Н. Н. ХМЕЛЕВ
ФИНАНСОВОЕ ХОЗЯЙСТВО
В КОЛХОЗАХ
ОГИЗ —СЕЛЬХОЗГИЗ —1941


Н. Н. ХМЕЛЕВ
ФИНАНСОВОЕ ХОЗЯЙСТВО В КОЛХОЗАХ
☆
О Г ИЗ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО КОЛХОЗНОЙ И СОВХОЗНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
МОСКВА — *СЕЛЬХОЗГИЗ» —1941


388 С4
Х65
ОТ АВТОРА
Задача настоящей книги—оказать помощь в организации финансовой работы правлениям колхозов, ревизионным комиссиям, колхозным счетоводам, колхозному активу, а также раГюнньш работникам, обслуживающим колхозы.
Книга может быть использована и как учебное пособие по подготовке кадров организаторов колхозного производства и колхозных счетоводов.
Автор приносит глубокую благодарность всем тем низовым колхозным работникам, которые оказали ему большую помощь при составлении книги и дали возможность ознакомиться с опытом организации финансового хозяйства в передовых колхозах.
Главы о приходо-расходной смете и учете ее выполнения составлены при ближайшем участии специалиста по колхозному учету Г. Г. Жуйкова.
АВТОР


ВВЕДЕНИЕ
Под руководством коммунистической партии мы добились громадного подъема всего народного хозяйства, невиданного роста материально-культурного уровня народов Советского Союза.
Во всем народном хозяйстве СССР теперь безраздельно господствует социалистическая система производства. На основе развития промышленности достигнуты также огромные успехи и в социалистическом сельском хозяйстве. Колхозный строй победил в нашей стране окончательно и бесповоротно.
Завершение социалистической реконструкции обеспечило быстрый и устойчивый рост всех отраслей сельского хозяйства. Валовая продукция зерна в 1940 г. составила около 7,3 млрд, пудов.
Почти вдвое по сравнению с 1913 г. возросла площадь под техническими культурами, под овощами и картофелем; в пять с лишним раз увеличилась площадь кормовых культур.
Значительно выросла и продуктивность животноводства.
Увеличение объема собираемой из года в год продукции сельского хозяйства естественно сопровождается быстрым ростом товарности сельского хозяйства.
Товарная продукция в 1938 г. увеличилась по сравнению с 1926 г. по зерну более чем в три с половиной раза, по хлопку в пять раз, по сахарной свекле более чем в два с половиной раза и т. д.
Развитие товарности, в свою очередь, вызывает рост денежных доходов в колхозах.
Выполнение принятого XVIII съездом партии пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР должно еще выше поднять товарность колхозного хозяйства, увеличить размеры денежных доходов колхозов и колхозников.
Рост колхозного хозяйства, разностороннее развитие всех его отраслей, в частности повышение его товарности и быстрое увеличение денежных доходов, резко повышают требования, 3


предъявляемые к руководителям колхозов, особенно в свете тех задач, которые поставлены партией на XVIII партийной конференции. Для того чтобы по-большевистски руководить таким сложным всесторонне развитым хозяйством, необходимо иметь ясное представление об его экономике, интересоваться показателями развития хозяйства, знать, чем вызывается рост или уменьшение доходов колхоза, из чего сложились затраты колхоза, как следует бороться за их снижение, чем объясняется невыполнение или перевыполнение плана на отдельных участках производства, как организовать повседневный контроль за выполнением приходо-расходной сметы колхоза.
В кругу тех вопросов экономического порядка, которые должны стать в центре внимания правлений и руководящих работников каждого колхоза, виднейшее место занимают вопросы, касающиеся организации колхозных финансов. Помочь руководителям колхозов овладеть необходимым им объемом знаний в этой области—задача настоящей книги.


Г Л А В A I
ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ И ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ СРЕДСТВ КОЛХОЗА
1. Как образуются средства колхоза
Чтобы правильно организовать финансовое хозяйство колхоза, надо ясно представлять себе, за счет каких источников образуются средства колхоза.
При вступлении в артель трудящиеся крестьяне обобществляют: «весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь (плуг, сеялка, борона, молотилка, косилка), семенные запасы, кормовые средства в размерах необходимых для содержания обобществленного скота, хозяйственные постройки, необходимые для ведения артельного хозяйства, и все предприятия по переработке продуктов сельского хозяйства» (ст. 4 Примерного устава с.-х. артели). Кроме того, вступающие в артель обязаны внести денежный вступительный взнос в размере от 20 до 40 рублей на двор, в зависимости от мощности их хозяйства.
Таким образом, обобществляемое при вступлении в колхоз имущество и вступительные взносы колхозников представляют первый источник образования средств, необходимых колхозу в его хозяйственной работе.
Второй источник—накопления, образующиеся в результате хозяйственной деятельности колхоза. Ежегодно колхоз получает натуральные и денежные доходы. Известная часть этих доходов, по выполнении обязательств перед государством, согласно постановлению общего собрания, отчисляется для восстановления и расширения основных средств производства колхоза (отчисления в неделимые фонды); для текущей производственной работы (засыпка семенных и фуражных фондов); на культурно- бытовые мероприятия; для оказания помощи нуждающимся
5


колхозникам. На случай неурожая выделяются страховые семенные, фуражные и продовольственные фонды.
Хозяйство колхоза растет и в результате непосредственного трудового участия колхозников в производстве основных хозяйственных средств, например, в строительстве зданий и сооружений, в изготовлении с.-х. машин и инвентаря, в выращивании скота.
Покажем это на примере. Предположим, что колхоз строит конюшню силами самих колхозников. На строительство затрачено материалов на 8000 рублей. Готовая же постройка оценена в 12000 рублей. Разница в 4000 рублей—превышение стоимости готовой постройки над стоимостью затраченных (материалов — представляет увеличение средств колхоза в результате трудового участия колхозников в общественном хозяйстве.
Третий источник средств—это помощь колхозам со стороны государства. Государство предоставляет колхозам кредиты как для укрепления и расширения основных средств производства (ссуды на капиталовложения), так и для текущей работы (ссуды на производственные нужды). Кроме того, государство передало колхозам значительные средства и безвозмездно. Так, например, в период сплошной коллективизации и ликвидации кулачества, как класса, колхозам были переданы жилые и хозяйственные постройки (и другое кулацкое имущество.
В засушливые годы некоторые колхозы пострадали от неурожая, правительство пришло им на помощь, сохранив в их постоянном и безвозмездном пользовании те средства, которые были им предоставлены ранее в виде ссуды.
По данным годовых отчетов колхозов, сумма безвозмездно переданных колхозам государственных средств превышает миллиард рублей.
Таким образом, можно установить три основных источника образования средств в колхозе:
1. Обобществление имущества и вступительные взносы колхозников.
2. Накопления в хозяйстве в результате производственной работы колхоза.
3. Материальная помощь колхозам со стороны государства.
2. Собственные и заемные средства
Средства колхоза могут быть разбиты на две общие группы. К первой группе относятся средства, представляющие коллективную, общественную собственность, ко второй—средства, 6


переданные колхозу во временное пользование либо государством, либо разными организациями, с которыми колхоз находится в хозяйственных взаимоотношениях.
Коллективную собственность колхоза составляют:
имущество, обобществленное у членов колхоза при их вступлении в колхоз, в той части, которая зачисляется в неделимый фонд колхоза;
вступительные взносы членов колхоза;
средства, безвозмездно переданные колхозу государством; накопления и трудовые вложения, созданные колхозом в результате его хозяйственной деятельности;
натуральные и денежные доходы текущего года.
Кроме того, в общественном производстве заняты средства колхозников, внесенные ими в качестве паевых взносов, а также начисленные по трудодням натуральные и денежные доходы до момента выдачи этих доходов колхозникам.
Привлеченные средства в свою очередь могут быть разделены на две группы. Первую группу составляют средства целевого назначения. Сюда относятся, например, кредиты Сельхозбанка на капиталовложения, кредиты Госбанка, авансы по контрактации и другие авансы в счет заключенных колхозом договоров. Вторую группу привлеченных средств составляют средства разных учреждений или лиц, не имеющие целевого назначения и временно задержавшиеся в колхозе в результате незавершенных расчетов.
3. Целевое назначение средств колхоза
Для того чтобы хозяйство колхоза развивалось планомерно, общее собрание колхозников определяет целевое назначение средств. Оно решает, какая сумма собственных средств должна быть направлена на капиталовложения (на строительство, на капитальный ремонт построек и инвентаря, на приобретение рабочих лошадей, коров, с.-х. машин и т. д.), какие суммы могут быть израсходованы на культурные нужды колхозников (на оборудование клуба, на организацию читальни, выписку газет), какие средства следует использовать для оказания помощи нуждающимся колхозникам и т. д. Эти средства зачисляются в соответствующие фонды, которые могут быть использованы лишь по тем назначениям, которые были установлены общим собранием колхозников при образовании фонда.
В колхозах образуются следующие фонды:
1. Неделимый фонд. Назначение этого фонда—организация,
7


расширение и укрепление основных средств производства в колхозе. Средства неделимого фонда должны быть вложены в постройки, в с.-х. инвентарь, в рабочий и продуктивный скот и т. п.
Неделимый фонд образуется за счет:
а) обобществления имущества колхозников и вступительных взносов;
б) отчислений от доходов, в соответствии со ст. 12 Примерного устава с.-х. артели;
в) приплода и прироста животных;
г) накоплений в строительстве и средствах производства., изготовленных для нужд колхоза;
д) безвозмездного получения имущества и списания с колхозов по решению правительства выданных им ранее ссуд.
2. Семенной фонд основной и страховой. В семенной фонд выделяются семена для посева в размерах годовой потребности. Семенной фонд образуется за счет отчислений из урожая, собранного в истекшем хозяйственном году. В этот же фонд зачисляется и стоимость семян, внесенных колхозниками при их вступлении в колхоз.
Страховой семенной фонд выделяется на случай гибели посевов.
3. Фуражный фонд основной и страховой. В фуражный фонд выделяется фураж, необходимый для содержания скота колхоза в предстоящем хозяйственном году. Фуражный фонд образуется за счет отчислений из собранного колхозом урожая. В этот же фонд зачисляется и стоимость фуража, обобществленного у колхозников при их вступлении в колхоз.
Страховой фуражный фонд выделяется на случай бескормицы, вызванной неурожаем.
4. Фонды на культурные нужды колхозников образуются за счет отчислений из денежных доходов истекшего года, а также за счет специальных сумм (например, за счет премий, полученных колхозом на с.-х. выставках, или за счет целевых взносов тех или других районных организаций). Средства эти должны быть использованы на подготовку кадров, на содержание детских яслей, площадок, на организацию клуба, читальни и т. д.
5. Фонды помощи нуждающимся колхозникам. В эти фонды зачисляется продукция урожая истекшего года, предназначенная для оказания помощи престарелым и больным колхозникам, нуждающимся семьям красноармейцев и на другие цели, установленные общим собранием колхозников. В фонды 5


помощи отчисляется не более 2о/о собранной колхозом продукции.
6. Продовольственный страховой фонд выделяется в колхозах, в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 1 августа 1940 г., на случай неурожая в размере 2<у0 от валового сбора продовольственных культур.
Таким образом, фонды колхозов в основной массе образуются за счет отчислений от натуральных и денежных доходов прошлых лет. Доходы колхоза, получаемые в результате производственной работы текущего года, до конца года не имеют установленного целевого назначения. Порядок использования этих доходов в течение года планируется приходо-расходной сметой колхоза, в конце года, при утверждении годового отчета и распределения доходов; порядок использования этих доходов окончательно устанавливается общим собранием колхозников.
Предположим, что в мае 1940 г. колхоз продал молока на 4 500 рублей, яиц на 500 рублей и получил за работу на стороне 1 000 рублей. В конце года эти 6 000 рублей вместе с денежными доходами других месяцев поступят в распределение и получат, в соответствии с решением общего собрания колхозников, то или иное целевое назначение. До вынесения решения общего собрания, т. е. с мая по январь, эти 6 000 рублей, точно так же как все другие доходы текущего года, представляют средства, используемые правлением для ведения текущей хозяйственной работы, в соответствии с производственным планом колхоза и его приходо-расходной сметой.
Из этих же средств правление колхоза обязано производить взносы на счет капиталовложений в Сельхозбанке (для финансирования капитального строительства) в пределах норм, предусмотренных приходо-расходной сметой, а также выдавать авансы колхозникам.
То или иное целевое назначение имеют не только собственные, но и привлеченные средства, используемые в хозяйственной работе колхоза. Так, например, кредиты, полученные от Сельхозбанка, предназначаются на мероприятия, связанные с ростом и укреплением основных средств производства; кредиты Госбанка выдаются колхозам на текущие производственные нужды; авансы по контрактации имеют целью способствовать развитию тех отраслей хозяйства, продукция которых контрактуется и т. д.
С точки зрения целевого назначения все средства, поступившие в колхоз из различных источников и зачисленные в разные фонды, могут быть разбиты на следующие группы:
9


I, Средства, предназначенные для финансирования капиталовложений
/ 1) Неделимые фонды
< 2) Паевые взносы
I 3) Кредиты Сельхозбанка
II, Средства, предназначенные для выполнения производственно- \ го плана
1) Семенной фонд, выделенный из натуральных доходов прошлого года
2) Фуражный фонд, выделенный из натуральных доходов прошлого года
3) Производственные кредиты Госбанка
4) Контрактационные и другие целевые авансы, полученные колхозом в счет пре!стоящих доходных поступлений
5) Нераспределенные доходы текущего года (за вычетом той доли доходов, которая должна вноситься в Сельхозбанк в счет отчислений в неделимый фонд, а также той части, которая выдяется колхозникам в виде авансов)
III. Средства нужды
(
на культурные )
1) Денежные фонды, образованные путем отчислений из денежных доходов колхоза
2) Специальные поступления соответствующего целевого назначения
IV. Средства для оказания помощи натурой нуждающимся колхозникам
1) Фонды, образованные из натуральных доходов колхоза
V. Средства, выделенные общим собранием, в целях страховки хозяйства от возможного неурожая
11) Страховой семенной фонд
2) Страховой фуражный фонд
3) Продовольственный страховой фонд
Кроме того, в отдельную группу должны быть выделены те средства, которые предназначены для окончательных расчетов по невыполненным обязательствам колхоза как перед колхоз* никами (по трудодням прошлого года), так и перед разными учреждениями и лицами.
Использование средств в точном соответствии с их целевым назначением—одно из важнейших условий правильной организации финансовой работы колхозов.
10


ГЛАВА
ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ КОЛХОЗА
1. Повышение денежных доходов—важнейшая задача правления колхоза
Доходы колхоза состоят из натуральной и денежной части.
Каадый вид полученной колхозом продукции—пшеница, рожь, овес, картофель и пр.—учитывается отдельно и распределяется в натуре самостоятельно, в соответствии с Примерным уставом с.-х. артели, с указаниями правительства и решением общего собрания колхозников. Отдельно учитываются и распределяются и денежные доходы колхоза.
Из полученных натуральных доходов колхоз в первую очередь выполняет свои обязательства по сдаче-продаже продукции государству; часть продукции он продает кооперативным организациям и на колхозном рынке. При сдаче продукции и продаже ее колхоз взамен получает деньги. Таким образом, определенная доля натуральных доходов превращается в денежные доходы. Денежные доходы образуются также и за счет других источников: они поступают за произведенные колхозом работы для тех или иных организаций, в результате использования транспорта колхоза и т. д.
Денежные доходы колхозов выражаются в десятках миллиардов рублей и возрастают из года в год. В 1937 г. общая сумма полученных колхозами денежных доходов составляла 14,2 млрд, рублей, в 1939 г. она достигла 18,3 млрд, рублей. В 1940 г. происходил дальнейший значительный рост денежных и натуральных доходов колхозов.
По данным годовых отчётов колхозов за 1939 г., в Советском Союзе насчитывалось свыше 1 000 колхозов-миллионеров. В Узбекской ССР из каждых 20 колхозов один является колхозом-миллионером.
Изменяется соотношение колхозов по размерам полученных ими денежных доходов. Из сопоставления данных годовых отчетов колхозов за 1937 и 1938 гг., видно, например, что в общем числе колхозов группа колхозов с небольшими денежными доходами (до 20 тыс. рублей на колхоз) уменьшилась за год почти на Юо/о, группа же колхозов с высокими денежными доходами (свыше 160 тыс. рублей на колхоз) увеличилась за год, примерно, на треть.
Денежные доходы колхозов непрерывно возрастают и все же они недостаточны. Сплошь и рядом даже мощные колхозы,
11


с большими посевными площадями и выдающимися показателями по урожайности, получают денежные доходы, далеко не? соответствующие тем огромным возможностям, которыми располагают эти колхозы. Объясняется такое положение тем, что правления таких колхозов недооценивают еще роли правильной постановки финансового хозяйства; они видят свою основную задачу только в том, чтобы получить как можно больше натуральной продукции и распределить ее по трудодням в натуре.
Всемерное увеличение денежных доходов—одно из важнейших условий дальнейшего организационно-хозяйственного укрепления колхозов.
Колхоз, который не имеет денежных доходов, а распределяет между колхозниками всю собранную продукцию в натуре, не может полностью удовлетворить насущных потребностей своих членов. В таком колхозе в бюджете колхозной семьи остается пробел, который покрывается заработками на стороне. Это ослабь ляет связь между колхозником и колхозом.
Малые денежные доходы замедляют также темпы роста неделимых фондов, замедляют рост общественного хозяйства колхозов.
В различных хозяйственных условиях пути повышения денежных доходов могут быть различны. Однако практика передовых колхозов более или менее четко выявила те основные условия, которыми определяется рост денежных доходов колхозов.
Первое из этих условий—увеличение производства продукции во всех отраслях хозяйства колхоза. Путь к зажиточной жизни лежит через обилие продуктов. Это видно уже из того, что в общей сумме денежных доходов колхозов доходы от реализации колхозной продукции составляют около 8Оо/о.
В основной массе колхозы страны успешно борются за повышение выхода продукции. Достаточно сказать, что урожай пшеницы в Северной Америке в 1937 г. составлял 7,9 центнера с 1 га, урожай ржи—7,3 центнера с 1 га, в колхозах же во второй пятилетке средний урожай пшеницы с гектара составлял 9,1 центнера, а в 1938 г.—9,3 центнера. В 1940 г. в колхозах Украины средний урожай зерновых культур достиг 14,6 центнера с 1 га. Отдельные районы и даже целые области далеко превысили эти республиканские средние. Это говорит о выдающихся успехах, достигнутых колхозами не только на отдельных относительно небольших участках, но и в масштабе целых республик. В 1940 г. в результате организованно проведенных с.-х. работ по Союзу собрано около 7,3 млрд, пудов 12


верна. XVIII партийная конференция поставила перед социалистическим сельским хозяйством задачу получения в 1941 г. 7,9 млрд, пудов зерна.
Всесоюзная с.-х. выставка на примерах лучших колхозов показывает, что эта задача вполне осущесгвима, что далеко еще не исчерпаны все богатейшие возможности, таящиеся в социалистическом сельском хозяйстве.
Борьба колхозов за высокие урожаи является вместе с тем борьбой и за рост денежных доходов, за укрепление колхозных финансов.
Второе условие повышения денежных доходов—всестороннее развитие всех отраслей хозяйства колхозов: полеводства, животноводства, огородничества, садоводства, птицеводства, пчеловодства, рыбного хозяйства и др.
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) об изменениях в политике заготовок и закупок с.-х. продуктов (опубликованное 7 апреля 1940 г.) создало условия, заинтересовывающие колхозы во всестороннем развитии общественного хозяйства.
Новый порядок заготовок с.-х. продуктов положил в основу определения размера государственных поставок погектарный принцип; чем больше земли закреплено за колхозом, тем больше продукции обязан колхоз сдать государству, независимо от того, сколько этой продукции получено в колхозе. Весь избыток продукции, после сдачи государству установленных норм, остается в полном распоряжении колхоза. Этот порядок государственных поставок побуждает каждый колхоз к тому, чтобы получить с закрепленного за ним участка земли возможно больший доход. Новый порядок поставок способствует всестороннему развитию колхозного производства.
Особенно велико значение нового порядка поставок для подъема животноводства. Животноводство долгое время развивалось относительно более медленно, чем другие отрасли сельского хозяйства. Во многих колхозах существовало неправильное отношение к животноводству. Наиболее отсталые колхозники оказывали даже сопротивление развитию животноводства, опасаясь, что расход зерновых культур на корм скота может повести к уменьшению выдачи зерна по трудодням.
Партия и правительство поставили перед страной задачу в кратчайший срок ликвидировать отставание на этом ответственнейшем участке народного хозяйства.
В докладе на XVIII съезде ВКП(б) тов. Сталин предложил: «...в течение ближайших 3—4 лет... увеличить поголовье овец и свиней вдвое, поголовье крупного рогатого скота—процентов на 40, поголовье лошадей—процентов на 35а. Среди меро-
13


приятий, направленных на выполнение этой ответственнейшей задачи, особенно большое значение имеет новая система государственных заготовок и закупок с.-х. продуктов.
Существовавший ранее порядок поставок государству мяса, молока, шерсти по количеству поголовья скота на товарных фермах не только не поощрял развития животноводства в колхозах, а, наоборот, ослаблял заинтересованность колхозов и колхозников в развитии животноводства и тем самым препятствовал дальнейшему росту и укреплению общественного хозяйства. Получалось так, что обязательства перед государством по сдаче продукции животноводства несли только наиболее инициативные и передовые колхозы, которые по-хозяйски заботились о развитии ферм; отсталые же колхозы, не имевшие развитого животноводства, не выполняли никаких обязательств перед государством.
Введение нового порядка государственных заготовок мяса, молока, шерсти, яиц в корне изменило это положение. Новый порядок поощряет передовые колхозы, вставшие на путь развития животноводства, и заставляет подтягиваться колхозы отсталые, не организовавшие у себя животноводческих ферм и не заботящиеся о росте поголовья скота.
Колхозы и колхозники правильно восприняли мероприятия партии и советского правительства по развитию общественного животноводства как новое выражение сталинской заботы о колхозниках, о дальнейшем процветании колхозов. Животноводство в колхозах стало развиваться быстрыми темпами.
Рост животноводческих ферм (без коневодческих) в колхозах СССР за пятилетие иллюстрируется следующими цифрами:
Увеличилось за год на
Выло в колхозах животноводческих ферм на 1 января
1936
г
. . . 322 700
—
1937
г
. . . 345900
23 200
1933
г
. . . 346 700
800
1939
г
. . . 375 400
28 700
1940
г
. . . 569 900
194 500
Колхозы
становятся
все более сложными, многогранно
развитыми
хозяйствами.
В особенности
важно отметить, что
в связи с
развитием
животноводческих
отраслей хозяйства
глубокие сдвиги и во всей экономике колхозного
происходят производства.
Колхозы, организовавшие у себя животноводческие фермы, часть полученного зерна перерабатывают в мясо, сало, молоко, 14


щерсть, продают эти продукты на рынке и полученные денежные диходы распределяют по трудодням. В результате этого возрастает значение и удельный вес денежных доходов в общем составе доходов, распределяемых по трудодням.
«В связи с новым, высшим этапом в развитии колхозного строя,—указывает тов. Хрущев,—мы по-новому должны поставить вопрос о большевистском, передовом колхозе.
Большевистский колхоз тот, который аккуратно выполняет свои обязательства перед государством, имеет хорошо поставленное зерновое хозяйство, успешно развивает общественное животноводство и обеспечивает высокую оплату трудодня колхозникам». | :
Годовые отчеты колхозов говорят не только о росте денежных доходов колхозов, но и об изменении источников образования этих доходов.
Если сопоставить источники образования денежных доходов колхозов в 1937 и 1938 гг., то окажется, что в 1938 г. денежный доход от растениеводства возрос на 7 о/о проптв дохода 1937 г., денежный же доход от животноводства увеличился более чем на 50о/о.
В общей сумме денежных доходов колхозов денежные доходы от животноводства заним' ; в 1937 г. около 17 о/о, в 1938 г. их удельный вес поднял я до 22о/о.
Передовые колхозы страны, уже давно и твердо вставшие на путь развития животноводства, распределяют на каждый колхозный двор большие денежные доходы.
Весьма показательно, что в 1939 г. колхозы получили на ка- жгЧьгй трудодень, затраченный в животноводстве, в два раза больше дохода, чем на трудодень, затраченный в растениеводстве.
Таким образом, важнейшим условием роста денежных доходов в колхозах является организация более интенсивных форм хозяйственной работа, в частности развитие животноводческих ферм, расширение площади посевов технических культур. В борьбе за рост денежных доходов руководители колхозов должны обратить особое внимание на всемерное развитие и правильное сочетание всех с.-х. отраслей.
Третье условие повышения денежных доходов колхозов—расширение их товарных оборотов.
В дореволюционное время, даже в лучшие по урожаю годы, сельское хозяйство могло отпустить на сторону не свыше 1 млрд, пудов зерна. В 1938 г. колхозы и совхозы дали стране около 2 млрд. 300 млн. пудов товарного хлеба. Товарность колхозов по зерновой продукции выражается, примерно, в 40 °/о 15


к собранному урожаю. Товарность других отраслей селис ь хозяйства еще значительно выше.
Тем не менее надо прямо сказать, что товарность колхоз .. далеко еще не соответствует тем огромным возможностям, которые имеются у каждого колхоза.
Во многих колхозах правление, выполнив обязательства перед государством и засыпав предусмотренные уставом фонды, всю остальную часть продукции распределяет между колхозниками по трудодням. Размер выдач натурой на трудодень является для правлений таких колхозов основным показателем, определяющим качество и успешность их работы.
Такое превратное понимание своих задач представляет пережиток того недавнего прошлого, о котором говорил в своем выступлении тов. Хрущев. «До последнего времени,—говорил он,—оценка состояния колхоза, его организованности, мощности, политического состояния производилась в зависимости от размера выдачи натуральной части, главным образом зерна, на трудодень. Чем выше была выдача на трудодень, т. е. чем больше выдавали зерна, тем колхоз считался лучшим. Такой колхоз хвалили в печати, такой колхоз заносили на доску почета, и такой колхоз в первую очередь выдвигался в качестве примера для всех остальных колхозов».
Этот подход был не совсем правилен уже и в то время, но он становится совершенно ошибочен в свете тех требований, которые предъявляются к колхозам новым порядком государственных заготовок с.-х. продуктов.
В данное время повышение товарных оборотов является необходимым и важнейшим условием роста колхоза. Перед ка- (ждым колхозом вплотную становится задача—стать товарным хозяйством: добиться выпуска высококачественных продуктов, организовать регулярный сбыт этих продуктов и обеспечить поступление высоких денежных доходов за реализованную продукцию.
Для колхозов, находящихся в разных хозяйственных условиях, мероприятия, обеспечивающие высокую товарность, будут различны. Колхоз, расположенный в непосредственной близости от крупных промышленных центров, должен, разумеется, иначе строить сбыт продукции, чем колхоз, находящийся вдали от города и от линии железной дороги.
Задача правления каждого колхоза—правильно определить пути экономического развития своего колхоза и организованно провести все те мероприятия, которые обеспечивают ему расширение товарных оборотов.
Одно из условий расширения товарных оборотов колхозов- 16


ликвидация существующей в отдельных колхозах негодной практики продажи продуктов колхозникам по пониженным ценам. Продажа по низким ценам распространяется подчас не только на колхозников, но и на посторонних колхозу лиц: на районных и сельских работников, на уполномоченных разных организаций, посещающих колхоз по служебным делам.
В некоторых колхозах в связи с этим на один и тот же вид продуктов устанавливается несколько цен: одна цена, по которой производится оприходование продукции и сдача ее государству, другая, несколько более высокая,—цена продажи колхозникам, третья—цена общественного питания, четвертая—цена продажи отдельным лицам и, наконец, пятая—цена колхозного рынка.
Подобная, осужденная партией и правительством, практика дезорганизует колхозную торговлю и приводит в отдельных случаях к резкому снижению денежных доходов колхозов и колхозников. В колхозе «Красный Октябрь», Харьковской области, денежный доход на трудодень в 1939 г. составил 1 руб. 62 коп. Если бы продукцию, отпущенную своим колхозникам по пониженным ценам, колхоз продавал по ценам рынка, то, по примерным подсчетам, доход на трудодень в этом колхозе по- высился бы до 2 руб. 84 коп.
В некоторых колхозах продукты на общественное питание отпускают по ценам более низким, чем цены государственной и кооперативной торговли. По данным годовых отчетов, колхозы затратили на общественное питание в 1938 г. около 35о/о всего количества полученного мяса и сала, свыше 2Оо/о собранных яиц, около 12о/о коровьего масла и т. д. В отдельных же областях, как, например, в Саратовской, колхозы израсходовал!' на общественное питание до 65 °/о мяса и сала, около 4Оо/о яиц и ЗОо/о коровьего масла. Ясно, что в этих условиях низкие цены на продукты общественного питания должны приводить к резкому уменьшению распределяемой по трудодням суммы денежных доходов.
Продукты, расходуемые на общественное питание, следует оценивать по тем ценам, которые установлены государственной и кооперативной торговлей. Продажу продуктов колхозникам, в случае, когда эти продукты не распределяются по трудодням, следует производить по ценам колхозного рынка.
Четвертое условие, обеспечивающее рост денежных доходов,— организация подсобных предприятий в колхозах. Подсобные предприятия дают колхозам возможность равномерно использовать труд колхозников на протяжении всего года, а также снабжать колхозы и колхозников района необходимыми материа-
17
Хмелев


лами и изделиями с.-х. значения. Вместе с тем подсобные предприятия служат для колхозов дополнительным источником денежных доходов.
В прошлой практике некоторые колхозы увлеклись спекуляцией, погнались за высокими доходами и стали организовывать промышленные предприятия с привлечением наемного труда, причем предприятия эти, в ряде случаев, выделывали для продажи изделия, не имеющие никакого отношения к сельскому хозяйству.
СНК СССР постановлением от 22 октября 1938 г. «О незаконной организации при колхозах промышленных предприятий, не связанных с сельским хозяйством», положил конец этим извращениям. Совнарком указал, что подсобные предприятия в колхозах должны быть непременно связаны с сельским хозяйством и организованы без найма рабочей силы.
После опубликования этого постановления в колхозах была проделана большая работа по передаче промышленных предприятий районным организациям и вместе с тем по развитию и укреплению сети предприятий с.-х. значения. В результате этой работы общее количество подсобных предприятий в колхозах не снизилось, но характер их значительно изменился. На 1 января 1940 г. более 7Оо/о всех колхозов Союза имели то или иное подсобное предприятие: мельницы, крупорушки, маслобойни, сыроваренные заводы, кузницы и ремонтные мастерские.
В областях с развитыми кустарными промыслами, например, в Калининской, Горьковской, Ивановской, Московской, доходы от подсобных предприятий составляют свыше Юо/о годовой суммы денежных доходов колхозов.
Существуют тысячи передовых колхозов, которые значительно укрепили хозяйство и увеличили свои денежные доходы путем организации подсобных предприятий с.-х. значения.
В колхозе «Прогресс», Кинешемского района, Ивановской области, подсобные предприятия колхоза (драночная мастерская, 2 кузницы, кирпичный завод) дали дохода на трудодень по 1 руб. 12 коп.
Пример хорошей организации подсобных предприятий показал колхоз им. Кирова, Московской области. В колхозе имеются мастерские по выработке строительного войлока, веревок и др. Валовой доход от реализации продукции мастерских выразился в 633 тыс. рублей, что составляет по 5 760 руб. на двор. На отчисления от доходов, полученных от мастерских, колхоз развернул крупное с.-х. строительство (свыше чем на 70 тыс. руб.) и приобрел племенной скот. Обеспечив регулярное поступление 18


денежных доходов, колхоз в течение года производил ежемесячное авансирование колхозников. На трудодень в колхозе выдано по 5 рублей денежного дохода.
Большое значение представляет организация при колхозах деревообделочных мастерских, изготовляющих колеса, хода, сани, телеги. Подобные мастерские широко распространены, например, в колхозах Тобольского района, Омской области. В общей сумме денежных доходов колхозов Тобольского района доходы от деревообделочных промыслов занимают значительное место.
Непрерывно возрастающее благосостояние колхозов и колхозников вызывает к жизни все большую потребность в строительных материалах. Отсюда стремление колхозов к тому, чтобы обзавестись собственными кирпичными, черепичными, известковыми и другими заводами. В селе Новоспасовке, Бердянского района, Днепропетровской области, из 10 колхозов 7 имеют черепичные заводы и 3—известковые.
Колхоз «Сталинский путь» (Георгиевский район, Орджони- кидзевский край) раньше затрачивал на покупку кирпича большие средства. В 1938 г. колхоз- построил свой кирпичный завод. С тех пор он не только полностью обеспечен строительным материалом, но и получает большие доходы от продажи кирпича соседним колхозам. Кирпичный завод колхоза «Перемога», Белопольского района, Харьковской области, ежегодно приносит колхозу до 40 тыс. рублей денежных доходов.
Роль подсобных предприятий в колхозах возросла еще более в связи с постановлением партии и правительства об изменениях в политике заготовок и закупок с.-х. продуктов. Колхоз, после сдачи продукции государству, сохраняет в своем распоряжении большое количество кож, шерсти и другого сырья. Эту продукцию он должен хозяйственно использовать частью для нужд колхозников, частью для продажи на рынке. Отсюда встает задача развития в колхозах валяльных промыслов, сапожных мастерских и других предприятий по переработке колхозной продукции.
Наравне с подсобными предприятиями в экономике отдельных колхозов большое значение имеют и заработки на стороне (например, извоз, лесоразработки, торфоразработки, рытье и доставка песка, глины, камней и т. д.). На этот источник доходов необходимо обратить внимание в каждом колхозе. С осени правление каждого колхоза должно составить план работ на предстоящие зимние месяцы и соответственно с этим планом заблаговременно заключить договора с районными хозяйственными организациями.
2*
19


2. Организовать регулярное поступление денежных доходов
Кроме борьбы за повышение доходности колхозного хозяйства, задача правлений заключается также и в том, чтобы добиться по возможности регулярности поступлений денежных доходов на протяжении всего года. В большинстве колхозов, ведущих одностороннее зерновое хозяйство, денежные доходы, как правило, поступают в конце третьего и в четвертом кварталах, между тем колхоз нуждается в средствах для выполнения работ, предусмотренных производственным планом, а также для строительства и других капитальных вложений в хозяйство преимущественно в первом и втором кварталах.
Это создает для колхоза финансовое напряжение в первом полугодии, затрудняет его производственную работу, задерживает расчеты с колхозниками.
Выход из этих затруднений заключается в такой организации хозяйства, при котором денежные доходы поступали бы равномерно на протяжении всего года. Этого можно достигнуть, развивая наравне с полеводством другие отрасли сельского хозяйства, организуя при колхозах подсобные предприятия и заработки на стороне. Если в полеводческом хозяйстве денежные доходы поступают в основном, начиная с сентября, то при хорошо поставленном огородничестве и садоводстве денежные доходы начинают поступать уже во втором квартале (за рассаду, за ранние овощи и ягоды).
Доходы от молочной фермы колхозы получают более или менее равномерно на протяжении всего года. Доходы же от подсобных предприятий и от заработков на стороне, как показывают отчетные данные, в основной массе поступают в зимние месяцы.
3* Распределение денежных доходов
Правильное распределение денежных доходов имеет первостепенное значение в деле организационно-хозяйственного укрепления каждого колхоза.
Дальнейшее развитие и укрепление общественного хозяйства и повышение материально-культурного уровня колхозников во многом зависит от правильного распределения денежных доходов.
Порядок распределения денежных доходов определяется еле дующими указаниями ст. 12 Примерного устава с.-х. артели:
«Из получаемых артелью денежных доходов, артель:
20


а) вносит государству установленные законом налоги, производит страховые платежи и возврат денежных ссуд в первоочередном порядке;
б) производит необходимые расходы на текущие производственные нужды, как-то: текущий ремонт сельскохозяйственных орудий, лечение скота, борьба с вредителями и т. п.;
в) покрывает административно-хозяйственные расходы артели, выделяя на это не больше 2 процентов денежных доходов;
г) выделяет средства на культурные нужды, как-то: подготовка колхозных кадров, организация яслей, детплощадок, устройство радио и тому подобное;
д) пополняет Неделимый фонд артели для производства расходов на покупку сельскохозяйственных орудий и скота, оплату строительных материалов, расплаты с рабочими, привлекаемыми на строительство со стороны.
Отчисление на пополнение неделимых фондов производится в зерновых районах в размере не менее 12, но не более 15 процентов, в районах технических культур и животноводческих в размере не менее 15, но не более 20 процентов от денежных доходов артели;
е) всю оставшуюся сумму денежных доходов артели артель распределяет между членами артели по трудодням».
Основные задачи правильного распределения полученных колхозом доходов заключаются в том, чтобы:
полностью и своевременно выполнить обязательства колхоза перед государством;
способствовать дальнейшему росту и укреплению общественных фондов колхоза;
обеспечить колхоз средствами, необходимыми ему для успешного выполнения производственного плана;
дать возможность удовлетворить возрастающие с каждым годом культурные запросы колхозников;
повысить заинтересованность колхозников в общественном производстве на основе всемерного увеличения получаемых на трудодни денежных доходов.
В соответствии с этими основными задачами денежные доходы колхоза направляются по четырем каналам:
1) на выполнение обязательств колхоза перед государством и на текущую производственную работу. Сюда относятся:
а) платежи налогов, сборов и страховых взносов (пункт «а» ст. 12), б) производственные затраты (пункт «б» ст. 12) и в) административно-управленческие расходы (пункт «а» ст. 12);
2) на укрепление основных средств производства и финансирование капиталовложений. Финансирование капиталовложений
21


происходит за счет отчислений от денежных доходов в неделимый фонд (пункт «д» ст. 12 Устава). Кроме того, в основные фонды зачисляются также и те суммы, которые отчисляются от доходов на погашение полученных ранее ссуд от Сельхозбанка (пункт «а» той же статьи);
3) на культурные нужды (пункт «г» ст. 12);
4) на распределение колхозникам по трудодням (пункт «е» ст. 12).
В дальнейшем изложении будет дана более подробная характеристика средств колхоза по каждой из этих групп в отдельности.
ГЛАВА III
СРЕДСТВА КОЛХОЗА, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ
1. Неделимые фонды — основа укрепления и роста общественной собственности колхозов
Данные годовых отчетов свидетельствуют о быстром росте в колхозах основных средств производства и молодняка животных. Только за два года (1938 и 1939) стоимость основных средств производства возросла в колхозах более чем на ЗОо/о.
Общественная собственность представляет основу колхозного строя. Чем больше в колхозе хозяйственных построек, с.-х. машин, инвентаря, рабочего скота, чем лучше оборудованы фермы колхоза,—чем больше в них коров, свиней, овец, птиц,—тем быстрее достигнет колхоз мощного подъема всех отраслей своего хозяйства. Неуклонное и прочное расширение колхозного производства можно обеспечить лишь путем осуществления систематического накопления общественных фондов колхоза.
Партия и правительство уделяют особое внимание вопросам роста и укрепления колхозной общественной собственности.
XVIII съезд ВКП(б) так определил задачи дальнейшего укрепления и развития колхозного строя в годы 3-й пятилетки.
«В колхозном строительстве задачи заключаются в дальнейшем всемерном организационно-хозяйственном укреплении сельскохозяйственной артели, в развитии и укреплении общественной собственности колхоза, в развитии колхозных животноводческих ферм, общественных построек, общественных страховых 22


фондов и других видов колхозной собственности, что является основой дальнейшего подъема сельского хозяйства и материально-культурного уровня жизни колхозного крестьянства».
На протяжении последних лет СНК СССР и ЦК ВКП(б) вынесли ряд решений, направленных на укрепление общественного хозяйства колхозов. Важнейшие из этих решений: от 27 мая
1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания», от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах», от 7 апреля
1940 г. «Изменения в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов», постановления о дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных продуктов и продуктивности животноводства.
Эти решения направлены на укрепление трудовой дисциплины в колхозах, на всемерное развитие всех отраслей общественного хозяйства, на рациональное использование каждого гектара земли в колхозах. В результате осуществления этих решений достигнуты серьезные успехи в подъеме общественного хозяйства колхозов. В колхозах организуются новые животноводческие фермы, значительно расширяется овощеводство и картофелеводство, закладываются сады и плодово-ягодные участки, строятся водоемы.
Перед колхозами вплотную встали задачи строительства мельниц, овощехранилищ, скотных дворов, птичников, овчарен, освоение водоемов, электрификации колхозного производства и др.
Проведение всех этих мероприятий требует от колхозов привлечения значительных средств для финансирования капиталовложений й правильного использования этих средств.
2. Источники финансирования
Средства, предназначенные для капитальных затрат, не должны смешиваться с другими средствами колхоза; их следует расходовать только по их прямому назначению. Такое разграничение средств необходимо проводить как при составлении производственного плана и приходо-расходной сметы, так и в повседневной оперативной работе.
Средства для нужд капиталовложений поступают из следующих источников:
а) ежегодные отчисления в неделимый фонд от денежных доходов колхозов;
23


б) суммы, вырученные .от продажи ненужного колхозу имущества;
в) суммы, вырученные от продажи рабочего скота (а также страховые вознаграждения за павший рабочий скот и погибшее имущество);
г) суммы, вырученные от продажи продуктивного скота (коров, свиней, овец) взрослого и молодняка, в случае если эти суммы, в соответствии с существующим законодательством и решением общего собрания колхозников, не распределяются между колхозниками по трудодням;
д) вступительные взносы колхозников;
е) проценты, полученные колхозом за хранение средств на счете капиталовложений в Сельхозбанке;
ж) ссуды, полученные от Сельхозбанка для нужд капиталовложений. I 1
Самый значительный из перечисленных источников средств— ежегодные отчисления от денежных доходов колхозов на пополнение неделимого фонда. Размер этих отчислений достигает нескольких миллиардов рублей.
И все же рост неделимых фондов мог бы быть еще более высоким, если бы все колхозы строго выполняли устав с.-х. артели.
В отдельных колхозах имеет место прямое нарушение указаний Примерного устава по вопросу о процентных нормах отчислений в неделимые фонды. По данным годовых отчетов колхозов за 1939 г., свыше 5% колхозов зерновых районов и свыше 7 о/о колхозов районов технических культур и животноводческих отчислили в неделимые фонды меньше определенного уставом минимума.
Имеются даже колхозы, которые совсем не производили отчислений в неделимые фонды. Такие колхозы разбазаривают средства, предназначенные для укрепления общественного хозяйства.
Эти вреднейшие, антиколхозные извращения должны встретить решительное осуждение со стороны всех честно работающих колхозников.
Постоянное пополнение и увеличение неделимых фондов— ключ к упрочению общественной собственности колхозов, к росту и укреплению их производства.
Нормы отчислений в неделимые фонды, определенные Примерным уставом,—нерушимый закон для каждого колхоза.
Примерный устав с.-х. артели определяет лишь крайние— самые малые и наиболее высокие пределы отчислений в неделимый фонд. В соответствии с этим правление каждого колхоза 24


должно в пределах этих норм наметить и представить на утверждение общего собрания колхозников тот процент отчислений от денежных доходов, который более всего соответствует конкретным особенностям хозяйственного развития колхоза в данном году.
3. Регулярно вносить отчисления от денежных доходов на счет капиталовложений в Сельхозбанке
Однако недостаточно еще правильно определить суммы отчисления в фонды из денежных доходов. Необходимо установить такой порядок, при котором колхоз непрерывно накоплял бы в банке суммы отчислений от доходов в неделимый фонд и, таким образом, на протяжении всего года создавал бы себе прочную базу для финансирования мероприятий по. капиталовложениям.
В этом деле на помощь колхозам приходит Сельхозбанк. Сельхозбанк собирает на специальном текущем счете колхоза (который называется счетом капиталовложений) все денежные средства, предназначенные для капиталовложений.
Постановление СНК СССР от 22 сентября 1935 г. «О работе Сельхозбанка» так определяет роль Сельхозбанка в организации средств капиталовложений в колхозах:
«Считать важнейшей задачей Сельхозбанка привлечение на его счета средств денежных неделимых фондов колхозов...
Обязать Наркомзем СССР и местные земельные органы всемерно содействовать тому, чтобы колхозы средства своих денежных неделимых фондов хранили на счетах капиталовложений в Сельхозбанке и проверять выполнение этого требования при осуществлении постоянного руководства делом финансов и учета в колхозах... -
Обязать Сельхозбанк обеспечить беспрепятственную выдачу колхозам по их требованию средств денежных неделимых фондов, хранящихся в отделениях Сельхозбанка...»
В начале года, при составлении и утверждении приходо-расходной сметы, колхоз по договоренности с Сельхозбанком устанавливает конкретные сроки внесения на счет капиталовложений сумм отчислений от денежных доходов.
Вступительные же взносы от вступающих в артель и выручка от продажи негодного и ненужного колхозу общественного имущества, рабочего скота, инвентаря, хозяйственных построек и т. д. вносятся в Сельхозбанк по мере их поступления.
Не всегда, однако, колхозы соблюдают установленный для
25


них порядок хранения средств ’неделимых фондов. Правления некоторых колхозов расходуют на протяжении года все поступающие денежные доходы на текущие производственные нужды, на выдачу авансов колхозникам и другие цели, взносов же в Сельхозбанк на пополнение неделимого фонда либо совсем не производят, либо производят их в незначительных суммах и в последнюю очередь.
Правительство и партия категорически осудили эту вредную практику, приводящую к разбазариванию общественных средств. Колхозы, не соблюдающие установленных правил образования, хранения и использования неделимых фондов, лишаются права получения кредитов в банке, а председатели и счетоводы таких колхозов привлекаются к судебной ответственности. Несвоевременное внесение колхозами средств в Сельхозбанк приводит к тому, что в периоды наиболее напряженной потребности в средствах такие колхозы не имеют свободных денег. Больше того, мероприятия по капиталовложениям, предусмотренные в производственном плане, оказываются совсем не обеспеченными средствами. Общие собрания в этих колхозах в конце года, при распределении доходов, выносят решения об отчислениях в неделимые фонда того или иного процента денежных доходов в соответствии с требованиями устава. Однако, поскольку на протяжении года денежные средства не вносились на счет капиталовложений, а расходовались на другие нужды, к моменту распределения доходов этих средств не оказывается в наличии: они либо израсходованы на другие цели, либо еще не получены (находятся у должников колхоза).
В годовых отчетах отдельных колхозов из года в год показывается неиспользованный остаток средств капиталовложений, не внесенных даже на счет капиталовложений. Этот неиспользованный остаток объясняется тем, что реальных средств у таких колхозов нет: средства, отчисленные от доходов в неделимый фонд, значатся только в таблице бухгалтерского отчета, фактически же колхоз не сумел реализовать необходимых денег и тем самым обеспечить выполнения плана капитального строительства.
Бывает и так, что колхозы списывают с неделимых фондов просроченную задолженность, износ мелкого инвентаря и другие затраты, которые должны были бы сниматься с распределяемых доходов. Тем самым незаконно растрачиваются общественные средства колхозов и уменьшаются неделимые фонды.
Нарушение колхозами указаний правительства о выделении средств на капиталовложения на протяжении года приводит 26


к тому, что колхозы не завершают начатых работ, суживают базу роста общественного хозяйства. Из года в год в таких колхозах не выполняется план закупки скота, инвентаря, остается незавершенным строительство общественных построек.
Отсюда понятно, какое огромное значение имеет для колхозов вопрос о правильном использовании неделимых фондов и высвобождении средств капиталовложений, израсходованных не по прямому назначению.
Важнейшая задача правлений колхозов и работников Сельхозбанка—систематически наблюдать за тем, чтобы суммы, предназначенные для финансирования капиталовложений, вносились бы колхозами в банк в строго установленные сроки, по мере поступления денежных доходов колхоза, и использовались исключительно по прямому назначению.
4. Средства, вырученные от продажи имущества и скота, как источник финансирования плана капитальных затрат
Как показывают годовые отчеты колхозов, среди источников средств для финансирования капиталовложений второе по значению место (после отчислений от денежных доходов) занимает выручка от продажи рабочего и продуктивного скота. По данным за 1938 г., выручка от продажи рабочего и продуктивного скота (в той части, в которой эта выручка зачисляется в неделимый фонд) составила около 15 о/о по отношению ко всем средствам, поступившим для выполнения плана капиталовложений.
Учитывая значение этого источника средств, правление каждого колхоза должно внимательно следить за тем, чтобы все суммы, поступающие за проданный скот, получили бы правильное использование.
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 февраля 1938 г. так определяет порядок использования средств, вырученных колхозами за проданный скот.
«1. Суммы, вырученные от продажи рабочего скота как взрослого, так и молодняка, а также от продажи продуктивного скота в целях его обмена на улучшенный или племенной скот, полностью используются на капиталовложения колхоза.
2. Суммы, вырученные от продажи продуктов животноводства, как-то: молока, масла, шерсти, а также от государственных поставок, распределяются в соответствии с § 12 Устава с.-х. артели.
27


3. Вопрос о распределении средств, вырученных от продажи скота и продуктов его убоя в порядке колхозной торговли, а также и в порядке снабжения колхозников скотом, решается на общем собрании колхоза, исходя из конкретных условий и состояния животноводства в колхозе. Если колхозный план воспроизводства стада не выполнен, то общее собрание решает, какое количество средств из указанных сумм необходимо отчислить на восстановление и расширение стада».
Для нужд капиталовложений используются также суммы, вырученные от продажи ненужного колхозу Имущества. Эти суммы должны поступать либо непосредственно на счет капиталовложений в Сельхозбанке, либо вноситься на этот счет правлением колхоза по мере их поступления в колхоз.
В каждом колхозе имеется немало ненужного колхозу имущества, представляющего определенную ценность для соседних колхозов или совхозов. В порядке оперативного руководства правление колхоза должно повседневно наблюдать за тем, чтобы неиспользуемые колхозом и ненужные ему основные средства производства не лежали бы без дела, а реализовались; вырученные же деньги использовались бы для укрепления общественного хозяйства.
Источником средств для выполнения плана капитального строительства являются также полученные колхозом суммы страховых возмещений в случае гибели имущества. Эти суммы перечисляются на счет капиталовложений в Сельхозбанке непосредственно Госстрахом. Ни на какие другие цели, кроме целей восстановления ущерба, нанесенного хозяйству гибелью имущества, эти средства расходоваться не могут.
Проценты по средствам, хранящимся на счетах неделимых фондов колхозов в банке, начисляются один раз в конце года и причисляются к остатку средств на этом счете.
Все средства, зачисленные на счет капиталовложений в Сельхозбанке, должны расходоваться исключительно на укрепление основных средств производства* колхоза в соответствии с производственным планом и приходо-расходной сметой колхоза, принятой общим собранием колхозников и утвержденной районным исполнительным комитетом.
Закон разрешает временное позаимствование средств неделимых фондов на производственные нужды (например, на приобретение семян, минеральных удобрений и других материалов). Однако такое позаимствование должно быть каждый раз согласовано с Сельхозбанком, причем должны быть точно договорены сроки возврата этих средств.
28


ГЛАВА IV
ССУДЫ СЕЛЬХОЗБАНКА—ИСТОЧНИК СРЕДСТВ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ
1. Значение и задачи кредитной помощи колхозам
Советское государство вложило огромные средства для укрепления колхозного строя. Только за годы д^ух сталинских пятилеток колхозам было выдано свыше 4,5 млрд, рублей, а за два года третьей пятилетки—1,8 млрд, рублей долгосрочного с.-х. кредита. Кредитной помощью Сельхозбанка пользуется около 8Оо/о всех колхозов Союза.
Государство, разумеется, требует, чтобы средства эти использовались возможно более продуктивно, чтобы они способствовали росту и укреплению колхозного хозяйства. Однако Сельхозбанк на протяжении ряда лет применял неправильные методы кредитования. Кредиты разверстывались между колхозами по спискам, составляемым земельными органами. Сам колхоз, не проявляя никакой инициативы, часто вопреки собственному желанию, получал кредиты на мероприятия, которые либо совсем не планировал, либо имел в виду выполнить за счет собственных средств.
Такой подход вызывал в колхозах нехозяйственное, небережливое отношение к государственным средствам. Ссуды государства рассматривались колхозами как какие-то внеплановые поступления. Этим ослаблялась и ответственность правления за своевременный возврат государственного кредита.
СНК СССР в постановлении от 22 сентября 1935 г. решительно осудил установившуюся неправильную практику механического и уравнительного распределения кредитов между районами И колхозами.
Организация кредитования колхозов и порядок использования полученных колхозами ссуд должны исходить из правильного понимания задач и природы кредитной помощи, оказываемой социалистическим государством отдельным предприятиям в их работе.
Значение помощи банков колхозам заключается в том, что за счет ссуды колхоз получает возможность вложить в текущем году на проведение намеченных планом мероприятий средства, которые без помощи государства он мог бы выделить только на протяжении ряда последующих лет.
Предположим, что колхоз имеет в данном году для финансирования капитальных вложений 20 тыс. рублей, потребность же в средствах для выполнения плана составляет 25 тыс. руб- 29


лей. Общее собрание постановляет просить в Сельхозбанке ссуду, скажем, на разведение плодового сада, в сумме 5 тыс. рублей. Банк удовлетворяет просьбу колхоза и отпускает ему 5 тыс. рублей на 6 лет, с погашением в несколько сроков.
Эти 5 тыс. рублей ссуды Сельхозбанка не являются для колхоза каким-либо новым источником образования средств. Колхоз фактически вложит эту сумму в хозяйство за счет собственных средств (за счет доходов хозяйства), но вложит их не в данном году, а на протяжении 6 лет, когда полностью оплатит ссуду Сельхозбанку. В настоящем же году помощь государства позволяет ускорить проведение мероприятий, предусмотренных планом развития хозяйства.
Вкладываемые средства расширяют хозяйственную мощь колхоза, приводят к росту производимой колхозом продукции, а следовательно, и к росту денежных доходов.
Увеличение продукции позволяет колхозу в последующие годы возвратить банку ссуду в основном за счет добавочных доходов, полученных хозяйством от тех мероприятий, на которые был получен кредит.
Таким образом, кредитная помощь,, как правило, оказывается колхозам лишь в том случае, когда у них недостает собственных средств для финансирования намеченных планом мероприятий. Государственный кредит дополняет, а не подменяет собственные средства колхоза.
Постановление СНК СССР от 22 сентября 1935 г. «О работе Сельхозбанка» обязывает банк установить такой порядок кредитования, который основывался бы на развитии инициативы и хозяйственной деятельности самих колхозов. Это указание СНК и положено в основу действующих ныне правил кредитования колхозов на нужды капиталовложений.
2. Как планируется получение и использование ссуд на капиталовложение
«Кредитование колхозов производится банком исключительно по заявкам самих колхозов, при наличии решений общих собраний колхозников на получение кредита и при условии, что кредитуемые мероприятия предусмотрены в производственном плане и приходо-расходной смете колхоза» (ст. 2 правил о порядке долгосрочного кредитования колхозов Сельхозбанком).
Таким образом, планируя в начале года мероприятия по укреплению и расширению основных средств хозяйства, правление колхоза должно предусмотреть все возможные источники покрытия этих затрат (в том числе и получение ссуды в Сельхоз- 3Q


банке, если у колхоза нехватает собственных средств на проведение необходимых мероприятий).
Сумма испрашиваемой ссуды проставляется в приходо-расходной смете. После утверждения сметы общим собранием колхозников правление на основе решения общего собрания представляет в Сельхозбанк заявку на ссуду.
Президиум исполкома районного совета депутатов трудящихся утверждает план кредитования каждого колхоза одновременно с рассмотрением его приходо-расходной сметы. При рассмотрении сметы и утверждении суммы кредита должны присутствовать председатель правления, председатель ревизионной комиссии колхоза, счетовод и представитель банка.
После утверждения сметы, говорится в правилах кредитования, объем капитальных затрат колхозов должен быть приведен в соответствие с размером собственных средств колхозов, предназначенных на капитальные затраты, и с суммой кредитов банка.
Это—очень важное указание. Согласно ранее действовавшим правилам, план кредитования колхозов утверждался в отрыве от приходо-расходных смет колхозов. В результате этого сумма кредита, предусмотренная в плане кредитования банка, была одна, а в приходо-расходной смете колхоза—другая (обычно большая). Колхоз производил капиталовложения в соответствии со сметой, а кредит получал в той сумме, которая была утверждена в плане кредитования Сельхозбанка. В результате у колхоза получался разрыв между планом капиталовложений, с одной стороны, и суммой возможного покрытия этих капиталовложений, с другой. Согласно действующим в настоящее время правилам, такого разрыва быть не должно: в приходо-расходной смете колхоза должна стоять именно та сумма получения кредита, которая утверждена для колхоза районным советом депутатов трудящихся и включена в план банка. Утвержденная в начале года сумма кредита выдается банком либо единовременно, либо постепенно, по мере возникновения у колхоза потребности в средствах и фактического выполнения кредитуемых мероприятий.
3. На какие хозяйственные мероприятия выдает ссуды Сельхозбанк
Кредит выдается колхозу на строго определенные целевые мероприятия. При составлении приходо-расходной сметы правление колхоза должно определить, на какие именно мероприятия из числа предусмотренных планом будет испрашиваться ссуда в банке.
31


Назначение выдаваемых колхозом кредитов ежегодно устана* вливается правительством при утверждении годовых планов Сельхозбанка. Кредиты отпускаются на проведение тех мероприятий, которые имеют наибольшее значение в соответствии с планом развития народного хозяйства.
Кредитуемые Сельхозбанком мероприятия можно разделить на 5 основных, наиболее общих групп: 1) общественное животноводство, 2) овощеводство, садоводство • и виноградарство, 3) технические и специальные культуры, 4) организация территории, 5) прочие мероприятия.
Кроме этих назначений, Сельхозбанк выдает кредиты на приобретение минеральных удобрений.
Среди названных мероприятий центральное место занимают мероприятия по развитию животноводства. В 1939 г. свыше 55о/о всей годовой суммы кредитов было выдано колхозам на развитие животноводства.
Кредит на животноводство направляется по трем назначениям: 1) на покупку скота, 2) на строительство животноводческих построек, 3) на улучшение кормовой базы.
Кредит на овощеводство идет на оборудование парников, строительство теплиц, оранжерей, овощехранилищ, на механизацию полива огородных культур.
Кредит на садоводство и виноградарство выдается на покупку посадочного материала для закладки фруктовых садов и ягодников, а также на закладку питомников. Кредит на виноградарство отпускается, кроме того, для оплаты работ MTG по подготовке почвы.
Кредиты на технические культуры выдаются для развития в колхозах льноводства, коноплеводства, хмелеводства, табаководства и других отраслей. Большую кредитную помощь государство оказывает колхозам на развитие субтропических культур: чая, тунга, мандаринов, лимонов и др.
К группе кредитов! на организацию территории относятся кредиты на такие мероприятия, как ирригация, мелиорация, постройка оросительных каналов и водопроводов, организация торфодобычи, лесопосадки, освоение новых земель.
В пятую группу мероприятий входит: строительство мелких колхозных гидростанций, проведение с.-х. электрификации, восстановление и строительство мельниц, крупорушек и других подсобных предприятий колхоза, а также зернохранилищ, овощехранилищ, зерносушилок и др.
Кроме того, банк выдает краткосрочный кредит на капитальные затраты в тех случаях, когда у колхоза проведение предусмотренных планом мероприятий обеспечивается собственными 32


средствами, но имеется сезонный разрыв между потребностями в средствах на капиталовложения и поступлением их.
Краткосрочный кредит выдается с погашением его в текущем году с таким расчетом, чтобы возвращенные средства могли бы быть использованы до окончания года для выдачи предусмотренных в плане долгосрочных кредитов.
4. Как определяется размер и сроки возврата ссуд
Размер кредита для каждого колхоза устанавливается с учетом финансового положения данного колхоза в пределах норм, утвержденных постановлением Экономоовета при СНК СССР от 17 мая 1938 г.
Средние нормы кредитования установлены по всем основным мероприятиям. Например, на покупку племенных быков установлен средний процент кредитования в 5Оо/о к стоимости этих быков, на покупку рабочего скота—60о/о, на строительство животноводческих построек—40 о/о к стоимости этих построек. По ряду мероприятий средние нормы кредита определены в рублях. Например, на закладку садов |(семечко®ых;)» в южной зоне норма кредита установлена в 80 руб. на 1 га, в центральной зоне—150 руб. на 1 га, в северо-восточной зоне—400 руб. на 1 га и т. д.
Однако нормы кредитования не должны механически, однообразно применяться ко всем колхозам. В каждом отдельном случае по заявке колхоза банк в пределах нормы определяет конкретную сумму ссуды, принимая во внимание финансовое положение колхоза, обеспеченность его собственными средствами, возможность для колхоза возврата ссуды в установленные сроки.
В действующих правилах кредитования особенно подчеркивается недопустимость для отделения банка уравнительного распределения отпущенных кредитов и размельчания их по большому количеству колхозов. Размер отпускаемых каждому колхозу кредитов (с учетом вкладываемых колхозом собственных средств) должен быть достаточным для полного осуществления кредитуемого мероприятия в данном же году.
Чтобы не распылять средств, банк может в отдельных случаях выдавать колхозу ссуды в пределах всей суммы денежных затрат на кредитуемое мероприятие, другие же мероприятия колхоз должен выполнять целиком за свой счет. Иными словами, в пределах утвержденного по колхозу плана кредитования кредит сосредоточивается на нескольких важнейших мероприятиях.
Очень большое значение для правильной организации финансового хозяйства колхоза имеет вопрос о сроках возврата полученных ссуд.
3 Хмеле*
33


Сроки первой уплаты, как правило, должны приурочиваться к тому времени, когда мероприятие, на которое отпущен кредит, при правильном его использовании должно дать первый доход.
На основе этого общего положения правительство установило предельные, т. е. начальные и конечные, сроки возврата кредита по каждому мероприятию. Сообразуясь с этими сроками, банк и правление колхоза устанавливают конкретные сроки по каждой заявке на ссуду в отдельности. От правильного установления сроков возврата ссуд зависит своевременность их погашения.
Устанавливая сроки возврата ссуд, правление колхоза и банковские работники должны внимательно проверить, какие платежи предстоят колхозу в тот год, на который относится погашение ссуды, и посильна ли будет для колхоза уплата ссуды именно в этот срок. С другой стороны, установление слишком длительных сроков в тех случаях, когда колхоз без затруднения может возвратить ссуду раньше, ведет к замедлению оборота банковского кредита.
Каждый колхоз должен знать, что банк выдает новые ссуды в основном за счет возврата прежде выданных, следовательно, задержка в возврате ссуд приводит к тому, что колхозы района получат меньше средств для проведения новых мероприятий, предусмотренных планом капиталовложений данного года.
Рассмотрим несколько примеров, показывающих, из чего следует 'исходить при определении сроков возврата ссуд. Вот, например, Андреевскому колхозу, Подольского района, Московской области, банк отпустил в августе 1939 г. ссуду на приобретение племенного скота в сумме 2 949 рублей Ч Согласно нормам кредитования, ссуда по этому назначению может быть выдана сроком на пять лет. Однако банк установил срок возврата 1 марта 1940 г., т. е. через 6 месяцев. Андреевский колхоз имеет 20 тыс. годового дохода; в 1940 г. ему предстояли другие платежи Сельхозбанку по возврату ранее полученных ссуд на 4349 рублей. Правильно ли в этих условиях поступил банк, сократив разрешаемый законом пятилетний срок до 6 месяцев? Ясно, что нет.
В результате неправильного подхода со стороны банка колхоз в 1940 г. оказался в исключительно тяжелом финансовом положении: он должен был уплатить в погашение ссуды около 7,5 тыс. рублей при годовом денежном доходе в 20 тыс. рублей.
1 Конкретные примеры в этой главе заимствованы из статей работника Сельхозбанка тов. Таскаева, помещенных в журнале «Учет и финансы в колхозах» за 1939 и 1940 гг., а также из книги тов. К. Ми- сеюк «Как колхозу получить кредит в Сельхозбанке».
34


Другой пример, колхоз им. Окулова, В.-Муллинского райопа (Молотовская область), имевший денежный доход за 1938 год в 278 тыс. рублей, был должен банку 37 639 рублей с погашением в 1939 г. 16039 рублей, в 1940 г. 5540 рублей, в 1941 г. 544 рубля, в 1942 г. 499 рублей, в 1943 г. 439 рублей, в 1944 г. 940 рублей и в 1945 г. 300 рублей. Банк вновь выдал колхозу ссуду на мельницу 1000 рублей и распределил сроки погашения этой ссуды равномерно по 200 рублей на пять лет.
Нужно ли было в данном случае устанавливать столь длительный срок возврата ссуды, механически применяя предельные для данного мероприятия сроки кредитования? Очевидно, что для этого не было основания. Такое распределение сроков возврата, во-первых, создает наслоение ссуд на каждый год, в том числе и на 1939 г., когда колхозу и без того предстояли большие платежи Сельхозбанку по возврату ранее полученных ссуд, и, во-вторых, без нужды задерживает на много лет в оборотах колхоза средства, в которых он в действительности не нуждается, и тем самым затрудняет для банка кредитование других колхозов. К тому же возврат ссуд мелкими суммами, во много приемов, вызывает и для банка и для колхоза ненужную затрату времени на оформление ссуды.
Очень важно установить правильные периоды возврата ссуд также и внутри года. Часто работники банков подходят к этому вопросу без достаточного внимания, приурочивая во всех колхозах района платежи по ссудам к одному сроку—ко времени реализации зерновой продукции. Многие колхозы получают доход и в первом полугодии, особенно если в колхозах развито животноводство, садоводство, огородничество, срок же платежа по ссудам устанавливается для них во втором полугодии.
Такой подход не соответствует интересам ни колхоза, ни банковской системы. Он не соответствует интересам колхоза потому, что создает в колхозе финансовое напряжение в осенние месяцы, он не может удовлетворить и банки потому, что затрудняет возможность выдачи кредитов колхозам в первом полугодии, т. е. в тот период, когда в колхозах развертывается значительное строительство.
Как пример неправильного установления сроков возврата ссуд приведем кредитование колхоза «3-й год пятилетки», Боголю- бовского района, Казахской области. Колхоз должен был вернуть Сельхозбанку в 1939 г. 15362 рубля по 18 обязательствам, причем платеж по всем обязательствам банк установил на срок с 15 июля по 15 сентября. Только на одну дату—на 1 октября— пришлось 12 платежей на сумму 8800 рублей.
з*
35


Сроки возврата ссуд в пределах года должны определиться для каждого случая в отдельности на основе внимательного рассмотрения финансовых возможностей кредитуемых колхозов и периодов поступления денежных доходов в этих колхозах.
5. Участие колхоза собственными средствами в кредитуемых мероприятиях
Как уже говорилось, банк при выдаче кредитов не подменяет инициативы колхозов, а, наоборот, всячески ее поощряет. Поэтому в правилах кредитования особо оговорено, как обязательное требование, участие колхоза собственными средствами в том мероприятии, на которое он испрашивает кредит. Банк устанавливает с каждым кредитуемым колхозом сроки вложения в капитальные затраты собственных средств и обязательно проверяет выполнение колхозом этого условия. В случае если колхоз не обеспечивает вложение собственных средств в кредитуемые мероприятия, банк прекращает кредитование колхоза впредь до использования собственных средств в обусловленной сумме и в установленные сроки. Вложение собственных средств может производиться трудом, материалами и деньгами. Лишь в отдельных случаях, для того чтобы не распылять государственных средств, банку разрешается предоставлять колхозу ссуду в пределах всей суммы денежных затрат на те или иные мероприятия, но при обязательном условии, что другие мероприятия, предусмотренные планом, целиком выполняются за счет средств самого колхоза.
6. О кредитной дисциплине и контроле со стороны банка
Задача Сельхозбанка заключается в том, чтобы содействовать правильной организации в колхозах и правильному использованию средств, предназначенных на нужды капиталовложений.
Поэтому Сельхозбанк кредитует колхозы лишь в том случае, если они строго соблюдают финансовую дисциплину и установленный порядок образования, хранения и использования средств, предназначенных для нужд капиталовложений. Колхозы, нарушающие этот порядок, не выполняющие указаний устава об образовании неделимых фондов, не вносящие полностью в Сельхозбанк сумм, отчисленных в неделимые фонды от денежных доходов, а также не вносящие и других денежных средств, предназначенных для финансирования капиталовложений, не могут пользоваться кредитами в банке.
36


Банк отказывает в выдаче кредита колхозам, расходующим на текущие нужды собственные средства, предназначенные согласно Уставу с.-х. артели на капитальные затраты.
Получая кредит в Сельхозбанке, колхоз обязуется:
а) возвращать ссуды в установленные сроки;
б) расходовать полученные средства на выполнение именно тех мероприятий, на которые выдан кредит;
в) своевременно предоставлять банку отчет в использовании полученных кредитов.
До сих пор еще правления отдельных колхозов недостаточно ответственно относятся к выполнению взятых на себя обязательств. Есть много фактов использования кредитов не по назначениям. Так, например, колхоз «Хлебниково» (Дмитровский район, Московская область) получил 2 500 рублей кредита на покупку коров, а купил автомашину. Колхоз «Пролетарий» (Ленинский район, Московская область) получил кредит в 6000 рублей на строительство, а купил на эти деньги швейные машины.
Имеют место в отдельных случаях и просрочки платежей по взятым на себя обязательствам. Колхоз «Правда», Михневского района, Московской области, допустил, например, просрочку платежа в 450 рублей, хотя у него на текущем счете имелось 2 888 рублей. Колхоз им. Ворошилова, того же района, просрочил платеж в 892 рубля, несмотря на то, что у него было на текущем счете в банке 5245 рублей, и т. д. С подобными нарушениями финансово-кредитной дисциплины необходимо вести самую решительную борьбу.
СНК СССР постановлением от 29 февраля 1936 г. обязал Сельхозбанк не допускать выдачи ссуд колхозам, имеющим просроченную задолженность перед Сельхозбанком.
Правления колхозов, несвоевременно погашающие платежи по ссудам, наносят своему колхозу большой ущерб: колхоз лишается возможности получать кредит в Сельхозбанке, просроченные ссуды взыскиваются с Колхоза в принудительном порядке и на колхоз ложатся, сверх того, дополнительные расходы, связанные со взысканием ссуды. За просроченную ссуду взимается пени в размере 6 о/о годовых, вместо Зо/о, которые обязан платить колхоз за пользование ссудой.
Правила кредитования колхозов предусматривают организацию регулярного контроля со стороны банка за использованием кредитов и за выполнением колхозом кредитуемых мероприятий. Банк обязан не реже двух раз в год проверять на месте использование колхозом полученных кредитов. При проверке банк выясняет, какой хозяйственный результат получен колхозом 37


от кредитной помощи, вложены ли собственные средства в капитальные затраты, а также какую заботу проявляет колхоз к сохранению приобретенного при помощи кредита имущества и к укреплению общественных фондов хозяйства. Если в результате проверки выяснится, что ссуда использована колхозом не по назначению, банк досрочно ее .взыскивает. Если же проверка обнаружит нарушение правил образования, хранения и использования неделимых фондов, бесхозяйственность в работе колхоза или невыполнение колхозом тех мероприятий, на которые получен кредит, банк прекращает кредитование колхоза и возобновляет выдачу ссуд лишь после устранения колхозом выявленных при проверке недочетов в работе.
7. Оформление получения ссуд и возврата их в правлении колхоза
Для получения кредита правление колхоза подает в банк письменную заявку по такой форме:
Заявка колхоза на выдачу кредита
В Тарусское отделение Сельхозбанка колхоза им. Ворошилова, Паршинского сельсовета
Общим собранием колхозников нашего колхоза от 20 февраля 1941 г. (протокол № 12) вынесено решение ходатайствовать перед Сельхозбанком о выдаче колхозу в 1941 г. кредита на капитальные затраты в сумме 18 000 рублей, а также на текущие производственные затраты (покупка минеральных удобрений) в сумме 4 500 рублей.
На основании указанного решения общего собрания колхозников, правление колхоза просит предоставить колхозу кредит:
Наименование мероприятия
Количество или объем
Общая стоимость
В том числе денежные затраты
Необходимый колхозу кредит
Срок выполнения мероприятия
На покупку племенного скота
10
6 000
’ 6 000
3 000
15/VIII
На строительство сви- нарника
50
30 000
24 000
15000
1/VIII
На покупку минерального удобрения . . .
95
8100
8100
4 500
15/Ш
Итого . .
—
44 100
38100
22 500
—
38


Форма № 27 Срок 1 апреля 1942 г.
сумма
2 000 руб.
мероприятие
По представленной заявке банк открывает колхозу кредит в том случае, если:
а) кредитуемое мероприятие предусмотрено в производственном плане колхоза;
б) получение кредита запланировано в приходо-расходной смете колхоза;
в) общее собрание колхозников вынесло решение о получении кредита, и решение это записано в протокол;
г) кредитование данного колхоза предусмотрено кредитным планом банка, утвержденным исполкомом районного совета депутатов’ трудящихся.
В пределах открытого кредита колхоз может либо получить всю ссуду в один прием, либо брать ссуду постепенно, по мере надобности. Разовое кредитование производится, например, на покупку скота, на приобретение с.-х. машин. Кредит же на строительство колхоз получает частями: сначала на заготовку строительных материалов, потом на покупку оборудования и т. д. Также в несколько приемов выдаются кредиты на ирригационные сооружения, на закладку питомников.
Разовые ссуды обычно оформляются срочными обязательствами в момент выдачи ссуды (см. форму).
Колхоз «Знамя труда», Ленинского района
наименование заемщика Московской области, п/о Ленино а д рес заемщика
Срочное обязательство № 32
Первого апреля тысяча девятьсот сорок второго года обязуемся уплатить Сельхозбанку СССР в Ленино
м е ст о платежа
Сумму руб. две тысячи прописью по полученному нами кредиту.
Сверх того, обязуемся ежеквартально уплачивать Сельхозбанку проценты по ссуде из расчета 3% годовых „ Ленино
Гор. г-
Дата 5 апреля 1940 г.
М. П.
Пред, правления колхоза (Морозов) Счетовод (Степанов)
Ссуды же, выдаваемые в несколько приемов, должны быть оформлены срочными обязательствами не позднее 10 дней по окончании квартала. Следователь^^ в течение квартала колхоз
39


может получать ссуды по платежным поручениям, по заявлениям, доверенностям, и лишь по истечении квартала колхоз оформляет срочными обязательствами полученные на протяжении квартала ссуды.
На каждый срок платежа по каждой ссуде колхоз подписывает отдельные срочные обязательства. Выдача ссуд производится обычно перечислением открытого колхозом кредита по их поручениям (с представлением соответствующих счетов или других документов) на счета организации, продавших колхозам товары или оказавших им услуги. Такой метод кредитования принято называть кредитованием в порядке безналичных расчетов. При кредитовании колхозов применяются разные формы безналичных расчетов.
В случае, если организация, в которой колхоз приобретает товары, находится в том же городе, расчет производится путем зачисления сумм открытого кредита по платежному поручению колхоза на текущий счет данной организации в том же отделении банка.
На оплату работ по подготовке почвы для закладки садов, виноградников, технических и специальных культур кредит выдается на основании актов о фактически произведенных работах путем перечисления средств на счет той организации, которая производила работы. Акт подписывается руководителем организации и председателем правления колхоза. В акте указывается качество выполненных работ и удостоверяется соблюдение соответствующих агротехнических правил.
Если колхоз приобретает на открытую ему ссуду товары в другом городе или районе, то обычно применяется акцептная форма иногородних расчетов, заключающаяся в том, что колхоз акцептует (т. е. дает согласие на оплату) платежные требования, предъявленные поставщиком в банк на инкассо с приложением счетов.
Предъявлением счетов на инкассо называется поручение хозяйственных организаций банку получить соответствующие платежи по счетам за приобретенные материалы или выполненные работы. Расчеты могут производиться также по аккредитиву, если поставщик и покупатель находятся в разных районах.
Более подробное представление о различных формах безналичных расчетов через банк и показ того, как следует пользоваться этими формами расчетов, будет дан в главе VIII.
Выдача колхозам сумм наличными производится лишь в исключительных случаях: например, при кредитовании на покупку скота и строительных материалов на рынке или для оплаты наемных специалистов, если приглашение специалистов было 40


произведено в соответствии со ст. 13 Примерного устава с.-х. артели и при условии, что этот расход был предусмотрен в приходо-расходной смете колхоза. Полученные ссуды наличными колхоз обязан использовать только по прямому назначению, т. е. на то мероприятие, на которое ссуды выданы.
Банку категорически запрещено перечислять ссуды на текущий счет или на счет капиталовложений колхоза. Запрещено также выдавать ссуды на авансирование колхозами снабженческих организаций (Племзаготконторы, Заготконь, Сельхозснаба и др.). Лишь в виде исключения, в том случае, когда колхоз заключил договор со строительной организацией, допускается выдача ссуды колхозу на авансирование этой организации для ваготовки строительных материалов и оборудования. Размер аванса в этом случае обусловливается известным процентом к сумме договора.
Об использовании каждой полученной ссуды колхоз должен ежеквартально представлять банку отчет.
В Ленинское отделение
Сельхозбанка (Госбанка)
Отчет
об использовании полученных ссуд колхозом «Знамя труда», сельсовета «Ленинского» района, с начала 1940 г. за I кв. 1940 г.
Когда
получены
ссуды
На что получены
ссуды
В какой сумме получена ссуда (в руб.)
На что использованы ссуды (что и в каком количестве куплено или за что уплачено)
Всего затрачено на кредитуемые банком мероприятия деньгами, включ. кредит (в руб.)
Насколько выполнено кредитуемое мероприятие
2/1
На приобретение
На покупку коров .
6 000
100®/,
1940 г.
скота
4 000
15/1
На покупку ми¬
Куплено суперфо¬
неральных удоб¬
8 000
100%
рений
5000
сфата и селитры . .
Председатель правления колхоза Морозов Счетовод Степанов
Дата 2 апреля 1940 а.
41


Согласно установленному порядку, филиалы Сельхозбанка обычно посылают колхозу выписку—извещение о выдачах, произведенных в счет открытых ссуд. Филиалы Госбанка посылают каждое первое число выписку из лицевого счета колхоза. Получив извещение или выписку о произведенных банком записях по ссудному счету, счетовод колхоза должен проверить правильность этих записей, сличая их с выданными на банк поручениями.
После этого счетовод производит записи в. книгах учета колхоза.
В начале года филиалы банка посылают колхозам извещения о предстоящих в текущем году платежах по ссудам с указанием, на какие мероприятия ссуды выданы, сроков платежей и сумм погашения. Кроме того, за 15 дней до срока платежа по ссуде колхозу посылается извещение о сумме срочного платежа, а также о начисленных и непогашенных процентах по ссудам.
Не позднее дня платежа колхоз должен дать отделению Госбанка поручение о погашении ссуды за счет общих денежных средств колхоза, хранящихся на текущем счете в Госбанке.
Получив в начале следующего месяца выписку с текущего счета Госбанка, в которой значится сумма, списанная в погашение ссуды, счетовод проверяет правильность суммы, списанной в погашение ссуды, и производит соответствующие записи о погашении ссуды в книгах учета колхоза.
ГЛАВА v
СРЕДСТВА ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПЛАНА
Колхоз нуждается в средствах для ведения работ, предусмотренных в его производственном плане. Ему нужны семена для посева, фураж для прокорма скота, минеральные удобрения, сырье для работы подсобных предприятий; ему нужны денежные средства для уплаты налогов, взносов по страхованию, для оплаты труда наемных специалистов и т. д.
Все расходы, необходимые для ведения хозяйства и выполнения производственного плана, можно разбить на три группы:
1. Платежи по выполнению обязательств колхоза по налогам и сборам.
42


2. Затраты материалов и денег на производственные цели.
3. Административно-управленческие расходы. »
Остановимся на характеристике каждой из этих групп расходов в отдельности.
1. Обязательства колхоза перед государством
* Подоходный денежный налог. Налоги в Советском Союзе представляют одну из форм перераспределения социалистических накоплений в соответствии с задачами государственного плана развития народного хозяйства и интересами трудящихся. Наравне с другими социалистическими предприятиями колхозы ежегодно передают в распоряжение государства известную часть своих денежных доходов. Полученные средства используются государством в интересах развития народного хозяйства в целом. Они используются для укрепления обороноспособности страны, дальнейшего роста социалистического производства, организации МТС и снабжения их машинами, организации агрономической и зоотехнической помощи колхозам, обслуживания культурных нужд трудящихся и повышения их материального благополучия.
Единственным видом налога, взимаемым с колхозов, является подоходный денежный налог. Своевременное выполнение обязательств по подоходному налогу в установленные сроки—первейший долг каждого колхоза перед социалистической родиной.
Колхозы обязаны вносить подоходный налог в четыре срока: первый срок—20 о/о—к 25 марта, второй срок—10 о/о —к 1 июня, третий—30 о/о—к 1 октября и четвертый—40 о/о—к 1 декабря.
Правление колхоза, ревизионная комиссия и счетовод должны энать порядок исчисления подоходного налога для того, чтобы быть в состоянии проверить полученное колхозом платежное извещение.
Согласно закону о подоходном денежном налоге, принятому Верховным Советом Союза ССР 1 марта 1941 г., подоходный денежный налог Исчисляется с колхозов по их общему валовому доходу за предшествующий год. Однако доход колхоза, с которого исчисляется налог, значительно меньше фактических доходов колхоза. При исчислении налога из валового дохода колхоза исключается часть доходов, не подлежащих обложению; вместе с тем для разных видов доходов колхоза установлены различные ставки обложения. Такой порядок обложения, наряду с другими мероприятиями партии и правительства, содействует более разностороннему развитию хозяйства колхозов, в частности дальнейшему росту общественного животно- 43


водства и развитию технических культур. Налог исчисляется по доходу колхоза за предшествующий год, определяемому по годовым отчетам колхозов, после документальной проверки отчетов финансовыми органами. Правление колхоза обязано ежегодно, не позднее 1 марта представлять в финансовый отдел утвержденный общим собранием членов колхоза годовой отчет за предшествующий год с обязательным заключением ревизионной комиссии колхоза.
Пользуясь соответствующими таблицами годового отчета, налоговый инспектор райфинотдела определяет сначала сумму натурального дохода, подлежащего обложению. Законом установлено, что из числа натуральных доходов колхоза не подлежат обложению: 1) фураж, расходуемый на корм скоту (в том числе и неприкосновенный страховой фуражный фонд), и 2) продукция, израсходованная колхозом на оплату за работы МТС. Остальные доходы, полученные колхозом натурой от растениеводства, пчеловодства и шелководства, облагаются налогом.
При определении суммы обложения по натуральным доходам колхоза продукция, используемая на внутрихозяйственные нужды, оценивается по государственным заготовительным ценам, а продукция, распределяемая среди колхозников,—по государственным закупочным ценам.
Значит, если при записи в книгах учета полученной колхозом продукции колхоз правильно оценил ее по государственным заготовительным ценам (а именно такой порядок оценки установлен инструкцией по счетоводству), то продукция, используемая на внутрихозяйственные нужды колхоза, при исчислении налога не переоценивается. Продукция же, распределяемая среди колхозников, переоценивается применительно, к государственным закупочным ценам.
Налог с той части продукции, которая используется на внутрихозяйственные нужды, исчисляется в размере 4°/о, с той же части, которая распределяется среди колхозников,—в размере 8°/о от суммы облагаемого дохода.
Из суммы полученного колхозом денежного дохода не подлежат обложению: 1) поступления от сдачи государству колхозных продуктов и скота по обязательным поставкам; 2) суммы, полученные за поставку лошадей для Красной Армии; 3) суммы страхового возмещения, полученные колхозом от органов государственного страхования за погибшее имущество и посевы; 4) суммы, выплаченные колхозами МТС за произведенные МТС работы; 5) производственные затраты деньгами и натурой в подсобных предприятиях колхозов; 6) суммы, полученные от продажи рабочего и продуктивного скота и зачисленные на счет 44


капиталовложений в Сельхозбанке для приобретений улучшенного и племенного скота или же с целью восстановления и расширения стада.
За вычетом перечисленных сумм весь полученный колхозом денежный доход подлежит обложению, причем обложение производится по разным ставкам: с денежных доходов колхоза, поступивших от продажи продуктов в порядке контрактации и государственных закупок, налог взимается в размере 4—5о/о, со всех же остальных денежных доходов—в размере 8—9о/о; суммы облагаемого дохода.
К числу денежных доходов колхоза, Облагаемых в размере 8о/о, относятся, кроме сумм, вырученных от продажи продукции на колхозном рынке и колхозникам, также доходы от продажи несельскохозяйственных изделий подсобных предприятий; доходы за работы, выполненные подсобными предприятиями; заработки на стороне и поступления от колхозников, за оказанные им услуги.
Колхозам, организованным из хозяйств переселенцев, а также колхозам, принявшим переселенцев в свой состав, предоставляются льготы по подоходному налогу на основании постановлений СНК СССР.
Льготы могут быть предоставлены по решению соответствующих органов также и колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий.
Налог с оборота. Кроме подоходного денежного налога, колхозы, имеющие подсобные предприятия, продукция которых продается на сторону, и торговые предприятия вносят налог с оборота. Сумма налога с оборота входит в цены продажи колхозами продукции этих предприятий. Налог с оборота обязаны вносить те колхозы, которые продают свою с.-х. продукцию из специально оборудованных палаток и ларьков.
Налог с оборота взыскивается в размере 3<>/о от общей суммы оборота.
При продаже с.-х. продукции с возов и открытых мест на рынках колхозы освобождаются от налога с оборота.
Страховые платежи. Все имущество колхозов должно быть застраховано в обязательном порядке. Обязательное окладное страхование колхозного имущества—это форма государственной финансовой помощи колхозам и колхозникам на случай стихийного бедствия. Насколько велика эта помощь, видно хотя бы из того, что за годы второй пятилетки выплачено колхозам и колхозникам около 2 млрд, рублей страхового возмещения за имущество, поврежденное или уничтоженное стихийными бедствиями.
45


Задала правлений и счетных работйикоЬ колхозов Помочь органам Госстраха возможно полнее и точнее провести учет объектов страхования. Госстрах не возмещает убытков за погибшее или поврежденное имущество, если оно было скрыто от регистрации при проведении учета объектов. Если же постройки колхоза были оценены ниже их фактической стоимости, то колхоз, в случае стихийного бедствия, получит от Госстраха неполное возмещение убытков и не сможет без дополнительных затрат восстановить их.
Согласно закону об обязательном страховании, принадлежащие колхозам строения, инвентарь, оборудование, транспортные средства и другое имущество должны 'быть застрахованы в полной стоимости по инвентарной оценке. Данные о наличии и стоимости этого имущества берутся из годовых отчетов колхозов. Сведения о количестве и возрасте животных устанавливаются по записям в инвентарных книгах колхозов.
Законом установлено, что по страхованию животных, находящихся на фермах, платеж понижается на 20о/о. Такая же скидка применяется и при страховании племенных животных. Кроме того, племенных лошадей, верблюдов и ослов старше 1 года страхуют в полной их стоимости, по страховой оценке, в то время как рабочих лошадей страхуют в пределах твердо установленных государственных норм. Племенной и неплеменной молодняк животных страхуют без взимания страховых платежей.
Помимо этого, колхозам, перевыполняющим государственный план развития животноводства и имеющим лучшие показатели по содержанию животных, дается дополнительная скидка с установленной суммы страховых платежей в размере до 25%.
Все эти льготы имеют целью содействовать развитию общественного животноводства в колхозах.
Колхозы, имеющие лучшие показатели противопожарной охраны и возводящие постройки с огнестойкими крышами, получают скидку с платежа по страхованию строений, инвентаря и другого имущества в размере до 5Оо/о.
Давая такие большие льготы, закон о страховании вместе с тем требует, чтобы колхозы берегли общественное добро, содержали имущество и посевы в полном порядке и в строгом соответствии с противопожарными, агрономическими и ветеринарными правилами.
Госстрах не возмещает убытков во всех случаях, когда гибель или повреждение застрахованного имущества произошли по вине правления колхоза.
Страховые платежи вносятся колхозами в следующие сроки: 40 о/о платежа к 15 сентября, ЗОо/о к 1 ноября и ЗОо/о к 1 де- 46


кабря. На платежй, не внесенные в срок, начисляется йейя Я размере 0,05 о/о за каждый просроченный день.
Однако обязательное страхование не во всех случаях возмещает полную стоимость погибшего или поврежденного имущества. Например, согласно закону об окладном страховании, лошадей и крупный рогатый скот, принадлежащий колхозам, страхуют в среднем в 300 руб., тогда как стоимость этих животных на колхозном рынке нередко достигает 1200—1500 рублей и больше. Не в полную сумму стоимости урожая страхуют в обязательном порядке посевы и насаждения с.-х. культур. В этом случае на помощь колхозам приходит добровольное страхование. Добровольное сверхокладное страхование дает колхозам возможность полностью обеспечить себя на случай стихийного бедствия.
Колхозы могут страховать в добровольном порядке рабочий и продуктивный скот, посевы, урожай садов, ягодников, виноградников, огородов, инвентарь, оборудование и др.
Добровольное страхование проводится на самых льготных условиях.
2. Затраты на производственные нужды
К числу затрат на производственные нужды относятся такие ватраты деньгами и материалами, которые непосредственно свя- ваны с работой колхоза по выполнению производственного плана данного года: например, затраты семян, фуража, минеральных удобрений, горючего и смазочного и т. п.
Размер и характер производственных затрат в колхозах определяются производственным планом. Высокие урожаи находятся в прямой зависимости от того, в какой степени колхоз применяет удобрения, средства для борьбы с вредителями с.-х. растений и т. д. Правление колхоза должно обеспечить все предусмотренные производственным планом агромероприятия необходимыми материальными средствами.
Однако далеко не во всех случаях размеры производственных затрат в колхозах вызываются фактическими потребностями колхозного производства.
По данным годовых отчетов колхозов, производственные затраты имеют очень высокий удельный вес в расходах колхозов. На производственные затраты колхозы расходуют около одной пятой всех денежных доходов. В отдельных же колхозах (в Ивановской, Саратовской, Тульской, Тамбовской, Московской и других областей) сумма производственных затрат в колхозах составляет больше трети денежных доходов. Есть немало и таких
47


колхозов, где на производственные нужды расходуется, более половины полученной суммы годового денежного дохода.
Так, например, в колхозе «Ингирь», Антроповского района, Ярославской области, на производственные нужды было израсходовано в 1939 г. 5Оо/о денежного дохода, на административноуправленческие нужды в этом же колхозе ушло 1бо/о- На выдачу же колхозникам по трудодням средств осталось слишком мало.
В Орехово-Зуевском районе, Московской области, в том же году из 85 колхозов района в 49 колхозах производственные расходы превысили 5Оо/о. В колхозах им. Сталина и им. Коминтерна, этого же района, на производственные расходы было затрачено свыше 75о/о, по трудодням же было распределено менее 5°/о суммы годового денежного дохода.
Для укрепления колхозов, расширения общественных фондов и повышения доходности колхозников необходимо вести самую решительную борьбу с непроизводительным расходованием колхозных средств.
Большую экономию производственных затрат должно дать, прежде всего, тщательное наблюдение за хранением и расходованием материалов. Не покупать материалов больше, чем нужно хозяйству, не допускать их порчи, бороться с хищениями материалов, требовать от исполнителей экономного расходования материалов—вот меры, которые имеют решающее значение в борьбе за снижение производственных затрат.
Во многих колхозах и по сей день еще наблюдается бесхозяйственность в хранении и расходовании материалов. Правления колхозов часто покупают материалы, не считаясь со сметой, и не учитывают расходования их.
Колхоз «Путь Октября», Гавриловского района, Тамбовской области, израсходовал, например, в 1938 г. только за первые три квартала на покупку мелкого инвентаря свыше 8 тыс. рублей вместо 2228 рублей, которые были намечены по смете на весь год.
В колхозе им. Кирова, того же района, было приобретено за год колесной мази и дегтя—мазута в два раза больше, чем предполагалось при составлении сметы. Объясняется это не увеличением потребности в смазочных. Все дело здесь в том, что за неимением хороших помазков колхозники лили деготь на оси или во втулки колес прямо через край ведра. Половина дегтя пропадала зря. Ни бригадиры, пи правление колхоза не обращали никакого внимания на такое недопустимое расхищение колхозного добра.
Все приобретенные колхозом материалы должны находиться под тщательным наблюдением правления колхоза; за каждый 48


принадлежащий колхозу килограмм семян, фуража, удобрений и других материалов должен персонально отвечать тот колхоз* ник, которому поручено их хранение.
Сокращение производственных затрат должно итти по линии отказа от наемного труда во всех тех случаях, где наемный труд может бьггь заменен хрудом самих колхозников.
В некоторых колхозах до сих пор пользуются наемным трудом, расходуя на это большие средства: нанимают пастухов, привлекают со стороны плотников, печников, нанимают даже сезонных с.-х. рабочих.
В небольшом колхозе «Ленинский путь», Орехово-Зуевского района, Московской области, расходы на наем рабочей силы составили в 1939 г. 11 тыс. рублей. В колхозе им. Сталина, того же района, на наем рабочей силы было израсходовано 16 тыс. рублей при годовом денежном доходе в 80 тыс. рублей.
В постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. «О неправильном распределении доходов в колхозах» особо подчеркивается необходимость самой решительной борьбы с растрачиванием колхозных средств на наем рабочей силы. «Установить,—говорится в этом постановлении,—что наем вольнонаемной рабочей силы в колхозе в исключительных случаях, как это предусмотрено уставом сельскохозяйственной артели, может быть произведен только с согласия общего собрания колхозников. Обязать секретарей Райкомов ВКП(б) и председателей райисполкомов не допускать злоупотреблений и нарушений пункта 13 устава с.-х. артели, запрещающего пользоваться наемным трудом из неколхозников, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей».
Сокращение производственных затрат—и подчас очень значительное—во многих передовых колхозах достигается организацией в самих колхозах предприятий и развитием промыслов, производящих такие предметы, в которых колхоз нуждается для ведения хозяйства, например, возовых веревок, теса, досок, кирпича.
Приведем показательный пример того, какое значение в деле снижения затрат имеет производство самими колхозами необходимых им материалов. В колхозах Коротоякской МТС, Воронежской области, имел место такой случай. В 1938 г. колхозы составили приходо-расходные сметы, в которых доходы, распределяемые по трудодням между колхозниками, не превышали, как правило, 30—35 о/о общей суммы денежного дохода.
После постановления СНК и ЦК ВКП(б) «О неправильном распределении доходов в колхозах» почти во всех колхозах 4 Хмелев 49


района сметы были пересмотрены. К пересоставлению смет были привлечены рядовые колхозники. Сами колхозники нашли возможности резкого уменьшения производственных затрат.
В ряде колхозов прежде намечались крупные расходы на приобретение мешкотары и веревок. При пересоставлении сметы колхозники решили, что мешки и веревки будут изготовлены в колхозах из конопли, имеющейся почти в каждом колхозе. Колхоз им. Ворошилова вместо запроектированной ранее покупки бричек решил изготовить их силами членов колхоза. В итоге почти во воех колхозах района доля доходов на трудодни повысилась до 50—6Оо/о.
А вот не менее яркий, но противоположный по содержанию пример, показывающий, как невнимание к вопросам экономии производственных затрат привело к снижению распределяемых между колхозниками доходов на десятки тысяч рублей. Колхоз «Красное прикамье», Сарапульского района, Удмуртской АССР, купил здание свинофермы для переоборудования его под колхозную конюшню. Плотники, столяры, печники, стекольщики и другие мастера в колхозе имелись свои. Но правление пригласило для переоборудования купленного здания рабочих со стороны. На оплату наемных рабочих израсходовали 3 тыс. рублей. Этот расход в смете не был предусмотрен. В колхозе из года в год содержат наемного кузнеца. Содержание кузнеца обходится колхозу в 8 тыс. рублей в год, в то время как в колхозе имеются свои опытные кузнецы и молотобойцы, но их используют на других работах.
Кроме того, колхоз «Красное прикамье» имеет большой гужевой транспорт, для него требуется много веревки. Колхоз покупает веревки в лавках сельпо, расходуя на это ежегодно 2—3 тыс. рублей. Колхозу приходится покупать веревки и для МТФ. Он тратит на это ежегодно 2 тыс. рублей. А между тем в колхозе имеется в достаточном количестве мочала, есть и колхозники, которые смогли бы изготовлять веревки из колхозного сырья.
В колхозе «Красное прикамье» прибегают и к найму счетовода, тогда как свой, вполне подготовленный счетовод работает почему-то в городе. На содержание наемного счетовода колхоз затратил в год 3 тыс. рублей. Таким образом, за один только год колхоз «Красное прикамье» произвел нецелесообразных расходов по примерному подсчету не менее чем на 18 тыс. рублей. Это понизило оценку трудодня почти на 50 копеек1.
1 Примеры взяты нами из статей тт. Сенчищева и Березнина, напечатанных в № 7 и 8 журнала «Учет и финансы в колхозах» за 1939 г.
50


3. Расходы на административно-управленческие нужды
Админт^стративно-управленческими расходами называются расходы, не относящиеся непосредственно к производственной деятельности колхоза, но связанные с обслуживанием колхозного производства и с управлением хозяйством. Сюда относятся такие расходы, как канцелярские, почтовые, оплата труда счетовода, работающего по найму, расходы по приобретению счетоводных книг и бланков, оплата командировок, расходы по ремонту и содержанию здания правления.
По уставу с.-х. артели сумма денежных административно-управленческих расходов не должна превышать 2 о/о к общей сумме денежного дохода колхоза за данный год.
Ограничение размеров административно-управленческих расходов направлено на то, чтобы повысить долю денежного дохода, используемого на производственные цели, а также и долю дохода, распределяемого между колхозниками по трудодням. Очень многие колхозы на протяжении ряда лет показывают своей работой, что норма в 2 о/о является не только вполне выполнимой для колхозов, но при умелом ведении хозяйства может быть даже значительно снижена.
Есть не только отдельные колхозы, но целые республики, края и области, где административно-управленческие расходы составляют меньше 1 °/о от денежных доходов. Так, например, в колхозах Армянской ССР в 1939 г. в среднем по республике административно-управленческие расходы составляли всего 0,5 о/о к сумме денежного дохода, в Азербайджанской ССР—0,6о/о, в Туркменской—0,8о/о, в Запорожской области (УССР)—О,9о/о и т. д. По СССР в целом в 1938 г. свыше одной четверти всех колхозов расходовали на административно-управленческие нужды менее 1 о/о своих денежных доходов. По Украине же почти в половине колхозов (47,4о/о) расходовали на административно-управленческие нужды меньше 1о/о.
Однако далеко не все колхозы сумели сократить административно-управленческие расходы. По данным годовых отчетов за 1938 г., больше трети колхозов нарушили Примерный устав с.-х. артели, израсходовав на административно-управленческие нужды выше 2 о/о от денежных доходов. Почти 13 о/о колхозов израсходовали на административно-управленческие нужды свыше 4о/о денежных доходов, а отдельные колхозы—10—15°/о.
Для примера назовем колхоз «1-я борозда», Слободского района, Кировской области, в котором административно-управленческие расходы составили в 1939 г. 11,8°/о, колхоз Алвксеев- 51
4*


ский, Слободского района, Кировской области (11,2 о/о), колхоз «Ингирь», Антроповского района, Ярославской области (16о/о).
Характерно, что во всех этих колхозах денежный доход, распределяемый по трудодням, выразился в небольших суммах.
Разумеется, низкая расценка трудодня в данном случае была вызвана не только высоким процентом административно-управленческих расходов. Она объясняется общим упадком финансовой дисциплины в этих колхозах, невниманием со стороны правления к вопросам правильной организации финансовой работы, показателем чего и явился рост непроизводительных расходов.
Рост административно-управленческих расходов происходит в колхозах большей частью за счет приглашения наемных счетных работников: там, где для ведения счетоводства содержатся платные бухгалтера и счетоводы, там, как правило, годовая сумма административно-управленческих расходов значительно превышает определенные уставом с.-х. артели процентные нормы. В колхозе «Красный пахарь», о котором говорилось выше, из общей суммы административно-управленческих расходов, выразившейся в 5460 рублей, только на зарплату управленческому аппарату израсходовано 4 860 рублей.
Правление каждого колхоза должно принять все меры, чтобы подготовить счетных работников из числа членов колхоза. Многие колхозы, ставшие на этот путь, полностью ликвидировали нарушения устава и добились резкого снижения управленческих расходов. Примером может служить колхоз «Хлебороб», Каменского района, Алтайского края. Здесь административно-управленческие расходы в 1939 г. составили 4,7 о/о к доходам. На протяжении 1939 г. колхоз подготовил счетовода, и в 1940 г. административно-управленческие расходы по этому колхозу снизились до 0,9о/о.
Снижать административно-управленческие расходы в колхозе необходимо также путем сокращения количества командировок и урегулирования их оплаты. Оплата командировок в колхозах отл ичается * большой пестротой. Не всегда колхозы проявляют здесь нужную экономию. Командировки должны даваться только в случае необходимости и каждый раз оформляться решением правления колхоза. Командируемый должен сделать отметку на удостоверении о том, когда он явился к месту командировки и когда выбыл. По возвращении должен отчитаться в проделанной работе.
Командированному, начисляются трудодни, как за обычную его работу в колхозе. Кроме того, за счет колхоза относятся фактические расходы (кроме расходов на питание), связанные с 52


нахождением в командировке, как, например, расходы на приобретение железнодорожных, пароходных и тому подобных билетов, расходы по найму помещения для ночлега, почтово-телеграфные. Расходы эти должны быть соответствующим образом оформлены.
Снижение административно-управленческих расходов в колхозах может быть достигнуто не только уменьшением прямых денежных расходов, но также и сокращением части работников, выполняющих в колхозе административные обязанности. Во многих колхозах административно-управленческий аппарат разросся до огромных размеров. В колхозах введены должности и завхозов, и полеводов, и кладовщиков по бригадам и т. д. Такое разбухание аппарата ничего, кроме вреда, производству не приносит, не говоря уже о том, что оно приводит к значительному снижению доходов для тех колхозников, которые добросовестно работают на производстве.
Приведем несколько фактов, дающих яркое представление о том, какие большие суммы денежных доходов могут быть сэкономлены для колхозников за счет сокращения ненужных административно-управленческих должностей. В колхозах Урванского района, Кабардино-Балкарской АССР, по инициативе самих колхозников было проведено в 1939 г. сокращение управленческого аппарата. В результате реорганизации работы и сокращения штатов был высвобожден и послан на производство по 5 колхозам района 81 человек. За 5 месяцев 1939 г. было сэкономлено по району 21 572 трудодня.
Почин кабардино-балкарских колхозников (опубликованный в печати) был подхвачен в Кинельском районе, Куйбышевской области. И здесь результаты сокращения аппарата, проведенного по почину колхозной общественности, оказались очень ощутительны. В колхозе им. Чапаева было освобождено от административных обязанностей 8 человек (завхоз, 4 учетчика, 3 кладовщика при бригадных станах). Этим 8 работникам начислялось ежегодно около 4 500 трудодней. Если умножить это количество трудодней на оценку трудодня в данном колхозе (3 руб. 50 коп.), то экономию по колхозу !можно определить в 15— 16 тыс. рублей.
4. Источник средств для текущей производственной работы
Какими же средствами располагают колхозы для покрытия расходов, связанных с производственной работой?
В распоряжении правления каждого колхоза имеются семена и фураж, которые были выделены и засыпаны в фонды из урожая, собранного в прошлом году.
53


Кроме того, в ряде колхозов, как мы уже видели, правление имеет в своем распоряжении различного рода материалы, производимые в самом колхозе (кирпич, доски, тес, веревки и т. п.).
Таким образом, потребность колхоза в материалах удовлетворяется в значительной части продукцией производства своего хозяйства.
Потребность же в денежных средствах для выполнения производственного плана может покрываться в колхозах за счет:
а) денежных доходных поступлений текущего года;
б) временного заимствования свободных средств неделимого фонда со счета капиталовложений в Сельхозбанке, согласно постановлению СНК СССР от 22 сентября 1935 г., при условии возврата их в установленные* сроки;
в) краткосрочных производственных кредитов Госбанка.
Денежные доходы, образуемые в текущем году в результате продажи колхозной продукции (молока, шерсти, яиц, зерна ит. д.), а также в результате оплаты производимых колхозами на сторону работ, получают точное целевое назначение лишь в конце года, после распределения доходов общим собранием колхозников.
На протяжении же года эти средства находятся в распоряжении правления и расходуются в соответствии со сметой, утвержденной общим собранием колхозников. Часть этих средств должна регулярно вноситься в Сельхозбанк на счет капиталовложений в сроки, договоренные с банком. Кроме того, в соответствии с указаниями устава за счет тех же доходов текущего года производится на протяжении года авансирование колхозников (об этом будет подробно сказано ниже). Остальная доля средств, поступающих в виде денежных доходов, может быть использована правлением на протяжении года на производственные нужды.
В животноводческих колхозах, а также в колхозах, имеющих подсобные предприятия или организовавших в зимние месяцы регулярные заработки на стороне, поступление доходов в первом квартале обычно обеспечивает потребность в деньгах и материалах для производственной работы. В колхозах с односторонне развитым зерновым хозяйством, где денежные доходы, как правило, поступают осенью, у правления колхоза может возникнуть необходимость временно позаимствовать свободные средства со счета капиталовложений в Сельхозбанке. Закон, как мы видели выше, разрешает такое заимствование при том обязательном условии, что колхоз каждый раз договаривается с Сельхозбанком о сроках возврата взятых средств.
54


Однако на практике колхозы часто нарушают постановление СНК СССР об обязательном возврате на счет капиталовложений временно заимствованных средств. Значительные суммы заимствованных средств либо вовсе не восстанавливаются колхозами, либо восстанавливаются с нарушением договоренных сроков; с этой практикой необходимо решительно бороться. Несвоевременный возврат заимствованных со счета капиталовложений средств наносит большой вред самим колхозам, так как подрывает экономическую мощь их общественного хозяйства.
5. Краткосрочные кредиты на производственные нужды
Другой источник заимствования средств на производственные нужды—ссуды, выдаваемые колхозам через Государственный банк. Государственный банк кредитует колхозы только при условии, если намечаемые колхозом по смете расходы на производственные нужды полностью покрываются предстоящими денежными доходами данного года и колхоз испытывает лишь временный, сезонный недостаток в денежных средствах.
Предположим, что правление колхоза, составляя приходо- расходную смету, исчислило, что денежные расходы на производственные нужды данного года полностью покрываются ожидаемым поступлением денежных доходов. Но когда правление колхоза стало производить расчеты к смете по кварталам, то оказалось, что такие неотложные сезонные затраты первого и частично второго кварталов, как, например, покупка семян и приобретение концентрированных кормов для фермы, не покрываются денежными доходами, ожидаемыми в первом и втором кварталах. Вот в таком случае правление и должно обратиться В Госбанк, который приходит на помощь колхозам краткосрочным кредитом. Таким образом, в отличие от кредитов Сельхозбанка, кредиты, выдаваемые Госбанком, являются, как правило, краткосрочными. Они выдаются на срок не свыше 12 месяцев.
Кредиты Госбанка так же, как и Сельхозбанка, выдаются только в том случае, если они предусмотрены в смете колхоза. В соответствии оо сметой в начале года правление должно подать в Госбанк годовую заявку на кредиты с указанием их целевого назначения. Госбанк может выдавать кредиты только в том случае, когда имеется на это решение общего собрания колхозников.
Колхоз может получить кредит в Госбанке на следующие целевые назначения:
55


а) на покупку запасных частей и материалов для текущего ремонта с.-х. инвентаря, автомашин, двигателей и на оплату счетов машинно-тракторных мастерских и ремонтных заводов по текущему ремонту;
б) на покупку горючего и смазочных материалов для колхозного автотранспорта и двигателей;
в) на покупку семян однолетних трав, овоще-бахчевых, технических культур и кормовых корнеплодов, семенного картофеля и рассады;
г) на оплату разницы в ценах семян однолетних культур при сортообмене;
д) на покупку ядохимикатов и ручной аппаратуры по борьбе с вредителями с.-х. растений;
е) на покупку концентрированных кормов для колхозного стада;
ж) на покупку мелкого инвентаря (вилы, грабли, косы и др.);
з) на покупку вощины и сахара для подкормки пчел;
и) на покупку цыплят у инкубаторных станций для колхозных птицеферм, & также яиц племенной птицы для колхозных инкубаторов;
к) на покупку сетеснастных материалов для рыбного хозяйства, а также мальков для зарыбления водоемов;
л) на покупку сырья, вспомогательных материалов и топлива для подсобных предприятий;
м) на покупку ветеринарных медикаментов.
Некоторые производственные мероприятия колхозов, как, например, покупка минеральных удобрений, покупка семян многолетних трав, а также покупка семян для закладки семенников овощных культур, Госбанком не кредитуются. Кредиты на эти затраты колхозы получают через Сельхозбанк.
Срок возврата полученных колхозом ссуд устанавливается в каждом отдельном случае отделением Госбанка по согласованию с правлением колхоза. Сроки должны устанавливаться применительно ко времени ожидаемого поступления денежных доходов в каждом колхозе, получающем ссуду.
Кредит, открытый банком колхозу по его заявке, может быть получен правлением колхоза на протяжении всего года. В своей годовой заявке колхоз указывает, в какие сроки ему необходим кредит.
На основании этого отделение Госбанка по получении квартального лимита извещает колхоз о сумме ссуды, которую колхоз может получить в данном квартале.
Ссуды на производственные нужды предоставляются колхозам из 4 о/о годовых.
56


Полученные ссуды могут быть использованы колхозом только по тем целевым назначениям, по которым они были выданы банком. Расходование ссуд на другие цели и особенно на административно-управленческие нужды, на авансирование колхозников рассматривается как прямое нарушение кредитных правил банка.
Чтобы убедиться в том, что колхозы направляют полученные ими ссуды по назначению, отделения Госбанка периодически проверяют правильность использования ссуд. При установлении случаев расходования государственных кредитов не по назначению или при обнаружении бесхозяйственности в расходовании полученных колхозом средств отделение банка может приостановить кредитование колхоза, а ссуду, использованную не по назначению, взыскать с колхоза досрочно. Вновь получить ссуду в Госбанке этот колхоз может только после того, когда [допущенные им нарушения правил кредитования будут устранены. Ссуда предоставляется колхозу банком лишь при условии, если колхоз ведет свое финансовое хозяйство правильно, в соответствии с требованиями Примерного устава с.-х. артели. Если колхоз имеет просроченную задолженность по ранее полученным ссудам, кредит ему не выдается до погашения просроченной ссуды. Отделение Госбанка также отказывает в предоставлении колхозу кредита, если колхоз производит затраты не в соответствии со своей приходо-расходной сметой, если в учете колхоза имеется запущенность или если правление колхоза не выполняет требования Примерного устава с.-х. артели о хранении своих свободных денежных средств на текущем счете в банке или в сберкассе. Не может получить ссуду в Госбанке также колхоз, не имеющий к установленному сроку приходо- расходной сметы, утвержденной общим собранием колхозников.
Кредитная помощь, оказываемая Госбанком колхозам, является одним из важнейших условий, способствующих упорядочению финансового хозяйства в колхозах. В связи с этим кредиты в первую очередь должны направляться в колхозы, которые правильно организовали свое финансовое хозяйство, хорошо ведут учет и могут, таким образом, обеспечить целесообразное использование государственных средств.
ГЛАВА VI
СРЕДСТВА ДЛЯ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОЙ РАБОТЫ
Колхозы, как социалистические предприятия, не ограничиваются чисто производственной деятельностью. Определяя цели и задачи объединения трудящихся крестьян в с.-х. артель, Примерный устав указывает, что одной из задач объединения
57


является полная победа над нуждой и темнотой, над отсталостью мелкого единоличного хозяйства в целях обеспечения лучшей жизни колхозников.
В пункте 6 Примерного устава с.-х. артели так определяется объем и содержание деятельности колхоза: «правление и все члены артели обязуются: ...и) повышать трудовую квалификацию членов артели, содействовать колхозникам в деле подготовки из них бригадиров, трактористов, комбайнеров, шоферов, ветеринарных фельдшеров и санитаров, конюхов, свинарей, скотников, чабанов, пастухов, работников хат-лабораторий;
к) поднимать культурный уровень членов артели, внедрять газеты, книги, радио, кино, создавать клубы, библиотеки и читальни, обзаводиться банями, парикмахерскими, оборудовать светлые и чистые станы в поле, приводить в порядок деревенские улицы, обсаживать их различными, особенно плодовыми деревьями, содействовать колхозникам в улучшении и украшении их жилья;
л) вовлекать женщин в колхозное производство и общественную жизнь артели, выдвигая способных и опытных колхозниц на руководящую работу, разгружая их по возможности от домашних работ путем создания яслей, детских площадок и так далее».
Многие колхозы, успешно выполняя требования Примерного устава с.-х. артели, хорошо обслуживают культурные нужды своих членов. На Всесоюзной с.-х. выставке представлены выдающиеся образцы творческой работы колхозов в области культурного строительства. В Главном павильоне показана, например, работа колхоза им. Ленина, Кирсановского района, Тамбовской области. В этом колхозе на средства артели созданы: школа- семилетка, вечерняя школа взрослых, клуб, парткабинет; библиотека-читальня, агролаборатория, звуковое кино, радиоузел, пионерский клуб, детские ясли, детский сад, столовая, пекарня, баня, прачечная, парикмахерская, амбулатория, родильное отделение. На культурную работу колхоз им. Ленина израсходовал в 1938 г. из своих средств в среднем по 49 рублей на душу всего населения колхоза.
В колхозе «Большевик», Байрам-Алийского района, Туркменской ССР, на средства колхоза выстроен прекрасный поселок с электростанцией, клубом, школой-десятилеткой и многими другими общественными учреждениями. Колхоз осуществил большое жилищное строительство. Каждая колхозная семья получила новый дом из двух или трех комнат. До революции все население аула было сплошь неграмотным. Теперь неграмотными остались только глубокие старики.
58


Огромные из года в год растущие суммы расходует государство на культурное строительство колхозного села. Кроме того, сами колхозы расходуют на культурные нужды большие средства.
Основной источник денежных средств, расходуемых колхозами на культурные цели,—это отчисления от денежных доходов. Эти отчисления выражаются по Союзу, примерно, в полмиллиарда рублей ежегодно. Кроме отчислений от денежных доходов, колхозы могут расходовать на культурные нужды разного рода средства, специально поступившие для этих целей, например, премии и награды, полученные на выставках, целевые ассигнования районных организаций и др. Практика показывает, что в общей сумме средств, предназначенных на культурные нужды, отчисления от денежных доходов занимают основное место и составляют свыше 95 о/о.
Отчисления на культурные нужды не нормируются каким- либо заранее установленным, твердым процентом. Общее собрание при утверждении приходо-расходной сметы в зависимости от обстановки и потребностей данного года определяет, какие именно суммы следует отчислить на культурные нужды. Суммы эти, как показывают отчетные данные за ряд лет, выражаются, примерно, в 3—4 о/о к общей сумме годового денежного дохода колхозов.
Выделенные средства в фонды на культурные нужды должны расходоваться в основном на подготовку кадров, на содержание детских учреждений и на обслуживание культурно-бытовых нужд колхозников (клубы, библиотеки, выписка газет и журналов, спортивные кружки, путевки в санатории и дома отдыха и др.).
Как показывают годовые отчеты колхозов, основная доля всех средств, зачисленных в фонды, расходуется колхозами на подготовку кадров. За счет этих средств колхозы оплачивают учебу колхозников по договорам с соответствующими организациями и учебными заведениями, приобретают для колхозников учебные пособия, в! отдельных случаях оказывают учащимся денежную помощь.
На содержание детских учреждений колхозы расходуют денежные средства и продукты, кроме того, они начисляют трудодни колхозникам, обслуживающим эти учреждения. Для содержания детских учреждений могут привлекаться также и средства родителей.
Таким образом, в распоряжении правлений колхозов находятся довольно значительные суммы, специально предназначенные на обслуживание культурно-бытовых нужд колхозников.
Важнейшим условием правильного расходования этих средств
59


является их обособленный учет и обособленное планирование. Средства, выделенные в фонды на культурные нужды, не должны обезличиваться и объединяться в учете с общими средствами колхоза. Установленные СНК СССР для колхозов формы счетоводства предусматривают обособленный учет расходования средств, выделенных в фонды, по каждому назначению фондов в отдельности.
Принимая это во внимание, председатель колхоза должен регулярно требовать от. счетовода сведений об остатках средств фондов по отдельным назначениям, утвержденным общим собранием колхозников. В соответствии с наличием остатков следует выполнять на протяжении года и те мероприятия, которые предусмотрены сметой. При этом необходимо иметь в виду одну своеобразную особенность организации учета расходования этих средств. В книгах бухгалтерского учета при двойной системе счетоводства открываются отдельные счета для учета расходования средств фондов по каждому назначению фонда в отдельности. С одной стороны, на приход (по кредиту) зачисляется остаток средств данного фонда и новые отчисления в фонд, с другой—на расход (по дебету)—записывается расходование этих средств. Поскольку, однако, выделение средств в фонды оформляется постановлением общего собрания колхозников в конце года, при распределении доходов, постольку на протяжении года создается такое положение, что сумма на расходе часто превышает сумму на приходе. Например, на подготовку кадров может значиться на приходе сумма, скажем, в 500 рублей, а на расходе может быть записано 2000 рублей. Это обстоятельство не свидетельствует о какой-либо ошибке в учете или о перерасходе средств; оно говорит только о том, что на гподготовку кадров у колхоза оставалось на начало года 500 рублей, выделенных в прошлом году; новые же средства для этой цели, предусмотренные в смете, будут фактически выделены в конце года и тогда же будут записаны в бухгалтерских книгах на приход по счету фонда. До конца года и председатель правления и счетовод, наблюдая за расходованием средств в соответствии со сметой, должны сопоставлять сумму расхода не только с суммой, записанной на приходе по счету, но и с суммой, намеченной по смете и утвержденной для данных целей общим собранием колхозников.
В тех случаях когда за счет средств фондов на культурные нужды производится строительство зданий (клуба, школы) или приобретается основное оборудование культурно-бытовых учреждений, выстроенная постройка или приобретенное оборудование зачисляются в неделимый фонд колхоза.
60


ГЛАВА VH
РАСЧЕТЫ С КОЛХОЗНИКАМИ ПО ТРУДОДНЯМ
Примерный устав с-х. артели тан определяет порядок расчетов колхоза с колхозниками по причитающимся им доходам:
Распределение доходов между членами артели производится по количеству и качеству вложенного каждым членом артели труда в общественное производство.
«Денежный аванс может быть выдан члену артели в течение года в размере не более 5Оо/о суммы, причитающейся ему за работу...
В артели, занимающейся посевом технических культур, выдача денежного дохода члену артели производится не дожидаясь окончания сдачи государству хлопка, льна, пеньки, свеклы, чая, табаку и так далее, а по мере сдачи не реже раза в неделю в размере 60 процентов денег, получаемых артелью за сданную продукцию» (Устав с.-х. артели, пункт 16).
Натуральные авансы выдаются членам артели с начала молотьбы хлебов. В постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 1 августа 1940 г. «Об уборке и заготовках сельскохозяйственных продуктов» указано, что отчисления зерна, риса и подсолнуха для выдачи авансом колхозникам и на внутрихозяйственные нужды колхозов производятся в размере: по зерну 15о/о, по рису и подсолнуху 5о/о от фактически сданного на государственные заготовительные пункты количества зерна, риса и подсолнуха.
Правильная организация расчетов с колхозниками имеет огромное значение для укрепления трудовой дисциплины в колхозе и повышения производительности труда колхозников.
В чем же именно заключается задача правильной организации расчетов с колхозниками по денежным доходам?
1. Повысить стоимость трудодня
Одна из важнейших задач распределения денежных доходов в колхозах—это увеличение суммы денежных доходов, распределяемой по трудодням, на базе всемерного роста и укрепления общественного хозяйства колхоза.
Чем больше денежного дохода получает колхозник в своем колхозе, чем более значительное место в бюджете колхозной семьи занимают денежные доходы, поступающие от общественного хозяйства, тем глубже и теснее связь колхозника с кол- 61


хозом, тем активнее трудовое участие колхозника в общественном хозяйстве.
Общая сумма денежных доходов, распределяемых по .трудодням, растет из года в год.
Есть немало колхозов, в которых на один трудодень приходится свыше 10 рублей. Так, например, колхозники артели им. Сталина, Янги-Курганского района, Узбекской ССР, получили в 1939 г. по 18 руб. 50 коп. на трудодень. Колхоз им. Свердлова, Камарлинского района, Армянской ССР, выдал на трудодень в 1938 г. по 18 руб. 73 коп., в 1939 г.— по 23 руб. 40 коп. Колхоз «Память Ильича», Мытищинского района, Московской области, выдал на трудодень по 18 рублей. В Сталинабадской области, Таджикской ССР, в 1939 г. в среднем выдано на каждый колхозный трудодень по 5 руб. 38 коп. Большие денежные доходы получили не только колхозы, занимающиеся выращиванием высокодоходных технических культур (хлопка, риса, чая, винограда и т. д.), но, как правило, и те колхозы центральной полосы, которые сумели правильно сочетать культурное ведение зернового хозяйства с развитием животноводства, огородничества, садоводства и других отраслей с.-х. производства. Так, например, орденоносный колхоз «Горшиха», Ярославского района и области, выдал колхозникам деньгами по 6 руб. 43 коп. на трудодень. Колхоз «Смена», Демьянского района, Ленинградской области, выдал на трудодень по 7 рублей, а члены звена тов. Шаховой на трудодни, выработанные на культуре льна, получили по 13 руб. 25 коп.
Высокие выдачи на трудодни в этих колхозах вместе с тем правильно сочетались с укреплением общественных фондов хозяйства.
Однако эти выдающиеся успехи передовых колхозов не стали еще достоянием всех колхозов Советского Союза. Есть еще и такие колхозы, где денежный доход на трудодень до сего времени выражается в небольших суммах.
Такое положение, разумеется, совершенно нетерпимо, тем более, что возможности колхозов в смысле укрепления их финансового хозяйства и роста денежных доходов поистине неогра- ничены.
Как же увеличить денежные доходы, распределяемые по трудодням? Ответ на этот вопрос в основном уже дан в предыдущих главах.
Увеличение доходов колхозников может быть достигнуто, во-первых, расширением общественного производства, укреплением общественных фондов и на этой базе общим ростом количества получаемой продукции и суммы денежных доходов кол- 62


хоза, во-вторых, правильным распределением полученных доходов: точным соблюдением норм устава в части расходования средств на административно-управленческие нужды, строгим режимом экономии в производственных затратах, беспощадной борьбой с малейшими попытками растранжиривания колхозных средств. Уменьшение непроизводительных затрат тем самым повышает долю денежных доходов, распределяемых между колхозниками. По данным годовых отчетов, в колхозах, сумевших правильно организовать свое финансовое хозяйство, доля денежного дохода, распределяемого по трудодням, составляет не менее 60—70 °/о от общей суммы полученных колхозом доходов.
Исключительно большое значение как для укрепления колхозов, так и для повышения получаемых ими натуральных и денежных доходов имеет решение ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31 декабря 1940 г. «О дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства по Украинской ССР».
Это решение рекомендует колхозам Украины начиная с 1941 г. «...выдавать колхозникам бригад и звеньев дополнительно, сверх установленной оплаты трудодней, натурой или оплачивать деньгами часть продукции, полученной бригадой, звеном сверх плана урожайности зерновых, технических, овощных и кормовых культур, а также полученной сверх плановых заданий по удою молока, выращиванию, откорму скота и другим показателям продуктивности животноводства».
При том порядке, который существовал до этого постановления, колхозники, выработавшие одинаковое количество трудодней, получали и одинаковый доход, независимо от результатов их труда. Бывало так, что из двух рядом работающих звеньев одно благодаря стахановской работе получало урожай в 2—3 раза больший, чем другое; колхозники же этих звеньев получали одинаковый доход по выработанным трудодням. Даже больше того, случалось, что колхозники передового звена, добившегося большего урожая и, следовательно, создавшего больше материальных ценностей, получали меньший доход по трудодням, чем колхозники звена отсталого, не выполнившего данного ему плана урожайности. В своем выступлении на совещании партийного, советского и колхозного актива Киевской области 28 января 1941 г. тов. Хрущев привел такой пример:
«Возьмем две бригады колхоза им. Кирова, села Вязивок, района им. Петровского, Киевской области,—бригады Дениса Русина и Даниила Сало. Площадь пшеницы у бригады Дениса
63


Русина—53 гектара; средний урожай с гектара—26,9 цент.; валовой сбор—1 426 центнеров. Выработала бригада 2 819 трудодней, затратив на один гектар 53,15 трудодня. Бригада Даниила Сало имела 51 гектар земли, урожай получила по 18,8 центнера с гектара; валовой сбор зерна—959 цент. Выработала бригада 3 219 трудодней, затратив на 1 гектар 63,18 трудодня. Как видим, бригада Даниила Сало урожай собрала меньший, но хлеба на трудодни она получила больше. ВоГ в этом-то и заключалась несправедливость».
Постановление партии и правительства от 31 декабря 1940 г. кладет конец обезличке и уравниловке в оплате труда передовых колхозников; оно способствует дальнейшему, еще более быстрому поднятию урожайности всех с.-х. культур и продуктивности общественного животноводства.
Вновь установленная система оплаты труда предусматривает материальное поощрение честно работающих колхозников за хорошие результаты их работы. Согласно этому постановлению, известная доля той части урожая и животноводческой продукции, которая получена сверх плана бригады, звена или отдельных колхозников, распределяется среди колхозников, перевыполнивших план. Распределение производится по трудодням, начисленным за работы на той именно культуре, продукция которой распределяется. Так, например, в колхозах Украины колхозники полеводческой бригады, перевыполнившие план урожайности по зерновым культурам на всей площади зерновых культур, закрепленной за бригадой, получают четвертую часть зерна, собранного бригадой сверх установленного для нее планового урожая. Колхозники звеньев, перевыполнившие план урожайности подсолнечника и сои, получают третью часть семян, собранных сверх установленного для звена урожая по этим культурам. Доярка-скотница, добившаяся перевыполнения плана удоя молока по закрепленной за ней группе коров, получает 15°/о молока, надоенного ею сверх установленного плана.
В ряде случаев, например, при перевыполнении плана по сахарной свекле, хлопку, по семенам льна, конопли и др., дополнительная оплата труда колхозников производится не натурой, а деньгами.
В этих случаях известный процент денежного дохода от реализации полученной звеном продукции, сверх установленного для нее плана, распределяется между колхозниками данного эвена. Распределение производится по трудодням, начисленным за работы на той именно культуре, денежный доход от которой распределяется. Так, например, по сахарной свекле колхозники звена, перевыполнившего план на закрепленной за зве- 64


ном площади посевов, получают на Украине дополнительную оплату деньгами за каждый центнер сахарной свеклы, который получен сверх установленного для звена плана урожайности. Эта дополнительная оплата исчисляется из расчета 50 о/о средней стоимости 1 центнера свеклы, включая сюда как основную плату, так и премии-надбавки за перевыполнение плана сдачи свеклы сахарному заводу.
Распределяется эта дополнительная оплата между колхозниками звена исключительно по трудодням, начисленным за работы по сахарной свекле.
Нет сомнения в том, что вновь установленный порядок распределения доходов, повышая производительность труда, приведет к значительному росту денежных доходов колхозников.
2. Выдавать авансом не более 50% годовой суммы денежного дохода
Вторая и не менее важная задача правильной организации расчетов с колхозниками—так организовать авансирование, чтобы сумма денежных авансов колхозникам на протяжении года не превышала 50 о/о причитающихся им денежных доходов. Доходы хозяйства выявляются полностью только в конце года. Следовательно, и выдача доходов по трудодням должна быть приурочена к периоду, непосредственно следующему за утверждением годового отчета.
Не все колхозы соблюдают это требование устава. Например, в колхозе «Возрождение», Щелковского района, Московской области, авансирование колхозников в 1939 г. предусматривалось по смете в сумме 22 208 рублей, фактически только за первую половину года было выдано колхозникам авансом 28 600 рублей. В колхозе «Боевой», Медновского района, Калининской области, на 1 июля 1939 г. было начислено колхозникам 10 600 трудодней. Всего доходов по этим трудодням должно было быть выдано около 40000 рублей, фактически колхоз выплатил авансом 33 700 рублей.
Таких примеров можно было бы привести очень много. Они говорят об отсутствии финансовой дисциплины и о нарушении Примерного устава с.-х. артели.
Нередко в вопросах авансирования колхозы впадают и в противоположную крайность: на протяжении года выдают лишь ничтожную долю годового дохода, относя все расчеты с колхозниками на начало следующего года. Очень многие колхозы ограничиваются одной выдачей аванса на протяжении всего года, приурочивая ее к четвертому кварталу. В этом случае формаль- 65 5 Хмелев


ного нарушения устава нет. Однако такой метод авансирования не способствует укреплению трудовой дисциплины и повышению производительности труда. Кроме того, он создает затруднения при проведении окончательных расчетов в следующем году.
Задерживая выдачу авансов до конца года, правление обычно расходует на протяжении года полученные доходы по другим назначениям, а по окончании года не имеет средств для того, чтобы полностью расплатиться с колхозниками.
3. Авансы выдавать регулярно на протяжении всего года
Правление колхоза должно заботиться о том, чтобы колхозники получали авансы тотчас по окончании расчетов по невыплаченным доходам прошлого года. Это третья важнейшая задача правления в организации денежных расчетов с колхозниками.
Практика показывает, что эта задача в передовых колхозах разрешается различно: в одних колхозах авансирование производится поквартально, в других—даже ежемесячно.
В качестве примера приведем несколько выдержек из статьи тов. Березовского, помещенной в журнале «Учет и финансы в колхозах» № 3 за 1937 г., на тему «Как артель «Трудовая армия» обеспечила высокий денежный доход». В этой статье освещается чрезвычайно интересный опыт организации ежемесячного денежного авансирования в колхозе «Трудовая армия», Тутаевского района, Ярославской области.
Колхоз «Трудовая армия» состоит из 86 дворов. Направление хозяйства льняно-животноводческое. Колхоз получил за 1937 г. 214 тыс. рублей денежного дохода. На один двор денежный доход составил около 2,5 тыс. рублей, на трудодень было выдано деньгами по 7 руб. 50 коп.
Основная часть денежного дохода была получена от льноводства и от разведения семян клевера. Животноводство дало колхозу 52 тыс. рублей, что составило 11 рублей на трудодень, затраченный на животноводческих товарных фермах.
Высокоразвитое животноводство являлось источником равномерного притока в колхоз денежных средств в течение года. Наряду с этим в своевременном авансировании колхозников большую роль сыграло установление в начале года четкого календарного плана расходования средств. Затраты денежных средств на производственные нужды, внесение средств на счет капиталовложений, отчисления на культурно-бытовые нужды— все это производилось в строгой зависимости от поступления 66


доходов на протяжении года. Правление колхоза планировало расходование средств таким образом, чтобы колхозники могли ежемесячно получать денежные авансы. В течение всего года колхозники получали аванс в начале каждого месяца за трудодни, выработанные в предыдущем месяце.
Описанный опыт колхоза «Трудовая армия» заслуживает самого внимательного изучения и широкого распространения. Если для некоторых колхозов непосильно ежемесячное авансирование, то они должны организовать авансирование хотя бы ежеквартально. Для этого требуются в основном два условия. Первое—так организовать структуру доходных поступлений хозяйства, чтобы колхоз был обеспечен регулярным притоком денег на протяжении всего года. Путь к этому—развитие животноводства, огородничества, садоводства, подсобных предприятий, организация зимних заработков на стороне (извоз, лесоразработки и др.).
Другое условие—плановость в авансировании. В ряде случаев колхозы выдают авансы, сообразуясь только, с тем, имеются ли у них на данный момент денежные средства на текущем счете или в кассе. Это часто приводит к тому, что между колхозниками распределяются средства, предназначенные на другие цели. Например, в колхозе им. Ворошилова, Тарусского района, Тульской области, имел место такой случай: правление зарезало быка, продало мясо, а вырученные деньги распределило между колхозниками в качестве авансов по трудодням. Между тем в колхозе не был выполнен план животноводства; выручка от продажи быка должна была поступить на счет капиталовложений.
С другой стороны, при такой организации финансовой работы иногда происходит и обратное явление: деньги, которые должны были быть направлены на авансирование, расходуются правлением на производственные нужды, на выдачу зарплаты, даже на строительство, а авансирование колхозников откладывается на неопределенное время и производится в последнюю очередь.
Чтобы избежать подобного положения, следует регулярно (по истечении месяца или квартала) подсчитывать сумму поступив’ ших с начала года доходов и на основе этого определять каждый раз, какой аванс подлежит выдаче колхозникам в данном месяце. Установленная таким образом сумма выдачи аванса должна быть для правления колхоза так же обязательна, как обязательны для него все другие платежи, предусмотренные сметой.
Вот как составляются, например, подобные расчеты в одном из крупнейших колхозов Краснодарского края, в колхозе им. Калинина, Пашковского района. Авансирование в этом колхозе 67
5*


Производится ежемесячно. Ежемесячно в колхозе правление составляет отчет о выполнении сметы. На основе этого отчета определяется сумма, подлежащая выдаче колхозникам в виде аванса. Расчет составляется, примерно, так:
Расчет на выдачу аванса по колхозу им. Калинина на 1/VII 1940 г.
1. Доход, намеченный по смете на 1940 г 3 216 тыс. руб.
2. Фактически поступило доходов за 6 м-цев .... 644,3 » »
3. Фактически израсходовано и отчислено в фонды за 6 м-цев
324,3 »
»
в том числе:
а) налоги и сборы 51,6 »
б) производственные расходы 170,5 »
в) должно быть отчислено в фонды и возвра¬
щено ссуд по капиталовложениям 102,2 »
»
»
»
4. Остальная часть дохода
5. Подлежат выдаче авансом 50% от этой суммы . .
6. Начислено трудодней по колхозу за 6 м-цев . . .
7. Аванс на трудодень
8. Удержать при выдаче авансов:
320,0 » »
160,0 » »
111080 »
1 руб. 44 коп.
а) стоимость общественного питания и прочие
выдачи в счет денежных доходов 19,4 тыс. руб.
б) ранее выданные денежные авансы 71,8 » »
в) задолженность прошлого 1*ода — » »
9. Выдать колхозникам на руки
68,8 » »
Председатель колхоза Сологуб Бухгалтер Елисеев
При подобном порядке расчетов можно точно определить по окончании каждого месяца или квартала, какая сумма денег подлежит выдаче колхозникам в виде аванса. Это вносит плановость в авансирование колхозников.
4. Строго соразмерять сумму выдаваемого аванса с количеством начисленных трудодней
Все выдачи колхозникам, как авансом, так и в окончательный расчет, должны производиться исключительно по' количеству и качеству труда, вложенного каждым колхозником в общественное хозяйство.
68


Чтобы обеспечить это, необходимо в первую очередь реши- тельно покончить с существующей во многих колхозах практикой выдачи авансов по запискам председателя, от случая к случаю.
Подобные выдачи дезорганизуют работу колхоза; они создают положение, при котором труд колхозников вознаграждается неравномерно.
Выдача авансов без учета начисленных трудодней приводит в конце года к переавансированию одних колхозников за счет других.
Чтобы авансировать равномерно, надо выдавать доходы на протяжении года исключительно по ведомостям, составленным на всех колхозников. При заполнении ведомости следует каждый раз вычислять заново, какая сумма аванса приходится на один трудодень, принимая во внимание все предшествующие выдачи, и соответственно удерживать с колхозников полученные ранее авансы как деньгами, так и различного рода начислениями, например, начислениями в форме предоставления общественного питания и др. Остановимся на технике составления ведомостей на выдачу авансов.
Предположим, что в колхозе денежное авансирование производится ежемесячно: в январе начислено 500 трудодней и выдано 250 рублей аванса; в феврале начислено еще 500 трудодней и выдано 500 рублей аванса; в марте вновь начислено 500 трудодней и выдано 750 рублей аванса. Как же в этом случае провести авансирование в точном соответствии с количеством трудодней, начисленных каждому кол-. хознику?.
На практике часто приходится сталкиваться с таким ошибочным приемом: в каждом месяце новая сумма аванса распределяется только по тем трудодням, которые начислены в данном месяце. При таком способе авансирования на трудодни, начисленные в разные месяцы, будут выданы и разные суммы аванса. Так, в нашем примере на каждый трудодень, начисленный на протяжении января, будет выдано авансом по 50 коп. на трудодень, начисленный в феврале,—по 1 рублю на трудодень, начисленный в марте,—по 1 руб. 50 коп. Можно представить, что на каждый трудодень, выработанный в октябре, ноябре, декабре, будет выдано авансом в несколько раз больше, чем на’ трудодень весенних месяцев. Вместе с тем к концу года может выявиться значительное переавансиро- вание одних колхозников, работавших преимущественно осенью, эа счет других, работавших1 главным образом2 в первую половину года.
69


Другой, также ошибочный, прием заключается в том, что каждая новая сумма выдаваемого аванса распределяется равномерно по всем трудодням, начисленным с начала года. В нашем примере в этом случае январская сумма аванса (250 рублей) будет распределена йа 500 трудодней, февральская сумма (500 руб.)—на 1000 трудодней, мартовская (750 руб.)—на 1 500 трудодней.
При таком методе авансирования на трудодень, выработанный в январе, будет выдан аванс три раза. На этот трудодень будет выдано по 1 руб. 50 коп. На февральский трудодень будет выдан аванс два раза; на этот трудодень будет выдано по 1 рублю; наконец, на мартовский трудодень будет выдан аванс только один раз; на этот трудодень будет выдано всего 50 копеек.
Нетрудно видеть, что .здесь результат получается как раз обратный. Подобный метод авансирования заинтересовывает колхозника преимущественно в весенних работах; наоборот, работы осенние, связанные с уборкой урожая, молотьбой, копкой картофеля, авансируются в наименьших размерах. Ясно, что оба описанных приема определения размеров причитающихся колхозникам авансов ошибочны. Они идут вразрез с интересами правильной организации колхозного производства и вместе с тем приводят в конце года к резкому переаванси- рованию одних колхозников за счет других.
Для того чтобы правильно исчислить размер причитающихся колхозникам авансов в соответствии с количеством начисленных трудодней, необходимо при всякой выдаче авансов высчитывать заново размер заавансированности каждого трудодня, начисленного в данном году, и выдавать колхозникам лишь разницу между уже полученной ими суммой аванса и той, которая им причитается.
В нашем примере после первой выдачи авансов трудодень будет заавансирован в 50 копеек (250 руб.: 500); после второй выдачи авансов трудодень будет заавансирован в 75 копеек (750:1000), после третьей выдачи—в 1 рубль (1 500 :1 500).
Значит при выдаче аванса в марте на январский трудодень придется дополнительно по 50 копеек (1. руб. минус 50 коп., уже полученных), на февральский трудодень—по 25 копеек (1 руб. минус 75 коп., уже полученных), на мартовский же трудодень будет выдано по 1 рублю полностью.
Ведомость выдачи при третьем авансировании (на 1 марта) будет составлена^ примерно, так:
70


Ведомость натуральных и денежных выдач1.
Денежный аванс по 1 рублю на 1 трудодень. На 1 марта 1940 г.
№ лиц. счета
Фамилия, имя
и отчество
Выработано трудодней
Начислено по трудодням
Подлежит Удержанию, ранее выданные авансы
Причитается к выдаче
Расписка в получении
155
Захарова Раиса Андреевна . . .
398
398
65
333
Р. Захарова
187
Переодехин Ила- рион Иванович
305
305
72
233
И. Переодехин
195
Попов Даниил Андреевич . . .
257
257
58
199
Д. Попов
Всего . .
86 825
86 825
15 000
71 8251
—
Причитается к выдаче на руки семьдесят одна тысяча восемьсот, двадцать пять рублей
Председатель колхоза Сологуб Бухгалтер Елисеев
5. Не задерживать окончательных расчетов с колхозниками по доходам прошлого года
После постановления общего собрания о распределении доходов определяется сумма денежного дохода, подлежащая выдаче колхозникам в окончательный расчет.
Правление обязано так организовать финансовое хозяйство, чтобы выдача колхозникам в окончательный расчет производилась бы без задержки, после постановления общего собрания. Во многих колхозах такой порядок расчетов применяется из года в год и прочно вошел) в 'колхозную практику.
Но наряду с этим есть колхозы, в которых окончательные расчеты с колхозниками затягиваются на многие месяцы, а иногда переходят на следующий год.
Разумеется, расплата с колхозниками спустя больше года после распределения доходов—явление совершенно недопустимое.
Что же мешает правлению колхозов во-время расплатиться с колхозниками? Прежде всего, как мы уже говорили, неравномерное авансирование на протяжении года, приводящее к пере- авансированию одних колхозников за счет других. Наглядное представление о том, как отражается факт переавансирования на окончательных расчетах с колхозниками, дают цифры годовых отчетов по таким областям, как, например, Пензенская, Тамбовская, Саратовская и ряд других.
1 Пример заполнения ведомости взят в колхозе им. Калинина, Пашковского района, опыт которого описывался выше.
71


В Пензенской области по состоянию на 1 января 1939 г. колхозы остались должны одним колхозникам 5 млн. рублей, а другие колхозники оказались переавансированными на сумму 12 млн. рублей.
В Тамбовской области колхозы должны колхозникам в окончательный расчет 4,9 млн. рублей. Колхозники же должны 6 млн. рублей. О чем говорят эти цифры? Они говорят о том, что в колхозах этих областей в распоряжении правления на конец года не осталось средств для расчетов по трудодням прошлого года; средства, предназначаемые для расчетов с колхозниками, целиком и даже с избытком выданы колхозникам, но только не тем, которым они причитаются, а другим, которые не имели на них права.
Другое обстоятельство, мешающее своевременно закончить расчеты с Колхозниками,—неполучение на протяжении года части причитающихся колхозу доходов за проданную продукцию и за выполненные колхозом работы. По данным годовых отчетов, сумма неполученных колхозами на протяжении 1938 г. доходов составила около 12 о/о от той суммы, которую колхозы должны были выдать колхозникам в окончательный расчет.
Кроме того, в распределяемые денежные доходы в колхозах зачисляется стоимость продукции, подлежащей реализации в следующем году. Стоимость этой продукции составила в 1938 г. около 33 о/о по отношению к сумме, подлежащей выдаче колхозникам в окончательный расчет. Следовательно, до 45 о/о (в среднем по Союзу) той суммы, которая должна была бы находиться в распоряжении правлений для расчетов с колхозниками, фактически к моменту распределения доходов ни в кассу, ни на текущие счета колхозов не поступила.
Отсюда ясно, что для того, чтобы своевременно расплатиться с колхозниками, правление каждого колхоза должно поставить себе задачей в первые же месяцы нового года полностью получить все неполученные доходы прошлого года и без промедления реализовать продукцию прошлого года, включенную в распределяемый денежный доход.
Задержка в расчетах с колхозниками вызывается также и тем, что во многих колхозах создаются большие запасы материалов и мелкого инвентаря, переходящие из года в год. Средства, необходимые для расчетов, оказываются вложенными в эти запасы, и правление может расплатиться с колхозниками лишь из доходов, поступающих в новом году. Для того чтобы избежать задержки в расчетах (или сократить сроки таких задержек), необходимо строго ограничивать переходящие запасы материалов и инвентаря пределами действительных потребностей хозяйства. 72


ГЛАВА VIII
РАСЧЕТЫ С УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ЛИЦАМИ
1. Не допускать образования дебиторской задолженности
При продаже продукции на сторону и при оказании услуг другим учреждениям и лицам у колхоза возникают расчетные взаимоотношения. В том случае, когда оплата за проданную продукцию или за оказанные услуги производится не сразу после продажи, а спустя некоторое, более или менее продолжительное время, учреждения или лица, купившие продукцию, становятся должниками колхоза, или, как говорят, у колхоза образуется дебиторская задолженность. Дебиторская задолженность образуется также и в том случае, когда колхоз передает свои средства (деньги, продукты, материалы) другим организациям или отдельным лицам взаимообразно, в долг. Такая дебиторская задолженность возникает, например, при выдаче авансов колхозникам сверх причитающихся им сумм денежных доходов по трудодням.
Образование дебиторской задолженности наносит величайший ущерб хозяйственной деятельности колхозов и вызывает глубокое расстройство их финансового хозяйства.
В самом деле, как мы уже видели в прошлых главах, все средства колхоза имеют твердо установленное целевое назначение. При утверждении годового отчета и распределении доходов общее собрание колхозников определяет, на что должен быть израсходован каждый рубль. Следовательно, задержка в поступлении средств неизбежно вызывает и задержку в выполнении тех задач, для которых эти средства были определены общим собранием колхозников.
Предположим, что колхоз получил за год 100 тыс. рублей денежных доходов. Общее собрание при распределении доходов дало назначение всем 100 тыс. рублей, но фактически поступило на текущие счета и в кассу колхоза только 80 тыс. рублей. Остальные 20 тыс. задержаны дебиторами. В этом случае неизбежно образуется недостача средств для выполнения решения общего собрания.
Чем крупнее сумма неполученных колхозом средств и чем дольше задерживаются средства у должников колхоза, тем серьезнее вред, наносимый хозяйственной работе колхоза. Если в приведенном выше примере недополучение 20 тыс. рублей денежных доходов охватывает период двух-трех недель, то у 73


колхоза возникает лишь временная заминка в средствах; если же расчеты затягиваются на месяцы или даже, как иногда бывает, на годы, то задержка приводит к глубокому расстройству всего финансового хозяйства колхоза.
Важнейшая задача правлений колхозов не допускать образования дебиторской задолженности колхозу, в случае же если задолженность уже образовалась, принимать все необходимые меры для ее быстрейшей ликвидации.
Большая роль в деле правильной и четкой организации расчетных отношений колхозов принадлежит и ревизионным комиссиям. Проверяя состояние финансового хозяйства колхоза, ревизионная комиссия должна систематически наблюдать за тем, насколько правильно организованы расчеты колхоза с различными учреждениями и лицами, насколько энергично правление проводит ликвидацию существующей дебиторской задолженности, не создается ли в колхозе новой дебиторской задолженности.
Каких размеров достигаег дебиторская задолженность в колхозах и как отражается эта задолженность на расчетных возможностях колхозов, можно видеть из годовых отчетов колхозов. Сумма дебиторской задолженности колхозов по Союзу по состоянию на 1 января 1940 г. (включая и задолженность колхозников по переполученным авансам) равнялась почти половине той суммы средств, которая требовалась колхозам для окончательных расчетов с колхозниками по трудодням. По некоторым же областям и краям (Куйбышевская область, Курская область, АССР Немцев Поволжья и др.) сумма дебиторской задолженности на балансе колхозов даже превышает сумму задолженности колхозов колхозникам по трудодням отчетного года.
Следовательно, если бы колхозы данных областей получили полностью причитающиеся им суммы со своих должников, они могли бы только за счет полученных средств своевременно расплатиться с колхозниками по доходам на трудодни отчетного года.
Для того чтобы не допускать образования дебиторской задолженности, колхоз должен знать правила оформления расчетных отношений с теми организациями, которым он продает свою продукцию или для которых выполняет те или иные работы.
Виды и формы расчетов у колхозов разнообразны. Мы выделим и рассмотрим в этой главе порядок оформления трех основных видов расчетных отношений, возникающих у колхозов в ходе их хозяйственной деятельности:
а) расчетов с заготовителями;
74


6J взаимных расчетов с разными хозяйственными организациями и лицами;
в) расчетов с подотчетными правлению лицами.
2. Организация и порядок оформления расчетов за сданную государству продукцию
Заготовительные организации обязаны рассчитываться с колхозами немедленно по сдаче продукции по установленным ценам и притом обязательно на месте заготовок. Заготовительные пункты не имеют права производить какие-либо удержания из причитающихся колхозу сумм, за исключением вычетов по семенной и продовольственной ссуде, а также денежных и натуральных авансов по контрактации. Удержания по контрактации могут производиться только в сроки, указанные в договорах контрактации.
Задержка расчетов за сданную продукцию или предложение явиться за расчетом в другой день и в другое место—категорически запрещается. Выбор формы расчетов за сданную продукцию—наличными ли деньгами или платежным поручением на то отделение банка, которое обслуживает данный колхоз,— предоставляется колхозу. Заготовительные организации не в праве навязывать колхозу те или иные формы расчетов. Однако сами колхозы предпочитают безналичную форму расчетов через Госбанк, как более удобную, дающую большую гарантию против возможной потери или хищения средств.
В случае если правление колхоза решит почему-либо получить расчет наличными, оно дает доверенность колхознику, которому поручается получение денег. Доверенность подписывается председателем и счетоводом и заверяется печатью колхоза. Колхозник, получивший деньги, должен в тот же день сдать их и отчитаться в произведенных расходах.
Заготовительные организации обязаны ежедневно и во всяком случае не позже следующего дня представлять в отделения Госбанка реестр (т. е. опись) платежных поручений, выданных ими колхозам на протяжении дня, с приложением копий этих поручений. На основе полученных копий- поручений Госбанк немедленно зачисляет причитающиеся колхозам суммы на их текущие счета или же переводит эти суммы на то отделение Госбанка, где колхоз-сдатчик имеет свой текущий счет.
В случае когда представитель колхоза предъявляет в банк платежное поручение в то время, когда банк еще не получил от заготовительного пункта копии этого поручения, банк, 75


проверив правильность документа, обязан принять немедленно поручение к исполнению, не дожидаясь извещения от Заготпункта.
Для большего удобства расчетов колхозов с заготовительными организациями отделения Госбанка в необходимых случаях открывают при заготовительных пунктах временные, приписные кассы в тех районах, г^е необходимость в этом вызывается большим объемом работы или отдаленностью заготовительного пункта от банка.
Таким образом, закон предоставляет колхозам все возможности своевременно получить причитающиеся им суммы за сданную государству продукцию. Обязанность правлений и счетоводов колхозов организовать расчеты так, чтобы принадлежащие колхозам средства не задерживались бы у заготовителей, а немедленно и в полной сумме поступали на текущие счета или в кассу колхозов.
Для этого следует внимательно проверять каждую квитанцию, возвращаемую сдатчиком зерна с заготовительного пункта. Счетовод колхоза должен на основании квитанции убедиться в том, правильно ли произведены расчеты с заготовительным пунктом, полностью ли сданы в кассу деньги, если расчет был произведен наличными, и верно ли составлено платежное поручение, если был произведен безналичный расчет.
В случае если в очередных выписках с текущего счета, полученных колхозом от банка, не окажется той или иной суммы, причитающейся колхозу за сданную продукцию, колхоз должен поставить об этом в известность отделение Госбанка. Отделение Госбанка обязано немедленно проверить заявление колхоза и зачислить на текущий счет колхоза все причитающиеся ему средства в соответствии с предъявленным банку платежным поручением.
3. Оформление взаимных расчетов колхоза с хозяйственными организациями
Как показывают отчетные данные, основная часть дебиторский задолженности в колхозах приходится на долю разных хозяйственных организаций (в том числе и других колхозов), с которыми у колхозов возникают в ходе работ те или иные расчетные взаимоотношения.
Приведем некоторые данные по ряду краев и областей, показывающие, какую долю составляла задолженность разных хозяйственных организаций к общей сумме дебиторской задолженности колхозам по состоянию на 1 января 1940 г.
76


Края и области
Общая сумма задолженности
(в тыс. руб.)
Задолженность разных хозяйств и организаций
Саратовская обл
12 359,2
9 443,2
Воронежская
»
14 223,0
10 779,0
Ярославская
»
7 967,8
5211,5
Ростовская
»
14 265,0
9 752,0
Пензенская
»
10 463,9
7196,9
Башкирская АССР
16614,0
13532,0
Эта показатели характерны и для других областей. Разные хозяйственные организации занимают первое по значению место среди должников колхозов. Задолженность хозяйственных организаций характеризуется также и своей длительностью: средства, не доданные колхозам, изымаются из их оборотов на многие месяцы, а иногда и годы. Об этом убедительно говорит следующая таблица:
Группы должников
Задолженность, образовавшаяся в данном году, в % к общей задолженности
Задолженность прошлых лет в % к общей сумме задолженности
Итого
Заготовительные организации . .
94,8
5,2
100
Сельпо . .•
90,0
10,0
100
МТС
80,6
19,4
100
Разные хозяйственные органи¬
зации
66,8
33,2
100
Таким образом, около трети всей задолженности колхозам со стороны разных хозяйственных организаций носит длительный характер.
В особенности плохо обстоит дело с погашением межколхозной задолженности. Здесь долги, переходящие от прошлых лет, представляют массовое явление. Вот несколько характерных примеров, показывающих, какие большие суммы средств и на какие длительные сроки выбывают из оборотов колхозов в результате нечеткого оформления взаимных расчетов между колхозами.
Колхозу «X съезд комсомола», Даниловского района, Ярославской области, другие колхозы должны 3 600 рублей, причем за-
77


долженность эта находится без движения на балансе колхоза с 1931 г. Задолженность образовалась в результате того, что колхозы имели когда-то совместное строительство и не производили между собой расчета. Колхоз «Обновленный труд», Петровского района, Ярославской области, должен колхозу «Вторая пятилетка», того же района, 6683 рубля с 1937 г. Тому же колхозу должен колхоз «9 января» 3 680 рублей за сданный скот тоже с 1937 г. Колхозу «Красный восток», Ишимского района, Омской области, должна артель им. Чкалова за продукты, отпущенные трактористам-курсантам еще в 1938 г.
Возникновение задолженности колхозам объясняется тем, что правления колхозов не обращают достаточного внимания на правильное юридическое оформление расчетов с организациями и лицами.
Сплошь и радом, договариваясь о работах, правления колхозов ограничиваются устными соглашениями. В других случаях заключаются договора, но без точного перечисления взаимных обязательств, без указания сроков выполнения этих обязательств, без формулировки ответственности сторон за невыполнение обязательств. Такие неполноценные договора не дают возможности правильно наладить расчетные взаимоотношения. Наконец, бывает и так: договор составлен правильно, но правление колхоза смотрит на договор как на пустую формальность: не настаивает на своих правах, предусмотренных в договоре, не предъявляет в срок счетов, не требует применения санкций (пени, неустоек и др.) за невыполнение обязательств. Следствием этого является несвоевременное получение средств и рост дебиторской задолженности.
Чтобы не допускать образования дебиторской задолженности, правление колхоза, как правило, не должно отпускать продуктов или производить работы в кредит, т. е. с последующей оплатой.
В тех случаях, когда у колхоза возникают длительные хозяйственные взаимоотношения с той или иной организацией, эти взаимоотношения должны быть оформлены соответствующим договором. Ни одно хозяйственное соглашение не может основываться на устной договоренности. В договоре должны быть предусмотрены все важнейшие условия хозяйственных взаимоотношений по данной операции: сроки выполнения работ или сдачи продукции, подробное описание характера работ, порядок принятия работ, сроки расчетов, санкции в случае невыполнения одной из сторон принятых на себя обязательств.
Договор рассматривается и утверждается на заседании правления. После того как договор подписан, правление колхоза и счетовод обязаны организовать постоянное наблюдение за ходом 78


его выполнения. По мере совершения работ или сдачи продукции колхоз должен составлять счета и предъявлять их к оплате той организации, с которой заключен договор. Для убыстрения расчетов счета целесообразно предъявлять в Госбанк на инкассо. Предъявление счета в банк на инкассо означает, что колхоз дает банку поручение взыскать в его пользу причитающуюся по данному счету сумму задолженности. Такие счета банк оплачивает с текущего счета организации, в случае если со стороны плательщика не последует в течение трех дней мотивированного отказа в принятии счета к платежу.
Если учреждение, которому предъявлен счет, затягивает платеж, следует немедленно передать дело в народный суд. Часто председатели правлений избегают обращения в суд: они считают «неудобным» для себя возникновение судебного дела, боятся испортить добрососедские отношения. Разумеется, это совершенно неверно. Обращение в народный суд—наиболее правильный путь принудить неисправного должника выполнить свои обязательства.
Правление колхоза и счетовод должны помнить, что если по их вине пропущен срок исковой давности, то они персонально отвечают за расхищение общественной собственности. Невзы- сканные суммы задолженности колхозу могут быть взысканы с них.
При правильном оформлении расчетных отношений договорами^ внимательном наблюдении за выполнением договоров и при своевременных обращениях к судебным органам правления колхозов в корне ликвидируют самую возможность возникновения дебиторской задолженности.
4. Контроль за подотчетными суммами
Одной из причин образования дебиторской задолженности в колхозах является также отсутствие контроля за подотчетными суммами. Во многих колхозах подотчетные суммы выдаются всем и каждому, иногда даже нечленам колхоза. Бывают случаи,, когда подотчетные суммы используются лицами, получившими эти суммы, для собственных нужд или в качестве оборотных средств для проведения мероприятий, не связанных с хозяйственной деятельностью колхоза. Так, например, в колхозе им. Хрущева (Петровский район, Харьковская область) правление выдало 160 рублей под отчет председателю Осоавиахима для покупки лотерейных билетов. В колхозе им. Правды, Двуречан- ского района, той же области, было выдано под отчет председателю Песочного сельсовета 360 рублей на достройку клуба.
7$


Часто счетоводы колхозов не следят за своевременным представлением подотчетным лицом отчета и остатка неизрасходованного аванса.
Нередко в колхозах небрежно относятся к проверке отчетов подотчетных лиц. Например, в колхозе «Возрождение», Щелковского района, Московской области, заведующему мастерскими колхоза Соколову было выдано в 1939 г. под отчет 17 тыс. рублей. Все затраты, произведенные Соколовым на такую большую сумму, были оформлены исключительно справками самого же Соколова. Бухгалтерия приняла отчет у Соколова без каких-либо замечаний1.
Такое отношение к подотчетным суммам создает почву не только для роста дебиторской задолженности, но и для всякого рода хищений, растрат и других злоупотреблений.
Правления колхозов должны держать под особым контролем расходование средств, выданных подотчетным лицам. Необходимо особым постановлением правления точно установить, какие именно должностные лица колхоза имеют право на получение подотчетных сумм; следует ограничить размер выдаваемых подотчетных сумм строго определенными пределами; установить обязательные сроки представления подотчетными лицами отчетов в израсходовании авансовых сумм. В случае, если взятый аванс не возвращается в срок, надо принять необходимые меры для его взыскания. Ревизионная комиссия колхоза должна регулярно просматривать список лиц, за которыми числятся подотчетные суммы, и не допускать, чтобы колхозные средства без нужды задерживались у подотчетных лиц. Надо тщательно проверять представляемые отчеты и документы к ним как по содержанию, так и по форме.
5. Расчеты по обязательствам колхозов
Правильная организация расчетов по обязательствам колхоза {кредиторские расчеты) имеет не меньшее значение, чем правильная организация расчетов по обязательствам колхозу со стороны разных учреждений и лиц (дебиторские расчеты).
Важнейшим условием укрепления финансового хозяйства колхоза является своевременная и точная расплата колхоза по всем обязательствам. Разумеется, было бы совершенно неправильным всю сумму кредиторской задолженности, которая значится по 1 По данным статьи тов. Белокриницкого «Упорядочить финансовое хозяйство колхозов» в № 2 журнала «Учет и финансы в колхозах» за 1940 г.
80


книгам колхоза и отражается на его балансе, рассматривать как показатель, отрицательно характеризующий организацию финансовой работы в колхозе. В распоряжении колхоза на тот или иной момент могут находиться средства, переданные ему другими организациями с определенным целевым назначением, причем срок платежа по этим заемным средствам еще не наступил. Сюда относятся, например, кредиты Сельхозбанка на капиталовложения, кредиты Госбанка на производственные нужды, контрактационные авансы заготовительных организаций.
Получение этих кредитов предусматривается в приходо-расходной смете колхоза как источник денежных средств для выполнения работ, намеченных производственным планом колхоза. Задача правления—расходовать эти средства в точном соответствии с теми целевыми назначениями, на которые они были получены. Однако в состав кредиторской задолженности колхоза во многих случаях входит также и задолженность, возникшая из-за несвоевременного выполнения колхозом своих обязательств или в результате просрочек в платежах колхоза. Образование подобного рода кредиторской задолженности совершенно недопустимо. Незаконно удерживая в своем обороте средства, которые ему не принадлежат, колхоз тем самым затрудняет работу других учреждений, вносит«дезорганизацию в хозяйственную жизнь нашего социалистического государства. Вместе с тем правление, не выполняющее в срок своих обязательств, наносит большой вред и своему колхозу: оно подрывает доверие к колхозу, лишает колхоз возможности пользоваться в дальнейшем помощью государственных организаций. Поэтому первоочередной и важнейшей задачей правления является своевременный платеж по всем обязательствам колхоза: платеж подоходного налога и страховых взносов, платежи за работы, выполненные МТС, возврат ссуд банкам, платежи организациям и учреждениям по заключенным с ними договорам и т. д. И правления колхозов, и счетовод, и ревизионная комиссия должны систематически просматривать списки кредиторов колхозов и ни в коем случае не допускать образования задолженности по просроченным обязательствам.
Существует довольно распространенное мнение, что средства, задержавшиеся в расчетах, являются для колхоза якобы оборотными средствами, что эти средства не имеют целевого назначения и поэтому могут быть временно использованы колхозами на различные хозяйственные нужды. Мнение это ошибочно и вредно. Суммы просроченной кредиторской задолженности не могут оставаться в обороте колхоза ни одного дня; это чужие средства, подлежащие немедленному возврату. Что же касается сумм воз81
б Хмелев


вращенной колхозу дебиторской задолженности, то эти средства также имеют свое целевое назначение: они должны быть полностью направлены на выполнение именно тех мероприятий, которые были предусмотрены сметой, но не выполнены потому, что колхоз не получил своевременно средств, задержанных дебиторами.
6. Порядок взысканий просроченной задолженности через судебные органы
Правление и счетовод колхоза обязаны регулярно проверять списки дебиторов и принимать меры для взыскания причитающихся колхозу сумм. Для этого следует прежде всего в письменном виде предложить дебиторам в кратчайший срок произвести расчеты с колхозом. В случае отсутствия ответа на это предложение или отказа со стороны должника немедленно уплатить, правление колхоза передает дело в судебные органы. Поскольку должниками колхозов обычно бывают организации и лица того же района, что и колхоз, то, как правило, рассмотрение исков колхозов производится в том же районе.
Для возбуждения дела перед судом правление должно составить исковое заявление. В заявлении указываются: 1) название колхоза и его адрес, 2) Название дебитора и его местонахождение, 3) основания, по которым возникла задолженность, и точная сумма этой задолженности, 4) доказательства, которыми обосновывается предъявленное к дебитору исковое требование.
К заявлению прилагаются копии документов, доказывающих возникновение задолженности, например, копии договоров на доставку колхозом продуктов, выписки из книг колхоза, отражающие состояние расчетов с дебитором, и т. п. Если это нужно, то в заявлении, кроме того, указываются свидетели, которых колхоз просит допросить.
Составленное колхозом исковое заявление должно быть подписано правлением колхоза, скреплено печатью колхоза и передано в народный суд.
Очень важно иск предъявить своевременно, иначе можно пропустить срок исковой давности. Если срок исковой давности упущен, то заявление, как правило, оставляется судом без рассмотрения. Только при наличии уважительных причин пропуска срока на предъявление иска народный суд по особому ходатайству колхоза может восстановить срок и рассмотреть дело по существу. Ходатайство о восстановлении срока следует изложить в самом исковом заявлении.
82


б*
Законом установлены следующие сроки исковой давности: по спорам колхозов с государственными предприятиями, кооперативными и общественными организациями установлен, как правило, полуторагодовой срок исковой давности. Однако из этого правила имеются некоторые исключения. По спорам, вытекающим из поставки товаров ненадлежащего качества, а также по всем претензиям о взыскании штрафов, пени и неустойки установлен шестимесячный срок. Такой же срок установлен для требований по железнодорожным, водным и воздушным перевозкам, а также для требований к органам связи. Для требований по смешанным железнодорожным перевозкам срок давности удлинен до одного года.
По спорам между колхозами и колхозниками о расчетах по трудодням постановлением ЦИК и СНК СССР от 26 июня 1937 г. установлен годичный срок исковой давности, считая с момента фактического распределения доходов в данном колхозе. По спорам колхозов с частными лицами, а также с колхозниками по расчетам, не связанным с трудоднями, срок исковой давности установлен в три года.
Если правление считает, что народный суд, рассматривавший дело, разрешил его неправильно, оно может подать на решение народного суда кассационную жалобу в краевой (областной) суд. Кассационная жалоба должна быть подана в 10-дневный срок со дня вынесения решения.
7. Организация расчетов через Госбанк и Сельхозбанк
Важнейшим условием четкой организации расчетных отноше- 1гий колхозов является широкое применение в практике колхозов безналичных расчетов через банки.
Организация безналичных расчетов через банки имеет исключительно большое значение. Путем безналичных расчетов банк объединяет в своей системе все свободные денежные средства хозяйственных предприятий страны. Безналичные расчеты представляют также способ контроля со стороны государства за взаимными расчетами между отдельными организациями.
Вместе с тем безналичные расчеты через банк помогают и самому колхозу организовать наблюдение за поступлением и расходованием средств в соответствии с приходо-расходной сметой.
Рассмотрим основные формы безналичных расчетов, применяемые в практике работы банков с колхозами.
Местные поручения. Оплата колхозами счетов поставщиков в том случае, если поставщик имеет текущий счет в том же отделении 83


банка, производится путем дачи колхозом поручения банку с приложением счета поставщика и приемо-сдаточного акта.
Поручение пишется по следующей форме:
В Загорское отделение Госбанка
Местное 19 апреля 1940 г.
Колхоз «Коммунизм»
По перечислению со счета на счет в одном учреждении банка
Операционный №
Род операций №
Поручение № 28
Для зачисления на указанный ниже счет получателя в вашем филиале просим списать с нашего у вас текущего счета
Дебет № 101/317
(сч. плательщика)
Кому
Загорскому отделению хозснабжения
Сель-
Кредит № 42025
(счет получателя)
Сумма
Двести семьдесят пять (прописью)
Р. 275 (цифрами)
За что
За семена по счету № 104 от 17/IV 1940 г.
Проверено группой «А» по дебету счета плательщика
Подписи:
Председатель колхоза (Семенов) Счетовод (Богданов) М. П.
19 апреля 1940 г.
Контролер
Операционист
Поручение должно быть подписано председателем правления и счетоводом и заверено печатью колхоза. Поручение составляется в 3 экземплярах. 1 экземпляр выполненного поручения банк вручает колхозу.
Аккредитивы. В случае расчетов с поставщиками по иногородним операциям’ может применяться форма расчетов при помощи аккредитива.
Аккредитив—это поручение отделения банка, где находится покупатель (в данном случае—колхоз), тому отделению банка, где находится поставщик, об оплате за счет покупателя товаров и услуг после выполнения поставщиком выставленных в аккредитиве условий. Аккредитивная форма расчетов дает колхозу возможность обеспечить качественную приемку товара или работ 84


до их оплаты и вместе с тем не задерживать расчетов с поставщиком.
Аккредитивная форма расчетов обычно используется при заготовке материалов и оборудования по строительству, капитальному ремонту, при приобретении скота, при покупке с.-х. машин, оборудования, с.-х. инвентаря, орудий лова, минеральных удобрений, семян многолетних трав, семян овощных культур, корнеплодов.
Расчет посредством аккредитива, как правило, предусматривается в договоре между покупателем и поставщиком. На основе заключенного договора колхоз подает в банк заявление о выставлении банком аккредитива для оплаты операции по данному договору.
В аккредитиве показывается наименование покупателя, наименование поставщика, место платежа, подробное описание товара, сумма аккредитива, условия оплаты счетов, срок действия аккредитива.
В условиях оплаты по аккредитиву обычно указывается также, каким порядком будет оплачен счет: с акцептом или без акцепта со стороны колхоза (т. е. с обязательной отметкой на самом счете о согласии правления колхоза произвести оплату по счету или без такой отметки).
В аккредитиве могут быть указаны и другие условия: например, с какой станции должно производиться отправление грузов, по каким станциям назначения, каким способом должен быть транспортирован груз (автотранспортом, водным, путем, железной дорогой) и пр.
Срок действия аккредитива обычно не превышает 25 дней. По просьбе колхоза банк в отдельных случаях может удлинить срок до 45 дней.
Аккредитив может быть выставлен на сумму не ниже 250 рублей.
После того как операция выполнена, организация, поставившая колхозу товары или выполнившая работы, представляет в местное отделение банка счет (с акцептом колхоза или без него, в зависимости от условий договора). Отделение банка, проверив выполнение обязательств, выплачивает по представленному счету и затем вручает колхозу-покупателю счет и другие документы согласно условиям аккредитива. Неиспользованная сумма после истечения срока аккредитива возвращается тому банку, откуда был выставлен аккредитив, и зачисляется на счет колхоза. По полученным документам и сумме неиспользованного остатка, записанного на счет, колхоз-покупатель проверяет правильность выполнения данного им банку аккредитивного поручения.
85


Поставщик! Племзаготконтора
Адрес! г. Москва
Расчетный счет № 42676 МОК Госбанка
Реестр представленных на инкассо платежных требований № 160 Дата 15 августа 1941 г.
Представляем 1 платежное требование с фактурами на сумму рублей 3000 Три тысячи руб. (прописью)
Дата принятия реестра банком—
Проверено
Контролер
Операционист
и просим принять их на инкассо (опись на обороте)
Расписка экспедиции в приеме платежных требований к отправке
Дата
Подпись
Оборотная сторона
Порядковый №
№ платежного требования
Сумма
Примечание
остав- анке
1200
3 000
ВХО
S «
S S Q
5 о 6
£ в- 4
о о
S
о о 5
щи. и
Ч О)
Ss 6
и 7
сЗ К 8
CQ О. °
>4 ©
О С Q
S О
|Л 10
£•« П г к
S Э 12
Итого . . .
3000
Правила банка по инкассовым операциям нам известны, обязуемся им подчиняться.
Начальник финансового отдела
(подпись)
Главный бухгалтер
подпись)
86


Срок документооборота
Поставщик Пммзаготконтора Адрес г. Москва Расчетный счет № 42676 МОК Госбанка
Срок платежа проставляется банком плательщика
Платежное требование № 1200
Дата 15 августа 1941 г.
Плательщик и его адрес — колхоз им. Ворошилова, Тарусского р-на, Тульской области
Расчетный счет № 86 в Тарусской конторе Сельхозбанка, области Тульской. Заказчик — колхоз им. Ворошилова
Счет-фактура
Транспортный документ
Род товара
Сумма счета
№ расчетного счета поставщика
Рублей
№
дата
№
дата
1200
15/VIII
61542
13/VIII
Коровы пле¬
3000
№ расчетно¬
рублей
1941 г.
менные 2 шт.
го счета по¬
ставщика
№ субсчетного объе¬
рублей
динения Бал. сч. № отчислений
рублей
НКФ
Всего рублей Три тысячи (прописью)
Пени — дней
Всего перечислено по МФО
Рублей 3000 (цифрами)  рублей
Авизо №.
от
даты оплаты.
Начальник финансового отдела .
(подпись)
Главный бухгалтер -
(подпись) Печать и подпись поставщика Штамп банка поставщика
Акцептная форма иногородних расчетов состоит в том, что организация, поставляющая колхозу материалы или выполняющая для него работы, дает банку поручение получить с колхоза причитающиеся с него суммы. Получение денег производится филиалом банка по месту нахождения колхоза, а выплата—по месту нахождения поставщика.
После отгрузки товаров или после выполнения оговоренных в договоре услуг поставщик составляет платежное требование и представляет его в местное отделение банка вместе с реестром
87


(сопроводительной описью документов). В платежном требовании указываются номера и даты транспортных документов. Реестр должен быть подписан лицом, имеющим право распоряжаться расчетными и другими счетами поставщика. Одновременно с выпиской платежных требований и представлением их в банк поставщик выписывает покупателю (колхозу) счет (см. форму реестра и платежного требования на стр. 86—87).
Счет и другие документы, предусмотренные договором, поставщик должен послать колхозу не позднее дня сдачи платежного требования в банк на инкассо.
Таким образом, платежное требование в двух экземплярах получает банк, а счета и другие документы получает колхоз. Получив счет, колхоз обязан немедленно письменно известить банк о своем согласии на оплату платежа или об отказе от оплаты. Отказ может быть полным и частичным.
Полный отказ дается через банк плательщика (в данном случае через банк, обслуживающий колхоз) в банк поставщика и самому поставщику путем составления телеграммы с кратким содержанием мотивов отказа.
Частичный отказ принимается банком в письменном виде с кратким изложением мотивов отказа от уплаты и указанием суммы, в пределах которой счет принимается.
Предельный срок для оплаты плательщиком (колхозом) платежных требований установлен в 10 дней. В этот срок не входит день поступления платежного требования в банк плательщика.
Принятое к оплате (акцептованное) платежное требование, не оплаченное в срок за отсутствием на счете плательщица средств, получает силу исполнительного документа по истечении срока платежа. Это означает, что при поступлении средств на счет плательщика сумма в погашение платежного требования списывается банком самостоятельно.
ГЛАВА IX
ПРИХОДО-РАСХОДНАЯ СМЕТА КОЛХОЗА
1. Значение приходо-расходной сметы
Хозяйственное развитие страны определяется единым государственным планом. План каждой отрасли народного хозяйства, каждого социалистического предприятия—фабрики, завода, совхоза, колхоза—представляет собой составную часть народнохозяйственного плана. Этим обеспечивается единство народнохозяйственного планирования, достигается возможность роста 88


и развития каждого предприятия в соответствии с задачами всего народного хозяйства в целом. Таким образом, основой для планирования колхозного хозяйства является государственное плановое задание.
На основе полученного задания каждый колхоз составляет свой годовой производственный план.
В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 декабря 1940 г. в колхозах Украины производственный план доводится до каждой бригады, звена, животноводческой фермы и до отдельных колхозников, причем размер получаемых колхозниками доходов ставится в непосредственную зависимость от степени выполнения и перевыполнения данных им плановых заданий. Тот же порядок установлен и в других краях и областях Союза. Этим повышается заинтересованность колхозников в выполнении плана, увеличивается значение плана в колхозном производстве.
Неотъемлемой составной частью производственного плана колхоза является годовая приходо-расходная смета.
«Как на доходные поступления,—говорится в статье 12 Примерного устава с.-х. артели,—так и на расходование средств правлением артели составляется годовая смета, которая вступает в силу лишь после утверждения общим собранием членов артели.
Расходование средств правление может производить лишь по тем статьям, которые предусмотрены сметой,—самовольная передвижка средств из статьи в статью расходной сметы правлением не допускается и для передвижки средств из статьи в статью правление обязано испросить разрешения общего собрания».
Этим положением устава особо подчеркивается роль общего собрания колхозников, как хозяина колхозного производства. Общее собрание дает указание правлению, на какие нужды использовать те средства, которые поступят в колхоз на протяжении года; правление обязано неуклонно проводить эти указания в жизнь.
Основой для составления годовой приходо-расходной сметы служит производственный план. До того момента, пока не составлен производственный план колхоза, нельзя составить и приходо-расходную смету. В самом деле, приходная часть сметы может быть составлена лишь тогда, когда известно, сколько продукции растениеводства, животноводства, подсобных предприятий получит колхоз в предстоящем году и какая часть этой продукции будет реализована, т. е. сдана государству по обязательным поставкам и продана в порядке колхозной тор-
89


говли. А количество продукции, которое колхоз должен получить в предстоящем году, и доля этой продукции, намечаемая к реализации, определяются производственным планом колхоза.
Нельзя составить изолированно от производственного плана и расходную часть сметы.
В производственном плане устанавливается, сколько нужно внести минеральных удобрений на поля колхоза, сколько затратить покупных материалов на строительство, капитальный и текущий ремонт, сколько приобрести с.-х. машин и инвентаря. В расходной же части сметы указывается, какие средства нужно израсходовать для того, чтобы обеспечить успешное выполнение производственного плана.
Точно так же и производственный план нельзя составлять в отрыве от приходо-расходной сметы, от финансовых возможностей колхоза. И план и смету надо составлять одновременно, во взаимной увязке.
Недопустимость разрыва между планом и сметой можно показать на таком примере. В производственном плане колхоза «Динамо» (Даровский район, Кировская область) было намечено в один год достроить скотный двор, свинарник, электростанцию, произвести телефонизацию всех бригад, построить стадион и т. д. Колхозники утвердили этот план на общем собрании. Затем план был утвержден в районе. В колхозе приступили к его реализации. Получили кредиты и затратили их на закупку электрооборудования и разных строительных материалов. Однако никто не поинтересовался тем, может ли колхоз по своему финансовому состоянию выполнить утвержденный для него производственный план. И что же получилось? Строительство скотного двора было начато и не закончено, телефонные столбы были развезены по полю, но не вкопаны, к постройке электростанции так и не приступили. Произошло это потому, что колхоз не рассчитал заранее, сумеет ли он по своим финансовым возможностям построить все то, что наметил в плане. Правление колхоза разбросало денежные средства, а потом оказалось в затруднительном положении. Только путем пересмотра плана и установления очередности в строительстве удалось выправить положение. Однако большие суммы общественных средств оказались израсходованными без необходимого хозяйственного эффекта. Этот пример показывает, что необходима теснейшая взаимосвязь производственного плана и приходо-расходной сметы.
Являясь частью производственного плана, приходо-расходная смета вместе с тем представляет собой и самостоятельный документ. Она особо утверждается на общем собрании колхоз- 90


ников. Правление колхоза вносит смету на рассмотрение президиума исполкома районного совета депутатов трудящихся, который «рассматривает внесенную смету в присутствии председателя правления и председателя ревизионной комиссии колхоза» (из постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. «О неправильном распределении доходов в колхозах»).
2. Характеристика формы приходо-расходной сметы
Приходо-расходная смета имеет четыре раздела:
1) денежные доходы и их распределение;
2) средства на капиталовложения и их расходование;
3) средства на культурно-бытовые нужды и их расходование;
4) средства по расчетам, их поступление и их расходование.
В каждом из этих разделов планируется поступление средств и указывается, на какие цели следует расходовать эти средства (см. форму сметы на стр. 92).
Первый раздел сметы—«Денежные доходы и их распределение»—является планом поступления денежных доходов и их распределения. В приходной части этого раздела планируется поступление денежных доходов от реализации продукции всех отраслей хозяйства колхоза, а также поступление и других денежных доходов.
В расходной части первого раздела планируется распределение денежных доходов! в соответствии со статьей 12 Примерного устава с.-х. артели.
Здесь показывается, сколько колхоз должен уплатить в данном году налогов, страховых взносов, на какую сумму возвратить ссуду государству и сколько заплатить процентов по ссудам. Отдельно предусматриваются суммы, которые колхоз намечает израсходовать на производственные нужды деньгами и покупными материалами. При этом в данном разделе показываются не все затраты на производственные нужды, а лишь те, которые покрываются денежными доходами текущего года. Например, колхоз намечает затратить минеральных удобрений на 3600 рублей. На 2000 рублей колхоз приобретает удобрений за счет средств предоставленной ему ссуды. Часть этой ссуды (1 000 рублей) будет возвращена в следующем году. В данном случае по расходу первого раздела следует показывать не всю сумму намечаемых затрат минеральных удобрений (т. е. не 3 600 рублей), а лишь ту часть затрат, которая будет покрыта доходами данного года, т. е. 2600 рублей. Сумма затрат минеральных удобрений за счет ссуды, возвращаемой в следующем году, будет показана в расходе первого раздела сметы того года,< в ‘котором эта ссуда должна быть возвращена.
91


«в S <и
^’О
8 0 о
о о
О ~
м*
04
о о
о
о о
О о
оооо о О 1—1 ио
с> о
о
о о
о о
8S
040
о
О О Гм о
иО
1 1 оооо
04 04
05 1-<
04 04 04 ио
оо о
00
'~~1
Ч* ’-1
Приходо-расходная смета
Колхоза им. Ратова, района Ленинского, области (края, республики) Московской. В колхозе 217 хозяйств. Намечено по плану начислить всем колхозникам 57 200 трудодней, в том числе трактористам 1 200 трудодней.
I. Денежные доходы и их распределение
о
4 о X и се си х« И s о д <и <и « 4
5 =
О £Г CU Н С О
X X Q н
<D >» ю
<и CU
Ь
3 си о ю
<и>
S
Сч о
Я
См о ч а а
3 в Я <У 8 <у
4
3
иэхехэ
оКС
>»>» о си
5 « £ о h сч
о X
<и ST <D
Св
3
уЭХЕХЭ °Я
<у о a Ч а
а о и си <у а о
к а а
2
В
а Я <у Н а ч
н CJ
а си о \о
о
а о си о ХО
О
S
<У а а а а о
и о ч а а
ч о И о
ч
си S.C
н о
о
ST О Си
а
а о с» о
4 а а
о
См О н
5
S а а а а \о
5.
CJ о
н а си а а О CQ
к а а <у
о ч а о ч а f-r
в
3 &
4 2 я » >> <У а “
<у
3
8 а <У а
о ч о а а а о щ е-5
•-•СЧ СО тф
ио U0 ио
Гм ио Гм 00
о о
04
о о U0
Й
Ч <у
а Ч <и си а
\о о о ч о
а а н о 1=1 о а <у а а <У
о а CU
н о
а .
О о си^* о 2 См
о
ч о • а <у . ч и
во
05 а а « * Я ч о о CUA сз CU 2 00
8
а в >>
« « а а
* §
>> е=г
си в
мм « я н а a 11 я
а а
а ад В а а а
я
Я си V, \о (У
So'S *
° ■
И'О S
о
си
£ з'-' «О gigs а с is
н
8
Б а в
а а
ч
о 2 си £ си о в ‘_ч s <J
« В® я 3
2 2 а н О-< О л а а
’ ‘ си си а нн су а а
>-> <у о Я о
XS
а - хм
4 _ «
5 ь 00 о О
V Ч И
к И
а о о а _
CQPuHCncO
а
3
и
3 а в о т а 3 о
8
о
а ч Ч
а о ч а а си <у н а
а о н о
3
4 о И CJ а си
LQ Гм 00 05 О
ио ио
04
00
о
а си а н а
ч t § <У vo g а
g.5*
а
а «х а
« 2 S © 3 Ed S Ч су о ss
« 3
а.
В1 е ч
а
04 СО 'Ф
и0 ОО Гм о о 04 О О
00 04 О
<у
3 а в (У а
о ч о а а а о си с
<у
, а к
(У о
а
I си
и
3
а
а о
В
3
о и о а с
id О
3 н а
В О
С Ь Й
ю со
о ио
04
ио
С4
04
НОЙ ВИ-
бо4
1
2 °
1Л
н
S я g* ;
о
а а
а
н
(У — .
о
ряд К кота ) •
[ОВОД
© о « гн О
а н
• • а
а . . а
в
• а
2
• » Й
Н 5
• о О
си а
• а
Ч 3
• >>* . о
о
См
си g
ч
а а н Q Ч О а <у а а (У И О а си
а а н о ч о а о
о
О С а и а
8 а а а а
<и> 2
КО О н а ч qu, 55 =
о а а Я
н о
о Ct о н S
н о а а Я
н О
ОХО
См
g ®
н а >> ч о си
о си а ч а CU
о ч о а
<и
а а а а т а ч а <у Си
а о в ч
О « СП
о а —
Е- ч
ч S а
а
( Н" EZ —Г
О аО оО а
о в
а m S ч а о си
и а
ла
н
о а а а
а
о
о L-, о
S
о
о
а
а .
а а со о s t; 05 а <У CU а а
н £ О fM Н F- g
О ч&ООО а. Q а о
S
ч <и
3
о а о
а в
а М О
а
О й а а
ч а в
а ч а
а o' <у Ь Ч
04 00
тг*
ио
СО Гм ОО
05
92


s
о сч
о> со
О S? сч
О 00 о сч
5
О
о о
’’Ф
со ю
о
1©
Oi
СО тг
со
СО
со
со
со
3
LQ
3
4 ©
1 • г •
М о «з • м • сх о
И
к • fZ •
о W л
А -о • щ . X .
©
3
Е х
Й • * •
х к
л и • сх •
©
со
х • ч •
н
и ©
о
s • хг •
к
S « .
к
& W Cd *
сп
о
св tj
и
О X ~
1
и © 3 .
о
О О Ч f-
х X
и сх ° « s © и я
X н сз сх
© X О ф
а о 2,3
С-1 X
н о
2 о £•&
X
ч ® х 5
№
ч
X
3
X « сх О хС ч
ч
<
© ©
ч н
X
0J • и
н • о
« •
© •
с-1 . о
3 .
X
4 •
нужды
X
©
©
СП •
Ч •
3
О
<и
м
и •
х •
о
6 •
X
о
ыт
X S
X •
\о
®сч
X
© •
6
X 1
X
X
сх
ч •
сх
ь О
©
о сч
X •
f-
X .
© .
X
X н
X
ч
X о
>>
3
X
Зи
& .
X
X X
о Ч
X •
X
О СХ
X .
X
X
X
© и
© .
©
S х
ч о •
X
ч © X
X X
У
Н E=f
н
О§о
b- со CTi
О
сч
со Ч«
1©
со
ь-
00
о
о
*—'
СЧ сч
сч
сч сч
сч
сч
сч
сч
сч
со
о о
о
ООО
о'
о
о о
о
ООО
о
00
СЧ 1©
о
ююо
о
сч
о г-
о
СЧ 1©
00
тГ
сч
со
00 о
гч
К с^ • •
§ ■ я
. . .
•
«сх ’ <и ® • X
X • ° X . ЗХ
* ; ’
Й s . о хх £<
3
>■> о
ч . И © о
•
X о
• £
ч о
СХ • ч X и.
Ь •
ч о
ч о • Q
и
• X
• 2и •
м
© \©
©
f-
о
о
• X
ч
S • и
• •
ч
93


о
8
8
ю
8
О
888
ООО
О О
I юо
о
оо
ю
ООО
1 00 U0
ю
—< СО
СЧ
IL Средства на капиталовложения и их расходование
цэхехэ
5NT
5 о Sio
00
СЧ СО ТГ со 00 00
ЮЮ^ОООзО »—< СЧ оо со оо оо оо 'Ф
со СЧ сч
оо сч
8
О
8 О
о о о
о ю 00
о
СЧ
»—<
оо
00 Г-<
д
о
О м F- СЗ н о о
о
о с-, о н X
уэхвхэ
О 1—<
СЧ
0ОФЮ
со
оо о о
t (
СЧ СЧ
СЧ
счсчсч
СЧ
СЧ
СЧ
СЧ оо
00
94


|1
>»>» О О.
о
8
сч
00 S
о о
СЧ
8
о ю
оо
S
оо
ю
о оо
8 S ** й
III. Средства на культурно-бытовые нужды и их расходование
а о
4 о х о св Q.
5 ь о <D а т
S о CU
о;
Q ь <U >» ю
0>
о. Н
иэ±в±э
5Я
S 4>
Is >»>» О Оч
а ь о Ч а> О. о
О? X X 4>
4 с & о о с
X X X я* о ь о
5
И0ХВ1Э
5Х
П О
Оч
cd
ОЗ о н о 0ч ч о
сб
Г
СО "Ф
О)
Л
я
cd
я
3
Я
ч
н
£
cd
е» я
•
СП cd Я
15
3
CQ
3
О
Ч
н
о
о
3
QJ
S
и
Я
15
хо
6
W
и cd 33
05 cd Оч
ч cd Оч
ч о Я
& н
О Оч
S
05
S ег
О Я Н
15 Я
К
Л
о
05
cd
ч
15
Оч
XS
£
я
Оч С
С
о Оч
Оч
15
cd
cd
н
05
ч о
Д
Е
>>
О
00
05
о
Ф
Ф
ф
Ю
оо
S о
ю ”ф
оо сч 00
Й
0ч
ф
05
сч ю
I г-н Ю
н о
и о ч о и 05 cd Оч
cd №
03 н О Ч
05
Оч
05
ь о
О
0ч о н S
а о н cd н о О
О к cd н о о
о
о
0ч
15 о CQ
—< СЧ оо Ю Ю U0
CQ О «=г о и о ч
И
3
«
>,15
* .
« 3
15
g s и 3
я •
15
ч •
к Я я
о о
15
о Л чс
о •
Ч С >>
15 н
н
&S
g ’
05 О
я з
я .
15 ‘
о
о 5
ч .
15
н £
05
S
cd >,
Я ,•
ЕГ
ь д
ЕГ 0м
О
05
И _
Оч
о
О ф
С
И
СЧ оо
S3
Ф 00
cd К
03 «_? н н 05 ч'-' й * ° Ч о 0м
о
Оч о
о
U.
05 О CQ
cd 5* cd №
05
ю
оо
95


§ о ю
со
N.
LQ СЧ О
wh О оо сч ОЭ оо
оо
со сч
I
съ> сх о
IV. Средства по расчетам» их поступление и расходование
о ЕС о X <-> св СХ
S ь о <х> И СО X О сх с
X ь <и >» ю и о. н
5 И <и
См
Ж
2 о>
Ч 1—I 0 о Е~*
4 сП
5
Е « « К Н 0 ф о> tr ° о <и и
4 0 Ей О
ч
5
н <и О К <и И сП
ИЭХШ.Э ч\Г
rrt’S
h‘
О сх
S
« S я Л СП Я я св См СХ О
(D
3 м о F-
3 \о
6 И сх >> н 0
■ >>
И
3 и к св и о
4 о И о
сП — СХ ч
СП
О) и
о f- сП н о о
0 н
S ч о ч
CQ м CQ н CJ
сП И
СО F- О Ч <и сх о
3 к СП cd
СХ
0 О См ч о ч
См
сП
О
• н •
'ф о>
3§ S
и
S
г—<
0
ч
S
2 сП
0 S «
СП
о и ч о
о
3
f-
<У
ЕГ о сП сх.
Ю
ю ю
со ю
со
со оо
00
Tt< сч со оо сч
СЧ
7
о со
Смета утверждена общим собранием членов артели 25 января 1940 г. Председатель колхоза Г. Потемкин Счетовод колхоза Р. Безлер
Председатель ревизионной комиссии колхоза Н. Песков Смета проверена в райзо (МТС) 29 января 1940 г.
ч
О О
и
3 № И <и 0 н о
4 о и СП
5 О
Oi
н о
о
S сп ь <и ЕГ О СИ СХ
1 С н
СХ СХ р ьм м Ег
О) со сл
S
№ ч о
Ч -ЕГ
£2*
t- В и1
О О о EEffl
N 00 Oi Ю Ю Ю
Ьм оо хГ СО О
СП тг
0 о
4 о и о сП сх
о См о н
5
м н о ч
<и сх CJ
м о F- СИ н о о
О со со
со оо
00 00 сч ю ю
о со
оо со сч
уЭХЕХЭ
со
N
оо
ст>
о
1-н СЧ
оо
1
оо
00
00
СО
'ф
’ЧТ
О
н св н о о
о
о
См
<и CJ 'PQ
сч со
96


Административно-управленческие расходы показываются в смете отдельными статьями.
Далее в первом же разделе сметы планируются суммы отчислений из доходов на культурные нужды и на пополнение неделимого фонда. Вся остальная сумма предназначается для выдачи по трудодням.
Во втором разделе сметы—«Средства на капиталовложения и их расходование»—планируется поступление и использование тех средств (денег и покупных строительных материалов), которые должны быть затрачены на восстановление и расширение основных средств производства колхоза, как-то: на покупку рабочего скота, инвентаря, на оплату занятых в строительстве наемных специалистов и т. д. На приходе в этом разделе сначала показываются уже имеющиеся в колхозе остатки средств (остатки денег, стоимость остатков строительных материалов), которые могут быть использованы для указанных выше целей. Затем планируется поступление новых средств, предназначенных для капитальных затрат.
Отдельной статьей на приходе по этому разделу показывается сумма, которую намечается отчислить из денежных доходов текущего года на пополнение неделимого фонда. В расходной части показывается, на какие виды капитальных вложений намечается израсходовать средства и какую сумму из отчислений от денежных доходов текущего года оставить на счете капиталовложений колхоза в Сельхозбанке для расходования в будущем году.
В третьем разделе сметы—«Средства на культурно-бытовые нужды и их расходование»—планируется использование средств, выделенных общим собранием колхозников на культурные нужды. В приходной части этого раздела показываются неиспользованные в прошлые годы остатки средств фондов на культурные нужды, средства, отчисляемые от денежных доходов в текущем году, а также разного рода специальные поступления для этих целей.
В расходной части показывается, по каким назначениям должны быть использованы запланированные по приходу средства.
В четвертом разделе сметы—«Средства по расчетам, их поступление и расходование»—планируется поступление средств, предназначенных для расчетов по незаконченным обязательствам прошлых лет, и использование этих средств.
На приходе в этом разделе показывается поступление выручки от продажи продуктов прошлого года в той оценке, в которой эти продукты были включены в распределение денежных доходов в прошлом году. В отдельных статьях показывается посту- 97 7 Хмелев


плейие от учреждений и лиц, а также и от колхозников задолженности, образовавшейся на протяжении прошлых лет.
По. расходу планируется окончание расчетов с колхозниками по трудодням прошлого года и погашение всех обязательств колхоза по расчетам с учреждениями и лицами. Если в прошлом году средства неделимого фонда или средства, предназначенные на культурные нужды, были неправильно использованы на другие цели, то в этом разделе сметы следует предусмотреть необходимость восстановления этих средств. Этим обеспечивается правильное их использование в будущем году.
3. Подготовка к составлению приходо-расходной сметы
Прежде чем составить смету, надо провести большую подготовительную работу. Опыт передовых колхозов показывает, что хорошо организованная подготовка к составлению сметы дает возможность вовлечь в эту работу широкие массы колхозников. Участие колхозников в составлении сметы позволяет изыскать новые пути роста денежных доходов и решительного сокращения расходов.
Подготовительные работы следует начинать с составления расчетов к смете. Председатель правления колхоза и счетовод составляют предварительно расчеты к отдельным статьям сметы. Эти расчеты выносятся на рассмотрение правления с участием актива и ревизионной комиссии колхоза.
В результате всестороннего обсуждения правление вносит в свои расчеты поправки и дополнения и составляет предварительный проект сметы. Проект этот вместе с расчетами подробно обсуждается на производственных совещаниях колхозников в бригадах, на фермах.
Вот, например, как проходила подготовка к составлению сметы в колхозе «Пушкино» (Можайский район, Московская область). Предварительные расчеты к смете были составлены правлением и обсуждены на заседании правления с участием актива. Затем проект сметы было решено обсудить с колхозниками на производственных совещаниях в бригадах и на фермах. Заведующей МТФ тов. Герасимовой было поручено, например, обсудить предварительную смету с колхозниками, работающими на ферме.
Тов. Герасимова рассказала колхозникам о том, сколько намечено получить денежных доходов, сколько произвести расходов, отчислений в фонды, выдать денег по трудодням колхозникам.
В ходе обсуждения колхозники заинтересовались вопросом о том, почему в данном году занижен денежный доход от живот- 98


новодства и почему намечено израсходовать покупного фуража (жмыха, отрубей и т. д.) больше, чем; в прошлом году. Тов. Герасимова стала объяснять соображения правления. Ей пришлось сознаться, что правление не уверено в том, будет ли получен тот удой молока, который намечен в производственном плане. На случай невыполнения плана правление уменьшило предполагаемый денежный доход от продажи молока. Увеличение затрат покупного фуража правление объясняет тем, что возможен неурожай и придется покупать много фуража.
«Доводы» правления не убедили колхозников. Несостоятельность этих «доводов»—очевидна. Смета составляется не для того, чтобы застраховать правление колхоза от возможного невыполнения плана. Смета—боевая программа действий, за выполнение которой должны бороться все колхозники во главе, с правлением колхоза.
При обсуждении сметы колхозники предложили, во-первых, увеличить денежный доход от животноводства и сократить расходы на приобретение фуража, во-вторых, предусмотреть в производственном плане увеличение закладки силоса в три раза и увеличение посевов корнеплодов.
Эти мероприятия дают возможность полностью обеспечить ферму кормами и не затрачивать средств на покупку фуража. Таким образом, участие колхозников позволило правлению уточнить смету и сделать ее действенным документом, мобилизующим колхозников на борьбу за высокие денежные доходы, за увеличение стоимости трудодня.
Приходо-расходная смета до утверждения ее на общем собрании должна быть обязательно обсуждена и уточнена с колхозным активом. Надо решительно покончить с практикой кабинетного составления приходо-расходных смет; надо изжить тот, к сожалению, крепко укоренившийся в некоторых колхозах порядок, когда сметы составляются одним счетоводом, иногда даже без участия правления. <
4. Техника составления приходо-расходной сметы
Как же следует составлять приходо-расходную смету?
Сначала составляется приходная часть первого раздела сметы— «Денежные доходы и их распределение».
Основной источник поступлений доходов по этому разделу— выручка от реализации продукции. Чтобы знать размер денежного дохода по данному источнику, надо заранее установить количество всех видов продукции, которое будет реализовано в предстоящем году.
7*
99


Для этого составляют примерный расчет: исходя из площади посева и плановой урожайности, исчисляют ожидаемое поступление продукции по каждому наименованию в отдельности. Затем планируют использование этой продукции: устанавливают, сколько должно быть сдано государству, выплачено за работы МТС, оставлено на семена, на фураж, сколько должно быть выделено в страховые фонды и т. д. Исходя из остатка, определяется количество продукции, которое может быть реализовано на протяжении года сверх сдачи государству или выделено для реализации в будущем году.
Чтобы определить сумму выручки за продукцию, намеченную к реализации, нельзя количество реализуемых продуктов умножать на какую-то среднюю цену и таким путем определять предполагаемый денежный доход от реализации продукции. На практике в этих случаях пользуются подсобными расчетами к смете по следующей примерной форме:
с. с'
S
Наименование статей сметы и культур
Сдача (продажа) государству по обязательным поставкам и договорам контрактации
Продажа государственным заготовителям и кооперации
Продажа в порядке колхозной торговли
Всего
Колич.
(ц)
Цена
На сумму
Колич.
(Ц)
Цена
На сумму
Колич.
(ц)
Цена
На сумму
5*
X
Ч
На сумму|
1
2
3
4
12
13
От растениеводства .... 1. От полеводства и луговодства
Пшеница . . . Рожь
Овес
Ячмень и т. д.
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
Итого по 1-й статье сметы
2. От огородничества и бахчеводства Капуста . . . Помидоры ит. д
100


В расчете указывается вся намеченная для реализации продукция растениеводства, животноводства и подсобных предприятий колхоза.
На основе этого расчета итоговые суммы проставляются в приходную часть первого раздела сметы по статьям сметы. Доходы от заработков на стороне планируются; в той сумме, которая зачисляется в доход колхоза. Суммы, выплачиваемые на работах по извозу и на лесоразработках непосредственно колхозникам, в доходы колхоза не зачисляются. Доходы от предоставления тягловой силы колхозникам, а также разница между суммой, полученной от реализации прошлогодней продукции, и суммой, в которой эта продукция была распределена в прошлом году, планируются к получению в первом разделе сметы.
Составление расходной части первого раздела сметы производится также с привлечением соответствующих материалов и расчетов. Для указания в смете суммы подоходного денежного налога используется полученный от районного финансового отдела «Расчет подоходного денежного налога». В нем указана сумма налога и сроки его уплаты. Сумма страховых платежей показывается на основании извещения Госстраха. Суммы государственных ссуд, подлежащих возврату, показываются согласно обязательствам, выданным колхозом банку при получении ссуд, и на основе извещений банка.
Планирование расходов на производственные нужды представляет некоторую особенность. Колхоз в процессе своей хозяйственной деятельности затрачивает в производство и денежные средства (например, деньги на оплату текущего ремонта на стороне, расходы по колхозной торговле) и покупные материалы (минеральные удобрения, горючее, смазочные, фураж).
По статьям сметы, в которых планируются производственные затраты, колхоз должен показывать не суммы денежных средств, которые будут израсходованы на приобретение материалов (минеральных удобрений, горючего, смазочных), а стоимость тех покупных материалов, которые будут фактически затрачены в производство на протяжении года. Приведем такой пример: колхоз намечает затратить в текущем году материалов по борьбе с вредителями с.-х. растений и животных на 160 рублей. На начало года колхоз имеет этих материалов в остатке от прошлого года на 40 рублей. В этом случае по расходным статьям первого раздела сметы показывается вся сумма предстоящих затрат, т. е. 160 рублей, а не те 120 рублей денежных средств, которые намечается истратить на покупку материалов в текущем году.
Такой способ планирования вытекает из того, что, в соответствии с указаниями Примерного устава с.-х. артели, при рас-
101


пределении доходов с суммы денежного дохода снимается стоимость фактических затрат в производство. При покупке же материалов происходит лишь видоизменение средств колхоза: вместо денег колхоз получает материалы; покупка материалов, в случае если эти материалы остались на складах колхоза, не представляет затрат производства.
Для того чтобы произвести необходимые расчеты к статьям, в которых планируются затраты материалов в производство, при составлении сметы рекомендуется составлять подсобную расшифровку. В этой расшифровке показывается: сколько всего намечается затратить в текущем году покупных материалов, сколько из них имеется в хозяйстве (кроме материалов собственного производства) и сколько требуется купить.
Затраты горючего и смазочных:
Олеонафт . . Деготь тележный . . . .
Мазь тележная Керосин . . . и т. д. . .
Наименование
статей сметы и
покупных ма¬
териалов
Цена за единицу
Всего требуется покупных материалов
Количество или вес (кг)
Сумма
60 КОП.
30
80
65
В том числе
Остаток покупных материалов от прошлого года
Будет получено из собственного хозяйства
Требуется купить
Количество или вес (кг)
Сумма
■ (U
У
X
2 о ®
Сумма
Количество
Сумма
30
18 руб.
20
12 руб.
20
6 »
.—
200
60 »
5
4 »
—
—
15
12 »
31
20 р. 15 к.
—
—
69
44 р. 85 к.
Графа «Будет получено из собственного хозяйства» заполняется по таким наименованиям материалов, как, например, кирпич, глина, бревна, дрова и т. д.
Подобная расшифровка дает возможность правлению колхоза следить на протяжении года за правильным расходованием денег на покупку продуктов, материалов и мелкого инвентаря в соответствии с приходо-расходной сметой.
При планировании административно-хозяйственных расходов определяется, какую сумму следует израсходовать на приобретение счетоводных книг, бланков, канцелярских принадлежностей, сколько потребуется денег для оплаты телефона, почто- 102


вых расходов, для содержания помещения правления (отопление, освещение и др.).
Если в колхозе имеется наемный счетовод, сумма зарплаты счетоводу и начисления на нее (соцстрах и др.) показываются также по статье административно-хозяйственных расходов.
При составлении сметы необходимо проследить, чтобы сумма, запланировашшя на административно-управленческие расходы, была возможно снижена и во всяком случае не превышала 2 о/о от общего денежного дохода колхоза.
Прежде чем показать в смете сумму отчислений на культурные нужды, определяется: сколько работников и какой специальности должен подготовить колхоз на курсах и сколько для этого потребуется денег; будет ли колхоз расширять сеть детских учреждений; намерен ли колхоз приобретать новые радио- установки и т. д. Установив потребную сумму на культурные нужды, выясняют, не осталось ли средств на эту цель от прошлых лет. Если прошлогодние средства не использованы полностью, то из доходов данного года планируется выделение лишь недостающей части.
Отчисления на пополнение неделимого фонда показываются в смете в процентах, определенных статьей 12 Примерного устава с.-х. артели.
Сумма денежных доходов, намечаемых к выдаче по трудодням колхозникам и трактористам, определяется путем установления разницы между приходной и расходной частями первого раздела сметы. Иначе говоря, вся сумма денежных доходов, оставшаяся после выделения средств на уплату налогов и на покрытие расходов и отчислений, распределяется по трудодням. В соответствии с указаниями Примерного устава с.-х. артели не более 50 о/о намеченной к распределению суммы показывается к выдаче в виде авансов.
После составления сметы по первому разделу приступают к составлению второго, третьего и четвертого разделов сметы.
Метод составления сметы по этим разделам тот же, что и по первому разделу. Во всех случаях, где это необходимо, составляются подсобные расчеты. По строительству, например, составляются отдельные сметы на каждую постройку; сметы на строительство утверждаются общим собранием колхозников.
Фактические остатки денег и покупных материалов, а также затраты в незаконченном строительстве и незавершенном производстве на начало года показываются в смете на основании выверенных записей в книгах учета.
Все подсобные расчеты прилагаются к смете. Эти расчеты используются правлением в его оперативной работе.
103


ГЛАВА X
УЧЕТ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИХОДО-РАСХОДНОЙ СМЕТЫ
Составление сметы—это только начало правильной организации финансового хозяйства колхоза.
На протяжении всего года необходимо строго следить за выполнением сметы. А для этого следует своевременно учитывать поступление средств и контролировать по данным учета правильность их использования.
Учет выполнения приходо-расходной сметы ведется в книгах бухгалтерского учета.
По сокращенной системе счетоводства учет выполнения сметы ведется в книге, в которой вместе с тем (в других разделах) учитываются и натуральные доходы, и материалы, и; фонды. Книга эта называется «Книгой учета натуральных и денежных доходов, материалов и фондов».
По простой системе счетоводства выполнение сметы учитывается в «Книге учета денежных доходов и их распределения». Кроме того, для учета фактических затрат покупных продуктов, материалов и мелкого инвентаря по статьям расходной части сметы используются еще две книги: «Книга учета материалов» и «Книга учета натуральных доходов и их распределения».
По двойной системе счетоводства для учета выполнения сметы используется несколько книг вспомогательного учета и записи на ряде счетов «Книги главных счетов». Расположение вспомогательных счетов в книгах учета, производится применительно к статьям сметы. Это позволяет легко использовать текущие записи в книгах для контроля за ходом выполнения сметы.
1. Текущий учет выполнения сметы при простой системе счетоводства
Остановимся более подробно на том, как организуется учет выполнения приходо-расходной сметы по простой системе счетоводства, поскольку по этой системе ведет учет большинство колхозов Советского Союза.
Учет выполнения сметы по простой системе счетоводства, в части поступления и затраты денежных средств, как мы уже говорили, производится в «Книге учета денежных доходов и их распределения». Книга эта ведется счетоводом колхоза. Для записи операций в течение года по каждой приходной и расходной статье сметы отводится одна или несколько страниц, или, как принято говорить, в книге открываются отдель- 104


ные счета для учета выполнения каждой статьи прихода и расхода сметы по всем ее четырем разделам. Сначала открываются счета по приходным статьям сметы, а затем—по расходным.
Наименование стагьи приходо-расходной сметы «От заработков на стороне» Намечено по смете 21 500 рублей
Месяц и
число
№ документа
От кого и за что поступило или кому и за что выдано
Приход
Расход
Март
13
19
26
25
41
53
От сельпо за перевозку товаров. Приходный ордер № 34
От леспромхоза за лесоразработки. Авизо Госбанка от 19/Ш
За перевозку грузов на автомашине колхоза. Приходный ордер № 49 .
250 —
1 680-40
320—
—
Итого за март
2 250 -40
—
Апрель
4
6 и так далее
От Королева С. П. за проезд на автомашине. Приходный ордер № 56
40—
—
Итого за апрель .....
3119-60
—
Всего с начала года . . .
5 370—
—
и т. д. за каждый месяц .
—
—
В заголовке счета указывается номер статьи сметы, ее название и утвержденная по смете сумма. Если в течение года постановлением общего собрания колхозников будет произведена передвижка средств из статьи в статью, то новая сумма, намеченная к получению или расходованию, ставится рядом, а первоначальная аккуратно зачеркивается. При этом указывается номер протокола общего собрания колхозников, на котором было утверждено изменение данной статьи сметы.
Как известно, каждое поступление денежных средств в кассу колхоза и каждое выбытие их должно быть оформлено документом. На основе этих приходных и расходных документов и производятся записи в «Книгу учета денежных доходов и их распределения».
105


Книга разделяется на четыре части—соответственно четырем разделам сметы, о которых говорилось в прошлой главе.
Остановимся сначала на том, как ведется учет денежных доходных поступлений и расходования этих средств (первый раздел сметы).
На отдельных счетах, на которых учитывается выполнение сметы по первому разделу, записывается поступление денежных доходов от продажи продукции полеводства и луговодства, продукции огородничества и бахчеводства, продукции садоводства и т. д.
Счета расходной части «Книги учета денежных доходов и их распределения» также открываются по статьям сметы.
Отдельные счета открываются для учета выполнения сметы по уплате подоходного денежного налога, страховых платежей, оплаты за работы МТС деньгами и т. д.
Как по приходным, так и по расходным счетам записывается не только поступление и выбытие денег, но также и операции, по которым фактического получения или платежа денег еще не было, но по которым колхоз должен получить деньги или произвести уплату (или, как иначе говорят, по которым произведено начисление долга). Например, колхоз получил счет от МТС, по которому должен оплатить деньгами выполненные для колхоза работы. Сумму по этому счету (после отметки ее в «Книге регистрации учетных документов») счетовод записывает в «Книге расчетов с учреждениями и лицами», как долг МТС, и вместе с тем в «Книге учета денежных доходов и их распределения», как выполнение расходной статьи сметы по оплате деньгами произведенных для колхоза МТС работ.
В некоторых случаях выполнение сметы производится путем перечисления или взаимного зачета соответствующих сумм, без фактической оплаты или поступления денег в кассу. Например, колхознику отпущена подвода для его личных нужд. В этом случае с колхозника взимается установленная правлением сумма денег. Но на практике бывают случаи, когда колхозники не вносят наличных денег в кассу, а сумма, причитающаяся за оплату подводы, записывается на лицевой счет колхозника, как полученный аванс в счет денежных доходов. Эта же сумма должна быть записана и в «Книге учета денежных доходов и их распределения» по счету, на котором учитывается выдача авансов колхозникам. Вместе с тем в результате данной операции в колхозе образовался денежный доход от предоставления лошадей колхозникам. Этот доход должен быть учтен по той же «Книге учета денежных доходов и их распределения». Таким образом, при данной операции произошло выполнение 106


сметы и по приходной статье (доход от предоставления тягловой силы) и по расходной статье (аванс колхозникам) без фактического поступления денег в кассу или выплаты денег из кассы.
Запись производится в этом случае в «Книге учета денежных доходов и их распределения» в одинаковых суммах на двух счетах: на приход по счету доходов от предоставления тягловой силы и на расход по счету авансирования колхозникам.
Выполнение сметы в таком же безналичном порядке (т. е. без фактического поступления и выплаты денег) происходит и в том случае, когда колхозники покупают в колхозе продукты (мясо, молоко) и стоимость этих продуктов зачисляется им в виде аванса в счет денежных доходов или когда банк оплачивает поставщику приобретенные колхозом средства производства (с.-х. машины, лошадей и пр.) в счет открытой колхозу ссуды. В последнем случае запись в «Книге учета денежных доходов и их распределения» должна быть произведена на приход, как получение кредита от Сельхозбанка, и на расход, как приобретение колхозом с.-х. инвентаря или рабочего скота.
Особе следует остановиться на порядке учета выполнения тех расходных статей первого раздела сметы, по которым в смете планировались затраты покупных материалов на производственные нужды, например, затраты гвоздей, досок для текущего ремонта, минеральных удобрений.
В прошлые годы при учете выполнения сметы по данным статьям записывались денежные средства, израсходованные колхозом на покупку материалов. Такой порядок приводил к неверным результатам. Сумма денег, израсходованная на приобретение материалов, значилась как затрата в производство по данному назначению сметы. Фактически же часто оказывалось, что купленные материалы использовались в других отраслях хозяйства и не по тому назначению, по которому они были записаны. Получалось иногда и так, что купленные материалы совсем не расходовались на производственные нужды в текущем году, а оставались в запасе. Вне зависимости от этого вся стоимость купленных материалов, записанная в книге, снималась с денежных доходов при их распределении, чем уменьшался доход, распределяемый по трудодням.
Этот неправильный порядок учета выполнения сметы И распределения денежных доходов отменен правительством. В инструкциях Наркомзема СССР и ЦУНХУ Госплана СССР по простой и сокращенной системам счетоводства, утвержденных СНК СССР, установлен новый порядок учета выполнения сметы.
Теперь в выполнение сметы по расходным статьям первого
107


раздела сметы засчитывается лишь фактическая затрата покупных материалов в производство (как купленных в текущем году, так и оставшихся от прошлого года), а не расход денег на покупку материалов.
Следовательно, для того чтобы иметь возможность следить за ходом выполнения приходо-расходной сметы и подготовлять точные данные для распределения денежных доходов^ надо на протяжении года учитывать по статьям сметы, кроме расхода денег, также и фактические затраты покупных материалов и продуктов на производственные нужды.
Учет затрат покупных материалов на производственные нужды по статьям приходо-расходной сметы ведется в «Книге учета материалов». В этой книге отводятся отдельные страницы, или, иначе говоря, открываются отдельные счета для учета поступления и расходования каждого наименования и сорта материалов, переданных под ответственность того или иного должностного лица: например, счет гвоздей под ответственностью кладовщика, счет досок под ответственностью бригадира строительной бригады, счет соли под ответственностью заведующего МТФ и т. д.
В заголовках колонок книги указываются названия отдельных расходных статей сметы. При списании в расход покупных материалов стоимость этих материалов записывается в ту или иную колонку книги, в зависимости от того, к какой статье сметы относится затрата израсходованных материалов.
Таким образом, по тем статьям расходной части сметы, в которых планировались затраты в производство покупных материалов, учет выполнения сметы (в части затраты этих материалов) ведется в «Книге учета материалов». Однако надо иметь в виду, что не все виды покупных материалов учитываются в «Книге учета материалов», некоторые материалы (семена, фураж), а также покупные продукты учитываются в «Книге учета натуральных доходов и их распределения».
Следовательно, данные о выполнении сметы, касающиеся затраты на производственные нужды покупных материалов и продуктов, получаются из двух книг: из «Книги учета материалов» и из «Книги учета натуральных доходов и их распределения».
Однако правление колхоза в своей оперативной работе должно следить не только за фактической затратой купленных материалов в производство, но и за расходованием денег на покупку материалов. Это необходимо для того, чтобы не израсходовать денег больше той суммы, которая планировалась при составлении сметы.
Учет расходования денег на покупку материалов ведется в 108


четвертом разделе «Книги учета денежных доходов и их распределения». Для этого в расходной части книги по этому разделу открывается один общий счет «Израсходовано денег на покупку материалов». При записи расходов денег на покупку материалов в тексте этого счета следует указывать название купленных в текущем году материалов, количество их и израсходованную на покупку сумму.
Общая сумма, а также отдельные суммы по видам материалов, показанные в тексте счета, сопоставляются с теми суммами, которые намечалось затратить на приобретение материалов при составлении сметы (см. расшифровку к смете на стр. 102). Таким образом, правление колхоза постоянно может следить за тем, какая сумма денег фактически израсходована на покупку материалов, какую сумму можно расходовать в дальнейшем и какие материалы следует еще купить.
По ряду статей расходной части сметы суммы фактического выполнения в «Книге'учета денежных доходов и их распределения» в течение года не записываются. К таким статьям относятся: «Отчисления на пополнение неделимого фонда», «Отчисления на культурно-бытовые нужды» и «Выдачи в окончательный расчет по трудодням колхозникам».
Суммы по этим статьям сметы окончательно устанавливаются общим собранием колхозников при утверждении плана распределения денежных доходов и записываются в книгу в конце года.
В «Книге учета денежных доходов и их распределения», кроме денежных доходов, учитывается также поступление и расходование средств, предназначенных на капитальные затраты, т. е. на восстановление или увеличение основных средств производства колхоза. В этих целях во втором разделе «Книги учета денежных доходов и? их распределения» открываются отдельные счета для учета выполнения приходо-расходной сметы по разделу капиталовложений (вступительные взносы колхозников, выручка от продажи рабочего скота взрослого и молодняка и др.).
Учет затрат строительных материалов по статьям сметы ведется в «Книге учета материалов».
Учет поступления и расходования денежных средств, предназначенных на культурные нужды, выделен в отдельный раздел «Книги учета денежных доходов».
Основной источник поступления средств на культурно-бытовые нужды—отчисления от денежных доходов колхоза. Однако записей по учету выполнения этой статьи сметы на протяжении года не делается, так как сумма отчислений устанавливается общим собранием колхозников в конце года_, при распределении денежных доходов. Таким образом, по данному разделу в при109


ходной части в течение года учитываются лишь поступления средств на культурно-бытовые нужды со стороны: например, средства, внесенные районным отделом народного образования на организацию детских площадок, яслей, полученные колхозом премии, награды на выставках и др.
В расходной части этого раздела книги учитывается расходование средств на культурные нужды, как-то: на подготовку колхозных кадров, организацию яслей, площадок, устройство радио и т. п. Расходы денег учитываются в «Книге учета денежных доходов и их распределения», расходы покупных материалов—в «Книге учета материалов», а расходы покупных продуктов—в «Книге учета натуральных доходов и их распределения».
Поступление задолженности от учреждений, разных лиц, а также от колхозников показывается в приходных счетах четвертого раздела «Книги учета денежных доходов и их распределения», где ведется учет выполнения сметы по расчетам, перешедшим от прошлых лет.
На отдельном приходном счете этого раздела книги учитывается выручка от продажи продуктов, включенных в денежные доходы прошлого года.
Поступление денег на данном счете учитывается лишь в той сумме, которая включена в денежный доход прошлого года и предусмотрена в смете. Если при фактической сдаче и реализации продукции прошлого года в текущем году будет выручена сумма большая, чем та, в которой эта продукция была оценена и включена в денежный доход прошлого года, то получившаяся разница засчитывается в доход текущего года. Если же вырученная сумма, наоборот, окажется меньшей, то вопрос о порядке покрытия разницы решается общим собранием колхозников. i
В расходной части четвертого раздела книги учитывается по* гашение задолженности колхоза учреждениям и лицам. Здесь же учитываются окончательные расчеты с колхозниками деньгами по трудодням прошлого года.
2. Использование данных учета и отчетности для оперативного руководства
Изложенный порядок текущего учета выполнения сметы дает возможность организовать на протяжении года регулярное наблюдение за выполнением приходо-расходной сметы. Для этого рекомендуется составлять ежемесячные сводки-отчеты о выполнении сметы.
110


При простой системе счетоводства такие сводки составляются йа основании записей в трех книгах учета: в «Книге учета денежных доходов и их распределения», в «Книге учета натуральных доходов и их распределения» и в «Книге учета материалов».
Сводку по «Книге учета денежных доходов и их распределения» можно составлять по такой, примерно, форме (см. форму на стр. 112).
Перед составлением сводки подсчитываются и выверяются итоги по каждому счету «Книги учета денежных доходов и их распределения» за месяц.
Затем месячные итоги по каждому счету книги проставляются в сводку. После записи всех итогов в сводке следует показать фактические остатки денежных средств в кассе, на текущем счете и на счете капиталовложений. Запись фактических остатков средств имеет большое значение для контроля за правильностью учета выполнения сметы и за правильностью составления сводок. Остатки средств на начало отчетного периода показываются в приходной части сводки, а на конец года—в расходной. Остатки денежных средств на счете капиталовложений показываются во втором разделе сметы «Средства капиталовложений и их расходование», а остатки в кассе и на текущем счете—в четвертом разделе—«Средства по расчетам, их поступление и расходование». Суммы остатков денег на начало и на конец отчетного периода проставляются в сводке на основе записей в приходо-расходной книге казначея, а также на основе записей по тем счетам, где учитываются операции по текущему счету в Госбанке, и счету капиталовложений в Сельхозбанке.
После перенесения остатков средств приходная часть сводки должна быть равна расходной (в том случае, когда за отчетный период не было таких операций, влияющих на выполнение сметы, по которым происходило начисление долга, без фактического поступления или выбытия средств. Об этом будет сказано дальше).
Если приход не равен расходу, а остатки средств показаны правильно, это значит, что либо в записях текущего учета, либо при составлении сводки допущена ошибка.
' Однако в это правило контроля необходимо внести одно весьма существенное дополнение. На приход в «Книгу учета денежных доходов и их распределения», как мы знаем, записываются по статьям сметы не только суммы фактически поступивших денежных средств, но также и суммУ, начисленные колхозу, но еще не поступившие.
Точно так же и на расход в «Книге учета денежных доходов и их распределения» записываются не только суммы, фактически
111


илинм
•HBdJ.3 qhf
сх
св
о •X
<u
X Е о
Е
3
0
о X
а>
У
• S
св
X
св сх
<и е
л сх св О X к
о н 0
CJ
о с
<D я я О) ч О) tt <х» сх с о св а
и я
я
3 t=t о н о
4
<у
3 № X ч> Л <х>
1 I I
1
1 1 1
•
1 1 1
1
1 1 1
1
1 1 1
1
о
о
1
1
г-<
1
1
г-н
св • аз
t •
Я .
л •
0Q
1
•
н •
К U
t1 •
св « н и (=С О а
0) S я ф н
W св
о
Ч • о
и • ф
ч • о сГ
К
Я о я 3*
EJ Я
Ь* * м
X2- § *>
Ss
§■2
о 0! св
® 1
Вл h
Ч я 2 Я М
ии продукции садовод гва урожая 1940 г. .
от растениеводства -3) • • • ,
сх
S rt
я
я °
1
н о
св S СП f_ Я О ч Ч
S 5
Д ч хо
св е> СП гг я g
5 §
ого ст. 1
св о <и оа
ч — (U X
2 X
н
СХО
Лсв
л о
S
Г ■ X О ч
Н « О о
От вин
о
S tr Я
I4X9W3 ’ХВХЭ o\f
ИЛИНИ •HBdxO oj\f
СЧ СО ТГ
112


III- 1
1 1
1
оо
7
о
оо
од
00
1
'ф
1
00
1
1
05
1
1
1
1
1
1 тГ
О
1
1
со
ь-
1
ОД
СО
о
00
од
со
о
05
о
1
оо
1
00
1
пг
ю
1
I
1
1 со
1
1 со
1
1
СО
о
1
05
од
оо
оо
00
ю
ю
со
со
1
со
1
оо
1
1
ь.
I
I
1
1
Г".
1
1 'ф
Ьч,
1
I
1
1
05
оо
оо
05
ОД
од
од
од
од
ь.
о
1
о
1
од
1
1
1
I
1
tl
1
1
ТГ
оо
1
1
1
оо
1
ю
LQ
со
1—Ч
00
ю
й
о
о
од
со
05
о
од
1
СО
Tf
1
о
од
1
ю
Й
ю
ь-
6 5
Щ я •
•
0
О
« S • о о . X м
ства
ход-
(ст.
© к •
S - .
5 о
•
X
x
X
S2 х •
8* .
ч
4 •
5 •
при еты
о о •
£ Ч .
CD
С5 X •
о ,
Л1 S
л •
X Л н
Q tt О 0Q О
М
CJ _ CCJ .
к S
X 2 .
X ж « о .
> X
5 * ’
° ч •
r*~a CO f- o
cd t=r
о
О M
4 О X
5 О H
орядке к скота ( боя) . .
ОТ ЖИВОТЕ 5-8) .
ваются вс< раздела с
НЫХ Д0Х(
Зч ь о
CQ
S
*
н о
е °
С
S^CX
х ,• *
S S
£ 05 <L>
о C-t
a H
О a о
X
о X о
« X X О
*
дажи в п товарного эдуктами у
Итого
(ст.
1лее указы а первого
г о денеж 114-16) .
4 r-4 5!
<u -
CO F-i f- <->
tr cd 4 o
F-
XO X
X
о
н
г про •овли и Пр(
так д? статы
Все
4-10+
o«& о a
o
О
Л 1-И 0J
О схч о X
и
ые
05
4“
и S
ь м
X
Ю
co
00
05
и так далее по всем разделам сметы
8 Хмелев
113


X СО н О.
X в 3 m о. 0) С
СО «
О
X о> X >=: о X 3 0
X X о а>
У
X (- X со е
I а « о "х. °«5 о Я ь ь ffl X сх а->
X
О
8
О
8
1
ч»
ст> оо
сч
л
X СО о.
со <D е
I
I
I
00 I со XF О>
к
о X 0)
X <и
СО
X
(D ь <и
о о
X
S со к
ф
Ч га
о
X U
X X
X
со о ь <и
3* и
X
3
X ЕС о
X о со
СХ
ф ч ф ftf ф сх
8я л§- x'S s v
См © ч га Я
9Я
3
я © х сх ф га о
я
я га я
2
Я И
н о
X X СО са о
X
<и
£
X СО X
НЛЭИЭ •1ВХЭ oj\f 114
з = <=( © 8| а®
ф
3 я
£
ф
ф
(V и ф ч
я
3 Я
4 ©
X ©
ч © С
я X <и н га ч
0J я я га га © х га сх
схо с—
U © о я
<и
3 га . ©
и л
3 сх о \о
о
Я
Я См © га га я
о я Я
О
СХ С
0
О сх о \о
о
я
га ©
© ч га
Я
© См © н S
<у О) ч
Ч Ч
« га н
я
СЧ
00
о i см ~ га с сх о Я
я га н га н о
&)
3 ■
я
4 © X о га _ _
£
(D CJ
0
я CJ f-
X
3 л
° я СХ S
« я
* га Зе-
си га и к
© см © я
4 <и
5
Я
2 га
<и
cj
га о
га о
га
я
ч
3
л
ч
га
СП
ч
га
я
га
0J
га
сх
Я
ч
©
<D
СП
СХ
Н
га
я
га
СХЯ s
н о
о + См ю <1> + о
CQ


выплаченные колхозом, но также и суммы, которые колхоз должен оплатить и которые, таким образом, начисляются как долг колхоза.
Следовательно, общая сумма выполнения сметы, согласно записям в «Книге учета денежных доходов и их распределения», и по приходу и по расходу может не совпадать с суммой фактического поступления или выбытия денег (согласно записям в книге казначея и по текущим счетам). Разница получится потому, что смета в некоторой части выполнена за счет сумм, подлежащих получению или оплате и не записанных в книге казначея и по текущим счетам. В этих случаях и остаток денег, вытекающий из записей в «Книге учета денежных доходов и их распределения», не будет совпадать с фактическим остатком денег в кассе и на текущих счетах.
Чтобы в сводке о выполнении сметы за месяц подойти к фактическому остатку денег, надо остаток образовавшейся на протяжении месяца и непогашенной к концу месяца задолженности колхозу со стороны организаций и лиц записать на правой (расходной) стороне сводки. Остаток же образовавшейся на протяжении месяца и непогашенной к концу отчетного месяца задолженности колхоза разным учреждениям и лицам записать на левой приходной стороне сводки, как показатель тех средств, за счет которых выполнена расходная часть сметы.
После этого итоги правой и левой стороны сводки должны обязательно быть равны друг другу. При отсутствии равенства следует немедленно проверить записи и отыскать ошибку.
Остатки денег по состоянию на 1 февраля, показанные в расходной части сводки в колонке «январь», переносятся затем в приходную часть сводки в колонку «февраль» и так далее за каждый месяц.
Для получения подобных же сводок о выполнении сметы за квартал, достаточно сложить суммы по каждой статье, показанные в месячных колонках. Для этого не пишется особой сводки, а после каждого квартала отводится отдельная колонка «Итого за квартал».
Годовая сводка получается путем сложения квартальных итогов сводки по каждой статье.
Однако сводка, составленная по записям в «Книге учета денежных доходов и их распределения», не дает еще полных сведений о выполнении сметы. Для контроля за ходом выполнения сметы надо составлять подобные же сводки по поступлению и расходованию покупных материалов, продуктов и мелкого инвентаря по статьям сметы. Для этого используются записи в «Книге учета материалов» и в «Книге учета натуральных дохо-
115
8*


дов и их распределения». Сначала выписывается стоимость фактического остатка покупных материалов, продуктов и мелкого инвентаря на начало месяца. При этом остатки строительных материалов, мелкого инвентаря и остатки материалов, предназначенных на производственные нужды, показываются отдельно.
Затем по записям в книге подсчитывается стоимость купленных на протяжении месяца материалов и показывается в приходе сводки одной общей суммой. Обороты и остатки за месяц складываются. Так определяется итог поступления материалов по приходу.
Далее заполняется расходная часть сводки (примерная форма приведена на стр. 117).
Здесь выписываются все расходные статьи первого и второго разделов сметы, в которых планировались затраты в производство покупных материалов и мелкого инвентаря.
Итоги фактического расходования материалов в «Книге учета материалов» подсчитываются по статьям сметы и выписываются. Затем отдельно выписывается стоимость остатка покупных строительных материалов и отдельно стоимость остатка покупных материалов и мелкого инвентаря, предназначенных на производственные нужды, по состоянию на конец месяца. В результате сложения всех сумм по расходным статьям с остатками на конец месяца получается итог: «Всего в расходе с остатком». После этого приходная часть сводки должна быть равна расходной.
Составление сводок дает возможность проверять на протяжении года, как правление расходует средства колхоза, в тех ли размерах и по тем ли статьям, которые предусмотрены сметой.
По материалам сводок следует проверять правильность расходования средств не только в соответствии со сметой, но и в зависимости от выполнения сметы по доходу. На практике нередко бывает так, что формального перерасхода по смете нет, по существу же, если принять во внимание выполнение доходных статей сметы, имеет место прямое нарушение сметы. По оборотам за первые кварталы правление должно следить за тем, какую сумму можно расходовать 4iai производственные нужды до окончательного выяснения видов на урожай в соответствии со статьей 12 Примерного устава. В статье этой дается такое указание: «из утвержденной общим собранием колхозников годовой расходной сметы на производственные нужды колхоза правление до окончательного выяснения видов на урожай может расходовать не более 70 процентов, предусмотренной сметой расходов. Остальные 30 процентов остаются в резерве и расходуются 116


4
№ стат, сметы
Фактически затрачено покупных материалов, продуктов и^мелкого инвентаря
Фактически выполнено
О. се
л
О.
св И
X К
J9 4 се о.
СП се *
J3
о, се 2*
2 2 ь? ®
2 Q.4 £ « св S Е Н
о О.
о е
7
8
9
А. На производственные нужды
Текущий ремонт построек и инвентаря
Затраты минеральных удобрений .
Затраты средств по борьбе с вредителями сельского хозяйства и так далее (указываются расходные статьи I и III разделов сметы, по которым планировалась затрата покупных материалов, продуктов и мелкого инвентаря)
Итого.
Б. На капитальные затраты
Затраты материалов на строительство и капитальный ремонт построек и сооружений и так далее
Итого
Фактические остатки покупных продуктов и материалов на конец отчетного периода:
А. Предназначенных на * производственные нужды
Б. Строительных
Итого в расходе с остатком
117


только после окончательного выяснения видов на урожай и после решения общего собрания колхозников».
Изложенный порядок организации текущего учета выполнения сметы и составления сводок при простой системе счетоводства в основном сохраняется и при ведении учета по сокращенной системе. Разница заключается лишь в том, что при сокращенной системе счетоводства для учета затраты материалов применяется другая форма книги, чем при простой системе счетоводства: стоимость материалов, затраченных по каждому назначению сметы, не разносится на протяжении года в особые колонки, а записывается в одну общую колонку. В связи с тем что сокращенная система счетоводства ведется в небольших колхозах, количество записей по расходу материалов здесь незначительно, и поэтому подсчет стоимости материалов, израсходованных по каждому назначению сметы, легко произвести в конце каждого месяца путем выборок из записей текущего учета.
Учет выполнения сметы и составление отчетных сводок по двойной системе счетоводства организуется иначе. Здесь не ведется какой-либо специальной книги для учета выполнения сметы по отдельным статьям. Учет выполнения сметы вытекает из всей совокупности записей бухгалтерского учета. Он обеспечивается соответствующим построением и подбором главных счетов, соответствующим порядком ведения вспомогательного учета и установленной корреспонденцией счетов. Мы не будем останавливаться на этом вопросе более подробно. Руководители колхозов, в которых счетоводство ведется по двойной системе, должны поставить себе задачей изучить установленный для их колхозов порядок бухгалтерского учета; уяснить, каким образом правильное ведение бухгалтерских записей дает возможность контроля за выполнением сметы и подводит к составлению таблиц годового отчета, характеризующих выполнение приходо-расходной сметы и распределение денежных доходов.
3. Отчет правления о выполнении сметы
Результаты выполнения сметы счетовод колхоза должен регулярно докладывать правлению. Правление же в свою очередь обязано периодически отчитываться перед общим собранием колхозников. Такие доклады правления общему собранию колхозников целесообразно приурочивать к концу каждого квартала и заслушивать одновременно с отчетами ревизионной комиссии по результатам квартальной ревизии.
Докладывая о выполнении сметы, правление не должно ограничиваться формальным перечнем цифр и простым сопоставле- 118


нием сумм выполнения сметы по отдельным статьям с суммами, утвержденными по смете. Правление должно объяснить общему собранию, чем вызвано невыполнение отдельных статей. Оно должно подробно доложить о том, как протекает выполнение сметы, какие доходные поступления уже получены, каких можно ожидать в предстоящие месяцы, какие платежи, предусмотренные сметой, произведены и какие должны быть произведены.
На основе сделанного отчета правление должно предложить на рассмотрение и утверждение общего собрания колхозников мероприятия, необходимые для дальнейшего укрепления финансового положения колхоза.
Квартальные сводки о выполнении сметы постепенно подводят к составлению плана распределения денежных доходов. В отчетных данных, составленных на основе книжных записей, уже содержатся все сведения о полученных колхозом за год денежных доходах, о произведенных им платежах, о затратах, сделанных на протяжении года, о сумме, израсходованной на административно-управленческие нужды, и т. д.
В конце года отдельные сводки, составленные по записям в «Книге учета денежных доходов и их распределения», в «Книге учета материалов» и в «Книге учета натуральных доходов и их распределения», объединяются в таблицах годового отчета. Общее собрание, при распределении доходов и утверждении годового отчета^ на основании этих отчетных цифр дает оценку деятельности правления и принимает окончательное решение о том, какое назначение должно быть дано полученным колхозом денежным доходам: какая часть из них должна быть отчислена в неделимый фонд, какая часть на культурные нужды и сколько денег подлежит распределению между колхозниками по трудодням. , ч I
ГЛАВА XI
АНАЛИЗ БАЛАНСА, КАК МЕТОД ОПЕРАТИВНОГО РУКОВОДСТВА
При рассмотрении годового отчета общее собрание колхозников должно иметь ясное представление о том, к каким же финансовым результатам привела годовая работа колхоза, насколько окрепло финансовое положение хозяйства и правильно ли оказались использованными средства колхоза. Ответ на эти вопросы может быть получен из таблицы годового отчета, которая носит название «баланс».
Баланс показывает в денежном выражении, какими хозяй-
_ 119


ственными средствами располагает колхоз на тот момент, на который баланс составлен, за счет каких источников образовались эти средства, каково их назначение и как они фактически размещены в колхозе.
Покажем на примере, как читается баланс колхоза и какие выводы можно сделать на основе помещенных в нем показателей.
На стр. 124—-128 помещен баланс колхоза по состоянию на 1 января 1940 г.
При рассмотрении этой таблицы обратим прежде всего внимание на ее заголовок. В заголовке точно указывается, на какую именно дату составлен баланс. Это означает, что баланс характеризует состояние средств колхоза на определенное число. Для баланса, помещенного в годовом отчете, этим числом всегда является 1 января, следующего за отчетным года.
Таблица баланса двусторонняя: с левой стороны сверху помещен подзаголовок «актив», с правой—«пассив».
В «активе» перечислены все виды средств, которыми располагает колхоз, причем перечисление средств дается по основным экономическим группам: сначала помещены основные средства производства, потом молодняк животных, затем продукты и материалы, далее денежные средства и т. д.
Против каждого наименования в особой колонке помещены цифры, которые указывают, на какую именно сумму имеется в колхозе средств данного вида. Так, из приведенного примерного баланса видно, что в колхозе на 1 января 1940 г. было основных средств производства на сумму 125 000 рублей, молодняка животных и животных на откорме—на сумму 4 800 рублей, продуктов и материалов—на сумму 50300 рублей и т. д.
Общий итог баланса показывает, на какую сумму всего имеется средств в колхозе. В нашем примере этот итог составляет 259 000 рублей.
В «пассиве» перечисляются источники образования средств колхоза и показывается целевое назначение этих средств.
Так, из приведенного баланса видно, что в данном колхозе Неделимые фонды на 1 января 1940 г. составляли 183 200 рублей, в фонды помощи и на культурные нужды было зачислено 3 000 рублей, разным организациям и лицам колхоз был должен 27 700 рублей и колхозникам—45 100 рублей. Внутри этих общих разделов приведены более подробные показатели. Так, например, неделимый фонд характеризуется по источникам его образования («от обобществления имущества и вступительные взносы»—30 700 рублей, от безвозмездно полученного имущества—4 500 рублей и т. д.); фонды помощи и на культурные
120


нужды разбиваются на фонды денежные и фонды натуральные и т. д.
Итог всех сумм, показанных с правой стороны (на «пассиве»),, составляет 259 000 рублей.
Итог актива и пассива выражается, как мы видим, в одной и той же сумме (259 000 ^рублей). Чем это вызвано и как объяснить такое равенство?
Объясняется это тем, что в обеих колонках говорится о средствах одного и того же хозяйства, но средства эти характеризуются по разным признакам. Показатели колонки «актив» отвечают на вопрос, во что вложены те средства, которыми располагает колхоз, показатели колонки «пассив» говорят о том, откуда возникли у колхоза эти средства, кому эти средства принадлежат, для каких целей они предназначены.
При таком построении таблицы равенство правой и левой стороны обязательно и вполне естественно, ибо каждая сумма актива имеет определенные источники образования, показанные в пассиве баланса.
Из сказанного видно, что таблица баланса дает богатый материал для того, чтобы судить о финансовом состоянии колхоза. На основе баланса можно видеть, на какую сумму имеется средств в колхозе, во что вложены эти средства, кому они принадлежат, за счет каких источников образовались и для каких целей предназначены.
Значение баланса, как показателя финансового состояния хозяйства, этим не ограничивается. Из баланса можно видеть также, насколько правильно использовало правление средства колхоза. Известно, что в колхозах как собственные средства, так и заемные имеют определенное целевое назначение: одни фонды и займы предназначены для капиталовложений, другие— для работ, связанных с выполнением производственного плана, третьи—для культурно-бытового обслуживания колхозников и т. д.
Следовательно, если на протяжении года средства использовались правильно, то на конец года сумма средств, предназначенных для определенных целевых мероприятий, должна быть полностью вложена именно в эти мероприятия, а не в какие-либо другие. Скажем, если колхоз имеет 100 тыс. рублей на приобретение основных средств производства, то на конец года эти 100 тыс. рублей должны быть вложены в основные средства производства колхоза; неиспользованный остаток денег, переходящий на следующий год, должен находиться на счете капиталовложений в Сельхозбанке. Или другой пример: если стоимость семенного фонда составляет в колхозе 10 тыс. рублей, 121


то стоимость остатка семян, засыпанных в фонды, вместе со стоимостью семян, высеянных на протяжении года (за исключением семян купленных), также должна составлять 10 тыс. рублей.
Назначение средств колхоза показывается в пассиве баланса, использование их—в активе. Значит путем сопоставления определенных показателей (или, как говорят, статей) пассива с соответствующими показателями (или статьями) актива можно сделать вывод о том, насколько правильно использованы средства колхоза, какие именно суммы оказались использованными не по своему назначению. Подобное рассмотрение баланса называется анализом баланса.
Работа, связанная с анализом, выражается в группировке статей пассива и статей актива, в подсчете этих статей по группам и сопоставлении между собой соответствующих итогов.
Вернемся к приведенному выше балансу колхоза и проследим, как группируются и сопоставляются при анализе статьи актива и пассива и как используются результаты анализа в целях оперативного руководства хозяйством. Для этого составим следующую табличку группировки средств колхозов по целевым назначениям (см. стр. 127).
Расположение статей баланса в этой таблице произведено применительно к той группировке средств, которая подробно рассматривалась на прогяжении всей этой книги.
Прежде всего, выделены в пассиве те статьи, которые предназначались для капиталовложений, и сопоставлены с соответствующими статьями актива. При этом в первую группу включены по пассиву и по активу также и средства, находящиеся во взрослом скоте и в молодняке, независимо от того, представляет ли этот скот основное стадо колхоза или же предназначен для реализации.
Во взятом для примера балансе в активе отсутствуют долги колхозу по капитальным затратам, ремонтно-строительные материалы и затраты в незаконченное производство по изготовлению в мастерских колхоза средств производства для собственного хозяйства. В пассиве же нет долгов разным учреждениям за полученное от них имущество и по капиталовложениям.
Все эти суммы, как по активу, так и по пассиву, в том случае, когда они имеют место в балансе, относятся к первой труппе средств (к средствам капиталовложений).
Сравнивая статьи пассива и актива, объединенные в первую группу, приходим в данном случае к выводу, что хозяйство располагает суммой 9 500 рублей, которая находится на счете капиталовложений и может быть направлена на приобретение 122


основных средств производства. Кроме того, 18 тыс. рублей средств капиталовложений правление вложило на другие цели. Такое положение недопустимо. Средства неделимых фондов должны быть немедленно изъяты, внесены на счет капиталовложений в Сельхозбанке и использованы на укрепление и расширение основных средств производства колхоза.
Перейдем ко второй группе средств.
Во вторую группу объединены средства, которые используются в текущей производственной работе колхоза. Сюда относятся: семена, фураж, различного рода материалы (минеральные удобрения; материалы, необходимые для текущего ремонта; средства борьбы с вредителями и др.), а также мелкий инвентарь. Для по1фьгтия затрат семян и фуража колхоз выделяет в натуре семенные и фуражные фонды. Для покупки материалов и мелкого инвентаря специальных средств уставом с.-х. артели не предусматривается. Колхоз может получать на эти цели кредиты в Госбанке. Кроме того, согласно постановлению СНК СССР от 22 сентября 1935 г., колхозы имеют право для подобных производственных нужд, с согласия Сельхозбанка, временно позаимствовать средства неделимых фондов при условии обязательного возврата этих средств на счет капиталовложений в установленный срок.
Сопоставление средств, вложенных в производство, с источниками образования этих средств показывает, в какой сумме стоимость остатков материалов и мелкого инвентаря превышает на конец года те средства, за счет которых колхоз ведет свою производственную работу. Это превышение (в нашем примере оно выражается в 3 200 рублей) могло бы быть произведено колхозом за счет временного позаимствования из неделимого фонда, если бы у колхоза имелось на то соответствующее соглашение с Сельхозбанком.
Предположим, что в приведенном примере соглашения с Сельхозбанком колхоз не заключал. В таком случае покрытие переходящего на следующий год остатка материалов и мелкого инвентаря относится на счет общих средств колхоза, предназначенных для расчетов.
В третью группу выделены в пассиве фонды специального назначения (помощи колхозникам, на культурно-бытовые нужды), а в активе—средства (продукты и деньги), обеспечивающие эти фонды.
По этой группе между активными и пассивными статьями имеется равенство.
Точно так же равенство имеется и по четвертой группе, где на пассиве показан продовольственный страховой фонд, а на 123


S
CQ
О
о
Е
О
3
Баланс колхоза «Путь Ильича» на 1 января
СП
S
ь
*
<
*
О сп
m н о ч 0) о.
о
X X X св
3 о © X <п X
о со
<у
3
X О) се
о
о
о со
I
о м
се X н о О) а >> S X
X
о о оо
сч со
I н (У X
О © о
X
х о ч о и о ч
о о сч
X се ч о ч
X ч
(V f-
а х се н
Сч с
и
I о
о о оо ю
goo оо о оо о оооооооо ЮОС4 осч о оо о ч* сч оо со
сосч
СЧ
О СЧ
о
о
сч со I СО
1 00
1 2 1
Ч X Ф > и “ ч ф X
Сч х о
к
I
о X
о. ю о
X X
X X X о ("
Q
S
S
3
4 X ф
d>
3 S X
4 <у ч <у
X о ч
X F-
CJ О) а хо
о VD
о н о
3 о ф X т
X
о
се m се ч о
о © S X о f- о
ч и
3 X
X
0)
4
X о F- ©
— и.
<у X н о X ч <и н
и
3 X X <и
X о F- о С-ч со
X
0)
* © ч
X
ч
о CJ
нохэьэ
qf£
00
се X
о ч о X X
X ©
Сч X
X X f- о ч <У
Сч CJ
4)
X
S ч
X
дохэьэ qNf
as
X >э
0J
О
s .
ь о
(V
3
X ...
<у .
х04
СО
о
о о
X rt
X
X F- X о
X « (У О
4 й с х
2 *
О Лн X О ф Е и
• а • ч
X и S 3 X X <У н Ч © о и X х S’
ч Я т ч
X н CJ о
S X о н
CJ
<и
3 х ©
4
Сч
о U о
X X о
X „ X ч о
X
и
3
X
се о
ч
о ^Ч
as об
2м- и х . а . се х со S тг х ь CJ
о
Сч X
со О И Ч О X
№ о ч се X Сч.
<v f- се
2
SS © со
• ф
X
• ч
X
• <и ♦8
• S
•
V ^уо X ° н хО я . glo и
q ее
X н as о
X X X ч <у <у ч ч О X
X X ЕГ X
се Сч О) « с з «2S »1 = °
а с.
3
4 X о
3
X - ge-
co
X
3
4
S
3
о
о о о о о о о о о о ооооо
L© 1© ю со СЧСЧг-н
о о о о ю
о о о ю сч
I
X
(D ч о
се
х
F-1 о X о
О * X
О
3 X
X
0J н се С-ч X X ч
X
к X Е=Г
Си о О \О „ о
з
о
<и X X се X ф ч
> _ Сч <Р
* Сч
CJ
се X F- о Ч
X
X
О)
3
«
X .
X
(У .
я .
Сч .
Ф
ф •
° X
5S
I
<и X н се н о
о
ф
3 X А о X
*
X
О)
3 X X о X о о
а се S
н х >.
ч .
2 * Сч '.
к « к
-=р
2 о *
X f- 5Сч, ч Q f- х ° С х 5 Счй £ х ь й и Й Ф И Г: a: <v
X X
X
X ф
IcUshc
<и
о Кн о
4
5
X
3
X н о X X я
X X
ч о
ф
2
(V X f- се н о
X <1>
X н CJ
X
о с
aS ф X с и се Сч ь
ЭХ О X о к
X Сч - f- Сч
О С
£ « Ф X X с X о
as ф х х ©
X о О
о С-. о н X
О
3
X X (V
SS <У
оа
3 X я се
Сч
б е о
Л АО 00
о о о о оо со
о о оо
«2 сч
о X о ч о
ЛЮ о
о о
2°
О СО со со
о о о сч
S се X
со
О
X
о х
S Си ©
X н о
и
3 X F- ф
X X я
X к X ч о ч о
<и
S
Сч
о X н о
се к
(V
3
н о
X s
О) X f- се н о
3
4 се
3
о
о
ф f-ч о F- S
а
ч О _ Сч S с S
Сч (V
се Ч
3
в
<ъ>
3 н X
4 ©
Сч С
а
се
*
<и ч
X
се со
З^Г
4 X
5 «
О О) е- ч ^vo о
Сч ч о X
О) о
X X X о
X се
X со се
о
С
cd
ч о ч
н. О'
се о Сч
22 а и ч £
а а
Ч <у .9 х СО
со о и
ч с X
с. ь
X X
X а z-^z-ч О \о "х4
о
X
сч
00
124


о о о
00
о
о
ю тг
S?
О U о н
о ►д н ГЗ н о
о Е
•о
• 5Е
• S
. н
О
. S
£
н
ей
• Is
.
ей
. я
3
Я
<и
• я
. *=£
и
• о
Е
• Ч
[СТОВ
О . н о
О
ж
S
* Е
(X
сх
. 3
О
. О
CQ ей
Я ей
н • я ей
. СП
СХ f-и
• СХ
со
ОООО ООО о ооою
О о о
500
300
ООО ООО Ю 00 ю
300
о
S
о о
оо о о Ю оо
СОЮ CN OJ
(М
V—4
о
<м о
см
со
см
оосм
т—Ч
ю
оо
'ф
Ю СО
125


о
о
I
о о
о о оо
о о о о ю
СЧ TF
о о о
сч
дохэнэ
3NT.
о о о о
СЧ 00
о о
оо
О о
0 X X св 0 о СП л ч о с Q X
я0
О) ь х £
= 5 аО- □ Q
О
СП
0
СХ
<и X 3"
е; 0 X
о с
о
Ьм о о PQ
вохдьэ
оХ
126


m s о и
< Е
Группировка средств колхоза по целевому назначению (на 1 января 1940 г.)
со
S
h
<
« I сч
127


о о о о со о
CN СО Ю
а,
'4J нЫ Е?
U)
Ч <v.
«
<ii f- :
« со
4*
т «3 «
о
со \о
к
О О
о
S
С-н
О О) аз
о
CJ
н
<з
S
2 a
О о
оо
• о
«=:
С-ч
о
о
СП
X
О
Е
t=c
а
<и
о
m
а,
Е
5-
Е
Е
о
>>
л
М
со
128


активе—стоимость продуктов, выделенных колхозом в продовольственный страховой фонд.
После разложения статей актива и пассива по этим четырем группам в таблице выписаны справа все обязательства колхоза перед разными учреждениями и лицами (сверх обязательств по внесению средств в неделимый фонд), а слева—те активы, которыми располагает колхоз как для покрытия своих обязательств, так и для внесения в Сельхозбанк недоиспользованных средств капиталовложений, причем эти активы разбиты на две группы: к первой группе отнесены все легко реализуемые средства (деньги, продукты, готовые изделия), ко второй—задолженность колхозу разных учреждений и лиц.
Результаты произведенного анализа приводят к ценным практическим выводам. Данные о размещении средств на конец года в непосредственном сопоставлении с целйым назначением этих средств позволяют видеть, насколько правильно организовало правление свою финансовую работу и какие отклонения в размещении средств произошли в результате того, что правление колхоза в отдельных случаях расходовало средства на протяжении года, не сообразуясь с их целевым назначением.
Из таблиц анализа видно, что по группе первой колхоз недоиспользовал по своему назначению средства, предназначенные для капиталовложений, в сумме 18 тыс. рублей.
Правление обязано высвободить неправильно использованные средства и внести их на счет капиталовложений в Сельхозбанке.
Кроме этих обязательств перед Сельхозбанком, у колхоза имеются еще обязательства перед разными учреждениями, лицами и колхозниками на сумму 53 803 рублей. Таким образом, общая сумма всех обязательств колхоза составляет 71 800 рублей. Записи же на левой стороне показывают, что для покрытия этих обязательств у колхоза имеется легко реализуемых средств только на сумму 52600 рублей; 16000 рублей находятся у должников колхоза; остальные 3 200 рублей вложены в остатки материалов и мелкого инвентаря.
Неправильное ведение финансового хозяйства привело к тому, что 16 тыс. рублей средств колхоза, предназначенных для выполнения производственного плана, оказались изъятыми из оборотов колхоза и застряли у дебиторов колхоза. Это создает для колхоза затруднения в его оперативной работе, не дает ему возможности своевременно и полностью рассчитаться по всем своим обязательствам.
9 Хмелев
129


Результаты анализа должны быть учтены при составлении приходо-расходной сметы на следующий год. Неправильности в размещении средств должны быть выправлены; средства, использованные не по назначению, должны быть направлены на те мероприятия, для которых они были предназначены.
В том конкретном случае, который разобран выше, очевидно выводы из анализа и практические мероприятия на основе этих выводов будут примерно следующими.
1) Нормальная финансовая работа колхоза дезорганизуется наличием задолженности колхозу со стороны разных учреждений и лиц, а также переавансированностью отдельных колхозников. Правлению колхоза необходимо немедленно взыскать всю дебиторскую задолженность в пользу колхоза, принять меры для урегулирования расчетов с колхозниками и не допускать в будущем ни образования новой дебиторской задолженности, ни переавансирования колхозников.
2) При составлении сметы на приобретение основных средств производства и на строительство необходимо не только учесть имеющийся на счете капиталовложений остаток средств (9 500 рублей), но и предусмотреть изъятие из других активов использованных не по назначению средств (18 000 рублей).
3. В целях ликвидации задержки в расчетах правление колхоза должно тщательно просмотреть список переходящего па новый год запаса материалов и мелкого инвентаря и принять меры к тому, чтобы в колхозе на каждый данный момент хранился только действительно необходимый остаток, обеспечивающий производственную работу колхоза.
Постоянный действенный контроль за состоянием, храпением и приобретением материалов и мелкого инвентаря—одно из важнейших условий правильной организации расчетов колхоза.
4. При составлении приходо-расходной сметы правлению следует составить для себя календарный план погашения своих обязательств, принимая во внимание как наличные средства на начало года, так и новые поступления ближайшего времени.
глава хи
ХРАНЕНИЕ СРЕДСТВ КОЛХОЗА
1. Значение правильной организации денежного хозяйства колхозов
В колхозах находятся большие суммы свободных денежных средств. По данным годовых отчетов колхозов за 1939 г., колхозы имели на 1 января 1940 г. в кассе и на текущих счетах 133


около 4 млрд, рублей. Правильная организация обращения этих средств представляет' дело большой государственной важности. Задача заключается в том, чтобы через банковскую систему вовлечь свободные средства колхозов в организованный денежный оборот.
Объединение свободных денежных средств в системе Государственного банка создает огромный общегосударственный денежный резерв, который используется государством для финансирования народного хозяйства страны. Передавая все свои свободные деньги на хранение в Госбанк, колхозы тем самым дают возможность государству использовать эти средства для нужд народнохозяйственного значения.
Чем большая доля денежных средств колхозов будет проходить через текущие счета в Государственном банке, чем глубже в практику расчетов колхозов с разными учреждениями и хозяйственными организациями будут внедряться безналичные расчеты через Госбанк, тем меньше наличных средств потребуется государству для финансирования развернутого товарооборота между городом и деревней, для финансирования товарооборота между различными отраслями народного хозяйства.
Следовательно, правильное ведение денежного хозяйства в колхозах представляет одно из условий, способствующих организации народного хозяйства нашей страны и укреплению советского рубля.
Вместе с тем хранение денег на текущих счетах в банке дает огромные преимущества и для самого колхоза. Хранение денег в банке гарантирует колхоз от их пропажи, гибели от пожара или других стихийных бедствий. Хранение денег на текущих счетах в банке резко снижает в колхозах растраты, хищения, использование общественных средств для личных нужд и т. д.
Большое значение имеет также и то обстоятельство, что банк, контролируя прохождение средств колхозов, тем самым помогает правлениям колхозов вести денежное хозяйство организованно и планово. Деньги, внесенные в банк, не распыляются по различным каналам (например, не задерживаются в качестве подотчетных сумм, не выдаются в виде авансов различным хозяйственным организациям и т. д.),. они в любое время могут быть истребованы правлением колхоза.
Наконец, колхоз получает в виде процентов за хранение средств и дополнительные денежные доходы. Банк и сберкасса выплачивают колхозам по текущим счетам 3,5 о/о годовых.
Многие колхозы, хранящие свои средства в банке, получают 10 Хмелев 131


в год столько денежного дохода в виде процентов, что сумма эта целиком покрывает денежные административно-управленческие расходы этих колхозов. Ясно, что для колхоза прямой смысл хранить средства в банке и не держать у себя в кассе ни одной лишней копейки.
Хранение средств в кредитных учреждениях широко внедрилось в практику колхозов. Можно сказать, что сейчас нет уже такого колхоза, который не имел бы текущего счета либо в банке, либо в 'сберкассе. По данным годовых отчетов, колхозы хранят на текущих счетах в банках и сберкассах свыше 90 о/о свободных денежных средств.
Тем не менее не все еще председатели колхозов уяснили себе значение указаний Сталинского устава с.-х. артели о необходимости хранения свободных денежных средств артели на текущем счете в банке или в сберкассе. Не в достаточной степени еще используются колхозами и преимущества безналичных расчетов. Об этом убедительно свидетельствуют многочисленные факты из колхозной практики.
Вот некоторые из них. В Черниговской области, Прилукского района, колхоз «Красная звезда» в 1939 г. хранил на своем текущем счете в Госбанке только 35 о/о суммы годовых денежных поступлений, колхоз «Новая жизнь», того же района,—только 36о/о, а руководители колхоза «12 лет Октября» держали у себя в ,кассе до 85 о/о всех полученных колхозом денег.
2. Правила хранения денег в кассе колхоза
Основная масса средств колхоза, как уже сказано, должна храниться на текущем счете в Госбанке. Однако не все расчеты колхоза, возникающие в его повседневной работе, могут с успехом осуществляться через Госбанк. В каждом колхозе должна быть некоторая сумма наличных денег, предназначенных для небольших платежей, которые целесообразно производить на месте наличными.
Сумма денег, которая может находиться в кассе колхоза, должна определяться правлением колхоза в зависимости от характера деятельности колхоза и от того, как далеко находится колхоз от отделения Госбанка. Сумма же, оставляемая в кассе колхоза на каждыц данный день, устанавливается председателем колхоза сообразно тому, какие операции предстоит совершить колхозу в течение ближайших двух-трех дней.
Для хранения денег, находящихся в кассе колхоза, правление выделяет одного из своих членов, на которого возлагаются обязанности казначея.
132


В некоторых колхозах деньги находятся на руках у пред* седателя колхоза. Это неправильно. Денежные средства колхоза представляют общественное достояние и должны находиться под постоянным общественным контролем. Распоряжение колхозными средствами и хранение их не должны быть поручены одному и тому же лицу. Как правило, в кассовом хозяйстве колхоза должны принимать участие 3 ответственных лица:
1. Председатель колхоза (или его заместитель) является распорядителем колхозными средствами. Он отвечает за выполнение утвержденной правлением сметы. В пределах этой сметы он дает распоряжение на производство той или иной операции, выдачу той или иной суммы денег.
2. Счетовод составляет денежные документы, наблюдает за их правильностью и удостоверяет своей подписью законность данной операции.
3. Казначей хранит деньги, принимает и выдает их исключительно по письменному распоряжению правления.
Приходование денег, поступающих в кассу колхоза, производится казначеем исключительно на основании приходных кассовых ордеров. Приходный кассовый ордер выписывается счетоводом колхоза на всякое поступление денег в кассу и подписывается председателем и счетоводом колхоза, а также казначеем, принявшим деньги.
Вместе с приходным кассовым ордером выписывается квитанция. Квитанция подписывается казначеем колхоза и выдается на руки лицу, внесшему деньги в кассу.
Выдача денег из кассы колхоза производится на основании расходных документов, удостоверяющих необходимость данного платежа: счетов (при покупках), ведомостей (при выдаче авансов колхозникам), извещений на уплату (подтвержденных в дальнейшем квитанциями о приеме денег, внесенных колхозом учреждению в уплату задолженности) и т. п.
Документы на выдачу обязательно подписываются председателем или его заместителем и счетоводом. Если же оплата денег производится за купленные колхозом ценности, то на расходном документе, кроме указанных подписей, должна быть еще подпись лица, принявшего эти ценности под свою ответственность.
Для учета поступления и расходования денег в кассе казначей колхоза ведет «Приходо-расходную книгу казначея».
Каждый приходный и расходный документ записывается в книгу казначея:
133


X О h св Н и О
2 X 4) 8 >» X о ч
X к X
>» о
Е
Е О X
ю >» X
f о ч
и
3 X
4 о
X
= ® лр
Н 5ВЙ X V
СУ ч so
х сх
(УХ и ч 3
'А ” S
_ я ~ 5 иъ сх£ Й °
Н о
3 х S ®
CD
X
сз
X 53
03 о к сЗ е <у н О
и о 03 о ь
<у tf и
Сч
ю
ю
00
Ю
8
Приходо-расходная книга казначея
5
X о св X
5
х X сх С
о Е
X Е >» Ь О о Е
О L, О
X ь
О
ь
X
8 >* X о Е[
Е О *
10
>» X
Е О X
ю >» X
о X св ч
3
>> % о х
X ч
X
g
а> X X св П от св X
01ГЭИЬ и Гшээш
I
I
I
I
ю СО
О
00
ю сч
8
CD О № <у сх <у С
су о я и сП ч о л с
О я <у о
I
№ <и BQ X
СХ <У ч л о
А R
CD О
3 о
4
<у СО
S X ЕГ Л СП X СХ СЗ
3 я
4 о и X сх с
I •
л
ч •
СУ
Н •
X
£g
® СП Г X
н I* °i’
3- «
сП 03 о» л ч X о сП CQ
« о
X
X ° я CQ а) . о S о s сх s о сП
i •
>» • * .
«J
00
сЗ Я О ч X
3
X о
X с 3
X св 00
03 о ч сП
СЧ
оо
00
сх <ъ> ч сх о
CD
*
О Е-
3 я
4 о и X сх С
X я X
Ч н
X
CQ
134


В конце дня казначей должен вывести и записать остаток по книге. Остаток сверяется с фактическим остатком денег в кассе. Счетовод колхоза обязан ежедневно проверять записи в книге казначея и принимать от него под расписку все приходные и расходные документы.
Задача ревизионной комиссии регулярно проверять правильность хранения и учета средств в кассе колхоза. Проверку, как правило, нужно приурочивать к концу каждого месяца.
3. Хранение средств на текущих счетах в Госбанке и Сельхозбанке
Основная масса средств колхоза хранится в Госбанке. Колхозы, находящиеся на значительном расстоянии от Госбанка, могут иметь еще один текущий счет в ближайшей сберкассе для хранения некоторых сумм, предназначенных для мелких расходов наличными деньгами, а иногда и для временного накопления средств. Так, например, колхоз, находящийся далеко от Госбанка и имеющий постоянный сбыт своей продукции на колхозном базаре, может сдавать выручку на свой текущий счет в сберкассе, а затем й те или иные сроки производить перечисление с текущего счета в сберкассе на текущий счет в Госбанке.
Для открытия текущего счета колхоз должен предста-, вить в отделение Госбанка заявление установленного образца об открытии текущего счета и список лиц, уполномоченных от имени колхоза подписывать чеки, поручения, акцепты, с приложением образцов подписей этих лиц и оттиска печати колхоза.
Единственным распорядителем средств, хранящихся на текущем счете колхоза в Госбанке, является правление колхоза. Чеки и приказы колхоза на выдачу или списание денег с текущего счета действительны лишь при наличии на них подписи председателя и счетовода (бухгалтера) колхоза и оттиска печати колхоза.
Взносы на текущие счета колхозов принимаются наличными деньгами, чеками и другими платежными документами. Необходимо поставить дело так, чтобы денежные поступления от учреждений и лиц зачислялись непосредственно на текущий счет колхоза в Госбанке, минуя кассу колхоза.
Списание денег с текущего счета колхоза производится на основе распоряжений правления, которые могут быть даны
135


в форме чеков, поручений и акцептов на счетах поставщиков.
Чеки. Чеком называется приказ владельца счета банку о выдаче с текущего счета указанной в чеке суммы средств. Банк выдает колхозам чековые книжки. Чековые книжки должны сдаваться на хранение казначею и храниться в несгораемом ящике.
Приведем образец заполненного чека:
колхоз «коммунизм»
Счет № 101,212
№ 018914
Чек на 240 рублей —к. 12 февраля 1940 г. г. Загорск Загорское отделение Госбанка Заплатите Степанову Василию Филипповичу двести сорок рублей
М. п.
Председатель правления: Семенов
Счетовод: Богданов
Место для наклейки контрольной марки
в кассу
Контрольная марка
№ 018914
Сумма чека должна быть обозначена прописью и написана чернилами. Сумма копеек обычно пишется цифрами.
Чек действителен в течение 10 дней со дня его выдачи. Чеки бывают именные и предъявительские. При выдаче именного чека указывается фамилия, имя и отчество лица, которому поручено получение денег. В предъявительских же чеках фамилия не пишется, а дается распоряжение о выдаче известной суммы денег предъявителю чека. Чек может быть использован также и при расчетах вместо выдачи денег наличными. В этом случае наличные деньги получает не колхоз, а то лицо, которому колхоз вручил чек в оплату своих обязательств.
Прежде чем выписать чек, счетовод колхоза должен проверить по последней выписке Госбанка состояние текущего счета колхоза, учесть все произведенные денежные операции по текущему счету после отсылки этой выписки из Госбанка и выяснить, есть ли на счете необходимые средства.
Банк в праве отказать в оплате чека и не несет за отказ никакой ответственности, если чек или подпись на чеке при- 136


знаны банком сомнительными, если чек выписан без точного обозначения суммы или на сумму, превышающую остаток текущего счета в момент предъявления чека в банк.
Поручения. Операции колхоза по безналичным расчетам с организациями оформляются поручениями. В поручении указывается, когда, кому, за что и какая сумма средств должна быть перечислена с текущего счета колхоза на текущий счет поставщика.
Поручения составляются в трех экземплярах. Первые два экземпляра остаются в банке, а третий экземпляр возвращается колхозу. На возвращенном экземпляре указывается месяц, число и расписка банка в принятии поручения к исполнению.
Поручения бывают местные и иногородние.
Для обоих видов поручений установлены особые формы. Форма местного поручения банку приведена ранее в главе о расчетах колхозов (см. стр. 84).
Счет. Списание с текущего счета может быть также произведено по счетам, предъявленным учреждениями для оплаты. Списание по такому счету может быть произведено только в том случае, когда колхоз дал согласие на оплату его или, как принято называть, когда колхоз акцептовал счет.
С текущего счета колхоза по требованию колхоза могут также быть выставлены аккредитивы и переводы в иногородние филиалы банка в суммах не ниже 250 рублей, в соответствии с правилами Госбанка.
Банк может списывать средства с текущего счета лишь по документам, оформленным согласно установленным правилам. Самовольно распоряжаться средствами колхоза, без ведома правления, банк не имеет права.
Принудительное списание с текущих счетов колхозов допускается лишь по тем обязательствам колхоза, по которым в установленном законом порядке вынесено судебное решение о принудительном взыскании причитающихся с колхоза платежей. Но и в этих случаях принудительное списание с текущих счетов колхозов допускается лишь в размерах не более 70 о/о сумм, имеющихся на день списания на текущем счете колхоза, а в случае недостаточности этого для погашения долга, не свыше 70 о/о последующих поступлений до погашения долга.
Отделение Госбанка не имеет права производить какие бы то ни было списания средств с текущего счета колхоза по платежам, причитающимся с колхозников.
Остатки и движение сумм по текущим счетам колхозов со-
137


держатся банком в безусловной тайне. Справки по текущему счету могут выдаваться только правлению колхоза и ревизионной комиссии, а также судебным органам по их требованию.
Не реже одного раза в месяц банк обязан посылать колхозу выписку с его текущего счета.
Получив выписку, счетовод колхоза прежде всего проверяет правильность переноса остатка из предыдущей выписки. Затем он проверяет все операции по зачислению денег на текущий счет колхоза в банке (кредитовые обороты). Необходимо точно установить, все ли внесенные в банк деньги записаны на текущий счет колхоза, поступили ли ожидаемые колхозом деньги от заготовителей и других организаций; надо сличить также записи в книгах колхоза с записями по кредиту текущего счета в банке и записать в книгах колхоза те суммы, которые еще не отражены в них. В тех случаях, когда колхоз обнаруживает, что банк записал на его счег суммы, которые не принадлежат колхозу, он должен об этом немедленно поставить в известность банк.
Точно так же необходимо самым внимательным образом проверить вое дебитовые обороты по выписке с текущего счета, иными словами, следует проверить, правильно ли списаны суммы по чекам и платежным поручениям колхоза. В тех случаях, когда с текущего счета колхоза были произведены принудительные списания, банк обязан сообщить колхозу точные сведения, на основании какого документа и в чью пользу списаны суммы. Если законность списания вызывает сомнения, правление колхоза обязано об этом немедленно поставить в известность банк.
Проверив вновь выведенный остаток по текущему счету, счетовод колхоза должен подтвердить Госбанку правильность записей по текущему счету или сообщить свои замечания о неправильных операциях по счету.
Выписки из текущего счета колхоза должны тщательно собираться и храниться счетоводом. Вое выписки вместе взятые дают исчерпывающие сведения об оборотах по текущему счету колхоза за весь год.
Средства неделимых фондов, предназначенные для капиталовложений, хранятся на счете капиталовложений в Сельхозбанке. В тех местах, где Сельхозбанк своих отделений не имеет, средства неделимых фондов должны храниться в отделениях Госбанка, но на особом счете капиталовложений, отдельно от общего текущего счета колхоза. С этого счета колхоз производит только расходы, предназначенные на восстановление и рас- 138


ширение основных средств производства, в соответствии с приходо-расходной сметой. Порядок внесения средств на счет капиталовложений, хранения этих средств и их использования подробно освещен ранее—в главе о средствах, предназначенных для финансирования плана капиталовложений.
Правила оформления операций по счету капиталовложений в основном не отличаются от правил, установленных для оформления операций по текущим счетам в Госбанке. Списание средств со счета капиталовложений, так же как и с текущего счета в Госбанке, производится на основании чеков, поручений и счетов других организаций, акцептованных колхозом.
На средства неделимых фондов, хранящиеся на счете капиталовложений, Сельхозбанк начисляет колхозу ЗДо/о годовых.


ОГЛАВЛЕНИЕ
-IDO t> a P> <9
пение 3
в a I — Источники образованияи целевое назначение средств колхоза 5
Глава II — Денежные доходы колхоза 11
Глава III — Средства колхоза, предназначенные для финансирования капиталовложений 22
Глава IV — Ссуды Сельхозбанка — источник средств капиталовложений 29
Глава V — Средства для выполнения производственного плана 42
Глава VI — Средства для культурно-бытовой работы. . . . . 57
Глава VII — Расчеты с колхозниками по трудодням 61
Глава VIII — Расчеты с учреждениями и лицами 73
Глава IX—Приходо-расходная смета колхоза 83
Глава X — Учет выполнения приходо-расходной сметы. ... 104
Глава XI — Анализ баланса, как метод оперативного руководства 119
Глава XII — Хранение средств колхоза 130
Редактор И. ИхтеЯман
печати 26/V 1941 г. Объем 8% печ. л. 8,36 уч. авт.
40 иОи эн. Тираж 50 000 экз. А 39337. Заказ № 152.
3-я типография «Красный пролетарий» Огиза РСФСР треста «По^шграфкншал. Москва, Краснопролетарская, 16,


1 р. 30 к.