Автор: Коррадов Т.
Теги: история фашизм история фашизма история италии история второй мировой войны соцэкгиз
Год: 1936
Текст
Ф. КОРРАДОВ—
ямяамнмянмаммаи
ФАШИСТСКАЯ
ИТАЛИЯ
ПОД ЗНАКОМ
ВОЙНЫ
О ГИ 3 - СОЦ экги 3
19 3 0
6
Т. КОРРАДОВ
ФАШИСТСКАЯ ИТАЛИЯ
ПОД ЗНАКОМ ВОЙНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
МОСКВА ★ 1936 ★ ЛЕНИНГРАД
327 Доб. 32У
К 68 » 308
Брошюра Т. Коррадова посвящена анали-
зу внутреннего и международного положе-
ния фашистской Италии в связи с захватни-
ческой войной в Северо-восточной Африке.
Кратко рассказав об экономике и госу-
дарственном устройстве страны, автор де-
тально рассматривает основные линии италь-
янской внешней политики и дает описание
абиссинской авантюры итальянского фашиз-
ма как фактора, способствующего нараста-
нию угрозы новой мировой войны.
Заключительные страницы книги освеща-
ют отношение СССР к итало-абиссинской
войне.
2 0 09
Редактор»' К. П а-н к о в. Технич. редактор Л. Ко’шутина.
Корректора С. Горбатова, Е. Коростелева.
Сдано в набор 21/П 1936 г. Подписано к печати 17/IV 1936 г.
Формат 82ХИ0/32. 103/4 печ. л. 32800 зн. в печ. л. Огиз 1702.
Заказ № 2100. Тираж 20 тыс. Уполномоч. ГлавЛита Б-18995.
______________ Цена книги 1 р. 35 к.
17 ф-ка )Нац. ikhihuh ОГ'ИЗ’а РСФСР треста «Пол)иг\р(аф;кн1И(га»
Москва, Шлюзовая (наб., д. № 10.
9
ВВЕДЕНИЕ
Абиссинская авантюра итальянского фашизма уже
в течение ряда (месяцев находится в центре международ-
ной политики, ярко свидетельствуя о быстром нараста-
нии угрозы мировой войны. Война за превращение Абис-
синии, страны полузависимой от английского, француз-
ского и итальянского финансового капитала, в коло-
нию итальянского империализма показала с предельной
очевидностью, что фашистская Италия примыкает к
лагерю наиболее шовинистических государств, которые
ищут в империалистической войне за передел мира
выхода из того отчаянного положения, в котором на-
ходятся в настоящее время капиталистические страны.
Внешняя политика итальянского империализма
является продолжением его внутренней политики,
осуществляющей свирепейшее наступление капитала
на трудящиеся массы и представляющей собою от-
крытую террористическую диктатуру наиболее реак-
ционных кругов финансового капитала.
В области внешней политики итальянский фашизм
с первых же дней своего прихода к власти решительно
стал на путь подготовки войны, вне которой финан-
совый капитал не видит возможности усилить свои
позиции в общей конкурентной борьбе империалисти-
ческих государств.
Товарищ Сталин в своем докладе на XVII партий-
ном съезде блестяще вскрыл неразрывную связь, су-
ществующую между захватнической внешней полити-
кой и реакционнейшей внутренней политикой фашизма:
«Шовинизм и подготовка войны, как основные эле-
менты внешней политики, обуздание рабочего класса и
1* з
террор в области внутренней политики, как необхо-
димое средство для укрепления тыла будущих военных
фронтов, — вот что особенно занимает теперь совре-
менных империалистских политиков» Ч
Война фашистской Италии за порабощение абис-
синского народа не явилась неожиданностью и была
подготовлена всей предшествовавшей политикой италь-
янского фашизма. Итальянские колониальные вожде-
ления! конечно не ограничиваются одной только Восточ-
ной Африкой. В силу ряда условий, о которых мы ниже
будем! говорить подробнее, итальянский фашизм решил
избрать Абиссинию первым; объектом своей захватни-
ческой политики,, но колониальные планы итальянского
финансового капитала значительно более обширны.
Не приходится сомневаться в> том, что закрепление
итальянского господства в Восточной Африке 'явилось
бы для фашизма только трамплином для новых завое-
ваний и привело бы к еще более резкому обострению
ими ери ал истин еских пр отив оречий.
Причины, вызвавшие итало-абиссинскую войну, и
влияние, оказываемое войной на положение фашист-
ского режима в Италии, наглядно* 1 подтверждают заяв-
ление товарища 'Сталина о полной безнадежности попы-
ток империалистических государств улучшить свое
положение на путях войны за передел мира:
«Конечно, нет оснований предполагать, что война
может дать действительный выход. Наоборот, она дол-
жна еще больше запутать положение. Более того, она
наверняка развяжет революцию и поставит под вопрос
само существование капитализма в ряде стран, как это
имело место в ходе первой империалистской войны. И
если, несмотря На опыт первой империалистской вой-
ны, буржуазные политики все же хватаются за войну,
как утопающий зд соломинку, то это значит, что они
окончательно запутались, попали в тупик и готовы ле-
теть стремглав в пропасть» 2.
* Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 545.
1 ам же.
4
Глава первая
ОЧЕРК ИТАЛЬЯНСКОЙ ЭКОНОМИКИ И ГОСУДАР-
СТВЕННОГО СТРОЯ
Из истории Италии
Италия как самостоятельное государство в гео-
графических границах, примерно соответствующих ее
нынешним границам, возникла очень поздно. В течение
ряда десятилетий эта страна, однородная в этнографи-
ческом отношении, но до последней степени разроз-
ненная; экономически и политически, раздираемая
междоусобной борьбой множества мелких государств,
испытывала гнет Австрии, Франции и католической
церкви, обладавшей до 1870 г. широкой светской
властью.
Основной причиной того1, что Италия поздно до-
стигла политической независимости, являлось не столь-
ко сопротивление объединению Италии со стороны
иностранных завоевателей, сколько трусливость италь-
янских господствующих классов, всячески сопротив-
лявшихся народной революции, направленной против
иностранного гнета, к которой стремились народно-
демократические элементы Италии.
Маркс, с исключительным интересом следивший
за судьбами итальянского народа, в статье, посвящен-
ной поражению революции 1848 г. в Италии, писал:
«Народ, который хочет завоевать себе независимость,
не может ограничиться обычными способами ве-
дения войны. Массовое восстание, революционная вой-
на., партизанские отряды — вот способы, при помощи
5
которых маленький народ может одолеть большой;
только так более слабая армия может противостоять
и более сильной, и лучше организованной» \
Маркс говорил, что, до тех пор пока движение к
воссоединению Италии возглавляется монархией, при-
менение революционных способов борьбы против чу-
жеземного гнета невозможно. В приведенной выше
статье Маркс пишет: «...конечно, монархия никогда не
отважится на революционную войну, на всеобщее вос-
стание и на революционный террор. Она скорее пой-
дет на мир со своим злейшим', но равным по проис-
хождению врагом, нежели на. союз с народом» 2.
Воссоединению Италии, ядром которой 'явилось
Сардинское королевство, -способствовал ряд факторов
внешнеполитического порядка. В шестидесятых годах
XIX в/* руководителю внешней политики Сардинского
королевства графу Кавуру удалось использовать фран-
ко-австрийские противоречия для вытеснения Австрии
из Ломбардии. Экспедиция Гарибальди во главе его
знаменитой «тысячи» в Сицилию и в Неаполь в 1860 г.
имела результатом присоединение к Сардинскому ко-
ролевству королевства обеих Сицилий. Одновременно
с этим войска Сардинского королевства заняли боль-
шую часть папской области, оставив во владении папы
только Рим с ближайшими окрестностями. 14 марта
1861 г. король Сардинии Виктор Эммануил II принял
титул короля Италии, а через три дня было провоз-
глашено образование Итальянского королевства. Таким
образом под властью савойской монархии оказалась
объединенной почти вся Италия, за исключением
Рима, Венецианской и Тридентинской областей, Савойи
и Ниццы.
Австро-прусская война 1866 ’г. из-за Шлезвига
позволила Италии вытеснить Австрию из Венецианской
области, а поражение Франции во франко-прусской
войне 1870 г. вынудило Францию отозвать свой экспе-
диционный корпус из Рима и привело к лишению папы,
Опиравшегося на силу французского оружия, светской * 1
1 Маркс и Энгельс, Соч., т. VII, стр. 337.
1 Там же, стр. 339.
6
власти. Рим был присоединен к Италии 9 октября
1870 г., а 26 января 1871 г. он был провозглашен сто-
лицей объединенной Италии.
В результате империалистической войны 1914—
1918 гг., в которой Италия участвовала на стороне
Антанты, Италия вновь увеличила свою территорию
за счет бывшей Австро-Венгерской империи. Италия
аннекси|р|овала1 южный Тироль,; Три дентин скую Вене-
цию, Венецию Джулию и область Зару. Позднее Ита-
лия захватила также Фиуме, который по договору,
ранее заключенному между Италией и Югославией,
должен был отойти к последней. Эти территориаль-
ные захваты в значительной 'мере изменили однород-
ный ранее состав населения итальянского государ-
ства, ибо захваченные территории населены главным
образом немцами и славянами.
Территория и население
В итоге всех этих приобретений общая терри-
тория Собственно Италии, включая о. Сицилию и о.
Сардинию, достигает в настоящее время 310 150 км2. К
территории Италии необходимо отнести также респуб-
лику «Сан-Марино, площадь которой равна 61 км2. Сле-
дует отметить, что Сан-Марино только формально яв-
ляется самостоятельным государством.
Географически Италия разделяется на Север-
ную, включающую области: Пьемонт, Лигурию, Лом-
бардию, Тридентинскую Венецию, Венецию Джулию, Ве-
нето, Зару и Эмилию; Центр ал ьиу ю, включающую
области: Тоскану, Марки, Умбрию и Лацио; Южную,
включающую области: Абруцци, Кампанью, Пулию,
Луканию и Калабрию,, и наконец Островную Ита-
лию, включающую о. 'Сицилию и о. Сардинию.
Италия граничит сейчас с Францией, Швейцарией
Австрией, Югославией и Ватиканом. Из общей сухо-
путной границы Италии, равной 1 920 км„ на долю
границы с Францией приходится 487 км, с Швей-
царией—724 км, с Австрией—421 км, с Югосла-
вией— 245 км и с Ватиканом —4 км, кроме ^огоЗ^*
приходится на границу с Сан-Марино. Сухопутная
граница, в основном проходящая в Альпах, состав-
ляет незначительную часть общей протяженности
итальянских границ (18,4%). Морская граница Италии,
включая итальянские острова, составляет 8 500 км
(81,6% общей протяженности итальянских границ).
По данным итальянской официальной статистики,
население Италии, постоянно проживающее на тер-
ритории королевства, составляло на 1 июля 1934 г.
42 425 тыс. чел.
Динамика роста итальянского населения
1921 г...................... 37 974 000 чел.
1931г......................... 41 176 671 »
1932 г........................ 41 814 334 »
1933 г........................ 42 013 269 »
1934 г........................ 42 425 000 »
Средняя плотность населения (составляет в Ита-
лии 137 чел. на 'квадратный -километр.
Итальянское правительство сильно озабочено не-
значительными темпами прироста населения, что объ-
ясняется резким падением за последние годы нормы
превышения рождаемости над смертностью. В 1922 г.,
т. е. в период прихода к власти фашизма, на каждую
тысячу жителей было 29 рождений и 17 случаев смер-
ти. Таким образом превышение рождаемости над
смертностью было равно' 12 на каждую тысячу жите-
лей. К 1934 г. эта цифра снизилась до 8. Ухудшение
демографического состояния Италии находится в пря-
мой связи с бедственным материальным положением
и антисанитарными условиями жизни широких масс
трудящегося населения фашистской Италии.
О социальном составе итальянского самодеятель-
ного населения дают известное представление следу-
ющие данные переписи 1931 г.:
Промышленных рабочих.........................ч 4 478 651 чел.
Сельскохозяйственных рабочих и батраков .... 2503694 »
Арендаторов и издольщиков................... 1 657 141 »
Землевладельцев и крестьян, работающих на собствен-
ной земле................................. 3 895 471 >
Кустарей...................................... 770666 >
8
Служащих (во всех отраслях народного хозяйства) . . 766 935 чел.
Хозяев, директоров, администраторов промышленных
предприятий . . ................................... 499668 »
Хозяев» директоров и администраторов торговых, кре-
дитных и страховых предприятий................... 869 191 »
Природные богатства
Одной из наиболее характерных особенностей
итальянской экономики является почти полное отсут-
ствие в стране, как на территории метрополии, так и на
территории колоний,, основных видов промышленного
сырья.
Запасы угля исчисляются в Италии примерно в
500 1млн. т. Это главным; образом бурый уголь, чрез-
вычайно низкого качества. Вследствие глубокого за-
легания пластов себестоимость итальянского угля
очень высока и не выдерживает конкуренции с ино-
странным углем. В результате этого добыча угля
в Италии не в состоянии покрыть даже 5% внутрен-
него потребления. 95% итальянской потребности в
угле покрывается иностранным ввозом. Главным по-
ставщиком угля Италии является Англия, за которой
следуют Германия и Польша.
Еще более неблагоприятно положение Италии в
отношении нефти. Запасы нефти в стране столь не-
значительны, что они даже не регистрируются италь-
янской статистикой. Добыча нефти едва достигает 1 %
общего количества потребляемых в Италии нефте-
продуктов, и Италия в этом; отношении находится в
полной зависимости от заграницы. Основными постав-
щиками нефтепродуктов1 в Италию являются США
(Стандарт ойл), Англия (Рой я ль детш шелл), СССР и
Румыния. В 1927 г. в Италии была создана полуправи-
тельственная нефтяная организация Ациенда джене-
|рале итальяна петроли (сокращенно она называется
Аджип) со специальной целью добиться ослабления
этой зависимости путем новых разведок нефтяных
источников в самой стране и путем обеспечения итальян-
скому финансовому капиталу нефтяных концессий за
границей. Аджипу удалось получить концессии в Алба-
нии и Румынии, но количество нефти, добываемой
9
итальянскими концессионными предприятиями, в осо-
бенности в Албании, совершенно незначительно. Аци-
енда дженерале итальяна петроли заинтересована также
в моссульской нефти, однако к эксплоатации концессии
на левом берегу Тигра, доля в которой (25%) принад-
лежит Аджипу, до сих пор не приступлено, ввиду того
что англичане, являющиеся основными хозяевами кон-
цесссионного общества, предпочитают консервировать
эту (концессию.
Имеющиеся в Италии запасы железной руды ис-
числяются в 40 млн. т, что не может служить солидной
базой для развития тяжелой промышленности круп-
ного индустриального государства. Потребность Ита-
лии в черных металлах покрывается внутренним про-
изводством только на 47%.
В отношении хромовой руды, никеля, вольфрама,
цинка, свинца, олова, слюды, платины, каучука и хлоп-
ка Италия также находится в полной зависимости от
иностранного ввоза. Потребность Италии в шерсти по-
крывается внутренним производством только на 20%.
Приведенная ниже (стр. 11) таблица содержит дан-
ные о ввозе в Италию наиболее существенных видов про-
мышленного сырья. . Эта таблица наглядно подтвер-
ждает вывод о почти полной зависимости итальянской
экономики от импорта из стран, богатых сырьем.
Отсутствие ресурсов угля и нефти побудило италь-
янское правительство уделить исключительное внимание
Проблеме использования многочисленных быстротеку-
щих рек для получения электроэнергии. . Проблема
белого угли помимо экономического значения имеет
для итальянского империализма также серьезное по-
литическое значение, ибо развитие энергетической про-
мышленности ослабляет зависимость Италии от ино-
странного топлива.
Правительство ассигновало крупные средства на
строительство гидростанций и водных резервуаров. С
1922 по 1932 г. на это строительство было ассигно-
вано из бюджета министерства общественных работ
346 млн. лир и одновременно были созданы специальные
льготы для поощрения притока частных капиталов в
строительство электростанций. Предприниматели, стро-
Ю
ящие гидростанции в Северной и Центральной Италии,
получают в качестве премии 40 лир за каждую еди-
ницу мощности станции; для Южной и Островной
Италии премия составляет 60 лир. Согласно данным,
опубликованным итальянской гидрографической служ-
бой, общая мощность гидростанций составляет: в
Северной Италии 3 104 192 квт, в Центральной Ита-
Импорт в Италию (в тоннах)
1931 г. 1932 г. 1933 г. 1934 г.
Железная руда 263 874 192 307 356 668 414 375
Марганец ....... 52 218 28 899 54 269 65284
Свинцовая руда .... 12 577 15 404 17819 37366
Железо и стальной лом . 554184 424 489 593 035 677 425
Чугунный лом 58 810 49 690 36 999 54 343
Медь и медные сплавы . 53 381 53 156 61 509 63 320
Уголь 10370 389 8 017 627 8 790 509 11 781 354
Кокс 723 560 760 493 771 545 952 331
Нефть 147 543 146 132 137 263 150423
Мазут 804 181 834 462 1080690 1 122482
Смазочные масла .... 174 543 193 643 202112 208626
Бензин 367 134 324 941 290 833 348156
Шерсть необработанная . 42252 65 890 77 759 58 845
Хлопок 170 465 190200 219 776 187164
Джут 44392 38 386 48 794 56 614
лии — 711 736 квт., в Южной Италии — 203 130 квт и
на островах — 74 620 квт. Мощность станций, находя-
щихся в настоящее время в постройке, составляет 140
тыс. квт. Общее количество производимой электро-
энергии достигает примерно 10 млрд, квтч в год.
Развитие энергетической промышленности созда-
ло благоприятные условия для электрификации же-
лезных дорог, обеспечивающей экономию ввозного уг-
ля. Некоторые довольно важные железнодорожные
11
линии, главным образом на севере, в настоящее время
полностью электрифицированы. За годы кризиса про-
цесс электрификации итальянских железных дорог,
п рав да, нес к о льк о з ам е д л и л с я, о диак о прав ител ь с т в о
продолжало уделять этому серьезнейшее внимание. В
результате на 31 декабря 1934 г. было электрифици-
ровано 1&,5% всей железнодорожной1 сети Италии
против 13,4% в 1929 г.
Использование имеющихся в стране источников
белого угля лишь в очень малой степени ослабило
зависимость Италии от ввозного топлива. Это под-
тверждается в частности цифрами1, приведенными вы-
ше в таблице и рисующими динамику ввоза угля в
Италию из-за границы.
Промышленность и положение рабочего класса
Несмотря. на отмеченное отсутствие в Италии
основных видов природных богатств, итальянская про-
мышленность находится на довольно высоком уровне
и занимает преобладающее положение в общей эко-
номике -страны. Согласно данным последней переписи,
52,7% самодеятельного населения занято в промыш-
ленности и в торговле. В связи с запоздалым полити-
ческим объединением страны Италия (сравнительно
поздно стала на путь промышленного развития. Интен-
сивная индустриализация страны по существу нача-
лась только в конце XIX в., когда в Италии широко
развернулась деятельность германского финансового
капитала. С течением) времени позиции! германского
капитала в итальянской экономике под влиянием уси-
лившейся конкуренции других великих держав значи-
тельно ослабели, а в период мировой войны и вовсе
были сведены к нулю, но первый серьезный толчок
индустриальному развитию Италии был все же дан
германским монополистическим капиталом* в част-
ности крупнейшим немецким банком Дейче банк.
Индустриализация Италии приняла более интен-
сивный характер после окончания империалистиче-
ской войны. Быстрые темпы развития итальянской про-
мышленности в послевоенные годы были связаны с
12
Крупными вложениями 1амери1канских капиталов: в те-
чение примерно двух лет (1926—1927 гг.) в итальян-
скую промышленность было вложено американских
капиталов на сумму свыше 7 млрд. лир. В результате
этого в руки американского капитала перешли круп-
нейшие предприятия, в частности в химической,
энергетической и автомобильной промышленности.
Особенно высокого уровня достигли механи-
ческая промышленность (судостроительные верфи, ав-
томобильные и авиационные заводы, моторострое-
ние), энергетическая (главным образом гидр о электр о -
станции) и электротехническая промышленность, хи-
мическая и. текстильная промышленность (это отно-
сится1 главным образом к производству тканей из
натурального и искусственного шелка). Верфи Ан-
сальдо и Кантьери риунити дель Адриатике, автомо-
бильные заводы Фиат, Ланчиа, Изотта Фраскини,
авиационные заводы Капроки, Бреда, заводы моторов
Гранди мотори, химические заводы концерна Монте-
каттини, фабрики искусственного шелка Сниа вискоза
и ряд других предприятий не уступают по уровню
своей техники наиболее совершенным предприятиям
крупнейших! (капиталистически^ стран Европы. Что
касается Тяжелой промышленности, в частности метал-
лургии, то на ее состоянии отсутствие в Италии
основных видов промышленного сырья естественно
отражается в большей степени, нежели на положении
остальных отраслей итальянской промышленности.
Приводимая ниже таблица содержит данные, ха-
рактеризующие продукцию итальянской металлургии.
Производство (в тысячах тонн)
Г оды Чугун Железо и сталь Про- кат Медь Сви- нец Алю- миний
1929 532,6 1 969,9 1815,3 0,5 23,1 3,4
1930 537,4 1 867,7 1 637,7 0,2 24,3 7,9
1931 510,4 1 525,5 1 355,5 0,7 24,8 11,1
1932 460.8 1 497,7 1 235,5 0.4 4,4 13,4
1933 518,3 1 882,2 1 498,8 0,1 24,7 12,0
1934 521,4 1 849,8 1 623,3 0,3 41,5 12,8
1935 (9 месяцев) .... 448,9 1 624,3 1311,6 0,3 24,4 9,5
13
Для получения представления об отставании италь-
янской металлургии от металлургии других крупных
капиталистических государств достаточно привести
следующие сравнительные данные по черньим металлам.
Среднемесячное производство (в тысячах тоннр
Италия Германия Франция Англия США
Чугун 57 1 103 864 643 3 580
Сталь 179 1354 808 816 4 499
1 Положение итальянской промышленности за по-
следние годы было чрезвычайно напряженным. Кри-
зис затронул все отрасли. Индекс общей активности
итальянской промышленности с 109,2 в 1929 г. (за 100
принят 1928 г.) упал до 80,5 в 1933 г. В 1934 г. ин-
декс общей активности итальянской промышленности
повысился до 88,3, а за первые восемь месяцев
1935 г. — до 95,2. Это не отражало однако действи-
тельного улучшения экономического положения Ита-
лии, которое продолжало оставаться чрезвычайно
тяжелым. -
Повышение индекса в значительной мере должно
быть отнесено на счет предприятий, имеющих воен-
ное значение. Еще задолго до итало-абиссинской вой-
ны итальянским фашистским правительством были
приложены серьезные усилия к тому, чтобы подгото-
виться к войне, в частности путем создания военных
запасов и замены сырья суррогатами.
В начале 1935 г. под председательством Муссолини
состоялось заседание Верховной комиссии обороны,
которая в опубликованном сообщении торжественно
декларировала, что Италия уже сейчас добилась почти
полной независимости от иностранного продовольст-
1 Цифры относятся к 1929 году, т. е. году наиболее высокой
конъюнктуры как в Италии, так и в других капиталистических
странах.
14
вия и промышленного' сырья. Этот официальный оп-
тимизм конечно ни в какой мере не отражал дейст-
вительного положения вещей. Заявление комиссии
обороны имело основной целью несколько поднять
политико-моральное состояние итальянского населе-
ния в связи с предстоявшей войной в Африке.
Одним из существенных элементов подготовки
итальянского хозяйства к войне явилось огосударствле-
ние ibi сентябре 1934 г. общества сталелитейных пред-
приятий Анс альдо-Конье, возникшего в результате
слияния концерна Ансальдо с Сочиета национале
Конье (угольные копи и железные рудники). Сле-
дует отметить, что концерн Ансальдо охватывает ста-
лелитейные, электромеханические, паровозостроитель-
ные, автомобильные и орудийные заводы, а также
судостроительные верфи. Во время мировой войны
конц ерн Анс ал ь до являлся осн о вным п о ст авщиком
военного снаряжения и! боеприпасов для итальянской
армии. Заводы этого концерна поставили в армию
3 800 аэропланов, 10 тыс. орудий и 10 млн. снарядов.
На; верфях Ансальдо было построено несколько
военных кораблей с общим тоннажем в 193 тыс. т.
.От осуд арств лени е пре дпри я т и й Ан саль до -К онъ е и н а -
значение директором бывшего морского министра ад-
мирала Сирианни не могли, быть обоснованы какими-
либо экономическими сорбражениям1И и обнаружили
желание итальянского фашизма привести тяжелую
промышленность страны в состояние полной мобили-
з аци окно й готовности.
В особо тяжелом, положении оказались в- Италии
судостроительные верфи, автомобильная и текстиль-
ная отрасли пром ыш ленн ости, вк л юч а я пр о изв о д ств о
искусственного шелка, которые работали не столько
на внутренний, сколько на внешний рынок, и встре-
чались в течение последних лет с серьезными труд-
ностями в размещении за границей своей продукции.
Оптовые цены в. Италии упали с 97,8 в 1929 г. (за
100 принят 1928 г.) до 56,1 в 1934 г., т. е. ниже, чем
в США, Англии, Франции и Германии.
Следует отметить, что снижение оптовых цен
значительно опережало снижение цен в розничной
/5
продаже, что приводило к уменьшению емкости внут-
реннего рынка».
В настоящее время, в связи с итало-абиссинской
войной и применением» против Италии экономических
санкций, в Италии пышным цветом расцвела спекуля-
ция и цены на многие промышленные и сельскохо-
зяйственные товары сильно возросли. Однако это по-
вышение цен не только не свидетельствует об укреп-
лении итальянской экономики, но, наоборот, является
предвестником непосредственно угрожающего Италии
полного хозяйственного и политического банкротства.
Итальянское правительство уже в первые месяцы ита-
ло-абиссинской войны оказалось вынужденным огра-
ничить торговлю товарами широкого потребления и
продуктами! питания, что вызывает серьезное недо-
вольство и брожение в широких кругах населения. На
вопросе о влиянии санкций на экономическое и поли-
тическое положение фашистской Италии мы остано-
вимся более подробно в другом месте.
Как и другие капиталистические страны, Италия
является страной хронической безработицы, особенно
резко усилившейся в течение последних лет. Десятки
и сотни тысяч итальянских рабочих выбрасываются
на улицу и лишаются и без того нищенского заработ-
ка и крова. Это происходит во всех 'случаях — как
при сокращении производства в отдельных отраслях
промышленности под-влиянием экономического кри-
зиса и депрессии, так и при увеличении их произ-
водственной активности, поскольку это увеличение
является результатом капиталистической рационализа-
ции. Последнее/ подтверждается следующими факсами,
относящимся к промышленности искусственного шел-
ка. Производство искусственного шелка в Италии воз-
росло с 32 342 тыс. кг в 1929 г. до 37 154 тыс. кг в
1933 г. Между тем за этот же период индекс заня-
тости рабочей силы в данной отрасли промышлен-
ности упал со 134 (за 100 принят 1926 г.) до 69. При
этом процент рабочих, занятых неполную рабочую
неделю (и получающих в связи с этим уменьшенную
заработную плату), повысился с 7 в 1929 г. до 35 в
1933 г.
/6
Согласно итальянским статистическим данным,
которые отнюдь не отличаются особой точностью и
охватывают только лиц, состоящих на учете в стра-
ховых (кассах, в конце 1929 г. в Италии насчитывалось
300 787 безработных. 'Согласно этим же данным, на
31 января 1935 г. было зарегистрировано 1011711
безработных.
Параллельно с увеличением безработицы все эти
годы при непосредственном воздействии фашистского
правительства систематически снижалась заработная
плата рабочих и служащих (в том числе и государ-
ственых служащих). 'Согласно данным фашистской
конфедерации промышленности^ далеко не отража-
ющим действительного положения, индекс зарплаты
упал в 1934 г. до 81,5 (за 100 принят 1930 г.). В конце
1934 г. специальным правительственным декретом была
введена 40-часовая1 рабочая неделя вместо 48-часовой
при сохранении прежнего размера почасовой оплаты
труда. Это- мероприятие было формально мотивиро-
вано желанием вовлечь в производство часть безра-
ботных. В действительности же введение 40-часовой
рабочей недели ни в какой мере не отразилось на
состоянии безработицы и свелось только к новому .мас-
совому снижению зарплаты на 16%.
Сельское хояйство и положение крестьянства
Сельское хозяйство Италии занимает очень серь-
езное место в общей экономике -страны, но оно все
же не В' состоянии полностью удовлетворить внутрен-
нюю потребность в зерновых продуктах и в продук-
тах животноводства. Значительную часть этих про-
дуктов Италии до сих пор приходится ввозить из-за
границы. О степени иностранной зависимости Италии
в продовольственном отношении может дать пред-
став ление то обстоятельство, что в 1934 г. в итальян-
ском импорте значилось 469 250 т пшеницы, 163 746 т
кукурузы, 68 617 т ячменя, 141213 голов рогатого
скота, 267 211 квинталов живой и битой птицы и
442 681 квинтал свежего и мороженогп^сан
2-2100 П лг*^*’*
Общая площадь зерновых определяется в 7,43
млн. га (в 1933 г.), т. е. занимает 23,6% всей террито-
рии страны.
За ряд лет некоторое расширение посевной пло-
щади имело место только в отношении пшеницы.
Что же касается других зерновых культур, то посев-
ная площадь под ними либо осталась стационарной,
либо уменьшилась.
Официальные данные о распределении земельной
собственности в Италии отсутствуют. Согласно иссле-
дованиям, относящимся к 1933 г.1, в Италии было
3 275 тыс. собственников1, владеющих участками до
1 га, 644 тыс. — от 2 до 4 па, 348 тыс. — от 4 до 8 га
и только 250 тыс., владеющих участками свыше 8 га.
Одной десятой земельных собственников принадлежат
95% всей полезной земельной площади. Таким; обра-
зом; девять десятых земельных собственников владеют
лишь 5% земли.
Земельная политика итальянского фашизма заслу-
живает особого внимания. Эта политика тщательно
маскируется социально-политической демагогией. Бу-
дучи на словах направлена к насаждению мелкой
собственности, к переходу батраков, на «собственную»
землю или на землю арендованную,, ли|бо полученную
на условиях издольщдаы, эта политика в действи-
тельности имеет следствием резкое усиление процесса
концентрации земельной собствености. Издольщина
наряду с арендой земли является! одной из самых рас-
пространенных форм землепользования в Италии.
Итальянские бедняки и середняки, составляющие ос-
новной контингент арендаторов и| издольщиков, под-
вергаются ужасающей эксплоатации. Арендная плата
непомерно высока, и арендатор, не извлекая из своего
хозяйства достаточного дохода, постоянно должает.
Договоры об издольщине благодаря ряду ухищре-
ний, проводимых земельными собственниками при по-
мощи фашистских организаций, оставляют крестьяни-
ну лишь ничтожную долю продукции, которую он к
1 См. А. Марабини, Фашизм в итальянской деревне, изд.
МАИ, 1934.
18
тому же вынужден продавать на рынке в условиях
острого кризиса, переживаемого итальянским сельским
хозяйством'. Таким образом положение итальянских
арендаторов' и издольщиков далеко не лучше, чем по-
ложение батраков и сельскохозяйственных рабочих.
За годы кризиса зарплата батраков была снижена
больше чем вдвое. Одним из видов понижения зар-
платы явилось широкое применение системы выпла-
ты части зарплаты натурой (рисом, кукурузой и т. д.)
по ценам, .значительно превышающим нормальные ры-
ночные цены. Следует отметить, что итальянское сель-
ское хозяйство не может обеспечить всему работо-
способному сельскому населению даже нищенских ус-
ловий существования батраков. Резко увеличилась
сельскохозяйственная безработица, достигшая к концу
1934 г. 252 653 чел. В связи с этим' наблюдается бегство
из деревни. Согласно данным последней переписи, ко-
личество мужского населения итальянской деревни,
считая с 10-летнего возраста1, уменьшил ось с 7 085 124
в- 1921 г. до 6 488 648 в 1931 г. Не подлежит сомне-
нию, что этот процесс особенно обострился за послед-
ние годы, несмотря на то что итальянская промышлен-
ность, транспорт и торговля не только' не в состоянии
поглотить избыточного рабочего населения1 деревни,
но со своей стороны пополняют армию безработных.
Для общей характеристики положения итальян-
ского сельского хозяйства следует отметить, что со-
гласно статистическим данным, .опубликованным Ли-
пой наций, количество' продаж с молотка имущества
крестьян за неуплату задолженности и невзнос налогов
увеличилось за время с 1922 по 1934 г. в восемь с лиш-
ним раз.
По заявлению фашистского журнала «Ла терра»,
задолженность крестьянства превышает 10 млрд. лир.
Бремя задолженности, лежащее на крестьянстве,
было сильно отягощено финансовой политикой фа-
шизма, а именно 'Стабилизацией лиры. В результате
этой стабилизации крестьянство вынуждено было рас-
плачиваться за долги, сделанные в период инфляции,
лирами, ценность которых возросла примерно на
25%. От этой политики, приведшей к обнищанию
2* 19
многочисленных крестьянских хозяйств, а также арен-
даторов и издольщиков, выиграли только крупные зе-
мельные собственники П банки.
Следует упомянуть также о >мерах, предпринима-
емых итальянским правительством в целях защиты
внутреннего рынка от иностранной конкуренции и для
повышения цен на продукцию итальянского сельско-
го хозяйства. Несмотря на то что зерновое хозяйство
Италии не в состоянии полностью обеспечить внутрен-
нее потребление, оказалось, что из-за плохого ка-
чества итальянской пшеницы и из-за конкуренции ино-
странного зерна, продававшегося в Италии в более
ранние сроки ihi по более дешевым ценам, продукция
итальянского сельского хозяйства не находила сбыта.
Обеспечение хотя бы относительной независимо-
сти Италии от ввоза иностранной пшеницы имеет ог-
ромнейшее значение, в особенности с военной точки
зрения. Кроме того повышение внутренних сельскохо-
зяйственных цен имеет серьезное значение для укреп-
ления! социальной базы итальянского фашизма за
счет кулацкой верхушки итальянской деревни.
Исходя из этого1, в Италии была начата кампания,
известная под наименованием1 «борьбы за хлеб», имев-
шая целью максимально повысить зерновую продук-
цию итальянского хозяйства!.
17 января 1935 г. был издан декрет относительно
создания специального зернового комитета, в веде-
ние которого входит регулирование ввоза в Италию
всех зерновых продуктов' и без разрешения1 которого
их ввоз не допускается. Председателем комитета яв-
ляется министр земледелия. Одновременно с этим
были приняты меры, направленные к сокращению вво-
за скота в- Италию.
Эти мероприятия однако не дали тех результатов,
на которые рассчитывал итальянский фашизм. Отяго-
щенное налогами и частной задолженностью по все-
возможного рода ссудам, итальянское крестьянство,
за исключением кулацких слоев, вынуждено немед-
ленно после сбора урожая выбрасывать на рынок всю
свою продукцию, что приводит к резкому падению
цен. Введенная в итальянском хозяйстве система «кол-
20
лективных ссыпок» способствует лишь наживе пере-
купщиков, наиболее богатой деревенской буржуазии,
имеющей возможность ожидать того момента, когда
известное исчерпание внутренних запасов при отсут-
ствии ввоза из-за границы или недостаточности это-
го ввоза повлечет за собой временное повышение цен.
Не выиграло и итальянское животноводство, ибо ме-
роприятия по регулированию убо'я скота не оказались
в состоянии в сколько-нибудь серьезной степени за-
держать падение цен на продукты животноводства, а
также приостановить уменьшение и без того незна-
чительного поголовья крупного (скота.
Итальянский фашизм не может похвастаться осо-
быми успехами в области борьбы за повышение зер-
новой продукции. Несмотря на внедрение в сельское
хозяйство (искусственных удобрений, урожайность оста-
лась довольно низкой. В Центральной и Южной, а
также в ряде областей Северной Италии урожайность
не превышает 12 квинталов! с 1 га, в Сардинии урожай-
ность составляет 7,8 квинтала с 1 га. Наиболее высокую
урожайность (15 и больше квинталов! с 1 га) дают Пье-
монт, Ломбардия и Тоскана,, т. е. те области, где роль
крупных хозяйств особенно высока. Эти цифры под-
тверждают то обстоятельство, что в условиях совре-
менной Италии только крупным капиталистическим
хозяйствам под силу применение машин и сельско-
хозяйственных удобрений, без чего повышение уро-
жайности невозможно.
Общий сбор пшеницы в Италии крайне неравно-
мерен. Продукция пшеницы в 1925 г. составила 63 млн.
квинталов, в 1929 г. — 70 млн., а в 1930 г. сбор пшеницы
понизился до 57 млн. квинталов. Рекордным явился
1933 год, когда сбор составил 81 млн. квинталов, что
примерно соответствует нормальной! потребности италь-
янского внутреннего рынка. Однако в 1934 г. продук-
ция пшеницы в Италии вновь резко упала до 63 млн.
квинталов, т. е. до уровня 1925 г. Это явилось след-
ствием не только неблагоприятных метеорологических
условий, но главным образом падения урожайности в
связи с отсутствием у значительной массы крестьян-
ства средств на покупку Удобрений, а также в резуль-
21
Тате сокращения посевных площадей (с 5 085 934 га
в 1933 г. до 4 917 040 га в 1934 г.).
В основном это сокращение следует объяснить
тем, что, в то время как крупные землевладельцы,
располагая средствами, сумели возместить потери от
падения цен повышением урожайности путем примене-
ния усовершенствованной сельскохозяйственной тех-
ники и путем использования выгод, предоставляемых
им фашистским правительством (покровительственные
пошлины, сельскохозяйственный кредит, коллективные
ссыпки и т. д.), мелкие -производители, не располага-
ющие никакими средствами, вынуждены были частич-
но забрасывать земли. То обстоятельство, что италь-
янское правительство, несмотря на фактический про-
вал кампании «борьбы за хлеб», все же свело к ми-
нимуму ввоз в страну иностранной пшеницы, свиде-
тельствует о серьезном понижении общего ур|овня
жизни итальянского населения. Пшеница1, составляв-
шая в прошлом; примерно 60% пищевого набора сред-
него итальянского крестьянина и рабочего, заменяется
сейчас М1алопитателыными суррогатами. Повышение
цен на продукты сельского хозяйства в -результате
итало-абиссинской войны не улучшило положения
широких масс итальянского крестьянства ввиду нового
повышения налогов и частых реквизиций продуктов.
Итальянский фашизм., будучи серьезно заинтересо-
ван в том, чтобы максимально расширить свою соци-
альную базу среди сельского населения, стремится
представить свою аграрную политику как политику,
направленную в первую очередь к ограждению интере-
сов арендаторов, издольщиков и батраков и к насаж-
дению мелкой собственности. Правительство исполь-
зует предоставление особых льгот отдельным группам
арендаторов и издольщиков (бывшие фронтовики,
члены фашистской партии и т. д.) для насаждения
иллюзии, будто бы аграрная политика фашизма руко-
водствуется не интересами финансового капитала и
крупных земельных собственников, а (Интересами ши-
роких слоев деревни. Дем1аг-огия фашистов доходит
иногда до того, что в отдельных конфликтных вопро-
сах третьестепенного характера фашистские профсо-
22
юзы демонстратив1но поддерживают арендаторов или
издольщиков, что широко раздувается фашистской
прессой и изображается ею как политика, направленная
против земельных собственников.
Эмиграция
Проблема эмиграции, которая всегда имела в Ита-
лии серьезное значение, за годы кризиса приобрела
особую остроту. Эмиграция трудящегося населения
города и деревни вследствие невозможности найти в
стране применение своему труду стала массовым явле-
нием. Большая часть итальянских эмигрантов напра-
влялась в заокеанские страны и во Францию. В некото-
рых странах стали однако оказывать препятствия
итальянской эмиграции еще задолго до кризиса. С
развитием! же .кризиса все страны стали не только ог-
раничивать новую иммиграцию итальянцев, но в ряде
случаев даже высылали эмигрантов, уже находившихся
в данной стране. Это не могло не привести к чувстви-
тельному сокращению эмиграции. В 1934 г. из Италии
эмигрировало всего 50 2&5 чел., в то время как в 1929 г.
эмигрировало 193 тыс. чел. (в 1925—1927 гг. эмигриро-
вало в среднем 257 тыс. чел. в год). Ббльшаи часть
итальянских эмигрантов направляется сейчас во Фр'ан-
цию, Швейцарию, США, Аргентину и Бразилию.
По последним подсчетам, общее количество италь-
янцев, эмигрировавших за границу, но сохранивших
итальянское гражданство, исчисляется в 9,5 млн. Италия
стремится использовать этот факт для оправдания
своей колониальной политики, заявляя, что расшире-
ние колониальных владений Италии избавит избыточ-
ное итальянское население от эмиграции и даст ему
возможность найти применение своему труду в преде-
лах’итальянской колониальной империи. Даже оставляя
в стороне вопрос о принципиальной оценке захватни-
ческой колониальной (политики империалистических
стран, в том числе Италии!, следует отметить, что ар-
гументация итальянского фашизма вообще совершенно
несостоятельна. Доказательством этого служит хотя
бы то, что, согласно официальным данным, во всех
23
итальянских колониях, насчитывающих 3 270 162 чел.
туземного населения, живет только 50 417 итальянцев.
В большей своей части это чиновники и торговцы.
За все годы своего господства в приобретенных ими
колониях итальянцы сумели поселить в них не более
3 тыс. крестьян. Эти цифры говорят сами за себя.
Роль банков
Кризис необычайно сильно отразился на положе-
нии крупнейших итальянских банков, контролирующих
всю экономическую и политическую жизнь страны. Та-
ковыми являются Банка коммерчиале итальяна (основ-
ной капитал—700 млн. лир), Кредите итальяно (основ-
ной капитал—500 млн. лир) и Банко ди Рома (основной
капитал—200 млн. лир). В 1934 г. эти банки не выпла-
тили дивидендов своим .акционерам. Отказ от выплаты
дивидендов официально был мотивирован необходи-
мостью усилить собственные капиталы банков для рас-
ширения кредитов торговле и промышленности. В
действительности же это было вызвано катастрофичес-
ким падением банковских прибылей. Так, прибыль
упомянутых выше трех банков, которая еще в 1933 г.
составляла 88,5 млн. лир1я в. 1934 г. составила всего
только' 17,4 млн. лир.
В период, предшествовавший мировой войне, Бан-
ка коммерчиале итальяна почти целиком находился
в руках германского капитала.
При создании банка из 20 тыс. акций итальянскому
капиталу принадлежало только 100 ак1ций. Во время
мировой войны на находившиеся В( Италии германские
капиталы был наложен секвестр, но и после этого
иностранное влияние в Банка коммерчиале итальяна
осталось преобладающим. Место* Германии заняли
США.
Банка! жоммерчиале итальяна {контролирует, ряд
крупнейших кредитных учреждений и промышленных
предприятий.
В 1925 г., когда перед итальянским монополисти-
ческим капиталом с особой остротой выявилась необ-
ходимость привлечения капиталов из-за границы, ми-
24
нистром финансов был назначен граф Волыти ди
Мизурата, непосредственно связанный с Банка ком-
мерчиале итальяна. В результате его переговоров с
организациями американского монополистического ка-
питала американские капиталовложения в Италии за
сравнительно короткий срок достигли огромной сум-
мы. Бблыная часть американских инвестиций была
произведена через посредство Банка коммерчиале
итальяна и Кредито итальяно.
Положение Банка коммерчиале итальяна сильно
пошатнулось в 1932 г. В портфеле банка оказалось
промышленных ценных бумаг на сумму свыше 3 млрд,
лир. То, что ранее было источником силы банка, в
результате развития экономического кризиса обусло-
вило его «слабость, ибо состояние итальянского рынка
не позволяло банку превращать промышленные акции
в ликвидные ценности. Банка коммерчиале (итальяна
был спасен от банкротства фашистским правительст-
вом, выкупившим; через посредство специально соз-
данной организации Иституто мобилиаре итальяно
весь имевшийся у банка портфель неликвидных цен-
ностей. Таким образом в настоящее время Банка
коммерчиале и|тальяна делит свое влияние в промыш-
ленности с названной организацией, по существу
представляющей собою филиал Итальянского государ-
ственного. банка.. Юанирование 'Банка коммерчиале
итальяна было произведено из средств государствен-
ного казначейства, т. е. за счет налогоплательщиков.
В этом лишний раз сказался подлинный характер
фашизма как диктатуры финансового капитала.
В результате известного ослабления Банка коммер-
чиале итальяна самой мощной организацией монопо-
листического капитала в Италии; оказался банк Кредито
итальяно.
Заслуживает внимания то обстоятельство, что
круги, близкие к этому банку, принимали участие в
финансировании фашистского движения в период,
предшествовавший приходу фашизма к власти в
Италии. Руководящая роль в этом отношении принад-
лежала Альберто Пирелли, владельцу ряда финансовых
учреждений и промышленных предприятий, являюще-
25
муся в настоящее время председателем национальной
фашистской конфедерации промышленности.
Кредито итальяно, так же как и Банка коммер-
чиале итальяна, тесно связан почти со всеми отрас-
лями хозяйственной жизни страны и контролирует
множество кредитных и страховых учреждений, про-
мышленных и торговых предприятий. Заслуживает
внимания тот факт, что этот банк связан с нефтяной
организацией Ациенда дженерале итальяна петроли.
Нефтяные интересы Кредито итальяно сыграли неви-
димому не последнюю роль в деле активизации коло-
ниальных захватнических планов Италии в Восточной
Африке.
Банко ди Рома контролирует несколько меньше
кредитных учреждений и промышленных предприятий,
нежели упомянутые вЬпне банки, однако удельный вес
Банко ди Рома в итальянской экономике достаточно
велик. Банко ди Рома особо специализировался на
финансировании торговых* Предприятий, ^земельном
кредитовании и колониальных делах.
История капиталистического развития Италии изо-
билует эпизодами самой ожесточенной конкурентной
борьбы отдельных групп финансового капитала. Во
время империалистической войны в Италии существо-
вал еще один крупный банк — Банко ди сконто. Осо-
бая роль этого банка определялась тем, что он
контролировал большую часть предприятий тяжелой
промышленности, в частности сталелитейные и орудий-
ные заводы концерна Ансальдо. Считается общепри-
знанным фактом, что Италия сумела оправиться от
серьезного поражения итальянской армии при Капо-
ретто во время мировой войны в значительной степени
благодаря хорошо налаженной деятельности орудий-
ных заводов Ансальдо.
По окончании войны эти заводы лишились пра-
вительственных заказов, в результате чего у Банко ди
сконто оказался дефицит в 800 млн. лир. Попытка
спасти Банко ди сконто закончилась неудачей ввиду
категорического отказа Банка коммерчиале итальяна
и Кредито итальяно участвовать в его санировании. В
результате банкротства Банко ди сконто контролируе-
26
мне им .предприятия были за бесценок скуплены дру-
гими организациями монополистического капитала.
Этот эпизод имеет не только историческое значе-
ние> так как в результате создания концерна Ансальдо-
Конье в Италии сейчас по существу имеет место соби-
рание в один концерн всех предприятий тяжелой
промышленности, ранее контролировавшихся Банко
ди сконто.
Все мероприятия фашистского правительства в
банковской, как и вообще в экономической, области
направлены к тому, чтобы способствовать поглощению
крупным капиталом мелкого и среднего капитала. В
1927 г. был издан закон относительно «консолидации»
итальянской банковской системы. В результате этого
закона1 236 мелких кредитных учреждений были по-
глощены крупными банками, а в отношении 109 таких
учреждений было проведено принудительное их слия-
ние. Этот закон привел к концентрации банковских
вкладов на сумму в 14 млрд. лир.
В целях обеспечения более непосредственного
воздействия монополистического капитала на всю
экономическую жизнь страны итальянское правитель-
ство провело также р'яд мер по реорганизации системы
финансирования промышленности, сельского хозяйства
и торговли.
Долгосрочное кредитование промышленности в
настоящее время сосредоточено главным образом в
руках так называемых «парастаталъных» кредитных
учреждений, т. е. учреждений, непосредственно зави-
сящих от государственного банка. Наиболее крупными
парастатальными кредитными учреждениями в Италии
являются Иституто рикоструционе итальяно, Кон-
сорциум для субсидий по промышленным ценностям,
Иституто мобилиаре итальяно, Национальный институт
для внешней торговли, Кредитное учреждение для
судоходства и судостроения и Национальный консор-
циум для сельскохозяйственного развития.
Внешняя торговля
Экономический кризис, вызвавший обострение
конкурентной борьбы на внешних рынках, с особой
а/
силой отразился на состоянии итальянского внешне-
торгового1 оборота.
Внешняя торговля Италии (в млн. лир)
Годы Импорт Экспорт Сальдо
1929 . . 21907 15 245 — 6 662
1930 17 453 12127 —5 326
1931 12004 10 227 —1 777
1932 8 359 6 826 —1533
1933 8 769 6 065 —2 704
1934 7 734 5 412 —2 322
Таким образом за время с 1929 г. обороты италь-
янской внешней торговли сократились в 3 раза. Циф-
ры, относящиеся к 8 месяцам 1935 г., показывают, что
за этот период итальянская внешняя торговля вновь
сократилась: импорт уменьшился на 2%, а экспорт —
на 5,5% по сравнению с соответствующим периодом
1934 г. ‘Сокращение тем более характерно, что оно
имело место при наличии значительного увеличения
закупок за границей промышленного сырья и топлива
(с первых месяцев 1935 г.), производившихся с очевид-
ной целью создания крупных военных запасов. Это
подтверждается в частности следующими сравнитель-
ными данными.
Ввоз нефтепродуктов в Италию в 1934 и 1935 гг. (в тоннах)
Январь — июль
1934 г. 1935 г. % увелич.
Сырая нефть 79 313 136 356 71,9
Бензин 172 172 212 602 23,5
Керосин 65 913 71875 9,0
Смазочные масла 35622 44 542 25,1
Мазут 621 099 696 264 12,1
28
Торговая -политика-Италии в течение последних лет
была- надрав лена к стимулированию итальянского экс-
порта и к сокращению импорта. С теми странами, с
которыми Италия имеет пассивный торговый баланс,
итальянское правительство стремилось заключать со-
глашения о клиринге, основной целью которых было
устранение этого пассива (принималось во внимание
главным образом состояние расчетного баланса Италии
с соответствующей страной). Одновременно с этим
пошлины’ почти на все товары, ввозимые в Италию,
были повышены в несколько раз.
Для обеспечения правительству возможности воз-
действия на те страны, которые устанавливали таможен-
ные или валютные рогатки для /итальянской торговли,
был издан ряд декретов. В конце 1931 г. были изданы
декрет «о праве министра финансов вводить запреще-
ния импорта» и декрет «о праве правительства устанав-
ливать порядок импорта из некоторых стран». Эти
декреты предоставляли министру финансов право огра-
ничения или запрещения ввоза товаров в связи с ме-
роприятиями какого бы то ни было характера, при-
нятыми иностранными государствами и затрудняющими
внешнюю торговлю Италии.
Ввиду того что1 политика повышения таможен-
ных пошлин и заключения клиринговых соглашений не
дала улучшения торгового и расчетного баланса, италь-
янское правительство пошло дальше по пути регулиро-
вания внешней торговли. 16 февраля 1935 г. декретом
правительства была введена лицензионная система для
ввоза в Италию товаров из-за границы. При этом
инструкция по; применению де|кр'ета установила; что
лицензии на ввоз товаров должны выдаваться на коли-
чества значительно меньшие, нежели те количества, ко-
торые были ввезены в Италию в прошлые годы. Дек-
рет упоминает о том, что введение лицензионной систе-
мы является следствием «необходимости установить
правильное соотношение между импортом и 'Средства-
ми для платежей за границей». Дальнейшим! шагом
явилось создание в середине 1935 г. монополии на
ввоз в Италию ряда товаров, в частности угля, кокса,
меди, 'олова, никеля и др. В результате государство
29
полностью сосредоточило в своих руках контроль над
импортом.
Эти меры однако не дали ожидавшихся результа-
тов, главным образом из-за отсутствия согласованно-
сти в действиях торговых и» финансовых органов.
Вследствие этого 3 января 1936 г. было создано спе-
циальное министерство «для торгового обмена и для
валют», которому были предоставлены обширные пол-
номочия с целью обеспечить еще более жесткое регу-
лирование внешней торговли и валютного обращения.
Италии в течение последних лет прилагала особые
усилия к тому, чтобы завоевать рынки Центральной и
Юго-восточной Европы. Это отвечало не только эко-
номическим, но и политическим целям. Используя за-
интересованность в итальянском рынке стран, располо-
женных в этой части европейского континента, Италия
обусловила предоставление им таможенных и прочих
предпочтительных льгот согласием соответствующих
правительств на политическое сотрудничество с Итали-
ей и на создание специальных условий для итальян-
ского экспорта. На этой базе Италия заключила со-
глашения с Австрией и Венгрией. Эти соглашения в
экономическом отношении до сих пор не дали сколь-
ко-нибудь серьезных результатов.
Финансовое положение
Параллельно с ухудшением торгового баланса в
Италии имело место также серьезное ухудшение пла-
тежного баланса. Доходы от туризма, составлявшие в
1925 * г. примерно 3,5 млрд, лир, в 1933 г. составили
всего 1,3 млрд. Денежные переводы итальянских эмиг-
рантов; составлявшие в 1929 г. 2,1 млрд, лир, ов 1933 г.
составили 404 млн. лир. Более поздние данные по этим
статьям платежного баланса не были опубликованы,
однако йесомненно, что в 1934 и в 1935 гг. положение
значительно ухудшилось. Резко понизились также до-
ходы от итальянского торгового флота. В результате
этого уменьшились запасы золота и иностранной ва-
люты Банка д’Италия, служащие обеспечением италь-
янской денежной системы. В 1929 г. запасы Банка
зо
д’Йталия составляли 7 003 млн. лир золотом и 5 151
млн. лир иностранной валютой, а всего 12 154 млн.
лир. К концу 1934 г. золотые и валютные запасы Бан-
ка д’Италия состави|ли всего только 7 656 млн. лир. К
этому следует добавить, что из этой суммы 1 773
млн. лир находятся за границей в распоряжении Ан-
глийского банка, где они: были в свое время депони-
рованы в обеспечение расчетов по военным поставкам.
Английское правительство отказалось вернуть Италии
депонированные суммы, поскольку между Италией и
Англией не было произведено' по этим поставкам пол-
ного расчета. Банка д’Италия таким образом не в
состоянии распоряжаться этой суммой, хотя банк и по-
казывает ее в своем балансе.
За последнее время положение значительно ухуд-
шилось. В связи1 с итало-абиссинской войной англий-
ские, французские и другие банки, не желая рисковать
своими капиталами, еще до принятия Лигой наций
решения о применении к Италии санкций прекратили
предоставление Италии кредитов. В результате значи-
тельно увеличился вывоз золота. На 20 сентября 1935 г.
золотой запас Банка д’Италия составил 4 334 млн.
лир—за 9 месяцев золотой запас уменьшился таким
образом на 3 322 млн. лир. За это же время денежное
обращение возросло с 13 145 млн. до 14 917 млн. лир.
Уменьшение золотого запаса Банка д’Италия и одно-
временное увеличение бумажной денежной эмиссии
приняли особо катастрофические размеры после нача-
ла итало-абиссинской войны.
В Италии до недавнего времени существовал за-
кон, согласно которому золотое обесценение бумаж-
ного денежного обращения должно составлять не
менее 40%. Фашистское правительство оказалось сей-
час вынужденным отменить этот закон, ибо фактиче-
ское золотое покрытие итальянской лиры уже на 31
декабря 1935 г. не превышало 12%.
Отмена закона о минимальном золотом покрытии
открыла собою новый этап в финансовой политике
фашистского правительства — этап инфляции, которая
ложится добавочным бременем на итальянские трудя-
щиеся массы. Курс лиры к концу 1935 г. упал больше
31
чем на 50%, ц результате чего биржи крупнейших
капиталистических государств прекратили котировку
итальянской валюты.
Огромнейшее значение этого нового этапа ста-
новится особенно 'ясным, если учесть, что в течение
ряда лет фашистское правительство в области финан-
совой политики избрало своим девизом — <4а lira non
si tocca» («лиру трогать нельзя»). После стабилизации
курса итальянской лиры на уровне 19 лир = 1 доллару,
имевшей место в 1926 г., итальянское правительство
систематически подчеркивало, что сохранение стабиль-
ности лиры является одной из важнейших рснов фи-
нансового хозяйства Италии. Это положение получило
яркое выражение в известной речи, произнесенной
Муссолини в Пезаро в августа 1926 г.
Италия является маломощной в финансовом отно-
шении 'Страной, крайне бедной капиталами. В силу
этого в кредитной системе страны приобрели совер-
шенно исключительное значение мелкие сбережения,
концентрируемые в весьма’ многочисленной и разветв-
ленной сети сберкасс и почтовых отделений и в ло-
кальных банках. Инфляция, равносильная полной
экспроприации мелких сбережений, систематически во-
влекаемых и во внутренние долгосрочные займы, неиз-
бежно пошатнет основания итальянской кредитной
системы и будет иметь трагические последствия для
всего итальянского хозяйства. Отсюда те решительные
меры, при помощи которых итальянское правительство
долго боролось за сохранение стабильности лиры, не-
смотря на то что эта борьба шла вразрез с интересами
целого ряда отраслей промышленности, главным обра-
зом работающих на экспорт. В Италии были введены
строгие правила, ограничивающие возможность тран-
сферта валюты. Декрет от 8 декабря 1934 г. обязал
все итальянские фирмы и частных лиц сдавать государ-
ственному банку всю выручаемую ими от внешней тор-
говли или иным путем иностранную валюту. Тем не ме-
нее золотой запас Италии систематически уменьшался.
В свое врейя финансовому положению Италии
был нанесен серьезный удар крахом фунта стерлингов,
ибо итальянская лира была в известной степени обес-
32
печейа запасами английской валюты. Дальнейший удар
был нанесен Италии отходом американского доллара
от золотого стандарта. Ущерб, понесенный в этой
связи Банка д’Италия, был настолько ощутителен, что
понадобилось образование специального амортизацион-
ного фонда для погашения этих убытков.
Золотые и валютные расходы Италии особенно уве-
личились в результате абиссинской авантюры. В связи
с этим даже самые драконовские валютные ограничения
оказались не в состоянии удержать курс лиры. Паде-
ние курса лиры наносит жестокий удар личному пре-
стижу Муссолини и престижу всего фашистского
режима в целом, сильно расшатывая социальную
базу итадэянского фашизма.
ИтаЖяцский бюджет в течение последних лет
систематически сводится с огромным дефицитом.
* Итальянский бюджет (в млн. лир)
Бюджетный год1 Доходы Г асходы Разница
1928/29 20 186 19711 + 475
1929/30 19 837 19 827 + 10
1930/31 ., 20 386 21 045 — 659
1931/32 . . . . 19324 23 282 —3 958
1932/33 . . . . ? 18 207 21 829 -*3 622
1933/34 . . 18 046 9 24 504 —6 458
1934/35 . . . ' . . 17 662 20 636 —2 974
Бюджетные предположения на 1935/36 г. намеча-
ют доход в1 сумме 17 988 млн. лир и расход в сумме
19 645 млн. лир, т. е. дефицит в 1657 млн. лир." Эти
предположения были однако составлены без учета
расходов по ведению итало-абиссинской войны, таким
образом* в действительности дефицит 1935/36 бюд-
жетного года сильно превысит намеченную сумму. По
1 Бюджетный год начинается в Италии с 1 июля.
3-2100 * . 33
приблизительным подсчетам, дефицит составит не ме-
нее 12 млрд. лир. z
Фашистское правительство вынуждено прибегать к
внутренним займам для покрытия дефицита в бюдже-
те. В связи с этим внутренний долг Италии на 31 авгу-
ста 1935 г. составлял 107,8 млрд, лир (если учесть част-
ную задолженность государева и обязательства, взя-
тые на себя Итальянским правительством при саниро-
вании некоторых промышленных предприятий и
банков, то внутренний долг был равен 165 млрд. лир;.
Итало-абиссинская /война делает неизбежным дальней-
ший колоссальный рост задолженности итальянского
государства.
♦
Фашистская партия, синдикаты, «корпоративное»
государство
- -Фашистская партия является единственной легаль-
ной партией в Италии, сосредоточивающей в своих
руках всю государственную власть и представляющей
интересы наиболее реакционных и наиболее империа-
листических групп итальянского монополистического
капитала.
Фашистская партия осенью 1935 г. насчитывала
1 975 714 членов. Кроме того в фашистских универси-
тетских группах числилось 70 325 членов, в юношеских
фашистских организациях — 740 099 членов, в женских
фашистских организациях.— 398 923 члена и в органи-
зациях женской молодежи— 128 191 член.
•В условиях фашистского режима, когда пребыва-
ние в рядах правящей партии обеспечивает известные
преимущества! и является условием сохранения рабо-
ты или службы, численный состав партии конечно да-
леко не отражает действительной силы фашизма. Пы-
таясь из демагогических соображений представить фа-
шизм в качестве движения, охватывающего широкие
массы населения, фашистская партия, с одной стороны,
открывает двери для вступления в партию обывателям
без определенных политических симпатий н убеждений
и, с другой стороны, заставляет входить в фашистские
организации чиновников, коммунальных служащих и
34
t. п. АЬд угрозой увольнения с работы. Пребывание
этих людей в партии носит исключительно формаль-
ный характер, тем более что собрания низовых фа-
шистских организаций имеют -место не чаще одного-
двух раз в год. Само собою разумеется, что на эти
слои фашизм не может твердо рассчитывать, ибо
в критическую минуту они неизбежно отшатнутся от
него.
Итальянский фашизм возник после окончания ми-
ровой войны, и его появление означало, что италь-
янский финансовый капитал не уверен в возможности
сохранить свое классовое господство методами бур-
жуазного парламентаризма. Революционное движение,
охватившее самые широкие -массы рабочего класса и
крестьянства, находившихся под сильным впечатлением
Великой октябрьской пролетарской революции 1917 г.,
в течение нескольких лет потрясало основы капитали-
стического строя в Италии. Кульминационным пунк-
том этого движения явился захват итальянскими рабо-
чими в августе — сентябре 1920 г. фабрик и заводов,
который мог бы перерасти в победоносную социали-
стическую революцию,, если бы не прямое предатель-
ств^ со стороны итальянских реформистов.
Первая фашистская организация (Фашио ди ком-
баттименто) была основана в Милане в марте 1919 г.
нынешним итальянским диктатором Бенито Муссолини,
исключенным в 1914 г< из итальянской социалисти-
ческой партии за пропаганду i пользу вступления
Италии! в мировую войну.. В течение последующих лет
благодаря неограниченным средствам, полученным от
итальянских промышленников и аграриев, Муссолини
удалось значительно расширить сеть фашистских ор-
ганизаций и создать .многочисленные вооруженные
«отряды действия» («isquiaidre <di azione»)f Эти отряды,
укомплектованные совершенно деклассированными вой-
ной элементами, были использованы итальянским
финансовым капиталом для разгрома революционных
организаций рабочего {класса и крестьянства и г для
сврфепых насилий над революционными деятелями..
Фашизм пришел к власти в 1922 г., когда выяви-
лась неспособность либерального буржуазного прави-
3е
тельства, возглавлявшегося Факта, осуществить раз-
гром революционного движения. Этому предшествовал
фашистский «поход на Рим», которым руководил
«квадрумвират» (четверка) в составе ген. де Боно, Че-
заре де Венки, Микеле Бьянки и Итало Бальбо. Приход
фашизма к власти был по существу предрешен еще
до организации этого пресловутого похода, при пере-
говорах, которые имели место в Риме между королем,
с одной стороны, и Чезаре де Векки и Луиджи Федер-
цони, с другой •стороны. (Федерцони был лидером
итальянской националжти|4еокой партии, слившейся с
фашистской партией). Именно во время этих перего-
воров было решено, Что кабинет Факта будет отстра-
нен о^ власти и что образование нового кабинета бу-
дет возложено королем на Муссолини.
Одним из первых актов фашистского правитель-
ства явилось радикальное изменение избирательного
закона. Вместо системы пропорционального предста-
вительства, лежавшей в основе прежнего закона, но-
вый избирательный закон устанавлив1ал, что партия*
получающая простое большинство голосов во всех из-
бирательных округах, имеет право не на пропорци-
ональное, а на абсолютное большинство в парламенте
(2/з всех мест). Благодаря этой «избирательной меха-
нике» фашистская партия уже в 1924 г. получила боль-
шинство в парламенте. ‘
Мероприятия, фашизма в направлении дальней-
шей фашизации итальянского государства^ нашли от-
ражение в значительном расширении прав исполни-
тельной власти, В частности прав главы правительства.
24 декабря 1925 г. был издан закон об «обязанностях
и прерогативах главы правительства», в котором пред-
усматривается, что глава правительства ответствен за
общее политическое направление правительства толь-
ко перед королем, между тем, как по конституции
глава правительства формально был ответствен не толь-
ко перед королем, но и перед парламентам, состо-
ящим из сената, члены которого назначаются коро-
лем, и выборной палаты депутатов. * v
В период, непосредственно предшествовавший из-
данию данного закона, итальянский фашизм йережил
36
серьезный кризис. Убийство умеренного социалиста
М^ттеотти, имевшее место при обстоятельствах, рисо-
вавших фашистскую диктатуру в крайне непригляд-
ном свете, чрезвычайно усилило оппозицию в палате
депутатов и в сенате. Закон от 24 декабря 1925 г.
обеспечил независимость фашистского правительства
от парламента. Следующим за этим шагом итальянско-
го. фашизма явились окончательное изгнание оппози-
ции из парламента и 'Объявление всех антифашист-
ских партий вне закона.
Особо серьезное значение имело создание «вели-
кого фашистского совета», который по декрету от
9 декабря 1928 г. является «верховным органом, ко-
ординирующим и сочетающим, всю деятельность ре-
жима». Этот совет ’является одновременно государ-
ственным и партийном органом, что отражает так
называемой «тоталитарный» характер фашистского го-
сударства. В состав совета входят: члены сената и
палаты депутатов, министры и их заместители, «квад-
румвиры» (члены ’четверки, руководившей в 1922 г.
«походохм на Рим»), члены директории фашистской
партии, командующий фашистской милицией, предсе-
датель чрезвычайного трибунала по охране государ-
ства и руководители некоторых других фашистских
организаций. Председателем «великого фашистского
совета» является глава правительства и фашистской
партии Муссолини, а секретарем — политический сек-
ретарь фашистской партии.
Итальянский фашизм произвел в 1931 г. новую
реформу избирательной системы, устранив из нее по-
следние остатки демократизма. /Согласно закону «о ре-
форме политического представительства», правом пред-
лагать кандидатуры в члены палаты депутатов обла-
дают только упомянутые в законе фашистские органи-
зации. Последние по определенной норме намечают
в общей сложности тысячу кандидатов. Из числа эти'х
кандидатов, также и вне этого числа, «великий фа-
шистский совет» по своему усмотрению отбирает 400
кандидатов, после чего список в целом ставится на
голосование. Вся страна представляет собою один
избирательный округ. Избирателям предоставляется
37
возможность голосовать за (или против предл(>и
ного списка, но они лишены возможности предлага.
новые кандидатуры. Для того чтобы список считало
принятым, достаточно, чтобы за л+его было подан<
50% общего количества голосов. В условиях фашист
ского террора и при учете того, что подсчет голосое
производится фашистскими организациями, само со
бою разумеется, что это требование носит совершение
фиктивный характер и лишено какого бы то ни бы л с
значения, как и вообще избирательное Право в Италии
Особого внимания заслуживает фашистское зако
нодательство в области построения так называемой
«корпоративного» государства. «Теория» корпоратив
ного государства (зародилась еще в первые годы
возникновения фашистского движения и отразила
стремление фашизма создать в массах, дезориентиро-
вашййх войной и послевоенным кризисом и изверив-
шихся в способности буржуазного парламентаризма вы-
вести страну из состояния экономической разрухи,
представление о том, что фгЛпистокое государство
якобы не является обычным капиталистическим* тбсу-
дарством. Корпоративное государство, по утвержжйййО
идеологов итальянского фашизма, враждебно коммун
низму, но в нем якобы не будет анархии, Кризисов и
социальной несправедливости, хотя частная собствен-
ность останется неприкосновенной. Эта «теория» пред-
ставляет собой основной элемент насквозь лживой со-
циально-политической демагогии итальянского фашиз-
ма и имеет Целью отвлечь трудящихся от революцион-
ной борьбы за свержение существующего строя.
• В основе «теории» корпоративного государства
лежит отрицание классовой борьбы и пресловутое «со-
трудничество» классов, в равной мере якобы пользу-
ющихся зашитой и пбйдёржкой государства как вер-
ховного арбитра. 3 апреля 1920 г. был издан закон
«о правовой организации коллективных трудовых от-
ношений», который положил начало итальдао^рму
- «корпоративному» законодательству. Этот закон имел
целью обеспечить направление рабочего движения в
- Фашиэма: * право на представительство интере:
наемного труда было дано только синдикатам
38
(профсоюзам), получившим юридическое признание со
стороны государства. Это положение получило даль-
нейшее развитие в изданной 30 апреля 1927 г. «хартии
груда», третья статья которой гласит: «Синдикальная
организация свободна. Но только юридически приз-
нанный и подчиненный государственному контролю
синдикат пользуется правом законно представлять
всю категорию работодателей или работников, со-
ставляющих его; охранять его интересы перед государ-
ством или перед другими организациями; заключать
коллективные трудовые договоры, обязательные для
всех принадлежащих к данной категории; взимать с
них взносы и осуществлять по 'отношению к ним пе-
реданные этому синдикату общественные функции».
Само собой разумеется, что правительство давало
юридическое признание только фашистским профсою-
зам (для получения признания достаточно, если -союзы
охватывают 10% общего количества рабочих, заня-
тых в соответствующей отрасли). Утверждение, что
«синдикальная организация свободна», поражает сво-
ей беззастенчивостью, ибо в действительности про-
фессиональные союзы, отвергающие фашистскую те-
орию «сотрудничества классов», на деле означающую
подчинение интересов трудящихся интересам крупно-
го капитала, подверглись самым ожесточенным пре-
следованиям и были вынуждены уйти в подполье.
Закон от 3 дпреля 1926 г. и «хартия труда» от 30
апреля 1927 г. ликвидировали право трудящихся на
самостоятельную защиту своих экономических и по-
литических интересов, объявив забастовку уголовным
преступлением. Закон запрещает,' правда, также и ло-
каут^, но за истекшие годы не было ни одного слу-
чая, когда предприниматели были бы привлечены к
суду за локауты., между тем как последние нередко
имели место.
Статья 7 «хартии труда» провозглашает, что «кор-
поративное государство смотрит на частную инициа-
тиву в области производства как на наиболее дей-
ствительное и наиболее полезное' для интересов на-
ции орудие». По статье 9’ «Партии труда» вмешатель-
ство государства в производство может иметь место
39
лишь тогда, когда отсутствует частная инициатива- или
когда она является недостаточной, или когда в этом
замешаны политические интересы государства. Сле-
дует отметить, что вмешательство фашистского госу-
дарства в производство всегда отвечает интересам
господствующих классов и направлено к ухудшению
экономического положения трудящихся. Зачастую оно
имеет целью ускорение ^процесса концентрации и цен-
трализации капитала, что достигается в частности при-
нудительн ы м карте лир ов ан и ем пр омыш л енн ости.
Фа ши стека я к о р п ор а тинная орг аниз аци я р а зли -
чает две системы: синдикальную (профсоюзную) и
непосредственно корпоративную. Первая 'является вер-
тикальной системой 'федераций, построенной в иерар-
хическом порядке, и включает организации работо-
дателей и лиц наемного труда. Вторая система стро-
ится горизонтально и связывает высши1е профессио-
нальные организации как работодателей, так и лиц
наемного труда, относящиеся ,к однородным отрас-
лям производства. В центре этой- системы находятся
национальный совет корпораций и министерство кор-
пораций. Совет является органом^ связываюдцим кор-
порации и профсоюзы с административными органа-
ми, фашистской партией и различными фашистскими
организациями. Министерство корпораций ведает во-
просами торговли и промышленности, а также дея-
тельностью профессиональных союзов, осуществтугя
пресловутое единство интересов труда и капитала.
В течение последних двух лет корпоративная ор-
ганизация итальянского государства получила даль-
нейшее развитие в направл^^йи создания так назы-
ваемых «отраслевых корпораций». Законом от 5 фев-
раля 1934 г- 'созданы 22 отраслевых корпорации, в
частности корпорации по отдельным сельскохозяй-
ственным продуктам, по отдельным отраслям промыш-
ле пн ости и наконец корпорация свободных профессий
и артистов. Председателем всех корпораций является
глава итальянского фашизма Муссолини. В состав от-
раслевых корпораций' входят представители соответ-
ственных организаций промышленников или аграриев,
представители фашистских профсоюзов, представители
40
фашистской партии, фашистских кооперативов и пред-
ставители государства в лице чиновников министер-
ства земледелия и лесов, министерства финансов и
министерства внутренних дел.
Создание отраслевых корпораций потребовало
также реорганизации фашистских предприниматель-
ских синдикатов и синдикатов лиц наемного труда.
Законом от 16 августа 1934 г. были утверждены сле-
дующие фашистские синдикаты:
- /. Предпринимателей:
а) конфедерация промышленников,
б) конфедерация торговцев,
в) конфедерация сельских хозяев,
г) конфедерация кредитных и страховых учрежде-
ний.
II. Лиц наемного труда: ч
а) конфедерация работников сельского хозяйства,
б) конфедерация работников промышленности,
в) конфедерация работников торговли,
г) конфедерация работников финансовых и стра-
ховых учреждений.
1Ы. Конфедерация лиц свободных профессий и
артистов.
Следующим мероприятием в направлении постро-
ения корпоративного государства должна ввиться, по
заявление Муссолини, ‘замена нынешней палаты депу-
татов «корпоративной палатой», в состав которой
войдут представители отраслевых корпораций. Эта
реформа вряд ли*внесет сколько-нибудь существен-
ное новшество в уже сложившийся аппарат фашист-
ской диктатуры. Она лишь устранит последнюю иллю-
зию выборности и подчеркнет чиновнический харак-
тер итальянских представительных учреждений.
Вооруженные силы
Итальянский фашизм с первых же дней своего
прихода к власти уделял особое-^внимание организа-
ции и укреплению вооруженных сил страны. Военные
41
расходы Италии за все эти годы, по официальным
данным, составляли не менее 30% расходной части
итальянского бюджета. В результате этого Италии
действительно удалось оснастить свои сухопутные си-
лы передовой техникой, усовершенствовать свои во-
енноморские силы и создать заново военную
авиацию, которая, по отзывам иностранных военных
специалистов, представляет собою серьезную боевую
силу.
Вместе с тем итальянский фашизм создал наряду
с армией, которую фашистское правительство не счи-
тает достаточно надежной опорой режима, особую
фашистскую милицию, основная задача которой за-
ключается в охране фашистской диктатуры в стра-
не. Постановление фашистского совета от 26 июля
1929 г. отмечает, что «милиция является организаци-
ей политической полиции в крупном масштабе».
Итальянскими вооруженными силами ведают три
министерства: военное, морское и авиационное, де-
ятельность которых объединяется генеральным штам-
бом во главе с маршалом Бадолио1. Общее руковод-
ство всеми этими министерствами принадлежит главе
итальянского фашизма Муссолини, который является
одновременно военным, морским и авиационным ми-
нистром. .
До начала абиссинской авантюры итальянские су-
хопутные силы, согласно итальянским официальным
данным, составляли 13 корпусов <30 дивизий), 2 мо-
торизированных дивизии и 3 альпийских бригады об-
щей численностью в 478 318 солдат и унтер-офицеров
и 25 521 офицер. Кроме того в колониальных войсках
числилось 29 442 рядовых и. унтер-офицеров и 1014
офицеров. В составе других военных образований, а
именно карабинеров (жандармерии), таможенных
войск и фашистской милиции, насчитывалось в мет-
рополии 87 647 солдат и унтер-офицеров и 3 529 офи-
церов, а в колониях — 4 488 солдат и унтер-офице-
ров и 98 офицеров.
1 Бадолио командует в настоящее время итальянскими воору-
женными силами в Восточной Африке, сохраняя должность на-
чальника генштаба.
42
В настоящее время в результате мобилизации не-
скольких возрастов численный состав итальянской
армии достигает одного миллиона человек. Декретами
правительства от 18 марта, 8 апреля, 3 июня и 19 сен-
тября 1935 г. создано 6 новых пехотных дивизий и
несколько артиллерийских полков. В составе италь-
янской восточноафриканской армии, оперирующей
против Абиссинии, находится более 300 тыс. чел.
(вместе с туземными частями).
В Италии существует обязательная военная служ-
ба. Срок службы — 18 счес, (это относится, разумеется,
только к мирному времени и не имеет применения
сейчас, в связи с итало-абиссинской войной). Предель-
ный возраст для ♦ лиц рядового состава и унтер-офи-
церов — 55 лет. Особое внимание уделено в Италии
допризывной подготовке, которой в обязательном по-
рядке охвачено поголовно все мужское население. Де-
ти от 8 до 14 лет проходят военную подготовку в
p^gax детской организации «Балилла»; от 14 до 18
лет — в рядах организации «Аванпвардия»; с 18 лет
до момента призыва в армию военное обучение при-
нимает особо регулярный и интенсивный характер.
Военное обучение не прекращается и после оконча-
ния регулярной военной службы вплоть до достиже-
ния предельного возраста. Допризывную и вневой-
сковую подготовку проводят .офицёры фашистской
милиции.
Обурённые резервы итальянской армии — как су,-
хопутных войсзс так и морского флота и авиации т-
определяются в 7 558 тыс. чел. ' '
Итальянская военная доктрина отводит авиации
совершенно исключительную роль. Командование
итальянских воздушных сил следует теории генера-
ла Дуэ, которая предоставляет авиации во время вой-
ны право решения самостоятельных стратегических
задач и считает ее наиболее важной частью воору-
женных сил. Следует отметить,* что действия италь-
янской армии в войне против Абиссинии также, в
значительной мере исходят из доктрины, Дуэ о роли
авиации, но до настоящего времени это* не Оправда-
ло надежд итальянского командования.
43
Согласно официальным данным, итальянская1 во-
енная авиация на 31 декабря 1934 г. насчитывала
1 507 самолетов (без авиации, приданной морскому
флоту). В эту цифру повидимому (включены были так-
же учебные самолеты, так как в действительности ко-
личество боевых самолетов итальянского воздушного
флота до итало-абиссинской войны не превышало
1 200. Численный состав авиации до начала непосред-
ственной подготовки к итало-абиссинской войне на-
считывал 25 029 чел., в том' числе 2 303 офицера и
4 018 унтер-офицеров. В настоящее время численный
состав значительно увеличен. Увеличивается также ко-
личество самолетов.
Авиационные части разбросаны .по всей стране.
Наиболее крупные части находятся в районе Милана,
Турина, Удинэ, Рима, Неаполя и Палермо. Огромное
внимание уделено строительству аэродромов; в стра-
не имеется около 50 военных аэродромов.
В настоящее время Италия разделена на 3 авиа-
ционные территориальные зоны. Первая зона о хв аты -
вает Пьемонт,, Ломбардию, и Лигурию. Командование
этой зоны находится в Милане. Вторая зона включает
области трех Венеций, Эмилии, Марки и провинции
Мантую и Зару. Командование зоны находится в Па-
дуе. К третьей зоне относится остальная территория
Италии, включая Сицилию, Сардинию и Эгейские ост-
рова. В настоящее время в Италии проектируется со-
здание четвертой авиационной зоны, после Пего третья
зона должна быть уменьшена.
'Вблизи Рима в начале 19Й5 г. бйл Закончен по-
стройкой специальный городок Гвидонця, который
предполагается сделать экспериментальным центром
итальянской авиации. В Гвидонии сосредоточивается
исследовательская и опытно-испытательная работа в
области самолетостроения, 'моторостроения, приме-
нения в авиации фото, химии, связи и т. д. В Гвяйо
нии в настоящее время занято около 2 тыс. чел. х
Значение для Италии военном орского флота оп-
ределяется в частности тем обстоятельство^ что про-
тяженность итальянской морской границы состав-
ляет $1,6% общей протяженности ее границ. Бдлыпая
44
часть внешнего товарооборота Италии осуществ-
ляется морским путем и может быть легко блокирова-
на во время войны. Р'яд крупнейших городов Италии
расположен на морском побережье, что делает их
легко уязвимыми для нападения с моря. Военномор-
ской флот является орудием империалистических ко-
лониальных захватов и средством обеспечения ком-
муникаций между метрополией и колониальными вла-
дениями. Неудивительно поэтому, что политика
итальянского фашизма была всегда направлена к все-
мерному усилению морского флота.
В настоящее время .итальянский военном орской
флот насчитывает 4 линкора (общее водоизмещение —
87 917 т), один авионосец (4 960 т), 30 крежеров
(198 323 т), 150 лидеров, истребителей и миноносцев
(101 115 т), 53 подводные ледки (53 664 т.), 26 кано-
нерок, 42 торпеднь^ катера, 52 тральщика и некото-
рое количество вспомогательных кораблей. Значитель-
ная часть итальянского флота, главным образом
крейсера^ миноносцы и подводные лодки, представ-
ляет собою корабли новейшей конструкции, быстроход-
ные и вооруженные дальнобойной артиллерией.
Численный состав военноморского флота насчи-
тывал до начала войны 51 326 матросов и унтер-офи-
церов и 3 296 офицеров. К этому нужно добавить
военноморские образования,, не относящиеЖ непосред-
ственно к военному флоту, в составе которых числи-
лось 12 456 матросов и унтер-офицеров? и 571 офицер.
Итальянская военном орская строительная * про-
грамма на 1935/36 г. включает 2 линкора водоизмеще-
нием 35 тыс. т каждый, 6 крейсеров водоизмещением
от 5 960 до 8 тыс. т., 4 миноносца водоизмещением по
600*т и 4 вспомогательных корабля водоизмещением
по 900 т, сторожевой корабль для колониальной служ-
бы водоизмещением 2 тыс. т и 9 подводных лодок, из
которых 7 предназначены для береговой охраны.
Итальянская морская’ авиация насчитывает 330 са-
молетов, распределяющихся следующим образом: на
береговых авиационных базах имеется 11 разведыва-
тельных эскадрилий по 9 самолетов в каждой, 8 эска-
дрилий истребителей по 12 самолетов в каждой и
45
9 эскадрилий бомбардировщиков по 12 самолетов
в каждой. Наконец на борту военных кораблей 'имеется
27 разведывательных самолетов.
Италия обладает дпироко разветвленной системой
военных портов и военноморских баз. Главнейшие воен-
ные порты на Тирренском море: Специя (местона-
хождение штаба^ командования морских сил северной
части Тирренского моря), Гаэта (крупный военно-
морской учебный центр), Неаполь (местонахождение
штаба (командования морских сил южной части Тир-
ренского моря), Ла Маддалена (Сардиния) и Трапани
(Сицилия). Главнейшие военные порты на Адриати-
ческом море: Венеция (местонахождение штаба коман-
дования морских сил 'Верхней Адриатики^, Пола, Брин-
дизии Отранто. В Ионическом море основным воен-
ным портом является Таранто. Серьезное значение
имеют также военные йорты итальянских колоний в
Северной Африке — Триполи «(в Триполитании) , и
Бенгази (в Киренаике). Осйовные военномбрски^ базы
Италии находятся в Специи, Гаэте, Таранто, Бринди-
зи и Пола. , ' \
Приведенные выше данные о состоянии итальян-
ских вооруженных сил являются наглядным доказа-
тельством политики подготовки войны, проводившей-
ся фашизмом ц течение ряда лет и "несомненно усилив-
шей значе^е итальянского империализма как воен-
ного фактора. С этой же целью фашистское, прави-
тельство оказдаало и продолжает- оказывать всемер-
ное содействие развитию тяжелой и специально воен-
ной промышленности, способной поставлять армии
всевозможные виды оруждгя1 и боевых припасов в мас-
совых количествах,-соответствующих требованиям со-
временной войны.
Ахиллесовой пятой итальянского империализма
является уже отмеченное ранее отсутствие в стране ос-
новных видов промышленного сырья. Но это только
усиливает стремление фашизма к войне за новый пе-
редел мира и в частности за передел источников
сырья, приобретение которых в огромной степени
усилило бы позиции Италии в общей империалисти-
ческой борьбе.
J6
Глава вторая
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ВНЕШНЯЯ
ПОЛИТИКА ИТАЛЬЯНСКОГО ФАШИЗМА
Италия в мировой войне 1914—1918 гг.
Италия приняла участие в войне 1914—1918 гг. на
стороне держав Антанты, несмотря на то что к мо-
менту возникновения империалистической войны оста-
вался -в силе Тройственный союз, заключенный Между
Германией, Австро-Венгрией и Италией 20 мая 1882 г.
Договор о Тройственном союзе был заключен на 5 лет,
но систематически возобновлялся и в последний рад.
был подтвержден 5 Декабря 1912 г., т. е. почти непо-
средственно перед мировой войной.
Вхождение Италии в Тройственный" союз, пред-»
ставлявшее собой в^ известной мере противоестествен-
ное явление, поскольку Австро-Венгрия не только
господствовала над некоторыми территориями, на ко-
торые претендовала Италия, но являлась основным со-
перником Италии на Балканах и на Адриатике, было
ответом на захват Францией Туниса. Италия, уже в
то время мечтавшая о создании великой колониаль-
ной империи, сама заявляла притязания на превраще-
ние Туниса в итальянскую колонию, но она была слиш-
ком слаба, для того чтобы вступить в вооруженную
борьбу с Францией. В связи с этим перед итальянским
империализмом ©Стал вопрос о союзниках, при под-
держке которых Италия могла бы рассчитывать на
осуществление своих колониальных замыслов.
Этим умело воспользовался германский канцлер
Бисмарк, отнюдь не переоценивавший удельного, веса
47
Италии, но считавший полезным ограждение Австро-
Венгрии, основного германского союзника, от угрозы
го стороны Италии. Поскольку Италия вошла бы в
Тройственный союз, Австро-Венгрия не имела бы осно-
ваний опасаться итальянского нападения, направленного
к отторжению от Австро-Венгрии итальянских областей.
Это имело бы особое значение в случае войны меж^у
Австро-Венгрией и Россией, соперничавших за гос-
подство на Балканах. Кроме того вовлечением Италии
в Тройственный союз Германия относительно ослаб-
ляла Францию, которая была вынуждена увеличить
свои гарнизоны на франко-итальянской границе.
Италия вступила в Тройственный союз после того,
как Германия и Австро-Венгрия обещали поддержать
итальянские колониальные притязания, главным обра-
зом в Северной Африке. Кроме того Италия получила
от Германии туманное обещание, что она будет допу-
щена наравне с Австро-Венгрией к решению проблем,
относящихся к Балканам, Адриатике и Эгейскому
морю.
Пребывание в Тройственном союзе не обеспечило
однако итальянскому империализму тех выгод, на ко-
торые он рассчитывал, вступая в Союз. Утверждения
германских политических деятелей, что Италии благо-
даря Тройственному союзу удалось создать колониаль-
ную империю, по меньшей мере преувеличены. В дей-
ствительности Италии, несмотря на колоссальные
жервВ1Ы, лишь в очень небольшой степени удалось
расширить свои колониальные владения в Африке,
притом за счет территорий, экономическая1 ценность
которых была совершенно ничтожна. Стремление Ита-
лии добиться от Германии поддержки итальянских при-
тязаний на Марокко, за господство в котором также
шла борьба между французским и итальянским 1импе-
риализмом, встретило отрицательное отношение со
стороны I ермании. Бисмарк не считал нужным про-
тиводействовать проникновению Франции в Мц^от^
ибо он предпочитал, чтобы Франция после поражения
во франко-прусской войне и потери бльэас-Лотарингии
уделила свое основное внимание колониальной поли-
тике и тем самым несколько отвлеклась от европей-
48
ских дел. Что касается обещания привлечь Италию к
решению судьбы балканских стран, то и оно оказалось
пустым звуком. Основным, если нс единственным, ре-
зультатом пребывания Италии в Тройственном союзе
явилось значительное ускорение темпов капитали-
стического развития страны в результате проникнове-
ния в Италию германского капитала.
1 Ггальянское правительство в начале мировой вой-
ны уклонилось от выполнения обязательств союзного
договора с Германией и Австро-Венгрией. 3 августа
1914 г. итальянское правительство опубликовало заяв-
ление о сохранении Италией нейтралитета в войне
между Антантой и бывшими итальянскими союзни-
ками.
Заявление итальянского правительства, вызванное
отчасти также тем обстоятельством, что итальянский
империализм к тому времении еще не успел оправиться
от войны 1911—1912 гг., имевшей целью колониальные
приобретения в Северной Африке, понятно, отнюдь не
отражало действительного намерения Италии сохра-
нить нейтралитет в начавшейся мировой войне. Италь-
янская дипломатия повела переговоры как со странами
Антанты, так и ср странами германского блока, выяс-
няя, какие из воюющих стран готовы обеспечить. Ита-
лии наибольшие выгоды за вступление в войну на сто-
роне соответствующей коалиции. Месяцы, истекшие со
времени объявления Италией нейтралитета до момента
вступления ее в войну, были периодом самых ожесто-
ченных сделок, в которых разменной монетой служили
сотни тысяч человеческих жизней Ч
Учитывая значение итальянского сотрудничества,
Германия прилагала серьезные усилия к тому, чтобы
вернуть Италию в Тройственный союз. С этой целью
она оказывала воздействие на Австро-Венгрию и побу-
ждала последнюю нтти на существенные уступки Ита-
лии, включая передачу ей некоторых территорий и обе-
щание содействовать усилению итальянского влияния
на Балканах. Однако Австро-Венгрия свела эти
1 Италия потеряла во время войны 672 тыс. чел. убитыми и
около 2 млн. чел. ранеными и увечными.
4-2100 49
уступки к такому минимуму, который ни в «акой мере
не мог удовлетворить аппетиты итальянского импе-
риализма.
Позиция Австро-Венгрии не могла конечно не
повести к окончательному t переходу Италии в англо-
французский лагерь. Следует отметить, что страны
этого лагеря проявили в переговорах, предшествова-
вших вступлению Италии в мировую войну, значи-
тельно больше энергии и гибкости по сравнению с
центральноевропейскими державами. Это особенно от-
носится к Франции, которая приложила исключитель-
ные усилия для организации в самой Италии широкого
движения за вступление в войну на стороне держав
Антанты против своих прежних союзников. Армандо
Борги в книге, изданной в Лондоне и характери-
зующей путь Муссолини как ренегата итальянского
социализма, приводит документальные доказатель-
ства того, что «Пополо д’Италия», личный орган
Муссолини, в котором он начиная с 1914 г. вел беше-
ную пропаганду за участие Италии в войне против
центральноевропейских держа?, был основан на деньги,
полученные Муссолини от французских капиталистов.
26 апреля 1915 г. в Лондоне было заключено тай-
ное соглашение между Англией, Францией, Россией и
Италией *, в котором были определены условия всту-
пления Италии в войну. По этому соглашению Италии
в случае положительного исхода войны были обещаны
довольно существенные компенсации. Так^ в статьях
4, 5 и 6 указанного соглашения Италии были обещаны
Трентино, южный Тироль с его географической и есте-
ственной границей — Бреннером, Триест, графства То-
рица и Градиска, вся Истрия до Кварнеро, включая
Волоску и ряд истрийских островов. Далее, Италия
получала Далмацию и острова, расположенные к се-
веру и западу от нее, о. Сассено и порт Валлону (на
албанском побережье) с прилегающей к нему террито*
рией. Статья 7 .соглашения предусматривала устано-
вление над Албанией итальянского протектората, при-
чем северная и южная части Албании должны были
1 «Международная политика новейшего времени», ч. П, стр. 27.
50
i ть поделены между Сербией, Черногорией и Греци-
Статья 9 относилась к планам раздела малоазиат-
ской Турции и предусматривала, что в случае осущест-
вления этих планов «Италия должна будет получить
равноценную часть в средиземных областях, смежных
с провинцией Адалин». Исключительно важное значение
имела для итальянского империализма статья 13 согла-
шения, гласившая, что, «в случае если Франция и Ве-
ликобритания увеличат свои колониальные владения в
Африке за счет Германии, эти державы признают в
принципе, что Италия может требовать некоторых равно-
ценных компенсаций, именно—решения в ее пользу во.
просов, касающихся границ итальянских колоний Эри-
треи, Сомали и Ливии -и смежных колоний, принадле-
жащих Франции м Англии». *
Таковы основные условия, повлекшие за собой
включение Италии в антигерманский блок. Эти условия
показывают, что итальянский империализм вступал в
войну со следующей внешнеполитической програм-
мой: 1) Существенное увеличение территории итальян-
ского королевства как за счет захвата у Австро-Вен-
грии территорий, населенных итальянцами («неискуп-
ленные» области), так и за счет захвата территорий,
населенных немцами (южный Тироль), славянами и
хорватами (Истрия и Далмация). Захвату южного
Тироля придавалось серьезное стратегическое значение,
так как передвижка итало-австрийской границы к
Бреннеру создавала для Италии очень выгодный обо-
ронительный рубеж. 2) Ослабление и раздробление
Австро-Венгрии и обеспечение господствующего поло-
жения Италии на Балканах, чему способствовало бы
тадфке установление итальянского протектората над
Албанией. 3) Превращение Адриатического моря во
внутреннее итальянское море. 4) Расширение итальян-
ских колониальных владений в Африке и новые коло-
ниальные приобретения в Малой Азии. 5) Повышение
удельного веса итальянского империализма в восточ-
ном бассейне Средиземного моря и в бассейне Крас-
ного моря.
4*
51
Мировая война закончилась победой союзников
благодаря перевесу сил в англо-французском лагере,
обусловленному в известной мере также и выступле-
нием Италии против центральноевропейских держав.
Рассуждения на тему о том, какое развитие могли бы
принять военные действия в том случае, если бы Ита-
лия осталась верной Тройственному союзу, в настоящее
время конечно беспредметны; однако несомненно, что
в этом случае победа над Германией потребовала бы
от союзников значительно большего напряжения сил
и ббльших жертв.
Выиграв наравне с Англией, Францией и другими
участниками коалиции мировую войну, Италия ‘однако
«проиграла мир». Решения Парижской мирной конфе-
ренции принесли итальянскому империализму жестокие
разочарования. Компенсации, полученные Италией по-
сле разгрома Германии, Австро-Венгрии и союзных с
ними стран, оказались не только значительно меньше
того, на что Италия рассчитывала, но и меньше того,
что ей было прямо обещано договором, обусловив-
шим вступление Италии в войну. Италия получила толь-
ко те территории Австро-венгерской империи, которые
она непосредственно завоевала.
Эти территориальные приобретения не мо,гли ко-
нечно обеспечить Италии того влияния в Европе, в
частности на Балканах, на которое она рассчитывала.
Италия не получила Далмации, обещанной ей Лондон-
ским соглашением, и не смогла осуществить протек-
торат над Албанией.
Таким образом мечты о господстве на Адриатике
и на Балканах остались нереализованными.
Политическое поражение Италии нашло выраже-
ние в частности в том, что в результате мировой войны
благодаря влиянию французской политики на Балканах
возникло новое государство — Югославия, включившее
в себя Сербию, Черногорское княжество и ряд обла-
стей бывшей Австро-Венгрии., Образование этого го-
сударства являлось прямым вызовом по отношению к
Италии и было продиктовано желанием Франции огра-
ничить экспансию итальянского империализма в Юго-
восточной Европе, пресечь попытки Италии превратить
52
Адриатическое море во внутреннее итальянское море
и вообще предотвратить превращение Италии в пре-
емника Австро-Венгрии на Балканах, быть может еще
более опасного для Франции, нежели двуединая мо-
нархия.
Вступая в (войну, Италия рассчитывала на то, что
после разгрома Германии и Австро-Венгрии те австро-
венгерские территории, которые не будут ею захва-
чены, будут распределены между многочисленными
мелкими государствами, которые не смогут служить
препятствием к последующему развитию империали-
стической экспансии Италии. Именно в этом духе было
построено тайное соглашение 1915 г., которое не
только не имело в виду создания на Балканах нового
крупного государства с использованием для этого
Сербии и австро-венгерского наследства, но прямо
п р е дус м ат рив а л о др об л ение те рриторий дун а йск о й
империи между Италией, Сербией, Черногорией и
Грецией, а также образование из этих территорий не-
которых самостоятельных государств. В связи с этим
Италия расценивала -образование «королевства сербов,
хорватов и словен», т. е. Югославии, как специально
направленный против нее враждебный акт.
Неменьшее негодование итальянского империализ-
ма вызвало то обстоятельство, что Италия была совер-
шенно обойдена при дележе германских колониальных
владений, которые целиком перешли в руки француз-
ского и английского империализма. Англия и Франция
/клонились даже от исправления границ итальянских
колоний в Африке, несмотря на то что это было пред-
усмотрено соглашением 26 апреля 1915 г.
Приход к власти фашизма, отражавшего интересы
и настроения наиболее шовинистических и наиболее
империалистических кругов итальянского монополи-
стического капитала, в огромной мере обострил недо-
вольство руководящих итальянских политических кру-
гов исходом, для Италии войны 1914—1918 гг. С точки
зрения итальянского фашизма постановления мирных
договоров были направлены к закреплению в Европе
господства французского империализма и фактически
ставили Италию в положение второстепенной страны,
Я
Лишенной сколько-нибудь серьезных перспектив поли-
тической и экономической экспансии.
В течение первых лет после своего прихода к вла-
сти фашистское правительство не решалось однако
занять в отношении Франции сколько-нибудь твердую
позицию. Муссолини пытался шантажировать Францию
угрозой общего изменения направления итальянской
политики, добиваясь перелома в отношении француз-
ского империализма к основным империалистическим
интересам фашистской Италии. Только после того’ как
стало очевидным, что Франция, оказавшая влияние на
образование Малой Антанты, в состав которой вошли
Югославия, Чехословакия и Румыния, и установившая
союзные отношения с Малой Антантой и Польшей, не
склонна пойти на серьезные уступки Италии, которые
неизбежно ослабили бы позиции как самой Франции,
так и союзных с нею стран, итальянский фашизм до-
вольно решительно провозгласил свое сочувствие реви-
зии Версальской системы. Дальнейшее развитие италь-
янской внешней политики на протяжении ряда лет
имело целью обеспечить возглавление Италией блока
стран, недовольных своими нынешними границами и
своим общим положением в Европе. К этим странам
относились главным образом Германия, Австрия1, Венг-
рия и Болгария, т. е. страны побежденного в мировой
войне лагеря. Эта политика Италии неизбежно приво-
дила ее в столкновение в первую очередь с Францией
и Малой Антантой, которые в большей степени, чем
другие страны, были заинтересованы в сохранении уста-
новленного Версальской системой соотношения импе-
риалистических сил в Европе.
Основные линии итальянской внешней политики
Для правильного понимания итальянской внешней
политики следует подвергнуть рассмотрению основные
цели итальянского империализма в области междуна-
родных отношений. Эти цели в значительной мере
определяются экономическим и географическим поло-
жением Италии, а также некоторыми особенностями
ее исторического развития.
Я
Италия граничит на юге, востоке и западе только
со Средиземным морем (Адриатическое море следует
рассматривать как часть Средиземного моря), являясь,
по определению самих итальянцев, «узником» этого
моря. В условиях мирного времени это обстоятельство
быть может лишено особого значения, но во время
войны тот факт, что Италия имеет выход исключи-
тельно в одно море, создает для итальянского импе-
риализма серьезные трудности. Эти трудности Италия
могла бы преодолеть только в том случае, если бы
итальянский империализм в политическом и военно-
морском отношении доминировал не только над всем
бассейнов Средиземного моря, но и над всеми путями,
соединяющими 'Средиземное море с другими водными
бассейнами.
Господство'Италии в бассейне Средиземного моря
конечно не (могло бы быть обеспечено только путем
чисто военного преобладания самой Италии. Оно мо-
гло бы ’явитьсд лишь результатом широко разветвлен-
ной системы военно-политических союзов под общей
гегемонией итальянского империализма.
Действительное положение Италии в средиземно-
морском бассейне совершенно не похоже однако на
ту «идеальную» картину, которая отвечала бы захват-
ническим интересам итальянского империализма. Фа-
шизму почти ничего не удалось сделать в области
обеспечения поддержки и сотрудничества других сре-
диземноморских стран. Все без исключения пути в
Средиземное море находятся под контролем держав,
интересы которых далеко не совпадают с итальянскими
интересами. Итальянским военноморским силам и по-
литическому вли'янию в Средиземном море противо-
стоят военноморские силы и политическое влияние
ряда крупных империалистических государств и в пер-
вую очередь Франции и Англии.
Следует однако отметить, что, несмотря на край-
нюю утопичности расчетов на возможность установ-
ления итальянского господства над бассейном Среди-
земного моря, названного итальянцами «наше море»,
завоевание этого господства является одной из основ-
5> <•
ных целей внешней политики итальянского фашизма,
мечтающего о величии древней Римской империи.
Итальянский морокой офицер Бертонелли в книге,
характеризующей военно-политическое положение и
цели Италии/ следующим образом определяет задачи,
стоящие перед итальянской политикой в средиземно-
морском бассейне:
«Трудно оказать, сколько поколений и сколько
жертв понадобится, для того чтобы достигнуть ре-
зультатов (господства на Средиземном море. — Т. К.),
которые еще сегодня кажутся очень далекими. Сле-
дует запомнить, что Рим,, которому в истории Среди-
земного моря принадлежит наиболее блестящий пе-
риод, добился неоспоримого господства только бла-
годаря смелости, проявленной в длительных и жестоких
войнах» х.
С проблемой итальянского господства на Среди-
земном море теснейшим образ ом связана проблема
колониальной экспансии итальянского империализма.
Италия стремится к завоеванию колоний, к эксплойта-
ции колониальных народов. Но в эпоху империализма,
когда мир уже разделен, эти колонии необходимо си-
лой отнять у тех стран, которые опередили итальян-
ский империализм, позднее других великих держав
вступивший на путь колониальной экспансии.
На европейском континенте основной целью италь-
янской внешней политики является обеспечение гос-
подства фашистской Италии в Юго-восточной Европе.
Итальянский империализм считает дунайские и балкан-
ские страны единственно возможным направлением
итальянской экспансии на континенте. Взаимоотноше-
ния Италии с большей частью европейских государств
в значительной степени определяются отношением этих
стран к итальянским планам политической и эконо-
мической экспансии в дунайской и балканской Европе.
Таким образом основные внешнеполитические за-
мыслы фашистской Италии сводятся к следующему:
1. Завоевание господствующего положения в бас-
сейне Средиземного моря, включая Адриатику.
’ Francesco В с г t о n с 11 i, И nostro mare, Bemporad, Firenze
2. Создание великой колониальной империи, ко-
торая 'явилась бы основой мирового (могущества
итальянского' империализма.
3. Обеспечение итальянской политической и эко-
номической гегемонии в Юго-восточной Европе.
Осуществление любой из этих задач не может
быть достигнуто иначе как на путях империалистиче-
ской войны за новый передел мира. Именно поэтому
фашизм с первых же дней своего прихода к власти
с такой интенсивностью принялся за укрепление воо-
руженных сил Италии.
Италия и Англия
Внешняя политика итальянского фашизма всегда
уделяла особое внимание проблеме взаимоотношений
с Англией^
Руководящие деятели Италии в своих выступле-
ниях, имевших место До того, как развитие итало-
абиссинского конфликта привело к резкому обостре-
нию англо-итальянских отношений, неоднократно
подчеркивали традиционную дружественность этих
отношений, отсутствие сколько-нибудь серьезных про-
тиворечий между Англией и Италией и неизменное
сотрудничество этих стран на международной арене.
В одном из своих выступлений в «сенате Муссолини
сделал по поводу англ о-итальянских отношений сле-
дующее заявление: .
«Когда говоГрят о традиционной дружбе между
Великобританией и Италией, то это не является общей
фразой, но выражает подлинный факт. Дружба между
обоими народами глубока. Я могу сказать, что они ни-
когда не были разделены в прошлом, что они сотруд-
ничали в мировой войне, работали совместнб на пользу
мира и урегулировали единственный оставшийся не-
разрешенным в их отношениях колониальный вопрос
о Джубаланде: В Локарно они возобновили это тесное
сотрудничество в интересах европейского мира».
Человеку, недостаточно знакомому с фразеоло-
гией итальянского фашизма, могло бы показаться, что
подобные заявления итальянских деятелей отражают
существующее положение вещей, но такой (вывод был
бы очень далек от действительности. Фашистскую Ита-
лии и Англию разделяют очень серьезные противоре-
чия, но, несмотря1 на эти противоречия, Италия никогда
не могла себе позволить роскошь вести не только
враждебную, но вообще независимую от Англии внеш-
нюю политику. Будучи вынуждена следовать эа Анг-
лией, Италия пыталась лишь маневрировать, исполь-
зуя заинтересованность Англии в поддержке Италией
английских интересов при решении xpyiiHCHHinx .-меж-
дународных проблем для получения от Англии ком-
пенсаций в тех или иных областях, непосредственно
интересующих итальянский империализм. В результате
итальянская внешняя политика, сохраняя значитель-
ную долю самостоятельности' в частных вопросах
взаимоотношений Италии с отдельными странами, в
вопросах общей политики все эти год^ неизменно
следовала политике Великобритании, тщательно «уга-
дывая» -интересы английского империализма.
Эта ориентация итальянской внешней политики
определялась в первую очередь тем обстоятельством,
что английский империализм до последнего времени
продолжает сохранять преобладающее положение в сре-
диземноморском бассейне. Достаточно напомнить, что
Англия полностью держит в своих руках Гибралтар-
ский пролив и Суэцкий канал и обладает на Средизем-
ном море такими серьезными военноморскими базами,
как о. Мальта, о. Кипр, Александрия, Порт-Саид и
Хайфа. Огромный прогресс в авиации, в частности уве-
личение радиуса действия бомбардировочной авиации,
несколько уменьшил значение мальтийской базы, по-
скольку Мальта находится в пределах досягаемости
итальянской авиации (из Сицилии). Тем нс менее не
только английские базы,- находящиеся вне пределов
досягаемости авиации, но и о. Мальта по сей день со-
храняют огромное стратегическое значение. Правда, на-
личие угрозы нападения с воздуха побудило Англию
несколько перестроить свою систему военномороких
баз, перенеся центр тяжести на укрепление своего
положения у Гибралтара и -в восточном бассейне Сре-
диземного моря.
60
Не подлежит сомнению, что Англия и в будущем
приложит максимальные усилия, для того чтобы не
допустить ослабления своего влияния на Средиземном
море. Через этот водный бассейн проходят наиболее
в а ж 111 >i e дл я Бр и танок о й и м пер ни к о мму ник ац и онн ы е
линии.
О степени з а ин т е р е с о в анн о с ти Брит ан с к ой импе-
рии в сохранении для английского военного и торго-
вого флотов возможности пользоваться этими линиями
можно судить по следующим данным о протяженности
коммуникационных линий, связывающих Англию с от-
дельными, наиболее важными пунктами Британской
империи, в зависимости от того, проходят ли эти линии
через Средиземное море или огибают мыс Доброй
Надежды. Так: .а) от Лондона до Мельбурна через Сре-
диземное море на 1 тыс. миль ближе (на 9%), чем
вокруг мыса Доброй Надежды; б) от Лондона до Мом-
базы на 2 500 миль ближе {на 40%); в) от Лондона до
Бомбея на 4 800 миль ближе (на 76%) и наконец г) от
Лондона до Сингапура через Средиземное море на
3 700 миль ближе (на 44%), чем вокруг мыса Доброй
Надежды. Следует также иметь в виду, что сохранение
Англией господствующего положения в Египте^ Суда-
не, Палестине и в Трансиордании и ее политического
влияния в арабских странах находится & прямой зави-
симости от военноморской и политической гегемонии
английского империализма на Средиземном море.
Ввиду исключительно важнъй роли Средиземно-
морского бассейна не приходится удивляться тому,
что Англия держала всегда в этих водах крупные во-
енноморские силы, которые благодаря наличию в рас-
поряжении Англии указанных выше морских баз обес-
печивали английскому империализму преобладающее
положение. В обычных условиях эти силы состояли
из одной эскадры линкоров (5 кораблей), одной эс-
кадры тяжелых крейсеров (4 крейсера), одной эскадры
легких крейсеров (4 крейсера) и одной авмоматки, 3
флотилий истребителей (24 истребителя), 3 лидеров и
одного легкого крейсера и одной флотилии подводных
лодок (6 подводных лодок). К этому следует доба-
вить ряд вспомогательных кораблей.
61
В связи с итало-абиссинской войной Англия сочла
необходимым принять некоторые меры «предосторож-
ности» и направила в Средиземное море часть так на-
зываемого «отечественного флота» и ряд кораблей ат-
лантического флота.
Будучи заинтересована в сохранении доминиру-
ющего положения на Средиземном море, Англия враж-
дебно относится ко всему, что могло бы привести к
чрезмерному усилению военноморского и политиче-
ского могущества Италии. В связи с этим Англия ста-
рается затруднить образование коалиции средиземно-
морских государств, чтобы не позволить Италии (или
любому другому государству, расположенному в бас-
сейне Средиземного моря, в частности Франции) этим
путем получить перевес над Англией. В этом вопросе
Англия ведет очень последовательную и вместе с тем
гибкую политику, не без ловкости применяя свой из-
любленный принцип: «разделяй и властвуй».
Англия относится без особого энтузиазма и к
стремлению Италии занять господствующее положение
в Юго-восточной Европе. Английский империализм не
является непосредственным соперником Италии в борь-
бе за влияние в этой части европейского континента.
Однако, как известно, общая политика Англии в Ев-
ропе, в том числе в Юго-восточной Европе, была в
течение ряда лет направлена к тому, чтобы не дать
возможности отдельным великим державам приоб-
рести решающее влияние на-судьбы Европы или части
европейского континента, в данном случае на поло-
жение дунайских и балканских стран.
Это не означает конечно, что Англия вообще про-
тивилась усилению итальянского влияния в этих стра-
нах. В целом ряде случаев* в* частности в вопросе об
обеспечении независимости Австрии от наступающего
германского империализма, итальянская политика
встречала поддержку со стороны Англии, но тактиче-
ские колебания английской политики, оказывавшей
поддержку то Италии, то Франции, то Германии, то
отдельным мелким странам Юго-восточной Европы,
неизменно отражали одну из основных стратегиче-
ских задач британского империализма. Эта задача
62
й основном сводилась к тому, чтобы сохранить за Ан-
глией роль арбитра, представляющую весьма сущест-
венные политические выгоды. .
Особого внимания заслуживают англо-итальянские
взаимоотношения в колониальной области^ Англия фор-
мально выполнила обязательства, взятые ею на себя
в договоре 26 апреля 1915 г., относительно исправления
границ итальянских и английских колониальных владе-
ний. Правда, это потребовало довольно серьезного на-
жима со стороны Италии.
Исправление границ итальянской колонии Сомали
имело место в форме уступки Италии Джубаланда.
В течение ряда лет английское правительство стреми-
лось уклониться от передачи Италии этой территории,
связывая вопрос о Джубаланде с вопросом о Додека-
незе, захват которого Италией в 1912 г. не получил
формального признания на Парижской мирной конфе-
ренции. В дальнейшем Англия отступила от этой, точки
зрения, и 15 июля 1924 г., в Лондоне был подписан
договор о присоединении Джубаланда к итальянским
колониальным владениям. 6 декабря 1925 г. был заклю-
чен договор между Италией и Египтом о присоедине-
йИ1И( оазиса Джарабуб к итальянской колонии Киренаи-
ке. Наконец только 20 июля 1934 г. в Риме был про-
изведен обмен нотами между Англией, Италией и
Египтом об уточнении границ Киренаиии с англ о-еги-
петским Суданом, причем небольшая часть территории
Судана отошла к Киренаике.
Идя навстречу итальянским колониальным интере-
сам в этих сравнительно мелких вопросах, английский
империализм занимал всегда совершенно противопо-
ложную позицию в тех случаях, когда речь шла о при-
тязаниях фашистской Италии на разрешение основных
колониальных проблем итальянского империализма, на-
стойчиво добивающегося «места под солнцем». На язы-
ке империалистических политиков требование «места
под солнцем» является синонимом притязаний на миро-
вое могущество, на порабощение и эксплоатацию коло-
ниальных народов.
По окончании войны 1914—1918 гг. Англия нарав-
не с Францией воспротивилась тому, чтобы Италия по-
63
лучила хотя бы часть захваченных у Германии коло-
ниальных владений. По договору 1915 г. и по допол-
нительному соглашению, заключенному в апреле 1917 г.,
союзники обещали Италии значительную часть ту-
рецкой Малой Азии; но, еще до того как возглавля-
емое Кемалем национально-освободительное движение
начисто смело с территории обновленного Турецкого
государства империалистических захватчиков, Фран-
ция, а также Англия отказались допустить итальянскую
экспансию в Турцию под тем предлогом, что согла-
шение об участии Италии в разделе Турции могло бы
иметь силу только в случае участия в этом соглашении
России. Особенно серьезное сопротивление со стороны
Англии встретила политика Италии, направленная к
проникновению в страны Арабистана— Йемен и Хид-
жаз. Английская дипломатия приложила усилия к то-
му, чтобы отвлечь внимание итальянского империализма
от арабских стран, которые английский империализм
стремится превратить в зону исключительно своего го-
сподства. Именно с этой целью Англия в течение ряда
лет поощряла захв*атнические планы итальянского им-
периализма в Восточной Африке. Это направление
итальянской экспансии вряд ли в меньшей степени
угрожало интересам Великобритании, нежели проник-
новение Италии в Йемен и Хиджаз. Но при существо-
вавшей до середины 1934 г. крайней напряженности
итало-французских отношений Англия имела все осно-
вания ожидать, что Франция не даст итальянскому им-
периализму сколько-нибудь серьезно утвердиться в
Абиссинии.
Таким образом совершенно очевидно, что меньше
всего можно было бы говорить о традиционной дру-
жественности англ о-итальянских отношений. Преслову-
тая англо-итальянская дружба на деле означала всегда
зависимость итальянской внешней политики от внешней
политики Англии. Эта дружба приносила выгоды глав-
ным образом Англии, которая умело пользовалась
Италией для создания известного противовеса фран-
цузской гегемонии в Европе.
64
Поворот во внешней политике итальянского фашизма
За последние годы в итальянской внешней полити-
ке наметились весьма серьезные сдвиги. Эта политика
после окончания мировой войны характеризовалась
резким антагонизмом с Францией и странами фран-
цузского блока, поддержкой ревизионизма, «флиртом»
с Германией, особенно усилившимся после прихода к
власти Гитлера, и наконец стремлением усилить италь-
янское влияние в Юго-восточной Европе и противо-
поставить Франции и ее союзникам блок стран италь-
янской ориентации.
Политика эта принесла итальянскому фашизму же-
стокие разочарования. Стремление ослабить Францию
путем разложения Малой Антанты ни к чему не приве-
ло. В одинаковой степени не увенчались успехом и по-
пытки противопоставить французскому блоку блок
стран итальянской ориентации. Греция и Болгария укло-
нились от участия в подобном блоке,, Турция же
решительно пошла по пути сближения с Францией и
Малой Антантой, что явилось для'Италии особенно
серьезным ударом. В основе турецкой политики по от-
ношению к Италии лежало опасение, что итальянский
империализм только временно отказался от планов за-
хвата малоазиатских владений Турции. Италии: удалось
сохранить преимущественное влияние только в Венгрии
и в Австрии, причем и в^ этих странах это влияние
находилось и находится сейчас под постоянной
угрозой.
В результате возрожденввя германского империа-
лизма существенным образом изменилось также общее
соотношение борющихся в Европе, в частности в Юго-
восточной Европе, империалистических сил. Все это,
естественно, не могло не отразиться на общем направ-
лении итальянской внешней политики.
Для того чтобы оценить значение происшедших в
итальянской политике 'сдвигов, необходимо учесть, что
итальянское правительство, поддерживая в течение
ряда лет Германию в весьма существенных для послед-
ней международных вопросах, рассчитывало главным
образом на то, что Германия воздержится от направ-
5—21С0 65
леяия своей экспансии в Юго-восточную Европу. Пред-
полагалось, что Германия откажется от политики, на-
правленной к захвату Австрии. В действительности од-
нако оказалось, что эти расчеты были лишены всякого
основания. Резко противоречило интересам Италии так-
же усиление германского влияния в Югославии, Румы-
нии и в первую очередь в Венгрии.
Наряду с ослаблением базы итало-германских от-
ношений возникли условия для итало-французского
сближения. Ухудшение перспектив дальнейшего сотруд-
ничества- итальянского империализма с гитлеровской
Германией неизбежно должно было активизировать в
Италии тенденции к такому сближению с Францией,
которое смягчило бы наиболее острые итало-француз-
ские противоречия и создало бы предпосылки для со-
трудничества Италии и Франции в основных вопро-
сах европейской политики. Аналогичный процесс имел
место и во Франции. Французское правительство, ко-
торое в течение р'яда лет недооценивало значение
итальянского фактора в европейской политике, вы-
нуждено было констатировать, что поддержка, оказы-
вавшаяся Италией германскому империализму, серьез-
но способствовала усилению его агрессивности и росту
германских вооружений. Итало-французское соперни-
чество в дунайской и балканской 'Европе не приноси-
ло никаких выгод ни Италии, ни Франции и имело
единственным результатом укрепление Германии, ко-
торая оказывалась в положении «третьего радующе-
гося». В- связи с этим и во Франции значительно уси-
лились настроения в пользу сближения с итальянским
фашизмом.
Франко-итальянское сближение нашло свое выра-
жение в поездке в Рим в начале 1935 г. французского
министра 'иностранных дел Лавал’я и в подписании
между Италией и Францией ряда соглашений, если не
устранивших полностью, что невозможно, то сущест-
венно смягчивших основные франко-итальянские про-
тиворечия. Эти соглашения имели значение не только
как новый этап в итало-французских взаимоотноше-
ниях, но также как известный шаг к новой фазе в об-
щей внешней политике Италии и Франции.
66
Итало-французские противоречия
Для того чтобы представить себе значение римских
соглашений, следует .присмотреться к основным проти-
воречиям, разделявшим Италию и Францию на про-
тяжении последних лет. Сюда относится в первую оче-
редь борьба за господство на Средиземном море, борь-
ба за господство в Юго-восточной Европе и наконец
борьба за колониальные владения.
Счет, который итальянский империализм предъ-
являл Франции в колониальной области, не отличался
особой скромностью.
Франция, как известно, опередила Италию в захва-
те Туниса, имеющего огромное экономическое, поли-
тическое и стратегическое значение. Французский Ту-
нис создает угрозу для се в ер о африканских колоний
Италии, ибо расположенный в Бизерте французский
флот (может в случае ит ал о-французской войны нару-
шить связь Италии с этими колониями). Италия в те-
чение десятилетий не переставала подчеркив1ать свое
«право» на Тунис. Одним из основных итальянских ар-
гументов в пользу передачи Туниса Италии служило то
обстоятельство, что подавляющее большинство евро-
пейского населения Туниса составляют итальянцы.
Итальянский империализм прекрасно понимал, что
Франция ни при каких условиях не может отказаться
от Туниса, так как это могло бы самым-серьезным об-
разом отразиться на ее положении крупной колониаль-
ной державы. Но Италия, рассчитывая повадим ому на
то, что соотношение сил может когда-либо оказаться
более благоприятным для итальянского империализма,
не хотела отказаться от сохранения в Тунисе известной
опорной базы в виде итальянских школ и колоний
итальянских эмигрантов.
В 1896 г. между Италией и Францией был заклю-
чен договор, согласно которому итальянские пересе-
ленцы, постоянно проживающие в Тунисе, а также их
дети сохраняли итальянское гражданство. Этот же до-
говор предусматривал, что французское законодатель-
ство не должно распространяться на итальянские шко-
лы в Тунисе и что эти школы будут находиться в ве-
Б* 67
дени и итальянского 'министерства просвещения. После
окончания мировой войны Франция совершенно не-
ожиданно для Италии денонсировала этот договор. В
последующие годы Франция в результате исключитель-
но серьезного нажима со стороны Италии соглашалась
на продление действия договора, но делала это каждый
раз сроком только на три месяца, что, само собою
разумеется, Италию ни в какой мере удовлетворить не
могло.
Одновременно с этим французские власти система-
тически проводили политику побуждения итальянских
переселенцев к натурализации, давшей положительные
для Франции результаты. Случаи перехода итальянских
переселенцев в Тунисе во французское гражданство
особенно участились со времени прихода к власти в
Италии фашизма. В связи с этим в 1931 г. количество
французских граждан составляло не менее 50% всего
населения Туниса против 6,2% в 1881 г. Чем более по-
ложительные результаты приносила! эта политика Фран-
ции, тем большее раздражение вызывала она в Италии,
которая настойчиво добивалась продления соглашения
1896 г. и отказа французского правительства от «не-
лойяльной», по утверждению итальянцев, натурализа-
ции итальянских 'Граждан.
Следующим конфликтным вопросом был вопрос об
«исправлении» границ Ливии. После вынужденного от-
каза Италии от экспансии в направлении Малой Азии
(перелом наметился примерно в 1928 г.) основным на-
правлением итальянской экспансии стала 'Северная Аф-
рика, где расположена итальянская колония Ливия (в
состав Ливии входят Киренаика и Триполитания).
Итальянский империализм заявлял серьезные притяза-
ния на то, чтобы в состав Ливии были включены тер-
ритории французских колониальных владений, лежа-
щие к югу от этой колонии вплоть до озера Чад. В этом
случае итальянский империализм обладал бы караван-
ными путями, ведущими от озера Чад к Средиземному
морю, и получил бы важнейший опорный пункт в сердце
Африки, что существенно увеличило бы экономическую
и политическую ценность североафриканских колоний
Италии,
68
Притязания Италии основывались зга соглашении
1915 г., в котором Италии было обещано некоторое
округление южных границ Ливии. Одна*ко эти притяза-
ния вступали в резкое .противоречие с интересами
французского империализма, ибо переходом -к Италии
африканских областей, граничащих с озером Чад, был
бы вбит клин между французской Западной Африкой
и французской Экваториальной Африкой.
Интересы Италии 1и Франции сталкивались также
в Абиссинии и в Сирии. Абиссиния, которой мы в дан-
ном аспекте уделим лишь несколько строк, является
объектом империалистической экспансии итальянского
империализма примерно с конца, прошлого столетия,
однако неоднократные попытки итальянского проник-
новения в эту страну терпели поражение в значитель-
ной мере из-за противодействия французской политики.
Что касается 'Сирии, то фашистская печать неоднократ-
но ставила вопрос о том, что Сирия, (мандат на уп-
равление которой по окончании мировой войны «не-
справедливо» был передан Франции, должна перейти
к Италии. В официальных выступлениях руководящих
итальянских деятелей этот вопрос не получил однако
особо острого выражения, главным образом вследствие
опасения, что это было бы с тревогой воспринято в
Турции, и без того опасающейся возврата итальян-
ского империализма к политике экспансии в направле-
нии восточного бассейна Средиземного моря.
Эти основные итал о-французские противоречия в
колониальной области сочетались с борьбой за гос-
подство на Средиземном море.
Соперничество между Италией и Францией за
господствующее положение на 'Средиземном море на-
ходило свое выражение в усиленном военноморском
строительстве, которое умерялось только ограничен-
ностью финансовых ресурсов. Это в большей степени
относилось к Италии и в несколько меньшей степени
к Франции. Французский империализм не менее, чем
итальянский, заинтересован в том, чтобы иметь воз-
можность не только в мирное, но и в особенности в
военное время поддерживать связь со своими колони*
69
ями, в первую очередь с колониями, расположенными
в Северной Африке.
Франция ввозит из своих колоний основные виды
необходимого ей промышленного сырья. Помимо это-
го французские мобилизационные планы придают серь-
езное значение (использованию в случае войны коло-
ниальных войск на территории метрополии: во время
мировой войны в рядах французской армии на кон-
тиненте сражалось 600 тыс. чел. туземных войск; кроме
того 200 тыс. туземцев было занято на тыловых ра-
ботах во Франции.
На Вашингтонской конференции, обсуждавшей в
1921 г. вопрос о соотношении морских флотов Англии,
США, Японии, Франции и Италии, Франция признала
право Италии на паритет в отношении линейных ко-
раблей. Однако, когда Италия впоследствии потребо-
вала предоставления ей права иметь равный с Фран-
цией флот в отношении всех классов военных
кораблей, Франция этому решительно воспротивилась.
Французское правительство обосновывало свою пози-
цию в этом вопросе тем, что Италии нужно действо-
вать только в бассейне Средиземного моря, между тем
как Франции в случае войны пришлось бы защищать
свои границы в двух морях и обороняться от двух воз-
можных противников — Италии и Германии. Кроме то-
го, указывало оно, французский флот должен быть в
состоянии защитить французские колониальные владе-
ния. Поэтому Франция потребовала,, чтобы за ней было
признано право иметь флот, значительно превышаю-
щий флоты Италии и .Германии вместе взятые.
Само собой разумеется, что эта аргументация зву-
чала не особенно убедительно для итальянского им-
периализма, который в области военноморскйх воору-
жений продолжал добиваться «паритета с наиболее во-
оруженной континентальной европейской страной». За
этим требованием паритета в действительности скры-
валось желание Италии обеспечить себе перевес над
военноморскими силами Франции.
В начале 1931 г. между Италией и Францией возоб-
новились переговоры о морском соглашении. Эти пе-
реговоры по существу были Франции навязаны Англи-
70
ей, которая была заинтересована в том, чтобы Франция
и Италия наконец включились в общее соглашение о
соотношении военных флотов основных морских дер-
жав. Предварительная работа по установлению базы
возможного соглашения была произведена чиновни-
ком министерства иностранных дел Крейги. Затем в Па-
риж и в Рим выехали министр иностранных дел Анг-
лии Гендерсон и морской министр Александер, которые
имели ряд бесед с французским министром иностран-
ных дел Брианом, главой итальянского правительства
Муссолини и морским (министром' Италии Сирианни. В
результате наметилась база для соглашения^ сблизив-
шая позиции Франции и Италии. Сущность соглашения
сводилась к тому, что оно, -совершенно не касаясь
принципиального итальянского требования о предо-
ставлении Италии паритета, ограничило французскую
строительную программу в области (морских вооруже-
ний уровнем!, примерно соответствующим итальянской
программе.
Сближение итальянской и французской позиций в
вопросе о морских вооружениях было только кажущим-
ся. Правда, соглашение было парафировано, но до его
формального подписания выяснилось, что стороны
дают разное истолкование соглашению. Позиция фран-
цузского генштаба сводилась к тому, что соглашение
не может ограничить право Франции закладывать но-
вые военные корабли * взамен устаревшего тоннажа, с
тем только чтобы не включать эти корабли в состав
флота до окончания срока действия морского согла-
шения. -Италия категорически отказалась признать это
толкование, ибо оно -сводило начнет все значение согла-
шения. Результатам этих споров было новое обостре-
ние итало-французского морского соперничества.
Итал о-французские противоречия сказывались
очень сильно и в борьбе за господство в Юго-восточ-
ной Европе.
Итальянский империализм всегда рассматривал
Юго-восточную Европу © качестве естественного на-
правления итальянской экспансии. Переход Италии на
позиции ревизионизма позволил ей приобрести серьез-
ное влияние на политику Австрии, Венгрии и- в несколь-
71
ко меньшей степени Болгарии. Этому способствовали
также факторы экономического порядка, поскольку
Италия представляла собою серьезный рынок для экс-
порта этих стран. Попытки итальянского империализ-
ма расширить сферу своего влияния в дунайской и
балканской Европе наталкивались однако на серьезное
сопротивление Франции, которая обладала наиболее
прочными позициями в этой части Европы. Француз-
ский империализм, связанный союзными отношениями
с Югославией, Румынией и Чехословакией, получав-
шими от Франции финансовую поддержку, считал себя
достаточно сильным, для того чтобы не только не до-
пустить расширения итальянского влияния, но пол-
ностью вытеснить Италию из дунайской и балканской
Европы.
Выдвинутый в свое время план создания дунай-
ской федерации отразил это стремление французского
империализма закрепить свои позиции в Юго-восточ-
ной Европе путем вовлечения в эту федерацию Австрии
и Венгрии. Естественно, чго руководящая роль в ду-
найской федерации принадлежала бы Малой Антанте,
т. е. в конечном счете французскому империализму.
Попытки Франции полностью вытеснить Италию
из Юго-восточной Европы потерпели поражение не
только потому, что они встретили сопротивление Ита-
лии, использовавшей ревизионистские настроения Ав-
стрии и Венгрии, но и потому, что Франция не обла-
дала серьезными экономическими возможностями, для
того чтобы сделать для ориентирующихся на Италию
стран заманчивой перспективу вхождения в дунайскую
федерацию. Французский рынок не обеспечивал сколь-
ко-нибудь широких перспектив для размещения про-
дуктов венгерского сельского хозяйства и австрийской
промышленности, между тем как для этих стран, за-
дыхающихся от кризиса и безработицы, вопрос о
рынках сбыта имел первостепенное значение. Это было
учтено Италией, которая в силу некоторых особен-
ностей своей экономики располагала в этом отноше-
нии более широкими возможностями. Благодаря льго-
там, предоставленным Италией Австрии и Венгрии,
итальянскому империализму удалось сохранить свое
72
влияние в этих странах, но попытки .расширения италь-
янского блока не имели успеха.
В связи с особой ролью Малой Антанты в общей
системе французской внешней политики противоречия,
разделявшие Италию и страны Малой Антанты, по су-
ществу также представляли собой один из аспектов
итало-французских противоречий. В особенности это
относилось к взаимоотношениям Италии с Югосла-
вией, представлявшей собою основную анти итальян-
скую силу и опору французского империализма на
Балканах. Фашистской Италии приходилось считаться
с тем, что война с Югославией неизбежно повлекла бы
за собой войну с Францией. Кроме того совершенно
очевидно, что в случае итало-французскоро конфликта
Франция могла бы использовать против Италии юго-
славские морские базы на Адриатическом море и соз-
дать итальянскому империализму дополнительные
трудности в этой части Средиземного моря.
Римские соглашения Лаваля — Муссолини
Развитие итало-французских отношений получи-
ло новое направление лишь'после того, как активиза-
ция политической и экономической экспансии герман-
ского империализма в дунайские и балканские страны
отодвинула итало-французские противоречия в Юго-
восточной Европе на задний план. Это в первую оче-
редь относилось к борьбе Италии и Франции за вли-
яние в Австрии. Франция и Малая Антанта, разумеется,
не отказались от своего отрицательного отношения к
пребыванию Австрии в сфере итальянского влияния.
Однако в связи с угрозой аншлюсе» Австрия превра-
тилась не только в объект итало-французских проти-
воречий, но и в объект сотрудничества этих стран.
Согласно официально опубликованным данным
итало-французские соглашения, заключенные 7 января
1935 г., касались в основном следующих вопросов: 1)
австрийской проблемы. 2) вопроса о германских во-
оружениях и наконец 3) вопроса о претензиях Италии
к Франции в колониальной области.
Ввиду общей заинтересованности в сохранении
73
независимости Австрии от германского империализма
Италия и Франция выдвинули в Риме предложение о
заключении дунайского пакта, целью которого яви-
лись бы обеспечение государственной независимости
и территориальной целостности Австрии, а также
«невмешательство» в ее внутренние дела. К участию в
этом пакте предполагалось привлечь помимо Италии
и Франции Югославию, Чехословакию, Румынию, Вен-
грию и Германию. Участие последней в пакте имело бы
особое значение, так как угроза австрийскому государ-
ственному существованию исходила от германского
империализма.
Следует отметить, что проблем1а заключения ду-
найского пакта до сих пор висит в воздухе. Попытки
Италии и Франции созвать в Риме конференцию для
обсуждения проекта этого пакта не увенчалась успехом
ввиду открытого сопротивления Германии, а также
Венгрии и Польши. Абиссинская авантюра итальянско-
го империализма полностью свела на-нет и без того
незначительные шансы на возможность заключения
дунайского пакта.
Вопрос об отношении к германским вооружениям
подвергся обсуждению во время итало-французских
переговоров в связи с предположением, что Германия
намерена отказаться от соблюдения 5-го раздела Вер-
сальского договора, ограничившего ее право на воору-
жения. В результате римских переговоров была опуб-
ликована декларация, в которой Лаваль и Муссолини
констатировали, что ни одна страна не может изменить
односторонним путем своих обязательств в области во-
оружений и что, если бы это все же имело место,
Франция и Италия прибегнут к взаимной консультации
относительно тех мер, которые нужно будет в этой
связи принять. В данном случае конечно не имелось
в виду вообще воспрепятствовать германским воору-
жениям, ибо как Франция, так и Италия прекрасно
отдавали себе отчет в том, что гитлеровская Германия,
готовящаяся к борьбе за пересмотр Версальской си-
стемы, ни при каких условиях не откажется от воссоз-
дания своей былой военной мощи. Помешать тайным
вооружениям Германии можно было бы лишь путем
74
превентивной войты, которой добивался в свое время
французский генеральный штаб, но время для нее уже
было упущено. Франция и Италия стремились только
к тому, чтобы id обмен за легализацию германских во-
оружений добиться отказа гитлеровской Германии от
политики, направленной ж аншлюссу.
Как известно, наличие этой декларации не поме-
шало германскому империализму аннулировать воен-
ный раздел Версальского договора. Предусмотренная
римскими 'Соглашениями консультация действительно
имела место в Стрезе с участием не только Италии и
Франции, но и Англии и привела к торжественному
осуждению этими странами германской политики. Ре-
шение, вынесенное англо-франко-итальянским совеща-
нием в Стрезе, было подтверждено резолюцией Совета
Лиги наций, признавшего действия Германии неправо-
мерными. Но установившийся в Стрезе единый англо-
франко-итальянский фронт в отношении Германии был
в скором времени разбит сепаратным англо-германским
морским соглашением.
Наиболее конкретный характер носило франко-
итальянское соглашение о колониальных компенсациях,
предоставленных Францией Италии в полное погашение
ее претензий по статье 13 Лондонского соглашения
1915 г. Оно состояло из следующих документов: 1)
протокола о правах итальянских граждан и школ в Ту-
нисе, 2) конвенции относительно округления территории
итальянских колоний Ливии и Эритреи за счет фран-
цузских колониальных владений и 3) соглашения о пре-
доставлении Италии доли участия в принадлежащей
Франции железной дороге, соединяющей Джибути (порт
французского Сомали) и Аддис-Абебу (столица Абис-
синии).
Существо протокола о правах итальянских граждан
и школ в Тунисе состояло в следующем: 1) к итальян-
ским переселенцам в Тунисе не будут применяться
французские законы и гражданстве до 1965 г.; 2) к
итальянским школам в Тунисе не будет применяться
французское школьное законодательство до 1955 г.;
3) общий срок действия итало^тунисского соглашения
1896 г. будет продлен до 1945 г. и 4) итальянские граж-
75
дане, допущенные в течение этих 10 лет к занятию сво-
бодных профессий в Тунисе, сохраняют это право по-
жизненно.
Продление исключительных прав, которыми поль-
зуются в Тунисе итальянские граждане и школы, на
столь длительный период несомненно представляло
собой уступку с французской стороны и давало Италии
известное политическое удовлетворение.
Значительно большего внимания заслуживает
однако соглашение о территориальных компенсациях.
В Северной Африке Франция уступила Италии
территорию в 114 тыс. км2, прилегающую к южной гра-
нице Ливии. Границы между Ливией и французской За-
падной Африкой и французской Экваториальной Аф-
рикой никогда не были точно обозначены. Франция
считала южным пограничным пунктом Ливии оазис
Туммо. В результате соглашения границы Ливии про-
двинулись к югу до отрогов Тибести (горный хребет,
чрезвычайно важный в военном отношении, остался
во владении Франции). Нельзя отрицать известного
политического значения этой уступки, поскольку она
значительно увеличила территорию итальянских коло-
ний в Северной Африке, но все же франко-итальянское
соглашение в части, касающейся Ливии, трудно рассма-
тривать как успех итальянского империализм1а. Усту-
пленная Италии территория в экономическом отноше-
нии не имеет никакой ценности, так как речь идет о
песчаной, безводной, неплодородной местности, лишен-
ной каких-либо природных богатств. Но важнее всего
то, что согласие Италии с предложенной Францией гра-
ницей Ливии равносильно отказу от планов создания в
Северной Африке итальянской колониальной империи,
простирающейся от берегов Средиземного моря до
озера Чад.
В Восточной! Африке Франция уступила Италии
территорию в 1 тыс. км2 на границе итальянской Эри-
треи и французского Сомали. Значение этой террито-
рии определяется тем, что она дает Эритрее,, омывав-
шейся ранее только водами Красного моря, выход в
пролив Баб-эль-Мандеб и в Аденский залив. Таким
образом повысилось стратегическое значение Эритреи.
76
Это соглашение следует рассматривать в связи с
соглашением о предоставлении Италии доли участия,
правда, незначительной, в железной дороге Джибути—
Аддис-Абеба. В данном случае проблема участия италь-
янского капитала в экаплоатации) железной дороги не
имела сколько-нибудь серьезного значения. Существо
этой уступки определялось главным образом тем, что
она представляла собой признание Францией итальян-
ских интересов в Абиссинии1 и поощрение Италии к
дальнейшей активизации ее экспансии в этой стране.
Последовавшее непосредственно за подписанием рим-
ских соглашений обострение итало-абиссинских отно-
шений вполне оправдывает предположение, что этим
дело не ограничилось. В Риме повидимому было также
подписано секретное соглашение, прямо предоставляв-
шее итальянскому империализму свободу действий в
Абиссинии Ч
Следует отметить, что официальные сообщения о
римских переговорах вряд ли отразили всю совокуп-
ность проблем, которые подверглись обсуждению. Не
подлежит сомнению, что серьезное внимание было
уделено также проблеме взаимоотношений Италии с
Малой Антантой, в частности с Югославией. В Риме
по этому вопросу были намечены некоторые основные
положения, на базе которых должны были начаться
переговоры о сближении между Италией и Югосла-
вией.
Франк о-итальянское соглашение не устранило и не
могло устранить основных противоречий, разделяв-
ших французский и итальянский империализм. Фашист-
ская Италия официально не отказалась от ревизиониз-
ма, являвшегося и продолжающего являться орудием
ее политики в борьбе за влияние на Балканах и в ду-
найских странах. Что же касается проблемы морских
вооружений, то обе стороны даже не попытались наме-
тить пути к ее разрешению ввиду безнадежности подоб-
ной попытки, которая могла бы только затруднить
итало-французское сотрудничество, обусловленное на
1 Это косвенно подтвердил Семюэль Хор в своей речи в па-
лате общин 23 октября 1935 г.
77
данном историческом этапе возрождением германского
империализма и усилением его агрессивных устремле-
ний. В связи с этим обе стороны невидимому негласно
условились считать проблему морских вооружений не
актуальной. В действительности же как во Франции,
так и в Италии очень зорко следят за взаимными мор-
скими вооружениями, прекрасно отдавая себе отчет в
том, что франко-итальянские соглашения от 7 января
1935 г., показав известный отход Италии от Германии,
отнюдь не определили окончательной расстановки им-
периалистических сил в Европе и в бассейне Средизем-
ного моря.
Политика Италии на Балканах и в Придунайских
странах
Итало-французское сближение имело следствием
серьезные изменения в итальянской политике по отно-
шению к Малой Антанте и в частности по отношению
к Югославии. 4
Основные усилия итальянского империализма на
Балканах с момента возникновения Малой Антанты
были направлены к тому, чтобы ослабить и по возмож-
ности вообще разрушить этот блок стран французской
ориентации. Эти усилия развивались в следующих на-
правлениях:
1. Италия оказывала политическую поддержку
Венгрии и Болгарии, добивавшимся! пересмотра терри-
ториальных постановлений мирных договоров.
2. Италия стремилась вовлечь в орбиту своего
влияния помимо Австрии, Венгрии и Болгарии также
Грецию и Турцию и противопоставить эти страны Ма-
лой Антанте.
3. Италия добивалась отрыва Румынии от Малой
Антанты и включения ее в орбиту итальянского вли-
яния. .
4. Италия покровительствовала хорватским сепара-
тистам в Югославии, рассчитывая на то, -что это при-
ведет к внутреннему распаду Югославии и к ослабле-
нию основного антиитальянского звена во французской
цепи военно-политических союзов.
78
Поддержка Италией ревизионистских устремлений
Венфии и Болгарии! не принесла пользы ни этим стра-
нам, ни итальянскому империализму. Попытки вовле-
чения в орбиту итальянской политики Греции и Тур-
ции, как уже было отмечено выше, закончились неу-
дачей, представлявшей собой особенно серьезное внеш-
неполитическое поражение итальянского фашизма.
Следует иметь в виду, что политика сотрудничества
Италии с Турцией и Грецией имела бы крупное зна-
чение в плане оГицей средиземноморской политики
Италии. Поражение Италии, выразившееся в ча-
стности в том, что Турция и Греция вошли в Балкан-
скую Антанту, создало для итальянской внешней поли-
тики новые трудности, значение которых далеко не
ограничивалось рамками балканских и дунайских про-
блем.
Попытки отрыва Румынии от Малой Антанты так-
же закончились неудачно, несмотря на то что ради
достижения этой цели итальянское правительство ра-
тифицировало пресловутый «бессарабский» протокол,
заключило с Румынией договор о дружбе и предоста-
вило ей ряд довольно существенных экономических
льгот. Эта неудача также была воспринята итальянским
империализмом с большой горечью, ибо в случае во-
влечения Румынии в систему его политики Италия мог-
ла бы рас считывать на широкое использование ру-
мынских нефтяных ресурсов. В результате заключения
балканского пакта,, консолидировавшего и по существу
расширившего Малую Антанту, итало-румынские от-
ношения серьезно обострились, что нашло отражение
в отказе Италии от продления итало-румынского до-
говора о дружбе.
Расчеты итальянского фашизма на распад Югосла-
вии также не оправдались, хотя не подлежит никакому
сомнению, что внутреннее положение этой страны бы-
ло и продолжает по сей день оставаться чрезвычайно
напряженным, ибо классовые противоречия в Югосла-
вии в значительной мере усугубляются наличием на-
циональной и религиозной розни.
Таковы общие итоги, свидетельствующие о том, что
Италии по существу не удалось реализовать ни одной
79
серьезной задачи, стоявшей перед итальянским фашиз-
мом на Балканах и на Дунае. Серьезной победой яви*
лось лишь укрепление итальянского влияния в Алба-
нии, которая в настоящее врем'я фактически является
колонией итальянского империализма. Эта небольшая
страна, прилегающая к восточному побережью Адриа-
тического моря, является форпостом на Балканах и
имеет югромное стратегичекое значение. Албанские
порты Дураццо и Валлона (в1 особенности последний)
расположены в наиболее узкой части Адриатики у вы-
хода в Средиземное море. Обладание этими портами,
благодаря тому что ширина Адриатики от Валлоны
до Отранто не превышает 80 км, позволило бы Италии
в случае войны совершенно изолировать Адриатику и
обеспечить тем самым свое превосходство над морски-
ми силами Югославии.
Появление на арене 1империалистичеакой борьбы в
Юго-восточной Европе гитлеровской Германии создало
непосредственную угрозу даже для! тех позиций, кото-
рые Италии удалось отстоять в борьбе с французским
империализмом. Именно поэтому франк о-итальянское
сближение непосредственно повлияло на улучшение от-
ношений Италии с Малой Антантой и в частности с
Югославией. Само собой разумеется, что на пути дей-
ствительного сближения между Италией и странами
Малой Антанты имеется еще достаточно трудностей,
тем более в результате итало-абиссинской^авантюры, в
огромной степени обострившей угрозу европейской или
мировой войны, первыми жертвами которой пали бы
малые страны. Полное устранение противоречий, раз-
деляющих Италию и страны Малой Антанты, невоз-
можно', но все же тенденция развитие отношений Ита-
лии с этими странами после франк о-итальянского сбли-
жения наметилась с достаточной определенностью в
свиязи с общей за.интересов1анностью Италии, Франции
и стран Малой Антанты в недопущении завоевания
гитлеровской Германией господствующего положения
на Балканах и на ’Дунае.
Внешним выражением новых тенденций итальян-
ской политики в отношении Малой Антанты было за-
явление, сделанное итальянским посланником в Юго-
ft?
славии, о том, что «Италия расценивает Малую Ан-
танту как счастливое мсждугосударственное объеди-
нение, жизнеспособность которого уже доказана».
Если учесть, что Муссолини незадолго до франко-
итальянского сближения написал статью в «Юниверсал
сервис», в которой он вообще отрицал право Малой
Антанты на существование и призывал к пересмотру
границ входящих в Малую Антанту стран в пользу
Венгрии и Болгарии, то становится очевидным, что
эволюция итальянской внешней политики объясняется
влиянием бешеного вооружения германского импе-
риализма и общего обострения империалистических
противоречий.
Следует все же иметь в виду, что противодействие,
хотя и пассивное,, оказываемое Югославией, Румы-
нией и Чехословакией в качестве членов Лиги наций
итальянской захватнической политике в Восточной
Африке, отрицательно сказывается на отношениях
между Италией и Малой Антантой. К этому нужно
также добавить, что Югославия, Румыния и Че-
хословакия относятся без особого доверия к новому
курсу итальянской политики в дунайской и балканской
Европе, обосновывая это тем, что итальянский импе-
риализм по существу не отказался от поддержки реви-
зионистских устремлений Венгрии.
Италия и Германия
Взаимоотношения между Италией и Германией на-
ходились всегда в прямой зависимости от развития
итало-фр авдузск'их противоречий. Непосредственно за
приходом к власти •фашизма, когда итальянский импе-
риализм еще не потерял окончательно надежды на
возможность,1 оставаясь в рядах Антанты, побудить
Францию В’ большей степени считаться с итальянским
империализмом, Италия поддерживала политику Фран-
ции, направленную к тому,, чтобы получить от Герма-
нии максимум предусмотренных в Версальском дого-
воре репараций, что соответствовало также интересам
Италии. В связи с этим Италия, в частности в 1933 г.,
поддержала- оккупацию Рурской области, произведен-
6—2100 81
ную Францией с целью оказания давления на Герма-
нию.
Обострение итало-французских отношений, обусло-
вившее открытый переход Италии на позиции реви-
зионизма, привело к известному сближению Италии с
Германией. Италия нуждалась в германском сотрудни-
честве, так как Германия могла явиться основным зве-
ном того ревизионистского блока, который Италия
хотела противопоставить Франции. Что касается Гер-
мании, то сотрудничество с итальянским фашизмом не-
сомненно отвечало интересам германского империализ-
ма, больше, чем1 кто бы то ни было, заинтересованного
в изменении Версальской системы.
Следует однако отметить, что взаимоотношения
между Италией и Германией развивались крайне про-
тиворечиво и итало-германское сотрудничество носило
всегда очень условный характер.
Руководящие политические деятели Германии ни-
когда не относились с доверием к искренности итальян-
ского ревизионизма, прекрасно понимая, что поддерж-
ка Италией германских ревизионистских устрем-
лений является главным образом орудием давления на
Францию в пользу Италии. Кроме того Италию и Гер-
манию разделял вопрос об угнетении немецкого наци-
онального меньшинства южного Тироля, захваченного
итальянцами у Австрии в результате мировой войны.
Грубая политика итальянизации южного Тироля не-
однократно вызывала протест не только со стороны
австрийского правительства, но и со стороны Германии.
Наконец в системе итало-германских отношений зани-
мала и продолжает занимать по настоящее время со-
вершенно особое место проблема аншлюсса — присое-
динения Австрии к Германии.
Империалистическая борьба за господство в Юго-
восточнюй Европе после окончания мировой войны ча-
стично находит сйое яркое выражение в борьбе за Ав-
стрию, представляющую собою превосходный плацдарм
для развертывания политической неэкономической эк-
спансии в направлении дунайских и балканских стран.
Именно поэтому вопрос об итало-австрийских отноше-
ниях и проблема независимости Австрии от других им-
82
периалистических государств, в частности от Германии,
всегда занимали исключительно серьезное место во
внешней политике Италии.
Идея аншлюсса возникла как непосредственный ре-
зультат поражения Германии и Австро-Венгрии в войне
1914—1918 гг. Она нашла отражение еще в первой
конституции австрийской республики и в Веймарской
конституции. Согласно II статьи австрийской консти-
туции «германская Австрия является основной частью
германской республики». Германская конституция имела
несколько менее декларативный и более конкретный ха-
рактер: «Германская Австрия1 после своего присоеди-
нения к Германской империи будет иметь право уча-
ствовать в совете империи с количеством голосов, со-
ответствующим ее населению. Пока что представители
Австрии имеют право совещательного голоса».
В учете этих тенденций, представлявших собою
угрозу соотношению сил, установившемуся в результате
поражения Германии и Австро-Венгрии, в Версальский
и Сен-Жерменский договоры были включены положе-
ния/ согласно которым! («независимость» Австрии не
могла быть О|Гран1ИЧ1ена без согласия Лиги наций. Од-
новременно с этим Германии и Австрии пришлось ан-
нулировать те положения их конституций, которые от-
носились к вопросу об аншлюсОе. Австрия кроме того
перестала называться «германской Австрией»»^
В начале 1931 г. Италия наравне с Францией и
Англией оказала решительное сопротивление попытке
заключения между Германией и Австрией таможенного
союза, который неизбежно явился бы первым шагом
к анш люссу.
Для характеристики того, в какой степени Италия
была озабочена сохранением «независимости» Австрии,
следует отметить, что итальянский империализм? в свое
время сам был непрочь заключить с Австрией таможен-
ный и валютный союз.'Переговоры по этому поводу
велись итальянским правительством с австрийским
канцлером Зейпелем. В книге, изданной в Италии и
описывающей итальянскую политику по отношению
к Австрии, Джузеппе Муэаккия следующим образом
объясняет причину неудачи этих переговоров: «Эко-
6е 83
комическое и финансовое положение Италии не бла-
гоприятствовало этому союзу... Кроме того наше меж-
дународное положение не позволило бы преодолеть
политические последствия, которые были бы вызваны
таможенным и валютным союзом с Австрией. Между-
народное положение не позволило Италии взять на
себя подобную ответственность против* воли Франции
и Чехословакии, которые конечно не были расположены
согласиться с решением Италии включить в свою тамо-
женную систему Австрийскую республику. Париж и
Прага не приняли бы перемещения политического рав-
новесия Центральной Европы, а Италия не имела силы,
чтобы заставить его принять»
После срыва австро-германского таможенного сою-
за Италии удалось сильно укрепить свои позиции в
Австрии. Путем предоставления довольно существенных
предпочтительных льгот австрийскому экспорту Италии
удалось заинтересовать Австрию в развитии итало-ав-
стрийских экономических отношений. Немалую роль
в деле укрепления итальянского влияния в Австрии- сы-
грали также связи, установленные итальянским фашиз-
мом с основными силами австрийского хеймвера,
руководитель которого граф Штаремберг является
убежденным сторонником ориентации Австрии на Ита-
лию. Кроме того по мере активизации германского им-
периализма и развития централистских тенденций в
германском государстве политика таможенного союза
с Германией и аншлюсса начала терять в Австрии своих
сторонников.
Установление в Германии режима, однородного с
фашистской диктатурой в Италии, породило в Италии
иллюзию, что между гитлеровской Германией и фа-
шистской Италией может существовать полное един-
ство интересов. Руководители итальянского фашизма
считали, что ввиду ценности для Германии сотрудни-
чества с Италией экспансия германского империализма,
по крайней мере в течение ближайшего ряда лет, не
затронет итальянских интересов. Это означало, что
1 Giuseppe Musaccihia, Lb quesbione austriaca e la politica
ita^iana, Roma, p. 178.
84
Германия должна была отказаться от аншлюсса и во-
обще от политической и экономической экспансии на
Балканах.
Исходя из этих предположений и будучи заинтере-
сована в использовании франко-гсрманаких противо-
речий, Италия систематически оказывала Германии ди-
пломатическую поддержку. При содействии Италии
было достигнуто соглашение об освобождении Герма-
нии от репарационных платежей. Фашистское прави-
тельство неоднократно солидаризировалось с требова-
нием Германии о предоставлении ей права вооружаться.
Италия приложила наконец усилия к тому, чтобы осла-
бить изоляцию Германии!, вызванную выходом ее из
Лиги наций и уходом с конференции по разоружению.
Итальянский фашизм жестоко обманулся в своих
расчетах, ибо развитие германской политики показало
со всей очевидностью,, что Германия не собирается счи-
таться с внешнеполитическими интересами и устремле-
ниями Италии, в частности с позицией Италии в вопросе
об аншлюссе. В отношении аншлюсса Германия изме-
нила лишь свою тактику и перешла к методам завоева-
ния Австрии изнутри, путем использования австрийских
национал-социалистов, полностью находящихся в под-
чинении у Берлина.
Обеспокоенное деятельностью австрийских наци-
онал-социалистов-, итальянское правительство неодно-
кратно указывало на то, что Италия ни при каких усло-
виях не сможет допустить присоединения Австрии к
Германии. Эти указания не имели однако решительно
никаких последствий, что привело к серьезному об-
острению итало-германских отношений. Кульминацион-
ным пунктом явились в этом, отношении попытка за-
хвата национал-социалистами власти1 в Вене 25 июля
1934 г. и убийство канцлера Дольфуса, являвшегося в
Австрии проводником итальянского влияния.
Огромное значение проблемы аншлюсса для италь-
янского империализма вполне понятно. Италия грани-
чит сейчас на севере с маленькой Австрией, не пред-
ставляющей для нее какой-либо опасности. Аншлюсе за-
менил бы на итальянской границе бессильную Австрию
воинственной Германией, обладающей значительно
85
большим военным и промышленным потенциал ом, чем
Италия. Наличие общей границы между Германией и
Италией создало бы непосредственную угрозу для
итальянского южного Тироля. Не приходится также
сомневаться в том, что, овладев Австрией, Германия
устремилась бы к Средиземному морю, чтобы усилить
свои позиции в борьбе за господство в Юго-восточной
Европе. Это тяготение Германии к Средиземному морю
создало бы угрозу для Триеста и Фиуме. Таким обра-
зом «независимая» Австрия! жизненно необходима
итальянскому империализму как буферное государство,
разделяющее Германию и Италию. Австрия важна так-
же как буфер между Германией и странами дунайской
и балканской Европы.
Именно поэтому немедленно по получении1 в Риме
сведений о венских событиях 25 июля 1934 г. Муссо-
лини отдал приказ о переброске итальянских войск к
австро-итальянской границе. То обстоятельство, что
итальянское правительство этим ограничилось и не ок-
купировало Австрию, отнюдь не явилось следствием
нежелания в еще большей степени обострить итало-
германские отношения. Дело в том, что фашистская
Италия была вынуждена ограничиться одной лишь
военной демонстрацией из-за опасения, что за вводом
в Австрию итальянских войск последовал бы ввод туда
югославских и чехословацких войск, в результате чего
Италия могла потерять в Австрии то исключительное
влияние, которым она пользовалась.
Первая острая фаза борьбы за Австрию окончи-
лась поражением гитлеровской Германии и создала ус-
ловия для франко-итальянского сближения. Германско-
му фашизму пришлось отступить, так как он не мог
рассчитывать на чью-либо поддержку в борьбе против
Франции и Италии. Но это отступление носило только
тактический характер и не повлияло На изменение гер-
манских планов в отношении Австрии. Подверглись
лишь изменению сроки осуществления этих планов.
Наглядным подтверждением неизменности герман-
ской политики в отношении Австрии является отрица-
тельная позиция, занятая Германией по отношению к
итало-французскому проекту дунайского пакта, направ-
86
ленного к обеспечению невмешательства германского
фашизма в австрийские внутренние дела и к сохране-
нию независимого государственного существования
Австрии.
Обострение и тал о-германских противоречий в ду-
найской и балканской Европе не ограничивается борь-
бой за Австрию. Германский империализм, стремясь
усилить свое влияние в этой части европейского кон-
тинента, использует крайне затруднительное экономи-
ческое и финансовое положение дунайских и балканских
стран, встречающих серьезные препятствия в размеще-
нии своего экспорта. Наблюдающееся за последнее
время усиление германского влияния в Венгрии явля-
ется результатом ослабления в этой стране позиций
итальянского фашизма.
Что касается Югославии, то в итальянской печати
нередко и вполне основательно высказывается мысль
о TOM', что усиление германского влияния в Югославии
представляло бы для Италии еще бблыпую опасность,
нежели нынешняя ориентация Югославии на Францию.
В частности с переходом Югославии в орбиту полити-
ческого влияния Германии крайне усложнилась бы, или
вернее сделалась бы совершенно неосуществимой, за-
дача предотвращения аншлюсса.
’Абиссинская авантюра итальянского фашизма спо-
собна опять внести некоторые новые моменты в разви-
тие итало-германских отношений, так как Италия, в
целях побуждения Франции и главным образом Англии
к большей уступчивости в отношении итальянской экс-
пансии в Восточной Африке, угрожает вернуться к по-
литике сотрудничества с гитлеровской Германией. На-
личие подобных тенденций в итальянской политике не
подлежит сомнению, но все же следует отметить, что
сколько-нибудь серьезное и длительное улучшение
германо-итальянских отношений весьма мало вероятно,
тем более что, сблизившись сейчас с Италией, Германия
рисковала бы сильно обострить отношения с Англией,
что отнюдь не отвечает планам германского фашизма.
Соглашение с Италией могло бы представить известный
интерес для гитлеровской Германии лишь в том случае,
если бы Италия санкционировала захват Австрии и обя-
87
залась не противодействовать экспансии германского
империализма в балканской и дунайской Европе.
Итальянский фашизм вряд ли, мог бы пойти на такое
соглашение, ибо оно отодвинуло бы Италию на позиции
третьестепенной державы. Однако итальянский импе-
риализм рискует настолько ослабеть в результате войны
с Абиссинией, что для германского фашизма явится
возможность осуществить свои1 планы и без соглаше-
ния с Италией.
Колониальные устремления итальянского фашизма
Итальянский империализм, несмотря на свою сла-
бость, выступает с обширной программой колониаль-
ной экспансии, отражающей мечты фашизма о созда-
нии великой колониальной империи. Можно без пре-
увеличения сказать, что нет такого уголка в бассейне
Средиземного моря и далеко за пределами этого бас-
сейна, к которому не были бы обращены жадные взоры
итальянского фашизма.
В западной части Средиземного моря предметом
итальянских вожделений являются колониальные вла-
дения Испании и Франции. Итальянская колониальная
программа имеет bi виду захват значительной части
французской Западной и Экваториальной Африки и
включение областей, прилегающих к озеру Чад, в со-
став итальянских североафриканских владений. Сюда
должна была бы быть включена также бывшая герман-
ская колония Камерун, перешедшая после войны 1914—
1918 гг. к Франции и частично к Англии. В восточном
бассейне Средиземного моря колониальные вожделения
итальянского империализма обращены к малоазиатским
владениям Турции, к Сирии, Палестине и к Египту.
В бассейне Красного моря внимание итальянского им-
периализма помимо Абиссинии привлекают Йемен и
Хиджаз. Наконец Италия мечтает также о значитель-
ном укреплении своего влияния на Тихом океане и о
создании там опорных баз итальянского империализма.
Таковы захватнические устремления Италии. Само
собой разумеется, далека не все перечисленные на-
правления экспансии (актуальны для данного отрезка
88
времени. Степень актуальности того или иного 'направ-
ления итальянской колониальной экспансии опреде-
ляется конкретным соотношением сил на определенных
участках. Следует иметь в виду, что значение колони-
альной программы итальянского фашизма в ее раз-
верну том виде не умаляется тем обстоятельством, что
итальянский империализм не располагает в настоящее
время силами, достаточными хотя бы для частичной
реализации его колониальных вожделений. Слабость
итальянского империализма, обусловленная зависимо-
стью итальянской экономики от иностранного сырья
и поздним вступлением Италии в борьбу за колонии
и сферы влияния, не только не является сдерживающим
фактором, но, наоборот, толкает фашистскую Италию
к еще большей агрессивности, ибо итальянский импери-
ализм, естественно, может рассчитывать осуществить
свои колониальные вожделения только на путях войны
за новый передел мира и в первую очередь за передел
существующих колониальных владений. Эта агрессив-
ность является одной из наиболее характерных черт
итальянского империализма.
Фашистское правительство, наиболее ярко выража-
ющее интересы' и устремления монополистического ка-
питала, обвиняет прежние буржуазные правительства
Италии в том, что они не сумели якобы понять зна-
чение колониальной экспансии для Италии как вели-
кой державы и своей близорукой политикой облегчили
крупнейшим империалистическим странам отстранение
Италии от участия в эксплоатации отсталых народов.
В качестве примера фашисты ссылаются обычно на
непротиводействие Италии захвату Францией Туниса, на
отклонение итальянским правительством предложения,
сделанного ему Англией в 1882 г., о совместной ок-
купации Египта и наконец на то, что только нереши-
тельность либерально-буржуазных политиков и их без-
деятельность на Парижской мирной конференции об-
условили «колониальную трагедию» Италии, т. е.
полное отстранение итальянского империализма от
колониального пирога.
Эти обвинения в значительной мере продиктованы
демагогическими соображениями^ ибо активная колонн-
89
ильная экспансия Италии началась задолго до прихода
к (власти фашизма. Все те колонии, которьпми Италия
обладает в настоящее время, были завоеваны именно
этими «либеральными» правительствами, которые, так
же как и ныне фашизм, являлись слугами финансового
капитала и обеспечивали его диктатуру в тот период,
когда социальные противоречия и конфликты в Италии
еще не достигли той остроты, при которой сохранение
классового господства буржуазии методами буржуазно-
демократического парламентаризма стало уже невоз-
можным. Вряд ли справедливы упреки фашистов (по ад-
ресу прежних итальянских правительств в том, что в
прошлом итальянская колониальная политика не была
достаточно «динамичной», что должно означать—не
была достаточно агрессивной. Правда, когда непосред-
ственно после Берлинского конгресса 1878 г. стало оче-
видно, что Франция готовится захватить Тунис, Италия
побоялась ее опередить и не решилась сама оккупиро-
вать эту территорию. Нельзя однако отказать тогдаш-
нему итальянскому правительству в трезвом учете сло-
жившейся обстановки, чего, нет сейчас у фашистского
правительства. Дело в том, что в случае конфликта
с Францией Италия должна была бы рассчитывать толь-
ко на свои собственные силы*, что было бы явно недо-
статочно. Экспансия французского империализма в
Тунисе встречала сочувственное отношенное со стороны
Германии и не имела противодействия со стороны Ан-
глии, которая вынуждена была компенсировать Фран-
цию за захват о. Кипр.
Между тем даже удостоившийся признания со сто-
роны фашизма основоположник итальянской колони-
альной политики Криспи подчеркивал всегда невоз-
можность ведения Италией такой политики, которая
находилась бы в противоречии с интересами Велико-
британии. В письме на имя генерала Фабриция Криспи
писал следующее:
«Италия должна действовать на Средиземном море
в согласии с Англией. Англия не боится усиления на-
шего флота, более того, она удовлетворена его разви-
тием, ибо в отношении Франции итальянский флот яв-
ляется уравновешивающей силой. В качестве друга и
90
союзника Англии нам нечего бояться на -морях, в ином
случае мы не были бы хозяевами наш их берегов»1.
Таким образом позиция, занятая Италией в связи
с превращением Туниса во французскую колонию, легко
находит себе объяснение. Несколько труднее понять
причины отклонения итальянским мин и стр сим иностран-
ных дел Манчини в 1882 г. предложения Гладстона о со-
трудничестве Италии с Англией против Франции в
Египте. Вероятнее всего, что это решение было вызвано
неуверенностью в том, в какой мере помощь, оказан-
ная Италией Англии в деле захвата Египта, сможет
принести реальные выгоды итальянскому империализму.
Ярким доказательством того, что итальянский им-
периализм уже на первых порах своей колониальной
экспансии проявил достаточно агрессивности и аван-
тюризма, служит война за завоевание Абиссинии, пред-
принятая италь'янским1 империализмом в конце прош-
лого столетия и закончившаяся' в 1896 г. страшным
поражением итальянских войск, полностью подорвав-
шим престиж Италии и надолго парализовавшим даль-
нейшее развитие ее колониальной экспансии. Понадо-
билось 15 лет, для того чтобы Италия смогла вновь
у(активизиро1ватъ свою захватническую политику. Это
нашло выражение в итало-турецкой войне 1911—
1912 гг., совершенно изнурившей Италию, но имев-
шей результатом захват островов: 'Додеканез на Сре-
диземном море и превращение Трип о литании и Кире-
наики в Северной Африке в колонии итальянского
империализма.
Мировая война не увеличила итальянских коло-
ниальных владений и привела к «колониальной траге-
дии» не потому, что тогдашние правительства не пони-
мали значения колониальной проблемы для ‘итальян-
ского империализма. Такой вывод противоречил бы
содержанию Лондонского соглашения, обусловившего
вступление Италии в войну на стороне Антанты. Ру-
ководящие деятели1 Италии прекрасно отдавали себе
отчет в том, что повышение удельного веса: итальян-
ского империализма и усиление его позиций в между-
----------I
1 Журнал «РоШМоа» за 1928 г., стр. 169,
91
народной конкурентной борьбе возможны только в
случае значительного увеличения итальянских колони-
альных владений. В этом отношении заслуживает вни-
мания следующее место из опубликованной в Италии
в 1916 г., т. е* еще задолго до окончания мировой вой-
ны, (книги Александро Роосо, человека, близкого к
тогдашним правительственным кругам Италии:
«Причины настоящей войны находятся за грани-
цами наших земель и наших морей. Победа или по-
ражение будут обозначены не столько возможным ис-
правлением европейских границ, сколько потерей или
приобретением сфер господства и влияния в заморских
территориях. Поэтому, если бы Италия даже добилась
своих естественных границ, но осталась в стороне от
передела владений, который несомненно произойдет на
колониальных континентах, она в действительности бы-
ла бы отстранена от подлинных целей войны»
То обстоятельство, что в результате разгрома Гер-
мании и Австро-Венгрии Италия обрела в Европе свои
естественные границы и даже прихватила кое-какую
территорию сверх этих границ, но совершенно не по-
лучила колоний, объясняется тем, что она была со*
вершенно истощена войной и вследствие этого пред-
ставляла собой незначительную величину, с которой
союзники могли не считаться. Слабость Италии усугу-
блялась тем, что мировая война сопровождалась рез-
ким усилением борьбы туземных племен Триполитании,
Киренаики, Эритреи 41 Сомали против итальянского
владычества. Итальянские войска были вытеснены из
всех глубинных пунктов этих колоний. Итальянскому
империализму удалось удержать в своих руках только
береговые полосы и то лишь ценой огромного напряже-
ния. Насколько слабы были итальянские позиции в ча-
стности в Северной Африке, свидетельствует то, что
процесс покорения мятежных племен и обратного за-
воевания Триполитании и Киренаики был в основном
завершен только в 1932 г.
Таким образом совершенно очевидно, что Италия
была «обижена» в 1919 г. при распределении колоний
1 I diriittii delUtalia оНгепгаге, ЬЧЬаДйала, 1916.
Я2
и сфер влияния вовсе не из-за ^пассивности или недо-
статочной агрессивности итальянской политики, но
вследствие того, что Италия являлась -наиболее слабым
партнером в борьбе империалистических государств за
мировое господство. Приход к власти в Италии фашиз-
ма сделал итальянскую внешнюю и в частности коло-
ниальную политику значительно более агрессивной и
придал ей ярко выраженный авантюристический ха-
рактер. До настоящего времени! фашистскому пра-
вительству не удалось однако добиться сколько-ни-
будь значительного расширения итальянских колоний,
так как это могло бы быть достигнуто только путем
вооруженной борьбы, потребовавшей длительной под-
готовки.
Колониальные владения Италии в Северной Афри-
ке ограничиваются Триполитанией и Киренаикой, объ-
единенными в административном отношении в одну ко-
лонию под наименованием Ливия.
Триполитания (главный город — Триполи) занимает
площадь в 90 тыс. км2 с населением в 543 667 чел., из
которых итальянцев только 28 496. На западе Триполи-
тания граничит с Тунисом. /
Киренаика (главный город —Бенгази) занимает
площадь в 738 тыс. км2 с населением в 160 567 чел., из
которых итальянцев 16 102. Киренаика граничит на во-
стоке с Египтом и англо-египетским Суданом.
Триполитания и Киренаика граничат на юге с фран-
цузской Западной и Экваториальной Африкой.
В экономическом отношении Триполитания и Кире-
наика лишены сколько-нибудь серьезного значения. Эти
колонии не только не имеют природных богатств, в
которых так нуждается Италия, но даже не в состоя-
нии удовлетворять собственные потребности в продук-
тах сельского хозяйства. Попытки итальянского пра-
вительства колонизировать Триполитанию и Киренанку
дали ничтожные результаты, что связано в частности с
недостаточностью земель, пригодных для сельского хо-
зяйства. Плодородная часть Северной Африки находит-
ся зз пределами итальянских колоний, во владениях
94
Франции. Важность для итальянского империализма
Триполитании и Киренаики определяется главным об-
разом военно-стратегическим значением этих колоний,
представляющих собой опорную базу на африканском
побережье 'Средиземного моря и плацдарм для* даль-
нейшего проникновения ф глубь Африки.
На Красном море Италия обладает колонией Эри-
треей (основные центры — Асмара и Маооауа), зани-
мающей площадь в 199 тыс. км8 с населением в
599993 чел., из которых итальянцев только 4 188. На
севере .hi северо-западе Эритрея граничит с (англо-еги-
петским Суданом, а на юге —с Абиссинией и фран-
цузским Сом1али1. Экономическое значение Эритреи
также незначительно. Природных богатств' в Эритрее
очень мало* условия же для развития сельского хозяй-
ства крайне неблагоприятны. В связи с этим основным
занятием населения является скотоводство.
На Индийском океане Италия обладает колонией
Сомали (главный город — Могадишо), занимающей
площадь в 500 тыс. км8 с населением в 1021572 чел.,
из которых (итальянцев 1 631. Сомали граничит на за-
паде и юго-западе с британским Сомали:, Абиссинией
и Кенией. В Сомали, так же как и в Эритрее, основ-
ным занятием населения является скотоводство, а
земледелие находится на очень примитивном уровне.
Рассматривая колониальные владения Италии-, сле-
дует упомянуть также о группе Эгейских островов
(Додеканез), расположенных на Средиземном море. В
эту группу входят 14 островов, наиболее крупным из
которых является о. Родос. Население этих островов
занято главным образом сельским' хозяйством и ры-
боловством. Значение Додеканеза определяется его
чрезвычайно выгодным географическим положением
в восточной части Средиземного моря. Дзблыпа'я часть
Эгейских островов представляет собою военноморсйие
баш итальянского флрта.
Следует отметить, что кол'ониальная политика фа-
шистской Италии, несмотря на, неизменность общих це-
лей, которые стоят перед итальянским! империализ-
мом в этой области, развивалась все же зигзагообраз-
ным и противоречивым образом. Попытки Италии обра-
тить свою колониальную экспансию в направлении ту-
рецких владений в Малой Азии потерпели неудачу, в
результате чего итальянский империализм был вынуж-
ден добиваться улучшения отношений с Турцией. При
этом Италия не отказалась однако от укрепления До-
деканеза, сохраняя таким образом базу, могущую
быть использованной в том случае, если бы в буду-
щем международная обстановка оказалась более бла-
гоприятной для осуществления планов итальянского
империализма в отношении! Турции.
После некоторого периода очень бурной дипло-
матической деятельности в бассейне Красного моря
Италии пришлось также временно отказаться от по-
пыток проникновения в арабские страны, где она
вступала в непосредственный конфликт с Англией.
Основные колониальные вожделения Италии в те-
чение ряда лет были обращены к французским ко-
лониальным владениям в Африке, но и здесь Италия
потерпела поражение, ибо она не была достаточно
сильна, для того чтобы вступить с Францией в воору-
женную борьбу за передел этих колоний.
Эти поражения не могли конечно повести к от-
казу Италии от политики колониальных захватов, так
как подобный отказ противоречил бы самой природе
империализма.
Фашистскому правительству пришлось однако
учесть сложившееся соотношение сил и изменить
направление своей захватнической политики. Италь-
янский империализм вновь обратил свои взоры к
Абиссинии, рассчитывая невидимому, что направление
итальянской колониальной экспансии в эту 'сторону не
встретит серьезного сопротивления со стороны сопер-
ников Италии, поскольку Абиссиния формально яв-
ляется независимым государством и превращение ее в
итальянскую колонию, казалось бы, не Должно было
создать непосредственного конфликта между Италией
и другими империалистическими государствами. С со-
противлением самой Абиссинии итальянский фашизм
рассчитывал справиться без особых затруднений.
Глава третья
АБИССИНСКАЯ АВАНТЮРА ИТАЛЬЯНСКОГО
ФАШИЗМА
История империалистической экспансии в Абиссинии
Абиссиния является предметом захватнической по-
литики ряда •империалистических государств, в част-
ности Италии, со второй половины прошлого столе-
тия. Итальянские колонии1 Эритрея и Сомали, фран-
цузская колония Сомали и британская колония Со-
мали в прошлом составляли часть абиссинской терри-
тории.
В 1869 г. итальянская мореходная компания Ру-
баттино приобрела у вождя местного племени Хас-
сана бен Ахмада порт Ассаб, расположенный на Крас-
ном море. Эта покупка была мотивирована желанием
устроить в Ассабе угольную станцию для снабжения
топливом итальянских пароходов, совершающих рей-
сы между Европой и Дальним Востоком. В действи-
тельности однако покупка порта Ассаб определялась
далеко не только этими соображениями. Через очень
короткий срок место мореходной компании Рубатти-
но в качестве владельца порта Ассаб официально за-
няло итальянское правительство, которое пыталось пре-
вратить этот порт в опорный пункт для итальянской
экспансии в Восточную Африку.
Первая итало-абиссинская война, начатая Италией,
относится к 1881 г. Эта война, ограниченная терри-
торией северной ‘ Абиссинии, не дала положительных
для итальянского империализма результатов, хотя и
не привела к поражению Италии. После ряда без-
7—2100 97
успешных боев итальянское правительство было вы-
нуждено отозвать свой экспедиционный корпус. Но
через несколько лег после окончания этой войны
Италии удалось использовать в своих интересах междо-
усобную борьбу абиссинских феодалов. Италия оказала
поддержку расу провинции Шоа Менелику в его борьбе
за абиссинский престол против ряда других феодальных
претендентов, обусловив поддержку соответствующими
компенсациями. Итальянским советником при| Менелике
был один из лучших итальянских колониальных спе-
циалистов — Антонелли.
Итальянский империализм в данном случае пра-
вильно рассчитал, на кого ему опереться, ибо армия
провинции Шоа являлась наиболее сильной феодаль-
ной армией во всей Абиссинии. Поддерживая Мен ели-
ка, Италия одновременно' воспользовалась тем обсто-
ятельством, что силы всех остальных абиссинских
племен были отвлечены борьбой за престол негуса, и
захватила северную Абиссинию с портом- Маосауа. Из
этой территории впоследствии] была образована ны-
нешняя итальянская колония Эритрея.
В результате ожесточенной борьбы Менелику уда-
лось заставить феодалов в решающих провинциях
Абиссинии признать 'свою власть и добиться объеди-
нения страны. 22 марта 1889 г. Мене лик провозгласил
себя негусом Абиссинии.
После вступления Менелика на -абиссинский пре-
стол между Италией и Абиссинией был заключен в
Учалли «договор о дружбе». Этим договором, подпи-
санным 2 мая 1889 г., т. е. через 6 недель после вступ-
ления на престол, Менелик признал право Италии на
территории, принадлежавшие ранее Абиссинии и во-
шедшие в состав итальянской Эритреи. Кроме того,
по толкованию итальянского правительства, договор
устанавливал над Абиссинией 1итальянакий протекто-
рат и таким образом превращал эту страну в колонию
итальянского империализма.
Одним из формальных признаков страны, зависи-
мой и находящемся под иностранным протекторатом,
как известно, является отсутствие у нее -права поддер-
живать самостоятельные внешнее отношения с ино-
PS
странными государсгаа1М1и. Итальянский перевод ита-
ло-абиссинского договора предусматривал, что внеш-
ние отношения Абиссинии будут осуществляться Ита-
лией. Однак!о, когда1 Италия через некоторое время
после заключения договора попыталась претворить
протекторат в жизнь, это встретило ожесточенное
сопротивление Абиссинии. Менелик обвинил Италию
в подлоге, ибо, по его утверждению, оригинальный
амхарский тек!ст* договора предусматривал только
право Абиссинии пользоваться услугами Италии
для своих внешних отношений с иностранными госу-
дарствами, но отнюдь не создавал с этой стороны
для Абиссинии какого-либо обязательства.
Абиссиния в своем сопротивлении захватническим
планам Италии имела возможность использовать про-
тиворечивые интересы различных империалистических
государств. Общеизвестно, что в усилении сопротив-
ления Абиссинии итальянской экспансии серьезную
роль сыграла Франция, которая везде, где это было
возможно, противилась расширению колониальных
владений Италии. Помимо непосредственного коло-
ниального соперничества с Италией сопротивление
проникновению в Абиссинию итальянского империа-
лизма представляло для Франции также один из аспек-
тов ее борьбы против экспансии британского им-
периализма в этой части африканского континента. В
связи с нежеланием Италии признать правильность
абиссинского толкования договора, заключенного в
Учалли, Менелик в 1893 г. денонсировал этот договор.
Одновременно с этим Менелик стал препятствовать эко-
номическому проникновению Италии в Абиссинию.
Итальянский империализм не захотел примириться
с потерей влияния в стране, которую он уже рассмат-
ривал как свою колонию. Это тем более не отвечало
итальянским планам, что Италии в 1891 г. удалось за-
хватить бенадирское побережье Индийского океана,
которое, так же как и Эритреи, могло быть использо-
вано для дальнейшего* проникновения в глубь Абисси-
нии (эта территория представляет собою нынешнюю
итальянскую колонию Сомали). Следствием обострения
итало-абиссинских отношений явилась новая война.
7* 99
Вступление итальянских войск в область Тигре, а за-
тем и в другие области северной Абиссинии имело
результатом серьезную консолидацию империи Мене-
лика, возглавившего борьбу против чужеземного на-
шествия и тем самим укрепившего свое влияние на
феодальных расов отдельных абиссинских провинций.
Активизации итальянской политики предшествовал
тайный сговор между Италией и Англией о разделе
Абиссинии на сферы влияния, согласно которому зна-
чительная часть территории- Абиссинии признавалась
сферой итальянского влияния. Первое англо-итальян-
ское соглашение по поводу Абиссинии было заключе-
но в 1891 г. Это соглашение было подтверждено про-
токолом 5 мая 1894 г.
Поддержка, оказанная Англией итальянским при-
тязаниям на Абиссинию, вызывалась в первую оче-
редь англо-французски1м| колониальным соперниче-
ством, характеризовавшим отношения между Англией
и Францией в конце XIX в. Итальянский империализм,
будучи сравнительно слабым, в особенности на море,
не мог представить сколько-нибудь серьезной угрозы
для Англии, между тем как Франция не только пре-
пятствовала проникновению Англии в Абиссинию, но
пыталась вытеснить английский империализм из Егип-
та и Судана. В связи с этим Англия прилагала все
усилия к тому, чтобы обострить франко-итальянские
отношения, тем самым ослабить Францию и выну-
дить ее отказаться от соперничества с Англией. Имен-
но этой цели служила поддержка Англией итальянских
устремлений в Восточной Африке, Англо-итальянский
сговор не смог однако быть осуществлен. В битве под
Адуей итальянские войска в количестве 13 тыс. чел.,
против которых Менел1ику удалось выставить 90 тыс.
воинов, потерпели жесточайшее поражение. Это пора-
жение явилось исключительно серьезным ударом для
итальянского империализма и надолго задержало даль-
нейшее развитие колониальной экспансии Италии.
Правительству, во главе которого стоял Криспи,
пришлось подать в отставку. Движение широких на-
родных масс, и ранее отрицательно относившихся
к абиссинской авантюре, приняло после поражения
100
при Адуе такие размеры, что новому правительству
пришлось отступить (понятно, только временно) от пла-
нов превращения Абиссинии! в итальянскую колонию.
В 1896 г. в Аддис-Абебе был заключен вместо аннули-
рованного договора 1889 г. новый договор, согласно
которому Италия отказывалась от своих притязаний на
протекторат и признавала независимость Абиссинии.
Обострение итало-абиссинских отношений исполь-
зовали Франция и Англия в своих интересах и против
Абиссинии, поскольку все силы последней были со-
средоточены на борьбе с Италией. Франция захватила
часть абиссинской территории, прилегающей к Крас-
ному морю и Аденскому заливу, и основала там свою
колонию Сомали. Эта колония чрезвычайно важна в
стратегическом отношении, так как она господствует
над Баб-эль-Мандебским проливом, соединяющим
Красное море и Аденский залив. Захвату этой терри-
тории предшествовала покупка Францией порта Обок,
подобно тому как захвату итальянцами Эритреи пред-
шествовало приобретение порта Ассаб.
Англия также захватила значительную часть абис-
синской территории вдоль побережья Аденского зали-
ва и превратила ее в свою колонию, известную под
наименованием британского Сомали. В результате
итальянских, французских и английских захватов Абис-
синия оказалась окруженной империалистическими ко-
лониями. Абиссиния лишилась выхода к морю: преж-
де. до того как она стала предметом колониального гра-
бежа империалистических государств, Абиссиния обла-
дала выходом в Красное моое и в Индийский океан.
Помощь, оказанная Францией Менелику в его
борьбе против Италии, была такйм образом далеко не
бескорыстной. Но этим дело все же не ограничилось.
В 1894 г., т. е. за два гола до поражения итальянцев
при Адуе. французским Финансовым капиталом была
создана Имперская компания железных долог Эфи-
опии1, которая получила концессию на сооружение же-
лезной дороги, соединяющей Джибути с пентпом про-
винции Харар—Хараром. Общая протяженность этой
’ Абиссиния официально называется Эфиопией.
101
дороги была равна 306 км, из которых 216 проходили
по абиссинской территории. Несколько позднее, в
1904 г., названная французская компания, которая
специально субсидировалась французским правитель-
ством, получила от правительства Абиссинии право
продлить железную дорогу до Аддис-Абебы. В резуль-
тате общая протяженность этой дороги, представляв-
шей собой первую (и по настоящее время единствен-
ную) железную дорогу Абиссинии, составила 706 км.
Обладание этой железной дорогой в дальнейшем яви-
лось серьезным орудием укрепления влияния француз-
ского империализма в Абиссинии.
Следующим этапом империалистической борьбы
за господство в Абиссинии явилось англо-франко-
итальянское соглашение 1906 г. о разделе сфер эко-
номического влияния в этой стране. К тому времени
в отношениях основных участников этой борьбы, а
именно Франции и Англии, произошли существенные
изменения. Франции пришлось после инцидента у Фа^
шоды в сентябре 1898 г. окончательно отказаться от
попыток вытеснения Англии из Египта и Судана, что
создало предпосылки для англо-французского сближе-
ния. 21 марта 1899 г. между Англией и Францией было
достигнуто соглашение о размежевании колониальных
владений в Центральной Африке. В этом соглашении
Франция пошла на серьезные уступки английскому им-
периализму и оказалась полностью вытесненной из
бассейна реки Нила. Само собою разумеется, что при
этих изменившихся условиях Англия уже далеко не
была расположена к тому, чтобы итальянский империа-
лизм занял в Абиссинии господствующее положение.
Вместе с тем отношения между Англией и Францией
не настолько улучшились, чтобы можно было совер-
шенно пренебречь колониальными интересами италь-
янского империализма. В связи с этим по инициативе
Англии была предпринята попытка империалистическо-
го раздела Абиссинии между упомянутыми тремя го-
сударствами.
Договор 1906 г. разделял Абиссинию на сферы
сэиономического» влияния Англии, Франции и Италии.
Области Абиссинии, граничащие с итальянской кол’о-
k 102
Иней Эритреей, были признаны сферой итальянского
влияния. Восточная и центральная Абиссиния была
включена в сферу французского, а южна'я и западная
Абиссиния в сферу английского влияния. Затем Англия
сохранила за собою контроль над провинцией Год-
жам, где находится озеро Тана и где берет начало
Голубой Нил. Значение озера Тана и Голубого Нила
для английского империализма определяется тем, что
они питают своими водами всю ирригационную си-
стему Египта и Судана. Если бы течение этих вод бы-
ло искусственным образом' изменено, сельское хозяй-
ство Египта и Судана, © котором заинтересован
английский капитал, сильно пострадало бы.
Попытки англо-франко-итальянского сговора не
дали тех результатов, на которые эти страны рассчи-
тывали. Пользу из тройственного соглашения извлекла
главным образом Франция, поскольку в договоре
1906 г. Англия -и Италия признали концессию, получен-
ную Францией на постройку железной дороги Джи-
бути—Аддис-Абеба. Что касается Италии, то в течение
ряда лет ей лишь в очень малой степени удалось
усилить свое влияние в областях Абиссинии, непосред-
ственно прилегающих к итальянским колониям Эри-
трее и Сомали.
После окончания мировой войны на арене им-
периалистической борьбы в Абиссинии появляются по-
мимо Англии, Италии и Франции новые соперники в
лице США и Японии. Абиссинское правительство,
стремясь использовать противоречивые интересы этих
государств, заняло благожелательную позицию © воп-
росе об американских и японских капиталовложениях.
Появление новых соперников, в особенности США,
вновь привело к известному изменению позиции Анг-
лии в абиссинском вопросе. В декабре 1925 г. между
Англией и Италией было заключено секретное согла-
шение, по которому итальянское правительство обяза-
лось поддержать притязания Англии на контроль над
озером Тана и на постройку дороги, соединяющей
это озеро с Суданом. Взамен этого Англия обязалась
поддержать требование Италии о пред оставлении ей
права сооружения на территории Абиссинии железной
юз
дороги, соединяющей Эритрею и Сомали; кроме того
Англия признала право Италии на преимущественное
экономическое влияние в западной Абиссинии. По-
пытка англо-итальянского сговора была однако со-
рвана Францией, побудившей Абиссинию поставить пе-
ред Лигой наций вопрос о том, что англо-итальянский
обмен нотами 1925 г. представляет собою вмешатель-
ство во внутренние дела Абиссинии и нарушение уста-
ва Лиги наций. Англия и Италия не решились доби-
ваться осуществления этого соглашения.
В связи с неудачей всех попыток насильственного
проникновения в Абиссинию Италия вынуждена была
применить другую тактику. В 1928 г. между Абисси-
нией и Италией был заключен договор о «дружбе и
мире», по которому Италия обязалась «уважать неза-
висимость» Абиссинии и все могущие возникнуть спо-
ры решать исключительно мирным путем. В целях раз-
вития итало-абиссинских торговый отношений (а так-
же для отвлечения грузов от французской железной
дороги) договор предусматривал создание в итальян-
ском порту Ассаб «вольной зоны» и сооружение до-
роги от Ассаба до Дессие. Путем заключения этого
договора Италия стремилась создать условия для эко-
номического проникновения в страну в ожидании того
момента, когда международная обстановка позволит
ей полностью осуществить свои захватнические планы
и превратить Абиссинию в 'свою колонию.
Инцидент у оазиса Уал-Уал
Возврат итальянской политики в Восточной Афри-
ке к старым методам прямого захвата наметился в
конце 1934 г. В целях оправдания своей агрессивности
по отношению к Абиссинии итальянский империализм
прибег к обычным для империалистических государств,
в особенности для их политики в колониальной об-
ласти, методам провокации!. Начало ’итало-абиссин-
скому конфликту, переросшему затем в войну фа-
шистской Италии против абиссинского народа, было
положено вооруженным столкновением итальянских и
абиссинских войск, имевшим место 5 декабря 1934 г.
104
вблизи оазиса Уал-Уал, на границе Абиссинии и
Сомали.
Насколько можно установить по противоречивым
утверждениям итальянского и абиссинского прави-
тельств, это столкновение произошло при следующих
обстоятельствах. Вблизи оазиса Уал-Уал, находящегося
на абиссинской территории, был расположен неболь-
шой итальянский пограничный пост, обосновавшийся
там еще в 1933 г. Во главе поста находился (капитан
Чиммарута. 23 ноября 1934 г. в район оазиса прибыла
смешанная англ о-аби ос и некая комиссия, во главе с
полковником Клиффордом in доктором Лоренцо Таэ-
зац, занимавшаяся нанесением! границы между Абисси-
нией и британским Сомали. Комиссию сопровождал
конвой в несколько сот абиссинских солдат. В связи
с принадлежностью оазиса к абиссинской территории
начальник конвоя предъявил начальнику итальянского
поста требование покинуть оазис и вернуться на италь-
янскую территорию, что капитан Чиммарута отказал-
ся выполнить. Абиссинский отряд расположился ла-
герем в непосредственной близости1 к оазису, так как
в этой местности не было других источников воды.
Обе стороны, как абиссинцы, так и итальянцы, были
очень насторожены и подозревали друг друга в агрес-
сивных намерениях. В этой обстановке в ночь на 5 де-
кабря внезапно началась пальба. По итальянской вер-
сии, стрельба была начата абиссинцами, абиссинцы же
утверждали, что первыми начали стрельбу итальянцы.
Как бы то ни было, абиссинцы благодаря своему чис-
ленному превосходству вытеснили итальянский пост и
заставили его расположиться вне непосредственной
территории оазиса. С наступлением рассвета италь-
янский пост, получив подкрепление, а также возмож-
ность использовать технические средства (в Уал-Уале
находились 2 самолета и 3 танка)', перешел в наступле-
ние, разгромил абиссинский отряд и преследовал его
ло селения Адо, которое было подвергнуто бомбар-
дировке. В этом сражении абиссинцы потеряли более
100 чел. убитыми.
Абиссинское правительство немедленно информи-
ровало Лигу наций о случившемся, подчеркнув, что
10 >
оазис Уал-Уал находится на абиссинской территории,
примерно в ЮО км от границы Сомали, и что италь-
янские войска незаконно проникли в пределы Абисси-
1ии. Вместе с тем абиссинское правительство, осно-
вываясь на договоре 1928 г., согласно которому все
спорные во взаимоотношениях между Италией и Абис-
синией вопросы должны разрешаться исключительно
мирным путем, предложило, чтобы инцидент был раз-
решен в порядке согласительной процедуры или путем
третейского разбирательства. Италия категорически от-
клонила это предложение и потребовала от Абиссинии
материального и морального возмещения за инцидент,
ответственность за который итальянское правитель-
ство возлагало на Абиссинию. Одновременно с этим
итальянская печать повела резкую кампанию против
Абиссинии, пытаясь изобразить ее в качестве агрессо-
ра и приписывая Абиссинии намерение изгнать Ита-
лию из ее в о сто чн о африканских владений.
Абиссинское правительство обратилось к секрета-
рю Лиги наций и, ссылаясь на статью 11 устава Лиги,
просило о вмешательстве ее в конфликт с целью при-
нятия мер, способных «действительным образом огра-
дить мир». Вопрос об уал-уальском инциденте был
включен в повестку январской сессии Совета Лиги на-
ций, но он не был обсужден, так как непосредственно
перед открытием сессии итальянский и абиссинский де-
легаты информировали Совет о том, что они решили
урегулировать этот инцидент в соответствии с проце-
дурой, предусмотренной в итало-абиссинском догово-
ре 1928 г. В связи с этим Совет Лиги наций 19 января
решил отложить обсуждение этого вопроса.
Развитие событий очень быстро убедило Абисси-
нию в том, что Италия и не думает сдержать обеща-
ния об урегулировании инцидента в Уал-Уале в со-
гласительном порядке. 10 февраля Италия объявила
частичную мобилизацию, а 16 февраля началась усилен-
ная отправка итальянских войск в прилегающие к
Абиссинии итальянские колонии. Абиссинии, которая
все больше убеждалась в агрессивности итальянских
намерений, пришлось вновь обратиться в Лигу наций
со ссылкой на то, что военные приготовления Италиц
}06
находятся в противоречии со статьей 10 устава Лиги
наций, согласно которой «члены Лиги наций обязуются
уважать и сохранять против всякого 'внешнего напа-
дения территориальную целостность и существующую
политическую независимость всех членов Лиги». В связи
с этим Абиссиния просила о передаче итало-абиссин-
ского спора на разрешение собравшейся 15 апреля
1935 г. сессии Совета Лиги наций. Италии, которая
больше всего добивалась выигрыша времени, удалось
и на этот раз воспрепятствовать вмешательству Лиги
наций в конфликт путем заявления, что она готова
подвергнуть итало-абиссинский спор согласительному
или третейскому разбирательству. 14 мая 1935 г. Ита-
лия действительно назначила своих представителей в
итало-абиссинскую согласительную комиссию,, но од-
новременно с этим итальянское правительство отказа-
лось признать полномочия абиссинских членов согла-
сительной комиссии под тем предлогом, что они не
являются абиссинскими гражданами. Дело в том, что
Абиссиния, п овид им ому желая подчеркнуть свою пол-
нейшую лойяльность, а может быть — это тоже не
исключено — не располагая достаточно опытными
Аористами, назначила своими представителями фран-
цуза профессора Лапраделя и американца профессо-
ра Питтмана. Таким образам Италия и на этот раз не
выполнила обязательства подвергнуть итало-абиссин-
ский спор согласительному разбирательству.
24 мая 1935 г. состоялось очередное заседание Со-
вета Лиги наций, на котором Италии, несмотря на
все ее ухищрения, не удалось уклониться от обсужде-
ния уал-уальского инцидента. В этом отношении сыгра-
ла известную роль Англия. Решение Совета представ-
ляло собою однако только временный компромисс.
Оно предусматривало, что Абиссиния и Италия должны
послать своих представителей в равном количестве в
согласительную комиссию. Если эта комиссия к 25 ию-
ня не придет к соглашению, то назначается нейтраль-
ный супер-арбитр и спор тем самым из стадии согла-
сительной процедуры переходит в стадию третейского
разбирательства.^ В том же случае, если арбитраж не
даст положительных результатов к 25 августа, итало-
107
абиссинский конфликт должен будет стать предметом
обсуждения чрезвычайной сессии Совета Лиги наций.
Решение Совета представляло собою дипломати-
ческое поражение итальянского! фашизма, в особен-
ности если учесть, что Муссолини еще за несколько
дней до открытия заседания заявил, что Италия не до-
пустит чьего бы то ни было вмешательства в итало-
абиссинский конфликт. Но это решение все же прак-
тически «устраивало» Италию, ибо оно ни в какой
мере не лишало ее возможности продолжать концен-
трацию войск в граничащих с Абиссинией итальян-
ских колониях, которые в определенный .момент мог-
ли быть использованы для вторжения в Абиссинию.
Итальянский империализм примирился поэтому с
решением Совета, но он конечно и не помышлял о
том, чтобы отказаться от осуществления своих захват-
нических планов в Восточной Африке. Италия была
заинтересована только в выигрыше времени, тем бо-
лее что по климатическим условиям Восточной Аф-
рики военные действия могли быть начаты не раньше
октября, по окончании сезона тропических дождей.
Решение Совета Лиги наций от 24 .мая также
осталось нереализованным, и предусмотренная этим ре-
шением согласительная комиссия ф(актически даже не
приступала к работе; Италия больше не оспаривала
права Абиссинии назначить своими представителями в
согласительную комиссию лиц, не являющихся абис-
синскими гражданами, но в первые же дни обнаружи-
лись серьезные разногласия относительно пределов
компетенции согласительной комиссии^ Итальянские
делегаты настаивали на том, что задачи комиссии дол-
жны быть ограничены исключительно обсуждением
причин возникновения инцидента у оазиса Уал-Уал и
установлением ответственности за этот инцидент. Тем
самым Италия косвенно признала, что Уал-Уал располо-
жен не на сомалийской, но на абиссинской территории
(это находило подтверждение также в изданных в Ита-
лии картах Абиссинии) и сам по себе факт нахожде-
ния там итальянских войск представлял собою нару-
шение итало-абиссинской границы. Абиссинские же
представители, прекрасно понимая, что при обсужде-
лм
нии инцидента в Уал-Уале имеет первостепенное зна-
чение вопрос о государственной принадлежности тер-
ритории, на которой произошло столкновение между
итальянскими и абиссинскими войсками, потребовали,
чтобы согласительная комиссия занялась также уста-
новлением точной границы между Абиссинией и Со-
мали. Вследствие категорического отказа итальянского
правительства принять это требование согласитель-
ная комиссия прекратила свое существование. Таким
образом; возник j вопрос относительно образования
третейского суда. В связи с тем, что Италия и в от-
ношении третейского суда заявила, что его компетен-
ция не может выходить за пределы обсуждения ин-
цидента 5 декабря 1934 г.„ вопрос вновь был обсужден
Советом Лиги наций, заседавшим в Женеве с 31 июля
по 3 августа. Совет в вопросе о пределах компетенции
суда стал на точку зрения итальянского правитель-
ства, однако (в этом несомненно был центр тяжести
решения Совета) одновременно было решено, что
4 сентября 1935 г. Совет должен будет заняться обсуж-
дением всей совокупности итало-абиссинских 'отноше-
ний в связи с создавшейся в Восточной Африке угро-
зой войны.
Это решение показало итальянскому правитель-
ству, что его маневры с оттягиванием! обсуждения
уал-уальского инцидента в дальнейшем лишены како-
го бы то ни было значения, ибо ни для кого уже не
являлось секретом намерение Италии превратить
Абиссинию в колонию итальянского1 империализма,
что ни при каких условиях не могло быть обосновано
только столкновением у оазиса Уал-Уал. В связи с этим
итальянское правительство договорилось с абиссин-
ским правительством о назначении председателем тре-
тейского суда греческого посланника в Париже Поли-
тиса. 3 сентября 1935 г. третейский суд привял реше-
ние о том, что ответственность за столкновение, имев-
шее место 5 декабря 1934 г., не может быть возложе-
на ни на Италию, ни на Абиссинию, так как и италь-
янские и абиссинские войска имели основания счи-
тать, что они действовали на своей территории. Это
смудрое» решение было продиктовано тактическими
109
соображениями, ибо признание ответственности Ита-
лии нанесло бы удар итальянскому престижу и затруд-
нило бы, по мнению Ио лиги с а, (мирное урегулирование
конфликта.
Решение третейского суда не оказало однако вли-
яния на политику итальянского империализма. Пове-
дение Италии с момента возникновения итало-абиссин-
ского конфликта не оставляло никаких сомнений в
том, что обострение итало-абиссинских отношений от-
нюдь не явилось следствием интидента у оазиса Уал-
Уал и определялось значительно более глубокими при-
чинами. Следует иметь в виду, что абиссинское пра-
вительство, прекрасно учитывая, что война с Италией
может представить для Абиссинии смертельную опас-
ность, выразило готовность пойти Италии на уступки,
которые серьезно усилили бы позиции итальянского
империализма в этой стране. Абиссиния готова была
даже отказаться в пользу Италии от некоторой части
своей территории, лишь бы только откупиться от на-
висшей над нею угрозы войны. Но фашистская Италия
не хотела такого урегулирования конфликта, которое не
обеспечило бы ей господствующего положения в
Восточной Африке. Уал-уальский инцидент был бы лик-
видирован без особого труда, если бы он не должен
был служить для оправдания заранее подготовленного
плана войны, целью которой является порабощение
абиссинского народа и превращение Абиссинии в ко-
лонию итальянского империализма.
Причины активизации Итальянской экспансии
в Абиссинии
Нельзя считать случайным то обстоятельствб, что
итальянский империализм счел необходимым активи-
зировать сейчас свою колониальную политику. Сбли-
жение между Италией и Францией, 'явившееся следет-
вием вооружения германского империализма, сделало
невозможным осуществление на данном этапе экспан-
сионистских планов Италии в Юго-восточной Европе,
так как франко-итальянское сотрудничество предпо-
лагало также изменение итальянской политики по от-
110
ношению к странам Малой Антанты. Заинтересован-
ность Италии в предотвращении аншлюсса и в недопу-
щении перехода дунайских и балканских стран в
орбиту германского влияния привела таким образом к
тому, что Италия оказалась вынужденной, совместно с
фрнцузскпм империализмом и его союзниками, вре-
менно стать на позиции сохранения статус-кво в Юго-
восточной Европе. В связи с этим ревизионистские
устремления фашизма, продиктованные желанием за-
воевать для Италии подобающее «место под солнцем»,
должны были быть обращены в первую очередь в нап-
равлении территорий, находящихся за пределами евро-
пейского континента. Эти новые тенденции итальян-
ской внешней политики получили достаточно ясное
выражение еще до того, как произошли франко-италь-
янское сближение и известное смягчение противоречий
между Италией и Малой Антантой.
На собрании руководителей фашистских органи-
заций 18 марта 1934 г. Муссолини выступил с речью,
посвященной основным проблемам итальянской поли-
тики. Отметив в общих чертах известное улучшение
итало-французских отношений и сближение француз-
ских и итальянских позиций «по некоторым очень
важным вопросам европейского порядка», Муссолини
заявил следующее:
«Исторические цели Италии имеют два имени:
Азия и Африка. Юг и Восток 'являются двумя основ-
ными направлениями, которые должны возбудить ин-
терес и волю итальянцев. На Севере нечего или почти
нечего делать, как и на Западе, в Европе и за океаном.
Эти наши исторические цели находят свое оправдание
в географии и в истории. Из всех западных великих
держав Италия ближе всех к Африке и к Азии»1.
Выступление Муссолини было встречено во Фран-
ции с большим удовлетворением, поскольку глава
итальянского фашизма1 (впервые косвенно признал неу-
дачу попыток итальянского империализма занять гос-
подствующее положение в Юго-восточной Европе,
заявил о существенном улучшении итало-французских
1 fPopojo d’ltiallliia», 19. III. 1934.
ш
отношений и декларировал, что основные цели -италь-
янской внешней политики лежат вне Европы ->в Азии
и Африке.
Азиатские устремления фашистской Италии, во-
обще представлявшие собой «музыку будущего», ни в
какой мере не могли затронуть колониальных интере-
сов французского империализма. Что же касается аф-
риканского направления итальянской колониальной
экспансии, то выступление Муссолини тем и было зна-
менательно, что оно переносило центр тяжести коло-
ниальных устремлений Италии в Африке из северной
ее части bi восточную. В этом не было ничего удиви-
тельного, -ибо усиление в итальянской внешней поли-
" тике тенденции к сближению с Францией не могло не
поставить перед итальянскими политическими деяте-
лями вопроса о необходимости отказа, хотя бы и
временного, от притязаний на территории, прилегаю-
щие к озеру Чад. Отражением этого было заявление,
сделанное министром колоний де Боно в начале
1934 г., о том, что «подлинные колониальные проб-
лемы Италии находятся не в Ливии, а в Восточной
Африке»1.
Выступление Муссолини явным образом было рас-
считано на то, чтобы заручиться французской под-
держкой в деле расширения колониальных владений
Италии в виде компенсации за отвечающее интересам
Франции изменение итальянской политики в Европе.
Италия исходила в данном: случае из того, что восточ-
ноафриканское направление итальянской колониаль-
ной экспансии на данном отрезке времени в очень
небольшой степени- затрагивает непосредственные им-
периалистические интересы. Франции.
Речь Муссолини определила, на каких условиях
итальянский империализм согласился бы вступить в
сделку с французским империализмом,, и вместе с тем
подтвердила неизменно агрессивный и ревизионист-
ский характер международной политики итальянского
империализма. Она содержала однако некоторые но-
вые моменты, поскольку она подчеркнула, что фашисг-
1 «Azkxn*e co|onfiaie>, 26. П. 1934.
112
ская Италия в настоящее время не считает своевремен-
ным пересмотр европейских границ, ибо это угрожало
бы непосредственным интересам Италии (граница на
Бреннере — южный Тироль — Триест), и предполагает
добиваться в течение ближайшего времени только пе-
редела колониальных владений в пользу итальянского
империализма.
Выступление Муссолини подтверждало таким об-
разом тот факт, что итальянский империализм считает
войну за передел колоний единственным способом
разрешения внешних и внутренних противоречий фа-
шистской Италии.
Сложность и глубина этих противоречий опреде-
ляются в первую очередь отсутствием в Италии ресур-
сов промышленного сырья1, чем ослабляется конкурен-
тоспособность итальянского империализма на внешних
рынках.
Сокращение итальянского экспорта далеко опере-
дило за последние годы сокращение экспорта других
империалистических государств. Между тем высокий
уровень развития итальянской промышленности при
резком сужении итальянского внутреннего рынка в
результате промышленной и сельскохозяйственной
безработицы и падения покупательной способности
широких масс населения с особой остротой выдвигает
задачу завоевания новых рынков. Эта же задача дик-
туется напряженным внутренним положением страны
в связи с усилением борьбы трудящихся масс против
фашистского режима, переложившего всю тяжесть
экономического кризиса на плечи рабочего класса и
крестьянства Италии.
Политика фашистского правительства была всегда
направлена к тому, чтобы ослабить зависимость Ита-
лии бт иностранного сырья, отражавшуюся также на
военно-политическом положении Италии. Кое-какие
успехи были достигнуты в этом отношении, но сделан-
ного было конечно недостаточно, поскольку итальян-
ский империализм не смог заменить какими-либо сур-
рогатами национального производства отсутствующие
в Италии основные виды промышленного сырья —
нефть, уголь и железную руду. Таким образом совер-
8—2100 113
шенно очевидно, что сырьевая проблема может быть
разрешена итальянским империализмом только захват-
ническим путем, к чему он все эти годы интенсивно
готовился.
Усиление процесса концентрации капитала в Ита-
лии и возникновение ряда монополистических объеди-
нений в результате картелирования отдельных отраслей
промышленности и слияния банков также оказали
серьезное влияние на характер итальянской внешней
политики. Итальянские монополистические объедине-
ния с особой энергией добивались освобождения Ита-
лии от иностранной сырьевой зависимости путем зах-
вата колоний и сфер влияния. Движущие мотивы этой
политики были блестяще вскрыты Лениным в его ра-
боте «Империализм, как высшая стадия капитализма»:
« О ено вне й ос о бе нн ос тъ ю н ов е йш его к апи т а ли зм а
является господство монополистических союзов круп-
нейших предпринимателей. Такие монополии всего
прочнее, когда захватываются в одни руки все источ-
ники сырых материалов... Владение колонией одно
дает полную гарантию успеха монополии против всех
случайностей борьбы с соперником—вплоть до такой
случайности, когда противник пожелал бы защититься
законом о государственной монополии. Чем выше
развитие капитализма, чем сильнее чувствуется недо-
статок сырья, чем острее конкуренция и погоня за
источниками сырья во всем; мире, тем отчаяннее борьба
за приобретение колоний» *.
Особая агрессивность внешней политики фашизма
определяется также его стремлением усилить военно-
стратегические позиции итальянского империализма к
моменту решающей империалистической схватки за
новый передел мира.
То обстоятельство, что фашистская Италия из-
брала в этих условиях основным направлением своей
экспансии Абиссинию, с точки зрения итальянского
империализма представляется вполне обоснованным.
Следует иметь в виду, что Абиссиния является в насто-
ящее время почти единственном формально независи-
1 Ленин, Соч., т. XIX, изд. 3-е, стр. 137.
мым африканским государством. Географическое по-
ложение этой страны, граничащей с итальянскими
владениями Эритреей и Сомали, делает обладание
Абиссинией крайне важным в военно-стратегическом
отношении, в особенности если учесть, что Красное
море и Индийский океан не могут не явиться театром
будущей империалистической войны за передел мира.
Несмотря на то что Абиссиния в экономическом
отношении почти не изучена, имеются основания счи-
тать, что ее недра содержат недостающие Италии
природные богатства, в частности железо, руду, цвет-
ные металлы, нефть и наконец золото. Климатические
условия Абиссинии делают возможным разведение
ценных сельскохозяйственных культур (кофе, хлопок),
в которых Италия ощущает нужду.
Это не означает, что фашизм рассчитывает на воз-
можность немедленного овладения всей Абиссинией и
превращения ее в широкий плацдарм итальянского
империализма в Восточной Африке, а также на столь
же немедленное освоение Абиссинии в экономическом
отношении. Не подлежит никакому сомнению, что
даже в том случае, если бы политика Италии, направ-
ленная к превращению Абиссинии в итальянскую ко-
лонию, не встречала сопротивления со стороны импе-
риалистических соперников, все же понадобился бы
ряд лет, для того чтобы итальянский империализм
сумел полностью овладеть Абиссинией и закрепиться в
ней. Еще в меньшей степени можно говорить о немед-
ленном экономическом освоении Абиссинии.
Захватническая политика империалистических го-
сударств определяется однако не только непосредст-
венной пользой, которую эти государства могут из-
влечь из захвата тех. или иных территорий, но главным
образом стремлением максимально расширить терри-
ториальные пределы «своего политического господства и
не допустить расширения сферы политического гос-
подства своих империалистических соперников. Ленин
писал, что «...финансовый капитал вообще стремится
захватить как можно больше земель каких бы то ни
было, где бы то ни было, как бы то ни было, учиты-
вая возможные источники сырья, боясь отстать в бе-
8* 115
шеной борьбе за последние куски неподеленного мира
или за передел кусков, уже разделенных» Ч
Этими стремлениями руководствовалась и фашист-
ская Италия. За последние годы значительно усили-
лось проникновение в Абиссинию американского, гер-
манского и в особенности японского капитала, что
вызывало у итальянского фашизма опасения в том, что
дальнейшее промедление в захватнической политике в
Восточной Африке сможет привести к чрезмерному
усилению влияния соперников итальянского империа-
лизма.
Отношение крупнейших империалистических государств
к итало-абиссинскому конфликту
Предпринятые итальянским империализмом в прош-
лом попытки захвата абиссинюкой территории потер-
пели поражение вследствие противодействия, оказан-
ного Италии не столько самой Абиссинией, сколько
французским империализмом. В противоположность
Франции Англия на протяжении нескольких десятиле-
тий поощряла итальянскую экспансию в Абиссинию.
В связи с этим у итальянской дипломатии невидимому
создалось впечатление,, что достаточно будет Италии
договориться с Францией о предоставлении Италии
свободы действий в Восточной Африке, чтобы была
окончательно решена проблема превращения Абисси-
нии в итальянскую колонию.
Итальянский империализм очень поздно понял, что
при оценке расстановки империалистических сил в
борьбе за господство в Восточной Африке им была
допущена ошибка, чреватая серьезными последстви-
ями. Речь идет о совершенно неправильной оценке по-
зиции Англии в итало-абиссинской войне.
Итальянский фашизм несомненно не учел того об-
стоятельства, что Англия в свое время поощряла эк-
спансию Италии в Абиссинию главным образом, если
не исключительно, вследствие наличия очень серьез-
ных англо-французских и франко-итальянских противо-
1 Ленин, Соч., т. XIX, изд. 3-е, стр. 138.
116
речнй. В послевоенные годы эта политика имела также
целью побудить Италию отказаться от попыток проник-
новения в арабские страны, что не отвечало планам
британского империализма. При этом Англия неизмен-
но рассчитывала на то, что Италия не сможет сколько-
нибудь серьезно укрепиться в Абиссинии как из-за со-
противления абиссинцев, так и вследствие противодей-
ствия Франции. Эти расчеты для своего времени были
правильными, но после франко-итальянского сближения
у Англии не было никаких оснований ожидать, что
Франция будет препятствовать захвату Италией Абис-
синии, тем более что для Англии не составляло секрета
подлинное содержание соглашения Лаваля с Муссолини.
Изменилось существенным образом также положе-
ние самой Италии, которая уже не была, как в прош-
лом, слабой, почти лишенной военного флота страной,
обреченной на то, чтобы плестись в хвосте английского
империализма.
В течение последних лет Италия чрезвычайно уси-
лила свой морской и воздушный флоты и превратилась
в крупного империалистического хищника, мечтающего
о создании мощной колониальной империи. В связи с
этим Англия с точки зрения своих колониальных ин-
тересов не могла сейчас отнестись спокойно к тому,
чтобы фашистская Италия утвердилась в Абиссинии,
лежащей на морском пути в Индию и граничащей с
рядом важнейших английских колониальных владений.
Англии конечно известны 10ысказывания фашистской
печати о необходимости! вытеснения Англии из ее коло-
ний, расположенных в1 восточном! Средиземноморье и
в бассейне Красного моря. Эти высказывания сильно
забегали вперед и не отражали непосредственных наме-
рений итальянского правительства, но они все же ха-
рактеризовали планы итальянского фашизма в более
далекой перспективе. Захват Италией Абиссинии мог
бы явиться началом войны за новый передел мира и
в частности за передел колониальных владений, от ко-
торого Англия ничего хорошего для себя ожидать не
может. Особенно нервирует Англию возможная италь-
янская угроза Египту и Судану. Не безучастна Англия
также к тому, что итало-абиссинская война может
117
иметь следствием обострение борьбы колониальных на-
родов против империалистического гнета. Об этом сви-
детельствует следующее заявление видного деятеля юж-
ноафриканского союза генерала Сметса:
«Война может возбудить национальные и расовые
чувства и сделать положение европейцев в Африке еще
более затруднительным,, чем в настоящее время. Кон-
фликт на границе английских владений будет иметь
серьезные последствия для этих владений в Африке.
Авантюра Италии потрясет всю мировую систему».
В результате всех этих соображений Англия заняла
особо враждебную позицию по отношению к итальян-
ским планам в Восточной Африке. Следует однако от-
метить, что Англия поздно выявила свое подлинное
отношение к итальянским планам! в Абиссинии, чем в
известной степени сыграла провокационную роль в раз-
витии итало-абиссинского конфликта. Можно цредпОг
ложить, что, в том случае если бы английское правитель-
ство сразу же дало понять, что оно не допустит захвата
Италией Абиссинии, итальянский фашизм либо не ре-
шился бы на эту авантюру, противопоставившую его
британскому империализму, либо предпринял бы ее
в более скромных размерах. Позиция Англии оконча-
тельно определилась лишь тогда, (когда ^подготовка
Италии к войне зашла уже так далеко, что итальянско-
му фашизму было трудно отступить без ущерба для
своего империалистического «престижа» и без риска
подвергнуть опасности самое существование фашист-
ского режима в Италии.
Грандиозный характер абиссинской авантюры Ита-
лии явился несколько неожиданным даже для Франции.
Последняя сама толкнула Италию в сторону Восточной
Африки и конечно готова была примириться с пере-
ходом Абиссинии в сферу итальянского влияния, при
том условии, чтобы Италия учла французские эконо-
мические интересы в этой стране, связанные с принад-
лежностью Франции железной дороги Джибути — Ад-
дис-Абеба. Французский империализм повидимому не
ожидал, что Италия будет претендовать на полное пре-
вращение Абиссинии в колонию Италии. В еще боль-
шей степени была озабочена Франция тем обстоятель-
1/8
ством, что перенесение центра тяжести итальянской
политики в Восточную Африку ослабляло ценность
франко-итальянского сотрудничества в Европе. Тем не
менее Франция не захотела отказаться от политики
сотрудничества с Италией, начатой 7 •января 1935 г. и
обязавшей Францию поддержать экспансионистские
устремления Италии.
Политике франко-итальянского сотрудничества про-
тивостояла заинтересованность Франции в сохране-
нии дружеских отношений с Англией. Некоторые поли-
тические деятели Франции, к которым принадлежал и
бывший глава французского правительства Лаваль, бы-
ли бы непрочь несколько уменьшить зависимость Фран-
ции от английской политики, но при нынешнем состо-
янии отношений между Францией и Германией это не-
возможно. В результате этого Франция не смогла не
считаться с враждебным отношением Англии к стрем-
лению Италии превратить Абиссинию в свою колонию.
Лаваль занял в итало-абиссинском конфликте колеб-
лющуюся позицию, пытаясь убедить Италию умерить
свои притязания в Абиссинии, чтобы сделать их при-
емлемыми для (английского империализма.
В июне 1935 г. английский министр по делам Лиги
наций Иден посетил Рим и сделал Муссолини предло-
жение о «мирном урегулировании 1итало-абиссинского
конфликта». Сущность этого предложения сводилась к
тому, что Италии должна быть предоставлена концессия
на сооружение железной дороги, соединяющей порт
Массауа в Эритрее с портом 'Могадишо в Сомали. Об-
щая ширина полосы отчуждения, в пределах которой
Италия имела бы право содержать свою полицию, со-
ставила бы 100 км по всему протяжению железной
дороги. Италия получила бы также незначительные
территориальные прирезки в области Огаден, прилегаю-
щей к Сомали. Вместе с тем Англия выражала готов-
ность «компенсировать» Абиссинию, чтобы «убедить»
ее согласиться на предоставление Италии уступок, пу-
тем предоставления Абиссинии выхода к морю через
порт Зейла в британском Сомали.
Муссолини категорически отказался принять этот
компромисс, так как Италия уже слишком далеко за-
H9
шла в подготовке войны против Абиссинии, чтобы
удовольствоваться таким разрешением вопроса. Италь-
янская печать особенно резко выступила против анг-
лийского проекта передачи Абиссинии порта Зейла,
утверждая, что великодушие, столь внезапно проявлен-
ное Англией, в действительности имеет целью обеспе-
чить английский контроль над внешней торговлей
Абиссинии. Кроме того предоставление Абиссинии не-
посредственного выхода к морю облегчило бы полу-
чение ею оружия из-за границы, что, понятно, также
не отвечало итальянским интересам.
В августе 1935 г. под давлением Франции была
предпринята новая попытка англо-франко-итальянского
империалистического сговора за счет Абиссинии. В Па-
риже 15 августа открылась конференция участников со-
глашения 1906 г. о разделе Абиссинии, на которой Ита-
лии был вновь предложен компромисс на несколько
расширенной по сравнению с предыдущими предложе-
ниями Идена базе. Сущность этого предложения, по
сведениям, проникшим в печать, сводилась к следую-
щему:
1. Франция и Англия изъявили готовность побудить
Абиссинию предоставить Италии рвд концессий, в том
числе концессию на добычу полезных минералов и
концессию на сооружение железной дороги, соединя-
ющей Эритрею и Сомали, а также уступить ‘Италии
определенную часть прилегающей к итальянским коло-
ниям плодородной территории в Огадене и Данакиле,
которая могла бы быть использована для итальянской
колонизации.
2. Франция и Англия добиваются того, чтобы Абис-
синия в экономическом и финансовом отношении под-
пала под контроль Лиги) наций, которая назначит в
Абиссинию своих советников, в их числе будут также
и итальянские граждане.
3. Англия изъявляет готовность в качестве возьме-
щения за эти уступки предоставить Абиссинии выход
к морю через порт Зейла в британском 'Сомали.
Ввиду категорического отклонения Италией этих
предложений, осуществление которых означало бы пре-
вращение Абиссинии в совместную колонию Италии,
12Q
Англии и Франции, инициаторам Парижской конферен-
ции осталось только признать постигшую их неудачу.
В опубликованном официальном сообщении было от-
мечено, что ан гл о-франке-итальянская конференция
прервана, так как стороны «не были в состоянии найти
основы для обсуждения вопроса».
Политика Италии,, свидетельствовавшая о том, что
итальянский империализм ни с кем не намерен делить
своего влияния в Восточной Африке и хочет добиться
монопольного права на эксплоатацию абиссинского на-
рода, привела к резкому обострению англо-итальянских
противоречий, создавшему непосредственную угрозу
прямого вооруженного конфликта между Англией и
Италией. Английское правительство сосредоточило на
Средиземном и на Красном морях крупные военно-
морские силы и приступило к усилению своих военно-
морских баз и крепостей на этих морях. Одновременно
с этим оно вступило в переговоры с правительствами
ряда средиземноморских государств с целью заручиться
их поддержкой на случай войны с Италией.
Италия со своей стороны стала направлять войска
в Ливию, в непосредственной близости к границам
Египта, угрожая в случае какого-либо враждебного Ита-
лии выступления: английского империализма вторгнуть-
ся в Египет. В результате англо-итальянских военных
приготовлений отпало последнее сомнение в подлинном
объективном характере итало-абиссинского конфликта,
который открыто предстал перед всем миром- как кон-
фликт между итальянским и английским империализ-
мом за господство в Восточной Африке.
Остальные крупные империалистические державы,
в частности США, Германия и Япония, не выявили
сколько-нибудь определенным образом -своего отноше-
ния к итало-абиссинскому конфликту. США ограничи-
лись заявлением, что они -будут придерживаться стро-
гого нейтралитета. Германия и Япония воздержались
даже от такого мало к чему обязывающего заявления.
Было совершенно очевидно, что экспансия Италии в
Восточной Африке как нельзя более отвечала интере-
сам германского империализма, поскольку она развязы-
вала ему руки для осуществления агрессивных планов
/2/
Германии в Европе. Что касается Японии, то итальян-
ские колониальные устремления в отношении Абисси-
нии/ не возбуждали у японской военщины энтузиазма,
но Япония, подобно Германии, была заинтересована в
англ о-итальянском конфликте в расчете на то, что его
углубление еще более облегчит Японии осуществление
ее захватнических планов в Китае.
Итало-абиссинская война и Лига наций
В соответствии с решением) Совета Лиги наций об-
щая проблема взаимоотношений между Италией и
Абиссинией была поставлена на обсуждение Совета 4
сентября 1935 г. Итальянский империализм впервые вы-
ступив на этом заседании с открытым забралом. Глава
итальянской делегации Алоизи огласил на первом же
заседании Совета меморандум, в котором он ссылался
на то, что абиссинское правительство систематически
противодействовало всем попыткам Италии наладить
«мирное сотрудничество» и что итальянские колонии
Эритрея и Сомали находятся под постоянной угрозой
нападения со стороны Абиссинии. Поскольку, отмечал
меморандум, Абиссиния к тому же не выполнила обя-
зательств, принятых ею на себя в момент вхождения в
Лигу наций, в частности не отменила рабства, «италь-
янское правительство не думает, чтобы его поведение
противоречило принципам Лиги наций, так как его
деятельность направлена против государства, существо-
вание и деятельность которого не вносят никакого
вклада в сообщество цивилизов<анных наций».
В беседе с журналистами, имевшей место непосред-
ственно после окончания первого заседания Совета,
Алоизи заявил, что он будет возражать против того,
чтобы Абиссиния трактовалась на равных основаниях
с Италией, и признал, что по существу Италия доби-
вается исключения Абиссинии из Лиги наций и объяв-
ления ее вне закона. Таким образом итальянский импе-
риализм полностью отбросил версию об уал^уальском
инциденте как о причине обострения итало-абиссинских
отношений и пытался оправдать свою захватническую
политику в Восточной Африке тем обстоятельством, что
122
Абиссиния является отсталым государством, к которо-
му обычные положения международного права, в том
числе и положения устава Лиги наций, не могут якобы
иметь применения.
Следуя этой тактике, Алоизи демонстративно по-
кинул заседание Совета Лиги наций во время высту-
пления абиссинского делегата Текле Хаварьяте, потре-
бовавшего немедленного принятия мер, направленных
к предупреждению угрозы войны. Делегат Абиссинии
ссылался на статью 15 устава Лиги наций, согласно ко-
торой: «Если между членами Лиги возникнет спор, мо-
гущий повлечь за собою разрыв, и если этот спор не
будет подвергнут третейскому разбирательству, преду-
смотренному в статье 13, то члены Лиги соглашаются
представить его Совету».
Вряд ли нужно особо подчеркивать, что аргумен-
тация итальянского меморандума не могла быть принята
Советом Лиги наций. Дело конечно не в том, что все
входящие в состав Совета Лиги наций государства дей-
ствительно были озабочены сохранением целостности
и независимости Абиссинии. История деятельности Ли-
ги наций знает немало случаев, когда Лига отнюдь не
проявляла настойчивости в ограничении агрессивных
планов и действий отдельных государств, политика ко-
торых создавала непосредственную угрозу делу мира.
Но в данном случае абиссинская авантюра (итальянского
фашизма затрагивала серьезные политические и эконо-
мические интересы ряда крупных империалистических
стран, в первую очередь Англии. Этим следует объяс-
нить то обстоятельство, что большинство ораторов, вы-
ступавшх на заседании Совета Лиги наций, усиленно
подчеркивали свою верность принципам Лиги наций,
предусматривающим, что каждое государство, являю-
щееся членом Лиги, имеет право на сохранение терри-
ториальной целостности и государственной независимо-
сти. Несмотря на эти громкие декларации, капиталисти-
ческие страны, представленные в Совете Лиги наций, не
мыслили себе однако возможности предотвращения
итало-абиссинской войны иначе как путем империали-
стического сговора за счет Абиссинии.
Советом Лиги наций был создан «комжгет 5-ти» в
123 '
составе представителей Англии, Франции, Польши, Ис-
пании и Турции с целью «общего изучения итало-абис-
синских отношений и изыскания мирного разрешения
вопроса». Глава итальянской делегации Алоиэи катего-
рически отказался сотрудничать с комитетом, лишний
раз подчеркнув, что Италия не намерена отступать от
своих планов превращения Абиссинии в колонию италь-
янского империализма.
Ассамблея Лиги наций, открывшаяся 9 сентября,
не внесла каких-либо новых моментов в развитие итало-
абиссинского конфликта. Выступление министра ино-
странных дел Англии Семюэля Хора подтвердило веду-
щую роль Англии в борьбе с итальянской экспансией в
Восточной Африке. Заинтересованность Англии в огра-
ничении итальянской агрессии побудила Хора особо
подчеркнуть значение Лиги наций и коллективной без-
опасности для сохранения мира.
«Моя страна,— заявил Хор, — стоит за коллектив-
ное проведение устава во всей его полноте и в осо-
бенности за твердое коллективное сопротивление всем
актам неспровоцированной агрессии».
Следует отметить, что английское правительство
впервые в столь определенной форме заявляло не толь-
ко о поддержке им идеи коллективной безопасности, но
и о своей готовности участвовать в коллективных санк-
циях против агрессора, в связи с чем выступление Хо-
ра произвело впечатление даже на представителей тех
стран, которые занимали в итал о-абиссинском кон-
фликте колеблющуюся позицию.
Для Лаваля выступление Хора создало особо за-
труднительное положение, ибо между французской по-
зицией в итало-абиссинском конфликте и общей поли-
тикой, проводившейся французским империализмом в
течение всего послеверсальского периода, существовало
заметное противоречие. Обычно Франция ревностнее
прочих стран выступала е требованием коллективной
безопасности как наиболее действенного орудия мира.
В данном же конфликте французы всячески стремились
избежать необходимости приведения аппарата коллек-
тивной безопасности в действие против Италии, что
являлось следствием стремления Лаваля во что бы то
124
ни стало сохранить дружественные отношения с италь-
янским фашизмом.
Указав в своей речи, что «устав Лиги наций явля-
ется международным законом Франции», Лаваль под-
черкнул одновременно свое намерение продолжать до-
биваться мирного урегулирования итало-абиссинского
конфликта, т. е. империалистического сговора за счет
Абиссинии. Таким образом Лаваль по существу сохра-
нил свою двойственную позицию.
Лаваль не смог конечно пройти мимо заявления
Хора о его полной солидарности с принципом кол-
лективной безопасности, хотя лично он несомненно от-
несся к этому заявлению без особого доверия, полагая,
что новые моменты в политике Англии были вызваны
главным образом заинтересованностью английского им-
периализма в использовании Лиги наций в качестве
орудия борьбы с чересчур обширными колониальными
вожделениями Италии. Однако в широких политиче-
ских кругах Франции настроения в пользу сотрудниче-
ства с Англией значительно более сильны, чем настро-
ения в пользу дружбы с итальянским фашизмом. В
связи с этим Лаваль, быть может против собственной
воли, должен был в ответ на выступление Хора сделать
известный шаг в сторону Англии, иронически подчерк-
нув однако, что в прошлом Англия не изъявляла готов-
ности выступить против любой неспровоцированной
агрессии. Он отметил в своей речи, что декларация
представителя Англии «предполагает на будущее время
солидарное участие в ответственности всякого рода
при любых обстоятельствах места и времени». В исто-
рии Лиги это знаменует целую дату, заявил он. «Я ра>-
дуюсь этому вместе с моей страной, которая понимает
необходимость тесного сотрудничества с Великобрита-
нией для защиты мира и спасения Европы».
Глава итальянской делегации Алоизи не выступил
на собрании Лиги наций. Итальянское правительство
повидимому в демонстративных целях предпочло огра-
ничиться опубликованием официального сообщения о
невозможности компромиссного урегулирования итало-
абиссинского конфликта и об усилении итальянских во-
енных приготовлений в Восточной Африке.
125
Серьезное значение имело выступление представи-
теля Абиссинии. Текле Хаварьяте в своей речи И сен-
тября заявил, что абиссинское правительство будет при-
ветствовать «любые предложения, имеющие целью по-
вышение экономического, финансового и политическо-
го уровня Абиссинии, в том случае если они будут исхо-
дить от Лиги наций и осуществляться в нынешнем духе
устава». Этим выступлением, повиди1мому навязанным
ему Англией и Францией, абиссинский делегат облегчал
задачу «комитету 5-ти», продолжавшему изыскивать пу-
ти для урегулирования итало-абиссинского конфликта
путем империалистического сговора.
18 сентября председатель «комитета 5-ти» Мадарь-
яга направил представителям Италии и Абиссинии
письмо, в котором, ссылаясь на упомянутое выше обра-
щение Текле Хаварьяте в Лигу наций, предложил со-
общить об их отношении к выработанному комитетом
плану международной «помощи» Абиссинии. Согласно
этому плану Совет Лиги наций должен был назначить
в Абиссинию четырех иностранных советников, кото-
рые находились бы во главе всех основных отраслей
абиссинского хозяйства и администрации. Задачей этих
советников явилась бы организация полиции, жандар-
мерии, финансов, внешней торговли, системы допуска
иностранных граждан к экономической деятельности,
судопроизводства, просвещения и здравоохранения.
Письмо Мадарьяги в заключение отмечало, что Англин
и Франция выразили готовность облегчить уступку
Абиссинией Италии некоторых территорий путем пре-
доставления негусу компенсации в области сомалийско-
го побережья. Кроме того Англия и Франция призна-
вали «особую заинтересованность Италии в экономи-
ческом развитии Абиссинии».
Нетрудно убедиться в том, что предложения «коми-
тета 5-ти» по существу ничем не отличались от пред-
ложений, сделанных Иденом и Лавалем Алоизи во время
Парижской конференции в середине августа 1935 г. и
отражавших намерение превратить Абиссинию в совме-
стную колонию английского, французского и италъ-
HHCKort) империализма.
Трагическое положение Абиссинии, нуждавшейся в
126
помощи Лиги наций, побудило абиссинское правитель-
ство принять план «комитета 5-ти». Однако Италия
вновь решительно отклонила предложенный компро-
мисс. 21 сентября в Италии было опубликовано офици-
альное сообщение о том, что правительство обсуждало
предложения «комитета 5-ти» и решило,, что они не
могут явиться даже минимальной базой для перегово-
ров, поскольку ими не учитываются «права и жизнен-
ные интересы Италии». Доводя до сведения Мадарьяги
о решении итальянского правительства, Алоизи изло-
жил к онтрп р е дл ожен и я итальянское о пр авите лъств а.
Предпосылкой итальянских предложений служило то,
что якобы только амхарские области Абиссинии пред-
ставляют собою «Собственно; Абиссинию», остальные
же области страны завоеваны амхарцами и представ-
ляют собою абиссинские колонии. Италия требовала
предоставления ей права на все неамхарскме террито-
рии, с тем чтобы над остальной Абиссинией был уста-
новлен международный протекторат.
Эти предложения показывали, что Алоизи bi своем
сообщении Мадарьяге не намного отступил от перво-
начального требования итальянского империализма, на-
стаивавшего на полном превращении Абиссинии в свою
колонию. Даже столица Абиссинии Адисс-Абеба должна
была^бы перейти к Италии.
В связи с отклонением Италией предложений «ко-
митета 5-ти» Совет Лиги наций 26 сентября признал,
что итало-абиссинский конфликт подпадает под дей-
ствие статьи 15 устава Лиги наций. Параграф 4 статьи
15 предусматривает, что в случае если спор между дву-
мя членами Лиги наций, рассматриваемый Советом, не
может быть урегулирован, то «Совет составляет и пуб-
ликует доклад, принятый либо единогласно, либо по
большинству голосов,, для осведомления об обстоя-
тельствах спора, а также решения, предлагаемые им
как наиболее справедливые и наиболее подходящие
к случаю».
Доклад Совета относительно обстоятельств итало-
абиссинского конфликта и предложенного сторонам
способа его урегулирования был принят единогласно,
что представляло собою серьезное политическое пора-
727
жение Италии. Особенное значение этого решения опре*
делилось содержанием § 6 статьи 15 и § 1 статьи 12
устава Лиги наций. Согласно § 6 статьи 15, в том слу-
чае если доклад Совета принят единогласно, причем
голоса представителей сторон не учитываются при уста-
новлении этого единогласия, «члены Лиги наций обя-
зуются не прибегать к войне против всякой страны, ко-
торая согласится с выводами доклада». Что же касается
§ 1 статьи 12, то он предусматривает, что члены Лиги
наций, «если между ними возникнет спор, могущий по-
влечь за собою разрыв», обязаны подвергнуть его либо
третейскому разбирательству,, либо рассмотрению Со-
вета. При этом «они ни в коем случае не должны при-
бегать к войне до истечения трехмесячного срока после
решения третейского суда или доклада Совета».
Несмотря на приведенное выше решение, Лиге на-
ций не удалось добиться предотвращения войны в Во-
сточной Африке. 2 октября 1935 г. Муссолини провел
однодневную «мобилизацию» гражданского населения,
представлявшую собой сплошную бутафорию и имев-
шую целью создать вне пределов Италии впечатление,
будто бы весь итальянский народ поддерживает абис-
синскую авантюру фашизма. Муссолини произнес не-
обычайно воинственную речь, в которой указал на «не-
преодолимое» стремление Италии к окончательному раз-
решению абиссинской проблемы. Он заявил, что Италия
не остановится перед самыми решительными мерами, в
том случае если бы кто-либо попытался помешать осу-
ществлению итальянских планов. 3 октября 1935 г.
войска, сосредоточенные в граничащих с Абиссинией
итальянских колониях, без объявления войны вторглись
в Абиссинию. Итало-абиссинский конфликт перерос та-
ким образом в грабительскую войну итальянского им-
периализма против абиссинского народа.
Начиная войну, итальянский фашизм рассчитывал
на то, что англо-французские разногласия в абиссин-
ском вопросе, наличие которых ни у кого не могло
вызвать сомнения, не позволят объединить против Ита-
лии всех членов Лиги наций и применить к итальян-
128
скачу империализму санкции, преДудмотрейныё статьей
1() устава Лиги наций в отношении стран, наруц^ивших
обязательства, принятые ими на себя в качестве членов
Лиги наций. Муссолини считал, что проявление Ита-
лиец настойчивости в деле осуществления ее коло-
ниальных вожделений в конце концов приведет к тому,
что Англия вынуждена будет примириться с превраще-
нием Абиссинии в итальянскую колонию.
Эти расчеты Италии однако не оправдались. Обра-
зованный Советом Лиги наций «комитет 13-ти» (тот же
Совет, но без представителя Италии) 5 октября 1935 г.
опубликовал доклад, в котором была дана общая оцен-
ка позициям сторон в итало-абиссинском конфликте.
Доклад признавал: 1) что негус принимал меры к уни-
чтожению в Абиссинии рабства; 2) что внутреннее поло-
жение Абиссинии, не составлявшее секрета дли Италии
в момент приема Абиссинии в члены Лиги наций, за
последние годы улучшилось, а не ухудшилось; 3) что
Абиссиния с момента возникновения конфликта искала
путей к мирному его разрешению; 4) что она просила
о сотрудничестве Лиги наций в экономической, финан-
совой и политической областях; 5) что Абиссиния в
принципе приняла отвергнутые Италией предложе-
ния «комитета 5-ти» и наконец 6) что Италия начиная
с £ декабря 1934 г. по 4 сентября 1935 г. уклонялась
от передачи итало-абиссинского конфликта^га рассмо-
трение Лиги наций, используя это время для военных
приготовлений в Восточной Африке.
5 октября состоялось заседание Совета Лиги наций,
на котором Алоизи выступил с возражениями против
доклада «комитета 13-ти». Аргументация итальянского
делегата сводилась к тому, что Абиссиния в качестве
Государства, в котором еще сохранилось рабство, дол-
жна быть исключена из Лиги наций и во всяком слу-
чае не может претендовать на равные права с «циви-
лизованными» государствами. Алоизи пыталсЦ далее
утверждать, что военные действия итальянских войск
в Абиссинии носят «оборонительный» характер и брли
вызваны ростом абиссинских вооружений, представля-
ющих якобы серьезную угрозу для безопасности италь-
янских колоний.
9- 2100 129
Для подготовки окончательного решения Советом
Лиги наций был выделен «комитет 6-ти> в составе пред-
ставителей Англии, Франции, Чили, Дании, Румынии и
Португалии.
7 октября Совет Лиги наций утвердил заключение
«комитета 6-ти», признавшего, что Италия прибегла к
войне в нарушение статьи 12 устава Лиги наций. 11 ок-
тября факт итальянской агрессии против Абиссинии был
признан также чрезвычайной ассамблеей Лиги наций.
Решение ассамблеи было принято всеми государствами,
за исключением Австрии, Венгрии и Албании, т. е.
стран, находящихся в известной политической зависи-
мости от итальянского империализма. Объявление Ита-
лии агрессором впервые в истории Лиги наций по-
ставило в порядок дня вопрос о применении санкций,
предусмотренных статьей 16 устава Лиги наций.
Санкции против агрессора
Статья 16 устава Лиги наций предусматривает обя-
занность всех членов Лиги предпринять против госу-
дарства, явившегося агрессором, меры экономического,
финансового и военного воздействия, именуемые на
юридическом языке санкциями. Статья о санкциях
представляет собою единственное орудие Лиги наций
в деле побуждения отдельных государств, нарушающих
устав, к подчинению решениям Лиги, имеющим целью
сохранение мира. В связи с особым значением, кото-
рое приобрела сейчас эта статья, приводим полностью
ее первые два параграфа, содержащие наиболее важ-
ные положения:
«Если член Лиги прибегает к войне вопреки обя-
зательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15, то он
ipso -facto рассматривается как совершивший акт вой-
ны против всех других членов Лиги. Последние обя-
зуются немедленно прервать с ним *все торговые или
финансовые отношения, воспретить всякое сношение
между своими гражданами и гражданами государства,
нарушившего статут, и прекратить всякие финансовые,
торговые или личные отношения между гражданами
130
этого государства и гражданами всякого другого го-
сударства, является ли оно членом Лиги или нет.
В этом случае Совет обязан предложить различ-
ным заинтересованным правительствам тот численный
состав военной, морокой или воздушной силы, по-
средством которой члены Лиги будут по принадлеж-
ности участвовать в вооруженных силах, предназначен-
ных для поддержания уважения к обязательствам
Лиги».
Согласно букве и смыслу ст. 16, признание какого-
либо государства агрессором должно было бы немед-
ленно повлечь за собой бойкот и блокаду этого го-
сударства и во вторую очередь меры военного харак-
тера, предназначенные «для поддержания уважения к
обязательствам Лиги».
'До итало-абиссинского конфликта, было неясно,
окажется ли Лига наций, несмотря на то что большин-
ство ее членов в настоящее время действительно заинте-
ресовано в сохранении мира, в состоянии привести в
действие статью 16. Следует отметить, что в предыду-
щих конфликтах (яп он о-китайский Конфликт из-за
Манчжурии и конфликт между Боливией и Парагваем
из-за Чако) Лига наций старательно уклонялась от то-
го, чтобы занять сколько-нибудь определенную пози-
цию против стран, нарушивших мир. То обстоятельст-
во, что в отношении Италии вопрос о применении
санкций против агрессора получил наконец иное раз-
решение, объясняется не только тем, что итальянская
агрессия в Восточной Африке затрагивает интересы
крупнейших империалистических государств, но также
тем, что некоторые особенности итальянской эконо-
мики позволяют рассчитывать на особую эффектив-
ность применения санкций против Италии.
Немедленно, вслед за тем как было признано, что
в Восточной Африке началась война и что агрессором
является Италия, ассамблея Лиги наций приняла поста-
новление об образовании специального координацион-
ного комитета, задачей которого является согласование
всех мероприятий, принимаемых отдельными членами
Лиги в целях осуществления статьи 16 устава. Из чис-
ла членов Лиги наций только Австрия, Венгрия и Ал-
де 131
бания, возражавшие ранее против объявления Италии
агрессором,, заявили, что в силу дружественных отно-
шений, связывающих эти страны с Италией, они не
считают возможным участвовать в санкциях. В состав
координационного комитета вошли представители всех
государств, входящих в Лигу наций, за исключением
Италии и Абиссинии.
Координационный комитет существенно ограничил
объем тех мероприятий, которые должны были бы
быть применены к Италии на основании статьи о санк-
циях. Быдо подчеркнуто, что ни при каких условиях
не имеются в виду санкции доенного характера. Что же
касается экономических и финансовых санкций, то и
в этом отношении было решено действовать с извест-
ной постепенностью, вопреки прямому требованию
статьи 16, обязывающей к немедленному разрыву всех
торговых, финансовых и прочих отношений со стра-
ной, прибегнувшей к войне © нарушение устава Лиги
наций1.
11 октября координационным комитетом было при-
нято решение о немедленном запрещении экспорта, ре-
экспорта и транзита в Италию и ее колонии оружия,
аммуниции и военных материалов, согласно специаль-
ному списку (санкции № 1). Одновременно с этим было
снято эмбарго с экспорта оружия в Абиссинию. 14 ок-
тября было принято решение о запрещении какого бы
то ни было финансирования или кредитования товара-
ми итальянского правительства, а также итальянских
фирм и частных лиц (санкции № 2). Это решение было
введено в действие 31 октября. 19 октября координа-
ционный комитет постановил запретить вывоз в Ита-
лию вьючных животных, каучука, бокситов, алюминия,
железной руды и железного лома, марганца, никеля,
вольфрама, ванадия и железных сплаво^ (санкции Кд 4).
Кроме того полностью был запрещен импорт товаров
из Италии (санкции № 3). Эти решения вступили в си-
__________ W
1 Решение координационного комитета об ограничении объема
санкций основывалось на резолюции «международной комиссии
блокады», отметившей в 1921 г. желательность постепенного
введения в действие мероприятий, предусмотренных статьей 16
устава.
132
лу 18 ноября. Одновременно было принято решение
оказании странами, участвующими в применении санк-
ций, взаимной помощи друг другу.
Санкции № 1 в части, касающейся запрещения вы-
воза оружия в Италию, не могли конечно иметь прак-
тического влияния на ее положение, так как Италия
обладает развитой военной промышленностью и не
только не нуждается в ввозе оружия и военного сна-
ряжения из-за границы, но является экспортером ору-
жия. В связи с этим санкции №? 1 имели главный обра-
зом политическое значение. Но это решение имело
серьезное практическое значение в части, предусматри-
вающей снятие эмбарго с вывоза оружия в Абиссинию,
поскольку Абиссиния не имеет военной промышлен-
ности. В результате Абиссиния получила некоторую воз-
можность закупать за границей оружие. Излишне дока-
зывать, что эта возможность существенно ограничена
незначительностью финансовых средств’ абиссинского
государства.
Санкции № 2 о запрещении финансирования и то-
варного кредитования Италии по существу легализо-
вали то фактическое положение, которое создалось
еще^до военных действий в Восточной Африке. Воен-
ные приготовления, ведущиеся Италией еще с нача-
ла 1935 г., в такой степени ослабили экономическое и
финансовое положение страны, что иностранные банки,
промышленные и торговые предприятия1 отказывались
финансировать и кредитовать товарами итальянские го-
сударственные учреждения и частных лиц ввиду уве-
ренности в том, что Италия находится накануне пол-
ного банкротства. Но все же эти санкции ухудшают
положение Италии, так как они окончательно лишают
ее возможности прорвать кольцо финансовой блокады
и вынуждают рассчитываться за свои закупки за гра-
ницей исключительно наличными. Между тем итальян-
ский золотой и валютный запас (к моменту принятия
решения о применении к Италии санкций) даже в слу-
чае учета сумм, которые Италия могла бы выручить,
выбросив на международную биржу имеющиеся у нее
иностранные ценные бумаги,, не превысил бы 5,5 млрд,
дар. Расходы, связанные с ведением войны в Восточной
133
Африке, в состоянии очень быстро поглотить этот за-
пас. При этом следует иметь в виду, что Италия оказа-
лась бы банкротом задолго до израсходования всего
золотого и валютного запаса государства.
Наиболее тяжелыми для Италии являются1 санкции
№ 3, закрывающие итальянским товарам доступ на
внешние рынки. Тем самым Италия лишается возмож-
ности пополнения своих валютных ресурсов, которые
могли бы быть использованы для закупки за границей
товаров в целях пополнения запасов.
Серьезное значение имеют также санкции № 4,
закрывшие возможность получения Италией из-за гра-
ницы ряда товаров, в которых итальянский империа-
лизм ощущает сейчас острую нужду. Поскольку приме-
нение санкций вообще имеет целью создание таких
условий, при которых агрессор оказался бы не в со-
стоянии продолжать войну и вынужден был бы отка-
заться от осуществления своих агрессивных намере-
ний, в список товаров, запрещенных к вывозу в
Италию, должны были бьТть включены все товары, су-
щественные для снабжения армии и военной промыш-
ленности. Однако при составлении этого списка коор-
динационный комитет вынужден был считаться с тем,
не сможет ли Италия свести начнет значение этого ро-
да санкций путем увеличения 'Своих закупок в стра-
нах, не являющихся членами Лиги наций или отказав-
шихся проводить в жизнь постановления Лиги. Такое
опасение имело серьезные основания. Ёне Лиги нахо-
дятся такие крупные государства, как США, Германия
и Япония. Из числа членов Лиги наций, как уже было
упомянуто, Австрия^ Венгрия ;н Албания отказались
применять санкции.
Структура итало-японского товарооборота позво-
ляет не считаться с ролью Японии в качестве возмож-
ного источника снабжения Италии недостающими ей
основными видами промышленного сырья. Однако и
без учета японского рынка Италия обладает известной
возможностью маневрирования. Удельный вес США,
Германии, Австрии, Венгрии и Албании в итальянской
внешней торговле был равен в 1934 г. 33,8% общего
импорта и 28,3% общего экспорта Италии». Поэтому
134
в список товаров, запрещенных к вывозу в
смогли быть включены только такие товары, пр
ство и торговля которыми находятся полностью
контролем членов Лиги наций, лойялыно выполняющих
обязательства, вытекающие из устава Лиги. В этот спи-
сок не вошли поэтому нефтепродукты, железные и
стальные изделия и уголь, несмотря на то что именно
эти товары, в особенности нефтепродукты, имеют для
Италии исключительно серьезное значение.
Вопрос о включении нефтепродуктов в список за-
прещенных к вывозу в Италию товаров находится в
зависимости от позиции США. По предложению канад-
ского делегата, созданный координационным комите-
том «комитет 18-ти» 6 ноября запросил все государ-
ства, являющиеся экспортерами нефти, об их отноше-
нии к распространению санкций на нефтепродукты. В
связи с этим запросом президент США Рузвельт, по-
видимому учитывающий возможность известного со-
трудничества с Англией в деле ограничения японской
экспансии в Китае, сделал официальное заявление об
отрицательном отношении правительства Соединенных
штатов к поставкам Италии нефтепродуктов. Заявление
Рузвельта, правда, не обязательно для американских
нефтеторгующих фирм. Положение изменилось' бы
лишь в том случае, если бы правительству удалось до-
биться от конгресса изменения действующего закона о
нейтралитете.
Вопрос о запрещении вывоза нефтепродуктов в
Италию встретил сильное противодействие со сторо-
ны Франции. Лаваль стремился внушить всем, что рас-
пространение санкций на нефть совершенно устранило
бы возможность «почетного» отступления Италии от
ее непримиримых позиций и вынудило бы Италию совер-
шить «акт отчаяния», иначе говоря, атаковать англий-
ский флот, расположенный на Средиземном море. В ре-
зультате этого Лавалю удалось добиться отсрочки до
12 декабря заседания «комитета 18-ти», назначенного
первоначально на 27 ноября и имевшего задачей выяс-
нение возможности и целесообразности приведения
против Италии нефтяных санкций,
/ля
Провал соглашения Лаваля — Хора о разделе
Абиссинии
Отсрочка заседания «комитета 18-ти> была широко
использована Лавалем. Лаваль конечно прекрасно пони-
мал, что любые уступки итальянскому империализму,
которые выходили бы за пределы того, чего Италия
могла бы добиться, не прибегай к войне против Абис-
синии, неизбежно способствовали бы усилению агрес-
сивности других государств и в первую очередь отрази-
лись бы на политике Германии и Японии. Этим был бы
также нанесен страшный удар Лиге наций, посколькуу
малых стран, входящих в ее состав, не осталось бы
и тени сомнения в том, что крупные империалистические
государства только жонглируют высокопарными заявле-
ниями о святости устава Лиги, а на деле готовы уза-
конить любое его нарушение, если оно отвечает их
непосредственным интересам. Лаваль тем не менее про-
должал считать своей основной задачей сохранение
франко-итальянского сотрудничества, хотя бы и ценЬй
нового ослабления Лиги наций *и дела коллективной
безопасности.
Тактика Лаваля была направлена к тому, чтобы
до 12 декабря, т. е. до момента обсуждения вопроса
о нефтяных санкциях, найти базу для соглашения,
которая оказалась бы приемлемой не только для Ита-
лии, но и для Англии. Меньше всего думал Лаваль* о
том, что это соглашение должно было бы оказаться
приемлемым также и для Абиссинии, подвергшейся
нападению, и для Лиги наций, судьба которой в значи-
тельной степени зависит от ее линии поведения в итало-
абиссинской войне.
Следует отметить, что позиция Лаваля в абиссин-
ском вопросе никогда не вызывала сомнений. Во вто-
рой половине ноября в позиции Англии также намети-
лись некоторые новые моменты, которые свидетель-
ствовали о значительном приближении политики ая*
глийского империализма к политике Лаваля.
В Париж приехал заведующий абиссинским отделом
английского министерства иностранных дел Петерсон,
который совместно с заведующим восточным отделом
/39
французского министерства иностранных дел Сен-Кен-
таном приступил к выработке проекта соглашения по
абиссинскому вопросу. Конкретное содержание бесед
Петерсона и Сен-Кентана держалось в строгой тайне,
причем инспирируемая правительством печать как во
Франции, так и в Англии усиленно подчеркивала, что
парижские совещания носят исключительно техниче-
ский характер.
Дальнейшее развитие событий показало однако,
что беседы французских и английских экспертов имели
далеко не столь невинный характер. 7 декабря в Париж
по приглашению Лаваля приехал постоянный замести-
тель министра иностранных дел Англии Ванситгарт.
8 декабря в Париже оказался также глава министер-
ства иностранных дел Самюэль Хор. После несколь-
ких совещаний Лавалем и Хором было опубликовано
сенсационное сообщение о наличии «плана» мирного
урегулирования абиссинской проблемы. Детали это-
го плана не были оглашены под тем предлогом, что
его опубликование может затруднить достижение со-
глашения.
Английское правительство подвергло обсуждению
соглашение Лаваля — Хора 10 декабря. Судя по сооб-
щениям печати, на заседании правительства выявились
серьезные разногласия между отдельными членами ка-
бинета; в частности Иден грозил подать в отставку,
если правительство утвердит парижский план. Тем не
менее английское правительство не дезавуировало
своего министра иностранных дел, в результате чего
парижский план в тот же вечер был передан по теле-
графу французскому и английскому дипломатическим
представителям в Риме ив Аддис-Абебе для сообщения
правительствам Италии и ^Абиссинии.
Франции и Англии не удалось долго держать в сек-
рете соглашение Лаваля — Хора. В связи с проникшими
в печать достаточно подробными сведениями о париж-
скрм плане они оказались вынужденными опублико-
вать его. Заслуживает внимания то, что даже< Лиге
наций этот план был сообщен официально только
13 декабря. Опубликование соглашения Лаваля — Хора
произвело в широких политических кругах всех стран
139
совершенно ошеломляющее впечатление, вполне оправ-
дываемое его содержанием.
Выработанный в Париже план имеет два раздела,
из которых первый относится к территориальным
уступкам. Абиссиния должна полностью уступить Ита-
лии ббльшую часть провинций Тигре, Данакиль и Ога-
ден. Второй раздел плана предусматривает создание в
Абиссинии специальной зоны для итальянской эконо-
мической экспансии и колонизации, включающей около
половины Абиссинии.
Лаваль и Хор попытались прикрыть империалисти-
ческую наготу своего плана фиговым листком «взаим-
ности» уступок: соглашение Лаваля — Хора преду-
сматривало предоставление Абиссинии выхода к морю
через порт Ассаб, который в английской печати не без
остроумия был назван «коридором для верблюдов».
Фр анк о-английское соглашение вызвало огромное
возмущение в р'яде государств, особенно в малых
странах, которые прекрасно понимали, что удар, на-
несенный хэтим соглашением Лиге наций и делу мира,
отразится в первую очередь на безопасности этих
стран. Предусмотренные парижским1 планом уступки
итальянскому империализму оказались значительно об-
ширнее, чем можно было ожидать, и не сохраняли
даже фикции независимости абиссинского государства.
По этому плану Абиссиния должна .была бы отдать
Италии территории, которые итальянскому империа-
лизму до сих пор не удалось захватить силой оружия,
причем, судя по ходу военных действий, мало вероят-
но, чтобы в случае продолжения итало-абиссинской
войны Италии удалось вытеснить Абиссинию из этих
территорий.
Движение протеста против циничной попытки
раздела Абиссинии и вознаграждения агрессора охва-
тило также самые широкие общественные круги Фран-
ции и в особенности Англии. В Англии возмущение,
вызванное уступкой английского правительства италь-
янскому империализму, охватило! не только* оппози-
ционные партии, но и значительные круги консерва-
тивной партии.
В международной печати быдо высказано много
140
противоречивых предположений относительно р ,
побудивших английское правительство принять участи
в соглашении, осуществление которого привело бы к
разрушению Лиги наций и неизбежно имело бы след-
ствием поощрение всякой агрессии. Согласно одному
из этих предположений, Хор уступил настояниям Ла-
валя, чтобы предотвратить сугход Франции от Англии
и образование итало-французского блока. По другой
версии, Англия якобы убедилась в неэффективности
экономических и финансовых санкций и в наличии не-
преодолимых препятствий к распространению санкций
на нефть. Наконец было высказано также мнение, что
согласие Хора с парижским планом было вызвано его
желанием предотвратить перерастание итало-абиссин-
ской войны в войну Италии с Англией. '
Первые два предположения мало вероятны. Лаваль
действительно всеми силами стремился избежать раз-
рыва с Италией, но от этого несомненно далеко до
блока с Италией против Англии. Очень трудно пред-
положить, чтобы* Франции в критический момент не
была вынуждена следовать за английской политикой.
Что касается эффективности или неэффективности эко-
номических и финансовых санкций, то было ясно и до
их введения, что последствия применения санкций мо-
гут сказаться лишь по истечении нескольких месяцев,
между тем нервозность, проявленная Италией в воп-
росе о возможном введении нефтяных санкций, дока-ч
зывает, что санкции действительно являются и могут
явиться еще более серьезным орудием1 в борьбе против
агрессора.
Последнее предположение было несколько более
близко к истине. Не исключено, что Лавалю действи-
тельно удалось внушить Хору, что усиление нажима на
Италию, сводящееся в частности к распространению
санкций на нефть, будет»нметь результатом нападение
Италии «а английский флот. Трудно однако считать это
единственной или хотя бы основной причиной отступ-
ления Англии от прежней политики в абиссинском воп-
росе, ибо Англия не имела особых оснований опасаться
исхода военного конфликта с Италией, тем более
что она уже давно приняла соответствующие меры
141
предосторожности. Предположение о намерении Италии
вступить в войну с Англией в случае (распространения
санкций на нефть основывается на авантюристическом
характере политики фашистского правительства Ита-
лии. Нельзя однако упускать из виду того, что чинов-
ники итальянского правительства слишком охотно из-
лагали во -всеуслышание; даже малейшие подробности
«стратегического плана» нападения Италии на англий-
ский флот. В том случае если бы Италия действитель-
но серьезно считалась с этой возможностью, трудно
допустить, чтобы она так афишировала свои оператив-
ные планы.
Уже после того как франко-английский план был
сообщен в Рим и Аддис-Абебу, Лаваль и Иден (несмотря
на личное несогласие с политикой Хора, Иден выпол-
нял правительственное задание) попытались ввести
его в «рамки Лиги наций» и тем самым снять с себя
известную долю ответственности за явное противоре-
чие парижского плана основным принципам устава Ли-
ги наций, признающего за каждым членом Лиги право
на территориальную целостность и государственную
независимость.
Лаваль и Иден попытались воскресить «комитет
5-ти», которому Совет Лиги наций в свое время пору-
чил изыскать пути для мирного урегулирования итало-
абиссинского конфликта, но им это не удалось. Ъ связи
с этим Лаваль и Иден предприняли плати к тому, чтобы
англо-французский план был представлен на обсужде-
ние «комитета 18-ти», собравшегося для изучения
вопроса о распространении санкций на нефть, но они и
здесь потерпели неудачу, так как «комитет 18-ти» счел
себя некомпетентным и рекомендовал Франции и Анг-
лии передать парижский план на рассмотрение Совета
Лиги, сессия которого была назначена на 18 декабря.
Таким образом Франции и Англии до заседания Совета
не удалось добиться того, чтобы парижский план полу-
чил санкцию каких-либо органов, созданных Лигой
наций в связи с итало-абиссинской войной. Единствен-
ным результатом -франко-английского маневра явилась
отсрочка «комитетом 18-ти» обсуждения вопроса о неф-
тяных санкциях.
142
В ожидании заседания Совета Лаваль приложил
усилия к тому, чтобы, с одной стороны, оказать серьез-
ное давление на Абиссинию и заставить негуса «добро-
вольно» принять парижский план и, с другой стороны,
убедить Италию в том, что план Лаваля — Хора действи-
тельно содержит предельные уступки итальянскому
империализму в Абиссинии, и побудить Италию до за-
седания Совета Лиги наций сообщить о своем согласии
вступить в переговоры на базе парижского- плана, Ла-
валь рассчитывал на то, что в случае принципиального
согласия Италии и Абиссинии на вступление в перего-
воры по поводу фрацко-английского соглашения Лига
наций вынуждена будет преклониться перед совершив-
шимся фактом.
За время, прошедшее с момента франко-англий-
ского соглашения до дня созыва Совета Лиги наций,
положение однако серьезно изменилось. Движение
протеста против парижского плана приняло в Англии
такие размеры, что, несмотря на большинство, которым
консерваторы обладают в палате, возникла угроза
правительственного кризиса. В связи с этим в Англии
вновь наметились серьезные сдвиги в сторону воз-
врата к прежней политике в абиссинском вопросе.
Следует иметь в виду, что правительство Болдуина
выступало на последних выборах под лозунгом укреп-
ления коллективной безопасности. Измена этому лозун-
гу через несколько недель после окончания выборов
чрезвычайно сильно поколебала положение правитель-
ства. Против политики, нашедшей выражение в согла-
шении Лаваля — Хора, выступали не только лейбористы
и либералы, но и консерваторы в лице Остина Чембер-
лена и в особенности группа молодых консерваторов,
наиболее видными представителями которой являются
Иден, Эллиот, Даф Купер и Бутби. Эта часть консерва-
тивной партии уб^кдена в том, что интересы Британ-
ской империи настоятельно требуют в настоящее время
усиления «Лиги наций и организации коллективной без-
опасности. Парижский план вызвал серьезное недоволь-
ство в британских доминионах, также заинтересован-
ных в укреплении Лиги наций. Правительство Болдуина
оказалось вынужденным отступить, в соответствии с
143
чем Идену, выехавшему в Женеву на заседание Совета
Лиги наций, были даны новые инструкции'.
Выступления Лаваля и Идена 18 декабря заметно
отличались одно от другого. В то время как Лаваль
пытался защитить парижский план, утверждая, что
«поиски полюбовного соглашения всегда соответствуют
букве и духу устава Лиги нации», Иден подчеркивал,
что франко-английское соглашение не носит обяза-
тельного характера и, в том случае если бы заинтере-
сованные стороны, включая Лигу наций, с ним не со-
гласи ли сь, британское правительство не будет поддер-
живать это соглашение. Одновременно с этим Иден за-
явил, что санкции должны остаться силе.
К заседанию Совета Лиги наций ни Италия, ни
Абиссиния не дали официального ответа на франко-
английский запрос. Италия поводимому не хотела забе-
гать вперед с сообщением о своем принципиальном
согласии с проектом, ибо она не могла не учесть, что
движение протеста, вызванное парижским планом в
Англии, делает его осуществление мало вероятным. Что
касается Абиссинии, то ее представитель Вольде Мариам
сделал довольно ловкий тактический ход, заявив, что
окончательное мнение абиссинского правительства, о
парижском плане сможет быть выявлено только после
того,, как Лига наций, которой Абиссиния доверилась,
установит, соответствует ли соглашение Лаваля — Хора
уставу Лиги наций.
Выступление Идена достаточно ясно показало, что
английское правительство стремится несколько выпра-
вить свою политическую линию в соответствии с выя-
вившимися настроениями внутри самой Англии и осла-
бить вызванное парижским планом недовольство и не-
доверие к британской политике со стороны государств,
заинтересованных в существовании Лиги наций и в
укреплении коллективной безопасности.
В связи с создавшимся для Франции и Англии
крайне затруднительным положением Совет устроил
«частное совещание» с целью выяснения отношения
членов Совета Лиги к парижскому плану. 1Го обстоя-
тельство, что франко-английское соглашение не вы-
зывало сочувствия и по существу уже провалилось,
144
было достаточно ясно, но простое отклонение проёктД,
исходящего от двух крупнейших государств, не соот-
ветствовало бы женевским обычаям. Поэтому было ре-
шено отметить в резолюции, что Совет не считает
уместным высказывать свое отношение к соглашению
Лаваля — Хора ввиду его предварительного характера
и поручает «комитету 13-ти» изучить его, исходя из
устава Лиги наций. Предложение относительно необхо-
димости руководствоваться уставом Лиги наций было
внесено советским делегатом тов. В. Потемкиным. При-
нятый на этом совещании проект резолюции 19 декабря
был утвержден на открытом заседании Совета Лиги
наций. Сдача парижского плана в комиссию явилась та-
ким образом своеобразной,, но довольно распростра-
ненной в Женеве формой похорон.
Провал франко-английской попытки разрешения
абиссинского вопроса путем империалистического раз-
дела Абиссинии в еще большей степени выявился на
заседании английской палаты общин, состоявшемся
одновременно с заседанием Совета Лиги наций. Откры-'
тию этого заседания предшествовало опубликование
сообщения об отставке Хора с поста главы министер-
ства иностранных дел.
Выступая в палате общин, уже не в качестве ми-
нистра иностранных дел, с объяснениями по поводу
причин, побудивших его принять предложение Лаваля,
являющегося автором парижского плана, Хор заявил,
что он руководствовался желанием избежать войны с
Италией, которая была бы неизбежна в случае рас-
пространения санкций на нефть, причем Англия, по его
словам, не имела оснований рассчитывать на военную
помощь со стороны других членов Лиги наций. Именно
в связи с этим, заявил Хор, несмотря на то что ему не
нравились некоторые черты предложенного плана, он
считал нужным его принять, ибо этим обеспечивалось
сохранение англо-французского сотрудничества. Свое
решение подать в отставку Хор объяснил недоверием,
проявленным по отношению к нему значительной частью
английского общественного мнения.
Настроение английских политических кругов по
отношению к парижскому плану уже настолько опре-
10-2100 145
делилось, что глава правительства Болдуин даже не
пытался защищать франко-английское соглашение и
признал, что правительство допустило «ошибку», не
дезавуировав Хора. Сейчас абсолютно ясно, заявил он,
что «парижские предложения совершенно .мертвы и ны-
нешнее правительство не собирается предпринимать
что-либо для их воскрешения». Вместе с тем Болдуин
заверил палату в том, что английское правительство
впредь будет поддерживать Лигу наций.
Выступление Болдуина явилось наглядным доказа-
тельством того, что идеи коллективной безопасности и
неделимости мира настолько глубоко проникли в созна-
ние широких кругов Англии, что правительство не ре-
шилось упорствовать в своем стремлении пойти на
соглашение с агрессором за счет разрушения Лиги на-
ций. Ясно, что франко-английское соглашение не было
результатом личной политики Хора, явившегося коз-
лом отпущения за политику, ответственность за ко-
торую несомненно несет большинство английского
правительства.
Провал парижского плана серьезно поколебал
также положение Лаваля, политика которого в абис-
синском вопросе подверглась крайне резкой критике на
заседании палаты депутатов 28 декабря 1935 г. Резолю-
ция о доверии правительству получила большинство
всего лишь в 20 голосов (296 против 276) и то только
благодаря разброду в рядах радикал-социалистов.
В результате провала‘парижско1го плана было вос-
становлено положение, -существовавшее в вопросе о
применении санкций, до того* как соглашение Лаваля —
Хора поставил под удар Лигу наций и дело коллек-
тивно^ безопасности. Возобновилась также деятель-
ность «комитета 18-ти», координирующего практиче-
ское применение санкций отдельными членами Лиги
наций.
Итало-абиссинская война и международная обстановка
/
Итало-абиссинская война и связанное с ней обостре-
ние империалистических отношений выявили в совре-
менной международной обстановке ряд новых момен-
тов, связанных в первую очередь с серьезными /измене-
ниями но вношней политике Англии и Франции.
До недавнего времени политика Франции была
достаточно ясна. В силу ряда условий, определяющих
заинтересованность Франции в сохранении на данном
историческом этане мира, французская внешняя поли-
тика была направлена к усилению Лиги наций и к
укреплению системы коллективной безопасности.
Политика Англии была значительно менее ясна.
Сотрудничая с Францией и во всяком случае избегая
обострения англо-французских отношений, Англия систе-
матически способствовала усилению германского
империализма, что «имело целью не дать Франции воз-
можности занять господствующее положение в 'Европе.
Англо-французское соглашение от 3 февраля 1935 г.
свидетельствовало о некотором сближении внешней по-
литики Англии и Франции под влиянием осознания не-
которыми английскими политическими деятелями того
факта, что быстрый рост германских тайных вооруже-
ний и требование о предоставлении Германии «равно-
правия» в области вооружений представляют для Ве-
ликобритании не менее серьезную угрозу, нежели для
Франции. Это соглашение, как известно, предусматри-
вало следующие условия разрешения вопроса о герман-
ском «равноправии» в области вооружений: 1) заклю-
чение^ воздушного пакта взаимопомощи с участием'
Англии, Франции, Германии, Италии и Бельгии; 2) воз-
вращение Германии в Лигу наций; 3) присоединение
Германии к дунайскому пакту; 4) присоединение Гер-
мании к восточному пакту взаимопомощи.
Следует признать, что, в том случае если бы англо-
французское соглашение, которое шло по плинии при-
знания принципа неделимости мира, было осуществлено
во всех своих частях, без каких-либо изъятий, оно не-
сомненно способствовало бы укреплению' коллективной
безопасности. Но в действительности Англия и после
этого соглашения не отказалась от своей двойствен-
ной политики по отношению к Германии, представля-
ющей собою основной очаг военной опасности в Ев-
ропе. Когда 12 марта 1935 г. Геринг в нарушение Вер-
сальского договора декларировал создание в Германии
10* 147
военной авиации, а германское правительство 16 марта
официально заявило о введении в Германии всеобщей
воинской повинности, Англия уклонилась от того, что-
бы направить Германии совместную англо-франко-
итальянскую ноту протеста. Английское правительство
предпочло вступить <в сепаратные переговоры с Гер-
манией и только после того, как выяснилось, что Гитлер
Sie собирается в сколько-нибудь серьезной степени
учесть интересы английского империализма, Англия
вновь сделала шаг в сторону Франции.
Чрезвычайное заседание Совета Лири наций
15 апреля 1935 г., которому ’предшествовала англо-
франко-итальянская конференция в Стрезе, приняло
решение, отмечавшее, что германский закон от 16 мар-
та, односторонним путем отменивший международные
обязательства Германии, «не имеет никакой юридиче-
ской силы» и представляет собой «угрозу европейской
безопасности». Казалось, что на этот раз Англия отре-
шилась от своих обычных колебаний и твердо стала на
путь сотрудничества с Францией в деле .предотвраще-
ния германской угрозы. Прошло однако не более
двух месяцев, и bi Лондоне было заключено сепаратное
англо-германское соглашение о морских вооружениях,
которое по существу узаконило одностороннюю от-
мену Германией военного раздела Версальского дого-
вора и тем самым лишило какого бы то ни было
значения англо-французское соглашение от 3 февраля.
Англо-германское морское соглашение ясно пока-
зало, что Англия не поколеблется принести в жертву
интересы коллективной безопасности ради обеспечения
действительных или мнимых своих интересов.
Поскольку речь идет о морском соглашении, край-
не сомнительно, чтобы Англия извлекла из него какие-
либо непосредственные выгоды. Было бы по меньшей
мере наивно думать, что Германия ^прекратит военно-
морское строительство, достигнув 35% тоннажа англий-
ского флота. Отнюдь не исключено, что после восста-
новления еврей ^морской мощи и завершения строитель-
ства воздушного флота Германия может попытаться
свести старые счеты с английским империализмом.
Вполне возможно, что, заключая морское согла-
148
шение с Германией, Англия руководствовалась также
стремлением создать (известный противовес Франции,
усилившейся в результате сближения с Италией и за-
ключения договора о взаимной помощи с СССР.
Двойственность английской политики не могла
остаться без влияния на политику Франции. Последняя
не в состоянии одна противостоять германской "агрес-
сии и заинтересована в английской поддержке, при на-
личии которой Германия не решилась бы напасть на
Францию. Однако в отдельных французских полити-
ческих кругах получило довольно широкое распро-
странение убеждение в том, что поддержка Англии, ко-
торая систематически шла по лищш устуйок герман-
скому империализму, по меньшей мере ненадежГО.
Франция могла бы оказаться в особо тяжелом положе-
нии, в том случае если бы развитие событий привело к
образованию англо-германской Антанты, сторонники
которой имеются не только в Германии, но и в Англии.
В связи с этим во Франции обозначило^ стре-
мление непосредственно договориться с Германиёй и
обезопасить Францию от угрозы реванша.
Одним из наиболее видных сторонников этой поли-
тики является Лаваль. Следует иметь в виду, что он
тесно связан с той группой французского финансового
капитала, которая экономически заинтересована в раз-
витии отношений с Германией. Лаваль отражает также
настроения мелкой буржуазии, испытывающей страх
перед германским милитаризмом и утешающей себя на-
деждой на возможность избежать германской угрозы
путем непосредственного соглашения с Германией.
Франко-итальянское сближение было задумано еще
Барту в целях создания условий для совместной борь-
бы Франции и Италии против германской экспансии в
дунайских и балканских странах и в частности против
угрозы аншлюсса. Восприняв эту политику, Лаваль не-
сколько изменил ее назначение: для Лаваля сближение;
с Италией имело ценность не только как антигерманское
соглашение, но. и как соглашение, несколько ослабля-
ющее французскую зависимость от Англии, а также
как возможный трамплин для будущего соглашения с
Германией.
149
Итал о-французское сближение привело к серьез-
ному ослаблению системы коллективной безопасности,
так как именно в результате обязательств, предусмо-
тренных в римских соглашениях, Франция вначале со-
противлялась вмешательству Лиги наций в итало-абис-
синский конфликт, затем добивалась^’империалистиче-
ского сговора за счет Абиссинии, а в настоящее время,
не теряя надежды на возможность осуществления этого
сговора впоследствии, препятствует тому, чтобы Лигой
наций были применены к Италии наиболее эффектив-
ные средства воздействия с целью побудить итальян-
ский империализм прекратить войну против абиюсин-
скрго народа.
Что касается франко-германского соглашения, то
вряд ли приходится сомневаться в том, что осущест-
вление его не оставило бы и следа от системы коллек-
тивной безопасности, так как Германия не пошла бы
ни на какое соглашение, которое не предоставило бы
ей (явн* или тайно) свободы действий в Юго-восточ-
ной и в Восточной Европе.
Следует отметить,, что стремление ряда француз-
ских политических деятелей к франко-германскому
сближению вдвойне иллюзорно. Для этого соглашения
нет никакой базы: сколько бы гитлеровская Германия
ни утверждала, что у нее сейчас нет территориальных
притязаний к Франции, совершенно естественно, что
усиление германского империализма при одновремен-
ном ослаблении внешнеполитических связей Франции
(соглашение с Германией неизбежно было бы связано
с потерей Францией влияния на дунайски^ и балкан-
ские страны) в конце концов привело бы к отторжению
от Франции Эльзас-Лотарингии и к низведению Фран-
ции на положение второстепенной державы. Кроме того
Германия отнюдь не изъявляет склонности пойт$ на
соглашение с Францией, не скрывая того, что она зна-
чительно больше ценит сближение с Англией.
Политика Германии направлена к изоляции Фран-
ции от Англии. Гитлер дал понять английскому послу
Фиппсу, что Германия, отказываясь от участия в си-
стеме коллективной безопасности, готова итти на
заключение сепаратных соглашений с английским им-
150
периализмом, подобных англо-германскому морскому
соглашению. Агрессивная позиция Германии получила
яркое выражение и в расторжении Локарнского дого-
вора и в ремилитаризации рейнской зоны. Лицемерное
заявление Гитлера о его «готовности» заключить с
Францией и Бельгией пакт о ненападении и вернуться
в Лигу наций рассчитано на уловление Англии и на то,
чтобы вбить -клин между Англией и Францией.
Как бы ни были иллюзорны расчеты некоторых
французских политических деятелей на возможность
франко-германского сближения, совершенно очевидно,
что двойственность и колебания английской политики
имели неизбежным следствием колебания и двойствен-
ность политики Франции.
Стремление максимально ослабить французскую за-
висимость от политики Англии побуждает Францию
всеми силами сопротивляться разрыву с Италией, ко-
торый был бы неизбежен в том случае, если бы поли-
тика Франции в итало-абиссинском конфликте не была
фактически направлена к облегчению Италии осущест-
вления ее захватнических планов в Восточной Африке
в ущерб Лиге наций и делу коллективной безопасности.
В течение последних месяцев 1935 г. обострение
англо-итальянских отношений побудило Англию всту-
пить с Францией в переговоры о восстановлении англо-
французской Антанты. До настоящего времени нельзя
считать, что эти переговоры успешно завершились и
устранили недоверие Франции к английской политике.
Франция отнюдь не убеждена в том, что после минова-
ния острой* необходимости во французской поддержке
против угрожающего английским интересам итальян-
ского империализма Англия не пойдет вновь по пути
сепаратных соглашений с Германией.
Совершенно очевидно, что .политика Англии может
оказать решающее влияние на развитие международ-
ных империалистических противоречий. Если бы у Фран-
ции не оставалось сомнений в готовности Англии не
заключать сепаратных соглашений с Германией, трудно
предположить, чтобы Франция j?e отказалась от но-
вого курса своей политики, по существу очень мало
соответствующего ее действительным интересам. Это
• /5/
тем менее вероятно, что после отставки Лаваля во гла-
ве французского министерства иностранных дел нахо-
дится Фланден, пользующийся репутацией сторонника
сотрудничества с Англией^
Французская печать, близкая к правительству, уже
сейчас не скрывает того, что итало-французское сбли-
жение потребовало от Франции слишком тяжелых
жертв. Она раздраженно обвиняет Италию в том, что
последняя решительно ничего не предприняла для об-
легчения' Франции неблагодарной задачи найти «по-
четное* для итальянского империализма разрешение
абиссинского вопроса.
Абиссинская авантюра итальянского фашизма спо-
собствует развязыванию всех сил войны, наглядно под-
тверждая правильность советского тезиса о неделимо-
сти мира. По сравнению с двумя основными* очагами
военной опасности (Германией в Европе и Японией на
Дальнем Востоке) «итало-абиссинская^война является*
эпизодам» *.
Но обострение англо-итальянских и англб-француз-
ских противоречий чрезвычайно выгодно фашистской
Германии, внимательно наблюдающей за событиями,
от исхода которых зависят возможность и сроки реали-
зации захватнических планов германского фашизма,
главного э^стрелыЦика войны в Европе.
Итало-абиссинская война повлияла также на поли-
тику японской военщины, которая воспользовалась за-
труднительным положением Англии и нерешитель-
ностью США, для того чтобы захватить Северный
Китай и сделать таким образом ноЬый шаг по пути к
полному подчинению Китая японскому империализму.
Провал соглашения Лаваля — Хора под давлением
мощного протеста международного и английского об-
щественного мнения, обеспокоенного заложенной в
этом соглашении угрозой делу мира и непосредствен-
ным интересам Британской империи, захватнические
планы германского империализма, интенсивно готовя-
щегося к войне за новый передел мира, активизация
японской вденщнны в Китае и наконец японо-герман-
1 Сталин, беседа с г. Рой Говардом.
152
ские переговоры о военном соглашении, острие кото-
рого в иге (меньшей степени направлено против Англии,
чем против СССР, — таковы факты, которые как будто
должны были бы' побудить Англию стать в ряды по-
борников системы коллективной безопасности.
Перелом в политике Англии мог бы оказать серь-
езное влияние на политику германского и японского
империализма, способствовать укреплению франко-ан-
глийского сотрудничества и в конечном счете заставить
итальянский империализм отказаться от осуществления
своих захватнических планов в Восточной Африке, уси-
ливших угрозу всеобщей войны.
Англия еще не дала убедительных доказательств
того, что она отказалась от поощрения агрессивных пла-
нов германского империализма и что английская полити-
ка впредь будет действительно направлена на борьбу с
угрозой войны на основе принципа неделимости мира.
Маневрирование британской дипломатии в связи с рас-
торжением Германией Локарнского договора также
не дает никаких оснований для предположений, что в
политике Англии произошел решающий перелом.
Итальянский фашизм, подобно Германии и Японии,
стремится использовать обострение империалистических
противоречий. В связи с этим Италия прилагает лихо-
радочные усилия к максимальному расширению фронта
империалистической борьбы и тем самым! к облегчению
осуществления своих захватнических планов. В проти-
вовес планам воссоздания англо-французской антанты
и создания англо-германской антанты итальянская пе-
чать выдвигает план организации итал о- фр анк о-герман-
ского блока, который должен был бы завоевать господ-
ствующее положение в Европе и вытеснить Англию из
средиземноморского бассейна. Утопичность этого плана
лишний раз свидетельствует о том, что абиссинская
авантюра завела фашистскую Италию в тупик.
Война и внутреннее положение Италии
Внутреннее положение Италии,г которое и раньше
было напряженным, в результате абиссинской авантюры
особенно резко ухудшилось. Итальянскому империа’-
дизму, несмотря на все старания фашистских организа-
153
ций и печати, не удалось создать военных настроений
в рабочем классе и крестьянстве. Широкие круги тру-
дящегося населения Италии относятся враждебно к
абиссинской авантюре. Антивоенными настроениями
затронута значительная часть мелкой и средней бур-
жуазии.
В вопросе об итальянской экспансии в Восточную
Африку выявились серьезные разногласия даже среди
отдельных групп итальянского финансового капитала,
враждебное отношение которых к абиссинской авантю-
ре определяется, понятно, совершенно иными причи-
нами!. Дело в том, что многие влиятельные политиче-
ские деятели Италии и наиболее видные представители
генералитета отнюдь не уверены в благоприятном для
итальянского'империализма исходе войны и решитель-
но, но безуспешно высказывались против активизации
итальянской колониальной экспансии в Абиссинии^
Эти разногласия серьезно обострились после того,
как стало совершенно очевидно, что развитие военных
действий в Абиссинии далеко не оправдывает надежд
главы итальянского фашизма Муссолини, по настоянию
которого была начата война.
Война в Африке, непосредственная подготовка к
которой началась еще в феврале 1935 г., отразилась в
первую очередь на финансовом и экономическом поло-
жении страны, вызвав чудовищные расходы, значи-
тельно превышающие финансовые возможности страны.
Фашизму пришлось повысить налоги, несмотря на то
что налоговый пресс и так был завинчен доотказа.
Одновременно с этим была усилена работа печатного
станка. Повышения налогов и увеличения бумажной
денежной эмиссии оказалось недостаточным для по-
крытия возросших расходов, в результате чего фа-
шистскому правительству пришлось прибегнуть к до-
полнительной мобилизации средств населения путем
принудительного размещения государственных займов.
Это сильно отразилось не только ня положении широ-
ких масс трудящегося населения, которые и так
влачили полуголодное существование, но также на
положении средней и мелкой буржуазии, обрекаемой
политикой итальянского фашизма на полное разорение.
154
Яркое подтверждение этому — колоссальный рост банк-
ротств и увеличение количества опротестованных век-
селей.
Изучение экономического и финансового положе-
ния Италии всегда было сильно затруднено тем, что
официально публикуемые статистические данные ни-
когда не отличались достоверностью. Органы итальян-
ской статистики зачастую прибегали к всевозможным
ухищрениям, чтобы представить положение вещей в
благоприятном для итальянского фашизма свете. Но
в связи с итало-абиссинской войной положение на-
столько ухудшилось, что простое приукрашивание дей-
ствительности оказывается недостаточным! для замаски-
рования подлинного положения страны. В связи с этим
28 октября 1935 г. был издан специальный декрет, со-
гласно которому главе правительства в целях «финан-
совой и экономической обороны нации» было предо-
ставлено право запрещать публикование сведений,
относящихся к финансовой и экономической жизни
страны, даже в тех случаях когда опубликование этих
сведений предусмотрено действующими законами. В ре-
зультате издания этого декрета в Италии больше не
публикуются* сведения о состоянии золотого запаса, о
денежном обращении, о поступлениях и расходах го-
сударственного казначейства, о производственной дея-
тельности отдельных отраслей добывающей и обрабаты-
вающей промышленности, а также о состоянии безра-
ботицы. Имеющиеся косвенные данные не оставляют
сомнений в том, что положение страны систематически
ухудшается и становится все более угрожающим.
Закрытие иностранных рынков для итальянского
экспорта в результате решения Лиги наций о примене-
нии к Италии санкций создало для ряда отраслей италь-
янской промышленности И1 сельского хозяйства со-
вершенно безвыходное положение? хотя со вр^ени
вступления в силу этого решения прошло немного вре-
мени и последствия применения санкций еще не могли
сказаться в достаточно серьезной степени. Это отно-
сится ко всем отраслям легкой промышленности. В
особенно тяжелом положении оказались отрасли сель-
ского хозяйства, производящие цитрусовые культуры
/55
(апельсины, лимоны, мандарины), оливу и виноград,
поскольку внутренний рынок поглощает лишь незна-
чительную часть продукции этих отраслей.
В результате применения к Италии санкций, а
частично даже независимо от санкций, Италия сейчас
лишена возможности пополнять свои запасы золота и
иностранной валюты. Прекращению валютной выручки
от экспорта итальянских товаров за границу предше-
ствовали катастрофическое уменьшение числа денежных
переводов, поступающих от находящихся за границей
итальянских эмигрантов, а также почти полное пре-
кращение иностранного туризма. Запасы золота, ино-
странной валюты и других ценностей, имеющиеся в
распоряжении итальянского правительства, в лучшем
случае достигали к концу февраля 1936 г. 2,5 млрд,
лир. Если учесть стоимость импортируемого Италией
иностранного сырья (в тех пределах, в каких это мо-
жет иметь место в связи с применением к Италии санк-
ций), за которое Италии приходится расплачиваться
чистым золотом или иностранндй валютой, то следует
приттй к заключению, что этих средств вряд ли может
хватить больше чем на 4—6 месяцев. В том случае од-
нако если бы война в Восточной Африке приняла за-
тяжной характер, полное финансовое и экономическое
банкротство страны наступило бы значительно раньше
полного исчерпания ее финансовых ресурсов.
Уже сейчас при любом исходе абиссинской авантю-
ры можно говорить о поражении итальянского импе-
риализма. Италия с каждым днем все больше выдыха-
ется, и дальнейшее развитие итальянской политики
неизбежно окажется в зависимости от французского и
английского финансового капитала.
чФашизм принимает лихорадочнее меры к тому,
чтобы отдалить момент банкротства и хотя бы не-
сколько ослабить влияние применяемых к Италии санк-
ций. Правительство издало ряд драконовских декретов,
направленных к ограничению потребления нефтепро-
дуктов, угля, хлопка, электроэнергии, каучука, а также
всевозможных продовольственных, продуктов. Полно-
стью прекращен отпуск бензина частным владельцам
автомобилей, резко сокращено количество поездов,
156
уменьшилось трамвайное и автобусное движение, за-
крываются школы в целях экономии топлива и электро-
энергии, строго регламентировано потребление мяса,
жиров .и других продуктов.
Ухудшение экономического положения страны при-
вело к росту дороговизны при одновременном умень-
шении заработной платы, на уровень которой влияет и
наличие хронической безработицы. В связи с этим сле-
дует отметить, что увеличение численного состава
итальянской армии лишь в очень незначительной сте-
пени отразилось на состоянии безработицы.
Несмотря на жестокие преследования, которым
подвергаются в стране фашистского террора все осме-
ливающиеся поднять голос против существующей
власти, враждебные фашизму настроения населения на-
чинают все чаще проявляться в открытых выступлени-
ях, направленных против существующего режима. Такие
выступления в течение последних месяцев 1935 г. и
первых месяцев 1936 г. имели место в Милане, Генуе,
Турине, Флоренции, Специи и других городах, а также
в ряде деревень Эмилии, Апулии, Калабрии и других
областей. Одновременно с этим наблюдаются также
рост забастовочного движения и общее усиление борь-
бы рабочих за улучшение своего экономического поло-
жения. Все эти выступления носят пока что преиму-
щественно стихийный характер. Для внутреннего поло-
жения Италии характерны участившиеся волнения в
итальянских воинских частях и усиление дезертирства
из радов итальянской армии. Значительная часть этих
дезертиров нелегально бежит из Италии за границу.
Ухудшение хозяйственного и политического поло-
жения Италии отражается и на обострении борьбы вну-
три фашистской партии. Значительно усилилась дея-
тельность отдельных оппозиционных групп в итальян-
ском фашизме, в частности группы Роберто Фарин^ччи,
пользующегося влиянием в фашистской организации
Кремоны и являющегося редактором одного из наи-
более наглых фашистских листков — «Реджиме фаши-
ста», а также группы Леандро Арпинати, добивающе-
гося реорганизации фашистского профессионального
движения (Арпинати, бывший недавно товарищем ми-
757
нистра внутренних дел, находится сейчас в ссылке).
Совершенно бесспорно, что авторитет Муссолини в фа-
шистской партии сильно пошатнулся. Не лишены значе-
ния также сведения о наличии серьезных разногласий
мржду Муссолини и королем Виктором Эммануилом.
Эти разногласия возникли в связи с отрицательным
отношением двора к политике фашизма, приведшей
к столь резкому обострению итало-английских отно-
шений.
Расчеты фашизма на возможность разрешения вну-
тренних противоречий итальянского империализма пу-
тем колониальной войны полностью провалились. Абис-
синская авантюра, повлиявшая на усиление борьбы на-
родных масс против фашистского режима и приведшая
к обострению борьбы между отдельными группами
итальянского финансового капитала/ в огромной сте-
пени усложнила эти противоречия и создала угрозу
для существования фашистской диктатуры в Италии.
Перспективы развития итало-абиссинской войны
Перспективы дальнейшего развития итало-абиссин-
ской войны зависят от ряда факторов, в том числе от
внутреннего положения фашистской Италии, готовности
стран, заинтересованных в прекращении итальянской
агрессии, последовательно применять существующие
санкции, а также пойти на расширение этих санкций и
от обороноспособности Абиссинии. >
Нами уже были приведены данные, свидетельству-
ющие о крайне напряженном внутреннем положении
Италии. Абиссинская авантюра обнаружила с предель-
ной ясностью, *что войны со всеми жертвами и
ужасами, которые они несут человечеству, являются
неизбежным плодом фашизма. В связи с этим поло-
жение фашистского режима в Италии с каждым днем
становится все более шатким. Следует однако иметь в
виду, что война не может автоматически привести к па-
дению фашистского режима. Это могло бы явиться
только следствием развития классовой борьбы италь-
янского народа за превращение империалистической
войны в войну гражданскую.
158
Экономические и финансовые санкции уже сейчас
создали для итальянского правительства серьезные
трудности, хотя с самого начала их применения было
известно, что последствия этих санкций смогут оказать
решающее влияние на политику фашистского прави-
тельства не ранее чем через 4—6 месяцев. Значительно
более быстрым и эффективным орудием являются неф-
тяные санкции, поскольку итальянские запасы нефти
крайне ограничены, в частности из-за отсутствия в
Италии достаточного количества резервуаров.
Послание, оглашенное Рузвельтом в конгрессе Со-
единенных штатов Америки 3 января 1936 г.^ и новый
законопроект о нейтралитете (этот законопроект дол-
жен был заменить временный акт о нейтралитете, при-
нятый 31 августа 1935 г. и терявший силу 29 февраля
1936 г.) казалось способствовали введению нефтяных
санкций. Во внешнеполитической части послания прези-
дента США заслуживал внимания прежде всего тот факт,
что Рузвельт открыто осудил политику государств, яв-
ляющихся в настоящее время основными носителями
военных захватнических планов, в том числе и поли-
тику фашистской Италии. Законопроект предусматри-
вает запрещение продажи воюющим сторонам оружия
и военного снаряжения, а также право президента ог-
раничивать вывоз в воюющие страны других предметов
и материалов, предназначенных для военных целей,
уровнем обычного (среднего за ряд лет) вывоза этих
предметов и материалЛ в соответственные страны. За-
конопроект, по заявлению Рузвельта, должен был лишь
предотвратить втягивание США в вооруженные кон-
фликты, возникающие вне американского континента.
Однако эта политика Рузвельта объективно облегчала
возможность расширения объема санкций и тем самым
создавала дополнительные возможности борьбы с аг-
рессором. Поскольку речь идет о применении к Италии
нефтяных санкций, следует отметить, что удельный вес
американского вывоза в Италию не превышает 6% об-
щего итальянского 'импорта нефти. За период итало-
абиссинской войны удельный вес американского вывоза
нефти в Италию достиг 17%. Ограничение вывоза неф-
ти из США в Италию уровнем обычного вывоза яви-
759
Лось бы сильным ударом для итальянского фашизма
и серьезно ослабило бы его маневренные возможности.
В связи с выявившимся отрицательным отношением
конгресса Рузвельт был однако вынужден взять назад
новый законопроект о нейтралитете, ограничившись
проведением через конгресс постановления о продлении
прежнего закона о нейтралитете на срок до 1 мая 1937 г.
Для того чтобы Рузвельт решился на основе данного
закона о нейтралитете ограничить вывоз нефти из США
в Италию, необходимо, чтобы у него была полная уве-
ренность в популярности этого (мероприятия в широких
политических кругах США. Значение этого обстоятель-
ства усугубляется соображениями выборного характе-
ра. Организации, сильно увеличившие свой экспорт в
Италию благодаря итало-абиссинской войне, вкусили
уже сладость военных прибылей и вр'яд ли откажутся
от возможности и в дальнейшем пользоваться Л>бавоч-
НЫ1МИ источниками обогащения.
Итальянское правительство неоднократно подчер-
кивало, что применение нефтяных санкций будет рас-
сматриваться как враждебный акт, вследствие чего оно
может быть связано с риском войны. Сейчас, после
провала парижского плана, следует думат, что угроза
войны Италии со странами, применяющими санкции,
и в первую очередь с Англией,, не является препятствием
к распространению санкций на нефть. Основным в про-
блеме нефтяных санкций (а также санкций на некото-
рые другие товары, в< частности на железо, чугун и
сталь) является вопрос о степёйи их эффективности в
связи с той или иной позицией 'США.
Значительное осложнение международного поло-
жения Англии в результате нового наступления Японии
на интересы английского империализма в Китае и уси-
ления националистического антибританского движения
в Египте настоятельно диктует Англии политику быст-
рого окончания итало-абиссинской войны. Английскому
правительству не удалось добиться этого путем импе-
риалистического сговора. Остается путь усиления на-
жима на Италию с целью лишить итальянское прави-
тельство возможности продолжать войну.
Англия по существу всегда считалась с возможно-
160
стью военного конфликта с Италией. Это подтвержда-
ется не только усилением английского средиземномор-
ского флота, но и англо-французскими переговорами
по вопросу о помощи, которую Франция должна будет
оказать Англии в случае нападения Италии на англий-
ский флот. Эти переговоры были начаты еще в сен-
тябре 1935 г. Английское правительство после своего
возврата к политике санкций с особой интенсивностью
возобновило переговоры о военной помощи не только
с Францией, но и с остальными средиземноморскими
державами. Турция, Югославия и Греция уже ответили
согласием на оказание Англии требуемой помощи, пре-
дусмотренной § 3 статьи 16 устава Лиги наций.
Лавалю, несмотря на его желание избежать обо-
стрения отношений с итальянским фашизмом, пришлось
занять в этом вопросе аналогичную позицию, о чем
он официально заявил в своем выступлении в палате
депутатов 28 декабря 1935 г.
Применение санкций связано с серьезными жерт-
вами для участвующих в санкциях стран, но заинте-
ресованность в укреплении коллективной безопасности
и в создании условий, затрудняющих агрессивным го-
сударствам осуществление их захватнических планов,
должна была бы предопределить готовность членов
Лиги наций итти до конца по пути, предусмотренному
уставом Лиги. В этом случае поражение итальянского
фашизма было бы неизбежно.
Вряд ли можно однако полностью исключить воз-
можность рецидива политики, нашедшей выражение в
соглашении Лаваля — Хора.
Следует иметь в виду, что между крупными капи-
талистическими странами не существует принципиаль-
ных разногласий в отношении к политике колониаль-
ных захватов. Как отмечал т. Молотов в своем
блестящем докладе на сессии ЦИК 10 января 1936 г.,
различие в позициях отдельных крупных капиталисти-
ческих государств, входящих в Лигу наций, а также
государств, не являющихся членами женевской органи-
зации, определяется «прежде всего разной заин-
тересованностью отдельных крупных держав в степе-
ни усиления империалистического могущества Италии>.
11-2100 161
Вполне понятно поэтому, что от капиталистических
государств не приходится ожидать того, чтобы они
действительно защищали независимость Абиссинии и
не попытались вновь договориться можду собою за
счет раздела этой страны. Что касается французского
правительства, то последовательность его позиции в
абиссинском вопросе позволяет считать, что оно и
впредь будет добиваться империалистического сговора
за счет Абиссинии. Не исключено, что круги, выразите-
лями интересов которых были Лаваль и Хор, попытаю-
гся воскресить в той или иной форме парижский план,
использовав в удобный момент то обстоятельство, что
решение Совета Лиги наций от 19 декабря 1935 г. не
осудило его прямо, а передало на «изучение» в «ко-
митет 13-тиэ.
Судя по сообщениям международной печати, пред-
полагалось, что инициатива новой постановки вопроса
о прекращении итало-абиссинской войны путем удов-
летворения значительной части притязаний италь-
янского фашизма формально будет взята на себя (пос-
ле того как обстановка станет для этого более благо-
приятной) Бельгией или какой-либо другой небольшой
страной, находящейся в тесных отношениях с Фран-
цией, Англией и Италией. Газета «Тан» от 13 января
1936 г. давала понять, что это могло бы найти выра-
жение в постановке перед Лигой наций вопроса о по-
сылке в Абиссинию специальной комиссии для обсле-
дования методов ведения (абиссинцами! войны под тем
предлогом, что негус 3 января 1936 г. выразил готов-
ность принять такую комиссию. Действительная зада-
ча комиссии заключалась бы однако не в проверке
правильности итальянских утверждений, будто бы абис-
синские войска пользуются разрывными пулями «дум-
дум» (эти обвинения были выдвинуты итальянцами для
того, чтобы ослабить всеобщее возмущение, вызван-
ное действиями итальянской авиации, которая не обра-
щает никакого внимания на знаки Красного креста и
подвергает бомбардировке госпитали в Абиссинии);
комиссия должна была бы создать «моральную атмо-
сферу» для империалистического сговора за счет Абис-
синии и внести в Совет Лиги наций свои предложения
162
о способе прекращения итало-абиссинской войны,
направленные к достижению этого сговора. Но следует
думать, что английское правительство кое-чему научи-
лось в результате провала соглашения Лаваля — Хора
и вряд ли решится в ближайшее время вновь отсту-
пить от той политики, к которой оно было вынужде-
но вернуться под давлением международного общест-
венного мнения и общественного мнения собственной
страны. Об этом свидетельствует также назначение ми-
нистром иностранных дел Англии Идена, пользующе-
гося репутацией сторонника системы коллективной
безопасности. Следует иметь в виду, что в данном слу-
чае позиция Англии имеет решающее значение, ибо
без ее поддержки невозможно и осуществление планов
империалистического сговора.
Январская сессия Совета Лиги наций не внесла
ничего нового в создавшуюся в связи с итало-абис-
синской войной обстановку. Малый комитет координа-
ции санкций («комитет 18-ти»), заседавший одновре-
менно с Советом Лиги, ограничился принятием резолю-
ции, предусматривающей: а) созыв комитета экспертов
для изучения ответов правительств на предложения,
относящиеся к санкциям, а также для ознакомле-
ния с состоянием торговли между Италией и страна-
ми, применяющими санкции, и б) назначение экспер-
тов для изучения условий торговли и перевозки неф-
ти и нефтепродуктов. Доклад экспертов должен был
послужить базой .для обсуждения вопроса о возмож-
ности распространения санкций на нефть.
«Комитет 13-ти», заседания которого также сопут-
ствовали сессии Совета Лиги наций, ограничился опуб-
ликованием доклада, отмечающего желательность «об-
легчить и ускорить ликвидацию конфликта на основе
соглашения сторон в рамках устава Лиги», но не со-
держащего никаких конкретных предложений. В этом
докладе заслуживает внимания главным образом то
обстоятельство, что «комитет 13-ти» признал посылку
в Абиссинию упомянутой нами выше следственной ко-
миссии несвоевременной; это решение было вызвано
тем, что негус, который поводимому учел возможность
использования этой комиссии в целях шшеривдмсти-
п* кз
ческого сговора за счет Абиссинии, поспешил взять об-
ратно свое предложение, доведя до -свсден1ия Лиги на-
ций, что в настоящее время посылка следственной ко-
миссии в Абиссинию не представляется полезной.
12 февраля комитет экспертов, созванный согласно
решению «комитета. 18», признал, что нефтяные санк-
ции были бы эффе,кти»Ш1Ы1М1И| в том случае, если бы
США ограничили свой вывоз нефти в Италию уровнем
своего нормального вывоза в период, предшествовав-
ший 1935 г. В том же случае, если; бы нефтяные санк-
ции применялись только государствами, входящими в
состав координационного комитета, применение санк-
ций не имело бы решающего значения и лишь удоро-
жило бы и затруднило для Италии закупки нефти.
2 марта 1936 г. состоялось заседание «комитета
13-ти», на котором Англия поставила вопрос о приме-
нении к Италии нефтяных санкций, невзирая на неудов-
летворительную позицию США. Франция настояла од-
нако на том, чтобы до решения вопроса о введении
нефтяных санкций была предпринята еще одна попытка
добиться прекращения 'итало-абиссинской войны путем
переговоров с заинтересованными сторонами. «Комитет
13-ти» обратился к правительствам Абиссинии и Ита-
лии с запросом, согласны ли они вступить друг с дру-
гом в переговоры относительно прекращения войны на
условиях, соответствующих уставу Лиги наций. Абис-
синское правительство немедленно ответило согласием.
Итальянское правительство' в принципе также согласи-
лось с упомянутым решением. Это свидетельствует, с
одной стороны1, о желании Италии выиграть время и во
всяком случае предотвратить применение к ней нефтя-
ных санкций, с другой же стороны, это отражает тот
факт, что внутренние и международные затруднения,
вызванные абиссинской авантюрой, ощущаются в Ита-
лии все в большей и большей степени.
Кроме того. Италия возлагала надежды на то, что
одностороннее расторжение Германией Локарнского
договора (7 марта 1936 г.) побудит Францию, а также
Англию серьезно изменить свое отношение к импе-
риалистическим интересам Италии, с целью заручиться
164
сотрудничеством Италии в качестве одного из гаран-
тов' Локарнского договора.
Развитие военных действиий на итало-абиссинских
фронтах свидетельствует о том, что обороноспособ-
ность Абиссинии оказалась выше существовавших
предположений и во всяком случае значительно выше,
чем ожидали итальянцы.
Нельзя сказать, что фашистская Италия не пред-
полагала встретить со стороны Абиссинии сопротивле-
ние. Это опровергается длительностью итальянских во-
енных приготовлений и количеством1 сосредоточенных
в Восточной Африке итальянских войск. Армия, дей-
ствующая против Абиссинии, насчитывает более 300
тыс. чел., прекрасно обучена и снабжена всеми совре-
менными средствами борьбы. Итальянцы имеют на
абиссинских фронтах около тысячи самолетов, из ко-
торых бблыпая часть—бомбардировщики, не менее
500 танков, около 600 орудий и свыше 6 тыс. пуле-
метов.
Фашистское правительство, учитывая бесспорное
военно-техническое превосходство итальянской армии,
рассчитывало на быстрое поражение абиссинских войск.
Предполагалось, что бомбардировочная авиация и при- *
менение танков внесут в абиссинские ряды полную де-
морализацию и сделают их небоеспособными. Италия
рассчитывала также на то, что итало-абиссинский кон-
фликт приведет к распаду Абиссинской империи и к
переходу многих провинциальных* расой на* сторону
итальянского фашизма.
Расчеты фашистской Италии не оправдались. На-
дежды на распад Абиссинской империи и на возмож-
ность вызвать смуту в окружении негуса не подтвер-
дились. Итальянцам удалось подкупить раса провинции
Тигре — Гугоа, который из<за личных счетов с Хайле
Селасие в первые дни войны перешел на сторону Ита-
лии. Но то обстоятельство,, что у Гугса не нашлось
последователей, свидетельствует, что власть негуса в
течение последних лет сильно укрепилась, чему способ-
ствует сейчас его твердая позиция в борьбе с италь-
янским империализмом. Итальянской армии, несмотря
на ее техническое превосходство, до сих пор не уда-
165
лось одержать крупной победы, не удалось нанести
действительно серьезного поражения живой силе абис-
синской армии. Захват Адуи, Макалле и Аксума не
•имел сколько-нибудь важного военного значения, по-
скольку заранее было известно, что абиссинцы не пред-
полагали защищать эти города, предпочитая завлечь
итальянскую армию в горные районы страны.
Абиссинские войска не только не деморализо-
ваны итальянской авиацией и танками, но довольно
успешно с ними борются, что вынуждены признать
сами итальянцы. Следует иметь в виду также то обсто-
ятельство, что, чем дальше линия фронта будет про-
двигаться в глубь страны, тем‘ в меньшей степени италь-
янское командование сможет использовать в борьбе
с Абиссинией техническое превосходство своей армии.
Горные ущелья Абиссинии мало подходят для дей-
ствий танков и броневиков. Наспех построенные доро-
ги быстро разрушаются и становятся непроходимыми
для ррузовых машин, «трупами» которых усеяны пу-
ти следования итальянских войск. Чем дальше в- глубь
страны, тем больше затрудняются также действия
авиации.
Наглядным' подтверждением того, что итальянское
правительство далеко не удовлетворено непосредст-
венным ходом' военных операций, явились снятие ге-
нерала де Боно, старейшего соратника Муссолини, с
поста командующего итальянскими вооруженными си-
лами в Восточной Африке и назначение на этот пост
маршала Бадолио. Однако смена командующего не
принесла особой удачи итальянскому оружию. Италь-
янское наступление развивается настолько медленно,
с такими трудностями и со столь серьезными поте-
рями, что абиссинцы вправе говорить о своей мораль-
ной победе над крупнейшей армией, которая когда-либо
направлялась империалистическим государством для
колониальной войны. После более чем двухмесячной
подготовки, в результате сосредоточения огромных ейл,
итальянцам удалось продвинуться на северном фронте
в район гор Амба-Арадам и Амба-Алаги. Это стоило им
огромных жертв. Абиссинцам в частности удалось
уничтожить дивизию чернорубашечников «28 октября».
Вопрос о дальнейшей развитии военных опера-
ций в Абиссинии имеет для итальянского правитель-
ства исключительное значение. В том случае если бы
Италии удалось нанести серьезное поражение абиссин-
ской армии, Абиссинии возможно пришлось бы час-
тично уступить захватническим планам итальянского
фашизма. Но если абиссинцам удастся продержаться
хотя бы до начала периода дождей, которые еще более
затруднят действия итальянских войск, война будет
Италией проиграна даже независимо от влияния эко-
номических и финансовых санкций.
Возможно, что итальянское командование во из-
бежание катастрофы, неизбежной в случае затяжного
характера войны, приложит сейчас все усилия к тому,
чтобы ускорить ход военных операций и в частности
заставить абиссинцев принять несколько решающих
сражений.
Итало-абиссинская война и СССР
Абиссинская авантюра итальянского фашизма не
задевает непосредственных интересов СССР. Но, еще
задолго до того как итало-абиссинский конфликт пе-
рерос в войну итальянского империализма против абис-
синского народа, было1 совершенно очевидно, что он
сможет иметь самые серьезные последствия дли дела
мира и для судьбы Лиги наций, ослабление которой
неизбежно усилило бы стремления государств, извест-
ных своей агрессивностью, в первую очередь Германии
и Японии, к осуществлению своих захватнических пла-
нов.
В свете возможных последствий итало-абиссинско-
го конфликта становилась еще более ясной правиль-
ность советского тезиса о неделимости мира. В усло-
виях общего кризиса капитализма и тесного перепле-
тений мировых империалистических противоречий
локализация военных конфликтов невозможна. Всякая
война неизбежно явится началом новой всеобщей вой-
ны, еще более жестокой и чудовищной, чем послед-
няя мировая война.
Участвуя в качестве члена Лиги наций в обсужде-
167
нии способов мирного урегулирования итало-абиссин-
ского конфликта, советское правительство твердо и
последовательно защищало политику неделимого ми-
ра, отвечающую интересам трудящихся СССР и всего
мира. Народный комиссар по иностранным делам
т. Литвинов, выступая в Совете Лиги наций 5 сентября
1935 г., со всей решительностью подчеркнул обязан-
ность Лиги наций «защищать тот принцип, что для
военных операций нет оправданий, за исключением слу-
чаев самообороны», и призывал Совет Лиги наций «не
останавливаться ни перед какими усилиями и средст-
вами, чтобы предотвратить вооруженный конфликт
между двумя членами Лиги и осуществить задачу, ко-
торая является смыслом существования Лиги».
Тов. Литвинов, подверг острой критике попытку Ита-
лии обосновать свою захватническую политику в Во-
сточной Африке утверждением, что объектом этой по-
литики является отсталое африканское государство.
Отнюдь не защищая внутренний режим Абиссинии, яв-
ляющейся феодальным государством, т. Литвинов за-
явил, что «ничто в уставе Лиги не дает нам однако
права различать между членами! Лиги по их внутрен-
нему режиму, цвету кожи,, расовым признакам или по
степени цивилизации и лишать тех или иных из них
привилегий, которыми они пользуются в силу своего
членства в Лиге, и в первую очередь права на сохра-
нение своей территориальной целостности и независи-
мости».
Политика советского правительства в итало-абис-
синском конфликте получила особо яркое выражение
в выступлении т. Литвинова на ассамблее Лиги наций
14 сентября 1935 г. по докладу генерального секретаря
Лиги. «Советское правительство,—заявил т. Литвинов,—
относится принципиально отрицательно к системе коло-
ний, к политике сфер влияния, к мандатам и ко всему,
что имеет отношение к империалистическим целям.
Перед советской делегацией стоит исключительно во-
прос о защите устава Лиги как орудия мира».
Руководствуясь этими соображениями, Советский
союз впоследствии, когда итальянская агрессия стала
совершившимся фактам, принял участие в экономи-
168
ческих и финансовых санкциях, предусмотренных ста-
тьей 16 устава Лиги наций. Применение этих санкций
наносило известный ущерб непосредственным интере-
сам СССР, так как торговые отношения между Со-
ветским союзом и Италией всегда складывались с
активом в пользу Советского союза. Однако при лойяль-
ном выполнении обязательств, предусмотренных уста-
вом Лиги наций, СССР меньше всего считался с тем,
в какой мере участие в санкциях может отразиться на
интересах советской внешней торговли. Основной за-
ботой советского правительства всегда была и оста-
ется борьба за мир, который может быть обеспечен
только мерами коллективной безопасности.
Эти меры должны быть направлены к предупреж-
дению и к затруднению агрессии, но, в том случае ес-
ли предупредительные меры не дали положительных
результатов, объединенные усилия государств, заинте-
ресованных в мире, должны побудить агрессора от-
казаться от своих военных планов, сложить оружие и
восстановить мир.
Выступая .против захватнической политики италь-
янского империализма в Абиссинии, (Советский союз
решительно осуждал также французские и английские
планы разрешения абиссинского вопроса путем импери-
алистического сговора, за счет Абиссинии.
СССР никогда не скрывал того, что он является
принципиальным противником империалистической по-
литики капиталистических государств. Советскому со-
юзу органически чужды побуждения этих государств,
соперничающих между собой в порабощении и экспло-
атации колониальных народов. С первых же дней сво-
его существования Советское государство устами Ле-
нина и Сталина торжественно провозгласило право
каждого народа на самоопределение и в своей прак-
тической политике неизменно руководствовалось ува-
жением к территориальной целостности и независи-
мости всех народов.
Любое соглашение по абиссинскому вопросу, кото-
рое не подтвердило бы со всей ясностью и определен-
ностью полного равенства всех государств, входящих в
Лигу наций, и их права на сохранение территориальной
169
целостности и независимого государственного сущест-
вования, неизбежно привело бы к самым тяжелым
последствиям для Лиги наций и для дела iM-ираи
Принципиальное отличие внешней политики со-
ветского правительства от политики империалистичес-
ких государств получило предельно ясное выражение
в выступлении главы советского правительства на сес-
сии ЦИК СССР 10 января 1936 г. Тов. Молотов, отметив,
что отношением крупных, решающих держав к итало-
абиссинской войне, представляющей собою типичную
империалистическую во|йну за колонии, «демонстри-
руется действительная их политика», указал, что среди
капиталистических держав, нет таких держав, которые
ставили бы независимость той или другой слабой
страны выше интересов своего корыстного участия в
дележе колоний.
«Только советский союз, — заявил т. Молотов,—
занял в итало-абиссинской войне особую принципиаль-
ную позицию, чуждую всякому империализму, чуж-
дую всякой политике колониальных захватов. Только
Советский союз заявил о том, что он исходит из прин-
ципа равноправия и независимости Абиссинии, являю-
щейся к тому же членом Лиги наций, и что он не мо-
жет поддержать никаких действий Лиги наций или
отдельных капиталистических! государств, направлен-
ных к нарушению этой независимости и равноправия.
Эта политика Советского союза, принципиально от-
деляющая его от других членов Лиги наций, имеет
исключительное международное значение и еще при-
несет свои большие плоды»
1 «Правда» от 11 января 1036 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Стр.
3
Глава первая
Очерк итальянской экономики и государственного строя
Из истории Италии........................................ 5
Территория и население .................................. 7
Природные богатства...................................... 9
Промышленность и положение рабочего класса.............. 12
Сельское хозяйство и положение крестьянства............. 17
Эмиграция .............................................. 23
Роль банков......................................... 24
Внешняя торговля........................................ 27
Финансовое положение.................................... 30
Фашистская партия, синдикаты, «корпоративное» государство . 34
Вооруженные силы.......................................
Глава вторая
Международное положение и внешняя политика
итальянского фашизма
Италия в мировой войне 1914—1918 ....................
Основные линии итальянской внешней политики..........
Италия и Англия......................................
Поворот во внешней политике итальянского фашизма . . .
Итало-французские противоречия.......................
Римские соглашения Лаваля—Муссолини..................
Политика Италии на Балканах и в придунайских странах . .
Италия и Германия....................................
Колониальные устремления итальянского фашизма........
Глава третья
Абиссинская авантюра итальянского фашизма
История империалистической экспансии в Абиссинии.......
Инцидент у оазиса Уал-Уал..............................
59
65
67
73
78
81
88
Причины активизации итальянской экспансии в Абиссинии . . 110
Отношение крупнейших империалистических государств к ита-
ло-абиссинскому конфликту................................116
Итало-абиссинская война и Лига наций........................122
Санкции против агрессора.................................. 130
Провал соглашения Лаваля — Хора о разделе Абиссинии . . . 138
Итало-абиссинская война и международная обстановка .... 146
Война и внутреннее положение Италии.........................153
Перспективы развития итало-абиссинской войны................158
Итало-абиссинская война и СССР..........................• .167
Цена 1 руб- 33 коп.
Продажа во всех магазинах и киосках Когиза. Почтовые заказы на*
вравляты Москва, Могиз, „Книга — почтой*, а также в „Книга —
почтой* всех областных (краевых) отделений Когиза.
Склад издан нН: Москва, Маросейка, 7. Сектор партийной литературы
Когиза.