-
мотом. 2. Поручить Вейнбергу представить к заседанию президиума: а) данные о деятельнос-
ти существующих комиссий по учету и изъятию военного имущества со складов РСФСР; б)
проект организации учета и изъятия имущества. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 817. Л. 5-6.)
20 ноября. П. 1049. Утвердить выписку из протокола заседания Совета военной про-
мышленности от 4 ноября о взаимоотношениях ВСНХ и Промвоенсовета за исключением п.
4. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.1. Д. 820. Л. 96-98.)
18 декабря. П. 1153. Признать работы по Шекснинско-Беломорскому пути военно-
срочными, т. Ломоносову войти в СНК с соответствующим ходатайством. (РГАЭ. Ф. 3429.
Оп. 1.Д.826.Л. 13-13 об.)
22 декабря. 1171. Слушали: о передаче Главкоавиа в Совет военной промышленности.
Постановили: передать в ведение Совета военной промышленности Главкоавиа со всеми
принадлежащими ему нижеперечисленными заводами: «Дуке» в Москве, «Моска» в Моск-
ве, «Гамаюн» в Петрограде, Лебедева в Петрограде, Лебедева в Пензе, Русско-Балтийский в
Петрограде, «Гном и Рон» в Москве, «Мотор» в Москве, Аэротехнический в Москве, «Сальм-
сон». (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 828. Л. 1-5.)
1920 г.
13 января. 1248. Слушали: о сокращении военных заказов (докладчик т. Рыков). Поста-
новили: поручить т. Рыкову сократить военные заказы на тех заводах металлоотдела, кои мо-
гут быть соответствующим образом оборудованы для того, чтобы приступить к ремонту па-
ровозов, вагонов, запасных частей подвижного состава, равно как и для постройки новых ва-
гонов и паровозов. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 1304. Л. 65-67 об.)
11 марта. П. 1424. Утвердить с поправками проект положения об отделе военных изоб-
ретений при Комитете по делам изобретений, внести в Совет обороны ходатайство
о милитаризации штата отдела. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 1320. Л. 2-3 об.)
25 марта. 1478. Слушали: о передаче авиационных заводов на Украине в ведение Пром-
военсовета (докладчики т. Богданов и Корзун). Постановили: 1) считать необходимым выде-
ление следующих авиационных заводов на Украине с подчинением их Промвоенсовету че-
рез соответствующий отдел его при Промбюро: а) «Дека» в Александровске, б) «Анатра» в
Одессе, г) «Матиас» в Бердянске, д) «Лебедь» в Таганроге; предложить Промбюро на Украи-
не со своей стороны в срочном порядке рассмотреть данный вопрос и в случае согласия провес-
ти настоящее постановление в жизнь; 2) включить в перечисленную группу заводов
в случае занятия Крыма и заводы: а) «Дуке» в Евпатории, б) «Аэродромный» в Каге и
в) «Анатра» в Симферополе (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 1325. Л. 11-12.)
6 апреля. П. 1488. Войти в Совет обороны с ходатайством о включении представителей
ВСНХ в мобилизационную комиссию при НКПС по изъятию и распределению специалис-
тов железнодорожного дела. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 1327. Л. 2-3.)
658
20 мая. 1640. Слушали: о ГВУПТА. Постановили: внести на утверждение в Совет оборо-
ны проект организации при Президиуме ВСНХ Главного военного управления по использо-
ванию сил трудовой армии (ГВУПТА). Начальником ГВУПТА утвердить т. П. Н. Скороду-
мова. Штаты поручить утвердить т. Ломову. Отпустить ГВУПТА до утверждения сметы на
организационные работы 3 млн руб. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 1337. Л. 4-4 об.)
1 июня. 1688. Слушали: о снабжении Западного фронта Постановили: в целях органи-
зации и объединения дела снабжения Западного фронта органами ВСНХ создать комиссию
из т. Богданова, Эйсмонта и Карпова, которой поручить выработать план наблюдения за про-
хождением заказов, их выполнением, отчетностью и т. п. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 1343. Л.
1-3.)
3 июня. П. 1700. Поставить на повестку заседания президиума 7 июня вопрос о комис-
сии по обслуживанию Западного фронта. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 1343. Л. 4-5 об.)
17 июня. П. 1758. Предложить Чусоснабарму с большой точностью наблюдать не толь-
ко за исполнением заказов по необходимым предметам снабжения Красной армии, но и до-
полнительных заданий, которые возложены на разные органы ВСНХ. (РГАЭ. Ф. 3429.
Оп. 1.Д. 1343. Л. 13-15.)
22 июня. 1788. Слушали: о военной промышленности (докладчик т. Богданов). Поста-
новили: утвердить следующие предложения т. Богданова: 1. Отделы Совета военной про-
мышленности на местах создаются при областных бюро ВСНХ. Примечание: до ликвидации
чусо на местах отделы Совета военной промышленности остаются при учусо. 2. Заведующие
отделами военной промышленности при областных бюро назначаются областными бюро по
соглашению с Советом военной промышленности. 3. Производственные программы, выраба-
тываемые Советом военной промышленности, являются обязательными
к исполнению для областных бюро ВСНХ. 4. Заводы Совета военной промышленности, от-
несенные к 1-й категории, управляются на общих основаниях непосредственно Советом во-
енной промышленности из Центра. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 1343. Л. 20-22.)
19 июля. 1903. Слушали: доклад комиссии, образованной для наблюдения за выполне-
нием органами ВСНХ заказов военного ведомства (постановление Президиума ВСНХ 1 ию-
ля 1920 г.) (докладчик т. Эйсмонт). Постановили: принять предложение т. Эйсмонта о пре-
доставлении названной комиссии следующих полномочий: 1. Обязать главки, центры и про-
чие учреждения ВСНХ предоставлять комиссии при Чусо по наблюдению за исполнением
военных заказов и лицам, уполномоченным комиссией, все необходимые им справки, мате-
риалы и документы, касающиеся военных заказов. 2. Обязать все главки и центры предста-
вить комиссии в указанные ею сроки и по установленной ею форме необходимые ей сведе-
ния о ходе выполнения военных заказов, обеспеченности материалом, топливом и т. п. сведе-
ния, касающиеся военных заказов. 3. Представить комиссии и ее уполномоченным право по-
сещения заводов и других учреждений и контроля за исполнением военных заказов с тем,
чтобы о всех результатах работы доводить до сведения ЧУСО и Президиума ВСНХ. (РГАЭ.
Ф. 3429. On. 1. Д. 1354. Л. 20-21 об.)
17 сентября. П. 2084. Образовать при Чусоснабарме комиссию для снабжения пишу-
щими машинками фронтовых военных частей в составе представителей от Чусоснабарма,
полиграфического отдела и совета снабжения с целью учета и изъятия 1 тыс. машинок у уч-
реждений и частных лиц. Поручить Чусоснабарму усилить ремонт пишущих машинок воен-
ного ведомства. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 1377. Л. 9-11 об.)
11 октября. П. 2173. Национализировать дроболитейные и капсюльные заводы быв.
Русско-Балтийского о-ва в Москве, передав их в ведение химотдела по секции взрывчатых
веществ. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 1387. Л. 5-7 об.)
ПРИЛОЖЕНИЯ 659
1921 г.
3 января. 2432. Слушали: о разработке металлов, оставшихся на месте взрыва, бывшего
в Киеве. Постановили: вследствие особой важности для республики скорейшей выработки
цветных металлов для снабжения ими военной промышленности и транспорта причислить
«Утильвоенмет» к разряду ударных предприятий и включить в число предприятий, объеди-
няемых Главцветметом (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2176. Л. 1 об; Д. 2177. Л. 58.)
7 февраля. 2503. Слушали: о Приокском горном округе. Постановили: признать гражда-
нское строительство означенного завода боевым промышленным заданием и освободить
всех работающих на данном объекте от военной мобилизации. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1.
Д. 2185. Л. 45; Д. 2176. Л. 14.)
28 марта. 2640. Постановление Президиума ВСНХ «О передаче в ведение Совета во-
енной промышленности Петроградского вагоностроительного завода быв. Речкина и Пет-
роградского завода «Альфтан». (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2176. Л. 34 об.)
16 апреля. 2693. Слушали: о признании военно-срочными работ лаборатории по приме-
нению гамма-лучей. Постановили: подтвердить постановление Президиума ВСНХ от
13 сентября 1920 г., п. 2071 о признании производства опытов, организации лаборатории,
постройки аппаратов и снабжения необходимыми материалами работ по применению
гамма-лучей делом военно-срочным. 2. Предписать всем учреждениям и органам ВСНХ вы-
полнять требования для вышеуказанных работ не позже 3-дневного срока (РГАЭ. Ф. 3429.
Оп. 1.Д.2176.Л.41.)
5 мая. Постановление Президиума ВСНХ «О переходе Военсовета в ВСНХ». (РГАЭ.
Ф. 3429. On. 1. Д. 2209. Л. 40.)
6 июня. 2854. Слушали: о группировке главков по главным управлениям. Постановили:
утвердить состав и наименование следующих главных управлений: Главное управление во-
енной промышленности, Промвоенсовет, ЦПАЗ, Главкоавиа. Согласовать Главному управ-
лению металлической промышленности с Промвоенсоветом вопрос о включении в состав
Главметалла Цупвоза. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2176. Л. 57 об.)
6 июля. 3042. Слушали: о реорганизации Цупвоза, секции взрывчатых вещестй и бюро
земмашин. Постановили: 1. а) изъять Цупвоз из ведения Главвоеш грома и включить его
в состав Главного управления металлической промышленности на одинаковых с прочими
главками основаниях; б) переход Цупвоза в Главметалл закончить к 1 сентября с. г. 2. а) оста-
вить секцию взрывчатых веществ в составе Главного управления химической промышленнос-
ти; б) заводы Шлиссельбургский и Виннера изъять из ведения Главхима и передать в ведение
Главного управления военной промышленности. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2176. Л. 69.)
24 октября. Постановление Президиума ВСНХ о передаче Казанского химического за-
вода в ведение Промвоенсовета. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2176. Л. 108.)
27 октября. 3318. Слушали: о наблюдении за выполнением военной и военно-морской
программы. Постановили: возложить на т. Богданова общее наблюдение за точным и своев-
ременным выполнением военной и военно-морской программ, общий надзор за своевремен-
ным снабжением заводов, работающих на оборону республики, всем необходимым
и контроль над выполнением заказов военного ведомства. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 2176.
Л. 110 об.)
21 ноября. 3386. Слушали: о передаче завода «Авиаприбор» из Главметалла в Промвоен-
совет. Постановили: завод оставить в ведении Главметалла, предложить ЦПУ пересмотреть
производственную программу завода на предмет включения в нее, в пределах максимальной
возможности, выполнения заказов для Промвоенсовета. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1.
Д. 2176. Л. 121 об.)
660
1922 г.
13 февраля. 3679. Слушали: о главных управлениях. Постановили: признать Главвоенп-
ром не подлежащим ликвидации. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 3168. Л. 20.)
16 февраля. 3629. Слушали: о кредитовании военной промышленности. Постановили:
при пересмотре бюджета признать необходимым потребный кредит по военной промышлен-
ности включить в смету ВСНХ; 3699. Слушали: о Комитете по де- и мобилизации. Постано-
вили: считать комитет с 1 января 1922 г. состоящим при Президиуме ВСНХ с непосредствен-
ным подчинением его председателю ВСНХ или его заместителю, перевести 1 января 1922 г.
из Главного управления военной промышленности в Президиум ВСНХ весь служебный
персонал Комитета по де- и мобилизации промышленности. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1.
Д. 3155. Л. 24,24а.)
9 марта. 3801. Слушали: о Петровоенпроме. Постановили: 1) распространить на Петро-
военпром и Северо-Западное промбюро положение, принятое президиумом по отношению к
УкрСНХ и Укрвоенпрому; 2) соглашение Северо-Западного бюро и Главвоенпрома по воп-
росу о Петровоенпроме утвердить; 3802. Слушали: о передаче Главвоенпрому завода военно-
врачебных изготовлений. Постановили: передать завод военно-врачебных изготовлений из
Главметалла в Главвоенпром. Обязать Главвоенпром в месячный срок представить проект
перевода завода на начала хозрасчета и представить производственную программу на 1922 г.
Предложить Главвоенпрому в недельный срок заключить договор с Наркомздравом и Глав-
санупром о передаче им части продукции завода на определенных условиях. (РГАЭ. Ф. 3429.
On. 1. Д. 3155. Л. 34-34 об.)
20	марта. 3848. Слушали: о финансировании Цупвоза. Постановили: признать необхо-
димым приравнять Цупвоз в отношении денежного снабжения к ГУВП и предложить Бюд-
жетной комиссии ВСНХ учесть это постановление при очередной разверстке. (РГАЭ.
Ф. 3429. On. 1. Д. 3155. Л. 40.)
22	июня. 4149. Слушали: о финансировании частей Красной армии, шефом которых яв-
ляется ВСНХ. Постановили: 1) все вопросы финансирования и материального снабжения
этих частей передаются в ведение особой комиссии, решения которой входят в силу лишь
после утверждения ВСНХ. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 3155. Л. 76.)
26	июля. 4161. Слушали: о коксобензольной промышленности. Постановили: признавая
особую важность коксобензольной промышленности для военных целей, предложить
УкрСНХ представить на утверждение Президиума ВСНХ положение о паевом товарищест-
ве «Коксобензол»; признать необходимым восстановление Юзовского товарищества «Кок-
собензол». (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 3199. Л. 73а.)
27	июля. 4255. Слушали: о порохо-динамитном синдикате. Постановили: материалы по
вопросу об образовании порохо-динамитного синдиката вернуть в ЭКУ для переработки
в смысле организации в Москве при соответствующей секции ЦПУ бюро порохо-динамит-
ных заводов с целью объединения и координации их торговой деятельности. (РГАЭ.
Ф. 3429. On. 1. Д. 3155. Л. 93 об.)
31	июля. 4269. Слушали: о передаче Тифлисского мехартзавода из ведения ГУВП в ве-
дение Грузинского совнархоза. Постановили: передать при условии выполнения всей воен-
ной программы ГУВП и с нагрузкой всех военных цехов завода, установлении действитель-
ного технического наблюдения и руководства за заводом со стороны ГУВП, сохранения мо-
билизационной готовности завода. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 3155. Л. 96.)
2	октября. 4478. Слушали: о создании Паратского комбината в составе заводов: а) Пара-
тского судоремонтного механического; б) Лапатинского лесопильного; в) деревообделочной
фабрики «Фанера» с лесопильным заводом. Постановили: принципиально признать необхо-
ПРИЛОЖЕНИЯ
661
димым организовать Пиратский комбинат в указанном сост аве заводов. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп.
1.Д.3155.Л. 121 об.)
25 ноября. 4651. Слушали: о финансировании военной металлической промышленнос-
ти. Постановили: 1) предложить ЦФКУ принять все меры к получению средств, отпущенных
военной промышленности по бюджету как в порядке прямых ассигнований, так и в порядке
оплаты заказов ведомствами потребителями; 2) разрешить ГУВП продать часть металличес-
кой стружки для покрытия дефицита; 4656. Слушали: об объединении порохо-динамитных
заводов. Постановили: 1) признать нецелесообразным организацию самостоятельного Объе-
динения порохо-динамитных заводов и признать необходимым вхождение государственных
порохо-динамитных заводов в Совет съездов основной химической промышленности; 2)
предложить Укрсовнархозу принять меры к более тесному объединению между собой поро-
хо-динамитных заводов Украины; 3) поручить Совету съездов основной химической про-
мышленности установить размеры необходимого для нужд порохо-динамитных заводов
фонда, согласовав означенный вопрос с ЦФКУ и ЭКУ ВСНХ; 4) Оргбюро порохо-динамит-
ного синдиката ликвидировать, все дела его передать Совету съездов основной химической
промышленности. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 3155. Л. 138а-138а об.)
1923 г.
4 января. 4742. Слушали: о передаче Бачмановского мехартзавода в военное ведомство.
Постановили: ЦПУ с участием представителей Главметалла, военного ведомства в недель-
ный срок обсудить вопрос о передаче Бачмановского мехартзавода или другого подходяще-
го завода в военное ведомство; 4753. Слушали: о включении заводов Воздухфлота в ГУВП.
Постановили: признать целесообразным включить заводы и мастерские Воздухфлота.
(РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4897. Л. 4 об., 5 об.)
30 апреля. 5107. Слушали: положение о Комитете по военным заказам. Постановили:
положение о Комитете по военным заказам утвердить. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4897.
Л. 84.)
12 мая. 5169. Слушали: об обеспечении выполнения заказов военного ведомства, пере-
даваемых Кожсиндикату. Постановили: обязать нижеперечисленные кожевенные тресты
и отдельные предприятия выполнять технико-производственные требования Кожсиндиката
в отношении выработки кондиционных товаров по заказам военведа; запретить кожевенным
трестам и отдельным предприятиям без предварительного разрешения Кожсиндиката вы-
пускать на вольный рынок кожевенные товары, отвечающие кондициям военведа. (РГАЭ.
Ф. 3429. On. 1. Д. 4900. Л. 282.)
11 июня. 5241. Слушали: о передаче оборудования с бездействующих заводов на работа-
ющие заводы ГУВП. Постановили: вследствие необходимости обеспечить станками заводы
военной промышленности и наличия таковых на целом ряде остановленных заводов, приз-
нать целесообразным передать станки с бездействующих заводов, работа на которых оста-
новлена на длительное время, заводам военной промышленности с выключением их из ус-
тавного капитала предприятий передающих и включением в уставной капитал заводов воен-
ной промышленности. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4897. Л. 116.)
9 июля. 5390. Слушали: положение о взаимоотношениях органов ВСНХ с военведом
в деле заключения договоров на поставки. Постановили: положение утвердить и внести на ут-
верждение в СТО. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4897. Л. 146.)
23 июля. 5436. Слушали: о передаче ГУВП станков с завода быв. Ричардса («Красный
путиловец»). Постановили: предложить Севзаппромбюро передать в 3-дневный срок прием-
щикам ГУВП 2 горизонтально-расточных станка с завода быв. Ричардса с приспособлением
для нарезания резьбы; предложить ГУВП компенсировать завод «Красный путиловец» дву-
662
мя такими же станками из числа станков, заказанных за границей для завода им. Калинина.
(РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4897. Л. 156 об.)
30 июля. 5452 (3). Слушали: о Дальневосточном судостроительном заводе. Постанови-
ли: оставить завод в ведении Дальпромбюро на условиях работы в порядке хозрасчета; разре-
шить на заводе судостроительные и судоремонтные работы; предложить ГУМП оказать за-
воду поддержку в его работе. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4900. Л. 238 об.)
25 августа. Постановление Центральной комиссии по пересмотру Петроградского су-
дотреста. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4900. Л. 212.)
29 августа. 5531. Слушали: о передаче в ведении ГУВП Оптического отдела Петрогра-
дского фарфорового завода. Постановили: 1) Оптический отдел Петроградского фарфорово-
го завода передать в ведение ГУВП; 2) предложить ГУВП разработать и представить на утве-
рждение президиума ВСНХ детальный план и порядок передачи и финансирование завода,
согласованные с военведом и Наркомпросом. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4900. Л. 224.)
14 ноября. Постановление Президиума ВСНХ СССР о заводе «Русский Уайтхед».
(РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4934. Л. 9.)
1924 г.
16 января. 5959. Слушали: пересмотр треста Цупвоз. Постановили: 1) отметить достиже-
ния треста в области технических измерителей, 5) утвердить Цупвоз в составе 4-х заводов: 1-
го Государственного обозного в Москве, 5-го Государственного обозного в Петрограде, 6-го
Государственного обозного в Москве, Сиверской деревообделочной мастерской
и трех консервированных обозных заводов: 4-го, 7-го и 8-го. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4980. Л.
6-6 об.)
2 апреля. 6049. Слушали: о передаче радиозавода им. Коминтерна из ГУВП в трест сла-
бых токов. Постановили: соглашение между ГУВП и трестом слабых токов о передаче в веде-
ние последнего радиозавода им. Коминтерна утвердить. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1.
Д.4989.Л.З.)
14 мая. 6098. Слушали: постановление правления Цугпрома о передаче завода «Рено»,
входящего в состав ЦУГАЗа, в ведение ГУВПа. Постановили: постановление Цугорома ут-
вердить; п. 6100. Слушали: положение, штаты и сметы отдела ВСНХ УССР по де- и мобили-
зации промышленности и военным заказам. Постановили: положение отдела ВСНХ УССР
по де- и мобилизации промышленности и военным заказам утвердить. (РГАЭ.
Ф. 3429. Он. 1. Д. 4993. Л. 3 об.)
25 августа. 6229. Слушали: ходатайство ГУВП о переименовании авиационного завода
«Дуке». Постановили: переименовать Государственный авиационный завод Ns 1 «Дуке», на-
ходящийся в ведении ГУВП, в Государственный авиационный завод № 1 имени ОДВФ.
(РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4981. Л. 46-46 об.)
17 ноября. 6346. Слушали: постановление ВПК по металлу о передаче НКПС Подольс-
кого завода. Постановили: принять к сведению постановление Высшей правительственной
комиссии по металлу от 21 октября с. г.о передачес 1 октября с. г. НКПС Подольского паро-
возоремонтного завода, входящего в состав Гомзы. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 4980. Л. 67 - 67
об.)
29 ноября. 6358. Слушали: ходатайство Калужского ГСНХ (поддерживаемое Президи-
умом ВСНХ РСФСР) о ликвидации его задолженности ГУВПу в сумме 41 260 руб. 24 коп.
по Петровскому механическому заводу. Постановили: ходатайство удовлетворить. (РГАЭ. Ф.
3429. On. 1. Д. 4981. Л. 64-64 об.)
ПРИЛОЖЕНИЯ
663
1925 г.
5 января. 6383. Слушали: об организации объединения заводов авиапромышленности
«Авиатрест». Постановили: признать целесообразной и необходимой срочную организацию
заводов авиапромышленности; вся работа по управлению авиазаводами до постановления
СТО о назначении временного правлеши «Авиатреста» выполняется ГУВП на прежних ос-
нованиях. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 6. Д. 95. Л. 91-92.)
16 марта. Постановление Президиума ВСНХ СССР по докладу «О задачах химичес-
кой обороны и современном состоянии химической промышленности». (РГАЭ. Ф. 3429.
Оп. 6.Д. 95. Л. 85.)
25 марта. 6551. Слушали: об обследовании деятельности Комитета по военным заказам
и Комитета по де- и мобилизации промышленности. (РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 6. Д. 1555. Л. 192.)
11 июня. 6657. Слушали: о передаче Тифлисского артиллерийского механической) заво-
да ВСНХ Грузии. Постановили: передать данный завод ВСНХ Грузии.
1926 г.
28 апреля. Постановление Президиума ВСНХ СССР и Реввоенсовета по докладу Во-
енпрома о его деятельности за 1924/25 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 177. Л. 55-64.)
6мая. 244. Постановление Президиума ВСНХ «Об удовлетворении цветным металлом
производственной потребности военной промышленности»; п. 260. Слушали: ходатайство
ВПУ о разрешении Военпрому сдать в аренду Владгубтекстильтресту оборудование по тор-
форазработке, принадлежащее Ковровскому пулеметному заводу; п. 261. Слушали: ходатай-
ство ВПУ о разрешении Объединению военной промышленности произвести на заводе
«Красная ракета» разборку: 1) временной кровельной мастерской стоимостью 159 руб.
44 коп. и 2) южной части бывшей больницы стоимостью 1,5 тыс. руб. с тем, чтобы годные от
разборки материалы употребить на ремонт северной части бывшей больницы, предполагае-
мой для жилья рабочим завода. Постановили: ходатайство удовлетворить. (РГАЭ.
Ф. 3429. On. 1. Д. 5073. Л. 41,45.)
27 августа. 364. Постановление Президиума ВСНХ СССР «Об утверждении положе-
ния о Военно-промышленном комйтете Военно-промышленного управления ВСНХ СССР
и моборганах»; п. 417. Слушали: об изъятии завода «Радио» из ведения Главэлектро и о пере-
даче его в состав Авиатреста. Постановили: передать завод в ведение Авиатреста; п. 423. Слу-
шали: ходатайство Военно-промышленного управления при Президиуме ВСНХ СССР
о передаче Вотскому областному исполнительному комитету корпусов фабрики быв. Петро-
ва в г. Ижевске, входящих в уставный капитал производственного объединения военной про-
мышленности (Военпром) и признанных Вотской областной комиссией муниципализиро-
ванными и подлежащими передаче Вотскому областному исполнительному комитету. Поста-
новили: ходатайство удовлетворить. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 5073. Л. 81 об., 93-93 об., 95.)
28 сентября. Протокол № 15 заседания Президиума Промплана ВСНХ СССР, п. 30.
Слушали: пятилетний план развития Авиатреста. Постановили; принять к сведению и не об-
суждать до составления общей сводной пятилетней гипотезы развития промышленности.
(РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 3. Д. 1606. Л. 381-383.)
7 октября. 10. Постановление Президиума ВСНХ СССР «Доклад ВПУ о выполнении
постановления СТО от 29 января 1926 г. (пр. СТО № 212, п. 6) о распространении среди на-
селения милитаризованного обоза». (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 5073. Л. 114 об.)
11 ноября. 71. Постановление Президиума ВСНХ об удовлетворении ходатайства ВПУ
ВСНХ СССР о разрешении трестам; Орудийно-арсенальному, Оружейно-пулеметному,
Патронно-трубочному, Военно-химическому пользоваться печатями с государственным гер-
664
бом Союза ССР и изображением наименования соответствующего треста. (РГАЭ. Ф. 3429.
Оп. 1.Д. 5073. Л. 138.)
19 ноября. 86. Постановление Президиума ВСНХ об удовлетворении ходатайства Во-
енно-промышленного управления ВСНХ СССР о передаче Центральному совету народно-
го хозяйства Крыма изношенной и неиспользованной части оборудования и транспортных
средств расформированного завода «Русский Уайтхед» производственного объединения во-
енной промышленности (Военпром), по прилагаемой описи. П. 87. «1. Постановление прав-
ления Главметалла от 6 октября 1924 г., утвержденное правлением Цугпрома 10 ноября 1924 г. о
включении завода им. Карла Либкнехта (быв. Франко-русский) в состав Судотреста, о выде-
лении и передаче оборудования медно-прокатного отдела названного завода Тоспромцветме-
ту. 2. Постановление правления Главметалла от 6 октября 1924 г., основанное на постановле-
нии Северо-Западного промбюро от 8 августа 1924 г. о включении Балтийского завода в сос-
тав Судотреста. 3. Постановление правления Цугпрома от 7 сентября 1925 г. об
изъятии из состава Судотреста завода «Вперед» и передаче его в состав Кожт^хюта. (РГАЭ.
Ф. 3429. On. 1. Д. 5073. Л. 143,143 об.)
9 декабря. 130. Постановление Президиума ВСНХ «Постановление правления Главме-
талла от 6 сентября 1926 г. (пр. № 70, п. 487) об урегулировании взаимных расчетов Автот-
реста с военведом, возникших в связи с передачей от военного ведомства в ведение Автотрес-
та бронетанкового завода». (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 5073. Л. 156 об.)
31 декабря. 153. Постановление Президиума ВСНХ об удовлетворении ходатайства
ВПУ о разрешении Орудийно-арсенальному тресту установить на Московском орудийном
заводе (близ Москвы) начало работ в 8 ч утра. (РГАЭ. Ф. 3429. On. 1. Д. 5073. Л. 165 об.)
Примечания по содержанию
1	Высший, совет народного хозяйства (ВСНХ) был создан при Совнаркоме декретом от 1
декабря 1917 г. Основной задачей ВСНХ стала «организация народного хозяйства и государ-
ственных финансов», включающая: 1) разработку общих норм и плана регулирования эконо-
мической жизни страны; 2) согласование и объединение деятельности центральных
и местных регулирующих органов, в том числе народных комиссариатов (торговли и про-
мышленности, военно-морской, финансов и т. д.) и специальных регулирующих органов по
топливу, металлу, транспорту и др.; 3) согласование и объединение деятельности Всероссийс-
кого совета рабочего контроля, а также соответствующей деятельности профессиональных и
фабрично-заводских организаций рабочего класса; 4) объединение и направление работы эко-
номических отделов местных советов, в состав которых входили местные советы рабочего
контроля, местные комиссары труда, торговли и промышленности, продовольствия
и др. Декрет предусматривал подчинение ВСНХ всех существующих учреждений по регули-
рован ию хозяйства с правом их реформирования. Все законопроекты и крупные мероприятия
по регулированию народного хозяйства в целом должны были вноситься в СНК через ВСНХ.
ВСНХ было предоставлено право конфискации, реквизиции и секвестра, принудительного
синдицирования отдельных отраслей промышленности и торговли, а также проведения дру-
гих мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов.
Основную массу отделов, входящих в ВСНХ, составляли производственные. До начала
марта 1918 г. были образованы отделы: топлива, металлообрабатывающей, железорудной и
металлургической, электротехнический, химический, волокнистых веществ, кожевенной,
вкусовых веществ, бумажной и лесной промышленности, а также секция благородных метал-
лов. Количество и наименование отделов и секций, ведавших различными отраслями про-
мышленности, неоднократно менялись. Так, в мае 1918 г. произошло объединение металлур-
гической и металлообрабатывающей промышленности в единый Отдел металла. Каждый от-
дел, в свою очередь, подразделялся на производственные секции (или подотделы), что было
вызвано расширением функций каждого отдела ВСНХ в отношении регулируемой им отрас-
ли промышленности в целом и, в особенности, национализируемых предприятий. В период
интервенции и Гражданской войны структура ВСНХ подверглась неоднократным изменени-
ям, однако не получила формального закрепления в едином нормативном акте. На 1 декабря
1920 г. в состав ВСНХ входили 11 производственных и 8 «смешанных» отделов. Одновремен-
но происходит сужение компетенции ВСНХ в области промышленности: Главное правление
объединенных авиационных заводов (Главкоавиа) и Центральное управление заготовок обоз-
ного и военно-инженерного имущества (Цупвоз) были переданы Промвоенсовету при Чусос-
набарме. Ноосновггая масса промышленных предприятий, выполнявших военные заказы, по-
прежнему оставалась в ведении ВСНХ, так как число невоенных заводов, привлеченных к из-
готовлению вооружения и военного обмундирования, в первой половине 1919 г. в 6 раз пре-
вышало количество чисто военных заводов. Весной 1921 г. в ведение ВСНХ был передан из
ведения Чусоснабарма в качестве особого отдела Совет военной промышленности (Промво-
енсовет), которому был подчинен ряд предприятий оборонной промышленности. При созда-
нии ВСНХ СССР в составе его было образовано Главное управление военной промышлен-
ности (Главвоенпром), сосредоточившее в своих руках, по отношению к оборонным предпри-
ятиям, функции ГЭУ и Цугпрома. На Главвоенпром были возложены организация и руково-
дство государственной оборонной промышленностью, а также управление оборонными
предприятиями, непосредственно ему подчиненными.
666
2	Военно-промышленные комитеты (ВПК) - общественные организации, созданные по
решению 9-го Всероссийского съезда представителей торговли и промышленности для со-
действия правительству «в деле снабжения армии и флота всеми необходимыми предмета-
ми снаряжения и довольствия»-. Состояли из центрального, областных и районных ВПК.
Объединяли около 1300 промышленных предприятий. После Октябрьской революции ко-
митеты были переданы в январе 1918 г. в ведение Комитета демобилизации при ВСНХ. Пос-
тановлением ВСНХ они преобразованы в народно-промышленные комитеты (см. док. № 5).
Решением советского правительства от 24 июля 1918 г. они были распущены. Окончательная
же ликвидация народно-промышленных комитетов произошла в октябре 1918 г.
3	Всероссийская коллегия по вооружению была создана приказом Наркомвоена № 339 от
8 мая 1918 г. из отдела вооружения Всероссийской коллегии по организации и управлению
РККА. Ликвидирована приказом Наркомвоена № 606 от 3 августа 1918 г.
' Заказ орудийному заводу револьверов системы «Испанский Браунинг» не случаен.
Долгое время пистолет этой модели 1910 г. считался наиболее удобным и простым в эксплу-
атации. Пистолет был разработан американцем Джоном Мозесом Браунингом для бельгийс-
кой компании Fabrique National (FN), выпускался в Испании. Пистолет пользовался боль-
шой популярностью в Европе вплоть до конца II мировой войны.
5	Главное артиллерийское управление (ГАУ) - одно из старейших управлений в русской,
азатем Красной (Советской) армии, высший орган артиллерийского вооружения. Создано в
1862 г. для руководства производством артиллерийского вооружения и боеприпасов и снаб-
жения ими войск. После победы Октябрьской революции 1917 г. в России структура и харак-
тер деятельности ГАУ определялись задачами строительства и укрепления Красной армии.
ГАУ подчинялось Военно-хозяйственному совету. В связи с демобилизацией старой армии
на ГАУ возлагались задачи по учету, сбору, эвакуации и хранению вооружения, боеприпасов
и артиллерийского имущества. В середине марта 1918 г. часть ГАУ эвакуирована из Петрог-
рада в Самару. С 19 апреля по сентябрь 1918 г. находилось в Москве. В Петрограде и Самаре
были созданы его филиалы. В марте 1918 г. дореволюционный штат ГАУ сокращен на 50%.
В июне 1918 г. ГАУ подчинено начальнику Центрального управления снабжения. Приказом
ГАУ от 9 июля 1918 г. для управления артиллерийскими заводами создано Центральное
правление артиллерийских заводов (ЦПАЗ). В октябре 1919 г. ЦПАЗ подчинен Совету во-
енной промышленности и ему переданы некоторые хозяйственные и технические отделы
ГАУ. 17 декабря 1918 г. в составе Артиллерийского комитета создана Комиссия особых ар-
тиллерийских опытов (Косартоп) - первый советский научный центр для разработки воп-
росов развития артиллерийского вооружения (председатель В. М. Трофимов). В работе ко-
миссии активно участвовали академики А. Н. Крылов, П. П. Лазарев, профессора
Н. Е. Жуковский, С. А. Чаплыгин, Г. А. Забудский, С. Г. Петрович и др. В феврале 1919 г.
РВСР ут вердил первый штат ГАУ. Местными органами ГАУ были окружные артиллерийс-
кие управления. После Гражданской войны работники ГАУ приводили в порядок артилле-
рийское вооружение, занимались его модернизацией.
Приказом РВС СССР от 28 марта 1924 г. ГАУ переименовано в Артиллерийское управ-
ление и подчинено начальнику снабжения РККА и РККФ. Артиллерийское управление ве-
дало обеспечением армии артиллерийским имуществом, научно-техническим контролем над
производством, развитием, усовершенствованием артиллерийской техники. 13 ноября 1925
г. вошло во вновь созданное Управление снабжений РККА. В связи с ликвидацией последне-
го АУ РККА приказом РВС СССР от 20 ноября 1929 г. подчинено начальнику вооружений
РККА. (Документы управления за 1917-1941 гг. хранятся в РГВА, ф. 20.)
Примечания по содержанию
667
® Главное военно-техническое управление (ГВТУ) - одно из важнейших управлений ста-
рой русской армии. До конца февраля 1918 г. работало в прежнем составе и с прежними
функциями. 28 февраля 1918 г. приказом № 173 Наркомвоена переименовано в Центральное
военно-техническое, а 15 июня (приказ № 445) - в главное военно-инженерное управление
(ГВИУ). Оно ведало изготовлением и ремонтом военно-инженерного имущества и снабже-
нием им войск, организацией и обучением инженерных частей. С июня 1918 г. ГВИУ была
подчинена Центробронь. Из управления выделялись в самостоятельные: с октября 1920 г. -
Управление связи и с мая 1921 г. - Броневое управление. С 15июня 1918г. ГВИУ было под-
чинено Центральному управлению снабжений, а по оперативно-строевым вопросам с сен-
тября 1918 г. - главкому всех вооруженных сил Республики. В связи с реорганизацией цент-
рального аппарата военного управления приказом РВС СССР № 446/96 от 28 марта 1924 г.
ГВИУ объединялось с Управлением связи РККА в Военно-техническое управление, подчи-
ненное начальнику снабжений РККА. Следующий этап в переформировании управления
пришелся на 1931 г. (Документы управления за 1918-1924 гт. хранятся в РГВА, ф. 22.)
7 Комиссариат по демобилизации старой армии образован приказом по военному ведо-
мству № 25 от 5 (18) декабря 1917 г. во главе с М. С. Кедровым для мероприятий по демоби-
лизации старой армии, сохранению военной промышленности и имущества, руководства де-
ятельностью всех организаций, предприятий и лиц, занятых демобилизационными вопроса-
ми. Приказом № 223 Наркомвоена от 20 марта 1918 г. функции комиссариата были переда-
ны Демобилизационно-экономическому управлению при Военно-хозяйственном совете,
созданном этим же приказом при коллегии Наркомвоена.
s Точное название - Всероссийская коллегия по организации и формированию РККА. Кол-
легия образована декретом СНК от 15(28) января 1918 г. при Наркомате по военным делам.
Состав - представители от наркомата и от Главного штаба Красной гвардии. На коллегию
возлагалось: согласование деятельности местных советов по созданию Красной армии, учет
новых формирований, руководство обучением войск и санитарно-медицинское обслужива-
ние, обеспечение формируемых частей вооружением и всеми видами довольствия.
В январе-апреле 1918 г. в коллегии были сформированы отделы, возглавлявшиеся комисса-
рами: организационно-агитационный; формирования и обучения; вооружения; транспорт-
ный; санитарный; снабжения; мобилизационный; финансовый, а также центральное делоп-
роизводство и комендатура. Местонахождение коллегии: 15 января- 9 марта 1918 г. - в Пет-
рограде, а с 9 марта - в Москве. С апреля 1918 г. началось слияние отделов коллегии с други-
ми центральными учреждениями военного ведомства Приказом Наркомвоена № 339 от
8 мая 1918 г. коллегия включалась в состав вновь образованного Всероглавштаба, кроме от-
дела вооружения, который продолжал свою деятельность под названием Всероссийской кол-
легии по вооружению вплоть до ликвидации при казом Наркомвоена № 606 от 3 августа 1918
г. (Документы коллегии хранятся за 1917-1918 гг. в РГВА, ф. 2.)
9 Первым центральным органом военного управления в Советской Республике был Ко-
митет по военным и морским делам, образованный в составе СНК на II Всероссийском съез-
де Советов 26 октября 1917 г. 23 ноября преобразован в Коллегию по управлению военным
ведомством, переименованную затем в Народный комиссариат по военным делам (Наркомво-
ен). В задачи Наркомвоена входили: демократизация и демобилизация старой армии; чистка
от «контрреволюционных элементов» бывшего Военного министерства и реорганизация его
аппарата, использование военных специалистов, а также создание Красной армии и управле-
ние ею. Были ликвидированы политические органы министерства, реорганизованы техни-
ческие и снабженческие органы. Наркомвоен осуществлял управление сухопутными войска-
ми, учет формируемых соединений, руководство обеспечением и снабжением армии, сани-
668
тарно-медицинское обслуживание, финансирование армии, разработку уставов и воинских
инструкций и др. Центральные учреждения Наркомвоена - отдел, затем Комиссариат по де-
мобилизации старой армии; Всероссийская коллегия по формированию Красной армии, за-
тем Всероссийский главный штаб; Всероссийское бюро военных комиссаров и др. Военно-
оперативное руководство боевыми действиями осуществляли Оперативный отдел штаба
Московского военного округа, Революционный полевой штаб при Ставке Верховного глав-
нокомандующего и Комитет революционной обороны Петрограда, с марта 1918 г. - Высший
военный совет. С сентября 1918 г. оперативное руководство военными действиями осущес-
твлял Реввоенсовет Республики, возглавляемый наркомом по военным и морским делам.
Местные органы Наркомвоена - военные отделы.
" Военно-хозяйапвенный совет - совещательный орган при коллегии Народного комис-
сариата по военным делам. Образован приказом Наркомата по военным делам № 223 от 20 мар-
та 1918 г. Состав - представители центральных управлений военного ведомства, начальники
управлений обслуживающих Военно-хозяйственный совет и заведующие отделами этих уп-
равлений, представители Высшего военного совета, ВСНХ, наркомы финансов
и государственного контроля, а также специалисты по различным отраслям военного дела
и лица по особому приглашению. Рассматривал постановления, положения, инструкции,
штаты, правила, сметы, планы, программы и т. п., издаваемые по военному ведомству, хозяй-
ственно-технические и все военные дела, которые ранее подлежали рассмотрению быв. Во-
енным советом. По приказу наркома по военным делам № 414 от 1 июня 1918 г. из состава
Военно-хозяйственного совета были переданы в Центральное управление снабжений все до-
вольствующие учреждения и управления Красной армии, а сам он стал Военно-законода-
тельным советом. Был упразднен приказом Реввоенсовета Республики № 587 от 18 апреля
1920 г. и преобразовал в Военно-законодательное совещание. (Документы совета за 1917-1920
гг. хранятся в РГВА, ф. 44.)
11	Начальный этап реорганизации структуры opiaHOB управления флотом завершился
9 (22) февраля 1918 г. В этот день приказом по флоту и морскому ведомству № 165 Морское
министерство было переименовано в Народный комиссариат по морским делам. Однако под
«Морским комиссариатом» имелся в виду не наркомат, а Верховная морская коллегия.
В коллегию Наркомата по морским делам входили: Морской генеральный штаб, главные уп-
равления - кораблестроения, гидрографическое, морское хозяйственное, по делам личного
состава; ряд управлений - морской авиацией и воздухоплавания, санитарной частью флота,
морской строительной частью, морскими учебными заведениями, по делам рабочих и служа-
щих морского ведомства, а также научно-техническая лаборатория, опытный судостроитель-
ный бассейн и др. На основании постановления ЦК РКП(б) от 9 августа 1923 г. произошло
слияние Наркомата по военным делам и Наркомата по морским делам в единый орган управ-
ления армией и флотом - Народный комиссариат по военным и морским делам СССР.
12	Всероссийский земской союз помощи больным и раненым воинам («Земсоюз»)
и Всероссийский союз городов («Согор») — военно-общественные организации либеральных
помещиков и буржуазии, созданные в 1914 г. в Москве путем объединения местных органов
самоуправления для помощи государству в организации тыла для ведения войны.
С1915 г. земской и городской союзы участвовали в мобилизации кустарной промышленнос-
ти для снабжения армии вооружением и снаряжением, создав с этой целью объединенный
комитет союзов - «Земгор». Учреждения земского и городского союзов использовали для
своей работы на фронте большевики (например, М. В. Фрунзе на Западном фронте). После
Февральской революции руководящие деятели земского и городского союзов вошли во Вре-
менное правительство; после Октябрьской революции принимали участие в организации
Примечания по содержанию
669
контрреволюционной деятельности. Декретом СНК 4 (17) января 1918 г. комитеты земского и
городского союзов, их имущество передано в ВСНХ.
13	Главное управление кораблестроения создано в октябре 1911 г. в составе Морского ми-
нистерства. Было призвано осуществлять общее техническое и хозяйственное руководство
постройкой, ремонтом, вооружением и боевым снабжением корабельного и судового соста-
ва. Состояло из отделов: кораблестроительного, механического, артиллерийского, минного и
общих дел. В связи с созданием органов управления советским флотом согласно приказу
Реввоенсовета Республики № 165 от 22 февраля 1918 г. Главное управление кораблестроения
продолжало функционировать в составе Наркомата по морским делам, а с 1923 г. - Наркома-
та по военным и морским делам.
и Постановление о Сергиевском самарском заводе было принято на заседании Президи-
ума ВСНХ 23 мая 1918 г. с поправками Милютина и Рудзутака. Первый пункт отсутствовал.
В п. 4 (в постановлении комиссии - 5-й) точное число рабочих, служащих и технического
персонала не указывалось. Пункт 7 (6) звучал так: «Проведение в жизнь вышеизложенного
поручить Главному артиллерийскому управлению, химическому отделу ВСНХ, Всероссийс-
кому союзу рабочих металлистов, Всероссийскому союзу рабочих химической промышлен-
ности, а также под личным наблюдением Самарского СНХ, местного исполнительного]
к[омитета], заводского комитета и начальника завода». В п. 8 (7) предлагалось «для наблю-
дения за исполнением этих постановлений назначить на Сергиевский завод уполномоченно-
го ВСНХ Ф. Ф. Громыко». К п. 9 (8) было добавлено, что деньги будут выданы заводу в счет
отпущенных уже ему Военным советом 28 октября 1917 г. и переведенных ему ГАУ предпи-
санием от 4 января 1918 г. 20 млн руб. Оставшаяся сумма не может быть выдана без особого
распоряжения ВСНХ. Пункт 10 (9) был изменен и дополнен словами: «уполномоченного,
без подписи которого выдачи из банка не производить». Введен новый пункт (10): «Суммы,
отпускаемые через ВСНХ, должны расходоваться исключительно согласно их прямому наз-
начению, и отчет об их расходовании должен быть предоставлен в кратчайший срок ВСНХ
через его уполномоченного».
15	Отдел металла был образован как один из отделов ВСНХ 14 мая 1918 г. путем слия-
ния отделов металлургической и металлообрабатывающей промышленности (его предшест-
венник - Металлургический отдел). Структура Отдела металла строилась по следующей схе-
ме: производственные секции - подотделы - отделения. Среди секций необходимо отметить
военно-промышленную, авиасекцию, металлургическую. Роль Отдела металла в области
удовлетворения военных нужд сводилась к согласованию требований отдельных военных ор-
ганизаций с производственными возможностями заводов, к техническому контролю и расп-
ределению заказов, а также руководству производством уже имеющихся заготовок для снаря-
дов без организации их нового производства. К 1920 г. в состав Отдела металла входило пять
главков и несколько производственных управлений в основных промышленных районах
страны (Гомза, Центральное правление заводов тяжелой индустрии юга России и др.).
1С	Морской генеральный штаб - высший оперативно-стратегический орган управления
ВМФ (ВМС). Был образован 24 апреля 1906 г. и существовал одновременно с Главным
морским штабом. В его ведении находились разработка планов войны на море, судострои-
тельные программы, планы боевой подготовки флота и т. п. После Октябрьской революции
Морской генеральный штаб неоднократно реорганизовывался, а в августе 1921 г. был упра-
зднен, предав свои функции созданному Морскому штабу Республики, с 1926 г. - Штабу
РККА.
17	Наркомат путей сообщения (первоначальное название, до марта 1918 г., - Наркомат
по железнодорожным делам) был создан декретом II Всероссийского съезда Советов. Его за-
670
дачами являлись: предотвращение развала на транспорте, обеспечение его работы для нужд
обороны и экономики и др. С февраля 1918 г. являлся единственным органом, осуществляв-
шим руководство на транспорте. До января 1920 г. в ведении НКПС находился только желез-
нодорожный транспорт и лишь частично внутренние водные пути, затем Главвод перешел в
НКПС. С окончанием Гражданской войны начинается осуществление срочных мер по вос-
становлению транспорта. Вводится принцип платности перевозок для частных грузов, затем
- кооперативных и государственных. В 1922 г. транспорт полностью переводится на хозрас-
чет. С 1923 г. железнодорожный транспорт перестал получать госдотацию
и стал покрывать своими доходами все эксплуатационные расходы и давать прибыль. В этом
же году НКПС РСФСР преобразуется в НКПС СССР как орган руководства железнодо-
рожным, морским и речным транспортом, шоссейными и грунтовыми дорогами и общего
надзора за всеми видами транспорта. С 1924 г. в Н КПС было сосредоточено и все железнодо-
рожное строительство, ранее находившиеся в ведении Комгосоора ВСНХ.
18	Центральное правление артиллерийских заводов (ЦПАЗ) образовано приказом Глав-
ного артиллерийского управления от 9 июля 1918 г. По положению о ЦПАЗ от 10 октября
1918 г. «артиллерийские заводы имели назначение изготавливать предметы и материалы ар-
тиллерийского снабжения в количестве, достаточном для обеспечения армии в мирное вре-
мя иво время войны» (РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 6. Д. 26. Л. 15-22). Работу ЦПАЗ направлял совет
во главе с директором-распорядителем (он же - председатель правления). Совет состоял из
директоров правления, возглавлявших отделы правления, соответствующие четырем груп-
пам военных производств: 1) трубочные, патронные, ружейные, оптические заводы; 2) ору-
дийные, металлургические и механико-артиллерийские заводы (быв. арсеналы), ремонтные
мастерские; 3) пороховые, взрывчатых веществ и снарядные заводы, снарядные мастерские;
4) химические. В ЦПАЗ входили также представители от Всероссийского комитета рабочих
заводов артиллерийского ведомства, наркоматов труда, финансов, госконтроля и ВСНХ.
Правление находилось в ведении Главного артиллерийского yi |равления, а с октября 1919 до
1921 г. - Совета военной промышленности при Чусоснабарме. Функции ЦПАЗ при этом не
изменились. Во главе его находилось правление из пяти лиц, назначенных Промвоенсоветом.
Во исполнение постановления ВСНХ от 6 июня 1921 г. в результате слияния Промвоенсове-
та, ЦПАЗ и Главкоавиа было образовано Главное управление военной промышленности
ВСНХ.
19	Особое совещание по обороне образовано постановлением Совнаркома Республики от
И (24) декабря 1917 г. В соответствии с ним в состав Особого совещания для обсуждения и
объединения мероприятий по обороне государства должны входить по одному из представи-
телей коллегий при наркомах: по военным делам, морским делам, торговли и промышлен-
ности, продовольствия, финансов, путей сообщения, труда, контроля, земледелия. Председа-
телем совещания состоял нарком по военным делам. В обязанности Особой) совещания вхо-
дила ликвидация заказов на оборону или уменьшение их до нормального в мирное время
уровня, а также связанная с этим демобилизация заводов и перевод их на производство про-
дукции гражданского потребления.
20	Совет народных комиссаров был образован как временное советское правительство на
II Всероссийском съезде рабочих и солдатских депутатов 26 октября (8 ноября) 1917 г. На III
Всероссийском съезде Советов 18(31) января было устранено из названия советского прави-
тельства слово «временное». Конституция 1918 г. закрепила название СНК, а также его сос-
тав: наркомы 18 наркоматов. В компетенцию СНК входили политические, военные, эконо-
мические и культурные вопросы. Структура аппарата СНК: управление делами СНК во гла-
ве с В. Д. Бонч-Бруевичем, секретариат (Н. П. Горбунов), финотдел, отдел или бюро печати.
Примечания по содержанию	671
К 3 марта 1918 г. аппарат СНК составлял 65 чел. При СНК были созданы Малый Совнарком,
ЦСУ и др. учреждения. С образованием СССР в декабре 1922 г. СНК РСФСР становится
исполнительным и распорядительным органом государственной власти Российской Феде-
рации. Функции общесоюзного правительства стал осуществлять созданный решением вто-
рой сессии ЦИК СССР 6 июля 1923 г. Совет народных комиссаров СССР
К компетенции СНК СССР была отнесена организация непосредственного руководства на-
родным хозяйством и всеми другими отраслями государственной жизни. Это руководство
осуществлялось через центральные отраслевые органы - союзные и союзно-республиканс-
кие наркоматы СССР
21	Наркомат государственного контроля РСФСР (НКГК) был создан декретом ВЦИК
от 9 мая 1918 г. на базе Центральной контрольной коллегии для обеспечения надзора за все-
ми действиями советских учреждений в области народного хозяйства и контроля за точным
исполнением директив СНК и ВЦИК. Первоначальными задачами НКГК являлись: реви-
зии финансов и имущества, проверка правильности денежных документов советских учреж-
дений, контроль за сохранностью имущества государственных и частнокапиталистических
предприятий промышленности и торговли. К августу 1918 г. центральный аппарат НКГК
насчитывал 936 чел. Местные органы НКГК составляли учетно-контрольные коллегии при
исполкомах губернских и уездных советов и специальные органы по отраслям: военные, же-
лезнодорожные и др. С лета 1918 г. одновременно с местными органами существовали и ра-
бочие инспекции на предприятиях и в учреждениях, создаваемые профсоюзами.
7 февраля 1920 г. Наркомат госконтроля был преобразован в Наркомат рабоче-крестьянской
инспекции с более широкими правами. В апреле 1923 г. по решению XII съезда РКП(б) был
создан двуединый орган партийно-государственного контроля ЦКК-НК РКИ. 6 сентября
1923 г. с образованием НК РКИ СССР стал союзно-республиканским наркоматом. Положе-
ние о союзном наркомате было утверждено постановлением ЦИК СССР 12 ноября 1923 г.
22	Постановлением ВЦИК от 2 сентября 1918 г. Советская Республика была объявлена
военным лагерем. Вместе с Наркомвоеном был создан Революционный военный совет Респуб-
лики (РВСР). По положению, утвержденному ВЦИК 30 сентября 1918 г., РВСР являлся ор-
ганом высшей военной власти в стране, ему подчинялись все военные учреждения. Вводи-
лась должность Главнокомандующего всеми вооруженными силами Республики. РВСР пог-
лотил все права коллегии Наркомвоена, все ее члены вошли в состав РВСР. Юридически
Наркомвоен продолжал существовать, но фактически его аппарат полностью слился с аппа-
ратом РВСР. Высший военный совет был упразднен. В состав РВСР вошли председатель (им
стал нарком по военным и морским делам), главком, 6 членов (их число менялось). После об-
разования СССР Реввоенсовет Республики был преобразован в РВС СССР
и действовал на правах коллегии Наркомвоенмора, его председателем являлся нарком по во-
енным и морским делам, который отдавал приказы от имени РВС СССР. На период мирно-
го времени упразднялась должность Главнокомандующего всеми вооруженными силами.
Начальником всех сухопутных и морских сил становился нарком. Командующие войсками,
РВС фронтов, отдельных армий, военных округов подчинялись непосредственно РВС
СССР. Был упразднен постановлением ЦИК СССР от 20 июня 1934 г.
23	Чрезвычайная комиссия по снабжению Красной армии (Чрезкомснаб) образована
2 ноября 1918 г. путем реорганизации Чрезвычайной комиссии по производству предметов
военного снаряжения при ВСНХ В состав комиссии входили представители ВЦИК, ВСНХ,
ВЦСПС и Наркомвоена. Задачи: координация и регулирование военного производства
и снабжение войск боевым имуществом, контроль за выполнением военных заказов, финан-
сирование оборонных заказов, освобождение от призыва и распределение рабочей силы.
672
В ведении Чрезкомснаба находились все ведомства и органы, занимавшиеся военным снаб-
жением Красной армии и не подчиненные аппарату снабжения Наркомвоена. Чрезкомснаб
подчинялся непосредственно Совету рабочей и крестьянской обороны; 4 октября 1919 г. рас-
формирован. Его функции переданы Совету военной промышленности. (Документы комис-
сии за 1918-1919 гг. хранятся в РГВА. ф. 618.)
24	Наркомат продовольствия РСФСР был создан в соответствии с решением II съезда
Советов 26 октября 1917 г. Основной задачей Наркомпрода являлась заготовка продоволь-
ствия и предметов широкого потребления и распределение их по всей территории РСФСР.
Деятельность наркомата, в том числе отдела по снабжению армии (до февраля 1918 г.), прохо-
дила в тесном контакте с ВСНХ, Советом обороны, наркоматами по военным и морским де-
лам и другими. К 1919 г. в составе центрального аппарата Наркомпрода произошли измене-
ния. В него вошли как организационно-административные управления, координирующие
общие вопросы работы наркомата, так и функциональные, в том числе и Главное управление
по снабжению Красной армии и флота продуктами продовольствия и предметами первой не-
обходимости (Главснабпродарм, 1919-1922 гг.), функции которого до августа 1919 г. исполнял
Цекопродарм. С образованием СССР на правах объединенного (союзно-республиканского)
наркомата был создан Наркомат продовольствия СССР, а в республиках продолжали
действовать республиканские наркомпроды. Свою деятельность окончательно продоволь-
ственные органы закончили к маю 1924 г., когда были упразднены.
25	Броневой автомобиль «Остин» появился еще в русской армии сразу после начала I
мировой войны. Теоретические основы применения этого вида оружия были разработаны в
довоенный период полковником А. Добржанским и подполковником в отставке А. Чемер-
зиным. Уже в то время считалось, что в будущей войне эти машины смогут применяться для
ведения разведки в тылу и на флангах противника, для поддержки огнем наступления войск
и преследования отступающего врага. Однако мощности Русско-Балтийского вагонного за-
вода, на котором производились машины, было явно недостаточно. Поэтому
в 1914 г. было решено закупить партию автомобилей в Англии. Но специально сформиро-
ванная комиссия обнаружила, что серийно выпускаемые английские бронемашины не отве-
чают нужным требованиям. Они не имели горизонтального бронирования и вооружались
одним пулеметом. Представители фирмы «Остин», принимая во внимание размер заказа,
взялись в короткое время изготовить машины, удовлетворяющие тактико-техническим тре-
бованиям русских военных специалистов. В течение 1915-1916 гт. в Россию было поставле-
но более 100 бронеавтомобилей «Остин». Но недостаточно высокие боевые качества этих
машин заставили русское военное министерство отказаться от их импорта, ограничившись
лишь покупкой шасси, а бронирование осуществлялось на русских заводах.
В 1916 г. на Путиловским заводе в Петрограде было разработано несколько конструкций та-
ких машин с пулеметным и пушечно-пулеметным вооружением. Для бронирования маши-
ны использовалась сталь Ижорского завода. Вооружались же они короткоствольной пуш-
кой и пулеметами «Максим».
26	Всероссийский главный штаб (Всероглавштаб). Образован приказом Наркомвоена №
339 от 8 мая 1918 г., к нему отошли функции Всероссийской коллегии по организации
и управлению Красной армии, а также существовавших еще военных органов старой армии
- Главного управления 1ёнерального штаба, Главного штаба. Главного управления военно-
учебных заведений и Управления по ремонтированию армии. Во главе Всероглавштаба сто-
ял совет в составе начальника штаба и двух, а с 15 сентября 1919 г. - трех политических ко-
миссаров. Совет объединял деятельность всех управлений Всероглавштаба, непосредствен-
но подчинялся Наркомвоену, а с 6 сентября 1918 г. - Реввоенсовету Республики. Функции:
Примечания по содержанию 673
разработка мобилизационных планов, штатов, положений по управлению войсками; реше-
ния вопросов по личному составу армии и др. В октябре 1918 г. на Всероглавштаб было воз-
ложено устройство, боевая подготовка, руководство службой, вооружение войск вспомога-
тельного назначения, пограничной охраны и войск ВЧК. Первоначально в состав Всерогла-
вштаба входили управления: оперативное, по организации армии, по командному составу, во-
енно-учебное, по ремонтированию армии, военно-топографическое, военных сообщений. В
течение 1918-1919 гг. в структуре Всероглавштаба произошли многочисленные изменения,
в том числе в ноябре 1918 г. все вопросы оперативного характера были переданы в компетен-
цию Полевого штаба РВСР. С введением обязательной воинской повинности приказом
РВСР № 142 от 24 октября 1918 г. во Всероглавштабе создавалось Мобилизационное управ-
ление (15 марта 1920 г. передано в Полевой штаб РВСР). В целях создания единого органа
управления вооруженными силами приказом РВСР № 336/41 от 10 февраля 1921 г. Всерог-
лавштаб и Полевой штаб РВСР были слиты в единый Штаб РККА. (Документы Всерогла-
вштаба за 1918-1921 гг. хранятся в РГВА, ф. И.)
27	Центр оброни (Центральный совет по управлению всеми броневыми частями
РСФСР) - коллегиальный орган руководства броневыми силами РККА. Образован 31 ян-
варя (13 февраля) 1918 г. по приказу № 127 Наркомата по военным делам на основании ре-
шения 2-го Всероссийского броневого автомобильного съезда. В начале возглавлял только
автобронеотряды, а с апреля 1918 г. стал осуществлять руководство и бронепоездами. До
15 июня 1918 г. подчинялся Наркомвоену, затем - начальнику Главного военно-инженерно-
го управления. На Центробронь было возложено решение организационно-технических за-
дач, связанных с постройкой и восстановлением броневой техники на заводах, формировани-
ем автобронеотрядов и бронепоездов, обеспечением действующих броневых частей пополне-
нием и военно-техническим имуществом, подготовкой кадров комсостава, контролем за пра-
вильным боевым применением броневых частей, сбором броневого имущества, ремонтных
средств, оставшихся от русской армии. 30 августа 1918 г., по приказу Наркомвоена
№ 832, реорганизован в Центральное броневое управление (ЦБУ).
26	Главное управление рабоче-крестьянского Красного военно-воздушного флота (Глав-
воздухофлот) - один из центральных органов управления Красным воздушным флотом.
Образовано по приказу № 385 наркома по военным делам от 24 мая 1918 г. вместо Всерос-
сийской коллегии по управлению воздушным флотом. Во главе Главвоздухофлота стоял со-
вет в составе начальник;! и двух комиссаров, ас июля 1918 г. - начальник и комиссар. Подчи-
нялся Всероглавштабу, а по вопросам снабжения - ЦУСу, с сентября 1921 г. - главному на-
чальнику снабжений. Приказом РВСР № 11/4 от 22 сентября 1918 г. подчинен вновь обра-
зованному при Штабе РВСР Полевому управлению авиации и воздухоплавания, приказом
РВСР № 447/78 от 25 марта 1920 г. передан в непосредственное подчинение РВСР, а в опе-
ративном отношении - главкому. Приказом РВСР № 406 от 23 февраля 1923 г. при Главвоз-
духофлоте образован отдел морской авиации.
Главвоздухофлот ведал формированием, материально-техническим обеспечением,
укомплектованием кадрами воздухоплавательных учреждений, частей, учебных заведений
(до 1923 г. — за исключением морской авиации). В августе 1921 г. в Главвоздухофлот вошли
Штаб воздушного флота, Управление снабжения воздушного флота и органы управления
морской авиацией. Таким образом, образовался единый центр оперативно-технического ис-
пользования и материально-технического снабжения воздушного флота.
Приказом РВС СССР № 446/96 от 28 марта 1924 г. Главвоздухофлот переименовыва-
ется в Управление ВВС СССР (с января 1925 г. - Управление ВВС РККА) с подчинением
674
РВС СССР На него возлагались задачи по учебной, строевой и боевой подготовке ВВС,
снабжения их специальным имуществом. (Документы управления за 1917-1941 гг. хранятся
в РГВА, ф. 29.)
29	Главкоавиа (Главное правление объединенных авиационных заводов) начало свою рабо-
ту 1 января 1919 г. Сначала подчинялось Отделу металла ВСНХ, затем (с 24 декабря 1919 г.)
было передано в ведение Совета военной промышленности. Его задачами являлись: руково-
дство деятельностью всех авиазаводов, находящихся в ведении Главкоавиа; обеспечение их
необходимым сырьем, материалами и полуфабрикатами, забота об обеспечении заводов за-
казами; разработка вопросов, связанных с повышением производительности заводов и вы-
полнением производственной программы, распределение последней по заводам. Во главе
Главкоавиа стояла коллегия, его аппарат состоял из трех отделов (административно-финан-
совый, техническо-производственный и организационно-статистический), главного техни-
ческого нормированного бюро, главного склада и испытательной станции. Первоначально
Главкоавиа были подчинены только московские заводы. Однако с присоединением
в 1919 г. петроградских авиазаводов было создано Петроградское районное правление, упра-
здненное в 1920 г. в связи с объединением заводов города в один авиазавод (№ 3). Южные за-
воды находились в ведении особого местного органа - уполномоченного Главкоавиа при
Промвоенсоветукре. Управляющий Омским заводом являлся уполномоченным Главкоавиа
в Сибири.
30	Ружье-пулемет системы Федорова. Автомат (ружье-пулемет) образца 1916 г., калиб-
ра 6,5 мм вначале изготавливали только на Сестрорецком оружейном заводе. В 1918 г.
В. Г Федорова направили в Ковров для организации там производства автоматического ору-
жия. Главком вооруженных сил Республики С. С. Каменев, ознакомившись с ружьем-пуле-
метом, нашел его «во всех отношениях полезным» и попросил Чрезвычайного уполномочен-
ного по снабжению армии принять меры к поднятию его производства. В результате
в сентябре 1920 г. были изготовлены первые образцы, а к концу года сдано около 100 единиц.
Вскоре завод довел их производство до 50 шт. в месяц. Автоматы (ружья-пулеметы) стояли
на вооружении Красной армии до 1928 г. Прекращение их выпуска было связано с принятым
в 1924 г. решением проектировать и производить новые образцы оружия только под отечест-
венный 7,62-миллиметровый патрон образца 1908 г.
Пулемет системы Мадсена. Конструкцию его предложил датский генерал Мадсен.
Система разработана в 1890 г. и с 1900 г. выпускалась в Копенгагене. Это был первый в исто-
рии серийный ручной пулемет. В Россию он поступил как пулемет образца 1902 г. В1916 г. раз-
работана новая модель пулемета - «Р1916», имевшая ряд отличий от образца 1902 г. Главная
из них - увеличена прицельная дальность стрельбы до 2275 м. Производился на Ковровском
оружейном заводе Первым русским акционерным обществом. Однако после приезда в янва-
ре 1918 г. на завод для общего руководства видного ученого и конструктора В. Г Федорова
производство пулеметов Мадсена практически было прекращено, начался массовый выпуск
автоматов Федорова.
31	По данным заводского комитета, в декабре 1918 г. завод сделал 25 новых аэропланов
и отремонтировал 40 самолетов (12 - в октябре, 18 - в ноябре и 10 - в декабре), что приб-
лизило его к производительности 1916-1917 гг. Однако в январе 1919 г. производительность
резко снизилась. К указанным причинам можно добавить: выключение завода из электричес-
кой сети, что привело к остановке таких основных мастерских, как деревообрабатывающая,
механическая, кузница и др.; кризис топлива; задержка поставки материалов.
Все это привело к двухнедельной остановке завода (13 февраля-5 марта).
32	Казанский пороховой завод состоял из двух частей: старой и вновь построенной в
Примечания по содержанию
675
1915-1916 гг. Старая часть завода готовила пушечные пороха для орудий средних калибров.
Максимальная производительность - 30 тыс. пудов в месяц (1917 г.). В августе 1917 г. на рас-
положенном по соседству артиллерийском складе произошел взрыв. В результате старая
часть завода была почти полностью разрушена.
33	Президиум ВСНХ 17 сентября 1918 г. принял постановление о Владимирском поро-
ховом заводе, по которому национализированный пороховой завод акционерного общества
П. В. Барановского был передан в полное ведение государства. Управление делами порохо-
вого завода и всем его имуществом возлагалось на временное правление в составе представи-
телей от ВСНХ и от Главного артиллерийского управления.
34	Броневое управление создано 30 августа 1918 г. на базе Центрального броневого уп-
равления. В марте 1919 г. (приказ РВСР № 499) оно было реорганизовано в Главное броневое
управление (Главбронь), а по приказу РВСР № 1332 от 20 августа 1919 г. переформировано в
броневой отдел ГВИУ, который, в свою очередь, приказом РВСР от 6 мая 1921 г. выделен в
самостоятельное Управление начальника броневых сил РККА с подчинением начальнику
Штаба РККА, а по вопросам снабжения - главному начальнику снабжений РККА. Основ-
ные задачи: управление броневыми частями Красной армии, техническое руководство изго-
товлением новой и восстановлением поврежденной броневой техники, наблюдение за ис-
пользованием броневых частей в действующей армии, снабжение их броневым и автомо-
бильным имуществом, руководство формированием броневых частей, подготовка кадров
специалистов. Подчинялось начальнику Центрального управления снабжений РККА. При-
казом РВСР № 1657 от 19 июля 1923 г. управление было расформировано, функции переда-
ны ГАУ РККА. (Документы управления за 1918-1923 гг. хранятся в РГВА, ф. 27.)
35	Вероятнее всего, речь идет о броневиках Путиловского завода, оснащенных шасси аме-
риканского филиала «Фиат». Эти машины хорошо зарекомендовали себя по сравнению с
похожими на них английскими, так как обладали более удачной формой корпуса, лучшей
бронезащитой ходовой части. Однако сложность при их сборке состояла в том, что Путило-
вский завод недополучал систематически необходимые импортные детали (в т. ч. шасси). По-
этому запланированная программа по выпуску броневиков периодически срывалась.
36	К постройке серии легких крейсеров типа «Светлана» в России приступили перед I
мировой войной. На стапелях Ревельского завода «Русско-Балтийского судостроительного
и механического общества» и Путиловской верфи в Петербурге в ноябре 1913 г. состоялись
официальные церемонии закладки четырех кораблей для Балтийского флота. На первом
осуществлялось строительство крейсеров «Светлана» (головной) и «Адмирал Грейг».
Начавшаяся война нарушила ход строительства. И хотя готовность головных крейсеров бы-
ла высокой (85%), из-за угрозы захвата Ревеля германской армией «Светлану» и «Адмирала
Грейга» пришлось отбуксировать в Петроград, где и планировалось ввести их в строй
в 1919 г. Однако экономическое положение страны и развал промышленности сделали эти
планы невыполнимыми. Из-за нехватки средств и ряда технических трудностей «Светлана»
(с 5 февраля 1925 г. крейсер переименован в «Профинтерн», с 31 октября 1939 г. - «Красный
Крым») достраивался по первоначальному (устаревшему) проекту, с незначительными из-
менениями, на Балтийском заводе. Был достроен лишь в 1928 г.
37	Речь идет об эскадренных миноносцах типа «Новик». Сам эсминец «Новик» во мно-
гом был образцом для мирового кораблестроения, прославившись своими боевыми характе-
ристиками и быстроходностью. В 1913 г. на Путиловской верфи были заложены еще
6 кораблей одной из модификаций типа «Новик». Эти корабли отличались от своего прото-
типа как внешним видом, так и тактико-техническими данными. В 20-х гг. все «новики», на-
ходившиеся в строю молодого советского флота, получили названия в честь выдающихся ре-
676
волюционеров. Так, «Капитан Белли» стал «Карлом Либкнехтом», а «Прямислав» - «Кали-
ниным». После окончания Гражданской войны «новики» продолжали нести службу в сове-
тском Красном флоте. До второй половины 1930-х гг. они составляли ядро Черноморского и
Краснознаменного Балтийского флотов, положили начало Северному и Тихоокеанскому
флотам.
Заинтересованность в достройке для флота тральщиков типа «Ударник» неслучайна.
Опыт Первой мировой войны выявил острую потребность флота в базовых тральщиках (не-
больших и дешевых кораблях для работы на рейдах, в гаванях и близлежащих акваториях),
а также в мелкосидящих судах, способных уничтожать мины с малым углублением и прик-
рывать своими тралами глубокосидящие корабли. Кстати, упомянутый в документе «Удар-
ник» был одним из трех кораблей этого типа, не только заказанных, но и вступивших
в строй до ноября 1917 г.
38	Линейный корабль «Севастополь» заложен 3 июня 1909 г. в Санкт-Петербурге, спущен
на воду 16 июня 1911 г., вступил в строй 4 ноября 1914 г. «Севастополь» участвовал
в Первой мировой войне, принимал участие в Февральской революции, в 1917 г. вошел
в состав Красного Балтийского флота, участвовал в Гражданской войне, с 1921 г. вошел
в состав морских сил Балтийского моря. С 1922 по 1925 гг. линкор прошел капитальный ре-
монт, а в 1928 г. был модернизирован. С 31 марта 1921 г. по 31 мая 1943 г. корабль носил наз-
вание «Парижская коммуна». В ноябре 1929 г. корабль убыл на Черное море, где и вошел в
состав Черноморского флота. Участвовал в Великой Отечественной войне и в 1945 г. был наг-
ражден орденом Красного Знамени. После войны корабль выполнял функции учебного суд-
на, а 1956 г. был исключен из списков ВМФ.
Бронепалубный крейсер «Олег» заложен в Санкт-Петербурге в 1902 г., спущен на воду в
августе 1903 г. Вступив в строй в 1904 г., крейсер стал участником русско-японской войны,
входил в состав 2-й Тихоокеанской эскадры Балтийского флота. После Цусимского сраже-
ния ушел в Манилу, 9 июня 1905 был интернирован. Пройдя капитальный ремонт, крейсер
«Олег» вступил в Первую мировую войну. Участвовал в Февральской революции и в ноябре
1917 г. вошел в состав Красного Балтийского флота. 18 июня 1919 г. во время патрулирова-
ния в Финском заливе корабль был торпедирован и потоплен. 11оследняя дата в истории ко-
рабля относилась к 1938 году, когда крейсер был поднят и сдан на металлолом.
39	Подводные лодки с такими названиями неизвестны. Возможно, имеются в виду под-
лодки, закупленные у американской фирмы «Голланд» и собранные к ноябрю 1916 г. на Бал-
тийском заводе. Это лодки типа АГ (американская Голланда): АГ-11, АГ-12, АГ-13,
АГ-14, АГ-15.
40	Центровоензаг. 31 октября 1918 г. для снабжения Красной армии предметами вещево-
го, обозного и инженерного имущества в составе ВСНХ был создан Отдел военных загото-
вок, позднее переименованный в Центральный отдел военных заготовок. Функции отдела
заключались в сосредоточивании в своем ведении всех заказов военного и морского ведом-
ства на указанные предметы и на материалы, необходимые для их изготовления, установле-
нии цен на них (совместно с отделами и главками ВСНХ), распределении заказов между
производственными отделами и главками ВСНХ и получении от них заказанных изделий,
контроле за сроками исполнения и качеством изделий. На отдел был возложен учет вещево-
го, обозного и инженерного имущества по всей стране, а также учет сырья и полуфабрикатов,
негодного и полугодного военного имущества на складах военного ведомства. Ч ерез соотве-
тствующие производственные отделы и главки ВСНХ отдел был обязан производить ремонт
этого имущества. Кредиты на операции отдела должны были отпускаться Президиумом
ВСНХ и военным ведомством. При местных СНХ были образованы подотделы военных за-
Примечания по содержанию 677
готовок, подчиненных Центровоензагу. В 1920 г. Центровоензаг был упразднен в связи с ук-
реплением Промвоенсовета. Руководство снабжением армии и флота обмундированием,
одеждой и другими предметами вещевого довольствия было возложено на интендантский
отдел Промвоенсовета, под контроль которого были поставлены Главодежда
и Главкожа.
41	Соединенное заседание Чрезкомснаба и Цекомпродарма разрешило отпуск усиленно-
го питания для рабочих Тверской снаряжательной мастерской, однако отсутствие продо-
вольствия не позволило местному военно-хозяйственному управлению удовлетворить пита-
нием рабочих в достаточной степени: их паек составил около 3/4 фунта хлеба. Обострение
продовольственного положения мастерской привело к угрозе падения производительности
труда, а также забастовкам и бегству рабочих. Поэтому ЦПАЗ обратился в Цекомпродарм
с просьбой разрешить отпуск усиленного питания в норме красноармейского пайка для ра-
бочих и служащих мастерской (строго по списку) и указал на недопустимость дальнейших
перебоев с питанием. Однако положение мастерской не изменилось: рабочие оказались еще
в более худших условиях, чем работники других предприятий города, так как, непрерывно
работая, не имели отпусков, а следовательно, и возможности обеспечить себя продовольстви-
ем. В сентябре 1919 г. ЦПАЗ снова обратился в Наркомпрод с просьбой принять решитель-
ные меры к снабжению рабочих и их семей хлебом и другими продуктами.
42	Совет военной промышленности был образован 12 сентября 1919 г. (приказ Чусоснаб-
рама № 75) как высший орган, стоящий во главе всей военной промышленности. Начал свою
работу в октябре 1919 г. В задачи Промвоенсовета входили: организация производственных
центров оборонной промышленности; распределение заводов и предприятий между центра-
ми; организация новых и использование существующих заводов, рассмотрение их производ-
ственных возможностей; распределение военных заказов и организация контроля над их вы-
полнением; оборудование и снабжение оборонных заводов сырьем, материалами, топливом
и рабочей силой, а также их финансирование. Совет военной промышленности входил в сос-
тав центральных учреждений Чусоснабарма по военной промышленности. Постановлением
СТО от 4 августа 1920 г. Промвоенсовет со всеми своими учреждениями и заводами был ми-
литаризован. При Совете военной промышленности были организованы специальные бюро
и комиссии для выполнения секретных производственных заданий: Матваль-бюро, Танк-бю-
ро, Комиссия по постройке катеров особого назначения, «Компас» и др.
Танк-бюро было учреждено осенью 1919 г. с целью изготовления малых танков по об-
разцу системы «Рено». Его задачами были: распределение работ по заводам; организация раз-
работки новых конструкций по переделке двигателя и проверки их; наблюдение за произво-
дством на заводах; поддержание постоянной связи между заводами, а также снабжение их
топливом, материалами и необходимыми частями; наблюдение за сроками; изыскание
и получение вооружения от ГАУ. Работы по изготовлению танков были распределены меж-
ду заводами: Ижорский - заготовка брони, «АМО» — двигатели, Сормовский - шасси, бро-
нировка и сборка.
Матваль-бюро было создано 27 декабря 1919 г. для постройки и испытаний моторных
дрезин системы «Матваль». В начале 1920 г. при СВП была организована Комиссия по пост-
ройке катеров особого назначения, задачей которой стала разработка проекта катера, воору-
женного крупнокалиберной артиллерией и снабженного противокреновым приспособлени-
ем в виде жироскопического устройства Шиловского, и постройка 6 опытных катеров. При-
казом Президиума ВСНХ от 6 июня 1921 г. Совет военной промышленности вошел в состав
Главного управления военной промышленности ВСНХ.
43	Должность Чрезвычайного уполномоченного Совета рабоче-крестьянской обороны по
678
снабжению Красной армии и Красного флота вводилась декретом ВЦИК от 9 июля 1919 г.
«Об учреждении должности Чрезвычайного уполномоченного Совета обороны по снабже-
нию Красной армии» «в целях объединения всего дела снабжения Красной армии... подня-
тия производительности заводов, работающих на оборону, а также быстроты и правильности
распределения предметов снабжения как в тылу, так и на фронте...». Чусоснабарм вошел в
состав РВСР на правах его члена. Ему подчинены все органы снабжения военведа, он наде-
лен неограниченными правами в части «назначения, смещения, ареста и предания суду всех
подчиненных... должностных лиц», переформирования подведомственных учреждений,
распределения кредитов, отпускаемых Наркомвоенмору. Первым Чусоснабармом был наз-
начен А. И. Рыков. Чусоснабарму предоставлялось право учреждать должности своих предс-
тавителей на каждом фронте. Уполномоченные Чусо входили в состав реввоенсоветов фрон-
тов.
В развитие декрета ВЦИК от 9 июля 1919 г. для достижения Чусоснабармом постанов-
ленных ему целей СНК принял декрет от 22 ав1уста 1919 г. «О правах Чрезвычайного упол-
номоченного Совета обороны по снабжению Красной армии и Красного флота по распоря-
жению кредитами», а именно: 1) в области кредитов - право назначения по временным рас-
ходным расписаниям суммы по каждому подразделению сметы до полной суммы проекти-
руемого сметного назначения; передвигать кредиты из параграфа в параграф и из сметы
в смету главных довольствующих управлений; 2) предоставить в его распоряжение на пок-
рытие чрезвычайных расходов особый оборотный фонд в 1 млрд руб. При Чусоснабарме бы-
ло создано управление, ему подчинялись все центральные и фронтовые органы снабжения, в
том числе ЦУС, главный начальник снабжения, Чрезвычайная комиссия по снабжению
Красной армии, Центральный отдел военных заготовок со всеми их местными органами.
Постановлением ВЦИК от 16 августа 1921 г. должность Чусоснабарма была упраздне-
на, функции по организации военного производства переданы в Главное управление военной
промышленности ВСНХ, по снабжению Красной армии и флота - главному начальнику
снабжений. (Документы Чусоснабарма за 1918-1921 г. хранятся в РГВА, ф. 55.)
44	Совет обороны, Совет рабочей и крестьянской обороны - чрезвычайный высший ор-
ган по руководству вооруженной защитой советского государства в годы Гражданской вой-
ны и военной интервенции. Создан постановлением СНК РСФСР от 30 ноября 1918 г. во ис-
полнение декрета ВЦИК от 2 сентября 1918, который объявил страну военным лагерем.
Пользовался правами постоянной комиссии СНК. Председателем Совета обороны был
председатель СНК В. И. Ленин, секретарем - Л. А. Фотиева. В состав совета входили: пред-
седатель РВСР, нарком путей сообщения, нарком продовольствия, председатель Чрезвычай-
ной комиссии по снабжению (или их заместители) и представитель ВЦИК. Совет обороны
был наделен всей полнотой прав в деле мобилизации сил и средств Советской Республики в
интересах ее вооружения и защиты, являлся военно-хозяйственным центром страны, конт -
ролировал деятельность РВС и других военных органов Республики; его постановления бы-
ли обязательны для всех центральных и местных ведомств и учреждений, всех советских
граждан. Основными задачами Совета обороны являлись: обеспечение единства тыла
и фронта, перестройка всей жизни страны на военный лад, объединение действий важней-
ших ведомств Республики с целью мобилизации людских и материальных ресурсов страны
для нужд фронта, налаживание и всемерное расширение военного производства, организа-
ция эффективной борьбы с голодом, эпидемиями.
По постановлению СНК СССР от 17 июля 1923 г. во исполнение решения 2-й сессии
ЦИК СССР первого созыва был образован СТО СССР, к которому перешли функции обо-
роны страны, в том числе проведение в жизнь через соответствующие органы хозяйственных
Примечания по содержанию
679
и финансовых планов СССР, рассмотрение вопросов обороны страны и принятие мер по
улучшению военного дела. Он действовал на правах комиссии СНК СССР и для обеспече-
ния текущей работы пользовался рабочим аппаратом СНК СССР.
45	Наркомат финансов РСФСР (НКФ) был образован декретом II Всероссийского
съезда Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г. об образовании Рабоче-крестьянского прави-
тельства. В задачи НКФ входили: кассовое обслуживание советских учреждений и предпри-
ятий, установление и взимание налогов, разработка проекта денежной реформы (проведена
в 1922 г.), а также система общих налоговых мероприятий. Местными органами НКФ были
финотделы при исполкомах Советов. С объединением республик в единое союзное государ-
ство создается объединенный (союзно-республиканский) Наркомфин СССР. К концу 1923 г.
определилась система организации Бюджетного управления Наркомфина. В его составе
имелось 8 отделов. Первый-четвертый сметные отделы рассматривали финансовые сметы
СССР, вызывающие новые расходы или сверхлимитные ассигнования, составляли бюджет-
ные планы по наркоматам и разассигновывали кредиты.
46	Первая модель самолета «Ньюпор» была построена французским конструктором Эду-
ардом Ньюпором в 1909 г. В России появились с 1911 г. Русское военное ведомство закупало
почти все типы этих самолетов, и с 1912 г. началась их постройка в России (до 1920 г. их было
более 1 тыс.). Они применялись в старой армии, затем в Гражданской войне как боевые, а по-
том до 1925 г. как учебные. Эти самолеты были двух видов: монопланы и полуторопланы.
В свою очередь монопланы делились на два типа: учебный и боевой.
Модель «Ньюпор-21» появилась в 1916 г. как облегченный вариант «Ньюпор-17».
В 1918 г. появилась новая машина «Ньюпор-28С1», которая значительно отличалась от
предшественников. После войны самолеты «Ньюпор» попали почти во все страны Европы.
47	Имеются в виду самолеты компании «Сосъете Пур л’Аппарель Депердюссен». Назва-
ние самолетов дано как аббревиатура фирмы. Когда фирма обанкротилась, то ее новый вла-
делец Луи Блерио переименовал компанию так, чтобы известная марка самолета не менялась
(«Сосьете Пур л’Ависьон э се Дерив»), Самолеты этой компании пользовались популяр-
ностью в Первой мировой войне. Было выпущено более 2 тыс. самолетов самой фирмой и
еще большее количество - субподрядчиками. «Спад DH 4» представлял собой усовершен-
ствованный самолет «Спад DH 2» модели с ротативным двигателем «Ле Рон». До револю-
ции в Россию было поставлено около 100 экземпляров «Спад DH 2» и 12 экземпляров «Спад
DH 4».
48	Самолеты системы Пороховщикова. В первые годы советской власти на аэродромах
можно было увидеть учебные бипланы с ферменной хвостовой частью. Их сконструировал
А. А. Пороховщиков. Особенно удачным оказался самолет П-1Убис, сконструированный под
двигатель в 80 л. с. в 1917 г. Его приняли на серийное производство и за короткое время пост-
роили более 40 экземпляров. Самолеты Пороховщикова отличались простотой конструкции
и дешевизной, были очень просты в пилотировании, что являлось важнейшим требованием,
предъявлявшимся к машинам первоначального обучения. Дальнейшим развитием ПЛУбис
был П-У1бис. По сравнению с первым конструкция второго была усилена. Это дало возмож-
ность устанавливать на нем более мощный двигатель (110-120 л. с.), увеличить потолок с 3
тыс. до 3,5 тыс. м, скорость полета - со 112 до 120 км/ч. Правда, снизилась продолжитель-
ность полета с 4,6 до 3,3 ч. Самолеты Пороховщикова эксплуатировались в летных школах до
1923 г. (их сменил более совершенный У-1).
49 «Моран-Парасоль» - один из наиболее заметных самолетов французской фирмы
«Моран-Сольнье». Существовал в двух вариантах: «Моран-Парасоль L» 1914 г. и «Моран-
Парасоль Р» 1915 г. Оба были военными двухместными разведчиками и с конца 1915 г. име-
680
ли вооружение — два пулемета. Состояли на вооружении Красной армии до 1925 г. в экземп-
лярах отечественной постройки.
м Самолет «Сопвич» полуторостоечный (Великобритания, 1916 г.) был создан как раз-
ведчик, порой выполнял функции бомбардировщика и истребителя. Состоял на вооружении
Красной армии в годы Гражданской войны. Двигатель «Клерже», 130 л. с., экипаж
2 чел., вооружение - 1-2 пулемета.
«Сопвич Е-1 Кемсл» (Великобритания, 1917 г.). В том же году была выпущена модифи-
кация «Сопвича» с двигателем «Бентли» в 150 л. с., вооружение - 2 синхронных «зенитных»
пулемета и 1 несинхронный «зенитный» пулемет.
’’ Речь идет о самолете-разведчике, разработанном'на заводе «Акционерное общество
воздухоплавания В. А. Лебедева» в Петербурге. Этот самолет, несмотря на свои невысокие
летные характеристики, занимал видное место среди других русских самолетов времен Пер-
вой мировой войны, благодаря наличию на нем двигателя «Salmson» (этот двигатель
150 л. с. был единственным в России, имевшим такую мощность, освоенный и надежный).
Самолет «Лебедь XII» начал строиться в середине 1915 г. В декабре он был уже испытан
с двигателем «Salmson» в 130 л. с. и признан хорошим, позже был испытан с тем же двигате-
лем в 140 л. с. Поскольку считалось, что самолет как видоизмененный «Альбатрос» будет лег-
ко освоен, еще в июне 1915 г. был дан заказ на 225 экземпляров. Заказ в основном был выпол-
нен на протяжении двух лет, причем серийная постройка началась в августе 1916 г. Всего до
марта 1919 г., т.е. уже при советской власти, было выпущено и испытано 216 самолетов (с дви-
гателем в 150 л. с.). На фронте «Лебедь ХП» показал себя с дурной стороны: сложность пи-
лотирования, невыход из пике, а также частые пожары из-за попадания выхлопных газов в
кабину. Было принято решение снять «Лебедь XII» с фронта и оставить учебным самолетом.
Однако он продолжал применяться как военный самолет в Гражданской войне и просущест-
вовал до 1924 г.
’2 «Илья Муромец» - первый в мире четырехмоторный тяжелый бомбардировщик.
Построен на Русско-Балтийском заводе в конце 1913 г. В июне 1914 г. на нем был установлен
мировой рекорд: самолет пролетел расстояние от Киева до Петербурга (свыше 1000 км) за 14
час. 38 мин. с одной посадкой. Самолеты этого типа использовались для налетов на тылы про-
тивника в Первой мировой и Гражданской войнах Экипаж 4-8 чел., вооружение - до 8 пуле-
метов. Бомбовая нагрузка - до 400 кг (при перегрузке 700-800). Самолет имел пилотажные
и навигационные приборы, бомбардировочный прицел, электросбрасыватель бомб. Взлетная
масса 6100 кг, максимальная скорость 137 км/ч, потолок 4000 м, дальность полета 540 км.
Всего за период 1914-1918 гг. было построено 73 самолета.
и Имеется в виду минно-сетевой заградитель типа «Демосфен». Строительство 8 подоб-
ных заградителей было предусмотрено последним программным документом по военному
судостроению «Постановлением Временного правительства о некоторых изменениях в прог-
рамме судостроения Морского министерства» 1917 г.
51	Центральное управление военных сообщений (Цупвосо) - орган Полевого штаба Рев-
военсовета Республики. Образовано 6 сентября 1918 г. на базе Управления военных сообще-
ний при Высшем военном совете Приказом Реввоенсовета Республики от 14 октября 1918 г.
был объявлен временный штат Цупвосо. На управление возлагалось: использование для
нужд военного ведомства всех видов сообщения, организация и устройство службы железно-
дорожных и автомобильных частей, организация транспортной, почтовой, телеграфной и те-
лефонной служб и военных дорог. В августе 1921 г. было издано положение, по которому в
Цупвосо Штаба РККА сосредоточивались все вопросы подготовки территории РСФСР и
устройства тыла Красной армии в отношении путей сообщения, военных дорог, расположе-
Примечания по содержанию 681
ния баз и наблюдения за движением войск и воинских грузов. В августе 1925 г. было издано
первое положение о перевозке войск РККА. Начальник Цупвосо пользовался правами ко-
мандующего армией, подчинялся начальнику Полевого штаба Реввоенсовета (затем РККА);
ему подчинялись начальники военных сообщений фронтов, округов, железнодорожные и ав-
томобильные войска, этапные и обозные части.
35	Самолеты DH4 и DH9 - состоявшие на вооружении Красной армии самолеты-развед-
чики производства английской фирмы «Де Хевилленд». Появились в 1917 г. Осенью 1917 г.
их чертежи были получены в России и поступили на московский завод «Дуке». Работы по
подготовке серийного производства разворачивались медленно, поскольку в период Гражда-
нской войны не было подходящих двигателей. Затем двигатели были закуплены, что дало
возможность приступить к постройке самолетов. DH4 1921 г. выпуска имел двигатель на 240
л. с., полную нагрузку 425 кг, полетный вес 1585 кг, скорость 151 км/ч, потолок 4 тыс. м, про-
должительность полета 3 ч, дальность полета 450 км. DH9 1922 г. выпуска имел двигатель на
260 л. с., полную нагрузку 520 кг, полетный вес 1720 кг, скорость 170 км/ч, потолок 4580 м,
продолжительность полета 4 ч, дальность полета 680 км.
38	Устройство системы Шиловского - гироскоп (жироскоп), быстро вращающееся твер-
дое тело, ось которого свободна, то есть может менять свое направление в пространстве. Об-
ладает свойством устойчиво сохранять приданное первоначально направление оси, что поз-
воляет использовать его в навигационных целях, а также д ля автоматизации управления дви-
жением судов, торпед и в ряде других систем. Предназначен для определения параметров, ха-
рактеризующих движение или положение объектов, на которых установлен,
а также для стабилизации находящихся на нем приборов и устройств.
57	Красноармейский паек для рабочих (к 1920 г.) - максимальный месячный набор про-
дуктов на одного работающего, включавший 14 кг хлеба, 1,5 кг крупы, 3,5 кг овощей,
0,6 кг сахара, 1,1 кг сельди и всех видов жиров. Этот паек для предприятий Мурманска был
установлен декретом СНК от 20 сентября 1920 г., Подольского патронного завода - поста-
новлением Совета обороны от 24 сентября 1919 г., Ижевских оружейного и сталеделательно-
го заводов - с 1 сентября 1919 г., Тульских оружейного и патронного заводов - с весны 1919 г.
58	Высшая военная инспекция РККА учреждена приказом Наркомвоена от 24 апреля
1918 г. Председатель: Н. И. Подвойский. Подчинялась Наркомвоену, ас сентября 1918 г. - не-
посредственно Реввоенсовету Республики. Представители ВВИ осуществляли контроль за
организацией и формированием армии, переформированием отдельных отрядов в регуляр-
ные соединения и части, занимались организацией политработы и системы снабжения войск,
участвовали в создании и укреплении фронтов. 16 октября 1918 г. РВС Республики утвердил
Положение о ВВИ, которым определялись ее штаты, организационная структура и функции.
В связи с принятием ВЦИК Положения о Наркомате госконтроля приказом РВС Республи-
ки от 8 сентября 1919 г. ВВИ расформирована, а ее аппарат использован для создания Воен-
ной и морской инспекции при РВС Республики и военного отдела Наркомата госконтроля.
Приказом РВСР от 30 января 1922 г. она была переименована в Инспекцию Красной армии
и Красного флота, а приказом от 20 мая 1922 г. - в Инспекцию при РВСР (РВС СССР). По
положению на инспекцию возлагалась проверка состояния боевой и политической подготов-
ки сухопутных и морских сил, крепостей, военных сообщений, выяснение их потребностей и
недостатков материального обеспечения. В связи с коренной реорганизацией и сокращением
центрального аппарата военного управления приказом РВС СССР № 317 от 4 марта 1924 г.
инспекция была ликвидирована. (Документы инспекции за 1918-1924 гт. хранятся в РГВА,
ф. 10.)
682
39 Постановление Совета обороны от 17марта 1919 г. «О переводе на военное пищевое
довольствие рабочих 101 завода и фабрики»: «Перевести рабочих, указанных в списке заво-
дов и фабрик, на довольствие через Военно-хозяйственное управление. Под пищевым до-
вольствием подразумевать снабжение хлебом и овощами, все остальное рабочие этих заводов
и фабрик получают на общих основаниях».
“ Идея о необходимости производства радия возникла почти сразу в первые годы сове-
тской власти. Уже в октябре 1918 г. Ленин послал телеграмму Уральскому совнархозу
с предложением начать немедленную работу по организации радиевого производства на од-
ном из заводов. Был выбран Березниковский завод в с. Усолье Пермской губернии. В телег-
рамме также указывалось, что необходимые средства для этого СНК отпущены. Кроме того,
ВСНХ выдал ссуду в размере 10 тыс. руб. из своих кредитов для начала запланированного
строительства.
61	Ферганское общество для добычи редких металлов было создано в 1908 г. горным ин-
женером X. И. Антуновичем. Цель общества - разведочные работы на Тюя-Муюнском мес-
торождении уран-ванадиевой руды. Однако программа не была осуществлена вследствие
сложной обстановки внутри страны и вступления России в Первую мировую войну; Ферга-
нское общество распалось. Восстановление работ на Тюя-Муюнском радиевом руднике во-
зобновилось только в 1922 г.
62	Ранее, 13 января 1920 г., по этому вопросу состоялось совещание при Совете военной
промышленности. На нем было принято решение обратиться в Полевой штаб с просьбой о
сокращении работ по бронированию поездов в целях экономии топлива и рабочей силы. Ос-
вободившихся рабочих планировалось перевести на ремонт железнодорожного транспорта и
постройку новых паровозов. Этому решению способствовал доклад представителя Гомзы,
показывавший, что бронирование поездов на Брянском и Сормовском заводе значительно
тормозит работу по железнодорожному транспорту (выполнение составило около 30%).
63	На заседании расширенной комиссии в Воморпроме, состоявшемся 11 марта, было ре-
шено: «1) предложить Путилводу совместно с Ижорводом срочно выработать программу с
указанием сроков по выполнению заказа на танки, и таковую программу через Воморпром в
Петроградском районе представить в Москву; 2) предложить заводоуправлениям присту-
пить к работам, хотя бы сняв рабочих с менее важных работ частично, и всемерно привлекать
новых квалифицированных рабочих; 3) предложить расходовать имеющиеся запасы топли-
ва на заказы танков, с тем чтобы все ассигнованное топливо было бы доставлено заводам пол-
ностью, и была бы обеспечена безостановочная работа по этому заказу; 4) просить т. Тугари-
нова ускорить положительное разрешение вопроса о пайке, имеющем чрезвычайно важное
значение для успешности выполнения заказа на танки».
64	В окрестностях деревни Копотево 19 ноября 1920 г. состоялись испытания танка сис-
темы «Рено», построенного на Сормовском заводе (двигатель завода «АМО», броня Ижорс-
кого завода) по заказу Главного броневого управления. Результат: танк прошел
8 верст без вынужденных остановок и отказа двигателя и шасси, кроме неподачи бензина
и случайного упора рыма в гусеницу. Тогда же были проведены и дополнительные специаль-
ные испытания мощности двигателя на скорость и на подъем. Сормовскому заводу было
пред ложено увеличить скорость танка до 11 верст в час (с 6-ти) за счет передаточного числа
и разработать проект коробки скоростей с повышенными 3-й и 4-й скоростями.
65	Мина Уайтхеда — самодвижущийся и самоуправляемый подводный снаряд, предназ-
наченный для поражения кораблей и судов. Энергетическая установка - тепловая, работаю-
щая на смеси продуктов сгорания химического топлива и паров воды. Заряд взрывчатых ве-
Примечания по содержанию
683
ществ и взрыватель размещены в головной части. Применяется с надводных кораблей, под-
водных лодок и самолетов.
“ 26 декабря 1914 г. Морской генеральный штаб представил «Программу судостроения
подводных лодок на 1915 г.» и задания на их проектирование, которые затем одобрил морской
министр. 28 апреля он утвердил технические условия для проектирования подводной лодки.
2 мая Главное управление кораблестроения разослало приглашения для участия в составле-
нии эскизного проекта подводной лодки. К рассмотрению были приняты три проекта - аме-
риканской фирмы «Голланд», генерал-майора И. Г. Бубнова и итальянской фирмы «Фиат
Сан-Джорджио» («Руссуд»). Осенью 1915 г. «Программа судостроения подводных лодок»
получила официальное одобрение правительства. Решением Совета Министров на ее реали-
зацию в текущем году было выделено 11,6 млрд руб. Программа предусматривала закладку
85 лодок, причем 57 из них относились к первой очереди. Лодки предполагалось строить по
всем трем проектам. В начале 1916 г. проекты были откорректированы, а в мае заключены
контракты с заводами на постройку 28 подводных лодок. В течение 1916 г. были размещены
заказы еще на 14 лодок. Хотя кредиты были уже отпущены, к строительству приступить не
успели в связи с Октябрьской революцией.
87	Самолет «М9» - морской разведчик-бомбардировщик, летающая лодка. Долгое вре-
мя составлял основу самолетного парка нашей морской авиации. Двигатель «Сальмсон»,
мощность 150 л. с., скорость 110 км/ч, потолок 3000 м, продолжительность полета до 3,5 ч. во-
оружение - пулемет, иногда короткоствольная пушка, бомбовая нагрузка до 160 кг. Машина
была надежной в эксплуатации, простой в пилотировании, имела хорошую мореходность,
свободно преодолевала волну высотой в 0,5 м, что позволяло применять ее в открытом море
При умелом пилотировании лодка взлетала со снега и льда. Посадка также проходила, как
правило, благополучно. С 1916 по 1924 г. было выпущено около 500 таких машин. В
1919-1922 гг. на них ставились двигатели мощност ью в 220 и 260 л. с.
68	Цупвоз (Центральное управление заготовок обозного и военно-инженерного имуще-
ства) был образован приказом Чусоснабарма № 526 из обозно-инженерной секции Цент-
рального отдела военных заготовок (ЦОВЗ) ВСНХ и начал свою деятельность 1 апреля 1920 г.
на правах специального производственного главка при Совете военной промышленности.
Основная задача Цупвоза заключалась в выполнении плановой программы военного ведом-
ства по постройке военного обоза всех наименований и назначений, инженерного и санитар-
но-хозяйственного имущества. В конце 1920 г. заготовка инженерного и санитарно-хозяй-
ственного имущества целиком перешла к Совету военной промышленности, а в ведении
Цупвоза остались исключительно заготовка, производство и ремонт военного обоза для нужд
Красной армии, а также и фажданских. По постановлению Президиума ВСНХ от
6 июля 1921 г. Цупвоз был передан из Совета военной промышленности в ведение Главме-
талла на правах автономного главка, объединяющего специальные военно-обозные заводы и
выполняющего почти исключительно производственные функции по постройке военного
обоза по заказам военного ведомства. К моменту перехода Цупвоз заканчивал объединение и
трестирование предприятий обозной промышленности. К началу 1922 г. Цупвоз - един-
ственный орган, руководящий производством военного обоза, в значительной степени сохра-
нивший организационные формы и методы работы 1920-1921 гг. В 1922 г. положение
Цупвоза в хозяйственном отношении настолько окрепло, что Президиум ВСНХ счел целесо-
образным перевести его на хозрасчет. Цупвоз принимает форму хозяйственного объединения.
По постановлению ЦИК СССР от 12 ноября 1923 г. о порядке управления промышленными
предприятиями, имеющими общесоюзное значение и находящимися в ведении ВСНХ СССР
Цупвоз был отнесен к числу объединений общесоюзного значения и был подчинен ВСНХ
684
СССР под названием «Центральное управ ление военно-обозных заводов». Постановлением
Центральной комиссии по пересмотру трестов при Президиуме ВСНХ от 6 ноября 1924 г.
Цупвоз был оформлен как трест общесоюзного значения под названием «Государственное
объединение механических военно-обозных заводов» (его устав утвержден постановлениями
СТО от 19 декабря 1924 г. и 6 февраля 1925 г.). Цупвоз вырабатывал продукцию по военному
обозному производству, городскому и крестьянскому обозу, по вагонному производству. О
Цепморзе см. док. № 84.
® Термин «ударная группа заводов» возник после окончания Гражданской войны. Была
предпринята попытка вывести экономику страны из состояния разрухи путем выделения на-
иболее значимых предприятий в отдельные группы. Списки заводов ударной группы, «вы-
полняющих производственные задания в форме боевого приказа», постоянно пересматрива-
лись на заседаниях Президиума ВСНХ. Для этой группы заводов создавались особые усло-
вия в работе и снабжении. Для налаживания производства применялись военные и полуво-
енные меры. Сферы деятельности таких групп были самые разнообразные — от предприятий,
работающих на восстановление транспорта, до фабрик легкой промышленности. Предприя-
тия, работающие на оборонные интересы страны, также были выделены в группу ударных.
Постановлением СТО от 11 августа 1920 г. свыше 20 латунно-прокатных, патронных, ору-
жейных и авиационных заводов были отнесены к ударным, и к ним устанавливался особый
режим «в отношении снабжения топливом, сырьем и полуфабрикатами». Однако следует от-
метить, что предпринятые меры по оживлению промышленности, в том числе и оборонной,
ожидаемых успехов не принесли.
70	Совещание состоялось 30 августа 1920 г. вздании бывшего ресторана «Прага» (Арбат, 1).
71	Этому письму предшествовала докладная записка правления завода в ЦПАЗ, указыва-
ющая га сложность выполнения военных заказов из-за нехватки рабочих рук и неудовлетво-
рительного продовольственного снабжения. Значительно меньший продовольственный па-
ек по сравнению с соседними заводами, с одной стороны, и возросший объем заказов - с дру-
гой, говорилось в ней, не только не способствуют привлечению новых рабочих, но лишь в
принудительном порядке удерживают старых. Правление завода указывало на необходи-
мость перевода предприятия во вторую ударную группу, получающую красноармейский па-
ек в размере полной нормы на рабочего и членов семьи, в противном случае был неминуем
абсолютный упадок даже налаженной части производства.
72	Револьвер Нагана (револьвер системы «Наган») - распространенное неофициальное
название 7,62-миллиметрового револьвера, разработанного в конце XIX в. бельгийским ору-
жейником Л. Наганом. Состоял на вооружении многих армий, в том числе русской. На во-
оружение Красной армии принят под названием «револьвер образца 1895 г.». Питание осу-
ществлялось из семизарядного барабана под револьверный патрон. Обладал хорошей надеж-
ностью и меткостью стрельбы, значительной мощностью. После Великой Отечественной
войны 1941-1945 гг. с вооружения Советской армии был снят.
73	Пулемет «Максим», название первого в мире боеспособного автоматического оружия
- станкового пулемета, созданного американским изобретателем X. С. Максимом
в 1883 г. под винтовочные патроны. В начале XX в. пулемет появился во многих государствах,
в том числе в России. Был усовершенствован русскими оружейниками и в 1910 г. принят на
вооружение со станком А. А. Соколова Модернизированный в 1930 и 1941 гг. «Максим»
применялся в Красной Армии до конца Великой Отечественной войны. Главные недостатки
пулемета - жидкостное охлаждение и большой для этого вида оружия вес, что уменьшало его
маневренные возможности.
Примечания по содержанию
685
«Льюис» - ручной пулемет конструкции американского изобретателя И. Н. Льюиса.
Известны пулеметы образцов 1915 и 1923 гг. Наибольшее распространение получил пулемет
Льюиса образца 1915 г. английского производства, так называемый легкий пулемет (ружье-
пулемет). Принцип его работы основан на использовании энергии отводимых пороховых га-
зов. Пулеметы Льюиса образца 1915 г. некоторое время состояли на вооружении Красной ар-
мии.
™ Промвоенсовет, учитывая вероятность прекращения снабжения нефтью заводов, про-
изводящих винтовочные патроны, рекомендовал перевести их на твердое топливо (кокс, а
при его нехватке - на дрова и древесный уголь), что должно было привести к падению про-
изводительности на 60% от намеченной программы, поэтому Промвоенсовет предложил рас-
считывать в 1920 г. на производство лишь 300-350 млн патронов. Выполнение программы на
100% возможно было при достаточном и своевременном снабжении заводов топливом (же-
лательно - жидким), вспомогательными материалами, поддержании необходимого количе-
ства рабочих, успешном возобновлении производства на заводе Розенкранца в Петрограде, а
также при решении вопроса о массовом производстве томпаковых пуль.
75	Проект постановления о планомерном переносе военной промышленности из Петрог-
рада, внесенный Советом военной промышленности, был утвержден на заседании Совета
труда и обороны 19 января 1921 г. В нем, в частности, указывалось, что металлическую воен-
ную промышленность необходимо, в первую очередь, перенести на заводы Урала, а потом и
подходящие заводы центра и юга России. Совету военной промышленности поручалось в ме-
сячный срок составить план работ по переносу и собственно перенос военной промышлен-
ности.
76	Станки пулеметные Соколова. Одним из главнейших недостатков пулемета «Мак-
сим» образца 1905 г. была плохая маневренность, обусловленная в значительной степени тя-
желым и громоздким станком. В связи с этим необходимо было отказаться от прежнего стан-
ка и создать новый, меньшего веса и габаритов. После нескольких испытаний лучшим был
признан колесный станок Соколова, который оказался более удобным при стрельбе
и при переходе из боевого положения в походное, обладал лучшей подвижностью в полевых
условиях, меньшей видимостью для противника, имел более совершенный подъемный меха-
низм и другие преимущества перед участвовавшими в испытаниях станками. Был в 4 раза
легче колесного станка «Максима» 1905 г. В 1910 г. пулемет «Максим» со станком Соколова
был принят на вооружение русской армии.
77	IX съезд РКП(б), 29 мэрта-5 апреля 1920 г. Одним из основных вопросов съезда был
вопрос об организации управления промышленностью. В резолюции говорится: «Основной
задачей при организации управления является создание компетентного, твердого, энергич-
ного руководства, идет ли речь об отдельном промышленном предприятии, или целой отрас-
ли промышленности». И далее: «В целях более простой и точной организации управления
производством, а также в целях экономии организаторских сил, съезд считает необходимым
приблизить управление промышленностью к единоначалию, а именно: установить полное и
безусловное единоначалие в мастерских и цехах, идти к единоначалию в заводоуправлениях
и к сокращенным коллегиям в средних и высших звеньях административно-производствен-
ного аппарата». Принимая во внимание, что бесспорный тип управления советскими предп-
риятиями, кустами предприятий и целыми отраслями еще не выработался, съезд, подчерки-
вается в резолюции, считает возможным и допустимым, на пути к полному единоначалию,
применение разных комбинаций в деле управления промышленностью.
III	Всероссийский съезд профсоюзов состоялся 6-13 апреля 1920 г. в Москве. 7 апреля
В. И. Ленин, говоря о задачах профсоюзов, отметил основную особенность момента - пере-
686
ход от военных задач к задачам хозяйственного мирного строительства. Съезд одобрил пос-
тановления IX съезда РКП(б) о хозяйственной политике, призвав профорганизации руково-
дствоваться ими.
78	Пушки Шнейдера - 1) 152-миллиметровая осадная пушка образца 1910 г. Масса сис-
темы: в походном положении - 4095 кг, в боевом - 5733 кг, снаряда - 40,9 кг, разрывного за-
ряда - 5,4 кг; начальная скорость полета снаряда 640 м/с; наибольшая дальность стрельбы 12
км; скорострельность 2 выстрела в минуту; тяга - конная; 2) 280-миллиметровая скорост-
рельная гаубица образца 1914 г. Масса системы: в походном положении - 5077 кг, в боевом -
15 230 кг, снаряда - 196,5 кг, разрывного заряда - 33,5 кг; начальная скорость полета снаряда
335 м/с; наибольшая дальность стрельбы 9,6 км; скорострельность 2 выстрела в минуту; тяга
- конная.
79	Пушка «Канэ» - 152-миллиметровая позиционная (береговая) скорострельная пуш-
ка. Масса системы: в походном положении — 5733 кг, в боевом - 19 650 кг, снаряда - 41,3 кг,
разрывного заряда - 2,86 кг; начальная скорость полета снаряда 790 м/с; наибольшая даль-
ность стрельбы 13,2 км; скорострельность 5 выстрелов в минуту; тяга - железнодорожная.
80	Декрет СНК от 28 июня 1918 г. «О национализации предприятий ряда отраслей про-
мышленности, предприятий в области железнодорожного транспорта, по местному устрой-
ству и паровых мельниц». В декрете указывается, что для решительной борьбы с хозяйствен-
ной и продовольственной разрухой и для упрочения диктатуры рабочего класса
и деревенской бедноты необходимо объявить собственностью РСФСР расположенные на
территории республики принадлежащие акционерным компаниям промышленные и торго-
во-промышленные предприятия горной, металлургической и металлообрабатывающей,
текстильной, электротехнической, лесопильной и деревообрабатывающей, табачной, резино-
вой, стекольной и керамической, кожевенной и прочих отраслей промышленности, а также
паровые мельницы, предприятия по местному благоустройству и в области железнодорож-
ного транспорта со всеми их капиталами и имуществом.
81	Производственной программой по Черноморскому флоту предусматривалось за
5 лет (1921-1925 гг.) на Черном море ввести в строй линейный корабль, два легких крейсера,
9 канонерских лодок, 19 эсминцев, 18 подводных лодок, 50 минных катеров, 75 тральщиков,
45 быстроходных сторожевых катеров, 8 бронекатеров, 5 плавбатарей, 48 вспомогательных
судов и достичь полного владения морем. Однако в этой программе (да и в остальных подоб-
ных по другим морям) слабо учитывались финансово-экономические возможности разорен-
ной войной страны и состояние судостроительной базы. В результате к лету 1924 г. на Черном
море в строю были эсминец, крейсер, 2 миноносца и 5 подводных лодок.
82	Главное управление военной промышленности (ГУВП). Образовано приказом Президи-
ума ВСНХ от 6 июня 1921 г. В него вошли: Промвоенсовет, Центральное правление артилле-
рийских заводов (ЦПАЗ) и Главкоавиа. После образования союзного государства постанов-
лением ЦИК СССР от 12 ноября 1923 г. Главвоенпром РСФСР был преобразован
в Главвоенпром СССР После образования при Президиуме ВСНХ СССР для общего руко-
водства военной промышленностью Военно-промышленного управления (4 декабря 1925 г.)
государственное объединение Главвоенпром, сохранив функции непосредственного управ-
ления предприятиями, было преобразовано в производственное объединение военной про-
мышленности «Военпром» ВПУ ВСНХ.
83	Особый отдел ВЧК-ГПУбыл создан 6 февраля 1919 г. постановлением ВЦИК. По ре-
шению ЦК ВКП(б) военный контроль (наименование органов военной контрразведки
в Красной армии) и фронтовые ЧК объединили в единый орган - Особый отдел ВЧК. В его
Примечания по содержанию
687
задачи входила борьба с контрреволюцией, шпионажем и преступлениями по должности,
заграничная и зафронтовая работа.
м Публикуемый документ лег в основу докладной записки ГПУ в СТО, в которой гово-
рилось, что «состояние огневзрывскладов республики следует признать катастрофическим».
Далее в ней отмечалось, что склады не отвечают техническим требованиям хранения взрыв-
чатых веществ, обслуживаются случайным и неподготовленным персоналом, плохо охраня-
ются и «забиты малоизвестными взрыввеществами». Вследствие чего только с начала 1922 г.
до сентября произошло несколько крупных взрывов, убытки от которых «по самым скром-
ным подсчетам превысили 3 млн руб. золотом». Исходя из этого ГПУ предлагались следую-
щие мероприятия: 1) ликвидация негодного и ненужного для военных целей имущества, 2)
реорганизация сети взрывскладов вообще.
ГПУ был также разработан и пред ложен на утверждение СТО проект постановления об
организации хранения взрывчатых веществ. В проекте постановления учреждалась «времен-
ная должность чрезвычайного уполномоченного СТО по складам огнеприпасов
и взрывчатых веществ» для приведения в кратчайший срок в нормальное состояние огневз-
рывхранилищ. Помимо этого, чрезвычайный уполномоченный имел право утилизации не-
годных и ненужных взрывчатых веществ. Кроме того, для нормализации ситуации при чрез-
вычайном уполномоченном предлагалось организовать особое совещание из представителей
ГАУ, ГВИУ, ВСНХ и НКПС. Проект предполагал объявление военного положения на всех
складах со взрывчатыми веществами. По достижении вышеперечисленных целей аппарат
чрезвычайного уполномоченного СТО по взрывскладам подлежал реорганизации
«в постоянную Инспекцию безопасности взрыввеществ при НКВД (ГПУ)». (РГВА. Ф. 9.
Оп. 28. Д. 70. Л. 73-74.; Д. 190. Л. 75-76.)
85	«Авро» - самолет авиастроительной фирмы «Авро» (Великобритания). Наиболее из-
вестен разведчик «Авро-504». Первый полет на нем совершен в 1913 г. За годы Первой миро-
вой войны построено более 8 тыс. Производился около 29 лет.
86	Имеется в виду проект постановления СТО от 1 декабря 1922 г. Этим проектом пре-
дусматривался ряд мер, направленных на развитие авиации. В частности, в нем говорилось о
необходимости предоставления дополнительного кредита для достройки и дооборудования
авиационных заводов. Причем ГУВП могло использовать все получаемые им виды авансов
и платежей исключительно на нужды авиазаводов. Госавиазаводы № 9 Александровский и
№10 Таганрогский было предписано вообще не загружать никакими заказами и содержать
их в таком состоянии, чтобы использовать в любой момент «на постройку самолетов, мото-
ров и других частей к ним». Проект предполагал образование комиссии из представителей
ГУВП, ВСНХ и НК РКИ «для розыска и изъятия станков, инструментов и устройств, необ-
ходимых на оборудование авиационных заводов». (РГАСПИ. Ф. 5. Оп. 2. Д. 55. Л. 134.)
87	Главное военно-хозяйственное управление образовано приказом Наркомата по воен-
ным делам от 20 июня 1918 г. ГВХУ переданы функции Всероссийского военно-хозяйствен-
ного комитета, созданного в январе 1918 г. вместо расформированного Главного интендан-
тского управления старой армии. Было подчинено начальнику Центрального управления
снабжений. На ГВХУ возлагалось: обеспечение войск, управлений, военно-учебных заведе-
ний и учреждений Красной армии, а также семей красноармейцев денежным, вещевым до-
вольствием и продовольствием, а также в случае надобности снабжение вещами
и продовольствием населения в районе военных действий; организация внутреннего хозяй-
ства войск, пунктов для хранения продовольствия и неприкосновенных запасов (по соглаше-
нию с Всероглавштабом), контроля за распределением всех видов довольствия для РККА и
др. 15 декабря 1920 г. приказом РВСР утверждено новое положение о ГВХУ, на которое бы-
688
ло возложено снабжение Красной армии необходимым довольствием по всем военно-
хозяйственным отраслям. При ГВХУ состояла Военно-хозяйственная академия РККА.
м «Руссо-Балт» — марка автомобилей, выпускавшихся в 1908-1915 гг. Русско-балтийс-
ким вагоноремонтным заводом в Риге. Мощность двигателей спортивных и легковых авто-
мобилей 11-28 кВт (15-65 л. с.), скорость до 100 км/ч, грузоподъемность грузовых автомоби-
лей 1-4 т. Всего было выпущено около 700 машин.
*® Комитет по де- имобилизации промышленности (КДМ) образован по постановлению
СТО от 6 августа 1920 г. Первоначально состоял при Президиуме ВСНХ, в его задачи входи-
ли объединение, координирование и общее руководство делом демобилизации промышлен-
ности. Это осуществлялось путем разработки планов и конкретных мероприятий по органи-
зации производства предметов гражданского потребления на предприятиях военной про-
мышленности и по подготовке заводов гражданской промышленности к производству пред-
метов военного снабжения. КДМ приступил к работе 15 марта 1921 г. Структура его меня-
лась на протяжении нескольких лет. К 1924 г., когда он был подчинен Главному экономичес-
кому управлению (ГЭУ) ВСНХ СССР, в его состав входили: общий, технико-мобилизацион-
но-плановый, общетехнический, статистический, инженерно-хозяйственный, связи
и транспорта, общехимический, снарядо-трубочный, морской, орудийный, пороховой
и взрывчато-снаряжательный отделы, а также технический совет. Приказом по ВСНХ СССР
от 4 декабря 1925 г. КДМ ликвидирован в связи с организацией Военно-промышленного уп-
равления ВСНХ СССР.
91	В письменном заключении наркома финансов Г. Я. Сокольникова, представленном
в Политбюро ЦК РКП(б), говорилось о необходимости более детального и тщательного рас-
смотрения денежной заявки ГУВП и Наркомвоенмора В частности, Сокольников, ссылаясь
на мнение Бюджетного управления Наркофина, предлагал:«1) признать необходимым пору-
чить специальной комиссии рассмотреть заявку Смирнова и заключения Наркомфина с док-
ладом в Политбюро, 2) постановить, что впредь никакие предложения об ассигнованиях из
золотого фонда не принимаются к голосованию без представления письменного заключения
Наркомфина». Кроме того, Г. Я. Сокольников писал, что подобный порядок прохождения
вопросов об отпуске 40 млн золотых руб. совершенно недопустим. Им отмечалось, что пос-
кольку в данный момент нет необходимости и оснований для выделения «особого военного
фонда, расходуемого с устранением обычных бюджетных и плановых советских инстанций,
необходимо ввести вопрос об использовании 40 млн руб., подлежащих отпуску для усиления
боеспособности армии, в русло правильной бюджетной работы, которая, когда касается рас-
ходов последних остатков золотого фонда, особенно необходима, ибо только она дает доста-
точные гарантии против поспешных, иногда непоправимых решений, принимаемых под ве-
домственными нажимами». (РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 42. Л. 402-403.)
91	22 февраля 1921 г. СПК утвердил Положение о 1осударственной общеплановой комис-
сии при СТО, в задачу которой входила разработка единого общегосударственного хозяйствен-
ного плана Одновременно с этим обязанностью Госплана являлось рассмотрение и согласова-
ние с указанным планом производственных программ и плановых предположений отдельных
ведомств и областных хозяйственных организаций и установление очередности работ. Все ве-
домства в обязательном порядке должны были представлять свои плановые предположения
и производственные программы в Госплан. Президиум и члены Госплана назначались СТО. В
мае 1921 г. в состав Госплана, кроме президиума и пленума, входили семь секций и подкомис-
сий: подкомиссия плановых хозяйственных задач текущего года; секция энергетики (преобра-
зованная ГОЭЛРО); сельскохозяйственная секция; секция промышленности (работала в тес-
ном контакте с Центральной производственной комиссией ВСНХ и его производственными
Примечания по содержанию
689
отделами); секция транспорта; подкомиссия учета и распределения материальных ресурсов и
организации труда; подкомиссия внешней торговли и концессий. 8 июня 1922 г. ВЦИК и
СНК утвердили новое Положение о Госплане, более четко разграничившее его задачи по раз-
работке перспективного плана (на основе плана электрификации) и эксплуатационных пла-
нов на каждый текущий год, причем особо подчеркивалось, что Госплан разрабатывает произ-
водственный план государственного хозяйства и план регулирования всего народного хозяй-
ства в целом. Составленные Госпланом сводные планы должны были вноситься на утвержде-
ние СТО. С преобразованием СТО в СТО СССР Госплан был преобразован в Государствен-
ную плановую комиссию СССР при СТО СССР 21 августа 1923 г. СНК СССР утвердил По-
ложение о Госплане СССР, определившее следующие функции комиссии: согласование на-
роднохозяйственных планов отдельных союзных республик, разработка единого союзного
перспективного плана государственного хозяйства (на основе плана электрификации), сос-
тавление на его основе календарных годовых планов и систематическое наблюдение за прове-
дением его в жизнь. Декретом СНК РСФСР от 13 февраля 1925 г. при ЭКОСО РСФСР бы-
ла организована Государственная плановая комиссия РСФСР для разработки и осуществле-
ния единого хозяйственного плана РСФСР
92	Центральный аэрогидродинамический институт (ЦАГИ) - научно-исследовательс-
кое учреждение авиационной промышленности РСФСР (СССР). Главное направление в ра-
боте ЦАГИ - исследование проблем аэродинамики, динамики полета, прочности самолетов
и других летательных аппаратов. Основан постановлением ВСНХ от 1 декабря 1918 г. ЦАГИ
всегда комплектовался уникальным экспериментальным оборудованием и соответствую-
щим штатом сотрудников.
93	«Промвоздух» - Правление фабрично-заводскими предприятиями Военно-воздуш-
ного флота - начало свою хозяйственную деятельность на основании постановления СНК от
16 августа 1921 г. на основаниях хозрасчета. Основной деятельностью «Промвоздуха» являл-
ся ремонт и обслуживание старого дореволюционного воздушного парка и выполнение но-
вых военных заказов. В отличие от других трестов ВСНХ 100% основной продукции «Пром-
воздуха» к 1925 г. было забронировано за военведом и оплачивалось из кредитов последнего.
94	Радиотелефон системы Коваленкова - первая советская ламповая самолетная радио-
телефонная передающая станция, разработанная в созданном при опытно-научном аэродро-
ме ВВС электрорадиокабинете под руководством одного из талантливых советских инжене-
ров А. И. Коваленкова в феврале 1921 г. и получившая свое название в честь ее изобретателя
- АК-1. Станция работала на четырех фиксированных волнах в диапазоне 1-2 МГц. В даль-
нейшем, улучшая ее технические характеристики, инженер разработал и в сентябре 1921 г.
испытал новую модель АК-1. 28 сентября Коваленков впервые передал речь
с самолета на землю. Радиопередатчик обеспечивал связь на 8 км, а после его доработки - до
25 км. На тот момент была решена проблема двусторонней связи самолета с землей, между
самолетами в воздухе, а также наземных пунктов управления со штабом.
93	Всеобуч, Всевобуч - Главное управление всеобщего военного обучения, являлось выс-
шим органом, ведающим допризывной военной подготовкой молодежи и подготовкой стра-
ны для перехода к милицейской военной системе. Всеобуч руководил государственной орга-
низацией массового спорта, а также производством спортивно-гимнастических принадлеж-
ностей и всех необходимых учебных пособий, припасов и принадлежностей, снабжал ими
части, учреждения и заведения военного ведомства. В политическом отношении главный на-
чальник Всеобуча подчинялся РВСР. Всеобуч состоял из Высшего совета физической куль-
туры, отделов: учебно-спортивного, снабжения, административного и др. В ведении Всеобу-
690
ча находились Главная военная школа физического образования трудящихся, высшие орга-
низационные курсы, ряд инструкторских курсов и школ, а также спортивные кружки.
Пулемет Дрейзе - ручной пулемет МГ-13 (системы Дрейзе, образца 1913 г.), разрабо-
тан немецким конструктором Дрейзе, состоял на вооружении германской армии до 1934 г.
(до принятия на вооружение пулемета МГ-34). Однако во Второй мировой войне продолжа-
лось использование запасов МГ-13.
97	Особое техническое бюро по военным изобретениям специального назначения (Остех-
бюро)- научно-исследовательская и проектно-конструкторская организация. Создано пос-
тановлением СТО от 18 июля 1921 г. В бюро были разработаны и испытаны новые образцы
морских мин, торпед, взрываемых по радио фугасов, искатель мет аллических предметов под
водой, управляемые по радио торпедные катера, радиостанции и многое другое. К выдаю-
щимся достижениям Остехбюро относится создание в 1924/25 г. приборов управления взры-
вами по радио. Радиокоманда на взрыв подавалась за 170 км до объекта. Существенно усо-
вершенствованные, они успешно применялись в Великой Отечественной войне для подры-
ва важных объектов в тылу противника. В начале 30-х годов Остехбюро переименовано в
конструкторское бюро, а в дальнейшем на его базе было создано несколько научно-исследо-
вательских организаций.
98	Из письма помощника по морским делам главнокомандующего всеми вооруженными
силами Э. С. Панцержанского зам. председателя Реввоенсовета Э.М. Склянскому следует,
что вопрос объединения Балтийского завода и Путиловской верфи на тот момент считался не-
целесообразным. Хотя, с одной стороны, «свободное, здоровое соревнование, регулируемое
общими законоположениями, безусловно, выгодно и необходимо для нормального развития
и прогресса промышленности», но с другой - «объединение Балтвода с Путиловской верфью
даст такую громоздкомощную судостроительную организацию, что нафузить ее нормально,
для работы, безусловно, не удастся в ближайшие годы». Кроме того, еще одной из негатив-
ных причин, названных Панцержанским, было повышение цен и стоимости судоремонта при
возможном объединении, «учитывая наше финансово-экономическое состояние, не в инте-
ресах государства и морского ведомства, в частности». (РГАВМФ. Ф. Р-5. On. 1. Д. 599. Л.
48-48 об.)
99	«Берфорд» - бронеавтомобиль, спроектированный на шасси американского грузового
автомобиля «Гарфорд». Являлся основным пушечным бронеавтомобилем русской армии в
годы I мировой войны. Осенью 1914 г. производство таких машин было налажено на Пути-
ловском заводе в Петрограде. Двигатель бензиновый, мощностью в 35 л. с., максимальная
скорость до 20 км/ч, толщина броневых листов 7-13 мм. Основное оружие - 76,2-милиммет-
ровая короткоствольная пушка. Бронеавтомобиль был вооружен также тремя пулеметами
«Максим». Экипаж - 8 чел.
100	Винтовки системы Токарева. Работы русских оружейников над созданием автомати-
ческих винтовок начались в 1880-х годах, а советских - в годы Гражданской войны. Заслуга
в создании первой такой винтовки под патрон 6,5-миллиметрового калибра принадлежит Ф.
В. Токареву. Автоматическая винтовка Токарева 4 октября 1921 г. рассматривалась Артилле-
рийским комитетом, который пришел к выводу, что «предложенная Токаревым система
представляет несомненный интерес и дальнейшая разработка ее под малокалиберный
(японский) патрон желательна...» Винтовка Токарева принадлежит к системе оружия с отда-
чей ствола при его коротком ходе. Ударно-спусковой механизм куркового типа допускает ве-
дение как одиночного, так и непрерывного огня. Питание осуществляется из постоянного ма-
газ! ша на 10 патронов. Для рукопапп юго боя предусмотрен i юотьемлем ый игольчатый и ггык.
Примечания по содержанию 691
В дальнейшем Токаревым был разработан образец самозарядной винтовки с неподвижным
стволом.
101	Поводом для докладной записки, вероятнее всего, послужило письмо инициативной
группы управляющих заводами военной промышленности, направленное в ГУВП.
В письме говорилось: «Мы, нижеподписавшиеся рабоче-управляющие заводами Московс-
ких и Петроградских объединений военной промышленности, учитывая историческое значе-
ние и мировую конъюнктуру, когда на горизонте запада клокочет революционный пожар, а
также участвуя в процессе мирного производства, стремясь к увеличению мирной продук-
ции, но отсутствие налаженного аппарата в ГУВП, могущего сдвинуть с мертвой точки зап-
росы управзаводов, возможности развития мирной продукции, неразрешенный и смутный
переход на позаказный расчет, чем вызывается неясное представление управзаводами в раз-
витии или сокращении производственных единиц. Обсуждение административно-организа-
ционных вопросов, которые послужат вехами к урегулированию и устранению появивших-
ся недомоганий в ГУВП, а также начало 24-го операционного года вызвало вышеуказанные
заводские объединения просить коллегию ГУВП созвать конференцию на 30 октября и осве-
тить затронутые вопросы военной и мирной промышленности». (ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 55. Д.
346. Л. 20.)
102	Телеграфные аппараты «Бодо» - буквопечатающие аппараты, у которых текст при-
нимаемой телеграммы печатается обычными буквами, а не условными (комбинациями тире
и точек) знаками. Телеграф «Бодо» - многократный быстродействующий аппарат, позволя-
ющий передавать по одному и тому же проводу одновременно несколько телеграмм
в обоих направлениях. Пропускная способность аппарата 2,5-4,5 тыс. слов в час. Отечествен-
ные специалисты внесли существенные усовершенствования в аппарат «Бодо». Разработано
автоматическое устройство, обеспечивающее большую стабильность в работе распределите-
ля; применена дуплексная схема, позволяющая вести прием и передачу одновременно в обо-
лу направлениях и др. Это повысило устойчивость работы, удвоило пропускную способность
аппарата и увеличило дальность передачи до 10 тыс. км.
103	Мины «ВВС» - морские (озерные, речные) и сухопутные мины специальной
конструкции для постановки с летательных аппаратов минных заграждений в акватории
и на суше Мины, установленные в акватории, предназначены для поражения судов и под-
водных лодок. Бывают якорными, донными или плавающими. По массе делятся на малые
(до 500 кг) и большие (до 1 тыс. кг). Глубина установки 9-800 м. Подрыв осуществляется кон-
тактным или неконтактным (акустическими, магнитными или гидростатическими) взрыва-
телями. Масса заряда может быть от десятков до нескольких сотен килограмм. Мины сухо-
путного минирования подразделяются на противопехотные, противотанковые и противотра-
нспортные; их масса составляет от десятых долей килограмма до нескольких килограммов.
Транспортируются на самолетах и вертолетах в специальных контейнерах, из которых выб-
расываются принудительно.
104	В докладной записке заведующего Особым техническим бюро В. И. Бекаури были под-
робно рассмотрены аэропланы-миноносцы, способные эффективно использовать мину
«ВВС». Комиссия остановилась на двух типах миноносцев, которые наиболее подходили для
этой задачи. Так, в документе говорилось, что «при большом сроке выполнения заказа более
подходящим является миноносец, близко похожий на американский бомбовоз Borling, беру-
щий на борт 3 мины 18. Однако миноносец, принимающий на борт 2 мины 18, но летящий с
большей скоростью, является более надежным по своим элементам при исполнении на заво-
дах Республики». (РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 42. Л. 3-3 об.)
692
1,ъ Судоремонтная программа 1923/24 г. должна была, согласно заданию правительства,
прежде всего, быть ориентирована на поднятие Балтийского флота. Петроградская промыш-
ленная группа получила заказы от морского ведомства, а также деньги от Наркомфина. Но,
как отмечалось в справке, подписанной зам. председателя Реввоенсовета Э. М. Склянским,
«работа началась, и обстоятельства сразу показали, [что] для госпромышленносги судоремо-
нтная программа является серьезным испытанием, как технической ее мощи, так и организа-
ционных форм». Далее в записке говорилось о том, что хотя принятая программа по масшта-
бам была значительно меньшё, чем в 1916 г., но «1) распыленность основных кадров специа-
листов, как в смысле высшего техническо-административного состава, так и рабсилы, 2) рас-
стройство основного специального оборудования госпредприятий и 3) потеря специальных
навыков» делали ее маловыполнимой. Однако сокращение или приостановка судоремонт-
ной программы нанесли бы серьезный урон флоту и госпромышленности. Поэтому Реввоен-
совет предлагал не останавливать работу, выдать дополнительно 25 млн руб., которые просил
по своей смете морвед, или создать специальную комиссию по этому вопросу, если прави-
тельство сочтет предложения Реввоенсовета неприемлемыми.
106 Как следует из положения о Комитете по военным заказам, он был создан по поста-
новлению СТО от 15 ноября 1922 г. в целях организации снабжения Красной армии
и Красного флота и обеспечения планомерного развития производств. Комитет ведал отрас-
лями промышленности, как теми, которые обслуживали армию в мирное время, так и теми,
которые переводились на военное производство в случае мобилизации. Функции комитета:
выработка типовых и генеральных договоров между заготовителями и военным и морским
ведомствами, регулирование и распределение всех военных заказов между главными управ-
лениями, трестами и другими органами ВСНХ, наблюдение за их исполнением, в том числе
стоимостью, качеством и сроками. Кроме того, комитет должен был не только принимать
участие в рассмотрении финансовых смет, следить за своевременностью финансирования
военных заказов, но и в случае необходимости принимать необходимые меры д ля получения
нужных кредитов.
Комитет по военным заказам имел право выносить все хозяйственные и финансовые
вопросы на обсуждение в высшие государственные учреждения, контролировать их выпол-
нение, требовать отчегности от всех производственных органов, корректировать (по согласо-
ванию с РВСР) вопросы о повышении или понижении кондиций на поставку предметов
промышленности. Кроме того, при неуплате военведом и морведом трестам и синдикатам,
или при других экстренных случаях, для комитета выделялся специальный оборотный фонд
для возмещения задолжностей. Комитет был ликвидирован по постановлению СТО от
24 ноября 1925 г.
107 Вероятно, имеется в виду концессионный договор, утвержденный СНК 12 декабря
1922 г. Договор был заключен с германской фирмой «Юнкере» на предоставление ей права
постройки и оборудования авиазавода д ля производства металлических пассажирских само-
летов и авиамоторов. Однако фирма выполнила лишь часть договора. Выпуск авиамоторов,
а также производство алюминиевого сплава типа дюраль на заводе налажено не было. Фир-
ма выпустила с большим опозданием небольшую партию машин Ю-20 и Ю-21, на этом про-
изводство самолетов было прекращено, поскольку предлагаемые для выпуска образцы ма-
шин не соответствовали требованиям советской авиации. Договор с фирмой «Юнкере» был
расторгнут, и концессионный завод в Филях перешел на отечественное авиационное произ-
водство.
“	8 «Веховские» веяния (от «сменовеховства») — общественно-политическое движение,
возникшее в среде русской эмигрантской интеллигенции в начале 20-х годов в Европе. Его
Примечания по содержанию
693
представители встали на позиции сотрудничества с советским государством в надежде на из-
менение его идеологии под влиянием новой экономической политики. В документе имеют-
ся в виду приверженцы одной из ветвей сменовеховства - «евразийства», в основу идейно-
философских взглядов которых была положена идея о замкнутости и самодостаточности так
называемого «континента-океана» России-Евразии. В связи с этим выход к настоящему оке-
ану являлся для нее, по мнению евразийцев, «выходом в пустоту».
,	<в Вашингтонская конференция (12 ноября 1921 г. - 6 февраля 1922 г.) рассматривала
вопросы по ограничению морских вооружений, проблемы Дальнего Востока и бассейна Ти-
хого океана; носила антисоветский характер. В ее работе принимали участие 9 государств, в
том числе США, Великобритания, Китай, Япония, Франция. РСФСР на конференцию не
была приглашена. Было зафиксировано создавшееся после I мировой войны новое соотно-
шение сил между державами в Китае и бассейне Тихого океана, благоприятное для США.
Важнейшие решения конференции - Договор девяти держав, Договор пяти держав, Договор
четырех держав.
'т Дарданелльская ([аллиполийская) операция {19 февраля 1915 г. -9 января 1916г.)ста-
вила целью перед вооруженными силами Англии и Франции овладеть проливами Дарданел-
лы и Босфор, Константинополем (Стамбулом) и принудить Турцию к выходу из войны. Не
достигнув цели и понеся большие потери, союзники в конце 1915 г. прекратили военные
действия и эвакуировали войска в Грецию. Основные причины неудачи заключались
в ошибках англо-французского командования, недооценившего противника и первоначаль-
но стремившегося овладеть проливами и Константинополем только силами флота, в отсут-
ствии взаимодействия союзных войск с русской армией и флотом. Опыт этой операции при-
вел к пересмотру взглядов на способы подготовки и ведения борьбы за овладение морскими
укрепленными районами.
ШтабРККА -единый орган управления Вооруженными силами РСФСР, был обра-
зован в феврале 1921 г. путем объединения Всероглавштаба и Полевого штаба Военная ре-
форма 1924-1925 гг. окончательно определила функции Штаба РККА - разработка опера-
тивных и мобилизационных планов с учетом политических, экономических и военных воз-
можностей, проведение мероприятий по вопросам организации и оснащения армии, боевое
применение в войне всех видов вооруженных сил и их дальнейшее развитие. В сентябре 1935
г. Штаб РККА по решению СНК был преобразован в Генеральный штаб РККА.
1	,2 В соответствии с положением о «Танкбюро» в его обязанности входили: составление
на основе заданий междуведомственной комиссии при ГУВП схематических проектов с ос-
новными расчетами мощности, скорости и проходимости танков, а также установление ти-
пов их вооружения и снаряжения; сбор и разработка всех вспомогательных чертежей уста-
новленного типового оборудования танков, всех данных о танках и танкостроении, необхо-
димых при проектировании и разработках, всех расчетов главных механизмов, а также чер-
тежей двигателя со всеми расчетами (при условии, что он будет изготовляться в России). Бю-
ро носило временный характер (4-6 месяцев). Дальнейшее его существование зависело от
результатов работ и реальной потребности в развитии всего дела. Предполагалось также ис-
пользовать бюро для технического разрешения насущных вопросов по самоходным установ-
кам и артиллерии.
1	,3 Цекопродарм — Центральная комиссия по упорядочению и правильной постановке
дела снабжения Красной армии продовольствием и продуктами первой необходимости. Об-
разована 18 сентября 1918 г. для снабжения армии продовольствием как межведомственный
орган Наркомпрода и военного ведомст ва. Определяя контингент лиц на получение красно-
армейского пайка, обладала исключительным правом перевода на красноармейский паек как
694 _____________ ______________ __________________ ________ _
военного, так и гражданских ведомств. На местах действовали фронтовые и армейские под-
комиссии. Ликвидирована 8 августа 1919 г. в связи с передачей снабжения армии Наркомп-
роду. Положение «О Главном управлении по снабжению Красной армии и флота продоволь-
ствием и предметами первой необходимости» (Главснабпродарм) - единственном централь-
ном органе в данной области - было утверждено Наркомпродом 30 октября 1919 г.
"	4 «Доброхим» (Добровольное общество друзей химической обороны и промышленнос-
ти) создано 19 мая 1924 г. для активизации деятельности химической промышленности и
пропаганды химических знаний среди молодежи. 23 мая 1925 г. «Доброхим» объединился с
Обществом друзей воздушного флота, образовав «Авиахим».
115	В письме Л. Д. Троцкому от 11 мая 1924 г. из Ленинграда Л. В. Филиппов сообщает:
«Глубокоуважаемый Лев Давидович. Считаю приятным долгом доложить Вам, что благода-
ря пересланным на Ваше имя из-за границы в 1922 г. моим секретным описаниям изготовле-
ния железных орудийных гильз вместо латунных, одним из наших орудийных заводов уже
получены на полигоне прекрасные результаты. Так как этот вопрос Вас интересовал, то соб-
лаговолите распорядиться о доставке Вам испытанного образца 48-линейной железной гиль-
зы, каковая хранится у помощника начальника Главного управления военной промышлен-
ности В. С. Михайлова (ВСНХ, Деловой Двор, тел. 2-64-86). Достигнута полная надежность
производства, дешевизна, стойкость при многочисленных перезарядках. Я и жена моя, М.
К. Блатт-Риндер, принимавшая активное участие в этом, были бы удовлетворены морально,
если бы Вы, по ознакомлении с указанными изделиями, соблаговолили оценить Вашим доб-
рым авторитетным словом нашу рискованную работу за границей на пользу СССР. С това-
рищеским приветом Филиппов». (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 26. Л. 261.)
116	«Аркос» (All Russian Cooperative Society Limited) - частное акционерное общество,
существовавшее самостоятельно от Российской торговой делегации в Лондоне. В его задачи
входило обслуживание в качестве торгового аппарата как Лондонского, так и других загра-
ничных представительств Наркомата внешней торговли. Общество было зарегистрировано
в английском Министерстве торговли, основной его функцией являлось «выступать в каче-
стве представителя кооперативных организаций, ведущих дела в России и вне ее».
В 1923 г. СНК РСФСР разрешил «Аркосу» ведение торговых операций на территории Со-
ветской Республики. «Аркос» стал крупнейшим экспортно-импортным объединением
в Англии. Его конторы и отделения существовали в ряде других стран.
117	«ГЕФУ» (Gesellschaft zum Forderung gewerblicher Unternehmungen) - «Общество по
развитию промышленных предприятий» с конторами в Москве и Берлине. Образовано
<юенью 1921 г. после встреч и переговоров представительных делегаций России и Германии в
Москве (летом) и в Берлине (в сентябре). В его ведении находились вопросы технического и
экономического содействия военно-промышленным объектам на территории Советской
России. Общество просуществовало до 26 февраля 1927 г.
118	Русско-германское акционерное общество «Берсоль» было создано в 1924 г. для
эксплуатации химического завода на ст. Иващенково Самаро-Златоустовской железной до-
рога. Его капитал составлял 12 млн руб., из них: русская часть - 5680 тыс. (стоимость заво-
да), немецкая - 4,5 млн (1625 тыс. руб. наличными, 2875 тыс. руб. недостающими на заводе
машинами).
"а Декреты .10 апреля и 17 июля 1923 г. завершили дело законодательного регулирова-
ния управления государственной промышленностью в условиях нэпа. Декрет ВЦИК
и СНК РСФСР о государственных промышленных предприятиях, действующих на началах
коммерческого расчета (трестах), от 10 апреля 1923 г. подробно регламентировал порядок уч-
реждения, реорганизации и ликвидации государственных промышленных трестов, состав и
Примечания по содержанию 695
правовой режим предоставленного им государством имущества, порядок финансирования
трестов, организацию управления трестами, основные условия их хозяйственно-оператив-
ной деятельности. Функции вышестоящего планово-регулирующего органа и админисгра-
тивно-планового руководства хозяйственными госучреждениями были возложены на
ВСНХ.
17	июля 1923 г. СНК СССР утвердил декрет о государственных промышленных предп-
риятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах), находящихся в управле-
нии местных органов. Декрет признавал трестами местного значения промышленные предп-
риятия, подведомственные губернским и областным СНХ и СНХ автономных республик.
Составленный ГСНХ устав местного треста должен был утверждаться губэкосо по соглаше-
нию с промбюро или, при отсутствии его в соответствующем районе, по соглашению с ВСНХ
союзной республики. В отличие от декрета 10 апреля 1923 г., устанавливавшего различный
порядок привлечения к участию в капитале государственного треста для госпредприятий и
кооперации, с одной стороны, и для частных предпринимателей - с другой, декрет 17 июля
1923 г. предусматривал единый порядок для всех случаев: реорганизацию местного треста в
смешанное акционерное общество. Оба декрета распространялись и на вновь организуемые,
и на все ранее образованные тресты, которые были обязаны в четырехмесячный срок перей-
ти на новые уставы и зарегистрироваться в установленном порядке.
120	Резкий скачок цен на промышленные товары массового потребления по сравнению с
ценами на сельскохозяйственную продукцию произошел в 1923 г. из-за несогласованности в
действиях органов хозяйственного управления. Следствием этого стал первый кризис нэпа,
затор в товарообороте, вызванный «ножницами цен». Кризис был разрешен административ-
ными мерами государственных органов, которые путем форсирования закупок хлеба на экс-
порт повысили закупочные цены на сельскохозяйственное сырье и снизили (примерно на
3%) цены на промышленную продукцию.
121	В 1921-1925 гт., воплощая в жизнь идею унификации автоматического стрелкового
оружия, В. Г. Федоров в содружестве с В. А. Дегтяревым и Г. С. Шпагиным создал серию
опытных образцов ручных, авиационных и танковых пулеметов на базе своего автомата об-
разца 1916 г. Ручной пулемет имел неплохие д ля своего времени тактико-технические харак-
теристики. В 1926 г., ввиду прекращения производства автомата Федорова, а также в связи с
успехами в конструировании 7,62 мм руч ного пулемета В. А. Дегтяревым, решено было даль-
нейшую работу над унификацией стрелкового оружия на базе 6,5 мм автомата Федорова
прекратить. (Об автомате Федорова см. также комментарий № 30.)
122	Первые советские истребители разрабатывались под руководством Н. Н. Поликарпо-
ва (в содружестве с И. М. Косткиным) и Д. П. Григоровича под единственный в начале 20-х
годов лицензионный мотор водяного охлаждения «Либерти» мощностью 400 л. с. Название
мотора было использовано в обозначении первого истребителя Н. Н. Поликарпова - ИЛ-400
(истребитель с «Либерти» в 400 л. с.), разработка которого началась в марте 1923 г. В то вре-
мя как подавляющее большинство зарубежных истребителей того времени имели биплан-
ную схему, Н. Н. Поликарпов проектировал ИЛ-400 по схеме свободнонесущего моноплана.
Основным конструкционным материалом являлось дерево. К лету 1923 г. самолет был пост-
роен, однако во время его испытаний произошла авария. Проект нового варианта ИЛ-400бис
был рассмотрен 27 марта 1924 г. в Научно-техническом комитете, который разрешил присту-
пить к постройке истребителя. ИЛ-400бис существенно отличался от своего прототипа, в
частности в его конструкции был использован появившийся тогда советский кольчугалюми-
ний, что позволило уменьшить относительную толщину крыла. В октябре 1924 г. заверши-
лись заводские испытания истребителя, а на государственных подтвердились его высокие ха-
696
рактеристики, превосходившие требования ВВС. Одновременно выявились и недоработки:
недостаточно большая грузоподъемность, затрудненный подход к мотору при его осмотре и
др. Было заказано 33 самолета. Серийный выпуск пришелся на начало 1926 г. Самолеты ста-
ли называться И1-М5 (истребитель первый с мотором М5). Они отличались от ИЛ-400бис
формой оперения и деревянной конструкцией, которую пришлось использовать в связи с не-
обходимостью ускорить и упростить освоение И-1 в серии, а также в виду острого дефицита
кольчугалюминия в те годы. По результатам испытаний серийного И-1 в НИИ ВВС в 1927
г. он был признан опасным для полетов и не принят на вооружение. Было построено только
18 самолетов И-1. Тем не менее опыт постройки и испытаний И-1 оказался весьма ценным:
он явился предвестником основных тенденций развития самолетов этого класса. Спустя
10-12 лет данная схема стала господствующей в истребительной авиации.
Другой истребитель, также названный И-1, разрабатывался под руководством
Д. П. Григоровича и был выпущен в конце января 1924 г. Он представлял собой одностоеч-
ный биплан деревянной конструкции. Вооружение - два синхронных пулемета. Во время ис-
пытаний весной 1924 г. на Московском аэродроме выяснилось, что этот проект имеет ряд су-
щественных недостатков: при скорости 230 км/ч неудовлетворительная скороподъемность,
неустойчивость в полете. Поскольку нужда в истребителях к этому времени возросла, Григо-
ровичу было поручено продолжать работу над самолетом.
123	Работа над шрапнелью (артиллерийским снарядом с готовым поражающим элемен-
том) Гартца была начата еще в период Первой мировой войны. Шрапнель, разработанная для
76-миллиметровой зенитной пушки, снаряжалась цилиндрическими или шаровыми пулями.
Была принята на вооружение в 1922 г. и находилась в валовом производстве до 1930 г.
124	Оргатсзалцклто-мобшизагцкпсное управление Штаба РККА образовано 1 ноября 1924
г. слиянием Организационного и Мобилизационного управлений Штаба РККА. 22 июля 1926
г. реорганизуется во 2-е управление Штаба РККА. Параллельно с ним с апреля 1926 г. по ян-
варь 1930 г. существовало Управление по войсковой мобилизации и укомплектованию Глав-
ного управления РККА.
123	Образец ручного пулемета (МТ) на базе станкового «Максим» был разработан Ф. В.
Токаревым в 1924 г. (в документе говорится также о Колесникове как о разработчике пулеме-
та, хотя в литературе он более известен изобретениями снарядов, в частности шрапнели для
зенитной пушки системы Дендера). Наиболее важными конструктивными изменениями,
произведенными Токаревым, стали упрощение самой конструкции и, как следствие, облегче-
ние эксплуатации в боевых условиях. В результате замены водяного охлаждения воздушным
пулемет стал более эффективным в бою, а замена тяжелого станка на легкие сошки (подстав-
ки под ствол) снизила вес орудия (теперь он составлял 13 кг). Усовершенствованный пуле-
мет был рассчитан на одного человека, ведущего маневренный бой. 25 мая 1925 г. РВС СССР
принял постановление о принятии на вооружение ручного пулемета «Максим», и в
1926-1927 гг. Тульским оружейным заводом было выпущено уже 2450 шт. таких пулеметов.
126	Гаубица Виккерса - 152-миллиметовая английская полевая гаубица системы Виккер-
са. В 1915 г. Россия закупила 100 шт. гаубиц Виккерса. Масса орудия в боевом положении
3650 кг, снаряда - 45,1 кг, разрывного заряда - 5,7 кг; начальная скорость полета снаряда 370
м/с; наибольшая дальность стрельбы 9,2 км; тяга конная; скорострельность 2 выстрела в ми-
нуту.
127	23 марта 1925 г. состоялось заседание РВС СССР (протокол № 25), на котором пер-
вым вопросом был заслушан доклад П. А. Богданова (содокладчик Д. П. Оськин)
«О постановке производства на подведомственных ему заводах и о степени выполнения да-
ваемой Наркомвоенмором ГУВПу производственной программы». Обсуждение доклада
Примечания по содержанию 697
и прения по нему продолжались и на последующем заседании РВС СССР 31 марта 1925 г.
(протокол № 27). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 171,186.)
,	2В К данному докладу приложена сопроводительная записка академика В. Н. Ипатьева
(№ 1661/444 от 4 мая 1925 г.), из которой следует, что «прилагаемый материал» рассматри-
вался им как основа «для доклада на съезде Советов». Ипатьев писал: «Я уезжаю за границу
и совершенно нездоров, поэтому в готовом виде доклад представить не в силах». (РГВА. Ф.
33987. Оп. 2. Д. 309. Л. 198.)
,	и Автомобильный пробег 1925 г. - первый Всесоюзный испытательный автомобильный
и мотоциклетный пробег. В соревнованиях участвовали 75 автомобилей, 28 мотоциклов и 6
автомобилей вне конкурса. Это были преимущественно зарубежные марки. Среди участни-
ков пробега примерно половина - иностранные водители. Маршрут грузовых автомобилей:
Ленинград - Москва - Курск - Москва (1724 км); легковых: Ленинград - Москва - Тиф-
лис Москва (4984 км); мотоциклов: Москва - Харьков- Москва (1456 км). Старт грузо-
вых и легковых автомобилей состоялся 18-го, а мотоциклов - 22 августа. Все участвовавшие
в пробеге виды транспорта финишировали в Москве: грузовики - 28 августа, легковые - 10
сентября, мотоциклы - 30 сентября.
130	Упомянутый «Аноде» («Анатра-Д») - самолет-разведчик, разработанный заводом
Артура Анатра. Его проектирование началось в 1915 г. Это был двухместный двухстоечный
биплан с двигателем «Gnom Monosoupape». Самолет на то время имел простую и рациональ-
ную конструкцию. После испытаний в декабре 1915 г. были устранены выявившиеся недос-
татки и начат его серийный выпуск. К 1919 г. технически самолет устарел и использовался
преимущественно как учебно-тренировочная машина.
131	С переходом к нэпу проблема денежной реформы была выдвинута в качестве неот-
ложной и одной из важнейших задач экономической политики. Ее первым этапом стал вы-
пуск в обращение (в конце 1922 г.) червонцев - банковских билетов Госбанка. Они на 25%
обеспечивались золотом, а в остальной части - краткосрочными векселями, легко реализо-
вывались товарами и выпускались в обращение в порядке краткосрочного кредитования
промышленности и торговли. В обращении оставались и совзнаки, выпускавшиеся для пок-
рытия бюджетного дефицита, то есть устанавливалась система параллельного обращения
двух валют: устойчивой (червонец) и падающей (совзнак). Денежная реформа была заверше-
на в 1924 г.: вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские
билеты. В ходе реформы был ликвидирован бюджетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск
денежных знаков д ля покрытия дефицита по закону был запрещен.
132	Бизертский отряд (эскадра) - условное название кораблей и судов Черноморского
флота, которые Врангель при эвакуации остатков белогвардейцев из Крыма в 1920 г. увел в
Константинополь в составе 133 судов военного и торгового флота, принадлежавших России.
Эти суда были переданы Франции в залог на случай возможных расходов на содержание ос-
татков белой армии, взятой ею под свое покровительство. Основное боевое ядро военных су-
дов (в том числе линкор, 2 крейсера, 6 миноносцев, 4 подводные лодки) французы перевели
в свой военный порт Бизерта на Средиземном море. После признания Францией советского
правительства (1924 г.) между сторонами велись переговоры о возвращении русского флота
в СССР. В связи с этим М.В. Фрунзе и высказал предположение о возможности увеличения
нашего флота за счет возвращения судов из Бизерты. Однако переговоры не дали желаемого
результата. В 30-е годы корабли эскадры были разобраны французами на металл.
133	Пулемет «Льюис» - ручной пулемет конструкции английского изобретателя Льюиса
образца 1915 г. с отводом пороховых газов и воздушным охлаждением ствола. Имел большую
массу и отличался сложностью устройства. В Гражданскую войну и первые послевоенные го-
698
ды стоял на вооружении Красной армии, поскольку ни в России, ни в РСФСР своих ручных
пулеметов не было. Использовался и как легкий станковый, для чего устанавливался на тре-
ножный станок.
Пулемет «Шош» - ручной пулемет конструкции французского изобретателя Шоша об-
разца 1915 г. с воздушным охлаждением. Автоматика основывалась на принципе отдачи ство-
ла, в результате чего пулемет обладал крайне низким темпом стрельбы и недостаточной на-
дежностью при использовании в бою. Тем не менее состоял на вооружении российской
и Красной армии в первые годы советской власти, поскольку своего оружия этого вида не бы-
ло.
134	24 сентября 1924 г. СТО утвердил программу судоремонта на 1924/25 бюджетный
год. Несколько позднее, 29 октября, СТО постановил утвердить программу на
1924/25-1927/28 гг. в целом. Она предусматривала достройку судов (готовность которых
была близка к 100%, то есть с полностью готовыми механизмами и котлами, при наличии ма-
териалов и оборудования для их окончательной достройки), капитально-восстановительный
ремонт и модернизацию двух крейсеров и шести эскадренных миноносцев. В рамках ассиг-
нований этой же программы была предпринята попытка реализовать идею «москитного фло-
та». С этой целью предполагалось построить по четыре глиссера (торпедных катера) д ля Бал-
тийского и Черного морей к 1925 1926 it.
135	Самолет Р1 - двухместный разведчик, построен на авиазаводе № 1 под руководством
Н. Н. Поликарпова в 1923 г. под советский двигатель М5 мощностью в 400 л. с. Летно-техни-
ческие данные самолета: скорость 185 км/ч, потолок 5 тыс. м. При весе конструкции в 1450
кг самолет брал до 750 кг нагрузки, в том числе запас топлива на 4 часа полета. Высокие ка-
чества Р1 проявились в большом перелете Москва - Пекин в 1925 г. За 1923-1930 гг. заводы
построили 2800 машин этого типа, простых в производстве и надежных в эксплуатации.
136	Речь идет о XIV съезде ВКП(б), состоявшемся в Москве 18-31 декабря 1925 г.
В резолюции по политическому отчету ЦК была подчеркнута необходимость крепить оборо-
носпособность страны. Съезд провозгласил переход к социалистической индустриализации
как решающему звену в борьбе за переустройство советской экономики, за ускорение темпов
социалистического строительства. Съезд одобрил курс ЦК на обеспечение преимуществен-
ного развития тяжелой индустрии, быстрого роста производства средств производства. Во-
шел в историю как съезд индустриализации страны.
137	Книга А. А. Маниковского «Боевое снабжение русской армии в мировую войну» не была
закончена при жизни самим автором. Первое ее издание явилось не вполне обработанным эс-
кизом. При переиздании в 1930 г. труд Mai i и конского был переработа! i и существенно допол-
нен (из первого издания было заимствованно лишь около 45% текста) Е. 3. Барсуковым
(бывшим во время войны начальником Управления полевого генерал-инспектора артилле-
рии). Третье и последнее издание (1937 г.) труда переработано им же, главным образом с
целью сокращения его за счет материалов, которые не представляли ценности для боевых ар-
тиллеристов и снабженцев. В книге собран большой материал о подготовке к войне русской
военной промышленности, о мобилизационных расчетах, о производстве стрелкового ору-
жия, артиллерии и боеприпасов до и во время Первой мировой войны, о постановке дела
снабжения ими войск Российской армии.
138	Первый самолет серии АНТ (название дано по инициалам А. Н. Туполева) прошел ис-
пытания в 1923 г. В мае 1924 г. совершил свой пробный полет АНТ-2 - первый советский ме-
таллический самолет. АНТ-1 и АНТ-2 были экспериментальными вариантами. Следующие
самолеты этой серии Туполев разрабатывал уже исходя из потребностей военно-воздушных
сил и гражданского флота. В июле 1925 г. прошли испытания опытных образцов АНТ-3 (РЗ)
Примечания по содержанию 699
- двухместного самолета-разведчика, легкого бомбардировщика и штурмовика. К концу де-
кабря того же года началась постройка головного экземпляра, но серийное производство
пришлось лишь на 1927 г. Самолет представлял собой одностоечный полутораплан обычной
схемы, на котором двигатели менялись от «Либерти» (опытный), «Нэпир-Лайон» (для пере-
лета в Европу 1926 г.) до «Лоррен-Дитрих» (в серии). Вооружение самолета состояло из пу-
лемета «Льюис» калибра 7, 62 мм. Было построено 79 экземпляров. Еще одним весомым
вкладом в отечественное самолетостроение стал спроектированный КБ Туполева тяжелый
двухмоторный цельнометаллический АНТ-4. В военном варианте он под индексом ТБ-1 ис-
пользовался как тяжелый бомбардировщик. Для того времени это был один из наиболее
мощных боевых самолетов в мире. Его характеризовали новизна конструкции, применение
нового советского материала - кольчугалюминия, высокие летно-тактические данные. Этот
самолет явился прародителем последующих моторных бомбардировщиков свободнонесу-
щей схемы. Самолет строился серийно. Всего было выпущено 218 машин, в том числе 66 ти-
па ТБ-1П (морской поплавковый вариант бомбардировщика). ТБ-1 заменили собой устарев-
шие французские машины «Фарман-Голиаф».
139	Публикуемое постановление ВСНХ и РВС СССР явилось результатом состоявшегося
20 марта 1926 г. совещания по военной промышленности под председательством
К. Е. Ворошилова, на котором были заслушаны доклады о работе ВПУ ВСНХ СССР и Во-
енпрома. Окончательный текст совместного постановления был принят 28 апреля 1926 г.,
а 5 мая утвержден на заседании комиссии по редакции проекта постановления.
14016	марта 1926 г. состоялось заседание РВС СССР (протокол № 11), на котором был
заслушан вопрос о работах Морской комиссии (п.7). В решениях по этому пункту значилось:
«1) Утвердить по § 27 сметы НКВМ 1925/26 г. на судостроение и судоремонт - 29 080 тыс.
руб.». К данному подпункту прилагался перечень подробного распределения кредитов.
(РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 11-13.)
141	Плавбаза - специальный корабль, предназначенный для тылового обеспечения кора-
бельных соединений и в пунктах базирования и непосредственно в море. «Эльборус» - кон-
воир подлодок специальной постройки. Сборка «Эльборуса» на стапеле началась 2 мая 1916
г., а 21 декабря его спустили на воду. Во время Гражданской войны он затонул в Николаевс-
ком порту по неустановленным причинам. В1926 г. плавбаза была поднята, достроена и вош-
ла в состав морских сил Черного моря в 1933 г. под несколько измененным названием «Эльб-
рус». Была первой в мире плавбазой подводных лодок специальной постройки. Ее водоизме-
щение составляло 2800 т, и достроена она была уже не с паровой, а с дизель-электрической
установкой, что повышало ее работоспособность.
142	К тезисам прилагается служебная записка Литуновского, состоявшего в распоряже-
нии Наркомвоенмора и председателя РВС СССР, от 23 октября 1926 г.: «Прилагаемые тези-
сы написаны по моему плану т. Тамариным и Михайловым. На полную объективность эти
тезисы претендовать не могут,- но извращения истины в них безусловно нет. Цифры взяты из
официальных документов и не вызывают никакого сомнения. С выводами (некоторыми)
можно не соглашаться. Литуновский». (РГВА. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 131. Л. 41.)
143	Строго говоря, в политическом отчете ЦК РКП(б), с которым выступил В. И. Ленин,
точно такой фразы нет. К вопросу о гвозде положения он обращается несколько раз: «Гвоздь
положения - в людях, в подборе людей», «Гвоздь в ближайшем будущем не в декретах и не в
политике, в узком смысле этого слова, не в учреждениях, не в их организации, а гвоздь для
всей работы - это в подборе людей и в проверке исполнения».
144	Михайловская артиллерийская академия — высшее военно-учебное заведение Рос-
сийской империи, созданное в 1855 г. в Санкт-Петербурге на базе офицерских классов Ми-
700
хайловского артиллерийского училища. До 1863 г. входила в состав Императорской военной
академии, а затем стала самостоятельным учебным заведением. С 1919 г. - Артиллерийская
академия РККА, а в 1925 г. стала Военно-технической академией РККА. В 1934 г. была пере-
именована в Артиллерийскую академию РККА им. Дзержинского.
145	Публикуемый доклад был составлен в короткое время по просьбе И. С. Уншлихта. 23
ноября 1926 г. состоялось заседание РВС СССР (протокол № 4), на котором был рассмотрен
вопрос «об утверждении программы вооружения радиостанциями РККА» (докладывал
М. Н. Тухачевский). В принятом решении указывалось: «1) порулить т. Уншлихту на месте в
Ленинграде ознакомиться, насколько трест слабых токов приступил к исполнению сделан-
ных ему ВТУ заказов на радиостанции; 2) при выяснении вопроса с представителями треста
слабых токов указать, что общая сумма заказов на радиостанции, данных ВТУ, не будет
уменьшена; 3) начальнику снабжений РККА и начальнику Штаба РККА с привлечением
представителей всех заинтересованных управлений в недельный срок разработать
и представить на угверждение РВС СССР программу вооружения РККА радиостанциями
и их системы». В основу доклада зам. председателя РВС СССР И. С. Уншлихта председате-
лю РВС СССР К. Е. Ворошилову легли доклады помощника инспектора связи РККА Ляйм-
берга и профессоров Баженова и Шулейкина. (РГВА. Ф. 33988. On. 1. Д. 606. Л. 2,3-9,221.)
Именной комментарий
Аванесов В. А. (Мартиросов С. К.) (1884-1930) - партийный и государственный дея-
тель. В 1917 г. член Петроградского ВРК, возглавлял отдел печати и информации. Член пре-
зидиума и секретарь ВЦИК (1917-1919 гг.). С марта 1919 г. - член коллегии ВЧК. С августа
1919 г. - второй зам. начальника Особого отдела ВЧК, одновременно член коллегии Нарко-
мата госконтроля, зам. наркома Рабоче-крестьянской инспекции. Член СТО в 1919-1923 гт.
С 1924 по 1925 г. - зам. наркома внешней торговли. С ноября 1925 г. - член Президиума
ВСНХ. В 1922-1927 гг. - член президиума ЦИК СССР.
Аверин В. К. (1884-1945) - партийный и государственный деятель. Член Екатериносла-
вского комитета РСДРП(б), член коллегии ВЧК (1917 г.). С марта 1918 г. председатель Во-
енно-революционного штаба при Екатеринославском совете и начальник обороны Екатери-
нославского района. С ноября 1918 г. по январь 1919 г. - начальник политотдела Особой
группы войск Курского направления, одновременно, до февраля 1919 г., председатель Екате-
ринославского совета. Начальник политотдела Украинского фронта (январь 1919 г.), однов-
ременно член Временного рабоче-крестьянского правительства Украины (с января
1919 г. - СНК УССР), а с июля 1919 г. - уполномоченный Совета обороны Украины по борь-
бе с бандитизмом. В 1920 г. - председатель Екатеринославского и Волынского губисполко-
мов. С 1921 г. на советской административно-хозяйственной работе. Член ВУЦИК, ВЦИК и
ЦИК СССР
Акашев К. В. (1888-1931) - военный деятель, командир Красной армии. Участник Ок-
тябрьского вооруженного восстания. С декабря 1917 г. - председатель Всероссийской колле-
гии по управлению Военно-воздушным флотом Республики. В мае-июле 1918 г. - комис-
сар, с июля - военком Главного управления рабоче-крестьянского Красного воздушного
флота (РККВФ). В августе-октябре 1918 г. - командующий авиацией 5-й армии Восточно-
го фронта. В августе-сентябре 1919 г. командир авиагруппы, в июне-декабре 1919 г. - на-
чальник авиации и воздухоплавания Южного фронта. В марте 1920 г. - феврале 1921 г. - на-
чальник Главного управления РККВФ. С февраля 1921 г. на руководящих должностях ВВС,
а затем Авиатреста, руководил Московским авиазаводом. С 1921 г. в течение двух лет нахо-
дился в Италии, где заказывал и принимал самолеты и авиаоборудование.
Алексинский М. А. (1894-?) - военный и государственный деятель. С 1918 г. - зам. на-
чальника и в 1923-1924 гт. — начальник Агитационно-пропагандистского отдела Политуп-
равления РККА, член Реввоенсовета и помощник начальника Политуправления Западного
военного округа (1924 г.). В 1925-1926 гг. - зам. начальника Секретного отдела Наркомво-
енмора, член постоянного Военного совещания при Реввоенсовете СССР С 1927 г.
в распоряжении Центрального совета Авиахима.
Альтфатер В. М. (1883-1919) - военный деятель, контр-адмирал. В 1917 г. - помощ-
ник начальника Морского генштаба, в качестве эксперта советской делегации участвовал
в переговорах в Брест-Литовске. С февраля 1918 г. - помощник начальника Морского генш-
таба РККФ. С мая 1918 г. - член коллегии Наркомата по морским делам, с октября - пер-
вый командующий Морскими силами Республики и член Реввоенсовета Республики.
Анскин (Анский)А. Я. (?-?)- партийный и государственный деятель. Член Револю-
ционного военного трибунала Республики, а с мая 1920 г. - зам. председателя Ревтрибуна-
ла Республики. С октября 1921 г. состоял для особо важных поручений при Реввоенсовете
Республики, в дальнейшем - член Реввоенсовета Республики. С января 1922 г. - член
Реввоенсовета Каспийского флота, с января 1923 г. по ноябрь 1925 г. - зам. начальника по-
литуправления Черноморского флота. С ноября 1925 г. по декабрь 1926 г. - помощник на-
702
чалышка Военно-морских сил РККА по политчасти, с декабря 1926 г. по октябрь 1927 г. -
помощник начальника Политуправления РККА по политработе в Военно-морских силах.
Антипов Н. К. (1894-1941) - партийный и государственный деятель. Участник Ок-
тябрьского вооруженного восстания, член Петербургского комитета РСДРП(б), член прези-
диума Центрального совета фабзавкомов Петрограда. В декабре 1917 г. - марте 1918 г. - член
Президиума ВСНХ. С августа 1918 г. по март 1919 г. зам. председателя и председатель Пет-
роградской ЧК, в апреле 1919 г. — январе 1920 г. - председатель Казанского губкома
и губисполкома, одновременно с октября 1919 г. - член Реввоенсовета Запасной армии Рес-
публики. В 1920-1923 гг. - заведующий организационным отделом и член президиума
ВЦСПС, в 1923-1924 гт. - секретарь Московского комитета РКП(б). С октября 1924 г. - за-
ведующий организационно-распределительным отделом ЦК ВКП(б), в 1925 г. секретарь
Уральского обкома, в 1926-1927 гг. - секретарь Ленинградского губкома и Северо-Западно-
го бюро ЦК ВКП(б).
Аралов С. И. (1880-1969) - военный и государственный деятель, дипломат. Делегат II
Всероссийского съезда Советов. С декабря 1917 г. - помощник командира полка, с января
1918 г. начальник оперативного отдела Московского военного округа. В марте-сентябре
1918 г. - начальник оперативного отдела Наркомвоена, в сентябре 1918 г - июле 1919 г. -
член Реввоенсовета Республики, одновременно, с ноября 1918 г. по июнь 1919 г. военком
Полевого штаба Реввоенсовета Республики. С июня 1919 г. по ноябрь 1920 г. - член Рев-
военсовета Каспийско-Кавказского фронта, одновременно, врид командующего и член
Реввоенсовета 14 армии (июль 1919 г.). Член Реввоенсовета Юго-Западного фронта (но-
ябрь-декабрь 1920 г.), Киевского военного округа (январь-март 1921 г.). В 1921-1925 гг. -
полномочный представитель СССР последовательно в Литве, Турции, Латвии. С 1925 г. -
член Президиума и заведующий Иностранным отделом ВСНХ CCCR одновременно, с де-
кабря 1926 г. - представитель СНКпри Национальном правительстве Китая. В 1925-1927
гг. - член коллегии НКИД CCCR с 1927 г. - член коллегии Наркомата финансов СССР
Аржанов М. М. (1873-1941) - партийный и государственный деятель. В 1918 г. - на-
чальник эксплуатационного управления Наркомата путей сообщения. В феврале 1919 г. -
августе 1922 г. - начальник I (упвосо Реввоенсовета, одновременно в апреле 1920 - апреле
1921 г. - главный инспектор путей сообщения НКПС. В 1921 г. - член Высшего совета по пе-
ревозкам. В феврале 1921 г. - августе 1922 г. - главный начальник военных снабжений, од-
новременно - главный начальник военных сообщений РККА (декабрь 1921 г. - апрель 1924
г.). С 1924 г. - инспектор железнодорожных войск. В дальнейшем - на военно-администра-
тивной работе в НКПС, член научно-технического совета НКПС.
Аронштам Л. Н. (1896-1938) - военный и партийный деятель. С 1917 г. в Красной ар-
мии, во время Гражданской войны — военком инспекции артиллерии и бронесил РККА.
В 1919 г. - военком 54-й стрелковой дивизии, с февраля 1920 г. - военком 14-й стрелковой
дивизии. В 1923 г. - слушатель Военной академии РККА, далее - военком 7-й Смоленской
дивизии. С апреля 1924 г. - политинспектор артиллерии РККА.
Баранов П. И. (1892-1933) - партийный и военный деятель. С сентября 1917 г. - пред-
седатель ревкома Румынского фронта. С января 1918 г. - председатель ВРК 8-й армии, с ап-
реля - командующий Донецкой армией, с июня - начальник Штаба вооруженных сил юга
России. В сентябре 1918 г. - марте 1919 г. - военком штаба 4-й армии, помощник заведую-
щего политотделом 4-й армии (март 1919 г.). Был последовательно членом Реввоенсовета 8-
й армии (апрель-май 1919 г.), Южной группы войск Восточного фронта (с июня 1919 г.), Тур-
кестанского фронта (август, октябрь 1919 г., май 1921 г. - апрель 1922 г.), 1-й армии (октябрь
1919 г. - сентябрь 1920 г.), 14-й армии (ноябрь 1920 г. - январь 1921 г.). В январе-феврале
Именной комментарий	703
1921 г. - начальник Политотдела войск Украины и Крыма. С сентября 1921 г. - командую-
щий войсками частей особого назначения Туркестана, с ноября 1921 г. и.о. командующего
войсками Ферганской области. В 1923 г. - начальник и военком броневых сил РККА. С ав-
густа 1923 г. - помощник начальника Главного управления воздушного флота по политчас-
ти, с октября 1924 г. - зам. начальника, с декабря - начальник Военно-воздушных сил РККА,
и одновременно - член Реввоенсовета СССР (с марта 1925 г.).
Барановский С. О. (1876-1938) - начальник Главного управления кораблестроения.
Возглавлял конструкторское бюро Балтийского завода. В 1925 г. назначен начальником пер-
вого русского опытного завода.
Бекаури В. И. (1882-1938) — изобретатель. 9 августа 1921 г. Совет труда и обороны вы-
дал ему мандат на развертывание работ по реализации его изобретений. В. И. Ленин поручил
ему возглавить экспериментальную мастерскую, превратившуюся затем (18 июля 1921 г.) в
Особое техническое бюро. Автор более 100 изобретений и патентов.
Белицкий С. М. (1889—1937) - военный и партийный деятель. В Красной армии с 1918 г., в
годы Гражданской войны — командир батальона 144-го полка, управделами высшей военной
инспекции (1918 г.). В августе-сентябре 1919 г. начальник, а в октябре-ноябре - начальник
штаба 26-й стрелковой дивизии. В марте-августе 1920 г. - начальник штаба и начальник 51-
й стрелковой дивизии. В 1920—1922 гг. слушатель, а затем преподаватель Военной академии
РККА. В апреле-июне 1923 г. - помощник председателя Высшего военного редакционного
совета. В апреле 1924 г. - июле 1925 г. - начальник Оперативного управления Штаба РККА,
одновременно член Мобилизационного комитета Реввоенсовета СССР, преподаватель Воен-
ной академии им. Фрунзе (1925-1928 гт.).
Берзин (Берзиньш) Р. И. (1888-1939) - политический и военный деятель. В ноябре 1917
г. командовал отрядами, направленными для ликвидации контрреволюционной ставки в
Могилеве, с декабря 1917 г. - командующий Минским революционным отрядом и 2-й рево-
люционной армией, действовавшей против Украинской Центральной рады. В годы Гражда-
нской войны: командующий Западным революционным фронтом (февраль 1918 г.), работ-
ник Высшей военной инспекции (апрель-май 1918 г.), военрук Средне-Сибирского военно-
го округа, командующий 3-й армией Восточного фронта (июнь-ноябрь 1918 г.) и 9-й армией
Южного фронта (ноябрь 1918 г.), инспектор армии Советской Латвии (декабрь 1918 г. -
июнь 1919 г.). Член Реввоенсовета: Южной группы Восточного фронта (с апреля 1919 г.), За-
падного (с июля 1919 г.), Южного (с декабря 1919 г.), Юго-Западного (январь-декабрь 1920
г.), Туркестанского (с декабря 1923 г.) фронтов. С июля 1924 г. - член Реввоенсовета Запад-
ного военного округа. В марте 1927 г. уволен в долгосрочный отпуск.
Богданов П. А (1882-1939) - государственный деятель, один из организаторов промыш-
ленности в годы гражданской войны. В1917 г. - член президиума исполкома Гомельского со-
вета, член комитета РСДРП(б), председатель ВРК. С июля 1918 г. - на работе
в ВСНХ: член правления Волго-Камского объединения, уполномоченный ВСНХ по нацио-
нализации химической промышленности и член коллегии Химического отдела. С апреля
1919 г. - председатель Совета военной промышленности при Чрезвычайной комиссии по
снабжению Красной армии, с апреля 1920 г. - заведующий Главным управлением металлур-
гической промышленности и член Президиума ВСНХ. С мая 1921 г. по январь 1925 г. пред-
седатель ВСНХ РСФСН член Совнаркома РСФСР С 1925 г. - председатель Северо-Кавка-
зского крайисполкома, председатель правления Амторга, с конца 1923 г. - начальник Глав-
ного управления военной промышленности. Член ВЦИК и ЦИК СССР.
Богоявленский Л. Н. (?-?) — инженер-химик. С 1918 г. - заведующий секцией радиоак-
тивных металлов отдела химической промышленности ВСНХ, руководил радиевым заводом.
704
Бодо Ж. М. Э. (1845-1903) - французский изобретатель. Создал первую практически
пригодную систему многократного последовательного телеграфирования (аппарат Бодо) на
основе пятизначного кода; введена в эксплуатацию в 1877 г. на линии Париж-Бордо, приме-
нялся до 60-х годов XX века.
Боклевский К. II. (1862-1928) - инженер-кораблестроитель, генерал-майор, профессор.
В 1917 г. - главный инспектор заводов морского ведомства, с 1920 г. - профессор Морской
академии. Руководил авиационно-исследовательским отделением Остехбюро. До 1923 г. -
руководитель кораблестроительного факультета Политехнического института.
Бонч-Бруевич В. Д. (1873-1955) - партийный и государственный деятель. С ноября
1917 г. по октябрь 1920 г. - управляющий делами СНК РСФСР, одновременно в декабре
1917 г. - марте 1918 г. председатель Комитета по борьбе с погромами, а в феврале-марте 1918
г. - член Комитета революционной обороны Петрограда. С марта 1918 г. - зам. председате-
ля Совета врачебных коллегий. С 1920 г. - организатор и руководитель опытного совхоза
«Лесные поляны». С 1921 г. на научной работе. Автор трудов по истории революции, исто-
рии религиозно-общественных движений в России.
Брюханов Н. II. (1878-1938) — государственный и партийный деятель. В 1917 г. — член
Уфимского совета, председатель Уфимского комитета РСДРП(б), член губревкома, губко-
миссар продовольствия. С февраля 1918 г. - член коллегии Наркомата продовольствия, с
июня - зам. наркома продовольствия РСФСР С ноября 1918 г. - член Совета обороны, с ав-
густа 1919 г. - председатель Особой продкомиссии Восточного фронта. В январе 1920 г. —
сентябре 1922 г. - начальник Главного управления по снабжению Красной армии и флота
продовольствием. С1921 г. - нарком продовольствия РСФСР с 1923 г. - нарком продоволь-
ствия СССР одновременно в феврале-августе 1923 г. - член Реввоенсовета СССР. С 1924 г.
- зам. наркома финансов СССР и в 1924-1930 гг. - нарком финансов СССР. Член ВЦИК и
ЦИК СССР
Бубнов А. С. (1883-1938) — партийный и государственный деятель. В 1917 г. - член Во-
енно-революционного центра по руководству восстанием в Петрограде и член Политбюро
ЦК РКП(б). С декабря 1917 г. — член коллегии Наркомата путей сообщения, комиссар же-
лезных дорог на юге Республики. Участвовал в подавлении мятежа Каледина. В марте—апре-
ле 1918 г. - нарком хозяйственных дел Украины, в апреле-июле - член Бюро по руковод-
ству повстанческой борьбой в тылу врага, в июле-сентябре - председатель Всеукраинского
центрального ВРК. В марте-апреле 1919 г. - председатель Киевского губисполкома. Член
Реввоенсовета Украинского фронта (апрель-июнь 1919 г.), 14-й армии (июнь 1919 г. -
декабрь 1920 г.), с августа 1919г,- член Совета обороны Украины. С 1921. г,- член Юго-Вос-
точного бюро ЦК РКП(б), Донского комитета партии, одновременно в апреле-мае 1921 г. -
член Реввоенсовета Северо-Кавказского военного округа и 1-й Конной армии.
В 1922-1923 гг. - заведующий агитационно-пропагандистским отделом ЦК. С января 1924 г.
по октябрь 1929 г. - начальник Политуправления РККА, одновременно - главный редактор
газеты «Красная звезда». Член Реввоенсовета СССР (1924-1929 гг.).
Буденный С. М. (1883—1973) - военный деятель, маршал Советского Союза (1935).
В сентябре-декабре 1918 г. - помощник командира 1-й Донской советской кавалерийской
бригады, с декабря 1918 г. — помощник начальника 1-й сводной кавалерийской дивизии.
В марте-августе 1919 г. - начальник 4-й кавалерийской дивизии, одновременно - командир
конного корпуса, командующий 1-й Конной армией (ноябрь 1919 г. - май 1921 г.).
В 1923 г. - помощник главкома Красной армии по кавалерии и член Реввоенсовета СССР. С
1924 г. - инспектор кавалерии РККА.
Именной комментарий	705
Вацетис (Вациетис) И. И. (1873-1938) - военачальник, командарм 2-го ранга (1935).
В Первую мировую войну - командир 5-го латышского Земгальского полка, с которым во
время Октябрьской революции перешел на сторону Советской власти. В декабре 1917 г. -
начальник оперативного отдела Революционного полевого штаба при Ставке. Руководил
ликвидацией Довбор-Мусницкого мятежа (1918 г.), с апреля 1918 г. - начальник Латышской
стрелковой дивизии. С июня 1918 г. по август 1919 г. - главком Вооруженными силами Рес-
публики, одновременно в июле-сентябре 1918 г. - командующий Восточным фронтом. С ок-
тября 1919 г. - в распоряжении Наркомвоена. С1921 г. - на преподавательской работе в Во-
енной академии РККА. Автор трудов по стратегии и военной истории.
Венцов (Кранц) С. И. (1897-1937) - военный и государственный деятель. В 1917 г. -
прапорщик Иркутского военного училища С июля 1918 г. - управляющий делами и член
коллегии Наркомпроса, с февраля 1919 г. - заведующий инструкторским подотделом. В ап-
реле 1919 г. мобилизован ЦК РКП(б) на фронт. В Гражданскую войну - военком полка, с мая
1919 г. - военком бригады 34-й стрелковой дивизии, с октября 1919 г. - командир Московс-
кой территориальной бригады, с августа 1920 г. - начальник частей особого назначения. В
1922 г. окончил Военную академию РККА. С мая 1923 г. - ученый секретарь исторической
комиссии, с апреля 1924 г. - начальник и военком Организационного, а с ноября Организа-
ционно-мобилизационного управления Штаба РККА, одновременно - секретарь межведо-
мственной мобилизационной комиссии.
Вернадский В. И. (1863-1945) — естествоиспытатель и общественный деятель, академик
Петербургской АН (1912 г.), академик Российской АН (1917 г.), академик АН СССР (1925
г.). С марта 1917 г. - ординарный профессор Московского университета, с августа- товарищ
министра просвещения. В июне 1918 г. избран председателем Комиссии по созданию Акаде-
мии наук Украины. После закрытия деникинскими войсками всех украинских научных уч-
реждений уехал в Крым, стал ректором Таврического университета в Симферополе. Первый
президент АН УССР (с 27 октября 1918 г.). В 1922—1926 гг. читал курс лекций
в Сорбонне. В 1926 г. вернулся в СССР Организатор и директор Радиевого института АН
СССР (1922—1939 гт.). Основатель геохимии, биогеохимии, радиологии.
Викторов М. В. (1892-1938) - военный деятель, флагман флота 1-го ранга. С января
1918 г. - первый помощник командира линкора «Гражданин». В ноябре 1918 г. - июне 1919 г. -
старший штурман, затем - первый помощник командира корабля «Олег». В июне 1919 г. -
апреле 1920 г. - командир эсминца «Всадник». В августе 1920 г. - марте 1921 г. - командир
линкоров «Андрей Первозванный» и «Гангут». С мая 1921 г. - начальник Морских сил Бал-
тийского флота, с июня 1924 г. начальник Морских сил Черного и Азовского морей.
С декабря 1924 г. по апрель 1926 г. - начальник Гидрографического управления, затем вновь
- начальник Морских сил Балтийского флота. Член ВЦИК и ЦИК СССР
Владимиров (Шейнфинкелъ) М. К. (1879-1925 гг.) - партийный и государственный де-
ятель. В октябре-ноябре 1917 г. - комиссар Петроградского ВРК в Городской продоволь-
ственной управе, с декабря 1917 г. - член коллегии Наркомпрода, во Всероссийской эвакуа-
ционной комиссии. С октября 1918 г. по март 1919 г. - председатель Всероссийской чрезвы-
чайной эвакуационной (особой) комиссии. В апреле - мае 1919 г. - член Реввоенсовета 1-й
Украинской советской армии. В июне-декабре 1919 г. - член Реввоенсовета и председатель
Особой продовольственной комиссии Южного фронта, чрезвычайный военный комиссар
железных дорог Южного фронта В январе-июне 1920 г. член Реввоенсовета Юго-Западно-
го фронта, а в октябре-декабре 1920 г. - Южного фронта С 1921 г. нарком продовольствия,
затем - нарком земледелия Украины. В 1922-1924 гг. - нарком финансов РСФСР и зам.
706
наркома финансов CCCR с ноября 1924 г. - зам. председателя ВСНХ СССР. С 1924 г. - кан-
дидат в члены ЦК РКП(б). Член ЦИК и ВЦИК СССР
Вольпе А. М. (1895-1937) - военный и государственный деятель. В 1917 г. - председа-
тель Херсонского губисполкома. С 1918 г. в Красной армии. В августе-сентябре 1918 г. воен-
ком Новоузенской пехотной дивизии, с ноября 1919 г. - врид начальника и военком 26-й
Златоустовской стрелковой дивизии. В 1922 г. окончил Военную академию РККА, с 1923 г.
- адъюнкт академии. С 1925 г. - начальник Мобилизационно-планового управления и Уп-
равления снабжений РККА, далее - начальник Управления устройства и службы войск
Главного управления РККА, начальник Административно-мобилизационного управления
РККА.
Ворошилов К. Е. (1881-1969) - государственный, военный и партийный деятель, мар-
шал Советского Союза (1935). С марта 1917 г. - председатель Луганского Совета, с ноября
- комиссар Петрограда по гражданским делам. Участвовал в создании ВЧК, с января 1918 г.
- председатель Чрезвычайной комиссии по охране Петрограда. В Гражданскую войну: орга-
низатор и командир 1-го Луганского социалистического отряда (март 1918 г.), с апреля - ко-
мандующий 5-й Украинской армией, в июле-августе - командующий группой войск при
обороне Царицына. В августе-сентябре 1918 г. - член военного совета Северо-Кавказского
военного округа, в сентябре-октябре - помощник командующего и член Реввоенсовета Юж-
ного фронта, в октябре-декабре командующий 10-й армией, одновременно, с ноября 1918 г.,
- член Временного рабоче-крестьянского правительства Украины. С января 1919 г. - нарком
внутренних дел Украины. В июне-июле 1919 г. - командующий 14-й армией и командую-
щий внутренним Украинским фронтом, с июня 1919 г. по май 1921 г. - член Реввоенсовета 1 -
й Конной армии. В 1921 -1924 гг. - командующий войсками Северо-Кавказского военного
округа, в 1924-1925 гг. - командующий войсками Московского военного округа, одновремен-
но в 1921-1924 гг. - член Юго-Восточного бюро ЦК РКП(б). С февраля 1924 г. по ноябрь 1925
г. - член Реввоенсовета СССР. С 1925 г. - нарком по военным и морским делам и председа-
тель Реввоенсовета СССР
Врангель П. Н. (1878-1928) - один из руководителей белого движения, генерал-лейте-
нант (1918). После Октябрьской революции в России 1917 г. уехал в Крым, а в августе 1918 г.
вступил в Добровольческую армию, командир 1-й конной дивизии и конного корпуса 5-й ар-
мии Деникина. С января 1919 г. - командующий Кавказской Добровольческой армией,
в мае-декабре 1919 г. - командующий Кавказской армией, в декабре 1919 г. - январе 1920 г. -
Добровольческой армией. С 4 апреля 1920 г. назначен главнокомандующим Вооруженными
силами Юга России, с 11 мая - главком «Русской армией». После поражения в Северной
Таврии и Крыму, в ноябре 1920 г., со значительной частью армии бежал за границу; в 1924 г. в
Париже создал Русской общевоинский союз (РОВС).
1алкин Г. П. (1896-1938) - военный деятель, флагман флота 2-го ранга. В ВМФ с 1917 г.
С мая 1918 г. - комиссар штаба Балтийского флота, с ноября 1918 г. комиссар Оперативного
управления, а с мая 1920 г. - комиссар штаба Морских сил Республики. С ноября 1922 г. -
член Малого, а с декабря - и Высшего военно-академических педагогических советов. С ав-
густа 1923 г. комиссар Морского штаба РККФ СССР? с октября 1924 г. - помощник началь-
ника Морских сил по научно-технической части.
Гиндин (Гинзбург) Я. И. (1892-1937) - партийный и хозяйственный деятель. В 1917 г. -
зам. председателя Полесской организации РСДРП в Гомеле. В 1918-1921 гг. - член колле-
гии, зав. отделом Наркомата труда, начальник Отдела труда и управления Чусоснабарма,
член малого Совнаркома. В 1922 г. - член президиума Совнаркома УССР Работал в ВСНХ,
Именной комментарий 707
Наркомате снабжения и органах Наркомата Рабоче-крестьянской инспекции. С 1923 г. -
член коллегии Наркомата труда РСФСР и СССР.
Горбунов Н. П. (1892-1938) - партийный и государственный деятель. В 1917 г. - секре-
тарь СНК РСФСР и личный секретарь В.И. Ленина. В 1918 -1919 гг. - председатель колле-
гии научно-технического отдела ВСНХ РСФСР. В 1919-1920 гг. - на политработе в Красной
армии. С декабря 1920 г. по июль 1923 г. — управляющий делами СНК РСФСР (с 1922 г. -
СНК СССР). С 1923 г. - управляющий делами Совнаркома и СТО СССР, одновременно -
ректор МВТУ (1923-1929 гт.).
Горев А. А. (1884-1953) - профессор, специалист в области электроники. С1919 г. - про-
фессор Петроградского политехнического института. В 1921-1923 гг. - член Госплана. С ав-
густа 1923 г. - член президиума Госплана. С 1925 г. - председатель секции электрификации.
Участник разработки ГОЭЛРО.
Ipaee И. П. (1874-1960) - ученый-артиллерист, генерал-майор инженерно-технической
службы, один из основателей советской научной школы внутренней баллистики. С 1918 г. - в
Артиллерийской академии РККА, одновременно в 1919-1924 гг. - член-консультант Комис-
сии особых артиллерийских опытов (Косартоп).
Григорович Д. П. (1883-1938) - авиаконструктор. Создал первые отечественные летаю-
щие лодки, применявшиеся в Первую мировую и Гражданскую войны. После Октябрьской
революции 1917 г. - конструктор истребителей. В 1925 г. возглавлял отдел морского опытно-
го самолетостроения при заводе «Красный летчик» в Ленинграде.
Гусев С. И. (ДрабкинЯ. Д.) (1874-1933) - партийный и военный деятель. В октябре 1917
г. - член Петроградского ВРК. В 1918-1920 гг. - член Реввоенсовета 2-й, 5-й армий, Восточ-
ного, Юго-Восточного, Южного и Кавказского фронтов, командующий Московским секто-
ром обороны, комиссар Полевого штаба Реввоенсовета Республики. С 1921 г. - начальник
Политуправления РККА, член Реввоенсовета Республики. С января 1922 г. - председатель
комиссии ВЦИК по делам Туркестана. С 1923 г. - секретарь ЦКК РКП(б), член коллегии
Наркомата РКИ СССР. В 1925-1926 гг. - зав. отделом печати ЦК ВКП(б). С 1923 г. - управ-
ляющий Военно-морской инспекцией, член ЦКК, член Президиума (1923-1927 гг.).
Деникин А. И. (1872-1947) - один из руководителей белого движения, генерал-лейте-
нант (1916). В апреле-мае 1917 г. - начальник штаба Верховного главнокомандующего, за-
тем - командующий войсками Западного и Юго-Западного фронтов. Один из организаторов
Добровольческой армии, с 13 апреля 1918 г. - ее командующий, ас8 октября - главнокоман-
дующий. С 8 января 1919 г. - главком вооруженными силами Юга России. В январе 1920 г.
указом Колчака объявлен «верховным правителем» России, в марте образовал южнорусское
правительство. После разгрома белогвардейцев с остатками армии эвакуировался в Крым.
4 апреля 1920 г. объявил своим преемником Врангеля и отплыл на английском эсминце
в Константинополь.
Дзержинский Ф. Э. (1877—1926) - партийный и государственный деятель. В октябре
1917 г. - член Военно-революционного партийного центра по руководству вооруженным
восстанием. С декабря 1917 г. - основатель и председатель ВЧК (с 1923 г. - ОГПУ) с пере-
рывом в июле—сентябре 1918 г., нарком внутренних дел (1919-1923 гт.), одновременно -
нарком путей сообщения (с 1921 г.). С 1923 г. - член СТО СССР! председатель коллегии ОГ-
ПУ. С февраля 1924 г. - председатель ВСНХ СССР.
Домбровский А. В. (1882-1952) - военный деятель. С июня 1917 г. - командир линко-
ра «Полтава». После Октябрьской революции перешел на сторону Советской власти. В мар-
те 1918 г. участвовал в Ледовом походе кораблей Балтийского флота, с июля 1918 г. - на-
чальник первой бригады линкоров, с января 1919 г. - начальник штаба Балтийского флота.
708
В 1920-1921 гг. - начальник Морских сил Черного и Азовского морей. С 1921 г. - началь-
ник Морского штаба Республики. С 1925 г. - помощник начальника спецкурсов усоверше-
нствования командного состава флота, затем - помощник начальника Военно-морской ака-
демии.
Дыбенко П.Е. (1889—1938) - военный деятель, командарм 2-го ранга (1935). В 1917 г. -
член Гельсингфорсского совета, председатель Центробалта и член Петроградского ВРК.
В октябре 1917 г. - марте 1918 г. - член коллегии Наркомата по военным и морским делам. В
1918 г. - нарком по морским делам. В феврале 1918 г. - командир отряда моряков под Нар-
вой, с ноября 1918 г. - командир полка, в декабре - командир 1-й брш-ады 3-й Украинской
стрелковой дивизии. С января 1919 г. - командующий особой группой войск Екатериносла-
вского направления, командир Сводного отряда, командующий группой войск харьковского
направления, начальник 1-й Заднепровской стрелковой дивизии (февраль-май 1919 г.), ко-
мандующий Крымской армией, одновременно наркомвоенмор и председатель Реввоенсове-
та Крымской советской республики (май-июль 1919 г.). В октябре 1919 г. - феврале 1920 г.
- командующий 37-й стрелковой дивизии, в марте—мае 1920 г. - командующий Кавказской
кавалерийской дивизии, в июне-июле 1920 г. - командующий 2-й Ставропольской кавале-
рийской дивизии и Сводной стрелковой дивизии. С 1921 г. - командир стрелкового корпуса,
в 1925-1926 гг. - начальник Главного артиллерийского управления РККА одновременно
с 1925 г. - член Химического комитета, с 1926 г. - начальник снабжения РККА. Член ВЦИК
и ЦИК СССР
Егоров А. И. (1883-1939) - военный и государственный деятель, маршал Советского
Союза (1935 г.). После Октябрьской революции - член Комиссии по демобилизации армии,
с января 1918 г. - в Военном отделе ВЦИК. Участвовал в разработке декрета о создании
Красной армии. В Гражданскую войну - комиссар Всероссийского главного штаба и предсе-
датель Высшей аттестационной комиссии по отбору офицеров в Красную армию. С августа
1918 г. - командующий 9-й армии, с декабря 1918 г. - командующий 10-й армии, с августа
1919 г. - командующий 14-й армии. С октября 1919 г. - командующий войсками Южного, а
в январе-декабре 1920 г. - Юго-Западного фронтов. С сентября 1921 г. по январь 1922 г. - ко-
мандующий войсками Западного фронта. В 1922-1925 гг. командовал Киевским, Петрогра-
дским, Украинским военными округами, Кавказской Краснознаменной армией, войсками
Украины и Крыма. С мая 1924 г. - член Реввоенсовета СССР. В 1925-1926 гг. - военный ат-
таше в Китае. Член ВЦИК и ЦИК СССР.
Еремеев К. С. (1874-1931) - партийный и военный деятель. В 1917 г. - член редколле-
гии «Правды», член бюро ЦК, в октябре 1917 г. - член Петроградского ВРК. С ноября - член
коллегии Наркомата по военным делам, с декабря 1917 г. по март 1918 г. - командующий
Петроградским военным округом, один из организаторов обороны Петрограда, военком Пет-
роградской трудовой коммуны (апрель-май 1918 г.), с июня - заведующий издательством
ВЦИК в Москве. В 1919-1922 гг. - уполномоченный ВЦИК по проведению мобилизации в
Красную армию. Редактор «Рабочей газеты» и «Крокодила» (1922-1928). Одновременно с
1923 г. - член Реввоенсовета Балтийского флота. В 1924-1925 гг. - член Реввоенсовета
СССР начальник Политуправления Балтфлота. С 1926 г. - представитель советского торго-
вого флота во Франции.
Жуковский Н. Е. (1847 - 1921) - ученый, основоположник современной гидро- и аэро-
динамики, член-корреспондент Петербургской Академии наук. Организатор создания (1918 г.)
и первый руководитель Центрального аэрогидродинамического института (ЦАГИ). Вел
большую научную и организационную работу в Косартопе. Автор более 170 научных работ,
в том числе свыше 60 по аэродинамике и летательным аппаратам.
Именной комментарий_______________________________________________________ 709
Зиновьев (Радомысльский)Г.Е.( 1883-1936) - партийный и государственный деятель. С
1917 по 1926 г. - председатель Петроградского совета, член Политбюро ЦК в 1917 г. и
1921-1926 гг., - председатель исполкома Коминтерна (1919-1926 гг.). В 1926 г. отстранен от
руководства Петроградским советом и исполкомом Коминтерна. Возглавлял «новую оппо-
зицию», азатем - «объединенную» (троцкистско-зиновьевскую) оппозицию в ВКП(б). Член
редколлегии журнала «Большевик».
Зоф (Шанович) В. И. (1889-1937) - государственный деятель. В 1917 г. - связной
В. И. Ленина, в 1917-1918 гт. - председатель Совета фабрично-заводских транспортных рабо-
чих, член ВЦИК. В октябре-ноябре 1918 г. - военком бригады и 29 стрелковой дивизии,
с декабря 1918 г. - начальник снабжения 3-й армии Восточного фронта. С марта 1919 г. - член
Реввоенсовета Балтийского флота, член Комитета обороны Петрограда. С февраля 1920 г. -
комиссар Главного управления водного транспорта и начальник Главного политуправления
НКПС. В ноябре 1920 г. - октябрю 1921 г. - помощник главнокомандующего морскими сила-
ми Республики по технической и хозяйственной части. В дальнейшем - член Совета военной
промышленности, с декабря 1924 г. по август 1926 г. - начальник и комиссар Военно-морских
сил СССР и одновременно - член Реввоенсовета СССР Член ВЦИК и ЦИК СССР
Ипатьев В. Н. (1867-1952) - военный инженер, химик, академик, генерал-лейтенант.
В 1918 г. - председатель Комиссии по организации химической промышленности ВСНХ
РСФСР В 1921-1922 гт. - член Президиума ВСНХ.
КалининМ. И. (1875-1946) - государственный и партийный деятель. В 1917 г. - пред-
седатель Городской думы Петрограда, член коллегии Наркомата продовольствия. В 1918 г. -
председатель Комиссариата городского хозяйства Петрограда. С 1919 г. - председатель
ВЦИК РСФСР. Во время Гражданской войны возглавлял апгтационно-инструкторский по-
езд «Октябрьская революция». С 1922 г. - председатель ЦИК СССР Член Политбюро ЦК
ВКП(б) с 1926 г.
Каменев (Розенфельд) Л. Б. (1883-1936) - партийный и государственный деятель. Пер-
вый председатель ВЦИК (ноябрь 1917 г.). В 1918-1924 гт. - председатель Моссовета,
в 1923—1926 гт. - зам. председателя СНК СССР в 1922-1924 гг. - зам. председателя СТО,
в 1924-1926 гт. - председатель СТО СССР С 1923 по 1926 гт. - директор Института Лени-
на. В январе-августе 1926 г. — нарком торговли СССР затем - полпред в Италии. Член По-
литбюро в 1917,1919-1925 гг.
Каменев С. С. (1881-1936) - военный деятель, командарм 1-го ранга. С 1918 г. -
в Красной армии. С июня 1918 г. - начальник 17-й Витебской пехотной дивизии, с август а -
помощник военного руководителя участка Западной завесы и одновременно военрук Смоле-
нского района. В сентябре 1918 г. - июле 1919 г. - командующий войсками Восточного фрон-
та. С июля 1919 г. по апрель 1924 г. - главнокомандующий вооруженными силами Республи-
ки. Инспектор РККА (апрель 1924г. - март 1925 г.), начальник Штаба РККА (март-ноябрь
1925 г.), Главный инспектор РККА (ноябрь 1925 г. - август 1926 г.), начальник Главного уп-
равления РККА (август 1926 г. - май 1927 г.), главный руководитель Военной академии по
тактике, одновременно с апреля 1924 г. по май 1927 г. - член Реввоенсовета СССР Член
ВЦИК и ЦИК СССР
Карпов Л. Я. (1879-1921) - партийный деятель, ученый. С февраля 1918 г. - заведую-
щий отделом химической промышленности и член Президиума ВСНХ. Один из руководи-
телей Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии. Основал Центральную хими-
ческую лабораторию ВСНХ (ныне Физико-химический институт им. Карпова).
Квиринг Э. И. (1888-1937) — партийный и государственный деятель. С марта 1918 г. -
член Всеукраинского центрального исполнительного комитета. В январе-июле 1919 г. -
710
председатель Совета народного хозяйства Украины, затем работал в политотделе 12-й армии.
В октябре 1919 г. - ноябре 1920 г. - член Черниговского губревкома, далее - председатель
Екатеринославского, затем - Донецкого губкомов. В 1923-1925 гг. - секретарь
ЦК КП(б) Украины. В 1925-1927 гг. - зам. председателя ВСНХ СССР.
Кедров М. С. (1878—1941) - военный и государственный деятель. Во время Октябрьс-
кой революции председатель Омского совета, с ноября 1917 г. - член коллегии Наркомата по
военным делам, комиссар по демобилизации старой армии. С августа 1918 г. - командовал
войсками Северо-Восточного участка Западной завесы, затем член Реввоенсовета 6-й армии
Северного фронта. С марта 1919 г. - начальник Особого отдела ВЧК, член коллегии ВЧК,
ОГПУ, уполномоченный ЦК РКП(б) по Южному и Западному фронтам. В 1921-1923 гг. -
уполномоченный СТО по рыбной промышленности Южного Каспия, член Бакинского со-
вета. С 1924 г. работал в ВСНХ, Наркомздраве. В 1926-1927 гг. - помощник прокурора отде-
ла военной прокуратуры Верховного суда СССР.
Колчак А. В. (1874-1920) - военачальник русского флота, один из руководителей бело-
го движения, адмирал. После Февральской революции осудил поспешные действия Времен-
ного правительства, был отозван в Петроград и направлен в командировку в Великобрита-
нию и США (август 1917 г.). В декабре? 1917 г. принят на британскую военную службу. В ок-
тябре 1918 г. прибыл в Омск, в качестве военного и морского министра вошел в состав Сове-
та министров Уфимской директории. 18 ноября 1918 г. произвел переворот и установил
в Сибири, на Урале и Дальнем Востоке военную диктатуру, провозгласив себя Верховным
правителем России и Верховным главнокомандующим всеми вооруженными сухопутными
и морскими силами России. Руководил борьбой с войсками Советского правительства. В но-
ябре 1919 г. с остатками белогвардейских отрядов бежал из Омска, перевел штаб в Иркутск,
где 27 декабря 1919 г. взят под охрану чехословацкими войсками, которые передали его боль-
шевистскому Иркутскому ВРК, по постановлению которого 7 февраля 1920 г. он был рас-
стрелян.
Колът С. (1814-1862). Американский конструктор стрелкового оружия и промышлен-
ник. Усовершенствовал револьвер, основал фирму по производству стрелкового оружия.
Короапашевский И. Е. (1892-?) - военный и партийный деятель. С 1917 г. по 1918 г. -
уполномоченный Наркомвоена. В январе 1919 г. - июле 1922 г. - секретарь Наркомвоена, на-
чальник и военком Главного военно-инженерного управления, одновременно, с мая 1920 г., -
помощник главного начальника снабжений, чрезвычайный комиссар складов огнеприпасов и
взрывчатых веществ морского и военного ведомств. С июля 1922 г. переводится
в ВСНХ: член коллегии ГлавлеСкома ВСНХ, член коллегии Главкомгосоора, председатель
Лесного треста ВСНХ. С апреля 1923 г. вновь назначается начальником и военкомом Главно-
го военно-инженерного управления. С 1925 г. - зам. начальника Главэлектро ВСНХ СССР
Костяев Ф. В. (1878-1925) - военный деятель, генерал-майор. В марте 1918 г. добро-
вольно вступил в Красную армию, начальник штаба Псковского района обороны. С мая по
июнь 1918 г. - начальник 2-й Петроградской пехотной дивизии, инспектор по формирова-
нию и помощник военрука Петроградского района обороны. В сентябре-октябре 1918 г. - на-
чальник штаба Северного фронта. С октября 1918 г. по июнь 1919 г. - начальник Полевого
штаба Реввоенсовета Республики. С сентября 1919 г. - преподаватель Военной академии
РККА. Начальник кафедры военной географии и службы Генштаба, профессор.
В 1921-1923 гг. - член и военный представитель в комиссии по установлению государствен-
ной границы с Польшей, в 1924-1925 гг. - председатель комиссии по установлению госуда-
рственной границы с Финляндией. Автор ряда работ по военной географии, истории Граж-
данской войны и службе Тенштаба РККА.
Именной комментарий 711
КрасинЛ. Б. (1870-1926)- партийный и государственный деятель. В декабре 1917 г. -
марте 1918 г. - член советской делегации на переговорах в Брест-Литовске. С марта 1918 г,-
на работе в Наркомате иностранных дел. С августа 1918 г. - член Президиума ВСНХ
РСФСР с ноября - председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии.
В ноябре 1918 г. - июне 1920 г. - нарком торговли и промышленности РСФСР Член СТО
с момента его образования. В марте 1919 г. - декабре 1920 г. - нарком путей сообщения
РСФСР и член комиссии по перевозкам Реввоенсовета Республики. В 1920-1923 гг. - нар-
ком внешней торговли РСФСР (СССР), одновременно в 1921-1923 гг. - полномочный и
торговый представитель в Великобритании, с 1924 г. - во Франции, в октябре-ноябре 1926
г. - вновь в Англии. С ноября 1925 г. - зам. наркома внешней и внутренней торговли СССР.
Член советских делегаций на Генуэзской и Гаагской международных конференциях
(1922-1923 гт.). Член ЦК РКП-ВКП(б) в 1924-1926 гт. Член ВЦИК, ЦИК СССР.
Кржижановский Г. М. (1872-1959) - партийный и государственный деятель, академик.
После Октябрьской революции работал над восстановлением энергетического хозяйства,
был управляющим электростанцией. С 1919 г. - председатель Главэлектро ВСНХ. С февра-
ля 1920 г. - председатель Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛ РО).
С февраля 1921 г. - председатель Госплана РСФСР. В августе-декабре 1923 г., а также нояб-
ре 1925 г. - ноябре 1930 г. - председатель Госплана СССР
Крылов А. Н. (1863-1945) - ученый-кораблестроитель, академик. В 1917 г. консультант
по вопросам судостроения на Металлическом, Обуховском и Путиловском заводах, дирек-
тор Физической лаборатории Российской академии наук. С 1918 г. - руководил Петроградс-
ким бюро научной комиссии научно-технического отдела ВСНХ. В 1919-1920 гг. - началь-
ник Военно-морской академии. В 1921-1927 гг. - за границей в составе комиссии Академии
наук для возобновления научных связей с зарубежными странами, выполнял задание прави-
тельства по закупке и постройке торговых и нефтеналивных судов.
Куйбышев В. В. (1888-1935) - партийный, государственный и военный деятель. Во вре-
мя Гражданской войны - политкомиссар и член Реввоенсовета 4-й армии Восточного фрон-
та. В 1917-1918 гг. - председатель Самарского комитета РСДРП(б), Самарского совета, гу-
бисполкома, участник обороны Самары от белочехов, с октября 1918 г. - председатель губко-
ма партии. Член Реввоенсовета 1-й армии (июль-сентябрь 1918 г.), 4-й армии (сентябрь-ок-
тябрь), Южной группы армий Восточного фронта и одновременно председатель военного со-
вета Самарского укрепленного района (апрель-июль 1919 г.). Член Реввоенсовета Астраха-
нской группы войск (июль 1919 г.), 11-й армии (август-октябрь 1919 г.), один из руководи-
телей обороны Астрахани. С октября 1919 г. - зам. председателя Туркестанской комиссии
ВЦИК и СНК РСФСР и член Реввоенсовета Туркестанского фронта (октябрь 1919 г. - ав-
густ 1920 г.), одновременно с мая 1920 г. - начальник Политуправления Туркестанского
фронта. С сентября 1920 г. - полномочный представитель РСФСР при правительстве Буха-
рской республики. С апреля 1921 г. - член Президиума ВСНХ, с ноября - начальник Главэ-
лектро. С 1922 г. секретарь ЦК и председатель ЦКК партии, нарком РКИ (1923-1926 гт.).
С 1926 г. — председатель ВСНХ СССР.
Ларин Ю. (Лурье М. 3.) (1882-1932) - партийный и государственный деятель. После
Октябрьской революции работал в комитетах и комиссиях по руководству финансами, на-
ционализации торговли, председатель Комитета хозяйственной политики ВСНХ, член Пре-
зидиума ВСНХ. В 1919-1920 гт. входил в Высший совет по перевозкам от ВСНХ,
в 1920-1921 гт. - зам. председателя этого совета. Один из организаторов Госплана СССР.
В 1921-1922 г. - член президиума Госплана. Участвовал в работе различных комиссий ЦК,
СТО, ЦИК, СНК по разработке вопросов организации труда в различных отраслях народно-
712
го хозяйства. Автор ряда книг по проблемам социально-экономического развития советско-
го общества.
Лашин Н. И. (1866?) - военный деятель, старший офицер. С февраля 1918 г. - в Крас-
ной армии, с мая назначен в Центральное управление ci абжения. В марте 1921 г. - заведую-
щий ревизионно-инструкторской частью Управления снабжения Красной Кавказской ар-
мии.
Лебедев П. П. (1872 -1933) - военный деятель, генерал-майор. После Октябрьской рево-
люции перешел на сторону Советской власти. В 1917-1922 г. - начальник отдела. С мая 1918
г. по март 1919 г. - начальник Мобилизационного управления Всероглавштаба, в мае-июле
1919 г. - начальник штаба Восточного фронта, временно исполняющий обязанности коман-
дующего фронтом. С июля 1919 г. - начальник Полевого штаба Реввоенсовета Республики.
В феврале 1921 г. - апреле 1924 г. - начальник Штаба РККА, одновременно начальник Во-
енной академии РККА (1922-1924 гг.). В марте 1923 г. - феврале 1924 г. член Реввоенсовета
СССР. В1924-1925 гг. состоял для особо важных поручений при Реввоенсовете СССР. С мая
1925 г. главный руководитель всех военных академий и, однов(>еменно с ноября 1925 г. на-
чальник штаба, помощник командующего Украинского военного округа
Ленин (Ульянов) В. И. (1870-1924) - партийный и государст венный деятель. Глава пер-
вого в мире рабоче-крестьянского правительства - Совета народных комиссаров (с 9 ноября
1917 г.) и одновременно с ноября 1918 г. - председатель Совета рабочей и крестьянской обо-
роны, с марта 1920 г. - Совета труда и обороны. С июля 1923 г. - председатель СНК
и СТО СССР
Лепсе И. И. (Я. Я.)( 1889-1929) - партийный и профсоюзный деятель. С апреля 1917 г.
- секретарь Петроградского РК большевиков, с июня - секретарь Петроградского отделения
союза металлистов. В январе-июне 1919 г. - член Реввоенсовета 7-й армии и член Комитета
обороны Петрограда (январь-июнь 1919 г.). В июле 1919 г. - феврале 1920 г. - военный ко-
миссар 10-й стрелковой дивизии, в сентябре-декабре 1920 г. - 11-й стрелковой дивизии. В
1920 г. - секретарь, затем - председатель Петроградского совета профсоюзов. В марте 1921 г.
- комиссар Южной группы войск. С октября 1921 г. - председатель ЦК профсоюза метал-
листов, с 1924 г. - член ЦК ВКП(б) и президиума ВЦСПС, с 1926 г. - член Президиума
ВСНХ СССР. Член Исполбюро Профи нтерна, ВЦИК и ЦИК.
Литвин-Седой 3. Я. (1876-1947) - партийный и государственный деятель. В1917 г. вер-
нулся из эмиграции, член Киевского совета, работал в Центральном управлении военных со-
общений. С 1919 г. - на работе в Наркомате путей сообщения, с 1922 г. - заместитель началь-
ника автоотдела Центрального управления местного транспорта НКПС, с 1923 г. - началь-
ник автоотдела НКПС.
Лобов С. С. (1888-1937) - партийный и государственный деятель. В 1917 г. - депутат
Петросовета, в 1918 г. - член ПК и Выборгского РК. С июля 1918 г. - зам. председателя
и член президиума Петроградской ЧК, в марте-мае 1919 г. председатель Петроградской ЧК.
В1919-1920 гг. - председатель Саратовской и Башкирской ЧК, нарком внутренних дел Баш-
кирской АССР, уполномоченный ВЧК на Кавказе. В 1921 г. переведен на хозяйственную ра-
боту в Петроград. В1921-1923 гг. - начальник топливного управления и управляющий Неф-
тесиндикатом. С 1924 г. - член Президиума ВСНХ СССР, председатель Северо-Западного
промышленного бюро. С февраля 1926 г. - председатель ВСНХ РСФСР, начальник Главэ-
нерго.
Максим X. С. (Maxim) (1840-1916) - американский конструктор автоматического ору-
жия и предприниматель. В 80-х годах XIX в. создал станковый пулемет «Максим». Основал в
Германии завод по производству скорострельных пушек (1888 г.). В 1889-1890 гг. разработал
Именной комментарий 713
технологию производства новых видов бездымного пороха. Модернизированный в 1930 и
1941 гг. «Максим» образца 1910 г. применялся в Красной армии во Второй мировой войне.
Максимов К. Г. (1894-1939) - государственный деятель. С марта 1918 г. кандидат
в члены президиума ВЦИК. С 1919 г. - чрезвычайный уполномоченный Совета обороны по
снабжению на Восточном фронте, одновременно в августе 1919 г. - январе 1920 г. член Рев-
военсовета Восточного фронта, с декабря 1919 г. - член Урало-Сибирской комиссии ВСНХ.
В 1920-1921 гг. - председатель промышленного бюро ВСНХ на Урале, уполномоченный
СТО по восстановлению уральской промышленности. С 1923 г. — председатель СНХ Украи-
ны, зам. председателя СНК УССР, член Президиума ВСНХ СССР, член президиума ВЦИК,
зам. наркома торговли СССР.
Маниковский А. А. (1865-1920) - военный и государственный деятель, генерал. В октяб-
ре 1917 г. управляющий Военным министерством Временного правительства Республики. В
1918-1919 гг. начальник Главного артиллерийского управления, начальник Управления
снабжения РККА, постоянный член Военного законодательного совета и Артиллерийского
комитета. В январе 1920 г. погиб при крушении поезда.
Манцев В. Н. (1888-1939) - партийный и государственный деятель. В1917 г. - член Рос-
товского совета, затем секретарь Московского областного комитета партии. С декабря 1918 г.
- начальник следственного отдела ВЧК, затем зам. председателя Московского ЧК.
В 1919 г. - начальник Центрального управления ЧК Украины, с июля 1920 г. - член колле-
гии ВЧК, одновременно начальник особого отдела Юго-Западного и Южного фронтов, на-
чальник тыла Южного фронта. В 1921-1922 гг. - председатель Всеукраинского ЧК (ГПУ),
с марта 1922 г. - нарком внутренних дел Украины. С августа 1923 г. - член коллегии Нарко-
мата РКИ, с октября 1923 г. - член коллегии ГПУ (ОГПУ). В 1923-1924 гг. - член ЦКК
ВКП(б). С 1924 г. - начальник Планово-экономического управления ВСНХ, зам. наркома
финансов СССР
Мартынов Е. И. (1864-1932) — военный теоретик и историк. В июне-ноябре 1918 г. — на-
чальник Центрального управления снабжения (ЦУС), начальник снабжения РККА. Затем -
на преподавательской работе в Военной академии Генерального штаба и одновременно
(1918-1921 гг.) - член Военно-исторической комиссии по описанию Первой мировой вой-
ны.
Медянцев И. Ф. (1889-1928) - военный и государственный деятель. В июле 1917 г. -
председатель полкового комитета, командир роты, член армейского комитета 5-й армии.
С января 1918 г. состоял для поручений при члене коллегии Наркомвоена. С марта 1918 г. -
секретарь члена коллегии Наркомвоена Э.М. Склянского, далее - секретарь секретариата
зам. председателя Реввоенсовета Республики Э.М. Склянского. С августа 1924 г. - старший
секретарь Реввоенсовета СССР С ноября 1924 г. откомандирован в распоряжение начальни-
ка ВВС.
Межлаук В. И. (1893-1938) - партийный и государственный деятель. В 1917 г. член
Харьковского ВРК, в феврале-марте 1918 г. - нарком финансов Донецко-Криворожской
республики. В 1918-1920 гг. - в Красной армии, член Реввоенсовета ряда армий и Южного
фронта, зам. наркома и нарком по военным делам Украины. С 1920 г. - комиссар ряда желез-
ных дорог, зам. наркома путей сообщения (1921-1922 гг.), член коллегии НКПС РСФСР,
СССР (1922-1924). С ноября 1924 г. - член Президиума ВСНХ, зам. председателя ВСНХ
СССР, одновременно с 1924 г. - зам. председателя, а в 1926-1928 гг. - председатель Главме-
талла ВСНХ СССР
Миллер Е. К. (1867-1939) - военный деятель, один из руководителей белого движения
на севере России, генерал-лейтенант (1915). В январе 1919 г. - генерал-губернатор во «вре-
714__________________________________________________
менном правительстве Северной области» (ВПСО). В мае 1919 г. назначен Колчаком глав-
нокомандующим войсками Северной области, а в октябре - главным начальником края. С
февраля 1920 г. военный министр и управляющий иностранными делами в составе воссоз-
данного ВПСО. В конце февраля бежал за границу. В 1922-1923 гг. - начальник штаба Рус-
ской армии генерал-лейтенанта П. Н. Врангеля в эмиграции. С сентября 1924 г. - председа-
тель 1-го отдела «Русского общевоинского союза» (РОВС).
Милютин В. П. (1884-1937) - партийный и государственный деятель. В 1917 г. - член
Петроградского ВРК, нарком земледелия в первом советском правительстве, избран членом
Учредительного собрания. В марте-апреле 1918 г. - председатель ВСНХ, с ноября 1918 г. по
март 1921 г. - зам. председателя ВСНХ. В 1921-1922 гг. - зам. председателя Экономическо-
го совещания Северо-Западной области. В 1922-1924 гг. - представитель Коминтерна в
Австрии и на Балканах. С 1924 г. - член коллегии Наркомата РКИ СССР, член ЦКК
ВКП(б).
Михайлов В. С. (?-?) - военный и государственный деятель. С июня 1918 г. - зам. на-
чальника, начальник Главного артиллерийского управления. С декабря 1918 г. - директор-
распорядитель Центрального правления артиллерийских заводов, затем - член коллегии
Главного управления военной промышленности, одновременно, с мая 1923 г. - член Высше-
го академического военно-педагогического совета.
Молотов (Скрябин) В. М. (1890-1986)- партийный и государственный деятель. В 1917 г.
- один из редакторов «Правды», в октябре - член Петроградского ВРК. В 1918 г. - председа-
тель совнархоза Северного района. В 1919-1921 гг. - председатель Нижегородского губис-
полкома, секретарь Донецкого губкома партии. В 1920 г. - секретарь ЦК КП(б)У.
В 1921-1930 гг. - секретарь ЦК РКП-ВКП(б).
Оболенский В. В. (Осинский /7.) (1887-1938)-политический деятель, экономист, акаде-
мик АН СССР С июля 1917 г. - в Москве, член редколлегии газеты «Социал-демократ»,
член Московского областного бюро РСДРП(б). В октябре 1917 г. - член Харьковского ВРК.
В ноябре-декабре 1917 г. - комиссар Госбанка. Депутат Учредительного собрания. В декабре
1917 г. - марте 1918 г. - председатель ВСНХ. В 1918 г. работал в отделе металла ВСНХ, в ре-
дакции «Правды», в отделе советской пропаганды ВЦИК. В 1919-1920 гг. - уполномочен-
ный ВЦИК по вопросам сельского хозяйства в Пензе, Вятке, Туле. В 1920 г. - председатель
Тульского губисполкома. С августа 1920 г. - член коллегии Наркомпрода, в 1921-1923 гг. - зам.
наркома земледелия РСФСР. В марте-октябре 1924 г. - полпред в Швеции.
В 1924-1925 гг. - в командировке в США. В июле 1925 г. - феврале 1926 г. - член Госплана
СССР В феврале 1926 г. - марте 1928 г. - управляющий ЦСУ СССР. Кандидат в члены ЦК
РКП-ВКП(б) в 1921-1922, 1925-1937 гг. Член ЦИК СССР в 1922-1924, 1927-1929,
1935-1937 гг.
Орлов К. Н. (Егоров И. Н.) (1879-1943) - военный и партийный деятель. В 1917-1918 гг. -
председатель Всероссийской коллегии по вооружению Красной армии, с августа 1918 г. по
декабрь 1919 г. - чрезвычайный военно-политический комиссар патронных заводов Респуб-
лики и Тульских оружейных заводов. С сентября 1919 г. - член Совета военной промышлен-
ности. В 1922-1929 гт. - председатель Главного управления военной промышленности, Ав-
тотреста, правления Госпромстроя ВСНХ.
Оськин Д. П. (1892-1934). В Гражданскую войну - комиссар Тульской губернии, с мая
по октябрь 1919 г. - член военного совета Тульского укрепленного района. С ноября 1919 г. -
член Реввоенсовета 2-й Трудовой железнодорожной армии Кавказского фронта, а с марта
1920 г. - командующий этой армии. С января 1921 г. - командующий Запасной армией При-
волжского военного округа, в июле-сентябре 1921 г. - командующий войсками Привод-
Именной комментарий
715
жского военного округа и частями ЧОН округа, Заволжским военным округом. С ноября
1923 г. - главный начальник снабжений Красной Армии и флота.
ОитейП. М. (1886-1938) - военный деятель. В Красной Армии с 1918 г. С декабря 1919
г. по февраль 1920 г. - комиссар стрелковой бригады, военком 10-й (Тамбовской) стрелковой
дивизии. В апреле-октябре 1920 г. - особоуполномоченный Реввоенсовета Республики в
Кронштадте, военком 8-й Минской стрелковой дивизии, с декабря 1920 г. по январь 1921 г. -
член Реввоенсовета 6-й армии Южного фронта. С ноября 1922 г. - военный комиссар войск
Украины и Крыма, помощник командующего войсками особого назначения Украины и Кры-
ма. В 1922-1923 гг. - военком штаба Украинского военного округа. С апреля 1924 г. - комиссар
Управления РККА, с октября 1924 г. - старший секретарь Реввоенсовета СССР, с октября
1925 г. - управляющий делами НКВМ и Реввоенсовета СССР.
Панцержанский Э. С. (1887-1937) - военный деятель, флагман 1-го ранга (1935 г.).
В 1917 г. - офицер эсминца «Гром». С ноября 1918 г. - командующий Онежской военной
флотилией. В 1920 г. - уполномоченный Наркомата по морским делам по обороне Мурма-
нского побережья, с октября - начальник морских сил Каспийского, а с декабря - Черного
и Азовского морей, одновременно с апреля 1921 г. - помощник командующего войсками Ук-
раины и Крыма по морской части. В 1921-1924 гг. - помощник по морским делам главкома
вооруженных сил, командующий морскими силами Республики. В апреле-декабре 1924 г.
— начальник морских сил СССР. С декабря 1924 по октябрь 1926 г. - командующий морс-
кими силами Черного моря. С декабря 1926 г. - в центральном аппарате ВМФ, состоял для
особо важных поручений при наркоме по военным и морским делам, участвовал в разработ-
ке плана постройки Беломоро-Балтийского канала, возглавлял Уставную комиссию морс-
ких сил.
Позерн Б. П. (1882—1939) — партийный и государственный деятель. С июля 1917 г. -
член Петроградского комитета РСДРП. В октябре 1917 г. - один из организаторов борьбы за
Советскую власть в Пскове, член ревкома, затем комиссар Северного фронта. В апреле-сен-
тябре 1918 г. - член комиссариата по военным делам Петроградской трудовой коммуны,
в мае 1918 г. - мае 1919 г. - военком Петроградской трудовой коммуны, Петроградского во-
енного округа, одновременно главный комиссар, затем член Реввоенсовета Балтийского фло-
та (октябрь-декабрь 1918 г.) и 7-й армии (декабрь 1918 г. - май 1919 г.). В июне-июле 1919 г.
- член Реввоенсовета Западного, а в августе 1919 г. - январе 1920 г. Восточного фронтов, в
феврале-октябре 1920 г. - 5-й армии. В 1921-1922 гг. - председатель Главного управления
текстильной промышленности ВСНХ РСФСР. В1922-1923 гг. - секретарь Северо-Западно-
го бюро ЦК РКП(б), в 1924-1926 гг. - Юго-Восточного крайкома ВКП(б). С 1926 г. - ректор
Коммунистического университета и уполномоченный Наркомпроса СССР в Ленинграде.
Пороховщиков А. А. (1892-1943) - изобретатель, конструктор военной техники, предп-
риниматель, летчик. На военной службе в 1918-1928 гг. В Гражданскую войну участвовал
в боях на Северном, Южном и Западном фронтах. За 1911-1923 гг. создал несколько типов
самолетов. Одновременно работал над созданием гусеничного танка. В 1922 г. - уполномо-
ченный Главвоздухофлота и начальник авиационной группы особого назначения. С 1923 г. -
инженер в различных организациях и на заводах в Москве.
Преображенский Н. Ф. (1886-1952). После Октябрьской революции 1917 г. - член Мос-
совета. В 1918 г. - председатель Главного комитета «Земгор», организатор и председатель
Фотокинокомитета при Государственном комитете по просвещению. Организатор и заведу-
ющий Отделом фотокинопромышленности при ВСНХ. Во время Гражданской войны -
председатель Особой комиссии Реввоенсовета Республики по формированию и снабжению
Красной армии, член Реввоенсовета 14-й армии. С 1919 г. работал в Сибири: председатель
716
Сибирской контрольной комиссии, председатель Сибгоэлро, член Сибгосплана, заведую-
щий Сибпрофобра, заведующий НТО Сибпромбюро ВСНХ. С1923 г. - в Москве: сотрудник
Университета им. Свердлова, действительный член НИИ им. Тимирязева, сотрудник Госпла-
на СССР управляющий фотохимическим трестом ВСНХ.
Пятаков Г. Л. (1890-1937) - партийный и государственный деятель. В 1917-1918 гг. -
председатель Народного банка, с декабря 1917 г. по март 1918 г. - председатель Временного
рабоче-крестьянского правительства Украины. В годы Гражданской войны командующий
13-й и 6-й армий, член Реввоенсовета 16-й армии. С 1920 г. - зам. председателя Госплана
РСФСР, председатель Главного концессионного комитета. С1923 г. зам. председателя ВСНХ
СССР
Раскольников (Ильин) Ф. Ф. (1892-1939) - государственный и военный деятель. С ок-
тября 1917 г. - член Петроградского ВРК, с ноября - комиссар Морского генштаба. С янва-
ря 1918 г. - зам. наркома по морским делам, с июля - член Реввоенсовета Восточного фрон-
та, с августа - командующий Волжской военной флотилией, член Реввоенсовета Республи-
ки. С1919 г. - командующий Асграхано-Каспийской, затем - Волжско-Каспийской военны-
ми флотилиями, с мая 1920 г. - одновременно командующий Азербайджанским военным
флотом. С июня 1920 г. по январь 1921 г. - командующий Балтийским флотом. В 1921-1924 гг.
- посол в Афганистане. С 1924 г. - редактор журналов «Молодая гвардия», «Красная новь»,
главный редактор издательства «Московский рабочий», член коллегии Наркомата просве-
щения.
Раттэль Н. И. (1875-1938) - военный деятель. С ноября 1917 г. - начальник военных
сообщений при Ставке верховного главнокомандующего. С марта 1918 г. - начальник управ-
ления военных сообщений, с июня - начальник штаба Высшего военной) совета и временно
исполняющий должность руководителя Высшего военного совета. С сентября 1918 г. - на-
чальник Полевого штаба Реввоенсовета Республики, с октября - начальник Всероссийского
Главного штаба. С июня 1920 г. - член, затем председатель Военно-законодательного совеща-
ния при управляющем делами Реввоенсовета Республики и член особого совещания при
Главкоме. С 1925 г. - в резерве РККА, был управляющим делами ряда хозяйственных объе-
динений (Главзолото, Главцветметзолото и др.).
Розенгольц А. П. (1889-1938) - политический деятель. В1918 г. - член совнаркома Мос-
ковской обл. и кандидат в члены президиума ВЦИК. В 1918-1919 гг. - член Реввоенсовета
Республики, ряда армий и фронтов. С 1920 г. - член коллегии Паркомата путей сообщения
РСФСР начальник Главного политического управления НКПС. С1922 г. - член военной ко-
миссии при СТО, член коллегой Наркомата финансов. В 1923-1924 гг. - член Реввоенсовета
и начальник Главного управления воздушного флота. В 1925-1927 гг. - советник и исполня-
ющий обязанности полномочного представителя СССР в Великобритании.
РудзутакЯ. Э. (1887-1938) - партийный и государственный деятель. В 1917 г. предсе-
датель Московского совнархоза, член Президиума ВСНХ и ВЦСПС. В1920-1922 гг. - пред-
седатель ЦК профсоюза рабочих транспорта, Генеральный секретарь ВЦСПС, председатель
Туркбюро ЦК РКП(б) и Туркомиссии ВЦИК и СНК РСФСР С 1922 г. - председатель Сред-
неазиатского бюро ЦК РКП(б). В 1923-1924 гг. - секретарь ЦК РКП(б). В 1924-1930 гг. -
нарком путей сообщения СССР. С 1926 г. - зам. председателя СНК и СТО СССР
Рыков А. И. (1881-1938) - партийный и государственный деятель. Нарком внутренних
дел первого Советского правительства. В 1918-1921 гг. - председатель ВСНХ и Чрезвычай-
ный уполномоченный СТО по снабжению Красной армии и флота. В 1921-1923 гг. - зам.
председателя СНК и СТО РСФСР В 1923-1924 гг. председатель ВСНХ СССР В 1924-1930
гт. - председатель СНК СССР и одновременно в 1924-1929 гг. - председатель СНК РСФСР.
Именной комментарий	717
С 1926 г. - председатель СТО СССР Член ЦК партии в 1917-1918 гг., атакже в 1920-1934 гг.
Член Политбюро ЦК в 1922-1930 гг., член Оргбюро ЦК в 1920-1924 гг.
Сакс С. Е. (1889-1938). С февраля 1918 г. - член коллегии Наркомата по морским делам,
в ведение которого поступили кораблестроение, вооружение флота, руководство материаль-
но-техническим обеспечением и решение хозяйственных вопросов. Особоуполномоченный
Реввоенсовета Республики в Астрахани. С октября 1918 г. по июнь 1919 г. - член Реввоенсо-
вета Каспийске-Кавказского фронта и командующий Астраханско-Каспийской военной
флотилией, одновременно в марте-июне 1919 г. - член Реввоенсовета 11-й армии. В 1919-
1921 гг. - комиссар для особых поручений при управлении Наркомата по морским делам. В
последующем работал в Главном управлении водного транспорта. Член ВЦИК.
Свердлов Я. М. (1885—1919) — партийный и государственный деятель. С ноября 1917 г.
председатель ВЦИК. В феврале-марте 1918 г. председатель Комитета революционной оборо-
ны Петрограда. С апреля 1918 г. председатель Комиссии по выработке первой Конституции
РСФСР.
Склянский Э. М. (1892-1925) — государственный и военный деятель, военный врач.
В1917 г. - председатель комитета 5-й армии, член Двинского комитета РСДРП(б), член пре-
зидиума II съезда Советов, член Петроградского ВРК. 25 октября (7 ноября) командовал от-
рядом, занявшим штаб Петроградского военного округа. С 27 октября 1917 г. вошел в состав
Комитета по военным и морским делам, с 25 ноября 1917 г. - комиссар Ставки Верховного
главнокомандования в Могилеве. С декабря 1917 г. - зам. наркома по военным делам (по об-
щему управлению Военным министерством), одновременно с марта 1918 г. - член Высшего
военного совета. С октября 1918 г. по март 1924 г. - зам. председателя Реввоенсовета Респуб-
лики, зам. наркома по военным делам (военно-морским), одновременно с октября 1918 г. -
член Совета обороны, а с апреля 1920 г. - член Совета труда и обороны, член коллегии Нар-
комздрава. В 1924 г. направлен на работу в ВСНХ, председатель правления треста «Моссук-
но», на работе в Амторге.
Смирнов И. Н. (1881-1936). Государственный и военный деятель. В 1917 г. - член Томс-
кого совета, в октябре 1917 г. - член Московского ВРК, депутат Учредительного собрания. В
1918-1919 гг. - член Реввоенсовета Восточного фронта, 5-й армии, одновременно член Рев-
военсовета Республики. С 1919 г. возглавлял Сиббюро ЦК, председатель Сибирского ревко-
ма. В 1921-1922 гг. секретарь Петроградского комитета и Северо-Западного бюро ЦК, зам.
председателя Северо-Западного СНК. В 1922-1923 гг. возглавлял Главное управление воен-
ной промышленности ВСНХ РСФСР. В 1923-1927 гг. - нарком почт и телеграфов СССР
Сокольников (Бриллиант) Г. Я. (1888-1939) - государственный и партийный деятель.
После Октябрьской революции 1917 г. - комиссар Народного банка. В марте 1918 г. — руко-
водитель делегации на переговорах с Германией, подписал Брестский мир. В мае-июне 1918 г. -
член Президиума ВСНХ РСФСР В сентябре-ноябре 1918 г. - член Реввоенсовета 2 армии,
член Реввоенсовета Южного фронта (декабрь 1918 г. - октябрь 1919 г.), одновременно - член
Реввоенсовета 9-й армии (декабрь 1918 г. - февраль 1919 г.). С октября 1919 г. по март 1920
г. - командующий 8-й армии Южного фронта. С августа 1920 г. - командующий Туркестанс-
ким фронтом - председатель Турккомиссии ВЦИК и СНК РСФСР, Туркбюро ЦК РКП(б).
С 1921 - член коллегии, зам. наркома, а в 1922-1926 гг. - нарком финансов. С 1926 - зам.
председателя Госплана СССР.
Сталин (Джугашвили) И. В. (1879-1953) - партийный и государственный деятель.
С октября 1917 г. - член Петроградского ВРК. В октябре 1917 г. - июле 1923 г. - нарком по
делам национальностей РСФСР В июне 1918 г. - чрезвычайный уполномоченный ВЦИК по
заготовке и вывозу хлеба с Северного Кавказа в промышленные районы. В июле-сентябре
718
1918 г. - председатель военного совета Северо-Кавказского военного округа, в сентябре-ок-
тябре - член Реввоенсовета Южного фронта. В октябре 1918 г. - мае 1919 г. и в мае 1920 г. -
апреле 1922 г. - член Реввоенсовета и представитель ВЦИК в Совете рабочей и крестьянс-
кой обороны. Одновременно в октябре 1918 г. - марте 1919 г. - член ЦК КП(б) Украины,
член Заграничного бюро ЦК ВКП(б) Украины. С ноября 1918 г. - председатель Центрально-
го бюро мусульманских организаций РКП(б). С марта 1919 г. - нарком госконтроля РСФСР.
В июле-сентябре 1919 г. - член Реввоенсовета Западного фронта и чрезвычайный уполномо-
ченный Совета рабочей и крестьянской обороны во время обороны Петрограда. В октябре
1919 г. - январе 1920 г. - член Реввоенсовета Южного фронта, в январе-августе 1920 г. - За-
падного фронта. Одновременно в феврале-марте 1920 г. - председатель военного совета Ук-
раинской трудовой армии. В сентябре-ноябре 1920 г. - уполномоченный ЦК РКП(б) на Кав-
казе. С мая 1921 г. по август 1923 г. - член Реввоенсовета Республики, представитель ВЦИК
в СТО РСФСР С 1922 г. - Генеральный секретарь ЦК РКП(б).
Судаков П. И. (1878-1950). После Окгябрьской революции 1917 г. в России - председа-
тель чрезвычайных комиссий по снабжению Красной армии и по военному производству,
совнархоза Северного района. С 1921 по 1924 гг. - в ВСНХ, председатель Главметалла.
В последующие годы занимал административно-хозяйственные должности в Военно-про-
мышленном управлении и Госплане СССР
Тейлор Ф. У. (1856-1915) - американский инженер, основоположник системы организа-
ции труда, рассчитанной на максимальное уплотнение рабочего дня.
Токарев Ф. В. (1871-1968) - конструктор стрелкового оружия, доктор технических наук.
После Октябрьской революции 1917 г. работал на Тульском оружейном заводе. В 1925 г.
сконструировал ручной пулемет МТ, переделанный из станкового пулемета «Максим», само-
зарядный пистолет ТТ (1930 г.), ряд образцов автоматической винтовки (в том числе СВТ,
1938 г.).
Томский (Ефремов) М. П. (1880-1936) - государственный и партийный деятель. С декаб-
ря 1917 г. - председатель Московского совета профсоюзов. В 1919-1921 гг. и 1922-1929 гг.
председатель ВЦСПС. В 1921 г. - председатель Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК
РСФСР Член Политбюро ЦК в 1922—1930 гг.
Триандафилов В. К. (1894-1931) - военный деятель, военный теоретик. В Красной ар-
мии с 1918 г. В Гражданскую войну - командир батальона, полка, бригады на Восточном,
Южном и Юго-Западном фронтах. В 1923-1931 гг. - начальник отдела, оперативного управ-
ления Штаба РККА. Командир и комиссар стрелкового корпуса, зам. начальника Штаба
РККА. Автор ряда военно-исторических и военно-теоретических трудов по оперативному
искусству.
Троцкий (Бронштейн) Л. Д. (1879-1940) - партийный и государственный деятель.
С 25 сентября 1917 г. - председатель Петроградского совета. В октябре 1917 г. - апреле 1918 г. -
нарком иностранных дел РСФСР, в апреле 1918 г. - январе 1925 г. - нарком по военным
и морским делам, в сентябре 1918 г. - январе 1925 г. - председатель Реввоенсовета Республи-
ки. Одновременно в марте-декабре 1920 г. - нарком путей сообщения и председатель ЦК со-
юза транспортных рабочих (1920-1921 гг.). В мае 1925 г. - aBiycre 1926 г. - член Президиу-
ма ВСНХ СССР одновременно в мае 1925 г. - ноябре 1927 г. - председатель Главного кон-
цессионного комитета.
Тухачевский М. Н. (1893-1937) - военный деятель, маршал Советского Союза (1935 г.).
В Красной армии - с 1918 г., работал в военном отделе ВЦИК, с мая - военный комиссар
Московского района. В июне 1918 г. - январе 1919 г. командующий 1-й армией Восточного
фронта, в январе-марте 1919 г. - помощник командующего войсками Южного фронта, ко-
Именной комментарий	719
мандующий 8-й армией Южного фронта. С апреля по ноябрь 1919 г. - командующий 5-й ар-
мией Восточного фронта, в феврале-апреле 1920 г. - командующий войсками Кавказского
фронта. С апреля 1920 г. по август 1921 г. (а также с января 1922 г. по апрель 1924 г.) - коман-
дующий Западным фронтом. С осени 1921 г. - начальник Военной академии РККА.
В апреле-июле 1924 г. - помощник, а с июля - зам. начальника штаба РККА, одновременно
с февраля 1925 г. - член Реввоенсовета СССР. С ноября 1925 по май 1928 г. - начальник шта-
ба РККА.
Уайтхед Роберт (ок. 1836-1909) - английский инженер, владелец механического заво-
да.-Изобретатель самодвижущейся мины-торпеды (1866 г.).
Уншлихт И. С. (1879-1938) - i-осударственный и военный деятель. С апреля 1917 г. -
член Петроградского ВРК, после Октябрьской революции - член коллегии НКВД. В начале
1918 г. - один из организаторов обороны на Псковском направлении. В 1919 г. - нарком по
военным делам Литовско-Белорусской ССР. В апреле-декабре 1919 г. - член Реввоенсовета
16-й армии Западного фронта, с декабря 1919 г. по апрель 1921 г. - Западного фронта, однов-
ременно в 1920 г. - член Временного польского ревкома. В 1921-1923 гг. - зам. председателя
ВЧК (ОГПУ). В 1923-1925 гт. - член Реввоенсовета СССР и начальник снабжения РККА.
В 1925-1930 гг. - зам. председателя Реввоенсовета СССР и зам. наркомвоенмора.
Федоров В. Г (1874-1966) — ученый, конструктор автоматического стрелкового оружия,
генерал-лейтенант инженерно-технической службы, доктор технических наук, основопо-
ложник отечественной школы конструкторов автоматического стрелкового оружия.
В 1918-1931 гг. - директор и технический директор первого советского завода, выпускавше-
го автоматы его системы. Одновременно возглавлял на заводе проектно-конструкторское
бюро по автоматическому стрелковому оружию. Автор свыше 30 научных трудов по вопро-
сам устройства, проектирования и боевого применения стрелкового оружия.
Ферсман А. Е. (1883-1945) - геохимик и минеролог, академик АН СССР (1925 г., акаде-
мик Российской академии наук с 1919 г.). После Октябрьской революции 1917 г. участвовал
в исследовании, выявлении и освоении природных богатств СССР. В 1918-1921 гг. - предсе-
датель Радиевого отдела Постоянной комиссии по изучению естественных производитель-
ных сил (КЕПС), реорганизованного в Радиевый институт (1921 г.). В 1918-1926 гг. - заве-
дующий отделом нерудных ископаемых и драгоценных камней КЕПС.
Халепский И. А. (1893-1938) - военный деятель, командарм 2 ранга (1935 г.). В 1917 г. -
секретарь Томского окружного комитета профсоюза почтово-телеграфных работников.
С 1918 г. - в Красной армии. В Гражданскую войну - начальник связи 13-й армии, с октября
1918 г. - чрезвычайный комиссар связи всех фронтов. С марта 1919 г. - нарком почт и телег-
рафов Украины, в октябре 1919 г. - июне 1920 г. - начальник связи Южного, Юго-Западно-
го и Кавказского фронтов. С июля 1920 г. - помощник, потом зам. начальника и начальник
управления связи РККА. В 1924-1929 гг. - начальник Военно-технического управления
РККА.
Цюрупа А. Д. (1870-1928) - партийный и государственный деятель. В октябре 1917 г. -
член Уфимского ВРК, председатель губернского продовольственного комитета. С ноября 1917
г. - зам. наркома продовольствия, а в феврале 1918 г. - декабре 1921 г. - нарком продовольствия.
С декабря 1921 г. - зам. председателя СНК и СТО РСФСР (СССР), одновременно в апреле
1922 г. - июле 1923 г. - нарком Рабоче-крестьянской инспекции. В декабре 1923 г. - октябре
1925 г. - председатель Госплана СССР. В ноябре 1925 г. - январе 1926 г. - нарком внешней и
вцутренней торговли СССР. В 1922-1927 гг. - член президиума ВЦИК и ЦИК СССР
Чичерин Г. В. (1872-1936) - государственный деятель, дипломат. С марта 1918 г. - зам.
720
наркома по иностранным делам РСФСР. В 1918-1930 гг. - нарком иностранных дел РСФСР
(СССР). Член ВЦИК и ЦИК СССР
Чуцкаев С. Е. (1876-1946). После Октябрьской революции 1917 г. - на партийной и со-
ветской работе: с 1918 г. по 1921 г. - член коллегии Наркомата финансов РСФСР, затем - зам.
наркома финансов, член президиума Центральной контрольной комиссии РКП(б), зам. нар-
кома Рабоче-крестьянской инспекции СССР (1923-1927 гг.).
Шапошников Б. М. (1882-1945) - военный деятель и теоретик, маршал Советского Со-
юза, профессор. В декабре 1917 г. выбран начальником Кавказской гренадерской пехотной
дивизии. С мая 1918 г. - в Красной армии: помощник начальника оперативного управления
штаба Высшего военного совета, в сентябре-октябре - начальник разведотдела Полевого
штаба Реввоенсовета Республики. В ноябре 1918 г. - марте 1919 г. - инспектор Высшей во-
енной инспекции, с марта 1919 г. - первый помощник начальника штаба Наркомата по воен-
ным делам Украины, с августа - начальник разведотдела, с октября 1919 г. - начальник Опе-
ративного управления Полевого штаба Реввоенсовета Республики. С февраля 1921 г. - пер-
вый помощник начальника Штаба РККА. В 1925-1928 гг. командующий войсками Ленинг-
радского и Московского военных округов.
Шейдеман Ю. М. (1867-1940) - военный деятель. В Красной армии - с мая 1918 г.,
участвовал в реорганизации тяжелой артиллерии особого назначения, формировании артил-
лерийских частей, в обеспечении их боеприпасами, подготовке командных кадров. В ноябре
1918 г. - августе 1921 г. - инспектор артиллерии Полевого штаба Реввоенсовета Республики,
одновременно с августа 1920 г. - зам. начальника Главного артиллерийского управления, а с
августа 1921 г. - начальник артиллерии Красной армии. С 1922 г. - начальник броневых сил
Красной армии. С мая 1925 г. - состоит для особых поручений председателя Реввоенсовета
СССР В дальнейшем на военно-научной работе. Был председателем комиссии по разработ-
ке огнестрельного оружия будущего.
Шорин А. Ф. (1890-1941)- изобретатель в области радиотехники, телеграфии и звуко-
вой кинематографии. С 1919 г. - начальник Царскосельской радиостанции, сотрудник Ни-
жегородской радиолаборатории, с 1923 г. - заведующий радиоотделом треста заводов слабых
токов ВСНХ.
Шулейкин М. В. (1884-1939) - радиотехник, академик. В 1918-1921 гг. - руководитель
радиотехнической лаборатории Военно-инженерного управления РККА, с 1919 г. - одновре-
менно профессор МВТУ. С 1920 г. - постоянный член Инженерного управления, с 1921 г. -
профессор Института народного хозяйства.
ЭйслюнтН.Б. (1891-1935)- государственный деятель. В 1918 г. - зам. комиссара горо-
дского хозяйства и член СНХ Северной обл. С мая 1919 г. - помощник Главного начальника
снабжений Красной армии, с февраля 1920 г. - зам. Чусоснабарма. Член СО (СТО)
в 1919-1922 гг. С апреля 1921 г. по апрель 1922 г. - член Президиума ВСНХ, а в апреле-ав-
густе 1922 г. - зам. председателя ВСНХ. В 1922-1923 гг. - председатель Северо-Кавказского
крайисполкома и крайэкосо. С 1926 г. - нарком торговли РСФСР, зам. внешней и внутрен-
ней торговли СССР
Ягода (Иегуда) Г. Г. (1891-1938). С ноября 1917 г. - редактор газеты «Беднота». В мар-
те-сентябре 1918 г. - зам. председателя, а в октябре-декабре 1918 г. управляющий делами
Высшей военной инспекции. В 1919-1920 гг. - член коллегии Наркомата внешней торговли.
В 1920-1922 гг. - член президиума ВЧК, член Ревтрибунала Республики, в 1922-1923 гг. -
член коллегии ГПУ при НКВД РСФСР управляющий делами Особого отдела ГПУ С 1924 г.
- зам. председателя, с 1926 г. - первый зам. председателя ОГПУ.
Указатель имен
Аванесов В. А. (Мартиросов С. К.)'~ 537, 569-570, 576- 577,582,587,591-592,597,600,606,630,701 Авдеев 85,325,368,627 Аверин В. К. 528,539-540,546,553,568,630,701 Авилова 379 Ададуров 404 Акашев К. В. 200,538,701 Аккерман Л. 3. 169 Александров О. П. 159-160 Алексеев 325 Алексинский М. А. 552,562,701 АлксписЮ. А. 650 Альперович 653 Альтфатер В. М. 54,62,701 Андреев А. А. 85 Андреев С. В. 83 Андреев С. Е. 160 Аникст А. М. 169 Аничков В. 282 Анскин (Аиский) А. Я. 369 Антипов Н.К. 41,702 Антонова.А. 68,210 Аитунович Х.И. 682 Аралов С. И. 89 Аржанов М. М. 637 АратитамЛ.Н. 384 Аузен 651 Афанасьев 68 Ашмарин 319	Бекаури В. И. 308,310,331-332,560,620,691 Беккер 237 Белицкий С. М. 496 Березин 410 Беренс Е.А. 62 Берзин (Берзиньш) Р. И. 32,424-425,569,631 Беркацкий Л. Н. 521 БиткерВ. С. 311,325,627 Блатт-Риндср М.К. 694 Блерио Луи 679 Богданов П. А. 12-13, 15, 19-24, 30, 33-34, 126, 169-170, 206-207,251-252,282,332-334,338,342,356,363,368- 369,379,385-386,394,402,419,455-456,461,476,478, 480-481,623-627,637-639,641-643.653,657-659,696 Богоявленский Л. Н. 158-159 БодоЖ.М.Э. 330 Бойков 507 Бойно-Радзевич В. П. 384-385 Боклевский К. П. 332 Бонч-Бруевич В. Д. 72,670 Борисов П. С. 108 Бочков К С. 83 Браунинг Дж. М. 666 Броуне 411 БрюхановН.П. 86, ИЗ, 341,343,627-628,630 Бубнов А. С. 472,496,529,567,629,639 Бубнов И. Г. 683 Буденный С. М. 635,639,643-644 Будняк Д.Ф. 368-369,568 Бунаков А. М. 467
Бабиков Н. А. 44 Баженов 609,612, 700 Базилевич 348,646 Байков 245 Балтийский 349 Баранов II. И. 29,463,466,552-553,568,628,630,642-644,646 Барановский С. О. 46,53-54,83,104 Барановский 325 Барановский 538 Баригарди 297 Барсуков Е. 3. 698 Бахрушин 141 Башилов И. Я. 161 Безменов Е. П. 404,407 Безпалов И. Ф. 475	Бурухин 108,417 Ванишов 417 Банков 357 Вахрамеев И. И. 69,107 ВацетисИ.И. 61,87 Вейнберг 651-654,657 Вейдман 325 Венцов (Кранц) С. И. 443,496,564,567-568,583 Вернадский В. И. 324 Веселовский 61 Вест К 365 Вечеслов 325 Викторов М. В. 332 Виноградов М. 339-340
’’ Здесь и далее фамилии, выделенные курсивом, см. в Именном комментарии.
722
Виноградов 68 Виноградов 416 Вит 115 Владимиров (Шейнфинкель) М. К. 342,627 Власов 89 Власьев 325-326,348,472,496,533,535 Волков П. А, 159 Волосатое 282 Вольпе А. М. 503,535,566 Ворошилов К Е. 35, 472,496,521,523,529-531,548,550, 553,559,569,583,596,625-627,629-631,639,643,646, 699-700 Врангель П. Г1. 263-264,697 Высочанский Н. Г 282 Вяземский 568	Грузинов 597 Гусев С. И. (Драбкин ЯД.) 20,30,348,369,419,496,623, 627,629,640-642 Гусев 245 Даниель-Бек 74 Девинггаль 539 Дегтярев В. А. 695 Дегтярев 643 Деникин А. И. 261 Деньгин Е. 445,447 Десялшков В. М. 650 Дзержинский Ф. Э. 23,30,34,37, 294,354,368-369, 372, 377,385,475-476,481,496-497,529,531,540,548,550, 552,565,569-570,583-584,590,599-601,606,625,629, 630-631,700
Габбин Н. 282 Гаврилов Б. П. 104 Гаврилов 594-595 Газаров 81 Галактионов 535 Галкин Г П. 62,325,333 Галль А. 344 Гальберштетер 323-324 Гальперин Л. Е. 498 Гамбург 538-539,553,630,644 Гартц 432,696 Гарф В. Е. 637 Гациев 413 Гсгохидзе 61 Гек К А. 384-385 Гиндин (Гинзбург) Я. И. 169 Гинзбург 552 Глинка М. И. 88 Гольдберг Б. И. 112,636 Гольцман 368 Гончаров Л. Г. 332,506,538 Горбунов Н. П. 331 -332,652,670 Горев А А. 23,342,379,381-383 Горн 538 Горшков 200 Граве И. П. 332 Григорович Д. П. 120,539,695-696 Григорьев Г. М. 454,467 ГроманС. В. 106-107,652 Громыко Ф. Ф. 649,669 Гроскауфман 454	Дзержкович А. А. 454 Дмитриев 537 Добржанский А. 672 Добровольский 569 Довголсвич Н. И. 301 Долгов 628 Долголснко 68 Домбровский А. В. 325,369 Домбровский 87 Драгунский 91 Дубенский 560 Дыбенко П. Е. 503,596-597,645-646 Дымман 605, 607 Дьяконов 123 Евдокимов 368 Егоров А. И. 169,570,583,639,646 Егоров Л. 587,592-593 Егоров 538 Елисеев А. Г. 159-161 Енукидзе 626 Еремеев К. С. 332,472 Ермаков 106 Жарко А. М, 391,481,569,583,592,631 Жерве 349 Жиляев 603 Жуковский Н. Е. 287,666 Жуковский Н. И. 454,467 Журавлев 184 Журавченко 332
Указатель имен
723
Забудский Г. А. 666
Заксенберг 549
Залуцкий 627
Зарубаев С. В. 61-62
Зарх И. М. 650
Захаров 89
Зернов А. А. 128,130
Зиновьев (Радомысльский) Г. Е. 284,623
Знаменский А. А. 637
Зотов А. В. 259
Зоф (Шанович) В. И. 30,332-333,348,369,472,496,506,
534-535,565-566,644,646
Зыбин С. А. 58
Иванов 122
Иванов 408, 417
Игнатьев Н. 104
Ильин 66
Ильин 368
Иоффе 630
Ипатьев В. Н. 31,47,445,447,497-498,697
Кабаков 569
Каганович ИЗ
Казацкий С. 269
Калинин М. И. 284,428
Калиновский П. М. 409
Калиновский П. Т. 408-409,435
Каменев (Розенфельд) Л. Б. 27,341,343,393,496, 510
Каменев С. С. 23,27,282,284,331,342,381,384,437,443,
445,496,534-535,561,623,625,627,629,630,636,639,
643-644,646,674
Камзолкин 498
Каневский Я. И. 408-409,435
Каневский 87
Канищев 122
Карасев В. С. 467
Каргаполов 91
Каро 498
Карпов Л. Я. 47,84,91,323,652-654,658
Катовский 122
Квиринг Э. И. 588-589,591,649
Кедров М. С. 667
Керзон 350
Киреев 29,237,553
Кирпиков 594-595
Кискомский Г. П. 301
Клочков 591
Князев 594-595
Кобозев 607
Козаровицкий М. В. 656
Козин 83
Колсгасв 623
Колесников 214,439,643-644,696
Коловрат-Червинский Л. G 160-161
Колчак А. В. 139
Кольт С. 205
Комаров 569
Коновалов 298
Кононенко 413
Конысов 325
Корзун В. 88-89,115,657
Корнилович Б. К. 454,467
Королева О. 47
Ксросташевский И. Е. 90-91
Коршунов 505
Косолапов 502
Косткин И. М. 695
КостяевФ. В. 89
Косухин 282
КосяковА. А. 481,627,650
Кошевой В. В. 58
Крайнев 325
Красильщиков 412
КрасинЛ. Б. 12,68,83-84,87,90-92,95,107,241,522,623
Красноперов 332
Красный 518
Крахалсв 507
Крашенинников Б. М. 47
Крживицкий 122
Кржижановский Г. М. 341,343,367,627
Кривов 630
Крит В. А. 126
КромИ.И. 391-392,641
Крылов А. И. 54,666
Ксандров 368
Кузнецов А. Н. 160
Кузнецов 583
Куйбышев В. В. 590,626-627
Кулик 548,570,607
Кульвиц 411
Кумаии Г. Н. 408-409,435
Куприченков Д. И. 475
Курбатов 75
724
Кургуев И. П. 508,605,607
Курицын М.О. 108-109
Курков 332
Курский Д. И. 636
Кустов 417
Кутовой 318,538,643
Кутьин 89
Кушман 270
Лазарев П. П. 666
Лаланды (братья) 90
Ландер К И. 66-67
Ларин Ю. (Лурье М. 3.) 41,46,652
Лаптев 58
Лашевич 626-627
Лашин Н. И. 69,71
Лебедев П. П. 634,637-638
Левичев 444,534
Ленин (Ульянов) В. И. 7,11,20,37,68,72,83,251,601,678,
682,685,699
Леонтович В. И. 467
Лепсе И. И. (Я. Я.) 325,476,569,626
Лесников 62
Линдберг В. Ф. 454,467
Лиино 539
Липский 538
Литвин 238,242
Литвинов 630
Литвин-СедойЗ.Я 461
Литуновский 699
Лобов С. С. 368-369,584
Ломов М. А 60,83,658
Ломоносов 657
Лосев 539
Лукин 639,641,644
Ляймберг 608-609,700
Магский 416
Макаров А. В. 435
Макаров И. Г. 85-86
Макаров 141
Макарук 538,553
Маковецкий 47
Максим X. С. 205, 243, 335-336, 338, 424, 466, 561, 572,
643-644,684-685,690,696
Максимов К. Г. 510,518,
Максимов 630
Максимовский 391
Малахов 552
Мамесв Н. С. 475
Машковский А. А. 168,529,698
МантьевАА. 104
МанцевВ.Н. 368
МаркарианС. А. 650
Мартынов Е. И. 96
Мартынович 629
Марулин 69
Матвеев 91
Мацкевич И. А. 58
Медведев 126
МедянцевИ.Ф. 369
МежлаукВ.И. 519,521,584,623,633
Мельницкий 141
Мельцер 121
Миллер Е. К. 261
Милютин В. П. 46
Милютин 623,648,652,657,669
Минкин 628-630
Миролюбов П. П. 454,467
Мирочников 89
Митинский А. Н. 83
Митчелл 30,349
Михайлов В. С. 33,84,126,169,282,368,391,461,481,588,
605-607,632,694,699
Михайлов П. Д. 588
Михайлов К 245
Михайлов 62,87
Миценмахер 270
Мишалев 411
Мишуков 652
Мозер 498
Молотов (Скрябин) В. М. 325
Монцлих 550
Моргулис 368
Морозов 413
Мохов 122
Муклевич 646
Муралов 639,646
Нагловский 106
Наумов 332,369
Наумов 653
Нейспер 475
Никифоров 311,391
Указатель имен
725
Новиков 644
Ногин 61,652
Носович 282
НьюпорЭ. 679
Оболенский В. В. (Осинский Н.) 41
ОльскийЯ. К. 537,539
Орджоникидзе 627
Ордынский 607
Орехов 349,627
Орлов К. Н. (Егоров И.Н.) 11,111,114,126,633,636
Орлов 62
Орловский 417
Оськин Д. П. 463,502-503,532,534,638-639,646,696
Отлей П. М. 456,472
Павии 66
Павлов 642,644
Панкратов 539
Панкратьев 594
Панцержанский Э. С. 30,310-311,325,333,352,369,690
Пекуш Т. М. 435
Пелль Г. Н. 504-505
Пензанский 42
Першинг 30,349
Петин 639
Петранди М. 75,80
Петров 325,429
Петрович С. Г. 666
Поварнин И. Г. 454-455,467
Подвойский Н. И. 681
ПозернБ.П. 85
Покровский 122
Полетаев А. 370
Поликарпов Н. Н. 695,698
Попов 538
Попов 652
Пороховщиков А. А. 88,115,120,124.679-680
Преображенский Н. Ф. 107
Престин К. Ф. 435
Прохоров И. И. 161
Пугачев 535,646
Пыжов 325
Пятаков Г. Л. 284, 286, 510,531, 559, 589,624-627,629-
631
Рагинский 656
f
Разумовский И. 67
Раскольников (Ильин) Ф. Ф. 203-204
РаттэльН.И. 633-634
Рейнгольд 522
Рикман 521
Робинсон 368
Рогов 54
Розенголнц А. П. 29,269,325,354,637,640-642
Розье 130
Роках 656
Роккней 298
Россевич 84
Россинский 414
Рощин М. П. 506
Рудаков И. 105
Рудзутак Я. Э. 496,583,629,648,669
Русанов 584
Русяев 454,594-595
Рыков А. И. 12,31, 107, 111-113, 186, 260, 276, 284,323,
325,476,481,496,509,511,521-522,530-531,534,570,
577,583-584,623,625-631,633-634,653,657,678
Саакянц 654-656
Садлуцкий 643
Сакс С. Е. 61,68
Салтыков К. 203
Самарский 634
Самойлов Б. В. 367,435
Самсонов 630
Свердлов Я. М. 83
Сенцов 597
Сергеев 200
Сергеев 364,604
Серебровский 124, 164. ^09
СклямскийЭ.М. 61,68-69,84-86,89,91,104,107,169,184,
286,310-311,342,367,623,625-627,638-639,690,692
Скорнелетти 325
Скородумов П. Н. 658
Смидович 654
СмилгаИ. Т. 627-628,637
Смирнов И Н. 21, 23,30,32, 276-277, 282-284, 286, 294-
295,308,310-311,325,328,331,625,688
Соколова.А. 684
Соколов 656
Сокольников (Бриллиант) Г. Я. 28,260,284,286,342,496,
625-626,629-630,688
726_____________________________________________
Соловьев П. 106
Сталин (Джугашвили) И. В. 169-170, 284.369, 417, 476,
509,591,623,627
Старостин 340
Степанов 348
Стомоняков 631
Строганов С. А. 73
Студзинский 332
Судаков П. И. 106,165,368-369,607,623
Судик Ф. Б. 83
Сулимов 569
Суханов 167
Сухаревский М. Я. 17.264,267
Суховий 589-591,607
Сыромолотов 654,656
Тамарин 570,588,591,699
Тарасевич 141
Тейлор Ф. У. 9
Тер-Акопянц G Г. 368,408-409,435,508
ТешкинА. 403-404
Титов П. К 467
Тихомиров 443
Токарев Ф. В. 320-321,335,439,561,643-644,690-691,696
Токарев 298
Толоконцев А. Ф. 126,368,588,603,607,612,614
Томский (Ефремов) М. П. 284,583,623,627-628,631
Торопов 42
Тошаков 325,472,496,535
Трахтенберг 68
Триандафилов В. К. 535
Трофимов В. М. 666
Троцкий (Бронштейн) Л. Д. 7,10,20,23,31,37,61,68,83,
87,89,92,104,107,133,173,251-253,260,269,282,284,
286,331-332,356,367,369,392,424,531,623-627,629,
631,642,694
Тугаринов 164,167,682
Туманский 201
Туполев А. Н. 698-699
Тухачевский М. Н. 27,31, 36,352,502, 529, 534-535, 583,
639,643,646,700
Уайтхед Р. 181-182,228,428-429,470,683
Угланов 569,627
УгловА. Т. 611-612
Уншлихт И. С. 31,35-36,496-497,499,509,534-535,552-
553,560-561,569, 583,591,608-609,627-628,630-631,
639-643,700
Урбан 122
Уст инов 605,607
Ушаков 606
Фаугдслайиен 411-412
ФедоровВ.Г. 91,108,205,242,298,311,335-336,338,384-
385,412,425,439,445,466,471,572,639,643-644,674,
695
Федоров 325
Федотов 204-205
Фельдбах 651
Ферсман А. Е. 324
Филатов М. П. 633
Филатов 47
Филииович И. В. 47
Филиппов Л. В. 367-368,408,694
Филиппов 406
Филиппович 650,653-654
Филипповский Н. Н. 408,435
Фишман 499
Флакссрман С 510
Флаксерман Ю. 532
Фокин 47
ФонфатикС. Д. 83
Форсилов 104
Форфурин 68
ФотиеваЛ. А. 678
Фохт 538
ФрайсА. 365
Фриц 552-553
Фрунзе М. В. 20, 27, 31-32, 424,443,456, 472, 476, 496,
623,625,627-630,638-639,642-643,668,697
ХалепаашИ.А. 532-533
Ханин Л. Г. 83
Хахарев Н. Д. 325,637
Хесин 653
Хлопни В. Г. 158-160
Хлоплянкин И. 510
Хомутов 417
Хорьков 560
Худоминский 594-595
Указатель имен
727
Цюрупа А.Д. 23,284,341,343,379,461,496,627
Чаплыгин С. А. 666
Чебышев 379,391
Чсйшвили 607
Чембровский 391
ЧемерзинА. 672
Чсрзих 550,552
Черкасов В. Н. 62,104
Черков 368
Черник Г. П. 160
Чернышев 594
Чесноков 244
Чехов 169
Чсччот Г. О. 160
Чичерин Г. В. 497,628-631
Чубарь 651-655
ЧусикинИ. 203
Чуцкаев С. Е. 269,502,629
Шаде 550,552
Шапошников Б. М. 352,641
Шахов 408
Шварц-Ордынский 588
Шведчиков 591
Шверник 641
Швецов 60,62,88,98,121,325
Шевердин 657
Шеин 245
Шейдеман Ю. М 169-170,204,384-385,638-639
ШемановМ. 3. 58,61
Шигалин 454
Шилов 435
Шиманский Ю. А. 504
Ширямов 391,642
Шлибен 568
Шмидт 569,591
Шооп М. 368
Шорин А. Ф. 611
Шотмап 654,656
Шохор 417,607
Шош 698
Шпагин Г. С. 695
Шпитальский Е. И. 454,467
Шпринк 280-281
Штифель 100
Шукалов С. П. 28,318,353-354
ШулейкинМ.В. 609,612,700
Шульга Н, В. 170,384-385,597,643
Шухгалтер 115
Шухов 108
Щербаков 594
Щолоков 357,360
ЭгизС. А. 126-127
Эйсмант Н. Б. 206,325,627,634-635,637,658
Элиава 639
Эпштейн 594-595
Юденич Н. Н. 226
Юлин 311,584
Юрисон 325
Юркевич Н. С. 650
Юрьев Б. 288
Яблонский 83
Явдынский С. И. 58
Ягода (Иегуда) Г Г. 319,584,607
Яковлев 206
Япольский 179
728
Указатель учреждений, организаций и предприятий
Органы государственной власти, управления и подведомственные им учреждения
Банки
Государственный (Госбанк) 18,321,530,697
Народный РСФСР 74
Промышленный (Промбанк) 321
Самарский 47,649
Центральный сельскохозяйственный СССР 416
Военно-морская инспекция (ВМИ) 348, 400, 417, 419,
423,499,628,642,644-645,681
Всероссийский кожевенный синдикат (Кожсиндикат)
269-270,342,402,661
Всероссийский текстильный синдикат (ЕТС) 341-342,
376-377,419
Всесоюзная коммунистическая партия большевиков
(ВКП(б)) 538,548,606,612,698
Высшая военная инспекция (ВВИ) 142,681
[осударственное казначейство 651
1осударственные объединенные машиностроительные
заводы ВСНХ (Главное правление государственных
объединенных машиностроительных заводов)
(«Гомза») 13,16,117-118,130,132,190,223,284,314,
363-364,491,607,612,629,669,682
Инспекция безопасности взрыввеществ 687
Инспекция Красной армии и Красного флота при РВСР
681
Инспекция связи РККА 612
Комиссии
Аванесова В. А. (по обследованию заводов военной про-
мышленности) 570,589,592
Арбитражная т. Шмидта 591
Буденного С М. (по образцам вооружения) 643-644
Всероссийская по вооружению 503
Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контр-
революцией, спекуляцией, саботажем и преступления-
ми по должности (ВЧК) 16,22,90,239,673,686
Высшая правительственная по металлу (ВПК по метал-
лу) 369,392-393,662
Государственная общеплановая при СТО РСФСР
(Госплан РСФСР) 19,37-38, 278,286,316,627,688-
689
Государственная плановая при СТО СССР (Госплан
СССР) 23,29-31,33-34,36-38,342,348,360,365-366,
368-369,372-374,379-381,386,391-392,400,416,461,
463,519-523,528,541,544,583,639,641-642,689
Гусева и Шверника объединенная 641-642
Каменева Л. Б. 27,561
Красина Л. Б. - см. Чрезвычайная по снабжению Красной
армии
Межведомственная мобилизационная (ММК) 517,563-
564,579,594,646
Мобилизационная при НКПиТ СССР 328
Мобилизационная при НКПС РСФСР по изъятию
и распределению специалистов железнодорожного
дела 657
Морская Реввоенсовета СССР 533-535,565-566,699
Морских артиллерийских опытов 202
Московская городская мобилизационная 656
НК РКИ СССР 422,507,532
Обороны при Политбюро ЦК РКП(б) (ВКП(б)) (Ко-
миссия Троцкого Л. Б., после 1925 г. - Комиссия Ры-
кова А. И.) 23,31-32,252-253,282,286,335,358,361,
424,472,476,480,496,509,521-522,530,534,569-570,
577,583-584,587,592,600,626,627,630-631,637
Особая по восстановлению основного капитала военной
промышленности при ВПУ (Освок ВП) 555, 559,
586,588
особых артиллерийских опытов (Косартоп) 201,307,666
по валютным кредитам на нужды обороны 341
по внутренней торговле при СТО СССР (Комвнуторг)
375
по военному и вещевому снабжению Красной армии
при Совете обороны 617
по вопросу снабжения армии патронами, винтовками
и пулеметами 169
по выработке огнестрельного оружия будущего 204
по изобретениям при РВС СССР 640
по изъятию военного имущества 635
по исследованию опыта войны 1914-1917 гг. 201
по ликвидации захваченного в Крыму у Врангеля тро-
фейного имущества 264
по особым заказам 370,498
по постройке катеров особого назначения при СВП 677
по продовольствию (Компрод) 86,195
Указатель учреждений, организаций и предприятий
729
по секретным заказам 591
по снабжению военной промышленности рабочей силой
162,194
Промышленно-плановая ВСНХ (Промплан) 395, 562,
663
Рабочая Военпрома (РК Военпрома) 584-585
Расценочно-конфликтная (РКК) 404
Сокольникова Г. Я. 260,342
цен при КВЗ ВСНХ 322,375-378
Центральная военно-промышленная 284
Центральная контрольная (ЦКК) 30, 33, 325, 348,366,
374,400,416,479,539,569,591,627,629
Центральная мобилизационная (ЦМК) 514,591,656
Центральная по борьбе с последствиями голода (Пос-
ледгал) 320
Центральная по изъятию военного имущества и переда-
че его в гражданские учреждения при СТО 620
Центральная по мобилизации автотранспорта 462
Центральная по отсрочкам призыва на военную службу
и откомандирования их Красной армии при Моби-
лизационном управлении штаба РККА 620
Центральная по укомплектованию технической и рабо-
чей силой народного хозяйства и административного
аппарата СССР (Цекуртс) 594-595
Центральная по упорядочению правильной постановки
дела снабжения Красной армии продовольствием
ц продуктами первой необходимости (Цекопродарм)
14,357,672,675,693
Центральная при военном ведомстве 363-364
Чрезвычайная по производству предметов военного
снаряжения, см. Чрезвычайная по снабжению Крас-
ной армии
Чрезвычайная по ремонту (Чрезкомрем) 165-166
Чрезвычайная по снабжению Красной армии при Сове-
те обороны (Чрезкомснаб) 11-12,38,72-73,83-84,86-
87,90-91,93,95,102-103,106,116,118,143,186, 223,
357,522,616,632,650,652-654,671-672,677-678
Чрезвычайная по электроснабжению Москвы 127,134
Комитеты
Артиллерийский ГАУ (АК, Артком) 35, 42, 47, 51, 95,
201,266-267,363-365,368,384,454,488-489,546-547,
551,607,640,690
Военно-промышленный (ВПК) 41,510,516,590,663,666
Всероссийский военно-хозяйственный 687
Всероссийский рабочих заводов артиллерийского ведо-
мства (ВКРАЗ) 47,65-66,212,650,670
Всероссийский Центральный Исполнительный
(ВЦИК) 60-61, 72, 186, 190, 239, 355, 616-617, 621,
624,671,677,681,686,689,694
Главный военной промышленност 11-12,58,62,64-65,93
Главный кожевенной промышленности ВСНХ (Главко-
жа) 675
Главный концессионный ВСНХ (ГКК) 550,628-631
Главный лесной ВСНХ (Главлеском) 134,655
Главный нефтяной Горного совета ВСНХ (Главнефть)
85,655
Главный по всеобщей трудовой повинности (Главкомт-
руд) 169
Главный по горючим сланцам ВСНХ (Главсланец) 656
Главный по снабжению армии земского и городского со-
юзов (Земгор) 45,74,357,668
Главный топливный ВСНХ(Главтоп) 131,134,141,193,
221
государственных сооружений ВСНХ (Комгосоор) 119,
618,652,670
Инженерный при ГВИУ 202,264,266-267
Концессионный (КК) 323-324
мобилизации производства (КМП) 456
Московский ВКП(б) 569
Московский РКП(б) 325
по военным заказам (военных заготовок) (КВЗ) 19,22,
27,334,356,358-359,362-364,374-379,397,402, 416,
424,468,473-475,510-512,514-515,518,530,605,621-
622,626,637,661,663,692
по военным и морским делам при СНК 667
по де- и мобилизации промышленности ВСНХ (КДМ)
9, 19, 30-32, 38, 279, 281-282, 295, 312, 357, 362-364,
404-407, 409-410, 416-417, 425, 427-428-435,454-455,
467-468,475,501,510-512,514-516,518,529,577.605-
606,618,622.637,648,660,663,666,688
по делам изобретений СВП 128-129,657
революционной обороны Петрограда 668
Финансовый СНК (Финкомитет) 276-277,493,625
Химический при РВС (Химком) 445-447,454,466-467,
498,508,562
Центральный ВКП(б) 548, 569, 583, 587-588, 591, 612-
614,631,686,698
Центральный военно-промышленный, см. Военно-про-
мышленный
Центральный Всероссийского профсоюза рабочих хи-
мической промышленности 47,400,403-404,583,587
Центральный Всероссийского союза рабочих-металлис-
тов 12,83,325,400,479-481,543,583,587,631
730
Центральный Исполнительный (ЦИК) 462, 621, 626,
638,671,678,683,686
Центральный по текстильной промышленности ВСНХ
(Центротекстиль) 104,652
Центральный профсоюзов 557
Центральный РКП(б) 32, 37-38, 276-277, 283-284, 286,
325,333,339,373,376,385,403-404,476,481,509,523,
623,625,626-628,630,668,688,699
Народные комиссариаты
внешней и внутренней торговли СССР (Наркомторг,
НКВТ) 514-515,528,539,563,642,694
внешней торговли РСФСР (Наркомвнешторг) 286
внутренней торговли СССР (НКВТ) 358,362,369,501,
624
внутренних дел РСФСР (Наркомвнудел) 239,634
государственного контроля РСФСР (НКГК) 67, ПО,
655,670-671,681
здравоохранения РСФСР (Наркомздрав) 324,358,660
здравоохранения СССР (Наркомздрав) 362
земледелия РСФСР (Наркомзем) 65,169,446
земледелия СССР (Наркомзем) 362,446,501,528
иностранных дел СССР (НКИД) 528,628,631
по военным делам РСФСР (Наркомвоен) 9,19,42, 45,
50-52, 58, 70, 72, 93, 191, 211, 260, 267-269, 286, 343,
385-386,565,616,619,624-625,640,648,650-653,666-
668,671-673,680
по военным и морским делам СССР (НКВМ) 22,28,31,
34,36-37,359,361,393,454-456,474,493,510-512,514,
516-517,522,530-531,533,547-548,554,561,564,567-
568,577,579,581-582,589,601,611,644-646,668,671,
688,696,699
по демобилизации старой армии 42,667-668
по железнодорожным делам, см. НКПС РСФСР
по морским делам РСФСР (Морком) 61, 66-68, 126,
171,180-183,191,210,227,229-230,232,279,326,341,
345,504,621,624-625,628,640,650,668-669,672
почт и телеграфов РСФСР (НКПиТ) 183,358,362
почт и телеграфов СССР (НКПиТ) 32,328-331,594
продовольствия РСФСР (Наркомпрод) 14,65,74,105,
194,239,270,362,654-655,672,677,693-694
продовольствия СССР (Наркомпрод) 672
просвещения РСФСР (Наркомпрос) 324,662
путей сообщения РСФСР (НКПС) 42,65,193,218,227,
238-239,241-242,358,619,621,648,657,669-670,687
путей сообщения СССР (НКПС) 328, 360-362, 405-407,
430-431,461-462,514,517,519-521,563,594,622,662,670
Рабоче-крестьянской инспекции РСФСР (НК РКИ,
РКИ) 27-28,268,671,687
Рабоче-крестьянской инспекции СССР 349, 366, 400,
416,418,421-422,499,507,510,513,532-533,562,564-
565,586,627,629,645,671
труда РСФСР (Наркомтруд) 65, 78,86, 194, 267,620,
634,670
труда СССР (Наркомтруд) 362,528,594-595
финансов РСФСР (НКФ) 22,28,33,37,40,65,110,245,
249,252,267-270,277-279,283,624-625,638,670,679
финансов СССР (НКФ) 320-321,323,325-326,328,333-
334,341-343,355,373,375,377,379,385-386,393,400,
418,424,473-474,493,508,510,514,517,522,530,545,
569,679,692
юстиции (Наркомюст) 624
Нефтяной синдикат (Нефтесиндикат) 368
Общества
Добровольное друзей химической обороны и промыш-
ленности («Доброхим») 25,31,366-367,446-447,627-
628,694
друзей воздушного флота (ОДВФ) 366,662,694
по развитию промышленных предприятий (ГЕФУ)
(Gesellschaft zum Forderung gewerblicher
Untemehmungen) 370
Российское добровольного воздушного флота («Добро-
лет») 25
Российское Красного Креста (РОКК) 628
Содействия авиационно-химическому строительству
в СССР (Авиахим) 25,694
Объединения
1осударственное механических военно-обозных заводов
684
1осударственное научно-технических издательств (Гон-
та) 307
заводов военной промышленности (ОЗВП) 453,508
Петроградское государственных автомобильно-ремонт-
ных заводов (ПОГАРЗ) 315-317
Петроградское производственное военной промышлен-
ности (Петровоенпром) 660
Производственное военной промышленности при Пре-
зидиуме ВСНХ СССР (Военпром) 34, 36, 38, 510,
530,536,546-548,550-552,554-558,561-563,567,569-
570,572-573,575-576,583-593,597-602,605,607,622,
631,663-664,686,699
Указатель учреждений, организаций и предприятий
731
Производственное военной промышленности Украинс-
кой ССР (Укрвоенпром) 554,660
Северо-западное производственное военной промыш-
ленности (СЗВПром) 554-555
Порохо-динамитный синдикат 661
Правления
Главное государственными заводами резиновой про-
мышленности (Главрезипа) 134
Главное государственных автомобилестроительных за-
водов 652
Главное объединенных авиационных заводов (Главкоа-
виа) 12-13, 16-17, 29, 88-89, 106, 114-115, 119-121,
124-125,127,133-134,168,190-191,200,232-238,458,
657,659,665,670,674,686
госуд арственных заводов химической переработки дере-
ва (Химдревправление) 655-656
ГУВП 394,402,476,479
фабрично-заводскими предприятиями Военно-воздуш-
ного флота при ВСНХ (Промвоздух) 19,28,288-294,
466,689
фабрично-заводских предприятий броневого ведомства
(Промбронь) 270-276,285,315-318
Центральное артиллерийских заводов (ЦПАЗ) 11-13,
38,66,91,93-98, 105, 123-124,135, 138, 141, 143-144,
148-150,157,163-164,168-169,190-191,202,206,211-
213,215-221,223,225,458,655,659,666,670,677,684,
686
Центральное военно-морских заводов (Цепвморз) 13,
191,221,225-226,230
Центральное государственных предприятий медеобра-
батывающей промышленности ВСНХ (Центромедь)
75,141,223
Центральное заводов тяжелой индустрии юга России
669
Центральное морских заводов (Цеморз) 190,458,684
Российская коммунистическая партия большевиков
(РКП(б)) 32, 37-38, 220, 276-277, 283-284, 340, 348,
417-418,476,481,509,523,623,671,685-686,688,700
Советы
Военно-законодательный РККА 211,668
военной промышленности при Чусоснабарме (Промво-
енсовет) 12-18, 38, 109-110, 116, 125-129, 144, 161-
165,169-170,186,190-195,199-201,203,206-212,219-
221,223-226,228-235,238,245,249-253,314-315,353,
458,482,618-620,635-637,657-659,665-666,670,672,
674,677-678,682-683,685-686
военной промышленности Украины (Промвоенсове-
тукр) 232,674
Военно-революционный (быв. Высший военный) 651,
668
Военно-хозяйственный при коллегии Наркомвоена 43-
44,667-668
Всероссийский Воздушного флота 92
Всероссийский рабочего контроля 665
Всероссийский центральный профессиональных сою-
зов 74,110,634
Всесоюзный центральный профессиональных союзов
(ВЦСПС) 190, 194-195, 247, 397,510, 583,613, 623,
656,671
Высший военный редакционный (ВВРС) 365
Высший народного хозяйства Грузии 663
Высший народного хозяйства при СНК РСФСР
(ВСНХ РСФСР) 10-13,18-19,21-23,37,40-41,44-52,
55, 58-59,62, 64-65, 67-68, 70, 72,82-83,88-89,93-95,
97-99, 101-104, 107-110, 116, 127-128, 138, 144, 158,
162,173,185-188,190-191,221,223,225,233,245,250-
251,268-269,274,277,282,284-285,287,294,310-312,
315-317,332,357-358,513, 564-565,616-617,619-621,
648-655, 657-662,665-666, 668-672,674-678, 682-684,
687-689,692
Высший народного хозяйства СССР (ВСНХ СССР)
26, 29-31, 34-38, 323-325, 327, 333-334, 341-343, 355,
360,362,368,370-373-374,376-377,379,391-393,395-
397,404-407,417,419,446,456,462,467,473,475-476,
480-482,493,497,501,507-514,518,528-530,532-533,
536-537,540,545,548,553-555,557,559,561,563-565,
568-570,577-579.581-595,600-603,610,612-614,626,
630-631,640-641,645-646,662-665,683-684,686-687,
688,694-695,699
Высший народного хозяйства УССР 662
Высший физической культуры при Всеобуче 690
народного хозяйства (СНХ, Совнархоз) 45, 110, 119,
188,513,515-516
Народных комиссаров РСФСР (СНК РСФСР) 6,7,12,
19, 21,37-38,40, 67-68, 72,86,110,238,251,253, 260,
269,276,287,481,616-617,619-621,624-625,632,648,
651,653-655,657,665,667,669-671,678,680,682,686,
688-689,692,694
Народных комиссаров СССР (СНК СССР) 22-23,30,
37, 40, 331-332, 361, 370, 393, 481, 493, 511, 530, 534,
732
560,621,628-629,640,671,679,689,695
обороны, см. рабочей и крестьянской обороны
Петроградский солдатских и рабочих депутатов 42
рабочей и крестьянской обороны РСФСР 12, 110-112,
416,131-132,141,151,153,155,157,169,185-187,617-
618,634,636,652-658,672,677,682
рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов
(Совдеп) 60
Революционный военный Республики (РВСР)12-13,
19-20, 23, 26-33,35-38,40, 61,68,83, 87,89, 104, 107,
115,133,185,187,201-202,206,245,251,263,277,282-
284,310-311,623-626,629-630,632-637,653,655-656,
666,668-669,671-673,675,678,680-681,688,690,692
Революционный военный СССР (РВСС) 331-333,352,
354,356,366,369-371,373,379-381,384,386,392-393,
398-399,424-425,443,445-446,454-456,461,463,467,
472,476,478-481,496-498,509,521-523,529-531,548,
550, 552-555,558-560-562,565-567,569-570,579,583,
589,592-593,600,608-609,613-614,626-628,638-647,
663,667,671,673-674,681,692,696-697,699-700
труда и обороны РСФСР (СТО РСФСР) 12,17,19,28,
37-38, 193-194, 199, 207, 209, 232, 234, 247. 251, 260,
263-264,267,269,278,284,616-621,624,636,661,670,
677,684-685,687-690
труда и обороны СССР (СТО СССР) 22-23, 31-32,34,
36-38, 307, 323, 328-331, 334, 341-342, 358, 361, 369,
374-377,392-393,395,398,404,433,473,475,478,480,
509-510,513-515,521,528,536-537,543-544,564-565,
569,579,582-583,586-587,590-591,596,613,621-622,
631,640,663,678,689,692,698
Центральный народного хозяйства Крыма 664
Центральный по управлению всеми броневыми частями
РСФСР (Центробронь) 87.122,667,673
Совещания
Бюджетное 249-250,508
Военно-законодательное 668
Междуведомственное по химическим средствам борьбы
628
Междуведомственное сметное 249-251
Объединенное согласительное по вопросам авиастрое-
ния 124-125
Особое междуведомственное ликвидационное по зака-
зам Моркома 67.172,180,182
Особое Научно-технического комитета Морских сил
РККФ 504
Особое по обороне 66-67,648,670
Союзы
Всероссийский городов (Согор) 45,668
Всероссийский земский помощи больным и раненым
воинам (Земсоюз) 45,668
Всероссийский профессиональный рабочих химичес-
кой промышленности (ВСРХ) 400,403-404,479,492,
583,587,649,669
Всероссийский рабочих металлистов (ВСРМ) 12,78,83,
165,226,320,325,400,476,479-481,49Z 543,583,587,
631,649,669
Всероссийский центральный потребительских обществ
РСФСР (Центросоюз) 119
Российский ленинский коммунистический молодежи
(РЛКСМ) 418
Тресты
Военно-химический (Вохимтрест) 34,584-586,663
1осударственный авиационной промышленности (Ави-
атрест) 29, 391,395,414, 483,490,508,523-524,527-
528,531-532,536-546,550,552,567-568,589,622,630-
631,640-641,643-645,663
Государственный автомобильных заводов (Автотрест)
30,475,537,589,664
Государственный анилинокрасочной промышленности
(Анилтрест) 446
Государственный Петроградских заводов массового про-
изводства (Тремасс) 406
Государственный резиновой промыигленности (Рези-
нотрест) 342
Государственный точной механики (Точмех) 464, 541-
542
Государственный электротехнический (ГЭТ) 610
Государственный электротехнический заводов слабого
тока(ЭТЗСТ) 464,483,608-611,662
Машиностроительный (Маштрест) 433-435
Оптический (Военно-оптический и хирургический)
584-586
Орудийно-снарядный (Орудийно-арсенальный) 34,
584-586,663-664
Оружейно-пулеметный 34,584-586,663
Патронно-трубочный 34,584-586,663
Петроградский судостроительный (Судотрест) 310,325,
483,504-505,664
Южный машиностроительный (Южмаштрест) 373
Управления
Артиллерийское (АУ) 35, 352, 408, 411, 420-421, 432-
Указатель учреждений, организаций и предприятий
733
433,436-437,442,466,468,471,488-489,493-494,501-
503,530,551-552,562,596-597,603-604,607,645,666
броневых сил РККА (Бронеуправленис) 27, 261, 263-
264,271,275,279-281,284-285,353,667
Военно-ветеринарное РККА (Военветупр) 468,470
военно-воздушных сил РККА (УВВС) 29, 355-356, 388,
391-392, 414, 464-466, 468, 470, 507-508, 523-527, 532,
539-540,544-545,552-553,560,568,572,640-644,646,673
Военно-промышленное ВСНХ (ВПУ) 510-512,529-530,
536-537, 547-548,555-559,564,568-570,577-580,582,
587-590,592-594,597,600-603,605-607,609,612-614,
622,663-664,686,688,699
военной промышленностью Северо-Западного района
(Севзапвоенпром) 284,368,434,506
военной промышленностью Туркестана 249
военной промышленностью Украины 249
Военно-санитарное РККА (Воепсанупр) 435,468,470
Военно-техническое РККА (ВТУ) 461-463, 466, 468,
470,530,532-533,564-565,609-612,652,700
Военно-химическое (Вохим) 499
военных сообщений при Высшем военном совете (Упво-
со) 240,673,680
Главное артиллерийское (ГАУ) 11-12,38, 41-42, 47, 55,
57-58,73-74,77,84,86,89,91,94,97,106-108,117,163,
186,199,201,211-212,239,297-298,314,316-317.363-
364,432,529,649-650,653,666,669,675,677,687
Главное броневое РККА (Главбронь) 98, 118, 262,675,
682
Главное водного транспорта (Главвод) 119,649,652,670
Главное военное по использованию сил трудовой армии
(ГВУПТА) 658
Главное военно-инженерное Управления снабжений
РККА (ГВИУ) 12,30, 90-91,119, 122-123, 162, 166-
167,202,226,239,242,263,314,316,334,532,620,667,
673,675,687
Главное военной промышленности ВСНХ (ГУВП) 19-
23,26,28-30,32-34,38,238,259,268-269,276-279,281-
285, 287,290-291,294-295,299,301, 304-305,307-308,
310-312, 314-315, 317-318, 320-322, 325-327,333-338,
341-343,346,353-355,359,363-364,367,369-370,373-
374,379-380,384-386, 391-402,408,410-414,417-425,
428,431,435,437,439,441,443,446,448,452-456,458-
460,467-472,476-495,500-502,506-510,513,515,523,
530,536,541,543,546,561-562,605,622,624,626-628,
637-645,659-663,665,670,677, 686-688,691,693-694,
696
Главное военно-техническое (ГВТУ) 12,42,239,262,667
Главное военно-хозяйственное при ЦУС (ГВХУ) 269,
377,403,687-688
Главное Воздушного флота РККА (ГУВФ) 88,202,289-
293,337
Главное всеобщего военного обучения (Всеобуч) 23,
294,624,689
Главное гидрографическое Моркома 542,668
Главное горное ВСНХ (ГГУ) 323
Главное государственными предприятиями бумажной
промышленности ВСНХ (Главбум) 652
Главное кораблестроения (Глакор) 46,53-54,61,68,101-
104,107,119,126,171-174,178-183,668-669,683
Главное металлургической промышленности ВСНХ
(Главметалл) 29,306,310-311, 325-328,363-364,369,
373, 393,484,486,507-508,519-520,536-537,541-542,
544,568,621,659-662,664,683
Главное морское хозяйственное Наркоммора (Главмор-
хоз) 185,668
Главное по делам кустарной и мелкой промышленности
и промысловой кооперации (Главкустпром) 260
Главное политическое (ГПУ) 17, 267,318-319,423,600,
624-625,687,687
Главное по производству военного обмундирования,
прозодежды и гражданского платья ВСНХ (Главо-
дежда) 677
Главное по снабжению Красной армии и флота продо-
вольствием и предметами первой необходимости
(Главснабпродарм) 14,357,651,672,694
Главное продуктораспределения (Главпрсдукт) 652
Главное промышленности цветных металлов (Главцвет-
мег) 190,223-224,659
Главное рабоче-крестьянского Красного военно-воз-
душного флота (Воздухфлот) 106, 114,115-116,120,
127,168,234,236,268-269,278-279,288-290,292-294,
304,325,339-342,349,352,355,391,531,637-638,641,
661,673
Главное РККА (ГУРККА) 594,645,647
Главное санитарное (Главсанупр) 239,638,660
Главное таможенное 542
Главное химической промышленности ВСНХ (Глав-
хим) 659
Главное экономическое ВСНХ (ГЭУ) 19, 533,586,589,
665,668
Главное электротехнической промышленности ВСНХ
(Главэлектро) 31,326,373,393,409,507,532,663
демобилизационно-экономическое при Военно-хозяй-
ственном совете коллегии Наркомвоена 667
734
Коммерческое ГУВП (Военпрома) 305,307,607
Мобилизационное штаба РККА 620,673,696
Мобилизационно-плановое НС РККА и Флота 456,
503,566
морскими учебными заведениями Моркома РСФСР
668
морских сил Наркомвоенмора СССР 531,533-535
морской авиации и воздухоплавания Моркома РСФСР
(УМА) 106,124-125,185,668
морской авиации РККА 114,132
морской строительной частью Моркома РСФСР (Стро-
мор) 668
Объединенное государственное политическое при СНК
СССР (ОГПУ) 32, 410, 413, 462,473-474, 512, 537-
539,563-564,621-622
Оперативное (Оперупр) 496,504,506
оперативное Всероглавштаба 673
Организационное Штаба РККА 696
Организационно-мобилизационное Штаба РККА (Орг-
мобупр) 27,437,441,443,456,564,567-568,696
Петроградское окружное артиллерийское (ПОАУ) 42
Петроградское окружное военно-инженерное 122
по делам рабочих и служащих морского ведомства Мор-
кома РСФСР 668
по командному составу Всероглавштаба 673
Полевое авиации и воздухоплавания РВСР (Авиадарм)
120,124-125,127,133,200,673
по обеспечению безопасности кораблевождения на Бал-
тийском море (Убекобалт) 230
по организации армии Всероглавштаба 673
по ремонтированию армии Всероглавштаба 673
по торговле рудами и металлом (Рудметаллторг) 394
санитарной частью флота Наркомата по морским делам
РСФСР 668
связи РККА (УСКА) 334,532,667
снабжения воздушного флота Главвоздухофлота 673
снабжений РККА (УС) 416,456,548
Технико-производственное ГУВП ВСНХ (ТПУ)
(см. ниже) 408,418,507-508
Техническое ГУВП ВСНХ 30,314,353-354
Техническое УВМС РККА 496,504-505
Центральное броневое (ЦБУ) 673
Центральное военно-гидротехнических работ 619
Центральное военно-обозных заводов ВСНХ 684
Центральное военно-техническое Наркомвоена 667
Центральное военных заготовок обозного и военно-ин-
женерного имущества (Цупвоз) 13,190-191,249,334,
415-416,584,589,659-660,662,665,683-684
Центральное военных сообщений Полевого штаба
РККА (Цупвосо) 13,122,239,263,680-681
Центральное государственной промышленности ВСНХ
(Цугпром) 377,417,455,513-514,662,664-665
Центральное государственных автомобильных заводов
(ЦУГАЗ) 274,284.314-317,662
Центральное местного транспорта НКПС (ЦУМТ)
461-462
Центральное плановое ВСНХ (ЦПУ) 285,659-661
Центральное производственно-экономическое ВСНХ
(ЦПЭУ) 315,323,363-364,375-377
Центральное снабжений РККА (ЦУС) 12,69,70,90,95,
162,169,186-188,190,239,635-636,652,666-668,673,
675,678
Центральное статистическое (ЦСУ) 37,671
Центральное финансово-кредитное (ЦФКУ) 661
Экономическое ВСНХ (ЭКУ) 410,660
ЦКК-НК РКИ СССР 27,319,671
Штабы
воздушного флота Главвоздухофлота 202,560,673
Всероссийский главный (Всероглавштаб) РККА 65,86,
169,194,633-634,667-668,672-673,687,693
Морской генеральный, (с августа 1921 г. Морской штаб
Республики) (Генмор) 31, 54, 61, 65, 101-104, 119,
126,202,343,668-669,683
Полевой РВСР 89, 201-202, 208,239, 242,263,633-634,
636,668,673,681-682,693
РККА И, 19-20,30,35, 328-329, 352,359, 397,405,437,
443,456,472,502,529,535,548,551,567-568,620,637,
642,646-647,669,675,680,693,696,700
Указатель учреждений, организаций и предприятий
735
Заводы военно-промышленного и оборонного значения
«Авиаприбор» 1<>сударственнон| треста точной механи-
ки, г. Москва 541-542,659
авиационный государственный самолетостроительный
№ 1, (быв. акц. общества «Дуке»), г. Москва 12,16,
28,88-89,92,114-115,119-120,124,133,163,168,233,
268,303,386-387,390-391,414,463,526,537-538,657,
662,680
авиационный государственный моторостроительный
№ 2, «Икар», (быв. «Гном и Рон»), г. Москва 12,28,
88-89,92,114,116,119,121,133,168,233,268,303,386,
388,390,464,526,643,657
авиационный государственный самолетостроительный
№ 3, «Красный летчик», (объединил: быв. Лебедева,
«Гамаюн» и Русско-Балтийский авиационный),
г. Петроград 233,253,268,386-387, 390-391,463,525,
657,674
авиационный государственный моторостроительный
№ 4, (быв. «Мотор»), г. Москва 28,88-89,92,114,116,
119,121,133,168,233,268,386,388,390,464,657
авиационный № 5, «Самолет», (быв. «Моска»), г. Моск-
ва 12,28-29,88-89,92,115,Л19-121,125,133,168,233,
253,268,386-387,390,526,657
авиационный № 6 (быв. «Сальмсон»), г. Москва 28,115-
116,120,133,168,233,253,268,319,386,657
авиационный государственный моторостроительный
№ 6, «Амстро», (быв. «Русский Рено»), г. Рыбинск
29,386,388-391,523,525-526,544,552,645,652
авиационный государственный № 7 (быв. «Юнкере»)
253,390
авиационный государственный аэротехнический № 8,
«Пропеллер», г. Москва 28. 253, 268, 386, 389-390,
464,657
авиационный государственный моторостроительный
№ 9, «Большевик», (быв. «Дека»), г. Александровск
183,233-234,268-269,386,388,390,464,507-508,523,
525,545,643,657,687
авиационный № 10, (быв. «Лебедь»), г. Таганрог 28,233-
234,253,268-269,386,388,390,423,463,525,657,687
авиационный № 12 291
авиационный № 13 291
авиационный № 14 253
авиационный государственный № 16, «Аэролак»,
г. Москва 28,268,386,389-390,464-465
Авторемонтный государственный № 1 (быв. Лебедева),
г. Ярославль (Я-3) 315-318,475,526
Авторемонтный государственный № 2, Родники 274
Авторемоигный государственный № 4 «Мостранса»,
см. Броне-танко-автомобильный № 2
Адмиралтейский судостроительный, г. Петроград 100-
101,163,172-173,175-177,225-226,230,304-305,432
«АМО», Московский автомобильный товарищества на
паях (быв. Рябушинского и К), г. Москва 15,30,162,
170,281,315-318,353,355,457,677,682
«Амстро», см. авиационный № 6
«Анатра» авиационные, (3 завода), г. Киев, Одесса, Сим-
ферополь 233-234,657
«Анчар», г. Петроград 144,146
«Аэролак», см. авиационный № 16
Балтийский судостроительный и механический, г. Пет-
роград (Балвод, Балтвод) 15, 30, 61, 68-69, 100-104,
163,173,176,180-181,221-222,225-227,230,304-305,
310-311,326-327,393,504-505,650,664,675,690
Барановского быв. (трубочный), г. Петроград 576,645
«Бари», см. Симоновский котельно-металлический
«Баррикады» орудийный (быв. Царицынский), г. Ста-
линград 586
Бачмановский арсенал, г. Голутвин Московской губ. 576
Бачмановский механический артиллерийский им. Лев-
шина, г. Голутвин Московской губ. 26,151-152,214-
215,253,279-282,596-597,661
Башкина и Зяблова быв., г. Коломна 291
Бежецкий ремонтный оружейный пулеметный, г. Бе-
жецк Тверской губ. 253
Березниковский см. Государственный образцовый Благу -
минский механический 104
Богородский снаряжательный, (быв. Второва), близ
г. Богородска Московской губ. (Богснарзав) 56,150,
156,162,202-203,218,253,370,412,420,451,467,508,
574
«Большевик», см. Обуховский сталелитейный
«Большевик» см. авиационный № 9
Большой Московский металлический № 1, «Серп и Мо-
лот», (быв. «Гужон»), г. Москва 26,306
Бондюжскис, см. Групповое объединение
Бронетанкоавтомобильный № 1, БТАЗ Ns 1 (быв. Рус-
ско-Балтийский), г. Москва 263-264, 270-275, 281,
285,355,652
Бронетанкоавтомобильный № 2. БТАЗ № 2 (быв. Госу-
дарственный авторемонтный завод Мостранса № 4,
ГАРЗ Ns 4), г. Москва 271,273-275,317-318
736
Брянский арсенал, г. Брянск Орловской губ. 74,84,86,
151,450,576
Брянский государственный паровозостроительный,
г. Бежица Брянской губ. 117-118,117-118,131, 161-
162,223,262-264,319,621,654,682
Брянский механический артиллерийский, Брянская губ.
152,162,214-215,227,253,279,319,413,551,619,654
Вегцера быв. трубочный 172,178,228
взрывчатых веществ им. Троцкого, см. Сергиевский Са-
марский
«Викандер и Ларсон», г. Либава 344
«Виннера Б. И.» см. Пороховой акц. общества
Владимирский пороховой, (быв. акц. общества П. В. Ба-
рановского) Судогорский у. Владимирской губ. И,
17,56,85-86,96-97,150,192,217-218,228,650-651,675
Вольский цементный, г. Вольск 125,134
Воткинский металлургический, г. Воткинск И, 14, 162,
632
Всеобщей электрической компании акц. общества заво-
ды (гт. Москва, Харьков, Рига) 85,645
«Вулкан», г. Петроград 426,433
Выксунские металлургические (акц. общества Выксунс-
ких горных заводов), д. Выкса Нижегородской губ.
162,617
«Гамаюн», самолетостроительный, г. Петроград,
(см. также авиационный № 3) 115,120-121,133,168,
185,233,657
Герца и Рейхеля быв. оптический, г. Петроград 56,425,
428
Государственный образцовый Березниковский содовый
(быв. акц. общества Любимов, Сольве и К°),
с. Усолье Пермской губ. 656,682
Групповое объединение Боцдюжских химических заво-
дов им. Л. Я. Карпова, Тихие Горы Казанской губ. 161.
323-324,454,656
Дальневосточный судостроительный (Дальзавод), При-
морская губ. 318,662
«Дека», акп. общества, см. авиационный № 9
Докторовский химический, ст. Кудиново Московской
губ. 58,619
Донецкий содовый, «Донсода», (быв. акц. общества Лю-
бимов, Сольве и К°), ст. Переездная Харьковской
губ 454
«Дуке», авиационный акц. общества, г. Евпатория 657
«Дуке», авиационный акц. общества, см. также авиаци-
онный Не 1
«Зенит» 304
«Зигель» быв. 229,429
Златоустовский сталелитейный, г. Златоуст 136, 222-
223,227,370
Ижевские оружейный и сталелитейный, г. Ижевск И,
56, 91, 135-137, 150, 162, 164, 192, 194, 213-214, 245-
248,256,295-296,305,312,319,322,411,413,450-451,
457,460,477,494,502,536,538-539,541,572-573,632,
636,680
Ижорский металлургический и металлообрабатываю-
щий (Ижорвод), г. Колпино Петроградской губ. 15-
16, 61, 68-69, 98, 100-101, 118, 161-162, 164-165, 167,
172,176-178,180,191,225-227,274,353,353,538,672,
677,682
Изюмский оптический, г. Изюм 313,413,423,431
«Икар», см. авиационный № 2
Ильина быв., «Автомотор» 87-88,316-317,475
«Искромет», металлический, г. Москва 119-120
«Кавцинк», г. Алагир 26,306
Казанский пороховой, г. Казань (КПЗ, Казпорохзавод)
11,17,56,85,96,148,154,162,192,217, 228,245,247-
248,300-301,313,319,370,413,418,421,424,451,457,
573,656,659,674
Калужский ремонтный артиллерийский, ст. Средняя
Калужской губ. 151-152,215,253
Капсюльный анонимного Русско-бельгийского общест-
ва, Енакиево Донецкой губ. 90-91
Киевский арсенал, г. Киев 151,156,576
Киевский механический артиллерийский, г. Киев 279
Кинешемский химический, г. Кинешма 303
Ковровский пулеметный (быв. акц. общества ружейных
и пулеметных заводов) Ковровский у. Владимирской
губ. 84, 91, 108-109, 135, 138, 150, 162, 297-298, 307,
312,384,412,439,445,460,471,477,502,551,572,619,
638-639,643-644,663,674
Козицкого имени, г. Ленинград 542,610
Коломенский машиностроительный, ст. Голутвин Мос-
ковской губ. 15,117,131,161,363,619
Кольчугинский, (быв. Товарищества латунных и мед-
нопрокатных заводов), г. Кольчугино 141, 144, 162,
206,221,223-224,246-248,531
Коминтерна имени, см. Петроградский радиотелеграф-
ный
«Красная заря», г. Ленинград 426,610
«Красная ракета» 412,574,663
«Красногвардеец», г. Ленинград 419,585
♦Красный выборжец» (быв. Розенкранца), г. Петроград
32,206,223-224,425,430-431,611,685
Указатель учреждений, организаций и предприятий
737
«Красный летчик», см. авиационный №3
«Красный треугольник», г. Ленинград 610
Кулакова имени, г. Ленинград 609-610
Кулебакский металлопромышленный, с. Кулебаки Ни-
жегородской губ. 119,162,617
Лебедева В. А, акц. общества воздухоплавания, г. Пет-
роград, (см. также авиационный № 3) 88, 115, 121,
133,168,233,657,680
Лебедева, г. Ярославль см. Авторемонтный государ-
ственный № 1
Лебедева В. А механической обработки дерева, гнутой
венской художественно-стильной и американской
мебели, акц. общества воздухоплавания, г. Пенза 115,
120-121,133,168,233-234,655,657
«Лебедь», г. Таганрог см. авиационный № 10
Ленинградский арсенал, см. Петроградский арсенал
Ленинградский котельно-механический им. Каменева,
(быв. «Тильманс»), г. Ленинград 426,434-435
Ленинградский трубочный им. Калинина, см. Петрогра-
дские трубочные
«Лесснер» № 1 («Новый Лесснер») см. Соединенно-ме-
ханический
Лефортовский государственный мыловаренный (быв.
Ширмер), г. Москва 193
Луганский патронный, г. Луганск Екатеринбургской
губ. 14,139-141,143-144, 154, 214-215, 245, 247-248,
298-299,305,313,419,437-438,457,471,570-571,617
Лысьвенский, Урал 222,541
Мальцевские государственные заводы, г. Дятьково
Брянской губ. 86
«Матиас», авиационный, г. Бердянск 657
Металлообрабатывающий, (быв. «Фельзер»), Нижего-
родская губ. 161,291
Механический судостроительный акц. общества «Теп-
лоход», г. Нижний Новгород 118,230-231
Михайловский Шостенский пороховой, см. Шостенс-
кий пороховой
Московский аэролаковый, г. Москва 253
Московский велосипедный акц. общества «Дуке» (быв.
«Меллер»), г. Москва 119
Московский дроболитейный и патронный (переделоч-
ный), г. Москва 139,143,152,253
Московский капсюльный, г. Москва 84, 151, 154, 162,
217,253,412,419
Московский орудийный им. Калинина (МОЗ), Подлип-
ки Московской губ. 15, 152, 162, 215, 254, 299, 313,
412,440,448,460,477,619,664
Московский пороховой, г. Москва 253,300-301,307,313,
413,420
Московский ремонтный артиллерийский, (Мастяжарт),
г. Москва 151-152,215,253,413,467,551,576
Мотовилихинский, см. Пермский орудийный
Мытищенский орудийный, г. Мытищи Московской губ.
162
Мытищенский вагоностроительный, ст. Мытищи Мос-
ковской губ.
«Наваль», см. также Николаевские государственные 232
«Невский холод», металлический завод и верфь 100-101
Невский судостроительный и механический, г. Петрог-
рад 15,616
Нижегородский взрывчатых веществ (Нижвзрывза-
вод), г. Растяпино Нижегородской губ. 56, 150-151,
154,208,218,253,303,307,313,574,632
Нижегородский механический артиллерийский, с. Ка-
навино Нижегородской губ. 152,214,215,253,279
«Нижегородский теплоход», см. Механический судост-
роительный акц. общества ^Теплоход»
Николаевские государственные (Никгосзаводы: «На-
валь», «Руссуд», «Ремсуд», «Темвод»), г. Николаев
232,373,392-393
Николаевский трубочный боевого снаряжения, г. Нико-
лаев 100-101
Новороссийский судостроительный и судоремонтный,
T. Новороссийск 231-232
Ново-Уральский патронный (в здании Златоустовского
казенного завода), г. Златоуст Уфимской губ. 139,
143,154
Обозный государственный механический № 1, г. Моск-
ва 415,662
Обозный государственный вагоностроительный № 5,
г. Петроград 415,662
Обозный государственный № 6, г. Москва 662
Обозный механический № 4, г. Жуковка Брянской губ.
415,662
Обуховский сталелитейный, «Большевик», г. Петроград
15, 28, 61, 68-69, 73, 75-76, 79, 86, 100-101, 163, 172,
175-179,182,191,221-222,225-229,244,268,284,300,
303-304,313-314,317-318,346,353,414,420,425,428,
431,440,523,536,538,541,551,584,586
Ольгинский экспериментальный, «Эксольхим»,
г. Москва 446,590
оптический государственный № 95, г. Ленинград,
см. Петроградский оптический
Оптического стекла, г. Ленинград (ЗОС) 425,431
738
Охтинский механический судостроительный
(быв. Крейтоп) 101
Охтинская верфь Адмиралтейской) завода 432
Охтинский взрывчатых веществ, г. Петроград, Охта 17,
54,75,84,96,123,148,150-151,154,156,162,192,206,
217-218,226-228,245,247-248
Охтинский пороховой, г. Петроград, Охта 54, 211,217-
218,300,370
Паратский судоремонтный механический 118,163,181,
184,191-192,227,230-231,619
«Парвиайнен» бывшие Старый и Новый, г. Петроград
32,228-229,425-427,429-430,432,434
Пензенский орудийный, г. Пенза 120
Пензенский трубочный, г. Пенза 145,147-148,154,162,
215,253,420,439-440,449,471,575-576
Первый механический артиллерийский, Грузия 319
Пермский оптический, г. Пермь 11,54,457
Пермский орудийный, г. Пермь (ПОЗ) 56,77, 176, 222-
223,227,256,299-300,307,313-314,325,367-368,408-
409,412-413,420,435-437,440,444,450,457,460,477,
507,536,538,541,546-547,551,603-604
Петроградский арсенал, г. Петроград 54,151,282,508,576
Петроградский вагоностроительный (быв. Речкина),
г. Петроград 659
Петроградский государственный переносных аккумуля-
торов (быв. «Рекс»), г. Петроград 429
Петроградский металлический, г. Петроград 173, 176,
179,221-222
Петроградский механический артиллерийский, г. Пет-
роград 152,163,215,253,256,279
Петроградский оптический (быв. Общества оптическо-
го производства), г. Пегроград 56,344,411,431
Петроградский орудийный И, 54,100,221
Петроградский патронный, г. Петроград 11,14,54,75-76,
80,139,247-248,298,437-438
Петроградский радиотелеграфный имени Коминтерна,
г. Петроград 163,183,225-226,304-305,609-610,662
Петроградские трубочные, г. Петротрад 10, 15, 32, 54,
145-146,156,215,313,370,411,425,428,439,457,471,
487-488,508,575-576
Петроградский фарфоровый, г. Петроград 145,662
«Петрозавод» 425,432-433
Подольские объединенные государственные паровозо-
ремонтный и механический (быв. снарядный Земго-
ра, быв. «Зингер»), г. Подольск 74,76,119,145,662
Подольский оптический, г. Подольск 144-145, 152, 162,
215,246-248,313,423
Подольский патронный (ППЗ), г. Подольск 58,139-141,
143-145,152,162,191,214-215,245,298-299,313,384-
385,412,418-419,422-423,438,471,570-571,617,633,
640
Пороховой, акц. общества для выделки и продажи поро-
ха, динамита и др. взрывчатых веществ (быв. Винне-
ра Б. И.), ст. Саблино Николаевской жд. 56,253,307,
656,659
«Проводник», резинового гуттаперчевого и телефонно-
го производства товарищества, Московская губ. 85
«Промет» 227,312,645
«Пропеллер», см. авиационный № 8
«Пулемет» 426
Путиловская верфь, г. Петроград 15, 30, 100-101, ЮЗ-
104, 180.230,310-311,393,675,690
Путиловский машиновагоностроительный, котельный
и сталелитейный акц. общества Путиловских заво-
дов, (Путиловод), г. Петроград 11,15,16,28,56-57,75-
78, 80, 103, 107, 162, 164-167, 173, 175, 221-222, 254,
256-257,284-286,300,353,363,420,440,487,538,541,
672,675,682,690
«Рекс» быв., см. Петроградский государственный пере-
носных аккумуляторов
«Роберт Круг» 180,230
«Ремингтон» 296,312
«Ремсуд», см. также Николаевские государственные 232
«Респиратор» 54
речного судоходства, (быв. «Охта»), Петроград 100-101
Розенкранца быв., см. «Красный Выборжец»
Рошальский пороховой, Орехово-Зуевский у. Московс-
кой губ. 319,412,423,451,573
Рубежанский химический, Луганская обл. 303,454
«Русская машина» (быв. акц. общества Михельсона)
г. Москва, 117.192,227
«Русский дизель», механический и литейный, г. Петрог-
рад 32,425,432
Русско-Балтийский авиационный, г. Петроград,
см. также авиационный №3 15,88,115,168,233,657
Русско-Балтийский вагонный, акц. общества, г. Петрог-
рад 120-121,133,672
Русско-Балтийский вагоноремонтный, акц. общества,
г. Рига 238,688
Русско-Балтийский судостроительный, акц. общества,
близ г. Ревеля Эстляндской туб. 102,675
Русско-Балтийский, г. Таганрог 312
Русско-Балтийский, г. Москва, см. Бронетанкоавтомо-
бильный № 1
Указатель учреждений, организаций и предприятий
739
«Русский Рено», акц. общества, г. Петроград 315-317
«Руссуд», см. также Николаевские государственные 232
Рыбинский вагоностроительный, г. Рыбинск Ярославс-
кой губ. 355
«Сальмсон», французского акц. общества моторов сис-
темы «Кантон-Юнне» см. авиационный № 6
Самарский трубочный, г. Самара 80, 134, 145-146,148,
154,162,191,208,215,227,253,313,420,439,449,458,
471,502,575-576
«Самолет», см. авиационный № 5
Севастопольская верфь 15
Севастопольский портовый 231-232
Северный механический 228-229
«Севкабель», г. Ленинград 425,430
Сергиевский Самарский взрывчатых веществ (Серг-
взрывзавод), (Самарский взрывчатых веществ
им. Троцкого), г. Троицк Самарской губ. 7,9,15,46-
47, 81, 150-152, 162, 192, 194, 206, 217-218, 246, 303,
313,403,413,420-421,451,574-575,606,645,648-649,
656,669
«Серп и Молот», см. Большой Московский
Сестрорецкий оружейный, г. Сестрорецк Петроградской
губ. 14-15,54,135,137,154,211,213-214,253,295-296,
419,425,431,572,674
Сиверский металлопрокатный акц. общества, Петрогра-
дская губ. 223-224,246-248
Симбирский патронный, г. Симбирск И, 14, 111-114,
139,143-144,150,162,194-195,208,214-215,245,298-
299,413,419,438,457,617,619,636
Симоновский котельно-металлический (быв. «Бари
А В.»), г. Москва 108,229
«Славсода» 454
Соединенно-механический, «Торпеда», (быв. Т. А Лес-
снераакц. общества), г. Петроград 32,117,182,221-
222,228-229,304-305,425,428-429,585,589
Сормовский железоделательный, сталелитейный и ме-
ханический, г. Сормово Нижегородской губ. 15-16,
58,117-119, 130-131, 161-162, 210, 223, 230-231, 262,
264,291,353,363,619,632,651,677,682
«Судосталь» 621
Тамбовский пороховой, ст. Кавдауровка Рязано-Уральс-
кой жд. 17,56,96,148-149,156,163,217-218,253,300-
301,307,457,573,648
Тамбовский ремонтный артиллерийский, г. Тамбов 151-
152,215,253,457
Ташкентский хлопкоочистительный, г. Ташкент 156
«Темвод», см. также Николаевское государственные 232
Тверской вагоностроительный (быв. Русско-Балтийско-
го акц. общества), г. Тверь 125,134,162
Тверской снаряжательный, г. Тверь 150,156,162,218,253
Тентелевский государственный химический, ст. Пущи-
но Петроградской губ. 210,656
Тифлисский арсенал 590
Тифлисский механический артиллерийский, г. Тифлис
279,660,663
Толуоловый боевого снаряжения, г. Грозный 100-101
«Торпеда», минный №1, см. Соединенно-механический
Троицкий снаряжательный, г. Сергиев Посад 56, 123-
124,151,154,162,191,218,253,313,412
Трубочный анонимного Русско-Бельгийского общества,
Енакиево Донецкой губ. 90-91
Трубочный боевого снаряжения, см. Николаевский тру-
бочный
Тульские чугуноплавильные акц. общества, ст. Засека,
Московско-Курской ж. д. 221
Тульские оружейные, г. Тула 27,56,87,135,150,163-164,
211,213-214,245-248,252-253,295-297,312,319,373-
374,411,419-420,439,449,457,460,466,471,477,502,
561-562,572-573,587,619,632-633,680,696
Тульский патронный, акц. общества Тульских меднопро-
катных и патронных заводов, г. Тула 27, 58, 74-75,
139,141-142.143-144,162,194,206,214-215,223,227,
245,247-248,252-253,298-299,312,319,370,374,411,
419,423,437-438,457,460,466,477,570-572,617-618,
633,636,680
«Русский Уайтхед», Крым 662,664
Ульяновский патронный, г. Ульяновск 438,471,570-572
Ульяновский пороховой, г. Ульяновск 420,574
«Утильвоенмет», г. Киев 659
«Фельзер» см. Металлообрабатывающий
Фефелова быв. 144,146
Царицынский орудийный Русского общества для изго-
товления снарядов и припасов, г. Царицын Саратовс-
кой губ. 100-101,176,191,208,225-226,253,313,413,
457,507,617,619
«Цейс», г. Рига 145
Центральный опытный им. Авдеева (ЦОЗ) 574
«Шарикоподшипник», г. Москва 120
«Шеринг» см. Московский Русского акц. общества
«Щетинин С.С. и К°» быв., акц. общества Ярославских
заводов военных заготовлений, г. Ярославль 126-127,
134,168,234
Ширмербыв., см.Лефортовскийгосударственмыймыло-
варенный,
740
Шлиссельбургский пороховой Русского общества для
выделки и продажи пороха, Шлиссельбургский у
Петроградской губ. 17,56,96,150,172,176-178,253,
300-301,303,313,411,573-574,653,659
Шостенский пороховой, п. Шостка Черниговской губ.
17, 96, 123, 148-151, 206, 217-218, 245-248, 300, 307,
413,457,501,573-574
«Эксольхим», см. Ольгинский экспериментальный
Электровакуумный, г. Ленинград 609-610
Электропромышленные (быв. акц. общества «Сименс
и Шукер!»), г. Петроград, г. Нижний Новгород 32,
312,425,429-430
«Электросталь», Московская губ. 317
«Электроугли», г. Кудиново Московской губ. 119
Юзовский химический 302,306
Ярославская моторно-судостроительная верфь 249-250,
253,411,423
Мастерские военно-промышленного
и оборонного значения
Авиационные быв., г. Киев 233
«Ангара» плавучая 230
Астраханские судоремонтные 230-231
Бакинского военно-морского порта 230-231
Бежецкая оружейно-пулеметная, г. Бежецк Тверской
губ. 135,154,214
Гидрографического управления 542
«Кама» плавучая 230
Кусковская оружейная, ст. Кусково Нижегородской ж. д.
135,154
Московская пилонасекальная, г. Москва 274
Московская противогазовая, г. Москва 154,253
Московская шинонабивочная вулканизационная,
г. Москва 262,271,274-275,317
Муромского затона 230
Паратские морского ведомства, г. Петроград 650
Петроградская шинонабивочная, г. Петроград 262,271,
274
Пилонасекальная гр-на Кима 271
по постройке судов, г. Нижний Новгород 649
Преображенские авторемонтные 281
Ремонтно-автомобильная, г. Москва 271,273
Ремонтная воздухмастерская № 2, быв. мастерская ави-
абазы № 1, г. Смоленск 292
Самарская артиллерийская починочная (подвижная) 81
Сарапульская авиационная 233-234,237
Саратовские ремонтные 230
Сиверская деревообделочная 662
соединенных петроградских училищ дальнего плавания
и судовых механиков 85
судостроительная Финляндского пароходства, г. Пет-
роград 100-101
Тверская снаряжательная мастерская, г. Тверь 65, 105,
677
Третья артиллерийская 163
Царицынская снаряжательная, г. Царицын 143
Электромеханическая (быв. СОШ), г. Ленинград 426
Фабрики военно-промышленного
и оборонного значения
автопринадлежностей (быв. «Келлерт»), г. Москва 316
Арженская суконная 377
«Аэрофото» (быв. «Победа»), г. Москва 288,291
«Интернационал» при Тульском оружейном заводе,
(быв. частная кустарная холодного оружия Кузнецо-
ва), г. Зула 136
«Марксист», шорно-седельная Ленинградского треста,
г. Ленинград 402
«Марс», г. Москва 104
Моршанская суконная 377
«Москожа», шорно-седельная, г. Москва 402
«Оборона», (быв. Двинские мастерские), г. Москва 104
Петрова быв, г. Ижевск 663
«Пролетарий», шорно-седельная, г. Ленинград 402
«Поставщик» (быв.) г. Москва 104
«Фанера», деревообделочная 660
«Школа», шорно-седельная 402
Список сокращений
741
Список сокращений
А - ампер
авиа- - авиационный
Авиадарм - Полевое управление авиации и воздухопла-
вания действующей армии при Реввоенсовете
Авиахим - Общество содействия авиационно-химичес-
кому строительству в СССР
Авиатрест - Государственный трест авиационной про-
мышленности ВСНХ СССР
авто- - автомобильный
Автотрест - Государственный трест автомобильных за-
водов ГУМП ВСНХ СССР
адмтехрабсила - административно-техническая рабочая
сила
адмхозсостав — административно-хозяйственный состав
АК - Артиллерийский комитет
акц. о-во - акционерное общество
Анилтрест - Государственный трест анилинокрасочной
промышленности
АОГК - артиллерия резерва главного командования
армобувь - армейская обувь
арт- - артиллерийский
Аргком - см. АК
артком - артиллерийский комитет
атм. - атмосфер
АУ - Административное управление
АУ - Артиллерийское управление
АФУ - Административно-финансовое управление
Валвод, Балтвод - Балтийский судостроительный и ме-
ханический завод
Балморе - Балтийское море
Балтфлот - Балтийский флот
Богснарзав - Богородский снаряжательный завод
БОП - бюро организации производства
бр. - братья
броне- - броневой
Бронеуправление - Управление броневых сил РККА
БТАЗ - Броневой танко-автомобильный завод
быв. - бывший
В - вольт
В. Б. - взрыватель безопасного типа
ВВ - военное ведомство
ВВИ - Высшая военная инспекция
ВВРС - Высший военный редакционный совет
ВВС - Военно-воздушные силы
взрывзавод - завод взрывчатых веществ
взрывфабрикат - взрывчатый фабрикат
винтпатрон - винтовочный патрон
ВИУ-см. ГВИУ
ВКП(б) - Всесоюзная коммунистическая партия (боль-
шевиков)
ВКРАЗ - Всероссийский комитет рабочих артилле-
рийских заводов
Владгубтекстильтрест - Владимирский губернский
текстильный трест
ВМИ - Военно-морская инспекция
ВМС - Воешю-морские силы
ВМФ - Военно-морской флот
ВМЦ - Военно-морской центр
Внешторг - см. Наркомвнешторг
ВНО - военно-научное общество
военвед - см. ВВ
Военветупр - Военно-ветеринарное управление
воензаг - местный отдел военных заготовок ВСНХ
военком - военный комиссар
Военмор - см. Наркомвоенмор
военморвед - военно-морское ведомство
Военморфонд - Военно-морской фонд
Военпром - Производственное объединение военной
промышленности при Президиуме ВСНХ
Военсанупр - Военно-санитарное управление
Военстрой - Военно-строительное бюро Комгосоора
ВСНХ
Воздухофлот, Воздухфлот - Главное управление рабоче-
крестьянского Красного военно-воздушного флота
волисполком - волостной исполнительный комитет
воморпром - военно-морская промышленность
Вохим, Вохиму - Военно-химическое управление
ВП - военное производство (промышленность)
ВПК - Высшая правительственная комиссия
ВПК - Военно-промышленный комитет
ВПУ - Военно-промышленное управление ВСНХ
СССР
вряд - временно исполняющий дела (должность)
Всевобуч, Всеобуч - Главное управление всеобщего во-
енного обучения
Всероглавштаб - Всероссийский главный штаб РККА
ВСНХ - Высший Совет Народного Хозяйства
ВСРМ - Всероссийский союз рабочих-металлисгов
ВСРХ - Всероссийский профессиональный союз рабо-
чих химической промышленности
742
BTC - Всероссийский текстильный синдикат
ВТУ - Военно-техническое управление РККА
ВТУ-см. МВТУ
втуз - высшее техническое учебное заведение
вуз - высшее учебное заведение
ВХУ-см. ГВХУ
ВЦИК - Всероссийский центральный исполнительный
комитет
ВЦСПС - Всероссийский центральный совет профес-
сиональных союзов
ВЧК - Всероссийская чрезвычайная комиссия но борь-
бе с контрреволюцией, спекуляцией, саботажем и
преступлениями по должности
Высонархоз, Высовнархоз - см. ВСНХ
г. - юрод
г. гг. - год, годы
ГАЗ - государственный авиационный завод
ГАЗ - государственный автомобильный завод
ГАП - государственный артиллерийский полигон
ГАРЗ - государственный авторемонтный завод
ГАУ - Главное артиллерийское управление
ГБУ - Главное броневое управление РККА
ГВИУ - Главное военно-инженерное управление Уп-
равления бронеснабжений РККА
ГВТУ - Главное военно-техническое управление Нар-
комвоена
ГВХУ - Главное военно-хозяйственное управление при
ЦУС
ГВУПТА - Главное военное управление по использова-
нию сил трудовой армии
ГГУ - Главное горное управление ВСНХ
ген. - генерал
Генмор - Морской генеральный штаб
ГИУ - Главное интендантское управление РККА
ГКК - Главный концессионный комитет ВСНХ
Глававиа - Главное правление объединенных авиацион-
ных заводов ВСНХ
Главброня, Главбронь - см. ГБУ
Главбум - Главное управление государственными
предприятиями бумажной промышленности ВСНХ
Главвод, Главод - Главное управление водного транс-
порта ВСНХ, с 1920 г. - НКПС
Главвоенпром - Главное управление военной промыш-
ленности ВСНХ
Главвоздухофлот, Главоздухфлот - см. Воздухофлот
Главкоавиа - см. Глававиа
Главкож, Главкожа - Главный комитет кожевенной про-
мышленности ВСНХ
главком - главнокомандующий
Главкомтруд - Главный комитет по всеобщей трудовой
повинности (по трудоустройству)
Главконцесском - см. ГКК
Главкустпром - Главное кустарно-кооперативное уп-
равление, Главное управление по делам кустарной и
мелкой промышленности и промысловой коопера-
ции ВСНХ - Наркомзема РСФСР
Главлеском - Главный лесной комитет при ВСНХ
Главметалл - Главное управление металлургической
промышленности ВСНХ
Главмортех - Главное морское техническое управление
Главморхоз, Гламорхоз - Главное морское хозяйствен-
ное управление Наркоммора РСФСР
главначвоздухресп - начальник Главного штаба Воз-
душных сил Республики
главначснаб - начальник Главного материально-техни-
ческого управления, главный начальник снабжений
главначснабпродарм - главный начальник по снабже-
нию Красной Армии продовольствием
Главнефть - Главный нефтяной комитет Горного совета
ВСНХ
Главодежда - Главное управление по производству во-
енного обмундирования, прозодежды и гражданско-
го платья ВСНХ
Главпродукт - Главное управление продуктораспреде-
ления Наркомпрода РСФСР
Главрезина - Центральное правление государственны-
ми заводами резиновой промышленности Отдела
химической промышленности ВСНХ
Главсанупр ~ Главное санитарное управление
Главсланец - Главный комитет по горючим сланцам
Горного совета ВСНХ
Главснаб - Главное управление материально-техничес-
кого снабжения
Главснабпродарм - Главное управление по снабжению
Красной армии и флота продовольствием и предме-
тами первой необходимости
Главтехнобюро - Главное техническое бюро
Главтехпромбюро - Главноетехническо-промышленное
бюро
Главтоп - Главный топливный комитет ВСНХ
Главхим - Главное управление химической промыш-
ленности ВСНХ
Список сокращений
743
Главцветмет - Главное управление промышленности
цветных металлов ВСНХ
Главэлектро - Главное управление электротехнической
промышленности ВСНХ
Глакор - Главное управление кораблестроения НКВМ
ГМТХУ - Главное морское техническо-хозяйственное
управление
ГНС - Главный начальник снабжения
Томза, «Томза» - Главное правление государственных
объединенных машиностроительных заводов Отде-
ла металла ВСНХ, (Государственные объединенные
машиностроительные заводы ВСНХ «ТЬмзы»)
Гонти - [бсударственное объединение научно-техничес-
ких издательств
ТЬнти - Государственное объединенное научно-техни-
ческое издательство
гос- - государственный
1бсбанк - Тосударственный банк СССР
госовнархоз - городской совет народного хозяйства
1осплан - Государственная общеплановая комиссия при
СТО РСФСР (1921-1923), Государственная плано-
вая комиссия при СТО СССР (1923-1931)
Госпромстрой - Контора государственного промышлен-
ного строительства ВСНХ РСФСР
Госпромцветмет - Объединение государственных
предприятий по добыче и обработке цветных метал-
лов ВСНХ
Тосторгфлот - Государственный торговый флот
ГПУ - Главное политическое управление
ГРИ - Государственный радиевый институт
гр-н - гражданин
ГСНХ - губернский (городской) совет народного хозяй-
ства
ГУ - главное управление
губ. - губерния
губ- - губернский
Губвод - 1убернское управление водного транспорта
губвоензаг - губернский отдел военных заготовок
тубисполком - губернский исполнительный комитет
губком - тубернский комитет
гублеском - губернский лесной комитет
губфинотдел - губернский финансовый отдел
тубФО - тубернский финансовый отдел
тубэкосо - губернское экономическое совещание
ГУВП - см. Главвоенпром
ГУВФ - Главное управление воздушного флота
ГУЛИСО - Главное управление по делам личного сос-
тава Наркоммора РСФСР
ГУМП - Главное управление металлургической (метал-
лической) промышленности ВСНХ
ГУРККА - Главное управление РККА
ГФО - городской финансовый отдел
ГФО - губернский финансовый отдел
ГЭТ - Государственный электротехнический трест
ВСНХ
ГЭУ - Главное экономическое управление ВСНХ
ГЭЭИ - Государственный экспериментальный электро-
технический институт
Д. - дело
Дальбюро - Дальневосточное бюро ЦК РКП(б)
Дальзавод - Дальневосточный завод
Дальпромбюро - Дальневосточное промышленное бюро
Дальревком - Дальневосточный революционный коми-
тет
дармия - действующая армия
ДВО - Дальневосточный округ
дензнаки - денежные знаки
дес. - десятина
ДМО - демобилизационно-мобилизационный отдел
«Добролет» - Российское общество добровольного воз-
душного флота
«Доброфлот» - Правление добровольного флота Нар-
комвнешторга РСФСР (СССР)
«Доброхим* - Добровольное общество друзей химичес-
кой обороны и промышленности
«Донсода» - Донецкий содовый завод
ДОСААФ - Добровольное общество содействия армии,
авиации и флоту СССР
др. - другой
ДУ - демобилизационное управление
ед. - единица
ж. д. - железная дорога
зав. - заведующий
завком - заводской комитет
Загук - отдел мин заграждения и тралов Главного уп-
равления кораблестроения Наркоммора РСФСР
зам. - заместитель
замнаркофин - заместитель народного комиссара фи-
нансов
замначбюдупр - заместитель начальника Бюджетного
управления
744
замчусоснабарма - заместитель Чрезвычайного уполно-
моченного Совета рабоче-крестьянской обороны по
снабжению Красной армии и Красного флота
РСФСР
Земгор - Главный комитет по снабжению армии земско-
го и городского союзов
земмашина - земельная машина
Земсоюз - Всероссийский земской союз помощи боль-
ным и раненым воинам
ЗОС - Завод оптического стекла
и. о. - исполняющий обязанности
Ижзавод - Ижевский завод
Ижорвод - Ижорский адмиралтейский и механический
завод
Ижорзавод - Ижорский завод
инж- - инженерный
инжком - инженерный комитет
ИНО - иностранный отдел
исполбюро - исполнительное бюро
исполком - исполнительный комитет
Казпорохзавод - Казанский пороховой завод
кал - калория
КВЖД - Китайско-восточная железная дорога
КВЗ - Комитет по военным заказам
кв. саж. - квадратная сажень
кВт - киловатт
кВт/ч - киловатт час
кг - килограмм
КГС - Комитет государственных сооружений ВСНХ
КДМ - Комитет по де- и мобилизации промышленнос-
ти ВСНХ
КК - Концессионный комитет ВСНХ
КМП - Комитет мобилизации производства ВСНХ
Кожсиндикат - Всероссийский кожевенный синдикат
ВСНХ
ком. - командир
Комвнуторг - Комиссия по внутренней торговле при
СТО СССР
Комгосоор - см. КГС
Коминтерн - Коммунистический Интернационал
Комморсил, Комморсилресп - комиссар (штаба) Морс-
ких сил Республики
Коморси - командующий всеми морскими силами Рес-
публики
комполка - командир полка
Компочтель - см. Наркомпочтель
Компрод - см. Наркомпрод
Компрод - Комиссия по продовольствию
Комсевобл - Комитет Северной области
комсостав - командующий состав
КомСТО - комиссия (комитет) СТО
комфлот - командующий флотом
коп. - копейка
Коргук - кораблестроительный отдел Главного управ-
ления кораблестроения
корсекция - корабельная секция Научно-технического
комитета ВМС РККА
Косартоп - Комиссия особых артиллерийских опытов
Артиллерийского комитета Главного артиллерийс-
кого управления РККА
КПЗ - Казанский пороховой завод
кр. - крейсер
Кронпорт - Кронштадский порт
куб. - кубический
КЦ - Комиссия цен
Л. - лист
л. с. - лошадиные силы
лин. - линейный
линкор - линейный корабль
лит. - литера
ЛЭИ - Ленинградский электротехнический институт
м - метр
«Мастяжарт» - Московский ремонтный артиллерийс-
кий завод
Маштрест - машиностроительный трест
МВ - морское ведомство
МВТУ - Московское высшее техническое училище им.
Баумана
мг - миллиграмм
МГСПС - Московский городской совет профессио-
нальных союзов
МГц - мегагерц
МПП - Морской генеральный штаб
металлопромышленность - металлургическая промыш-
ленность
Метахим, Метхим - Акционерное общество металли-
ческих и химических изделий
мехартзавод - механический артиллерийский завод
мехком - механический комитет Комитета по де- и мо-
билизации промышленности
Мингук - минный отдел Главного управления корабле-
строения Наркоммора РСФСР
МК ВКП(б) - Московский комитет Всесоюзной комму-
нистической партии большевиков
Список сокращений
745
млн - миллион
млрд - миллиард
мм - миллиметр
ММК - Межведомственная мобилизационная комис-
сия
М.О. - Московская область
моб- - мобилизационный
Мобпланупр - Мобилизационно-плановое управление
МОЗ - Московский орудийный завод
мор- - морской
Морком - см. Наркоммор
Москвотоп - топливный отдел Мосгорсовнархоза
Мостоп - см. Москвотоп
Мостранс - Московское транспортное агентство
МРЭК - Московский районный экономический коми-
тет рабочих артиллерийских заводов
нагенмор - начальник Морского генерального штаба
наглавмортехозупр - начальник Главного морского тех-
ническо-хозяйственного управления
наглакор - начальник Главного управления кораблест-
роения
НАМИ - Научно-исследовательский автомобильный и
автомоторный институт
наморси - начальник Морских сил
наоперморси - начальник оперативного отдела штаба
Морских сил
наркомат - народный комиссариат
Наркомвнешторг - Народный комиссариат внешней
торговли РСФСР
Наркомвнудел - Наркомат внутренних дел РСФСР
Наркомвоен - Народный комиссариат по военным де-
лам РСФСР
Наркомвоенмор - Народный комиссариат по военным
и морским делам
Наркомздрав - Народный комиссариат здравоохране-
ния
Наркомзем - Народный комиссариат земледелия
Наркоммор - Народный комиссариат по морским де-
лам РСФСР
Наркомпочтель - Народный комиссариат почт и телег-
рафов
Наркомнрод - Народный комиссариат продовольствия
Наркомпрос - Народный комиссариат просвещения
Наркомпути - Народный комиссариат путей сообще-
ния
Наркомторг - Народный комиссариат внешней и внут-
ренней торговли СССР
Наркомтруд - Народный комиссариат труда
Наркомфин - Народный комиссариат финансов
Наркомюст - Народный комиссариат юстиции
нач. - начальник
начглавофу - начальник Главного военно-финансового
управления
начснаб - начальник снабжения
начснабокр - начальник снабжения военного округа
начснабюжфронта - начальник снабжения Южного
фронта
наштаверх - начальник штаба Верховного главнокоман-
дующего
наштареноснсовета - начальник штаба Реввоенсовета
Нефтесиндикат - нефтяной синдикат
НИАП - научно-испытательный артиллерийский по-
лигон
Нижвзрывзавод - Нижегородский завод взрывчатых
веществ
НИИС - Научно-исследовательский институт связи
Никгосзаводы - Николаевские государственные заводы
НК - Народный комиссариат
НК - научный комитет
НКВМ, НКВоенмор - см. Наркомвоенмор
НКВТ - см. Наркомторг
НКГК - Народный комиссариат государственного
контроля РСФСР
НКЗ - см. Наркомзем
НКИД - Народный комиссариат иностранных дел
НКПиТ - см. Наркомпочтель
НКПС - см. Наркомпути
НК РКИ - Народный комиссариат рабоче-крестьянс-
кой инспекции
НКТ - см. Наркомтруд
НКФ, НКФин - см. Наркомфин
НОТ - научная организация труда
НС - начальник снабжения
НТКМ - научно-технический комитет УВМС РККА
НТС - научно-технический совет
нэп - новая экономическая политика
обл. - область
обл(губ)совнархоз - областной (губернский) совет на-
родного хозяйства
Обсталь - Обуховский сталелитейный завод
ОВ - отравляющие вещества
ОВИ - отдел военных изобретений
ОВП - отдел военной промышленности
огнеимущество - огневое имущество
746
огнесклад - склад огневых запасов
ОГПУ - Объединенное государственное политическое
управление
ОД ВФ - Общество друзей Воздушного флота
ОЗВП - Объединение заводов военной промышленнос-
ти
окр. - округ
ОМП - отдел мобилизации промышленности
ОО - Особый отдел
Оп. - опись
Оперупр - Оперативное управление
оперчасть - оперативная часть
опродком -особый продовольственный комитет фронта
опродком - особая военно-продовольственная комис-
сия
Оргмобупр - Организационно-мобгомзационное уп-
равление
орграспред ЦК — организационно-распределительный
отдел ЦК ВКП(б)
ориентплан - ориентировочный план
ормобплан - ориентировочный мобилизационный план
оружзавод - оружейный завод
орэвакплан - ориентировочный эвакуационный план
ОСА - отдел специальных аппаратов
Освок ВП - Особая комиссия по восстановлению ос-
новною капитала военной промышленности при
ВПУ
Остехбюро - Особое техническое бюро по военным
изобретениям специального назначения
откомхоз - отдел коммунального хозяйства
ОЧМ - отдел черных металлов
п. - пункт
Петоп - Петроградский топливный отдел
Петровоснпром - Петроградское производственное
объединение военной промышленности
Петроградский совет С и РД - Петроградский совет сол-
датских и рабочих депутатов
ПЗ Пермский завод
ПОАУ - Петроградское окружное артиллерийское уп-
равление
ПОГАРЗ - Петроградское объединение государствн-
ных автомобильно-ремонтных заводов
Подпла - Отдел (секция) подводного плавания Нарко-
мата по морским делам
ПОЗ - Пермский орудийный завод
Политбюро - Политическое бюро
политком - политический комиссар
помглавкомор - помощник по морским делам Главноко-
мандующего всеми Вооруженными силами Респуб-
лики
помглавтехрук - помощник главного технического ру-
ководителя
помнаморштаресп - помощник начальника штаба
Морских сил Республики
помнатехупра - помощник начальника технического
управления
Последгол - Центральная комиссия по борьбе с послед-
ствиями голода при ВЦИК
ППЗ - Подольский патронный завод
пред- председатель
продком - продовольственный комитет
продналог - продовольственный налог
Продрасмет - подотдел учета, распределения и i ,родажи
тяжелых руд и металлов при Отделе металла ВСНХ
прозодежда - производственная одежда
пром- - промышленный
Промбронь - Правление фабрично-заводских предпри-
ятий броневого ведомства
Промвив - Правление фабрично-заводских предприя-
тий военно-инженерного ведомства
Промвоенсовет - Совет военной промышленности при
Чусоснабарме
Промвоенсоветукр - Совет военной промышленности
Украины
Промвос’нсовтурк - Совет военной промышленности
Советского Туркестана
промвоентехника - промышленность по производству
военной техники
Промвоенторг - торговый отдел ГУВП
«Промвоздух» - Правление фабрично-заводских предп-
риятий Военно-воздушного флота
Промнлан - промышленная плановая комиссия
«Промсвязь» - Правление фабрично-заводских предп-
риятий военной связи
промфинплан - промышленно-финансовый план
профсоюз - профессиональный союз
пуд. - пудов
Пуокр - политическое управление военного округа
ПУР - Политическое управление Реввоенсовета
Путиловод - Путиловский машиновагоностроитсль-
ный, котельный и сталелитейный завод
рабтехсила - рабоче-техническая сила
Радиогук - радиотелеграфный отдел Главного управле-
ния кораблестроения Наркомата по морским делам
Список сокращений
747
Разведупр - разведывательное управление
райком - районный комитет
РАМ - ремонтно-автомобильные мастерские
РВЗ - ремонтно-всвдушный завод
РВС, РВСР - Революционный военный совет Респуб-
лики (с 1923 г. - СССР)
РВСС - Революционный военный совет Союза
Реввоенсоварм - Революционный военный совет армии
Ревоенсовбалт - Революционный военный совет Морс-
ких сил Балтийского меря
Реввоенсовет, РВСовет - см. РВС
ревсоветы - революционные советы фронтов
Резинотрест - 1осударственный трест резиновой про-
мышленности
ремартзавод - ремонтно-артиллерийский завод
ремвоздухмастерские - мастерские по производству и
ремонту вооружения и оборудования для авиации
РК Военпрома - рабочая комиссия Военпрома
РК Военпрома - рабочий комитет Военпрома
РКИ-см. НК РКИ
РКК - расценочно-конфликтная комиссия
РККА - Рабоче-крестьянская Красная армия
РККА и Ф - Рабоче-крестьяиская Красная армия и флот
РККВФ - Рабоче-крестьянский Красный воздушный
флот
РККФ - Рабоче-крестьянский Красный флот
РКП(б), РКП - Российская коммунистическая партия
(большевиков)
РЛКСМ - Российский ленинский коммунистический
союз молодежи
РОКК - Российское общество Красного Креста
РОП - рациональная организация производства
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социа-
листическая Республика
руб. - рублей
Рудметаллоторг - Управление по торговле рудами и ме-
таллом
с - секунда
с. - страницы
саж. - сажень
Санитарфлот - санитарный флот
СВП - Совет военной промышленности
Северохозяйство - хозяйство Северного района
Севзапвоенпром - Управление военной промышлен-
ностью Северо-западного района
Севзаппромбюро - бюро промышленности Северо-за-
падного района
Сергвзрывзавод - Сергиевский (Самарский) завод
взрывчатых веществ
СЗВПром - Северо-западное производственное объе-
динение военной промышленности
СКВО - Северо-Кавказский военный округ
Славсода - Славянский содовый завод
СНК, Совнарком - Совет народных комиссаров
СНХ, Совнархоз - совет народного хозяйства
Совдеп - Совет рабочих, крестьянских и красноармейс-
ких депутатов
Совет ВП, Соввоенпром - см. СВП
Согор - Всероссийский союз городов
соцстрахование - социальное страхование
спец- - специальный
ССР - советская социалистическая республика
СССР - Союз Советских Социалистических Республик
ст. - станция
статбюро - статистическое бюро
СТО - Совет труда и. обороны
Стромор - Управление морской строительной частью
Наркоммора РСФСР
судотрест - Петроградский судостроительный трест
т„ тов. - товарищ
т-во - товарищество
т.д.-гак далее
Танкбюро - Танковое бюро
ТАОН - тяжелая артиллерия особого назначения
Татреспублика - Татарская республика
тер- - территориальный
Техком - технико-производственный комитет, техни-
ческий комитет
Техупр - Техническое управление
ТНБ - тарифно-нормировочное бюро
торгпредство - торговое представительство
торфоразработки - торфяные разработки
Точмех - 1осударственный трест точной механики
ТПУ - Технико-производственное управление ГУВП
ВСНХ
Трамот - транспортно-материальный отдел
Тремасс - Пхударственный трест петроградских заво-
дов массового производства
трлн - триллион
трубзавод - трубочный завод
тулоружзаводы - тульские оружейные заводы
тыс. - тысяча
ТЭС - Технико-экономический совет
748
Убекобалт - Управление по обеспечению безопасности
кораблевождения на Балтийском море
УВВС - Управление военно-воздушных сил РККА
УВМС - Управление военно-морских сил РККА
УГГ - тип взрывателя универсальный
уездвоепком - уездный военный комиссар
Ужедострой - Управление по сооружению железных до-
рог Комгосоора ВСНХ
Укрвоенпром - Производственное объединение воен-
ной промышленности Украинской ССР
Укркрым - украинский Крым
УкрСНХ - Совет народного хозяйства Украинской
ССР
УМА - Управление морской авиации и воздухоплава-
ния
Упвосо - Центральное управление военных стюбщсний
Полевого штаба РККА
управделами - управляющий делами
управзавод - управляющий заводами
упромвоенсоветукр - уполномоченный Совета военной
промышленности в УССР
Упшосс - Управление шоссейных, грунтовых и узкоко-
лейных железных дорог Комгосоора ВСНХ
УС - Управление снабжения РККА
УСКА - Управление связи Красной армии
Утранстрой - Управление вспомогательных сооруже-
ний по транспорту Комгосоора ВСНХ
уч. ед. - учетных единиц
Учраспредотдсл - учетно-распределительный отдел
учусо, учусоснабарм - уполномоченный Совета оборо-
ны по снабжению Красной армии и флота
учусоснабармзапфронта - уполномоченный Совета
обороны по снабжению Красной армии и флота За-
падного фронта
ф. - фунт
фабзауч, ФЗУ - фабрично-заводское ученичество
фабриоз - фабричное бюро по изобретательству
Финкомитет - Финансовый комитет
фут.-фут
ФЭО - Финансово-экономический отдел
хим- - химический
Химдревправление - Правление государственных заво-
дов химической переработки дерева
Химком, Химкомитет - химический комитет
ЦАГИ - Центральный аэрогидродинамический инсти-
тут им. Н.Е. Жуковского
ЦАС - Центральная автосекция при ВСНХ
ЦБОП - Центральное бюро организации производства
ЦБУ - Центральное броневое управление
Цекопродарм - Центральная комиссия по упорядоче-
нию правильной постановки дела снабжения Крас-
ной армии продовольствием и продуктами первой
необходимости
Цекуртс - Центральная комиссия по укомплектованию
технической и рабочей силой народного хозяйства и
административного аппарата
Цеморз - Центральное правление морских заводов
Центробропь, Центроброня - Центральный совет по уп-
равлению всеми броневыми частями РСФСР
Центровоензаг - Центральный отдел военных заготовок
ВСНХ
Центромедь - Центральное правление государственных
предприятий медеобрабатывающей промышлен-
ности ВСНХ
Центросоюз - Всероссийский центральный союз потре-
бительских обществ
Центротекстиль - Центральный комитет текстильной
промышленности ВСНХ
Центрупрвоенморзаводов - Центральное управление
военно-морскими заводами
Цепаз - Центральное правление артиллерийских заво-
дов
Цепвморз, Цепморз - Центральное правление военно-
морских заводов
Цепрарзав - см. Цепаз
Цефонд - целевой фонд
ЦИК - Центральный исполнительный комитет
ЦК - Центральный комитет
ЦКК - Центральная контрольная комиссия РКП(б),
ВКП(б)
ЦМК - Центральная мобилизационная комиссия
ЦМК - Центральный морской клуб ДОСААФ
ЦОВЗ - Центральный отдел военных заготовок
ЦОЗ - Центральный опытный завод
ЦПАЗ - см. Цепаз
ЦПУ - Центральное плановое управление ВСНХ
ЦПЭУ - Центральное производственно-экономическое
управление ВСНХ
ЦСУ - Центральное статистическое управление
ЦУГАЗ - Центральное управление государственных ав-
томобильных заводов
Цугпром - Центральное управление государственной
промышленности
Список сокращений
749
ЦУМТ - Центральное управление местного транспорта
Цупвоз - Центральное управление военных заготовок
обозного и военно-инженерного имущества, Централь-
ное управление военно-обозных заводов (с 1923 г.)
Цупвосо - Центральное управление военных сообще-
ний Полевого штаба РККА
ЦУС - Центральное управление снабжений РККА
ч-час
чел. - человек
ЧК - чрезвычайная комиссия
ЧОН - части особого назначения
Чрезкомрем - Чрезвычайная комиссия по ремонту
Чрезкомснаб, Чрезкомснабарм - Чрезвычайная комис-
сия по снабжению Красной армии
Чусо, Чусоснабарм - Чрезвычайный уполномоченный
Совета рабоче-крестьянской обороны по снабжению
Красной армии и флота РСФСР
чусо, чусоснабарм - полномочные представители Чрез-
вычайного уполномоченного Совета обороны по
снабжению Красной армии и флота РСФСР на
фронтах
шт. - штук
штавоздухресп - штаб командующего всеми Воздушны-
ми силами Республики
штакоморси - штаб командующего всеми Морскими
силами РСФСР
эвакоплан - эвакуационный план
экономчасть - экономическая часть
Эксо|ль]хим - Олымнский экспериментальный хими-
ческий завод
ЭКУ - Экономическое управление
Элмаппрест - Ленинградский электромашинострои-
тельный трест
ЭПРОН - экспедиция особых работ подводного назна-
чения
э/м, эсминец - эскадренный миноносец
ЭТЗСТ - Государственный электротехнический трест
заводов слабого тока
Югосталь - Южный металлугический трест
Южмаштрест,' ЮМТ - Южный машиностроительный
трест
Я-3 - Ярославский завод
HP - horse power (лошадиная сила)
ДН - De Hcvcllend (фирма по производству самолетов)
750_______________________________________________________________________
Перечень архивных фондов
Российский государственный архив экономики (РГАЭ)
1562 Центральное статистическое управление (ЦСУ) при Совете Министров СССР
2097 Учреждения по руководству оборонной промышленностью ВСНХ СССР
3429 Высшие советы народного хозяйства РСФСР и СССР (ВСНХ РСФСР и ВСНХ
СССР)
4372 Государственный плановый комитет СССР (Госплан СССР) Совета Министров
СССР
7733 Министерство финансов СССР (Минфин СССР)
Российский государственный военный архив (РГВА)
4	Управление делами при НК Обороны СССР
5	Секретариат Главнокомандующего всеми Вооруженными силами республики (Главком)
6	Полевой штаб РВС республики
7	Штаб РККА
9	Политическое управление Красной армии
10	Инспекция при РВС СССР
27 Управление начальника броневых сил РККА
46 Управление снабжения РККА
55 Управление Чрезвычайного уполномоченного Совета труда и обороны по снабжению
армии и флота (Чусоснабарм)
71 Правление фабрично-заводских предприятий броневого ведомства («Промбронь»)
33987 Секретариат Президиума РВС СССР
33988 Секретариат 1-го заместителя Президиума РВС СССР
33989 Секретариат 2-го заместителя Президиума РВС СССР
Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)
17 Центральный комитет КПСС (1898,1903-1991)
76 Дзержинский Ф. Э.
82 Молотов В. М.
325 Троцкий Л. Д.
Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)
Р-374 Центральная Контрольная комиссия ВКП(б) - Народный комиссариат Рабоче-
крестьянской инспекции СССР (ЦКК ВКП(б) - НК РКИ СССР)
Р-5446 Совет народных комиссаров - Совет министров СССР
Р-5456 Центральные комитеты профессиональных союзов работников местной промыш-
ленности и коммунально-бытовых предприятий
Р-5674 Совет труда и обороны СССР при Совете народных комиссаров СССР
Российский государственный архив военно-морского флота (РГАВМФ)
р-1 Штаб РККФ
р-5 Управление делами Народного комиссариата по морским делам
р-342 Морской генеральный штаб (Генмор)
р-360 Техническое управление УВМС РККА
р-1483 Управление Морских сил РККА
Архив президента Российской Федерации (АП РФ)
3 Политбюро (Президиум) ЦК РКП (б)-ВКП(б)-КПСС
Перечень публикуемых документов 751
Перечень публикуемых документов
1. Постановление № 114 ВСНХ о военно-промышленных комитетах. 72 января 1918г.	41
2-3. Протоколы заседаний технического подотдела Всероссийской коллегии по воору-	41
жению. - 20-21 февраля 1918 г.
4.	Предписание Военно-хозяйственного совета об общем и планомерном сокращении 43
работ на оборону. - 2 апреля 1918 г.
5.	Постановление № 73 (337) ВСНХ об образовании и функциях народно-промышлен-	4 5
ных комитетов. - 13 апреля 1918 г.
6.	Приказ Главного управления кораблестроения о мерах по ликвидации заказов морс-	46
кого ведомства. — 10 мая 1918 г.
7.	Постановление комиссии по обследованию состояния Сергиевского завода взрывча-	46
тых веществ в Самаре. - 10 мая 1918 г.
8.	Докладная записка Отдела металла ВСНХ руководству о централизации управле- 48
ния национализированными военными заводами. - Не ранее 14 мая 1918 г.
9.	Доклад начальника Главного управления кораблестроения С. О. Барановского в 53
Верховную морскую коллегию «О дальнейшей судьбе строящихся судов». - 2 ав-
густа 1918 г.
10.	Справка ВСНХ о состоянии артиллерийских заводов и мерах по повышению их 55
производительности. - 12 августа 1918 г.
11.	Протокол заседания межведомственной комиссии по созданию Главного комитета	58
военной промышленности. - 19 августа 1918 г.
12.	Положение об отделении военной промышленности при Отделе металла ВСНХ. -	59
Не ранее 1 сентября 1918 г.
13.	Постановление Центрального исполнительного комитета Советов рабочих, кресть- 60
янских, красноармейских и казачьих депутатов «Советская республика - военный
лагерь». - 4 сентября 1918 г.
14.	Телеграмма члена Народного комиссариата по морским делам С. Е. Сакса зам. нар- 61
кома по военным делам Э. М. Склянскому о мерах по обеспечению заготовки сна-
рядов. - 10 сентября 1918 г.
15.	Доклад начальника Морских сил Балтийского флота С. В. Зарубаева в Морской ге-	61
неральный штаб о ликвидации заказов по кораблестроению в оккупированных об-
ластях. - 11 сентября 1918 г.
16.	Докладная записка зав. отделением военной промышленности Отдела маталла 62
ВСНХ Швецова в коллегию Отдела металла ВСНХ о создании Главного комитета
военной промышленности. - Не ранее 13 сентября 1918 г.
17.	Письмо Всероссийского комитета рабочих артиллерийских заводов в заводской ко-	65
митет Тверской снаряжательной мастерской о положении рабочих и мерах по
повышению производительности труда. - 21 сентября 1918 г.
18.	Письмо наркома государственного контроля К. И. Ландера в Наркомат по морс- 66
ким делам об организации управления заводами морского ведомства. - 21 сен-
тября 1918 г.
19.	Телеграмма № 480 председателя Реввоенсовета Л. Д. Троцкого председателю СНК 68
В. И. Ленину, члену Президиума ВСНХ Л. Б. Красину, зам. наркома по военным делам
Э. М. Склянскому о необходимости открытия военных заводов. - 26 сентября 1918 г.
20.	Телеграмма № 930 члена коллегии Наркомата по морским делам С. Е. Сакса зам. 68
наркома по военным делам Э. М. Склянскому о составе комиссии по возобновле-
752
нию военной промышленности и изготовлению боевого снаряжения на Ижорском,
Обуховском и Балтийском заводах. - 27 сентября 1918 г.
21.	Директивное письмо коллегии Наркомата по морским делам комиссару ликвидаци- 68
онного совещания при Главном управлении кораблестроения о возобновлении изго-
товления боевого снаряжения на подведомственных заводах. - 22 октября 1918 г.
22.	Из письма сотрудника Центрального управления снабжения И. И. Лашина зам. 69
наркома по военным делам Э. М. Склянскому о состоянии снабжения армии. -
26 октября 1918 г.
23.	Постановление СНК РСФСР о мерах по улучшению снабжения Красной армии 72
предметами военного снаряжения. - 2 ноября 1918 г.
24.	Постановление заседания Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии о 73
мероприятиях по пополнению огнестрельных припасов артиллерии. - 2 ноября 1918 г.
25.	Докладная записка начальника 11 -го отделения Главного артиллерийского управ-	74
ления руководству о работе Тульского патронного завода. - 4 ноября 1918 г.
26.	Доклад военного инженера-технолога М. Петранди уполномоченному Главного на- 75
чальника снабжения по Петроградскому району об обследовании Патронного,
Обуховского и Путиловского заводов. - 5 ноября 1918 г.
27.	Из доклада инспектора артиллерии 4-й армии инспектору артиллерии Восточного 80
фронта о результатах обследования артиллерийских технических предприятий
в районе расположения армии. - 7 ноября 1918 г.
28.	Положение Отдела металла ВСНХ о бюро военной промышленности. -	82
21 ноября 1918 г.
29.	Протокол объединенного совещания об изменении порядка управления заводами 83
Морского комиссариата. - 22 ноября 1918 г.
30.	Телеграмма № 3046 председателя Чрезкомснаба Л. Б. Красина председателю Рев-	83
военсовета Республики Л. Д. Троцкому о критическом положении с производством
топлива для снабжения Красной армии. - 26 ноября 1918 г.
31.	11ротокол № 43 заседания Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии. 84
- 27 ноября 1918 г.
32.	Телеграмма № 3256 председателя Чрезкомснаба Л. Б. Красина председателю Рев-	87
военсовета Республики Л. Д. Троцкому о состоянии производства патронов. -
29 ноября 1918 г.
33.	Докладная записка отделения военной промышленности Отдела металла ВСНХ в 87
коллегию отдела о передаче в его ведение авиационных заводов. - 24 декабря 1918 г.
34.	Письмо авиачасти отделения военной промышленности ВСНХ в Чрезвычайную 88
комиссию по снабжению Красной армии об опытной станции Пороховщикова. -
24 декабря 1918 г.
35.	Циркулярное письмо Главного правления объединенных авиационных заводов о 88
национализации и организации управления заводами «Дуке», «Моска», «Мотор»,
«Гном и Рон». — 11 января 1919 г.
36.	Телеграмма начальника Полевого штаба Ф. В. Костяева и военкома Реввоенсовета 89
Республики С. И. Аралова в Главное артиллерийское управление о состоянии снаб-
жения войск артиллерией. - 27 января 1919 г.
37.	Письмо начальника Главного военно-инженерного управления И. Е. Коросташевс- 90
кого председателю Чрезкомснаба Л. Б. Красину о необходимости сохранения в Рос-
сии заводов по производству капсюлей-детонаторов. - 29 января 1919 г.
Перечень публикуемых документов	753
38.	Из протокола заседания Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии. -	91
1 февраля 1919 г.
39.	Письмо фракции коммунистов Всероссийского совета Воздушного флота в коми- 92
тет РКП(б) Бутырского района о положении на авиазаводах и усилении внимания
к заводу «Дуке». - 13 февраля 1919 г.
40.	Выписка из протокола заседания Совета Центрального правления артиллерийских 93
заводов о передаче артиллерийских заводов в ведение ВСНХ. - 6 марта 1919 г.
41.	Постановление совещания представителей Центрального правления артиллерийс- 96
ких заводов и правления Владимирского порохового завода о состоянии пороховых
заводов и необходимости сохранения Владимирского порохового завода. -
Не ранее 9 марта 1919 г.
42.	Письмо Отдела металла ВСНХ в Президиум о переводе артиллерийских заводов 97
в ведение ВСНХ. - 15 апреля 1919 г.
43.	Из докладной записки главного инженера Ижорского завода в ВСНХ об исполне- 98
нии заводом военных заказов. - 19 мая 1919 г.
44.	Докладная записка в производственный подотдел Отдела металла ВСНХ о разделе- 99
нии по производственному признаку заводов морского ведомства. - 21 мая 1919 г.
45.	Докладная записка Главного управления кораблестроения в Морской генеральный 101
штаб о достройке военных судов и содействии судостроительным заводам. -
25 мая 1919 г.
46.	Справка ВСНХ о составе предприятий Центрального отдела военных заготовок. - 104
31 мая 1919 г.
41.	Письмо президиума заводского комитета Тверской снаряжательной мастерской 105
в отдел труда Центрального правления артиллерийских заводов о срочных мерах
по улучшению продовольственного снабжения и питания рабочих. -
Не ранее 1 июня 1919 г.
48.	Выписка из протокола № 53/109 заседания Чрезвычайной комиссии по снабжению 106
Красной армии о пересмотре оборонных заказов для петроградских заводов. -
18 июня 1919 г.
49.	Сообщение по прямому проводу председателя Реввоенсовета Республики Л. Д. Троц- 107
кого его заместителю Э. М. Склянскому и председателю ВСНХ А. И. Рыкову о мерах
по возвращению рабочих на заводы и фабрики Урала, о необходимости производства
тяжелых танков и об обеспечении армии штыками. - 14 августа 1919 г.
50.	Докладная записка инженера-инспектора М. О. Курицына в инспекцию ВСНХ об 108
обследовании Ковровского пулеметного завода. - 15 августа 1919 г.
51.	Положение о Совете военной промышленности при Чрезвычайном уполномочен- 109
ном Совета обороны по снабжению Красной армии и флота. - 24 августа 1919 г.
52.	Доклад чрезвычайного военно-политического комиссара патронных заводов pec- 111
публики и тульских оружейных заводов К. Н. Орлова председателю Совета оборо-
ны В. И. Ленину о положении на Симбирском патронном заводе. -
Не ранее 31 августа 1919 г.
53.	Докладная записка Главного правления объединенных авиационных заводов в про- 114
изводственный подотдел Отдела металла ВСНХ о состоянии выполнения оборон-
ных заказов на авиационных заводах. - 27 сентября 1919 г.
54.	Докладная записка Главного управления Рабоче-крестьянского Красного военно- 115
воздушного флота в Реввоенсовет Республики о мероприятиях-по повышению про-
изводительности авиационных заводов. - 3 октября 1919 г.
754___________________ ___________________________________________ __________
55.	Из отчета отделения военной промышленности Отдела металла ВСНХ о деятель- 116
ности с сентября 1918 г. по 1 октября 1919 г. - 7 октября 1919 г.
56.	11ротокол технического совещания при бронеотделе Главного военно-инженерного 122
управления о реорганизации тыловых заводов и мастерских, состоявших в ведении
Центроброни. - 13 октября 1919 г.
57.	Докладная записка Центрального правления артиллерийских заводов в Совет во- 123
енной промышленности о мерах пополнения рабочих кадров Троицкого снаряжа-
тельного завода. - 27 октября 1919 г.
58.	Протокол Объединенного согласительного совещания по вопросам авиастроения. 124
- 29 октября 1919 г.
59.	Из протокола заседания Совета военной промышленности о речном военном судо- 126
строении и авиастроении. - 15 ноября 1919 г.
60.	Докладная записка заведующего технической частью ВСНХ А. А. Зернова в Совет 128
военной промышленности об упорядочении дела военных изобретений. -
2 декабря 1919 г.
61.	Докладная записка правления Сормовского завода в Главное правление Гбсудар- 130
ственного объединения машиностроительных заводов (Гомза) о выпуске танков
и необходимых условиях д ля работы предприятия. - 13 декабря 1919 г.
62.	Из докладной записки технического отдела Главного правления объединенных ави- 133
ационных заводов председателю Реввоенсовета Республики Л. Д. Троцкому о ме-
роприятиях по выполнению программ авиастроения. - Не ранее 19 декабря 1919 г.
63.	Из отчета Центрального правления артиллерийских заводов о состоянии подведом- 135
ственных заводов на 1 января 1920 г. - Не ранее 1 января 1920г.
64.	Отчет уполномоченного коллегии по организации и эксплуатации пробного завода 158
для извлечения радия В. Г. Хлопина в ВСНХ о работе коллегой за 1919 г. -
Не ранее 1 января 1920г.
65.	Выписка из протокола заседания комиссии Совета военной промышленности о 161
сокращении военных заказов. - 22 января 1920 г.
66.	Справка отдела труда и продовольствия Совета военной промышленности об удов- 162
летворении спроса военных заводов на рабочую силу с 1 октября 1919 г. по 1 февра-
ля 1920 г. - 10 февраля 1920 г.
67.	Докладная записка Центрального правления артиллерийских заводов в Совет 163
военной промышленности об установлении сокращенной программы выпуска ору-
жия в связи с необходимостью улучшения качества продукции. - 16 марта 1920 г.
68.	Доклад старшего инженера Тугаринова в Совет военной промышленности о состо- 164
янии танкостроения и сложностях в работе на Путиловском и Ижорском заводах.
- 19 марта 1920 г.
69.	Справка бронеотдела Главного военно-инженерного управления о недостающем 166
количестве машин в бронеотрядах и бронепоездах на 15 февраля 1920 г. -
14 апреля 1920 г.
70.	Справка Главкоавиа о производительности в авиастроении с мая по декабрь 1919 г. 168
- 16 апреля 1920 г.
71.	Докладная записка оружейно-пулеметного подотдела в Центральное правление ар- 168
тиллерийских заводов о необходимости завершения строительства оружейных за-
водов. - 28 апреля 1920 г.
72.	Протокол заседания Комиссии по снабжению армии патронами, винтовками и пу- 169
леметами об усилении работы патронных и оружейных заводов. - 17 мая 1920 г.
Перечень публикуемых документов 755
73.	Акт испытания заводом «АМО» переделанного для танков двигателя «Фиат» 53-А. 170
-Зиюня 1920 г.
74.	Из отчета Наркомата по морским делам РСФСР о деятельности за 1918 г. -	171
29 июня 1920 г.
75.	Из доклада Чусоснабарма на заседании ЦК РКП(б) об организации снабжения ар- 185
мии и военного производства. - 16 июля 1920 г.
76.	Рапорт заведующего сборкой воздушных кораблей Главного правления объединен- 200
ных авиационных заводов командиру дивизиона воздушных кораблей «Илья Му-
ромец» о постройке самолетов этого класса. - 30 июля 1920 г.
77.	Перечень вопросов для докладов на совещании представителей ведомств и комис- 201
сий о выработке огнестрельного оружия будущего. - 12 августа 1920 г.
78.	Письмо правления Богородского снаряжательного завода в Центральное правде- 202
ние артиллерийских заводов о критическом положении в снабжении рабочих про-
дуктами питания. - 24 августа 1920 г.
79.	Рапорт командующего Балтийским флотом Ф. Ф. Раскольникова в Совет военной 203
промышленности о мерах по воссозданию военного судостроения. -31 августа 1920г.
80.	Доклад помощника инспектора кавалерии Федотова председателю комиссии по 204
выработке огнестрельного оружия будущего Ю. М. Шейдеману о вооружении кон-
ницы. - 1 сентября 1920 г.
81.	Письмо председателя Совета военной промышленности П. А. Богданова Чусосна- 206
барму Н. Б. Эйсмонту о мерах по улучшению качества выпускаемых патронов. -
26 ноября 1920 г.
82.	Докладная записка Совета военной промышленности в СТО о переносе центра во- 207
енного производства из Петрограда - 16-17 декабря 1920 г.
83.	Выписка из протокола заседания Совета военной промышленности об утвержде- 209
нии судостроительных программ. - 30 декабря 1920 г.
84.	Из отчета Совета военной промышленности о деятельности за 1919 и 1920 гг. - 211
Не ранее 1 января 1921 г.
85.	Доклад начальника командования автоотдела Наркомата путей сообщения Литви- 238
на в СНК об организации военного и гражданского автотранспортного производ-
ства в РСФСР. - 15 марта 1921 г.
86.	Технические условия конкурса на проекты конструкций танков. - 17 марта 1921 г. 242
87.	Протокол заседания комиссии Реввоенсовета по сокращению военных заказов о 245
сокращении заказов военного ведомства за границей. - 21 июня 1921 г.
88.	Из письма Совета военной промышленности в Президиум ВСНХ о производствен- 245
ной программе подведомственных заводов на сентябрь 1921 г. - февраль 1922 г. -
10 сентября 1921г.
89.	Справка Наркомата финансов по смете Совета военной промышленности на 1921 г. 249
- 1 ноября 1921 г.
90.	Письмо председателя Совета военной промышленности П. А. Богданова председа- 251
телю СНК В. И. Ленину о положении военной промышленности и мерах по ее ук-
реплению. - 20 ноября 1921 г.
91.	Письмо Совета военной промышленности в Наркомат финансов об обследовании 252
комиссией Л. Д. Троцкого тульских оружейного и патронного заводов. -
24 ноября 1921 г.
92.	Ведомость необходимого ежемесячного обеспечения заводов Совета военной про- 253
мышленности денежными знаками. - 12 декабря 1921 г.
756
93.	Из доклада ком иссии по обследованию Московского орудийного завода начально- 254
ку артиллерии РККА о состоянии завода в сравнении с 1916 г. -
Не ранее 1 января 1922 г.
94.	Тезисы доклада Главного управления военной промышленности о задачах и дея- 259
тельности военной промышленности в мирное время. - 7 февраля 1922 г.
95.	Письмо наркома по военным делам Л. Д. Троцкого зам. председателя СТО А. И. Ры- 260
кову о расчетах военного ведомства с кредиторами. - 1 апреля 1922 г.
96.	Из отчета Управления броневых сил РККА к 5-летию Октябрьской революции 261
о развитии броневого дела за 1917-1922 гт. - Не ранее 1 августа 1922 г.
97.	Докладная записка постоянного члена Инженерного комитета, профессора 264
М. Я. Сухаревского в Особый отдел ГПУ о состоянии хранения взрывчатых ве-
ществ. - 30 сентября 1922 г.
98.	Докладная записка Наркомата финансов и Наркомата по военным делам в СТО о 267
мерах по развитию авиастроения и предоставлении дополнительных кредитов на
развитие авиации. - 24 ноября 1922 г.
99.	Письмо Всероссийского кожевенного синдиката ВСНХ в Главное военно-хозяй- 269
ственное управление Наркомата по военным делам об уточнении количества требу-
емой продукции и гарантиях оплаты. - 25 декабря 1922 г.
100.	Из годового отчета производственного правления фабрично-заводских предприя- 270
тий «Промбронь» о состоянии работы предприятий с 1 января по 1 октября 1922 г.
- Не позднее 27 декабря 1922 г.
101.	Докладная записка председателя коллегии ГУВП И. Н. Смирнова в Политбюро 276
ЦК РКП(б) об изменении порядка финансирования военной промышленности. -
10 января 1923 г.
102.	Справка Наркомата финансов для членов Политбюро ЦК РКП(б) о военном бюд- 277
жете на 1923/24 операционный год. - 14 января 1923 г.
103.	Протокол совещания представителей Комитета по де- и мобилизации промыш- 279
ленности и ГУВП о значении для оборонных задач страны Бачмановского завода
и невозможности его передачи Броневому управлению. - 16 января 1923 г.
104.	Письмо председателя ВСНХ П. А. Богданова председателю Реввоенсовета 282
Республики Л. Д. Троцкому о состоянии военной промышленности. -
29 января 1923 г.
105.	Докладная записка председателя коллегии ГУВП И. Н. Смирнова в Политбюро 283
ЦК РКП(б) о мерах по оздоровлению заводов военной промышленности. —
27 февраля 1923г.
106.	Из доклада броневой подкомиссии Реввоенсовета Республики о перспективах 284
развертывания танковых сил в 1923-1928 гг. - 3 марта 1923 г.
107.	Постановление комиссии Политбюро ЦК РКП(б) «О нуждах Красной армии и 286
военной промышленности». - 6 марта 1923 г.
108.	Из докладной записки Центрального аэрогидродинамического института в СНК 287
СССР о постройке новой аэродинамической лаборатории. - 24 марта 1923 г.
109.	Из отчета Правления фабрично-заводских предприятий Военно-воздушного фло- 288
та «Промвоздух» о деятельности за первое полугодие 1922/23 операционного года.
- Не ранее 1 апреля 1923 г.
110-113. Материалы Главного управления военной промышленности ВСНХ, направ- 294
ленные члену комиссии ЦК РКП (б) по обороне страны Ф. Э. Дзержинскому, о сос-
тоянии военной промышленности к 1923 г. - 5 июня 1923 г.
Перечень публикуемых документов
757
114.	Доклад зав. Особым техническим бюро по военным изобретениям специального 308
назначения В. И. Бекаури о мерах по созданию Воздушного флота. - 11 июня 1923 г.
115.	Письмо председателя коллегии ГУВП И. Н. Смирнова зам. председателя Реввоен- 310
совета Республики Э. М. Склянскому и помощнику по морским делам главноко-
мандующего Вооруженными силами Э. С. Панцержанскому об объединении Бал-
тийского завода с Путиловской верфью. - 11 июня 1923 г.
116.	Письмо помощника по морским делам главнокомандующего всеми вооруженны- 311
ми силами Республики Э. С. Панцержанского зам. председателя Реввоенсовета
Республики Э. М. Склянскому об объединении Балтийского завода с Путиловс-
кой верфью. - 15 июня 1923 г.
117.	Протокол совещания подкомиссии Президиума ВСНХ СССР о производствен- 311
ных возможностях заводов ГУВП. - 31 августа 1923 г.
118.	Докладная записка Технического управления ГУВП в коллегию об объединении 314
автопроизводственных средств РСФСР - 29 сентября 1923 г.
119.	Сводка ГПУ о состоянии заводов военной промышленност и (по материалам инфор- 318
мационпого отдела ГПУ за август-сентябрь 1923 г.). - Не ранее 1 октября 1923 г.
120.	Из докладной записки Управления тульских оружейных заводов в ЦКК—НК 319
РКИ СССР о финансовом положении заводов в 1922/23 бюджетном году. - Не ра-
нее 1 октября 1923 г.
121.	Заключение Концессионного комитета ВСНХ СССР о создании концессии по до- 323
быче и рациональному использованию радия. - Не ранее 1 октября 1923 г.
122.	Докладная записка исполняющего должность председателя коллегии ГУВП 325
Г. С. Биткера в секретариат ЦК РКП(б) и Президиум ЦКК об отклонении предло-
жения о созыве конференции управляющих заводами. - 3 октября 1923 г.
123.	Протокол совещания у временно исполняющего должность помощника по морс- 325
ким делам, главнокомандующего всеми Вооруженными силами Республики
Э. С. Панцержанского о распределении заказов морского ведомства между предп-
риятиями госпромышленности. - 20 октября 1923 г.
124.	Доклад наркома почт и телеграфа СССР И. Н. Смирнова в Комиссию по обороне 328
о работе ведомства в области обороны. - 20 ноября 1923 г.
125.	Письмо управляющего делами СНК СССР Н. П. Горбунова председателю Ревво- 331
енсовета СССР Л. Д. Троцкому об изобретении В. И. Бекаури морской мины мар-
ки «ВВС». - 30 ноября 1923 г.
126.	Телеграмма комиссара Морских сил СССР В. И. Зофа председателю Реввоенсо- 332
вета СССР Л. Д. Троцкому и председателю ВСНХ РСФСР П. А. Богданову о ходе
работ на заводах Петрограда по утвержденной программе судоремонта. -
16 декабря 1923 г.
127.	Телефонограмма помощника по морским делам главнокомандующего всеми Во- 333
оружейными силами СССР Э. С. Панцержанского комиссару Морских сил
В. И. Зофу о возможных последствиях сокращения финансирования военной про-
мышленности. - 19 декабря 1923 г.
128.	Докладная записка начальника ГУВП П. А. Богданова пленуму ЦК РКП(б) о кре- 333
дитах для военной промышленности. [Приложение] Записка ГУВП о производ-
ственной программе и кредитах на 1923/24 операционный год. - 14 января 1924 г.
129.	Письмо инженера курсов особого назначения по подготовке конструкторов из ра- 339
бочих М. Виноградова в ЦК РКП(б) с предложением по использованию магнето к
авиационным моторам «Либерти». - 2 февраля 1924 г.
758
130.	Протокол заседания Комиссии по валютным кредитам на нужды обороны 341
в 1923/24 г. - Не ранее 1 марта 1924 г.
131.	Справка Морского штаба с пояснениями к общей сводной ведомости заграничных 343
специальных заказов. - 2 апреля 1924 г.
132.	Тезисы доклада управляющего Военно-морской инспекцией ЦКК РКП(б) 348
С. И. Гусева о военно-морском строительстве СССР. - Не ранее 12 апреля 1924 г.
133.	Циркулярное письмо помощника начальника Штаба РККА М. Н. Тухачевского 352
о сокращении программы строительства морского флота в связи с приоритетом су-
хопутных сил и авиации. - 25 апреля 1924 г.
134.	Из докладной записки старшего инженера Технического управления ГУВП 353
С. П. Шукалова в Технический комитет ГУВП о состоянии танкостроения и даль-
нейшей организации работы отрасли. - 8 мая 1924 г.
135.	Тезисы доклада члена Реввоенсовета СССР А. П. Розенгольца «О главнейших ме- 354
роприятиях по строительству воздушных сил Союза ССР». -
Не позднее 10 мая 1924 г.
136.	Доклад председателя Комитета военных заказов П. А. Богданова председателю 356
Реввоенсовета СССР Л. Д. Троцкому «Задачи руководящего органа по подготовке
страны к войне и принципы его построения». — 17мая 1924 г.
137.	Журнал Артиллерийского комитета Главного артиллерийского управления 363
№ 665/сек. -- Об организации отечественного танкостроения. - 19 мая 1924 г.
 138. Справка Госплана СССР об организации химической обороны. - 19 мая 1924 г.	365
139.	Справка Главного управления военной промышленности «Об изготовлении же- 367
лезных пушечных гильз». - 20мая 1924 г.
140.	Из протокола совещания ВСНХ СССР о ленинградской морской и военной про- 368
мышлеипости. - 27 мая 1924 г.
141.	Из протокола № 218 заседания расширенного пленума Реввоенсовета СССР по 369
рассмотрению военно-морской программы. - 5 июня 1924 г.
142.	Справка Комиссии по особым заказам о работе «Метахима». - 9 июня 1924 г. 370
143.	Докладная записка Реввоенсовета СССР и ВСНХ СССР в СНК СССР о программе 370
достройки военных судов на Балтийском и Черном морях. - Не ранее 11 июня 1924г.
144.	Постановление оргбюро ЦК РКП(б) о мероприятиях по оздоровлению Тульского 373
оружейного завода. — 13 июня 1924 г.
145.	Из докладной записки Комитета по военным заказам ВСНХ СССР в СТО СССР 374
о принципах исчисления цен на предметы военного снабжения. - 16 июня 1924 г.
146.	Докладная записка председателя Военного бюро Госплана СССР А. А. Горева 379
председателю Госплана СССР А. Д. Цюрупе о бюджете на оборону на 1924/25 г. -
20 июня 1924 г.
147.	Замечания инспектора РККА С. С. Каменева к докладной записке председателя 381
Военного бюро Госплана СССР А. А. Горева о бюджете на оборону па 1924/25 г. -
30 июня 1924 г.
148.	Протокол заседания у инспектора артиллерии РККА Ю. М. Шейдемана об изго- 384
товлении первого пробного экземпляра ружья-пулемета системы В. Г. Федорова. -
12 июля 1924 г.
149.	Письмо начальника ГУВП П. А. Богданова в Политбюро ЦК РКП(б) о финанси- 385
ровании военной промышленности в 1924/25 г. - 13 августа 1924 г.
150.	Доклад ГУВП в Реввоенсовет СССР о состоянии авиационных заводов. -	386
2 сентября 1924 г.
Перечень публикуемых документов _	759
151.	Протокол совещания при Военном бюро Госплана СССР об организации авиапро- 391
мышленности. - 11 сентября 1924 г.
152.	Справка Комиссии по вопросам судостроения председателю Реввоенсовета СССР 392
Л. Д. Троцкому о военном судостроении и его финансировании на 1924/25 г. -
Не ранее 29 сентября 1924 г.
153.	Тезисы доклада председателя правления ГУВП П. А. Богданова на VII конферен- 394
ции подведомственных заводов. - Не ранее 1 октября 1924 г.
154.	Справка Всероссийского кожевенного синдиката в Комитет военных заказов ВСНХ 402
СССР о мощности фабрик шорно-седельного производства. - 19 ноября 1924г.
155.	Письмо зав. экономической частью технико-экономического совета ЦК Всерос- 403
сийского профсоюза рабочих химической промышленности А. Тешкина в органи-
зационно-распорядительный отдел ЦК РКП(б) о положении на концессионном
предприятии «Берсоль». - 24 ноября 1924 г.
156.	Из доклада представителя ВСНХ СССР по эвакуации Е. П. Безменова в Комитет 404
по де- и мобилизации промышленности о работе по эвакуации предприятий. -
1 декабря 1924 г.
157.	Протокол Кв Зас заседания техническо-производственного комитета при Технико- 408
производственном управлении ГУВП по результатам изготовления железных ору-
дийных гильз. - 4 декабря 1924 г.
158.	Письмо Главного электротехнического управления ВСНХ СССР в Комитет по де- 409
и мобилизации промышленности о разработке современных электроизделий воен-
ных образцов. - 16 декабря 1924 г.
159-161. Справки Особого отдела ОГПУ СССР о работе военной промышленности. - 410
Не ранее 20 декабря 1924 г.
162.	Докладная записка Центрального управления военно-обозных заводов в Комитет по 415
военным заказам о производственной программе на 1924/25 г. - 24 декабря 1924г.
163.	Письмо Комитета по де- и мобилизации промышленности в Управление снабже- 416
ния РККА о разработке новых образцов изделий военной промышленности. -
8 января 1925г.
164.	Доклад Военно-морской инспекции членам Президиума ЦКК РКП(б) о работе 417
ГУВП с приложениями. - 10 января 1925 г.
165.	Докладная записка члена правления ГУВП Р. И. Берзина председателю Реввоен- 424
совета СССР М. В. Фрунзе о разработке пятилетнего плана на заказы военного ве-
домства. - 2 февраля 1925 г.
166.	Из доклада Комиссии по обследованию военных заводов в Комитет по де- и моби- 425
лизации промышленности о состоянии предприятий. - 11 марта 1925 г.
167.	Журнал № 19с закрытого заседания технического комитета ГУВП по результатам 435
испытаний железных гильз Пермским орудийным заводом. - 11 марта 1925г.
168.	Доклад Организационно-мобилизационного управления Штаба РККА начальни- 437
ку штаба С. С. Каменеву о направлении сверхсметных ассигнований на расшире-
ние артиллерийского производства. - 16 марта 1925г.
169.	Докладная записка начальника Штаба РККА С. С. Каменева председателю Ревво- 443
енсовета СССР М. В. Фрунзе о необходимости модернизации военного производ-
ства и отказа от побочных производств на орудийных и оружейных заводах. -
19 марта 1925 г.
760
170.	Из доклада председателя Химического комитета при Реввоенсовете СССР акаде- 445
мика В. Н. Ипатьева и Е. Деньгина «О необходимости развития химической про-
мышленности в связи с обороной страны». - 27 марта 1925 г.
171.	Из доклада ГУВП о работе по рационализации производства на подведомствен- 448
ных заводах. - Не ранее 1 апреля 1925 г.
172.	Из протокола заседания технического совещания Комитета по де- и мобилизации 454
промышленности. - О производстве отравляющих веществ. - 8 апреля 1925 г.
173.	Из постановления заседания Реввоенсовета СССР по докладу начальника ГУВП 455
П. А. Богданова о работе управления. - 28 апреля 1925 г.
174.	Из краткой справки начальника ГУВП П. А. Богданова о работе военной промыш- 456
ленности. - 5 мая 1925 г.
175.	Проект письма зам. председателя Реввоенсовета СССР председателю Госплана 461
СССР А. Д. Цюрупе о технических требованиях военного ведомства к типам и мар-
кам автомашин для укомплектования автотранспорта РККА. - 7 мая 1925 г.
176.	Из справки начальника Военно-воздушных сил РККА П. И. Баранова о состоянии 463
и развитии авиапромышленности. - Не позднее 8 мая 1925 г.
177.	Из протокола № 58 Химического совещания Комитета по де- и мобилизации 467
промышленности. - О производстве противогазов. - 22 мая 1925г.
178.	Справка Комитета военных заготовок в Комитет по де- и мобилизации 468
промышленности о производственных возможностях заводов ГУВП по выполне-
нию пятилетней профаммы. - 6 июня 1925г.
179.	Из протокола № 34 заседания Реввоенсовета СССР о пятилетием плане строи- 472
тельства морских сил. — 9 июня 1925 г.
180.	Докладная записка ВСНХ СССР в СТО СССР об упорядочении взимания пош- 473
лин и налогов с предприятий военной промышленности. - 16 июня 1925 г.
181.	Письмо Автотреста в Комитет по де- и мобилизации промышленности, о перест- 475
ройке автостроения в соответствии с нуждами армии. - 16 июня 1925 г.
182.	Краткая докладная записка председателя правления ГУВП П. А. Богданова предсе- 476
дателю ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержинскому о положении ГУВП. - 16 июня 1925г.
183.	Письмо П. А. Богданова председателю ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержинскому об ухо- 481
де с поста начальника ГУВП. - 16 июня 1925 г.
184.	Из краткого обзора работы Главного управления военной промышленности в 482
1924/25 операционном году. - Не ранее 1 июля 1925 г.
185.	Выписка из протокола заседания Комиссии А. И. Рыкова от 6 июля 1925 г. о дора- 496
ботке профаммы усиления морского флота - 9 июля 1925г.
186-187. Доклад академика В. Н. Ипатьева председателю ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержи- 497
некому о сотрудничестве с Германией по созданию в СССР военно-химического
производства и отзыв на доклад зам. председателя Реввоенсовета СССР И. С.
Уншлихта. - 25 июля - 18 августа 1925 г.
188.	Предложения Военно-морской инспекции на заседании коллегии НК РКИ СССР 499
по итогам обследования артиллерии РККА. - 13 августа 1925 г.
189.	Докладная записка начальника снабжений РККА и Флота Д. П. Оськина началь- 502
нику Штаба РККА М. Н. Тухачевскому о производственных возможностях усиле-
ния вооружения пехоты. - 26 сентября 1925 г.
190.	Протокол № 5 Особого совещания Научно-технического комитета Морских сил 504
РККФ. - 28 сентября 1925г.
Перечень публикуемых документов	761
191.	Секретные постановления к журналу № 2 заседания правления ГУВП. -	507
8 октября 1925 г.
192.	Сообщение ВСНХ СССР Генеральному секретарю ЦК РКП(б) И. В. Сталину о 509
создании мобилизационных запасов промышленности. - 27 октября 1925 г.
193.	Постановление СТО СССР об образовании Военно-промышленного управления 510
ВСНХ СССР, переименовании ГУВП в Производственное объединение военной
промышленности «Военпром» и учреждении Военно-промышленного комитета
ВСНХ СССР. - 24 ноября 1925г.
194.	Доклад Военно-промышленного управления председателю СНК СССР А. И. Ры- 511
кову о реорганизации комитетов по де- и мобилизации промышленности и по во-
енным заказам и о плане работы управления на 1925/26 операционный год. -
26 ноября 1925г.
195.	Заключение начальника Главного управления металлической промышленности 519
В. И. Межлаука на задание военного ведомства по строительству стратегических
железных дорог и усилению их подвижного состава. - 28 ноября 1925г.
196.	Служебная записка наркома по военным и морским делам и председателя Ревво- 521
енсовета СССР К. Е. Ворошилова в Комиссию А. И. Рыкова о плане усиления
РККФ. - 2 декабря 1925 г.
197.	Из доклада Управления военно-воздушных сил в Политбюро ЦК РКП(б) о состо- 523
янии авиазаводов и перспективах развития авиационной промышленности СССР.
- 17 декабря 1925 г.
198.	Записка начальника Штаба РККА М. Н. Тухачевского наркому по военным и 529
морским делам СССР К. Е. Ворошилову и члену Реввоенсовета СССР А. С. Буб-
нову о состоянии мобилизации промышленности. - 17 декабря 1925 г.
199.	Докладная записка председателя Реввоенсовета СССР К.Е. Ворошилова в Комис- 530
сию А. И. Рыкова об образовании оборотного фонда Наркомата по военным и
морским делам СССР. - Не ранее 1 января 1926 г.
200.	Письмо Центрального аэрогидродинамического института им. Н. Е. Жуковского 531
руководству обороной СССР о заслугах института в создании опытных металли-
ческих самолетов. - 2 января 1926 г.
201.	Докладная записка начальника Военно-технического управления РККА И. А. Ха- 532
лепского начальнику снабжения РККА Д. 11. Оськину о передаче руководства под-
ведомственными заводами ВСНХ СССР. - 7 января 1926 г.
202.	Из протокола № 1 заседания Морской комиссии Реввоенсовета СССР о распре- 533
делении бюджетных средств Управления морских сил Наркомата по военным и
морским делам СССР на 1925/26 г. - 7 января 1926 г.
203.	Докладная записка Военно-промышленного управления в Президиум ВСНХ 536
СССР о передаче Авиатреста в ведение управления. -11 января 1926 г.
204.	Докладная записка начальника Особого отдела ОГПУ СССР Я. К. Ольского о вы- 537
полнении Авиатрестом производственной программы 1924/25 г. и мерах по реор-
ганизации его работы. - 17 февраля 1926 г.
205.	Из доклада председателя правления Авиатреста В.К. Аверина председателю 540
ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержинскому о работе заводов треста по выполнению произ-
водственной программы 1925/26 г. - 18 февраля 1926 г.
206.	Из журнала Артиллерийского комитета об испытаниях железных гаубичных 546
гильз Пермского орудийного завода. - 25 февраля 1926 г.
762
207.	Докладная записка отдела мобилизации промышленности в коллегию Военно- 547
промышленного управления ВСНХ СССР об участии в исследовательской рабо-
те по созданию новых вооружений. - Не позднее 27 февраля 1926 г.
208.	Служебная записка председателя ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержинского и председа- 548
теля Реввоенсовета СССР К. Е. Ворошилова в Политбюро ЦК ВКП(б) о перегово-
рах с фирмой «Юнкере» и создании собственного металлического самолетострое-
ния и авиамоторостроения. - 1 марта 1926 г.
209.	Тезисы к докладу Реввоенсовета СССР о конструкторском бюро при Научно-тех- 550
ническом совете Военпрома. - 2 марта 1926 г.
210.	Письмо начальника Военно-воздушных сил РККА П. И. Баранова Ф. Э. Дзержи- 552
некому об использовании опыта фирмы «Юнкере» в становлении металлического
самолетостроения. - 5 марта 1926 г.
211.	Служебная записка зам. председателя Реввоенсовета И. С. Уншлихта председате- 553
лю Реввоенсовета СССР К. Е. Ворошилову о принципах взаимоотношений воен-
ного ведомства и ВСНХ СССР в области военной промышленности. -
8 марта 1926 г.
212.	Справка ВСНХ СССР о расходах по содержанию Военпрома и филиалов за 554
1924/25 операционный год. - 13 марта 1926 г.
213.	Постановление Президиума ВСНХ СССР и Реввоенсовета СССР по докладу Во- 555
енпрома о его деятельности за 1924/25 г. - 28 апреля 1926 г.
214.	Докладная записка зам. председателя Реввоенсовета СССР И. С. Уншлихта в 560
СНК СССР о постановке опытов по торпедометанию с малых высот. -
28 апреля 1926 г.
215.	Справка Управления делами Реввоенсовета СССР и Наркомата по военным и 561
морским делам СССР по выполнению Военпромом постановлений Реввоенсовета
СССР от 28 апреля 1925 г. (протокол № 30). - 7 мая 1926 г.
216.	Перечень мероприятий Межведомственной мобилизационной комиссии по 563
ВСНХ СССР. - 7мая 1926 г.
217.	Докладная записка ВСНХ СССР в СТО СССР о передаче заводов Военно-техни- 564
ческого управления Наркомата по военным и морским делам СССР в ведение
ВСНХ СССР и РСФСР. - 19 мая 1926 г.
218.	Докладная записка начальника Морских сил РККФ В. И. Зофа в Морскую комис- 565
сию Реввоенсовета СССР об утверждении пятилетней программы строительства
Красного флота. - 28 мая 1926 г.
219.	Справка Организационно-мобилизационного управления Штаба РККА о состоя- 567
нии военной промышленности. - 23 июня 1926 г.
220.	Протокол совещания Главметалла, УВВС и Авиатреста о новых предложениях 568
фирмы «Юнкере». - 25 июня 1926 г.
221.	Постановление межведомственного совещания по докладу В. А. Аванесова об оз- 569
доровлении работ Военщюма. - 28 июня 1926 г.
222.	Справка коллегии Военно-п|юмышленного управления по докладу комиссии 570
В. А. Аванесова о результатах обследования состояния заводов военной промыш-
ленности. - 3 июля 1926 г.
223.	Доклад начальника Военно-промышленного управления В. А. Аванесова к заседа- 577
нию Комиссии А. И. Рыкова о методах составления плана мобилизации промыш-
ленности. - Не позднее 5 июля 1926 г.
Перечень публикуемых документов 	763
224.	Выписка из протокола № 13 заседания Комиссии А. И. Рыкова при Политбюро 583
ЦК ВКП(б) по рассмотрению мероприятий по оздоровлению Военпрома. -
5 июля 1926 г.
225.	Записка Ф. Э. Дзержинского Русанову, В. И. Межлауку, Г. Г. Ягоде, Юлину, 584
С. С. Лобову о задачах вновь созданных трестов военной П|юмышленности. -
6 июля 1926 г.
226.	Из справки ВСНХ СССР «Краткие соображения по растрестированию Военпро- 584
ма». - 15 июля 1926 г.
227.	Из памятной записки начальника Военно-промышленного управления В. А. Ава- 587
несова его заместителю Л. Егорову о программе работы по реорганизации военной
промышленности. - 3 августа 1926 г.
228.	Из краткой справки зам. начальника Военно-промышленного управления Л. Его- 592
рова «О растрестировании Военпрома». - 16 августа 1926 г.
229.	Протокол заседания Центральной комиссии по укомплект ованию технической и 594
рабочей силой народного хозяйства и административного аппарата СССР о подго-
товке квалифицированных рабочих для военного производства из числа призыв-
ников. - 4 октября 1926 г.
230.	Доклад начальника Артиллерийского управления РККА П. Е. Дыбенко наркому 596
по военным и морским делам СССР К. Е. Ворошилову о состоянии бывшего Бач-
мановского завода - 12 октября 1926 г
231.	Тезисы доклада ВПУ о работе военной промышленности в 1925/26 операционном 597
году - 23 октября 1926 г.
232.	Приказ № 116 по Военно-промышленному управлению ВСНХ СССР о мерах по 601
устранению недостатков его работы в 1925/26 операционном году. -
25 октября 1926 г.
233.	Из справки Пермского орудийного завода о качестве продукции. -	603
11 ноября 1926 г.
234.	Справка ОГПУ СССР о руководящем составе Военно-промышленного управле- 605
ния. - 29 ноября 1926 г.
235.	Доклад старшего помощника инспектора связи РККА Ляймберга зам. председате- 608
ля Реввоенсовета СССР И. С. Уншлихту о состоянии мобилизационной готовнос-
ти радиопромышленности СССР. - 30 ноября 1926 г.
236.	Доклад членов технического комитета Военно-технического управления профес- 609
соров Баженова и М. В. Шулейкина зам. председателя Реввоенсовета СССР
И. С. Уншлихту о состоянии заводов Государственного электротехнического трес-
та заводов слабого тока - 1 декабря 1926 г.
237.	Докладная записка члена ЦК ВКП(б), председателя Гомзы А. Ф. Толоконцева в 612
Политбюро ЦК ВКП(б) о мероприятиях по организации работы Военно-промыш-
ленного управления. - 2 декабря 1926 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Историческое предисловие...................................................5
Археографическое предисловие..............................................37
Документы:
Раздел 1. Военная промышленность и революционные преобразования.......41
Раздел 2. Военное производство в годы гражданской войны ...	.........53
Раздел 3. Военная промышленность в годы нэпа.........................211
Приложения «Военная промышленность в директивных
и организационно-распорядительных документах СНК, СТО,
Политбюро ЦК РКП-ВКП(б), Реввоенсовета и Президиума ВСНХ»:
Постановления Совета народных комиссаров и Совета рабочей
и крестьянской обороны (Совета труда и обороны)......................616
Протоколы заседаний Политбюро ЦК РКП-ВКП(б) ...	 623
Протоколы заседаний Реввоенсовета....................................632
Протоколы заседаний Президиума ВСНХ..................................648
Примечания по содержанию.................................................665
Именной комментарий......................................................701
Указатель имен........................................................:	.721
Указатель учреждений, организаций и предприятий..........................728
Список сокращений........................................................741
Перечень использованных архивных фондов..................................750
Перечень публикуемых документов..........................................751
История создания и развития оборонно-промышленного комплекса
России и СССР. 1900-1963
Том 2. СОВЕТСКОЕ ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
1918-1926
Редактор
Е. Ю. ЗВЕЖИНСКАЯ
Корректор
О. Р. ГАЗИЗОВА, Н. М. ДОЛГОВА
Макет, дизайн
А. Л. ЯНОВИЧ
Подписано в печать 25.10.2004 г. Формат 70x100/16.
Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура «PeterbuigC». Печ. л. 61,4.
Тираж 1500 экз. Заказ № 50.3
НП издательство «Новый хронограф»
Свидетельство регистрации № 002.070.147 от 06 декабря 2001 г.
109052 Москва, а/я 38.
Теч./факс: (095) 271-00-95. E-mail: nkhronograf@mail.ru
Отп. в ИПП “Грифи К", г. Тула, ул. Октябрьская, 81-а
ISBN 5-94881-032-1
9 785948 810324