Текст
НОВЕЙШАЯ
ИСТОРИЯ
ЗАРУБЕЖНЫХ
СТРАН
Европа
и
Америка
1939-1975
Под редакцией С. М. СТЕЦКЕВИЧА
Допущено Министерством просвещения
СССР в качестве учебного пособия для
студентов исторических факультетов
педагогических институтов
Издание третье,
исправленное и дополненное
МОСКВА «ПРОСВЕЩЕНИЕ^ 1978
Авторы учебного пособия:
В. К. Фураев —главы I, II, XII, XIII, XIX;
С. М Ст ецкевич —главы III, IV, V, VI, VIII, IX, X, XVII,
Д. П. Прицкер — главы XIV, XV, XVI, XX;
В. Г. Р е в у н е н к о в — глава XI;
Л. Я. Гибианский, С. М. Стецкевич — глава VII.
XVIII;
Новейшая история зарубежных стран. Европа и
Н72 Америка. 1939—1975. Учеб, пособие для студентов
ист. фак. пед. ин-тов. Под ред. С. М. Стецкевича,
Изд. 3-е, испр. и доп. М., «Просвещение», 1978.
575 с. с карт.
Учебное пособие написано в соответствии с программой педвузов.
По сравнению с предыдущим изданием оно значительно переработано.
В книге содержится новейшая история европейских социалистиче¬
ских стран и Кубы, главных капиталистических стран Европы, США,
ряда стран Латинской Америки. При подготовке ее авторы учли ре¬
зультаты новейших исторических исследований.
Книга может быть использована также учителями истории средней
школы и в целях самообразования.
„ 60602—421
Н БЗ—93—28—1977. 9(М)7
103(03)—78 '
© Издательство «Просвещение», 1978 г.
ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА
1939—1945 гг.
Вторая мировая война продолжалась шесть лет. Это был
самый острый в истории человечества военный конфликт
между силами крайней реакции и силами общественного про¬
гресса. Война возникла не внезапно. Она вызревала в тече¬
ние многих лет. Капиталистический мир постепенно вползал
в новую войну. Еще задолго до 1 сентября 1939 г. в различных
районах планеты вспыхивали локальные войны, развязанные
агрессивными государствами, которые вооруженным путем на¬
чали осуществлять планы завоевания мирового господства.
Возникновение второй мировой войны обусловлено приро¬
дой государственно-монополистического капитализма. Война
началась вследствие резкого обострения противоречий между
капиталистическими странами как результат действия закона
неравномерности их экономического и политического развития
в условиях империализма. Война возникла и в первый период
велась в рамках мировой капиталистической системы.
Важнейшей составной частью второй мировой войны стала
Великая Отечественная война Советского Союза. Гуманные цели
Великой Отечественной войны состояли в том, чтобы дать
вооруженный отпор вторжению гитлеровской Германии, отсто¬
ять существование социалистического Отечества, разгромить
агрессоров, уничтожить фашизм, спасти народы Европы от пора¬
бощения, предоставить им самим решать вопросы государствен¬
ного и общественного устройства.
С началом Великой Отечественной войны произошли корен¬
ные качественные изменения как в социально-политическом
характере, так и в ходе и масштабах второй мировой войны.
В вооруженном противоборстве первой в мире страны социа¬
лизма и демократических сил других стран с самыми реакци¬
онными отрядами империализма, носившем классовый харак¬
тер, исключительной остроты достигла борьба двух противо¬
положных общественных систем. Это предопределило реша¬
ющее значение советско-германского фронта, от которого в
первую очередь зависели ход и исход второй мировой войны.
Война выявила совпадение коренных национальных интере¬
сов ряда государств, прежде всего тех, которым угрожал гер¬
з
манский фашизм и японский милитаризм. Борьба против бло¬
ка фашистских агрессоров приобрела справедливый, освободи¬
тельный характер. Эти два фактора легли в основу сложив¬
шейся и окрепшей в годы войны антифашистской коалиции
народов и государств, главную роль в которой играл Совет¬
ский Союз. Такая коалиция, включавшая страны с различным
общественным строем, возникла впервые в истории. Состав
коалиции, социально-экономическая природа входивших в нее
сил обусловили не только различие в политических целях вой¬
ны, которые имели те или иные ее участники, но и неравные
масштабы мобилизации ресурсов и военных усилий для раз¬
грома агрессоров. Неопровержимо доказано, что Советский
Союз выдержал основную тяжесть войны и внес самый боль¬
шой вклад в достижение победы над общим врагом.
Победа свободолюбивых народов над фашистскими агрес¬
сорами, завоеванная дорогой ценой, оказала огромное влияние
на ход мировой истории. Военный разгром гитлеровской Гер¬
мании и ее союзников нанес невосполнимый урон мировой ка¬
питалистической системе. Итоги войны показали, что в мире
нет таких сил, которые были бы способны сокрушить социа¬
лизм, ставший ведущей силой мирового развития. Война оста¬
вила глубокий след в общественном сознании, отразилась на
психологии и взглядах многих миллионов людей, открыла но¬
вые возможности для революционных преобразований на зем¬
ном шаре.
В советской исторической науке принята следующая перио¬
дизация истории второй мировой войны:
первый период (сентябрь 1939 г. — июнь 1941 г.)—начало
войны и вторжение германских войск в страны Западной
Европы;
второй период (июнь 1941 г. — ноябрь 1942 г.)—веролом¬
ное нападение фашистской Германии на СССР, расширение
масштабов войны в результате агрессии Японии против США
и Англии, крах гитлеровского плана «молниеносной войны»
и мифа о непобедимости германской армии, формирование
антифашистской коалиции;
третий период (ноябрь 1942 г. — декабрь 1943 г.)—корен¬
ной перелом в ходе второй мировой войны в пользу анти¬
фашистской коалиции, крушение наступательной стратегии
гитлеровского блока;
четвертый период (январь 1944 г. — май 1945 г.)—разгром
фашистского блока, изгнание вражеских войск за пределы
СССР, создание второго фронта, освобождение от оккупации
стран Европы, полный крах гитлеровской Германии и ее без¬
оговорочная капитуляция;
пятый период (май — сентябрь 1945 г.)—разгром импери¬
алистической Японии, освобождение народов Азии от японской
оккупации, окончание второй мировой войны.
Глава I
НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ВТОРОЙ
МИРОВОЙ ВОЙНЫ (СЕНТЯБРЬ 1939 г.-
ИЮНЬ 1941 г.)
Причины и характер Вторую мировую войну породил империализм,
второй мировой По своеМу происхождению эта война была
империалистической. Ее подготовили и раз¬
вязали фашистские агрессоры во главе с гитлеровской Герма¬
нией— главной ударной силой мировой реакции. Но за воз¬
никновение войны несут ответственность все империалистиче¬
ские государства.
Передел мира, который произошел в результате первой
мировой войны, отвечал интересам только держав-победитель¬
ниц. Он заключал в себе зародыш нового мирового конфликта
и нового передела мира. Стремление капиталистических моно¬
полий получить наибольшую прибыль привело к ожесточенной
конкурентной борьбе самых могущественных империалисти¬
ческих государств за источники сырья, рынки сбыта товаров
и сферы приложения капитала. Империалистические хищники
стремились к захвату чужих территорий, порабощению наро¬
дов других стран и установлению своего мирового господства.
Экономическое и политическое развитие капиталистических
стран в межвоенный период происходило неравномерно.
Страны фашистского блока — Германия, Италия и Япония —
считали себя обделенными и требовали «жизненного про¬
странства» за счет других государств. Гитлеровцы хотели уста¬
новить безраздельное господство в Европе, поработить сла¬
вянские народы, захватить европейскую территорию СССР
вплоть до Урала, овладеть Ближним и Средним Востоком,
воссоздать колониальную империю в Африке. Италия стреми¬
лась к завоеванию Алжира, Туниса, Египта, Судана и других
стран, в которых хозяйничали Англия и Франция. Японские
милитаристы мечтали о захвате советского Дальнего Востока
и Сибири. Япония добивалась монопольного господства в
Китае, вынашивала планы завоевания Французского Индо¬
китая, Индии, Бирмы, Таиланда, Индонезии, Филиппин,
островных владений США и Англии на Тихом океане. Агрес¬
сивные устремления фашистских держав пришли в столкно¬
вение с тем распределением сфер влияния, которое было уста¬
новлено Версальско-Вашингтонской системой.
5
Фашистской коалиции противостояла другая империалисти¬
ческая группировка — в составе Англии, Франции и США. Эти
страны хотели сохранить завоеванные позиции и вывести из
строя наиболее опасных конкурентов. Планы агрессоров были
направлены против интересов Англии, Франции и США, но
правящие круги западных держав надеялись разрешить импе¬
риалистические противоречия, подталкивая Германию и Япо¬
нию к нападению на СССР. Американские монополии оказали
огромную финансовую поддержку в восстановлении тяжелой
индустрии гитлеровской Германии. Они помогли Японии во¬
оружиться и создать военно-экономическую базу агрессии.
Правительства Англии и Франции при содействии правитель¬
ства США отказались заключить договор о взаимной помощи
с Советским Союзом и вместе с ним принять участие в орга¬
низации системы коллективной безопасности. Западные дер¬
жавы, в политике которых взял верх антикоммунизм, попусти¬
тельствовали агрессорам, рассчитывая, что война между стра¬
нами фашистского блока и Советским Союзом истощит и
ослабит воюющие стороны.
Каждая из двух империалистических группировок хотела
разбить противника и утвердить свою гегемонию. Но прегра¬
дой для них на пути к мировому господству был Советский
Союз. Основным противоречием, определяющим мировое раз¬
витие, оставалось противоречие между социализмом и капита¬
лизмом. Международная реакция готовила войну всех импери¬
алистических государств против СССР. Однако между двумя
империалистическими группировками существовали глубокие
раздоры, мешавшие им организовать совместное нападение на
Страну Советов. Народные массы Англии, Франции и США
оказывали давление на правительства своих стран, требуя от
них решительного отпора фашизму. Советское правительство,
умело используя межимпериалистические противоречия, поме¬
шало антисоветскому сговору и предотвратило выступление
мирового империализма против СССР.
Гитлеровцы пришли к выводу, что победа на Западе будет
более легкой, чем на Востоке. Усилия западных держав, на¬
правленные на достижение сделок с нацистами за счет СССР,
давали основание Берлину рассматривать Францию и Англию
как более слабых противников, нежели Советский Союз. Гер¬
манские фашисты стремились укрепить тыл, мобилизовать все
людские, материальные и военные ресурсы Европы, сплотить
антисоветские силы, чтобы в дальнейшем бросить их на СССР.
Поэтому вторая мировая война началась с вооруженной
схватки двух империалистических коалиций. Со стороны гит¬
леровской Германии и ее союзников эта война была империа¬
листической, захватнической на всем ее протяжении.
Историческая обстановка, в которой началась вторая миро¬
вая война, коренным образом отличалась от условий возник?
6
новения первой мировой войны. Существовал Советский
Союз — оплот мира и социализма, светоч общественного про¬
гресса. На СССР легла историческая миссия спасения миро¬
вой цивилизации от фашистского варварства. Выросли и
окрепли международные демократические силы. Главной из
них был рабочий класс и его авангард — коммунистические
партии, прошедшие суровую школу революционной борьбы.
В массах усиливалась ненависть к фашизму, который угрожал
физическим истреблением целых народов, уничтожением ма¬
териальных и культурных ценностей, созданных трудом мно¬
гих поколений, установлением «нового порядка», означавшего
режим самой реакционной диктатуры. Поэтому борьба против
фашизма, отвечавшая коренным интересам народов, приобре¬
тала справедливый и освободительный характер, о чем убеди¬
тельно свидетельствовали войны в защиту национального су¬
веренитета Эфиопии, республиканской Испании, Китая.
На территориях государств, оккупированных Германией и
ее союзниками, господствовал кровавый террор. Для стран,
ставших жертвами фашистских захватчиков, борьба против
ненавистных оккупантов с самого начала носила справедли¬
вый, освободительный, антифашистский характер.
„ Гитлеровцы начали вторую мировую войну,
фашистских войск в напав 1 сентября 1939 г. на Польшу. Так
Польшу и распад называемый «Белый план», предусматривав-
Польского государ- ший быстрый разгром Польши и уничтоже-
ства- ние ее как суверенного государства, был
утвержден еще в апреле 1939 г.
Гитлеровцы бросили на Польшу 62 дивизии, в том числе
7 танковых и 4 моторизованные. Во вторжении участвовало
1,6 млн. солдат и офицеров, 2800 танков, 6000 артиллерийских
орудий и минометов и 2000 самолетов. Польское правитель¬
ство с большим опозданием объявило всеобщую мобилизацию,
которая не была закончена к началу войны. Превосходство в
живой силе и технике было на стороне Германии. Немецко-
фашистским захватчикам противостояло около 1 млн. поль¬
ских солдат, 4300 орудий и минометов, 870 танков (с танкет¬
ками) и свыше 400 самолетов. К середине сентября гитлеров¬
цам удалось расчленить, окружить и разгромить основную
группировку польских войск.
Буржуазно-помещичья Польша была экономически отста¬
лым и внутренне непрочным многонациональным государством.
Польские правящие круги на протяжении всех предвоенных
лет вели военные приготовления на восточной границе, исходя
из того, что Польша будет участвовать в войне против СССР.
В итоге западная граница осталась неукрепленной. Польское
правительство оказалось неспособным организовать и возгла¬
вить сопротивление народа немецко-фашистским оккупантам.
Оно рассчитывало на военную помощь Англии и Франции в
7
соответствии с франко-польским соглашением от 19 мая 1939 г.
и англо-польским договором от 25 августа 1939 г. Однако пра¬
вительства западных держав не торопились оказать помощь,
в которой нуждалась жертва агрессии. Они вновь надеялись
«умиротворить» Гитлера путем переговоров. Маневры прави¬
тельств Чемберлена и Даладье вызвали возмущение в народ¬
ных массах. 3 сентября Англия и Франция объявили войну
Германии. Американское правительство провозгласило нейтра¬
литет США.
Узнав об объявлении войны Англией и Францией, Гитлер
заявил: «Это еще не значит, что они будут воевать». И дейст¬
вительно, англо-французские союзники предали Польшу так
же, как они раньше предали Чехословакию. Англия намеренно
тянула с отправкой экспедиционного корпуса на континент.
Лишь к 11 октября во Франции было сосредоточено 158 тыс.
английских солдат и офицеров. Но командование запрещало
стрелять в гитлеровцев из опасения навлечь на себя ответный
огонь. Первую жертву на Западном фронте англичане понесли
только 9 декабря, когда был убит капрал. Франция, имевшая
110 дивизий против 23 немецких, находившихся на западной
границе Германии, вполне могла оказать поддержку Польше.
Этого, однако, не произошло. Войска получили предписание
воздержаться от наступления на основные позиции против¬
ника. Авиации запрещалось бомбардировать Германию.
Правящие круги Англии и Франции не случайно бросили
Польшу на произвол судьбы. Они рассматривали польскую
территорию как плацдарм для нападения гитлеровцев на
СССР и рассчитывали, что продвижение немецкой армии на
восток приведет к столкновению Германии с Советским Со¬
юзом.
Польское государство разваливалось. Члены правительства и
военное командование бежали в Румынию, где они были
интернированы по требованию Германии. В октябре 1939 г.- в
г. Анжере (Франция) было образовано польское эмигрантское
правительство генерала Владислава Сикорского (противника
санации1), состоявшее в большинстве из реакционных бур¬
жуазных деятелей. С июня 1940 г. его резиденцией стал
Лондон.
Народ Польши героически боролся с врагом, отстаивая не¬
зависимость страны, со стороны которой война против гитле¬
ровской Германии приняла характер справедливой, освободи¬
тельной, антифашистской. Вместе с солдатами отважно сра¬
жались рабочие, крестьяне, представители интеллигенции.
1 Санация (от латинского sanatio — «оздоровление») —лозунг, выдвину¬
тый Пилсудским и его кликой в демагогических целях. Санационный режим
существовал в Польше в 1926—1939 гг. Он отвечал интересам крупных зе¬
мельных магнатов, польских и иностранных капиталистов.
Трудящиеся Варшавы, окруженной гитлеровскими войсками,
в течение 20 дней защищали польскую столицу. В первых
рядах бойцов добровольческой рабочей бригады с фашистами
дрались коммунисты и левые социалисты. Но силы были не¬
равны, и 27 сентября Варшава пала. Гарнизон крепости Мод-
лин оборонялся до 29 сентября, а защитники полуострова Хель
держались до 2 октября.
Германо-польская война была кратковременной. Она за¬
кончилась полным поражением Польши. Главной причиной
быстрого краха Польского государства был прогнивший бур¬
жуазно-помещичий строй, глубоко чуждый народным массам.
Преступная политика реакционных правителей Польши, от¬
казавшихся от сотрудничества с Советским Союзом в борь¬
бе против агрессии, привела страну к национальной ката¬
строфе.
Захватчики установили на оккупированной территории гит¬
леровский «новый порядок». Фашисты истребляли поляков,
бросали их в концентрационные лагеря, отправляли на ка¬
торжные работы в Германию. Наиболее развитые в экономи¬
ческом отношении западные и северо-западные воеводства
Польши вошли в состав «третьей империи», а остальные земли
были объявлены генерал-губернаторством, которое возглавил
кровавый палач Ганс Франк.
Оккупация Польши немецкими войсками усилила военную
опасность на западных рубежах СССР. Советское правитель¬
ство не имело гарантии прочности пакта о ненападении с Гер¬
манией. Поэтому оно считало необходимым осуществить ряд
неотложных мер по укреплению безопасности СССР и в инте¬
ресах общей борьбы народов против фашизма.
По приказу Советского правительства войска Красной
Армии 17 сентября 1939 г. перешли границу распавшегося
Польского государства и взяли под защиту население Запад¬
ной Украины и Западной Белоруссии. Освободительный поход
Красной Армии, выполнявшей свой интернациональный долг,
избавил трудящихся западных земель Украины и Белоруссии
от- ига польских помещиков и принес им спасение от угрозы
немецко-фашистской оккупации. Распространение гитлеровской
агрессии на восток было приостановлено. По договору между
СССР и Германией, подписанному в Москве 28 сентября 1939 г.,
советско-германская демаркационная линия устанавливалась по
рекам Нарев, Западный Буг и Сан.
1—2 ноября 1939 г. Верховный Совет СССР удовлетворил
ходатайство о вступлении Западной Украины и Западной
Белоруссии в состав СССР и воссоединении их с Украин¬
ской и Белорусской Советскими Социалистическими Республи¬
ками.
Договоры о взаимной помощи между СССР и Прибалтий¬
скими республиками, заключенные в сентябре — октябре
9
1939 г., сорвали планы превращения Эстонии, Латвии и Литвы
в плацдарм для антисоветской войны и содействовали укреп¬
лению обороны СССР на северо-западе.
Вследствие враждебного СССР курса реак-
фликт*между СССР ционного правительства Финляндии возникло
и Финляндией и его напряженное положение на советско-фин-
мирное урегулиро- ляндской границе. Финская военщина пре-
вание- вратила Карельский перешеек, на террито¬
рии которого была создана мощная система укреплений,
получившая название «линии Маннергейма», в плацдарм для
нападения на СССР.
Граница между СССР и Финляндией проходила всего в
32 км от Ленинграда. Не был защищен и вход в Финский
залив, что ставило под угрозу Кронштадт — главную базу
Балтийского флота. Нуждался в безопасности также Мур¬
манск— единственный на севере незамерзающий порт СССР.
Советское правительство неоднократно предлагало Финляндии
урегулировать пограничный вопрос на взаимоприемлемых усло¬
виях и принять необходимые меры в целях укрепления без¬
опасности обеих стран. В частности, правительство СССР
предложило отодвинуть советско-финскую границу на Карель¬
ском перешейке на несколько десятков километров к северу в
обмен на вдвое большую территорию в Советской Карелии.
Было сделано также предложение сдать Советскому Союзу в
аренду небольшой участок земли у входа в Финский залив
для строительства там военно-морской базы.
Предложения СССР не ущемляли суверенитета Финлян¬
дии. Они отвечали интересам укрепления мира и улучшения
советско-финляндских отношений. Однако финское правитель¬
ство отвергло советские предложения и сорвало переговоры.
Именно этого настойчиво добивались правящие круги Англии,
Франции и США, которые дали понять Финляндии, что в
случае военного конфликта с СССР она не останется одино¬
кой. Финляндская реакция надеялась также на помощь Гер¬
мании.
Правительство Финляндии провело всеобщую мобилизацию
и сосредоточило на границе с Советским Союзом крупные
вооруженные силы. Оно преднамеренно шло на развязы¬
вание военного конфликта, рассчитывая получить поддержку
извне.
Военные действия начались 30 ноября 1939 г. и продолжа¬
лись три с половиной месяца. Правящие круги Англии, Фран¬
ции и США стремились расширить масштабы конфликта и
превратить его в большую войну мирового империализма
против СССР. Они хотели втянуть в войну Германию и создать
вместе с ней единый антисоветский фронт.
В капиталистических странах была развернута злобная
антисоветская кампания. Совет Лиги наций принял в декабре
10
1939 г. решение об исключении СССР из Лиги наций. США
ввели «моральное эмбарго» на торговлю с Советским Союзом
и предоставили финнам кредиты на общую сумму 30 млн. дол¬
ларов.
Англо-французское военное командование приняло план во¬
оруженного вмешательства в советско-финляндский конфликт
и готовило отправку в Финляндию экспедиционных сил чис¬
ленностью 150 тыс. человек. Был разработан также «Южный
план», который предусматривал нападение на СССР со сто¬
роны Балкан и Ближнего Востока с целью нанесения удара
по основным центрам нефтедобычи. Этим агрессивным планам
не суждено было осуществиться.
В результате упорных и кровопролитных боев части Крас¬
ной Армии прорвали «линию Маннергейма» и сломили сопро¬
тивление финской армии. Перед советскими войсками был
открыт путь в центральные районы страны. Но СССР не стре¬
мился оккупировать Финляндию и лишить ее независимости.
Советское правительство предъявило умеренные требования,
отвечавшие задачам укрепления безопасности северо-западных
границ СССР. Успехи Красной Армии побудили правящие
круги Финляндии согласиться на мирные переговоры.
12 марта 1940 г. в Москве состоялось подписание мирного
договора между СССР и Финляндией. Советско-финская гра¬
ница на Карельском перешейке была отодвинута на северо-
запад. К СССР отошли Карельский перешеек с г. Выборгом,
западное и северное побережье Ладожского озера с городами
Кексгольм и Сортавала, район г. Куолоярви (западнее Канда¬
лакши) и западная часть полуостровов Рыбачий и Средний в
Баренцевом море. Финляндия согласилась сдать в аренду Со¬
ветскому Союзу на 30 лет полуостров Ханко в Финском заливе
с прилегающими островами для создания там военно-морской
:базы. СССР, в свою очередь, обязался вывести войска из
области Петсамо, добровольно уступленной им Финляндии в
1920 г. Оба государства должны были воздерживаться от на¬
падения друг на друга, не заключать каких-либо союзов и не
участвовать в коалициях, направленных против одной из дого¬
варивающихся сторон.
Мирное урегулирование вооруженного конфликта сорвало
планы создания под флагом помощи Финляндии единого анти¬
советского фронта империалистических государств. Заключе¬
ние мирного договора обеспечило безопасность Ленинграда,
Мурманска и Мурманской железной дороги. Существенно
улучшились стратегические позиции СССР на его северо-
западных рубежах. Договор создал необходимую основу для
развития добрососедских отношений между СССР и Финлян¬
дией. Но, как показали последующие события, финские пра¬
вители, ориентировавшиеся на гитлеровскую Германию, втя¬
нули страну в агрессивный фашистский блок.
ы
«Странная война» После поражения Польши никаких боевых
в Западной Европе операций на Западном фронте по-прежнему
(сентябрь 1939 г.— не велось. Французские войска и английский
апрель 1940 г.). экспедиционный корпус в составе пяти диви¬
зий 1 бездействовали, хотя налицо были благоприятные усло¬
вия для прорыва укреплений «линии Зигфрида», построенной
немцами вдоль германо-французской границы. Война получила
ироническое название «сидячей», «странной» войны, которая
на деле была продолжением мюнхенской политики прави¬
тельств Англии и Франции. Бездействие на фронте подрывало
моральный дух французских и английских войск, порождало
беспечность и благодушие.
Лишь на море велись боевые действия. За время «странной
войны» немецкие подводные лодки и рейдеры потопили более
400 торговых судов, принадлежащих Англии, ее союзникам и
нейтралам. Английский флот лишился авианосца и линкора.
В свою очередь, англичане уничтожили 27 подводных лодок
противника. Военно-морские флоты Англии и Франции, распо¬
лагая численным превосходством перед немецким флотом и
широкой системой базирования, не воспользовались этими
преимуществами для решительного ведения войны на море.
Военно-экономический потенциал Англии и Франции пре¬
восходил ресурсы Германии, которая осенью 1939 г. не была
подготовлена к длительной войне. Но англо-французские пра¬
вящие круги игнорировали этот важный фактор. Их стратегия
была продолжением предвоенного мюнхенского курса. Своей
пассивностью союзники давали понять Гитлеру, что ему пре¬
доставлена свобода действий на востоке и на этой почве воз¬
можен антисоветский сговор обеих империалистических груп¬
пировок.
Затишье на фронте деморализующе влияло на армию и тыл.
В Англии и Франции было широко распространено убежде¬
ние, что «странная война» скоро закончится. В роли «посред¬
ника», готового примирить воюющие стороны, выступили США.
С этой целью заместитель государственного секретаря С. Уэл-
лес в феврале — марте 1940 г. совершил поездку в Рим, Бер¬
лин, Париж и Лондон. Однако противоречия между англо¬
французским блоком и Германией оказались настолько остры¬
ми, что миссия Уэллеса закончилась безрезультатно.
Вместо того чтобы вести военные действия на фронте, пра¬
вительство Франции во главе с Даладье начало поход против
прогрессивных сил, которые разоблачали предательскую по¬
литику правящих кругов и требовали решительной борьбы
против германских и собственных фашистов. В конце сентября
1939 г. была запрещена ФКП. Ей пришлось уйти в подполье.
1 К весне 1940 г. экспедиционные силы Англии были увеличены до десяти
дивизий.
12
Многие коммунисты оказались за тюремной решеткой. Де¬
путаты парламента от компартии были незаконно лишены
мандатов и преданы суду. Реакционное правительство Рейно,
сменившее весной 1940 г. кабинет Даладье, ввело смертную
казнь за «коммунистическую пропаганду». В то же время во
Франции и в Англии открыто действовали фашистские ор¬
ганизации.
Бездействием союзников на фронте воспользовались гитле¬
ровцы, начавшие подготовку к широкому наступлению на
Западе. Директиву о проведении этой операции под кодовым
названием «Гельб» («Желтый») германское верховное коман¬
дование отдало еще 19 октября 1939 г. Для маскировки пла¬
нов вторжения в Бельгию, Нидерланды и Францию нацистская
военщина воздержалась от активных действий на Западном
фронте. Тем временем германская военная промышленность
ускоренными темпами наращивала производство вооружения
и боеприпасов.
К весне 1940 г. гитлеровцы имели 156 дивизий, тогда как в
ноябре 1939 г. они располагали 105 дивизиями. Для ведения
операций на Западе было выделено 136 дивизий. Вооружен¬
ные силы союзников к этому времени насчитывали 147 диви¬
зий, из которых 108 предназначались для действий против
Германии. Но союзники не имели плана активных операций и,
в сущности, не вели серьезной подготовки к отпору герман¬
скому вторжению.
Прежде чем приступить к реализации плана вторжения в
страны Западной Европы, Германия решила обеспечить флан¬
ги и создать стратегический плацдарм на севере Европы.
В начале марта 1940 г. Гитлер утвердил
план захвата Дании и Норвегии, получивший
зашифрованное название «Учение на Везере».
Утром 9 апреля 1940 г. немецкие войска вторг¬
лись в Данию, не встретив практически никакого сопротивления.
Датское правительство капитулировало. Одновременно гитле¬
ровцы высадили морские и воздушные десанты в важнейших
портах Норвегии — Осло, Ставангере, Бергене и др. Норвеж¬
ские патриоты мужественно сопротивлялись оккупантам. Но
силы противника значительно превосходили численностью и
вооружением норвежские войска. Большую помощь захватчикам
оказали местные фашисты во главе с Квислингом, давним гер¬
манским агентом.
В середине апреля Англия и Франция высадили свои войска
в Северной и Центральной Норвегии, но под натиском гитле¬
ровцев вскоре эвакуировали их. Немецко-фашистским оккупан¬
там удалось полностью сломить сопротивление норвежской
армии только в начале июня. Захватив Норвегию, германская
военщина получила стратегически важные базы для флота и
авиации, что создало серьезную угрозу Англии.
Захват Дании и
Норвегии гитлеров¬
ской Германией.
13
Капитулянтская политика правительства Чемберлена вы¬
звала огромное возмущение английской общественности. Воз¬
никший в Англии политический кризис привел к отставке гла¬
варя мюнхенцев с поста премьер-министра. Коалиционный во¬
енный кабинет, в который вошли консерваторы, лейбористы и
либералы, 10 мая 1940 г. сформировал Уинстон Черчилль,
более гибкий и дальновидный деятель консервативной партии,
понимавший сложность положения страны.
10 мая 1940 г. немецко-фашистские войска
'войск вторглись в Бельгию, Нидерланды и Люк¬
сембург, начав наступление на Западном
фронте, которое застало армии союзников
врасплох. Главный удар гитлеровцы направи-
Вторжение немецко-
фашистских L_"—
в страны Западной
Европы. Капитуля¬
ция Франции.
ли против Франции. Германская авиация в первый же день на¬
ступления подвергла бомбардировке важнейшие аэродромы на
территории Нидерландов, Бельгии и Северной Франции. Основ¬
ные силы французской авиации были уничтожены. Немецкая
танковая группировка, обойдя с севера оборонительную «линию
Мажино», построенную вдоль франко-германской границы,
прошла территорию Люксембурга, преодолела Арденны ц фор¬
сировала р. Маас в районе Седана. Французский фронт был
прорван, Через несколько дней немцы, не встретив серьезного
сопротивления, захватили Амьен и вышли на побережье
Ла-Манша к юго-западу от Дюнкерка. 40 английских, фран¬
цузских и бельгийских дивизий были отрезаны от основных
сил. Значительная часть нидерландской армии была готова сра¬
жаться с фашистами, но верховное командование уже на
пятый день наступления капитулировало. На путь предатель¬
ства стал и король Бельгии Леопольд III. По его приказу
бельгийская армия 28 мая прекратила сопротивление и сло¬
жила оружие.
Англичане, считая положение безнадежным и стремясь со¬
хранить свою армию, решили эвакуировать ее на острова.
В конце мая — начале июня в Англию было вывезено 338 тыс.
солдат и офицеров, среди них преобладали военнослужащие
английской экспедиционной армии. Огромное количество воен¬
ной техники осталось на побережье и попало в руки врага.
По приказу Гитлера германские наземные части приостано¬
вили наступление и не препятствовали эвакуации, хотя район
переправы подвергался многократным бомбардировкам с воз¬
духа. Гитлер хотел деморализовать англичан и склонить их к
заключению мира с Германией, обеспечив себе тыл на Западе.
Именно в это время Гитлер решил начать подготовку к на¬
падению на СССР. Кроме того, перед германскими танковыми
дивизиями, находившимися вблизи Дюнкерка, стояла задача
разгрома Франции.
5 июня немецко-фашистские войска начали наступление на
юг, угрожая Парижу. ФКП потребовала от правительства
14
вооружить народ, объявить народную войну за свободу и неза¬
висимость родины, организовать оборону столицы.
Правящие круги Франции боялись вооруженного народа и
предпочли отказаться от всякого сопротивления захватчикам.
Капитулянты маршал Петэн и генерал Вейган открыто про¬
водили пораженческую линию. 10 июня в войну вступила
Италия. На юго-восточных рубежах Франции начались военные
действия.
Париж, объявленный «открытым городом», 14 июня был
занят немцами без боя. Кабинет Рейно ушел в отставку. Петэн,
занявший 16 июня пост главы правительства, запросил у Гит¬
лера перемирия. Это капитулянтское обращение деморализо¬
вало армию и облегчило наступление немецко-фашистских
войск.
Однако немало французских солдат и офицеров стойко
сражалось с врагом. Так было на «линии Мажино», так было
и в Альпах, где итальянцы встретили серьезное сопротивле¬
ние. Но лишь отдельные представители буржуазии и высшего
офицерства выступили против капитулянтской политики пра¬
вительства. Среди них был генерал Шарль де Голль, который
вел в то время в Лондоне переговоры о военном сотрудниче?
стве с Англией. В ответ на его обращение по радио к фран¬
цузским военнослужащим, находившимся за пределами метро¬
полии, многие патриоты объединились в движении «Свобод¬
ная Франция» для борьбы за национальное возрождение
родины.
22 июня 1940 г. в Компьенском лесу был подписан акт о
капитуляции Франции. Для того чтобы унизить Францию, гит¬
леровцы принудили ее уполномоченных подписать этот акт в
том же самом вагоне, в котором в ноябре 1918 г. маршал
фош продиктовал условия перемирия германской делегации.
Третья республика пала. Франция была разделена на две
зоны. Большая часть страны, включая северные промышлен¬
ные районы и порты Атлантического побережья, вошла в окку¬
пированную зону.
В южной, неоккупированной части Франции утвердился воен¬
но-фашистский режим марионеточного правительства Петэна,
которое переехало в курортный городок Виши. Петэн был про¬
возглашен единоличным главой французского государства. Фа¬
шистские власти обязались поставлять Германии сырье, продо¬
вольствие и рабочую силу. Экономика всей страны была постав¬
лена под немецкий контроль. Французские вооруженные силы
подлежали разоружению и демобилизации. Гитлеровцам доста¬
лось огромное количество оружия и военных материалов.
Главной причиной позорного поражения Франции была
антинациональная, предательская политика ее правящих кру¬
гов. Народные массы Франции не капитулировали перед окку¬
пантами. Под руководством ФКП патриоты начали борьбу
.15
против немецко-фашистских захватчиков и их пособников —
коллаборационистов.
Разгром Франции — основного союзника Англии в Европе—
означал развал и поражение антигерманской коалиции евро¬
пейских государств, сложившейся в начале войны. Несмотря
на то что экономические ресурсы Англии и Франции превыша¬
ли потенциал германской экономики, а превосходство в чис¬
ленности вооруженных сил и в количестве вооружения (за ис¬
ключением авиации) было на стороне союзников, западные
державы оказались неспособными противостоять нацистской
агрессии. Антисоветский курс правительств Англии и Франции,
реакционная внутренняя политика правящих классов этих
стран, их нежелание опереться на народные массы в борьбе
с нацистами, противоречия между союзниками, серьезные про¬
счеты в строительстве вооруженных сил, пассивно-выжидатель¬
ный характер стратегии — таковы основные причины непроч¬
ности и поражения англо-французского военного союза.
Капитуляция Франции и значительное усиле-
Укрепление безопас- ние Германии существенно изменили обста-
ности СССР в 1940 г. г.-. А л-
новку в Европе. От Советского правительства
потребовалось принятие безотлагательных мер по укреплению
безопасности западных рубежей СССР.
Правящие круги Англии и Франции всемерно поощряли
Эстонию, Латвию и Литву к нарушению договоров с их вос¬
точным соседом. Одновременно они подталкивали Германию
к оккупации Прибалтики. Гитлеровцы, в свою очередь, оказы¬
вали нажим на Прибалтийские республики, чтобы воспрепятст¬
вовать их сближению с Советским Союзом. Советское прави¬
тельство неоднократно предупреждало профашистских прави¬
телей Прибалтийских стран о недопустимости нарушения ими
договоров с СССР, но реакционные режимы не желали с
этим считаться.
Летом 1940 г. в результате изменений в соотношении клас¬
совых сил в Прибалтийских странах победили демократиче¬
ские революции, переросшие в социалистические. К власти
пришли народно-демократические правительства. По просьбе
вновь избранных парламентов Верховный Совет СССР в авгу¬
сте 1940 г. принял в состав СССР Литовскую, Латвийскую и
Эстонскую Советские Социалистические Республики. Это усили¬
ло экономическую и оборонную мощь СССР.
Возраставшая угроза безопасности юго-западных границ
Советского Союза потребовала неотложного решения вопроса
о Бессарабии, которая была захвачена Румынией еще в 1918 г.
СССР никогда не признавал этот захват. В конце июня
1940 г. Советское правительство поставило перед Румынией
вопрос о ликвидации исторической несправедливости и воз¬
вращении Бессарабии, населенной молдаванами и украинцами,
Советскому Союзу.
В результате поражения Франции, Бельгии
и Нидерландов угроза фашистского вторже¬
ния нависла над Британскими островами.
Гитлеровская верхушка рассчитывала, что
Румыния не решилась идти на конфликт с Советским Сою¬
зом и приняла его справедливые требования. 28 июня части
Красной Армии вступили в Бессарабию, а также в переданную
СССР Северную Буковину, в которой преобладало украинское
население. Советская граница и в этом районе была отодви¬
нута на запад. Вскоре Бессарабия воссоединилась с Молдав¬
ской АССР в союзной Молдавской Советской Социалистиче¬
ской Республике. Северная Буковина и южные районы Бесса¬
рабии вошли в состав Украинской ССР.
Меры, принятые Советским правительством по обеспече¬
нию безопасности на западных границах, улучшили стратеги¬
ческое положение страны. Новые рубежи СССР проходили
теперь на 300—400 км западнее прежних. Строительство укреп¬
лений вдоль новой границы требовало известного времени.
.Между тем было принято поспешное и необоснованное реше*
ние о разоружении старых укрепленных районов. Это затруд-
> нило в дальнейшем защиту западных границ СССР.
; Оборона Англии.
, Крах германских
попыток вывести
Англию из войны.
разгром Франции заставит Англию пойти на уступки Германии
и запросить мира. Гитлер 16 июля подписал директиву о под¬
готовке десантной операции для захвата Англии. Был разра¬
ботан план вторжения, получивший название «Морской лев».
Предполагалось, что в осуществлении операции, намеченной
первоначально на 15 августа, а затем перенесенной на сен¬
тябрь 1940 г., примут участие до 38 дивизий и 2600 боевых
самолетов. Гитлеровцы вынашивали планы массового истреб¬
ления английского народа, превращения англичан в рабов
«третьей империи», ограбления страны и уничтожения ее суве¬
ренитета. Нацисты хотели оккупировать южную часть Британ¬
ских островов, а в северной создать марионеточное правитель¬
ство типа вишистского.
В целях подготовки вторжения германское верховное ко¬
мандование решило запугать английский народ массированны¬
ми налетами авиации. Пользуясь двойным превосходством в
воздухе, гитлеровцы подвергали варварским бомбардировкам
английские города, причем в некоторых налетах участвовало
до тысячи самолетов. С августа 1940 г. по май 1941 г. на
Англию было сброшено 190 тыс. бомб. Во время бомбардиро¬
вок было разрушено более миллиона жилых домов, погибло
около 40 тыс. и было ранено 46 тыс. человек. Основные жерт¬
вы понесло мирное население. Фашистской авиации не удалось
нанести серьезного ущерба английской промышленности.
Британская авиация и зенитчики мужественно отражали
вражеские атаки. Английский народ проявил стойкость и вы¬
держку. Нацистам удилпс г.-сломить его волю к . борьбе.
2 Заказ 220 17.
Напротив, в народных массах Англии возросла решимость до¬
биться разгрома гитлеровцев. Английские трудящиеся настой¬
чиво требовали от правительства Черчилля мобилизации всех
сил для отпора врагу. В правящих кругах Англии существова¬
ли сильные профашистские тенденции. Но взяло верх стремле¬
ние отстоять национальную независимость, сохранить свое
классовое господство и дать решительный бой немецко-фа¬
шистским претендентам на мировую гегемонию.
Германское верховное командование, не желавшее идти на
крупный риск, связанный с вторжением, и предпочитавшее до¬
биться мира с Англией политическим путем, в начале октября
1940 г. отменило план «Морской дев». Основной причиной от¬
каза от вторжения послужило принятое Гитлером решение о
подготовке нападения на СССР. В Берлине опасались укреп¬
ления мощи Советского Союза, остававшегося главной преградой
на пути Германии к мировому господству, и стремились уско¬
рить подготовку антисоветской войны. Нацистская верхушка
считала необходимым сконцентрировать военные усилия Гер¬
мании на решении этой задачи, ставшей первоочередной. Гитлер
и его окружение пришли к выводу, что в случае победы над
Советским Союзом Англия будет поставлена на колени без
больших усилий. Тем не менее германская авиация продолжала
бомбить английские города и военные объекты. Поддерживая
мнимую угрозу вторжения в Англию, гитлеровцы маскировали
проводимые ими мероприятия по подготовке нападения на
СССР. Решающей силой, которая спасла Англию от фашист¬
ского порабощения, был Советский Союз.
Правительство Черчилля признало де Голля главой дви¬
жения «Свободная Франция» и заключило с ним соглашение
о предоставлении военной и финансовой помощи в создании
французских вооруженных сил. Одновременно англичане под¬
держивали тайные связи с вишистскими властями, стремясь
не допустить их участия в войне на стороне Германии.
Захват Западной Европы гитлеровцами вызвал беспокой¬
ство в США. В целях укрепления безопасности страны кон¬
гресс ассигновал летом 1940 г. свыше 5 млрд, долларов на
осуществление крупной программы военного строительства и
увеличение вооруженных сил. По указанию президента Руз¬
вельта была начата работа над созданием атомной бомбы.
Американские правящие круги понимали, что в случае захвата
Англии под угрозу будет поставлена независимость США.
Поэтому Соединенные Штаты, не участвуя непосредственно в
войне, оказывали Англии возрастающую военно-экономиче¬
скую поддержку. Изменение закона о «нейтралитете», проведен¬
ное конгрессом еще в ноябре 1939 г., позволило воюющим
государствам приобретать в США вооружение и военные мате¬
риалы при условии оплаты их наличными и вывоза на собст¬
венных судах.
13
Англия была заинтересована в союзе с США, но американ¬
цы шли на этот союз, требуя определенных уступок. По со¬
глашению от 2 сентября 1940 г. Англия передала США в арен¬
ду на 99 лет военно-морские и военно-воздушные базы на
островах Ньюфаундленд, Бермудских, Багамских, Ямайке и др.
Взамен англичане получили 50 устаревших американских
эсминцев и некоторые другие виды вооружения. Таким обра¬
зом, США укрепили свои позиции за счет Англии. Одновре¬
менно возросли возможности обороны западного полушария
от фашистской агрессии.
Опираясь на ресурсы своей колониальной империи и воз¬
раставшую военную поддержку США, Англия продолжала вой¬
ну с нацистской Германией. Расчеты гитлеровцев на заверше¬
ние войны на Западе и полное обеспечение своего европей¬
ского тыла для похода на Восток потерпели крах.
Тройственный пакт
фашистских госу¬
дарств. Формирова¬
ние англо-американ¬
ского блока.
После разгрома Франции и Нидерландов,
имевших обширные колониальные владения
в Юго-Восточной Азии и в бассейне Тихого
океана, японские империалисты стали уси¬
ленно расширять сферу агрессии. Япония
стремилась овладеть Индокитаем и странами южных морей.
Планы включения их в японскую колониальную империю вы¬
зывали тревогу в США и Англии. Правящие круги США были
обеспокоены также продвижением японских войск на юг
Китая. Американские империалисты рассчитывали, что Япония
нападет на СССР. Однако японская военщина предпочитала
сначала завершить войну е Китаем и захватить страны южных
морей. Япония намеревалась напасть на СССР после того, как
против него выступит Германия.
Заключение советско-германского договора о ненападении
рассматривалось Японией как нарушение «Антикоминтернов-
ского пакта». Токио заявил протест Берлину. Но японское пра¬
вительство нуждалось в поддержке Германией его захватни¬
ческих акций. В сентябре 1940 г. японские милитаристы напра¬
вили свои войска в Индокитай и при содействии Германии
вынудили правительство Виши согласиться на оккупацию его
северной части. Вскоре весь Индокитай был захвачен Японией.
Германия, в свою очередь, стремилась укрепить блок фа¬
шистских агрессоров. 27 сентября 1940 г. в Берлине был под¬
писан пакт о политическом и военно-экономическом союзе
между Германией, Италией и Японией. Он определил сферы
влияния каждого из трех государств. Япония признала геге¬
монию Германии и Италии в Европе. Германия и Италия обя¬
зались уважать «руководящую роль Японии в создании нового
порядка в великом восточно-азиатском пространстве». Участ¬
ники пакта договорились о взаимопомощи в случае нападения
на одного из них какой-либо державы, не участвовавшей в
войне. Пакт был дополнен секретными соглашениями. Они пре¬
19
2*
дусматривали германскую помощь Японии в установлении
контроля над Индокитаем и Индонезией. Взамен Япония со¬
гласилась на поставки немцам стратегического сырья и пере¬
дачу Германии после окончания войны ее бывших колоний в
южных морях, за исключением находившихся под японским
мандатом (Маршалловы, Марианские и Каролинские острова).
Берлинский пакт, координировавший действия его участни¬
ков, открыто провозгласил целями фашистских агрессоров
раздел мира и порабощение народов. Тройственный военно¬
политический союз был направлен не только против СССР, но
также против США и Англии. Он побудил США сделать новые
шаги к отходу от политики нейтралитета, усилению военных
приготовлений и расширению помощи Англии.
Но американские монополии не прекращали экспорта стра¬
тегических материалов в Японию. Пытаясь подчинить япон¬
скую агрессию планам американского империализма, прави¬
тельство США в марте 1941 г. начало официальные пере¬
говоры с Японией о разрешении спорных вопросов и достиже¬
нии взаимопонимания на платформе антикоммунизма. США
готовы были заключить соглашение с Японией при условии
ее отказа от захвата Китая и согласия на применение поли¬
тики «открытых дверей». Япония не собиралась отказываться
от планов монопольного подчинения Китая. Она требовала
прекращения американской поддержки правительства Чан
Кай-ши и претендовала на сырьевые ресурсы стран южных
морей. При этом Япония лицемерно заверяла, что она не ста¬
нет совершать новых актов агрессии в Юго-Восточной Азии.
Однако японские милитаристы все больше склонялись к идее
нанесения удара по владениям США. Японо-американские про¬
тиворечия все более обострялись. Несмотря на то что Германия
воздерживалась от прямых враждебных действий по отноше¬
нию к США, усиливались и американо-германские противо¬
речия.
Сложившаяся обстановка диктовала дальнейшее сближе¬
ние США и Англии. Между штабами двух держав в марте
1941 г. было заключено соглашение о широком военном со¬
трудничестве после вступления США в войну. Представители
военного командования выработали основы англо-американ¬
ской стратегии во второй мировой войне. Огромные закупки
вооружения в США истощили золотые запасы Англии и ухуд¬
шили ее финансовое положение. По предложению Рузвельта
11 марта 1941 г. конгресс принял закон о ленд-лизе, т. е. о
передаче вооружения взаймы или в аренду тем странам, обо¬
рона которых против агрессии имела жизненное значение
для США. Соединенные Штаты хотели обеспечить свою безо¬
пасность усилиями Англии и других воюющих стран, получав¬
ших американское вооружение. Ленд-лиз сыграл положитель¬
ную роль в борьбе против агрессоров. Одновременно он зало¬
20
Война в Африке
и в бассейне Среди¬
земного моря.
захватила
Ливии на
Грациани
некоторое
жил основу для дальнейшей финансово-экономической экспан¬
сии американского капитала. Ход событий неумолимо прибли¬
жал вступление США в войну.
С лета 1940 г. театром военных действий
стала Восточная Африка, где итало-фашист¬
ские войска начали наступление с целью за¬
хвата английских владений и создания обшир¬
ной колониальной империи. Италия стремилась установить свой
контроль над Суэцким каналом и таким образом перерезать
связи между • метрополией и колониями Англии. Соотношение
сухопутных и морских сил в Африке и в бассейне Средиземного
моря было не в пользу англичан. Итальянская армия
Британское Сомали, вторглась в Кению и Судан.
13 сентября итальянцы начали наступление из
восток вдоль побережья Средиземного моря. Армия
вступила в Египет и захватила Сиди-Баррани. На
время фронт стабилизировался. Получив подкрепление, англий¬
ские войска перешли 9 декабря в контрнаступление и изгнали
итальянцев из Египта. Вскоре англичане заняли всю Кирена-
ику. В январе 1941 г. начались наступательные действия в Во¬
сточной Африке, которые привели к потере Италией Эритреи,
Сомали и Эфиопии. Итальянцы были вытеснены также из
Кении и Судана. В итоге Италия потеряла все свои владения
в Восточной Африке.
Встревоженные поражениями союзников, гитлеровцы реши¬
ли послать в Африку свои войска. В начале 1941 г. Германия
перебросила в Ливию небольшое количество пехоты, танков
и авиации. Командование итало-германскими войсками было
возложено на немецкого генерала Роммеля. Фашисты восполь¬
зовались слабостью английских сил в Западной Киренаике и
31 марта нанесли удар, оказавшийся внезапным для англичан.
Заняв Бенгази, итало-германские войска окружили Тобрук, но
овладеть им не удалось. Продвижение войск Роммеля в Еги¬
пет было остановлено в апреле 1941 г. у Эс-Саллума. Гитле¬
ровцы сосредоточивали свои силы для войны против СССР и
не имели резервов, чтобы наступать на Египет. Германское
верховное командование рассчитывало одержать ■ победу в
Северной Африке после окончания «Восточной кампании».
Фашистская агрес- Фашистские агрессоры, готовясь к нападе-
сия в Юго-Восточ- нию на СССР, стремились подчинить себе
ной Европе и на страны Юго-Восточной Европы. Этим госу-
Ближнем Востоке, дарствам отводилась роль не только страте¬
гического плацдарма, но и поставщика сырья, продовольствия,
людских резервов для гитлеровской Германии. В своей поли¬
тике нацисты опирались на прогермански настроенные правя¬
щие круги государств Юго-Восточной Европы, широко исполь¬
зуя в своих целях противоречия между ними. Чтобы держать
в' зависимости Венгрию и Румынию, Германия настояла на
21
Венском арбитраже от 30 августа 1940 г. Северная часть
Трансильвании была передана Венгрии, в которой господство¬
вал режим фашистского диктатора Хорти. Румынская реакци¬
онная верхушка, связавшая свою судьбу с гитлеровцами, рас¬
считывала на территориальное расширение Румынии за счет
советских земель. В сентябре 1940 г. в Румынии была уста¬
новлена фашистская диктатура генерала Антонеску. Вскоре
гитлеровцы ввели в страну свои войска. В ноябре 1940 г.
Венгрия, Румыния, а также Словакия присоединились к Бер¬
линскому пакту, став сателлитами Германии.
Труднее оказалось превратить Болгарию и Югославию в
опорные базы для .агрессии. Народные массы этих славянских
стран под руководством коммунистов оказывали сопротивление
предательской политике реакционных правителей. Болгарские
трудящиеся видели гарантию независимости страны в заключе¬
нии пакта о дружбе и взаимопомощи СССР и Болгарии, пред¬
ложенного Советским Союзом.
Однако вопреки воле народа царь Борис и правительство
во главе с Филовым 1 марта 1941 г. присоединились к Берлин¬
скому пакту. В этот же день в Болгарию вступили немецкие
войска. Таким образом, еще одно государство было втянуто
в фашистский блок.
На путь присоединения к Тройственному пакту стало и юго¬
славское правительство Цветковича, подписавшее 25 марта
1941 г. соответствующий протокол. Это решение вызвало взрыв
народного негодования, которым воспользовалась часть бур¬
жуазии и офицерства, недовольная капитулянтской политикой
правящей верхушки. В стране произошел государственный
переворот. Новый кабинет во главе с Симовичем под давле¬
нием масс направил делегацию в Москву для переговоров с
Советским правительством, которые завершились подписанием
5 апреля 1941 г. договора о дружбе и ненападении между
СССР и Югославией. Но 6 апреля Германия напала на Юго¬
славию и в течение нескольких дней оккупировала ее. Как и
в других странах Европы, гитлеровцам помогла «пятая колон¬
на» из местных предателей и фашистских агентов. Нацисты
расчленили территорию Югославии: были образованы «неза¬
висимые» Сербия и Хорватия, Италия получила Черногорию,
Болгария — Македонию, Венгрии была отдана Воеводина, а
Словения поделена между Германией и Италией.
Одновременно с нападением на Югославию немецко-фаши¬
стские войска вторглись в Грецию, Еще в октябре 1940 г.
Греция стала объектом агрессии со’стороны Италии, двинув¬
шей из Албании 200-тысячную армию, Свободолюбивый народ
Эллады поднялся на защиту своей страны и к весне 1941 г.
изгнал оккупантов. Греческая армия совместно с албанскими
партизанами освободила часть территории Албании. Когда
итальянские войска оказались в тяжелом положении, Муссо¬
22
лини был вынужден просить у Гитлера помощи. К концу
апреля 1941 г. немцы и итальянцы захватили всю территорию
Греции. Все страны Юго-Восточной Европы к лету 1941 г. ока¬
зались порабощенными фашистской Германией. Овладев Бал¬
канским полуостровом, Германия создала важный стратегиче¬
ский плацдарм для агрессии против Советского Союза.
Гитлеровцы усилили свои происки и на Ближнем Востоке,
стремясь создать там плацдарм для нападения на СССР с
юга и проникновения в Индию, Иран и Афганистан. Особое
внимание немецкие империалисты уделяли Ираку с его бога¬
тыми месторождениями нефти. При участии германской аген¬
туры 1 апреля 1941 г. в Ираке произошел государственный
переворот. К власти пришло правительство антианглийской
ориентации. Германия рассчитывала укрепить свои позиции
в Ираке. Тогда англичане спешно перебросили в Ирак войска,
которые заняли важнейшие города. Планы захвата нацистами
Ирака потерпели крах. Провалились и расчеты гитлеровцев на
использование Сирии в агрессивных целях. Войска Англии и
«Свободной Франции» к середине лета 1941 г. заняли террито¬
рии Сирии и Ливана. Но иранское правительство Реза-шаха,
проводившее антисоветский курс, все больше шло в фарватере
германской политики. Поворот в сторону фашистского блока
произошел и в политике Турции. Оказывая на нее усиленный
нажим, Германия использовала формальный нейтралитет Тур¬
ции для подготовки к войне против СССР.
Фашистский «новый ® захваченных странах Европы и Азии окку-
порядок»на оккупи- панты установили так называемый «новый
рованных террито- порядок», воплотивший основные цели фа-
Риях- шистского блока — территориальный передел
мира, уничтожение суверенитета независимых стран, истребле¬
ние целых народов, установление мирового господства. «Новый
порядок» не имел опоры в народных массах. Он опирался на
штыки фашистских захватчиков и поддерживался реакцион¬
ными силами из среды господствующих классов оккупирован¬
ных стран.
Нацисты перекраивали карту Европы: одни государства
включались в состав гитлеровского рейха, другие расчленя¬
лись и становились добычей Германии и ее союзников, треть¬
им Германия навязывала вассальные отношения. В искусствен¬
но созданных государствах насаждались военные режимы, во
главе которых были поставлены представители монополисти¬
ческой буржуазии и помещиков, сотрудничавшие с оккупан¬
тами. Действия марионеточных правительств контролировались
ставленниками Берлина — доверенными лицами «фюрера», ко¬
торым принадлежала вся полнота власти.
Экономика оккупированных стран была подчинена герман¬
скому государственно-монополистическому капитализму, стала
придатком немецко-фашистской военной машины. Огромное
23
количество оборудования, сырья, продовольствия вывозилось
в Германию. Трудящихся подвергали жестокой эксплуатации:
их принуждали работать за нищенскую заработную плату,
рабочий день был резко увеличен, отменены все социальные за¬
воевания, достигнутые в результате многолетней борьбы, а
деятельность профсоюзов и политических организаций запре¬
щена. В случае невыполнения приказов оккупационных вла¬
стей или сопротивления патриотических сил фашисты аресто¬
вывали заложников, которых бросали в тюрьмы или казнили;
Миллионы людей из оккупированных стран насильственно уго¬
нялись в Германию, где их заставляли работать на немецких
капиталистов и помещиков. В мае 1941 г. численность иност¬
ранных рабочих, вывезенных в Германию для принудительного
труда, достигла 3,1 млн. человек.
Европа стала покрываться сетью фашистских концентра¬
ционных лагерей. Гитлеровцы организовали в них планомер¬
ное истребление людей, принадлежащих к «низшей расе».
С особой жестокостью фашистские изверги истребляли славян¬
ское население, уничтожали национальную культуру славян¬
ских народов. Нацистская пропаганда усиленно насаждала
антикоммунизм, расизм, антисемитизм.
Неотъемлемой частью «нового порядка» было чудовищное
национальное угнетение народов оккупированных стран, высе¬
ление коренных жителей из присоединенных к рейху земель,
разжигание национальной розни, искусственное ограничение
роста народонаселения и т. п.
Но фашистским палачам не удалось за¬
душить стремление народов к свободе. Массы
поднимались на вооруженную борьбу против
ненавистных захватчиков. По мере расшире¬
ния зоны фашистской агрессии все больший
размах приобретало национально-освободи¬
тельное движение народов оккупированных
стран, которое стало называться движением Сопротивления. Оно
возникло в Чехословакии и Польше, затем в Норвегии, Дании,
Голландии, Бельгии и Франции. Активную борьбу с Гитлеров^
нами и местными фашистами развернули патриоты Югославии.
Партизанская борьба велась в Албании. Оккупанты встретили
сопротивление и в Греции.
Общие интересы борьбы за национальную независимость со¬
действовали объединению в рядах антифашистского фронта
рабочих, крестьян, прогрессивной интеллигенции, части город¬
ской мелкой буржуазии, а также части средней буржуазии.
Среди участников Сопротивления были люди разных политиче¬
ских взглядов и религиозных верований. Основой антифашист¬
ского фронта был союз рабочего класса и крестьянства под
руководством рабочего класса. Организаторами и вдохновите¬
лями борьбы с захватчиками повсюду выступали коммунисты,
Возникновение дви¬
жения Сопротивле¬
ния в оккупирован¬
ных странах. Посте¬
пенное изменение
характера второй
мировой войны.
24
выдвинувшие задачи национального и социального освобожде¬
ния и проявившие мужество и героизм в суровых схватках с
врагом.
Большую помощь компартиям, деятельность которых услож¬
нилась во время войны, оказал Коммунистический Интернацио¬
нал, выработавший стратегию международного рабочего клас¬
са, всех прогрессивных сил в новых исторических условиях.
Эта стратегическая линия получала реализацию в различных
странах по-разному в зависимости от конкретной обстановки.
Коминтерн помог компартиям в разработке национальных про¬
грамм мобилизации народов на борьбу с фашизмом, оказал со¬
действие в перестройке деятельности коммунистов в странах,
ставших жертвами фашистской агрессии.
Массовое антифашистское движение Сопротивления наро¬
дов оккупированной Европы вылилось в борьбу за националь¬
ную независимость и суверенитет, а в некоторых странах — за
само существование нации. Народные массы боролись против
фашистских режимов и марионеточных «правительств», за воз¬
рождение демократических прав и свобод. Движение Сопро¬
тивления приобретало революционно-демократический, анти¬
империалистический характер. Оно было интернациональным,
поскольку антифашисты каждой страны составляли часть
международного фронта борьбы против нацистской тирании,
а вместе с ними плечом к плечу нередко сражались иностран¬
ные бойцы-антифашисты, оказавшиеся во время войны на
чужбине.
Движение Сопротивления проявилось в различных формах,
но уже в первый период войны стала развиваться народная
вооруженная борьба против фашистских захватчиков. Патрио¬
ты совершали диверсии, нападали на оккупантов, создавали
подпольные группы и партизанские отряды, помогали бежав¬
шим из плена и преследуемым фашистами борцам. Рабочие
снижали интенсивность и производительность труда, увеличи¬
вали брак в работе, саботировали выполнение немецких зака¬
зов, устраивали забастовки. Крестьяне отказывались сдавать
сельскохозяйственные продукты, а иногда портили их. Среди
трудящихся распространялись антифашистские листовки, га¬
зеты, брошюры.
Под воздействием национально-освободительной борьбы
народов оккупированных стран, поддержанных прогрессивными
силами всего мира, характер второй мировой войны постепенно
изменялся, она все более превращалась в войну антифашист¬
скую, освободительную, справедливую. Такой характер, в част¬
ности, носила война со стороны Норвегии, Бельгии и Голлан¬
дии против напавшей на них Германии. Когда была разгром¬
лена Франция и угроза вторжения нависла над Британскими
островами, война со стороны Англии стала приобретать нацио¬
нальный характер, превращаться в справедливую войну. Борь¬
25
ба противостоящих Германии стран стала сливаться с борь¬
бой порабощенных народов за национальную независимость,
свободу и демократию. Однако вследствие своей классовой
природы буржуазные государства не могли выдвинуть и по¬
следовательно осуществлять антифашистскую программу.
Успех «блицкрига» в Западной Европе при
Подготовка гитле- незначительных потерях в людях и технике
ровскои Германии к «
войне против СССР, окрылил правителей Германии, возомнивших
себя непобедимыми. Гитлеровцы хотели уста¬
новить фашистскую тиранию во всем мире. Но основным пре¬
пятствием к достижению этой цели был Советский Союз. Одер¬
жав легкие и молниеносные победы на Западе, Гитлер решил,
что Германия сумеет быстро победить и в войне с Советским
Союзом.
После разгрома Франции вся политика фашистской Герма¬
нии была подчинена подготовке к нападению на СССР. По при¬
казу «фюрера» германский генеральный штаб приступил к
разработке плана «молниеносной войны» против Советского
Союза. Гитлер стремился напасть на СССР уже осенью 1940 г.
Но из-за недостатка времени для развертывания войск, непод¬
готовленности стратегического плацдарма и опасения, что
зима помешает наступательным операциям, было принято ре¬
шение начать войну 15 мая 1941 г. Впоследствии в связи с во¬
енными действиями в Югославии и Греции начало вторжения
было перенесено на 22 июня 1941 г. Практическая подготовка
к нападению на СССР началась почти за год, в июле 1940 г.
По окончании войны во Франции немецкие войска численно¬
стью около 500 тыс. человек были переброшены в Польшу.
Фашистское командование формировало десятки новых пехот¬
ных и танковых дивизий, предназначенных для вторжения.
Советское правительство, верное принципу сохранения
мира, строго соблюдало пакт о ненападении, не давая Герма¬
нии повода для предъявления каких-либо претензий. Однако
нацистам пакт был нужен для политических маневров и при¬
крытия подготовки агрессии против СССР. Во время советско-
германских переговоров в Берлине в середине ноября 1940 г.
Германия призывала СССР сотрудничать с ней в осуществле¬
нии агрессии и предлагала разделить сферы влияния, отведя
Советскому Союзу зону, расположенную к югу от Каспийского
моря, включая Индию. Советское правительство решительно
отказалось от этой сделки и заявило, что оно против герман¬
ской экспансии на Балканах. Провал попытки Гитлера связать
СССР определенными обязательствами привел к обострению
советско-германских отношений.
18 декабря 1940 г. Гитлер утвердил план войны против
СССР, получивший название план «Барбаросса». Гитлеровцы
хотели внезапно напасть на СССР, разгромить Советские Во¬
оруженные Силы, овладеть важнейшими промышленными цент¬
26
рами, источниками сырья и военными ресурсами и уже осенью
1941 г. выйти на линию Архангельск — Волга. Готовясь к на¬
падению на СССР, германский фашизм стремился не только к
завоеванию «жизненного пространства» на Востоке. Он ставил
перед собой классовые цели: уничтожить первое в мире социа¬
листическое государство, превратить его в немецкую колонию,
истребить большинство советских людей, а оставшихся в
живых сделать рабами немецких капиталистов и помещиков.
Нацисты разработали программу массового истребления
мирного населения и введения в оккупированных областях
жесточайшего режима кровавого террора. Генеральный план
«Ост», утвержденный Гитлером, предусматривал подавление
и уничтожение славянских народов, прежде всего народов
СССР.
Фашисты в широких масштабах вели идеологическую обра¬
ботку населения и войск в духе антикоммунизма, антисоветиз¬
ма, милитаризма и национализма. Они разжигали ненависть
к социалистическому строю, к народам Советского Союза,
тайно стимулировали антисоветские клеветнические кампании
в странах Запада, распространяли измышления о мнимой со¬
ветской угрозе Германии. Из тактических соображений гитле¬
ровцы избегали публичных выпадов против СССР. Однако в
фашистской печати помещалось немало завуалированных
антисоветских материалов.
План «Барбаросса» представлял огромную опасность для Со¬
ветского Союза. Но весь этот план был авантюристичен. Вер¬
хушка «третьего рейха» исходила из ложных представлений о
прочности социалистического общественного и государствен¬
ного строя, недооценила мощь Вооруженных Сил СССР, моби¬
лизационные возможности Советского Союза. Она просчита¬
лась в оценке способности СССР быстро перестроить эконо¬
мику на военный лад и организовать решительный отпор
агрессору.
С момента утверждения плана «Барбаросса» подготовка к
войне приняла широкий размах. В результате захвата матери¬
альных ресурсов многих европейских стран германский военно¬
экономический потенциал резко возрос. Учитывая сложившую¬
ся обстановку, Советский Союз усиливал свою обороноспособ¬
ность. Под руководством Коммунистической партии велась
огромная работа, чтобы завершить создание мощной матери¬
ально-технической базы, обеспечить Вооруженные Силы новей¬
шими средствами ведения войны против сильного противника,
создать необходимые государственные резервы. Были осущест¬
влены важные мероприятия по перестройке работы промыш¬
ленности и транспорта, организационному укреплению и техни¬
ческому перевооружению Советской Армии и Военно-Морского
Флота. Партия воспитывала советских людей в духе социали¬
стического патриотизма и готовности к вооруженной защите
27
СССР. Ее усилия были сосредоточены на укреплении мораль¬
но-политического единства советского общества.
Коммунистическая партия и Советское правительство стре¬
мились оттянуть время неизбежного столкновения с врагом и
лучше подготовить Вооруженные Силы к отпору фашистскому
вторжению. За период с 1939 г. по июнь 1941 г. их численность
была увеличена почти в 3 раза. Но многие из намеченных и осу¬
ществлявшихся мероприятий вследствие недостатка времени и
средств не были доведены до конца. Общая стратегическая об¬
становка складывалась неблагоприятно для СССР, который
фактически оказался в одиночестве перед блоком фашистских
государств.
Тем временем гитлеровцы подтягивали к западным грани¬
цам СССР многомиллионную армию и боевую технику, гото¬
вили войска и плацдарм для наступления. Общая численность
германских вооруженных сил превысила к июню 1941 г.
8.5 млн. человек. Фашисты имели 214 дивизий (в том числе
пехотных—179, танковых — 21, моторизованных—14) и 7 от¬
дельных бригад. Для осуществления плана «Барбаросса» было
выделено 152 дивизии, в том числе 33 танковые и моторизован¬
ные, и 2 бригады, а также крупные военно-воздушные и военно-
морские силы. Немецко-фашистское командование бросило на
Восток 83% личного состава сухопутных войск и частей СС,
в том числе 86% танковых дивизий, все моторизованные диви¬
зии, три четверти всей артиллерии, а также более 70% лич¬
ного состава действующих военно-воздушных сил и около 70%!
находившихся в боевой готовности самолетов.
Фашистская Германия добилась согласия на участие в
войне против Советского Союза своих сателлитов — Италии,
Венгрии, Румынии, Финляндии, а также марионеточных госу¬
дарств— Словакии и Хорватии. За согласие Венгрии участво¬
вать в войне ей были обещаны Галиция, предгорья Карпат до
Днестра. Румыния претендовала на советскую Молдавию и
южные районы Украины. Гитлеровцы втянули в агрессивный
блок Финляндию, правители, которой грубо нарушили мирный
договор с СССР. План «Барбаросса» дополнялся планом «Голу¬
бой . песец», предусматривавшим совместные действия герман¬
ских и финских войск с территории Финляндии. Гитлер обещал
передать финнам советскую Карелию и Ленинградскую
область. Немецкие фашисты хотели стереть с лица земли
Ленинград — колыбель Октябрьской революции. К началу во¬
енных действий против СССР союзники гитлеровской Герма¬
нии развернули у советских границ 29 пехотных дивизий и
16 бригад.
Общая численность войск Германии и ее союзников, пред¬
назначенных для военных действий против СССР, составляла
5.5 млн. человек, в том числе 4,6 млн. немцев. Силы вторже¬
ния имели около 4300 танков и штурмовых орудий, около
5 тыс. самолетов, 48 тыс. орудий и минометов, до 300 боевых
кораблей различных классов.
Германские фашисты не оставляли надежд на прекращение
войны с Англией и присоединение ее к антисоветскому «кресто¬
вому походу». С этой целью 10 мая 1941 г. в'Англию вылетел
заместитель Гитлера по руководству фашистской партией Ру¬
дольф Гесс, связанный с влиятельными английскими мюнхен¬
цами. Делая ставку на их антисоветские устремления, Гесс
предложил заключить мир при условии предоставления Гер¬
мании свободы действий в Европе, а Англии — в Британской
империи и возвращения немцам их бывших колоний. Но перед
английским правительством стояла задача обезопасить страну
от гитлеровского нашествия. Предложения Германии не только
ущемляли интересы английского империализма, но и таили
в себе угрозу существованию Англии и всей Британской импе¬
рии. Поэтому миссия Гесса закончилась провалом.
Советское правительство неуклонно проводило мирную по¬
литику и стремилось упрочить международное положение
СССР. Оно выражало готовность к улучшению отношений с
Англией и США. Но в политике этих государств были сильны
антисоветские тенденции. Укрепление фашистского блока и
угроза расширения агрессии вынуждали правящие круги
Англии зондировать почву с целью налаживания сотрудниче¬
ства с Советским Союзом в борьбе против гитлеровской Гер¬
мании. Частичные позитивные изменения произошли и в совет¬
ско-американских отношениях, хотя по некоторым принципи¬
альным вопросам правительство США не стремилось к взаимо¬
пониманию с СССР.
Советское правительство сохранило дружественные и нейт¬
ральные отношения с большинством соседних стран. В марте
1941 г. СССР и Турция подтвердили взаимный нейтралитет в
случае, если одна из сторон подвергнется нападению и вступит
в войну. 13 апреля 1941 г. был подписан договор о нейтрали¬
тете между Советским Союзом и Японией. Эти меры в извест¬
ной степени укрепили внешнеполитические позиции СССР.
Готовясь к войне против Советского Союза, Германия на¬
рушала пакт о ненападении. Она срывала выполнение своих
Обязательств по торговым соглашениям о взаимных поставках
товаров.
Активизировалась фашистская разведка, засылавшая в
СССР шпионов и диверсантов. Немецкая авиация, нарушая
государственную границу СССР, многократно вторгалась в со¬
ветское воздушное пространство. Чтобы обеспечить скрытность
сосредоточения и развертывания войск, гитлеровцы широко
прибегали к дезинформации. Западная печать распространяла
сфабрикованные германской агентурой по приказу из Берлина
провокационные сообщения о больших военных приготовлениях
Советского Союза.
29
В 1940 г., а особенно весной 1941 г., в Москву по различным
каналам стали поступать сведения о готовящемся нападении
на СССР. Из советского посольства в Берлине, от погранич¬
ных войск и разведки шли тревожные сигналы о концентра¬
ции германских войск вблизи границ СССР и неизбежности
войны. Но при этом нельзя было не учитывать того, что импе¬
риалистические разведки не раз пытались спровоцировать СССР
на войну.
В создавшейся сложной обстановке И. В. Сталин верил,
что Советскому правительству удастся политическими и дипло¬
матическими мерами оттянуть начало войны Германии против
СССР. Чтобы лишить Гитлера возможности использовать
какой-либо предлог для агрессии, советские войска не были
приведены в полную боевую готовность. 14 июня 1941 г. было
опубликовано сообщение ТАСС, в котором опровергались све¬
дения, распространявшиеся иностранной печатью, о близости
нападения Германии на СССР. Это был дипломатический ма¬
невр, рассчитанный на то, чтобы вызвать немцев на ответное
заявление, обязывающее их соблюдать пакт о ненападении.
Но правящая верхушка Германии упорно молчала. Сам факт
игнорирования важного советского сообщения по существу
подтверждал сведения о близости нападения Германии на
СССР. В связи с этим было ускорено выдвижение войск из
внутренних военных округов в приграничные. Война вплотную
стояла у рубежей Советского Союза.
Глава II
ХОД ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ ПОСЛЕ
ВСТУПЛЕНИЯ в НЕЕ СОВЕТСКОГО
СОЮЗА В РЕЗУЛЬТАТЕ НАПАДЕНИЯ
ГИТЛЕРОВСКОЙ ГЕРМАНИИ. РАЗГРОМ
ФАШИСТСКИХ АГРЕССОРОВ (ИЮНЬ
1941 г. —СЕНТЯБРЬ 1945 г.)
Вероломное нападе- 22 июня 1941 г. гитлеровская Германия, ве-
ние гитлеровской рОЛОМНо нарушив пакт о ненападении, без
Начало Великой объявления воины напала на Советский
Отечественной вой- Союз. Для оправдания разбойничьего втор-
ны Советского жения в СССР нацисты пустили в ход
Союза‘ легенду о «превентивной» войне, которую
Германия якобы вынуждена была начать, чтобы «спасти всю
мировую цивилизацию от смертельной опасности большевизма».
На стороне Германии выступили Италия, Румыния, Венгрия,
Финляндия. Войну объявило также фашистское правительство
Словакии. Власти Виши разорвали дипломатические отношения
с СССР. Активную помощь гитлеровцам оказала франкистская
Испания, пославшая на советско-германский фронт «голубую
дивизию». Монархо-фашистское правительство Болгарии, опаса¬
ясь возмущения народа, не рискнуло открыто объявить войну
Советскому Союзу, хотя всемерно помогало Германии, распо¬
ряжавшейся ресурсами страны.
Вторжение агрессора прервало мирный труд советского на¬
рода и потребовало огромного напряжения всех его сил для
отпора врагу. Коммунистическая партия подняла советских
людей на священную, освободительную Отечественную войну
против немецко-фашистских захватчиков. В упорной, длитель¬
ной и кровопролитной борьбе с ударным отрядом мирового
империализма советский народ и его Вооруженные Силы геро¬
ически отстаивали свободу и независимость социалистической
Родины, оказывали помощь многим народам Европы и Азии
в освобождении от ига оккупантов. После нападения Германии
на СССР вторая мировая война, вступившая в новую фазу,
окончательно и в полной мере приняла для государств — про¬
тивников гитлеровского блока антифашистский, освободитель¬
ный характер.
Великая Отечественная война была самым тяжелым испы¬
танием для советского народа за всю его историю. Особенно
трудными оказались первые месяцы войны, когда советские
войска были вынуждены отступать под натиском превосходя-
31
щих сил противника. Несмотря на героическое сопротивление
Красной Армии, к концу ноября 1941 г. гитлеровцы захватили
территории Украины, Белоруссии, Молдавии, Литвы, Латвии,
Эстонии, а также ряда западных областей Российской Феде¬
рации. Красная Армия приняла на себя удар огромной силы.
Многие воинские части в оборонительных боях самоотвержен¬
но сражались против гитлеровских полчищ, которые несли не¬
малый урон. Однако стратегическую инициативу захватили
интервенты. Соотношение сил изменилось в пользу врага. Над
СССР нависла грозная опасность.
Вынужденное отступление Советских Вооруженных Сил в
начале Великой Отечественной войны было обусловлено рядом
причин. Германия имела временные военные преимущества.
Она сосредоточила вблизи границ СССР полностью отмобили¬
зованную армию, оснащенную новейшим вооружением и гото¬
вую к наступлению. Советские Вооруженные Силы по своей
численности (5,37 млн. человек) были меньше немецко-фашист¬
ской армии и дислоцировались не только на пограничных тер¬
риториях, но и во внутренних округах.
Германская армия давно готовилась к агрессивной, захват¬
нической войне, она имела опыт военных действий на Западе.
Гитлеровцы располагали экономическими и военными ресур¬
сами двенадцати оккупированных стран и государств-сателли¬
тов. Немецкие дивизии и войска союзников были полностью
укомплектованы и снабжены, а их личный состав одурманен
ядом шовинизма и расизма.
В отличие от германской экономики, давно переведенной
на военные рельсы, советская экономика была подчинена целям
мирного строительства. Лишь незадолго до войны началось
производство новой военной техники, превосходившей технику
врага, но она только стала поступать на вооружение войск и
не была еще освоена. В связи с резким увеличением числен¬
ности армии и массовыми перемещениями возникла нехватка
командных и политических кадров. Командный состав еще не
овладел практическими навыками управления крупными со¬
единениями.
К моменту нападения Германии на СССР работы по укреп¬
лению новых государственных границ не были завершены.
Директива о приведении в боевую готовность сухопутных и
военно-воздушных сил была передана приграничным военным
округам за несколько часов до нападения Германии. Лишь
военно-морской флот находился в состоянии боевой готовности.
Удар, нанесенный фашистской армией, оказался внезапным
для советского народа И его Вооруженных Сил, которые всту¬
пили в войну в неблагоприятной обстановке. Сказались про¬
счеты в оценке времени нападения Германии на СССР. К тому
же советские войска не имели еще опыта ведения крупных
боевых операций.
32
Но уже начальный период войны показал, что гитлеровская
авантюра обречена на провал. Победа советского народа в
Великой Отечественной войне объективно была подготовлена
построением социализма в СССР, наличием мощной матери¬
ально-технической базы, социально-политическим и идейным
единством общества, сплоченностью народа вокруг Коммуни¬
стической партии, его решимостью отстоять завоевания Ок¬
тябрьской революции.
Положение на советско-германском фронте
Начало образования приковало внимание всего человечества. Сво-
антифашистскои ,
коалиции. бодолюбивые народы пристально следили за
героическим сопротивлением Красной Армии
гитлеровским ордам. Народные массы видели в Советском Сою¬
зе силу, способную разгромить военную машину нацистской
Германии и спасти мировую цивилизацию от фашистского вар¬
варства. Коммунистические и рабочие партии, выражая волю
трудящихся, решительно осудили агрессию против СССР и заяви¬
ли о своей поддержке советского народа в освободительной
войне. В Англии, США и других капиталистических странах
развертывалось движение солидарности с советским народом,
за оказание ему активной помощи в борьбе против фашизма.
Заметно оживилось движение Сопротивления в оккупирован¬
ных странах Европы.
По-иному встретили нападение Германии на СССР реакци¬
онные империалистические круги Запада. Их политическая и
военная стратегия заключалась в том, чтобы ради обеспечения
себе господствующего положения в послевоенном мире содей¬
ствовать обескровливанию обеих воюющих сторон. Наиболее
откровенно об этом заявил сенатор Г. Трумэн (впоследствии
президент США): «Если мы увидим, что выигрывает Герма¬
ния, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет
Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом,
пусть они убивают как можно больше».
Однако наиболее дальновидные американские и английские
политики понимали, что каждая новая победа агрессоров уси¬
ливает военно-экономический потенциал фашистского блока
и увеличивает угрозу международным позициям и националь¬
ной независимости Англии и США. Поэтому они выступили за
объединение усилий с Советским Союзом и организацию со¬
вместной борьбы против гитлеризма. 22 июня 1941 г. премьер-
министр Англии Черчилль, а 24 июня 1941 г. президент США
Рузвельт заявили о намерении их стран оказать помощь Со¬
ветскому Союзу в его борьбе против Германии.
Советский Союз стремился максимально изолировать врага,
приобрести больше союзников и сплотить все свободолюбивые
силы в рядах антифашистской коалиции. Предпосылки для
образования такой коалиции были налицо. К ним следует от¬
нести освободительные цели СССР в войне, общую опасность,
№
3
Заказ 220
исходившую от фашистского блока, ненависть народов к фа¬
шизму и глубокие противоречия в лагере капитализма. Созда¬
ние антифашистской коалиции отвечало интересам народных
масс всего мира.
Важным, шагом на пути к установлению союзнических от¬
ношений между СССР и Англией было подписание 12 июля
1941 г. англо-советского соглашения о совместных действиях
в войне против Германии. Соглашение обязывало обе сторо¬
ны оказывать друг другу помощь и поддержку в войне против
гитлеровской Германии, а также не вести переговоры и не за¬
ключать перемирия или мирного договора, кроме как с обоюдного
согласия. Наиболее действенной помощью Советскому Союзу
могло быть открытие второго фронта в Западной Европе.
18 июля Советское правительство обратилось к английскому
правительству с предложением об открытии фронта на севере
Франции, что отвечало как общим интересам борьбы с фашиз¬
мом, так и национальным интересам самой Англии. Но прави¬
тельство Черчилля отклонило предложение СССР.
Сделав заявление о поддержке Советского Союза, прави¬
тельство США в первые месяцы войны не оказывало действен¬
ной помощи СССР и фактически занимало позицию выжида¬
ния. Лишь после поездки в Москву советника президента
Г. Гопкинса во взглядах официальных лиц США и Англии на
боеспособность СССР произошли изменения. 2 августа 1941 г.
правительство США заявило о своем решении оказать эконо¬
мическое содействие с целью укрепления Советского Союза в
его борьбе против агрессии. 16 августа между СССР и Англией
было подписано соглашение о товарообороте и кредите. Англий¬
ское правительство обязалось значительно увеличить объем по¬
ставок в СССР. Советскому Союзу предоставлялся трехпро¬
центный заем на сумму 10 млн. фунтов стерлингов.
Советское правительство укрепило свои отношения с пра¬
вительствами стран, оккупированных Германией. В июле 1941 г.
были подписаны советско-чехословацкое и советско-польское
соглашения, участники которых обязались взаимно оказывать
друг другу помощь и поддержку в войне против Германии.
Советское правительство согласилось создать на территории
СССР чехословацкие воинские части и польскую армию. Со¬
глашения открывали путь к освобождению Чехословакии и
Польши от фашистского ига и восстановлению их государст¬
венности. 27 сентября 1941 г. Советское правительство при¬
знало Национальный комитет «Свободная Франция» и выра¬
зило готовность помочь французскому народу в борьбе с Гер¬
манией и ее союзниками.
В сложившейся обстановке правительства США и Англии
решили выступить со своей декларацией о целях в войне. Пере¬
говоры между Рузвельтом и Черчиллем, состоявшиеся в ав¬
густе 1941 г. в бухте Ардженшия (остров Ньюфаундленд) , завер*
34
шились принятием заявления, которое получило название
Атлантической хартии. Этот документ провозглашал необхо¬
димость уничтожения нацистской тирании и разоружения агрес¬
соров, уважение права всех народов самим выбирать формы
правления, отказ от территориальных приобретений, создание
равных возможностей для торговли и экономического сотруд¬
ничества между всеми странами. Под воздействием антифаши¬
стской борьбы народов Атлантическая хартия была сформули¬
рована в демократическом духе. Однако в ней не указывались
конкретные пути ликвидации фашистских порядков. Авторы
декларации обходили молчанием вопрос об участии Советского
Союза в создании системы послевоенной безопасности. Несмот¬
ря на некоторые недостатки, хартия имела положительное
значение, способствуя объединению антифашистских сил.
24 сентября 1941 г. на межсоюзной конференции в Лондоне
Советское правительство выразило свое согласие с основными
принципами Атлантической хартии. В советской декларации
провозглашалась программа антифашистской коалиции: равно¬
правие наций и неприкосновенность их территории; освобожде¬
ние порабощенных наций и восстановление их суверенитета;
право каждой нации устанавливать такой общественный строй
и избирать такую форму правления, какие она считает целесо¬
образными; экономическая помощь потерпевшим нациям и со¬
действие им в достижении материального благополучия; вос¬
становление демократических свобод; уничтожение гитлеров¬
ского режима. Эту программу поддерживали все свободолюби¬
вые народы. Правительство СССР исходило из того, что раз¬
личия в общественном строе государств — участников анти¬
фашистской коалиции — не должны служить препятствием к
сотрудничеству между ними.
Неотложной задачей была мобилизация всех ресурсов со¬
юзных стран для совместной борьбы против общего врага.
С этой целью 29 сентября—1 октября 1941 г. состоялась Мо¬
сковская конференция трех держав — СССР, США и Англии.
Она закончилась подписанием соглашения об англо-америкац-
ских поставках вооружения и стратегических материалов Со¬
ветскому Союзу на ближайшие 9 месяцев. В свою очередь,
СССР дал обязательство предоставить США и Англии сырье
для производства вооружения. Московская конференция яви¬
лась новым важным шагом в создании антифашистской коа¬
лиции. 7 ноября правительство США распространило на СССР
закон о ленд-лизе. Советскому Союзу был предоставлен бес¬
процентный кредит на сумму 1 млрд, долларов.
Советское правительство, желая точно определить прин¬
ципы оказания взаимной военной помощи, в ноябре 1941 г.
предложило английскому правительству заключить союзный
договор. В результате советско-английских переговоров, состо¬
явшихся в Москве в декабре 1941 г., обе стороны достигли
3'
35
союзного
дней вой-
допустить
образова-
Борьба СССР про¬
тив расширения фа¬
шистского блока.
единства взглядов по вопросу о необходимости полного раз¬
грома гитлеровской Германии и принятии мер, которые сде¬
лали бы повторение германской агрессии невозможным. Таким
образом, была заложена основа для заключения
договора между СССР и Англией.
Советское правительство с первых
ны было озабочено тем, чтобы не
расширения фашистского блока и
ния новых очагов агрессии. Япония, находив¬
шаяся в дружественных отношениях с Германией, усиленно
готовилась к войне против СССР. Но в японских правящих
кругах не было единого мнения по вопросу о направлении
главного удара. Одни руководящие деятели считали, что Япо¬
ния должна выступить против СССР, другие настаивали на
расширении сферы военных действий в Юго-Восточной Азии.
На конференции с участием императора, состоявшейся
2 июля 1941 г., было решено продолжать продвижение на юг,
даже если это приведет к войне с Англией и США. Принятое
решение предусматривало также нападение на СССР, если
ход советско-германской войны окажется благоприятным для
Японии. Японский генеральный штаб разработал план захвата
советского Дальнего Востока и части Сибири, получивший за¬
шифрованное название «Кантокуэн» («Особые маневры Кван¬
тунской армии»). Численность японских войск в Маньчжурии
возросла. СССР пришлось держать на дальневосточных рубе¬
жах крупные силы на случай нападения Японии.
Япония пыталась блокировать советские порты на Дальнем
Востоке и принудить СССР отказаться от использования тихо¬
океанских морских путей. Советское правительство отвергло
незаконные претензии Японии, но она продолжала нарушать
пакт о нейтралитете и другие соглашения. Тем не менее япон¬
ские милитаристы, зная о стойком сопротивлении Красной
Армии гитлеровским войскам, не рискнули напасть на СССР.
Турция, несмотря на провозглашенный ею нейтралитет, вы¬
нашивала планы вступления при благоприятных условиях в
войну и присоединения советского Закавказья, Крыма и По¬
волжья. Правительство Турции разрешило фашистским стра¬
нам использовать черноморские проливы в военных целях.
СССР принимал все меры к тому, чтобы не допустить вступ¬
ления Турции в войну на стороне Германии. Советское прави¬
тельство заявило, что оно намерено уважать территориальную
неприкосновенность Турции и готово оказать ей помощь в слу¬
чае нападения какой-либо европейской державы.
Летом 1941 г. возникло напряженное положение в Иране,
который все более следовал в фарватере германской политики.
Гитлеровцы наводнили страну своей агентурой, создавали
склады оружия и боеприпасов. Иранское правительство не счи¬
талось с требованиями СССР положить конец превращению
36
Ирана в плацдарм для вторжения в советское Закавказье.
Тогда СССР в целях самообороны на основании советско-
иранского договора 1921 г. временно ввел в Северный Иран
свои войска. Эта акция была осуществлена 26 августа 1941 г.
Одновременно английские войска вступили в южную часть стра¬
ны. К власти в Иране пришло новое правительство, которое
подписало союзный договор с СССР и Англией. Иран стал
участником антифашистской коалиции.
Таким образом, благодаря усилиям СССР были достигнуты
серьезные успехи в борьбе против вовлечения гитлеровцами
новых государств в антисоветскую войну.
Положение на советско-германском фронте
Крах стратегии осенью 1941 г. оставалось тяжелым. Гитле.-
«молниеноснои вои¬
ны». Международ- ровское командование придавало огромное
ное значение раз- значение планам окружения и взятия Моск-
грома немецко-фа- вы. Фашистские главари считали, что потеря
Москвой* В°ЙСК П°Д столицы приведет к гибели Советского госу¬
дарства. Генеральное наступление противника
на Москву началось 30 сентября. Гитлер бросил сюда отборные
■дивизии, создав значительное превосходство в технике и в
людях.
В результате упорного сопротивления советских войск к
концу октября наступление гитлеровских полчищ захлебнулось
и фронт временно стабилизировался. 7 ноября 1941 г. на Крас¬
ной площади состоялся традиционный военный парад, сообще¬
ние о котором произвело огромное впечатление на весь мир.
Советский Союз показал, что он полон сил и решимости бо¬
роться вплоть до окончательного разгрома врага.
’ Гитлер требовал от своих генералов «любой ценой покон¬
чить с Москвой». Перегруппировав войска, получившие попол¬
нение и технику, немецкое командование 15 ноября начало
второй этап наступления на советскую столицу по плану,
имевшему условное название «Тайфун». Но подступы к Моск¬
ве стали могилой для немецких захватчиков. В тяжелых обо¬
ронительных боях Красная Армия обескровила вражеские
ударные группировки и остановила их продвижение. Наступ¬
ление гитлеровцев на Москву было сорвано.
5—6 декабря 1941 г. советские войска перешли в контр¬
наступление. Ведя тяжелые бои, наступая часто по без¬
дорожью, в условиях многоснежной зимы и сильных морозов,
не имея численного превосходства над противником, Красная
Армия нанесла врагу значительные удары. Гитлеровцы от¬
ступали с большими потерями в людях и технике. Угроза сто¬
лице и Московскому промышленному району была ликвиди¬
рована. Развернувшееся в январе 1942 г. общее наступление
Красной Армии привело к тому, что за четыре месяца фаши¬
сты оказались отброшенными на 150—400 км к западу. Совет¬
ские войска разгромили до 50 немецко-фашистских дивизий.
Поражение фашистской армии вызвало тревогу и замеша¬
тельство правящей верхушки «третьего рейха». Гитлер, пы¬
таясь снять с себя ответственность за провал «зимней кампа¬
нии», сместил многих генералов. Фашисты временно утратили
инициативу и были вынуждены перейти к обороне на всем
советско-германском фронте.
Победа Красной Армии под Москвой развеяла миф о «не¬
победимости» немецкого вермахта. Стратегия «молниеносной
войны» потерпела полный провал. План «Барбаросса» был окон¬
чательно похоронен. Фашистская Германия оказалась перед
неизбежностью ведения затяжной войны. Разгром немецких
войск в битве под Москвой был первым крупным поражением
германской армии во второй мировой войне. Весь мир увидел,
что гитлеровские войска могут быть не только остановлены,
но и разбиты. Победа под Москвой была проявлением силы
и прочности Советского государства. Она подняла моральный
дух советских людей и вдохновила порабощенные народы
Европы на активную борьбу против фашистских захватчиков.
Разгром гитлеровцев способствовал улучшению положения
английских войск в Северной Африке. Он вынудил правитель¬
ства Японии и Турции воздержаться от нападения на СССР.
Наилучшей помощью СССР со стороны союзников могло
бы быть открытие второго фронта. Англия и США располагали
крупными силами и мощной военно-экономической базой для
ведения боевых действий в Европе, тем более что до 70% сухо¬
путных войск противника и основная часть его авиации были
сосредоточены на Восточном фронте. Но союзники предпочи¬
тали выжидать развития событий, делая ставку на истощение
сил воюющих сторон. Тем временем партнер Германии на
Дальнем Востоке — Япония готовилась нанести удар по вла¬
дениям Англии и США.
Японское правительство во главе с принцем
Коноэ, пришедшее к власти в июле 1940 г.,
взяло курс на завоевание стран Юго-Восточ¬
ной Азии и подготовку войны против США и Англии на Тихом
океане. Летом 1941 г. Япония ввела войска в южную часть
Индокитая. США пытались мерами экономического давления и
дипломатическими переговорами вынудить Японию пойти на
уступки, но безуспешно.
В октябре 1941 г. японское правительство возглавил воен¬
ный министр генерал Тодзио. Правящие круги Японии знали,
что Вашингтон уверен в неизбежности нападения японских
вооруженных сил на СССР и не готовится к отпору агрессии.
Чтобы усыпить бдительность США и выиграть время для под¬
готовки удара по базам американского флота, Япония напра¬
вила в Вашингтон бывшего посла в Германии Курусу, который
совместно с японским послом в США Номура вел переговоры
с американским правительством. Кабинет Рузвельта и высшее
Начало войны
на Тихом океане.
за
командование США располагали данными о готовящемся
японском нападении, но не приняли необходимых мер для при¬
ведения в боевую готовность американских вооруженных сил.
Утром 7 декабря 1941 г. японская авиация, поднявшаяся с
авианосцев, и подводные лодки нанесли внезапный удар по
военно-морской базе Пёрл-Харбор на Гавайских островах.
В результате налета из 8 линкоров, находившихся в гавани,
4 были потоплены и 4 повреждены. Всего выбыло из строя
15 военных кораблей. На аэродромах было уничтожено и по¬
вреждено 272 американских самолета. Потери в людях соста¬
вили 3400 человек, в том числе 2400 убитыми.
Агрессия застигла США врасплох. Военный конфликт был
закономерным результатом обострения в течение многих лет
американо-японских империалистических противоречий. 8 де¬
кабря США объявили войну Японии. В ответ на объявление
войны Германией и Италией конгресс США также объявил
им войну. Таким образом, Соединенные Штаты стали участ¬
ником второй мировой войны.
Правящие круги Японии рассчитывали утвердить свое гос¬
подство в бассейне Тихого океана и обеспечить тыл для после¬
дующего нападения на СССР. Соотношение сил к началу вой¬
ны на Тихом океане сложилось в пользу агрессора.
Почти одновременно с нападением на Пёрл-Харбор японцы
потопили вблизи Сингапура английский линкор и линейный
крейсер. Японские вооруженные силы захватили острова Уэйк
и Гуам, принадлежащие США, вторглись в Таиланд, высади¬
лись на Филиппинах. 25 декабря был взят Гонконг. Овладев
Малайей, японские войска 15 февраля 1942 г. взяли Синга¬
пур. Позиции США и Англии на Тихом океане были серьезно
ослаблены. Японские агрессоры предприняли широкое наступ¬
ление в Юго-Восточной Азии. Весной 1942 г. они оккупировали
Бирму и Индонезию. С территории Бирмы японские войска
вторглись в Юго-Западный Китай. На подступах к Австралии
были захвачены острова Новая Британия, Соломоновы, часть
Новой Гвинеи. Понеся незначительные потери, Япония за первые
пять месяцев войны захватила огромную территорию — в
4242 тыс. км2, на которой проживало более 200 млн. человек,
а вместе с занятыми районами Китая японские милитаристы
установили контроль над 9,8 млн. км2. Под гнетом японских
оккупантов оказалось около 400 млн. человек.
Обстановка, сложившаяся на советско-германском фронте
в первые месяцы войны, требовала усиления борьбы китай¬
ского народа против японских захватчиков, чтобы предотвра¬
тить возможное нападение Японии на СССР. Однако, несмотря
на значительную помощь, полученную от Советского Союза,
гоминьдановские и национально-освободительные войска не
вели активных действий против японских оккупантов. Чан
Кай-ши рассчитывал на разгром Японии вооруженными сила¬
39
ми США и Англии и главное внимание уделял укреплению
господства гоминьдановской верхушки, которая усилила борь¬
бу против компартии, руководимых ею армий и Пограничного
района Шэньси — Ганьсу — Нинся.
11 декабря 1941 г. Германия, Италия и Япония подписали
соглашение, дополнявшее Берлинский пакт 1940 г. Агрессив¬
ные государства обязались совместно и всеми средствами вести
войну против США и Англии и не заключать перемирия или
мира с ними без взаимного согласия.
Вступление США во вторую мировую войну значительно
увеличило ресурсы антифашистской коалиции. Многие страны
выступили на стороне СССР, Англии и США и объявили вой¬
ну государствам фашистского блока. 1 января 1942 г. в Ва¬
шингтоне представители 26 государств антифашистской коа¬
лиции подписали декларацию. Они обязались использовать все
свои ресурсы против тех членов фашистского блока, с кото¬
рыми находились в войне, сотрудничать друг с другом и не
заключать сепаратного перемирия или мира с врагами. Эти
государства, а также страны, впоследствии присоединившиеся
к ним, стали называться «Объединенные нации». Таким обра¬
зом, процесс образования антифашистской коалиции прибли¬
жался к завершению.
23 февраля 1942 г. США и Англия заключили соглашение
«О принципах, применимых к взаимной помощи в ведении
войны против агрессии». Соглашение устанавливало, что обе
страны будут содействовать военным усилиям друг друга,
предоставляя оборонные материалы, обслуживание и инфор¬
мацию. Был определен и порядок взаимных расчетов.
Весной 1942 г. Советское правительство на¬
правило делегацию в Лондон и Вашингтон
для ведения переговоров с правительствами
отношения в Англии и США, в результате которых отноше¬
ния трех союзных держав получили договор¬
но-правовую основу. 26 мая был подписан договор между
СССР и Англией о союзе в войне против гитлеровской Гер¬
мании и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаим¬
ной помощи после войны. Обе стороны обязались оказывать
друг другу военную и другую помощь и поддержку в войне
против Германии и союзных с ней государств в Европе. СССР
и Англия взяли на себя обязательство не вступать ни в какие
переговоры с любым правительством Германии, которое не
откажется от всех агрессивных намерений, и не вести пере¬
говоров, не заключать перемирия или мирного договора с Гер¬
манией и ее союзниками в Европе иначе, как по взаимному
согласию. Договор предусматривал принятие в послевоенный
период совместных мер для предотвращения новой агрессии
Германии или любого другого государства, участвовавшего
вместе с ней в войне. СССР и Англия обязались оказывать
Оформление анти¬
фашистской коали¬
ции. Межсоюзниче¬
ские <
1942 г.
40
друг другу взаимную военную помощь, если одно из госу¬
дарств подвергнется нападению, не заключать никаких сою¬
зов и не участвовать ни в каких коалициях, направленных
против одного из государств. Договаривающиеся стороны так¬
же обязались не стремиться к территориальным приобретениям
для самих себя и не вмешиваться во внутренние дела других
стран.
И июня 1942 г. между СССР и США было подписано со¬
глашение о принципах, применимых к взаимной помощи в
ведении войны против агрессии. США обязались предоставлять
Советскому Союзу вооружение и военные материалы, а
СССР — предоставлять Соединенным Штатам стратегические
материалы, обслуживание, информацию и льготы. Стороны
договорились об условиях расчета и согласились развивать
советско-американскую торговлю и экономическое сотрудни¬
чество.
Заключение англо-советского союзного договора и советско-
американского соглашения было крупным успехом внешней
политики СССР. Различия в общественном устройстве и идео¬
логии не помешали трем великим державам стать союзника¬
ми и объединить свои силы для разгрома общего врага. Офор¬
млением боевого союза СССР, США и Англии завершился
процесс создания антифашистской коалиции.
Образование этой коалиции подтвердило на практике ленин¬
скую идею о возможности сотрудничества государств с различ¬
ными социально-экономическими системами для блага всех
народов.
Антифашистская коалиция возникла не только в резуль¬
тате дипломатических соглашений великих держав. Ее образо¬
вание имело определенные исторические корни. Создание коа¬
лиции было подготовлено той борьбой против фашизма, ко¬
торую еще до войны вели коммунисты, передовые рабочие и
представители интеллигенции. Эта борьба расширялась, охва¬
тывая все новые миллионы людей, и перерастала во всемир¬
ное массовое движение, ставшее великой политической силой.
С могучим антифашистским потоком не могли не считаться
даже люди, которые не питали симпатий к Советскому Союзу
и были далеки от идей общественного прогресса.
Военно-экономический потенциал и людские резервы стран
антифашистской коалиции значительно превосходили реальные
возможности блока агрессивных государств. Главной, ведущей
силой крепнущего единого антифашистского фронта свободо¬
любивых народов был Советский Союз. На него легла основ¬
ная тяжесть борьбы против гитлеровской военной машины.
Исход второй мировой войны зависел прежде всего от резуль¬
татов сражений на советско-германском фронте.
Между главными участниками антифашистской коалиции
существовало глубокое различие относительно целей войны и
41
программы послевоенного устройства мира. СССР видел цели
войны в разгроме фашизма, освобождении порабощенных на¬
родов, восстановлении демократических свобод, создании усло¬
вий для прочного мира и международной безопасности. Импе¬
риалистические круги США и Англии считали главной целью
войны устранение основных конкурентов — Германии и Япо¬
нии — и утверждение своего господствующего положения в
послевоенном мире. Они хотели сохранить Германию и Японию
как военную силу для борьбы против мирового социализма,
рабочего, коммунистического и национально-освободительного
движения.
Война не устранила англо-американских противоречий, а
лишь отодвинула их на второй план перед лицом общей угро¬
зы. Монополисты США рассчитывали, что Англия будет ослаб¬
лена в результате войны, а это позволит Соединенным Штатам
не только укрепить свои позиции в странах Британской импе¬
рии, но и поставить Англию в финансово-экономическую зави¬
симость от США.
В политике союзных держав по отношению к СССР име¬
лись две тенденции. Объективная необходимость, вытекавшая
из расстановки сил на международной арене и национальных
интересов США и Англии, требовала от правительств этих
стран сближения с Советским Союзом, укрепления антифаши¬
стской коалиции и наращивания совместных усилий для раз¬
грома агрессоров. Эта тенденция получила поддержку народ¬
ных масс Англии и США, активно выступавших за сотрудни¬
чество с Советским Союзом и открытие второго фронта. Но од¬
новременно в правящих кругах союзных держав действовали
влиятельные силы, заинтересованные в том, чтобы Советский
Союз был обескровлен в войне с Германией, утратил значе¬
ние великой державы и оказался в зависимости от американ¬
ского и английского империализма. Между первой и второй
тенденциями шла острая борьба, но побеждала линия на со¬
трудничество с Советским Союзом. Стойкость и мужество
Красной Армии, ее удары по врагу решающим образом
содействовали укреплению антифашистской коалиции.
Наиболее острой проблемой межсоюзнических отношений
являлась проблема открытия второго фронта. Если бы Герма¬
ния оказалась одновременно под ударами и с востока и с за¬
пада, это приблизило бы разгром фашизма и уменьшило число
жертв войны. Во время переговоров в Вашингтоне и Лондоне
была достигнута полная договоренность относительно неотлож¬
ных задач создания второго фронта в Европе в 1942 г., хотя
Черчилль всячески уклонялся от фиксирования конкретных
сроков. Однако союзники не выполнили взятое на себя обяза¬
тельство и не открыли второй фронт. Под нажимом Черчилля,
потребовавшего заменить вторжение во Францию высадкой
англо-американских войск в Северо-Западной Африке, 24 июля
42
1942 г. в Лондоне было заключено соответствующее соглаше¬
ние между Англией и США. В августе Черчилль прибыл в
Москву, чтобы попытаться убедить Советское правительство в
невозможности открыть второй фронт в 1942 г. Он заверил
советских руководителей, что высадка союзных войск в Запад¬
ной Европе произойдет в 1943 г. Как показали последующие
события, и это обещание не было выполнено. Политика Англии
и США, которые вели себя недостаточно лояльно по отноше¬
нию к советскому союзнику, затрудняла положение Красной
Армии на фронте, отдаляла разгром фашизма и обрекала на
гибель новые миллионы людей.
Отсутствие второго фронта означало, что
Международное СССР фактически один вел борьбу против
градской битвы. Германии на сухопутном театре воины. По¬
скольку Красная Армия по численности и
технической оснащенности еще уступала противнику, Верхов¬
ное Главнокомандование перешло к стратегической обороне,
а на некоторых направлениях предполагало осуществить част¬
ные наступательные операции.
Фашистское руководство, не имея достаточных сил для
одновременного наступления на всех стратегических направле¬
ниях, решило нанести главный удар советским войскам на
юге. Гитлеровцы ставили своей целью захват плодородных
районов Дона и Кубани, овладение Кавказом и его нефтяны¬
ми ресурсами, чтобы лишить Советский Союз важнейших ис¬
точников продовольствия, сырья и топлива. Они рассчитывали
затем произвести перегруппировку войск, нанести удар по
Москве и добиться поражения СССР. Германское командова¬
ние полагало, что успехи фашистской армии ускорят вступле¬
ние в войну Турции и Японии.
Вновь овладев стратегической инициативой, гитлеровцы в
течение лета 1942 г. полностью захватили Крым, заняли вос¬
точную часть Украины, весь Донбасс, вышли в излучину Дона,
прорвались на Северный Кавказ. На территории Советского
Союза, оккупированной врагом к концу 1942 г., до войны
проживало 80 млн. человек и производилась ]/з валовой продук¬
ции промышленности. 47% всех посевных площадей СССР
находилось в захваченных противником районах. К ноябрю
1942 г. противник имел на советско-германском фронте 270 ди¬
визий (около 6,2 млн. человек). Это было максимальное коли¬
чество гитлеровских войск, брошенных против СССР за все
время войны. Опасная угроза нависла над Советской страной.
Нужно было во что бы то ни стало остановить врага.
С июля 1942 г. в междуречье Дона и Волги и на кавказ¬
ском направлении велись тяжелые оборонительные бои, про¬
должавшиеся более четырех месяцев. На берегах Волги, в
районе Сталинграда, развернулась невиданная по масштабам
битва. Советские войска героически сражались с врагом, от¬
43
ражая многочисленные атаки гитлеровцев и отстаивая каж¬
дую пядь земли. Войска, защищавшие Сталинград, проявили
исключительное мужество и стойкость.
В то время когда на берегах Волги происходило оборони¬
тельное сражение, в котором перемалывались дивизии про¬
тивника, полным ходом шла подготовка контрнаступления.
К ноябрю 1942 г. соотношение сил на советско-германском
фронте изменилось в пользу Красной Армии. Прежнее пре¬
восходство противника в людях, боевой технике и вооружении
было ликвидировано. 19 ноября 1942 г. советские войска пере¬
шли в наступление, прорвали вражескую оборону и окружили
основные силы противника под Сталинградом. Немецко-фаши¬
стские войска были вынуждены капитулировать. 91 тыс. сол¬
дат и офицеров во главе с генерал-фельдмаршалом Паулюсом
попала в плен. Операция была завершена 2 февраля 1943 г.
Советские Вооруженные Силы разгромили две немецкие, две
румынские и одну итальянскую армии. По своим масштабам
и последствиям это была одна из величайших битв в истории
войн.
После разгрома гитлеровцев на Волге советские войска
перешли в наступление и на других фронтах. Красная Армия
продвинулась на некоторых направлениях до 600—700 км к
западу и освободила территорию в 480 тыс. км2. Миллионы
советских людей избавились от фашистского рабства. Нача¬
лось массовое изгнание оккупантов с советской земли.
Победа Красной Армии на Волге явилась крупнейшим
военно-политическим событием второй мировой войны. Она по¬
ложила начало коренному перелому в ходе войны в пользу
Советского Союза и всей антифашистской коалиции. От бере¬
гов Волги началось победоносное наступление Красной
Армии, которое завершилось безоговорочной капитуляцией
гитлеровской Германии. Вооруженные Силы СССР доказали
свое превосходство над немецко-фашистской военной машиной.
С ноября 1942 г. по март 1943 г. враг потерял более 100 ди¬
визий, 24 тыс. орудий, свыше 3,5 тыс. танков и 4,3 тыс. само¬
летов. Такого удара гитлеризм еще никогда не получал. Эко¬
номическое и военно-политическое положение Германии ухуд¬
шилось. Моральный дух гитлеровских войск был подорван.
Усилился разброд среди союзников Германии. В странах-
сателлитах росло недовольство войной. Назревали условия для
развала фашистского блока. Острый внутриполитический кри¬
зис переживала Италия. Ее выход из войны был неотвратим.
Япония, ожидавшая падения Сталинграда, чтобы напасть на
СССР, была вынуждена воздержаться от осуществления
своих планов. Провалились также расчеты Турции, намеревав¬
шейся вступить в войну на стороне Германии и сосредоточив¬
шей 17 дивизий на границе с Советским Союзом. Изменение
обстановки на фронте привело к охлаждению турецко-герман¬
44
ских отношений, хотя Турция сохранила экономические отно-
шения с Германией.
Победа Советских Вооруженных Сил подняла международ¬
ный авторитет СССР, вызвав чувство искреннего восхищения
подвигом советского народа у миллионов людей в странах
антифашистской коалиции. Успехи Красной Армии воодуше¬
вили народы оккупированных стран на усиление борьбы против
ненавистных поработителей.
Наступление анг- Сосредоточение основных немецко-фашист-
лийских и амери- ских сил на советско-германском фронте
канских_ войск в создавало благоприятную обстановку для
Северной Африке. действий англичан в Северной Африке. Осе¬
нью 1941 г. английским войскам противостояли 3 немецкие и
7 итальянских дивизий общей численностью 100 тыс. человек.
Британское командование располагало 150 тыс. человек. 18 но¬
ября 1941 г. английские части перешли в наступление и после
упорных боев ликвидировали блокаду Тобрука. 10 января
1942 г. была освобождена вся территория Киренаики. Но ан¬
глийские войска были рассредоточены на огромном простран¬
стве. Фашистское командование укрепило авиацию и флот,
взявшие под свой контроль пути сообщения на Средиземном
море. 21 января 1942 г. итало-германские войска начали на¬
ступление, в ходе которого они вновь овладели Киренаикой.
Под натиском танковых сил Роммеля англичане отступили в
Египет. В начале июля дальнейшее продвижение фашистской
армии было приостановлено на оборонительном рубеже у
Эль-Аламейна, в 100 км от Александрии. Роммель просил
подкреплений, но безуспешно. Гитлер бросил почти все резер¬
вы на советско-германский фронт. Положение в Северной Афри¬
ке временно стабилизировалось. Союзники получили возмож¬
ность накопить резервы и подготовить наступательные опера¬
ции в Северной Африке.
23 октября 1942 г. английские войска под командованием
генерала Монтгомери перешли в наступление и прорвали
оборону противника. Роммель оставил Египет. Преследуя итало¬
германскую армию, англичане заняли Киренаику и Триполитанию.
В феврале 1943 г. войска Монтгомери вышли на ливийско-ту¬
нисскую границу. Поражение фашистских сил в Северной
Африке ликвидировало угрозу держав «оси» странам Ближ¬
него Востока. Одновременно с наступлением в Египте и Ливии
была предпринята высадка американских и английских войск
во французской Северной Африке, находившейся под контро¬
лем правительства Виши (операция «Факел»), 8 ноября
1942 г. десантные силы в составе шести американских и одной
английской дивизий под общим командованием американского
генерала Эйзенхауэра заняли города Алжир, Оран и Каса¬
бланку. Вишистские войска почти не оказали сопротивления
союзникам. Беспрепятственно продвигаясь по территории Марок¬
45
ко и Алжира, английские и американские части в конце нояб¬
ря вступили в Тунис.
Действия союзников вызвали ответную реакцию гитлеров¬
ской верхушки. Германские и итальянские войска заняли не-
оккупированную часть Франции. Немцы пытались захватить
французский флот, стоявший в гавани Тулона. Однако фран¬
цузские моряки не допустили этого: часть флота была затоп¬
лена, другие корабли взорваны.
Правящие круги США и Англии преследовали в Северной
Африке империалистические цели. Каждая из союзных держав
стремилась укрепить собственные позиции. США не скрывали
своего намерения установить контроль над французскими ко¬
лониальными владениями, а в дальнейшем добиться решаю¬
щего влияния на политику послевоенной Франции. Американ¬
цы вступили в соглашение с главой верховной власти во фран¬
цузской Северной Африке петэновцем адмиралом Дарланом
и получили от него большие права. Это встревожило англичан,
которые поддерживали генерала де Голля. После убийства
Дарлана в декабре 1942 г. его преемником стал реакционный
генерал Жиро, ставленник американцев.
В результате переговоров правительства США и Англии
достигли определенного компромисса: оба генерала вырабо¬
тали план совместных действий, на основе которого учрежда¬
лась временная администрация для управления Северной Аф¬
рикой. В июне 1943 г. был создан Французский комитет нацио¬
нального освобождения (ФКНО), во главе которого стояли
де Голль и Жиро. Последний был удален из комитета после его
реорганизации в ноябре 1943 г.
Наступление в Тунисе, начатое союзниками 20 марта 1943 г.,
привело 13 мая к капитуляции итало-немецких войск числен¬
ностью 250 тыс. человек. Освобождение Северной Африки от
фашистов создало предпосылки для высадки союзных войск
в Италии.
Правительства США и Англии вновь отложили открытие
второго фронта. Главным противником вторжения в Северо-
Западную Францию через Ла-Манш был Черчилль. Он пред¬
лагал осуществить высадку союзных войск на Балканах, на¬
зывая их «мягким подбрюшьем» Европы.
Черчилль хотел, чтобы войска Англии и США вступили в
страны Юго-Восточной Европы до прихода Красной Армии и
таким образом предотвратили освобождение народов этих стран
Советскими Вооруженными Силами. Английский премьер-ми¬
нистр добивался принятия своего плана во время совещаний
в Касабланке в январе 1943 г. и в Вашингтоне в мае 1943 г.
Однако американские руководители, опасавшиеся, что союзные
армии увязнут на Балканах, и отдававшие предпочтение вы¬
садке во Франции, сдержанно встретили настояния Чер¬
чилля.
На совещании в Касабланке в январе 1943 г. Рузвельт и
Черчилль приняли решение о высадке союзников на острове
Сицилия. В ответ на неоднократные обращения Советского
правительства Черчилль, идя на заведомый обман союзной
державы, заверял, что второй фронт будет открыт в августе
1943 г. Планируя операцию с целью вывода Италии из войны,
США и Англия не собирались открывать второй фронт в
1943 г., о чем они известили Советский Союз лишь в начале
июня. Поведение союзников подвергало тяжелым испытаниям
доверие к ним со стороны СССР.
Немецко-фашистское командование решило
Завершение корен- организовать летом 1943 г. большое наступ-
ходе войны. ление на советско-германском фронте. Гит¬
лер хотел поднять моральный дух армии и
народа, помешать распаду фашистского блока. Отсутствие
второго фронта благоприятствовало подготовке наступления.
Гитлеровцы перебросили ряд соединений из Западной Европы
на Восток и провели «тотальную мобилизацию» в армию. Враг
имел на советско-германском фронте 232 дивизии (около
5,2 млн. человек).
Однако перевес в людских силах был на стороне Советского
Союза. Красная Армия имела почти двукратное превосходство
в боевой технике. Военная мощь СССР возросла, а его между¬
народное положение еще более окрепло. Но Советским Воору¬
женным Силам еще предстояли кровопролитные схватки с жес¬
токим и коварным врагом.
Фашистское командование хотело разгромить советские
войска, оборонявшие так называемый Курский выступ, кото¬
рый глубоко вдавался в расположение немецких сил, а затем
нанести удар Красной Армии в районе Донбасса. В случае
успеха гитлеровцы намеревались овладеть Москвой. 5 июля
они начали наступление. Крупные танковые силы и пехота
противника натолкнулись на мощную, глубоко эшелонирован¬
ную оборону. На Курской дуге происходили ожесточенные
бои, в которых участвовали с обеих сторон тысячи танков,
орудий и самолетов. Советские войска преградили дорогу
врагу, проявив исключительную отвагу и мужество. Перейдя в
контрнаступление, Красная Армия разгромила 30 вражеских
дивизий, в том числе 7 танковых и моторизованных, уничто¬
жила до 1500 танков, 3 тыс. орудий и минометов, 3700 само¬
летов. Победа под Курском завершила коренной перелом в
ходе Великой Отечественной войны и всей второй мировой
войны. Наступательной стратегии немецко-фашистской армии
был положен конец. Советские Вооруженные Силы прочно и
бесповоротно закрепили стратегическую инициативу, завоеван¬
ную под Сталинградом. Гитлеровская Германия была постав¬
лена перед неизбежной катастрофой. Только в ходе победонос¬
41
ного наступления летом и осенью 1943 г. советские войска
освободили территорию в 350 тыс. км2.
Красная Армия доказала, что она одна в состоянии уничто¬
жить немецкую военную машину. Это заставило правитель¬
ства Англии и США принять на конференции в Квебеке (Кана¬
да) в августе 1943 г. решение об организации вторжения во
Францию 1 мая 1944 г. Сокрушительные удары Советских Во¬
оруженных Сил усугубили трудности, которые переживали
Германия и ее сателлиты. Военно-политический кризис, пере¬
живаемый фашистским блоком, резко усилился.
Первой капитулировала Италия — основной
Капитуляция Ита- С0Юзник Гитлера в Европе. Лучшие италь-
лии. Начало распада v
фашистского блока, янские дивизии были разбиты в боях с Крас¬
ной Армией. Серьезные потери понесла Ита¬
лия в Северной Африке. Экономика страны находилась на
грани катастрофы. Итальянская промышленность была пре¬
вращена гитлеровцами в придаток германской военной эконо¬
мики. Полмиллиона рабочих немцы вывезли в Германию.
Реальная заработная плата трудящихся сократилась за годы
войны втрое. Продовольствия не хватало. Гитлеровцы хозяй¬
ничали в Италии, как в завоеванной стране.
Итальянский народ открыто выражал свое недовольство
политикой фашистской верхушки. В народных массах резко
усилилось стремление к миру. Со второй половины 1942 г.
начало расти забастовочное движение.
Итальянская коммунистическая партия, находившаяся в глу¬
боком подполье, возглавила борьбу трудящихся против режи¬
ма Муссолини. Она сплачивала антифашистские силы в Нацио¬
нальный фронт действия, основой которого было сотрудничество
коммунистов и социалистов. В марте 1943 г. вспыхнули массо¬
вые стачки, охватившие всю Северную Италию. По стране про¬
катилась мощная волна демонстраций и митингов, направлен¬
ных против фашизма и войны. В Италии назревала революци¬
онная ситуация.
Нарастал кризис и в правящих кругах. Промышленники и
банкиры стремились выйти из войны с наименьшим ущербом
для себя. Возник заговор против Муссолини, в котором уча¬
ствовали видные деятели фашистской партии, оппозиционно
настроенные генералы и влиятельные монархисты из окруже¬
ния короля. Заговорщики хотели устранить «дуче» и создать
«умеренное» правительство, способное договориться с союзни¬
ками. Они видели спасение от революции в англо-американ¬
ской оккупации Италии.
Чтобы предотвратить победу демократических сил, союзное
командование решило ускорить высадку своих войск на Апен¬
нинском полуострове. 10 июля первые десантные силы всту¬
пили на побережье Сицилии, где встретили слабое сопротив¬
ление противника.
Поражение германских войск на Курской дуге ускорило крах
итальянского фашизма. 24 июля под давлением оппозиции фа¬
шистский Большой совет принял резолюцию, в которой Муссо¬
лини предлагалось передать королю функции главнокомандую¬
щего итальянскими воорух<енными силами. На следующий день
«дуче» был смещен с поста премьер-министра и арестован. Пра¬
вительство страны возглавил маршал П. Бадольо, выражавший
интересы крупной буржуазии и военной верхушки.
Чтобы не допустить победы народа и сохранить в своих
руках власть, правительство Бадольо вступило в переговоры
с союзным командованием и 3 сентября подписало соглаше¬
ние о перемирии. Италия безоговорочно капитулировала.
Английские и американские войска высадились в южной части
страны, не встретив сопротивления. Король и правительство
бежали под защиту союзников. Капитуляция Италии поло¬
жила начало распаду фашистского блока.
Выход Италии из войны вызвал тревогу в Берлине. Созна¬
вая непрочность положения своего союзника, германский гене¬
ральный штаб еще весной 1943 г. разработал план оккупации
Италии немецко-фашистской армией. Теперь этот план был
приведен в исполнение. Гитлеровцы разоружили итальянские
войска и оккупировали Северную и Центральную Италию, а
также большую часть Южной Италии, стремясь удержать за
собой Апеннинский полуостров. Выполняя задание Гитлера,
нацистский диверсант, офицер службы СС Отто Скорцени с
отрядом парашютистов 12 сентября освободил Муссолини, на¬
ходившегося в заключении.
«Дуче» был доставлен на самолете в Германию, где состоя¬
лась его встреча с «фюрером». Через несколько дней Муссолини
возглавил марионеточное правительство «Итальянской социаль¬
ной республики», провозглашенной на оккупированной террито-i
рии. Бывший фашистский диктатор вновь насаждал в стране
террористический режим, на этот раз с помощью немецких
солдат.
Трудящиеся Италии поднялись на вооруженную борьбу
против оккупантов. 9 сентября по инициативе компартии был
образован Комитет национального освобождения — боевой
штаб Сопротивления. Всюду возникали местные комитеты.
Под руководством коммунистов создавались гарибальдийские
бригады, ставшие основой партизанской армии — Корпуса доб¬
ровольцев свободы.
Медленно продвигаясь вдоль побережья, союзные войска в
ноябре 1943 г. подошли к позициям немцев севернее Неаполя.
Несмотря на большое превосходство в силах, союзники не
смогли прорвать оборону противника и приостановили воен¬
ные действия, что дало возможность гитлеровцам перебросить
подкрепления на Восточный фронт.
4 Заказ 220
49
Московская и Теге- Военно-политическая обстановка в Европе
райская конферен- благоприятствовала открытию второго фрон-
ции 1043 г. та. Почти 2/3 всех войск Германии было
по-прежнему сосредоточено против Советских
Вооруженных Сил. Гитлеровцы восполняли свои потери за
счет переброски новых соединений из Западной Европы на
Восток. В течение 1943 г. на советско-германский фронт было
переброшено 60 дивизий, в том числе 10 танковых и моторизо¬
ванных. Все это облегчало организацию вторжения союзных
войск во Францию, которого с нетерпением ожидали народы
стран антифашистской коалиции. США и Англия располагали
крупными силами и мощной боевой техникой. Однако, исходя
из своих классовых интересов, правящие круги союзных дер¬
жав саботировали открытие второго фронта. Более того, они
вступили в тайные переговоры с представителями гитлеров¬
ской Германии. Попытки достигнуть соглашения с агрессора¬
ми за спиной у СССР предпринимались на протяжении не¬
скольких лет через Испанию, Португалию, Швецию, Швейца¬
рию, Ватикан. Руководитель американской разведки в Европе
Аллен Даллес в беседе с уполномоченным Гитлера князем
М. Гогенлоэ, состоявшейся в феврале 1943 г. в Швейцарии,
дал понять, что США не хотят полного разгрома фашистской
Германии. Даллес выдвинул план создания «антисоветского
санитарного кордона» вдоль западных границ СССР. Попытка
зондировать почву для переговоров с Германией о сепаратном
мире была нарушением союзнического долга и союзнических
обязательств.
Иную линию проводило Советское правительство, стремив¬
шееся укрепить антифашистскую коалицию и приблизить чае
освобождения народов Европы от гитлеровского ига. 19—30 ок¬
тября 1943 г. в Москве состоялась конференция министров
иностранных дел СССР, США и Великобритании. В ее работе
участвовали В. М. Молотов, К. Хэлл и А. Иден. Советская де¬
легация предложила рассмотреть мероприятия по сокращению
сроков войны против Германии -и ее союзников в Европе. Пред¬
ставители США и Англии выдвинули ряд условий, при наличии
которых вторжение в Северную Францию могло быть совер¬
шено весной 1944 г. Тем не менее в коммюнике о конференции
отмечалось, что три правительства считают своей «первейшей
целью ускорение конца войны».
Конференция рассмотрела важнейшие вопросы послевоен¬
ного устройства, в частности германский вопрос. Делегации
США и Англии предложили осуществить расчленение Герма¬
нии. СССР не поддерживал этих планов. Он выступал за пол¬
ное уничтожение фашизма, уважение интересов немецкой
нации и установление такого контроля над Германией, кото¬
рый обеспечил бы прочный мир в Европе. Участники конферен¬
ции приняли Декларацию об Италии, провозгласившую необ¬
50
ходимость искоренения фашизма и установления демократиче¬
ских порядков в стране. Для наблюдения за деятельностью
союзного контрольного механизма в Италии был учрежден
Консультативный совет. В Декларации об Австрии, принятой
по инициативе СССР, указывалось, что три державы считают
недействительным насильственное присоединение Австрии к
Германии и желают видеть ее свободным и независимым госу¬
дарством. Одновременно отмечалась ответственность Австрии
за участие в войне на стороне гитлеровской Германии.
На Московской конференции было принято решение о соз¬
дании Европейской консультативной комиссии из представи¬
телей СССР, Англии и США. В ее задачу входила разработка
рекомендаций трем правительствам на основе изучения евро¬
пейских вопросов, связанных с окончанием войны, в частности
определение условий капитуляции Германии и ее союзников.
Огромное морально-политическое значение имела Декларация
об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства.
Решения конференции министров иностранных дел способ¬
ствовали сплочению сил союзников и укреплению антифашист¬
ской коалиции. Конференция подготовила первую встречу ру¬
ководителей трех держав в Тегеране.
На пути в Тегеран Рузвельт и Черчилль остановились в
Каире, где совещались с главой китайского гоминьдановского
правительства Чан Кай-ши. В результате переговоров была
принята Каирская декларация, провозгласившая целью поли¬
тики трех держав на Дальнем Востоке пресечение агрессии
Японии и наказание агрессора. США и Англия торжественно
заявили, что Маньчжурия, Формоза (Тайвань) и Пескадорские
острова, отторгнутые Японией, должны быть возвращены
Китаю. Декларация признавала право корейского народа на
свободу и независимость.
Тегеранская конференция, на которой впервые встретились
за одним столом главы правительств СССР, США и Англии —
И. В. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль, состоялась 28 но¬
ября— 1 декабря 1943 г. Центральное место на конференции
заняли военные вопросы, особенно об открытии второго фрон¬
та в Западной Европе. Рузвельт заявил, что вторжение союз¬
ников во Францию может произойти в мае — июне 1944 г. Чер¬
чилль уклонился от твердого обещания открыть второй фронт
весной 1944 г. и вновь высказался за развертывание операций
в восточной части Средиземного моря. Сталин настаивал на
вторжении войск союзников в Западную Европу не позднее
мая 1944 г., считая, что это будет наиболее эффективным сред¬
ством сокращения сроков войны. Правительство СССР за¬
явило, что Красная Армия поддержит действия союзных сил
большим наступлением на советско-германском фронте. Это
заявление вынудило союзников отказаться от дальнейших
оттяжек по открытию второго фронта. После дискуссии было
4
51
принято решение начать высадку союзных войск в Северной
Франции (операция «Оверлорд») в мае 1944 г. Операцию
предполагалось поддержать десантом в Южной Франции.
Таким образом, СССР, США и Англия выработали основы
общей военной стратегии антифашистской коалиции. В Декла¬
рации трех держав о совместных действиях в войне против
гитлеровской Германии и о послевоенном сотрудничестве под¬
черкивалось, что наступление союзников будет беспощадным
и нарастающим и приведет к уничтожению германских воору¬
женных сил. Участники конференции выразили надежду на
установление прочного мира, который будет одобрен народами,
и устранение бедствий и ужасов войны на многие поколения.
Главы правительств обсудили германскую проблему. Пре¬
зидент США предложил расчленить Германию на пять госу¬
дарств. Английский премьер-министр выдвинул план изоляции
Пруссии от остальной Германии и включения южных немецких
провинций в состав «Дунайской федерации». Советская деле¬
гация отрицательно отнеслась к планам правительств США и
Англии. Вопрос о послевоенном устройстве Германии был
передан в Европейскую консультативную комиссию.
Конференция одобрила Декларацию об Иране. Три дер¬
жавы подтвердили полную независимость, суверенитет и тер¬
риториальную неприкосновенность Ирана.
Тегеранская конференция имела огромное значение. Она
подтвердила возможность плодотворного сотрудничества трех
великих держав. Итоги конференции нанесли удар по про¬
искам гитлеровской дипломатии, делавшей ставку на раскол
в рядах союзников. Решения, принятые в Тегеране, способст¬
вовали укреплению антифашистской коалиции и вселили в со¬
знание народов уверенность в победе над общим врагом.
Освободительная Под влиянием крупных успехов Советских
борьба народов Ев- Вооруженных Сил на новую ступень подня-
ропы против фаши- лась национально-освободительная борьба
стских захватчиков. народов оккупированных стран. В ходе осво¬
бодительного движения выявились две политические линии.
Находившиеся в эмиграции в Лондоне буржуазные правитель¬
ства оккупированных стран, их сторонники и покровители не
хотели широкого развертывания всенародной антифашистской
борьбы. Они сдерживали освободительные силы, препятствова¬
ли их активным действиям, чтобы не допустить победы демо¬
кратического строя.
Иную линию проводили коммунистические и рабочие партии,
возглавлявшие борьбу трудящихся против фашистской тира¬
нии. Они добивались полной ликвидации гитлеровского «нового
порядка», осуществления программы национального и социаль¬
ного освобождения, сплочения всех патриотических сил в еди¬
ный фронт борьбы против фашизма и внутренней реакции.
52
В 1943 г. освободительная борьба вступила в новый этап.
Завершалось создание национальных фронтов, окрепли цент¬
ральные и местные органы движения Сопротивления, в кото¬
рое влились десятки тысяч новых борцов. Боевые действия
против оккупантов приняли широкий размах. Все более реши¬
тельно сражались с врагом партизанские отряды. В некоторых
странах они объединились в регулярные народно-освободи¬
тельные армии. Борьба против фашистских захватчиков все
больше сливалась с борьбой трудящихся против эксплуата¬
торских классов. В ряде стран Центральной и Юго-Восточной
Европы на территории, освобожденной от оккупантов, по ини¬
циативе масс создавались органы новой власти, ставшие осно¬
вой народно-демократического строя. В этой части Европей¬
ского континента национально-освободительная борьба достиг¬
ла наибольшего накала. Ее участников вдохновлял пример
Красной Армии и советских партизан.
Стойкость и героизм в схватках с фашистами проявили
народы Югославии. Германское командование в 1943 г. триж¬
ды предпринимало наступления против Народно-освободитель¬
ной армии (НОА), но, несмотря на большие потери, югослав¬
ские партизаны мужественно отражали натиск врага. Числен¬
ность НОА к концу 1943 г. достигла 300 тыс. человек. С 1941
по 1945 г. НОА в среднем приковала к территории Югославии
30—35 фашистских дивизий.
Албанские партизаны оказывали решительное сопротивле¬
ние итальянским захватчикам, а после капитуляции Италии —
гитлеровцам, вторгшимся в страну. Летом 1943 г. была создана
Национально-освободительная армия, которая сковывала
более 40 тыс. вражеских солдат и офицеров.
Вооруженная борьба против ненавистных оккупантов все
сильнее разгоралась на польской земле. Освободительное дви¬
жение возглавила созданная в подполье в январе 1942 г.
Польская рабочая партия (ППР). Она организовала свою
подпольную военную организацию — Гвардию Людову, которая
впоследствии стала ядром Армии Людовой. Партизанские от¬
ряды уничтожали вражеских солдат и офицеров, нападали на
полицейские участки и жандармские управления, пускали под
откос немецкие эшелоны, следовавшие на советско-германский
фронт. В 1943 г. при содействии Советского правительства
была сформирована 1-я польская пехотная дивизия имени
Тадеуша Костюшко, которая получила боевое крещение под
Ленино (Могилевская область) в октябре 1943 г. Так началось
создание Войска Польского.
Другого курса придерживалось эмигрантское правитель¬
ство, находившееся в Лондоне. Оно запрещало отрядам Армии
Крановой, подпольной военной организации, действовавшей в
Польше, вести борьбу с оккупантами. Им было приказано
ждать «с оружием у ноги», пока «два сражающихся друг с
S3
другом врага» не уничтожат себя взаимно. Вследствие враж¬
дебной клеветнической кампании, развернутой польским эмиг¬
рантским правительством против СССР, Советское правитель¬
ство 25 апреля 1943 г. было вынуждено разорвать с ним дипло¬
матические отношения.
Трудящиеся Чехословакии, превращенной гитлеровцами в
арсенал «третьего рейха», ответили на фашистский террор
организацией забастовок, саботажем, вооруженной партизан¬
ской борьбой. Под руководством компартии Чехословакии соз¬
давались партизанские отряды. Гитлеровцы жестоко расправля¬
лись с участниками Сопротивления, направляя основной удар
против коммунистов. В 1941 —1943 гг. были разгромлены три
подпольных ЦК компартии Чехословакии и четыре подполь¬
ных ЦК компартии Словакии. 25 тыс. коммунистов погибли от
рук фашистских палачей. В их числе был бесстрашный сын
чехословацкого народа Юлиус Фучик. В тюрьме он написал
«Репортаж с петлей на шее», который заканчивается страст¬
ным призывом к живущим: «Люди, я любил вас! Будьте бди¬
тельны!» Несмотря на большие потери, коммунисты Чехии и
Словакии продолжали боевую деятельность и руководили
борьбой масс. Патриотов воодушевлял пример 1-й Чехосло¬
вацкой отдельной бригады во главе с Л. Свободой, которая
вместе с частями Красной Армии с 1943 г. сражалась на со¬
ветско-германском фронте.
Эмигрантское правительство Бенеша, вынужденное счи¬
таться с национальными интересами, вступило в переговоры е
правительством СССР. 12 декабря 1943 г. в Москве был под¬
писан договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном
сотрудничестве между СССР и Чехословацкой республикой
сроком на 20 лет. Договор обеспечил прочную гарантию избав¬
ления чехословацкого народа от фашистского ига.
Широкого размаха достигло движение Сопротивления во
Франции. Самой активной силой в антифашистской борьбе
являлась ФКП. Она взяла курс на вооруженное восстание и
разработала директивы по его подготовке. В мае 1943 г. был
образован Национальный совет Сопротивления, в который
вошли представители восьми организаций и шести политиче¬
ских партий. Совет поддержал мероприятия ФКП по подготов¬
ке восстания. Однако отряды «Тайной армии», подчиненной
ФКНО, придерживались тактики выжидания, обрекавшей их
на бездействие, пока англо-американские войска не высадятся
во Франции. Такая тактика наносила ущерб движению Сопро¬
тивления.
Коммунисты добивались объединения всех патриотических
сил в борьбе против фашизма, за национальное освобожде¬
ние. Исходя из этого, ФКП в ноябре 1942 г. достигла согла¬
шения с де. Голлем о совместных действиях для освобождения
Франции. Но помощь из Лондона оружием и денежными сред¬
54
ствами поступала не франтирерам и партизанам, а буржуаз¬
ным организациям Сопротивления, которые не участвовали в
вооруженной борьбе. Тем не менее к концу 1943 г. в парти¬
занских отрядах насчитывалось 200 тыс. человек, и Националь¬
ный совет Сопротивления приступил к созданию единой армии
французских внутренних вооруженных сил. ФКП, которую
называли в народе «партией расстрелянных», потеряла в борь¬
бе с фашизмом 75 тыс. своих членов. Среди них были Пьер
Семар, Габриэль Пери и другие видные деятели компартии.
СССР поддержал освободительную борьбу французского
народа. По соглашению между Советским правительством и
ФКНО была создана эскадрилья «Нормандия», впоследствии
преобразованная в полк «Нормандия — Неман», личный состав
которого мужественно сражался на советско-германском фрон¬
те. 26 августа 1943 г. СССР признал ФКНО как представителя
государственных интересов Франции и французов, боровшихся
против гитлеризма.
В 1943 г. усилилась также освободительная борьба народов
Бельгии, Голландии, Дании, Норвегии, Греции.
Поражения гитлеровских войск способствовали росту анти¬
фашистского движения в Германии и союзных с ней государ¬
ствах. Руководимые коммунистами подпольные группы действо¬
вали в Берлине, Гамбурге, Мюнхене, Дрездене, Лейпциге и
других городах. Антифашисты добывали важную информацию,
распространяли нелегальные газеты и листовки, организовыва¬
ли акты саботажа на предприятиях, устраивали побеги заклю¬
ченных из концлагерей. Осенью 1943 г. был образован опера¬
тивный центр для руководства борьбой коммунистов по всей
стране.
Многие немцы, находившиеся в советском плену, получили
возможность внести свой вклад в дело освобождения Герма¬
нии от фашизма. В июле 1943 г. в одном из подмосковных
лагерей военнопленных состоялась конференция немецких
солдат и офицеров, на которой был создан Национальный ко¬
митет «Свободная Германия». Комитет стал политическим и
организационным центром всех немецких патриотов.
Недовольство войной и брожение усиливались и в странах
фашистского блока. Вера в непобедимость Германии была
подорвана. Начались поиски выхода государств-сателлитов из
войны. В 1943 г. в Румынии по инициативе компартии возник
Патриотический антигитлеровский фронт, в который вошли
демократические партии и группы. На территории СССР была
создана 1-я Румынская добровольческая дивизия имени Тудо¬
ра Владимиреску, сформированная из военнопленных. Обост¬
рился кризис «верхов» в Венгрии. Коммунистическая партия
вела упорную борьбу за объединение антифашистских сил.
Все больше нарастали антивоенные настроения в Финляндии.
Широкий размах приняла национально-освободительная борь¬
65
ба болгарского народа. Еще летом 1942 г. по инициативе ком¬
мунистов был создан Отечественный фронт (ОФ), объединив¬
ший все патриотические силы страны. Программа ОФ, разра¬
ботанная Георгием Димитровым, предусматривала свержение
фашистского режима и создание народно-демократического
правительства. В августе 1943 г. был образован Националь¬
ный комитет Отечественного фронта. Под руководством Бол¬
гарской рабочей партии партизанские отряды объединились в
Народно-освободительную повстанческую армию.
Вместе с народами европейских стран в национально-осво¬
бодительной борьбе активно участвовали тысячи советских
граждан. Среди них были военнопленные и насильственно
угнанные гитлеровцами в фашистскую неволю. Советские люди
вели подпольную работу среди заключенных в нацистских
концлагерях, героически сражались в партизанских отрядах.
На территории Чехословакии и Польши воевали с гитлеров¬
цами и партизанские отряды, переброшенные из Советского
Союза. Советские партизаны и подпольщики, действовавшие за
пределами Родины, внесли немалый вклад в общее дело раз¬
грома врага.
Оказывая помощь иностранным антифашистам, находив¬
шимся в период войны на советской территории, СССР создал
условия для работы заграничных бюро ряда коммунистических
и рабочих партий. Во главе их находились такие видные дея¬
тели международного коммунистического и рабочего движения,
как Георгий Димитров, Морис Торез, Пальмиро Тольятти,
Вильгельм Пик, Вальтер Ульбрихт, Клемент Готвальд.
Освободительная борьба народов Европы против гитле¬
ризма подрывала устои нацистского господства, приближала
победу антифашистской коалиции.
Роспуск Коминтер- Решающую роль в освободительной борьбе-
на. Историческое сыграл рабочий класс. Его боевой авангард —
значение Коминтер- коммунистические партии стали организато-
на- рами отпора оккупантам и руководителями
борьбы масс за национальную независимость. Компартии с че¬
стью выдержали суровые испытания, заслужив уважение и лю¬
бовь миллионов трудящихся. Авторитет и влияние коммунистов
значительно выросли. На смену павшим в строй становились
новые борцы. Мировое коммунистическое движение закалилось
в жестоких схватках с врагом. Если к началу войны в комму¬
нистических партиях мира насчитывалось 4,2 млн. членов, то
в конце войны их было уже свыше 20 млн.
В годы войны резко осложнились условия деятельности
компартий. Международные связи коммунистов оказались на¬
рушенными. Руководить компартиями из одного центра стало
практически невозможно. Прежние формы руководства уже не
соответствовали новому этапу борьбы рабочего класса. Марк¬
систско-ленинские партии стали политически зрелыми и могли
56,
самостоятельно решать сложные задачи, стоящие перед рабо¬
чим классом каждой страны. Дальнейшее существование меж¬
дународного центра коммунистического движения сделалось не¬
целесообразным.
Президиум Исполкома Коммунистического Интернационала,
не имея возможности созвать конгресс и даже пленум ИК.КИ
во время войны, вынес 15 мая 1943 г. на рассмотрение секций
предложение о роспуске Коминтерна. Все коммунистические
партии высказались в поддержку этого предложения. С 10 ию¬
ня 1943 г. Коминтерн и все его органы прекратили свое суще¬
ствование.
Решение о самороспуске Коминтерна нанесло сокрушитель¬
ный удар по реакционным клеветникам, утверждавшим, будто
компартии действуют по приказу извне и не служат интереса!*!
народов своих стран. Роспуск Коминтерна способствовал спло¬
чению национальных патриотических сил в каждой стране в
единый антифашистский фронт и мобилизации усилий для раз¬
грома агрессоров.
Коммунистический Интернационал выполнил свою истори¬
ческую миссию. Он воспитал и закалил коммунистические пар¬
тии, помог им стать массовыми, овладеть опытом большевизма
и превратиться в боевых руководителей трудящихся. Комин¬
терн отстоял марксизм-ленинизм от извращения его правыми
оппортунистами и «левыми» доктринерами, разработал теоре¬
тические и тактические вопросы рабочего движения, вырастил
опытных и стойких партийных лидеров. Деятельность компар¬
тий после роспуска Коминтерна поднялась на новую, еще более
высокую ступень.
Война на Тихом
океане и в Азии
в 1942—1943 гг.
Овладев в начале 1942 г. важнейшими коло¬
ниями и военными базами США, Англии и
Нидерландов в Юго-Восточной Азии и в за¬
падной части Тихого океана, Япония угрожа-
в Австралию. Американское командование со-
подступах к Австралии крупные военно-морские
ла вторжением
средоточило на
силы и авиацию. Перехватив японский морской десант, который
следовал для овладения портом Морсби (в австралийской ча¬
сти Новой Гвинеи), американские самолеты, базировавшиеся
на авианосцах, нанесли удар по японским кораблям. В резуль¬
тате боев 7—8 мая 1942 г. в Коралловом море Япония потеря¬
ла 1 авианосец, 1 крейсер и 77 самолетов. Это была первая
победа, одержанная вооруженными силами США в войне.
Серьезным поражением Японии завершилась ее попытка за¬
хватить американскую базу Мидуэй (к северо-западу от Гавай¬
ских островов). В боях 4—5 июня 1942 г. японский флот поте¬
рял 4 авианосца и 261 самолет. Американские потери составили
1 авианосец, 1 эсминец и 147 самолетов. Мощь японских воен¬
но-морских сил была подорвана. С лета 1942 г. Япония пере¬
шла к обороне на Тихоокеанском театре. Наступил период
57
временного равновесия сил, но уже к осени 1942 г. США
достигли превосходства по некоторым классам боевых ко¬
раблей. Американское командование накапливало в юго-запад¬
ной части Тихого океана крупные сухопутные, воздушные и
морские силы.
План агрессии против Советского Союза, разработанный
японским генеральным штабом, продолжал сохраняться. Кван¬
тунская армия была готова при благоприятных условиях осу¬
ществить вторжение в пределы СССР. Это вынуждало Совет¬
ское Верховное Главнокомандование держать на Дальнем
Востоке и в Забайкалье 8 армий.
Вооруженные силы США предприняли высадку десантов на
Соломоновых островах. Но операция, начатая в августе 1942 г.,
осуществлялась с перерывами и приняла затяжной характер.
Она завершилась лишь в начале 1944 г. Союзные силы пред¬
приняли в июне 1943 г. наступление на острове Новая Гвинея
и заняли его юго-восточную часть. В ноябре 1943 г. американцы
разгромили японские гарнизоны на островах Гилберта, принад¬
лежащих Англии. В декабре был высажен морской десант в
Новой Британии. Японский флот и армия понесли некоторые
потери в ходе боевых действий на Тихоокеанском театре. Одна¬
ко союзники не развернули крупных наступательных операций,
которые могли бы серьезно ослабить Японию и подорвать ее
военно-экономический потенциал. Тем не менее перед Японией
возникла угроза потери территорий, захваченных в результате
агрессии.
Под влиянием коренного перелома в ходе второй мировой
войны в оккупированных японскими войсками странах Восточ¬
ной и Юго-Восточной Азии усиливалось национально-освободи¬
тельное движение. Советский народ своим героизмом вдохнов¬
лял народы Китая, Кореи, Вьетнама, Бирмы, Малайи, Индоне¬
зии, Филиппин на активную борьбу за избавление от ига япон¬
ских захватчиков. Организаторами и руководителями этой
борьбы были коммунистические партии. Под их руководством
патриотические силы сплачивались в национальных фронтах,
создавались партизанские отряды, объединявшиеся в народно-
освободительные армии. Подавлять сопротивление народов
становилось все труднее. Военно-политическая обстановка
в Азии и в бассейне Тихого океана складывалась неблаго¬
приятно для Японии.
Освобождение на- В 1944 г. Великая Отечественная война Со-
родов Юго-Восточ- ветского Союза вступила в завершающий пе¬
ной Европы. Крах риод. К началу 1944 г. в действующих вой-
гитлеровского блока. сках Советских Вооруженных Сил насчиты¬
валось 6,1 млн. человек, около 89 тыс. орудий и минометов,
2167 установок реактивной артиллерии, около 4900 танков
и самоходно-артиллерийских установок, 8500 боевых само¬
летов. Войска противника уступали по численности и воору»
58
жению Красной Армии, но представляли еще значительную
силу, для сокрушения которой требовалось большое напряже¬
ние всех возможностей и ресурсов Советского государства. На
советско-германском фронте находились 4,9 млн. солдат гит¬
леровской армии и союзников Германии, свыше 54 тыс. орудий
и минометов, 5,4 тыс. танков и штурмовых орудий, 3 тыс. са¬
молетов. Проведя ряд крупных наступательных операций,
Красная Армия полностью изгнала врага с советской земли.
Очистив от фашистских полчищ территорию своей Родины,
Советские Вооруженные Силы приступили к освобождению
стран Юго-Восточной и Центральной Европы от гитлеровского
ига. Советские воины, не щадя жизни, выполняли свой интер¬
национальный долг. Красная Армия осуществляла великую ос¬
вободительную миссию. Она не вмешивалась во внутренние де¬
ла освобождаемых государств и предоставила народам право
самим решить свою судьбу. Антифашистская национально-ос¬
вободительная борьба, которую вели трудящиеся массы под
руководством коммунистических партий, перерастала в народ¬
но-демократические революции.
1 января 1944 г. в Польше была создана Крайова Рада На-
родова — высший представительный орган новой, рабоче-кре¬
стьянской власти. В июле 1944 г. советские войска и 1-я Поль¬
ская армия, сформированная в СССР, вступили на террито¬
рию Польши. По инициативе ППР был образован Польский
комитет национального освобождения (ПКНО). Манифест
ПКНО, опубликованный 22 июля 1944 г., содержал программу
коренных социально-экономических преобразований и строи¬
тельства новой, народной Польши.
Однако силы внутренней реакции, поддерживаемые правя¬
щими кругами' США и Англии, стремились не допустить побе¬
ды народно-демократического строя. С этой целью они решили
поднять восстание в Варшаве, захватить столицу до вступле¬
ния в нее советских войск и поставить у власти эмигрантское
правительство. Восстание началось 1 августа 1944 г. В нем
приняли участие многие варшавяне, сражавшиеся против фа¬
шистских захватчиков, за освобождение родины. Но выступле¬
ние не было подготовлено. Оружия и боеприпасов не хватало.
Организаторы восстания не считались с положением на фрон¬
те и не уведомили советское командование о своих планах.
Части Красной Армии, понесшие серьезные потери в боях за
Белоруссию, нуждались в отдыхе и пополнении людьми и бое¬
вой техникой. Тем не менее они сделали все, чтобы оказать
помощь антифашистскому восстанию. Советские войска, пре¬
одолевая сопротивление врага, овладели предместьем польской
столицы — Прагой. Была предпринята попытка соединиться с
повстанцами, но форсировавшим Вислу частям 1-й Польской
армии пришлось отойти под натиском противника. Советская
авиация сбросила восставшим большое количество вооружения,
S9
боеприпасов и продовольствия. Соотношение сил было нерав-
ным. К началу октября гитлеровцы жестоко подавили восстание.
Город был разрушен почти до основания.
Под ударами советских войск, вступивших в пределы
стран — сателлитов гитлеровской Германии, фашистский блок
стал разваливаться. В начале апреля 1944 г. Красная Армия
вступила на территорию Румынии. Антинародный режим Ан¬
тонеску переживал глубокий кризис. Резко усилилось возму¬
щение масс войной за чужие интересы.
Коммунистическая партия вела активную подготовку во¬
оруженного восстания, формировала боевые отряды. Было
достигнуто единство действий с социал-демократами. Войдя
во временный контакт с буржуазно-помещичьими партиями,
коммунисты добились создания Национально-демократического
блока. Его программа предусматривала заключение переми¬
рия, свержение клики Антонеску и установление демократи¬
ческого строя. Компартия привлекла на свою сторону патрио¬
тическое офицерство. Она использовала для свержения прави¬
тельства также дворцовые круги, решившие устранить Анто¬
неску ради сохранения господства буржуазии и помещиков.
В результате успешного проведения Красной Армией Ясско-
Кишиневской операции 18 немецких дивизий были окружены
и разгромлены. Сокрушительные удары советских войск созда¬
ли благоприятные условия для выступления румынского народа
и ускорили падение ненавистного режима. 23 августа 1944 г.
в Бухаресте произошло антифашистское вооруженное восста¬
ние, положившее начало народно-демократической революции.
Диктатура Антонеску была свергнута. Румыния объявила вой¬
ну Германии.
Румынский народ горячо приветствовал своих освободите¬
лей и вместе с ними боролся за полное избавление страны от
гитлеровского ига. 12 сентября 1944 г. в Москве было подпи¬
сано соглашение о перемирии между государствами антифа¬
шистской коалиции и Румынией. Восстанавливалась государ¬
ственная граница между СССР и Румынией, установленная
в 1940 г. Румыния обязалась частично возместить Советскому
Союзу ущерб, причиненный оккупацией территории СССР
румынскими войсками. Учитывая вступление Румынии в войну
с Германией, союзники значительно снизили сумму возмеще¬
ния убытков. Трансильвания, переданная Венгрии по Венскому
арбитражу 1940 г„ возвращалась Румынии. Соглашение тре¬
бовало роспуска прогитлеровских организаций, освобождения
антифашистов, предания суду военных преступников и т. п.
Для наблюдения за выполнением условий перемирия была соз¬
дана Союзная контрольная комиссия.
Летом 1944 г. в состоянии глубокого внутреннего кризиса
находилась Болгария. Гитлеровцы, хозяйничавшие в стране,
подвергли ее жестокому ограблению. Жизненный уровень тру¬
60
дящихся резко снизился. Патриотические силы под руководством
Болгарской рабочей партии вели решительную борьбу за на¬
циональное и социальное освобождение родины. Комитеты Оте¬
чественного фронта действовали почти по всей стране. Народ¬
но-освободительная повстанческая армия насчитывала 30 тыс.
человек. В результате вооруженной борьбы партизан в ряде
районов была установлена народная власть.
Монархо-фашистское правительство, принимая во внимание
симпатии народных масс страны к русскому народу, не рискну¬
ло вступить в войну на стороне Германии. Но оно всемерно
помогало гитлеровской клике вести войну против СССР.
Болгарская рабочая партия развернула подготовку воору¬
женного восстания. Массовое движение смело профашистское
правительство Багрянова. Новый кабинет Муравиева обещал
сохранять нейтралитет, но на деле Болгария стала убежищем
для остатков немецких войск, отступавших из Румынии. Учиты¬
вая, что Болгария фактически находилась в состоянии вой¬
ны с СССР, Советское правительство 5 сентября 1944 г. заяви¬
ло, что и Советский Союз отныне будет находиться в состоянии
войны с Болгарией. 8 сентября советские войска вступили в
Болгарию и, не встретив сопротивления, вышли на заданные
рубежи. На болгарской земле Красная Армия не вела никаких
сражений. Народ повсюду горячо приветствовал своих желан¬
ных освободителей. Вступление советских войск в Болгарию
ускорило победу вооруженного восстания. Революционная си¬
туация в стране была налицо. В ночь на 9 сентября боевые от¬
ряды низложили монархо-фашистскую клику. Было образовано
правительство Отечественного фронта во главе с К. Георгие¬
вым. В Болгарии установилась власть рабочих и крестьян под
руководством рабочего класса, возглавляемого партией комму¬
нистов.
Новое правительство объявило войну Германии и Венгрии.
Болгарская армия, в значительной своей части поддерживав¬
шая антифашистское восстание, приняла участие вместе с со¬
ветскими войсками в разгроме гитлеровцев на территории Юго¬
славии и Венгрии. 28 октября 1944 г. между государствами
антифашистской коалиции и Болгарией было подписано согла¬
шение о перемирии, отвечавшее коренным интересам болгар¬
ского народа. С помощью Советского Союза народ Болгарии
начал строительство народно-демократического государства.
Еще весной 1944 г. Красная Армия вышла на ближние под¬
ступы к границам Чехословакии. Антифашистская борьба в
этой стране непрерывно нарастала. Наибольшей силы она до¬
стигла в Словакии, где совместно действовали словацкие и
советские партизаны, освободившие в августе 1944 г. ряд райо¬
нов. Клика предателя Тиср не могла контролировать положение
и обратилась за помощью к Гитлеру. Ввод немецко-фашистских
войск в Словакию переполнил чашу терпения народа. 29 авгу¬
61
ста началось Словацкое национальное восстание, руководимое
коммунистами. Центром его стал г. Банска-Бистрица. Пользу¬
ясь своим превосходством в численности и вооружении, гитле¬
ровские части повели наступление на повстанцев.
На помощь братскому словацкому народу пришла Красная
Армия. 8 сентября советские войска и 1-й Чехословацкий ар¬
мейский корпус, сформированный в СССР, перешли в наступ¬
ление. Преодолев упорное сопротивление противника, они 6 ок¬
тября овладели Дуклинским перевалом и вступили в пределы
Чехословакии, но соединиться с восставшими не удалось. Под
натиском карательных войск повстанцы отошли в горы, продол¬
жая борьбу. Благодаря братской помощи Красной Армии, оття¬
нувшей на себя значительные фашистские силы и понесшей
немалые жертвы во время ожесточенных боев, на освобожден¬
ной в тылу врага территории в течение двух месяцев существо¬
вала народная власть. Словацкое национальное восстание озна¬
меновало собой начало народно-демократической революции в
Чехословакии.
В конце сентября 1944 г. советские войска вышли на бол¬
гаро-югославскую границу. К этому времени народы Югосла¬
вии добились больших успехов в борьбе за освобождение роди¬
ны. Народно-освободительная армия Югославии (НОАЮ) на¬
считывала около 400 тыс. человек. За четыре года она отразила
семь крупных наступлений фашистов и расширила границы
освобожденных районов, в которых еще в 1942 г. стали возни¬
кать органы народной власти. В ноябре 1942 г. в г. Бихаче;
(Босния) представители всех народов и всех антифашистских
политических групп страны образовали Антифашистское вече
народного освобождения Югославии (АВНОЮ). Был избран
Исполнительный комитет АВНОЮ, фактически выполнявший
функции правительства. Вторая сессия Антифашистского веча,
состоявшаяся через год, 29 ноября 1943 г. в г. Яйце (Босния),
провозгласила АВНОЮ верховным законодательным и испол¬
нительным органом Югославии. Было сформировано временное
правительство — Национальный комитет освобождения Югосла¬
вии (НКОЮ) — во главе с маршалом И. Броз Тито. Сессия
вынесла решение о том, что эмигрантское правительство не
может представлять народы Югославии. День 29 ноября 1943 г.
стал днем рождения нового югославского государства, которое
строилось как федерация равноправных народов.
Советское правительство оказало решительную поддержку в
укреплении народной Югославии. На территории СССР созда¬
вались югославские воинские части. При НКОЮ в начале 1944 г.
была аккредитована советская военная миссия. Правительство
СССР приняло меры для оказания помощи НОАЮ вооруже¬
нием, боеприпасами, снаряжением и т. п. Но своими силами
НОАЮ не могла разгромить хорошо вооруженного врага и очи¬
стить страну от немецких войск. Поэтому НКОЮ обратился к
62
Советскому правительству с просьбой о вступлении Красной
Армии в Югославию. 28 сентября 1944 г. советские войска нача¬
ли наступление. В результате совместных действий Красной
Армии и НОЛЮ 20 октября была освобождена югославская
столица Белград. Население восторженно встречало советских
воинов. Наступательные операции НОАЮ завершились осво¬
бождением всей территории страны в мае 1945 г. Между СССР
и Югославией 11 апреля 1945 г. был заключен Договор о друж¬
бе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве.
Победы Красной Армии и ее выход в центральные районы
Балкан создали благоприятную обстановку для изгнания ок¬
купантов из Албании. К концу ноября 1944 г. Национально-
освободительная армия очистила от захватчиков албанскую
землю.
Иначе развивались события в Греции. В результате борьбы
патриотических сил против гитлеровских поработителей были
созданы органы народно-демократической власти. Но сразу же
после объявления Гитлером приказа о выводе немецко-фашист¬
ских войск из Греции страна подверглась английской военной
интервенции. С помощью англичан у власти утвердилось эми¬
грантское королевское правительство, а против Народно-осво¬
бодительной армии была развязана жестокая, несправедливая
война.
В 1944 г. гитлеровская Германия лишилась своего северного
союзника. Еще в начале 1944 г. финские правители начали
зондировать почву относительно заключения перемирия, но под
давлением Берлина реакционная правящая верхушка отказа¬
лась принять советские условия. Крупные победы Красной Ар¬
мии и рост антивоенных настроений в народе поставили прави¬
тельство Финляндии перед необходимостью обратиться к Со¬
ветскому Союзу с просьбой начать переговоры о перемирии.
Правительство СССР дало согласие на переговоры при условии
разрыва Финляндией отношений с Германией и вывода из стра¬
ны немецких войск. После принятия финским правительством
этих условий военные действия прекратились. 19 сентября
1944 г. в Москве было подписано соглашение о перемирии, вос¬
становившее национальную независимость Финляндии.
Последним европейским сателлитом Германии, выведенным
из войны, была Венгрия — страна, в которой четверть века су¬
ществовала фашистская диктатура Хорти. Участие Венгрии в
войне против СССР привело к большим людским и материаль¬
ным потерям. Германия подчинила венгерскую экономику своим
интересам, превратив страну в базу продовольственного снаб¬
жения. В марте 1944 г. гитлеровские войска оккупировали Вен¬
грию. Патриотические силы сопротивлялись фашистским поряд¬
кам, но массовое партизанское движение в Венгрии не возникло.
Созданные компартией партизанские отряды были немногочи¬
сленными. Правые лидеры социал-демократии и партии мелких
сельских хозяев отказывались от совместных действий с ком¬
мунистами в борьбе против фашизма. Под воздействием пора¬
жений немецкой армии и роста антивоенных настроений в наро¬
де в мае 1944 г. был образован единый Венгерский фронт, в
который вошли коммунисты, социал-демократы и партия мел¬
ких сельских хозяев. Несколько позже в Венгерский фронт всту¬
пила национально-крестьянская партия. Объединение антифа¬
шистских партий поставило своей целью освобождение страны
от гитлеровских захватчиков, заключение мира и создание
демократических основ послевоенной Венгрии. Осенью ком¬
мунисты и социал-демократы достигли соглашения о едином
фронте.
6 октября 1944 г. советские войска начали осуществление
Дебреценской операции. В ходе наступления Красная Армия
освободила все левобережье Тисы и овладела крупным плац¬
дармом между Тисой и Дунаем. Хорти был вынужден публично
объявить о готовности Венгрии вести переговоры о перемирии с
правительствами СССР, США и Англии. Однако венгерская
делегация, направленная в Москву, не имела полномочий для
подписания перемирия. Хорти стремился выиграть время, рас¬
считывая на вступление в страну английских и американских
войск. Приняв на словах советские условия перемирия, Хорти,
не желавший участия Венгрии в войне против Германии, отка¬
зался выполнить эти условия и 15 октября ушел в отставку.
Власть в стране была передана немецкому ставленнику Сала-
ши, который продолжал вести войну против СССР.
На территории Венгрии шли тяжелые бои. Немецко-фаши¬
стское командование стремилось удержать последнего союзни¬
ка в Европе и с этой целью бросило крупные силы на защиту
Будапешта.
Преодолевая упорное сопротивление противника, советские
войска обошли Будапешт с запада и замкнули кольцо окру¬
жения вокруг венгерской столицы. Ведя уличные бои, части
Красной Армии уничтожали опорные пункты и живую силу
врага, очищали один квартал за другим. 13 февраля 1945 г.
советские войска полностью овладели Будапештом.
По инициативе компартии в декабре 1944 г. Венгерский
фронт был преобразован в Венгерский национальный фронт не¬
зависимости. Он принял программу национального возрожде¬
ния, разработанную коммунистами. Избранное на основе демо¬
кратических выборов Временное национальное собрание обра¬
зовало 22 декабря в г. Дебрецене Временное правительство.
Венгрия объявила войну Германии. 20 января 1945 г. было под¬
писано соглашение о перемирии, заложившее основы для созда¬
ния независимого демократического государства. Как и в дру¬
гих странах — сателлитах Германии, в Венгрии учреждалась
Союзная контрольная комиссия. Однако салашисты совместно с
гитлеровцами вплоть до мая 1945 г. вели войну против СССР.
64
Таким образом, Германия потеряла всех своих союзников в
Европе и оказалась в состоянии изоляции.
Советские Вооруженные Силы, освобождая народы Восточ¬
ной, Юго-Восточной и Центральной Европы от фашистского
ига, с честью выполняли свой интернациональный долг. Против
гитлеровских войск мужественно сражались народно-освободи¬
тельные армии Югославии и Албании, войска Польши и Чехо¬
словакии, а на завершающем этапе войны — армии Болгарии
и Румынии. СССР оказал большую помощь в создании нацио¬
нальных воинских частей и соединений, которые вместе с Со¬
ветскими Вооруженными Силами приняли непосредственное
участие в разгроме гитлеровской Германии. Всего за годы вой¬
ны с помощью СССР были созданы две общевойсковые армии,
три армейских, танковый и авиационный корпуса, 30 пехотных,
артиллерийских, зенитно-артиллерийских и авиационных диви¬
зий, 182 полка различного назначения, 9 военных училищ,
19 офицерских школ, курсов и учебных центров, большое коли¬
чество отдельных батальонов, эскадронов, дивизионов и авиа¬
эскадрилий. Общая численность иностранных военных форми¬
рований к концу войны превысила 550 тыс. человек. Советский
Союз передал им 960 тыс. винтовок, карабинов и автоматов, бо¬
лее 40 тыс. пулеметов, 16,5 тыс. орудий и минометов, свыше
1100 танков и самоходных артиллерийских установок, более
2300 самолетов и много другой военной техники. Тысячи совет¬
ских офицеров участвовали в боевой подготовке воинов друже¬
ственных частей и соединений. В схватках с врагом крепло бое¬
вое содружество армий ряда стран Центральной и Юго-Восточ¬
ной Европы с Советскими Вооруженными Силами.
Победы Красной Армии показали, что СССР
в состоянии вместе с борцами движения Со¬
противления завершить разгром гитлеровской
Германии и освободить всю Европу от фаши¬
стской тирании. Правительства США и Анг¬
лии были вынуждены отказаться от дальнейшего затягивания
открытия второго фронта. К этому их также побуждали опасе¬
ния за судьбу буржуазных порядков в странах Западной Евро¬
пы и стремление укрепить свои классовые позиции на Европей¬
ском континенте.
В начале 1944 г. союзники начали подготовку к высадке сво¬
их войск в Северной Франции. Для участия в операции «Овер-
лорд» на Британских островах были сосредоточены 4 армии,
насчитывавшие 37 дивизий (в том числе 10 бронетанковых) и
12 бригад. Союзники располагали крупным военным флотом,
который господствовал на море. 11 тыс. боевых самолетов под¬
держивали действия сухопутных и морских сил с воздуха. Гер¬
мания имела на западе Европы 61 дивизию (в том числе 10 тан¬
ковых), но они были плохо вооружены, не полностью укомплек¬
тованы и рассредоточены. Немецкая авиация насчитывала всего
Открытие второго
фронта. Освобож¬
дение Франции. Во¬
енные действия в
Италии.
5 Заказ 220
65
500 боевых самолетов. Еще в 1942 г. немцы начали сооружать
«Атлантический вал» — оборонительные укрепления, о непри¬
ступности которых германская пропаганда пустила в ход нема¬
ло легенд. Строительство -это велось в основном на побережье
Па-де-Кале, где гитлеровцы ожидали высадку, но к лету 1944 г.
план работ был выполнен всего на две трети.
Если учесть, что основные силы Германии находились на
Восточном фронте, станет ясно, насколько благоприятствовала
вторжению союзников сложившаяся обстановка. Действия
200 тыс. французских партизан, для борьбы с которыми фаши¬
сты бросили до полумиллиона солдат, подрывали тыл гитлеров¬
цев. В начале 1944 г. все отряды Сопротивления объединились
в единые Французские внутренние вооруженные силы. Решаю¬
щая роль в руководстве ими принадлежала ФКП.
6 июня 1944 г. союзные войска под командованием генерала
Эйзенхауэра высадились на французском побережье в Норман¬
дии. Гитлеровцы не ожидали в этом районе высадки основных
сил и не оказали серьезного сопротивления. Морские десанты
соединились с воздушными, расширив захваченный плацдарм.
Продвижение в глубь страны развивалось медленно, хотя в
конце июля союзники уже имели на французской территории
37 дивизий и 13 бригад. В районе Фалеза возникла угроза окру¬
жения более 20 немецких дивизий. Но союзникам не удалось
стянуть горловину «фалезского мешка», и основные силы врага
сумели отойти за Сену.
Открытие второго фронта в Европе имело важное значение.
Вооруженные силы государств антифашистской коалиции те¬
перь совместно выступали против общего врага. Разгром Гер¬
мании был ускорен. Союзники, действуя на территории Фран¬
ции и Италии, сковали часть гитлеровских войск.
15 августа союзные силы высадились на юге Франции, встре¬
тив слабое сопротивление противника. Вся Франция была охва-
чена мощным подъемом освободительной борьбы. Партизаны
очищали от гитлеровцев целые департаменты. По призыву Па¬
рижского комитета освобождения и Всеобщей конфедерации
труда 19 августа во французской столице началось вооружен¬
ное восстание. Ему предшествовала всеобщая забастовка тру¬
дящихся Парижа. План восстания был разработан штабом
внутренних вооруженных сил Парижского района, руководимым
коммунистами.
В течение недели патриоты мужественно сражались с немец¬
ким гарнизоном. 24 августа, когда восстание победило, фран¬
цузская дивизия генерала Леклерка по приказу Эйзенхауэра
вступила в город. Вражеский гарнизон капитулировал. Патрио¬
ты Франции продолжали борьбу вплоть до полного освобожде¬
ния родины от гитлеровских захватчиков. Из Марселя, Лиона
и других городов оккупанты были изгнаны до прихода союзных
частей.
66
Война на два фронта поставила Германию в трудное поло¬
жение. Немецко-фашистское командование не могло снимать
войска с Восточного фронта и перебрасывать их на Запад. По¬
этому ставка Гитлера решила отвести свои силы из Северной
Франции на «линию Зигфрида», расположенную вдоль герман¬
ской границы. Союзники преследовали противника, почти не
встречая сопротивления. 3 сентября англичане вошли в Брюс¬
сель, освобожденный бельгийскими патриотами. Однако про¬
рвать «линию Зигфрида» союзные силы не смогли. В конце
ноября 1944 г. наступление приостановилось.
Продвижение союзников в Италии развивалось медленно.
Еще в начале 1944 г. они трижды пытались прорвать оборону
немцев и овладеть Римом, но были вынуждены отложить опе¬
рацию. Увеличив свои силы, американо-английское командова¬
ние 11 мая начало наступление. Союзники прорвали вражескую
оборону и 4 июня заняли Рим. Город был взят без боя.
В январе 1944 г. по инициативе коммунистов был создан Ко¬
митет национального освобождения Северной Италии. Весной
оккупированную часть страны охватила всеобщая политическая
забастовка. Усиливалась вооруженная борьба патриотов. Росло
число освобожденных районов, которые в народе называли
«партизанскими республиками».
В конце августа союзники попытались возобновить наступ¬
ление, но натолкнулись на упорное сопротивление гитлеровцев.
Американцам и англичанам не удалось прорваться в долину
реки По и пришлось зимовать в Апеннинах.
В конце 1944 г. союзные войска изгнали врага из пределов
Франции, Бельгии и Центральной Италии. Советский Союз
всемерно содействовал восстановлению национальной незави¬
симости Франции, укреплению ее международного положения.
23 октября 1944 г. правительство СССР признало Временное
правительство Французской Республики, созданное 2 июня на
базе ФКНО.
В декабре 1944 г. в Москве состоялись переговоры между
советскими руководителями и главой Временного правительства
Франции генералом де Голлем. В результате переговоров
10 декабря 1944 г. был подписан договор о союзе и взаимной
помощи, между СССР и Францией сроком на 20 лет. Стороны
обязались оказывать друг другу помощь в войне против фаши¬
стской Германии и не вести с ней никаких мирных переговоров,
кроме как с обоюдного согласия. Договор предусматривал не¬
участие сторон в каких-либо союзах и коалициях, направлен¬
ных друг против друга, принятие совместных мер к разоруже¬
нию Германии и оказание взаимной военной помощи в случае
развязывания новой германской агрессии.
Советско-французский договор отвечал коренным интересам
народов обеих стран,
б*
67
Углубление кризиса После открытия второго фронта гитлеровская
фашистского рейха. Германия оказалась под ударами не только с
востока, но и с запада. Разгром гитлеров¬
ского рейха неотвратимо приближался. Экономическое, поли¬
тическое и военное положение Германии все более обострялось.
В июле 1944 г. военное производство достигло максимума. Во
втором полугодии началось падение выпуска военной продук¬
ции. Наступление Советских Вооруженных Сил привело к поте¬
ре Германией важных источников сырья и продовольствия.
Людских резервов не хватало. Среди трудящихся росло недо¬
вольство войной, потребовавшей огромных жертв, усиливались
антифашистские настроения.
В трудных условиях подполья компартия Германии, понес¬
шая большие потери, стремилась объединить всех противников
фашизма и призывала их к борьбе. Но антифашистское движе¬
ние не достигло такой силы, чтобы воздействовать на внутрен¬
нее положение в стране.
Тем не менее в кругах монополистической буржуазии и во¬
енной верхушки росла тревога за судьбу немецкого империа¬
лизма. Оппозиционно настроенные капиталисты, помещики, вы¬
сшие чиновники и генералы создали в 1943 г. заговорщическую
организацию. Она ставила своей задачей свержение Гитлера,
на которого возлагалась вся ответственность за поражение Гер¬
мании, и создание нового правительства, способного заключить
сепаратный мир с Англией и США. Предполагалось устранить
Гитлера до вступления советских войск на территорию Герма¬
нии, с тем чтобы, достигнув мира на западе, перебросить все
немецкие дивизии на восток и таким образом предотвратить
крушение фашизма. '
Заговорщики полагали, что в правительство войдут лица, ■
менее скомпрометировавшие себя участием в преступлениях на¬
цистских главарей. Верхушечная оппозиция была связана с
руководящими кругами США и Англии. В частности, с участ-'
никами заговора поддерживал контакт шеф американской раз¬
ведки в Европе Аллен Даллес.
Состав заговорщиков был разнородным. Среди них оказа¬
лись представители военной верхушки генерал Бек и фельдмар¬
шал Витцлебен, бывший обер-бургомистр Лейпцига Герделер,
генеральный директор крупповских заводов Лёзер, аристократы
Мольтке и Шуленбург. В заговоре участвовали также некота-.
рые офицеры, придерживавшиеся радикальных взглядов. Так,
полковник Штауффенберг и его сторонники считали необходи¬
мым сотрудничество с коммунистами, высказывались за пере¬
говоры с Советским Союзом и провозглашение Германии демо-.
кратической республикой.
Участники заговора медлили с осуществлением своих пла¬
нов и выступили только тогда, когда вермахт потерпел крупное
63
поражение в Белоруссии, а союзники высадились во Франции.
20 июля 1944 г. в ставке Гитлера близ Растенбурга (Восточная
Пруссия), известной под названием «Волчье логово», было со¬
вершено покушение на «фюрера». Штауффенберг оставил бом¬
бу замедленного действия в картографическом зале. Произошел
взрыв, но Гитлер не пострадал. Заговорщики проявили нере¬
шительность в деле захвата власти. Тем временем приближен¬
ные Гитлера преодолели смятение и жестоко расправились с
участниками заговора.
По всей Германии прокатилась волна арестов и казней.
Были расстреляны не только люди, причастные к заговору, но
и многие коммунисты и социал-демократы. 18 августа в конц¬
лагере Бухенвальд гитлеровцы убили вождя немецких рабочих
Эрнста Тельмана, который более 11 лет томился в фашистских
тюрьмах.
С помощью кровавого террора нацисты добились ослабления
антифашистского движения в Германии. Но положение «треть¬
его рейха» от этого не стало лучше. Расчеты Берлина на обост¬
рение разногласий между странами антифашистской коалиции
потерпели полный провал. Правильная политика Советского
государства сорвала попытки вражеской дипломатии расколоть
военный союз СССР, США и Англии.
11 —16 сентября 1944 г. в Квебеке состоялось
Переговоры между совещание Рузвельта и Черчилля. Английский
союзными держава- г
ми осенью 1944 г. премьер-министр выразил устремления пра¬
вящих кругов Великобритании, рассчитывав¬
ших опередить Красную Армию в Центральной Европе, в
частности в Венгрии и Австрии. По настоянию Черчилля кон¬
ференция признала необходимым ускорить операции в Италии
и. подготовить высадку на полуострове Истрия. Рузвельт и его
советники считали главной задачей союзников ускорение на¬
ступления на Западном фронте, вторжение в Германию, захват
значительной части ее территории. Эта цель и была зафиксиро¬
вана в решениях конференции.
В октябре 1944 г. Черчилль и Иден прибыли в Москву для
переговоров с Советским правительством относительно поли¬
тического курса в странах Юго-Восточной и Центральной Евро¬
пы. Английские политики рассчитывали, что после освобожде¬
ния Польши, Чехословакии и Югославии от гитлеровских за¬
хватчиков в этих странах утвердится власть буржуазных пра¬
вительств, которые вернутся из эмиграции. При обсуждении
польского вопроса в Москву были приглашены представители
эмигрантского правительства и ПКНО. Делегация ПКНО вы¬
сказалась за создание сильного и дружественного СССР Поль¬
ского государства, которое включало бы исконные польские
земли на западе и имело бы границу по так называемой «ли¬
нии Керзона» на востоке. Члены делегации дали согласие на
образование польского правительства национального единства
69
во главе с С. Миколайчиком1 при условии предоставления
ПК.НО большинства мест в правительстве. Советские руководи¬
тели одобрили эту позицию. Но лидеры польской эмиграции,
поддержанные Черчиллем и Иденом, отклонили предложение
ПКНО. Английский премьер-министр выдвинул проект соглаше¬
ния, в котором фиксировалась только западная граница Поль¬
ши. «Линия Керзона» объявлялась демаркационной линией
между СССР и Польшей. Таким образом, Черчилль предлагал
оставить открытым вопрос о восточной границе Польши. Естест¬
венно, что Советское правительство не могло с этим согласить¬
ся. Никакой договоренности по польскому вопросу не было до¬
стигнуто.
Подняв вопрос о будущем Германии, Черчилль предложил
разделить ее на три части: Пруссию, зону международного кон¬
троля в составе Рурской, Вестфальской и Саарской областей и
Австро-Баварское государство. При этом англичане исходили
из желания устранить Германию как своего империалистиче¬
ского конкурента. Советское правительство было противником
расчленения Германии, но считало необходимым лишить ее во¬
енно-экономического потенциала во избежание новой агрессии.
Идея объединения ряда государств Центральной и Восточной
Европы в федерацию или конфедерацию, выдвинутая Черчил¬
лем, не нашла поддержки у советской стороны, выступавшей в
защиту национального суверенитета народов.
Гитлер и его окружение решили силой при-
Наступление совет- НуДИТЬ США и Англию пойти на уступки и за-
ле 1945 г. ключить сепаратный мир с Германией. Не¬
мецкое командование поставило своей зада¬
чей нанести сильный удар по войскам союзников, завладеть
стратегической инициативой на Западном фронте. Сосредото¬
чив в Арденнах 22 дивизии, гитлеровцы 16 декабря 1944 г. на¬
чали наступление. Союзное командование было застигнуто
врасплох. Немцы расширили прорыв до 80 км по фронту и до
100 км в глубину. В начале января 1945 г. немцы нанесли в
Вогезах (Эльзас) еще один удар по союзным силам. Английские
и американские войска вели тяжелые бои. Союзное командова¬
ние с тревогой оценивало создавшуюся обстановку.
6 января У. Черчилль обратился к И. В. Сталину с посла¬
нием, в котором просил сообщить, могут ли англичане и амери¬
канцы «рассчитывать на крупное русское наступление на
фронте Вислы или где-нибудь в другом месте в течение ян¬
варя».
Советский Союз, верный союзническому долгу, пришел на
помощь американо-английским войскам. 12 января, ранее наме¬
ченного срока, Красная Армия начала наступление на широком
1 С. Миколайчик стал премьер-министром эмигрантского правительства
в июле 1943 г., после гибели в авиационной катастрофе генерала В. Сикор¬
ского.
70
фронте от Балтийского моря до Карпат. Соотношение противо¬
стоявших сил было в пользу СССР. Гитлеровцы ожидали глав¬
ного удара советских войск на южном участке фронта и сосре¬
доточили там крупные танковые силы. Однако главным направ¬
лением советского наступления было варшавско-берлинское,
хотя одновременно наносились сокрушительные удары по врагу
на всем фронте.
Немецкое командование принимало меры, чтобы не допустить
Красную Армию в глубь страны. Между Вислой и Одером, а
также на южных границах Германии было подготовлено не¬
сколько сильно укрепленных оборонительных рубежей. Успешно
проведя Висло-Одерскую операцию, советские войска раз¬
громили 60 дивизий врага. Красная Армия полностью освобо¬
дила польскую землю и перенесла военные действия на терри¬
торию Германии.
Еще 31 декабря 1944 г. Крайова Рада Народова приняла
закон о преобразовании ПКНО во Временное правительство
Польской республики. 4 января 1945 г. Советский Союз при¬
знал Временное правительство и установил с ним дипломатиче¬
ские отношения. 21 апреля 1945 г. между СССР и Польшей
был заключен Договор о дружбе, взаимной помощи и послевоен¬
ном сотрудничестве. Договор зафиксировал коренной перелом
в отношениях между СССР и Польшей, упрочил союз двух
братских народов, способствовал росту международного авто¬
ритета нового Польского государства.
Договоры о дружбе, взаимной помощи и послевоенном со¬
трудничестве, заключенные Советским Союзом с Чехословаки¬
ей, Югославией и Польшей, заложили систему двусторонних
договоров, получившую дальнейшее развитие после второй ми¬
ровой войны. Это были договоры со странами, подвергшимися
фашистской агрессии и получившими дружественную помощь
СССР в восстановлении национальной независимости. По су¬
ществу заключение упомянутых договоров означало междуна¬
родно-правовое оформление военно-политического союза, сло¬
жившегося вокруг СССР. Как известно, англо-американский
блок действовал в рамках антифашистской коалиции в течение
всего ее существования. Возникновение союза ряда славянских
государств вокруг СССР не вносило изменений в структуру
коалиции. Напротив, этот союз укреплял коалицию, способство¬
вал приближению победы над общим врагом, позволял рево¬
люционным процессам в Чехословакии, Югославии и Польше
развиваться без вмешательства западных держав.
Продолжая наступление, Красная Армия одержала победу
над немецко-фашистской группировкой в Восточной Пруссии.
Лйквидация этого важного стратегического плацдарма еще
больше ослабила гитлеровскую Германию. Одновременно с бое¬
выми действиями в Восточной Пруссии и на центральном на¬
правлении советские войска вели наступление на южных под¬
71
ступах к фашистской Германии. Нацистские главари рассчиты¬
вали, что германская армия сумеет задержать здесь наступ¬
ление советских войск, а тем временем между СССР и Англией,
высадившей свои войска в Греции, возникнет конфликт на Бал¬
канах. Гитлеровцы все еще не теряли надежд на раскол анти¬
фашистской коалиции.
В начале марта враг перешел в наступление в районе озера
Балатон, бросив в бой крупные танковые силы, артиллерию и
авиацию. Фашисты безуспешно пытались сломить мужественное
сопротивление советских воинов, вместе с которыми храбро сра¬
жались 1-я болгарская и 3-я югославская армии. Красная Ар¬
мия нанесла ряд крупных ударов по вражеским силам. 4 апреля
территория Венгрии была полностью очищена от немецко-фаши¬
стских войск. Новые, демократические органы власти при
активном участии рабочих и крестьян осуществляли революци¬
онные преобразования. Росло влияние компартии Венгрии, воз¬
главившей борьбу за строительство народно-демократического
государства. Однако Временное правительство нарушило согла¬
шение о перемирии, обязывавшее его сформировать не менее
восьми дивизий для участия в войне против Германии. Лишь по
требованию компартии началось создание новой армии, причем
были укомплектованы всего две дивизии. Но к этому времени
война в Европе уже закончилась.
Напряжейные бои велись на подступах к Вене, которую гит¬
леровцы хотели сделать, по примеру Будапешта, мощным уз¬
лом сопротивления. Красная Армия пресекла эти попытки стре¬
мительными действиями. 13 апреля австрийская столица была
взята. Советское правительство подтвердило свою верность Мо¬
сковской декларации союзных держав о независимости Авст¬
рии и заявило, что будет проводить ее в жизнь. 27 апреля 1945 г.
было образовано коалиционное Временное правительство, про¬
возгласившее независимость страны. Этот акт восстановил су¬
веренитет Австрии, уничтоженный гитлеровскими оккупантами
в 1938 г.
Таким образом, Красная Армия овладела подступами к Гер¬
мании с юга.
Грандиозное зимнее наступление Советских Вооруженных
Сил сорвало планы гитлеровцев на западе. Победы Красной
Армии оказали большую помощь союзникам. Положение на
Западном фронте было восстановлено. 8 февраля союзные вой¬
ска перешли в наступление. К 25 марта они овладели несколь¬
кими плацдармами на правом берегу Рейна. Продвигаясь на
восток, союзники окружили в Рурской промышленной области
группировку противника численностью до 325 тыс. человек и
вынудили ее сдаться. Гитлеровцы не оказывали американо-анг¬
лийским войскам серьезного сопротивления, так как основные
силы фашистской армии подвергались, сокрушительным ударам
на советско-германском фронте.
72
В обстановке крупных побед, одержанных
конференция. Красной Армией, произошла новая встреча
глав правительств трех союзных держав.
4—11 февраля 1945 г. в Ялте состоялась Крымская конферен¬
ция, в работе которой участвовали И. В. Сталин, Ф. Рузвельт,
У. Черчилль. Перед «большой тройкой» стояла задача вырабо¬
тать согласованные планы окончательного разгрома общего
врага и определить основы послевоенного устройства мира. Уча¬
стники конференции договорились о координации наступатель¬
ных действий союзных армий в центре Германии.
Важное значение имели решения по германской проблеме, в
частности о контроле над Германией после ее безоговорочной
капитуляции. Территория Германии подлежала разделению на
оккупационные зоны: восточная часть страны — советская зона,
северо-западная — английская, юго-западная — американская.
В район Большого Берлина предполагалось ввести вооружен¬
ные силы трех держав. Соглашение, утвержденное конферен¬
цией, устанавливало, что верховную власть в Германии будут
осуществлять главнокомандующие Вооруженными Силами
СССР, США и Англии, каждый в своей зоне оккупации. Вопро¬
сы, касающиеся Германии в целом, подлежали совместному ре¬
шению командующих как членов Верховного контрольного орга¬
на, который впоследствии стал называться Контрольным со¬
ветом по Германии.
Делегации США и Англии вновь выступили с планом рас¬
членения Германии. Прикрывая свои предложения заботой о
международной безопасности, американские и английские пра¬
вящие круги в действительности стремились к ослаблению сво¬
его конкурента. Советский Союз был решительным противником
расчленения Германии. Исходя из интересов советского народа,
народов Европы и самого немецкого народа, СССР выдвинул
программу уничтожения военно-промышленного потенциала
Германии, полной ликвидации фашизма, наказания военных
преступников, возмещения Германией ущерба, нанесенного на¬
родам Европы, создания демократического, независимого, миро¬
любивого германского государства. Эти требования отвечали
глубоким чаяниям всех, кто вел борьбу против фашизма и стре¬
мился к установлению прочного мира.
Советский Союз никогда не ставил знака равенства между
германским народом и гитлеровской кликой. По инициативе
СССР в решении конференции подчеркивалось, что союзные
державы не стремятся к уничтожению германского народа. «На¬
шей непреклонной целью является уничтожение германского
милитаризма и нацизма и создание гарантии в том, что Герма¬
ния никогда больше не будет в состоянии нарушить мир всего
мира».
При обсуждении репарационного вопроса делегация СССР
заявила о необходимости хотя бы частичного возмещения
73
ущерба, причиненного Германией Советскому Союзу. Она пред¬
ложила определить общую сумму репараций в 20 млрд, долла¬
ров. СССР причиталась половина этой суммы, что составляло
незначительную долю ущерба, который был нанесен Советскому
государству. СССР и США договорились о том, что репарации
с Германии будут определены в размерах, предложенных Со¬
ветским правительством. В специальном протоколе фиксирова¬
лись общие принципы и определялись формы взимания репа¬
раций. Стороны договорились о создании в Москве Межсоюз¬
ной комиссии по репарациям. Представители Англии выразили
особое мнение, предложив не определять точные размеры репа¬
раций до решения Межсоюзной комиссии.
Конференция приняла Декларацию об освобожденной Евро¬
пе. Три державы обязались проводить согласованную политику
при разрешении политических и экономических проблем госу¬
дарств, освобожденных от фашистской тирании, действуя в со¬
ответствии с демократическими принципами. В декларации про¬
возглашалось стремление союзных держав содействовать вос¬
становлению суверенитета и демократизации политической жиз¬
ни этих стран, оказывать им экономическую помощь.
В действительности правящие круги США и Англии пытались
утвердить реакционные режимы там, где, по их мнению, сущест¬
вовали благоприятные возможности. При обсуждении польского
вопроса на конференции западные державы поставили условием
своего согласия на прохождение польско-германской границы
по Одеру и Нейсе признание Советским Союзом буржуазного
эмигрантского правительства как основы для создания нового
правительства Польши. Советское правительство решительно
воспротивилось этому. Руководителям США и Англии пришлось
считаться с волеизъявлением польского народа и существова¬
нием Временного правительства Польши. Конференция приняла
решение реорганизовать Временное правительство во Времен¬
ное правительство национального единства путем введения в
его состав демократических деятелей как из самой Польши, так
и поляков из-за границы. Было установлено, что восточная гра¬
ница Польской республики будет проходить по так называе¬
мой «линии Керзона» с некоторыми отклонениями от нее в
пользу Польши. Конференция признала необходимым суще¬
ственное увеличение польской территории на севере и на за¬
паде.
Огромный политический резонанс имело решение о создании
международной организации для поддержания мира и без¬
опасности. Конкретные предложения по этому вопросу были
выработаны на конференции представителей СССР, США, Ве¬
ликобритании и Китая, состоявшейся 21 августа — 7 октября
1944 г. в Думбартон-Оксе (США). Эта конференция сформули¬
ровала основные принципы Организации Объединенных Наций
(ООН), определив ее структуру и функции каждого органа.
74
В Ялте руководители трех держав достигли согласия по вопро¬
су о процедуре голосования в Совете Безопасности — главном
органе, на который возлагалась ответственность за поддержа¬
ние международного мира. Был утвержден принцип единогла¬
сия постоянных членов, т. е. пяти великих держав (СССР,
США, Великобритании, Франции и Китая), при голосовании в
Совете по вопросам мира и безопасности. Рузвельт и Черчилль
дали согласие на участие в ООН Украинской ССР и Белорус¬
ской ССР в качестве государств-основателей. Главы трех пра¬
вительств приняли решение созвать 25 апреля 1945 г. в Сан-
Франциско конференцию Объединенных Наций для выработки
Устава международной организации.
Руководители СССР, США и Великобритании торжественно
заявили о своем намерении сохранить и усилить в условиях
мира единство действий, которое позволило обеспечить победу
Объединенных Наций в войне. Было достигнуто соглашение о
создании постоянного механизма для регулярной консультации
между тремя министрами иностранных дел.
11 февраля 1945 г. И. В. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль
подписали секретное соглашение, предусматривавшее вступле¬
ние Советского Союза в войну с Японией через два-три месяца
после капитуляции Германии. В этом обязательстве СССР на¬
шли яркое выражение его стремление сократить сроки войны и
верность союзническому долгу.
Решения Крымской конференции имели большое историче¬
ское значение. Они полностью соответствовали антифашистскому,
освободительному характеру войны. Итоги конференции свиде¬
тельствовали об укреплении международного авторитета СССР
и возросшей роли народных масс в общественной жизни. Ре¬
зультаты Ялтинской конференции были встречены с «энтузиаз¬
мом демократической общественностью всех стран. И хотя в
союзных государствах уже тогда выступали злопыхатели, ут¬
верждавшие, будто Ялта была «капитуляцией перед Советами»,
многие миллионы людей во всем мире видели в итогах Ялтин¬
ской конференции доказательство реальной возможности и эф¬
фективности сотрудничества государств с различным обществен¬
ным строем. Крымская конференция ознаменовала высшую фазу
сотрудничества трех держав в ведении войны против общего
врага.
Согласованные решения, проникнутые духом единства и
твердой уверенностью в близкой победе, опрокинули расчеты
гитлеровской клики на раскол боевого союза СССР, США и
Англии. Как показали последующие события, правящие круги
западных держав не были намерены соблюдать принятые в
Крыму решения. Их точно выполнял лишь Советский Союз. Тем
не менее результаты встречи «большой тройки» способствовали
укреплению антифашистской коалиции на заключительном эта¬
пе войны и достижению победы над Германией,
75
Разгром немецко-
фашистской армии
и безоговорочная
капитуляция гитле¬
ровской Германии.
Немецко-фашистские войска оказывали оже¬
сточенное сопротивление натиску Красной Ар¬
мии. Гитлеровцы всеми средствами хотели
сдержать наступление Советских Вооружен¬
ных Сил. Фашистское командование создало
мощную, глубоко эшелонированную оборону, используя реки,
каналы, озера, каменные постройки. Города превращались в
сильные узлы сопротивления. Наиболее мощным укрепленным
районом был Берлин. Гитлеровцы мобилизовали все ресурсы,
чтобы не допустить военного разгрома Германии. К началу
Берлинской операции немецко-фашистское командование имело
против советских войск 214 дивизий (в том числе 34 танковые
и 15 моторизованных) и 14 бригад. Готовясь к битве за Берлин,
гитлеровцы сосредоточили на основном направлении 85 дивизий
(около 1 млн. человек), 10400 орудий и минометов, более 1500
танков и штурмовых орудий и около 3300 боевых самолетов.
Нацистская верхушка стремилась поднять боевой дух солдат,
насаждала фанатизм.
Гитлер и его окружение и после Крымской конференции не
прекращали попыток заключения сепаратного соглашения с
правительствами США и Англии. Фашистские главари выра¬
жали готовность сдать Берлин американцам или англичанам,
лишь бы не допустить туда Красную Армию. Согласно догово¬
ренности между тремя державами, достигнутой в Ялте, Берлин
входил в зону действий советских войЬк. Однако некоторые по¬
литические лидеры на Западе, например Черчилль, считали, что
союзные армии должны опередить русских в Берлине.
События, однако, развивались иначе. Советское Верховное
Главнокомандование сосредоточило на Берлинском направле¬
нии мощную стратегическую группировку. Она имела до
2,5 млн. человек, свыше 41 тыс. орудий и минометов, более
‘6300 танков и 7500 самолетов. Таким образом, советские войска
превосходили гитлеровскую армию и по численности, и по тех¬
нической оснащенности в несколько раз.
16 апреля после мощной артиллерийской подготовки и бом¬
бовых ударов с воздуха по опорным пунктам противника совет¬
ские войска перешли в наступление. Воины Красной Армии
проявили беспримерное мужество и героизм, преодолевая обо¬
ронительные полосы и упорно двигаясь к Берлину. Гитлеровцы
напрягали все силы, чтобы преградить путь к столице, но их
отчаянные попытки задержать наступающие советские войска
потерпели провал. Вскоре армии врага, действовавшие в районе
Берлина, были полностью окружены и расчленены на две груп¬
пировки. Это ускорило падение цитадели фашизма.
25 апреля на Эльбе в районе Торгау произошла встреча со¬
ветских воинов с американскими союзниками. Немецко-фашист¬
ские войска, находившиеся в Северной и Южной Германий!
: были отрезаны друг от друга.
76
. Положение берлинского гарнизона было безнадежным, хотя
по приказу Гитлера он продолжал яростно сопротивляться. Го¬
рбя был охвачен пожарами. Штурмовые группы и отряды со¬
ветских войск вели упорные бои за каждый дом, уничтожая
многочисленные опорные пункты и узлы сопротивления. Кольцо
окружения сжималось все туже. Тщетны были все попытки фа¬
шистов прорвать его. В результате двухдневного штурма рейх¬
стаг был взят. Во время боев советские воины, проявив массо¬
вый героизм, водрузили в различных частях здания и на крыше
красные флаги. Над рейхстагом развевалось Знамя Победы.
30 апреля Гитлер, находившийся в подземном бункере им¬
перской канцелярии, покончил с собой. Эсэсовцы вытащили его
труп в сад, облили бензином и сожгли. Согласно завещанию
«фюрера» власть перешла к гросс-адмиралу Дёницу. Новое
«правительство», стремясь выиграть время и избежать безогово¬
рочной капитуляции, направило начальника штаба сухопутных
войск генерала Кребса для переговоров с советским командова¬
нием. Однако замысел противника был раскрыт. Последовал
мощный артиллерийский удар, и советские войска возобновили
наступление. Лишь тогда командование берлинского гарнизона
заявило о согласии на безоговорочную капитуляцию. 2 мая Бер¬
лин пал. Бессмысленное сопротивление немецкой армии, от
которой фашистские главари требовали воевать до последнего
солдата, стоило немалых жертв с обеих сторон.
Разгром берлинской группировки облегчил уничтожение вра¬
жеских сил в Чехословакии, где Красная Армия сковывала
крупные силы немцев. На освобожденной территории Чехосло¬
вакии действовали органы новой власти, осуществлялись рево¬
люционные преобразования. В марте 1945 г. эмигрантское
правительство подало в отставку. В результате состоявшихся
в Москве переговоров между представителями компартии, Сло¬
вацкого национального совета и лондонской эмиграции было
принято решение о создании Национального фронта чехов и сло¬
ваков под председательством К. Готвальда. В Национальный
фронт вошли коммунистическая, социал-демократическая, на¬
ционально-социалистическая, народная и демократическая пар¬
тии. Было образовано правительство Национального фронта во
главе с левым социал-демократом 3. Фирлингером. Программа
правительства, провозглашенная 5 апреля в г. Кошице, содер¬
жала задачи народно-демократической революции и определяла
принципы строительства нового Чехословацкого государства.
Антифашистская борьба на чешских землях нарастала с
каждым днем. Компартия активно готовила всеобщее восста¬
ние. После падения Берлина стычки населения с оккупантами
стали частым явлением. 5 мая трудящиеся Праги восстали.
В городе развернулись баррикадные бои..Восстанием были ох¬
вачены. также крупные индустриальные центры Кладно и
Пльзень. Гитлеровцы обрушились на повстанцев.. Возникла
77
угроза расправы с ними и разрушения Праги. Советские Воору¬
женные Силы пришли на помощь братскому чехословацкому
народу. Совершив в течение трех суток мощный бросок, тан¬
ковые армии 9 мая ворвались в Прагу. Удар был внезапным.
Советские войска при поддержке повстанцев очистили город
от противника. Жители чехословацкой столицы восторженно
встречали своих освободителей. Остатки гитлеровских дивизий,
окруженные восточнее Праги, были взяты в плен.
Полное поражение потерпели немецко-фашистские оккупан¬
ты на итальянской земле. 25 апреля по приказу Комитета на¬
ционального освобождения патриоты подняли восстание в Се¬
верной Италии. Комитет потребовал от Муссолини безоговороч¬
ной капитуляции. «Дуче» пытался бежать в Германию, но по
дороге был схвачен и 28 апреля казнен по приговору партизан¬
ского суда. На следующий день германские войска в Северной
Италии капитулировали. Труп ненавистного диктатора был по¬
вешен вниз головой на одной из площадей Милана.
«Правительство» Дёница, обосновавшееся в г. Фленсбурге,
стремилось увести как можно больше войск на запад, предпо¬
читая, чтобы они сдавались англичанам и американцам. Именно
в это время Черчилль приказал фельдмаршалу Монтгомери,
командовавшему английскими вооруженными силами в Герма¬
нии, «тщательно собирать германское оружие и складывать его,
чтобы его легко можно было бы снова раздать германским сол¬
датам, с которыми нам (т. е. англичанам.— Авт.) пришлось бы
сотрудничать, если бы советское наступление продолжалось».
Это публичное признание, сделанное Черчиллем в 1954 г., пока¬
зывает, что правящие круги Англии не исключали возможности
сделки с гитлеровцами ради совместных действий против своего
союзника — СССР.
Немецко-фашистское командование вступило в переговоры
с верховным командованием союзников, рассчитывая добиться
согласия на частичную капитуляцию лишь перед американскими
и английскими войсками. Однако надежды гитлеровцев были
тщетны. 7 мая в Реймсе был подписан предварительный прото¬
кол, требовавший безоговорочной капитуляции всех германских
вооруженных сил.
По предложению Советского Верховного Главнокомандова¬
ния 8 мая в предместье Берлина Карлсхорсте представители
разгромленных германских вооруженных сил (Кейтель, Штумпф
и Фридебург) подписали акт о безоговорочной капитуляции.
Церемония подписания акта происходила в присутствии предста¬
вителей всех союзных армий. Уцелевшие части фашистских
войск повсеместно прекращали сопротивление и сдавались в
плен. По требованию Советского Союза «правительство» Дё¬
ница, находившееся в английской зоне оккупации, было распу¬
щено, а нацистские политические и военные главари аресто¬
ваны. Вся власть в Германии перешла в руки оккупирующих
78
держав — СССР, США, Великобритании и Франции. 5 июня
1945 г. в Берлине была подписана Декларация о поражении
Германии.
Территория страны разделялась на четыре оккупационные
зоны. Главнокомандующие оккупационными войсками образо¬
вали Контрольный совет, которому передавалось управление
Германией. Большой Берлин являлся центром советской зоны и
местопребыванием Контрольного совета. Город был разделен
на четыре сектора во главе с комендантами, образовавшими
межсоюзническую комендатуру.
Фашистская партия подлежала роспуску, а лица, подозре¬
ваемые в военных преступлениях,— аресту. Союзники объявили
о своем намерении осуществить разоружение Германии и ее
полную демилитаризацию.
Война в Европе закончилась победой антифашистской коа¬
лиции. Решающую роль в разгроме гитлеровской Германии
сыграл Советский Союз и его доблестные Вооруженные Силы.
День 9 мая в СССР был объявлен Праздником Победы. Совет¬
ские люди и вместе с ними все народы Европы ликовали.
24 июня на Красной площади в Москве состоялся исторический
Парад Победы. В завершение торжественного марша воины-по¬
бедители бросили к подножию Мавзолея двести захваченных в
боях знамен разгромленных частей и соединений гитлеровской
армии. Нелегкий путь, пройденный советскими воинами от бере¬
гов Волги до Берлина и Эльбы, завершился долгожданной
победой над врагом.
Создание организа- Советское правительство искренне стремилось
ции Объединенных к тому, чтобы и в условиях мира продолжа-
Наций. Потсдам- лось сотрудничество с США и Великобрита-
ская конференция. НИей, плодотворно развивавшееся во время
войны. По мнению СССР, это явилось бы гарантией действен¬
ности новой международной организации безопасности.
25 апреля — 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско состоялась
конференция Объединенных Наций. Устав ООН, принятый кон¬
ференцией, положил в основу отношений между нациями прин¬
ципы суверенного равенства и самоопределения народов, воз¬
держания от угрозы силой или применения силы, невмешатель¬
ства во внутренние дела любого государства, сохранения и ук¬
репления международного мира и безопасности, развития меж¬
дународного сотрудничества. Народы Объединенных Наций про¬
возгласили решимость избавить грядущие поколения от бедст¬
вий войны, «жить вместе, в мире друг с другом, как добрые
соседи», и объединить свои силы для поддержания всеобщего
мира и безопасности. В Уставе определялись состав, функции и
полномочия Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Эко¬
номического и Социального Совета, Совета по опеке, Между¬
народного Суда и Секретариата, а также порядок голосования
в этих главных органах ООН.
79
Острая дискуссия происходила на конференции по вопросу
о статусе Совета Безопасности. Со стороны некоторых госу-
дарств были предприняты попытки расширить его состав, учре¬
дить контроль Генеральной Ассамблеи над Советом, добиться
отмены принципа единогласия великих держав. Советская де¬
легация решительно отстаивала согласованные в Ялте решения
«большой тройки» по этому вопросу. СССР рассматривал
принцип единогласия как важное средство борьбы за мир и
срыв попыток империалистических сил навязать Совету Без¬
опасности угодные им решения. В итоге обсуждения принцип
единогласия был принят. Каждый постоянный член Совета
Безопасности получил право налагать «вето» на решения, кото¬
рые не отвечали его интересам.
Обсуждение проекта международной опеки выявило стрем¬
ление колониальных держав заменить мандатную систему но¬
вой формой колониализма. Советский Союз, напротив, высту¬
пил за ликвидацию колониальных режимов и предоставление
подопечным странам полной независимости. Конференция при¬
няла решение о создании системы международной опеки, цель
которой состояла в содействии политическому, экономическому
и социальному развитию подопечных стран для достижения ими
национальной независимости. Система опеки распространялась
на подмандатные территории, территории, отторгнутые от вра¬
жеских государств в результате войны, а также на территории,
включенные в систему опеки. В Совет по опеке вошли как госу¬
дарства-опекуны, так и все постоянные члены Совета Безопас¬
ности, в том числе СССР.
Выработка решений по важнейшим вопросам международ¬
ной безопасности происходила в острой борьбе между силами
демократии и силами реакции. Конференция в Сан-Франциско
показала, какое огромное влияние на организацию послевоен¬
ного мира оказывает Советский Союз. В создании ООН было
воплощено стремление народов обеспечить прочный и длитель¬
ный мир. 50 государств, участвовавших в работе конференции,
подписали Устав ООН. 24 октября 1945 г. после ратификации
Устава и сдачи на хранение ратификационных грамот пятью
державами и большинством других государств — членов ООН —
Устав вступил в силу. Было решено отмечать этот день еже¬
годно как День Организации Объединенных Наций.
Для решения вопросов, вытекавших из поражения Германии
и ее союзников в Европе, была созвана третья конференция
глав правительств СССР, США и Великобритании. Она проис¬
ходила в Потсдаме с 17 июля по 2 августа 1945 г. Советскую
делегацию возглавлял И. В. Сталин, американскую — Г. Трумэн,
вступивший на пост президента после смерти Ф. Рузвельта
12 апреля 1945 г., английскую —сначала У. Черчилль, аге
28 июля, после парламентских выборов, на которых победила
лейбористская партия, К. Эттли. • ■ •
80
В центре внимания участников конференции была герман¬
ская проблема. Конференция выработала общие принципы, ко¬
торыми должны руководствоваться оккупирующие державы,
координируя свою политику в отношении Германии в период
союзного контроля. Были определены следующие цели оккупа¬
ции Германии: полное разоружение и демилитаризация, рос¬
пуск национал-социалистской партии, подготовка демократи¬
зации политической жизни. Промышленность, служащая инте¬
ресам военного производства, подлежала ликвидации. В согла¬
шении подчеркивалась необходимость развития германской эко¬
номики на мирной основе. Решено было рассматривать Герма¬
нию на период оккупации как единое экономическое целое. Для
суда над главными немецкими преступниками учреждался
Международный военный трибунал.
Конференция установила порядок взимания репараций с
Германии. СССР получал репарационные платежи из советской
оккупационной зоны, а также за счет германских вложений в
Болгарии, Венгрии, Румынии, Финляндии и Восточной Австрии.
Советскому Союзу также причиталось получить четвертую часть
всего изымаемого промышленного оборудования из западных
зон (10% безвозмездно, а 15% в обмен на эквивалентное по
стоимости количество продовольствия, топлива и т. п.). СССР
удовлетворял из своей доли репараций претензии Польши. За¬
падные державы получали репарации из западных оккупацион¬
ных зон и за счет германских вложений за границей. Кроме
того, они захватили золотой запас Германии, от претензий на
который СССР отказался. Советский Союз, США и Великобри¬
тания договорились о паритетном разделе германского надвод¬
ного военно-морского и торгового флотов.
На конференции было решено передать Советскому Союзу
прибрежную часть Восточной Пруссии с городом Кенигсбергом,
а Польше — остальную ее часть. В результате напряженной
борьбы, которую вела советская делегация, отстаивая справед¬
ливые требования Польши, конференция постановила, что гра-
?ница Польской республики на западе проходит по рекам Оде¬
ру и Западной Нейсе. Таким образом, западные польские земли
были воссоединены с территорией Польши.
Главы правительств поручили Совету министров иностран¬
ных дел подготовку мирных договоров с бывшими союзниками
Германии — Италией, Болгарией, Венгрией, Румынией и Фин¬
ляндией, а также выработку условий мирного договора с Гер¬
манией.
На заседаниях начальников штабов трех держав были рас¬
смотрены вопросы совместного ведения войны против Японии.
.США и Англия подчеркивали свою заинтересованность во
звступлении СССР в войну с Японией, хотя вопрос о действиях
-:Советского Союза на Дальнем Востоке решила еще Крымская
конференция.
81
6 Заказ 220
Военные действия
на Тихом океане и
в Азии в 1944 г. —-
первой половине
1945 г.
Несмотря на острую политическую борьбу, в которой проте¬
кали встречи глав правительств, Потсдамская конференция сы¬
грала важную роль в разработке программы послевоенного
устройства мира. Она символизировала единство Объединенных
Наций в годы войны и доказывала реальную возможность со¬
трудничества государств с различным общественным строем
в мирное время. Принимая вместе с СССР согласованные реше¬
ния, правительства США и Великобритании считались с воз¬
росшим международным авторитетом Советского Союза, его
военно-экономической мощью и выдающейся ролью СССР в
разгроме гитлеровской Германии. Союзники понимали чрезвы¬
чайную трудность решения задачи разгрома Японии без участия
Советского Союза. Наконец, правящие круги западных держав
учитывали рост сил демократии во всем мире и их выступления
в поддержку борьбы СССР за установление прочного демокра¬
тического мира.
Как стало ясно впоследствии, США и Англия не собирались
выполнять Йотсдамские соглашения. Руководящие деятели этих
держав уже весной и летом 1945 г. начали пересматривать свою
внешнеполитическую стратегию, положив в основу жесткий курс
по отношению к СССР.
Коренной перелом в ходе второй мировой
войны в пользу антифашистской коалиции вы¬
нудил японских империалистов отказаться от
планов нападения на СССР и перейти к обо¬
ронительной стратегии. Но Квантунская ар¬
мия по-прежнему стояла у дальневосточных границ СССР, ско¬
вывая 40 дивизий, которые Советское правительство не могло
использовать в боях на западе.
В. 1944 г. США развернули активные наступательные
действия против японских вооруженных сил, находившихся
на оккупированных ими островах Тихого океана. Первыми были
заняты в феврале 1944 г. Маршалловы острова. Сломив сопро¬
тивление противника, американские войска в июне — августе
овладели Марианскими островами. Здесь впервые США приме¬
нили авиационные бомбы с напалмом. Потеря Марианских ост¬
ровов ухудшила военно-стратегическое положение дальневосточ¬
ного агрессора. Американцы получили возможность конт¬
ролировать японское судоходство в западной части Тихого
океана. Возникла угроза нанесения ударов по островам Японии.
На захваченных островах началось строительство военно-воз¬
душных и военно-морских баз.
В октябре 1944 г. американские войска под командованием
генерала Д. Макартура приступили к захвату Филиппин, чтобы
лишить Японию важной сырьевой базы и прервать ее сообще¬
ния с зоной южных морей. Высадка американских войск на
Филиппинах объяснялась также стремлением правительства
США подавить нараставшее национально-освободительное
82
движение филиппинского народа, поднявшегося на борьбу за
освобождение страны от иностранных колонизаторов. К концу
1944 г. японцы лишились центральной части Филиппин. В мор¬
ских боях у острова Лейте 23—25 октября 1944 г. японский
флот потерял 3 линкора, 4 авианосца, 10 крейсеров, 11 эсминцев
и 2 подводные лодки, а также большое число самолетов. Поте¬
ри американцев составили 3 авианосца и 3 эсминца. На остро¬
вах архипелага Бисмарка, в Новой Гвинее и на Каролинских
островах было блокировано около 10 японских дивизий.
Сухопутные силы противника, действовавшие в Бирме, в
марте 1944 г. вторглись в Индию, но ввиду неблагоприятных ус¬
ловий были вынуждены летом отойти. Японский план захвата
Индии потерпел крах. Под натиском союзных войск и отрядов
бирманских патриотов Северная Бирма и значительная часть
Центральной Бирмы были очищены от врага. Япония потеряла
важные источники каучука и нефти.
Лишь в Китае японцы, предпринявшие наступление весной
1944 г„ добились значительных успехов. Гоминьдановское пра¬
вительство проводило антинародную политику пассивного веде¬
ния войны и не организовало отпора противнику. Несмотря на
численное превосходство, гоминьдановская армия отступала, а
японцы продвигались все дальше на юг и юго-запад. С марта
по декабрь 1944 г. гоминьдановцы потеряли около 1 млн. сол¬
дат, лишились 2 млн. юи2 территории с населением 60 млн. че¬
ловек. К концу 1944 г. японское командование установило не¬
прерывную линию фронта от Пекина до Сингапура и овладело
коммуникационными линиями, связывавшими Северный Китай С
Южным. Американские военно-воздушные базы в Центральном
и Южном Китае были ликвидированы.
Компартия Китая, используя обстановку, созданную япон¬
ским наступлением против гоминьдановцев, к концу 1944 г. рас¬
ширила территорию освобожденных районов. 8-я и Новая 4-я
армии контролировали 19 освобожденных районов с населением
более 95 млн. человек. Численность народной армии увеличи¬
лась до 900 тыс. бойцов.
К началу 1945 г. США и Англия сосредоточили крупные
вооруженные силы на Тихом океане и в Юго-Восточной Азии,
обеспечив значительный перевес над противником по боевым
кораблям и самолетам. Но японцы сохранили за собой преиму¬
щество в численности сухопутной армии.
Серьезным ударом для Японии была высадка войск США
на крупнейшем острове Филиппин — Лусоне. Очистив от про¬
тивника к марту 1945 г. значительную часть Филиппинских ост¬
ровов, американцы лишили Японию морских связей с Индоне¬
зией, служившей важным источником нефти. Это поставило в
тяжелое положение японский военно-морской и торговый флот.
Английские и китайские войска выбили японцев из района
шоссейной дороги, которая связывала Бирму с Китаем. В мае
6*
83
1945 г. большая часть бирманской территории была освобожде¬
на, а в августе союзники одержали полную победу, завершив
разгром японских войск в Бирме.
Летом 1945 г. англо-австралийские войска приступили к очи¬
щению от японцев островов Индонезии. Ко времени окончания
второй мировой войны они изгнали оккупантов с Явы, Борнео
и Целебеса.
Вооруженные силы США вели упорные бои за остров Оки¬
наву, расположенный в 600 км от основных островов Японии.
Борьба за Окинаву продолжалась с 1 апреля по 22 июня 1945 г.
Обе стороны понесли крупные потери, но остров был взят. Его
географическое положение обеспечивало американцам господст¬
во в Восточно-Китайском море и создание угрозы японской ме¬
трополии. Города Японии и военные объекты все чаще подвер¬
гались бомбардировкам стратегической авиации.
В первой половине 1945 г. США и Англия не добились со¬
крушения японских агрессоров. Япония имела значительные
возможности для обороны своей территории. Она располагала
военно-промышленной базой на Северо-Востоке Китая и имела
на континенте крупную сухопутную армию. Поэтому, разраба¬
тывая планы вторжения, союзное командование исходило из
того, что операции по овладению Японией могут оказаться дли¬
тельными и потребуют больших затрат и упорной борьбы. Сро¬
ки войны зависели от предстоящего вступления в нее Совет¬
ского Союза.
Японские правящие круги, сознавая трудности, вызванные
продвижением союзных сил на ближние подступы к Японии,
лихорадочно принимали меры, чтобы заставить воевать весь
японский народ. Не считаясь с жертвами, императорское пра¬
вительство готово было использовать все население, включая
женщин, детей и стариков, для спасения милитаристского ре¬
жима. В авиации и флоте широко использовались «камикад¬
зе» — смертники, которых посылали на верную гибель. Военное
командование насаждало фанатизм в войсках.
Политическая обстановка в Китае в первой половине 1945 г.
еще более осложнилась. США перестали рассматривать Китай
как активную силу в войне. Вмешиваясь во внутренние дела
страны, американские правящие круги нацеливали гоминьда-
новцев не на отпор агрессорам, а на сохранение реакционного
режима в Китае и борьбу против сил демократии. Правитель¬
ство США помогало Чан Кай^ши укреплять боеспособность
ослабленной гоминьдановской армии для разжигания новой
гражданской войны.
В первые месяцы 1945 г. японцы продолжали наступление
и нанесли ряд серьезных ударов по войскам Чан Кай-ши. Капи¬
туляция Германии вынудила японское командование перейти „к
оборонительной стратегии. Японцы оттянули свои силы из. вто¬
ростепенных. районов и сосредоточили их в наиболее важных.
64
8-я и Новая 4-я армии отличались высоким моральным со¬
стоянием и дисциплиной, но они были рассредоточены на об¬
ширной территории Северного и Центрального Китая. Народ¬
ные армии испытывали недостаток в вооружении, боеприпасах,
обмундировании. Они не могли совершать крупные наступатель¬
ные операции и ограничивались короткими партизанскими на¬
летами на маршевые колонны и небольшие гарнизоны против¬
Вступление СССР
в войну на Дальнем
Востоке. Разгром
японских войск в
Северо-Восточном
Китае и в Корее.
Капитуляция Японии.
ника.
За время восьмилетней войны Китай был истощен и собст¬
венными вооруженными силами не мог нанести решающее пора¬
жение японской армии.
Разгром гитлеровской Германии послужил мощным толчком
к росту национально-освободительного движения в странах, еще
остававшихся под игом японских оккупантов. Борьба пат¬
риотических сил подрывала позиции захватчиков, приближала
победу над агрессорами.
Исход второй мировой войны был предрешен
капитуляцией гитлеровской Германии. Япония
оказалась в состоянии полной изоляции. Го¬
сударства антифашистской коалиции объеди¬
нили свои усилия для разгрома дальневосточ-
i ного агрессора. Советское правительство учи-
'■ тывало необходимость ликвидации очага вой¬
ны на Дальнем Востоке. Без этого нельзя было обеспечить без¬
опасность СССР. На протяжении всей войны японские империа¬
листы не прекращали антисоветских провокаций на границах,
препятствовали торговому судоходству, оказывали всемерную
помощь Германии в борьбе против Советского Союза. В тече¬
ние продолжительного времени существовала опасность напа¬
дения японских вооруженных сил на СССР. Общая численность
войск противника, сосредоточенных на Дальнем Востоке в райо¬
не предстоявших боевых действий, составляла 871 тыс. человек,
1215 танков, 6700 орудий и минометов, 25 кораблей и 1907 са¬
молетов.
Как отмечалось выше, на Крымской конференции СССР
взял на себя обязательство перед союзниками вступить в войну
с Японией через два-три месяца после разгрома Германии.
Подписанное соглашение закрепило согласие США и Велико¬
британии с советскими условиями (сохранение существующего
положения Монгольской Народной Республики; возвращение
Советскому Союзу южной части острова Сахалин и всех приле¬
гающих к ней островов; интернационализация торгового порта
Далянь (Дальний) и восстановление аренды на Порт-Артур как
на военно-морскую базу СССР; совместная эксплуатация Ки'
тайско-Восточной (КВЖД) и Южно-Маньчжурской (ЮМЖД)
железных дорог на началах организации смешанного советско-
китайского общества; передача Советскому Союзу Курильских
островов). Поскольку Япония нарушала пакт о нейтралитете с
85
СССР, Советское правительство 5 апреля 1945 г. денонсиро¬
вало его.
26 июля правительства США, Великобритании и Китая на¬
правили Японии ультиматум, содержавший условия капитуля¬
ции. Этот документ, известный под названием Потсдамской
декларации, был выработан без участия СССР, но его содер¬
жание соответствовало интересам Советского Союза. Японское
правительство отклонило предложение союзных держав и ре¬
шило продолжать войну. Политические лидеры Японии рассчи¬
тывали на раскол антифашистской коалиции. Они вступили в
секретные переговоры с англичанами и американцами, но не
добились практических результатов. Безуспешными оказались и
попытки японцев использовать СССР в качестве посредника
между США и Японией. Антифашистскую коалицию не удалось
расколоть.
За два дня до заявления Советского правительства о вступ¬
лении в войну с Японией, 6 августа, с американского самолета
была сброшена атомная бомба на г. Хиросиму, а в день начала
войны СССР с милитаристской Японией, 9 августа,— вторая
бомба на г. Нагасаки. В результате атомных бомбардировок по¬
гибли или стали калеками сотни тысяч мирных жителей. При¬
менение атомного оружия не вызывалось военной необходи¬
мостью. Правительство Трумэна рассматривало атомные бомбы
как основное средство диктата США на заключительном этапе
войны и в послевоенный период. Американский империализм
хотел запугать все народы мира и заставить их склонить
головы перед могуществом США.
Взрывы атомных бомб не устранили намерения Японии про¬
должать сопротивление. Судьба японских агрессоров была ре¬
шена действиями Вооруженных Сил СССР, вступивших в войну
на Дальнем Востоке.
8 августа 1945 г. Советское правительство заявило, что со
следующего дня СССР будет считать себя в состоянии войны
с Японией. Война Советского Союза против Японии была спра¬
ведливой. СССР исходил из стремления приблизить наступление
всеобщего мира, обезопасить свои дальневосточные рубежи и
избавить народы от новых жертв и страданий.
Для операции по разгрому Квантунской армии в Забай¬
калье и на Дальнем Востоке была сосредоточена мощная груп¬
пировка советских войск. Она насчитывала 1578 тыс. человек,
более 26 тыс. орудий и минометов, около 3,5 тыс. боевых само¬
летов. Кроме того, Тихоокеанский флот и Амурская флотилия
имели 510 боевых кораблей и более 1500 самолетов.
Начав 9 августа наступление, советские войска прочно овла¬
дели инициативой действий. Японцы, превратившие Маньчжу¬
рию в мощный стратегический плацдарм с множеством укреп¬
ленных районов, оказывали ожесточенное сопротивление. Не¬
смотря на трудные географические и климатические условия
86
(высокие горы, разлившиеся реки, тайга, бездорожье, пролив¬
ные дожди), наступление развивалось стремительно. Вместе с
советскими войсками в военных действиях участвовала Мон¬
гольская народно-революционная армия.
14 августа японское правительство решило капитулировать
и заявило, что оно приняло условия Потсдамской декларации.
Но Квантунская армия продолжала сопротивление. Поскольку
японским командованием не был отдан приказ о прекращении
военных действий, Вооруженные Силы СССР продолжали на¬
ступательные операции против Японии.
Население Северо-Восточного Китая радостно встречало сво¬
их освободителей. К концу августа от японских захватчиков
были освобождены Северо-Восточный Китай, Северная Корея,
Южный Сахалин и Курильские острова. СССР с честью выпол¬
нил свой интернациональный долг по отношению к китайскому
и корейскому народам. Советские войска наголову разгромили
Квантунскую армию.
Вступление СССР в войну с Японией создало благоприятные
условия для мощного подъема освободительной борьбы китай¬
ского народа. 11 августа 8-я и Новая 4-я народные армии пере¬
шли в наступление и в течение двух месяцев освободили об¬
ширные районы с населением более 18 млн. человек. После раз¬
грома Квантунской армии все ее вооружение и боеприпасы
были переданы народным армиям Китая.
Под давлением демократической общественности и учитывая
роль СССР в решении дальневосточных проблем, правительство
Чан Кай-ши вступило летом 1945 г. в переговоры с Советским
правительством. 14 августа в Москве был подписан договор о
дружбе и союзе между СССР и Китайской республикой. Пра¬
вительства обоих государств обязались укреплять дружествен¬
ные отношения между странами, оказывать друг другу помощь
в борьбе против агрессии и сотрудничать в совместной войне
против Японии до ее безоговорочной капитуляции, не вступая
ни в какие сепаратные переговоры с общим врагом. Договор
предусматривал также сотрудничество СССР и Китая после
войны в деле поддержания мира и безопасности. Специальными
соглашениями устанавливалось, что Порт-Артур будет военно-
морской базой, используемой только Китаем и СССР, а порт
Дальний объявлялся свободным портом, открытым для торгов¬
ли и судоходства всех стран. КВЖД и ЮМЖД подлежали
объединению в Китайскую Чанчуньскую железную дорогу, по¬
ступавшую в совместную эксплуатацию.
28 августа американское командование начало высадку сво¬
их войск на территории Японии. 2 сентября 1945 г. в Токийском
заливе на борту американского линкора «Миссури» состоялась
церемония подписания Акта о безоговорочной капитуляции Япо¬
нии. Вооруженные силы Японии повсеместно прекратили со¬
противление. Вступление СССР в войну против Японии явилось
87
решающим фактором, ускорившим окончание военных действий.
на Тихом океане.
Разгром японского милитаризма создал благоприятные ус¬
ловия для достижения победы народов Китая, Кореи, Вьетнама,
Индонезии и других стран Восточной и Юго-Восточной Азии в
национально-освободительной борьбе.
Вторая мировая война, продолжавшаяся шесть лет, заверши¬
лась полным военным разгромом фашистских агрессоров —
Германии, Италии, Японии и их союзников. Страны антифашист¬
ской коалиции одержали всемирно-историческую победу. Решаю¬
щую роль в достижении победы над общим врагом сыграл
Советский Союз и его доблестные Вооруженные Силы.
Вторая мировая война по своим масштабам,
Основные итоги вто- количеству участвовавших в ней людей и бое¬
вой миоовои воины. „
и н вой техники, человеческим жертвам и разру¬
шениям превзошла все войны в истории человечества. Война
втянула в свою орбиту более 60 государств с населением свыше
1,7 млрд, человек. Площадь территорий, на которых происхо¬
дили военные действия, превысила 22 млн. км2. В вооруженные
силы воюющих
держав было мобилизовано 110 млн. человек.
За годы войны было произведено огромное количество воору-
техники. СССР произвел ее вдвое больше, чем
жения и боевой
гитлеровцы. За четыре года советская промышленность выпу¬
стила почти 490 тыс. орудий, более 102 тыс. танков и самоход¬
ных орудий, около 137 тыс. боевых самолетов. Прямые военные
расходы стран, участвовавших в войне, определяются в
1384 млрд, долларов.
Государства — участники войны понесли огромные людские
и материальные потери. Общие людские потери превысили
50 млн. человек. Особенно значительны жертвы Советского
Союза, потерявшего свыше 20 млн. Половина из них — мирные
жители и военнопленные, убитые и замученные гитлеровцами
на советской территории. Масштабы нацистских преступлений
против человечества превзошли злодеяния средневековых инк¬
визиторов. За время фашистской оккупации Европы в лагерях
смерти было уничтожено более 12 млн. человек. Материальный
ущерб, причиненный войной Советскому Союзу, составил
2600 млрд, рублей. Общие потери государств в связи с войной,
включая как прямые военные расходы, так и ущерб от мате¬
риальных разрушений, достигли 4 триллионов долларов.
Несмотря на тяжелые потери, СССР отстоял завоевания со¬
циализма. Социалистический общественный и государственный
строй выдержал самые суровые испытания, доказав свою вели¬
кую жизненность. Неизмеримо вырос авторитет СССР, возросло
его влияние на ход мировой истории.
Выполняя свой интернациональный и союзнический долг,
Советские Вооруженные Силы непосредственно освободили пол¬
ностью или частично территорию десяти стран в Европе общей
88
площадью 1 млн. км2 с населением ИЗ млн. человек и частично
территории двух стран в Азии общей площадью более
1,5 млн. км2 с населением около 70 млн. человек. В этой осво¬
бодительной миссии участвовали 8,5 млн. советских воинов.
Более миллиона советских солдат и офицеров погибло. Общие
потери советских войск вместе с ранеными и пропавшими без
вести превысили 3 млн. человек.
Победа над фашистскими агрессорами, одержанная союзны¬
ми державами при решающей роли Советского Союза, привела
к коренному изменению соотношения сил на международной
арене. В ряде стран Европы и Азии победили народно-демокра¬
тические, а затем и социалистические революции. Социализм
вышел за пределы Советского Союза и превратился в мировую
систему, которая все более становится определяющим факто¬
ром развития человеческого общества.
С разгромом фашистской коалиции поднялось на новую сту¬
пень национально-освободительное движение. Начался распад
колониальной системы империализма. Образование в конце вто¬
рой мировой войны Республики Индонезии, Демократической
Республики Вьетнам было первыми звеньями в победоносном
развертывании национально-освободительных революций.
Во всем мире значительно возросла активность народных
масс в решении судеб своих стран, усилилось рабочее и комму¬
нистическое движение, расширилась и окрепла деятельность
профсоюзов и демократических организаций.
В ходе войны начался второй этап общего кризиса капита¬
лизма. Новый прорыв фронта империализма ослабил позиции
мировой капиталистической системы. В самом империалисти¬
ческом лагере изменилось соотношение сил. Германия и Япо¬
ния были разгромлены. Англия и Франция вышли из войны ос¬
лабленными. США, обогатившиеся на военных прибылях и гон¬
ке вооружений, воспользовались победой в войне для закаба¬
ления других стран, захвата новых рынков сбыта товаров и
источников сырья. Американский империализм стал крупней¬
шим мировым эксплуататором, оплотом международной реак¬
ции. Усиление неравномерности развития капитализма вызвало
новые острые противоречия между империалистическими госу¬
дарствами.
Вторая мировая война была не только бедствием для наро¬
дов. Она явилась ускорителем общественного развития. Война
потрясла основы капитализма, всколыхнула миллионные народ¬
ные массы, сплотила их и мобилизовала на борьбу с фашизмом,
за коренное переустройство общества. Итоги и последствия вто¬
рой' мировой войны в значительной степени определили ход
послевоенной истории.
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ
Разгром фашистских агрессоров во второй мировой войне
силами антигитлеровской коалиции при решающей роли Совет¬
ского Союза ускорил мировой революционный процесс, начало
которому было положено Великой Октябрьской социалистиче¬
ской революцией. В результате социалистических революций,
развернувшихся вслед за Европой и в Азии, социализм превра¬
тился в мировую систему.
В мировой системе социализма важное место занимают
европейские социалистические страны: Албания, Болгария, Вен¬
грия, Германская Демократическая Республика, Польша, Ру¬
мыния, Чехословакия и Югославия. Революции в этих странах
прошли, как правило, два этапа —1 народно-демократический и
социалистический. Народно-демократические революции — это
особый тип революций, происходивших в ряде стран Европы
и Азии на втором этапе общего кризиса капитализма. По сво¬
ему объективному содержанию, движущим силам и характеру
установленной власти это были национально-освободительные,
антиимпериалистические, антифашистские, а в некоторых стра¬
нах и антифеодальные революции. Под руководством рабочего
класса в них участвовали крестьяне, интеллигенция, мелкая, а
в отдельных случаях и средняя буржуазия. Победа народно-де¬
мократических революций в странах Европы привела к их
освобождению от господства фашизма, восстановлению нацио¬
нальной независимости и образованию строя народной демокра¬
тии, по своей классовой сущности являющейся одной из форм
революционно-демократической диктатуры рабочего класса и
крестьянства. Народно-демократические революции решали
антиимпериалистические, антифашистские, общедемократиче¬
ские задачи, что создало условия для перерастания революций
в социалистические.
Процесс перерастания начался сразу же после установления
народно-демократического строя и привел к полному отстране¬
нию буржуазии от власти и утверждению диктатуры пролета¬
риата. Между народно-демократическими и социалистическими
революциями нет резких граней: многие преобразования
социалистического характера решались еще на народно-демо¬
90
критическом этапе, а социалистические революции, в свою оче¬
редь, попутно выполняли те задачи, которые не были полностью
решены в предшествующий период. Таким образом, народно-
демократические и социалистические революции являются сту¬
пенями одного революционного процесса.
Народно-демократические революции, начавшись в 1943—
1944 гг., выполнили свои задачи к 1947—1948 гг. и переросли
затем в социалистические революции.
Коммунистические партии Югославии и Болгарии на своих
съездах (V съезде КПЮ и VII съезде Б КП) пришли к выводу, что
революции в этих странах с самого начала были социалистиче¬
скими, но вместе с тем решали и общедемократические задачи.
Победа социалистических революций в странах Центральной
и Юго-Восточной Европы подтвердила вывод ленинизма о том,
что развитие мировой социалистической революции будет идти
путем революционного отпадения отдельных стран от капита¬
листической системы.
Во всех социалистических странах Европы диктатура проле¬
тариата утвердилась в форме народной демократии. Совпадая
по своему содержанию и классовой сущности с диктатурой про¬
летариата, народная демократия имеет свои специфические
черты.
В отличие от СССР в странах народной демократии переход
от демократического этапа революции к социалистическому
совершался постепенно, мирным путем, без вооруженного вос¬
стания, с использованием парламентских форм и многопартий¬
ной системы. Под руководством пролетариата в странах народ¬
ной демократии объединилось беднейшее и среднее крестьянст¬
во, а демократически настроенные средние слои городского на¬
селения были постепенно привлечены к строительству социа¬
лизма. В ряде стран сохранились демократические партии,
которые признают руководящую роль компартии и ставят своей
целью построение социализма. Они объединяются под руковод¬
ством коммунистических и рабочих партий в Национальные
(Народные) фронты, посредством которых широкие народные
массы участвуют в управлении государством.
Победа социалистических революций и установление дик¬
татуры пролетариата положили начало переходному периоду
от капитализма к социализму, который завершился построе¬
нием основ социализма, т. е. установлением господства социа¬
лизма во всех важнейших сферах — экономической, социальной
и политической. В большинстве стран Центральной и Юго-
Восточной Европы основы социализма были построены к кон¬
цу 50-х — началу 60-х годов.
,. На этапе строительства основ социализма была создана
материально-техническая база социализма и социалистические
производственные отношения, осуществлена ликвидация остат¬
ков капиталистических отношений и эксплуатации человека че¬
91
ловеком. В это время возникла крупная индустрия, которая,
как указывал В. И. Ленин, «представляет из себя основу перехода
к социализму» *, шло техническое оснащение сельского хозяй¬
ства в условиях кооперирования деревни и создания государ¬
ственных хозяйств. В отдельных случаях процесс технического
оснащения сельского хозяйства осуществляется до полного
социалистического преобразования деревни путем интенсифи¬
кации с помощью социалистического государства индивидуаль¬
ного крестьянского производства (Польша). В период построе¬
ния основ социализма командные высоты в экономике сосредо¬
точиваются в руках государства, утверждается социалистиче¬
ская общественная собственность на средства производства в
двух формах — государственной (общенародной) и кооператив¬
ной, руководящую роль в строительстве социализма осуществ¬
ляют марксистско-ленинские партии, идет процесс расширения
социалистической демократии.
Социализм является длительной полосой исторического раз¬
вития и имеет свои этапы, которые зависят от уровня произ¬
водительных сил, совершенствования производственных отно¬
шений, от конкретно-исторической обстановки. В 1960 г. Сове¬
щание коммунистических и рабочих партий выдвинуло тезис,
что некоторые страны социализма «уже вступили в период
строительства развитого социалистического общества». Этот
термин употребляется в большинстве социалистических стран.
Развитой социализм характеризуется комплексностью и гар¬
моничностью развития всех его сфер — экономической, социаль¬
но-политической, духовной. Строительство развитого социализ¬
ма ведется на собственной, социалистической основе, созданной
в предыдущий период. Его материально-техническая база
качественно отличается от материально-технической базы этапа
строительства основ социализма — ее составляет многоотрасле¬
вая современная индустрия и крупное социалистическое сель¬
ское хозяйство. Политическая система развитого социализма
характеризуется возрастанием руководящей роли марксистско-
ленинской партии и дальнейшим совершенствованием социали¬
стической демократии, расширением непосредственного участия
широких народных масс в представительных органах, в приня¬
тии решений и контроле над ними.
В развитом социализме существуют только дружественные
классы и социальные группы, достигнуто идейно-политическое
единство народа. В духовной области характерным является
господство марксистско-ленинской идеологии, которая опреде¬
ляет формирование социалистического типа личности.
Развитой социализм строится усилиями многих социалисти-
1 Л е н и н В. И. X съезд РКП (б) 8—16 марта 1921 г. Заключительное
слово по докладу о замене разверстки натуральным налогом 15 марта.—
Поли. собр. соч., т. 43, с. 81,
92
ческих стран, осуществляющих интернациональное сотрудниче¬
ство в экономической, военной и политической сферах, объеди¬
няющих свои ресурсы для решения общих задач. Таким обра¬
зом, как говорил Л. И. Брежнев, «становясь более зрелым,
социалистический строй все полнее раскрывает преимущества
своей экономической и социально-политической организации,
присущего ему подлинного демократизма»
В решениях съездов коммунистических и рабочих партий
Болгарии, Венгрии, ГДР, Румынии и Чехословакии говорится,
что народы этих стран строят развитое социалистическое обще¬
ство. В этап строительства развитого социалистического обще¬
ства вступила и Польша. В этой стране господствующими явля¬
ются социалистические общественные отношения, а частный
сектор сельского хозяйства интегрирован в их систему.
Опыт Советского Союза и других социалистических стран
подтвердил одно из основных положений теории марксизма-
ленинизма о том, что всем странам, вступающим на путь
социализма, наряду со специфическими, национальными особен¬
ностями присущи общие закономерности социалистической
революции и социалистического строительства. В Декларации
Совещания представителей коммунистических и рабочих партий
1957 г. указывается, что «такими общими закономерностями яв¬
ляются: руководство трудящимися массами со стороны рабо¬
чего класса, ядром которого является марксистско-ленинская
партия, в проведении пролетарской революции в той или иной
форме и установлении диктатуры пролетариата в той или
иной форме; союз рабочего класса с основной массой крестьян¬
ства и другими слоями трудящихся; ликвидация капиталисти¬
ческой собственности и установление общественной собственно¬
сти на основные средства производства; постепенное социали¬
стическое преобразование сельского хозяйства; планомерное
развитие народного хозяйства, направленное на построение
социализма и коммунизма, на повышение жизненного уровня
трудящихся; осуществление социалистической революции в об¬
ласти идеологии и культуры и создание многочисленной интел¬
лигенции, преданной рабочему классу, трудовому народу, делу
социализма; ликвидация национального гнета и установление
равноправия и братской дружбы между народами; защита за¬
воеваний социализма от покушений внешних и внутренних вра¬
гов; солидарность рабочего класса данной страны с рабочим
классом других стран — пролетарский интернационализм»1 2.
Между социалистическими странами складываются отноше¬
ния нового типа, основанные на принципе социалистического
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Доку¬
менты и материалы. М., 1969, с, 49.
2 Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм.
М., 1964, с. 12—13.
93
интернационализма, характерной чертой которых является все¬
стороннее взаимовыгодное сотрудничество и братская помощь в
целях совместной борьбы за торжество социализма и комму¬
низма. В 1949 г. для оказания экономической помощи друг
другу и международного социалистического разделения труда
социалистические страны Европы совместно с СССР обра¬
зовали Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Политиче¬
ское и военное содружество СССР и социалистических стран
Европы осуществляется в рамках Варшавского Договора о
дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанного в
мае 1955 г.
В январе 1959 г. в обстановке дальнейшего усиления влияния
мировой социалистической системы на ход всемирной истории
победила народная революция на Кубе, которая вскоре пере¬
росла в социалистическую революцию. Характерной чертой
революционного процесса на Кубе является тесное переплетение
демократических и социалистических задач. Строительство со¬
циализма в первой стране западного полушария идет в соот¬
ветствии с общими закономерностями, с учетом национальной
специфики, и неразрывно связано с развитием всего социали¬
стического содружества.
В 1971 г. страны социалистического содружества — члены
Совета Экономической Взаимопомощи приняли Комплексную
программу дальнейшего углубления и совершенствования со¬
трудничества и развития социалистической экономической инте¬
грации стран — членов СЭВ, которая подняла их сотрудничество
на более высокую ступень, способствуя углублению хозяйствен¬
ного взаимодействия, дополнению их экономик, усилению пози¬
ций социалистических стран. Упрочение единства стран социа¬
лизма и укрепление их международных позиций является важ«
нейшим фактором, способствующим усилению их влияния на ход
мировых событий. А это — «великое благо для человечества в
целом, для всех, кто хочет свободы, равенства, независимости,
мира и прогресса» Ч
1 Материалы XXV съезда КПСС. М„ 1976, с. 5.
Глава III
ПОЛЬША
Победа народно-де- Вступление на территорию Польши в июле
мХТИЧеСК0Й ₽еВ°" 1944 г. Советской Армии, а вместе с ней ча-
люции‘ стей 1-й Польской армии, сформированной в
СССР, дало возможность революционным силам польского
народа взять в свои руки власть. По договоренности между
Крайовой Радой Народовой (КРН) и Главным правлением
Союза польских патриотов в СССР был создан Польский
комитет национального освобождения (ПКНО) — первое на¬
родное правительство Польши. 22 июля 1944 г. ПКНО опубли¬
ковал «Манифест к польскому народу» — политическую про¬
грамму народно-демократической революции. На первый план
была выдвинута задача полного освобождения страны от гитле¬
ровских оккупантов и возвращения исконных польских земель
на западе и на севере, вдоль побережья Балтийского моря.
Основой внешней политики возрожденной Польши манифест
ПКНО провозглашал дружбу и сотрудничество с Советским
Союзом. Урегулирование вопроса о советско-польской границе
предполагалось решить путем взаимного соглашения в соответ¬
ствии с принципом: «польские земли — Польше, украинские, бе¬
лорусские и литовские — советским республикам — Украине,
Белоруссии и Литве».
Выступая от имени Крайовой Рады Народовой (КРН),
ПКНО объявил себя «временной легальной исполнительной
властью для руководства освободительной борьбой польского
народа, завоевания независимости и восстановления польской
государственности». Все органы власти в Польше, созданные
немецко-фашистскими оккупантами, ликвидировались. Орга¬
нами новой, народно-демократической власти становились рады
народовы (народные советы). Однако вплоть до созыва Учреди¬
тельного сейма восстанавливалось действие демократической
конституции 1921 г.
В манифесте ПКНО намечалось конфисковать собственность
германского государства и немецкого капитала, передать во
временное государственное управление крупную промышлен¬
ность, банки, транспорт, леса, а крестьянам, торговцам, ремес¬
ленникам, мелким и средним предпринимателям, церкви возвра-
95
тить, как законным владельцам, захваченную у них гитлеров¬
скими оккупантами собственность. ПКНО подчеркивал настоя¬
тельную необходимость немедленного проведения радикальной
земельной реформы, улучшения материального положения тру¬
дящихся масс.
Таким образом, манифест ПКНО намечал основные контуры
нового, народно-демократического Польского государства, в
котором уничтожено господство крупных капиталистов и поме¬
щиков, власть принадлежит трудящимся массам, а границы
охватывают все исконные польские земли. Это свидетельствовало
о том, что начавшийся в Польше революционный переворот но¬
сит антиимпериалистический, антифашистский и антифеодаль¬
ный характер. День 22 июля, когда был опубликован манифест
ПКНО, ежегодно отмечается как праздник возрождения
Польши.
КРН стала законодательным, а ПКНО — исполнительным
органом революционно-демократической власти рабочего клас¬
са и крестьянства. Главную роль в ПКНО играла Польская
рабочая партия (ППР), которая вместе с тремя другими пар¬
тиями— Польской социалистической (ППС), крестьянской пар¬
тией Стронництво людове (СЛ) и партией демократической ин¬
теллигенции Стронництво демократичне (СД) —представляла.
значительную часть рабочего класса, крестьянства и интеллиген¬
ции. В состав ПКНО, который возглавлял Э. Осубка-Моравский-
(ППС), входили 5 членов ППР, 3 — ППС, 4 — СЛ, 1 — СД и
2 беспартийных. Резиденцией Польского комитета националь?
ного освобождения был г. Люблин.
Одновременно с созданием ПКНО декретом КРН было
образовано единое Войско Польское, в состав которого вощли
1-я Польская армия, сформированная в СССР, и Армия Людо-
ва. Все подпольные вооруженные организации на освобожден¬
ной территории были объявлены распущенными. Главнокоман¬
дующим Войском Польским был назначен генерал М. Роля-
Жимерскйй.
Советское правительство де-факто признало ПКНО и подпи¬
сало с ним соглашения, по которым власть на освобожденной
территории передавалась польской администрации.
Осуществление программы народно-демократической рево¬
люции, провозглашенной Июльским манифестом ПКНО, было
весьма трудным делом. Под властью ПКНО летом 1944 г. на¬
ходилась небольшая территория, лишь около ’А части польских
земель, экономика которых серьезно пострадала в результате
войны и политики гитлеровских оккупантов. Трудности усугуб¬
лялись действиями реакционных сил, которые стремились за¬
хватить власть в стране. В первые дни освобождения Польши
подпольный аппарат эмигрантского правительства пытался ле¬
гализоваться и противопоставить себя формирующейся народ¬
ной власти. Так было в Люблине и Белостоке, где появились
96
Революционные
социально-экономи¬
ческие преобразова¬
ния. Установление
новых границ
Польши.
делегаты эмигрантского правительства, пытавшиеся создать
подчиненные ему воеводские управления, полицию. В подполье
продолжали действовать правые политические партии и органи¬
зации, Армия Крайова (АК) и другие вооруженные силы.
Выступая в качестве защитника «законности», основанной
на недемократической конституции 1935 г., а во внешней поли¬
тике— с позиций антисоветизма, реакционный лагерь не смог
противопоставить манифесту ПКНО какой-либо позитивной
программы восстановления и развития Польши.
Ослепленные классовой ненавистью к рождающемуся народ¬
ному государству, реакционные политики не остановились перед
тем, чтобы в крайне неблагоприятной военной обстановке под¬
нять 1 августа 1944 г. восстание в Варшаве. Планы этого вос¬
стания не были согласованы ни с советским командованием, ни
с командованием западных союзников. Командование АК во
главе с генералом Т. Бур-Комаровским исходило прежде всего
из политических соображений. Переход хотя бы на короткий
срок польской столицы под власть.сторонников «законного» эми¬
грантского правительства должен был показать его силу и влия¬
ние и тем самым укрепить позиции эмигрантского премьера
С. Миколайчика, который в это время направлялся для пере¬
говоров с Советским правительством в Москву, где надеялся до¬
биться признания права эмиграции на власть в Польше.
Население Варшавы, ничего не знавшее о политических пла¬
нах организаторов восстания, взялось за оружие, рассчитывая,
что своим выступлением оно поможет Советской Армии изгнать
гитлеровских оккупантов из столицы. Части Армии Людовой,
расположенные в Варшаве, также приняли участие в восста¬
нии, которое приобрело общенародный антигитлеровский
характер. Несмотря на героизм повстанцев и помощь, оказан¬
ную Советской Армией, восстание в Варшаве потерпело пора¬
жение. 2 октября 1944 г. генерал Т. Бур-Комаровский подписал
акт о капитуляции частей АК. По приказу Гитлера польская
столица была почти полностью уничтожена.
Политическая авантюра польской реакции в Варшаве, за¬
кончившаяся гибелью около 200 тыс. ее жителей, а также неу¬
дачный исход переговоров Миколайчика в Москве ослабили
влияние реакционеров в Польше и углубили внутренний разброд
в их рядах. В ноябре 1944 г. Миколайчик был вынужден уйти
в отставку с поста премьера эмигрантского правительства.
В то же время ПКНО удалось создать на
освобожденной территории новый государст¬
венный аппарат, постепенно пустить в ход
многие промышленные предприятия, наладить
снабжение населения продовольствием. Де¬
кретом ПКНО «О проведении земельной ре¬
формы», принятым 6 сентября 1944 г., все земли, принадле¬
жавшие гражданам Германии, польским гражданам немецкой
7 Заказ 220
97
национальности, а также помещичьи имения размером более
100 га (либо более 50 га пахотной земли) конфисковывались
и передавались в государственный фонд. Часть экспроприиро¬
ванной земли предназначалась для организации государствен¬
ных хозяйств, большая ее часть распределялась между мало¬
земельными и безземельными крестьянами за небольшую пла¬
ту. Максимальный размер вновь создаваемых крестьянских хо¬
зяйств был установлен в 5 га земли среднего качества. По ини¬
циативе ППР были созданы специальные рабочие бригады, ко¬
торые помогли крестьянам провести раздел помещичьих име¬
ний. В срок, установленный декретом ПКНО (20 декабря
1944 г.), 212 тыс. га пахотных земель было распределено ме¬
жду ПО тыс. семей. Помещичье землевладение на освобожден¬
ной территории было уничтожено.
Банки, транспорт и все предприятия, принадлежавшие до
1939 г. государству, а также предприятия немцев и коллабора¬
ционистов стали собственностью народно-демократического го¬
сударства. Над предприятиями тех польских владельцев, кото¬
рые были уничтожены гитлеровцами или бежали, устанавлива¬
лось временное государственное управление, часть средних и
все мелкие предприятия возвращались их прежним владельцам,
но над экономической деятельностью таких предприятий уста¬
навливался рабочий контроль. Фактическая национализация
крупной и части средней промышленности Польши, банков и
транспорта создавала благоприятные условия для революцион¬
ной ломки в будущем капиталистических производственных
отношений.
Реформы, проведенные во второй половине 1944 г., значи¬
тельно усилили позиции ПКНО, в связи с чем 31 декабря
1944 г. КРН преобразовала ПКНО во Временное правительство
(премьер-министром стал Э. Осубка-Моравский). Социальная
и политическая база нового правительства была шире базы
ПКНО.
Временное правительство де-юре было признано Советским
Союзом, а затем Чехословакией, Югославией и де-факто Фран¬
цией. После освобождения в январе 1945 г. Варшавы Времен¬
ное правительство перенесло свою резиденцию из Люблина в
столицу Польши.
На Крымской конференции глав правительств Англии, США
и Советского Союза (февраль 1945 г.), где обсуждался вопрос
о создании единого польского правительства, было решено, что
основой такого правительства национального единства будет
Временное правительство, пополненное демократическими дея¬
телями как из Польши, так и из-за границы. Это решение
означало, что Англия и США фактически признали Временное
правительство.
Укреплению народно-демократического строя в Польше еще
больше способствовал Договор о дружбе, взаимной помощи и
послевоенном сотрудничестве между СССР и Польшей, подпи¬
санный в Москве 21 апреля 1945 г.
К весне 1945 г. почти вся территория Польши, в том числе
ее западные и северные земли, была освобождена от немецко-
фашистских захватчиков. В боях с гитлеровцами, активное
участие приняли части Войска Польского, численность которого
достигла 400 тыс.
Польша возродилась в новых, справедливых границах, этни¬
чески однородным государством. По решению Потсдамской
конференции (июль — август 1945 г.) она получила широкую
полосу побережья Балтийского моря с крупными портами
Гданьск и Щецин и земли по рекам Одер и Нейсе. Граница
с СССР была окончательно установлена советско-польским
договором от 16 августа 1945 г. Она проходила в основном
по так называемой «линии Керзона», которая совпадала с этни¬
ческой польской границей. Территория Польши составила
312,7 тыс. км2.
Осуществление за- Положение Польши ко времени окончания
дач народно-демо- второй мировой войны оставалось тяжелым,
кратической рево- Страна утратила 38% своего национального
люции‘ достояния, более 600 тыс. польских граждан
погибли в результате военных действий, а 5,5 млн. стали жерт¬
вами гитлеровского «нового порядка». В апреле 1945 г. промыш¬
ленная продукция составляла всего 19% среднемесячной про¬
дукции 1937 г. Положение осложнялось тем, что реакционное
польское подполье продолжало вести вооруженную борьбу с
народной властью. На западных землях действовали гитлеров¬
ские диверсионные группы «Вервольф», в восточной части стра¬
ны — банды украинских националистов.
Для решения задач восстановления страны и борьбы с реак¬
цией ППР считала необходимым продолжать начатую еще во
время войны политику объединения всех демократических сил
польского народа. 28 июня 1945 г., как и было предусмотрено
решениями Крымской конференции, на базе Временного пра¬
вительства было образовано правительство Национального
единства Польши, в состав которого вошли Миколайчик и не¬
которые другие деятели демократического крыла лондонской
эмиграции, заявившие о своем согласии с решениями Крымской
конференции. Классовый и партийный состав народно-демокра¬
тического правительства, его программа не изменились, оста¬
ваясь такими же, как и во Временном правительстве. В прави¬
тельстве Национального единства были представлены четыре
политические партии — ППР (7 членов правительства), ППС
(6), СЛ (6) и СД(2). Главой правительства остался Э. Осубка-
Моравский.
С образованием правительства Национального единства и
утверждением Потсдамской конференцией новых государствен¬
ных границ Польши на западе и на севере значительно укре-
99
т
пилось ее международное положение. Новое правительство было
признано де-юре Великобританией, США и другими государст¬
вами антигитлеровской коалиции, которые официально прекра¬
тили поддерживать эмигрантское правительство. Расширилась
по сравнению с Временным правительством и социальная база
правительства Национального единства. Но в то же время воз¬
вращение Миколайчика в страну способствовало активизации
всех реакционных сил. Они рассчитывали, что Миколайчику при
поддержке международной реакции удастся захватить власть
и открыть путь к реставрации буржуазного строя.
Миколайчик, вопреки своим заверениям о стремлении к един¬
ству крестьянского движения, в августе 1945 г. произвел
раскол в крестьянской партии СЛ и образовал свою партию—■
Польске стронництво людове (ПСЛ). Выдвинутая Миколайчи-
ком программа, провозглашавшая крестьянство «самой лучшей,
наиболее ценной частью польской нации», привлекла в ряды
ПСЛ немало дезориентированных крестьян.
На деле ПСЛ, требовавшая ликвидации госхозов и образо¬
вания в деревне «крепких хозяйств» размером 15—20 га, высту¬
пала в защиту интересов зажиточного крестьянства.
Образование ПСЛ, в рядах которой к началу 1946 г. насчи¬
тывалось около 800 тыс. членов, создало новую политическую
ситуацию в стране. ПСЛ стала легальным представительством
реакции. Реакционные банды усилили свою деятельность. В не¬
которых воеводствах — Жешувском, Белостокском, Люблинском,
Краковском — классовая борьба стала приобретать характер
гражданской войны. К концу 1945 г. в рядах реакционного
подполья насчитывалось до 120—150 тыс. человек.
I съезд ППР (декабрь 1945 г.), на котором было представ¬
лено 225 тыс. коммунистов, проанализировал обстановку в
стране. В решениях съезда указывалось, что полная изоляция
реакции при одновременном усилении гегемонии рабочего клас¬
са и укреплении Национального фронта может создать условия
для дальнейшего развития народно-демократической револю¬
ции и ее перерастания мирным путем в социалистическую
революцию. Съезд поручил ЦК ППР вместе с другими пар¬
тиями Национального фронта добиться национализации
крупной и средней промышленности (предприятий с числом ра¬
бочих более 50 в одну смену), банков, транспорта, средств
связи.
Закон, принятый по инициативе ППР Крайовой Радой На¬
родовой 3 января 1946 г., закрепил фактически осуществлен¬
ную в период освобождения страны национализацию основных
средств производства и переход в руки государства решающих
позиций в экономике. ПСЛ, первоначально выступавшая про¬
тив национализации средней промышленности, была вынужде¬
на голосовать за принятие этого закона, который был поддер¬
жан всеми другими партиями. Национализация промышленно-
; 100
сти создала условия для перехода к плановому развитию эко¬
номики.
Крупным успехом демократического блока, возглавляемого
ППР, был проведенный в июне 1946 г. референдум, во время
которого подавляющее большинство его участников положи¬
тельно оценило новые принципы государственного устройства
Польши, осуществление аграрной реформы и национализации
промышленности, установление новых границ на севере и на
западе. Результаты референдума свидетельствовали о том, что
соотношение сил в стране все больше изменялось в пользу
демократического лагеря.
В борьбе за решение задач народно-демократической рево¬
люции ППР постоянно сотрудничала с ППС. Поддержка со
стороны рабочих партий позволила крестьянской партии СЛ
постепенно преодолеть те трудности в крестьянском движении,
которые были вызваны политикой Миколайчика и образова¬
нием ПСЛ. Влияние же ПСЛ, по существу выступавшей про¬
тив проведения коренных социально-экономических преобразо¬
ваний, стало ослабевать. К тому же части Войска Польского,
государственной безопасности и милиции все шире разверты¬
вали борьбу с реакционным подпольем.
На выборах в Законодательный сейм в январе 1947 г. четы¬
ре партии демократического блока — ППР, ППС, СЛ и СД,
выступавшие единым фронтом, одержали убедительную победу:
они собрали 80% голосов и получили 394 места в сейме (из
444). ПСЛ, отвергшая предложение демократического блока
о сотрудничестве, сумела завоевать лишь 10,3% голосов (28
мандатов).
Победа Национального фронта на выборах завершила пе¬
риод становления и упрочения власти трудящихся в Польше.
К началу 1947 г. на всей территории Польши в основном была
осуществлена земельная реформа, в результате которой было
полностью ликвидировано помещичье землевладение, исчезло
безземельное крестьянство, сократилось число карликовых кре¬
стьянских хозяйств, а в обшей социальной структуре деревни
существенно возросла роль среднего крестьянства. Аграрная
реформа способствовала также ослаблению роли сельской бур¬
жуазии и укреплению союза рабочего класса и крестьянства.
В сельском хозяйстве образовался достаточно сильный госу¬
дарственный сектор (госхозы), в руках которого находилось
около 12% всех сельскохозяйственных земель.
Удельный вес национализированного сектора в промыш¬
ленности в начале 1946 г. составлял 86,3%. Практическое ос¬
воение возвращенных Польше земель на севере и на западе,
с территории которых по решению Потсдамской конференции
было выселено немецкое население, и включение этих земель
в экономику страны также стало серьезным достижением на¬
родно-демократической власти.
(Й
Все эти и другие преобразования 1944—1947 гг. свидетель¬
ствовали о том, что основные положения Июльского манифеста
ПКНО 1944 г. были выполнены, т. е. осуществлены главные
задачи народно-демократической революции. Одновременно
были созданы предпосылки для решения задач социалистиче¬
ской революции.
Курс на строитель¬
ство социализма.
В результате выборов в сейм было образо¬
вано новое правительство Польши во главе
с Ю. Циранкевичем (ППС), в котором
14 мест занимали представители рабочих партий (7 — ППР
и 7 — ППС), 5 — СЛ и 3 — СД. Сейм принял основные кон¬
ституционные законы — так. называемую Малую конституцию,
действовавшую в 1947—1952 гг. КРН прекратила свою дея¬
тельность. Президентом Польши был избран Б. Берут (ППР).
К новому органу — Государственному совету — перешли функ¬
ции президиума КРН: утверждение постановлений правитель¬
ства, контроль над народными Советами. Все эти конститу¬
ционные изменения способствовали дальнейшему укреплению
народно-демократической власти в Польше, которая стала вы¬
полнять функции диктатуры пролетариата.
В то же время лагерь реакции был значительно ослаблен.
Поражение ПСЛ на выборах усилило острый внутренний кон¬
фликт в партии, начавшийся еще в 1945 г. и связанный с разо¬
чарованием крестьянства в политике Миколайчика. Осенью
1947 г., после бегства из Польши Миколайчика, все его сто¬
ронники были изгнаны из руководства ПСЛ. Очищенная от
реакционеров ПСЛ стала сближаться с СЛ. Около 60 тыс. уча¬
стников подполья, воспользовавшись провозглашенной сеймом
амнистией, прекратило борьбу против народной власти. Значи¬
тельная часть контрреволюционного подполья к концу 1947 г.
была ликвидирована.
В экономической области главными проблемами 1947—
1949 гг. было восстановление экономики страны, развитие на¬
ционализированного сектора народного хозяйства, интеграция
возвращенных земель с землями всей остальной Польши. Эти
задачи были выполнены в результате трехлетнего плана, раз¬
работанного ППР.
К концу 1949 г. промышленное производство превысило
уровень 1937 г. на 75,7%. Возвращенные земли, на которых по¬
селилось почти 6 млн. поляков, давали около 22% всей промыш¬
ленной продукции. Была завершена земельная реформа — в
руки крестьянства в 1944—1949 гг. перешло 6,1 млн. га земли
(2,4 млн. га на старых землях, 3,7 млн. га — на возвращенных
землях).
Восстановление и развитие народного хозяйства проходило
в острой борьбе с частнокапиталистическими и спекулятивными
элементами, стремившимися использовать трудности в снабже¬
нии населения для собственного обогащения. Но в результате
развернувшейся «битвы за торговлю» эти тенденции были пре¬
сечены— к концу 1949 г. доля социалистического сектора в
оптовой торговле достигла 98%, а в розничной торговле —
55%. Это означало завершение экспроприации польской буржу¬
азии.
Большую помощь в восстановлении экономики страны ока¬
зал Советский Союз поставками продовольствия, сырья, обору¬
дования. В 1949 г. Польша вошла в Совет Экономической
Взаимопомощи.
В 1947—1948 гг. шел процесс дальнейшего сближения двух
рабочих партий — ППР и ППС. Из рядов ППС постепенно
были изгнаны правые элементы — сторонники реформистской
линии довоенной Г1ПС. Обе партии были убеждены в том, что
в Польше сложились все необходимые условия для перехода
к строительству основ социализма. Однако по вопросу о мето¬
дах и темпах строительства социализма в ППР возникли разно¬
гласия. Часть актива партии во главе с В. Гомулкой, с 1943 г.
занимавшим пост генерального секретаря ППР, считала, что
для социалистического преобразования деревни еще не созрели
все необходимые условия и следует пойти путем развития на¬
чальных форм кооперации. Пленум ЦК ППР (сентябрь 1948 г.)
после острой дискуссии признал наличие «правонационалисти¬
ческого уклона» в партии (это решение было отменено III съез¬
дом ПОРП в 1959 г.).
15—21 декабря 1948 г. в Варшаве состоялся объединитель¬
ный съезд ППР и ППС, который принял решение о создании
единой партии рабочего класса — Польской объединенной ра¬
бочей партии (ПОРП). Съезд принял программный документ
партии — идеологическую декларацию ПОРП и директивы ’по
шестилетнему плану развития Польши на 1950—1955 гг.
В ПОРГ1 было представлено 1,3 млн. членов партии и канди¬
датов в члены партии. Первым секретарем ЦК ПОРП был из¬
бран Б. Берут.
Образование ПОРП означало ликвидацию существовавшего
более 50 лет раскола в польском рабочем движении, победу в
нем марксистско-ленинского направления.
В Польше сложилась трехпартийная система: помимо ПОРП,
существуют еще две политические партии — Объединенная кре¬
стьянская партия (ОКП), образовавшаяся в 1949 г. в результа¬
те объединения СЛ, ПСЛ и других крестьянских организаций,
и партия ремесленников и части интеллигенции—СД.
ОКП и СД, признавая руководящую роль ПОРП и поддер¬
живая выдвинутый ею курс на строительство основ социализ¬
ма, заявили о стремлении активно участвовать в его осущест¬
влении. Молодежное движение было объединено в Союзе поль¬
ской молодежи (СПМ), образованном в июле 1948 г. В него
вошли все молодежные рабочие, крестьянские и демократиче¬
ские организации.
103
Начало строитель¬
ства фундамента
социалистической
экономики.
К концу 1949 — началу 1950 г. в экономике
Польши социалистический сектор занимал
прочные позиции — его доля в промышлен¬
ном производстве достигала почти 90%, в
сельском хозяйстве он был представлен госхозами, машинно-
тракторными станциями, первыми производственными коопера¬
тивами. Ключевой проблемой строительства основ социализма
была индустриализация страны. По шестилетнему плану 1950—
1955 гг. главные капиталовложения были направлены в тяже¬
лую промышленность, что позволило создать новые отрасли
промышленности — судостроительную, автомобильную и др.
Близ Кракова развернулось строительство нового крупного
центра польской металлургии — комбината Новая Гута име¬
ни В. И. Ленина. В 1955 г. социалистический сектор в промыш¬
ленности производил в 2,85 раза продукции больше, чем в
1949 г.
Началось и социалистическое преобразование деревни.
К концу 1955 г. было создано около 10 тыс. производственных
кооперативов, в которых состояло около 205 тыс. членов, т. е.
6% всех крестьянских семей. Кооперативы располагали 8%
всей обрабатываемой земли.
Трудящиеся Польши с воодушевлением работали над вы¬
полнением задач шестилетного плана. По инициативе и под
руководством ПОРП все демократические партии и обществен¬
ные организации объединились в Национальный фронт борьбы
за мир и шестилетний план. Шел процесс расширения социали¬
стической демократии. В июле 1952 г. сейм принял конститу¬
цию Польской Народной Республики. В Основном законе стра¬
ны, были закреплены все проведенные ранее социально-поли¬
тические и экономические преобразования, определена струк¬
тура органов народной власти. Сейм как высший законодатель¬
ный орган власти осуществляет суверенные права народа и
контроль над деятельностью правительства и других органов
власти. Функции коллегиального главы государства выполняет
Государственный совет. Органами власти на местах являются
народные Советы.
В годы шестилетнего плана возникли объективные и субъ¬
ективные трудности. Усиление международной напряженности,
вызванное войной в Корее, вынудило правительство увеличить
средства на оборону страны и уменьшить капиталовложения в
другие отрасли народного хозяйства. Отсутствие опыта плано¬
вого ведения хозяйства, недостаток в квалифицированных кад¬
рах привели к тому, что был допущен ряд серьезных просчетов
и ошибок, в частности, в 1951 г. были необоснованно повышены
и без того напряженные задания шестилетки, в связи с чем
намеченный план подъема сельскохозяйственного производства
не был выполнен. Задача социалистического преобразования
деревни решалась главным образом административными мето¬
104
дами, с нарушением ленинских принципов добровольности при
создании кооперативов.
В политической жизни страны имели место отрицательные
явления, связанные с применением тезиса Сталина о якобы
неизбежном обострении классовой борьбы по мере движения
к социализму. Это привело к нарушениям ленинских принципов
в деятельности партийных и государственных органов и социа¬
листической законности.
II съезд ПОРП (март 1954 г.), подтвердив правильность
генеральной линии партии, вскрыл ряд недостатков в ее осу¬
ществлении. Были приняты решения о перераспределении ка¬
питаловложений, увеличении средств на развитие сельского
хозяйства, осуждены попытки искусственно форсировать кол¬
лективизацию деревни. Но коренного поворота не произошло.
Не удалось ликвидировать отставание некоторых отраслей
народного хозяйства. Производство сельскохозяйственных
продуктов выросло лишь на 13% вместо 35—45% по плану.
Реальная заработная плата рабочих и служащих повысилась
незначительно. Вместе с тем следует указать, что главным ито¬
гом социалистического строительства 1950—1955 гг. было пре¬
вращение Польши в индустриально-аграрное государство.
Глубокое воздействие на ПОРП и весь поль¬
ский народ оказали решения XX съезда
КПСС. В ПОРП с позиций марксизма-лени¬
низма началась критика недостатков и оши¬
бок в проведении политики социалистического строительства,
поиски путей их исправления. Однако в руководстве ПОРП
после смерти в марте 1956 г. Первого секретаря ЦК ПОРП
Б. Берута не было единства по важнейшим вопросам, понима¬
ния необходимости крутого поворота в политике партии.
Положение осложнялось тем, что под флагом борьбы с из¬
вращениями в политике строительства социализма антисоциа¬
листические элементы и ревизионисты внутри партии начали
враждебные социализму выступления, по существу призывая
к возврату на путь буржуазной демократии. Особенно актив¬
ным нападкам они подвергали курс на союз и дружбу с Со¬
ветским Союзом, стремились разжечь антисоветские настроения.
В октябре 1956 г. в острой политической обстановке собрал¬
ся VIII Пленум ЦК ПОРП. Пленум подчеркнул, что решающим
фактором в развитии Польши по пути к социализму является
укрепление руководящей роли партии. В политику партии были
внесены серьезные изменения. В экономической области было
решено произвести перераспределение средств, направив их в
ключевые объекты промышленности, увеличить капиталовложе¬
ния в сельское хозяйство и тем самым создать возможность
подъема сельскохозяйственного производства.
Новая политика в области сельского хозяйства предусмат¬
ривала развитие различных форм кооперации в деревне, улуч-
105
шение работы госхозов, повышение их рентабельности. Наряду
с государственной поддержкой социалистического сектора в
сельском хозяйстве VIII Пленум ЦК ПОРП наметил ряд мер
по использованию не исчерпанных до конца возможностей инди¬
видуального крестьянского хозяйства. Были частично отменены
обязательные поставки и введен сельскохозяйственный налог,
принято решение оказать помощь деревне машинами, искусст¬
венными удобрениями. Пленум подчеркнул, что для повышения
жизненного уровня населения необходимо увеличить производ¬
ство промышленных и продовольственных товаров.
Решения VIII Пленума предусматривали восстановление
ленинских принципов жизни партии и государства, расширение
социалистической демократии, дальнейшее укрепление друже¬
ственных отношений с Советским Союзом и другими странами
социализма.
Пленум избрал новое руководство партии во главе с Пер¬
вым секретарем ЦК ПОРП В. Гомулкой. Решения VIII Пле¬
нума способствовали укреплению связей между партией и мас¬
сами, усилению руководящей роли ПОРП в народе и создали
новую политическую атмосферу в стране. Эти решения были
поддержаны ОКП, СД, профсоюзами и всем польским наро¬
дом. Был создан Фронт единства народа (ФЕН), основой кото¬
рого явились ПОРП, ОКП и СД, а также профсоюзы, моло¬
дежные, женские и прочие организации. ФЕН стал новой
формой сотрудничества между политическими партиями и ор¬
ганизациями на основе их самостоятельности при условии при¬
знания руководящей роли ПОРП. На выборах в сейм в ян¬
варе 1957 г., проведенных на основе нового избирательного
закона (число выдвинутых в округах кандидатов превышало
на ‘/з число мандатов от данного округа), ФЕН одержал
полную победу, получив 98,4% голосов. Правительство Польши,
в котором были представлены все партии ФЕН, возглавил
Юзеф Циранкевич (ПОРП).
Новый курс ПОРП проводила в острой борь¬
бе с антисоциалистическими элементами и
ревизионистами внутри партии. Последние,
извращая решения VIII Пленума, демагоги¬
чески призывали «революционным путем разбить бюрократиче¬
ский строй», «обеспечить свободную игру политических и эко-*
номических сил». По существу, они смыкались с антисоциали¬
стическими элементами, которые стремились использовать реше¬
ния VIII Пленума для реставрации буржуазных порядков. Реви¬
зионисты проявляли особую активность в Союзе польских писа¬
телей, в вузовских парторганизациях и т. п. С нападками на
курс строительства социализма выступала верхушка католиче¬
ской церкви.
Под натиском этих сил осенью 1956 г. распался Союз поль¬
ской молодежи, прекратили свое существование многие произ-
106
Социалистическое
строительство в
1957—1970 гг.
водственные кооперативы, их численность сократилась до 1500.
В борьбе с ревизионистами и антисоциалистическими эле¬
ментами ПОРП сумела укрепить свою руководящую роль.
В результате проведенной в 1957—1958 гг. проверки из рядов
ПОРП выбыло около 200 тыс. человек. Позиции ревизионистов
были ослаблены. В 1957 г. вместо СПМ. были созданы Союз
социалистической молодежи, который вел работу среди город¬
ской молодежи, и Союз социалистической сельской молодежи,
сферой деятельности которого являлась деревня. Оба союза
действовали под руководством ПОРП.
Ликвидируя недостатки, имевшие место в прошлом, когда
роль ОКП и СД принижалась, ПОРП установила новые отно¬
шения с этими партиями как союзниками рабочего класса.
ОКП в 1959 г. приняла идейно-политическую декларацию, в
которой подчеркивалось, что она является крестьянской пар¬
тией социалистического характера. Таким образом был укреп¬
лен союз рабочего класса с крестьянством, ремесленниками,
мелкой буржуазией.
С католической церковью в 1957 г. правительство заключи¬
ло соглашение, по которому церковь признавала факт победы
социализма в Польше и заявляла об отказе от политической
деятельности. Государство гарантировало свободу отправления
религиозного культа.
Благодаря осуществлению в 1957—1959 гг. новой политиче¬
ской линии ПОРП укрепилась политически, идеологически и
организационно.
В области экономики после 1956 г. ПОРП осуществляла но¬
вый курс, основные направления которого были разработаны
III съездом партии (1959 г.). Этот курс заключался в одновре¬
менном увеличении промышленного и сельскохозяйственного
производства, объема капиталовложений при значительно более
полном, чем в предшествующий период, использовании произ¬
водственных мощностей и резервов. Составной частью этого кур¬
са было увеличение роли трудящихся в управлении производст¬
вом. В течение первой (1956—1960 гг.) и второй (1961—1965 гг.)
пятилеток основные капиталовложения направлялись на разви¬
тие решающих отраслей промышленности — химической, метал¬
лургической, машиностроительной.
Основные направления политики в области сельского хозяй¬
ства были сформулированы в совместном решении ЦК ПОРП
и Главного правления ОКП в январе 1957 г. (с тех пор все
решения по вопросам сельского хозяйства принимаются совме¬
стно ПОРП и ОКП). Эта политика заключается в полном ис¬
пользовании возможностей индивидуального крестьянского
хозяйства и дальнейшем развитии социалистического сектора
в деревне. Социалистический сектор, представленный госхозами
и производственными кооперативами, в ПНР по сравнению с
другими социалистическими странами был еще невелик. После
107
1956 г. обращалось особое внимание на укрепление и развитие
госхозов, на повышение их рентабельности.
Главную роль в производстве сельскохозяйственных продук¬
тов играет индивидуальное крестьянство. Социалистическое го¬
сударство, стремясь поднять уровень производства, повысить
заинтересованность крестьян, отменило обязательные поставки
молока, сократило поставки зерна, картофеля, мяса. С 1957 г.
в деревне получила широкое распространение новая форма
первичной кооперации — сельскохозяйственные кружки — само¬
управляющиеся общественно-хозяйственные крестьянские орга¬
низации. Кружки, объединяя индивидуальных крестьян, осваи¬
вают прогрессивные методы ведения хозяйства, распространяют
специальные агрономические знания и — самое важное — при
поддержке государства внедряют механизацию в сельскохозяй¬
ственное производство. Для этой цели в 1959 г. был создан
специальный фонд развития сельского хозяйства, средства
которого создаются как за счет- государства, так и за счет
накоплений самих кружков. Используя средства из этого фонда,
кружки приобретают в общественную собственность сельско¬
хозяйственные машины.
IV съезд ПОРП (июнь 1964 г.) в директивах по третьему
пятилетнему плану (1966—1970 гг.) наметил задачи дальней¬
шей индустриализации страны путем широкого использования
достижений науки и техники. За годы третьей пятилетки про¬
должалось развитие металлургического комбината Новая Гута
имени В. И. Ленина, ряда предприятий химической промыш¬
ленности. Были созданы новые промышленные округа — Плоц-
кий, Пулавский, Конинский. Деревня за эти годы получила зна¬
чительное количество сельскохозяйственной техники, искусст¬
венных удобрений.
Однако к концу 60-х годов стало очевидным, что в экономи¬
ке ПНР углубились диспропорции, все более заметнум стано¬
вилось отставание легкой промышленности, усугублявшееся сла¬
бым развитием сферы услуг. Производство сельскохозяйствен¬
ной продукции росло медленно, а в 1969—1970 гг. наступил за¬
метный спад, особенно в животноводстве.
Реальная заработная плата рабочих и служащих росла мед¬
ленно, в среднем на 2% в год, а в последние годы пятилетки
и этот рост остановился.
Положение усугублялось слабостью на идеологическом
фронте. В 60-е годы численность ПОРП значительно увеличи¬
лась— в ее рядах насчитывалось 2,3 млн. членов партии и
кандидатов в члены партии, но идеологическая работа
среди коммунистов значительно отставала от численного роста
ПОРП. После 1956 г. в партии фактически не проводилось пар¬
тийно-политической учебы, центральные партийные инстанции
не ставили на обсуждение низовых организаций важные поли¬
тические и идеологические проблемы.
108
Трудностями в экономике и слабостью идеологического
фронта воспользовались не разбитые до конца в 1956—1959 гг.
ревизионистские элементы, которым удалось в марте 1968 г.
спровоцировать выступление студентов Варшавского универси¬
тета против руководящей роли партии в области культуры.
Партия при решающей поддержке рабочего класса дала
отпор атакам на социалистический строй, но борьба с реви¬
зионистами и вновь активизировавшимися антисоциалисти¬
ческими элементами не сопровождалась решением экономиче¬
ских и политических проблем, возникающих в ходе социалисти¬
пост гла-
глубокий
положили
ческого строительства.
„ В конце 60-х годов в ПНР стал нарастать
ПОРП. политический кризис, явившимся результатом
ослабления руководящей роли ПОРП, ее свя¬
зей с рабочим классом и со всем народом. Повышение в сере¬
дине декабря 1970 г. цен на некоторые продовольствен¬
ные товары вызвало волнения в Гданьске, Щецине и других
городах Балтийского побережья. Выступления рабочего класса
не носили антисоциалистического характера, а были направлены
против недостатков в осуществлении курса социалистического
строительства. VII Пленум ЦК ПОРП, состоявшийся 20 декаб¬
ря 1970 г., принял решение отозвать В. Гомулку и избрать
Первым секретарем ЦК ПОРП Э. Терека. Вскоре на
вы правительства был назначен П. Ярошевич.
VIII Пленум ЦК ПОРП (февраль 1971 г.) дал
анализ декабрьских событий 1970 г.
Решения VII, а затем VIII пленумов ЦК ПОРП
начало повороту в политике партии, наиболее характерной чер¬
той которой было полное восстановление ленинских норм в
жизни партии и государства, укрепление руководящей роли
ПОРП и ее связей с рабочим классом и народом.
Новое руководство после консультации с рабочими коллек¬
тивами крупнейших промышленных предприятий страны, и
прежде всего городов Балтийского побережья, приняло необхо¬
димые меры для немедленного улучшения материального поло¬
жения низкооплачиваемых категорий трудящихся. Были увели¬
чены минимальные ставки заработной платы и пенсий, а с
1 марта 1971 г. было отменено повышение цен на продовольст¬
венные товары, произведенное в декабре 1970 г. Действия
нового руководства получили полную поддержку рабочего
класса и широких слоев польского народа и к весне 1971 г.
привели к стабилизации экономического и политического поло¬
жения ПНР.
Говоря о причинах трудностей, переживаемых страной,
Э. Терек указывал, что они сводятся исключительно к откло¬
нениям от правильной политической линии партии.
• Руководство ПОРП на научной основе выработало новую
концепцию социально-экономического развития Польши, пред¬
109
ставленную VI съезду ПОРП, который было решено созвать
досрочно, в декабре 1971 г. VI съезд ПОРП утвердил директивы
по третьему пятилетнему плану развития народного хозяйства
на 1971 —1975 гг. Директивами предусматривалось увеличить на¬
циональный доход за пятилетие на 38—39%, промышленное
производство — на 48—50%, сельскохозяйственное — на 18—
21%, повысить реальную заработную плату на 17—18%.
Как подчеркивалось в решениях VI съезда, важнейшей
задачей является развитие производства, рост производитель¬
ности труда и на этой базе улучшение условий жизни трудя¬
щихся. Характерная черта новой стратегической линии пар¬
тии— единство экономических и социальных целей, принцип:
в развитии экономики главным считается удовлетворение ра¬
стущих потребностей общества, как повседневных, так и долго¬
временных.
В области сельского хозяйства VI съезд ПОРП провозгла¬
сил линию на ускоренный рост производства сельскохозяйст¬
венной продукции и создание условий для постепенного социа¬
листического преобразования деревни. С 1 января 1972 г. были
отменены обязательные поставки зерна, картофеля и мяса, что
должно было способствовать развитию животноводства и ра¬
стениеводства. Сняты ограничения купли-продажи земли.
Индивидуальное крестьянство, которое по-прежнему состав¬
ляет основную массу населения деревни, находится под возра¬
стающим воздействием государства и социалистического секто¬
ра в сельском хозяйстве. Важным инструментом этого воздейст¬
вия является система контрактаций, благодаря которой частное
производство развивается в соответствии с народнохозяйствен¬
ным планом. Государство дает кредиты крестьянству, а через
фонд развития сельского хозяйства и сельскохозяйственные
кружки деревня имеет возможность механизировать полевые
работы.
Кружки являются также основным звеном крестьянского
самоуправления, главным партнером народных Советов в со¬
циальном и производственном развитии деревни. Численность
производственных кооперативов за последние годы начала воз¬
растать, но по-прежнему социалистический сектор в деревне
представлен главным образом госхозами. На долю социалисти¬
ческого сектора в сельском хозяйстве приходится 21%) угодий и
24,6%, товарной продукции.
В политической жизни ПНР в 1971 —1975 гг. шли процессы
дальнейшего развития социалистической демократии — увели¬
чение роли сейма как высшего законодательного органа, его
контролирующих функций над правительственными и админи¬
стративными органами. В 1972—1975 гг. была проведена ре¬
форма управления. Вместо прежней, низшей административно-
территориальной единицы — громады создана более крупная —
гмина. В гминах, воеводствах и городах наряду с выборными
органами — народными Советами — учрежден исполнительный
аппарат — начальник гмин, воеводы, а в городах — президенты
Эта реформа имела целью совершенствование структуры госу¬
дарственного управления, создание единой системы управления
сверху донизу.
Укрепилось ослабленное в прошлом сотрудничество между
ПОРП и союзными партиями — ОКП и СД. В апреле 1976 г.
все молодежные организации объединились в Федерацию социа¬
листических союзов польской молодежи, что восстановило един¬
ство молодежного движения.
Все эти процессы в экономической, социальной и политиче¬
ской жизни привели к возрастанию руководящей роли ПОРП,
способствовали усилению внутренней сплоченности партии, ко¬
торая очистила свои ряды от пассивных и чуждых элементов
(в результате собеседований с членами партии из ее рядов
было исключено около 1,5% членов ПОРП), и осуществляла
широкое наступление на идеологическом фронте, ведя борьбу
с ревизионистской и буржуазной идеологией. Это наступление
тесно связано с решением социальных и экономических задач.
Таким образом, за 30 лет народной власти в Польше были
достигнуты крупные успехи в социалистическом строительстве.
По сравнению с 1950 г. национальный доход вырос в 5 раз,
промышленное производство увеличилось в 10 раз, сельскохо¬
зяйственное— в 2 раза. Как подчеркивается в тезисах ЦК ПОРП
«30-летие Народной Польши», эти достижения означают, что в
Польше построены прочные основы социализма. Особенно боль¬
шие успехи достигнуты за пятилетие 1971—1975 гг. Задачи,
поставленные VI съездом ПОРП, значительно перевыполнены.
Национальный доход увеличился на 62%, промышленное произ¬
водство— на 73%, сельскохозяйственное — на 22%. Была повы¬
шена заработная плата 11 млн. рабочих и служащих, значи¬
тельно увеличились доходы крестьянства.
В декабре 1975 г. состоялся VII съезд ПОРП, на котором
было представлено 2320 тыс. коммунистов. Съезд разработал
программу строительства развитого социалистического обще¬
ства, рассчитанную на несколько десятилетий. Важным шагом
в ее осуществлении является пятилетка 1976—1980 гг., в течение
которой предполагается увеличить национальный доход на
40—42%, стоимость промышленной продукции — на 48—50%,
сельскохозяйственное производство — на 15—16%, повысить
реальную заработную плату на 16—18%. Намечается активнее
осуществлять социалистические преобразования в деревне.
Эти планы рассчитаны на дальнейшее экономическое, науч¬
ное и техническое сотрудничество с СССР, на развитие социа¬
листической экономической интеграции. Первым секретарем
ЦК ПОРП был вновь избран Э. Терек,
Глава IV
ЧЕХОСЛОВАКИЯ
Словацкое
восстание — начало
народно-демократи¬
ческой революции.
женную борьбу,
население и мощный
не переросло в воору-
В 1944 г., когда освободительное движение
в чешских землях, где гитлеровцы опирались
на местное немецкое
аппарат насилия, еще
в Словакии созревала обстановка для воору¬
женного антифашистского восстания,
компартии Словакии (пятый состав — К. Шмидке,
и др.) рассчитывал начать восстание, когда Советская Армия
выйдет к границам Чехословакии.
Летом 1944 г. словацкий фашистский режим переживал кри¬
зис. В армии и государственном аппарате росли антифашист¬
ские и антигитлеровские настроения. На территории Словакии
действовало несколько партизанских отрядов, заброшенных
сюда Украинским штабом партизанского движения. С конца
1943 г. активизировалась и буржуазная оппозиция фашистско¬
му режиму. В декабре 1943 г. КПС достигла соглашения с со¬
циал-демократами и буржуазной оппозицией об образовании
Словацкого национального совета (СНС) как руководящего
центра движения Сопротивления, призванного стать органом
власти после свержения фашистского режима. К СНС присое¬
динилась группа офицеров словацкой армии во главе с полков¬
ником Л. Голианом. План вооруженного восстания предусматри¬
вал взаимодействие словацкой армии и партизанских отрядов.
КПС и СНС долгое время не имели связей с Москвой и
не могли согласовать свои планы вооруженного восстания с
советским командованием. Внутри Словацкого национального
совета существовали разногласия — сторонники президента
ЧСР Э. Бенеша, к которым относился и полковник Голиан, де¬
лали ставку на словацкую армию, рассчитывая осуществить
восстание только ее силами, без взаимодействия с партизан¬
скими отрядами.
В 20-х числах августа 1944 г., когда на территории Слова¬
кии резко активизировалось партизанское движение, «прези¬
дент» Тисо обратился к Гитлеру за помощью. 29 августа немец¬
ко-фашистские войска вступили в Словакию. Части словацкой
армии по приказу полковника Голиана оказали сопротивление
112
Центральный Комитет
Г. Гусак
гитлеровцам. Так в Словакии началось антифашистское вос¬
стание.
Обстановка была неблагоприятной — Советская Армия еще
не вышла к границам Словакии, а гитлеровцам удалось разо¬
ружить две словацкие дивизии, занимавшие горные проходы в
Карпатах. Тем не менее повстанцы сумели захватить в свои
руки часть территории Словакии. Центром восстания стал
г. Банска-Быстрица. Главной вооруженной силой восстания
была словацкая армия (60 тыс. человек) и партизанские отря¬
ды (24 тыс.). В восстании приняло участие 24 тыс. чехов, около
3 тыс. советских людей, а также сотни антифашистов из других
стран — поляков, французов и т. п.
Словацкое восстание было одним из наиболее массовых ан¬
тифашистских восстаний в годы второй мировой войны. Его
целью было не только освобождение Словакии от немецкого и
словацкого фашизма, но и воссоздание на новой основе Чехо¬
словацкого государства, в котором в отличие от буржуазной
республики была бы признана национальная самобытность сло¬
вацкого народа. Власть на освобожденной территории осущест¬
влял Президиум Словацкого национального совета. Органами
власти на местах стали национальные комитеты. Фашистский
государственный аппарат был ликвидирован, глинковская пар¬
тия (партия словацких фашистов) распущена. КПС в сентябре
1944 г. объединилась со словацкими социал-демократами на
основе марксизма-ленинизма в единую партию, сохранив назва¬
ние Коммунистической партии Словакии.
Коммунисты сотрудничали в СНС и национальных комите¬
тах с образовавшейся в конце сентября 1944 г. словацкой де¬
мократической партией, выражавшей интересы примкнувшей к
антифашистскому движению части словацкой буржуазии.
Советские войска, в составе которых находился и сформиро¬
ванный в СССР 1-й Чехословацкий корпус, в течение трех меся¬
цев вели тяжелые бои с гитлеровцами на Дуклинском перевале,
оказав тем самым реальную помощь восстанию, но прорваться в
Словакию им не удалось. 27 октября гитлеровцы овладели
г. Банска-Быстрица. Словацкая армия распалась, а партизан¬
ские отряды ушли в горы, где продолжали борьбу.
Словацкое восстание было героической страницей освободи-
началом народно-демократической революции.
Новое наступление Советской Армии, пред¬
принятое в январе 1945 г., приблизило вре¬
мя освобождения Чехословакии. На перего¬
ворах в Москве в марте 1945 г. между пред¬
ставителями Коммунистической партии Чехо-
эмигрантского правительства с участием пре¬
было достигнуто соглашение о создании
правительства Национального фронта чехов и словаков, объ¬
единяющего все те социальные слои и партии, которые как в
тельной борьбы,
Победа народно-
демократической
революции
на всей территории
Чехословакии.
Словакии, СНС и
зидента Бенеша
8 Заказ 220
113
стране, так и за ее пределами участвовали в борьбе с фашиз¬
мом. Это решение означало оформление политического союза
рабочего класса, крестьянства, интеллигенции и антифашист¬
ской части буржуазии Чехословакии.
На совещании в Москве была принята и программа дейст¬
вий этого правительства, получившая название Кошицкой — по
имени словацкого города Кошице, который стал временной ре¬
зиденцией правительства. В качестве первоочередной задачи
Кошицкая программа провозглашала победоносное завершение
освободительной войны с немецко-фашистскими захватчиками.
В ней подчеркивалось, что в соответствии с советско-чехосло¬
вацким договором, подписанным в декабре 1943 г., основой
внешней политики ЧСР будет дружба и сотрудничество с Со¬
ветским Союзом.
Кошицкая программа провозглашала возрождение Чехосло¬
вацкой республики как государства двух равноправных брат¬
ских народов — чехов и словаков — с предоставлением автоно¬
мии словацкому народу. Закарпатская Украина получала пра¬
во самостоятельно решить свою судьбу. Немецкое меньшин¬
ство, за исключением активных антифашистов, лишалось чехо¬
словацкого гражданства и подлежало выселению за пределы
Чехословакии. В республике должен был быть создан на осно¬
ве национальных комитетов новый государственный аппарат.
В экономической области Кошицкая программа предусмат¬
ривала конфискацию имущества немецких и венгерских земле¬
владельцев, а также изменников родины и передачу его трудя¬
щимся крестьянам и сельскохозяйственным рабочим. Над пред¬
приятиями, принадлежавшими немцам, венграм и изменникам
родины, а также над ключевыми отраслями промышленности,
природными богатствами и финансами предполагалось уста¬
новить национальное управление. Намечался также ряд других
мер против крупной буржуазии, запятнавшей себя сотрудниче¬
ством с фашистами.
Таким образом, Кошицкая программа имела антифашист¬
скую и антиимпериалистическую направленность. Ее осуществ¬
ление, не ликвидируя экономических и политических позиций
буржуазии Чехословакии в целом, должно было уничтожить
господство иностранного и чешского монополистического капи¬
тала. КПЧ в это время не ставила своей непосредственной
стратегической задачей достижение социалистических целей, а
считала, что последовательное проведение политики широкого
национального фронта дает возможности решить задачи народ¬
но-демократической революции, создает благоприятные усло¬
вия для ее последующего перерастания в социалистическую ре¬
волюцию.
Весной 1945 г. Советская Армия освободила значительную
часть территории Словакии и часть чешских земель. В соответ¬
ствии с советско-чехословацким соглашением власть на осво¬
божденной территории перешла в руки чехословацких органов.
Наступление Советской Армии вызвало подъем освободитель¬
ного движения на еще оккупированной гитлеровцами террито¬
рии, где подпольный Центральный Комитет КПЧ готовил воору¬
женное восстание.
В чешских землях был создан Чешский национальный совет,
который, как СНС, объединил в своем составе представителей
всех антифашистских сил и стал руководящим органом движе¬
ния Сопротивления. 1—4 мая 1945 г. в ряде чешских городов
патриоты начали разоружать гитлеровцев и при поддержке
партизанских отрядов освободились из-под власти фашистских
оккупантов. 5 мая в столице Чехословакии вспыхнуло воору¬
женное восстание. Таким образом, выступление против окку¬
пантов в чешских землях приняло общенациональный характер.
Чешский национальный совет объявил о ликвидации «протек¬
тората» и как представитель Национального фронта взял власть
в свои руки. На улицах Праги развернулись ожесточенные бои.
Вступление 9 мая советских танковых частей в Прагу спасло
древнюю столицу от уничтожения ее гитлеровцами.
С освобождением Праги народно-демократическая револю¬
ция победила на всей территории Чехословакии.
Осуществление за- Чехословакия возродилась как государство
дач народно-демо- двух братских народов — чехов и словаков
кратической рево- В связи с желанием народа Закарпатской
люции- Украины воссоединиться с Советской Украи¬
ной в июне 1945 г. был подписан советско-чехословацкий дого¬
вор о выходе Закарпатской Украины из состава ЧСР. Немецкое
меньшинство, за исключением нескольких тысяч активных анти¬
фашистов, по решению Потсдамской конференции было пересе¬
лено на территорию Германии. Территория ЧСР в границах
1945 г. составила 127,9 тыс. км2.
Социальные основы ЧСР существенно изменились. Крупная
промышленно-финансовая и аграрная буржуазия, скомпромети¬
ровавшая себя в годы оккупации сотрудничеством с гитлеровца¬
ми, лишилась экономических и политических позиций. Роль ра¬
бочего класса в политической жизни страны по сравнению с
домюнхенским периодом неизмеримо выросла. КПЧ, насчиты¬
вавшая в июле 1945 г. уже 475 тыс. членов, сотрудничала с со¬
циал-демократической партией. Под руководством обеих рабо¬
чих партий действовали единые профсоюзы, объединившиеся в
Революционное профсоюзное движение (в декабре 1945 г. в его
рядах насчитывалось 1,5 млн. человек). Под влиянием КПЧ и
социал-демократии находились такие массовые организации, как
Союз друзей СССР, Союз борцов за свободу и др.
В Национальный фронт входили также национально-социа¬
листическая партия, представлявшая интересы чешской город¬
ской и сельской буржуазии и небольшой части рабочего класса,
и народная партия, связанная с католической церковью, которая
8*
115
вела за собой часть религиозно настроенных трудящихся и пред¬
ставляла главным образом интересы чешских кулаков и поме¬
щиков.
В Словакии действовали две партии — КПС и связанная с
местной евангелической церковью демократическая партия, во
главе которой стояли представители буржуазии.
Характеризуя соотношение сил рабочего класса и буржуа¬
зии, сложившееся в Чехословакии после освобождения, руково¬
дитель КПЧ К. Готвальд говорил: «Мы одни править не можем,
и они одни также не могут править. Они не могут без нас,
а мы — без них, при этом они в большей степени не могут
без нас, чем мы — без них. Остается необходимость сотрудниче¬
ства с другой политической группой, которая вынуждена сотруд¬
ничать с нами». Коммунисты считали, что противоречия между
рабочим классом и буржуазией могут быть разрешены мирным
путем, в рамках Национального фронта. Рабочему классу было
необходимо определенное время, чтобы укрепить свои позиции
и научиться управлять страной.
Буржуазия хотела не допустить продолжения революции и в
то же время закрепить те результаты, которые ей были выгодны.
Она рассчитывала взять в свои руки предприятия, конфиско¬
ванные у немцев, венгров и изменников родины. Однако эти
надежды не осуществились. Фактически в момент освобождения
на конфискованных предприятиях было установлено в соответ¬
ствии с Кошицкой программой национальное управление, в ко¬
тором принимал участие рабочий класс. Национальное управле¬
ние официально было введено в действие декретом президента
в мае 1945 г.
Рабочий класс в борьбе с буржуазией опирался на завоеван¬
ные в период антифашистской борьбы политические позиции.
В новых органах власти — национальных комитетах — были ши¬
роко представлены рабочие и другие трудящиеся. Корпус нацио¬
нальной безопасности, созданный взамен старой полиции и жан¬
дармерии, также состоял в основном из рабочих в крестьян.
Ядром новой народной армии стал 1-й Чехословацкий корпус,
сформированный в Советском Союзе.
Конфискация земель немцев и изменников родины, осуществ¬
ленная на основе президентского декрета в июне 1945 г., лишь
частично решила аграрный вопрос, так как значительная часть
помещиков сохранила свои владения. Но самым важным резуль¬
татом этого декрета было выселение 2,5 млн. немцев из Чехо¬
словакии. Пограничные районы республики в 1945—1947 гг.
были заселены чешскими и словацкими крестьянами. Изменился
как национальный, так и социальный облик этих районов —
здесь не стало не только помещичьих, но и кулацких хозяйств.
КПЧ считала преждевременным выдвигать требование ради¬
кальной земельной реформы, пока шел процесс освоения погра¬
ничных земель. Темпы аграрных преобразований в Чехослова-
116
кии по сравнению с другими странами народной демократии
были более медленными.
Вопрос о государственно-правовом положении Словакии не
получил того радикального решения, на котором в период Сло¬
вацкого восстания настаивала КПС,— создание федеративного
государства чехов и словаков. В июне 1945 г. между правитель¬
ствами ЧСР и СНС было заключено соглашение об урегулирова¬
нии отношений между чехами и словаками, по условиям кото¬
рого СНС как носитель государственной власти в Словакии
получил право решения политических, экономических и куль¬
турных вопросов в словацкой части республики. Такое решение
словацкого вопроса объяснялось как позицией президента Бене¬
ша, который был сторонником унитарного чехословацкого госу¬
дарства и не признавал самобытности словацкой нации, так и
положением в Словакии, где к лету 1945 г. буржуазия и поме¬
щики сумели укрепиться. Словацкая демократическая партия
получила поддержку католической церкви и объединила вокруг
себя всю словацкую буржуазию. Учитывая малочисленность ра¬
бочего класса Словакии, КПЧ считала, что при создании феде¬
ративного государства словацкая буржуазия могла бы полу¬
чить значительные преимущества, превратить Словакию в базу
реакции в ЧСР, и поэтому не добивалась создания федера¬
ции.
Постепенно перевес в борьбе с буржуазией переходил на сто¬
рону рабочего класса. В октябре 1945 г. были национализиро¬
ваны банки, страховые компании, металлургические заводы,
шахты, крупные промышленные предприятия, насчитывающие
свыше 500 рабочих, и предприятия ключевых отраслей промыш¬
ленности, на которых работало более 150 рабочих. Так был соз¬
дан государственный сектор, в котором к концу 1946 г. было за¬
нято около 35% всех рабочих. Земельная реформа и связанное
с ней изменение характера пограничных районов, национализа¬
ция банков и части промышленных предприятий завершили пер¬
вый этап осуществления Кошицкой программы.
VIII съезд КПЧ (март 1946 г.) разработал
генеральную линию партии, предусматривав¬
шую закрепление в конституции уже осуществ¬
ленных преобразований, завершения национа¬
лизации промышленности и продолжения зе-
Борьба за перера¬
стание народно-де¬
мократической ре¬
волюции в социа¬
листическую.
мельной реформы. Съезд подчеркнул необходимость сохране¬
ния и в дальнейшем Национального фронта. На VIII съезде
был избран Центральный Комитет КПЧ, в состав которого
наряду с довоенными деятелями вошли активные участники
антифашистской борьбы. Председателем КПЧ был избран
К. Готвальд.
Буржуазия, группировавшаяся вокруг президента Бенеша,
стала открыто говорить о своем стремлении вернуть Чехослова¬
кию на путь буржуазной демократии. В руководстве нацио-
н;
нально-социалистической, народной и словацкой демократи¬
ческой партий все большее влияние стали приобретать реак¬
ционные политические деятели. Начался сдвиг этих партий
вправо.
Проверкой политического влияния всех партий были первые
послевоенные выборы в Законодательное собрание (май 1946 г.).
КПЧ и КПС завоевали 38% всех голосов и вместе с социал-де¬
мократами имели большинство в Законодательном собрании
(151 место из 300). Если в чешских землях и в Моравии комму¬
нисты вышли на первое место, то в Словакии на первом месте
оказалась словацкая демократическая партия (62%).
В соответствии с итогами выборов пост премьер-министра
занял председатель КПЧ К. Готвальд. Для сохранения Нацио¬
нального фронта коммунисты пошли на компромисс с другими
партиями, согласившись включить в правительственную прог¬
рамму заявление, что национализация промышленности завер¬
шена. Однако в остальном эта программа основывалась на ре¬
шениях VIII съезда КПЧ. Она предусматривала осуществление
двухлетнего плана восстановления и развития экономики страны
(1946—1947 гг.), укрепление национализированного сектора,
индустриализацию Словакии. В правительство вошли предста¬
вители всех партий Национального фронта.
В январе 1947 г. ЦК КПЧ выдвинул лозунг: «Привлечь на
сторону КПЧ большинство нации». Это означало курс на даль¬
нейшее усиление роли рабочего класса и его коммунистического
авангарда, на изоляцию буржуазии от народа путем борьбы
за осуществление требований трудящихся при сохранении На¬
ционального фронта как формы классового союза рабочего клас¬
са с крестьянством, городской мелкой буржуазией и интеллиген¬
цией. Важное значение имело выдвижение КПЧ проекта ради¬
кальной земельной реформы (Градецкая программа), в котором
предлагалось разделить между крестьянами все хозяйства раз¬
мером свыше 50 га.
Новым шагом в решении аграрного вопроса стал закон, при¬
нятый в июле 1947 г., по которому был установлен максималь¬
ный размер земельного владения —150 га пахотной земли или
250 га общей площади. Однако реформа осуществлялась мед¬
ленно, особенно в Словакии, где ввиду сопротивления словацкой
демократической партии к февралю 1948 г. было распределено
всего 13% всех подлежащих отчуждению земель.
Экономическое положение ЧСР во второй половине 1947 г.
вследствие засухи и неурожая ухудшилось. Буржуазные партии
предлагали воспользоваться помощью США в рамках «плана
Маршалла», рассчитывая использовать поддержку Соединенных
Штатов для укрепления своих позиций.
По настоянию коммунистов правительство отвергло «план
Маршалла» и обратилось за помощью к Советскому Союзу, ко¬
торый поставил в ЧСР около 600 тыс. тонн зерна. Преодолению
118
Победа над
буржуазией
в феврале
1948 г.
экономических трудностей способствовало также введение чрез¬
вычайного налога на миллионеров.
Осенью 1947 г. трудное положение сложилось в Словакии,
где буржуазия организовала заговор, имевший целью отделить
Словакию от чешских земель. В заговоре приняли участие правые
лидеры словацкой демократической партии, связанные со сло¬
вацкой фашистской эмиграцией и фашистским подпольем. Борьбу
с реакцией возглавили коммунисты. По требованию съезда сло¬
вацких заводских советов, поддержанному крестьянской конфе¬
ренцией и съездом словацких партизан, Корпус уполномочен¬
ных— исполнительный орган СНС — был очищен от реакционе¬
ров из рядов словацкой демократической партии. В новом Кор¬
пусе уполномоченных, созданном в ноябре 1947 г., большинство
мест заняли коммунисты. Соотношение сил в Словакии стало
меняться в пользу рабочего класса.
Анализируя сложившуюся обстановку, КПЧ
сделала вывод, что возможности дальнейшего
сотрудничества с буржуазией уже исчерпаны,
а рабочий класс и крестьянство создали такой
перевес сил над буржуазией, когда реальным стал мирный пере¬
ход к социализму. КПЧ в то же время считала, что Националь¬
ный фронт должен быть возрожден на новой основе, без реак¬
ционеров.
Буржуазия со своей стороны готовилась к схватке за власть.
Национально-социалистическая, народная и словацкая демокра
тическая партии заключили соглашение о совместных действиях
Они рассчитывали при поддержке правых лидеров социал-де¬
мократической партии, которым в ноябре 1947 г. удалось захва¬
тить в свои руки руководство в СДП, создать большинство в
парламенте и в правительстве, вызвать правительственный кри¬
зис и добиться отставки кабинета Готвальда. Реакция надеялась
взорвать изнутри Национальный фронт и повторить опыт 1920 г.,
когда с помощью социал-демократов ей удалось привести к вла¬
сти чиновничье правительство и разгромить революционное дви¬
жение. Реакционеры надеялись также на поддержку империа¬
листических держав.
В феврале 1948 г. машина заговора была приведена в дей¬
ствие. 20 февраля 12 министров, членов буржуазных партий,
подали в отставку, рассчитывая, что к ним присоединятся ми¬
нистры социал-демократы. В ответ на маневры реакционеров
вооруженные рабочие по призыву КПЧ взяли на себя охрану
предприятий. Народные массы требовали от президента Бенеша
принять отставку министров-реакционеров. «Кто покинул прави¬
тельство, тому в нем нет места. Мы требуем революционного
правительства»,— заявляли рабочие делегации Бенешу.
21 февраля 1948 г. в Праге состоялся массовый митинг тру¬
дящихся, на котором выступил премьер-министр К. Готвальд.
Он раскрыл сущность заговора реакции и необходимость обра¬
119
зования нового правительства на базе очищенного от реакционе¬
ров Национального фронта. По призыву коммунистов на пред¬
приятиях и в учреждениях трудящиеся стали создавать комите¬
ты действия Национального фронта. На заседании Центрального
комитета действия Национального фронта министр обороны ге¬
нерал Л. Свобода заявил, что армия стоит на стороне народа.
Съезд заводских советов, заседания которого открылись в
Праге 22 февраля, высказался за изгнание реакционеров из пра¬
вительства, за дальнейшую национализацию промышленности и
завершение аграрной реформы. Эти требования были поддер¬
жаны 24 февраля всеобщей одночасовой забастовкой, в которой
участвовало 2,5 млн. рабочих и служащих.
Под давлением рабочего класса министры — правые социал-
демократы— не решились подать заявления об отставке. Таким
образом, большинство министров (14 из 26) оставалось на сво¬
их местах. В соответствии с действовавшей конституцией 1920 г.
президент не мог распустить такое правительство, а должен был
пополнить его новыми министрами. В парламенте в связи с по¬
зицией социал-демократов также не образовалось того анти¬
коммунистического большинства, на которое рассчитывали за¬
говорщики.
25 февраля политический кризис в стране достиг кульмина¬
ционного пункта. Политическая власть фактически находилась в
руках рабочего класса, осуществлявшего ее через комитеты дей¬
ствия Национального фронта. Президент Бенеш был вынужден
принять отставку 12 министров. Правительство по предложению
К. Готвальда было пополнено новыми министрами, представляв¬
шими партии возрожденного и очищенного от реакционеров
Национального фронта. В его составе было 13 коммунистов,
4 социал-демократа, 4 представителя от других партий Нацио¬
нального фронта. В Словакии был создан новый Корпус уполно¬
моченных. Реакционеры утратили свои позиции не только в го¬
сударственном аппарате, но и в политических партиях. Вместо
национально-социалистической партии образовалась Чехосло¬
вацкая социалистическая партия, вместо словацкой демократи¬
ческой— Партия словацкого возрождения. Все партии Нацио¬
нального фронта заявили о своем согласии с курсом КПЧ на
социалистическое преобразование страны. Политическая победа
над реакцией позволила завершить революционные социально-
экономические преобразования, начатые после освобождения.
В апреле 1948 г. были национализированы и те промышленные
предприятия, на которых трудилось более 50 рабочих. В резуль¬
тате третьего этапа земельной реформы было полностью унич¬
тожено помещичье землевладение и в общей сложности с 1945 г.
отчуждено 4,4 млн. га земель.
9 мая 1948 г. была принята конституция, которая закрепила
проведенные преобразования. Традиционная структура государ¬
ственных органов — однопалатное Национальное собрание и
120
президент — была сохранена. В Словакии законодательная
власть находилась в руках Словацкого национального совета,
исполнительная — у коллегии уполномоченных. Словацкие орга¬
ны были подчинены верховным органам Чехословацкой респуб¬
лики и контролировались ими.
30 мая 1948 г. 90%избирателей проголосовали за кандидатов
Национального фронта. В июне президентом ЧСР вместо ушед¬
шего в отставку Бенеша был избран коммунист К. Готвальд,
правительство возглавил коммунист А. Запотоцкий. Таким обра¬
зом, разгром контрреволюционного заговора в феврале 1948 г.
завершил мирное перерастание национальной демократической
революции в социалистическую. С установление.м диктатуры ра¬
бочего класса были созданы политические условия для перехода
Чехословакии к социализму. _
Построение основ
социализма.
IX съезд КПЧ (май 1949 г.) определил гене¬
ральной линией партии строительство социа¬
лизма путем индустриализации страны, социа¬
листического преобразования сельского хозяйства и осуществле¬
ния культурной революции. Решать эти задачи Чехословакия
должна была в несколько иных условиях, чем большинство на¬
родно-демократических стран Европы. Индустриализация в Че¬
хословакии имела целью не создание заново промышленной
базы, а ликвидацию унаследованных от капитализма диспро¬
порций в развитии промышленности и в ее размещении. Важное
значение в связи с этим приобретал вопрос об индустриализации
Словакии, которая в годы буржуазной республики сохраняла
аграрный характер.
В годы первой пятилетки (1949—1953 гг.) главный упор был
сделан на развитие тяжелого машиностроения, производство
которого увеличилось в 3,3 раза. В Словакии, Южной Чехии и
в Моравии были построены новые промышленные предприятия.
Доля промышленного производства Словакии выросла до 16,1%
в 1953 г. (в 1949 г.— 13,9%). В 1949 г. ЧСР вступила в СЭВ.
В эти же годы была осуществлена национализация средних
и большинства мелких промышленных и ремесленных пред¬
приятий.
В 1949 г. началось социалистическое преобразование дерев¬
ни. В ЧСР еще до войны существовала широкая сеть различ¬
ных кооперативов (снабженческо-сбытовых, огороднических
и т. п.). КПЧ стремилась использовать традиции кооперативного
движения. Все существующие кооперативы были преобразованы
в единые сельскохозяйственные кооперативы (ЕСХК). В ЧСР
сложилось четыре типа ЕСХК, которые отличались друг от дру¬
га степенью обобществления земли и орудий труда. В коопера¬
тивах первого типа земля обрабатывалась совместно, но каж¬
дый кооператор получал урожай со своего участка, в коопера¬
тивах второго типа урожай распределялся пропорционально
количеству затраченного труда и размеру земельного пая, в
121
кооперативах третьего типа основная часть дохода распреде¬
лялась соответственно затраченному труду, но еще сохранялась
небольшая оплата за земельный пай. Наконец, в кооперативах
четвертого типа весь доход распределялся только по труду.
К концу пятилетки социалистический сектор располагал 47%
пахотной земли.
Социалистические преобразования встретили ожесточенное
сопротивление со стороны остатков эксплуататорских классов
как в городе, так и в деревне (кулачества). Особенно активно
выступала верхушка католической церкви, в связи с чем
в октябре 1949 г. были приняты законы, устанавливающие конт¬
роль государства над церковью.
В практической деятельности партийного и государственного
аппарата в 50-е годы имели место догматические и сектантские
тенденции, нарушения ленинских принципов коллективного ру¬
ководства и социалистической законности, принципов добро¬
вольности при создании кооперативов.
Несмотря на допущенные ошибки, в годы пятилетки были
достигнуты серьезные успехи в деле социалистического строи¬
тельства. Объем валовой продукции промышленного производ¬
ства вдвое превысил уровень 1947 г. Промышленность в 1953 г.
давала 70% национального дохода (в 1948 г. — 56%). Ведущей
отраслью промышленности стало машиностроение. Словакия
превратилась в промышленно-аграрную часть республики.
В марте 1953 г. скончался выдающийся деятель международ¬
ного и чехословацкого коммунистического движения К. Гот¬
вальд. Президентом республики был избран Антонин Запотоц-
кий, пост Первого секретаря ЦК КПЧ занял Антонин Новотный.
Решения XX съезда КПСС оказали большое влияние на ЧСР.
Были приняты меры по расширению социалистической демокра¬
тии, более широкому привлечению народных масс к управлению
страной. В годы второго пятилетнего плана — 1956—1960 гг.
(в 1954—1955 гг. экономика ЧСР развивалась по годовым пла¬
нам) — удалось добиться повышения среднего прироста про¬
мышленного производства до 10,4% в год. В 1957—1958 гг. на¬
чалось массовое вступление середняков в ЕСХК, а к 1960 г.,
когда социалистическому сектору стало принадлежать уже 87%
обрабатываемой площади, кооперирование крестьянства было
практически завершено, причем часть кулаков была допущена
в ЕСХК, но без права занимать руководящие посты. XI съезд
КПЧ (июнь 1958 г.) констатировал, что в ЧСР в
основном построены основы социализма. Общегосудар¬
ственная конференция КПЧ (июль 1960 г.), отметив, что
в итоге второй пятилетки произошли глубокие изменения во
всех областях жизни, сделала вывод о победе социализма в
стране. Этот вывод был законодательно закреплен в новой кон¬
ституции ЧСР, принятой Национальным собранием в июле
I960 г. В конституции указывалось, что Чехословацкая Социа-
122
диетическая Республика (ЧССР)—это социалистическое госу¬
дарство, основанное на прочном союзе рабочих, крестьян и ин¬
теллигенции во главе с рабочим классом. В конституции под¬
черкивалось, что руководящую роль в стране играет КПЧ. В то
же время сохранилась традиционная для Чехословакии много¬
партийная система.
На рубеже 50—60-х годов руководством Чехословакии, и
прежде всего А. Новотным (в 1957 г. после смерти А. Запотоц-
кого Новотный занял также пост президента республики), успе¬
хи в строительстве социализма были переоценены. А. Новотный
в 1960 г. необоснованно утверждал, что в ЧССР уже решены все
основные задачи перехода от капитализма к социализму и до¬
стигнуто прочное морально-политическое единство народа. На
самом деле в стране существовали многочисленные силы, не
примирившиеся с победой социализма и мечтавшие о реставра¬
ции буржуазного строя. Мелкобуржуазная националистическая
идеология сохранилась в сознании многих людей, бывших до
1948 г. членами буржуазных партий, мелкобуржуазных слоев
городского населения, деревни. Среди некоторой части рабочего
класса укоренились традиции социал-демократизма.
Все это создавало питательную почву для правооппортуни¬
стических и ревизионистских взглядов в КПЧ, которые пред¬
ставляли особую опасность в связи с ослаблением в начале 60-х
годов идеологической деятельности КПЧ, ее воспитательного
воздействия на трудящиеся массы. Руководством КПЧ не были
сделаны должные выводы из решений XX съезда КПСС и
событий контрреволюционного мятежа в Венгрии (1956 г.).
Реабилитация незаконно репрессированных лиц затягивалась.
Непоследовательное осуществление ленинских принципов в
жизни и работе партии, пренебрежение классовым подходом
к важным социальным проблемам, недостатки в идеологиче¬
ской работе — все это вело к ослаблению руководящей роли
КПЧ, ее связей с массами. Положение осложнялось тем, что
не был полностью решен вопрос о государственно-правовом по¬
ложении Словакии в ЧССР.
Конституция 1960 г. не только сохранила унитарное устрой¬
ство ЧССР, но даже урезала автономию Словакии, сократив
полномочия ее органов власти. Это вызывало напряженность в
национальных
Социалистическое
строительство
в 1961—1967 гг.
отношениях.
По третьему пятилетнему плану (1961—
1965 гг.) промышленное производство дол¬
жно было возрасти на 56%, а сельскохозяй¬
ственной продукции —на 22—23%, реальные
доходы трудящихся — на Vs- Эти задачи были определены
волюнтаристски, без научно обоснованного анализа возможно¬
стей экономики ЧССР. Ее развитие шло за счет экстенсивных
факторов, в основном путем строительства новых предприя¬
тий, увеличения численности рабочей силы. 1962—1964 годы
123
стали временем застоя в экономике. Национальный доход в
1963 г. был на 0,8% ниже уровня 1961 г.
XII съезд КПЧ (декабрь 1962 г.) указал на необходимость
использовать интенсивные факторы роста экономики, совершен¬
ствовать планирование. В соответствии с решениями съезда
были реабилитированы необоснованно репрессированные в про¬
шлом коммунисты (Г. Гусак и др.).
В январе 1965 г. ЦК КПЧ утвердил постановление о глав¬
ных направлениях совершенствования планового управления
народным хозяйством ЧССР. Новая система предоставляла
значительную самостоятельность производственным предприя¬
тиям и была призвана раскрыть творческие возможности масс,
повысить роль профсоюзов и общественных организаций.
В 1965—1966 г. были достигнуты определенные положительные
результаты в развитии народного хозяйства.
XIII съезд КПЧ (май — июнь 1966 г.) определил главной
целью экономической политики использование имеющейся про¬
изводственно-технической базы и накопление резервов для вос¬
становления главных пропорций в народном хозяйстве. Осущест¬
вление четвертого пятилетнего плана (1966—1970 гг.) должно
было привести к дальнейшему развитию процесса ускорения и
реконструкции народного хозяйства, ускорению темпов роста
национального дохода.
Решения XIII съезда КПЧ на практике последовательно не
выполнялись. Постепенно нараставшие противоречия в эконо¬
мике и политике не находили своего решения, многие постанов¬
ления ЦК КПЧ односторонне толковались А. Новотным. Как
указал впоследствии Пленум ЦК КПЧ (декабрь 1970 г.),
«ошибки А. Новотного вытекали из некоторых его личных ка¬
честв, из нарушения принципа коллективности руководства,
из заносчивости, субъективизма, мании величия и подозритель¬
ного отношения к людям». На пленумах ЦК КПЧ в феврале —
октябре 1967 г. давалась обоснованная критика создавшегося
положения, но обнаружилось, что часть членов ЦК высказы¬
вается с оппортунистических позиций (О. Шик, И. Смрковский,
В. Славик и др.).
Руководство КПЧ недооценило опасность правого оппор¬
тунизма и ревизионизма, проявило по отношению к нему тер¬
пимость и пассивность.
В январе 1968 г. на Пленуме ЦК КПЧ А. Но-
Кризис в КПЧ и в вотный был освобожден с поста Первого
°9б9ггВе В секретаря ЦК КПЧ. Пленум подчеркнул не¬
обходимость устранения ошибок и недостат¬
ков, укрепления руководящей роли партии и соблюдения ленин¬
ских норм партийной жизни, последовательного выполнения
задач, поставленных XIII съездом КПЧ. На Пленуме и после
него начала активно выступать правооппортунистическая груп¬
па, которая под предлогом исправления ошибок стала ревизо¬
124
вать генеральную линию партии. В этой сложной обстановке
новое руководство КПЧ во главе с избранным в январе 1968 г.
на пост Первого секретаря ЦК КПЧ А. Дубчеком оказалось не¬
способным выполнить стоявшие перед ним задачи. Дубчек про¬
являл нерешительность и колебания, партийные организации
не получали от ЦК КПЧ четких директив для действий, а
в это время правые силы, использовав фактический отказ руко¬
водства от контроля над средствами массовой информации, ов¬
ладели ими и сделали главным орудием в наступлении против
партии. Свою деятельность, направленную против руково¬
дящей роли партии, принципов социалистического интер¬
национализма, дружбы с Советским Союзом, они прикрывали
лозунгами борьбы за «новый», «лучший» социализм. В ЧССР
сложился блок правых ревизионистских и антисоциалистиче¬
ских сил, который получил материальную и моральную под¬
держку со стороны империализма, стремившегося оторвать
ЧССР от Советского Союза и государств социалистического
содружества. В стране возникли различные реакционные орга¬
низации— «Клуб беспартийных активистов», «Клуб 231» и др.
Марксистско-ленинские силы сумели добиться того, что на
пост президента ЧССР вместо А. Новотного был избран герой
антифашистской борьбы, поборник дружбы с Советским Сою¬
зом генерал Л. Свобода, однако в состав Президиума и Секре¬
тариата ЦК КПЧ, на посты председателя правительства и др.
проникли представители правого, ревизионистского крыла.
Правые силы продолжали вести развернутое наступление на
партийные органы, государственный аппарат и общественные
организации. В стране складывалось серьезное положение, ста¬
новилась все более очевидной угроза социалистическому строю.
Обстановка в Чехословакии весной и летом 1968 г. напоминала
положение в Венгрии осенью 1956 г., только теперь тактика
контрреволюционных сил была иной — они использовали глав¬
ным образом методы политического, идеологического разложе¬
ния и разрушения органов власти, хотя не исключали в буду¬
щем применения насилия по отношению к сторонникам социа¬
лизма. Положение в Чехословакии вызывало озабоченность у
коммунистических партий социалистических стран; отнесясь с
пониманием к решениям январского Пленума ЦК КПЧ, имев¬
шим целью исправление допущенных ошибок, КПСС и другие
коммунистические партии стран Варшавского Договора на пе¬
реговорах с руководителями КПЧ в Дрездене, Софии, Москве,
Чиерне-над-Тиссой и Братиславе в марте — августе 1968 г. об¬
ращали их внимание на действия антисоциалистических сил,
старались убедить в необходимости принятия решительных мер
для защиты завоеваний социализма. Однако Дубчек и его сто¬
ронники, заявляя о готовности принять необходимые меры про¬
тив контрреволюции, не выполняли данных на этих переговорах
обещаний, своей политикой фактически парализуя органы госу¬
125
дарственной безопасности, юстиции, армии. Таким образом, в ав¬
густе 1968 г. в ЧССР вследствие действий правых сил в партий¬
ном руководстве сложилось положение, при котором сторон¬
ники социализма своими собственными силами не могли остано¬
вить фронтальное наступление контрреволюции, предотвратить
угрозу гражданской войны.
21 августа правительства стран Варшавского Договора —
Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и Советского Союза, — ру¬
ководствуясь принципами пролетарской солидарности и интер¬
национальным долгом, ввели войска на территорию ЧССР и
тем самым сорвали заговор контрреволюции. Благодаря вступ¬
лению союзных войск чехословацкие коммунисты смогли раз¬
вернуть политическую борьбу против контрреволюционных анти¬
социалистических сил.
В августе 1968 г. в состав ЦК и Президиума КПЧ вошли
президент Л. Свобода и избранный на съезде Коммунистиче¬
ской партии Словакии Первым секретарем ЦК КПСС Г. Гусак.
В октябре 1968 г. Национальное собрание одобрило подпи¬
санный 25 августа в Москве договор о временном пребывании
советских войск в ЧССР, что нанесло серьезный удар по пра¬
вым силам.
28 октября 1968 г. на торжественной сессии, посвященной
50-летию независимости Чехословакии, Национальное собрание
приняло конституционный закон о федеративном государствен¬
но-правовом устройстве страны, по которому ЧССР превраща¬
лась в федерацию двух равноправных суверенных республик —
Чешской и Словацкой. Наряду с общими (федеральным
парламентом и правительством) в каждой республике создава¬
лись свои законодательные и исполнительные органы. Феде¬
ральный парламент состоит из двух равноправных палат — на¬
родной палаты (ее депутаты избираются пропорционально чис¬
ленности населения) и палаты национальностей (Чехия и Сло¬
вакия представлены в ней равным числом депутатов). Закон о
федеративном устройстве ликвидировал те недоразумения,
которые существовали в прошлом в отношениях между чехами
и словаками, и способствовал сплочению на принципах проле¬
тарского интернационализма двух братских славянских наро¬
дов. Этот закон вступил в силу с 1 января 1969 г.
В конце 1968 — начале 1969 г. марксистско-ленинские силы
продолжали наступление против правых ревизионистов.
Принципиальный поворот был осуществлен
Преодоление кризи- апрельским Пленумом ЦК КПЧ 1969 г. Пер-
ществеаРТИИ ” ® ° ' ВЬ1М секретарем ЦК КПЧ был избран
Г. . Гусак. В руководство КПЧ вошли и дру¬
гие марксисты-ленинцы. Новое руководство партии развернуло
последовательную борьбу против правых сил, постепенно вы¬
тесняя их с занятых позиций. В то же время оно стремилось
привлечь на сторону партии всех обманутых правыми и колеб-
126
люшихся людей. На январском Пленуме ЦК КПЧ 1970 г. Г. Гу¬
сак заявил: «Тот, кто не против нас, тот является потенциаль¬
ным союзником. Это не враг, за него следует бороться, его сле¬
дует завоевывать».
В 1970 г. продолжался процесс политической консолида¬
ции, начавшийся в апреле 1969 г. За правооппортунистическую
деятельность был исключен из рядов КПЧ А. Дубчек и снят с
поста председателя правительства ЧССР, а затем исключен из
партии О. Черник. Председателем правительства ЧССР был на¬
значен Л. Штроугал, а Первым секретарем ЦК КГ1 Словакии
избран И. Ленарт.
В феврале — июне 1970 г. во время кампании по обмену
партийных билетов КПЧ была очищена от правооппортунисти¬
ческих элементов, карьеристов. Численность КПЧ по сравнению
с 1 января 1968 г. уменьшилась на 473 тыс. человек (на 28%),
составив на 1 декабря 1970 г. около 1200 тыс. Как отмечалось
в решениях декабрьского Пленума (1970 г.) ЦК КПЧ, проверка
членов партии привела «к организационному укреплению и
идейному усилению всей партии и создала условия для выпол¬
нения ее исторической миссии как авангарда социалистического
общества».
Декабрьский (1970 г.) Пленум ЦК КПЧ принял документ
«Уроки кризисного развития в Компартии Чехословакии и обще¬
стве после XIII съезда КПЧ», в котором был дан глубокий
анализ причин событий, вскрыта опасность для дела социализма
деятельности правооппортунистических, ревизионистских сил,
с позиций социалистического интернационализма дана оценка
действиям стран Варшавского Договора в августе 1968 г. Этот
документ способствовал укреплению идейного единства партии
на марксистско-ленинских принципах.
Процесс консолидации шел и в области экономики. Было
восстановлено значение единого государственного плана, при¬
чем особое внимание было обращено на стабилизацию внутрен¬
него рынка, обеспечение потребностей населения.
В области внешней политики была решена задача полного
восстановления взаимного доверия в отношениях ЧССР с СССР
и другими социалистическими странами. В мае 1970 г. был под¬
писан новый советско-чехословацкий договор о дружбе, сотруд¬
ничестве и взаимной помощи, являвшийся продолжением догово¬
ра 1943 г. Этот договор укрепил международные позиции ЧССР.
К XIV Процесс политической и экономической кон-
XV съездов КПЧ. солидации был завершен XIV съездом КПЧ
(май 1971 г.), который полностью одобрил
политическую линию, проводившуюся ЦК КПЧ после апреля
1969 г. «Коммунистическая партия Чехословакии, — говорилось
в решениях XIV съезда КПЧ, — вновь способна выполнять во
всех областях свою руководящую роль, она является идейно¬
политическим, теоретическим и руководящим центром общества».
127
Основную стратегическую линию в области экономики
XIV съезд КПЧ определил как линию на «последовательное и
всестороннее повышение эффективности народного хозяйства,
основанное на максимальном использовании интенсивных фак¬
торов роста».
XIV съезд КПЧ принял директивы по пятому пятилетнему
плану (1971 —1975 гг.), указав, что главной целью экономики
в этой пятилетке ставится обеспечение дальнейшего роста ма¬
териального и культурного уровня народа. Ключом к решению
этой проблемы, говорилось в решениях съезда, — является «ин¬
тенсификация всех факторов экономического роста и повыше¬
ние уровня руководства».
После XIV съезда в ЧССР продолжался процесс укрепле¬
ния руководящей роли КПЧ во всех областях жизни страны.
Нормально функционирует федеральная система, показав¬
шая свою жизнеспособность. Укрепляются интеграционные
функции федерации, главным образом в сфере экономики.
В 1971—1975 гг. экономика ЧССР развивалась динамично
и пропорционально. Национальный доход увеличился на 32%
(вместо 28% по плану) и по своему объему был больше, чем
за первые две пятилетки. Экономический потенциал ЧССР
возрос примерно на ’/з- Был достигнут дальнейший прогресс
в выравнивании экономического уровня и уровня жизни обеих
республик — Чешской и Словацкой. Заработная плата и другие
доходы населения увеличились на 29%.
Реализация программы, выработанной XIV съездом КПЧ,
способствовала дальнейшей консолидации чехословацкого обще¬
ства, усилению влияния марксистско-ленинской идеологии.
Состоявшийся в апреле 1976 г. XV съезд КПЧ наметил про¬
грамму развития ЧССР в шестой пятилетке 1976—1980 гг. Объ¬
ем национального дохода возрастет на 27—29%, а личное по¬
требление— на 23—25%. В предстоящем пятилетии еще больше
увеличится роль машиностроения, химической промышленности
и других отраслей. В ЧССР поставлена задача достичь в тече¬
ние нескольких лет полного самообеспечения зерном и еще бо¬
лее повысить самообеспечение в производстве продуктов пита¬
ния. Ко всем отраслям народного хозяйства предъявляется тре¬
бование: повышать эффективность, производительность и каче¬
ство труда.
Осуществление планов, разработанных XV съездом КПЧ,
явится шагом вперед в построении развитого социалистического
общества в ЧССР.
XV съезд КПЧ избрал новый Центральный Комитет пар¬
тии во главе с Генеральным секретарем ЦК КПЧ Г. Гусаком.
В 1975 г. Г. Гусак был также избран президентом ЧССР. Л. Сво¬
бода ввиду тяжелой болезни от этого поста был освобожден.
Глава V
РУМЫНИЯ
Антифашистское Летом 1944 г. в Румынии сложилась револю-
ста^МО 23 аВГУ" ционная ситуация. Вступление на ее террито-
г" рию советских войск (апрель 1944 г.), пора¬
жение, которое терпели гитлеровцы и их сателлиты на всех
фронтах,— все это способствовало дальнейшему углублению того
политического кризиса, который нарастал в Румынии с конца
1943 г. Румынские «верхи» искали выход из кризиса. Король
Михай и его окружение, понимая неизбежность краха фашизма,
стремились избавиться от И. Антонеску. Они надеялись отстра¬
нить его от власти, заключить перемирие с державами антигит¬
леровской коалиции, сохранить таким образом монархический
строй и избежать ответственности за участие Румынии в анти¬
советской войне.
В это же время усилилась активность «низов». Развитие анти¬
фашистской борьбы в таких формах, как саботаж, уклонение от
мобилизации в армию, дезертирство и т. п., постепенно создава¬
ло условия для перехода к вооруженному восстанию.
Коммунистическая партия Румынии, взявшая еще в августе
1943 г. курс на свержение фашистской диктатуры путем восста¬
ния, к лету 1944 г. завершила подготовку к нему. Были созданы
боевые патриотические отряды из рабочих. В армии немало сол¬
дат и офицеров, среди которых коммунисты вели пропагандист¬
скую работу, выражали готовность повернуть оружие против
гитлеровцев.
В целях свержения военно-фашистской диктатуры и вывода
страны из преступной антисоветской войны руководство КПР
пошло на соглашение с окружением короля о совместных дей¬
ствиях против клики Антонеску.
Одновременно КПР вела борьбу за создание широкого анти¬
фашистского политического союза. В апреле 1944 г. было под¬
писано соглашение с социал-демократической партией (СДП)
о создании Единого рабочего фронта, а в июне рабочие партии
договорились с буржуазно-помещичьими партиями — национал-
царанистской и национал-либеральной — об образовании Нацио¬
нально-демократического блока (НДБ). Буржуазно-помещичьи
партии, которые в Румынии обычно называют «историческими»,
§ Заказ 12?
видя неизбежность гибели фашизма, решили в последний мо¬
мент отмежеваться от Антонеску, рассчитывая после его устра¬
нения сыграть главную роль в ново*м правительстве. О планах
вооруженного восстания, которые разрабатывались КПР в глу¬
бокой тайне, лидеры этих партий — Ю. Маниу и Д. Братиану —
ничего не знали.
КПР, понимая непрочность и противоречивость широкой коа¬
лиции с либеральной буржуазией и помещиками, считала, что
ее создание даст возможность расколоть правящие классы, изо¬
лировать клику Антонеску и обеспечить успех вооруженного вос¬
стания.
Ясско-Кишиневская операция Советской Армии, начавшаяся
20 августа 1944 г., создала необходимые условия для проведе¬
ния разработанного КПР плана вооруженного восстания. Когда
23 августа Антонеску отказался согласиться с королем и лиде¬
рами «исторических партий», настаивавшими на немедленном
заключении перемирия, король Михай, учитывая безысходное
положение военно-фашистской клики, приказал арестовать
Антонеску и его министров. Арестованные были переданы затем
боевому патриотическому отряду КПР. Фашистские министры
содержались на конспиративной квартире КПР вплоть до при¬
бытия в Бухарест частей Советской Армии.
Вслед за арестом Антонеску части румынской армии и бое¬
вые патриотические отряды заняли стратегические пункты Буха¬
реста. Король и дворцовые круги, стремясь избежать действий
против гитлеровцев, предложили немецко-фашистским войскам:
беспрепятственно покинуть Румынию, но по приказу Гитлера
немецкие генералы безуспешно пытались подавить восстание..
Стремительное наступление Советской Армии, которая, сокрушиа.
оборону группы немецко-фашистских армий «Южная Украина»,
31 августа вступила в Бухарест, сыграло решающую роль в осво¬
бождении Румынии от фашизма. Восстание 23 августа 1944 г.,
главным организатором которого была Коммунистическая пар¬
тия Румынии, положило начало народно-демократической рево¬
люции.
Борьба за установ¬
ление народно-демо¬
кратической власти.
Участие короля
Восстание 23 августа 1944 г. в Румынии, в от¬
личие от непосредственно последовавшего за
ним восстания 9 сентября в Болгарии, не при¬
вело к свержению власти крупной буржуазии.
Михая, дворцовых кругов и верхушки румын¬
ской армии* в аресте Антонеску, а также слабость демократиче¬
ских сил определили состав созданного королем правительства.
Во главе его был поставлен начальник королевской военной
канцелярии генерал К. Санатеску. По своей классовой сущности
это правительство было буржуазно-помещичьим. Партии НДБ
были представлены в нем четырьмя государственными минист¬
рами без портфеля. От КПР в состав правительства Санатеску
входил Л. Патрашкану.
130
Отношение КПР к правительству Санатеску определялось
тем, что оно пришло к власти под антифашистскими лозунгами
и начало свою деятельность с провозглашения амнистии поли¬
тическим заключенным, отмены фашистских законов и фашист¬
ской конституции 1938 г., восстановления конституции 1923 г.
Правительство приняло условия перемирия, предложенные
Советским Союзом еще 12 апреля 1944 г., заявило о прекраще¬
нии войны с Объединенными нациями и под давлением компар¬
тии объявило войну гитлеровской Германии.
КПР, только что вышедшей из подполья, требовалось время
для того, чтобы организовать центральный и местный партий¬
ный аппарат, установить связи с массами и добиться изменения
соотношения классовых и политических сил в стране в пользу
рабочего класса. В течение нескольких месяцев после 23 августа
численность КПР увеличилась в 50 раз — с 2 тыс. до 100 тыс.
коммунистов. По соглашению с СДП были созданы единые
профсоюзы, в рядах которых к декабрю 1944 г. насчитывалось
около 400 тыс. человек, и образован единый фронт коммунисти¬
ческой и социалистической молодежи. Рабочий класс имел и свои
вооруженные силы — боевые патриотические отряды, числен¬
ность которых после 23 августа увеличилась. Таким образом, в
короткий срок рабочий класс превратился в серьезный фактор
политической жизни страны.
Пребывание на территории Румынии Советской Армии ско¬
вывало силы реакции и сорвало ее планы организовать высадку
англо-американских десантных войск.
Тот временный союз политических сил, который сложился
23 августа 1944 г., очень скоро обнаружил свою непрочность.
Для короля, дворцовых кругов и «исторических партий» свер¬
жением Антонеску и прекращением войны с антигитлеровской
коалицией были выполнены задачи, которые они ставили перед
собой, вступая в контакт с КПР. Реакционное большинство пра¬
вительства Санатеску саботировало участие Румынии в войне
с гитлеровской Германией, пыталось не допустить продвижения
Советской Армии по территории Румынии, а также осуществле¬
ния в стране социально-экономических преобразований.
КПР опиралась на поддержку трудящихся масс, требовав¬
ших создания подлинно демократического правительства и чист¬
ки государственного аппарата от фашистских элементов. Стре¬
мясь объединить вокруг себя все левые силы, КПР совместно
с СДП в сентябре 1944 г. выступила с инициативой образова¬
ния Национально-демократического фронта (НДФ). Програм¬
ма НДФ, разработанная КПР, предусматривала активное уча¬
стие Румынии в войне против гитлеровской Германии, проведе¬
ние земельной реформы, установление подлинно демократиче¬
ского строя. Эту программу одобрили, помимо профсоюзов, так¬
же левая крестьянская партия Фронт земледельцев и демократи¬
ческие организации — выражавший интересы прогрессивной ин¬
£*
131
теллигенции Союз патриотов, объединяющий рабочих и кре¬
стьян венгерской национальности Союз венгерских трудящихся
(МАДОС) и др. «Исторические партии» отказались вступить в
НДФ, считая его создание нарушением того соотношения сил,
которое сложилось после 23 августа. Они отрицательно отнес¬
лись и к требованию НДФ провести социально-экономические
реформы, объявив их «несвоевременными». Тогда КПР и СДП
отозвали своих представителей из Национально-демократиче¬
ского блока (НДБ) и из правительства. Коалиция левых сил с
«историческими партиями» распалась.
4 ноября 1944 г. Санатеску сформировал новое правительст¬
во, в состав которого вошли шесть представителей НДФ. Пред¬
ставители буржуазно-помещичьих партий, которые составляли ре¬
акционное большинство правительства, продолжали саботиро¬
вать участие Румынии в антигитлеровской войне и препятство¬
вали демократизации страны. КНР, разоблачая политику бур¬
жуазно-помещичьих партий, организовала выступления трудя¬
щихся масс для решения явочным порядком назревших задач.
. В этих условиях король Михай решил создать «правительст¬
во сильной руки», поставив во главе его известного своими реак¬
ционными взглядами начальника генерального штаба генерала
Н. Радеску. В правительстве, созданном 6 декабря 1944 г., по-
прежнему большинство составляли представители буржуазно¬
помещичьих партий. КПР считала, что в условиях войны с фа¬
шистской Германией необходимо сохранить широкую коалицию,
и допускала возможность своего участия в правительстве. Одна¬
ко очень скоро выяснилось, что Радеску не выполняет таких
важных пунктов объявленной им правительственной программы,
как демократизация страны и аграрная реформа, а «историче¬
ские партии» стремятся оттеснить левые силы от власти. КПР
изменила тактику — вместе с Фронтом земледельцев и другими
партиями НДФ она стала требовать отставки правительства
Радеску и создания правительства Национально-демократиче¬
ского фронта, способного осуществить слом старого государст¬
венного аппарата и провести глубокие социально-экономические
преобразования.
24 февраля 1945 г. на улицы Бухареста вышло около полу¬
миллиона демонстрантов, Требовавших создания правительства
НДФ. Король Михай был вынужден принять отставку Радеску
и удовлетворить ясно выраженное требование народных масс—■
создать правительство НДФ. 6 марта 1945 г. главой правитель¬
ства НДФ был назначен лидер Фронта земледельцев Петру
Гроза.
Таким образом, в результате активных действий народных
масс, организованных КПР и поддержанных СДП и другими
партиями НДФ, мирным путем, без нового вооруженного вос¬
стания и гражданской войны была свергнута власть крупной
буржуазии и помещиков. Это означало изменение в пользу ра¬
132
бочего класса и его союзников того соотношения классовых сил,
которое сложилось в результате антифашистского восстания
23 августа 1944 г.
«Исторические партии», претендовавшие на всю полноту
власти в стране, не были приглашены в состав правительства
П. Гроза. И на этот раз, как и 23 августа, КПР удалось рас¬
колоть фронт буржуазии — в правительство были включены
отделившиеся от «исторических партий» группы — национал-
либералов во главе с довоенным премьер-министром Г. Тата-
реску и группа национал-царанистов во главе с А. Александ-
реску. Решающие же посты в правительстве занимали пред¬
ставители рабочего класса и трудового крестьянства, и по
существу оно представляло собой революционно-демократиче¬
скую диктатуру рабочего класса и крестьянства, в которой
руководящую роль играл рабочий класс.
Несмотря на изменение классового содержания власти в
Румынии, ее государственная форма осталась прежней — ко¬
роль сохранял обусловленные конституцией 1923 г. функции
главы государства, верховного главнокомандующего, имел
право вмешиваться в дела управления государством.
Перерастание на- Правительство НДФ начинало свою деятель-
родно-демократиче- ность в сложной обстановке. Уровень про-
ской революции в мышленного производства составлял только
социалистическую. половину довоенного, сельское хозяйство,
истощенное гитлеровским грабежом и реквизициями, давало
лишь */з довоенной среднегодовой продукции зерна. Борьбу с
экономической разрухой, инфляцией затрудняло сохранение
в руках буржуазии и помещиков серьезных позиций в эконо¬
мике, государственном аппарате и в политической жизни. В этих
условиях большое значение имела экономическая помощь (по¬
ставки зерна, сырья), которую оказывал СССР.
В такой аграрной стране, как Румыния, центральной про¬
блемой была земельная реформа, закон о проведении которой
был принят 22 марта 1945 г. Земли, которые принадлежали
румынски.м фашистам и лицам, сотрудничавшим с гитлеров¬
цами, а также земельные владения свыше 50 га (всего
1468 тыс. га) конфисковывались. Земли королевской семьи, а
также «образцовые фермы» — высокоразвитые капиталистиче¬
ские хозяйства — не подпадали под действие реформы. В резуль¬
тате реформы 1109 тыс. га было распределено между 918 тыс.
безземельных и малоземельных хозяйств. Крестьяне должны
были выплатить 10% стоимости земли на протяжении 10—20 лет.
Сельскохозяйственный инвентарь также был распределен меж¬
ду крестьянами, а тракторы, косилки и другие машины перешли
в собственность государства. Аграрная реформа проводилась
с помощью рабочих бригад, в ожесточенной борьбе с помещи¬
ками и их пособниками в государственном аппарате. В резуль¬
тате реформы класс помещиков был ликвидирован, классовая
133
структура деревни претерпела существенные изменения — было
создано 400 тыс. новых хозяйств, главной фигурой в деревне
стал мелкий и средний крестьянин. Государство, экспроприиро¬
вав у помещиков сельскохозяйственные машины, через спе¬
циально созданные пункты предоставляло их крестьянам для
обработки земли.
Преодоление экономических трудностей осложнялось острой
пЬлитической борьбой с реакционными силами, центром кото¬
рых были королевский двор и «исторические партии». В авгу¬
сте 1945 г. король Михйй объявил «королевскую забастовку»,
отказываясь подписывать законы, принимаемые правительст¬
вом. Король надеялся, что представители Великобритании и
США в Союзной контрольной комиссии, которая действовала
по условиям перемирия в Румынии, поддержат его требование
пополнить правительство П. Гроза представителями «историче¬
ских партий». Однако правительство продолжало осуществлять
свои решения явочным порядком, без утверждения.их королем.
Продолжался процесс чистки государственного аппарата от
фашистских и реакционных элементов, реорганизация армии,
полиции и службы безопасности. В состав органов власти во¬
шли антифашисты, демократы, принадлежавшие к НДФ.
Главную роль в народно-демократическом лагере играла
КПР, численность которой в октябре 1945 г. достигла 250 тыс.
человек. На своей национальной конференции в октябре
1945 г. КПР приняла программу перерастания народно-де¬
мократической революции в социалистическую. Решение этой
задачи КПР видела в организации наступления на позиции
буржуазии путем укрепления государственного сектора эконо¬
мики и усиления контроля над частным сектором. КПР подчер¬
кивала необходимость сохранения единого рабочего фронта, а
в перспективе — создание единой марксистско-ленинской пар¬
тии рабочего класса. В то же время КПР выступала за спло¬
чение вокруг рабочего класса в Национально-демократическом
фронте всех демократических сил страны. Национальная кон¬
ференция КПР, первая после освобождения Румынии от фа¬
шизма, избрала Центральный Комитет КПР. Генеральным
Секретарем ЦК КПР был избран Георге Георгиу-Деж.
В декабре 1945 г. Московское совещание министров иност¬
ранных дел СССР, США и Великобритании рекомендовало
правительству П. Гроза включить в свой состав по одному
представителю от каждой из «исторических партий», готовых
лояльно сотрудничать с правительством. Правительство, стре¬
мясь разрядить сложную внутриполитическую обстановку, при¬
няло эти рекомендации. После Этого король прекратил свою
«забастовку», а США и Великобритания в феврале 1946 г.
официально признали демократическое правительство. Большое
значение для упрочения позиций правительства П. Гроза внутри
страны и на международной арене имела поддержка со сторо¬
134
ны Советского Союза, который еще в августе 1945 г. восста¬
новил дипломатические отношения с Румынией. Советский Союз
решительно выступал в защиту права румынского народа ре¬
шать свою судьбу.
КПР стремилась противопоставить силам внутренней и меж¬
дународной реакции единство всех демократических сил страны.
В связи с назначенными на ноябрь 1946 г. выборами в пар¬
ламент по инициативе КПР был образован Блок демократи¬
ческих партий (БДП), в который йошли КПР, СДП, фронт зем¬
ледельцев и группы национал-лйбёралов Г. Татареску и нацио-
нал-царанистов А. Александреску. Политические требования
НДФ к этому времени были в основном выполнены, и програм¬
ма БДП выдвигала на пёрвый план требования дальнейшего
развития революций, осуществления таких задач, как национа¬
лизация Национального банка, демократизация налоговой си¬
стемы и т. п.
Блоку Демократических партий, возглавляемому КПР, про¬
тивостояли «исторические партии», которые поддерживала отко¬
ловшаяся от СДП правая группа Т. Петреску.
Выборы, происходившие 19 ноября 1946 г., завершились
победой Блока демократических партий, собравшего около
8.0% голосов и получившего 378 мест в парламенте из 414.
Оппозиции пришлось довольствоваться 36 мандатами. Результа¬
ты выборов отражали новые изменения в расстановке классо¬
вых и политических сил в стране, падение влияния реакционных
партий.
Новое правительство возглавил П. Гроза. Вместе с КПР,
СДП и Фронтом земледельцев в нем находились и два пред¬
ставителя либералов Татареску. Парламент, в котором, так же
как и в правительстве, большинство мест занимали представи¬
тели трудящихся, осуществил ряд весьма важных реформ —
национализацию Национального банка (декабрь 1946 г.),
установление государственного контроля над деятельностью
банков, транспорта, промышленности (июнь 1947 г.). В ав¬
густе 1947 г. была Проведена денежная реформа, носив¬
шая ярко выраженный классовый характер. Эти и дру¬
гие ограничения частной собственности вызвали конфликт с
Группой либералов Татарёску. Однако возможности полити¬
ческой оппозиции буржуазии были незначительны — она лиши¬
лась поддержки английского и американского представителей
в Союзной контрольной комиссии, которая прекратила дейст¬
вовать в связи с подписайием Советским Союзом, США и дру¬
гими государствами мирного договора с Румынией в феврале
1947 г.
Попытка партии нацйонал-царанистов организовать анти¬
государственный заговор была пресечена. По решению парла¬
мента эта партия в июле 1947 г была распущена, а вскоре
Ю. Маниу и другие ее лидеры были осуждены судом.
135
Национал-либеральная партия Братиану, утфатив свою социаль¬
ную базу, распалась. Либералы Татареску, выступавшие против
финансовой реформы (Татареску занимал пост министра фи¬
нансов), были выведены из состава правительства. Так завер¬
шился процесс ликвидации политических позиций румынской
буржуазии.
Последней опорой реакционных сил оставался королевский
двор. Однако 30 декабря 1947 г. по требованию народа король
Михай был вынужден отречься от престола. В тот же день
парламент провозгласил Румынию народной республикой.
С образованием Румынской Народной Республики (РНР)
были полностью выполнены задачи народно-демократической
революции, революционно-демократическая диктатура рабо¬
чего класса и крестьянства, установленная 6 марта 1945 г.,
переросла в диктатуру пролетариата. Руководящая роль рабо¬
чего класса еще больше усилилась, когда КПР и СДП на идео¬
логической основе марксизма-ленинизма объединились в одну
партию. На объединительном съезде, состоявшемся в Бухаресте
21—23 февраля 1948 г., была образована Румынская рабочая
партия (РРГ1). Генеральным секретарем ЦК РРП был избран
Г. Георгиу-Деж.
Быстрый численный рост обеих рабочих партий в 1944—
1948 гг. (в РРП в феврале 1948 г. насчитывалось свыше 1 млн.
членов) привел к тому, что в рядах РРП оказалось немало
чуждых, карьеристских элементов, носителей мелкобуржуаз¬
ных и буржуазных взглядов. Ее социальный состав ухудшился.
В связи с этим по решению объединительного съезда была про¬
ведена чистка партии, в результате чего из ее рядов было ис¬
ключено около 200 тыс. человек. Увеличение числа рабочих в
социальном составе партии и в партийном аппарате способст¬
вовало организационному и‘идеологическому укреплению РРП.
Программу строительства социализма, провозглашенную
РРП, поддерживали все демократические партии и организа¬
ции. В феврале 1948 г. был образован Фронт народной демо¬
кратии (ФНД), в котором под руководством рабочего класса и
его партии трудящиеся массы сплотились для борьбы за социал
лизм. В дальнейшем все действовавшие в Румынии партии и
организации объявили о своем роспуске и призвали своих сто¬
ронников продолжать политическую деятельность в рамках
ФНД. Так была создана новая форма классового союза рабо¬
чего класса с крестьянством и другими слоями трудящихся.
Переход к социалистическому строительству потребовал
приведения в соответствие с социально-экономическими и по¬
литическими изменениями 1945—1948 гг. и государственной
формы народной демократии. В марте 1948 г. было избрано
Великое национальное собрание. Впервые в румынском парла¬
менте подавляющее большинство депутатов принадлежало к ра¬
бочему классу, крестьянству, трудовой интеллигенции. Процесс
136
демократизации органов народной власти, начавшийся еще в
период революционной ломки старого государственного аппа¬
рата в 1944—1945 гг., завершился образованием в 1950 г. мест¬
ных органов народно-демократической власти — народных Со¬
ветов.
Великое национальное собрание приняло конституцию РНР,
которая закрепила установление политической власти во гла¬
ве с рабочим классом и другие завоевания народно-демократи¬
ческой революции. Конституция 1948 г. создала правовые осно¬
вы для дальнейших социально-экономических преобразований.
Великое национальное собрание в июне — августе 1948 г. при¬
няло законы о национализации банков, страховых компаний,
железных дорог, крупных промышленных предприятий. Таким
образом была ликвидирована крупная капиталистическая соб¬
ственность и создан социалистический сектор в экономике, кото¬
рый к концу 1948 г. давал 51% общего промышленного произ¬
водства. Введение государственной монополии внешней торгов¬
ли и постепенное вытеснение частного капитала из оптовой и
розничной торговли еще более сузили сферу частнокапиталисти¬
ческого сектора. Рабочий класс в союзе с трудовым крестьян¬
ством стал господствующей силой в стране.
В конституции РНР говорилось, что государство «направ¬
ляет и планирует народное хозяйство». В соответствии с этим
принципом были приняты первые годовые народнохозяйствен¬
ные планы на 1949 и 1950 гг., а затем и пятилетний план на
1951—1955 гг. РРП считала, что ключевой проблемой социа¬
листического строительства в условиях такой отсталой стра¬
ны, как Румыния, является индустриализация, и в первую оче¬
редь развитие металлургии, химии, энергетики. Решение этой
задачи осложнялось тем, что к началу индустриализации еще
не были полностью ликвидированы последствия второй мировой
войны. В 1948 г. промышленное производство составляло лишь
85% довоенного, а сельскохозяйственное — 72%.
Для преодоления этих трудностей большое значение имела
поддержка Советского Союза и других социалистических стран.
В феврале 1948 г. РНР подписала договор о дружбе, сотрудни¬
честве и взаимной помощи с СССР, который создал твердые
гарантии независимости Румынии, а в 1949 г. приняла участие
в создании Совета Экономической Взаимопомощи. РНР реша¬
ла сложные экономические задачи, используя опыт социали¬
стического строительства в СССР и сотрудничая в рамках
СЭВ с другими социалистическими странами. Это позволило
получить необходимое промышленное оборудование, эффектив¬
но использовать собственные природные и хозяйственные ресурсы.
Индустриализация сопровождалась вытеснением частно¬
капиталистического сектора. К концу первой пятилетки социа¬
листический сектор в промышленности, финансовой системе,
внешней торговле достиг 100%.
137
В целом промышленное производство к концу пятилетки вы¬
росло в 3,4 раза по сравнению с 1948 г., а производство средств
производства — в 3,9 раза. В Румынии были созданы новые от¬
расли промышленности (производство нефтяного оборудования,
тракторов, сельскохозяйственных машин и др.).
Второй важнейшей проблемой перехода к социализму было
социалистическое преобразование сельского хозяйства. С за¬
вершением в 1948—1949 гг. земельной реформы, когда были
конфискованы владения королевской семьи и остатки поме¬
щичьих имений (образцовые капиталистические фермы, не
попавшие под действие закона 1945 г.), была уничтожена
эксплуатация крестьянства крупными землевладельцами. Од¬
нако, несмотря на значительную помощь, оказываемую госу¬
дарством бедному и среднему крестьянству, задача ликвидации
отсталости румынской деревни и эксплуатации крестьянства
кулачеством не была полностью решена.
РРП считала, что установление диктатуры рабочего класса,
переход в руки социалистического государства командных
позиций в экономике, начавшаяся индустриализация страны
создали необходимые условия для социалистического преобра¬
зования деревни. По решению Пленума ЦК РРП 1 (март
1949 г.) в Румынии началось образование первых коллектив¬
ных хозяйств — колсельхозов. Они создавались бедными кресть¬
янами и теми, кто получил землю в результате аграрной ре¬
формы.
В проведении коллективизации возникли трудности. Они
были результатом как объективных причин — отсутствия долж¬
ной технико-материальной базы, нехватки специалистов, так и
субъективных факторов, в первую очередь стремлением сразу
же перейти к высшим формам кооперации, нарушением прин¬
ципов добровольности.
Сентябрьский Пленум ЦК РРП (1951 г.) осудил недооценку
низших форм кооперации и рекомендовал создавать сельско?
хозяйственные товарищества, в которых земля обрабатывается
коллективно, а члены товарищества получают доход не тодркр
по труду, нр и за внесенный ими в кооператив земельный пай,
Кроме земельного пая, в частной собственности оставался ра¬
бочий скот и сельскохозяйственный инвентарь.
Сельскохозяйственные товарищества в 1952—1955 гг. стали
основной формой кооперирования румынской деревни. К концу
1955 г. социалистический сектор в деревне — госхозы, крлсель-
хозы и сельскохозяйственные товарищества — имел в своем
распоряжении около 26% всей пахотной площади страны.
Социалистическое строительство в 50-е годы проходило в
обстановке острой классовой борьбы — против преобразования
деревни выступало кулачество, мелкая буржуазия в городах.
В обстановке борьбы с классовым врагом были допущены нару¬
шения ленинских норм партийной ц государственной жизни,
138
отступления от социалистической законности, перегибы в по«-
литике коллективизации деревни.
Однако эти факты не могут умалить огромных достижений
румынского народа в деле строительства основ социализма —
уничтожения эксплуататорских классов, превращения рабочего
класса в господствующий класс, вступления на путь социализ¬
ма основной массы населения Румынии — крестьянства. Эти
исторические изменения нашли свое отражение в* новой консти¬
туции РНР, которая была принята Великим национальным
собранием в сентябре 1952 г. Конституция законодательно за¬
крепила руководящую роль партии. В ней говорилось: «Румын¬
ская рабочая партия является руководящей силой как организа¬
ций трудящихся, так и государственных органов и учреждений».
К середине 50-х годов объем промышленного
производства в 3 раза превышал уровень
1938 г., продукция сельского хозяйства увели-
а национальный доход — в 1,9 раза. Румыния
аграрной страны, какой она была в период
Построение основ
социализма.
чилась на 19%,
превратилась из
буржуазно-помещичьего господства, в индустриально-аграрное
государство. Итоги социалистического строительства были оце¬
нены II съездом РРП (декабрь 1955 г.) как «решающие успехи
в построении экономической основы социализма». II съезд РРП
выдвинул задачу создания единого социалистического хозяйст¬
ва, в котором на базе дальнейшего развития промышленности
должно было быть обеспечено социалистическое преобразова¬
ние сельского хозяйства. Главный упор по-прежнему делался
на развитие промышленности, и в первую очередь — производ¬
ство средств производства.
Глубокое воздействие на Румынию оказал XX съезд КПСС.
ЦК РРП принял меры по устранению излишней централи¬
зации руководства народным хозяйством, по дальнейшему раз¬
витию социалистической демократии, повышению материаль¬
ного благосостояния трудящихся.
• В период второй пятилетки (1956—1960 гг.) продолжался
процесс социалистической индустриализации РНР. Ведущее
место в народном хозяйстве страны заняли машиностроение,
металлургия, нефтехимическая промышленность. Добыча нефти
в 1960 г. достигла 11,5 млн. тонн, вдвое превысив уровень
1938 г. Промыщленнррть вместе со строительством обеспечит
вала более половины национального дохода Румынии. К 1960 г.
был осуществлен десятилетний план электрификации страны.
Успешное развитие экрномици позволило увеличить капита¬
ловложения и в сельскре хозяйство, перейти в январе 1957 г.
от системы обязательных поставок к системе свободных заку¬
пок и контрактации рельсдрхозяйственнрй продукции. Закон о
ликвидации остатков эксплуатации в сельском хозяйстве (март
1959 .г.) ограничил размеры кулацких хозяйств (те земли, ко¬
торые не обрабатывались собственным трудом, передавались
139
коллективным хозяйствам). Перелом в настроениях крестьян¬
ства начался в 1957—1959 гг., когда середняки стали массами
вступать в кооперативы. К апрелю 1962 г. в различных формах
кооперации, преимущественно в колсельхозах, состояло уже
3,2 млн. крестьянских хозяйств. Кулаки также получили право
вступать в кооперативы, но они не могли занимать в них
руководящих .постов. В 1962 г. социалистическому сектору
принадлежало уже более 93% всей сельскохозяйственной пло¬
щади страны. Это означало, что социализм одержал окон¬
чательную победу в деревне. Таким образом, в начале 60-х
годов в РНР была создана экономическая база социализма,
построены его прочные основы.
Переход к строи- В июле 1965 г. состоялся внеочередной IV съезд
тельству развитого Румынской рабочей партии. Незадолго до
социалистического съезда в связи со смертью Г. Георгиу-Дежа
общества. Пленум ЦК РРП избрал Первым секретарем
ЦК Николае Чаушеску. Съезд принял решение о переименова¬
нии РРП в Румынскую коммунистическую партию (РКП), что
отражает как историческое развитие партии, так и соответствует
ее конечной цели — построению коммунизма. Было решено вести
счет съездам РКП от I съезда Коммунистической партии Ру¬
мынии (1921 г.). Таким образом, IV съезд РРП стал IX съез¬
дом РКП.
IX съезд РКП зафиксировал полную победу социалистиче-
ских производственных отношений в городе и деревне и наме¬
тил дальнейшее продолжение в 1966—1970 гг. социалистической
индустриализации, интенсивного развития сельского хозяйства
и повышения материального и культурного уровня жизни наро¬
да. Съезд внес изменения в устав партии. Для руководства пар¬
тией между пленумами были учреждены Исполнительный коми¬
тет, Президиум Исполнительного комитета и пост Генерального
секретаря ЦК РКП. Генеральным секретарем ЦК РКП пленум
ЦК избрал Н. Чаушеску.
Глубокие изменения во всей социально-политической струк¬
туре общества, победа социализма в Румынии были закрепле¬
ны в новой конституции, принятой Великим национальным
собранием 21 августа 1965 г. Страна стала называться Социа¬
листической Республикой Румынией (СРР). В конституции под¬
черкивалось, что рабочий класс во главе с коммунистической
партией является руководящей силой общества; функции выс¬
шего и единственного законодательного органа страны выпол¬
няет Великое национальное собрание (ВНС), избираемое на
5 лет. С 1967 г. была введена система длительных сессий ВНС,
работа которого проходит либо в полном составе, либо в комис¬
сиях. Для решения вопросов, возникающих между сессиями
ВНС, избирается подотчетный ему Государственный Совет.
В марте 1974 г. был учрежден пост президента СРР, на кото¬
рый избран Н. Чаушеску. д ■
140
Высшим органом государственного управления является
подотчетный ВНС Совет Министров. В 1961 —1974 гг. пост пред¬
седателя Совета Министров занимал И. Г. Маурер, с марта
1974 г.— М. Мэнеску.
Местными органами государственной власти являются на¬
родные Советы.
В конституции указывается, что СРР поддерживает и разви¬
вает отношения братской дружбы и сотрудничества с социали¬
стическими странами в духе социалистического интернациона¬
лизма.
В 1968 г. Великое национальное собрание приняло закон об
упразднении существовавшего с 1950 г. административного де¬
ления страны на области и районы и введении нового админи¬
стративно-территориального деления. По этому закону были
укрупнены коммуны (сельские административные единицы, объ¬
единяющие несколько сел) и восстановлена существовавшая в
довоенной Румынии административно-территориальная едини¬
ца — уезд. В стране создано 39 уездов во главе с уездными Со¬
ветами и исполнительными комитетами Совета. В коммунах и
городах были избраны коммунальные и городские Советы, а в
крупных городах (муниципиях) — муниципалитеты. Муниципаль¬
ный Совет возглавляется мэром, а коммунальные и городские
Советы — примарями. В результате этой реформы была повы¬
шена роль местных органов власти и государственного управ¬
ления в решении хозяйственных и социально-политических
вопросов.
По решению Национальной конференции РКП (декабрь
1967 г.) допускается совмещение в руках одного лица партий¬
ного и государственного постов. Первые секретари уездных ко¬
митетов РКП избираются и председателями исполкомов уезд¬
ных народных Советов.
В ноябре 1968 г. был учрежден Фронт социалистического
единства (ФСБ). Это постоянная политическая организация,
имеющая широкий представительный характер. Под руковод¬
ством РКП в ФСБ объединены все массовые и общественные
организации. В рамках ФСБ созданы Советы трудящихся раз¬
личных совместно проживающих национальностей — Совет тру¬
дящихся венгерской национальности, Совет трудящихся
немецкой национальности. Кроме того, действуют два уездных
Совета трудящихся сербской и два уездных Совета трудящихся
украинской национальности. Их задача в том, чтобы оказывать
помощь соответствующим органам в решении специфических
проблем, касающихся данной национальности. Во главе ФСБ
стоит Национальный Совет, в уездах, коммунах, муниципиях
и городах — Советы ФСБ.
Во второй половине 60-х годов были приняты меры для
качественного улучшения всей хозяйственной деятельности,
совершенствования планирования и руководства народным хо¬
141
зяйством. В промышленности была введена система управле¬
ния, состоящая из трех звеньев: предприятие — промышленное
объединение — отраслевое министерство. Предприятие является
хозрасчетной единицей и входит в объединение, деятельность
которого направляет и контролирует соответствующее мини¬
стерство. Промышленные объединения разрабатывают собствен¬
ный экономический план, исходя из заданий, предусмотренных
государственным народнохозяйственным планом. Основную от¬
ветственность за производственную деятельность предприятий
несут объединения, которым переданы и функции министерств
по организации производства, кооперированию, реализации
экспортной продукции. Министерства разрабатывают перспек¬
тивные планы развития данной отрасли, следят за их осуще¬
ствлением, организуют сотрудничество с другими странами.
Для улучшения руководства сельским хозяйством в
1965—1966 гг. были созданы местные союзы сельскохозяйствен¬
ных производственных кооперативов (СХПК) и Национальный
союз СХПК, высшим органом которого является съезд, соби¬
рающийся раз в 5 лет. Съезд избирает Совет Национального
союза СХПК и исполнительный комитет. Состоявшийся в мар¬
те 1966 г. съезд крестьян-кооператоров принял новый устав
СХПК, в котором была повышена роль общих собраний кре¬
стьян-кооператоров.
В апреле 1968 г. Пленум ЦК РКП принял решение о реаби¬
литации ряда партийных и государственных деятелей, незакон¬
но репрессированных в прошлом,— Ш. Фориша, Л. Патрашкану
и др. В решениях Пленума указывалось на необходимость стро¬
гого соблюдения принципа коллективного руководства, соблю¬
дения демократических прав, гарантируемых конституцией СРР.
К концу 60-х годов трудящиеся СРР добились крупных успе¬
хов в решении намеченных IX съездом РКП задач. В 1966—
1968 гг. было построено более 700 новых промышленных объек¬
тов. Доля промышленности и строительства в создании нацио¬
нального дохода в 1968 г. достигла 68,4%.
В августе 1969 г. состоялся X съезд РКП. В резолюции
съезда подчеркивалась возрастающая роль партии как руко¬
водящей силы общества. Съезд внес изменения в устав РКП —
отныне Генерального секретаря избирает не Пленум ЦК, а не¬
посредственно съезд. На съезде Генеральным секретарем РКП
был избран Н. Чаушеску. X съезд сформулировал концепцию
построения всесторонне развитого социалистического общества
в Румынии, составными частями которого являются интенсив¬
ный рост производительных сил, создание высокоразвитой эко¬
номики, совершенствование организации, руководства и плани¬
рования всей общественной деятельности, усиление идеологиче¬
ской и воспитательной роли партии, развитие социалистического
сознания трудящихся. Определяя директивы экономического
развития СРР на 1971—1980 гг., X съезд указал, что Румыния
142
должна за это время приблизиться к уровню стран с развитой
экономикой как с точки зрения производства, производительно¬
сти труда и национального дохода на душу населения, так и
с точки зрения жизненного уровня населения.
Одной из главных задач является ускорение темпов раз¬
вития СРР и создание современной технической базы. В те¬
чение всего периода социалистического строительства темпы
роста промышленного производства были весьма высокими.
В 1961 —1965 гг. среднегодовой рост промышленного производ¬
ства составлял 13,8%, в 1966—1970 гг.— 11,9%. Таким обра¬
зом, по темпам роста промышленного производства в период
последнего десятилетия СРР шла на одном из первых мест в
мире. Однако в связи с низким довоенным уровнем развития
производительных сил Румынии еще не удалось достичь уровня
экономически развитых стран. В директивах X съезда РКП под¬
черкивалась необходимость дальнейшего расширения экономи¬
ческого и научно-технического сотрудничества и кооперирования
СРР с другими социалистическими странами — членами СЭВ.
Братское сотрудничество между СРР и СССР получило
дальнейшее развитие на основе нового договора, подписанного
7 июля 1970 г. в Бухаресте. Вторая национальная конференция
РКП, состоявшаяся в июле 1972 г., наметила программу со¬
циально-экономического развития СРР до 1990 г. Ее главная
задача — достижение Румынией в исторически кратчайшие сро¬
ки уровня передовых в экономическом отношении стран. Для
форсированного развития экономики СРР мобилизуются все ее
внутренние и внешние ресурсы. В марте 1973 г. декретом Госу¬
дарственного Совета промышленные объединения, образованные
в 1968 г., реорганизованы и укрупнены. Новые объединения
включают в себя все предприятия данной отрасли промышлен¬
ности и связанные с ними предприятия смежных областей, а
также ведущие внешне-экономические предприятия. В резуль¬
тате этой реорганизации удалось освободить около 130 тыс. ра¬
ботников, которые были направлены на производство.
Выполнение повышенных показателей народнохозяйственно¬
го плана предполагается достичь за счет увеличения капитало¬
вложений и притока рабочей силы из деревни в город. К концу
1975 г. доля занятых в сельском хозяйстве сократилась до 38%
против 49% в 1971 г. (общая численность самодеятельного на¬
селения составляет 10,2 млн. человек).
После X съезда РКП продолжался процесс совершенство¬
вания экономического и политического руководства страной.
В 1972 г. создан Высший Совет социально-экономического раз¬
вития Румынии — постоянно действующий орган, в который
входят руководящие партийные и государственные работники,
деятели науки, техники, а также рабочие, занятые непосред¬
ственно на производстве. Этот Совет определяет основные на¬
правления развития страны, работает над составлением про¬
гнозов, пятилетних и годичных планов, представляет по этим
вопросам свои заключения руководству партии и государства.
Высший Совет работает непосредственно под руководством
ЦК РКП и Государственного Совета СРР.
Образован также партийно-государственный орган — Цент¬
ральный Совет рабочего контроля за социально-экономической
деятельностью, который работает под руководством ЦК РКП
и Государственного Совета. В его полномочия входит контроль
за осуществлением экономической и социальной политики пар-
тии и государства, координация деятельности специальных госу¬
дарственных контрольных органов. Центральный Совет инфор¬
мирует руководство СРР о выполнении его решений. На местах
созданы соответствующие органы рабочего контроля, подчинен¬
ные Центральном}' Совету. Председателем уездного Совета ра¬
бочего контроля является секретарь уездного комитета РКП по
экономическим вопросам, занимающий одновременно пост за¬
местителя председателя народного Совета.
Для улучшения контроля за финансовой деятельностью при
Государственном Совете образована Верховная палата финан¬
сового контроля.
Изменения коснулись и Исполкома — он занимается только
общими проблемами политической, экономической и социаль¬
ной жизни, а все текущие вопросы оперативно решают прави¬
тельство и Секретариат ЦК.
Партийно-государственные органы в СРР, таким образом,
выполняют как директивные, так и исполнительные функции.
Это является особенностью политического и государственного
управления в СРР по сравнению с другими социалистическими
странами.
Пятилетка 1971 —1975 гг. была выполнена досрочно. Нацио¬
нальный доход возрастал в среднем на 11,3% в год. За счет
повышения производительности труда в промышленности полу¬
чено примерно 55% прироста промышленной продукции.
Несмотря на успешное в целом выполнение заданий пяти¬
летнего плана 1971 —1975 гг. в области промышленного произ¬
водства, в СРР имеются еще определенные трудности, связан¬
ные с недостаточным развитием сырьевой базы, нехваткой ква¬
лифицированной рабочей силы, средств для капиталовложений,
В сельское хозяйство направляются крупные капиталовло¬
жения, в первую очередь на ирригационные работы, механиза¬
цию, химизацию и развитие животноводства. Однако сельское
хозяйство еще не обеспечивает всех потребностей населения.
В 1971 —1975 гг. в соответствии с решениями ЦК РКП осу¬
ществлялось дальнейшее повышение заработной платы трудя¬
щихся, проведено увеличение пенсий и пособий многодетным
семьям.
В ноябре 1974 г. состоялся XI съезд РКП. На съезде было
представлено 2,5 млн. коммунистов, 48,37% которых состав¬
144
ляли рабочие, 22%—крестьяне-кооператоры. Съезд констати¬
ровал, что за 30 лет народной власти выпуск промышленной
продукции вырос почти в 30 раз, а производство сельскохозяй¬
ственной продукции увеличилось в 2 раза.
XI съезд РКП утвердил директивы на следующую пятилет¬
ку-1976—1980 гг.— и глазные направления социально-эко¬
номического развития Румынии на период 1981 —1990 гг.
1976—1980 годы должны стать пятилетием научно-технической
революции, широкого внедрения достижений науки во все отрас¬
ли народного хозяйства. Директивы РКП предусматривают по¬
стоянный высокий рост национального дохода на душу населе¬
ния, увеличение эффективности всех звеньев народного хозяй¬
ства. РКП провозгласила своей целью повышение материаль¬
ного и духовного уровня жизни всего народа.
На XI съезде РКП были внесены изменения в устав партии —
Исполком ЦК РКП был переименован в Политический испол¬
ком ЦК. Политисполком ЦК выделяет из своей среды Постоян¬
ное бюро, которое руководит текущей деятельностью. Генераль¬
ным секретарем РКП вновь избран Н. Чаушеску.
XI съезд РКП принял Программу Румынской Коммунисти¬
ческой партии по построению всесторонне развитого социали¬
стического общества и продвижению Румынии к коммунизму.
В Программе подчеркивается необходимость мощного развития
материально-технической базы общества как решающего фак¬
тора его экономического, социального и культурного прогрес¬
са. В центр своей политики РКП ставит продолжение социали¬
стической индустриализации, на основе развития которой Румы¬
ния по своему экономическому уровню приблизится к развитым
промышленным странам мира. Этот процесс в общих чертах
завершится к 1990 г.
В области внешней политики на первый план выдвигается со¬
трудничество с социалистическими странами, причем особое
внимание уделяется развитию отношений с Советским Союзом.
Ю Заказ 220
Глава VI
БОЛГАРИЯ
Антифашистское Весной и летом 1944 г. правящие круги Бол-
1944ТгНИе 9 сентябрягарии усиленно искали выхода из политиче¬
ского кризиса, который страна переживала
уже с 1943 г. Они надеялись добиться добровольного ухода
гитлеровских войск из Болгарии и заключить сепаратное пере¬
мирие с западными державами, не допустив в то же время
вступления Советской Армии в страну. Эти маневры свидетель¬
ствовали о глубоком кризисе болгарских «верхов».
Приближение Советской Армии к Балканам способствовало
углублению этого кризиса и одновременно активизации анти¬
фашистского движения, руководимого коммунистами. В конце
августа 1944 г. ЦК Болгарской рабочей дартии (БРП) 1 при¬
шел к выводу, что созрели условия для проведения вооружен¬
ного восстания.
Последней попыткой болгарских «верхов» найти выход из
кризиса было образование 2 сентября 1944 г. правительства
во главе с правым лидером Болгарского земледельческого на¬
родного союза (БЗНС) К. Муравиевым, которое представляло
собой союз части правящей фашистской группировки (реген¬
тов государства) с наиболее консервативной частью буржуаз¬
ной оппозиции прозападной ориентации (правое крыло БЗНС,
демократическая и народно-прогрессивная партии). Однако и
это правительство не решилось порвать с гитлеровской Герма¬
нией, а заявило лишь о своем стремлении «проводить политику
полного и безупречного нейтралитета». Такая позиция не соот¬
ветствовала резко изменившейся после свержения фашистско¬
го режима в Румынии (23 августа 1944 г.) ситуации на Балка¬
нах и поэтому не могла удовлетворить Советское правитель¬
ство, которое 5 сентября объявило, что СССР будет находиться
в состоянии войны с Болгарией.
Советская Армия, которую население встречало как армию-
освободительницу, вступила на территорию Болгарии. В Плов¬
диве, Бургасе и других городах вспыхнули политические стачки,
массовые демонстрации под антифашистскими лозунгами.
1 БРП после победы сентябрьского восстания 1944 г. была переимено¬
вана в Болгарскую рабочую партию (коммунистов) — БРП(к),
146
ЦК БРП, оценив положение в Болгарии как непосредст¬
венную революционную ситуацию, принял решение о воору¬
женном восстании. В ночь с 8 на 9 сентября 1944 г. партизан¬
ские части и перешедшие на сторону народа воинские подраз¬
деления, руководимые офицерами — сторонниками Отечествен¬
ного фронта, захватили в свои руки военное министерство, стра¬
тегические пункты Софии, арестовав членов правительства
Муравиева и других высших чиновников. Таким образом, в бла¬
гоприятной ситуации, возникшей в результате побед Советской
Армии на Балканах и ее вступления на территорию Болгарии,
болгарский народ сверг монархо-фашистский режим, оказав¬
шийся в глубоком кризисе и лишившийся непосредственной
поддержки гитлеровских войск, покинувших страну.
Установление народно-демократической власти в Болгарии
явилось началом социалистической революции. Власть перешла
в руки рабочего класса, который объединял под своим руковод¬
ством трудящиеся массы страны.
В образованном 9 сентября 1944 г. правительстве, которое
возглавил К. Георгиев, были представлены все партии Отече¬
ственного фронта — Болгарская рабочая партия (коммунистов),
Болгарский земледельческий народный союз, Болгарская рабо¬
чая социал-демократическая партия (БРСДП) и группа «Зве¬
но». Коммунисты имели равное количество министерских постов
с БЗНС и группой «Звено» (по 4), в руках БРСДП находилось
два портфеля. Однако роль и влияние партий определялись не
только местами в правительстве, но и другими факторами.
БРП (к) была признанным организатором восстания 9 сен¬
тября и пользовалась поддержкой значительной части рабоче¬
го класса, крестьянства и интеллигенции. Под руководством
БРП (к) действовали Рабочий молодежный союз (РМС)—мас¬
совая организация городской и сельской молодежи; ее влия¬
ние в профсоюзах было доминирующим. Представитель БРП (к)
входил в состав Регентского совета, который выполнял функции
главы государства (в стране формально продолжала существо¬
вать монархия).
В руках коммунистов находилась одна из ключевых позиций
в правительстве — министерство внутренних дел, под контролем
которого шло формирование новых органов власти на местах.
В реорганизованных частях болгарской армии, в состав которой
влились партизанские отряды, коммунисты заняли многие
командные посты, а также вновь созданные посты помощников
командиров, которые, по существу, контролировали деятель¬
ность офицеров и занимались политическим руководством
армии.
Вторая рабочая партия — БРСДП и по численности и
по влиянию значительно уступала БРП(к) и имела позиции
главным образом среди ремесленников и государе!венных
служащих.
10*
147
Наиболее влиятельным после БРП(к) был БЗНС, в рядах
которого объединялись представители как трудового, так и
зажиточного крестьянства. Интересы участвовавшей в сверже¬
нии фашизма средней и мелкой буржуазии выражал союз
«Звено», к которому принадлежал и глава правительства Оте¬
чественного фронта К. Георгиев.
Коалиционный характер Отечественного
нойЬоппози|УР>”Уа3' ФРонта 11 народно-демократического прави-
1944—1946 гг. тельства предопределял противоречия между
участвовавшими в них партиями и группиров¬
ками по вопросу о дальнейших путях развития революции.
Кроме того, во всех партиях, кроме БРП(к), шла внутренняя
борьба между правыми и левыми элементами по таким вопро¬
сам, как сотрудничество с коммунистами, отношение к СССР
и др,- Правые элементы в партиях Отечественного фронта стре¬
мились не допустить активного участия Болгарии в войне про¬
тив немецкого фашизма (28 октября 1944 г., подписав пере¬
мирие с государствами антигитлеровской коалиции, Болгария
объявила войну фашистской Германии), помешать чистке ар¬
мии от фашистских офицеров, изгнанию из государственного
аппарата фашистских чиновников.
Наиболее острый конфликт возник в декабре 1944 г., когда
в отсутствие министров-коммунистов правительство по пред-!
ложению военного министра Д. Белчева («Звено») приняло по¬
становление освободить от наказания бывших фашистских
офицеров, если они были ранены на фронте или получили орден
либо просто заслужили положительную характеристику. БРП(к)
выступила против этого, требуя, чтобы вопрос о наказании того
или иного офицера был решен народным судом. Реакционерам
не удалось навязать свою линию БРП(к)—правительство от¬
менило это постановление, как противоречащее программе Оте¬
чественного фронта.
Буржуазия располагала еще достаточно сильными экономи¬
ческими позициями — в ее руках находилась основная масса
предприятий текстильной, пищевой и других отраслей промыш¬
ленности, которые определяли лицо болгарской экономики. Ра¬
бочий и государственный контроль над частнокапиталистиче¬
скими предприятиями, установленный после 9 сентября 1944 г.,
был еще недостаточно действенным. Наконец, буржуазия воз¬
лагала большие надежды на поддержку со стороны американ¬
ского и английского представителей в Союзной контрольной
комиссии (СКК), наблюдавшей за выполнением Болгарией
условий перемирия.
В августе 1945 г., когда по решению правительства ОФ
должны были состояться первые послевоенные выборы в Народ¬
ное собрание, правые элементы в БЗНС, БРСДП и «Звено»
выступили против предложения коммунистов — всем партиям
Отечественного фронта выставить единый список кандидатов
148
и заранее распределить между собой депутатские мандаты.
Лидер правого крыла БЗНС Н. Петков даже потребовал про¬
ведения выборов под контролем СКК. В этой сложной обста¬
новке правительство Отечественного фронта решило отложить
выборы на три месяца.
Вскоре после этого (летом 1945 г.) Н. Петков произвел
раскол в БЗНС. Ему удалось повести за собой значительную
часть членов этой партии и превратить ее в оппозиционную пар¬
тию—БЗНС (НП). Примеру Н. Петкова последовали и пра¬
вые лидеры БРСДП во главе с К. Лулчевым, также образо¬
вавшие оппозиционную социал-демократическую партию.
Появление оппозиции внутри Отечественного фронта (оппо¬
зиционеры не решались открыто отречься от программы ОФ и
выйти из его состава) отражало колебания и сомнения части
крестьянства и мелкой буржуазии, которые опасались даль¬
нейшего углубления революционного процесса в стране. В оппо¬
зиции находилась и получившая право на легальное существо¬
вание демократическая партия — одна из старейших буржуаз¬
ных партий Болгарии. Оппозиция выступала в защиту частной
собственности, буржуазного парламентаризма.
В то же время верность союзу с БРП(к) сохраняли левая
часть БЗНС, возглавляемая Г. Трайковым, левые социал-демо¬
краты и часть группы «Звено». Это позволило БРП(к) укре¬
пить Отечественный фронт и развернуть борьбу с оппозицией.
БРП(к) возглавил вернувшийся в Болгарию после более
чем 20-летней эмиграции выдающийся деятель международно¬
го и болгарского коммунистического движения Г. Димитров.
В ноябре 1945 г. были проведены выборы в Народное соб¬
рание. Вопреки призыву оппозиционеров бойкотировать выбо¬
ры, около 86% избирателей явились на избирательные участки,
отдав 88% голосов за кандидатов Отечественного фронта.
Выборы показали, что подавляющее большинство народа
поддерживает политику Отечественного фронта. Вместе с тем,
как говорил Г. Димитров, коммунисты «увидели истинное лицо
некоторых скрытых врагов и среди наших союзников, и среди
офицерства в армии, в государственном аппарате, во всех го¬
родах и селах».
Впервые в истории Болгарии большинство депутатов в На¬
родном собрании были представителями рабочего класса,
крестьянства, народной интеллигенции. По договоренности
между партиями Отечественного фронта места в Народном
собрании распределились так: по 94 получили БРП(к) и БЗНС,
44 — «Звено» и 31—БРСДП. Новое правительство Отечествен¬
ного фронта вновь возглавил К. Георгиев.
После выборов в Народное собрание оппозиционеры, исполь¬
зуя экономические трудности, переживаемые Болгарией в связи
с засухой 1945—1946 гг. и не ликвидированными еще послед¬
ствиями войны, продолжали борьбу, рассчитывая, что с уходом
149
советских войск после подписания мирного договора им удастся
вернуть Болгарию на путь буржуазного развития. Действия ле¬
гальной оппозиции поддерживались тайными заговорщическими
организациями («Царь Крум», «Военный союз» и др.), выра¬
жавшими интересы свергнутой 9 сентября 1944 г. фашистской
буржуазии и монархически настроенного офицерства.
Наступление на БРП(к) организовывала последовательное
позиции буржуазии, наступление на позиции буржуазии и зажи-
Упрочение диктату- точного крестьянства. Весной 1946 г. на осно-
ры пролетариата ве принятого Народным собранием закона о
конфискации имущества, нажитого путем спе¬
куляции или другими незаконными способами, было конфис¬
ковано около 2300 частных предприятий.
Позиции сельской буржуазии были подорваны аграрной ре¬
формой, которая в условиях Болгарии, где отсутствовало поме¬
щичье землевладение, имела ярко выраженную антикапитали-
стическую направленность. По условиям закона, принятого в
марте 1946 г., был установлен максимум земельного владения
в 20 га (для Южной Добруджи — 30 га) как для частных лиц,
так и для церквей и монастырей.
Проведенная по инициативе БРП(к) чистка армии и госу¬
дарственного аппарата, усиление рабочего и государственного
контроля над предприятиями способствовали дальнейшему ук¬
реплению роли рабочего класса и ослаблению позиций буржуа¬
зии. Важное значение имело и упразднение в результате народ¬
ного референдума монархии и провозглашение 15 сентября
1946 г. Болгарии Народной Республикой (НРБ). Временным
президентом НРБ был избран коммунист В. Коларов.
В связи с провозглашением НРБ были проведены выборы
в Великое Народное собрание. Буржуазная оппозиция на этот
раз решила включиться в избирательную кампанию. Блок
Н. Петкова — К. Лулчева продолжал выдавать себя за сторон¬
ников Отечественного фронта, но оппозиционеры под лозунгом
полного равенства партий ОФ добивались прежней цели — изо¬
ляции коммунистической партии. Накануне выборов заметно
активизировались и правые элементы в партиях Отечествен¬
ного фронта, особенно в группе «Звено». Однако БРП(к) уда¬
лось не допустить объединения всех антикоммунистических
сил в единый блок и сохранить единство Отечественного фрон¬
та. Все партии ОФ выступили с общей программой, главным
пунктом которой было принятие конституции НРБ, закрепляю¬
щей осуществленные в 1944—1946 гг. революционные преобра¬
зования.
Выборы, проведенные в октябре 1946 г., принесли победу
партиям Отечественного фронта, за которые голосовало 70%
избирателей. Оппозиционный блок Н. Петкова — К. Лулчева
получил 28,3%, а выступавшая отдельно демократическая пар¬
тия— лишь 0,5% голосов. На первое место среди всех партий
150
вышла БРП (к), за кандидатов которой подали голоса 53%
общего числа избирателей, или 76% высказавшихся за спи¬
сок ОФ. Выборы вместе с тем показали, что оппозиция доби¬
лась относительного успеха, собрав около '/з голосов избира¬
телей.
По результатам выборов коммунисты, располагавшие в Ве¬
ликом Народном собрании 278 мандатами из 465, имели право
в соответствии с парламентскими традициями сформировать
однопартийное правительство. Однако БРП (к), продолжая
курс на сохранение и укрепление Отечественного фронта, от¬
дала своим союзникам — БЗНС и «Звену» — половину мини-
стерских портфелей. Новое правительство Отечественного
фронта возглавил Г. Димитров.
В Народном собрании и вне его оппозиция продолжала
вести борьбу против БРП(к), но ее возможности постепенно
сужались. После того как в феврале 1947 г. был подписан
мирный договор Болгарии со странами антигитлеровской коа¬
лиции и прекращена деятельность СКК, оппозиция уже не могла
обращаться за помощью к представителям США и Великобри¬
тании в этой комиссии. Попытка же Н. Петкова продолжать
борьбу путем организации антигосударственного заговора была
своевременно пресечена. В августе 1947 г. Н. Петков был осуж¬
ден народным судом. БЗНС(НП) по решению Великого Народ¬
ного собрания был распущен, а его представители лишены де¬
путатских мандатов. Крах БЗНС(НП) практически означал
ликвидацию буржуазной оппозиции, ибо не пользовавшаяся
большим авторитетом в народе группа К- Лулчева и демократи¬
ческая партия не представляли большой опасности для народ¬
ной власти.
В декабре 1947 г. Великое Народное собрание утвердило
конституцию НРБ, которая законодательно закрепила завоева¬
ния социалистической революции. Конституция НРБ опре¬
делила структуру органов государственной власти республи¬
ки— высшим законодательным органом становилось однопалат¬
ное Народное собрание, а в период между его сессиями —
президиум Народного собрания, который выполнял роль кол¬
лективного главы государства. Конституция создала юридиче¬
ские предпосылки для ликвидации частной собственности.
В ней говорилось, что «никто не может использовать право
собственности во вред общественным интересам». Вскоре Ве¬
ликое Народное собрдние приняло законы о национализации
промышленных предприятий, шахт, банков, внешней и оптовой
торговли, что привело к почти полной ликвидации экономиче¬
ских позиций буржуазии в городе. Велось наступление и на
сельскуд) буржуазию —были национализированы мельницы,
маслобойди; сельскохозяйственный инвентарь государство вы¬
купило в принудительном порядке.
Одновременно щед процесс укрепления политических по¬
151
зиций диктатуры рабочего класса в Болгарии. Новое правитель¬
ство Отечественного фронта, сформированное в декабре 1947 г.
Г. Димитровым, состояло из 14 коммунистов и 9 представите¬
лей других партий ОФ. Отечественный фронт был реорганизо¬
ван в единую народную общественно-политическую организа¬
цию, утратив элементы коалиционности. II конгресс ОФ
(февраль 1948 г.) принял устав и программу, в которой целью
Отечественного фронта провозглашалось построение социализ¬
ма в Болгарии.
Произошли изменения и в политической структуре Болга¬
рии. Летом 1948 г. БРП (к) объединилась на платформе марк¬
сизма-ленинизма в единую партию с БРСДП. БЗНС, одобрив
программу строительства социализма, заявил, что становится
партией трудящихся и бедных крестьян (октябрь 1948 г.). Союз
«Звено» принял решение о самороспуске (февраль 1949 г.) и
предложил всем своим сторонникам продолжать деятельность
в рамках ОФ. Демократическая партия и группировка К. Лул-
чева, утратив социальную базу, прекратили свое существова¬
ние. Таким образом, в Болгарии утвердилась двухпартийная
система, при которой руководящая роль принадлежит БРП(к),
а ее союзники — БЗНС и другие массовые общественно-поли¬
тические организации (женские, молодежные и т. п.)—вместе
с коммунистами действуют в рамках единой общественно-по¬
литической организации Отечественного фронта.
V съезд БРП(к), состоявшийся в декабре
Начало социалиста- 1948 г., провозгласил генеральной линией
ства к партии курс на строительство социализма в
Болгарии путем социалистической индустриа¬
лизации и социалистического преобразования сельского хозяй¬
ства. Как говорил в Отчетном докладе съезду Г. М. Димитров,
«необходимо... добиться в течение 15—20 лет того, на что
другим странам в других условиях потребовалось целое сто¬
летие». V съезд БРП (к) восстановил традиционное название
партии, приняв решение именовать ее Болгарской коммунисти¬
ческой партией (БКП). Генеральным секретарем ЦК БКП был-
избран Г. Димитров.
Болгария приступала к строительству социализма, опираясь
на помощь и поддержку Советского Союза и других социали¬
стических стран. В марте 1948 г. был подписан договор о друж¬
бе, сотрудничестве и взаимной помощи между НРБ и СССР,
который стал краеугольным камнем внешней политики Болга¬
рии. В 1949 г. НРБ приняла участие в создании Совета Эконо¬
мической Взаимопомощи.
В 1949 г. болгарский народ начал выполнять первый пяти¬
летний план (1949—1953 гг.), главной политико-экономической
задачей которого было построение основ социализма. В годы
первой пятилетки шел процесс социалистической индустриали¬
зации. Были созданы такие новые отрасли промышленности,
152
как металлургия, машиностроение, электротехника. К концу
1952 г. объем промышленного производства увеличился в
4,3 раза по сравнению с 1939 г. Пятилетний план в области
промышленности был выполнен за 3 года 10 месяцев. Особенно
большие успехи были достигнуты в социалистическом преоб¬
разовании сельского хозяйства. Первые производственные коо¬
перативы в НРБ были созданы вскоре после 9 сентября 1944 г.
К концу 1946 г. их насчитывалось уже 444, а к началу 1950 г.
в руках 1600 производственных кооперативов находился 51%
обрабатываемой площади.
В 1950 г. БКП совместно с БЗНС разработала программу
массового кооперирования деревни. В трудовых кооператив¬
ных земледельческих хозяйствах (ТКЗХ) —так назывались
производственные кооперативы в Болгарии — крестьянин полу¬
чал оплату не только в виде трудодня, но и за внесенную в
кооператив землю (земельный пай). Такая форма дохода соз¬
давала известное неравенство между членами кооператива, но
давала возможность вовлечь в ТКЗХ среднее крестьянство.
Постепенно, по мере укрепления кооперативов, доля оплаты
за земельный пай была сокращена, составив по уставу ТКЗХ
1953 г. не более 25% общего дохода члена кооператива.
В первые годы социалистического строительства болгарский
народ понес тяжелые утраты — в июле 1949 г. скончался Г. Ди¬
митров, а в январе 1950 г.— В. Коларов.
Генеральным секретарем ЦК БКП и одновременно главой
правительства стал В. Червенков. В это время в партии и
правительстве начал распространяться чуждый марксизму-
ленинизму культ личйости В. Червенкова, в обстановке которого
грубо нарушались ленинские нормы партийного руководства,
допускались необоснованные репрессии против честных комму¬
нистов. Жертвой этих репрессий стал секретарь ЦК БКП
Т. Костов.
Культ личности привел к нарушению ленинских норм пар¬
тийной жизни и принципов партийного руководства. Стали по¬
являться тенденции к ликвидации БЗНС, принижению роли ОФ.
В устав ОФ были внесены изменения, в результате которых ОФ
стал превращаться в придаток местных органов власти — на¬
родных Советов.
Культ личности В. Червенкова нанес ущерб строительству
социализма, но не ослабил веры трудящихся в БКП. Первый
пятилетний план был выполнен досрочно, за четыре года.
VI съезд БКП (февраль — март 1954 г.) одобрил Директи¬
вы по второму пятилетнему плану (1953—1957 гг.), который
предусматривал дальнейшее движение Болгарии к социализму.
Однако при планировании были допущены просчеты — стремле¬
ние к максимальному росту средств потребления, в то время
когда еще не была осуществлена индустриализация страны, при¬
вело к снижению темпов развития тяжелой промышленности.
153
Борьбу марксистско-ленинских сил в ЦК БКП за преодоле¬
ние недостатков и неправильных методов руководства возглавил
избранный в марте 1.954 г. Первым секретарем ЦК БКП Тодор
Живков. ЦК БКП направил усилия партии, всех трудящихся на
выполнение заданий второго пятилетнего плана.
. . „ Крутой поворот в политике партии и государ-
U.K БКП (1956 г) ства бь1Л совершен апрельским Пленумом
ЦК БКП 1956 г. ЦК БКП в свете решений
XX съезда КПСС рассмотрел положение в партии и в стране.
Центральный Комитет партии пришел к выводу, что болгар¬
ский народ достиг значительных успехов в осуществлении ге¬
неральной линии БКП — построении социализма, и указал, что
вступление Болгарии в новый этап развития, связанный с пол¬
ной победой социализма, требует ликвидации существенных не¬
достатков.
Решением апрельского Пленума ЦК БКП В. Червенков был
снят с поста председателя Совета Министров, а впоследствии
(1962 г.) исключен из партии. Коллективность в работе Полит¬
бюро, ЦК БКП и других партийных органов была полностью
восстановлена, незаконно репрессированные в прошлом ком¬
мунисты были реабилитированы. Т. Костов был реабилитирован
посмертно.
ЦК. БКП решительно осудил имевшие место в прошлом тен¬
денции к ликвидации БЗНС и созданию однопартийной системы
в Болгарии, а также попытки слияния ОФ с народными Со¬
ветами. Таким образом, решения апрельского Пленума ЦК БКП
1956 г. привели к укреплению союза рабочего класса с кресть¬
янством, повышению руководящей роли БКП. Были созданы
необходимые условия для дальнейшего развития социалисти¬
ческого общественного строя, ускорения темпов экономическо¬
го строительства, расширения социалистической демократии.
В 1956—1958 гг. в союзе с БЗНС БКП завершила социали¬
стическое преобразование деревни. Такие меры, как повышение
закупочных цен на сельскохозяйственные продукты, частичная
отмена обязательных поставок, способствовали увеличению
производства продуктов. Финансовая помощь ТКЗХ, введение
новых форм оплаты труда членам кооперативов повысили их
материальную заинтересованность в результатах труда, привели
к укреплению кооперативов. В ТКЗХ было разрешено прини¬
мать и кулаков, но без права занимать в них руководящие
должности. К середине 1958 г. в руках ТКЗХ находилось уже
92% обрабатываемой земли, что означало победу социализма
в деревне. Болгария, завершив социалистическое преобразо¬
вание сельского хозяйства, первой из европейских стран народ¬
ной демократии с учетом своих национальных особенностей
решила эту труднейшую задачу социалистической революции.
Значительно возросли и темпы промышленного развития.
В 1956—1957 гг. прирост продукции тяжелой промышленности
154
Переход к строи¬
тельству развитого
социализма.
по сравнению с 1954—1955 гг. удвоился, а легкой — возрос в
три раза.
VII съезд БКП (июнь 1958 г.) сделал вывод, что социализм
в Болгарии победил. Болгария превратилась в социалистиче¬
скую индустриально-аграрную страну.
VII съезд определил главную экономическую
и политическую задачу партии и народа на
последующий период — «развивать и впредь
материально-техническую базу социализма и
на этой основе продолжать дальнейшее построение социалисти¬
ческого общества». Это означало, что в Болгарии началось
строительство развитого социалистического общества.
В решениях съезда подчеркивалось, что осуществление этой
задачи возможно путем полного Использования природных и
экономических условий Болгарии и расширяющегося междуна¬
родного разделения труда в мировой социалистической системе.
VII съезд утвердил директивы по третьему пятилетнему
плану развития народного хозяйства Болгарии (1958—1962 гг.).
После VII съезда БКП в стране развернулось всенародное
движение за сокращение сроков выполнения третьей пятилетки.
ЦК БКП разработал меры, направленные на ускорение разви¬
тия народного хозяйства, была проведена реорганизация адми¬
нистративного и хозяйственного руководства — в стране было
создано 30 новых административно-экономических единиц —
округов — во главе с окружными Советами, которые должны
были руководить государственной и экономической жизнью на
территории округа. Все основные задачи в области промышлен¬
ности были выполнены к 1960 г.
В деревне шел процесс укрупнения ТКЗХ — вместо 3457
ТКЗХ было создано около 800 крупных кооперативов со средней
площадью 4,2 тыс. га. Кооперативы стали выкупать сельско¬
хозяйственную технику у МТС. Укрупнение и укрепление ТКЗХ
позволило отменить рейту за земельный пай. С 1 мая 1959 г.
система обязательных Поставок была заменена закупкой сель¬
скохозяйственной продукции по договорам. В 1960 г. социали¬
стический сектор занимал уже 99% обрабатываемой площади.
Третья пятилетка была выполнена за три года.
В 1961 г. болгарский народ приступил к выполнению чет¬
вертого пятилетнего плана (1961—1965 гг.), задачей которого
было дальнейшее развитие материально-технической базы со¬
циализма и укрепление социалистических производственных
отношений.
В годы четвертой пятилетки в Болгарии большое внимание
уделялось расширению сырьевой базы. В конце 1963 г. вступила
в строй первая очередь Кремиковского металлургического ком¬
бината. Велось строительство меднорудного обогатительного
комбината «Медет» с годовой производительностью 8 млн. т
в год, а также тепловой электростанции и мощного промышленно¬
го
энергетического комплекса «Марица — Восток». Узловой про¬
блемой пятилетки было также развитие машиностроения, преж¬
де всего станкостроения для технического перевооружения про¬
мышленности.
VIII съезд БКП (ноябрь 1962 г.) одобрил линию партии,
проводившуюся ею после апрельского Пленума и VII съезда,
и обобщил результаты борьбы болгарского народа под руко¬
водством БКП за построение материально-технической базы
социализма. Как с гордостью заявил в Отчетном докладе
съезду Первый секретарь ЦК БКП Т. Живков, в Болгарии
«осуществлен завет великого сына болгарского народа Геор¬
гия Димитрова — за 15—20 лет добиться того, чего другие
народы, в иных условиях, достигли за целое столетие».
VIII съезд БКП утвердил директивы по развитию Болгарии
на 1961—1980 гг.
В них выдвигались такие задачи, как создание мощной
энергетической базы народного хозяйства, развитие чер¬
ной металлургии, дальнейший подъем машиностроения,
превращение сельского хозяйства в высокоразвитую от¬
расль национальной экономики и дальнейшее повышение
жизненного уровня народа.
В Болгарии после VIII съезда стала разрабатываться но¬
вая система руководства народным хозяйством, которая после
экспериментальной проверки была окончательно утверждена
в июне 1966 г. Необходимость введения новой системы дикто¬
валась новыми задачами социалистического строительства и хо¬
дом научно-технической революции. Главными элементами этой
системы являются применение более совершенных научных ме¬
тодов централизованного планирования, широкое внедрение
принципа хозрасчета и материальной заинтересованности пред¬
приятий и производственных коллективов, расширение участия
трудящихся в планировании и управлении производством.
Все это должно было создать условия для ускорения строи¬
тельства социализма. При переходе на новую систему планиро¬
вания и управления экономикой был восстановлен существовав¬
ший до 1959 г. отраслевой принцип руководства промышлен¬
ностью, вновь созданы министерства.
IX съезд БКП (ноябрь 1966 г.) подвел итоги четвертой
пятилетки. Ее основные задачи были выполнены — производ¬
ство электроэнергии увеличилось в 3 раза, продукции черной
металлургии — в 3,3 раза, цветной металлургии — в 1,8 раза,
значительно возросло производство сельскохозяйственных про¬
дуктов (на 23% по сравнению с уровнем 1956—1960 гг.).
В Директивах по пятому пятилетнему плану (1966—
1970 гг.) IX съезд БКП выдвинул в качестве основной задачи
партии борьбу за интенсификацию и модернизацию всех от¬
раслей народного хозяйства, значительное повышение произ¬
водительности общественного производства и эффективности
156
труда. Это означало, что в стране начался поворот к использо
ванию интенсивных факторов развития народного хозяйства пу¬
тем широкого внедрения достижений науки и техники.
В июле 1368 г. Пленум ЦК БК.Г1 принял решение о даль¬
нейшем совершенствовании и развитии системы управления об¬
ществом. В решениях Пленума указывалось на необходимость
как усиления централизованного государственного руководства
народным хозяйством, так и повышения значения и самостоя¬
тельности хозяйственных единиц, предоставления им более ши
роких, чем прежде, прав планирования. Для разрешения проти¬
воречий между интересами предприятий и общества в целом
предусматривалось более полное использование товарно-денеж¬
ных отношений, рыночного механизма в рамках государствен¬
ного народнохозяйственного плана.
За годы пятой пятилетки в НРБ было построено много но¬
вых предприятий, оснащенных современной техникой, осуще¬
ствлена модернизация старых фабрик и заводов, завершилось
строительство таких крупных промышленных объектов, как
Кремиковский металлургический комбинат и др. В промышлен¬
ности шел процесс концентрации производства. По решению
Пленума ЦК БКП (сентябрь 1969 г.) стали создаваться госу¬
дарственные хозяйственные объединения (ГХО), которые руко¬
водили предприятиями отдельных отраслей промышленности.
В дальнейшем эти объединения были реорганизованы и расши¬
рены— с января 1971 г. вместо 119 ГХО стало действовать 65.
Руководство ГХО имеет право формировать фонды капитало¬
вложений, несет ответственность за выполнение народнохозяй¬
ственных планов и т. п.
Процесс концентрации охватил и сельское хозяйство. По
решению Пленума ЦК БКП (апрель 1970 г.) была создана
новая организационная форма сельскохозяйственного произ¬
водства— аграрнопромышленные комплексы (АПК). В них объ¬
единялись, сохраняя свою юридическую самостоятельность и
организационные формы, ТКЗХ и госхозы со сходными природ¬
ными условиями, специализацией. Цель создания АПК заклю¬
чалась в том, чтобы перевести сельскохозяйственное произ¬
водство на промышленную основу.
Преобразования в промышленности и сельском хозяйстве
сопровождались изменениями в общественных отношениях. По
решению Пленума ЦК БКП (июль 1968 г.) была осуществлена
перестройка Отечественного фронта. В систему ОФ вошли
такие организации, как Национальный комитет защиты мира.
Комитет солидарности со странами Африки и Азии и др.
Пятая пятилетка была успешно выполнена. Национальный
доход в 1970 г. увеличился по сравнению с 1965 г. не на 50%,
как намечалось на IX съезде БКП, а на 52%, т. е. на 8,7%
в год. 97,5% прироста национального дохода было получено за
счет повышения производительности труда.
157
Глубокий анализ достижений Болгарии за годы социали¬
стического строительства дал X съезд БКП, состоявшийся в
апреле 1971 г. Съезд принял Программу партии, в которой
характеризуется теоретическая и практическая деятельность
строительства социализма в НРБ. Построение развитого со¬
циалистического общества как исторически необходимого, за¬
кономерного этапа перехода от капитализма к коммунизму в
Программе БКП определяется как главная, непосредственная
задача Болгарской коммунистической партии. «Развитое социа¬
листическое общество, — говорится в Программе БКП, — выво¬
дит социализм на передовые позиции в научно-технической
революции, создавая условия для осуществления скачка в раз¬
витии производительных сил».
X съезд БКП одобрил проект новой конституции НРБ, ко¬
торая была принята 16 мая 1971 г. в результате всенародного
референдума. Конституция отразила социально-политические и
экономические изменения, происшедшие в НРБ с 1947 г., и
закрепила руководящую роль БКП в стране. В конституции
подчеркивается, что Болгарская коммунистическая партия осу¬
ществляет руководство строительством развитого социалисти¬
ческого общества в тесном сотрудничестве с Болгарским земле¬
дельческим народным союзом.
По сравнению с конституцией 1947 г. изменилась структура
органов государственной власти. Вместо Президиума Народ¬
ного собрания был образован Государственный совет, который
является высшим, постоянно действующим органом. Права
Народного собрания расширены — оно объявлено верховным
органом государственной власти, соединяющим законодатель¬
ную и исполнительную деятельность и осуществляющим вер¬
ховный контроль.
В 1971 —1975 гг. болгарский народ трудился над выполне¬
нием задач шестой пятилетки (1971—1975 гг.), Директивы ко¬
торой были одобрены X съездом БКП. Главная задача этого
плана состояла в том, чтобы на основе всестороннего исполь¬
зования результатов научно-технической революции, совершен¬
ствования структуры общественного производства, путем быст¬
рого подъема экономики обеспечить полное удовлетворение ра¬
стущих материальных и духовных потребностей народа и
повышение его социалистической сознательности.
Ускоренное развитие экономики НРБ обеспечивается как
за счет ее собственных ресурсов, так и за счет возможностей
мирового социалистического содружества, участия Болгарии в
осуществлении Комплексной программы социалистической эко¬
номической интеграции.
В соответствии с Директивами X съезда БКП продолжают¬
ся процессы специализации и концентрации производства.
Получили дальнейшее развитие ГХО, в состав которых вошла
почти вся промышленность НРБ, за исключением местной. ГХО
158
превратились в главную хозяйственную единицу в народном
хозяйстве.
В сельском хозяйстве наряду с АПК получили развитие
промышленно-аграрные объединения. В декабре 1972 г. было
создано промышленно-аграрное объединение «Болгарский са¬
хар» и 7 промышленно-аграрных комплексов (ПАК), специа¬
лизирующихся на производстве сахара, молока и мяса. В фор¬
ме ПАК осуществляется интеграция сельскохозяйственного
производства и перерабатывающей промышленности. В 1975 г.
начался процесс постепенного упразднения юридической и хо¬
зяйственной самостоятельности ТКЗХ и госхозов, объединенных
в ПАК, и превращение ПАК в единые хозяйства.
С 1973 г. в НРБ начала проводиться национальная про¬
грамма повышения жизненного уровня народа, разработанная
Пленумом ЦК БКП в декабре 1972 г. В результате ее осуще¬
ствления была повышена минимальная заработная плата и
увеличена на 18—20% заработная плата ряда категорий тру¬
дящихся. Возросли и сроки оплачиваемых отпусков матерям.
Кооперированные крестьяне стали получать пенсии на тех же
основаниях, что и рабочие и служащие. В 1973—1975 гг. трудя¬
щиеся НРБ перешли на пятидневную рабочую неделю.
Задачи, поставленные X съездом БКП, были успешно выпол¬
нены. Национальный доход увеличился на 46%, причем почти
99% его прироста было достигнуто в результате повышения
производительности труда. Наиболее динамично развивались
такие отрасли, как энергетика, в том числе атомная, химиче¬
ская и нефтехимическая промышленность, машиностроение,
электроника. Сельскохозяйственное производство возросло поч¬
ти на 16%. Реальные доходы населения увеличились на 32,4%.
В апреле 1976 г. состоялся XI съезд БКП, на котором было
представлено 790 тыс. коммунистов. Съезд утвердил основные
направления общественно-экономического развития Болгарии
в седьмом пятилетии 1976—1980 гг. В условиях углубляющейся
социалистической экономической интеграции будет продол¬
жаться динамичное и пропорциональное развитие народного
хозяйства, целью которого является полное удовлетворение
материальных и духовных потребностей народа. Перед сельским
хозяйством поставлена задача увеличить производство зерна и
на этой основе решить кормовую проблему.
В решениях XI съезда указывается, что к 1990 г. будет посте¬
пенно построена материально-техническая база социализма, про¬
изойдут качественные и количественные изменения во всех сфе¬
рах общественного развития и Болгария в общих чертах пре¬
вратится в страну развитого социализма.
Первым секретарем ЦК БКП вновь избран Т. Живков.
Т. Живков занимает также пост Председателя Государствен¬
ного совета (с 1971 г.). Председателем Совета Министров яв¬
ляется С. Тодоров.
Глава VII
ЮГОСЛАВИЯ
Рождение новой Новая Югославия родилась в ходе народно-
Югославии и утвер- освободительной борьбы и социалистической
ждение народно- революции в стране в годы второй мировой
строяК₽аТИЧеСКОГ° войны. Вооруженная борьба против фашист-
р ’ ских оккупантов под руководством Коммуни¬
стической партии Югославии (КПЮ), вспыхнувшая летом 1941 г.,
вслед за началом Великой Отечественной войны Советского
Союза, быстро приобрела широкий размах. К концу 1941 г. пар¬
тизанские отряды, организованные и возглавленные КПЮ, на¬
считывали уже около 80 тыс. человек. По мере развития борьбы
партизанские отряды формировались в Народно-освободи¬
тельную армию. С декабря 1941 г. стали создаваться пролетар¬
ские и ударные бригады, а с ноября 1942 г.— дивизии и корпуса
Народно-освободительной армии Югославии (НОАЮ). В сен¬
тябре 1944 г., когда началось полное и окончательное освобож¬
дение Югославии,— в рядах НОАЮ насчитывалось около
400 тыс. бойцов. Уже в 1941 г. возникли освобожденные районы.
К концу 1942 г. их площадь в общей сложности составляла Vs,
к концу 1943 г.— около ’/г, а к осени 1944 г.— около 2/з террито¬
рии страны.
Мужественная борьба возглавленной коммунистами На¬
родно-освободительной армии внесла значительный вклад в
общую победу над фашизмом.
Призвав к объединению всех патриотических сил, готовых
выступить против врага, к их сплочению в единый народно-
освободительный фронт независимо от классовой принадлеж¬
ности, политической ориентации и взглядов на будущее развитие
страны после освобождения, КПЮ вместе с тем выступила за
то, чтобы организация управления в освобожденных районах
исходила от самих масс, поднявшихся на борьбу. Это получило
воплощение в создании народно-освободительных комитетов
как органов восставшего народа. Они осуществляли управление
освобожденными территориями в интересах борьбы с захватчи¬
ками, но одновременно являлись и принципиально новой, рево¬
люционной по своей сути системой власти, в корне противопо¬
ложной довоенному буржуазно-монархическому порядку.
Политика КПЮ была направлена на то, чтобы в совместной
борьбе против врага объединились все народы многонациональ¬
160
ной Югославии на основе их свободного и равноправного союза.
Это была единственно реальная платформа их общего осво¬
бождения. Вместе с тем она была в корне противоположна не
только политике оккупантов и их пособников, стремившихся
разжечь межнациональные противоречия и конфликты в стране,
но и основам национально-государственной структуры довоен¬
ной югославской монархии, носившей шовинистический харак¬
тер, строившийся на великосербском диктате и подавлении дру¬
гих народов и национальностей Югославии.
Таким образом, национально-освободительная антифашист¬
ская борьба приобрела социально-революционную направлен¬
ность. Эта направленность крайне усиливалась тем, что в Юго¬
славии буржуазный класс в целом, за исключением отдельных
его представителей либо незначительных групп, связал себя с
коллаборационистским лагерем. Помимо той части буржуазии,
которая прямо ориентировалась на фашистских захватчиков и
открыто сотрудничала с ними, на путь коллаборационизма всту¬
пили и те буржуазные группировки, представленные эмигриро¬
вавшим королевским правительством, которые были заинтере¬
сованы в освобождении страны и восстановлении довоенного
югославского государства, где они стояли у власти. Отряды
так называемых четников под командованием генерала Драго-
люба Михайловича, формировавшиеся под лозунгом противо¬
стояния оккупантам и фигурировавшие в качестве «королевской
армии на родине», руководствуясь своими классово-политиче¬
скими интересами, уже с осени 1941 г. начали вооруженную
борьбу против руководимых КПЮ партизанских отрядов. На
этой основе они стали сотрудничать с оккупационно-квислин-
говским режимом. В итоге освободительная война против окку¬
пантов и их пособников явилась одновременно и борьбой с соб¬
ственной буржуазией, а КПЮ, поднимавшая массы против за¬
хватчиков, выступала не только в качестве ведущей, но и во¬
обще единственной организованной политической силы освобо¬
дительного движения. Она руководила народно-освободитель¬
ными комитетами, всей системой новой власти.
Так в рамках борьбы с фашистскими захватчиками развер¬
тывалась глубочайшая социальная революция, закладывались
основы новой Югославии. 29 ноября 1943 г. Антифашистское
вече народного освобождения Югославии (АВНОЮ), созданное
за год до этого как общеполитический орган народно-освободи¬
тельной борьбы, на своей II сессии, собравшейся в освобожден¬
ном городе Яйце (Босния), провозгласило себя высшим зако¬
нодательным и исполнительным органом и образовало Нацио¬
нальный комитет освобождения Югославии (НКОЮ), осущест¬
влявший функции народного правительства. Его председателем
стал Верховный главнокомандующий НОАЮ, Генеральный сек¬
ретарь КПЮ И. Броз Тито. Решением сессии АВНОЮ королю
•запрещалось возвращаться в страну, а эмигрантское королев¬
11 Заказ 220
161
ское правительство лишалось прав законного правительства
Югославии. Окончательно вопрос о монархии должен был ре¬
шить народ после полного освобождения страны. Сессия
АВНОЮ провозгласила, что новая Югославия будет строиться
как демократическая федерация равноправных народов Сер¬
бии, Хорватии, Словении, Македонии, Черногории, Боснии и
Герцеговины.
Решения II сессии АВНОЮ, создание новой Югославии
встретили активную поддержку со стороны Советского Союза,
с первых дней оказывавшего всяческую помощь народно-
освободительной борьбе—моральную, политическую, диплома¬
тическую, а когда стало возможным,— помощь оружием, сна¬
ряжением, боеприпасами. В декабре 1943 г. Правительство
СССР объявило о решении послать в Верховный штаб НОАЮ
Советскую военную миссию.
Военные и политические успехи народно-освободительного
движения, поддержка со стороны Советского Союза вели к
укреплению позиций новой Югославии, создавали условия для
того, чтобы победа в борьбе против фашистских захватчиков
и их пособников стала одновременно победой социалистической
революции, развертывавшейся в ходе народно-освободительной
войны.
В сентябре 1944 г. советские войска, вышедшие к югослав¬
ским границам, в соответствии с соглашением между СССР и
новой Югославией вступили на югославскую территорию и со¬
единились с силами НОАЮ, наносившими энергичные удары по
врагу. Белградская наступательная операция (октябрь 1944 г.),
в ходе которой осуществлялись совместные боевые действия
Советской Армии и НОАЮ, привела к освобождению обширных
районов в восточной части страны, включая ее столицу Бел¬
град. НОАЮ, выросшая к весне 1945 г. до 800 тыс. человек и
перевооружавшаяся с помощью СССР, полностью изгнала за¬
хватчиков из Югославии, завершив ее освобождение в середи¬
не мая 1945 г.
В ходе освобождения страны утвердилось новое, народно-
демократическое государство, представлявшее собой своеобраз¬
ную форму диктатуры пролетариата. Ее массовой основой был
союз рабочего класса с трудовым крестьянством и другими не¬
пролетарскими слоями трудящихся, частью средних слоев горо¬
да и деревни, интеллигенции, объединенными в Народном фрон¬
те. Его безраздельным руководителем была КПЮ. КПЮ направ¬
ляла и всю деятельность органов народно-демократической
власти. Этого положения не изменило и заключенное осенью
1944 г. соглашение между председателем НКОЮ И. Броз Тито
и эмигрантским премьером И. Шубашичем о создании объеди¬
ненного временного югославского правительства. НКОЮ пошел
на заключение соглашения в интересах урегулирования отно¬
шений с западными союзниками, стоявшими за спиной буржуаз¬
162
но-монархической эмиграции и не хотевшими признавать новую
Югославию. Однако в обстановке военной и политической побе¬
ды народно-освободительного движения, окончательного осво¬
бождения страны, развернувшегося с непосредственной помощью
советских войск, Шубашич вынужден был признать основные
итоги освободительной борьбы — федеративное устройство и
новую власть. До учредительной скупщины (собрания), которая
должна была окончательно определить форму правления, выс¬
шим законодательным органом оставалось АВНОЮ. Королю
по-прежнему запрещалось возвращаться в страну. В образо¬
ванном 7 марта 1945 г. объединенном временном правительстве
во главе с И. Броз Тито, которое получило дипломатическое при¬
знание всех государств антигитлеровской коалиции, противники
новой Югославии из числа эмигрантских деятелей получили
лишь три места.
Расчеты использовать соглашение для постепенной бур¬
жуазно-монархической реставрации потерпели поражение. Опи¬
раясь на завоеванные позиции, новая Югославия успешно про¬
тивостояла попыткам буржуазных сил в стране и за рубежом,
правящих кругов Англии и США помешать утверждению народ¬
но-демократической власти. Важным фактором явилась всесто¬
ронняя поддержка со стороны СССР, решительно выступавше¬
го в защиту революционных завоеваний югославских народов.
11 апреля 1945 г. был заключен советско-югославский договор
о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве.
Вопреки усилиям контрреволюции и западных держав, 11 нояб¬
ря 1945 г. состоялись выборы в Учредительную скупщину, на
которых Народный фронт, руководимый КПЮ, одержал триум¬
фальную победу. 29 ноября 1945 г. Учредительная скупщина
единогласно приняла решение о провозглашении Федеративной
Народной Республики Югославии (ФНРЮ), окончательно за¬
крепившее победу революции. В январе 1946 г. была принята
первая конституция новой Югославии, согласно которой вся
власть в стране принадлежит народу. Конституция провозгла¬
шала ФНРЮ союзным государством, состоящим из шести на¬
родных республик — Сербии (с двумя автономными образова¬
ниями), Хорватии, Словении, Боснии и Герцеговины, Македо¬
нии, Черногории.
Утверждение нового, социалистического государства сопро¬
вождалось революционными социально-экономическими пере¬
менами. Принятые осенью 1944 г. и летом 1945 г. законы о пере¬
ходе в собственность государства или под его управление иму¬
щества врага и его пособников, а также отсутствующих лиц
наносили удар по югославской буржуазии, вставшей на пози¬
ции сотрудничества с оккупантами или находившейся в эми¬
грации. В руки государства перешла и вся иностранная собст¬
венность, рудные богатства страны. Уже к концу первого года
после освобождения государственный сектор охватывал больше
11
163
Начало социалисти¬
ческой индустриа¬
лизации, строитель¬
ство социалистиче¬
ской экономики
(1947-1956).
80%, а после принятия в декабре 1946 г. закона о национализа¬
ции— 90%| промышленности (полная ликвидация частного
сектора в промышленности завершилась в апреле 1948 г.), весь
транспорт, финансовую систему, оптовую торговлю. Еще в мар¬
те 1945 г. был введен государственный контроль — по сущест¬
ву монополия внешней торговли. Социалистический сектор за¬
воевал решающие позиции и в розничной торговле. Законом об
аграрной реформе (август 1945 г.) у крупных собственников
изымалась земля (вместе со скотом, инвентарем, постройками)
сверх 25—35 га обрабатываемой площади или 45 га всех сель¬
скохозяйственных угодий. Около половины изъятой земли
(800 тыс. га), составившей '/ю сельскохозяйственной площади
страны, было роздано в собственность малоземельным и без¬
земельным крестьянам, другая половина перешла к образую¬
щемуся в сельском хозяйстве общественному сектору; на ней
были созданы государственные сельскохозяйственные имения,
первые крестьянские трудовые кооперативы.
Одновременно восстанавливалось народное хозяйство, понес¬
шее огромные потери в результате войны (были уничтожены
2/з промышленности, половина железных дорог, 289 тыс. хо¬
зяйств в деревне, половина поголовья скота). В 1947 г. был в
целом достигнут довоенный уровень.
Утверждение народно-демократического госу¬
дарства, проведение основных социально-эко¬
номических преобразований и восстановление
хозяйства создали условия для перехода к
строительству социализма. В апреле 1947 г.
был принят первый пятилетний план на
1947—1951 гг. Он ставил главной задачей индустриализацию и
электрификацию Югославии, превращение ее из отсталой, аграр¬
ной страны в развитое индустриально-аграрное социалистиче¬
ское государство. Важная роль в социалистическом строитель¬
стве отводилась всестороннему сотрудничеству с СССР, а так¬
же со странами народной демократии. На них приходилось
свыше '/г внешней торговли ФНРЮ; Советский Союз занимал
в ней первое место.
Под руководством КПЮ миллионы трудящихся Югославии
направляли усилия на осуществление намеченной программы
социалистического строительства. Вместе с тем в процессе осу¬
ществления пятилетнего плана возникал ряд трудностей. Ска¬
залась крайняя отсталость, унаследованная от старой Югосла¬
вии, нехватка кадров, по некоторым показателям план оказал¬
ся слишком напряженным.
В декабре 1950 г. сроки выполнения пятилетнего плана на
1947—1951 гг. были продлены до конца 1952 г. С 1953 дЬ
1957 г. принимались лишь годичные планы. Главным итогом
экономического развития Югославии в 1947—1956 гг. явилось
то, что в этот период были заложены основы социалистической
164
индустрии. Объем промышленного производства вырос более
чем в 2 раза, превзойдя довоенный уровень более чем в
2,5 раза. Последовательно проводилась линия на преимущест¬
венное развитие тяжелой промышленности, где возникли новые
отрасли — тракторная, автомобильная, станко- и приборострои¬
тельная, фактически заново были созданы черная и цветная
металлургия. Развивалась легкая промышленность. Значитель¬
ными были усилия по индустриализации более отсталых в эко¬
номическом отношении республик — Боснии и Герцеговины,
Македонии, Черногории.
Сложно протекало развитие сельского хозяйства. В 1947—
1956 гг. сельскохозяйственное производство не превышало, а
по валовому сбору зерновых не достигало довоенного уровня.
Основные средства шли на индустриализацию, в сельское хо¬
зяйство направлялось меньше ’/ю всех капиталовложений, его
техническая оснащенность существенно отставала от потребно¬
стей деревни. Имели место серьезные сложности в отношении
кооперирования. Уже с 1945 г. КПЮ и народное государство
направили усилия на создание первых крестьянских трудовых
кооперативов (КТК). Постепенно их число росло. Одновремен¬
но был взят курс на ограничение и вытеснение капиталистиче¬
ских элементов на селе путем максимального развития низших
форм кооперации. В январе 1949 г. Пленум ЦК КПЮ принял
решение об ускорении темпов создания КТК, началась массо¬
вая коллективизация. В 1950 г. в КТК было объединено около
15% крестьянских хозяйств, занимавших около '/в обрабатывае¬
мой площади, в некоторых, наиболее важных хлебопроизводя¬
щих районах — до 50% крестьянских хозяйств и обрабатывае¬
мой земли. Планировалось завершить коллективизацию за
2—3 года. Однако массовое кооперирование в сжатые сроки
оказалось недостаточно подготовленным, был допущен ряд оши¬
бок, во многих случаях нарушался принцип добровольности.
В 1951 г. большая часть кооперативов не сдала государству
зерна. С ноября 1951 г. стала проводиться линия на прекраще¬
ние создания новых КТК, постепенно начался роспуск уже
существовавших. Он принял широкие размеры после решения
в марте 1953 г. реорганизовать большинство КТК, сохранив
лишь наиболее крепкие хозяйства. С 1951 по 1956 г. число КТК
сократилось в 12 раз, а количество принадлежавшей им обраба¬
тываемой земли — с 20 до 2%. Часть КТК была преобразована
в общие земледельческие кооперативы (ОЗК), носившие глав¬
ным образом снабженческо-сбытовой характер. С целью воспре¬
пятствовать росту капиталистических элементов в деревне в
мае 1953 г. был принят закон, уменьшивший максимум обраба¬
тываемой земли в частной собственности до 10 га. Изъятые
у’ богатых крестьян излишки были переданы имениям и другим
социалистическим сельскохозяйственным предприятиям. Позд¬
нее было запрещено продавать единоличникам тракторы и дру-
165
Изменения в хозяй¬
ственном и государ¬
ственном управле¬
нии. Развитие
Югославии в пер¬
вой половине 50-х гг.
гие крупные сельскохозяйственные машины, был ограничен наем
рабочей силы в частном секторе.
В первой половине 50-х гг. произошли значи¬
тельные изменения в системе управления на¬
родным хозяйством. В июне 1950 г. был при¬
нят «Основной закон об управлении государ¬
ственными хозяйственными предприятиями и
высшими хозяйственными объединениями со
стороны трудовых коллективов». В законе предусматривалось,
что всеми государственными хозяйственными предприятиями
как общенародной собственностью управляют от имени общест¬
ва их трудовые коллективы через избираемые ими рабочие
советы. Непосредственной деятельностью предприятия руково¬
дил директор, ответственный перед соответствующими хозяйст¬
венными органами государства и комитетом управления, кото¬
рый избирался рабочим советом. Часть функций по управлению
и планированию стала в 1950—1954 гг. постепенно переносить¬
ся с общеюгославских хозяйственных органов на республикан¬
ские и местные, а также на сами предприятия. Были упраздне¬
ны отраслевые министерства. Контроль за деятельностью пред¬
приятий стал осуществляться через кредитно-финансовую
систему.
Видоизменилась система планирования: задача центральных
государственных органов стала постепенно ограничиваться уста¬
новлением принципиального направления экономического раз¬
вития, планированием общеюгославских пропорций производства
и распределения. В этих рамках конкретные планы пред¬
приятий должны были разрабатываться и приниматься рабочи¬
ми советами. Постепенно вводились прямые связи между пред¬
приятиями на основе хозрасчетных отношений, был осуществлен
переход от единых цен, устанавливавшихся центральными госу¬
дарственными органами, к так называемым экономическим це¬
нам, которые должны были формироваться на относительно
свободном рынке в рамках основных плановых пропорций.
Главным показателем результатов хозяйственной деятельности
предприятий, связанных друг с другом и с торговлей через та¬
кой рынок, становился их доход. Для предприятий устанавли¬
вались обязательные отчисления в фонд государства и опреде¬
лялся минимум фонда заработной платы. Часть средств, остав¬
шихся в их распоряжении после покрытия всех необходимых
расходов и отчислений, могла распределяться ими на различ¬
ные нужды, в том числе для увеличения фонда заработной пла¬
ты. Допускался частичный выход предприятий на внешний ры¬
нок под контролем государства.
Одновременно происходила постепенная децентрализация в
системе органов власти, ряд функций центральных государст¬
венных органов был передан республиканским и местным. Изме¬
нения в хозяйственном и государственном управлении получи-
J6S
ли отражение в «Конституционном законе об основах общест¬
венного и политического устройства Федеративной Народной
Республики Югославии и о союзных органах власти», принятом
в январе 1953 г. Был учрежден пост президента ФНРЮ. Им был
избран И. Броз Тито, являвшийся до этого Председателем Сове¬
та министров. Взамен существовавшего раньше Совета мини¬
стров учреждалось Союзное исполнительное вече как избирае¬
мый скупщиной ее исполнительный орган.
Происходившие изменения касались также определенных
форм и методов деятельности партии, общественных организа¬
ций. VI съезд КПЮ (ноябрь 1952 г.), одобривший и развивший
дальше линию на проводимую перестройку в экономическом и
государственном управлении, подчеркнул, что партия должна
быть ведущей силой общества. Определяя роль партии, съезд
указал, что она не является и не может являться непосредст¬
венным оперативным руководителем и органом, принимающим
решения в экономическом и государственном управлении или
в общественной жизни; она добивается принятия своей линии
и взглядов с помощью политической и идеологической деятель¬
ности, и в первую очередь путем убеждения. Выражением изме¬
нившейся роли партии в условиях новой экономической и госу¬
дарственно-политической системы явилось решение съезда о пе¬
реименовании КПЮ в Союз коммунистов Югославии (СКЮ).
Новые задачи были поставлены перед Народным фронтом, кото¬
рый в феврале 1953 г. был переименован в Социалистический
союз трудового народа Югославии.
Впоследствии И. Броз Тито говорил, что после VI съезда
СКЮ «роль партии была принижена во всех важнейших сферах
общественной жизни», «ее, как важнейший фактор развития со¬
циализма, хотели просто-напросто устранить».
В ряде решений, принятых в 1953—1954 гг., ЦК СКЮ ука¬
зал, что коммунисты не освобождаются от ответственности за
судьбы социализма, от борьбы с антисоциалистическими тен¬
денциями, направленными на ликвидацию ведущей роли СКЮ
и руководящей роли рабочего класса, на введение многопартий¬
ной системы.
Внешнеполитические условия социалистического строитель¬
ства в Югославии в первой половине 50-х гг. характерны рас¬
ширением отношений как с развитыми капиталистическими
странами, так и с развивающимися государствами Азии, Афри¬
ки, Латинской Америки. Были заключены соглашения об эко¬
номической, военной помощи Югославии со стороны США,
Англии, Франции, о предоставлении ими кредитов, займов.
На западные страны стала приходиться большая часть внешне¬
торгового оборота ФНРЮ. С середины 50-х годов все возрастав¬
шую роль приобретало развитие взаимоотношений со странами,
освободившимися от колониального господства, па основах
мирного сосуществования, борьбы с колониализмом и неоколо-
167
ниализмом и начавшей формироваться политики неприсоеди¬
нения.
Большое значение имела начавшаяся в 1953—1954 гг. нор¬
мализация отношений и восстановление сотрудничества между
Югославией и СССР, другими социалистическими странами, на¬
рушенных в 1948—1949 гг. Важную роль в этом сыграли пере¬
говоры советских и югославских руководителей в Белграде в
мае — июне 1955 г. и в Москве в июне 1956 г., подписанные
ими документы об отношениях между СССР и ФНРЮ. Были
восстановлены и стали развиваться экономические отношения.
Начали восстанавливаться связи и контакты между КПСС и СКЮ.
Со второй половины 50-х гг. осуществление
задач социалистической индустриализации
вступило в решающий этап. Это сочеталось с
возвращением к долгосрочному экономическо¬
му планированию. Был принят пятилетний
Превращение Юго¬
славии в индустри¬
ально-аграрное го¬
сударство. Консти¬
туция 1963 г.
план на 1957—1961 гг., а затем — на 1961 —1965 гг. К 1965 г. про¬
мышленное производство почти в 7,5 раза превзошло довоенный
уровень, на долю промышленности приходилось около '/г, а про¬
мышленности и строительства, вместе взятых, свыше 55% на¬
ционального дохода. В результате осуществления социалистиче¬
ской индустриализации Югославия превратилась в развитое
индустриально-аграрное государство.
В период 1957—1965 гг. существенные сдвиги произошли в
сельском хозяйстве Югославии. Была увеличена доля капитало¬
вложений, направляемых в сельское хозяйство. Развитие сельско¬
хозяйственного машиностроения и химической промышленности
привело к существенному росту технической оснащенности дерев¬
ни, более широкому применению искусственных удобрений. Сель¬
скохозяйственное производство выросло более чем на 60%.
С апреля 1957 г. активизировалось осуществление политики
СКЮ, направленной на социально-экономическое развитие села,
на укрепление и постепенное расширение социалистических сель¬
скохозяйственных имений. Происходило преобразование ОЗК,
сохранявших снабженческо-сбытовые функции и одновременно
переключавшихся на сельскохозяйственное производство путем
организации и развития в них общественного хозяйства, так на¬
зываемых экономий. Экономии создавались на земле, которую
ОЗК получали из государственного земельного фонда, а также
покупали и арендовали у крестьян-единоличников. Земля и ору¬
дия производства экономий были не коллективной собствен¬
ностью членов ОЗК, а общенародной, подобно промышленным
предприятиям и сельскохозяйственным имениям. Покупка и
аренда земли у единоличников дала возможность увеличить так¬
же земельный фонд сельскохозяйственных имений и комбинатов
(последние создавались на базе крупных имений). Был принят
ряд мер, стимулировавших продажу крестьянами земли обще¬
ственным хозяйствам. Этому способствовало и то, что за период
168
индустриализации доля сельскохозяйственного населения умень¬
шилась с ЗД до */г населения страны. В 1965 г. в социалистиче¬
ском секторе сосредоточилось около 14% обрабатываемой зем¬
ли и более 29% сельскохозяйственной площади Югославии, 9%
поголовья скота. Удельный вес общественных хозяйств в об¬
щем сельскохозяйственном производстве был несравненно боль¬
ше: на них приходилось 44% всей товарной продукции, в том
числе 75% закупок пшеницы, что достигалось за счет высокой
производительности. В 1965 г. в социалистическом секторе
находилось 9/ю тракторов. ОЗК создавали систему коопера¬
ции с крестьянами-единоличниками, охватившую к 1965 г. до
45% индивидуальных хозяйств. В ее рамках, наряду с другими
видами обслуживания обрабатывалось общественными средст¬
вами производства около Vs земли, находившейся в частной соб¬
ственности крестьян. Однако крестьянин-единоличник сохранял
значительные позиции. VIII съезд СКЮ (декабрь 1964 г.) вы¬
двинул задачу расширения социалистического сектора в деревне.
В 1957—1965 гг. был проведен ряд мер в области государст¬
венного строительства, в развитии общественно-политических
отношений, хозяйственной системы. Они осуществлялись под
знаком выдвинутых СКЮ положений о рабочем и обществен¬
ном самоуправлении, которые получили дальнейшее развитие,
особенно в решениях VII съезда СКЮ (апрель 1958 г.), при¬
нявшего новую программу СКЮ. В декабре 1957 г. и марте
1961 г. были введены законы, предоставлявшие предприятиям
полную самостоятельность в распределении остающейся у них
чистой прибыли на заработную плату и хозяйственные фонды
(у предприятий оставалось 45% создаваемого ими националь¬
ного дохода, 55% отчислялось государству, которое располагало
3/4 всех накоплений). Контроль, осуществлявшийся прежде мест¬
ными органами власти, отменялся. Это было направлено на
создание условий для достижения максимальных производствен¬
ных результатов, развитие инициативы трудящихся. Вместе , с
тем реализация принятых решений сопровождалась отрица¬
тельными явлениями: на многих предприятиях при распределе¬
нии предпочтение отдавалось фонду потребления в ущерб фон¬
ду накопления, рост личных доходов был большим, чем позво¬
лял рост производительности труда, что подрывало материаль¬
ную базу предприятий. В 1962—1963 гг. были приняты меры по
ликвидации возникших трудностей, введены общеобязательные
принципы распределения прибыли. ЦК СКЮ указал на необхо¬
димость усиления ведущей роли СКЮ и укрепления руковод¬
ства экономикой, преодоления местничества и обеспечения един¬
ства хозяйственного механизма.
- Сложившиеся формы социалистического государства, обще¬
ственно-политической и экономической системы были закреп¬
лены и получили дальнейшее развитие в новой конституции
Югославии и конституциях ее республик, принятых в апреле
169
1963 г. Страна стала именоваться Социалистической Федера¬
тивной Республикой Югославией (СФРЮ), республики также
получили название социалистических. В конституции СФРЮ
подчеркивалось, что важнейшими основами общественного и го¬
сударственного строя являются общественная собственность на
средства производства, власть трудового народа и самоуправ¬
ление трудящихся, равноправие народов Югославии.
_б К середине 60-х гг. в экономике Югославии
номическаяНрёформа. стала ощущаться необходимость ликвидации
Развитие Югосла-
вии во второй поло¬
вине 60-х —
начале 70-х гг.
диспропорций, вызванных отставанием добы¬
вающей промышленности от обрабатывающих
отраслей, а сельского хозяйства от промыш¬
ленного производства. Так, черная металлур¬
гия не обеспечивала возраставшие потребности промышленно¬
сти— их приходилось покрывать за счет импорта, который в
первой половине 60-х гг. достиг */3 югославского производства
черных металлов. ’/5 потребностей страны в зерне также покры¬
валась за счет импорта. Остро вставали задачи преодоления
дефицита внешнеторгового и платежного баланса, внешней за¬
долженности, приближения показателей промышленного произ¬
водства к мировому уровню, ограничения импорта и стимулиро¬
вания экспорта. Для реализации этих задач была выработана
долгосрочная программа мероприятий, получивших название
общественно-экономической реформы.
Проведение реформы началось с июля 1965 г. Задачам ее осу¬
ществления был подчинен пятилетний план на 1966—1970 гг.
Для ускорения развития сельского хозяйства было изменено
соотношение цен на его продукты и промышленные товары пу¬
тем повышения закупочных цен на сельскохозяйственную про¬
дукцию в среднем почти на Vs- Были повышены также цена на
продукцию добывающей промышленности, куда одновременно
были направлены дополнительные капиталовложения. Мерами
по подъему добывающих отраслей промышленности предусмат¬
ривалась и ликвидация диспропорций в хозяйственном развитии
между экономически менее развитыми республиками и краями,
где в основном находились эти отрасли (Босния и Герцего¬
вина, Македония, Черногория, Косово), и более развитыми, где
сосредоточилась обрабатывающая промышленность (особенно
Хорватия, Словения). Ряд валютных и внешнеторговых мер, вклю¬
чая более свободное осуществление экспорта и импорта, был
призван приспособить югославскую экономику к условиям ми¬
рового рынка. Были значительно расширены права предприятий.
В их распоряжении за счет уменьшения отчислений в государ¬
ственные фонды стала оставаться большая часть чистого про¬
дукта— до 2/3. В то же время были отменены государственные
дотации предприятиям, а средства централизованных фондов
капиталовложений перенесены в специализированные банки,
также являвшиеся самоуправляющимися организациями. На
170
банки возлагалась задача инвестирования предприятий в соот¬
ветствии с положениями народнохозяйственных планов, но уже
в виде кредитов, на основе хозрасчета. Республикам и автоном¬
ным краям было предоставлено гораздо большее участие в ре¬
шении важнейших экономических и политических вопросов.
Ряд принятых мер оказал положительное воздействие на
рост производства и производительности труда, качество и рен¬
табельность в ряде отраслей машиностроения, в электроэнер¬
гетике, химической промышленности. Повысились темпы разви¬
тия черной металлургии. Большим, чем в предшествовавшем
пятилетии, был рост продукции сельского хозяйства. Но в целом
темпы роста промышленности замедлились. Не удалось устра¬
нить диспропорции между добывающей и обрабатывающей от¬
раслями промышленности, в большей части не были достигнуты
плановые уровни промышленного развития экономически ме¬
нее развитых республик. Рост числа рабочих мест в промыш¬
ленности отставал от роста новых резервов рабочей силы, в том
числе перемещавшейся из деревни в город. Получил распрост¬
ранение отъезд югославских граждан на временную работу за
рубеж, в основном в страны Запада. В 1971 г. их численность
достигла почти 1 млн. человек. Все эти трудности усугубились
дефицитом внешнеторгового и платежного баланса, инфляцион¬
ными явлениями.
Удельный вес социалистического сектора в товарном произ¬
водстве сельского хозяйства несколько увеличился (почти до
половины всех закупок). Однако покупка и аренда земли со¬
циалистическим сектором, составлявшие главный источник его
расширения, сократились ввиду роста стоимости земли в усло¬
виях повышения закупочных цен на сельскохозяйственные про¬
дукты и уменьшения отлива рабочей силы из деревни. Обра¬
батываемая площадь социалистического сектора почти не вы¬
росла. Разрешение крестьянам-единоличникам покупать трак¬
торы и другие сельскохозяйственные машины привело к рас¬
ширению тракторного парка в индивидуальном секторе: в
1971 г. здесь насчитывалось 60% тракторов. Уменьшилось чис¬
ло индивидуальных крестьянских хозяйств, участвовавших в ко¬
операции с социалистическим сектором: за 1966—1970 гг. боль¬
ше чем на 25 %•
Развитие экономики сопровождалось осложнениями в
политической области, деятельностью различных антисо¬
циалистических сил как вне, так и внутри СКЮ, особенно
активизировавшихся к концу 60-х—-началу 70-х гг. и стремив¬
шихся захватить важные политические позиции, иметь воз¬
можность определять развитие страны. Деятельность антисоциа¬
листических элементов в рядах СКЮ, в том числе в ряде его
руководящих органов, была направлена против его идейно-по¬
литического и организационного единства на классовой основе,
на принципе демократического централизма. Острый характер
171
приобрели действия националистических элементов, направ¬
ленные против единства народов Югославии, вплоть до сепа¬
ратистских выступлений, особенно в Хорватии осенью 1971 г.
Часть хозяйственных руководителей, администрации предприя¬
тий и других хозяйственных организаций, ответственных работ¬
ников на местах пытались подчинить деятельность предприятий,
банков, торговых организаций своим групповым, эгоистическим
интересам, добиваясь всемерного ослабления плановых, конт-
рольно-регулирующих функций как государства, так и трудо¬
вых коллективов,
Борьба за упроче¬
ние и дальнейшее
развитие социали¬
стического строя.
Конституция 1974
г.
рабочих советов.
В декабре 1971 г. состоялось заседание Пре¬
зидиума СКЮ, на котором было рассмотрено
положение в партии и стране. Принятые по
инициативе Президента СФРЮ, Председателя
СКЮ И. Броз Тито решения положили начало
осуществлению курса на борьбу с антисоциалистическими сила¬
ми, с отрицательными явлениями в политической и экономи¬
ческой жизни. Произошла смена части ответственных партий¬
ных и государственных работников, деятелей общественно-поли¬
тических организаций, хозяйственных руководителей в ряде
республик и автономных краев, на местах; были произведены
отдельные изменения в руководящих органах СКЮ и СФРЮ.
Развернулась работа по перестройке деятельности СКЮ, совер¬
шенствованию и развитию его организации на принципах демо- '
кратического централизма, его идейно-политической консоли¬
дации и усилению ведущей роли в общественном развитии.
Важнейшим событием в процессе идейно-политического и
организационного укрепления СКЮ, в упрочении и развитии со¬
циалистической Югославии стал X съезд СКЮ, состоявшийся в
мае 1974 г. Он наметил новые рубежи строительства социализ¬
ма в СФРЮ, определил пути совершенствования и усиления
эффективности политической и экономической системы. Съезд
указал на необходимость последовательной и решительной борь¬
бы за развитие социалистических общественных отношений на
основах самоуправления, рассматриваемого в качестве специ¬
фической формы диктатуры пролетариата в СФРЮ. Было под¬
чёркнуто первостепенное значение дальнейшего упрочения брат¬
ства и единства, сплоченности народов и национальностей Юго¬
славии, укрепления югославского социалистического государст¬
ва как инструмента в руках рабочего класса в борьбе за инте¬
ресы социализма. Особое внимание X съезд уделил мерам, на¬
правленным на все большее осуществление на практике рабо¬
чим классом своей руководящей роли. В документах съезда
указывалось, что СКЮ как партия рабочего класса должен
играть ведущую роль во всех сферах общественного развития..
Подведя итоги предшествовавшей боръбы с антисоциалисти-'
чёскими силами, съезд определил задачи дальнейшего ук.репле-'
ния СКЮ/ указал на необходимость бескомпромиссной борьбы
172
с.оппортунистическим поведением и фракционной деятельностью
как. внутри, так и вне партии.
X съезд СКЮ подчеркнул важность укрепления экономиче¬
ского положения страны, наметил дальнейшие перспективы раз¬
вития народного хозяйства. Значительное место в решениях
съезда отводилось упрочению плановых начал, более действен¬
ному контролю над ценами и их формированием, укреплению
единства хозяйственной системы в рамках форм и методов уп¬
равления экономикой, сложившихся в Югославии.
В пятилетием плане на 1971—1975 гг., принятом в июне
1972 г., предусматривались более быстрые темпы развития про¬
мышленного производства по сравнению с предыдущим пятиле¬
тием. Особенно большое внимание уделялось развитию топлив¬
но-энергетических и сырьевых отраслей. В сельском хозяйстве
за этот период произошло в целом дальнейшее увеличение ва¬
ловой продукции. Выросло техническое оснащение сельского
хозяйства, тракторный парк увеличился примерно вдвое. В то
же время удельный вес общественного сектора в деревне как
по занимаемой площади, так и по доле в товарных сельскохо¬
зяйственных закупках остался тем же. В решениях X съезда
СКЮ указывалось на необходимость дальнейшего развития со¬
циалистических преобразований в деревне. В 1974 г. в ряде
республик были приняты законы, призванные способствовать
вовлечению крестьян в общественное производство и расшире¬
нию социалистического сектора.
Особенно большое значение в экономической политике
СКЮ и правительства СФРЮ придавалось проблемам вырав¬
нивания внешнеторгового баланса страны и борьбы с инфля¬
цией. По-прежнему актуальной задачей экономического разви¬
тия оставалась необходимость сокращения разрыва между эко¬
номически развитыми и отстающими районами страны. Имел
место рост занятости, однако число ищущих работу продолжало
возрастать.
Задачам решения актуальных для страны экономических
проблем, преодоления сложностей, дальнейшего развития все¬
го народного хозяйства подчинен новый пятилетний план- на
1976—1980 гг. Планом предусматривается, что среднегодовые
темпы экономического роста в течение пятилетия составят 7%,
промышленное производство должно возрасти за этот период
более чем на 40%, сельскохозяйственное — более чем на 20%.
Усилия, призванные укрепить экономическое положение,
обеспечить дальнейший подъем народного хозяйства, опирают¬
ся на успехи, достигнутые в социалистическом строительстве.
К середине 70-х годов промышленное производство возросло
по сравнению с довоенным уровнем более чем в 17 раз, сельско¬
хозяйственное— примерно в 2,5 раза. Средствами производст¬
ва, находящимися в общественной собственности, вырабатыва¬
лось, свыше 80%, совокупного общественного продукта, в социа-
173
диетическом секторе было занято около */2 самодеятельного
населения. Хотя в сельском хозяйстве Югославии социалисти¬
ческий сектор располагал только 16% обрабатываемой площа¬
ди, он давал почти */2 товарной продукции, а включая коопера¬
цию с индивидуальными производителями — около 2/3.
Происходившие перемены, развитие социалистического госу¬
дарства, общественно-политической системы и народного хозяй¬
ства Югославии получили отражение в новой конституции
СФРЮ, принятой в феврале 1974 г. Согласно конституции,
СФРЮ — союзное государство, представляющее собой государ¬
ственное содружество добровольно объединившихся народов и
их социалистических республик, а также социалистических авто¬
номных краев. Оно основано на власти и самоуправлении рабо¬
чего класса и всех трудящихся. Конституция закрепляет поло¬
жение СКЮ как организованной ведущей идейной и полити¬
ческой силы рабочего класса и всех трудящихся в строительстве
социализма, в осуществлении братства и единства народов и
национальностей Югославии. Важная роль отводится руково¬
димому СКЮ Социалистическому союзу трудового народа.
Верховным органом власти и общественного самоуправления
федерации является по конституции Скупщина СФРЮ, состоя¬
щая из двух палат — Союзного веча, избираемого по общинам,
и Веча республик и краев (в него избираются делегаты от шести
социалистических республик и двух социалистических автоном¬
ных краев, образующих СФРЮ). В соответствии с конститу¬
цией 1974 г. представители от всех республик и автономных
краев (по одному человеку) образуют Президиум СФРЮ, в ко¬
торый входит также Председатель СКЮ. Этот коллегиальный
орган представляет СФРЮ в стране и за границей, заботится
о согласовании интересов республик и автономных краев, яв¬
ляется верховным органом руководства и командования воору¬
женными силами. Конституцией предусмотрено, что Скупщина
СФРЮ, учитывая историческую роль И. Броз Тито в народно-
освободительной войне и социалистической революции, в обра¬
зовании и развитии СФРЮ, может избрать его без ограничения
срока мандата Президентом СФРЮ, являющимся одновремен¬
но Председателем Президиума СФРЮ. В мае 1974 г. И. Броз
Тито был избран президентом без ограничения срока мандата.
Функции правительства осуществляет Союзное исполнительное
вече. Каждая республика и автономный край имеет свою кон¬
ституцию, скупщину, президиум и исполнительное вече. Выборы
во все органы власти снизу доверху проводятся по новой
конституции на многоступенчатой основе делегатской системы,
начиная с трудовых коллективов и объединений.
Согласно конституции, основой социалистического общест¬
венно-экономического устройства СФРЮ является свободно
объединенный труд, который осуществляется средствами произ¬
водства, составляющими общественную собственность, и само¬
174
управление работников в сфере производства и распределения
реализуется непосредственно через организации объеди¬
ненного труда — трудовые коллективы и объединения во всех
сферах производственной и непроизводственной деятельности
(на предприятиях, в учреждениях и т. д.). Низовые производст¬
венные и другие трудовые ячейки являются основными органи¬
зациями объединенного труда (ОООТ). В рамках более круп¬
ных предприятий, учреждений, кооперативов ОООТ существуют
в каждом подразделении и входят в состав общей
трудовой организации.
Внешняя политика второй половине 50-х — первой половине
Югославии во вто- 70-х гг. Югославия проводила активную внеш-
рой половине нЮю политику. Согласно конституции' 1974 г.,
50-х —70-х гг. СФРЮ основывает свои международные от¬
ношения на уважении национального суверенитета и равнопра¬
вия, невмешательстве во внутренние дела других стран, социа¬
листическом интернационализме и решении международных
споров мирным путем. Югославия, являясь социалистической
страной, активно участвует в движении неприсоединения, кото¬
рое также выступает в защиту мира и равноправного мирного
сотрудничества, против империалистического диктата и произ¬
вола в международных делах. СФРЮ является поборником
разрядки международной напряженности. Она активно участ¬
вовала в Совещании По безопасности и сотрудничеству в Евро¬
пе, закончившемся подписанием Заключительного акта в
Хельсинки 1 августа 1975 г.
Большую роль во внешней политике Югославии играют ее
отношения с СССР и другими странами социализма, развиваю¬
щиеся на основе общности интересов, вытекающих из общих це¬
лей строительства социализма и коммунизма, сохранения и упро¬
чения мира во всем мире. Важное место в отношениях Югосла¬
вии с другими социалистическими странами занимает взаимо¬
выгодное экономическое, научно-техническое сотрудничество.
Для его развития большое значение имело заключение в сен¬
тябре 1964 г. соглашения об участии СФРЮ в работе органов
СЭВ. Десятилетие, последовавшее за этим соглашением, ха¬
рактеризовалось увеличением товарооборота между СФРЮ и
странами — членами СЭВ в 2,5 раза. Доля социалистических
стран во внешней торговле Югославии выросла в середине
70-х гг. до 30%. В последние годы подписаны соглашения об
участии СФРЮ в многосторонней специализации и коопериро¬
вании в различных отраслях производства и научных исследо¬
ваниях в рамках СЭВ.
Значительное развитие получили в этот период внешнеполи¬
тические и внешнеэкономические связи Югославии с Советским
Союзом. Визит Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Бреж¬
нева в Югославию в 1971 г., его переговоры с Президентом
СФРЮ, Председателем СКЮ И. Броз Тито и подписанное по
175
их итогам Советско-югославское заявление положили начало
новому этапу сотрудничества СССР и СФРЮ, КПСС и СКЮ.
Его дальнейшее упрочение нашло отражение в ходе визитов
И. Броз Тито в СССР в 1972 и 1973 гг. Было подчерк¬
нуто, что отношения между СССР и СФРЮ строятся на прин¬
ципиальной, классовой основе и являются отношениями взаим¬
ного уважения и равноправия. Особое место в развитии совет¬
ско-югославских отношений занимает сотрудничество между
КПСС и СКЮ, которые исходят при этом из того, что для поли¬
тики коммунистических и рабочих партий, стоящих во главе
своих народов и рабочего класса в борьбе за строительство со¬
циалистического общества, неизменной основой может быть
лишь учение Маркса — Энгельса — Ленина, творчески приме¬
няемое и развиваемое в соответствии с особенностями каждой
страны. Методы строительства социализма, отражающие опыт
и специфику развития отдельных стран, являются делом наро¬
дов и рабочего класса этих стран и не должны противопо¬
ставляться друг другу.
Важнейшее значение имели визит Л. И. Брежнева в Юго¬
славию в ноябре 1976 г. и визит И. Броз Тито в Советский Союз
в августе 1977 г.
Неуклонно расширяющиеся экономические связи являются
важной частью советско-югославских взаимоотношений. В 1956—
1965 гг. товарооборот между двумя странами вырос в 9 раз.
В дальнейшем развитии экономического и научно-технического
сотрудничества большую роль сыграло создание в 1965 г. совме¬
стного межправительственного комитета. В 1966—1970 гг. общий
объем советско-югославской торговли увеличился еще в
2,5 раза, а в 1971—1975 гг. удвоился. СССР занимает сейчас
первое место во внешнеторговом обороте СФРЮ. За пятилетие
.1976—1980 гг. товарооборот между Советским Союзом и Юго¬
славией планируется увеличить более чем вдвое.
В экономическом сотрудничестве СССР и СФРЮ все боль¬
шее значение приобретает производственное кооперирование в
ряде отраслей, например в автомобилестроении, производстве
оборудования для атомных электростанций. Важную роль игра¬
ет участие СССР в строительстве и модернизации югославских
предприятий, охватывающее в настоящее время более 100 объ¬
ектов. Предприятия СФРЮ принимают участие в строительстве
туристических объектов в СССР.
С капиталистическими странами Югославия строит свои
отношения на принципах мирного сосуществования, независи¬
мости, равноправия и взаимной выгоды. На развитые капита¬
листические государства в середине 70-х гг. приходилось свыше
55% внешнеторгового оборота СФРЮ.
Большое значение СФРЮ придает экономическому сотруд¬
ничеству с развивающимися- странами. На них в середине
70-х гг. приходилось около 15% югославской внешней торговли.
Глава VIII
АЛБАНИЯ
Албания накануне
и в период второй
мировой войны.
Албанский народ, в течение многих веков на¬
ходившийся под гнетом Турецкой империи,
добился независимости только в 1912 г. Алба¬
ния была последним государством Балканского полуострова,
освободившимся из-под ига Турции. Создание Албанского госу¬
дарства не решило полностью проблемы национальной незави¬
симости — всю свою непродолжительную историю оно было
объектом соперничества империалистических государств и прак¬
тически находилось в зависимости от них.
В экономическом отношении Албания принадлежала к чис¬
лу самых отсталых стран Балканского полуострова. Промыш¬
ленность была развита слабо, преобладало ремесленное произ¬
водство, численность рабочих и ремесленников составляла лишь
около 15 тыс. человек. Основная масса населения была занята
в сельском хозяйстве, где сохранялись пережитки феодальных
и родовых отношений. Господствующим классом в .стране были
помещики — беи и торгово-ростовщическая буржуазия. Главный
в этих условиях вопрос — аграрный — оставался нерешенным.
Буржуазно-демократическая революция 1924 г., направлен¬
ная против феодализма и иностранного империализма, потерпе¬
ла поражение. Диктатура Ахмеда Зогу (в 1925—1928 гг. прези¬
дента, а в 1928—1939 гг. короля Албании) надолго затормози¬
ла социально-экономическое развитие страны.
Ввиду слабости рабочего класса в Албании долгое время не
удавалось создать Коммунистическую партию. Действовали
лишь небольшие группы коммунистов, первая из которых была
основана в 1928 г. Коммунистические группы не имели широ¬
ких связей с движением рабочего класса и антифеодальной
борьбой крестьянства.
В апреле 1939 г., когда фашистская Италия предприняла
агрессию против Албании,* в стране не было такой силы, кото¬
рая могла бы возглавить антифашистское движение, объединить
народ на борьбу с агрессорами.
... Королевское правительство оказалось неспособным органи¬
зовать оборону страны. Сопротивление итальянским оккупан-
там носило стихийный характер и было ими подавлено.
12 Заказ 230
177
Захватив Албанию, оккупанты сформировали марионеточное
правительство, которое обратилось к итальянскому королю Вик¬
тору-Эммануилу III с «просьбой» принять албанскую корону.
На основе «личной унии» в апреле 1939 г. Албания была при¬
соединена к Итальянской империи. Практически это означало
полную ликвидацию национальной независимости Албании.
Марионеточное правительство играло роль вспомогательного
органа при итальянском наместнике, который от имени короля
управлял страной. Под контроль итальянских «советников»
были поставлены государственные учреждения, промышленные
предприятия.
Экономика страны оказалась в руках итальянских монопо¬
лий, которые хищнически эксплуатировали природные богатства
Албании. В Италию вывозились хромовая руда, бурый уголь,
натуральный битум, продовольствие.
Итальянский фашизм использовал территорию Албании в
качестве плацдарма для агрессии на Балканском полуострове.
Сконцентрировав значительное количество войск, в октябре
1940 г. фашистская Италия совершила нападение на Грецию.
Однако греческая армия сумела нанести поражение итальян¬
скому агрессору и вступила на территорию Южной Албании.
Военные действия на территории Албании причинили большой
ущерб ее экономике и населению. После разгрома Греции в
апреле 1941 г. немецко-фашистскими войсками Южная Албания
была вновь занята итальянскими фашистами.
Албанский народ вел борьбу против итальянских оккупан¬
тов. На предприятиях и на шахтах совершались акты саботажа,
в горах начали действовать первые партизанские отряды (четы).
Однако в 1939—1941 гг. движение сопротивления албанского
народа не приняло организованного характера.
После нападения гитлеровской Германии на Советский Союз
албанские коммунисты взяли курс на объединение всех анти¬
фашистских сил в стране. В ноябре 1941 г. на подпольном сове¬
щании членов коммунистических групп в Тиране была образо¬
вана Коммунистическая партия Албании, создан ее Временный
Центральный Комитет. КПА выступила с призывом к албанско¬
му народу начать борьбу за национальную независимость и за
создание в освобожденной от фашизма Албании народного пра¬
вительства.
Коммунисты взяли курс на подготовку вооруженного восста¬
ния. По их инициативе стали возникать новые партизанские
четы, группы сопротивления. Постепенно в борьбу с врагом
стали втягиваться рабочие, ремесленники, крестьяне, интелли¬
генция, мелкая буржуазия. На освобожденной партизанами тер-
ритории стали создаваться национально-освободительные сове¬
ты, которые руководили действиями партизанских чет, снаб¬
жали их продовольствием, а также осуществляли функции охра¬
ны общественного порядка.
В марте 1942 г. Временный ЦК КПА провозгласил задачу
образования национально-освободительного фронта в стране
путем объединения всех антифашистских политических течений
для борьбы как с итальянскими оккупантами, так и с албан¬
скими реакционерами. В сентябре 1942 г. на конференции в де¬
ревне Пеза был создан Национально-освободительный
фронт (НОФ) как объединение всех сторонников национально¬
го освобождения независимо от их классовой принадлежности,
политических и религиозных убеждений. Для руководства дея¬
тельностью национально-освободительных советов был создан
Генеральный национально-освободительный совет. Единственной
организационной силой НОФ выступала КПА. Советский Союз
и другие державы антигитлеровской коалиции заявили о своей
поддержке освободительной борьбы албанского народа.
Землевладельцы, кулаки, представители буржуазии в про¬
тивовес НОФ создали свою организацию — «Балли комбетар»,
которая на словах выступала за борьбу против оккупантов, а на
деле проводила тактику накопления сил и выжидания благо¬
приятной обстановки для захвата власти в стране в случае кра¬
ха оккупационного режима. Баллистам удалось привлечь на свою
сторону часть крестьянства и мелкой буржуазии.
В марте 1943 г. в городке Лябинот состоялась I Всеалбан-
ская партийная конференция. Она представляла около 600—700
(по другим данным — 900) членов КПА. Конференция избрала
постоянный ЦК КПА, Генеральным секретарем стал Э. Ходжа.
Эта конференция способствовала политической консолидации
партии.
Решающее значение для дальнейшего развития националь¬
но-освободительной борьбы албанского народа имели победы
Советской Армии над гитлеровцами и их союзниками на совет¬
ско-германском фронте. Начавшийся коренной перелом во вто¬
рой мировой войне позволил КПА выдвинуть в 1943 г. лозунг
полного освобождения страны. На основе партизанских отрядов
начали создаваться регулярные воинские части, а 10 июля
1943 г. был образован Генеральный штаб национально-освобо¬
дительной армии Албании.
В сентябре 1943 г. в Лябиноте состоялась II конференция
национально-освободительного фронта. Она признала нацио¬
нально-освободительные советы единственной формой полити¬
ческой власти албанского народа. «После уничтожения иност¬
ранного господства народ сам изберет форму правления»,—
говорилось в решениях конференции.
После капитуляции фашистской Италии (сентябрь 1943 г.)
национально-освободительная армия Албании продолжала
борьбу против вошедших в страну гитлеровских войск, которые
пытались, опираясь на албанских реакционеров («Балли комбе¬
тар», новую организацию «Легалитет» и др.), подавить освобо¬
дительное движение. С конца 1943 г. национально-освободи-
12
179
тельная борьба албанского народа против немецких оккупантов
слилась с революцией, направленной против эксплуататорских
классов Албании. '
Победы советских войск над гитлеровцами и их союзниками
в начале 1944 г. вынудили немецко-фашистское командование
вывести часть своих войск с Балканского полуострова. Это соз¬
дало решающие предпосылки для завершения освободительной
борьбы албанского народа и создания нового, народно-демокра¬
тического государства. К весне 1944 г. на освобожденной тер¬
ритории власть сосредоточилась в руках национально-освобо¬
дительных советов.
24 мая 1944 г. в освобожденном городе Пермете состоялся
I Антифашистский национально-освободительный конгресс, на
котором присутствовало около 200 делегатов. Конгресс принял
решение о создании высших органов народной власти в Алба¬
нии — Антифашистского национально-освободительного совета
(верховного законодательного и исполнительного органа) и
Антифашистского национально-освободительного комитета
(с функциями временного народного правительства). Большин¬
ство мест в этих органах власти занимали коммунисты.
Декларация, принятая конгрессом в Пермете, провозглашала
решимость построить новую, народно-демократическую Алба¬
нию. Хотя вопрос о будущем государственном устройстве был
оставлен открытым до полного освобождения страны, однако
все экономические и политические соглашения, заключенные
прежними правительствами Албании с иностранными государ¬
ствами и противоречащие ее национальным интересам, как под¬
черкивалось в решениях конгресса, подлежали пересмотру, анну¬
лированию и замене новыми.
Конгресс в Пермете фактически решил вопрос об установле¬
нии народно-демократической власти в Албании.
20 октября 1944 г. на II конгрессе Антифашистского нацио¬
нально-освободительного совета было решено преобразовать
Национально-освободительный комитет во Временное демокра¬
тическое правительство. Конгресс принял закон о проведении
выборов в национально-освободительные советы, а после пол¬
ного освобождения — в Учредительное собрание, которое было
призвано определить форму государственного устройства и вы-,
работать конституцию страны.
29 ноября 1944 г. взятием г. Шкодры было завершено осво¬
бождение Албании. На всей территории страны утвердилась
народно-демократическая власть, которая по своей классовой
сущности была революционно-демократической диктатурой ра¬
бочего класса и крестьянства при руководящей роли рабочего-
класса. В отличие от ряда других стран народной демократии
в Албании в составе правительства не было представителей
других политических партий. Помещики, буржуазия, выступив¬
шие в годы освободительной войны против народа, политически’
изолировали себя. Таким образом, уже в период конституиро¬
вания народно-демократического строя ясно определилось раз¬
межевание политических сил в стране.
Решение задач После освобождения Албания находилась в
народно-демокра- трудном экономическом положении. Ее слабо-
тической революции, развитое народное хозяйство понесло тяжелые
потери в результате политики фашистских оккупантов и воен¬
ных действий. Промышленное производство резко снизилось,
сельское хозяйство было разорено. Народно-демократическое
правительство приняло энергичные меры для восстановления
экономики, ликвидации иностранной зависимости, подрыва эко¬
номических позиций буржуазии и помещиков. В декабре 1944 г.
был установлен государственный контроль над всеми промыш¬
ленными и торговыми предприятиями, принадлежавшими албан¬
ской буржуазии, а вслед за тем в январе 1945 г. была конфиско¬
вана и передана государству собственность фашистских госу¬
дарств— Италии и Германии, а затем и собственность крупных
промышленных компаний. Национализировав Национальный
банк Албании, в котором господствовал итальянский капитал,
и другие итальянские банки, правительство Албании создало
Банк албанского государства. Национализация промышленных
предприятий, принадлежавших албанским собственникам, вве¬
дение государственной монополии внешней торговли, установ-.
ление контроля государства над внутренней торговлей и другие
меры привели к ликвидации зависимости Албании от иностран¬
ного капитала, подорвали экономические позиции албанской
буржуазии.
Правительство аннулировало задолженность крестьян по
арендной плате вплоть до 1943 г., а за 1944—1945 гг. снизило
ее на 75%. Эти мероприятия не решили аграрной проблемы, а
носили лишь временный характер. 29 августа 1945 г. был при¬
нят закон, по которому конфисковывались земли крупных част¬
ных собственников размером более 40 га и религиозных учрежде¬
ний— свыше 20 га. Эти земли вместе с землями из государст-.
венного фонда распределялись между крестьянами в среднем;
по 5 га на семью. Закон об аграрной реформе не уничтожил
кулацкого землевладения, сохранив также виноградники и сады
в руках городской буржуазии и кулачества. В дальнейшем на
основании закона от 27 мая 1946 г. те сады и виноградники, ко¬
торые обрабатывались с помощью наемного труда, передава¬
лись крестьянам. В общей сложности между крестьянами было
распределено 155 тыс. га земли, около 475 тыс. оливковых де¬
ревьев и 6 тыс. голов рабочего скота. Реформа была завершена
к концу 1946 г.
Социально-экономические преобразования, проведенные на¬
родно-демократической властью в 1944—1946 гг., носили анти¬
империалистический, антифашистский, антифеодальный харак¬
тер. Одновременно они положили начало образованию социали¬
181
В феврале — марте 1946 г. Пленум ЦК КПА
провозгласил курс на строительство социализ¬
ма и полную ликвидацию экономических и по-
стического сектора в албанской экономике, подготовили созда¬
ние новых, социалистических производственных отношений.
В политической области завоевания народно-демократиче¬
ской революции в Албании были закреплены решениями Учре¬
дительного собрания, избранного в декабре 1945 г. КПА на вы¬
борах возглавила Демократический фронт (так с августа 1945 г.
стал называться Национально-освободительный фронт), в ко¬
торый входили массовые организации — Союз антифашистской
молодежи, Союз албанских женщин, профсоюзы. Все эти орга¬
низации действовали под руководством коммунистов. Демокра¬
тический фронт выступал на выборах с программой, предусмат¬
ривающей укрепление государственного сектора в экономике,
завершение аграрных преобразований, переход к плановому
ведению хозяйства при сохранении частной инициативы в ремес¬
ле и мелкой торговле. За кандидатов Демократического фрон¬
та отдали свои голоса 93% избирателей, участвовавших в
выборах.
Таким образом, в Албании уже к началу 1946 г. народная
демократия стала выполнять функции диктатуры рабочего клас¬
са в союзе с трудящимся крестьянством, сложились условия
для перехода к социалистической революции.
Социалистическое
строительство
в 1946—1961 гг.
литических позиций буржуазии. Осуществленные к этому вре¬
мени преобразования были законодательно закреплены в при¬
нятой в марте 1946 г. конституции. В 1950 г. Народное собра¬
ние внесло в нее ряд важных изменений и дополнений, которые
отражали переход Албании к социализму. В ней говорилось, что
Албания — это государство рабочих и крестьян, и отмечается,
что политической основой республики являются народные Сове¬
ты. В поправках, внесенных в конституцию в 1950 г., указыва¬
лось, что албанский народ строит основы социализма, что «госу¬
дарство способствует социалистическому развитию сельского
хозяйства». Статья 13 конституции провозглашала труд «осно¬
вой общественного строя народной республики Албании», в ко¬
торой осуществляется социалистический принцип: «от каждо¬
го— по его способностям, каждому — по его труду».
Высшим органом власти в Албании является Народное со¬
брание, которому принадлежит вся полнота законодательной
власти. В период между сессиями Народного собрания функции
высшей власти осуществляет Президиум Народного собрания.
Правительство — Совет министров-—несет ответственность пе-
ред Народным собранием. '
В 1946—1947 гг. Народное собрание приняло ряд законов
дательных актов, на основе которых были национализированы
электростанции, транспорт, трикотажные, обувные, табачные
фабрики, кожевенные заводы и ряд других промышленных пред¬
182
приятий. Одновременно с национализацией промышленности и
транспорта были проведены и важные реформы в области фи¬
нансов— аннулирована старая валюта (франки) и введена но¬
вая валюта (леки).
В августе 1946 г. при Совете министров была образована
государственная плановая комиссия, на которую была возло¬
жена обязанность разрабатывать народнохозяйственные планы.
Первые планы составлялись поквартально, а на 1947 г. был
составлен уже годовой план.
Социально-экономические преобразования 1946—1947 гг.
привели к тому, что в промышленности господствующие позиции
занял социалистический сектор, который в 1948 г. выпускал
95%| всей валовой промышленной продукции.
Социалистический сектор начал укрепляться и в сельском хо¬
зяйстве, где еще в 1945 г. на конфискованных у итальянских
владельцев сельскохозяйственных фермах стали создаваться
госхозы. В 1946 г. начали образовываться первые сельскохо¬
зяйственные кооперативы, в которые вступали преимуществен¬
но малоземельные крестьяне. Распределение доходов произво¬
дилось как по труду (60%), так и в зависимости от земельного
пая (40%). Государство оказывало поддержку кооперативам,
предоставляя кредиты, налоговые льготы. К концу 1947 г. в
кооперативах объединялось 1800 крестьянских хозяйств.
Наряду с объективными трудностями существовали и субъ¬
ективные— рабочий класс, призванный играть руководящую
роль в осуществлении задач построения социализма, в Албании
был численно невелик. Это находило свое отражение и в со¬
циальном составе Коммунистической партии Албании, в рядах
которой пролетарская прослойка составляла не более 15%.
Большинство членов партии, как и в годы войны, были выход¬
цами из крестьян.
Положение в Албании на начальном этапе социалистиче¬
ского строительства ярко подтверждало положение, высказанное
В. И. Лениным в 1918 г.: «...чем более отсталой является стра¬
на, которой пришлось, в силу зигзагов, начать социалистиче¬
скую революцию, тем труднее для нее переход от старых, капи¬
талистических отношений к социалистическим»1. Несмотря на
имеющиеся объективные и субъективные трудности, и в Алба¬
нии сложились благоприятные условия для социалистического
строительства. Она могла рассчитывать на помощь и поддержку
Советского Союза и других стран народной демократии. Уже в
первые годы социалистического строительства Албания стала
получать значительную помощь продовольствием, кредитами от
СССР, Югославии и других стран формирующейся мировой
социалистической системы. Благодаря этой помощи укрепилось
и международное положение Албании.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 5—6.
183
Коммунистическая партия Албании, разрабатывая програм¬
му построения социализма в стране, твердо рассчитывала на
братскую поддержку Советского Союза и социалистических
стран. В ноябре 1948 г. состоялся I съезд КПА, на котором было
пр.едставлено 29 137 членов партии и 16 245 кандидатов в члены
партии1. Съезд подвел итоги деятельности партии с момента
основания и наметил в качестве основной задачи строительства
социализма индустриализацию и электрификацию страны, социа¬
листическое преобразование деревни. В решениях съезда под¬
черкивалась необходимость опираться на помощь и поддержку
Советского Союза. Съездом были утверждены задания по двух¬
летнему плану развития народного хозяйства на 1949—1950 гг.
Исходя из социального состава партии, I съезд принял реше¬
ние о переименовании ее в Албанскую партию труда (АПТ).
В 1949 г. Албания вступила в Совет Экономической Взаимо¬
помощи. В 1949—1950 гг. вблизи Тираны с помощью СССР
велось строительство крупного текстильного комбината, гидро¬
электростанции, продолжалось ранее начатое строительство
железных дорог (до войны в Албании — единственной стране
Европы — не было железных дорог).
В результате выполнения двухлетнего плана национальный
доход вырос почти на 15%, а удельный вес промышленной про¬
дукции в валовом производстве в 1950 г. достиг 40,6%
(в 1938 г.—9,8%,). Валовая продукция промышленности по
сравнению с 1938 г. увеличилась в 4 раза и почти в 2 раза по
сравнению с 1947 г.
Социалистическое преобразование в деревне шло медлен¬
но, ибо для этого еще не были созданы необходимые условия:
крестьяне психологически были еще не подготовлены к пере¬
ходу на путь кооперирования, государство не имело возможно¬
сти вкладывать крупные средства в сельское хозяйство, обес¬
печить кооперативы и госхозы необходимой техникой. Кроме
того, были допущены ошибки в проведении политики коопери¬
рования — крестьяне-середняки нередко квалифицировались как
кулаки, административные методы преобладали над методом
убеждения.
В 1950 г. в 90 сельскохозяйственных кооперативах состояло
около 3% крестьянских хозяйств, они занимали 5,5% обраба¬
тываемой площади.
Выполнив в основном двухлетний план, Албания приступила,
к первому пятилетнему плану развития народного хозяйства
(1951—1955). Главной задачей этого плана АПТ провозгласила
превращение Албании из отсталой, аграрной страны в аграрное
индустриальное государство. За годы пятилетки были построе¬
ны такие промышленные объекты, как деревообделочный ком-
бинат в Эльбасане, сахарный комбинат и другие предприятия,
1 См.: История АПТ. Тирана, 1971, с. 355.
184
оснащенные советской техникой. Промышленное производство
по сравнению с 1938 г. возросло в 11 раз. Валовая продукция
сельского хозяйства превысила уровень 1950 г. на 37%.
К концу 1955 г. в Албании уже было создано 318 сельско¬
хозяйственных кооперативов, в которых объединилось 9,9%
всех крестьянских хозяйств. Они располагали 15,5% всей обра¬
батываемой площади. Была создана 21 машинно-тракторная
станция, кооперативы получали кредиты от государства.
За годы первой пятилетки Албания превратилась в аграрно¬
индустриальную страну.
В результате выполнения второго пятилетнего плана
(1955—1960) были достигнуты значительные успехи в индуст¬
риализации страны и социалистическом преобразовании сель¬
ского хозяйства. В 1960 г. во всех отраслях экономики господ¬
ствовали социалистические формы хозяйства. Удельный вес со¬
циалистического сектора в национальном доходе достиг 88,5%,
в валовой промышленной продукции — 98,8%, в оптовой тор¬
говле—100%, в валовой сельскохозяйственной продукции —
более 80%. В 1960 г. за 15 дней промышленность Албании про¬
изводила столько же продукции, сколько за весь 1938 год.
К концу пятилетки в стране было кооперировано более 63%
всех крестьянских хозяйств, в социалистическом секторе нахо¬
дилось 86,3% всех обрабатываемых земель. Изменился и со¬
циальный облик населения Албании. Если до второй мировой
войны более 80% жителей страны составляли крестьяне, то
к 1961 г. численность рабочего класса достигла 22,5%, а кре¬
стьянства сократилась до 62,7%. Выросла новая, народная
интеллигенция.
Эти результаты были достигнуты в результате самоотвер¬
женного труда албанского народа и благодаря бескорыстной
помощи Советского Союза, который за годы пятилетки поста¬
вил Албании 93% оборудования для нефтяной и горнорудной
промышленности, 90% грузового автотранспорта, свыше 80%
тракторов, более 65% других сельскохозяйственных машин.
В 1957 г. Советское правительство освободило Албанию от упла¬
ты задолженности по кредитам, предоставленным ей до 1955 г.
Тогда же в дар албанскому народу было передано 26 промыш¬
ленных объектов, сооруженных на средства Советского Союза.
IV съезд АПТ (1961 г.) констатировал, что в Албании.по¬
строены экономические основы социализма. Объем промышлен¬
ного производства по сравнению с довоенным увеличился в
2-5 раз, почти в 2 раза возросло сельскохозяйственное произ¬
водство. Как отметил съезд, помощь и поддержка Советского
Союза были одним из важнейших внешних факторов огромных
достижений в социалистическом строительстве Албании.
/- Опыт Албании подтвердил правильность общих закономер¬
ностей социалистической революции и социалистического строи¬
тельства и показал возможность для отсталой страны при под¬
185
держке более развитых социалистических стран совершить
переход к социализму, минуя этап развитого капитализма.
На рубеже 50—60-х гг. произошел крутой по-
в 1961—1975 ворот в политике албанских руководителей, в
результате которого в конечном итоге были
прекращены дипломатические, торгово-экономические, культур¬
ные и иные связи между Албанией и СССР, начат курс преиму¬
щественной ориентации на КНР. С конца 1961 г. Албания
фактически перестала участвовать в деятельности СЭВ, а в
1968 г. вышла из Варшавского Договора. Социалистическое
строительство в Албании ведется в изоляции от стран социали¬
стического содружества.
Третий пятилетний план (1961 —1965 гг.) провозглашал
целью создание условий для превращения Албании из аграрно¬
индустриальной страны в индустриально-аграрную. Предусмат¬
ривалось развитие металлообрабатывающей, горнорудной и дру¬
гих отраслей промышленности, увеличение добычи нефти. Одна¬
ко фактический выход Албании из СЭВ привел к снижению
темпов капиталовложений по сравнению со второй пятилеткой
(среднегодовой темп роста капиталовложений в 1961 —1965 гг.
составил 7,4%! против 13,4% в 1956—1960 гг.). План
1961—1965 гг. не был выполнен. Промышленное производство
по сравнению с 1960 г. увеличилось на 39% (вместо 52% по пла¬
ну), сельскохозяйственное — на 36% (вместо 72%), националь¬
ный доход — на 44% (вместо 56%), реальная заработная плата
рабочих — на 2% (вместо 30%), доходы крестьян — на 10%
(вместо 35%). Среднегодовой прирост промышленной продук¬
ции составлял лишь 6,9% по сравнению с 16,9% в
1956—1960 гг.
В четвертом пятилетием плане (1966—1970 гг.), директивы
по которому были одобрены V съездом, намечалось ускорить
развитие сельского хозяйства. Было признано, что сельское хо¬
зяйство является «базовой отраслью экономики». По сравне¬
нию с 1965 г. предполагалось увеличить выпуск промышленной
продукции на 50—54%, при среднегодовом темпе роста в 8,7%,
валовая продукция сельского хозяйства должна была возрасти
на 41—46%, а национальный доход — на 45—50%, реальные
доходы населения — на 15—17%.
Албанское руководство заявило, что в выполнении этого
плана необходимо руководствоваться принципом «опоры глав¬
ным образом на собственные людские, материальные и финан¬
совые силы», «всемерно укреплять чувство экономии».
В первые годы пятилетки по решению Пленума ЦК АПТ,
состоявшегося в марте 1966 г., начали осуществляться меры по
реорганизации партийного и государственного аппарата, а так¬
же армии. Около 15 тыс. работников партийного и государст¬
венного аппарата было направлено в деревню для участия в
сельскохозяйственном производстве. В марте 1966 г. был принят
156
декрет об отмене офицерских званий в армии и восстановле¬
нии института политических комиссаров.
Начиная с 1966 г. большой размах получила кампания пс
борьбе за «режим экономии», основанная на умалении принципа
материальной заинтересованности и выдвижении на первый
план моральных факторов. В 1967 г. были отменены премии и
дополнительные вознаграждения сверх основной заработной
платы (за рационализаторские предложения, сверхурочную ра¬
боту и т. п.). В 2—3 раза были уменьшены приусадебные участ¬
ки и количество скота, находящегося в лично.м пользовании чле¬
нов кооператива. Вместе с тем в кооперативах и на предприя¬
тиях стали вводиться «коллективные нормы выработки», при
которых коллектив (бригада, звено и т. п.) получает независи¬
мо от количества и качества труда каждого его члена равную
оплату.
Эти нововведения отразились на жизненном уровне трудя¬
щихся масс, и правительство вынуждено было пойти на опре¬
деленные уступки, отменив подоходные налоги и налоги с при¬
усадебных участков, несколько снизив цены на некоторые това¬
ры широкого потребления.
В начале 1967 г. была объявлена кампания по «укреплению»
диктатуры пролетариата и «революционизированию сознания»
масс, в ходе которой проводилась борьба против «экономическо¬
го бюрократизма» и «антиреволюционных явлений».
За годы четвертой пятилетки в Албании вступил в строй ряд
новых предприятий — нефтеперерабатывающий завод в Фиери,
электроламповый завод во Влёре, цементный завод в Эльбасане
и ряд других. Строительство большинства этих предприятий
должно было быть закончено еще в третьей пятилетке.
Главное место в промышленном производстве продолжают
занимать такие отрасли промышленности, как легкая и пище¬
вая, которые дают 2/з валовой промышленной продукции. Тяже¬
лая промышленность представлена в основном отраслями горно¬
добывающей промышленности.
Отсутствие сотрудничества со странами социалистического
содружества привело к тому, что Албания оказалась в стороне
от научно-технической революции. Уровень механизации труда
в большинстве отраслей промышленности остается невысоким.
Как сообщала албанская печать, в организации труда рабочих
и служащих и всего производства в целом имеются серьезные
недостатки.
VI съезд АПТ (ноябрь 1971 г.) повторил положение, сфор¬
мулированное еще в 1961 г., о превращении Албании в инду¬
стриально-аграрную страну. В директивах на 1971—1975 гг.
ставилась задача увеличить объем промышленного производства
на 61—66% по сравнению с 1970 г. Основной упор был сделан
на развитие горнодобывающей и нефтяной промышленности.
Планировалось создать основы таких отраслей, как машино¬
18/
строение, химическая промышленность. Директивы предусмат¬
ривали повышение сельскохозяйственного производства в 1975 г.
на 65—69% по сравнению с уровнем 1970 г. Национальный
доход за это время должен был возрасти на 55—60%.
Но, как и в прежние годы, планы экономического развития
реализуются не полностью. Ведущая отрасль промышленно¬
сти— горнодобывающая — не выполняет заданий. Отстают от
намеченных темпов нефтяная, цементная, пищевая и некоторые
другие отрасли промышленности. Среднегодовой прирост про¬
мышленной продукции в пятой пятилетке составил 8,7 %j.
Несмотря на серьезные трудности, в социалистическом строи¬
тельстве в Албании за 30 лет народной власти достигнуты
определенные успехи, основы которых заложены в годы, когда
албанский народ получал значительную помощь от Советского
Союза и других социалистических стран.
Национальный доход в период социалистического строитель¬
ства рос в среднем на 8% в год. Создан фундамент современ¬
ной промышленности. Албания удовлетворяет свои потребности
в топливе, многих видах сырья и строительных материалах.
Построены железные и шоссейные дороги, осушены многие бо¬
лота, созданы ирригационные системы. В 1970 г. была завер¬
шена электрификация страны. Социалистический сектор зани¬
мает господствующие позиции в деревне (кооперирование сель¬
ского хозяйства было завершено в 1970 г.). С 1972 г. стали воз¬
никать кооперативы нового типа, члены которых получают
гарантированный минимум оплаты труда. Установлены пенсии
для членов кооперативов — мужчин в возрасте 65 лет (при ста¬
же работы 25 лет) и женщин 60 лет (при стаже — 20 лет).
Несколько увеличилось производство товаров широкого потреб¬
ления, хотя в стране по-прежнему их не хватает. В стране вве¬
дено восьмилетнее обязательное обучение, женщины получили
равные права с мужчинами по сравнению с довоенным перио¬
дом, повысился в 2 раза жизненный уровень населения.
После октябрьского (1964 г.) Пленума ЦК КПСС Советский
Союз неоднократно предпринимал шаги для нормализации отно¬
шений с Албанией на основе строгого соблюдения принципов ра¬
венства, суверенитета, невмешательства во внутренние дела,
территориальной целостности и взаимовыгодного сотрудниче¬
ства. Президиум Верховного Совета и Совет Министров СССР
в приветствии Президиуму Народного собрания и-Совету мини¬
стров Народной Республики Албании по случаю 30-й годовщи¬
ны освобождения страны от фашистской оккупации (ноябрь
1974 г.) заявили, что «восстановление дружбы и равноправного
сотрудничества между советским и албанским народами отве¬
чало бы интересам обеих стран, делу мира и социализма».
В соответствии с новой конституцией, принятой в 1976 г.,
НРА переименована в Народную Социалистическую Республи¬
ку Албанию,
Глава IX
ВЕНГРИЯ
Победа народно-
демократической
революции.
Народно-демократическая революция в Венг¬
рии началась осенью 1944 г., когда на ее тер¬
риторию вступила Советская Армия. Прибли-
войск к венгерским границам активизировало
жение советских
и революционизировало широкие народные массы. Однако
условия, в которых находилась Венгрия, — присутствие войск
немецких оккупантов, террор гестаповцев и венгерских фаши¬
стов — нилашистов, слабость демократического лагеря — не
дали возможности венгерскому народу собственными силами
покончить с фашизмом. Образованный по инициативе Венгер¬
ской коммунистической партии «Комитет освобождения», в
котором были представлены все партии Венгерского фронта,
готовил восстание в Будапеште, рассчитывая начать его тогда,
когда советские войска подойдут к венгерской столице. Однако
в ноябре 1944 г. «Комитет освобождения» был разгромлен, а
его руководители казнены. В результате этого в начале декабря
1944 г. Венгерский фронт фактически распался, так как при¬
мкнувшие к коммунистам партии были напуганы фашистским
террором.
В то же время на территории, уже освобожденной Советской
Армией, сложилась революционная ситуация, которая начала
перерастать в революцию. Здесь по инициативе коммунистов
стали возникать национальные комитеты, народная милиция и
другие органы, которые послужили основой рождающейся на;
роДно-демократической власти. 2 декабря 1944 г. в г. Сегеде
по инициативе Венгерской коммунистической партии (ВКП)
был Образован Венгерский Национальный фронт независимости
(ВНФН), который явился продолжением Венгерского фронта.
Опубликованная в Сегеде программа ВНФН, разработанная
ВКП, провозглашала в качестве первоочередных задач борьбу
с гитлеровской Германией и нилашистами, установление друже¬
ственных отношений с Советским Союзом и всеми государства¬
ми антигитлеровской коалиции, ликвидацию фашизма в Венгрии
и. демократизацию ее общественно-политического строя, прове¬
дение аграрной реформы, учреждение контроля над банками,
национализацию шахт и нефтяных источников. Это была
189
программа антифашистской, антиимпериалистической, антифео¬
дальной революции.
21 декабря 1944 г. в г. Дебрецене начало работать избран¬
ное на освобожденной территории Временное национальное
собрание, в котором были представлены все партии Венгерского
Национального фронта независимости — коммунисты (71 депу¬
тат), партия мелких сельских хозяев (55), социал-демократиче¬
ская партия (38), национально-крестьянская партия (16), проф¬
союзы (14) и другие мелкие партии и группировки (31). Во
главе образованного Временным национальным собранием Вре¬
менного национального правительства встал бывший командую¬
щий 1-й Венгерской армией, перешедшей в октябре 1944 г. со
своим штабом на сторону Советской Армии, генерал Бела Мик¬
лош. Наряду с представителями партий Национального фронта
в состав правительства вошли вместе с Б. Миклошем еще два
хортистских генерала. Участие в правительстве представителей
буржуазии и хортистских генералов, считавших себя после от¬
странения от власти Хорти врагами нилашистов, отражало сло¬
жившееся в это время соотношение политических сил и давало
возможность образовать очень широкую коалицию для решения
главной задачи — борьбы с немецким фашизмом и его венгер¬
скими приспешниками.
Главной силой этой коалиции были рабочий класс и трудя¬
щееся крестьянство, в союзе с которыми выступали мелкая
буржуазия, интеллигенция и часть антифашистски настроен¬
ной буржуазии и кулачества.
Временное венгерское правительство объявило войну гитле¬
ровской Германии и подписало в январе 1945 г. в Москве пере¬
мирие с Советским Союзом, Соединенными Штатами Америки
и Великобританией, обязавшись выставить для участия в войне
не менее 8 дивизий.
Однако в столь широкой коалиции были неизбежны острые
внутренние противоречия. Ее правая часть, прежде всего хор-
тистские генералы, не хотели решительно бороться с гитлеров¬
ской Германией. Вместо 8 дивизий было сформировано 2 ди¬
визии, а на фронт направлена лишь 1 дивизия, но практически
и она не сделала ни одного выстрела по врагу. Участие в пра¬
вительстве хортистских генералов затормозило создание новой
демократической венгерской армии.
Еще большие противоречия между участниками коалиции
обнаружились в вопросах внутренней политики. Главная борьба
развернулась в связи с вопросом о земельной реформе, необхо¬
димость которой признавали все политические партии. Компар¬
тия считала, что реформа должна быть осуществлена силами
крестьянства при поддержке рабочего класса. Правое крыло
партии мелких сельских хозяев, где руководящую роль играли
представители буржуазии и кулачества, пыталось спасти от
раздела часть помещичьих земель.
190
В марте 1945 г. правительство приняло декрет о земельной
реформе, основы которого были разработаны совместно комму¬
нистической и национально-крестьянской партиями. По усло¬
виям реформы безвозмездной конфискации подлежали земли,
принадлежавшие фашистским организациям и военным преступ¬
никам. Помещичьи имения экспроприировались полностью (если
их размеры превышали 1000 хольдов, т. е. 570 га) или частично
(владельцам имений до 1000 хольдов оставляли лишь 100 холь¬
дов). Однако помещики получали выкуп от государства. Выку¬
пались также излишки земли свыше максимума в 200 хольдов,
который могли сохранить зажиточные крестьяне. Образованный
таким образом земельный фонд распределялся между беззе¬
мельными и малоземельными крестьянами в среднем по 5,1 холь-
да на семью. В результате аграрной реформы свыше 650 тыс.
крестьянских семей получили около 5,6 млн. хольдов земли
,(35% всей полезной площади страны). Помещичье и церковное
землевладение было в основном уничтожено, ведущее место в
деревне заняло мелкотоварное крестьянское хозяйство. В усло¬
виях Венгрии, где до освобождения ее от фашизма господство¬
вало крупное помещичье землевладение, земельная реформа
сыграла роль аграрной революции, покончившей с остатками
феодализма.
4 апреля 1945 г. Советская Армия полностью освободила
страну от фашизма. Этот день в народной Венгрии отмечается
как национальный праздник.
Экономическое положение Венгрии весной и летом 1945 г.
было весьма трудным —90% всех промышленных предприятий
было уничтожено или пострадало во время военных действий,
страна утратила почти 40% своего национального достояния.
Объем промышленного производства составлял лишь около по¬
ловины довоенного, огромных размеров достигла инфляция,
значительная часть предпринимателей саботировала восстанов¬
ление производства. В стране действовало фашистское под¬
полье. Задачи народно-демократической революции оставались
еще не решенными.
Летом 1945 г. развернулась борьба между
основными политическими силами по вопро¬
су о путях дальнейшего развития Венгрии.
Коммунистическая партия, численность кото¬
рой за короткий срок возросла в 5 раз (с 30 тыс. в феврале
1945 г. до 150 тыс. в мае 1945 г.), считала необходимым для
развития народно-демократической революции решение таких
зддач, как восстановление экономики страны, дальнейшая ее
демократизация, установление дружбы, с Советским Союзом.
Главным политическим противником ВКП была партия мелких
сельских хозяев (ПМСХ), в рядах которой после освобожде¬
ния страны оказалось немало бывших помещиков и капитали¬
стов, а также хортистов. ПМСХ не выдвигала какой-либо
Борьба по вопросу
о путях развития
Венгрии в
191
определенной политической программы, она была сторонником
развития Венгрии по пути буржуазной демократии и во
внешней политике ориентировалась на западные страны. За
ПМСХ шла основная масса крестьянства, мелкой буржуазии.
Промежуточное положение между ВКП и ПМСХ занимали
Социал-демократическая партия (СДП) и Национально-кресть¬
янская партия (НКП), левые круги которых тяготели к ком¬
мунистам, а правые — к ПМСХ.
Острая политическая борьба между всеми этими партиями
развернулась на первых послевоенных парламентских выборах,
состоявшихся в ноябре 1945 г. Наибольшего успеха добилась
ПМСХ, собрав 57% голосов. ВКП и СДП получили по 17%!
голосов каждая, НКП — 7%. Результаты выборов отражали
расстановку политических сил, сложившуюся к осени 1945 г.
В новом правительстве ВНФН, которое возглавил 3. Тил*
ди (ПМСХ), ПМСХ принадлежала половина министерских
постов. Однако в его состав не были включены хортистские
генералы, а часть министров — членов ПМСХ — представляла
левое крыло партии. Это свидетельствовало о том, что по срав¬
нению с предыдущим в новом правительстве произошел неко¬
торый сдвиг влево.
Коммунисты, оставаясь в меньшинстве в правительстве, уси¬
лили свое влияние в таких органах государственной власти,
как армия, народная милиция. Однако представители правых
сил еще занимали достаточно прочные позиции как в прави¬
тельстве, так и в органах государственной власти. Как позднее
отмечал Я- Кадар, «вследствие особого характера развития мы
не сломали сразу после 1945 г. буржуазный государственный
аппарат, за исключением жандармерии и армии, а лишь посте¬
пенно изменяли его. Таким образом, буржуазия в течение дол¬
гого времени и в значительной мере смогла даже сохранять
свое влияние на государственную администрацию и решение
экономических и культурных проблем».
ВКП, опираясь на поддержку рабочего класса, вела на¬
ступление на буржуазию. Она добилась перехода в распоря¬
жение государства угольных шахт (январь 1946 г.), что было
первым шагом на пути их национализации, а в феврале
1946 г. — провозглашения Венгрии республикой.
Коммунисты не допустили сгона крестьян с полученной ими
помещичьей земли. Провозгласив лозунг «Землю не возвра--
тим», ВКП организовала контрнаступление против реакции/
возглавлявшейся правым крылом ПМСХ, которое пыталось-
поставить вопрос о ревизии земельной реформы.
В марте 1946 г. по предложению ВКП левые партии и орга--1
низации образовали в рамках ВНФН Левый блок, что озна¬
чало перегруппировку политических сил, создание под рукд-1*
водством ВКП союза рабочего класса, трудового крестьян
ства и интеллигенции. 7 марта 1946 г. по призыву Левого
192
III съезд ВКП (сентябрь — октябрь 1946 г.)
пришел к выводу о возможности дальней¬
шего наступления на экономические и поли¬
тические позиции буржуазии. Был провоз-
блока около 300 тыс. трудящихся Будапешта вышли на улицу,
требуя очистить ПМСХ от реакционеров. Руководство ПМСХ
было вынуждено удовлетворить это требование — из рядов
партии было исключено 20 депутатов парламента, принадле¬
жавших к правому крылу ПМСХ. Это было началом перегруп¬
пировки внутри ПМСХ — ее левое крыло во главе с И. Доби
стало поддерживать Левый блок.
В мае 1946 г. Национальное собрание приняло закон, за¬
прещавший возвращение отчужденных по аграрной реформе
земель ее прежним хозяевам. Такие меры, как денежная ре¬
форма, введение обязательных поставок сельскохозяйственных
продуктов, распределение по карточкам продовольственных и
промышленных товаров, позволили приостановить инфляцию и
стабилизировать экономическое положение страны.
Перерастание
на родно-дем ократи-
ческой революции в
социалистическую.
глашен лозунг: «По пути народной демократии — вперед к со¬
циализму!» Уже в конце 1946 г. по инициативе коммунистов
правительство приняло декрет о переходе под государственное
управление 14 крупных предприятий, что явилось фактически
началом национализации промышленности. Против этого кур¬
са ВКП выступила правая часть ПМСХ. Реакция вышла за
рамки парламентской борьбы — в конце 1946 г. органы МВД
раскрыли существование антигосударственного хортистского за¬
говора, в ходе расследования которого была установлена связь
заговорщиков с руководителями правого крыла ПМСХ. Уча¬
ствовавший в заговоре премьер-министр Ф. Надь (возглавлял
правительство с февраля 1946 г.) отказался вернуться из
Швейцарии, где он проводил отпуск, и опровергнуть представ¬
ленные ему обвинения. Многие из заговорщиков успели бежать
за границу.
Провал антигосударственного заговора означал поражение
буржуазии и бывших помещиков, рассчитывавших на то, что
после ухода советских войск из Венгрии в связи с подписанием
мирного договора удастся добиться реставрации буржуазного
строя. Поражение реакции привело к ослаблению позиций пра¬
вого крыла в ПМСХ, руководство которой перешло
левых деятелей во главе с И. Доби.
Компартия потребовала проведения внеочередных
в парламент, так как соотношение политических сил
дарственном собрании не отражало тех политических
ний, которые произошли в стране в конце 1946 — первой
половине 1947 г. Накануне выборов реакционные деятели, исклю¬
ченные из рядов ВНФН и ПМСХ, поспешно создали оппози¬
ционные буржуазные партии, которые не скрывали своих стрем¬
лений к реставрации буржуазного строя. Партии ВНФН обра¬
в руки
выборов
в Госу-
измене-
Заказ 220
193
зовали единый избирательный блок, который завоевал на
выборах в августе 1947 г. 60,2% голосов избирателей. На пер¬
вое место вышла ВКП (21,5% голосов), а ПМСХ собрала лишь
15,2%. Часть ее прежних сторонников голосовала за ВКП и
НК.П, а часть — за оппозиционные буржуазные партии. Резуль¬
таты выборов свидетельствовали о продолжающейся перегруп¬
пировке политических сил, возрастании роли ВКП. В ПМСХ
усилилось влияние левых элементов. В образованном вскоре
коалиционном правительстве ВНФН, которое возглавил
Л. Диньеш (ПМСХ), коммунисты заняли 5 министерских пос¬
тов, 2 — НКП, по 4 поста получили СДП и ПМСХ, причем обе
партии были представлены левыми деятелями, которые поддер¬
живали коммунистов. Эти изменения отражали факт усиления
роли рабочего класса в высших органах власти.
Наступление на буржуазию продолжалось. В ноябре 1947 г.
Государственное собрание (парламент) приняло решение о
роспуске партии венгерской независимости — одной из шести
оппозиционных буржуазных партий. Национализация банков
(конец 1947 г.), а затем и предприятий с числом рабочих свы¬
ше 100 (март 1948 г.) привела к значительному усилению роли
народно-демократического государства в экономике страны —
в его руках находилось свыше 80% крупных и средних пред¬
приятий.
К лету 1948 г. созрели необходимые условия для объеди¬
нения двух рабочих партий — ВКП и СДП. Этому предшество¬
вало очищение СДП от правых, оппортунистических элементов.
Венгерское рабочее движение учло уроки 1918 г., когда комму¬
нисты механически объединились с социал-демократической
партией, из рядов которой не были изгнаны реформисты.
12—14 июня 1948 г. на объединительном съезде двух пар¬
тий была образована Венгерская партия трудящихся (ВПТ).
Ее председателем был избран А. Сакашич, генеральным секре¬
тарем— М. Ракоши. Образование ВПТ означало победу марк¬
сизма-ленинизма над реформизмом в венгерском рабочем дви¬
жении. С объединением двух партий в Венгрии завершился
процесс перерастания народно-демократической революции в
социалистическую, народная демократия стала полностью вы¬
полнять функции диктатуры пролетариата.
ВПТ, продолжая разработанный еще ВКП
Начало строитель- курс, выдвинула программу социалистиче-
социализма. ского строительства путем индустриализации
страны и социалистического преобразования
сельского хозяйства. К концу 1948 г. налицо были экономи¬
ческие и политические предпосылки для перехода к строитель¬
ству основ социализма. В руках государства находились основ¬
ная масса промышленных предприятий, банки, транспорт, внеш¬
няя торговля. Рабочий класс вместе со своим союзником —
крестьянством в органах государственной власти занимал веду-
194
щие позиции. Президентом страны вместо занимавшего этот
пост с февраля 1946 г. 3. Тилди в августе 1948 г. стал А. Са-
кашич (ВПТ). •
Союзники ВПТ — партия мелких сельских хозяев, нацио¬
нально-крестьянская партия — признали руководящую роль
ВПТ и провозглашенную им цель — строительство социализма.
Это дало возможность реорганизовать ВНФН (февраль
1949 г.) в Венгерский Народный фронт независимости, в кото¬
рый под руководством ВПТ объединились все политические
партии, входившие ранее в ВНФН, а также профсоюзы, моло¬
дежные и женские организации. В рамках Народного фронта
рабочий класс осуществлял союз с крестьянством, интеллиген¬
цией, мелкой буржуазией, привлекая их к строительству социа¬
лизма.
Изменения в расстановке политических сил нашли свое
отражение и на внеочередных парламентских выборах (май
1949 г.)—среди избранных депутатов Государственного собра¬
ния более половины являлись членами ВПТ, а по социальному
положению 43% депутатов были рабочими, 28%—трудящи¬
мися крестьянами, 23%—представителями интеллигенции. Но¬
вое правительство, в котором из 18 постов 13 было занято чле¬
нами ВПТ, возглавил И. Доби (ПМСХ).
Государственное собрание 18 августа 1949 г. приняло кон¬
ституцию Венгерской Народной Республики, которая провоз¬
гласила целью венгерского народа построение социализма и
определила структуру органов государственной власти. Ее
высшим органом является Государственное собрание, а в пере¬
рывах между его сессиями действует подотчетный ему Прези¬
диум народной республики, выполняющий функции коллектив¬
ного главы государства. Высшим органом управления являет¬
ся Совет Министров, а органами власти на местах — Советы.
ВПТ еше в 1948 г. выдвинула лозунг: «Страна стала твоей,
ты строишь ее для себя!» Под этим лозунгом в Венгрии нача¬
лось строительство основ социализма. Осуществив трехлетний
план восстановления и развития народного хозяйства (1947—'
1949 гг.), венгерский народ приступил к выполнению разрабо¬
танного ВПТ первого пятилетнего плана (1950—1954 гг.), пре¬
дусматривавшего проведение социалистической индустриализа¬
ции страны, ликвидацию отсталости сельского хозяйства и пре¬
вращение Венгрии в индустриально-аграрное государство. На¬
чалось строительство крупного металлургического комбината
на Дунае (город Дунауйварош), химического комбината на
Тисе, расширение и модернизация многих промышленных пред¬
приятий, индустриализация отсталых областей страны. ВНР в
1949 г. вступила в Совет Экономической Взаимопомощи и по¬
лучала помощь от СССР и других социалистических стран.
В ходе социалистического строительства возникли значи¬
тельные трудности, вызванные главным образом просчетами в
13!
195
экономической политике. Руководство ВПТ, переоценив первые
успехи социалистического строительства, в 1951 г. пересмотрело
задания пятилетки, выдвинув новые контрольные цифры. Это
привело к значительным трудностям в развитии экономики.
Задача превратить Венгрию в кратчайший срок в страну «чу¬
гуна, стали и машин» оказалась невыполненной. Не могло
справиться с повышенными заданиями и отсталое сельское
хозяйство, где еще только начинался процесс его социалисти¬
ческой перестройки. Попытки руководства ВПТ найти выход
из создавшегося положения в ускорении социалистического
преобразования деревни привели к нарушениям ленинских
норм в создании производственных кооперативов (администра¬
тивный и экономический нажим вместо убеждения и т. п.).
Ошибки в экономической политике были тесно связаны с
извращениями в политической жизни, нарушениями социали¬
стической законности. Руководство ВГ1Т догму о неизбежном
обострении классовой борьбы по мере продвижения к социа¬
лизму дополнило догмой о том, что главную опасность пред¬
ставляет враг внутри ВПТ. Репрессиям был подвергнут ряд
честных коммунистов — А. Сакашич, Л. Райк, Я. Кадар и др.
Подозрительность и недоверие проявлялись и по отноше¬
нию к партиям, входившим в Народный фронт, дальнейшее
существование которых руководство ВПТ необоснованно счи-
та.ло неправомерным. В 1950—1951 гг. постепенно исчезли с
политической арены ПМСХ и другие партии, хотя официаль¬
ных решений об их роспуске не было. В то же время в рядах
ВПТ, численность которой достигала 900 тыс. человек, оказа¬
лось немало чуждых элементов. За все эти ошибки и извра¬
щения особую ответственность нес М. Ракоши. Как в 1962 г.
отмечал ЦК Венгерской социалистической рабочей партии,
«его [Ракоши] деятельность привела к подрыву единства пар¬
тии, серьезно ослабила связи партии с массами и причинила
тяжелый ущерб строительству социализма».
Ослабление диктатуры пролетариата и связи партии с мас¬
сами, которое явилось результатом извращений ленинских
норм партийной и государственной жизни, представляло осо¬
бую опасность в условиях Венгрии — страны, где четверть века
господствовал фашистский режим, а деятельность сторонников
реставрации капитализма особенно активно поддерживалась
иностранным империализмом.
В июне 1953 г. Пленум ЦК ВПТ указал на целый ряд оши¬
бок и недостатков, допущенных в ходе социалистического
строительства. В решениях Пленума были намечены меры для
подъема легкой и пищевой промышленности, подчеркивалась
необходимость соблюдения принципов добровольности при соз¬
дании кооперативов, восстановления принципов руководства,
развития внутрипартийной демократии. Однако председателем
Совета Министров Венгрии вместо М. Ракоши (он занимал
196
этот пост в 1952^1953 гг.) был назначен скрытый ревизионист
Имре Надь, который, выступая под флагом борьбы с догма¬
тизмом и сектантством, причинил большой ущерб строитель¬
ству социализма. Были необоснованно снижены темпы развития
тяжелой промышленности, заморожено начавшееся строитель¬
ство ряда крупных предприятий, практически взят курс на
роспуск производственных кооперативов. Единство партии
ослаблялось борьбой между ревизионистской группировкой
И. Надя и сектантско-догматической группировкой М. Ракоши.
В действиях партийного и государственного руководства не
было четкой политической линии.
Такая обстановка создавала почву для активизации контр¬
революционных сил как в Венгрии, так и за ее пределами
(фашистской эмиграции). Внутри страны особенно активно
выступали ревизионисты, которые под флагом «национального
коммунизма» вели атаку против диктатуры пролетариата и
дружбы с Советским Союзом.
За годы первой пятилетки трудящиеся ВНР добились зна¬
чительных успехов. Венгрия из аграрно-индустриальной стра¬
ны превратилась в индустриально-аграрную. Национальный
доход увеличился по сравнению с 1950 г. на 50%, а доля социа¬
листического сектора (государственного и кооперативного) в
создании национального дохода возросла с 53 до 81%. Реаль¬
ная заработная плата рабочих и служащих превысила уровень
1949 г. на 20%. Однако трудности в развитии экономики не
были преодолены.
С весны 1955 г. в линии ВПТ стали намечаться определенные
сдвиги. В апреле 1955 г. был спят с поста главы правительства
и исключен из партии за правооппортунистические взгляды
идейный вождь ревизионизма И. Надь, а еще через год, в июле
1956 г., Пленум ЦК ВПТ отстранил М. Ракоши с поста Гене¬
рального секретаря ЦК ВПТ за допущенные им ошибки. Мно¬
гие необоснованно осужденные по политическим мотивам лица
были реабилитированы и восстановлены в рядах партии.
Л. Райк, Д. Палфи были реабилитированы посмертно. В состав
ЦК ВПТ были введены Я- Кадар и другие стойкие ленинцы.
Однако новое руководство ВПТ во главе с Э. Гере недоста¬
точно последовательно сделало выводы из решений XX съезда
КПСС. Оно оказалось неспособным вести борьбу на два фрон¬
та— против ревизионизма и сектантства — и не сумело овла¬
деть положением в стране, которое летом и осенью 1956 г. все
больше обострялось.
Осенью 1956 г. в Венгрии сложился широкий
Контрреволюцион- контрреволюционный блок — от ревизионис-
иЬ1егрМ разгром? Г’ тов до хортистов и нилашистов. Контрреволю¬
ционеры были связаны с реакционной эмигра¬
цией (Ф. Надь и др.), и вся их деятельность направлялась
американским империализмом. Главной идейной силой контр¬
197
революционного блока была ревизионистская группировка во
главе с И. Надем, приход к власти которой, по расчетам импе¬
риалистов, должен был открыть путь к реставрации буржуаз¬
ного строя.
23 октября 1956 г. в Будапеште состоялась демонстрация
студентов, участники которой требовали передачи власти
И. Надю и вывода из Венгрии советских войск. В это же
время вооруженные контрреволюционные группы стали захва¬
тывать стратегические пункты венгерской столицы. Так начал¬
ся контрреволюционный мятеж.
ЦК ВПТ оценил события 23 октября как контрреволюци¬
онный мятеж и разработал меры по его подавлению. Было
принято решение поставить во главе правительства И. Надя,
который незадолго до этого был восстановлен в рядах ВПТ
и выражал готовность помочь ЦК бороться с контрреволюцией.
На пост Первого секретаря ЦК ВПТ вместо Э. Гере был из¬
бран Я. Кадар. В Венгрии было введено чрезвычайное поло¬
жение, и с помощью советских войск основные очаги мятежа
удалось ликвидировать. Однако включение И. Надя в состав
руководства партии и правительства привело к усилению влия¬
ния ревизионистов в ЦК ВПТ. И. Надь стал действовать во¬
преки разработанному ЦК ВПТ курсу. Он объявил контрре¬
волюционный мятеж «народным движением», «национальной
революцией» и приказал во «имя мирной консолидации» пре¬
кратить огонь по мятежникам. 29 октября по просьбе И. Надя
советские войска были выведены из Будапешта.
Пользуясь этим, контрреволюционеры стали под флагом со¬
здания «национальных советов», «рабочих советов» и т. п. ли¬
квидировать органы народной власти. Деятельность венгерских
вооруженных сил, милиции была дезорганизована сторонника¬
ми И. Надя. В Будапеште и в провинции начался террор про¬
тив коммунистов, тысячи которых были убиты и замучены
контрреволюционерами.
И. Надь взял курс на ликвидацию ВПТ и восстановление
многопартийной системы. Вновь начали функционировать
ПМСХ, социал-демократическая партия и др. Рассчитывая по¬
лучить открытую поддержку империалистических держав,
И. Надь объявил о выходе Венгрии из Варшавского Договора
и провозглашении ее нейтральной страной, обратившись одно¬
временно в ООН с просьбой о «защите нейтральной Венгрии».
Таким образом, в результате контрреволюционного мятежа и
действий И. Надя возникла смертельная угроза социалистиче¬
скому строю в Венгрии.
Борьбу сторонников социализма против контрреволюции
возглавил революционный ЦК Венгерской социалистической
рабочей партии (ВСРП). Решение о роспуске ВПТ было при¬
нято еще старым ЦК ВПТ 30 октября 1956 г. И. Надь добился
этого решения, чтобы создать новую ревизионистскую партию.
198
Революционный центр во главе с Я. Кадаром, образовав ЦК
Венгерской социалистической рабочей партии, заявил, что
название партии изменяется в знак решительного отмежевания
от ошибок прежнего руководства ВПТ. ВСРП воссоздавалась
как марксистско-ленинская партия, путем сплочения здоровых
сил ВПТ.
4 ноября 1956 г. в г. Сольноке было сформировано револю¬
ционное рабоче-крестьянское правительство во главе с Первым
секретарем ЦК ВСРП Я. Кадаром. В программе правитель¬
ства говорилось об обеспечении национальной независимости
Венгрии, защите социалистического общественного строя, про¬
движении страны вперед по пути строительства социализма,
сохранении дружбы с Советским Союзом.
Советские войска по просьбе революционного правитель¬
ства совместно с венгерскими революционными силами пода¬
вили контрреволюционный мятеж. Таким образом, Советский
Союз, выполняя свой интернациональный долг, оказал помощь
Венгрии — союзнику по Варшавскому Договору. ЦК ВСРП
дал анализ событий октября — ноября 1956 г. и указал, что
четырьмя основными факторами, которые привели к контрре¬
волюционному мятежу 1956 г., были: сектантские ошибки
находившейся у руководства ВПТ группы Ракоши — Гере, пре¬
дательская деятельность ревизионистской группы И. Надя,
подрывные действия внутренних контрреволюционных сил и в
решающей степени — международного империализма.
Борьбу с контрреволюцией и последствиями
мятежа ЦК ВСРП и революционное рабоче-
крестьянское правительство вели как мето¬
дами подавления, так и методами убежде¬
ния. Специальные части по охране порядка, рабочая милиция,
военно-полевые суды пресекали попытки контрреволюционеров
продолжать борьбу или уйти от ответственности. В 1958 г.
Верховный суд ВНР осудил И. Надя и группу его сторонников
за участие в заговоре с целью свержения народного строя.
Одновременно шла идеологическая борьба с контрреволю¬
цией— коммунисты разъясняли массам, значительная часть
которых в период мятежа была дезориентирована, подлинную
сущность различных «рабочих советов» и «комитетов», высту¬
павших под псевдореволюционными вывесками, что способст¬
вовало постепенной их ликвидации. Из органов массовой
информации были изгнаны проникшие туда ревизионисты.
ВСРП, ведя борьбу на два фронта — против ревизионизма
и сектантско-догматических тенденций, восприняла лучшие
традиции своего предшественника — ВПТ. По сравнению
с ВПТ улучшился классовый состав ВСРП, в ней стало значи¬
тельно больше рабочих. В то же время были приняты меры
к тому, чтобы не допустить необоснованного численного роста
партии. В ряды ВСРП принимали лишь тех, кто в самые труд¬
Завершение
построения основ
социализма.
199
ные дни сохранил верность идеям. коммунизма. Подавляющее
большинство членов партии составляли наиболее стойкие
бывшие члены ВПТ. В 1957 г. на идейной основе марксизма-
ленинизма был создан Венгерский коммунистический союз
молодежи. Народный фронт был возрожден как политическое
движение Отечественного народного фронта (ОНФ), в кото¬
ром были представлены все классы и все слои народа.
В 1957 г. с помощью Советского Союза и других социали¬
стических стран была восстановлена и дезорганизованная мя¬
тежом экономика страны.
Меры, принятые революционным рабоче-крестьянским пра¬
вительством по консолидации политической и экономической
жизни страны, получили полную поддержку народа. На выбо¬
рах в Государственное собрание в ноябре 1958 г. 99,6% изби¬
рателей голосовало за кандидатов ОНФ.
В 1958—1962 гг. венгерский народ, ликвидировав последст¬
вия контрреволюционного мятежа, завершил строительство
основ социализма. По трехлетнему плану 1958—1960 гг. и пя¬
тилетнему плану 1961—1965 гг. продолжалась социалистиче¬
ская индустриализация страны. В отличие от прошлого, когда
руководство ВПТ, не учитывая реальных возможностей стра¬
ны, форсированными темпами развивало тяжелую промыш¬
ленность, ВСРП принимала во внимание относительную
бедность страны естественными ресурсами. Она стремилась
изменить структуру венгерской экономики и взяла курс на
развитие трудоемких отраслей промышленности, не требующих
большого количества сырья,— машиностроения, электроники,
точной механики и оптики. При этом учитывалась возмож¬
ность сотрудничества Венгрии с другими социалистическими
странами. В то же время были приняты меры для увеличения
ремесленного производства, призванного обеспечить нужды
населения в некоторых товарах широкого потребления.
Политика ВСРП в деревне была направлена на создание
условий для ее социалистического преобразования при одно¬
временной значительной помощи индивидуальному крестьян¬
ству. Новые производственные кооперативы создавались
исключительно методом убеждения крестьян. С 1959 г. нача¬
лось массовое движение за кооперирование деревни. Вступле¬
нию крестьян в кооперативы способствовали меры, разрабо¬
танные ВСРП,— выплата ренты за землю, сдаваемую в
кооператив (рента составляла 7—8% общего дохода. члена
кооператива), установление пенсий и пособий кооператорам
и т. п. В кооперативы принимали и бывших кулаков, лишая их
на протяжении двух лет права занимать руководящие долж¬
ности. Социалистическое преобразование венгерской деревни
было закончено к 1962 г. — в это время социалистический
сектор имел в своих руках около 96% всей пахотной земли.
Политическая консолидация и завершение социалистиче¬
200
ских преобразований, уничтожение эксплуататорских классов
дали возможность привлечь к участию в строительстве социа¬
лизма самые широкие слои венгерского народа, в том числе
и тех людей, которые были в 1956 г. дезориентированы и при¬
няли участие в контрреволюционном мятеже. Этот курс ВСРП
на создание широкого национального фронта нашел свое
выражение в выдвинутом в 1962 г. Первым секретарем
ЦК ВСРГ1 Я. Кадаром лозунге: «Кто не против нас, тот с
нами». Проведенная правительством широкая амнистия позво¬
лила вновь принять участие в общественно-политической жиз¬
ни страны тысячам людей, в том числе и тем, кто в 1956—
1957 гг., поддавшись реакционной пропаганде, покинул страну.
VIII съезд ВСРП (ноябрь 1962 г.) заявил о завершении строи¬
тельства основ социализма и выдвинул задачу полного построе¬
ния социализма,
т. е. развитого социалистического общества.
Вступление Венгрии в новый исторический
период происходило в обстановке дальнейше¬
го усиления мировой -социалистической си¬
стемы и сотрудничества между социалисти¬
ческими странами, что создавало благоприятные возможности
для решения экономических и политических проблем, стояв¬
ших перед страной. В 1961—1965 гг. венгерский народ успеш¬
но выполнил второй пятилетний план развития народного
хозяйства. Промышленное производство за эти годы увеличи¬
лось на 47%, сельскохозяйственное —на 10%. В промышлен¬
ности 2/э роста производства было достигнуто за счет повыше¬
Вступление в этап
полного построения
социализма.
ния производительности труда.
Однако темпы экономического развития по сравнению с
предыдущим периодом несколько замедлились, национальный
доход оказался меньше, чем было запланировано. По-прежне¬
му увеличение промышленного производства достигалось в
значительной степени путем роста численности рабочей силы,
а не технического прогресса.
В сельском хозяйстве в 60-е годы шел процесс сокращения
числа активно работающих в связи с уходом молодежи в го¬
род на работу или на учебу. Средний возраст кооператоров,
систематически принимавших участие в сельскохозяйственных
работах, с 1960 по 1968 г. увеличился с 50 до 54 лет, а среди
членов кооперативов почти четверть были лица старше 70 лет.
Таким образом, становилось очевидным, что факторы экстен¬
сивного роста исчерпали себя и необходимо привести в дейст¬
вие интенсивные факторы с тем, чтобы ускорить развитие эко¬
номики.
В третьей пятилетке (1966—1970 гг.) начался процесс пере¬
вода экономики на путь интенсивного развития. ЦК ВСРП при¬
нял ряд решений о внесении изменений в систему планирования
и управления экономикой. Централизованное планирование,
которое сохранило решающее значение, сочеталось с более
201
широким использованием социалистических товарно-денежных
отношений. Одновременно расширились компетенция и права
промышленных предприятий. Венгерские предприятия получили
право самостоятельного составления собственных планов, кото¬
рые разрабатываются на основе задач народнохозяйственного
плана. Административные факторы руководства сочетаются с
экономическими. Это обеспечивает материальную заинтересован¬
ность коллективов трудящихся и отдельных работников. Народ¬
нохозяйственное планирование стало научно более обоснован¬
ным, усилился его перспективный характер.
ВНР продолжает укреплять политическое и экономическое
сотрудничество с СССР и другими социалистическими страна¬
ми. В сентябре 1967 г., еще до истечения подписанного в 1948 г.
договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с СССР,
был подписан новый советско-венгерский договор, который обо¬
гащает содружество ВНР и СССР.
Как отметил X съезд ВСРП (ноябрь 1970 г.), осуществле¬
ние принятых решений подняло социалистическое плано¬
вое хозяйство на более высокий уровень. Задачи третьей,
пятилетки (1966—1970 гг.) были успешно выполнены. Про¬
мышленное производство за пять лет увеличилось на 35%,
сельскохозяйственное — на 16%. Темпы развития экономики
были выше, чем во второй пятилетке. Однако производитель¬
ность труда росла медленно — прирост промышленной продук¬
ции за счет роста производительности труда составил лишь
55—60% вместо 80% по плану. Увеличение производства
продукции по-прежнему в значительной мере обеспечивалось
ростом рабочей силы. Руководство ВНР приняло необходимые
меры (поощрялось сокращение численности работающих на
предприятиях при одновременном повышении средней заработ¬
ной платы), которые привели к тому, что с 1970 г. стала по¬
вышаться производительность труда.
В четвертой пятилетке (1971 —1975 гг.) продолжалось осу¬
ществление курса на интенсификацию венгерской экономики.
За годы четвертой пятилетки национальный доход предполага¬
лось увеличить на 30—32%, промышленное производство—на
32—34%, сельскохозяйственное — на 15—16%. 75—80% роста
промышленного производства предполагалось достичь за счет
повышения производительности труда.
Экономическое развитие Венгрии в годы пятилетки шло в
основном в соответствии с планом, а по ряду показателей даже
превышало его. Почти весь прирост производства был обеспе¬
чен в результате повышения производительности труда. В про¬
мышленном производстве происходят структурные изменения,
особенно быстро развивается химическая, электротехническая
промышленность.
Одной из центральных задач строительства полного социа¬
листического общества является дальнейшее развитие социа-
202
диетической демократии. Это выражается в увеличении роли
Государственного собрания, местных Советов, в изменении
избирательной системы. На выборах в местные Советы и в Го¬
сударственное собрание с 1970 г. в ряде округов выдвигаются
не один, а два-три кандидата на одно место. Все они высту¬
пают с единой политической программой как кандидаты
Отечественного народного фронта. Выборы в Будапештский
Совет и областные Советы — двухстепенные. Депутаты област¬
ных Советов избираются преимущественно из числа депутатов
сельских и городских Советов данной области. Депутаты сто¬
личного Совета по такому же принципу формируются из числа
депутатов районных Советов.
В 1972 г. в соответствии с решением IX съезда ВСРП Го¬
сударственное собрание внесло изменения в конституцию,
которые отразили перемены в политической, экономической и
культурной жизни страны за 20 лет. В конституции указыва¬
ется, что ВНР является социалистическим государством, в
котором вся власть принадлежит трудовому народу, что руко¬
водящая роль в венгерском обществе принадлежит марксистско-
ленинской партии рабочего класса, что основу экономического
строя ВНР составляют общественная собственность на средства
производства и социалистические производственные отношения.
В ВНР идет процесс дальнейшего увеличения руководящей
роли ВСРП. Как докладывал Я. Кадар X съезду ВСРП,
«идейное, политическое и организационное единство партии,
а также ее боеспособность еще более окрепли».
Как подчеркивает ВСРП, построение социализма должно
быть делом всей нации, а не только коммунистов. И в новых
условиях строительства полного социалистического общества
ВСРП считает актуальным и действенным лозунг: «Кто не
против нас, тот с нами». Как говорил Я. Кадар, цель этого
лозунга — «стимулировать на еще более самоотверженное уча¬
стие в социалистическом созидательном труде честных граж¬
дан с иным, чем у нас, коммунистов, мировоззрением или даже
по своим взглядам далеких от нас».
Такая политика союза с людьми, стоящими на иной, чем
коммунисты, идеологической платформе, не означает мирного
сосуществования в области идеологии. Свою задачу ВСРП ви¬
дит в том, чтобы ее союзники постепенно приняли идейную
систему марксизма-ленинизма. С враждебной же идеологией
ВСРП продолжает непримиримую борьбу.
В условиях сложившейся в ВНР однопартийной системы
ВСРП осуществляет политику союза с различными слоями
населения в рамках движения Отечественного народного фрон¬
та, в котором под руководством ВСРП объединяются рабочие,
крестьяне, интеллигенция, представители частного сектора,
коммунисты и беспартийные, верующие и атеисты, принадле¬
жащие к различным национальностям, населяющим Венгрию,
203
все те, кто признает общую цель — строительство социализма.
В 4 тыс. комитетов Отечественного народного фронта работает
120 тыс. членов и сотни тысяч активистов.
За 30 лет после освобождения Венгрия превратилась из аг¬
рарной страны в индустриальное государство с развитым
сельским хозяйством. Среднегодовой темп национального до¬
хода в 1951—1973 гг. составил 5,7%, т. е. втрое больше, чем
в довоенный период. По сравнению с 1938 г. выпуск про¬
мышленной продукции в Венгрии в 1973 г. увеличился в 10 раз.
Сельское хозяйство Венгрии, объем валовой продукции кото¬
рого в 1973 г. более чем на 70% превысил уровень 1950 г.,
полностью удовлетворяет потребности страны в продоволь¬
ствии и дает возможность экспортировать зерно и другие пи¬
щевые продукты.
Коренным образом изменилась социальная структура
населения. Число занятых в промышленности по сравнению с
довоенным периодом увеличилось в 2 раза, достигнув 2,2 млн.
человек, в то время как в сельском хозяйстве сократилось на
1,1 млн. человек.
В марте 1975 г. состоялся XI съезд ВСРП, который, раз¬
вивая линию X съезда, принял новые решения, призванные
ускорить социально-экономическое развитие Венгрии в условиях
социалистической экономической интеграции. Съезд пришел к
выводу, что необходимо усилить плановое начало и эффектив¬
ность центрального планирования. Директивы XI съезда ВСРП
на пятую пятилетку (1976—1980 гг.) предусматривают продол¬
жение политики интенсификации народного хозяйства, всемер¬
ного повышения эффективности производства. Среднегодовой
темп роста национального дохода определен на уровне 5,4%,
промышленного производства — 5,9—6,5%, а сельскохозяйствен¬
ного производства — 3,4 %.
Решение этих задач будет способствовать дальнейшему
возрастанию жизненного уровня населения, обеспечению ста¬
бильных и постоянно возрастающих темпов роста материаль¬
ного благосостояния трудящихся. Директивы XI съезда ВСРП
предусматривают рост реальных доходов населения за годы
пятой пятилетки на 23—25%.
В Программном заявлении, принятом XI съездом ВСРП,
говорится: «В предстоящие 15—20 лет перед нами стоит задача
сделать новый шаг вперед по пути строительства социализма,
создать в стране развитое социалистическое общество и тем
самым еще ближе подойти к намеченному нами историческому
рубежу — коммунизму».
Первым секретарем ЦК ВСРП вновь избран Я. Кадар. Пост
председателя Совета Министров ВНР занимает Д. Лазар
(с 1975 г.). '
Глава X
ГЕРМАНСКАЯ
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
РЕСПУБЛИКА
Антифашистско-
демократические
преобразования в
Восточной Германии
(1945—1946 гг.).
8 мая 1945 г., когда представители гитлеров¬
ского верховного командования подписали в
Берлине акт о безоговорочной капитуляции
Германии, стало одновременно и днем осво¬
бождения немецкого народа от фашистского
рабства. Дальнейшие судьбы Германии должны были решить
союзники по антигитлеровской коалиции. Советский Союз,
сыгравший решающую роль в разгроме нацизма, выступил сто¬
ронником создания демократического, миролюбивого германско¬
го государства. Это открывало перед немецким народом перс¬
пективу возрождения демократической Германии.
Соотношение классовых сил внутри страны в результате
падения нацизма существенно изменилось. Позиции империали¬
стической германской буржуазии были подорваны, хотя еще и
не уничтожены полностью. Рабочий класс Германии, составляв¬
ший до войны более половины всего самодеятельного населения
страны, представлял собой потенциальную силу, призванную
осуществить преобразование Германии в демократическое госу¬
дарство. Однако десятки тысяч передовых представителей рабо¬
чего класса, сознательных антифашистов-коммунистов, социал-
демократов были уничтожены гитлеровцами, сотни тысяч рабо¬
чих пали на полях сражений за чуждые им интересы. Ряды
рабочего класса в годы войны пополнились выходцами из непро¬
летарских слоев. В среду пролетариата достаточно глубоко про¬
никла нацистская идеология. Требовалось определенное время
для того, чтобы рабочий класс смог осознать свою ответствен¬
ность за судьбы Германии и возглавить борьбу за ликвидацию
последствий господства фашизма.
5 июня 1945 г. представители четырех держав — Велико¬
британии, Франции, США и Советского Союза — подписали
в Берлине «Декларацию о поражении Германии и о взятии
на себя верховной власти в отношении Германии». Германия
была разделена на четыре зоны оккупации. В состав советской
зоны вошли Саксония, Бранденбург, Тюрингия, Мекленбург,
Саксония — Ангальт. Территория этой зоны составляла
108 тыс. км2. Расположенный в зоне советской оккупации район
Большого Берлина, где находился Союзный контрольный совет,
205
был разделен на четыре сектора (английский, американский,
советский и французский) и поставлен под управление межсоюз¬
нической комендатуры.
Советская военная администрация в Германии (СВАГ) в
своей зоне оккупации опиралась на антифашистские слои не¬
мецкого народа. Тысячи коммунистов, социал-демократов и
других антифашистов, которые были освобождены из фашист¬
ских концлагерей и тюрем, выражали готовность принять уча¬
стие в строительстве новой жизни. Их называли «активистами
первого часа».
10 июня 1945 г. в соответствии с приказом Советской воен¬
ной администрации в Германии — СВАГ в Советской зоне была
разрешена и деятельность демократических партий и органи¬
заций. Первой возобновила работу Коммунистическая партия
Германии (КПГ). Уже 11 июня она опубликовала программу
действий, в которой были сформулированы антиимпериалисти¬
ческие, антифашистские демократические задачи. КПГ считала
первоочередными такие преобразования, которые были направ¬
лены против монополий и юнкеров-помещиков,— уничтожение
остатков нацизма, конфискацию имущества гитлеровских глава¬
рей и военных преступников, ликвидацию крупного землевла¬
дения и раздел помещичьих земель между крестьянами, пере¬
дачу в руки органов самоуправления предприятий, служащих
удовлетворению жизненно важных потребностей общества
(транспорт, электростанции и т. п.), а также предприятий, бро¬
шенных их владельцами. Эта программа не затрагивала интере¬
сов средней и мелкой буржуазии, кулачества, а имела целью
создание в Германии основ антифашистской демократической
республики.
Позицию КПГ поддержал ЦК Социал-демократической
партии Германии (СДПГ), возобновившей свою деятельность
в середине июня 1945 г. Обе партии заключили соглашение о со¬
трудничестве. Необходимость антиимпериалистических, антифа¬
шистских демократических преобразований признали также и
образовавшиеся в июне—июле 1945 г. две буржуазно-демокра¬
тические партии — Христианско-демократический союз (ХДС),
объединявший среднюю и мелкую буржуазию, часть интелли¬
генции и крестьянства, связанных с протестантской церковью,
и Либерально-демократическая партия Германии (ЛДПГ), в
которую входили ремесленники, мелкие предприниматели и
торговцы.
14 июля 1945 г. по инициативе КПГ в советской зоне окку¬
пации был образован блок антифашистско-демократических
партий — КПГ, СДПГ, ХДС и ЛДПГ, провозгласивший своей
целью создание миролюбивой демократической Германии. Обра¬
зование этого блока означало, что под руководством рабочего
класса было достигнуто единство всех демократических сил,
противостоящих силам империализма и реакции.
206
СВАГ, осуществляя решения Потсдамской конференции о
демилитаризации, денацификации и демократизации Герма¬
нии, опиралась на блок антифашистско-демократических пар¬
тий и постепенно передавала решение всех вопросов в руки
немецкой администрации, которая была образована в землях
и провинциях советской зоны.
Первоочередным было решение аграрного вопроса. Круп¬
ные помещики-юнкеры в Восточной Германии были вместе с
монополистами одной из тех основных сил, на которую в про¬
шлом опиралась фашистская диктатура. Необходимость лик¬
видации юнкерского землевладения признавалась всеми пар¬
тиями антифашистско-демократического блока, однако реакцион¬
ные деятели в ХДС и ЛДПГ пытались ограничить реформу от¬
чуждением земель нацистских преступников. Аграрная ре¬
форма была начата в сентябре 1945 г. в провинции Саксония,
а затем проведена во всех остальных провинциях и землях
Восточной Германии. Более 11,5 тыс. имений (.размерами свыше
100 га каждое), а также земли военных преступников и актив¬
ных нацистов общей площадью свыше 2,9 млн. га были кон¬
фискованы и распределены между 560 тыс. семей батраков,
мелких крестьян и переселенцев из Польши и других стран.
Было создано около 210 тыс. новых крестьянских хозяйств
размером 5—8 га. На части конфискованной земли были обра¬
зованы народные имения. Они стали зародышем социалистиче¬
ского сектора в сельском хозяйстве.
Реформа осуществлялась общинными комиссиями, создан¬
ными из крестьян. В ходе реформы возникли комитеты, а за¬
тем объединения крестьянской взаимопомощи, в распоряжение
которых перешла часть экспроприированных у помещиков сель¬
скохозяйственных машин, инвентаря и мастерских. Большую
помощь крестьянам оказала СВАГ, предоставив им посевные
материалы, кредиты. Аграрная реформа уничтожила юнкерское
землевладение в Восточной Германии и позволила преодолеть
серьезные продовольственные трудности, явившиеся последст¬
вием войны и гитлеровской политики.
Успешно шло восстановление разрушенной войной промыш¬
ленности. На смену настроениям безразличия и апатии, кото¬
рые были характерны для значительной части немецких рабо¬
чих весной 1945 г., постепенно пришло желание наладить про¬
изводство. Летом 1945 г. в Восточной Германии над производ¬
ством был установлен рабочий контроль. Производственные
советы, созданные из рабочих и служащих, практически участ¬
вовали в управлении предприятием.
Перелом в настроениях немецкого народа, успехи в деле
восстановления экономики были результатом той огромной
организаторской и политической работы, которую вели рабочие
партии, и прежде всего КПГ. Между КПГ и СДПГ установи¬
лись отношения тесного сотрудничества и единства, что создало
207
предпосылки для их организационного объединения. Подго¬
товка к объединению велась с конца 1945 г. Против этого курса
выступили правые руководители СДПГ из западных зон окку¬
пации во главе с К. Шумахером. Тем не менее по решению
XV съезда КПГ и XL съезда СДПГ 21—22 апрелр 1946 г. в
Берлине состоялся объединительный съезд двух партий, в кото¬
ром приняли участие также представители организаций КПГ и
СДПГ Западной Германии.
21 апреля в зале Государственной оперы в Берлине, где
собрался съезд, Вильгельм Пик (КПГ) и Отто Гротеволь
(СДПГ) обменялись дружеским рукопожатием, которое сим¬
волизировало объединение обеих партий. Объединительный
съезд учредил Социалистическую единую партию Германии
(СЕПГ) и принял программный документ. Ближайшей целью
провозглашалось создание антифашистской демократической
республики, а в качестве конечной цели — построение социализ¬
ма. Равноправными председателями СЕПГ съезд избрал В. Пика
и О. Гротеволя. Численность СЕПГ составляла 1300 тыс.
человек.
Создание СЕПГ означало ликвидацию в Восточной Герма¬
нии многолетнего раскола в немецком рабочем движении и
способствовало усилению руководящей роли рабочего класса
в борьбе за демократические, а затем и социалистические цели.
Одной из важнейших задач антифашистско-демократиче¬
ских преобразований была ликвидация монополистического
капитала. Еще в октябре 1945 г. приказами СВАГ монополии
были лишены права распоряжаться своей собственностью, но
право окончательно решить их судьбу было предоставлено
немецкому народу.
В мае 1946 г. по инициативе СЕПГ, поддержанной другими
партиями антифашистско-демократического блока, в Саксонии
был проведен референдум, подавляющее большинство участни¬
ков которого (77,7%) проголосовало за предложение безвоз¬
мездно конфисковать имущество активных нацистов и военных
преступников и передать его в руки народа. Вскоре после рефе¬
рендума во всех землях и провинциях были приняты соответст¬
вующие законы. Практически все крупные предприятия были
конфискованы. Экспроприация имущества монополий позволи¬
ла создать народный (государственный) сектор в промышлен¬
ности. Его доля в валовой продукции промышленности в конце
1947 г. составила 58%. Для руководства народными предприя¬
тиями была образована немецкая экономическая комиссия,
являвшаяся совещательным органом СВАГ.
Одновременно шел процесс искоренения нацистской идео¬
логии, возрождения духовной демократической культуры не¬
мецкого народа. Место учителей-нацистов заняли учителя из
рабоче-крестьянской среды, которые были подготовлены к пре¬
подавательской работе на краткосрочных курсах. В сентябре
Ж
1946 г. был введен в действие закон о демократизации немец¬
кой школы.
Активную роль в ликвидации нацистской идеологии, в вос¬
питании молодежи в антифашистско-демократическом духе
играл Союз свободной немецкой молодежи, образовавшийся в
марте 1946 г. Его председателем был Эрих Хонеккер.
Процесс демократизации в советской зоне оккупации раз¬
вертывался настолько полно и глубоко, что уже в сентябре —
октябре 1946 г. стало возможным провести выборы в демокра¬
тические народные представительства. В правительствах земель,
в которые входили представители всех партий антифашистско-
демократического блока, решающие позиции принадлежали
СЕПГ.
Таким образом, в 1945—1946 гг. в Восточной Германии
СВАГ, опираясь на демократические силы немецкого народа,
последовательно осуществила решения Потсдамской конферен¬
ции. В результате революционных социально-экономических и
политических преобразований на востоке Германии утвердился
антифашистско-демократический строй. Ведущая роль принад¬
лежала рабочему классу, находившемуся в союзе с крестьянст¬
вом и средними слоями.
В 1946—1947 гг., несмотря на определенные успехи в деле
восстановления народного хозяйства, экономические трудности
в Восточной Германии еще не были полностью ликвидированы.
Реакционные элементы внутри ХДС и ЛДПГ выступали с на¬
падками на антифашистско-демократический строй. Однако при
поддержке СЕПГ прогрессивные силы в ХДС и ЛДПГ усилили
свои позиции.
В борьбе с реакцией антифашистско-демократический блок
еще больше укрепился и расширился. Весной 1948 г. в него во¬
шли две образовавшиеся в это время партии — Демократическая
крестьянская партия (ДКП), представлявшая интересы кре¬
стьян и сельскохозяйственных рабочих, получивших землю по
аграрной реформе, и Национально-демократическая партия
(НДП), объединявшая в своих рядах служащих частных пред¬
приятий, ремесленников, кустарей, а также бывших офицеров
вермахта, порвавших с нацистским прошлым. Все партии Вос¬
точной Германии вместе с Объединением свободных немецких
профсоюзов (ОСИП) образовали под руководством СЕПГ блок
антифашистско-демократических партий и профсоюзов.
Экономические трудности были преодолены с помощью
Советского Союза и стран народной демократии, которые по¬
ставляли в Восточную Германию чугун, уголь, продовольствие.
Важное значение имело движение активистов производства, ко¬
торое стало распространяться осенью 1948 г. 13 октября 1948 г.
член СЕПГ шахтер Адольф Хеннеке из угольного бассейна
Цвиккау выполнил норму на 380%,. Трудовой подвиг Хеннеке
был подхвачен целыми коллективами предприятий.
20«
В заказ 220
Образование Гер- В Условиях- когда в западных зонах Герма-
манской Демократа- нии реакция взяла курс на создание сепарат-
ческой Республики, ного западногерманского государства, вос¬
точная зона стала базой борьбы за единство
Германии и заключение справедливого мирного договора.
По инициативе СЕПГ началось широкое народное движение
за единство Германии и заключение справедливого мирного
договора. Первый Немецкий народный конгресс, в котором
участвовали представители всех четырех зон, собрался в декаб¬
ре 1947 г. в Берлине. Участники конгресса потребовали созда¬
ния германского центрального правительства, созыва Нацио¬
нального собрания. Однако западные державы отказались вы¬
слушать мнение немецкого народа.
Второй Немецкий народный конгресс (март 1948 г.) обра¬
тился с призывом к немецкому народу взять в свои руки судь¬
бы страны и осуществить создание единой демократической
Германии.
Создать единое германское государство не удалось. Это объ¬
яснялось тем, что в западных зонах оккупации, где не были
осуществлены решения Потсдамской конференции, сохранили
позиции реакционные силы. Империалистические державы своей
политикой способствовали государственному расколу Герма¬
нии. Провозглашение 15 сентября 1949 г. в Бонне Федеративной
Республики Германии означало, что раскол страны стал совер¬
шившимся фактом.
7 октября 1949 г. в Берлине собрался избранный на Третьем
Немецком народном конгрессе (май — июнь 1949 г.) его испол¬
нительный орган — Немецкий народный совет, который заявил
о своем преобразовании во Временную Народную палату и
вступлении в силу разработанной по инициативе СЕПГ и
утвержденной конгрессом конституции Германской Демократи¬
ческой Республики (ГДР).
10 октября по решению Советского правительства СВАГ
передала правительству ГДР принадлежавшие ей до этого
функции управления. ГДР стала первым в истории немецкого
народа подлинно демократическим рабоче-крестьянским госу¬
дарством. Президентом ГДР был избран В. Пик, главой прави¬
тельства, в состав которого вошли представители всех партий
антифашистско-демократического блока, стал О. Гротеволь,
который занимал этот пост вплоть до своей смерти в 1964 г.
С образованием ГДР антифашистско-демократический этап
революции, начавшийся в 1945 г. в Восточной Германии, пере¬
рос в социалистический. Антифашистско-демократический строй
приобрел социалистический характер. Сложились условия для
превращения его в диктатуру рабочего класса. Победоносная
революция в ГДР была неразрывно связана с мировым рево¬
люционным процессом, являлась составной частью формирова¬
ния мировой социалистической системы.
21»
Первые шаги моло- Переход к строительству основ социализма
дой республики. в ГДР совершался при наличии тех же об¬
щих закономерностей, которые были харак¬
терны для Советского Союза и других социалистических стран.
Однако раскол Германии на два государства и существование
вплоть до августа 1961 г. открытой границы с Западным Берли¬
ном отражались на политическом и экономическом развитии
ГДР.
Правящие круги США, Великобритании и ФРГ постоянно
стремились подорвать экономику молодой республики. Западно¬
германские оккупационные власти неоднократно нарушали тор¬
говые связи между ГДР и ФРГ, пытаясь использовать поставки
топлива, сырья, металла из ФРГ в качестве средства политиче¬
ского шантажа против ГДР. С территории ФРГ и Западного
Берлина засылались шпионы и диверсанты, которые неоднократ¬
но осуществляли акты саботажа и диверсий. Действия империа¬
листической реакции находили некоторую опору внутри ГДР.
Многие бывшие нацисты, буржуазные и мелкобуржуазные эле¬
менты, вынужденные после краха гитлеризма пойти на пред¬
приятия в качестве рабочих, питали надежды на восстановле¬
ние буржуазного строя. В таких партиях, как ХДС и ЛДПГ,
было немало людей, враждебно относившихся к перспективе
перехода ГДР к социализму.
СЕПГ считала одной из своих важнейших задач укрепление
диктатуры рабочего класса и упрочение его союза с трудящим¬
ся крестьянством и всеми прогрессивными силами народа. Под
руководством СЕПГ развернулась борьба против действий
реакции. Реакционные элементы были изгнаны из рядов ХДС
и ЛДПГ. В этих партиях укрепились позиции прогрессивных
деятелей. ХДС и ЛДПГ, как и ДКП и НДП, постепенно пре¬
вращались в мелкобуржуазные демократические партии, кото¬
рые признали руководящую роль рабочего класса и его пар¬
тии — СЕПГ.
Движение Немецкого народного конгресса привело к созда¬
нию всеобщего Национального фронта. В феврале 1950 г. была
принята программа Национального фронта демократической
Германии (НФДГ), в которой главной задачей НФДГ провоз¬
глашалось содействие воссоединению Германии на демократи¬
ческой основе и борьба за заключение справедливого мирного
договора. НФДГ стал играть важную роль в общественной
жизни ГДР, объединяя под руководством СЕПГ все демократи¬
ческие силы страны. На первых всеобщих выборах в октябре
1950 г. за кандидатов НФДГ было отдано 99,7%, голосов изби¬
рателей. Выборы завершили процесс установления демократи¬
ческой власти в ГДР как государственной власти типа диктату¬
ры пролетариата.
В отличие от большинства народно-демократических госу¬
дарств Восточной Европы, ГДР, как промышленно развитой
14'
211
стране, не было необходимости проводить политику индустриа¬
лизации, но для создания основ социалистической экономики
необходимо было преодолеть последствия раскола Германии,
в результате которого в ГДР практически не оказалось черной
металлургии (до войны на территорию, где образовалась ГДР,
приходилось лишь 1,3% выплавки чугуна и 8% производства
стали), ее промышленность была оторвана от исторически сло¬
жившихся сырьевых баз, оставшихся в Западной Германии.
Несмотря на эти трудности, трудящиеся ГДР успешно выпол¬
нили двухлетний план 1949—1950 гг. Помощь Советского Союза
позволила успешно противостоять экономической блокаде, про¬
водившейся империалистами, и превысить довоенный уровень
производства в ряде отраслей промышленности.
III съезд СЕПГ (июль 1950 г.) принял директивы по перво¬
му пятилетнему плану (1951—1955), которые предусматривали
ликвидацию диспропорций, явившихся следствием раскола Гер¬
мании, путем строительства и реконструкции предприятий тяже¬
лого машиностроения, создания металлургической и судострои¬
тельной промышленности. В 1950 г. ГДР вступила в Совет Эко¬
номической Взаимопомощи.
Коренные социально-экономические и политические изме¬
нения, которые произошли на территории ГДР после ее осво¬
бождения от фашизма, создали все необходимые условия для
строительства социализма. Экономическую базу диктатуры ра¬
бочего класса составлял социалистический сектор, доля которо¬
го в валовой продукции промышленности составила около 80%
(1952 г.). Решающей силой социалистического строительства
был рабочий класс в союзе с трудовым крестьянством и интел¬
лигенцией. Партии Национального фронта признавали руково¬
дящую роль СЕПГ. Изменения в соотношении сил на между¬
народной арене в пользу социализма создавали благоприятные
внешние условия для строительства социализма в ГДР.
II конференция СЕПГ (июль 1952 г.) при-
Строительство шла к выводу, что политическое и экономиче-
основ социализма. ,
ское развитие, а также сознание рабочего
класса и большинства трудящихся достигло такого уровня, что
строительство социализма стало основной задачей в ГДР. Это
решение имело не только национальное, но и международное
значение. Социалистическое немецкое государство должно было
стать серьезной преградой для германского империализма и по¬
казать всему немецкому народу преимущества социализма.
Решения II конференции СЕПГ были поддержаны всеми пар¬
тиями ГДР.
В ответ на призыв СЕПГ рабочие развернули социалистиче¬
ское соревнование в промышленности с целью перевыполнения
заданий первого пятилетнего плана. Началось социалистиче¬
ское преобразование деревни. К концу 1952 г. было создано
более 1900 кооперативов, в которые объединилось свыше 30 тыс.
212
крестьян. В ГДР сложились три типа производственных коопе¬
ративов, которые различаются по степени обобществления
средств производства. Доход в них делится как по труду, так и
по размерам земельного пая.
Государство оказывало разнообразную помощь кооперати¬
вам. Однако кооперативное движение развивалось медленно,
большинство крестьян, воздействие на которых оказывала анти-
колхозная пропаганда, ведущаяся из Западной Германии, зани¬
мало выжидательную позицию. К концу 1955 г. доля коопера¬
тивов в общей полезной сельскохозяйственной площади ГДР
составляла 18,6%.
Строительство основ социализма в ГДР велось в обстановке
ожесточенной экономической и идеологической борьбы с реак¬
ционными силами Западной Германии, которые стремились
использовать еще сохранившуюся экономическую зависимость
ГДР от поставок из ФРГ. Разведывательные центры империали¬
стических держав вели подготовку контрреволюционного путча.
Положение осложнялось тем, что были допущены перегибы и
извращения в политике СЕПГ, выразившиеся во введении ад¬
министративным путем повышенных норм выработки в промыш¬
ленности, необоснованных ограничений частной инициативы в
промышленности, ремесле и торговле.
9 июня 1953 г. Политбюро ЦК СЕПГ разработало меры для
исправления ошибок и решительного улучшения жизни трудя¬
щихся масс. Понимая, что это приведет к ликвидации настрое¬
ний недовольства, возникших было среди части населения ГДР,
реакционные силы в Западной Германии решили ускорить дав¬
но намечавшийся контрреволюционный путч. 16 и 17 июня
1953 г. большие группы провокаторов перешли из Западного
Берлина в столицу ГДР и начали организовывать забастовки,
погромы магазинов и государственных учреждений. Эти дейст¬
вия направлялись разведывательными органами империалисти¬
ческих стран. Однако большинство трудящихся Берлина и всей
республики дали отпор провокаторам. Органы рабоче-крестьян¬
ской власти и расположенные на территории ГДР части Совет¬
ской Армии отстояли социалистические завоевания трудящихся
республики, не допустили гражданской войны.
Советский Союз и ПНР оказали значительную помощь
ГДР. Советский Союз, который еще в 1950 г. согласился сни¬
зить сумму репараций, получаемых с ГДР, теперь добровольно
отказался от получения оставшейся доли. ПНР также отказа¬
лась от получения репараций с ГДР. Принятые ЦК СЕПГ меры
и помощь, оказанная СССР, способствовали успешному завер¬
шению первой пятилетки. В стране была создана собственная
металлургическая база и тяжелое машиностроение, успешно
развивалась угольная промышленность, химия, энергетика.
В результате выполнения первого пятилетнего плана по общему
объему промышленного производства ГДР вышла на второе
213
место среди социалистических стран (после СССР) и на пятое
место в Европе.
Укрепились и международные позиции Германской Демокра¬
тической Республики. В марте 1954 г. Советское правительство
объявило о предоставлении ГДР полного суверенитета во всех
вопросах внутренней и внешней политики и прекратило ранее
осуществлявшийся контроль за деятельностью государственных
органов республики. В мае 1955 г. ГДР вступила в Варшав¬
ский Договор, начала создавать свои национальные вооружен¬
ные силы — Народную армию.
III конференция СЕПГ (март 1956 г.) утвердила директивы
по второму пятилетнему плану развития народного хозяйства
(1956—1960) и наметила привлечь к строительству социализма
средние слои городского населения — владельцев частнокапита¬
листических и ремесленных предприятий и торговцев — путем
создания смешанных предприятий с участием государства и
частного капитала. Государство становилось совладельцем та¬
ких предприятий, оснащало их новым оборудованием, предо¬
ставляло сырье, кредиты. Такие предприятия перестали быть
только источником прибыли их владельцев, а стали служить
интересам всех трудящихся ГДР. Ремесленники начали образо¬
вывать кооперативы.
В 1959 г. Народная палата приняла закон о семилетием
плане развития народного хозяйства в ГДР (1959—1966), кото¬
рый включил в себя задания двух последних лет второй пяти¬
летки. В первые годы выполнения семилетнего плана были до¬
стигнуты значительные успехи в деле социалистического пре¬
образования деревни. В 1960 г. в руках производственных коо¬
перативов и народных имений находилось 92% всей полезной
сельскохозяйственной площади, причем большая часть сельско¬
хозяйственных угодий была сосредоточена в кооперативах выс¬
шего типа. Это означало победу социалистических производст¬
венных отношений в деревне. В ГДР сформировался класс коо¬
перированных крестьян. Победа кооперативного строя в сель¬
ском хозяйстве ГДР была результатом творческого применения
ленинского кооперативного плана в условиях высокоразвитой
индустриальной страны.
В эти же годы шло дальнейшее укрепление народной власти.
После смерти в сентябре 1960 г. В. Пика вместо поста президента
был создан коллегиальный орган, исполняющий функции кол¬
лективного главы государства,— Государственный совет, избира¬
емый Народной палатой ГДР и несущий перед ней ответствен¬
ность. Председателем Государственного совета был избран Пер¬
вый секретарь ЦК СЕПГ Вальтер Ульбрихт. В состав Государст¬
венного совета вошли представители всех политических партий,
рабочего класса, кооперативного крестьянства, интеллигенции.
К началу 60-х гг. основные задачи переходного периода от
капитализма к социализму были выполнены. Социалистический
214
общественный строй ГДР во многих областях демонстрировал
свое растущее превосходство над капиталистическим строем
ФРГ.
Империалистические круги Западной Германии не отказа¬
лись от надежд подорвать социалистическое строительство в
ГДР при помощи идеологических и экономических диверсий и
переманивании граждан ГДР в ФРГ. В осуществлении, этих
планов особую роль играл Западный Берлин, служивший плац¬
дармом для всех действий, направленных против ГДР. Сущест¬
вование открытой границы с Западом приносило также значи¬
тельные экономические потери ГДР, оцениваемые в 100 млрд,
марок.
13 августа 1961 г. для прекращения враждебной деятель¬
ности реваншистских и милитаристских сил против ГДР на ее
границах с ФРГ и с Западным Берлином частями Националь¬
ной армии ГДР и народной полиции совместно с боевыми дру¬
жинами берлинских рабочих был установлен такой контроль,
который имеет место на границах каждого суверенного госу¬
дарства. Действия правительства ГДР были согласованы с Со¬
ветским Союзом и другими членами Варшавского Договора
и поддержаны ими. Меры, принятые правительством ГДР, озна¬
чали, что возможности открытого вмешательства ФРГ во внут¬
ренние дела ГДР были пресечены.
Ликвидация открытой границы ГДР окончательно зафикси¬
ровала существование на территории Германии двух суверенных
немецких государств с различным общественно-политическим и
социально-экономическим строем.
VI съезд СЕПГ (январь 1963 г.) констатиро¬
вал, что в ГДР раз и навсегда ликвидированы
социальные и экономические возможности
реставрации капитализма. Съезд поставил главной задачей осу¬
ществление в тесном сотрудничестве с СССР и другими социа¬
листическими странами строительства зрелого, развитого социа¬
листического общества. СЕПГ провозглашала своей целью «пре¬
вратить Германскую Демократическую Республику в современ¬
ное социалистическое государство, воплощающее в себе перед
лицом всего мира новую Германию, миролюбивой политикой
которой, авторитетом и притягательной силой будут гордиться
ее граждане».
Решение выдвинутой VI съездом СЕПГ задачи потребовало
проведения коренных изменений в системе планирования и руко¬
водства народным хозяйством. ГДР первой из всех социалисти¬
ческих стран начала в 1963 г. осуществлять новую экономиче¬
скую систему планирования и руководства, характерной чертой
которой является оптимальное сочетание централизованного го¬
сударственного планирования с широкой инициативой самих
предприятий. Центрами экономического руководства стали объ¬
единения народных предприятий (ОНП), охватывающие целые
Строительство
развитого
социализма.
215
отрасли промышленности. ОНП и сами предприятия стали при¬
нимать активное участие в разработке перспективных и годо¬
вых планов. ОНП были переведены на хозрасчет.
Новая экономическая система потребовала расширения со¬
циалистической демократии, привлечения трудящихся к плани¬
рованию и руководству производством. На крупных предприя¬
тиях стали избираться производственные комитеты, увеличилась
роль производственных совещаний. Особое значение в развитии
производства приобрели экономические стимулы. Был провоз¬
глашен принцип: «То, что идет на пользу обществу, должно
быть выгодно каждому производственному коллективу и каждо¬
му отдельному его члену».
В июне 1964 г. был подписан Договор о дружбе, взаимной
помощи и сотрудничестве между ГДР и СССР, который гаран¬
тировал неприкосновенность границ ГДР и создал международ¬
но-правовые основы для всестороннего и тесного сотрудничест¬
ва двух социалистических государств. В ходе строительства со¬
циализма в социально-экономической структуре ГДР произошли
существенные изменения. К середине 60-х гг. доля рабочих и слу¬
жащих среди занятого населения достигла 82,1%. Члены сель¬
скохозяйственных производственных кооперативов составляли
11,1%, а крестьяне-единоличники — лишь 0,2%. Число частных
предпринимателей и торговцев уменьшилось до 0,9%.
В связи с изменением в социальном составе населения ГДР,
привлечением средних слоев к социалистическому строительст¬
ву партии демократического блока стали представлять интересы
не только тех слоев населения, которые в силу сложившихся
традиций шли за ними, но и всего народа ГДР, ибо были объ¬
единены общей целью — построением социализма.
Коренные перемены, происшедшие в жизни ГДР после 1949 г.,
сделали необходимым принятие новой конституции. Проект кон¬
ституции широко обсуждался гражданами ГДР и получил их
одобрение. В 1968 г. во время плебисцита 94,9 % его участников
высказались за принятие нового Основного закона ГДР.
Конституция ГДР закрепила руководящую роль рабочего
класса и СЕПГ в государстве. Определяя основы социалисти¬
ческого общественного строя в ГДР, конституция указывает,
что им является прочный союз рабочего класса с классом коо¬
перированного крестьянства, с представителями интеллигенции
и других слоев населения, социалистическая собственность на
средства производства, планирование и руководство обществен¬
ным развитием в соответствии с самыми передовыми достижения- '
ми науки. Дополнения, внесенные в конституцию в 1974 г., отра¬
зили достижения в строительстве развитого социалистического
общества в ГДР. В преамбуле к конституции указывается, что
победа социализма в ГДР является необратимой и окончатель¬
ной. Новая конституция ГДР сохранила сложившуюся струк¬
туру органов государственной власти.
216
В результате выполнения пятилетнего плана 1966—1970 гг.
трудящиеся ГДР добились новых успехов в развитии народного
хозяйства страны. По сравнению с 1965 г. национальный доход
увеличился на 29%, объем промышленного производства — на
37%, реальные доходы на душу населения — на 22%.
VIII съезд СЕПГ (июнь 1971 г.) принял Директивы по пяти¬
летнему плану 1971—1975 гг. Планом предусматривалось уве¬
личение национального дохода в 1975 г. по сравнению с 1970 г.
на 27%, производства промышленной продукции — на 34%,
объема сельскохозяйственного производства — на 12,5%, чисто¬
го денежного дохода населения — в среднем на 4% в год.
Накануне VIII съезда СЕПГ, в мае 1971 г., Первым секре¬
тарем ЦК партии был избран Эрих Хонеккер ’.
В 1971 — 1975 гг. в ГДР шло успешное выполнение задач, по¬
ставленных VIII съездом СЕПГ. Трудности, возникшие в конце
60-х гг. в связи с дефицитом топливно-энергетического баланса
ГДР, недостаточной обеспеченностью некоторых капиталовло¬
жений материальными ресурсами, постепенно преодолеваются.
Большое внимание уделялось строительству электростанций, в
том числе атомной станции «Норд» имени Б. Лейшнера. Эффек¬
тивность общественного производства в ГДР определяется так¬
же ее активным участием в осуществлении Комплексной про¬
граммы социалистической экономической интеграции, разрабо¬
танной странами СЭВ. Объем промышленного производства
возрос в 1975 г. по сравнению с 1970 г. на 37%.
Значительные капиталовложения были направлены на раз¬
витие промышленности, производящей товары широкого по¬
требления. Как говорил Э. Хонеккер, «закономерная связь меж¬
ду производством и потреблением должна становиться все бо¬
лее непосредственной».
В ГДР идет постоянное повышение уровня заработной пла¬
ты. Реальные доходы на душу населения в 1975 г. по сравне¬
нию с 1970 г. увеличились на 31%, причем особенно растет
зарплата малооплачиваемых слоев трудящихся. Наряду с этим,
как и в других социалистических странах, увеличиваются над¬
бавки к зарплате, пенсии, растут общественные фонды потреб¬
ления.
В социальной структуре населения ГДР за последние годы
произошли новые изменения, свидетельствующие о его растущей
социальной однородности. В декабре 1971 г. ЦК СЕПГ принял
решение о выкупе частных и полугосударственных предприятий
и части ремесленных кооперативов, превратившихся в обычные
промышленные предприятия. В течение 1972 г. было выкуплено
в общей сложности около 11 тыс. мелких и средних предприя¬
тий, на которых насчитывалось около 0,5 млн. рабочих. Подав-
1 В. Ульбрихт был освобожден от обязанностей Первого секретаря
ЦК СЕПГ по его просьбе в связи с преклонным возрастом.
217
ляющее большинство владельцев этих предприятий (около
85%) стали директорами вновь созданных народных предприя¬
тий. Частные предприятия сохранились в настоящее время лишь
в сфере услуг и в торговле, но 50% всего розничного товаро¬
оборота (за пределами государственного сектора) осуществляет¬
ся на комиссионных началах.
В результате выполнения задач, поставленных VIII съездом
СЕПГ, в 1971—1975 гг. национальный доход ГДР вырос на
30,1%. Ни одно крупное капиталистическое государство не име¬
ло таких темпов роста. ГДР упрочила свое место в первой де¬
сятке развитых индустриальных стран мира. Особое значение
для социалистического строительства ГДР имеет сотрудниче¬
ство с СССР. 7 октября 1975 г. был подписан новый Договор
о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между ГДР и
СССР, который знаменует дальнейшее сближение обоих госу¬
дарств и укрепляет безопасность ГДР.
В мае 1976 г. состоялся IX съезд СЕПГ, на котором было
представлено 2043 тыс. коммунистов. Съезд утвердил Директивы
по развитию народного хозяйства ГДР на 1976—1980 гг., кото¬
рые предусматривают углубление социалистической экономиче¬
ской интеграции с СССР и другими странами СЭВ. В эти годы
произойдет дальнейшее расширение материально-технической
базы социализма.
Национальный доход к 1980 г. увеличится на 27—30%,, про¬
изводительность труда в промышленности — на 30—32%, чистые
денежные доходы населения — на 20—22%,.
На съезде был избран новый состав ЦК СЕПГ. Генеральным
секретарем ЦК СЕПГ вновь избран Э. Хонеккер. В 1976 г.
Э. Хонеккер также избран Председателем Государственного
совета ГДР. Пост Председателя Совета Министров занял
В. Штоф.
IX съезд принял новую программу СЕПГ, в которой изло¬
жены принципы строительства развитого социалистического
общества в ГДР. В программе СЕПГ указывается, что в ГДР
развивается социалистическая немецкая нация, свободная от
антагонистических противоречий, стабильное сообщество дру¬
жественных классов, которым руководит рабочий класс, его
марксистско-ленинская партия. Создание единой Германии и
единой немецкой нации стало невозможным, ибо в ФРГ.
существует другая немецкая нация — буржуазная. В то же
время народ ГДР под руководством рабочего класса построил
социализм и тем самым осуществил свое право на социально-
экономическое государственное и национальное самоопреде¬
ление.
ГДР выступает за то, чтобы отношения между ГДР и ФРГ
развивались на основе принципов мирного сосуществования и
норм международного права. В декабре 1972 г. между ГДР
и ФРГ был подписан договор об основах отношений, которым
218
два ' германских государства установили нормальные взаимо¬
отношения на основе принципа равноправия. ГДР требует со¬
блюдения и полного применения заключенных договоров и
соглашений.
Вступление в силу в 1972 г. договоров 1970 г. СССР и ПНР
с ФРГ, где подтверждалась незыблемость европейских границ
и отказ от применения силы во взаимоотношениях друг с дру¬
гом, четырехстороннего соглашения по Западному Берлину, со¬
глашений ГДР с ФРГ и сенатом Западного Берлина, зафикси¬
ровавших, что западные секторы Берлина не являются состав¬
ной частью ФРГ, привело к укреплению международного поло¬
жения ГДР. США, Великобритания и другие государства при¬
знали суверенитет ГДР. Всеобщее признание суверенитета ГДР,
явившееся выдающимся результатом соединенных усилий со¬
циалистических государств, способствовало оздоровлению евро¬
пейской и международной обстановки.
Глава XI
КУБА
В декабре 1941 г. Куба объявила войну Гер¬
мании, Италии и Японии. Однако ее участие
войны. в воине выразилось лишь в поставках США
военно-стратегического сырья, а также в пре-
Подъем демократи¬
ческого - движения
на Кубе в годы вто¬
рой мировой
доставлении США новых военно-морских и воздушных баз.
Экономика Кубы в годы войны переживала подъем. Значи¬
тельно увеличился спрос на кубинский сахар. Повысились и
цены на него. В гораздо более широких масштабах, чем рань¬
ше, развернулась добыча марганцевых, хромовых, никелевых
и иных руд. Общая ценность кубинского экспорта возросла
со 147,7 млн. песо в 1939 г. до 409,8 млн. песо в 1945 г.
На Кубе широко развернулось движение солидарности с
Советским Союзом, за оказание помощи жертвам фашистской,
агрессии, за скорейшее открытие второго фронта. Вместе с
тем трудящиеся Кубы еще более решительно, чем раньше, бо¬
ролись за подъем своего жизненного уровня и за упрочение
демократических порядков в стране. Многим категориям рабо¬
чих удалось добиться повышения заработной платы и улучше¬
ния условий труда.
Еще больше выросли авторитет и влияние в народе Револю¬
ционно-коммунистического союза, который в январе 1944 г.
был переименован в Народно-социалистическую партию (НСП).
На выборах в сенат и муниципальные советы в 1944 г. за ком¬
мунистических кандидатов голосовало 122 тыс. избирателей.
Впервые в истории страны коммунисты получили три места
в сенате.
Обстановка, сложившаяся в период войны внутри страны и
на международной арене, принуждала правящие кубинские
верхи к проведению более или менее либеральной политики.
Правительство Батисты (1940—1944), равно как и правитель¬
ство лидера Кубинской революционной партии (аутентиков)
Грау Сан-Мартина, который одержал победу на президент¬
ских выборах в июне 1944 г., соблюдали элементарные демо¬
кратические свободы и права граждан. Были приняты некото¬
рые законы в развитие статей конституции 1940 г. о правах
трудящихся (о минимуме заработной платы в сахарной и дру-
220
гих отраслях промышленности, о пособиях по безработице, о
коллективных договорах, о запрещении сгона арендаторов с
земли и др.). В 1943 г. Батиста, считаясь с влиянием комму¬
нистов в массах, предложил им два министерских поста. Это
предложение было принято. Хуан Маринельо занял в кабинете
Батисты пост вице-премьера, а Карлос Рафаэль Родригес —
пост министра без портфеля. Это был первый случай участия
коммунистов в правительстве не только на Кубе, но и во всей
Латинской Америке.
В октябре 1942 г. были установлены дипломатические от¬
ношения между Кубой и СССР. Однако вскоре после окончания
второй мировой войны в политике правящих кругов Кубы вновь
произошел поворот в сторону реакции.
Обострение борьбы
между силами де¬
мократии и реакции
на Кубе по оконча¬
нии второй мировой
войны. Военный пе¬
реворот 10 марта
1952 г..
По окончании войны экономическое положе¬
ние Кубы стало ухудшаться. Спрос и цены
на традиционные предметы ее экспорта резко
упали. В сахарной и табачной промышлен¬
ности началось массовое закрытие предприя¬
тий и рост безработицы. В особенно тяжелом
положении оказалась горнорудная промыш¬
ленность. Американские компании почти целиком свернули
добычу кубинских марганцевых, хромовых, никелевых и иных
руд, в которых они были заинтересованы в годы войны.
В стране насчитывалось около 300 тыс. безработных, не счи¬
тая того, что большинство рабочих сахарной промышленности
имело работу лишь в течение трех-четырех месяцев в году.
Наличие массовой безработицы ухудшало положение и заня¬
тых рабочих. Началось широкое наступление на права тру¬
дящихся, завоеванные после принятия конституции 1940 г.
Во многих отраслях промышленности отменялись ранее за¬
ключенные коллективные договоры. Произвольно снижались
расценки и заработная плата. Отменялись выплаты рабочим
пособий при увольнении, по болезни, оплата праздничных
дней и другие права. Между тем цены на продовольствие и
другие предметы массового потребления быстро росли.
Классовые противоречия в стране обострились. В Гаване
и других городах происходили демонстрации безработных под
лозунгом «Работы и хлеба!». Повсеместно возникали стачки.
Рабочие требовали борьбы со спекуляцией и повышения зара¬
ботной платы. Крестьяне отказывались платить долги и аренд¬
ную плату помещикам. Народ- все громче требовал коренных
реформ, которые навсегда покончили бы с безработицей, ни¬
щетой и зависимостью от заграницы.
Народно-социалистическая партия решительно отстаивала
интересы трудящихся. На выборах в конгресс и в муниципаль¬
ные органы в 1946 г. НСП получила 180 тыс. голосов, т. е. на
60 тыс. голосов больше, чем в 1944 г. Коммунисты завоевали
11 мест в палате депутатов, 3 места в сенате и 240 мест в му¬
221
ниципальных советах. Председатель Народно-социалистической
партии Хуан Маринельо был избран вице-председателем ку¬
бинского сената. На парламентских выборах 1948 г. за канди¬
датов НСП голосовало 190 тыс. избирателей. Коммунисты по¬
лучили 9 мест в палате депутатов.
Народно-социалистическая партия Кубы стала одной из
наиболее массовых рабочих партий западного полушария.
В 1948 г. она насчитывала 40 тыс. членов и около 160 тыс. со¬
чувствующих, которые были занесены в избирательные списки
партии и голосовали за ее кандидатов.
Значительно окрепло кубинское профдвижение, стоявшее
на революционных классовых позициях. Конфедерация трудя¬
щихся Кубы (КТК) насчитывала в 1947 г. свыше 500 тыс. чле¬
нов.
Напуганные подъемом массового движения и ростом клас¬
совых организаций пролетариата, правящие верхи Кубы, по¬
ощряемые Вашингтоном, перешли с 1947 г. к политике откры¬
того террора по отношению к рабочим и крестьянам. Эта по¬
литика сочеталась с попытками подрыва изнутри организаций
рабочего класса, и прежде всего КТК, при помощи реформист¬
ских лидеров.
Анхель Кофино, Эусебио Мухаль и другие реакционные
профлидеры, связанные с руководством АФТ, объявили бой¬
кот КТК. Около 100 профсоюзов (из общего количества более
одной тысячи) не послали своих представителей на V конгресс
КТК, состоявшийся в мае 1947 г. В июле этого же года рас¬
кольники созвали свой профсоюзный съезд, на котором была
создана так называемая Конфедерация рабочих во главе с
Кофино. Эта организация получала финансовую помощь от
правительства и АФТ. Началось формирование вооруженных
банд, которые терроризовали революционные профсоюзы и их
лидеров.
В январе 1948 г. полицейскими агентами был зверски убит
руководитель самого крупного профсоюза страны — Нацио¬
нальной федерации рабочих сахарной промышленности — де¬
путат парламента коммунист Хесус Менендес. Убийство Ме¬
нендеса вызвало бурю протеста в стране. Тем не менее реак¬
ция не унималась. В октябре 1948 г. террористы из банд «пис-
толерос» убили руководителя профсоюза моряков Иглесиаса.
От руки наемных убийц пал также руководитель рабочих та¬
бачной промышленности Фернандес Роиг. Всего за 1948 г. на
Кубе было убито более 100 руководителей рабочего движения.
Однако, несмотря на террор, властям не удалось ликвидиро¬
вать КТК. Подвергаясь ожесточенным преследованиям, КТК
продолжала объединять свыше 80% всех организованных в
профсоюзы рабочих.
В июне 1948 г. состоялись очередные президентские выбо¬
ры и выборы в конгресс. Правительственный блок во главе с
222
Кубинской революционной партией — партией, в которой пре
обладающее положение занимала крупная соглашательская
буржуазия, — выдвинул своим кандидатом в президенты быв¬
шего министра труда Карлоса Прио Сокарраса. Против прави¬
тельственного блока выступали либеральная партия и так на¬
зываемая Партия кубинского народа (ортодоксов), основан¬
ная в 1946 г. отколовшимися от Кубинской революционной
партии буржуазными и мелкобуржуазными элементами.
Народно-социалистическая партия предложила всем дру¬
гим партиям оппозиции создать избирательный блок, противо¬
стоящий блоку правительственных партий. Однако лидеры ли¬
бералов и ортодоксов отказались сотрудничать с коммуниста¬
ми, что вызвало раздробление левых сил и обеспечило победу
правительственного кандидата.
Правительство Прио Сокарраса (1948—1952) еще более уси¬
лило преследования коммунистов и других демократов. Пред¬
принимались также попытки поставить НСП вне закона.
На Кубе массовый, подлинно всенародный характер при¬
няло движение сторонников мира. По всей стране возникли
местные комитеты в защиту мира.
В августе 1949 г. в Гаване состоялся Первый всекубинский
конгресс сторонников мира. В работе конгресса приняло уча¬
стие 2,5 тыс. делегатов, представлявших рабочих, крестьян,
интеллигенцию, средние слои, женские, молодежные, негри¬
тянские и другие организации. На конгрессе был создан Нацио¬
нальный комитет борьбы за мир. Под Стокгольмским воззва¬
нием (1950 г.) о запрещении применения атомного оружия на
Кубе было собрано около миллиона подписей. Хуан Маринельо
и другие видные кубинские борцы за мир были избраны чле¬
нами Всемирного Совета Мира.
Кубинский народ энергично протестовал против агрессии
США и их союзников в Корее: Прио Сокаррас, несмотря на
все старания, не смог выполнить требование Вашингтона: на¬
править кубинские войска в Корею.
Правящие круги США выражали недовольство правитель¬
ством Прио Сокарраса, которое не смогло разгромить Народ¬
но-социалистическую партию и подавить массовое антиимпери¬
алистическое движение в стране. Вашингтон желал, чтобы к
власти на Кубе пришло правительство «сильной руки», кото¬
рое не остановилось бы перед перспективой уничтожения кон¬
ституционного режима. Реакционная американская печать и
американские дипломаты все чаще стали поговаривать о не¬
обходимости возвращения к власти Батисты.
В июне 1952 г. предстояли президентские выборы. Основны¬
ми претендентами на пост президента были правительственный
кандидат Карлос Эвиа и кандидат ведущей партии оппози¬
ции — Партии кубинского народа (ортодоксов) — Роберто
Аграмонте. Была выдвинута также кандидатура Батисты.
223
Народно-социалистическая партия обратилась ко всем де¬
мократическим партиям и группам с призывом создать
Национально-демократический фронт и выдвинуть общего кан¬
дидата в президенты. Однако ни ортодоксы, ни другие бур¬
жуазные и мелкобуржуазные оппозиционные группы не под¬
держали предложения коммунистов. Чтобы не допустить раз¬
дробления левых сил, коммунисты решили не выдвигать своего
кандидата в президенты, а поддержать кандидатуру Роберто
Аграмонте.
Опасение, что победу на президентских выборах одержит
Аграмонте, побудило Батисту и его советников из посольства
США на Кубе ускорить осуществление военного переворота,
который готовился уже давно.
Утром 10 марта 1952 г. Батиста с группой преданных ему
офицеров поднял расположенные в столичном военном городке
Кампо Колумбии воинские части и двинул их на центр города.
Прио Сокаррас трусливо бежал из президентского дворца, не
сделав ни малейшей попытки подавить мятеж. Активное со¬
действие перевороту оказали сотрудники военной миссии США
на Кубе. В тот же день Батиста был провозглашен главой
кубинского государства и сформировал правительственную
хунту. Командующие военными округами поспешили заверить
его в своей поддержке. Конгресс был распущен и заменен «кон¬
сультативным советом» из сторонников диктатора. Губернатор
рами провинций также были назначены верные Батисте люди.
Государственный переворот, осуществленный Батистой, не
встретил сколько-нибудь серьезного сопротивления в стране.
Буржуазная оппозиция была захвачена врасплох, а среди час¬
ти народа сохранялись даже известные иллюзии в отношении
Батисты. Народно-социалистическая партия осудила в заявле¬
нии от 13 марта 1952 г. переворот Батисты как проимпериа¬
лисгический. Однако вспыхнувшие по призыву коммунистов
разрозненные выступления протеста были подавлены.
Государственный переворот 10 марта 1952 г.
тираанииП0Д Батисты1, завершил собой целую полосу в историче-
Начало революци- ском развитии Кубы, начавшуюся в 1933 г.
онной борьбы под В результате этого переворота от власти
руководством Фи- была окончательно отстранена соглашатель-
деля астро. ская буржуазия, которая правила страной
при Грау Сан-Мартине и Прио Сокаррасе. Переворот 10 мар¬
та знаменовал собой возвращение к власти наиболее реакцион¬
ных социальных сил, которые частично утратили ее в 1933 г.
Батиста — приказчик империализма , и латифундизма — дер¬
жался у власти лишь при помощи неприкрытого насилия.
Власть его носила характер тирании. Социальная база «режима
10 марта» была крайне узка. Батиста правил страной, опи¬
раясь на прямую поддержку империалистических кругов США,
на кастовую, оторванную от народа армию, руководимую реак¬
224
ционными офицерами, на непомерно разбухший полицейско-
бюрократический аппарат.
Ожесточенные преследования коммунистов и других демо¬
кратов начались сразу же после прихода Батисты к власти.
В ноябре 1953 г. был издан закон о запрещении коммунисти¬
ческой деятельности. По этому закону запрещалась деятель¬
ность не только Народно-социалистической партии, но и Коми¬
тета сторонников мира, Демократической федерации кубин¬
ских женщин, Союза социалистической молодежи и многих
других прогрессивных организаций. Для осуществления этого
закона была создана целая система сыскных и карательных
органов.
Профсоюзы и Конфедерация трудящихся Кубы (КТК)' были
поставлены под контроль правительства, а независимые проф¬
союзные руководители отстранены. Во главе КТК был постав¬
лен профсоюзный гангстер Мухаль, который превратил весь
профсоюзный аппарат в организацию надсмотрщиков над ра¬
бочими.
С целью придать своей диктатуре хотя бы видимость закон¬
ности Батиста провел в ноябре 1954 г. президентские выборы.
Правительственным кандидатом на этих «выборах» являлся
Батиста. Буржуазная оппозиция выставила кандидатуру быв¬
шего президента Грау Сан-Мартина. Однако под нажимом по¬
сольства США Грау Сан-Мартин ровно за сутки до дня выбо¬
ров снял свою кандидатуру. Батиста остался единственным кан¬
дидатом и, естественно, одержал «победу».
Экономическая политика Батисты была направлена на даль¬
нейшее ограбление трудящихся, на обогащение североамерикан¬
ских компаний и местной буржуазно-помещичьей олигархии.
Батиста начал свое правление с осуществления так называемого
«плана Траслоу», разработанного американскими финансовыми
экспертами еще в конце 40-х годов. Этот план предусматривал
пересмотр кубинского социального законодательства, снижение
заработной платы, усиление интенсификации труда и другие
меры, направленные на увеличение прибылей сахарных и иных
компаний. В результате осуществления «плана Траслоу» прибы¬
ли иностранных компаний на Кубе непрерывно росли. Только за
пять лет, с 1951 по 1956 г., североамериканские компании вывез¬
ли с Кубы свыше 600 млн. долларов чистой прибыли, не считая
процентов по займам и другим операциям. Батиста щедро пре¬
доставлял иностранным компаниям налоговые и всякие иные
льготы. Он санкционировал повышение тарифов на электриче¬
ство, газ, телефон, на железнодорожные и другие перевозки.
Батиста роздал иностранцам, преимущественно американцам,
десятки новых концессий в самых различных отраслях про¬
мышленности. За годы его правления американские сахарные
компании еще больше увеличили площадь своих земельных вла¬
дений на Кубе.
15 Заказ 220
225
В области внешней политики Батиста послушно следовал за
Вашингтоном. Еще при Прио Сокаррасе, за три дня до пере¬
ворота 10 марта 1952 г., был заключен двусторонний американо¬
кубинский договор о «военной помощи». Батиста, придя к вла¬
сти, заявил о своем твердом намерении выполнять этот договор.
Американская военная миссия на Кубе установила контроль над
вооруженными силами страны, а Федеральное бюро расследо¬
ваний— над кубинской политической полицией.
Батиста грубо спровоцировал разрыв дипломатических от¬
ношений с Советским Союзом. Кубинские власти совершили ряд
бесчинств в отношении сотрудников советской миссии в Гаване.
Это вынудило правительство Союза ССР заявить о прекраще¬
нии отношений с правительством Кубы (апрель 1952 г.). Вскоре
после этого полицейские агенты разгромили помещение Инсти¬
тута советско-кубинских культурных связей, созданного в годы
второй мировой войны.
Правящие круги США были очень довольны Батистой и ока¬
зывали ему всяческую помощь. Однако кубинский народ был
иного мнения о Батисте. Уже через год после захвата власти
Батистой была произведена попытка начать вооруженное вос¬
стание против диктатуры. Это событие связано с именем нацио¬
нального героя Кубы Фиделя Кастро.
Фидель Кастро Рус родился в 1926 г. в провинции Ориенте,
в местечке Биран, в семье владельца сахарной плантации.
Фидель с юношеских лет участвовал в революционной борьбе.
Обучаясь на юридическом факультете Гаванского университета,
он стал одним из руководителей студенческого движения.
В 1950 г. Фидель окончил университет, а позднее получил сте¬
пень доктора права и занялся адвокатской практикой, продол¬
жая участвовать в революционной борьбе.
26 июля 1953 г. Фидель Кастро попытался поднять восста¬
ние в главном городе провинции Ориенте — Сантьяго-де-Куба.
Группа молодежи численностью около 100 человек во главе с
Фиделем напала на казармы Монкада, в которых хранились
большие запасы оружия. Другая группа юношей (21 человек)
во главе с Абелем Сантамария захватила Гражданский госпи¬
таль. Младший брат Фиделя Рауль Кастро с 10 товарищами
занял Дворец правосудия. В этот же день произошло вооружен¬
ное выступление 27 юношей в г. Байамо.
Нападение на казармы Монкада не преследовало цели за¬
хвата власти путем переворота, совершенного небольшой груп¬
пой людей. Ф. Кастро и его боевые друзья предполагали раздать
народу оружие, захваченное в казармах, и начать революцию.
Они выдвигали программу коренных социально-экономических
преобразований и подготовили тексты революционных декретов,
которые собирались обнародовать после победы восстания.
Однако силы восставших были малы. Правительственные
войска (в Сантьяго стоял пятитысячный гарнизон) отбили на¬
226
падение на казармы Монкада и подавили другие очаги восста¬
ния. Над побежденными учинили кровавую расправу: взятых
в плен юношей тут же убили.
Фиделю Кастро с немногими товарищами удалось бежать
в горы. Но обессиленные многодневными боями, голодом и
жаждой, они были захвачены врасплох. Уцелевших участников
восстания предали суду военного трибунала. Все они были при¬
говорены к различным срокам тюремного заключения, в том
числе Фидель Кастро — к 15 годам.
На заседании военного трибунала 16 октября 1953 г. Фидель
Кастро выступил со знаменитой речью «История меня оправ¬
дает», в которой с марксистских позиций изложил прогрессив¬
ную программу движения. Фидель призвал народ бороться не
только за свержение диктатуры Батисты, но и за коренные пре¬
образования в стране: аграрную реформу, предусматривающую
уничтожение латифундизма, безвозмездную передачу земли кре¬
стьянам и организацию сельскохозяйственных кооперативов;
индустриализацию страны; национализацию электрического тре¬
ста и других иностранных компаний; ликвидацию безработицы;
решение жилищной проблемы; всеобщую реформу образования
и народного здравоохранения.
Жестокий приговор кубинским патриотам вызвал бурные
протесты в стране. В 1955 г. Батиста был вынужден объявить
амнистию политзаключенным, которая распространялась и на
участников выступления 26 июля.
Вскоре Фидель и Рауль Кастро уехали в Мексику, где созда¬
ли новую революционную организацию для борьбы с Батистой
под названием «Движение 26 июля» (в честь памятных собы¬
тий, связанных с нападением на казармы Монкада). Эта орга¬
низация приступила к формированию боевых групп из кубин¬
ских эмигрантов и подготовке вооруженной экспедиции на Кубу.
Ее программой стала речь Фиделя Кастро на суде в 1953 г.
На Кубе были созданы многочисленные подпольные организа¬
ции «Движения 26 июля». По своему характеру «Движение
26 июля» было революционным движением, опиравшееся глав¬
ным образом на студенческую молодежь. В дальнейшем в эту
организацию стали вливаться рабочие и крестьяне, играя в ней
все более крупную роль.
Нападение на казармы Монкада и возникновение «Движе¬
ния 26 июля» — события большого исторического значения. Они
всколыхнули страну и поставили в порядок дня задачу органи¬
зации вооруженного восстания против тирании Батисты. На аре¬
ну политической борьбы выдвинулась новая, молодая, револю¬
ционная группа руководителей, которой удалось ликвидировать
влияние на широкие народные массы буржуазных лидеров —
сторонников примирения и соглашательства с империализмом.
Исключительно большую роль в борьбе против диктатуры
Батисты играла Народно-социалистическая партия — героиче¬
15!
227
ский авангард кубинского рабочего класса. Уйдя в подполье,
коммунисты сохранили свои связи с массами, продолжали руко¬
водить борьбой за насущные требования трудящихся.
Стремясь удержать власть, Батиста прибег к кровавому тер¬
рору. Расстрелы бастующих рабочих и студентов стали повсе¬
дневным явлением. Тюрьмы были забиты политзаключенными,
которые подвергались варварским истязаниям и пыткам. За семь
лет господства Батисты было убито и замучено не менее 22 тыс.
человек, в большинстве молодых людей в возрасте от 18 до
30 лет. С особым ожесточением преследовали коммунистов:
их убивали без суда и следствия. Но страшный террор не только
не сломил кубинских патриотов, но еще более укрепил их волю
к борьбе.
В стране постепенно складывалась революционная ситуация.
В борьбу против диктатуры все более втягивались массы.
Ночью 25 ноября 1956 г. из мексиканского
Победа народной ре-ПОрТа Туспан вышла моторная яхта «Гранма»,
волюции на у е. на которой находились 82 повстанца во главе
с Фиделем Кастро. Среди участников экспедиции были не только
кубинцы. Здесь находились мексиканец Альфонсо Селайа, моло¬
дой аргентинский революционер, врач по образованию, Эрнесто
Гевара и другие. Ф. Кастро рассчитывал высадиться со своим
отрядом на побережье провинции Ориенте 30 ноября. На этот
день были назначены вооруженные выступления участников
«Движения 26 июля» в Сантьяго и других городах. Однако силь¬
ный шторм сбил «Гранму» с курса, и экспедиция прибыла к бе¬
регам Кубы с опозданием на два дня. К этому времени восста¬
ние, вспыхнувшее 30 ноября в Сантьяго под руководством
студента Франка Паиса, было уже подавлено. Не удались воо¬
руженные выступления участников «Движения 26 июля» и в
других городах.
На рассвете 2 декабря 1956 г. участники экспедиции на
«Гранме» высадились на побережье Ориенте, близ селения Бе¬
лик. в 20 км к югу от Никеро.
Вскоре отряд Фиделя Кастро был настигнут правительст¬
венными войсками, гораздо более многочисленными и лучше во¬
оруженными. Завязались тяжелые бои. Десант с «Гранмы» был
рассеян. Свыше 20 его участников пали в бою или были заму¬
чены батистовскими палачами. Многие десантники были взяты
в плен и брошены в тюрьмы. Из 82 участников экспедиции оста¬
лись на свободе немногим более 30 человек. Из них 22 бойца —
Фидель и Рауль Кастро, Камило Сьенфуэгос, Эрнесто Гевара,
Хуан Альмейда и другие — пробились в горы Сьерра-Маэстра
и обосновались на почти неприступной горной вершине Ла-
Плата.
Отсюда по маленькому радиопередатчику повстанцев Фидель
Кастро обратился с призывом к кубинскому народу начать
всеобщую борьбу против тирании Батисты. По повстанческому
228
радио была передана также программа социально-экономиче¬
ских и политических преобразований, выработанная «Движе¬
нием 26 июля».
Повстанцы проявляли большую боевую активность. Они не¬
прерывно совершали вылазки, нападая на мелкие гарнизоны
противника. Партизаны действовали преимущественно ночью,
а днем их нигде не могли найти. Вооружались они главным
образом за счет противника, а пленных солдат отпускали до¬
мой. Успешные вылазки создали ореол славы вокруг отряда
Фиделя и вызвали приток добровольцев в его ряды. Через пол¬
года у Фиделя было уже около 150 бойцов. Партизаны орга¬
низовали у себя в горах военную школу, госпиталь, мастерские.
Они создали свою гражданскую администрацию и вели большую
политико-воспитательную работу среди местного населения.
На борьбу поднимались все новые слои народа. В 1957 г.
с еще большей силой развернулось рабочее и студенческое дви¬
жение. Началось брожение в армии.
13 марта 1957 г. группа вооруженной молодежи напала на
президентский дворец, стремясь захватить Батисту и убить его.
Однако дворцовая охрана отбила нападение и уничтожила почти
всех его участников. Это выступление подготовила подпольная
студенческая организация «Революционный директорат».
В августе состоялась пятидневная всеобщая политическая
забастовка, вызванная убийством Франка Паиса.
5 сентября восстал гарнизон военно-морской базы в Сьен-
фуэгосе. К восставшим присоединились многие жители города.
Но оставшись изолированным, это восстание было жестоко по¬
давлено. Каратели расстреляли на месте свыше 200 его участ¬
ников.
С начала 1958 г. партизаны резко активизировали свою дея¬
тельность. Рауль Кастро с 50 бойцами покинул лагерь в Сьерра-
Маэстра и, совершив смелый переход по территории, контроли¬
руемой войсками Батисты, проник в горы Сьерра дель Кри-
сталь, где создал «второй фронт Ориенте».
Коммунисты поддержали Фиделя Кастро с самого начала его
героической эпопеи. Коммунисты были в числе первых добро¬
вольцев, пробравшихся в горы Сьерра-Маэстра, чтобы сра¬
жаться под командованием Кастро. В лагерь повстанцев на
Ла-Плате прибыли Карлос Рафаэль Родригес — один из руко¬
водителей НСП —и другие коммунисты. Коммунисты были как
среди бойцов, так и среди командиров Повстанческой армии,
созданной Кастро. НСП формировала также собственные парти¬
занские отряды, которые впоследствии влились в Повстанче¬
скую армию.
Геройски сражаясь в рядах партизан, коммунисты вместе с
тем неустанно трудились над организацией широких массовых
выступлений в городах и сельской местности. НСП выдвигала
тактику «двух потоков», т. е. всемерного развертывания парти¬
229
занской борьбы и одновременно усиления забастовочного и
иных форм массового движения.
В мае 1958 г. Батиста начал широко разрекламированное
«генеральное наступление» на Сьерра-Маэстру. Против главной
партизанской базы, которую обороняли немногим более 300 бой¬
цов, вооруженных лишь винтовками и автоматами, была двину¬
та десятитысячная армия с авиацией, танками, артиллерией,
пулеметами. Завязались длительные и тяжелые бои. Искусно
маневрируя и жертвуя территорией, повстанцы изматывали вра¬
га, а затем, получив подкрепление, нанесли ему ряд сокруши¬
тельных контрударов. В августе, потеряв убитыми, ранеными
и пленными около ’/з своего состава и оставив в руках у парти¬
зан огромное количество оружия, правительственные войска
отступили на исходные позиции. «Генеральное наступление» на
Сьерра-Маэстру полностью провалилось. Это окончательно де¬
морализовало армию Батисты. Даже в ближайшем окружении
диктатора была утрачена вера в победу.
Фидель Кастро и его помощники разрабатывали планы похода
на запад. Одновременно предпринимались новые шаги к тому,
чтобы поднять на борьбу с режимом Батисты самые широкие
круги народа. Важнейшую роль в деле революционной моби¬
лизации масс сыграл знаменитый «Закон № 3 Сьерра-Маэстра»,
принятый 10 октября 1958 г. Этот закон («О праве крестьян на
землю»), предоставлявший право бесплатного владения землей
площадью до 2 кабальериа всем, кто ее занимает и обрабаты¬
вает, независимо ни от каких условий, вызвал энтузиазм среди
крестьян и придал начавшемуся вскоре походу на запад харак¬
тер аграрной революции.
Чтобы хоть несколько разрядить обстановку в стране, Бати¬
ста назначил на 3 ноября президентские выборы. Правитель¬
ственным кандидатом был выдвинут Риверо Агуэро, занимав¬
ший с 1957 г. пост премьер-министра. Всем было ясно, что
реальная власть в стране при Риверо Агуэро останется в руках
Батисты. Народно-социалистическая партия, «Движение
26 июля» и другие патриотические организации призвали изби¬
рателей бойкотировать выборы.
Однако лидеры буржуазной «оппозиции» Грау Сан-Мартин
и Маркес Стерлинг выдвинули свои кандидатуры, создавая тем
самым видимость «свободных» выборов.
Выборы 3 ноября происходили в обстановке запугивания
и насилий со стороны властей. Подавляющее большинство на¬
селения бойкотировало этот фарс. Даже по официальным дан¬
ным, 60% избирателей не приняло участия в голосовании.
В действительности процент не явившихся к избирательным
урнам был гораздо выше. «Избранным», как и следовало ожи¬
дать, был объявлен Риверо Агуэро. Новый президент должен
был вступить в должность в феврале 1959 г. Но этого не про¬
изошло.
230
После изгнания из Сьерра-Маэстра войск Батисты в центр
страны были двинуты две колонны повстанцев. Одна из них,
под командованием Камило Сьенфуэгоса, продвигалась вдоль
северного побережья; другая колонна, во главе с Эрнесто Гева¬
ра, наступала вдоль южного побережья. Обе эти колонны про¬
шли с боями провинцию Камагуэй и вступили на территорию
центральной провинции Лас-Вильяс. По пути в их состав вли¬
вались отряды партизан, сформированные коммунистами и дру¬
гими патриотами. В декабре Фидель и Рауль Кастро, объединив
силы первого и второго фронтов Ориенте, завершили освобож¬
дение этой провинции и окружили с суши последний опорный
пункт врага в восточной части Кубы — г. Сантьяго-де-Куба.
На освобожденной территории все шире разгоралась народ¬
ная революция. Создавались новые, подлинно демократические
местные органы власти. Крестьяне захватывали и делили между
собой помещичьи земли. Началась реорганизация профсоюзов,
из которых изгонялись ставленники Мухаля и другие правитель¬
ственные агенты.
Утром 29 декабря части Повстанческой армии, которыми ко¬
мандовал Эрнесто Гевара, начали бои за овладение г. Санта-
Клара (столица провинции Лас-Вильяс), прикрывавшим путь на
Гавану. Уже через несколько часов повстанцы ворвались в го¬
род и к утру 1 января полностью очистили его от врага, захва¬
тив большие трофеи. В этот же день войска Фиделя и Рауля
Кастро без боя заняли Сантьяго.
Диктатура Батисты рушилась. Верхушка армии лихорадочно
искала выхода из положения. Она готова была пожертвовать
Батистой, чтобы только сохранить господство реакционных сил
в стране. 29 декабря к Фиделю Кастро явился главнокомандую¬
щий армией Батисты генерал Эулохио Кантильо и просил его
приостановить наступление, заверяя, что Батиста будет отстра¬
нен. Но Фидель ответил, что наступление повстанцев будет про¬
должаться до полной капитуляции правительственных войск.
Фидель потребовал также немедленного ареста Батисты.
Батиста 30 декабря отправил за границу свою семью и на¬
грабленные им ценности, а в ночь под Новый год бежал на са¬
молете в Доминиканскую Республику. Власть в столице пыта¬
лась захватить военная хунта во главе с генералом Кантильо.
Однако эти маневры реакции натолкнулись на решительное
противодействие народа. По призыву «Движения 26 июля» и
Народно-социалистической партии в стране началась всеобщая
политическая забастовка — самая мощная в ее истории. В Гава¬
не, в частности, жизнь была полностью парализована. Прекра¬
тили работу предприятия, учреждения, транспорт. Своей рево¬
люционной всеобщей забастовкой на последнем этапе борьбы
рабочий класс внес решающий вклад в дело победы. Части По¬
встанческой армии стремительно продвигались вперед. Старая
армия и полиция разваливались. Повсюду происходили массо¬
231
вые митинги. Ход событий смел хунту генерала Кантильо. Не
удалось удержаться у власти и другому американскому аген¬
ту— полковнику Баркину, который сменил Кантильо.
Вечером 2 января в Гавану на грузовиках, на бронемаши¬
нах, в легковых автомобилях въехали части Эрнесто Гевары и
Камило Сьенфуэгоса. Без единого выстрела в сопровождении
ликующего народа они заняли все важнейшие объекты в сто¬
лице. В тот же день на массовом митинге в Сантьяго судья
Мануэль Уррутиа, изгнанный Батистой из страны, был провоз¬
глашен временным президентом. Два дня спустя Уррутиа при¬
летел в Гавану и сформировал временное правительство во гла¬
ве с одним из представителей либеральной буржуазии — Миро
Кардона. Пост министра иностранных дел в этом правительст¬
ве занял видный лидер ортодоксов Роберто Аграмонте. Главно¬
командующим всеми вооруженными силами республики был
назначен Фидель Кастро.
Избранный при Батисте конгресс был распущен. Законода¬
тельные функции были возложены на правительство.
8 января 1959 г. Фидель Кастро торжественно вступил в
Гавану во главе колонны своих войск. Сотни тысяч жителей
столицы горячо приветствовали героев.
Временное правительство арестовало и предало суду бли¬
жайших сотрудников Батисты и всех других представителей
тирании, а также конфисковало их имущество. Арестованные
при Батисте патриоты получили свободу. Народно-социалисти¬
ческая партия и другие демократические организации вышли
из подполья. Мухаль и другие продажные профсоюзные лидеры
бежали из страны. Рабочий класс воссоздал Конфедерацию тру¬
дящихся Кубы (КТК) в качестве свободного и независимого
профцентра. В стране были восстановлены широкие демократи¬
ческие права и свободы, в том числе свобода слова, собраний,
печати. Были ликвидированы все репрессивные органы тирании:
тайная полиция, бюро по подавлению коммунистической дея¬
тельности и др. Наступил период невиданной в истории Кубы
политической свободы. Вместе с тем новая, народная власть ли¬
шила политических прав сроком на 30 лет всех тех, кто служил
тирании в качестве сенаторов, депутатов, муниципальных совет¬
ников, мэров, а также тех, кто выступал в качестве кандидатов
на мошеннических выборах 1958 г. Политические партии, под¬
держивавшие тиранию Батисты или сотрудничавшие с нею,
были запрещены, а их лидеры также отстранены от политиче¬
ской деятельности. Революционные трибуналы, в присутствии
подчас тысяч людей, судили и наказывали карателей, сыщиков,
доносчиков и других агентов империализма и тирании, которые
были виновны в гибели многих тысяч патриотов. Постоянная
военная миссия США была выслана из страны.
Процесс революционной ломки старого приобрел невидан¬
ную еще в условиях Латинской Америки глубину и силу.
232
Главными чертами и особенностями кубин-
Главные черты ской революции являются следующие:
бинской революции. Основным и решающим средством для свер¬
жения проимпериалистической тирании Бати¬
сты и установления революционной власти была вооруженная
борьба партизан и Повстанческой армии, начавшаяся под руко¬
водством Фиделя Кастро в горах Сьерра-Маэстра и затем рас¬
пространившаяся на всю страну.
Революция осуществляла свое победоносное шествие из де¬
ревни в город, из провинций в столицу. Основной формой борь¬
бы была вооруженная борьба, сочетавшаяся с забастовками,
демонстрациями и другими действиями промышленных рабочих
и остальных слоев народа.
Армия повстанцев состояла в основном из крестьян и сель¬
скохозяйственных рабочих, а политическое руководство воору¬
женной борьбой находилось в руках революционного командо¬
вания Повстанческой армии, которое поддерживала Народно¬
социалистическая партия Кубы — партия коммунистов.
2. Революция не ограничилась сменой отдельных лиц и пар¬
тий, стоявших у власти, не ограничилась захватом старой госу¬
дарственной машины — она полностью разрушила весь государ¬
ственный аппарат тирании, разрушила кастовую, оторванную
от народа армию и старую полицию, которые во всей Латин¬
ской Америке составляют важнейшую опору реакции. Револю¬
ция создала новые, революционные вооруженные силы (в основ¬
ном из рабочих и крестьян), создала новую, народную мили¬
цию.
3. Революция отстранила от власти одни классы и привела
к власти другие классы; она вырвала государственную власть
из рук латифундистов и проимпериалистической, компрадор¬
ской крупной буржуазии и передала ее рабочему классу, кре¬
стьянству, городской мелкой буржуазии и другим слоям насе¬
ления.
4. Революция не только отстранила от власти местную бур¬
жуазно-помещичью олигархию, не только свергла тиранию, но
и покончила с политическим, а в дальнейшем и с экономическим
господством американского империализма в стране.
Это обстоятельство имеет огромное значение для всей
Латинской Америки. Победа кубинской революции повергла в
прах «теории» географического фатализма, при помощи кото¬
рых соглашательские, капитулянтские элементы в латиноаме¬
риканских странах пытаются внушить народным массам мысль
о невозможности победы революции в Латинской Америке вви¬
ду ее географической близости к такому мощному оплоту реак¬
ции, как США. Победа кубинской революции доказала, что
даже небольшая страна, расположенная в непосредственной
близости от США, может успешно бороться с империализмом
233
и победить его, если ее народ действует смело и реши¬
тельно.
5. Кубинская революция совершилась в эпоху, когда соот¬
ношение сил на международной арене складывается не в пользу
империализма; когда главное направление социального про¬
гресса человечества определяют мировая социалистическая си¬
стема, силы, выступающие против империализма и колониа¬
лизма; когда любая страна, борющаяся за свою свободу и неза¬
висимость, может опереться на помощь и поддержку Советско¬
го Союза и всего могучего социалистического содружества.
По своему характеру кубинская революция являлась на пер¬
вом этапе своего развития революцией народно-демократической,
аграрной, антиимпериалистической. Она решала стоявшие
перед страной антиимпериалистические и антилатифундистские
задачи, задачи национального освобождения и демократизации
государственного строя.
Национальная буржуазия в силу своей экономической сла¬
бости, зависимости от империализма США и боязни народных
масс не могла возглавить такую революцию, что привело ее
к выступлению даже против национально-освободительных ме¬
роприятий первого этапа.
Рабочему классу — носителю революционной идеологии, вы¬
ступавшему в тесном союзе с крестьянством и радикальными
слоями городской мелкой буржуазии, принадлежала ведущая
роль в кубинской революции.
Тот факт, что рабочий класс и другие слои трудящихся ре¬
шали национально-освободительные задачи демократического
характера, обусловил тесную взаимосвязь между мероприятия¬
ми и задачами первого и второго этапов революции, а также
непрерывный характер преобразований.
На первом, народно-демократическом этапе революции была
установлена революционно-демократическая диктатура народ¬
ных масс: рабочих, крестьян, городской мелкой буржуазии и
других слоев населения, не заинтересованных в господстве им¬
периализма и буржуазно-латифундистской олигархии. Однако
в первые недели после победы революции в январе 1959 г. сло¬
жилась своеобразная обстановка. С одной стороны, существо¬
вала подлинно революционная, народная власть, представлен¬
ная Повстанческой армией и ее признанным вождем Фиделем
Кастро. С другой стороны, во временном правительстве, которое
было образовано после свержения Батисты и которому принад¬
лежала формальная власть в стране, преобладали правые силы,
представленные временным президентом Уррутиа, премьер-ми¬
нистром Кардона и другими. В то время как левые силы, спло¬
тившиеся вокруг Повстанческой армии, хотели развивать рево¬
люцию дальше, правые элементы во главе с Уррутиа всячески
тормозили революционные преобразования и искали соглаше¬
234
революции.
Дальнейшее
развитие кубинской
революции.
ния с североамериканским империализмом. Но буржуазные эле¬
менты, входившие в состав правительства, не располагали силой,
достаточной для того, чтобы навязать контрреволюционный курс.
Реальная власть находилась в руках Повстанческой армии и
народных масс, которыми руководил Фидель Кастро. Миро
Кардона в середине февраля 1959 г. был смещен с поста премьер-
министра. На этот пост был назначен Фидель Кастро. В даль¬
нейшем из правительства были выведены и другие представи¬
тели правых. Главарь саботажников Уррутиа также был сме¬
щен. На пост временного президента в июле 1959 г. был назна¬
чен Освальдо Дортикос Торрадо.
С образованием революционного правительства Фиделя
Кастро и изгнанием из него последних представителей буржуа¬
зии революционная власть, представленная Повстанческой ар¬
мией, полностью слилась с правительственной властью. Левые
силы — рабочий класс, бедные и средние крестьяне, радикаль¬
ное крыло мелкой буржуазии — сосредоточили в своих руках
всю полноту власти в стране.
Тем самым были созданы необходимые предпосылки для
радикального разрешения социально-экономических проблем и
перехода в дальнейшем ко второму, социалистическому этапу
Опыт революционной Кубы особенно нагляд¬
но показал, что в условиях, которые в настоя¬
щее время существуют в Латинской Америке,
окончательно освободиться от империалисти¬
ческого господства, окончательно покончить с латифундизмом
можно, лишь идя по пути к социализму. Уже выполняя такие
свои исторические задачи, как осуществление демократической
аграрной реформы и освобождение экономики страны от гос¬
подства иностранных монополий, кубинская антиимпериалисти¬
ческая и антилатифундистская революция совершала шаги к
социализму.
Закон об аграрной реформе был подписан Фиделем Кастро
как главой правительства 17 мая 1959 г. в том самом лагере
Ла-Плата в Сьерра-Маэстра, где во время войны находилось
командование Повстанческой армии. Этот закон, названный
Фиделем Кастро основным законом революции, предусматривал
ликвидацию латифундий и земельной собственности иностран¬
ных компаний, безвозмездную передачу земли крестьянам и со¬
действие организации 'сельскохозяйственных кооперативов.
Закон устанавливал максимальный размер земельных вла¬
дений в 30 кабальериа (402 гектара). Лишь в исключительных
случаях этот размер мог быть увеличен до 100 кабальериа. Вся
земля сверх установленной законом нормы подлежала экспро¬
приации, при этом бывшие владельцы получали возмещение
бонами аграрной реформы, выпускаемыми на 20 лет из 4,5%
235
годовых. Иностранным компаниям запрещалось иметь на Кубе
земельную собственность.
Каждая крестьянская семья могла получить бесплатно уча¬
стки до 2 кабальериа (26,8 гектара). Крестьянские семьи, же¬
лавшие владеть участками площадью свыше 2 кабальериа (но
не более 30 кабальериа), могли их купить по установленным
государством ценам с рассрочкой платежа на 20 лет.
Осуществление аграрной реформы возлагалось на специаль¬
но созданный Национальный институт аграрной реформы
(ИНРА) и подчиненные ему органы. Президентом ИНРА был
назначен премьер-министр Фидель Кастро, а его директором —
капитан Повстанческой армии и видный ученый-географ Анто¬
нио Нуньес Хименес. ИНРА поручалось решать все вопросы,
связанные с конфискацией земель латифундистов и иностран¬
ных компаний и передачей этих земель крестьянам. На ИНРА
возлагалась также задача организации сельскохозяйственных
кооперативов.
Аграрная реформа не только полностью покончила с лати-
фундизмом, но и положила начало социалистическим преобра¬
зованиям в кубинской деревне.
Крупные поместья, принадлежавшие североамериканским са¬
харным и иным компаниям и местной буржуазно-помещичьей
олигархии, были экспроприированы. Крестьяне-арендаторы по¬
лучили в собственность земельные участки, которые они ранее
обрабатывали на правах аренды. Однако главная отрасль на¬
родного хозяйства Кубы — это выращивание сахарного трост¬
ника и производство сахара, сконцентрированное на крупных
сахарных предприятиях — «сентралях». Раздробление крупных
сахарных плантаций и превращение работающих на них сель¬
скохозяйственных рабочих в мелких собственников нанесли бы
колоссальный урон экономике страны. Поэтому крупные сахар¬
ные плантации, принадлежавшие в основном североамерикан¬
ским компаниям, были переданы сельскохозяйственным ра¬
бочим на началах кооперации. Крупные животноводческие
поместья и некоторые другие были превращены в народные
(государственные) имения. Таким путем в сельском хозяйстве
Кубы был создан социалистический сектор (кооперативы и на¬
родные имения), который уже в 1961 г. охватывал свыше 40%
обрабатываемой земли.
Сахарные кооперативы по своему существу мало чем отли¬
чались от народных имений. Поэтому национальный конгресс
трудящихся кооперативов по выращиванию сахарного тростника
(август 1962 г.) постановил преобразовать эти кооперативы в
народные имения. Произведенная организационная перестройка
сахарных кооперативов способствует более быстрому развитию
на Кубе многоотраслевого сельского хозяйства.
Развернулось также движение среди крестьян-единоличников
за переход к коллективному труду. На состоявшемся в мае
236
1961 г. Национальном крестьянском конгрессе была создана
Национальная ассоциация мелких земледельцев (АНАП),
которая поставила своей задачей способствовать кооперирова¬
нию крестьянских хозяйств при самом строгом соблюдении
принципа добровольности. На первых порах АНАП создавала
кредитно-сбытовые кооперативы, члены которых совместно полу¬
чают кредиты на приобретение орудий труда, семян и удобре¬
ний и совместно продают урожай, выращенный каждым из них
в своем хозяйстве. Деятельность этих кооперативов способство¬
вала изменению сознания крестьян-единоличников в пользу кол¬
лективного труда. С сентября 1961 г. стал*и возникать сельско¬
хозяйственные общества, т. е. производственные кооперативы
мелких и средних крестьян, которые обобществляют землю и
работают совместно.
В октябре 1963 г. революционное кубинское правительство
приняло закон о национализации всех владений, размеры кото¬
рых превышают 67 гектаров. Тем самым было покончено с соб¬
ственностью мелких и средних помещиков, а также сельскохо¬
зяйственной буржуазии. Отныне сельское хозяйство Кубы бази¬
руется на двух секторах: социалистическом секторе (в основном
государственном) и секторе индивидуальных хозяйств мелких
и средних крестьян. Уже к концу 1964 г. социалистический
сектор охватывал свыше 70% обрабатываемой земельной пло¬
щади. Это положение сохраняется и в настоящее время.
Объективные условия, сложившиеся на Кубе, ускорили так¬
же процесс национализации и роста социалистического сектора
в промышленности. До победы народной революции ключевые
позиции в промышленности Кубы находились в руках северо¬
американских монополий. В ответ на демократическую аграр¬
ную реформу, осуществленную на Кубе, монополии США при¬
бегли к актам экономической агрессии против Кубы. Они отка¬
зались покупать кубинский сахар, перестали поставлять нефть,
прекратили поставки машин, оборудования, продовольствия,
организовывали саботаж и диверсии на предприятиях и на
транспорте, наконец, прибегли к прямым военным провокациям.
Над страной нависла угроза экономической катастрофы. Рево¬
люционное кубинское государство должно было либо сдаться,
подчиниться диктату монополий США, либо экспроприировать
всю собственность североамериканских компаний на Кубе и
взять управление промышленностью и транспортом в свои руки.
Естественно, что кубинская революция пошла по второму пути.
Защищаясь от экономической агрессии США и отвечая на каж¬
дый удар империалистов и их сообщников на Кубе сокруши¬
тельным, двойным ударом, революционное правительство Фи¬
деля Кастро национализировало к осени 1960 г. практически
всю крупную промышленность, банки, транспорт. В промыш¬
ленности возник мощный социалистический сектор, на долю
которого приходится более 95% промышленного производства.
237
По мере того кяк осуществлялись коренные социально-эко¬
номические преобразования, кубинская революция переходила
от своего первого этапа, этапа национально-освободительного и
аграрного, к своему второму этапу, этапу социалистической
революции.
Преобразования в экономике сопровождались большими из¬
менениями в соотношении классовых сил в стране. Националь¬
ная буржуазия, которая с самого начала являлась силой непо¬
следовательной, колеблющейся, в дальнейшем повернула против
революции и включилась в саботаж и диверсии, которые орга¬
низовывали империалисты США на Кубе. Это обстоятельство
заставило революционное правительство в марте 1968 г. экспро¬
приировать собственность кубинских крупцых и мелких капи¬
талистов. Неуклонно возрастала роль рабочего класса в обще¬
ственно-политической жизни страны.
Рабочий класс все больше повышал свою сознательность и
организованность, укреплял союз с крестьянством и другими
слоями трудящихся, осуществляя в полной мере свою роль геге¬
мона революции.
В процессе развития кубинской революции сложилось неру¬
шимое единство всех революционных сил. На первых порах оно
выражалось в единстве действий «Движения 26 июля», Народ¬
но-социалистической партии и «Революционного директората
13 марта» в борьбе за достижение общих целей. В дальнейшем
эти три революционные организации объединились на платфор¬
ме марксизма-ленинизма и создали Объединенные революцион¬
ные организации Кубы (ОРО). В мае 1963 г. ОРО были преоб¬
разованы в Единую партию социалистической революции Кубы
(ПУРСК), которая в октябре 1965 г. приняла новое название —
Коммунистическая партия Кубы. Первым секретарем ЦК партии
был избран Фидель Кастро. Коммунистическая партия Кубы,
число членов и кандидатов которой выросло с 50 тыс. в 1965 г.
до 203 тыс. в 1975 г., стала ведущей политической силой в стра¬
не, сумевшей сплотить народ в борьбе за построение социали¬
стического общества.
Большую роль в общественно-политической жизни Кубы
играют Комитеты защиты революции. Первые такие комитеты
были созданы в сентябре 1960 г., а в дальнейшем их сеть охва¬
тила всю страну. Комитеты защиты революции бдительно сле¬
дят за соблюдением революционного правопорядка, решительно
пресекают деятельность контрреволюционеров и диверсантов.
В настоящее время, на втором этапе строительства социа¬
лизма, на Кубе утвердилась диктатура пролетариата в союзе
с трудовым крестьянством и другими слоями трудящихся.
Кубинский народ строит независимую, многоотраслевую эко¬
номику, способную обеспечить благосостояние всех. За годы,
прошедшие с победы революции, энергетические мощности рес¬
публики увеличились более чем втрое, производство никеля —
238
вдвое, производство цемента — втрое. Особое внимание уделяет¬
ся сельскому хозяйству, и прежде всего производству сахара.
В 1970 г. Куба произвела 8,5 млн. т сахара — рекордное коли¬
чество за всю историю страны. В целях механизации уборки са¬
харного тростника Советский Союз поставил на Кубу свыше
10 тыс. автопогрузчиков, более 13 тыс. тростниковоуборочных
комбайнов. Тракторный парк республики вырос за годы народ¬
ной власти с 9 тыс. до 54 тыс. машин. Сооружаются крупные
гидротехнические комплексы, создан современный рыболовный
и торговый флот. Количество рыбы, вылавливаемое кубинскими
рыбаками, превысило дореволюционный уровень в 6 раз. Тор¬
говый флот Кубы вырос по сравнению с дореволюционным в
6 раз. Сегодня — это пятый по величине торговый флот в Латин¬
ской Америке.
Огромные успехи достигнуты в повышении жизненного уров¬
ня и культуры трудящихся. Ликвидирована безработица, повы¬
силась заработная плата, ведется широкое жилищное строи¬
тельство. Рабочие и крестьяне стали лучше питаться и одевать¬
ся, культурнее жить. Куба — это первая страна в Латинской
Америке, в которой полностью ликвидирована неграмотность.
Исключительно много на Кубе делается для развития средней
и высшей школы, для народного здравоохранения.
Североамериканский империализм остается
Международное злобным и непримиримым врагом кубинской
положение Кубы. л r г р,ттт л J
революции. Правительство США разорвало
в январе 1961 г. дипломатические отношения с Кубой. В Нью-
Йорке было создано марионеточное кубинское «правительство»
во главе с Миро Кардона, которое приступило к формированию
банд наемников из кубинских эмигрантов. 17 апреля эти банды
совершили нападение на Кубу, высадившись у Плайя-Хирон.
Но Повстанческая армия и народная милиция Кубы дали сокру¬
шительный отпор этим наймитам империализма. В результате
непрерывной атаки, длившейся 72 часа, высадившиеся банды
наемников, насчитывавшие около 1500 человек, были полностью
разгромлены.
Славная победа на Плайя-Хирон еще больше укрепила реши¬
мость кубинского народа идти вперед по пути строительства
новой жизни. Именно в эти знаменательные дни Фидель Кастро
провозгласил кубинскую революцию социалистической. Огром¬
ное значение для кубинской революции имеет братская поддерж¬
ка со стороны СССР и других стран социалистического содру¬
жества.
Широкие закупки Советским Союзом и другими социалисти¬
ческими странами кубинского сахара, который перестали поку¬
пать США, поставки Кубе Советским Союзом нефти, оборудо¬
вания, машин, в чем ей отказали США, предотвратили возник¬
новение катастрофы в экономике Кубы, которая в прошлом
ориентировалась только на США. Долгосрочные торговые согла-
239.
шения, соглашения о предоставлении кредитов, об оказания
технической помощи, которые Советский Союз и другие социа¬
листические страны заключили с Кубой, создали емкие и надеж¬
ные рынки для сбыта традиционных предметов кубинского экс¬
порта и обеспечили Кубу всем необходимым для осуществления
планов развития ее промышленности, сельского хозяйства и
транспорта. В 1972 г. Куба вступила в СЭВ.
СССР помог Кубе в создании хорошо обученной и оснащен¬
ной современной боевой техникой армии, способной дать отпор
любым попыткам вторжения на Кубу.
В дальнейшем над Кубой вновь нависла непосредственная
опасность интервенции со стороны США. В конце октября 1962 г.
правительство Кеннеди установило военно-морскую блокаду
Кубы и сконцентрировало в районе Карибского моря крупные
силы для вторжения на Кубу. Эти безрассудные действия пра¬
вящих кругов США вызвали острый кризис в международной
политике. Однако Советское правительство, сочетая решитель¬
ность и смелость с необходимой выдержкой и гибкостью, пред¬
отвратило катастрофу мирового масштаба, в которой могли по¬
гибнуть сотни миллионов людей. Между правительствами США
и СССР был достигнут разумный компромисс. Правительство
Кеннеди прекратило морскую блокаду Кубы и дало заверение,
что ни США, ни другие государства, входящие в Организацию
американских государств (ОАГ), не совершат вооруженной
интервенции против Кубы. Это был крупный успех миролюби¬
вой внешней политики СССР и героической борьбы кубинского
народа за свободу и независимость своей страны.
Поддержка Кубы Советским Союзом и другими социалисти¬
ческими государствами дала ей возможность успешно противо¬
стоять политике изоляции и политической блокады, проводимой
правящими кругами США.
Но изоляция Кубы терпит крах. Уже более 70 государств
признали Революционное правительство Кубы и установили с
ним дипломатические отношения, в том числе 12 государств —
членов ОАГ. Куба выражает готовность к нормализации отно¬
шений с США при условии полной отмены установленной аме¬
риканским империализмом блокады.
Новая, социалистическая Куба играет большую роль в борь¬
бе за мир и международную безопасность. С 28 января по 3 фев¬
раля 1974 г. на Кубе находился с официальным дружественным
визитом Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Леонид
Ильич Брежнев. Этот исторический визит стал символом со¬
ветско-кубинской дружбы, неуклонно укрепляющейся и расши¬
ряющейся.
17—22 декабря 1975 г. состоялся I съезд Коммунистической
партии Кубы. Съездом победителей, штурмующих новые высо¬
ты в борьбе за счастливое будущее своей родины, назвал его
товарищ Л. И. Брежнев.
240
Съезд подвел итоги замечательных побед кубинской револю¬
ции и определил задачи нового этапа ее развития: завершить
строительство социализма в стране. Утвержденные съездом ди¬
рективы по пятилетнему плану социального и экономического
развития на 1976—1980 гг. предусматривают, что будет осуще¬
ствляться наращивание темпов индустриализации. Валовой на¬
циональный продукт будет расти в среднем на 6% в год. В пе¬
риод пятилетки начнется введение новой системы управления
экономикой, в которой учитываются опыт других социалистиче¬
ских стран и особенности экономического развития Кубы.
Съезд одобрил проект новой конституции Кубы, который
в феврале 1976 г. был утвержден всенародным референдумом.
Конституция, провозглашая Республику Куба социалистиче¬
ским государством рабочих, крестьян и всех трудящихся, за¬
крепляет роль Коммунистической партии как руководящей силы
общества и государства. Она гарантирует гражданам Кубы
право на труд, отдых, образование, социальное страхование,
бесплатное медицинское обслуживание и другие права, харак¬
терные для социалистического образа жизни. Гражданам Кубы
предоставляются самые широкие политические права и свободы.
В соответствии с конституцией создаются новые представитель¬
ные органы народной власти, избираемые путем всеобщего, сво¬
бодного, равного и тайного голосования.
Высшим органом государственной власти является Нацио¬
нальная ассамблея народной власти, которая формирует Госу¬
дарственный совет и Совет министров. Председатель Государ¬
ственного совета является главой государства и одновременно
главой правительства. В декабре 1976 г. на этот пост был избран
Фидель Кастро.
Ассамблеи народной власти создаются также на провинци¬
альном и муниципальном уровне.
Мужественный кубинский народ, руководимый своей Ком¬
мунистической партией и поддерживаемый СССР и всем со¬
циалистическим содружеством, уверенно строит новое общество
в своей стране — форпосте социализма в западном полушарии.
16 Заказ 220
ГЛАВНЫЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ
СТРАНЫ
За три послевоенных десятилетия крупнейшие капиталисти¬
ческие страны Запада прошли сложный путь развития. В годы
второй мировой войны начался второй этап общего кризиса
капитализма. Военно-политический разгром фашизма ослабил
империализм. Образование мировой системы социализма при¬
вело к значительному сужению сферы империалистического
господства. В результате подъема национально-освободитель¬
ного движения начался распад колониальной системы империа¬
лизма. Позиции многих капиталистических держав оказались
ослабленными.
Углубление общего кризиса капитализма проявилось в уси¬
лении неравномерности развития экономики, неспособности ка¬
питалистического хозяйства полностью использовать производи¬
тельные силы, в милитаризации экономики. Более острой стала
борьба между империалистическими конкурентами за источники
сырья, рынки сбыта товаров и сферы приложения капитала.
Нарастание противоречий внутри капиталистического общества
нашло свое выражение в усилении борьбы рабочего класса,
всех трудящихся против эксплуатации, за демократию и со¬
циальный прогресс.
В течение ряда лет в капиталистическом мире сохранялось
соотношение сил, обусловленное итогами второй мировой войны.
Западная Германия, Италия, Япония были ослаблены и оказа¬
лись в зависимости от США. Позиции таких государств анти¬
фашистской коалиции, как Англия и Франция, также были по¬
дорваны. Американские правящие круги, опираясь на возрос¬
шую экономическую мощь США и временную монополию на
атомное оружие, пытались установить свое господство в миро¬
вом масштабе. С этой целью создавались агрессивные военно¬
политические блоки. Усилилась тенденция к отказу от буржуаз¬
ной демократии и насаждению антинародных, диктаторских ре¬
жимов. Крупнейшим международным эксплуататором стал
американский империализм. Одновременно он выступил как не¬
примиримый враг освободительных движений.
Во второй половине 50-х годов мировая капиталистическая
система вступила в третий этап общего кризиса капитализма.
Своеобразие этого этапа состоит в том, что он возник не в связи
242
с мировой войной, а в обстановке соревнования и борьбы двух
социальных систем — социализма и капитализма. Огромные
успехи, достигнутые социализмом в экономической, научно-тех¬
нической, военной и политической областях, привели к даль¬
нейшему упрочению позиций мировой социалистической систе¬
мы, открыли новые возможности для продвижения вперед рево¬
люционных сил. Империализм, неоднократно предпринимав¬
ший контратаки, оказался не в состоянии изменить общее соот¬
ношение сил в свою пользу. Силы мира и прогресса не допусти¬
ли развязывания новой мировой войны.
Пытаясь задержать необратимый процесс своего упадка,
империалистические державы тем не менее бессильны вернуть
утраченную ими историческую инициативу, повернуть вспять
развитие человеческого общества, совершающего переход от ка¬
питализма к социализму.
На третьем этапе общего кризиса капитализма еще более
возросла неустойчивость всей капиталистической системы миро¬
вого хозяйства. Этому в немалой степени способствует валютно¬
финансовый кризис, охвативший капиталистический мир. Поли¬
тика неоколониализма, проводимая империалистическими госу¬
дарствами, хищнические интересы монополий, отсутствие рацио
нальной системы освоения и использования топливных ресурсов
в условиях господства частнокапиталистической собственности
привели к возникновению энергетического кризиса, болезненно
отразившегося на положении многих стран капиталистической
системы. В этих странах развивается и экологический кризис.
Колоссальные средства капитализм затрачивает на непроизво¬
дительные цели, продолжая производство новейших видов ору¬
жия массового уничтожения.
Неоднократно империализм провоцировал острые междуна¬
родные кризисы, порою ставившие человечество на грань термо¬
ядерного конфликта. Империалистические силы, сознавая опас¬
ные последствия ракетно-ядерной войны, тем не менее не раз
выступали в роли зачинщиков и вдохновителей локальных войн
в различных районах земного шара.
Важным показателем неустойчивости системы капитализма
являются нередко вспыхивающие во многих странах капитала
социально-политические кризисы, сопровождающиеся обостре¬
нием классовой борьбы.
Современный империализм приспосабливается к условиям
противоборства двух систем. Монополистическая буржуазия
всемерно использует регулирование буржуазным государством
различных сфер жизни капиталистического общества, применяя
такие рычаги, как стимулирование концентрации производства
и капитала, перераспределение все большей доли национального
дохода в пользу наиболее состоятельных слоев, предоставление
монополиям военных заказов, правительственное финансирова¬
ние программ развития промышленности и научных исследо-
16* 243
ваний, составление программ экономического развития в мас¬
штабе страны (национальное программирование экономики),
осуществление политики экономической интеграции, примене¬
ние новых форм вывоза капитала и т. п. В интересах монопо¬
листической буржуазии используются государственный бюджет
и законодательство. В ряде стран проведена капиталистическая
национализация ряда отраслей, в результате чего возник и раз¬
вивается государственный сектор экономики, управляемый с
помощью специального механизма.
Государственно-монополистический капитализм, служащий
целям сохранения системы господства частной собственности и
эксплуатации, не может обуздать стихийные силы капитали¬
стического рынка, устранить циклические кризисы перепроиз¬
водства, покончить с антагонизмами, раздирающими капитали¬
стический мир.
Широкого размаха в 60—70-е годы достигла в главных ка¬
питалистических странах научно-техническая революция, от¬
крывшая гигантские возможности для создания материальных
богатств, преобразования природы, развития творческих способ¬
ностей людей. Однако в условиях капитализма научно-техниче¬
ский прогресс используется для увеличения прибылей монопо¬
лий и усиления эксплуатации трудящихся. Это не только влечет
за собой обострение прежних противоречий капитализма, но
и порождает новые социальные антагонизмы, расшатывающие
капиталистическую систему. Важнейшие из них — противоречие
между возможностями, открываемыми научно-технической рево¬
люцией, и препятствиями, которые капитализм выдвигает на
пути их использования в интересах всего общества, противоре¬
чие между общественным характером современного производст¬
ва и государственно-монополистическим характером его регули¬
рования, углубление антагонизма между интересами подавляю¬
щего большинства нации и устремлениями финансовой оли¬
гархии.
Развитие производительных сил капитализма в условиях на¬
учно-технической революции и усиление тенденции к интерна¬
ционализации капитала, а также стремление упрочить позиции
капитализма в противоборстве двух систем привели к созданию
государственно-монополистических союзов, таких, например, как
«Общий рынок». Став на путь экономической интеграции, фи¬
нансовая олигархия пытается сплотить свои силы в экономиче¬
ском соревновании с социализмом и вместе с тем разрешить
собственные противоречия. Однако конкурентная борьба между
монополиями продолжает нарастать. Она стала еще более ост¬
рой в связи с усилением мощи международных (межнациональ¬
ных) монополий. Распад колониальных империй подорвал
тылы империализма. Противоречия между империалистическими
государствами, а также между империалистами и народами
развивающихся стран ослабляют современный капитализм.
244
Действие закона неравномерности экономического и поли¬
тического развития капитализма привело к изменению соотно¬
шения сил в капиталистическом мире. США по-прежнему яв¬
ляются ведущей империалистической державой, хотя на их пози¬
ции не без успеха наступают другие крупные капиталистические
государства. Снизилось значение Англии в капиталистическом
мире. К началу 60-х годов ее обогнала по основным экономи¬
ческим показателям ФРГ. В свою очередь, в конце 60-х годов
Япония обогнала ФРГ и вырвалась на второе место, после
США, в капиталистическом мире.
Основными центрами империалистического соперничества
являются США, Западная Европа, Япония. Между ними раз¬
вертывается экономическая и политическая конкурентная
борьба.
«Усилился идейно-политический кризис буржуазного общест¬
ва. Он поражает институты власти, буржуазные политические
партии, расшатывает элементарные нравственные нормы. Кор¬
рупция становится все более явной, даже в высших звеньях
государственной машины. Продолжается упадок духовной куль¬
туры, растет преступность» ’.
Современный капитализм подготовил необходимые мате¬
риальные предпосылки для замены эксплуататорского строя
передовой общественно-экономической формацией — социализ¬
мом. Возникли благоприятные объективные условия для даль¬
нейшего развития мирового революционного процесса. Выросла
численность рабочего класса, повысился уровень общеобразова¬
тельной подготовки рабочих, поднялись его сознательность и
организованность. Значительно возрос политический вес рабо¬
чего класса в общественной жизни. Многие его выступления но¬
сят боевой, наступательный характер.
Естественными союзниками рабочего класса в борьбе против
всевластия монополий являются средние городские слои, кре¬
стьянство, интеллигенция. Активное участие в классовой борь¬
бе принимают женщины и молодежь. Создаются предпосылки
классовых союзов, закладываются основы демократических,
антимонополистических коалиций, которые могут объединить
большинство нации. В ходе борьбы за демократию и социаль¬
ный прогресс трудящиеся массы приобретают политический
опыт. Сама жизнь подводит их к осознанию необходимости
замены капитализма социализмом. Выдающаяся роль в руко¬
водстве этой борьбой принадлежит коммунистическим и рабо¬
чим партиям — испытанному авангарду рабочего класса. Их
влияние в капиталистическом мире неуклонно растет.
1 Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 29.
Глава XII
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ
АМЕРИКИ
Итоги второй миро- В результате второй мировой войны США,
вой войны для США. находившиеся вдали от театров военных дей¬
ствий, укрепили свои экономические позиции и военную мощь.
Экономика страны вышла из кризисного состояния. США стали
крупным поставщиком вооружения и военных материалов для
других государств антифашистской коалиции.
Американский народ внес свой вклад в достижение победы
над врагом. Вооруженные силы США потеряли убитыми на
фронтах, умершими от ран и в плену 291,5 тыс. человек. Жерт¬
вы, понесенные советским народом, почти в 70 раз превышают
потери США. Военные расходы США также были значительно
меньше, чем военные издержки СССР. Они составили 341 млрд,
долларов.
Война стимулировала индустриальное развитие США. Впер¬
вые после 1929 г. произошел абсолютный рост промышленного
производства. Государственные вложения в экономику резко
возросли. За счет налогоплательщиков правительством были
построены десятки предприятий. Общая мощность американ¬
ской промышленности возросла на 40%. В 1946 г. на долю США
приходилось 62% всей промышленной продукции капиталисти¬
ческого мира. Значительно увеличился удельный вес таких от¬
раслей, как авиационная, нефтяная, химическая. В годы войны
в США была создана мощная военная индустрия, сохранившая¬
ся и модернизированная в мирное время.
Вследствие поглощения мелких и средних фирм крупными
корпорациями еще более повысилась степень монополизации
производства. Так, количество предприятий с числом рабочих
свыше 10 тыс. человек увеличилось за годы войны в семь раз.
Американские монополии обогатились на войне в невиданных
ранее размерах. Чистые прибыли корпораций составили в 1940—
1945 гг. 54,6 млрд, долларов. Дальнейшее развитие получил го¬
сударственно-монополистический капитализм, усиливший свое
влияние на всю жизнь страны. Использование монополиями в
своих интересах государственных ресурсов и аппарата власти
достигло огромных масштабов. Высшие посты в правительствен-
246
них учреждениях в большей степени, чем прежде, стали зани¬
мать виднейшие представители большого бизнеса.
За годы войны выросло и сельскохозяйственное производст¬
во США. Этому способствовал широкий сбыт продукции земле¬
делия и животноводства в союзные, а позже в освобождаемые
от оккупации страны. К концу войны цены на продукты сель¬
ского хозяйства поднялись вдвое. Доходы фермеров увеличи¬
лись, а их задолженность стала падать. Сельскохозяйственное
производство все больше концентрировалось в руках крупных
ферм, поглощавших мелкие и средние хозяйства. В 1945 г. на
долю десятой части ферм приходилась половина сельскохозяй¬
ственного производства, в то время как 2/3 хозяйств давали 20%
всей продукции сельского хозяйства.
Рост промышленности в годы войны сопровождался увеличе¬
нием численности рабочего класса и повышением его общест¬
венно-политической роли и профессионально-технического уров¬
ня. Ряды профсоюзов выросли с 8,5 млн. человек в 1940 г. до
14,7 млн. в 1945 г. Многие трудящиеся и безработные были
призваны в армию. Это способствовало снижению безработицы
до 700 тыс. человек в 1944 г. Начавшееся в 1944—1945 гг. со¬
кращение производства, а также демобилизация вновь привели
к увеличению числа безработных. В 1946 г. безработица охва¬
тила 2270 тыс. человек.
Эксплуатация трудящихся в период войны еще более уси¬
лилась. Продолжительность рабочей недели была увеличена
с 40 до 48 часов, но фактически на большинстве военных заво¬
дов она составляла 60—70 часов. Нормы выработки стали выше,
возросла и скорость движения конвейеров.
Средняя недельная заработная плата рабочих обрабатываю¬
щей промышленности в 1939—1944 гг. увеличилась вдвое. Одна¬
ко положение рабочих в разных отраслях было различным.
Наилучшие условия оплаты труда были в военной индустрии.
Заработки же неквалифицированных рабочих гражданских от¬
раслей по-прежнему оставались низкими. На производство при¬
шло более 6 млн. женщин, но получали они вдвое меньшую зар¬
плату, чем мужчины. Как и раньше, дискриминация в оплате
труда распространялась на негритянских рабочих.
Трудовые конфликты нередко разрешались путем перегово¬
ров между профсоюзами и предпринимателями, поскольку
рабочие понимали необходимость мобилизации всех сил для
разгрома фашизма. Но ввиду того, что монополии нарушали
условия коллективных договоров, забастовочная борьба не пре¬
кращалась. Реакционные силы направили свои удары против
профсоюзов и стачек. В 1943 г. был принят закон Смита — Кон-
нэлли, который ограничил права профсоюзов в военное время,
подготовив условия для отмены в будущем закона Вагнера.
В итоге войны значительно возрос объем внешней торговли
США. Тоннаж морского торгового флота увеличился в 1945 г.
247
по сравнению с 1941 г. в 2,3 раза. Он превзошел тоннаж торго¬
вого флота всех капиталистических стран. Рост экспорта
привел к резкому увеличению активности торгового балан¬
са США.
Основные империалистические соперники США были либо
разгромлены и на время выбыли из строя (Германия, Япония),
либо ослаблены и попали в долговую зависимость от Соединен¬
ных Штатов (Англия, Франция). США использовали положение
кредитора для увеличения своих золотых ресурсов, которые со¬
ставили свыше % мировых запасов золота (без СССР). Как
экспортер капиталов США не встречали серьезных конкурентов
среди империалистических держав. Американская авиация и
военный флот заняли господствующие позиции на воздушных и
морских путях капиталистического мира. США воспользовались
зависимостью своих партнеров, чтобы создать на их террито¬
риях многочисленные военные базы.
Война положила конец «изоляционизму» как влиятельному
направлению во внешней политике США. Американский импе¬
риализм сделал официальным правительственным курсом вме¬
шательство во внутренние дела государств и народов. Опираясь
на финансово-экономическую и военную мощь, империализм
США выступил в роли международного эксплуататора. Его аг¬
рессивность резко возросла.•
Однако коренные изменения в расстановке сил на междуна¬
родной арене в результате разгрома фашизма, образования ми¬
ровой социалистической системы и начавшегося распада коло¬
ниальной системы сузили сферу действия американского импе¬
риализма. Планам утверждения мировой гегемонии США, кото¬
рые вынашивали реакционные круги, не суждено было сбыться.
Противоречия экономического и политического развития США
после окончания войны еще более углубились.
12 апреля 1945 г., после смерти Ф. Рузвельта,
^^правительства четырежды избиравшегося президентом США,
Трумэна (1945— на пост главы государства вступил Гарри
1948). Антирабочее Трумэн. Соратники Рузвельта в правитель-
законодательство. стве были заменены консервативными деяте¬
лями. Монополии стали поворачивать государственный корабль
вправо. С окончанием войны важнейшее значение получили
проблема реконверсии, т. е. приспособления промышленности к
мирным условиям, и устранение диспропорции между военными
и гражданскими отраслями производства. Необходимо было
также решить вопрос о реализации готовой продукции, в том
числе оружия, военных материалов, продовольствия и т. п.
Правительство и монополии осуществляли мероприятия, связан¬
ные с решением этих задач, таким образом, чтобы максимально
обеспечить интересы крупного капитала. Многие военные пред¬
приятия, принадлежавшие государству, были за бесценок про¬
даны монополиям. Располагая значительными средствами, хо-
248
зяева корпораций делали большие капиталовложения в про¬
мышленность, заменяли устаревшее оборудование новым, более
совершенным, внедряли автоматизацию в производство, вводили
новые методы технологии.
Перевод экономики на мирные рельсы вызвал падение вы¬
пуска промышленной продукции в 1945—1946 гг. главным обра¬
зом в отраслях, обслуживавших военные нужды. Но с конца
1946 г. до осени 1948 г. в США происходил промышленный
подъем. Население предъявляло повышенный спрос на товары
массового потребления. Это стимулировало развитие текстиль¬
ной, пищевой, кожевенной, табачной и других отраслей про¬
мышленности, производство легковых автомобилей, предметов
домашнего обихода и т. п. Немалую роль играло и расширение
жилищного строительства. Увеличению закупок товаров граж¬
данского потребления способствовали сбережения, накопленные
многими американцами во время войны, некоторое повышение
заработной платы, достигнутое в результате забастовочной борь¬
бы, рост фермерских доходов и широкое внедрение системы по¬
требительского кредита. Военные ассигнования хотя и сократи¬
лись по сравнению с периодом войны, но оставались на высо¬
ком уровне. Подъему экономики способствовал также большой
спрос на американские промышленные и сельскохозяйственные
товары за границей, особенно в Западной Европе.
Временные благоприятные факторы, вызванные войной, по¬
степенно утрачивали свое действие. Правящим кругам США
вскоре пришлось прибегнуть к искусственным мерам, чтобы
предотвратить нарастание кризисных явлений в промышленно¬
сти и в сельском хозяйстве.
Издержки реконверсии монополии переложили на трудящих¬
ся. Занятость в промышленности и на транспорте в 1944—
1946 гг. уменьшилась на 5,6 млн. человек. В связи с сокраще¬
нием рабочей недели снизилась заработная плата. По данным
американских профсоюзов, общие потери в зарплате за годы
реконверсии достигли 25%. Массы низкооплачиваемых рабочих
не могли удовлетворить свои возросшие жизненные потребности.
Классовые противоречия обострились. Забастовщики требовали
повышения заработной платы. Правительство настойчиво скло¬
няло профсоюзы к сотрудничеству с предпринимателями. Одна¬
ко стачечная борьба получила широкий размах, особенно в
1946 г., когда произошло около 5 тыс. забастовок, в которых
участвовало 4,6 млн. человек.
Усилиями реформистских профлидеров трудовые конфликты
в автомобильной, сталелитейной, электротехнической промыш-
ленностиАзавершились компромиссами. Требования рабочих не
были полностью удовлетворены. Правительство помогало про¬
мышленникам расправляться со стачечниками. Так, во время
забастовки 400 тыс. горняков над шахтами был установлен пра¬
вительственный контроль. В упорной борьбе, продолжавшейся
24Э
больше двух лет, рабочие одержали победу, вынудив хозяев
подписать договор на условиях, предложенных профсоюзом.
Серьезного успеха добились 500 тыс. моряков торгового флота,
поднявшиеся на всеобщую стачку, которая закончилась приня¬
тием основных требований бастующих.
Напуганная подъемом классовой борьбы американского про¬
летариата, буржуазия требовала введения антирабочего зако¬
нодательства. В конгресс были внесены десятки законопроек¬
тов, предусматривавших карательные меры против рабочего
движения и введение контроля правительства над профсоюзами.
Наибольшую известность получил законопроект Тафта — Харт¬
ли, принятый конгрессом в июне 1947 г. После подписания Тру¬
мэном он вступил в силу под названием «Акт о регулировании
трудовых отношений 1947 г.». Закон Тафта — Хартли ограничил
право участия профсоюзов при найме рабочих, нанеся удар по
принципу «закрытого цеха». Условия заключения коллектив¬
ных договоров усложнялись. Профсоюзы обязывались извещать
о предстоящей стачке за 60 дней. Наступавший затем период
«охлаждения» использовался для урегулирования конфликта
путем арбитража. Было восстановлено применение «инд-
жанкшнс» — судебных предписаний против профсоюзов по
просьбе предпринимателей. Профсоюзы обязывались сообщать
властям сведения о своей численности и расходовании денеж¬
ных средств. Финансирование политических кампаний запреща¬
лось. Был наложен также запрет на забастовки солидарности и
пикетирование. Членам компартии не разрешалось занимать
выборные посты в профсоюзах.
Принятие закона Тафта — Хартли, носившего реакционный
характер, вызвало возмущение американских рабочих. Но проф¬
лидеры ограничились принятием резолюций протеста и не под¬
няли рабочий класс на решительную борьбу за отмену закона.
Впоследствии в 19 штатах были приняты так называемые за¬
коны о «праве на работу», препятствующие объединению рабо¬
чих в профсоюзы и найму рабочей силы в соответствии с прин¬
ципом «закрытого цеха». Эти меры не могли остановить заба¬
стовочного движения, хотя и способствовали ослаблению его
размаха в 1947—1948 гг. Вопреки репрессиям рабочие сумели
добиться крупных успехов в экономической борьбе, проявили
стойкость, мужество и организованность.
В США по-прежнему существовали два круп¬
ных профсоюзных центра — АФТ (более 7 млн.
членов) и КПП (4,2 млн. членов). Правооп¬
портунистическое руководство АФТ во главе
с Грином оставалось, как и раньше, на пози¬
циях классового сотрудничества да буржуа¬
зией. Лидеры КПП во главе с Мэрреем тоже
являлись защитниками капитализма, но, учитывая возросшее в
годы войны влияние прогрессивных сил внутри КПП, они были
Профсоюзное дви¬
жение и деятель¬
ность Коммунисти¬
ческой партии США
в 1945—1948 гг.
Борьба прогрессив¬
ных сил за демо¬
кратию.
250
вынуждены проявлять известную гибкость и лавировать. Четвер¬
тую часть КПП составляли 11 профсоюзов, выступавших за са¬
мостоятельные действия рабочего класса, решительную тактику
в борьбе за права трудящихся, единство и солидарность рабочих
как в национальном, так и в международном масштабе. Счи¬
таясь с мнением рядовых членов профсоюзов, руководство КПП
установило сотрудничество с советскими профсоюзами. С момен¬
та создания Всемирной федерации профсоюзов в 1945 г. КПП
стал ее членом. Однако эти действия лидеров КПП объяснялись
лишь тактическими соображениями.
Коммунистическая партия США пережила в 1944—1945 гг.
глубокий кризис, вызванный ликвидаторским курсом ревизио¬
ниста Браудера, занимавшего продолжительное время пост Гене¬
рального секретаря партии. Браудер утверждал, что американ¬
ский капитализм играет прогрессивную роль в общественном
развитии. Он проповедовал отказ от классовой борьбы во имя
«национального единства» всех американцев, заявляя, что по¬
литические вопросы отныне могут разрешаться только путем
реформ, в рамках традиционной двухпартийной системы. Под¬
вергнув ревизии основные принципы научного коммунизма,
Браудер докатился до признания ненужности самостоятельной
марксистской партии рабочего класса США. В мае 1944 г. ком¬
партия была распущена и заменена беспартийной «коммунисти¬
ческой политической ассоциацией».
Здоровые силы партии, сплотившиеся вокруг У. Фостера и
Ю. Денниса, повели борьбу за восстановление компартии. Дей¬
ствия Браудера были подвергнуты резкой критике и осуждены.
В июле 1945 г. состоялся внеочередной партийный съезд, кото¬
рый восстановил Коммунистическую партию США и определил
ее задачи по организационному и идеологическому укреплению.
У. Фостер был избран председателем партии, а Ю. Деннис —
Генеральным секретарем. Браудер и другие ренегаты были из¬
гнаны из партии. Преодолев тяжелый кризис, американские
коммунисты налаживали связи с массами, с профсоюзными
организациями. Компартия стала принимать активное участие
в забастовочных боях, в борьбе против антирабочего законо¬
дательства.
Положение компартии осложнилось в связи с репрессиями,
которые обрушили на нее реакционные силы. В 1947—1948 гг.
власти организовали судебные преследования руководящих ра¬
ботников компартии. Реакционные лидеры АФТ также вклю¬
чились в антикоммунистическую кампанию. Коммунистов изго¬
няли из профсоюзов, увольняли с работы. Поход против ком¬
партии был составной частью общего наступления сил реакции
на демократические права народа в целях укрепления господства
монополий и обеспечения надежного тыла в борьбе американ¬
ского империализма за мировое господство. «Новый курс» был
заменен «справедливым курсом», означавшим сочетание широ¬
251
кой социальной демагогии с усилением реакции в области внут¬
ренней политики.
Провозгласив своей задачей полное искоренение коммуниз¬
ма в США, комиссия палаты представителей по расследованию
антиамериканской деятельности допросила тысячи американцев
с целью выявить «инакомыслящих» и подвергнуть их преследо¬
ванию. Более ста различных общественных организаций были
внесены в «черные списки». Гонения обрушились на видных дея¬
телей науки, искусства, литературы и просвещения. Федеральное
бюро расследований заслало своих агентов в различные орга¬
низации и учреждения. У американцев, подозревавшихся в при¬
надлежности к «коммунистическому фронту», брали отпечатки
пальцев. В марте 1947 г. Трумэн издал приказ о проверке «ло¬
яльности» государственных служащих. Более 2,5 млн. человек
прошли проверку политической благонадежности на основе это¬
го приказа.
В стране искусственно создавалась атмосфера взаимной по¬
дозрительности и страха, раздувалась антикоммунистическая
истерия. Немалую роль в действиях реакции играло ее стремле¬
ние подорвать укрепившиеся в народе за годы войны симпатии
к Советскому Союзу, посеять недоверие к силам мирового со¬
циализма, оклеветать компартию США. В 1948 г. на рассмот¬
рение конгресса был внесен законопроект Мундта — Никсона,
требовавший запрещения компартии под тем предлогом, что
она будто бы является «иностранным агентом» и ведет «под¬
рывную» деятельность. Против законопроекта, который посягал
на демократические свободы, провозглашенные конституцией и
биллем о правах, выступили широкие круги американской об¬
щественности, в том числе прогрессивные профсоюзы. Сотни
тысяч рабочих участвовали в митингах и демонстрациях про¬
теста. Но большинство рабочего класса под влиянием рефор¬
мистской идеологии профлидеров, стоящих на платформе анти¬
коммунизма, не приняло активного участия в борьбе против
законопроекта. Профсоюзная верхушка боялась мощного дви¬
жения масс и не стимулировала его развитие. Такую же пози¬
цию руководители АФТ и КПП занимали и в связи с законом
Тафта — Хартли.
Компартия мужественно разоблачала клевету буржуазной
пропаганды, цели и методы наступления на демократию. Зако¬
нопроект Мундта — Никсона не был принят, но послужил в
значительной мере основой для антикоммунистического закона
Маккарэна — Вуда, проведенного в 1950 г.
В июле 1948 г. полиция совершила налет на помещение
Национального комитета компартии. Руководящие коммунисти¬
ческие деятели во главе с Фостером были арестованы. Реак¬
ционные силы стремились обезглавить компартию, ослабить ее.
Численность партии уменьшилась с 70 тыс. человек в 1946 г.
до 40 тыс. в 1948 г. Под влиянием репрессий часть членов
252
перестала участвовать в партийной работе. Ряды партии со¬
кратились также за счет неустойчивых, колеблющихся элемен¬
тов, которые были всего лишь попутчиками. Но партия продол¬
жала жить и бороться.
Усиление политической реакции в США было неразрывно
связано с внешнеполитическим курсом правительства Трумэна.
Американские правящие круги поставили
США вЯ1945°—"мвгг своей задачей всеми средствами помешать
г'становлению социалистической системы, раз¬
витию национально-освободительного движения, укреплению
международного рабочего класса и коммунистических партий.
Правительство Трумэна не поддержало советского предложения
о. развитии в мирное время межгосударственного сотрудниче¬
ства СССР и США, успешно осуществлявшегося в годы войны.
США избрали жесткий курс в отношении СССР и других со¬
циалистических стран, сплотив вокруг себя империалистиче¬
ские государства.
В основу этого курса легла политика «с позиции силы».
Ее суть состояла в том, чтобы «устрашить» коммунизм, «сдер¬
жать» его рост, а затем нанести ему поражение. Внешнеполи¬
тическая стратегия США предусматривала использование эко¬
номических, политических и военных средств борьбы. Среди
них — экономический бойкот, «атомная дипломатия», шпионаж
и диверсии, вооруженная интервенция.
Монополистические круги США считали, что возросшая
экономическая и военная мощь дает им право всемирного ру¬
ководства, перед «жгучей необходимостью» которого Соеди¬
ненные Штаты якобы поставлены самой историей. В речах и
заявлениях Трумэна неоднократно излагались претензии аме¬
риканского империализма на мировое господство. Правитель¬
ство США стало открыто нарушать межсоюзнические соглаше¬
ния военного времени и осуществлять свою экспансию, придав
ей глобальные масштабы.
Соединенные Штаты использовали пребывание своих войск
в Западной Европе и состояние послевоенной разрухи в ряде
европейских стран для укрепления позиций реакционных сил.
Вместе с Англией и Францией США сорвали выполнение реше¬
ний Потсдамской конференции по германскому вопросу и стали
на путь раскола Германии. Вмешиваясь во внутренние дела
других государств, США стремились помешать торжеству де¬
мократии и воспрепятствовать социальному обновлению, ради
которого народы проливали кровь в борьбе с фашизмом. По¬
пытка оказать давление на Советский Союз с помощью атом¬
ного оружия, временно находившегося в то время в монополь¬
ном владении США, потерпела крах. Советское правительство
решительно отвергло необоснованные притязания западных дер¬
жав при выработке условий мирных договоров с бывшими союз¬
никами Германии.
253
Тогда Трумэн в послании конгрессу от 12 марта 1947 г.
потребовал ассигновать 400 млн. долларов для «помощи» Гре¬
ции и Турции, которым якобы угрожает «международный ком¬
мунизм», и послать в эти страны вооружение и военных совет¬
ников. «Доктрина Трумэна», одобренная конгрессом, имела
своей целью ограничение роста сил демократии и социализма,
усиление давления’ на СССР и его союзников, поддержку реак¬
ционных режимов и вмешательство во внутренние дела других
стран. Так была начата подготовка к созданию военно-полити¬
ческого блока в Европе.
5 июля 1947 г. государственный секретарь Д. Маршалл в
речи, произнесенной в Гарвардском университете, заявил, что
США готовы оказать помощь в «восстановлении Европы». Аме¬
риканские руководящие круги не скрывали, что в противном
случае произойдет ослабление позиций капитализма и рост
сил социализма. «План Маршалла» был принят 16 странами.
Выдвинув программу помощи иностранным государствам, США
преследовали несколько целей. Они хотели реализовать про¬
мышленные и сельскохозяйственные товары, не находившие
сбыта, и стимулировать подъем американской экономики. Пра¬
вительство США исходило из того, что экономическое восста¬
новление европейских стран упрочит позиции капитализма в
Западной Европе также в политическом и идеологическом от¬
ношении. Эти страны окажутся в большей зависимости от США,
и тем самым будут созданы необходимые условия для вовле¬
чения их в военный блок под американским руководством.
США потребовали от стран — получательниц помощи ограни¬
чения торговли с социалистическими государствами и предо¬
ставления различных преимуществ кредитору. В соответствии
с законом о помощи иностранным государствам, вступившим в
силу в апреле 1948 г., на программу европейского восстановле¬
ния было выделено 5,3 млрд, долларов сроком на 15 месяцев.
Всего за время действия «плана Маршалла», по 1951 г. вклю¬
чительно, США предоставили странам Западной Европы
12,4 млрд, долларов. Основную часть американской помощи по¬
лучили Англия, Франция, Италия, Западная Германия. Моно¬
полии США сумели закрепиться на рынках стран — участниц
«плана Маршалла».
Курс США на Дальнем Востоке выражался в установле¬
нии военно-политического контроля над Японией, которую аме¬
риканский империализм рассчитывал использовать в борьбе
против сил социализма. На японской земле создавались воен¬
ные базы США. Особое место в дальневосточной политике
Соединенных Штатов занимала борьба против национально-
освободительного движения китайского народа. Вопреки между¬
народным соглашениям США предприняли вооруженную ин¬
тервенцию в Китай. Они послали туда свои войска, которые
поддерживали чанкайшистов и помогали им в развязывании
•254
агрессивную политику США в Ки-
сорвало выполнение решений Мос-
о Корее. Вашингтон отказался вы-
из Южной Кореи. В 1948 г. там
и ведении гражданской войны. Лишь в результате настоятель¬
ных требований СССР и международной общественности пра¬
вительство Трумэна приступило к выводу американских войск.
В апреле 1947 г. Вашингтон оказал огромную финансовую и
военную помощь в оснащении чанкайшпстской армии на основе
договоров, заключенных с гоминьдановскими властями. Победа
китайского народа обрекла
тае на полный провал.
Правительство Трумэна
ковского совещания 1945 г.
вести американские войска
были проведены сепаратные выборы и образовано марионе¬
точное правительство Ли Сын Мана, ставленника реакционе¬
ров США. С помощью американских офицеров была создана
южнокорейская армия, получившая вооружение из Соединен¬
ных Штатов. Только после этого американские войска были
переброшены в Японию.
Правящие круги США усилили экспансионистскую полити¬
ку и в Латинской Америке. На конференции министров ино¬
странных дел стран Американского континента, состоявшейся
в августе — сентябре 1947 г. в Рио-де-Жанейро, был подписан
«договор о совместной обороне западного полушария». Стороны
обязались оказывать взаимную помощь в отражении «угрозы
международного коммунизма». Договор облегчал вмешатель¬
ство США в дела латиноамериканских стран и создавал пред¬
посылки для образования военно-политического союза госу¬
дарств западного полушария.
На межамериканской конференции в Боготе в апреле 1948 г.
было оформлено создание Организации американских госу¬
дарств (ОАГ), ставшей орудием господства монополистиче¬
ского капитала США в странах Латинской Америки.
К концу 1948 г. стало очевидно, что внешнеполитическая
стратегия США терпит крах. Американскому империализму не
удалось помешать росту мирового социализма, распаду коло¬
ниальной системы, подъему демократических сил во всем мире.
Возросшее в стране недовольство внутренней
Президентские и внешней политикой правительства Трумэ¬
ны оры г. на накаНуНе президентских выборов 1948 г.
вылилось в движение за создание третьей партии. В июле
1948 г. состоялся съезд представителей ряда либеральных ор¬
ганизаций, на котором была основана Прогрессивная партия.
Ее основой послужила организация «Прогрессивные граждане
Америки». Избирательная программа партии требовала отмены
антирабочего законодательства, запрещения расовой дискрими¬
нации, национализации ведущих отраслей экономики, отказа
от агрессивной внешней политики, обеспечения мира, демокра¬
тии и изобилия для американского народа. Кандидатом на
пост президента Прогрессивная партия выдвинула бывшего
255
вице-президента США Генри Уоллеса, выступившего с крити¬
кой политики Трумэна.
Социальный состав партии был очень пестрым. Партия полу¬
чила поддержку мелкой буржуазии, фермерства, интеллиген¬
ции, ряда профсоюзов, Американской рабочей партии штата
Нью-Йорк. Поддержали ее и коммунисты. Компартия преду¬
преждала массы об опасности усиления реакции и угрозе но¬
вой войны. Она призывала защитить права трудящихся и демо¬
кратические свободы, отменить антирабочее законодательство,
положить конец расистским порядкам, вернуться к политике
мира и сотрудничества с СССР.
Появление на политической арене США третьей партии
было свидетельством кризиса двухпартийной системы. Пред¬
выборная борьба приняла острый характер. Учитывая трудно¬
сти избирательной кампании и значительную потерю мест в
конгрессе на выборах 1946 г., демократы широко использовали
социальную демагогию. Они клялись в верности политике Руз¬
вельта, обещали отменить закон Тафта — Хартли и избира¬
тельный налог, покончить с расовой дискриминацией. Канди¬
датом в президенты был выдвинут Трумэн. Диксикраты — ра¬
систы из южных штатов — отвергли основные положения пред¬
выборной платформы партии и созвали свой съезд, на котором
выдвинули кандидатом в президенты губернатора штата Юж¬
ная Каролина Тэрмонда.
Избирательная программа республиканцев скрывала под
общими заявлениями о «свободе, справедливости и благопо¬
лучии» истинное намерение проводить реакционную внутреннюю
и агрессивную внешнюю политику. От республиканской партии
в президенты баллотировался губернатор штата Нью-Йорк
Дьюи.
Профсоюзная бюрократия стремилась не допустить само¬
стоятельных политических действий рабочего класса. Она вы¬
ступила против прогрессивной партии. Лидеры АФТ и КПП,
придерживаясь теории «меньшего зла», поддержали на выбо¬
рах демократов и их кандидата Трумэна.
Правящая партия, имевшая в своем распоряжении огром¬
ные финансовые и пропагандистские возможности, одержала
победу. Президентом был избран Трумэн, собравший около
24,2 млн. голосов. Дьюи получил почти 22 млн. голосов, Уол¬
лес—1,1 млн., Тэрмонд—1,1 млн. Большинством в конгрессе
завладели демократы. Однако позиции демократической партии
не были устойчивыми. Перевес Трумэна над Дьюи был достиг¬
нут небольшим числом голосов. Двухпартийная система исполь¬
зовала все рычаги для того, чтобы нанести поражение прогрес¬
сивной партии, которая вскоре распалась. Уоллес, поддержав¬
ший военную политику кабинета Трумэна в Корее, впослед¬
ствии отошел от политической деятельности.
256
Милитаризация эко- К осени 1948 г. часть отраслей американской
номики. Борьба ра- промышленности исчерпала,- благоприятные
бочих против гнета возможности роста производства, открывшие-
монополий. ся в0 Время послевоенного бума. Внутренний
рынок не мог полностью поглотить товарную продукцию. На¬
чалось сокращение добычи железной руды, угля, нефти, вы¬
плавки стали, производства текстиля, грузовых автомобилей
и т. п. В то же время выработка электроэнергии, выпуск лег¬
ковых автомобилей, искусственных тканей по-прежнему воз¬
растали. Капиталовложения в экономику, особенно в отрасли,
подверженные кризисному спаду, уменьшились. Бизнесмены
предпочитали теперь вкладывать капиталы в перспективные от¬
расли— станкостроение, радиоэлектронику, атомную промыш¬
ленность, жилищное и гражданское строительство, сооружение
автомобильных дорог и др. Падение производства вызвало уве¬
личение безработных до 3,4 млн. человек.
Частичный кризис был преодолен к концу 1949 г. Произ¬
водство стало расширяться, и в начале 50-х годов США вновь
переживали промышленный подъем. В значительной мере ему
способствовала война в Корее, начавшаяся летом 1950 г. Пра¬
вительство и монополии взяли курс на милитаризацию амери¬
канской экономики. Приказом Трумэна 15 декабря 1950 г. в
стране было введено «чрезвычайное положение», хотя без¬
опасности США ничто не угрожало. Началось осуществление
четырехлетней программы увеличения вооруженных сил. Рас¬
ходы США на военные цели выросли в 1953 г. в четыре раза
по сравнению с 1950 г. Наибольшую часть военных заказов
получили крупнейшие монополии.
Подъем промышленного производства был достигнут не
только вследствие гонки вооружений, но и в результате модер¬
низации оборудования, развертывания широкого строительства,
увеличения потребительского кредита. Спрос на рабочую силу
етал расти. К концу 1953 г. безработица сократилась до
1,5 млн. человек.
Основное бремя расходов по производству вооружения пра¬
вительство переложило на трудящихся. Налоги с рабочих и
служащих в 1949—1953 гг. возросли почти вдвое, между тем
как обложение промышленных компаний уменьшилось. В то
же время политика так называемой стабилизации заработной
платы лишала рабочих возможности добиваться повышения
заработков по мере роста цен. Стоимость жизни в 1950—
1953 гг. возросла на 15%.
Промышленность развивалась неравномерно. Некоторые от-
.расли, производившие товары гражданского потребления, пере¬
живали застой. Сельское хозяйство испытывало большие труд¬
ности со сбытом продукции. Цены на нее упали, а доходы фер¬
меров сократились. Усилился процесс разорения арендаторов
и издольщиков.
17 Энк» 220
257
В конце 40-х — начале 50-х годов усилилась борьба в проф¬
союзном движении. Правое крыло КПП во главе с Мэрреем
повело кампанию против 11 профсоюзов, находившихся в оппо¬
зиции к реформистским лидерам. Этим профсоюзам было пред¬
ложено под угрозой исключения из КПП подчиниться линии
руководства. Прогрессивные профсоюзы отклонили ультиматум
и остались верными принципам независимой рабочей поли¬
тики. Тогда руководство КПП в 1949—1950 гг. исключило все
1.1 профсоюзов из объединения под предлогом того, что они
находятся под «коммунистическим контролем». Профбюрокра-
тия занялась подрывной работой, переманивая рабочих из
исключенных союзов в параллельные союзы КПП. Численность
прогрессивных профсоюзов заметно уменьшилась. Раскол ря¬
дов КПП облегчил наступление монополий и правительства
на жизненный уровень и права рабочего класса.
Но стачечная борьба не прекратилась. В 1949 г. начался
новый подъем забастовочного движения. Выступления рабо¬
чих отличались массовостью и продолжительностью, стойко¬
стью и выдержкой. Власти использовали против рабочих закон
Тафта — Хартли. Они вводили контроль над шахтами и желез¬
ными дорогами, подвергали профсоюзы штрафам, судили их
руководителей. Тем не менее борьба продолжалась. В 1952 г.
вспыхнула крупная стачка в сталелитейной промышленности,
охватившая 665 тыс. рабочих. Она продолжалась два месяца.
В итоге был подписан новый коллективный договор, который
предусматривал увеличение почасовых ставок зарплаты. Упор¬
ной борьбой добились повышения жизненного уровня рабочие
И других отраслей промышленности. Рост заработной платы
отставал от роста стоимости жизни. Миллионы низкооп¬
лачиваемых трудящихся жили в нужде, испытывая постоян¬
ную нехватку средств.
В обстановке милитаризации правящие круги
Наступление реак- сщд усилили наступление на демократиче-
ские права. ские пРава и свободы, провозглашенные кон¬
ституцией и биллем о правах. Коммунистиче¬
ская партия и прогрессивные организации подверглись новым
ударам реакции. С января по октябрь 1949 г. в Нью-Йорке
был проведен судебный процесс над 11 лидерами компартии.
Власти предъявили им лживое обвинение в стремлении ниспро¬
вергнуть правительство США с помощью силы. Основными сви¬
детелями выступали платные агенты Федерального бюро рас¬
следований, засланные в компартию. Коммунисты разоблачили
подоплеку процесса и вскрыли фальшивый характер обвине¬
ния. Однако, не считаясь с протестами общественности, суд
присяжных признал коммунистических лидеров виновными.
10 человек были приговорены к пяти годам тюрьмы, один—,
к трем годам. Каждый из осужденных, кроме того, был пригово-
рен к штрафу в 10 тыс. долларов. Судилище на Фоли-сквер
258
положило начало многочисленным расправам над работниками
компартии и прогрессивными американцами. По стране про¬
катилась волна судебных процессов.
Антикоммунистическая истерия нагнеталась и законода¬
тельными актами конгресса. В сентябре 1950 г. вступил в силу
закон о внутренней безопасности (закон Маккарэна — Вуда),
в соответствии с которым создавалось управление по контролю
над подрывной деятельностью. Руководители «групп коммуни¬
стического действия» или «коммунистического фронта», объяв¬
ленных «подрывными», под угрозой пятилетнего тюремного
заключения и штрафа в 10 тыс. долларов обязывались еже¬
годно регистрироваться в министерстве юстиции и предъявлять
властям всю отчетность. Закон запрещал принимать коммуни¬
стов на работу в правительственные и военные учреждения,
выдавать им заграничные паспорта. В 1953 г. после специаль¬
ного «расследования» управление по контролю над подрывной
деятельностью вынесло решение о регистрации компартии в
министерстве юстиции в качестве «иностранного агента». Ком¬
партия отказалась регистрироваться и обратилась в высшие
судебные инстанции с требованием отменить это решение.
В июне 1952 г. конгресс принял антидемократический закон
об иммиграции и гражданстве, часто называемый законом
Маккарэна — Уолтера. Под предлогом борьбы с проникнове¬
нием в США «неблагонадежных» иностранцев закон преду¬
сматривал ограничение иммиграции, особенно из стран Азии
и Африки. Преимущество предоставлялось лицам англосаксон¬
ского происхождения. Прибывшие в США иностранцы подвер¬
гались унизительной процедуре допроса и снятия отпечатков
пальцев. Лишь в 1957 г. в закон была внесена поправка, раз¬
решившая не брать отпечатки пальцев. Все иностранцы, про¬
живавшие в США, подлежали регистрации и обязывались ре¬
гулярно сообщать министерству юстиции свои адреса. В любой
момент эти лица могли быть высланы. Трумэн продемонстри¬
ровал показной либерализм, наложив вето на законопроект,
подобно тому как он поступил с законопроектом Тафта —
Хартли в 1947 г. Но конгресс отклонил президентское вето, и
в декабре 1952 г. закон вступил в силу.
1952—1954 годы ознаменовались разгулом маккартизма —
реакционного течения во внутриполитической жизни США. Оно
получило свое название по имени сенатора Джозефа Маккар¬
ти, возглавлявшего подкомиссию по расследованиям. Высту¬
пая под флагом защиты США от мнимой «угрозы коммуниз¬
ма», Маккарти и его сподвижники организовали преследования
и травлю не только компартии, но также организаций и граж¬
дан, очень далеких от коммунистических взглядов. «Охота за
ведьмами» приняла угрожающие масштабы. Допросы в комис¬
сии, судебные разбирательства, увольнение с работы, занесе¬
ние в «черные списки», сожжение книг прогрессивных авторов,
17*
259
шантаж и угрозы, лжесвидетельства и клевета — все средства
были пущены в ход, чтобы создать в стране атмосферу страха
и расправиться со всяким проявлением свободомыслия. Мак-
картисты призывали к развязыванию войны против социалисти¬
ческих стран.
Широкие круги американской общественности выступили
против распоясавшихся реакционеров и потребовали от кон¬
гресса и правительства обуздать маккартистов. Руководящие
деятели США не предпринимали никаких мер, чтобы прекра¬
тить посягательство на гражданские права. Вскоре Маккарти,
перейдя все границы, потребовал проведения чистки в военном
ведомстве и даже заподозрил в попустительстве «красным»
правительство и конгресс. Правящие круги США увидели
тогда, что открытое саморазоблачение американской демокра¬
тии опасно, ибо это может вызвать в народе взрыв недоволь¬
ства всей системой, породившей маккартизм. В декабре 1954 г.
сенат обвинил Маккарти в неуважении к конгрессу и вынес
ему порицание. Однако поражение главаря ультраправых и
последовавшая вскоре его смерть отнюдь не привели к прекра¬
щению борьбы реакции против сил прогресса.
Усиление «холодной Взяв на себя Функции лидера современного
войны». Агрессия империализма, США поставили целью изме-
США на Дальнем нить в ущерб социализму сложившееся соот-
Востоке. ношение мировых сил. Одновременно амери¬
канские монополии стремились укрепить свои международные
позиции, обеспечить контроль над источниками сырья и рын¬
ками сбыта товаров, принадлежащими другим капиталистиче¬
ским странам. Этим задачам отвечали планы образования воен¬
но-политического блока под эгидой США и оказания «техниче¬
ской помощи» экономически слаборазвитым странам.
4 апреля 1949 г. в Вашингтоне состоялось подписание Севе¬
роатлантического договора (НАТО). Был создан агрессивный
союз, направленный против СССР и других социалистических
стран, а также против рабочего, демократического и нацио¬
нально-освободительного движения. Скрывая от народов истин¬
ные цели НАТО, правящие круги США мотивировали образо¬
вание этого военного союза необходимостью борьбы с «комму¬
нистической угрозой» в Западной Европе. Создание НАТО уси¬
лило гонку вооружений и «холодную войну», ускорило раскол
Германии. Американские империалисты взяли курс на вовле¬
чение ФРГ в Североатлантический блок. США приступили к
оказанию широкой военной помощи странам—участницам
НАТО, а также другим государствам, в которых существовали
реакционные режимы. «План Маршалла» был заменен програм¬
мой «взаимного обеспечения безопасности», на основе которой
выделялись огромные средства, предназначенные главным об-
разом для увеличения вооруженных сил зависимых от США
государств и оснащения их новейшим оружием.
260
В соответствии с 4-м пунктом программы Трумэна, провоз¬
глашенной в январе 1949 г,, правительство США подписало
соглашение о «технической помощи» со многими экономиче¬
ски слаборазвитыми странами. США ставили задачей усиление
своего влияния в этих странах, борьбу против национально-
освободительного движения.
Агрессивная политика американского империализма на
Дальнем Востоке выразилась в бойкоте КНР, широкой под¬
держке гоминьдановцев и организации подрывной деятельно¬
сти против китайского народа. После того как чанкайшисты
были изгнаны из континентального Китая, США в июне 1950 г.
оккупировали остров Тайвань, где обосновалась гоминьданов¬
ская клика. Американские империалисты вмешались в граж¬
данскую войну в Корее, развязанную южнокорейскими властя¬
ми, и послали туда свои вооруженные силы. Прикрывая ин¬
тервенцию флагом ООН, США втянули в корейскую войну
15 государств и стремились расширить ее масштабы, перенести
военные действия на территорию Китая. Американские импе¬
риалисты не ограничились попыткой добиться ослабления
мирового социализма и восстановления своих позиций на Даль¬
нем Востоке. Монополии США видели в локальной войне важ¬
ный стимул гонки вооружений и предотвращения нового кри¬
зисного спада.
С возникновением войны в Корее ухудшились советско-аме¬
риканские отношения. В 1951 г. правительство Трумэна в одно¬
стороннем порядке расторгло торговое соглашение с СССР, за¬
ключенное в 1937 г., и резко ограничило американо-советскую
торговлю. Поправка Керстена к закону о «взаимном обеспечении
безопасности» предусматривала ежегодное ассигнование
100 млн. долларов на подрывную деятельность в социалисти¬
ческих странах. Закон Бэттла, принятый почти одновременно,
запретил оказывать помощь тем государствам, которые не пре¬
кратили торговли с СССР и другими странами социализма.
Правящие круги США воспользовались напряженностью в
районе Дальнего Востока и бассейна Тихого океана и в 1951 г.
создали АНЗЮС — Тихоокеанский военный союз в составе
США, Австралии и Новой Зеландии. В сентябре 1951 г. на
конференции в Сан-Франциско США и Англия добились под¬
писания американо-английского проекта мирного договора с
Японией. Вслед за тем был заключен американо-японский
военный договор, по которому США сохранили за собой право
держать бессрочно на территории Японии свои вооруженные
силы.
В конце 40-х — начале 50-х годов усилилась борьба амери¬
канского народа за мир. Деятели науки и культуры, собрав¬
шиеся на конгресс в Нью-Йорке в марте 1949 г., заявили о
своей решимости отстаивать мир и свободу мысли. В октябре
1949 г. в Чикаго состоялась Всеамериканская профсоюзная
261
конференция в защиту мира, а в январе 1950 г. был создан
Информационный центр сторонников мира. Однако под воздей¬
ствием массовых репрессий, антисоветской и антикоммунисти¬
ческой пропаганды движение за мир в США не стало всена¬
родным.
Агрессия США в Корее вызвала многочисленные протесты
американской общественности, массовые демонстрации и ми¬
тинги. В движение включились различные общественные орга¬
низации и профсоюзы. Трудящиеся требовали прекращения
военных действий и вывода американских войск. Политически¬
ми просчетами и военными неудачами в Корее воспользовались
республиканцы. Они подвергли критике курс Трумэна и потре¬
бовали прекращения огня в Корее. Антивоенное движение от¬
разилось и на результатах президентских выборов 1952 г.
Правительство Трумэна растратило полити-
Президентские ческий капитал, накопленный демократами
v при Рузвельте. В борьбе за голоса избирате¬
лей демократическая партия столкнулась с большими трудно¬
стями. Не помогло ни обещание отменить закон Тафта — Харт¬
ли, ни заверение в том, что будет достигнуто справедливое
мирное урегулирование в Корее на основе принципов Устава
ООН. Кандидат на пост президента от демократической пар¬
тии губернатор штата Иллинойс Эдлай Стивенсон потерпел
поражение, получив 27,3 млн. голосов.
Несмотря на призывы руководства АФТ и КПП поддержать
демократов, большинство рабочих, а также фермеров и интел¬
лигентов отдали свои голоса кандидату республиканской пар¬
тии генералу Дуайту Эйзенхауэру. За него проголосовало
33,9 млн. избирателей. Победе Эйзенхауэра способствовала не
только его популярность как крупного военачальника в годы
борьбы с фашизмом. В предвыборных речах генерал обещал,
что в случае избрания он отправится в Корею и добьется пре¬
кращения войны. Итоги выборов убедительно показали стрем¬
ление американского народа к миру.
Таким образом, на смену демократам, находившимся в Бе¬
лом доме в течение 20 лет, к управлению страной пришли рес¬
публиканцы. Важнейшие посты в правительстве Эйзенхауэра
и административные должности заняли представители крупных
промышленных компаний, банков, юридических фирм. Новый
кабинет не спешил покончить с войной в Корее. Американская
общественность настойчиво требовала, чтобы президент выпол¬
нил свое предвыборное обещание. Война в Корее оказалась
бесперспективной для США и их союзников. Движение за пре¬
кращение войны приобрело международный размах. На стороне
КНДР была поддержка социалистических стран, симпатии на¬
родов всего мира. В сложившейся обстановке правительство
Эйзенхауэра было вынуждено подписать в июле 1953 г. согла¬
шение о перемирии в Корее.
262
Развитие экономи- В годы правления республиканской партии
ки США. Внутрен- (j953—iggn экономика США развивалась
няя политика рес- •' ' г
публиканского пра- неравномерно. Промышленный рост трижды
вительства. (в 1953—1954, в 1957—1958 и в 1960—1961 гг.)
прерывался кризисными падениями производства. Наиболее
значительным было сокращение выпуска продукции в 1957—
1958 гг., болезненно отразившееся главным образом на тяже¬
лой промышленности. Военными заказами, возраставшими из
года в год, правительство старалось ослабить воздействие кри¬
зиса на экономику и обеспечить увеличение прибылей моно¬
полий. Зависимость важнейших отраслей индустрии от воен¬
ных заказов обусловила непосредственную заинтересованность
крупных компаний в усилении гонки вооружений. Особенно
значителен был рост атомной, ракетной и электронной промыш¬
ленности. Все большее влияние стали приобретать новые груп¬
пы финансовой олигархии — калифорнийская, техасская, сред¬
незападная.
На базе милитаризованной экономики сложилась коалиция
монополистического капитала и военщины — так называемый
военно-промышленный комплекс, влияющий на всю жизнь аме¬
риканского общества. Ответственные должности в Пентагоне
нередко занимали влиятельные дельцы. В свою очередь, мно¬
гие генералы и адмиралы, уходя в отставку, получали высокие
посты в крупных корпорациях. Так достигалась тесная связь
между хозяевами монополий и военной верхушкой.
Стимулом промышленного развития послужило также мас¬
совое обновление основного капитала. Корпорации затрачивали
огромные средства на автоматизацию производства и повыше¬
ние энерговооруженности промышленности. Совершенствова¬
лись стандартизация и поточные методы. США вступили в по¬
лосу научно-технической революции. Но ее результаты моно¬
полии присваивают себе. Основным социальным последствием
научно-технического прогресса в условиях капитализма явля¬
ется усиление эксплуатации рабочего класса. Резко возросла
интенсификация труда. Монополии используют технические
новшества, чтобы успешнее конкурировать со своими сопер¬
никами и получать наивысшие прибыли. Автоматизация сделала
ненужными многие виды труда и обрекла на увольнение сотни
тысяч рабочих. Проблема занятости, особенно среди молодежи,
вступающей в трудовую жизнь, приобрела необычайно острый
характер.
Кризисные падения производства отрицательно влияли на
жизненный уровень рабочих. Число полностью безработных
увеличилось до 3,6 млн, в 1954 г. и до 5,4 млн. в 1958 г.
Но и в годы промышленного подъема в США сохранялась мас¬
совая безработица. Средняя заработная плата большинства
трудящихся отставала от прожиточного минимума. Широкие
масштабы получило использование потребительского кредита.
263
Многие семьи стали приобретать товары в рассрочку, в счет
будущих доходов.
В 50-е годы усилилась концентрация производства вслед¬
ствие поглощения корпорациями мелких и средних компаний.
Упрочились позиции государственно-монополистического капи¬
тализма. Налоговая политика правительства всецело отвечала
интересам «большого бизнеса». В январе 1954 г. был отменен
налог на сверхприбыль, а в августе того же года принят закон
о реформе налогообложения, предоставивший значительные
льготы капиталистам. Одновременно с уменьшением налогов
на прибыли корпораций повысились налоги, взимаемые с зара¬
ботной платы рабочих. Крупным подарком монополиям явился
закон о передаче нефтяным магнатам Техаса, Луизианы и Ка¬
лифорнии богатых месторождений нефти на прибрежных от¬
мелях.
Монополии и правительство усилили наступление на рабо¬
чий класс. Используя скандальные факты коррупции в некото¬
рых профсоюзах, власти организовали поход с целью подрыва
боеспособности всего профсоюзного движения. В сентябре
1959 г. через конгресс был проведен антирабочий закон Лэн-
драма— Гриффина. Он сделал еще более жестким правитель¬
ственный контроль над профсоюзами, введенный законом Таф¬
та — Хартли.
Новые удары обрушились на компартию США. В августе
1954 г. вступил в силу закон о контроле над коммунистической
деятельностью (закон Хэмфри — Батлера), имевший форму по¬
правки, которая дополняла закон Маккарэна — Вуда 1950 г.
Назвав компартию «агентом иностранной державы и между¬
народного коммунизма», закон провозгласил, что коммунисты
и их организации «не могут претендовать ни на какие права,
привилегии и гарантии неприкосновенности, которыми наде¬
лены легальные организации, созданные на основе законов
США». Используя антидемократические законы, судебные ор¬
ганы с одобрения правительства преследовали компартию. Во¬
преки решениям о регистрации компартии, неоднократно выно¬
симым управлением по контролю над подрывной деятельно¬
стью, коммунисты отказывались регистрироваться и апеллиро¬
вали в Верховный суд.
В 50-х годах в США усилилось негритянское освободитель¬
ное движение, являющееся частью общей борьбы трудящихся
масс за демократию, против всевластия монополий. Верховный
суд США в 1954 г. отменил раздельное обучение негритянских
и белых детей. Но расистские власти южных штатов отказа¬
лись подчиниться этому решению. Когда группа негритянских
школьников г. Литл-Рока (штат Арканзас) попыталась посе¬
щать школу, в которой учились их белые сверстники, расисты
прибегли к террору. В 1955—1956 гг. в штате Алабама развер¬
нулась борьба негров за уничтожение сегрегации на городском
234
транспорте. Участники движения вынудили Верховный суд объ¬
явить сегрегацию в автобусах незаконной. В 1957 г. конгресс
принял закон, разрешавший суду присяжных налагать штраф
за нарушение избирательных прав негров. Однако в законе не
предусматривалось никаких гарантий от расовой дискримина¬
ции. Не внес никаких изменений в эту практику и закон 1960 г.
В 1956 г. Эйзенхауэр вторично был избран на президентский
пост. Однако выборы в конгресс трижды (в 1954, 1956 и
1958 гг.) принесли поражения республиканцам, терявшим все
больше мест в сенате и в палате представителей. Против них
голосовало большинство рабочих и многие фермеры. Кризис¬
ные спады вызывали тревогу у трудящихся, а рост налогов и
повышение цен на почве антикоммунистической политики пра¬
вительства также способствовали поражениям республиканской
партии. В народе нарастало недовольство агрессивным внешне¬
политическим курсом США. На результатах выборов отража¬
лась позиция профсоюзов, поддерживавших демократическую
партию, и негритянских избирателей, большая часть которых
также отдавала голоса демократам.
Забастовочное движение в 50-х годах про¬
должало оставаться на высоком уровне.
И хотя оно не выходило за рамки экономиче¬
ских требований, неизменно было направле¬
но своим острием против господства монопо¬
лий. Особенно усиливалась стачечная борьба
во время заключения новых коллективных договоров. Рабочие
требовали повышения ставок заработной платы, снижения пен¬
сионного возраста, удлинения отпусков, улучшения охраны
труда. Профсоюзы развернули кампанию за снижение нало¬
гов, введение единой системы пособий по безработице, повы¬
шение гарантированного минимума заработной платы, установ¬
ление профсоюзного контроля над наймом и увольнением ра¬
бочей силы. Был выдвинут также ряд требований в целях
уменьшения безработицы и стабилизации уровня занятости
в отраслях, где труд рабочих вытесняется автоматикой.
Крупные стачки прошли на железнодорожном транспорте,
в электро- и радиотехнической промышленности, на предприя¬
тиях связи. Бастовали автомобилестроители, резинщики, до¬
керы. Нередко во время трудовых конфликтов происходили
столкновения рабочих со штрейкбрехерами и полицией. В оже¬
сточенной борьбе трудящиеся добивались полного или частич¬
ного удовлетворения своих требований.
Наиболее значительной классовой битвой была забастовка
520 тыс. металлургов в 1959 г. Она продолжалась 116 дней и
парализовала почти всю сталелитейную промышленность. Ра¬
бочие проявили высокую организованность в борьбе за лучшие
условия коллективного договора. Правительство применило
против забастовщиков закон ТафтаХартли, потребовав
Забастовочное дви¬
жение в 50-х годах.
Борьба компартии
за преодоление вну¬
трипартийного кри¬
зиса.
265
прекратить стачку на 80 дней. Новое соглашение между проф¬
союзом и металлургическими корпорациями отвечало интере¬
сам рабочих, хотя и не по всем пунктам.
Профсоюзная бюрократия по-прежнему проводила рефор¬
мистскую политику, старалась избежать забастовок и добиться
разрешения трудовых конфликтов путем сделок за счет трудя¬
щихся. Рядовые члены профсоюзов вели длительную борьбу
за единство действий АФТ и КПП. В декабре 1955 г. эти два
профцентра слились в один. Объединение двух крупнейших
профорганизаций США — событие прогрессивного значения.
Раскол рядов рабочего класса был тормозом в борьбе против
гнета монополий, ослаблял противодействие их натиску. Объ¬
единению профцентров способствовало изменение структуры
АФТ, в которую наряду с цеховыми профсоюзами, объединяв¬
шими рабочих легкой промышленности и сферы обслуживания,
вошел также ряд крупных производственных профсоюзов.
Кроме того, произошло сближение взглядов профсоюзных ли¬
деров на политику правящих верхов; руководство обоих проф¬
центров избрало ориентацию на демократическую партию.
В новое объединение вошло около 15 млн. членов. Но у руко¬
водства его остались реформистские профлидеры во главе с
Д. Мини. Объединение произошло на консервативной основе.
В уставе АФТ — КПП нет даже упоминания о классовой борь¬
бе. Под давлением рядовых членов съезды федерации поддер¬
жали ряд требований трудящихся, но от активной борьбы за
их осуществление руководство АФТ—КПП уклонилось.
Попытка реакционных сил уничтожить Коммунистическую
партию США с помощью репрессий потерпела провал; Тогда
были предприняты усилия, чтобы подорвать компартию из¬
нутри. В 1956—1957 гг. партия пережила острый идейный и
организационный кризис, вызванный действиями правооппор¬
тунистической группы во главе с редактором газеты «Дейли
уоркер» Джоном Гейтсом. Следуя за Браудером, Гейтс и его
сторонники стали на путь ревизии марксизма-ленинизма и от¬
рицания классовой борьбы. Они приукрашивали агрессивную
внешнюю политику США и извращали миролюбивый внешнепо¬
литический курс СССР. Ликвидаторы, осуждавшие всю деятель¬
ность компартии в послевоенные годы, потребовали замены ее
ассоциацией политических действий.
XVI съезд компартии (февраль 1957 г.) отстоял существо¬
вание марксистско-ленинской партии в США. Но решения
съезда страдали недооценкой правой опасности. Ревизионисты
не были разгромлены. Опираясь на поддержку колеблющихся,
группа Гейтса продолжала раскольническую линию. Газета
«Дейли уоркер» превратилась в рупор ревизионистов. Решени¬
ем исполкома ее издание с 13 января 1958 г. было прекращено.
Гейтс вышел из партии. Пленум Национального комитета в
феврале 1958 г. заявил, что в партии нет места для Гейтса
266
и его идеологии. Осудив политическую линию и подрывные дей-
ствия ренегатов, Национальный комитет принял меры по укреп¬
лению партии.
Американские коммунисты преодолели последствия внутри¬
партийного кризиса. XVII съезд партии в декабре 1959 г. отме¬
тил победу марксистско-ленинских сил. Съезд дал анализ
политического и экономического положения США, определил
задачи партии. Он признал ошибочной тактику создания и под¬
держки прогрессивной партии. В решениях съезда обоснована
целесообразность возвращения к прежней тактике работы ком¬
мунистов в рамках двухпартийной системы и укрепления проф¬
союзов как наиболее массовых организаций рабочего класса.
Новое теоретическое решение получила негритянская про¬
блема. Компартия рассматривает ее не как проблему угнетен¬
ной нации, борющейся за свой национальный и государствен¬
ный суверенитет. Негры США — часть американской нации
Соединенных Штатов, а негритянский вопрос — составная часть
общей борьбы американского народа за демократию, против
господства монополий. Белые рабочие не станут свободными,
пока существует угнетение рабочих с черным цветом кожи.
Важнейшим условием успешных действий сил демократии и
социального прогресса в США является достижение единства
всех трудящихся. Компартия сняла лозунг самоопределения,
выдвинутый в конце 20-х годов, и призвала бороться за полное
равноправие негритянского народа. Решения XVII съезда ком¬
партии США содействовали идейному и организационному
укреплению партийных рядов.
В области внешней политики республикан-
Балансирование скОе правительство исходило из преувеличе-
«на грани воины». г „ ~ттт Г
ния военной мощи США и недооценки сил
социалистического содружества. От политики «сдерживания»
мирового коммунизма, которой придерживались демократы,
кабинет Эйзенхауэра перешел к политике «отбрасывания» и
«массированного возмездия». Ревностным проводником этого
курса, отвечавшего Целям экономической экспансии крупней¬
ших монополий, был Государственный Секретарь США Джой
Ф. Даллес.
Основную ставку в Европе США делали на ФРГ, которая,
став членом НАТО, получила возможность вооружаться. С по¬
мощью американского империализма западногерманская армий
постепенно превращалась в главную ударную силу НАТО на
Европейском континенте. Усилилась подрывная деятельность
против социалистических стран, особенно СССР, ГДР, Венгрии,
Польши.
Правительство Эйзенхауэра продолжало создавать военные
базы вблизи границ социалистических стран, препятствовало
согласованному решению проблемы разоружения. Оно отвергло
инициативу СССР, направленную на оздоровление междуна¬
родной обстановки и улучшение советско-американских отно-
шений. Благоприятные условия для этого, наметившиеся к кон¬
цу 50-х годов, были сведены на нет приказом Эйзенхауэра о
разведывательных полетах американских военных самолетов
над территорией СССР. Своими антисоветскими акциями рес¬
публиканское правительство сорвало совещание глав прави¬
тельств четырех держав в мае 1960 г.
Соединенные Штаты, преследуя экспансионистские цели,
вмешались в колониальную войну Франции в Индокитае. На
Женевском совещании летом 1954 г. американская дипломатия
безуспешно пыталась сорвать достижение соглашения о вос¬
становлении мира в Индокитае. Потерпев провал, США в сен¬
тябре 1954 г. создали агрессивный союз в Юго-Восточной Азии,
поручивший название СЕАТО. Американское правительство
использовало эту военно-политическую группировку для борь¬
бы с национально-освободительным движением в странах Азии.
Вмешиваясь во внутренние дела Индокитая, США препятство¬
вали выполнению Женевских соглашений. Они воспользова¬
лись ослаблением Франции в колониальной войне и ее труд¬
ным внутриполитическим положением, чтобы навязать Южно¬
му Вьетнаму проамериканский марионеточный режим.
Правящие круги США создали напряженную обстановку
на Дальнем Востоке, поощряя чанкайшистов к беспрерывным
провокациям против КНР. В 1955 г. конгресс предоставил пре¬
зиденту полномочия на использование американских вооружен¬
ных сил для «защиты Формозы (о. Тайвань.— Авт.) и Песка¬
дорских островов в случае коммунистического нападения»,
В 1958 г. США сосредоточили в Тайваньском проливе круп¬
ные морские и авиационные соединения, угрожая нападением
на КНР. Лишь решительное предупреждение Советского пра¬
вительства заставило агрессоров отступить.
Американский империализм выступил как душитель нацио¬
нально-освободительного движения на Ближнем Востоке. США
воспользовались поражением Англии и Франции в суэцкой
авантюре, чтобы заполнить образовавшийся «вакуум». «Док¬
трина Эйзенхауэра», провозглашенная в январе 1957 г., озна¬
чала, что США присвоили себе право применять вооруженные
силы для подавления движения народов Арабского Востока
за национальную независимость. В качестве предлога вновь
выдвигалась борьба против «коммунистической агрессии».
Народы арабских стран отвергли «доктрину Эйзенхауэра»,
но США попытались осуществлять ее насильственным путем.
В июне 1958 г. американские войска вторглись в Ливан. Пра¬
вящие круги США намеревались предпринять вместе с Англией
вооруженную интервенцию в Ирак, где произошла антиимпе¬
риалистическая революция. Однако агрессивные планы США
были сорваны. Интервентам пришлось отступить под натис¬
ком миролюбивых сил.
268
Расчеты США на использование Багдадского пакта (впо¬
следствии СЕНТО) в интересах укрепления позиций американ¬
ского империализма на Ближнем и Среднем Востоке также
не достигли цели.
Правительство использовало ОАГ в целях ограждения инте¬
ресов монополий США в Латинской Америке. В 1954 г. на
Каракасской конференции была принята резолюция, преду¬
сматривавшая «коллективное вмешательство» в дела стран,
которые становились на путь самостоятельного развития. США
применили эту резолюцию против Гватемалы, организовав ин¬
тервенцию в целях свержения демократического правительства
и утверждения диктаторского режима. Но американскому импе¬
риализму не удалось приостановить подъем национально-
освободительного движения в странах Латинской Америки.
Несмотря на всемерную поддержку Соединенными Штатами
Батисты, ставленника сахарных трестов на Кубе, революцион¬
ная борьба кубинского народа завершилась победой.
Своими агрессивными действиями правительство США не¬
однократно создавало непосредственную угрозу возникновения
военного конфликта. Однако, балансируя «на грани войны»,
правящие круги США не рискнули перейти эту грань. Они
оказались вынужденными считаться с возможностью ответного
ракетно-ядерного удара СССР, с мощным протестом мировой
общественности против американской агрессии. Политика «с по¬
зиции силы» потерпела банкротство.
„ В результате президентских выборов 1960 г.
Поезидеятские вы- п / г
боры 1960 г. Внут- Белый дом вернулся под контроль демокра-
ренняя и внешняя тов. На пост президента с небольшим пере-
полнтика правитель- весом голосов был избран сенатор от штата
ства Кеннеди. Массачусетс Джон Кеннеди, сын миллионе¬
ра. Программа демократической партии не отличалась суще¬
ственно от программы республиканцев. Но Кеннеди выступал
как реалистический политик и сумел завоевать поддержку
большинства избирателей в рабочих районах. Помогли также
голоса негров. Демократы широко использовали в своих целях
внешнеполитические провалы кабинета Эйзенхауэра, падение
престижа США и ухудшение экономического положения стра¬
ны. Кеннеди уверял, что президент-демократ сможет лучше
сотрудничать с конгрессом, в котором демократам принадле¬
жит большинство.
Кандидат республиканцев вице-президент Никсон потерпел
поражение. На Никсоне, проявившем себя в качестве поборника
«холодной войны», лежала немалая доля ответственности за
агрессивный курс правительства Эйзенхауэра. Призывы к раз¬
работке «стратегии победы над коммунизмом» отпугивали изби¬
рателей, вселяя в их сознание тревогу за судьбы страны.
Получив неутешительное наследство от своего предшествен¬
ника, Кеннеди обещал американскому народу вывести страну
269
на «новые рубежи». Администрация Кеннеди объявила своей
целью оздоровление социально-экономической жизни страны,
в частности повышение темпов развития экономики. Политика
правительства была направлена на стимулирование экономиче¬
ского роста, укрепление системы государственно-монополисти¬
ческого капитализма и улучшение международного положения
США. Спад производства 1960—1961 гг. сменился кратковре¬
менным оживлением, которое прекратилось ко второй половине
1962 г. Лишь весной 1963 г. начался постепенный подъем. За три
года (1961—1963) промышленное производство в США воз¬
росло почти на 14%. Увеличился объем частных капиталовло¬
жений в экономику. Этому способствовал принятый в 1962 г<
закон, предоставивший семипроцентную скидку с налога корпо¬
рациям, которые осуществляли капиталовложения в новое фаб¬
рично-заводское оборудование.
Вопросы промышленного роста приобрели особое значение
в связи с необходимостью снижения уровня безработицы и
обеспечения работой людей, вытесняемых из производства авто¬
матизацией, а также создания новых рабочих мест для моло¬
дежи. Конгресс принял трехлетнюю программу переквалифика¬
ции безработных и обучения молодых рабочих без отрыва от
производства. Но масштабы этой программы были весьма огра¬
ниченны. Штаты получили некоторую помощь для организации
общественных работ с целью увеличения числа рабочих мест
в районах высокой безработицы. Количество безработных
уменьшилось с 5,7 млн. в феврале 1961 г. до 3,7 млн. в сен¬
тябре 1964 г., но уровень безработицы по-прежнему оставался
высоким.
Подавляющая доля бюджетных расходов шла на военные
цели, что обеспечивало огромные прибыли монополиям. Пра¬
вительство стало на путь увеличения численности вооружен¬
ных сил и ускоренного выполнения широкой программы
производства ракетно-ядерного оружия. Финансирование меро¬
приятий по социальному страхованию и повышению благосостоя¬
ния народа было урезано. Американский конгресс отклонил
программу медицинского обслуживания. Не получило поддерж¬
ки и предложение об оказании федеральной помощи школам
и колледжам.
Под нажимом рабочего класса гарантированный минимум
зарплаты был повышен до 1,25 доллара в час, а пенсионный
возраст снижен до 62 лет. Однако правительство категориче¬
ски высказалось против требования профсоюзов о сокращении
рабочей недели с 40 до 35 часов при сохранении прежней
зарплаты.
В начале 60-х годов широкого размаха достигла борьба не¬
гритянского народа против всех форм расового угнетения, за
полное гражданское равноправие. Движение приобрело обще¬
национальные масштабы и встретило энергичную поддержку
270
прогрессивных сил страны. В августе 1963 г. состоялся гранди¬
озный поход на Вашингтон, завершившийся 250-тысячной де¬
монстрацией. Опасаясь усиления расовых конфликтов, которые
приняли острый характер, особенно в южных штатах, Кеннеди
летом 1963 г. рекомендовал конгрессу принять законопроект,
предусматривавший устранение наиболее вопиющих проявле¬
ний расовой дискриминации.
Власти вновь усилили преследование коммунистической
партии. Верховный суд объявил о соответствии закона Макка-
рэна конституции, а министерство юстиции потребовало, чтобы
компартия зарегистрировалась в качестве «подрывной» орга¬
низации.
Во внешней политике правительства Кеннеди имели место
противоречивые тенденции. Вскоре после вступления в долж¬
ность, в апреле 1961 г., президент санкционировал нападение
кубинских контрреволюционных эмигрантов на остров Сво¬
боды. Авантюра закончилась провалом. Осенью 1962 г. агрес¬
сивная политика Соединенных Штатов, организовавших бло¬
каду Кубы, поставила мир на грань термоядерной катастрофы.
Опасный кризис в районе Карибского моря был урегулирован
на основе межгосударственного компромисса, благодаря вы¬
держке, проявленной как со стороны Советского правитель¬
ства, так и со стороны правительства США. В речи, произне¬
сенной в Американском университете в Вашингтоне летом
1963 г., Кеннеди признал бессмысленность ракетно-ядёрной
войны и высказался в пользу мирного сосуществования с Со¬
ветским Союзом. 5 августа 1963 г. СССР, США и Англия под¬
писали Московский договор о запрещении ядерных испытаний
в атмосфере, космическом пространстве и под водой. СССР и
США достигли соглашения о невыводе на орбиту объектов,
имеющих на борту ядерное оружие и другие виды оружия
массового уничтожения. Между Москвой и Вашингтоном была
установлена прямая линия телетайпной связи.
В отличие от республиканцев правительство Кеннеди при¬
менило тактику «гибкого реагирования» по отношению к социа¬
листическим странам, хотя стратегическая цель — нанесение
поражения мировому социализму — осталась неизменной.
Белый дом продолжал препятствовать решению германской
проблемы и других международных вопросов в интересах наро¬
дов. Чтобы прикрыть свою политику неоколониализма, США
приступили к созданию так называемого «корпуса мира». Для
стран Латинской Америки была разработана программа «Союз
ради прогресса», призванная укрепить позиции монополий США
и ослабить влияние кубинской революции.
В условиях непрерывного усиления милитаризма, расизма и
антикоммунизма в США стало нарастать ультраправое движе¬
ние, пользовавшееся поддержкой наиболее реакционных кругов
финансового капитала. 22 ноября 1963 г. злодейские выстрелы
в Далласе (штат Техас) оборвали жизнь Джона Кеннеди.
Международная общественность справедливо расценила убий¬
ство президента США как дело рук правых экстремистов. «Пре¬
ступление века» показало всему миру глубокий морально-поли¬
тический кризис американского общества.
На президентский пост вступил вице-президент Линдон
Джонсон, в прошлом сенатор от штата Техас и лидер
демократов в сенате.
Внутренняя и внеш- Администрация Джонсона воздействовала на
няя политика пра- экономическую жизнь, осуществляя мероприя-
вительства Джон-, тия, призванные стимулировать рост произ-
сона' водства и увеличение прибылей монополий.
В феврале 1964 г. вступил в действие предложенный еще Кен¬
неди закон о снижении подоходного налога, который дал корпо¬
рациям крупный выигрыш. Налоговая реформа способствовала
значительному приросту капиталовложений, особенно в обра¬
батывающей промышленности. Важным стимулирующим факто¬
ром являлись выгодные для монополий правительственные зака¬
зы военного характера, объем которых возрастал по мере уве¬
личения масштабов агрессии США в Юго-Восточной Азии.
Учитывая приближающиеся выборы и необходимость укреп¬
ления своих позиций, Джонсон рекомендовал конгрессу при¬
нять закон «о войне с бедностью». Официальные учреждения
США признавали, что в условиях нищеты в стране живет бо¬
лее 30 млн. человек. Идея организованной борьбы с нищетой
пользовалась популярностью в народе. В августе 1964 г. кон¬
гресс принял предложенный президентом акт, выделив при этом
мизерные средства на борьбу с бедностью. Между тем военные
расходы, возраставшие с каждым годом, поглощали преобла¬
дающую часть бюджетных ассигнований.
Накануне выборов Джонсон провозгласил широко разрекла¬
мированную демократической партией, но весьма расплывча¬
тую по содержанию программу создания в США «великого
общества». Жизнь, однако, вскоре показала, что прогресс в со¬
циальной области и ликвидация нищеты в самой богатой стра¬
не капиталистического мира несовместимы с засильем моно¬
полий и политикой агрессии. Хотя цели выдвинутой Джонсоном
программы так и не были достигнуты, правительству США в по¬
следующие годы под давлением трудящихся пришлось пойти на
значительные расходы, связанные с частичным удовлетворением
социальных нужд. В результате несколько уменьшилось коли¬
чество американцев, доходы которых находятся ниже официаль¬
но установленной «границы бедности».
Чтобы внести успокоение в сознание американцев, встрево¬
женных убийством Кеннеди, накануне выборов был опубликован
утвержденный президентом доклад специальной комиссии под
председательством верховного судьи Уоррена, расследовавшей,
обстоятельства далласской трагедии. Суть доклада сводилась ■
272
к-тому, что никакого заговора с целью убийства Кеннеди не
было, а совершенное преступление — дело рук маньяка-одиноч¬
ки Освальда. Многие американцы скептически встретили до¬
клад комиссии Уоррена и подвергли критике его содержание и
выводы, отмечая при этом, что ряд фактов, имеющих прямое
отношение к расследованию, не был принят во внимание.
Правительство Джонсона не пошло по пути углубления реа¬
листического курса, к которому хотя и непоследовательно, но
с- несомненной определенностью все более склонялся Кеннеди
в последние месяцы своего президентства. По требованию пра¬
вительства США консультативное совещание министров иност¬
ранных дел стран — членов ОАГ приняло в июле 1964 г. резо¬
люцию, предложившую всем государствам, участвующим в этой
организации, разорвать дипломатические и торговые отношения
с Кубой. Осуществляя втайне разработанный план развертыва¬
ния агрессивной войны против вьетнамского народа, правитель¬
ство провело в августе 1964 г. через конгресс резолюцию, санк¬
ционирующую военное вмешательство США в дела Юго-Восточ¬
ной Азии.
Тем не менее демократы, считаясь с миролюбивыми настрое¬
ниями рядовых американцев, выступили на выборах 1964 г. как
партия мира. Они сумели убедить избирателей, что республи¬
канскому кандидату в президенты сенатору от штата Аризона
Барри Голдуотеру нельзя доверить государственный руль. Один
из влиятельных деятелей правого крыла республиканской пар¬
тии—Голдуотер в своих речах требовал «наступления на всех
фронтах холодной войны во имя победы над коммунизмом».
Сенатор недвусмысленно давал понять, что, если потребует об¬
становка, он, став президентом, не остановится и перед спуском
«ядерного курка». В области внутренней политики Голдуотер
придерживался позиций крайнего консерватизма. Он обещал
подавить массовые общественные движения, которые все силь¬
нее потрясали страну. Избиратели были напуганы не только
опасной внешнеполитической программой кандидата республи¬
канцев, но и его угрозой отменить социальное страхование, вве¬
денное в период «нового курса» Рузвельта.
Требованию аризонского сенатора о наделении военных пра¬
вом распоряжаться ядерным оружием демократы противопоста¬
вили признание строгой ответственности в области внешней
политики и сохранение контроля над применением ядерного
оружия в руках президента. Одновременно правящая партия
объявила о своем намерении и впредь усиливать ракетно-ядер¬
ную мощь США, добиваться реставрации прежних порядков на
Кубе и в социалистических странах Центральной и Юго-Восточ¬
ной Европы.
Демократы одержали крупную победу на выборах, получив
поддержку рабочих, фермеров, интеллигенции, негров, средних
городских слоев. За Джонсона было подано 43,1 млн. голосов.
1S Заказ 220
273
Голдуотер потерпел поражение, собрав 27,1 млн. голосов.
Серьезно ослабли позиции республиканцев в конгрессе. Многие
избиратели голосовали за Джонсона потому, что испытывали
страх перед безответственностью Голдуотера, боязнь злоупот¬
ребления властью, а иного способа нанести поражение сенатору
не было. Выборы отчетливо показали, что большинство амери¬
канского народа отвергает политику агрессии и усиления реак¬
ции внутри страны, высказывается за поиски путей укрепления
мира и мирного сосуществования с социалистическими страна¬
ми. Вместе с тем выборы показали и наличие в США возрос¬
шей ультраправой опасности. Кандидатуру Голдуотера актив¬
но поддерживали члены различных организаций американских
ультра и их покровители из сферы бизнеса и финансов.
Победе демократов способствовала высокая экономическая
конъюнктура. Крупнейшие монополии с доверием относились
к Джонсону, рассчитывая, что государственное регулирование
экономической жизни и впредь будет всемерно укреплять пози¬
ции ведущих корпораций.
Они не обманулись в своих расчетах. Благодаря расширению
масштабов американской агрессии во Вьетнаме и увеличению
военных расходов очередной экономический кризис был отсро¬
чен. После кратковременного промышленного застоя в 1967 г.
Экономика США в 1968 г. вновь переживала рост производства.
Однако основой этого роста был милитаризм, предопределивший
хозяйственную и финансовую неустойчивость. Огромные воен¬
ные расходы США за границей вызвали дефицит платежного
баланса, который, в свою очередь, ослабил международные по¬
зиции доллара. Доля США в золотом запасе капиталистическо¬
го мира стала все более сокращаться. Внутри страны неудер¬
жимо рослй цены, увеличивалась стоимость жизни. Прави¬
тельство же предпочитало бороться с инфляцией не путем
уменьшения военных расходов, а методом дальнейшего увели¬
чения налогов. С июля 1968 г. был введен дополнительный по¬
доходный налог в размере 10%, сохранявшийся в течение
двух лет.
Курс правительства Джонсона на вмешательство во внут¬
ренние дела других стран, и прежде всего на увеличение масшта¬
бов агрессии в Юго-Восточной Азии, привел к втягиванию США
в дорогостоящую и бесперспективную войну за многие тысячи
миль от Американского континента. К концу правления админи¬
страции численность вооруженных сил США в этом районе до¬
стигла 550 тыс. солдат и офицеров, а численность войск сател¬
литов США превысила 60 тыс. Армия марионеточного сайгон-
ского режима была доведена до 700 тыс. человек. Американское
военное командование использовало для войны против Вьетнам-,
ского народа также значительную часть войск США, располо¬
женных в других районах Юго-Восточной Азии и Дальнего Вос<
тока. Методы ведения войны становились все более жестокими.
274
США усилили вмешательство в дела Лаоса и Камбоджи.
Однако все попытки американской военщины сломить сопро¬
тивление вьетнамских патриотов и одержать победу, выиграв
войну, с неумолимой силой терпели крах. Война во Вьетнаме
противоречила интересам громадного большинства американ¬
ского народа, который должен был расплачиваться за эту аван¬
тюру не только высокими налогами, но и жизнями тысяч моло¬
дых людей, погибших в джунглях Южного Вьетнама. В США
нарастало движение протеста против «грязной войны» в Юго-
Восточной Азии, за вывод американских войск и мирное урегу¬
лирование путем переговоров.
Война во Вьетнаме обнажила язвы и пороки американского
капитализма, его неспособность разрешить назревшие внутрен¬
ние проблемы, прежде всего такие, как ослабление инфляции
и прекращение роста дороговизны, ликвидация преступности и
наркомании, обеспечение работой молодежи и создание условий
для подлинного гражданского и социального равноправия чер¬
ных. Американское общество оказалось в полосе глубокого
социально-политического кризиса, который нашел проявление
в массовых негритянских выступлениях, студенческих волне¬
ниях, антивоенном Движении, в росте забастовочной борьбы ра¬
бочего класса. Доверие к правительству Джонсона и его дей¬
ствиям резко упало.
Атмосфера, в которой развертывалась изби¬
рательная кампания 1968 г., была неблаго¬
приятной для правящей партии. Но в ее рядах
выдвинулись более дальновидные политиче¬
ские деятели — сенаторы Роберт Кеннеди и
Юджин Маккарти, понимавшие назревшую
необходимость изменений в области внутренней и внешней поли¬
тики. Они активно вступили в предвыборную борьбу, причем каж¬
дый из них добивался выдвижения съездом демократической
партии кандидатом на президентский пост. Лозунги претенден¬
тов получили поддержку среди молодежи, интеллигенции, части
трудящихся и негритянских избирателей. Сознавая непопуляр¬
ность правительственного курса и опасаясь провала на выбо¬
рах, Джонсон отказался от выдвижения своей кандидатуры на
второй срок.
Во время предвыборной кампании, 5 июня 1968 г., в Лос-
Анджелесе было совершено покушение на Роберта Кеннеди.
Сенатор, имевший реальные шансы стать главой государства,
был смертельно ранен и вскоре скончался. Гибель брата покой¬
ного президента показала с новой силой, что политический тер¬
рор является одним из проявлений морального разложения аме¬
риканского общества.
Кандидатом в президенты от демократической партии был
выдвинут Губерт Хэмфри, занимавший пост вице-президента в
администрации Джонсона. Однако победу на выборах с не¬
Выборы 1968 г. и
приход к власти
республиканцев.
Внутренняя полити¬
ка правительства
Никсона.
18
275
большим перевесом в количестве голосов (около 0,5 млн.)
одержал кандидат республиканской партии Ричард Никсон, ко-
торый обладал восьмилетним опытом исполнения обязанностей
вице-президента, В 40—50-х годах Никсон зарекомендовал себя
в качестве сторонника крайнего консерватизма во внутренних
делах и жесткого курса во внешней политике. На выборах 1968 г.
Никсон, критиковавший демократов за их просчеты, предстал
в облике более гибкого и сдержанного, чем прежде, политика,
стараясь привлечь на сторону своей партии «среднего» амери¬
канца. Никсон обещал добиться «почетного мира» во Вьетнаме,
но одновременно призывал к укреплению военно-политических
блоков, руководимых США. Новый президент заявил, что на
смену эре конфронтации идет эра переговоров. Он высказался
за переговоры с Советским Союзом, заявив при этом, что США
должны вести их «с позиции силы».
Если в Белом доме оказался кандидат республиканцев, то
победу на выборах в конгресс одержали демократы.
О падении влияния ультраправых, расистских сил свидетель¬
ствовало поражение кандидата Американской независимой пар¬
тии бывшего губернатора штата Алабама Джорджа Уоллеса,
который собрал лишь 9,9 млн. голосов и смог победить только
в пяти южных штатах.
В выборах 1968 г. впервые после 28-летнего перерыва уча¬
ствовала Коммунистическая партия США, разъяснявшая мас¬
сам свои взгляды и показывавшая реальные пути выхода стра¬
ны из социально-политического кризиса.
Вскоре после перехода государственного руля в руки рес¬
публиканцев, во второй половине 1969 г., в США начался эко¬
номический кризис, охвативший ведущие отрасли тяжелой инду¬
стрии. В 1970 г. выпуск промышленной продукции уменьшился
на 3,7% по сравнению с 1969 г., а в 1971 г. американская эконо¬
мика топталась на месте. Только в 1972 г. депрессия сменилась
оживлением производства, на смену которому пришел подъем.
Экономическому кризису сопутствовал валютно-финансовый
кризис. Усилилась инфляция, платежный и внешнеторговый ба¬
лансы сводились с дефицитом. Золотой запас США стал таять.
Международные позиции доллара серьезно пошатнулись, а его
покупательная способность упала.
Нтобы упрочить финансово-экономическое положение стра¬
ны, правительство ввело чрезвычайную систему контроля над
ценами и квартирной платой, но эта мера не смогла помешать
росту дороговизны. Введение 10-процентной надбавки к пошли¬
не на импортируемые товары вызвало обострение противоречий
между США и их торговыми партнерами. В декабре 1971 г.
правительство было вынуждено впервые в истории страны осу-,
ществить девальвацию доллара, а также отменило надбавку к
импортной пошлине. В феврале 1973 г. последовала новая де¬
вальвация доллара. Однако этими мерами удалось лишь
27а
временно смягчить кризис доверия к американской валюте в
капиталистическом мире. Платежные позиции США не улуч¬
шились, процесс обесценения доллара продолжался.
Кризисное положение экономики и финансов отразилось
прежде всего на жизненном уровне трудящихся. Рост федераль¬
ных и местных налогов, повышение цен на товары первой необ¬
ходимости, увеличение платы за коммунальные услуги привели
к тому, что реальные заработки части рабочих и служащих сни¬
зились. По мере выхода страны из экономического кризиса за¬
работная плата стала повышаться, но вследствие инфляций
эффективность этого роста оказалась весьма незначительной.
Безработица в США достигла в начале 1971 г. 5,4 млн. человек,
или более 6% всей рабочей силы. Среди безработных можно
было встретить квалифицированных рабочих, инженеров, техни¬
ков, дипломированных научных работников.
К началу первого президентства Никсона ста-
Внешняя политика ло очевидно, что интервенционистская полити-
Никсона.ЬСТВа ка США в Юго-Восточной Азии зашла в ту¬
пик. Потерпев ряд серьезных военно-полити¬
ческих поражений во Вьетнаме, США были вынуждены
согласиться на поиски путей мирного урегулирования вьетнам¬
ской проблемы. Четырехсторонние переговоры начались в Пари¬
же в январе 1969 г. и продолжались в течение четырех лет.
Негативная позиция США тормозила достижение соглашения.
Летом 1969 г. во время поездки по странам Азии президент
провозгласил «новую азиатскую доктрину» внешней политики
США, получившую название «гуамской доктрины». Содержание
ее сводилось к тому, что США не собираются уходить из Азии,
но будут избегать политики, которая угрожает вовлечением их
в новую войну, аналогичную вьетнамской. В случае возникнове¬
ния угрозы со стороны ядерной державы американским союз¬
никам или странам, безопасность которых «жизненно важна»
для Соединенных Штатов, США «развернут ядерный щит на
Тихом океане». В других случаях США предоставят союзникам
помощь оружием и военным снаряжением, а те, в свою очередь,
возьмут на себя главную ответственность за предоставление
людских резервов.
«Гуамская доктрина» Никсона по существу означала при¬
знание военно-политического поражения США во Вьетнаме.
Но вместе с тем это была смена тактики. Постепенно ограничи¬
вая прямое военное участие своих сухопутных сил, Вашингтон
взял курс на «вьетнамизацию», т. е. осуществление американских
агрессивных планов в Азии руками самих азиатов (во Вьетна¬
ме— с помощью вооруженных сил сайгонского марионеточного
правительства, численность которых была доведена в 1972 г.
до 1,2 млн. человек). Одновременно США усилили воздушную
войну. Вооруженное вторжение в 1970 г. в Камбоджу и в 1971 г.
в Лаос привело к расширению агрессии США в Индокитае.
277
Социально-политический кризис в США отчетливо выразил¬
ся в усилении борьбы между широкими кругами общественно¬
сти и правящей верхушкой. Небывалого размаха достигло анти¬
военное движение. В крупных городах страны проводились мас¬
совые демонстрации, направленные против правительственной
политики. Немалую роль в развертывании этого движения
сыграл Национальный профсоюзный комитет за прекращение
войны во Вьетнаме. Юноши призывного возраста сжигали по¬
вестки, обязывающие их явиться на призывные пункты, а вете¬
раны вьетнамской войны публично отказывались от полученных
наград. Война привела к углублению социальных и политиче¬
ских антагонизмов в американском обществе.
Важным показателем кризиса внешней политики явилось
обострение противоречий в верхах, в особенности в конгрессе,
где столкнулись «ястребы» и «голуби». Борьба между агрессив¬
ными, воинствующими кругами, с одной стороны, и группиров¬
ками буржуазии, склонными реалистически оценивать междуна¬
родную обстановку, с другой, отражала наличие двух противо¬
борствующих тенденций во внешней политике США.
Во всем мире развернулось мощное движение протеста про¬
тив агрессии США в Юго-Восточной Азии. Международный пре¬
стиж США был подорван, а их внешнеполитические позиции
ослаблены. Западноевропейские союзники и Япония уклонились
от прямого участия во вьетнамской войне. Морально-политиче¬
ская изоляция американского империализма усилилась. Этому
в немалой степени способствовала сенсационная публикация
в прессе секретных документов Пентагона о подготовке и осуще¬
ствлении широкой вооруженной интервенции в Юго-Восточной
Азии.
Вьетнамская авантюра США потерпела полный провал.
27 января 1973 г. в Париже было подписано соглашение о пре¬
кращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. 21 фев¬
раля 1973 г. во Вьентьяне состоялось подписание соглашения
о восстановлении мира и национального согласия в Лаосе.
В ближневосточном конфликте США продолжали поддержи¬
вать израильских агрессоров, поставляя Израилю в больших
количествах новейшее американское вооружение. Этот курс при¬
вел к ухудшению отношений между США и арабскими страна¬
ми и затруднил мирное урегулирование на Ближнем Востоке.
Маневрируя в вопросах европейской безопасности, прави¬
тельство Никсона безуспешно пыталось помешать усилиям
СССР и других социалистических стран, а также некоторых
капиталистических стран, направленным на созыв общеевропей¬
ского совещания по безопасности и сотрудничеству. В дальней--
шем США приняли участие в этом совещании на всех трех:
его этапах и вместе с 34 другими участниками подписали-
Заключительный акт. Одновременно США продолжали направ¬
лять усилия на укрепление НАТО.
278
Президентские
выборы 1972 г.
«Уотергейтское дело»
и вынужденный
уход Никсона
с поста президента.
Неудйчй во Вьетнаме, обострение отношений с союзниками,
внешнеэкономические трудности, тяжелые последствия гонки
вооружений для самих США поставили в порядок дня необхо¬
димость изменения внешнеполитического курса. Наметившиеся
сдвиги в отношениях между социалистическими и капиталисти¬
ческими странами и постепенный поворот в сторону оздоровле¬
ния международной обстановки под воздействием последова¬
тельной миролюбивой политики СССР также оказали свое влия¬
ние на внешнюю политику США.
В результате переговоров советских руководителей с прези¬
дентом Никсоном в Москве в мае 1972 г. были заложены основы
улучшения отношений между СССР и США *.
Последующая встреча на высшем уровне, состоявшаяся в
июне 1973 г. во время визита Генерального секретаря ЦК КПСС
Л. И. Брежнева в США, означала важный вклад в дело пози¬
тивного развития советско-американских отношений и oaAopoBi
ления международной обстановки. Новой важной вехой на пути
прогресса в отношениях двух стран стала третья встреча в вер¬
хах, проходившая в Москве в июне — июле 1974 г.
Произошло улучшение отношений между США и некоторыми
социалистическими странами, что имеет важное значение для
развития процесса международной разрядки. Однако приспо¬
собление внешней политики США к новому соотношению сил
в мире осуществляется неровно, зигзагами. Нередко дает о себе
знать наследие «холодной войны». В США сохраняют свои по¬
зиции влиятельные силы, противодействующие позитивным сдви-*
гам во внешней политике страны.
Вопросы внешней политики играли важную
роль во время избирательной кампании 1972 г.
И республиканцы, и демократы сознавали не¬
обходимость учета изменений, происшедших
в мире, а также необходимость нового подхо¬
да к внешнеполитическим целям США и мето¬
дам их достижения. Поражение в Юго-Восточной Азии со всей
отчетливостью показало ограниченность возможностей США
в новых условиях противоборства двух систем. Стало ясно и
другое: крупные военные и внешнеполитические просчеты
усугубляют трудности внутри страны.
Демократическая партия, не оправившаяся полностью после
поражения 1968 г., вступила в предвыборную кампанию раско¬
лотой на несколько группировок. В борьбе претендентов победу
одержал сенатор от штата Южная Дакота Джордж Макговерн,
выдвинутый кандидатом на президентский пост. Сенатора под¬
держали либерально-умеренные круги партии, молодежь (осо¬
бенно студенчество), интеллигенция. Это объясняется прежде
1 Об основных документах, подписанных в результате советско-амери¬
канских переговоров на высшем уровне, см. в главе XIX «Международные от¬
ношения».
279
всего тем, что Макговерн выступил за прекращение войны во
Вьетнаме и вывод американских войск, сокращение военного
бюджета страны на одну треть, оказание помощи беднякам за
счет увеличения налогов, которые платят богачи, и т. п. Но для
достижения успеха Макговерну была нужна поддержка кон¬
сервативного крыла партии: ради нее он проявил непоследова¬
тельность в своих выступлениях, отмежевался от некоторых пер¬
воначальных лозунгов. Следствием такой тактики была утрата
многих сторонников и в конечном результате поражение на
выборах. За него голосовало лишь 38% избирателей, участво¬
вавших в выборах (28,6 млн. человек).
Президентом вновь был избран Никсон, собравший 61% го¬
лосов избирателей, участвовавших в выборах (46,2 млн. чело¬
век). Его успеху способствовал вывод полумиллионной амери¬
канской армии из Южного Вьетнама, а также обещание заклю¬
чить соглашение о прекращении военных действий в этом районе.
Следует учитывать, что миллионы избирателей с удовлетворе¬
нием встретили результаты советско-американских переговоров,
означавших значительный сдвиг в деле разрядки международ¬
ной напряженности и уменьшении угрозы ракетно-ядерной вой¬
ны. Большое значение имело и снижение возрастного ценза
избирателей с 21 года до 18 лет, в результате чего к машинам
для голосования впервые пришли многие миллионы молодых
людей.
Ряды сторонников ультраправых кандидатов заметно умень¬
шились, что отражало перемены в общественном мнении в сто¬
рону реализма. Джон Шмиц — кандидат так называемой Амери¬
канской независимой партии, в состав которой вошла часть по¬
следователей Уоллеса,— собрал немногим более 1 млн. голосов.
Компартия США выдвинула на пост президента генерального
секретаря Гэса Холла. Собрав более 400 тыс. подписей, комму¬
нисты добились внесения своего кандидата в избирательные
бюллетени в 13 штатах и в федеральном округе Колумбия
(со столицей — г. Вашингтоном). Компартия использовала пред¬
выборную кампанию для того, чтобы шире познакомить избира¬
телей со своими целями и программой, выдвинув альтернативу
платформам обеих партий.
Характерной чертой американских выборов является абсен¬
теизм. Свыше 60 млн. избирателей из 140 млн. граждан, имею¬
щих право голоса, не участвовали в выборах, что явилось свое¬
образным выражением протеста против господства двухпартий¬
ной системы. Недовольство многих избирателей внутренней по¬
литикой республиканцев отразилось и на результатах выборов
в сенат, где демократы увеличили количество мест. Республи¬
канцы потеряли также ряд губернаторских постов в штатах.
Вскоре после того, как отшумели предвыборные баталии,
стала нарастать межпартийная борьба, принявшая затяжной
характер. Причиной послужило так называемое «уотергейтское
280
дело», которое приобрело скандальный характер. Во время из¬
бирательной кампании группа лиц, связанных с влиятельными
кругами республиканской партии, проникла в штаб-квартиру
демократов в вашингтонской гостинице «Уотергейт», чтобы уста¬
новить там подслушивающие устройства. Семь непосредствен¬
ных участников этой операции были осуждены. Однако на этом
«уотергейтское дело» не закончилось. В связи с тем что к этому
делу оказались причастны официальные лица, в стране развер¬
нулась кампания, направленная прежде всего против Никсона.
Расследование было поручено специальной сенатской комис¬
сии, в результате чего отношения между президентом и кон¬
грессом, контролируемым демократами, осложнились. Республи¬
канская партия и администрация испытывали трудности также в
связи с тем, что в октябре 1973 г. был вынужден уйти в отставку
с поста вице-президента Спиро Агню, признавший себя виновным
в уклонении от уплаты налогов. Новым вице-президентом стал
лидер республиканского меньшинства в палате представителей
Джеральд Форд. Он был назначен на этот пост Никсоном и
впоследствии утвержден конгрессом.
Попытки Никсона замять «уотергейтское дело», его отказ
передать материалы, необходимые для расследования, а затем
обнародование магнитофонных записей разговоров президента
со своими помощниками серьезно ухудшили положение главы
государства. От Никсона отвернулись многие его сторонники.
Общественное мнение стало складываться не в его пользу.
Юридический комитет палаты представителей в результате дли¬
тельного разбирательства' большинством голосов рекомендовал
палате для обсуждения три статьи импичмента с целью воз¬
буждения дела о предании президента суду сената. В начале
августа 1974 г. сложилась такая ситуация, при которой не оста¬
валось сомнений в том, что палата представителей вынесет ре¬
шение об импичменте, а сенат признает президента виновным.
9 августа Никсон сложил с себя президентские полномочия.
На пост президента вступил Дж. Форд.
«Уотергейтское дело» свидетельствовало о глубоком падении
моральных устоев американского общества, растущем неверии
масс в институты буржуазной демократии и гражданскую чест¬
ность облеченных большими правами представителей власти.
Крупнейший в истории страны политический скандал был одним
из проявлений кризиса, затронувшего все стороны жизни США.
Первые шаги
администрации
Дж. Форда.
тура Рокфеллера была утверждена конгрессом. Особенность
новой администрации состояла в том, что ее руководители не из¬
браны, а назначены на свои посты. Форд получил в наследство
от своего предшественника ослабленную президентскую власть
в условиях, когда авторитет Белого дома упал. На промежуточ-
Став президентом, Форд назначил на пост
вице-президента Нельсона Рокфеллера, быв¬
шего губернатора штата Нью-Йорк. Кандида-
2S1
них выборах 1974 г. республиканцы потерпели поражение, а
демократы упрочили свои позиции. Это привело к тому, что де¬
мократическое большинство в конгрессе стало тормозить зако¬
нодательную деятельность администрации, создавая определен¬
ные трудности.
После кратковременного подъема экономики в 1972—1973 гг.
во второй половине 1974 г. в США стал развиваться очередной
кризис перепроизводства, самый глубокий за все послевоенные
годы. В первом квартале 1975 г. производственные мощности а
промышленности были загружены всего на 65%. Темпы инфля¬
ции достигли небывалого размаха. Повышение цен и удорожа¬
ние жизни привело к сокращению потребительского спроса на¬
селения. Все больше падала покупательная способность долла¬
ра. Произошло снижение реальной заработной платы многих
работающих. Безработица охватила 8,5 млн. человек (9% от
всей рабочей силы), достигнув самого высокого уровня за
послевоенные годы. Экономический кризис вынудил правитель¬
ство разработать программу по его преодолению.
Продолжая взятый администрацией Никсона курс на улуч¬
шение американо-советских отношений, Форд проявил инициа¬
тиву, результатом которой была его встреча во Владивостоке
с Л. И. Брежневым (ноябрь 1974 г.). В итоге этой встречи сто¬
роны выработали принципы, положенные в основу переговоров
о заключении нового советско-американского соглашения сроком
на 10 лет об ограничении стратегических наступательных воору¬
жений.
Вместе с тем в политике разрядки выявились и определен¬
ные трудности. Так, принятый конгрессом США в 1974 г. закон
о торговой реформе содержит дискриминационные положения,
неприемлемые для СССР, в связи с чем Советское правитель¬
ство отказалось ввести в действие двустороннее торговое согла¬
шение, заключенное в октябре 1972 г. Это вызвало в США но¬
вые дебаты относительно политики разрядки, основными про¬
тивниками которой выступают военно-промышленный комплекс,
реакционная верхушка АФТ — КПП и сионистские круги.
Под давлением общественности и вследствие серьезных
сдвигов в международном положении ОАГ при участии США
в 1975 г. большинством голосов приняла решение, предостав¬
ляющее каждому члену организации самостоятельно решать во¬
прос об отношениях с Кубой. Эта акция ознаменовала собой
полный провал блокады Республики Куба.
Одним из важнейших последствий научно-тех-
Рабочее движение нической революции явилось изменение со-
70-х°годовИаЧаЛе циальной структуры американского общества.
В непроизводственной сфере (или, как ее не¬
редко называют, «индустрии услуг») ныне занято больше рабО’
чих и служащих, чем в сфере производства. Внедрение моно¬
полий в сельское хозяйство, рост его энерговооруженности, ши¬
2S3
рокое применение механизации и автоматизации привели к зна¬
чительному сокращению фермерства. Одновременно выросли
ряды научно-технической интеллигенции, возросло влияние сту¬
денчества. Эти сдвиги отразились на характере массовых обще¬
ственных движений, которые с небывалой силой развернулись
в США в 60-е годы. Новые социальные слои в той или в иной
степени вступили в антимонополистическую борьбу.
Поворот от «холодной войны» к политике разрядки, улучше¬
ние советско-американских отношений помогают многим аме¬
риканцам пересмотреть прежние представления о мировом раз¬
витии и его основных тенденциях, освободиться от предрассуд¬
ков, навязанных буржуазной пропагандой в мрачную пору мак¬
картизма.
Заметно повысился интерес американцев к жизни советского
народа, достижениям СССР в экономике, науке и культуре,
перспективам советско-американского сотрудничества в различ¬
ных областях. Всеобщее внимание привлек успешный совмест¬
ный полет космических кораблей «Союз» и «Аполлон» (1975 г.),
доказавший, сколь плодотворным может быть такое сотруд¬
ничество.
Новую фазу в своем развитии переживает рабочее движение
США. В профсоюзах все более усиливаются демократические
тенденции. Во второй половине 60-х годов возникло и продол¬
жает развиваться движение рядовых членов профсоюзов. Вопре¬
ки позиции реакционных профлидеров это движение выражает
устремления трудящихся, мобилизует их на борьбу против на¬
ступления на жизненный уровень, инфляции и безработицы.
В некоторых профсоюзах на руководящие посты избраны новые
лица, поддержанные рядовыми членами.
Американские профсоюзы — самые массовые организации
рабочего класса — объединяют 19,5 млн. человек, т. е. около
четвертой части работающих по найму. Из них 13 млн. входит
в профсоюзы АФТ — КПП. Реакционное руководство этого
профцентра во главе с Д. Мини тормозит использование зало¬
женных в рабочем движении огромных потенциальных возможно¬
стей, препятствует выходу его на широкую дорогу самостоя¬
тельной политической борьбы. Лидеры АФТ — КПП всемерно
поддерживали агрессию США в Юго-Восточной Азии. С позиций
антикоммунизма и антисоветизма они выступают против потеп¬
ления международного климата, за наращивание вооружений и
жесткий курс в отношении СССР, побуждая при этом неко¬
торые профсоюзы следовать в фарватере противников разрядки.
Среди рядовых членов профсоюзов растет понимание того,
что политика «классового партнерства», проводимая руководст¬
вом АФТ — КПП, облегчает монополиям наступление на жиз¬
ненные права трудящихся. Оппозиция этому курсу усиливается.
Одновременно левые силы в профдвижении все более настойчи¬
во выступают за демократизацию профсоюзов и отмену
283
антирабочего законодательства, с существованием которого
давно уже примирились профбоссы типа Мини, сотрудничаю¬
щие с правительством. Политическая активность ряда профсою¬
зов, в том числе входящих в АФП — КПП, нашла свое выраже¬
ние в борьбе против американской агрессии во Вьетнаме, в про-;
тестах против роста налогов и цен, в требованиях уменьшить
военный бюджет и обратить высвобожденные средства на соци¬
альные нужды.
Большого размаха достигла забастовочная борьба, которая
становится особенно упорной в периоды заключения новых кол¬
лективных договоров между рабочими и предпринимателями.
В ходе забастовок рабочие выдвигают требования, поставленные
в порядок дня научно-технической революцией: обеспечение
занятости в связи с автоматизацией производства, обучение но¬
вым профессиям за счет фирмы, улучшение социального страхо¬
вания, признание профсоюзных прав за рабочими на предприя¬
тиях, повышение заработной платы в зависимости от роста
инфляции и дороговизны. В забастовках начали принимать уча¬
стие инженерно-технические и научные работники, учителя, вра¬
чи, государственные служащие и другие категории лиц наемно¬
го труда, ранее стоявшие в стороне от стачечной борьбы.
В классовых битвах 60-х — начала 70-х годов рабочие и служа¬
щие вырвали немало уступок у предпринимателей. Правда,
многие из них были вскоре сведены на нет в обстановке воз¬
росших экономических трудностей.
Негритянский народ Тяжелое положение значительной части не-
в борьбе за граж- гритянского населения США и продолжавшая-
данские и социаль- ся дискриминация в различных областях жиз-
ные права. ни послужили основой для широкого развер¬
тывания борьбы черных американцев за гражданское и
социальное равноправие. В 60-х годах негритянское движение до¬
стигло невиданного в нынешнем столетии размаха. Из южных
штатов оно распространилось на север и на запад. От ненасиль¬
ственных форм борьбы (бойкот городского транспорта, магази¬
нов, сегрегированных школ, массовые демонстрации и т. п.)
негры перешли к стихийным восстаниям, которые охватили
многие крупные города в десятках штатов страны.
Полиция и национальная гвардия жестоко расправлялись с
участниками этих выступлений, вышедших из-под контроля не¬
гритянских организаций. Реакционные, расистские силы запу¬
гивали белое население угрозой негритянской революции в
стране.
В ходе борьбы были выдвинуты требования предоставления
черным американцам равных прав с белыми в экономической,
политической и социальной областях, в частности обеспечение
равноправия при получении работы и образования, улучшение
жилищных условий, пропорциональное представительство в из¬
бираемых местных и федеральных органах власти. Давление
негритянского движения вынудило конгресс принять ряд зако¬
нов о гражданских правах. Так, в 1964 г. вступил в действие
закон о запрещении расовой дискриминации в общественных
местах, при найме и увольнении рабочей силы. В следующем
году конгресс принял закон, устранивший наиболее существен¬
ные преграды при .осуществлении черными гражданами права
на участие в выборах. Специальным законом в 1966 г. была за¬
прещена дискриминация при аренде жилищ.
Но законы о гражданских правах не всегда соблюдаются, не
запрещены и расистские организации. Известны случаи, когда
даже на Севере (например, в Бостоне, штат Массачусетс) мест¬
ные расисты препятствовали черным детям учиться в десегреги¬
рованных школах.
Подъем негритянского движения выдвинул новых руководи¬
телей. Наиболее значительной фигурой среди них стал священ¬
ник Мартин Лютер Кинг, лидер Конференции христианского
руководства на Юге, удостоенный за свои заслуги Нобелевской
премии мира. Кинг был сторонником ненасильственных дейст¬
вий. Под влиянием борьбы черных американцев и изменений,
происходивших в мире, он пришел к пониманию необходимости
союза негритянского народа и рабочего движения как решающе¬
го условия успеха освободительной борьбы своих сограждан.
Именно поэтому Кинга ненавидели расисты. В апреле 1968 г.
в Мемфисе (штат Теннесси) он был злодейски убит.
В негритянском движении не было организационного и идей¬
ного единства. Значительным влиянием пользовались мелкобур¬
жуазные идеологи и руководители. Одни из них склоняли мас¬
сы к бунтарству, другие — к изоляции от белых трудящихся,
к черному национализму, третьи — к примирению с существую¬
щей действительностью и принятию «черного капитализма».
Большую популярность в негритянской среде завоевал лозунг
«Власть черным!», но в зависимости от идеологической ориента¬
ции его понимали по-разному. Одни считали, что за этим лозун¬
гом кроется требование пропорционального представительства
негров во всех органах управления, другие видели в нем при¬
зыв к насильственному захвату власти вооруженным путем.
В 1966 г. в США возникла организация «Черные пантеры»,
поставившая своей задачей борьбу со всеми формами угнетения
негров. На первых порах она стремилась придать движению
пролетарский характер, часть ее членов проявила большой инте¬
рес к марксизму. Вскоре на «Черных пантер» обрушились
суровые репрессии, а в самой организации ввиду отсутствия
четкой идейной платформы наступил разброд.
Американские коммунисты рассматривают негритянское дви¬
жение как ближайшего союзника рабочего класса в антимонопо¬
листической борьбе. Лишь на основе единства белых и черных
трудящихся возможно создание широкой коалиции, направлен¬
ной против господства монополий. В ряде профсоюзов созданы
285
и успешно работают группы черных, выступающие за равные
условия труда и зарплаты, полное прекращение дискримина¬
ции черных трудящихся, профессиональное образование нег¬
ритянской молодежи.
Коммунистическая Последовательным борцом за жизненные ин-
партия США в тересы трудящихся, мир, демократию и со-
60-х —первой поло- циальный прогресс является Коммунистиче-
вине 70-х годов. ская парТИЯ США. Ее деятельность протекает
в трудных условиях. В течение многих лет компартия подвер¬
галась преследованиям на основе антикоммунистического зако¬
нодательства. Под давлением американской и международной
общественности власти были вынуждены смягчить, а затем пол¬
ностью отменить закон Маккарэна, принятый в период «холод¬
ной войны». Коммунисты отстояли право на легальное сущест¬
вование партии. Возникли новые, более благоприятные условия
для расширения работы в массах, пропаганды идей марксизма-
ленинизма, непосредственного участия партии в различных фор¬
мах классовой борьбы. Этому способствует атмосфера, создан¬
ная разрядкой международной напряженности и улучшением
советско-американских отношений.
Компартия США ведет большую работу по организационно¬
политическому укреплению своих рядов и идеологическому вое?
питанию членов партии. В ряде штатов восстановлены парторга¬
низации, разгромленные в годы маккартизма. Увеличился при¬
ток в партию молодежи. В компартии США состоит 20 тыс. чле¬
нов. Укрепляя связи с массами, большое внимание американские
коммунисты уделяют работе в профсоюзах, молодежных и жен¬
ских организациях, в негритянском движении, В 1970 г. был вос¬
создан американский коммунистический союз молодежи —Лига
молодых рабочих за освобождение. При активном участии ком¬
мунистов возник и действует Национальный союз борьбы про¬
тив расистских и политических репрессий.
В своей деятельности американские коммунисты руководст¬
вуются новой программой партии, принятой в 1969 г., и решения¬
ми партийных съездов. Программа наметила перспективу борьбы
за объединение всех антимонополистических сил и создание на¬
родного союза против монополий, а в дальнейшем — за осуще¬
ствление социалистических преобразований.
XXI съезд компартии США, состоявшийся в июне 1975 г. в
.Чикаго, дал анализ современного внутреннего и международно¬
го - ^положения страны, определил задачи партии на будущее,
Съезд выдвинул конкретную программу социально-экономиче¬
ских требований. Он призвал к борьбе за создание широкого
антимонополистического движения, которое смогло бы воздей-
ствовать на политический курс правящих кругов в интересах;
трудящихся. Съезд вновь избрал генеральным секретарем пар¬
тии Гэса Холла, а национальным председателем — Генри Уин¬
стона.
Глава XIII
А Н ГЛ ИЯ
Итоги второй
мировой войны
для Англии.
английского
Углубление общего кризиса мировой капита¬
листической системы, происшедшее в резуль¬
тате второй мировой войны, привело к ослаб¬
лению экономических и политических позиций
империализма. Расходы Англии на войну превы¬
сили 25 млрд, фунтов стерлингов. Государственный долг вырос
за годы войны втрое. Англия не подвергалась оккупации, на ее
территории не было наземных боев, но вражеские бомбардиров¬
ки, потеря судов причинили экономике страны значительный
ущерб. Более 1 млрд, фунтов стерлингов из английских капита¬
ловложений за границей было израсходовано на оплату военных
поставок. Внешняя задолженность государства достигла 3 млрд,
фунтов стерлингов. Общий объем промышленной продукции
уменьшился и составил в 1946 г. 90% от уровня 1937 г. Значи¬
тельно сократился экспорт английских товаров. Дефицит пла¬
тежного баланса превысил к концу войны 4 млрд, фунтов стер¬
лингов. Тем не менее война была источником обогащения круп¬
ных промышленных магнатов и банкиров, получивших огромные
прибыли от военных заказов. Усилилась концентрация произ¬
водства и капитала. Еще более возросло влияние монополий на
политическую жизнь страны.
Образование мировой социалистической системы сузило сфе¬
ру действия монополистического капитала, в том числе и анг¬
лийского. США воспользовались зависимостью от них Англии,
получавшей в годы войны американское вооружение, чтобы
овладеть многими британскими экономическими позициями в
разных районах земного шара. Англия избежала фашистской
оккупации лишь благодаря героизму Советской Армии, разгро¬
мившей основные военные силы гитлеровской Германии. Сама
же Англия не смогла противостоять немецкой агрессии в Евро¬
пе и японскому натиску в Азии. Руководство боевыми опера¬
циями союзных войск как на западноевропейском, так и на тихо¬
океанском театре принадлежало не Англии, а США. Все это в
немалой степени предопределило серьезное ухудшение военно¬
стратегического положения Англии в результате войны. Англий¬
ский империализм оказался не в состоянии помешать распаду
2S7
Британской империи и образованию на ее обломках политиче¬
ски независимых государств. Возросла самостоятельность доми¬
нионов, а их экономические связи с метрополией стали слабее.
Резко уменьшились возможности проведения политики «равно¬
весия сил» в Европе, к которой Англия раньше широко прибега¬
ла, чтобы разделять и ослаблять своих противников. Создание
ядерного оружия и межконтинентальных ракет также серьезно
подорвало стратегические позиции Англии, извлекавшей прежде
немалые выгоды из своего островного положения.
Международные соглашения, заключенные Англией с други¬
ми державами антифашистской коалиции во время войны, пре¬
дусматривали ее участие в создании справедливого, демократи¬
ческого послевоенного мира. Эти соглашения отвечали корен¬
ным интересам английского народа и всех народов земного
шара. Однако правящие круги Англии стали на путь пересмотра
согласованных решений военного времени, отказа от сотрудни¬
чества с СССР, усиления гонки вооружений и проведения поли¬
тики «холодной войны». Этот курс осложнил положение Анг¬
лии в послевоенном мире и затруднил разрешение стоявших
перед нею проблем. Англия осталась великой державой, но ее
международные позиции заметно ослабли, а роль в мировой
политике и международных отношениях уменьшилась.
Антифашистский, освободительный характер войны способ¬
ствовал усилению демократических тенденций в жизни страны
и полевению английского народа. Это выразилось в ослаблении
влияния консервативной партии, росте популярности лейбори¬
стов и укреплении позиций коммунистической партии. Наиболее
ярким показателем изменений в соотношении классовых сил
явились итоги парламентских выборов 1945 г.
Выборы 1945 г. и
Выборы 1945 г. и Полномочия парламента, избранного в 1935 г.,
образование лейбо- были продлены в 1940 г. в связи с войной,
прави- По окончании военных действий в Европе
встал вопрос о проведении парламентских вы-
ристского
гельства.
боров. Рядовые лейбористы выступали за немедленное прекра¬
щение коалиции с консерваторами. Поэтому лейбористским ли¬
дерам пришлось отклонить предложение Черчилля о сохранении
коалиционного правительства до окончания войны с Японией.
24 мая 1945 г. кабинет подал в отставку, а 5 июля состоялись
парламентские выборы.
Избирательные программы консерваторов и лейбористов со*
держали немало общего. Они провозглашали необходимость
увеличения экспорта товаров, борьбы с безработицей, расшире¬
ния системы социального страхования и т. п. Обе партии заяви¬
ли о своем намерении добиваться разоружения Германии, лик¬
видации ее военной индустрии и создания эффективной между¬
народной организации по поддержанию мира и безопасности.
Но в программных требованиях лейбористов и консервато¬
ров были и существенные различия. Лейбористы в новой про¬
288
грамме «Заглянем в лицо будущему» обещали своим избирате¬
лям построение социализма в Англии. Они выступали за сохра¬
нение государственного контроля над экономикой и предлагали
провести национализацию важнейших отраслей промышленно¬
сти, а также транспорта и Английского банка. Лейбористы про¬
возгласили своей задачей укрепление союза с СССР. Эти лозун¬
ги отвечали интересам широких масс английского народа и
обеспечили популярность лейбористской программе.
Консервативная партия взяла под защиту свободу частного
предпринимательства и выступила против национализации. Под¬
вергнув резкой критике лейбористов, консерваторы избегали
брать на себя конкретные обязательства по многим вопросам
внутренней и внешней политики. Они, например, предпочли чет¬
ко не формулировать перспективы своего курса в отношении
СССР. Но антисоветские заявления, сделанные видными пар¬
тийными деятелями накануне выборов, ясно давали понять, что
этот курс будет враждебным. Не желая считаться с возросшим
стремлением народных масс к социализму и с укрепившимся
в английском народе чувством симпатии к Советскому Союзу,
консерваторы надеялись одержать победу благодаря популярно¬
сти Черчилля как политического и военного лидера.
Однако этот расчет провалился. Консерваторы потерпели
крупное поражение. Они собрали 9,9 млн. голосов и получили
209 мест в палате общин. За лейбористов было подано 12 млн.
голосов, которые обеспечили им 389 мест в парламенте. Членами
палаты общин были избраны два коммуниста — У. Галлахер и
Ф. Пирэтин. Либеральная партия, собравшая 2,2 млн. голосов,
получила 11 мест. Итоги парламентских выборов показали, что
разгром фашизма способствовал ослаблению позиции англий¬
ской реакции.
Новое-правительство сформировал лидер лейбористской пар-
тии Клемент Эттли. Пост министра иностранных дел занял
Эрнст Бёвин. Заместителем премьер-министра стал Герберт
Моррисон. Эти правые деятели лейбористской партии участвова¬
ли в коалиционном правительстве Черчилля. Их политические
взгляды были хорошо известны крупной буржуазии. Руководи¬
тели лейбористской партии своими действиями неоднократно
подтверждали полную лояльность по отношению к социальному
строю Англии. Поэтому переход руля управления к лейбористам
не вызвал никакого беспокойства у хозяев монополий.
Влиятельные буржуазные круги считали це¬
лесообразным, чтобы в Англии в годы после¬
военного демократического подъема у власти
находилось лейбористское правительство.
Правые лейбористы были готовы пойти на
частичные уступки трудящимся и некоторые реформы, не заде¬
вающие основ общественного строя, лишь бы упрочить пошат¬
нувшиеся позиции английского капитализма.
Социально-экономи-
ческие реформы.
«Демократический
социализм» лейбо¬
ристов.
19 Звк» 230
Ш
Правительство провело национализацию Английского бан¬
ка, угольной и газовой промышленности, электростанций, части
сталелитейных предприятий, всего внутреннего транспорта,
гражданской авиации, телеграфной связи и радиосвязи. По
своему характеру национализация была капиталистической.
Она преследовала цели укрепления государственно-монополи¬
стического капитализма и повышения конкурентоспособности
английских товаров на мировых рынках. Реформа отвечала
интересам промышленников и банкиров, избавленных от необ¬
ходимости вкладывать капиталы в переоборудование предприя¬
тий, пришедших в упадок (угольные шахты, газовые заводы),
и реорганизацию запущенного железнодорожного транспорта.
Все расходы по реконструкции перекладывались на англий¬
ских налогоплательщиков, т. е. на трудящихся. Праволейбо¬
ристские лидеры рассчитывали также, что им удастся осла¬
бить боевую активность горняков и железнодорожников, кото¬
рые не один год боролись за национализацию.
Владельцы национализированных предприятий получили
компенсацию в сумме 2,5 млрд, фунтов стерлингов, значительно
превысившую их фактическую стоимость. Прежним хозяевам
был гарантирован годовой доход, который выплачивался за
счет эксплуатации рабочих. Предприимчивые дельцы вклады¬
вали полученные средства в новые отрасли промышленности,
приносящие большие прибыли. Немало бывших владельцев за¬
няло руководящие посты в управлениях национализированными
предприятиями. И хотя на этих предприятиях трудилась пятая
часть всех промышленных рабочих страны, представители ра¬
бочего класса не были допущены к контролю над производ¬
ством.
Под давлением трудящихся лейбористское правительство
отменило антирабочий закон 1927 г. о профсоюзах и восстано¬
вило их прежние права. Была реорганизована система социаль¬
ного страхования. Рабочие добились выплаты пособий по болез¬
ни, по безработице, при потере трудоспособности, в связи с
рождением ребенка, на воспитание детей, а также выплаты пен¬
сий престарелым и вдовам. Фонд социального страхования
состоит из взносов трудящихся, а также отчислений предприни¬
мателей и поступлений из государственного бюджета. Лейбо¬
ристы провели реформу, предусматривающую оказание бес¬
платной медицинской помощи населению. Однако вскоре за
некоторые виды медицинского обслуживания была установлена
плата. Специальный закон урезал права палаты лордов, кото¬
рая могла задерживать вступление в силу законопроекта, при¬
нятого палатой общин, не на два года, как было раньше, а на
один год. Эти реформы, несмотря на их ограниченность, пред¬
ставляли несомненное завоевание рабочего класса. Но значи¬
тельное увеличение налогов в немалой степени обесценивало
социальные мероприятия правительства.
290
Лейбористы утверждали, что проводимые ими реформы име¬
ют социалистический характер и приближают Англию к по¬
строению «демократического социализма*, который якобы впи¬
тает «лучшие качества» социализма и капитализма. Руководи¬
тели лейбористской партии рассматривали «демократический
социализм» как некий «третий путь» развития общества, но
на деле они не собирались посягать на основы капиталистиче¬
ского строя. Теория «демократического социализма» служила
в конечном счете интересам господствующего класса. Она помо¬
гала лейбористам прикрывать политический курс социалисти¬
ческой фразеологией.
Финансово-эконо- Важнейшие проблемы внутренней и внешней
мическая политика политики правительство Эттли стало решать
лейбористского пра- не для блага трудящихся, а в интересах
вительства. крупного капитала. В августе 1945 г. Со¬
единенные Штаты без предварительного уведомления прекра¬
тили поставки по ленд-лизу. Англия должна была впредь опла¬
чивать наличными все, что она приобретала в США. Амери¬
канские правящие круги решили воспользоваться затруднения¬
ми Англии, чтобы получить от нее определенные уступки.
Англия испытывала нехватку долларов для оплаты возрос¬
шего импорта из стран долларовой валюты. Кризис англий¬
ского платежного баланса стал хроническим. Главной его при¬
чиной были большие военные расходы за границей. Коммуни¬
стическая партия предложила правительству преодолеть кризис
платежного баланса путем сокращения военных расходов и
расширения торговли с СССР и европейскими социалистиче¬
скими странами. Но лейбористы решили выйти из создавшихся
трудностей с помощью американских кредитов.
В декабре 1945 г. было заключено финансовое соглашение,
по которому США предоставили Англии заем в сумме 4400 млн.
долларов. За вычетом 650 млн. долларов в качестве возмеще¬
ния за поставки по ленд-лизу Англия получила кредит на сум¬
му 3750 млн. долларов. Она могла его использовать в течение
пяти лет, с 1946 по 1951 г. Погашение займа начиналось по
истечении шестилетнего срока из расчета 2% годовых и должно
было продолжаться в течение 50 лет. Получая заем, Англия
обязалась восстановить свободный обмен фунта на доллар и
снизить преференциальные тарифы. Эти обязательства были
серьезной уступкой Соединенным Штатам. Многие англичане
считали, что их выполнение подорвет национальную экономику
и ослабит британские позиции в колониях.
Надежды правительства Эттли на покрытие дефицита пла¬
тежного баланса в течение пяти лет с помощью американского
-Займа оказались тщетными. В 1946 г. в США был отменен
контроль над ценами. Экспортные товары подорожали, и
Англия израсходовала полученный заем за один год. Тем не
менее в июле 1947 г. английское правительство ввело свобод¬
19'
291
ный обмен фунта на доллар. Экспортеры потребовали расче¬
тов в долларах, но Англия не в состоянии была удовлетворить
их претензии. Через месяц английское правительство отказа¬
лось от свободного обмена валюты. Страна переживала острый
финансовый кризис. Правительство сократило импорт. Умень¬
шение ввоза продовольствия нанесло удар по жизненному
уровню трудящихся.
Кабинет Эттли намеревался просить у США новый заем,
но,- поскольку американское правительство выдвинуло «план
Маршалла», лейбористы ухватились за него. Особенное рвение
проявил при этом министр иностранных дел Бевин. В июле
1948 г. было подписано двустороннее соглашение с США о
реализации «плана Маршалла» в Англии. За американскую
«помощь» пришлось расплачиваться новыми большими уступ¬
ками, ущемлявшими экономические интересы и суверенитет
страны. В период действия «плана Маршалла» Англия полу¬
чила 2351 млн. долларов в виде поставок и 337 млн. долларов
в качестве займов. Но финансово-экономическое положение
страны не улучшилось. Напротив, возросла зависимость ан¬
глийской экономики от США. «План Маршалла» ограничивал
развитие тех отраслей промышленности, которые конкуриро¬
вали с американской индустрией. Усилилась милитаризация
экономики Англии. Серьезный ущерб ей нанесло нарушение
торговых связей с СССР и странами народной демократии.
Во время экономического кризиса 1949 г. США сократили
импорт из стран стерлинговой зоны, что привело к резкому
уменьшению золотых и валютных резервов в Англии. Опасаясь
дальнейшей утечки валюты и золота, лейбористское правитель¬
ство провело в сентябре 1949 г. девальвацию фунта стерлин¬
гов на 30,5%. Стоимость фунта понизилась с 4,03 до 2,8 дол¬
лара. Вслед за девальвацией в Англии произошла девальвация
валют в странах, входящих в стерлинговую зону или связан¬
ных с английским фунтом. Девальвация фунта ослабила его
значение как международной валюты и укрепила позиции дол¬
лара. Цены на товары первой необходимости поднялись, что
фактически означало снижение реальной заработной платы.
Благодаря увеличению сбыта военно-стратегического сырья
в связи с войной в Корее Англия накопила в 1950 г. некоторые
запасы золота и долларов. Поэтому лейбористское правитель¬
ство решило по истечении 1950 г. отказаться от американской
«помощи» по «плану Маршалла». Улучшение финансового по¬
ложения страны оказалось временным и непрочным. Политика
перевооружения привела к сокращению золотых и долларовых
резервов и углублению финансового кризиса во второй поло¬
вине 1951 г.
Английские правящие круги рассчитывали преодолеть фи¬
нансовые трудности путем получения больших доходов от рас¬
ширения экспорта товаров на мировых рынках. В первые
292
послевоенные годы Англия добилась значительного увеличения
экспорта по сравнению с довоенным уровнем. Этому способ¬
ствовало временное устранение германской и японской конку¬
ренции и нехватка долларов в странах стерлинговой зоны.
Но возросший экспорт не мог покрыть стоимости вздорожавших
импортных товаров. Баланс английской внешней торговли сво¬
дился с дефицитом. Тем не менее рост экспорта стимулировал
увеличение промышленного производства. Другим важным фак¬
тором промышленного развития была гонка вооружений.
В 1948 г. английская промышленность достигла и превзо¬
шла довоенный уровень выпуска продукции, а в 1951 г. произ¬
водство превысило почти на */з показатели 1937 г. Однако
промышленность развивалась неравномерно. Новые отрасли
(электроэнергетика, машиностроение, химия) переживали подъ¬
ем, в то время как старые отрасли (угольная, текстильная) так
и не достигли к 1951 г. довоенного уровня. Из-за нехватки угля
в Англии дважды (в 1947 и в 1951 гг.) возникали топливные
кризисы, болезненно отразившиеся на работе большинства
предприятий. Капиталовложения в английскую промышлен¬
ность, сделанные после окончания войны, способствовали уве¬
личению производительности труда, но не устранили растущий
разрыв между Англией и США в этой области.
В целях расширения производства продовольствия внутри
страны правительство приняло в 1947 г. четырехлетнюю про¬
грамму развития сельского хозяйства. Программа предусмат¬
ривала гарантирование минимальных цен и выдачу субсидий
фермерам за мероприятия по повышению урожайности полей и
продуктивности животноводства.
В 1951 —1952 гг. сельскохозяйственное производство увели¬
чилось на 50% по сравнению с довоенным уровнем, но больше
половины потребностей в продовольствии Англия по-прежнему
покрывала за счет импорта.
Лейбористское руководство, ставившее себе в заслугу рост
производства и увеличение экспорта, игнорировало признаки
углубления кризиса английского капитализма. Между тем сви¬
детельства такого рода были налицо. Производственный аппа¬
рат промышленности работал с большой недогрузкой. В то же
время в стране насчитывались сотни тысяч безработных. По¬
высилась доля рантье в национальном доходе страны. Произ»
водство и капиталы все более концентрировались в руках круп¬
нейших промышленных компаний и банков.
Положение трудя- В поисках выхода из экономических трудно-
щихся и рабочее стей лейбористское правительство повело на-
движеиие в 1945— отупление на жизненный уровень трудящих-
гг- ся. В 1949 г. оно провозгласило политику
замораживания заработной платы, что привело к снижению по¬
купательной способности масс. Лейбористы не выполнили сво¬
его обещания ввести равную оплату за равный труд. Женщины
получали немногим больше половины заработка мужчин. Цены
на продовольствие и промышленные товары массового потреб¬
ления неуклонно росли. Из года в год повышались налоги.
В течение нескольких лет существовала карточная система на
продукты питания. В первые послевоенные годы английские
трудящиеся питались и одевались хуже, чем в довоенный пе¬
риод. Программа жилищного строительства, объявленная лей¬
бористским правительством, не была выполнена. Жилищный
кризис еще более обострился. Количество безработных, по
официальным данным, превышало 300 тыс. человек, хотя
фактически число их было значительно большим. Политика
лейбористов благоприятствовала обогащению крупной бур¬
жуазии. Прибыли акционерных обществ увеличились вдвое
за 1945—1951 гг.
Рабочий класс Англии выступил против снижения жизнен¬
ного уровня масс. В забастовках ежегодно участвовало от 300
до 600 тыс. человек. Большинство стачек были «дикими», т. е.
проводились вопреки правому руководству тред-юнионов, счи¬
тавшему, что, поскольку у власти находятся лейбористы, каж¬
дая стачка есть выступление против «своего», «рабочего»
правительства. Многие забастовки имели локальный характер,
т. е. охватывали рабочих данного предприятия или района,
а не всей отрасли промышленности.
Правительство оказывало противодействие бастующим и
широко использовало войска для срыва стачек. Однако рабочие
проявили упорство в борьбе против замораживания заработной
платы. Наиболее активно бастовали горняки и докеры, добив¬
шиеся повышения заработков и некоторого улучшения условий
труда.
Во время и после второй мировой войны возросла органи¬
зованность английского рабочего класса. Увеличилась числен¬
ность профсоюзов, в результате объединения мелких союзов
возникли крупные профорганизации. Но во главе Британского
конгресса тред-юнионов по-прежнему стояли правые лидеры,
тесно связанные с руководством лейбористской партии. Они
полностью поддерживали политику правительства и проводили
раскольнический курс в рабочем движении. Встревоженные
ростом влияния компартии среди членов профсоюзов, правые
профлидеры потребовали не допускать коммунистов на руково¬
дящие посты в тред-юнионах. В 1949 г. Генсовет, выступивший
в поддержку «плана Маршалла», объявил о выходе конгресса
тред-юнионов из Всемирной федерации профсоюзов, но попытка
разрушить ВФП провалилась. Руководители Генсовета сыграли
активную роль в создании реформистского профцентра — Меж¬
дународной конфедерации свободных профсоюзов. Правые лей¬
бористы были ведущими организаторами созданного в 1951 г.
Социалистического интернационала — международного объеди¬
нения социал-демократических партий.
294
Распад Британской
колониальной импе¬
рии. Внешняя поли¬
тика лейбористско¬
го правительства.
Распад колониальной системы империализма,
начавшийся после второй мировой войны,
охватил и Британскую империю. Лейборист¬
ское правительство, заявляя на словах о рас¬
крепощении колоний, в действительности
стремилось сохранить господство колонизаторов, заинтересован¬
ных в получении огромных прибылей за счет жестокой эксплуа¬
тации угнетенных народов. Английские войска вели колониаль¬
ные войны против народов Малайи, Нигерии, Уганды, Кении,
Золотого Берега. Британские вооруженные силы помогали гол¬
ландским и французским империалистам в их попытках удер¬
жать за собой Индонезию и Индокитай.
В наиболее слабых звеньях Британской империи, где ан¬
глийские власти не могли сохранить старые порядки, прави¬
тельству пришлось пойти на уступки. Назревавшая революци¬
онная ситуация в Индии вынудила английские правящие круги
предоставить ей независимость. В 1947 г. Индия была разде¬
лена на два доминиона — Индийский Союз и Пакистан. Прав
доминиона добился также Цейлон. Англия признала нацио¬
нальную независимость Бирмы. Ирландия, являвшаяся с 1921 г.
доминионом, была провозглашена республикой. Под нажимом
доминионов власти метрополии отказались от термина Британ¬
ское содружество наций. В обиход вошло название Содру¬
жество.
Утратив политическую власть в своих бывших колониях в
Азии, английские империалисты стремились всеми средствами
сохранить там экономические позиции. Одновременно монопо¬
лии рассчитывали восполнить потери в Азии широкой эксплуа¬
тацией ресурсов и населения африканских колониальных вла¬
дений. Нараставшее освободительное движение народов чер¬
ного континента опрокинуло эти планы.
Лейбористское правительство нарушило свое предвыборное
обещание и отвергло политику сотрудничества с Советским
Союзом, проводившуюся в годы войны. По важнейшим вопро¬
сам послевоенного мира Англия выступала против СССР, ши¬
роко применяя нажим и угрозы, хотя безрезультатность такого
курса, находившегося в противоречии с англо-советским до¬
говором 1942 г., была очевидна. Во внешней политике Англии
возобладала тенденция к сохранению и укреплению военно-по¬
литического союза с США в целях совместной борьбы против
социалистических стран и освободительного движения народов.
Английские правящие круги затратили немало сил и средств
для поддержки реакции в странах Центральной и Юго-Восточ¬
ной Европы, безуспешно добиваясь свержения народно-демо¬
кратического строя. Попытки Англии навязать империалистиче¬
ский мир при выработке мирных договоров с бывшими союз¬
никами Германии были сорваны Советским Союзом.
Английское правительство активно содействовало принятию
295
«плана Маршалла» странами Западной Европы. Оно явилось
инициатором создания Западного союза, который был оформ¬
лен подписанием Брюссельского пакта 17 марта 1948 г. Англия
рассчитывала использовать этот военно-политический блок не
только против сил общественного прогресса в Европе, но и для
обеспечения своей руководящей роли в европейских делах.
В 1949 г. Западный союз фактически был поглощен Северо-
атлантическим блоком, руководство которым взяли в свои
руки США.
Вопросы безопасности страны и восстановления междуна¬
родных позиций английских монополий лейбористские политики
стремились решать, опираясь на американскую помощь.
В ущерб национальным интересам правительство Эттли в
1948 г. дало согласие на размещение в Англии американской
авиации, несущей на борту атомные бомбы. «Атлантическое»
единство не могло скрыть обострения противоречий между
двумя партнерами. Более сильный из них — США — использо¬
вал союз с Англией и ее зависимость от заокеанских монопо¬
лий для наступления на британские рынки сбыта и источники
сырья. Англия упорно сопротивлялась попыткам США разру¬
шить стерлинговый блок и систему имперских преференций.
Но американский капитал сумел укрепить свое положение в
английских доминионах. Усилилось и влияние США на их по¬
литику. Об этом свидетельствовало, в частности, подписание
в сентябре 1951 г. Тихоокеанского пакта о создании военно¬
политической группировки АНЗЮС с участием США и двух
английских доминионов — Австралии и Новой Зеландии.
Правительство Англии нарушило Потсдамские соглашения
по германскому вопросу. Вместе с правительствами США и
Франции оно осуществило раскол Германии путем создания
западногерманского государства и его ремилитаризации. Ан¬
глийские вооруженные силы приняли участие в организован¬
ной США вооруженной интервенции в Корее.
Парламентские вы- Политика правительства Эттли, противоре-
боры 1950 и 1951 гг. чившая национальным интересам страны, вы-
Возвращение кон- зывала недовольство среди трудящихся,
серваторов к власти, g самод правящей партии углубились разно¬
гласия между лидерами и рядовыми членами, возникли группи¬
ровки внутри руководства. Опасаясь дальнейшего падения
авторитета партии в массах, правительство назначило на
23 февраля 1950 г. парламентские выборы. О сдвиге лейборист¬
ских верхов вправо свидетельствовала предвыборная програм¬
ма. В ней уже не было обещаний национализировать важней¬
шие отрасли промышленности.
Лейбористы собрали 13,3 млн. голосов, консерваторы —
12,4 млн. Соотношение мест в палате общин изменилось в поль¬
зу консерваторов. Они получили 297 мандатов. Число депута¬
тов-лейбористов уменьшилось е 389 до 315. Незначительное
29S
большинство в палате было показателем неустойчивости чет¬
вертого лейбористского правительства.
Компартия выступила на выборах с программой расшире¬
ния национализации и увеличения расходов на социальные
нужды. Она требовала отказа от агрессивной внешней поли¬
тики, прекращения зависимости от американского империализ¬
ма, предоставления полной самостоятельности народам коло¬
ний. Но компартия собрала небольшое число голосов и не
провела в парламент ни одного кандидата. Это объяснялось
отсутствием широких связей партии с рабочими массами. Не¬
малое значение имела антикоммунистическая пропаганда лей¬
бористов и консерваторов.
Участие Англии в НАТО легло тяжелым бременем на тру¬
дящихся. В 1950 г. началось выполнение намеченной прави¬
тельством трехлетней программы перевооружения. Расходы на
нее были доведены до 4700 млн. фунтов стерлингов. Это при¬
вело к росту налогов, урезыванию ассигнований на социальные
нужды и снижению жизненного уровня трудящихся. Усилились
финансовые и продовольственные трудности. Политика прави¬
тельства Эттли зашла в тупик.
Не желая нести ответственность за ухудшение экономиче¬
ского положения страны и стремясь сохранить влияние на мас¬
сы, лейбористы решили перейти в оппозицию, а руль государ¬
ственного управления передать консерваторам. 25 октября
1951 г. состоялись досрочные выборы, на которых лейборист¬
ская партия потерпела поражение. Консерваторы получили
321 место, лейбористы — 295. Учитывая большой интерес изби¬
рателей к вопросам внешней политики, консерваторы уверяли,
что они выступают за урегулирование спорных международных
вопросов путем переговоров с СССР. Консервативное прави¬
тельство возглавил лидер партии У. Черчилль. Министром
иностранных дел стал А. Иден.
За 13 лет пребывания у власти консерваторов
Внутренняя полита- (октябрь 1951 г.— октябрь 1964 г.) противо-
правительств. речия английского империализма еще более
обострились. Экономика страны неоднократ¬
но переживала кризисные падения и застой (например, в 1952,
1956, 1958 и 1961—1962 гг.). Рост промышленного производ¬
ства происходил медленнее, чем в других развитых капитали¬
стических странах. Англия столкнулась с возрастающей япон¬
ской и западногерманской конкуренцией на мировых рынках.
По объему промышленной продукции и по экспорту ФРГ вы¬
рвалась вперед к началу 60-х годов и заняла второе место в
капиталистическом мире, оттеснив Англию на третье место.
Доля Англии в мировом капиталистическом производстве
уменьшилась с 10,2% в 1948 г. до 8,3% в 1960 г. Расширились
масштабы проникновения американского капитала в англий¬
скую экономику (особенно в автомобилестроение, химию и не¬
297
которые другие отрасли). Действие закона неравномерности
экономического и политического развития капитализма, распад
Британской колониальной империи, огромные расходы на не¬
производительные цели, связанные с гонкой вооружений и про¬
ведением агрессивной внешней политики,— все это обусловило
падение роли Англии в капиталистическом мире.
Однако по размерам заграничных капиталовложений и по
военной мощи Англия занимала второе место среди капита¬
листических стран. Она возглавляет крупное валютно-финансо¬
вое объединение в капиталистическом мире — стерлинговую
зону. Английский флот перевозит значительную часть внешне¬
торговых грузов капиталистических государств.
Пытаясь выйти из трудностей, консервативное правитель¬
ство разработало программу финансового «оздоровления»
страны, которая выразилась в сокращении расходов за счет
уменьшения ввоза продовольствия и промышленного сырья.
Это привело к росту цен на предметы первой необходимости.
Одновременно правительство продолжало гонку вооружений,
осуществляя ее в ущерб гражданским промышленным отрас¬
лям. Прямые военные ассигнования достигли трети всей рас¬
ходной части государственного бюджета. Но милитаризация
не улучшила состояния английской экономики, а, напротив,
уменьшила экспортные возможности страны и ухудшила ее
платежный баланс. Правительство неоднократно прибегало к
иностранным займам, чтобы восстановить сократившиеся ва¬
лютные резервы. Для монополий гонка вооружений явилась
источником небывалого обогащения. Прибыли английских ком¬
паний возросли с 1,8 млрд, фунтов стерлингов в 1949 г. до
3,8 млрд, фунтов стерлингов в 1960 г. В интересах магнатов
металлургической промышленности национализированные лей¬
бористами сталелитейные заводы в 1953 г. были возвращены
прежним владельцам.
«Политика сжатия», провозглашенная правительством, ко¬
торое после ухода Черчилля в отставку с апреля 1955 г. воз¬
главил бывший министр иностранных дел Антони Иден, озна¬
чала сокращение капиталовложений, удорожание кредита,
уменьшение расходов на социальные нужды. Но покончить с
кризисом платежного баланса и стабилизировать развитие
экономики так и не удалось. Консерваторы усилили наступле¬
ние на жизненный уровень трудящихся. Они отобрали ряд
уступок, завоеванных массами при лейбористах. Правитель¬
ство отменило контроль над квартирной платой, повысило на¬
логи и транспортные расходы, прекратило выдачу субсидий
на некоторые виды продовольствия. Вновь проводилась поли¬
тика замораживания заработной платы. Только с 1953 по
1961 г. стоимость жизни выросла на 26%.
Проведя организационную перестройку в период пребыва¬
ния в оппозиции, консервативная партия укрепила местный
298
Колониальная
и внешняя политика
консерваторов.
партийный аппарат. Она широко использовала социальную
демагогию, стараясь различными обещаниями добиться под¬
держки избирателей. На парламентских выборах 1955 и
1959 гг. консерваторы одержали победу. Однако позиции
правительства не были прочными. Это объяснялось не
только его внутренней политикой, которая вела к углуб¬
лению классового антагонизма в стране, но и агрессивным
внешнеполитическим курсом.
Консерваторы тщетно пытались приостано¬
вить или задержать процесс распада Британ¬
ской империи. Колониальные войны против
народов Кении, Малайи и других стран за¬
кончились поражением империалистов. Вынужденное призна¬
ние политической независимости многих бывших колоний,
особенно в Африке, сочеталось с жестокими репрессиями,
политикой раскола национального единства и сохранением эко¬
номических позиций английских монополий в освободившихся
странах. Пытаясь продлить свое господство, Англия насиль¬
ственно объединяла группы колоний в федерации. Но эта так¬
тика потерпела крах под ударами национально-освободитель¬
ной борьбы. Искусственно созданные объединения стали рас¬
падаться.
В 1954 г. Англия приняла активное участие в создании
агрессивного блока СЕАТО, а в 1955 г. — в организации Баг¬
дадского пакта, впоследствии переименованного в СЕНТО.
В октябре 1956 г. Англия вместе с Францией и Израилем со¬
вершила военное нападение на Египет, правительство которого
национализировало компанию Суэцкого канала. Агрессия за¬
кончилась поражением интервентов, пытавшихся вернуть утра¬
ченные колониальные позиции и разгромить национально-осво¬
бодительное движение на Арабском Востоке. Авантюра коло¬
низаторов подорвала международный престиж Великобритании
и углубила противоречия английского империализма. Временное
прекращение судоходства по Суэцкому каналу вызвало серь¬
езные экономические трудности в стране. Резко обострилось
внутриполитическое положение. Широкие народные массы вы¬
ступили против империалистической агрессии. Лейбористы,
учитывая настроения народа, осудили применение военной силы
против Египта. В правящей партии развернулась борьба между
сторонниками открытого колониализма и поборниками более
гибкого курса. Консерваторы, обеспокоенные дискредитацией
правительства, пожертвовали Иденом, возложив на него ответ¬
ственность за провал суэцкой авантюры. В январе 1957 г.
. Иден вышел в отставку. Пост премьер-министра занял Гарольд
-Макмиллан — крупный бизнесмен, связанный с верхушкой
аристократии.
Не считаясь с уроками агрессии против Египта, английские
империалисты предприняли в 1958 г. вооруженную интервен¬
299
цию в Иорданию, также закончившуюся поражением колони¬
заторов.
Правящие круги Англии официально признали невозмож¬
ность проведения независимой политики как в сфере эконо¬
мики, так и в военной и внешнеполитической областях. Доктри¬
на «взаимозависимости» стран «свободного мира» мотивиро¬
валась необходимостью объединения их усилий, чтобы отве¬
тить на «вызов» СССР, достигшего выдающихся успехов в раз¬
витии науки и техники. На деле эта доктрина означала даль¬
нейшее подчинение интересов Англии американскому военно¬
политическому руководству. В феврале 1958 г. было подписано
соглашение между США и Англией о размещении на англий¬
ской территории американского ракетного оружия. Хотя в
соглашении оговаривалось, что решение о боевом применении
ракет должно приниматься совместно двумя правительствами,
интересы Англии не были гарантированы, так как хозяином
ядерных запасов оставались США. В 1960 г. английское прави¬
тельство предоставило американским атомным подводным лод¬
кам, оснащенным ракетами «Поларис», базу в заливе Холи-
Лох, близ Глазго. Это решение вызвало массовые демонстра¬
ции протеста населения.
Англия активно содействовала ремилитаризации Западной
Германии и ее включению в НАТО. В мае 1955 г. Советское
правительство аннулировало англо-советский договор 1942 г.,
как утративший силу вследствие вступления Англии в военный
союз с ФРГ, направленный против СССР. Вопреки националь¬
ным интересам правящие круги Англии в обмен на западно¬
германские военные заказы предоставили бундесверу «учебные
базы» на английской территории.
Серьезным конкурентом Англии на мировом капиталисти¬
ческом рынке выступило Европейское экономическое сообщест¬
во (ЕЭС), созданное в 1957 г. В противовес ему Англия обра¬
зовала в 1960 г. под своей эгидой Европейскую ассоциацию
свободной торговли (ЕАСТ). Членами этого международного
государственно-монополистического союза, кроме Англии, ста¬
ли Швеция, Норвегия, Дания, Швейцария, Португалия, Авст¬
рия. Хозяева английских монополий полагали, что созданием
ЕАСТ они укрепят свои экономические позиции и добьются
усиления конкурентоспособности товаров с маркой «сделано в
Великобритании». Однако ЕАСТ оказалась неспособной эф¬
фективно бороться против «Общего рынка».
Неоднократные попытки Англии присоединиться к Европей¬
скому экономическому сообществу встречали противодействие
Франции и других стран «шестерки». Многие профсоюзы, ком¬
партия и другие левые силы выступили против участия в «Общем
рынке», понимая,что этот шаг подорвет экономику Англии и
стран Содружества и явится крупной уступкой самым реакцион¬
ным силам в Европе.
300
Укрепление континентального блока во главе с ФРГ и
Францией толкнуло Англию на еще большее сближение с США.
Но в Вашингтоне отрицательно встретили стремление Англии
иметь «независимое» ядерное оружие. Лондону пришлось в
1962 г. принять предложение США о покупке у них ракёт
«Поларис» на американских условиях.
Лейбористская пар- Нах°Дясъ в официальной оппозиции прави-
тия в 50—60-х годах, тельству, лейбористы не вели активной
Парламентские вы- борьбы за возвращение к власти. Правое
боры 1964 и 1966 гг. руководство лейбористской партии, лидером
Лейбористы у власти. KOTOpOft стал в 1955 г Хыо Гейтскелл, пол¬
ностью отказалось от социалистических требований. Лейбори¬
сты не противопоставили консерваторам программы, способ¬
ной увлечь массы и обеспечить победу на выборах. Попытка
Гейтскелла добиться отмены 4-го пункта устава партии, тре¬
бующего национализации производства средств производства,
вызвала бурные протесты и усилила разногласия в лейборист¬
ском движении. Еще в начале 50-х годов внутри руководства
партии сложилась оппозиционная группа во главе с Э. Биве-
ном. В 1958 г. возникла новая группа под названием «За победу
социализма», в которую вошел ряд лейбористских парла¬
ментариев. Эти группы были слабы, непоследовательны и не¬
прочны. Они не выдвигали чёткой программы, но по отдельным
вопросам внутренней и внешней политики лейбористы, оппози¬
ционно настроенные к руководству партии, выступали с тре¬
бованиями, популярными в массах.
Социально-экономическая политика консерваторов и их
внешнеполитический курс вызвали недовольство в стране. Фак¬
ты морального разложения среди правящей верхушки (особен¬
но нашумевшее дело бывшего военного министра Профьюмо)
также способствовали падению ее престижа. Неоднократные
«перетасовки» в правительстве не устранили внутреннего кри¬
зиса консервативной партии. В октябре 1963 г. Г. Макмиллан
вышел в отставку. Развернулась острая борьба между Р. Бат¬
лером и лордом Хьюмом, претендовавшими на пост премьер-
министра. В итоге этой борьбы главой правительства стал
Алек Дуглас-Хьюм, потомственный аристократ, связанный с
правыми, ультраколониалистскими кругами буржуазии. В дни
Мюнхена он был личным секретарем Н. Чемберлена. Новый
премьер не смог укрепить пошатнувшееся положение партии.
Среди избирателей росла решимость покончить с правлением
консерваторов.
В начале 60-х годов несколько усилилось влияние лейбо¬
ристской партии. Лидером лейбористов после смерти Гейтскел-
да в январе 1963 г. был избран Гарольд Вильсон, занимавший
в то время левоцентристские позиции. На парламентских выбо¬
рах в октябре 1964 г. лейбористы одержали победу. Она была
достигнута незначительным большинством голосов и объясни¬
301
лась тем, что часть разочарованных сторонников консерватив¬
ной партии проголосовала за либералов. В палате общин лей¬
бористы имели 317 мест, консерваторы — 304, либералы — 9.
К власти пришло сформированное Вильсоном пятое лейборист¬
ское правительство, в котором ключевые посты получили пред¬
ставители правого крыла.
Накануне выборов лейбористы обещали провести в жизнь
программу социальных реформ: национализировать сталели¬
тейную промышленность, уменьшить цены на землю, восстано¬
вить контроль над квартирной платой, осуществить некоторые
мероприятия в области культуры, науки, здравоохранения и
пенсионного обеспечения. Вильсон высказывался за сокращение
бремени вооружений, создание безъядерной зоны в Централь¬
ной Европе, признание ГДР, недопущение ФРГ к ядерному
оружию.
Итоги правления лейбористов показали, что правительство
Вильсона не собиралось проводить каких-либо коренных пре¬
образований для разрешения стоящих перед страной проблем.
Как и правительство Эттли, оно хотело доказать, что может
управлять капиталистической Англией лучше, чем консерва¬
торы. Став на путь «партнерства» с крупными монополиями,
оно отказалось от какого-либо ущемления крупных дельцов
и банкиров. Правительство провозгласило «политику доходов»,
т. е. прибегло к прежнему методу замораживания заработной
платы, чтобы помочь монополиям увеличить прибыли, которые,
будут использованы для модернизации промышленности, уве¬
личения объема производства, усиления эксплуатации рабо¬
чего класса. В целях поддержки фунта стерлингов и сокраще¬
ния дефицита платежного баланса кабинет Вильсона получил
нозые иностранные кредиты, еще более привязывавшие Англию
к политике США. Об этом свидетельствовали отсутствие про¬
тиводействия со стороны английского правительства агрессии
США во Вьетнаме и его военные обязательства «к востоку от.
Суэца».
Стремясь укрепить свои позиции, лейбористы провели
31 марта 1966 г. новые парламентские выборы, которые обес¬
печили им значительный перевес в количестве мандатов. Лей¬
бористская партия имела теперь в палате общин 363 места,
консервативная — 253, либеральная— 12.
После выборов лейбористы стали осуществлять экономиче¬
ские мероприятия, которые возложили новые тяготы на трудя¬
щихся. В августе 1966 г. через парламент был проведен закон о
ценах и доходах, означавший замораживание заработной пла¬
ты рабочих и служащих в условиях роста стоимости жизни и
ограничения прав профсоюзов. Цены, квартирная плата и транс¬
портные расходы особенно увеличились вследствие девальвации
фунта стерлингов, проведенной в ноябре 1967 г. Правительство
ввело дополнительные налоги, в том числе на потребительские
302
товары. Сократились ассигнования на социальные нужды. В стра¬
не к 1970 г. было 650 тыс. безработных.
Чтобы избежать повторной девальвации, Англия обрати¬
лась к Банку международных расчетов, который в дополнение
к предоставленному в 1966 г. кредиту на сумму 1 млрд, дол¬
ларов дал новый двухмиллиардный кредит. Заем в 1 млрд, дол¬
ларов предоставил Международный валютный фонд. В итоге
внешний долг Англии в 1968 г. превысил 8 млрд, долларов.
Национализация сталелитейной промышленности, проведен¬
ная лейбористами, по своему характеру не отличалась от той,
которая была осуществлена правительством Эттли в первые
послевоенные годы. Лейбористское правительство стремилось
укрепить позиции национализированного сектора экономики и
расширить возможности воздействия государства на экономи¬
ческую жизнь.
Во второй половине 60-х годов усилился процесс слияния
промышленных компаний и образования суперконцернов. Воз¬
росла и централизация капитала. Правительство Вильсона со¬
действовало росту экономической мощи монополий, увеличе¬
нию их- прибылей за счет ограничения и снижения жизненного
уровня масс. Значительных масштабов достигло проникнове¬
ние американских корпораций в экономику Англии. К концу
60-х годов фирмы, находящиеся под контролем американского
капитала, производили более четверти всей промышленной про¬
дукции страны. Таких компаний в Англии насчитывалось более
1600. В автомобильной, электронной, химической, энергетиче¬
ской и некоторых других отраслях промышленности американ¬
ский капитал овладел важными позициями.
В области внешней политики правительство Вильсона про¬
водило курс на укрепление военно-политических блоков, на¬
гнетание напряженности в Европе и поддержку американской
агрессии во Вьетнаме. Усиление национально-освободительного
движения в районах размещения британских войск и ухудше¬
ние экономического положения Англии вынудили лейборист¬
ский кабинет пересмотреть доктрину «к востоку от Суэца».
Правительство заявило о возможности замены гарнизонов, на¬
ходящихся на базах, войсками, расположенными в Англии,
но готовыми в любой момент быть переброшенными туда воз¬
душным путем. Лондон, однако, сделал оговорку, что он не
намерен отказываться от проведения активной политики
«к востоку от Суэца» и после прекращения «военного присут¬
ствия».
В 1967 г. лейбористское правительство официально обрати¬
лось с просьбой о приеме Англии в «Общий рынок» при усло¬
вии внесения ряда поправок в Римский договор о создании
ЕЭС, а также учета членами «шестерки» особых интересов
Англии. Вопрос о приеме Великобритании в «Общий рынок» вы¬
звал разногласия в ЕЭС, которое потребовало от английского
303
правительства безоговорочного принятия на себя всех обяза¬
тельств, вытекающих из Римского договора. Никаких конкрет¬
ных решений в 60-х годах так и не было принято. Тем
не менее Англия активизировала свою политику в Европе и
деятельность в НАТО, рассчитывая утвердить в будущем свои
ведущие позиции в западной части континента при сохранении
«особых» отношений в США. Но в то же время правящие круги
Англии выступили против конструктивных предложений по обес¬
печению европейской безопасности.
Лейбористское правительство усилило сотрудничество с
ФРГ. Вместе с США и ФРГ оно поддержало агрессивные дей¬
ствия Израиля против арабских стран летом 1967 г. Англия
оказала поддержку расистско-полицейскому режиму Южной
Родезии, соучаствуя, таким образом, в подавлении националь¬
ных прав народа Зимбабве.
Попытка правительства Вильсона провести через парла¬
мент антипрофсоюзное законодательство, предусматривающее
репрессии за участие в «неофициальных» забастовках, вызвала
острый конфликт между руководством лейбористской партии и
профсоюзами. Внутриполитическое положение в стране обост¬
рилось. В результате резкой критики действий правительства
и массовых выступлений трудящихся законопроект не был вне¬
сен на обсуждение палаты общин.
Рассчитывая укрепить свои пошатнувшиеся позиции, лейбо¬
ристы решили досрочно провести очередные всеобщие выборы.
Однако в результате выборов, состоявшихся 18 июня 1970 г.,
победу одержали консерваторы, получившие в палате общин
на 43 места больше, чем лейбористы. Провал был неожидан¬
ным для лейбористской партии и явился результатом противо¬
речивого, непоследовательного курса ее руководства, которое
добивалось от рабочего класса жертв ради «общих интересов»
трудящихся и капиталистов. Правительство утратило поддерж¬
ку профсоюзов и части рядовых членов, которые или проявили
пассивность, или отдали голоса консерваторам.
Приход к власти консервативного правитель¬
ства Эдварда Хита означал сдвиг вправо в
политической жизни страны и новое наступ¬
ление на интересы английских трудящихся. В состав кабинета
вошли бывшие директора или члены правлений крупнейших
промышленных и страховых компаний и банков.
Экономика страны переживала застой. В начале 70-х годов
обанкротились несколько известных индустриальных фирм, а-
многие мелкие предприятия были поглощены крупнейшими мо¬
нополиями. Резко возросла безработица, достигшая в 1972 г.>
1 млн. человек. Правительство направило свои усилия на огра¬
ничение роста заработной платы и потребительских расхо¬
дов. Финансовое положение Англии несколько улучшилось:;
возросли золотые и валютные резервы, сократилась внешняя-
политическую
Правление
консерваторов.
304
задолженность. Стремясь укрепить позиции фунта в условиях
кризиса американского доллара, правительство ввело «пла¬
вающий» курс фунта стерлингов, что означало его фактическую
девальвацию. Тем самым консерваторы фактически ликвиди¬
ровали валютные преференции, которые привязывали страны
Содружества к Англии. Переход к «плавающему» курсу фунта,
однако, не оградил население от роста цен и усиления инфля¬
ции. Это особенно проявилось, когда монополии подняли цены
на топливо, используя в своих интересах обострение
энергетического кризиса. Объявленное правительством замо¬
раживание заработной платы вызвало подъем стачечной
борьбы, достигшей высокого накала в первой половине 70-х
годов.
Консерваторы стали постепенно проводить денационализа¬
цию путем передачи частным владельцам наиболее доходных
секторов национализированных отраслей. Были ликвидирова¬
ны некоторые министерства, созданные лейбористами, чтобы
уменьшить сферу государственного вмешательства в дела про¬
мышленности. Дотации и субсидии правительство заменило
налоговыми льготами, что особенно выгодно было крупным
компаниям. В интересах монополий были снижены налог на
корпорации, наивысшая ставка подоходного, налога, отменен
дополнительный налог на сверхприбыль. Одновременно прави¬
тельство увеличило взносы на социальное страхование, отчис¬
ляемые из заработной платы трудящихся, и урезало програм¬
му расходов на социальные нужды.
В августе 1971 г. был принят разработанный консерватив¬
ным правительством и одобренный Федерацией британской
промышленности антипрофсоюзный закон «Об отношениях в
промышленности». Он предусматривал обязательную регистра¬
цию всех профсоюзов в специальном органе. Незарегистриро¬
ванные профсоюзы лишались юридической защиты в случае
предъявления судебных исков, а их материальная ответствен¬
ность повышалась. Закон запретил неофициальные, т. е. не
одобренные центральным руководством профсоюза, забастовки
(так называемые «дикие» стачки, которые составляют в Анг¬
лии более 90% всех забастовок) и стачки солидарности под
угрозой крупного штрафа и тюремного заключения. В случае
подготовки забастовки закон предусматривал «охладительный
период» до 60 дней, в течение которого власти получили возмож¬
ность либо сорвать забастовку, либо затруднить действия бас¬
тующих. Закон фактически поставил деятельность профсоюзов
под контроль властей, лишая их права на важнейшее орудие
борьбы рабочего класса — на забастовку.
Антипрофсоюзное законодательство вызвало мощную волну
протеста со стороны рабочего класса, который ответил усиле¬
нием борьбы за свои права и дал решительный отпор наступ¬
лению правительства и монополий.
20 Зака! 220
305
Принятый в 1971 г. закон об иммиграции предоставил влас¬
тям возможность расправляться с выходцами из стран Азии и
Африки, участвующими в рабочем или демократическом дви¬
жении, высылать их из Англии.
Консерваторы, игнорируя широкую оппозицию вступлению
Англии в «Общий рынок», пошли навстречу монополиям, стре¬
мящимся сделать Западную Европу рынком сбыта своей про¬
дукции, и возобновили переговоры о приеме страны в ЕЭС.
При этом тори рассчитывали использовать участие Англии в
«Общем рынке» в целях борьбы за руководящую роль в За¬
падной Европе и укрепление британских позиций в других
районах земного шара.
Лейбористская партия и профсоюзы выступили против уча¬
стия Англии в «Общем рынке», хотя правые в лейбористском
руководстве поддержали правительство Хита. Последователь¬
ным борцом против вступления Англии в ЕЭС проявила себя
компартия Великобритании. Она убедительно показала, что
выгоды от присоединения Англии к ЕЭС достанутся крупному
капиталу, а основная масса населения проиграет. Состояние
экономики и финансов страны ухудшится. КПВ высказалась
за развитие общеевропейского экономического сотрудничества.
Не считаясь с общественным мнением, парламент 28 октяб¬
ря 1971 г. большинством в 356 голосов против 244 принял ре¬
шение о присоединении Англии к «Общему рынку». В январе
1972 г. Хит подписал договор об условиях присоединения к
ЕЭС, а с 1 января 1973 г. вместе с Данией и Ирландией
Англия вошла в состав «Общего рынка». Вступление Англии в
ЕЭС потребовало приспособления ее экономики к условиям
«шестерки», что не могло не затронуть положения различных
слоев населения и прежде всего отразилось на росте стоимости
жизни, особенно вздорожании продовольственных товаров.
Британская дипломатия предприняла также меры к расши¬
рению военно-политического сотрудничества Англии с партне¬
рами по НАТО в Европе. Сохраняя на высоком уровне военные
расходы, Англия, как и прежде, выступала за увеличение воен¬
ного потенциала НАТО. Вместе с тем усилия консерваторов
были направлены на то, чтобы не допустить углубления тре¬
щин в «особых» отношениях с США.
Что касается политики в районе «к востоку от Суэца», то
консерваторы заявили о своем намерении сохранить там воен¬
ные базы,- а на них небольшие постоянные гарнизоны. Военно¬
политическая активность Англии в этой зоне, в частности ц
Индийском океане, усилилась.
Поддержка консерваторами расистских режимов в ЮАР и
Южной Родезии, возобновление поставок оружия ЮАР вызва¬
ли бурные протесты во всем мире.
Пытаясь возродить атмосферу «холодной войны», консер¬
ваторы стремились ослабить усилия СССР и других социали¬
зм
стических стран к достижению разрядки напряженности и
общеевропейского сотрудничества. Они стали на путь искусст¬
венного обострения отношений с Советским Союзом. В Англии
были организованы провокационные антисоветские кампании,
создана напряженная обстановка вокруг советских учрежде¬
ний в Лондоне. Этими действиями английское правительство
поставило себя в положение изоляции от магистрального на¬
правления развития международной жизни. В сентябре 1972 г.
оно, однако, было вынуждено заявить о своем согласии при¬
нять участие в консультациях по подготовке и созыву обще¬
европейского совещания.
Политика правительства Хита ослабила позиции консерва¬
тивной партии. В стране нарастали классовые противоречия,
усилилась борьба рабочего класса, которая все более пере¬
растала экономические рамки и приобретала политический
характер.
28 февраля 1974 г. состоялись досрочные парламентские
выборы. Из 635 мест в палате общин лейбористы получили 301,
консерваторы — 296, либералы—14, другие партии — 24. На
смену кабинету Хита было сформировано лейбористское прави¬
тельство, которое вновь возглавил Гарольд Вильсон.
Лейбористское правительство отменило антц-
Возвращение леибо- профсоюзный закон, проведенный консер'ва-
ристов к власти. г т г г
торами, повысило пенсии престарелым, замо¬
розило повышение квартирной платы. Однако, располагая в
парламенте лишь относительным большинством, оно было огра¬
ничено в своих действиях. Чтобы упрочить положение, лейбо¬
ристы провели 10 октября 1974 г. досрочные парламентские
выборы. На этот раз они завоевали абсолютное большинство
мест в палате общин (319). Консерваторы получили 276 мест,
либералы — 13, другие партии — 26. Консерваторы потерпели
жестокое поражение.
Победа лейбористов была достигнута главным образом
благодаря поддержке профсоюзов, как финансовой, так и про¬
пагандистской. В предвыборном манифесте лейбористы про¬
возгласили своей целью создать «более честное, более демо¬
кратическое и социально справедливое общество». Лейборист¬
ская партия выдвинула программу национализации ряда важ¬
ных промышленных отраслей, установления государственного
контроля за разработкой нефтяных ресурсов в Северном море,
сокращения военных расходов, пересмотра условий участия
Англии в «Общем рынке». Эти цели не затрагивают основ обще¬
ственного строя и не выходят за рамки реформистской концепции
«смешанной экономики». По убеждению лейбористского руко¬
водства, задача государственного сектора — всемерно содейст¬
вовать сохранению капиталистических отношений и укрепле¬
нию позиций частного капитала. Внося в производство элементы
20'
307
плановости, государственный сектор призван стимулировать
развитие экономики.
С приходом лейбористов к власти существенные изменения
произошли в англо-советских отношениях. В феврале 1975 г.
премьер-министр Вильсон совершил по приглашению Совет¬
ского правительства поездку в СССР. В ходе встреч и бесед
с советскими руководителями были рассмотрены состояние и
перспективы двусторонних отношений и международные вопро¬
сы. Переговоры отразили обоюдное стремление сторон к укреп¬
лению взаимопонимания, доверия и сотрудничества между
СССР и Великобританией. Были подписаны советско-англий¬
ский протокол о консультациях, совместная декларация о не¬
распространении ядерного оружия, долгосрочные программы
развития экономического и промышленного сотрудничества и
сотрудничества в области науки и техники, соглашение о сов¬
местной работе в области медицинской науки и здравоохране¬
ния. Стороны выразили намерение предпринять усилия с целью
увеличения объема советско-английской торговли на основе
взаимной выгоды. Таким образом, переговоры на высшем
уровне положили начало новому этапу в развитии отноше¬
ний между обеими странами.
_ _ п На протяжении многих лет остается нере-
j>o лема_льстера. шенн01^ проблема Ольстера — Северной Ир-,
ландии, отторгнутой в 1921 г. Великобританией. У власти там
находится правительство юнионистской партии, тесно связан¬
ной с английской буржуазией и с консерваторами. Юнионисты
при содействии английских правящих кругов разжигают рели¬
гиозную рознь между протестантской частью населения Оль¬
стера и католиками, составляющими более трети ирландцев,
живущих в Ольстере. Католики подвергаются дискриминации
при найме на работу, предоставлении жилой площади, получе¬
нии образования, их избирательные права ограничены. Ущем¬
ление гражданских и политических прав католического мень¬
шинства, тяжелое экономическое положение трудящихся, мас¬
совая безработица привели к кризисной ситуации в Северной
Ирландии.
Осенью 1968 г. в Ольстере начались серьезные волнения,
вызванные антинародной, колониалистской политикой Лондо¬
на. Массовые демонстрации под лозунгами борьбы за граж¬
данские права переросли в вооруженные столкновения с поли¬
цией. В ряде городов, прежде всего в Белфасте и Лондондер¬
ри, развернулись баррикадные бои. Английское правительств^
под предлогом наведения порядка в августе 1969 г. ввело в
Ольстер регулярные войска, учинившие жестокую расправу?
борцами за гражданские права. Британские и североирланд^
ские власти отказались осуществлять программу реформ , и
пытались подавить движение с помощью вооруженной силы.
Провокации, организованные ультраправыми, вызвали ответные
308
действия со стороны Ирландской республиканской армии,
что еще более обострило напряженность обстановки. Когда в
августе 1971 г. были введены в действие статьи закона о чрез¬
вычайных полномочиях, в знак протеста по всей Северной
Ирландии началась кампания гражданского неповиновения
властям.
Репрессии в Ольстере ухудшили отношения между Англией
и Ирландией. В английских городах прошли демонстрации в
поддержку движения североирландцев за гражданские права.
В марте 1972 г. английский парламент принял закон о пере¬
даче исполнительной и законодательной власти в Северной
Ирландии британскому правительству. Явный провал политики
грубой силы вынудил Лондон прибегнуть к маневрам. В марте
1973 г. в условиях фактической оккупации состоялся референ¬
дум о будущем Ольстера. Результат голосования определялся
позицией протестантского большинства, которое высказалось
против воссоединения Ольстера с Ирландской республикой.
В Ольстере была избрана ассамблея, заменившая распу¬
щенный парламент, но с урезанными правами. Выборы в ас¬
самблею проводились на основе пропорционального предста¬
вительства. В конце 1973 г. между ведущими политическими
партиями было достигнуто соглашение о создании Исполни¬
тельного совета. Однако протестантские ультра, выступающие
против раздела власти с католическим меньшинством, отверг¬
ли этот компромисс.
Последовательным борцом за справедливое, демократиче¬
ское решение проблемы Ольстера является Коммунистическая
партия Ирландии (в марте 1970 г. произошло объединение
Ирландской рабочей партии и компартии Северной Ирландии в
единую Коммунистическую партию Ирландии). КПИ отмечает,
что кризис может быть разрешен только путем предоставления
народу Северной Ирландии демократических прав, отмены
репрессивных актов, отвода английских войск в казармы, вве¬
дения демократической администрации из представителей всех
политических партий и народных организаций, улучшения
положения трудящихся. Необходимым условием успешной
борьбы за гражданские й социальные права является дости¬
жение единства рабочего класса, устранение взаимного недо¬
верия между трудящимися-протестантами и католиками, ко¬
торое выгодно лишь правящим кругам Англии и юнионистам.
„ Агрессивная внешняя политика Англии и ее
Движение эз. мио 4
участие в военных блоках вызвали глубокую
озабоченность английского народа, встревоженного нараста¬
нием угрозы новой войны. В стране развернулось движение за
мир, которое приобрело организованные формы. В 1949 г. был
создан Английский комитет защиты мира и проведен Первый
национальный конгресс сторонников мира. Английские сторонни¬
ки мира представили в палату общин петицию, составленную на
ЗОЙ
основе Стокгольмского воззвания о запрещении атомного ору¬
жия. Около 1,4 млн. англичан поставили свои подписи под этой
петицией. Обращение о заключении Пакта мира между пятью
великими державами подписало около 1,3 млн. человек.
Широкие народные массы выступили против возрождения за¬
падногерманского милитаризма, потребовали ликвидации аме¬
риканских военных баз на английской земле. Движение за мир,
в котором участвуют рабочие, служащие, деятели науки и куль¬
туры, священники, домашние хозяйки, т. е. люди различных
профессий и убеждений, отразило стремление народных масс
покончить с «холодной войной».
Со второй половины 50-х годов движение за мир приняло
форму массовых митингов, демонстраций, походов к амери¬
канским военным базам. В апреле 1958 г. тысячи лондонцев
совершили четырехдневный «поход мира» к научно-исследова¬
тельскому ядерному центру в Олдермастоне, в котором была
создана первая английская атомная бомба. Участники похода
выразили требование широкой общественности о полном запре¬
щении ядерного оружия и одностороннем ядерном разоруже¬
нии Англии. Олдермастонские походы, число участников ко¬
торых с каждым годом росло, стали традицией. Они проводи¬
лись в течение шести лет и оказали заметное влияние на дви¬
жение в защиту мира. После некоторого перерыва эти походы
в 1968 г. возобновились. Практиковались в Англии и такие
формы борьбы за ядерное разоружение, как кампания граж¬
данского неповиновения, «сидячие» и «лежачие» забастовки.
Английская общественность внесла свой вклад во всемирное
движение протеста против американской агрессии во Вьетна¬
ме, за мирное и справедливое урегулирование проблем Юго-
Восточной Азии.
Движение за мир в Англии в отдельные периоды достигало
больших масштабов и выдвинуло эту страну на одно из пер¬
вых мест среди государств Европы. Однако миролюбивые силы
в Англии разобщены, они разделены на несколько потоков,
представители каждого из которых имеют свои взгляды на
цели и методы движения. Естественно, что это отражается на
эффективности борьбы за мир, ослабляя степень ее воздейст¬
вия на правящие круги.
Рабочее движение. Обострение противоречий между трудом и
Деятельность Ком- капиталом усилило размах и подняло на но-
мунистической пар- вую ступень борьбу английского рабочего
тии Великобритании. класса против наступления монополий на его
права и снижения жизненного уровня. В 50—60-х годах замет¬
но возросла организованность рабочего класса, расширились
ряды профсоюзов, насчитывающих ныне около 11,5 млн. челр-
век. В некоторых профсоюзах к руководству пришли прогрес¬
сивные деятели. Компартия укрепила свои позиции в профсою¬
зах транспортных и неквалифицированных рабочих, машино¬
310
строителей и др. Она приняла активное участие в организа¬
ции ряда крупных забастовок (судостроителей Верхнего Клай
да, шахтеров и др.). В классовой борьбе стали участвовать
государственные служащие, учителя, работники связи и дру¬
гие категории трудящихся, ранее стоявшие в стороне от массо¬
вых выступлений.
Забастовки стали нередко охватывать рабочих целых от¬
раслей промышленности. Они отличаются единством действий
трудящихся, принадлежащих к различным политическим на¬
правлениям. Неоднократно рабочие, угрожая стачкой, вынуж¬
дали предпринимателей или правительство (если трудовой
конфликт возникал в национализированных секторах экономи¬
ки) повысить заработную плату и отказаться от увольнений.
Особенно острая борьба развернулась против антирабо¬
чего законодательства, замораживающего заработную плату и
благоприятствующего росту цен. Возросло количество «диких»
забастовок. Действуя зачастую независимо от руководства
тред-юнионов, организаторами таких выступлений являются
фабрично-заводские старосты на предприятиях (шоп-стюарды).
Под давлением рабочего класса Британский конгресс тред-
юнионов (БКТ) выступил с требованием отмены закона о ценах
и доходах. Съезд БКТ в 1969 г. высказался против всех форм
вмешательства в дела профсоюзов. Вопреки правым лидерам
съезд отменил решение, запрещающее контакты с профсоюза¬
ми социалистических стран. В 1972 г. съезд БКТ призвал к
организации общенациональной кампании за ликвидацию закона
«Об отношениях в промышленности». Был отменен существо¬
вавший с 1950 г. запрет на избрание коммунистов в руководя¬
щие органы отраслевых профсоюзов. Все это свидетельствует
о заметном полевении профсоюзов.
Упорством и стойкостью отличались забастовки протеста
против решения правительства о закрытии части верфей в
Шотландии, стачки горняков и другие классовые бои начала
70-х годов, которые приобрели политический характер и объек¬
тивно были направлены против буржуазного государства как
совокупного капиталиста. Общенациональная стачка 270 тыс.
шахтеров в начале 1974 г. вылилась в прямое столкновение
рабочих с государством, что в значительной мере способство¬
вало падению правительства консерваторов.
Подлинным защитником интересов рабочего класса являет¬
ся Коммунистическая партия Великобритании. Численность ее
в 1975 г. составляла около 30 тыс. членов. Преодолевая силь¬
ное влияние буржуазно-реформистской идеологии на рабочий
класс и сектантские ошибки, партия расширяет связи с трудя¬
щимися. XXX съезд КПВ (ноябрь 1967 г.) одобрил новую,
пересмотренную программу партии «Путь Британии к социа¬
лизму», проект которой предварительно обсуждался. Программа
отмечает, что в Англии возможен мирный переход к социализму
311
на основе массовых политических действий и борьбы объеди¬
ненного рабочего класса, сплачивающего вокруг себя средние
слои населения. Завоевав большинство в парламенте и создав
правительство, способное проводить подлинно социалистическую
политику, рабочий класс может превратить парламент в ору¬
дие воли громадного большинства народа. Но рабочие долж¬
ны быть готовы и к тому, чтобы в случае необходимости силой
подавить сопротивление буржуазии.
Внешнеполитическая часть программы включает требова¬
ния мирного сосуществования со всеми народами, запрещения
производства, испытаний и применения ядерного оружия, а
также уничтожения его запасов, выхода Англии из военных
блоков, ликвидации всех форм ее подчинения США, в том
числе вывода американских войск из Англии, прекращения ми¬
литаризации и отказа от обязательств «к востоку от Суэца».
Компартия поддерживает те действия лейбористской партии
и тред-юнионов, которые отвечают интересам рабочего класса
и народных масс. Она предлагает радикальный путь разреше¬
ния стоящих перед Англией проблем. Это прекращение гонки
вооружений, введение высокого налога на прибыль с капитала,
национализация ведущих отраслей экономики и установление
над ними государственного контроля, замена «политики дохо¬
дов» политикой повышения заработной платы и сокращения
рабочего дня и т. п.
В программе подчеркивается необходимость для рабочего
класса избавиться от засилья правого руководства в лейборист¬
ской партии и профсоюзах, достигнуть единства действий всего
рабочего движения на основе подлинно социалистической поли¬
тики.
XXXIV съезд КПВ (ноябрь 1975 г.) отметил, что экономиче¬
ский кризис, охвативший все развитые капиталистические стра¬
ны, глубоко поразил Англию. Безработица достигла 1250 тыс. че¬
ловек— самого высокого уровня за послевоенные годы. В усло¬
виях небывалого роста инфляции произошло снижение покупав
тельной способности фунта стерлингов и жизненного уровня
трудящихся. Насущные проблемы, стоящие перед страной, не
получают своего разрешения. Анализируя в докладе на съезде
причины кризисного состояния британской экономики, генераль¬
ный секретарь КПВ Гордон Макленнан отметил необходимость
решительных шагов по ограничению власти большого бизнеса.
Съезд английских коммунистов наметил конкретную программу
борьбы за преодоление экономического кризиса, призвал к со-
зданию широкого антимонополистического народного союза под
руководством рабочего класса.
Глава XIV
ФРАНЦИЯ
Историю Франции с момента ее освобождения от фашист¬
ской оккупации можно разделить на три периода: 1) возрожде¬
ние страны (1944—1947); 2) Четвертая республика (1947—
1958); 3) Пятая республика (с 1958 г.).
Экономическое и по- Четыре года оккупации, бомбардировки с
литическое положе- воздуха и военные действия нанесли Франции
ние Франции после большой ущерб. К моменту освобождения ее
освобождения. экономическое положение было крайне тяже¬
лым: по сравнению с 1938 г. осенью 1944 г. производилось
меньше половины электроэнергии и добывалось 20% угля; из
17 тыс. паровозов уцелели 3 тыс., вагонный парк сократился
на 60%; было разрушено свыше тысячи мостов и 2 млн. домов.
Ощущалась острая нехватка продовольствия, предметов широ¬
кого потребления и сырья. Номинальная заработная плата уве¬
личилась в среднем в два раза, но франк потерял 4/s своей
довоенной стоимости, так что покупательная способность на-
селения сократилась в 2,5 раза.
За годы войны старые буржуазные партии обанкротились
и сошли со сцены, а из 164 довоенных депутатов и сенаторов-
социалистов 110 пришлось исключить из СФИО 1 за сотрудни¬
чество с фашистами. Единственной партией, влияние которой
за годы войны неизмеримо возросло, была Французская ком¬
мунистическая партия (ФКП), сыгравшая выдающуюся роль
в движении Сопротивления. Правительство возглавил генерал
Шарль де Голль, которого большинство французов считало на¬
циональным героем. Несмотря на неприязнь к коммунистам,
он был вынужден включить в состав своего кабинета двух
представителей ФКП.
Одной из первых внешнеполитических акций де Голля была
его поездка в Москву и подписание в декабре 1944 г. договора
о взаимопомощи и союзе между СССР и Францией. Договор
обязывал обе страны «совместно предпринимать все необходимые
'СФИО (Section francjaise de l’lnternationale Ouvriere)— французская
секция Рабочего Интернационала — официальное название Французской со¬
циалистической партии с 1920 по 1971 г.
§13
меры для устранения любой угрозы, исходящей из Герма¬
нии, и препятствовать таким действиям, которые делали бы
возможной любую новую попытку агрессии с ее стороны».
Франция и СССР обязались не участвовать в союзах, направ¬
ленных против одной из них.
Народ верил, что на смену Третьей республике, правители
которой привели Францию к катастрофе, придет подлинно де¬
мократический строй. Однако сразу после освобождения стал
назревать конфликт между сторонниками сохранения прежних
порядков и демократическими силами, возглавляемыми участ¬
никами движения Сопротивления внутри страны. Отряды Со¬
противления, насчитывавшие около 800 тыс. бойцов, были рас¬
пущены и разоружены. Комитеты освобождения, выполнявшие
функции народной власти на местах, были заменены правитель¬
ственными чиновниками-префектами.
Одним из важнейших требований народа было наказать
предателей-коллаборационистов. «Они,— писала одна из га¬
зет Сопротивления,— нажили миллиарды, приобретали замки,
акции, бриллианты, меха и золото. Они пировали за занавес-
ками ночных ресторанов в голодном и темном Париже. Они
тратили на один обед столько, сколько рабочий зарабатывал
за три месяца. Они продавались пять раз, десять раз». Однако
это требование не выполнялось. Правда, Лаваль был расстре¬
лян, но смертный приговор Петэну был заменен пожизненным
тюремным заключением, а многие предатели рангом пониже
ускользнули от возмездия.
В октябре 1945 г. состоялись выборы в Учре-
®Битва дительное собрание, которому предстояло вы-
за производство». , г г\
v работать новую конституцию. Они принесли
победу левым силам: наибольшее число голосов (свыше 5 млн.)
получила ФКП, в которую входило тогда 800 тыс. членов.
Социалисты, обещавшие бороться за демократическое обнов¬
ление страны, собрали свыше 4,5 млн. голосов. ФКП и СФИО
получили абсолютное большинство мест в Учредительном со¬
брании, что давало им право на формирование двухпартийного,
правительства. Однако лидеры СФИО настояли на привлече¬
нии в состав коалиции представителей созданной в 1944 г.
католической партии МРП («Народно-республиканское дви¬
жение»), объединявшей правое, консервативное крыло движе¬
ния Сопротивления.
Правительство вновь возглавил де Голль, его заместителем
стал Морис Торез. Коммунисты получили также портфели ми¬
нистров экономики, промышленного производства, вооружения
и труда. Так важнейшая задача восстановления экономики
была возложена на ФКП.
Рабочие с готовностью откликнулись на призыв своей пар¬
тии, которая на X съезде (июнь 1945 г.) поставила перед ними
задачу бороться за подъем производства с такой же само¬
314
отверженностью, с какой они в годы войны боролись с врагом.
Осенью 1945 г. выплавлялось всего 25% довоенного производ¬
ства стали и изготовлялось 26% тканей, но рабочие не жалели
усилий, и результаты не замедлили сказаться — промышленное
производство быстро росло. По инициативе министров-комму¬
нистов в 1944—1946 гг. были национализированы электростан¬
ции, газовые заводы, угольные шахты, авиационные и страхо¬
вые компании, крупнейшие банки, автомобильные заводы Рено.
Правда, владельцы этих предприятий (за исключением сотруд¬
ничавшего с гитлеровцами Луи Рено, который покончил само¬
убийством) получили крупное материальное вознаграждение,
а требование коммунистов допустить рабочих к участию в уп¬
равлении национализированными предприятиями удовлетворено
не было, но даже в таком виде национализация нанесла удар
по позициям монополистического капитала.
Таким образом, в сфере производства происходили зна¬
чительные сдвиги, а состояние финансов и продоволь¬
ственного снабжения оставалось крайне тяжелым: в 1945 г.
в обращении находилось почти в шесть раз больше бумажных
денег, чем в 1938 г. Париж голодал, три четверти городского
населения недоедало. (,V
Конституция 1946 Г В Учредительном собрании развернулась ост-
3 ' рая борьба по вопросу о характере буду¬
щего государственного строя. Де Голль настаивал на сосредо¬
точении власти в руках президента республики и сокращении
прерогатив парламента; буржуазные партии выступали за
простое восстановление конституции 1875 г.; коммунисты же
считали, что новая республика должна быть по-настоящему
демократической, с полновластным парламентом, выражающим
волю народа.
Убедившись, что при существующем составе Учредительно¬
го собрания принятие его конституционного проекта невозмож¬
но, де Голль в январе 1946 г. подал в отставку. Было сформи¬
ровано новое трехпартийное правительство с участием шести
коммунистов.
После напряженной борьбы (первый проект конституции
был отклонен на референдуме) Учредительное собрание раз¬
работало второй проект, который был утвержден народным го¬
лосованием, и конституция в конце 1946 г. вступила в силу.
Франция объявлялась «единой и нераздельной светской демо¬
кратической и социальной республикой», в которой суверени¬
тет принадлежит народу. В преамбуле содержался ряд прогрес¬
сивных положений о равноправии женщин, о праве лиц, пре¬
следуемых на своей родине за деятельность в защиту свободы,
на политическое убежище во Франции; о праве всех граждан
на; получение работы и материальное обеспечение в старости;
подчеркивалось, что никому не может быть отказано в работе
по мотивам, связанным с происхождением, политическими
315
убеждениями или верованиями. Конституция провозглашала
обязательство не вести завоевательных войн и не применять
силы против свободы какого-либо народа, декларировала не¬
обходимость национализации ключевых отраслей промышлен¬
ности, планирования экономики, участия трудящихся в управ¬
лении предприятиями.
Законодательная власть принадлежала парламенту, состоя¬
щему из двух палат—Национального собрания и Совета рес¬
публики,— причем право утверждать бюджет, объявлять войну,
заключать мир, выражать доверие или недоверие правитель¬
ству предоставлялось Национальному собранию, а Совет рес¬
публики мог лишь отсрочить вступление закона в силу.
Президент республики избирался на 7 лет обеими палатами.
Главой правительства президент назначает одного из лидеров
партии, обладающей наибольшим числом мест в парламенте.
Состав и программа правительства утверждаются Националь¬
ным собранием.
Конституция декларировала превращение Французской ко¬
лониальной империи во Французский союз и провозглашала
равенство всех входящих в него территорий.
Конституция Четвертой республики была прогрессивной, ее
принятие означало победу демократических сил. Однако в
дальнейшем многие провозглашенные в ней свободы и обяза¬
тельства оказались неосуществленными или были нарушены.
В ноябре 1946 г. состоялись выборы в Национальное собра¬
ние, ознаменовавшиеся новым успехом ФКП, собравшей наи¬
большее число голосов (5,5 млн.). Коммунисты получили право
сформировать правительство и выдвинули кандидатуру Мориса
Тореза на пост председателя Совета министров, но он не по¬
лучил требуемого большинства в Национальном собрании.
В связи с этим в декабре 1946 г. был создан переходный ка¬
бинет из социалистов во главе с их правым лидером Леоном
Блюмом. Этот кабинет продержался у власти менее месяца, но
успел за это время вовлечь страну в войну против Вьетнама
и подписать кабальные финансовые соглашения с США.
начало колониаль- Французская буржуазия не сумела правиль¬
ной войны во Вьет- но оценить обстановку, сложившуюся в мире
наме. после второй мировой войны, и осознать не¬
избежность распада колониальной системы. Стремясь любой
ценой сохранить в неприкосновенности свою империю, фран¬
цузские правящие круги вступили на путь колониальных
войн. Серия таких войн, продолжавшаяся более пятнадцати лет
и стоившая Франции огромных материальных и людских жертв,
закончилась ее полным поражением, признанием независимости
тех стран, с которыми она вела войны, и падением ее междуна¬
родного престижа.
После образования Демократической Республики Вьетнам
Франция подписала с ней соглашение, по которому Вьетнам
31$
Удаление
коммунистов
из правительства.
признавался самостоятельным государством, но затем грубо
его нарушила. В Индокитай были направлены французские
войска, организовавшие ряд провокаций против правительства
Хо Ши Мина. Последняя из них — вторжение в Ханой в де¬
кабре 1946 г.— заставила вьетнамский народ подняться на обо¬
ронительную борьбу. Так началась война в Индокитае, продол¬
жавшаяся почти восемь лет. Французы с полным основанием
прозвали ее «грязной войной».
После отставки Леона Блюма было образо¬
вано правительство во главе с правым социа¬
листом Рамадье при участии пяти коммунис¬
тов. Министры-социалисты и члены партии
МРП отказались от самостоятельного внешнеполитического
курса, который проводил стоявший на националистических по¬
зициях генерал де Голль, и стали послушно следовать за США.
Понятно, что ФКП не могла поддержать такой курс. Отноше¬
ния между министрами коммунистами и некоммунистами обо¬
стрялись. Лидеры СФИО и МРП искали возможность отстра¬
нить ФКП от власти, тем более что на этом настаивал прези¬
дент США Трумэн, считавший правительства с участием ком¬
мунистов ненадежными.
Разногласия в правительстве распространились и на сферу
внутренней политики. Продолжалась инфляция, цены росли,
продуктов питания не хватало, а правительственное большин¬
ство упорно отказывалось повысить зарплату рабочим. Ми¬
нистры-коммунисты решительно осудили такую политику и,
когда Рамадье поставил в Национальном собрании вопрос
о доверии его экономическому курсу, проголосовали против
него (4 мая 1947 г.). Воспользовавшись этим, президент респуб¬
лики социалист Венсан Ориоль подписал декрет о смещении
министров — членов ФКП «за нарушение министерской солидар¬
ности», хотя конституция не давала ему такого права.
Так по указке Вашингтона были удалены из французского
правительства представители самой влиятельной партии страны.
То обстоятельство, что эта операция была проделана руками
социалистов, свидетельствовало о том, что лидеры СФИО под¬
чинились американскому диктату.
- Деятельность правительств, в которых участвовали комму¬
нисты, принесла народу и стране значительные плоды: к маю
1947 г. объем промышленной продукции вплотную приблизил¬
ся к довоенному, добыча угля составляла 116%, производство
электроэнергии—143% от уровня 1938 г. Социальное' страхо¬
вание было распространено на всех наемных работников, уве¬
личились размеры пособий по болезни и пенсий, были введены
пособия многосемейным, а также беременным женщинам. Зна¬
чительно улучшилось положение шахтеров и государственных
служащих, были отменены налоги с низкооплачиваемых рабо¬
чих. Франция получила самую прогрессивную в капиталистиче¬
917
ском мире систему социального обеспечения. До мая 1947 г.
на политический курс Франции оказывала влияние линия
Сопротивления, выражавшая интересы народа. После удаления
коммунистов из правительства французская буржуазия и
социалисты вернулись к довоенному антинациональному курсу.
Одной из первых акций правительства без
«План Маршалла» коммунистов было принятие «плана Маршал-
и Франция. л г
ла». Американцы стали вмешиваться в во¬
просы экономического развития Франции, пытались решать,
какие отрасли промышленности должны расти, а какие нет,
контролировали расходование предоставленных средств. Пра¬
вительство США оказывало давление на внешнюю и внутрен¬
нюю политику Франции. Американские капиталовложения во
французскую экономику значительно увеличились. От «плана
Маршалла» выиграли прежде всего те монополии, конкуренция
которых не угрожала американским — они получили средства
для модернизации своих предприятий *.
Сокращение норм выдачи продовольствия, дороговизна, не¬
популярная политика вызвали недовольство народа. Вторая
половина 1947 г. прошла под знаком мощных забастовок, в
которых участвовало около 3 млн. трудящихся. Правительство
обрушилось на ФКП, выступавшую против «плана Маршалла»:
коммунистов увольняли из государственного аппарата и армии,
против них велась клеветническая кампания в прессе. Социа¬
листы, которым не удалось после войны восстановить свое
прежнее влияние во Всеобщей конфедерации труда (ВКТ):,
пошли на раскол профсоюзов и создали новое профобъедине¬
ние «Форс увриер» («Рабочая сила»), ВКТ выступала против
«плана Маршалла», а «Форс увриер» поддержала политику
правительства. Раскол нанес удар по профдвижению, но подав¬
ляющее большинство членов профсоюзов осталось в ВКТ.
За «Форс увриер» пошли преимущественно служащие.
По требованию правящих кругов США Фран¬
ция вошла в состав военных блоков: в мар¬
те 1948 г.— в Западноевропейский союз, а в
апреле 1949 г.— в НАТО. Это означало отказ
от принципов франко-советского договора 1944 г. Националь¬
ные вооруженные силы Фр-анции перешли под американский
контроль.
Поскольку организаторы НАТО объявляли своим главным
врагом Советский Союз и страны народной демократии, встал
вопрос о возрождении германского милитаризма как потен¬
циального союзника в борьбе с Востоком. Французское прави-
Вступление Фран¬
ции в НАТО и его
последствия.
1 По официальным данным, за время действия «плана Маршалла» (1948—
1952) Франция получила от США, не считая военных поставок, финансово-
экономическую помощь на сумму 3152 млн, долларов — часть безвозмездно,
а часть в виде займов.
318
тельство в принципе согласилось на перевооружение Западной
Германий, но, опасаясь протеста народа, искало способов осу¬
ществить это перевооружение в замаскированном виде. Так
появился французский проект создания «европейской армии»
с участием западногерманских вооруженных сил. Авторы про¬
екта пытались создать впечатление, будто в таком виде гер¬
манские войска не будут опасны, так как ими будут командо¬
вать французские и другие западноевропейские офицеры.
Создание военных блоков, гонка вооружений,
Борьба народа за продолжающаяся «грязная война» во Вьет-
войны во Вьетнаме. наме- угроза развязывания третьей мировой
войны привели к сплочению миролюбивых сил.
Развернулось движение сторонников мира, принявшее во Фран¬
ции особенно широкий размах. Рабочие отказывались грузить
оружие для отправки во Вьетнам; под Стокгольмским воззвани¬
ем, требующим запрещения атомного оружия (1950), подписа¬
лось 14 млн. французов. В ответ на антисоветскую политику
правительства Морис Торез публично заявил, что «народ Фран¬
ции не будет, никогда не будет воевать против Советского Союза».
В течение четырех лет после вывода коммунистов из прави¬
тельства СФИО участвовала во всех правительственных комби¬
нациях и поддерживала антинациональный курс французской
политики.. Это привело к прогрессирующему падению ее влия¬
ния: на парламентских выборах 1951 г. за СФИО было подано
всего 14,4% голосов (в 1945 г.— 24%), тогда как за ФКП про¬
голосовало 26,5% избирателей. Убедившись, что дальнейшее
пребывание в правительстве для них невыгодно, социалисты
перешли в оппозицию. У власти оказались правоцентристские
партии, которые предприняли попытку расправиться с авангар¬
дом миролюбивых сил—'ФКП.
28 мая 1952 г. в Париже состоялась массовая демонстрация
протеста против прибытия нового главнокомандующего вой¬
сками НАТО в Европе генерала Риджуэя. Французское прави¬
тельство решило воспользоваться этой манифестацией для рас¬
правы с ФКП. Было опубликовано сообщение, что компартия
назначила на этот день вооруженное восстание с целью захвата
власти и что в машине арестованного «на месте преступления»
секретаря ЦК ФКП Жака Дюкло обнаружены план восста¬
ния, радиопередатчик и почтовые голуби для связи с колон¬
нами повстанцев. Однако эта провокация провалилась.
Дюкло доказал, что никакого плана восстания не существо¬
вало, в его машине был не радиопередатчик, а обыкновенный
радиоприемник, а голуби предназначались для сковородки
(французы едят голубей). Жака Дюкло и других арестован¬
ных пришлось освободить.
В 1953—1954 гг. Франция переживала тяжелый политический
кризис. Сменявшие друг друга правительства проводили неиз¬
менный реакционный курс, пытаясь преодолеть хронический
319
бюджетный дефицит за счет трудящихся. Не успела кончиться
одна колониальная война, как началась вторая: в ответ на прось¬
бу Туниса предоставить ему автономию французы прибегли к
террору, который вынудил тунисцев взяться за оружие. Через
некоторое время началась и третья война, на этот раз против
Марокко.
Недовольство политикой правительства приняло невиданные
масштабы. Летом 1953 г. разразилась новая волна забастовок,
в которых приняло участие несколько миллионов рабочих и
служащих. Экономика была парализована, так как забастовки
охватили не только частный, но и государственный сектор;
в борьбу включилось и крестьянство.
В мае 1954 г. Франция потерпела сокрушительное пораже¬
ние во Вьетнаме: окруженный в районе Дьен Бьен Фу фран¬
цузский гарнизон капитулировал, 6 тыс. солдат и офицеров
сдались в плен. Правительству пришлось уйти в отставку. Его
сменил кабинет, возглавляемый левым радикалом Мендес-
Франсом, который обещал прекратить войну не позднее 20. ию¬
ля 1954 г. Впервые с 1947 г. коммунисты проголосовали за до¬
верие правительству.
Период пребывания Мендес-Франса у власти делится на
два этапа. На первом этапе (июнь — сентябрь 1954 г.) он про¬
водил политику, отвечающую национальным интересам Фран¬
ции, и добился решения некоторых острых проблем. На втором
этапе (сентябрь 1954 г.— февраль 1955 г.), уступив давлению
реакции, растерял приобретенный ранее политический капитал
и вскоре был вынужден уйти в отставку.
Важнейшим событием первого этапа было прекращение
войны во Вьетнаме. Отправившись на Женевское совещание по
Индокитаю, зашедшее в тупик из-за неуступчивости западных
держав, Мендес-Франс занял на нем конструктивную позицию.
В результате 20 июля 1954 г. были подписаны соглашения о
восстановлении мира в Индокитае. «Грязная война», на кото¬
рую Франция израсходовала астрономическую сумму — свыше
3000 млрд, франков, потеряв несколько десятков тысяч жиз¬
ней, закончилась. Проиграв войну, Франция была вынуждена
признать полную независимость Демократической Республики
Вьетнам, а из марионеточного государства, созданного на юге
Вьетнама, ее вскоре полностью вытеснили США. Франция обя¬
залась также вывести войска из Лаоса и Камбоджи.
Еще в мае 1952 г. в Париже был подписан
Провал «Европей- договор Франции, ФРГ, Италии, Бельгии,
ного° соЙеств’аТ' Голландии и Люксембурга о создании «Евро¬
пейского оборонительного сообщества»
(ЕОС) — наднациональной военной организации с общими
вооруженными силами. В его основу лег французский план
«европейской армии». С помощью этого договора, носившего
антисоветский характер, легализовалась ремилитаризация За-
320
падной Германии, категорически запрещенная Потсдамскими
соглашениями.
Договор вызвал возмущение французского народа, который
не желал обострения отношений с Советским Союзом, опасал¬
ся перевооружения германских милитаристов и был оскорблен
ущемлением суверенитета Франции. Под обращением-протестом
против создания ЕОС подписалось 10 млн. французов и
француженок.
Правительства Франции долгое время не решались пред¬
ставить договор о создании ЕОС на ратификацию Нацио¬
нального собрания, опасаясь, что он будет отвергнут. Мендес-
Франс поставил вопрос о ратификации, заявив, что правитель¬
ство на ней не настаивает. В результате 30 августа 1954 г.
договор был отвергнут большинством в 319 голосов против 264.
Его отклонение вызвало недовольство правящих кругов США,
Англии и ФРГ. Уступив их давлению и угрозам, Мендес-
Франс согласился на другую форму перевооружения Западной
Германии: в соответствии с подписанными в октябре 1954 г.
Парижскими соглашениями ФРГ допускалась в НАТО и по¬
лучала право создать свои национальные вооруженные силы.
Несмотря на протесты коммунистов, подчеркивавших, что Па¬
рижские соглашения дают еще больший простор для перевоору¬
жения ФРГ, чем ЕОС, они были ратифицированы Нацио¬
нальным собранием.
1 ноября 1954 г. Франция начала новую ко-
Начало войны лониальную войну — на этот раз против Ал-
₽ ' жира. Алжирцы неоднократно обращались к
французскому правительству с просьбой предоставить Алжиру
хотя бы автономию, но неизменно получали отказ под тем пред¬
логом, что Алжир якобы не колония, а органическая часть
Франции, ее «заморские департаменты», а поэтому не может
претендовать на автономию.
Французские колонизаторы были особенно заинтересованы
в сохранении своей власти над Алжиром. Процент европей¬
ского населения был здесь намного выше, чем в других фран¬
цузских колониях: на 8,5 млн. арабов и берберов приходилось
1,1 млн. европейцев, т. е. 11,4%, тогда как в Тунисе европей¬
ское население составляло около 6%, в Марокко — 3,2%, а во
Вьетнаме — 0,1%. Условия жизни европейцев в Алжире резко
отличались от условий жизни мусульман. Так, среднегодовой
доход мусульманской семьи, занятой в сельском хозяйстве, был
в 35 раз меньше, чем французской; начальные школы посещало
лишь 14% детей школьного возраста — мусульман; французам
(их называли «черноногими») принадлежали самые плодород¬
ные черноземные участки; за одинаковый труд на предприя¬
тиях французы получали гораздо большую зарплату, чем му¬
сульмане. Опасаясь утраты своих привилегий, колониалисты и
слышать не хотели об автономии для Алжира, утверждали, что
31 Заки ЙО ^21
Выборы 1956 г.
Правительство
Ги Молле.
в случае предоставления Алжиру права на самоопределение
их ждет «гроб или чемодан», пугали французов метрополии,
заявляя, что возвращение их соотечественников во Францию
вызовет там безработицу и снижение жизненного уровня всего
населения. К тому же французские реакционеры не хотели те¬
рять Алжир, так как там были обнаружены значительные запа¬
сы нефти.
Поскольку мирные методы результатов не дали, алжирцы,
возглавляемые партией Фронт национального освобождения
(ФИО), поднялись на вооруженную борьбу. ФКП требовала
от правительства немедленно начать переговоры с ФИО, но
все остальные партии, раздувая лжепатриотическую истерию,
настаивали на беспощадном подавлении восстания. В Алжир
были направлены крупные силы. Начались жестокие репрессий,
расстрелы заложников, аресты, пытки. Но восстание разгора¬
лось и вскоре охватило всю страну.
В январе 1956 г. состоялись выборы в Нацио¬
нальное собрание. Их результаты свидетель-
- ствовали о решительном недовольстве народа
войной в Алжире, проамериканской внешней
политикой, гонкой вооружений, инфляцией, снижением реаль¬
ной заработной платы. Наибольшее число голосов (5,5 млн.,
25,6%) получили коммунисты, на втором месте (3,1 млн.,
14,9%) оказались социалисты, включившие в свою предвыбор¬
ную программу обещание урегулировать проблемы Северной
Африки путем переговоров, вступить на путь разоружения,
повысить зарплату и т. д. Прочное большинство после выборов
могло иметь в Национальном собрании только правительство
левых партий — коммунистов, социалистов и радикалов. ФКП
обратилась к ним с предложением сформировать трехпартий-
ное правительство на основе четкой программы: мирное реше¬
ние алжирского вопроса; улучшение условий жизни трудящих¬
ся; политика разоружения и смягчения международной напря¬
женности и т. д.
Однако и на этот раз эти предложения были отвергнуты.
Правительство сформировал лидер СФИО Ги Молле. Несмотря
на его антикоммунистическую позицию, ФКП поддержала втот
кабинет в надежде, что он учтет волю избирателей и откажется
от прежнего реакционного курса.
Деятельность правительства Молле, как и Мендес-Франса,
делится на два этапа: первый, очень краткий,
ществило ряд прогрессивных мероприятий, и
продолжительный, когда оно стало игрушкой в
неров.
Прогрессивные мероприятия правительства
введении трехнедельных оплачиваемых отпусков для рабочих,
повышении размеров пенсий и пособий по многосемейности,
признании независимости Туниса и Марокко (март 1956 г.).
когда оно осу-
второй, болееJ
руках реакцио-
выразились во
322:
Посетив в мае Москву, Молле заверял, что Франция будет
совместно с Советским Союзом бороться за смягчение между¬
народной напряженности и мирное сосуществование.
В алжирском вопросе правительство заняло беспринципную
позицию: с одной стороны, заявило о своем намерении поло¬
жить конец войне и разрешить конфликт путем переговоров,
а с другой стороны, отказалось даже обсуждать с представи¬
телями ФИО вопрос о независимости Алжира. Когда Ги Молле
приехал в Алжир, лидеры колониалистов, опасавшиеся, что он
пойдет на уступки ФИО, забросали премьер-министра тухлы¬
ми яйцами и гнилыми помидорами. Вместо того чтобы при¬
нять решительные меры для обуздания фашиствующих элемен¬
тов, Молле капитулировал перед ними и послал против алжир¬
ских повстанцев новые воинские части. После этого коммунис¬
ты отказали правительству в поддержке, и оно стало опираться
на правые партии.
Переход правительства Молле на реакционный колониза¬
торский курс с особой силой проявился в агрессивной войне
против Египта. Национализация Суэцкого канала нанесла
большой ущерб французским финансовым магнатам, получав¬
шим огромные прибыли от эксплуатации канала. Правитель¬
ство Ги Молле выступило в их защиту и вместе с Англией и
Израилем начало военные действия (ноябрь 1956 г.), но эта
агрессия закончилась поражением.
Правительство Ги Молле продержалось у
Гибель Четвертой власти 15 месяцев. После его падения в ап-
респу лики. реле iggy г> возобновилась правительствен¬
ная чехарда. По-прежнему свирепствовала инфляция, росли
цены, иссякал золотой запас, ухудшалось положение трудящих¬
ся, ослабевал международный авторитет Франции.
Коммунисты предлагали выход из создавшегося тупика, в
который завели страну близорукие и корыстные политиканы:
необходимо было воссоздать коалицию коммунистов, социали¬
стов и радикалов, вести самостоятельную, подлинно националь¬
ную внутреннюю и внешнюю политику, предоставить независи¬
мость Алжиру и другим колониям, оздоровить финансы за
счет увеличения налогов на крупный капитал, решительно
улучшить положение рабочих, крестьян и всех трудящихся,
прекратить «холодную войну», не допустить вооружения и
роста реваншизма в ФРГ, отказаться от участия в агрессив¬
ных военных блоках. Именно за это проголосовало большин¬
ство избирателей на выборах 1956 г.
Однако СФИО и левобуржуазные партии упорно цепля¬
лись за антикоммунистическую политику. Еще при правитель¬
стве Ги Молле, в 1956 г., была предпринята очередная попытка
разгромить ФКП: во время контрреволюционного мятежа в
Венгрии французские реакционеры и фашисты при попусти¬
тельстве правительства организовали серию вооруженных на¬
21*
323
падений на помещения партийных комитетов и редакций газет
ФКП, клеветали на коммунистов и травили их. Но эта попыт¬
ка, как и все предыдущие, кончилась провалом. Хотя некото¬
рая часть неустойчивых элементов вышла из рядов партии, ее
влияние осталось непоколебленным.
Недовольством народа политикой правящих кругов восполь¬
зовались профашистские силы, организовавшие заговор против
республики. Они объявили причиной переживаемого страной
кризиса парламентскую систему, участие масс в политической
борьбе и решили установить диктатуру фашистского типа, ко¬
торая разгонит ФКП, подавит рабочее движение в метрополии
и национально-освободительное движение в колониях, усилит
«холодную войну» против стран социализма и разрешит кризис
за счет трудящихся.
В заговоре, инспирированном финансовым капиталом, приня¬
ли участие генералитет и многие старшие офицеры, находившие¬
ся в Алжире, а также ультраколонизаторы, не желавшие допу¬
стить независимости Алжира.
13 мая 1958 г., когда Франция переживала очередной за¬
тяжной правительственный кризис, заговорщики перешли к
действиям. Они организовали в г. Алжире антиправительствен¬
ную демонстрацию. Командование французских войск в Алжи¬
ре поддержало демонстрантов и заявило о своем отказе под¬
чиняться Парижу, потребовав передачи власти де Голлю.
Добившись успеха в Алжире, заговорщики не решались
повторить тот же эксперимент в Париже, опасаясь сопротив¬
ления рабочих. 15 мая было сформировано двадцать пятое с
момента освобождения Франции правительство, которое воз¬
главил лидер партии МРП Пфлимлен, имевший все возможно¬
сти для подавления алжирского мятежа. Однако он предпочел
выполнить требование мятежников и отдать власть де Голлю.
27 мая ФКП и ВКТ, согласовав свои действия с руковод¬
ством СФИО и «Форс увриер», призвали рабочих начать все¬
общую политическую забастовку, однако Ги Молле, который
еще несколько дней тому назад клялся, что будет бороться с
мятежниками до конца и, если потребуется, «погибнет на бар¬
рикадах, возглавляя горняков департамента Нор», внезапно
Совершил поворот на 180 градусов, добился отмены решения
о всеобщей стачке и поддержал предложение о передаче вла¬
сти генералу де Голлю.
1 июня 1958 г. Национальное собрание голосами депутатов
всех партий, кроме коммунистов и отдельных социалистов, из¬
брало де Голля главой правительства и предоставило ему
чрезвычайные полномочия.
Клнституиия 1958 г Де Г°ЛЛЬ НаЧЗЛ С Т0Г°’ ЧеГ0 еМУ Не УДаЛ0-ь
у ' добиться в 1946 г.,— провозглашения отве¬
чающей его политическим взглядам конституции. Она представ¬
ляла собой значительный шаг назад по сравнению с конститу¬
324
цией 1946 г. Из ее преамбулы было изъято перечисление тех
прав, которых в итоге длительной и тяжелой борьбы добились
трудящиеся во времена Народного фронта и в 1944—1947 гг.
Президент республики получал огромную власть за счет сокра¬
щения прерогатив парламента. Так, президент определяет ос¬
новные направления внутренней и внешней политики страны,
является главнокомандующим вооруженными силами, назнача¬
ет на все высшие должности, начиная с премьер-министра, мо¬
жет досрочно распустить Национальное собрание и задержать
вступление в силу принятых парламентом законов. Статья 16
предоставляет президенту право при чрезвычайных обстоя¬
тельствах брать в свои руки всю полноту власти.
Парламент по-прежнему состоит из двух палат — Нацио¬
нального собрания, избираемого всеобщим голосованием, и Се¬
ната, заменившего Совет республики. Роль Национального
собрания намного уменьшилась: повестка дня его сессий уста¬
навливается правительством, их продолжительность сокраще¬
на, при обсуждении бюджета депутаты не могут вносить пред¬
ложения, предусматривающие уменьшение доходов или увели¬
чение расходов государства.
Выражение недоверия правительству со стороны Националь¬
ного собрания затруднено рядом ограничений. Депутатский ман¬
дат несовместим с ответственными постами в правительстве,
государственном аппарате, профсоюзных и других националь¬
ных организациях.
Накануне референдума, который должен был утвердить
конституционный проект де Голля, все буржуазные партии и
социалисты призвали избирателей голосовать за него. Только
коммунисты решительно выступили против новой конституции.
«Роль национального представительства умалена, в руках од¬
ного человека сосредоточены чрезмерные полномочия,— гово¬
рилось в обращении ЦК ФКП.— Конституция выгодна силам,
определяющим политику нынешнего правительства,— крупным
предпринимателям и банкирам».
В референдуме, состоявшемся 28 сентября 1958 г., из
26,6 млн. избирателей приняли участие 22,6 млн. (85%). За
конституцию высказались 17,7 млн. человек (79,25%), про¬
тив— 4,6 млн. (20,75%). Так, на смену Четвертой республике
пришла Пятая.
Большинство участников референдума голосовало не за кон¬
ституцию, которую очень многие даже не читали, а за де Голля,
надеясь, что он сумеет возродить величие Франции, покончить
с войной в Алжире, правительственной чехардой, финансовым
кризисом, зависимостью от США и парламентскими интрига¬
ми, Многих побудил голосовать за конституцию страх перед
гражданской войной, которую организаторы мятежа 13 мая
грозили развязать в случае, если конституция будет отверг¬
нута.
325
В ноябре 1958 г. состоялись выборы в Национальное собра¬
ние, в которых, помимо ранее существовавших партий, приняла
участие новая, созданная приверженцами де Голля,— «Союз
защиты новой республики» (ЮНР1). Выборы проводились на
основе несправедливого, искажающего реальное соотношение
сил избирательного закона. Хотя наибольшее число голосов
в первом туре голосования (3,9 млн., 18,9%) получила ФКП,
ей было Предоставлено всего 10 мест в Национальном собра¬
ний, тогда как ЮНР, собравшая 3,6 млн. голосов, стала обла¬
дательницей 198 мест.
Таким образом, мажоритарная избирательная система при¬
вела к поправенйЮ состава парламента. Вместе С тем выборы
показали, что Де ГОЛлЮ уДалось временно привлечь на свою
сторону около 1,5 млн. избирателей, традиционно голосовавших
на всех прежних выборах За коммунистов.
После того кай в декабре 1958 г. члены парламента и спе¬
циальная коллегия выборщиков избрали президентом респуб¬
лики генерала дё Голля, процесс коПстйт'уйроваиия Пятой рес¬
публики завершился. Демократические силы Франции были
вынуждены отступить, установился режим личной власти, вы¬
ражавший интересы крупного капитала.
Профашистские элементы, организовавшие
Политический курс ПуТЧ jg мая, рассчитывали, что генерал
де олля‘ де Голль запретит компартию, нанесет удары
по рабочему движению, установит тоталитарный режим и, об¬
рушив военную мощь Франции на алжирских повстанцев,
добьется их умиротворения на основе лозунга «Алжир был и
всегда будет французским!».
Одйако, Обладая качествами политического деятеля круп¬
ного масштаба й учитывая сложившуюся расстановку сил, пре¬
зидент избрал Другой политический курс и, в частности, не
пошел на запрещение компартии. Де Голль надеялся, что ему
удастся привлечь на свою сторону весь народ.
Алжирская политика Пятой рёспубЛйкй ПроШла несколько
этапов. Сначала новое правительство пыталось добиться ре¬
шения алжирской проблемы с позиции силы, но вскоре убеди¬
лось, что эТи попытки Ни к чему не вёДуТ, так как Сопротив¬
ление алжирцев усиливается, французские войска терпят по¬
ражение за поражением, в метрополии ширится возглавляемая
ФКП кампания за предоставление Алжиру независимости, а
на международной арене широкое движение солидарности Со
справедливой борьбой алжирского народа влечет за собой
изоляцию Франции. Поскольку продолжение войны могло приве¬
сти лишь к Полной утрате Алжира, а вместе с ним и нефти,
французские монополий стали выступать за поиски прйёмлё-
1 Позднее эта партия приняла новое нйзвайие — «Союз демократов в
защиту республики» (ЮДР).
326
мого компромисса,- Отражением этого поворота явилось при¬
знание де Голлем права Алжира на самоопределение и начало
переговоров с ФНО, сначала секретных, а затем и явных.
Этот реалистический курс вызвал крайнее ожесточение
ультраколонизаторов. Лидеры французских землевладельцев в
Алжире и их единомышленники во Франции стали открыто вы¬
ражать свое возмущение «отступничеством» де Голля. Весной
1961 г. «ультра» создали «Секретную вооруженную организа¬
цию» (ОАС), поставившую своей целью свержение де Голля и
установление фашистского режима.
Члены ОАС (оасовцы) вступили на путь террора: взрывали
бомбы на улицах Парижа, убивали сторонников прекращения
войны в Алжире, 22 апреля 1961 г. они организовали в Алжире
новый путч, заняли все официальные учреждения и объявили
о своем решении послать войска в метрополию для захвата
власти,
И на этот раз положение спасли рабочие. По призыву ФКП
24 апреля состоялась всеобщая забастовка протеста против
фашистской угрозы, в которой приняло участие 12 млн. чело¬
век. На массовых митингах трудящиеся требовали немедлен¬
ного подавления алжирского мятежа оасовцев, Убедившись, что
их ожидает неминуемый разгром, мятежники отказались от
высадки в метрополии. Генерал де Голль объявил чрезвычай¬
ное положение и, применив 16-ю статью конституции, подавил
мятеж. Часть его руководителей была арестована, другие
бежали в Испанию.
Однако и после апрельских событий террор оасовцев про¬
должался, а правительство не пресекало его. Такое попусти¬
тельство объяснялось тем, что власти не решались пойти на
прямой разрь!в со своими недавними единомышленниками,
надеялись образумить их и вновь привлечь на свою сторону.
Только после того, как заговорщики организовали покушения
на самого президента, против них были применены действен¬
ные меры.
Между тем переговоры с ФНО затянулись. Чаша терпения
французов переполнилась, борьба за мир в Алжире ширилась.
8 февраля 1962 г. в Париже состоялась мирная манифестация
под лозунгом «Немедленный мир в Алжире!». Внезапно на де¬
монстрантов набросилась полиция, 9 человек, в том числе
3 женщины и подросток, были убиты, более 250 человек ранены.
Столь жестокая расправа, контрастирующая с терпимостью к
фашистам, выЗбала взрыв возмущения. 9 февраля по призыву
ФКП только в Парижском районе бастовало 2 млн. рабочих,
а состоявшиеся 13 февраля похороны жертв расстрела выли¬
лись в грандиозную демонстрацию непреклонной воли трудя¬
щихся добиться осуществления своих требований.
После этого правительству пришлось форсировать перегово¬
ры с ФНО, которые завершились подписанием 18 марта 1962 г.
327
в г. Эвиане соглашения о предоставлении независимости Алжи¬
ру. Героическая борьба алжирского народа, продолжавшаяся
более семи лет, увенчалась заслуженной победой. Большую по¬
мощь освобождению Алжира оказали трудящиеся Франции
во главе с ФКП, немалую роль сыграла также моральная и
материальная поддержка со стороны социалистических стран
и молодых национальных государств Северной Африки. Фран¬
цузскому правительству во избежание новых войн пришлось
предоставить независимость и ряду государств Экваториаль¬
ной и Западной Африки.
Осенью 1962 г. де Голль вынес на референдум предложе¬
ние изменить порядок избрания президента республики. Со¬
гласно этому законопроекту президент должен был впредь
избираться не коллегией выборщиков, а всеобщим голосова¬
нием. Реформа имела целью еще выше поднять авторитет пре¬
зидента республики и ликвидировать последние остатки его
зависимости от парламента, депутаты которого до тех пор уча¬
ствовали в его избрании.
На этот раз против предложения де Голля выступили не
только коммунисты, но и многие партии, которые раньше его
поддерживали. Национальное собрание выразило недоверие
правительству, которое возглавлял один из ближайших со¬
трудников президента Жорж Помпиду. В ответ де Голль рас¬
пустил собрание и назначил новые выборы, пригрозив в случае
отклонения своего проекта уйти в отставку.
Референдум дал следующие результаты: «да» ответили
13,2 млн. человек, «нет» — 8 млн. По сравнению с референду¬
мом 1958 г. процент воздержавшихся от участия в голосовании
вырос с 15 до 23%, а голосовавших против — с 20,25 до 38,2%.
На выборах в Национальное собрание (ноябрь 1962 г.) комму¬
нисты собрали более 4 млн. голосов и получили 41 место (при
пропорциональном распределении депутатских мандатов ФКП
имела бы право на 102 места). И все же большинство в На¬
циональном собрании сохранили сторонники генерала де Голля.
Правительство вновь сфбрмировал Помпиду.
В декабре 1965 г. состоялись выборы президента респуб¬
лики, который впервые избирался всеобщим голосованием.
Благодаря усилиям ФКП левым силам удалось договориться о
выдвижении общего кандидата. Им стал лидер небольшой
левобуржуазной партии Франсуа Миттеран, участник движе¬
ния Сопротивления, один из немногих некоммунистов, твердо
выступавший против режима личной власти. В первом туре,
когда для избрания требуется собрать больше половины всех
голосов, де Голль получил 44% (в 1958 г. за него высказались
79,25%, а в 1962 г.— 61,8% избирателей), а Миттеран — 32%.
Во втором туре 75-летний генерал де Голль был избран прези¬
дентом республики на следующее семилетие большинством в 55%,'
голосов; за Миттерана проголосовало 45% избирателей.
328
Внешняя политика
Пятой республики.
В марте 1967 г. происходили очередные парламентские вы¬
боры. К этому времени СФИО, левые радикалы, партия Митте¬
рана и некоторые другие левобуржуазные группировки объеди¬
нились в Федерацию демократических и социалистических ле¬
вых сил (ФДСЛС). Она подписала с ФКП соглашение — в пер¬
вом туре выдвигать кандидатов раздельно, а во втором туре
призвать избирателей голосовать за того из левых кандидатов,
кто соберет наибольшее число голосов в первом туре. Эта так¬
тика принесла левым силам большой успех: коммунисты полу¬
чили более 5 млн. голосов (22,5%), ФДСЛС — 4,2 млн. (18,8%).
Число коммунистов — депутатов Национального собрания уве¬
личилось с 41 до 73, ФДСЛС получила 116 мест, а правящая
партия ЮДР, несмотря на благоприятный для нее избиратель¬
ный закон, потеряла более 20 мест.
Образование ФДСЛС и ее контакты с компартией знамено¬
вали собой начало процесса сплочения левых сил, за которое
долгое время, не встречая никакого отклика, выступали комму¬
нисты, понимавшие, что успешная борьба против власти моно¬
полий возможна только при объединении усилий всех левых пар¬
тий и организаций страны.
Внешнеполитические установки генерала
де Голля отражали интересы той части фран¬
цузской буржуазии, которая стремилась обес¬
печить возрастание роли Франции в современном мире, ее пре¬
вращение в независимую великую державу, способную выдер¬
жать конкуренцию других держав на мировых рынках. Для
этого де Голль считал необходимым прежде всего освобо¬
диться от американской опеки и объединить континентальную
Западную Европу под французской гегемонией, противопоста¬
вив ее США. Вначале он делал ставку на сотрудничество
между Францией и ФРГ в рамках Европейского экономиче¬
ского сообщества (ЕЭС, «Общий рынок»), надеясь, что в обмен
на политическую поддержку со стороны Франции Западная
Германия согласится отдать ей руководящую роль в этой орга¬
низации. На этой перспективе и основывалось сближение меж¬
ду Францией и ФРГ, начавшееся в 1958 Г. и получившее на¬
звание «оси» Бонн — Париж.
Вскоре, однако, стало очевидно, что ФРГ не собирается
уступать Франции первую скрипку в ЕЭС и предпочитает не
портить отношения с США, считая поддержку с их стороны
более весомой, чем со стороны Франции. Противоречия между
французским и западногерманским империализмом стали уси¬
ливаться. Так, ФРГ выступила за прием Англии в ЕЭС, а
де Голль наложил вето на это решение, назвав Англию «тро¬
янским конем США» (январь 1963 г.); ФРГ поддержала пред¬
ложение США о создании так называемых «многосторонних
яДерных сил НАТО», а Франция категорически выступила прб-
тив этого плана, который предоставлял ФРГ доступ к ядерному
329
оружию без помощи Франции и тем самым еще больше при¬
вязывал Западную Германию к США; ФРГ поддержала идею
превращения ЕЭС в единое наднациональное государство, а
де Голль выдвинул концепцию «Европы отечеств», предусма¬
тривающую сохранение национального суверенитета каждой
страны — члена ЕЭС.
Все эти противоречия привели к постепенному ослаблению
«ори» Бонн —Париж, Франко-германская «дружба», по выра^
жению де Голля, «увяла, как роза», и он стал искать другие
пути для упрочения внешнеполитических позиций Франции.
Эти новые пути выразились в сближении со странами Восточ¬
ной Европы, прежде всего с Советским Союзом, и в поддержке
курса на разрядку международной напряженности, который
де Голль раньше не одобрял. Французский президент выска?
зался за признание окончательными западных границ Польши
по рекам Одер и Нейсе, за разрешение германской проблемы
посредством договоренности всех стран Европы от Атлантики
до Урала. Невзирая на протесты США, Франция установила
дипломатические и экономические отношения с КНР (1964 г.),
отказалась участвовать в экономической блокаде Кубы, рас¬
ширила контакты с СССР.
Официальный визит де Голля в Советский Союз летом
1966 г. привел к согласованию позиций обеих стран по многим
важнейшим международным проблемам и заложил основы
дальнейшего укрепления и развития франкогсоветских отноше¬
ний, Выло рещецо проводить регулярные консультации по еврог
пейским и международным проблемам между правительствами
Франции и Советского Союза. Между Кремлем и Елисейским
дворцом быда установлена прямая телефонная связь («зеленый
телефон»). «Франция желает добиться разрядки прежде всего в
отношениях р Советским Союзом»,—заявил де Голль в Москве.
франция осудила американскую агрессию во Вьетнаме,
израильскую агрессию на Ближнем Востоке, американское
вмешательство вр внутренние дела латиноамериканских стран.
В феврале 1966 г. де Голль принял важнре решение о выходе
Франции из военной организации Североатлантического блока.
Это означало вывод французских войск из-под командования
НАТО, эвакуацию с французской территории всех иностранных
войск, штабов НАТО, складов, авиабаз и т. д., отказ от финан¬
сирования военных мероприятий НАТО- К 1 апреля 1967 г.
все эти меры были осуществлены, несмотря на протесты и давт
ление со стороны СШД. Франция осталась лишь членом по¬
литического союза.
Такцм образом, внешняя политика Франции при де Голле р
период 1958—1966 гг- имела ряд позитивных аспектов. ВмеСг
те с тем она не отличалась последовательностью. Так, Франция
отказалась участвовать в работе комиссии OQH по разоружен
нию, не присоединилась к Договору о прекращении ядерных
330
испытаний, ассигновала крупные суммы на создание «фран¬
цузской ударной силы», т. е. водородной бомбы и средств ее
доставки, не признавала ГДР и т. д.
С середины 50-х годов начади ощущаться
питие МИФрСанции,’а3в СДВИГИ 9 структуре французской экономики,
50—70-е ГОДЫ. Они проявились в создании и быстром раз¬
витии новых отраслей промышленности —
атомной, электронной, газо- и нефтедобывающей, сельскохозяй¬
ственного (машиностроения и др.; в оснащении современной
техникой ряди старых отраслей: химической, алюминиевой,
металлообрабатывающей, автомобильной; § быстрой концен¬
трации и автоматизации производства; в усиленной механиза¬
ции и химизации сельского хозяйства. Развернулась научно-
техническая революция, промыщденное и сельскохозяйственное
производство быстро рорлд, К 1973 г. объем промышленной
продукции увеличился по сравнению с 1Q50 г. в 3,6 раза,
а сельскохозяйственного производства — на 68%. Особенно
бурно развивались химическая и нефтехимическая промыш¬
ленность (рост в 6,7 раза), производство электроэнергии (рост
почти в 5 раз), машиностроение и металлообработка (рост
в 4,7 раза).
Первое время частные капиталовложения в промышленность
(5ыли невелики и основным инвеститором выступало государ¬
ство, в руках которого в результате национализации оказались
важные отрасли экономики: энергетика, транспорт, часть кре¬
дитно-денежной системы и т. д’. Государство, по выражению
Помпиду, превратилось в «первого промышленника, первого
банкира ц первого клиента», его доля в национальном имуще¬
стве выросла по сравнению с ддвоенцым периодом в 3,5 раза
и составляла в i£)7Q г. около 40%. В дальнейшем значительные
суммы стдлц инредтирдвать в развитие экономики ц частные
финансисты.
Между государством и монополиями при Пятой республике
установился пррчныц союз. Государство оказывает монополиям
всяческую поддержку, снижая для ци^ цены на эдектроэнер-
гид), га'з и УГОЛЬ, устанавливая циркне тарифы pa 1 перевозку
грузов, осуществляя выгодную для МОНОПОЛИСТОВ налоговую
политику и т. д.
Правительство П09ЩРЯ6Т вднядия Фирм* Образование мак¬
симально крупные Монополий, учитывает их интересы нри про¬
граммировании развитря экономики.
Так проявляется сильный ВО Франции государ¬
ственно-монополистический капитализм-
Структурные сдвиги в экономике привели к превращению
Франции, где до второй мировой войны преобладало мелкое и
среднее производство, в страну с крупным государственно-ка¬
питалистическим сектором в промышленности, с интенсивным
и энерговооруженным сельсдим хозяйством, сцособцым экспор-
ЗЗД
тировать значительное количество продуктов. И хотя удельный
вес мелкого производства еще сравнительно велик, а по техни¬
ческому оснащению тяжелой промышленности Франция усту¬
пает более передовым капиталистическим странам, все же
послевоенные структурные изменения повысили ее конкуренто¬
способность на внешних рынках.
Изменения в структуре экономики под влиянием научно-тех¬
нической революции повлекли за собой существенные перемены
в составе’и распределении самодеятельного населения. По дан¬
ным переписи населения 1968 г., из 50 млн. жителей Франции
самодеятельное население составляло около 20,5 млн., из кото¬
рых в промышленности, в строительстве и на транспорте было
занято 38,8% (34,1%) ', в сельском хозяйстве—15% (42,6%),
в непроизводительных отраслях (торговля, банки, госаппарат,
прислуга) —46,2% (23,3%). Главными чертами перераспреде¬
ления самодеятельного населения являются быстрое сокраще¬
ние занятых в сельском хозяйстве мелких и средних собствен¬
ников (деревню ежегодно покидает около 160 тыс. человек),
рост сферы обслуживания и увеличение численности промыш¬
ленного пролетариата. Удельный вес лиц наемного труда по¬
высился в 1954—1974 гг. с 65 до 80%. В 1968 г. во Франции
насчитывалось 8,3 млн. рабочих, 3 млн. служащих, 3 млн. ра¬
ботников интеллигентного труда (включая и управленческие
кадры), 2,5 млн. крестьян, 2 млн. предпринимателей, 1,2 млн.
обслуживающего персонала. К 1974 г. численность рабочего
класса достигла 10 млн., интеллигенции — 3,5 млн. человек.
Рост численности и организованности рабочего класса отра¬
зился на характере рабочего движения, отличающегося широ¬
ким размахом, политической окраской, вовлечением в борьбу
ранее пассивных социальных слоев, результативностью выступ¬
лений. > Этим и объясняются значительные завоевания, достиг¬
нутые рабочим классом Франции.
Примечательной чертой рабочего движения является широ¬
кое участие в не.м служащих, инженерно-технических работни¬
ков, учителей, преподавателей высших учебных заведений. Это
создает благоприятные условия для образования широкого анти¬
монополистического союза.
В 1968 г. приверженцы генерала де Голля,
готовясь торжественно отметить десятилетие
Пятой республики, прославляли ее достиже-
однако, не состоялся. В мае — июне Фран-
Майско-июньские
события 1968 г.
ния. Юбилей,
цию потрясло мощное выступление трудящихся против господ¬
ства монополий. Зревшие на протяжении многих лет противоре¬
чия вылились в одно из самых массовых народных движений
за всю историю страны.
Первыми выступили студенты, требовавшие коренной пере-
1 В скобках приведены данные на 1921 г.
332'
стройки системы высшего образования. Дело в том, что в тече¬
ние 50—60-х ■ годов происходил бурный рост числа студентов:
в 1950 г. их было 140 тыс., а в 1967 г.—582 тыс., но "высшая
школа оказалась не подготовленной к такому росту. Не хва¬
тало преподавателей, учебных помещений, общежитий, библио¬
тек, ассигнования на высшее образование были мизерными,
стипендии получала только пятая часть студентов, поэтому
около половины учащихся вузов были вынуждены работать.
Среди студентов было только 11% выходцев из рабочих и ме¬
нее 6%: из крестьян. Система преподавания почти не измени¬
лась с XIX в.— нередко профессора читали не то, чего требовали
жизнь и уровень пауки, а то, что они знали. Распределение
студентов по факультетам никак не соответствовало эпохе на¬
учно-технической революции: в 1967 г. 56% студентов обуча¬
лись на гуманитарных факультетах, 20%—на медицинских и
только 24%—на естественных и технических. В связи с этим
выпускники сплошь и рядом не находили себе применения и
пополняли армию безработных. Понятно, что все это вызывало
недовольство и протесты. В середине 60-х годов в различных
городах то и дело вспыхивали студенческие волнения и заба¬
стовки. В марте 1968 г. власти закрыли филиал Парижского
университета в Нантере. Обстановка накалилась. Во время
первомайской демонстрации в Париже произошли столкнове¬
ния между студентами и полицейскими, а 3 мая вызванная
ректором Сорбонны полиция разогнала студенческий митинг
и арестовала большую группу его участников. В ответ студенты
объявили забастовку. 7 мая массовая демонстрация с требо¬
ванием немедленно освободить арестованных, убрать полицию
из университета и возобновить занятия была атакована круп¬
ными полицейскими силами — в этот день было ранено более
800 человек и арестовано около 500. Сорбонну закрыли, в знак
протеста студенты стали сооружать баррикады в Латинском
квартале. 11 мая произошла новая схватка с полицией. Студен¬
ты забаррикадировались в зданиях университета.
Расправа со студентами вызвала возмущение во всей стра¬
не. 11 мая по предложению ВК.Т крупнейшие профобъедине¬
ния приняли решение провести 13 мая всеобщую забастовку
солидарности со студенческим движением. Вечером 11 мая в
Париж возвратился из поездки в Афганистан и Иран премьер-
министр Жорж Помпиду. Он сразу созвал заседание прави¬
тельства и предложил ему изменить тактику по отношению
к студенчеству. Премьер предложил в понедельник, 13 мая, от¬
крыть Сорбонну и удовлетворить требования студентов. Это
вызвало возражения ряда министров, считавших, что такой шаг
произведет впечатление слабости власти и воодушевит бунтую¬
щих студентов. Но генерал де Голль согласился с премьер-ми¬
нистром и возложил на него персональную ответственность за
изменение правительственной тактики.
333
13 мая, когда началась всеобщая забастовка, в Париже
состоялась грандиозная демонстрация, в которой приняло уча¬
стие более 800 тыс. человек. С этого дня, хотя студенческие
волнения продолжались еще долго, инициатива движения пе¬
решла в руки рабочего класса, поддержанного широкими мас¬
сами трудящихся. Однодневная забастовка переросла в дли¬
тельную, продолжавшуюся почти четыре недели стачку, рас¬
пространившуюся на всю страну. Солидарность со студентами
была лишь поводом для выступления рабочих, имевших давние
и гораздо более серьезные претензии к режиму.
Рабочие занимали заводы и фабрики, водружали на них
красные флаги, принимали меры самообороны. В забастовоч¬
ное движение включились инженеры, техники, служащие; бас¬
товали работники радио и телевидения, служащие некоторых
министерств, продавцы универмагов, работники связи, банков¬
ские чиновники. Общее число бастующих достигло 10 млн.
Правительство сделало попытку остановить движение не¬
большими уступками: арестованные студенты были освобож¬
дены, начались переговоры с профсоюзами, генерал де Голль
объявил о своем решении вынести на референдум предложение
предоставить президенту республики чрезвычайные полномочия
для проведения социально-экономических реформ в интересах
народа. Однако эти уступки не удовлетворили трудящихся. За¬
бастовка и демонстрации продолжались, от проведения рефе¬
рендума пришлось отказаться.
В лагере бастующих возникли острые разногласия по пово¬
ду того, какой тактики следует придерживаться в ходе даль¬
нейшей борьбы. Левацкие группки (троцкисты, анархисты
и др.), малочисленные, но шумные и крикливые, утверждали,
что «власть валяется на улице», и призывали перейти к воору¬
женному восстанию для низвержения правительства. Лидеры
социалистической и левобуржуазных партий вели закулисные
интриги и готовились в случае ухода де Голля создать прави¬
тельство без коммунистов.
ФКП осудила и отвергла оба эти пути. Коммунисты счи¬
тали, что, несмотря на огромный размах забастовочного дви¬
жения, условий для непосредственной борьбы за власть в стра¬
не нет и что попытка вооруженного выступления была бы
на руку реакции, которая располагает достаточными силами
для жестокой расправы с восставшими и разгрома авангарда
рабочего класса. Вот почему ФКП призвала трудящихся про¬
должать борьбу мирными средствами и, воспользовавшись
трудным положением правящих кругов, вырвать у правитель¬
ства и предпринимателей максимальные уступки.
Проявив высокую степень политической зрелости, рабочие
Франции не поддались авантюристическим призывам гоши-
стов (так от слова gauche — «левый» стали называть левацких
экстремистов) и поддержали предложенную ФКП и ВКТ так¬
334
тику. В результате к середине июня бастующие добились удов¬
летворения почти всех своих требований: размер минимальной
зарплаты был увеличен вдвое, остальные трудящиеся получили
прибавку к зарплате в среднем на 14%, была сокращена про¬
должительность рабочей недели, увеличены пособия и пенсии,
пересмотрены в интересах трудящихся коллективные договоры
с предпринимателями, признаны права профсоюзов на пред¬
приятиях, введено студенческое самоуправление в высших учеб¬
ных заведениях и т. д. Это была крупная победа трудящихся
Франции, следствие их организованности, сплоченности, поли¬
тической сознательности.
Жизнь подтвердила правильность анализа обстановки, дан¬
ного ФКП. Стало известно, что в конце мая генерал де Голль
отдал приказ танковым и ракетным частям быть готовыми
наступать на Париж в случае, если там начнется восстание.
Поскольку, однако, рабочие проявили стойкость и выдержку,
де Голлю пришлось идти на дальнейшие уступки: он вывел из
состава правительства наиболее скомпрометированных минист¬
ров (внутренних дел, юстиции, социальных дел, по делам мо¬
лодежи), объявил о роспуске избранного в марте 1967 г. На¬
ционального собрания и назначил на конец июня новые вы¬
боры.
К середине июня, добившись удовлетворения своих требо¬
ваний, рабочие вернулись на работу. Подводя итоги майско-
июньских событий, XIX съезд ФКП в своей политической резо¬
люции констатировал, что «рабочий класс избрал правильный
курс в своей классовой борьбе, обрек на провал левацкий
авантюризм и не попал в западню, которую ему устроила бур¬
жуазия, чтобы разбить его главные силы и парализовать таким
образом его действия на длительный период».
Майско-июньское движение представляло собой крупную
схватку массы трудящихся с властью монополий, оно было ярким
свидетельством глубокого кризиса государственно-монополисти-
Избирательная кампания проходила в обста¬
новке острой политической борьбы. Правя¬
щие круги в еще большей степени, чем обыч¬
но, запугивали избирателей коммунистиче-
и гражданской войной. Мелкие собственники,
смертельно напуганные гошистскими лозунгами, мечтали о
«твердом порядке». Многие трудящиеся, добившиеся улучше¬
ния условий своей жизни, тоже предпочли голосовать за прави¬
тельственные партии. Оппозицию ослабляли отсутствие един¬
ства левых сил, нападки гошистов на компартию, дискредитация
руководителей ФДСЛС из-за их интриг во время майско-июнь¬
ского кризиса.
В результате правительственные партии получили 43,7%
голосов и благодаря антидемократическому избирательному
ческой системы.
Отставка де Голля.
Президентские вы¬
боры 1969 г.
ской диктатурой
335
закону обеспечили себе абсолютное большинство в Националь¬
ном собрании. Число избирателей, голосовавших за ФКП, не¬
сколько уменьшилось (4,43 млн. вместо 5,02 млн. в 1967 г.),
компартия получила 34 мандата вместо 73, а ФДСЛС — 57
вместо 121.
На первый взгляд могло показаться, что режим, потерпев
экономическое поражение во время всеобщей забастовки, одер¬
жал политическую победу. Однако такое представление было
иллюзорным. Устойчивость режима в целом и личного престижа
де Голля в частности была безвозвратно подорвана, и последую¬
щие события это убедительно доказали.
Вопреки надеждам правительства и предпринимателей,
уступки 1968 г. не привели к затуханию классовой борьбы.
С мая 1968 г. по март 1969 г. стоимость жизни возросла на
6%', что в значительной степени обесценило завоевания трудя¬
щихся. В связи с этим рабочие продолжали борьбу за снижение
налогов, повышение зарплаты, введение подвижной шкалы
заработной платы, предусматривающей ее автоматическое
повышение по мере роста цен. 11 марта 1969 г. состоялась мас¬
совая всеобщая забастовка, в Париже и других городах про¬
ходили антиправительственные манифестации.
В этой обстановке генерал де Голль назначил на 27 апреля
референдум по двум законопроектам — о реформе администра¬
тивного устройства Франции и реорганизации Сената. Прави¬
тельство имело возможность ввести их в действие без референ¬
дума, через покорное его воле парламентское большинство, но
де Голль решил испытать силу своей власти, пригрозив, что в
случае отрицательного исхода референдума подаст в отставку.
Оба законопроекта носили антидемократический характер,
и на этот раз против них выступили не только коммунисты, но
и по различным соображениям СФИО, радикалы, все крупные
профобъединения, центристские партии и даже входившая в
правительственную коалицию буржуазная «Национальная фе¬
дерация независимых республиканцев» во главе с министром
экономики и финансов Валери Жискар д’Эстеном. В итоге
52,4% участников референдума высказались против законо¬
проектов. В тот же день генерал де Голль ушел в отставку,
никакого участия в политической жизни больше не принимал,
а 9 ноября 1970 г. скончался в возрасте 80 лет.
Генерал де Голль, несомненно, был выдающимся буржуаз¬
ным политическим деятелем и имел перед Францией немало
заслуг. Он сыграл большую роль в борьбе с фашизмом в годы
второй мировой войны, способствовал возрождению Франции
в первые послевоенные годы, а после своего вторичного при¬
хода к власти в 1958 г. добился укрепления независимости
страны, повышения ее международного престижа и немало
сделал для развития франко-советских отношений. ОднакО его
336
внутриполитический курс исходил из интересов монополий, что,
естественно, вызывало недовольство трудящихся. Оно усугубля¬
лось стремлением де Голля к единоличной власти, антидемо¬
кратическими методами его правления. Число поддерживавших
его французов неуклонно падало: в 1958 г. за него высказалось
79,25% участников референдума, в 1962 г.— 61,8%, на прези¬
дентских выборах 1965 г.— 55% и, наконец, в 1969 г.— 47,6%.
.Примириться с этим де Голль не смог. Он понимал, что резуль¬
таты апрельского референдума были прямым следствием май¬
ско-июньских событий 1968 г., и у него хватило мужества уйти
с поста президента Французской республики, на котором он
имел право оставаться до декабря 1972 г.
Выборы нового президента были назначены на 1 июня.
Создалась благоприятная обстановка для победы левых сил.
Об этом говорил опыт предыдущих президентских выборов,
когда кандидат левых сил Франсуа Миттеран в единоборстве
с таким грозным противником, как де Голль, собрал 45% го¬
лосов. Теперь подобного соперника у кандидата левых сил
быть не могло, и его шансы на победу значительно возрастали.
Исходя из этого, ЦК ФКП предложил социалистам и дру¬
гим левым партиям выдвинуть на пост президента республики
единого кандидата, согласившись, что им может быть не ком¬
мунист. Однако, потеряв чувство реальности, социалисты уль¬
тимативно предложили всем левым партиям голосовать за
выдвинутого ими кандидата — мэра .Марселя Г. Деффера,
стоявшего на антикоммунистических позициях. Понятно, что
ФКП не могла поддержать такого кандидата и после тщетных
попыток добиться соглашения с СФИО. выдвинула своего кан¬
дидата— ветерана партии Жака Дюкло.
В первом туре участвовали семь кандидатов. ЮДР и дру¬
гие партии правительственной коалиции выдвинули кандида¬
туру Помпиду, правоцентристские партии — председателя сена¬
ита Поэра, гошисты — двух кандидатов. Наибольшее, но недо¬
статочное для избрания число голосов (44,5%) собрал Пом¬
пиду, на второе место (23,3%) вышел Поэр. За Жака Дюкло
проголосовало 4,8 млн. человек (21,3%). Социалисты потер¬
пели самое сокрушительное за всю свою историю поражение —
Деффер собрал 1,13 млн. голосов, т. е. 5%.
Согласно конституции к участию во втором туре были
допущены два кандидата, собравшие наибольшее число голо¬
сов, т. е. Помпиду и Поэр. ФКП призвала избирателей не
участвовать во втором туре, так как ни один из кандидатов не
выражал интересы трудящихся. В итоге победу одержал Жорж
Помпиду, за которого отдали голоса 58,2% голосовавших
{всего 37,5%: внесенных в списки). Так раскольническая, ли¬
шенная всякого смысла тактика социалистов привела к утрате
серьезных шансов на успех левых сил и. способствовала консо¬
лидации. голлизма без де Голля.
22 Заказ 220
837
Новый президент республики в основном со-
Внутренняя хранил политический курс де Голля. Про-
и внешняя политика r „ г
Помпиду. мышленное и сельскохозяйственное произ¬
водство росло, но львиная доля плодов этого
роста доставалась монополиям. Процесс концентрации в про¬
мышленности, приведший к исчезновению за период с 1961 по
1969 г. более 80 тыс. мелких и средних предприятий, продол¬
жался, происходило слияние монополий, усилился вывоз капи¬
талов за границу и одновременно возрос приток иностранных
капиталов во Францию.
Правительство оказалось не в состоянии сдержать инфля¬
цию, рост цен и безработицы, что вызывало дальнейшее уси¬
ление классовой борьбы. В 1971 г. в результате забастовок
было потеряно 4,4 млн. рабочих дней, в 2,5 раза больше, чем
в 1970 г. Власти пытались остановить рост рабочего движения
репрессиями. Так, был принят суровый закон «О наказании
за новые формы правонарушений», вызвавший движение про¬
теста по всей стране.
Внешняя политика тоже почти не изменилась. Помпиду
отверг попытки США вернуть Францию в военную организа¬
цию НАТО и активно выступал против многих аспектов амери¬
канской политики. «Перспективы мира в Индокитае появятся
только тогда, — заявил он, — когда Соединенные Штаты при¬
мут самостоятельно и добровольно твердое решение уйти из
Индокитая». Франция сохранила введенный при де Голле за¬
прет на вывоз оружия в Израиль и настаивала на урегулиро¬
вании ближневосточного конфликта на основе вывода израиль¬
ских войск со всех оккупированных арабских территорий.
Французское правительство поддержало предложения социа¬
листических стран о созыве общеевропейского совещания по
вопросам безопасности и сотрудничества в Европе и конферен¬
ции пяти ядерных держав для обсуждения проблемы ядерного
разоружения. Вместе с тем Помпиду снял возражения против
принятия Англии в «Общий рынок» и, несмотря на решитель¬
ные протесты многих государств, Франция продолжала про¬
водить ядерные испытания в атмосфере.
Отношения между Францией и СССР раз-
Франко-советские вивались успешно. В октябре 1970 г., во
отношения. время визита Жоржа Помпиду, в Москве
были подписаны Советско-французская декларация, в которой
отмечались совпадение или близость позиций обеих держав
по важнейшим международным вопросам, и Советско-фран¬
цузский протокол, предусматривавший регулярные политиче¬
ские консультации между Францией и СССР. В протоколе под¬
черкивалось, что оба правительства будут проводить вне¬
очередные консультации каждый раз, когда возникнут ситуа¬
ции, угрожающие миру и вызывающие международную напря¬
женность.
338
Огромное значение имел официальный визит во Францию
Генерального секретаря ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнева (25—
30 октября 1971 г.). Л. И. Брежнев и Ж. Помпиду подписали
основополагающий документ — «Принципы сотрудничества
между СССР и Францией». В нем сформулированы положения,
определяющие основы франко-советского сотрудничества, ко¬
торое является не конъюнктурным, а постоянно действующим
фактором их политики. Оно не направлено против какого-либо
народа, а имеет целью поддержание мира, укрепление безо¬
пасности, прежде всего в Европе, и базируется на принципах
нерушимости существующих границ, невмешательства во внут¬
ренние дела, равенства, независимости, отказа от применения
силы или угрозы ее применения. Французское правительство
и народ оказали Л. И. Брежневу сердечный прием, а отноше¬
ния между СССР и Францией стали образцом мирного сосуще¬
ствования и сотрудничества государств с различным общест¬
венным строем. Встречи на высшем уровне приобрели регуляр¬
ный характер: в январе 1973 г. рабочая встреча президента
Франции и Генерального секретаря ЦК КПСС состоялась в
Заславле (БССР), в июне 1973 г. — в Рамбуйе, близ Парижа,
в марте 1974 г. — в Пицунде.
Советско-французское сотрудничество разносторонне: по¬
стоянно растет товарообмен, осуществляются совместные ра¬
боты в области здравоохранения, медицины, цветного телеви¬
дения, освоения космического пространства, мирного исполь¬
зования атомной энергии и т. д. Французские фирмы участ¬
вуют в строительстве промышленных объектов в Советском
Союзе, советские организации — во Франции.
ФКП внесла значительный вклад в разра-
ФКП о путях пере- g0TKy проблемы перехода от капитализма к
хода к социализму. социализму. Исходя из ленинского учения об
общих закономерностях и чертах своеобразия в этом процессе,
а также из анализа нового соотношения сил капитализма и
социализма в международном масштабе, французские комму¬
нисты пришли к заключению, что в современных условиях во
Франции возможно сравнительно мирное развитие социалисти¬
ческой революции, без вооруженного восстания и гражданской
войны. При этом, однако, в документах ФКП подчеркивается,
что в случае, если эксплуататорские классы прибегнут к наси¬
лию, чтобы помешать осуществить переход к социализму, рабо¬
чий класс будет вынужден ответить на насилие насилием.
По мнению ФКП, переход к социализму должен осущест¬
виться в два этапа: сначала необходимо создать широкий анти¬
монополистический союз, выработать программу преобразова¬
ний, которые он намерен провести, добиться победы этого
союза на выборах в парламент, сформировать правительство
народного союза, провести в жизнь намеченную программу и
установить, пока еще в рамках капитализма, режим, который
22'
339
французские коммунисты именуют «передовой демократией».
Позднее, когда массы на собственном опыте убедятся, что реше¬
ние всех стоящих перед страной проблем может быть достигнуто
только благодаря замене капитализма социализмом, наступит
второй, непосредственно социалистический этап революции. Его
мирное течение будет обеспечено в связи с тем, что к этому
времени реакционные силы, и прежде всего монополисты, будут
отстранены от контроля над аппаратом принуждения — армией,
полицией и т. д.
Такая перспектива социалистической революции была сфор¬
мулирована в манифесте «За передовую демократию, за социа¬
листическую Францию», принятом Пленумом ЦК ФКП в Шам-
пиньи в декабре 1968 г., и развита в решениях XIX (февраль
1970 г.), XX (декабрь 1972 г.), XXI (октябрь 1974 г.) и XXII
(февраль 1976 г.) съездов партии.
«Союз народа Франции» должен включать все те классы и
слои общества (рабочих, крестьян, служащих, интеллигенцию,
ремесленников, мелких торговцев и предпринимателей), которые
страдают от гнета монополий и заинтересованы в его ликвидации.
Основой такого союза является рабочий класс, поэтому комму¬
нисты придают особое значение установлению единства действий
между ФКП и социалистической партией, за которой идет часть
рабочих. Однако долгое время все усилия ФКП добиться такого
единства оказывались безуспешными из-за антикоммунистиче¬
ской позиции руководства СФИО.
Сокрушительное поражение Деффера на президентских вы¬
борах 1969 г. заставило социалистов серьезно пересмотреть
свою политику. В рядах СФИО усилилось направление, сторон¬
ники которого считали, что партия может возродиться лишь при
условии установления прочных контактов с коммунистами.
Вскоре они взяли верх, партия отказалась от прежнего названия
СФИО и стала именоваться социалистической партией (СП).
В ее состав влились свежие силы. Первым секретарем избрали
вступившего в партию Франсуа Миттерана. Коммунисты и со¬
циалисты провели ряд совместных выступлений против амери¬
канской агрессии во Вьетнаме, в защиту демократических сво¬
бод и т. д.
Однако ФКП считала эпизодическое единство действий с СП
недостаточным. В обстановке глубокого кризиса государственно-
монополистического капитализма и резкого обострения проти¬
воречий между всем народом и монополиями необходимы были
новые, более зрелые формы сотрудничества между обеими пар¬
тиями. Еще на своем XVII съезде, в 1964 г., коммунисту
выдвинули предложение о выработке совместной правительств
венной программы обеих партий, но не получили ответа. После
майско-июньских событий генеральный секретарь ЦК ФКП
Вальдек Роше, сменивший на этом посту умершего в 1964 г.
вождя французских коммунистов Мориса Тореза, говорил: «Чего
340
не хватало в мае — июне для того, чтобы покончить с дегол-
левской властью как властью монополий, так это прежде всего
прочного союза, который включал бы не только левые партии,
но также и ведущие профорганизации на базе совместной про¬
граммы». Однако СП упорно отвергала эти предложения, и
после прихода к руководству Миттерана.
Не получив согласия социалистов, ФКП са-
Совместная правя- мостоятельно разработала «Программудемо-
тельственная про- г г г г j
грамма ФКП и СП. кратического правительства народного един¬
ства», утвержденную Пленумом ЦК ФКП в
октябре 1971 г. Убедившись, что эта программа встретила под¬
держку в народе, СП поторопилась разработать аналогичную
программу, а затем обратилась к коммунистам с предложением
на основе этих документов выработать компромиссную совмест¬
ную программу. После длительных и нелегких переговоров
27 июня 1972 г. ее текст был подписан представителями обеих
партий.
История французского рабочего движения не знает столь
важного соглашения между коммунистами и социалистами, как
эта правительственная программа. Она представляет собой пе¬
речень конкретных действий, которые ФКП и СП обязуются
осуществить в случае, если они одержат победу на выборах в
Национальное собрание и в соответствии с конституцией получат
возможность сформировать правительство. Программа рас¬
считана на пять лет.
В краткой преамбуле подчеркивается, что обе партии, со¬
храняя свою независимость, вполне способны совместно управ¬
лять страной. В первой главе рассматриваются социальные про¬
блемы: дается обязательство повысить минимальную зарплату,
ввести сорокачасовую рабочую неделю и право выхода на пен¬
сию в 60 лет для мужчин и в 55 лет для женщин. Во второй
главе речь идет о национализации ряда монополий и о формах
контроля трудящихся над планированием экономики и ее функ¬
ционированием. Третья глава посвящена тем изменениям в
конституции, которые необходимо произвести: ограничить пре¬
рогативы президента республики, усилить роль парламента.
В четвертой главе дается обязательство отказаться от атомного
оружия, содействовать ликвидации военных блоков и созданию
системы коллективной безопасности в Европе. Оставаясь в
ЕЭС, Франция будет добиваться демократизации его институ¬
тов и освобождения от контроля монополий.
При выработке совместной программы обе партии пошли на
взаимные уступки. Так, социалисты признали необходимость
национализации, а коммунисты согласились сократить число
подлежащих национализации монополий с 25 до 13. Коммуни¬
сты отказались от пересмотра некоторых статей конституции,
а социалисты сняли свои.предложения О’ созданий наднацио¬
нальных органов власти в рамках «Общего рынка».
341
Вскоре после утверждения совместной программы произошел
раскол в партии радикалов: ее левое крыло создало новую
партию — «Движение левых радикалов», которая присоедини¬
лась к совместной программе, а правое крыло объединилось с
другими центристскими организациями в так называемое «Рефор¬
маторское движение», выступавшее против совместной програм¬
мы и какого бы то ни было соглашения с коммунистами.
Совместную программу поддержало также крупнейшее
профсоюзное объединение — В КТ. «Эда программа,—заявил
его генеральный секретарь Жорж Сеги,— открывает, наконец,
перспективы изменении, которых жаждут трудящиеся». Боль¬
шой интерес проявили к программе и многие другие демократи¬
ческие организации, в том числе и католические.'
Теперь предстояло вынести программу на суд народа — на
март 1973 г. были назначены вь^рры в Национальное собра¬
ние. Времени для популяризации программы оставалось немно¬
го. Участники совместной программы договорились в первом
туре голосования выдвигать кандидатов от каждой партии в
отдельности, а во втором туре оставлять только одного канди¬
дата, получившего наибольшее число голосов в первом туре.
Встревоженные перспективой прихода к власти левых сил, ан¬
тикоммунисты развернули истерическую кампанию об угрозе
«коммунистической диктатуры».
Несмотря на эту кампанию, выборы прцнесли сторонникам
совместной программы крупный успех — за них отдали голоса
10.1 млн. избирателей, прчти Н?ех учдствдвавщцд в голо¬
совании, причем коммунисты ролучилц 5,16 млн,, социалисты —
4,58 МЛ’Ц> левые радикалы, — 360 ТУФ гддрерв. Кррме того,
1.1 млн. избирателей высказались зд другие левые, а также ле¬
вацкие партии, которые хоть и не примкнули ц совместной
Программе, цо ц конце концов поддердсдди ее. В итоге общее
нисдс? избирателей лецы^с ПЗРТИЙ Составило 11,2 млн. человек,
иди 46,3%,' Т9ГДЛ к§к партий правитедрртвениргр блока полу¬
чили всего 38,5%, реформаторы —12,4%! а кранце пра¬
вые— 2,8%. Правда, мддгдритарпыЙ избирательный закон дал
возможности правительственной коалиции сохранить большин¬
ство в Национальном собрании маНДаТ9В из 490), НО число
депутдтов-ЦомМУНИСтрВ увеличилось g 34 ДР 74, а соццалистдв, и
левых радикалср —с 44 до 107-
Характеризуя итоги выборов, Генеральный секретарь Ф1<П
Жорж' Марше' (Вальдек Ррще, бУДУЧН тдж§дд бдль,цым, был
избран почетным председателем партии) писал: результате
этой первой политической битвы 33 совместную программу ?де-
дан первый, и очень значительный щаг вперед. выборы СОЗДАЛИ
новую обстановку, открывающую щирдкце перспективы... Круп¬
ная буржуазия вышла из них значительно дслаблеццдЙ! В то вре¬
мя как демократические силы, упрочив свои позиции как во всей
стране, так и в парламенте, находятся сейчас в лучшем поло-
342
жении для tofo, чтобы приступить к новому этапу борьбы за
социальное и демократическое обновление Франции».
После выборов коммунисты, социалисты и ле-
б₽выИ%74СКИе вые Радикалы значительно активизировали
ор 1 г’ свою парламентскую деятельность и внесли в
Национальное собрание ряд законопроектов в духе совместной
программы. Они требовали введения подвижной шкалы зара¬
ботной платы, снижения налогов с трудящихся, предоставления
избирательных прав молодежи с 18 лет, освобождения средств
массовой информации от правительственной опеки, втроительг
ства дещевых квартир, коренного улучшения общественного
транспорта в городах, перестройки системы обучения в универ^
ситетах и лицеях и Т- Д-
Партии, подписавшие совместную программу, возглавили
массовое движение трудящихся, Так, 6 декабря 1973 г. по ини¬
циативе крупнейших профобъединений — ВКТ, Французской
демократической конференции труда (ФДКТ) и Федерации на¬
ционального образования, поддержанной партиями, подписав¬
шими совместную программу, был проведен «день общена¬
циональных действий» —состоялись 24-часовая всеобщая заба¬
стовка и массовые демонстрации, участники которых требовали
решительного пресечения инфляции и сокращения прибылей
монополий. Множились стачки, социальные конфликты прини¬
мали все более острый характер,
Всеобщее внимание привлекла мужественная борьба рабо¬
чих небольшого часового завода «Лип» в Безансоне. В знак
протеста против решения его владельца закрыть завод рабочие
заняли заводские помещения, продолжали работать, а выручку
от проданных часов распределили между' собой вместо зар¬
платы. Они изгнали полицию с завода и после ^-дневной
борьбы, вызвавшей движение солидарности по всей стране, до¬
бились победы — решение о закрытий Зарода было отменено.
В апреле 1974 г. внезапно скрнчался президент республики
Жорж Помпиду, и в мае состоялись досрочные президентские
выборы. На этот раз левые силы выдвинули единого кандида¬
та— им, как и в 1965 г., стал первый сёкретарь 6П Франсуа
Миттеран. В первом туре баллотировалось 12 кандидатов, голо¬
са избирателей распылились, и ни один кандидат не получил тре¬
буемого абсолютного большинства. Более всего голосов собрал
Ф. Миттеран— 10 865 тыс., 43,35% всех признанных действи¬
тельными бюллетеней; за ним шел лидер правительственной
партии «Федерация независимых республиканцев» Валери Жи¬
скар д’Эстен (8255 тыс. голосов, 33%). Между ними и развер¬
нулась борьба во втором туре голосования.
«Я выдвинул свою кандидатуру для того, чтобы отстаивать ос¬
новные положения совместной программы и предложить фран¬
цузам высказаться за новое общество»,—заявил Миттеран. Ре:
альная перспектива избрания кандидата левых сил президентом
343
республики вызвала тревогу в реакционном лагере не только
самой Франции, но и за ее пределами. Для предотвращения это¬
го был приведен в действие колоссальный пропагандистский ап¬
парат. Французов запугивали дезорганизацией экономики, утеч¬
кой капиталов, хаосом и анархией в случае победы Миттерана.
Другой метод борьбы против кандидата левых сил заклю¬
чался в обещаниях правых провести те же или почти те же пре¬
образования, которые намечались совместной программой, но
«без потрясений». Этот метод оказал воздействие на часть изби¬
рателей, которые жаждали перемен, но боялись революции.
До последнего момента было неясно, чем закончится избира¬
тельная дуэль Миттеран — Жискар д’Эстен. В конце концов
победу незначительным большинством одержал Жискар д’Эстен
(13,4 млн. голосов; 50,8%). Никогда за всю историю Франции
левые не получали такого количества голосов (49,2%).
Современное Жискар д’Эстен был первым президентом Пя-
положение той республики не голлистом, но, так как в
Франции. Национальном собрании сильнейшей партией
оставалась ЮДР, ему пришлось назначить премьер-министром
представителя этой партии Жака Ширака. В состав правитель¬
ства были введены также сторонники проатлантического
«Реформаторского движения»—блока правых радикалов и ка¬
толиков. Разнородный по своему составу кабинет не мог пре¬
одолеть внутренних противоречий.
Из обещанных во время избирательной кампании реформ за
первые два с половиной года пребывания нового президента у
власти были осуществлены лишь немногие: избирательный воз¬
растной ценз снижен до 18 лет, проведена децентрализация
управления радио и телевидения, немного повышены пенсии пре¬
старелым, облегчена процедура развода. Вместе с тем 1974 г.
положил начало экономическому кризису: прирост промышлен¬
ной продукции сначала прекратился, а в 1975 г. производство
сократилось более чем на 10%. Цены на товары широкого по¬
требления растут на 10—12% в год. Безработица к весне 1977 г.
охватила 1,5 млн. -человек. Образовался большой внешнеторго-.
вый дефицит.
Кризис и ухудшение положения трудящихся вызвали обостре¬
ние классовой борьбы. Правительство отвечало на рост рабочего
движения репрессиями и травлей коммунистов. Выступления
национальных меньшинств — корсиканцев, бретонцев, басков со¬
провождались ожесточенными столкновениями с полицией. Уси¬
лилось движение протеста крестьян против ввоза дешевых
итальянских вин: происходили демонстрации и митинги виноде¬
лов.
Во внешней политике Франция продолжала развивать пло¬
дотворные отношения с Советским Союзом, чему способствова¬
ли прежде всего встречи на высшем уровне между Л. И. Бреж¬
344
невым и Жискар д’Эстеном в Рамбуйе (декабрь 1974 г.) и в
Москве (октябрь 1975 г.).
По отношению к США президент настойчиво подчеркивал,
что Франция является надежным союзником США. Франция пере¬
стала выступать против перспективы политического объединения
Западной Европы, согласилась участвовать в выборах Европей¬
ского парламента в 1978 г., предоставив ему наднациональные
прерогативы. Ради сближения с ФРГ было решено отказаться от
празднования Дня Победы над фашистской Германией, что вы¬
звало бурные протесты общественности. Однако это решение не
ослабило франко-германских противоречий. Большое недоволь¬
ство трудящихся вызывает усиленная продажа оружия различ¬
ным странам, в том числе и расистской ЮАР.
В феврале 1976 г. состоялся XXII съезд ФКП. Партия пришла
к съезду значительно окрепшей. Ее численность достигла 500 тыс.
членов, из них около 100 тыс. вступили в партию за один 1975 г.
Съезд принял программный документ «Чего хотят коммунисты
для Франции», указывающий пути борьбы за социализм. На
съезде была поставлена задача в ближайшее время довести чис¬
ленность партии до 600 тыс. человек, а количество производствен¬
ных ячеек — до 10 тыс.
Съезд подтвердил незыблемость союза левых сил на основе
совместной правительственной программы. Хотя между ФКП и
СП сохраняются существенные разногласия, вытекающие из раз¬
личных идеологических позиций, обе партии сознают, что только
единство их действий может принести стране подлинный социаль¬
ный прогресс.
Углубление экономического кризиса и рост авторитета пар^
тий, подписавших совместную правительственную программу,
привели к обострению противоречий внутри правящей коали¬
ции. В сентябре 1976 г. президент республики принял отставку
Ширака и назначил премьер-министром беспартийного эконо¬
миста Раймона Барра, поручив ему принять срочные меры для
сокращения инфляции и безработицы. Однако его курс («план
Барра»), возложивший новые тяготы на трудящихся, вызвал
дальнейший рост забастовок и движения протеста. Так эконо¬
мический кризис повлек за собой кризис политический.
Глава XV
ИТАЛИЯ
Война оставила на Апеннинском полуострове
глубокие следы: национальное достояние Ита¬
лии сократилось на '/з, 90% портовых соору¬
жений было разрушено или повреждено( 60%
вагонов вышли из строя, предстояло восста-
Экономическое и по¬
литическое положе¬
ние Италии после
освобождения.
паровозов и 80%
новить почти 8 тыс. мостов. Немецкие фашисты вывезли обору¬
дование многих промышленных предприятий, уничтожили и по¬
хитили ценнейшие произведения искусства. Из-за массовых
перемещений беженцев одни районы страны опустели, а другие
оказались крайне перенаселенными: лишившись крова,- тысячи
семей селились в пещерах, лачугах, бараках, а то и под открытым
небом. Острая нехватка продуктов и предметов первой необ¬
ходимости породила черный рынок. Народ жил впроголодь,
прожиточный минимум в два раза превышал среднюю зарплату
рабочего.
Однако, несмотря на все невзгоды и лишения, трудовая Ита¬
лия была полна энтузиазма и веры в будущее: «черное двадца¬
тилетие» осталось позади, ненавистная фашистская диктатура
была свергнута, сотни тысяч людей, принимавших участие в
партизанском движении и разгроме фашизма, поверили в свои
силы и ощущали ответственность за судьбы страны.
В освобожденных районах Севера власть находилась в руках
комитетов национального освобождения (КНО), которые обес¬
печили там твердый порядок, пресекли попытки реакционеров
развязать гражданскую войну, конфисковали имущество круп¬
ных капиталистов, связанных с фашистским режимом, провели
чистку административного аппарата, учредили на предприятиях
рабочие советы и т. д.
Центральное правительство, в которое входили представи¬
тели всех партий, участвовавших в Сопротивлении, тоже осуще¬
ствило ряд прогрессивных мероприятий. Так, по инициативе
министра земледелия коммуниста Гулло был издан декрет о пере¬
даче крестьянам необрабатываемых помещичьих земель и зна¬
чительном снижении арендной платы; была введена подвижная
шкала заработной платы, запрещено увольнение рабочих без
согласия профсоюза.
346
Таким образом, в Италии продолжалась начавшаяся в пе¬
риод Сопротивления демократическая революция. Это никак не
устраивало крупную буржуазию, помещиков и Ватикан, заинте¬
ресованных в сохранении капиталистических порядков. Реак¬
ционные силы действовали через воссозданные в 1943—1944 гг.
либеральную и христианско-демократическую (ХДП) партии,
которые считали себя антифашистскими и вместе с коммуни¬
стами, социалистами й другйми левыми силами входили в пра¬
вительственную коалицию, но стремились развалить ее, захва¬
тить руководство страной й пресечь революцию.
ХДП получала Всестороннюю поддержку Ватикана. Декла¬
рируй стремление создать подлинно демократическую Италию,
лидеры ХДП суМёлй ПрйВлейь нВ Свою сторону значительную
часТь религиозного крестьянства й отсталые слои рабочих, обес¬
печив Таким Образом Своей партий масСбЬую базу.
ОДнакб ни ХДП; нй либералы, ни ВаТикай не могли остано¬
вить революцию без поддержки Извне. Эту поддержку оказали
им англо-американские войска, ПрйбывШйе в Италию с освобо¬
дительной миссией, но вскоре вставшие Иа путь подавления
революций. ВступйЗ в Северную Италию, они провозгласили там
военное положение, распустили К.НО и аннулировали изданные
ими Декреты.
И все же добиться восстановления прежних порядков не
удавалось: в Италии сохранилось единство пролетарских пар¬
тий— коммунистической (ИКП) и социалистической (ИСП),
выковавшееся в тяЖелыё годы подпОлья, в ходе совместной
вооруженной борьбы против фашизма. Эго единство стало серь¬
езной преградой на пуТи реакций, которая прилагала максимум
усилий, чтобы оторвать социалистов от ИКП и направить их по
традиционной дЛя социал-демократии Дороге соглашательства с
буржуазией. Первое время эти усилия оставались тщетными,
и обе пролетарские партии выступали единым фронтом по всем
важнейшим вопросам.
В Конце 1945 Г. Премьер-Министром бЫЛ назначен лидер
ХДП Де ГаСпери (1881—1954) и, хотя ёМу пришлось включить в
состав кабинета коммунистов и социалистов (глава ИСП Пьет¬
ро НёННй Стал заместителем премьер-министра, генеральный
секретарь ИКП Пальмиро Тольятти — министром юстиции,
ФрайчесКб ГулЛО сохранил портфель Министра земледелия,
а коммунист Мауро СКочиМарро — министра финансов), в
политике правительственного большинства уже Тогда на¬
метился сДвйг вправо.
Прежде всего, предстояло решить вопрос, ос-
Установление танеТСЯ Ли Италия монархией Или будет рес-
респу лики. публикой. На V съезде ИКП в декабре 1945 г.
была разработана Программа национального обновления Ита¬
лии, требовавшая замены монархии республикой, созыва Учре¬
дительного собрания ДЛЯ выработки подлинно демократической
34 7
конституции, национализации монополий, введения рабочего
контроля над производством, ликвидации помещичьих латифун¬
дий и индустриализации крайне отсталого юга страны. Эта про¬
грамма отвечала жизненным интересам трудящихся масс. Во¬
прос о государственном строе было решено вынести на рефе¬
рендум, назначенный на 2 июня 1946 г. Одновременно должны
были состояться и выборы в Учредительное собрание.
Подготовка к референдуму и выборам проходила в острой
политической борьбе: Ватикан и созданная им массовая органи¬
зация «Ацьоне католика» («Католическое действие») добива¬
лись сохранения монархии и призывали избирателей голосовать
за ХДП. Реакционные газеты предупреждали, что на продоволь¬
ственную помощь со стороны США можно рассчитывать только
в том случае, если Италия будет монархией, управляемой хри¬
стианско-демократическим правительством. Стремясь сохранить
монархию, король Виктор-Эммануил III, который в 1922 г. пере¬
дал власть Муссолини и на протяжении всего «черного двадца¬
тилетия» поддерживал фашистского диктатора, в мае 1946 г.
отрекся от престола в пользу своего сына Умберто II, а тот
торжественно обещал править страной «в соответствии с волей
народа». Правые газеты публиковали фальшивки о «коммуни¬
стическом заговоре», фашисты устраивали бандитские налеты
на помещения рабочих организаций, на улицах Рима и других
городов происходили стычки между сторонниками и противни¬
ками республики.
В референдуме и выборах участвовало около 90% избирате¬
лей. Большинство (12,7 млн.) проголосовало за республику: за
сохранение монархии высказались 10,7 млн. человек, главным
образом на Юге. Значительную часть голосовавших за монар¬
хию составляли отсталые женщины-крестьянки, выполнявшие
указания церковников.
Монархисты пытались пренебречь результатами референдума,
но твердая позиция ИКП и ПСП, опиравшихся на широкие
массы, заставила их отступить. Умберто II был изгнан, а Ита¬
лия объявлена республикой. Демократические силы одер¬
жали важную победу.
Выборы в Учредительное собрание показали,
что в Италии существуют три влиятельные
политические партии: ХДП, собравшая 8,1 млн.
голосов, ИСП, получившая 4,7 млн., и ИКП,
за которую проголосовали 4,3 млн. избирателей. Из представи¬
телей этих партий было сформировано новое правительство,
которое по-прежнему возглавлял Де Гаспери.
В феврале 1947 г. был подписан мирный договор с Италией.
Она лишалась всех своих колоний, уступала Югославии часть
населенной славянами территории на северо-востоке страны,
итало-французская граница выпрямлялась в пользу Франции.
Общая площадь Италии в результате этих изменений сократи¬
Устранение
коммунистов
и социалистов
из правительства.
348
лась на 9 тыс. км2. Италия обязалась выплатить репарации Со¬
ветскому Союзу (100 млн. долларов), Югославии (125 млн.),
Албании (5 млн.), Греции (105 млн.) и Эфиопии (25 млн.).Мир¬
ный договор запрещал возрождение и деятельность фашистских
организаций, ограничивал размеры военно-морских и военно-воз¬
душных сил, устанавливал, что численность вооруженных сил не
должна превышать 300 тыс. человек, запрещал Италии участво¬
вать в коалициях, направленных против союзных держав, пре¬
дусматривал вывод иностранных войск с итальянской террито¬
рии в трехмесячный срок. Условия договора обеспечивали воз¬
можности для демократического развития суверенного Итальян¬
ского государства.
Однако такой путь не устраивал ни итальянских монополи¬
стов и помещиков, ни Ватикан, ни правящие круги США. Стре¬
мясь навязать Италии реакционный курс, внутренние и внешние
реакционные силы усилили антикоммунистическую кампанию.
Ватикан призывал к крестовому походу против коммунистов, а
президент США Трумэн, пригласив в январе 1947 г. Де Гаспе-
ри в Вашингтон, заявил ему, что Италия получит американские
займы только после исключения коммунистов из правительства.
Правое крыло ИСП после тщетных попыток сорвать единство с
коммунистами пошло на раскол и в январе 1947 г. создало
новую партию (позднее она стала именоваться Итальянской со¬
циал-демократической партией — ИСДП), в которую перешло
свыше 100 тыс. членов ИСП (из 900 тыс.). ИСДП включилась
в антикоммунистическую кампанию и согласилась войти в пра¬
вительство без коммунистов и социалистов.
В мае 1947 г. христианские демократы спровоцировали пра¬
вительственный кризис, и Де Гаспери сформировал кабинет без
представителей ИКП и ИСП. Так, сразу после аналогичных со¬
бытий во Франции в Италии были отстранены от участия в уп¬
равлении страной две массовые партци, защищавшие интересы
'трудящихся.
За время своего пребывания в правительстве (1944—1947гг.)
коммунисты и социалисты много сделали для повышения жиз¬
ненного уровня народа и демократизации общественной жизни.
По их инициативе была проведена чистка государственного и
административного аппарата от фашистов, безземельные кре¬
стьяне получили несколько сот тысяч гектаров земли, были со¬
кращены налоги с трудящихся. Устранение коммунистов и
социалистов из правительства представляло собой государст¬
венный переворот в интересах реакции и открыло новый период
в послевоенной истории Италии. Революционные силы перешли
й обороне.
1ПЛ- Хотя коммунисты и социалисты были выве-
J дены из правительства, в Учредительном со¬
брании они представляли столь внушительную силу, что при
выработке конституции с ними нельзя было не считаться. По¬
349
этому утвержденная в декабре 1947 г. конституция носила де¬
мократический характер. Она провозглашала свободу полити¬
ческих взглядов, организаций, печати, собраний, право на труд
и на справедливую его оплату, равноправие женщин, обязан¬
ность государства содержать нетрудоспособных граждан и его
право экспроприировать частную собственность во имя всеоб¬
щего блага. Конституция включала требование аграрной рефор¬
мы в интересах крестьянства и право трудящихся участвовать в
управлении предприятиями. Хотя развод по-прежнему запре¬
щался (в этом сказалось влияние Ватикана), было признано
равноправие супругов. Особая статья запрещала фашистские
партии и организации; королю и членам его семьи не разреша¬
лось возвращаться в Италию. Вводился суд присяжных и прин¬
цип независимости судебной власти.
Законодательная власть принадлежит парламенту, избирае¬
мому на пять лет и состоящему из двух палат — палаты депу¬
татов и сената. Важнейшим демократическим завоеванием было
введение пропорциональной избирательной системы — не по ок¬
ругам, а по общенациональным партийным спискам. Благодаря
этой системе распределение мест в парламенте соответствует
реальному влиянию каждой партии.
Согласно конституции формирование правительства поруча¬
ется одному из лидеров партии, собравшей на выборах наиболь¬
шее количество голосов. В случае, если палата депутатов боль¬
шинством голосов выражает недоверие правительству, послед¬
нее обязано уйти в отставку. Глава исполнительной власти —
президент республики — избирается на 7 лет обеими палатами
парламента. Права президента республики ограничены — фак-
принадлежит Совету министров и парламенту.
Экономическое положение Италии продолжа¬
ло оставаться крайне напряженным. Продо¬
вольствия не хватало, демобилизованные сол¬
даты не могли найти работу, промышленное производство росло
очень медленно. Вместо того чтобы встать на путь мобилизации
внутренних ресурсов, увеличить налоговое обложение крупных
капиталистов и развернуть взаимовыгодную внешнюю торговлю
со всеми странами, правительство Де Гаспери уповало на по¬
мощь США; согласившись участвовать в «плане Маршалла»,
оно ставило Италию в зависимость от американских поставок.
Коммунисты и социалисты выступили против «плана Мар¬
шалла». В связи с этим в центре избирательной кампании перед
парламентскими выборами, назначенными на 18 апреля, стал
вопрос об американской помощи Италии. По предложению
коммунистов все политические силы, выступавшие против «пла¬
на Маршалла», за независимое развитие страны,— ИКП, ИСП
и другие левые организации — объединились в Народно-демо¬
кратический фронт (НДФ), который выставил общий список
кандидатов.
тическая власть
Парламентские вы¬
боры 1948 г.
350
Избирательная кампания проходила в невиданно острой
борьбе. Итальянского обывателя запугивали голодом в случае
победы НДФ. «Я не хотел бы дожить до того дня,— сказал
Де Гаспери на предвыборном митинге,— когда в состав прави¬
тельства вошли бы те, кто... выступал против Америки, ибо
боюсь, что итальянский народ, ожидая на берегу корабли, гру¬
женные углем и пшеницей, мог бы увидеть, как они изменяют
курс и уплывают». В подтверждение этих слов государствен¬
ный секретарь США Маршалл прямо заявил, что правительство
США будет рассматривать успех коммунистов на выборах как
свидетельство нежелания итальянского народа получать аме¬
риканскую помощь.
В избирательную кампанию активно включилось духовенст¬
во: священники объезжали свои приходы, угрожали голосую¬
щим за НДФ отлучением от церкви, требовали, чтобы прихо¬
жане отдали голоса христианским демократам. Правительство,
церковь и зарубежные реакционные силы не жалели средств
на избирательную кампанию правых партий, а материальные
возможности НДФ были ограничены.
В результате выборы принесли успех христианским демо¬
кратам, собравшим 12,7 млн. голосов; за список НДФ было
подано 8,2 млн. (31%). Некоторое сокращение количества голо¬
сов, поданных за левые партии, произошло за счет части изби¬
рателей социалистов, которые на этих выборах отдали свои
голоса социал-демократам. Что же касается коммунистов, то
число их избирателей увеличилось.
,, После выборов у власти оказались группи-
н ровки, тесно связанные с промышленной и
финансовой олигархией. Следуя в фарватере американской, по¬
литики, Италия включалась в антисоветскую «холодную вой¬
ну». Активизировались фашистские элементы, создавшие в на¬
рушение конституции свою партию «Итальянское социальное
движение» (МСИ). Травля коммунистов, развернувших широ¬
кую кампанию в защиту мира, приняла чудовищные размеры.
Этой обстановкой воспользовались фашистские террористы.
В полдень 14 июля 1948 г. у входа во дворец Монтечитто-
рио, где заседает палата депутатов, наемный убийца четырьмя
выстрелами в упор тяжело ранил генерального секретаря ИКП
Пальмиро Тольятти; охранявшие здание парламента полицей¬
ские «подоспели» лишь тогда, когда Тольятти, обливаясь
кровью, лежал на ступенях лестницы, ведущей во дворец.
Известие о гнусном преступлении потрясло всю страну. Че¬
рез несколько часов после покушения началась стихийная поли¬
тическая забастовка, в которой приняло участие более 7 млн.
рабочих — коммунистов, социалистов, социал-демократов, ка¬
толиков. Двухдневная всеобщая забастовка парализовала
страну и продемонстрировала непреклонную решимость рабо¬
чего класса и всех трудящихся преградить дорогу реакции.
351
Логическим следствием «маршаллизации» Италии было уси¬
ление ее экономической, политической и военной зависимости
от США. Демократические силы страны единодушно высту¬
пили против участия Италии в НАТО, так как оно означало
подчинение итальянских вооруженных сил американскому ко¬
мандованию, влекло за собой размещение иностранных войск
на итальянской территории и нарушало условия мирного до¬
говора. По всей стране проходили митинги протеста, под обра¬
щением к парламенту с требованием не ратифицировать пакт
поставили подписи более 8 млн. человек. Заседание палаты
депутатов, на котором обсуждался вопрос о ратификации до¬
говора, продолжалось без перерыва 58 часов, на нем выступили
все 172 депутата НДФ, присутствовавшие на заседании. И хотя
парламент ратифицировал договор, борьба против него продол¬
жалась.
Период с 1949 по 1953 г. ознаменовался дальнейшим подчи¬
нением Италии американскому диктату и политикой антиком¬
мунизма внутри страны. На смену американским солдатам
пришли американцы в штатском: «эксперты», «советники»,
«специалисты». Итальянский рынок был наводнен залежалой
американской продукцией. Конкуренция американских товаров
препятствовала развитию национальной индустрии.
С 1948 по 1952 г. Италия получила по «плану Маршалла»
около 1,5 млрд, долларов, предназначенных главным образом
для закупки товаров в США. Помощь по «плану Маршалла»
свелась по существу к финансированию нескольких групп
итальянских промышленников,, которые не только модернизи'
ровали свои предприятия, но и приобрели роскошные виллы,
поместья, автомашины, яхты и т. д. В то же время положение
трудового населения оставалось крайне тяжелым. Многие пред¬
приятия и шахты закрывались, в стране постоянно насчитыва¬
лось 2—2,5 млн. полностью безработных и около 3 млн. рабо¬
тающих неполную рабочую неделю. По данным парламентской
комиссии, обследовавшей в 1952 г. условия жизни населения,
1357 тыс. (11,7%) семейств пребывали в нищете, 1345 тыс.
(11,6%) семейств жили крайне бедно. В отчете комиссии отме¬
чалось, что 869 тыс. (7,5%) семейств никогда не едят мяса и
сахара, а 1032 тыс. (8,9%) семейств употребляют их в ничтож¬
ных количествах.
Естественно, что в этих условиях то и дело вспыхивали ан¬
типравительственные выступления доведенных до отчаяния лю¬
дей. Эти выступления подавлялись с крайней жестокостью. Все¬
общую ненависть снискал министр внутренних дел христиан¬
ский демократ Шельба, создавший для подавления народных
выступлений специальную моторизованную полицию«челере».
В январе 1950 г. подразделения «челере» открыли огонь по мир¬
ной демонстрации рабочих г. Модены, протестовавших против
массовых увольнений, и убили шесть человек, Эта расправа вы¬
359
звала общенациональную забастовку. Депутаты левых партий
выехали в Модену и возглавили похоронный кортеж, в котором
приняло участие более 300 тыс. человек. Только за два года в
результате столкновений с полицией, облав и судебных процес¬
сов было убито и расстреляно 62 человека, ранено — 3126, аре¬
стовано— 92 169, приговорено к различным срокам тюремного
заключения 19 306 человек.
Хотя в период с 1949 по 1953 г. в правительства, которые не¬
изменно возглавлял Де Гаспери, входили не только христиан¬
ские демократы, но и либералы, социал-демократы и представи¬
тели мелкобуржуазной республиканской партии, власть факти¬
чески находилась в руках христианских демократов. Сменявшие
друг друга правительства упорно игнорировали неразрешенные
проблемы и были озабочены лишь тем, как сохранить свою
власть и привилегии господствующих классов. Правление ХДП
ознаменовалось целой серией скандалов, свидетельствовавших
о коррупции многих деятелей этой партии, которые не останав¬
ливались перед мошенничеством, подлогами, грязными
аферами.
Когда истек пятилетний срок парламентского мандата, всем
было очевидно, что ХДП не удастся сохранить в своих руках
монополию власти. В связи с этим христианские демократы в
срочном порядке протащили через парламент новый избиратель¬
ный закон, согласно которому вместо пропорционального пред¬
ставительства вводилась мажоритарная система. Закон допу¬
скал блокирование партий на выборах и устанавливал, что в
случае если блок партий, выступающих совместно, соберет хотя
бы на один голос больше 50% голосов, то он получит так на¬
зываемую «премию большинства» — 2/3 мест в палате депута¬
тов. Заключив избирательное соглашение с либералами, социал-
демократами и республиканцами, христианские демократы рас¬
считывали получить 2/3 депутатских мандатов, что позволило
бы им пересмотреть конституцию.
Этот закон, получивший меткое название «ледже труффа»
(«мошеннический закон»), вызвал бурные протесты по всей
стране. Его обсуждение в обеих палатах парламента продолжа¬
лось трое суток. После утверждения «ледже труффа» вспых¬
нула всеобщая забастовка протеста — бастовали металлисты и
табачницы, шахтеры и текстильщики, машиностроители и батра¬
ки. Левые партии расценили «ледже труффа» как попытку со¬
вершить новый государственный переворот. Правительство обру¬
шилось на бастующих и протестующих жестокими репрессиями:
рабочих увольняли, арестовывали, «челере» совершала налеты
на редакции прогрессивных органов печати. Реакционеры даже
не пытались скрывать антикоммунистической направленности
нового закона и считали, что в борьбе с коммунистами все
средства хороши. «Если бы перед нами,— писал журнал иезуи¬
тов,— встала альтернатива подвергнуться нашествию древних
23 Заказ 220
353
варваров или дожить до торжества коммунистов на выборах —
мы думаем, что следовало бы предпочесть первое».
Обстановка накануне парламентских выборов была крайне
напряженной. Папа Пий XII грозил отлучить от церкви всех
членов ИКП и лиц, оказывающих ей поддержку. Посол США
в Италии Клер Люс угрожала итальянцам голодом, если они
не отдадут свои голоса христианским демократам. Объединения
итальянских промышленников «Конфиндустрия» и крупных зем¬
левладельцев «Конфида» щедро финансировали избирательную
кампанию правящего блока. Однако, несмотря на все это, им
не удалось добиться своих целей. На выборах, состоявшихся
7 июня 1953 г., ХДП получила лишь 40% голосов (10,8 млн.)
и потеряла 44 места в палате депутатов. Все блокирующиеся
партии также понесли значительные потери и, вместе взятые,
собрали 49,2% голосов. Таким образом, закон применить не
удалось, а новый состав парламента его отменил.
ИКП и ИСП, выступавшие на выборах под лозунгом унич¬
тожения монополии христианских демократов на власть, реши¬
тельной борьбы с коррупцией и расхищением национального
достояния, за неуклонное выполнение конституции, осуществле¬
ние глубоких социальных преобразований и миролюбивую внеш¬
нюю политику, добились на выборах крупного успеха. Так,
ИКП собрала 6,1 млн. голосов (22,7%), получив 143 места в
палате депутатов и 52 места в сенате, завоевав 29 новых ман¬
датов. Социалисты получили 3,5 млн. голосов и 23 новых ман¬
дата. Таким образом, антикоммунистическая кампания христи¬
анских демократов и их союзников провалилась.
Несмотря на то что парламентские выборы 1953 г. отчетливо
продемонстрировали стремление народа положить конец моно¬
полии ХДП на власть, лидеры этой партии упорно игнориро¬
вали результаты народного волеизъявления. Чтобы удержаться
у власти, правительства, возглавляемые различными лидерами
ХДП (Де Гаспери умер в 1954 г.), все чаще и чаще прибегали
к поддержке крайне правых партий — монархистов и фаши¬
стов — и проводили политику, продиктованную монополистами
и помещиками.
Хотя в 1954—1958 гг. наблюдался некоторый спад рабочего
движения, классовые бои не затихали. К забастовкам экономи¬
ческого и политического характера стали прибегать не только
рабочие, но и батраки, служащие, учителя. Правительственные
репрессии вызывали лишь новые мощные взрывы народного
протеста.
Ориентация ХДП на союз с монархистами и фашистами
внутри страны и ее «атлантическая» внешняя политика вызы¬
вали недовольство широких слоев избирателей. Это недовольст¬
во нашло отражение в борьбе течений внутри самой ХДП.
И хотя правые и центристские группировки внутри ХДП имели
прочное большинство, левое течение усиливалось.
354
Острейшие международные события, которые
110 илистое 0ЛИ™Ке ПРОИЗОШЛИ в 1956 г., вызвали дальнейшее уси-
социалистов. ление классовой борьбы в Италии. Поддав¬
шись реакционной пропаганде, извращавшей подлинный смысл
решений XX съезда КПСС, венгерских и польских событий, ли¬
дер ИСП Пьетро Ненни выступил инициатором разрыва пакта
о единстве действий с коммунистами и тем нанес тяжелый удар
итальянскому рабочему движению. Ненни и его сторонники
сочли, что настал момент, когда социалисты могут, по выраже¬
нию одного из приверженцев «нового курса» ИСП, «заполнить
собой все пространство в рабочем движении Италии». С этой
целью Ненни вступил в переговоры с лидером ИСДП Джузеппе
Сарагатом об объединении ИСП и ИСДП.
По всей Италии велась разнузданная антикоммунистическая
кампания. Фашисты из МСИ при явном покровительстве поли¬
ции совершали вооруженные нападения на помещения коммуни¬
стических организаций и органов печати. Предприниматели
увольняли рабочих-коммунистов. «Ацьоне католика» и другие
реакционные организации устраивали шумные сборища, требо¬
вали немедленного роспуска ИКП.
В эти напряженные месяцы компартия в полной мере про¬
явила присущие ей мужество, стойкость, принципиальность, о
зкоторые разбились неистовые атаки ее врагов. На состоявшемся
в.декабре 1956 г. VIII съезде ИКП был дан глубокий анализ
международного значения решений XX съезда КПСС, была
подтверждена и конкретизирована линия партии, направленная
на мирный переход Италии к социализму. Съезд дал решитель¬
ный отпор ревизионистам, которые пытались лишить ИКП ее
классового характера и толкнуть на путь реформизма. Выход
из партии небольшой группы ревизионистов, занявших вскоре
место на правом фланге ИСП, ничуть не ослабил компартию,
которая осталась самой сильной массовой партией рабочего
класса.
Между тем переговоры Ненни — Сарагат не привели к со¬
глашению. Требования Сарагата к социалистам: окончательно
порвать с коммунистами, выйти из всех массовых организаций
(Всеобщей итальянской конфедерации труда, Союза итальян¬
ских женщин, Совета сторонников мира, Национальной ассо¬
циации партизан и т. д.) — вызвали возмущение рядовых социа¬
листов. Состоявшийся в феврале 1957 г. съезд ИСП отверг пред¬
ложение о слиянии с ИСДП на условиях, предложенных Сара¬
гатом. В руководящих органах, избранных съездом, сторонники
Ненни оказались в меньшинстве, большинство мест получили
представители левого течения, настаивавшие на сохранении кон¬
тактов с ИКП.
В этой обстановке в мае 1958 г. состоялись очередные
парламентские выборы, на которых подтвердилось прежнее
соотношение политических сил; христианские демократы
23*
355
Провал вылазки
неофашистов.
собрали 40,1% голосов, ИКП— 22,6%, социалисты — 14,7%,
остальные партии получили по 3—5% голосов каждая. Выбо¬
ры вновь показали тщетность всех попыток подорвать
позиции коммунистов.
В течение 1958—1959 гг. трудящиеся Италии,
возглавляемые компартией и самым влия¬
тельным профобъединением страны — Всеоб¬
щей итальянской конфедерацией труда (ВИКТ), продолжали
упорную борьбу за свои права. Только за один 1959 год состоя¬
лось 40 общенациональных забастовок, в которых участвовало
более 5 млн. рабочих. Большая часть этих выступлений закон¬
чилась успешно: были подписаны новые, более благоприятные
для рабочих трудовые соглашения, повышена зарплата.
■ В январе 1960 г. состоялся IX съезд ИКП, прошедший под
лозунгом «За демократическое обновление итальянского обще¬
ства, за продвижение к социализму». В докладе Пальмиро
Тольятти подчеркивалась необходимость борьбы за подлинно
демократическое правительство, национализацию монополий,
усиление планомерного вмешательства государства в экономи¬
ческую жизнь.
ХДП могла сохранить власть в своих руках, опираясь либо
на левые, либо на правые партии. В феврале 1960 г. в ХДП
возобладало правое течение, настаивавшее на блокировании с
либералами, монархистами и фашистской МСИ. Новое прави¬
тельство сформировал один из лидеров правого крыла ХДП —
Ф. Тамброни. Реакционные силы активизировались. Правитель¬
ство разрешило неофашистам провести свой национальный
съезд в Генуе, городе с сильными антифашистскими традициями.
Это решение вызвало бурные протесты: генуэзские рабочие вы¬
шли на улицы, чтобы не допустить проведения съезда.
Вслед за Генуей против правительства Тамброни выступили
трудящиеся по всей стране. В ряде итальянских городов в конце
июня — начале июля 1960 г. происходили столкновения демонст¬
рантов с полицией, во время которых было убито 10 и ранено
свыше 1000 человек. Над Италией нависла угроза гражданской
войны.
В этих условиях большинство ХДП было вынуждено отка¬
заться от неудавшегося эксперимента — блокирования с правыми
силами. Председатель сената предложил заключить перемирие:
войска и полиция должны вернуться в казармы, а рабочие пре¬
кратить забастовки и демонстрации. Коммунисты, лидеры ВИКТ
и другие антифашисты выразили согласие с этим предложением
при одном обязательном условии — отставке правительства Там¬
брони. Христианским демократам пришлось пожертвовать
Тамброни и вернуться к прежней системе блокирования с со¬
циал-демократами и республиканцами.
Провал вылазки фашистов и падение кабинета Тамброни
под натиском народного движения воочию показали, что в мо¬
356
мент, когда возникает реальная угроза демократическим завое¬
ваниям народа, он готов сказать свое решающее слово.
Весь 1960 год прошел под знаком боевых экономических и
политических выступлений рабочего класса. Строители, рабочие
различных отраслей промышленности, батраки бастовали, тре¬
буя повышения заработной платы, защищая права профсоюзов,
протестуя против увольнений и т. д. В 1960 г. в забастовках
приняло участие 5,2 млн. трудящихся.
«Экономическое С середины 50-х годов в Италии начался про-
ЧУД°»- мышленный подъем. Темпы прироста промыш¬
ленной продукции в период с 1951 по 1974 г. были выше, чем в
других странах Западной Европы (в среднем 7,5% в год). Бы¬
стро росла также производительность общественного труда.
Благодаря этому разрыв, отделяющий итальянскую экономику
от экономики более передовых капиталистических государств, со¬
кращался, доля Италии в промышленной продукции развитых
капиталистических стран повысилась с 2,1 до 3,5%. Появились
монополии, способные соперничать с крупнейшими монополиями
других государств. Значительно увеличились капиталовложения
в промышленность, происходил процесс автоматизации и модер¬
низации производства, в особенности в металлургии, автомо¬
бильной и химической промышленности, укреплялся государст¬
венно-монополистический капитализм. Бурно росла внешняя тор¬
говля. В 1974 г. объем промышленного производства был почти
в 5 раз больше, чем в 1950 г. Таким образом, за последние
25 лет Италия превратилась в одну из крупнейших индустри¬
альных держав мира.
Буржуазные пропагандисты назвали этот подъем «экономиче¬
ским чудом». Однако в действительности никакого «чуда» не
произошло.
Отличительной чертой послевоенного развития итальянской
экономики являлась его неравномерность и противоречивость.
В то время как экономика Севера развивалась очень быстро,
сельскохозяйственный Юг оставался колонией индустриаль¬
ного Севера, поставщиком сырья, продовольствия и дешевой
рабочей силы. Сельское хозяйство, слабо оснащенное техни¬
чески и раздробленное, развивалось в 8 раз медленнее, чем
промышленность,— за указанный период сельскохозяйственное
производство увеличилось всего на 60%. Национальный доход
на душу населения в Италии и сейчас значительно ниже,
чем в большинстве развитых капиталистических государств;
ликвидировать безработицу не удалось, страну ежегодно поки¬
дало не менее 200 тыс. итальянцев, не находящих работы. Число
безработных колеблется вокруг 1 млн.; на протяжении послево¬
енных лет итальянская экономика неоднократно переживала
кратковременные кризисы и спады; с 1962 г. число занятых в
общественном производстве не только не увеличивается, но, на¬
против, сокращается. Таким образом, «экономическое чудо» рас¬
357
пространилось лишь на монополистов, которые действительно
стали получать баснословные доходы.
Научно-техническая революция привела к глубоким измене¬
ниям в классовой структуре итальянского общества. Значитель¬
но возросли численность и удельный вес лиц наемного труда:
с 9,4 млн. в начале 50-х годов (54,7% самодеятельного населе¬
ния) до 13 млн. (69%) в начале 70-х годов. При этом быстрее
всего росли численность и удельный вес рабочего класса. За то
же двадцатилетие число рабочих (в промышленности, сфере
обслуживания и сельском хозяйстве) увеличилось с 8 до 9,8 млн.
человек, из которых 61% составляли промышленные рабочие.
Разорение мелких собственников в деревне привело к уменьшению
численности крестьянства: в 1954 г. в Италии насчитывалось
5 млн. крестьян (28,9% самодеятельного населения), а в начале
70-х годов —2,4 млн. (12,2%). Уменьшается также численность
предпринимателей и лиц свободных профессий: до второй миро¬
вой войны эта категория составляла 4,5% самодеятельного на¬
селения, а сейчас —немногим более 1%. Это следует отнести и
за счет укрупнения предприятий в результате поглощения мел¬
ких заводов, фабрик, магазинов крупными. Вместе с тем наблю¬
дался быстрый рост научно-технической интеллигенции и слу¬
жащих.
Изменения в социальной структуре итальянского общества,
а также присущие ему противоречия и диспропорции создают
условия для роста рабочего и крестьянского движения. Начи¬
ная с 1959 г. наблюдается его почти не ослабевающий подъем.
Важнейшей формой борьбы рабочих является забастовочное
движение, которое носит массовый характер и проявляется в
самых разнообразных формах. Так, практикуется «несотрудни-
чество», когда рабочие работают замедленными темпами, что
приводит к сокращению производства и заставляет предприни¬
мателей, прибыли которых уменьшаются, идти на уступки тре¬
бованиям рабочих; широкое применение находят «шахматные
забастовки», когда рабочие различных цехов поочередно пре¬
кращают работу на 1—2 часа в день; безработные зачастую
организуют «забастовки наоборот»: под руководством местных
профорганизаций, без санкции властей они выполняют остро не¬
обходимые для населения данной местности общественные
работы (строительство дорог, ремонт мостов, осушение болот
и т. д.), а затем при поддержке местных жителей добиваются
оплаты своего труда. Кроме того, широко практикуются заба¬
стовки солидарности, всеобщие стачки, митинги, демонстрации,
так что трудящиеся постоянно находятся в состоянии бдитель¬
ности и готовности к выступлению в защиту своих прав и инте¬
ресов. Руководимое компартией и профсоюзами рабочее движе¬
ние Италии отличается боевым характером, непреклонностью в
защите своих требований. По числу забастовок и размаху клас¬
совой борьбы Италия занимала во второй половине 60-х и нача-
358
ле 70-х годов первое место в мире. Эта борьба позволила рабо¬
чим, батракам, крестьянам вырвать у правительства, парла¬
мента и предпринимателей ряд существенных уступок. Так, в
1962 г. началась забастовка 1 млн. металлистов, продолжав¬
шаяся несколько месяцев и закончившаяся в январе 1963 г.
победой рабочих, добившихся повышения зарплаты и признания
прав профсоюзов. Эта забастовка положила начало боевым вы¬
ступлениям сравнительно высокооплачиваемых отрядов рабо¬
чего класса, которые в дальнейшем стали играть все возрастаю¬
щую роль в рабочем движении.
Стремясь укрепить свои позиции и расширить
антикоммунистический фронт, итальянская
буржуазия оказала давление на социалисти¬
ческую партию, чтобы добиться ее вступления в состав пра¬
вительства так называемого «левого центра». При этом ХДП
обещала провести некоторые реформы.
Давление на ИСП увенчалось успехом. Еще не решившись
после шестнадцатилетнего перерыва вступить в состав прави¬
тельства, лидеры ИСП поддержали кабинет христианского
демократа Фанфани, который осуществил некоторые прогрес¬
сивные преобразования: национализировал электроэнергети¬
ческую промышленность (1962 г.), несколько повысил пенсию
престарелым. Эти преобразования встретили сопротивление
крупной буржуазии, и Фанфани, выполняя ее требования, от¬
казался от проведения обещанной аграрной реформы, расши¬
рения прав местных органов власти и других преобразований.
. Избирательная кампания ХДП накануне парламентских
выборов 1963 г. проходила под обычными антикоммунистиче¬
скими лозунгами. Христианские демократы были убеждены,
что поддержка социалистов гарантирует их от дальнейшей по¬
тери голосов и будет способствовать падению влияния комму¬
нистов. Результаты выборов опровергли эти надежды. ХДП
потеряла 755 тыс. голосов по сравнению с выборами 1958 г.,
процент голосовавших за нее уменьшился с 42,4 до 38,3%.
Сократилось и число избирателей ИСП (13,8 вместо 14,2%).
Что же касается ИКП, то она добилась выдающегося успеха,
получив более миллиона новых голосов (а всего 7764 тыс.),
т. е. 25,3% вместо 22,6% на прошлых выборах. Так потерпела
крах очередная попытка ослабить компартию. Коммунисты
завоевали 166 мест в палате депутатов и 85 в сенате.
Несмотря на отрицательное отношение народа к «левоцент¬
ристскому» курсу, в декабре 1963 г. правительство с участием
социалистов было сформировано. Ненни занял в нем пост за¬
местителя премьер-министра (премьер-министром стал христи¬
анский демократ Альдо Моро), пять социалистов получили вто¬
ростепенные портфели. Это решение руководства ИСП привело
к расколу: левое крыло после тщетных попыток отстоять анти-
капиталистические и антиклерикальные традиции партии выде¬
359
лилось в январе 1964 г. в Итальянскую социалистическую пар¬
тию пролетарского единства (ИСППЕ). Социалистическое дви¬
жение в Италии оказалось расколотым на три партии: ИСП
(около 430 тыс. членов), ИСДП (190 тыс.) и ИСППЕ (около
170 тыс.).
В октябре 1966 г. процесс эволюции социалистов вправо
завершился объединением ИСП и ИСДП в Объединенную со¬
циалистическую партию на платформе социал-демократов. Со¬
циалисты послушно следовали за линией ХДП: поддерживали
НАТО, участвовали в антикоммунистической кампании.
Борьбу за социализм они отложили на далекое будущее и
стали по-реформистски толковать проблему перестройки обще¬
ства; чтобы превратить государство из орудия принуждения в
оружие освобождения, говорил Ненни, социалистам достаточно
проникнуть в «комнату с кнопками», т. е. в правительственные
сферы.
Однако участие социалистов в «левоцентристских» прави¬
тельствах, как показал опыт, не приблизило преобразования'
общества на новых началах. Никаких серьезных реформ пра¬
вительственная коалиция не проводила, присущие итальянскому
империализму противоречия обострялись. Рабочее движение
усиливалось, приобретая, несмотря на отступничество ИСП, все
более унитарный характер. Эта тенденция, исходившая от масс,
привела к сближению профсоюзных объединений: Всеобщей
итальянской конфедерации труда (ВИК.Т), руководимой ком¬
мунистами (3,7 млн. членов в 1974 г.), Итальянской конфедера¬
ции профсоюзов трудящихся (ИК.ПТ), возглавляемой христиан¬
скими демократами (2,2 млн.), и Итальянского союза труда
(ИСТ), находящегося под влиянием социалистов и социал-демо¬
кратов (800 тыс.). Сначала они стали проводить согласован¬
ные забастовки и выдвигать общие требования, а с 1966 г. по¬
ставили на обсуждение вопрос о слиянии всех трех профобъеди¬
нений.
В 1967—1968 гг. с большой силой проявилось недовольство
студентов системой высшего образования, которую они спра¬
ведливо рассматривали как часть непригодной системы обще¬
ственного устройства. .Студенты бастовали, устраивали массо¬
вые манифестации, занимали университетские здания, проводи¬
ли студенческие ассамблеи, на которых вырабатывались требо¬
вания к правительству и парламенту, и т. д.
Значительное расширение круга участников массового дви¬
жения, вовлечение в него студенческой молодежи, интеллиген¬
ции, мелкой городской буржуазии привели к активизации ле¬
вацких элементов. Анархисты и троцкисты толкали молодежь на
неподготовленные выступления, выдвигали вредный и провока¬
ционный лозунг немедленного вооруженного восстания с целью
захвата власти, пытались дискредитировать в глазах трудящих¬
ся политическую линию ИКП.
360
Кризис
елевого центра».
несли большой
голосов (26,9%
1963 г,- 4,6%),
Недовольство народа пассивной и безынициа¬
тивной политикой «левого центра» проявилось
на парламентских выборах 1968 г. Они при-
успех левым силам — ИКП получила 8,5 млн.
избирателей, прирост по сравнению с выборами
а ее союзница ИСППЕ собрала 4,5% всех голо¬
сов. Напротив, Объединенная социалистическая партия (ИСП +
+ИСДП) потерпела тяжелое поражение (14,5% голосов вме¬
сто 20%) и получила 46 мест в палате депутатов вместо 91.
Этот приговор избирателей был недвусмысленной оценкой по¬
ведения лидеров ИСП, прежде всего Нении, которые повели
партию вправо. В результате в бывшей ИСП стало усиливаться
левое крыло. Отношения между социалистами и социал-демо¬
кратами обострялись, и летом 1969 г. партия вновь распалась
на ИСП и ИСДП, а Ненни пришлось уйти в отставку с поста
секретаря ИСП. Социал-демократы заняли после раскола еще
более правые, антикоммунистические позиции, чем раньше.
1968-й и в особенности 1969 год прошли под знаком обостре¬
ния классовой борьбы. Совместные акции всех трех профсоюз¬
ных объединений придали забастовочному движению невидан¬
ный прежде размах: так, во всеобщей стачке с требованием
повысить размеры пенсий и понизить пенсионный возраст с
65 до 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин участвовало
18 млн. рабочих и служащих, а осенние месяцы 1969 г. получи¬
ли название «жаркой осени». В октябре — ноябре истекал срок
коллективных договоров для 5 млн. трудящихся, и каждая из
сторон заранее готовилась к борьбе: рабочие были полны реши¬
мости добиться повышения зарплаты, сокращения рабочей неде¬
ли, расширения прав профсоюзов, а предприниматели ни за что
не хотели идти на уступки.
«Жаркой осенью» 1969 г. итальянские рабочие проявили вы¬
сокую степень организованности, сплоченности, солидарности.
Хотя большинство трудящихся не было прямо заинтересовано
в исходе борьбы за новые коллективные договоры, они активно
и энергично поддержали тех, кто эту борьбу вел. Так, 19 ноября
1969 г. во всеобщей забастовке участвовало 20 млн. человек,
т. е. все трудящиеся страны. В результате почти все требования
рабочих были удовлетворены. «Со времени Сопротивления и
войны за освобождение, со времени мощных выступлений за
республику мы не видели ничего подобного»,— отмечал ЦК
ИКП.
Победа трудящихся не привела к «классовому миру». Сле¬
дующая волна движения — весной 1970 г.— прошла под знаком
борьбы за проведение социально-экономических реформ. И здесь
трудящимся удалось добиться известных успехов: «левоцентри¬
стскому» правительству пришлось форсировать принятие пар¬
ламентом нового закона о пенсиях, статута прав трудящихся и
некоторых других давно обещанных реформ. В июне 1970 г.
361
были наконец проведены первые выборы в областные советы,
предусмотренные конституцией, но не существовавшие до тех
пор из-за сопротивления ХДП. Речь идет о советах двадцати
областей, на которые делится Италия. Этим советам и форми¬
руемым ими областным правительствам (джунтам) по консти¬
туции принадлежат важные полномочия в сфере экономики,
здравоохранения, просвещения. Именно поэтому центральные
правительства на протяжении 23 лет саботировали это поло¬
жение конституции, и областные советы существовали только
на бумаге.
В результате выборов 1970 г. в области Эмилия-Романья
победу одержали коммунисты и была сформирована однопар¬
тийная коммунистическая джунта, а в областях Тоскана и Ум¬
брия— джунты, состоящие из коммунистов и социалистов. Со¬
трудничество между обеими партиями, в особенности на област¬
ном и местном уровнях, стало все более частым явлением, что
отражало кризис «левоцентристской» политики и стремление
рядовых социалистов к сотрудничеству с коммунистами, кото¬
рое всегда приносило большую пользу трудящимся.
Кризис «левоцентризма» проявился и на общенациональном
уровне во время обсуждения закона о разводе. Как известно,
в Италии до самого последнего времени сохранялся анахро¬
низм — супругам было запрещено разводиться даже в тех слу¬
чаях, когда фактически их брак был давным-давно расторгнут.
При голосовании предложенного левыми партиями законопро¬
екта, разрешающего развод, произошел раскол в правящем
блоке — входящие в «левый центр» социалисты, социал-демо¬
краты и республиканцы голосовали за этот закон, а христиан¬
ские демократы в блоке с неофашистами — против. Победу
одержали сторонники права на развод, но против нового закона
повели кампанию церковники, требовавшие вынесения этого
вопроса на референдум.
Конфликт внутри «левоцентристской» коалиции проявился
и во время президентских выборов в декабре 1971 г., когда хри¬
стианский демократ Джованни Леоне был избран лишь в два¬
дцать третьем туре голосования (во всех предыдущих турах
ни один кандидат не получил требуемого абсолютного боль¬
шинства), да и то голосами ХДП, ИСДП, либералов и неофа¬
шистов, тогда как социалисты голосовали вместе с коммуни¬
стами за другого кандидата.
Противоречия между участниками «левоцент-
Обострение полити- ристского» блока приводили к частым прави-
ческого кризиса. г г г
н тельственным кризисам, что создавало благо¬
приятную почву для деятельности неофашистских групп. Они
обвиняли правящие партии в неспособности справиться с рабо¬
чим движением, положить конец забастовкам и навести «поря¬
док», под которым они понимали диктаторский режим. Неофа¬
шисты и некоторые военные неоднократно делали попытки совер¬
362
шить государственный переворот, причем в 1964 г. такая
попытка исходила от руководителей военной разведки СИФАР
и командующего корпусом карабинеров генерала Де Лоренцо,
а в 1970 г.— от подпольной фашистской организации «Нацио¬
нальный фронт» во главе с князем Боргезе, которому удалось
бежать за границу.
Неофашисты устраивали террористические акты, такие, на¬
пример, как взрыв бомбы в миланском Сельскохозяйственном
банке в декабре 1969 г., при котором погибло 14 человек и
было ранено около 100; убивали рабочих-активистов и работ¬
ников юстиции, подкладывали мины под полотно железной до¬
роги и устраивали крушения поездов, а власти не пресекали
эту преступную деятельность. Активизировались и левацкие
группы, которые вместо организованной борьбы против фашист¬
ской угрозы проповедовали необходимость «прямого действия»
и не останавливались перед террористическими актами.
В этой напряженной обстановке президент республики
Леоне принял решение распустить парламент и назначить на
7—8 мая 1972 г. досрочные выборы. Они мало изменили рас¬
становку сил: ИКП вновь продемонстрировала прочность сво¬
их позиций в народе, собрав почти 9,1 млн. голосов (27,2% вме¬
сто 26,9% на выборах 1958 г.), но зато резко сократилось число
голосов, поданных за ИСППЕ, которая потеряла все свои ме¬
ста в палате депутатов. ХДП отделалась незначительными
потерями, социалисты и социал-демократы сохранили свои
прежние позиции, в полтора раза уменьшилось число избира¬
телей, голосовавших за либералов, но неофашистская партия
МСИ, выступавшая в блоке с монархистами, собрала 8,7%
голосов (на предыдущих выборах —5,8%). Восстановить
«левоцентристскую» коалицию не удалось, и ХДП сформи¬
ровала правительство «правого центра» с участием ИСДП и
либералов. Это был очередной сдвиг вправо.
Преследуя цель помешать единству левых сил, буржуазные
партии и поддерживающие их по всем основным вопросам со¬
циал-демократы, оказав давление на лидеров профсоюзных
объединений ИСТ и ИКПТ, добились того, что принятое все¬
ми тремя профцентрами решение — объявить в сентябре
1972 г. о самороспуске и до 1 марта 1973 г. создать единый
профсоюзный центр — не было выполнено. Это был результат
действий правых раскольнических сил. Однако полностью, со¬
рвать единство действий профсоюзов не удалось, они объедини¬
лись при сохранении своей организационной самостоятельности
в федерацию.
В июле 1973 г. христианским демократам пришлось отка¬
заться от коалиции с либералами и вернуться к «левоцентрист¬
ской» комбинации, на которую вновь согласились социалисты.
Вскоре положение в стране усугубилось из-за самого глу¬
бокого за все послевоенные годы экономического кризиса: ин¬
363
фляция приняла катастрофические масштабы (26% за один
1974 г.), цены росли буквально каждый день, начался спад
производства, стала быстро увеличиваться безработица, резко
возрос внешнеторговый дефицит.
12 мая 1974 г. состоялся референдум по вопросу о разводе,
на котором ХДП и ее союзники в этом вопросе — неофаши¬
сты потерпели сокрушительное поражение. Около 60% изби¬
рателей проголосовали за подтверждение принятого ранее за¬
кона о праве на расторжение брака. Это голосование дока¬
зало, что Ватикан и ХДП уже не ведут за собой большинства
итальянских католиков.
Та же тенденция подтвердилась и на очередных выборах в
областные советы, состоявшихся в июне 1975 г. ИКП добилась
на них блестящего успеха, собрав почти 11,8 млн. голосов.
Тридцатилетнее господство ХДП завело Ита-
выбо^ТвГб г® лию в ТУПИК- В 1975—1976 гг. углубился эконо-
вы оры г. мический кризис, падал курс лиры, продолжа¬
лись бесчинства неофашистов, а правительство проявляло полное
бессилие. Видные деятели ХДП оказались замешанными в круп¬
ных аферах, были уличены во взяточничестве. В этих условиях
социалисты приняли решение отказаться от участия в коалиции,
возглавляемой ХДП, и пойти на сближение с ИКП. В результате
этого правительство потеряло большинство в парламенте.
ИКП предложила для выхода из кризиса создать коалицион¬
ный кабинет с участием ИКП, ИСП и ХДП, но последняя откло¬
нила это предложение, после чего не осталось иного выхода,
кроме досрочных парламентских выборов, которые и состоялись
в июне 1976 г.
Ожидаемый успех ИКП, единственной партии, имеющей чет¬
кую программу выхода из кризиса, вызвал мобилизацию ее про¬
тивников как внутри страны, так и за рубежом. Президент США
Форд и государственный секретарь Киссинджер неоднократно
выступали с заявлениями, что приход коммунистов к власти в
Италии повлечет пересмотр американской политики по отноше¬
нию к ней. Это ослабит НАТО, поставит страну под угрозу. Такую
же позицию заняли папа Павел VI и высшее духовенство. Это
был рецидив «холодной войны».
Однако в современных условиях подобные методы оказались
неэффективными. Выборы в палату депутатов принесли ИКП
228 мандатов из 630 (на 49 больше, чем в 1972 г.). Социалисты
сохранили свои позиции; неофашисты, либералы и другие цент¬
ристские и правые партии понесли тяжелые потери; ХДП же уда¬
лось за счет их избежать поражения. Она получила 263 места в
палате депутатов.
После выборов было сформировано однопартийное прави¬
тельство христианских демократов во главе с Д. Андреотти, не
имеющее большинства в палате депутатов. Оно обещало при¬
нять эффективные меры для преодоления кризиса.
364
Итальянская ком- ИКП является самой сильной компартией
мунистическая пар- а капиталистическом мире. После решения
ти 1 съезда ИСППЕ о самороспуске (1972 г.) боль¬
шая часть ее членов влилась в ИКП, и в 1977 г. она насчиты¬
вала свыше 1,8 млн. членов. Компартия пользуется большим
влиянием в ВИКТ, Национальной ассоциации крестьян (свыше
400 тыс. членов), Союзе итальянских женщин (200 тыс.), На¬
циональной лиге кооперативов (около 2 млн.), Национальной
ассоциации партизан и других массовых организациях. Комму¬
нисты являются мэрами ряда крупных городов. Они широко
представлены в областных джунтах и муниципалитетах. 116 ком¬
мунистов— сенаторы. Более 40% членов ИКП — рабочие.
Под руководством ИКП, других демократических партий и
профсоюзов итальянские трудящиеся в 60—70-е годы добились
ряда существенных уступок со стороны буржуазии: повышения
зарплаты, введения 40-часовой рабочей недели, предоставления
прав профсоюзам на предприятиях, повышения размера пен¬
сий, признания права женщин на равную с мужчинами зарпла¬
ту, бесплатного медицинского обслуживания для застрахован¬
ных трудящихся, введения пособий по безработице и надбавок
по многосемейности. Однако ИКП справедливо считает эти
уступки недостаточными, тем более что прибавки к зарплате
обесцениваются «галопирующей» инфляцией, многие законы,
принятые в интересах рабочего класса, не выполняются, а на¬
чавшийся в 1974 г. кризис привел к резкому ухудшению поло¬
жения трудящихся.
В августе 1964 г. ИКП понесла тяжелую утрату: скончался
Пальмиро Тольятти, один из основателей партии, ближайший
соратник Антонио Грамши, бессменный генеральный секретарь
ИКП с 1927 г., выдающийся деятель итальянского и между¬
народного коммунистического движения. После смерти Тольят¬
ти генеральным секретарем ИКП был избран Луиджи Лонго.
На XIII съезде партии (1972 г.) Луиджи Лонго стал председа¬
телем партии, а Энрико Берлингуэр — генеральным секретарем.
ИКП проявила себя как целеустремленная, динамичная,
инициативная партия рабочего класса и всех трудящихся, тесно
связанная с широкими массами.
Итальянские коммунисты полагают, что наиболее вероятным
путем победы социалистической революции в Италии является
мирный путь. При этом они не сводят его к борьбе за места в
парламенте, а считают своей главной задачей широкое развер¬
тывание массовых выступлений трудящихся, с тем чтобы еще
в рамках капитализма добиться осуществления максимального
числа «структурных реформ». Под этим они понимают национа¬
лизацию ряда монополий, глубокую аграрную реформу, корен¬
ную индустриализацию Юга и другие преобразования, наносящие
удар как по остаткам феодальных отношений, так и, главное,
по монополистической структуре итальянской экономики. Со¬
365
знавая, что эти структурные реформы еще не носят социали¬
стического характера, ИКП борется за их проведение, так как
они подрывают позиции главного врага рабочего класса и всех
трудящихся — монополий — и таким образом облегчают даль¬
нейший переход к социализму.
Коммунисты ведут активную борьбу за строгое соблюдение
конституции страны, за расширение демократических прав на¬
рода; они постоянно выдвигают перед рабочим классом новые
промежуточные задачи, мобилизуя его на борьбу за их осуществ¬
ление. Их ближайшей целью является создание широкого анти¬
монополистического союза, объединяющего вокруг рабочего
класса все крестьянство, мелкую и среднюю городскую буржу¬
азию, прогрессивную интеллигенцию, значительная часть кото¬
рой уже сейчас поддерживает компартию, и все слои населения,
страдающие от гнета монополий.
Большое внимание уделяет ИКП взаимоотношениям между
коммунистами и католиками. Новые веяния, ощущавшиеся в
католической церкви во времена папы Иоанна XXIII и проявив¬
шиеся в решениях Вселенского собора (тезис о полной незави¬
симости церкви от той или иной политической концепции и систе¬
мы и т. д.), создают почву для диалога между коммунистами и
трудящимися-католиками. Последние все чаще и чаще выступают
против капиталистической эксплуатации, за глубокие демокра¬
тические преобразования. Сотрудничество коммунистов, социа¬
листов и левых католиков, полагает ИКП, откроет широкие
возможности для продвижения Италии к социализму.
Глава XVI
ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА
ГЕРМАН И И
Политическая Вскоре после капитуляции фашистской Гер-
обстановка в Запад- мании, в июне 1945 г., четыре союзные дер-
ной Германии жавы — СССР, Англия, США и Франция —
в 1945—1948 гг. подписали в Берлине декларацию о пораже¬
нии Германии и взятии на себя верховной власти на всей ее
территории, а также соглашения о контрольном механизме в
Германии и о зонах оккупации. В последнем говорилось, что
«Германия в границах, существовавших на 31 декабря 1937 г.,
будет разделена для целей оккупации на четыре зоны, по одной
из которых будет отведено каждой из четырех держав». Согла¬
шение о контрольном механизме предусматривало, что верхов¬
ная власть в каждой зоне будет принадлежать главнокоман¬
дующему оккупационными войсками, а все четыре главно¬
командующих составят Контрольный совет, призванный согласо¬
вывать их действия и принимать единогласные решения по
вопросам, касающимся Германии в целом.
В советскую зону оккупации вошла восточная часть Герма¬
нии с населением 17,3 млн. человек, в английскую — северо-
западная (земли Шлезвиг-Гольштейн, Нижняя Саксония, Се¬
верный Рейн-Вестфалия и г. Гамбург) с населением 24 млн.
человек, во французскую — юго-западная (Рейнланд-Пфальц,
Саар, Баден, Вюртемберг-Гогенцоллерн) с населением 6,5 млн.
человек, в американскую — южная (Гессен, Вюртемберг-Ба-
ден, Бавария, а также город Бремен) с населением около
18 млн. человек.
Особый статут был установлен для Берлина. Хотя он нахо¬
дился на территории советской оккупационной зоны, правитель¬
ство СССР согласилось разделить бывшую столицу Германии
на четыре сектора — советский, английский, американский и
французский — во главе с подчиненными Контрольному совету
комендантами, которые будут поочередно выполнять функции
главного коменданта.
В советскую зону оккупации вошли преимущественно аграр¬
ные районы, а в западных зонах оказались важнейшие инду¬
стриальные центры Германии. На территории одной лишь бри¬
танской зоны до войны выплавлялось свыше 2/3 общегерман¬
367
ского производства чугуна и стали, добывалось около */з угля,
выпускалось почти 50% продукции химической промышленно¬
сти и т. д.
Как известно, на Крымской и Потсдамской конференциях
было решено проводить по отношению к Германии, несмотря
на ее разделение на зоны оккупации, единую политику и осно¬
вываться на общих для всех зон принципах: демилитаризации,
под которой понимались полное разоружение, ликвидация гер¬
манских вооруженных сил, уничтожение военных запасов и
всей той промышленности, которая может служить целям во¬
енного производства, ликвидация монополистических объедине¬
ний; денацификации, т. е. запрещения нацистских организаций
и изданий, отмены фашистского законодательства, быстрого и
справедливого наказания многочисленных военных преступни¬
ков, полного устранения нацистского влияния и т. д.; демокра¬
тизации, призванной обеспечить возрождение демократических
партий и организаций, создать благоприятные условия для их
деятельности и постепенного превращения Германии в демо¬
кратическое государство, способное к мирному сотрудничеству
с другими странами на международной арене.
Советский Союз последовательно проводил эту согласован¬
ную политическую линию в своей оккупационной зоне, тогда
как западные державы с самого начала заняли противополож¬
ную позицию. Военная промышленность в западных зонах ос¬
талась почти нетронутой, денацификация носила чисто фор¬
мальный характер — специально созданные суды охотно выда¬
вали бывшим нацистам официальные свидетельства о поли¬
тической благонадежности, избавлявшие их от возмездия.
Своеобразно протекал в западных зонах и процесс демо¬
кратизации. Вышедшие из подполья в конце войны коммуни¬
стическая и социал-демократическая партии Германии получи¬
ли официальную легализацию лишь в сентябре 1945 г. Оккупа¬
ционные власти опасались роста влияния не только коммуни¬
стов, но и социал-демократов, которые в то время выступали
с радикальных позиций. Буржуазных партий, способных про¬
тивостоять КПГ и СДПГ, не существовало — они в свое время
безропотно подчинились приказу Гитлера об их роспуске. По¬
этому в первые послевоенные месяцы американские и англий¬
ские власти в Германии всячески ограничивали деятельность
КПГ и СДПГ, стремясь выиграть время, как можно скорее со¬
здать новые буржуазные партии, не скомпрометированные пол¬
ным подчинением фашизму, и дать им возможность окрепнуть.
Как и в других западноевропейских странах, наиболее орга¬
низованной силой, способной создать такие партии, была в За¬
падной Германии католическая церковь. Она-то и выполнила
«социальный заказ» оккупационных властей: осенью 1945 г.
был образован Христианско-демократический союз (ХДС),
а в январе 1946 г.—Христианско-социальный союз (ХСС),
365
действовавший только в Баварии. Позднее они объединились, их
стали называть партией ХДС/ХСС, но последний сохранил ши¬
рокую автономию. Социально-экономическая отсталость Бава¬
рии, большее, чем в других западногерманских землях, влияние
клерикализма, живучие традиции фашизма — все это определяет
крайне реакционные позиции ХСС, лидеру которого Францу
Иозефу Штраусу даже политическая ориентация ХДС кажется
чересчур «левой» и демократической.
ХДС/ХСС решил задачу, поставленную перед ним западно¬
германским и американским капиталом. Учитывая, что в Запад¬
ной Германии живут не только католики, но и протестанты, он
объявил себя не католической, а христианской партией, вклю¬
чив в свой состав и тех и других (по данным 1971 г., в ХДС
входило 71% католиков и 25% протестантов); используя со¬
циальную демагогию, ХДС привлек на свою сторону массы
верующих. В так называемой Ааленской программе ХДС, при¬
нятой в феврале 1947 г., говорилось, что капитализм уже не
отвечает государственным и социальным интересам немецкого
народа; главной целью партии провозглашалось всеобщее бла¬
госостояние, выдвигались требования ликвидации монополий,
обобществления ведущих отраслей экономики и участия рабо¬
чих в управлении предприятиями. И хотя ХДС и не помышлял
о выполнении этих требований, социальная демагогия и
эксплуатация религиозных чувств населения, усилившихся во
время войны и после поражения Германии, принесли плоды:
ХДС/ХСС превратился в ведущую политическую силу Запад¬
ной Германии и на протяжении 25 лет находился у кормила
правления.
Основателем и бессменным председателем ХДС был Конрад
Аденауэр (1876—1966 гг.), фигура настолько колоритная, что
в Западной Германии до сих пор говорят об «эре Аденауэра».
В дофашистский период он был видным деятелем католической
партии центра, почти 20 лет подряд избирался обер-бургомист-
ром Кёльна, состоял в наблюдательных советах и правлениях
многих крупнейших монополий. К антигитлеровской оппозиции
он примкнул только в 1944 г., когда разгром фашистской Гер¬
мании уже был предрешен. Это стоило ему ареста. Непродол¬
жительное пребывание в тюрьме он использовал-впоследствии
как доказательство своего твердого антифашизма. После первой
мировой войны Аденауэр поддерживал французскую идею пре¬
вращения Рейнско-Вестфальского промышленного района в
самостоятельное государство, а после второй мировой войны вы¬
ступал за обособление западных зон от восточной, а затем и за
создание сепаратного западногерманского государства, проти¬
востоящего ориентирующейся на социалистическую перспекти¬
ву Восточной Германии. Такая позиция ХДС и его председа¬
теля вполне устраивала оккупационные власти, и они сделали
АДенауэра и его партию своей главной опорой.
24 Заказ 220 "369
Наряду с клерикальным ХДС/ХСС в западных зонах обра-
зовались светские либерально-демократические партии, объеди¬
нившиеся в 1948 г. в общегерманскую Свободную демократиче¬
скую партию (СвДП). Она выступала защитницей свободного
предпринимательства, ополчилась против всякой национализа¬
ции, против какого бы то ни было вмешательства государства
в экономику, против рабочего движения и уступок профсоюзам.
Основную массу членов и избирателей этой партии составляли
средняя буржуазия, мелкие предприниматели и торговцы, лица
свободных профессий, чиновники.
Левый фланг западногерманского политического спектра
представляли социал-демократы и коммунисты. После своего
восстановления СДПГ декларировала враждебность капита¬
лизму, провозгласила решимость переустроить общество на со¬
циалистических. началах. Это способствовало превращению
СДПГ в массовую партию со значительной рабочей прослойкой.
Однако очень скоро она вернулась на традиционную, по край-,
ней мере с 1917 г., дорогу немецких социал-демократов. Во
главе партии вновь оказались преемники Эберта и Шейдемана,
Лидер СДПГ Курт Шумахер уже на первой послевоенной кон¬
ференции партии в 1945 г. выступил против возобновления
классовой борьбы, категорически отверг предложение коммуни¬
стов объединиться или хотя бы договориться о единстве дейст¬
вий в интересах рабочего класса, а вскоре примкнул к общему
походу западногерманской буржуазии против коммунистов. Ол-
нако такая позиция не помогла социал-демократам прибли¬
зиться к власть имущим — как оккупирующие державы, так и
западногерманские капиталисты предпочли христианских демо¬
кратов, считая их более надежными.
Несмотря на то что в годы фашистской диктатуры КПГ
была главной жертвой гитлеровского террора и потеряла в за-,
стенках гестапо десятки тысяч членов, в том числе и своего:,
вождя Эрнста Тельмана, злодейски убитого 18 августа 1944 г.,
в Бухенвальде, она вышла из подполья как организованная и
сплоченная политическая сила, выступающая за превращение
Германии в подлинно демократическое антифашистское госу¬
дарство. В своем первом воззвании к германскому народу,
опубликованном 11 июля 1945 г., КПГ выдвинула программу,
выполнение которой могло бы обеспечить решение этой задачи,
Программа предусматривала восстановление демократических
свобод, конфискацию всех предприятий, принадлежащих наци¬
стским преступникам, суровое их наказание, ликвидацию по¬
мещичьего землевладения, назначение на все ответственные
должности антифашистов-демократов.
Вопреки антикоммунистической позиции лидеров СДПГ, на
местах сплошь и рядом устанавливалось единство действий
коммунистов и социал-демократов. Так было, например, в Гес¬
сене, где при обсуждении проекта земельной конституции-
370
в него, по настоянию коммунистов и социал-демократов, были
включены статьи о национализации ведущих отраслей экономи¬
ки и банков, проведении аграрной реформы и т. д. В Рурской
области проведенный по предложению коммунистов референ¬
дум по поводу того, как следует поступать с угольными шах¬
тами, принес победу сторонникам их национализации. Когда же
британские оккупационные власти отказались считаться с ре¬
зультатами референдума, состоялась 24-часовая всеобщая заба¬
стовка, в которой участвовало свыше 330 тыс. рабочих, не толь¬
ко шахтеров, но и трудящихся других отраслей промышлен¬
ности, поддержавших требования горняков. Это первое крупное
выступление западногерманского пролетариата прошло под
знаком единства рабочих, принадлежащих к различным пар¬
тиям и организациям.
Власти не могли полностью игнорировать требования ком¬
мунистов, выражавшие интересы голодающих трудящихся. Им
все же пришлось пойти на некоторые уступки: так, была нацио¬
нализирована угольная промышленность в земле Северный
Рейн-Вестфалия, в Шлезвиг-Гольштейне была проведена аграр¬
ная реформа, некоторые монополистические объединения при¬
шлось ликвидировать.
Важным успехом унитарных сил стало создание в Запад¬
ной Германии единых профсоюзов, в которых объединялись ра¬
бочие и служащие различных политических и религиозных
взглядов. Сначала такие профсоюзы возникли в отдельных зем¬
лях, а позднее (в октябре 1949 г.) вошли в Объединение не¬
мецких профсоюзов (ОНП), насчитывавшее тогда почти 4 млн.
членов (к 1975 г. его численность достигла 7,4 млн.). Правда,
руководящие посты в ОНП заняли преимущественно правые
социал-демократы, но им пришлось принять относительно ра¬
дикальную программу, и сам факт создания единых профсою¬
зов имел, несомненно, положительное значение.
Уже в первые послевоенные годы стало оче¬
видно, что развитие Восточной и Западной’
Германии идет в противоположных направлениях. Вступив на
путь «холодной войны» против Советского Союза и стран на¬
родной демократии, правящие круги США и других западных
держав рассматривали Западную Германию с ее мощным про¬
мышленным потенциалом и многочисленными реваншистскими
антикоммунистическими организациями, не желающими ми¬
риться с новыми границами и новым соотношением сил в Ев¬
ропе, как важного союзника в борьбе против мира социализма.
Отбросив все согласованные решения о ликвидации герман¬
ского милитаризма и питавших его монополий, США взяли
курс на отделение Западной Германии и противопоставление ее
Восточной Германии.
Уже в декабре 1946 г. между США и Англией было подпи¬
сано соглашение об объединении американской и британской
24*
371
зон оккупации в так называемую Бизонию с общими органами
управления, что представляло собой грубое нарушение Пот¬
сдамских соглашений. Летом 1948 г., с присоединением к Бизо-
нии французской зоны, она стала именоваться Тризонией. На
территорию Западной Германии было распространено действие
«плана Маршалла». Деятельность Контрольного совета была
парализована западными главнокомандующими настолько, что
с середины 1948 г. он фактически перестал функционировать.
20 июня в Тризонии была проведена сепаратная денежная
реформа — для Западной Германии ввели особую валюту. Эта
акция создала реальную угрозу массового ввоза в Восточную
Германию из Тризонии потерявшей там силу общегерманской
валюты, что вынудило советскую военную администрацию в
экстренном порядке провести денежную реформу в своей зоне.
Размежевание Восточной и Западной Германии становилс1сь все
более глубоким.
По поручению оккупационных властей специально создан¬
ная группа западногерманских юристов и представителей зе¬
мель подготовила проект конституции западногерманского госу¬
дарства, который был в мае 1949 г. утвержден англо-франко-
амер.иканским командованием. Конституция предусматривала
создание на территории Тризонии нового государства — Феде¬
ративной Республики Германии, состоящей из девяти (позднее,
после включения в ее состав Саарской области, десяти) земель:
Шлезвиг-Гольштейна, Нижней Саксонии, Северного Рейна-Вест-
фалии, Рейнланд-Пфальца, Гессена, Баварии, Баден-Вюртем¬
берга, Гамбурга и Бремена. В каждой земле (ланд) избирается
парламент (ландтаг) и формируется местное правительство.
Законодательная власть принадлежит парламенту, состоя¬
щему из двух палат: бундестага, избираемого населением на
4 года, и бундесрата, состоящего из представителей земель*
назначаемых земельными правительствами. На совместном за¬
седании бундестага и такого же числа депутатов ландтагов,
составляющих вместе так называемое Федеральное собрание,
избирается сроком на 5 лет президент республики. Федераль¬
ное правительство возглавляет федеральный канцлер, избирае¬
мый бундестагом. Оно формируется из представителей партий,
располагающих большинством в бундестаге, и ответственно
перед ним. Столицей ФРГ стал г. Бонн.
Авторы конституции самозванно присвоили себе право вы¬
ступать от имени всей Германии, всего немецкого народа. Так,
в конституции утверждалось, что ФРГ есть государство «пере¬
ходного периода», созданное от имени всех немцев с перспек¬
тивой последующего присоединения остальных немецких тер¬
риторий в границах, существовавших на 1 января 1937 г., что
означало претензию на включение в ФРГ не только всей тер¬
ритории восточной зоны, но и Западного Берлина, и тех земель,
которые после второй мировой войны отошли к Польше и
372
СССР. Таким образом, ФРГ сразу стала государством, пропо¬
ведующим реваншизм и изменение сложившихся в Европе
границ.
В августе 1949 г. состоялись выборы в бундестаг, которые
принесли наибольшее число мест партии ХДС/ХСС. Однако
абсолютного большинства она не получила, и ей пришлось
сформировать коалиционное правительство с участием СвДП и
небольшой правой «Немецкой партии». Федеральным канцле¬
ром был избран Аденауэр, который занимал этот пост на про¬
тяжении 14 лет.
Так, в сентябре 1949 г., в разгар «холодной войны», было
создано западногерманское государство. Вслед за этой сепа¬
ратистской акцией на территории советской зоны 7 октября
1949 г. была провозглашена Германская Демократическая
Республика — первое в истории Германии государство рабочих,
крестьян и трудовой интеллигенции.
Первоначально суверенитет ФРГ был ограни-
«Экономическое чен «Оккупационным статутом», предостав-
чудо*‘ лявшим военной администрации западных
держав право вмешиваться во внутренние дела ФРГ, отменять
изданные бундестагом законы, ограничивать размеры производ¬
ства, демонтировать предприятия и т. д. Государственные ор¬
ганы ФРГ действовали под наблюдением и контролем Союзни¬
ческой верховной комиссии. Однако это были лишь рудименты
прежних тенденций, когда западные державы опасались воз¬
рождения германского милитаризма. Теперь же они считали,
что он не представляет опасности для них и будет использован
лишь против Востока. Политика Аденауэра их вполне устраи¬
вала, и вскоре оккупационный режим стал смягчаться. Уже в
ноябре 1949 г. западные державы удовлетворили просьбу пра¬
вительства ФРГ прекратить демонтаж предприятий тяжелой
промышленности и разрешили возрождение крупнейших запад¬
ногерманских монополий Круппа, Тиссена,. Маннесмана, «ИГ-
Фарбениндустри» и других, чья роль в развязывании и ведении
второй мировой войны общеизвестна. Процесс концентрации
производства и централизации капитала принял в ФРГ невидан¬
ные масштабы: к 1954 г. восемь крупнейших концернов владели
72% мощности всей западногерманской металлургии, две
крупнейшие компании контролировали 75% основного капитала
электротехнической промышленности.
Экономическое положение Западной Германии после войны
было крайне тяжелым. В 1946 г. промышленная продукция со¬
ставляла менее трети довоенной, число безработных достигло
15% рабочей силы и пополнялось за счет притока переселенцев
из восточных районов, отошедших к Польше. Восстановление
и развитие экономики рассматривалось оккупационными вла¬
стями как первоочередная; задача и потому, что они рассчиты¬
вали повышением жизненного уровня трудящихся Остановить
373
растущее рабочее движение, и потому, что западные державы
стремились ослабить воздействие на население ФРГ преобра¬
зований, осуществленных в советской зоне, и потому, что вос¬
становление западногерманского промышленного потенциала
являлось существенной частью их подготовки к борьбе против
стран, вступивших на путь социализма.
США предоставляли западногерманским фирмам щедрые
субсидии (только по «плану Маршалла» они получили за пять
лет 3600 млн. долларов), займы, кредиты, поставляли оборудо¬
вание; быстрому росту производства способствовали также уси¬
лия высококвалифицированных немецких рабочих и инженеров,
то обстоятельство, что на первых порах Западная Германия не
имела права расходовать средства на военные нужды и все
капиталы инвестировала в свою экономику, а также то, что
многие отрасли промышленности создавались заново, на основе
новейшей техники.
В результате действия всех этих факторов экономическое
развитие Западной Германии шло очень быстро. К концу
1950 г. промышленное производство достигло уровня 1936 г.,
к 1960 г. превзошло его в 2,5 раза, а к 1973 г.— в 4,5 раза.
Особенно быстро росли автомобилестроение, производство
электроэнергии, продукция химической промышленности Так,
в 1950 г. в ФРГ было добыто 60 млн. л«3 природного газа, а в
1974 г.—19,7 млрд, м3, выплавлено стали соответственно
14 и 54 млн. т, произведено автомобилей 306 тыс. и 4 млн.
И хотя экономический подъем отличался неравномерностью,
периоды быстрого роста сменялись периодами спада, но в це¬
лом с 1950 по 1973 г. включительно западногерманская эконо¬
мика шагнула далеко вперед. Росло, хотя и значительно мед¬
леннее, сельскохозяйственное производство — за 20 лет оно уве¬
личилось на 60%, прежде всего за счет совершенствования
агротехники, внедрения машин и удобрений, что привело к вы¬
сокой урожайности (в 1972 г. средняя урожайность зернобобо¬
вых культур составила 38,2 ц с гектара, а пшеницы — 40,6 ц).
Западногерманские буржуазные идеологи первыми изобрели
термин «экономическое чудо». Конечно, успехи германской про¬
мышленности впечатляют, но плоды этих успехов распределя¬
лись крайне несправедливо: к началу 70-х годов более */з на¬
ционального богатства ФРГ сосредоточилось в руках 2% ее
жителей — монополистов и банкиров.
После создания ФРГ западные державы, пол-
Ремилитаризация ностью отбросив согласованные на Потсдам¬
ской конференции решения, пошли по пути
ремилитаризации Западной Германии. Уже к 1950 г. ФРГ
была принята в состав Европейского союза — политической
организации западноевропейских стран, имевшей целью консоли¬
дацию сил капиталистической Европы для борьбы с социали¬
стическим содружеством. За этим последовало создание с уча¬
374
стием ФРГ Европейского объединения угля и стали, что озна¬
чало включение западногерманской угольной промышленности
и металлургии в военно-экономический арсенал западных дер¬
жав. Далее, в мае 1952 г. были подписаны два договора —
Парижский о создании «Европейского оборонительного сооб¬
щества» (ЕОС), легализующий возрождение западногерманской
армии, и так называемой «Общий договор» между ФРГ,
с одной стороны, США, Англией и Францией — с другой. Он
провозглашал отмену оккупационного режима и восстановле¬
ние суверенитета ФРГ в области внутренней и частично внеш¬
ней политики. Войска трех держав продолжали оставаться в
ФРГ, но теперь уже не для борьбы с возрождением германского
милитаризма, а якобы для защиты Западной Германии от «уг¬
розы с Востока» и для предотвращения возможных революци¬
онных выступлений трудящихся. Так, статья 5 «Общего догово¬
ра» предоставляла западным державам право объявлять на
территории ФРГ чрезвычайное положение в случае угрозы
государственного переворота или «серьезного нарушения обще¬
ственной безопасности и порядка».
«Общий договор» был враждебно встречен трудящимися
Западной Германии. 16 млн. человек, участвовавших в про¬
веденном демократическими организациями опросе, высказались
против него. Несмотря на это, бундестаг ратифицировал до¬
говор, но он так и не вступил в силу, поскольку французский
парламент отверг договор о создании «Европейского оборони¬
тельного сообщества», принятием которого было обусловлено
вступление в силу «Общего договора».
И все же западные державы добились своей цели — вклю¬
чить ФРГ в систему военных блоков и дать ей право легально
создать вооруженные силы. В соответствии с Парижскими
соглашениями 1954 г. был образован Западноевропейский союз
Англии, Франции, ФРГ, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга,
причем ФРГ разрешалось иметь национальные вооруженные
силы: армию из 12 дивизий (до 500 тыс. человек), авиацию из
1350 боевых самолетов (100 тыс. человек) и военно-морской
флот из 180 надводных и подводных судов (50 тыс. человек).
Ей запрещалось производить атомное, химическое и бактерио¬
логическое оружие. Однако ее право ввозить это оружие из-за
границы не ограничивалось. Теперь оставалось сделать послед¬
ний шаг. В мае 1955 г. Западная Германия стала членом Севе¬
роатлантического пакта и военной организации НАТО.
Прогрессивные силы ФРГ понимали, какую опасность для
дела мира и судеб их страны таит ремилитаризация, и настой¬
чиво выступали против нее. В мае 1952 г. по всей стране про¬
катилась кампания протеста против «Общего договора». Ее
кульминацией стало кровавое столкновение между полицией
и двадцатитысячной антивоенной демонстрацией в Эссене. При
375
этом был убит один рабочий, многие ранены. В борьбе против
перевооружения ФРГ участвовали коммунисты, часто вопреки
воле своих руководителей социал-демократы, а также члены
профсоюзов. Происходили частые забастовки, рабочие выдви¬
гали не только экономические лозунги, но и настаивали на из¬
менении внешнеполитического курса правительства Аденауэра.
Уступая требованиям масс, лидеры СДПГ и ОНП вынуждены
были официально высказаться против участия ФРГ в военных
блоках.
Христианские демократы отвечали на выступления рабочих
репрессиями. Бундестаг принял так называемые «молниеносные
законы», предусматривающие немедленное предание суду вы¬
ступающих против ремилитаризации, и на основе этих законов
за 10 лет, с 1951 по 1960 г., состоялось около 200 тыс. процес¬
сов, было осуждено почти 500 тыс. человек. Правительство за¬
претило многие демократические организации — Союз свобод¬
ной немецкой молодежи, Объединение лиц, преследовавшихся
при нацизме, Общество германо-советской дружбы и др. В то
же время получили полную свободу действий различные мили¬
таристские и реваншистские союзы и общества, такие, как
«Союз изгнанных и бесправных», «Немецкая имперская пар¬
тия», «Акция Одер — Нейсе» и другие, во главе которых неред¬
ко стояли видные нацистские деятели, открыто требовавшие
реванша.
Политика перевооружения вызвала быстрый рост военной
промышленности; ФРГ стала производить танки, бронетранс¬
портеры, подводные лодки, эсминцы, ракеты. Прямые военные
расходы, составлявшие в 1957 г. 5,3 млрд, марок, достигли в
1973 г. 26,5 млрд. Западногерманская армия получала новей¬
шие виды вооружения из США.
. к _ Деятельность Коммунистической партии Гер-
апрещение к . мании протекала в чрезвычайно трудных ус¬
ловиях, в обстановке постоянной травли и преследований;
В связи с тем что в Восточной Германии уже в 1946 г. КПГ и
СДПГ объединились в Социалистическую единую партию Гер¬
мании, а западные социал-демократы отвергли предложение
коммунистов о слиянии, деятельность СЕПГ в Западной Гер¬
мании была запрещена. КПГ на своей конференции, состояв¬
шейся в апреле 1948 г. в Рурской области, приняла решение
действовать как самостоятельная в организационном и идейном
отношении партия. Председателем КПГ был избран Макс Рей¬
ман (1898—1977 гг.), член КПГ с момента ее основания в де¬
кабре 1918 г., активный участник подпольной борьбы с фашиз¬
мом, проведший 6 лет (с 1939 по 1945 г.) в гитлеровских конц¬
лагерях.
На выборах 1949 г. коммунисты провели в бундестаг 15 де¬
путатов, которые по-ленински использовали парламентскую
трибуну для разоблачения антинародной политики правитель¬
376
ства. Правда, подчас коммунисты выдвигали нереальные ло¬
зунги, как, например, вошедший в разработанную ими в 1952 г.
«Программу национального воссоединения Германии» призыв к
«революционному свержению правительства Аденауэра», впо¬
следствии отмененный партией как ошибочный, но в целом КПГ
правильно ориентировала массы на борьбу за превращение
ФРГ в миролюбивое демократическое государство.
Однако превратиться в массовую партию КПГ не удалось.
Правящие круги использовали против коммунистов и рефор¬
мистскую политику социал-демократии, и недовольство пере¬
селенцев, чьи бедствия народу объясняли не преступлениями
нацистов, а «захватническими устремлениями советских и
польских коммунистов», и высокую экономическую конъюнк¬
туру, приведшую к некоторому улучшению положения рабо¬
чих. На выборах 1953 г., состоявшихся вскоре после провала
реакционного путча в Восточном Берлине 17 июня, который
западногерманская пресса интерпретировала как подавление
«народного выступления против коммунизма», КПГ получила
всего 600 тыс. голосов, т. е. 2,2%, а так как к этому времени
был принят закон, допускающий в бундестаг только партии,
получившие не менее 5% голосов, то компартия лишилась пред¬
ставительства в парламенте.
И все же правящие круги ФРГ боялись коммунистов и их
сторонников. Власти провели через бундестаг закон «О статуте
предприятия», ограничивший права профсоюзов и объявляв¬
ший преступлением политическую деятельность рабочих орга¬
низаций на предприятиях, а в 1951 г. вошли в конституционный
суд с ходатайством о запрещении КПГ. Этот процесс удалось
начать только в ноябре 1954 г., а приговор был вынесен 18 авгу¬
ста 1956 г. Хотя судебное следствие было явно фальсифициро¬
вано, «свидетели» вербовались из агентов политической полиции
и разведки, а «улики» фабриковались в их канцеляриях, суд в
Карлсруэ объявил КПГ антиконституционной партией и запре¬
тил ее. Это был позорный акт, запрещавший единственную до
конца последовательную антифашистскую партию, которая
внесла огромный вклад в борьбу с фашизмом.
. После приговора конституционного суда, вызвавшего воз¬
мущенные протесты прогрессивной общественности всего мира,
начались массовые аресты коммунистов, нападения полиции на
редакции коммунистических газет и помещения партийных ко¬
митетов, преследования демократов. Для КПГ наступил труд¬
ный период, но она выстояла, организованно ушла в подполье,
продолжала нелегально издавать свой центральный орган
«Фрайес фольк» и другие газеты, отстаивала интересы трудя¬
щихся, организовала, в частности, широкую кампанию борьбы
против планов атомного вооружения ФРГ, поддержала создан¬
ный в 1960 г. прогрессивный «Немецкий союз мира».
377
Кризис политики
ХДС/ХСС.
экономической
Возглавляемые Аденауэром правительства
(с 1949 по 1963 г. их сменилось четыре) уде¬
ляли главное внимание сохранению высокой
конъюнктуры и усилению военного потенциала
ФРГ. Они стремились во что бы то ни стало добиться доступа
к ядерному оружию и активно поддерживали проект создания
«европейских ядерных сил НАТО». Это вызывало растущее дви¬
жение протеста; на предприятиях, в городах и поселках создава¬
лись «комитеты борьбы против ядерной смерти», проходили
массовые митинги. Чтобы обуздать непокорных, правительство
в 1958 г. приступило к разработке так называемых «чрезвычай¬
ных законов», которые должны были позволить властям в слу¬
чае угрозы народного выступления на «законном основании»
установить диктаторский режим и мобилизовать все средства
для подавления таких выступлений.
Пока продолжалось «экономическое чудо», позиции
ХДС/ХСС представлялись достаточно прочными. Выступая под
лозунгом «Не мешайте нам строить!», ХДС/ХСС с каждыми
выборами в бундестаг расширял свое влияние: в 1949 г. он по¬
лучил 32,1% голосов, в 1953 г.— 46,2%, в 1957 г.— 50,7%.
Первые симптомы начавшегося упадка проявились во время
выборов 1961 г. (45,3%) и были связаны с рядом причин: обна¬
ружились признаки надвигающихся экономических затрудне¬
ний, обанкротились некоторые крупные фирмы; приобрели оглас¬
ку многочисленные факты коррупции привыкших к власти и
безнаказанности деятелей, связанных с правящими партиями;
стал раздражать общественность престарелый канцлер, считав¬
ший себя непогрешимым и все более тяготевший к диктатор¬
ским методам правления. Но, пожалуй, самым важным фактов
ром оказалась бесперспективная и опасная внешняя политика
христианских демократов.
Внешнеполитический курс Аденауэра был рассчитан на на¬
сильственное изменение сложившейся в Европе в результате
разгрома фашизма расстановки сил. Поскольку на такое изме¬
нение можно было надеяться только при условии, что США
пойдут на развязывание третьей мировой войны, Аденауэр сде¬
лал главной осью своей внешней политики безоговорочный союз
с Америкой. До тех пор пока внешнеполитический курс США
определял Джон Фостер Даллес (он был государственным се¬
кретарем с 1952 по 1959 г.), проповедовавший «доктрину осво¬
бождения», т. е. насильственного восстановления капитализма
в социалистических странах, и принципы балансирования «на
грани войны», «атомной дипломатии», действий «с позиции
силы», казалось, что надежды Аденауэра имеют шансы осуще¬
ствиться. Именно поэтому, несмотря на то что в 1955 г. между
ФРГ и СССР были установлены дипломатические отношения,
правительство Аденауэра упорно отвергало все советские пред¬
ложения, направленные на мирное урегулирование германской
373
проблемы и нормализацию отношений между двумя герман¬
скими государствами. Более того, ФРГ всячески нагнетала меж¬
дународную напряженность и превратилась в главную угрозу
миру и безопасности в Европе.
Ярким проявлением агрессивности западногерманской внеш¬
ней политики была провозглашенная в 1955 г. «доктрина Халь¬
штейна», названная по имени статс-секретаря (заместителя ми¬
нистра) иностранных дел. Ее суть состояла в том, что Прави¬
тельство ФРГ автоматически порывало дипломатические от¬
ношения с той страной, которая признает ГДР (исключение
было сделано только для Советского Союза). В соответствии
с этой доктриной, исходившей из совершенно неприемлемой
посылки, будто ФРГ представляет всю Германию, а ГДР как
самостоятельное государство попросту не существует (в западно¬
германских официальных документах и в печати и после об¬
разования ГДР ее продолжали именовать «советской зоной»),
ФРГ в 1957 г. порвала отношения с Югославией, в 1963 г.—
с Кубой, а затем с рядом развивающихся государств.
. Другим источником напряженности был Западный Берлин,
который правящие круги ФРГ превратили в базу подрывной
деятельности против ГДР и всех стран социализма. По данным
правительства ГДР, на территории Западного Берлина нашли
прибежище более 60 разведывательных организаций, по Пре¬
имуществу западногерманских и американских. Кроме того,
правительство Аденауэра делало неоднократные попытки рас-
пространить свою власть на Западный Берлин, пыталось рас¬
сматривать его как часть ФРГ, что, естественно, вызывало
решительный отпор со стороны СССР и ГДР и Порождало ост¬
рые конфликтные ситуации, чреватые серьезной опасностью для
дела мира в Европе.
Такая воинственная политика Аденауэра явно противоречила
жизненным интересам ФРГ и вызывала растущее сопротивле¬
ние реалистически мыслящих политических деятелей. Так, Вил¬
ли Брандт, ставший в 1964 г. председателем СДПГ, справедливо
призывал «осознать пределы возможного, понять границы соб¬
ственных сил» и резюмировал: «Страна, которая в случае вой-
• ны была бы превращена в пустыню, не может иметь иной
цели, кроме стремления к миру».
Эта тенденция с большим трудом, но пробивала себе дорогу,
тем более что и в США, на которые возлагал все свои надежды
Аденауэр, тоже происходили изменения: Даллесу пришлось уйти
из государственного департамента, президентом был избран
Джон Кеннеди, который хоть и не сразу, но все же осознал
бесперспективность политики «с позиции силы» по отношению
к Советскому Союзу и необходимость перейти от никого не
пугающих угроз к конструктивным переговорам на основе при¬
знания принципа мирного сосуществования государств с раз¬
личным общественным строем. Это был тяжелый удар по
379
концепциям «холодной войны» Аденауэра и Даллеса. Другим
ударом по планам ФРГ было принятое по рекомендации Орга¬
низации Варшавского договора 13 августа 1961 г. решение пра¬
вительства ГДР закрыть границу в Берлине и таким образом
пресечь подрывную деятельность против стран социалистиче¬
ского содружества.
В итоге Аденауэру с его слишком уж прямолинейной и
явно идущей к банкротству политикой пришлось в 1963 г. уйти
в отставку. Чтобы восстановить свое влияние в массах,
ХДС/ХСС выдвинул на пост канцлера бывшего министра эко¬
номики и финансов Людвига Эрхарда, которого пропагандисты
называли «отцом экономического чуда». Однако он не смог
найти альтернативы политике своего предшественника и, как
утверждали его конкуренты в рядах ХДС/ХСС, делал то же
самое, что Аденауэр, но хуже. В правящей партии усилились
внутренние усобицы, соперничество честолюбий. Поправить
свое положение в парламенте ей тоже не удалось — на выборах
1965 г. она получила 47,6% голосов, ее избиратели покидали
партию, уходя не только влево, но и вправо, особенно после
создания в ноябре 1964 г. неонацистской национал-демократия
ческой партии (НДП), похожей на гитлеровскую не только
названием, но и, что гораздо важнее, всеми своими устремле¬
ниями. Неонацисты во многом солидаризировались с ХДС и осо¬
бенно с ХСС и его близким к нацизму лидером Францем Йозе¬
фом Штраусом: как и Штраус, они стремились снять с гит¬
леровской Германии ответственность за развязывание второй
мировой войны и совершенные во время войны чудовищные
преступления, считали необходимым восстановить Германию в
границах 1937 г. и проповедовали звериный антикоммунизм,
но осуждали ХДС/ХСС за слишком робкую, по их мнению,
политику как внутри страны, так и на международной арене.
ХДС/ХСС расценивал активизацию неонацистов как отрица¬
тельное явление, усиливавшее кризис правых' сил ФРГ, во-пер¬
вых, потому, что чрезмерная откровенность идеологических по¬
зиций НДП могла отпугнуть зарубежных союзников ФРГ, а
во-вторых, потому, что ХДС/ХСС предпочитал быть единствен¬
ным рупором правой части политического спектра страны.
Между тем экономические затруднения усилились. Темпы
прироста промышленной продукции заметно сократились, а в
1966 г. не было почти никакого прироста. Япония быстро
догоняла Западную Германию, реальной становилась перспек¬
тива оттеснения ФРГ на третье место в капиталистическом
мире. В этой обстановке усилились разногласия внутри прави¬
тельственной коалиции, и в октябре 1966 г. Свободная демокра¬
тическая партия заявила о своем выходе из нее. Кабинету
Эрхарда не оставалось ничего иного, как уйти в отставку.
Соотношение сил в бундестаге после выборов 1965 г. было
следующим: из общего числа 496 мест ХДС/ХСС имел 245
380
депутатов (из них ХСС — 49), СвДП — 49, СДПГ — 202.
Поскольку свободные демократы от участия в правительстве от¬
казались, а ХДС/ХСС один править не мог, его лидеры предло¬
жили социал-демократам сформировать кабинет «большой коа¬
лиции». После длительных переговоров такой кабинет — первое
в истории ФРГ правительство с участием социал-демократов —
был создан 1 декабря 1966 г. Его возглавил один из лидеров
ХДС Курт Георг Кизингер (кстати сказать, состоявший с 1933 г.
членом нацистской партии, работавший при гитлеровцах в ми¬
нистерстве иностранных дел и сидевший за это в 1945—1946 гг.
в тюрьме); вице-канцлером и министром иностранных дел
стал Вилли Брандт.
э сппг Социал-демократическая партия после войны
волюция д . имела полную возможность возглавить демо¬
кратические силы Западной Германии и повести их на борьбу
за превращение ее в миролюбивое демократическое государство
с социалистической перспективой. Она сразу стала массовой
(уже в 50-е годы СДПГ насчитывала свыше 600 тыс. членов,
из которых около половины составляли рабочие), пользовалась
большим влиянием в профсоюзах, женских, молодежных и ко¬
оперативных организациях, получала около трети всех голосов
на выборах в бундестаг, имела большинство в некоторых ланд¬
тагах. Однако, как уже отмечалось, она этого не сделала.
Ее правые лидеры, сначала Курт Шумахер, а с 1952 г. Эрих
Олленхауэр, не считали СДПГ партией рабочего класса и от¬
казались от проведения классовой политики, направив свои уси¬
лия не на борьбу против империалистического курса западногер¬
манских монополий и их американских покровителей, а на
борьбу против своих естественных союзников — коммунистов.
Эта генеральная линия СДПГ была выражена как в первом
программном послевоенном документе партии — «Программе
действий», принятой в
бергской программе,
СДПГ в 1959 г.
Бад-Годесбергская
майской социал-демократии от марксизма — в ней даже не упо¬
минались Маркс и Энгельс, отсутствовало само понятие клас¬
совой борьбы и завоевания власти рабочим классом. Более
того, программа провозглашала незыблемость частной собствен¬
ности, и хотя конечной целью партии объявлялся «демократи¬
ческий социализм», речь шла не о революционной замене
капитализма социализмом, а об утопической идее постепенной
эволюции государственно-монополистического общества в со¬
циалистическое. Программа именовала СДПГ не рабочей, а
«общенародной» партией, составляющей органическую часть
западногерманского государства.
Правда, в Бад-Годесбергской программе содержались неко¬
торые демократические требования, как, например, недопуще¬
1952 г., так и в особенности в Бад-Годес-
утвержденной на чрезвычайном съезде
программа означала полный отказ гер-
381
ние чрезмерного усиления роли монополий, атомного воору¬
жения ФРГ, возрождения милитаристских и реваншистских
организаций, но в своей практической деятельности СДПГ по¬
степенно от них отказывалась. После Бад-Годесбергского съез¬
да из СДПГ были исключены тысячи людей, продолжавших
отстаивать принципы марксизма, и партия все больше и боль¬
ше скатывалась вправо. Уже в 1960 г. съезд СДПГ высказался
за «действенное оснащение и эффективное вооружение бундесве¬
ра», а в 1964 г.— даже за создание многосторонних ядерных
сил НАТО, т. е. за допуск ФРГ к ядерному оружию.
Таким образом, СДПГ не только не стала партией сопро¬
тивления империалистическому курсу ХДС/ХСС, но все отчетли¬
вее теряла даже черты обычной парламентской оппозиции. Срав¬
нение ее избирательных платформ с программами ХДС/ХСС
показывает, что они в принципе ничем друг от друга не отли¬
чались, что СДПГ не противопоставляла политике правящих
партий никакой альтернативы, что разногласия между ними
ограничивались вопросами тактики. Вот почему СДПГ и не
могла никак подняться выше положения второй партии страны.
Постепенный рост числа ее избирателей (на выборах 1949 г.
она получила 28,5% голосов, в 1953 г.— 28,8%, в 1957 г.—
31,8%, в 1961 г.— 36,2%, а в 1965 г.— 39,3%) объяснялся не
привлекательностью ее программы для избирателей, а нараста¬
ющим разочарованием в политике ХДС/ХСС. И все же социал-
демократам не хватало голосов для того, чтобы стать правя¬
щей партией, а жажда власти ее лидеров усилилась настолько,
что в 1966 г. они не смогли удержаться от искушения войти
в правительство даже ценой коалиции с христианскими демо¬
кратами. Казалось бы, это был успех партии, которой на восем¬
надцатом году существования ФРГ удалось наконец прорвать¬
ся к власти, но фактически это был не успех, а поражение, ибо
согласие занять место второго партнера в блоке с ХДС/ХСС
означало капитуляцию СДПГ перед правыми силами. Сам
факт, что монополистическая буржуазия допустила СДПГ в
правительство, свидетельствовал о том, что она уже не считает
социал-демократию опасной для своего господства в ФРГ.
В политическом курсе нового правительства
Политика «большой присутствие социал-демократов почти не ощу-
коалиции». щалось — основные его направления остались
неизменными. Экономический кризис 1966—1967 гг. (в 1967 г.
промышленное производство ФРГ впервые за послевоенные
годы сократилось на 2,4%) удалось преодолеть за счет привле¬
чения крупных капиталовложений западногерманских и иност¬
ранных монополий и за счет энергичного внедрения новой тех¬
ники. Научно-техническая революция способствовала довольно
быстрому росту промышленного производства в последующие
годы (в 1968 г —на 11,7%, в 1969 г,—на 10,4%). Социал-демо¬
краты приписывали этот успех деятельности своего министра
382
экономики и финансов Шиллера, но на деле его методы ничем
не отличались от прежних — в период наивысшей конъюнктуры
доходы рабочих увеличились на 4%, а прибыли монополий —
на 23%.
Правительство, как и прежде, уделяло первостепенное вни¬
мание развитию военной промышленности и оснащению бунде¬
свера новейшими видами вооружения — ракетами, самолетами
и танками. Продолжалась безнаказанная подрывная деятель¬
ность милитаристских и реваншистских организаций. Так, в
мае 1967 г. в Мюнхене состоялся съезд судетских немцев, на
который съехалось 300 тыс. реваншистов, проводились также
слеты силезцев и других переселенцев. Все они выдвигали пре¬
тензии на польские, советские, чехословацкие территории, при¬
зывали к походу против ГДР. Члены правительства не пресе¬
кали эти действия, многие из них, включая министров социал-
демократов, выступали на этих слетах, заверяя переселенцев в
своей поддержке. Когда генерал де Голль выступил с призы¬
вом признать границы Польши окончательными, франко-запад¬
ногерманские отношения резко ухудшились. Канцлер Кизингер
заявил, что территории к востоку от линии Одер — Нейсе явля¬
ются «исконными германскими землями» и ФРГ «никогда от
них не откажется».
Такая обстановка благоприятствовала активизации НДП.
На своем съезде в 1967 г. неонацисты заявили, что не признают
послевоенные границы в Европе, требуют освобождения и реа¬
билитации осужденных фашистских преступников, воссоздания
германского генерального штаба, значительного увеличения
расходов на вооружение ФРГ. На выборах в ландтаги НДП
собирала уже не 2—3% голосов, а 8—10%. По примеру гит¬
леровцев неонацисты создали «охранные отряды», устраивали
провокации, доходили даже до применения оружия. СДПГ же
не возвысила голоса за прекращение фашистской пропаганды.
Напротив, она поддержала предложение христианских демокра¬
тов прекратить «за давностью» судебные преследования
военных преступников, и такой закон был принят, но он
вызвал такую бурю негодования в ФРГ и во всем мире, что при¬
шлось, по крайней мере на время, отказаться от его приме¬
нения.
Печальную страницу в истории германской социал-демокра¬
тии составило голосование ее фракции в бундестаге (правда,
53 депутата СДПГ проголосовали против) за так называемую
«чрезвычайную конституцию», квинтэссенцию «чрезвычайных
законов», которые христианские демократы подготавливали на
протяжении десяти лет. 30 мая 1968 г. закон о «чрезвычайной
конституции» был принят. Он дает правительству право в слу¬
чае угрозы режиму вводить военную диктатуру и подавлять на¬
родные выступления любыми средствами, включая и примене¬
ние вооруженной силы. Позднее «чрезвычайная конституция»
383
была дополнена законом, позволяющим держать инакомысля¬
щих в предварительном заключении без суда и следствия.
В области внешней политики присутствие СДПГ в прави¬
тельстве тоже не принесло существенных изменений. ФРГ ос¬
тавалась самым верным союзником США и оплотом НАТО.
Когда Франция вышла из атлантической военной организации,
ФРГ поспешила предоставить свою территорию для размеще¬
ния эвакуированных из Франции американских штабов и скла¬
дов. Западногерманское правительство безоговорочно поддер¬
жало американскую политику во Вьетнаме, оказывало эконо¬
мическую и финансовую поддержку сайгонскому режиму и, не¬
смотря на формальный нейтралитет в войне на Ближнем Восто¬
ке, предоставляло субсидии Израилю.
И все же кое-что в жизни ФРГ изменилось. После того как
демократическая общественность доказала, что президент рес¬
публики христианский демократ Любке был связан с фаши¬
стами, ему пришлось досрочно сложить с себя полномочия, и
президентом впервые был избран социал-демократ — Густав Хай-
неман. Под давлением общественности, требовавшей отмены
запрета КПГ, правительство было принуждено заявить, что
оно не вправе отменять решение конституционного суда, но
не будет возражать против создания легальной коммуни¬
стической партии. В связи с этим в 1968 г. в ФРГ был обра¬
зован Федеральный комитет по созданию Германской коммуни¬
стической партии (ГКП). Он заявил, что идейной платформой
будущей партии является марксизм-ленинизм и что она станет
добиваться переустройства общества на социалистических на¬
чалах, сотрудничая для достижения этой цели со всеми социа¬
листическими и антимонополистическими партиями и органи¬
зациями.
В апреле 1969 г. в Эссене состоялся учредительный съезд
ГКП, принявший Программное заявление, Программу действий
-и Устав партии. Председателем ГКП съезд избрал видного ан¬
тифашиста, узника гитлеровских концлагерей Курта Бахмана
(род. в 1909 г.). Центральным органом партии стала газета
«Унзере цайт». ГКП набирала силы, в нее вступали передовые
рабочие, молодежь, она возглавила забастовочное движение
в крупных индустриальных центрах, продолжала борьбу за от¬
мену запрета КПГ. Многие социал-демократические организа¬
ции на местах вступили в контакты с коммунистами, но правле¬
ние СДПГ эти контакты запретило.
В связи с приближением очередных выборов в бундестаг
руководство СДПГ сочло необходимым отмежеваться от ответ¬
ственности за политику «большой коалиции», утверждая, что
социал-демократы не имели возможности определять ее на¬
правление и что в случае своей победы на выборах они предло¬
жат стране совершенно новый курс как во внутренней, так и
во внешней политике. Избирательная кампания прошла в ост¬
384
рой борьбе. Партнеры по коалиции поносили друг друга, а
лидер НДП фон Таддеи заверял своих приверженцев, что на
этот раз неонацисты обязательно пробьются в бундестаг.
На выборах, состоявшихся в сентябре 1969 г., значительного
успеха добилась СДПГ, получившая 42,7% голосов и 224 места
в бундестаге (на 22 места больше, чем на прошлых выборах).
ХДС/ХСС получил 46,1% голосов и 245 мест (—3), а СвДП—
5,8% и 30 мест (—19). За НДП проголосовали 4,3% избирате¬
лей, и хотя эта цифра больше чем вдвое превышала ее прош¬
лый результат, она так и не смогла преодолеть пятипроцентный
барьер.
Таким образом, формирование однопартийного правитель¬
ства снова оказалось невозможным — ни одна партия не имела
в бундестаге абсолютного большинства. Путь к восстановлению
«большой коалиции» после резких взаимных нападок лидеров
ХДС/ХСС и СДПГ во время избирательной кампании тоже был
закрыт. В сложившейся обстановке решающее значение приоб¬
рела позиция небольшой, понесшей на выборах тяжелое пора¬
жение партии свободных демократов — от того, к какой из двух
больших партий она примкнет, зависел состав будущего прави¬
тельства.
В СвДП издавна шла борьба между правым и левым кры¬
лом. После выборов она закончилась победой левых, и партия
высказалась за коалицию с СДПГ.
В результате в октябре 1969 г. был сформирован кабинет
«малой коалиции». Канцлером стал В. Брандт, вице-канцлером
и министром иностранных дел — председатель СвДП Вальтер
Шеель. Это был третий вариант правительственных коалиций
в ФРГ: сначала свободные демократы блокировались с хри¬
стианскими демократами, потом социал-демократы с христиан¬
скими демократами, а теперь установилось последнее из воз¬
можных сочетаний — СвДП+СДПГ.
И все же образование кабинета Брандта было, несомненно,
важным положительным сдвигом — впервые за двадцатилет¬
нюю историю ФРГ главная партия монополистического капи¬
тала оказалась отстраненной от власти. Кроме того, новый канц¬
лер гораздо более трезво, чем его предшественники, оценивал
соотношение сил на международной арене и отдавал себе от¬
чет в том, что ФРГ не в состоянии его изменить, а, следова¬
тельно, должна определять свою политику, исходя из реально
существующих условий.
Избрание Брандта канцлером до крайней степени шокиро¬
вало и возмутило всех западногерманских реакционеров. Они
не могли примириться с тем, что на высшем государственном
Фосту в «добропорядочной» Германии оказался человек, вышед-
1йий из низов. Но наибольшую ненависть вызывал у них
'антифашизм Брандта, то, что он, эмигрировав из фашистской
Германии, долго жил в Норвегии, принял норвежское поддан-
25 Зяказ 220
385
ство и вступил в норвежскую армию, которая пусть недолго, но
все же сражалась против гитлеровцев, когда они вторглись в
Норвегию. «Он воевал против своей родины,— возмущенно
говорили враги Брандта,— как же такой антипатриот может
возглавлять федеральное правительство?»
Не удивительно, что новый канцлер стал мишенью яростных
атак со стороны не только неонацистов, но и христианских де'
мократов и всех тех, кому были не по душе назревавшие пере¬
мены. А перемены в политике ФРГ действительно наступили,
хоть и не сразу и не в таких масштабах, которых ожидали
прогрессивные силы.
Уже в первой программной декларации
Брандт заявил о намерении правительства про¬
водить «новую восточную политику», направ¬
ленную на улучшение отношений с социалистическими страна¬
ми Европы, о готовности ФРГ уважать сложившиеся границы,
признать факт существования двух германских государств и
необходимости установления между ними равноправных отно¬
шений. Это был серьезный поворот, свидетельствующий о кра¬
хе всех традиционных доктрин западногерманской внешней
политики. Поэтому декларация была встречена бурными про¬
тестами депутатов правой части зала заседаний бундестага.
В области внутренней политики достижений у кабинета
Брандта — Шееля было мало. Большинство обещанных реформ
в интересах трудящихся осталось на бумаге. В актив прави¬
тельства можно записать, пожалуй, только предоставление из¬
бирательных прав молодежи с 18 лет (ранее с 21 года) и незна¬
чительное повышение пенсий, а в его пассив — продолжение
антикоммунистического курса, который даже усилился. Так,
СДПГ не только подтвердила свой запрет социал-демократам,
вступать в контакты с ГКП, но и решила исключать из партии:
нарушающих это указание. Дискриминация коммунистов при
поступлении на службу, занятии ими ответственных постов в
профсоюзах и т. д. продолжалась. И когда христианские демо-:
краты обвиняли Брандта в том, что он будто бы ведет ФРГ к
социализму, они сами отлично понимали вздорность таких ут¬
верждений и преследовали пропагандистские цели — отпугнуть
сторонников свободных демократов от союза с социал-демокра¬
тами. Напротив, левая оппозиция в СДПГ, оплотом которой
была организация «Молодые социалисты» (в нее входят члены
партии до 35 лет; организация насчитывает почти 300 тыс. чле¬
нов), вполне справедливо обвиняла Брандта в отказе от социа-,
диетической перспективы и резко осуждала его за это.
Осью политической борьбы стала внешняя политика. Пово¬
ротным пунктом был приезд Брандта и Шееля в Москву и подм
писание 12 августа 1970 г. договора между СССР и ФРГ. 3ai
этим последовало подписание аналогичного договора между?
ФРГ и Польшей 7 декабря в Варшаве. Оба договора подтверж-
386
дали нерушимость существующих границ всех европейских
государств, в том числе западной границы Польской Народной
Республики по Одеру и Нейсе и границы между ФРГ и ГДР.
Стороны взяли на себя обязательство содействовать поддержа¬
нию международного мира, разрядке напряженности и мирно¬
му сотрудничеству. Брандт и Шеель заявили о намерении ФРГ
установить равноправные отношения с ГДР, поставить вопрос
о приеме обоих германских государств в ООН и содействовать
созыву общеевропейского совещания по вопросам безопасности
и сотрудничества.
Подписание этих договоров встретило ожесточенное сопро¬
тивление правых сил ФРГ. Христианские демократы объявили
договоры и всю «новую восточную политику» Брандта «распро¬
дажей германских интересов», «капитуляцией перед Москвой»,
«сползанием к коммунизму». Реакционная печать, прежде всего
газеты и журналы «короля» западногерманской желтой прес¬
сы Шпрингера, повела неистовую кампанию против правитель¬
ства и лично Брандта. Она требовала сохранить «великие за¬
воевания эры Аденауэра», т. е. вернуться к «холодной войне».
Неонацисты открыто выдвинули лозунг «Брандта и Шееля —
к стенке!». ХДС/ХСС, стремясь сорвать ратификацию договоров
в бундестаге, всеми средствами, включая прямое давление, уг¬
розы, подкуп, добивался перехода на свою сторону некоторых
депутатов от СвДП, чтобы лишить правительство большинства,
составлявшего всего несколько голосов. Отдельные неустойчи¬
вые депутаты правительственной коалиции поддались этому
шантажу, политическая обстановка накалилась до предела.
Правительство Брандта вступило и в переговоры с ГДР.
В марте и мае 1971 г. состоялись две встречи канцлера с пред¬
седателем Совета Министров ГДР Вилли Штофом, но взаимо¬
понимания достигнуто не было. Хотя от «доктрины Хальштей¬
на» пришлось отказаться, правительство ФРГ не соглашалось
де-юре признать ГДР и настаивало на установлении «особых»
отношений между германскими государствами, которые-де не
являются друг для друга иностранными, а потому не могут
строить свои взаимоотношения на международно-правовой ос¬
нове. Подлинный смысл этой казуистики был разгадан общест¬
венностью ГДР: руководство ФРГ придерживалось концепции
«добиться изменений посредством сближения» и не оставляло
надежд на поглощение ГДР и ее включение в состав ФРГ. На
самом же деле ФРГ и ГДР развивались в течение двадцати с
лишним лет в столь различных направлениях, что представляли
собой теперь не просто разные страны, а государства с проти¬
воположным общественным строем, и отношения между ними
могли базироваться лишь на полном невмешательстве во внут¬
ренние дела и взаимном уважении. До тех пор, пока в ФРГ этого
не уяснили, прогресса в отношениях между обоими германскими
государствами быть не могло.
25*
387
Между тем советско-западногерманские отношения успешно
развивались: резко возрос объем торговли, было установлено
прямое воздушное сообщение, расширялись культурные связи.
Многие западногерманские фирмы проявили большой интерес
к советскому рынку, развернулось обоюдовыгодное научно-тех¬
ническое сотрудничество. Дальнейшей разрядке напряженности
в Европе способствовало соглашение СССР, США, Англии и
Франции о статуте Западного Берлина, подписанное 3 сентября
1971 г. Оно окончательно отмело претензии ФРГ на этот город,
но разрешало правительству ФРГ представлять Западный Бер¬
лин на международной арене.
В сентябре 1971 г. состоялась встреча В. Брандта с
Л. И. Брежневым в Крыму. Было отмечено, что договоры ФРГ
с Советским Союзом и Польшей оказывают благотворное влия¬
ние на обстановку во всей Европе. В. Брандт обещал принять
меры для быстрейшей ратификации этих договоров. В ФРГ
развернулось массовое движение за их ратификацию.
Однако руководство ХДС/ХСС стремилось сорвать ратифи¬
кацию. В апреле 1972 г. оно внесло в бундестаг вотум недове¬
рия правительству и предложение избрать нового канцлера —
лидера ХДС Барцеля. При голосовании его кандидатура полу¬
чила 247 голосов, т. е. Барцелю не хватило для избрания всего
двух голосов. После провала этой попытки лидеры ХДС поняли,
что помешать ратификации не удастся, и предложили своим де¬
путатам демонстративно воздержаться от голосования. 17 мая
1972 г. бундестаг 248 голосами ратифицировал договоры. Против
договора с Советским Союзом отважились выступить 10 депу¬
татов, с Польшей — 17. Остальные оппозиционеры от голосо¬
вания воздержались. Это был крупный успех прогрессивных сил
ФРГ.
Переманивание депутатов правительственной коалиции при¬
вело к тупиковой ситуации: правительство и оппозиция распола¬
гали теперь равным числом голосов — по 248. Это означало,
что бундестаг не может принимать никаких решений, и един¬
ственным выходом из создавшегося положения было прове¬
дение внеочередных выборов, которые и были назначены на
19 ноября 1972 г.
Все население ФРГ отдавало себе отчет о том, что предстоя¬
щие выборы имеют необычайно важное значение. От их исхода
зависело, будет ли продолжаться курс на разрядку международ¬
ной напряженности или ФРГ вернется на дорогу «холодной
войны».
В выборах участвовало рекордное число избирателей —
91,1%, включая 4,8 млн. молодых людей, голосовавших впер¬
вые. Правительственная коалиция одержала внушительную
победу: СДПГ получила 45,8% голосов и 230 мест, опередив
ХДС/ХСС и став самой сильной партией в бундестаге. Союзни¬
ца СДПГ — партия свободных демократов набрала 8,4% и об¬
388
ладала 41 мандатом, а ХДС/ХСС потерял 1,2% своих избира¬
телей и располагал 225 местами в бундестаге. Неонацистская
партия собрала всего 0,6% голосов, но это в значительной сте¬
пени объяснялось тем, что многие ее приверженцы предпочли
отдать голоса христианским демократам, дабы не допустить
победы коалиции. ГКП, считавшая главной задачей нанесение
поражения правым силам, получила 0,3% голосов.
Победа 19 ноября способствовала упрочению «малой коа¬
лиции», располагавшей теперь прочным большинством в 46 ман¬
датов, что позволило ей уверенно продолжать свою «восточную
политику». Так, в декабре 1972 г. был заключен договор об
основах отношений между ФРГ и ГДР, предусматривавший ус¬
тановление «нормальных добрососедских отношений на основе
равноправия» и признававший нерушимость существующих гра¬
ниц. Договор показал, что правящие круги ФРГ осознали на¬
конец необходимость строить отношения с ГДР на разумных
началах. Позднее были нормализованы отношения между ФРГ
и Чехословакией. Оба германских государства были приняты
в ООН.
Важной вехой в развитии сотрудничества между ФРГ и СССР
стал визит Генерального секретаря ЦК. КПСС тов. Л. И. Бреж¬
нева в Западную Германию (18—22 мая 1973 г.). Радушно
встреченный населением и властями, Л. И. Брежнев обсудил с
В. Брандтом животрепещущие международные проблемы и
перспективы дальнейшей борьбы за разрядку. Состоялось под¬
писание соглашений о развитии экономических, торговых, куль¬
турных связей, имели место важные контакты с деловыми кру¬
гами, заинтересованными в торговле с СССР. Постепенно ФРГ
превратилась в первого торгового партнера Советского Союза
среди капиталистических стран.
Однако враги разрядки не отказались от борьбы и продол¬
жали неистовую кампанию против правительства, и особенно
против В. Брандта. При этом они использовали ухудшающуюся
экономическую конъюнктуру, вылившуюся в 1974—1977 гг. в
кризис, неспособность правительства осуществить обещанные
реформы, противоречия между его прогрессивным курсом во
внешней политике и консервативным во внутренней, стремле¬
нием к миру и увеличением военных расходов, сближением с
социалистическими странами и преследованиями коммунистов
в собственной стране. Правые силы в полном смысле этого
слова травили Брандта и в конце концов вынудили его уйти в
отставку в мае 1974 г.
Новым канцлером был избран другой лидер СДПГ — Гель¬
мут Шмидт, занимавший до этого пост министра экономики и
финансов. В связи с избранием Вальтера Шееля (СвДП) пре¬
зидентом республики, вице-канцлером и министром иностран¬
ных дел стал Г. Д. Геншер. Вилли Брандт сохранил за собой
функции председателя СДПГ.
389
Г. Шмидт заявил о намерении федерального правительства
продолжать восточную политику своего предшественника. Он
посетил Советский Союз и имел конструктивные беседы с совет¬
скими руководителями. ФРГ внесла полезный вклад в работу
общеевропейского Совещания по вопросам безопасности и со¬
трудничества, Г. Шмидт подписал его Заключительный акт.
В ФРГ быстро растет доля лиц наемного тру-
Рабочее движение и да и уменьшается число собственников средств
деятельность ГКП. г
производства как в городе, так и в деревне.
Численность рабочего класса, составляющего более 70% само¬
деятельного населения, за последние 35 лет увеличилась на три
с лишним миллиона и достигла почти 15,5 млн. человек. Еще бы¬
стрее в условиях научно-технической революции растет удельный
вес инженерно-технических работников и служащих, которые
составляют более 30% всех работающих в промышленности. При
этом условия работы и жизни служащих и рабочих сближаются,
и те и другие все в большей степени эксплуатируются монопо¬
лиями.
Стремясь оградить рабочих ФРГ от идейного воздействия
ГДР, монополистическая буржуазия искусно маскирует расту¬
щую эксплуатацию и создает видимость «социального партнер¬
ства» и «классового мира», якобы имеющих место в ФРГ. В годы
высокой экономической конъюнктуры, когда монополии получали
баснословные прибыли, они шли на уступки требованиям рабо¬
чих, так что в ФРГ средняя зарплата оказалась самой высокой
из всех стран «Общего рынка». Монополистическая буржуазия
широко применяла патерналистские методы, усиленно распро¬
страняла среди рабочих акции своих предприятий, выдавала
«безупречным» рабочим, не участвующим в забастовках и «не¬
благонадежных» организациях, премии, стремилась выработать
у них потребительское сознание. В то же время она использовала
скрытые формы эксплуатации, прежде всего повышение интен¬
сивности труда, добиваясь постоянного повышения его произво¬
дительности. Не случайно ФРГ занимает одно из первых мест в
мире по производственному травматизму.
В течение длительного времени монополиям удавалось тор¬
мозить рабочее движение, значительно уступавшее по масшта¬
бам рабочему движению других стран «Общего рынка», в осо¬
бенности Франции и Италии. Однако в середине 70-х годов,
когда на смену полной занятости пришла быстрорастущая без¬
работица (в 1976 г. число полностью безработных достигло
1,3 млн.), усилилась инфляция, прекратился экономический рост
и начался экономический кризис (в 1975 г. промышленное произ¬
водство сократилось на 7%), значительно усилилось рабочее
движение.
Наиболее последовательно интересы рабочего класса и дру¬
гих трудящихся отстаивает пока еще малочисленная (42 тыс. чле¬
нов в 1976 г.), но состоящая из убежденных и энергичных людей
390
Германская коммунистическая партия. Она борется за вытес¬
нение монополий из политической и экономической сфер и созда¬
ние режима антимонополистической демократии, открывающего
путь к социализму. ГКП одобряет позитивные аспекты внешней
политики ФРГ и подвергает острой критике акции правитель¬
ства, выражающие интересы монополий. Партия выступает за
ликвидацию дискриминации женщин-работниц, получающих в
среднем 60% зарплаты рабочих-мужчин за равный труд; дис¬
криминации почти 2,5 млн. иностранных рабочих, подвергаю¬
щихся особенно жестокой эксплуатации; дискриминации ком¬
мунистов и других демократов за их политические убеждения.
Она требует отмены принятого в октябре 1975 г. так называе¬
мого «закона о радикалах», согласно которому коммунистам и
другим лицам, придерживающимся прогрессивных взглядов, за¬
прещается работать в государственных учреждениях, препода¬
вать в школах и вузах, заниматься юридической деятельностью.
ГКП добивается участия рабочих в управлении предприятиями
и в определении социального и экономического развития страны.
Коммунисты возглавляют забастовочное движение и находятся
в первых рядах борцов за мир, социальную справедливость и
интересы народа.
В 1973 г. председателем ГПК был избран Герберт Мис.
В 1976 г. в Бонне состоялся IV съезд ГКП. Он проходил под ло¬
зунгом: «Против крупного капитала, за социальные и демокра¬
тические права, за мир, свободу и социализм». В своем докла¬
де Г. Мис отметил решимость западногерманских коммунистов
и впредь вести борьбу за коренные интересы трудящихся. На
съезде была подчеркнута верность ГКП марксистско-ленинско¬
му учению, пролетарскому интернационализму, братской друж¬
бе с Советским Союзом и КПСС.
Выборы 1976 г. 3 октября 1976 г. состоялись очередные вы-
в бундестаг. боры в бундестаг. Экономический кризис и
невыполнение правительством своих обещаний провести ряд
реформ позволили оппозиции развернуть против правящей коа¬
лиции активную пропагандистскую кампанию, которая велась
под лживым лозунгом «Свобода или социализм». Хотя число
голосов, поданных за коалицию, уменьшилось, избиратели все
же высказались за ее дальнейшее пребывание у власти: соци¬
ал-демократы и свободные демократы получили почти 19 млн.
голосов (50,5%), ХДС/ХСС—18,4 млн. (48,6%). Места в бун¬
дестаге распределились так: СДПГ — 214, СвДП— 39, ХДП —
190, ХСС — 53. Сокрушительное поражение потерпели неона¬
цисты, собравшие всего 122,5 тыс. голосов (в 1969 г. за них про¬
голосовали 1422 тыс. избирателей). Правительство СДПГ —
СвДП во главе с Г. Шмидтом осталось у власти.
391
СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
Более 150 лет назад страны Латинской Америки освобо¬
дились от испанского и португальского колониального господ¬
ства и стали развиваться по капиталистическому пути, но до
сих пор по экономическому уровню они существенно уступают
США и Западной Европе. Это объясняется глубоким проник¬
новением империализма в экономику Латинской Америки.
Экономическая зависимость от империализма обусловливает,
с одной стороны, сохранение старых, в том числе докапитали¬
стических, структур, а с другой стороны, накладывает отпеча¬
ток на процесс капиталистического развития. Пережитки дока¬
питалистических производственных отношений, существующие
благодаря господству в землевладении латифундизма, мешают
развитию производительных сил в сельском хозяйстве. Господ¬
ство империализма в экономике ослабляет позиции местного
капитализма, порождает противоречия между империализмом и
национальным капиталом. В то же время крупные земельные
собственники — латифундисты — и местная крупная буржуазия
являются союзниками империализма.
Для Латинской Америки характерно также обострение
главного противоречия капиталистического способа производ¬
ства— противоречия между трудом и капиталом. Вся сово¬
купность этих противоречий может быть разрешена путем ре¬
волюционной ломки существующего строя, прежде всего ликви¬
дацией зависимости от империализма и уничтожением лати¬
фундизма.
Ведущей силой антиимпериалистической борьбы в Латин¬
ской Америке является пролетариат, численность которого в
годы второй мировой войны и особенно в послевоенный период
значительно выросла. Пролетариат превратился в самый круп¬
ный класс населения Латинской Америки. Союзником проле¬
тариата объективно является трудовое крестьянство, заинтере¬
сованное в аграрной революции, хотя по организованности и
сознательности, а также по размаху борьбы крестьянское дви¬
жение значительно отстает от рабочего. Городские средние
слои (ремесленники, торговцы, служащие, интеллигенция, низ¬
шее и среднее офицерство и т. п.) занимают колеблющуюся
392
позицию, они не способны к решительным и последовательным
революционным действиям, но могут выступать союзником
пролетариата в антиимпериалистической борьбе. Ведущая роль
рабочего класса в этих союзах обеспечивает развитие револю¬
ционного процесса по восходящей линии.
Революционный процесс в Латинской Америке в годы вто¬
рой мировой войны и в послевоенные годы прошел два основ¬
ных этапа, в основном совпадающие с этапами общего кри¬
зиса капитализма. Рубежом между этими двумя этапами явля¬
ется революция на Кубе. В период второй мировой войны в
Латинской Америке, ранее считавшейся надежным тылом
империализма, развернулось демократическое движение, кото¬
рое продолжалось в 40—50-е годы. Американскому империа¬
лизму, который сумел потеснить своих империалистических
соперников и установить контроль над странами Латиноаме¬
риканского континента, удалось затормозить течение револю¬
ционных процессов, но уже в начале 50-х годов революцион¬
ными взрывами в Боливии, Гватемале и на Кубе был начат
революционный процесс, завершившийся победой кубинской
революции 1 января 1959 г. Этот процесс протекал в усло¬
виях образования и укрепления мировой системы социализма,
кризиса, а затем и распада колониальной системы империа¬
лизма.
Кубинская революция означала исторический сдвиг в жизни
Латинской Америки. Она привела к созданию первого социа¬
листического государства на Американском континенте и зна¬
меновала крутой поворот в борьбе против империализма в
Латинской Америке, придав ей более глубокий и широкий
характер, о чем свидетельствуют революционные антиимпери¬
алистические преобразования в Перу и Панаме, опыт деятель¬
ности правительства Народного единства в Чили.
Коммунисты стран Латинской Америки возглавляют борь¬
бу рабочего класса и его союзников за решение задач нацио¬
нально-освободительного, антиимпериалистического этапа рево¬
люции, что позволит в рамках одного революционного процесса
быстро перейти к осуществлению социалистических задач. Эта
борьба в каждой отдельной стране развертывается в специфи¬
ческих условиях, определяемых национальными особенностями,
традициями, уровнем экономического развития, и в то же вре¬
мя она тесно связана с революционным процессом во всем
мире.
Глава XVII
СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
В 1939—1958 гг.
Изменения Вторая мировая война, не затронув непосред-
в экономике стран ственн0 Латинской Америки, тем не менее
Латинской Америки. г
привела к заметным экономическим сдвигам
в ряде ее государств. В связи с войной в
Европе, а затем и на Тихом океане заметно сократился ввоз
промышленных товаров из воюющих держав в республики
Латинской Америки и в то же время повысился спрос на их
стратегическое сырье и продукты сельского хозяйства. Это
создало определенные возможности для развития националь¬
ной экономики ряда латиноамериканских стран.
В Аргентине, Боливии, Бразилии, Мексике, Колумбии зна¬
чительно увеличилась добыча нефти, каменного угля, желез¬
ной руды, стала развиваться обрабатывающая и легкая про¬
мышленность, увеличилось производство продуктов сельского
хозяйства. Объем промышленного производства латиноамери¬
канских стран за годы войны возрос на 30—50%.
Заметные сдвиги произошли в экономике Бразилии.
В связи с резким сокращением ввоза промышленных товаров
из стран Западной Европы и США, расширением торговли
между латиноамериканскими странами для бразильской
буржуазии сложилась необычайно выгодная конъюнктура.
В стране было построено около 10 тыс. новых промышленных
предприятий, в том числе ряд крупных заводов и фабрик. По
объему производства стали, чугуна, проката, электроэнергии,
добычи железной руды, каменного угля Бразилия вышла на
первое место среди стран Латинской Америки, уступая Арген¬
тине по производству продукции на душу населения. Большие
успехи сделала легкая промышленность — текстильная, обувная,
табачная. Предприятия тяжелой промышленности строились
главным образом государством, так как национальная буржу¬
азия еще не располагала достаточными средствами. Числен¬
ность рабочих, занятых в промышленности, на строительстве и
транспорте, увеличилась с 1,2 до 2 млн. человек. Началось
превращение Бразилии из аграрной в аграрно-индустриаль¬
ную страну.
Правительство Аргентины, воспользовавшись резко воз¬
росшим после 1942 г. спросом на продовольствие, проводило
394
массовые закупки зерна и мяса для продажи за границу.
В 1940—1944 гг. было экспортировано около */з произведенной
в стране говядины, около 2/3 баранины, свыше 2/б свинины.
В то же время в связи с сокращением ввоза промышленных
товаров из Англии и других стран ускорилось развитие аргентин¬
ской промышленности, прежде всего легкой и перерабатыва¬
ющей сельскохозяйственное сырье. Увеличилась добыча угля,
производство стали. Удельный вес промышленности в эконо¬
мике страны в 1945 г. достиг 52% (в 1939 г.— 45%).
В Мексике объем промышленной продукции в 1940—
1945 гг. возрос на 25%. В Венесуэле в связи с увеличением
спроса на нефть воюющих держав, в первую очередь США,
в 1943—1945 гг. в три раза выросла нефтедобыча. Значительно
возросла торговля между латиноамериканскими странами.
В то же время в сельском хозяйстве, где было занято
2/з населения Латинской Америки, существенных изменений не
произошло. Так, например, в Бразилии производство сельско¬
хозяйственных продуктов в 1940—1945 гг. было ниже уровня
1939 г., хотя ее население за годы войны выросло на 6 млн.
человек. Застой в сельском хозяйстве большинства латиноаме¬
риканских стран объяснялся тем, что по-прежнему основная
масса обрабатываемой земли и большая часть продуктивного
скота оставались в руках помещиков-латифундистов и иност¬
ранных монополий. Несмотря на оживление экономики и рост
промышленности ряда государств Латинской Америки, их эко¬
номическая зависимость от иностранного империализма не
только не ослабла, а еще больше усилилась. Однако в сферах
влияния империалистических стран в Латинской Америке про¬
изошли существенные изменения.
Великобритания, занятая войной в Европе,
Империалистическое не имела достаточно сил, ’ чтобы защитить
Латинской Америке. свои интересы в Латинской Америке от импе¬
риалистических соперников, и постепенно сда¬
вала свои позиции. Ее доля в импорте латиноамериканских
государств сократилась с 10,4% в 1939 г. до 3,5% в 1944 г.
Страны фашистского блока — Германия, Италия и Япония —
в первый период войны вывозили стратегическое сырье и про¬
довольствие из ряда латиноамериканских стран, где они имели
экономические и политические позиции (Бразилия, Аргентина,
•Чили, Перу и др.). В 1939 г. доля Германии во внешней тор¬
говле латиноамериканских стран составляла в экспорте 6,3%,
в импорте 13,1%. К концу войны фашистские державы полно¬
стью утратили свои латиноамериканские рынки. В целом доля
европейских стран во внешней торговле Латинской Америки по
сравнению с 1938 г. сократилась к 1944 г. в 8 раз. Место
своих империалистических конкурентов заняли монополии
США. Латинская Америка в годы войны стала для США
одним из главных поставщиков стратегических товаров (медь,
395
ртуть, олово, вольфрам, каучук) и продовольствия. Капитало¬
вложения США в Латинской Америке за годы войны увеличи¬
лись с 2600 млн. до 3045 млн. долларов. Американский импе¬
риализм захватил ключевые позиции в экономике ряда стран
Латинской Америки.
Латиноамериканские
государства и вто¬
рая мировая война.
Усиление позиций
США в Латинской
Америке.
В первый период второй мировой войны
страны Латинской Америки оставались нейт¬
ральными, но обе воюющие группировки
вели борьбу за привлечение их на свою сто¬
рону. Реакционные режимы в таких странах,
как Бразилия и Аргентина, сочувственно
относились к державам фашистского блока, поддерживали с
ними экономические и политические связи. Гитлеровская Гер¬
мания опиралась также на многочисленную довоенную немец¬
кую иммиграцию (например, в Бразилии к началу войны было
800 тыс. немцев). Япония имела довольно сильное влияние в
Перу, где жило около 22 тыс. японцев. Государства фашист¬
ской «оси» имели свою агентуру в лице местных фашистских
организаций — золоторубашечников в Мексике, интегралистов
в Бразилии и т. п. Однако в 1939—1941 гг. ни одна из стран
Латинской Америки не присоединилась открыто к фашистско¬
му блоку. Это объяснялось давлением широких народных масс
латиноамериканских стран, решительно выступавших за раз¬
рыв с державами фашистской «оси», в поддержку стран антигит¬
леровской коалиции.
Большое влияние на позицию государств Латинской Аме¬
рики оказала и политика США, которые в годы войны усилили
военно-политическую активность в этом районе, стремясь вы¬
теснить отсюда своих империалистических соперников. В сен¬
тябре 1939 г. на консультативном совещании министров иност¬
ранных дел американских государств в Панаме США, которые
в это время еще не вступили во вторую мировую войну, сумели
удержать на позиции нейтралитета и государства Латинской
Америки. Совещание приняло декларацию о нейтралитете,
установив «зону безопасности» в Атлантическом и Тихом океа¬
нах шириной 300—1000 миль, контролируемую военными кораб¬
лями США и стран Латинской Америки. Практически это дало
возможность США контролировать все побережье Американского
континента южнее Канады. Государства, подписавшие деклара¬
цию о нейтралитете, обязались интернировать в своих портах
торговые суда всех воюющих государств, что также было выгод¬
но США.
После поражения Франции и Голландии на втором сове¬
щании министров иностранных дел в Гаване в июле 1940 г.
был подтвержден нейтральный статус латиноамериканских
государств. Несмотря на сопротивление Аргентины, Бразилии
и Чили, США добились принятия Гаванской декларации, про¬
возглашавшей право американских государств на временную
496
оккупацию владений европейских держав в Америке в случае
угрозы их захвата неамериканской страной. В апреле 1941 г.
в соответствии с этой декларацией США оккупировали принад¬
лежавшую Дании Гренландию. В ноябре 1941 г. совместно с
Бразилией США заняли голландскую Гвиану, а позднее, уже
в феврале 1942 г., — острова Кюрасао и Аруба, также принад¬
лежавшие Голландии. Таким образом, США не допустили за¬
хвата гитлеровской Германией колоний побежденных ею стран.
Одновременно они укрепили свои позиции на Южно-Американ¬
ском континенте за счет английского империализма. В сентяб¬
ре 1940 г. США получили от Великобритании в аренду сроком
на 99 лет восемь английских военных баз, расположенных в
ее владениях в западном полушарии (Ямайка, Багамские ост¬
рова, Тринидад и др.).
Вступление Советского Союза в войну против фашистских
агрессоров способствовало значительным сдвигам в настрое¬
ниях общественности стран Латинской Америки. В Аргентине,
Бразилии, Мексике и других странах прокатилась волна ми¬
тингов и демонстраций, участники которых заявляли о своей
солидарности с Советским Союзом и другими странами анти¬
фашистской коалиции. Чилийский поэт Пабло Неруда в посла¬
нии советскому народу писал: «Советский Союз, брат всех на¬
родов мира! Святая и чистая Советская Отчизна. Да будут
благословенны твои герои». Усилилась критика обществен¬
ностью профашистской политики «нейтралитета» правящих кру¬
гов Аргентины, Бразилии.
После нападения Японии на Пёрл-Харбор в декабре 1941 г.
вслед за США объявили войну державам фашистской «оси»
девять государств Центральной Америки и Вест-Индии (Па¬
нама, Куба, Гаити, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Рес¬
публика, Никарагуа, Коста-Рика, Сальвадор), а Мексика, Ве¬
несуэла и Колумбия разорвали с ними дипломатические отно¬
шения.
В январе 1942 г. третье консультативное совещание минист¬
ров иностранных дел американских государств в Рио-де-Жа¬
нейро рекомендовало всем странам Америки прекратить торгов¬
лю с фашистскими державами и порвать с ними дипломатиче¬
ские отношения. Вскоре шесть латиноамериканских государств
выполнили эти рекомендации, а Мексика и Бразилия объявили
войну странам фашистского блока. В 1943 г. их примеру по¬
следовали Боливия и Колумбия.
Однако правительства Аргентины и Чили, где особенно силь¬
ным было гитлеровское влияние, под прикрытием «нейтралитета»
через франкистскую Испанию продолжали поставлять сырье и
продовольствие нацистской Германии. Лишь на заключительном
этапе войны (в феврале и марте 1945 г.), когда ее исход был уже
очевиден, обе эти страны объявили войну фашистским государ¬
ствам.
397
Участие латиноамериканских стран во второй мировой вой¬
не не было, как правило, активным. Лишь Бразилия отправи¬
ла 50-тысячный экспедиционный корпус в Европу, где он дей¬
ствовал на итальянском фронте, а Мексика — авиационные
части на Филиппины. Вооруженные силы других государств
Латинской Америки были заняты охраной морских путей и
побережья Атлантического и Тихого океанов.
За годы войны США значительно усилили свои военно-по¬
литические позиции на Южно-Американском континенте. Они
создали военные базы на территории ряда государств Латин¬
ской Америки (к концу войны их было 92), установили свой
контроль над вооруженными силами многих латиноамерикан¬
ских республик. В марте 1945 г. на Межамериканской конфе¬
ренции по вопросам войны и мира, которая проходила в Мехи¬
ко во дворце Чапультепек, был принят Чапультепекский акт,
который провозгласил принцип «взаимной помощи и американ¬
ской солидарности». В соответствии с этим актом было решено
создать постоянный генеральный штаб американских госу¬
дарств, что практически давало возможность США контроли¬
ровать вооруженные силы латиноамериканских республик.
Вопреки отрицательной позиции ряда государств, США уда¬
лось добиться принятия межамериканской конференцией «эко¬
номической хартии», которая под прикрытием принципа «равных
возможностей» предоставляла американским монополиям ши¬
рокие возможности для покупки сырья по низким ценам. Таким
образом, к концу второй мировой войны США удалось создать
под своим руководством блок латиноамериканских стран.
Героическая борьба Советского Союза про-
Установление ди- тив фашистских агрессоров вызвала в Ла-
пломатических отно- -л
шений с СССР. тинскои Америке широкое движение соли¬
дарности с советским народом. Во многих
странах проводился сбор средств для Красной Армии, в Совет¬
ский Союз отправлялись посылки с продовольствием и меди¬
каментами. В авангарде этого движения шли коммунистиче¬
ские партии латиноамериканских стран, в основе стратегии и
тактики которых лежала задача обеспечения победы антигит¬
леровской коалиции. Так, например, X съезд компартии Арген¬
тины (ноябрь 1941 г.) провозгласил необходимость включения
Аргентины в фронт антифашистских держав. В октябре 1942 г.
дипломатические отношения с Советским Союзом установила
Куба. Вслед за тем в ноябре 1942 г. были восстановлены разо¬
рванные в 1930 г. дипломатические отношения между Мексикой
и СССР, а в январе 1943 г. — между Уругваем и СССР.
В 1943 г. Колумбия и Советский Союз обменялись посланни¬
ками. В 1944—1945 гг. были установлены дипломатические
отношения между СССР и Коста-Рикой, Чили, Никарагуа, Доми¬
никанской Республикой, Венесуэлой, Бразилией, Боливией, Гва¬
темалой и Эквадором. Этот процесс нормализации отношений
398
между СССР и латиноамериканскими государствами завершил¬
ся в июне 1946 г., когда были установлены дипломатические
отношения между Советским Союзом и Аргентиной. Перед
странами Латинской Америки открывались широкие возмож¬
ности развивать экономические, политические и куль¬
турные отношения с Советским Союзом на принципах равно¬
правия и взаимовыгодного сотрудничества и тем самым покон¬
чить с изоляцией Латинской Америки от СССР, выгодной импе¬
риалистическим монополиям.
В годы второй мировой войны в странах
Латинской Америки усилилось освободитель¬
ное движение, направленное против фашизма
и реакции, за экономическое и политическое
империалистического гнета. Главной силой в
Подъем рабочего и
антиимпериалисти¬
ческого движения.
освобождение от
этой борьбе выступал рабочий класс, численность которого с
1940 по 1945 г. возросла с 8—9 млн. до 14—15 млн. человек.
В авангарде борьбы трудящихся шли коммунистические пар¬
тии и прогрессивные профсоюзные организации. Конфедерация
трудящихся Латинской Америки (КТЛА) еще в июне 1940 г.
сформулировала программу борьбы против фашизма, за демо¬
кратию и национальный суверенитет. Она требовала также
конфискации имущества и капиталов фашистских государств в
Латинской Америке, установления подлинно демократических
режимов во всех странах континента, защиты прав трудящихся,
освобождения политических заключенных. К 1945 г. численность
КТЛА достигла 6,5 млн. человек.
В годы войны во многих латиноамериканских государствах
наблюдался подъем забастовочного и антиимпериалистиче¬
ского движения. В 1944 г. в Гватемале, Сальвадоре и Эквадоре
были свергнуты диктаторские режимы. Однако развитию осво¬
бодительной борьбы трудящихся масс мешало распространение
под влиянием браудеризма в коммунистических партиях неко¬
торых латиноамериканских стран ревизионистских, ликвидатор¬
ских идей. Так, IX съезд компартии Мексики (март 1944 г.)
выдвинул неверное положение, что национально-освободитель¬
ное движение должна направлять национальная буржуазия.
В соответствии с этими решениями были распущены партий¬
ные организации на предприятиях, упразднены коммунистиче¬
ские фракции в профсоюзах.
Против ревизионизма и ликвидаторства решительно высту¬
пили компартии Аргентины и Бразилии. Особенно широко борь¬
ба против оппортунизма в рядах коммунистического движения
Латинской Америки развернулась после опубликования в ап¬
реле 1945 г. открытого письма секретаря ЦК компартии Фран¬
ции Жака Дюкло Коммунистической партии США, в котором
был осужден курс Браудера на ликвидацию компартии США.
Коммунистическому движению Латинской Америки удалось
преодолеть оппортунистическую опасность и укрепить свои
399
Внутреннее положе¬
ние стран Латин¬
ской Америки.
ряды на основе принципов марксизма-ленинизма. В 1944 г.
оформились в Никарагуанскую социалистическую партию ком¬
мунисты Никарагуа. Тогда же возникла Коммунистическая пар¬
тия Доминиканской Республики. В 1945 г. добилась легального
статуса компартия Бразилии. К концу второй мировой войны
коммунистические партии во многих латиноамериканских госу¬
дарствах укрепили свои связи с массами и стали превращаться
в важный политический фактор.
Внутреннее положение ряда стран Латин¬
ской Америки в годы второй мировой войны
характеризуется борьбой между реакционны¬
ми и демократическими силами по вопросам
как внешней, так и внутренней политики. Наиболее остро
эта борьба проходила в Мексике, Венесуэле, Бразилии, Чили
и Аргентине.
В Мексике генерал Авило Камачо, избранный в 1940 г.
президентом, стал постепенно отходить от прогрессивного кур¬
са, провозглашенного его предшественником генералом Ласаро
Карденасом. Правящая Партия мексиканской революции по¬
шла на ряд уступок помещичье-клерикальным кругам и иност¬
ранным монополиям. Проведение аграрной реформы замедли¬
лось. В 1940—1945 гг. крестьянам и крестьянским общинам
было передано 6,6 млн. га земли, что было втрое меньше, чем
при правлении президента Карденаса. Помещики за экспро¬
приированную у них землю стали получать компенсацию из
государственных фондов. Нефтяные компании США получили
возмещение за национализированное у них имущество. Част¬
ным лицам было предоставлено право заниматься добычей,
переработкой и продажей нефти, что противоречило закону о
государственной нефтяной монополии, введенной Карденасом.
Эти меры способствовали притоку в экономику Мексики аме¬
риканского капитала.
Ухудшившееся' экономическое положение трудящихся, рост
цен и налогов вызвали в 1941—1944 гг. подъем стачечного дви¬
жения, но в 1941 г. в федеральный закон о труде были внесены
поправки, ограничившие право рабочих на забастовку. Наступ¬
лению буржуазии на жизненный уровень и права трудящихся
оказали поддержку реформистские профцентры, лидеры кото¬
рых проповедовали идею «единства» труда и капитала в годы
войны. В апреле 1945 г. реформистское руководство Конфеде¬
рации трудящихся Мексики (КТМ) подписало «пакт солидар¬
ности» рабочих с предпринимателями на время войны, что
вызвало массовые протесты рабочих, их выход из КТМ. Ослаб¬
ляла рабочее движение Мексики и временная победа оппорту¬
нистического, ревизионистского уклона в компартии. Тем не
менее рабочий класс Мексики сыграл большую роль в том,
что Мексика вступила в антигитлеровскую коалицию и приняла
участие в войне с фашизмом.
400
В Вене с у эле после избрания на пост президента генерала
Исайаса Медины Ангариты (1941 —1945) установился отно¬
сительно либеральный режим. Все партии, кроме коммунисти¬
ческой, получили право легального существования. В 1941 г.
была образована партия «Демократическое действие», в ко¬
торой под руководством демократической мелкобуржуазной ин¬
теллигенции объединились рабочие, крестьяне, ремесленники,
мелкие и средние предприниматели. «Демократическое действие»
выдвигало требования аграрной реформы и создания нацио¬
нальной нефтяной промышленности, освобождения экономики
от контроля иностранного капитала. Антиимпериалистическая,
демократическая программа партии «Демократическое дейст¬
вие» привлекла к ней много сторонников. В 1945 г. в ее рядах
насчитывалось около 100 тыс. человек. На деле «Демократиче¬
ское действие» представляло собой национал-реформистскую
партию, стремившуюся к проведению реформ в интересах на¬
циональной буржуазии. Подвергая критике правительство Ме¬
дины Ангариты за нерешительность и непоследовательность в
решении проблем, стоявших перед страной, партия «Демократи¬
ческое действие» весной 1945 г. готовилась захватить власть,
но не исключала возможности и военного переворота.
В Бразилии диктатура президента Жетулио Варгаса
проводила в 1939—1940 гг. политику жестокого подавления
рабочего и демократического движения, сочетавшуюся с со¬
циальной демагогией и реальными уступками трудящимся.
В 1940 г. был введен минимум заработной платы, который был
повышен в 1943 г. Кодекс о труде 1943 г. отразил и другие
завоевания, добытые упорной борьбой трудящихся масс,— 8-ча¬
совой рабочий день, право на ежегодный отпуск. В то же время
профсоюзам было запрещено организовывать стачки. В 1940 г.
руководитель бразильских коммунистов Луис Карлос Престес
был приговорен к 30 годам тюремного заключения за револю¬
ционную деятельность. Широкое социальное законодательство
Варгаса способствовало популярности президента, заглушая не¬
довольство его антидемократическими методами правления.
Несмотря на маневры Варгаса, с 1943 г. усилились выступ¬
ления против его диктатуры рабочих, студентов. Победы со¬
ветского народа над фашистскими захватчиками вдохновляли
народные массы Бразилии на борьбу против господства мест¬
ной реакции и американского империализма. Во главе этого
движения шла находившаяся в подполье компартия Бразилии.
В конце 1944 г. образовалась также буржуазная демократиче¬
ская оппозиция, выдвигавшая требования возвращения к бур¬
жуазно-демократическим методам правления.
- В феврале 1945 г. Варгас под давлением оппозиционного
движения был вынужден заявить об отказе от диктаторских
прав, предоставленных ему конституцией 1937 г., и о восста¬
новлении конституционного правления., Вскоре была объявлена
26 Заказ МО
401
амнистия всем политическим заключенным, разрешена свобод¬
ная деятельность всех политических партий, провозглашено
введение всеобщего избирательного права.
Демократические силы были еще недостаточно сильны, что¬
бы уничтожить господство буржуазно-помещичьей реакции в
Бразилии. В рядах вышедшей из подполья компартии Брази¬
лии насчитывалось в 1945 г. всего 4 тыс. членов. Тем не менее
завоевание демократических свобод было значительным успе¬
хом рабочего и коммунистического движения Бразилии.
В Чили буржуазно-помещичья реакция, пользовавшаяся
поддержкой США, оказывала давление на правительство На¬
родного фронта, возглавляемого президентом радикалом Педро
Агирре Серда (1938—1941). Внутри этого правительства име¬
лись серьезные разногласия между партиями. Правые круги в
радикальной и социалистической партиях стали отходить от
политики Народного фронта и выступать за тесное сотрудни¬
чество с США, требуя разрыва с коммунистами. Программа
Народного фронта фактически не выполнялась. В разгар изби¬
рательной кампании, проводившейся в связи с назначенными
на март 1941 г. выборами в парламент, Народный фронт в
Чили распался. Главной причиной его. распада была позиция
правых социалистов, их отказ от линии на единство рабочего
класса и переход на антикоммунистические позиции.
Компартия вела борьбу за восстановление Народного фрон¬
та, и на президентских выборах в феврале 1942 г. по ее ини¬
циативе коммунистами, радикалами и социалистами был обра¬
зован Демократический альянс, который был продолжением.
Народного фронта. Избранный при его поддержке президентом
радикал Хуан Антонио Риос (1942—1945) проводил двойст¬
венную политику — вплоть до января 1943 г. правительство
Риоса продолжало поддерживать экономические и политиче¬
ские связи с державами «оси» и лишь под давлением мощного
антифашистского движения и в результате экономической за¬
висимости от США оно было вынуждено в январе 1943 г.
порвать отношения с фашистским блоком.
Внутриполитическое положение Чили в 1943—1945 гг. было
сложным. Страна переживала экономические трудности, из-за
нехватки ряда промышленных и продовольственных товаров
росли цены и спекуляция. Рабочий класс упорными забастов¬
ками добивался улучшения своего положения, требовал прове¬
дения внутренней политики в интересах трудящихся, выполне¬
ния программы Демократического альянса. Выборы в Нацио¬
нальный конгресс, проходившие в марте 1945 г., показали, что.
влияние Демократического альянса на избирателей сократи¬
лось. В стране назревали новые классовые и политические кон¬
фликты.
В Аргентине политическая власть принадлежала
консервативной партии, выражавшей интересы помещичьей
402
олигархии. Вице-президент Рамон Кастильо, вставший во главе
правительства в июне 1940 г. в связи с болезнью президента
Ортиса, продолжал традиционную ориентацию во внешней по¬
литике на Англию, рассчитывая с ее помощью не допустить
проникновения в Аргентину США. В то же время, будучи
профашистски настроенным, Кастильо поддерживал хорошие
отношения с державами «оси». Нацистская агентура использо¬
вала Аргентину как базу для своей подрывной деятельности
во всей Латинской Америке.
После нападения гитлеровской Германии на Советский
Союз в Аргентине усилились антифашистские настроения, раз¬
вернулось широкое движение солидарности с СССР и его союз¬
никами. Между тем правительство Кастильо ввело в декабре
1941 г. осадное положение в стране, которое сохранялось
вплоть до конца войны. Гонения на политические партии и
профсоюзы усилились. Опасаясь установления единства демо¬
кратических сил — коммунистов, социалистов и радикалов, ре¬
акционная верхушка аргентинской армии, принадлежавшая к
«Группе объединенных офицеров» (ГОУ), в обстановке всеоб¬
щего недовольства правительством Кастильо совершила госу¬
дарственный переворот. Пришедшая к власти военная хунта
провозгласила временным президентом Аргентины генерала
Педро Рамиреса. Деятельность всех политических партий была
запрещена, тысячи людей арестованы. Однако внутри хунты
вскоре развернулась острая борьба — против Рамиреса, при¬
держивавшегося традиционной пробританской ориентации, вы¬
ступила «Группа полковников» во главе с Хуаном Доминго
Пероном, недовольная тем, что Рамирес порвал дипломатиче¬
ские отношения с Германией и Италией.
24 февраля 1944 г. «Группа полковников» произвела новый
государственный переворот. Президентом был провозглашен
генерал Фаррель, а вице-президентом — Перон. Правительство
симпатизировало фашистским державам, но ввиду очевидного
краха нацистской Германии в марте 1945 г. объявило состоя¬
ние войны с Японией и Германией.
В правительстве Фарреля социальную политику проводил
вице-президент Перон, занимавший одновременно пост минист¬
ра труда и социального обеспечения. Она была направлена
на то, чтобы ослабить широкий размах политической и эконо¬
мической борьбы трудящихся масс. Была повышена заработ¬
ная плата ряду категорий рабочих, введен двухнедельный опла¬
чиваемый отпуск, началось строительство дешевых жилищ.
Эта политика сочеталась с жестокими репрессиями против ра¬
бочего и профсоюзного движения. Лишь в начале 1945 г. пра¬
вительство было вынуждено разрешить деятельность политиче¬
ских партий, независимых профсоюзов. Коммунистическая пар¬
тия Аргентины, которая стояла в первых рядах борьбы против
военной диктатуры, вышла из подполья.
26*
403
Общие тенденции
развития
в 1945— 1958 гг.
После второй мировой войны в экономике
ряда латиноамериканских стран углубились
процессы, начавшиеся еще в военные годы.
В Аргентине, Бразилии, Венесуэле, Мексике,
Чили, Уругвае продолжала развиваться промышленность. Это¬
му способствовал повышенный спрос на сырье из латиноамери¬
канских стран разоренной войной Европой. В начале 50-х годов,
когда США стали создавать запасы стратегического сырья, зна¬
чительная его часть ввозилась из государств Латинской Аме¬
рики. Вплоть до конца 50-х годов во многих латиноамерикан¬
ских странах росли добыча нефти, железной руды, производ¬
ство электроэнергии, цемента и т. д. Наряду с добывающей
развивалась и обрабатывающая промышленность, в том числе
черная и цветная металлургия, химия, электроэнергетика. Объем
промышленной продукции по сравнению с довоенным периодом
(1938 г.) к концу 50-х годов (1958 г.) увеличился в 2,5 раза.
Начавшийся в годы второй мировой войны процесс концен¬
трации промышленного и банковского капитала в послевоен¬
ный период ускорился. В 1955 г. в 50 тыс. крупных фирм, со¬
ставлявших всего 2,8% их общего количества, работало 58%
всех рабочих и служащих. Однако экономика латиноамерикан¬
ских государств оставалась под контролем иностранного, глав¬
ным образом североамериканского, капитала, который препят¬
ствовал развитию тяжелой промышленности, особенно машино¬
строения. Американские монополии вкладывали свои капиталы
в те отрасли промышленности — добывающую, легкую,— кото¬
рые давали максимальные прибыли в короткий срок. С 1945
по 1957 г. они получили 8963 млн. долларов прибыли со своих
прямых капиталовложений в латиноамериканские страны. И в
области внешней торговли страны Латинской Америки зависели
от США, на долю которых приходилась примерно половина их
экспорта и импорта.
Экономическое развитие латиноамериканских государств
было весьма неравномерным: в то время как в одних государ¬
ствах— Аргентине, Бразилии, Мексике, Чили, Венесуэле, Ко¬
лумбии— отмечался заметный рост промышленности, в других
она развивалась гораздо медленнее. Особенно отсталыми были
республики Центральной Америки.
На народное хозяйство государств Латинской Америки
оказывали большое воздействие колебания международной эко¬
номической конъюнктуры. В середине 50-х годов резкое ограни¬
чение импорта США таких видов сырья, как нефть, медь, цинк,
свинец, нанесло удар по экономике Венесуэлы, Перу, Чили и
других стран. Среднегодовой темп промышленного производ¬
ства в Латинской Америке сократился с 6,3% в год (1945—.
1955 гг.) до 3—4% (1956—1958 гг.). Внутренний рынок был
слишком узок и не мог поглотить все производимые латино¬
американской промышленностью товары.
404
Рост национальной экономики тормозился и положением в
сельском хозяйстве, где не произошло сколько-нибудь замет¬
ных сдвигов в распределении земли. По-прежнему господство¬
вали крупные латифундисты и иностранные монополии. По дан¬
ным переписи 1950 г., 50% всего учтенного земельного фонда
в Латинской Америке принадлежало 1,5% хозяйств. Латифун¬
дисты продолжали вести хозяйство экстенсивными методами.
Урожайность основных продуктов сельского хозяйства была
значительно ниже, чем в США и в Западной Европе. Рост
сельскохозяйственной продукции шел крайне медленно, соста¬
вив в среднем за 15 лет (1946—1960) всего 1%. В странах Ла¬
тинской Америки не хватало продовольствия, и многие из них
вынуждены были импортировать его из США, Канады и евро¬
пейских стран.
Характерной чертой сельского хозяйства многих латиноаме¬
риканских республик по-прежнему оставалось господство ка¬
кой-либо одной из культур — кофе в Бразилии, Гаити, Колум¬
бии, сахара — на Кубе и в Доминиканской Республике, бана¬
нов— в Гондурасе, Коста-Рике, Эквадоре.
Социальные изменения шли довольно быстрыми темпами.
Общая численность рабочих и служащих к концу 50-х годов
достигла 26 млн. человек, в том числе промышленного пролета¬
риата— 11,6 млн. (в 1940 г.— 6,4 млн.). В ряде стран образова¬
лись новые коммунистические партии — в Никарагуа (1945 г.),
Гватемале (1949 г.), Боливии (1950 г.), Гондурасе (1954 г.).
В первые послевоенные годы число коммунистов увеличилось
почти в 4 раза по сравнению с довоенным периодом (1940 г.—
100 тыс., 1947 г.— 370 тыс.). Значительно возрос авторитет
КТЛА, которая приняла участие в создании Всемирной федера¬
ции профсоюзов и поддерживала тесные связи с прогрессивными
профсоюзами Америки и Европы. В ряде стран Латинской Аме¬
рики наблюдались процессы демократизации политической
Жизни. В 1946—1947 гг. коммунисты были избраны в парламен¬
ты Бразилии, Венесуэлы, Гватемалы, Колумбии, Кубы, Коста-
Рики, Перу, Уругвая и Чили.
Национальная буржуазия укрепила свои позиции — мелкие
и средние предприниматели и торговцы и часть крупных, не
связанных с монополистическим капиталом, выступали в за¬
щиту государственного суверенитета и национальной экономи¬
ки, требовали национализации некоторых отраслей промышлен¬
ности.
Однако демократические силы в большинстве латиноамери¬
канских республик еще были слабыми, действовали разроз¬
ненно, им не удалось поколебать господствующих позиций
империализма США в Латинской Америке. В августе 1947 г.
на межамериканской конференции «по поддержанию мира и
безопасности на континенте» в Рио-де-Жанейро был подписан
межамериканский договор о взаимопомощи, который был выго¬
405
ден США и существенно ущемлял национальный суверенитет
латиноамериканских государств. Этот договор, противоречив¬
ший Уставу ООН, явился первым звеном в цепи военно-поли¬
тических союзов, создававшихся США после второй мировой
войны. На IX межамериканской конференции в Боготе (март —
май 1948 г.) была образована Организация американских го¬
сударств (ОАГ). США превратили ОАГ в орудие борьбы против
национально-освободительного движения в западном полуша¬
рии и использовали свое господство в этой организации для
оказания политического давления на правительства госу¬
дарств— членов ОАГ. В Латинской Америке ОАГ называли
«министерством колоний США». В 1952—1955 гг. США навя¬
зали 12 странам Латинской Америки (Кубе, Колумбии, Перу,
Чили, Бразилии и др.) двусторонние военные пакты, которые
давали им возможность строить военные базы на территории
этих стран.
В 1948—1949 гг. США способствовали установлению дикта¬
торских режимов в 12 странах — Венесуэле (1948 г.), Перу
(1948 г.), Парагвае (1949 г.), Колумбии (1949 г.) и др. Под
давлением американского империализма ряд латиноамерикан¬
ских государств разорвал дипломатические и торговые отно¬
шения с СССР.
К 1948 г. в семи странах Латинской Америки была запре¬
щена деятельность коммунистических партий, а в 1951 г.—
уже в 14 странах. Коммунисты были изгнаны из парламентов
латиноамериканских республик, преследованиям подвергалась
деятельность КТЛА и прогрессивных профсоюзов. Численность
коммунистов к 1957 г. сократилась до 200 тыс. человек.
Народные массы, руководимые коммунистами, упорно боро¬
лись за свои права, против политики империалистического дик¬
тата. Если в 1949—1951 гг. в среднем ежегодно бастовало
2—2,5 млн. человек, то с 1952 г. начался заметный рост заба¬
стовочного движения, и в 1955 г. число участников забастовок
составило 8,5—9 млн. человек. Во многих странах развивалось
движение сторонников мира: в 1949 г. в Мехико состоялся
Первый континентальный конгресс борцов за мир. США не
удалось вовлечь латиноамериканские республики в войну в Ко¬
рее— лишь правительство Колумбии послало небольшой кон¬
тингент войск для участия в войне против КНДР.
К концу 50-х годов монополистическому капиталу, опирав¬
шемуся на поддержку части крупной буржуазии, латифундис¬
тов и верхушку католической церкви, удалось в основном со¬
хранить свои позиции, сдержать размах освободительного дви¬
жения в Латинской Америке, которое начало разворачиваться
после второй мировой войны. Однако социально-экономический
и политические проблемы Южно-Американского континента
оставались нерешенными. Постепенно в ряде стран созревали
условия для антиимпериалистических, демократических револю¬
406
ций, которые должны были покончить с господством монополий
и латифундистов, разрешить аграрную проблему, создать под¬
линно демократические правительства, восстановить националь¬
ный суверенитет. Изменения в соотношении классовых сил во
всем мире — образование и укрепление мировой социалистиче¬
ской системы, рост мощи и авторитета Советского Союза, рас¬
пад колониальной системы, подъем рабочего движения в стра¬
нах Европы и Америки — все эти факторы ускоряли развитие
революционного процесса в Латинской Америке.
После второй мировой войны экономика Мек-
ексик ’ сики продолжала развиваться довольно вы¬
сокими темпами. В 1956 г. общий объем продукции обрабаты¬
вающей промышленности по сравнению с 1939 г. вырос в
2,5 раза, а по добыче нефти Мексика вышла на второе место
(после Венесуэлы) в Латинской Америке. По производству
кофе в 1955 г. Мексика заняла третье место в мире (после Бра¬
зилии и Колумбии). Характерной чертой развития экономики
Мексики являлась роль государственного сектора, которому
принадлежат нефтяная промышленность (она была национали¬
зирована еще в 1938 г.), железнодорожный транспорт, элек¬
троэнергетика и ряд предприятий других отраслей промышлен¬
ности. Однако экономика Мексики продолжала находиться в
зависимости от американского капитала, на долю которого
приходилось 70—80% мексиканского экспорта.
Мексиканская крупная буржуазия и помещики, сумевшие
нажиться на военных поставках в годы второй мировой войны,
в первые послевоенные годы укрепили свои политические по¬
зиции. Находившаяся у власти буржуазная Институционно¬
революционная партия (так с 1946 г. стала называться Партия
мексиканской революции) на президентских выборах 1946 г.
выдвинула своим кандидатом Мигеля Алемана, занимавшего
пост министра внутренних дел в правительстве А. Камачо. Але¬
ман, выступавший с обещаниями развивать национальную эко¬
номику и продолжать реформы, одержал победу на выборах.
В годы его президентства (1946—1952) продолжалось строи¬
тельство промышленных предприятий, в том числе государ¬
ственных, за счет мероприятий по ирригации увеличилась
площадь обрабатываемых земель. Были построены новые и рекон¬
струированы старые железные и шоссейные дороги, модернизи¬
рованы морские порты на западном и восточном побережьях
Но в то же время усилилось проникновение в страну северо
американского капитала. В 1952 г. в руках трех крупных амери
канских компаний находилось 50% добычи золота, 61%—се¬
ребра, 80% — меди, 97% — цинка. Проведение аграрной рефор¬
мы было почти совсем прекращено.
■ Правительство Алемана усилило политические связи с США,
Поддерживая их по всем основным вопросам на межамерикан¬
ских конференциях.
407
Политический курс Алемана способствовал углублению клас¬
совых противоречий. Широкий размах приобрело забастовоч¬
ное движение. Одной из наиболее крупных была четырехме¬
сячная забастовка горняков в штате Коауила, которые в марте
1951 г. предприняли «голодный поход» в Мехико. В стране
происходили массовые крестьянские выступления.
Трудящиеся Мексики активно участвовали в борьбе за мир.
Стокгольмское воззвание Всемирного Совета Мира подписало
700 тыс. человек. Антиимпериалистические настроения и вы¬
ступления народных масс вынудили в 1950 г. правительство
Алемана отказаться от намерения послать войска в Корею,
а в феврале 1952 г.— от заключения двустороннего военного
соглашения с США.
На выборах 1952 г. президентом был избран представитель
Институционно-революционной партии Адольфо Руис Корти-
нес, который обещал внести коренные изменения во внутрен¬
нюю и внешнюю политику страны. В 50-х годах продолжался
процесс развития промышленности Мексики. В 1958 г. по срав¬
нению с 1945 г. выплавка стали увеличилась в 5 раз, произ¬
водство электроэнергии — в 2,5 раза. Добыча нефти возросла
с 7 млн. тонн в 1946 г. до 16 млн. тонн в 1960 г. Однако это
развитие было неравномерным. В 1957—1958 гг. под влиянием
экономического спада в США значительно сократился мекси¬
канский экспорт. Ряд промышленных предприятий был закрыт,
увеличилась безработица. Засуха 1958 г. привела к снижению
урожая сельскохозяйственных культур.
. Правительство Кортинеса видело выход из трудностей в при¬
влечении иностранного капитала. В 50-е годы увеличилась ак¬
тивность японского, западногерманского и французского капи¬
тала, стремившегося оттеснить американский и особенно ан¬
глийский капитал в Мексике с их позиций. Однако, как и
прежде, США господствовали в мексиканской внешней торгов¬
ле. На их долю приходилось 70—80% мексиканского экспорта.
Вместе с тем внешнеполитическая линия президента Кор¬
тинеса по ряду вопросов отличалась самостоятельностью и не¬
зависимостью от США. В 1954 г. на X межамериканской конферен¬
ции в Каракасе Мексика не поддержала позицию США, на¬
правленную против революции в Гватемале. В 1958 г. на сове¬
щании министров иностранных дел американских республик пред¬
ставитель Мексики высказался против предложения присоеди¬
нить ОАГ к Североатлантическому договору.
Страны Центральной Америки — Гватемала,
Республики Цент- r0HAypaCf Коста-Рика, Никарагуа, Сальва-
Революция ”'944— дор —принадлежат к числу наиболее отста-
1954 гг. в Гватемале, лых государств Латиноамериканского конти¬
нента. Основой их экономики является сель¬
ское хозяйство, господствующие позиции в котором занимают
североамериканские монополии и местные латифундисты.
Особенно сильные позиции сумела захватить североамерикан¬
ская банановая «Юнайтед фрут компани», которую в Латинской
Америке называли «зеленым чудовищем». Промышленность
центральноамериканских стран развита слабо, ее лицо опре¬
деляют кустарные и полукустарные предприятия. Численность
промышленного пролетариата крайне незначительна.
В Гондурасе, Гватемале, Сальвадоре и Никарагуа еще в
30-е годы были установлены военно-полицейские диктатуры,
которые опирались на местную олигархию и поддержку США.
Лишь в Коста-Рике, где в руках помещиков было сконцентри¬
ровано меньше земли, чем в других центральноамериканских
республиках, существовал относительно либеральный режим и
трудящиеся, возглавляемые партией Народный авангард Коста-
Рики, сумели добиться некоторых социальных завоеваний (ус¬
тановления минимума заработной платы, социального страхо¬
вания и др.). Но и в Коста-Рике буржуазно-помещичья реак¬
ция, пользуясь поддержкой США, выступила против буржуаз¬
но-демократического правительства и в гражданской войне
1948 г. нанесла поражение демократическим силам. Партия
Народный авангард Коста-Рики была объявлена вне закона.
В 40—50-х годах особенно острая борьба между силами
демократии и реакции развернулась в Гватемале. В октябре
1944 г. в результате вооруженного восстания был свергнут ре¬
жим реакционной военщины, сменившей ранее отстраненного
от власти президента Убико. По своему характеру это была
буржуазно-демократическая, антиимпериалистическая, антифео¬
дальная революция, в результате которой вскоре было создано
национально-демократическое правительство во главе с Хуаном
Хосе Аревало, избранным в декабре 1944 г. президентом Гвате¬
мальской республики.
В марте 1945 г. была принята новая конституция Гватема¬
лы, носившая буржуазный характер. Конституция провозгла¬
шала стремление государства содействовать развитию нацио¬
нальной промышленности и сельского хозяйства, допускала
возможность экспроприации частной земельной собственности.
Трудящиеся получили возможность создавать собственные ор¬
ганизации.
В 1946—1947 гг. были приняты законы о социальном стра¬
ховании, о свободе слова, печати, вероисповедания. В обста¬
новке легальности существовавшие в стране марксистские груп¬
пы в сентябре 1949 г. провели свой съезд, на котором была
образована Коммунистическая партия Гватемалы.
На выборах 1950 г. президентом был избран один из орга¬
низаторов революции 1944 г. полковник Хакобо Арбенс, по¬
лучивший широкую поддержку демократических сил (за его
кандидатуру голосовало 65% всех избирателей). Правитель¬
ство Арбенса, выражавшее настроения националистически на¬
строенной мелкой буржуазии, приступило к осуществлению
409
аграрных преобразований, имевших целью уничтожить гос¬
подство латифундистов и «Юнайтед фрут компани», в руках
которых было 1,5 млн. га земли (40% всей площади сель¬
скохозяйственных угодий, находившихся в частной собствен¬
ности). В июне 1952 г. был принят закон об аграрной
реформе, целью которого провозглашалась ликвидация фео¬
дальной собственности, «чтобы обеспечить развитие капитали¬
стических форм эксплуатации и производства в сельском хозяй¬
стве, а также подготовить путь к индустриализации Гватемалы».
Реформа не ликвидировала помещичьего землевладения и вла¬
дения иностранных компаний, но предусматривала экспроприа¬
цию земельных участков свыше 200 га, в случае если они не
обрабатывались их владельцами или сдавались ими в аренду.
Владельцы земель получали компенсацию бонами аграрной ре¬
формы, срок погашения которых был установлен в 25 лет.
Экспроприированная земля продавалась крестьянам и батра¬
кам, либо могла быть передана им в пожизненное пользование.
К 1954 г. у частных владельцев и иностранных компаний было
экспроприировано 603,6 тыс. га земли. Около 100 тыс. кресть¬
янских семей получили документы на владение землей.
Гватемальская партия труда (ГПТ) —так стала называться
в 1952 г. Коммунистическая партия Гватемалы — поддержива¬
ла антиимпериалистический, антифеодальный курс Арбенса.
Аграрная реформа и такие мероприятия правительства Ар¬
бенса, как строительство железных и шоссейных дорог, которые
давали Гватемале выход к Атлантическому океану, к грани¬
цам Мексики и Сальвадора, создание новых промышленных
предприятий существенно затронули интересы американского
капитала. «Гватемальский пример» грозил распространиться на
другие латиноамериканские республики. Правительство Арбен¬
са подвергалось постоянным нападкам как «коммунистическое»,
якобы создающее своими действиями угрозу для США, хотя на
самом деле коммунисты не были в нем представлены.
США были недовольны и внешней политикой Гватемалы,
которая отказалась подписать с ними военное соглашение, уста¬
новила торговые отношения с рядом социалистических стран и
поддерживала освободительное движение народов Центральной
Америки. Опираясь на гватемальскую реакцию, США органи¬
зовали свержение правительства Арбенса.
Уже с весны 1952 г. на территории Сальвадора и Никарагуа
велась подготовка вооруженного вторжения в Гватемалу. 18 ию¬
ня 1954 г. отряды наемников и реакционных гватемальеких эми¬
грантов вторглись в Гватемалу. Интервенты могли бьтт)Ь легко
уничтожены вооруженными силами Гватемалы, но реакционно
настроенные офицеры гватемальской армии 27 июня 1954 г.
произвели государственный переворот.
Власть перешла в руки главаря мятежников полковника
Кастильо Армаса, который в конце 1954 г. стал президентом
410
страны. Конституция 1945 г. и закон об аграрной реформе были
отменены, буржуазно-демократические свободы ликвидированы,
ГПТ и другие прогрессивные организации подверглись жесто¬
чайшим преследованиям. Почти половина крестьян, получив¬
ших землю по реформе, была согнана с их участков. Латифун¬
дисты и «Юнайтед фрут компани» получили обратно значитель¬
ную часть экспроприированных у них земель. Гватемала вновь
попала под экономический и политический контроль Соединен¬
ных Штатов Америки.
Антиимпериалистическая, антифеодальная революция в Гва¬
темале была одним из крупнейших событий в истории Латин¬
ской Америки в эпоху общего кризиса капитализма. Она
потерпела поражение ввиду капитуляции национальной буржуа¬
зии, которая, опасаясь рабочего и демократического движения,
не решилась вооружить народ и развернуть решительную борьбу
с контрреволюцией. Рабочий класс Гватемалы и его партия
ГПТ были еще слабы, не имели тесных связей с основной мас¬
сой населения страны — крестьянством. Пагубную роль сыграло
реакционное высшее офицерство гватемальской армии, тесно
связанное с помещиками и монополистами. Опыт гватемаль¬
ской революции показал необходимость создания под гегемо¬
нией рабочего класса национально-демократического фронта,
объединяющего все антиимпериалистические и демократические
силы и способного радикально решить задачи революции.
к , Колумбия, обладая огромными природными
олум ия‘ богатствами — ее недра таят нефть, золото,
платину,— по уровню промышленного развития значительно
отставала от таких стран Латинской Америки, как Аргентина,
Бразилия, Мексика и Чили. Главной отраслью колумбийской
экономики является сельское хозяйство, где господствует круп¬
ное помещичье землевладение. Основной предмет экспорта Ко¬
лумбии— кофе, который называют «зеленым золотом» страны.
После заметного оживления колумбийской экономики в годы
второй мировой войны стали развиваться такие отрасли про¬
мышленности, как текстильная, кожевенная, пищевая. В кон¬
це 40-х годов, когда Колумбия утратила завоеванные ранее
рынки сбыта своих товаров в Латинской Америке, начался
экономический кризис, сопровождавшийся массовым разоре¬
нием крестьянства. Численность сельскохозяйственного проле¬
тариата в 1950 г. составляла около 42% самодеятельного сель¬
ского населения страны.
За политическую власть в Колумбии боролись две традици¬
онные партии — Либеральная и Консервативная. Обе партии за¬
щищали интересы крупной буржуазии и помещиков и были свя¬
заны с иностранными монополиями. Либералы находились у
власти с начала 30-х годов вплоть до 1946 г. Накануне прези¬
дентских выборов 1946 г. левое крыло либеральной партии,
возглавлявшееся Хорхе Элиесером Гайтаном, отражавшее на¬
411
строения мелкобуржуазных городских слоев, части рабочих и
крестьян, подвергло критике внутреннюю и внешнюю политику
правительства президента Льераса Камарго, лидера правого
крыла либералов, обвиняя его в уступках консерваторам и
подчинению американскому империализму. В либеральной пар¬
тии произошел раскол — на пост президента было выдвинуто
два кандидата — один от левого (X. Э. Гайтан), другой от пра¬
вого крыла партии (Г. Турбай). Раскол среди либералов позво¬
лил консерваторам провести на пост президента своего канди¬
дата— крупного промышленника и банкира Мариано Оспину
Переса, хотя тот собрал всего лишь 40% голосов избирателей.
Правительство Оспины Переса (1946—1949), тесно связан¬
ное с иностранными нефтяными монополиями, проводило поли¬
тику привлечения американского капитала, предоставляя ему
в концессию огромные участки земли для поисков и добычи
нефти. Оно жестоко подавляло забастовочное движение трудя¬
щихся, а вскоре начало преследовать и либералов. Многие ли¬
бералы были убиты или вынуждены бежать за границу.
9 апреля 1948 г. в Боготе, где заседала IX межамерикан¬
ская конференция, был убит лидер либеральной партии
X. Э. Гайтан. В ответ на это убийство началась народная мани¬
фестация протеста и всеобщая забастовка, совместно органи¬
зованная коммунистами и Конфедерацией трудящихся Колум¬
бии. На сторону народа, требовавшего наказания виновников
убийства Гайтана, проведения реформ, перешла часть армии и
полиции. Межамериканская конференция прервала свои засе¬
дания. Однако руководство либеральной партии, напуганное
бурным размахом событий, оказалось неспособным привести
восстание к победе над правительством. Правые лидеры либе¬
ральной партии вступили в переговоры с президентом и приня¬
ли его предложение войти в коалиционное правительство. Вос¬
стание, лишенное руководства, через несколько дней было
подавлено правительственными войсками.
События в Боготе государственный секретарь США Д. Мар¬
шалл охарактеризовал как «заговор международного комму¬
низма». Его оценка была подхвачена печатью США и Латин¬
ской Америки. В этой обстановке конференция в Боготе при¬
няла антикоммунистическую резолюцию, а правительство
Колумбии разорвало дипломатические отношения с СССР.
В стране продолжался кровавый террор против противников
режима. Правые либералы, которые в апреле 1948 г. спасли от
падения президента Переса, через год, в мае 1949 г., были
удалены из его правительства.
В ноябре 1949 г. в обстановке осадного положения состоя¬
лись досрочные выборы, победа на которых была обеспечена
единственному кандидату — консерватору Лауреано Гомесу.
Правительство Гомеса (1950—1953) продолжало жестокие
412
преследования либералов, коммунистов. В ответ на это во
многих провинциях страны началось партизанское движение,
в котором участвовали преимущественно крестьяне-бедняки и
батраки. Однако это движение не имело единого руководящего
центра, революционной программы действий. Руководство ли¬
беральной партии не поддерживало партизан, хотя левые либе¬
ралы участвовали в вооруженной борьбе. Компартия на своем
VII съезде (апрель 1952 г.), который был проведен подпольно,
призвала поддержать партизанское движение и создать на осно¬
ве союза рабочего класса и крестьянства демократический
фронт национального освобождения. В июне 1953 г. на сове¬
щании командиров партизанских отрядов был создан генераль¬
ный штаб, а верховным главнокомандующим избран Г. Саль¬
седо.
Внешняя политика Гомеса также вызывала всеобщее не¬
довольство в стране. Колумбия оказалась единственной в Ла¬
тинской Америке страной, направившей войска для участия в
войне в Корее. В 1952 г. она подписала двусторонний пакт о
военной помощи с США. Ряд договоров, подписанных в это
время правительством Гомеса с США, способствовал дальней¬
шему проникновению американского капитала, прежде всего
нефтяных монополий, в экономику Колумбии.
Нежелание правительства Гомеса считаться с интересами
национальной буржуазии привело к тому, что оно утратило
доверие значительной части консервативной партии, в которой
произошел раскол. США, убедившись в том, что Гомес ока¬
зался в полной изоляции, отказали ему в дальнейшей поддерж¬
ке. В этой обстановке командующий вооруженными силами
Колумбии генерал Густаво Рохас Пинилья в июне 1953 г. от¬
странил Гомеса от власти. Новое правительство обещало «мир,
справедливость, равноправие и свободу», объявило частичную
амнистию участникам партизанского движения. Поверив обе¬
щаниям правительства, часть партизанских отрядов сложила
оружие.
Однако политика «умиротворения» была недолгой. Рохас
Пинилья продолжал борьбу с партизанским движением.
В 1954 г. учредительное собрание, которое состояло только из
сторонников Рохаса Пинильи, избрало его президентом. По
указанию президента оно приняло решение о запрещении дея¬
тельности коммунистической партии. Преследованиям подверг¬
лась и Либеральная партия.
Правительство, постоянно нуждавшееся в деньгах, вводило
новые налоги на капиталы и требовало займов от предприни¬
мателей. Валютные резервы страны были полностью исчерпаны.
Но особенно страдали от режима Рохаса Пинильи народные
массы. За годы его диктатуры цены выросли в 1,5 раза, уве¬
личилась безработица, помещики сгоняли крестьян-арендато¬
ров с земли. Против диктатуры сплотились почти все слои
413
колумбийского общества. От поддержки диктатора вынуждены
были отказаться и правящие круги США. В марте 1957 г. в
Боготе руководство консервативной и либеральной партий под¬
писало соглашение о сотрудничестве и создании гражданского
фронта для борьбы против Рохаса Пинильи. Буржуазные пар¬
тии рассчитывали добиться отставки президента и прийти к
власти путем выборов.
Попытка Рохаса Пинильи в нарушение конституции про¬
длить свои президентские полномочия до 1962 г. вызвала взрыв
возмущения в стране. В начале мая 1957 г. в Боготе и других
городах состоялась всеобщая забастовка, в которой приняли
участие как рабочие, так и владельцы предприятий и дирек¬
тора. Против диктатора выступила даже католическая церковь.
Жизнь страны была парализована. Утром 10 мая у президент¬
ского дворца собралась массовая демонстрация под лозунгами:
«Долой диктатора! Да здравствует свободная Колумбия!»
В тот же день Рохас Пинилья бежал из страны. Власть пере¬
шла в руки военной хунты, которая обещала провести всеоб¬
щие выборы.
VIII съезд Коммунистической партии Колумбии, состояв¬
шийся в декабре 1958 г., пришел к выводу, что падение дикта¬
туры Рохаса Пинильи было результатом национального движе¬
ния протеста против его «переизбрания» на пост президента, в
котором приняли участие буржуазия, городские средние слои,
духовенство и которое получило решительную поддержку ра¬
бочего. класса. У руководства этим движением оказалась круп¬
ная буржуазия. Коммунистическая партия Колумбии из-за сво¬
ей малочисленности и слабых связей с рабочим классом не
смогла сыграть решающую роль в майских событиях 1957 г.
Партия «Демократическое действие», всту-
енесуэла. Пив в соглашение с ГруППОй офицеров, недо¬
вольных порядками, существовавшими в армии, подготовила
захват власти путем военного переворота. 18 октября 1945 г.
правительство Медины Ангариты было свергнуто заговорщи¬
ками. К власти пришла «революционная хунта» во главе с од¬
ним из лидеров партии «Демократическое действие» — Ромуло
Бетанкуром. Хунта заявила о своем стремлении выработать
конституцию, отвечающую стремлениям народа, принять меры
для улучшения условий жизни народа, поддерживать отноше¬
ния «со всеми демократическими нациями, особенно со страна¬
ми Латинской Америки, США, Англией и Советским Союзом».
Таким образом, к власти в Венесуэле пришла национал-рефор-
мистская буржуазия.
«Революционная хунта» приняла некоторые меры для раз¬
вития национальной экономики — совместно с Колумбией и.
Эквадором была образована компания «Торгового флота Ве¬
ликой Колумбии», началось строительство венесуэльского мор¬
ского флота. В 1945 г. был введен налог в размере 6—20%
414
(в зависимости от величины дохода), который в первую оче¬
редь затронул интересы нефтяных компаний.
. В октябре 1946 г. состоялись выборы в Конституционную
ассамблею, на которых партия «Демократическое действие»
завоевала почти 80% голосов. Вскоре после выборов, в ноябре
1946 г., состоялся I (Объединительный) съезд Коммунистиче¬
ской партии Венесуэлы, на котором на марксистско-ленинской
платформе произошло объединение трех ранее существовавших
коммунистических групп. Коммунисты стали принимать актив¬
ное участие в политической жизни страны. Два представителя
компартии были избраны в Конституционную ассамблею.
Численность профсоюзов, большинство которых объедини¬
лось в созданную в ноябре 1947 г. Конфедерацию трудящихся
Венесуэлы (КТВ), выросла с 48 тыс. в 1945 г. до 109 тыс. в
1947 г. Руководство в КТВ принадлежало в основном предста¬
вителям партии «Демократическое действие», которые пропо¬
ведовали идеи «классового партнерства» и «гармонии социаль¬
ных интересов». Тем не менее создание КТВ способствовало
усилению активности рабочего класса.
В обстановке подъема демократического движения в стране
Конституционная ассамблея 5 июня 1947 г. приняла новую
конституцию Венесуэлы. Вводилось всеобщее избирательное
право, провозглашались широкие демократические свободы.
Для рабочих был установлен 8-часовой рабочий день, минимум
заработной платы, право на забастовку. Конституция 1947 г.
была одной из самых прогрессивных в Латинской Америке.
Однако в решении коренных проблем страны «революци¬
онная хунта» не проявляла необходимой решительности — она
не предложила радикальной земельной реформы и не попыта¬
лась ограничить позиции монополий и помещиков.
В декабре 1947 г. президентом Венесуэлы был избран
представитель партии «Демократическое действие», видный пи¬
сатель и общественный деятель страны Ромуло Гальегос. Боль¬
шинство голосов на выборах в парламент также было отдано
кандидатам этой партии. Правительство Гальегоса укрепляло
государственный сектор в экономике, поощряло развитие на¬
циональной промышленности, в первую очередь нефтяной, ввело
дополнительный . налог на нефтяные компании, по .которому
государство получало 50% их прибыли. Был принят закон о
распределении между крестьянами государственных земель и
части земель латифундистов (которым государство предпола¬
гало уплатить выкуп). Компартия поддерживала положитель¬
ные стороны политики Гальегоса.
Недовольные курсом Гальегоса США организовали заговор
против его правительства. Компартия неоднократно предупре¬
ждала о существовании заговора, но правительство Гальегоса
не приняло необходимых мер для борьбы с заговорщиками.
24 ноября 1948 г. группа реакционно настроенных офицеров
415
совершила государственный переворот. Власть захватила воен¬
ная хунта во главе с полковником Дельгадо Чальбо. Все пред¬
ставительные органы были распущены, конституция 1947 г.
упразднена,' хунта заявила о гарантии «неприкосновенности
американских капиталовложений в Венесуэле». Поддержку во¬
енной хунте оказала реакционная социал-христианская партия
КОПЕЙ (Комитет по организации независимой избирательной
политики), которая выражала интересы крупной буржуазии,
помещиков, верхушки католической церкви. Партия «Демокра¬
тическое действие» была запрещена, остальные партии, в том
числе и коммунистическая, продолжали действовать легально.
КПВ призывала к объединению всех прогрессивных сил нации,
но не учитывала того, что многие рядовые члены партии «Де¬
мократическое действие» включились в борьбу против реак¬
ционного режима. Переоценивая собственные силы, КПВ пы¬
талась создать оппозиционный фронт лишь на основе своих
лозунгов и программы. С другой стороны, руководители «Демо¬
кратического действия» и других оппозиционных сил занимали
антикоммунистическую позицию.
Используя разобщенность оппозиции, военная хунта вскоре
перешла в наступление. В январе 1949 г. были арестованы
руководители КПВ. Правительство жестоко подавляло студен¬
ческие демонстрации и забастовочное движение. С ноября
1950 г. после убийства Дельгадо Чальбо фактическим диктато¬
ром Венесуэлы стал один из членов военной хунты — подпол¬
ковник Маркос Перес Хименес.
В апреле 1951 г. в глубоком подполье состоялась конферен¬
ция Коммунистической партии Венесуэлы, которая выдвинула
программу создания единого блока против диктатуры на осно¬
ве программы-минимум, предусматривавшей борьбу за восста¬
новление конституционных гарантий, освобождение полит¬
заключенных и проведение свободных выборов. Конференция
избрала новое руководство КПВ во главе с генеральным секре¬
тарем ЦК КПВ Хесусом Фариа — одним из руководителей
профсоюза нефтяников, находившимся в то время в тюрьме.
Политика Переса Хименеса противоречила национальным
интересам страны. Иностранные монополии получили новые
привилегии, таможенные пошлины на американские товары
были значительно снижены. Доходы государства от добычи
нефти, которая в 1952 г. по сравнению с 1948 г. увеличилась
на ’/з. заметно сократились, в то время как прибыли нефтяных
компаний резко выросли. В июне 1952 г. Венесуэла разорвала
дипломатические отношения с Советским Союзом. Широкое
недовольство диктатурой нашло свое отражение на выборах
в Национальную ассамблею в ноябре 1952 г., когда единствен¬
ная легальная оппозиционная партия Республиканско-демокра¬
тический союз одержала победу над правительственными кан¬
дидатами. Но результаты выборов были объявлены недействи¬
416
тельными, а полковник Перес Хименес 2 декабря 1952 г. про¬
возгласил себя временным президентом страны. Для того чтобы
придать видимость законности своей власти, Перес Хименес
созвал вскоре Национальную ассамблею, состоявшую из его
приверженцев, которая избрала диктатора президентом. В ап¬
реле 1953 г. эта ассамблея утвердила новую конституцию, пре¬
доставившую огромную власть президенту.
Военно-полицейский режим Переса Хименеса служил ин¬
тересам крупной буржуазии и помещиков, а также американ¬
ским монополиям. Американские капиталовложения в Венесу¬
эле в 1950—1957 гг. выросли в 2,5 раза, а прибылей за те же
годы они получили в Венесуэле больше, чем во всех остальных
19 латиноамериканских республиках. Под контролем амери¬
канских монополий оказалась и горнодобывающая промышлен¬
ность. На долю США в 1957 г. приходилось 40,3% экспорта
(в 1950 г.— 29,8%) и 69,2% импорта (в 1950 г.— 63,5%) Вене¬
суэлы. По оценке компартии Венесуэлы эта страна была «наи¬
более важной для американского империализма полуколони¬
альной страной в мировом масштабе».
В результате такой политики национальная экономика Вене¬
суэлы пришла в упадок. В ней развивалась лишь нефтедобы¬
вающая промышленность. Отсталое сельское хозяйство не
могло удовлетворить потребностей населения, импорт продо¬
вольствия ежегодно увеличивался. Стоимость жизни с 1946 по
1950 г. выросла на 50%. Массы сельского населения бежали в
города в поисках средств к существованию. Все политические
партии, за исключением КОПЕЙ, были распущены, но и эта
партия подвергалась гонениям. Профсоюзы были поставлены
под контроль властей. Главной опорой диктатуры оставалась
армия, которая вооружалась американским оружием и контро¬
лировалась военной миссией США. Другой опорой была тай¬
ная политическая полиция, под контролем которой находилась
вся политическая и общественная жизнь страны.
Против военно-полицейской диктатуры Переса Хименеса на¬
родные массы вели героическую борьбу. КПВ проводила курс
на сотрудничество всех оппозиционных сил. Однако правые ли¬
деры «Демократического действия» во главе с Р. Бетанкуром
противились соглашению с КПВ.
Террор диктатуры нанес огромный урон оппозиционному
движению, но не смог остановить его. Недовольство диктатурой
Переса Хименеса проявляли национальная буржуазия, стра¬
давшая от иностранной конкуренции, рабочий класс, крестьян¬
ство, интеллигенция, студенчество. Оппозиция возникла и в
армии. Падение диктатуры Рохаса Пинильи в Колумбии вызва¬
ло широкий отклик в Венесуэле и способствовало активизации
оппозиционного движения. Критиковать диктатора стала и ка¬
толическая церковь, которая раньше выступала на его стороне.
В июне — августе 1957 г, четыре оппозиционные партии —
27 Заказ 220
417
КПВ, «Демократическое действие», КОПЕЙ и Республиканско-
демократический союз образовали Патриотическую хунту, ко¬
торая стала центром борьбы против диктатуры за создание
демократического правительства. Нелегальные комитеты хунты
создавались на предприятиях, в учреждениях, в воинских
частях.
Перес Хименес с помощью проведенного в декабре 1957 г.
«плебисцита», результаты которого были подтасованы, пытался
остаться на президентском посту еще на пятилетний срок, но
эта попытка вызвала такое возмущение в стране, что против
диктатора выступила группа военных, недовольных подчинени¬
ем армии контролю со стороны репрессивных органов.
21 января 1958 г. по призыву Патриотической хунты нача¬
лась всеобщая политическая забастовка. Рабочие Каракаса по¬
строили баррикады и начали уличные бои с полицией и армией.
Патриотически настроенная часть офицеров армии и флота при¬
соединилась к восстанию. В ночь на 23 января 1958 г. дикта¬
тура была свергнута. Перес Хименес бежал в Доминиканскую
Республику. Власть перешла в руки правительственной военной
хунты во главе с контр-адмиралом Вольфгангом Ларрасаба-
лем. Хунта объявила о восстановлении демократических свобод,
легализации политических партий, амнистии эмигрантам и за¬
ключенным.
Свержение диктатуры Переса Хименеса было результатом
широкого народного движения, в котором важнейшую роль сы¬
грали Патриотическая хунта и Коммунистическая партия Вене¬
суэлы. Перед венесуэльским народом открывались перспективы
демократического развития.
В Бразилии вскоре после отказа президента
разилия. Варгаса от диктаторских прав и восстанови
ления конституционного режима все политические партии и
профсоюзы получили право легальности. Коммунистическая
партия Бразилии (КПБ) вышла из подполья. В мае 1945 г.
в митинге в Рио-де-Жанейро в честь освобождения из тюрьмы
генерального секретаря КПБ Луиса Карлоса Престеса приняло
участие около 500 тыс. человек. Но КПБ была еще малочис¬
ленной, в ее рядах находилось лишь 4 тыс. человек, но уже к
концу 1945 г. численность КПБ возросла до 50 тыс. человек.
Коммунисты стремились объединить разобщенные силы проф¬
союзного движения Бразилии. В апреле 1945 г. было основано
Движение за объединение трудящихся, которое начало работу
по созданию единого профсоюзного центра. В середине 1945 г.
Движение за объединение трудящихся присоединилось ?,к
КТЛА, а затем вступило в ряды Всемирной федерации проф¬
союзов.
Варгас стремился не допустить единства трудящихся масс.
Еще в марте 1945 г. им была основана трабальистская (ра¬
бочая) партия, которая представляла интересы мелкой и сред¬
418
ней буржуазии, государственных служащих. Лозунгами «борь¬
бы за рабочее законодательство, защиты трудящихся от их
врагов» трабальистская партия сумела привлечь на свою сто¬
рону часть пролетариата и крестьянства.
Опасаясь дальнейшего подъема демократического движе¬
ния в стране и возможных уступок Варгаса народным мас¬
сам, руководители правой буржуазно-помещичьей партии —
Национально-демократического союза — при п'оддержке США
организовали заговор против Варгаса. 29 октября 1945 г. в
результате государственного переворота Варгас был свергнут
реакционерами. Однако и новое правительство, созданное за¬
говорщиками, не смогло подавить демократическое движение
и вскоре было вынуждено освободить арестованных во время
переворота руководителей КПБ и профсоюзов.
2 декабря 1945 г. президентом был избран один из органи¬
заторов государственного переворота генерал Эурику Гаспар
Дутра, выступавший как кандидат социал-демократической
партии, представлявшей интересы крупной торговой и промыш¬
ленной буржуазии, помещиков (преимущественно из южных
штатов), военщины. За кандидата КПБ — беспартийного инже¬
нера йеддо Фиуза — голосовало около 10% избирателей, в
палату депутатов было избрано 15 коммунистов. Луис Карлос
Престес стал первым сенатором-коммунистом.
Реакционное правительство Дутры оказалось не в силах
помешать дальнейшему росту рабочего и демократического
движения в стране. В сентябре 1946 г. была создана Конфеде¬
рация трудящихся Бразилии (КТБ)—общенациональное объ¬
единение профсоюзов, которая присоединилась к Конфедера¬
ции трудящихся Латинской Америки. Благодаря кампании, раз¬
вернутой по инициативе КПБ, войска США вынуждены были
покинуть свои базы в Бразилии. В сентябре 1946 г. была при¬
нята новая конституция, которая не затронула экономических
и политических основ господства буржуазии и помещиков, но
вместе с тем провозгласила демократические свободы и соци¬
альные права трудящихся, в том числе 8-часовой рабочий день,
социальное страхование, право объединяться в профсоюзы.
КПБ заявляла, что коммунисты, не закрывая глаза на классо¬
вое содержание новой конституции, поддерживают ее демокра¬
тические и прогрессивные статьи.
В 1945—1947 гг. Бразилия потеряла рынки, завоеванные
ею в странах Латинской Америки в годы войны. Бразильская
национальная промышленность не могла успешно конкуриро¬
вать с американским капиталом, доступу которого правитель¬
ство Дутры не ставило никаких преград. Правящие круги Бра¬
зилии стремились найти выход из экономических трудностей за
счет трудящихся масс.
В мае 1947 г., когда после провозглашения «доктрины Тру¬
мэна» во всей Латинской Америке реакция под флагом анти¬
27*
419
коммунизма начала поход против демократии, правительство
Дутры запретило деятельность К.Г1Б и объявило вне закона
КТБ. Были закрыты многие прогрессивные газеты, разгромлены
помещения коммунистических организаций и клубов. За го¬
лову руководителя К.ПБ — Луиса Карлоса Престеса была обе¬
щана огромная награда — 1 млн. крузейро. Компартия перешла
на нелегальное положение. Правительство Дутры в октябре
1947 г. порвало дипломатические отношения с Советским Со¬
юзом. С' США был подписан целый ряд соглашений о военном,
экономическом, техническом и культурном сотрудничестве.
План экономического развития Бразилии, провозглашенный
Дутрой, предполагал «неограниченное сотрудничество с ино¬
странным капиталом».
В 1948—1950 гг. в стране развернулось массовое забасто¬
вочное движение. Ежегодно в забастовках участвовало 200—
250 тыс. рабочих. В деревне происходили выступления сельско¬
хозяйственных рабочих, крестьян-издольщиков и арендаторов.
Народные массы не только защищали свои права, но и высту¬
пали против попыток правительства Дутры передать нефтяные
богатства страны иностранным монополиям. Во многих горо¬
дах Бразилии были созданы комитеты в защиту национальной
нефти, в которых принимали участие национальная буржуазия,
студенчество, рабочие. Бразильский народ вел активную борь¬
бу за мир. Под Стокгольмским воззванием подписалось 5,2 млн.
бразильцев. Выступления народных масс сорвали намерение
Дутры принять участие*в американской интервенции в Корее.
На президентских выборах в июне 1950 г. бывший прези¬
дент Жетулио Варгас, выступавший как кандидат трабальист-
ской партии, резко критиковал политику США в Латинской
Америке и обещал защищать национальную экономику, рас¬
ширить права трудящихся. Бразильский народ, в памяти кото¬
рого сохранились воспоминания о введенных Варгасом законах
о минимуме зарплаты и социальном страховании, оказал ему
поддержку и избрал президентом.
Варгас, несомненно, был крупным буржуазным политиче¬
ским деятелем. Он стремился развивать национальную эконо¬
мику, ограничить произвол иностранных монополий в Брази¬
лии. Прогрессивными шагами его правительства было установ¬
ление монополии государства на нефтяные богатства страны
и образование государственной нефтяной компании «Петроб-
раз» (1953 г.). Непосредственное участие иностранного капи¬
тала в «Петробразе» было запрещено. Варгас предложил так¬
же проект создания государственной компании по производст¬
ву электроэнергии «Электробраз», но конгресс под давлением
американских монополий не принял предложения президента.
Варгас шел по пути частичных уступок требованиям тру¬
дящихся— на 100% был повышен минимум заработной пла¬
ты, на рассмотрение парламента внесены проекты трудового и
420
социального законодательства. Эта социальная политика Вар¬
гаса вызывала недовольство буржуазно-помещичьей олигархии
и военщины, которая угрожала президенту открытым непови¬
новением вооруженных сил. Помещики были возмущены по¬
пыткой Варгаса поставить вопрос об аграрной реформе. Печать
США обвиняла Варгаса в «слабости» и «нерешительности». Про¬
тив президента был составлен реакционный заговор, во главе
которого стояли генералы, и в ночь с 23 на 24 августа 1954 г. он
был смещен со своего поста.
На следующий день 72-летний Варгас застрелился, оставив
политическое завещание, в котором, обращаясь к населению
Бразилии, рассказал о борьбе иностранных монополий против
его правительства, о грабеже ими бразильского народа. «Я хо¬
тел создать фундамент национальной свободы, эксплуатировать
наши богатства с помощью «Петробраза», — писал Варгас,—
но волна враждебной агитации с самого начала воспрепятст¬
вовала этому...» Варгас призывал бороться против «междуна¬
родных экономических и финансовых групп». Трагическая
смерть Варгаса была использована его сторонниками для соз¬
дания легенды о покойном президенте как «отце бедняков»,
борце против «акул империализма».
Реакции не удалось осуществить планы установления воен¬
ной диктатуры. Смерть Варгаса дала толчок к массовым анти¬
империалистическим демонстрациям в Рио-де-Жанейро и дру¬
гих городах. 2 сентября 1954 г. в крупнейшем промышленном
центре страны — городе Сан-Паулу состоялась мощная забастов¬
ка, в которой приняло участие около 1 млн. рабочих. Ее участники
требовали проведения в жизнь декрета Варгаса о повышении ми¬
нимума заработной платы, борьбы с инфляцией и дороговиз¬
ной. Новое правительство Кафе Фильо (в правительстве Вар¬
гаса он занимал пост вице-президента) было вынуждено отка¬
заться от массовых репрессий, повысить минимальную заработ¬
ную плату и объявить, что оно будет соблюдать конституцию.
Не удалось Кафе Фильо добиться и принятия законопроекта
о ликвидации государственной монополии на нефть и допуске
к эксплуатации ее залежей иностранного капитала.
Реакционные силы, организовавшие государственный пере¬
ворот 24 августа 1954 г., потерпели поражение, и на президент¬
ских выборах в сентябре 1955 г. трабальистская и социал-демо¬
кратическая партии создали блок, в который вошли мелкие бур¬
жуазные партии. Этот блок выдвинул на пост президента Жу-
селино Кубичека (от социал-демократической партии) и вице-
президента Жоао Гуларта (от трабальистской партии). Канди¬
датов блока, обещавших бороться за экономическую и поли¬
тическую независимость страны и укреплять демократические
свободы, поддержала Коммунистическая партия Бразилии.
На выборах, в которых приняло участие около 80% избирате¬
лей, Кубичек и Гуларт одержали внушительную победу, со¬
421
брав на 500 тыс. голосов больше правительственного кандида¬
та генерала Жуареса Тавора.
В период президентства Кубичека в Бразилии продолжа¬
лось укрепление позиций экономически окрепшей националь¬
ной буржуазии, которая имела своих представителей и в пра¬
вительстве. Национальные и государственно-капиталистические
предприятия получали поддержку государства. Разработанный
правительством Кубичека пятилетний план экономического раз¬
вития страны 1956—1960 гг. был в основном выполнен. Выплавка
стали возросла за эти годы в два раза (с 1,1 млн. тонн до 2,3 млн.
тонн), значительно увеличилось производство электроэнергии,
добыча нефти (с 263 тыс. тонн до 4 млн, тонн). В короткий срок,
за четыре года, в глубине страны была построена новая столи¬
ца— город Бразилиа.
Трудящиеся Бразилии сумели добиться ряда новых завое¬
ваний— закона о социальном обеспечении, о повышении пен¬
сий и минимума заработной платы. Однако, проводя прогрес¬
сивные мероприятия, правительство Кубичека стремилось огра¬
ничить и подавить демократическое движение.
Внешняя политика правительства Кубичека была колеблю¬
щейся и противоречивой — оно установило торговые отношения
с Советским Союзом и рядом других социалистических стран,
однако двери Бразилии были широко открыты для американ¬
ских монополий, а в 1957 г. вновь заключено секретное согла¬
шение с США о поставках атомного сырья, которое незадолго
до этого было расторгнуто.
„ ивия Экономика Боливии находилась под контро-
оливия’ лем американского капитала. Еще по кабаль¬
ным соглашениям 1941 —1943 гг. США вынудили Боливию
поставлять им почти всю добычу олова, меди, вольфрама и
других стратегических материалов. Засильем американских
монополий были недовольны как выросшая в годы второй ми¬
ровой войны национальная буржуазия, так и широкие народные
массы. В декабре 1943 г. в результате военного переворота к
власти пришла партия Националистическое революционное дви¬
жение (основана в 1941 г.), отражавшая настроения мелкой и
средней буржуазии, части пролетариата и крестьянства. Один
из ее лидеров — полковник Гуальберто Вильярроэль занял пост
президента. Правительство Вильярроэля (1943—1946) заявило
о своем стремлении облегчить положение крестьян. В мае
1945 г. состоялся первый в истории Боливии индейский кон¬
гресс (индейцы составляют 2 млн. населения страны). Индей¬
цам были переданы 100 тыс. га земли, изъятой у крупного про¬
мышленника и землевладельца Арамайо. Однако полуфеодаль¬
ные отношения в боливийской деревне не были уничтожены.
В июле 1946 г., когда правительство Вильярроэля провозгла¬
сило намерение национализировать оловянные рудники, реак¬
ционеры организовали вооруженный мятеж. Вильярроэль был
423
зверски убит, а власть перешла к временному правительству,
представлявшему интересы буржуазно-помещичьей олигархии,
которое после выборов, проведенных в январе 1947 г., уступи¬
ло свою власть представителю правых сил — Энрике Эрсогу,
избранному президентом.
В конце 40-х — начале 50-х годов экономическое положе¬
ние страны ухудшилось. Вследствие неблагоприятной междуна¬
родной экономической конъюнктуры в 1950 г. на */4 по срав¬
нению с 1945 г. сократилась добыча олова, а вольфрама и
сурьмы было добыто в 2 раза меньше, чем в 1943 г. Резко
возросла безработица, предприниматели вели наступление на
жизненный уровень и права рабочих. В 1947—1949 гг. страна
была охвачена мощным забастовочным движением, в аван¬
гарде которого шли горняки. В середине 1947 г. начались вы¬
ступления индейцев, которые требовали передать землю поме¬
щиков крестьянам, отобрать рудники у иностранных монопо¬
лий.
Правящие круги были вынуждены маневрировать. В нояб¬
ре 1947 г. была принята новая конституция Боливии, которая
объявила полезные ископаемые и пустующие земли государст¬
венной собственностью, провозгласила право рабочих объеди¬
няться в профсоюзы и объявлять забастовки, однако политика
правительства Эрсога на практике противоречила конституции.
Права иностранных монополий не были ограничены.
В 1948—1949 гг. в стране продолжало нарастать рабочее и
крестьянское движение, в обстановке которого в январе 1950 г.
была образована Коммунистическая партия Боливии.
На президентских выборах в январе 1951 г. одержал побе¬
ду кандидат НРД Виктор Пас Эстенсоро, который выдвинул
программу национализации оловянных рудников, принадлежав¬
ших иностранным компаниям, проведения аграрной реформы и
других мероприятий. Однако реакция не допустила, чтобы Пас
Эстенсоро занял кресло президента. В мае 1951 г. власть захва¬
тила в свои руки военная хунта во главе с генералом Уго
Бальпвианом. Она объявила о своем намерении во исполнение
соглашения с США направить 30 тыс. боливийских солдат для
участия в войне в Корее.
Народные массы выступили против политики хунты. 9 апре¬
ля 1952 г. в столице Боливии Ла-Пасе началось вооруженное
восстание. В нем приняли участие НРД, компартия, профсою¬
зы. Три дня на улицах Ла-Паса и других городов Боливии
продолжались бои с правительственными войсками. В деревне
крестьяне-индейцы начали делить земли помещиков. В резуль¬
тате восстания военная хунта была свергнута, а пост президен¬
та занял Виктор Пас Эстенсоро. В состав его правительства
были включены и руководители профсоюзов.
Восстание 1952 г. одержало победу в результате решитель¬
ных действий народных масс, в авангарде которых шли горня¬
423
ки, но гегемоном восстания была национальная буржуазия.
В то время она стояла на антиимпериалистических позициях
и заявляла о стремлении добиваться полной национальной не¬
зависимости и повышения благосостояния народа.
Правительство Пас Эстенсоро провело ряд серьезных пре¬
образований. В октябре 1952 г. была национализирована круп¬
ная горнодобывающая промышленность и установлен рабочий
контроль над национализированными рудниками. Для охраны
общественного порядка была создана рабочая милиция. В ав¬
густе 1953 г. после волны крестьянских восстаний был принят
закон об аграрной реформе, согласно которому латифундии от¬
чуждались. Максимальные размеры землевладения устанавли¬
вались от 400 до 2 тыс. га (в зависимости от местности), а
животноводческих хозяйств — от 500 до 5 тыс. га. Земли сверх
установленного максимума и пустующие земли выкупались
государством, и крестьяне выплачивали государству стоимость
полученных ими участков земли. Батраки, работавшие на по¬
мещиков, получали в собственность землю, предоставленную
им владельцем для личного пользования.
Правительство Пас Эстенсоро предоставило избирательные
права всем боливийцам, включая и неграмотных, расширило
возможности получения среднего и высшего образования для
трудящейся молодежи и т. п.
Однако все прогрессивные меры, проводимые правительст¬
вом НРД, носили непоследовательный и незаконченный харак¬
тер. Национальная буржуазия нередко отступала под давле¬
нием империалистических сил и внутренней реакции и шла им
на уступки. Такой уступкой было решение правительства вы¬
платить компенсацию владельцам национализированной круп¬
ной горнодобывающей промышленности. Правительство оказа¬
лось неспособным принять решительные меры для защиты
национализированной горнодобывающей и нефтяной промыш¬
ленности от диктата североамериканских монополий, которые
сократили покупку боливийского олова и других товаров, что
привело к резкому падению производства и росту безработицы.
С 1946 по 1958 г. количество бумажных денег, находившихся
в обращении, увеличилось в 18 раз.
Против прогрессивных мер правительства вели ожесточен¬
ную борьбу латифундисты и та часть буржуазии, которая была
связана с иностранным капиталом. С другой стороны, ухудшав¬
шееся экономическое положение страны вызывало рост заба¬
стовочного движения, который пугал национальную буржуа¬
зию, постепенно все более сползавшую вправо. В НРД усили¬
вались позиции ее реакционного крыла, готового пойти на сго¬
вор с буржуазно-помещичьей реакцией и иностранными моно¬
полиями.
США после восстания 1952 г. оказывали все возрастающий
нажим на Боливию, уступая которому правительство Пас Эс-
424
тенсоро в конце 1955 г. предоставило монополиям право сво¬
бодно вывозить свои прибыли и капиталы из страны и открыло
им доступ в нефтяную промышленность. Эта политика продол¬
жалась и при правительстве нового президента — Эрнана Си-
леса Суасо, избранного в июне 1956 г. Американским монопо¬
лиям был предоставлен ряд новых концессий, в то же время
в связи с экономическим кризисом 1957—1958 гг. США сокра¬
тили закупки боливийского олова и свинца.
Коммунистическая партия Боливии на своем Первом съезде
в апреле 1959 г. заявила о необходимости продолжать и углуб¬
лять боливийскую революцию и призвала к объединению всех
демократических и патриотических сил страны для борьбы за
экономическую и политическую независимость страны, повыше¬
ние жизненного уровня трудящихся масс.
Чили К моменту окончания второй мировой войны
в Чили наблюдался некоторый экономический
подъем. Увеличение спроса США на традиционные чилийские
товары — селитру, медь, железо — создали условия для разви¬
тия горнодобывающей промышленности. Продолжалось стро¬
ительство предприятий обрабатывающей промышленности.
Однако этот подъем был непродолжительным. Сокращение аме¬
риканских закупок чилийского сырья в первые послевоенные
годы нанесло тяжелый удар по ее слабой экономике, привело
к закрытию ряда промышленных предприятий, росту безрабо¬
тицы. В стране нарастало рабочее и демократическое движение.
Значительно выросло влияние Коммунистической партии
Чили, численность которой достигла 50 тыс. человек (1946 г.).
Во главе Конфедерации трудящихся Чили (КТЧ) встал комму¬
нист Бернардо Арайя.
На президентских выборах в сентябре 1946 г. компартия и
другие партии Демократического альянса поддержали кандида¬
туру радикала Гонсалеса Видела, который обещал выполнить
программу Демократического альянса — национализировать неф¬
тяные месторождения, страховые компании, провести аграрную
реформу путем раздела латифундий между крестьянами и сель¬
скохозяйственными рабочими.
Придя к власти, Г. Видела включил в состав правительства
трех коммунистов. Министры-коммунисты добились издания
декретов об экспроприации семи крупных латифундий, нацио¬
нализации двух частных железных дорог, строительстве госу¬
дарственного меднолитейного завода. Однако деятельность ми¬
нистров-коммунистов продолжалась всего шесть месяцев. В ап¬
реле 1947 г. в обстановке начавшейся «холодной войны» про¬
тив СССР и разгула антикоммунистической кампании во всей
Латинокой Америке Гонсалес Видела устранил из своего пра¬
вительства министров-коммунистов и начал репрессии против
рабочего класса, выступившего с забастовками протеста, В ок¬
тябре 1947 г. начались аресты коммунистов, правительство
425
Видела порвало отношения с Советским Союзом и другими со¬
циалистическими странами.
Измена Гонсалеса Видела программе Демократического
альянса и союзу с коммунистами отражала колебания чилий¬
ской национальной буржуазии, которая капитулировала перед
нажимом со стороны американского империализма. В стране был
установлен режим полицейского террора. На основе вступив¬
шего в силу в сентябре 1948 г. закона «О защите демократии»
коммунисты были изгнаны из профсоюзов, с государственной
службы, лишены конституционных прав чилийских граждан.
Под прикрытием «борьбы с коммунизмом» репрессии применя¬
лись и против левых социалистов, радикалов, профсоюзных и
крестьянских деятелей.
В экономику Чили усилилось проникновение американского
капитала, который получил в концессию новые месторождения
селитры, железной руды, меди. Доля США в иностранных ка¬
питаловложениях возросла с 68% в 1948 г. до 80% в 1953 г.
Развитие промышленности Чили шло медленными темпами.
Лишь в конце 1950 г. вступила в строй первая очередь госу¬
дарственного металлургического завода Уачипато, а в 1954 г.—
два нефтеочистительных завода. Более быстрыми темпами раз¬
вивались легкая и обрабатывающая промышленность, но в
целом промышленность Чили оставалась слаборазвитой. Сель¬
ское хозяйство не удовлетворяло потребностей страны в про¬
довольствии.
Экономические трудности и антидемократическая политика
правительства вызвали новый подъем рабочего движения, ко¬
торый начался во второй половине 1949 г. Видела был вынуж¬
ден пойти на уступки и в начале 1950 г. освободить из тюрьмы
около 200 профсоюзных деятелей, а затем повысить зарплату
рабочим медных рудников и предоставить профсоюзам право
проводить свободные выборы.
Широкое недовольство вызывала и внешняя политика Ви-
делы, который подписал в апреле 1952 г. договор с США
«о взаимной помощи и совместной обороне», усиливший зависи¬
мость Чили от американского империализма, но массовое анти¬
военное движение заставило Виделу отказаться от намерения
послать чилийские войска в Корею.
Накануне президентских выборов 1952 г. коммунисты и часть
социалистов заявили о создании Фронта народа. Но Фронт на¬
рода делал только первые шаги и не смог обеспечить победу
выдвинутого им кандидатом на пост президента социалиста
Сальвадора Альенде. Президентом Чили был избран бывший
диктатор генерал Ибаньес дель Кампо, который демагогически
обещал защищать интересы Чили от покушений со стороны
империализма, отменить военное соглашение с США, восста¬
новить отношения с СССР, провести аграрную реформу, уста¬
новить демократические свободы.
426
Вступив на пост президента, Ибаньес нарушил данные им
обещания. Он предоставил США новые привилегии в раз¬
работке основных богатств страны — селитры, меди и нефти,
государственный металлургический завод передал в руки част¬
ного капитала. В то же время, учитывая недовольство нацио¬
нальной буржуазии засильем американского капитала в эко¬
номике страны, Ибаньес принял меры для расширения связей
с ФРГ и Японией, капиталовложения которых в Чили значи¬
тельно возросли. В 1953 г. правительство Ибаньеса подписало
«Пакт Сантьяго» об экономическом сотрудничестве с Аргенти¬
ной, к которому в 1953—1954 гг. присоединились Парагвай,
Эквадор и Боливия.
Во внутренней политике Ибаньес продолжал реакционный
курс Виделы, оставив в силе закон «О защите демократии» и
другие реакционные меры.
Экономическое положение страны и хозяйничанье иностран¬
ных монополий вызвали недовольство не только рабочего клас¬
са, но и мелкой и средней буржуазии. Продолжалось сближе¬
ние коммунистов и социалистов. В 1953 г. был создан Единый
профсоюзный центр трудящихся Чили (КУТ), что означало
восстановление единства профсоюзного движения. В 1953—•
1954 гг. страна была охвачена мощным забастовочным движе¬
нием, а 17 мая 1954 г. по призыву КУТ во всеобщей нацио¬
нальной забастовке приняло участие 700 тыс. трудящихся.
Правительство было вынуждено пойти на переговоры с КУТ
и согласиться на повышение заработной платы ряду категорий
рабочих и служащих. Массовое движение трудящихся продол¬
жалось в 1955—1956 гг.
В феврале 1956 г. был образован Фронт народного дейст¬
вия, в состав которого наряду с коммунистической и социали¬
стической партиями вошли и мелкие партии, представлявшие
рабочих, мелкую и среднюю городскую и сельскую буржуа¬
зию. Фронт народного действия заявил, что он будет бороться
за создание народного правительства, способного добиться со¬
циального и национального освобождения, провести аграрную
реформу, восстановить полную независимость страны и демо¬
кратизировать политический режим. Состоявшийся в апреле
1956 г. X съезд компартии Чили принял программу партии, в
которой были сформулированы задачи борьбы за антиимпериа¬
листическую, антифеодальную революцию.
Фронт народного действия (ФРАП) постепенно завоевал
популярность и влияние. В августе 1958 г. партиям ФРАП при
поддержке партий центра удалось добиться решения парламен¬
та об отмене закона «О защите демократии». На президентских
выборах в сентябре 1958 г. кандидат ФРАП Сальвадор Альен¬
де собрал 28,5% голосов. Кандидат блока консервативной и ли¬
беральной партий Хорхе Алессандри, избранный президентом,
получил 31% голосов (всего баллотировалось 5 кандидатов).
427
Правительство Алессандри представляло интересы крупной
буржуазии и латифундистов, связанных с иностранными моно¬
полиями. Оно получило также поддержку радикальной партии.
Это правительство проводило реакционную внутреннюю и
внешнюю политику, пытаясь добиться стабилизации экономики
за счет дальнейшего наступления на жизненный уровень тру¬
дящихся масс и подчинения, страны американскому империа¬
лизму.
XI съезд компартии Чили, состоявшийся легально в нояб¬
ре 1958 г. в г. Сантьяго, охарактеризовал правительство Алес¬
сандри как реакционное и проимпериалистическое и провозгла¬
сил задачи борьбы в защиту национальных’ богатств страны
от иностранных монополий, за демократизацию политического
строя. Съезд высказался за сотрудничество рабочего класса с
мелкой и средней буржуазией. Генеральным секретарем ком¬
партии был избран Луис Корвалан.
. После окончания второй мировой войны в
ргентина. Аргентине продолжался подъем рабочего и
демократического движения. 19 сентября 1945 г. в Буэнос-
Айресе состоялась организованная радикальной, социалистиче¬
ской и коммунистической партиями демонстрация — «Поход за
конституцию и свободу», в которой приняло участие более
400 тыс. человек. Демонстранты требовали восстановления де¬
мократических свобод и назначения президентских выборов.
Правительство было вынуждено назначить президентские
выборы на февраль 1946 г., выдвинув кандидатуру генерала
Перона, который получил поддержку весьма широкой коали¬
ции — реакционной военщины, католического духовенства, бур¬
жуазных деятелей, выходцев из радикальной и консервативной
партий. Но его главной массовой опорой была лабористская
(рабочая) партия, созданная сторонниками Перона, вышедши¬
ми из рядов социалистической партии, и деятелями профсою¬
зов. Во время избирательной кампании Перон не скупился на
обещания проводить политику в интересах трудящихся масс и
ограничить всевластие монополий, особенно американских.
Перону противостоял Демократический союз, в котором
участвовали радикальная, социалистическая и коммунистиче¬
ская партии. Однако участники союза сумели договориться
лишь о выдвижении совместного кандидата на выборах — ра¬
дикала Хосе Тамборини, а по программным вопросам между
ними не было единства. Только компартия разработала кон¬
кретные требования социально-экономических преобразований,
но она не имела возможности довести эту программу до масс
избирателей.
Перон одержал победу на выборах 1946 г., получив 54%'
голосов избирателей. Правительство Перона пришло к власти
в то время, когда экономика Аргентины продолжала развивать;
ся быстрыми темпами. Аргентинская буржуазия и помещики
428
наживались на поставках продовольствия и сырья в разорен¬
ную войной Европу. Объем внешней торговли резко возрос —
в 1946—1948 гг. экспорт увеличился в 2 раза, а импорт —
в 5 раз. Однако экономика страны не вышла из-под контроля
иностранных монополий. Только Англии, занимавшей до вой¬
ны по капиталовложениям в Аргентине первое место, при¬
шлось уступить первенство США (к 1949 г. доля США составля¬
ла 25%, Англии — 17,9%).
Выражая интересы национальной буржуазии и обуржуазив¬
шихся помещиков, правительство Перона провело ряд важных
мер, направленных на укрепление национальной экономики.
Оно национализировало Национальный банк, выкупило теле¬
фонную сеть страны у американских капиталистов и железные
дороги у английских и французских капиталистов, провозгла¬
сило план колонизации государственных земель и части зе¬
мель, принадлежавших частным лицам (преимущественно в от¬
даленных районах страны).
В октябре 1946 г. Перон представил на рассмотрение пар¬
ламента пятилетний план 1947—1951 гг., предусматривавший
развитие с помощью государства легкой промышленности,
транспорта. Правительство обещало повышение заработной
платы части рабочих и служащих, сокращение рабочего дня
и т. п. Был образован специальный благотворительный «фонд
Евы Перон» (названный так в честь жены президента), сред¬
ства которого составлялись из пожертвований промышленных
и торговых компаний и отчислений из заработной платы рабо¬
чих и служащих.
Перон опирался как на вооруженные силы и бюрократиче¬
ский аппарат, так и на созданную им в декабре 1947 г. перо-
нистскую партию, основной массовой базой которой стали
рабочие. Перон установил контроль над Всеобщей конфедера¬
цией труда — главным профцентром страны, объединявшим
свыше 3 млн. трудящихся. Эта партия выдавала себя за «над¬
классовую». Существующий в стране режим был объявлен
перонистами «хустисиалистским» государством, т. е. государст¬
вом справедливости. Лозунгами социального благоденствия и
защиты общенациональных интересов, резкой словесной крити¬
кой империализма перонизм скрывал свою классовую сущность
как орудия в руках буржуазии для подавления трудящихся
масс и укрепления власти самого Перона. Компартия Арген¬
тины рассматривала перонизм как форму проникновения бур¬
жуазной идеологии в рабочее движение с целью воспрепятст¬
вовать распространению в нем классовой пролетарской идео¬
логии.
В марте 1949 г. перонистское большинство парламента одоб¬
рило новую конституцию Аргентины, которая предоставляла
президенту огромные полномочия и право переизбрания на вто¬
рой срок. В конституции декларировались'право на труд, об¬
429
разование, всевозможные свободы, но на практике все эти
свободы весьма существенно ограничивались.
Классовая борьба в «хустисиалистском» государстве но¬
сила широкий размах, так как режим Перона не смог решить
ни одной из проблем, стоявших перед Аргентиной. Экономиче¬
ское положение, после кратковременного подъема 1945—
1947 гг., с 1948 г. стало ухудшаться. С 1948 по 1954 г. объем
промышленного производства сократился на 20%. Слабораз¬
витая аргентинская промышленность не могла выдержать кон¬
куренцию на мировых рынках. Резко упал товарооборот Арген¬
тины с другими странами. Снизилось производство важнейших
сельскохозяйственных культур. В стране разорились тысячи
мелких собственников, выросла армия безработных. Компартия
Аргентины разоблачала буржуазный характер перонизма, огра¬
ниченность проводимых правительством прогрессивных мер, но
вместе с тем проводила курс на единство действий с трудящи-
мися-перонистами в защите их социальных и демократических
требований. Забастовки 1949—1955 гг. носили массовый харак¬
тер, отличались длительностью и упорством. Так, забастовка
160 тыс. железнодорожников продолжалась с некоторым пере¬
рывом с ноября 1950 г. по август 1951 г. Активные участники
забастовок карались тюремным заключением, увольнялись с
работы. Эта политика Перона показала, что президент и его
партия защищают классовые интересы буржуазии. Иностран¬
ные монополии и буржуазия Аргентины, обеспокоенные ростом
классовой борьбы и антиимпериалистических настроений в стра¬
не, выражали опасения, что социальная демагогия Перона, а
также его заявления о стремлении Аргентины к экономической
независимости, нападки на американский империализм могут
еще больше обострить обстановку в стране.
Внешняя политика Перона в первые годы его президентства
была нацелена на то, чтобы сделать Аргентину своеобразной
«третьей силой», стоящей между США и СССР. В июне 1946 г.
Перон установил дипломатические отношения с Советским
Союзом, пытался противодействовать экспансии американского
империализма в Аргентину, используя англо-американские про¬
тиворечия в Латинской Америке. Однако ликвидировать зави¬
симость своей страны от империалистических держав Перон не
смог. Иностранные монополии, в. первую очередь американ¬
ские, получили концессии на разработку нефтяных месторож¬
дений в Аргентине.
В 1951 г. Перон был избран президентом на второй срок,
но социальная база его быстро сужалась. Он терял поддержку
как средних слоев, так и трудящихся масс. Перонистская пар¬
тия раздиралась внутренними противоречиями. Перон вступил
в конфликт с верхушкой армии, недовольной его социальной
демагогией, и с католической церковью, которая после смерти
жены президента потребовала ликвидации «фонда Евы Перон»,
430
так как считала благотворительность своей собственной моно¬
полией. Президент крайне нерешительно действовал против
реакционной оппозиции и, хотя мог рассчитывать на поддерж¬
ку рабочего класса, не решился дать ему оружие. 16 сентября
1955 г. в результате переворота, организованного реакционной
военщиной, Перон был свергнут с поста президента. Падение
Перона означало, что власть национальной буржуазии и части
обуржуазившихся помещиков не смогла решить политических
и экономических проблем страны. Путь уступок и компромиссов
с аграрной олигархией, крупной буржуазией, империализмом и
в то же время подавления классовой борьбы трудящихся при¬
вел к краху «хустисиалистского» государства.
Сменившие Перона временные правительства генерала Ло-
нарди (сентябрь — ноябрь 1955 г.) и генерала Арамбуру (но¬
ябрь 1955 г.— май 1958 г.) представляли интересы круп¬
ной буржуазии, помещиков, верхушки католической церкви,
Перонистская партия была распущена, конституция 1949 г. от¬
менена, над профсоюзами установлен контроль высших армей¬
ских офицеров, многие прогрессивные мероприятия правитель¬
ства Перона были ликвидированы.
Стачечное движение в стране, несмотря на введение осад¬
ного положения, приобрело большой размах. В сентябре — ок¬
тябре 1957 г. в двух всеобщих забастовках приняло участие
около 4 млн. рабочих и служащих, выступавших как с эконо¬
мическими (повышение зарплаты, сокращение цен), так и с
политическими требованиями (амнистия политзаключенным,
демократизация страны). Мощные выступления пролетариата
вынудили правительство Арамбуру отменить осадное положе¬
ние и назначить президентские выборы. Победу на выборах
1958 г. одержал кандидат образовавшегося в 1957 г. после рас¬
кола радикальной партии партии Гражданского радикального
союза непримиримых (УКРИ) Артуро Фрондиси. Эта партия
выражала интересы мелкой буржуазии, служащих, ремеслен¬
ников и выступала с программой защиты национальных бо¬
гатств страны от разграбления их иностранными монополиями,
проведения аграрной реформы, повышения жизненного уровня
народа и обеспечения демократических свобод. Такая програм¬
ма была поддержана компартией Аргентины и другими про¬
грессивными организациями. Но уже через полгода после при¬
хода к власти Фрондиси обратился к США за займами, моно¬
полиям были предоставлены новые концессии на разработку
нефти. В апреле 1959 г. Фрондиси издал декрет о запрещении
коммунистической партии. Широкие слои аргентинского народа
выражали недовольство политикой Фрондиси.
Глава XVIII
СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
В 1959—1975 гг.
В 60-е и в первой половине 70-х годов в Ла¬
тинской Америке происходили дальнейшие
сдвиги в социально-экономической сфере —
развитие промышленности, рост националь-
и рабочего класса. В результате этих процес-
Общие тенденции
развития в 60-х —
первой половине
70-х годов.
ной буржуазии
сов регион Латинской Америки из преимущественно аграрного
превратился в аграрно-промышленный. Доля обрабатывающей
промышленности в валовом продукте в 1970 г. составила 24,3%
(в 1945—1949 гг. — 18%), а доля сельского хозяйства — 20%
(в 1945—1949 гг. — 31%). К 1975 г. по сравнению с 1950 г.
валовой национальный продукт в Латинской Америке увели¬
чился в 4 раза, производство стали — в 15 раз, электроэнер¬
гии— в 8 раз. В наиболее развитых странах Латинской Аме¬
рики заметное место заняли такие новые отрасли промышлен¬
ности, как металлургия, обработка металлов, электротехника,
химия и т. п. Все большую роль играют крупные предприя¬
тия, оснащенные новой техникой. Так, в Бразилии предприя¬
тия, где занято более 200 человек (2,5% их общего’ числа),
производят 40% всей промышленной продукции, в Аргентине —
'/э- Но для промышленности большинства стран Латинской Аме¬
рики характерны значительная техническая отсталость, низкий
уровень производства, невысокая производительность труда.
Большая часть промышленных мощностей находится в ру¬
ках монополий, которые используют новые формы проникнове¬
ния и господства. Создание смешанных компаний с участием
империалистического и местного национального капитала по¬
зволяет иностранным монополиям пользоваться различными
привилегиями, предоставляемыми заинтересованными в разви¬
тии промышленности правительствами, гарантирует неприкос¬
новенность капиталов в случае национализации и дает возмож¬
ность контролировать всю деятельность смешанных компаний.
В 60—70-е годы иностранный капитал устремился в наиболее
динамичные отрасли производства, прежде всего в нефтедобы¬
вающую и обрабатывающую промышленность, где норма при¬
были одна из самых высоких. В начале 70-х годов в обрабаты¬
вающей промышленности таких развитых стран Латинской
432
Америки, как Аргентина, Бразилия и Мексика, было сосредо¬
точено 65—70% всех американских частных капиталовложений.
Иностранные монополии не проявляют заинтересованности
в развитии производства средств производства в Латинской
Америке. Большинство стран по основным видам оборудования
зависит от иностранных поставок. Развитие капитализма в
Латинской Америке достигло уже уровня перехода к монопо¬
листической стадии. В таких странах, как Аргентина, Бразилия,
Венесуэла, Колумбия, Мексика, сложились местные монополии,
идет процесс сращивания банковского и промышленного капи¬
тала, формирование местной финансовой олигархии, которая
оттеснила на второй план помещиков.
Одной из форм империалистической эксплуатации является
предоставление кредитов и займов. Общая задолженность го¬
сударств Латинской Америки по кредитам с 1961 по 1974 г.
выросла в 4 раза, составив огромную сумму — 21 млрд, дол¬
ларов. Выгоду от этого получает и связанная с империализмом
узкая верхушка господствующих классов — промышленно-фи¬
нансовая и аграрная олигархия, которая фактически преврати¬
лась в составную часть империалистического господства в своих
странах.
За Латинскую Америку идет ожесточенная межимпериали¬
стическая борьба. На позиции США, которые остаются преоб¬
ладающими, энергично наступают ФРГ и Япония. Капиталсг-
вложения ФРГ в страны Латинской Америки в 1972 г.
увеличились до 1,2 млрд, долларов по сравнению с 0,4 млрд,
долларов в 1961 г., а Япония за те же годы — с 0,1 до 1,1 млрд,
долларов. Доля США во внешнеторговом обороте Латинской
Америки снизилась с 50% в 40-х годах до '/з в начале 70-х годов.
В то же время доля всех стран Западной Европы в начале 70-х
годов достигла 35%, превысив долю США.
В аграрных отношениях, несмотря на заметное развитие ка¬
питализма, сохранились докапиталистические производственные
отношения, прежде всего в латифундиях. Латифундисты, состав¬
ляющие менее 8% земельных собственников, держат в своих
руках 85% всех сельскохозяйственных угодий. Земельные ре¬
формы 50—70-х годов во многих странах были половинчатыми,
непоследовательными и не решили главной проблемы — полной
ликвидации крупных помещичьих хозяйств. Лишь в Чили в пе¬
риод правления правительства Народного единства и в Перу
земельные реформы носили радикальный характер. Аграрные
преобразования в ряде стран привели к возникновению круп¬
ных и средних хозяйств капиталистического типа.
Основная масса сельского населения Латинской Америки
по-прежнему либо вовсе' лишена земли и находится в зависи¬
мости от помещиков, либо принадлежит к числу бедного и
малоземельного крестьянства, хозяйства которых' не могут
28 Заказ 220 '433
обеспечить их владельцам даже минимального прожиточного
минимума.
Жизненный уровень трудящихся масс Латинской Америки
крайне низок. По данным ООН, опубликованным в 1974 г.,
50 млн. ее жителей страдает от серьезного истощения организ¬
ма, а 80 млн. стали жертвами «умеренного голода». Характер¬
ной чертой является также высокий уровень безработицы —
в начале 70-х годов в Латинской Америке насчитывалось около
25 млн. безработных — примерно '/4 ее самодеятельного насе¬
ления. Ограниченная покупательная способность тормозит раз¬
витие рынка для национальной промышленности, замедляет
темпы ее развития.
Главной чертой развития Латинской Америки в 60—70-е гг.
является рост капитализма в рамках зависимости от империа¬
лизма (зависимый капитализм) и одновременно сохранение тра¬
диционных, отсталых структур. Это создает социально-эконо¬
мическую основу революционного кризиса в латиноамериканском
регионе, являющегося составной частью третьего этапа общего
кризиса капитализма.
В эти годы усилились роль и значение промышленного и
сельскохозяйственного пролетариата, который превратился в
наиболее массовый класс. В начале 70-х годов из 83 млн. эко¬
номически активного населения Латинской Америки 50 млн.
(61,4%) составляла армия работников наемного труда. Чис¬
ленность и состав пролетариата варьируются в зависимости
от условий каждой отдельной страны, но особенностью латино¬
американского рабочего класса по сравнению с пролетариа¬
том Западной Европы и США является большой удельный вес
сельскохозяйственных рабочих (примерно около 50%), срав¬
нительно небольшая численность фабричных рабочих и преоб¬
ладание в промышленности неквалифицированных и малоква¬
лифицированных рабочих (60—70%).
Авангард пролетариата Латинской Америки идет за ком¬
мунистическими партиями, которые в 70-х годах существовали
в 24 странах (включая и страны Карибского бассейна — социа¬
листическую Кубу, Мартинику, Гваделупу, Пуэрто-Рико) и
насчитывали в своих рядах около 600 тыс. человек. Наиболее
крупные компартии в Аргентине, Чили, Уругвае, Колумбии.
Совещание коммунистических партий стран Латинской
Америки и Карибского бассейна, состоявшееся в Гаване
10—13 июня 1975 г., заявило, что коммунисты «стремятся к за¬
воеванию для своих народов подлинной демократии, опираю¬
щейся на власть рабочего класса и народных масс, на полную
свободу, на ликвидацию частной собственности на основные
средства производства, то есть к завоеванию социалистической
демократии».
Во многих странах рабочие объединены в профсоюзы,
стоящие на классовых позициях, В конце 1963 г, в связи с
434
подготовкой к созданию единого профцентра Латинской Аме¬
рики исполком Конфедерации трудящихся Латинской Америки
(КТЛА) принял решение о роспуске этой организации. В янва¬
ре 1964 г. на конгрессе профсоюзов ряда латиноамериканских
стран был образован координационный орган профсоюзов —
Постоянный конгресс профсоюзного единства трудящихся Ла¬
тинской Америки, который примыкает к Всемирной федерации
профсоюзов. В его рядах насчитывается около 20 млн. членов.
Но значительная часть рабочего класса Латинской Америки
следует за националистическими, реформистскими, христиан¬
ско-социальными партиями и связанными с ними профсою¬
зами. В континентальном масштабе действует реформистская
Межамериканская региональная организация трудящихся
(ОРИТ)—филиал Международной конфедерации свободных
профсоюзов и Латиноамериканская конфедерация христианских
синдикалистов.
Политическая и организационная разобщенность отрицатель¬
но сказывается на боеспособности пролетариата, но между рабо¬
чими организациями различных направлений нередко заклю¬
чаются соглашения о единстве действий в защиту интересов тру¬
дящихся. Пролетариат стремится превратиться в главный
фактор сплочения всех демократических, антиимпериалистиче¬
ских сил, крестьянства, средних слоев — ремесленников, мелких
торговцев, работников сферы обслуживания, а также немонопо¬
листической буржуазии, которая в силу своих противоречий с
империализмом в ряде случаев участвует в антиимпериалистиче¬
ских действиях.
В 60—70-е годы произошли серьезные изменения в отно¬
шении к революционным процессам в католической церкви. Со-
циал-христианские партии в ряде стран выступали против реак¬
ции и империализма. Такую же позицию занимали и некоторые
• круги духовенства.
Новым явлением, характерным для революционных процес¬
сов 60—70-х годов в Латинской Америке, явилось участие
вооруженных сил в освободительном движении. Изменение со¬
циального состава офицерского корпуса, увеличение в нем вы¬
ходцев из неимущих и малоимущих слоев населения привело
к появлению нового типа военных, которые под влиянием поли¬
тических процессов становились на антиимпериалистические,
патриотические позиции, выступали сторонниками глубоких
социальных преобразований. Такого типа военные возглавляли
антиимпериалистические выступления в Перу, Эквадоре, Доми¬
никанской Республике.
На развитие революционного процесса в странах Латин¬
ской Америки огромное воздействие оказала победа револю¬
ции на Кубе, показавшая возможность радикального, револю¬
ционного решения тех проблем, которые являются общими для
многих стран континента.
28'
435
Успешная революция в стране, находившейся в непосред¬
ственной географической близости от США, показала также,
что в условиях, когда решающее воздействие на ход мировых
событий начинает оказывать мировая социалистическая систе¬
ма, возможно уничтожить господство империализма в Латин¬
ской Америке и прийти к новому этапу — социалистической
революции. Народы Латинской Америки на примере Кубы,
которой социалистические страны во главе с Советским Сою-,
зом оказали огромную военную, политическую и экономиче¬
скую помощь, убедились в том, что эта помощь не дает возмож¬
ности империализму задушить малую страну, вставшую на
путь независимого развития.
Гром кубинской революции прозвучал на всю Латинскую
Америку, привел в движение самые широкие народные массы
континента. Коммунистические партии латиноамериканских
стран глубоко изучали опыт революции на Кубе и стремились
применить его в национальных специфических условиях своих
стран. Укрепилась уверенность коммунистов в том, что антиим¬
периалистические, демократические, аграрные революции имеют
перспективу перерастания в социалистические революции.
Победа революции на Кубе ускорила процесс распада коло¬
ниальной системы империализма в Латинской Америке, и
прежде всего в Карибском бассейне. В 60-е годы ряд колоний
добился независимости: в 1962 г.— Ямайка, Тринидад и Тоба¬
го, в 1966 г.— Барбадос и Гайана, в 1973 г.— Багамские ост¬
рова, в 1974 г. — Гренада, в 1975 г. — Суринам. Дни колониа¬
лизма в западном полушарии сочтены.
Революция на Кубе вынудила США искать новые методы со¬
хранения своего господства в Латинской Америке. Выдвинутая
в 1961 г. президентом Д. Кеннеди программа реформ «Союз
ради прогресса» и обещания финансовой помощи имели целью
предотвратить появление «новой Кубы» в западном полушарии,
создать противовес кубинской революции. Эта широковеща¬
тельная программа сочеталась с поддержкой кубинских контрре¬
волюционеров и вооруженной интервенцией против Кубы в
1961 г. Провал кубинской авантюры усилил стремления США
остановить революцию в Латинской Америке путем осуществ¬
ления политики в рамках «Союза ради прогресса», что не по¬
мешало США организовать в 1965 г. вооруженную интервен¬
цию против Доминиканской Республики. Помощь США, ока¬
зываемая по программе «Союз ради прогресса», обусловлива¬
лась согласием получавших ее стран на разрыв отношений ■ с
Кубой и участием в ее экономической и политической блокаде.
Но в связи с развитием революционного процесса в ряде лати¬
ноамериканских стран политика «Союза ради прогресса» по¬
терпела полное банкротство. США вернулись к старым методам
вмешательства, широко используя такой инструмент шпионажа
и провокаций, как Центральное разведывательное управление
436
(ЦРУ). Народы Латинской Америки усиливают сопротивление
империализму и борьбу за свою независимость. Движение за
установление национального контроля над природными богат¬
ствами, национализацию промышленности, развитие торговли
и оказание помощи на справедливых условиях поднимается
даже в тех странах, которые до недавнего времени находились,
казалось бы, под полным контролем империализма. Это дви¬
жение находит свое выражение в стремлении к экономической
интеграции, объединению усилий ряда государств в развитии
их экономики, образованию, например, таких торгово-экономи¬
ческих объединений, как «Андская группа» (Чили, Перу, Ко¬
лумбия, Боливия, Эквадор). Ее участники в 1971 г. подписали
соглашение, к которому в 1973 г. присоединилась Венесуэла, о
проведении общей политики в отношении иностранного капи¬
тала и постепенном переходе иностранных компаний под конт¬
роль национального капитала. Во многих странах возрастает
роль государственного сектора в экономике. В Организации
американских государств (ОАГ) ряд ее членов — Перу, Ве¬
несуэла и др.— выступают с требованиями пересмотра ее струк¬
туры, с тем чтобы покончить с господством США в ОАГ.
В июле 1975 г. они добились решения ОАГ об отмене антику-
бинских санкций, введенных в 1964 г., и о фактическом пре¬
кращении блокады Кубы. Вслед за тем в августе 1975 г. США
были также вынуждены частично снять эмбарго против Кубы.
Латиноамериканские государства все активнее устанавли¬
вают сотрудничество с Советским Союзом и другими социалисти¬
ческими странами. Это дает им возможность противостоять на¬
жиму со стороны империалистических стран. В 1974 г. Советский
Союз имел дипломатические отношения с 16 латиноамерикански¬
ми странами.
США, опираясь на крайне реакционные силы в латиноаме¬
риканских республиках, прибегают к таким мерам, как отказ
в помощи тем странам, которые проводят политику национали¬
зации, расторгают ранее заключенные торговые и экономиче¬
ские соглашения. Американские монополии сокращают добычу
нефти и других полезных ископаемых, вывозят оборудование.
Такая тактика сочетается с некоторыми уступками и компро¬
миссами. США оказывают помощь своим наиболее «стойким
союзникам» (Бразилия, Никарагуа, Парагвай, Гаити).
В начале 70-х годов империализм и местная олигархия пе¬
решли в контрнаступление в Южной Америке. В 1971 г. был
произведен государственный переворот в Боливии, а в 1973 г.
в Чили было свергнуто правительство Народного единства
и к власти пришла фашистская хунта. Успех реакции — вре¬
менное явление. Революционный процесс в странах Латинской
Америки продолжается. Перемены в этом регионе, как отме¬
чало совещание коммунистических партий Латинской Америки
и Карибского бассейна в Гаване в июне 1975 г., «представляют
437
часть мирового процесса, развивающегося в направлении со¬
циального прогресса, который имеет место в нашу эпоху рево¬
люционного перехода от капитализма к социализму».
Мексика К началу 60-х годов Мексика превратилась
в аграрно-индустриальную страну. В после¬
дующем ее экономика продолжала развиваться весьма быст¬
рыми темпами (в 1960—1970 гг. ежегодный прирост валового
национального продукта составлял в среднем 7,1%, в 1971—■
1974 гг. — 6,1%). Характерной чертой является рост промыш¬
ленного производства. Особенно большие успехи сделала неф¬
тяная промышленность — по добыче нефти Мексика занимает
второе место среди стран Латинской Америки (после Вене¬
суэлы). Новой отраслью промышленности стала нефтехимия.
На предприятиях государственной нефтяной компании «Пе-
мекс» работает 75 тыс. человек. После национализации в
1960 г. электроэнергетики (она была осуществлена путем
выкупа государством имущества иностранных электрических
компаний) в Мексике стало быстро расти производство элект¬
роэнергии, по размерам которого она занимает второе место
в Латинской Америке (вслед за Бразилией). Успешно разви¬
вается также металлургическая промышленность — на долю
Мексики приходится около ’/з выплавки стали всеми странами
Латинской Америки. В начале 70-х годов в связи с открытием
залежей меди, урана оживилась горнодобывающая промыш¬
ленность.
Характерной чертой экономической политики всех мекси¬
канских правительств, начиная с президента Карденаса, явля¬
ется предоставление различных льгот и кредитов националь¬
ным компаниям и развитие государственного сектора. Правя¬
щая крупная буржуазия идет по пути сращивания частного
капитала с государственным, видя в развитии государствен¬
ного монополистического капитала путь к сохранению и укреп¬
лению своего господства. Иностранные монополии проникают
в экономику страны на правах «партнерства» с националь¬
ным капиталом. Этот процесс ассоциации мексиканского и ино¬
странного, главным образом североамериканского, капитала
получил название процесса «мексиканизации». Прямые част¬
ные иностранные капиталовложения в Мексику в 1973 г. со¬
ставляли 2775 млн. долларов, из них капиталовложения
США — около 2 млрд, долларов. Государственная внешняя
задолженность Мексики только за 1974 г. выросла на 4 млрд,
долларов, достигнув 10 млрд, долларов. Две трети внешнетор¬
гового оборота Мексики приходятся на США. “ ’
В области сельского хозяйства в 60—70-е годы Мексика
добилась заметных успехов — расширилось производство ряда
культур, что позволяет полностью обеспечивать собственные
потребности и экспортировать продукты животноводства в
США, Господствующее положение в сельском хозяйстве эани-
438
мают крупные хозяйства капиталистического типа, в то время
как масса малоземельных крестьян с трудом сводит концы с
концами. Идет процесс превращения мелких земельных собст¬
венников в наемных рабочих, работающих в капиталистических
фермах. Бедность основной массы населения тормозит про¬
мышленное развитие, является причиной узости внутреннего
мексиканского рынка.
Несмотря на высокие темпы роста, экономика переживает
серьезные трудности. Не хватает сырья, топлива, а также про¬
изводственных мощностей в ключевых отраслях промышленно¬
сти. В начале 70-х годов усилились инфляция и рост цен, чис¬
ленность полностью безработных, по официальным данным, в
1974 г. составляла 600 тыс. человек.
В политической жизни Мексики 60—70-х годов господст¬
вующие позиции Институционно-революционной партии (ИРП)
по-прежнему остались незыблемыми. Под ее влиянием нахо¬
дятся такие массовые организации, как Конфедерация трудя¬
щихся Мексики, Национальная крестьянская конфедерация
Мексики и др. Подчеркивая, что она сохраняет верность духу
мексиканской революции, ИРП заявляет, что борется за пост¬
роение общества, основанного на принципах социальной спра¬
ведливости. Такие заявления помогают ИРП сохранять влия¬
ние на массы.
Тем не менее классовая борьба в стране принимает весьма
острые формы. Особенно большой размах имело стачечное
движение 1959—1960 гг., росту которого способствовала победа
революции на Кубе.
В 1960 г. в забастовках участвовало 130 тыс. человек
(в 1957 г.— 7,6 тыс.). Правительство президента Лопеса Матеоса
(1958—1964) принимало суровые меры против бастующих ра
бочих, не останавливаясь перед арестами коммунистов и незави
симых профсоюзных деятелей. В 1960 г. был арестован все
мирно известный художник, коммунист Альфаро Сикейрос
В то же время правительство было вынуждено пойти на опре¬
деленные уступки — в начале 60-х годов были приняты законы
о равной оплате женского труда, об ограничении труда подрост¬
ков, об участии рабочих в распределении прибыли предприя¬
тий, улучшении медицинского обслуживания и социального
страхования.
Правительство президента Диаса Ордаса (1964—1970) про¬
вело через конгресс закон о труде (1969 г.), который несколько
расширил трудовые и социальные права ряда категорий про¬
мышленных и сельскохозяйственных рабочих (например, на
крупных предприятиях рабочие на основе коллективного дого¬
вора обеспечиваются бесплатными квартирами). Сочетание усту¬
пок с жестокими репрессиями позволило буржуазии ослабить
накал классовой борьбы.
Учитывая политическое и экономическое положение страны,
439
правительство Луиса Эчеверриа Альвареса, который вступил
на пост президента в декабре 1970 г., заявляло о своем стрем¬
лении «воскресить дух революции 1910—1917. гг.». Стремясь
укрепить позиции правящей крупной буржуазии, Эчеверриа
принимал меры, направленные на то, чтобы не допустить обо¬
стрения классовой борьбы. Были увеличены гарантированный
минимум заработной платы, продолжительность оплачиваемых
отпусков, освобождены из тюремного заключения руководите¬
ли забастовки железнодорожников (1959 г.),. Правительство
приняло законы, по которым доля иностранного капитала в
новых и расширяющихся предприятиях шести отраслей обра¬
батывающей промышленности ограничена 49%, усилен государ¬
ственный контроль за деятельностью иностранного капитала и
за национальными фирмами, участвующими в смешанных пред¬
приятиях.
В целях борьбы с инфляцией (в 1973—1974 гг. цены росли
в среднем на 20% в год) в 1974 г. был введен контроль над
ценами на основные промышленные и продовольственные то¬
вары. Крупные средства были ассигнованы на развитие про¬
мышленности, сельского хозяйства, транспорта. Заработная
плата рабочих и служащих повышена на 22%. В деревне про¬
должалось распределение земли между крестьянами. В 1974 г.
крестьянам было передано около 5 млн. га, поощрялось соз¬
дание производственных кооперативов, численность которых
достигла 1200 (1973 г.).
Во внешней политике правительства Мексики 60—70-х го¬
дов продолжали проводить курс, направленный на укрепление
ее независимости и суверенитета. Мексика была единственной
страной Латинской Америки, которая не порвала дипломатиче¬
ские отношения с Кубой и выступила против решения ОАГ об
антикубинских санкциях. Она осудила вторжение американских
наемников на Кубу в 1961 г. и выступила в защиту принципа
невмешательства во внутренние дела государств. После фа¬
шистского переворота в Чили Мексика разорвала дипломатиче¬
ские отношения с правительством Пиночета и предоставила убе¬
жище многим чилийским патриотам.
В 1973 г. президент Л. Эчеверриа посетил СССР и подпи¬
сал ряд соглашений о расширении торговли между двумя стра¬
нами. Укрепляются также связи Мексики с социалистическими
странами Западной Европы и развивающимися государствами.
В августе 1975 г. было подписано соглашение о многосторон¬
нем сотрудничестве Мексики с СЭВ.
Мексиканская коммунистическая партия (МКП) в 1960 г.
сумела преодолеть тяжелый кризис, начавшийся еще в 1937 г?
и вызванный проникновением в МКП реформизма, анархо-син¬
дикализма, правого оппортунизма и сектантства. МКП сотруд¬
ничает с рядом демократических организаций — Независимым
крестьянским центром, Независимым центром демократических
440
студентов и др. в борьбе за социально-экономические преобра¬
зования. МКП в своих документах указывает, что коренные
проблемы развития страны могут быть решены в результате
антиимпериалистической демократической революции, прихода
к власти подлинно демократического правительства, которое про¬
ведет назревшие преобразования и в дальнейшем превратится
в правительство пролетарской диктатуры.
В июле 1976 г. президентом Мексики был избран представи¬
тель.партии ИРП X. Лопес Портильо.
После победы- революции на Кубе американ-
Центральноамери- ский империализм стремился создать из
канские республики. г г
J центральноамериканских государств санитар¬
ный кордон против проникновения революционных идей на
Южно-Американский континент и одновременно плацдарм для
интервенции против острова Свободы. Центральноамерикан¬
ские республики первыми среди стран Латинской Америки по¬
рвали дипломатические отношения с Кубой. США опирались
на крайне реакционные режимы диктатора Сомоса в Никара¬
гуа и генерала Идигораса Фуэнтеса в Гватемале (Фуэнтес сме¬
нил убитого в 1957 г. генерала Армаса). На территории этих
стран шло обучение наемников и контрреволюционеров для
вторжения на Кубу.
После поражения антикубинской авантюры в 1961 г. США
были вынуждены несколько изменить свою политику в цент¬
ральноамериканском районе. Спекулируя на популярном лозун¬
ге единства стран Центральной Америки, США поощряли
стремление буржуазии Сальвадора и Гватемалы к образованию
центральноамериканского «общего рынка». В декабре 1960 г.
четырьмя республиками — Гватемалой, Гондурасом, Сальвадо¬
ром и Никарагуа — был подписан договор об экономической
интеграции Центральной Америки, к которому под нажимом
США присоединилась в 1962 г. Коста-Рика. Это привело, с
одной стороны, к расширению торговли и экономических свя¬
зей между его участниками, с другой стороны, позволило моно¬
полиям США увеличить свои капиталовложения и усилить
контроль за экономикой центральноамериканских стран. Пря¬
мые капиталовложения США в страны центральноамерикан¬
ского рынка возросли с 37 млн. долларов в 1960 г. до 750 млн.
долларов в 1972 г.
Создание «общего рынка» принесло определенные выгоды
сальвадорской буржуазии. Вывоз товаров из Сальвадора на
центральноамериканские рынки возрос с 30 млн. долларов в
1960 г. до 167 млн. долларов в 1967 г. Сальвадор начал экономи¬
ческую экспансию в слаборазвитый соседний Гондурас, кото¬
рый стремился создать преграды для проникновения из Саль¬
вадора как товаров, так и иммигрантов. (Около 300 тыс. саль¬
вадорцев, переселившихся в Гондурас, работали батраками на
плантациях «Юнайтед фрут компани» и других монополий.)
441
Гондурасское правительство, оказавшееся перед лицом серьез¬
ного внутриполитического кризиса в связи с массовыми заба¬
стовками в 1968 г. рабочих банановых плантаций и промыш¬
ленных предприятий, стремилось направить недовольство тру¬
дящихся масс против сальвадорских иммигрантов.
Ввиду обостренных отношений между Гондурасом и Саль¬
вадором было достаточно незначительного повода для острого
конфликта. Таким поводом явились футбольные матчи между
национальными сборными обеих республик за право представ¬
лять Карибскую зону на чемпионате мира 1970 г. в Мехико.
Во время матча на стадионе Сан-Сальвадора вспыхнули мас¬
совые беспорядки и столкновения между болельщиками обеих
команд. Конфликт быстро перерос чисто футбольные рамки и
превратился в межгосударственный. Спасаясь от преследова¬
ний, тысячи сальвадорцев бежали из Гондураса и тысячи гон¬
дурасцев— из Сальвадора. 15 июля 1969 г. сальвадорские само¬
леты подвергли бомбардировке столицу Гондураса, а сухопут¬
ные части перешли его границу. Эти события, получившие на¬
звание «футбольной войны», стоили обеим сторонам 800 уби¬
тых. Десятки тысяч людей были вынуждены покинуть свои
места жительства, обеим странам был причинен огромный ма¬
териальный ущерб. Под давлением Организации американских
государств Сальвадор и Гондурас подписали соглашение о
перемирии, но спустя полтора года, в декабре 1970 г., Гонду,-
рас вышел из «общего рынка» центральноамериканских стран,
В первой половине 70-х годов продолжался процесс обра¬
зования единого центральноамериканского рынка. В конце
1974 г. Гватемала, Гондурас, Коста-Рика совместно с Панамой
и Колумбией создали объединение стран, экспортирующих ба¬
наны (эти пять стран дают 67% мирового экспорта), с целью ко¬
ординирования производства и политики в области экспорта.
Недовольство народных масс политикой американского им¬
периализма и местных олигархий способствовало росту патрио¬
тических настроений в вооруженных силах центральноамери¬
канских республик. В 1972 г. группа патриотически настроен¬
ных военных предприняла неудачную попытку свергнуть гос¬
подство 14 олигархических семейств Сальвадора. В декабре
1972 г. в результате военного переворота было отстранено от
власти олигархическое, проимпериалистическое правительство
Гондураса. Новое правительство в январе 1975 г. издало закон
об аграрной реформе.
В Коста-Рике существует относительно демократический ре*
жим. В июле 1975 г. была отменена статья конституции, соглас*
но которой левые партии объявлялись вне закона и подвергав
лись преследованиям.
Народы Центральной Америки все больше сознают необхо¬
димость покончить с односторонней внешнеполитической ори¬
ентацией на США, искусственной изоляцией от социалистиче¬
442
ских стран. Выражением этого стремления было решение пра¬
вительства Коста-Рики в 1971 г. впервые в истории Централь¬
ной Америки установить дипломатические и торговые отно¬
шения с Советским Союзом.
Панама Экономическое развитие и политическая
анама' жизнь Панамы на протяжении многих десят¬
ков лет не отличались от других малых латиноамериканских
республик, только господство американского империализма
над этой страной носило не прикрытый, как в других странах,
а открытый характер.
США, навязав Панаме в 1903 г. неравноправный договор, по
которому они получили в аренду на 100 лет зону Панамского
канала, бесконтрольно хозяйничали в ней, неоднократно вмеши¬
ваясь во внутреннюю жизнь страны.
Народ Панамы настойчиво добивался возвращения канала
и его зоны под суверенитет республики. Усилению этой борьбы
способствовала победа кубинской революции. В ноябре 1959 г.
в Панаме происходили массовые антиамериканские демонстра¬
ции, участники которых провозглашали антиимпериалистические
лозунги и заявляли о своей поддержке революции на Кубе. Аме¬
риканские войска, расположенные в зоне канала, открыли
огонь по демонстрантам.
Постепенно движение приобретало широкий характер, в
нем принимали участие рабочие, крестьяне, студенты, интелли¬
генция. В январе 1964 г. американские солдаты вновь расстре¬
ляли демонстрацию панамской молодежи. Возмущение панам¬
ского народа этим преступлением было настолько сильным,
что правительство республики было вынуждено порвать дип¬
ломатические отношения с США (правда, вскоре они были
восстановлены).
Правящая верхушка Панамы пыталась договориться с
США о заключении нового соглашения о канале, рассчитывая
увеличить свою долю доходов от его эксплуатации. Демонст¬
рации протеста против проекта такого договора создали в
Панаме ситуацию, при которой 11 октября 1968 г. руководите¬
ли национальной гвардии Панамы во главе с генералом Ома¬
ром Торрихосом Эррерой совершили государственный пере¬
ворот. Как говорил генерал Торрихос, «мы, военные, почувство¬
вав, что чаша народного терпения переполнена... поставили
оружие национальной гвардии на сторону народа».
Военный переворот 1968 г. коренным образом отличался
от тех переворотов^ которыми столь богата история Панамы и
других латиноамериканских республик. Крупная панамская
буржуазия, тесно сотрудничавшая с американским империа¬
лизмом, была отстранена от власти. Народная партия Панамы
охарактеризовала правительство Торрихосэ как «мелкобур¬
жуазное по своему составу и националистическое по своей
сущности».
443
В августе 1972 г. были проведены выборы в Национальную
ассамблею, которая приняла решение о передаче всей полноты
исполнительной власти командующему национальной гвардии
генералу Торрихосу. Торрихос объявлен «лидером панамской
революции и главой панамского правительства». Новая кон¬
ституция Панамы (1972 г.) провозгласила, что «территория
страны не может быть никогда, ни временно, ни частично,
передана иностранному государству».
В феврале 1974 г. после длительных переговоров между
Панамой и США было подписано соглашение о принципах, на
которых должен быть разработан новый договор о Панамском
канале. В соглашении провозглашается, что территория, на
которой находится канал, будет возвращена под юрисдикцию
Панамы и может быть предоставлена ею во временное пользо¬
вание США на определенный срок. Панама имеет право участво¬
вать в эксплуатации канала и получать справедливую долю
дохода. Однако, поскольку не установлен срок прекращения
американской юрисдикции и не решена проблема американских
военных баз в зоне канала, соглашение осталось только декла¬
рацией.
Народные массы Панамы поддерживают позитивные аспек¬
ты политики генерала Торрихоса. Народная партия Панамы
призывает все антиимпериалистические и демократические
силы в стране, в том числе национальную буржуазию и воен¬
ных, образовать народный демократический союз, чтобы сде¬
лать невозможным возвращение к власти свергнутой в 1968 г«
олигархии, ликвидировать экономическую отсталость страны и
добиться изгнания из нее империалистов США и возвращения
Панаме зоны Суэцкого канала.
Справедливые требования народа Панамы поддерживают
многие государства Латинской Америки — Куба, Венесуэла,
Мексика, Колумбия, Коста-Рика, Перу, Эквадор.
6 В 60—70-е годы в Колумбии продолжали
олум ия. развиваться те отрасли обрабатывающей к
легкой промышленности, в которых господствующие позиции за¬
нимал американский капитал. США наряду с традиционными
формами проникновения в экономику Колумбии (экспорт капита¬
ла и т. п.) все более широко используют такие формы, как соз¬
дание смешанных компаний, предоставление займов. 70% всех
иностранных капиталовложений приходится на долю США.
Быстро растет нефтяная промышленность, но 80% добычи неф¬
ти контролируется иностранным капиталом. Первые шаги де¬
лает нефтехимическая промышленность. В 1974 г. совместно
с Венесуэлой Колумбия построила нефтехимический комплекс
в г. Барранкилья.
Главной отраслью экономики является сельское хозяйство
(28% валового национального продукта), где на первом месте
остается производство кофе, значительная часть которого идет
444
на экспорт. Крупных структурных сдвигов в сельском хозяйстве
не призошло. Несмотря на принятый в 1961 г. закон об аграрной
реформе, по которому у помещиков, имеющих свыше 2 тыс. га,
выкупалась земля для продажи ее безземельным крестьянам,
по-прежнему господствующее положение сохранили латифундии,
К началу 70-х годов землю получило лишь около 194 тыс.
крестьянских семей, в то время как нуждается в ней около
1,5 млн. семей. Как и промышленность, сельское хозяйство на¬
ходится под контролем иностранного капитала, которому при¬
надлежат плантации кофе и бананов («Юнайтед фрут компани»
и др.).
Жизненный уровень населения Колумбии остается крайне
низким, по среднему доходу на душу населения она занимает
одно из последних мест в Латинской Америке. Очень вы¬
сок уровень безработицы — 8% экономически активного насе¬
ления.
В политической жизни Колумбии после свержения дикта¬
туры Рохаса Пинильи продолжалось господство двух основных
буржуазно-помещичьих партий — консервативной и либераль¬
ной, которые договорились о сотрудничестве, образовав в
1958 г. так называемый «Национальный фронт колумбийского
народа». В основу соглашения был положен принцип паритет¬
ного управления страной — в течение 16 лет обе партии делили
поровну места в конгрессе и в правительстве, а президенты из¬
бирались поочередно из двух коалиционных партий. Коммуни¬
стическая партия Колумбии решительно осудила это грубое
нарушение демократии правящими партиями.
Соглашение о двухпартийной коалиции не прекратило борь¬
бы между ее участниками, к тому же обе партии раздирались
внутренними противоречиями. Коалиция оказалась неспособ¬
ной обеспечить политическую и экономическую стабильность
Колумбии. Как указывала Коммунистическая партия Колум¬
бии, «фактически правительство разрешает свои внутренние
противоречия в пользу реакции, милитаризма, крупного капи¬
тала и североамериканского империализма». Правда, в первые
годы существования «паритетной республики» террор против
-трудящихся масс несколько ослаб. Но с 1964 г. правительст¬
во, опасаясь повторения в Колумбии «кубинского примера»,
приступило к ликвидации партизанского движения, руководи¬
мого коммунистами. Специально обученные американскими
инструкторами тактике войны в джунглях части колумбийской
армии вели систематическую борьбу против партизан, исполь¬
зуя авиацию и средства бактериологической войны. Ответом
ца.террор было усиление партизанского движения.
Во время президентских выборов в апреле 1970 г. попытку
вернуться к власти сделал бывший диктатор Колумбии 70-лет¬
ний Рохас Пинилья. Возглавляемая им организация «Нацио¬
нальный народный союз» (АНАПО), весьма пестрая по своему
445
составу, объединявшая часть латифундистов, средней и мелкой
буржуазии, крестьян, рабочих, сумела добиться значительного
влияния, используя недовольство широких масс политикой «На¬
ционального фронта». На выборах 1970 г. Рохас Пинилья по¬
лучил 1557 тыс. голосов, в то время как избранный президен¬
том правительственный кандидат консерватор Пастрана Бор¬
реро—1614 тыс. Результаты выборов свидетельствовали об
ослаблении влияния правительственной коалиции, кризисе
«Национального фронта».
Правительство Пастрана Борреро пришло к власти в слож¬
ной обстановке — экономическое положение страны продолжа¬
ло оставаться неустойчивым, росли стоимость жизни и число
безработных. Трудящиеся Колумбии на наступление на их эко¬
номические и политические права отвечали усилением заба¬
стовочного движения. В марте 1971 г. состоялась национальная
забастовка протеста против политики правительства, в резуль¬
тате которой были улучшены условия труда и повышена зара¬
ботная плата некоторых категорий рабочих. В ряде департа¬
ментов страны продолжали действия партизанские отряды.
Во внешней политике «Национальный фронт» продолжал
ориентацию на США. В то же время, учитывая заинтересован¬
ность Колумбии в торговых, экономических и политических
связях с социалистическими странами, в 1966 г. ее правительст¬
во установило дипломатические отношения с Югославией,
Польшей и Чехословакией, а в 1968 г.— с Советским Союзом.
В связи с истечением в 1974 г. 16-летнего срока соглаше¬
ния о «паритетном правлении» внутри правящей коалиции шла
перегруппировка сил, связанная с подготовкой к новым прези¬
дентским и парламентским выборам. Усилилась и активность
демократической оппозиции. Еще в 1972 г. по инициативе КПК
был образован Национальный союз оппозиции (НСО), в который
вошел ряд демократических оппозиционных группировок, в том
числе «Широкое колумбийское движение» — отколовшаяся от
АНАПО левая группировка. НСО выдвигал программу борьбы
за ликвидацию зависимости страны от США, проведение ра¬
дикальной земельной реформы, повышение жизненного уровня
трудящихся, отмену осадного положения.
Обстановка в Колумбии после фашистского переворота в
Чили была неблагоприятной для НСО, от которого отшатну¬
лись средние слои. Собрав свыше 1 млн. голосов, победу на
выборах, состоявшихся в апреле 1974 г., одержал либерал А. Ло¬
пес Микельсен, который обещал остановить инфляцию и pocf
стоимости жизни, снизить уровень безработицы, «превратить
Колумбию в Японию Латинской Америки». За кандидата
АНАПО Марию Эухению Рохас де Морено, дочь Рохаса Пи-
нильи, было подано 450 тыс. голосов. Национальный союз оп¬
позиции собрал 130 тыс. голосов и получил 2 места в сенате и
5 в палате депутатов,
446
Правительство Лопеса Микельсена, половина министров
которого принадлежала к консервативной партии, заявило о
своем стремлении провести некоторые буржуазные реформы
(снизить возрастной избирательный ценз до 18 лет, ввести
гражданский брак и т. п.), установить более тесные отношения
с социалистическими странами, проводить политику солидар¬
ности со странами Латинской Америки. В марте 1975 г. Колум¬
бия восстановила дипломатические отношения с Кубой.
Коммунистическая партия Колумбии добивается расшире¬
ния борьбы трудящихся масс за свои экономические и полити¬
ческие права, за укрепление и расширение НСО, в состав кото¬
рого переходят группы бывших сторонников АНАПО. В самой
АНАПО наблюдается усиление левонационалистических тен¬
денций, стремление к сотрудничеству с другими прогрессивными
силами. Как считает компартия, антиимпериалистическая, аграр¬
ная революция в Колумбии имеет перспективу перерастания в
социалистическую революцию.
_ Экономическое развитие Венесуэлы в 60—
3 70-е годы характеризуется дальнейшим раз¬
витием промышленности, что во многом явилось результатом
политики правительства, поощрявшего капиталовложения ве¬
несуэльских компаний в наиболее рентабельные отрасли. Ино¬
странный капитал привлекался в обрабатывающую промышлен¬
ность, и в то же время его вложения в горнодобывающую про¬
мышленность ограничивались.
С 1960 г. в рамках общегосударственной программы был
принят план развития экономики, известный под названием
«Плана нации». Правительство стало оказывать финансовую
помощь развитию нефтеперерабатывающей, текстильной и
других отраслей промышленности, строительству промышленных
предприятий в новых районах страны. Для осуществления
этой программы привлекались доходы от продажи нефти.
В 1960 г. была образована государственная нефтяная корпора¬
ция «Корвепет» с целью обеспечить внутренние потребности
страны в нефти и нефтепродуктах. Тогда же Венесуэла вместе
с Ираном, Ираком, Кувейтом и Саудовской Аравией создала
Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК).
Ведущее место в Венесуэле занимает добыча нефти — в
1974 г. в стране быдо получено 156 млн. тонн. Быстро развивались
такие отрасли, как электроэнергетика, металлургическая и метал¬
лообрабатывающая промышленность, машиностроение. В обра¬
батывающей и других отраслях промышленности был создан
ряд смешанных компаний с участием иностранного капитала
.. В обстановке активных выступлений крестьянства, требо¬
вавшего радикального решения аграрного вопроса, в марте
I960 г. конгресс принял закон об аграрной реформе, целью ко¬
торой провозглашалось «преобразование аграрной структуры»
и «замена латифундистской системы земельной собственности
447
справедливой системой землевладения». Закон поощрял пре¬
вращение латифундистских хозяйств в крупные хозяйства ка¬
питалистического типа и был направлен на укрепление мелкой
и средней земельной собственности. Часть земли непроизводи¬
тельных латифундий и государственных земель была распре¬
делена между крестьянами. В общей сложности в 1959—
1968 гг. 162 тыс. крестьянских семей получили 4,5 млн..га земли.
Владельцам экспроприированных земель государство выплатило
компенсацию. Реформа, при всей ее ограниченности (получила
землю примерно половина нуждающихся в ней крестьянских
семей), способствовала росту сельскохозяйственного производ¬
ства (в среднем на 7% в год). Но аграрная проблема осталась
нерешенной.
В политической жизни Венесуэлы после свержения дикта¬
туры Переса Хименеса произошли существенные изменения.
Правительственная хунта, возглавляемая Ларрасабалем, в де¬
кабре 1958 г. провела парламентские и президентские выборы.
Наибольшего Успеха добилась партия «Демократическое дей¬
ствие». Ее лидер Ромуло Бетанкур, получив 49,2% общего
числа голосов, стал президентом, а в парламенте эта партия
завоевала большинство мест (105 из 184).
Успех партии «Демократическое действие» на выборах объяс¬
нялся тем, что она провозглашала необходимость установления
в стране демократических свобод, проведения политики инду¬
стриализации, «венесуэлизации» нефтяной промышленности,
осуществления аграрной реформы, улучшения положения трудя¬
щихся масс.
Согласно предварительной договоренности между тремя
партиями — «Демократическое действие», КОПЕЙ и Респуб¬
ликанско-демократический союз — было создано трехпартий¬
ное коалиционное правительство.
Период правления президента Бетанкура (1959—1964) был
временем острой политической борьбы в стране. Радикально
настроенные группы, главным образом молодежные, ссылаясь
на пример кубинской революции, добивались от правительства
проведения коренных социально-экономических реформ. В то
же время президент и другие лидеры партии «Демократиче¬
ское действие» проявляли склонность к соглашению с силами
внутренней реакции и империализма. Ускорить принятие аг¬
рарной реформы 1960 г. их вынудил подъем крестьянского
движения в стране в 1959—1960 гг.
Внутри правительственной коалиции были разногласия в
политике по отношению к Кубе, что привело к выходу из пар?
тии «Демократическое действие» леворадикальных молодежи
ных группировок, недовольных позицией Бетанкура, осуждав¬
шего Кубу как «коммунистическое и тоталитарное государст¬
во». По этой же причине из правительственной коалиции вы¬
шел Республиканско-демократический союз.
448
За 10 лет правления партии «Демократическое действие»
(в 1964—1969 гг. президентом страны был Рауль Леони) Ве¬
несуэла добилась определенных успехов в укреплении буржу¬
азно-парламентарного режима, пришедшего на смену военной
диктатуре Переса Хименеса, хотя демократические свободы
неоднократно попирались и в этот период.
В области внешней политики проводился противоречивый
курс—Венесуэла, провозгласив доктрину непризнания дик¬
таторских правительств, прервала дипломатические отношения
с 11 латиноамериканскими странами, но участвовала во всех
антикубинских действиях США, в том числе и в блокаде Кубы.
Компартия Венесуэлы, которая до 1960 г. проводила так¬
тику оказания давления на правительство, с тем чтобы заста¬
вить осуществить реформы, в 1960 г. начала борьбу за его
свержение. Однако КПВ не смогла поднять массы рабочего
класса против правительства Бетанкура, так как оно контро¬
лировало профсоюзы. В этих условиях КПВ стала применять
тактику вооруженной борьбы, приступив к образованию пар¬
тизанских отрядов, состоявших преимущественно из неболь¬
шого числа крестьян, студентов, бывших военных и люмпен-
пролетариев. Но в условиях, когда началось проведение аг¬
рарной реформы, партизанское движение оказалось изолиро¬
ванным от масс. Правительство в 1962 г. запретило деятель¬
ность КПВ и объявило ее вне закона, что вызвало протесты
демократической общественности.
В 1964—1965 гг. компартия Венесуэлы пришла к выводу
о необходимости прекращения партизанского движения, по¬
скольку в стране отсутствовали объективные предпосылки для
ведения вооруженной борьбы. В 1965 г. КПВ выдвинула про¬
грамму «Демократического мира», которая содержала требо¬
вания амнистии политзаключенным, легализации компартии,
соблюдения конституции и т. п. Движение за освобождение
политзаключенных вынудило правительство Леони в 1964—
1967 гг. объявить амнистию. Генеральный секретарь КПВ Хе¬
сус Фариа и другие были освобождены из заключения, но вы¬
сланы из страны.
На президентских и парламентских выборах в декабре
1968 г. КПВ, оставаясь формально на нелегальном положении,
имела возможность выдвинуть своих кандидатов. Победу на
президентских выборах незначительным большинством в 30 тыс.
голосов одержал кандидат партии КОПЕЙ Рамон Кальдера.
Зато на парламентских выборах партия «Демократическое дей¬
ствие» вышла на первое место, опередив КОПЕЙ. Партия
КОПЕЙ, не имея большинства в конгрессе, была вынуждена
вступить в коалицию с другими партиями.
Правительство Кальдеры объявило амнистию участникам
вооруженной борьбы, легализовало КГ1В. Но такие действия,
как практическая ликвидация осенью 1969 г. автономии уни¬
29
449
верситетов, вызвали массовые выступления студенчества, про¬
тив которого были брошены войска и полиция. Эти волнения
продолжались и в последующие годы. Трудящиеся неоднократ¬
но протестовали против роста стоимости жизни, проникновения
в страну американских монополий.
Начиная с 1971 г. правительство Кальдеры стало прини¬
мать меры для защиты нефтяных богатств страны от амери¬
канских монополий. В том же году была национализирована
добыча природного газа. Нефтяные компании ответили на это
сокращением добычи нефти, закрытием нефтяных скважин.
Правительство стремилось добиться экономической самостоя¬
тельности Венесуэлы от США и расширяло торгово-экономиче¬
ские отношения с Западной Европой, развивающимися и со¬
циалистическими странами. В 1970 г. были восстановлены дип¬
ломатические отношения с СССР.
В 1971 г. по инициативе Республиканско-демократического
союза и партии «Избирательное движение народа», поддержан¬
ной компартией, был образован народный фронт «Новая сила»,
выдвинувший программу национализации ряда отраслей эконо¬
мики, борьбы против иностранных монополий, за улучшение
жизни трудящихся. Однако в конце 1973 г. Республиканско-
демократический союз вышел из фронта «Новая сила» ввиду
несогласия с выдвижением другими партиями фронта кандида¬
том в президенты X. А. Пас Галлараги. Это ослабило «Новую
силу».
Очередные парламентские и президентские выборы, состояв¬
шиеся в декабре 1973 г., вновь принесли успех партии «Демо¬
кратическое действие». Ее кандидат Карлос Андрес Перес по¬
лучил 48,77% голосов избирателей. Кандидат «Новой силы»
X. А. Пас Галарраги занял третье место —5,09% голосов, Пре¬
зидент Андрес Перес, вступивший на свой пост в марте 1974 г.,
проводит курс на усиление позиций государства в экономике
Венесуэлы. В 1974—1975 гг. приняты законы о национализации
железных рудников, нефтяной промышленности и месторожде¬
ний нефти. Национализация нефтяной промышленности Вене¬
суэлы, закон о которой вступил в силу 1 января 1976 г., поло¬
жила конец более чем 60-летнему господству иностранного ка¬
питала. Правительство намеревается использовать доходы от
продажи нефти для индустриализации страны, строительства
ряда крупных промышленных комплексов.
V съезд компартии Венесуэлы, состоявшийся в начале нояб¬
ря 1974 г., заявил о поддержке правительственного курса на
национализацию. Съезд подчеркнул важное значение созда¬
ния коалиции демократических сил и указал, что проведение в
жизнь «правильной линии единства народных сил является
насущной необходимостью для объединения всех партий и
групп, гражданских и военных деятелен, которые выступают
против империализма».
450
_ В 60-е и в первой половине 70-х годов в Бра-
р я' зилии продолжался рост промышленного про¬
изводства, причем электроэнергетика, металлургия, машино¬
строение, добыча и переработка нефти, т. е. те отрасли, где создан
ряд крупных государственных компаний, развивались значи¬
тельно быстрее, чем традиционные отрасли промышленности —
текстильная, кожевенная, обувная. Уже в середине 60-х годов
Бразилия превратилась в индустриально-аграрное государст¬
во и по абсолютным размерам производства важнейших видов
промышленной продукции вышла на второе место среди разви¬
вающихся стран (после Индии). За 1968—1973 гг. валовой на¬
циональный продукт увеличился на 64%. Бразилия производит
половину автомашин Латинской Америки (в 1974 г. выпуск авто¬
мобилей составил 887 тыс.). В последние годы созданы новые
отрасли промышленности — атомная, радиоэлектроника.
Коренных изменений в сельском хозяйстве не произошло.
78% всех земель принадлежит латифундистам, составляющим
10,3% всех хозяйств страны (1973 г.). Правда, в ряде районов
страны уже действуют крупные и средние капиталистические
хозяйства, идет процесс развития и модернизации ряда отрас¬
лей, занимающихся переработкой сельскохозяйственной про¬
дукции (в частности, по производству тростникового сахара
Бразилия вышла на одно из ведущих мест в мире). Но отста¬
лая структура сельского хозяйства по-прежнему является тор¬
мозом развития экономики Бразилии.
Для политической жизни Бразилии начала 60-х годов было
характерно отсутствие стабильности, острая борьба внут¬
ри правящих классов, усиление активности трудящихся масс.
В октябре 1960 г. очередные президентские выборы закон¬
чились поражением выдвинутого правительством кандидата
маршала Тейшера Лотта, что объяснялось всеобщим разочаро¬
ванием экономической политикой президента Кубичека, усиле¬
нием реакционных тенденций в его внешней политике. Прези¬
дентом был избран молодой политический деятель Жанио Куад-
рос, выступавший как кандидат блока оппозиционных Нацио¬
нально-демократического союза и христианско-демократической
партии. Он получил на 2 млн. голосов больше, чем Лотт. Вице-
президентом был вновь избран лидер трабальистской партии
Жоао Гуларт. Новое правительство приняло меры для укреп¬
ления государственного сектора в экономике, заявило о необ¬
ходимости осуществления аграрной реформы, а во внешней по¬
литике взяло курс на расширение экономического сотрудниче¬
ства с социалистическими странами, заключив с ними ряд
взаимовыгодных соглашений. Вице-президент Гуларт посетил
Советский Союз.
Вместе с Мексикой Бразилия выступала в ООН в защиту
Кубинской республики и заявила, что «будет поддерживать с
Кубой самые сердечные отношения». Министр индустрии и тор-
29*
451
говли Kv6w Эрнесто Че Гевара, посетивший в августе 1961 г.
Браз илию, был награжден орденом Южного Креста.
Хотя политика президента Куадроса не выходила за рамки
обычных буржуазных реформ, многие ее аспекты, и прежде
всего независимый внешнеполитический курс, вызвали недо¬
вольство империалистических кругов США. Против Куадроса
выступили и реакционные круги внутри страны. Летом 1961 г.
в Бразилии возник политический кризис, в результате кото¬
рого под давлением правой армейской верхушки Куадрос был
вынужден 25 августа оставить пост президента и покинуть
страну.
Военщина сделала попытку не допустить вступления на
пост президента в соответствии с конституцией Жоао Гулар-
та, который в это время находился в поездке по странам
Азии, но этот заговор был сорван действием патриотических
сил. Коммунистическая, трабальистская и социалистическая
партии Бразилии совместно призвали народные массы к борь¬
бе за восстановление конституционной законности. Руководст¬
во профсоюзов организовало ряд массовых забастовок в под¬
держку Гуларта. За его вступление на пост президента вы¬
сказалось и большинство губернаторов штатов и депутатов
конгресса, часть генералитета. Антиконституционный заговор
потерпел неудачу, и в сентябре 1961 г. Гуларт занял пост пре¬
зидента. Однако конгресс принял поправку к конституции,
которой полномочия президента были ограничены. (Эта поправ¬
ка была отменена в январе 1963 г. в результате проведенного
Гулартом референдума.)
В начале 60-х годов в связи с общим ростом революцион¬
ного процесса в Латинской Америке прогрессивные силы Бра¬
зилии развернули борьбу за коренные реформы в рамках су¬
ществующего строя. Рабочий класс наряду с экономическими
требованиями выдвигал также политические требования, вы-,
ступая под лозунгами национализации принадлежавших моно¬
полиям предприятий и в защиту демократии. Численность уча¬
стников забастовочного движения возросла с 1,5 млн. человек
в 1960 г. до 3 млн. в 1963 г. В эти же годы в ряде штатов раз¬
вертывалось массовое крестьянское движение, участники кото¬
рого требовали проведения радикальной аграрной реформы.
В вооруженных силах страны происходили выступления солдат,
сержантов и младших офицеров, протестовавших против поли¬
тики реакционного генералитета. Бразильская коммунистиче¬
ская партия призывала трудящихся «концентрировать основ¬
ные усилия в борьбе за проведение аграрной реформы и при¬
нятие мер против империализма».
Коммунисты считали, что коренные реформы, направленные
против латифундизма и империализма, могут создать условия
для радикальной перестройки страны и открыть путь к социа¬
лизму.
4о2
Правящая группировка национальной буржуазии, уступая
требованиям масс, пошла на некоторые прогрессивные реформы.
В октябре 1961 г. была образована широкая коалиция сторон¬
ников реформ — Фронт национального освобождения, в дальней¬
шем (в 1963 г.) переименованный во Фронт народной мобили¬
зации. В рядах этого фронта сотрудничали профсоюзные, кре¬
стьянские, студенческие организации, прогрессивные круги на¬
ционалистической буржуазии. Коммунисты оказывали поддерж¬
ку Фронту народной мобилизации.
Под давлением массового движения правительство Гуларта
в декабре 1963 г. установило государственную монополию на
ввоз нефти и бензина, а в январе 1964 г.— контроль над вывозом
прибылей монополий.
В марте 1964 г. Гуларт объявил о национализации необра¬
батываемых земельных владений размером свыше 500 га, рас¬
положенных на расстоянии 10 км вдоль государственных же¬
лезных и шоссейных дорог. Декретами президента была вве¬
дена также государственная монополия на переработку нефти
и объявлено о регулировании цен на жилье. В послании кон¬
грессу Гуларт заявил о намерении провести аграрную реформу
и изменить конституцию. Фроцт народной мобилизации оказы¬
вал широкую поддержку президенту.
Восстановление дипломатических отношений с СССР в но¬
ябре 1961 г., выступление делегата Бразилии на межамерикан¬
ском совещании 1962 г. против исключения Кубы из ОАГ и
другие шаги правительства свидетельствовали о стремлении
проводить независимую внешнюю политику.
Против президента Гуларта выступили крупная буржуазия
и помещики, значительная часть генералитета и высшие чи¬
новники. Поддержку реакционным силам оказали иностранные
монополии.
31 марта 1964 г. в одном из штатов начался военный мя¬
теж. Нерешительность Гуларта, который боялся опереться на
народные массы, позволила заговорщикам добиться успеха.
1 апреля командующие тремя родами войск (сухопутных, во¬
енно-воздушных и военно-морских сил) взяли власть в своп
руки и свергли Гуларта с поста президента. 11 апреля 1964 г.
президентом страны конгресс избрал генерала Умберто Касте-
лу Бранку. Свержение Гуларта было одним из звеньев в цепи
тех реакционных переворотов, которые в первой половине 60-х
годов были организованы американским империализмом,
стремившимся таким путем предотвратить повторение в других
странах Латинской Америки кубинской революции.
VI съезд компартии Бразилии (декабрь 1967 г.) пришел к
выводу, что переворот 1964 г. был следствием изменения пози¬
ции национальной буржуазии, которая оказалась неспособной
встать на путь решения коренных проблем страны и капитули¬
ровала перед империализмом и его местными союзниками.
453
В результате переворота 1964 г. гражданские правительст¬
ва были заменены военными. В 1967 г. Кастелу Бранку усту¬
пил пост президента генералу Коста-э-Силва, а тот, в свою оче¬
редь, был сменен в 1969 г. генералом Гаррастазу Медиси. Воен¬
ный переворот был узаконен рядом конституционных актов 1967—
1969 гг. и конституцией 1967 г. Президенту были предоставле¬
ны почти неограниченные полномочия, в управлении страной
значительно возросла роль вооруженных сил. Образованный в
1968 г. Совет национальной безопасности, в состав которого,
помимо президента и членов правительства, включены также
начальники штабов трех родов войск, наделен широкими пол¬
номочиями.
Все военные правительства, несмотря на неоднократно да¬
ваемые обещания «восстановить демократию», проводили поли¬
тику террора против своих противников. Демократические орга¬
низации, профсоюзы преследовались, все политические партии
были распущены. В 1965 г. было разрешено образовать две
партии: правительственную — Национальный союз обновления
(АРЕНА) и оппозиционную — Бразильское демократическое
движение (МДБ). АРЕНА включила в себя различные партии
и группировки, поддержавшие переворот 1964 г., МДБ — в ос¬
новном бывших трабальистов.
Благодаря притоку иностранного капитала, поддержке воен¬
ными правительствами крупного национального капитала, раз¬
витию внешней торговли со второй половины 60-х годов в Бра¬
зилии ускорились темпы экономического развития. Валовой на¬
циональный продукт увеличивался в среднем на 10% в год.
Однако зависимость бразильской экономики от иностран¬
ного монополистического капитала не ликвидирована. 31 из
50 крупнейших бразильских компаний контролируется иност¬
ранным капиталом. Прямые иностранные капиталовложения в
бразильскую экономику в 1974 г. составляли 5,1 млрд, долла¬
ров. Государственная внешняя задолженность Бразилии вы¬
росла с 1,2 млрд, долларов в 1955 г. до 20—22 млрд, в 1974 г.
Плодами «экономического чуда» воспользовалась лишь верхуш¬
ка буржуазии Бразилии. Несмотря на высокую экономическую
конъюнктуру, около 9% самодеятельного населения не имело
работы (1973 г.).
Постепенно с конца 60-х гг. начался процесс консолидации
антидиктаторских сил.
Средняя и мелкая буржуазия выражала недовольство уси¬
лением господства иностранного капитала. В вооруженных си¬
лах страны, в католической церкви, включая и ее епископат,
также нарастали оппозиционные настроения. Бразильская ком¬
мунистическая партия добивалась единства действий всех пат¬
риотических и демократических сил для свержения диктатуры
и создания демократического правительства на основе про¬
граммы защиты национальных интересов страны, проведения
454
аграрной реформы, восстановления гражданских свобод. Она
осуждала, как приносящую вред освободительному движению,
тактику различных ультралевых группировок, которые совер¬
шали террористические акты, организовывали похищения ино¬
странных дипломатов (так, в 1969 г. был похищен посол США,
а в 1970 г.— посол ФРГ).
В марте 1974 г. на пост президента вступил генерал Эрне¬
сто Гейзел, представляющий правительственную партию
АРЕНА. Но на парламентских выборах, состоявшихся в кон¬
це 1974 г., оппозиционная партия Бразильское демократическое
движение завоевала 61% голосов, в то время как правительст¬
венная АРЕНА —лишь 39%. Успех оппозиции отражал недо¬
вольство трудящихся экономическим и политическим положе¬
нием, усилением зависимости страны от иностранного импе¬
риализма и свидетельствовал о глубоком противоречии, суще¬
ствующем между военной диктатурой и крупной буржуазией,
с одной стороны, и широкими народными массами, включая
немонополистическую буржуазию, — с другой. Правительство
Гейзела в основном продолжает политику военных прави¬
тельств. Однако оно было вынуждено восстановить в политиче¬
ских правах более 100 политических и общественных деятелей,
в том числе бывших президентов Кубичека, Гуларта и Ку ад¬
реса.
Внешняя политика военных правительств характеризовалась
стремлением при поддержке США добиться ведущего положе¬
ния для Бразилии среди стран Латинской Америки, превра¬
тить ее в оплот «западной демократии». В 1964 г. Бразилия
Порвала дипломатические отношения с Кубой, а в 1965 г. на¬
правила свои войска совместно с США для подавления освобо¬
дительного движения в Доминиканской Республике. В 1971 г. она
способствовала осуществлению реакционного переворота в Боли¬
вии, а в 1973 г.— в Уругвае,- Вместе с тем, особенно после прихо¬
да к власти президента Гейзела, Бразилия расширяет торговые
связи с социалистическими и развивающимися странами.
Перу — одна из слаборазвитых стран Латин-
еру‘ ской Америки, основой экономики которой
являются сельское хозяйство и горнодобывающая промышлен¬
ность (медь, нефть, железо). В сельском хозяйстве господство¬
вали латифундисты, иностранные монополии и католическая
церковь. В руках 1% собственников находилось 15 млн. га зем¬
ли (81% всех сельскохозяйственных угодий), американским
монополиям принадлежало 10 млн. га (12% территории Перу).
Огромные владения имели монастыри и католические ордена.
Добыча нефти, меди, производство свинца и цинка находились
в руках американских монополий. Так, компания «Интер-
нэйшнл петролеум» контролировала 80% Добычи и 90% пере¬
работки нефти в Перу. Прямые капиталовложения США в
Перу в 1967 г. составляли 605 млн. долларов.
455
Главной опорой правящих кругов Перу — латифундистов и
связанной с иностранным империализмом крупной буржуа¬
зии— были армия и католическая церковь. Реакционные граж¬
данские и военные правительства в 40—50-е годы сменяли друг
друга у власти, оставляя нерешенными острые проблемы перуан¬
ской действительности.' Жизненный уровень трудящихся масс
Перу был одним из самых низких в Латинской Америке.
Революция на Кубе оказала глубокое воздействие на Перу.
В то время как народные массы усилйли борьбу за свое со¬
циальное освобождение, перуанские правящие круги пытались,
опираясь на поддержку США, с помощью террора приостано¬
вить развитие революционного процесса. Правительство, воз-
главляемое президентом Мануэлем Прадо (1957—1962), в де¬
кабре 1960 г. порвало дипломатические отношения с Кубой, а
в 1961 г. объявило вне закона коммунистическую партию. Воен¬
ная хунта, пришедшая к власти в июне 1962 г. в результате
государственного переворота, не внесла существенных перемен
в эту политику.
Когда стало очевидным, что одними репрессиями невоз¬
можно разрядить напряженное положение, военная хунта про¬
вела в июне 1963 г. всеобщие выборы, на которых президентом
Перу был избран Фернандо Белаунде Терри — лидер партии
«Народное действие», представлявшей интересы национальной
буржуазии. Однако и гражданское правительство Белаунде Тер¬
ри не спешило с реформами. Конституционные права постоян¬
но нарушались, демократические силы подвергались преследо¬
ваниям. Лишь в мае 1964 г. правительство Белаунде Терри
приняло закон об аграрной реформе, по условиям которого не¬
которая часть латифундий в отдельных районах страны дол¬
жна была быть распределена между крестьянами. За четыре
года осуществления этой частичной, непоследовательной ре¬
формы было передано крестьянам всего 353 тыс. га земли.
В ответ на эту псевдореформу в Перу началось партизан¬
ское движение, которое возглавили ультралевые группировки.
Перуанская коммунистическая партия, заявляя о своей соли¬
дарности с партизанами, в то же время указывала, что непод¬
готовленные и не связанные с движением рабочего класса дей¬
ствия в условиях, когда в стране отсутствует революционная
ситуайия, являются преждевременными. Правительство, бро¬
сив против партизан крупные силы войск, сумело в 1965 г. по¬
давить их движение.
Экономика Перу в середине 60-х годов переживала тяже¬
лый кризис. За пять лет правления Белаунде Терри стоимость
жизни возросла на 76%. Внешняя задолженность страны к се¬
редине 1968 г. составила 757 млн. долларов. Однако прави¬
тельство шло на новые уступки монополиям. В августе 1968 г,
Белаунде Терри подписал соглашение с американской нефтя¬
ной компанией «Интернэйшнл петролеум», по которому она
455
получала концессию на переработку нефти сроком на 80 лет
взамен за формальное восстановление перуанского суверените¬
та над частью нефтяных месторождений. Это вызвало бурю
недовольства в стране.
3 октября 1968 г. вооруженные силы Перу во главе с гене¬
ралом Хуаном Веласко Альварадо отстранили от власти Бе-
лаунде Терри. Новое правительство, во главе которого встал
Веласко Альварадо, заявило, что целью его деятельности яв¬
ляется «придание политике страны национального и независи¬
мого содержания, основанного на твердой защите националь¬
ного суверенитета и достоинства». Правительство начало прово¬
дить революционные антиимпериалистические и антиолигархиче-
ские преобразования.
Первым шагом была безвозмездная национализация 9 ок¬
тября 1968 г. нефтяного комплекса «Интернэйшнл петролеум».
Вторым шагом, имеющим огромное историческое значение,
была аграрная реформа. Закон о реформе был провозглашен
24 июня 1969 г.— в День индейца (когда по традиции отме¬
чается память казненного‘в 1781 г. испанскими колонизатора¬
ми Тупак Амару — руководителя крупнейшего восстания индей¬
цев Перу). Законом предусматривалась национализация лати¬
фундий, земля которых передавалась крестьянам, преимущест¬
венно объединенным в производственные кооперативы. В тече¬
ние 20 лет кооперативы должны выплатить долг государству,
связанный с уплатой возмещения бывшим владельцам.
ЦК ПКП положительно оценил аграрный закон как радикаль¬
ный, антилатифундистский и антиимпериалистический.
Правительство предприняло и другие действия, которые
также имели антиимпериалистическую направленность, — огра¬
ничило прибыли американских и других иностранных компа¬
ний, передало органы массовой информации из рук иностран¬
ных акционеров в руки перуанцев, установило, что доля ино¬
странного капитала в коммерческих банках, морских судоход¬
ных компаниях не может превышать 25%.
В 1970 г. были приняты Основной закон о промышленности
и Закон о промышленной общине, согласно которым каждое
предприятие обязано выделить 10% своих прибылей для рас¬
пределения среди трудящихся. Промышленные общины на
предприятиях, призванные обеспечить интересы трудящихся,
постепенно должны взять под свой контроль 50% капитала и
таким образом стать совладельцами предприятий. Рабочий
класс поддержал эти меры, которые привели к ограничению
капиталистической эксплуатации.
Государство взяло под свой контроль предприятия черной и
цветной металлургии, станкостроения, энергетики и другие
отрасли промышленности. В ряде отраслей промышленности
начали действовать государственные компании — «Петроперу»
(нефтяная), «Минероперу» (горнорудная) и др. В декабре 1970г.
457
совместно с другими членами Андской группы (Чили, Боли¬
вией, Эквадором, Колумбией) были установлены ограничения
для иностранного капитала, с тем чтобы иностранные компании
превратились в смешанные с преобладанием перуанского капи¬
тала. В 1972 г. были образованы смешанные компании, в кото¬
рых перуанский государственный капитал сотрудничает с ка¬
питалом социалистических стран.
Темпы экономического развития Перу в 1969—1974 гг. были
стабильными, валовой внутренний продукт рос в среднем на
6,6% в год. Особенно быстро развивалась горнорудная, нефте¬
добывающая, а также ряд отраслей обрабатывающей промыш¬
ленности, в которые государство вкладывало особенно большие
капиталы.
Осуществлена радикальная аграрная реформа. К началу
1975 г. было экспроприировано 7,3 тыс. крупных хозяйств об¬
щей площадью 6,5 млн. га (65% земли, подлежащей экспро¬
приации по закону об аграрной реформе). Около 5,1 млн. га
земли получили 218 тыс. крестьянских хозяйств, объединенных
в 810 кооперативов. Аграрная реформа должна была завершить¬
ся в 1976 г.
Решением правительства была увеличена заработная плата
рабочим и служащим, приняты меры против роста цен.
В 1974 г. в Перу был опубликован «План инка», разрабо¬
танный военными руководителями. В этом документе выража¬
лась решимость построить в Перу общество, в котором народные
массы были бы свободны от эксплуатации и угнетения, могли
бы активно участвовать в управлении экономикой и государ¬
ственными делами. Военные руководители заявили, что они
стремятся не модернизировать капиталистическую систему, а
ставят своей целью выход из нее.
Борьбу за создание нового общества поддерживали все
прогрессивные силы Перу. Коммунисты считают, что рабочий
класс должен принять активное участие в развитии страны,
бороться за углубление революционного процесса, за единство
всех революционных и прогрессивных сил. ПКП разделяла не
все концепции военных руководителей (которые, например,
не видели различий между буржуазными и революционными
партиями, отвергали идеологию марксизма-ленинизма), но под¬
держивали все позитивные, антиимпериалистические мероприя¬
тия как во внешней, так и во внутренней политике.
Перуанская революция встретила упорное сопротивление
внутренней реакции и иностранного империализма. Хотя пози¬
ции буржуазии были частично подорваны, она сохранила
влияние в стране. Большой вред причиняли ультралевые, троц¬
кистские группировки, призывавшие к борьбе с военным пра¬
вительством путем забастовок и вооруженных столкновений.
Эти группировки ведут за собой часть молодежи, главным об¬
разом студенческой.
458
В 1975 г. вместо Веласко Альварадо президентом Перу
стал генерал Франсиско Моралес Бермудес, который заявил,
что его правительство будет продолжать революционный курс.
Перу проводит независимую внешнюю политику. В 1972 г.
были восстановлены дипломатические отношения с Кубой,
поддерживаются тесные связи с СССР и другими социалисти¬
ческими странами. Своей внешней политикой Перу завоевало
значительный авторитет в Латинской Америке. В декабре
1974 г. в столице Перу Лиме в 150-ю годовщину битвы при
Айакучо, положившей конец господству испанских колониза¬
торов в Перу и Южной Америке, состоялась встреча глав
государств ряда стран Латинской Америки (Перу, Венесуэлы,
Панамы и др.). Участники этой встречи подписали «Деклара¬
цию Айакучо», в которой сформулировали основные принципы
борьбы латиноамериканских стран за экономическое и со¬
циальное освобождение.
В 1975—1976 гг. в Перу активизировались противники про¬
должения прогрессивного курса. В этой обстановке компартия
выступает за сплочение всех прогрессивных сил, в защиту и
дальнейшее развитие начатого в 1968 г. процесса.
_ Революция 1952 г. не уничтожила зависи-
мости Боливии от иностранного империализ¬
ма и не ликвидировала ее экономической отсталости. В сере¬
дине 70-х годов Боливия по-прежнему принадлежала к числу
наиболее отсталых стран Латинской Америки, занимая среди
них одно из самых последних мест по национальному доходу
на душу населения, составлявшему в 1974 г. всего 234 дол¬
лара. Правда, ее промышленность, главным образом горно¬
добывающая, в связи с ростом мировых цен на нефть и олово
сделала известные успехи, но другие отрасли оставались слабо¬
развитыми. Как и в прошлом, иностранные монополии практиче¬
ски контролировали экономику страны. Это являлось следствием
той политической линии, которую в течение длительного вре¬
мени после революции 1952 г. проводила правящая партия
Националистическое революционное движение (НРД). Избран¬
ный в 1960 г. президентом Боливии один из лидеров НРД Вик¬
тор Пас Эстенсоро под давлением правого крыла партии зани¬
мал колеблющуюся позицию и проводил политику уступок
империализму. Это привело к обострению противоречий внутри
НРД, левое крыло которой во главе с профсоюзными лидерами
настаивало на проведении социальных реформ и выступало в
поддержку кубинской революции.
Противоречия еще больше обострились, когда летом 1963 г.
правительство под предлогом реорганизации государственной
компании КОМИБОЛ, занимавшейся добычей олова, сократило
несколько тысяч рабочих оловянных рудников. Рабочие
ответили на это массовыми забастовками, против участников
которых были брошены войска и полиция.
459
В январе 1964 г. руководители левого крыла НРД, исклю¬
ченные из партии, образовали Левую национально-революцион¬
ную партию (ЛНРП) во главе с одним из лидеров горняков
Хуаном Лечином Окендо. ЛНРП выступала за укрепление госу¬
дарственного сектора в экономике, проведение социально-эконо¬
мических реформ и независимую внешнюю политику. Создание
ЛНРП свидетельствовало о том, что значительная часть боли¬
вийского рабочего класса отказала в поддержке НРД. Против
Пас Эстенсоро, который вновь был избран президентом на выбо¬
рах 1964 г., выступало также студенчество, недовольное наруше¬
ниями демократических свобод и университетской автономии.
Осенью 1964 г. студенческие волнения прокатились по всей
стране. В этой накаленной политической обстановке на сцену
выступила реакционная военщина во главе с вице-президентом
Боливии генералом Рене Баррьентосом. 4 ноября 1964 г. был
произведен государственный переворот. Пришедшая к власти
после свержения правительства Пас Эстенсоро военная хунта
заявила, что будет проводить политику защиты национальных
интересов страны от посягательств со стороны империализма,
продолжит осуществление аграрной реформы, проведет свобод¬
ные выборы. Эти демагогические заявления дезориентировали
трудящихся и позволили военной хунте укрепить свое положе¬
ние. На самом деле государственный переворот 1964 г. носил
реакционный характер. К власти в Боливии в союзе с правым
крылом НРД вернулись те силы, которые потерпели поражение
в 1952 г.
Вскоре хунта перешла в наступление — в стране было объ¬
явлено «социальное перемирие», во время которого запреща¬
лись забастовки и демонстрации, профсоюзы были поставлены
под контроль военных властей. Многие прогрессивные деятели
под предлогом их участия в антиправительственном заговоре
были арестованы. Лидер ЛНРП Хуан Лечин был выслан из
страны. Выборы, проведенные в июле 1966 г. в обстановке раз¬
гула полицейского террора, принесли успех правым партиям.
Президентом Боливии был избран генерал Баррьентос.
Правительство Баррьентоса проводило курс на привлечение
иностранного капитала и сокращение государственного сектора.
Из 163 крупных рудников, национализированных в 1952 г.,
в руках государственной компании КОМИБОЛ осталось
лишь 15. Террор против коммунистов и других демократов уси¬
лился. Ответной реакцией было появление в 1967 г. партизан¬
ского движения. Хотя Коммунистическая партия Боливии не
была непосредственным организатором этого движения, прави¬
тельство объявило ее вне закона. Помощь боливийской армии
в борьбе с партизанским движением оказали США. В октябре
1967 г. в одном из боев с правительственными войсками был
захвачен в плен и убит известный латиноамериканский револю¬
ционер Эрнесто Че Гевара.
460
Несмотря на жестокие репрессии, Баррьентосу не удалось
добиться стабилизации положения в стране. Вскоре после его
гибели в авиационной катастрофе (апрель 1969 г.) в Боливии
произошел новый государственный переворот. На этот раз к
власти пришла группа националистически настроенных военных
во главе с генералом Овандо Кандия. Новое правительство
стало проводить политику ограничения влияния иностранных мо¬
нополий, восстановило государственную монополию на экспорт
продукции горнорудной промышленности. Был национализиро¬
ван боливийский филиал американской нефтяной монополии
«Галф ойл» (с уплатой ей компенсации в течение 20 лет). Боль¬
шинство политических партий и профсоюзных организаций были
легализованы. Правительство Кандия возобновило дипломати¬
ческие отношения с Советским Союзом.
Против политики Кандия выступило реакционное офицер¬
ство, которое в октябре 1970 г. вынудило его уйти в отставку
и передать полномочия правой военной хунте. Однако она не
смогла удержать власть. В ответ на реакционный переворот
профсоюзы призвали рабочий класс к общенациональной заба¬
стовке. Вооруженные отряды рабочих и крестьян двинулись к
столице — г. Ла-Пас. В этой обстановке власть перешла в руки
левой военной хунты во главе с генералом Хуаном Хосе Торре¬
сом. Правительство Торреса национализировало ряд американ¬
ских компаний. Компартия Боливии высказалась в поддержку
правительства Торреса, указывая на появившуюся возможность
углубления антиимпериалистического процесса в стране. Однако
в августе 1971 г., реакция, опираясь на крайне правые военные
крути, вновь совершила государственный переворот. В подго¬
товке этого переворота принимали участие также разведки
США и Бразилии. Президентом Боливии был провозглашен
полковник Уго Бансер Суарес.
Правительство Уго Бансера, опирающееся на военные кру¬
ги, правые элементы в НРД и крайне реакционную боливий¬
скую социалистическую фалангу, взяло курс на поощрение
частной инициативы, привлечение иностранного капитала и раз¬
витие всесторонних связей с США.
В то же время оно продолжает поддерживать связи с СССР
и другими социалистическими странами. Из стран Латинской
Америки особенно тесные отношения у Боливии складываются с
Бразилией.
Экономическое и политическое положение Боливии в 1971 —
1975 гг. неустойчиво. В 1973 г., несмотря на улучшение эконо¬
мической конъюнктуры, индекс стоимости жизни возрос на
31,5%, а уровень безработицы достиг 12,8%. Армейская вер¬
хушка высказывается против передачи власти гражданскому
правительству. В ноябре 1974 г. после попытки военного мятежа
в одном из гарнизонов Бансер отменил назначенные на 1975г.
президентские выборы и объявил, что власть военных сохра-
461
нигся вплоть до 1980 г. Деятельность всех политических пар¬
тий приостановлена, забастовки и демонстрации запрещены.
Чили В 60-е годы в экономике Чили не произошло
серьезных изменений. Ведущей отраслью в
промышленности оставалась добыча меди, железа, в то же
время увеличилась добыча нефти, стала развиваться нацио¬
нальная цветная и черная металлургия. Большое место в про¬
мышленном производстве занимала мелкая, кустарная про¬
мышленность. Иностранный капитал сохранял господствующие
позиЦйи в экономике Чили, завладев почти всей медью, селит¬
рой, частью электроэнергии. Темпы экономического развития
Чили в 60-е годы сократились. Ежегодный прирост валового
национального продукта снизился с 6,1 % в 1961 г. до 3,1% в
1969 г. Особенно низкими темпами развивалось сельскохозяй¬
ственное производство. Уровень продукции на душу насе¬
ления в середине 60-х годов был ниже уровня 50-х годов.
Стране не хватало продуктов сельского хозяйства, и она была
вынуждена их импортировать из других стран. Как и в 50-е го¬
ды, развитие сельского хозяйства тормозилось сохранением
полуфеодальных отношений, нехваткой земли у основной мас¬
сы населения — крестьянства. По данным переписи 1965 г.,
1,3% всех хозяйств владело 73% пригодных для обработки
земель, в то время как 62% хозяйств — 1,4% земли. 0,5 млн.
человек сельского населения вообще не имело земли.
Попытки буржуазных правительств Чили в 60-е годы дб-
биться экономической стабилизации страны не давали долж¬
ных результатов, так как основывались на привлечении ино¬
странного капитала, замораживании заработной платы. Годы
правления президента Хорхе АлессанДри (1958—1964) отме¬
чались Дальнейшим ростом стоимости жизни, высоким уров¬
нем безработицы (из 7 млн. населения безработными было
200 тыс. человек), серьезным застоем в промышленности и
сельском хозяйстве. Непрерывно росла инфляция<— в 1958 г.
доллар равнялся по официальному курсу 837 песо, а в конце
1962 Г. — 1620 песо. На политическое положение в Чили боль¬
шое влияние оказала победа кубинской революции. Демокра¬
тические силы страны на парламентских выборах в марте
1961 г. выступали под лозунгами солидарности с революцией
на Кубе. Компартия собрала 157 тыс. голосов и завоевала
16 мест в палате депутатов и 4 места в сенате.
Выборы 1961 г. показали значительный рост влияния свя¬
занной с католической церковью христианско-демократической
партии, которая вышла на третье место, вслед за радикальной
и либеральной партиями. Эта партия выдвигала программу
умеренных реформ, направленных на то, чтобы не допустить
повторения в Чили «кубинского примера». Эту программу
лидер христианских демократов Эдуардо Фрей называл «рево¬
люцией в условиях свободы».
462
Э. Фрей одержал победу на президентских выборах в сен¬
тябре 1964 г., получив 55,7% голосов. Второе место занял кан¬
дидат Фронта народного действия (ФРАП) социалист
С. Альенде (38,5% голосов). Победа Фрея на выборах и успех
ФРАП отражали сдвиг избирателей влево по сравнению с кон¬
цом 50-х годов.
Политика демохристианского правительства Фрея не реши¬
ла коренных проблем страны. «Чилизация» добычи меди,
т. е. постепенное расширение государственного контроля над
медной промышленностью, свелась к созданию смешанных
чилийско-американских компаний, что не ликвидировало господ¬
ства США в горнодобывающей промышленности Чили. Аграр¬
ная реформа, провозглашенная в 1965 г., целью которой было
создание в деревне крупных фермерских хозяйств путем огра¬
ничения размеров владений латифундистов за счет необраба¬
тываемых земель, была определенным шагом вперед, хотя и
не уничтожила латифундизма. Реформа проводилась медлен¬
но, и к февралю 1970 г. было экспроприировано 1158 имений
площадью 3,13 млн. га, а земельные участки получило лишь
28 тыс. крестьянских семей.
Буржуазно-реформаторская политика правительства Э. Фрея
(были проведены также реформы образования, налоговой си¬
стемы и др.) встретила сопротивление крайне реакционных
кругов Чили, прежде всего латифундистов. Она не удовлетво¬
рила и чаяний трудящихся масс. Крестьяне стали насильствен¬
но захватывать земли латифундистов, не включенные в сферу
действия закона об аграрной реформе. Рабочий класс протес¬
товал против политики в области заработной платы, попыток
христианских демократов расколоть профсоюзы, взорвать из¬
нутри КУТ.
Промышленное производство в 1967—1969 гг. сокращалось,
хотя правительство обещало его рост в 5,5% в год. Чили при¬
надлежала к числу пяти латиноамериканских стран с самыми
низкими темпами экономического развития.
В области внешней политики правительство Фрея стреми¬
лось расширить связи с молодыми государствами Азии и
Африки, восстановило дипломатические отношения с Совет¬
ским Союзом и другими социалистическими странами.
Буржуазные по своему содержанию реформы Э. Фрея не
могли решить задачи ликвидации экономической и политиче¬
ской власти монополий и помещиков. Тем не менее они имели
определенное прогрессивное значение. XIV съезд компартии
Чили (1969 г.) отметил, что реформы правительства Фрея
ввиду назревших в стране социальных противоречий и бла¬
годаря силе народного движения «создали условия для вступ¬
ления новых слоев общества и новых кругов населения на
путь революции».
XIV съезд КПЧ разработал программу борьбы за образо-
463
вание народного правительства и проведение коренных со¬
циально-экономических преобразований. «Чилийская револю¬
ция, — говорилось в решениях съезда, — по своему содержанию
и целям является революцией антиимпериалистической, анти¬
монополистической, аграрной с социалистической перспекти¬
вой».
ФРАП как союз коммунистических и рабочих партий к
концу 60-х годов укрепил свои позиции и установил контакты
с другими левыми партиями. В декабре 1969 г. на совместном
заседании руководителей коммунистической, социалистической,
радикальной и других левых партий и группировок был создан
блок Народное единство и принята его программа. Ее глав¬
ным требованием была ликвидация власти национального и
иностранного монополистического капитала и латифундистов.
По своей сплоченности, организованности, массовости фронт
Народного единства значительно превосходил Народный фронт
1938 г. На президентских выборах 4 сентября 1970 г. кандидат
фронта Народного единства Сальвадор Альенде вышел на
первое место по числу поданных за него голосов (36,3%) и
стал 3 ноября 1970 г. президентом Чили.
С. Альенде сформировал правительство Народного един¬
ства, в состав которого вошли представители всех политиче¬
ских партий фронта. Таким образом, впервые в истории Лати¬
ноамериканского континента конституционным путем было
создано подлинно народное правительство. Все действия пра¬
вительства Народного единства были направлены на выпол¬
нение той программы, с которой оно победило на выборах.
Были национализированы медные рудники и предприятия,
принадлежавшие американским монополиям (с уплатой не¬
большой компенсации). Правительство приобрело у американ¬
ской компании акции крупнейшего металлургического комбината
Уачипато и стало его совладельцем. Были выкуплены акции
ряда частных банков. Путем национализации и выкупа в руки
государства перешли такие важные отрасли, как металлургиче¬
ская, меднорудная, угольная, электроэнергетика и др. Если в
1970 г. государство контролировало лишь 3% обрабатывающей
промышленности, то уже в 1973 г.— 30%. Сохранились смешан¬
ные предприятия, где участвовал частный и государственный ка¬
питал, а также частные предприятия.
Правительство Народного единства продолжило аграрную
реформу, передало крестьянам 5 млн. га земли и к 1972 г.
полностью завершило экспроприацию латифундий. На экспро¬
приированной земле стали создаваться производственные ко¬
оперативы. В результате повышения заработной платы и посо¬
бий доля трудящихся в национальном доходе возросла с 51 %:
в 1970 г. до 65% в 1973 г.
Коренным образом изменилась и внешняя политика Чили.
Были восстановлены отношения с Кубинской республикой.
464
Правительство Чили установило дружеские отношения с Со¬
ветским Союзом и другими социалистическими странами.
Получили развитие и традиционные связи Чили с развитыми
капиталистическими странами — Францией, Италией, ФРГ. Осо¬
бое внимание уделялось укреплению отношений с латиноаме¬
риканскими республиками, в первую очередь со странами
Андской группы (Перу, Колумбия, Эквадор).
Революционный процесс в Чили проходил в условиях,
когда не вся полнота политической власти принадлежала
силам, объединившимся во фронт Народного единства. В на¬
циональном конгрессе большинство принадлежало не левым,,
а оппозиционным правительству буржуазным партиям, среди
которых ведущее место занимала христианско-демократическая
партия Э. Фрея. В самом правительстве Народного единства,
между рабочими партиями, а также входившими в его состав
мелкобуржуазными радикальной и другими партиями, сущест¬
вовали разногласия относительно решения различных социаль¬
ных и политических проблем.
В стране происходила острая классовая борьба. Оппози¬
ционные силы, опираясь на прямую поддержку американского
империализма, вели борьбу против правительства Народного
единства. Они проводили саботаж на предприятиях, организо¬
вывали забастовки и беспорядки, вели клеветническую кам¬
панию в печати против правительства. В результате забасто¬
вок и саботажа, а также усилившейся экономической блокады
Чили иностранными монополиями экономическое положение
страны в 1973 г. значительно ухудшилось. Объем промышлен¬
ного производства снизился на 6,3% по сравнению с 1972 г.
Большой вред причиняли различные ультралевые и экстре¬
мистские группировки, которые своими необоснованными,
преждевременными требованиями мешали правительству осу¬
ществлять его программу. Оппозиция справа и слева для на¬
падок на правительство использовала объективные экономи¬
ческие трудности, вызванные политикой американских моно¬
полий, падением цен на медь на мировых рынках. Общее ухуд¬
шение экономического положения и левацкие, авантюристиче¬
ские действия ультралевых группировок вызывали недовольство
мелкой буржуазии и средних слоев. Реакции удалось спрово¬
цировать и выступления части рабочих, которые выдвигали за¬
вышенные, заведомо нереальные требования увеличения зара¬
ботной платы.
Очередные парламентские выборы, проводившиеся в марте
1973 г., принесли успех правительству. За фронт Народного
единства голосовало 43,4% избирателей, т. е. на 7% больше,
чем на президентских, выборах 1970 г. Реакция убедилась, что
конституционным путем ей не удастся вернуть свои позиции
(для этого нужно было завоевать 2/3 мест в конгрессе), и стала
готовиться - к тому, чтобы силой оружия свергнуть- правитель¬
405
30 Заказ 220
ство Народного единства. После выборов обстановка в стране
резко обострилась. Диверсионные акты и акты саботажа уча¬
стились. 29 июня правительственные войска подавили попытку
фашистского мятежа. В июле началась забастовка владельцев
грузовых автомашин, которая парализовала транспортные
перевозки по всей стране. Продолжаясь полтора месяца, эта
забастовка нанесла огромный ущерб экономике страны. 40%
предприятий работало не в полную , силу ввиду недостатка
сырья и материалов.
Ультралевые круги проводили политику захвата Мелких и
средних предприятий, которые не подлежали национализации.
Они необоснованно обвиняли правительство Альенде в про¬
ведении реформистской политики. Внутри блока народных сил
обнаруживались все растущие разногласия. Переход большей
части мелкой буржуазии и средних слоев в лагерь контрреволю¬
ции изменил расстановку сил в армии, где уже с апреля 1972 г.
реакционная верхушка готовила заговор.
11 сентября 1973 г. вооруженные силы, возглавляемые А. Пи¬
ночетом, произвели государственный переворот. Президент Саль¬
вадор Альенде, героически защищавшийся с оружием в руках,
был убит при штурме президентского дворца мятежниками.
Власть захватила военно-фашистская хунта во главе с А. Пино¬
четом. Организаторами этого фашистского путча были империа¬
листы США, которые рассматривали свержение правительства
Народного единства как составное звено в цепи заговоров про¬
тив освободительного движения в Латинской Америке.
СССР и другие социалистические страны разорвали отно¬
шения с фашистским режимом Чили, который был осужден
всей прогрессивной мировой общественностью.
Фашистский переворот 1973 г. прервал революционный про¬
цесс. Все декреты правительства Народного единства были отме¬
нены. Иностранным монополиям была выплачена компенсация
за национализированную у них в 1971 г. собственность.
В стране царит фашистский террор. Тысячи коммунистов, со¬
циалистов и других сторонников Народного единства замучены
в фашистских застенках. Более трех лет находился под арестом
генеральный секретарь компартии Чили Луис Корвалан. Под
давлением мировой общественности мужественный чилийский
патриот был в декабре 1976 г. освобожден из заключения.
Победа реакции в Чили — временное явление. Революцион¬
ный процесс в Латинской Америке продолжается, он необра¬
тим. В его дальнейшем развитии решающую роль будут играть
углубление общего кризиса капитализма и усиление мощи и
влияния мировой системы социализма.
В экономическом развитии Аргентины 60-х —
р ентина. первой половины 70-х годов наблюдались
процессы быстрого роста таких отраслей, как машиностроение,
добыча нефти и газа, переработка нефти, радиоэлектроника,
466
автомобильная промышленность, химия В 1974 г. открылась
первая в стране атомная электростанция. В этих отраслях про¬
должались процессы концентрации производства. В то же
время в таких традиционных отраслях, как обувная, кожевен¬
ная, мебельная и т. п., которые развиваются более медленно,
преобладают мелкие предприятия, хотя число их сокращается.
В целом уровень промышленного развития современной Арген¬
тины достаточно высокий — она удовлетворяет 85% спроса на
промышленное сырье и полуфабрикаты и 75% — на промыш¬
ленное оборудование и машины. Аргентинские промышленные
товары имеют выход на мировые рынки, а буржуазия Арген¬
тины экспортирует капитал в ряд стран Латинской Америки
(Парагвай, Уругвай, Чили, Боливию и др.). На долю Арген¬
тины приходится ‘/б валового национального продукта Латин¬
ской Америки. Национальный доход на душу населения в
Аргентине — самый высокий в Латинской Америке (1 тыс. дол¬
ларов в 1970 г.), вдвое выше, чем средний показатель по
всему континенту (510 долларов).
Однако, как и в прошлом, значительная часть экономики
Аргентины контролируется иностранным капиталом (100%
выплавки алюминия, 95% продукции нефтехимии, 90% про¬
изводства автомашин и т. п.). В начале 70-х годов общая сум¬
ма частных иностранных капиталовложений в Аргентине
достигла 2,7 млрд, долларов, из которых на долю США при¬
ходится 1250 млн. долларов. Активно внедряются и западно¬
европейские монополии.
Промышленное развитие Аргентины сталкивается с рядом
трудностей, среди которых наиболее острой является недо¬
грузка предприятий, вызванная узостью внутреннего рынка,
его неспособностью поглотить быстро увеличивающееся число
свободных рабочих рук. Уровень безработицы в Аргентине
остается весьма высоким, составляя в начале 70-х годов около
6% трудоспособного населения (в 1974 г. — 4,2%).
Доля сельского хозяйства, в котором занята примерно
1/s часть экономически активного населения, постепенно сни¬
жается. В 1970 г. она составляла 15,5% валового продукта
страны. Господствующее крупнокапиталистическое производ¬
ство, ориентирующееся в основном на внешние рынки, зависит
от мирового спроса на сельскохозяйственные продукты и стал¬
кивается с растущей конкуренцией других стран. В сельском
хозяйстве сохраняются значительные остатки латифундистской
системы землевладения, особенно на севере страны. В 5600 лати¬
фундиях размером свыше 5 тыс. га каждая находится 41,3%
используемых в сельском хозяйстве земель.
Несмотря на относительно высокий уровень развития эконо¬
мики, Аргентина по сравнению с другими странами Латинской
Америки также нуждается в коренных изменениях социально-
экономической структуры.
30*
4о7
Политическая жизнь Аргентины после 1958 г. характеризова¬
лась крайней неустойчивостью, сменой режимов, многочислен¬
ными военными переворотами, острыми классовыми столкно¬
вениями. Политика президента Фрондиси, стремившегося пу¬
тем привлечения иностранного капитала, ограничения роли
государственного сектора, денационализации предприятий тяже¬
лой промышленности и передачи их в руки крупных арген¬
тинских и частных компаний, наступления на жизненный
уровень трудящихся добиться стабилизации экономики, при¬
вела к обострению положения в стране и падению влияния
правящей партии Гражданский радикальный союз неприми¬
римых.
Кубинская революция оказала глубокое воздействие на
Аргентину, способствуя поляризации ее политических сил.
Против политики Фрондиси с требованиями защиты нацио¬
нальной экономики, полного восстановления демократических
свобод выступал рабочий класс Аргентины. В 1961 г. в тече¬
ние 45 дней продолжалась забастовка железнодорожников,
направленная против намерения правительства передать госу¬
дарственные железные дороги в руки частного капитала. Она
была поддержана 72-часовой общенациональной забастовкой.
Правительство, опасаясь тенденций к единству в рабочем
и профсоюзном движении Аргентины, восстановило в 1961 г.
Всеобщую конфедерацию труда (ВКТ), рассчитывая с по¬
мощью правых перонистов контролировать профсоюзы. Однако
в перонистском движении под влиянием кубинской революции
й обострения классовой борьбы в стране начались сдвиги.
Его крайне левое крыло, вдохновляемое кубинским примером,
стало призывать к немедленной революции и создавать парти¬
занские отряды в сельских районах. В то же время правое
буржуазное крыло заняло ярко выраженную антикубинскую
позицию. Находившийся в эмиграции в Испании Перон и свя¬
занные с ним профсоюзные руководители маневрировали и
стремились примирить различные течения.
В марте 1962 г. в Аргентине проходили выборы в Нацио¬
нальный конгресс и в органы местного самоуправления, на ко¬
торых перонисты, поддержанные КПА и другими демократиче¬
скими организациями, добились значительного успеха, за¬
воевав 2,5 млн. голосов из 9,4 млн. избирателей. Фрондиси rid
требованию армейской верхушки не утвердил результаты вы¬
боров, но через несколько дней, 29 марта 1962 г., реакционные
генералы свергли Фрондиси с поста президента, обвинив его
в неспособности «предотвратить большие социальные бедст¬
вия». Временным президентом был провозглашен один из ве¬
дущих деятелей Гражданского радикального союза неприми¬
римых— Хосе Мариа Гидо.
Тот поворот влево масс рабочего класса и крестьянства,
находившихся под влиянием перонизма, который нашел свое
468
выражение в результатах выборов в марте 1962 г., создавал,
по оценке XII съезда компартии Аргентины (1963 г.), возмож¬
ность для образования национально-демократического фронта
и сформирования демократического правительства. Съезд КПА
принял новую программу партии, в которой указывалось, что
в Аргентине созрели условия для демократической, аграрной
и антиимпериалистической революции с перспективой пере¬
хода к социализму. Необходимым условием победы этой рево¬
люции, говорилось в решениях съезда КПА, является единство
рабочего класса.
Однако перонистские руководители заняли пассивную по¬
зицию, не использовали активности масс,для организации их
на борьбу за власть. Тем не менее в результате массового народ¬
ного движения 1962—1963 гг. (1962 г. в забастовках участвовало
12 млн. человек — ’/б часть всех бастовавших в капиталистиче¬
ских странах) гражданско-военная диктатура Гидо не смогла
укрепиться и была вынуждена назначить на июль 1963 г.
президентские выборы, на которых коммунистам и перонистам
было запрещено выставлять своих кандидатов. Относительное
большинство голосов было отдано кандидату буржуазной
либеральной партии Гражданский радикальный союз народа
Артуро Ильиа, который обещал провести демократические
реформы. КПА оценила результаты выборов как «демократи¬
ческую брешь» и призывала ее расширить, т. е. заставить пра¬
вительство выполнить данные им обещания.
Рабочий класс Аргентины в 1964 г. провел решительное
наступление — по призыву ВТК рабочие занимали промышлен¬
ные предприятия- на определенный срок, не допуская туда пред¬
ставителей властей и администрации, а затем организованно
покидали их. В этой новой форме стачечной борьбы в 1964 г.
участвовало около 3,9 млн. рабочих, было занято более 10 тыс.
предприятий.
Правительство Ильиа провело ряд прогрессивных мер—
ликвидировало все концессии иностранных нефтяных компа¬
ний, разрешило легальную деятельность КПА (1964 г.).
В стране росло влияние перонистов и коммунистов. В июне
1966 г. во всеобщей забастовке в защиту требований трудя¬
щихся, организованной ВКТ, приняло участие 4 млн. человек,
т. е. более 80% лиц наемного труда. Аргентинская реакция,
опасаясь возможности создания политического единства левых
сил, потребовала запретить КПА, лишить перонистов права
участвовать в выборах. Президент Ильиа, отказавшийся удовле¬
творить эти требования, был смещен в ночь на 28 июня 1966 в.
в результате нового военного переворота.
Власть перешла в руки военной хунты во главе с генера¬
лом Хуаном Карлосом Онганиа. Национальный конгресс и
провинциальные собрания были распушены, все политические
партии запрещены, конституция отменена. Вооруженные силы,
469
которые вместе с реакцией в течение долгого времени, как
говорили в Аргентине, составляли «параллельную власть», лик¬
видировали гражданское правление. Власть оказалась в руках
правонационалистических кругов буржуазно-помещичьей оли¬
гархии. Правительство Онганиа широко открыло двери иност¬
ранному капиталу, передавая ему государственные предприя¬
тия ряда ведущих отраслей промышленности (нефтяной,
электроэнергетической, мясохладобойной и др.). Это вызвало
недовольство национальной буржуазии и патриотически на¬
строенных армейских офицеров.
Перонистское руководство пыталось найти общий язык с
военной хунтой. Правительство и ВКТ договорились о «со¬
циальном перемирии», но это «перемирие» было недолгим.
Неустойчивость экономического положения страны, рост цен
(за полтора года стоимость жизни увеличилась на 57%), вы¬
сокий уровень безработицы (1,5 млн. полностью и частично
безработных из 9 млн. самодеятельного населения) привели
к новой волне классовых выступлений в 1967—1969 гг.
XIII съезд КПА (1969 г.) выдвинул лозунг «всеобщего
боевого наступления против диктатуры». Во всеобщей за¬
бастовке, состоявшейся в мае 1969 г., приняло участие около
5 млн. человек. Правительство и на этот раз сумело подавить
забастовку, но в 1969—1970 гг. классовые бои продолжались.
Против военного режима стали выступать и буржуазные
политические деятели, в том числе бывший президент Фрон-
диси. В этой обстановке 8 июня 1970 г. командующие тремя
родами вооруженных сил сместили Онганиа с поста президен¬
та и объявили себя руководителями страны.
Новое военное правительство во главе с генералом Р. М. Ле-
вингстоном по существу не изменило политического курса.
Оппозиционное движение продолжало нарастать. В ноябре
1970 г. было создано движение «Национальная встреча арген¬
тинцев» (НВА), в котором объединились представители раз¬
личных социальных слоев и политических партий, в том числе
коммунисты, перонисты, радикалы и др. Оно ставило своей
целью защиту национальных богатств страны от их разграбле¬
ния монополиями, ликвидацию военной диктатуры и восста¬
новление конституции, проведение демократических выборов.
Компартия считала НВА шагом к образованию национально¬
демократического фронта.
Отказ генерала Левингстона установить срок президентских
выборов и разногласия внутри военной хунты привели к тому,
что в марте 1971 г. Левингстон был смещен, а президентом
назначен генерал А. А. Лануссе. Лануссе несколько изменил
политику — было разрешено возобновить деятельность всех по¬
литических партий, кроме коммунистической, а вслед за тем
была легализована и хустисиалистская партия (перонистская).
Было объявлено о проведении президентских выборов в 1973 г.
470
Однако по существу этим и ограничились реформы Лануссе.
Военные власти подавляли забастовки, предавая суду их уча¬
стников, установили контроль государства за деятельностью
политических партий. Экономическое положение страны про¬
должало ухудшаться. Непрерывно росли цены, увеличивалась
инфляция. В течение 1972 г. в забастовках приняло участие
около 14 млн. человек. Планы стабилизации экономики, объяв¬
ленные правительством Лануссе, не осуществлялись. Недоволь¬
ство военным правительством приняло всеобщий характер.
«Национальная встреча аргентинцев» призывала к созданию
демократического и антиимпериалистического правительства.
На всеобщих выборах в марте 1973 г. военная диктатура
потерпела поражение. Хустисиалистский фронт освобождения,
в состав которого вошли хустисиалистская партия и ряд дру¬
гих партий и организаций, одержал победу (5,9 млн. голо¬
сов — 49,59% участвовавших в голосовании), используя имя
бывшего президента X. Перона. Хустисиалистский фронт обещал
провести национализацию банков, установить контроль над ино¬
странными капиталовложениями, принять меры по улучшению
жизни трудящихся масс, осуществлять независимую внешнюю
политику. Но избранный президентом Кампора пробыл на этом
посту недолго. В июле 1973 г. он подал в отставку, чтобы от¬
крыть путь Хуану Доминго Перону. (Главный лозунг хустиси-
алистского фронта во время предвыборной кампании 1973 г.
был: «Кампору в президенты, Перона к власти».) На новых
выборах, проведенных в сентябре 1973 г., Перон был избран
президентом, а его жена — Мария Эстелла Мартинес де Пе¬
рон — вице-президентом. Компартия призывала голосовать за
Перона, обещавшего выполнять программу хустисиалистского
фронта. XIV съезд КПА (август 1973 г.) заявил, что КПА будет
поддерживать те шаги правительства, которые будут способст¬
вовать национальному освобождению страны.
Возвращение к власти Перона и образование хустисиалист¬
ского буржуазно-реформаторского правительства не разрешило
сложных социально-экономических проблем, стоявших перед
Аргентиной. Правда, в 1973—1974 гг. провозглашенная Перо¬
ном программа «национального возрождения» дала некоторые
результаты. Перон проводил политику ограничения иностран¬
ных капиталовложений в ключевые отрасли промышленности,
контроля над прибылями частных компаний. Между прави¬
тельством и ВКТ было заключено на два года соглашение о
«социальном мире», по которому замораживались цены и зара¬
ботная плата. В результате этих мер несколько увеличилось
производство, сократилась безработица, была приостановлена
инфляция.
После смерти в июле 1974 г. Перона, когда президентом
стала М. Э. Мартинес де Перон, положение вновь обостри¬
лось. Перонистское движение раздиралось острыми противо-
471
рёчиями между различными группировками, каждая из кото¬
рых объявляла себя единственной наследницей Перона. Ультра¬
левые и крайне правые группировки вели террористическую
деятельность. Правительство подвергалось нападкам как слева,
так и справа, возросло давление на него вооруженных сил.
В самом правительстве усилились позиции реакционных
группировок. В обстановке обострившейся классовой борьбы в
стране правительство потеряло контроль над событиями.
24 марта 1976 г. в Аргентине был совершен военный перево¬
рот. Президент М. Э. /Лартинес де Перон и ее правительство
были свергнуты. Власть взяла военная хунта в составе коман¬
дующих тремя родами вооруженных сил (армии, авиации и фло¬
та). Глава хунты генерал Хорхе Рафаэль Видела был назначен
президентом.
Хунта обвинила прежнее правительство в полной неспособно¬
сти справиться с кризисом в экономике, с безработицей и т. д.
Коммунистическая партия Аргентины, приветствуя тот факт,
что хунта отвергла «решение проблем по образцу Пиночета»,
заявила, что будет судить о ее действиях не по словам, а по де¬
лам. КПА выступает за сплочение всех демократических и пат¬
риотических сил и создание Еоенно-гражданского правительства
на широкой демократической основе.
Во внешней политике Аргентины при правительствах Ла-
нуссе, Перона и Мартинес де Перон возобладали тенденции к
независимости от США и активизации отношений с социали¬
стическими странами. Правительство Видела заявило, что будет
соблюдать все международные соглашения. Только радикальное
решение задач демократической, антиимпериалистической и аг¬
рарной революции позволит Аргентине, как и другим странам
Латинской Америки, осуществлять независимый курс во внеш¬
ней политике.
ДВЕ ЛИНИИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ
ПОЛИТИКЕ. БОРЬБА НАРОДОВ
ЗА МИР
Развитие международных отношений после второй мировой
войны определяется характером современной эпохи,коренными
изменениями в расстановке и соотношении классовых сил на
мировой арене. Международным отношениям нашего времени
присущи не только закономерности, уже выявленные марксист¬
ско-ленинской исторической наукой, но и новые качества,
вытекающие из огромных сдвигов, которые происходят в мире
вследствие противоборства двух систем, растущего влияния
социализма на общественную жизнь, крушения колониализма и
появления большой группы развивающихся стран, достижений
научно-технической революции. Роль международных отноше¬
ний в жизни человечества необычайно возросла. История не
знала такого периода, когда судьбы народов и государств в
столь значительной степени зависели бы от решения важней¬
ших международных проблем, особенно проблемы войны и
мира. Активное и непосредственное воздействие на внешнюю
политику и международные отношения ныне оказывают широ¬
кие народные массы.
Успехи в развитии мирового революционного процесса, и
прежде всего образование и укрепление мировой системы со¬
циализма, отразились и продолжают отражаться на содержа¬
нии, формах, характере и особенностях современных между¬
народных отношений. Вместе с тем международные отношения
стали фактором, влияющим с большой силой на освободитель¬
ное, антиимпериалистическое движение во всем мире.
Социализм противопоставил империализму новый тип меж¬
дународных отношений, который получил наиболее полное
воплощение во взаимоотношениях социалистических государств.
Выдвинутые социализмом принципы международных отноше¬
ний распространяются все шире, они завоевали поддержку
миллионов людей во всем мире, их разделяют многие общест¬
венные организации, политические партии и государства.
В современных условиях, когда магистральный путь раз¬
вития международных отношений, как и развития человечества
в целом, определяют мировая система социализма, все ре¬
волюционные силы, возникла реальная возможность новой
473
постановки и решения проблемы войны и мира. По-новому ста¬
вится и решается проблема мирного сосуществования государств
с различным общественным строем. Существенные изменения
произошли и в сфере отношений между империалистическими
государствами.
В течение четверти века в международных отношениях
давала о себе знать атмосфера «холодной войны», отрицатель¬
но сказывавшейся на процессе решения назревших проблем.
В обстановке международной напряженности отношения между
социалистическими и крупными капиталистическими государ¬
ствами имели натянутый характер. Не раз международные
кризисы, созданные агрессивной внешней политикой империа¬
лизма, ставили человечество перед угрозой ракетно-ядерной
войны.
Однако изменение соотношения сил на международной арене
в пользу социализма — процесс необратимый. Основная тен¬
денция развития международных отношений — утрата импери¬
ализмом решающей роли в мировой политике, расширение
сферы международных отношений нового типа, постепенное
превращение принципа мирного сосуществования в норму от¬
ношений между государствами с различным общественным
строем. В результате активной, целеустремленной внешнеполи¬
тической деятельности Советского Союза, других социалисти¬
ческих стран, всех миролюбивых сил по реализации Програм¬
мы мира, выдвинутой XXIV съездом КПСС, достигнуты ощу¬
тимые результаты. Полоса «холодной войны» сменилась меж¬
дународной разрядкой, все более , наполняющейся конкретным
материальным содержанием.
. В развитии послевоенных международных отношений мож¬
но выделить следующие периоды: ’
1. 1945— 1949 гбды — период становления и укрепления ми¬
ровой социалистической системы, формирования отношений,
основанных на принципе социалистического интернационализ¬
ма; углубления общего кризиса капитализма, краха политики
американского империализма на установление мировой геге¬
монии; утверждения важнейших основ послевоенного мирного
урегулирования; определения двух курсов в международной
политике — социалистического и империалистического.
2. 1950—1955 годы — период дальнейшего укрепления мощи
и политического влияния СССР и других социалистических
стран; широкого выхода на арену мировой политики новых
государств, освободившихся от колониальной зависимости;
усиления угрозы всеобщему миру и безопасности народов
вследствие агрессивных действий империалистических госу¬
дарств; возрастания активности и повышения действенности
миролюбивой внешней политики СССР и других стрА1 социа¬
лизма; развертывания всенародного движения сторонников
мира.
474
3. 1956—1970 годы — период решающих сдвигов в соотно¬
шении сил на международной арене в пользу социализма,
сплочения стран социалистического содружества, ликвидации
возможности реставрации капитализма в этих странах, коорди¬
нации их усилий в области внешней политики; крушения ос¬
новных колониальных империй и значительного увеличения
числа развивающихся стран, активно включившихся в между¬
народную жизнь; попыток империализма путем локальных
войн, контрреволюционных мятежей, интервенций и между¬
народных кризисов изменить соотношение сил в мире в свою
пользу; острой и напряженной борьбы на мировой арене по
проблемам ослабления международной напряженности, разо¬
ружения, окончательной ликвидации колониализма, осущест¬
вления принципа мирного сосуществования.
4. С 1971 г. — период постепенного потепления международ¬
ного политического климата и перехода от «холодной войны»
к разрядке напряженности вследствие глубоких и необратимых
сдвигов в соотношении сил между социализмом и империализ¬
мом, успешного осуществления Программы мира, принятой
XXIV съездом КПСС; урегулирования некоторых сложных
международных вопросов и ликвидации ряда опасных очагов
войны; улучшения отношений между крупнейшими капитали¬
стическими странами, с одной стороны, и социалистическими
государствами — с другой.
«Развитие стран социализма, рост их мощи, усиление благо¬
творного влияния проводимой ими международной политики —
вот что составляет ныне главное направление социального про¬
гресса человечества»
1 Материалы XXV съезда КПСС, с. 27.
Глава XIX
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Два направления в После второй мировой войны отчетливо опре-
международной по- делились два противоположных направления
рой мировой войны. в международной политике: курс Советского
Союза и Других социалистических стран, с
одной стороны, и курс правящих кругов империалистических
государств во главе с Соединенными Штатами — с другой.
Выйдя на мировую арену, социалистические стразы стали
играть роль важнейшего фактора в международных отноше¬
ниях. Страны социализма исходят во внешней политике из ко¬
ренных интересов своих народов, интернационального револю¬
ционного долга перед социалистическим содружеством и тру¬
дящимися всего мира. Внешняя политика социалистических
стран пронизана духом солидарности с революционными сила¬
ми земного шара и является активным фактором классовой
борьбы на международной арене.
Между странами социалистического содружества сложились
и развиваются отношения нового типа, основанные на прин¬
ципе социалистического интернационализма. Свои отношения с
капиталистическими странами СССР и другие социалистиче¬
ские государства стрбят на принципе мирного сосуществования
государств с различным общественным строем, отвечающем
коренным интересам громадного большинства человечества.
Мирное сосуществование и до второй мировой войны было
объективной необходимостью развития человеческого общест¬
ва. В послевоенный период, с появлением оружия огромной
разрушительной силы и средств доставки его в любой пункт
на земном шаре, человечество оказалось перед выбором: или
мирное сосуществование, или катастрофическая война.
Мирное сосуществование предполагает отказ от войны и
разрешение спорных вопросов между государствами путем
переговоров, равноправие, взаимопонимание и доверие между
государствами, невмешательство во внутренние дела друг
друга, уважение суверенитета и территориальной целостности
всех стран, развитие экономических, торговых, научно-техниче¬
ских и культурных связей на основе равенства и взаимной
выгоды.
476
Политика мирного сосуществования не означает отказа от
борьбы с империализмом. Мирное сосуществование есть фор¬
ма классовой борьбы между социализмом и капитализмом на
международной арене. В ходе этой борьбы укрепляются пози¬
ции мировой социалистической системы, создаются более бла¬
гоприятные возможности для рабочего класса капиталистиче¬
ских стран, облегчается борьба угнетенных народов за полное
освобождение от колониальной зависимости, открываются
широкие перспективы социального прогресса.
Иной курс на международной арене стали проводить пра¬
вящие круги империалистических государств. Вскоре после
окончания второй мировой войны правительства Соединенных
Штатов, Великобритании и Франции отказались от сотрудни¬
чества с Советским Союзом и отошли от согласованных реше¬
ний по важнейшим международным проблемам. Борьба про¬
тив сил социализма, подавление коммунистического, рабочего
и национально-освободительного движений, спасение капита¬
лизма от неминуемой гибели — таковы цели внешней политики
правящих кругов США и их союзников. В своих действиях
империалисты исходят из корыстных, хищнических устремле¬
ний крупных монополий, которые обогащаются на гонке воору¬
жений и войнах. Углубление общего кризиса капитализма
сопровождалось усилением агрессивности империалистического
лагеря, непрекращающимися попытками изменить соотношение
сил в мире в пользу империализма.
Американские монополии, нажившиеся на войне, выступили
с притязаниями на мировое господство. Правящие круги США
пытались навязать свою гегемонию народам других стран,
широко используя в целях давления на них ^атомную дипло¬
матию» и финансово-экономические рычаги. Руководители аме¬
риканской внешней политики не скрывали своих расчетов на
использование преимуществ, которые давали США монополия
на атомное оружие и господствующее положение на мировом
капиталистическом рынке. Однако, как показали последующие
события, действие этих факторов оказалось временным.
Победа социалистических революций в ряде
государств Европы и Азии означала, что со¬
циализм вышел за пределы одной страны —
Советского Союза — и стал мировой систе¬
мой, которая превращается в решающий
фактор развития человечества. Процесс обра¬
зования и развития мировой социалистиче¬
ской системы происходит на основе полной добровольности и
в соответствии с коренными жизненными интересами суверен¬
ных народов, идущих по пути социализма и коммунизма.
Объективную основу для дружественных отношений социа¬
листических стран составляют однотипный социально-экономи¬
ческий и государственный строй, единая идеология, общность
Укрепление и спло¬
чение сил социали¬
стических стран
Европы. Становле¬
ние международ¬
ных отношений но¬
вого типа.
471
коренных интересов и целей. Полное равноправие, невмеша¬
тельство во внутренние дела, уважение друг друга, самостоя¬
тельность партий и государств, братская взаимопомощь и все¬
стороннее сотрудничество в целях совместной борьбы против
империализма, за торжество коммунизма— таковы характерные
черты отношений нового типа, сложившихся между странами
социалистического содружества. Ни одна из них не имеет и
не может иметь каких-то особых прав и привилегий.
Советский Союз оказал народам стран Центральной и Юго-
Восточной Европы, порвавшим с капитализмом, братскую под¬
держку в строительстве новой жизни. Между СССР и страна¬
ми народной демократии установились отношения дружбы и
сотрудничества. Исходя из принципа мирного сосуществования
государств с различным общественным строем, правительства
европейских стран народной демократии проявили искреннее
стремление к налаживанию равноправных и дружественных
отношений со всеми странами. Однако империалистические
державы Запада заняли враждебную позицию по отношению
к государствам, ставшим на социалистический путь развития,
пытались добиться реставрации капитализма в этих странах.
Правящие круги США, Англии и Франции поддерживали
внутренние реакционные силы в их борьбе против нового обще¬
ственного строя, подвергали страны народной демократии
политической дискриминации, прибегали к организации эко¬
номической блокады и разного рода идеологическим дивер¬
сиям.
Сложившаяся международная обстановка настоятельно тре¬
бовала объединения сил СССР и стран народной демократии.
С помощью СССР были созданы благоприятные внешнеполи¬
тические условия для мирного развития стран народной дем'о^
кратии, упрочения их суверенитета, обеспечена надежная за¬
щита революционных завоеваний народов от возможной импе¬
риалистической агрессии. Первичной формой содружества
явился военно-политический союз социалистических госу¬
дарств.
Еще во время войны СССР заключил с Чехословакией,
Югославией и Польшей договоры о дружбе, взаимной помощи
и послевоенном сотрудничестве, послужившие основой для
развития дружественных отношений с этими странами и зало¬
жившие систему двусторонних договоров. В ноябре 1945 г.
были установлены советско-албанские дипломатические отно¬
шения. Поскольку профашистские режимы в Болгарии, Венг¬
рии и Румынии — бывших союзниках Германии — были сверг¬
нуты и там утвердился народно-демократический строй, Со¬
ветский Союз основывал свои отношения с названными стра¬
нами на тех же принципах, на которых развивались отношения
с другими государствами народной демократии. Болгария,
Венгрия и Румыния добросовестно выполняли соглашения о
478
перемирии. В августе — сентябре 1945 г. СССР установил с
ними дипломатические отношения.
В феврале — марте 1948 г. СССР заключил с этими стра¬
нами договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помо¬
щи, аналогичные по содержанию договорам, подписанным
ранее с Чехословакией, Югославией и Польшей. Договарива¬
ющиеся стороны взяли на себя обязательство развивать все¬
стороннее сотрудничество на основе взаимного уважения неза¬
висимости, суверенитета и невмешательства во внутренние
дела друг друга. В случае угрозы повторения агрессии со сто¬
роны Германии или какого-либо другого государства, которое
объединилось бы с ней в осуществлении агрессии, стороны
обязались оказывать взаимную помощь. Договоры исключают
возможность участия подписавших их государств во враждеб¬
ных друг другу коалициях и предусматривают взаимные кон¬
сультации по международным вопросам. Отличительную черту
заключенных договоров составляет их оборонительный харак¬
тер.
Дружественные отношения, установившиеся между европей¬
скими странами народной демократии, также были скреплены
договорами о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
Сложившаяся договорная система благоприятствовала идейно¬
политическому и культурному сближению народов. Перво¬
начально отношения между социалистическими странами раз¬
вивались на двусторонней основе, но в ряде случаев прави¬
тельства СССР и народно-демократических государств пред¬
принимали совместные коллективные акции.
Наряду с политическими отношениями крепли и экономиче¬
ские связи стран социализма. Огромное значение для упроче¬
ния социалистической системы имело восстановление и развитие
народного хозяйства СССР. Правящие круги США и Англии
считали, что Советский Союз не в состоянии собственными
силами поднять народное хозяйство и будет вынужден ради
получения иностранной помощи пойти на некоторые политиче¬
ские-уступки Западу. Однако расчеты на срыв восстановления
советской экономики потерпели провал. Четвертый пятилетний
план восстановления и развития народного хозяйства СССР
(1946—1950 гг.) советский народ выполнил досрочно.
СССР не только преодолел трудности, вызванные громад¬
ным ущербом, нанесенным гитлеровцами Советскому государ¬
ству, но и оказал странам народной демократии большую эко¬
номическую помощь поставками продовольствия, промышлен¬
ного сырья, топлива, предоставлением кредитов на льготных
условиях, посылкой специалистов. Это имело огромное значе¬
ние как для ликвидации последствий фашистской оккупации,
так и для преодоления засухи, вызвавшей неурожай в Восточ¬
ной Европе в первые послевоенные годы. Братская помощь
СССР и начавшееся дружественное сотрудничество социали-
479
стических стран способствовали подъему экономики, росту
народного благосостояния.
В целях развития широкого сотрудничества в области тор¬
говли и производства и осуществления международного социа¬
листического разделения труда в январе 1949 г. был создан
Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), участниками ко¬
торого стали СССР и европейские страны народной демокра¬
тии. Впоследствии в члены СЭВ вступила МНР (1962 г.), а
затем Куба (1972 г.). В работе некоторых органов СЭВ участ¬
вуют Югославия, Социалистическая Республика Вьетнам и Ко¬
рейская Народно-Демократическая Республика. Деятельность
этой организации экономического сотрудничества, основанной на
принципе полного равноправия ее членов, расширяется с каж¬
дым годом.
Упрочению международных позиций мирового социализма
в решающей степени способствовал рост оборонного могуще¬
ства СССР. В 1949 г. была ликвидирована атомная монополия
США, представлявшая серьезную опасность для социалистиче¬
ских стран и народов всего мира. Став атомной державой,
Советский Союз создал мощную преграду на пути агрессоров,
надежно защитил завоевания народов социалистических стран,
укрепил дело мира. СССР взял на себя основное бремя рас¬
ходов по обеспечению обороны государств социалистического
содружества, выполняя тем самым интернациональный долг
перед трудящимися всего мира.
Процесс укрепления единства социалистических стран и их
сплочения в борьбе против империализма, был омрачен
конфликтом между Югославией, с одной стороны, СССР и
странами народной демократии — с другой. Фактический раз¬
рыв отношений между Югославией и странами социалистиче¬
ского содружества, происшедший в 1949 г., нанес ущерб интере¬
сам мира и социализма. В 1953 г. советская сторона проявила
инициативу в целях ликвидации конфликта. Советско-югослав¬
ские отношения были нормализованы.
Практика убедительно показала, что единство социалисти¬
ческих стран на основе социалистического интернационализма
отвечает национальным интересам каждой страны и является
гарантией независимости, безопасности и успешного строитель¬
ства социализма и коммунизма.
Решающую роль для успешного развития
диетических госу- китайской революции сыграла победа Совет-
дарств в Азии и их ских Вооруженных Сил над японскими вой-
роль в междуна- сками в Северо-Восточном Китае. Когда за-
родных отношениях, кончилась война китайского народа против
японского империализма, Китай был разделен на два лагеря,
Правительство Чан Кай-ши контролировало большую часть
территории страны. Оно имело многомиллионную армию,
обученную и вооруженную Соединенными Штатами. В осво¬
480
божденных районах с населением 150 млн. человек утверди¬
лась народная власть. В октябре 1945 г. чанкайшистские вой¬
ска начали наступление на освобожденные районы.
Положение в Китае обсуждалось на Московском совещании
министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в
декабре 1945 г. Участники совещания признали необходимость
прекращения гражданской войны, объединения и демократиза¬
ции Китая. Три державы подтвердили верность принципу
невмешательства во внутренние дела этой страны. Между
СССР и США было достигнуто согласие о выводе из Китая
советских и американских войск. В мае 1946 г. СССР вывел
все свои войска (за исключением территорий, на которых они
находились в соответствии с соглашениями от 14 августа
1945 г.).
Правительство США нарушило обязательства. Оно не толь¬
ко оставило свои войска в Китае, но и усилило вмешательство
во внутренние дела страны, оказывая дипломатическую и
военную помощь гоминьдановскому режиму, развязавшему в
июле 1946 г. гражданскую войну на всей территории страны.
Советский Союз настойчиво добивался прекращения амери¬
канской интервенции и вывода войск США из Китая. Между
СССР и освобожденными районами Китая установились дру¬
жественные экономические связи. Попытки США спасти чан-
кайшистский режим потерпели крах. Китайский народ под ру¬
ководством компартии победил в гражданской войне. 1 октяб¬
ря 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Респуб¬
лика (КНР). Остатки гоминьдановских войск бежали на остров
Тайвань, где их взяли под защиту вооруженные силы США.
Победа народной революции в Китае подорвала империалисти¬
ческое господство в Азии.
2 октября 1949 г. Советское правительство установило дип¬
ломатические отношения с КНР. Европейские социалистиче¬
ские страны также установили с народным Китаем диплома¬
тические отношения. 14 февраля 1950 г. между СССР и КНР
был подписан договор о дружбе, союзе и взаимной помощи
сроком на 30 лет. Обе стороны обязались предпринимать со¬
вместные меры в целях недопущения агрессии и нарушения
мира со стороны Японии или любого другого государства, ко¬
торое могло бы объединиться для этого с Японией. В случае
нападения агрессора на одну из договаривающихся сторон
другая сторона должна немедленно оказать ей помощь. До¬
говор предусматривал сотрудничество обоих государств в
целях укрепления мира и безопасности народов, расширение
экономических и культурных связей. Одновременно были под¬
писаны советско-китайские соглашения о безвозмездной пере¬
даче КНР прав Советского Союза по совместному управлению
Китайской Чанчуньской железной дорогой со всем ее имущест¬
вом, а также об отказе СССР От арендных прав на
31 Заказ 220
481
Порт-Артур и выводе советских войск из этой военно-морской
базы.
Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи между СССР
и КНР сорвал планы империалистических держав в Китае,
создал благоприятные условия для мирного созидательного
труда китайского народа.
Разгром японского милитаризма открыл путь к возрожде¬
нию корейского государства. В Корее возникли народные ко¬
митеты— органы демократической власти. Временная разгра¬
ничительная линия принятия капитуляции японских войск ар¬
миями СССР и США проходила по 38-й параллели. Советское
командование всемерно содействовало населению Северной
Кореи в восстановлении народного хозяйства и организации
жизни на новых началах. Американские власти запретили дея¬
тельность народных комитетов в Южной Корее и стали на путь
создания там реакционного режима.
Московское совещание министров иностранных дел СССР,
США и Англии в декабре 1945 г. признало необходимым обра¬
зование временного общекорейского демократического прави¬
тельства, отвечавшего интересам национального единства.
Предполагалось провести в Корее свободные выборы на основе
всеобщего и равного избирательного права. США отклонили
предложение СССР о выводе из Кореи в начале 1948 г. аме¬
риканских и советских войск.
Прогрессивные силы во главе с Трудовой партией Кореи
предприняли необходимые меры для выполнения решения Мос¬
ковского совещания министров иностранных дел на Севере
Кореи, где проводились революционные социально-экономиче¬
ские преобразования и победил народно-демократический
строй. Курс правящих кругов США на раскол Кореи и превра¬
щение ее южной части в военный плацдарм вызвал глубокое
недовольство корейских патриотов. Но 10 мая 1948 г. в Южной
Корее состоялись сепаратные выборы, проходившие в усло¬
виях террора. «Национальное собрание», в котором преобла¬
дали реакционеры, избрало президентом «Корейской респуб¬
лики» американского ставленника Ли Сын Мана, прибывшего
из США, где он находился в эмиграции. Возглавив марионе¬
точное правительство, Ли Сын Ман подписал с США соглаше¬
ние о дальнейшем пребывании американских войск в Южной
Корее и о подготовке создания южнокорейской армии.
Односторонние действия США побудили совещание предста¬
вителей политических партий и общественных организаций
Северной и Южной Кореи принять решение о проведении обще¬
корейских выборов в Верховное народное собрание. Выборы
состоялись 25 августа 1948 г. Верховное народное собрание
провозгласило 9 сентября 1948 г. образование Корейской На¬
родно-Демократической Республики (КНДР). Кабинет минист¬
ров КНДР возглавил Ким Ир Сен. СССР и другие социали¬
482
стические государства признали КНДР и установили с ней
дипломатические отношения. Между СССР и КНДР были под¬
писаны соглашения об экономическом и культурном сотруд¬
ничестве, о товарообороте и платежах, об оказании народной
Корее технической помощи и предоставлении кредита. КНДР
провозгласила своей задачей в области внешней политики вос¬
соединение страны на демократической основе, достижение на¬
циональной независимости и мира. К концу 1948 г. советские
войска полностью покинули территорию Кореи. Правительство
США летом 1949 г. перебросило свои войска из Южной Кореи
в Японию. В Южной Корее осталась американская военная
миссия, которая занималась созданием и обучением южно¬
корейской армии.
Поражение Японии во второй мировой войне благоприят¬
ствовало росту освободительного движения вьетнамского наро¬
да. В августе 1945 г. во Вьетнаме победило всеобщее воору¬
женное восстание, руководимое коммунистами. Император Бао
Дай отрекся от престола. 2 сентября 1945 г. было провозгла¬
шено образование Демократической Республики Вьетнам
(ДРВ). Ее президентом стал Хо Ши Мин. Победа вьетнам¬
ского народа способствовала успеху патриотических сил в
Камбодже и Лаосе. Французские колонизаторы не хотели ми¬
риться с утратой своего господства в Индокитае. Антинарод¬
ные планы они прикрывали политическими маневрами. 6 мар¬
та 1946 г. было подписано предварительное вьетнамо-француз¬
ское соглашение, которое предусматривало, что независимый
Вьетнам войдет во Французский союз и вместе с Камбоджей
и Лаосом составит Индокитайскую федерацию. Французские
империалисты, как показали переговоры, происходившие в
1946 г. в Фонтенбло, стремились сохранить в Индокитае коло¬
ниальный режим.
Чтобы избежать конфликта, правительство ДРВ подписало
с Францией в сентябре 1946 г. соглашение, предусматривавшее
прекращение французской стороной огня в Индокитае. Пере¬
говоры должны были возобновиться не позднее 1 января
1947 г. Но французское правительство, сосредоточив крупные
силы, начало в декабре 1946 г. войну против ДРВ, продолжав¬
шуюся семь с половиной лет.
Вьетнамский народ поднялся на решительную борьбу про¬
тив иностранных поработителей. В освобожденных районах
страны осуществлялись революционные преобразования. Пора¬
жение чанкайшистов и их американских покровителей в Китае
благоприятствовало успехам Народной армии Вьетнама.
В 1950 г. СССР и другие социалистические государства уста¬
новили дипломатические отношения с ДРВ. Страны Азии, став¬
шие на путь строительства социализма, приобретали все боль¬
шее влияние на международной арене.
31*
483
Подъем националь¬
но-освободительно¬
го движения наро¬
дов колониальных и
зависимых стран н
его влияние
на международные
отношения.
Начавшийся после второй мировой войны
распад колониальной системы империализма
не только содействовал изменению в соотно¬
шении мировых сил, но и привел к участию
в международных отношениях большой груп¬
пы государств, освободившихся от гнета ко¬
лонизаторов. Английские, французские и гол¬
ландские империалисты оказались не в состоянии сохранить
свои колониальные империи.
Стремясь удержать экономические позиции в Индии, ан¬
глийские правящие круги были вынуждены пойти на политиче¬
ские уступки и предоставить ей независимость. В августе
1947 г. Индия была расчленена на два государства-доминиона —
Индийский Союз и Пакистан, причем раздел осуществлялся по
религиозному признаку. Английские власти придерживались
старого принципа колонизаторов — «разделяй и властвуй!».
Они старались искусственно вызвать трения между Индией
и Пакистаном, создать напряженность в их отношениях и оста¬
вить за собой возможность вмешательства во внутренние дела
молодых государств. Яблоком раздора они сделали вопрос о
границах, который не раз приводил к возникновению воору¬
женного конфликта между Пакистаном и Индией, в частности
из-за Кашмира.
В 1949 г. Индия и Пакистан заключили соглашение о пере¬
мирии и демаркационной линии, по которому часть северо-за¬
падного Кашмира , была передана под контроль Пакистана до
окончательного урегулирования вопроса.
Правительство Индии, возглавлявшееся лидером партии
Индийский национальный конгресс Джавахарлалом Неру, про¬
возгласило своей целью проведение независимой внешней по¬
литики, неучастие в империалистических военных блоках, борь¬
бу за мир и сотрудничество со всеми миролюбивыми нациями.
Индия оказала морально-политическую поддержку народам
других стран Азии в их борьбе за независимость. Между Ин¬
дией и социалистическими государствами установились дипло¬
матические и торговые отношения.
Однако положение доминиона не обеспечивало независимо¬
сти Индии. По настоянию народных масс, поддержанных На¬
циональным конгрессом, 26 января 1950 г. Индия была про¬
возглашена суверенной республикой. Ее роль в международных
отношениях возросла. Национальная буржуазия сохранила за
Индией членство в Содружестве наций.
Народ Бирмы, познавший гнет японских оккупантов, не
хотел восстановления английского колониального господства и
требовал предоставления независимости. В январе 1947 г. в
Лондоне начались переговоры между правительством Велико¬
британии и Антифашистской лигой народной свободы, объеди¬
нявшей все патриотические силы страны. Английские власти
484
были вынуждены согласиться на созыв. Учредительного собра¬
ния и принять его требование о предоставлении Бирме полной
независимости. 4 января 1948 г. Бирма стала независимой рес¬
публикой. Она выступила против империалистической агрессии
в Юго-Восточной Азии. В феврале 1948 г. между СССР и
Бирмой были установлены дипломатические отношения. В це¬
лях упрочения независимости молодого государства правитель¬
ство осуществило ряд важных социально-экономических пре¬
образований.
В результате многолетней антиимпериалистической борьбы
в феврале 1948 г. добился независимости народ Цейлона.
Чтобы удержать свои позиции в этой стране, Англия настояла
на подписании кабальных для Цейлона договоров «об обороне»
и внешних сношениях. Она сохранила за собой право иметь
военные базы и содержать войска на цейлонской земле. Цей¬
лон мог осуществлять внешние сношения лишь через посред¬
ство Англии. Только на таких условиях Цейлону были предо¬
ставлены права доминиона.
Крупной победой индонезийского народа было провозгла¬
шение 17 августа 1945 г. Республики Индонезии. Империали¬
стические державы оказались перед угрозой потери своих
капиталовложений, утраты важного источника сырья и рынка
сбыта товаров. Правящие круги Нидерландов, Англии и США
решили восстановить в Индонезии колониальные порядки.
Страна подверглась оккупации. Народу Индонезии пришлось
пережить трудный период борьбы с натиском колонизаторов,
пытавшихся навязать стране кабальное соглашение и превра¬
тить ее в раздробленное зависимое государство. В результате
упорной борьбы народные массы добились провозглашения
15 августа 1950 г. унитарной Республики Индонезии.
После второй мировой войны ареной острой антиимпериа¬
листической борьбы стал Ближний и Средний Восток. Народы
Сирии и Ливана завоевали политическую независимость еще
в 1943 г., но французское и английское правительства не хотели
выводить свои войска из этих стран. Советский Союз поддержал
справедливые требования Сирии и Ливана о выводе иностранных
войск. Под давлением мировой общественности вооруженные
силы Франции и Англии в 1946 г. эвакуировались из Сирии и
Ливана. Но эти государства по-прежнему остались объектом
влияния империалистических держав, причем на смену француз¬
ским колонизаторам в район Ближнего и Среднего Востока стал
усиленно проникать американский империализм.
Подъем национально-освободительного движения и возник¬
новение ряда независимых государств на месте прежних ко¬
лоний привели к сужению, сферы господства империализма.
Большинство молодых суверенных государств избрали курс на
достижение экономической самостоятельности и проведение
миролюбивой внешней политики.
485
Начало «холодной Политические лидеры США, видя, что их
войны». Создание планы навязывания Советскому Союзу воли
политических блоков, американского капитала потерпели крах,
стали на путь резкого ухудшения отношений
с СССР. Империалистические державы развернули «холодную
войну» против СССР и других социалистических стран. Сигна¬
лом к началу «холодной войны» послужила речь Черчилля,
произнесенная 5 марта 1946 г. в американском городе Фултоне
в присутствии президента США Трумэна. Черчилль требовал
проведения жесткого курса в отношении СССР, основанного
на угрозе атомным оружием. Фултонская речь содержала при¬
зыв к созданию агрессивного военно-политического блока им¬
периалистических государств под американо-английским ру¬
ководством.
Руководящие круги США, взявшие на себя лидерство в
борьбе с «мировым коммунизмом», выступили в роли «спаси¬
телей» капиталистического мира от социалистических револю¬
ций. Речь шла о том, чтобы под флагом борьбы против «угро¬
зы коммунизма» подчинить американскому диктату другие
капиталистические страны, подавить рабочее и демократиче¬
ское движение, создать систему агрессивных военных блоков,
утвердить мировое господство империализма США любыми
средствами, вплоть до развязывания войны против социалисти¬
ческих стран. Пытаясь представить перед народами мира внеш¬
неполитический курс США как оборонительный, правительство
Трумэна заявило, что оно будет проводить политику «сдержи¬
вания» Советского Союза.
Под предлогом обеспечения защиты Европы от «коммуни¬
стической угрозы» американский империализм решил сделать
своими форпостами Грецию и Турцию —страны, расположен¬
ные в непосредственной близости от СССР и других социали¬
стических государств. По предложению Трумэна от 12 марта
1947 г. конгресс США ассигновал 400 млн. долларов для ока¬
зания «помощи» Греции и Турции. Соединенные Штаты стали
в больших количествах поставлять вооружение этим странам,
направили туда свой военный персонал и создали военные базы
в восточной части Средиземного моря.
«Доктрина Трумэна» представляла собой внешнеполитиче¬
скую программу правительства США, которая ставила целью
ограничить процесс роста сил социализма и демократии, ока¬
зывать непрерывный нажим на СССР и другие социалистические
страны и всемерно поддерживать реакционные силы во всем
мире путем оказания им военной и экономической помощи.
Американский империализм использовал «доктрину Трумэна»
для усиления вмешательства США во внутренние дела других
стран и развертывания «холодной войны». «Доктрина Трумэна»
положила начало оказанию Соединенными Штатами широкой
военной помощи ряду государств.
486
5 июня 1947 г. государственный секретарь США Д. Мар¬
шалл в речи в Гарвардском университете выдвинул идею ока¬
зания странам Европы такой помощи в экономическом вос¬
становлении, которая позволила бы предотвратить революци¬
онные потрясения и укрепить капиталистические порядки,
«План Маршалла» был дальнейшим развитием «доктрины Тру¬
мэна». США рассчитывали упрочить свои позиции в Европе в
борьбе с силами социализма, создать экономическую основу
для образования военно-политического союза капиталистиче¬
ских государств. Кроме того, американские дельцы рассчиты¬
вали сбыть в Европе накопившиеся запасы нереализованной
товарной продукции. Широкая реклама, созданная «плану
Маршалла» американской пропагандой, преследовала цель воз¬
величить «бескорыстную помощь» США и скрыть от народов
Европы подлинные цели правительства Трумэна.
В конце июня — начале июля 1947 г. в Париже состоя¬
лось совещание министров иностранных дел Англии, Франции
и СССР, на котором обсуждался вопрос о порядке и условиях
предоставления американской помощи европейским странам.
Советское правительство исходило из того, что восстановление
и развитие экономики европейских государств является их су¬
веренным делом. Предоставление помощи должно происходить
без какого бы то ни было вмешательства во внутренние дела
европейских стран, на основе полного соблюдения их нацио¬
нальной независимости. Поскольку англо-французские предло¬
жения, фактически исходившие от США, были несовместимы
с этими принципами, СССР от участия в «плане Маршалла»
отказался. Этот план отвергли также страны народной демо¬
кратии и Финляндия.
Шестнадцать европейских государств (Австрия, Бельгия,
Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Италия,
Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция,
Франция, Швейцария, Швеция) выразили желание принять
«план Маршалла». Позже к нему присоединилась Западная
Германия. 3 апреля 1948 г. конгресс США принял «закон об
экономическом сотрудничестве», предусматривавший четырех¬
летнюю программу «экономической помощи» Европе. Двусто¬
ронние соглашения, заключенные правительством США
со странами — участницами «плана Маршалла», содержали
обязательства, ущемлявшие их национальную независимость.
Основными условиями получения американской «помощи»
стали участие в военных приготовлениях США и разрыв эко¬
номических отношений с СССР и странами народной демо¬
кратии.
Для осуществления «плана Маршалла» была учреждена
Администрация экономического сотрудничества, которую возгла¬
вил крупный американский промышленник П. Гофман. «План
Маршалла» официально прекратил свое действие в конце
487
1951 г. и был заменен «законом о взаимном обеспечении безо¬
пасности».
Осуществление плана дало толчок гонке вооружений и
милитаризации экономики стран Западной Европы. Больше
всего от американской «помощи» выиграла Западная Герма¬
ния, возрождавшая военно-экономический потенциал. «План
Маршалла» подготовил экономическую базу Североатлантиче¬
ского блока.
17 марта 1948 г. Англия, Франция, Бельгия, Нидерланды и
Люксембург подписали в Брюсселе пакт, оформивший так на¬
зываемый Западный союз. Формально его целью провозгла¬
шалось предотвращение новой агрессии со стороны Германии,
но в действительности Брюссельский пакт был направлен про¬
тив стран социализма, служил интересам англо-французских
империалистических кругов. Это была первая в послевоенный
период замкнутая военная группировка в Европе. Ее создание
послужило подготовительным этапом к возникновению круп¬
ного военно-политического блока под руководством США.
4 апреля 1949 г. был подписан Североатлантический пакт,
оформивший образование НАТО — Организации Североатлан¬
тического договора. Членами НАТО стали США, Канада,
Англия, Франция, Италия, Норвегия, Дания, Исландия, Нидер¬
ланды, Бельгия, Люксембург и Португалия. В 1952 г. к НАТО
присоединились Греция и Турция, а в мае 1955 г. его участ¬
ницей стала ФРГ. Организаторы блока прикрывались лицемер¬
ными заявлениями о своем стремлении к всеобщему миру и
коллективной безопасности, утверждая, будто НАТО служит
целям обороны стран Запада от «коммунистической угрозы».
На деле же острие НАТО, ставшей главным орудием агрес¬
сивной политики американского империализма, направлялось
против СССР и других социалистических стран, против рабо¬
чего, коммунистического и национально-освободительного дви¬
жений. Североатлантический пакт несовместим с целями и
принципами Устава ООН. Создание НАТО усилило междуна¬
родную напряженность.
Каждая страна, вступившая в НАТО, выделяла вооружен¬
ные силы, поступавшие под объединенное военное командова¬
ние, которое практически принадлежало американцам. США
получили право размещать войска и создавать военные базы
на территории любого из участников блока. В соответствии с
«законом о взаимном обеспечении безопасности», принятым
конгрессом США 10 октября 1951 г., начались крупные постав¬
ки вооружения странам — участницам НАТО, от которых США
потребовали резкого усиления подготовки к войне.
Создание НАТО не только не устранило межимпериалисти¬
ческих противоречий, но, напротив, привело к их дальнейшему
обострению. Размещение иностранных военных баз на террито^
рии европейских стран превращало эти страны в соучастников
488
агрессии и ставило их под угрозу ответного удара. Широкие
общественные круги, сознавая возросшую опасность войны,
решительно осудили создание НАТО и агрессивные цели этой
группировки. Народы стран — членов НАТО поднялись на
борьбу против американского вмешательства в их внутренние
дела, за ликвидацию военных баз США. Противоречия между
Соединенными Штатами и их европейскими партнерами про¬
должали углубляться.
Советский Союз, разоблачив замыслы организаторов НАТО,
взявших курс на раскол Европы и разобщение народов, выдви¬
нул в сентябре 1949 г. предложение о заключении Пакта мира
между пятью великими державами — СССР, США, Англией,
Францией и Китаем. Такой пакт, по мнению Советского пра¬
вительства, содействовал бы созданию единого фронта в инте¬
ресах безопасности народов. США и их союзники отклонили
советское предложение.
Американскому империализму не удалось с помощью НАТО
добиться военного превосходства над социалистическими стра¬
нами. Ликвидация атомной монополии США Советским Сою¬
зом, укрепление сил социализма обрекли на провал важней¬
шие расчеты организаторов НАТО.
Незадолго до создания НАТО Соединенные Штаты доби¬
лись образования военно-политической группировки стран
Американского континента. На межамериканской конференции
в Рио-де-Жанейро 2 сентября 1947 г. был подписан договор
«об обороне западного полушария», заложивший основы воен¬
ного союза. В апреле 1948 г. в Боготе (Колумбия) состоялась
очередная межамериканская конференция, которая приняла
устав Организации американских государств (ОАГ). В ее со¬
став вошло 21 государство. Так был создан военно-политиче¬
ский союз стран Американского континента, ставший орудием
экспансии США в Латинской Америке и еще более обострив¬
ший противоречия в западном полушарии. Впоследствии, в
1962 г., Куба была исключена из ОАГ.
„ , Согласованная программа решения задач
Борьба двух кур- г .5 г -
сов — демократиче- послевоенного устройства мира была разра-
ского и империала- ботана еще в годы войны на конференциях в
стического — по во- Тегеране, Ялте и Потсдаме. СССР твердо
просам мирного придерживался курса на выполнение согла-
урегулирования. г г ; г
3V 3 к сованных решении, отвечающих задаче уста¬
новления прочного демократического мира, и добросовестно
выполнял вытекавшие из них обязательства. Правящие круги
западных держав, стремившиеся прежде всего к осуществле¬
нию своих империалистических целей, стали на путь наруше¬
ния международных соглашений, подписанных в годы войны.
Сравнительно быстро было достигнуто лишь мирное урегу¬
лирование с бывшими союзниками Германии в Европе — Бол¬
гарией, Венгрией, Италией, Румынией и Финляндией. Проекты
489
мирных договоров с этими государствами вырабатывались в
острой борьбе, развернувшейся на сессиях Совета министров
иностранных дел (СМИД) в Лондоне (сентябрь — октябрь
1945 г.) и в Париже (апрель — май и июнь — июль 1946 г.),
а также на Московском совещании министров иностранных
дел СССР, США и Англии (декабрь 1945 г.). Правительства
США и Англии выдвинули кабальные условия договоров. Что¬
бы достигнуть своих целей, США прибегли к «атомной дипло¬
матии». Во время переговоров в Париже они провели испыта¬
ния атомных бомб в районе атолла Бикини в Тихом океане,
сопровождавшиеся шумным восхвалением могущества Соеди¬
ненных Штатов. Но запугать СССР не удалось. Советская ди¬
пломатия решительно отвергла стремление западных держав
навязать народам Болгарии, Венгрии, Италии, Румынии и Фин¬
ляндии несправедливый, империалистический мир. В основу
мирных договоров были положены соглашения о перемирии.
Попытки США и Англии сделать мирные договоры орудием
установления своего господства в побежденных странах потер¬
пели провал.
С 29 июля по 15 октября 1946 г. в Париже состоялась мир¬
ная конференция, рассмотревшая проекты договоров. В ее рабо¬
те участвовали представители 21 государства. Как было услов¬
лено ранее, на конференцию направляли делегации страны,
участвовавшие в войне против Германии и ее союзников в
Европе. Кроме того, были приглашены высказать свое мнение
еще семь государств, а также страны — бывшие союзницы Гер¬
мании. Позиция, занятая Советским Союзом и странами народ¬
ной демократии, выразила волю миролюбивых народов, кото¬
рые оказывали мощное воздействие на правительства буржу¬
азных государств, добиваясь демократического мира. Конфе¬
ренция работала гласно, находясь под контролем междуна¬
родной общественности, что затрудняло открытые выступле¬
ния империалистических держав против согласованных статей
договоров.
Подготовка пяти мирных договоров завершилась на III сес¬
сии СМИД, состоявшейся в Нью-Йорке в ноябре — декабре
1946 г. 10 февраля 1947 г. в Париже мирные договоры были
подписаны и с 15 сентября 1947 г. вступили в силу.
Состояние войны объявлялось прекращенным. Союзники
обязались поддержать просьбу побежденных государств о при¬
еме их в члены ООН.
Договоры восстанавливали довоенные границы европейских
государств с некоторыми изменениями. Румыния возвращала
Советскому Союзу Бессарабию и передавала ему Северную
Буковину. Болгарии возвращалась Южная Добруджа. Север¬
ная Трансильвания вновь вошла в состав Румынии. Было под¬
тверждено вхождение Закарпатской Украины в состав СССР.
Финляндия подтверждала возвращение ею Советскому Союзу
490
области Петсамо (Печенга)’. СССР получил на 50 лет в арен¬
ду и управление район Порккала-Удд для создания военно-
морской базы. Границы Венгрии подверглись небольшим из¬
менениям в пользу Чехословакии, а итальянские границы—
в пользу Франции и Югославии. Мирный договор устанавли¬
вал, что Италия сохранит свободным порт в г. Триесте. Доде-
канесские острова передавались Греции.
Италия полностью отказывалась от территориальных вла¬
дений в Африке. Решение вопроса о судьбе бывших итальян¬
ских колоний возлагалось на Совет министров иностранных
дел СССР, США, Англии и Франции. В случае невозможности
достигнуть согласованного решения вопрос передавался на
рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН. США и Англия
проявляли особую заинтересованность в сохранении своего
контроля над бывшими колониями Италии, где были созданы
их военные базы. Борьба за мирное урегулирование этого во¬
проса была перенесена в ООН. СССР при поддержке стран
народной демократии и ряда государств Азии и Африки высту¬
пил за предоставление независимости Ливии, Эритрее и Со¬
мали и вывод с их территорий иностранных войск.
В соответствии с решением IV сессии Генеральной Ассам¬
блеи ООН 24 декабря 1951 г. Ливии была предоставлена не¬
зависимость. Итальянское Сомали передавалось на 10 лет под
опеку Италии. В 1960 г. была провозглашена независимая Со¬
малийская Республика. В 1952 г. Эритрея на основе решения
V сессии Генеральной Ассамблеи ООН была присоединена н
Эфиопии.
Мирные договоры обязывали побежденные страны обеспе¬
чить демократические свободы, запретить фашистские органи¬
зации, привлечь к суду военных преступников. Численность
национальных вооруженных сил ограничивалась потребностя¬
ми обороны. Побежденные страны уплачивали СССР и другим
наиболее пострадавшим в войне государствам репарации, раз¬
меры которых были зафиксированы в договорах. Тем самым
частично возмещался ущерб, причиненный агрессией.
Благодаря усилиям Советского Союза мдрные договоры с
бывшими союзниками Германии были справедливыми и отве¬
чали интересам независимого, демократического развития Бол¬
гарии, Венгрии, Италии, Румынии и Финляндии.
В июле — августе 1948 г. в Белграде состоялась Дунайская
конференция, выработавшая новую конвенцию о режиме судо¬
ходства на Дунае, проект которой был предложен Советским
Союзом. Придунайские государства стали полными хозяевами
важнейшей водной артерии Центральной и Юго-Восточной
Европы.
Одной из важнейших задач послевоенного мирного урегули¬
рования было решение германского вопроса. Исходя из Ялтин¬
ского и Потсдамского соглашений, СССР выступал за создание
491
единого, миролюбивого демократического германского госу¬
дарства, разработку и подписание мирного договора с Герма¬
нией. Иную политическую линию избрали западные державы.
Они порвали с согласованными решениями, стали на путь рас¬
кола Германии и создания западногерманского государства.
Союзный Контрольный совет для Германии в течение пер¬
вого года работы принял ряд важных решений в целях деми¬
литаризации и денацификации Германии. Но с середины 1946 г.
США и Англия все больше затрудняли деятельность Контроль¬
ного совета. 2 декабря 1946 г. английская и американская
оккупационные зоны были объединены в одну территорию —
Бизонию.
Острая борьба по германскому вопросу развернулась на
IV сессии СМИД, состоявшейся в Москве в марте —апреле
1947 г. СССР настаивал на выполнении Потсдамских соглаше¬
ний о Германии. Западные державы стремились подменить эти
решения. В частности, США и Англия предложили заключить
договор о разоружении и демилитаризации Германии сроком
на 25 лет. Проект договора предусматривал прекращение окку¬
пации Германии после принятия ею формального обязатель¬
ства не создавать воинских формирований и военных пред¬
приятий. СССР не возражал против подписания договора, но
предложил дополнить его рядом статей, которые предусматри¬
вали бы осуществление в западных зонах оккупации меро¬
приятий, исключавших повторение германской агрессии (лик¬
видация монополий, установление четырехстороннего контроля
над Руром, проведение аграрной реформы, искоренение остат¬
ков фашизма и т. п.). В советской зоне эти мероприятия успеш¬
но проводились.
СССР предложил также, чтобы оккупация Германии была
прекращена после того, как четыре державы признают обес¬
печенным проведение демилитаризации, упрочение демократи¬
ческого строя и выполнение репарационных обязательств. США
и Англия, взявшие курс на отказ от Ялтинского и Потсдамского
Соглашений, отклонили предложения СССР. Были отвергнуты
и советские рекомендации относительно процедуры подготовки
мирного договора с Германией.
Однако сессия СМИД по настоянию СССР предложила
главнокомандующим в оккупационных зонах ускорить дена¬
цификацию, провести аграрную реформу в Западной Германии,
составить и осуществить план ликвидации западногерманских
военных заводов. Было подтверждено постановление Кон¬
трольного совета о ликвидации прусского государства — оплота
германского милитаризма.
Переговоры между четырьмя державами продолжались на
V сессии СМИД, проходившей в' Лондоне в ноябре — декабре
1947 г. Советское правительство внесло предложения о без¬
отлагательном образовании общегерманского правительства,
492
выработке проекта мирного договора с Германией и созыве
международной конференции для его обсуждения. США и Ан¬
глия отвергли предложения СССР и сорвали сессию СМИД.
В феврале 1948 г. в Лондоне было созвано сепаратное сове¬
щание западных держав по германскому вопросу, продолжав¬
шееся с перерывом до 1 июня 1948 г. В его работе участвовали
США, Англия, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.,
На совещании были приняты решения о проведении сепаратной
денежной реформы в Западной Германии, прекращении работы
Контрольного совета, подготовке западногерманской конститу¬
ции и образовании правительства Западной Германии. Осуще¬
ствление этих мер означало завершение раскола Германии.
Вследствие саботажа работы Контрольного совета западными
державами его деятельность в конце марта 1948 г. была пре¬
кращена.
23—24 июня 1948 г. в Варшаве состоялось совещание ми¬
нистров иностранных дел Албании, Болгарии, Венгрии, Поль¬
ши, Румынии, СССР, Чехословакии и Югославии. Участники
совещания заявили в принятой декларации, что лондонские
решения являются грубым нарушением постановлений Ялтин¬
ской и Потсдамской конференций, а поэтому не имеют закон¬
ной силы. Варшавская декларация провозгласила демократиче¬
скую программу урегулирования германского вопроса.
В июне 1948 г. в Западной Германии, а затем в Западном
Берлине была проведена денежная реформа. Чтобы оградить
Восточную Германию от проникновения обесцененных денег,
советские оккупационные власти временно закрыли сообщение
между оккупационными зонами и секторами Берлина. Эта
мера была вынужденной и носила оборонительный характер.
Западные державы начали антисоветскую кампанию, обвинив
СССР в «блокаде» Берлина. Возник так называемый «берлин¬
ский кризис». СССР проявил спокойствие и твердость. В ре¬
зультате согласованного решения правительств четырех дер¬
жав в мае 1949 г. торгово-транспортные ограничения, введен¬
ные между оккупационными зонами и секторами Берлина,
были отменены. "Западные державы были вынуждены пойти на
созыв новой сессии СМИД.
На VI сессии СМИД, проходившей в Париже в мае — июне
1949 г., Советский Союз вновь поднял вопрос о немедленной
подготовке германского мирного договора. СССР предложил
вывести из Германии оккупационные войска через год после
вступления договора в силу, восстановить деятельность Кон¬
трольного совета, учредить общегерманский государственный
совет с правительственными функциями и т. п. Отклонив совет¬
ские предложения, западные державы выдвинули свои проек¬
ты: создать вместо Контрольного совета «верховную комис¬
сию», решения которой принимались бы простым большинст¬
вом голосов, а также распространить на Восточную Германию
493
сепаратную западногерманскую конституцию. Эти требования
были несовместимы с целями мирного урегулирования на демо¬
кратической основе. VI сессия СМИД не выработала согласо¬
ванных решений, хотя и признала необходимость восстановле¬
ния единства Германии. После этой сессии Совет министров
иностранных дел уже не собирался. Образованием ФРГ 20 сен¬
тября 1949 г. раскол Германии был завершен. Империалисти¬
ческие державы поставили своей целью использовать Запад¬
ную Германию для борьбы против стран социализма.
Социально-экономические и политические преобразования
на востоке страны в соответствии с решениями Ялты и Потс¬
дама подготовили предпосылки для образования ГДР — пер¬
вого в истории Германии государства рабочих и крестьян. ГДР
стала форпостом мира в Центральной Европе, оплотом борь¬
бы против возрождения германского милитаризма.
Советский Союз придавал огромное значение мирному уре¬
гулированию с Японией. Московское совещание министров
иностранных дел в декабре 1945 г. приняло решение о создании
Дальневосточной комиссии, на которую возлагалась разработ¬
ка основ политики союзных держав в отношении Японии. Был
образован также Союзный совет для Японии в составе пред¬
ставителей СССР, США, Англии и Китая. Советские предло¬
жения, внесенные на рассмотрение Дальневосточной комиссии
и Союзного совета, предусматривали демилитаризацию Япо¬
нии, ликвидацию монополий, проведение демократических ре¬
форм. Многие из этих предложений были отражены в доку¬
менте о целях политики союзных держав в отношении Японии,
принятом Дальневосточной комиссией в июне 1947 г.
. Японская конституция 1946 г. сохранила монархический
режим в стране и господство крупного капитала. Но под дав¬
лением народных масс была принята статья 9, провозгласив¬
шая отказ Японии навсегда от содержания вооруженных сил
и отказ от войны как средства осуществления национальной
политики.
Правительство США создавало препятствия для проведения
в жизнь согласованного союзниками курса. С конца 1948 г.
США стали открыто саботировать деятельность Дальневосточ¬
ной комиссии и Союзного совета.
Советское правительство неоднократно предлагало, чтобы
в соответствии с Потсдамскими соглашениями Совет минист¬
ров иностранных дел СССР, США, Англии и Китая приступил
к разработке мирного договора с Японией. Требования
мирного урегулирования и прекращения американской окку¬
пации все настойчивее выдвигались японским народом.
Но США тормозили созыв Совета министров иностран¬
ных дел. Правительство США составило свой проект и ста¬
ло добиваться его принятия государствами, участвовавшими
в войне с Японией, По американским условиям сохранялась
494
оккупация страны и часть ее территории отторгалась под «опе¬
ку» США. Проект не содержал гарантий от повторения японской
агрессии. Это вызвало опасения ряда государств, но США
сумели устранить их возражения и достигнуть компромисса.
Так, например, 1 сентября 1951 г. США подписали договор о
военном союзе с Австралией и Новой Зеландией (АНЗЮС),
обещав им военную помощь в случае нападения Японии. Трой¬
ственный союз был направлен против социалистических стран
и национально-освободительного движения народов Азии.
Правительство СССР разоблачило намерение США навя¬
зать Японии несправедливый мир и предложило подготовить
через Совет министров иностранных дел проект мирного до¬
говора, отвечающий интересам народов Азии. Однако амери¬
канское правительство, игнорируя мнение СССР, а также
КНР, Индии и других стран, созвало в сентябре 1951 г. в Сан-
Франциско конференцию для подписания выработанного госу¬
дарственным департаментом текста мирного договора с Япо¬
нией. В работе конференции участвовали 52 государства, в том
числе СССР. Советская делегация подвергла критике амери¬
канский проект и предложила включить в договор статьи,
устраняющие возможность новой японской агрессии и обеспе¬
чивающие интересы СССР и других стран Азии. Делегации
некоторых стран высказали свои критические замечания и
предложения. Но правительство США, прибегнув к антидемо¬
кратической процедуре, отказалось обсуждать какие-либо по¬
правки. 8 сентября 1951 г. большинство стран — участниц кон¬
ференции подписали американский проект договора. Советская
делегация отказалась поставить свою подпись под ним. До¬
говор не был подписан также КНР, Индией и Бирмой, не
участвовавшими в работе конференции. В 1952 г. Индия за¬
ключила двусторонний мирный договор с Японией.
США навязали Японии так называемый «договор безопасно¬
сти». Он не только сохранил американскую оккупацию страны,
но и предоставил вооруженным силам США право подавлять
революционное движение японского народа. В Японии стали
создаваться новые американские военные базы.
Послевоенное мирное урегулирование не было завершено
ни в Европе, ни на Дальнем Востоке. Стремление империали¬
стических монополий к экспансии и агрессии определило
курс западных держав на разрыв с международными обяза¬
тельствами, принятыми в годы войны, и отказ от сотруд¬
ничества с СССР. '
Империалисты США вынашивали далеко
Империалистичс- идущие планы разгрома национально-осво-
Ааии иа«еСпровалВ бодительных революций в странах Азии и
ослабления социалистического содружества.
Готовясь к нападению на Северную Корею, правительство Ли
Сын Мана ввело всеобщую воинскую повинность и увеличило
495
южнокорейскую армию, которая оснащалась американским ору¬
жием и обучалась американскими офицерами. Лисынмановцы
усилили напряженность вдоль 38-й параллели, провоцируя
инциденты.
25 июня 1950 г. лисынмановская армия вторглась в КНДР.
Поскольку южнокорейские власти отказались прекратить воен¬
ные действия, правительство КНДР приказало Народной ар¬
мии перейти в контрнаступление. Части Народной армии от¬
били нападение и погнали захватчиков на юг. Но в войну
открыто вмешались США. Президент Трумэн отдал американ¬
ским вооруженным силам приказ оказать поддержку южно¬
корейским войскам. Военно-морской флот США блокировал
Тайваньский пролив. К началу сентября 95% всей территории
Кореи находилось под контролем народной власти. Режим
Ли Сын Мана оказался перед угрозой краха.
Американские империалисты прикрывали свою агрессию
флагом ООН. США провели в Совете Безопасности две резо¬
люции. Одна из них обвиняла Северную Корею в агрессии и
требовала отвода войск Народной армии к северу от 38-й па¬
раллели. Другой резолюцией Совет Безопасности одобрил ин¬
тервенцию США и призвал членов ООН оказать военную
помощь Южной Корее в целях «восстановления мира». Резо¬
люции были приняты в нарушение Устава ООН, так как два
постоянных члена Совета Безопасности — СССР и КНР —на
заседаниях не присутствовали.
Сухопутные силы США, высадившиеся в Южной Корее,
начали боевые действия против Народной армии КНДР. Аме¬
риканские войска стали именоваться «вооруженными силами
ООН». Командующим войсками интервентов был назначен
генерал Д. Макартур. Соединенным Штатам удалось втянуть
в войну, кроме Южной Кореи, еще 14 государств (Англию,
Францию, Австралию, Бельгию, Канаду, Колумбию, Люксем¬
бург, Нидерланды, Новую Зеландию, Таиланд, Турцию, Филип¬
пины, Эфиопию, Южно-Африканский Союз). Союзником США
была и Япония, предоставившая США аэродромы для воздуш¬
ных налетов на территории КНДР и КНР. Однако численность
войск, выделенных партнерами США для войны в Корее, была
невелика. Основное бремя войны легло на американские воору¬
женные силы.
Чтобы спасти лисынмановскую армию от разгрома и утвер¬
дить свои позиции на' корейском плацдарме, США бросили в
Корею крупные вооруженные силы. К октябрю 1950 г. они вос¬
становили контроль над Южной Кореей, а затем перенесли
военные действия на территорию КНДР. Возникла прямая
угроза вторжения интервентов в пределы КНР. На помощь
корейскому народу пришли китайские народные добровольцы.
Совместными действиями Народная армия Кореи и отряды
китайских народных добровольцев прорвали фронт и вынудили
496
интервентов отступить к югу от 38-й параллели. Советский
Союз и другие социалистические страны оказали братскому
корейскому народу в его справедливой борьбе против агрес¬
соров огромную материальную и морально-политическую под¬
держку.
Макартур требовал сбросить атомные бомбы на Китай и
Советский Союз, чтобы решить исход войны в пользу США.
Трумэн заявил, что, если возникнет необходимость, США при¬
менят атомное оружие. Это заявление вызвало гневные про¬
тесты международной общественности и обеспокоило партне¬
ров по агрессии. Воинствующие заокеанские милитаристы при¬
зывали начать «большую войну» против СССР и всего социа¬
листического содружества, но США к такой войне не были го¬
товы. Американское наступление в Корее, предпринятое весной
1951 г., провалилось. Линия фронта к середине 1951 г. стаби¬
лизировалась примерно по 38-й параллели и не изменилась
до конца войны.
Возложив ответственность за неудачи в Корее на Макар-
тура, Трумэн сместил его с поста главнокомандующего и на¬
значил новым главнокомандующим генерала Риджуэя. Пере¬
мещения в военной верхушке не изменили общего хода собы¬
тий. Военно политические планы США на Дальнем Востоке
потерпели крах. Усилился разброд среди союзников по агрес¬
сии. Мировая общественность настойчиво требовала прекра¬
щения войны. Правительство США было вынуждено вступить
на путь мирных переговоров.
Советский Союз добивался прекращения вооруженной ин¬
тервенции и вывода иностранных войск из Кореи. Однако
США с помощью «машины голосования» в ООН отклонили
предложения СССР и других миролюбивых государств.
По инициативе СССР 10 июля 1951 г. между воюющими
сторонами начались переговоры о перемирии в Корее, продол¬
жавшиеся с перерывами два года. Лишь 27 июля 1953 г. со¬
стоялось подписание соглашения о перемирии. Военные дейст¬
вия в Корее были прекращены. Демаркационная линия уста¬
навливалась примерно по 38-й параллели. Для наблюдения за
выполнением соглашения была создана комиссия из предста¬
вителей нейтральных стран — Польши, Чехословакии, Швеции
и Швейцарии. Соглашение предусматривало созыв политиче¬
ской конференции для мирного урегулирования корейской про¬
блемы.
Исход войны в Корее означал крупное поражение амери¬
канского империализма и победу сил мира. США затратили на
войну 20 млрд, долларов. В Корее была сосредоточена 450-ты¬
сячная американская армия, до 10 тыс. самолетов, огромное
количество танков и артиллерии. В боевых операциях участво¬
вали крупные силы флота. Были мобилизованы ресурсы
Южной Кореи и союзников США. Однако одержать победу
497
32 Заказ 220
агрессорам не удалось. Могущество и сплоченность социалисти¬
ческих стран, усиление борьбы народов за мир вынудили агрес¬
соров отступить, не позволили им превратить корейскую войну
в мировой атомный конфликт.
Война причинила большой материальный ущерб корей¬
скому народу. Интервенты убили и замучили свыше 1 млн. че¬
ловек. Но сломить боевой дух корейского народа агрессорам
не удалось. СССР и другие социалистические государства
оказали КНДР огромную братскую помощь в восстановлении
экономики. Страны социализма развернули борьбу за реше¬
ние корейской проблемы на демократической основе, поддер¬
живая предложения КНДР о воссоединении Севера и Юга
страны и выводе с ее территории всех иностранных войск.
США нарушили соглашение о перемирии и подписали с
Южной Кореей «договор о взаимной обороне», предусматри¬
вавший постоянное пребывание американских войск на южно¬
корейской территории.
Поражением колонизаторов закончилась и война в Индо¬
китае, несмотря на огромную помощь, оказанную Соединенны¬
ми Штатами французским империалистам. Укрепление народ¬
ной власти в освобожденных районах содействовало сплочению
патриотических сил. На конференции представителей нацио¬
нальных фронтов стран Индокитая был создан Единый нацио¬
нальный фронт народов Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Три
освободительные армии совместно боролись за общее дело, что
способствовало победе над врагом.
В ходе войны произошел перелом в пользу Народной армии
Вьетнама. Этому благоприятствовало укрепление мировой си¬
стемы социализма, провал военной авантюры США в Корее.
Осенью 1953 г. французские войска начали генеральное на¬
ступление против Народной армии, но были остановлены..
Вскоре Народная армия перешла в контрнаступление и достиг¬
ла некоторых успехов. Наиболее значительной победой была
капитуляция французского гарнизона крепости Дьен Бьен Фу,
осада которой продолжалась несколько месяцев. Три четверти
территории Вьетнама, более половины территории Лаоса и.
треть территории Камбоджи находились под контролем патрио¬
тических сил.
26 апреля — 21 июля 1954 г. в Женеве состоялось совеща¬
ние министров иностранных дел СССР, КНР, США, Англии,
Франции и других заинтересованных государств по мирному
урегулированию в Корее и в Индокитае. Государственный сек¬
ретарь США Даллес безуспешно пытался сорвать работу сове¬
щания. При обсуждении корейского вопроса выявились две
линии. СССР и КНР поддержали предложения КНДР о про¬
ведении на территории всей Кореи свободных выборов в На¬
циональное собрание, создании единого правительства и вы¬
воде в 6’Месячный срок всех иностранных войск. КНДР пред-
49»
дожила, чтобы государства, заинтересованные в сохранении
мира на Дальнем Востоке, взяли на себя обязательство обеспе¬
чить мирное демократическое развитие Кореи.
США и их союзники отклонили эти предложения. Они на¬
стаивали на признании «Национального собрания» Южной Ко¬
реи единственным выразителем воли всего корейского народа
и предлагали провести в Северной Корее довыборы в это со¬
брание, т. е. фактически распространить лисынмановский ре¬
жим на КНДР. Не желая выводить свои войска из Кореи,
США требовали вывести дивизии китайских народных добро¬
вольцев. Ввиду непримиримой позиции, занятой США и их
союзниками, мирное урегулирование по корейскому вопросу
не было достигнуто.
Обсуждение индокитайского вопроса, происходившее в об¬
становке острой борьбы, завершилось подписанием соглашений
о перемирии и о принципах политического урегулирования.
Военные действия прекращались. Демаркационная линия во
Вьетнаме устанавливалась немного южнее 17-й параллели, а
войска обеих сторон подлежали отводу соответственно к севе¬
ру и к югу от нее. Запрещался ввоз оружия, боеприпасов,
воинских формирований в страны Индокитая, а также созда¬
ние на их территории новых военных баз. Французское прави¬
тельство обязалось вывести свои войска из Индокитая. Для
осуществления условий перемирия в каждом государстве соз¬
давались смешанные комиссии из представителей сторон. Была
образована также международная комиссия для наблюдения
и контроля за перемирием в составе представителей Индии,
Канады и Польши.
Принятая Женевским совещанием декларация устанавли¬
вала, что в течение 1955 г. будут проведены выборы в Лаосе и
Камбодже, а во Вьетнаме свободные выборы под контролем
международной комиссии состоятся в июле 1956 г. Участники
совещания обязались уважать суверенитет, независимость, един¬
ство и территориальную целостность Вьетнама, Лаоса и Кам¬
боджи, не вмешиваться в их внутренние дела, консультиро¬
ваться между собой по вопросам, переданным им на рассмот¬
рение международной комиссией, для принятия необходимых
мер. США отказались присоединиться к декларации, но заяви¬
ли, что не станут ее нарушать.
Провалы агрессивной политики не отрезвили сторонников
войны. Правящие круги США приступили к сколачиванию
военно-политического блока в Юго-Восточной Азии. В сентяб¬
ре 1954 г. в г. Маниле (Филиппины) состоялась конференция,
завершившаяся подписанием договора о создании СЕАТО.
Участниками новой агрессивной группировки, направленной
против национально-освободительного движения и социалисти¬
ческих государств, стали США, Англия, Франция, Австралия,
Новая Зеландия, Пакистан, Таиланд и Филиппины.
32*
499
Для борьбы с национально-освободительным движением на
Ближнем и Среднем Востоке был создан еще один военно-по¬
литический блок, которому отводилась роль связующего звена
между НАТО и СЕАТО. 24 февраля 1955 г. в Багдаде состоя¬
лось подписание военного договора между Турцией и Ираком,
получившего название Багдадского пакта. В течение 1955 г.
к нему присоединились Англия, Пакистан и Иран. После вы¬
хода Ирака из Багдадского пакта в 1959 г. он был переиме¬
нован в СЕНТО. США формально пе вступили в блок, но ста¬
ли участником его комиссий. Попытки втянуть в СЕНТО
арабские страны потерпели провал.
Создавая цепь военных блоков и баз, расположенных вдоль
границ социалистических стран, империалисты рассчитывали
держать «под постоянным прицелом» жизненные центры
СССР и других стран социализма. Одновременно агрессивные
блоки стали служить орудием борьбы против национально-
освободительного движения.
Империалистические державы оказались, однако, бессиль¬
ными помешать распаду колониальной системы. К середине
50-х годов более 1,2 млрд, человек завоевали политическую
независимость. Антиимпериалистический и антиколониальный
курс независимых национальных государств получил название
политики позитивного нейтралитета или неприсоединения. В ее
основе лежат неучастие в военно-политических союзах, борьба
за развитие национальной экономики, афро-азиатская соли¬
дарность, дружественные отношения со всеми странами. Боль¬
шой международный резонанс и поддержку многих стран по¬
лучили провозглашенные Индией и Китаем в 1954 г. пять прин¬
ципов мирных отношений между государствами — «панча
шила»: взаимное уважение территориальной целостности и
суверенитета; взаимное ненападение; невмешательство во внут¬
ренние дела друг друга; равенство и взаимная выгода; мирное
сосуществование и экономическое сотрудничество.
Жизнь настоятельно требовала сплочения освободившихся
государств для борьбы против империализма и колониализма.
В апреле 1955 г. в г. Бандунге (Индонезия) состоялась конфе¬
ренция 29 стран Азии и Африки. Она выразила решимость на¬
родов покончить со всеми проявлениями колониального угне¬
тения и строить межгосударственные отношения на основе мир¬
ного сосуществования стран с различным общественным
строем.
Борьба за мир, против империализма и колониализма сбли¬
зила многие развивающиеся страны с социалистическими го¬
сударствами. Этому способствовали поездки руководящих дея¬
телей СССР в страны Востока и визиты государственных дея¬
телей этих стран в Советский Союз. Социалистические страны
помогли нейтралистским государствами отстоять независимость
от посягательств колонизаторов. Развивающиеся страны полу-
c>QQ
чили также эффективную помощь в их борьбе за экономиче¬
скую самостоятельность. Эта помощь не связана с политиче¬
скими или военными условиями. Она основана на полном рав¬
ноправии и невмешательстве во внутренние дела. Благодаря
Советскому Союзу и всему социалистическому содружеству
позиции независимых миролюбивых стран на международной
арене заметно окрепли.
Осуществляя агрессивную политику, амери-
Kvoc западных дер- « г У г
жав на милитари- канскии империализм отводил особое место
зацию ФРГ. Борьба в своих планах Западной Германии. Правя-
СССР и других со- щие круги США хотели превратить ФРГ в
циалистическихстран стратегический плацдарм, а западногерман-
за ослабление меж- г « - »
дународной напря- СКУЮ армию сделать основной ударной силой
женности и коллек- НАТО в Европе. При этом заокеанские по-
тивную безопас- литики учитывали наличие необходимых
носгь в Европе. людских ресурсов и германский опыт быст¬
рого возрождения военной мощи. Монополии Запада стреми¬
лись укрепить сотрудничество с немецкими промышленниками.
Одновременно США и их союзники полагали, что участие з гон¬
ке вооружений сделает ФРГ менее опасным конкурентом на
мировых рынках. Впоследствии жизнь доказала беспочвенность
этих расчетов.
Франция выдвинула идею «объединенной Европы», в рам¬
ках которой ФРГ могла бы вооружаться, но, связанная обяза¬
тельствами, не представляла бы угрозы своим империалисти¬
ческим союзникам по блокам. В апреле 1951 г. ФРГ, Франция,
Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали до¬
говор о создании Европейского объединения угля и стали
(ЕОУС) — международной государственно-монополистической
организации. В июле 1952 г. он вступил в силу. Западная Гер¬
мания с ее значительными экономическими возможностями
могла теперь использовать ресурсы других стран для возрож¬
дения своего военного потенциала. Тяжелая индустрия ФРГ
становилась арсеналом агрессивного союза империалистиче¬
ских государств. Англия, не вступая в ЕОУС, подписала с ним
особые соглашения.
26 мая 1952 г. в г. Бонне был подписан договор об отноше¬
ниях между США, Англией и Францией, с одной стороньц и
ФРГ — с другой. Он предусматривал участие Западной Герма¬
нии в «Европейском оборонительном сообществе» («ЕОС»),
отмену оккупационного статуса и предоставление ФРГ полной
самостоятельности во внутренней и внешней политике. На деле
же Боннский договор сохранил оккупацию и ограничивал суве¬
ренные права ФРГ. 27 мая 1952 г. в Париже был подписан до¬
говор о создании «ЕОС». Предполагалось, что в состав «евро¬
пейской армии» войдут 14 французских дивизии, 12 западно¬
германских, 12 итальянских и 5 дивизий Бельгии, Нидерландов
и Люксембурга.
501
Подписание Боннского и Парижского договоров углубило
раскол Германии и создало угрозу европейской безопасности.
СССР и другие социалистические страны выступали против
ремилитаризации ФРГ. Советское правительство предложило
США, Англии и Франции безотлагательно рассмотреть проект
«Основ мирного договора с Германией». Он предусматривал
восстановление Германии как единого, независимого, демокра¬
тического, миролюбивого государства и вывод из Германии
через год после вступления в силу договора всех оккупацион¬
ных войск. Советский проект отвечал задаче предотвращения
возрождения германского милитаризма. Западные державы
отказались рассмотреть предложения СССР и не выдвинули
своего проекта. Были отклонены и другие предложения СССР,
направленные на укрепление мира и безопасности в Европе, в
том числе предложение об участии Советского Союза в Северо-
атлантическом пакте, что привело бы к коренному изменению
характера этого пакта и созданию условий для международ¬
ного сотрудничества на принципе мирного сосуществования.
Курс на ремилитаризацию ФРГ вызвал мощное движение
протеста в странах Европы. Развернулась борьба против рати¬
фикации Боннского и Парижского договоров. Национальное
собрание Франции, учитывая настроения широких народных
масс, выступавших против возрождения западногерманской
реваншистской армии, отказалось ратифицировать Парижский
договор. План создания «ЕОС» был похоронен.
Тогда США изменили тактику, решив включить ФРГ в
НАТО. Англия и Франция тоже выступали за перевооружение
ФРГ, но в рамках Западного союза. Спор касался вопроса о
том, кому будет принадлежать контроль над ремилитариза¬
цией Западной Германии. В сентябре — октябре 1954 г. в Лон-
доне состоялась конференция девяти стран — США, Англии;
Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга
и Канады, принявшая решение о возрождении в ФРГ армии
численностью в 500 тыс. человек.
Меры по ремилитаризации Западной Германии были опре¬
делены Парижскими соглашениями девяти стран, принятыми^
на новой конференции 23 октября 1954 г. США, Англия и Фран¬
ция предоставили ФРГ суверенитет в области внутренней и
внешней политики, сделав при этом серьезные оговорки. Окку¬
пационный статут отменялся, но был заключен новый договор,
сохранявший за США, Англией и Францией право содержать
войска на территории ФРГ и за ее счет. Конференция приняла
решение о преобразовании Западного союза в Западноевропей¬
ский союз (ЗЕС) и включении в него ФРГ и Италии. ФРГ обя¬
залась не производить на своей территории оружие массового
уничтожения, в том числе атомное, но это ограничение могло
быть снято советом ЗЕС по ходатайству правительства ФРГ.
и военного командования НАТО. Парижские соглашения не
502
запрещали ФРГ производить атомное оружие на чужой терри¬
тории, ввозить и использовать его. Участники ЗЕС обязались
внести свой вклад в объединенные вооруженные силы НАТО,
причеги ФРГ первоначально выставляла 12 пехотных дивизий,
контингенты военно-воздушных и военно-морских сил.
Парижские соглашения были ратифицированы всеми их
участниками и вступили в силу 5 мая 1955 г. Они исключали
возможность достижения единства Германии на мирной и
демократической основе. По решению совета НАТО ФРГ была
принята в члены Североатлантического блока. Правительства
Англии и Франции своими действиями фактически разорвали
договоры с СССР от 26 мая 1942 г. и 10 декабря 1944 г., ко¬
торые обязывали их не вступать в союз с агрессивным герман¬
ским империализмом. В связи с этим Президиум Верховного
Совета СССР аннулировал оба договора.
Возрождение западногерманского милитаризма создавало
угрозу всеобщему миру и усиливало международную напря¬
женность. 11 —14 мая 1955 г. в Варшаве состоялось совещание
европейских социалистических государств, обсудившее вопрос
о мерах по обеспечению мира и безопасности в Европе. 14 мая
1955 г. участники совещания — Албания1-, Болгария, Венгрия,
ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия — подписали
Варшавский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи сроком на 20 лет с автоматическим продлением его
на 10 лет для тех государств, которые за год до истечения
срока не подадут заявления о денонсации договора. Они обяза¬
лись проводить политику тесной дружбы и братского сотруд¬
ничества между собой во всех областях политической, эконо¬
мической и культурной жизни, консультироваться по между¬
народным вопросам, затрагивающим их интересы, и оказывать
друг другу любую, в том числе и военную, помощь в случае
нападения со стороны какого-либо государства или группы
государств.
Договором учреждались Объединенное командование воору¬
женными силами, в распоряжение которого страны-участницы
выделяли определенные контингенты войск, и Политический кон¬
сультативный комитет для руководства Организацией Варшав¬
ского Договора. Варшавский Договор в отличие от Североат¬
лантического пакта является оборонительным и основан на
полном равноправии его участников. Договор объявлялся от¬
крытым для присоединения других государств независимо от
их общественного строя. Создавая надежную гарантию мира
в Европе, Варшавский Договор обеспечивал условия для ус¬
пешного и всестороннего развития социалистических стран.
1 В связи с отходом албанских руководителей от принципов марксизма-
ленинизма и ухудшением отношений между Албанией, с одной стороны, и
братскими социалистическими странами — с другой, правительство Албании
перестало участвовать в Организации Варшавского Договора.
□03
Благодаря усилиям СССР 15 мая 1955 г. в Вене был за¬
ключен Государственный договор о восстановлении независи¬
мой и демократической Австрии, подтвердивший ее суверен¬
ность и независимость в границах на 1 января 1938 г. СССР,
США, Англия и Франция обязались соблюдать независимость
и территориальную целостность Австрии. Договор запрещал
новый аншлюс и любой политический или экономический союз
Австрии с Германией. Все оккупационные войска подлежали
выводу. Австрия провозгласила постоянный нейтралитет, кото¬
рый признан всеми странами, подписавшими государственный
договор.
По инициативе СССР 18—23 июля 1955 г. в Женеве состоя¬
лось совещание глав правительств Советского Союза, США,
Англии и Франции. Однако западные державы пошли на эту
встречу лишь для того, чтобы смягчить неблагоприятную для
них реакцию народов мира в связи с Парижскими соглаше¬
ниями. Никаких практических мер по мирному решению гер¬
манской проблемы и созданию системы коллективной безопас¬
ности в Европе они не собирались принимать. Предложения
СССР о национальном воссоединении Германии силами обоих
германских государств, о заключении мирного договора и пре¬
кращении вооружения ФРГ были отклонены. Не приняли за¬
падные державы и новых предложений СССР по обеспечению
коллективной безопасности в Европе. В частности, Советское
правительство выдвинуло идею заключения договора между
государствами — членами НАТО — и государствами — участни¬
ками Варшавского Договора — об отказе от применения воору¬
женной силы друг против друга и о разрешении спорных во¬
просов мирным путем.
В интересах ослабления международной напряженности
СССР установил в сентябре 1955 г. дипломатические отношения
с ФРГ. Установление дипломатических отношений, СССР с
ФРГ могло иметь значение и для сближения ФРГ и ГДР.
Ярким проявлением крепнущей дружбы СССР и ГДР было
подписание 20 сентября 1955 г. договора об отношениях между
ними. Договор закрепил сотрудничество СССР и ГДР в под¬
держании мира и безопасности и подтвердил право ГДР само¬
стоятельно решать все вопросы внутренней и внешней поли¬
тики, включая отношения с ФРГ. Советское правительство
передало ГДР все права по охране ее государственных границ
и контроль над коммуникациями, связывающими Западный
Берлин с ФРГ.
Переговоры между СССР и Японией привели к урегулиро¬
ванию отношений между обеими странами. Советско-японская
декларация от 19 октября 1956 г. провозглашала прекраще¬
ние состояния войны и восстановление дипломатических отно¬
шений между СССР и Японией.
504
Борьба СССР
за разоружение и
запрещение атом
ного оружия.
Советский Союз выступил инициатором все-
общего сокращения вооружений и вооружен¬
ных сил под строгим международным контро¬
лем. Народы мира встретили предложения
СССР с глубоким удовлетворением. Не в состоянии были откло¬
нить их и западные державы. 14 декабря 1946 г. Генеральная
Ассамблея ООН единогласно приняла резолюцию о принципах
всеобщего регулирования и сокращения вооружений и воору¬
женных сил. Но руководящие круги западных держав не были
намерены выполнять эту резолюцию. Усиливая гонку вооруже¬
ний, они воздвигали искусственные преграды на пути решения
проблемы разоружения.
Советское правительство требовало установления междуна¬
родного контроля над атомной энергией, прекращения произ¬
водства атомного оружия и уничтожения всех его запасов.
Принятие советских предложений могло бы устранить угрозу
атомной войны и создать благоприятные условия для широ¬
кого использования атомной энергии в мирных целях.
В начале 50-х годов СССР выступил на сессиях Генераль¬
ной Ассамблеи ООН с широкой программой мероприятий по
устранению угрозы новой мировой войны и укреплению мира
и безопасности народов. Советские предложения предусматри¬
вали запрещение атомного оружия и других видов оружия
массового уничтожения; установление строгого международ¬
ного контроля за соблюдением этого запрещения; сокращение
пятью великими державами вооруженных сил и вооружений
на */з в течение года; заключение пакта по укреплению мира
между пятью великими державами; ликвидацию иностранных
военных баз на чужих территориях; прекращение пропаганды
войны; созыв всемирной конференции по вопросам разору¬
жения.
Проект западных держав, принятый Генеральной Ассамбле¬
ей в 1952 г., не выдвигал в качестве первоочередной задачи
запрещение производства и применения атомного оружия. Он
ограничивался только сбором сведений о вооруженных силах
и вооружениях государств и определением критерия соразмер¬
ного их сокращения. При этом имелось в виду добиться одно¬
стороннего разоружения СССР. Переговоры, проходившие в
Комиссии ООН по разоружению, созданной в 1952 г., показа¬
ли, что западные державы намерены продолжать гонку воору¬
жений.
СССР был вынужден сделать для себя необходимые выводы.
Благодаря крупным успехам в развитии советской науки, тех¬
ники и промышленности произошли дальнейшие сдвиги в со¬
отношении военной мощи в пользу социализма. В 1953 г. СССР
стал обладателем термоядерного оружия, опередив США.
Но Советское правительство последовательно продолжало
борьбу за разоружение и запрещение ядерного оружия. Учиты-
50а
Возникновение и
развитие движения
сторонников мира.
вая позицию западных держав, СССР внес новые предложения
о частичном разоружении в два этапа и установлении преде¬
лов сокращения численности вооруженных сил великих держав.
На Женевском совещании в июле 1955 г. главы правительств
США, Англии и Франции отклонили предложения СССР.
Правительство СССР не ограничилось предложениями о
сокращении вооруженных сил и ликвидации зарубежных баз.
Оно показало пример другим странам, сократив численность
Вооруженных Сил СССР. В 1955 г. СССР вывел свои войска
из военно-морской базы Порт-Артур, использовавшейся со¬
вместно с КНР, а в начале 1956 г. ликвидировал военно-мор¬
скую базу в Порккала-Удд (Финляндия).
Мирная инициатива СССР, в частности по вопросу о раз¬
витии контактов между Востоком и Западом, оказывала все
большее влияние на развитие международных отношений. Ре¬
шительное преодоление последствий культа личности привело
к тому, что советская внешняя политика стала более инициатив¬
ной и гибкой, повысилась ее действенность. Значительно расши¬
рились экономические, торговые, научно-технические и культур-
~~ с другими странами.
Угроза новой мировой войны всколыхнула
широкие народные массы на всех континентах.
Миллионы людей поднялись на борьбу в за¬
щиту мира. Движение за мир приобрело все¬
народный характер. Оно объединило людей независимо от
их социального положения, политических убеждений, религи¬
озных верований, расовой и национальной принадлежности.
В авангарде движения за мир выступил рабочий класс. В борь¬
бу за мир включились представители и других социальных
слоев, а также женщины и молодежь. Большой вклад в раз¬
вертывание движения сторонников мира внесла прогрессивная
интеллигенция.
В 1948—1949 гг. во многих странах состоялись конференции
в защиту мира, были созданы национальные комитеты борцов
за мир. В апреле 1949 г. в Париже состоялся I Всемирный
конгресс сторонников мира. Он выразил волю миллионов лю¬
дей, осознавших опасность войны и преисполненных решимо¬
сти сорвать происки ее поджигателей, выиграть битву за мир.
«Мы собрались здесь не для того, чтобы просить мира у сто¬
ронников войны, а для того, чтобы навязать им мир», — заявил
выдающийся французский ученый Фредерик Жолио-Кюри, сто¬
явший у колыбели движения за мир. До своей смерти (1958 г.)
он бессменно возглавлял Постоянный комитет Всемирного кон¬
гресса сторонников мира, а затем Всемирный Совет Мира
(ВСМ)—созданный в 1950 г. руководящий орган движения за
мир, в который вошли представители почти всех стран.
ВСМ провел ряд крупнейших международных кампаний,
способствовавших расширению движения сторонников мира.
506
Изменения в расста¬
новке и соотноше¬
нии мировых сил
во второй половине
50-х — начале
60-х годов.
Под Стокгольмским воззванием о запрещении атомного ору¬
жия было собрано в 1950 г. свыше 500 млн. подписей. Обраще¬
ние ВСМ о заключении Пакта мира между пятью великими
державами подписали в 1951 г. более 600 млн. человек.
В 1955 г. свыше 650 млн. человек поставили свои подписи под
обращением к народам мира против подготовки атомной вой¬
ны, за уничтожение запасов атомного оружия и прекращение
его производства.
Движение за мир — самое массовое общественно-полити¬
ческое движение в истории человечества. Его историче¬
ская заслуга состоит в создании мощной преграды на пути
поджигателей войны.
Во второй половине 50-х годов начался тре¬
тий этап общего кризиса мирового капита¬
лизма. Противоречия капиталистического об¬
щества еще более обострились. Международ¬
ное влияние мировой социалистической
системы, вступившей в новый этап своего раз¬
вития, значительно возросло. Огромное значение для между¬
народных отношений имело укрепление экономического могу¬
щества СССР, ставшего пионером освоения космоса и добив¬
шегося выдающихся успехов в изучении космического прост¬
ранства. Усилилась и оборонная мощь стран социализма.
Американские правящие круги не сделали реалистических
выводов из крушения доктрины «сдерживания коммунизма» с
помощью силы. Империализм США рассчитывал, что ему
.удастся запугать социалистические страны угрозой «массиро¬
ванного ядерного возмездия». Однако политика «балансирова¬
ния на грани войны», связанная с именем государственного
секретаря США Даллеса, потерпела банкротство, а сам Дал¬
лес незадолго до смерти был вынужден признать ее несостоя¬
тельность. Создание в СССР межконтинентальных ракет яви¬
лось внушительным ответом на происки агрессоров. Расчеты
американского империализма на безнаказанность развязыва¬
ния войны против социалистических стран были сорваны.
Жизнь убедительно доказала, что пределы империалистиче¬
ского произвола ограниченны.
XX съезд КПСС (февраль 1956 г.) сделал вывод о том, что,
хотя империализм продолжает существовать, и следовательно,
сохраняется источник возникновения войн, фатальной неизбеж¬
ности войны более не существует. В мире действуют мощные
силы, располагающие всеми необходимыми средствами для
того, чтобы не допустить развязывания мировой войны, свое¬
временно обуздать агрессора, а если он попытается начать
войну, дать сокрушительный отпор, сорвать его антинародные
замыслы. Это — могучее социалистическое содружество, миро¬
любивые несоциалистические страны, международный рабочий
507
класс и его авангард — коммунистические партии, всемирное
движение сторонников мира.
Важную роль в укреплении единства социалистических
стран сыграла Декларация правительства СССР об основах
развития и дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества
между Советским Союзом и другими социалистическими госу¬
дарствами от 30 октября 1956 г. В соответствии с решениями
XX съезда КПСС на основе декларации Советское правитель¬
ство провело в 1956—1957 гг. переговоры с правительствами
других социалистических стран. В ходе переговоров были на¬
мечены меры, обеспечивающие дальнейшее развитие и укреп¬
ление дружественных отношений между социалистическими
странами, устранение любых возможностей нарушения прин¬
ципов национального суверенитета, равноправия и взаимной
выгоды. Страны — участницы СЭВ перешли к более высокой
форме сотрудничества — координации народнохозяйственных
планов, специализации и кооперированию производства.
Впоследствии были разработаны и основные принципы меж¬
дународного социалистического разделения труда, осуще¬
ствлено организационное укрепление руководства деятельно¬
стью СЭВ.
Изменению соотношения мировых сил в ущерб империализму
в значительной степени способствовал распад колониальной
системы. Стремительный рост национально-освободительного
движения охватил Африку. Только в 1960 г. получили незави¬
симость 17 африканских государств. В 1957 г. была создана
Организация солидарности народов Азии и Африки. Стремле¬
ние африканских народов к объединению в борьбе против ко¬
лониализма и неоколониализма нашло свое выражение в соз¬
дании в 1963 г. Организации африканского единства. Борьба
против империалистического господства усилилась и в Латин¬
ской Америке. В 1959 г. победила народная революция на
Кубе.
Крушение колониальной системы оказало огромное воздей¬
ствие на международные отношения. В ООН вступила боль¬
шая группа освободившихся стран Азии и Африки. Они состав¬
ляют 2/з членов ООН, состав которой увеличился с 51 государ¬
ства в 1945 г. до 145 в 1976 г. Это серьезно ослабило позиции
империалистических держав. По многим вопросам междуна¬
родной жизни развивающиеся страны выступают совместно с
социалистическими государствами. СССР и другие социали¬
стические государства оказывают большую экономическую,
научно-техническую и иную помощь молодым независимым го¬
сударствам в достижении ими экономической самостоятель¬
ности.
В декабре 1960 г. по инициативе СССР Генеральная Ассам,-
блея приняла Декларацию о предоставлении независимости
колониальным странам и народам. СССР первым поставил в
508
ООН вопрос о полной ликвидации колониального гнета во всех
его формах и проявлениях.
Серьезные изменения произошли и в соотношении сил меж¬
ду империалистическими государствами. Восстановив подор¬
ванную войной экономику, а затем вступив в полосу научно-
технической революции, Франция, ФРГ, Италия, Япония увели¬
чили свою долю в промышленном производстве и торговле ка¬
питалистического мира. Усиление соперничества монополий
этих стран с американскими конкурентами сопровождалось
обострением империалистических противоречий. Возросли и по¬
литические претензии буржуазии этих государств, недовольной
американским засильем.
п Осенью 1956 г. империалисты решили одно-
Провал военных r г
авантюр империа- временно нанести удар по социалистическому
лизма во второй содружеству и по национально-освободитель-
половине 50-х —на- ному движению. В результате происков меж-
чале 60-х годов. дународной и внутренней реакции в Венгрии
был организован контрреволюционный мятеж. Советский Союз,
верный своему интернациональному долгу и обязательствам по
Варшавскому Договору, помог братскому венгерскому народу
подавить мятеж и разгромить отряды фашиствующих погром¬
щиков. Попытка экспорта контрреволюции закончилась прова¬
лом. Весь мир убедился в прочности завоеваний социализма и
невозможности капиталистической реставрации в странах социа¬
листического содружества.
Одновременно с мятежом в Венгрии Англия, Франция и
Израиль совершили вооруженное нападение на Египет с целью
возродить там колониальные порядки и нанести удар по на¬
ционально-освободительному движению. Еще в 1951 г. Египет
денонсировал договор 1936 г. с Англией и соглашение 1899 г.
о совместном управлении Суданом. Английское правительство
отказалось считаться с принятыми законами. Британские вой¬
ска оккупировали зону Суэцкого канала. Египтяне развернули
партизанскую борьбу. После свержения монархии в Египте
в 1952 г. и установления республиканского строя египетское
правительство заключило в октябре 1954 г. соглашение с
Англией о выводе английских войск из зоны Суэцкого канала.
Эвакуация войск закончилась в июне 1956 г. 26 июля 1956 г.
Египет объявил о национализации компании Суэцкого кана¬
ла, принадлежавшей английским и французским монополиям,
которые получали огромные доходы.
Этот- законный акт правительства Египта послужил пово-
до'л для интервенции. Отклонив рекомендацию Совета Безо¬
пасности о мирном урегулировании суэцкого вопроса, Англия,
Франция и выступавший в качестве орудия империалистиче¬
ских держав Израиль в октябре 1956 г. напали на Египет.
Египетский народ проявил стойкость и мужество. Страны
Арабского Востока оказали активную поддержку в его борьбе.
509
Широкие общественные круги во всем мире требовали немед¬
ленного прекращения агрессии. Решительное предупреждение
Советского правительства, заявившего, что оно полно реши¬
мости применить силу, чтобы обуздать агрессоров и восста¬
новить мир на Ближнем Востоке, и осуждение агрессии в ООН
вынудило правительства Англии и Франции отдать приказ о
прекращении огня. Потерпев полное поражение, интервенты
вскоре вывели свои войска из Египта.
Провал обеих империалистических авантюр показал воз¬
росшее могущество сил, стоящих на страже мира, и подтвер¬
дил реальную возможность предотвращения мировой войны.
В роли спасителя колониализма на Ближнем Востоке вы¬
ступили теперь США. Утверждая, что поражение англо-фран¬
цузских колонизаторов создало «вакуум силы» на Ближнем
и Среднем Востоке, правящие круги США считали необходи¬
мым заполнить его. С этой целью в январе 1957 г. была выдви¬
нута «доктрина Эйзенхауэра». Конгресс дал президенту право
посылать американские войска в страны Ближнего и Среднего
Востока и предоставлять им военную и экономическую помощь
ежегодно в размере 200 млн. долларов. Однако Соединенным
Штатам не удалось навязать «доктрину Эйзенхауэра» всем
странам этого района. Ее приняли лишь участники Багдадского
пакта и Израиль.
Когда в июле 1958 г. в Ираке произошла антиимпериали¬
стическая революция, США предприняли вооруженную интер¬
венцию в Ливан, а Англия — в Иорданию. Война стояла у во¬
рот Иракской Республики. Советский Союз заявил, что он не
может оставаться безучастным к актам неспровоцированной
агрессии в районе, прилегающем к его границам, и потребовал
немедленного вывода войск интервентов из Ливана и Иордании.
Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла
предложение арабских стран о выводе войск. США и Англия
были вынуждены отказаться от планов агрессии против Ира¬
ка и эвакуировать свои вооруженные силы из Ливана и Иор¬
дании.
Опасные военно-политические кризисы возникали и в Дру¬
гих районах земного шара. Осенью 1958 г. международная атмо¬
сфера вновь накалилась в результате напряженной обстановки,
возникшей в Тайваньском проливе. Благодаря твердой позиции
СССР удалось избежать вооруженного конфликта между США
и КНР, который мог привести к глобальному военному столк¬
новению.
Борьба Советского Союза и других социалистических стран
за разрешение международных проблем путем переговоров и
улучшение отношений государств с различным общественным
строем создала благоприятную обстановку для новой встречи
на высшем уровне. По инициативе СССР было достигнуто со¬
510
глашение об открытии в Париже 16 мая 1960 г. совещания глав
правительств Советского Союза, США, Англии и Франции, на
котором предполагалось обсудить важнейшие международные
проблемы.
Но встреча была сорвана правящими кругами США, за¬
славшими 1 мая 1960 г. в воздушное пространство СССР воен¬
ный самолет-разведчик. Самолет был сбит советской ракетой,
а летчик задержан и предан суду. Правительство США отка¬
залось осудить провокационные действия против СССР и дать
заверения в том, что они будут прекращены. Международная
напряженность вновь обострилась.
Когда на Кубе победила революция, США попытались
удушить ее экономической блокадой и дипломатическим давле¬
нием, а в апреле 1961 г. организовали вторжение на остров
Свободы вооруженных отрядов наемников из числа контр¬
революционных эмигрантов. Десантные силы, высадившиеся в
районе Плайя-Хирон, были разгромлены. Американский импе¬
риализм понес серьезное поражение. СССР потребовал поло¬
жить конец агрессивным действиям и предупредил правитель¬
ство США о своей готовности оказать Кубе необходимую по¬
мощь. США не отказались от своего намерения расправиться
с Кубой. На совещании министров иностранных дел ОАГ в
январе 1962 г. США пытались добиться организации коллек¬
тивных действий против Кубы, но были вынуждены ограни¬
читься требованием разрыва латиноамериканскими странами
отношений с Кубой. Под нажимом США была принята резолю¬
ция об исключении Кубы из ОАГ.
В октябре 1962 г. США настолько обострили своими дейст¬
виями положение в районе Карибского моря, что поставили
все человечество перед угрозой мировой термоядерной войны.
Советское правительство проявило выдержку и гибкость. Раз¬
умный компромисс, достигнутый между правительствами
СССР и США, позволил предотвратить военный конфликт.
Куба получила возможность продолжать социалистическое
строительство. Карибский кризис был самым опасным между¬
народным кризисом за все послевоенные годы.
Каждый раз, когда империалистические государства приво¬
дили человечество на грань войны, мир удавалось отстоять
прежде всего благодаря могуществу Советского Союза и всего
социалистического содружества, бдительности и стойкости
миролюбивых сил, которые не поддаются на провокации сто¬
ронников войны и не дают себя запугать.
Советский Союз и другие социалистические
Всеобщее и страНы продолжали последовательную борь-
^упрочению мира* бУ за осуществление всестороннего раз¬
оружения, однако западные державы откло¬
няли советскую программу, ссылаясь на отсутствие доверия
между государствами и нерешенность политических проблем.
511
Учитывая позиции западных держав, Советское правительство
неоднократно шло навстречу их пожеланиям и видоизменяло
свои предложения. Проявляя на словах готовность к перегово¬
рам о частичных мерах по разоружению, западные державы
на деле отказывались от собственных предложений, как только
их принимал Советский Союз. Более того, США и их союз¬
ники обусловливали достижение соглашения рядом неприем¬
лемых политических требований.
По инициативе СССР XII сессия Генеральной Ассамблеи
ООН приняла в 1957 г. декларацию о мирном сосуществова¬
нии. ООН объявила ядерную войну преступлением против чело¬
вечества. Это была крупная моральная победа поборников
мира. Впоследствии Генеральная Ассамблея по инициативе
СССР приняла резолюцию о неприменении силы в междуна¬
родных отношениях и запрещении навечно использования ядер¬
ного оружия.
Большую популярность завоевали предложения о превра¬
щении Дальнего Востока и бассейна Тихого океана, Балтики
и стран Северной Европы, Балкан и бассейна Средиземного
моря, а также других районов земного шара в зоны, свободные
от ракетно-ядерного оружия. Народы мира с удовлетворением
встретили решение ООН объявить безъядерной зоной Афри¬
канский континент.
В целях ослабления международной напряженности СССР
весной 1958 г. прекратил в одностороннем порядке испытания
всех видов атомного и водородного оружия. США и Англия
ответили на эту акцию Советского Союза крупной серией
ядерных испытаний, освободив СССР от взятого им на себя
одностороннего обязательства.
Продолжение гонки вооружений и усиление опасности вой¬
ны побудили СССР выступить в 1959 г. на XIV сессии Гене¬
ральной Ассамблеи ООН с программой всеобщего и полного
разоружения. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию о
всеобщем и полном разоружении. Развивая свою программу,
Советское правительство внесло в 1960 г. на рассмотрение
XV сессии Генеральной Ассамблеи проект основных положе¬
ний договора о всеобщем и полном разоружении всех госу¬
дарств, которое СССР предложил осуществить тремя этапами
в течение четырех лет под строгим международным контролем.
Однако решение проблемы разоружения не входило в планы
западных держав, которые продолжали использовать переговоры
для прикрытия гонки вооружений.
Коренные сдвиги в соотношении мировых сил в пользу со¬
циализма создали условия для заключения ряда важных меж¬
дународных соглашений, ограничивающих гонку вооружений.
5 августа 1963 г. в Москве был подписан договор о запре¬
щении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космиче¬
ском пространстве и под водой. Хотя договор не запрещает
512
подземных испытаний и не устраняет гонки вооружений, он
имеет огромное значение. Московский договор предотвращает
опасность дальнейшего радиоактивного заражения атмосферы,
тормозит совершенствование ядерного оружия большой мощ¬
ности, воздвигает известные преграды, на пути расширения
круга государств, обладающих ядерным оружием. Более
100 государств присоединились к Московскому договору. Из
крупных стран к нему отказались присоединиться лишь КНР
и Франция. Заключение Московского договора было победой
сил мира, важным шагом вперед в оздоровлении международ¬
ной обстановки.
Генеральная Ассамблея ООН одобрила в 1968 г. договор о
нераспространении ядерного оружия, который в марте 1970 г.
вступил в силу. Подписанный более чем 90 государствами,
договор ставит серьезную преграду дальнейшему распростра¬
нению ядерного оружия. Запрещая ядерным державам пере¬
давать это оружие кому бы то ни было, а странам, не обла¬
дающим таким оружием, производить его, договор тем самым
ограничивает возможность возникновения ядерного конфликта.
Помимо установления международного контроля за выполне¬
нием государствами взятых обязательств, предусмотрены меры
по обеспечению безопасности неядерных стран — участников
договора.
Важное значение для дальнейшего улучшения международ¬
ной обстановки и ограничения гонки вооружений имеет подпи¬
сание договора о запрещении размещения на дне морей и
океанов и в его недрах оружия массового уничтожения
(1971 г.) и конвенции о запрещении разработки, производства
и накопления запасов бактериологического (биологического) и
токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.).
СССР выступает за ядерное разоружение всех государств,
обладающих ядерным оружием, за созыв в этих целях конфе¬
ренции пяти ядерных держав — СССР, США, Англии, Фран¬
ции и КНР. Для рассмотрения вопросов разоружения в пол¬
ном объеме и особенно вопросов запрещения и уничтожения
ядерного оружия СССР считает необходимым созыв Всемирной
конференции по разоружению. Идея созыва такой конферен¬
ции одобрена Генеральной Ассамблеей ООН.
Межимпериалисти- Исходя из своих классовых интересов, под-
ческие противоре- талкиваемая новыми условиями противобор-
чия. Борьба СССР ства двух систем и требованиями научно-тех-
и других социали- нической революции, империалистическая
укрепление мира в буржуазия Западной Европы стала на путь
Европе. Кризис осуществления экономической интеграции.
НАТО. Капиталистическая интеграция—это про¬
цесс сближения хозяйств и унификации экономической поли¬
тики определенной группы капиталистических государств, раз¬
вития глубоких взаимных связей и общественного разделения
33
Заказ 220
513
труда между ними. Такого рода интеграция, всецело подчинен¬
ная интересам монополий, является одной из форм проявле¬
ния государственно-монополистического капитализма. Для нее
характерно, в частности, создание межгосударственных объеди¬
нений как формы передела мирового капиталистического
рынка.
25 марта 1957 г. в Риме был подписан договор о создании
Европейского экономического сообщества (ЕЭС), получившего
название «Общего рынка», в состав которого вошли ФРГ,
Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Госу¬
дарственно-монополистическое объединение шести государств
было создано с целью укрепления позиций финансовой олигар¬
хии, смягчения язв и пороков капитализма, усиления борьбы
против социализма, рабочего и демократического движения,-
В 1962—1963 гг. к ЕЭС на правах ассоциированных членов
присоединились Греция и Турция. В 1963 г. была подпи¬
сана конвенция о присоединении к «Общему рынку» в качестве
ассоциированных членов 18 африканских стран, главным обра¬
зом бывших французских колоний.
Страны «шестерки» поставили своей задачей ликвидировать
таможенные барьеры и проводить совместные мероприятия в
сфере экономической и социальной политики (установление об¬
щих тарифов и общей торговой политики по отношению к
третьим странам, устранение внутри ЕЭС препятствий для сво¬
бодного передвижения товаров, капиталов и рабочей силы,
установление общей политики в области сельского хозяйства и
транспорта и т. п.).
На практике отмена таможенных барьеров привела к увели¬
чению цен на потребительские товары, росту безработицы, ухуд¬
шению условий жизни трудящихся. Монополии же получили
дополнительные выгоды за счет усиления эксплуатации трудя¬
щихся масс, новые возможности выработки общей экономиче¬
ской и социальной стратегии.
Создание и деятельность ЕЭС не устранили разногласий и
противоречий между его участниками. Они еще более обостри¬
лись после вступления в «Общий рынок» с 1 января 1973 г.
Англии, Ирландии и Дании. ЕЭС является одним из трех цент¬
ров межимпериалистического соперничества и используется
его создателями для конкурентной борьбы с Японией и осо¬
бенно с США, которые усилили свое экономическое проникно¬
вение в Западную Европу, и в частности в страны «Общего
рынка».
Как противовес «Общему рынку» в 1960 г. под эгидой
Англии была создана Европейская ассоциация свободной тор¬
говли (ЕАСТ) в составе Австрии, Дании, Норвегии, Португа¬
лии, Швейцарии и Швеции. С 1961 г. ассоциированным членом
ЕАСТ стала Финляндия. В связи с вступлением Англии и Да¬
нии в ЕЭС в деятельности ЕАСТ, которая с самого начала ока¬
614
залась более слабым торгово-экономическим объединением, чем
«Общий рынок», возникли серьезные трудности.
СССР и другие социалистические страны выступили против
раздела Европы на замкнутые военно-политические и экономи¬
ческие блоки, за развитие взаимовыгодной торговли и всесто¬
роннего сотрудничества между государствами.
В 1958 г. западные державы подвергли ревизии Парижские
соглашения. Сессия совета НАТО приняла решение о разме¬
щении на территории ФРГ складов ядерных зарядов и ракет¬
ных баз. Советское правительство осудило эти действия как
противоречащие задаче восстановления единства Германии на
демократической основе и выдвинуло конструктивную мирную
программу, предложив, чтобы оба германских государства взя¬
ли обязательство не иметь ядерного оружия.
Исходя из того, что вопрос о единстве Германии есть дело
самого немецкого народа, правительство ГДР обратилось к
ФРГ с предложением образовать германскую конфедерацию —
договорное объединение двух государств для проведения об¬
щей политики по ряду вопросов — при условии выхода обоих
германских государств из военных группировок, отмены все¬
общей воинской повинности в ФРГ, отказа от атомного оружия
и его размещения на немецкой земле. ФРГ отказалась от
переговоров с ГДР. Западные державы совместно с ФРГ за¬
явили, что они выступают за «объединение» Германии путем
проведения выборов под иностранным контролем в условиях
милитаризации ФРГ, т. е. по-прежнему добиваются ликви¬
дации ГДР.
Поскольку на территории Германии существуют два само¬
стоятельных немецких государства с различным общественным
строем, стало ясно, что объединение страны невозможно. По¬
этому СССР в январе 1959 г. предложил западным державам
заключить мирный договор с двумя германскими государства¬
ми и опубликовал соответствующий проект.
Предложения СССР обсуждались весной и летом 1959 г. на
Женевском совещании министров иностранных дел СССР, США,
Англии и Франции с участием представителей ГДР и ФРГ.
Совещание закончилось безрезультатно. Западные державы от¬
казались идти на разумное мирное урегулирование.
Курс западных держав на ускоренное вооружение ФРГ и
предоставление бундесверу военных баз в различных странах
Европы обострили международную напряженность. Усилилась
провокационная деятельность реваншистов в Западном Бер¬
лине. 13 августа 1961 г. по рекомендации государств — участ¬
ников Варшавского Договора правительство ГДР приняло не¬
обходимые меры в целях усиления охраны границы между ГДР
п Западным Берлином. Введение эффективного пограничного
контроля вызвало злобную реакцию в руководящих кругах
НАТО, недовольных ограничением возможностей использова¬
33
515
ния Западного Берлина для враждебной деятельности
против ГДР.
12 июня 1964 г. между СССР и ГДР был заключен договор
о дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве. Договор рас¬
ширил и укрепил дружественные отношения, установившиеся
между обоими государствами. Твердо гарантируя неприкосно¬
венность границ ГДР, договор служит интересам укрепления
мира и безопасности в Европе.
Правительство США еще в 1960 г. выдвинуло план созда¬
ния многосторонних ядерных сил НАТО, различные варианты
которого, обсуждавшиеся в 1960—1966 гг., служили целям
облегчения доступа к ядерному оружию западногерманских ми¬
литаристов и реваншистов. Давление миролюбивых государств,
противодействие большинства .европейских партнеров и острые
противоречия в правящих кругах США вынудили американское
правительство пересмотреть свое отношение к плану и отка¬
заться от попыток его осуществления.
Совещание Политического консультативного комитета го¬
сударств— участников Варшавского Договора, состоявшееся в
Бухаресте в июле 1966 г., приняло Декларацию об укреплении
мира и безопасности в Европе. Участники совещания заявили,
что вопрос о границах в Европе решен окончательно и беспо¬
воротно. Территориальные претензии западногерманских реван¬
шистов беспочвенны и бесперспективны. Государства — участ¬
ники Варшавского Договора не позволят никому покушаться
на незыблемость существующих границ, включая границы ГДР,
Польши, Чехословакии. Участники совещания заявили, что до
тех пор, пока существует Североатлантический блок и агрес¬
сивные империалистические круги будут покушаться на мир
во всем мире, социалистические страны, сохраняя высокую бди¬
тельность, преисполнены решимости укреплять свою коллек¬
тивную мощь и обороноспособность. Меры по устранению опас¬
ности реставрации капитализма в ЧССР и защите западных
рубежей социалистического содружества (август 1968 г.) убе¬
дительно подтвердили на практике это заявление.
В последующие годы внутренние противоречия в НАТО
резко обострились. Еще в 1958 г. Франция предложила пере¬
смотреть военную организацию НАТО и повысить долю фран¬
цузского участия в руководстве Североатлантическим блоком.
США отклонили эти требования. Тогда Франция, став ядерной
державой, пошла на сближение с ФРГ, рассчитывая создать,
под своей эгидой блок, способный противостоять США. Исходя.-
из своих экономических и военно-политических устремлений,
правящие круги ФРГ проявили большую заинтересованность в
создании «оси» Бонн — Париж, которая и была оформлена под¬
писанием соответствующего договора 22 января 1963 г.
Однако результаты франко-западногерманского альянса ока¬
зались далеко не такими, какие рассчитывала иметь Франция,
516
ФРГ стала еще больше претендоэать на ведущее положение в
Западной Европе, оттесняя Францию. Укрепился военно-поли¬
тический союз Бонна с Вашингтоном, Это вынудило правящие
круги Франции стать на путь переоценки своего внешнеполити¬
ческого курса и пойти на улучшение отношений с Советским
Союзом. В 1966 г. Франция вышла из военной организации
Североатлантического договора и возвратила под свой конт¬
роль все французские вооруженные силы, находившиеся в рас¬
поряжении командования НАТО. Действия Франции нанесли
серьезный удар по руководящей роли США в Североатлантиче¬
ском блоке и способствовали усилению центробежных тенден¬
ций внутри НАТО *.
Крупным сдвигом в деле улучшения обстановки в Европе
было заключение 12 августа 1970 г. договора между СССР и
ФРГ, признающего нерушимость границ всех европейских
государств, в том числе линии Одер — Нейсе и границ между
ФРГ и ГДР. 7 декабря 1970 г. Польша и ФРГ подписали до¬
говор об основах нормализации отношений, по которому обе
стороны подтвердили нерушимость границ и обязались взаим¬
но соблюдать территориальную целостность.
В сентябре 1971 г. был урегулирован и вопрос о судьбе
Западного Берлина. Правительства СССР, США, Англии и
Франции заключили соглашение по Западному Берлину, в ко¬
тором в международно-правовой форме были признаны сувере¬
нитет и территориальная целостность ГДР. Четырехстороннее
соглашение определило статус Западного Берлина. В нем, в
частности, записано, что западные секторы Берлина по-преж¬
нему не являются составной частью ФРГ и не будут управ¬
ляться ею и впредь, Правительства США, Англии и Франции
сохранили свои права и несут ответственность в отношении
представительства за границей интересов населения западных
секторов Берлина. ФРГ разрешено консульское обслуживание
постоянных жителей Западного Берлина, но запрещено осу¬
ществлять в Западном Берлине конституционные и должност¬
ные акты президента, правительства, парламента и других го¬
сударственных учреждений. Соглашением определены меры по
улучшению транзитного сообщения между Западным Берли¬
ном и ФРГ, а также условия, обеспечивающие посещение ГДР
постоянными жителями западных секторов Берлина.
21 декабря 1972 г. ГДР и ФРГ заключили договор об осно¬
вах отношений между двумя германскими государствами, осно¬
ванный на принципах равноправия, уважения территориальной
целостности и независимости каждого государства. Стороны
обязались решать спорные вопросы только мирными средства¬
ми, воздерживаться от угрозы силой или применения силы.
• Падение реакционного режима «черных полковников» в Греции при¬
вело к выходу и этой страны из военной организации НАТО (1974 г,).
517
Ни одно из двух германских государств не может представ¬
лять другое в международной сфере или действовать от его
имени. В декабре 1973 г. правительства ЧССР и ФРГ юриди¬
чески оформили ликвидацию позорного мюнхенского диктата,
навязанного Чехословакии в 1938 г. Договор объявляет мюн¬
хенское соглашение ничтожным, т. е. не соответствующим нор¬
мам международного права.
Установление нормальных отношений ФРГ с ГДР, Польшей,
Чехословакией, а также с Венгрией и Болгарией ознаменовало
начало нового этапа в отношениях ФРГ с европейскими социа-
диетическими странами.
Благодаря усилиям стран социализма и других миролюби¬
вых государств было достигнуто некоторое оздоровление об¬
становки в Европе, возникли благоприятные условия для даль¬
нейшей борьбы за безопасность и сотрудничество. СССР и дру¬
гие социалистические страны Европы считают, что отношения
между государствами на Европейском континенте и во всем
мире должны развиваться не на основе политики блоков, а на
прочной базе всестороннего сотрудничества и установления под¬
линной безопасности и надежного мира.
В январе 1972 г. в Праге состоялось совещание Политиче¬
ского консультативного комитета государств — участников Вар¬
шавского Договора. Оно приняло Декларацию о мире, без¬
опасности и сотрудничестве в Европе. Декларация обобщила
опыт борьбы миролюбивых сил за утверждение принципа мир¬
ного сосуществования и сформулировала конструктивную про¬
грамму преодоления последствий «холодной войны», установ¬
ления добрососедства и упрочения мира на Европейском
континенте. В декларации были четко определены принципы
европейской безопасности, которые должны лечь в основу
отношений между странами Европы с различным
социальным строем.
В наследство от господства колонизаторов
народам Азии остались спорные вопросы, ре¬
шение которых осложнялось вмешательством
империалистических государств. Так, напри¬
мер, в 1965 г. была предпринята попытка ис¬
пользовать пограничный конфликт между
Индией и Пакистаном из-за Кашмира. Благо¬
даря добрым услугам Советского Союза, который предложил
свое посредничество с целью мирного урегулирования конфлик¬
та, спор был улажен. Однако в 1971 г. индо-пакистанские от¬
ношения резко обострились. Вследствие репрессий со стороны
прежнего реакционного правительства Пакистана многие жи¬
тели восточной части этой страны бежали в Индию. Между
Пакистаном и Индией вспыхнул военный конфликт, причем
индийские войска оказали помощь несправедливо пострадав¬
шему народу Восточной Бенгалии (Восточного Пакистана).
Борьба миролюби¬
вых сил за справед¬
ливое урегулирова¬
ние проблем. Азии и
прекращение амери¬
канской агрессии в
Индокитае.
518
Пакистан потерпел поражение. Новое правительство, пришед¬
шее на смену обанкротившейся военной администрации, нор¬
мализовало отношения с Индией. В 1972 г. в г. Симле было
подписано соглашение, которое предусматривает решение всех
спорных вопросов путем переговоров. Пакистан объявил о сво¬
ем выходе из военно-политического блока СЕАТО.
В результате победы народа Восточной Бенгалии в борьбе
за свою национальную независимость на субконтиненте
Индостан образовалась Народная Республика Бангладеш,
провозгласившая основой внешней политики принцип мирного
сосуществования. Улучшение обстановки в Южной Азии
благоприятно отразилось на международном положении в
целом.
В 60-х годах опасный международный кризис возник в Юго-
Восточной Азии. Ответственность за него лежит на США, ко¬
торые сорвали выполнение Женевских соглашений 1954 г. и,
вытеснив Францию из Южного Вьетнама, поставили там у
власти своих марионеток. Когда же в результате действий пат¬
риотических сил марионеточный режим обнаружил свою сла¬
бость, США стали на путь открытого вооруженного вмешатель¬
ства в дела народов Индокитая.
Интервенция США во Вьетнаме была продиктована далеко
идущими планами американского империализма. Он хотел по¬
давить один из форпостов социализма в Азии — ДРВ, нанести
удар по национально-освободительному движению, превратить
Индокитай не только в свой военно-политический плацдарм, но
и в объект экономической экспансии американских монополий.
Вьетнам стал своеобразным полигоном для испытаний новых
видов оружия. С августа 1964 г. американская авиация начала
бомбардировки территории ДРВ, а в марте 1965 г. в Южном
Вьетнаме высадилась американская морская пехота. Прави¬
тельство США стало на путь эскалации, т. е. непрерывного
расширения масштабов агрессии, посылки все новых контин¬
гентов войск и применения наиболее варварских средств ве¬
дения войны. Агрессия была перенесена также на территории
Лаоса и Камбоджи. К концу 60-х годов вооруженные силы
США в Юго-Восточной Азии насчитывали более 500 тыс. че¬
ловек.
Однако попытки правительства США вовлечь в войну своих
союзников по военным блокам и придать ей характер между¬
народной антикоммунистической интервенции провалились.
На призыв США откликнулись лишь Южная Корея, Таиланд,
Филиппины, Австралия и Новая Зеландия.
Агрессоры оказались не в состоянии добиться победы. Народ
Южного Вьетнама поднялся на справедливую освободитель¬
ную борьбу.
В 1969 г. было образовано Временное революционное пра¬
вительство Республики Южный Вьетнам, которое распростра¬
519
нило свою власть на освобожденные районы. Народные воору¬
женные силы освобождения нанесли ряд мощных ударов по
сайгонской армии. СССР и другие социалистические страны
оказали большую материальную, морально-политическую и ди¬
пломатическую помощь ДРВ в ее борьбе против американской
агрессии. Во всем мире, в том числе в США, развернулось
широкое народное движение за прекращение «грязной войны»
американского империализма во Вьетнаме.
В создавшейся обстановке правительство США предприняло
маневр, объявив о «вьетнамизации» войны, т. е. постепенном
выводе американских войск из Южного Вьетнама и замене их
сайгонскими войсками, вооруженными оружием США и обу¬
ченными американскими инструкторами. Однако эта акция еще
больше обнажила непрочность прогнившего сайгонского ре¬
жима.
США были вынуждены вступить в январе 1969 г. в пере¬
говоры с представителями ДРВ, Национального фронта ос¬
вобождения Южного Вьетнама (в дальнейшем Временного
революционного правительства Республики Южный Вьетнам)
с участием также представителей сайгонского режима.
Переговоры с перерывами велись в Париже в течение несколь¬
ких лет. Не раз за эти годы США пытались силой оружия
поставить народ Вьетнама на колени, но потерпели полный
провал.
27 января 1973 г. было подписано четырехстороннее согла¬
шение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьет¬
наме. Соглашение предусматривало прекращение огня на всей
территории Вьетнама, вывод всех войск США и их союзников
из Южного Вьетнама, отказ США от вмешательства во вну¬
тренние дела Вьетнама, переговоры двух южновьетнамских
сторон с целью образования администрации национального
примирения и согласия, проведение свободных и демократиче¬
ских всеобщих выборов в Южном Вьетнаме.
Прекращение войны создало благоприятную обстановку
для нового этапа социалистического строительства в ДРВ и
успешной борьбы патриотов Южного Вьетнама против сайгон¬
ского режима, который, грубо нарушая достигнутое соглашение,
продолжал вооружаться с помощью США и добивался восста¬
новления своего контроля над освобожденными районами.
В течение двух лет, прошедших после подписания Парижского
соглашения и вывода американских войск из Южного Вьет¬
нама, марионеточный режим обнаружил свою полную несостоя¬
тельность. Его социально-политическая база была подорвана.
Стремительное наступление Народных вооруженных сил осво¬
бождения, поддержанное восставшим населением, привело в
апреле 1975 г. к падению марионеточного правительства и уста¬
новлению на всей территории Южного Вьетнама власти Вре¬
менного революционного правительства.
520
Результаты длительной и самоотверженной борьбы героиче¬
ского вьетнамского народа получили свое воплощение в объеди¬
нении обеих частей страны и создании единого независимого
миролюбивого государства. Национальное собрание объединен¬
ного Вьетнама 2 июля 1976 г. провозгласило образование Социа¬
листической Республики Вьетнам.
Больших успехов добились патриоты Лаоса и Камбоджи.
В феврале 1973 г. было подписано соглашение о восстановле¬
нии мира и достижении национального согласия в Лаосе.
В новой исторической обстановке лаосский народ под руко¬
водством Народно-революционной партии одержал победу в
национально-демократической революции. 2 декабря 1975 г. бы¬
ла провозглашена Лаосская Народно-Демократическая Респуб¬
лика. Она взяла курс на строительство социализма, минуя капи¬
талистическую стадию развития.
В марте — апреле 1975 г. армия национального освобожде¬
ния Камбоджи развернула решительные военные действия
против прогнившего марионеточного режима Лон Нола, став¬
ленника американских империалистов, которые в 1970 г. пред¬
приняли вооруженную интервенцию в эту страну. Наступление
завершилось победой патриотических сил.
Камбоджа провозглашена Демократической Кампучией.
Страна приступила к проведению социально-экономических
преобразований.
Победа народов Индокитая, означавшая крупное поражение
империализма, коренным образом изменила обстановку в этом
районе мира. Она оказала большое влияние на другие азиатские
страны, особенно на государства Юго-Восточной Азии. Идея ней¬
трализации данного региона завоевывает все более широкую
популярность.
СССР прилагает большие усилия для дальнейшего оздо¬
ровления обстановки в Азии. Широкую поддержку в азиатских
странах получило советское предложение о создании системы
коллективной безопасности в Азии. Большое значение для ста¬
билизации положения на Азиатском континенте имеют друже¬
ственные советско-индийские отношения, которые получили
свое закрепление в договоре о мире, , дружбе и сотрудничестве
между СССР и Индией, заключенном в августе 1971 г. Важным
фактором укрепления мира в Азии является развитие деловых
связей между СССР и Японией.
Опасность военного конфликта, который два-
Ближний Восток— ждь1 вспыхивал за последнее десятилетие,
ной напряженности, продолжает сохраняться на Ближнем Восто¬
ке. Это объясняется тем, что правящие круги
империалистических государств пытаются ликвидировать про¬
грессивные режимы в арабских странах, утвердить контроль
монополистического капитала над нефтяными ресурсами этого
района, укрепить там политическое влияние Запада. В своих
521
целях международный империализм использует Израиль, ко¬
торый оккупировал захваченные им в результате агрессии
арабские земли. Опираясь на поддержку сионистских кру¬
гов за океаном, Израиль получил и продолжает получать в ог¬
ромных размерах военную и финансово-экономическую по¬
мощь США.
В июне 1967 г. Израиль, используя фактор внезапности и
слабую военную подготовку египетской армии, напал на Еги¬
пет, Сирию и Иорданию. В результате непродолжительной
войны были захвачены значительные территории, в том числе
Синайский полуостров. Вышел из строя Суэцкий канал. Изра¬
иль стал осваивать захваченные земли, эксплуатировать при¬
родные ресурсы оккупированных районов. Однако главные цели
агрессии осуществить не удалось. Благодаря усилиям СССР и
других социалистических стран, поднявшихся на защиту закон-:
ных интересов арабских государств, агрессия была остановле¬
на. Советский Союз помог Египту и Сирии восстановить их
военно-оборонный потенциал. Между Советским Союзом и
Египтом (1971 г.), Советским Союзом и Ираком (1972 г.) были
заключены договоры о дружбе и сотрудничестве.
Израиль, однако, не прекратил военных провокаций против
соседних с ним арабских стран. Он отказался выполнить резо¬
люцию Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г. о выводе
израильских войск со всех оккупированных территорий. Агрес¬
сивный курс политики Израиля, отказ вернуть арабским стра¬
нам захваченные земли привели к новому военному конфликту
в октябре 1973 г.
Боевые действия на Ближнем Востоке прекратились после
принятия решения Советом Безопасности. Резолюция, проект
которой был предложен совместно Советским Союзом и Соеди¬
ненными Штатами, призывала все стороны к немедленному пре¬
кращению огня и всех военных действий, а также к незамедли¬
тельным переговорам, направленным на установление справед¬
ливого и прочного мира. По решению Совета Безопасности были
созданы чрезвычайные вооруженные силы ООН для наблюдения
за соблюдением прекращения огня.
В декабре 1973 г. в Женеве открылась конференция по
Ближнему Востоку для разработки конкретной программы
мирного урегулирования на справедливой основе с учетом ин¬
тересов всех стран этого района, в том числе интересов араб¬
ского народа Палестины, имеющего право на самоопределение,
национальную независимость и суверенитет. Однако Израиль при
поддержке США саботирует работу конференции, стремится
внести раскол в ряды арабских стран, навязать им частичные
сепаратные соглашения. Так, в сентябре 1975 г. при участии аме¬
риканской дипломатии между Египтом и Израилем было заклю¬
чено соглашение о частичном отводе израильских войск на
522
Синайском полуострове. Пойдя на этот шаг, не решающий задачи
политического урегулирования, правительство Египта фактиче¬
ски уклонилось от борьбы за освобождение не только собствен¬
ных земель, захваченных Израилем, но и территорий других
арабских государств, находящихся под израильской оккупацией.
Изменение внешнеполитического курса Египта в сторону
отхода от независимой антиимпериалистической политики нашло
свое выражение и в том, что египетское правительство в марте
1976 г. в одностороннем порядке приняло решение прекратить
действие договора о дружбе и сотрудничестве между Египтом и
Советским Союзом.
СССР, другие социалистические страны, прогрессивные силы
в странах Ближнего Востока выступают за возобновление ра¬
боты Женевской конференции, которая призвана содействовать
установлению справедливого и прочного мира на Ближнем
Востоке.
„ . Во второй половине 60-х — первой половине
Новый этап в раз- _n r с
витии братских отно- '0'х Г°Д°В произошло дальнейшее укрепле-
шений между стра- ние отношений дружбы и сотрудничества
нами социалистиче- между социалистическими странами. Выраже-
ского содружества. нием объективных потребностей развития
мирового социализма является курс государств, объединенных
в Совете Экономической Взаимопомощи, на социалистическую
экономическую интеграцию, которая представляет качествен¬
но новый тип международного сотрудничества.
Социалистическая интеграция — сознательно и планомерно
регулируемый коммунистическими партиями и правительствами
стран СЭВ процесс международного социалистического раз¬
деления труда, сближения их экономик, постепенного вырав¬
нивания уровней их экономического развития, создания глубо¬
ких и устойчивых экономических и научно-технических связей,
расширения и укрепления международного рынка этих стран,
совершенствования товарно-денежных отношений, формирова¬
ния мирового социалистического хозяйства. Процесс социали¬
стической интеграции создает благоприятные условия для со¬
единения достижений научно-технической революции с преиму¬
ществами социалистической системы хозяйства, содействует
более эффективному использованию ресурсов и укреплению на¬
родного хозяйства каждой социалистической страны и мировой
системы социализма в целом, что имеет огромное значение для
обеспечения победы в экономическом соревновании с капита¬
лизмом.
Интеграция в условиях социализма принципиально отлича¬
ется от интеграции капиталистической. Ее развитием руководят
коммунистические партии, а движущим стимулом является за¬
бота о повышении уровня благосостояния и культуры народов
социалистических стран. Она не сопровождается созданием
наднациональных органов, которые навязывали бы волю эконо¬
523
мически сильных государств более слабым. Социалистическая
интеграция происходит в соответствии с принципом социалисти¬
ческого интернационализма, на основе добровольности, полного
равноправия, уважения суверенитета и независимости, невме¬
шательства во внутренние дела друг друга, взаимной выгоды
п товарищеской взаимопомощи. Важной особенностью интегра¬
ции является сочетание национальных интересов каждой стра¬
ны с общими, интернациональными интересами всего социали¬
стического содружества.
XXV сессия СЭВ, состоявшаяся в июле 1971 г. в Бухаресте,
приняла Комплексную программу дальнейшего углубления и
совершенствования сотрудничества и развития социалистиче¬
ской экономической интеграции стран — членов СЭВ. Цели этой
программы, рассчитанной на длительную перспективу (15—20
лет), отвечают интересам ускоренного развития производитель¬
ных сил во всех странах СЭВ, укрепления их экономического
и оборонного могущества, подъема жизненного уровня трудя¬
щихся, упрочения единства и сплоченности братских социалисти¬
ческих стран.
Многосторонние интеграционные мероприятия стран СЭВ
успешно осуществляются. С 1964 г. функционирует Междуна¬
родный банк экономического сотрудничества, а с 1971 г.—
Международный инвестиционный банк. В 1969 г. создан
Международный центр, научно-технической информации стран
СЭВ. Расширилась деятельность отраслевых межгосударствен¬
ных организаций. В растущих масштабах развивается много¬
сторонняя специализация и кооперирование производства, сов¬
местное строительство крупных промышленных и топливно-
энергетических объектов. Важные положительные результаты
дала работа по координации народнохозяйственных планов
стран СЭВ на 1971 —1975 лг., которые успешно выполнены.
XXIX сессия СЭВ, состоявшаяся в июне 1975 г. в Будапеште,
приняла первый в практике сотрудничества социалистических
стран согласованный план многосторонних интеграционных
Мероприятий на 1976—1980 гг.
Продолжает совершенствоваться и укрепляться Организация
Варшавского Договора. В ее рамках создана высокоэффектив¬
ная система коллективной обороны. Возросла способность
стран — участниц Варшавского Договора выступать на между¬
народной арене в качестве могучей единой силы. Успешно
осуществляется координация внешней политики стран социа¬
листического содружества.
В связи с истечением сроков действия двусторонних догово¬
ров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР
и братскими социалистическими странами и необходимостью
обновить их с учетом изменений внутреннего и международного
характера Советский Союз заключил новые договоры с Поль¬
ской Народной Республикой (апрель 1965 г.), Монгольской
524
Начало 70-х годов ознаменовалось серьезны¬
ми сдвигами в международных отношениях,
поворотом от «холодной войны» к разрядке
напряженности, переговорам и сотрудниче¬
ству на основе принципа мирного сосущество¬
вания государств с различным общественным
этих сдвигов состоит в коренном изменении
на мировой арене в пользу социализма, с ко-
Народной Республикой (январь 1966 г.), Народной Республи¬
кой Болгарией (май 1967 г.), Венгерской Народной Республи¬
кой (сентябрь 1967 г.), Чехословацкой Социалистической
Республикой (май 1970 г.), Социалистической Республикой
Румынией (июль 1970 г.). В октябре 1975 г. заключен новый До¬
говор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между
СССР и ГДР. Сохраняя принципы договора 1964 г., он углуб¬
ляет их на основе опыта минувшего десятилетия и потребно¬
стей современного этапа сотрудничества двух стран, а также
значительных изменений в международной обстановке. Стер¬
жень договора 1975 г.— курс па дальнейшее сближение наро¬
дов СССР и ГДР.
Поворот от «холод¬
ной войны» к раз¬
рядке международ¬
ной напряженности
и сотрудничеству
между государст¬
вами.
строем. Причина
соотношения сил
торым вынуждены считаться империалистические государства.
Огромное значение для оздоровления международного поли¬
тического климата имело осуществление Программы мира,
выдвинутой XXIV съездом КПСС (30 марта — 9 апреля 1971 г.).
-В борьбе за ее реализацию Советский Союз получил активную
поддержку братских социалистических стран, других миролю¬
бивых государств, многомиллионных народных масс во всем
мире. Благодаря этим усилиям достигнуты положительные ре¬
зультаты по ряду главных направлений политики активной защи¬
ты мира и укрепления международной безопасности, которую
СССР противопоставил агрессивной политике империализма.
Ликвидирован военный очаг в Юго-Восточной Азии. На
практике доказана нежизненность таких военно-политических
блоков, как СЕНТО и СЕАТО. В сентябре 1975 г. СЕАТО офи¬
циально объявил о том, что он прекращает свое существование.
Значительные сдвиги достигнуты в деле улучшения отно¬
шений между СССР и крупнейшими капиталистическими стра¬
нами. Важное значение имели переговоры советских руководи¬
телей с государственными деятелями США, Франции, Англии,
ФРГ. Переговоры на высшем уровне привели к заключению
ряда договоров и соглашений, отражающих современное соотно¬
шение сил в мире и содействующих оздоровлению международ¬
ной обстановки.
' Крупные изменения произошли в советско-американских
отношениях. В 1972—1974 гг. состоялись четыре встречи на выс¬
шем уровне, в результате которых были заключены важные меж¬
государственные договоры и соглашения. В частности, в мае
4972 г. был подписан документ «Основы взаимоотношений между
525
СССР и США», определивший принципы развития двусторон¬
них связей и сотрудничества на прочной долговременной осно¬
ве. Договор между СССР и США об ограничении систем про¬
тиворакетной обороны и Временное соглашение о некоторых
мерах в области ограничения стратегических наступательных
вооружений, заключенные на основе принципа равенства и рав¬
ной безопасности сторон, способствуют ослаблению угрозы
ядерной войны и сдерживанию гонки вооружений. Качественно
новый шаг на пути углубления принципа неприменения силы
в отношениях между СССР и США представляет собой бессроч¬
ное Соглашение о предотвращении ядерной войны, подписан¬
ное в июне 1973 г. Новый тур переговоров между СССР и
США о дальнейшем ограничении стратегических наступатель¬
ных вооружений преследует цель выработки долговременного
соглашения, которое еще более сузило бы возможности воен¬
ной конфронтации. Соблюдение обеими странами взятых на
себя обязательств служит действенному обеспечению мира и
международной безопасности.
Немалый прогресс достигнут также в различных областях
взаимовыгодного экономического, научно-технического и куль¬
турного сотрудничества.
В результате советско-французских переговоров (октябрь
1971 г.) были подписаны «Принципы сотрудничества между
СССР и Францией», а также соглашение о развитии экономи¬
ческого, технического и промышленного сотрудничества сроком
на 10 лет. В декабре 1974 г. оба государства подписали со¬
глашение об экономическом сотрудничестве на период 1975—
1979 гг. и совместные документы по экономическим и кредит¬
ным вопросам. Политика согласия и сотрудничества между
СССР и Францией на прочной, стабильной основе отвечает
интересам народов обеих стран и укреплению всеобщего мира
и безопасности.
Поворот в сторону улучшения советско-английских отноше¬
ний наметился после победы лейбористской партии на парла¬
ментских выборах 1974 г. В итоге переговоров между руково¬
дителями СССР и Англии в феврале 1975 г. в Москве были
подписаны протокол о консультациях, декларация о нераспро¬
странении ядерного оружия, две долгосрочные программы (раз¬
вития экономического и промышленного сотрудничества и со-,
трудничества в области науки и техники). Достигнуто согла¬
шение о кредитах на пятилетний период. Таким образом,
советско-английские отношения также стали приобретать уро¬
вень, соответствующий требованиям международной разрядки.
Большие успехи достигнуты в борьбе за безопасность и
сотрудничество в Европе. Назревшая необходимость избавле¬
ния европейских народов от угрозы новых военных потрясений
и решительного перехода от конфронтации к деловым пере¬
говорам и сотрудничеству требовала созыва Совещания по
52G
безопасности и сотрудничеству в Европе. Инициатива стран
социалистического содружества по этому вопросу была под¬
держана другими государствами Европы, а также США и Ка¬
надой. Всего в работе совещания участвовало 35 государств.
Совещание проводилось тремя этапами. На первом этапе
(3—7 июля 1973 г.) министры иностранных дел, собравшиеся
в Хельсинки, одобрили рекомендации, принятые в итоге предва¬
рительных консультаций, изложили взгляды своих пра¬
вительств на проблему европейской безопасности, внесли проек¬
ты соответствующих документов. СССР внес на рассмотрение
совещания проект Генеральной декларации об основах европей¬
ской безопасности и принципах отношений между государства¬
ми в Европе. Этот документ учитывал конструктивные мнения
и других стран.
Второй этап общеевропейского совещания проходил в Жене¬
ве и продолжался почти два года (18 сентября 1973 г.— 21 июля
1975 г.). Дипломаты и эксперты 35 государств в результате
продолжительных дискуссий в рабочих органах совещания су¬
мели найти взаимоприемлемые решения и подготовить согласо¬
ванные документы.
30 июля — 1 августа 1975 г. в Хельсинки состоялся третий,
завершающий этап совещания, в работе которого приняли уча¬
стие руководители государств. Они подписали Заключитель¬
ный акт. В этом документе зафиксированы четко сформулиро¬
ванные принципы, которыми государства-участники обязались
руководствоваться во взаимных отношениях. Таких принципов
десять: суверенное равенство, уважение прав, присущих суве¬
ренитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость
границ; территориальная целостность государств; мирное уре¬
гулирование споров; невмешательство во внутренние дела;
уважение прав человека и основных свобод, включая свободу
мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право
народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между
государствами; добросовестное выполнение обязательств по
международному праву. Согласованные принципы призваны
создать надежную основу для исключения агрессии и любых
видов насилия из отношений между государствами Европы.
Важную роль в упрочении мира и безопасности в Европе долж¬
ны сыграть и согласованные участниками совещания меры по
укреплению доверия, направленные на уменьшение опасности
возникновения вооруженных конфликтов.
Заключительный акт определил содержание и формы рас¬
ширения сотрудничества между европейскими государствами в
области экономики, науки, техники, охраны окружающей среды
и в других сферах экономической деятельности, а также в
гуманитарных областях (обмены в области культуры, образова¬
ния, информации, контакты между людьми). Развитие общеев¬
ропейского сотрудничества при соблюдении законов и традиций
каждой страны будет способствовать укреплению фундамента
мира и безопасности в Европе, упрочению взаимопонимания
между народами, позволит им более успешно и рацио¬
нально использовать материальные и духовные ценности.
Переговоры в ходе совещания велись на основе полного
равенства всех участников. Договоренности были достигнуты
в результате учета мнений и интересов всех государств и при
общем согласии. Естественно, что выработка согласованных ре¬
шений, носящих характер обоснованного компромисса, оказа¬
лась нелегким делом, поскольку социалистические и капитали¬
стические государства пришли на совещание с различными це¬
лями. Партнерами по переговорам были страны — участницы
Варшавского Договора и члены НАТО, а также нейтральные и
неприсоединившиеся государства. Преодолев значительные
трудности, участники совещания сумели прийти к согласован¬
ным решениям и, несмотря на различия в идеологии и общест¬
венных системах, выработать договоренности, отвечающие
принципу мирного сосуществования, интересам всех народов
Европы.
Заключительный акт своим содержанием обращен в буду¬
щее. Участники совещания заявили о своей решимости разви¬
вать многосторонний процесс укрепления безопасности и раз¬
вития сотрудничества в Европе. Они условились, в частности,
об организации дальнейших встреч между представителями
европейских стран, США и Канады. Имеется в виду возмож¬
ность проведения в будущем нового общеевропейского сове¬
щания.
Совещание в Хельсинки не только подвело итог достигнутым
на Европейском континенте результатам в деле перехода от
«холодной войны» к разрядке, но и послужило отправным
пунктом для дальнейшего всестороннего продвижения Европы
по пути прочного мира, дополнения политической разрядки
военной.
Одной из важнейших задач в связи с этим являются- поиски
решений о сокращении вооруженных сил и вооружений в
Центральной Европе без ущерба для кого бы то ни было.
Переговоры в Вене по вопросу о снижении военных уровней
начались после подготовительных консультаций 30 октября
1973 г. и с перерывами продолжались в 1974—1976 гг. Участ¬
никами переговоров являются 19 государств, в том числе 11 го¬
сударств, которым предстоит подписать будущие соглашения
(СССР, ГДР, ПНР, ЧССР, США, Англия, ФРГ, Голландия,
Бельгия, Люксембург, Канада), и 8 стран в качестве наблюда¬
телей (НРБ, ВНР, СРР, Дания, Норвегия, Италия, Турция,
Греция). СССР и другие социалистические страны подходят к
переговорам конструктивно и реалистически, видя их задачу
в том, чтобы ослабить опасность военных столкновений в Евро¬
пе и одновременно добиться сокращения расходов на оборону.
528
XXV съезд КПСС отметил, что в борьбе за осуществление
Программы мира достигнут значительный прогресс, имеющий
непреходящее значение. Как подчеркнул в своем докладе на
съезде Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. И. Бреж¬
нев, «международное положение Советского Союза прочно, как
никогда. Четвертое десятилетие мы живем в условиях мира. По¬
зиции социализма окрепли. Разрядка напряженности стала ве¬
дущей тенденцией» \ Достигнутые в первой половине 70-х годов
позитивные сдвиги должны быть использованы для дальнейшего
оздоровления международной обстановки.
Противники разрядки не сложили оружия. Они оказывают
сопротивление процессу развития международного сотрудниче¬
ства и воздвигают искусственные преграды на пути улучшения
отношений между государствами с различным общественным
строем.
Ликвидация очага напряженности на Ближнем Востоке, ре¬
шение кипрского вопроса, поиски путей обеспечения безопас¬
ности в Азии, завершение процесса ликвидации оставшихся еще
колониальных режимов и другие вопросы мировой политики и
международных отношений требуют неустанных усилий всех
государств и народов.
XXV съезд КПСС выдвинул программу дальнейшей борьбы
за мир и международное сотрудничество, за свободу и независи¬
мость народов. Она представляет собою продолжение и развитие
Программы мира. Одна из главных задач, поставленных в этой
программе,— добиваться прекращения растущей, опасной для
мира гонки вооружений, бороться за переход к сокращению
накопленных запасов оружия, к разоружению.
Советский Союз выступает за повышение действенности до¬
говора о нераспространении ядерного оружия. СССР предло¬
жил заключить международные договоры о всеобщем и полном
прекращении испытаний ядерного оружия, о запрещении и унич¬
тожении химического оружия, о запрещении создания новых ви¬
дов и систем оружия массового уничтожения. Требуют своего
решения и такие назревшие задачи, как переход к сокращению
военных расходов государств, скорейший созыв Всемирной кон¬
ференции по разоружению, заключение всемирного договора о
неприменении силы в международных отношениях.
Международная разрядка во все больших масштабах на¬
полняется конкретным содержанием. СССР и другие страны
социалистического содружества, все миролюбивые силы ведут
неослабевающую борьбу за дальнейшую материализацию раз¬
рядки, за то, чтобы процесс закрепления достигнутого и свер¬
шения новых позитивных сдвигов в международной обстановке
.стал необратимым, а принцип мирного сосуществования пре¬
вратился в закон международной жизни.
• 1 Материалы XXV съезда КПСС, с. 34.
529
34 Заказ 220
Опираясь на могущество мировой социали-
Народные массы— стической системы, народные массы, сознаю-
могучая сила в борь- г
бе за мир. щие реальную возможность отпора поджига¬
телям войны, усилили борьбу за мир. Между¬
народное движение за мир разлилось вширь. Во многих странах
возникли различные антивоенные движения и организации,
среди них «Комитет борьбы против атомной смерти» в ФРГ,
«Движение за ядерное разоружение» в Англии, организация
«Женщины, боритесь за мир» в США и др. Вовлечение новых
групп и течений в движение за мир поставило в порядок дня
вопрос о достижении единства всех миролюбивых сил.
По инициативе ВСМ был проведен ряд важных междуна¬
родных кампаний и конгрессов за разоружение, запрещение
ядерного оружия и международное сотрудничество с участием
представителей большинства стран мира. В октябре 1973 г. в
.Москве состоялся Всемирный конгресс миролюбивых сил, в
работе которого участвовало более 3 тыс. делегатов, наблюда¬
телей и гостей из 143 стран. Это был самый представительный
форум за всю историю движения за мир. Участники кон¬
гресса обсудили и приняли практические предложения, реа¬
лизация которых позволит упрочить мир и безопасность на
земном шаре.
XXV съезд КПСС отметил возросшую роль массового движе¬
ния общественности за укрепление мира. По призыву Всемирного
Совета Мира в 1976 г. развернулась международная кампания
в поддержку нового (1975 г.) Стокгольмского воззвания, с тем:
чтобы решительное требование народов прекратить гонку воору¬
жений и осуществить разоружение было принято во внимание
всеми правительствами и Организацией Объединенных Наций.-
Десятки видных общественных деятелей, внесших крупный
вклад в дело укрепления мира и сотрудничества между наро-‘
дами, удостоены высокой и почетной награды — международ¬
ной Ленинской премии «За укрепление мира между народами».
. В авангарде миролюбивых сил выступают коммунисты. Ком¬
партии учитывают опасные последствия ядерной войны и пре¬
дупреждают о них массы. Они мобилизуют силы трудящихся,
всех борцов против империализма, чтобы нанести решающее
поражение политике агрессии, навсегда исключить войну из
жизни человечества.
Глава XX
МЕЖДУНАРОДНОЕ КОММУНИСТИЧЕ¬
СКОЕ И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ
Победа антифашистской коалиции над фашизмом во вто¬
рой мировой войне в корне изменила международную обста¬
новку. Вырос авторитет Советского Союза, который внес реша¬
ющий вклад в разгром фашистской Германии и ее сателлитов.
В ряде стран произошли народно-демократические революции,
означавшие новый прорыв империалистической цепи. Под руко¬
водством рабочего класса и его авангарда — коммунистиче¬
ских и рабочих партий — народно-демократические революции
переросли в социалистические, сложилась мировая система со¬
циализма. Под ударами национально-освободительных револю¬
ций распалась и потерпела полный крах колониальная система
империализма, на карте мира появилось более ста' новых неза¬
висимых государств. Значительно усилилось рабочее движение
в странах развитого капитализма, возросли численность, авто¬
ритет и влияние коммунистических партий.
' За послевоенные годы произошли существенные изменения
в положении рабочего класса, в характере, формах и методах
его борьбы. Став ведущей революционной силой нашей эпохи,
рабочий класс определяет главное направление мирового-
революционного процесса — переход человечества от капита-
лизма к социализму.
Изменение структу¬
ры и положения
рабочего класса ка¬
питалистических
стран.
привело к утверждению государственно-монополистического
капитализма. Он, однако, не изменил природы империализма, а,
напротив, обострил присущие ему противоречия, прежде всего
между трудом и капиталом.
Одной из важнейших черт послевоенного капитализма явля¬
ется рост числа и удельного веса работающих по найму.
К 1976 г. в развитых капиталистических странах их числен¬
ность превысила 240 млн., т. е. более 80% всего самодеятельного
населения (в 1950 г.— 163 млн., 68,7%); в США работающие
по найму составляют 92,8%, а в Англии — 93,5% самодеятель¬
3 50—60-х годах в капиталистических стра¬
нах росли производительные силы, шел про¬
цесс концентрации производства, возрастала
роль монополистического капитала. Сращива¬
ние монополий с буржуазным государством
34:
531.
ного населения, причем подавляющее большинство наемных
работников — рабочие. В странах развитого капитализма на¬
считывается более 200 млн. рабочих, на 35 млн. больше, чем
в 1950 г.
Ряды рабочего класса пополняются за счет вытесняемого
из деревни мелкого и среднего крестьянства, разорившейся
городской мелкой буржуазии, иммигрантов, а также за счет
вовлечения в производство женщин и молодежи.
Научно-техническая революция и связанная с ней быстрая
концентрация производства привели к сосредоточению боль¬
шинства рабочих в ведущих отраслях промышленности (ме¬
таллургия, машиностроение, радиоэлектроника, химия) и на
крупных предприятиях. Сейчас около двух третей рабочих ра¬
ботают в ведущих отраслях промышленности и на предприя¬
тиях, насчитывающих свыше 500 рабочих. Это способствует
росту сплоченности и организованности рабочего класса раз¬
витых капиталистических стран.
Наряду с быстро развивающимися отраслями есть и такие,
которые не только растут, а, напротив, свертываются. Так, на
протяжении многих лет сокращалось производство в угольной
промышленности, закрывались и консервировались шахты; в
некоторых странах, в частности в Англии, сокращалась сеть
железных дорог; быстрый рост производства синтетических
материалов привел к закрытию ряда текстильных, обувных,
деревообделочных фабрик, работающих на натуральном сырье.
В результате многие высококвалифицированные рабочие ста¬
рых отраслей оказались без работы, и даже если им удавалось
устроиться на предприятия других отраслей, то с большим
уроном — их материальное положение значительно ухудшилось.
Изменился также квалификационный состав рабочего клас¬
са. Раньше преобладали неквалифицированные рабочие, теперь
же широкое внедрение автоматики вызвало потребность в ра¬
бочих, способных обслуживать автоматические линии,— меха¬
никах, наладчиках и других специалистах. Повысился обще¬
образовательный уровень рабочего, что способствует росту его
классового самосознания и революционной активности. Значи¬
тельное расширение сферы обслуживания привело к быстрому
росту отряда рабочих, занятых в этой сфере.
Отличительной чертой современного рабочего движения
стало активное участие в нем высокооплачиваемых рабочих.
Если раньше эта категория рабочих представляла собой аген¬
туру буржуазии в рабочем движении, так называемую рабочую
аристократию, то теперь главной опорой буржуазии стала ра¬
бочая бюрократия — люди, потерявшие связь с производством
и занявшие различные выгодные места в профсоюзах, коопе¬
ративах и страховых организациях, муниципалитетах и т. д. .
Гнет монополий распространяется теперь не только на
рабочих, но и на служащих и ИТР. Их положение- в общест¬
532
венном производстве мало отличается от положения рабочих,
что создает благоприятные условия для совместной с рабо
чим классом борьбы против общего врага — монополистиче¬
ского капитала и стоящего на страже его интересов буржу¬
азного государства. Именно поэтому служащие и трудовая ин¬
теллигенция все чаще и чаще участвуют в забастовках, предъяв¬
ляя общие с рабочими требования.
„ Самой распространенной формой борьбы ра-
Стачечное движение. ггг тг гг
бочего класса капиталистических стран явля¬
ются забастовки. Число их участников постоянно растет. Так,
за первые 15 послевоенных лет в стачках участвовало 150 млн.
человек, а за вторые 15 лет — свыше 800 млн. Только за 1971—
1975 гг. общее число участников стачечных выступлений в раз¬
витых капиталистических и развивающихся странах составило
315 млн. человек. При этом бастующие выдвигают уже не толь¬
ко экономические, но и политические требования.
Наибольшим размахом и упорством отличается забастовоч¬
ная борьба рабочего класса Италии, Франции и Японии. Аре¬
ной крупных классовых боев по-прежнему остаются США.
Самым распространенным требованием всех категорий тру¬
дящихся было и остается повышение заработной платы. В ус¬
ловиях высокой экономической конъюнктуры, которая была
характерна для капиталистических стран в 50—60-е годы, имел
место и рост заработной платы. Но заработная плата увеличи¬
валась неравномерно и неодинаково для различных категорий
рабочих, а в ряде случаев ее рост сводился на нет увеличением
цен и налогового бремени.
Важное место в стачечном движении занимала борьба про¬
тив безработицы. В первые послевоенные годы во многих ка¬
питалистических странах были приняты и разрекламированы
законы о ликвидации безработицы — в США «Закон о занято¬
сти», в Англии «план Бэвериджа», в Италии «план Ваннони».
Но эффективных результатов они не принесли. Утверждения о
«полной занятости» оказались мифом — рабочий класс посто¬
янно страдает от массовой безработицы, от неуверенности в
завтрашнем дне. Даже в период высокой конъюнктуры (1950—
1965 гг.) в шести главных капиталистических странах (США,
Англии, Франции, ФРГ, Италии, Японии) безработица колеба¬
лась от 5,5 до 7 млн. человек, тогда как в 1929 г. она состав¬
ляла 4,2 млн. человек. Частичная безработица временами
охватывала больше рабочих, чем полная безработица. Ухудше¬
ние экономической конъюнктуры в 70-х годах вызвало новый
рост безработицы. Число безработных в странах Европейского
экономического сообщества достигло к осени 1975 г. 4,9 млн. че¬
ловек, а в США оно составило свыше 8% от всего занятого
населения.
■’ • Наряду с экономическими требованиями бастующие
добиваются расширения прав профсоюзов, участия в эко¬
533
номическом программировании, управлении национализирован¬
ными предприятиями, распределении прибылей и т. д. Таким
образом, экономическая борьба в ряде случаев перерастает в
борьбу за ограничение власти хозяев на предприятиях.
Все возрастающую роль в борьбе рабочего класса стали
занимать требования мира, прекращения агрессивных войн.
Об этом говорят активные демонстрации и манифестации кон¬
ца 60-х — начала 70-х годов в Италии, Англии, Франции и
других странах. Широкое движение против американской
агрессии во Вьетнаме развернулось в Соединенных Штатах —
«дни Вьетнама», «марши мира», «дни борьбы», «дни объеди¬
ненных действий» и др.
Изменяется и тактика забастовочной борьбы. Она стано¬
вится более гибкой и разнообразной в зависимости от кон¬
кретной обстановки в той или иной стране. Если в первые
годы после второй мировой войны забастовки носили, как пра¬
вило, затяжной характер, то в последующие годы все чаще
проводятся кратковременные стачки в рамках отдельных цехов
или предприятия. Вместе с тем значительно участились заба¬
стовки солидарности, всеобщие общенациональные или отрас¬
левые стачки, которые часто принимают политическую окраску.
Борьба рабочего класса разворачивается в очень сложных
условиях. Влившиеся в его ряды выходцы из средних слоев
обычно не имеют четких представлений о характере современ¬
ного капитализма и опыта борьбы. Молодежь во многих стра¬
нах слабо организована, недостаточно подготовлена в идейном
отношении и в силу этого подчас проявляет анархистские и
экстремистские тенденции. Рабочему движению в странах раз¬
витого капитализма противостоит сильная, хорошо организо¬
ванная буржуазия.
Однако, несмотря на все эти трудности, рабочий класс
сумел вырвать у нее серьезные уступки. Так, к концу 50-х
годов в 38 государствах капиталистического мира трудящиеся
добились страхования по старости и инвалидности; в 74 странах
рабочий класс добился выплаты компенсации при несчастных
случаях на производстве; в 20 странах было введено страхова¬
ние по безработице; в ряде европейских стран рабочие добились
сокращения рабочей недели и т. д.
Пролетариат ряда стран добился расширения своего пред¬
ставительства в парламентах и органах местного самоуправле¬
ния, сохранения и упрочения демократических свобод. Уча¬
стились прямые контакты рабочего класса с крестьянством.
Крестьяне развернули борьбу против аграрной политики мо¬
нополий, они все чаще выступают с политическими требовани¬
ями. Наибольшую активность проявляют крестьянские массы
экономически слаборазвитых стран, где они составляют 70—
90% всего населения, ведущие борьбу и против феодализма, и
против империализма. Успехи рабочего класса значительно
534
Коммунистическое
движение
1945—1956 гг.
облегчают освободительное движение крестьян. Постепенно
создаются благоприятные предпосылки для союза рабочего
класса и крестьянства.
Важнейшей чертой коммунистического дви¬
жения после второй мировой войны является
рост авторитета и влияния коммунистических
партий в массах. В 1935 г. в мире существо¬
вала 61 компартия, в 1957 г.— 75, а к середине 70-х годов их
число достигло 91. Численность членов коммунистических пар¬
тий в 1939 г. во всем мире составляла 4,2 млн., в 1947 г. она
выросла до 20 млн., к 1957 г. — до 33 млн., а в 70-х годах
превысила 60 млн. человек. Коммунистические партии действуют
сейчас на всех континентах: в Европе — 32, в Азии —22, в Аме¬
рике— 25, в Африке—10, в Океании — 2; 15 компартий явля¬
ются правящими в своих странах.
Коммунистические партии завоевали заслуженный автори¬
тет в народе. Многие из них, как известно, вынуждены были
десятилетиями работать в условиях глубокого подполья, но их
не сломили ни тюрьмы, ни каторги, ни массовые преследова¬
ния. Они постоянно выступали и выступают организующей и
направляющей силой в революционной и освободительной
борьбе рабочего класса и трудящихся масс. Компартии воз¬
главили народно-демократические и социалистические револю¬
ции в странах Европы и Азии. Под руководством и по иници¬
ативе коммунистов в этих странах удалось преодолеть раскол
рядов рабочего класса, создать единые партии и профсоюзы,
провести революционные преобразования, обеспечившие пере¬
ход к социалистическому строительству. В капиталистических
странах компартии возглавили борьбу за демократическое пере¬
устройство общественно-политической жизни, против агрессив¬
ных планов американского империализма и его пособников.
После роспуска Коминтерна в 1943 г. мировое коммунисти¬
ческое движение не имеет единого руководящего центра. В пе¬
риод с 1947 по 1956 г. функционировало Информационное
бюро некоторых коммунистических и рабочих партий, имевшее
целью обмен опытом и координацию действий КПСС, компар¬
тий европейских стран народной демократии, Франции
и Италии. После роспуска Информбюро были найдены новые
формы связей между коммунистическими и рабочими партия¬
ми— двусторонние, многосторонние, региональные и междуна¬
родные совещания коммунистов.
Социалистический Борьба рабочего класса в послевоенные годы
Интернационал. могла бы быть значительно эффективнее,
Его идейные и так- если бы не раскольническая политика пра-
тнческие принципы. вых социал-демократов, сохранивших в ряде
капиталистических стран большое влияние на массы трудящихся.
Речь идет о таких странах, как Англия, ФРГ', Австрия, Швеция,
Норвегия, Дания и др.
535
Вскоре после окончания войны лидеры социал-демократи¬
ческих партий при руководящей роли английской лейборист¬
ской партии, во главе которой в ту пору стояли К. Эттли,
Э. Бэвин, М. Филлипс, нарушили единство рядов рабочего
класса, наметившееся во время войны. Активную поддержку
в этом отношении им оказали Л. Блюм и Г. Молле во
Французской социалистической партии, К. Шумахер и Э. Ол-
ленхауэр — в Социал-демократической партии Германии и
другие.
В 1947. г. был создан Комитет международных социали¬
стических конференций, так называемый КОМИСКО, который
просуществовал до 1951 г. По его инициативе и при деятельном
участии произошел раскол ряда партий. Из Итальянской со¬
циалистической партии выделилась группа, образовавшая
социал-демократическую партию (Д. Сарагат). В 1948 г. из
КОМИСКО были исключены социалистические и социал-демо¬
кратические партии стран Центральной и Юго-Восточной Евро¬
пы, сотрудничавшие с коммунистами.
В июле 1951 г. на конференции социалистических партий
во Франкфурте-на-Майне КОМИСКО был преобразован в Со¬
циалистический Интернационал. Конференция приняла резолю¬
цию «Цели и задачи демократического социализма», известную
под названием Франкфуртской декларации. Основной целью
Интернационала провозглашалась борьба за социализм, против
всех форм империализма. Но марксистская теория борьбы
классов была подменена теорией так называемой «полити¬
ческой и экономической демократии». В декларации утвержда¬
лось, что социалистическое планирование вполне совмести¬
мо с сохранением частной собственности на средства произ¬
водства в основных отраслях экономики, а достижение социа¬
лизма возможно только эволюционным путем. Революционный
путь свержения капиталистического общества и установление
диктатуры пролетариата полностью отрицались. Франкфурт¬
ская декларация свидетельствовала о том, что правые социа¬
листы фактически отказались от теории научного социализма
и от борьбы с империализмом.
Эта позиция лидеров Социнтерна вызывала сопротивление
левых социал-демократов.
Социалистический Интернационал объединил вначале 39со¬
циалистических партий, а ныне в его составе 58 партий, на¬
считывающих около 15 млн. человек. Самые крупные из них —
Лейбористская партия Великобритании, в которую входит
около 6,3 млн. членов, Социал-демократическая партия Запад¬
ной Германии (1 млн.), Социал-демократическая партия Шве¬
ции (свыше 900 тыс.), Социалистическая партия Австрии
(700 тыс.).
Эти данные включают не только индивидуальных, но и кол¬
лективных членов партий, т. е. членов профсоюзов, примкнувших к
536
данной партии. Число же индивидуальных членов Социнтер-
на — менее 10 млн.
В начале 60-х годов к Социалистическому Интернационалу
примкнули девять эмигрантских социалистических партий Цен¬
тральной и Восточной Европы, отличающихся злобным анти¬
коммунизмом.
В 50-е—60-е гг. социалистические лидеры солидаризирова¬
лись с созданием агрессивного Североатлантического пакта и
политикой ремилитаризации Западной Германии, содействова¬
ли агрессивным войнам империалистов в Корее и Вьетнаме,
приняли активное участие в «холодной войне» против Совет¬
ского Союза и других социалистических стран. Социалистиче¬
ский Интернационал призвал социалистов оказывать решитель¬
ное противодействие коммунистам и одобрял политику «с по¬
зиции силы» в отношении Советского Союза.
Решения Социалистического Интернационала были прони¬
заны духом антисоветизма и антикоммунизма. В документах
конгрессов и сессий его Совета полностью отсутствуют требо¬
вания об уничтожении капиталистического строя и замене его
социалистическим. Лозунг «Пролетарии всех стран, соединяй¬
тесь!» выброшен Интернационалом за борт.
Неприглядной оказалась позиция Социнтерна и входящих
в него социалистических партий развитых капиталистических
стран по национально-колониальному вопросу. Ни одна из со¬
циалистических партий, входящих в Интернационал, не возгла¬
вила борьбы народов за свержение колониального ига. Как
правило, и Интернационал, и его партии ограничивались сло¬
весным осуждением колониализма.
Тем не менее руководящим деятелям социал-демократиче¬
ских партий удавалось долгие годы сохранять влияние на
массы. Это объяснялось рядом причин. К их числу следует от¬
нести: участие значительной части социал-демократов в дви¬
жении Сопротивления против фашизма, что обеспечивало этим
партиям доверие демократически настроенных слоев населе¬
ния; организацию ими ряда выступлений рабочего класса,
приводивших к отдельным успехам, главным образом в эконо¬
мической области; формирование социал-демократами прави¬
тельств ряда стран, осуществлявших некоторые реформы в
различных областях хозяйственной и культурной жизни; на¬
личие аппарата высокооплачиваемых профсоюзных работников,
связанных с массами; издание значительного количества еже¬
дневных и еженедельных газет, пропагандирующих реформист¬
ские взгляды, и, наконец, известную отсталость классового
сознания рабочих в старых цитаделях капитализма. Сохране¬
нию, а в некоторых случаях и усилению позиций социал-демо¬
кратии содействовала также высокая экономическая конъюнк¬
тура и деятельность рабочей бюрократии.
537
Во второй половине 60-х годов и в начале 70-х годов в ря¬
дах социал-демократического движения наметился кризис. Его
главными причинами были: дальнейшие изменения соотноше¬
ния сил на международной арене в пользу социализма, побе¬
ды национально-освободительного движения, широкий размах
борьбы рабочего класса и демократических сил.
Кризис социал-демократизма выразился в усилении пози¬
ций левого крыла, резкой критике со стороны рядовых членов
политики правого руководства, в единых совместных действиях
социалистов п коммунистов снизу и, наконец, в выделении из
социалистических партий левых групп и образовании на их базе
новых партий, выступающих за единство действий рабочего
класса. >
Все это заставило руководство Интернационала и отдель¬
ных партий менять свою тактику. Еще в 1962 г. Социалистиче¬
ский Интернационал принял новый программный документ
«Мир сегодня: социалистическая перспектива». В этом доку¬
менте осуждался колониализм, признавались принцип мирного
сосуществования, успехи национально-освободительного движе¬
ния и некоторые достижения социалистических стран, но при
этом подчеркивалось, что якобы только социал-демократические
партии развитых капиталистических стран пролагают дейст¬
венный путь ко всеобщему благосостоянию и социализму.
Авторы документа смягчили нападки на социалистические
страны и коммунистическое движение, но остались на пози¬
циях антикоммунизма.
Исполком Социалистического Интернационала высказался
против предоставления Западной Германии ядерного оружия,
за прекращение испытаний ядерного оружия. Японская социа¬
листическая партия потребовала немедленного вывода амери¬
канских войск и ликвидацию американских военных баз на тер¬
ритории Японии.
Существенные сдвиги заметны в политйке руководства
Французской социалистической партии. На ежегодных конферен¬
циях лейбористской партии и конгрессах британских тред-
юнионов 60—70-х годов вносились многочисленные резолюции,
требовавшие коренного изменения внутренней и внешней поли¬
тики Великобритании.
В этих условиях руководство Социалистического Интерна¬
ционала было вынуждено снять запрет на контакты с комму¬
нистическими партиями, и прежде всего с КПСС. В конце
60-х и в начале 70-х годов конструктивный обмен мне¬
ниями и взглядами по важнейшим вопросам состоялся между
официальными делегациями КПСС и делегациями социал-
демократических и социалистических партий ФРГ, Финлян¬
дии, Франции, Японии и других стран. В ходе переговоров
обсуждались вопросы совместной борьбы за мир и социальный
прогресс.
□38
XII конгресс Социнтерна (1972 г.) осудил политику «холод¬
ной войны» и призвал к выполнению резолюций ООН по
Ближнему Востоку. В сентябре 1973 г. специальное заседание
руководства Интернационала призвало партии препятствовать
признанию фашистской хунты в Чили. Большинство партий
Социнтерна было вынуждено стать на путь реализма, при¬
знать за основу взаимоотношений между государствами прин¬
цип мирного сосуществования. Усилилась тенденция социали¬
стов к единству действий с коммунистами, участились их со¬
вместные выступления по вопросу о борьбе против чилийской
хунты в защиту демократических свобод, по обеспечению без¬
опасности и сотрудничества в Европе, предотвращению новой
мировой войны.
XIII конгресс (1976 г.) продемонстрировал стремление Социн¬
терна расширить свое влияние в развивающихся странах (в его
состав были приняты социалистические партии Сенегала, Коста-
Рики, Доминиканской Республики и др.) и активизировать
свою деятельность. Председателем Социнтерна был избран
В. Брандт. Вместе с тем конгресс показал, что среди партий
Социнтерна нет единства по самым острым проблемам совре¬
менности, в первую очередь по вопросу отношений с компартия-
с ними борьбы за разрядку, мир и социализм.
Важную роль в рабочем движении послево¬
енных лет играют профсоюзы. Если в 1945 г.
профсоюзы всех стран мира насчитывали
80 млн. членов, то к середине 70-х годов
число членов профсоюзов возросло до 275 млн. человек.
В феврале 1945 г. в Лондоне состоялась Всемирная проф¬
союзная конференция, которая приняла решение о создании
Всемирной федерации профсоюзов (ВФП) и сформулировала
её задачи.
Резолюция конференции «О послевоенной реконст¬
рукции и о ближайших требованиях профсоюзов» провозгла¬
сила следующие требования: право рабочих беспрепятственно
организовывать профсоюзы, создавать кооперативы и организа¬
ции взаимопомощи; свободу слова, печати, собраний, религии,
политических убеждений; установление равной оплаты за рав¬
ный труд независимо от расы, цвета кожи, вероисповедания и
пола; равное право на образование; гарантию социальной и
экономической обеспеченности рабочих; борьбу за организацию
прочного и длительного мира между народами.
В сентябре — октябре 1945 г. в Париже состоялся I Все¬
мирный конгресс профсоюзов. На конгрессе были представлены
профсоюзы 56 стран, насчитывающие 67 млн. членов. Конгресс
принял устав ВФП и избрал ее руководящие органы — Гене¬
ральный совет и Исполнительный комитет.
ВФП провозгласила своей главной целью борьбу за улуч¬
шение экономического положения рабочего класса, за демо¬
53 э
ми и совместной
Международное
профсоюзное дви¬
жение.
кратические права и свободы, за прочный и длительный мир
между народами, против фашизма и войны.
Создание ВФП — единой, массовой, боевой организации ра¬
бочего класса — явилось крупным завоеванием международ¬
ного рабочего движения, преодолевшего раскол профсоюзов.
Международная реакция сделала попытку взорвать ВФП
изнутри. Лидеры ВКТ и КПП (Британского конгресса тред-
юнионов и Конгресса производственных профсоюзов США) на
протяжении ряда лет саботировали деятельность ВФП. В ок¬
тябре 1948 г. они предложили «временно» приостановить ее дея¬
тельность. Исполком ВФП решительно отверг это предложение.
В марте 1949 г. БКТ и КПП заявили о своем выходе из ВФП
и вскоре создали новый раскольнический международный проф-
центр — Международную конфедерацию свободных профсоюзов
(МКСП).
Большая часть профорганизаций поддержала ВФП. В ее
ряды вступили новые профобъединения. В работе II Между¬
народного конгресса профессиональных союзов в Милане
(июнь 1949 г.) приняли участие представители профорганиза¬
ций 48 стран, насчитывавшие 72 млн. членов. Конгресс вира-:
ботал конкретную программу борьбы за экономические инте¬
ресы трудящихся, за мир и дружбу между народами. Профес¬
сиональные союзы приняли самое деятельное участие в сборе
подписей под Стокгольмским воззванием 1950 г. По инициа¬
тиве ВФП была проведена неделя международной солидарно¬
сти с корейским народом. Широкая кампания протеста против,
американской агрессии, активное участие в которой приняла
ВФП, сыграла важную роль в прекращении войны в Корее.
Исполком ВФП неоднократно обращался в этот период к
руководству Международной конфедерации свободных профсою¬
зов с предложениями об установлении единства действий, но.
неизменно наталкивался на отказ.
В 1953—1973 гг. состоялось шесть конгрессов федерации^
(III конгресс в 1953 г. в Вене, IV — в 1957 г. в Лейпциге, V —
в 1961 г. в Москве, VI — в 1965 г. в Варшаве, VII — в 1969 г.
в Будапеште, VIII —в 1973 г. в Варне), на которых обсужда¬
лись важнейшие вопросы международного профсоюзного двш
жения. Решения конгрессов ВФП были направлены на дости¬
жение единства профсоюзов в борьбе за насущные права тру¬
дящихся, за мир, против войн во Вьетнаме, на Ближнем Вос¬
токе, развязанных империалистическими силами. В повестке
дня конгрессов ВФП неоднократно стояли вопросы борьбы
против колониализма, за национальное освобождение угнетен¬
ных народов. Решения ВФП о солидарности профсоюзных ор¬
ганизаций с народами, борющимися за освобождение от импе¬
риалистического гнета, о положении в Южной Африке и дру¬
гих странах, способствовали развертыванию национально-
освободительной борьбы во всех частях мира.
540
По инициативе и при участии ВФП был созван целый ряд
международных конференций — по социальному страхованию
и социальному обеспечению, по вопросу о разоружении и. за¬
прещении атомного оружия, за заключение германского мир¬
ного договора и др. Таким образом, ВФП и входящие в нее
профсоюзы играют важную роль не только в борьбе за эконо¬
мические интересы трудящихся, но и в решении международ¬
ных вопросов. К концу 1976 г. в ВФП входили национальные
профцентры более 60 стран — социалистических, капиталистиче¬
ских и развивающихся, общей численностью свыше 150 млн.
членов.
Наряду с ВФП существуют и другие международные проф¬
союзные центры. Крупнейшим является реформистская Между¬
народная кфнфедерация свободных профсоюзов (МКСП), в со¬
ставе которой находится (1975 г.) 119 профорганизаций около
90 стран общей численностью 52 млн. членов. Международная
конфедерация христианских профсоюзов (МКХП), в 1968 г.
переименованная во Всемирную конфедерацию труда (ВКТ):,
насчитывает в своих рядах 14,5 млн. членов, объединенных в
82 национальные организации.
Несмотря на то что МКСП и ВКТ остаются на позициях
классового сотрудничества с буржуазией, обе эти организации,
учитывая настроения трудящихся масс, выступают с демокра¬
тическими требованиями, заявляют о поддержке борьбы наро¬
дов за социальное и национальное освобождение, осуждают
колониализм и расизм. Это создает возможности для единства
действий в ряде вопросов всего международного профсоюзного
движения.
■ В 1974—1977 гг. усилились тенденции к консолидации раз¬
личных сил мирового профсоюзного движения. Полное пораже¬
ние потерпела политика «непризнания» профсоюзов социали¬
стических стран, оказались несостоятельными попытки реак¬
ционных профлидеров изолировать профдвижение социалисти¬
ческих стран от мирового профсоюзного движения. Отмечается
явное полевение в рядах МКСП и ВКТ.
За последние годы в ряде стран Западной Европы получи¬
ли широкое распространение идеи координации действий меж¬
ду профсоюзами различной ориентации. Произошли серьезные
изменения во взаимоотношениях между тремя международ¬
ными профсоюзными центрами (ВФП, МКСП и ВКТ), наме¬
тились тенденции к сближению их позиций по ряду важнейших
вопросов профсоюзного движения.
Происходит сближение между национальными профцентрамн
в странах Азии и Африки. Периодические встречи, консульта¬
ции, диалог между различными профорганизациями стали обыч¬
ным явлением, что способствует большей организованности и
целеустремленности классовых, пролетарских, антимонополисти¬
ческих выступлений.
541
Международные op- В послевоенный период широкий размах при-
ганизации молодежи. обрело международное молодежное движение.
Уже в годы войны по инициативе советской
молодежи был создан Всемирный совет молодежи. В ноябре
1945 г. на конференции демократических молодежных органи¬
заций в Лондоне была образована Всемирная федерация демо¬
кратической молодежи (ВФДМ), провозгласившая своей глав¬
ной целью борьбу за прочный мир между народами.
Федерация объединила в своих рядах молодых рабочих,
крестьян, служащих, студентов разных политических взглядов.
Боевым призывом ВФДМ стал лозунг: «Молодежь! Объеди¬
няйся в борьбе за мир, демократию, национальную независи¬
мость и лучшее будущее!»
Бюро ВФДМ провело большую работу по изучению поло¬
жения трудящейся молодежи всех континентов, установило
контакты со всеми другими массовыми организациями. Реше¬
ния ВФДМ способствовали активизации борьбы трудящейся
молодежи стран Европы, Азии, Африки и Америки. По при¬
зыву II Всемирного конгресса ВФДМ (1949 г.): «Все наши
силы на борьбу за мир, против войны» — молодежь всего мира
развернула антивоенное движение. Весь мир облетело имя мо¬
лодого французского моряка Анри Мартена, отказавшегося
воевать во Вьетнаме. Суровая кара, обрушившаяся на героя,
не остановила молодежь других стран от подобных действий.
Они стали массовыми.
В 1953—1974 гг. состоялось девять ассамблей ВФДМ. В на¬
стоящее время она объединяет юношей и девушек из 200 мо¬
лодежных организаций 105 стран. ВФДМ неоднократно высту¬
пала организатором борьбы молодежи различных стран против
социального, национального и расового угнетения; за повыше¬
ние жизненного уровня и за права молодежи. Важное значение
имеет проведение ВФДМ всемирных фестивалей молодежи.
В десяти международных фестивалях молодежи (Прага, Буда¬
пешт, Берлин, Бухарест, Варшава, Москва, Вена, Хельсинки,
София, Берлин) приняло участие свыше 200 тысяч человек.
Демократическая молодежь в капиталистических и раз¬
вивающихся странах активно участвует в борьбе рабочего
класса за свое освобождение, против империалистической
политики, выступает за сотрудничество с социалистическими
странами, борется за социальный прогресс. ВФДМ последова¬
тельно проводит линию на сплочение сил молодежи в борьбе
за мир, демократию и социализм. В 60—70-е годы расшири¬
лось сотрудничество ВФДМ с самыми различными междуна¬
родными молодежными организациями как капиталистических,
так и развивающихся стран. Это сотрудничество находит свое
выражение в общих выступлениях в защиту прав молодежи, в
организации акций в защиту мира, против колониализма. На
контакты по некоторым вопросам с международным демокра¬
542
тическим движением идут и такие организации, как Между¬
народный союз молодых социалистов (образовался в 1946 г.),
объединяющий в своих рядах социал-демократическое моло¬
дежное движение.
Выступления молодежи разных стран объединяет общая
ненависть к политике милитаризма, реакции и войны. Повсе¬
местно проявляется растущая тяга к идеалам социализма.
Многие лидеры молодежных организаций приходят к выводу
о том, что залог успеха в сотрудничестве и совместных дейст¬
виях с рабочим классом. События последних лет подтвердили,
что многочисленные отряды борющейся молодежи — важный
резерв мирового революционного процесса.
В декабре 1945 г. в Париже состоялся кон-
Международные ор- Гпесс демократических женских организа-
ганизации женщин. г » , >.
ции, на котором была основана Междуна¬
родная демократическая федерация женщин (МДФЖ).
Под руководством МДФЖ трудящиеся женщины всех стран
мира принимали самое деятельное участие в борьбе за мир и
счастье народов. Каждый раз, когда попиралась свобода, воз¬
никала опасность войны, был слышен голос представителей
МДФЖ. Федерация оказывала моральную и материальную
поддержку народам в их справедливой борьбе.
На II Всемирном конгрессе трудящихся женщин, происхо¬
дившем в декабре 1948 г. в Будапеште, был принят Манифест
в защиту мира, призвавший женщин всего мира усилить борь¬
бу за мир. Призыв МДФЖ нашел широкий отклик. Неувядае¬
мой славой покрыла себя французская патриотка Раймонда
Дьен, бросившаяся на рельсы и задержавшая поезд с оружи¬
ем, предназначенным для колониальной войны во Вьетнаме.
Этот героический подвиг был повторен женщинами ряда стран.
По решению МДФЖ был установлен Международный день
защиты детей, который отмечается ежегодно 1 июня. МДФЖ
играет важную роль в борьбе женщин капиталистических и
развивающихся стран за полное равенство в правах с мужчи¬
нами, за равную оплату за равный труд, за улучшение поло¬
жения женщин и детей, за разоружение и социальный про¬
гресс, за мир и разрядку международной напряженности.
В середине 70-х годов МДФЖ объединяла ПО женских
организаций 97 стран.
В августе 1975 г. в столице Белоруссии Минске состоялась
международная встреча женщин, посвященная проблемам
борьбы против фашизма, за прочный и справедливый мир на
земле. В ее работе приняли участие представители женских
демократических организаций 27 стран Европы, Азии, Африки
и Америки, а также представители Всемирного Совета Мира,
Всемирной ассоциации содействия ООН, Международной жен¬
ской лиги за мир и свободу, Всеафриканской ассоциации жен¬
щин, Организации солидарности народов Азии и Африки.
543
Эта встреча приобрела особый смысл и потому, что она
проводилась в рамках отмечавшегося во всемирном масштабе
Л\еждународного года женщин, девизом которого стала борьба
за равноправие и широкое участие женщин в экономическом,
социальном и культурном развитии, всемерное укрепление
роли женщин в укреплении мира, в утверждении дружбы и
сотрудничества между народами.
Единодушно принятое коммюнике продемонстрировало
единство демократического женского движения, его возросшую
роль в общественно-политической жизни мира, единое стрем¬
ление к дальнейшей борьбе за предотвращение войны и упро¬
чение разрядки международной напряженности. В заключи¬
тельном коммюнике, а также в резолюциях солидарности с на¬
родами Чили и борьбой демократических сил Португалии
участницы встречи обратились ко все.м женщинам мира с при¬
зывом крепить единство в борьбе против насилия и произвола,
за утверждение принципов мира и безопасности.
Международное В середине 50-х годов мировое коммунистн-
коммунистическое и ческое и рабочее движение вступило в новый
рабочее движение в этап своего развития. Важную роль в этом
середине 50-х годов. ОТНОшении сыграл XX съезд КПСС, который
по-новому поставил ряд коренных вопросов современности — о
мирном сосуществовании государств с различным социальным
строем, о возможности предотвращения мировых войн, о раз¬
личных формах перехода к социализму; съезд осудил послед¬
ствия культа личности и наметил меры по их преодолению.
В решениях XX и последующих съездов КПСС был дан
глубокий анализ изменений в расстановке сил на мировой
арене в пользу социализма, проанализированы условия, спо¬
собствующие ликвидации раскола в рабочем движении и поз¬
воляющие широко использовать различные формы борьбы за
победу социалистической революции, подчеркнута необходи¬
мость осуществления рабочим классом капиталистических
стран общедемократических задач: защиты мира, демократии,
национальной независимости и создания на этой основе широ¬
кого ' фронта борьбы против всевластия монополий. Решения
XX съезда способствовали дальнейшему развитию междуна¬
родного коммунистического движения на основе творческого
марксизма-ленинизма.
В работе братских марксистско-ленинских партий с середи¬
ны 50-х годов произошли серьезные сдвиги. Расширились и
окрепли связи с массами, стали более гибкими и разнообраз¬
ными формы партийной работы. Укрепляя единство и сплочен¬
ность своих рядов, коммунистические партии развернули борь¬
бу на два фронта — как против ревизионизма, так и против
догматизма и сектантства.
Ревизионисты, выступившие во второй половине 50-х го¬
дов (Гейтс — в компартии США, Джолитти — в компартии
544
Италии и другие), предприняли атаки против коммунистиче¬
ского движения. Их выступления были составной частью анти¬
коммунистического похода, развернутого мировой реакцией
после XX съезда КПСС и особенно во время контрреволюцион¬
ного мятежа в Венгрии. Коммунисты провели большую работу
по разоблачению ревизионистских тенденций, сводившихся по
существу к стремлению ликвидировать коммунистические пар¬
тии. Это был курс на противопоставление национализма интер¬
национализму, разрыв контактов и связей между коммунисти¬
ческими партиями Запада и Коммунистической партией Совет¬
ского Союза, что создавало серьезную опасность разъединения
сил международного коммунистического и рабочего движения.
Наибольшей остроты борьба с ревизионизмом достигла в ком¬
партиях США и Дании, где ликвидаторы Гейтс и Ларсен доби¬
вались роспуска партий.
Коммунисты идейно разгромили ревизионистов и очистили
от них свои ряды.
Одновременно компартии вели решительную борьбу против
догматизма и сектантства.
Догматики отрицают возможность предотвращения мировой
войны, .отвергают мирный путь завоевания рабочим классом
политической власти, признавая только вооруженный путь, и т. д.
Догматизм чужд творческому марксизму, ведет к изоляции
коммунистов от масс, к сектантству, обрекает партии на пас¬
сивное выжидание или на левацкие действия, на авантюризм.
Догматизм и сектантство причинили большой вред ряду ком¬
мунистических партий, затрудняя творческое применение
'марксизма-ленинизма.
В ноябре 1957 г. в Москве состоялись два
Международные международных Совещания коммунистиче-
тий 1957 г. ских и раоочих партии. С 14 по 16 ноября
проходило Совещание представителей ком¬
мунистических и рабочих партий социалистических стран.
В принятой Декларации оно подтвердило единство взглядов
по коренным вопросам социалистической революции и социа¬
листического строительства. Совещание подчеркнуло, что, не¬
смотря на разнообразие конкретных форм и методов строи¬
тельства социализма в разных странах в соответствии со спе¬
цификой и конкретными историческими условиями каждой
страны, имеются общие для всех стран главные закономерно¬
сти развития социалистической революции и социалистиче¬
ского строительства.
Совещание указало на необходимость творческого приме¬
нения общих принципов марксизма-ленинизма в зависимости
от конкретных исторических особенностей каждой страны и
предостерегло против механического копирования опыта одних
коммунистических партий другими,
35 Заказ 220
545
С 16 по 19 ноября проходило Совещание коммунистиче¬
ских и рабочих партий 64 стран. Его участники обменялись
мнениями по важнейшим вопросам международного положе¬
ния и обратились к трудящимся всех стран с Манифестом
мира, призывая их бороться против опасности развязывания
атомно-водородной и ракетной войны. Совещание выразило
глубокую уверенность в способности народов предотвратить
эту опасность. «Война не является неизбежной, войны можно
не допустить, мир можно защитить и упрочить», — говорилось
в Манифесте мира.
Решения московских Совещаний представителей коммуни¬
стических и рабочих партий 1957 г. вселили в сердца всех бор¬
цов за мир, демократию и социализм еще большую уверен¬
ность в своих силах.
В течение 1956—1959 гг. во всех компартиях состоялись
съезды, конференции или расширенные пленумы ЦК, в ходе
которых были обсуждены решения XX съезда КПСС
и международных Совещаний представителей компартий
1957 г. Коммунистические партии одобрили эти решения и раз¬
работали программы действий, соответствовавшие конкретным
условиям, сложившимся в каждой из этих стран. Решая корен¬
ной вопрос о завоевании власти рабочим классом, компартии
развитых капиталистических стран указали на возможность
использования парламентской системы не только в ходе борь¬
бы против господства монополий, но и после прихода к власти
трудящихся классов.
При этом компартии подчеркивали, что речь идет не о прос¬
том возрождении парламентаризма, а о развитии подлинной
демократии, выражением которой явится демократически
избранный и обладающий широкими полномочиями парламент.
Завоевание подлинной демократии предполагает развитие актив¬
ности и инициативы трудящихся на всех уровнях, в самых раз¬
личных формах.
Компартии развитых капиталистических стран поставили
вопрос о необходимости борьбы за проведение структурных
реформ, которые позволят еще до прихода пролетариата к
государственной власти существенно ограничить власть моно¬
полий и облегчить революционное преобразование общества.
Среди этих реформ важное место занимают национализация
ключевых отраслей экономики, принадлежащих монополиям,
установление эффективного рабочего контроля над производ¬
ством, разработка демократических планов развития от¬
дельных областей и отраслей производства, создание обще¬
государственных планов под контролем демократически
избранных учреждений и массовых пролетарских организаций
и т. д. Такие реформы коренным образом отличаются от тех,
которые проводились и проводятся социал-демократами и не
затрагивают основ капиталистического способа производства.
546
В ноябре 1960 г. в Москве состоялось новое
Уещата₽комп°арт2й международное Совещание коммунистов
1960 Гф н В нем приняли участие представители 81
компартии. Итоги работы этого Совещания
были подведены в двух исторических документах: Заявлении
представителей коммунистических и рабочих партий и Обра¬
щении к народам всего мира. Оба документа представляли
собой дальнейшее творческое развитие важнейших вопросов
марксистско-ленинской теории, составляющих основу стратегии
и тактики мирового коммунистического и рабочего движения
на современном этапе. Они неразрывно связаны с Деклара¬
цией и Манифестом, принятыми предыдущими международ¬
ными Совещаниями.
Совещание 1960 г. дало анализ международной обстановки
и тех изменений, которые произошли в ней за период, прошед¬
ший с 1957 г. В Заявлении отмечались рост могущества и между¬
народного влияния мировой социалистической системы; про¬
грессирующий процесс распада колониальной системы империа¬
лизма; нарастание классовых битв в капиталистическом мире;
упадок и разложение мировой системы капитализма. Под¬
черкивалось, что мировая социалистическая система превраща¬
ется в решающий фактор развития человеческого общества.
Большое теоретическое и практическое значение имел вывод,
сформулированный в Заявлении: в Советском Союзе и других
социалистических странах ликвидированы социально-экономи¬
ческие возможности для реставрации капитализма; объединен¬
ные силы социалистического содружества надежно гарантируют
каждую социалистическую страну от посягательства со стороны
империалистических держав; сплочение социалистических го¬
сударств — важная гарантия окончательного торжества социа¬
лизма, залог новых побед мирового коммунистического движе¬
ния в его борьбе за светлое будущее человечества.
Совещание определило конкретные задачи борьбы против
угрозы новой войны. Подчеркнув решающую роль социалисти¬
ческих стран в борьбе за предотвращение войны, участники
встречи заявили в своем Обращении к народам всего мира,
что силам социализма война не нужна, что борьба между со¬
циализмом и капитализмом может решаться в мирном сорев¬
новании на основе мирного сосуществования государств с раз¬
личным социальным строем.
Социалистическая революция осуществляется в результате
развития классовой борьбы в каждой стране в соответствии
с теми конкретными условиями, которые складываются в каж¬
дой из них. Исходя из общих закономерностей, рабочий класс
использует все имеющиеся возможности для мирного, не свя¬
занного с гражданской войной пути социалистической револю¬
ции и вместе с тем остается готовым к немирному пути, к воору¬
женному подавлению буржуазии.
35*
547
Совещание дало четкое и ясное определение тактики ком¬
мунистических и рабочих партий в национально-освободитель¬
ном движении. Цели рабочего класса и его революционного
авангарда сводятся к борьбе за доведение до конца антиимпе¬
риалистической демократической революции, к развитию и
упрочению национального фронта, строящегося на основе сою¬
за с крестьянством и патриотически настроенной национальной
буржуазией.
Участники Совещания отметили, что сотрудничество и вза¬
имопомощь между социалистическими странами, сплоченность
и единство всего мирового коммунистического движения, вер¬
ность совместно разработанным принципам являются необходи¬
мым условием успешного решения задач, стоящих перед рабо¬
чим классом. Это было важно потому,' что в то время в ком¬
мунистическом движении определились две опасности. Первая
состояла в преувеличении значения национальных особенно¬
стей той или иной страны и в пренебрежении к общим законо¬
мерностям развития социалистической революции. Вторая вы¬
разилась в игнорировании национальных особенностей и спе¬
цифики положения в различных районах земного шара, что
означало отрыв от жизни, от масс, навязывание общих шабло¬
нов и устаревших догм.
Значение исторических решений, принятых коммунистиче¬
скими и рабочими партиями на международном Совещании
1960 г., заключается также в том, что они дали исчерпывающее
определение нового этапа общего кризиса капитализма, начав¬
шегося с середины 50-х годов, указали на возможность нека¬
питалистического развития слаборазвитых стран, проанализи¬
ровали характер и формы взаимоотношений коммунистических
и социал-демократических партий и сформулировали основные
принципы взаимоотношений между братскими марксистско-
ленинскими партиями. Решения Совещания, единодушно одоб¬
ренные и подписанные всеми его участниками, определили гене¬
ральную линию международного коммунистического движения
на предстоящий период.
Значение Програм- Крупным событием в международном ком-
мы КПСС для меж- мунистическом движении явился XXII съезд
дународного ком- КПСС (октябрь 1961 г.). Обобщив громадный
мунистического дви- опыт работы КПСС и всего мирового комму-
жени’1, нистического движения, XXII съезд принял
новую Программу партии. В Программе КПСС вскрыты законо¬
мерности перехода человечества от капитализма к коммунизму и
показано, что мировая капиталистическая система в целом созре¬
ла для социальной революции пролетариата. В ней разработаны
важнейшие вопросы, касающиеся закономерностей социалисти¬
ческой революции и социалистического строительства, развития
мировой системы социализма, ее возрастающего воздействия на
ход политической жизни мира.
548
В Программе обобщены закономерности развития между¬
народного революционного движения рабочего класса и дана
обстоятельная характеристика основных направлений стратегии
и тактики классовой борьбы. Особое внимание в Программе
уделено анализу путей перехода к социализму, разнообразию
форм диктатуры пролетариата, борьбе за демократию как со¬
ставную часть борьбы за социализм, преодолению раскола в
рядах рабочего класса, идейному и организационному укрепле¬
нию компартий.
Большое место в творческом развитии революционной тео¬
рии заняли вопросы освободительного движения. В Программе
КПСС дана характеристика движущих сил национально-осво¬
бодительной борьбы, показана сущность национализма угне¬
тенных наций, определены цели коммунистов в национально-
освободительном движении.
Освободительное движение пробудившихся народов во
многих странах протекает под флагом национализма. Но марк¬
систы-ленинцы проводят различие между национализмом угне¬
тенных наций и национализмом угнетающих наций. В нацио¬
нализме угнетенной нации, говорится в Программе КПСС, есть
общедемократическое содержание, направленное против угне¬
тения, и коммунисты поддерживают его, считая исторически
оправданным на определенном этапе. В этих условиях задачи
коммунистов в освободительном движении сводятся к актив¬
ной борьбе за последовательное доведение до конца антиимпе¬
риалистических, антифеодальных, демократических революций,
за некапиталистический путь развития и социалистическую ори¬
ентацию освободившихся стран.
В Программе КПСС дана развернутая критика буржуазной
и реформистской идеологии, вскрыта суть переживаемого ими
кризиса.
Современная правая социал-демократия, отмечается в Про¬
грамме КПСС, остается важнейшей идейной и политической
опорой буржуазии внутри рабочего движения. Социал-рефор¬
мисты отрицают существование антагонистических классов и
классовой борьбы в буржуазном обществе, ополчаются против
необходимости пролетарской революции, против уничтожения
частной собственности на средства производства, утверждают,
что происходит «трансформация капитализма» в социализм.
Антикоммунизм завел социал-реформизм в идейно-политиче¬
ский тупик. Это одна из главных причин кризиса социал-демо¬
кратизма.
Братские партии поддержали и одобрили ленинскую поли¬
тику КПСС и ее Программу. Опыт КПСС — старейшего отря¬
да мирового революционного движения — был и остается пред¬
метом тщательного изучения братскими партиями.
Коммунистические партии социалистических стран сосредото¬
чили свое внимание на создании и развитии материально-техни-
Еч9
ческой базы социализма и коммунизма; на дальнейшем
развитии социалистической демократии; воспитании тружени¬
ков социалистического общества в духе коммунизма; укрепле¬
нии своего единства и сплоченности; оказании братской помо¬
щи и поддержки революционному рабочему и национально-
освободительному движению; предотвращении термоядерной
войны и обеспечении мира; на укреплении обороноспособности
социалистических государств и создании благоприятных меж¬
дународно-политических условий для строительства социализ¬
ма и коммунизма.
Коммунистические и рабочие партии развитых капиталисти¬
ческих государств, руководствуясь общими принципами марксиз¬
ма-ленинизма, сосредоточили свое внимание на подготовке и осу¬
ществлении антимонополистической демократической револю¬
ции, целью которой являются защита и обновление демокра¬
тии, сохранение мира и национальный суверенитет. Главный
удар направляется против монополий, захвативших всю пол¬
ноту экономической и политической власти. Антимонополисти¬
ческая борьба рассматривается ими как ступень в мобилиза¬
ции и сплочении многомиллионных .масс, в расширении соци¬
альной базы революции, в подготовке их к решительному
штурму капитализма.
Программные документы коммунистических партий этой
группы стран исходят из перспективы перерастания демокра¬
тической революции в социалистическую. Большинство компар¬
тий пришло к заключению о возможности осуществления рево¬
люции мирным путем, что отнюдь не исключает возможность в
случае необходимости вооруженной борьбы в целях защиты до¬
бытых завоеваний.
Коммунистические и рабочие партии развивающихся стран
Азии, Африки и Латинской Америки видят ныне свою главную
задачу в обеспечении полной победы национально-освободи¬
тельных, антиимпериалистических, антифеодальных, демократи¬
ческих революций. Они стремятся выкорчевать корни колониа¬
лизма, добиться экономической независимости, заложить осно¬
вы современной национальной промышленности, провести
глубокие демократические преобразования, создать условия
для перехода к строительству социализма.
Современное коммунистическое движение выступает аван¬
гардом рабочего класса, всех трудящихся масс в их борьбе про¬
тив империализма. Победы, одержанные пролетариатом в ходе
революционной классовой борьбы, как и победы народов раз¬
вивающихся стран в их национально-освободительном движе¬
нии, подтверждают правильность пути, избранного коммунисти¬
ческими партиями, гибкость их тактики, отвечающей новому
соотношению сил в мире.
55Q
Международное
коммунистическое
движение
в 60-х годах
В 60-х годах в международном коммунистиче¬
ском движении усилилась псевдолевая опас¬
ность. Она исходила прежде всего со сторо¬
ны руководства Коммунистической партии
Китая, вставшего на позиции великодержавного шовинизма и
обвинившего КПСС и другие компартии в ревизионизме. В то
время как в самом Китае под флагом так называемой «куль¬
турной революции» с 1966 г. шла чистка партии от сторонников
марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма,
китайские агенты пытались подчинить влиянию руководства
КПК зарубежные компартии. С этой целью они создавали «па¬
раллельные» компартии и раскольнические группы, тщетно ста¬
раясь сколотить новый, маоистский Интернационал. Эти дейст¬
вия вызвали решительный отпор подлинных коммунистов и
закончились полным провалом.
Новые проблемы, возникшие перед компартиями в связи с
научно-технической революцией, усилением агрессивности им¬
периализма и необходимостью усилить борьбу против правого
и «левого» оппортунизма, поставили на очередь дня вопрос
о созыве третьего международного Совещания коммунистиче¬
ских партий. Состоявшаяся в апреле 1967 г. в Карловых Варах
(Чехословакия) консультативная встреча коммунистов Европы
высказалась за скорейшее проведение такого Совещания. Была
создана подготовительная комиссия, в которую пригласили
представителей всех компартий. После тщательного всесторон¬
него обсуждения комиссия подготовила проект документа, пред¬
ставленный на Совещание.
Международное Совещание коммунистических
Международное и рабочих партий проходило в Москве с 5 по
тий 1969 г. 17 июня 1969 г. В нем приняли участие пред¬
ставители 75 партий. После развернутого об¬
мена мнениями был принят документ «Задачи борьбы против
империализма на современном этапе и единство действий ком¬
мунистических и рабочих партий, всех антиимпериалистических
сил». Его подписали все участники, кроме делегата Доминикан¬
ской коммунистической партии. Делегации компартий Австра¬
лии, Италии, Сан-Марино и Реюньона выразили полное согла¬
сие только с тем разделом документа, в котором излагается
совместная программа борьбы против империализма.
Совещание единодушно одобрило Обращение «О 100-летии
со дня рождения Владимира Ильича Ленина», а также при¬
зыв «Независимость, свободу и мир Вьетнаму!», «Воззвание в
защиту мира», заявления солидарности со справедливой борь¬
бой арабских народов против израильской агрессии, с комму¬
нистами и демократами, подвергающимися жесточайшим ре¬
прессиям в странах, где господствуют реакционные диктатор¬
ские и фашистские режимы.
Наиболее важными аспектами работы Совещания явля¬
651
ются: анализ коренных вопросов современного развития, раз¬
работка действенной программы антимонополистической борь¬
бы, определение эффективных путей сплочения революционных
сил, укрепление единства его боевого авангарда. В программ¬
ном документе Совещания подчеркнуто, что историческое раз¬
витие ведет к неуклонному росту и укреплению антиимпериа¬
листических, антимонополистических сил, что социалистическая
интеграция является решающим фактором общественного
прогресса, а социалистический мир — важнейшей составной
частью революционного процесса на современном этапе, что из¬
менение структуры рабочего класса капиталистических стран
создает благоприятные условия для расширения круга его
союзников. С особой силой подчеркивается необходимость
укрепления тесной связи революционного авангарда рабочего
класса с широкими массами трудящейся молодежи, расшире¬
ния контактов с освободительным движением народов Восто¬
ка, роль которого будет возрастать по мере создания союза
международного пролетариата с трудящимися освободившихся
стран. Большое внимание было уделено проблеме обеспечения
мира, приданию разрядке международной напряженности не¬
обратимого характера, мерам по предотвращению опасности
войны.
Следуя курсу, намеченному Совещанием компартий 1969 г.,
коммунисты предприняли новые важные шаги по сплочению
сил, противостоящих империализму.
Пленумы центральных и национальных комитетов комму¬
нистических и рабочих партий, происходившие во второй поло¬
вине 1969 г. и в 1970 г., приняли ряд конкретных мер, направ¬
ленных на реализацию решений международного Совещания.
Особое внимание было уделено правильному сочетанию нацио¬
нальных и интернациональных задач в практической деятельно¬
сти компартий, резкой критике ревизионистских тенденций и
различных проявлений оппортунизма как правого, так и «левого»
толка.
В ноябре 1969 г. Пленум ЦК Итальянской компартии при¬
нял решение об исключении из рядов партии членов ЦК ИКП
Р. Росанды, А. Натоли и Л. Пинтора за фракционную, рас¬
кольническую деятельность. Она выразилась в том, что ука¬
занная группа стала издавать журнал под претенциозным
названием «Манифесто», на страницах которого публиковались
клеветнические статьи об итальянском и международном ком¬
мунистическом движении. Раскольническая группа «Мани¬
фесто» стояла на антисоветских позициях и выступила против
создания единого антимонополистического движения, против
революционной партии пролетариата и призвала к полному
разрыву с компартиями социалистических стран. Решение об
исключении фракционной группы было поддержано всеми ни¬
зовыми организациями Итальянской компартии.
552
Примерно в это же время Французская компартия осудила
позицию бывшего члена Политбюро ЦК КПФ Роже
Гароди, который пропагандировал антиленинские взгляды.
Гароди утверждал, что научно-техническая революция приве¬
дет к социализму без классовой борьбы. Понятие «рабочий
класс» он подменил понятием «новый исторический блок», за¬
являя, что решающей силой преобразования мира становятся
ученые, а рабочий класс перестал играть роль гегемона. Борь¬
бу за союз всех антиимпериалистических сил Гароди объявил
бесцельной и бесперспективной, а ленинское учение о руково¬
дящей роли революционной партии — устаревшим.
Решение ЦК КПФ об исключении Гароди из рядов Фран¬
цузской компартии было одобрено и поддержано всеми низо¬
выми организациями, что продемонстрировало единство рядов
партии и верность ее принципам марксизма-ленинизма.
По такому же пути пошла и Австрийская компартия, осудив¬
шая оппортунистическую деятельность Эрнста Фишера, ставше¬
го на путь ревизии марксистско-ленинской теории.
Братские компартии уделили в это время большое внимание
разоблачению теорий «национального социализма», «нацио¬
нального социалистического моделирования» и других, рассчи¬
танных на разъединение сил мирового социализма. В реше¬
ниях съездов и пленумов ЦК была подчеркнута верность
принципам пролетарского интернационализма.
Большое значение для международного ком-
Международное мунистического движения имели решения
коммунистическое XXIV съезда КПСС (март —апрель 1971 г.),
половине* 70-х"годов. В решениях съезда подчеркивалось, что КПСС
рассматривает как важную задачу укрепление
и развитие мировой системы социализма, упрочение социалисти¬
ческого сотрудничества. Разработанная XXIV съездом Програм¬
ма мира была широко поддержана коммунистическими партия¬
ми братских социалистических стран и была одобрена мировым
коммунистическим движением. Указав на дальнейшее углубле¬
ние общего кризиса'капитализма, XXIV съезд заявил о твердой
решимости КПСС способствовать развитию антиимпериалисти¬
ческой борьбы в капиталистических странах, о солидарности с
национально-освободительным движением, направленным про¬
тив империализма. В решениях XXIV съезда указывалось на
необходимость тесного сотрудничества коммунистических пар¬
тий с национально-революционными и левосоциалистическими
партиями всех континентов. Съезд заявил, что КПСС готова к
развитию сотрудничества с социал-демократами как в борьбе
за мир и демократию, так и в борьбе за социализм, не поступаясь
при этом своей идеологией, своими революционными принци¬
пами.
XXIV съезд поручил ЦК КПСС бороться за сплоченность
коммунистического движения, за повышение ето роли в антиим¬
553
периалистической борьбе, добиваться все более прочного полити¬
ческого сплочения коммунистического движения и его идейного
марксистско-ленинского единства.
Политический курс, разработанный XXIV съездом КПСС,
оказал огромное влияние на все мировое развитие. Ход событий
в 1971—1975 гг. подтвердил правильность анализа, данного
XXIV съездом. Крупные достижения Советского Союза и других
стран социалистического содружества в области экономики и
обороноспособности, их координированная внешняя политика
внесли значительный вклад в оздоровление международной об¬
становки. Успех общеевропейского совещания в Хельсинки в
августе 1975 г. показал, что достижение прочного мира стало
реальной задачей.
Экономический кризис 70-х годов, разразившийся в главных
капиталистических странах, сделал еще более очевидной неста¬
бильность капитализма и способствовал усилению борьбы рабо¬
чего класса против монополий, повышению его роли как аван¬
гарда в борьбе как за интересы трудящихся, так и общенацио¬
нальные интересы. Мировой революционный процесс, прохо¬
дивший в условиях разрядки международной напряженности,
в 70-е годы продолжал неуклонно развиваться. В эти годы побе¬
дили революции в Чили и Португалии, было свергнуто военно¬
фашистское правительство в Греции, зашатался франкистский
режим в Испании, важных успехов добилось национально-ос¬
вободительное движение в Перу. В результате португальской
революции прекратила свое существование последняя коло¬
ниальная империя.
Значительно возросло влияние коммунистических партий в
капиталистических странах. Их численность увеличилась почти
на миллион человек, в том числе в Западной Европе — почти
на 400 тыс. В ряде стран коммунистам удалось добиться един¬
ства действий с социал-демократами и социалистами. Во Фран¬
ции на основе соглашения между тремя политическими партия¬
ми — коммунистической, социалистической и движением левых
радикалов была выработана совместная* правительственная
программа. В Италии коммунисты и социалисты сотрудничали
в борьбе против неофашизма. В Чили коммунисты и социали¬
сты тесно взаимодействовали в правительстве Народного един¬
ства, возглавлявшемся С. Альенде.
В 1971 — 1975 гг. происходили двусторонние и многосторон¬
ние встречи между коммунистическими партиями, которые да¬
вали возможность обмениваться мнениями по актуальным поли¬
тическим и идеологическим вопросам, координировать действие
по развитию антиимпериалистической борьбы. Важное значение
имели общеевропейская конференция компартий в Версале в
1972 г., посвященная солидарности с Вьетнамом, Лаосом и Кам¬
боджей, совещание коммунистических и рабочих партий стран
Латинской Америки и Карибского бассейна в Гаване в 1975 г. и др.
554
Выдающимся событием в истории международного рабочего
и коммунистического движения является XXV съезд Коммуни¬
стической партии Советского Союза, состоявшийся 24 февра¬
ля— 5 марта 1976 г. В работе съезда приняли участие предста¬
вители 103 коммунистических, рабочих, национально-демокра¬
тических и социалистических партий из 96 стран мира. Это
было самое большое в истории всех съездов КПСС представи¬
тельство международного рабочего класса и сил национально-
освободительного движения.
В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду, сделанном Ге¬
неральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым, в реше¬
ниях съезда был дан марксистско-ленинский анализ междуна¬
родной обстановки и развития мирового революционного про¬
цесса. В документах съезда указывается, что развитие стран
социализма, рост их мощи, усиление благотворного влияния
проводимой ими международной политики составляют ныне
главное направление социального прогресса человечества. В то
же время события минувших лет продемонстрировали, что бур¬
жуазное общество переживает период тяжелых потрясений во
всех областях его жизни — социальной, экономической, полити¬
ческой, духовной,— которые свидетельствуют об исторической
обреченности капитализма.
XXV съезд отметил, что программа антиимпериалистических
действий, выдвинутая Совещанием 1969 г., во многом выполне¬
на. Мировое рабочее, коммунистическое и национально-освобо¬
дительное движение добилось выдающихся результатов: рево¬
люции в Чили и Португалии, усиление позиций коммунистов во
Франции, Италии, Индии, Финляндии и других странах. «Сегод¬
ня мы вместе с компартиями других стран можем заявить,—
сказал .Л. И. Брежнев,— путь и основные направления борьбы
выбраны верно, совместная работа на благо народов находит
широкий отклик в массах, дает полезные результаты». Из опыта
революций в Португалии и Чили XXV съезд сделал выводы,
важные для понимания развития мирового революционного про¬
цесса. События в Португалии подтвердили, что революции явля¬
ются могучим рычагом социального обновления, они приводят
в движение широкие народные массы. Опыт Чили властно на¬
помнил о том, что революции должны уметь себя защищать.
Вместе с тем XXV съезд отметил, что трагедия Чили не пере¬
черкнула выводы коммунистов о возможности различных путей
революции, в том числе мирного, если для этого существуют
необходимые условия.
Продолжая курс XXIV съезда КПСС, XXV съезд подчеркнул
важное значение борьбы против империализма, фашизма, ра¬
сизма и колониализма, необходимость расширения связей с про¬
грессивными некоммунистическими партиями — революционно-
демократическими, левосоциалистическими, а также с социал-
демократами, сознающими свою ответственность за дело мира.
555
Большое место в Отчетном докладе ЦК КПСС и в выступ¬
лениях представителей братских компартий занял вопрос о про¬
летарском интернационализме, действенной солидарности ком¬
мунистов, необходимости укреплять марксистско-ленинское
единство международного коммунистического движения.
Продолжая и развивая идеи XXIV съезда КПСС, XXV съезд
сформулировал программу дальнейшей борьбы за мир и между¬
народное сотрудничество, за свободу и независимость народов.
Решения XXV съезда КПСС получили полную поддержку
мирового коммунистического движения. Съезды братских ком¬
мунистических партий, пленумы их центральных и националь¬
ных комитетов, прошедшие в 1976 г., заявили о солидарности с
линией КПСС, отвечающей жизненным интересам как народов
СССР и других социалистических стран, так и преобладающего
большинства населения нашей планеты.
29—30 июня 1976 г. в Берлине состоялась кон-
Конференция ком- ференция европейских коммунистов. В ней
мунистов Европы, участвовали 29 компартий, представляющих
свыше 29 млн. коммунистов. Это была самая
широкая и представительная встреча братских партий Европы.
Делегацию КПСС возглавлял Генеральный секретарь ЦК КПСС
товарищ Л. И. Брежнев, делегации подавляющего большинства
других партий — их генеральные секретари или председатели.
Конференции предшествовала тщательная подготовка. Под¬
готовительная комиссия разработала и представила на обсуж¬
дение итоговый документ «За мир, безопасность и социальный
прогресс в Европе». Центральным событием конференции было
выступление Л. И. Брежнева. Оно содержало глубокий марк¬
систско-ленинский анализ современной международной обста¬
новки, перспектив мирового развития, роли и задач коммунисти¬
ческого движения в борьбе за мир и социальный прогресс.
Участники конференции с удовлетворением отметили, что за
последние годы, прежде всего благодаря усилиям Советского
Союза и других социалистических стран, изменилась к лучшему
политическая атмосфера в Европе, наступила разрядка напря¬
женности, о чем свидетельствует успешное завершение обще¬
европейского совещания, открывшего новые возможности для
плодотворного и всестороннего сотрудничества всех государств
Европейского континента. Вместе с тем, подчеркивалось на кон¬
ференции, силы, враждебные разрядке, не сложили оружия.
Образовался широкий фронт агрессивных сил, который пытает¬
ся противодействовать положительным сдвигам во всем мире,
в том числе и в Европе.
Конференция единодушно одобрила итоговый документ —
развернутую программу дальнейшей борьбы за мир, безопас¬
ность и социальный прогресс. В документе прослеживается не¬
разрывная связь между борьбой за мир и борьбой за социализм,
ибо мир и социализм неразрывны.
556
Конференция поставила задачу добиваться строгого соблю¬
дения и претворения в жизнь решений, зафиксированных в
Заключительном акте общеевропейского совещания, продол¬
жать настойчивую борьбу за сокращение вооружений и воору¬
женных сил, давать отпор вылазкам неофашистов и реакционе¬
ров. Изолировать и победить антикоммунизм и антисоветизм—
орудие империалистической реакции — такова первоочередная
задача коммунистов.
На конференции подчеркивалось непреходящее значение
пролетарского интернационализма, т. е. солидарности рабочего
класса и коммунистов всех стран в борьбе за общие цели, их
солидарности с борьбой народов за национальное освобождение
и социальный прогресс, основанной на равноправии и независи¬
мости каждой коммунистической партии.
Итоги конференции вновь подтвердили, что коммунисты идут
в авангарде борьбы за мир, безопасность и социальный про¬
гресс, что именно они последовательно и неуклонно отстаивают
коренные интересы народов.
Яркой демонстрацией единства и сплоченности революцион¬
ных сил современности явилось празднование 60-летия Велико¬
го Октября. На юбилейных торжествах в Москве присутствова¬
ли 123 делегации коммунистических, революционно-демократи¬
ческих и социалистических партий и организаций из 104 стран
мира. Их объединяло чувство солидарности с первой в мире
страной, построившей развитое социалистическое общество,
стремление идти путем Октября. «Мы идем навстречу эпохе,>—
говорил Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ
Л. И. Брежнев,— когда социализм в той или иной его конкрет¬
ной, исторически обусловленной форме станет преобладающей
общественной системой на земле, неся с собой мир, свободу,
равенство и благосостояние всему трудовому человечеству»'.
1 «Правда», 1977, 5 нояб.
Страны, добившиеся политической независимости после 2-й мировом войны,
558
ХРОНОЛОГИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА
Сентябрь, 1
Сентябрь, 3
Сентябрь
Ноябрь, 30 —
март, 12 (1940)
Апрель
Май
Май, 10 -
июнь, 22
Июнь
Июнь .
Август
Сентябрь, 27
Апрель
Апрель
Июнь, 22
Декабрь —
январь (1942)
Декабрь
1939 г.
— Нападение Германии на Польшу. Начало второй ми¬
ровой войны.
— Объявление Англией и Францией войны Германии,
— Освобождение Красной Армией Западной Украины и
Западной Белоруссии.
— Советско-финляндский вооруженный конфликт.
1940 г.
— Нападение Германии на Данию и Норвегию.
— Приход к власти в Англии правительства Черчилля.
— Нападение Германии на Бельгию, Нидерланды и Люк¬
сембург. Разгром и капитуляция Франции,
— Свержение фашистских диктатур в Литве, Латвии и
Эстонии и образование там народных правительств.
— Возвращение Румынией Советскому Союзу Бессара¬
бии и Северной Буковины.
— Принятие Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР.
— Заключение тройственного пакта Германией, Италией
и Японией.
1941 г.
— Нападение гитлеровской Германии на Югославию и
Грецию.
— Заключение пакта о нейтралитете между СССР и Япо¬
нией.
— Вероломное нападение на СССР гитлеровской Герма¬
нии и ее союзников. Начало Великой Отечественной
войны Советского Союза.
— Разгром немецко-фашистских войск под Москвой.
— Начало войны на Тихом океане.
559
1942 г.
Май, 26
Июнь, 11
Ноябрь, 19 —
февраль, 2 (1943)
Май, 15
Июль — август
Июль —
сентябрь
Ноябрь, 28 —
декабрь, 1
Июнь, б
1944-1945
Июль, 22
Август, 23
Сентябрь, 9
Февраль, 4—12
Апрель
Май, 2
Май, 8
Июнь, 26
Июль, 17 —
август, 2
Июль
Подписание договора между СССР и Великобрита¬
нией о союзе в войне против Германии и ее сообщни¬
ков в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи
после войны.
Подписание соглашения между СССР и США о прин¬
ципах, применимых к взаимной помощи в ведении
войны против агрессии.
Разгром Красной Армией немецко-фашистских войск
под Сталинградом.
1943 г.
Решение Президиума ИККИ о прекращении деятель¬
ности Коминтерна.
Разгром немецко-фашистских войск под Курском.
Падение фашистского режима Муссолини. Выход Ита¬
лии из войны. Оккупация части Италии немецко-фа¬
шистскими войсками.
Тегеранская конференция глав правительств СССР,
США и Англии.
1944 г.
Высадка англо-американских войск в Нормандии.
Открытие второго фронта в Европе.
Освобождение Советскими Вооруженными Силами от
немецко-фашистского гнета стран Центральной н ТОго-
Восточной Европы. Начало народно-демократических
революций в этих странах.
Манифест ПКНО к польскому народу.
Вооруженное восстание в Бухаресте. Свержение фа¬
шистской диктатуры Антонеску.
Всенародное антифашистское восстание в Болгарии,
1945 г.
Крымская (Ялтинская) конференция глав правительств
СССР, США и Англии.
Всенародное антифашистское восстание в Италии,
Казнь Муссолини.
Вступление на пост Президента США Г. Трумэна.
Взятие Советской Армией Берлина.
Подписание акта о безоговорочной капитуляции Гер¬
мании.
Подписание Устава Организации Объединенных На¬
ций на конференции в Сан-Франциско.
Берлинская (Потсдамская) конференция глав пра¬
вительств СССР, США и Англии.
Поражение консерваторов на парламентских выборах
560
Август, 9
Август, 17
Сентябрь, 2
Сентябрь, 2
Ноябрь, 29
Июнь, 18
Июль —
октябрь
Сентябрь
Декабрь
1946-1949
Май
Август
Декабрь, 30
Январь
Февраль
Сентябрь
Январь
Апрель
Апрель
Август
Сентябрь
Октябрь, 1
Октябрь, 7
в Англии. Приход к власти лейбористского правитель¬
ства Эттли.
— Вступление Советского Союза в войну с Японией.
— Провозглашение Республики Индонезии.
— Подписание акта о безоговорочной капитуляции Япо¬
нии.
— Провозглашение Демократической Республики Вьетнам.
— Провозглашение Федеративной Народной Республики
Югославии.
1946 г.
— Провозглашение Италии республикой.
— Парижская мирная конференция.
— Всенародный референдум и ликвидация монархии в
Болгарии.
— Начало войны французского империализма против ДРВ.
— Гражданская война в Китае.
1947 г.
— Удаление министров-коммунистов из правительств
Франции и Италии.
— Вступление в силу в США антирабочего закона Таф¬
та — Хартли.
Провозглашение независимости Индии и Пакистана.
— Ликвидация монархии и провозглашение республики
в Румынии.
1948 г.
— Провозглашение республики Бирманский Союз.
— Провал попытки контрреволюционного переворота в
Чехословакии. Установление в стране диктатуры про¬
летариата.
— Провозглашение Корейской Народно-Демократической
Республики.
1949 г.
— Создание Совета Экономической Взаимопомощи.
— Образование агрессивного Североатлантического
союза.
— Первый Всемирный конгресс сторонников мира.
— Провозглашение Венгрии народной республикой.
— Раскол Германии. Образование ФРГ.
— Провозглашение Китайской Народной Республики.
— Провозглашение Германской Демократической Респуб¬
лики.
36 Заказ 220
561.
1950 г.
Январь, 26
1950—1953
— Провозглашение Республики Индии.
— Отечественная освободительная война корейского на¬
рода против вооруженной интервенции США и их
союзников.
1951 г.
Июль
Октябрь
— Образование Социалистического интернационала.
— Поражение лейбористов на парламентских выборах в
Англии. Возвращение к власти консерваторов,
1952 г.
Март, 10
— Реакционный государственный переворот на Кубе. Ус¬
тановление диктатуры Батисты.
Июль, 23
Ноябрь
— Национальная революция в Египте.
— Президентские выборы в США. Победа кандидата
республиканской партии Д. Эйзенхауэра.
1953 г.
Июль
Июль, 26
— Подписание соглашения о перемирии в Корее.
— Нападение группы молодых патриотов во главе с
Ф. Кастро на казармы Монкада в Сантьяго-де-Куба.
1954 г.
Июнь
Июль
— Вооруженная интервенция США в Гватемале.
— Подписание Женевских соглашений о перемирии и о
принципах политического урегулирования в Индокитае.
Август
— Свержение реакционной военщиной Бразилии при под¬
держке США правительства Варгаса.
Сентябрь
— Создание агрессивного блока в Юго-Восточной Азия
(СЕАТО).
Ноябрь
— Начало героической борьбы алжирского народа против
французских колонизаторов,
1955 г.
Апрель
Май, 14
— Бандунгская конференция 29 стран Азии и Африки^
— Заключение Варшавского Договора о дружбе, сотруд¬
ничестве и взаимной помощи.
Сентябрь
— Свержение военщиной правительства Перона в Арген¬
тине.
1956 г.
Февраль
Февраль
Октябрь —
ноябрь
— XX съезд КПСС.
— Создание Фронта народного действия в Чили.
Провал контрреволюционного мятежа в Венгрии.
562
Октябрь —
декабрь
Декабрь, 2
Март
Ноябрь
Май, 13
Июнь, 1
Январь, 1—2
Ноябрь
Ноябрь
Апрель
Март
Октябрь —
ноябрь
Август
Октябрь
Ноябрь
S6*
— Агрессия Англии, Франции и Израиля против Египта.
— Высадка участников экспедиции на шхуне «Гранма»
в Ориенте. Начало вооруженной борьбы на Кубе про¬
тив диктатуры Батисты.
1957 г.
— Подписание договора о создании Европейского эконо¬
мического сообщества («Общий рынок»).
— Совещания представителей коммунистических и рабо¬
чих партий в Москве.
1958 г.
— Фашистский мятеж в Алжире.
— Приход к власти во Франции правительства во главе
с генералом де Голлем. Установление Пятой республики.
1959 г.
— Победа народной революции на Кубе.
1960 г.
Год Африки. Образование в Африке 17 самостоятель¬
ных государств.
— Международное Совещание представителей коммуни¬
стических и рабочих партий в Москве.
— Президентские выборы в США. Победа кандидата де¬
мократической партии Д. Кеннеди.
1961 г.
— Разгром контрреволюционных банд наемников на
Плайя-Хирон.
1962 г.
— Соглашение между Францией и Алжиром о признании
независимости Алжира и прекращении войны в Алжире.
— Карибский кризис и его мирное урегулирование,
1963 г.
— Подписание в Москве договора о запренчгяии ялер-
ных испытаний в атмосфере, космическом пространстве
и под водой.
— Отставка Аденауэра. Образование нового правитель¬
ства ФРГ.
— Убийство в Далласе президента США Д. Кеннеди.
Вступление на пост президента Л. Джонсона.
503
Апрель, 1
Октябрь
Февраль
Апрель
Март
Июнь
Ноябрь —
декабрь
Июнь
Август, 21
Ноябрь
Июнь
Июнь
Сентябрь
Март
Сентябрь
Март —
апрель
1964 г.
— Военный переворот в Бразилии. Свержение правитель¬
ства Гуларта.
— Победа лейбористов на парламентских выборах в Анг¬
лии. Приход к власти лейбористского правительства
во главе с Г. Вильсоном.
1965 г.
— Начало массированных налетов военной авиации США
на территорию ДРВ.
— Вооруженная интервенция США в Доминиканской Рес¬
публике.
1966 г.
— Заявление Франции о ее выходе из военной организа¬
ции НАТО.
— Военный переворот в Аргентине.
— Правительственный кризис в ФРГ. Образование пра¬
вительства «большой коалиции».
1967 г.
—• Агрессия Израиля на Ближнем Востоке.
1968 г.
— Оказание союзными социалистическими странами брат¬
ской интернациональной помоши ЧССР в целях пред¬
отвращения реставрации капитализма.
— Президентские выборы в США. Победа кандидата рес¬
публиканской партии Р. Никсона.
1969 г.
— Международное Совещание коммунистических и рабо¬
чих партий в Москве.
— Президентские выборы во Франции. Избрание прези¬
дентом Ж. Помпиду.
— Приход к власти в ФРГ правительства во главе с
лидером СДПГ В. Брандтом.
1970 г.
— Вступление в силу Договора о нераспространении ядер-
ного оружия.
— Победа на выборах в Чили блока Народного единства.
1971 г.
— XXIV съезд КПСС. Провозглашение Программы мира.
564
Май
Январь, 27
Июнь
Сентябрь
Октябрь
Октябрь
Май
Июнь — июль
Август
Август, 1
Февраль — март
Июнь
Ноябрь, 7
1972 г.
Советско-американские переговоры в Москве. Подписа¬
ние «Основ взаимоотношений между СССР и США»,
1973 г.
Подписание Соглашения о прекращении войны и вос¬
становлении мира во Вьетнаме.
Советско-американские переговоры в США. Подписа¬
ние Соглашения о предотвращении ядерной войны.
Захват власти в Чили военно-фашистской хунтой.
Агрессия Израиля против арабских стран.
Всемирный конгресс миролюбивых сил в Москве.
1974 г.
Приход к власти в ФРГ правительства Г. Шмидта.
Советсхо-американские переговоры в ^Москве.
Отставка Р. Никсона с поста президента США. Вступ¬
ление на пост президента Дж. Форда.
1975 г.
Завершение Совещания по безопасности и сотрудни¬
честву в Европе. Подписание руководителями 35 госу¬
дарств в Хельсинки Заключительного акта.
1976 г.
XXV съезд КПСС.
Конференция коммунистических и рабочих партий в
Берлине.
1977 г.
60-летие Великой Октябрьской социалистической рево¬
люции.
565
КРАТКАЯ БИБЛИОГРАФИЯ
Произведения В. И. Ленина
Ленин В. И. Доклад о мире 26 октября (8 ноября). Второй Всероссий¬
ский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 25—26 октября (7—8 нояб¬
ря) 1917 г.— Поли. собр. соч. Изд. 5-е. Т. 35’.
Ленин В. И. Письмо к американским рабочим. Т. 37.
Ленин В. И. Письмо Объединенному заседанию ВЦИК, Московского
Совета с представителями фабрично-заводских комитетов и профессиональных
союзов 3 октября 1918 г. Т. 37.
Ленин В. И. Пролетарская революция и ренегат Каутский. Т. 37.
Ленин В. И. Письмо к рабочим Европы и Америки. Т. 37.
Ленин В. И. Тезисы и доклад о буржуазной демократии и диктатуре
пролетариата 4 марта (1919 г.). Т. 37.
Ленин В. И. Завоеванное и записанное. Т. 37.
Ленин В. И. Третий Интернационал и его место в истории. Т. 38.
Ленин В. И. Приветствие Баварской Советской Республике. Т. 38.
Ленин В. И. Привет венгерским рабочим. Т. 38.
Ленин В. И. Письмо Сильвии Панкхерст 28. VIII. 1919. Т. 39.
Ленин В. И. Привет итальянским, французским и немецким коммунй»
стам. Т. 39.
Ленин В. И. Детская болезнь «левизны» в коммунизме. Т. 41.
Ленин В. И. Письмо к английским рабочим. Т. 41.
Л е н ин В. И. Условия приема в Коммунистический Интернационал.
Т. 41.
Ленин В. И. Доклад о международном положении и основных задачах
Коммунистического Интернационала на II конгрессе Коммунистического
Интернационала 19 июля (1920 г.). Т. 41.
Ленин В. И. Речь о роли Коммунистической партии 23 июля (1920 г.).
Т. 41.
Ленин В. И. Доклад комиссии по национальному и колониальному
вопросам 26 июля (1920 г.). Т. 41.
Ленин В. И. Речь об условиях приема в Коммунистический Интернацио¬
нал 30 июля (1920 г.). Т. 41.
Ленин В. И. Речь о вхождении в британскую Рабочую партию 6 авгу¬
ста (1920 г.). Т. 41.
Ленин В. И. О борьбе внутри Итальянской социалистической партии.
Т. 41.
Ленин В. И. Речь по итальянскому вопросу 28 июня (1921 г.). Т. 44..
Ленин В. И. Товарищу Томасу Беллу. Т. 44.
Ленин В. И. О тезисах по аграрному вопросу Французской коммунисти¬
ческой партии. Т. 44.
1 В дальнейшем все работы В. И. Ленина приводятся по пятому изданию.
566
Ленин В. И. Заметки публициста. Т. 44.
Ленин В. И. Пять лет российской революции и перспективы мировой
революции. Доклад на IV конгрессе Коминтерна 13 ноября (1922 г.). Т. 45.
Ленин В. И. Членам группы «Спартак». Т. 50.
Произведения руководящих деятелей международного
коммунистического движения
Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи. Т. 1—5. М.,
1970—1976.
Брежнев Л. И. О внешней политике КПСС и Советского государства.
Речи и статьи. М., 1975.
Броз Тито И. Избранные статьи и речи. М., 1973.
Терек Э. Избранные статьи и речи (1971—1974). М., 1975.
Готвальд К. Избранные статьи и речи. М„ 1970.
Грамши А. Избранные произведения. Т. 1—3. М„ 1957—1959.
Гусак Г. Избранные статьи и речи. Окт. 1969 г —июль 1973 г. М., 1973.
Димитров Г. Избранные статьи и речи. М., 1972.
Живков Т. Избранные статьи и речи. Т. 1—2. М., 1964—1965.
Живков Т. Избранные статьи и речи. 1965—1975. М., 1975.
Кадар Я. Избранные статьи и речи (1957—1960). М., 1960.
Кадар Я. Избранные статьи и речи (май 1960 —апрель 1964). М.,
1964.
Кадар Я. Избранные статьи и речи (октябрь 1964 — апрель 1970). М,
1970.
Кадар Я. Избранные статьи и речи (февраль 1970 —декабрь 1975).
М., 1976.
Кастро Ф. Речи и выступления. М., 1960.
Кастро Ф. Речи и выступления, 1961—1963. М., 1963.
Кастро Ф. Наше дело побеждает. Речи и выступления, 1963—1964.
М„ 1965.
Кун Б. Избранные статьи и речи. Будапешт, 1972.
По л л ит Г. Избранные статьи и речи. М., 1955.
Тельман Э. Избранные статьи и речи. К истории германского рабочего
движения. Т. 1—2. М„ 1957—1958.
Тольятти П. Избранные статьи и речи. Т. 1—2. М., 1959.
Торез М. Избранные произведения. Т. 1—2. М., 1959.
Торез М. Избранные статьи и речи. 1930—1964. М., 1966.
Хонеккер Э. Роль рабочего класса и его партии в социалистическом
обществе. М., 1973.
Документы коммунистических и рабочих партий
К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Лёнина. Тезисы
ЦК КПСС. М., 1970.
Материалы XXIV съезда КПСС. М„ 1971.
Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976.
Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. М.', 1969.
Программа и Устав Коммунистического Интернационала. М., 1936.
Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1976.
Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм. Доку¬
менты Совещаний представителей коммунистических и рабочих партий, со¬
стоявшихся в Москве в ноябре 1957 г., в Бухаресте в июне 1960 г., в Москве
В ноябре 1960 г. М., 1961.
Программные документы коммунистических и рабочих партий стран Аме¬
рики. М., 1962.
Программные документы коммунистических и рабочих партий капита¬
листических стран Европы. М., 1960.
567
50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Тезисы
ЦК КПСС. М„ 1967.
Резолюция XX съезда Коммунистической партии Советского Союза по
Отчетному докладу Центрального Комитета КПСС. М., 1956.
Публикации источников
Во имя мира, безопасности и сотрудничества. К итЛгам Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хельсинки 30 ию¬
ля— 1 августа 1975 г. М., 1975.
Документы и материалы кануна второй мировой войны. Т. 1—2. М.,
1948.
Документы внешней политики СССР. Т. I—XX. М., 1957—1976.
Документы и материалы по истории советско-польских отношений,
Т. 1—9. М., 1963—1976.
Отношения СССР с ГДР. 1949—1955. Документы и материалы.
М, 1974.
Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США
и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной
войны 1941—1945 гг. I. 1—2. М., 1976.
Советско-германские отношения от переговоров в Брест-Литовске до
подписания Рапалльского договора. Сб. документов. Т. 1—2. М., 1968—1971.
Советско-болгарские отношения 1944—1948 гг. Документы и материа¬
лы. М., 1969.
Советско-болгарские отношения 1948—1970 гг. Документы и материа¬
лы. М., 1974.
Советско-венгерские отношения 1945—1948 гг. Документы и материалы.
М„ 1969.
Советско-венгерские отношения 1948—1970 гг. Документы и материалы,
М„ 1974.
Советско-чехословацкие отношения 1945—1960 гг. Документы и мате¬
риалы. М., 1972.
Советско-чехословацкие отношения 1961—1971 гг. Документы и мате¬
риалы. М., 1975.
СССР в борьбе за мир накануне второй мировой войны (сентябрь
1937 —август 1939 гг.). Документы и материалы. М., 1971.
Тегеран —Ялта — Потсдам. Сборник документов. М., 1970.
Международное рабочее и коммунистическое движение
Александров В. В. Ленин и Коминтерн. Из истории разработки
теории и тактики международного коммунистического движения. М., 1972,
Великая Октябрьская социалистическая революция и мировое освободи¬
тельное движение. Т. 1—2. М., 1958.
Великий Октябрь и мировой революционный процесс (Пятьдесят лет
борьбы рабочего класса во главе революционных сил современной эпохи),
М, 1967.
Второй конгресс Коминтерна. Разработка конгрессом идейных, тактиче¬
ских и организационных основ коммунистических партий. М„ 1972.
За мир, безопасность, сотрудничество и социальный прогресс в Европе.
К итогам конференции коммунистических и рабочих партий Европы. Берлин,
29—30 июня 1976. М., 1976.
Коммунистический Интернационал. Краткий исторический очерк.
М„ 1969.
Л е й б з о н Б. М., Ш и р и н я К. К. Поворот в политике Коминтерна.
Историческое значение VII конгресса Коминтерна. Изд. 2-е. М„ 1975.
Ленинизм и современность. Опыт Октября и современный революцион¬
ный процесс. М. 1969.
Международное коммунистическое движение. Очерк стратегии и так¬
тики. М., 1974.
568
"Международное революционное движение рабочего класса. Изд. 3-е.
М., 1966.
Молчанов Ю. Л. Коминтерн: у истоков политики единого пролетар¬
ского фронта. М. 1969.
Третий конгресс Коминтерна. Развитие конгрессом политической линии
коммунистического движения. Коммунисты и массы. М., 1975.
Международные отношения
Бережков В. М. Тегеран 1943. На конференции Большой тройки и
в кулуарах. М., 1971.
Дипломатия социализма. М., 1973.
Исраэлян В. Л., К у таков Л. Н. Дипломатия агрессоров. Германо-
итало-японский фашистский блок. История его возникновения и краха.
М., 1967.
История внешней политики СССР. 1917—1975. Т. I—II. М., 1976,
История дипломатии. Изд 2-е. Т. III—V. М„ 1965—1975.
Международные отношения в Западной Европе. М., 1974.
Международные отношения после второй мировой войны. Т. I—III.
М„ 1962-1965.
Полтавский М. А. Дипломатия империализма и малые страны
Европы (1938—1945 гг.). М., 1973.
Поляков В. Г. Англия и мюнхенский сговор (март — сентябрь 1938 г.).
М„ 1960.
Проблемы современной Европы. Европейская безопасность и тенденции
развития в Западной Европе. М.. 1974.
Федоров В. Н. ООН и стратегия мира. М., 1975.
Я з ь к о в а В. А. Малая Антанта в европейской политике. 1918—1925.
М„ 1974.
Вторая мировая война
Бережков В. М. Рождение коалиции. М., 1975.
Вторая мировая война. Материалы научной конференции, посвященной
20-й годовщине победы над фашистской Германией. Т. I—II. М., 1966.
Иванов Л. Н. Очерки международных отношений в период второй
мировой войны (1939—1945 гг.). М., 1958.
Исраэлян В. Л. Антигитлеровская коалиция. 1941—1945. (Диплома¬
тическое сотрудничество СССР, США и Англии в годы второй мировой
войны.) М., 1964.
История второй мировой войны 1939—1945. Т. I—VI. М., 1973—1976.
Кулиш В. М. История второго фронта. М., 1971.
Кулиш В. М. Раскрытая тайна. Предыстория второго фронта в Евро¬
пе. М., 1965.
Поздеева Л. В. Англо-американские отношения в годы второй ми¬
ровой войны. 1939—1941 гг. М., 1964.
Поздеева Л. В. Англо-американские отношения в годы второй ми¬
ровой войны. 1941—1945 гг. М., 1969.
Севостьянов Г. Н. Дипломатическая история войны на Тихом оке¬
ане. От Перл-Харбора до Каира. М., 1969.
Севостьянов Г. Н., Уткин А. И. США и Франция в годы войны.
1939—1945. Из истории взаимоотношений. М., 1974.
Австрия
Ефремов А. Е. Советско-австрийские отношения после второй мировой
войны. М., 1958,
' Турок В. М. Очерки истории Австрии. 1918—1929. М., 1955.
Турок В. М. Очерки истории Австрии. 1929—1938. М., 1962.
669
Албания
Арш Г. Л., Сенкевич И. Г., Смирнова Н. Д. Краткая история
Албании. М., 1965.
Англия
Виноградов К. Б., Дэвид Ллойд-Джордж. М., 1970.
Ерофеев Н. А. Закат Британской империи. М., 1967.
Жигалов И. И. Великобритания: народ и внешняя политика. М„ 1967.
Красильников А. Н. Внешняя политика Англии и лейбористская
партия (1951—1964). М., 1968.
Осипов В. Британия. 60-е годы. М., 1967.
Степанова Н. М. Консервативная партия и рабочий класс в после¬
военной Англии. М., 1972.
Трухановский В. Г. Антони Иден. Страницы английской диплома¬
тии. 30—50-е годы. М., 1976.
Трухановский В. Г. Внешняя политика Англии в период второй
мировой войны (1939—1945). М., 1965.
Трухановский В. Г. Внешняя политика Англии на первом этапе
общего кризиса капитализма (1918—1939). М., 1962.
Трухановский В. Г. Новейшая история Англии. М., 1958.
Трухановский В. Г. Уинстон Черчилль. Политическая биография.
М, 1968.
Болгария
В алев Л. Б. Болгарский народ в борьбе против фашизма (накануне
и в начальный период второй мировой войны). М., 1964.
Георгиев Г. Сентябрь 1923 года. Исторический очерк. М., 1973.
Георгий Димитров — выдающийся деятель коммунистического движе¬
ния. М., 1972.
История Болгарской коммунистической партии. М., 1971.
Мельцер Д. Б. Советско-болгарские отношения (1917—1935 гг.).
Минск, 1975.
Петров С. БКП в борьбе против монархо-фашизма (1941—1944 гг.).
М., 1973.
Народная Республика Болгария. М., 1974.
, Венгрия
Безушко П. П. Консолидация революционных сил и строительство
социализма в Венгрии. 1956—1958. М., 1971.
Венгерская Народная Республика. М., 1975.
История венгерского революционного рабочего движения. Т. 2—3. М.,
1973—1974.
История Венгрии в трех томах. Т. 2—3. М., 1971—1972.
Л и п т а и Э. Венгерская Советская Республика. М„ 1970.
Нежинский Л. Н. Очерк истории народной Венгрии. 1948—1962.
М„ 1969.
Немеш Д. Великая Октябрьская социалистическая революция и раз¬
витие революционных сил в Венгрии в 1917—1918 годах. М., 1957.
Немеш Д. Венгрия в годы контрреволюции. 1919—1921. М., 1964.
Пушкаш А. И. Венгрия в годы второй мировой войны. М., 1966.
Германия до 1945 г.
Бланк А. С. В сердце «третьего рейха». Из истории антифашистского
Народного фронта в подполье. М., 1974.
Галкин А. А. Германский фашизм. М„ 1967.
570
Германская история в новое и новейшее время в двух томах. Т. 2.
Я, 1970.
Гинцберг Л. И. На пути в имперскую канцелярию. Германский фа¬
шизм рвется к власти. М., 1972.
Гинцберг Л. И. Тень фашистской свастики. Как Гитлер пришел к
власти. М., 1967.
Давидович Д. С. Революционный кризис 1923 г. в Германии и
Гамбургское восстание. М., 1963.
Драбкин Я. С. Ноябрьская революция в Германии. М., 1967.
Мельников Д. Заговор 20 июля 1944 года в Германии. Причины и
Следствия. М., 1965.
Розанов Г. Л. Очерки новейшей истории Германии (1918—1939 го¬
ды). М., 1961.
Розанов Г. Л. Последние дни Гитлера (Из истории крушения фа¬
шистской Германии). М., 1961.
Германская Демократическая Республика
В и н ц е р О. Внешняя политика Германской Демократической Респуб¬
лики (1949-1970). М., 1971.
Германская Демократическая Республика. М., 1974.
Горошкова Н. Национальный фронт демократической Германии
(1949—1963). Я, 1966.
Дёрнберг С. Краткая история ГДР. М., 1971.
Дёрнберг С. Рождение новой Германии. 1945—1949. М., 1962.
История Германской Демократической Республики. Я, 1975.
Очерк истории немецкого рабочего движения. М., 1964.
Испания
Гарсиа X. Диктатура Примо де Ривера. М., 1963.
Гарсиа X. Испанский народ в борьбе за свободу и демократию,
против фашизма (1931 —1939 гг.). М., 1956.
Гарсиа X. Испания Народного фронта (1936—1939). Я., 1957.
Испания 1918—1972. Исторический очерк. Я, 1975.
Лонго Л. (Галло). Интернациональные бригады в Испании. М., 1960.
Пономарева Л. В. Рабочее движение в Испании в годы революции.
Я, 1965.
Прицкер Д. П. Подвиг испанской республики. 1936—1939. М., 1962.
Италия
Додолев М. А. Демократическая оппозиция и рабочее движение
в Италии. 1922—1926 гг. М., 1975.
История Италии в трех томах. Т. 3. Я., 1971.
Лопухов Б. Р. Образование Итальянской коммунистической партии.
Я., 1962.
Лопухов Б. Р. Фашизм и рабочее движение в Италии. 1919—1929 гг.
Я., 1968.
Комолова Н. П. Движение Сопротивления и политическая борьба
в Италии. 1943—1947 гг. Я., 1972.
Наумов В. К. Коммунисты Италии. Я., 1972.
Протопопов А. С. Внешняя политика Италии после второй миро¬
вой войны. Краткий очерк. М., 1963.
Серова О. В. Италия и антигитлеровская коалиция. 1943—1945 гг.
Я. 1973.
Филатов Г. С. Итальянские коммунисты в движении Сопротивления.
Я., 1964.
571
Филатов Г. С. Крах итальянского фашизма. М., 1973.
Шаронов М. С. Коммунисты и католики в Италии. Из истории диа¬
лога (1921—1956). М„ 1973.
Куба
Гриневич Э. А. Куба: путь к победе революции. М., 1975.
Гриневич Э. А. Страницы истории Кубы (1938—1952 гг.). М., 1964.
Зорина А. М. Революционное движение на Кубе. 1917—1925 гг. М.,
1971.
Нитобург Э. Л. Политика американского империализма на Кубе.
1918—1939. М., 1965.
Слёэкин Л. Ю. История Кубинской республики. М„ 1966.
Табарес де Реаль, Хосе А. Кубинская революция 30-х годов,
ее последние два года. М., 1974.
Латинская Америка
Антонов Ю. А. Бразилия: армия и политика (исторический очерк).
М„ 1973.
Бойко П. Н. Латинская Америка: экспансия империализма и кризцс
капиталистического пути развития. М., 1973.
Глинкин А. Н. Новейшая история Бразилии (1939—1959 гг.). М„
1961.
Гонионский С. А. Латинская Америка и США. Очерки истории
дипломатических отношений. 1939—1959. М., 1960.
Демушкина Е. В. Венесуэла после второй мировой войны. 1945—1958.
М„ 1969.
Ковалёв Е. В. Аграрные реформы в странах Латинской Америки.
М, 1973.
Коваль Б. И., Семенов С. И., Шульговский А. Ф. Революци¬
онные процессы в Латинской Америке. М., 1974.
Кудачкин М. Ф. Чили: борьба за единство и победу левых сил.
М., 1973.
Очерки истории Аргентины. М., 1961.
Очерки истории Бразилии. М., 1962.
Очерки истории Чили. М., 1967.
Очерки новой и новейшей истории Мексики. М., 1960.
Ревуненков В. Г. История стран Латинской Америки в новейшее
время. М., 1963.
Польша
Зуев Ф. Г. Польский народ в борьбе против фашизма. М., 1967.
П а р с а д а н о в а В. С. Формирование Национального фронта в Поль¬
ше (1944—1946 гг.). М„ 1972.
. История Польши в трех томах. Т. 3. М., 1958.
Очерки истории народной Польши. М., 1965.
Польская Народная Республика. М., 1974.
Польское рабочее движение в годы войны и гитлеровской оккупации
(сентябрь 1939 г.— январь 1945 г.). Очерки истории. М., 1968.
Яжборовская И. С. Коммунистическая партия Польши и идеи
Октября 1918—1923 гг. М., 1967.
Румыния
Виноградов В. Н., Карпещенко Е. Д.. Лебедев Н. И.,
Язькова А. А. История Румынии нового и новейшего времени. М., 1964.
История Румынии. 1918—1970. М., 1971.
572
Лебедев Н. И. Падение диктатуры Антонеску. М., 1966.
Лебедев Н. И. Румыния в годы второй мировой войны. (Внешне¬
политическая и внутриполитическая история Румынии в 1938—1945 гг)
М„ 1961.
Мунтян М. А. Очерк внешней политики Румынской Народной Рес¬
публики. 1949—1955 гг. Кишинев, 1971.
Румыния в годы народно-демократической революции 1944—1947. М
1974.
Социалистическая Республика Румыния. М., 1974.
США
Геевский И. А. США: негритянская проблема. Политика Вашинг¬
тона в негритянском вопросе (1945—1972 гг.). М., 1973.
Зубок Л. И., Яковлев Н. Н. Новейшая история США (1917—1968).
М„ 1972.
Иванян Э. А. Белый дом: президенты и политика. М., 1975.
Мальков В. Л. «Новый курс» в США. Социальные движения и со¬
циальная политика. М., 1973.
Мильштейн В. М. Военно-промышленный комплекс и внешняя поли¬
тика США. М., 1975.
Очерки новой и новейшей истории США. Т. II, М., 1960.
Сивачев Н. В. Политическая борьба в США в середине 30-х годов
XX века. М., 1966.
Фураев В. К. Советско-американские отношения. 1917—1939. М., 1964.
Фурсенко А. А. Критическое десятилетие Америки. (60-е годы).
Л., 1974.
Четвериков С. Б. Кто и как делает политику США. М., 1974.
Яковлев Н. Н. Преступившие грань. М., 1970.
Яковлев Н. Н. Франклин Рузвельт — человек и политик. М., 1969.
ФРГ
Ежов В. Д. Классовые бои на Рейне. Рабочее движение в Западной
Германии. 1945—1973. М„ 1973.
Залетный А. Ф. Милитаризация ФРГ. М., 1969.
Империализм ФРГ. М., 1973.
Коммунистическая партия Германии 1945—1965. Краткий исторический
очерк, документы, хроника событий. М., 1968.
Мухин А. И. Международный монополистический бизнес в ФРГ.
М., 1974.
Наумов П. А. Бонн — сила и бессилие. Изд. 2-е. М„ 1967.
Софинский Н. Н. Бонн и Вашингтон. Дипломатическая история
ремилитаризации Западной Германии. «Европейское оборонительное сооб¬
щество» и Западноевропейский союз. М., 1969.
Ходорковский Л. Д. Политический клерикализм в ФРГ. Церков¬
ные и светские клерикальные организации. М., 1970.
Франция
Гур вич С. Н. Рабочее движение и левый блок во Франции (1921—
1926). М„ 1966.
Егоров Ю. В. Народный фронт во Франции. Внутриполитическая
борьба во Франции 1934—1938 гг. Л., 1972.
История Франции в трех томах. Т. 3. М., 1973.
Колосков И. Н., Цирульников Н. Г. Народ Франции в борьбе
против фашизма. М., 1960.
Молчанов Н. Н. Внешняя политика Франции. 1944—1954. М., 1959.
Молчанов Н, Н. Четвертая республика. М., 1963.
573
Ратиани Г. М. Конец Третьей республики во Франции. М., 1964.
Рубинский Ю. И. Пятая республика (политическая борьба во Фран¬
ции в 1958—1963 гг.). М., 1964.
Рубинский ГО. И. Тревожные годы Франции. Борьба классов и
партий от Версаля до Мюнхена (1919—1939). М., 1973.
Салычев С. С. Французская Социалистическая партия между двумя
войнами (1921—1940). М„ 1973.
Смирнов В. П. Движение Сопротивления во Франции в годы второй
мировой войны. М., 1974.
Чехословакия
Гусак Г. Свидетельство о Словацком национальном восстании. М.,
1969.
Марко М. Черным по белому. О событиях в ЧССР в 1968—1969 го¬
дах. М„ 1974.
Мельникова И. Н. Классовая борьба в Чехословакии в 1924—1929 гг.
М., 1962.
Недорезов А. И. Национально-освободительное движение в Чехо¬
словакии 1938—1945 гг. М., 1961.
Петерс И. А. Чехословацко-советские отношения. (1918—1934.) Киев,
1965. .
Чехословацкая Социалистическая Республика. М., 1975.
Шмераль Я. Б. Образование Чехословацкой республики в 1918 году.
М., 1967.
Югославия
История Югославии в двух томах. Т. 2. М., 1963.
Славин Г. М. Освободительная война в Югославии (1941 — 1945 гг.).
М, 1965.
Социалистическая Федеративная Республика Югославия. М., 1975.
Чулинович Ф. Отклики Октября в югославянских землях. М., 1967.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Вторая мировая война 1939—1945 гг. . s 3
Глава I. Начальный период второй мировой войны (сентябрь
1939 г.— июнь 1941 г.) 5
Глава II. Ход второй мировой войны после вступления в нее Совет¬
ского Союза в результате нападения гитлеровской Герма¬
нии. Разгром фашистских агрессоров (июнь 1941 г.— сен¬
тябрь 1945 г.) 31
Социалистические страны 90
Глава III. Польша 95
Глава IV. Чехословакия 112
Глава V. Румыния 129
Глава VI. Болгария 146
Глава VII. Югославия 160
Глава VIII. Албания 177
Глава IX. Венгрия 189
Глава X. Германская Демократическая Республика 205
Глава XI. Куба 220
Главные капиталистические страны ... , 242
Глава XII. Соединенные Штаты Америки 246
Глава XIII. Англия 287
Глава XIV. Франция 313
Глава XV. Италия 346
Глава XVI. Федеративная Республика Германии 367
Страны Латинской Америки . 392
Глава XVII. Страны Латинской Америки в 1939—1959 гг. . 394
Глава XVIII. Страны Латинской Америки в 1960—1976 гг. . 432
Две линии в международной политике. Борьба народов за мир . 473
Глава XIX. Международные отношения 476
Глава XX. Международное коммунистическое и рабочее движение . 531
Хронологическая таблица . . 559
Краткая библиография 566
Альбом карт (подписан в печать 30/Ш 1976 г.)
ИБ № 377
Виктор Константинович Фураев
Станислав Михайлович Стецкевич
Давид Петрович Прицкер
Владимир Георгиевич Ревуненков
Леонид Янович Гибианский
НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.
ЕВРОПА И АМЕРИКА
1939—1975
Редакторы М. Т. Студеникин, В. В. Большов.
Редактор карт Е. В. Смирнова.
Художественный редактор А. Ф. Сергеев.
Технический редактор В. В. Новоселова.
Корректоры В. А. Глебова, В. Г. Соловьева.
Сдано в набор 22.03.7S. Подписано к печати 20.04.78.
А09907 60x90'/,». Бум. тип. № 2. Гари. Литер. Печать
высокая. Усл. печ. л. 36,0+1,0 п. л. карты. Уч.-изд. л.
39,77+1,35 п. л. карты. Тираж 95 000 экз. Заказ 220. Цена
1 р. 90'к.
Ордена Трудового Красного Знамени издательство «Про¬
свещение» Государственного комитета Совета Министров
РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли. Москва, 3-0 проезд Марьиной рощи, 41.
Типография изд-ва «Уральский рабочий»,
г. Свердловск, проси. Ленина, 49,