МИНИСТЕРСТВО юстиЩи



за сто лътъ.



1802-1902.
ИСТ0РИЧЕСК1Й ОЧЕРКЪ.



1^ 7^/*-? ^'Л-







С-ПЕТЕРБУРГЪ.

СЕНАТСКАЯ ТППОГРЛ'МЯ.

1902.




Настоя1ШЙ 11СТорическ1Й очсркъ составлснъ. на основаш
архпвныхъ, д-Ьлопропзводствснныхъ и литсратурныхъ матср1а
ловъ, относящихся до учрсждсн1я Минпстсрства Юстишп 3
минувшее первое его стол4т1е. По приглашен1Ю Министра Юсти
Ц1И, Статсь Секретаря И. В. Муравьева, матср1алы эти собран!
П. Н. Милютинымъ, А. А. Живковичемъ, М. Я. Скропышс.
вымъ, А. Н. Гейне и Н. А. Мурзановымъ, а обработку их
принялъ на себя, съ Высочайшаго соизволен1я, бывш1Й Стар
ш1й Юрисконсультъ Министерства, нын-Ь Сенаторъ П. Н. Гус
саковск1Й, которымъ и исполнена главн1>йшая часть предла
гаемаго труда. Что касается до его содсржан1я, то онъ не зл
дается ц-к1Ыо представить сколько нибудь полную и подроб
ную истор1Ю Министерства Юстиши, едва ли укладышиощуюс
въ рамки юбилейнаго издан1я. Сообразно характеру и назна
чен1ю этого посл'Ьдняг'о имЬлось лишь въ виду охарактеризс
вать въ б-Ьгломъ, но по возможности ясномъ и точномъ излс
жен1и наиболее выда10Ш1еся моменты в'Ьковаго сушествован!
центральнаго в-Ьдомства, призваннаго стоять на стражЬ зако
номЬрности и правосуд1я въ нашемъ отечестве.

Въ текстЬ книги помЬщены, между, прочимъ, кратюя б1С
графическ1Я св'Ьд'Ьн1Я о четырнадцати Министрахъ Юстиш!
иосткдоиательно занимавшихъ эту должность въ течеи!е Х!]
столЬт1я, и приложены ихъ портреты в.м'ЬстЬ со сиискомъ как
ихъ, такъ и Товарищей Министра Юстиши и другихъ высших
чиновъ центральнаго управлеИ1Я Министерства.




ГЛАВА I.



Учрежден1е Миниетеретвъ.



Къ концу XVIII столЬ™ созданное Петромъ Велнкимъ
сложное злан1е госуларствсннаго управлен1я сохранило еще въ
общсмъ вн'Ьшн1я свои очертан1я, но устои его были уже рас-
шатаны, н коллспальное начало, положенное въ его основу,
было задЛнено началомъ личнымъ, бюрократичсскимъ. Прави-
тельствующ!й Сснатъ, въ которомъ при Великомъ Преобразо-
ватель сосредоточивались всЬ отрасли государственнаго упра-
влешя, съ наступлсн1сл1ъ XIX вЬка не только лишился прави-
тсльственнаго своего значен1я, но и утратилъ даже неза1«1С11-
мость въ качеств-Ь высшаго судебнаго мЬста. Наряду съ ^
этимъ чрезм'Ьрно расширились власть и кругь обязанностей 5
Генер11лъ -Прокурора, лолженствовавшаго, по мысли Петра '2
Великаго, служить лшиь окомъ ГосудАРЕвымъ, постоянно ^^
отверстымъ д^1я прес'Ьчсп1я всякаго рода злоупотреблен1Й, ^
Независимо отъ функш!*! надзора за повсем-Ьстнымъ соблюде- ^
Н1е.мь законности и порядка, въ конц-Ь XVIII стол-Ьтхя въ ^
лиц-Ь Генералъ-Прокурора фактически сосредоточились почти ;
всЬ отрасли административнаго и финансоваго управлен1Я 5
государствомъ. Еще при Екатеринп П монетное д-Ьло, вин- ;
ный промыселъ, соляное управлеше, горнозаводская промышлен- :
ность, мЬстные пути сообш1ен1я, почтовыя уиравлен1Я, ассиг- ;;
нащонный банкъ и ц'Ьлый рядъ другихъ д-Ьлъ, подлежавшихъ ^
прежде в'ЬдЬн1ю камсръ-коллспи и штатсъ - конторы, были |
отнесены къ предметам 1> вЬдомства Генералъ-Прокурора ю^язя ^
Вяземскаго, ставшаго такимъ образомъ фактически въ положе- ^
гпе Министра Финансовъ и Виутрениихъ Д1^1ъ.




Съ воцарсн1смъ Императора Павла власть и значеше
Гснсра.ть-11рокурора еще болЬе усилились въ ущербъ Прави-
тсльсгвуюишго Сената. Въ одномъ изъ указовъ на имя князя
Куракина прямо проводилась даже та мысль, что „повсем^ст-
лля бдительность о благоуспЬшномъ те»1ен1и разнаго . рода
л1|.п,, въ приказахъ производнмыхъ, и о точномъ сохранен1изако-
човъ, на всЬ части государственнаго правлен1Я изданныхъ",
.1СЖПП, не на СенагЬ, а исключительно на обязанности Гене-
рллъ-Прокурора, у котораго сосредоточились и всЬ доклады
]сакъ по дк1лмъ Сената, такъ и по финансовой и контрольной
части. Первенствующее зна'1ен1е генералъ-прокурорской долж-
ности ярко выразилось, между прочимъ, въ томъ факгЬ, что
съ присоединен1емъ къ Сенату экспедиши государственнаго
хозяйства, опекунствъ иностранныхъ колонистовъ и сельскаго
юлюводства, а также географическаго департамента и упра-
в.1е1пя государствснныхъ лЬсовъ, начальникомъ этихъ экспе-
лии'шбылъназначенъГенералъ-Прокуроръ, а Сенаторы входили
1^ъ пх'ь составъ въ качеств Ь членовъ.

Наряду съ изм-Ьнивишмся кругомъ обязанностей Гене-
рал ъ-Прокурора, въ ко^щ-Ь XVIII столЫя возникли и друпя
должности, им-Ьвпля министерск1Й характеръ. Коллепи, коимъ
первоначально быЛи 'ввЬрены отд'кльныя отрасли управлешя
ПОЛЬ надзоромъ и высшимъ руководствомъ Сената, съ изда-
н1смъ губернскаго наказа и переустройствоА1ъ губерн1Й сд'Ьла-
лпсь соверикнио излишнилт, такъ какъ всЬ лсжавш1я на нихъ
обязанности перешли въ палаты и губернскчя правлен1Я, пользо-
лавпи'яся одинаковою съ ними властью. Сознавая безполез-
пость ихь иъ общемь строк государственнаго управлен1Я, Ека-
ТГ1Ч1НЛ II приступила къ постепенному ихъ уираздпежю, но
при ИмпЕРлтоп; Иавл'Ь он'Ь были снова возстаповлены, и такъ
как'ь Т1ри :)Томъ отпопкчпя пентра:-1ьныхъ коллепй къ губсрн-
чгкп.мъ не были опредЬлены въ закон-Ь, то означенная м'Ьра
порол ила крайнюю запутанность въ сношен1яхъ администра-
гпипыхь м1;сп>. Дабы прп;1ать возстановленнымъ коллепямъ
какое либо значеп1е, вначалЬ была въ значительной м'Ьрк
усилена власть ихъ президентовъ, а загЬмъ он'Ь были подчи-
нены глашплм!, лпректорамъ, которые, им'кя непосредственный
докладь у Го(:улл1»я, сд'кл;ии1сь фактически полновластны.ми и




3

безконтрольнымн распорядителями отд'Ьльныхъ ведомств!
Н'Ькоторы.мъ изъ этпхъ директоровъ было вскор-Ь прпсвоо!
зваше Министра.

Благодаря ц-кю^му ряду указанныхъ м'Ьропр1ят1й, не свя
занныхъ между собою одною общею руководящею идеек
всЬ отрасли государственнаго управлешя къ началу XIX в%к
были приведены въ крайне бсзпорядочное состоянхе. Необ
ходимость ко1^ннаго переустройства центральныхъ учрежден^
ИмпЕРхи представлялась очевидною, и потому Император!
АлЕксАндръ I тотчасъ же по вступлеши на престолъ при
ступилъ къ осущсствлен1ю задуманныхъ имъ обширныхъ адми
нистративныхъ прсобразован1Н.

5 1юня 18о1 г. посл'Ьдовалъ Высочайилй указъ
коимъ Правительствующему Сенату повел-Ьвалось представил
особый докладъ о свопхъ правахъ и обязанностяхъ лМ
утвсрждешя оныхъ на незыблемомъ основан1и, какъ государ-'
ственный законъ. Указъ этотъ былъ изложенъ въ сл-Ьдующих^
выражешяхъ. „Уваи<ая всегда Правитсльствующ1Й Сенатъ, яке
верховное м-Ьсто правосуд1Я и исполнен1я законовъ, и зиаяР
сколь много правъ и преимушествъ, отъ Государей предком
Моихъ ему присвоенныхъ, по времени и различнымъ обстояв
тельствамъ подвергалися перем-Ьий къ ослаблси1Ю и само!
силы закона, всЬмъ управлять должснствующаго, Я желаю
возстановить оный на прежнюю степень, ему приличную и дм
уг1равлен1я агЬстъ ему подвластмыхъ толико нужную, и ш
сей коиецъ требую отъ Сената, чтобы онъ, собравъ, пред-»
ставилъ Мн-в докладомъ все то, что соста»ляетъ существенную
должность, право и обязанность его, съ отвержеш'емъ всего
того, что въ отмЬну или ослаблеи1е оиыхъ доселЪ ивелсна
было. Права с1и и преимущества Прав1ггельствующаго Сената
Я нам-Ьренъ поставить на незыблемомъ основан1и, какъ госуч
дарственный законъ, и силою данной Мн-в отъ Бога власти
потщусь подкр'Ьплять, сохранять и сд^Ьлать его на в^кя
непоколебимымъ".

Выраженное въ приведенно.мъ указ-Ь стремлеше Государя
возстановить значен1е Сената и утвердить управлен1е государ-
ствомъ на незыблемомъ основа1пи закона произвело громадное
впечатл'Ьше въ средЬ этого учрежден1Я, и по свидетельству совре-
те




мсппиковь въ н-Ьсколько дней оно сообщилось всей образованной
::\'олпк'Ь столицы. „О достопамятный указъ 5 1юня! — восклн-
:1лсп> Ссиатъ В1, составлснно.мъ имъ доклад-Ь. Чрсзъ стол^Ьт1е
ЛлпксАндръ I съ Петромъ I встр-Ьчается единомыслкмъ о
прлвптс1ьств-Ь, которое имкло бы пространную власть и дов'Ь-
рснпскть своего Государя и пмснсмъ его действовало бы на
.'.сЬ дЬла ИмпЕРШ".

Но призыву Государя Сенаторы (прпнадлежавш1с въ пол-
ис )лгь свосмъ составь къ кругу прежппхъ государствсниыхъ
11.ИТСЛСЙ) немедленно принялись за изло>кен1е мн-Ьшя своего о
:()\;ъ, что та1Сое былъ Сенатъ по мысли Петра; въ чемъ
1;1кл1<)чались причины его пагешя и какой кругъ властп над-
;;.'>к-;г.ю бы ему предоставить для упорядочен1Я дЬла государ-
ев г иепилго упрлвлеи1я. Изъ изложснныхъ такимъ образомъ мн-Ь-
:пГ1 отдЬльпых'ь Сеиаторовъ былъ состав-1е1ГЬ общ1Й сснатсюй
мсмуаръ, которьи! и быль представленъ 5 Августа 1801 г. на
1> !л соч а и 1И Е Е воззр Ыпе. Въ ЭТОЙ общей сенатской заииск'Ь
сь полито опрсд-Ьлетюстью проведена мысль о необходимости
г.озстлиоплси1и того зиачен!я Сената, коимъ пользовалось это
учрс/»аеи!е при Петрь I и Клизлвет-ь Петровни.

-Сеилтъ по ОСИ0ВЛИ1Ю своему есть первое государственное
ирлнптельстпо, снабженное отъ Государя и ЗАКочодателя си-
П1ЧО и всею исполнительною власт1ю, потому упрапллсг; всЬми
!рл/кданскими мЬстами въ Импер1И и высшс:' иа^г. ^.^бою
! 1ЛСГИ не имкеп», кромЬ единой Самодержавнаго 1'г..^ лря,
1и)Сго единое же лицо въ немъ предс^дательствуетъ. Долж-
ность и обязлгпюсть его по присяг-Ь подданнической, предо-
, \рл11ять права и преимущества своего Самодержавна, соблюдать
: иконы, петись всем Ьрно о исиолнен1И воли и повелЬшй Госу-
-Ш'я, исяьоп вообще пользЬ народной и о течен1и зпконнаго
1:рлносуд1>1 п()всем1;стно; изъ сихъ иравъ из^ишается преимуще-
V:пи), чтобы повел 1;!пя его исполняемы были, какъ именные
^ Государя указы.

-Но сил-к правп.1ъ прииадлежитъ ему ходатайство у Пре-
сюла п(1 вся1чпмъ нлроднымъ нуждамъ и, въ случл'Ь потребь
'.ослдарствеппыхъ, докладывая Императорскому Величеству,
^грипашять * по статьямъ доходовъ необходимую прибавку
^^мты пли податей, чего не могъ бы ни основательно, ни




уравнительно расположить, если не будстъ им-Ьть у себя пол-
ныхъ св'Ьд'Ьн1Й о всЬхъ частяхъ государственной эконолии
Отъ сихъ по1гь стЬдуетъ и то, что судъ и расправа верхов-
пымъ образомъ принадлежитъ Сенату по входящпмъ въ оны1
гражданскимъ и уголовнымъ дЬламъ. Ибо сколько нсвозмож»
одному Государю, посювамъ Петра Великаго, удовлетворят
вс'Ьмъ первымь, столько же и вторымъ не свойственно свя
щенному сану Монарха своимъ подписомъ утверждать казт
законы осуждаютъ, законы наказываютъ, по лра1*оц'Ьнио
право помиловать и простить остается неограниченно во 1иаст
Государя".

Упомянутый докладъ Сената, а также отд+>льиыя заппск
о желательной ор1 :::]изац1И этого учреждешя, составленныя Дер
жавинымъ, княземъ Платономъ Зубовымъи графомъ Воропцо
вымъ, были подвергнуты обсужден1Ю въ состоявшемъ под
л ичнымъ предс'кдательствомъ Императора нсоффиц1альн()м
КомитетЬ, въ составъ котораго вошли графъ КочубеГс, княз
Адамъ Чарторижск!!*!, Новосильцевъ и графъ Строгановъ. Ли^
эти, принадлежавшая къ числу лучии1хъ представителе!! обр;1
зов;и1наго молодаго поколкн1Я того времени, получили блс
стящее образован1е, завершенное продолжительнымъ путеше
ств1емъ и жизнью за границей. Въ качестве ближайших*
сов-Ьтниковъ Государя, они приступили съ увлечешсмъ к'
„систематической работЬ надъ реформою безобразнаго зданЬ
управлен1я Импепи". Внесенныя на обсуждение упомяпутап
Комитета записки о расширен1и правъ Сената не встр-Ьтил!
сочувств1Я въ его сред-Ь. Задаваясь широкими стрел1Лен1ями ко-
реннаго переустройства государства, члены Комитета выражали
опасен1е, что осуществлен1е этихъ предиоложен1и могло б1
встр'Ьтить существенное противод'Ьйств1'е со стороны „собран!;
нсв-Ьжественныхъ бояръ", членовъ Сената, въ случа-Ь предо
ставлен1я ему ишрокой- административной власти. Въ иите
ресахъ усп'ЬилгЬйшаго проведения задуманныхъ ими реформ*
представлялось болЬе же^1ательнымъ сосредоточеп1е админи
стративпой власти въ иемногихъ рукахъ, и потому член!
Комитета высказались за предоставлен1е Сенату л!1шь пысше;
судебной власти. Мн-Ьшя, выраженныя по этому предмету в*
КомитетЬ, не получили однако одобрен1я со стороны Госу




п



0^



Л1



1и



ЛАРЯ. Выражая сожал Ьн1С по поводу того прппиженнаго состоя-
н|'я, въ которомъ находился Сенатъвъпосл-Ьднссвремя, Импе-
глторъ АлЕксАндръ I неоднократно высказывался въ тол1Ъ
СМЫСЛУ, что это ^'чрсждсн1с должно быть поставлено въ такое
110.ЮЖСН1С, которое давало бы ему возможность сл-Ьдить за
!;с1;мъ пропсходящпмъ въ области административнаго управле-
\\\я, дабы своею д Ьятельностью создать необходимый П1ЮТиво-
к1съ произволу администрац1п. Такимъ образомъ, согласно съ
нмраженными Государемъ взгл5гдалш, Сенатъ прежде всего
ирпзват» къ осушествлсп1ю задачи, необходимой во всякомъ
' мгоустроенномъ правительств-Ь, задачи учрсжден1Я, охраняю-
;!1лго си. IV злк'она, иаблюдаюп1аго за точны.мъ его соблюдеи^емъ

II прсграисдаюшаго возможность безпрепятственнаго его нару-
:::сп1*я. Въ сос^тв-Ьтстши съ этими взглядами 8 Сентября 18о2 г.
Государь \тверди1Ъ съ неболыиими лишь изм'Ьнен1ями пред-
ллгменз'е Сената о его правахъ и обязанностяхъ. ИзданныГ! по
этому предмету указъ заключастъ въ ссб'Ь сл'Ьдующ1Я глав-

III Гпшя поло:кеп1я. „Сенатъ, — сказано въ указ'Ь, — есть верховное
мкто въ Импппи нашей; имЬя себ-Ь подчиненными век при-
сутствеишля м1;ста, онъ, какъ хранитесь законовъ, печется о
гюпсем-Ьстномъ наблюден1и правосуд1Я, наблюдастъ за собн-
рлт'емъ податей и за расходами штатными, имЬстъ попечен1е
о средствахъ къ облегчен1ю народныхъ нуждъ, соблюден!ю
чГядаго СПОКОЙСТВ1Я и тиипшы и прекращен1ю всякихъ противо-
законныхъ д'кян1Й во всЬхъ подчиненныхъ ему М'Ьстахъ.
Власть Сената ограничивается единою властью Император-
'кихъ Величествъ; иной же высиюй власти онъ надъ собою
НС имЬетъ". Въ числк правъ и обязанностей, перечисленныхъ
!:ъ указ!;, Сенату между прочимъ предоставлено весьма важное
право представлять Государю о такихъ указахъ, которые со-
пря/кены съ больи1ими неудобствами при исполнен1И, либо не-
согласны съ другими закона.ми, или неясны; но 1югда по пред-
ставлению Сената не будетъ сд'1;лано изм'Ьнен1я въ указк, то
пяъ остается въ своей сил Ь. Наконецъ, взаимныя отношен!я
Сената и Генералъ-Прокурора опрсд'Ьлены постановлен1емъ, въ
силу котораго при несоглас1и какихъ либо р'Ьшен1Й Общаго
С1)бран1я Сената съ мнкн1емъ Генералъ-Прокурора д-кло пред-
стлиляется на ус.мотр'кн1'е Государя.




1

При обсуждсн1Н вопроса о правахъ и обязанностяхъ Се4
ната, въ негласномъ КомитегЬ возникло предположеше вв-Ьрит»
отд'Ьльныя отрасли государствсннаго управлен1я отв-Ьтствснньш^
Министрамъ. Работы Комитета по этому предмету были веденц
съ большою таинственностью, и только посл-Ь ихъ завершегав
изготовленный проектъ былъ сообшснъ на заключен1е Мордвич
нова, графа Александра Романовича Воронцова и Лагаргац
8 Сентября 18о2 г., одновременно съуказомъ о правахъ и обя-
занностяхъ Сен:;та, былъ обнаро^юванъ манифестъ объ учре-
жден1и Министерствъ. Маиифесгь этотъ изложенъ въ слкдуку-?
щпхъ выражен1яхъ. „Сл^Ьдуя великому духу преобразователе.
Росс1и, Петра Перваго, оставившаго намъ сл-Ьды своихъ муд-^
рыхъ нам^Ьрсн^й, по коимъ старались шествовать достойные сгоь
преемники, 1\1ы заблагоразсудили разд'Ь1ить государствениьМ:
д Ьла на разныя части, сообразно естественной ихъ связи между-
собою, и для благоусп Ьшн Ьйшаго течен1'я поручить оныя в'Ьд%-г
Н1Ю избранныхъ Нами Министровъ, постановили имъ главный-
правила, коими они им-Ьютъ руководствоваться въ исполнеюи^
всего того, что требовать булетъ отъ нихъ должность и чего^
Мы ожидали отъ ихъ важности, дЬятельности и уссрд1я ко.
благу общему. На Правительствуюш1Г1 же Сснап>, коего обязан-
ности и первоначальную степень власти Мы указомъ Нашимъ,
въ сей день даннымъ, утвердили, возлагаемъ важнейшую и
сему верховному мксту наипаче свойственную должность раэ-
сматривать дЬян!я Министровъ по вс1;мъ частямъ, ихъ упра-
влсн1ю вв'Ьреннымъ, и по надлсжащсмъ сравнеши и соображс-
Н1и оныхъ съ государственными постановлен1ями и съ доне*
сен1ЯАП1, прямо отъ м-Ьстъ до Сената доитедшими, д-Ьлать свои
заключен1я и представлять Памъ докладами".

Манифестъ 8 Сентября 1802 г. заключ*глъ въ ссСЛ всего
девятнадцать статеГ!, коими опред'Ьлялись въ обшихъ чсртахъ
отношен1я Министерствъ къ Верховной власти, къ Сенату, Со-
вЬту и между собою. Въ основан1е разграничен1Я вЬдоаюгвъ
было принято Д'Ьлен1е, установленное Петромъ I при учре-
жден1И коллепй. Министры ВоенныГ!, Морской и Иностранных-ь
Д'клъ были поставлены во глав-Ь недавно существовавших^
коллег1Й соотв-Ьтственныхъ наименован1Й. ВсЬ д-Ьла государ-
ственнаго хозяйства, состоявш1я первоначально въ вЬд'Ьн111




8

•:!1 га гс1,-контори, были отнесены къ предметамъ в-Ьдомства
Министерства Внутрснипхъ Д^гь. Изъ должности государствен-
;;дго ьазначея образовалась должность 1Министра Финансовъ.
Министру Коммерши были подчинены коммерши и мануфактуръ
кчикг1п. Во глав'Ь учрежденной при Екатеринп въ 1782 г.
;;омм1!С1и объ училиихахъ былъ поставленъ Министръ Народ-
илго Пр1>св'Ьщсн1Я. Наконецъ, всЬ дЬла судебнаго вЬдомства
шли вв'Ьрсны Министру Юстиши, причемъ въ ст. III мани-
феста выражено, что означенная должность „им-Ьегт» быть
(к:обенко опред'Ь-1ена при издан1и сочиняемаго уложешя зако-
/л>15ъ, а до того времени она должна оставаться на основан1и
тструкши Генералъ-Прокурора". Пред-Ьлы власти остальныкъ
Мпнистровъ не были вовсе опредЬлены въ манифест'Ь, но въ
Л-. X упомянуто, что они будутъ ясно означены въ гЬхъ ин-
струкшяхь, коими Верховная власть не оставить снабдить каж-
даго пг^ъ нихъ. Въ случаЬ необходимости отм-Ьны сутествую-
шпхъ законовъ или издан1я новы хъ узаконен! и, каждому Ми-
нистру предоставлено право входить съ докладомъ къ Его
ПчпнрАТорскому Величеству, но прежде поднесен1я Госу-
л.м'ю новаго доклада онъ долженъ быть предварительно пред-
южсит* прочил1ъ Министрамь для надлежащаго соображен1я со
вскми государственными частями, въ в'Ьдкн^и ихъ находящимися.
Иа кажлаго изъ Министровъ возложена обязанность въ концЬ
ииа представлять Государю черезъ 11равительствующ1Й Сенатъ
письменный отчетъ въ управлен!и всЬхъ ввЬренныхъ ему частей;
причемъ Сенатъ по провЬрк!; :)тихь отчетоиъ съ им'Ьющимися
у него св1;д'Ьн1ями и но истребован1и въ случаЬ надобности объ-
яснентй отъ подлежащаго Министра представ-1яетъ ихъ Госу-
дарь^ съ М1г1>}псмь своимъ объ управлен1и Министра и о со-
ст()ян1н Д'Ьлъ, ему норученныхъ. Независимо отъ того, если и
до нстечсн1я года Сенатъ усмотритъ изъ получаемыхъ имъ
рлиортовъ или донои1ен1й губернскихъ прокуроровъ, что въ
какчю нибудь часть вкрались злоупотреблен!я и что Д'Ьла, до
пся 1сасаю1шяся, производятся безпорядочно и противозаконно,
то во вс1;хъ подобных!, случаях'ь Сенату предоставлено право
требовать объяснсн1я отъ подлежаи1аго Министра, а когда эти
1юъяснен1я не будутъ признаны удовлетворительными, доло-
>:л1ть о томъ Его Императорскому Величеству. ВсЬ Мини-





^^т^/^/^-г^/^-''*-^^




35

единство надзора; что съ псрс.м'Ьиою Мнннстровъ бсзпрсстанно
нзм'Ьиястся система правлеп1я, чего въ благоуст1юснпомъ госу- '
дарств'Ь допускать не должно и чему коллегкъ1Ьнос учреждсн1с
служить препятств1смъ; что слабый Мпнистръ въ разр1>шс- *
н1и подлсжащихъ ему предметовъ скорЬе бывастъ подвержснъ *
ошибкамъ, а слишкомъ па себя надежный персйдетъ границу *
вв'Ьрснной ему власти; что содержан1е Министсрствъ ежегодно
потреблястъ чрезм'Ьрныя суммы; что каждое вступлсн1е новаго '
1Мннис1ра' влечетъ за собою удален1е многихъ чиноиниковъ, '
для успокоетя коихъ раздавали разновременно пснс1и, аренды, "
ордена и повышен1е чинами; что вс1; С1и награды, получаемый
преимущественно служащими въ Министерствахъ, возбуждаютъ
унын1е и ропотъ въ чиновникахъ другихъ м-Ьстъ, а паче гу-
берпскихъ, не им'Ьющихъ особаго пок1Ювительства, и что онЬ,
умножая раздачу чиновъ и ордсно15Ъ, унижаютъ въ общемъ
мнЬн1и ц1Ьну сихъ посл-Ьднихъ наградъ. Накоиецъ, коллег1аль-
ное управлен1е л счипшю иолемпьишимь потому, что Росс1я къ
нему привыкла и что оно сообразно съ духомъ учреждеп1я объ
управлен1и губершй".

Вступивъ въ управлен1е Министерствомъ Юстисии, Дми-
тр1евъ при ближайшемъ ознакомлсн1И съ ввЬренными ему ча-
стями убкдился вскорЬ въ необходилюсти безотлагател1,наго
приият1я ц1;лаго ряда мЬръ для улуч1иен1я д-Ьла отправ^1еп1я
правосуд1Я въ Имиерш. Прежде всего онъ обратиль вниман1е
на многочисленность совсришнно излишнихъ инстаншй, С1у-
живишхъ, по его выражен1|о, лишь „къ проволочк к дЬла и въ 5
пользу ябедническихъ изворотовъ". Суммы, ассигиусмыя на
содержан1е судебиыхъ мЬст1>, а въ особенности уголовныхъ ;
и гражданскихъ палатъ, были совершенно недостаточны и ^
настоятельно требовалось ихъ увеличен1е. Личный составъ не
только губернскихъ судебныхъ мЬстъ, но даже канцеляр1й
Сената былъ бол-Ье чЬмъ неудовлетворительный. Обсръ-про- \
курорами назначались молодые люди изъ придворноГ! или .■
военной службы, совершенно несв'Ьдущ1е въ д1^лахъ и стре-
мивипеся лишь къ получен1ю отлич1й; а оберъ-секретари были
настолько невкжественны, что не могли порядочно составить
опредк1ен1я даже по неважному дклу. Для улучшен1Я личнаго
состава судебныхъ чиновъ Дмитр1ев1> признавалъ необходи-



••*•




яг, •

мымъ учредить въ разлпчиыхъ мЬстахъ Имперш уч1итца зако-
мосЬдЬт'я, но всЬ эти прсдположси1я, также какъ и ц'Ьлыи
рядъ другихъ, о которыхъ онъ упоминастъ въ своихъ запи-
сьахъ, ис получили дальиЬйшаго движсгпя, такъ какъ е.му да-ш
1К)чупс*тв()15ать, что исЬ 110вовведси1я надлежитъ отложить до
. }шсм()трЬи1я проекта учреждеи1я Правительствующаго и Судеб-
•иго Сената. Исл'Ьдсти1е этого Д.митр1евъ ограничился лишь
частными м1>рамп, иаирав.1еитлми къ ускорсшю и улучшеш'ю
.! кюпроизводства Сената, и сверхп. того обратнлъ особое вни-
мание на устранение нзь Департамента ЛЬншстерства Юстпши
II 1ш» 1;анне.1яр1й Сената многочисленныхъ чиновниковъ, кото-
рые числились лшпи на службк и получ;1ЛИ чины и награды,
НС неси при этомъ никакихъ служебныхъ обязанностей. Въ
Ч11С11; таких ь чиновниковь въ канцеляр1и Сената оказались,
^'сжду прочимь, олинъ пиостранецъ, занил1авш1йся исключи-
клыю преподавап1слп, вь частныхъ домахъ англ1Йскаго языка,
I пгшктньи! въ Москв'Ь портной Зимулинь, который, усп15ШН0
нанимаясь своею про(|')ССс1ей, вмЬсгЬ съ тЬмъ, какъ сенатск1й
ммпошппч'ь, иолучалъ сторублевый окладъ.

11оставле1иплй въ небходимос1Ь ограничиться одниаи! лшпь
аампппстративными .м'Ьро[1р1ят1Ями для достижен1Я хотя бы
и1ихоторых!> улуч1пен!й во вв'Ьрениомъ ему в'ЬдомствЬ, Дми-
ф1спъ [юсвятилъ всю свою дЬятельность Сенату. Стремясь
1'^ч:м1;рц() охранить достоинство этого учреждеи1Я и возвратить
^^^му прежнее его значен1е, Дмитр1*евъ не вм'Ьшивался прежде-
|фс.мс1П1о въд'Ьла Сенатскихъ Департаментовъ,. дабы не оказы-
''^1ть никакого лав.1ен1я на м1гЬн1я Сенаторовъ, но вм'ЬстЬ съ
гЬмъ старался убЬдпть ихъ, что, будучи поставленъ на страж+>
^^як'онл, онъ ни при какихъ услов!ях'^ не отступить отъ лежа-
'чсн на немъ обязанности настаивать на точномъ и строгомъ
СП) прпм1;не1п'и. По свидетельству Дмитр1сва, Сенатъ съ до-
^-топнстглхмъ ныполнялъ свое призвап1е, проявляя въ подлежа-
"'чхъ случаяхъ надлежащую твердость и безпристраст1е. Въ
'11Мтр,ер>кдет*е этого онъ приводип, въ своихъ запискахъ стк-
'^У'онпй прпм1;ръ. Сиипрск!й Генералъ-Губернаторъ, Сенаторъ
*|сстел1, въ течен1е короткаго врсмснП пребыран1Я своего въ
ик'прп сд клался грозою края. Онъ произвольно уничтожалъ
'контракты частныхъ людей съ казною, ссыл^иъ именитыхъ




Г»7



гражданъ бсзъ суд»1 за Байкальское озеро, отправлялъ чинов-
нмковъ изъ одной губершп въ другую, находящуюся за три
тысячи всрстъ отъ прсжняго м^^ста пхъ служсн1я, и тамъ пре-
давалъ ихъ суду аЛстной уголовноГ! палаты. Когда важнЬГ|Ш1Я
изъ возбуи<дснныхъ имъ ел Ьлственпыхъ и уголовныхъ л'Ълъ
поступили на разсмотр1Ь1пе Сената, Пестель испросилъ себЬ
лозволсн1е прибыть въ столицу, дабы личнымъ своимъ участ1емъ
въ засЬдан1ях1» Департаменговъ и Обтаго Собран1Я Сената ока-
зать вл1ян]с на разр'кшеи1е этпхъ л*Ьлъ въ жслательномъ для
него смысл1>. Несмотря однако на личное присутств1*е Пестеля
и на то дов1>р1е, которое неизм-Ьнно оказывалось ему Верховною
1иастью, большинство Сенаторовъ открыто обвиняли его и
оправдывали лицъ, привлеменныхъ имъ къ суду. ПослЬлстш'я
НС замедлили подтвердить правильность такого образа дЬй-
СТВ1Й Сената, такъ какъ при ревиз1и, произведенной въ Сибири
новымъ Сибирскимъ Гсиера-1ъ-Губернаторомъ Сперанскимъ,
былъ раскрыть цЬлый рядъ злоупотребле1ий Пестеля, занимав-
шаго уже въ то время постъ Члена Государственна го Сон Ьта,
и онъ былъ загЬмъ отставлснъ огь службы.

Въ виду того, что Министръ Юстиции Дмитр1евъ посвя-
щалъ всю свою деятельность сенатскимъ л'Ьламъ и направ-1ен1ю
д1иъ, поступившихъ въ Консульташю изъ Обп1аго Собрат'я
Сената, всеподданнкйш1е его доклады Государю Императору
не и.м'кли своимъ иредметомъ какихълибо общихъ м1»роир1ят!й
по ведомству, а исчерпывались обыкновен1Ю испрои1еп1смъ
ВысочАЙ1ИАГО разр'Ьи1ен1я на утверждеже того или иного
приговора или рЬ|иен1я. При этихъ доклалахъ, по свидЬтель-
ству Дмитр1ева, Государь неизменно проявлял ь необычайную
кротость, справедливость и великодугш'е. Однажды, ирилокладЬ
д'Ьла объ одной помЬщиц-к, замучившей до смерти свою дво-
ровую дЬвку, Государь слушалъ докладъ со слезами на гла-
захъ и загкмъ сказалъ: ^,1юже моЛ! можем?* Л1 ми лшть асе,
что 1/ иась <иь,шешся! сколько отъ 1ШС7> закрывают?», мы и во-
образить этою не .мо^^^.м?/^ Въ этомъ случаЬ Государь утвср-
дилъ приговоръ, сознавая, что всякая снисходительность къ
осужденной была бы несовмкстиою съ требован1ями правосул1я.
Въ другоГ! разъ Лмитр1евъ докладывалъ ж^ло объ оскорблен1и
Величества. При этомъ слов!; Государь сказалъ: ,уНш)ь ты




^^'5^ / осудАРя. Уже пъ этомъ псрвомъ подготовнтельномъ засЬдан1н
^/ Лсржавпнъ указалъ на необходимос'гь нсмсх1Сннаго составлсн1Я
/глструки!!! д,1я Минпстровъ, такъ какъ въ противномъ случа'Ь '
|\-.|>кдый изъ иихъбудстъ постоянно вторгаться въ область в'Ьд'Ь-
/пя другаго и такнмъ образомъ вновь образованное учреждсн!е
НС прписсстъ никакой пользы для д-Ьла упорядочешя государ-
сп^синаго управлен1я. Это вполн-Ь основательное заивлен1е Дер-
жанпиа 11СтрЬт1ио возражеп1я со стороны всЬхъ остальныхъ
члсповъ Комитета, паходившихъ издан1е инструкши прежде-
р.}ч:л1с1111ыл1ъ. Ткмъ НС мен1к: на другой, день, когда Комитетъ
со^'рллся иъличномъ прпсугств1и Государя Императора, Дер-
жавппъ возбулилъ снова вопросъ о необходимости безотла-
гатсльнаго соста1исн1я инструкши Министрамъ. При этомъ
Дсржавинъ заяиилъ, что согласно манифесту впредь до из-
дании но|{Ыхь инструкши онъ будетъ руководиться въ своей
лЬятсльности инструки1'ей Генералъ-Прокурора и, дабы преду-
предить вгорлген1е ирокуроровъ въ область дЬлъ, нынЬ имъ
меиолв1;домственных'ь, онъ преиодастъ имъ 1гь особыхъ орде-
рахъ надлежаивя но этому предмету указан1Я. Так1е ордера
съ одобре!пя Государя и были въ дЬйствительности разосланы
прокурорамъ 2б Октября 1802 г. Остальные Министры не
сознава-1н однако всей важности возбужденнаго Державины.мъ
шшроса. По -мнкн1ю Министра Внутреннихъ ДЬлъ, графа Кочу-
'кгя, выраженному имъ впосл'Ьдств1и съ полною опред-Ьлен-
11истью1л> заниск к, представленной Государю 27 Марта 1803 г.,
точное опред'клеш'е въ шктрукши правъ и обязанностей 1Ми-
ипстровь представляется совери1енио из.1ии1иимь, такъ какъ въ
килу н*1значен!я на эти должности лииъ, пользующихся пол-
нымъ МонАРшимъ довЬр1'емъ, и. въ виду надзора за ихъ дЬя-
тсиэностьк) со стороны Сената, нельзя допустить возможности
клкпхъ либо съ ихъ стороны злоупотреблен1й предостаале11Ною
и.мъ властью. ПмпЕРАтоРъ АлЕКСАндръ I не согласился однако
съ такими воззрЬн1ями и приказа-1ъ каждому Министру пред-
ставить свои со<^бражеи1я относительно порядка составле1Пя и
са.млго содержан1я ирслположенныхъ инструкши.

Признавая безусловно необходимою строгую регламенташю
дЬятсльности Министровъ со стороны закона, Державинъ нахо-
дил'ь в.мЬстЬ сь ткмъ, что въ интересахъ прави.1Ьнаго течен1*я госу-




57



грансаанъ безъ суда за Байкальское озеро, отправлялъ чинов —
никовъ пзъ одной губерн111 въ другую, находящуюся за трш
тысячи версть отъ прежняго м-Ьста пхъ служешя, и тамъ прс —
давалъ ихъ суду м-Ьстной уголовноГ! палаты. Когда важн-ЬГ1Ш1ш:
изъ возбужденныхъ пмъ ел Ьдственныхъ и уголовныхъ д-кп^
поступили на разсмотр^1пе Сената, Пестель пспросилъ себЬ-
лозволен1е прибыть въ столицу, дабы личнымъ своимъ участ1ем1»-
въ засЬдан1ях1, Департаменговь и Обтаго Собран1Я Сената ока-
зать Ш11ЯН1С на разр1>ше1пе этпхъ д^лъ въ жслательномъ длж
него СМЫСЛ'!;. Несмотря однако на личное присутствие Пестелж
и на то дов1ф1е, которое неизмЪнио оказывалось ему Верховиок>
в^1астью, большинство Сенаторовъ открыто обвиняли его 1К
оправдывали лицъ, привлеченныхъ имъ къ суду. Поел Ьлств1«
не замедлили подтвердить правильность такого образа дЬй—
СТВ1Й Сената, такъ какъ при ревиз1и, произведенной въ Сибири
новымь Сибирскимъ Генералъ-Губериаторомъ Сперанскпмт>,
былъ раскрыть цЬлый рядъ злоупотреблений Пестеля, занимав—
шаго уже въ то время постъ Члена Государственна го Сов Ьта,
и онъ былъ зат-Ьмъ отставленъ огь службы.

Въ виду того, что ]Министръ Юстиши Дмитр1евъ посвя-
щалъ всю свою деятельность сеиатскимъ д'Ьламъ и направлен11о
д1иъ, поступившихъ въ Консульташю изъ Обтаго Собран1я
Сената, всеподдаин'Ьйш1е его доклады Государю Императору
не илгЬли своимъ иредметомь каких ь либо общихъ м1'»роир1ят1п
по ведомству, а исчерпывались обыкновенно испро1иен1емъ
ВысочАйигАго разрЬи1ен1я на утверждете того или иного
приговора или р1;тен1я. При этихъ докладахъ, по свидЬтель-
ству Дмитр1ева, Государь неизменно пронвляль необычлГ1ную
кротость, справедливость и великодуш1е. Однажды, иридокладЬ
д'кла объ одиоГ! помЬившк, замучившеГ! до смерти свок> дво-
ровую дЬвку, Государь слу1иалъ докладъ со слезами на гла-
захъ и затЬмъ сказалъ: „/>ожг мой! можем?, ли ми лить асе,
что у иась Онлается! сколько отъ нас?» закрывают?,, мы и по-
отразить этою ие можемь^^ Въ этомъ случаЬ Государь утвср-
дилъ прпговоръ, сознавая, что всякая снисходительность къ
осужденной была бы несовмЬстпою съ требован1ями правосуд1я.
Въ друго!! разъ Дмитр1евъ док'ладывалъ дк^ю объ оскс)рблен1и
Величества. При этомъ словк Государь сказалъ: ,,Нш)ь ты




"квсг (ющаго пра1Л1ла, что дворяне, поступивш1е нижними чинами
1Та,г] ьъ военную слуисбу и не выслуживш1С офицсрскаго чина, не
^^*» 4 могли выходить въ отставк\' до истечсн1я 12 Л'ЬТЪ Д'ЬЙСТВИ-
*-^'^| тсл1,н()]1 слу>1<0ы. Ме>1хду тЬмъ законъ этотъ вскоре былъ за-
^'^Лу ''ыть, и мнопс дворяне, едва поступпвъ въ полкъ, заявляли
^ М \ .ис просьоы объ отставк'Ь. Всл'Ьдств1е этого, по докладу
ад Посвилго Министра, 5 Дек^аоря 1802 г. состоялось Высочай-
'^1:« пн-Е повел Ьн1е о возстановлен1и упомянутаго закона въ преж-
^^} пси спл'Ь. Спустя н'Ьс1хОлько дней по выслушан1И этого указа
въ Обшемъ Собран1и Сената и по отсьикк его въ военную
коллсмю для исполнен1Я одинъ из'ь Сенаторовъ, Северинъ-
Иототаи, признавая возстано11ленныГ1 законъ унизительнымъ
:-| л крайне ст1;сня101цпм'ь права дворянъ, представилъ черезъ
:,' ооерл.-секретаря ооширную записку, въ котороГ! доказывалъ
11С()6\олил1ость ходатайствовать передъ Государе.мъ объ его
-, о/.м-кн!;, нол1,зуясь пре. юставленнымъ Сенату правомъ входить
-' :г. прелстав.1ен1ями кь Верховной власти въ случаЬ, если какой
тюули указь ока/кется сопряженны.мъ „съ великими неудоб-
■' СТ1{;1ЛИ1 В1> 11сг10лнен1и**. Возмущенны!! этою запискою, Держа-
' лпнъ счель долгом ь доложить о ея содержан1и Государю.
..Чпцу-жг? Мнп, яе .к1)1ретить мыслишь, кию какъ л*г)</г///г/', отв'Ь-
гиль Пмпкрлтор'ь: когда же Державинъ сталъ объяснять
ирс пюсть высказанныхъ Иотоцкимъ мыо1ей и несвоевремен-
иосгь его вм 1;шатсльства вь оконченное уже дкю, Его Импе-
1'лторск()п В1:Л]1ЧЕство прерваль его словами: -Ош/шг» это
и рлм'цпить, а Я ие милнаюсь"". При слу1иан1и записки Потоц-
кдго вь СенагЬ больишнство присоединилось къ его мн'Ьн1Ю.
Лср/1\авинь, вь качеств Ь Генералъ-Прокурора, составилъ въ
сильныхь выражсн!яхь согласительное предложенте' Сенату, но
по выслуи1ан!и этого предложения только три Сенатора согла-
сились съ ним'ь; остальные же примкнули къ мнЬгпю Потоц-
клго. При иодписаи1и журн;иа некоторые изъ Сенаторовъ
ст;ип заявлять противозаконное требован1е къ оберъ-секре- .
тарю, чтобы В1, /курналъ были включены не только разныя
мнЬ|11я Сенаторовъ, но и приговоръ большинства. По этому
поиолу возникли снова бурныя ирен1я, и порядокъ былъ воз-
стлно1иенъ только тогда, когда Генералъ-Прокуроръ ударилъ
по столу Петровскимъ молоткомъ, къ которому со дня кон-




17
ЧИНЫ Вслнкаго Преобразователя Росс111 никто не см-Ьлъ при-
касаться. Чрезъ н'Ькоторое врслш дЬло было доложено Госу-^
ДАРЮ, въ присутств1и дспуташи отъ большинства Сената, и-
загЬмъ 21 Марта 1803 г, посл-Ьдовало Высочайшее повел Ьше*
въ коемъ разъяснено, что дарованное Сенату право входить о^
представлен1ямн по поводу указовъ, сопряженныхъ „съ вели^
кими неудобствами въ псполнеи1и", не относится ко вновь изда-
ваемымъ или подтверждаемььмъ указамъ, а потому Сенатъ и не
имЬ-1Ъ никакого основан1я къ своему представV^ен^IО. Такимъ
образомъ въ этой борьб-Ь, разыгравшейся на почв Ь дворянскихъ
вольностей, Державинъ одсржалъ полную побЬду, но его энер-
гичный и, быть можетъ, несколько рЬзк1й образъ дЬйств1Г1 при
слушан1и д'кла въ СенатЬ вызвалъ глубокое негодован!е въ пра-
витсльственныхъ кружкахъ. Въ 1803 году посолъ наидъ въ
Лондон'Ь Сем. Ром. Воронцовъ писаль брату своему, канцлеру:
„не сомн'Ьваюсь, что Вы болЬе никогда не поСиете въ Сенатъ
послЬ того обращен1я, какое съ нилгь позволилъ себ-Ь Держа-
винъ". ВмЬстЬ съ тЬмъ Потоцк!!! стаV^ь героемъ дня. Въ честь его
составлялись оды, и въ разлпчныхъ .многолюдныхъ собрашяхъ
прославляли сто, какъ покровителя и защитника русскаго дво-
рянства. Нашлись и таюе горяч1е его сторонники, которые не
устыдились выставить на перекресткахъ въ МосквЬ испачкан-
ные грязью бюсты Державина.
Проявляя необыкновенную настойчивость въ проведен1и
своихъ взглядовъ, Державинъ энергично отста^шалъ ихъ даже
и въ т11.чъ случаяхъ, когда сознавал!», что идетъ въ разр'Ьзъ съ во-
лею Императора. ИзвЬстно, насколько въ то время озабочивало
Госудлряположен1е крЬпостныхъ и какъ горячо желалъ онъ
подготовить постепенное упразднение крЬпостнаго состояшя.
ВслФ»дств1е этого, когда поступило прошен1е графа Румянцева, въ
коемъ онъ ходатайствовалъ о дароваши ьо>г1>1Цикамъ права за-
ключать сд'Ьлки съ крестьянами объ укр1шлсн1и за ними участ-
ковъ зелии, то прошеше это вмЬсгЬ съ приложенною къ нему
запискою о образован1и новаго въ государств Ь сослов1я „вольных ъ
хл-Ьбопашцевъ" было немедленно передано на обсул<ден1е Сов-Ьта.
При разсмотр'Ьн1и этого проекта СовЬтъ высказалъ опасен1е,
что осуществлен1е предположенноГ! .мЬры можетъ породить
нежелательную тревогу среди помЬицжовъ и мечты о неогра-

40
сталъ относиться С1> .мсньшпмъ випманюмъ къ тЬмъ прсобразо-
иатслыш.мъ планамъ, которые ув^тскалп сто въ первые годы цар-
сги()«ан1и. Спсрансх^й, ко мысли котораго преобразоваше Сената
С1ктак 1ЯЛО сонсрше! то 1 1еоГ)хол1 1.мое логюлне! не у чрежлен! я
Мпипстсрспп., въ ппсьм!; свое.мъ пзъ мкста своей ссылки въ
Перми, умолялъ Государя ие отказываться отъ осуществлеи1я
I •'кх'^рспиой имъ реформы. „Проектъ люжетъ быть перемЬненъ,
; 11С11раа1сиъ, ши и совсЬмъ перед'1шанъ людьми, брлЬе меня
сг.клуишми, 1]ис;глъ Сиераиск1Й, но я твердо ув1^ренъ, чтобезъ
: \стр()йства Сената, сообразиаго устройству Министерствъ, безъ
' срсдоточ1я и твердой связи д'кть, 1Ми1И1Стерства всегда бу-
.1ул, наносить бо.гГс вреда и Вамъ заботы, нежели пользы и
юстоинства". Представления Сперанскаго не поколебали однако
р1и1111МОСТ]1 ГоСУДАРЯ.
Сь вторжен1'с.мъ непр1ятеля въ предЬлы Импкпи и въ осо-
ч'миости съ отъЬзло.мъ ГасудАРЯ въарм1ю, наруишлось пра-
«ипмюе течен1е д Ьлъ пъ МинистерствЬ 10стиц1и. За отсутств1емъ
Императора всеполданн'Ьйш1е доклады Министровъ по
тскущпмъ дЬламь вносились въ Комитетъ, облеченный въ
М11у чрезвычайныхъ обстоятельствъ особыми полномоч1ЯМИ.
^ ярого ИСИ0.1НЯЯ генсрал1>-ирокурорск1Я обязанности, Дмитр1свъ
<>'''р:ицалъ весьма часто впнма1пе Комитета 11а таюя допускае-
ммя имь отступления отъ закона и установленнаго порядка,
' N особенности но дЬламъ о подрядахъ, которыя вовсе не вы-
:1.мип1сь необходимостью и обстоятельствами воеинаго времени,
.Н\1 НЛПОМИИЛИ1Я возстапоиили иротивъ Дмитр1ева остальныхъ
'(./сповъ Комитета и пъ особен^ккти управляющаго канцеля-
рией Стлтс!, Секретаря Молча! юва, который систематически
сглль нротипод'Ьйстноиать МиЕ1истру Юстиши. Еще до отъ'Ьзда
Г о СУ ЛАРЯ въ арм1ю Дмитр1евъ, желая устранить образова-
I шееся вь КомитсгЬ накоплен1е дЬлъ но Министерству Юсти-
ши, испроси.п, ВысочаГииек иовсл'Ьн1е о томъ, чтобы Ко-
митеть нлзнлчилъ еще одно заскдан1е въ нсдЬлю исклю-
чи гслыю Л.1Я рлзсмотрЬн1я означенныхъ дклъ. Это Высо-
чайи1Г:К повел 1;н1е не только не было исполнено, но даже
ис было занесено въ журна^аъ. ВмЬсгЬ съ тЬмъ Предс%-
(лтель Комитета, въ свою очередь, испросилъ Высочай-
1'[пп но1}ел^п1'е о томъ, чтобы всЬ безъ исключен1Я рапорты

21
ПО которымъ исполнительныя бумаги были уже отосланы въ
друпя в1Ьдомства, Хотя Дсржавинъ и прсдставилъ по этому
поводу надлсжания объяснен1я, по увольнен1е его отъ долж-
ности Министра Юстиц1и было уже повидимому р-Ьшено. Въ
начале Октября мЬсяпа 1803 г., когда онъ прпбылъ во дворецъ
съ обычнымъ докладомъ, Государь отказалъ ему въ пр1еА1Ь,
а на другой день прпслалъ ему рескриптъ, въ которомъ было
объявлено, что для устранеи1я жалобъ на его канцеляр1ю онъ
долженъ оставить постъ Министра Юстиши, продолжая при-
сутствовать въ СовЬтк и СенатЬ. Чувствуя себя оскорблен-
нымъ, Дсржавинъ пода^1ъ прошегпе объ увольнен1и его вовсе
отъ службы, и 7 Октября 1803 г. данъ былъ Сенату сл*Ь-
ду10Щ1й именной указы „Снисходя на прошен1е Дкпствительнаго
ТаГшаго СовЬтника Державина, Всемилостивьйше увольняемъ
его отъ всЬхъ дЬлъ съ остаилен1емъ ему полнаго жалованья и
б.ооо р. столовыхъ денегъ ежегодно".
Въ течен1С тринадцатимЬсячнаго пребы1^;И11я на посту
Министра Юстиши Дсржавинъ проявлялъ необиП^новенную
дЬятельность. Изъ сохранившагося росписан!я его занят1й видно,
что ежедневно съ 7 часовъ утра до ю часовъ вечера онъ
посвящалъ все свое время исключителык^ на исполнение разно-
образныхъ служебныхъ своихъ обязанностей, какъ-то: на
поЬздки во дворецъ со всеподданнЬйшими докладами, на уча-
ст1е въ засЬдан!яхъ Сената и Комитета Министровъ, на объ-
яснен1я съ оберъ-прокурорами и чинами кат1еляр1и, на пр1ел1ъ
просителей и друпя слу;кебныя занят1я.
Благодаря живой и энергичной его д'Ьяте^1ьности, кратко-
временное управлен1е Державина Министерствомъ Юстиши не
осталось безсл'Ьд! 1ымъ. Озабочиваясь правильнымъ течеьиемъ
д'к.1Ъ въ состоящей при нсмъ канцелярии, Дсржавинъ утвердилъ
правила о внутреннемъ въ ней распорядк'Ь, подъ наименова-
Н1ел1ъ „Учрежденхе Департамента Министра Юстиши или Ге-
1гералъ-Прокурора". Въ учреждеи1и этомъ распред'клены д-Ьла,
подв-Ьдомственныя Министру Юстиши, по тремъ экспедиш-
ямъ Департамента и ближайшимъ образомъ опред'Ьлены обя-
занности глав1г1'>йшихъ изъ должностныхъ лицъ, его соста-
вляющихъ, — Директора, экспедиторовъ, юрисконсультовъ и

22
экзекутора *). Находя нсобходпмымъ установить некоторое
единство 1п> д'ЬГ1СТВ1яхъ Гснсра^1Ъ-Прокурора и обсръ-про-
курс^човъ при обсуждси1и въ СсиатЬ важн-Ьйшихъ дклъ,
Лсржанииъ ирпзиавалъ нсобходимьшъ, чтобы по такимъ
дЬла.мъ Мппистръ Юстиши вступадъ въ совЬ1да1пя съ обсръ-
11|Н)курорами. ВмЬстЬ съ тЬмъ, если по д1>лу, псрснесегпюму
лл рлзиоглас1смъ въ Общее Собраи1е, въ срсд'Ь Сеиаторовь
'^удут-ь объявлены разиыя миЫпя, то, по мысли Державина,
ми1ип'я эти надлежало передать на соц-Ьтъ всЬхъ оберъ-про-
кл'роровь ;ия составлел1я обпшго заключен1я, па основан1и
к<)Г1)рлго Министр!» Юстиши и соглашаетъ разиыя ми'Ьи1я
Опииго Собран1я. Составленный Державинымъ по этому пред-
мету всспо.ианн Ы'шпй докладъ удостоился Высочайшаго
уп}ержден!и 21 Октября 1802 г., и такимъ образомъ при немъ
кисрвые консул 1>таи1я оберъ-прокуроровъ получила характер!»
иравпльпо организованиаго учрежден1я, существующаго и
ни настоящее время въ несколько измЬиеиномъ вид'Ь. ЗасЬда-
]1!и консульташ'и происходили при Державин!; всегда подъ
тчнымъ его преде 1>дательствомъ въ геиералъ-прокурорскомъ
юмЬ, который вскорк посл-Ь учрежден1я Министерствъ былъ
ир1обр'Ьтенъ пъ казну^ на Малой Садовой улиц'Ь, у князя
Вяземскаго.
1 1езависимо отъ учреждеи1я консультащи оберъ-проку-
р1)ровь, по всеполдан1гЬйп1ему докладу Державина была осуще-
ствлена таг;же весьма полезная мкра, повлеюиая за собою значи-
тельнее со1ч'рлщен1'е канцелярскаго дклопроизв )дства въ Сенат I;
и вел кдств!е этого значительное ускорен1е въ движен1и сенат-
ск'нхъ дкп,. МЬра эта заключалась въ томъ, что по каждому
сепатск'ому дклу ь'апиеляр1я обязана была составлять кратк1я
ЗЛ1И1СКИ, которыя сообщались какъ тяжущимся для прочтетя
и рукоприкладства, такь и Сенаторамъ для ознакомлен1Я съ
существомъ д^1а и для составления ко дню зас'кдан1я краткой
рез()лю1пи. Благодаря установленному такимъ образомъ новому
порядку, по удостов'Ьрен1'ю Державина, Общее Собран(е въ
гече!п'е одного :}асЬдан!я стало разрЬи1ать не менЬс четырехъ
дЬлъ-
•) С'л. прплол:сн1с I.

23
Хотя Державпнъ, какъ п всЬ вообще Министры Юстишн
первой половины прошлаго вЬка, сосредоточив;иъ все свое
внпмаше по преимуществу на сенатскихъ дЬлахъ, гЬмъ не
мен-Ье онъ з;1давался также стремлен1емъ внести н^Ькоторыя
улучшен1яи въ область нашего судопроизводства вообще. Отзывы
совреА^енн^^ковъ рисуютъ въ кра1ше мрачныхъ краскахъ судеб-
ные порядки того времени и продажность тогдашнихъ судовъ.
Въ олномъ изъ своихъ ииссмъ къ Александру I Лагарпъ
вь слЬдующихъ выражен1яхъ говорить объ этомъ предмет^;.
„Ваше судопроизводство— сущ1й Дсдалъ, и только кляузы,
плут1П1 и взятки помогаютъ выбраться изъ этого лабиринта".
Такого же мн'Ьн1я былъ и Державпнъ о правосуд1и въ совре-
менныхъ ему судахъ. Желая сколько нибудь помочь злу, онъ
составилъ подробный проектъ правилъ третейскаго суда, кото-
рый онъ прсдполагалъ соединить съ судомъ совЬстнымъ. Судъ
:)Тотъ,' по предположен!ямъ Державина, надлежало сд1;лать
обязательнымъ, а посредни|{овъ обратить въ судей огъ прави-
тельства. Этимъ путемъ онъ над-Ьялся прекратить взятки и
доставить государству скорое и безпристрастное правосуд1е.
По свид'Ьтельству Державина, Имппраторъ Алккслндръ былъ
очень обрадованъ, когда е.му былъ прсдставленъ означенный
проектъ, но при ближайшемъ обсуждсн1и изложеиныхъ въ
нсмъ п|к»дполо>]чен1й проскп> ЭТОТ!» оказался крайне сложнымъ
и потому не получилъ вовсе практичсскаго осуществлет'я.
Преемникомъ Державина на посту Министра 10стиц1и быль
назп аче! 1Ъ кия^ь Испфь Напи шш ч л с Ъицхип ?.. I Пест! 1а Д1 1ат1 1-
л'Ьтнимъ юношею онъ поступилъ на дЬГ1Ствите^1Ы1ую службу
въ чин'Ь прапорщика, а на 25 году отъ рожден1я былъ уже
произведенъ вь полковники для ()пред'1'>леи!я къ статским1>
д'Ьламъ. Съ 1779 гола князь Лопухииъ поел Удовательно зани«
малъ должности С.-Петербургскаго полии1Ймейстера, правителя
каицеляри! намкстника въ Твери, Москоискаго граждапска1'о
губернатора и Геиср;иъ-Губернатора Ярославля и Вологды.
ПослЬ восшеств1я на престоль Императора Павла Лопухину
было ВсЕмилостивгйи1Е повел'Ьио присутствовать въ Сенат!;,
а затУмь онъ былъ назиачет. Генерал ь-1 1рок у роромь и Чле
}К)мь Государственнаго СовЬта. Получивь мёнке чЬмъ вь два
года чинъ ДЬГ1Ствительнаго Таипаго Советника, ордена Св.

24
Аилрся Псрвозваннаго и Св. 1оанна крусалимскаго, богатое
стлростно Корсупь въ К1свской губсри1и, бр11ЛЛ1антовые знаки
къ ордену Андрея Первозваннаго и иаконсцъ княжеское до-
стонистио С1> титулолп> свктлостн, князь Лопухинъ въ 1юл'Ь
м-ЬсянЬ 1799 ''О-^*^ уда^шлся отъ д-Ьлъ, пспроснвъ себ-Ь увольне-
П1е оть всЬхълежаишпхъ нанемъ служебныхъ обязанностей, но
»гь 18о1 году, при Император'!; Александре; I, онъбылъ снова
иригшань на службу и назначенъ Членомъ вновь преобразован-
илгч) Госудпрственнаго СовЬта.
1кк(фЬ послЬ назначсн1я князя Лопухина Министромъ
Юстицш, ВысочАйпшмъ указомъ 21 Октября 1803 г.
кь составу ввЬреннаго ему Министерства была присоединена
К-ОММИС1Я составлсшя законовъ.
1:1дс со времени Петра 1 послЬдоватслыю учреждались
одна за другою к'оммис1и законовъ, на которыя возлагалас1>
трулпля задача принести въ систему д'Ьйствовавш1Я въ то время
у:^лконсн!я, устранить иротивор'Ьч1я между отд1ц1Ьными указами
I: воооще ввести вь область законодательства необходимыя
у.1учи1сп1и И дополнен1Я. 1кЬ эти коммис1и, въ числ'Ь девяти,
трудились совери1Сино бсзплодно надъ выполнешемъ возло-
/?чеинои на нихь задачи и не оставили пикакихъ ел Ьловъ сво-
ей д1;яте.1ьн()сти. ]}ь самомъ начал1> царствован1Я Императора
Александра I, указомъ 5 Ьоня 18о1 г., коммис1Я законовъ
остлвленл былл вь собственном!» в'Ьд'Ьн1и Государя, а нспо-
срс лственное ею упра1иен1е было возложено на ДЬйствитель-
нлго Тл11иаго Сов1;тиикл графа Злвадовскаго. При это.мъ на
его имя был1> длнъ рескриптъ сл'Ьдующаго содержан1*я;
„Поставляя въ ед]1номъ закон'Ь начало и источникъ народ-
нлго благосостоян1я и бывъ удостовЬренъ въ той истин'Ь, что
1;с1; лруг1я мЬры могутъ сдЬлать въ государств!; счастливыя
г.ремеил, но одтп> законъ мОжстъ утвердить ихъ на вЬки, въ
слмыхъ псрпыхь дняхъ царствован1я Моего и при первомъ обо-
зр1;н!и Госудлрстпеннлго управлен1я призналъ Я необходимымъ
удостор,1^риться въ настоящеГ! части сего положсн1я. Я всегда
?.пллъ, что С1> самого издап1я уложсшя до дней наишхъ, то есть
г/ь течеи111 почти одного в'Ька съ половиною, законы, истекая
отъ законодательной власти различными и часто противопо-
ложными путями и быв'ь издаваемы бол'Ье по случаямъ, не-

46 .
лт!» ссбЬ на память неслыханное звЬрство и пре11ебрежен1е
всего свитЬГииаго, котор1»1Я соверилинсь въ его отсчеств*Ь, въ
его селен111, въ его до.мк въ его глазахъ, въ его церкви и въ
са.момъ алтарЬ, совершились какъ сл'Ьлств1я лютыхъ нам-крен!!!
Бонапарта, который стремился повсюду иско1>енпть законную
иллсгь п древнюю вЬру". Аргументы Трощинскаго новлтялп
ил Членов'ь Госуларственнаго СовЬта, и проектъ былъ возвра-
1ЦС1П. вь 1чС)ммис1К) законов'ь для слнчешя его съ суи1сству-
1'ли1!ми законами. '1'акому исходу дЬла въ то время придано
иыло значен1е крупноГ! побкды надъ проискамп революц10Н-
пои пропаганды, Въ одномъ пзъ своихъ писсмъ Трощинск1Й
говорить, между прочим!», что удачная борьба его съ проек-
томь привела вь восхи1цен1е не только публику, но даже
лвор7,, и ему вс.г1иств1е этого оказываютъ всякаго рода отлич1Я.
Выступив!» горичимъ иротивникомъ сд'Ьланной попытки
улучшить современное ему гражданское законодательство,
недостатки котораго служили, между прочимъ, однимъ нзь
глав1г1;ип1]1Х1, препягств!и для водворен1я въ государств!;
сколько нибуль правил ьнаго правосуд1я, Трощпнск1Й вм'ЬстЬ
сь тЬмъ энергично принялся за текущ1я д1;ла по ввЬренному
ему в-Ьдомству. Въ письм'Ь отъ 5 Сентября 1814 г. им-Ьются,
мс/клу прочимъ, слкдуюиия строки, относящ1яся къ его заня-
пямъ и къ тому г10ложеи1ю, въ к'ак'омъ онъ засталъ Мини-
стсрство. „Съ 5 ^'*'1*^л пополудни до од1Шнадцатаго утра безъ
отдыха сижу за датами по своему Департаменту, о коемъ'
можно сказать съ Давидомъ: С1е море великое и пространное,
иъ немт, же гадовл, нЬсть числа". Энерпя, съ которою онъ
принялся за ;1Ьло вь течен1е кратковремсннаго управлен1я его
Министерством ь, не привела однако къ какимъ либо сушествен-
пммъ улучп1ен1*ямъ по ведомству. Объясняется это прежде
псего общими пеи:1агоир1*ятными условиями, въ которыя была по-
ставлена дЬяте.п.ность Министровъ того времени. Императоръ
Алгкслндгъ I, постепенно уединяясь, псресталъ принимать ихъ
сь личными докладами, и вс1; прсдставлен1я Министровъ, а
глк'/ке мн1;п1я Госуларственнаго СовЬта, восходили на разсмо-
трЬ11;с Госудлря НС ииаче, какъ черезъ графа Аракчеева. Вь
клопист!; его изготовлялись доклады по всЬмъ д1хламъ госу-
ларственнаго управлсн1я. не исключая и духовныхъ, и такимъ

•^7
ми общими юрид(1чсскпми познан1ями, но не зналъ вовсе ни за-
коновъ ИмпЕРШ, ни нравовъ и обычасвъ ся населен1Я, и свсрхъ
того настолько мало былъ знакомъ съ русскимъ языкомъ, что
не могь обходиться безъ помощи переводчика. Неудивительно
поэтому, что Розенкампфъ, не замедливш1Й замЬнить всЬхъ
почти русскихъ чиновниковъ иЬмцами, прежде чкмъ присту-
пить къ исполнен1ю возложенныхъ на него работъ, должеиъ
былъ посвятить много времени на ознакомлен1е съ дЬйство-
вавшимъ у насъ правомъ. Такимъ образомъ проходили годы,
а труды К0ММИС1И не подвинулись ни на одинъ шагь.
Озабочиваясь возможно скорЬишимъ и усп'Ь1ин'Ьишимъ
завсри1СН1емъ возложенной на коммис11о задачи, Государь
ИмпЕРАТОРЪ счелъ нужнымъ привлечь Сперанскаго къ участхю
въ ея работахъ. Личгиля его качества и способности сделались
извЬстиы Государю еще въ первые годы Его Царствован1я,
когда 1рощинск1и и Кочубей, желавшее заручиться 1(сключи-
тельнымъ его сотрудничсствомъ, представили на разр'кшсн1е
Его ИмппРАТОРСКАГо Величества возиикш1й между 1ИШ11
споръ о томъ, долженьли Сиераиск1й остаться при Трошлн-
ско.мъ въ преобразоваIп^омь Государствениомъ СовЬтЬ, или же
перейти на службу во вновь учрежденное Министерство Вну-
треипихъ Д1иъ, ввЬреииое князю Кочубею. Уже въ то время
Государь Имиераторъ иоручиль ему, черезъ Министра Вну-
трсннихъ Д'клъ, составить плаиъ общаго образован1я судебиыхъ
и правительствеииыхъ мЬстъ въ Имперш; когда же Кочубей,
всл'1}дств1е своей болЬзии, сплъ иногда посылать Сперанскаго
съ бумагами къ Государю, то, оцЬиивъ виолнЬ блестяпв'я
его способности, Императоръ Александръ I непосредственно
возложилъ на него иЬлый рядъ разнообр;оиыхъ поручеи1й, а
1б Декабря 18о8 г. назначил ь его Товарищемъ Министра
Юст1Щ1И на мЬсто Новосильцева. Въ рескрипгЬ, даиномъ по
этому случаю на имя Министра Юстиши князя Лопухина, было
выражено: „Желая сколь можно ускорить совершен1емь воз-
ложенныхъ на коммис1ю составлен1я законовъ трудовъ, Я
поручаю вамъ, особенно и исключительно отъ всЬхъ прочихъ
д1Ьлъ, къ производству Прав[1тельствующаго Сената и Департа-
мента Министерства Юстиши принадлежащихъ, угютребить по
сей масти ДЬйствительнаго Стагскаго СовЬтника Сперанскаго.

и
28
По лЬламъ сей коммис!», усмотр-Ьшю Моему подлежащимъ,
и.мктъ онъ Мп-ь докладывать".
Спсраискчй со свойственной ему энсрпей прпступилъ къ
11сполпеи1ю своих!» обязанностей. По его докладу была изм'Ь-
ьчил орглппзашя лЬлонропзво детва коммис1и и сверхъ того для
рл:{с.м()трЬ|пя вырабатываемыхъ проектов!» былъ учрежденъ осо-
оии комитеп> или совЬтъ, въ составь котораго вошли князь
Лонухипъ, гра(|л> Заваловск1Й, Новоснльцевъ, князь Чарториж-
ск]'|1, грдфъ Северппъ-Потоцк1'й и Сенаторы АлексЬевъ и Кар-
;1|;сиъ. Прежде всего ко.ммис1Я приступила къ проектирован110
1ЮИЛГ0 гражданскаго кодекса. По собственному сознан1Ю Спе-
папскаго, эта область зако1годательства была очень мало ему
лчикстиа, а обширн1ЛЯ работы, возложенныя на него Госуда-
\'У:У\ъ, ПО переустройству центральныхъ учрсжден1йПмпЕРП1 ли-
пши его возможности посвятить все свое время трудамъ ком-
мпац. ТЬмъ не менЬе къ исходу 1809 года была закончена
первая часть проекта гражданскаго уложен1я, обнимающая со-
'к)/*) ,,пра!^,:г лиць", и вмкстк съ гЬмъ приступлено къ соста-
:мст'ю двух ь других ь частей — о правахъ веи1ественныхь и пра-
1;л\ь по договорамъ. ДальнЬйшая однако разработка этихъ
лросктовъ была изъята изъ в1;дЬн1я Министерства Юстицп!.
1Ь» 1809 году Сиераиск1и зак'ончилъ возложстюе на него Го-
суллгпмъ 11оручеи1е но составлешю проекта- новаго учрежден1Я
Государе гвениаго СовЬта, а съ утвержден1емъ этого проекта
и откр1лт1е.мъ I Января 1810 г. преобразоваттго Государ-
ствлтлго Совкта Сперанск1Й былъ назначенъ на должность
Госуларстиеииаго Секретаря. ВмЬстЬ съ гЬмъ учрежденная
при Министерстве 10стиц!и коммис1я законовъ была обращена
ит, состояв!пее при Государственномъ СовЬгЬ установлен1е, ди-
рет.тором!» котораго былъ назначенъ Сперанск!й,
Вь пср1с)д'ь времени, когда князь Лоиухинъ стоялъ во главЬ
М1И1истерствл 10стии!и, были не только выработаны начала,
на которыхъ иослЬдовало въ 1810 г. преобразоваи1е Государ-
ст]5енплго Совкта, но разрабатывались и н'Ькоторыя друпя пред-
!кМ()/1чеи1я относительно организаши центральныхъ учрежден!!!
11м!11.!'11!. Хотя !^с Ь ЭТИ работы были в1>1П0лнены Сперанскимъ
!;1» то время, когда от» зан!1малъ долж!юсть То!зарища Мин!1-
отрл 10ст!!Ц1и, но ОНЪ исполнялъ ихъ, непосредственно руко-

водствуясь лишь указашямп Государя Императора, бсзъ
всякаго участ1я въ его труд-Ь того Министерства, къ составу
котораго онъ принадлежалъ. Устраненный такимъ образомъ
отъ организашонныхъ работъ, которыя въ то время наибол'Ьс
привлекали внимате Государя Императора, Министръ Юс-
тиши князь Лопухинъ посвящалъ нес свое время исключи-
тельно на занят1я текуихими д-клами по Сенату и по Мини-
стерству, За время управлен!я его Мииистерствомъ, по всепод-
даннЬйшимъ его доклада^мъ, были учреждены два новые Депар-
тамента Сената и сверхъ того н'Ькоторые Департаменты были
разделены на отд'Ьлсн1я съ цклыо ускорен1я дви}кен1я и раз-
Р'Ьшен1я поступавшихъ въ Сенатъ судебныхъ д-Ьлъ.
I Января 18 ю г., вм-ЬсгЬ съ манифсстомъ объ учреждс-
Н1И Государственнаго СовЬта, князь Лопухинъ былъ назна-
ченъ Предс'кдателемъ Департамента Гражданскихъ и Духовны?
ДЬлъ.
Преемникъ князя Лопухина на посту Министра Юстиши,
ДЬйствительный Тайный СовЬтникъ Иваш, Нвановинг, Лми-
трквг, родился въ 1760 году въ родовомъ помЬстьЬ Симбирской
губерн1и, Сызранскаго уЬзда. Подобно Державину, онъ полу-
чилъ бол'Ье ч'Ьлп» скромное образован1е. Восьми л1;тъ отъ роду
онъ былъ опрсд'Ьленъ сначала въ панс1онъ француза Манжсня,
а загЬмъ отставнаго поручика Кобрита, но черезъ три года
отсиъ взялъ его изъ панс10на въ деревню и лично занимался съ
нимъ повторен1емъ пройденныхъ уроковъ. Преподавательская
д-Ьятельность отца, обладавшаго весьма скудными знан1ями, при-
несла ма-10 пользы его сыну. Къ счастью, однако, въ молодомъ
Дмитр1св1> рано пробудилась страсть къ киигамъ и чтен!ю, и онъ
съ увлечен1емъ сталъ зачитываться французскими и русскилт
сочинен!ями, которыя он ь находилъ въ дом-Ь отца и у свопхъ
знакомыхъ. Любовь къ чтен1ю, благодаря которой Дмитр1евъ
усп11лъ нЬсколько пополнить свое образоваи1е, не только не
ослабк1а, но ешс болЬе усилилась послЬ переселения его въ
Петербургъ, когда онъ поступилъ на дЬйствительную службу
въ Ссменовск1Г1 полкъ, въ котор|>1Г|, по обычаю того вре-
мени, онъ былъ зачисленъ еще въ раннемъ своемъ д'Ьтств-Ь.
Зд'Ьсь онъ нач;иъ первые свои литературные опыты, которые

30
илоа1;дств!и создали ему почетное имя въ отечественной
.111тсратур1;.
Въ 1797 г^-1У» Дмптр1евъ уволился по прошен1ю огь
служии съ чпномъ полковнпка, расчитывая поселиться въ
МосыЛ и предаться спокойноГ! жизни и литературнымъ заня-
пямъ, 1к^ неожидштый случай совершенно измЫпьть его п}км-
положения. По анонимному доносу о томъ, что онъ вм'ЬсгЬ
сь лругимъ офицером ь умышляетъ на жизнь Государя,
Лмитр1\:въ былъ арестованъ, но когда доноситель былъ от-
крыл, и ложность доноса выяснилась съ полною очевидностью,
!() Дмптр1евь Г)ыл7> приглаи1енъ къ Императорскому столу
II искор!; затЬмъ былъ назначен!, Товарищемъ Министра въ
.( по1юучрсждснномъ Департамент!; удЬльныхъ им'Ьн1Й. Переве-
1-| к'ипый впосл-1иств1и на должность оберъ-прокурора нъ Се-
:' "»1Г1», Дмитр1е1гь недолго однако оставался въ этой новоГ!
лол/1,1юст11. Члст1>[я сто.п(новен1Я съ Сенаторами и друпя не-
.,; уловольстт'я по служб-Ь побудили его просить объ отставке,
..: и ;() Декабря 1799 г. онъ былъ уволенъ отъ службы съ
пспсюномъ и чиномь Тайнаго СовЬтника.
ПослЬ вступле!пя на престол7> Александра I Дмитр1евъ,
.1тпо извЬстный Государю еще въ то время, когда онъ слу-
жи, гь въ Семеновскомъ полку, былъ снова призванъ на службу
//, согласно съ его желан1емъ, ему повел'Ьно присутствовать въ
Шестомъ ДсиартоментЬ Сената въ МосквЬ. Въ качеств-Ь Сена-
тора, Дмитр1свъ успЬипю выполнилъ н'ксколько ревиз1онныхъ
1горучс!1111, возложенныхъ на него ГосудАРЕмъ, а въ КОНЦ'Ь
1809 гола получилъ рсскрипп», въ которомъ было выражено,
что Государь, „найдя нужнымь изъясниться съ нимъ опред-
меглхъ, въ копхъ его опытность мо>кетъ быть полезна Госу-
дарству, ж'сллстъ, чтобы Дмитр1евъ прпбылъ въ Петербург],
къ иаст\пак)111сму новому году". Явившись въ Петербургъ,
Дмитриев'!» улнллъ о на:шачен1и его Членомъ вновь преобразо-
илипаго Государствспнаго СовЬта, а по представлении его Го-
сударик о!п» былъ назначе1гь Министромъ Юстиши.
Пскор1; по вступлет'и Дмптр1'ева вь должность, Минпстер-
стиа получили окопчатсмьнук) свою организат'ю. Г1ервонач;иь-
иос пх1> омразор,ап1е вь той формЬ, въ какую оно вылилось
МП Л!ан1к}х'сту X Сентября 1802 г., было соверпгенно песо-

СК1Й быль назначенъ военнымъ губсрнаторомъ въ С.-Пстер-
бургъ, но чсрезъ годъ вышелъ въ отставку, а вскор-Ь послЬ
того поступилъ въ ар.м1ю князя Голицына, находившуюся
въ то время въ Галиши. Назначенный въ Декабр-Ь 1810 г. воен-
ныА1ъ губсрнатороА1ъ г. Риги и Гснсралъ-Губернаторомъ Лиф-
ляндскимъ, Эстляндскимъ и Курляндскимъ, князь Лобановъ
въ 1812 году былъ вызванъ съ этого поста и ему, въ каче-
ств-Ь воениаго начальника на пространствЬ Имперш между
Ярославлсмъ и Воронсжомъ, было поручено сформировать дв1>
ДИВИ31И резсрвнаго войска. По выполнен1и этого поручен1я, для
удобн-Ьйшаго комплсктован1Я войскъ, д-Ьйствовавшихъ внЬ
пред'Ьловъ Росс1и, повслЬно было составить резервную арм1ю
па границЬ Импепи и начальникомъ этой арм1и былъ н;1зна-
ченъ князь Лобановъ-Ростовск1Й. Награжденгилй за заслуги,
оказанныя имъ во время отечествен юй войны, орленомъ Св.
Андрея Первозваннаго, князь Лобаповъ-Ростовск1Г1, со времени
возвращен1Я его въ Петербургъ въ 1815 году и до назнлчен1я
его Министромъ Юстиши, присутствовалъ въ Государственномъ
Сов-ЬгЬ, Членомъ котораго онъ былъ назначенъ еще въ 1813
году. Хотя въ рескрипгЬ, коимъ онъ былъ призванъ на этотъ
постъ, Государь и выразилъ ув1>ренпость, что князь Лобановъ-
Ростовск1Й „оправдаегь въ строгомъ смыслЬ название, присвоен-
ное ипструкшею Генералъ-Прокурору: око Импираторское",
по преклоппый возрастъ поваго Министра, утомлеп1е огъ тру-
до^ъ прежней военно-походной жизни и, наконецъ, разстроен-
ное здоровье вслЬдств1е получениыхъ имъ на войнк рань
лиша^1и его возможности проявить па этомъ посту ту живую
и энергическую д-Ьятельность, которая отвЬчала бы горячимъ
стремлен1ял1Ъ Государя улучшить дЬло отправлешя прапосул1Я
въ И м п Е р I и.
Во время управлешя Лобаповымъ-Ростовскимъ Мигтстср-
ствомъ Юстиши состоявшая при Государственномъ СовЬтЬ
КОММИС1Я составлен1я законовъ продолжала свои заият1я, имквипя
ближайшее и непос1КДСТвениое отношен1е къ предметамъ ведом-
ства названнаго Министерства, но послЬднес не ириьшмало въ
этихъ трудахъ никакого участ1я. Посл^ возвращен1я Сперан-
скаго въ Петербургъ и назиачен1Я его Членомъ Государствен-
паго Сов-Ьта, Государь повел Ьлъ ему разсмотр'Ьтьсостав^1енные

51
просьб-Ь, Главноначальствующ1Й надъ гофъ-интсндантскою кон-
торою графъ Литта поручилъ архитектору Мипчаки опреде-
лить стоимость перестройки здап1я, по князь Лобановъ-Ростов-
ск1и, вступпвии'й въ 1817 году въ управлеи1е Министсрствомъ,
прпзиалъ составленную имъ смЬту! га сумму около 400.000 руб.
слшпкомъ значительною, и по его нредложен1ю архитекторомг
Руссо была 1Ш0СЛ'Ьдств1п выработана уменьшенная смЬга т
сумму 233-875 Р' 5^ >^- 11овоснослЬдован1и Высочанихаго
соизволешя на приведеше проекта Руссо въ исполнен1е, приМп-
нистерствЬ была образована особая экспедишя для производ-
ства работъ хозя11Ственнымъ способомъ, причемъ Департамет^
Министерства 10стии1и и Обихая Канцеляр1я были перевслснь
на время перестройки въ дол1ъ флигель-адъютанта киязч
А. Я. Лобанова-Ростовскаго, нанятый на 4 мЬсяца за б.ооо руГ!
1^ь Ноябрь мксяцЬ 1818 г. всЬ работы были закончены, и \ж
смотря на то, что строительною экспедишею были произвсг
дены н'Ькотор1>1е сверхсметные расходы, въ томъ числк свыиж
8.000 рублей было издержано на соору>кен1е церкви съ рп:^
^гицею и необходимыми принадлежностями, изъ ассигнованное
на перестройку суммы было сдЬлано сбережете свыи1е I б.ооо руС^
Въ д'Ьл'Ь надзора за правильною и уси-Ьшною дЬятелг^
ностыо подв'Ьдомствснныхъ ему установлен1Й Министерств^
Юстиши въ этотъ пер10дъ времени не проявляло невидимому
особой энерпи. Въ этомъ отношении названное Митсстерствс
не составляло однако исключен1я въ ряду другихъ Министерств!
и Главныхъ Управлен1Й. По свидетельству современниковъ, „в*^
поел Ьдн1е годы царствован1я Алкксандра I безсильная геронто-
крат1я дремала у государственнаго кормила. Старик'и — Тати-
щевъ, Лобановъ, Ланской, Шитковъ казаV^ись болЬе призра-
ками Министровъ, ч'Ьмъ действительными Министрами. Вскми
дЬлами заправляли ихъ подчиненные, каждый по своей части,
безъ всякаго единства. За всЬхъ бодрствовалъ одииъ всЬм-ь
ненавистный Аракчее1гь".

ГЛАВА III.
Анистеретво Юетиц1и въ царетвован!е Императора
Николая I.
]\млль д. }\. /1оба1!ОПЪ-ростопск1П. — Диязь /к. /I, ДолгоруюП. —
д. 15. Даи^коиъ. — ррафъ Д. ^1. ^Злудовъ. — ^Р'рафъ р. )Ч. /Танинъ.
19 Ноября 1825 Г. совершилось собып'с, повергнувшее
1я. г.1уб(^кос горе псе государство. Вь этоть день, вдали отъ
^-'го.тпы и члеповъ Царской семьи, тихо скончался въ ТаганрогЬ
И.мпр.рАторъ А.1пкслндръ Благословенный.
Иодобло своему предшественнику, Императоръ Нн-
'»^>.1лй I, немедленно по вступлен1и своемъ на престолъ, обра-
1и.гь особ(к^ внпмлн1е на печальное положен1с нашего правосу-
чи, обусловлпвавп1ееся въ значительной .м-ЬрЬ недостатками на-
'чсго законодательства. Непосредственно удостов'Ьрившись, ка-
'^ой иепронпиаемын хаось представляли собою гЬ законы, коими
члд.1сжа.к) руководствоваться судьямъ при исполнен1и своихъ
^'удсмскихь обязаниосте! I, Государь И .м п е р а т о р ъ при-
чин ь необходимымъ, вм'Ьсто предпри1шмавшихся попытокъ къ
состлвлен11() новь1хъ кодексовъ, прежде всего пршксти въ из-
'51к:тпост1, и систематизировать дЬ1"1СТвовавипя узаконен1Я, ро-
•м.1С1{аи1е которых ь представляло в'1, то время огромныя труд-
ности. Сь :т)1о и'Ьлыо коммис1я составлен1Я законовъ была
нрспорозована иь особое (второе) отд'Ьлен1е Собственной Его
Им1п-раторсклго Величества Канцеляри!, причем ь общее ру-
коиолство и главное управ.,1ен1е вс1>мъ д'1^юмъ кодифш<ац1И
нашего законодательства было вогиожено на Сперанскаго.

53
Наряду съ этою м*Ьро1о, результаты которой могли С1
заться лишь въ болЬс пли мснЬс отдалснномъ будушсмъ,
первые же годы царствовашя Императора Николая I бы
пзданъ ц'Ьлый рядъ узаконен1Й, направленныхъ къ достижен
хотя бы частичныхъ улучшен1и въ д'Ьлкотправлен1я правосуд1я. 1
видахъ пскоренен1Я юяточничества, пустивтаго глубок1е кор;
во всЬхъ правительственныхъ установлсн1яхъ того времени, :
1826 году, при Общемъ Собран1и С.-Петербургскихъ Дспарт
ментовъ Сената былъ учрсждснъ особый комитстъ, на кот
рый было возложено изыскан1е мЬръ къ устранен1ю этого ЗV^
Съ цЬлыо возможнаго ускорен1я окоичательиаго разрЬшсн
судебныхъ д'клъ, въ 1827 году въ С.-Петербурге» было образе
вано вместо одного два Общихъ Собран1я Сената. ВаЛст-Ь (
гЬмъ, дабы усилить надзоръ за д-Ьятсльиостью губернских
уста!ювлен1й. Министру Юсти1ии было ьмЬиено въ обязанное!
ежемесячно представлять Государю донесен1я губернских
прокуроровъ о замЬчеиныхъ ими небрежсн1яхъ и упущешях
въ производств Ь дЬлъ.
Л^иво интересуясь д1;ломь отправлен1я правосуд1я, Имш
РАторъ Николай Павловичъ ю Августа 1827 г. око;
ю часовъ утра прибылъ безь всякаго предувЬдомлен1я въ зд;
Н1е Сената. ВстрЬчснный въ корридор-Ь дсжурнымъ чино1
никомъ, Государь Илшераторъ спросилъ, нача^1ись .
уже занят1я въ Сенате, и, узнавъ, что ирисутств1е откр1
вастся всегда въ ю часовъ утра, приказалъ двести Ию
оаьмь м)ишам7»^. Придя въ одну изъ присутствениыхъ ко:
натъ. Его Императорское Величество не нашелъ 1
ней никого. Въ слЬдуютей комнат^Ь находились лишь д
оберъ-секретаря, изъ которыхъ одииь быль въ партикулярн!
одеждЬ. Проходя Т1х:тью за.лу, Государь сказалъ: у^и здп
тьтъ никою''. Наконеиъ, во 2-мъ Департаменте Госуда!
нашелъ лишь од!к>го Сенатора Дивова и оберь-прокуро
Владпславлсва. ПослЬ отъЬзда Государя, въ тотъ же деь
Министръ Юстищи далъ предложен1е Правительствуюше:
Сенату сл'кдуюшаго содсржан1я: .Государь Император
ослютр'Ьвъ сего утра въ ю часовъ Сснатъ и не наше^
Гг. Сенаторовъ, кром-Ь Тайнаго СовЬтника Дивова, въ да;
номъ мн'Ь рсскрипгЬ, между прочимъ. Высочайше нов

54
лЬть соизпо.шлъ: /'/. Сеиапюрамь собираться бсю1Шоао1юнпо оъ
1;и11Ш1иыс часы по рам мел пи/ и о ппьхъ, кои сею не испол-
н:тнь, 1/л111вг» прпчппц, оопопапь Мть при ежеиедпкшшхг, та-
"л/^Ш/^ Пезлииспмо отъ того, Министръ Юстиши поручнлъ
(Лр1.-прокурорам I, 1111р1<улярн1*1мъ 11рсдт1са1псмъ наблюдать за
Г1)миымъ псполнсш'см'ь вишеупомяиутаго Высочайшаго повс-
11.Л1Я, а также за гЬмъ, чтобы никто нзъ чииовниковъ не прь
Ьл/ка1ъ въ Сснагь иначе, какъ въ мундир'Ь и должной фор.м'Ь.
Томное ИСПОЛПСИ1С ланнаго по этому предмету Высо-
м л и III А го иоиелЬм!'/! оказалось несколько затруднмтельныл1Ъ.
Гснср;иьнымъ регллментомъ Петра Великаго было уста-
поилспо, что 1п. зими1е мЬсицы заият1Я въ коллепяхъ должны
начинаться не позже б члсовь утра, а въ вссенн1е и лЬт-
1ПС мЬсяцы въ 8 члс()1Г1>, иричемъ продолжительность запиши
1()1жиа оыть не меиЬе 5 час(чгь вълень. Признавая сь своей сго-
1>()111л, что въ пилу пзм'Ьнившихся услов1Й жизни столь рапн1Й
ирИздъ въ Сенать быль бы краГик* обременителеьгь для Сенато-
роиъ, въ особепиости же для достипиихъ уже преклоннаго
!''):флста, Министръ Юстиши вътомъ же АвгусгЬ мЬсяцЬ пспра-
мипигь всеио,иаии Ьйптм'ь докладо.мъ Высочай1Иее соизволеше
ил пдзидчсн1е ирису тствеииыхъ часовъ въ СенагЬ съ 9 или ю ча-
С1)1п. утра до л^ухъ или трехъ часовъ пополудни. Всл'Ьдств1е
^того доклада Государь Пмператоръ, чрезъ Статсь Секре-
тари Ишсолая Муравьева, объявиль Миниспру Юстиши Высо-
чаГппеп повслЬт'е, въ силу котораш Сенаторы обязаны ськз-
'^якся в'ь присутстш'е Правительсгвуюи1аго Сената непременно
•'!• 9 млсовь утра II оставаться въ заскдан1и до разр'Ьи1еп1я всЬхъ
|'ис.110,кс1пилх'ь пм'1, къ слушаш'ю д1и'ь; чипы же каицеляр1И
иии,им являться кь до.гжностямъ не позже 8 часовъ.
111)с!>ше1пе Иминрлторомъ Пиколаемь Павлович емъ
Ирлмитсльствунэтлго Сеилта пмЬло также и пныя посл1;дств1я.
Опрлтпвь в!П1мл1пе ил тЬсиоту зда111я и неопрятность помЬ-
П|.ст'и Сенлтл, 1:го Императорское Величество въ рескриптЬ
ил имя Миппстрл Юстиши повелЬть соизволилъ: „немедленно
-остлг.пть проекгь для приличной отдЬлки пом1>щеп1й Сената
и 1и1пцеляр1и его по образплмь Гллвнаго Штаба, Инжеиернаго
лмка и Вторлго Отд1к1е1пя Собственной Его Иа1ператорскаго
Ип.шчкствА Клниеляр1и". Во исполнен1е Высочайшаго пове-

55
л'Ьн1я, подъ прсдсЬдатсльствомъ Министра Юстшии, князя Ло-
банова-Ростовскаго, была образована особая ко.ммис1я, кото-
рая п приступила къ разработке плана капитальной перестройка
всего здашя 11равительствуюп1аго Сената. По утверждсн1и этогс
плана ГосудАРЕМъ Импкрлторомъ, было немедленно прц-
стуилено къ работамъ,. стоимость которыхъ вмУсгЬ съ мебли-
ровкою Сената была исчислена въ 1.8оо.ооо р.; работы эти вслЬд-
СТВ1С необходимости срыть самый фундаментъ прежняго здан15
затянулись на нЬсколько л-Ьтъ и были закончены лии1Ь к^
началу 1834 года, причемъ въ течен1С всего этого времсш
Сенатъ помкщался на Васильевскомъ остров-Ь въ здан1и преж-
иих'ь коллепй.
Прежде нежели было приступлсно къ перестройки здан! з
Сената, преклонный возрасть и разстроенное здоровье княз^
Лобанова-Ростовскаго побудили его возобновить зая1иеинук
е1пе при ИмпЕРАТор-в Александрт, I просьбу объ увольнет!
его отъ трудовъ и отвЬта'вснныхъ обязанностей Министра
10стп1пи. Просьба эта была уважена Государг.мъ, и 18 Октя
бря 1827 г., вмЬсгк съ увольиен1емъ князя Лобанова-Росто1з.
скаго, Министромъ Юстиши назначенъ иилзъ Алексий Алексии
Первые годы служебной д-Ьятельности князя Долгорукагс
роливи1агося 14 Мая 1767 г., бьыи посвящены службЬ въвоЯс
скахъ. Съ 1803 года онъ оставилъ военную службу съпереимсг-
!К)ван1емъ его при отставкЬ въ ДЬйствительнглс Статск1е Совкт-
иики, а затЬмъ посл-Ьдоватсльно заиималъ должности граж-
данскаго губернатора въ Симбирск'Ь и Москв-Ь. Назначенный в1
1816 году Сенаторомь, князь Долгорук1й въ отомъ звантп
исиолнилъ по Высочайшему повелЬн1ю нксколько ревизюн-
ныхъ поручен1й, а загЬмъ въ АпрЬлЬ мЬсяцЬ 1827 года былъ
оиред'Ьленъ на должность Товарища Министра Юстиши.
Въ должности Министра Юстиши князь Долгорук1Й оста-
вался недолго, всего менке двухъ лЬтъ. Несмотря на кратко-
временность пребыван1я его на этомъ посту, оно не осталось
совсри1енно безсл-Ьднымъ.
Ко времени вступлсшя его въ управлсн1е Министерствомъ
Юстиши, благодаря необычайной энерпи и распорядительности
Спсранскаго, труды Втораго ОтдУлен1я Собственной Его Имие-

56
1ЛТ0РСКАГО Величества Канцс1яр1и по составлсшю Полнаго
С()бр:11пя законовъ и систсматичсскаго Свода быстро приб^ш-
/кхшсь къ концу. Въ 1828 году было уже прнступлсно къ
псчаташ'ю Полиаго собра1Пя законовъ, начиная съ уложсн1Я
Ил1»я АлЕксья Михаиловича и довсдсннаго первоначально
.10 И0СШССТВ1Я на ирсстоль ИлшЕРАТоРА Николая I. Въ то
.КС ирсмя былъ закопчсшэ и систематическШ Сводъ законовъ
пи пятиалцати томлхъ. Д1Я обрсвизовап1Я этого Свода, заклю-
м.пппаго 1П. ссбЬ бол1;с 42.000 статей, при Министерств-ЫОсти-
тп былъ ооразоваиь ио В1лсочАйи1пму повслЬшю особый
комитстъ иодь 11рсдсклаге.1ьство.мъ Министра Юстиши изъ
1вухъ Сснаторовь Болгарскаго и Чслишева, одного оберъ-
прокурора, Директора Департамента Министерства Юстиши,
цдиого юрись'оисульта и одного оберъ-сек|нггаря. Сущность
1о:ио/ксниаго на комитетъ труда заключалась въ подробномъ
оп():ф1лпи со.1ср>кли1'я Свода съ ц^1ью удостов'крен1Я въ точ-
ности и ткниотЬ ириведенныхъ въ нелгь закоиоположен1й. При
•ТОМ!, комитегь обязаиь былъ составить за1и10чен1е отд'Ьльно по
1ьГ/кдо.му раздЬлу книги, а затЬ.мъ одно общее заключеше по
111x1011 к'иигк представлялось комитето.мъ на благоусмотрЬше
I осудАря. Эта обитрная и кропотливая работа по обревпзо-
'й11п'к) Свода б1>па исполнена комитето.мъ во время управлен1я
Миппстсрствомь 10сти1ии князя Долгорукаго.
Въ ря.ху з;1коиодательиыхъ иостаноа1ен1Й, послкдовавшихъ
1н> нЬдомству Министерства 10ст1Щ1и при князк До^1горукомъ,
"•1с,1у>к-ивлегь (коблго внимания лишь Высочайше утвержден-
Н'^с 2 1юня 182«Х г. положен1е, коимъ въ дополнен1с къ
^'тлтьямъ обща1ч> учре>кден1я Министерствъ были опред1>лены
':р.тл и обязанности Товарища Министра Юстиши по д'^^амъ,
"ропзполящимся В1> Правительству ющемъ СенатЬ, по дЬламъ,
'^'^ступающимъ огь Министра Юстиши на Высочайшее усмо-
'рЬш'с, или въ Государственный Сов-Ьпэ и въ Комитетъ Мини-
^'фомь, и, ишюпецъ, гк^ д'Ьламъ губернскаго судебнаго упра-
''Шя, Мъ силу уиомяиутаго поло>1сен1Я по всЬмъ приведен-
1'|.1.м I, категор1ям ь д Ьлъ Товарищу Министра Юстиши были пре-
.1ост;т1С11ы осооыя права, причемъ въ случаЬ разномыс11я его
^^1' Ммнистромь Юстиши въ прсдло>1чен1яхъ Правительствую-
1ЛСД1У Сенату, а также во всспод.аанн'ЬГпиихъ докладахъ и въ

57
Г1рсдстаа1ен1яхъ въ Государственный СовЬтъ или Комитстъ Ми-
нистровъ, наряду съ заключен1смъ Министра Юстнши нал^южало
излагать также н мн'Ыйе Товарища Министра.
20 Сентября 1829 г. князь Долгорушй былъ назначенъ
Членомъ Государствсннаго СовЬта съ увольнен1смъ его отъ
должности Министра Юстиши; уираа1ен1е же этимъ Мини-
стерство-мъ было ввЬрено Статсъ Секретарю Лмигфю Василье-
вичу Лс^шкснп}.
По окончаши въ 18о1 голу курса наукъ в-ь Императорскомъ
Московскомь университегЬ, Д. В. Даииювъ вътечен1е девяти л-Ьтъ
служиль вь вЬдомствЬ коллепи ииостранныхъ дклъ, а загЬмъ
перешелъ на службу въ Деиартаменп> Министерства 10сти1ип.
Отлично влал'Ья фраицузскимъ языкомъ и искусствомъ изло-
жен1Я своихъ мыслей, Даижовъ обратиль на себя вниман1с
графа Каподистр1и, при посредствк котораго въ 1816 году
былъ снова опред'Ьленъ на службу вь ведомство коллепи
ииостранныхъ дкль, и затЬмъ въ течен1е нЬсколькихъ лЬтъ
на него были возлагаемы ра:^личиыя поручен1я ъъ нашихъ
мисс1яхь и посольствахъ за границею. Оставаясь въ в-Ьдомств^
иностранной коллепи, Дашковъ въ 1823 году былъ опред'Ь-
ленъ членомъ сов'Ьта коммис1и составлен1Я законовъ, а 5 Д^*-
кабря 1826 г. былъ назначенъ Статсъ Секрстаремъ Иго
ИмппРАТОРСКАГо Величпствл и Товарище.м'ь Министра Виу-
треннихъ Дклъ. Въ 1828 году Дашковъ сопровождаль Госу-
даря во время нахождешя Его Импираторскаго Впличпствл
вь действующей арм1и, а по возвраи1ен1И 1П> С.-Петербургъ
былъ сначала назначенъ Товаришемь Министра Юстиции, а
затЬмъ съ 2о Сентября 1829 г. вступилъ въ управлен1е :)тимъ
АЬтистерствоМь. Въ должности Министра Юстиши оиъ былъ
утвержденъ лишь 2 Февраля 1832 г.
Во время пребывания Дашкова на этомъ посту была окон-
чательно завсри1ена (^моицмеиталыш ПУ)^ по выражен1ю Импе-
ратора Николая Павловича, работа по составлен1ю Свода
законовъ. При манифест Ь з^ Января 1833 г. Сводъ былъ
обнародовань во всеобщее св'Ьдкн1е, и срокомъ, съ котораго
онъ вступалъ въ силу закона, было назначено I Января
1835 г.
Одновременно с ь обнародован1емъ Свода были осуществ.1е-

Г»8
И1Л весьма пл/киыя АгЬры, нагфлвлсипыя къ обсзпсчсшю Госу-
шрспа иъ будущем ь болЬс ил» мснкс значптсльнымъ кои-
11 пи сигом ь проси 1иисниыхъ юристовъ, основательно изучив-
ших!, отечестиеииое ираио. Еще въ 1828 году, когда Вторымъ
С)тлЬлеи1смъ Собствеииой Его Императорскаго Величп-
<:тил Каицелир1и была уже закончена наиболЬе важная часть
.•озло/кениаго на нее труда но составлен1Ю Полнаго Собра-
1 1И злкоиовь и систе.матическаго Свода, Сперанск|Г1 предста-
■ьигь Государю о толп», что для правильнаго отпра1иен1Я
ира1м)сул1я необходимы не толькч) ясные по.1ожительные законы,
по II знаюпи'е судьи и зако/ювЬды. Такъ какъ въ то время
потребности этой не могли удовлетворить руссюе универси-
аты, вь коп^рых'ь преподавалось тол1>ко римское, но не оте-
мсстпспное пршн), то, но иредложен11о Спераискаго, нзъ С.-Пе-
гсрчургской и Московск'ои духовиыхъ семинар1Й были вызваны
П1ССТ1, иаиболЬе способн1лхъ студентовъ, которые, слушая лек-
1Ш1 1п, С.-Петербургскомъ униперситетЬ но римскому праву и
|.Ш11!скоГ1 словесности, вмЬсгЬ съ тЬмъ иодъ руководствомъ
мпповипковъ Втораго Отд1;лен1Я Собствен1ЮЙ Его И.мнера-
торсклго В1:личгхтвл.1\анцеляр1и изучали русское публичное
п грлиаанск'ое право. По выдержлн1И ими экзамена эти лица,
»'Ь чпсл'Ь которых!» находились Иеволинъ, РЬдкньгь, Куницынъ
п ,1|ппе, иолу'ппят'е виосл 1;дств1н известность юристы, были
<»П1рлплены вь Перлинъ и тамъ иодъ наблюлен1емъ и руко-
поктиомъ извЬстилго Савииьи и профессора Рудорфа до-
'-^^^рптли свое юридическое образован1е. По получен1И ими
"жторскои степени молодые ученые возвратились въ 1832 году
''Ь Петербург!., и съ этого времени впервые открылась возмож-
'•'К1ь учре>1чмеи!я иъ русск'ихь университетахъ сиец1альныхъ
'*'Ь|кмръ по отд1;л1>иымъ отраслямъ отечественнаго нрава.
НскорЬ иос.гЬ осуществлен!я у1{азанныхъ мЬръ Принцъ
Ч^тръ Георпемич'ь 0.1ьдеибургск1й остановился на мысли учре-
1||ть въ С.-ПетербургЬ В1лсшее спеи!альное учебное заведете
•ия юридическаго образовли1я нашего юношества. ]^ъ иисьмЬ
огь 2б Октября 1834 г. Принцъ сообщилъ о своихъ пред-
ио.1()жен1'яхъ Государю Императору, выразпвъ при этомъ
ютовиость предоставить всЬ необходимыя средства для ихъ
осуществления. Письмо это было препровождено къ Сперан-

г
о
СК0Л1У съ следующею собствсииоручною надписью Го суда
,,1шюр01)ния иувсшва Лршща достойни уважешя, И/^ошу, /
нишавъ, исрповоришь а> иимт* и Мшь сообщить какь вата
лиьч(1!пл, такъ н то, что вами съ Прющсмг, услоолсио будси
ВслЬдспл'с этого по соглашсн1ю Спсрапскаго съ Прпни<
Ольдспбургскпмъ быль выработанъ уставь училища право
д1;н1я, который, по разсмотрЬн111 его въ Государствснномъ <
в ЬгЬ, удостоился В ы с о ч А й ш А г о утвсрждси1я 29 1
1835 г. Въ то.мъ же году 5 Декабря посл-Ьдовало тор:
ство открыт1я этого уч1^1ища, на первонач;иьное устройс
котораго было затрачено Принцемъ изъ собственныхъ среде
свыше милл10на руб.1еГ1, а зат15мъ вновь учрежденный разе
никъ образованныхъ юристовъ, оставаясь подъ высокимъ
печительствомъ Принца, поступилъ въ в'Ьд'Ьн1е Л1инистер(
Юстиш'и. Число воспитанниковъ училища правовЬдЬн^я б\
ограничено 150. На ежегодные расходы по его содержа
было ассигновано изъ средствъ государственнаго казначейш
156.654 рубля 75 копЬекъ.
Въ течен1е почти десятилЬтняго упраа1ен1я Министерств!
10стии1и Да1иковъ ирояалял ь весьма живую и разносторонн
дЬятельность. Въ видахъ возможнаго улучшен1я личнаго
става Сенатской кан11С1яр1и, по его иредставлен1ю, было увс
чено содержание оберъ-сскретарямъ и секретарямъ Сената, и
чемъ долж}К)сти эти нослк учрежден1*я училища иравовкд1
были пО большей части замЬщаемы лицами, окончившими ку
въ упомянутом ь учи/шщ-Ь. ВмксгЬ съ гкмъ, съ ц-каью ус
рсн1я движен1Я сенатскихъ дкть и упорядочен1Я вообще л
тсльности Сената, Дашковымъ были выработаны и провед
миогочисленныя зако1К)дательныя постановлен1я, регламентир;
пая частности сешп'скаго делопроизводства.
Въ ряду другихъ законодательныхъ мЬръ, нослЬдовавш
въ этогь же пер1одъ времени по в-Ьдомству Министерс
10сти1ии, заслуживаетъ особаго вниман1я об1 гародованное
1832 году учреждеи1с коммерческихъ судовъ и устава тор
ваго судопроизводства.
Еще въ 1727 году, въ виду особаго свойства сиорн!
торговыхъ Д'Ьлъ, были изданы особыя правила для ихъ п
изводства подъ именемъ устава суда таможеннаго. Впосл

00
спин олнако уставъ этоть подвергся изм'Ьнс111Ямъ и спорный
юргоиыя дЬла били отнесены къ предмстамъ в1>до.мства маги-
сгратов!, и иадворпыхъ судовъ. 11одчинен1е торговыхъ споровъ
и'.ломству тЬ.\1. же судоиь, которые в'Ьдали и вс*Ь друпя
'Порныя дЬла, иъ виду краппеи .медленности судопроизводства
т1)го 1феменп, 11редставляло сушественныя неудобства, неблаго-
|1р|ягн() отра>кавш1ися на интересахъ торговли и торговаго на-
сслсп1и, въ особенности въ городахъ съ развитою торговою
/и11:и1ьн). Для устра11ен1я этпхъ неудобствъ въ 18о8 и иослЬ-
1\к)1Ц|1хъ голахъ были учреждены 1<оммерческ1е суды въ ОдессЬ,
Таглпро!'!;, АрхангельскЬ и нккоторыхъ другихъ городахъ.
Опыгь не з;1Л1едлиль докапать пользу этой мЬры, и потому
ирплпаио было необходимым'ь распространить с*е и на всЬ
лр\п'с города сь обтпрною торговлею. Для разработки пред-
!ии()>кен1Й объ ()ргат1зац1п коммерческнхъ судовъ и гЬхъ
сулопропзиодстиенпыхъ нранилъ, коими они должны руковод-
сгвопагься иъ своей деятельности, былъ образованъ особый
м>м11тстъ, В1, состав!, котораго вошли также и представители
юрговдго С()сл()В1*и. По завершеши работъ этого комитета,
"^мрлГютанпый им1> проекгь „учрежден1Я коммерческнхъ судовъ
' устава их ь судопроизводства" удостоился В ы с о ч л и и! л г о
мжржден1и 14 Мая 1832 г. На основании этого закона въ
юмъ же и сл1;д\Ю111емь 1833 году бьыи учреждены ко.ммер-
К'смс суды въ С.-Пе гербу ргЬ и МосквЬ, а начиная съ 1834 года
рапЬс суп1сствован1И1*е коммерческ1е суды въ Архангсльск1>,
Ок'сск, '1'а1'анрогЬ и н1;когорыхъ других'ь городахъ были по-
^^^гспсиио преобразованы на началахъ, установленныхъ учрс-
|«1С1пемь 18;2 года.
Лзъ числа законодагельныхъ мЬръ, послЬдовавшихъ прИ
Ла1иковк вь области матер1алы!аго г}Х1Жданскаго нрава, над-
С/мт. отм |-,тить ]^ ы с о ч а п т \ и указъ 2 Мая 1833 г. и
1^ 14 с о ч А й ш г. утвержлемное ю АирЬля 1835 г. м!гЬн1С
' осулпрственнаго Совета, въ которыхъ явственно в1лразилось
^грсмлен^'е паикчо закоподательства устранить по возможности
юупотреб.кмп'и крЬпостнымъ правомъ. Въ силу прпвсденныхъ
\.1ак()псн!й воспрещалось представлять и прп1П1мать, въ обезпс-
чст'с часттлчп, долговъ кр1;постныхъ людсГ!, какъ крсстьянь,
такъ и дворовыхъ, безъ земли. ВмЬсгЬ съ гЬмъ постановлено,

61
ЧТО ВО всЬхъ случаяхъ, когда на удовлетворсн1е казснныхъ
илн частныхъ взыскан1й у должника не им-Ьется никакого
иного имущества, кром-Ь кр'Ьпостныхъ людей безъ земли, озна-
ченные кр'Ьпостные отбираются въ казну безъ разлроблсн1я
ихъ семеГ1Ствъ, причемъ по казеннымъ взыскан1ямъ за каждую
наличную душу мужескаго пола зачитывалось помЬщикамъ въ •
счетъ лежащаго на нихъ долга по триста рублей, а за жен-
щинъ— по сто пятидесяти рублеГ!; по частнымъ же взыскан1ил1ъ
причитающаяся по такому же расчету сумма за отобранныхъ
въ казенное в'Ьдомство крЬпостныхъ крестьянъ В1лдавалас1>
изъ казны кредиторамъ несостоятельнаго помкшика на удовле-
творен1е ихъ претенз1Г1.
Независимо отъ разр'1>шен1я указанныхъ вопросовъ, въ Ми-
нистерсгвЬ Юстищи, за время управлен1я имъ Д. В. Дашкова,
производились работы по цкюму ряду законолате./1Ьныхъ прсд-
положен1Й, важнЬГшпя изъ коихъ перечисчсны въ нижестЬдую-
щемъ всеподданнЬйшемъ док/кик Министра Юстиши, удосто-
ившемся ВысочАйшлго одобрсн1Я 29 Октября 1836 г.
„Вашему Имппраторскому Величпству угодно имкть
св'ЬдЬи1е о матер1а^1ахъ, собранныхъ въ Министерств!; Юстищи
касательно усовери1енствова1 !1я судопроизводства и друшхъ
предметовъ законодательства. Матер1алы С1и, тщате^1ыю изыски-
ваемые, двоякаго рода: или частные, кь отдк/и^нымь юридичс-
скимъ предметамъ относяииеся, и.1и общ1с, объемлющ1с ц1^1ыи
ихъ отрасли.
„Первые, бывъ разсмотр15ны по мкрЬ того, какъ практика
ихъ открывх1а, иолуч;ии въ тоже время разрЬшен1е и упомя-
нуты въ ежегодныхъ отчетахъ, кои я имк1Ь счаст1е повергнуть
на Высочайшее благоусмотрки1е. Подобно сему въ текущемъ
1836-мъгоду изданы между прочим ь слЬдуюиия постаноа1С1пя: ,
I) о ирсдуиредительиыхь мЬрахъ кь сиец1альиому ра:шежевап1иэ
земель по Государству; 2) о ирим1;иеи1и изданиыхь Л1Я Сената
правилъ касательно сокращен1я сроковъ рукоприкладства къ
среднимъ и нижнимъ иистаншямъ; з) ^^ мЬрахъ къ приведен1Ю
въ лучшее устройство межеваго уираа1ен1я, съ отдЬлсн^емъ су-
дебной части оп> распорядительной.
„Вторые, требуя самаго подробиаго обзора и повкрки опы-
томъ, изгото1з^1яемы были не иначе, какъ по отобран1и свЬд1>

02
1ПЙ отъ лицъ, коихъ особенный занят1Я п позношя по той ча-
ст обЬщолп полезное участ1е въ ссмъ трудномъ дЬлЬ. Мнопя
11:гь предначертап1Й, всткдслле того слЬлапн1лхъ, получ1ии уже
пллкжашую зркюсть, — какъ то: х) проекгь инструкц1Н лш
С|1а()нателе11; 2) соотиктствующее сему преобразован1е по уго-
им^пому судопропз1и)дству; з) основныя прсдположен1Я объ
\С1^1к:р111енств()ван1н гражданскаго судопроизводства; 4) съ тою
^1.0 ц1;||и^ сделанный проекгь повыхь правплъ о десятплЬтнен
кпяюсгп; з) начертан1е новаго устава о несостоятельности дво-
пяпь И другичъ лпцъ, непрппалдежащихъ къторшвому сос/ю-
|;1;о; 6) однородный сему проскп> объ инвентаряхъ, какъсред-
сп{1; къ предупрежден1ю несостоятельности и возстановлен1Ю
!«рс;и1та.
„ВсепоххатгЫипе донося о семъ и нмЬя въ виду, что всЬ
сш пре;1намертан1и бол!;: или менЬе находятся въ связи съ за-
ияпями Итораго ()тд1'.-1ен1я Собственной Канцеляр1и Вли1ЕГ0
11\и1П1»лто1>склго Ипличнствл и что совкщахпе о сихъ важ-
ным, предметахь сь ДЬйствнтельнымъ Тайнымъ Совктнико.мъ
Спсрапск'пмъ принесло бы большую пользу, я осм^^иваюсь
испрашивать В1лсочлйп1Аго соизволен1Я на передачу его раз-
см()трЬп1ю сихъ проектовъ, предварительно внесеН1Я ихъ въ
I осуллрстве! П1ий Совкгъ.
„Сиерх'ь упомянутыхъ прелначертанш, по снопшнп! съ Ми-
нистрами <1>инансоиь п 1^нутреннихъ Дклъ, приведены къокон-
чипю и въ непродолжительномь времени установленнымъ по-
рид1чЧ)мъ будутъ предста1иены на Высочайшее благоусмотрЬ-'
'чс Кли1пго ИмнкрлторскАго Величества проекгь о преобра-
-^^'иати дворянск'нхъ опекъ и предположен1я объ устронств-Ь Се-
иатск'мхъ тппограф!й и новом ъ способЬ *публикован1я законо1п>".
Одновременно съ прпведеннымъ вссподданнЬйшпмъ докла-
-<>М1, Дапп<овымъ была представлена Государю следующая
^.ишска о м1;рахъ къ псправлсн1Ю д-Ьйствовавшнхъ законовъ
1> судопропзводств'Ь гражданскомъ н уголовномъ.
„Мысль Государя Императора состопп» въ томъ, чтобы
"рс/кде всего по течен1ю д1х1ъ въ СенагЬ удостовериться, въ
1 лкой части зак-опо1^ъ наишхь встрЬчается наиболЬе недоразу-
м1'1|!й и затруднен1Й, п потому определить, какая именно часть
:икч)И1)въ наиполИе требуе'П. дополнен1Я н 11спраш1ен1я.

„По разс»отр{»1111 сего вопроса совокупно признано, ч
законы о су^опропзподствЬ гражданско.мъ и уголовнояъ на
ОагЬс трсбують 11спраил(;п1я.
,Ллл\х также сотюкупно признано: 1) чтолвамог1'тъб'
способа 11С11равла11я: отл-1иы1ыГ1 и систсмлтпчсск»! ОтлЬ-ш "
снособъ состоять «огь бы нъ томъ, когда бы, напр., въ с ■
г1ро1131ЮДСТ1гЬ граисганскоиъ пзъ 50 статен неудс)б11[.1хъ с^*
исправить одну 1ыи диЬ, потомъ еще лвЬ или три и так'"'^-'
лке, издана» каждый разъ особыя положен!». Системати ■■'^>;
способъ должснъ состоять въ томъ, чтобы, обозрЬвъ всЬ ""'"^ I-
сулонроиз1юдства въ пхъ совокупности, соста1![1ть спсрвг'"'Чу
начала кь пхъ испраБ^1сп!ю, а потачъ произвссть с!с ис'^<:»>,
н1е однимъ общнмъ положен1С.мъ; а) что пзъ спхъ дпу'^Гч»;.
собовъ первый, при б.1и>каГ1Ц|емъ р;осмотрЬн1н, окязывг^'с-ц
удобпымъ потому, что всЬ статьи судопроизЕюдства т *'? ..■,-;.,.,
за1гы мокду собою, что нельзя исправить одной, не ' '?и^;,.
измЬпеи!я пъ другой, что отдЬи.пос испра111сн10 и [>г ' '?;^-.,,
та1ько статей, докатЬ не нснрлвятся н друпя, пог^Огч.
иногда еще бо^тЬс нсудобствъ, нежели сколько пхъ <'-^.'-4-. .
стоящемъ порядкЬ, посему з) признано, что единствен^ ^ ■^;о
влсп1е (1роч1и>с есть 11спрлв.1е1|1с общее, систелиггпчес!-"*"" г/^/'
„М'1;р|Л сего испрладс1пя суть прел11арпте1ьпия '* ~;~
тсльныя. ■''■■ V ■
„л Л/;ь/>м 11рг<)тр11111г.ч,11ия: 1) обозрЬть сперва-,-^ "^'■'':
водство граяианскос и потомъ уголовное во вссмт: ^ ''**^;:^.
и хотя кратко, но съ точностью показать псЬ сгц // **!
и неудобства; а) сравнить разный снстсми судопро) »^_**у»й,
теор1Н пхъ и практнк-Ь, и пзъ сего срявнешя ^за^^'Р'П:! ^
повить главныя пачна той системы, какая унасъ^ /^V'еV^
напболЬс свойственна; з) когда начала а» утв^" ^^*у^^
прнступить къ онончатсчьной работЬ, . " ''чц,,^^
„и. М111ры окап'киш-.шшя: обозрЬлъ нсЬ м^п ' *
собра1»1Ыс п нзготоатенныс, сравнить нхъ съ \ '^
начетами, принять то, что найдено будсгь сход:
ряснредЬ,1тгь работу между редакторами,
часть спсрв;1 въ подробностп, я иоточъ '
составь в-ь вндЬ манускрипта,*

64
и, исправит, вес нужное, внсстн потомъ своимъ порядкомъ на
окончательное разсмотрЬн!е н утверждсн1с".
На заппскЬ :)тон рукою 1Мпнистра Юстиши Дашкова на-
писано:
„Читано Государю Императору въ Царскомъ Ссл'Ь 29-го
(^к'тяпря 18;6 г.
„Иго ВклнчЕство нзволилъ совершенно одобрить всЬ
II ио>кспн1ля здЬсь начала, избравъ второй способъ испраа/1СН1Я,
т. с. снстематпческ|й. Но пригомъ нзъявнлъ м1гЬн1е свое, что
11у;кп() начать сь исправления уголовныхъ законовъ, коихъ не-
,и)стат1%11 н'ь особенности ощутительны".
Этоп> всегк);ианнЬии11Й докладъ Дашкова является первымъ
илчлломъ къ тому систематическому пересмотру наи1нхъ судо-
произюлстве! 1ны\'ь законовъ, который сталъ действительно
осуществляться лии1Ь двадцать лЬть спустя подъ главнымъру-
|<)1юдствомь преемника Даипсовапо управ.'1ен1Ю Миннстсрствомъ
Юстшпи, заиимавшаго въ то время уже постъ Главноуправ^ляю-
пшк) Вторымь Отди1ен1ем'1» Собственной Его Императорскаго
1^1: шчЕСтвл Канцеляр1и графа Д. Н. Блудова.
1.} Фенра.1И 1839 г. Даитовъ былъ назначенъ Члсномъ
I осударственнаг'о СовЬта и Преде Ьдателемъ Департамента Зако-
поиъ. ВмЬст1; сь тЬмъ пост!> Министра Юстиши былъ ввЪренъ
. /и//////)/*) Лико. шат чу П. 1!/(кю1/.
11отомо1ст, дрсвняго рода, всдущаго свое происхождсн1е
<'Т1, 1оны Блудта, бывп1аго въ десятомъ столЫи воеводою
'^1» ИсвЬ, Д. II. Блудовъ, возведенный въ 1842 году въ граф-
^^|'0с Росс1Йской Импер1и достоинство, родился въ 1785 году
'•о Владим1рской губернии въ родовомъ им'кн1и, пожалованнол1ъ
^^1'<> предку первым ь царемъ дома Ромайовыхъ за участ1е его въ
поход!; Иожарскаго. Получивъ прекрасное домашнее воспитшпс
'10Д1. руководствомъ лучшихъ профессоровъ Московскаго уни-
^'«^рситега, Б.пиовь, имЬя всего 15 лЬтъ отъ роду, былъ
огфсд1х1снъ на слу>1сбу въ Московск1Й архивъ государственной
'^оыспи иностраиныхъ дЬлъ, находивш1йся подъ начальствомъ
Ьаптмигь-Каменскаго. ЗдЬсь от, обратиль на себя вниман1*е
"'1^:сп11цими своими способностями И основатсльным ъ знан1емъ
ч^'остраиных'ь язьпч'овь и вскорЬ быль иереведепъ въ к()ллег1ю
'•^юсграиныхъ л'Ьль. До конца царствован1я Императора

"Л;
с//^-*^

65
Александра I Блудовъ исполнялъ различный обязанное
по дипломатической части при нашихъ мисс1яхъ и посольства
за границею, но съ восшеств1ел1ъ на престолъ Императо
Николая Павловича въ слуи<ебиомъ его положеши произ
ихли больш1я персм'Ьны. Нуждаясь въ д-Ьятельныхъ сотрулн
кахъ и по.мощипкахъ, Государь, зная какимъ дов'Ьр1емъ и уе
жсшемъ пользовался Карамзинъ у почившаго Императора, пр
силъ его указать способиыхъ и достойныхъ д'Ьятелей. Кара
зииъ ук;1залъ на Блудова и Дашкова, и Государь обЬща.
воспользоваться ихъ способностями при первомъ случа*Ь. Сл
чай этотъ вскорЬ представился. Но д'Ьлу 14 Декабря бы
учреждены Верховная слЬдствениая коммис1Я и ВерховиыГ! сул
и л'Ьлопроизводитслемъ этой коммис1и былъ назначенъ Бл
довъ. Всл'Ьдъ зат'Ьмъ, будучи пожхюванъ Статсъ Секретаре»
Иго ИмпЕРАТОРСКАГо ВкличЕствл, онъ посл'Ьдовата1ь
занима^1ъ должности Товарища Министра Народнаго ПросвЬи-
Н1Я, Главноуправляюшаго дклами иностранныхъ испов'Ьдан1й
Министра Внутреннихъ Д-Ьлъ.
Въ должности Министра 10стиц1и Блудовъ оставался и
долго, всего н-ксколько мксяцсвъ. Назначен! или на этотъ пос
въ Феврал-Ь м'Ьсяц'Ь 1839 года, онъ въ НоябрЬ мЬсяцЬ то
же года, т. е. тотчасъ же иослУ кончины Даитова, бы,
назначенъ на его мЬсто Главноуправляющимъ Вторымь Отд
лен1е.мъ Собственной Его Имиераторскаго Величества Ка
цсляр|и и Предс'Ьдателемъ Департамента Законовъ въ Госуда
ственномъ Сов-ЬгЬ.
Управлсн1е Блудова Министерствомъ Юстиши, въ ви.
его кратковременности, не могло оставить послЬ себя замЬ
ныхъ слЬдовъ въ вЬдомствЬ. Въ этотъ пер10дъ времени бы.
приняты лишь нЪкоторыя м1фы къ болЬе правильному ра
пред-ЬленЕю д-Ьлъ между Департаментами Нравительству1ои1а]
Сената и сверхъ того, по представлен11о Министра Юстиц!
послЬдовалъ Высочайшхй указъ 21 1юня 1839 г. о пр<
длен1и д'Ьйств1я пр1уготовительныхъ мЬръ къ спешальному м<
жеван!ю. Въ силу этого указа срокъ для полюбовныхъ согл;
ШСН1Й былъ продленъ еще на два года; размЬръ льготъ, преде
ставляемыхъ влал^чьиамъ при пол1(>бовиомъ размежеван1И, бы/
пкск'олычо растиреиъ и накоиецъ, для обезиечен1Я успЬха и(
г.

66
ЛйУюВИЫХЪ СОГЛаи1СН1Й, были учреждены П0СреДН11ЧССК1Я ком-
м||с1и и должности посрсдипковъ *).
ПостЬ 1газиачс1пя Д. П. Блудова на новый постъ, В ы с о-
члГпппм'ь указомъ 31 Декабря 1839 г. управле1пс Миипстер-
спюмь Юстпшп было возложено па трилиативось-мил-Ьтняго
1!\ф1 Вт:ш(ф11 Никитича Иаииш^ который по утверждеп1П его
.1. :)топ долж'пости 1б АпрЬля 1841 г. безсмкнпо оставался
! 11 этом ь посту вь течеп1е 21 года — до 1862 гола.
Графъ В. II. 11апп1п>, сыпь пзвЬстпаго въ свое время
ипиомлта графа II. II. Иапппа, родился 28 Марта 1801 года.
Получит, прекрасное домаиигее воспптап!е подъ руковод-
сгпомъ своего отца, одного изъ просвЬщенп'Ьйшпхъ людей
л;осю времени, опь закончил!, свое обр;13оваше з;1 граиишмо,
!1|М1чсмъ прек'расно усвоилъ себЬ какъ лревп1е, такъ и главпЬй-
!1:1с 1131, НОВЫХ!» языковъ. По В1лдержан1н пмъ экзамена въ Мо-
:|.о|;С1сомъ университет!; графъ 11ани1!Ъ поступилъ на службу въ
:о.1лт1опностра1!!!ыхь д11лъ т!въ 1829 году б!4лъ паз1!аченъ на-
и.'имъ уп()Л1!омочетилмь въ Гре!Д1!о. Въ 1831 году онъ переихелъ
11Л слу>!»бу вт> каниеляр11о Государственнаго Совкта на долж-
ность Помощника Статсъ Се!сретаря по Департаменту Законовъ,
•I 21 ЛирЬля 1832 г., во !фемя уира!иеп1Я Д;иико!Шмъ Мини-
-гсрстпомъ 10стии!и, 1'рафъ Ианинъ былъ назначенъ исира!$ляю-
-Ч1мь лолжчюсть Товарища Министра Юсттии. Въ этой долж-
131'СТ11 оиъ оста15ался I! при иреемн1!кЬ Дашкова, Д. Н. Блудов'Ь.
По назначе!1!и графа 11ани!1а Управляющимъ Министер-
^т>ю\п, Юстиш'и, ос!5ободив1иаяся должность Товарища М|!-
"•IV:^ра остав;1лас!> вакантною 1^ъ течен1е бол1и: трехъ лктъ,
^"'Ьдуст'!» замЬтить, что до.1Жностьэта в7>1Ми1П1стерствЬ Юстп-
■^'и ло 1843 года вообще зам Ьицыась • не регулярно, и между
-1:«1лчеи1ями Товари1!1е1'1 Министра бывали промежутки и бо-
'«с значительные. Этимь объясняется, что упраа1ен1е Мини-
«^'^^чтномъ Юстищ*!!, 130 время огсутств1я Министровъ изъ Пе-
•^рпурга, въ указанный пер1одъ времени неоднократно воз.1а-
11ось, но В1ЛСОЧЛЙИ1ПЙ вол'1>, на ли!дъ, не прпнадлежавшпхъ
'« составу Министерства. Такъ, въ первы!! же годъ постк па-
'''1'1снш графа Панина, съ 24 АпрЬля по 4 Сентября 1840 г..
*. !!«м|>о(»и1г «Сь этомг. закон); см. пнжс папу \*Н.

6?
Министсрствомъ Юстнш'и управлялъ Статсъ Секретарь Н. М.
Лонпшовъ, и къ этому именно времени относятся сл^луюш
дв1> изъ немногихъ послЬдовавиикчъ по дЬламъ Министерава
Юстиши собственноручныхъ рсзолюши Императора Николая
Павловича.
29 110НЯ 1840 г. Статсъ Секретарь Лоигииовъ, прсдсгаа/Ш
на Высочайшее усмотрЬш'е докладъ о назначен1и коллежскаго
сов'Ьтника Шипова за обсръ-прокурорск11"| столъ, долгомъ по-
ставилъ въ особой собсгвенноручио имъ писанной всеподдап-
нЬйшей записк'Ь донести, „что Ея Императорское Высочество
Великая Княжна Ольга Николаевна предъ отъкзломъ своимъ
поручила мн-Ь особенно ходатайствовать у Вашего Величества
о доставлен1и показаннаго мкста упомянутому чиновнику, ко-
торый есть родноГ! брать Генсралъ-Адъютанта Шипова и жс-
патъ на сестрк фрейлины Окулово|"1. Я осмЬлился", излагалъ
далЬе Лонпшовъ, „отвечать Ня Высочеству, что хотя самг
я испросилъ Высочайшее Вашего Величества соизволсшс
чтобы никого въ отсутств1е графа Панина не назначать н^
мЬсто сего рода, но какъ не могъ я и предполагать, чтобь
графъ Панинъ отказалъ удовлетворить желан1е, чтобы не ска-
зать усиленную просьбу Ея Высочества, то я вмЬню въ обя-
занность войти о семъ со вссподданн-Ьйшимъ до1иадомъ, кап
скоро дсктавлены будутъ отъ Шипова нужныя д/ш сего бумаш
Ириложснн1лй при просьбк его а1тсстатъ свидЬтельствуетъоб^
отличной его военной службЬ, равно и отзывы достов-крнык]
лицъ не даютъ повода сомн-Ьваться въ благородныхъ правилах!
его, при образован1и, соотвктствующемъ достижен1Ю высшихп
зван1Й на С/1ужбЬ Вашему Величеству. Обязанност1Ю поста-
вляю всепо>гданн'Ьйи1е просить Ваше Императорское Величе
ство удостоить подписа1пемъ прилагаемьи! у сего проектъ указ
въ день всерадостный рождешя Государыни Императрицы
присовокупляя, что въ Москв1> именно еще им-Ьется ваканш
за оберъ-прокурорскимъ столо.мъ".
Записка эта была разсмотрЬна Государемь зо1юняивоз
вращена чрезъ Статсъ Секретаря Та1гЬева Управляющему Мини
стерствомъ Юстиши Лонгинову съ следующею собственноруч
но начертанною карандаихемъ резолюшею Императора: „
жену и д'Ьтей душевно люблю; ко никогда не дозволялъ имъ просн1
5*

ни Меня, а еще мен^е другихъ, о дЪлахъ, подлежащихъ служебному
порядку. Ежели вы считаете Г. Шилова полезнымъ для этого мЪста,
то могли о тоиъ представить прямо; но говорить о личной просьбЪ
Ольги Николаевны и неприлично и совершенно излишне".
„Спрлвсллпвос нстоловлжс Вашего Императорскаго Ве-
41'пхтвА," прсдстаюялъ и'ь НОВО!! вссполланн Ьйшей записк'Ь
1>гь 6 1юля Лонп1и01П>, „но случаю прсдстаалсшя моего къна-
'.ПЛЧС1ПК) за обсрь-прокурорск1Й столъ ко.г1ежскаго сов-Ьтпика
■ Штюва, привсю меня въ истинное сокрушсн1е. Вина моя со-
' спштъ В1. откровенности, въ настоящемъ случа-Ь пзлпшнсй; но
• .! прпвикъ такъ обращаться къ моему Государю завсегда п те-
■'• ;:срьпе имЬю другаго побужден1я. Всемилостив Ьйш1Г1 Государь,
чивольте надкяться, что строгое замЬчан1е Ваше не обратится
.:ь шЬвъ надолго. Нще бол Ье умоляю Ваше Величество, чтобы
• •1С осталось въ памяти 1^ашей какого либо неблагопр1ятнаго
• псчат.ткт'я на счеть Шииова, о котором ь, независимо отъхо-
1:1т.шства, Я НС иначс взялъ см1хюсть войти со всеподданн'Ьй-
ишмь док.1адом7>, какъ но собран1и точныхь св-Ьдкпй объ его
•' 1агор1иныхъ нравилах'ь и образЬ мыслей, равно и о способ-
ичстяхъ, кои .могли бы быть иолезн1Л ллп С1ужбы. Государь,
ростте мнЬ мою шшу неумышленную".
Ил этой злписк!; Государь Николай I написалъ: „Не
; препятствую вамъ по способностямъ и своему убЪжден1Ю представлять
: него хотите; но не по ходатайству постороннихъ''.
Вскорк иосл Ь встуилсн1я графа Панина въ управлсн1с Ми-
!'!1стсрствомъ Юстиции случайное обстоятельство способство-
I • -10 1;ЫЯСНСН1Ю, 1ГЬ КЛКОМЪ бсЗОТрЛДНОМЪ ПОЛОЖСН!!! НаХОДИ-
• ''^ь дЬю отпрл»лен1я 11ра1юсул1я даже иъ столичныхъ судахь,
! I.» глаз;1хъ у 1$ысши\ь прелстанителей судебной и администра-
' !1:1И1ои иллсги. Еще въ 1837 году, въ виду чрезвычайнаго на-
! '^мисшя нсразркшенныхъ д1^1ъ въ обоихъ департаментахъ
^•"Пстсрбургскаго налвориаго суда, было признано необхо-
'!'мь1мъ замЬнить личный ихъ составъ новыми членами и секре-
' 'рямп, а изъ прсжнихъ должностныхъ лииъ, по вин-к ко-
"рихъ образова. юс ь это накоилен1е, образовать дв;1 новые
^»1лртамснта, ^-п и 4-»^ Д-^я окончан1я вскхъ старыхъ дклъ
I ь тсчапе двухь л кть; въ случа1; же неисполнения къ сроку
•^11>и обязанности они дол/кны были продолжать свои запят1Я

С9
ДО совсршсннаго окончания означенныхъ д'Ьлъ, не палуча»^
при это.мъ никакого оклада. Съ 1839 года была прекращена вы —
дача содержан1я ч,1енамъ п секрстарямъ 3"Г0 и 4"ГО дспарта —
мснтовъ, но это вовсе не побудило ихъ ускорить окончантем-^
старыхъ д'Ьлъ. Всл'Ьдств1с этого въ 1840 и 1841 г.г. оба эти
департамента были обревизованы С.-Петербургскимъ граждая^
скимъ губернаторомъ Шереметевымъ, назначсннымъ впостЬдт-
СТВ1И (1843 Г.) Товарищемъ Министра Юстиции, совмЬстно съ
чинами Министерства Юстиши, иричемъ раскрьыась поистин-Ь
изул1ита1ьная картина безпорядковъ и злоупотреблен1й, безна-
казанно совершавшихся въ этомъ судк. Въ обоихъ департамент
тахъ во врелш ревиз1И оставалось еще около тысячи нер-Ьшсн-
ныхъ д'Ьлъ, а число неисполненныхъ рЪшен!!! и указовъ невоз-
можно было опред'к1ить даже приблизительно вслЬдств1е бсз-
порядочнаго веден1я книгъ и реестровъ. Въ 3*^1^ департал1ентЬ
одного изъ членовъ присутств1я не было вовсе въ живыхъ, а
друпе два, всл1>дств1е старости и бол-Ьзни, почти не явля-шсь
въ зас'Ьдан1я; въ 4"-'^1'ь же дспартамент15 всЬ члены присутств|'я
были на-лицо, и они не только не тяготились необходимостью
нести служебныя свои обязанности, не получая за это никакого
содержан1я, но, напротивъ того, выражали полную готовность
продолжать службу и на будущее время па гЬхъ же основа-
Н1яхъ. Вь обоихъ департамснтахъ некоторое лвижен1е получ;1ли
лии]ь т'к д'кла, по которымь лично ходатайствова^П! заинтере-
сованныя лица, остальиыя же леясали въ кучЬ вокруп> канце-
лярскихъ столовъ не только безъ всякаго производства, но
даже не разобранныя. По д+>ламъ конкурснымъ, въ прямое
наруи1е1пс закона, публикац1и дошались не вь дет> обьивле-
1п>г несостояте^1ьности, а спустя нЬсколько лЬтъ послЬ того,
причел1Ъ, распоряжаясь по своему произволу имуществомъ долж-
ника, департаменты удовлетворяли полностью гЬхъ изъ кредп-
торовъ, которые успЬвали снискать благоволен1С членовъ при-
сутств1я; остальные же кредиторы, пмЬвш1е равныя съ ними '
права, не получали ничего въ удовлетворен1е своихъ претспз)!!
Денежная отчетность была въ такомъ положен1и, что о при-
надлежности находивп1ейся въ судЬ частной суммы въ 650.000 р.
потерянъ былъ всяк!!! сл'Ьдъ, встЬдств1е чего ее хранили подь
назван1емъ суммы „неизвЬстныхъ лиць".

70
Обь пзложснныхъ результатахъ рсвиз1и графъ Панннъ
11Рслстав1ыъ Государственнол1у СовЬту влАстЬ съ своими прсд-
иоложсш'яли! о тЬчъ м1;рахъ, который надлежало бы принять
г.ъ р.илахъ упорядочси1я д-Ьлопроизводства С.-Пстсрбургскаго
ллиориаго суда. Государственный СовЬтъ одобрилъ эти м-Ьры,
'•:) вм'Ьст!; съ т-Ьмъ вмЬнилъ въ обязанность Министру Юсти-
!П1 улосто1гЬриться И донести СовЬту, „были ли со стороны
. '. «Чрпскаго ира15лсн1я и губсрискаго прокурора употребляемы
юиипыя 1гаст()Я1пя К1. прскратсчпю бсзиорялк'оиъ, и пьслуча!;
'Ч'^усиЬшности такихъ иастояп1Й ограждали ли они себя отъ
гшитствснности надлежащими донесен1ями по начальству".
\)и составленной по :)тому л1у1у мемор1и была ярко изображена
:.лрпта злоупотреблеп1Й, обнаружен! 1ыхъ рев1131ей, и Имиерл-
юръ Пиколлй Плвловичъ по прочтети этой мемор1И въ
: '>р14в1; благоролнаго негодовап1я написалъ сл'Ьдующ1Я строки:
..Неслыханный срамъ;— безпечность ближняго начальства неимоверна
н кичЪмъ не извинительна; Мн-Ь стыдно и прискорбно, что подобный
безпорядокъ существовать могъ почти подъ глазами Моими и МнЪ
оставаться неизв'Ьстнымъ''.
ПсзлБнсичо однако оть приведеннаго случая, Государь
:м[;ль 1Х):;молч1юсть убеждаться въ нзумительпой медленности
;.' 1:ол1ЖнтЬ напшхь судовъ пзъ ежемЬсячныхъ донесен1Й о
/;1\и)жен1'и заинтерссовавтаго Кго Импг.раторскоп Величе-
ггпо лЬла 1>ата111еп1.1хъ. Но поводу этого длпвшагося безъ
:оииа д Ьлл на одпомъ пзъ прсдстаслепныхъ. докладовъ Госу-
,;лг1, соистве1пюручпо наппсап», что „надо обратить внимаже
на наше неудовлетворительное отправлен1е правосуд1я'*.
В ь виду упомянутыхъ ВысочлГмппхъ указап!п Минпстер-
спю Юстпт'и признало прежде всего пеобходпмымъ присту-
пить къ обозр-кп^ю д Ьлопропзводс тва т> подв1;домствепныхъ
•.■м\' сх'дебпыхъ м1;стахъ для выяснения главнЫ'иппхъ его недо-
латког/ь и спосооовъ къ пхъ псправлсн11о. Вслкдств!е этого
!п. С.-Пстероургскпхъ судебпыхъ мЬстахъ рсв11з!я была про-
п.лхисиа лично Мппистромъ Юстпшп, а въ девяти пептраль-
11.МХ7, губерп1ихъ его 'Говарптемъ. Независимо отъ того во
:1Сполнсн1С особаго ВысочаПшаго повел-Ь^пя была произведена
•п>1цля рсвпз1я 1тбер11скпхъ прпсутстпенпыхъ л1'Ьстъ мерезъ
/лсионъ Консультап!и и оберъ-прокуроровъ. Упомянувъ объ

. 71
осуществлен!!! этпхъ м*Ьръ въ свосмъ отчетЬ за 1 846 годъ, грае}
Панннъ вмЬстЬ съ тЬмъ удостов-Ьрилъ несомненную ихъ п
лсзиость, такъ какъ, судя даже по первоначальнымъ донес
1ПЯА1ъ ревизоровъ, произволъ и небрсжсн1с правосуд1я достиг.
БЪ нЬкоторыхъ судсбныхъ м'Ьстахъ непмов-Ьрнон степени.
ВсЬ эти безпорядки и злоупотреблен1я графъ Панш
расчптывалъ устранить одними лии1ь административными ра
п()ряжсн1ями — путемъ устаповлсн1я строгой отчетности и ус
ЛС1ПЯ надзора за дЬитслгпюстыо судсбныхъ устлноилсн|Г1. (
этою цЬлью 1\1инистсрст1Ю 10стиц1и ностоянио ирелписыва.
обсръ-прокурорамъ и губерискимъ прокурорамъ имкть н
ослабнос наблюден1е за бсззамедлитсльнымъ разр'Ьшен1емъ ра
личныхъ категор1и дЬлъ и 11м1;ст1) сь тЬмъ обязывало 1юдл
жащ1я начальства ирсдста1иять въ 1М11нистерство Юстиши
11равительствую1Ц1И Сенатъ миогочиокмтыя срочныя вЬдомос
и донесен1Я о положсн1и дЬлопроизводства въ подв Ьдол1СТвс1
ныхъ Министерству Юсти1ии установ^1сн1яхъ. Во всеподда)
н'Ьйшихъ отчетахъ графа Пангта за пос1кдующ1е годы встр
чается неизмЬннос удостовкрен1е, что упомянутыя мЬры пр1
исат б.игпе результаты. Такое удостов'1>рен1е основывало
всецкло на представлясмыхь различными судебными устав
влен1ями пер10дическихъ вЬдомостяхъ, указывавпи1хъ на пост
янное уменьшен1е числа нерЬшенныхъ дЬлъ. Но, насколы
заслужива^ли довкр1я тЬ бу.мажныя свЬдЬн1я, на основ
Н111 которыхъ грлфъ Панинъ прип1е^1ъ къ успокоительно:
заключен1ю объ улучшен1и и ускорен1И дЬлоироизводства 1
судебныхъ устаноа1еи1яхъ, можно судить по тому факту, к
торый отм'Ьченъ имъ же во всепод^ааннЬишихъ отчетахъ М
нистерства Юстиши. По его свидЬтельству, во всЬхъ судебны:
устаноа1ен1яхъ установился обычай для уменьшен1я числа пок
зываемыхъ въ вЬдомостяхъ нерЬшенныхъ дУлъ разсылать и:
въ концЬ года въ раз.и1чныя мЬста Л1Я дополнеш'я ихъ сове
шенно ненужными св'Ьд1>н1ями и справками. Всл'Ьдств1е это
не только з;1медлялось и безъ.того медленное течен1е суде
ныхъ д'Ьлъ, но и самое производство по этимъ д'к1амъ уело;
нялось и запутывалось въ невЬроятноГ! степени. Такимъ обр
зомъ изъ этого свидетельства графа Панина усматривает*
что бумажный контроль, которому оиъ придавалъ столь важи

74
1:рсмс}П1И1;а, однажды графъ Панпнъ заЬхалъ въ С.-Пстсрбург-
ск;11 укчдный судъ и иашсль тамъ одного лишь чедовЬка въ
*т>кнсмъ бк11>Ь съ .метлою въ рукахъ. На вопросъ Л1инистра,
\,\\'> судья, чиновинкъ это'гь отвЬтплъ, что его нЬтъ въ здан1и
суда; когда же графь Паиинъ спроснлъ о заскдатстЬ, то
<>:*а:^;1.10сь, что собескднтсъ графа, встр-Ьтивш!!! его съ метлой
1м, рукмхъ, бы.гь заседатель у Ьздиаго суда. Пораженный видомъ
^того ;ьрсца Оемиды, Мпнпстръ прпшелъ въ крайнее с.мущсн1е
и, ПС сказаиъ ни слова, тотчась же у1»халъ.
11с1ь:«1 не заметить, что во все время управ1|ен1я гра-
1|>(>мь Лапнпымъ Мпнистерствомъ Юстпт'и онъ настойчиво
стремился кь улучтет'ю лпчнаго состава судебпаго вЬдом-
СГ15Л. Вс1; его услпя пъ это.мъ ()тношеп1п не принесли
одпл1ч'() сушестиеппыхь рс.чультатоиь сь о пюй стороны потому,
что от-ь Ми1гпстерсгва завис 1110 назиачен1е лии1Ь на иелшопя,
срли1П1те.1Ьно, должности по судебному ведомству; съ другой
/КС стороны всг1>дств1'е краГшей скудости 01иадовъ судебныхъ
чт10!П> и т1;хъ вообще средствь, которыя отпуск:иись на со-
.1ср/каи1*е 110двЬдомстпетп»1хь Министерству установлен1Й. Весь
'>:сх1/ьет1. Министерства Юсппи'и въ сороковглхъ и пятидеся-
тых'ь годач'ь не иревыша/гь з-ооо.ооо р. Изъ этой суммы свыше
8()().(нк1 руолей рлсходогл! юсь на 11рав1ггельству10пий Сенатъ,
около 150.000 р. отпускалось на межевую канцеляр11о съ под-
!.1;д(>мстиениыми ей устаноакчпями и столько же на содержа-
ще гуоернских!» и у1;зди1лх1> зем 1ем [;ров7>. На Департаментъ и
1\лпцс 1яр1*к) Мииистерстна Юспппи расходова. юс ь немного
оолЬс 8о.ооо руб., ириче.мъ въ :)ту сумму входило также
С(иср>ьан]*е Мт1исгра 10стии1и — 7-9^4 Р' 29 к. и его Товарища
5-739 Р- *^3 ^^'- Зат'Ьмь па вс!1 судебныя устаноа1ен1Я Импер1н,
л татгжьс на содержат'е проку рорскаго надзора и губернскихъ и
уЬздиыхь стрипчихь отпускалось мснке 2.ооо.ооо руб. въ годъ.
При тлк'ом'ь бсггЬс ч1;м'ь скро.мномъ бюджсгЬ содержан1с су-
дсипоп ла.'1аты пь губерш'яхь обходилось отъ З-ооо до 4.700 р.
„лсегодно, тогда клкч, вь т1;\'ь же губерн1яхъ на губсрнск1Я
прл1чсн1*я отпусклюсь от'ь хб.ооо до 20.000 р., а на казенныя
па 1ЛТЫ огь 20.000 до 50.000 р. въ годъ. Такая нссоразмЬр-
кость иъ средствахь, отиусьаиишхся на содержап1е судсбных'ь
м!,сть п других!, соотвЬтствептлхь пмъ правительственныхъ

75
установлсн1Й, отражалась также и на разм-ЬрЬ прпсвоснныхъ
судсбнымъ чинамъ окладовъ. Такъ, напрпмЬръ, прсдсЬдатсли
судебной палаты получали всего 1.143 Р» ^5 к. въ годъ, тогда
какъ содсржан1е предсЬдателя казенной п;иаты равнялось 4*4^6 р.
Что касается второстепенныхъ и низшпхъ миновъ судебныхъ
м-Ьстъ, то присвоенные нл1ъ 01С1ады представлялись совершенно
НИЧТОЖНЫ.МИ и далеко не обезпечивающими даже самаго скром-
наго существования. Пъ' нЬкоторыхъ судебныхъ пхтатахъ при
распред'Ьлен1и общихъ канце. 1ярскихъ суммь на долю каждаго
каниелярскаго чиновника приходилось неркдко мен'Ье одного
рубля въ мЬсяцъ. Неудивительно поэтому, что при такихь ни-
и1енскихъ окладахь на службу по судебному в'Ьдомству посту-
и;ии по большей части лии1Ь так1я лица, которыя всгЬдств1е
полнаго своего невкжества и неспособности къ труду лниюны
были всякой возможности найти себЬ кашя либо иныя заня-
Т1Я въ другихъ в'Ьдомствах'ь. Неудивительно также, что всЬ
эти судебные чины, за немногими лишь нскл1оче:пями, не по-
лучая достаточнаго содержан1я, обезиечивающаго ихъ въ глав-
Н'Ьйшихъ потребностяхъ жизни, прибегали къ вз>1Точничс-
ству и вымогательству, какъ единственному средству сушс-
ствован1Я. Насколько лихоимство и лиходательство сд'Ьл;иось
въ то время нормальнымъ явлен1емъ и ио1и.'ю, такъ сказать,
въ нравы населен1'я, можно судить уже потому, что са.мъ Ми-
нистръ Юстиш'и графъ Ианинь при совери1ен1и рядной заиис1Г
въ пользу своей дочери для ускорения д^ла далъ поллежащимъ.
судебным ь чинамь взятку въ юо руб. чсрезъ Директора Де-
партамента Топил ьскаго.
Независимо однако огь чрезвычайнаго развит1я азяточни-
чества, крайняго невЬжества судей и весьма крупныхъ недостат-
ковъ въ организаш'и суда, въ самыхъ основахъ процесса того
1фемени правильное отправлен1е правосуд1я встречаю нспреодо-
лимыя преграды. Многочисленность судебныхъ инстанш'й и цЬлый
рядъ други.чъ несовери1еиствъ судоироизводственныхъ правхиъ
порождали бсзконечпую волокиту, о размЬрахъ которой можно
судить по стЬдующему факту. Въ пер10дъ времени съ 1849 по
1876 г. по одному д'Ьлу Шидловскихъ въ Седьмом!» ДепартамеитЬ
Сената состоялось 12 противорЬчивыхъ указовъ, причемъ черсзъ
двадцать лкгь послЬ возникновен1я этого дк/1а быль окоича-

70
тси.но разрЬшечп. лишь иопрос'ь о предоставлен!!! ему хода; по
существу же оно еще 1Ю1^се не разсматрпвалось въ палагЬ.
()ссюс!1но крупными недостаткам!! страда^ю уголовное судопро-
:|им>лстьо. Благодаря та>р1п фор.м;иь!1ыхъ доказательствъ, судъ,
1хли":> Спл ни б1А.п несом1гкнна В!1но!шость подсуд!1маго, удосто-
1'Л.ренная нкллм!. рядомъ косвенныхъ улшгь, не им1х1Ъ пра!5а
:1осга11о1Я!П> обвините. 11>Н1л'1 !!р11Говоръ, если обвпняе.мый не
1:;;оа 1!1ча лея собствен !1ымъ сознан1емъ 1!Л1! же показан1ям!1
\ста!1ов.1сннаго ч!!сла достовЬрныхъ, съ точки зрЬн1я закона,
скпд 1;тс1е11[-очев1!Дцевъ нреступ. 1ен1Я. 1^сг1иств1е этого Ч!1С10
ПП!ИПП!ТСЛ1,1!!ЛХЪ НрПГОВОрОВЪ НО СрЛВНеш'ю СЪ М!!С10.М Ъ Пр!1!ие-
мсипыхъ 1хъсуду лтп» б1>1ло кра1"1не 1!ез!1ач!1Тсльно, 1! уголовной
карЬ подвергались об1ЛКновен1!о лить неопытные !1реступн!1ки,
мистосердеч!!!) соз11аип11еся пъ совершенномъ пм1! преступлен!!!.
Плско.лэко у1'олов!К)е правосуд1е того времен!! отвЬчаю лежав-
111С1! на немъ задачЬ, мо>к!!о суд!!ть 1!о СVтЬдуюи^ему сенат-
скому лк|у. Вь расколь1тч!,е.мъ се.1е1!1!! Моско!К!<ой губерн!!!
трос Г()Су.1арСТ!$еННЫХ'1> КреСТЬЯНЪ был!! ЗаСТ!!ГНуТЫ Ж!!Та1ЯМ!1
СС1Л пи топ, моме1!Г1., ко1'да он!!, !л>!.к)ма1п. окно, ворвал!1СЬ
иь (>л!П!ь пзъ ДОМОВ'!. ДЛЯ грабсжа. Дво!!М'ь !!зъ Н!!хъ удалось
с:чр1лт!,ся ОТ!, 11рес.!1з.и>ван1я, а трет!!!— Лу!пгь Федотовъ былъ
пойман ь ил огород!; безъ верх!!е11 оде/!чДЫ, оставленной !!мъ
::'>.П. 1ЛЛЛОМЛ]П!ЫМ'!> 01ч110М'1> Т01'0 ДОМЛ, !13Ъ КОТОрЛГО !1р01!ЗВеДеНО
1!0Х||Шст'е. Та!ГЬ КЛК!. <1>СДОТОИЪ ВСКОрЬ П0С11>!101!МК!!С03Н«г1СЯ
'^рсд'ь становымьпрмстлво.м'ь !Г!> престу1!ле!!1!!, то пъ пилу этого
Со.^пат'я, !10ДТВсрЖДСННЛ1Ч) СВерХЪ того 13 Пр!!СЯЖНЫМ!! !! II
'Я:и!рпсяж!плмп показа!11ям1! свпдЬтелеп, удостов'Ьр!!ви1!1М!! пр!1ве-
.1СПП1ЛЯ в!^П1]е обстоятс1ЬСтва, Мос!<овская уголов!1ая палата
11риго11ор1!лл Фсдотовл къ ПОД 1ежап1е.му 1!аказлн11о. Когда же
л1ио это !1оступпло на рлзсмотрЬ1!1е Се!!ата, то пмъ б1лла по-
1о>!сспа стЬдующля резолюция: „Какъ Луппъ Федото!5ъ пъ
у1;:и!юмъ суд1; отрекся огь учтгеппаго п.мъ пр!1 сткдств!!!
сгаповому пристану сознлп1я въ учпнеп!!Омъ 1!мъ воровст1гЬ;
|1(^клзлп!я же 24 чсловккъ рлско.1!лп1ковъ, протпвъ него ото-
•'>рлт11ЛЯ !П> противность 217 СТЛТЬЬ XV т. С1^. ЗЛК., !1е !!М'Ь10ТЪ
сипл локазлтел!>ствъ, почему Луппл Федототг оставить только
\уь п<)Д():фЬн1и и освободить огь присужден!!аго ему Москов-
ской; у1-оловио1() иа1ЛТО]() наклзан1я; становлго же пр1!ста!5а

77
Иванова за то, что онъ, вопреки 277 ст. XV тома, допустилъ
раскольннковъ подъ присягою противъ православнаго въ свп-
д-Ьтсли, предать уголовному суду".
Въ виду того, что съ точки зр'Ьн1я закона только собствен-
ное сознан1е обвиняемаго представлялось совершсннымъ дока-
зате^1ьствомъ его виновности, при изсл'кдован1и преступныхъ
дЬяи1Г1 полицейск1е чипы, производивш1с С|1>дств1с, прибегали
ко вссвоз.можныл1Ъ срсдствамъ для того, чтобы исторгнуть
сознан1*е у подозрЬвасмаго ими лица. Въ своихъ заботахъ о
томъ, чтобы кара правосуд1я не миновала преступника, эти
усердные слЬдователи, добиваясь чистосердечнаго признан1я обви-
няемаго, нерЬдко прибегали къ пыткамъ, отм1>неш^ымъ еще
указо.мъ 18о1 года. По удостов1;рен1ю бывшаго Московскаго
губернскаго прокурора, впостЬдств1и Сенатора, Ровинскаго, еще
при Генералъ-Губернатор к графЬ Закревскомъ въ 1\1оскв'Ь суще-
ствовали „клоповники" и совершенно темныя ямы, называемый
„Аскольдовы могилы", куда сажа^ли нссознавшихся подсуди-
мыхъ и откуда они нерЬдко выходили слЬпыми. Кормлен1с
соленой селедкой „не въ видЬ пытки" составляло обычный
пр1емъ полицейскихъ сл'Ьдователей того времени. Одинъ пзъ
люсковскихъ частныхъ приставовъ въ пятидесятыхъ годахъ
былъ преданъ суду за то, что, выворотивъ руки лицу, заподо-
зренному имъ въ грабежЬ, связалъ ихъ бечевкою и в'Ьшх1ъ
обвиняемаго на перекос/1ы, отчего пос11>дн1Й лиш|^^ся рукъ.
Наряду съ этимъ инквизицюннымъ производствомъ уголов-
ныхъ дУлъ глубокая канцелярская таГ|на, коею облекались
всЬ д'ЬГ1СТв1я суда, постановлявшаго приговоры исключительно
на основаи1и актовъ письменнаго производства, лишала выс-
. Ш1Я инстанши всякоГ! возможности при пересмотр-Ь д-Ьла обна-
ружить допущенныя при производств-Ь его злоупотреблен1я.
Въ 1855 году въ Шсстомъ ДепартаментЬ Правительству ющаго
Сената разсматривалось дкло, по которому было удостов1фено
протоколомъ, подписаннымъ семью должностными лицами, что
крестьянинъ, обвиняемый въ уб11КТВ'Ь своей жены, чистосер-
дечно сознался въ совершен1и этого преступлен1я. На основа-
н1и упомянутаго протокола обвиняемый былъ осужденъ и на-
казанъ плетьми; между гЬмъ черезъ годъ послЬ исполнен1я
приговора обнаружилось, что жена осужденпаго жива и во

78
ьсе время производства А'Ьяа объ ея уб1испгЬ проживала въ
с(к1;днсГ1 дсрсвнЬ.
Прписдсишлс эпизоды изъ судебной л-Ьтопнсп лають лишь
с 1ап1К* ьрелста1пеп1е о гЬхъ глубокихъ язвахъ, которыми стра-
ллло дЬло отпра15леп1я правосуд1я въ разсматриваемую эпоху.
Необходг.мость кореинаго изм'Ьнсн1я всего судсбнаго строя
!ли устраиеш'я цариви1ей въ судахъ неправды и закдавшпхъ
пч'ь як)\потреб.1ен1и П1>сдставлялась очевидной и живо созна-
иллась некоторыми государственными деятелями еще въ начал!;
царствован1я Имппраторл Николая Павловича.
6 Декабря 1826 г. былъ учрежденъ особый секрет-
гили комитетъ под'ь преде Ьдательствомъ графа 1'Сочубея для
р;ииора бумап», оставитхся поел Ь Императора Александра I,
л для разработки иредиоложеи1и относительно желателыи>1хъ
улумшешТ! въ организаши суда и управлен1я. По В ы со чай-
И1 п м у П01К.М 1;1П1о на разсмотр Ьн1е этого комитета была, между
прочимъ, передана отъ имени „нсизвЬстнаго" записка, соста-
1и1С1нмя управлявитлп» въ то время Вторымъ Отд'Ьлен1емъ
Сооствсннои 1гго Импнраторскаго Внличпства Канцеляр1И
1'>х1у11.яискимъ, под1> злглат'смъ „Разсуждеи1я обь учреждежи
губсрт'п". Въ этой заиискЬ авторъ ея подробно останавли-
1МСГСЯ на недостаткамэ сутествовавишго въ то время судеб-
:1лг(> устройства, заключавигпхся, но его мн'Ьи11о, въподчииен!и
счдовь губернатору, въ опредЬлси1'и судей по выборамъ и въ
крайней ограниченности власти судебныхъ мЬстъ первой и
:;1ч>рой степени, влекущей за собой! необычайную медленность
п}н)изво.1СТиа, так'ъ какъ всЬ Д'к1а для окончательнаго ихъ
1^л:ф-Ьшеи!я обязатслык^ восходятъ на разсмотр'Ьн1е Правитсн.-
ствукллаго Сената. „Безъ независимости судебной 15ласти отъ
|;рлвптельствспной, ипса/1Ъ, между крочимъ, Б;ъ1угьяиск1Й, нЬтъ
:>лкч)пнаг() правосуд1я. Необходимость отдЬлен!я судебныхъ
1кгь от1» правите. 1ьствсиныхь не подлежитъ В7> нашемъ вЬк'Ь
ппкаь'ому сомиЬн1и). Всяк1и чувствуетъ, что тамъ, гдЬ губер-
илторъ можстъ дать И()ие.11>н1е сульямъ судить то или другое,
пересматривать ихъ приговоры, остановить псполнен1е, тамъ
ле злксшъ царствуеп>, а иропзволъ. Въ ц'кю!! Европ'Ь безъ
псиклго изъят1'я, да и у Римлянъ и въ древней Греши, судная
часть отд'Ьлена была отъ праиительствснной и не только, чтобы

79
начальники сей последней могли остановить или пересматри-
вать ихъ рЬшен1я, они обязаны исполнять ихъ приговоры
бсзпрскосювно. Только у дикпхъ необразованныхъ народовъ
сосдинястъ одинъ нлчальнпкъ всЬ власти. Судная часть сама
по ссб'Ь составляетъ одну изъ трсхъ гллвныхъ частеГс верхов-
ной власти. ВсЬ проч1Я управлен1я суть та1Ько полразлЬлен1я
части исполнительной, сл'Ьдовате.аьно судная власть занимастъ
постЬ законолате;1Ьной второе мЬсто въ государств!;. Она не
можеть имкть равное устройство съ упраа1яю1иими мЬстами.
1кмичество закона требуетъ, чтобы приговорамъ оноГ1 пов»П1о-
1^ались всЬ проч1Я управлен1я. 11сли судебные приговоры трс-
буютъ исиравлен1Я, то лт сего суи^сствуетъ по гражданским!.
д1;ламъ апелляшя, по уголовнымъ— ревпз1я въ выситхъ сте-
пеняхъ суда. На что же вм'Ьшан1е губернатора, мало или со-
вс'Ьмъ несвЬдуиыго въ законахъ, или по крайней мЬрЬ не
знающаго производства всего д1иа, о которомъ онъ судть
долженъ? Если общая ж;иоба, что законы не исполняются,
имкетъ какую то основательность, то причина оной состонтт.
въ совершенной ничтожности судейскоС! власти".
Такимъ образомъ, исходя изъ тог'о положс1пя, что въ
основу предположеннаго лреобразован1я судебнаго устройства
должчил быть положены два главныхъ руководятихъ начала:
самостоятельность суда и независимость судей, Балугьянск!»!
въ своей запискЬ предложилъ проектъ новой организаши
судебныхъ установлен1й, отвЬчаю1Ц1й этимъ требован1ямъ. По
разсмотр'Ьн1и этого проекта, комитстъ не согласился съ нЬко-
торыми изъ изложенныхъ въ немъ предположен1й, но въ
общемъ далъ благоприятный о не.мъ отзывъ, всл'Ьдств1е чего
Балугьянск1й удостоился даже получить за этотъ трудъ вы-
ражен1е В ы с о ч л й ш л г о благоволсн1я. ТЬмъ не менЬе пред-
положен1Я относительно реорганизаш'и судебныхъ установлен!!!
на этомъ пока и останов!1лись; но спустя н-Ькоторое время,
подъ вл1ян1емъ доходивтихъ до Госудлря неблагопр1ятныхъ
свЬд'Ьн1й о д'Ьятельности суда, былъ снова возбужденъ вопросъ
объ ул^^1шен!и д'Ьйствовав1П!1хъ въ то !5ремя судебныхъ порял-
ковъ.
Въ 1843 году, по распоряжен1'10 Главноуправляющаго
Вторымъ Отд-Ьлешемъ Собственной Его Импкраторсклго

80
Пелпчествл Капцсляр!!! графа Блудова, отъ обсръ-прокуро-
ронъ II иЬкотормхъ другихъ лицъ судсбнаго в-Ьдомства были
затребованы отзывы о главнЬйшихъ нсдостаткахъ д-Ьйствовав-
шаго въ то время 11роцессуа.1ьнаго законодательства. На осно-
»ап1п собранныхъ тлкп.мъ образомъ .матер1аловъ были сд1эланы
первыя робк1я попытки къ улучшен1ю нашего судоироизвод-
ства, причсмъ выработапныя по этому предмету предполо-
.!ч*си1я были сообщены на заюночеше Министра Юстиши. Не-
смотря на то, что графъ Блудовъ вовсе не задашыся Ц'Ьлямн
широкой реформы и стремился ли1иь къ тому, чтобы путемъ
гНииггорыхъ 'частныхъ изм1;нен1й исправить до изв-Ьстной сте-
пени прогнившее насквозь здан1С прлвосул1я, даже проектиро-
илпныя нмъ полулгкры признавались графомъ Панинымъ С1пш-
комь радикальными, а потому и вызывали съ его стороны
горячая возражхмпя. Отсюда возникла безконечнля и совершенно
псзп.юднля полемика между Министерствомъ Юстиши и Вто-
ры.мъ Отд1;лен1емъ Собственной Иго Императорсклго Величе-
ства Клнпеляр1и, надолго злгормозивпкпя ра'^оты по судеб-
ному преобрлзоилш'ю. УбЬдивишсь нлконецъ въ совсрп1еннон
иепозможности путемъ гшсьменныхъ сношеш'Г! придти къ едн-
1к>мысл1'ю съ грлфомъ' Илнинымъ по возбужденнымъ предпо-
ло>1х-ен1ямъ, грлфъ Блудовъ пспросплъ В ы с о ч л и ш п е попе-
лЬн1с обь учрежден1и особлго комитета для обсуждения пред-
полоичсннаго пзм1;нен1я грлждлнсклго процесса. Съ этого мо-
мента рлзрлбопчл проекта пошла нксколько быстр 1;е, но нлмЬ-
че1пнлл1ъ преобрлзовлн!ямъ не суждено было осуществиться въ
цлрство1ин1е Императора Николая I.

ГЛАВА IV.
Министерство Юстищи въ царствован1е Императора
Александра II.
ррафъ р. ^^, ]1инпнъ. — Д. )Ч. рамятнииъ. — Дняаь р. }-1. ^^русопъ. —
ррафъ Д. ^^. ]1аленъ. — Д. ]Ч. }4абоковъ.
Въ маиифесгЬ о вступлсчпп па прсстолъ Императоре
Александра П была, между прочпмъ, пыражспа воля Госу^-*
ДАРЯ, чтобы правда и милость царствовала въ судахъ. ЭтсГ^
прпспопамятнос пожслап1с отвечало глубоко пазрЬвпюй потрсС)-^
мости государств;!, изпсмогавшаго подъ брсмснсмъ исвЬроятиагс^
разстроиства правосуд1Я, и 11ровидЬн11о было угодно, чтоб!.-^
благо водворс11!я въ И м п Е р 1 и суда праваго, скораго п мило —
стиваго было связано съ Имснс.мъ Императора Александра II—
Подъ вл1ян1смъ горячаго стрсмлсчпя Государя къ скорЬй-^
тему устранен110 давно выяснившихся недостатковъ нашего су —
дебнаго устройства, особая коммис1я, образованная еще въ на1>^
ствован1е Николая I при Собственной Его Император —
скАго Величества Канцеляр1и, принялась съ особою энср —
пей за дЬло судсбнаго преобразован1я. Работы этой коммнс1и^
ограннчивав1П1яся первоначально ли1иь составкмиемь прскмчта и\^--^
которыхъ улучшен1Й въ нашсмь гражданскомъ судопроизводств к»
были впосл 1>дств1И значительно расширены и коснулись всегх"»
судебнаго строя. ВмЬстЬ съ гЬмъ преде Ьдатель этой коммнс!!!
графъ Блудовъ, стремив1И1Йся вначалЬ къ достиже1пю воз-
можныхъ улучи1еи1*й въ дЬл1; отираплен1Я правосул1я, не ко-
лебля самыхъ основ'ь, на которыхъ оно было построено,— съ
с

р;1«тт1смъ работъ коммис1И совершенно изм-Ьннлъ взгляды свои
!гь этомь отношен!!!.
Иъ оиъяс!!11тел!,ной злпнскЬ къ проектамъ коммис1И, вне-
а1П1имъ1^ъ 1857 голу на обсужлен1С Государствен наго Совета,
[рлфъ Блудов!, прямо заявляетъ, что, в!!НК!1увъ въ сущность
11оручсн!1аго ему в 1л с о ч А 11 ш и м ъ довЬр!емъ Д'Ьла, ОНЪ ОТ!ча-
илсп оп> нер1Ю!!ачх1Ы1оГ1 .мысл!! ограничить прсдЬлы реформы
шшь 1!Ь1сотор1лм!1 частнымн нс11равле!|1ямн, такъ какъ при
110ЛН011 !1ссостоятел1»!1ости все1'о существующаго порядка судо-
11роп:толст!и однЬ толыю част!!ыя въ немъ поправки, бсзъ
со1х:ри1е!1наго 1!змЬ1!ен!я самой его системы, не только не при-
недутъ къ /келаемо!! !1Ьл!1, новъ нЬкоторомъ отношен1и даже
у,тягь отъ нея. Подъ !1Л1Я1п'емъ такого взгляда на сущность
прсмстоявше!! рес|юрмы, комм!1С1Я -наряду съ проектомъ устава
1ражданс!;а1ч> судо111Юнз1Юдства выработала также проекты по-
'ПКС1ПЯ о !!р1!ся>!(ныхъ нсшЬрен111>1хъ, уста1и1 уголов!!а!Х) судо-
производства и на1ч01!ет, нроектъ уста!5а судоустройства, при-
чс.мъ псЬ эти проекта был!1 В!1есе1!Ы на разсмотрЬ!!1е Государ-
ствспиаго СовЬта въ пер!олъ 1феме1!И съ 1857 "^ ^^^^ ^•^'
Въ осно!{у !«лраСотанн1л\'!> комм!1С1ей предположе1!1н были
''<>ложсны начхкп, пм1;юш1я весьма мало общаго съ д'Ь!1ствовав-
'"^'Ю въ то время системою. Коммис1я проектировала почти пол-
"'^с отдЬлен1е власти судеб!юй огь адми!1истрат!!В!101"1, упразд-
Ч^ШС СОСЛОВНЫХЪ СуДОВЪ, у!!!1ЧТОЖе1!!е 1{а!1целярс!ЮЙ ТаН!!Ы,
'*''^'лс111е ад!юкатуры, а также устности и глас1!0СТ!1 процесса,
^^'"фа11е1пе полнш'н отъ про!!зводства сл'Ьдств1Й, значительное
'*^'1аблен!е тсор!!! формальныхъ доказатсльствъ и цЬлый рядъ
'Ругичь мЬр'ь, !1собходпмыхъ, по ея АигЬн1ю, для обезнечен1Я
'Ф'ИЛ1Л1,на10 {)тпра!*лен!я 11ра150суд1Я.
Горячо 1и)зра/1чля !1р()Т!11п> столь хпнрокон постановки пред-
''''•1о;кс1тоГ| реформы !1 гЬхъ !1ачалъ, котор1ля был!1 положены
'^ь СИ 0СН01А-, Мпинстрь 10ст11!Д1!1 графь Пан!1!1ъ прнзна!^аль
о.мшко, тго !1Ь1;от1)рыя пз ъ нам Ьченныхъ коммнс1е10 м Ьръ г!ред-
^•Тавляются В1К\111Ь нрл1змльнымн и отвЬчаютъ дкйствнтельнымъ
''"'грсб]ккгям1» жизни. Къ числу та1сихъ мЬръ графъ 11ани1!Ъ
^^тиосплъ 1и)знтч-1пее прелиоложен1е о совершенномъ устранен!!!
"^•11111111 оГ1, 11р()!13ИОДСТВа Сл1;ДСТВ1Й !! объ Орга!1!!ЗаЦ1!1 СаМОСТОЯ-
ТаЫ1а1Ч) Сл1;ДСТ1^е11На1Ч) !1НСТНТуТа, !10ДЧ!1!!еН!!аГ0 0Д!10Й Л1!!!!Ь

83
судебной власти. Всл^Ьдств^с этого въ объяснительной запнск]
къ вссподданнЬишсму отчету по Министерству Юстнши за 185 {
годъ графъ Панинъ прелставилъ на В ы с о ч л и ш е е воззр-Ьн!!
о необходнлюсти выд'Ьлен1Я упомянутаго предположен1я комми-
С1и изъ общихъ ея работъ и скорЬГпиаго осущеста1ен1я этом
м-Ьры, совершенно независимо отъ судьбы остальныхъ проектов^
На приведен1е въ исполнен1е этого прелположен1я графа Па
пина посл'Ьдовало В ы с о ч л II ш н п соизволеп1е, и проекты о^-
ганизанти слЬдственной части, выработанные особыми коммк
С1ЯМН, учрежденными при Министерствахъ Юстиц1и и Внутре!
нихъ Д'Ьлъ, были предстаааены на разсмотр'1;п1е законодательис:
власти. Высочайше утвержденнымъ 8 1юня 186о г. мьж-
Н1емъ Госуларственнаго СовЬта проекты :)ти получили силу з
кона. Сущность состояв1пагося преобразован1я, устранивп1а1
од1И1ъ изъ весьма крупныхъ недостатковъ дореформеннаго суд;
заключалась, во первыхъ, въ совер1пенпомъизъят1ипзьвЬд1;1п*
обп1.ей П0ЛИЦ1И слЬдственной части и въ полчпнеп1и ея судеб
ной власти и ^^Iинистерству Юстищ'и и, во вторыхь, въ возла
жен1и обязанности про413водства слЬдств1й на особыхъ судс5
ныхъ слЬдователей, утверждаемыхъ въ должности Министролг
Юстиши изъ числа лиц ь, обладающихь надлежащим ь опытом"
въ судебныхъ дЬлахъ и свц^чъ того получивпшхъ юридическое
образован1е.
В'ь то время, когда обсужла^юсь и было осуп1ествлено эт^
частичное улучшеп1е нап1его устава уголовнаго судопроизводстве!
разсмотр'Ьн1е проектовъ, выработанныхъ коммис1ею графа Блу
дова, медленно подвигалось въ Государственномъ СовЬгЬ, все
ц1^ао поглощенномъ обсужден1ел1ъ великаго законодательнаг^
акта объ освобожден!и крестьяпъ. Между ткмъ съ упразднс-
п1емъ крЬпостной заипсимости необходимость скорЫииаго осу
ществлен1я общей судебной реформы сд'Ьла.гась еще болЬе н*л
стоятельною. Сфера д-Ьятельности судебныхъ установлен1Й топ
времени распространялась лишь на часть населен1Я государства
принадлсжавшаго къ привилегированнымь его классамъ. Мно-
гомилл10ннаго сослов1я кр'Ьпостныхъ крестьянь д'Ьятельность ихъ
почти не касалась. О возможности обращсн1я этихъ крестьян-ь
къ суду для разбора какихъ либо граждапскихъ ихъ споровъ
вь то время не люгло быть, конечно, и рЬчи, такъ какъ, соста-

84
К.1ЯЯ сами собственность помещика, они вовсе не пользовались
амсктоятсльпымп нмуи1ествс1И11л.М11 правами. Хотя по д'Ьламъ
уголовнимъ кр'Ьностныс крестьяне подлежали общимъ судамъ,
по лишь въ саучак совершен1я ими наибол-Ье тяжкихъ прссту-
плсш'й, въ остальныхъ же случаяхъ расправа надъ ними при-
надлежала пом Ьщикамъ, которые пользовались правомъ налагать
ма нпхъ век виды наказан1Г(, за исключешемъ лишь отдачи въ
каторжныя работы и наказан1я кн^томъ. Съ отм-Ьною крЬпо-
стой зависимости судебная власть, принадлежавшая помЬщи-
|«амъ, пала сама собою, и потому организац1ю д Ьйствовавшихъ
1Г1. то время сулебныхъ мкстъ необходимо было во всякомъ
случак приспособить къ измкнившимся услов1ямъ.
Осенью 1861 г., по возвращсн1и своемъ изъ путешеств1Я въ
1м>имъ, Государь Императоръ пожелалъ узнать, въ какомъ
положит! находится дкло о судебномъ прсобразошипи.Государ-
стиен1114й Секретарь В. II. Бутковь доложилъ Государю, что
Н'||1итюе рамсмогркн1е нь Государствен номъ Совктк разновре-
^'снпо сос1Л15.1е11ныхь просктовъ графа Блудова встркчаеп>
^-'Уисственныя прспятств1я въ несогласованности между собою
^'П1хь проектовъ. Нел кдств1*е этого въ ^Эктябр-Ь м-ксяц-Ь того
''»с 1861 года состоялось Высочайшее повелкше, въ силу
■^отораго на Государственную Канцеляр1Ю и „прикомандирован-
'">1хъ къ ней юрпстовъ" было возложено пору чсн1е, до деталь-
''•ио ()6су>кден1я вь Госуларственномъ Совктк состЛвлснныхъ
'«<^мм11с1ею графа Блудова проектовъ, изв^1ечь изъ нихъ тк
моспошпля начала", па которыхъ должна быть построена бу-
'У'Цля судебная реформа. Ближа1"|шее разсмотркнте упомянутыхъ
"р^к-ктоиъ указало, однако, на необходимость пересмотра ткхъ
"•1'|а.1ь, которыя положены въ пхъ основу, въ виду полной ихъ
"^^^согласованностм, и потому 1гь Январ к м ксяц-к 1862 г. послк-
Л'>иало новое 1^ ы с о ч л и ш е е повелкн1е, коимъ поручалось
лаюжпть въ общмхъ чертахъ соображен1я Государственной
Ь'М1цслир1*и и прпкомандпрованныхъ къ ней юристовь о ткхъ
' 1*1Н11ыхъ нлчалахъ, несомнкнное достоинство копхъ признано
'''» настоящее время наукою и опытомъ европейскихъ госу-
'^рствъ и по коммь должны быть преобразов;1ны судеб1П>1Я
'• 1^'Т11 |>л, Росс!н*'. Грудь этоть былъ выполненъ Государственною
Ка1111е;|яр1сю ПОД!, глаппымь рукоподствомъ Государственнаго

85
Секретаря Буткова п блпжаГппаго его сотрудника С. И. За-
рудиаго, при д-Ьительномъ участ!» такихъ тлдающпхся юри-
стоиъ, какъ К. П. ПобЬдоносцсвъ, II. И. Стояновск1й, Н. Л.
Буиковскп1, Д. А. Ров11нск1Г|, И. Н. Даиевсюй, А. 1\1. Плавсюй,
С. П. 1иуб11нъ и А. Н. Вилппбаховпэ.
Выработанныя ею „основныя начала" были подвергнуты
весь.ма тщательному обсужден1ю въ Соедпненныхъ Департа-
ментахъ Государственнаго СовЬта, посвятившпхъ на пхъ раз-
смотр'1>н1е ц'Ьлый рядъ зас1;лан1Й съ Апр'к/1я по 1юль мксяпъ
18б2 г. Въ Общемъ Собран1п Государственнаго СовЬта они
били разсмотр+эны въ три зас1;дан1я, причемъ почти всЬ глав-
н'1>Гли1я положен1я д-Ьйствующаго нынЬ судоустройства и судо-
производства были приняты единогласно. Министръ Юстиш'и
графъ Панинъ, который въ течен1е слиижомъ двадцати л-ктъ на-
стаивалъ на необходимости сохранения ирежняго судебнаго строя
съ иеболыпими лить въ немъ поправками, уб-Ьдился наконецъ
вь невозможности заишииш» прежнее свое мнЫпе. Оиъ не
только не возраж;иъ противь ткхъ нови1ествъ, которыя проек-
тировала Государственная Канцеляр1я, но, напротивъ того, въ
зас'Ьдан1и Общаго Собран1я пропзнесъ рЬчь въ защиту мггЫп'я,
настаивавшаго на необходимости введен1Я у насъ „присяжныхъ
засЬдателей", какъ единственной формы суда, обезпсчивающей
полную его независимость.
29 Сентября 18б2 г, „основныя положеп1я" удостоились
ВысочАйшАго утвержден1я. Для составлен1я подробныхъ
проектовъ судоустроГ1СТв;1 и судопроизводства, при Государ-
ственной Канцеляр1и была образована особая коммис1я, въ
составъ которой вошли лучш1я юридическ1я силы того времени.
Коммис1я эта при выполнсн1и возложенной на нее задачи обя-
зана была неуююнно слЬдовать общимъ руководяихимъ нача-
ламъ, одобреинымъ Высоча1'*1шею властью, и гЬмъ сужден1ямъ
Государственнаго Сов-Ьта, на коихъ были постановлены обна-
родованныя во всеобщее св'Ьд'Ьн1е основныя положен1я.
Важн'Ьйп1ее изъ руководящихъ началъ предстоящ;1ГО пре-
()бразован1Я заключалось въ полномъ отд'1^лен1и К1асти судебной
отъ исполнительной, административной и законодательной.
Несмотря на то, что функши суда, администрац1и и законодатель-
ства представляют!» глубок1Я различ1я въ самыхъ своихъ

80
основах!», при пашсмъ лорс(|х)рмсн110мъ строЬ власти адмпни-
стратмипыи II законодлтсмьиыи оказывали иссьма сильное плЫ^
т т отиравлст'с правосул1я. Шжотория катсгор1и какъ
[ражданскихъ, такъ и уголовиыхъ д'Ьлъ были вссцЬло про-
юстлилспы непосредственному вЬд'Ьн110 административной власти.
Г)мЬстк съ ткмъ, въ силу особыхъ правъ надзора, который
'>14Л11 предоставлены губернскимъ начальства.мъ и органамъ
Мппмсгерства Юстиши— прокурорамъ, за д'Ьятельностью судеб-
пыхъ мЬсгь, поел Ьдн1я были лишены всякой самостоятельности,
|5СлЬлств1е чего не только приговоры судебныхъ палатъ не
моглп вступить въ силу безъ утверждсн1Я ихъ губсрнаторомъ,
подаже сдиногласныя рЬикчпя Департаментовъ Сената не под-
лежали исполнен1К), если съ ними не были согласны оберъ-
ирокуроръ и Министръ Юстии1и. Во всЬхъ подобныхъ слу-
члихъ дЬла для новаго ихъ разсмотрЬт'я переходили изъ одной
ипстанши въ другую, до Государствсннаго Сов-Ьта включительно.
Пакоист>, въ дЬятельности судебныхъ установлен!!! принимали
п1'!чоторое участие совершенно независимыя отъ нихъ низш1я
1юл1тсйс1ч!я мЬста, на обязанности которыхъ лежало произ-
1адст1ю слЬдств1п, наблюде111е за Я1Ж0Ю къ суду пр1!КОСновен-
пыхъ къ д1'»лу лицъ и исполнеш'е судебныхъ рЬ1иен1»"1. Во
1пбЬжаи!е сушественныхъ неудобствъ указаннаго порядка,
псключлвшихъ вся1{у1о 1Юзмо>кность правильнаго отправле!11я
«|р;и>осуд1*я. призиапо б1Лло иеобходимымъ поставить судебныя
мкта въ С(жершен1к^ незавпс1!мыя отношен!я къ губернскимъ
илчальствамъ и административной власти вообще, преобразовать
^^истсму надзора, предоста1?.леннаго Министру 10стиц1и и его
'^ргапа.мъ, на пачалахь, болУе соотвЪтствующихъ досто!1НСТву
^'Ул.1 и ц!х1ямь пра1^()суд1и, и, наконеиъ, совершенно устранить
5^|1С111сч: законосовЬтательиое учрежден1С — Государственны!! Со-
1;1т,— оп> нсс1Ю11СТ11е11пыхъ его назиачен1!о обязанностей по
Г'1«<рЬ111сп!ю судебтлхъ дЬлъ. ВмЬстЬ сътЬмъ, въ соот!5 Ьтст!31е
^ь состоявшимся вь 18бог. преобразован1ел1ъ, „основныя поло-
''^^^^И'.я'' СОВсрИКЧШО !13ЪЯЛИ !1р01!ЗВ0ДСТВ0 СлЬдСТВ1Й 1!ЗЪ в!;-
л1;!11я п(\1пп111 И 1Ю310Ж!!Л!1 эту обязанность на судебныхъ
^чЬдоватслс!!, а для псполпе!пя судебныхъ р'Ь111е1!1Й 1!редположено
'^'флзовлп1с особаго пспо.1!!птс1Ьиаго органа въ л!1цк судеб-
•'Мхъ приставош».

$7
Въ СВЯЗИ съ указанными пз.м^нсн1ями самой постановки
*-7ЛЛ, „оспопиыя иаюжсн1я" намкчали также и значительное со-
кращсл1е числа судсбныхъ пистанши. При суи1сствовави1емъ въ
то время судебномъ стро-Ь каждое д-Ьло могло перехолить въ
. пнстаншопиомъ порядк-Ь для разсмотр'Ьн1я его по существу въ
тесть различныхъ иистаишй: у'1>здиый судъ, судебную палату,
подаежаиин Департаментъ Сената, Общее Собран1с Сената, Де-
парта.ментъ Духовныхъ и Гражданскихъ ДЬлъ Государственнаго
СовЬта и, наконецъ, Общее Собран1е Государственнаго СовЬта.
Хотя въ этой многочисленности инстаншй наше законодатель-
ство усматривало одну изъ важнЬЙ1Иихъ гарант1Й правильности
судебныхъ р'Ь1иен1Й, но въ действительности такой иорядокъ,
не достигая вовсе иреслЬдуемой цЬли, ириводилъ лишь къ
безконечной волокитЬ, благодаря которой на окончательное
разр'Ьи1ен1е возникиыго дкла требовались обыкновенно десяткI^
лЬтъ. Руководствуясь указан1ями науки и опыто.мъ западно—
евроиейскихъ государствъ, выиснивитхъ съ полною очевид-
ностью, что возможная правильность судебныхъ рЬи1ен1й дости-
гается не умножен1емъ числа судебныхъ инстаншй, а надле-
жащею организац1ею суда, независимостью судей и и'1'>лесообраз—
ными процессуальными правилами, „основныя положен1я" уста—
Н(^вили начало, въ силу котораго ни одно дкло не можетъ
подлежать разсмотркн1ю по существу болЬе чЬмъ въ двухт.
ипстаншяхъ. ВслЬдств1е этого судебные Департаменты Сената
предполагалось преобразов;1Ть въ высш1Й кассашопныГ! судъ,
вовсе не входящ!!! въ разсмотр1^н1е самаго существа дЬла, по
обсужда1<1Щ1п лишь правильность обжалованныхъ рЬшен1й съ
точки зрЬн!я соблюдения пропессуальныхъ формъ и иадлежа-
щаго прим'1шеп1я з;и<она.
Ограничивая лишь двумя инстаншями разсмотрЬше д-кть
по существу и признавая безусловно необходимымъ установить
единый судъ, равный для ВСЬХЪ СОСЛОВ1Й, „основныя ПОЛОЖСН1Я"
нам-Ьчали однако двЬ группы суи1ествепно различныхъ по С1юей
организаши судебныхъ мЬстъ, предклы в-Ьдомствъ которыхъ
опредЬлялись большею или Меньшею важностью судебныхъ
д'Ьлъ. Дая разбора малов;1жиыхъ лЬлъ, требующихъ быстраго
пхъ р'Ьшен1я при возможно мснЬе сложныхъ формахъ процесса
и возможной близости.суда къ населсн1ю, „основныя положсшя"

88
•иросктиромли уч|ки11ть мировы.чъ судей въ качестве суда первой
степени и пср1од11чсск1с пхъ съ'Ьзды, какъ вторую пнстанш'ю;
пи 1кЬхъ же остальиыхъ д^1ъ предполагалось образовать
(>1сружиые суды и судебный палаты. Иамичая въобщпхъ чертахъ
"|млт13Л1Пю ()б1Ш1хъ судебныхъ мЬстъ, „основный положен1'и"
ирлзиали однако безусловно необходп.мымъ ввести въ пхъ
:осга1гь общественный элементъ въ лпиЬ прпсяжныхъ засЬда-
ГС.1СИ Х1И разрЬп1е1пя напболкс в;1жныхъ уголовныхъ дЬп,.
1?ъ области судопроизводства „основный положен1я" прскк-
т11}Ч)валп столь же крупныя пзм'кнен1Я, какъ и въ организап1п
суда. ]$за.мЬнъ 1:аннс1ярскоп тайны, создававп1ей ста1ь благопр!-
игныя условия Л1Я всевозможных'ь :1.1оупотрей/1ен1П, п вмксто
сюжиаго ппсьменнаго производства, С1ужив1и;1го едпнстветплмъ
'н:и(>ва1пе.мъ при р:1зрЬшен1и дклъ въ суи1ествовавп1Пхъ въ то
|'.рсми судахъ, признаваюсь необходп.мымъ ввести итрокую глас-
ичть II устность иропесса. Розыскное начало при производств!;
моюииыхъ дкп», въсилу котораго па судебныя установлеп1я,
пс:инис11мо оп> постанов. 1ен1Я приговора о виновности пли не-
|'1П|п1Я1()сти подсулимаго, воз1апиись также несовмЬстныя съ
Фупк11!ями суда обязанности розыска доказаге.'1Ьствъ, изобли-
мНощпхъ обвиниелипч) п С1ужа1дихъ къего оиравдан!ю, — до.гл<но
44.10 уступить м Ьсто нач;иу обвинительному, при которомъ функ-
.•1моп1;1тен1'я ввЬриются чинамъ прокурорскаго надзора, въ каче-
г.| С11;1; представителей К1асти и публичиыхъ интересовъ, а функции
-типы гюручаются сословтю ирисяжныхъ повЬренны.чъ, пред-
стлиптслеп частпыхп, интересовъ гкэдсудимаго, ВмЬсгЬ съ тЬмъ
судо1ф01!31юдство ПО гражданскпмъ дЬ1амъ предполапиось
1^ргат13()1ить на нач;1лахъ состязате.1Ы1аго процесса, сущность
чптораго СОСТОИТ!, въ томъ, что судъ д'Ьйствуетъ не иначе,
.'ьип, по призыву тяж'уихихси, и прито.мъ липиэ настолько, на-
сколько онъ призывается ими лая охраиеп!я сиориаго права,
^та форма процесса предсташяеть собою совершенную про-
гппопоюжность прежнему следственному судопроизводству,
п|чиостав.1яви1ему суду право не только собирать по собствен-
И'Ш смоей иииш'атив!; раз1ичиыя справки и доказательства въ
:г{мтвсржден1е спорныхъ правъ той или иной изъ тяжущихся
ст«фс>пъ, но и приступать даже къ производству д'кла по-
:.;пмо просьбы о томъ заинтересоваиныхъ лицъ.
л.^

89
Таковы были въ общихъ чсртахъ гЬ главпыя начала, кс
обязана была руководствоваться образованная при Госу
ствснной Канцс^1яр1п КОММИС1Я при состав^1сн111 просктовъ
дсбиыхъ уставовъ.
0;ик)врс.мспио съ обнародованием ь отпхъ „основныхъ
ложс111й" окоичататьно покпнулъ постъ Министра Юст
графъ Панинъ, который еще 18 Фсвра.1я 186о г. былъ
.мснно освобождснъ оп> упра1ис111я Министсрство.мъ по сл^
назначсн1я сто прсдсЬдатслс.мъ Рсдак1ионныхъКоммис1й. 1^ь
ч.м'ииимъ указомъ 21 Октября 18б2 г. Унравляютимъ М|
стсрствомъ Юстнши назначснъ "1 оварпщъ ЛЬшистра, Сенат
Тайный Сов'Ьтннкъ ^](.\///;///)//У Инктасанчо 3(1м;1т11и11?»^ а до
ность Товарнпга Министра 8 Ноября того же года за!
и. д. Статсъ-Секретаря Государственнаго СовЬта Н. И. С
Н0ВСК1Н.
Д. II. Замятнинъ родился въ 1805 г. въ Мижегород»
губерн1и. Окончивъ съ серебряною медалью курс1> наукт
Царскосельскомъ лице'Ь, онъ постуиилъ первонач;иьно
С1ужбу въ КОММИС1Ю составлен1я законовъ, а но закрыт1и :
КОММИС1И иереи1елъ во Второе Отд1^1ен1е Собственной
ИмипрлторскАго ВпличпствА Каниеляр1и. Составивъ <
реиуташк) способнаго, трудолюбиваго и безукоризненно ч
наго чиновника, Замятнинъ, благодаря :)тимъ качествамъ, б
назначенъ въ 1840 г. на должность Герс)льдме11стера, при'
назначен1ю этому придавалось въ то время особое значен!^
виду обнаруженныхъ круиныхъ злоуиотреблен!!! въ канцел
Департамента Герольд1и, требовавишхъ для ихъ устранеИ1Я ]
лежашеГ! энерпи и распорядительности. Въ 1848 г. онъ б
назначенъ членомъ Консульташи, при МинистерствЬ Юст
учрежденной, а въ 1852 г. оберъ-ирокуроромъ ]^гораго
партамента11равительствуюп1аго Сената и Сенаторомъ. Приз
ный въ 1858 г. на посгь Товарища Министра 10сти1ии, За.
нинъ неоднократно управлялъ Министерствомь, сначала вс.
ств1е назначен1Я графа Панина предсЬдателемъ Редакшонн
Коммис1Г|, а загЬмъ вслЬдств1е окончательнаго оставлен!я
Министерства. Утвержден!е Замятнина въ должности Мини
Юстиши последовало I Января 1864 года.
Спустя несколько мЬсяиевъ послЬ вступления Замяп

90
.Ч|
I
Г1> \1флп.1с1пс Мпипстсрстно.мъ, иъ области нашего судсбнаго
^:лIа)^^о,^атс.IЬСТиа поел Ьд()В1иъ закоиъ, измкншшпй самый основы
л 1.исти1>ванп1с/'1 1>ъ то ирслиг карательной системы и им1>в1и1Й
|;!ию1кс огромное культурное значешс. Указомъ 17 ЛпрЬ-пя
].ХГ\; г. >кесток'!и ти1есныи наказаш'и были исключены нзъ
:!Л1псгс> уголоинлго кодекса. По уложен1ю 1857 г. Д1Я лицъ
исмрт;11лсгпро15анных'ь плеть и розги составляли необходимск*
юнолпсш'с исякаго наказан1я, начиная съ каторжныхъ рабогь
и 1;()нчая тюремшлмъ заключеи1емъ. 11аказан1е плетьми оп»
.:о до 100 ударсшъ, пред1иествовав1пее ссыл1с1> въ каторжныя
рлиот1Л, 11роиз1юдилось публично черезъ и;пача и сопровожда-
и)С1> надожен1емь клей.мъ на лбу и обЬихъ текахъ. Для
сем 1ьш)-катор>кных'ь изь военно-служаии1хъ были сверх'ьтого
\сглно111С1нл особо жесгок1я наказан1я въ видЬ и1иицрутеновъ
:1 \\1 нропкипя ск'иозь строй. 11ублич1К)е исиолнен1е отихъ наказа-
т*н, огь которыхъ не были освобождены ни женгшпи,!, ни
сгарпгх'п, ис достигипе еще семидесятатЬтняго возраста, судя но
ог^ипамъ современниковъ, производило потрясакяцее виечатлЬ-
!пс па нар<\гь, ирисутствоваиимй при этомъ зр'ЬлипгЬ. 1\1ухпмъ
с гонам'ь паказывасмаго, умиравишго иногда подъ уларами,
мгортп ооыииоиснио но1ии и рыдан1Я среди собравимгося
..арода, который, злбьи^ая вь эту минуту, что карЬ подвер-
гается Т/1ЖК1Й преступпикъ, видкп» 1п> немъ ли1иь несчаст-
плгч) страдальна и мученика. .Мысль объ отмЬнЬ или смяг-
':спп1 :п'11Х1> жестокихъ нлказан!й, оказывавишхъ демора-
я|:1у1с:)тсс а типе па пасе.1е1пе, 1юзппкала неоднократ1Ю,
по <я1а !1с могла осуи1ествиться, пока половина этого населе-
ш'и иаходт!.к1Сь въ полной зависимости отъ произвола своихъ
1:.п1Ьи1ПК01п>. Межму г1;мъ въ 1861 г;, вслЬдь за освобожде-
я^смь 1срсстьяпъ огь крЬпостпой зависимости, Генер:иъ-Ад'ыо-
гнхгь князь Николай Орловь пода 1ъ лично Государю записку,
!;1. которой был ь прт?едет> ц'ки>П1 рядъ соображен1й въ под-
Г!:ср>!сдс1п'с нсобходимости отмЬпы тклсснаго наказания, пред-
чгга11-?я1он1аго соб(Ч() „зю въ хрлспапскомъ, нравственнолгь и
о«''н11сст1;снном1> отнои1еи!яхъ". Записка князя Орлова была
передана Госудагпмъ па обсуждение особаго комитета, учре-
л. 1СИИДГО при Второмъ Отди1еп!п Собственной Его Импера-
то ГС 1ч А го ]5пличгл:твл Капиеляр1и для разсмотрЫпя проекта

91
вопискаго устава о нак;1зан1яхъ, а затЬмь сос)бражсн1я ко
тста, высказавшагося также за отм'Ьну г1х1ссных1> наказа
были сообщены на за1аючен1е всЬхъ Мпнистровъ и Глав
упраалиющнхъ. Наиболее энергическпмъ и горячпА1Ъ против
комъ предположсн1^юй мЬры выступплъ бывш1й въ то вр
Мннпстръ ЮстпЫп графъ Панпнъ. Вь обишр^юй своей запп
онъ доказыв;иъ, что действовавшая у насъ система гк1еси1
наказан1Й представляется цк|есообразно1о,' такъ 1сак'ь, по
мн1;н110, она находится въ полномъ соотвЬтств1и съ степе!
умственнаго и нравственнаго развит1я народа и одна тол
можетъ оказать надлежащее сдерживающее атипе на р
вит1е въ немъ преступности. * Признавая всткдствге этс
что от.мЬна тЬлесныхъ наказан1'й даже для женщ1П1ъ была
нежелательна, графъ Панинъ указыв;и1э вмЬсгЬ съ гЬмъ и
несвоевременность возбужденнаго вопроса объ изм'1;нен1и сиса
наказан1Й въ виду полнаго неустро1'|Ства нашихъ мЬсть зак.
чен1я. Такое же въ существ!; своемь мн1;н1е бы.к^ высказ;
Московскимъ Митроиолито.мъ Фи/третомъ и Государствеииь
Контролеромь Аннеиковымъ. Иаиротивъ того, 1:го Им
р А т о р с к о Е 1? ы с о ч Е с т в о, Геисрх п>- Ад миралъ Ко1 1ста1 гп
Николаевичъ, Военный Мииистръ Милютииь, Мииистръ В|
треннихъ ДЬлъ Ва.1уевь, Главноуправ.'1Я!()и;!Й 'Греты 1мъ От,
лен!емъ Собственной Иго Имиерлторскаго Величества К
целяр1и князь Долгоруковъ и друпе признав;ии безусю!
необходимою отмЬну тЬлесныхъ наказаи1|'1. По обсуждеи1и
Государственном'ь СовЬтЬ отзывовъ Мииистровь и окон
тельнаго зак-1ючен1я комитета, 17 АпрЬ1я 1863 г., въ д
рожден1я Г о с у д л р я, былъ подписанъ указъ „о н Ько
рыхъ измкнен!яхъ въ существующей систем!; наказан1й у
ловныхъ и исправительныхъ". 1^ь силу этого указа плс
шпицрутены, прогнан1е сквозь строй, а также н;иож^
клеГьмъ и штемпелей бьыи вовсе отм'1;нены. Розги были п
менно сохранены впредь до устройства м 1;стъ заключен1Я. Л|
женскаго пола, кромЬ ссыльныхъ, были вовсе изъяты <
т!х1есиыхъ наказаи1Й.
ВпечатлЬн1е, произведенное этимь указомь, сое гав.'1яющ1
одну изъ самыхъ св1;тлыхъ страницъ въ истор1и наи1его зако
лательства, было громадно. Въ МосквЬ въ день его объя1

л.
92
!П',| народъ по собствсино.му побужлсн1ю потребовалъ, чтобы
п1лъ отслужст» лю.1сбс11ъ въ Крсмл'Ь псрсдъ окнами той ком-
:1дты, гдЬ родился гуманный Императоръ, оснободпвшш Росаю
<»Г1. /Кссто!{ихъ и позорнЬГпиихъ 11аказан1и.
13ъ виду ироизводивп1ихся работъ по прсобразован1ю судсб-
!И)11 части, к'ругъ д1гЯТс1Ьности Министерства Юстнш'и значи-
тси.пораситрился и трсбовалъ оп> Министра живой, энсртчнон
II крайне напряжеиноГ! работы. Помимо обычныхъ занят1и по
дКимъ судебиаго уираа1ен!я, Д. П. Замягнин1>, горячо сочув-
стмииипй д'к|у судебной реформы, принялъ самое живое уча-
СПС ш, трудах!, коммис1'и по р;1зработкк судебныхъ уставовъ.
Г)м1нл*1; съ тЬлгь, въ ожидан!и 'предстояв1иаго въ непродолжп-
гс.1Ы1()мь времени завер1пен1Я этихъ работъ, надлеж;1ло, не
гсряи ни минуты, озаботиться приняпе.мъ ц-клаго ряда необ-
х'цп.мыхъ м!;ръ, дабы подготовить и облегчить возможность
споафсменнаго В1}еден1я у насъ новаго судебнаго строя, столь
«^гтчнаго огь преж'няго.
Раооты по состав. кчи'ю судебныхъ уставовъ подвигались
С1. па)п].1чаГн101о быстротою. Въ концЬ Декабря мксяца 1863 г.
''>с\ллрсТ1х:нньн'1 Секретарь сообнипъ уже Министру Юстиц1и
'''»р.|и()га1нп.1я коммис1*е1о проекты судоустройства и судопроиз-
'1'дстиа, об'ьятпп, ему вм1;сгк съ тЬмъ Высочайший 1юве-
'1'И1с, чтобы зам 1;чан1я свои по проектамъ Мипистерство Юстиши,
'^и уск'()рен!я д;11ьп1;Й1паго хода дЬла, представляло Госу-
'1рст1]сни()му Совету 1к) врсмя самьгхъ засЬдан!й, предназначен-
'^"V^ Д1Я р;осм()трЬн1я ш'ихъ проектовь. Сознавая однако всю
'••^'Ьмость предстоявшей судебной реформы и необходимость
''РС11!лрнте.и..наго гюдробпЬйпюго обсужден1я п|Х)ектпроваши,1хъ
Г1'к)гь, В1, особенное гп по спорнымъ вопросамъ, возбудивпн1МЪ
Р' ии)глас1'е въ коммпс1п, Замятшшъ испросилъ Высочайший
^"М31и).1сп1е на осуп1ествлен1"е сгЬдуюшихъ мЬръ: I) чтобы
•^Ьтпстру было дозволено главн1шш1я изъ соображен1Й его по
)11о.минут1>1М1, проектлмъ сообш.ить Государственному СовЬту
'''• псчатпыхъ экземплирахъ ич) времени, которое будеп> назна-
''^"1> Л1Я сппкпшг д1;.1а, и затЬмъ представлять Совкту изустно
'^^^^' тЬ ра:п>испеп!я, как1Я окажутся необходимыми; 2) чтобы
''^^'» работы КОММПС1П были сообщень! на предварпте^1ьное раз-
^^мотр 1;1ц\. ^ I закл ючеш'е Се1 гаторамъ и оберпэ-прокурорам ъ.

03
какъ лицамъ, обладающимъ обширными юридическими позиа-
Н1ЯМИ и практическою въ судсбныхъ д-Ьлахъ опытностью, и
З) чтобы Товарищъ Министра Стояновск1Й находился во всЬхъ
засЬдан!яхъ Госуларственнаго Совета съ правомъ прсдстаачять
объяснсшя свои и соображен1я по просктал1ъ о преобразован1п
судебной части.
Для ближайшаго съ своей стороны обсуж.1ен1я виесснныхъ
въ Государственный Совктъ проектовъ судоустройства н судо-
производства Министръ Юстиш'и образовалъ подъ личнымъ
своимъ предс1>датс1ьство.мъ особыя совЬщательныя засЬдан1я,
въ которыхъ приняли постоянное участ1е: Товаришъ Мини-
стра Стояновск1Й, Директоръ Департамента баронъ Вратх^ль,
11нце-Директоръ Хвостовъ, начальникъ уголовнаго отдЬлен1я
Шрейберъ, юрисконсультъ РЬпинскШ, правитель каннсляр1и
Министра Юстиши Бэръ и нЬкоторые друпе чины пол-
1гкдомственныхъ Министерству учрежден1Й. ЗасЬдан1я эти про-
должались въ течен1е четырех!» мЬсяцевъ по три раза въ нс-
дЬлю по вечерамъ, по пяти и болЬе часовъ каждое. По тща-
те^1ЬН0мъ обсуждсн1и всЬхъ по порядку постановлен!й прскж-
товь, основан1Й, приведенныхъ въ объяснительныхъ запискахъ
КОММИС1И Буткова, и возбужденпихъ по разнымъ вопросамъ
разноглас1Й, въ засЬдап1яхъ этп\7>, по указаш'ямъ Министра
10сти1ии, устанаау|ив;иась сущность замЬчаи1Й его на проекты.
Потомъ эти зам'Ьчан1я, подробно редактировапныя подъ бли-
жайп1имъ надзоромъ Товарища Министра Юстиши, оконча-
то1ьно просматривались самимт» Министромъ, печата/тсь и, по
м ЬрЬ изготовлен1я, разсыла^1ись ко вс1'.мъ Члена.мъ Соедине1П!ап>
11р]|сутств1я Государствен на го СовЬта ко времени происходив —
пп1хъ въ ономъ засЬдан1Й. Такимъ образомъ достаюены бг^ьпж
нодробныя соображен1я о необходимости измЬнен|'я но суще —
ству до иоо статей проектовъ, а именно: боо статей проектах
гражданскаго судопроизводства, 300 проекта уголовнаго судо-
производства, 8о проекта устава о проступкахъ, подв-Ьдо—
мыхъ мировымъ судьямъ, и 120 проекта учрежден1я судсб-
ныхъ м'Ьстъ. Въ то же время, чрезъ Министра Юстищи, доста-
влились членамъ Соединенныхъ Департаментовъ Государствен-
наго Сов'Ьта, 1гьпечатныхъ экземнлярахъ, зам 1;чан1я Сенаторов-ь
и оберъ-Н1юкуроровь. Некоторые Сенаторы н.ч^южили свои

94
:илгЬчаи1я каждый отл^^лыю; лрупс же составили обиця собЪ-
.'нагсмыиля зас1;да1пя и сообщили зам'Ьча1Пя, принятыя боль-
;1пп1ств(>.мъ участиовавитхъ въ засЬлаьпяхъ.
Зам1,чаи1я Министра Юстиш'и, составивиия обширный томъ
•1 Го!1о въ 5^о с.1ии1ко.мъ страиицъ, прсдстаа1Я10тъ собою
! 1С1 )бы ю ювсиио тта тел ьиос, добросов Ьстнос и основательное
п:1сл Ьдопан1е состааюнныхъ коммис1ею проектовъ, не чуждыхъ
п1»|;оторыхъ исдостатковъ, легко впрочемъ объяснимыхъ чрез-
гмчайпок) спкиностьи) работы и краткостью срока, въ течен1е
;*отора1Ч) этотъ колосс;иьны11 трудъ былъ ею исполненъ. НЬко-
горыя изъ замкчанш Замитнипа были отвергнуты Государ-
стиспныАп» СовЬтомъ, но болыиинст1Ю иредюжеиныхъ имъпо-
11рспи>1;ъ бы.10 принято и ИОИ1ЛО въ д1;йствук)иие нынЬ уставы.
Пс остаиашиваяс!» на сущности сд1х1анных1> имъ замЬчан1Й,
пслым однако не отлгЬтнть той насто11Чивости, съ какою онъ
сгрсмшся къ возможному улуч1иен1ю положен1я будущихъ су-
1сбныхъ чиновъ, такъ какъ въ этомь, между прочи.мъ, сказа-
1лсь глубогсая преданность Злмятнина лЬ1у судебной реформы
и искренняя его заботливость объ ея успЬхк. Соз1гавая виолнЬ,
'ПО при )?с1;хь достоинствахъ ироектированныхъ судебныхъ
^стаадвъ, бездарные, нсвкжественн1,1е или недобросовЬстные
_ I исполнители могугь скомпрометировать дкю судебной ре-
': . \ ^\щщ>и и имЬя вмкстЬ съ тЬгь въ виду, что при недоста-
^ юмпосгп окладовъ судебнькчь чиновь окажется совершен! ю
лсрлшюжнымь привлечь вь судебное сос:10в1е иросв1;и1енныхъ
я галлптлпвыхъ дЬителей, Замятнинъ иридавалъ надлежащему
.р. ^''^1*фалыюму ^иезиечен^ю судеб1п>1хъ чиновъ столь важное
^.__ •'•1«ачс1лс, что огь этого ставилъ въ зависимость самую возмож-
^. ''^^сть осуп1ествлен1я судебной реформы. „Если по какимъ либо
'^^*^*^'ф'1>ьен1ямъ, нисалъ онъ, признано будетъ необходимымъ
У'^^иыппть ок,1ады и огмЬннть нроектированныя прибавки, то
^_^ уинс отказаться' отъ судебной реформы, лучше остановиться
•'Р"1>исм1см'ь ея въ иснолнен1е, чЬмъ съ самаго начала дать
^^у, ^^|н>рмЬ ложное направлен1е, поставить ее въ негодныя усло-
. '•''' ^> отказаться очъ благихъ посл'Ьдств!!!, которыхъ по спра-
,. ''^'^'Чивости можно было бы ожидать отъ предлачертанныхъ
-кмг ^'■''^'^^^иъ. Ес/ш судебное ведомство не будетъ въ состоян1и
^^ '^^"'^'счь и удерисать сиособнглхъ и честныхъ дЬятслен, то
-1

05 .
иссм'Ьняемость судей прпнесстъ больше вреда, ч'Ь.мъ пользы, и I
правительству даже опасно будет-ь предоставить обширный !
круп» д-Ьятельности, огролшую в^1асть и ввЬрить охранен1е ]
важнЬйцА^ъ интересовъ государства такимъ людямъ, больший- *
ство котайлхъ остается пъ судебыо.мъ вЬдомствк только по- ;
тому, чтЪ^не нашло себЬ другпхъ лучшихъ мЬсп>". ;
РазсА10тр'Ьн1е въ Соединениыхь Деиартамситахъ Государ- *
ственнаго СовЬта просктовъ судебн1,1хъ уста1ювъ и сдклаи-
пыхъ на нихъ залгЬчан^й подвп1'алось иеобыкповешю успЬшио.
Начатое въ ДекабрЬ мЬсяцЬ 1853 года, опо было закончено
2 Октября 1864 года, 2 Ноября были разсмотрЬны въ Общемъ
Собран1и Государствениаго СовЬта штаты и оклады судебныхъ
чинов ь, а 20 Ноября 1864 года вмЬсгЬ си утвержден1емъ
судебныхъ уставовь послЬдоваль 1гь 1Дарскомъ СелЬ Нысо-
члйши! указъ, новел'Ьвавш1Й Правительствующему Сенату рас-
публиковать ихъ во. всеобщее свкдЬн1е.
Упол1янутый указъ былъ изложенъ въ слЬдующихъ выра-
жен1яхъ: „По вступлеи1и на прародительск1й престолъ, одннмъ
изъ первыхъ Нлшихъ >келан1и, всенародно возвЬщенныхъ въ
маннфесгк 19 Марта 1856 года, было: «правда и милость да
царствуетъ въ судахъ». Съ того времени, среди другихъ нре--.^
образован!й народной жизни. Мы не переставали заботитьс$=::г^
о достижен1И упомянутой цЬли". Сославшись загкмъ на т^^
многосторонн1я предварительный работы, которыя иредшествс]^ _
вали составлен11о проектовь судебныхъ уставовь, указъ так. — ^|,
очерчиваетъ ичъ сущность „Разсмотр-Ьвъ с^н
проекты, Мы находил1ъ, что они виолнЬ соответствую!^ — ь
желан1ю Нашкму водворить въ Росс1И судъ скорый, правы я!,
милостивый, равный для всЬхъ поддаьшыхъ Нашихъ, возв1 ^-;1—
сить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельнос-"ж-ь
и вообще утвердить въ иародЬ то уважхппе къ закону, бег-ж'х
коего невозможно обществен! сое благосостояние и кото|хх* дол;»^ —
но быть постояннымъ руководите^1емъ всЬхъ и каждаго, о'жг'!.
высимго до низшаго".
Указъ заканчивается следующими словами: „Призывая б/ж-"^-
гословен1е Всевьииияго на усиЬхъ этого великаго дЬла, VI ^^
радостно вь1ражаемъ надежду, что намЬрен1я Нлиги осу111.^-^
ствятся при ревпостном'ь сод1;йств1и напшхъ вЬриоиоддаспсытс"'^»,

ОС
клк-ь клждаго отд-Ьльпо въ кругу личной его дЬятсльности,
так^* II пъ совокуппомъ состав!; оСшсствъ, сосаов1Й и земства,
иыпЬ, по 1ю.гЬ Нашей, на иовыхъ начх1ахъ образусмаго".
Иъ то время, к'огда Государственный СовЬтъ заканчивалъ
ужкс рлзслютр !;п1с просктовъ судебпихъ уставов1>, прслсЬда-
тс.11>стповаи1Л1й въ Государствс1июмъ СовЬтЬ князь Гагарипъ
прсмставилъ Государю записку, въ которой онъ высказывался
и псо6хо.и1мост1> од1юврсмсинаго и повссмЬстнаго ввсдеи1я су-
,1со11(Ш рсфор.мы, по съ постспсчшымъ увсличспюгь состава
судоиъ. Но особо.му В14С0ЧаГп11КМУ повслЫпи) прсдположсчвя
:)П1 были разсмотрЬпы 5 Ноябри 186.| г. въ СовЬтЬ Мини-
сг|Н)1п,. но ТЛК1. как'ь Мпппстрч, Юстпш'п Замятпип'ь вч, том ч> же
:иси1ЛН1И представилъ сч> своей стороны составленную нмъ
:*,лпнс|;у, въ которой доказывалч^ необходимость ностепениаго
осун1ествлсн1я рес|зормы и предварительнаго начертан1Я правилъ
1;11сден1и въ дЬйств1'е судебныхъ уставов ь, то Государь Импе-
1 л Т1)рч> ]5ысочайп1г. повелЬл ь: предоставить РедакцюпнойКом-
ли1с!н, учрежденной при Государственной Каниеляр1и, немедленно
I ! р| 1стун1 1ть К' ь составлен!ю какь подроо! !аго ила! 1а введе! 11Я 1П> дЬй-
л г.1*с судебнлгч) преобразован1и, такь и всЬхъ касаюи1.пхся этого
]1}>е;1мета проектовь съ тЬмъ, чтобы до внесения ихъ въ Госу-
,1лрственный СовЬтъ они были сообтет»! на заключен!е Мини-
стра Юстпши и другпхь Министровъ, по принадлежности. Вь
к<)Л!мнс1и однако обнаружилось полное разномысл1е по 1Юпросу
о ги>рядкЬ осуп1ествлен!я ре(|х)рмы. Меньшинство признавало
бс-'лс. ювно необходимым ь единовременное введен1е судебнаго
нрсГ>ра:51Ч1ан1и на всемч, пространстве 1:11роиейской Росс1и. Паиро-
т;нгь того, большинство чле1К)т» коммис1и, согласно съ мнЬн1емъ
Мнпнстрл Юстиш'и Д. II. Замятнина, находило, что, вь виду
тииглшл дЬла, затруднительности пр!искан1я достаточнаго числа
линь для зам1;шен!я судебных!» должностеГ! и, наконец'ь, по
1|)1П1а11СО]:ымъ сообрлжен!ям7э, надлежип> ограничиться поь'а
|:<хме1Ием1, реф(^рм1Л, въ видЬ опыта, въ одномь или двухъ
счсругахъ. Мн1;н!я большинства и мепьпшнства коммис!и Бут-
кона, а ТЛ1ГЖС закл1очен1я Министров!,, Сенаторовъ, оберь-про-
};\рс>ровъ н других'Ь лицъ. знакомыхъ теоретически и практи-
МССШ1 сь иропессомь, были внесены на обсужден1е Государствен-
нлго СовЬга которьп'*! сь ср.оей стороны, со!'ласно сь мнЫпемъ

91
Министра Юстиши Замятнина, призналъ необходимымъ ввести
судебную реформу во вс^хъ АгЬстностяхъ Европейской Россш
постепенно, въ тсчен1е четырехъ лЬтъ, начавъ съ десяти губ^)н^й,
входящ15хъ въ составъ округовъ С-Петербургской и Московской
судебныхъ палатъ. 19 Октября 1865 г. состоялся ВысочаГпшй
указъ Правительствующему Сенату о введен1и судебнаго прс-
образован1я въ двухъ названныхъ округахъ въ течен1е 1866 г.
ВмЬстЬ съгЬмъ удостоились Вы сочАйшАгоутверждешя поло-
жеи1е о в»еде.н1и въ дЬйств1е судебн1>1хъ уставовъ 20 Ноябру
1864 г., временное росииса1пе окружиыхъ судот> по округамт
С.-Петербургской и Московской судебныхъ палатъ, а также врс
меииме пггатгл Кассат'оппыхъ Департаментовъ Правительствую
и1аго Сената и судебныхъ устано»лен1й въ названныхъ округах!
Такимъ образомъ основы будущаго судебнаго строя в
Росс1и были окончательно установлены; планъ и порялокъ вв<
ден1я въ д'Ьйств1е судебнаго преобразов;ич1я были также утвсч
ждены Верховною властью; оставалась лишь крайне сложи:
и трудная задача практичсскаго осуществлен1я великой реформ!
встр'Ьченной съ горячимъ сочувств1емъ не только у насъ, по
въ Западной ЕвропЬ. Для успЬишаго выполне1!1Я этой зада*
необходима была въ 1^ысшсй степени спЫиная и кропотлпи^
работа по при11ят1ю самыхъ разнсюбразныхъ подготовительиы>
мЬръ, а главное нужно было озаботиться сформирован1С>
обширнаго персонала просв-Ьщенныхъ дЬятелей для замЬщеп
должностей въ новыхъ судебныхъ установлен1яхъ. Весь этот
огромный трудъ былъ выполненъ Министерствомъ Юстии
въ течен1е самаго короткаго срока, благодаря энерпи, насто!
чивости и ум'Ьлой распорядительности Министра Юстиши Д. I
Замятнина.
Еще въ то время, когда во исполнен1е Высочайшей во.т
было приступлено къ начертан1Ю судебныхъ уставовъ, Зам^п*
1П1нъ въ предвид'Ьн1и предстоявшаго судебнаго преобразован!:
принялъ м 1;ры къ тому, чтобы привлечь въ судебное вЬдомствс
возможно большее число лицъ, получившихъ высшее образа
ван1е, дабы ко времени открыт1Я новыхъ судебныхъ устаноале!!!!
им'Ьть въ своемъ распоряжен1и необходимый конт1шгентъ про
свЬщенныхъ деятелей для замЬще1пя ими новыхъ должносте)
по судебному ведомству. Въ началк июстидесятыхъ годов*
7

08
наше илролнос просяЬщст'с слУллло уже значительные усггЬхи,
.1 т> липлхъ, нолучпнитхъ высшее юридическое образован1е, не
::лм1;чллось вообще недостатка. Какъ только слухи о предсто-
иинхс.мъ сулебпомъ преоПразоват'и проникли въ общество, мио-
/КССТ1Ю лниъ, юридичсск'и образованныхъ, стали обращаться
г !. Министерство Юстиши съ просьбами объ опредЬлеш'и ихъ
нл службу, но въ больитнствЬ случаевъ просьбы эти остава-
И1сь бсзъ удовлетнорен1я въ виду крайне незначительнаго числа
юлжностсй, з;1.мЬщен1е которыхъ зависЬю отъ Министерства
Юстнши. ]кл1;дств1е этого, въ видахъ возможнаго улучи^ен^я
тчиаго состава судебнаго вЬдомства, 24 Февраля 1864 г. Ми-
]|пст|ю.мъ Юстиши было испрошено Высочайшее соизволен1е,
чт< ннл з,1м кше1пе доллчностей губернскнхъ и уЬздныхъ стряпчихъ
''»м 1С) изъято изъ в'Ьд1;н1я нача-1ьниковъ губерн1Й и зависЬло
исносредственно от1> Министерства Юстиши.
Благодаря упомянутой мЬрЬи и Ькоторымъ другимъ, личный
составъ судебнаго вЬдомства значительно улучншлся, и къ на-
чету 1866 г. изъ 159*^ должностныхъ лицъ, назначен1е которыхъ
:;л1тс1'»ло оп, Министра Юспнии, было: 821 лицо получившихъ
.:.лси1ссобразован1е, 4^6 окончивпшхъ курсъ срединхъ учебныхъ
лаве 1СН1Й и только ЗЗ^ восннтывавишхся 1гь низшихъ школахъ.
ТЬмъ НС менке общее число юридически образованных7> лицъ,
состоивншхь въ то время на службЬ по судебному ведомству,
п|>с 1Ста1*лялось сонерпгенно недостаточнымъ для успЫпнаго осу-
шсствлстя ре(|эормы въ 11мнпр1и, тЬмъ болке, что наряду съ
открьгпсмъ ноиыхъ судебныхъ установлен!н предполагалось со-
хранить въ г1;хъ же .мкстностяхъ н нрсжн1е суды впредь до
()1а)пчап1"я ими вскхъ старыхъ л'клъ. 1клкдств1'е этого, дабы
сократить но вс>змо>1х-ности время совм'кстнаго существован!я въ
ОДНО!! и той же мкстности старыхъ и новыхъ судовъ, Мпни-
сгсрст1;о Юстиш'н приняло рядъ весьма цклссообразныхъ мкръ
,1 1и унрои1ен!я и ускорен1я дк^юпроизводства въ прсжнпхъ су-
1С01 п^xъ \становлен1яхъ.
Этими мкрлмп не ограничилось однако Министерство Юс-
тицви. Такъ какъ судебная реформа не могла быть 15ведена
1:с:и 1^ одновременно и осушесгвлен1е ся на всемь нространствк
Пмпгрт могло I юс. гкювать лшпь по истечсн!и болке пли
мсп 1.С нр(и<ьг/Ыггельпаго времени, то Мпнпстръ Юстиши

99
признавалъ, съ своей стороны, крайне нссправедливымъ, что(
въ одно и то же время одна часть насслсн1я государства пол
зовалась всЬми благами новаго суда, тогда какъ всЬ остал!
шля его части оставались бы подъ рсжимомъ прсжнихъ судсС
1плх7> порядковъ, граничившихъ съ ПОЛНЫМ!» бсзсуд1смъ. Такл
нссиравсдлииость, по М1г1ип1() д. п. Замятнпна, проявлялась б
особенно рЬзко въ гЬхъ болЬе счастливыхъ мЬстностяхъ, в
которыхъ прежде, нежели въ другихь, будетъ введено судсГ
ное иреобразован1е. 15о вскхъ подобтлхъ мЬстностяхъ всЬ дкл:
возникипя послЬ введен1я реформы, получать, конечно, дв1
жен1е въ новыхъ судахъ вь порядкЬ, установленном ь сулсС
ными уставами; напротивъ того, всЬ остальныя д'каа должи
произволиться въ нрежнемъ порядкЬ судопроизводства, несмс
тря на то, что лица, заинтересоваиныя въ этихъ дЬлахъ, буд>т
нести нарав1гк съ остальнымъ населен1емъ н;1Л0П1 на покрыт
расходовъ по содержан11о новыхъ судебныхъ установлен!!! И
ходя изъ этихъ соображен1й. Министерство Юстит'и постави-
себ к задачею подвергнуть тщательному пересмотру весь порядок
какъ гражданскаго, такъ и уголовнаго судоироизводстш 1
прежиихъ судебныхъ установлен! яхъ, съ цклью введен!я 1
ирежн!я процессуальныя правила вскхъ ткхъ улучи1сн!н, кан
окажутся возможными без'ь кореннаго нзмкнетя самой систез
процесса. Всл'кдств!е этого въ Министерств-к Юстиши би
выработаны предположен!я „объ пзм'кнен1и и дополпен!и стат
свода закоповъ, касающихся судопроизводства и дклопроп
водства въ прежиихъ судеб1плхъ мЬстахъ", и по разсмотрк!
этихъ предположен!!! вь Государствсниомъ Совкгк они ул
стоились Высочлйшлго утвержден!я и Октября 1865 г.
Упомянутымъ закономъ были устранены наиболке темнь
стороны прежняго процесса и установленъ порядокъ сулопр(
изводств.*!. составляют!!! какъ бы переходную ступень къ не
вому порядку, созданному судебными уставами 20 Ноябр
1864 г. Не перечисляя вскхъ ткхъ нзмкнен1Й в-ь про!1есск, кя
к1я послкдовали на основан!и прав1!лъ и Октября 1865 г
нельзя однако не отм-ктить главнк|\шихъ 1!зъ нихъ. Прави;
ЭТ1! 1!змк!!или прежде всего кругъ дкятельност!! I! предкл
1^1аст1! Н1!31иихъ и среднихъ инстанций. ]^кдомст1Ю укздиых
судовъ и равныхъ имъ м'1;сгь ограничено разбороАГЬ л!1И1Ь м;
7*

100
■ "^"^^
лонлжныхъ гражданскихъ и уголовныхъ д'Ьлъ. ВлгЬст^ съ тЬмъ
пъ значительной мЬрЬ ограипчсиъ переносъ д4ла въ высшую
инстапшю въ ре1«1з1о11номъ порядк1>. 11рсдстав^1С1Пс судсбныхъ
|)1и11С1Ш1 на утвср>1<дсП1с губернатора от.м Ьнено, за псключен1емъ
-1111111. нЬкоторыхъ д 1;лъ. Сроки апелляшоннис н па явку тяжу-
щихся со1фли1е11Ы въ значительной .мЬрЬ. Вмка'о прежней
канцелярской тайны II исключительно письмепнаго производства,
лопушена публичность устнаго доклада, при которомъ могли
прпс^тсти()1ить тяжущ1еся или подсуди.мые и ихъ повЬрешшесъ
прако.мъ предстаплен1и словесныхъ объясиен1и посуществу дкла.
11римЬ11ен1е праиилъ и Октября 1865 г. пе замедлило при-
иати блеСтяпие результаты. Въ иервый же годъ иосл1> вве-
дипя ихъ число разрЬшенныхъ судебными палатами дЬлъ, бла-
годаря уиро1ден1ю производства, почти удвоилось.
Въ ряду приготовительныхъ мЬръ ко введен1ю судебной
реформы, пр1искан1с удобныхъ и приличныхъ помкщеп1й для
новыхъ судебныхъ установлен1й имкло также не маловажное
значсчпе. Усп1;шное выг1олне1Пеэтой задачи представлялось тЬмъ
бо.тЬс труднымъ, что для устройств» 10М'Ьщен1Й, соотвктствую-
шпхъ потребностямъ новыхъ судсбныхъ м-Ьстъ, им'Ьлось въ рас-
поря>кси1и весьма немного времени и сверхъ того по состоян1ю
госуларственнаго казначейства Министерство Юстиши не могло
рассчитывать на асс1И1К)ван1е для этой цЬли сколько нибудь
•'Иачител1,ныхь срсдствъ. Загрулнен1я эти были однако устра-
"^'чы благодаря :)нерг1и и настойчивости Министра Юсппии
'Ь И. Замятнина. ИзьЬздивъ лично весь 11етербурп> въ но-
"^-'^ачъ за соотвЬтственнымъ здан1емъ для номЬщен1я суда, За-
^'«тпппъ остановилог наконецъ на здан!и стараго арсенала,
"*1 ^'Лггеиномъ нросиекгЬ, и какъ только Военный Министръ
•^1пл1()гинъ изьянил ь свое соглас1е на уступку этого здан1я. Ми-
нистр!, Юстшии испросилъ необходимый крсдипэ на его пере-
стройку, а вслЪлъ загЬл1ъ было немедленно приступлено къ
^•'''•инпимъ работам!» но приспособлен! ю его къ потребност51мъ
^^^ да Работы эти, подь руководствомь архитектора Шмидта, про-
'''^^^од|:.и1сь безостановочно в ь течен1е всей зимы 1865 г. Одно-
'ФО1С11Н0 было приступлено къ устройству пом15щен1я въ здан1И
^'^чата для Касса1ионныхл> его Департаментовъ и къ приспосо-
'^1^-'11По монумеш'хшпаго здан1я Сената въ КремлЬ для Мо-

101
сковскпхъ судсбныхъ устайовлсн1й. На всЬ эти работы было
израсходовано всего 338.000 р. Издержки по устройству пом-Ь-
щеп1Й для 14 окружныхъ судовъ въ округахъ С.-Петербургской
и 1\1осковской судсбныхъ палатъ оказались еще незначитслыгЬс,
благодаря заботамъ Министра Юстии1и и тол1у горячему со-
чувств1ю, съ которымъ отнеслись земства и города къ д-Ьлу
судебной реформы. Мнопе изъ нихъ принесли значительныя
пожертвован1я на устройство пом1>1Цсн1я и на меблировку су-
довъ, всл'Ьдст1ме чего расходы на эти надобности со стороны
государственнаго казначейства состави.1и въ среднемъ около
у.ооо руб. на кажд1лй судъ.
Помимо заботь о разм1ш1ен1и судсбныхъ установлен 1Й, • на
обязанности Министерства Юстиши лежало непосредственное
1!Сполнен1е или же ближайшее учаспе въ исполнен1и ц-Ьлаго
ряда другихъ приготовительныхъ мЬръ, необходимыхъ для
безирепятственнаго открьтя судсбныхъ мЬстъ. Къ числу такихъ
мЬръ должны быть отнесены: наблюден1е за изготовлсшемъ
списковъ лицъ, им'Ьющихъ право быть избранными въ мировые
судьи, и списковъ присяжныхъ заседателей; состаа1сн1е пра-
вилъ о денежной отчетности новыхъ судсбныхъ установлен1й,
назначсн1е сроковъ и м1>стъ продажи движимыхъ и недвижи-
мыхъ имущсствъ, открыт1е комитето1П> для принят1я прошен1и
о поступлен1и въ присяжные поверенные и самое разсмотркн1е
этихъ ходатайствъ, снабжен1е судебн1»1хъ лгЬстт» экземпляра.ми
Полнаго Собран1я законовь и ик1ый рядъ другихъ. ВлгкгЬсъ
т1;мъ Министерствомь Юстиши бы.ш соспи^лены проекты охра-
нительнаго судопроизводства, общаго наказа судебнымь мЬ-
стам7» и таксы вознагражлсн1я судебнымь приставамъ и при-
сяжнымъ иовЬреннымъ, причемъ проекты эти по разсмотр'Ььпи
ихъ въ Государственномъ СовЬтк удостоились ВысрчАЙ1иАго
утвержден1я. Паконець, Министерство Юстит'и приним;ио д-Ья-
тельное участ1е въ составлен1и и разсмотр'Ьн1и другихъ законо-
дательныхъ работъ, имЬющихъ соотноп1ен1е съ судебною ре-
формою, какъ, напр., о согласоваи1*и уложен1я о наказан1яхъ съ
уставомъ о иаказаш'яхъ, о пом1ш1ен1яхъ для подвергаемыхъ аре-
сту по прпговорамъ мировыхъ судей, обь устро^ктв-Ь пр1к>-
товъ для несовер1пеннол1;тнихь прсступниковъ, по проекту нота-
р|альндго положен1я н многихъ другихъ.

102
Плпоолыш'я однако затрулнсн1я дли Министерства Юстиши
:дставля.гь 1{ыСоръ лицъ на судебный должности- въ прсд-
.Ю/Кснныхъ къ открит11() судсбныхъ установлсншхъ. Для оцЬн-
исш трудности этой задачи необходимо нмЬть въ виду, что
повременно предстояло назначен1е 53 2 должностныхъ лицъ, въ
.т,числ Ь 8 Сенаторовъ, 50 предсЬдателеи и ихъ товарищей, 144
сил па.1атъ и окружныхъ судовъ, 192 судебныхъ слЬдова-
ля и 125 чина прокурорскаго надзора, тогда какъ къ началу
(у6 года вес1> конт1И1генп> судебныхъ чиновъ, назначен1е ко-
рм\ъ записЬло отъ Министерства Юстиши, состо51лъ всего
ъ 1зу8 лицъ. ]?()змо>к'Н()сть' ир1искан1я среди наличныхъ су-
иныхъ чиновъ виолнк пригодныхь дЬятелеи для занят1я от-
тствснныхъ должностей въ новыхъ судахъ возбуждала столь
пкственныя сомиЬн1*я, что одно время возникало даже пред-
к)/ксн1е въ течен1е иервыхъ трехъ лЬтъ лишить судей не-
1.11ИСМОСТ1Г, дабы :)Т11мъ путемъ открыть возможность исира-
гь в110слЬдств1и первыя неудачныя назначения. Государст1к*п-
й (1овктъ катего[>ически отвергъ однако это иредположен1е,
лсаясь, чтобы отмЬна нссмЬняемости сулей въ первые же годы
ятельносы суда не исказила совершенно это .молодое учре-
сн!е. Между тЬмь послЬдств1я показали, что всЬ сом1гЬн1я от-
лпельно возможности пр1искан1я чсстныхъи просвкщегшыхъ
ггелей Д.1Я новыхъ судовъ были по меньше!! мЬрк преуве-
1ен1Л. Сознавай вполнЬ, насколько было важ1Ю для судебъ
)вь нарождающихся учрежден!!!, чтобы новые судебн!>!е дЬ-
.П1 ил псршлхъ же порах!» С!юей д'кятел1>1!ости оказались на
:ОТ1; С!К)СГО ПОЛОЖе1!1Я, М!!!!!!СТръЮсТИ!и!1 Д. И. ЗаМЯТН!!НЪ
11!о приньмъ самое Ж!!вое 1! дЬята!Ьное участ1евъ пр1иска1!!и
илборЬ ка1:д!1датовъ на от!<рыва1ощ1яся должности въ но-
41, судебныхъ устаноилешяхъ.
Съ :)тою иЬ.11>1о о1П> посЬщалъ суды и Лично ''з!!аком!1лся
судебшлмп /хЬятслям!! какь пъ С.-11етербур1Н>, такъ и въ
П!!хъ юродахъ, 1п> которые онъ 'Ьздилъ передъ В!к*де1!1емъ
геб1иш реформы. Псза1^1!С11мо отъ того онъ собиралъ свкд'к-
I о нрл1ктпсин1лхъ II интсл. 1сктуальныхъ качест!^ахъ судебныхъ
иовъ от1» представителей м-кстнаго общест1и и отъ вскхъ
XI, линъ, къ отзывамь которыхъ можно было отнестись съ
лнымъ до1^ кр1емъ. 13лагодаря этимъ 11р1емамъ, ему удалось по-

103
добрать Д/1Я вновь открывающихся судсбныхъ учрсждсн1Й бле-
стяшпхъ дЪ1ТслсГ1, о которыхъ II донын'Ь сохранилось въ об-
ществ к благодарное вос1юмпнан1с, какъ о чсстныхъ, просв-Ьшсн-
иыхъ II нсподкупныхъ служитсляхъ правосуд1я.
Въ началЬ 1866 года век приготовнтсльныя работы къ от-
крыт1ю новыхъ судовъ были совершенно закончены. 14 Апр^^1Я
Госудлрь ИмппРАТОРЪ удостоплъ свопмъ поскщешемъ здан1е
С.-Петербургскпхъ судебныхъ установлен1Й, причемъ Его Импе-
раторскому Велпчкству Мпнпстромъ Юстиши Замятнпнымъ
были представлены вновь назначенные судебные чины. ИослЬ
осмотра зда111и Госудлрь, проишясь съ чинами судебныхъ уста-
новлен!!!, обратился къ нимъ съ слкдующпмп словам»: „>/ на-
(Ььюсь, хоспод11, тио ей оправдаете оказанное вамь доонф1е и бц^кше
исномиипь повыл ваши облмпносши добросов/ьсшно, но долу чести
и апфноподдашшческоп прислт, что, впрочем?*, одно и то же.
Итакь, въ добрый иась, ианииаише блаюе д1ь,ю** .
Спустя два дня послк 11оскщен1Я Госудлрпмъ Имппрлто-
ромъ здан1я С.-Петербургскпхъ судебныхъ установлен!!! последо-
вало его освящен1е, п въ тотъ же день были открыты Кассащ'он-
ные Департаменты Правительствующаго Сената; 17 же АпрЬ1я
1866 г. состоялось торжественное открьте новыхъ судовъ въ
присутств!!! почстныхъ посктителе!!, членовь дипломатпческаго
кор!1уса и многочисленно!! публики. Послк прочтен1я Высо-
члГнилго иовелЫпя объ откр!лт!и судебныхъ установлен!!'!,
Министръ 10стиц1п обратился къ представитслямъ магистратуры
съ р'кчыо, изъ которой мы при!юдимъ лишь н'ккоторыя вы-
держки. „На вглиу долю, сказалъ Министръ, выпалъ завидный
жрео!!! провести въ жизнь -многознаменательныя слова Авгу-
ст'11!!ШАго Монарха: «правда и милость да царствуютъ ьъ
судахъ». Велико дов'кр1е, оказанное вамъ этимъ выборо.мъ.
Вамъ вв-кряется охранен1е самыхъ священныхъ интерссовъ от-
дкльныхъ лицъ, общества и государства. Вмкстк съ ткмъ
вамъ открываются и век способы для возмоично усп-кшнаго
достижен1я высокой ц'кш. Царь-Освободпткль, даровавш1й
сперва крестьянамъ с!юбоду отъ кр-кпостно!! з;шисимостн, по-
то.мъ сливш!!! отд'клы!ыя СОСЛОВ1Я ВЪ одну зсмскую семью, со-
вершаетъ нынк надъ судебною властью подвигъ своей благо-
творно!! д'кятелыюстп и даетъ вскмъ судебнымъ устаноа/1е1Пял1Ъ,

104
отъ высшпхъ до нпзшнкъ, полную самостоятельность. Но
|:сс1омп11Л1ъ, ЧТО ч^мъ вышс блдго, гЬмъ больш1я ОНО нола-
гдст->. обязанности п ответственность. Не сомневаюсь, что вы
ими вполнк прониклись. Никому уже не будетъ права ссы-
кгться 1п> 011рлвлан1е своихъ д-Ьйств!!! и р1>И1ен1и ни на несо-
вершенство порядка судопроизводства, потому что каждому
ллются въ руководство полные уставы, состаа1яю1ше, можно
сказать, последнее слово юридической науки, ни на недостатки
:мко1Ювъ о доказлтел1>ств;1хь, потому что оп|кмЬлен1е силы
;:\1. предоставлено голосу совЬсти. Вы не будете им^ть воз-
моисиостн ссылаться и на предписан1я начальства. Государь
л съ нпмъ вся Росс1я ждутъ отъ иасъ водворен1я суда скораго,
ирлплго, милостииаго и равнаго для всЬхъ, утвержде1:1Я въ
илшслп» огечествк того уважен1я къ закону, безъ котораго
исмис.шмо общественное благосостоян1С. Ув;1жен1е это расиро-
лра1П1ТСя только тогда, когда вы первые будете подавать при-
мерь сгрошмъ и точным ь исполнен1емъ предписан1н закона,
■.01ДЛ исЬ убЬдятся, что кто бы ни приб1'.гнулъ къ вашему
с\лу, богатып или бЬдныи, вельможа или простолюдинъ, вся-
кий плилетъ у иасъ равную защиту и покровительство своимъ
>{Л1чОИНЫМЪ требоилн1я.мъ и равное противод'Ьиств1е несправед-
-I !1;1>1мъ стремлсн1ямъ. Завязывая свои глаза предъ всякими
!:п{ллнпми и лостороннимп 1и1ин1ями, вы тЬмъ полн1^е раскроете
Л1утрс!ни'я очи совЬсти и ткмъ бсзпристрастн Ье будете взвЬ-
шпиать иа вЬсахъ правосуд1я правоту или неправоту подлежа-
шпхъ нашему обсу>кден1ю требован1и и дЬян1и".
Съ такою же торжествсппостью, какъ и въ Петербург!;,
2.; Апр1х1я 1866 г. были открыты Мпиистромъ Юстиши су-
,1сб1П4я устаиовлеп1я въ МосквЬ, а въ Поябрк и ДекабрЬ 1866 г.
!:(1СЛ'Ьлсшх10 отк-рыт1е 14 окружныхъ судовп, въ округахъ
С^-Нетсрбургскои и Московской судсбиыхъ палатъ. Въ рЬчи,
1>брашепиоп кь Московскпмъ столичшлмъ мировымъ судья.мь при
о1крыт'1п судсбиыхъ устлио1исн1и въ МосквЬ, Мипистръ Юстиши
!>ъ ел Ьлуюишхъ выраихен1я\ъ очсрт1ьгь то высокое значение, какое
оиь придавллъ мирово!! юстиши. „Влмъ, господа, впервые и:*-
ирлии14М1. со1Юкуппо всЬми СОСЛОВ1ИМИ ВЪ эту важиую долж-
ность, прсдоставлеиъ обишрпыГ! круп> дкятслыюстп. Вамь
поручены дкла тЬхъ именно лицъ, которыя наиболЬе нуждаются

105 -
«
въ скоромъ и правомъ суд'Ь. На васъ лсжнтъ нспрсмЬь
обязанность поставить доли<ность мпроваго судьи на ту
сокую степень значсн1я, которая предназначена ей священ
волею Государя Императора, и сдклать изъ нея краеуп
нын камень гласнаго, скораго, праваго и милостиваго суда. ]
вы, избранные 1Москвою, сердцемъ Росс1и, пойдете рука
руку съ судьяш!, назначенными Державнымъ Главою, то, и
сомн*1>н1Я, ваши об1Ц1я усил1я увенчаются успЬхомъ и осу
ствится желан!е нашего возлюбленнаго Монарха: правда и
лость будутъ царствовать въ судахъ".
Судя по отзывамъ печати того времени, новыя судеб
установлен1Я на первыхъ же порахъ своеГ| д'Ьятельности
воевали себЬ глубокск* дов'Ьр1е и искреннее уважен1е насел<
Авторитстнымъ подтверждеи1ел1ъ этого отзыва служить пер
всеиодданн'Ьйш1Й отчеть Министерства Юстиши о дЬяк
ности новыхъ судовъ. Но удостовЬрен1ю Министра Юстп
„съ перваго же приступа мировыхъ судсГ| кь новому д!
простота мпроваго разбирательства, допущенная при отпра!
Н1И онаго полная гласность и отсутств1е обрсмепителыи
формальностей вызвали всеобщее кь мировому институту
в1>р1е. Въ особенности простой народъ, найдя въ миров
суд'к судъ скорый и справедливы!! для мелкихъ обыдеин
своихъ интерссовъ, не перестаетъ благословлять Верхов!
Законодателя за дарование Росс!!! суда, столь бл!!Зкаго нар
и виолн'Ь соотв-Ьтствующаго е!'о потребностям ь. До!1Ьр1е
мировымъ суд1>ямъ доказ1лвается въ особен!10Сти тЬмъ, чтс
времени открыт1я дЬ1'!СТВ1Й мировыхъ судебныхъ установл<
возбуждено громадное число такихъ гражданс!<ихъ иске
которые, пли по своей мхюцЬнност!!, или по непмЬ
у истцовъ формальн1»!ХЪ док;1зательст!5ъ, въ ирсжнихъ суд
вовсе не возникали. Равнымъ образомъ прт1есе110 миров!
судьямъ множество жалобъ на так1я пр1!тЬсне!!1я и об!1ды
также на мелюя кражи и мо!!Iе!^Н1!чества, которыя пре:
обиженные оставляли безъ пресл'Ьдован!Я.
„Деятельность общихъ судебныхъ установлсн1Й, отк
тыхъ па основан!!! судебн1лхъ уста1Ю1гь 2о Ноября 1864 г.,
отзыву М!1н!1стра Юст!11и!1 Д. Н. Замятт!на, оказалась
менЬе бла1ютвор1Ю10, чЬмъ дЬятель!10сть М1!ровыхь учрежде

10Г»
И зд1^*ь г.|уб<жос сочувстш'с всЬхъ СОС.ТОВ1Г1 къ судебному прс-
си'рагижап!]*) выразилось въ то.мъ напряжснномъ вииман111, съ
1С(ггорымъ присутствующая при судсбныхъ зас^дан1яхъ публика
стИдип, за холомъ д1к1Ъ псрсдъ судомъ; при этомъ нельзя пс
»»тмЬтпть, что публика стремится присутствовать не толь.сопри
сулсбмомъ рлзбиратсльствЬ уголовныкъ дЬлъ, самое существо.
•»(М1хъ обь1киовеипо болке возбуждаетъ интересь, но и при
гимробиомъ II иногда весьма продолжительномъ разбиратель-
ст1; Ь гра/кдаискихъ проиессовъ. 15ЫСтрота рЬи1ен1я Л'Ьлъ, при со-
•'»лиэде1пи псЬхъ необходимыхъ формъ новаго судопроизводства,
производила ьакъ на участвующихъ въ дктЬ лицъ, такъ п па
присутствуй )111у И) иублику поразителыюс виечатл1ипе. Участие
прися/К'пыхъ зас 1иателей, вмкстк съ судомъ, въ разслютрЬп1и
и разр1;и1еп1и важпЬишихъ уголовныхъ дк1Ъ и сопряжепнаи
С1> спмъ торж-ественпость отправле1пя правосуд1я возвысили
оошсе уважеп1е къ судебпымъ установлеп1ямъ и влгЬстЬ съ
гЬм'ь сблизили взапмпымъ дов'Ьр1емъ лицъ сулебпаго ведомства
со пс1;ми слоями общества. 13ь особенности замечательно было
С(»ч\ 1:ств1е, встреченное окружными судами при вы•I^здаxъ пхъ
1Г!> укчды для открыт1я време1П1ыхъ зас1;дан1Й съ присяжными
:;ас-1;лателями. 1к1;, от-ь высшихъ представителей общества до
ир«к'таго нпрола, старались облегчить судамъ исполнеп1е возла-
гаемой на нпхъ закономъ обязанностп. Присялчные зас1;датели,
С1>стч)япие иногда преимущественно изъ крестьянъ (паирпм'Ьръ,
иь Ямбург!; изь 12 засЬдагелеи было и крестьяиъ), вполнЬ
онрлида ли возложснныя нанихъ надежды; пмъ часто предлагались
р>ссьма трудные для разр1ииен1'я вопросы, надъ которыми обыкно-
!.слж» затрудняются люди, пр1учепные оиытом1> къ правиль-
ному разр1;11]ен11о уголовнькчъ дЬль, п всЬ ути вопросы, б.1а-
юларя поразительному впиман11<), сь которымъ присяжные за-
с1;;1агели вникаюп* въ д1;ло, разр'Ьшались въ наибольи1ен
части случаенъ ираиилыю и удовлетворительно".
Ндвл ли мс)г\'п» возникнуть как1Я либо сомнЬн1я вътомъ,
чт()С»]л привелешплй отчеть Министра Юстшии о деятельности
иотахъ судеб1илхь установлен1и не соответствов;иъ д-Ьистви-
-1ел1.ности НЛП же страдаль излииптмп, оптимизмомъ. Огзывы
ирс 1ставптелей других!, вЬдомствъ объ усикх-Ь совсритвша-
юся преобразован1я были виолпЬ тождественны. Въ концЬ

107
1866 Г, въ «Скпсрной ПочтЬ», оффшшиьномъ орга1гЬ А'
стсрства Внутрсннихъ Д-Ьлъ, были .между прочи-мъ помЬ]
сл1иующ1Я строки относительно дЬятсльности новыхъ су.
„БлагодЬтсльиыя иослЬдств1Я судебной реформы один:
признаются всЬми безъ исключен1я правительственным!
домствами и свид-Ьтельствуются губернаторами всЬхъ г;
Н1Й, гд'Ь уже введены новыя судебныя установлен1я". Чт<
сается лругихъ органовъ нашей печати, то, несмотря на р
Ч1Я въ и.чъ направлен1и, они съ одииаковымъ восторгомъ
вЬтствовали первые итоги реформы. „Попстинк едва вЬр
иисалъ Катковъ въ одной изъ своикъ статей въ «Московс
1^1;домостяхь», чтобы въ столь короткое время такъ кр
и такъ усп'Ьи1Но принялось дУло столь великое и столь
похожее на ирежн1е наи1и порядки, иачи11ая съ основной
до мельчайшихъ подробностей. То, о чемь года два том;
задъ можно было только мечтать, что возбуждало его
иовидимому, справедливыхъ соми'Ьн1Й, —теперь находите
полном'ь дЬйств1и на зиачительиомъ иространствЬ нашего
чества, II уже первое полугод1е въ своемъ игогЬ представ,
столь блистательные результаты. Судъ присяжныхъ, лу
гарант1я гражданской свободы, соверитется у насъ во-о»
1П> ием7> иринимаютъ участ1е крестьяне,— -гЬ самые креС1
которымъ только шесть лЬтъ тому н;иадъ дарована сво
и усп'Ьхъ превосходить самыя смЬ.1ыя ожидан1я". Стать
заканчивается следующими строками: „честь и слава п
тельственному ведомству, которое так1> дЬятельно и 1
ириводитъ въ псполиен1е зиждительную мысль 1 1реобразов*1
оберегая его отъ явнаго и тайнаго недоброжелател
иарпй, неохотно входяихихъ вь услов1я ноиаго граждан
порядка. Истор!я не забудеп> ни одного изъ имеиъ, ев
ныхъ съ этим1> великимъ дЬло.\п> гражданскаго обнои
Росс! и".
Наряду съ этими восторженными отзывами о дЬя
ности новыхъ судебиыхъ устаиовлеи1Й, 1]Скор1; однако ис
шались и друпе го:юса, иначе оцЬиттвил'е значеше и шн
СТВ1Я судебной реформы. Переход!» отъ прежних!, поряд]
когда судъ составля.1ъ лшш» особую отраси, администрац!!
тому самостоятельному и независимому положению суда, вт

108
торск: онъ былъ постш^лснъ новыми судебными уставами, былъ
с.шшкомъ ркюкъ п НС могъ НС вызвать нккоторой рса1а;1и.
Исхолъ нЬсколысн.чъ нроцсссовъ, НС соотв*Ьтствовавш1П ожн-
.1а1|1имъ адмннпстрашп, вызв;иъ нарскашя на деятельность
суда, и эти нлре1сан1Я вскорк поколебали поло}ксн1е аМинистра
Юстиши Замятнпна Въ началЬ 1867 г. онъ оставилъ свой
посп> сь назначсн1емъ его Членомь Государственнаго СовЬта.
ПослЬ назначен1я Злмятнина Членомъ Государственнаго
(-овЬтл постъ Министра Юстиш'и временно занялъ к;///ль С, И.
У(у:/гоп?»^ Гланноупра1ияющ1'11 Вторымь ОтдЬ-гентемъ Собственно!!
1:го ЛмнкРАТорсклго Величества Каниеляр!!!. Во время
не!тр();10л>!ч'!1тел!>нлго у!1ра!ие!!!я его М11нистерст!юмъ было Пр!1-
стунлсно !чЬ рл.чработ1ч1; плана 1! 1!оряд!ча введе1!1я судеб!!!лхъ
\сгл150!п, сначала въ Харь!<овс!<ом'ь, а затЬмъ I! В1, друг!!хъ
0|фугаХЬ 11м11!:Р!!!.
При обсу>1(де!!1|! :)П1хъ 1!ред110ложе!!1Н весьма су!цественн!ля
';ЛТруЛ11С!!1Я ВОЗбуЖДЛЛЪ ВОИрОС!» ОТ1 ЮС! !ТеЛЬ!10 НОрЯДКЛ ПрС-
КрЛ1!1СП1Я И 0К011ЧЛ!11Я дКгЪ, 11рО!13ВОД!!В!1!ИХСИ 1П, ИреЖН!!ХЪ
сулебпглхь мкстлхъ. 1^ь тЬхь губер!1!яхъ, гдЬ б1лла введена
\лсс рс*:|)ормл, нлрялу .С1> новыми судебными установле1пям!1
продолжал!! су!1!.сст1ювать и 1!реж!ие суды для рЬи1е!!1я стлрыхъ
д1;л1>. Одно1феме1!!ик' сушест!юва!11е въ эт1!хъ мЬстностяхъ
л:;о1Н!Л10 |;ом1тле!чТа судебп!.1Х'ь учрежде!!!Й !1редставляло совер-
1пст10 11е!!(^рмлл1,ное явлел1е. Не говоря у>1хе о неудобствахъ
пр11мЫ!е1Пя !п, одшп! И ТОЙ жс мЬстности двухъ совери!е1!но
рл:1.и1чтлхъ !1роцессуальн1лхъ 1!Оряд!<овь !1р!! разр'1>!1!ен1и су-
.1сбН!ЛХЪ ДЬЛЪ въ ЗЛВ!1С1!МОСТ!1 ОГЬ ВрСМСН!! ИХЪ В03!П1К!!0-
!:сн1я, плраг!е1!>1!ое сушеспювлт'с прежн!!хъ и иовтлхъ судовъ
ло>ь'1!лос1. ти.1ч'ел1Л.м'1> бремсисмъ на средства государственнаго
ка.чплчснствл !!, сверхъ того, создавало огром!!!ля затрудне-
1ПИ !1р!1 уКОМПЛеКТОВЛШ'и ЛИЧПЛГО !!ХЪ СОСТа!5а 15!10Л!!Ь ПОДГО-
ТО!5ЛС1!НЫМИ дЬяТСЛЯМИ. ДлЯ Т01Ч), ЧТОбЬ! СМЯ!'Ч1!ТЬ ВЪ 1!3-
];1;сг!и)н сте!1енп означсниыя неудобства, б1лвии'й М!!!!истръ
10ст!1ц!и Злмят111!1!1» стрсмился къ возмож1!ому сокраще1111о
ч'лслл у1;зл!!!лхъ су.ювь и къ соед!!нет'н> 1!реж»тхъ палатъ
грл/!сллискл10 I! уголовплго судл, 1!0 всЬ предпринят!ля въ
:>го.мь пл11рлвлеп!и м1;р1л не дост!!!'Л1! желаемыхъ результлто1гь.
Иредстлвлялос!, очевидшлмъ, что для устранения всЬхъ эт!!хъ

неудобствъ необходимо коренное изм'Ьнен1С принятой аютемы
относительно порядка окончан1я старыхъ дкть въ м'Ьстностяхл>,
гдЬ введены новыя судебныя уста11овлен1я, и потому для раз-
работки относящихся къ этому предмету предположен!!! Стат
Секретарь князь Урусовь образовалъ при МинистерствЬ Юсп
Ц1п особую коммис1ю. По всестороннемъ обсужде1ПИ это!
вопроса, упомянутая коммис1Я остагювилась па мысли о необх
димости командироваи1я, за некоторое время до введе1пя р
формы въпзвЬстной мЬстпост!!, ревизующаго Сенатора, съ пр<
доставлен1емъ въ его распоряжен1е, для окончан1я старых
д1хлъ, всЬхъ гЬхъ лпцъ, которыя предназначены для замки^
Н1Я разлнчныхъ должностей въ новых'1> судебныхъ устаноачс
Н1яхъ. В'.ь полномъ соотвЬтстт'и сь этими нредиоложен1ям
1СОММИС1И, временно управлявипй Министерствомъ Юстиш!
князь Урусовъ, испроснлъ Высочайшее соизволен1е п-^
командирован1е въ Хар1жовск1й окруп> ТаГтаго СовЬтиик^^
барона Торнау съ правами ренпзуюпиго Сенатора н съ пре- —
доставлен!емъ въ его распоряжен1е псЬхъ тЬхъ судебныхъ чи— -^
новь, которые предназначались ;1ля замЬщен1Я должностей въ^-
новыхъ судебныхъ .установлснгяхъ будущаго Харьковскагс^
округа. Благодаря распорядительности и энерпи командиро —
ванныхъ лпцъ, значительная часть дЬлъ, находившихся вър-
производств!; преж1шхъ судебныхъ усгаповлен1Й Харьковскаго
округа, была разрешена, но тЬмь не менЬе ко времени вве—
деи!я судебной реформы въ этомь округЬ оставхюсь всетаки
въ наличности нзвЬстное число старыхъ неразрЬшенныхъ д-Ьлъ,
для окончан1я которыхъ представлялось необходимымъ, наряду
съ вновь открытыми судами, сохранить времеьшо и прежн1Я
судебныя установлен1я.
Одновременно съ командировкою ревизующаго Сенатора
барона Торнау въ Харьковск1Й округъ, Товарищъ Министра
Юстищи графъ Паленъ, съ В ы с о ч а и ш а г о соизволен1я,
предпр]П1Яль поЬздку въ округъ Московской судебной палаты
для непосредственнаго ознакомлен1я съ дЬятельностью новыхъ
судебныхъ установлен1Й и а^ личнымъ ихъ составомъ. По
возвращении изъ этой поЬздки и но представлен1и всеподдан-
н'ЬГпиаго отчета о сдк1анн1лхъ имъ набл1оден!яхъ надъ дея-
тельностью новыхъ судовъ, 1р1ирь Конашиитт?» Иважтть Налспь

по
ЛзгУстхГпппю волею Гч судлря Императора былъ призваиъ
ль уирлвлст'к) Миппстцктвомъ Юстиши.
Идчанъ служебную свою длительность въ 1854 году въ
Лспарглмснтк Министерства Народнлго Иросвкшеш'я, графъ
Пллспъ Спл.1Ъ вскоре иереведепъ на службу въ Госуларствен-
1.ун) Канцелярию и по вол1; Ихъ ИлипгРАТОРСкихъ Внли-
Ч1:с:тиь иь 1к)н1; 1855 года былъ командированъ 1гь Сева-
сгопо.пэ въ расн()ряжен1е графа 1^1ельг()рси'аго-Матю1Пкт1л. За
неутомимые и д()бросов1;стпые труды по Крымской комлнди-
ропкЬ графъ Паленъ иолучилъ личное нзъявлен!е ]гя И.мнн-
!'лто1'ск'лго 1$кличпствл признательности, а за отличное
усерд!с и труды по учрежденной въ Сим1[зеропол I; коммнс1и
о С|'м)р1; нрин()П1ен1Й пъ пользу раненыхъ при защитЬ Сева-
стополя и семе1'1ствъ убитыхъ былъ иаграждснъ ордено.мъ
Сл, Иладим1ра IV* степа пь Къ 18бо году графъ Паленъ былъ
1глзначепъ эьспедиторомъ Государстве1а1ой Капцеляр|*и и за-
у\л\ъ псклкловательпо занималь должности 1}ице-Дирек'Тора
. кнлртлмента Иолиши Исполнительной, Псковскаго Губерна-
горл и 'Говарппш Министра Юстиши. 15 Октября 1867 ]-.
1рл1|>ь Пллспъ быль назпаченъ Статсъ Сеиретарс.мъ 1{го Импп-
]' лторсь'лго Вгличгствл и Управляющимъ Министерствомъ
1Г)с11пп*н, а 31 Марта 1868 г. былъ утверждепъ въ должности
Мнппстрл Юстиши.
По вступлс|ии своемь въ управлеп1е Миппстерствомъ Юстп-
И1П графъ Пллеп'ь (^брагилъ прежде всего свои усил1я на
•.юзможно уси1липое продолжеп!е начлтыхъ его предше-
стиечптнко.мъ рлбоп> по введегп'ю въ Д'1шств1'е судебныхь
устагюв!». 13с11;лств1С этого для окопчательиаго устаповлеп1я
п.глпл лальнЬГппаго осутествлст'я реформы и въ особенности
л 1И разработки болЬе п1;.1ссообразпыхь прсдположеи1Й относи-
тельно поруадка с)конча1Пя старыхъ дЬлъ въ мкстностяхъ, гдк
у/кс пведе1п.1 попыя судебп-ыя установлен1я, графъ Паленъ
С1и>вл образои;иъ особую коммис1Ю изъ нлиболЬс опытпыхъ
су;1ебн1лхъ дкятс.юй, приплдлсжавшихъ къ составу новыхъ
судеоныхъ учрелиен!Г1.
Прнняиъ во вниман1е, что повсемЬстнос ввсдсп1е судебной
реформы въ тсчен1*е короткаго срока представляется совери1СННо
нсвоз.молспымъ 1п. виду зиачигсльпости расходопъ, которые

X
-Ч

111
потребуются па это нзъ государствсниаго казначейства, ком-
МИС1Я пришла къ закл10чен1ю, что невозможность нсмедлсннаго
р,велсн1Я судебной рефорлил въ полномъ объемЬ на всемъ про-
странств-Ь Имперш не должна служить препятств1емъ К'^
безотлагательному повсемЬстному введен1Ю мпровыхъ судс^
ныхъ установлений отлЬльно отъ Оч1щи.чъ, такъ какъ так^^
частичное осуществлен1с реформы, обезпечивая уловлет1юрс1 ж '
паиболЬе насущпыхъ потребностей населешя въ скоромъ
правомъ судЬ по мелким!, обыле1тымъ дЬламъ, нисколько ж
обременип> казны какими либо новыми расходами. Па оси^-
1ип1и этихъ соображений были составлены иодроб1Иля предпс^
ложен1я о повсемЬстнол1ъ введен1и мировыхъ судебныхъ уст—
новлен!!! въ губерн1яхъ, управляемыхъ по общему учре/101еп1Ш-
независимо отъ дальнЬйикчго постеиеннаго введен1и судебис-
реформы въ полномъ объемк.
Подвергнувъ затЬмъ но1юму обсужден1ю вопрось о порядш-
окончаи1Я старых ъ дЬлъ въ м Ьстноь*тяхъ, гдк введен14 иреобра:^^
ванн1ля судебныя установлен1я, коммис1я проектировала по это-^
предмету рядъ весьма ц1хлесообразныхъ правил1>, открывавиш тч
возможность одновремен1Ю съ введен1емъ В7, дЬйств1е сулебшл^;
уставовъ въ какой либо мЬстности упразднить въ ней 15С
преж1пя судебныя мЬста. Въ силу этихъ правил ь при введен!
судеб1К)й реформы, век дЬла гражланск1я, по которымь 1^*
ирежнихъ судебныхъ мктахъ не было еще никакого произ
водства, и век дкла уголовным, которыя по закону могут')
быть окончены примирен1емъ, подлежали прекращению съ предо-
ставлен1емъ заинтересованны мъ лицамъ права возобнов^1е1пя ихт
въ новыхъ судебныхъ установлен1яхъ. Век остх1Ьныя дкла какг
гражданск1я, такъ и уголовныя, за нсключен1емь ткхъ, по кото-
рымь состоялось уже судебное рки1ен1е, подлежали передач!^
въ новыя судебныя установ.1ен1я ;ия д;иьн'кЙ1иаго ихъ раз—
смотр кш'я въ порядк'к новаго судопроизводства. Наконецъ, рЬ-
игенныя дкла, по которымъ рки1ен1я или приговоры не вошли
еще въ законную силу, по>глежали да^1Ьнк11И1ему производству
въ окружн1лхъ судах'ь 1ЫИ же въ судебныхъ Департаментахъ
Правите-1ЬСТвующаго Сената съ примк|1ен1емъ прежиихъ правилъ
процесса, на основан1и которыхъ они были разрЫиены въ
первой инстанщи.

112
и
Разр^IIIивъ такимъ образомъ задачу, надъ которой безу-
^ СП Ьш1ютруд11.1ось Мипистсрство Юстиши при прсдшсственнпкахъ
* грл1|1Л Палена, комм11С1я, имЬя въ виду, что осущсстваен1с
с\ 1с6м()Г1 рссрор.мы можстъ быть отда;1сно Д1Я н'Ькоторыхъ
миттктсС! Импср!|1 иаболЪс и;и1 мсикс ирода1Житс;1ЫЮс время,
причина такж'е пеооходплилмъ ввести нЬкоторыя весьма суще-
стисниыя улуч111С1ПИ ВЪ ире}кп1е процессуальные порядки съ
цкп.к) возможнаго прпбли/кен1Я ихъ къ новымъ судопроизвод-
ствсииымъ иравиламъ, созданиымъ уставами 20 Ноября 1864 года.
В1. этихь вилах'1» ПС) наиболее важ'иымъ уго.ювнымъ дкпамъ
1|рслп()лагак)С1> организовать публичное обвииеш'е и защиту на
тЬхъ же осн()ван!ях1, и съ ткми же обезпечен1ями для иодсу-
димлго, какъ и въ ноиыхъ судебныхъ устаноа1ен1яхъ. Для пу-
ишчпаго обвпнен1я на судЬ, а также для наблюдешя за иро-
п пиистиом ь ел Ьдств1и проектировалось учрежде! и'е особыхъ
должиосте!! то1;арпп1ей губернскаго прокурора. ВлгЬстЬ съ тЬмь
шло 11рп:<нано нес^бходнмымъ отмЬнить прежнее прав^ио уго-
-юиплго процесса, вь силу котораго, при недостаточности уликъ,
сдулслтпх!» к'ь обвпиеш'ю подсудпмаго, судъ имЬть право оста-
|"1ть его вь .по.1озр1;н1н, вмЬсто постаноа1ен151 оправдате^льнаго
мрпгоиора. Наконецъ, порялокъ псиолнен1Я рЬшен1Й судебныхъ
мкгь, состав. 1ЯВППЙ одну изъ наиболее слабыхъ сторонъ прсж-
"мхь проиессуан ных'ь правпль, предполагалось установить на
1*кхъ же начакгх'ь, какь и вь м 1;ст1К)стяхъ, гдЬ введены судеб-
ные уставы.
ВсЬ эти 11редположен1я были внесены Министромъ Юсти-
ИИ1 на уважен!е Государственнаго СовЬта и въ начатЬ 1869 г.
удостоились ВысочАпщлго утверждсн1Я.
СоотвЬтственно выработанному плану дальнЬйшаго рас-
пр(ктранен1 я судебной реформы въ 1869 году были введены су-
дебные уставы вь по.1ном1> объсмк въ губерн1яхъ Херсонской,
Таврпческоп, ЕкатеринославскоГ!, Бессарабской, Полтавской и
Пп/ксгородской, причем ь четыре первыя губернии составили
иовый округь Одесскоп судебной палаты. ВлгЬстЬ съ тЬмъ въ
II гу6ерн1я\'г>, вь котор1лх'ь д-кйствовали земск1я учрежден1я,
'П4Д11 введены мпровыи судеб! и,1я устаноклен1я, съ упразднен1емъ
сущсствоваиптхъ вь нпхъ укздныхъ судовъ, Одновреме1П10 съ
осущсст1пен1*ем'ь этихъ мЬръ Министерство Юстиши приступило

118
къ разработ1сЬ предположен! й о ввсден1И мировыхъ судсбных-ь »•
устаноа1ен1Й отдк1Ьно отъ общпхъ въ тЬхъ мЬстностяхъ Им- '>
пср1и, въ которыхъ не было земскихъ учреждсн1й. Къ числу
такпхъ мЬстностсй принадлежала, между прочпмь, и область ':
ЗС.МЛП войска Доискаго. Псрвоиач;пы10 Министерство Юстии!!!
предполагаю отложить введен1е въ это1*1 области судебной ре-
формы впредь до примЬнсгпя къ ней положен1Я о земскихъ .:
учрежденшхъ, но 29 Января 1870 г. посл1;дов;ио Высочлйнпе ;
повел Ьн1е о томъ, чтобы въ виду предстоявшаго з Мая того .:
же года трсхсотл-Ьтняго юбилея войска Донскаго были нрн- :::
няты м'Ьры къ объяв^1ен1ю о 1^веден1'|1 въ области мировыхъ су- ч^
дебныхъ установлений в'ь самьи! деьи. праздн(^ван1я юбилея, если ;[:
не встр'ктптся къ тому особыхъ препятств1Й. При разработке %
подробностей предстоявшаго преобразования, за огсутсти1емъ в ь ^
области земских7> учрежден|'й, коилгь на ос1Юван1И судеоЕплхь ;
уставовъ нредостав-'1ено нзбран1е мировыхъ судей, наибо.т1и: су- "
щественны-мъ нредстаа15ыся воиросъ относите^плю порядка нхь *
назначен1Я. Въ виду ириведенныхъ Военны.мъ Министерством ь со- г
ображен1'н о необходимости осуществ/1сн1я намЬчснной реформы >
без'ь существенныхъ отступлен!!! отъ судебн1,1хъ уставовь 20 Ноя- )
бря 1864 г., 1Министерство Юспипи проектировало ввести въ |
землк войска Донскаго выборный мировой институгь, прнчемъ ;
выборы почетныхъ и участковыхъ мировыхь судей изъ числа ;
лицъ, обладающихъ установлениымъ цензомъ, нредполагаюс!»
предоставить особымь окружнымъ избирагельнымь собран1ям*ь.
11редиоложен1я эти, по обсужден1н пхъ пъ Государственнолп»
СовктЬ, въ МаЬ лгЬсяцЬ 1870 г. удостоились 1^ысочлйшаго
утвержден1я.
1Н томъ же году состоялось Высочлйпп-: утвермсасннск*
мнЬи1е Государстве1?наго (1ов1;та о введен1н въ д1;йс.в|'е судеб-
ных!, уставовь въ полно.мь обьемЬ вь губерн1яхъ Казанской,
Симбирской, Самарско!!, Саратовской, Пензенской, Тамбовской,
(1моленскс)Г! н КостромскоСк МЬры эти были осуществлены
въ течен1е 1870 и 1871 г. г., причемъ иериыя И1есть губери1н
образов;1ли два нов1лхь округа Каг^анскоС! и Саратовской судсГ»-
ных'ь п;1лать.
Открьте мировыхъ судебныхъ установлен!!! въ област!:
войска Донскаго, по удосг()в1;рсн!ю во1"1Сковаго нака:и1а!Ч) ата-

I
114
маиа, Гсисралъ- Адъютанта Черткова, встрЬчено бьию населсн1емъ
С1. жпвЪишсю радостью и вмксгЬ съ тЬмъ съ надеждою, что
иъ йпвкомъ будущсмъ оно повдсчстъ за собою распростра-
11СИ1С на Донскую область ПОЛНО!! судебной реформы. Въ МартЬ
мксяцк 1872 г. Генералъ-Адьютантъ Чертковъ ил1Ь1Ъ возмож-
? иость лично доложить объ этол1ъ Государю Императору, и
к тогда же Его Императорскок Величество нзвол1ыъ выразить
С1ЮЮ \ю.1Юу чтобы 1зведен1е вь Донской области окружныхъ су-
кип, 110С1 кдовало возможно безотлагательно. ВстЬдств1С этого
М1111лстерст1юмь Юстишн были предприняты сп'Ьшныя работы
Л1Я осутест1иен1я ]^ысочлншей воли, и въ АвгустЬ .мЬсяцЬ
1873 г., на основан1и Высочайше утвержденнаго въ МартЬ
мЬсяцЬ того же года мьгЬн1я Государственнаго Сов-Ьта, ревизо-
на»11111мъ Сенаторомь Чемадуровымь были открыты окружные
суди вь Новочеркасске и Усть-МедвЬдицЬ.
Наряду с'ь осуи1ествлен1е.\гь этихъ м'Ьръ Министерство
Юстшш! 1^нес.ю на уважен1е Государственнаго СовЬта проектъ
'^рсмстплхь нра1«1ль о В1кме1пи мировы.\ъ судебныхъ устано-
'5.1сн1и вь у за1киныхъ губерн1яхъ. Въ виду особыхъ полити-
4 '1сск11хь усло!ми означеннаго края. Министерство Юстишн про-
I ^.ктпровак) не ввод1ГГЬ тамь выборнаго мироваго института, а
назначать мировыхъ суден какъ участковыхь, такъ и почет-
'•Ь1х'ь, по распоряукен!ю Правите. 1ьсгва; въ оста.'1Ьномъ же пред-
'инаппось, при осу1цест1иен1и этой частичной реформы, не
'опускать ника1си\'ь отступлегпй огь правилъ, указанныхъ су-
^^-■•мил.ми уставами. При обсуждеш'и этихъ предположений Ми-
ппстрь Виутре1тих'ь ДЬ.1Ь, не возражая вообще противь осу-
'"ссткчпя рс(|'>орм1л вь намЬченномь объемЬ, настапвх1ъ одншчО
''а Необходимости предоставлен1я мкстнымъ нредставителямъ
♦импмнстрлтиипой н.1асти преобладаюшлго вл1ян1я на назначен1е
^"1роиыхь судеГ! вь западныя губсрн1и. Независимо оп> того
^^*нс[Х1п,-Ады(ла1ггь Тпмап1евь, въ видахъ распп1рен1я правъ
^'^^'11нш1 и охраиеи1я авторитета адмтшстративпой власти, при-
'^"^^{^агь также псобходимымь при введен1и мировыхъ судеб-
^''-'хь устаи()влс1нп вь 11азиап1К)мъ крак допустить рядъ весьма
*'>^иес1иеины\'ь отступ. кчп'й огь пропессу;иьныхъ правилъ, ука-
■^"^^Пнлхъ В1, судео1Нлхь устаиахъ 20 Ноября 1864 года. Напро-
^^Вь того, .\11И1пстрь Фтигнсовь, Статсъ Секретарь Рейтер1гь
: I
, ;

117
родцсвъ, расггространсп1с на нихт> судсбнаго прсобразова
было бы сопряжено съ огромными затруднсн1ямп н сот
П1СННО непроизводительными затратами крупныхъ денс/кн1л
средствъ нзъ государствениаго казначейства. ВсЬ эти прели
ложен1Я, съ н'ккоторыми нссуществе1П1ыми измкнен1ямн, ул
сго1иись ВысочаГппаго утвержлешя 12 Декабря 1872 г.
15сл'Ьдъ засимъ, на основании ВысочаГппе утверждения
8 Мая 1873 г. мн-Ьн1я Государствениаго Сов1;та, судеби
реформа въ полномъ обьсм Ь была введена въ губерн1яхъ Чс
ниговскои и Вятской, а съ I 1юля 1876 г. судебное щ
образован1е было также распространено и на Иривислиис!
губерн1и, составивпия округь Варшавской судебной палаты.
Работы по преобразован! ю судебной части въ Иривислп
скпхъ губерн1яхъ были предприняты еп^е въ 1864 году въ свя
съ коренною реформою всего гражданскаго устроиств*1 этс
края, направлеинаго къ обновлен1ю обществсннаго его бь
и къ полно.му объединешю и сл1ян1ю его съ прочими части
государства. По Высочайшему повел1;н1ю, посткдовавше
^1 о •")7мГ ^^^•^ ^•' состаа1ен1С нроектовъ судоустройства
судопроизводства для губерн1'й Царства Польскаго было во:и(
жено на особую юридическую коммис1ю, образованную I
ВаршавЪ при Учредительномъ Комитет!;. При выио.1напи мо;
ложеннаго на * нес труда, коммис1и, согласно преподапнс
ей инструкции, обязана б1»к1а руководствоваться судебными уа;
вами И м и к р 1 и, насколько это окажется возможнымь по .м1
сгнымь услов1ямъ края. Трудъ этотъ бьпъ законченъ въ т
чен1С трехъ лЬтъ, иричемъ гю соображен1ямъ иолитическа!
характера юридическая коммис1я проектирова1а рядъ весьма с;
П1ествен1П|1ХЪ огстуи.1ен1й огь основнглхь нос гановлен1Й суде(
1ил.\ъ уставовъ 20 Ноября 1864 г.
По предпо.южен1ямъ комм11С1и, при преобразован1И суде^
1К)й части въ Царствк, институтъ мировых!» судей по и
значен!ю огь Правительства надлежало ввести лишь въ горе
дахъ; въ сельскпхъ же мкстностяхъ признаваюсь необх<
димымь век дкга мировоГ! подсудности подчшпт» вЬдЬи!
гминшлхъ судов'ь, впервые обра:зованныхъ иь 1864 году I
качеств!; всесословшлхь судебныхь учреждеп1Й д.1Я всего и
селеп!я гмииы. Пеза!?исимо огт» того, вь виду политически

I
1
т
7
^
^
г
I
116
плшомъ 1сра1; мпроваго института, значительная польза коего
*ндслоа1пиастся не только выборнымъ началомъ, но и самымъ
порядколпэ мпроваго разбирательства, который, какъ это дока-
ино у>1сс на оиыгЬ, простотою своихъ формъ и при.мирите-1ь-
пы.мь сж)имь характсромъ вполиЬ соотв^Ьтствусгь народному
быту.
Предположения .Ми1П1Стра 10стиц1и, ' по вссстороннсмъ
1 (хЯулаен^и икъ вь Государствеиномъ СовЬтЬ, удостоились
1 ВысочаГпиаго утиерждемпи 23 1юня 1871 г., причемъ въ
ВисочлГпппмъ указ!; Правительствующему Сенату о введен1И
мпрошлч'ь сулебныхъ устаноа1ен1Й въ западнол1ъ краЬ было
мримо выражено, что утвержде1П1ыя временныя объ этихъ
\стап()1;.1ен1яхъ правила должны быть применяемы впредь до
;л;сдс1пя земскпхь учрежлен1Г| въ западныхъ губерн1яхъ.
15ь число тЬхь земскич7> губерн1Г1, въ которыхъ въ силу
Имспплго Высочлппглго указа были введены мировыя судеб-
1114Я устапс)влеп!я огд1;.ил1о огь общихъ, не вошли губерши
Пермская и Бо.юголская, так'ь какъ во время обиародован1я
•^тачсппаго укай въ названныхъ губерн1яхъ не была еще
осуществлена земск'ая реформа. Между тЬмъ вь 1870 году
!|<».и);и"с1пе о земскихь учрежден1яхъ было прим'Ьнено къ этимъ
«\псрп1ямь, и на всеполданнЬишемъ рапортк ревизовавп1аго по
В|!сомАП1Пг.му П()1)ел1ип1() Пермскую губерн1ю Сенатора Клу-
1111!11а Госуд.м'Ь ПмпнрАТОръ ИЗВОЛИЛ ь положить Собствен-
И'»ру'1иуи) резолклшо, коею повелЬно „представить соображе-
пя о ввелеп1*и ноплго судоустройства въ Пермской губерши".
1 'риступпвь 1;с. г1;лст1ме :)Того къ разработке предположешй
'Ч||(>с1пел1.ио рлспр()страиен!я судебной ре([юрмы на названныя
'•ышс лв1'. губсрп!п, Министерство Юстиши нрии1Л0 къ зак.1Ю-
'|^'1П1о о пеоохолимости предварительнаго введен1Я въ этихл>
!\'Я'р1Ш1х-к пъ течсп1е 1872 года однихъ лишь мировыхъ су-
''-бнмхь усгапоцлеп1Й, сп, т1;мъ, чтобы въ слЬдуюше.мъ 1873 году
"•I 1П1\ъ 01,1.10 распространено д'Ьйств1е судебныхъ уставоиъ
•'•'• ио.томъ об'ьсмЬ. При этомъ однако Министерство Юстп-
'^'" пс пачо.т К) иомможшлмь вводить судебную реформу въ
''"''П1 с1;всрс)-1)осто'1П1лх1. у'Ьздахъ Иологодско!"! губерн!п, та1х"ь
''•^''1-, г.'к г.пду пустынности отихъ уЬздовъ и ркдкаго ихъ
"'^'^'1сп!я, С()стои1пл1Ч) ПОЧТИ пск'лючптельно изь однихъ НПО-

117
•
*
родцсвъ, распространсн1с на нихт> судсбнаго прсобразован1Я
было бы сопряжено съ огромными затруднсн1ямп и сокср- !
П1СННО непроизводительными затратами крупныхъ депсжныхъ
средствъ изъ государственнаго казначейства. Век эти п|>едпо- ''
ло>кен1я, съ нккоторыми несущественными нзмкнен1ямп, удо- ^
стонлмсь ВысочАншАго ^тверждешя 12 Декабря 1872 г.
Всл-Ьдъ засимъ, на осношипи Высочайше утвержденнаго Р
8 Мая 1873 г. мн-Ьн1я Государственнаго Сов-Ьта, судебная г
реформа въ полномъ обьемк была введена въ губерн1яхъ Чер- ["^
ниговской и Вятской, а съ I Гюля 1876 г. судебное нрс- ]^
образован1е было также распространено и на 11рнвнслннск1я р
губерн1н, составивп11я округь ВаршавскоГ! судебной палаты. |^
Работы по прсобразован1ю судебной части въ Прпвислин- ^^
скихъ губерн!яхъ были предприняты еи^е въ 1864 году въ связи ^^
съ коренною реформою все1'о граждаискаго устройства этого ?»•
края, направленнаго къ обновлсн1ю обществе1таго его быта |5
и къ полному объедпнсшю и сл1Я1Пю его съ прочими частями р
государства. По Высочайшему повелкн1ю, поел 1иовави1ему 2
^1 огтиГмГ ^^^'^ ^•' состаа1ен1С проектовъ судоустройства и V
судопроизводства для губерн1Й Царства Польскаго было во:ис>-
жено на особую юридическую коммис'по, образованную въ
Варшав1> при Учредительномъ Комитете. При выполнапн воз- :
ложеннаго на * нес труда, коммпс1я, согласно преподанной
ей инструкц1и, обязана была руководспюваться судебными уста-
вами И м и к р I и, насколько это окажется возможнымъ по мк-
стнымь ус10В1ямъ края. Трудъ этоп> былъ закончеиъ въ те-
чен1С трсхъ лЬтъ, причемъ по соображен1ямъ политичсскап)
характера юридическая коммис1я проектирована рядъ весьма су-
ществениыхъ огстуи.1е1ПЙ огь основныхъ посгаио1иен1Й судсЧ5-
ныхъ усгавовъ 20 Ноября 1864 г.
По предположен1ямъ коммис1и, при преобразован1и судеб-
ной части въ ЦарствЬ, институтъ мировыхъ судей по на-
значен1Ю отъ Правительства нах^ежало ввести лишь въ горо-
дахъ; въ сельскихъ же мЬстностяхъ признаваюсь исобхо-
димым'Ь век дкга мировой подсудности подчинить вЬд'Ьн1ю
гминшлхъ судовъ, иперв1.1е образоианиыхъ иь 1864 году вь
качествк всесосювшлхь судебиыхь учреждеи1Й д.1Я всего па-
се, кчпя гминьт. Независимо от. того, вь виду политическаго
1

. '
118
11оло>к'си1я края и съ цклью обсзпсчсн1Я ноллсжащаго а11ян1я
пра1лпгеи>ствснной а1асти на судсбныя устаноа1сн1я, прсдполага-
икь ус1^II1Ть сдпноличную класть прсдсЬдатс1сй судсбныхъ
мктъ II прокуроровъ, НС вводить суда прнсяжныхъ, НС уста-
илшпвать начала несменяемости суден и подчинить ближайшему
!1лл:^с>ру II иЬдЬ|пю выс1пей судебной администраши сослов1с
ирисиисныхъ иов1;ре1ип>1хъ. Состшиснныс юридическою ком-
МИС1СЮ прсккты, по ВысочаГнипму повел Ьн1Ю, были переданы
иа обсужден1с особаго, подъ предсЬдатсльствомъ Сенатора Лю-
Ооишнскаго, Сов Ьтательнаго Комитета, въ составъ котораго во-
шли Сенате »ры, члены Учредительнаго Комитета, чины Втораго
0*гд1',лен1я Собственной Его Императорскаго Величества
!ллнпсляри1 и представите 1и Министерства Юстиши и 1Мини-
слерстка В|1утреннихъ Дкть. Но всесторо1П1емъ обсуждении
зтпхь проектовъ СовЬшательный Комитетъ составилъ лютиви-
р4>1М!1нин перечень тЬхъ отстуилен1Й отъ общихъ указанныхъ
вь сулсГ)Ныхъ устаиахъ правилъ, которыя, по его мн'Ьн1Ю, над-
.1С/ьак> бы допустить при осутествлсн1и судебной реформы въ
г\осри1ихь Царства Польскаго, азаткмъ выработанныя Комите-
томь прел1(Х10>1ч'ен1я были сооб1це1И>1 на заключен1е Министра
Юстшин и Главн()управ.1Я1ои1аго Вторымь Отд 1*1лен1смъ Соб-
чЛ*15е1И1«>й Его Иминрлторсклго Величества Канцеляр1'и. По
1!(<Л\ЧС1ПИ ОП, НИХ1, отзывовъ, проскт7> положен1я о прим'Ьнен1и
!чЬ гу6ср1пямъ Царства Польскаго судсбныхъ уставовь 2о Ноя-
бря 1864 г-> "^^ В1лсочАйи1ЕМУ повсл'Ьн1ю, былъ внесенъ
\'праа1яюи1!1мъ Собствснною Нго Императорскаго Величе-
ства Каине. 1яр1е1о по д1'х1амъ Царства Польскаго, Статсъ Се-
•.сре гарем ь Пабокопымъ на разсмогр'Ьн!с Соединеннаго При-
>:\ ТСТВ1Я Комитета по лк1ам1, этого Царства и Департамента
.''а1;о110въ Госуларствеиплго СовЬта.
При обсу/ьме1пи упомяпутаго проекта наибо.1Ьшес разно-
уллспс нозбудил!» иопрось о томъ, надле>1СИТ1> ли при осуи1е-
ст1к1С1п'п судебной рес|:>ормы ввести гмпнные суды въ общую
систему с\ лебных'ь \стапоа1ен1й въ качестве всесословныхъ су-
л>|?ь, л'Ьйствуюпшхь па т]1хь же оспован1яхъ и съ такпмъ же
1;р\гомъ нЬдомства. какъ и мпров1ле судьи, или же гмпнные
СУДЫ дол/киы быть сохранены /пппь въ видЬ сословныхъ су-
довъ, иродиазначешплхъ для разбора маюважныхъ д1злъ, воз-

119
нпкающихъ среди крсстьянскаго насслсн1я. Исходя изъ того со-
ображен1Я, что главная руководящая мысль, положенная вт.
основу д'Ьятааьности Правительства при прсобразован1и всего
общсственнаго строя Царства Польскаго, заключалась въ то>гь,
чтобы призвать къ жизни гЬ здравые консервативные элементы,
которые находятся въ средЬ м Ьстнаго населен1я и которые до-
тол Ь подавлялись исключительнымъ госиодствомъ враждебных*!
Г1равита1ьству парт1Й, Статсъ Секретарь Иабоковъ, Милютинъг
большинство другихъ Членовъ Соед1П1еннагоПрисутств1я призна-
вали безусловно необходимымъ предоставить мировую юстишк:
въ сельскихъ мЬстиостяхъ гминтлмь судамъ, созданнымъ ук.г-
зомъ 19 Февраля 1864 г,, такъ какъ эти суды предста1ияюг1
собою одинъ изъ важнЬйшихъ органовъ для общественно!
д1>5Гге^1Ьности того большинства са1Ьскаго населеьпя, которо
наиболЬе склонно и наиболее способно къ охранен1ю общага
въ краЬ СПОКОЙСТВ1Я. Лишать гминныя учрежден1Я 15ласти с^^
дебно|"1 и передать ее въ руки назначаемыхъ отъ Правительсп з
чиновниковъ, по мн'Ьн1ю Статсъ Секретаря Набокова, знг«
чило бы ос1абить единственно прочную и на.гежную опор
русскаго д1х/1а въ ЦарствЬ, и притомъ ослабить ее въ само^т.
существенномъ изъ услов!и ея дальнЬишаго развит1Я, ,ибо ж
иод1ежитъ сом1г1;н1ю, что изъ предоставленнпго тминному уп[>^
плен1Ю круга дЬятельности не административная власть, — иосх
мому своему свойству подчиненная личному вл1ян1ю начальства,—
а одна лишь судебная можеп. д'Ь|'1Ствите^1Ьно способствонлл
р;гзвит1Ю и укркплен1ю самостоятс1Ьности гмины, безъ чсгг
она окажется безсильною для противод'1>йств1я 1фаждебныл1'
Росс1и шляхетскимъ тенденшямъ. Противъ этого предположен/^
горячо возсталн Министръ 10стиц1и графь 11а1енъ, Главно-
уира1ияю11ий Вторыл1ъ Отдк/1ен1емъ Собственной Кго Импе-
РАТорскАго Величества Канцелярш князь Урусовъ и четыре
других7> Члена Соединеннаго 11рисутств1Я. По мн'Ьн1ю н;1зван^
ныхъ лицъ, .мысль о предоставлен1и гминны.мъ судамъ ип1ро^
кихъ судебныхъ полномоч1Й съ ц'Ьлью упрочен1я значен1я ннз-
шаго класса населен1Я, какъ наибо.гЬе благонадежнаго въ
иолитическомъ отно1иен1и, представляется ои1ибочною въ самой
своей основ-Ь. НаиболЬе надежным!» средстпомь для прочнаго
ум11ротворен1Я края можетъ служить лишь ввсден1е въ немъ

120
праипльно организованныхъ учрсждсн1Й. Между гЬмъ къ числу
тл.чихъ учрежден!!! НС люгуть быть отнсссны гмпнныс суды,
которые нъ в!1ду 1<ра1'1не н!13каго умст1к*ннаго и нравственнап)
уровня входя1!и!хъ !^ъ ихъ состашз суде!*! НС прсдставдяютъ нн-
:;ли11хъ гарант!и отнс)С!1Тсд1>1Ю нравнлэиаго рк111С1ПЯ под!гЬд()м-
.гвснных'ь ИМ'!, д1х1Ъ. Съ предостаалентемъ этимъ судамъ ти-
рокпхъ судеб1!1.1хъ ПОЛНО.МОЧ1Н, 11рап!1тед1>ство нспзбЬжно столк-
нется С1, Ст1иу!0!11.е!0 За1руД!11!ТеЛ!.ИС)10 дилеммою: 11Л!1 соста!п,
гмшшихъ судо!?ъ будетъ по прежнему пополниться изъ нераз-
г.итом сред1л сельскаго насс !ен1я, и тогда отпраа1ен1е правосул1и
:1() :И1аЧ!1ТСЛ!Л!ОМу Ч!!СЛу 1ЮЗН!!!<а!01!и!ХЪ ВЪ 1Ю15СеДНеВИ011[ ЖПЗН!!
Илъ будеть !>вЬ|Ч'!!0 за!5Ьдомо неудовлет!юрптельнымъ судамъ,
:п11 >1сс !л. гм1!1!111.1е суд!Л будут1> пзбпраться образо!^анн1ле
|1рслстл11!1телп бол Ье разв1!ТЬ!хъ классовъ населен1Я, п въ та!<омъ
С1учл1; по мкрЬ у.!уч111ен1Я состава этпхъ судовъ уменьи1!!тся
пол1гп!ческая ихъ благопаде>!ч-ность.
11(кл1; л!;у!срат11аг() обсужден!и въ Сосдпнетюмъ 11р!!сут-
спш! II въ Общем!» Собран!!! Государственнаго Совкга !юзбу-
днвтлю разномысл1е 1^(1!1роса объ устройств к гл1!1нн1>!хъ судовъ,
ирн.тано бглло необходпм!Лмъ л'ста!10В1!ТЬ въ этомъ отношен1н
^^||'.1ук)11ия главшля начала: х) И'!> 110!юмъ судебномъ строк гу-
'^рпш Царст1;а 11ол!»С!саго гм1!!!Н!лмъ судамъ отвод!!ТСя надле-
'•Л11:сс М1;с14) 1П» КачеСПг!; Ор1'аН01П» М!!р1)1ЮЙ 10СТ!!Ц!!1 Л1Я се.!Ь-
^КИХЪ ГММНЪ, 2) Общее Ч1!СЛО ГМ1!НН!ЛХЪ СуДО!ГЬ ДОЛЖ!-!0 б1ЛТ!>
-ИЛЧ11ТСЛ!,НО умеШ^ШСНО, Даб1Л ПуТеМЪ СОКра1ЦеН1Я Ч!!СЛа Л!!ЦЪ,
"Р1П1.1ваем!Лхъ К1, пс1!о.и1ен!!о обязанностей гмпнныхъ судс!!,
<»''"а«11!П» !и)зм(»1(н<кт!> злм1;!це1!!Я :)Т!!ХЪ долж!ЮСте11 достой-
'|^М11 лицам!! I! сдИлаПэ бол ке д'1;!1СТ1и!тел!эН!лмъ устано1зленн1ЛЙ
•'^иь г.м1!Н!!!лмн судлм!! прлв1!тельст1К'НН!лй надзоръ. з) Сохра-
!''''1Т1, зл ГМ1ПИП.1М11 судамн !<о.г1еп;иьн1Л!'1 составл, съ ПрИЗ!ЛВОМЪ
!•!' качесп;]; членовл» это1'о суда В1лборныхъ отъ гм!П!Ъ, даб1Л
•^'''сз11сч11Т1> нлд те>1хЛ1цес нъ м'кстномъ судк участ!е за тЬм'!»
^'\1ЛС111ЛдЬ.11/1еСЫ1М!, !л-ЛЛССОМ1», В !> 1СОТОрОМЪ Г1рЛВ!!Те.11>СТВО
н.матртиеть нл. ге/К'шл!! омлотъ поридкл н С1!01л'онств1Я !Г1, крл1;.
о 11рсдс1;длтел!,сгиук)11и1Ч1, !П, С!!хъ судахъ гм!1тплхъ суден
1'^'шачат1> пракнтел1»стве!!но1о властью нзъ числа Л1!цъ, нзбрлн-
'"•1ХТ> ГМ11Ь!ЛМ11, а !ГЬ СЛуЧЛЬ НеуДО!^!еТ!Юр!!ТеЛЬНОСТН НХЪ !131,
'!»1Ь1\Ъ ЛПНЪ, уД01ч1еТ1]0рЯ101ЦНХ!» 1!е0бХ0Д,!!МЬ!М1> Лл1Я ЭТ01Ч) уСЮ-

121
В1ямъ. Выработанный на этнхъ началахъ правила объ устрс^
ствЬ гминныхъ суловъ, а также друпс законопроекты, ка(
1от1еся прпмкнен1я судеб1п>1хъ уставовъ въ губерн1яхъ Ц;
ства Польскаго, удостоились Высочайшаго утверждешя
Февраля 1875 г.
До введен1я судебной реформы въ названныхъ губерп1я
т. с. до I Ъоля 1876 г., высшее зав'Ьдыван1с всею судеби
частью въ краЬ было сосредоточено въ Вар1павЬ въ Правите
ствешюй Коммис1и Юстпшп. Такая обособленность Царе
Польскаго въ указанномъ отношен1п представл$иась явлен1(
ненормальнымъ, въ особенности послЬ того, когда по в(
Государя Имппратора былъ осуществленъ въ концк и1ес
десягыхъ годовъ ц1хЛыГ1 рядъ мЬръ, наиравленныхъ къ гк)лн(
об'ьединен'по и сл1ЯН1ю этого края въ отношен1и админисг
тивнаго его управления съ остальными частями И м пер
]кл'Ьдств1е этого еще въ 1869 году былъ возбужденъ вопр(
о преобразован1и в1>домства юстиши въ Царств Ь По-^ьском*;
по все1К)ддап1гЬп1пему докладу Статсъ Секретаря Набокова
Министра Юстпшп графа Па.1ена состоялось въ томь же п
М ы с о ч а и 1П е е поватЬн1е, въ силу котораго на Минис
Юстпшп возлаппась обязанность внести безотлагательно
Комптетъ Царства Польскаго предположен1я своп относитст
упомянутаго преобразовап1я. Во псполпеп1е Высочайш
во;1и графъ Паленъ въ 1870 году внссъ въ Комптеп> за1
нопроектъ о немедленномъ упраздиен1и Правительствен!
Коммис!!! Юстпшп И объ образован1и въ г. Варшав-Ь в
менпаго департамента Министерства Юстиши для завЬды!
н1я ея Д'к1ами впредь до распред-каеп^я пхъ и передачи
центральное управлен1е Министерства. Предпол6жсн1я эти в
зв^^Iи, однако, возражен1>1 со стороны Комитета и Упрааая
1иаго Собственною 1:го Императорскаго Ведичества Кан!
ляр1ею по дкламъ Царства Польс1л'аго. По мн'кн1ю Статсъ Сек|
таря Набокова и другпхъ Ч.юновъ Комитета, безъ кореннаго 1
мЬпен!я всего судебнаго строя мъ губерн1яхъ Царства Польск:
одно упразднен1е Правительственное! Коммис!и Юстиши во
не способствовало бы желательному об1»едпнеп*по края съ д|
гими частями И м п е р 1 и. '1'акая м Ьра предсташялась бы да
нецк'1есообразпою, такъ какь она ослабила бы въ значите.

/
122
/ 1юп степени атасть НалгЬстника, пользовавшагося въ силу осо-
I о14хъ поста! 101псн1а исключпгстьпыми ПОЛНОМОЧ1ЯМИ по отно-
I 111С1ПЮ къ су1цсстновавп1пмт> въ кра'Ь судсбнымъ установлсн1ямъ,
!:()тория по своимъ аитпправптсльствсннымъ тснденшямъ трс-
и()1Ш11 особо дЬятельнаго надъ ними надзора. Вс1'Ьдств1с этого
признавалось болЬс соотв'1;тствсниымъ окончата1Ьнос разрЬ-
111С1ПС вопроса О П0ДЧИНСИ1И судсбной части Царства Польскаго
|;1;л()мству Министерства Юстиши отложить до утвсрждсн1Я
1;1» :{л}чонодатсльно.мъ иорялкЬ разрабатывавшихся въ то время
просктовъ о введен1и судебной реформы въ 1 1ривис1инскихъ
гуосрш'яхъ. Ияюжениск* мн1;н1с Комитета бьио одобрено Го-
г.удлгЕмъ Имикрлторомъ, и потому по новому прсдста-
1ис1мю Министра 10стиц1и Правительственная Коммис1я Юстиши
•ила упразднена ли1иь съ момента введсн1'я въ крак судебныхъ
устаповъ 20 Ноябри 1864 г., т. с. съ I 1юля 1876 г.
При разсмотр1;н!и въ Государственномъ Сов-Ьтк предста-
111СН1Я Министерства Юст !И1и о введен1и въ девяти западныхъ
гучсрпяхъ мировыхъ сулсбныхъ установлен!!! отд-кльно отъ
общих ь, ирисутствовавпп'е при этомъ Гснер;иъ-Губернаторы
сЬцс'ро-заиалныхъ и юго-западныхъ губерн1|"1 заявили, что воз-
мо/1С1ю скорЬГипее и полное объединен1е въ судебномъ отно1ие-
иш :и1кинаго край сь внутренними губерн1ями, иользовавитмися
У/Ксбо.гЬесовершетплми с|юрмами судоустройства и судоироиз-
|:1)лстил, пре;1став.1ил.)сь особенно желателыилмь. Вслкдств1е это-
го пысочлиии: утверждепиымъ -51ш"и ^^^7^ ^' >»п'ьН1ем'ь 1осу-
'^^рстпсииаго СовЬтл б1лло, между прочимъ, постанов.1ено предо-
^таг.ить Министру Юсттпп озаботиться скорЬГпиимъ иредстав;1е-
тс.мъ на обс\-жле11!е Государственнаго Со1гЬта предиоложен1Й о
•'•'^асти судебиыхь уставов!, въ иолно.м'ь объемк въгуберн1яхъ
'Житейской, Моги 1евской, Минской и К1евс!<011, !лакъ на!1болЬе
чодготов-1енмь1Х'ь. по удостовЬрен110 Генера-1Ъ-Адъ1отанта Пота-
ч<^'>а и князи Доиду1хОва-Корса1;о1за, къ сл1ЯН11о съ внутрен-
'^ч.мп губер1П/1.мп.
1 1ристут1И'ь к ь разработке соотв'Ьтст!5еннаго проекта,
•^ЬнистсрСПК) Юстиши пришло къ заключен!!© ОТНОС1!ТеЛ1>НО
'''*"<мо;:{Ц1к-ги и >1челатель110сти безотлагательнаго в!кмен!И су-
'<^'<''»10Г1 ра|х^рМ1.1 1ГЬ по 1110М1> об'!>еМ'Ь Не ТОЛ!ЖО пъ н'Ькото-
Р^'1^ь, но и во искхъ де1^ити губерн1яхъ заиаднаго край.

123
Вм-ЬстЬ съ гЬмъ графъ Палснъ признавалъ нсобходимымъ при
осуществлен!!! судебнаго преобразован1Я въ этихъ губерн1яхъ
допустить только тЬ немнопя изъятхя по судоустройству,
которыя прсдставля^11!сь безусловно неизб-ЬжныАН! по м'Ьстнымъ
обстоятальствамъ, въ вилу отсутств!я въ кра-Ь зсмскпхъ учре-
жден!!!. Всл'Ьдств1е этого 7 Августа 1875 г. М!1Н11Стерство
Юстпши внесло въ Государственны!! СовЬтъ предста1^1ен1е о
введен!!! въ девяти западныхъ губерн1яхъ въ д'Ь1'1СТВ!е судеб-
ныхъ уставовъ 20 Ноября 1864 г. въ полномъ нхъ объсдЛ.
Но внесенному проекту всЬ отступлен1я отъ судебныхъ уста-
вовъ при прим'Ьнен!!! ихъ къ западнымъ губерн1ямъ предпола-
галось огран!!чить сохранен1еА1Ъ лишь того порядка назначеи1Я
мировыхъ суде!!, которыГх былъ указанъ закономъ 1871 г., и
устаноа1ен1емъ такихъ прав!1лъ относительно состаа1ен1я обишхъ
и очередныхъ списковъ пр!!сяжныхъ засЬдатсле!"!, которыя
обезпеч!!ва^1!1 бы возможность устранен1я неблагонадежныхъ
э^1ементовъ населен1я отъ призыва !1хъ къ участ!ю въ отпра-
влен1и правосуд1я по уголовнымъ дЬламъ. Нр!1 разработ!ск
возн1!К1!1!1хъ ПО этому прсдмету предположе!!!!*! мЬстныс Гене-
ралъ-Губернатор!л и М!1Н!!Стерство Внутреш!ихъ ДЬлъ указ!а-
ва^^II также на необход1!Мость огран!!мен1я участ1я евреевъ въ
отпра!$лен!1! обязанностей пр11СЯ)!{ны\ь зас15дате^1е11 пъ за!1а.г-
иыхь губерн!яхъ, такь какъ 1!реоблалан!е !!хь !гь составЬ 1!ри-
сяж!1ыхъ могло бы 1!0!<олебать дов'Ьр1е къ суду и вообще ока-
зать неб1/1аго!!р1ят!!ое 1^11ЯН!е 1!а от11равле!11е 11раиосуд1и. Съ
своей сторо1!ы, графъ Нале!^ъ находплъ 1!ЗЛ!!Ш!!1!мъ вводить
въ этомъ отношен!!! как1я либо огра!1иче!!1Я для евреевъ, но
при разсмотрЬн!и дЬла въ Государственномъ СовЬтЬ признано
было нсобход!!мымъ уста!!овить въ В!!д1; обтаго !!равила, что
число евреевъ, 1знос!!мыхъ въ сп!!СК!1 присяжныхъ засЬдатс-
лей, должно соотвЬтствовать процентному отно!ие!!1Ю обшаго
ч!!С1а ихъ въ каждомъ уЬздЬ къ чиС/1ен!!ос ги всего населен1я
укзда. Дополненный этимъ правиломъ проекгь М!1Н!1стерства
10ст1!Ц1и удосто!1лся ВысочАЙШАго утвсрждешя 19 1юня
1877 г., пр!1чемъ относ!!гельно срока постепеннаго открыт1я
новыхъ судебныхъ устаноален1Й въ западн!,1хъ губерн1яхъ Ми-
Н1!стру 10стиц1и предоставлено во1'1Т1! въ Государственны!! Со-
вЬтъ съ новымъ представлен1емъ !10 снои1еи11! съ М!!Нистромъ

124
Флиаисовъ. Всткдсплс этого Минпстсрство.мъ Юстишп были
кыраоотлиы предположен!}! относительно введен1и судебной
рсформм иъ губерн1я\ъ 1\1евскоп, Подольской, Волынском н
Пмтсискои си I Яниаря 1878 г., но въ виду финансовых!»
:мтрудпен1й, выг^ваппыхъ обстоител1»ствами военнаго времени,
'>с\|цссг11.1си1е этой м1;ры бьио отложено до настунлен1Я болЬе
'илп)пр!ятп1Л\1, опсгоягельствъ.
Ил, ДекаорЬ мЬсяцЬ 187^ г- Мпнпстръ Юстнщ'н грас|гь
11;псиь внесъ также представ. 1ен1е въ Государственный СовЬгь
1) ИПСЛеН1П .МПрОВЫХЪ СуУ1ебНЫ\'Ь установлен!!! 0ТЛ'к/1Ь!!0 ОПэ
пбпшхъ вь 1л6ер111ях1, Уф!1.мской, Оренбургс!ип1 II Астрахан-
С1хоГ1. На !1ервую 1!:гь 1!азва11пыхъ губерн!!! въ то время б1Лло
\,и-с рас11ростра1!ено положение о земскнхъ учрсждешяхъ, н
потому мнр()1и)11 11нст!1тутъ предполагаюсь ввести въ не!! на
<>«'^!11СМЪ основан!!! С Ь ДрУШМ!! В!!уТреН!!ИМИ ГуберН1ЯМ1! ИмНЕРШ.
Что >1;е касается !л•бер!!^^^ Ореибургско!! и Астраханско!!, за
11С1;л*.)ЧСН1еМЬ 1Са.1МЫЦК11Х!, !(ОЧеВ!11 И ВНуТреННеГ! КИрП13С!<011
1'Р. ил, ТО, 11р1!мЬ111!ТС1Ы!0 КЪ И Ы С О Ч А И Ш Е уТВерЖДСННЫ.МЪ
1п> 187' ^^^'^У ИР'^^^"''^'^'^^''^ '''1'^^ за!!адна!'о края, соста!иен1е сп!1ска
ПИП», !1мЬ1<м!и!Х1, 1!раво заиять должность мпроваго судьи въ
:п!1хь ;л{ух1. 1уоер111яхъ, 11ред!10лагалось воаюж!1ТЬ на времен-
!'Ь!е 1лбер!!СК1е кс)М1!Гет!Л, а ут!}ерждс!!!е въ должности миро-
'•Ь1ХЪ судей !!реД(К1"ЛВ1!ТГ, М!!1!!1СТру 10СТ!1!Ш1. 11р!1 обсуЖДеН!!!
'»гмх1, нредноложснК'!, Государст1?енны11 СовЬтъ остано!И!лся
1^и1лко !!а ТОМ!, соображс!!!!!, что по судебнымъ уставамъ
-^> Ноябри 1864 !'. век суде11СК!я должност!!, за искл!очен1емъ
••ыборшлх!», до. 1;кн1л быть зам 1ицлем1>! по назначен1ю В ы с о-
Ч-И^игпн 1^.1аст1!. Не усмлтр!115ая достаточныхъ осно!5а1!!11 для
^^тстушен!)! отъ этою обтаго !1ач;1.1а'въ отнои!ен!!1 губерн!!!
Астрлхлнской и 0|к*нбургско11, Государстве!!ны!1 Совкть Пр!1-
^"'Чъ пеобхолимымъ прпмЬппть тогь же !юрядокъ !<ъ назна-
''"^чяк) м11ро!и.1хь судей II въ наз!}ан!11лхъ двух'ь губерн1яхъ. Съ
"Ч'мъ 11змЬ11е1пем1» 11рел110.1ожен1я Мпнпстерс1ъа Юстпши удо-
^*то11.и1С1, в ы с С) ч л й 1И л 1М) утвержден!я 2 Мая 1878 г.
(л дебил и ре(|х)рмл, получивтля 1и11рокое рлс1!росгрл!1е1!1е
'''• Период I, улрлв1еп!я Мпнистерством'ь Юстшип грлфомъ Ил-
'^^иомь^ былл П1>псем1;сп1() 1ктр1>чепл ж11вЬпи!пмь сочу15СГВ!емъ
''^''^то плсеют'я, пссмогри пл бол1,111{К* рлзпообрлз!е 6ЫТ0111ЛХЪ,

125
культурныхъ н экономичсскпхъ особенностей тЬхъ губерн1Й и
областей, которыхъ коснулось судебное прсобразован1е. Д'Ья-
те^1ЬНОСТь новыхъ судебныхъ устано1иен1Г1 вполне оправдала
нозлагавш1Яся на ннхъ ож11дан1я. Въ псрвыхъ всепод.таннЬйшихъ
свонхъ отчетахъ Мпнистръ Юстишн графъ Паленъ з;1СВ11-
д'Ьтельствовалъ объ особо благопр1ятныхъ результатахъ, достиг-
иутыхъ введсн1е-мъ мпроваго института, которыГ! по основному
своему характеру оказался какъ нельзя болЬе пригоднымъ д-ая
народа, досташяя ему быстрое и нестЬснеииое формальностями
разбирательство. Основываясь на достааленныхъ въ Ми1П1Стер-
ство 10стиц1и свЬд1и11Яхъ, грас[гь 11г/'1енъ отмЬтиль едиистиен-
нын лии1ь недостаток!» въ орга11Изац1и мпроваго суда, за1С1к>
чавш1Г1Ся въ тол1ъ, что изъ круга его В'кд1;н1я были изъяты
маловажныя дЬла, возникающ1я между сапьскими обыватс1ями.
По отзывамъ мЬстныхъ деятелей, крестьяне, относясь съ пол-
иымъ недовЬр1емъ къ волостнымь судамъ, постоянно обра-
щаются по всЬмъ своимъ д'к1амъ къ мировымъ судьямъ и вы-
ражаютъ ропотъ и сожал'Ьн1е, когда с!и послЬлн1е отказываютъ
имъ въ Припяти! ихъ жалобъ и исковъ. Между гЬмъ со-
хранен1е для крестьянъ особой подсудности приводить к-ь
весьма существеннымъ нарушен1ямъ нача,1ъ справедливости, въ
виду кореннаго раа1ич1я между карательными постаноаленЬсми,
коими руководствуются волостные суды 'и мировыя судебныя
установлен1я. Такъ, напримЬръ, въ случак одновремеинаго сс>-
вери1ен!я кражи мЬщаитюлгь и крестьяиииом'ь, первый из'ь
нихъ, П0ХИТИВШ1Й 55 копЬекъ, ио приговору мпроваго судьи,
можетъ быть подвергнуть тюремному заключсн1ю на одпнь
годъ, тогда какъ крестьянинъ, совершивиий кражу на
29 р. 99 ^•» можетъ быть приговоренъ волостнымъ судомъ
липи> къ семидневному аресту.
Отзывы Мшшстра Юстиши графа Палена, во всеподдан-
нЬйшихъ его отчетахъ, о деятельности суда присяжныхъ
иредстаа1яются въ обшемъ столь же благоиртятными. ОтмЬчая
• некоторую склонность присяжныхъ къ постаноа1ен1Ю оправ-
дате^1Ьнаго вердикта въ тЬхъ случаяхъ, когда за совершенное
подсудимымъ д'Ьяп1е определено въ закон Ь тяжкое, несоотв'Ьт-
ствуютее виновности его нак;1заи';е, графь П;иенъ удосто-
вЬрилъ вмЬсгЬ съ гЬмъ, что ио огромному бо.1ьии1ИСТву дкгь

126
присяжные засЬдаташ относятся впальгЬ правильно къ воало-
жсишлмъ на ннхъ обязанностямъ и проявляютъ даже особую
строгость в-ь д1;лахъ о преступ.1ен1яхъ противъ собственности.
Т'Ьмъ не менке, несмотря на весьма благопр1ЯТНые въ
обшсмъ результаты судебной реформы, по м-Ьр-Ь развит1Я лЬя-
тсплюсти новыхъ судебныхъ устано1иешн судебная практика
1!с замедииа выяснить потребность нЬкоторыхъ дополнешй су-
лсбиыхъ устаиовъ или же частичныхъ изм'кнен1п заюиочающихся
нь 1П1хь иостан(>илен1й, оказавишхся непригодными при практи-
мссколп» ихъ ирим1;иеи1И. Первая поправка, необходимость ко-
торой и1лла признана Министромъ Юсгиши графо.мь 11;иеномъ,
|;аса1ась сткдственнаго института. По судебнылгь уставамъ,
11р<)из!киство предварительныхъ сгЬдствШ возлагается на судеб-
шлхъ сгЬдовате.1ей, которые наравнЬ сь другими судьями поль-
зуются правом!» иесмкияемости. При введен1и вь л'Ьйств1е су-
дсбных'ь уставовъ въ различныхъ мЬстностяхъ И.мпер1и, въ
г.11Л\' педсктатка вполнк подготоаленныхъ дЬятелей для замЬ-
и1сн1Я огромилго числа открывптхся до.1жностей вь новыхь
сулсоиыхь установлен1яхъ, на должность судебнаго стЬдо1^ателя,
состав. 1як)щую первую ступень вь судебноГ! карьер Ь, нерЬдко
попадали .пни, не удо1^летворявппя необходимымь для этого
трс6оиан1ям ь; тЬмь не меиЬе лица эти, въ виду предоставлен-
плго пмъ права несмкпяемости, не могли быть замЬнены болЬе
пригодными дЬятелями даже въ ткхъ случаяхъ, когда выясня-
лась полная ихъ неспособность кл> исполненпо возложениыхъ
на пихъ обязанностеГ!. Убедившись при личнолгь обозр1>1пи
с\лсб1плхь усгапо1исн1Й Московска1Ч) судебнаго округа въ
краинемь неудобствЬ такого порядка, Статсъ Секретарь графь
Паюпь лоложилъ Государю Императору о необходимости
пр1останпв.1сн1я нлзначсн]й на должности судебныхъ следова-
телей и замЬтд ихь особыми чиновниками, командирован-
ными л ля произвсиства слЬдств1Й, дабы Министерство Юсти-
ции, т, случак иеудачнаго выбора, могло во всякое время
улашгь оть должности лнцъ, недостаточно опытныхъ п.1И
и1лгонлдсжныхъ. Съ ВысочАЙшАго сопзволешя м крл эта была
применяема гра(ромъ 11;иеномь во все время. управлен1я им!»
М'.тмстерствомъ.
Ил основлн1н устава уголовнаго судопроизводства воз-

127
буждсн1е уголовныхъ д-Ь/Ть и обнаружен1е по нимъ обвин
.мыхъ воа/южено на прокурорскш надзоръ, которому
усггЬшнаго вьиюлнсшя этой важноГ! обязанности прсдостаал
пользоваться сод'Ьйств1емъ полиши, поручая ей въ с1уча'Ь
добности производство дознан11*1. Между тЬмъ опытъ при;
11еп1Я судебныхъ усгавов7> выяснплъ вскорЬ совсри1енную
достаточность оказываемаго прокурорскому надзору содЬйс
со стороны полншп какъ по маючискнности ся сосгава, т;
и по обширности другихь иохюженпых'ь на нее обяз
ностеГ!» нризнаваемыхъ обыкновенно полицейскими чин
наиболк* важными. Для обезиечен1и болЬе усиЬшнаго об
ружен1я прсступныхъ дЬян1и Министерство Юстигии призн
необходимымъ предоставить прокурорскому надзору ноль
ваться также сод'Ьйств1еА1Ъ чиновъ корпуса жандарме
участ1е которыхъ въ изсл'Ьлован1и государственныхъ преступ
Н1Й, въ виду самаго свойства лежащихъ на нихъ обязанное
представлялось особенно важнымъ. Всл'Ьдств1е этого по сог
шентю Министра Юстиши съ Шефомь Жандармовъ былъ ]
работань проектъ соотвЬтствениыхъ по этому предмету п
вилъ, которьи! по обсужден1и его въ Государствснномъ Сов-;
удостоикя ВысочАЙшАго утверждешя 19 Мая 1871 г.
Вскор-Ь за симъ поогЬдовхю изм'Ьнен1е установленш
судебными уставами правилъ, касающихся судопроизводства
государственнымъ преступлен1ямь. Въ 1871 году, вслЬдств1е е
по.оданн'Ьйшаго доклада Упраа1явшаго Министерствомь Юс
ши, Товарища Министра Эссена, о существЬ приговора. С.-1
тербургской судебной палаты по д^пу о злоумышлен1и Неча
и его сообщниковь, напрашенномъ къ нисировсржеи1ю ус
ноюеннаго въ Им перш порядка праа1ен1я, Государь Им;
РАТОРъ ВысочАйи1к повелкть Министру Юстиши представ!
свои соображен1я о томъ, как1Я стЬдуетъ принять мЬры для п
дупрежден1Я подобныхъ неудоалетворительныхъ приговора
Обратившись во исполненте Высочайшей воли къ изсгЬ.
вап!ю причинъ, коими обусю1иивалась нсудоа1етворите/1ЬНО
постановле1шаго по дЬлу о Нечаевк судебнаго приговора, ?
нистръ Юстиши графъ Палень пришелъ, между прочимь,
заключен1ю о необходимости изм'Ьнен1я выраженнаго въ сул
ныхъ уставахъ правила, въ силу котораго постановлен1е ок

128
матслыплхъ приговоровъ по.дЬламъ о государствснныхъ прс-
аутст'я.м. ирсдостаилспо суду судебной палаты съ участ1с.мъ
:(к:10вных1» представителей въ качеств1э первой и единственной
имсгашш!. При с)бсу/кден1и въ 1862 году основныхъ полоя<еп1Й
сллопроизводства, Государственный Совктъ пр11зна1илъ необхо-
димом!, предоставить ра:ф'Ьи1ен1е дкгь о государственн1лхъ
:|рсст\плеи1ях'ь такпмъ судьямъ, „высокое общественное поло-
/1.11110 к'отор}лхъ С1у>1чак) бы ручатсльствомъ въ строгомъ, но
сирлнсдшвомъ пресл Ьдован1и злоул1ишлен1я". По мн1>п1ю Статсъ
(л'крстаря грас1за Па.1еиа, указанному услов1К) вполпЬ удовлетво-
ристь лишь суд ь Правитааьствующаго Сената, всегда стоявикаго
II стояшаго пынЪ во главк всего судебнаго упраа1ен1я. ВстЬл-
спис этого 28 Марта 1872 г. ЛЫпистръ Юстпши внесъ на уваже-
111С Госуларствеииаго СовЬта проектъ новой редакши гЬхъ статей
с\ 1сп11ых1> уставов!., которь1Я касаются судопроизводства по
'1)с\марст1$е1ип.1.мь иреступлеи1ям'ь. Иа основаи1и этого проекта
|:с1; дккч обь озиачеппь!ХЬ преступлен1яхъ, если они влекуть
-л собою паказан1е, соедипешюе сь липюпемъ или ограпиче-'
'Исмь правь СОСТОЯИ1Я, и если не поел Идуетъ В ы с о ч л й ш л г о
ио11сл1;1!1я о разс.мотр1;1пи дкла въ 1крхо15Номь Уголовно.мь
^-^,]|;, !1ред1!олагалось передать на разсмотрЬн1е Особаго При-
^•утспля Правите.:ьст1П101цаго Сената сь участ1е.мь сословпыхь
"Риставителей. Пре.июло>кеп1я эти 7 1'<>^'^^ 1872 г. удостои-
'ЧСЬ 1{1ЛГ.()ЧЛП11!ЛГ1) уТ1Х'рЖДеН1Я.
С()срелог()чс1Пс 1к1ль д1к1'ь о государст!кчтыхь престу-
"1СИ1ЯХ!. пи пЬлЫии Пра1^ите.1ЬСТву1отаго Сената па основании
5^копа 7 1и)!1я 1872 !\ не замелшло однако В1ляспить весьма
су111сст|)сп1пля прлктическ1Я псудобства примЬпеп1я этой .мЬры.
"^^о6\ол1мость доста1^лять по этилп. д'1х'|амъ подсуди.м!.1хь и
^Ч'11л1;тс1еи ВЪ С.-Пстербурп,, гк) положеп110 своему отд;ие!П1Ь1Й
"^^ь 6ол|>п1с1"1 части мЪстпостей Росспт, увашчивая 1^'ь зиачи-
•^^'|'Иои стсисми расходь! казны, К/К'кла за собою да.!еко пе-
''•«^'1атслы1у1о мс;иен!юсть въ разрЬи1е1ПИ озпачетплхъ дк|ъ,
^ ^'1|цо1иге.1Ь!и) и вь при.м1и1еп1и къ втювпымъ за1ч'отк)й карьь
"^''^аипсиул! С) п. того, при 11еревоз!чЬ обвиияем!.1хь, иногда па
"^^•1Ыиос раЗСТ()Я1!1С, Д1И бОлЬе ОПЫТНЫХЪ ПЗЪ НИХЪ у!К\'1ИЧИ-
''^•'♦^сь в();^м(Ъ1ч!1()сгь поб Ьга, а сосредоточеп!е всЬхъ линь, при-
'*''-*Ч()пс11111.1\ъ К ь дкм.мъ О 1()сударстпеипь1хъ ирес1у1меи!яхъ.

129
въ одномъ городЬ способствовало общсн1Ю между ними и щ
такимъ образомъ затрудняю вообще р;1зсл Ьдован1е преступной г>
пхъ лЬятельности. Накоиецъ, подчинегпе упомян^тыхъ д-Ыъ вые- и!
тему судгимщу въ государствЬ возвышало виновныхъ въ глазахъ 1«
гЬхъ людей, которые имЬлп иесчаст1с подпасть подъ ихъ нрав- ;:
ствеиное 1зл1ЯН1е. Ь
1^ь виду приведеннглхъ пеудобствъ установленной въ 1872 Ь
голу подсудности Д'1х1ъ о государствеппыхъ престутенгяхъ, и
6 Апр1х;1Я 1878 г. Мипистрь Юстпши графъ П;иенъ представплъ и
Государственному СовЬту о необходимости воаюжить сужде- \,
ПК по наибо.гЬе важтлмъ изъ означепныхъ дкаъ въ тЬхъ V
случаяхъ, когда не воспосл Ьдуеп» ВысочлГнпаго повстин1я о 1
разсмотрЬн1и оныхъ въ Особомъ 11рисутсгв1и Правительствукз- ^
таго Сената или въ Верховном ь Уголо15номъ СудЬ, на мЬстныя ^
судебиыя п;иаты въ усиленномъ сословными представителями [
состав!;, какъ это было первонача. 1ьно оиредЬлено въ судеб1и.1хь I
уставахъ 2о Ноября 1864 г. 11редпо.к»кеи1я эти удостоились |
Высоч.м'нилго утверждеи1я 9 ^^Ья 1878 г. |
1^ъ семидесят1»1Х'ь годахъ обтествеииое спокоГ1ств1е б14ло
|ЮЗму|цеио рядодгь дерзкихъ престуилет'С! противъ порядка уира-
в.1ен1я и въ особенности многочисленными случаями пасиль-
ствснныхъ наиаден|'й на должностных!» лицъ какъ при испол- '
11ен1и, такъ и по поводу ис1К)лиен1я ими служебиыхъ своихь •
обязанностей. Разсл 1а(>ван1ями этихь престуиныхь дЬян1Й было
выяснено, что дЬятсп! иротниообтестиенной нр()иа1*анды зада-
.1ись цк|ьнз терроризировать оби1ество и в ь особенности даок-
ностныхъ лиць, иостаюенныхь 11равигел1>ствомъ л^1Я защиты
обтественнаго спок()Г|ств1я и тюрядка, дабы тЬмь самымъ устратггь
противодкйств1е, встрЬчаемое означеинь1ми 31оумыи]ле1ИП1ками
на пути къ осуществлен! ю ихъ иреступныхъ цЬлей. Къ чис1у
преступлен!й, совери1енныхъ подь анЧппемъ такихъ побуждсн1Й,
надлежип» отнести иокуп1ен1е на жизнь С-Петербургскаго
Градонач;1льника, Генер;и'ь-Адъ1отанта Ч'репова, звЬрскую рас-
праву С7э Гориновичемъ и убийство Ташеева и Никоиова, содкй-
ст1Ю15авпп1хъ Правительству въ раск'рыт1и преступной дЬятель-*
ностп з.юу.мып1.1е1П111ковъ, насильствен1П,1Я дЬйств1я противъ
чиновъ поли1ии во время демонстрац1и на Казанской плои1ади,
открытое С(Я1р()П1в.1ен!е и нанесен1*е рань (н|1нцеру и нижпимъ
II

130
•П1ИЛЛП. корпуса жандармовъ во время производства обыска въ
ьгиртирЬ лворяиокп, Впттс п Мсжсровой въ ОдсссЬ и рядъ
лругпхъ. Многочисленность преступиыхъ д'Ьян1н этого рода,
:и>сл1;до11атепьно совершенныхъ одно за лругнмъ въ течете
срл1;11птс1ЬН() короткаго нср1()да времени, привела Министерство
1()спн1111 кь заключен1Ю о необходимости безоглагател1»наго
:рпи'дт1я м1;р1>, безусловно обезиечтикяцихъ строгую по закону
1:а!;азус.мость спчаевь насил1я и сопротивлен1я органамъ пра-
1.:псп»стненной к теги. Установ1ениыи судебнмми уставами по
1!;|лмь этого рема обпий иор^гдокъ судопроизводства, въ силу
иогораго л1;1а :)ти разсматривхшсь окрулхными судами сь уча-
СПСМ1. присяжных!» зас идатслей, но мнЬн11<) Министра Юстиши
1ра1|хг 11;1.1ена, не могь с, пжить достаточною гарант1е10 строгой
рсирссс111 уиомянутыхь ирестуилен1Й, так'ь какь иорядокь :)Тогь,
рлсчптаиный на нормаиэныя ироик1ен1я ирестуиности въ обще-
сг1',Ь, ис нм^гь вовсе вь виду того но.10>1сен1Я, когда вслЬдств1е
нсооычлйпаго усилси1Я иротивооб1]1.естве1тых'ь олеменговъ дер-
зость соисрн1аем1лхъ преступиыхъ д1'»ян1Г1 и самое раз1«1т1е ире-
пунпост] I достиг 1И крайнихь ире. гк ювь. Вс.гкдств1е этого
(/гатс1> СЗекретарь гра1|г1» 11а1ен'ь иризнагь необходимым!» 1^си
:1;1Л о С01!рОТИВ.!е!!11! рЛСИОрЛЖе11!ЯМ!> Правите 1ЬСТ!^а, Не!!ОВ!!НО-
1:с1и'!1 N станов 1е!111!лмъ оть !!е1Ч) 111астям'1», оскорблен!!! !! явномъ
лс\1кг>1чС1ии 1съ !1р1!сутс1ъен!11.1М'1» мЬстам!» И Ч1!НО!и!т<аМЪ !!ри от-
1!рЛ15-1СП111 ЛОЛ/К1!ОСТ1!, ВЯ ЮМ ^ ТЮр1>М1Л, ОСВОбоЖДС!!!!! И уКр1ЛВа-
!с1ьст!*1. нах()лят!!хся 1!одъ стражею, а также о }1а1!есе!!1!!
!!0141111сн!илм!» !!ач;ы!>!1тчу оскорбле!1!я дЫ')ст!мемъ !п. т1;хъ
случаям», !СОГДа :)Т!1 1!реСТу!!!11ЛЯ дЬЯ1!1я ВЛеКуГЬ за собою Л!1-
1ПС111С 1ИИ о1*ра1!!!че1!1е !1равъ состоят'я И НС !!оллежать вкдЬн!ю
1\лсс;г!Х1с>!И!а1Ч) ^1е1!аргамента 11рлн1!те1!>сгвую1иа1'о Сената, врс-
мсм!1о подчин!!ть СУДУ с\мсбн1ЛХ1» ИЛ 1ЛГ!, съ участ1емъ сословиыхъ
^ л* *А щ^
крсдсглвителсй.
При разсмотр'1и1!И виесе!!1!Лго 1!о этому 1!редмету предстл-
I; 1СП1Я М!!1!1!СТрЛ ЮСТ!!Ц1*И, ГосуДЛрСТВе!!Н1ЛЙ Со!$ЬтЬ 0СГЛ1!0-
И1!лся ИЛ вопрос!;, с.|1иуеть ли !1о уклзлишлмъ !ил1[1е дк1лм'ь
и>!10Л11ЯТЬ состав!» !1рИСУГСТП1Я СУЛсбшЛХЪ Па1ЛП» СОСЛОВН!ЛМИ
мрс 1ста1^!!те1ями. 1 некоторые 1!зь Чле1!01гь пр!!зна!5а.!!! необхо-
.тм1лмь р;1:ф1;1иит!. этоп» !ЮГ1рос'ь !гь отр!1иагел1»!!омъ см1лсл1;,
ГЛ1ч1. КЛ1чЬ !!0 СЛМОМУ С!и)ЙСТВу ПреСТ\ 11.1е!1!1! ПрОТ!!!^Ь !10рЯД!СЛ

129
в*ь одномъ городЬ способствовало общсню между ними
такимъ образомъ затрудняю вообще р;1зсл Ьдован1е прест^'пис
пхъ лЬятельности. Накоиецъ, подч11ИС1пе упомян^тыхъ дЬаъ ВЫ|
тему судашщу въ государстве возвыш;ио впновпыхъ въ глазах
гЬхъ людей, которые имЬлп несчаст1е подпасть подъ ихъ нрш
ствеиное а11яп1е.
1^ъ виду прпведеннглхъ пеудобствъ установленной въ 18;
году подсудности д'кгь о государствептлхъ прсступлеи1ях1
6 Апрк1я 1878 г. Мипистръ Юстпши графь 1Ъиенъ предсташт
Государственному СовЬту о необходимости возложить сужде
Н1е по наибо.гЬе важн1,1мъ изъ означенныхъ дкгь въ тЬх"
случаяхъ, когда не воспостЬдуеп, ВысочлГппаго поватЬп1я <
разсмотрЬш'и оныхъ въ Особомъ 11рисутств1и Правительствую
таго Сената или въ 1крховном1, Уголовномъ Суд!;, налгЬсттд
судебнгля п;иаты въ усилен1юмъ сословными представитаям
состав!;, какъ это было первоначально определено въ судебных*
устаиахъ 2о Ноября 1864 г. 11редпо.к»ке1Пя эти удостоплпс
Высоч.м'иплго угвер>1сден1я 9 ^^'л^' ^^78 г.
Въ семндесятыхъ годахъ общественное спокойств1е бш
возмущено рядомъ дерзкихъ преступлен! (1 противъ порядка упр;
акмпя и въ особенности многочисленными случаями насип
ственныхъ наиадет'н на должностных!, лицъ какъ при пспо.
нен1и, такъ и по поводу испол11ен!я ими служебныхь своих
обязанностей. Разсл 1иован1ямп этихь преступных!» дЬя!11Й бы.
В1ляс1!е110, что дЬятсш противообщественной 11р()!!а!'а!!Д1Л зад
Л1!СЬ ц1к1ЬЮ терроризировать об!ЦеСТВО и 1ГЬ особе! !1!ОСТН да1)1
ностн!з!Х'ь Л!1Ц'ь, поста1ие!1!!1»1Хъ 11ра1Л1гел!>ством'ь д^1Я за1!ип
об|цест15енна!Ч) С!1окоГ|Ств1я !1 1!ор>гдка, дабы тЬмъ сам1,!мъустра!пг
ПрОТ1!ВОдЬйСТ1*!е, 1КТрЬчаеМОе 031!аЧе1!1!!.1М!1 310уМЫ1ИЛеНН11!\а!
на пути К'ь осу111ест1ие!!11о !!хь !1реступн1лхъ цЬлей. Къ ЧИС-
преступлен1й, совериIеIп^1Лxъ под'ь вл1ян!емь так!1хъ побужден)
надлеж!1П1 отнест!! поку1пен1е на }!(изнь С.-11етербургс!<а
1'радонач1иьн!1ка, Генер;иъ-Адъ1отанта "Грепова, 3!*1;рскую р^1
!!ра1^у си Гор1!]!ов!1чемь п уб!йст!Ю Ташеева п 11и!чОнова, содк
ствова!^!11!!хъ 11равител1*ству въ рас1<р!.1Т1*и престу1П10й дкяте.1
НОСТИ 3.10у.М1Л1П.!е!!Н!1К0ВЪ, НаСИЛ1>СТ!^е1!Н!ЛЯ дЬЙСТШ'я ПрОТИ!
чи!!01Пэ поли!ии ВО !фемя демонстрап!!! на Казанской акядал
опср1лтое С(Я1роп1В1е1|!е и !1а11есе1пе ра1!ь ()(|111церу и 1!1!Ж!»1.^

I
■ 130
: шт\ъ корпуса жандармовъ во время производства обыска въ
4 квартир к лворяпокъ Впттс и Мсжсровой въ ОдсссЬ и рядъ
-^ ,|руг11.чъ. Мпогочислспиость прсступныхъ д'Ьян1Й этого рода,
^ шсгкдоватсльис) совсргпсппыхъ одно за другимъ въ тсчсн1с
■^ ср;11]11птсдьио короткаго 11ер1()да времени, пр11ве^1а Министерство
) Юстиш'и къ закл1оче1П1о о необходимости безотлаглтанэнаго
] приняли м1фъ, безусловно обезиечиваюп1ихъ строгую по закону
клиалуемость случаевь насил1Я и сопротивлсн1я органамъ пра-
!;;1Тс1ьа*венной вшсти. Установкчппл! судебными уставами по
I 11илм1, этого ро;1а обпий иорядок'ъ су^юироизводства, въ силу
Т которлго дк|а эти разсматрив;^1ис1» окружными судами съ уча-
/ СПСМ1, присялаилхь зас Ьдателсн, по мнЬн!1<) Министра Юстиши
I 1рафл 11;11ена, не могь с. 1у>1сить достаточною гаранп'ею строгой
рс11рссс1и упомянутых!. престуилен!й, так'ь какк 11орядок1> этогь,
расмитаиный на нормап.ныя нроявичпя преступности ки обше-
сгкЬ, ПС им^гк иоисе въ виду того П().10жен1Я, когда всл'идств1е
нсобычайнаго усплен1я противообп1.ественных'ь элементовъ дер-
:^(кть соверпк1емых'1, преступныхъ д1;я1|!Г1 п самое развпт1е пре-
ступности достиг ш крайних'ь предкювъ, Всгкдств1е этого
(дата. Секретарь гра1|гь Иакчгь признал» необходимымъ век
лк1а о сопр(У1Т1влеп!и расп()ри>кен!ям'ь Правительства, неповпно-
•>см!н устаношеннымь огь него К1астям'ь, оскорблен1П п явномъ
исуиажеп'т к"ь присутственным!, м11стам'ь п Ч!1Н0ВПИ!<амь при от-
чрашси!!! дол/К1!ости, вяюм к Т1ор1>М1л, (кчюбождеп!!! И укр1з1ва-
Я'!ьств1; нах()дя1т!хся подт» стражею, а так'же о на!1есе1!!!!
|"М'1Н11енпь1мъ нач;и!,нику оскч)рбле111Я дЬ11СТв1емь !гь тЬхъ
^1учая\1,, !СОГДа эти ПреСТу!1Н1ЛЯ Д'ЬЯН1Я В-1е!СуГЬ за собою Л!1-
111^^н1с !1лп сч'раничен1*е правь состояния !1 не пол лежать вкдЬ1П!о
1\лсса!Щ)!1на1Ч) Департамента 1 1ра!}ительствуюишго Сената, врс-
^•спноиолчпнпп, СУДУ су;1еб1!1лхъ па.1атъ съ участ1ем'Ь сос10в!1Ыхъ
''РС1сгавитс1еп.
При разсмотркн!!! впесе!1наго по этому предмету предста-
''•«-'Ши Министра 10ст1!щ'п, Государствен1!1лп Совкть остапо-
'•'"ся ид попрос!», с.1кдуегь .П1 по указа!1Н1лмь в!Л1пе д1х1ам'ь
^^*"<МПИТЬ СОСТаиЪ ПрИСУТСТи1и СУЛеб!!1ЛХЪ П;1.1аП> СОСЛОВН!ЛМИ
"^'1С1липте 1ЯМП. Иккоторые пзь Члено1гь прпз1К115али пеобхо-
•"•1'ЛЧЬ р;1:чр1;П111ТЬ ЭТОГ1> ВОПроС'Ь 1ГЬ ОТрППаТеЛ1,1ЮМЬ СМ!ЛСЛ'к,
'"*ь какт, ПО самому свойству преступлен!!! прот!!1гь порядка

133
н1ямъ обнаружпваютъ предосудительный образъ д1шсгв1й, ж
соотнЬтствую1Ц1Й звшпю пов-крсннаго. По разслютр Ьн111 озна-
чснныхъ прсдполо>ксн1и въ Государствснномъ Сов-УтЬ вырабо-
танный Мнппстсрствомъ Юстшин просктъ прав1иъ о частныхъ
пов'Ьренныхъ удостоился ИысочлйшАго утвсрждсшя 25 Мм
1874 г.
Наряду съ 11здан1смъ упомянутыхъ правилъ, рсгламснти-
рующпхъ д'Ьятсл1>ность частиыхъ повЬрсиныхъ, выясшилсь
необходимость допустить нЬкоторыя отступлен1я отъ ткта-
ноа1сн!й судебныхъ уставовъ, касающихся организат'и присяж-
ной адвокатуры. По учреждешю судебныхъ устаноа1сн!й при-
сяжные поверенные каждаго округа судебной палаты, ссш ихъ
не мен'Ье двадцати, и.мЬ10П> право воГгги въ пх1ату съ прось^
бок) о разр1>и1ен1и имъ избрать изь свое!'! среды совкть а1я
надзора за всЬми состоящими въ томъ округ!; присяжными
иовЬренными. Правило это, вь силу к(КТо дИятельность прп-
сяжныхъ повкрениыхь во всемъ ея обьемЬ подчинена кон-
тролю избранныхь ими же самими представите-1ей, илгкю въ
виду наиболке действительны мъ образомъ оградить общество,
ввЬряющее присяжны.мь нов1'>реннымъ защиту своихъ интерс-
совь на судк, отъ возмоисныхъ 31оуиотреблен1й довЬр1емъ,
0бнаружеН1е КОИХЪ по особому свойству отношен!!*!, ВОЗН!!-
!<а1опи!хъ между повЬреннымъ и его !ч"пентомъ, всего доступнк
и легче для самихъ же представ! 1телей присяж!10Й ад1юка,туры,
Вм'ЬсгЬ съ гЬмъ путемь такой орга1!1!зац1!! сослов1я прнсяж-
ныхъ повЬренныхъ предполагалось обезпечить постоянное прс-
облада!11е въ его составк виолнЬ досто11иыхь д-кятелей, Ж!!во
про1!1!Кнутыхъ важ!!остыо лсжащихъ на Н1!хъ обязанностей,
заключаюии!хся !гь содЬйств!!! !кестороннему раскрыт11о 11СТ1!ни
в!> дклахъ уго.ювнаго 11ра!юсуд1я !! !$ъ охране!!!!! Требу10Щ!!ХЪ
защ1!ты !!Нтересо!5ъ !!муи!.ественныхъ. Между гЬмъ, въ виду
малоч1!Слен!10сти состава пр!!сяжныхъ повЬренныхъ и крайне!!
огран!1чен1!ОСТ!1 круга л!1!1ъ, !!3'ь среды ко!!хъ предстояло про-
113вод1!Ть !!збран1е чле!101П> со!гкта, надзоп-^ кориора!ии за дЬя-
те1Ьностыо С!Ю1!ХЪ чле!10въ б!>1ль при^Нс .. М|!Н!1Стерствомг
Юсти!Ш1 нелостаточ!!ым1>. 15ажность задач!!, 1юзложсн1Юй на
!|р1!сяжну10 адвокатуру, 1ЮСтепе!!ио утрач1!!валась !П» сознанп! ея
ПреДСТаВ1!ТелеЙ, и ВМ ЬСТО того б0ЛЫ1!111!СТВ0 !1рИСЯЖ!!ЫХЪ по»Ь-

134
Р^1тI^\•^ сташ руководствоваться въ своей дЬгтс1ьностп исклю-
чи гс1ыи> стрсдиюнюп. къ нажшгЬ, причсмъ для дост11жс111я этой
11^111 1>пп НС (ктанаа111вл.п1сь пи псрсдъ какими нравственными
оп>Г»рл>кс1Пими, ни при выборЬ кл1ептот>, ни при употреблен1и
1:|чмствь .чл11и1ты. Въ виду того, что учрежденные уже совЬты
;:р1!СЯг1.ны\1. новЬренныхъ не оправдали, такимъ образомъ, воз-
иьиспной на нихъ задачи надгюра за о.\ранен1е.мъ достоинства
г. ираистванюн чистоты вь д1;иств1ях'г» лицъ, иринадаежавишхъ
кь :»Т1)му сс>ск)В1ю, 5 Декабря 1874 г. носл1>дов;ио Высочан-
ни- г. по15е.г1ипе о временном ь ир10Сганоа1ен1И дальнЬГииаго
\мрел;дсн1я сихъ совЬтовь. Независимо огь того, Д1я возвы-
1ИСН1Я 111»лнственнаго уровня въ средЬ присяжныхъ иовЬрен-
пых'ь, Сглтс!» Секретарь 11\и|.")ъ Иаленъ призна1*алъ необходи-
мым ь предоставит!» Министру Юстиши то же право ис1сл10чать
им. о.чиачсппаго сос.10В1я лицъ недостоГпилхъ, какое было уже
1..ч\- предоставлено закономь 25 Мая 1874 г. въ отношен1и
'мстпихь поиЬренныхь. 11редставлсн1е, внесенное имъ поэтому
лрслмсту И1. Государственнмй (д)вЬг1» 21 АирЬля 1878 г,, вы-
.;1;л1о 1>днлк<> весьма существенныя возражен1я, и потому иред-
1м южсппая Министерством'!. Юст!!1и1! м1;ра не по.1учи.!а осу-
;11ССТ11.1С1НЯ.
I М,1;ОТОр!.!Я ИЗМ1и!е!11И, К01!МЬ ПОД!^ер1М1!СЬ !1ервоначл1ьныя
Г1>СТЛ110Г5ЛС!!!я СуДебН!.1Х1» уСТаВОВ'1> въ Пер10Д'1. упрПВ1еН1Я М!!-
!11!Стсрс1*пом'!» 10сгии!п 1'рас|>л Г1;11е!!а, кос!1ул11С!> также орга-
:1и.чл]йп 1\асса1Понн!л\ъ Дсиартамеитовъ Пра1?ител1>сгвук)1иа1'о
( '.силтл и поряд|х'а касслц^ониаго производства. Рас!1ростраие-
•пс судебной рес)х)рм1д на новыя мЬстности !!м1х1(> иеизбЬж-
ИММ'!. СВ01!М!» 1!ОСЛ 1". 1С П'ЛСМ!, ЗИаЧ1!ТеЛ!Л!1>И"1 ИрИ.ПШ!» д1х1Ъ ВЪ
1хЛСсЛ1ио1И1ые Департаменты Сената и чрезмЬриое обреме1!ен1е
С'сплторовъ :)Т!!Х1> /1,еиартлме1!Г()|5!, неиоси.11»тлм'1> трудомъ, вы-
ллил1;!1!ее ме.1Лс!П!ост1» вь о1С()Ичатс.11»номъ разрЫисн!!! су.кбныхъ
-1;п>. 11ос1к1()1ив111ее вь 1870 1Ч)ду у15ел!1чет*е !!!татов'ь Касса-
;1'и>1!!1!лх!. Дсилргамситоиь не устрл1!!1Л0 ЭТ01! ме 11ен!10сти, такъ
нл!* ь съ открыпем!» ношлхь сулебныхъ 01;ру1Ч)ВЬ увеЛИЧ!!ЛОСЬ
1:1. З!!лч1!тел1лк)н м1ф1; чис.ю дкгь, восход!1вшихъ на разсмо-
1р|;н!с оз!1ачс1!Н1л\'ь Деплртлментовъ. Мризнлвая съ свое!! сто-
\\111:л не/Келагел!»11Ь1мь дальи1;1И11ее у!?еличен1е 11!тато1П» Ирав!!-
1с и,ству!<)1пл1о Сснатл !1 !!31лс!ч'иваи !^м Ьст Ь СЪ тI^.мъ мЬры

137
пр11м*Ьнсн10Мъ сущсствующпхъ законо1гь I! посл'кдовавшихъ уж^
въ кассац1011номъ порядкЬ р;1зъяснсн1й, прсдостаа1сно разсма-
трпвать въ отд^1СН1я\ъ Кассацюинаго Департамента въ состав
трехъ Сенаторов-ь, и только дЬла, требующ1Я новаго истшко
ван1я законовь, под.1е)катъ обсужден1Ю въ присутств!!! Депар-
тамента вь составь пе менЬе семи Сенаторовъ, считая въ томт
чнстЬ и Первопрпсутствующаго. ИмЬя однако в^ь виду, что ъс\
эти измЬнен!я въ порядкЬ кассахиониаго производства не ма
гуп> сами по себк устранить ооразожшшашся въ СенатЬ на
конден1я Д'к1ъ, обуск)в.1ива101цагося прежде всего недостаточ
ностыо личнаго его состава, Государственный Совгктъ при
зн;пъ возможнымъ Д.1Я усилен1я этого состава ассигновать ок(Х1
250.000 рублен. При этомь Государственный Совкп, выразаг
убЬжлен1е, что столь щедрое воспособлен1*е на усилен1е состап
]\ассаи1онныхь Деиартаментовь Сената останется вь лЬтоппсях'
отечественна^) зако1К)дагс1ЬСгва краснорЬчивымъ дока:5ате1Ь
ствомь того уважен1я, сь которымъ русское Иравителыгп»
относится къ Д'к1у отпраакчпя нравосуд1я. 1\ь такое время, когд
нолитическ1я обстоятельства требоваш огъ государственнап
казначейства особаго наиряжен1я и чрезвычайныхъ жертвь дл
ограждения достоинства и чести Росс!и, когда оказышиось не
обходимымъ нр1остановить новыя изь казны асснгнов;11ПЯ п
весьма полезные предметы. Правительство не остановилось псрсл*
знлчитеаьностыо расхода, оказавикггося нужнымъ для того, чтоб
иоставитг> верховньп'1 суд1> на1т> вь возможность съ усиЬхом
нсио.п1ять свое предназначение.
По м'ЬрЬ расиространен!я дЬйств1я судебныхъ уста1ю»гь гз
Ноября 1<Ч6.| г. д1;ятельи()сть иентр;11ьнаго уира1иен1я М|
нистерства Юсппии усюжнилась и уси.1илась иъ значитс1Ы1с
степени. Означенное яв. кчп'е обуслокпиаюсь прежде всс1
1сруп1П,1М'ь возрастан!емь чис.1а судеби1»1Х'1> дкаь, возниканяш!^
ежегодно во всей Иминпи. ]^ь 1865 году, т. е. накаиу!
введения судеб1К)й реформы вь первыхь Д1^ухъ судебтлхъ окр
гах1», во всЬхъ ирисутстве1П1ыхъ лгЬстахъ, подв'Ьдомствеии1Д'
Министерству Юсппии, производилось всего 705-*^77 судебпьД-
д^гь; меж'ду т1»мь вь 1878 г., когда судебное преобразова!
и вмЬстЬ сь тЬмь улучп1енныя с|)ормы процесса сдЬлалнсь >1
стоян1емъ значительной части Нвропейскон Росс1и, чисю вс1^

сую'иплх'ь л1иь, проп.людитнихся какъ1П> прсжнпхъ, такъи въ
1ит!>1\'1. судсГ)П^^\•|, устаиоккчлихъ, превысило уже два .мпллюна.
I киг.псп.мо оть такого уисш'кмпи объема дкятснэности судеб-
1!14\!, .м1»сг1., ус10/К11С1пе д1гК)11ро113подства центратьнаго упра-
?'1с1п'и Мпппстерсгва Юстшип бы ю при.мымъ Г10сл'Ьлств1'елгь су-
^('сствсппаго п:<м1;иеп1я всего нашего судебпаго строя, такъ как'ь
сх 1сб|||ле усгавы, пзм Ьнпвь вь кориЬ 11ре>К1пе зак'оиы судо-
итроГютва и судопроизводства, воз.10жи.и1 вмкстЬ съ тЬмъ па
Мпппстсрство 10стип1и рядъ повыхъ обязанностей по много-
рллтчпымь отраслям ь управ кмпя судебною частью, каш, то:
по :ивЪдывап11о личнммъ составолгь судебныхъ установ1ен1Й,
по плбл1оден11о за прс^пзводством'ь судебныхъ дкгь, по части
хоз'лпственнон и распорядительной, по ведеп1ю судебной отчет-
ности, по произволе гву и разсмотрЬн11о ревиз!н судебныхъ
\алпок1ен!н п, наконепъ, по общему надзору за судебнымъ
1;1иомством'ь.
При дЬГ1Ств1и прежняго судебпаго строя Министерство
Юсттпп было лип1епо всякой возможности оказывать какое
И!'')!) а11ян1е на улучп1ен1е /шчнаго состава судебныхъ устано-
ккчпй. Огромное больпвтство должностей по судебнол1у вк-
домству въ пре/кппх'ь судебныхъ мЬстахъ замЬиииось по вы- '
порлмъ; ()предк1ен1е и \во.1Ьнен1е другихъ судебныхъ чнновъ
до VII класса включите 11>но завискю всец1»ло оть губернскаго
нлчл.1ьства, и только на нЬкоторыя высп11Я должности по су-
1соиому ведомству назнача.1:1сь лица по нзбран11о Министра
1Г)атви. Судебтле уставы ввсги совершенно пной порядокъ
падплчеп1я на судеб? п.1я до.1Ж1К)Стп, предоставивъ Министру
Н)стп1Ш1 век средства д.1Я попо.п1ен1'я лпчнаго состава повыхъ
^\дсб11ыхь \стап()К1ен!й виолнк достоГ|н'ыми дЬята1Ями. За
'^'К1ючси1*емь немпогихь каипелирскихъ должностей, зам1идае-
М1.1Х1, преде 1'.лате1ями судебныхъ мЬсгь, назначение па век друпя
ия/кпости, какь то: ч.кмювь обтихъ судебныхъ установ1ен1Й,
Ч'Шоиъ прокурорскаго надзора, старпшхъ нотар1усовъ и зна-
''1'тс.1ыи)й члсги мпровыхь су;1ей, съ осуи1еств1сн1емъ судебной
'Лформы, сосрслоточи.юсь 1гь Министерств к Юстпц1и. Насколько
''^" дЬдспл'с этого усн»кнп.1лсь его д'кятсмьность — можно судить
^'Ьс По тому, что ю 186о года губериск'их'1> чиновниковъ, не-
'"М^>-*дсг1;сино назначаемых ь Ми]П1Стролп, Юспиии, б1|1ло не

139
бол1>с 197> ^ лпцъ, саужащпхъ по выборамъ, въ утвсрждсиш
коп.чъ Мпнпстсрстио принимало участ1с,--155> между тЬмъ нъ1
1878 голу, когда судебное преобразовап1е было уже распростра- 1
пено на значительную часть Нвропейской Росс1И, число долж- 1
ностныхъ лнцъ судебнаго вЬдомства, назначаелплхъ Высочай- I
И1Е10 а1астью по представлен! ю Министра Юстиш'и, вмЬстЬ сь
судебными чинами, опредЬляемыми въ должности иеносрсл-
ственно Министсрствомъ, было уже болЬе 4-ооо«
Несмотря на всю трудность пр1искан1я въ течен1е сравпи-
тельно короткаго времени сталь значительнаго числа подгото-
вленныхъ л кителей для замЬ1цен1я судебныхъ должностей во
вновь открывавп1ихся судебныхъ округахъ, задача эта во время
управлсн1я графа 11а1ена Мпнистерствомь 10стии1н была вы-
полнена вио.1нЬ успЬиню. При :)томь Минисгерсгво Юстип!»
не сткснялось безусловно требован1емь юридическаго образовл-
Н1Я оп> назначаемыхъ лицъ, но оно обраи1ало главное внима-
н!е на предик'ствуютук) ихь дЬите.1Ьность и выбпра.10 такихъ
кандидатовъ, которые заяви. ли уже на д1кт1> свою оп1ЛТность,
способности и усерд1е. Во изб1;жан1е зам'Ьщен1я должностей въ
новыхъ судебныхъ устаноа1ен1яхъ липами, недостаточно еще
испытанными въ пригодности своей къ нредстояви1ей имъ
д'Ьятельности, Статсь Секретарь графь Наленъ назначалъ
обыкновенно на эти до.л/кности такихъ чиновниковъ, которые^
служили уже вь прежнихь судебныхъ мЬстахъ. ВлгУсгЬ сщ^^
г1;мъ лпца друп1Х1> вкдомствь, иереходивиля на службу п^:>
судебной части, определялись первонач;иьно къ должности 1^^ж
прежн1я судебныя мЬста, и только по над 1ежаи1ел1Ъ ихь исп1^-
тан1и они получ;ии назначеш'е вь нов1,1хь судебныхъ устаи«^>-
ален1яхъ.
Съ расиространен1емь судеб1К)11[ реформы дЬятсльностгь
Министерства Юстигии по наб;11оден|'ю за производствомъ су-
дебныхъ д1хП. по.1учила также особое развит1е. При прежис>*^
судебном!» строЬ, когда судь не быль отдкк'нъ огь адмтси-
страц1и, эта обязанность .1ежа.1а почти всецело на м^иггног^п^
губернс1а)мъ нач;г.льств1;, которому бькк) предостаалено прл»^^'
позбужден1я уголовиаго пресл 1;д()вап1я и принялпе мкръ ^<^
успЬитому раскрыт1ю преступлеп1Й. Въ си.|у закона губерИ^'
лоръ обязань быль содЬйствонать скорЬитему окончан1ю вс!^.^'^

140
молоипыхь лкгь и обрапцггь ттмаию на точное при этомъ
чГ' п1.1н иапс с|)орлп, и обрядовъ судопроизводства, наруикчпс
К'игчь уничтожаю дЬйствитсльность постаноалснныхъ рЬшс-
}Г11. 1г.му же С)ыю прем оставлено утверждать въ нзвЬстныхъ
^ ]\ чаяхъ судебные приговоры, 1ии же представлять ихъ на
рс!^п:;^к) 1 1рлвите1Ьст11у1отаго Сената. Участ1е Министерства
Юспни'н вь наб.1юден1и за производивпшмися въ лгЬстныхъ
с\ меоныхъ устлнов.1еп1ихъ дклами проя1инлось лишь В1> гЬхъ
с 1учл>1\ъ, когда судебное мксто второй степени разрктак) дкю
меС(>1\1асно съ протестом!» губернскаго прокурора, а также въ
: 1, 1ЛМ», восхолшиппх'ь по закону на разсмотрЬн!е Правптель-
сгглюпиго Сената н Государст|]еннаго СовЬта, пли же подле-
.;;а1;1ннхъ представ. 1ен1н^ на Высочлптпп 1'осударя Импера-
Г1)гл воззр1;111е.
Совсрп1енпо пныя начат введены въ производство судеб-
ных!» дки. усга1имп Имппрлторл Аликслндра II. Съ отд1;-
лси1ем'1, судебн1)н н 1астн огь адмпнпстратпвноп возбуждеше
моловплго пресл1иован1*и, наб.11оден1е за разсл'Ьдован1емъ пре-
:гчп1п.1\ь д1;ян1н и за точны.мь соб. 1юден1е.мъ закона при про-
. ия1()лств1; судебных!, д^Iъ !и)зложено на ли!гь прокурорс!ч'а1'0
^ 1'.лл:и)ра, !10лчп!!спн1лхь Мин1!стру Юстин!!!, какъ Генерать-
^ '1р<>1«ур()ру. Пст1;дсгв1е :)Того въ Ми!111СТерство 10сти!и!1 стали
'юстумать донесе!11я и рапорт!,! прокуроро1П> о вскхъ со!$ер-
'.1111Ш1111ХСЯ !1рсСТуПИЫХ'1> дЬя111яХЬ, !Л.1ХО;1Я1!и1ХЪ ИЗЪ рЯДа об!ЛК!10-
1Ст11.1Х-1., И ТаКИ.МЪ обраЗОЛП, Ми!1ПСТр'1» ЮсТтиИ 1К).!уЧ1МЪ воз-
^ишак^х!, руководит!, д Ьятс 1Ь!!ос Т1>1о прокурорскаго надзора ПО
... ^нпт.-пшмь МО 1011т.1М1. дк1ам!. си самаго момента 1!Х1, !к)311И!<-
'|'^1:сн1и до окончательна!'!) пхъ разр1;!!!ен1я. Эта задача !и) 1фемя
.^^ 1||М1ис11!я !|\и|)а Палена Мттстерст1ЮМ!> Юспиии !1редста1ия-
., !.К1. особсшк) тру 1110Н и с.к)Ж1!01"!, такъ какъ въ 03!!аЧеНП!,111
^^ 'фОДК врсМСШ! 61.1Л1. СОИСр!!1С!!1» цк|!,!И рЯДЪ !и)ЗМуТ!1ТеЛ1,-
•'•1\1, но С1и)си дср:и)сти !4)сударствсн!!1лхъ !1рестуг!ле!!111 11 пре-
^■!\111е1ПЦ 11|10ТПИ1. ПОрЯИча упрЛВ.1е!!1Я, Д.1Я раСКр1Лт!я 1;()Т()р!.1Х!»
'Л''''>1;л.1ась :)исргпч11ля 11 умк1ая дЬяте1Ы10СТь 11рок'урорска1'о
и.1.1.и)рл.
1Ч|:о|х);1те1ьсгг.ом'1> д1;яте1Ы1ост1>1() прокуратуры не псчер-
;, ''•!:1:.1!«)1ся см.нлко опяаанности Министерства Юсппии но наб.по-
''-ч!'') :и 11ро11.^!;олст1и).мь судебных'!, дЬлъ. Судебные уставы

В03Л0Ж1МИ на Министра Юстшип общ1Й палзоръ за всЬвш
судебными устано1исн1ями и дапкностными лицами судсбнаго
иЬдомства, причсмъ въ порядкЬ оби1аго надзора Министру
10стии1и прсдосгав/1сно всдсчис судебной отчетности, произ
водство ревиз!й судебны.чъ устаношенш, нринят1е мЬръ кт
отвращен1ю медленности пли остановки въ движен1И дЬ^1ъ
устрансн1с посредствомъ частныхъ или циркулярныхъ иредип-
са1пн всякихъ отстугиен1Й огь опредкк'ннаго закономъ норял.к:
внутренняго устройства и дкюироизводства въ судебныхъ мЬ-
стахъ и вообще набл1оден1е за личными дЬйств1ями чиио1гь
судебнаго в'Ьдомства.
Для усп'кинаго осущеста'1ен1я возложенныхъ на Мини-
стерство 10стиц1и обязанностей общаго надзора, нрави.1ыи1я
постановка судебной отчетности нмкегь особо важное значеш'с.
Между гЬмъ постанов 1ен1я поэтому предмету судебныхъ усгл-
вовъ не были достаточно опред1>литс11»ны, и потому въ ис|ж>с
время постЬ введен1Я судебной реформы судебная отчетискп»
не удовлетворяла своему назначет'ю служить наглядным!» »*
в1;рнымь изображен1емь дЬятельности судебныхъ мксп». Не-
удов. гетворите.и>пость постановки этой важ1К)й отрасли суда>-
наго управлен1'я обуслов1ив:пась самымъ способомъ соста1ис111>1
отчетовъ по пстечен1*и отчетнаго 1Ч)да, такъ какь, за певозмо>1^-
постыо в1>1по.1не1п'я этого С/К)жпаго труда предс1иателями сулсГ*^
пых'ь м'Ьсгь и ВЫСИ1ИМИ чипами прокурорскаго надзора, судебш -•*
отчеты состав1Ялись об1лкпоиеп1К) чипами капие/ицми, вссь>*-
ма.1о заботившимися о точшкти включаемыхъ в ь нихь данных'^-
Мппистрь 10стпц1и графъ Налень обрати гь вппмап1е на ианГ»
ходимость поставить судебную отчетность на болЬе правше'
пыхъ нача-'1ахъ. На основат'и выработаншлхъ въ Министерсп'*^
предположен1Й отчеты, состааигемые по пстечен!и кажда1Ч)го.'Ш--
призпано было необходимымь заменить свкдкн^ями, достаат^-'
емыми по каждому отд1^1Ьному дк1у во время самаго его про-
изводства. Система эта, па основании 1}ысочайи1Е утвс^^"
ждепиыхъ 13 Мая 1871 г. праниль, была первопача.1Ьпо прим Ж
пена къ дЬятс1Ьности судебпыхь слЬдоватсаей по уголовиы.^»
д1;ламъ, и сдклаппый въ этомъ отпоп1еп1и опыть ув1;нча.1*|^
по.шымъ усиЬхомъ. Достав.1яемыя въ Мпписгерство Юстии^^
св1и1ппя о каждомь обвппяемомь по одпообрлзной форл**^' '

142
Р-
л.{()С1лт1()п ис1;.мь судсГ)1!ым1, уста110»лс111ямъ, послуж1и111 мп-
гсраюмь Л.1Я иср1с);и1чссклго п:иан1Я особаго сборника подъ
■мяшпсмт» „и1;,1()М()СГ11 спраиок'!, о судимости", причсмъ сбор-
иш.ь :пч)п., пс)Л1ИМ(1 ппачст'и своего ;ыя судебной статистики,
прсктш: 1ЯСТСИ нес1.ма иоле.чтлмп» и даже совершенно пеобхо-
■ ":!\1ымь и.^лан1е\п. л.\п 6ез1)П1пб()чпаго установлеи1я рецидива,
: <»м\с.кш 1иван)и1аго нер1^и<о самую тяжесть того наказания, ко-
I см\' иодлежп'гь преступникъ.
Нос. II; :п(>го иерваго опыта были выработа1п,1 подробныя
5 прлншл о расир()странеи1и 1К)вой системы судебной отчетности
I 1!л уюлор.пыя д1к1а, ироилволяиияся въ общихъ судебныхъ уста-
I ыимсмпяхь, II но утвсржден!!! ихъ Высочайшею властью
I II Пояиря 1871 г. пратма эти были введены въ дЬйств^е съ
. I Яп15лря 1872 г. ('ог.мсио иринятой системЬ, съ момента воз-
[ ||11и"11()ие1пя уголовнаго дЬм век судебныя мЬста, въ производ-
ап!; которых!» оно находится, обязаны посылать въ Мини-
стсрспх) 10сгии1и кра'1к1я ув1;дом.1ен1я, по устаношеннойформЬ,
•> 1:сикч)и нерем 1.111; вь иоложенп! Д'к1а, а по окончан1Н его —
С1лп1сп1чес!лп листом, о .шчности подсудимаго.
Лосгаак-нныя такимь образомъ свЬд'1;н1я по/1верпиись тща-
а".11,но11 переработке вь Министерств!; 10стиц1и, которое заткмъ
11Л основан!!! собрднна]'!) матер1ала издава/ю „своды статисти-
:<.'СМ1.\1. св1; лкн!!! но д1к1ЛМЪ уГОЛОВН!ЛМ1>", ЛреДСТа111Я101Д!е
«весьма подробную и !^иолн1; |{|;рную картину дЬятельност!! но
'1ЧМ1, л1иамь 11014.1x1. сулебныхь установ.1е11!Й. Лерв1.1Й такой
^|!«и1, шлпсгь 1^1» 1873 1'^иу, и загЬлгь до 1878 года бьмо издано
•^'^'е Четыре тома.
Илряду СЪ принигымп м1;рами къ улучшен1ю судебной от-
'«►'тиостп, Министр]. Юстиши графь 11:1 1енъ 11ризн;иъ так'же
"«^'«^«долимылп. путем!. но1Кем кстнон систематической ревиз!и
''''нм\ь с\лепных'1> \ станов 1е1пн выяснить дк11СТвигел1Л!ое поло-
'''^-4110 пхъ лкюпроизио лства и вмкстк съ тк.м'ь изслкдовагь
'"прсбносги ИХ1. и не юстатки. Осуш.еств/!ен1е это!'"] мкры 1зстрЬ-
'1^10 1)П1а1чО прлктпчесм'я затруднен1я въ постановлен1яхъ су-
'^'''111.1X1. устлво!;!,, \у\, с\и\ 1;оторых'1» ' обревнзован1е 1зскхъ во-
^"ч^к* суле«'')11ыхъ м1.ст!, было предоста15.1е110 липп» Министру
'^^^лшГш или его Товарищу; рев!1з1я же окруж111.1ХЪ судо1гь и
''1^мм.1\ъ с\лсотлх'ь \стано111ен!Й могла б1>1ть 1и)а1агаемато.1Ько

143
па члсповъ судсбпыхъ па-мть. Признавая сь своей стороны I
обход им ымъ, чтобы Мпнпстру Юстншн было прсдостаам
право во.Ч/1агать производство рсвиз1Й и на другпхъ высшихъ!
мпповъ судсбнаго ведомства, Статсь Секретарь графь Палап»
вошсгь по этому предмету сь представлен1емь вь Государспх'н-
пый Сов1;п>, и 23 1к)пя 1872 г. предста1йен1е это удостоаюсь
]? ы с о ч л и ш л г о утвержлеп!я. ]км кдъ за пздап1емь упомяну-
таго закона было предложено преде Ьдателямь окружиыхь суд01гь
произвести ()бозр1ипе д1хЮпроизводства вс'1»х1» миро1И>1Х'ь судси-
Н1лх'ь устапоакчпн Имирлми, и собранный иутемь этнхъ рсвпзш
матер1;игь послужи. гьзаткмь Министерству 10стиц1и основа:пемъ
для нреподан1я частныхь н циркулярныхъ указана!, и.мквитхъ
цк|1»1о устаноакчие единооГ)разн1,1Х1> пра1т.г1» внутренпяго рас-
порядка и дкюироизводства вь мпровыхч> учрежден1яхъ. Осо-
бенно цЬннок) вч, :)томъ (шюиачпи 61,1.1а ревиз1я Московскпхъ -
сто.шчных'ь мировыхь суден, произведенная вь 1875 г. То11а-
рищемъ Министра Юстиши, Сенаторомь Фришемь, та1сь какь
выясне1ппля ревпз1еи данныя вь!зва.1И обстоятельное со стороны
Пра1*игс11,ству1()1паго (хнага разч>яснен!е миротлмч. суд1>ямь всЬхъ
ткхь вонросовь, которые возбужда.1И сомн1и1!я пли же разрк-
икнись на практике }гесог.и1С1К) сь точнымь смысломь закона.
Вь общей систем!; упраакмпя судебною частью, со в}ч:меп1
введет'я судебной ре(.|х)рмы, получи:1а особс)е значение диятеиэ- —
носп. Министерства Юспии'и по над.зору за судебнылгь в1^^
домствомь.
«
При нрежнемъ судебномъ строк, когда судьи были лишен -■
всякой самостоятельност1[ и вс1; ихь обяза1И1остн сводаш^-::!:
лишь кь тому, чтобы но соображении сь геор1е1о (|зорм;иьны.>с^ ~
доказател1»ствь механически иримЬнять законь кч, обсгоятеи »
ствамъ каждаго данна1'о случая, на лнчтлнсоставъ судаи нра!-^-
ственныя качества лиць, нрнзываемыхъ кь пспо.1нен110 судеГж -
скихь обязанностей, обраш;1.к)Сь весьма маю вннман1Я. ИаДк1с^'
жащую гаранпк) правпльнон дЬятельностн суда усматривай! в^^ *
то время не въ лнчтлхч, сво11ствахь суде!!, а вь сам1лхъ фор —
махь процесса н пъ мно1Ч)числе1П1осги судебныхъ инстанц11"3с
Вс.ткдств1е этого надзор ь за липами судеб! 1аго вкдомства был'^
иостаалень кра1'п1е неудовлетворител1>но. Пъ этомъ от!!01нен1 1 '
судебшле чины 6|ЛЛ1! подчинетл общему устаноа1ен!1ому Л1>'

144
псЧ.хь ло.1>м1остп1Лхъ линь порядку, въ силу котораго прпвлс-
'1С1ПС Лолэптпспи пхъ 1п> отнктствснпостп 1*11рсдан1с пхъ суду
»'»1-1 ю прслосгашспс) губернскому 11ра»лс1пю. Такимъ образолгь
л • мппнстрлтнипос учрс/клсш'с, которое салю не хИиало судеб-
пмхь л!кгь^ бы.ю прпгшано къ ра:ф1;п1ен110 вопроса о то.мъ,
♦'•11 Н1 лп допущен!»! как1и либо неправнльностн при пхъ про-
п:к<)кгв1; въ с\ гебтлх!» \ станов. 1ен!яхъ. Только высшая лол/К-
\\пс\и\л'л лпнл губернскпхъ судебныхъ учреждет'й подвергалис!,
огнЬтсгвецностп по распоряжению Министра 10стин1Н или же
н»> его 1Грелста1^1ен!ю Б ы с о ч а и 1П I- ю шастыо.
Сулебнь1е уставы, предоставпвппе судебны.мъ чннамъ П1про-
|И'л сулебныя П()лн()моч1я, предъяви. 1Н вм ЬсгЬ сч» тЬгь обптрпыя
тремо1ин1'я относите 1Ьно нравственныхь качествь г1^хъ должное г-
пымь лиць, котор1.1я призываются на службу но судебному
^'Ьдомству..
Оь осу1пеств.1ен1ем 1> су.хебнон рефорлнл правильное н усп1ип-
И'>с отпрлв.1ен!е правосудия находится вь прямой зависимости
»>т-ь .1ИЧИЛГО состава новыхь судебтлх'ь устаноккчпп, н потому
'мптсльпьп! нл/г.чоръ :и точнммь выполнсчвем'ь судебными ми-
плмп спопхь оби.инностеп . н за нравственною чистотою пхь
• '•исты'и сдк|;1.1ся о/пюю пзъ важнЬГипихъ функн1Н суде<'>наго
уирлк1ет*я. 11ад:^орь :т)п> в'ь вь1сп]ей пнстанши б1Л.п, предо-
^'1'|:1спъ су 1ебнымп уставами Министру Юстиши и Кассашон-
"'•1М1. ;1еилртамен1ммь Правите 1ьствую1ца14) Сената, причемь
'''}^1лт'с с\м\' 1;с1.\1, с\м.еб|и.1Х'ь чиновь, занпма1<^пи1Х*ь б(хг1;е
•''П мсп|^е .значите. п.ное ио.кглчхмп'е в'ь служебной 1ерарх1и, а
'■'»^'Ке рлмр1.п1еи1е (ггысьппать убыть'и, понесетгые вс.11;дств1е
'•''-'ЧР'^|''И 1ЬН1Л\1> л 1л1СТ1ли .1ипь судебилго вкдомства, б1ллососре-
•*'11>мспо пь Гралчмлнскомъ Клсслпимтомь Деиарта.мент!;. ']'а1сая
'•'*сгл11()1>1-| с|пн1чт'п нлд:и)ра иредстав.1я.1а однако весьма супге-
^'■'•^-'имыя неудобства, такь ь'лкъ 1'рлжданск1н Кассап1оннглГ1 Де-
•'Н'^птснт:», краппе обремепеппьп! непоспльнон работой гюдЬламъ
*"'1» ()тм1;п1; р}.п1е1т1, не пм1'. 11, нпкак'оп возможлкктп отнестись
^''' юлллплмь 1ип1мап1ем'ь к"1> вс)з.к)/ке1пплм'ь на него обязан-
''•'^'тимь по пал юру, т1;м'ь б().т1;е, ч то при вьп1олпсн!и этой обя-
•'•чиости прелсгаиг/мось пер1ико необходпм1лмъ входить въ
''"^"у,к 1еп1е та1сп.\ъ 1и)прос(^в'ь уго.ювнаго права, которые выхо-
''•'ь Л.Ч1, спеп1а и.паго к'ру|'а д1;пств1п Граждапск'аго 1\ассап1'оп-

145
наго Департамента Сената. Д.1Я устрансн1Я этихъ нсудобстЕ
въ 1877 году, по прсдстаа1си1ю 1Мпиистра Юстпш'п гра(
Палена, въ составЬ Сената было образовано Особое Соедпнснн
11рисутств1е 1-го и Кассашонныхъ Деиартамептовъ, которо
и были ввЬрены лЬла по над:и)ру за судебным!» в-Ьдомсгвомъ,
вътомьчпслк и всЬ дЬла этого рода, производпвт1яся пре>ь
въ Гражданскомъ Кассаа1онно.мъ ДепартаментЬ.
30 1Мая 1878 г. графъ 11;1лень, согласно пропамню, бы
уво.1енъ отъ должности Министра Юсттим, сь производство
въ ДЬпствительные Тайные СовЬтники и сь осгавлен1емъ <
Членом ь Государственнаго Совкта и въ зван1и Статсь Сек;
таря. ВмЬсгЬ съ тЬмъ управление Министерствомъ Юстп
было ввЬреио Статсъ Секретарю ЛлитфЫ) Иикомшшчц Ифюко
Д. Н. Пабоковъ начап, свое служебное поприще въ 18
году. Но окончашп курса въ Импкрлторскомъ учплищЬпран
вкдЫпя онъ оиредк1ился на службу въ Каице.1яр1ю Прав
тел ьствую! даго Сената, а затЬм'ь былъ прпчис:1енъ к*ь Дспа
таменту Министерства ЮстиЫи и поел Ьдовательью заиима
должности Симбирскаго казенныхъ д1хГ1> стряпчаго, товарт
председателя СимбирскоГ! пакеты гражданскаго суда, редактс
гражданскаго отдклен1я Министерства 10стиц1и и нач;1.1ЫЛ1
законодатс1Ьнаго отдк1ен1я того же Министерства. Въ 1853 гс)
Д. Н. Набоковь перешсть на службу вь коммисар1атс1
департаментъ Морскаго Министерства и иослк назиачен1я с
дирскторомъ означе1таго департамента В1» (юик мЬся
1862 г. былъ откомандирова1гь состоять при 1:го Импср
торскомъ Высочеств ь Всшкомъ Княз1;, Генерал ь-Адмира
НамЬспничЬ Царства По.1ьскаго, сь пожа1оваи1елгь его
Гофмейстеры Двора Кго Импнраторскаго Внлпчества.
1864 году ему повсгЬно присутствовать въ Правите 1[»ствующс
СенатЬ; два года спустя оиь былъ назначепь Статсь Секрс
ремь Иго ИмппрлторскАго Впличр.ствл, а въ 1867 гс
занялъ постъ Главноу правд яюп1аго Собственной Его Импе!
торскАго Величества Каппе 1яр1и по дЬламъ Царства По.
скаго, причемъ въ этолгь звап1и опъ приняль лЬятелы
участ1с вь трудахъ по преобразованию гражданскаго управлс
въ означеппомъ краЬ. По заверп1еи1п :)тихъ трудовъ Д. И. 11а(
ковь бьыъ пазпачен'ь въ 1876 году Члеиомт, Государственп;
10

^
п
« 140
V
I
? С()1{|;та, сь ирс^пзр^одстпомъ нъ Д1;йствитсльные Тайные Сов-Ьт-
I 11!1М!, а з<> -^Ь1и хХу^ Г. былъ прлзшгнъ къ управлению Мини-
1 асрстпо.мъ Юстти'и.
1 Фппаисоиыи затрудпс1ия, прсрвавш1я еще при графЬ Па^1епк
I успкшпый холь сулсбпаго преобразован1я, продолжа^шсь и по
I 1АГгуг1лстИ Статсъ Секретаря Набокова въ управлеше Минн-
стс|кт15омь Юстиш'п. Всл'Ьдств1е этого разработка предположе-
}1И1()П1()ситсльп()д:ъ1ыгЬи111агораспростра11ен1Ясудебьюн реформы
ШАЛ пр!()стлп1)влена. Въ 1879 году аМпнпстерство ограничилось
шшь пвелеп1емъ мпровычъ судебныхъ установлен1Г| въ губер-
|пяхь Уфимской, Оренбургской и Астраханской согласно закону,
состояшиемуся еще по прелставлен11о бывшаго 1Министра Юсти-
I т цххфл 11а.1ена, и сверх ь того организовало судебную часть
,| 1я> прпсоединенныхъ къ Росс1и на основан1и Берлинскаго
.' фактата части 13ессараб1и, а также въ областяхъ Батул1Скои и
К'арсскои.
Мс/клу тЬмъ въ начат!» 1879 г. К1свск!й, Подольск1Й и Волын-
■ш 1\'нсра1ь-1Чбер11ат()рь просилъ Министра Юстиши поверг-
"}^ь па ВысочАЙи1Рл- воззрки1е ходатайство его о безотлага-
'^^^^ЫIом•ь распространеи!и судебное! реформы на ввЬренный
'-^'У 1СРЛЙ. Но улосгов1;рен1ю Генерхть-Адъютаита Черткова,
ч1;|\1 ,,^.^ ирелсгашялась настоятельно необходимою не только
пя 1фсуси1;и1пя означеннаго края в ь гражланско.мъ и экономи-
''^'^■|чЧгм|, 1)тнотеи1ихь, но и д.1Я окончаге^1Ьнаго обьеди11ен1Я
'^'^^ сь 1\)сс1сю и прлнпльнаго развит1я въ немъ всЬхъ органовъ
'^^^^^шпстратиинагс) управления.
Но пссио;иаи11|;йп1емъ объ этомъ докладЬ Министра Юсти-
'^^^^ Государь 11мпирлто1'Ъ, иризнавъ весьма желательнымь
^к\ пк'ств 1с1ме иъ иозможио скоркйшемъ времени ходатайства
1^Иср;1.гь-Лдыотапта Черт1хЧ)ва, Высочлйшк повсткть принять
11У'Кпыя ,гля :)Того м Ьры. Всгкдств1е этого Министерство Юсти-
^1^'Ц по С()глап1си!1() сь Мииистерстиомъ Фииаисовъ, внесло въ
1^^суллрстист1Ы11 С()н1ггь прс;1стл1иеи1е, въ коемъ испрлишвллось
Г'^'>р1.тси1е отьрыгь с)бщ!я судебныя устлиовлен1Я въ губер-
•'^яхь К1*сиск{)11, Лолол1»скс)Г1 И Волынской в'ь первой половник
1'^^о гохл на осиоилши судебныхъ уставовъ 20 Ноября 1864 г.
" '^1'И:с)члЙ1т: утрср/клепилго 19 Ьоля 1877 г. мнкпя Госу-
''фСП:^;1Пд10 (;()|;1;1\1 о прпм Г.ПеИ!!! ПХЪ К1» 9 ЗЛПЛД1П.1М'Ь Губср-

Н1ямъ. Озиачснныя предположения Министерства Юстищи удо-
стоились ВысочАйшАго утвсрждсшя II Дскабря 1879 г.
Въ томъ же 188о году, когда было приступлено къос^тжхс-
стакмпю судебном реформы въ иолномъ объемЬ въ юго западно :мъ
крак, состоялось ВысочаГпнп утвержденное 28 Мая мнк1-11е
Государственнаго СовЬта о введен1и мировы.чъ судебныхъ устга-
новлсн1и въ губершяхъ Лифляндской, Эстляндской и Курлянд-
ской. 1:ще при утвержден1и основныхъ ноложен1Й преобразока-
Н1'я судебной части въ России Государю Императору благо-
угодно было укагзать на необходимость прим'кнен1я общихъ
нача^1ъ новаго судебнаго устроГ1Ства ко всЬмъ губерн1ямъ» и
областямь, уиравляемымъ по особымъ уч1К*жде1пямъ. 1?стклств1с
этого бькк) тогда же пристушегю къ разработки нредположс-
Н1Й относительно распространен!я предпринятаго преобразованЁя
и на 11риба1Т1йск1я губерн1и. Такъ какь, однако, столь сложнсх:
дкю не могло получить скораго раз1г1;шен1я, а между гЬлп>
недостатки существовавшаго въ означенномь краЬ порядка
су;к)производства ощуииглись весьма сильно, то по псеподши-
нЫлиему докладу Генераль-Лдъютанта Альбединскаго 28 Фсг—
вр;ия 1868 года послЬдоиаю Высочайитке 110вел'Ьн1е о том
чтобы, не прерывая занят!Г1 по составлен11о и разсмотрЬи!
иредиоложен1и о прим1;нен1и кь Остзейскимъ губерн1ям ъ ношт '<^
учрежден1я общихъ судебныхъ м1;сть, было пристуилено сих.'*-'*
чала ко введен11о в'ь этихъ губер1пяхь одиихъ лиии» мироны}^-''*'
судебныхъ уста! ювле! п'й. Состав. ценные всл'1;дств1'е зтош \^^^^*
особой КОММИС1И, иодъ иредсЬдатс1ЬСТво.\гь 1'енер;и'ь-Губернг.ги.'*
тора Остзейскаго края, проекты, по обсуждет'и нхъ въ мЬг:*^^
ных'ь ландтагахъ и городскихъ иредставите^шствахъ, а затЬмь к^'^'
коммис1и при бывше.м'ь Втором ь Огд1х'1ен1и Собственной Иг ^
ИмпгрлторскАго Величества Канцеляр1и, были переданы е ""^
д;иьнЬ11шее распоряжен1е Министра Юсттии. Исходя изъ чож^^^
соображен1я, что при введен1И въ 11риб;ипГ1Скихъ губерн!я>-^'^
мировыхъ судебныхъ установлений должшд 61ЛТ1> донуте!^ ^
л\\\\\ъ так1Я отступления оть судебныхъ уставовь 20 Иояб^"^^
1864 г., которыя вызываются особыми ус1ов!ями края м^"^^^
д ЬГ1ству 101Ш 1МИ тамъ м'1;стными зако! гам! г, Статсъ Секрета "^^^
1'ра1|гь Иален'ь проектировать ввести вь названныхъ губерн1яг*^'^'
выборный мировой институ Г1>, иричемъ ;ия тлбора мировыхъ с ^''^
10^

144
ч:1л1- ло. ];и110сти1лхъ .пигь порядку, въ силу котораго привле-
чение Л»> плпписгн;! пхъ къ отвУтствсыпостп 1И1рсла1пс ихъ суду
'и: ю прслосгавюио губернскому прашетю. ']'ак1!М'ь образомч»
I -млипстрдтпипое учрежлеше, которое само не вЬлало судеб-
;|:.:\т. л!^-!.^ б1л.к> 11рп:ша1Ю къ ра:ф1и11е111ю вопроса о томъ,
•'|:т ли допущены как1и либо неправнльности при п\ъ про-
;: -.1:010X15!; пь су 1ебных'1* устаноа1ен1ИХ'1.. Только высппя до.1ж-
.акмпл'л лпнл губерпскпх'ь судебнмхъ учрежден!!! 1К)Д1;ер1ип1С1,
'Ч1;1,тсгие1|постп по распорижен1ю Министра Юспппп п.1и же
)1.» его 11рслстав.1еп1К) ВысочАйпп-ю шастыо.
С^улсошле уставы, предоставпвпп'е судебнылп» чинамъ тиро-
к!л счлсотля !1о.1помоч1и, прел'ьиии.1п вм1;ст1;с1. тЬмъ обтпрпыи
трс"к)ил1пЧ! относите п.но нравственных!» качествь г1^хъ додж!1ос1-
.плхь линь, К()Тор!Ля приз1лва1отси на службу !10 судебному
.•:|.ЛОМчГГИу..
С'ь <)суп1еств.'1ет*емъ судебной рефорлпл правилы!ое1! ус!1'1и11-
Ин: С>Т11рЛП.!еп1е правосудия находится ВЬ 1!рЯМ01"1 ЗаВ!!СИМОСТ11
от-1, ЛПЧ11Л1Ч) состава !гов1лхъ судебн1лх'!. устанотен!!!, 1! потому
'7!11ТслмплГ1 !1Пдзор!> за гочн!4М'1> 1мл1К)дне1И*емъ судебтлмн чи-
11ЛМ11 С1и>П\'!» обя:иП1!ОСТС11 . и за НраВСПХМ1Н010 Ч!1СГ()Т0!0 ихь
11.11С11П11 сл1'»ла.1ся ОДНОЮ пзг> 1ижн!;йи1пхъ функи!!! судебпа1Ч)
\ 1трлц.1еп1я. 11а13(^р!» :)Топ> въ В1лсп1сй инста!Г1и1! был'1» !1редо-
с {-.!.»; ;си1. су1сбп1.1ми уставами Министру Юстищ'и и 1уассац!он-
1П.1М I. ^Лснлртаментам!» 11рл1и1те. паству юпиич) (хната, иричсм!»
::1>с кипе СУДУ 1;с1,хь судебных!» ЧИНОВ!., занимающих'!. бсх||;е
11 и\ ме111;е 31!ачигеп>и<)е ио.1ожси1е пи служебной 1ерлрх1и, а
1Л!г#!;е рлзр1.теи1е от1лс1ч-!11;лт1> убыт1си, понесе!!тле всл1;л.ст1ис
иенрлг.иилплхь дРлк'тв!]! .1ИЦ1> су;1ебна!"о в1*,домства, было сосре-
.югочепо ВЬ Грлжданс1агмь 1\ассаи!оиномъ Леилртаме1!г1;. 'Гаьаи
иосглновьл (|п111лий нлдзорл 1!редста!мя.1а одиакс^ !к*сьма суте-
ч:г|;е1!1П.!я неудобства, такь ьлкъ Гра>1иа11С1ай 1\асса1а()Н!1!ли Де-
I! 1ртлмеит:>, ьраиие обремеие!1Иый нсиоси.п^ной работой !10.т1;ламь
о*"»!. ()Гм1;н1; р1;и1е!пи, не им1; гь 1!иь*л1чЧ)й возмсг/гиюсти ()Т!!естись
СЬ Л«>Л/М!1.1МЪ Г,ИИМЛи1еМ'Ь къ ВОЗ.Ю/КетИЛМЪ на 11е!Ч) обязл!!-
цостимъ И(^ тглд.юру, т1;мъ бо.гЬе, что при в1Л!К)лнен1'и ^той обя-
'•.Л1НТ1>СТ!1 ИреДСТаВТЛЛОСЬ ИериЛКО 11еобхОДИМ1ЛМЪ !5Х()ДИТЬ пъ
оЛчГУ.!; 1еи1е тльихь 1и)ир(Ковъ у|()ло1{на1Ч) ира1{л, !ч'отор1ле в1лхо-
1:-1Гь изь сиеи!л п.илго ьру|л д1;йств1'Г1 Грл/1Сда1!СКЛ1Ч) 1члсса1И01!-

149
Н1Я. Такъ какъ на прсжнихъ судсбныхъ установлсшяхъ
Остзспскомъ кра"!» лсжа^ш также нЬкоторыя обязанности
крестьянскому упра1иен1ю, то зам-Ьна этнхъ учрсждсн1й ми
вымп судьями вызыв;иа необходимость одновременнаго г
образован1я и мЬстныхъ крестьяискихъ учрежден1Й. Ме>
тЬмъ въ виду чрезвычайной сложности этого дкла, затро
вавшаго различный стороны мЬстной жизни, окончат'е
замедлилось, и потому, уже въ поел Ьдуюшее царствован1е,
всеиохханнЬйшему докладу Министра Юсппии, состоя!
Высочлйшкп пове.|Ьн!е о томь, чтобы введеню мпровг
судеб1илхъ устаношегпГ! въ 11риб;1гпйскихъ губерн1яхь Сп
отсрочено до ИЗДаН1Я ИраВИЛ1> о НОВОМЪ уСТр011СТв1> въ ЭТ1
губерн1яхъ крестьяискихъ судовь.
1 Марта 1881 г. Великих Царь-Освободитель, 6.1а
словляемый милл1онами вЬковыхъ рабовъ, к'отор!>1МЪ Онъ да
в;иъ свободу, Государь, открыв1И1Й своей обширной стр;
5 новые пути къ развит1ю и благоденств11о, водворнвипн
Руси начала истиннаго правосуд1я, — палъ мученическою смер!
на улицахъ своей столицы.
1
\

14П
0)->1лл, С'ь пр(111зводст1юмъ въ Д1;йствитсльные Тайные Сов-Ьт-
ипмг, л з<> -^1**я ^^7^ ^- бы.гь призванъ къ управ^кчпю Мпнп-
СТСрСТ1К>Л1Ъ ЮСТИШ'П.
Флпаисовыя затруднс1пя, прсрвавиля еще при графЬ Па/лепк
успЬптыи холь сулсбпаго прсобразован1я, продолжались и по
итуплсши Статсъ Секретаря Набокова въ управлен1е Мпни-
стсрст15о.мь 10стпи1п. Всл1>дств1е этого рагфаботка предположе-
}'111 оглосптсльпо дальпЬйтагорасп|Х)страпе1ПЯ судебной реформы
и]л.1л 11р10стапов.1епа. Въ 1879 году Министерство ограничилось
пииь шкгдапемъ мировыхъ судеб1плхъ установлений въ губер-
. шя.чь Уфимской, Оренбургской и Астраханской согласно закону,
:(чТ(>я1Я11с.муся еще по представлен11о бывикаго Министра Юсти-
'Аш 1у*лфл 11;11ена, и сверхь того организовало судебную масть
.';7, 11рпс1к:дпнет1ыхь къ Росс1и на основан1И Берлиискаго
трактата части Бессараб1и, а также въ областяхъ 1>атул1СКой и
Карсскоп.
Мс/клу тЬмъ въ на'кгтЬ 1879 г. К1свск!й, Подольск1Й и Волын-
С1Л*;1 Гспсрать-1Чбернаторъ просилъ Министра 10стии1и поверг-
нуть па И14СОЧЛЙИ1ЕР. воззрЬн1е ходатайство его о безотлага-
тсгыю.м'ь расиростраиен!и судебной реформы на вв1фентз1й
ему край. Но удостов1;рен11о Генера.гь-Ад1»ютанта Черткова,
мЬрл :>та нрелс гатилась настоятельно необходимою не только
.11.1 11рсусн1;я1пя означеннаго края вь гражданскомь и экономи-
•1СсК4>мь отно1иен1яхь, но и дли оконматс1Ьнаго об'г.единен1я
с; 1> ст. 1\)СС1ею и ирлви.1Ьнаго развит!я въ немъ вскхъ органов ь
а рлмп11стративиа14) упра1иен1и.
По 15Сс1к>х1анн1;йп1емъ объ этомъ докладЬ Министра Юсти-
,11м 1\>сУЛА1'ь Иминрлторъ, иризнавъ весьма жсматсиэнымь
• )с\тссп5 1с1пе иъ гл)зможно скорЫппемъ времени ходатайства
Гснср.ьгь-Лдыогаита Чертьова, Высочлйщк повел кгь принять
м\,ып4я хш :пого м1;ры. Вел Ьдств^е этого Министерство Юс1и-
1ПП, тк) соглаи1ен!н) сь Мпнистерствомь Финансовъ, внесю въ
Госуларстиспный Сов1;ть прсдсга1иеи!е, въ коемь исираишвалось
)\1.;р1;н1сп1с оть-рьпь ()бщ!и судебный установ.1ен1И въ губер-
;;:ч\ь К^сись'ои, Подольской и Волынской въ первой половник
ьЧХо го га на основан1и судебтлхъ уставов!» 20 Иоибря 1864 г.
:1 Иьи:очлйигк у гиер/иденнаго 19 Ь^)лп 1877 г- мн1ипя 1осу-
■мрстг.спплю СовЬтл о |1рмм1;псн1п ихъ къ 9 западным ъ губср-

^ СМ1Х1. уч|к*>кдсыш ДОЛЖНОСТИ ммровыхъ судей подлежали залЛ-
л/с/п'ю НС по иыборамъ, а по назначсн1ю оп> Правптсдьства, п
о;1Р.\ъ того псЬ илжнЬГшпя уголовный д1х1а бьин подчинены
гАууЫт оьру'/кныхъ судоиъ безъ участ1я присяжныхъ засЬда-
7с1сГ1. Папротпвъ того, при распространен1И судебной реформы
пл Зли'авказье, иъ виду особснност.сн этого края, представилось
гкч)ихолимы>п>, сверхъ указанныхъ отстуа1ен1Й отъ судебныхъ
чстлвовъ 20 Ноября 1864 г., установить еще рядъ другнхъ.
1\и\ш{Ы'шп>1 изъ пихъ зак/почаются: въ увеличен1и подсудно-
сти мировыхъ судсч"! какъ по гражданскимъ, такъ и по уго-
юипымъ дккгмь; вь воаюжен!!! на окружные суды обязан-
ностей .мир(^в1лхъ сьЬздовъ; въ сосдинен1и въ лицЬ мировыхъ
су.к'П и пхъ помошниковь обязаьп^остсй по разсмотрЬнпо Л1СН'Ье
ь.ыкиыхъ дЬгь с'ь ироизводство.мъ сл'Ьдств1й по преступлен1ямъ,
1Г(>лн1ядомствсннымь оощимъ судебнымъ мЬстамъ, и, наконецъ,
»-/ь с<х\ранен1'и вь мЬстностяхъ, подчиненныхъ военно-народ-
по.му унрак1ен1'1о, прсжнпхъ народныхъ судовъ для разр'Ьшен1Я
.11;п>, возникаютпхь .между туземцами.
Съ уираздпе1пем'ь Иа.мЬстничества и учрежден1емъ должно-
СТ1: Главнонлч;111,ству101цаго гражданскою частью на КавказЬ всЬ
1>с<)6с1П1ости судебилго устройства въ этомъ краЬ были сохра-
нены, за искл1очеп1смъ ли1пь гЬхъ, которыя обусловливались
•1рс:*|;!лчл1ип>1.ми полномо'пями, присвоенными власти МамЬстника.
]^туиииъ вь за1{1аываи1е су;1ебною частью въ округЬ Тиф.1ис-
скоГ! судебной пшаты. Министерство Юстпши было постаа^ено
!гь иеобхолимост!, предпринять рядъ мкръ къ безотлагата/1Ьному
\с:1 1еп1ю П1тлт(1в'ь судебныхъ учреждений Злкавказскаго края,
тлк'ъ ьакъ произиедетюювъ 1882 году ревиз1ею было установле-
!'.о, что чрсзм Ьрпое обре.менен1е мировыхъ судебныхъ устано1иен1й
и обтихъ судебпыхь мЬсП) непосильнымъ трудомъ пороукдало
крайнюю мел. 1е1!П()сть въ отирав 1ен!и правосудия. Изыскивая
источники лгл уси.1ен!я .1Ичнаго состава судебныхъ уста1к^вле-
Л1Й Закавказья, безъ обременен1Я государственнаго казначей-
«лиа новыми рлсходлми, Министерство Юстит'и вопыо съ
представ лешемъ въ Государственный СовЬть о введен1и на
Кликлз!;, 1К1рлр.п1; со всЬ.ми прочими местностями Импглчи,
ч:Ги)рог,ъ съ грл/!ч ки1СК11\ъ лкгь, производящихся вь мировыхъ
ч:улс'''»!н.1\ь учре>клен1ихь. СЗсуIцсстI^.Iен^емь :)Той мЬры Мини-

153
СТсрСТВО ЮСТИШИ ИМ'кю ВЪ виду достигнуть НС Т(Х'1ЬК0 с
нансовыхъ выгодъ, но п значпта1ьнаго сокращен!»! въ М11ро1л
СуДсбнЫХЪ уСТа110ВЛСН1ЯХЪ НСОСНОВаТСДЬНЫХЪ ИСКОВЪ, ВЧ111
мыхъ нср-кдко съ ябедническими ц'кпями.
Озабочив;шсь возможнымъ распространен1смъ судеоы
уставовъ Императора Александра II, Мпнистръ Юсп
Статсъ Секретарь Наооковъ призна1иг1ъ однако преииеврс^
нымъ вводить судебную реформу въ такихъ мкстностяхъ,
Сибирь, Степныя области, Туркестанск1и краГ! и губерн1я
хангельская. Такъ какъ выработанныя заиадно-европеиско»ч
В1иизац1е10 нач;иа, иоложениыя въ основу судебныхъ уст^.!
20 Ноября 1864 г., принороа1ены къ усюв1ямъ болксг
мен'Ье культурнаго быта, то эти начала, по .мнкш'ю Ст
Секретаря Набокова, не могли имЬть никакого примЬнеыЬ
у1К).мянутихъ выше мЬстностихъ, разноплеменное и р1>дкч)с
селен1е которыхъ находится ете на весьма низкой степени к}
туры. Такъ, наирим'Ьръ, большинство коренныхъжи гелей эп
мЬстностеи, по степени своего развитая, предстаалялись сои
шеино неподготовленными къ псполнен110 обязанностей п]
сяжных'ь засЬдателеГ! и выборному порядку зам1;и1ен1Я дол}1^«
ь^ стеи въ мировыхъ судебныхъ устаио1иен1яхъ. Самая устность п]
цесса, обусловливающая обязательность личной явки къ суд'
ному разбирательству как ь стороиг», такъ и свил 1пе. 1ей, ок*аза.1
бы вь подобных!» мЬстностях'ь недости>к!1мою безъ краии
отягощешя ли1дъ, призьв^аемыхъ в ь суд ь, находя1Ц11'1СЯ на огр<
номъ огь нихъ разстоян!!!. Иаконецъ, даже отд'Ьле!!1е !!а1пи
скаго дознан!Я отъ предварительнаго слЬдств1я въ такомъ,
прим'Ьръ, краЬ, какъ Сибирь, не могло бы быть проведено
тою постЬдовательностыо, съ какою этосд15лано судеб1!ЫМ!1 ус
>11 вами, за совершенною невозможностью !!азначеи1Я та!<ого чп
11 ^^дебныхъ стЬдователс!!, которое сколько нибудь соотвЬтсТ!
вало бы обширности сибпрскихъ раЗСТ0Я!11Й.
Руководствуясь эт1!ми соображен1ями и имЬя вмкстЬ
тЬмъ въ в!1ду соверше!!ну1о невозможность л;иьнЬЙ1иаго ос
У'^ а1СН1Я судебной части на окра1!Ь!ах'ь въ состоян1*и полнаго I
устройства, Министерство Юстиц1и остановилось на мыс!!! г
степенна!'о примЬне!11Я кь мимь ()тдк1г>!1ых'г. иоста!!оа1енп! «
Г^ дебныхъ устагювь, дабы иутемь медле1!11агои послкдовагельш
•ч

154
проклстя частичныхъ 11роцсссу»г1Ы1ихъ улучшена! подготовить
^ .м1;:гт>с 11асс1сн1с къ вос11р1ят1ю дальнЬйшпхъ усовсршснство-
:{ к\т, Сообразно сь установленною такнмъ образомъ програм-
I '.:пн) иг Министерстве Юстиц1и бьиъ разработанъ проектъпра-
I 1^111, о нккоторыхъ нз.мЬнен1яхъ въ судоустройствк и судо-
1 произшиствк въ губери1яхь 'Гобо.1ьской, Томской, въ Восточной
I (^иимрп и Ирил.мурскомь краЬ. Но этому проекту предиолага-
.юсь учредить до.1>]чПости судебныхъ сгЬдователей, вь числЬ
.|о па всю Сибирь, Д.1Я производства сгЬдств1Й по важнЫ'пиимъ
|фсступ.1си!ям'1» и сверхъ того организовать прокурорск1*й над-
^оръ на начшахъ, обезиечиваюииьчъ действительное его зна-
чсш'с вь ряду мЬст1и.1\'ь установлен!й. 15мЬстЬ съ гкмъ въ са-
- М1.1Й порядок'ь судопроизводства, дЬйствовавппй въ сибирскихъ
судачь, проектиров:1ккь В15ести всЬ тЬ улучи1ен1я, которыя гк)-
•У'пии уже раи1.е прим1;нсн1е въ судеб|п>1хъ мкстахъ прежняго
устройства во впутрешшх'ь губерн1'яхъ Импнрпь
Илжпкйпп'я И31, эгихъ улучп1ен1Н заключались въ наблю-
лсиш прокурорскаго надзора за ироизводством'ь сл'Идств1Й; во
'ИССС1П11 г,а/кп1л*лиихь уп\к)В1илхь д'1х1ъ на разсмотр1ипе суда
':рп письменном!, зак.11очеи1и прокур(^ра и.и1 его товарища; въ
^ "Р1:дмп11си1и прокурорскимъ надзоромь публпчнаго обв1П1ен1Я
"•^ с\дЬ и лои\'П1ен]и запипы ]К) ва/КнЫ'лиимъ уголовиымъ
лКишъ. 1к1; зти иредпо.к)/ке1пя удостоились Высочлниглго
уп}1р:кдеи!и 25 ^1>евр;1-1Я 1885 г,
1:п1е ранЬе издаи1я ири1*>еденнаго Закона, въ си.|у Высо-
Аппи: утвср/клеинлго 8 Мая 1884 г. мнЬи1'я Государствен! 1аго
' (.<м:1;га, на таьихь же вь обтемь основан1Яхь, бы ю произве-
■ кпо псреусгроГ1СТво судебноГ! части вь Лрхангельско!! губерн1и.
I 1^м1.ст1; сь т1;мь В1, МипистерствЬ Юсти1ии было пристуилено
1*1. рл.'фаботкЧ; пре.1 по. 1ож'ен!й обь устройств!» судебной части
!''|' (лсииыхь обллстяхь и 'Гуркестансь'омъ краЬ, но иредириня-
Т|'1и по :)том\ предмету работы не бы.и1 завер1иены вь иер1одъ
М1рлк1сп!и Л!п]П1Стерствомь 10ст1т1и Статсъ Секретаря Па-
Наряду сь заботами о распр()странен1и судебнсп! ре(|юрм1Л,
•Министерство Юстп1ии было иоставпено въ несюходимость
•^^'лирипимать так/ке м1фы кь усилению пп'атовъ д Ьйствовав-
•*'ч>^'ь у,кс 11овь1\ъ судсбныхъ усганов.1ен1Й, такъ какъ личный
I I

155
•
составь пхъ въ виду огромнаго увеличсн1я числа судебныхъ
дЬлъ оказывался совершенно нсдостаточнымъ лая бсззамед^иь
тельнаго отпраа1сн1я правосуд1я. Сознавая однако настоятель^
ную необходимость положить предкгь дальнЬишему обремс-
нен1ю государствениаго казначейства новымп расходам» на су-
дебную часть въ тЬхъ по кра1"п1е1"1 мЬрЬ мкстностяхъ, въ копхъ
были уже учреждены новые суды, требовавипе на содсржаи1с
пхъ значптельпыхъ суммь, Мпнпстрь 10стпц1п, Статсь Сек1к-
тлрь Набоковъ счс1ъ нужнымь обратиться къ изыскан1ю та-
кпхъ мЬръ, которыя могли бы повести къ упро1цен1ю п со-
кра1цен11о самаго делопроизводства въ упомипутыхъ сулсбныхъ
устаноа1ен1ях1>, а стЬдовательно и къ устранен11о необходимости
въ усилен1и пхъ личнаш состава. Съ этою ц15лью Министерство
Юстпц1и предприняло прежде всего пересмотръ правилъ, ощк-
дк1яюп1ихъ наказания .-^а кражу со взломомъ и подсудность
д к 1ъ о престуилен1ях'ь этого рода. Число этихъ дкть, произво-
дившихся въ окружныхъ судахъ съ участ1ем'ь ирисяжныхъ засЬ-
дател ей, достигло въ 1880 году громадной цп((зры. Между гЬ.мъ
судебная практика В1>1ясиила, что уложеи!е о иак;1зан1яхъ 1866
года придаю с.1ИИ1К()мъ и1ирокое значеи1е ионят1ю о вз^^омЬ,
признавая, между ирочимъ, квалифицированною кражею да"/Ке
похии1еп1е изъ заиертыхъ сундуков!,, лариевь или другихъ хра--
иилиип» движимаго имущества иосредствомъ отор1ии1!я ирило--
жеиныхъ къ нимъ печатей. 'Гакь какъ эти постановлен1я за.-
кона не соотв'1пствов;ии ни хозяйстве! шому быту наигего ил-
рода, пи усвоен1пл.\гь имь воззр1;п!ямъ 11а важность подобплгс
рода престуииыхъ дЬяп1Г1, то вь виду существовавшей строго-
сти взыскан1'й за кражу со взломомъ присяжные зас'Ьдатс1И л. и;
С(>вери1епио оирлвдыва1и обвипяемаго, несмотря на его созиа1пс,
или же отвергли! сракгь в:иома. Таким ь обр11:юмъ мпопе и:п^
обвипяемыхъ вь сонер1иеп1и подобпыхъ преступлен1Й, будучи
преданы суду окружпаго суда съ участ1емъ присяжныхъ засЬ-
дате.1ей, въ дЫктвительпости подвергались наказан!ямъ, и^
превып1ави1имъ компетентности мировыхъ судей. 1?ст1;дст1«к
этого Министерство Юстиш'и воикю въ Государственный Сс^
вкп, съ представ1ен1см I, объ уста1К)1иен1и мен Ье строгой отвЬт-
ствепности для пЬкоторыхь видовъ кражи со взломомъ и ^"
передачЬ пхъ въ вЬдЬн1е мировыхъ судебпыхъ усганов^1ен1Й

Г.1А15Л V.
Министерство Юстищи въ царствован!е Императора
Александра III.
С'ь носшсстшс.мъ на прссто.гь Импнратора Александра 111
кс^зобиоиплась ирсмснио прсриапмая дЬятсльиость Мннистср-
ствл Юстпи!!! ПО тсррпт()р1;иы1ому распространап'ю судебной
ра|ч>рмы. Всг1;дстн1*с ходатайства мЬстныхъ зсмскпхъ соиран!Г1
11:1Т11 С 1;р*ср1>-1и)сточныхъ у Ьздов'ь 1Ълогодско11 губсрн1п, Мпнп-
сгсрстпо Юстшин иъ 1881 г. подвергло обсуждсн!10 вонросъ о
"'.о.чмо/ьиостн п своср.рсмснности ввсдст'я въ означенных'!,
\1;;да\ъ судепнлго преобразован!)!, нрнчелп, пртило къ заклю-
':,.1Гло о неооходпмсктн распространен!)! !!а :)тн у1;зд1.! судеб-
и«.!\*ь уставо1П> вт> !11Г1номъ объем!; съ учрежден!емъ въ Ие-
1нио.мь УстIОIМ^ особа1Ч) окруж!!аго суда. В1,1работанныя но
•тому предмету 1!редпо 1ожен!я б!ллн внесен].! на разсмотр1;н!е
Г()С\дарствечна1'о Сс^вЬта, но въ в!!ду у!<азат'и Мпн!!стра Фн-
нлнссмп» на затруд!1птел1»ное !!оложен1е 1Ч)сударсгве!!наго 1хазна-
'•снства В14(:очлп11!п утвержденшлмь 30 Марта 1882 г. мнЬ-
П1емь Госудлрстгл'Н!1Л1Ч) Совета б1,и1о !и)ста!10111е!10 1^вестн пъ
л-лгн с1>|;еро-восточ!!1л.ч!> укиахъ Вологодс1и)н губерн!!! со вто-
рой !1оловпн!.1 1882 Г. одн!1 мпро!и,1Я судеб1!].1я установ.1ен1Я
отдкп.но отъ оощпхъ.
Всл1;д!' за снм!» ш, Мп!тстерство Юсттш! стаи! снова
ност\'!1ать настончтя»1>! ходатайства мЬст1!аго нач;11ьстт о ско-
ркнне.мъ введе!!!!! общих!, судебн1,1хъ мЬст1> въ шести сЬ1К'ро-
инлдшлхъ 1'уберн!яхъ. По С1зпдЬгел!,ству И!1ле]!Ска1Ч), 1\о1кн-

157
СТОЙ, учпнснномъ вооруженными людьми, пли же хотя II
не вооруженными, но совери1ив1иими явныя иаашя и безпсь
рядки, и б) о всикомъ соиротив1ени1 С1!.мъ властямъ шп
пападсн1и на чиновъ войска или иолии1и и всЬхь вообще
должиостныхъ лицъ, ири исио.1иен1и ими обязанностей сяужбы
1 1Л1 1 вел Ьдств1е 1 1СП0Л ие1 ия озпаченных'ь обязан! юстеи, когда
такое со11ротиа1е1пе ши нападение имЬло поел кдств1емъ убш-
ство, наиесен1е рань, увЬ'пй, тяжкихъ побоевъ или полжоп>.
1 1редполО/кен1я эти въ общемъ удостоились ВысочаГипаго
утверждеи1я п Мая 1882 г., сь гкмъ однако, что, согласно
предположсн1|(^ Г()сударствеииа1Ч) СовЬта, сила нова1'о з;1ко11а
распространена была и на дЬ1а о такомъ ирот1пки'Ьисти1И пра-
вительствениымъ !иастямъ, которое хотя и было оказ;ию нево-
оруженными людьми и безъ явиыхь насил1,ствениых*ь, сь ихъ
стороны, дкйств1Й, но вынуди. 10 иача^1Ьство, Д.1Я возстаповлен1я
нарушеннаго порядка прпбЬгнуть къ необыкновеннымъ м-Ьрамъ
усмпрен1я.
Въ видахъ бол'Ье правил ьиаго распред1иен1Я дЬятельности
между мировыми и общими судебными установлегпямн Минп-
стерство Юстиши призна.10 также иеобходимымъ измкиить пре-
дкил ведомства судебныхъ м ксг1> округа Варшавской судебной
палаты. Высочайше утверждеииымъ 19 Февраля 1875 !'• положен
1пемъ о прпм1и1е1пи судебныхъ уставовь 2о Ноября 1864 г. кьгу--
берп1ямь Царства Полт.скаго разграпичен1е подсудности общпх-ь
и мпровыхъ судебныхъ устаповкчпй въ этомь кра к было опрс—
дк.1ено на ипыхъ началахъ, чкмъ во внутрениихъ губерн1ич-ъ
Имптми. В'ь силу упомяиутаго пололачпя всЬ гражда11ск1я дккг
па сумму свьпие 250 р. и цкпиГ! рЯ/1ъ уголовиыхъ дклъ, под-
вкдомствеппых'ь по судебнымъ уставамь мпров1.1мъ учреждеш'ямь,
были изьяты вь Привпсшискомь ]лра1;пз'ь ведомства мировыхь
и 1мпии1,1Х'ь судовь И подчииеиы в1>д15Н1н:) общихъ судебныхъ
мЬсгь. Такой иорядок'ь вскорЬ привсгь па ирактшск кь громад-
ному иакоплеп11о вь окружных!. судах'Ь Варшавскаго округ**
д 1;ль мепьп1ей важности, преимущественио уголовн14Х'Ь. Д 1И
устра11си1Я столь неблаг(Я1р1ятиаго яв1еи1Я, угрожавшаго при-
томь полнымъ застоемъ вь пропзводствЬ судебныхъ дкть, |^ь
особенности въ иапб()л1;е обремепеииыхь окружпь1хь судах'1',
Министерство Юсппии вопмс^ сь представ1еп1*ем1, вь Госудл!'^

• ЬМЛ1
ск11\'1. уч|к-ииснш должности мпровыхъ судей подлежали з;\М'1>-
•лкнтю не по в14борамъ, а по назначенш отъ 11раш1тел1>ства, п
С'хрчъ Т1>го псЬ нажпкГшпя уголовный дЬла были подчинены
:;1;]|;н1к> оьру/кимхъ судовъ безъ участ1я ирисяжныхъ зас1>да-
тскп. Илпротивъ того, при распространен1И судебной реформы
1!1 Л;и;л1;и'лз1>с, въ 15пду особенностей этого края, представилось
|1счк>хс>лпмылп>, сверх!, указанных!» отсту1пен1Й отъ судебных-ь
\сга1;о1п, 20 Ноября 1864 г., установить еще рядъ другихъ.
Г.к!ви!;1Н1ня изъ ннхъ за1С11()чаются: въ увелпчен1и подсудно-
СП1 мпроныхъ судей какъ по гражданскимъ, такъ и по уго-
юнииууь д1;1ам'ь; вь во:11()жен1и на окружные суды обязан-
ностей ммровыхъ сьЬздовъ; въ сосдпнен1и въ лпцЬ мировыхь
с\ юи и пхъ по.м(^ппп1ков1> обязанностей по ра:кмотр Ьн110 Л1снке
ь.ылплхт. дкгь С'ь пронзводство.мъ стЬдсгв!!! по преступлен1ямъ,
1и> 11;1.;лол1СТвеннымь оощимь судебны.мъ мЬстамъ, и, наконень,
^;^ сохраьччпи въ .м Ьстностяхъ, подчнненныхъ военно-народ-
п<\му у11рак1ен!1о, прежннхъ народныхъ судовъ для разр1>и1ен1Я
л 1; 1Ъ, т>зипкан:>1цнх!> между туземцами.
С'Ь унр;иа!1ен1*ем'1» ИамЬстничества и учрежден1емъ должно-
сти Гла1;понлч;11ьствую1ца1*о гражданскою частью на Ка1Лчазк век
осооснности судебиаго устройства въ этомъ краЬ были сохра-
лсиы, за искл1очеп1*емъ лии1Ь ткхъ, которыя обусловлив;1лись
1рс.ч1:ычаппы.мп полпомо'мямп, прпсвоепиымп в.1асти 11ам1;ст1П1ка.
1^.С1уппиъ вь заиЬдьпкипе судебиою частью въ округЬ 'Гифлис-
С1чс^:1 судебной шпаты. Министерство Юстпши было иостав1ено
!:ь исо«'»ходимость предпрпиить рядъ мЬръ к'ь безотлагательному
\с:1 1е1ию И1тат(^иь судеб1плхь учреждеи1'й Закавказскаго края,
тльъ ьакъ ироизиеденпоювъ 1882 году ревиз1ею было установ.1е-
1»1Ч чго чрезмЬриое обрсмеиен1е ммровыхъ судебных ь установ.1еи1й
и обшихъ судебных ь м1;с1Ъ неиоси.1ЬНымь трудомъ порожда ю
ира11ПК)ь> мел. (сииость иъ отправ1ен1и ирав()сул1я. 11зь1ск'т}ая
;:сточ11ики для \С11лен1я личнаго состава судебныхъ устансяие-
ни: Зльавказья, бсзъ обременения государствен наго ьхзнлчей-
МИ.1 НОВЫМИ расходами, Министерстш) 10стмп1и воп]ло сь
гг.клстав 1ен1емъ иъ Государственный СовЬть о В1х:лен1и на
КликазЬ, нлраг.н!; со 1{с1ми прочими м1л;тносгими Имтп.рш,
сЛ*)|ч>1;ъ сь I ра/!» 1аиски\ъ лЬгь, ироизводятмхся вь мировыхь
сулс^'ных'ь учре>ь^еи^^I\ь. С)су111ествлен1емь .ггой мЬры Мини-

159
улучшсшю быта судсбныхъ чпповъ бсзъ отяго1це1пя го<?^'да
ствсннаго казначейства. Въ видахъ покрыт1я необходимы:
расходовъ на усилен1е содсржан1я судебныхъ чпиовъ, комм1и
эта проектировала увеличить суишствуюиие уже и ввести иЬк
торыс новые сборы и поимипы съ лицъ, обращающихся къ су;
но прсдположсн1и эти не получили осущест!^/1е111и за песоглас1е
съ этою лгкрою финансоваго ведомства. ВотЬдств1е этого М
пистерспю 10ст1Ш1и остановилось на .мысли, иутемъ сокраща
Л'1иопроизводства судебныхъ мксп> и уменьшен1я ихъ штато1
образовать необходимый средства для улучшен1Я .матср1алыи
иоложен1я хотя бы наиболке нуждающихся судебныхъ чино!
когда же благодаря сокращен1ю штатовъ судебныхъ пала
было достигнуто сбережен1е въ разм1;рЬ94-ОО^РУ^>'1^*^*' въго,
то по представлен1ю Статсъ Секретаря Набокова сумма эта,
силу ВысочАйи1Е утвержденшлхъ 12 1юня 1884 и $о Апр1
1885 г. мнЬн1Й Государстве! п^аго СовЬта, была распредЬи
между 184 старЬйитми по С1ужбк членами окружныхъ суде
въ видЬ добавочныхъ окладо1гь къ получаемому ими содср>1
Н1ю. Такимъ образомъ сдкиань былъ перв1,1Й шагъ къ улучи
н1ю *матер1;иьнаго быта судебныхъ чи1кмп>, причемъ осуи
ствлен1е означенной м Ьры было пр1урочено къ знаменатаи.но
Д.1Я Росс1и дню исполнивп1агося совсри1ениол1;т1я НастЬдни
Цесаревича, нынк благополучно царствук)И1аго Государя Имп
рлторл Николая П.
Усматривая въ наллсжащемъ матер!альиомъ обезисче1Г1п ли1
судебнаго ведомства одну изъ гарант1Й правильной и успкии!
д кятельности новыхъ судебныхъ установлеи1Й, Министръ Юст
щи, Статсъ Секретарь Иабоковъ придава^гь въ этомь отпои
П1И столь же важное значеп1е и правильной постановке надзс
за чинами этого вкдомства. Между ткмъ постанов 1ен1Я по это
предмету судебныхъ уставовъ страдали нккоторою неполнота
и неясностью, не замеддпв1пими породить на практикк вес1
существенныя неудобства.
Одна изъ главныхъ причинъ обнаруживи1СЙся недостатс
ности надзора за судебными устаноа1ен1ями заключ;иась
чрезмкрной пентрашзаши его въ вкд1;п1и Министра Юстии11
11равите^1Ьствуюп|аго Сената. Хотя направлеп1е и р;ирк1ис1
вскх'ь главикйитх'ь воиросовь, возппкаюи^пхъ въ жизни с

160
.1сбиаго вЬдомства, должно принадлежать постаа/1сннымъ во
гла1гЬ его 11ентр;1лы11,1мъ органамъ, но при обширности госу-
даре гва и .многочис1енностп судебных!» мЬсп» распростраиен1е
пситраиэнаго надзора на иск иторостепенныя уклонен1Я судеб-
1нлх'ь ЧПН01М, оп> ааконнщ'о порядка неизбежно должно было
прпиодпп. 1гь медленности и спабости въ прояа1ен1и нач;у1ьствен-
пои шлстп. Д1Я этпхъ поел кднпхъ случаевъ необходнмъ болке
илпзклй органъ надзора, который, постоянно стЬдя за ходомь
судсииаго дк1а иь онредкленнон .местности, быстро и безь
исикпх'ь и:^п1П1нпхъ 1|х)рм;1Л1>носгей иресЬкать бы усматрпваемыя
неправпилюстн. Исл1истше этого Мнннстръ Юстпшп Иабоковъ
пршнсгь кь за1а1очен11о, что такую надзираюшую а1асть въ
(чсругк каждсп! судебной па1аты надюжаю бы предоставить
сгарн]ему ея преде Ьда гелю, который въ си.|у прпнадлежащаго
ему первенсгиуюпшго положен!я в ь судебной 1ерарх1н пользуется
ОСОБЫМ!» авторптетомь срсмп всЬхъ прочпхъ судебныхъ чиновъ.
Незаипсимо оть того власть Министра 10стиц1и по надзору
:'>а судебными усга1К)г> 1ен!ями была опред-кк'на въ судебныхъ
\ станах ь недостаточно полно и ясно. Учрежден1е судебныхъ
устлн()111ен!й, сосредоточивая въ лик Ь Министра Юстпши общ1Й
; илхюр'!» за судебтлми устаиоа1ен1Ями и должностными лицами
I сулшпаго ведомства, ограничиваю предмет1>1 его набл1оден1Я
«Ч'чосглпог.очнымь течен1емь дЬлъ и соб.110ден1ем'ь правилъ вну-
трсппиго устройства и делопроизводства в'ь судебн1,1Х ъ мЬстахъ,
и*) затЬмь не содер/каю въ себ1» точ1П>1Х'Ь опредккчпй отно-
^-чамьно с|х)рм1. и способовь, посредством'ь которыхъ мож'етъ
ип(>я1ииться прпнад 1ежа1ц!Г1 Генера1ъ-11рокурору обпий надзор'1».
Г.1М1М1, опразомь закон'ь к^акь бы устранял!. Министра Юсти-
'^511 01ъ патзора за вс1;ми т1>ми сторонами огпраа1ен1я право-
^^У пи, который не могуть пмкть своимъ поел Ьдств1емъ меллен-
"<>СТ11 1п, Х0.11; судопроизводства или наруп1еп1я внутрепняго
р.1С1И)рядка, и литап. его прапа дклать иепосредствентля ука-
-ипи судеп1К)му м1.сту п.1и /ищу, въ д'кятел[>ности котораго
•'-^^^Ьмспы непрапи п.иости. Вь виду такой неполноты постано-
'•'<-'1пГ1 су.хепиыхь усгаиовъ, Статсъ Секретарь Иабоковъ прп-
-'^^'^н.цъ песн^ходимым'ь предостапить ЛЬптстру Юстпши, какь
'''•1^'|11ему прс1Стлр.птел1о судебпаго в1;домства, несуи1ему отв1;т-
^'''•сииость перед!. Верхоипою властью за праиильный ходъ пра-

101
восуд1Я въ Импврлт, право требовать отъ чпновъ сего в4домсгв||-^
достаа1сн!я нужныхъ св-Ьд-Ьи!!! II объяснена!, предлагать пр1н
нят1е мкръ къ отвращен1ю замЬчениыхъ безпорялковъ 1!Л11нс-|г
правнльностеи и дЬлать по,г1ежащ11мъ лицамъ соотв-Ьтствсннш
на11рли1иан1Я и указан1я.
Иаконецъ, Мпнпстръ Юстшип Набоковъ обратплъ также
впимап1е на недостаточность гЬхь мЬръ взыскан1я, коимъ по
судебнымъ уставамъ могутъ быть подвергаемы чини судебиаго
вкдомства въ порядкЬ дисниплпнарноГ! отвЬтственностн. Въ
стрем. 1ен1и обезпечить Л1!чный состат> судебныхъ установлснй
досгонными деятелями и въ видахъ предоставлен1Я судьямър^,
полной независимости, столь необходимой Л1Я прав1ИЬпаго от-
11раа1ен1Я правосуд1Я, судебными уставами было постановлено,
что судья за служебные проступки можетъ быть уволснъ оть
занимаемой имъ должности не иначе, какъ по приговору уго-
ловнаго суда, а за д Ьян1я, не относя1Ц1ЯСЯ къ С1ужб1>, — татько
въ случак личнаго задержан1я за долги, объявлен1я несосто-
ятелыипмъ должником'ь или осужден1я за общее преступление.
Между гкмъ Министръ Юстиш'и Набоковъ находнль, что въ
виду высокаго положен1я судьи, для охранешя чести и до-
стоинства судсбнаго вкдомства, необходимо допуст1ггь возмож-
ность удалеи1я отъ должности и такихъ лицъ, который, хотя
и не соперипми какого либо ирестуилеи1я, но цЬлымъ рядомъ
у1.1ун1ен1Й или неирави 1Ы1ЫХ1э дкйст1лй доказали полную С1Ю»
неиригодиость къ исиолиеи110 волюжеьпплхъ на нихъ обязаи-
носте»! или же явное кь 1Н1М'ь иренебрежен1е. Независимо отъ
того, но мнкн1ю Статсъ Секретаря Набокова, въ порялкЬ дисин-
илииариоС! отвктствеииости должна быть допущена возмож-
ность увол1>11ен1я судьи и иь ткхь случаяхъ, когда, шгЬ слу-
жебной своей деятельности, судья дозволигь себк тшас про-
тивные нравственности пли предосудительные поступки, кото-
р1,1е, получивъ огласку, ли1иа1отъ его въ сред к мкстнаго обще--
ства довкр1Я и уважен1я, необходимыхъ для дкятеля, ирпзважьих^
творить судъ и расправу имснемъ Верховной власти.
Въ виду приведенныхъ соображен1й въ Мин11стерств1^ Юст^х-
Ц1И былъ выработань прсккгт> цклаго ряда правил!», суидд>_
ственно измкиявитхъ иер110нача.1ьиь1я постановлен1я судсбш^хъ
уставовь о надзорк за судеотлмь вкдомстномь и о диа11Ш^1|1.
11

1Л0
Г^чгудлрстиспиый СовЬгь отнесся кссьма сочунсп^снпо къ прсл-
!юлп>|;с1пям7э Министерства Юстпц1и, II выработанныя нмъ пра-
':1!1д удостой. 1ись НмсочАЙи! Аго утвержден1я 18 Мая 1882 г.
1)К1.кай111пмъ ре:$у.1ьтаг()м'1> осутестакчпя этой лгЬры было зна-
'1!1ге |Ьисч: с<>|;ра1иен1е дкятс1Ьности судебныхъ стЬдоватедей,
;|)ч)к\р<>рс1слп^ над:и)ра, о1(ружн1л.чъ судовч» н судебныхъ па 1ап»,
I:. 1члчссгв1; обвинительных ь камерь. Независимо огь того си
передачею дкп»о маюважныхъ кражах'ь со ваюмомъ мировымъ
а.11,ямь омдо досгигнуто бол 1л; быстрое ихь разр1;и1ен1е, в'ь виду
•\\ ч.н'сГ! простоты разбирате. п.ства иъ мировых ь судебных!.
итлпои1С111ях'ь. 1 1аи'онець, м1;ра :)та оказамсь не безвыгодной^
: 11. с|>11па11Совомъ (шиянени!, тпкъ какь она имкк! своимъ
лочп 1;дсти1емъ значительное сокраи1ен1е содержания подъ стра-
;^.е^> .пнгь, иришекаемыхъ к'Ь отв1п'сгвенности но обвинен1|о
|;ь иолоопых'ь престуилен1яхь, а ел 1;довательно н уменьи1ен1е
рлс\ол1>1$'ь па содержан!е заклнзче1П1ых'ь.
Оь тою }1че ц1.лью унропичп'я делопроизводства судебныхъ
у^игт-ь Министерство 10стии1и въ 1882 году вопио сь нредста-
н 1е!псмъ пь Государственна ли Сов1гп» объ нзм1;не1пи подсудности
1!;11, 1К1 п1;которымь нрестуилен1ямь противь порядка уиравле-
и\%и Г5лкон1П1ъ у Мля 1878 г., въ виду нсключитсльныхъ обстоя-
■Гч.мьс'Г!п. того времени, всЬ вообще дк1а о соиротиа1ен!и вла- .
сг>1мь и о ]1римииен!и насил1Я дол/]хНостным'ь лицамъ при исиол-
•1е1П11 нмп с |у/1хебн1лхь обязанностей были подчинены в1и'1>н1ю
с \ деомых ь ил 1а гь сь учас педп, сое ювныхъ представителей.
\1е;к 1у т1;мь мн(ч1и изь д1>1ь этого рода не пмЬюгь особой
1.ЛДЛ10СТН. и потому по1чинен!е ихь 11СКЛ1очитс1Ьному порядку
!'р(М!31?одстг.а, не С(Н)твЬтсп*уя характеру содЬянныхъ престу-
:ме111Й, крайне злмед ля ю липи. дкюироизводство вь судебныхъ
мцлглхь и сверх!» того шек'ло за собою значительные расходы
члзиы нл вы1;зды ирисутств!й ил1а'п>н прокурорскаго надзора,
л тл!ч'>ке нл вознагрл>кмеи!е свпдктак'й и свЬдутихъ людей,
|:1лзы1:лемыхь по зтимь д1;1амь въ м1;стопребыван1е плтаты. Въ^
!.я ду этпхь сообрл>кен1*й Министерство 10сгнп!и ирпзнавлю не-
"•'»\1>дпмымь, вь пзм1;пен!е су1цествовави1а1Ч) порядка, отнести
1,ь р>1^11^н1ю судебныхъ плыгь съ участ1ем'ь сословныхъ прсд-
алуяггелен лиип> нлиболЬе важпыя дЬы этого рода, а именно:
л) <1 В1>з;тлп!!1 противь установленнььхъ Правительствомъ вла-

161
восуд1Я въ Импврлт, право требовать отъ чпновъ сего в*дом<
достаа1сн1я нужныхъ св-Ьд-кн!!! и объяснен1Й, предлагать г
нят1е мкръ къ отвращсн1ю замЬчеиныхъ бсзпорялковъ хин
правидьпостей и дклать подлежащп.мъ лицамъ соотвЬтствен
па1юли1пан1я и указаьпя.
Наконецъ, Ммнистръ Юсттип Набоковъ обратить та
итьмаи1е па недостаточность гЬ\ъ мЬръ взыскания, коимъ
сулебиымъ уставамъ могутъ быть подвергаемы чини судеб)
вЬдомства въ пор$гдк'Ь диснпплинарноГ! отвЬтственностп.
стремлен!» обезпечпть личный составъ судсбны.чъ установл
достойными дкятелями и въ видахъ предоставлен1Я суд1
полной независимости, столь необходимой лт правильнаго
пра11/1ен1Я правосуд1я, судебными уставами б1лло постаиовл
что судья за служебные проступки можетъ быть уволсиъ
занимаемой имъ должности не иначе, какъ по приговору
ловнаго суда, а за дЬян1я, не относя1ц1яся къ служб!;, — та
въ случаЬ личнаго задержан1я за долги, объявлен1Я песо
ятельнымъ должникомь или осужден1я за общее преступл
Между гкмъ Министръ 10а*иши Набоковъ находиль, чтс
виду высокаго положения судьи, для охранен1Я чести и
стоинства судебнаго вкдомства, необходимо допуст1Ггь возл
ность удалеи1я огь должности и такихъ лицъ, которыя,
и не совер1ПИЛи какого либо престуилеи1я, но цклымь ря^]
у1.1уте111й или неирави.п,т.1хь дЬйст1ЛЙ дока:<;ии полную <
непригодность къ исиолиеи110 вохюжентлхъ на нихъ обя
ноете!'! пли же яв!1ое !<ь Н1!мь 1!ренебрежен!е. Независимо
того, по мнки1ю Статсъ Секретаря Набокова, въ порядкк дп
!1липар1К')Г1 отвктст1^ен1К)сти доллхна б1,1ть допу1це!!а возм
1!ОСТЬ уВОЛ1>Ме!!1Я СуЛЫ! И ВЪ тЬх!» СЛучаЯХ'Ь, !<01Да, В!1к
жебно!*! своей дкягел1>ност!1, сул1>я дозволигь себк так1е 1
Т!1вные нравственности пли предосуд!1тельные поступки, ю
р1ле, получивъ огласку, Л!11иа1отъ ег'о !^ъ сред к мкстнаго оГ
ства д()вкр1Я п уважен1я, необход!1мыхъ для дкятеля, приз15ан
твор!1Ть судъ и расправу имснемъ Верховной власти.
Въ виду пр!!веденн1лхь соображен!!! въ Ми!!!!стерств'к Ю
Ц1!1 б1,1лъ в!лработа!Гь проекгт» н11лаго ря.га прав1глъ, с>
ствеп!!0 !!Змк!1ЯВ1т!хъ перионача^нэпыя постаиовле1!1я судеб!
уставовь о !!адзорк за судебным!, вкдомствомчэ и о дисци
И

162
«арной отиЬтствснност» судсбныхъ чпновъ. Согласно этому
цчк'кту, въ состав 1> Правптсльствующаго Сената б^лло прсдпо-
к»1сс1К) оГ)р;1зовап!с 1^ысп1аго Дисцшппнариаго Присутствия д.ая
^хчс.мотрЬ1|!я возбуждасмыхъ Мпнпстро.мъ Юстпш'п дклъ объ
;гл).1ьнс1пп огь должности судей въ иорядкк дисцишинарнаго
1ро11зволства. Къ числу дисции/тиарныхъ м'Ьръ, которыя могутъ
'»1лть ири.мЬнием!,! озиаченнымь Присутств1емъ, отнесено, сверхъ
1и<)льисн1я огь до.1жн()СТи, между ирочимъ, и иерем'Ьщен1е
:удсп па другую раииую должпост]>. 11римкнен1е этой мкрм
предполагаюсь, однако, допустить лии!Ь въ исключительныхъ
случаях!., когда возникаеп> основательный иоводъ сомневаться
ни то.м'ь, что судья в ь м Ьс г1; своего С1ужен1Я будегь отправлять
св1)11 «юязаниости сь должтлмь сиокоиств!емь и безиристра-
сг1смь, въ виду особенностей его семейнаго или имуи1.ественнаго
по.1о,ь'ен1я, или /ье вь виду неблагоир!ятно сюживитхся отно-
и1ен1й его 1П. своимь сослуживиамъ или кьмЬсТному обществу.
ВсЬ уиомянутыя предположения были одобрены Государ-
ственным ь (л)в1лч)лгь и удостоились, въ главныхъ своихъ осно-
1злп1ихъ, Высочлйп1Лго угверждсн1Я 14 и 20 Мая 1885 г.
Одно15ремени(> С1» усп.кчиемь надзора за судебнымь вЬдом-
стиомц Минисгерство Юстии1п признаю необходимымъ внести
Н1, судебные уставы нЬк'оторыя дашнЬйипя поправки, въ видахъ
болынаго обезпечешя правильной д'кяте^1Ьности суда. Къ числу
!ш;иЬйип1Х'ь изь предпринятыхь сь эток! ц'Ь.1Ыо мкръ надде*-
жпть отнести измЬне1пе закона, касающагося отвода присяж-
ным, зас кдатс 1ей. На основан1и судебныхъ уставовь 20 Ноя-
'фи 1864 ^- ирокурорь или част1п,п1 обвинитель имЬлъ право
но 1ч;ькд1)му д'Ьлу отвсстп изъ обпхаго числа вызываемыхъ въ
с\Д1, 30 присяжных!» заскдатсле!! не бол'Ье б, а подсудимому,
1ИИ когда ихь несколько, то всЬмь вмкстЬ, предоставлялось
'^1всаи сто.1ько зас1иагелей, чтобы изъ общаго ихъ числа
оамюсь не мен1'>е 18 неотведениыхъ лпцъ. Сто/1Ь широкому
Ирану отвода представите. 1ей мЬстнаго общества, прпв.1екаемых'ь
'^ь отпра15лсп1ю правосудии, придавалось значен1е весьма важно!!
''ф«^1ти правп.'и.ностп пропзпосимыхъ ими приговоровь. Вмк-
^'''^' сь гЬм!> пмЬлось вь виду укрЬппть такимъ образомъ и
лпь>|,р,*^. ,;-|, ^-у |у пр11сяжпь1\'ь, такъ какъ стороны ио.чучап!
''''^■чоячносгь устранить, безч, обьяснен1'я причинь, огь учаспя

159
ч
■^'
улучшсн1ю быта судсбныхъ чпповъ бсзъ 0ТЯГ01ЦСН1Я гск^удар- ^,
ствсннаго казначейства. Въ видахъ покрыт1я необхолпмыхъ :"
расходовъ на усиление содсржан1я судсбныхъ чиновъ, коммпс1Я ^
эта проектировала увеличить существуюиис уже и ввести нЬко- '
торыс новые сборы и П0И1ЛИНЫ съ лицъ, обращающихся късуду, „
но предположсн1я эти не получили осуществ^1ен1я за нссоглас1емъ Г
съ этою лгЬрою финансоваго вЬдомства. Всл'Ьдств1е этого Ми- •*
пистерство 10ст1Ш1и остановилось на мысли, иутемъ сокращсшя
делопроизводства судсбныхъ мкстъи уменьи1ен1я ихъштатовъ,
образовать необходи.мыя средства лля улучшен1я .матер1а льнаго Г
положен1я хотя бы наиболке нуждающихся судсбныхъ чиновъ;
когда же благодаря сокращен1ю штатовъ судсбныхъ пплатъ ^
было достигнуто сбережен1е въ размЬрк94-00<^РУ^*1^*й въгодъ,
то по представ.1ен1ю Статсъ Секретаря Набокова сульмаэта, въ '
силу ВысочаГпие утвержденныхъ 12 1юня 1884 и 30 АирЬля .
1885 г. мнЬн1Й Государственнаго СовЬта, была раснред1пеиа
между 184 старЬйишми но служб к членами окружны>:ъ судовъ
въ видк добавочныхъ окладоиь къ получаемому ими содсрича- 1
Н1'ю. Такимъ образомъ сдклат» былъ первый шагъ къ улучи1е-
Н1Ю * матер1;иьнаго быта судсбныхъ чиновъ, причемъ осуще-
ствлен1е означеьи1ой мкргл было пр1урочено къ знаменательному
для Росс!И дню исполнивикггося совер1пениол1;т1я НастЬлпик'а
Цесаревича, ньп1 к благополучно царствуюишго Государя Имги--
рлторл Николая Н.
Усматривая въ наллежащемъ материал ьномъ обезиечсп1п лицъ
судебнаго вкдомства одну изъ гарант!й правильной и успЬиикш
д кятельности новыхъ судсбныхъ установлен1Й, Министръ Юсти-
ши, Статсъ Секретарь Набоковъ придавалъ въ этомъ отпоиес-
н1и столь же важное зиачсн1е и иравилььюй постановкЬ и;г,тз1>ра
за чинами этого вкдомства. 1Между ткмъ постанов 1ен1Я поэтому
предмету судсбныхъ уставовъ страдали некоторою неполнотою
и неясностью, не замедливтими породить на практикк весьма
суи1ественпыя неудобства.
Одна изъ главныхъ причинъ обиаруживп1СЙся недостаточ-
ности надзора за судебными установлен1ями заключалась въ
чрезмкрной пентрализаши его въ вкд1;н1и 1Министра Юстпи1и и
Нравите^льствуюшаго Сената. Хотя папраклен1е и разр'Ь1иен1е
искхъ главнкйптхь воиросовь, возникающпхъ въ жизни су-

160
кпизто нЬдомства, должно принадлежать постав^кннымъ во
глаь'Ь его 11ситр;11Ы1ымъ органамъ, по пр11 обширности госу-
ллрсгиа II Л1погс)чис1спности судсбныхъ мЬспэ распространена
1кмгра1ьиа1Ч) надзора на век иторостснснныя уклонсн1я судеб-
ных!» чнионь оть наконнаго порядка непзбкжно должно было
прпнсмить 1сь медленности п слабости нъ прояа1ен1и начальствен-
.ч<»и шастн. Ли! этпхъ пос.г1>лнпхъ случаевъ необходим!» болЬе
бл1-Ч1иГ1 <>р1'анъ надзора, который, постоянно слкдя за ходолгь
судсонап) дкм вь определенной лгкспюстп, б1ЛСтро и бсзь
1:си1;пх'!. нипппнпхъ 1|х)рм;111>носгей пресккать бы усматрпваемыя
псирдиилыюсги. Исг1исти1е это1Ч)Министрь Юспщ1п Иабоковъ
нрлтсгь кь заключенно, что такую надзирающую власть въ
о1;ру1-'1; каждо11 судебной и;паты надюжлю бы !1редоставить
стлр11!сму ея предсЬдателю, который въ сн.1у !1ринадлежаща1Ч)
ему 11ер1к*пс гвуюииич) ноложен1я вьсудеб1К)й 1ерарх1п пользуется
осс)оылп> авторптетомь среди всЬхь прочпхъ судебныхъ чиновъ.
Нсзаипси.мо оть того власть Министра Юстшпи но надзору
:;а судебными усга1кя^.1ен!ями была опред'к1ена въ судеб1илхъ
\стл1^л\ь недостаточно полно и ясно. Учрежден1е судебныхъ
\'стл1и>и.1ен!й, сосрелогочнвая вь лпнЬ Министра Юстиши обиий
нлдт'.ор'ь за судебными усгано11лен1Ями и до.г/кностными лицами
^ члсинахч) в 1>домства, ограничиваю предмет1>1 е1Ч) набл1оден1я
ое«>сгановочнымь течен1емь дЬ/гь и соблюден1емь правилъ вну-
1реп11И1Ч) устройства и л1к1оиро113водства въ судебныхъ мЪстахъ,
и;) затЬмь не содер/каю вь себЬ точныхь оиредЬлен!й отно-
сительно с|)орм1. и сиособовь, посрсдствомь которыхъ мож'етъ
1!Рпяр*ляться принад 1ежа1щГ1 Генер;11ъ-11рокурору обиий надзоръ.
'Глкпм'ь опрл:и)мь законь какъ б1»1 устранял ъ Министра Юсти-
ции оп> надзора за вс1;ми т1л1И сторонами отпраа1еи1Я право-
с\ пи, ]соторыя не могут ь имГ.ть своимь послкдств1емъ медлеп-
постп пь \од1^ судопроизводства и.1и наруи1ен1я внутрепняго
распорядка, и липкиь его права дклать непосредственныя ука-
::л1пя судем1К)му м1.сту 1МИ лицу, въ д'Ьятел[>ности котораго
;:лм1;чс1ил непраип.1ьпости. Вь виду такой неполноты постано-
илсхий сулепиыхь уставовь, Стагсъ Секретарь Иабоковъ при-
:'Л1ли.г.1Ъ не(юхолимымь предоставить Министру Юстищи, какь
1и.1СП1ему прс ктлиптелю судебпаю в1иомства, !1есуи1ему отвкт-
сг!5С1Н1(>сть перед ь Верховною властью за прави льньи! ходъ пра-

105
уже обращено внпмаш'е Правительства, прпчемъ въ ссашдо
тыхъ годахъ былъ образован ь рядъ коммис1Й при Мннпсп
ств-Ь Внутреннихъ ДЬлъ, МпнпстерствЬ Юстишн и Госуд;
ственномъ СовктЬ ллп пересмотра установленной у насъ лЬ
НИНЫ наказан1и. При обсуждении въ 1879 году выработанни
по этому предмету п|>едиоло>кен1ц Государственный Сов1
обратилъ, мс/оу прочимъ, ]П4пма1пе на необходимскть
возможно скоркГппемъ времени приступить къ пс|Ч*смо1
уложен1Я о наказа1т1хъ. 1км1;дств1е этого \Пг Мштстерсп
10стии1И и во Втором'Ь Отдккмв'и Собст1зен1и)й Нго Импк!
ТОРСКЛГО ВПЛПЧР.СТВА КаНЦС'1Яр1П были предприняты ПОД]
товитс1Ьныя по пересмотру работы и зат1;мъ по вссиохг
1||;п1иему л()к.1аду Стачсъ Секретаря князя Урусова и Минис
10стиц1и Набокова бы.ю пспроикчю 1^ысочлйп1ПП повел I;
о(?ь образоваши особаго Комитета Л1я начертан1я проекта I
ваго уголовнаго уло;1хен1я, подь ближаиптмь руководстве!
1 лавиоуправ.1Я1оии1го Вторымъ О тд 1иеп1емъ Собствеипой I:
Имппрлторсклго 1^г-.п1Ч1:ствл Канис1яр1п и Министра Юо
ц1и, изъ сл1иу101цихъ 14 лгщь: Члеиовь Государственнагс! С
вЬта, Сенагоров'ь — Л1;иствигельиа1'о 'Гапнаго СовЬтника И.
Стояновскаго и Та1П1аго СовЬтника М. \\. Ков;11евскаг(); (
наторовъ, ТаГпплх'ь СовЬтшмчОвъ — Нервоирисутствуюшаг'о
Уголовном!» Кассац!онномъ Департамеигк Правительствуют;!
Сената И. И. Розиига, П. И. Иолнера, Э. 1^. Фрип1а, Л.
Ьера, О. П. »1его и И. А. Мапасеина; ДГ.исгвителыплхь Ста
ских'ь Сов'Ьтииков'ь~стари1аго чииовпика 1^тораго Отд'к1е1
Собстветюн Нго Имипрлторск.мч) Внличнствл Каниеля!
1{. II. 1\х^ина, ордииарнаго иросрессора Имт-рлторскА
С.-1 1етербургскаго университета, ч.киа Консультации, при Мин
стерств!; Юсти1пи учрежденной, II, С. 'Гагаииева нпрофессс
Иоеиио-Юрпдическои академии, члена топ же Коисульта1Пп, г г
об. старп1аг() юрисконсульта II. А. Неклюдова и Статскихь Со1г1
пиковъ — состояииго при 1^горомъ Огд1х1еи!и Собствен1Юи М
ИминрАторсклго 1^нличпствл Каице.1яр1и, въ звап1И камс!^
юикера Вы(:очл;иил1'о Двора, В. К. Саа1ера, экстраордии!
наго профессора Импнраторскаго С.-] ктербургскаго унин^
ситета, товарища оберъ-прокурора Уголотыго Кассашонь 1^^
Де1гартамента Нравительствуюшаго Сената И. Я. Фойнпцк'аг<

166
к^рпскопсчмьта Коисульташи, при МпнпстсрсгвЬЮсттип учрс-
#|;.1синсп1, В. Р. Лпикаго.
Вь упо.мянутс)М'1> всспохганнкйшсмъ доклад к выражено,
мс/клу прочим'!,, что „многолЬти1Й опытъ судебной практики
слм1.1мъ иаглилп1.1мь образом1> показываегь, что дЬйствующее
\1о>|;с1Йе не только не соотв Ьтствуетъ требован! ямъ иовыхъ
судебных'!, уставов'!,, но !1 яв.1яется препятст1^1емъ, со сторон!,!
С1;<к*Г1 техн1!чес1ч'011 обработк!!, прав1!Л1,ному ()тпра!^1еи110 пра-
1;осуд1я, 1п. особе! пюс!!! на судк съ !Iрися^К!^ы.^т. Не дост1!гая
и1ип предусмотр 1пь !к"1; !1роя1иен1я преступной воли и оста!5.'!яя
бе:*!, И11!!ман!я ла/гсе та1ая дкя1!!Я, которыя несомн1и1!10 над-
ЛеИч-а.10 б!Л 1!од!к*р1*нуть прес1кдова1П!о уГОЛОВН!,1М'Ь за1;оном'ь,
\ло:гК'ен!е облагаег!> !$есьма тяжкими карами так!е проступки,
1х()11 я!ияюгся Н!.1п1; !п> общем'ь сознан1И вовсе неирестуиными
или кра!1не ма1ова/1а!!ЛМ!1, а потому пли совер!иенно не пре-
сл1;д\н)ТО! по !11!остра!1!!!лм'!. зако110да'ге.!1>С'гвамъ, пли же в.1е-
!АТЬ за собою л 1Я В1И!1)ВИ1,1Ч!, 1Г!. Н1!Х'1. СравИИТе.1ЫЮ .1е!'К!Я
ид!чаза1!1я. С/1, лругой сторон!,!, дкя!1!я в1!(Х!нк однородныя
илкази!5аюгся !!о уло,1хС!!!!о пи тлкоп сге!1енп разл!!Чно, что
111Ч1фа!!!аНУГСЯ ]!!1{)!'Да 1!31> Ма101^аЖ!1!ЛХ'!> ИрОСТуПКОВЪ ВЪ ТЯЖК1Я
\10 !0!П!1.!Я ПреСТу!!Ле!1!Я**.
1к*л1;.п. за обра:и)ва!!!емь 1\ом!!Тета, 1!3'1, срел.1л е1Ч) съ
15 !.! с о ч л п П! л !• О со!!31и). !е!!!я б!л. !а избрана Редакшонная
Ко.мммая 1п, сосча!^!; ^ .11!Ц!>, а !!ме]П1о Э. В. Фр!!!па, 1:. Н. Ро-
:1;!на. II. С. ']'а!ап11е1и, И. А. Не!С.11одо!1а и И. Я. Фо!!НП1дка10,
ьпгорли II приступила, 1!од1, рукч)водст!50мъ Сеиатора Фрпта,
!л, п'яотовлеп^И) 11срво11ача11,!!а1Ч) !1роекта у!Ч)лоииа!Ч) у.10же!!1я
ч о6ьяс!1ите.и,1!ой 1съ нему записки.
Независимо от1, зти.м, об||П1Х!, мкропр1ят!Й, напра!иенн!лхъ
и. уа)!;срше!1С! 1и)15аи11() паше!!) у1 оловпа!'о зако1!ода'1'С!!>ства,
Министерством 1> Юсттпп б1.к!1> р^оработаиъ рядъ законопро-
^''Л01п., им1.15ит\1. I^^^л!,1о внести т\\ дополнен1я, поправки и
у.1учшеп!я }п> л1.исгвовави]1я 110Стано!^1еп!я улО/1хе111я о наказа-
'■''ях!., иез(Г1млгате11>иое ()су111ест!11ен!е которых'!, В1,!3!лв;иось
Т|\'М)ПаИ1ИМИ >1ч113ИИ.
К'!, чис.п |;а/1ч111,1]1т1Х'1, рабо !"!, 1м, э'1'ой облас'!'!! иадлежитъ
''Р^-'лае 1;се1*о отнести состав. 1ен!!!ля Ми1!ис!'ерст!юмъ Юстиши
'"'Р'-'лпо.Ю/кен!/! о''»ъ 11зм1и1е1111! !!аказап!Й Д.1Я несо1К'ршеннолЬт-

167
нпхъ прсступнпковъ. Согласно дЬйсгвовавишмъ въ то вреза
каратс/1ЬИ!»1мъ правшхмъ, нссоиср111сннолЬтн1Я лица привплспь
роваииыхъ состоя!пи, въ случаЬ совершения ими прсстуа1снй
влскутихъ за собою сс1>и1ку на житье въ Сибирск1и или друп!
отдакчжыя губерши, иодверг;пись тоже ссылкЬ, но С1> умсни-
И1ен!емъ этого наказап1и одною или двумя степенями и, ш
исякомъ С1уча1ц безъ ли111еи1Я и.чъ особениыхъ ирашэ и про
имутествъ. Такими образомъ за совери1ен1е не особенно тяж
кихъ ирестуилен1Й, въ юномъ возрастк отъ 14 лЬтъ до 2
года, лица эти подвершлись безсрочному наказашю, закр14вав
тему имъ навсегда возможност1> вступить снова 1гь обществ
и д;иьнкГипею безупречною жизнью занять въ немъ нодоба
ютее .мксто. Безсрочность наказан1Й, устаношенныхъ ллп ж
соверп1е1Шол'Ьтнихъ преступниковъ привилегированныхъ сосювп
иредставля:1ась ткмъ болЬе не ссютвктствующсю требован1ям
спра1*ел1ивости, что лица, не изъятия отъ гклесныхъ нак;1:1а1п*1
подверпиись за тЬ же ирестуилеи1я .пппь срочному содсрж!
н1ю въ мкстахъ заключен1я. Для устранегпя такой неравном-Ь!*
ности въ нака:^ан1и лицъ, совершивитхъ въ юношескомъ во:
рлсгЬ однородныя преступлен1я, Министръ Юстиц1н, Статс
Секретарь Мабоковъ вои1ел'ь съ предста1пен1ем'1> въ Госуда^
ствеиный Сов1зп> о замЬнЬ ссьмки на житье для несовери1е|
нолктнихъ привилегированных ь состоян1й срочшлмь зак/по'и
Н1емъ въ тюрьмЬ. 11редположен1я эти удостоились Высочл!
шАго утверждешя 27 Октября 1881 г.
Засимъ, Министерство Юстиши обратило вииман1е на ж
соот1гЬтств1е установленнаго вь законк иаказан1Я за присвоен!
и растраты съ значен1емъ и важностью этого ирсступнаго дЬ
Н1я. Часто повторявппеся случаи растраты и хищен1Я значи
тельныхъ суммь лицами, служащими въ обтественныхъ и част
ныхъ кредитныхъ устано1иен1яхъ, представл>ыпсь истинн14М
бкдств1емъ для страны, такъ какь подобныя дкян1Я не та1Ы<
наносит существенный имутественный вредъ частнымъ лу
цамъ, но и нарушали правильное течен1е экономической жизш
колебля общественны!"! кредитъ и довкр1е къ ткмъ установ-и
Н1ямъ, су!цествова1пе и правильное развит1е которыхъ совср
шенно необходимы д.'1Я всего населен1я. Между ткмъ, въ на*^
бол ке важныхь случаяхь совертеш'е такого преступна!'© дкни!

168
■I ■ «
текло зл собою з.яклочсн1с въ исг1раш1Т01Ьпыхъ арсстаитскпхъ
отдклсн'шхь на нрсмя до двухъ съ половиною л'Ьп», нричсмъ
л 1я лицъ прптысгпроиапныхъ состоин1И наказание это зам'Ь-
!1>|.1ос1> ссылкою на жптьс въ Спбпрь. Крайняя слабость подоб-
ныхт. наказаи1Й, въ особенности въ отноп1сн1и лицъ привиле-
троиапныхъ С()сгоя!ПЙ, представлялась вполнЬ очевидною, такъ
1;а1;-ь зл недостаточностью въ Сибири мкстъза1С1Ючен1Я, сослан-
1ИИС ил >кит1>е тотчасъ по прибыли пхъ въ м'Ьсто ссылки по-
ступал! въ среду общества и къ явному соблазну наса1ен1я
иолучлт возможность расточать на свободк то ил1уп1ество,
ь'оторск' было ими пр1обрЬтеи() иутемь преступления. ]кл'1иств1е
:т»го, по представ 1ен1ю Мииисге|ктва Юстиции, закономъ
16 1к)ня 188^1 г. не только б1лло вообще усилено нак;1за1Пе за
уномянутыя престуиныя д1;ян1я, но и сдЬлано бол'1;е дЬпстви-
тсльнымъ для линь привилегирова1тыхъ состоянш, вииотплхъ
1;ь служебной растрат!;, такъ какь въ силу упомянутаго закона
шил зги до ссылки пхъ въ Сибирь под/1еж;ин заключен1ю въ
тюрьмЬ 1К1 оиредккмппле сроки.
Наряду С1» приведенными измЬнен1ями напи1хъ каратель-
ных!, посгаиовкчпй нельзя также не упомянуть о весьма важ-
-\ пом к закон к 2б Мая 1881 г., изм'Ьнивп1емъ порядокъ испол-
^4 иппи приговорсягь о смертной казни. Въ прежнее время при-
' ■' пжоры зти пспо.1нялись всегда публично. Между гЬмъ публич-
'-'■• '.икть казни не то.1ько не производила устрапыющаго впеча-
т.г1лт1, но напротииъ, давая .пипь пищу для удоа1етворен1Я
' ' 1|раднл1'о и грубаго любопытства толпы, пмккг на нее глу-
*^^ боко развращающее атппе. 13с.тЬдств!е этого вопросъ объ отмЬн к
^■'' нуашчмаго псполнеи1я смертной казни быль возбужденъ Ми-
'^' ипстсрством'Ь Юсти1ии ете въ 187^^ году, но въ то время мкра
"^^^ ^)та Г)и1а признана несвоевременною и предпо.10жен1Ямъ Мини-
'- ^"Гсрствл Юстиц!и не было дано дх1Ьн1;йи1аго движен1я. 13скорк
•иилко послк того Государю Имппратору благоугодно было
''<>нс.г1,ть безотла1аге.1ЫК) приступить къ пересмотру узаконен!п,
^"'■а1ювлян)щпхь публичное псио;1пен!е смерт»кп1 казни. 1^0
•''^'И).1пс1]1е зтого ВысочлЙ!ИЛГо иовагЬн1я въ Мипистер-
^^''Ь 10стпи1и тлработапы бьми правила, въ силу которыхь
''^^Ь приговоры о смерт1К)й казни, не исключая и тЬх'ь случа-
^'*ь, когда съ 13 ы с о ч л и П1 л го соизволения смертная казнь

1вП
замкнистси такь ткялваслюю политическою смертью, приво-
дятся въ ис110лнен1е въ оградЬ тюрьмы въ прпсутств!!! нЬко-
торы.чъ должпостн1лхъ лпцъ II 10 мЬстиычъ обыватслей пзъ
заслужпваютпх'ь обществен наго довЬр1я ломохозяевь.
Что касается законодате.1Ьны.чъ работъ, предпрпнятыхъ
Миннстерствомъ Юстшии вь об.1асгп граждаискаго права, то
павнЬГтвя пзъ ннхъ, въ пер!одъ управлен1я Мннпстсрспюмъ
Статсъ Секретаря Набоков;!, заключались въ соста1ист'п прсь
екта нравнлъ о порядк!; укр1имен1я правь на педвпжп.мыя пму-
И1ества. ДЬпствуюиия по этому предмету постано1пеп1и закона,
обусктлпвая нереходъ .права собственпостн па педнпжпмыя|
имущества соблюдеш'емъ тягостныхъ и соверп1еп1к> па1пипп1хъ
с[)орм;иьностеп, безнолезпо затрудняюпи1хъ соверп1еп1е сдЬлокъ,
вм1и:т1> съ гЬмь от.шчаются к-раГшею неполнотою, порождаю-
П1ею пеопредк.1енность правь 1К)земе.1Ы1он собствеимости, х
нерЬдко п соверп1енную неизвестность въ течеи!е весьма П|чь-.
Д(Хгжптельнаго времени, кому прппадлежпп> право собственись^
сти на им'Ьн1е и чЬгь ограничены права собственника. Иеудо»*^
ства такого порядка, оказываюпия краппе вредное вл1ян1е ^ |
развитее земел1Л1аго к'редита и на самую пЬнность земе.1ьны>ч..
пмуп1ествъ, давно уже обратили на себя внимагпе Правите ц.
ства, прпчемъ единственпимь средствомъ для устранен1Я 1^с-
достатковъ сушествуюпшго у нась порядка укр1;плеп1Я прищ
па недвижимыя имущества прпзнав;иось всегда введен1е пио-
течпоп системы, примкняемой съ полнымъ успЬхомъ въ нЬко-
торыхъ государствахъ западноГ! Европы, а также и у нась в-ь
губерн1яхъ Царства Польскаго п 11риб;ити1скихъ. Р;1зрабс>ткл
предположений по этому предмету была первоначальш) сскрс-
доточена во Второмъ ОтдЬлен!и Собственной Его Илш^йрлто!*-
скАго ВпличпствА Ка1пкляр1и, а СЪ 1867 года по Высочлй-
щр.му повел 1;н1ю была вояюжена на Министерство Юстнт'п.
По окончан1п этихъ работъ. Государственный СовЬтъ, присту-
пивъ съ 1877 и 1878 гг. къ обсужден1ю составлеинаго проекта,
иризналъ необходимымъ, въ виду обширности проектирован-
ныхъ правилъ, воз^южить на Министерство Юстиши пзвлсчспк
пзъ проекта наиболЬе сутествешплхъ постано1зл е! пи, требу ющихг
предварительпаго разсмотр1пвя их1» вьзакоиодатемьномь норядкк,
съ тЬмъ, чтобы по утверждении этпхь основпыхь положеи1Й Ви-

1в8
■II ■ «
Й1СК10 ал С1Ю1)ю зак'.1ючсн1с въ 11Справптс.1Ы1ыхъ а|х:стаатск11\ъ
-^ »га1х1сн1ях-ъ на в|кмя до двухъ съ паювиною л-кп», ирпчсмъ
ля .ипгь 11р11В1ыс111}Н)ва11пыхъ ссктоян!!! иаказ;т1с это замЬ-
лу.юсь ссылкой^ на жилл: въ Сибирь. Крайняя оабость иодоо-
имм. иаказ;1Н!Й, въ особенности въ отношсши лицъ привилс-
[;1!>«)иа11иыхъ сосгоянш, прсдста1М>иась вполнЬ очевидною, такъ
какъ за недостаточностью 1п> Сибири мкстъза1аючен1Я, сослан-
1НЛС ил >кит1»е тотчасъ по ирибыпи ихъ въ лгЬсто ссылки ио-
сту1К1>111 ВЪ срсду оби1ества и кь явному соблазну насслен1я
ио1уч;1.п1 возможность растомать на свобод к то имущество,
которск* было ими ир1обр1;тено иутемь ирестуилен1Я. ]кл'Ьдств1е
:иого, по предстал кчпю Министе|ктва 10стиц1и, закономь
1б 1н>11Я 1884 г. не только бьио вооби1е усилено нак;1зан1е за
уи1)Л!Я11\тыя ирестуиныя д1;ян1я, но и сдклаио болке дЬистви-
ГСЛЬИЫ.МЪ для линь ИрИВИЛеГИрОВаННЫХЪ С1КТОЯ!ПИ, виновныхь
!гь с.|ужепН1>и растрат!;, такъ какь въ силу упомянутаго закона
1ица эти до сс1»11ки ихъ въ Сибирь Г10,хлеж;ии заключен1ю пъ
тн)рьм1; на оиредк1еиные сроки.
Наряду съ иривсдент»1ми измЬнен1ями на1иихъ 1чаратель-
иых'ь ностановлен1Й нельзя также не упомянуть о весьма важ-
ном ь закон к 2б Мая 1881 г., измкнивикчмъ иорядокъ ис1Ю.1-
•|1сН1И прпговоровь О смсртпо!! казни. Въ прежнее время при-
[(Ж(ф1Л :)ти исполнялись всегда публично. Между гкмь публич-
ность казни не Т(Х1ько не производила устрап1аюп1аго впеча-
гл 1лпи, но папротпвъ, давая лпп1Ь пищу для удоа1етвореп!я
празднаго и грубаго люботлтства тол1ПЛ, имккг па нее глу-
боко р;13Р,ра1пак>1иее иГппп'е. 13сгкдств1е этого вопросъ обь отмкнк
/ пчолпчиаго исполнен1Я смертной казни быль возбужденъ Мп-
/ ппстсрствомь Юстиш'п ете въ 1876 году, но въ то время мкра
:>Тс1 оьыа признана несиосвре.менною и предположен1Ямъ Мини-
стерства Юстиши не было дано д;иьнкЙ1паго движен1я. Вскорк
однако послк того Госуда1>ю Имппрлтору благоугодно бьию
ноислкть безотлагагеплк) приступить къ пересмотру узаконен1п,
усганов.1ЯЮ1цпхь публичное пс110лнен1е смертной казни. 1^о
11С11с>лпен1е зтого В ы СОЧА и П1 л го пове.гкн1я въ Миппстер-
стиЬ Юстпп1и выработаны бьми правила, вь силу 1ч-оторы\ь
1;с1; приговоры о смертной казни, не исключая и ткхъ случа-
свь, когда съ В ы с о ч л й П1 .\ г о соизволения смертная казнь

171
Н1ямъ. 11рсдсклатс1ЬСТвоиан!с въ Комитстк бык) возложено
Министра 10ст11ц1п; Д1Я состаа1сн1я же псрвоначшьнаго пр(хг"»м
гражданскаго уло>ке1Пя п объясшпсльно!! къ нему записки
состав!; Комитета была учреждена Редакционная Коммпая, г
){. II. Старнцкаго, А. А. Кнпрнма, СВ. Иахмапа, С. И. Лук1
нова, И. Я. Го.1убева, В. И. Го.1евннскаго и I. И. Кариипкл!
подъ прсдсЬдательствомг.— -1:. П. Старнцкаго. Оь 1883 ю.
нредс'Ьдательство въ этой Коммпс1н было вохюжепо па СтаТ(
Секретаря Стояновскаго, а заг1;мъ пост!; кончины его, нос
довавшсй въ 1900 году, на А. А. Кннрнма. ВстЬд ъ за учре>1
ш'емъ Редакшоннон Коммнс1н ей поручено было и состанлс1П
проектовъ относнтс1Ьно порядка укр1>плен1я правъ на недвцжг
мыя имущества, согласно съ гЬмн основнылш поло>кен1яли1, К'
торыя удостоились 1^ысочлЙ1илго угвержден1Я 19 Мая 1881 г.
Въ ряду общпхъ законодатс1Ьныхь рабо'П>, прелнрпнятыхъ
Министерствомъ Юсппип вь иер!одъ управлен1я нмъ Статл|.
Секретаря Набокова, первенствующее значен1е Л1Я судсбнаго
ведомства прпнал1е>кигь, беисиорно, законопроекту объ учрс-
жден1п :)мерпт;11ьной кассы в1;домства сего Министерства.
Еще при начертании основиыхъ ио:к)жен1Й ноиа!0 судсь
устроГктва было признано необходимым'!, предоставить пал1с-
жащее обезпечен!е судебиымь чинамь не только во время про-
хожден1я ими службы, но и при выход!; ихъ въ отставку. Съ
:)то1о ц1х1Ыо вь виду скудости общпхъ иеисюи1плхъ окмадовъ,
не могущихъ обезпечить средствь кь существовап1И), быю
положено образовать эмеритальную кассу судебиа!0 вкдомства.
Судебные уставы ограничились, однако, общимъ ука.зан1емъ
на необходимость учрежден!и означенной кассь!, предоставивъ
будущему изыскан1е нужгилх!, ;ыя этого средствь и начертан1с
устава кассы. Между тЬмъ, хотя вскорЬ по утверясдеш'и судеб-
ных ь уставов'ь п бьмо пристуилено къ образован1*ю эмернта.1Ь-
наго каппта7а путем ь вычета изь жаюванья лпць, назначаемыхъ
на повыя судебный до.гжности, и Ми1тстерство Юсппип еще до
введен1Я судебной реформы вь округахь С.-Петербургской и
Московской судебных ъ падать обрати.юсь къ обсуждеп1н) осно-
ва1пй, на коихь могла бы быть учреждена эмеритальная кмссасу-
дебнаго в1;домства, ио непреодо.шмымь препитств1ем'ь къ успЫп-
ному окончан1ю предирпиить1хь рабогь служиль недостатокъ

172
ленок т4Х1> с|К'лсткъ, должсистиопаиптхъ составить основной
ф»»пль кассы. ']'ак11мъ ооразомъ открылс дкйств1я си замслли-
.ц)С1» на мпопс годы.
Со:^! 1аиаи нполп I; нею важность скор ЬГпнаго обсзпсчсн1И
учлсгп заслчжснныхь судсбныхь ЧПНОВ1. на случаи остаикчпи
р.ми скулно оплачиваемой службы, Мииистръ Юстиши, Статсъ
(х-кретарк Пабоковъ твердо рЬппмси принять, съ своей сто-
роны, исЬ мЬры Л1Я удои1етворен1я этой.важнсж потребности,
!1е 1а11раи на т1; не виолнЬ благоир1ятныя услов1я, при кото-
рых!, приходилось создавать судебную лмеритуру. 'Грудная :)та
задача ссктавила иредме'п> об1иирныхь работь и пзыскап!й,
П|ч>нзвс1лпвнп1хся какь вь самомъ Министерств!; Юстиши, такъ
I! 1гь скобой образованной при немь ко.м.мис1и. Результатомъ
:»тих-ь рабогь быль проекгь устава лмеритд и>ной кассы судеб-
плго п 1;ло.мства, преде гашенный на разсмотрЬт'е Государствен-
!Ы1ч> СопЬта 1б Марта 1884 г.
Па основан!и :)Того проекта, пазначен1е пенс1Й было поста-
ксено 1;ь заппсимость оть ылслуги сроковъ, равпыхь по про-
|.> млггс-н.иосги сь т1;ми, которые установлены Л1Я пр1обр1;те-
ияг п1П1на па госуда|)СТвенную пеис1ю, а размЬрл» эмеритуры
«'мль соооразовап!» сь продол /кигельиоспыо судебно»! службы,
')о\сл1 >111синои одна1%о непрем Ьнным'ь учасг!ем'ь вь образован1п
,»л1ерит;1льпаго капипна вь течен1е не мен1ч; десяги лГ/гг». Сх-
\1енст1;амь участппк'овь и иенсюнерош, гсассы прел»и)ло>к'ено
«'•л ло предоставить пенс1оннь1Я пра15Л на тЬхъ же ускяяихь
выслуги, какъ и самимъ слу/!:ап1илп>.
При рлзсмотрЫпи иырл<"нгглннаго Мпнпстерсттпп. 10стип1И
проекта, основтля его положеН|'я полвсргнулпсь н1;к<ггорому
пч\:1;11сп1!о; Госу 1арстгА.Н!1ып (^о1;1;ть, признавая за :)Мсрита плюю
ьлчгсо]^ :^начеп1*е о,:ного пть пре1:му[пе:твь сулебнаго вЬломсгва,
ПОЛОЖЛЬГЬ ПОСТЛГИТЬ КРЛЬО ПЛ '»МсрИТ\р\' 15Ь ЗЛВПСП'.!ОС1Ь гл ь
.1ролс>л>1СНТель1;осл1 с\,.е''пой только С1\/кбы п ир.мпагь не-
• н'»\1>л1гмымь ус1Л!1«»г»::т!,, по примеру другихъ :л1срптдплпл:/ь
:.лсс1-, чТ1> при о:1|Ч' :!.'лги рй{'/.1рл пепс1':1 пр;:нп>1Л'.тся 1гь о^
о''>рл'л%'с1Пс число 11, гь, ть т^чс;::е ко:1Ч7, пр^^и^.-'^ии ;'.::ь в.'лч'/гы
им. сг^лери.'лн'я '.члсгн::'.'! ул:сы. 11'.рера''мгг::ни!-::г ил уп'.у.ь
1ЛЛ1ЛПЛМ. ол1«ч;л;:: :..ь. у.Г'/^^у'п, ггг^пл :^!!^: ;:;*::л^о:: у.^кси

176
шго усгройствп, Мппистръ Юстпшп Маипссинъ, въ виду обнп-
ру/КС11т*1\Ь этою рсВ1131С10 ДаПНЫХЪ, ПрИтСЛЪ КЪ За1С/1ЮЧеН110,
что ввсде1{1с въ этомъ краЬ выборпаго института на началахъ,
который были указаны въ заксмгЬ 28 Мая 188о г., состоявитсмся
по представ, 1сп1ю графа 11;исна, не достипио бы цЬли суще-
спкпгиагс) у.1учп1ен1'я дЬ|1Ствовавип1ХЪ тамъ судебныхъ поряд-
Кгжь. По его ми 1лп1о, предстааинось настоятельно необходи.мымъ
приступить къ безотлагательному переустройству всей судебной
ЧЛСТ11 въ Ирпблгпйских'ь губерн1яхъ и съ этою цктью вырабо-
тать 11ре;и1010/1<ен1я о введен1н въ этпхъ губерн1яхъ судебныхъ
устаиоиъ 2() Ноября 1864 г. вь иолномъобъе.мЬ съ гкми лишь
п:ш1;11си1'ями, какчя вызыв;1.1ись бытовыми и политическими уело-
И1ЯМП края. Работы, иредиринятыя Министерствомъ Юсппои по
:>тому ире;1мету, представ. I ял ись въ выси1ей степени сложными
и трудными. 1'рудиость ихъ заключалась не только въ особсн-
иостихъ лгЬстнаго матер1;иьнаго права, вызывавишхъ необходи-
мость согласоиаи!я съ нормами этого права судопроизводстьен-
111ЛХ1, пра1Л1.гь, НО И В I» томь, .между прочимъ, обстоятельствЬ,
что ил мЬстныхь судебныхъ установ.1ен1яхъ 11рибагг1йских'ь гу-
^'цш\, независимо огь судебныхъ функшй, лежали также раз-
лоооразныя обязанности административныя, сословныя, поли-
'№к1я, опекунск!я и но надзору за крсстьяискимъ обществен-
"'•1М'1. управ 1ен1'ем1>, которыя, к'онечно, не могли быть перенесены
Ч'1 1101Я.1Я су,1ебт.1Я мЬста.
1>.1агодаря неутомимой энсрпи Министра Юстиши, сюж-
И14Ц трудъ разработки проекта о преобразован!!! судебной
^'.1сп1 вь 11рибалт1йских'ь губер!!1яхъ быль за!Ю1!чспь ме!1ке
чЬмъ 1п, дг.а года. ГлавпЬйп11Я особе!!ности проектпрова!1!!оГ!
'^Р!'апизл10и суда 1гь 11риба.Г1'1Йскомъ краЬ за10почал1!сь 1п.
'^прсдккчпи мировь1хь судей къ долж1!ост!1 НС по вь1бору,
'1 По наз!1ачеп1ю огь ] [раните. Пэства, I! въ неучрежде!!!!! ппсти-
тутл прися/1х1п.1Х'ь злскдатскчь 1]ер1юе изъ этих7> отступ. 1е-
4111 отъ су,1ебпых'ь устаповь 20 Ноября 1864 г. 0бьЯС!1ЯЛ0СЬ
пеопхо 1пм()стыо оградить мировую 1ост1!Ц!ю огь вл1яп!я м1;ст-
"лго дворяне гва, К(1То)п)е, занимая 11реобладаюп1ее положеп1*е
'^ь сред!; насс.1сп1я края, при замЫден!!! судей по в1.|борамь,
мог.к) бы обратить мировой ипституть вь оруд1*е мЬстиыхь
п.пг.оплм.иы.ч'ь и сослор.иы.ч!» ик|сй. Что же касается сула !1рп-

177
сяжпыхъ, ТО пр11мЬпсн1с сго къ Прибситйскимъ губср^^7>^,
признавалось нсвозможиммъ пъ виду разиоакмепности 5» -з^^-
паго 11асслс1пя, говоряншго раг^лпчиымн пар1;ч1ям11 и жпвуж/ш;
иъ разнообразных!, бытовыхъ услов1ях'ь. Независимо огь эту/лъ
отстуакн!!! отъ судсбныхъ уставов*!,, при устройств!; сулсбншлъ
Агксп, въ 11рибаат1йскихъ губсрн1яхъ предполагалось также, т,
связи съ дЬйствовавтсю въ краЬ ипотечною системою, у/ро-
дить при окружиыхъ судахъ, имЬсто нотар1;иьн1,1хъ архпжжь,
особый крЬиостн1»1я отл1к1ен1я лш завЬлыван1я иоземелыи^-
ииотечиою частью.
В'ь област! I у ГОЛОВ1 1аго судопро! 13водства М| I нистсрсп^о
Юстиши проектировало для 11рибалт1иск11Х'ь губерн11"| иемиоп^
отступлен1я отъ судебныхъ уставовъ 20 Ноябри 1864 г., ври-
чемь главн1',Гпп1'я изъ нихь обусловливалис!» невведен1емъ су.и
ирися/кных'ь вь этих'1, губерн1'яхъ. Паиротивь того, иоставо-
влен1'я судебныхъ уставовъ, к'асаюгшяся гражданскаго судопро-
изводства, подверглись весьма тщател1,ному пересмотру вь впда^^т
приспособлеи1я др.пствуютаго у нась гражданскаю процесо
кь чуждымь на1пему законодательству правовым!, нормам'Ь;
иримЬниемымь 1гь Ирибалписком!, краЬ. При вы!1олнен1и это!'!^
труда выяс1!нлос!,, между !1рочилгь, что и'1к1Ь1и отдать устл«^1
гражданскаго судопроизводства — о такъ наз1Л15аемолгь охрани-
•
тс1ЬНом1» производств'Ь - не можегь пм1п'ь !1И1сако10 !1рим1;ие111я
вч; 1!азван!1ом'ь краЬ, так!, как!» зсислючаючияся выугом'ьотдк"!''
правп.м находятся въ тЬснои непосредственной связи съ дЬи-
ствукиаими у насъ гражданскими за!сонами, нредста1ияк)1Д11.м"
1Ю многихъ от!101пси1яхъ вес1,ма существентля отлич1я о'гь
м1;стн1лхъ гражданскихъ закоио1гь 11риба.1Т1ЙС!Сихь 1'убер!П|Ь
1кл1>дств!е этого Министерство 10стии1и б1,1ло ностагиено «'Ь
необходимость не толы^о прое1чТпровать для эт!1Х'Ь губерп'Л
рядь ()соб1,1хъ нроцессуа.1Ы1ых'!, правил ь 1п» отл1мпе огь обще—
иринятасч) въ Им!!!-р1и порядка веден!я въ судеб! !!,1хь мЬстагь
С!К)р!плхъ гражданск!!хъ д1;.1ъ, 1!(>, сверхъ того, взам1;!!ъ устл!^*^
о\ранител1,на1'о суд()иро!13!Юдства, составить !!р()ект!л особых'Ж-
про!1зводств1», устанавли!июпи1х-1, нроиессуальгпля с[)орм!4 Д1^
тЬх'!, допускаемь1Х'ь мЬстшлмн !'ра>1сда!1скими законам!! нраво-^
0ТН01ПеН1'н, К0Т()р!ЛЯ вовсе ЧуЖД!Л русскому За1С01!ОДаТеЛ!,СТ!^у ПЛ!
же регулируются обпиКМ!! законами ИМ!1!:1МН !!а 1!1!!ЛХЪ ОС!!01и--
12

' ■
1ияхъ, 'гЬмъ лгЬстпыми законами края. Наконецъ, хотя въ Прп-
Г>алт111скихь губсрш'яхъ издавна л'Ьйствустъ ипотечная система,
глаипкппл'я оспошии'я коси указаны въ сводЪ мЬстныхъ граждан-
скихъ узаконен!!!, но век гЬ правила, которыя должны быть
С()п.1К)ласмы при самомъ укр1>гпен!и правъ на нелвижимыя и.му-
шсстБл, не бы.1и вовсе кодифицированы и въ каждой изъ юри-
шчсск'пхь тсрритор!»!, на которыя распадается 11рибалт1Йск!й
край, представлялись суп1ествснпо различными. 1клЬдств1е это1Ч)
Министерство Юстиши было поставлено въ необходимость со-
сгаипть сверх'ь того особый нроектъ нравилъ о иорядкЬ про-
|1«4(),1.ства кркиостныхъ д1;л'1>, а также дЬлъ о несостоятель-
ности.
Нъ связи съ предположенною судебною реформою Мини-
стерство Юстиши выработало так'же предположсн1я о преобра-
зоишпп крестьянских ь установлен1Н въ Прибалт!йскихъ губер-
ш'яхъ. Разбирательство мелкихъ имуществеиныхъ споровъ кре-
стьяискаго населен1я и разркп1ен1е дк^ъ о маловажныхъ про-
стуикмхь ьрестьян'ь предоста1ие1Ю было въ названныхъ губер-
1"ЯХЪ 1ЮЛОСТ1ПЛМЪ СуДаМЬ, которые въ ОТНОП1еН1И апелляц!!! и
"ичора за 1гпми 61,1111 подчинены мЬстнымъ судебнымъ орга-
плмъ— приходским ь и уЬздпьгмь судамъ. Состагзляя вькчп1Я
чпстапц1п для волостныхъ судов'ь, приходск1е и уЬздныс суды
"^.полияли та1с>1че разлпчныя обязанности по надзору за кре-
'^! ^-тьянскимъ обпк'ственнымъ управлешемъ и за примЬнен1емь
'^^и^'опов'ь о п()земе:п,номъ устройствк крестьянъ. Вс^тЬдств1е
•^тогс) при начсртан1п проектовъ судебнаго преобразован!я въ
''рпб;1П1'11Скомь ьрл!; быль состав. 1ень нроектъ правил ь объ
.' У'^тропств!; ь'рсстьянскпхъ судовъ, а также о порядкк пропз-
I ^'^Цстпа ими лЬгь прпмЬнптельио кь началамъ, содержащимся
.; '^ь общих ь уставах'ь 20 Ноября 1864 г. — и о нак:1за1пяхъ, нала-
^*1емыхъ волостными судами. Вс1> эти правиV^а соедт1ены были
'^'» одп»гь волостной судеб1плй уставъ. Сверхътого, надлежало
Разработать предположения объ организаши крестьянски.чъ
^^Рпсутстнснныхь мксп>, кь которымъ должны были перейти
'^лмиппстратпвиыя обизанпостп упразднявп1ихся прпходскпхъ
^' у1.згпыхь судов ь. Первоначально разработку этпхъ послЬд-
^^И\ь прспк) 1()>кс1пп приняло па себя Министерство Внутрен-
^^Пхъ Д1^гь, но заткмъ оно не нашло возможнымь составить
^I
. I
т..
I.

179
' 1
'..1*!'
просктъ окончатсльнаго устройства крсстьянскихъ учрсждснШ|^й
в'ь Пр11балт1Йскомъ краЬ ко прсмсии предстояв! наго ввсдсшяь,
тамъ судебной рефорлил, и потому въ МинпстерствЬ Юстпши |-%
былъ выработапъ ироектъ времен11ЫХ7> правплъ о перела»гЬ1.
лежавшихъ на приходскпхъ и у Ьздныхъ судахъ обязашюстей ^^
по надзору за крестьянскпмъ общественны.мъ управлен1емъ 1-,
едпноличнымъ органлмь, н;иначаемымъ оп> Правительства. На- 1
конец'ь, т1;лп. же Мпнпстерствомь проектировано на одппако- 1
выхъ съ ИмпЕ1мп1о основан!и\1. устройство опекунской части |
Г1рибалт1Йскаго края. ',
1кЬ эти предположсн1я, которыя, по мысли Министра 1
Юстиши Манасеина, должны были не только оказать благо- I
творное вл1ян!е на отиравлен1е правосуд1'я въ Остзейскомъ краЬ, !
но и послужить къ достижен110 гкх1итическихъ цЬлей псрво-
степеннаго государственнаго значен1я, были внесены 31 Дока- 1
бря 1887 г. на уважен1е Государственнаго СовЬта. Въ течеп1с всей |
сесс1И 1888 — 1889 г. разсматрива.гь Государственный Совктъ »:
этоп, проскп»; предположен1я Министерства Юстиши были одо- :
брены и 9 1ю15' ь^89 г. удостои.1ись Высочлйтлго утверж-
леГпя.
ПостЬ осуществления судебной реформы въ 11рибалт1Г1Скихъ
губерн1яхъ, было пристуилено къ разработке предположений о
введен!и судебныхъ уставовъ вь иолномь объеме в*ь губерн!-
яхъ: Олонецко!*!, Оренбургско/г, Уфимской и Астраханской. Пи
виду р;13ноа1еменности насс1ен1я этихъ губерн1'й и недостаточной
распространенности въ сред к его грамотности и знан1Я русскаго
языка и, наконецъ, обишрности разстоягвй между отдельными
населенными пунктами, Министръ 10стии1и Манасеи1гь нрнзна-
в;и'1> преждсвременнымъ вводить в'ь :)тихъ 1'уберн1яхъ судъ
присяжныхъ и вмксгЬ съ тЬмь находиль нужнымь. при нри-
мкнен1и къ нимъ судебныхь уставовъ, допустить рядъ изьяпй
изъ общихъ процессу;\льн1,1Х'ь правилъ въ цЬ.1Яхъ облепген1Я
снои1ен1Й суда съ населен1ем'ь. Проектированное на этихъ на-
чалахъ судебное преобразовате удостоилось ВысочлЙ1ИЛГО
утвержден1я и загЬмъ было осуществлено въ названныхъ гу-
берн1яхъ въ течен1е 1894 года.
Наряду съ распр()стране1пемь судебной реформы въ полномъ
объемЬ на упомяиутыя выше губери1и, въ Г1ер1одь уирааю-
10«>

180
!пя Министерстве )мъ Юстпши ДЪйствитсльнаго ТаГтаго Сов-Ьт-
ипка Мапасспиа Пы.ш ивслепы мпроиыя сулсбпыя устапоаичпя
1)тдк1ыи> оть обптхь 1^ъ 'Гурксстаискомъ крак, въ Архаига1Ь-
С1;ои гупсрт'п и иъ Стспиыхъ оаластичъ. Въ виду громаднаго
11|Ч)тя/исп1*я упо.мипутых!. окраипь и рЬдкаго пхъ иассдсн!я, при
()су1цсста1си1и этого частпчпаго судсбиаго прсобразовап1'я бьми
лонушсигл нсс1.ма сутсстисиимя отступлсчпя оть судс'бмыхъ
устатмп, 2о Ноября 1864 г. ГлавпЬйппя изъ нихъ за101юч;11псь.
кь СОСЛП11СП1П р.ь л|1ц1; мпроваго судьи сулсйскихъ функгий съ
сояипиостями сулсбиа1Ч) с г1;доватс/'1Я, иь зиачитсльпомь рас-
ширапп полсудпости мирошлхъ судей какъ по граждаиским1>,
там. II по уголоптлм'ь л.1иам'ь и, пшсопепъ, въ предоставлен!!!
(>пя:иипосге11 второй !!!!ста111и!! иодкламъ .мировой подсудности
НС .М!1ров1.1.м I» С 1. 1;здам Г», а соединенной п;иат1> уго.ювнаго и
1рл/!.ллнскагч) суда 1^1, Архаш'с ноской губерн!и и об.1астн!»1М1,
СудаМЬ въ ИрОЧИХЧ, .м1.СТ1!ОСТЯХ'Ь.
()забочи!5аяс1» введетемъ бол1;е совершснныхъ формъ суда
на ()!сраинах'ь, М|1нистерст!Ю Юстиши слкдило вмЬстЬ съ ткмч»
:м л1;ятс1!Л1ост!»К) нотлхъ судебтлхъ мкстъ во внутрешшхъ
п«Я'р111ях1> и соотвкгстиеннс,) у1чазан!ямъ отлта стрем!!ЛОСЬ внести
|п. (>р1";1!111заи1|0 судебшлхъ усганов.1ен!Й тЬ поправки, которыя,
"О его .мнкн11о, .МОГ.1И обезисчить болке правильное отиравлен1е
11ра1К)сул1'я. Особс)е вни.мат'е Министра Юстиш'и Манасеина б!лло
«^'•ращено на д1;ягельность суда ирисяжн1лх'1>, выз1лвав!11аго вь
"'^15 1стиой части общества иостояннь1я ирЬзк1Я на нее нападки.
11с ра:и1'> 1ИЯ т. отомь отпои 1е1 пи л\нЬн!я прин!и!и1;иыплхъ про-
Т111:цц|С()1п> сула ирисяжтлхъ и признавая съ своей сторон1Л эту
(|к)рму сула нл11бол1;е со1к*ртенно10 и нанболЬе отвЬча!01це!о
ччтсрсслмь ира1{осул1Я, .Министерство Юсттпи не .могло однако
"^^ уГгЬлптьси 1^1» то.мъ, ЧТО нер Ьдко вердикт!Л присяжных!»,
'=''П1.11;л1:1т*с иарекап1я \ги обществ!;, обускжив^ашсь несовер-
1"сисг1!()М1. иронессуап^тлхч, ирави.т!», Л!т!а1лпих'!. ирисяиаилхч,
'•1^-1' и гелей иод.М1)/КН(Ч'Т!1 В1лсказагь д11Йст15ите.1Ьное ихъ мн1и!!е
*' ''П11(>|;П()СТИ ИОДСУЛ ИМа1Ч).
По сулеппымь устлва.мъ вердикты присяжнглх'ь заскгателей
'■''стапои. 1/110ТСЯ 1Г1, ^(^ор.м 1; утвердителыплхъ или отрииатель-
'"•'м. (гп'Ллопъ на 11рс;1лл1'аем1ле судомь воирос1Л, содержание
'''• Си"*!; пзло>1чет'е ^[^акгических'ь иризнаковь ирит1С1лвае.маго

181
подсудимсму прсступнаго дЬяьпя. '1'акъ какъ при этомъ при
сяжныс зпсЬдатс^т не п.мЬютъ права выходить изъ ирсдЬюн*
иоста1ис11нихъ имъ воиросовъ и приписывать подсудимому таю
д1;йств1Я ти признавать так1я обстоятельства, на который н
содержится указан1и въ предложенномъ пмъ вопроспомъ лист!
то произнесен1е присяжными р1лие1пя, вполнЬ согласнаго с
пхъ убЬжде1Пямп, находится вь прямой зависимости оть по.
ноты пре;иожен1и.1Х'ь вопросовь и соот1*1;тств1я между оппс;
н!емъ, которое дано въ нихь нрестуилен11() иодсудима1'о,
взглядомъ присяжныхъ на соверп1енное имь д1;яп1е. 11(ОТ()\
сиособъ постановки вопросов!» иъ д1>лахъ, разр1ииаем1лхъ с
участ1емъ нрнся/кныхь зас1;;1агс1еи, пмкеть весьма важчкк* зп
чен!е д.1Я прави.1ьнаго их1, исхода, а между т1;м*ь по дЬ11СТ15^
вавик'му зак'ону присяжп1,1е заскдатели не мопн пр1И1има"
никакого участ!я въ постановке этихъ вопросов'ь, котор!
по утвержде1пи пхъ судомъ не П()Д1еж;ии уже дтьнЬГипс:
измкнен!1о, хотя бы лаже вгк)сл1>дств!и обнаружилась неполно
их1э пли неясность. Благодаря такому порядку, ирисяж1и,1е гз
сЬдатсш, лии1еиные нрава принимать непосредствеиное учас~
р/ь составлен1и вопросовь, иодлежатихъ пхъ разр кикмию, 1:
рЬдко быв;1.п1 поставлены вь необходимость вьпюсить опр^т
дательный иердиктъ на томп» только основан1и, что, по и:
убЬжде1ПЮ, подсудпм1ЛЙ соверитлъ престуилен!е не того ро
или не при т11хь обстоятельствахъ, катя указаны въ вопросах
Ди! устранен1Я сго.1ь серьезныхь посл1;дств!й, вызывавиш
ся несоотвктств1емь дЬйствовавпкио закона с'1> потребности^
практики, М1И1истр'ь Юстии1и, Сенаторъ Манасеинь признава
необхсиимымъ предоставить присяжным!» засЬдателямъ ираг
дк|ать суду заяакчпя обч» псправлен!и или доио.пкчпи прось
тированныхъ сул.омъ вопросовь. 1^мЬсгЬ сь тЬмч», по его прс>1
положен1ямъ, надлежа.10 предоставить суду прав(1 псираРкНИ
вопросы и послЬ угверждеш'я воироснаго листа, ьакь скор
судом!» будегь ус.мотрЬно, что посганошенные вопросы недс
статочно ясны, неточны и.ш неиолны и могугь повлечь за собо!
произнесен1е присяжными рЬгпетя, не соотвЬтствуютаго их
убЬждетю. 11ре.и1оложен!я эти удостоились ]^ысочлйпгаг
утвер/ьдеи1я 15 Мая 18X6 г.
1^ь впдах'ь обезпечен!я бо.||;е правильной дЬягельности су.1

182
прися/киыхъ, ллписитси иъ значительной м-ЬрЬ отъ умствсниаго
рдмлтя п прапствспшл.чъ качсстш» тЬхъ лп1п>, который пр41-
ЛЛ1ЛЮТСИ к'ь ИС110ЛПСН110 высокпхъ обязанностсй судьи, Ми-
пистръ 10стиц1и Мл1гассииъ призиалъ также нсобходимымъ про-
сктпроилть ряд'ь изм1и1сп1Й въ дЬйствовавп1ихъ въ то время
1кктаиоа1сп1ях'ь судсбиыхъ усгавовь какъ относительно услови'1,
которым!» до.!/ктл уло1иетворять лица, иризывасмыя къ испол-
пашо обязлппостси ирися/кныхъ засЬдатслсй, такъ и относи-
ГС1ЫК) устройства органсмгь, вкдаютихъ соста1исн1с снисковъ
1|р11сл>киы\ ь :1ас1;датс.1сй.
Независимо огь оирсдЬлсннаго имутсствсннаго ценза, су-
ЛСОН1ЛС устав1л предьяв.1яли къ лица.мъ, призываемымъ къ
иакимси^ю обянапиостей ирис$г/кныхъ засЬ,гатс1ей, лишь слк-
.1ун»11пи иол()/Киге.п,и1ля трсб()ваи1я: русское по,ыанство, знание
р\сскаг() я:млкл, возрасгь огь 25 до 70 лкть и не мен1>е какь
.!н\.\1чиичпое преоывап!е въ уЬздЬ. Между тЬмь, по -мнЬн11о
Министерства Юстпш'и, перечет* этотъ над1ежало доиолт!ТЬ
треи>илп1емь .чилп!я читлть по русски, так'ъ какь такое знан1е
I И'ияетоя во многих!» случаяхь необходимымъ услов^емь для
' "раьп.и.иаго 11(>п11млп1я воиросовь, иредлагаемыхъ на разр1ииен1е
"рис/гл»11ы\1. млсЬ 1ате леи. Самые ра:}.мЬры имутественнаго ценза,
устлиошенилго злкоиомь Д1Я .ппгь, призываемыхъ къ исиол-
иешн.) ()Г)я:<лииостей ирисяжныхь заседателей, но мнЫпю Ми-
имстсрсгва 1(.)сти1ии, илд.К'жчгю тлкже иолвергнуть суи1ествен-
'"•'Мъ 11:п1 1>иеи1ям I,. Устлиовив ъ сппикомь высок1й рлзлгЬръ
'^^*1зл ,1. гл г, ии I». 1ьиевь недвижимыхъ имуишствъ, судебные
У^.тлим опре 11и!1.1и вм1;ст1; сь тЬмъ слиипхомь низк1й цензъ
-1^»>| лтгь, /ьтпптчь жллс^влиьемь или доходомъ огь ьлиит;ил,
•^''Пяпи, ремеслл либо промысла. Между' гЬмъ оиытл, иоказагь,
''^^^ .М1ПЛ, не сви.иппыя сь м1;стиостыо обладан!емь недвижи-
^^<>стыи и маге|V;л п>И() скудно обезпеченньи!, предсглв.1яютъ собою
'''» С(ктл1; 1'> 11рпся/1х1п.1х I. злс Ьдатс. 1е(1 элемепгь м;понадежный
'' иелостл гочпо серьезно огносяиппся кь воз1агаемымъ на нихъ
*^''язл!ии)С1ям1.. Всл1иств1*е :)гого Министрь Юстиц!и Манасепнъ
"рлчнлвл гь >ксллтс1ьн1лмь иовыс1ГГЬ в'ь значительной мЬрк
''''юхолпый пеизь, необходимый Д1Я нзбран!я въ присяжные
^^•^^-*11.1лтелп, п, папротвь того, понизить размЬръ ценза Д1Я влл-
^^'ьцев'ь пелг.1ькпм(Ш собственности.

Что касается самаго порядка составлсн1я спнсковъ прп-
сяжныхъ засЬдателсй, то въ основаню просктироианныхъ по
этому предмету пра1^11лъ Мпипстерствомъ Юстишп бььт при-
няты врсменныя правила и 1юпя 1884 г., введенный въ д-Ьй-
СТВ1С еще при б. МпнисгрЬ Юстпши Набоков-Ь и давш1Я на
практике вполн-к удовлетворите! ьныс результаты. Въ развпт1с
этнхъ правшъ, въ с1Ь1у которыхъ кь участ1ю въ работахъ
коммисш по нзготоа1ен1ю сппсковъ присяжпыхъ заскдатетсй
были приа1ечены судебные чины и лица прокурорскаго нал-
зора, Министръ Юспиии Манасеинъ ироектировалъ лии1Ь сгЬ-
дуюпия дополнен1я. Нъ составь означениыхь коммис!й должны
входить век участковые мировые судьи уЬзда, такъ какъ они,
по своей непосредственной близости къ местному насс1еи1ю,
располагаютъ обыкновенно бо.1ьишмь заиасомъ св'Ьд'Ьн1й абъ
умственныхъ и нравствениыхъ качествахь обывата1ей мирового
участка, под1ежащихъ виесеи!ю въ списки, и люг^тъ поэтому
оказывать весьма полезное сод'1>йств1е прав1иьному выбору при-
сяжпыхъ засЬдателе!!. Независимо огь того иредсЬдателямъ
КОММИС1Й нал1сжитъ предоставить право пригла1иать въ засЬ-
дан1Я мЬстныхъ сулебиыхъ следователей и податныхъ инспекто-
ровь, какъ лииъ, которыя по своей близости къ насакчпю
могуп> быть также весьма полезными въ работахъ коммис1й-
Сосдиненные Департаменты Государственнаго СовЬта от-
неслись съ полнымъ и единод\1Пиымъ сочувств1смъ къ упомя-
нутымъ предположен1ямь Министра 10стиц1и Манасеина. При-
знавая первостепенное значеп1е законодательиыхъ мЬръ, прск'К-
тированныхъ имъ съ ц1иыо у.1учи1ен1я состава ирисяжных'Ь
зас Ьдате. 1ей, Соединешиле Департаменты вглразили у1гЬренноа1>1
что съ осуществ1ен!емъ предположеп1й Сенатора Манасеина ъ'^
да1ЬнЬйи1ей деятельности суда присяжпыхъ будуть устра —
нены тЬ преграды ея успЬху, которыя не дозволя1и оцЬипт!-^
въ пол1к>й .мЬрк достоинства этой формы суда, обезпечиваю^^
и1ей независимость и нелицепр1ят1е судебныхъ ириговоровъ^
11редположен1я Министерства Юстишп по этому предмету удо-^^
стоились ВысочлйшАго утвер/кде1ия 28 Апрк1я 1887 г.
Подвергнувъ тпхатечьному и подробному 113Слкдован1ю рс — '
зультаты двадцати. гктней дкятсплюсти суда присяжпыхъ, Ми —
нистръ Юстишп Манасеинъ ирии1елъ, между прочимъ, къ за — '

:
184
г..\н)чс1пк> обь отсугсти!!! У пасъ правпльнап) соотиошапи
чсисду 1сругомъ компстсшип этого суда и свойствами, ирису-
шими той части общества, изь коей, главпымъ образо.мъ, ири-
.^ьшаютси ирпся/киыс зас1;латсли. При начсртан1и въ 1862 году
оспоины.чъ иол()Жси1Й судебной реформы было признано ие-
()бч(ипм1лмъ отнести къ вЬдЬн1ю суда присяжшлхъ всЬ д1к1а
о преступных ь дЬпп'яхъ, в.1екуии1хъ за собою наказан!и, со-
сдппспиыя съ лотереи^ или ограничен1е.мъ правь состоян\и.
Млинственное иск.11очен1е изч, этого обтаго правила б1»1.10 до-
пущено лин1Ь въ отноикчпи государствеиныхъ престуилен1Й.
Л.1Л объ ЭТ11Х1, нрестуиныхъ дкян1яхъ были изъяты изь
|'.1;л1.!пя суда ирисяжныхь на толгь основаи1и, что для иравиль-
мшч) су>]с 1е1пи о 1*осударственныхь ирестуилен1ях'Ь, наирашен-
!П4\1. не нрогивь отдЬльныхъ лицъ, а всего государства и охра-
ПМИ111СЛ его В1асти, необходимо обладать яснымь ирелстате-
шсмь о госул арствен1К)мъ строк и его задачахъ, а этимъ усло-
'т|мъ не всегла могугь удов. ктворять лииа, избираемыя вь
прмсялхные засЬдате.1Н. Практика судебныхъ учрежден1Й, образо-
'!.И111|.1\1. нл основл1т1 уставовь Имипрлторл Алпкслндрл II,
''«^' злмеатлл однако показать, что уиомянутыя особенности
''<>сиглге.п.стг.ь, направлен! п,1хъ не иротивъ частныхь лииъ, а
''Роттгь 1осударства, затрудняюпия присяжным!» зас Ьдателямл*
"Ра|;1|.|1,||()с суждение о свойств!; дЬян1я подсудимлго, при-
"'• Ие/кагь не пск.иочительио однпмъ лпп1ь государственнымь
"Рес1\п 1ен!ям'ь, но одинаково свойсгвенны и другимъ ире-
^^туццимъ д1;и1пямь, какъ, нлпрпмкръ, нреступлен1ямъ протпвъ
"<^Р'/1.1к'а \прл111еп1и, заключающимся въ сопротив.1ен1н власти,
"а1ксен1и Оч:1а)рб.1сн1я ея органамь и иосягаге.п»ствЬ на личную
"^ирмкосновенность лол/кноспплхь лпиъ в'ь Сс|х'р1; нх*ь слу-
''^сппой дЬпсльпостп. V^начнтелы^ое чпсю оправдательньгхъ по
'^^имъ дЬиъгь прпговоровь, вь связи съ усилтппеюся въ
'^^^П!!!; у^^"-"^'^» го/ювь д1;ительносты() революп1онной плрт1и, В1.1-
Р^^^тинеюси, мс/К |у прочпмъ, в'ь икюмь ряд!; 1ккяглтельспгь
'Ч^огтм, до. Г/Кпостт.1\ь .мть, побу/имн б1,1вп1аго Министра
'^ Кпнии грл1|)л !!»11снл холлтлйствокггь обь пзьят1и изь в1и!;н1и
''Рпсллхныхь зле !;длтелсп |;Л/К11!;пи1пхь преступлен!!! !1роти1п, ио-
Г>М1чЛ у11рлг>,1еп1и п лол/1;ност!ПЛ\ъ лтгь. 1км 1;.1ств!е .эт()1Ч)
**1и:очлит1: \т1;ер/1хленп1лм1, ^^ Мая ь^;^ г. мн1;!1!см1> 1'()су-

187
аучаихъ, когда н^ипчпость преступлен!?! не полчсукалл ат
Н110 и НС отвергалась самимъ обвпняемымъ. Въ виду подобт
приговоровъ, подрывающихъ въ обществ!; уважен1е къ святс
брака, ДЬиствительныи Тайный СовЬтнпкь Поб Ьдоносцевъ с
т;иъ полезным!» !1зъять уп()мя11ут1,1И дЬла 1!зъ в1;д'1;н1Я (
прпсяжныхъ засЬдателе!!, подчпнпвъ ихъ просктпрованн
особому пр!!сутств1ю окружнаго суда съ участ1емъ сослови
представителей.
11редположен1я Л1пн!1стсрства Юстишн обь огранпч
круга в'Ьд'Ьн!я прпсяжныхъ засЬдателей не нызваш су
ствснныхъ возражен1й при обсужден!!! ихъ въ Государствен!!
Сс^вЬтЬ. Им'Ья од!^аI;о ш» 1^1гду, что дк!а о м;11олЬт!!11хъ и
со!$ер1!1е!!1!ол 1пн1!хъ !!ресту1!1!1!кахь !1редставля!огся вообще к
!!С несложным!! !! !И10ЛН к Д0СТу!1!!!Л !!раВИЛ1>!10Му раЗрЬ!!!е!11Ю
пр!1сяжнымп заседателям! !, Государст!кч1ны11 Сев Ьп, 1!р!13НаЛЪ
лательнымъ, въ в!1дахъ вя1Ш!!СЙ осторожност!!, впредь до б(
подробной разраб0Т!ч!1 въ М!11!1!СТерСТвЬ ЮСТ!!!!!!! ВОЗН!!К1!1
по этому предмету пред!10ложе!!1'й, не пзм Ьнять 110дсуд!!ост11 л
о малол1;тн!!хъ !! !!есо!?ерте!!!!олЬтн!1хъ преступнпкахъ. Вм!
С!» Гкмъ ГоСударСТ!Зе!!НЫ!! СОВЬГЬ не На!!!еЛЪ 1ЮЗМОЖН!>!МЪ !10,
Н1!Т!, Дк!а, ПОДЛежа1и1я !!ЗЪЯТ!!0 ПЗЪ !г1и'Ьн!Я суда 1!р!!СЯЖН1
в'Ьдомству особаго 1!р!1сутств1я окруиснаго суда, а пр!1зналъ
лке соотвЬтст!5е!!Н1»!мъ передать :)Т!! дЬла въ судебную палат
участ1емъ въ ней так!1хъ сословныхъ 1!редстаи!!та'1ей, коте
за!1!!ма!0тъ срав1!птелы10 болке * высо!чое и 1!езав1!С1!мое
мЬсг!!1»1хъ !^1!ян!Й обп1естве!!!!ое положе1!1*е. И:^мЬ!!ен1!!.!Йтак
образомъ 1!роекп» М|!нистерства 10сТ!1!и!1 удосто1пся В!.
чАЙп!Лго ут!зержде!|1я 7 1юля 1889 I^
Незав!!С!!Мо оп» пр!11*еде!!1!1лхь зако1!оположен1й, на!
1иСНН!>!ХЪ къ. у1!0рЯД0Че!Л!0 и улуЧ!Пе!!1!0 Д'ЬяТе^1Ь!К)СТИ (
Пр!!СЯЖНЫХЪ, М!!!!!!СТерСТВОМЪ 10сТ!!Ц1Н ВЪ Пер!0ДЪ СЪ 188.
1894 годь быть разработанъ цк1ый рядъ за!соно11рое1\ТО!зъ,
!^лек!!!!1\ъ за собо!о бол-^с !!Л!1 мснЬе су!цестиен11Ь!Я ПЗМ'ЬИ
пер1Ю!1ач;пы!1>!хъ постанов. 1е!!!й судебныхъ усгавов1>.
Въ области СуД0уСТр01"1СП5а М!!!!!1СТрЪ 10СТ1!Ц!1! Ма!{аС1
обрат!!ль В!!1!ман1е на непол!!Оту !! недостат!<п зако1Юдат
ныхъ поста!!01зле!!!и, относящихся К!, судеб1!ой ка!и!!дат
Инстптутъ канд!1дато!гь на судеб1!ыя должност!! 1!мЬеть ве

о
188
1иж1!1)о у плсъ значсчпс, такъ какъ, съ одной стороны, онъ слу-
жить псго'тпк'о.м'ь Л1И пополнсмпя судсбнаго сослов1я, а съ
|р\гс)Г1 стороны— дасп> возможность, въ случаЬ чрсзмЬрнаго
оорсмспсчп'я ^I^.1амн сулсбныхъ с.1Ьдовато1сн и нккоторых'Ь дру-
Г1!\1> судебных ь д|^итс.1сн, оыстро приходить къ нимъ на помощь,
НС пртИи'ли къ увс111чс1П1о иггатовь. Для того, чтобы этот1,
шкттлгь удои 1ств(^ри.гь своему назначсн1|о, необходимо, однако,
поби ьан.иматы на судсбныя должности были ноставлсшл вь
\с.101:!и, (юсзисчиваюиии нал1сжат.у1о пхь иодгото1жу къ прсд-
сгоятси п.мъ дЫтсльностп, п чтобы они были бо.гИс пли .мснЬс
р;ш11ом1;рно расирс.гкюны между судебными округами, въ кото-
- рыуь мсъьеть оказаться потреб! юсть въ нхъ содЬйсгв!и. Между
гЬчь, существо! ;лпм1ее дк|ен1е канд1!датовъ на судебн!ля долж-
ПОСТ!! палв1; ьатеюр!!!, а 1!ме1пи) на состоятих'ь при судеб111,1Х7>-
м!;стахь по назнлчен1|о преде 1;латс1ей и на назначаем1>1Х'ь Ми-
!П1асрсп{омь 10с'1!!ц1и для заняпй при прокурорском ь надзор!;,
п|\1/!»а.1ос1, ь'ра1те вредно на ходЬ пхъ занят1Й !1 !1аусиЬ|!1!И)й
им. 11<).1Гото|;и1;. Сь друге ш сгорон!>1, всл1;дст1пе то1Ч), что ка!!-
.":|.1Л!лмь на судебтля до.1Ж1И)СТп не б1>1Л() присвоено никакого
со.1ср>!ча1Пя, громадное пхъ бо !1,1!1И1!СТ1ю устрелпялось въ сто-
"11114 И !;рупп1.1е города, гд1; они надЬялйсь побоч!И»1Ми заня-
ии.мп пр]1)бр1;сти себЬ необход1!М!ЛЯ средства къ су1цест1и>ван!1о,
ПТЛМ1М1. образом'!, въ болыпен части судебн1>1хъ мЬсп. кан-
^шап.! отсутствоват, ]!есмотря на ошу1цавп|у!ося в'ь нихъ
[ "01рси1!ост;.. ^^1и усгранеп1я этихь неудобствъ Минпстерст!и)
!- Юс!!!!!!!! прпзпл!".Л10 необходпм1.1Мь нлзнлчать канд!1дат(^1?ъ на
^^1с«';1!1.!Я Д()Л>1Л11)СТП .ИШИ, 1!р!1 (ЖруЖНЫХЪ СудаХЪ И СуДсбнЫХ!,
"'1-!аГЛХЪ С!> по 1рЛЗ !|;лен!еМ1, !1Х'1>, С00ТВЬТСТ1К'!!Н0 !1рактичеС1Сой
■1М, 11()|Г()П)|;|, 1;^ НЛ СТЛ|1|т!.\Ъ И МЛЛ/ПППХ'Ь. К'Ь СаМ()С'1Ч)ЯТеЛЬНЬ1МЪ
••^">11"1ямъ по судеппо!! слу/1»б|; пред1!0лаг;110сь допускать Т1)ль!л()
^''М, |;;]|| 1МЛЛТ01М., 1С()ТОрые по !1ЛДЛеЖЛ1ПеМ'1» !1Х'Ь ПСП1.!ТЛ11!1!
"'>1УЧ1Ц!1 :*.ПЛ1!1е СТЛртПХ!,, л ЗЛТ1;М1» !1Л ДО.Г/КНОСГИ судеб!11.1хь
^^ '!• и^плте 1е;1, тог.лрпшеп прокурорл п М!1рс>вь1хъ суден могли
"'1П, ил ^ПЛЧЛеМЬ! .тип. Т|; 11:ГЬ СТЛр11!ПХЪ 1чЛНЛ11ДЛТОВ'Ь, К01!М1>
"•'<^ |;|.!.1лпо С!:п 1.Ь1'ельст|{о о ТОМ!., что О! !п доказан! !1аслуж-
'*' с-.{о:1 1!():и1лм1и по су.хебноп члсти. ВмЬст!; С1, т1;м'ь, иъ
'■•'■•1.Ч1, п().|!;е 11рЛ151М1,11Л1() рЛСПреД 1>Ле1ПЯ !(ЛПДПДЛГ01П> 1!0 ОКру-
''^^•'•, Ире 1110ЛЛ1\1 (ОСЬ УЧре 1ПГЬ ил ПерВСК* !1реМЯ 1^0 П!ГЛТН!.1Х'Ь

189
окладовъ старшимъ канлилатамъ съ гЬмъ, чтобы эти оклады
были распрсдк'Юиы между отд1к1Ы1ым11 окружными судами, и
свсрхъ того признавалось нсобходимымъ отпустить въ расио-
рижси1с Министерства Юстйши зо-ооо руб. для выдачи сдиио-
врс.мсннаго пособ1я как'ь старшим ь кандидатамъ, не во1ислии1Мъ
въ число штатныхъ, такъ и младтимъ, въ возна^^аждеш'е за
служебный ичъ занятии. 11редполо>кен1я эти по р;1зсл1отрк11ш
ихъ въ Государственномъ СовЬт1> удостоились 1^ьи:очАГ1И1Лго
утверждсчия 24 Декабря 1891 г.
Одна изъ важн1;йтпхъ поправокъ, внесенн1»1Х1» въ устаШ)
уголовнаго судопроизводства 1К) представлении^ Министра Юстй-
ши МпнасеIп^а, заключается вь огра1тчен1и публичгюсти сулсо-
1П4хъ зас1;дан1й по уголовнымъ дкламь. При начертан|'и устапа
уголо1^наго судопроизводства было уста1К)влеио въ вид1; обтаго
правила, что судебное разбирательство дЬлъ о ирестуилеп1я\ь
и проступкахъ происходип» публично. Огь публичнаго ршсмо-
тр1ипя были изъяты лить дккг: о бо1'охулеН1и, оскорблен!!! свя-
тыни и порицай!!! в1;ры, о престу1ысн1яхъ противь пра!П> семей-
ст!кмтыхъ, о преступлеп1яхъ проги!<ъ чести и цкломудр!'я жсн-
Щ!!1!7>, О раЗВраТНОМЪ поведении, ПрОТИ1ЮССТеСТВС!11П»1ХЪ ПО|Н>- '
кахъ и С!юдничест1гЬ. Между гЬмъ, двад!1атилЬтнсе примЬисШ^-*
ОЗНачеН!1ЫХЪ постанов. 1еН!П Пр!!1^е.10 МпН1!СТерСТВО 10СТ1!1Ш1 !^"*»
убЬж;1е1!!10 въ ихъ неполнотЬ и н1иютор!»1хъ других! псдо^
статках1>. Прежде все!Х) в1.!яснплос1>, что содер>1ча1и!11пся 1Г'«'
уста!гк уголс)!5наго судопроизводства перечень дЬлъ, разсмст^^
трЬш'е ко1!хъ доз1юлено суду про1!31ЮД!1Т[> при закрыт!лк^^'
Д!5ерях'1,, далеко 1!е об'!,емлетъ всЬхъ случаевъ, к'0!'да псиу^'
пл!!чное разб1!рател1>ство В1,1зь1!^ается тЬми же ос!гован1ями, \к'0*
силу котс)р|.!ХЪ ()тсту!1.1ен|'е ОГ1» начала 1!убл11чност1! допуте1!с^
!!() у!1омянут1.1М'ь дЬламъ. За1'Ьмъ, незат!С!1мо о'!'ь ннгересо1гГ^
рел!1Г'!П п нра1К"Твсн!1остн, по котор|>1М'ь устранен!е публп!;!
!13!.. зал!Л судеб!1лго злс1;да[1!я устлновле!1о раш сохранен!!- '
б.1агонр1П!!Ч!*я !! огра}!{де!1!*я об1цест!т огь соблазна, могут1.-=^
б1ЛТЬ !1 Дру1ЧЯ ОС1Ю!и1!!я К'Ь Не1!убЛ[!Ч1К)Му раЗСМ0ТрЬ1!!!О дЬл'Ь ^
Судебная нракт!!!<а указала на 1!еобход1!Мост!» въ н1;которых'С
С.1уЧаЯХЬ 0!'раД11Т!> СуДЪ ОТ!» В()ЗД1;1"1СТ!ЛЯ Публ!1!С!!, 1чЧ)ТОр1
пр1! !!3!>/Ьстн!лхъ усло!^!яхъ моисегь оказь!ват1, не!илгодно
15Л!'я1!1е !!а 1!рлвнлы!!Л11 ходъ судепн;1!Ч) разб1!рател!.ства н даж'

^^*^ про11знссс1пс вполпЬ бсзпристрастпаго приговора. Равнымъ
^^^'•раг^^лгь опытъ выяс1тлъ неудобство публичиаго разбиратсль-
^Т1>л1 д1;.п,, хотя ПС оскорбля1011и1ХЪ по своему содержа1то
\хмипо^пыхъ п правстие1пплхъ чувстиъ, но непосредстпенио
^1*.язлини\ъ съ такими обстоятельствами, оглап1еи1е коихъ вос-
^^рсщсио за1Юнолп. или противно интересам!» общественнымъ.
Ипогла подлежащее судебному разсмотрЬт'ю преступное д'Ьяи1с
столь г1;сно связано сь обстоятельствами, касающимися госу-
ЛарсГВСИИ1»1\Ъ преступлен!!! или СЛу>КебН!ЛХЪ раСЛОрЯЖеН!!! В1,1С-
шпхъ д()лЯчНостиь!хъ :п!!1Ъ государст!^, !1лп предметовъ дкя-
ТСИЛЮСТ!! В!ЛСШ!1ХЬ ПраВИТеЛ!,СТ1^еННиХ7, учрежден!!!, ЧТО'ИЗСЛЬ-
ижат'е !1а судЬ иодоб1п»1хъ обстоятсльст!*ъ неизбЬжно, а между
тЬмь при иуоличиом'ь нх'ь разсмотрЬ!11И мо>!<етъ посл'кдовать
|Ш(иш'1е1пе !1ередъ публикой) да!1ныхъ, коих ч> о1ла1пен!е ока-
змиастся !<релнымь для успЬшност!! разсл1иова!ИЯ государ-
сгисиилп) нрестуи 1е!!1Я. Ичэ эт1!хъ и другихъ !]одобн1|1ХЪ же
>*1УЧЛИХЪ СуД1, !Т0СТаВЛеНЪ ВЪ необходимость 1!Л!! уКЛ0Н!1Т!>СЯ
^^п, полробнаго изсл1аован1я лптыхъ обстоятельствъ и,
''^•1ть можсп,, !!е собл!ости ВЪ долж1!ои м'Ьр'Ь пнтсресовъ пра-
'^*^уд1*я, или же какъ бы пре!1ебречь соблюден1Смъ !!нтсресовъ
"Рамптельственнои 1иасти, доиустивъ !1убл!1Ч!1ое разсмотр1л11е
^Ч^'дмстов I., 1чОихъ публичное разсмотр'Ьн1е не соотвЬтствуетъ
^^^!-Мъ интересам'!,.
Независимо отъ из.1оже!И1Ыхъ !1едостатковь в-ь постано-
'^'^мпихь дЫктвовавпкич) за1чЧ)иа отиосите.п>но изъят!!! !1зь пра-
'''^-1а о публичном!, (П'ираакчпи уголов!!а1Ч) правосудия, 1кхъма
^'У * I К'ственн1,1м ь 1 1еудобствомь представ. I я. юсь отсутств1е иъ
У^гли!; у!о.1овна1'о судопр()пз1Юдства ук;1за1!!я на возмож!!ОСТЬ
У^ «"рлне!п'я !!31> состава публики нЫ{отор1,1ХЬ Л1!цъ, !!ахожде!!!е
^•^'^и.чъ иъ з.иЬ засЬи1Н1я не !]сегда може!Л> б1лть допу!иено.
->*\Ь()пъ, !1ровозгла111ля при1!ци1!ъ !!ублич!!аго разсмотр 1И11Я дЬла,
?'1-зр1;1П;иъ своболпьп! доступь въ засЬла!!!е 1ккмъ безъ разш-
'*^и, НС исключая М.1 юл 1;тнихь, восп!!Т1Лваю1Ц!1хся ВЪ учебшлхъ
•^*^^*е,1и!1яхь и линь женскл1Ч) пола. Между тЬмъ, огра1!!1чет'е
^'''^'бо.таго доступа пи 'ях\\ зас'Ь;1ан1я Д1Я ма.к1.1Ьт!1их'1, и вое-
^'Ятыплюптхся 15Ь учебтлхь за!К'де!1!яхъ, а также дли женти!!!,,
^'^^'^ЛЛ по особому С1Ю1кТ15у д1х1а Пр11СуТСТВ1е !1Х'1> ВО !5рСМЯ Су-
'*''*'>пл1Ч) разбирательства бы.10 бы несоглас!!0 сь требован1ям1!

101
нравственности, представ^1ялось безусловно необходимымъ вгь
вилахъ огражден1я этпхъ лицъ отъ явнаго соблазна. На осно-
ва1пи этихъ соображе111Й Мпнистръ Юстнщи Манасеинъ 1Шо-
лплъ нужнымъ установить въ законЬ праваю, дозвшяющсс
НС допускать въ сулебпыя засЬдагпя нссовсршсннатЬтнпхъ, ^'чс-
ипковъ, воспитаншжовъ, студентовъ и слушатс-лей учебныхъ
завсдсн1Й, а также лицъ жснскаго пола, когда это т|кбустся
своГ1СТвомъ разсматривасмаго лЬла, и свсрхъ того расширить
прсдусмотр'Ьнное закономъ число С1учаевъ, когда дозволяется
непубличное разсмотрЬи1е дЬла, отнесен1емъ къ ихъ чис1у та-
кихъ д'Ьлъ, въ коихъ гласное разсл'Ьдован1е преступлсн1Я можсть
нарушать требован1я нравственности, оскорблять рачипозиос
чувство, имЬть вредное 1и1Я1пе на самый ходъ пра1ккул1я, а
также угрожать воибужден|'ем'1» умовъ, или же не дагжио
быть допускаемо въ ингересахь огражден1Я общественнаго шь
ридка или достоинства государственной власти. По общему
правилу постаноа1ен!е о разсмотр1>н!и того или иного Л'1х1а
при закрытыхъ дверяхъ ирисутств1Я должно исходить отъ суда»
разсматриваюпхаго дкю по суи1еству; но вътЬхъ исключитси*-
ныхъ случаяхъ, когда закрыт1е дверей засЬдан1я оказывается
1 1еобходимымъ для огражден1я достоинства государственной
а1асти И.1И въ интересахь обп1ественнаго пор5гдка, право прИ'
пит1я упомянутой мЬры предпо.1аг;1.10сь предоставить Министру
Юс пи ЦП.
Государственный СовЬть, разсмотрЬвъ изложенныя прс^'^'*
положен1Я Министерства 10стиц1и, вполиЬ согласился съ нео^'
ходимостью исправить обнаруже1тые практикою недостатк'и ж^'^
постановлен1ях'ь устава уголовнаго судопроизводства, касар^^^*
тпхси публичности судебпаго разбирательства, вь вилахъ устр-^-^'
псп1и вредныхъ послЬдств^й публичнаго изсткдован1я такп?»^'
обстоягс1ЬСТвъ дкла, оглашен1е коихъ нарупки'тъ инте|к«*^*
государственные или обп1сственн1>1е. Разномыс11е возбуд1ь '^'
лип1ь вопрось о томъ, люжегь ли быть предостаа1ено Мин • •
стру Юстиши право предлагать суду о закрьти дверей зас *>
лап1я для публики. Меньишпство Членовъ Государственна ^^
СовЬта (2о) находило, что такое право должно быть е-Г^*
предоставV'Iено, когда по дотедшпмъ до него свЬд'Ьн1ямъ ош ^'
признаетъ, что непубличное разсмотр 1>н1е дЬла необходимо 'Я-^'

192
11птс)х*сахъ ()грсГ/Кдс1пя достоинства государственной а/ласп! или
Г.1. ипдахь ()граждсн1Я обществен наго порядка и обезпечен1Я
нрлппльнак) хода судебныхъ л'1и1СТВ|Г1, или же потому, что
п:лс-1|;д(^1^ан!ем'1. въ прпсутств1и публики поддсжаииьчъ судеб-
п*)му ра:5Смотр1'>п11<:) обстоитспэствъ можеть быть оскорблено
рстг1()зное чувство, либо нарушены требован1Я нравственности.
Папрогпвь того, Гкхплпннство Ч.кмювъ Государстве! пгаго Со-
р.ита (зО полагаю, что предостав/1ен1е единолич1К)й в.1асти
Мппмстра Юсппп'и нрава дкаать распоряжен1я о закрьти
л'.среГ1 судеоных'ь зас1;дан!й и сообщать о сс.мъ преде 1;да-
тслям ь под.1ежаии1Х'1, судебныхъ мЬсть К7> исполнен1ю шло бы
\\и рл.чрЬп» съ основными началами нан1его судебнаго строя,
ПС лопусиаютимн какого либо вм1ииата1ьства въ судебное про-
и;;|'л)дств() со стороны высшей административной 1иасти. Пу-
«'>.1!1'111ость \головнаго с\да, но м1гЬн!1о болыпинства, не соста-
шясть простой липи, обрядности. 1к*1'> законодательства, а вь
ТОМ!, числ1; и наше, нризнають ее и с.ювесное производсгво
оспошилмм, существенными формами суда. Нрисутств1е тюсто-
р|)НП11\ь линь при разбирательств!; и соединенная съ этимъ
н<>.{М1ькность ишрокаго оглашения всЬхъ его подробностей,
ллстпо и вь печати, побуждають свндЬта1ей и участвуюшихъ
«!ь .г1;л1; линь иоз ирживаться ргь лжи и не скрывать истины,
'I су.1сГ1 жиг.1;е чувствовать святость своего призван1я, быть
':'Н1млте11,ными и строго соблюдать всЬпредписанныя закономь
'Хранила, и иь этомь смыс.г!; публичность, безспорно, в.пиег1.
'^'^ пракпльность самаго приговора поданному судебгюму дк|у.
'^'' 1'.И1\ такого зпачеп1я публичности судебных!» злс1;ла1М11,
'•^^ 'ьптпстю Члсиовь 1'осударственнаго СовЬта не находи ю
**^'П()1'Л}пй Л.1И установления порядка, рав!Юспльпаго въ суше-
^^^*■^и^ сг.осмь злм1;н1; с\дл, плснаго по закону, — судомь, г.1ас-
'**-»м ь по усмотр|,п11о Министра, и* потому полагали предоста-
'•'*Т1> Мпипсгру Юспппп, когда онъ прпзнаеть нужпымь за-
^'рьггь п'.срп су;1спнлго зас1иан1я, прсмлагап, объ это.мь, сь
''Р«п;с.1сп!смь осповлн!!!, Сосдппепюму 11рпсутств11о Ирлглггелг»-
•^ Ч-\ кшичч^ Ссплтл, по сь т1;мъ, чтобы на прп1;едеп1е опредЬ-
•'^н'гл Сеплтл пи псп()лпсп!е б1.1ло пспраптвлемо Высочлйшп:
1'1и:ул.\1м, Пмтл'лтор'ь 12 Февраля 1887 I*. пзиолплъ утвер-

103
дпть мпЬн1е меньшинства, и такпмъ образомъ выработаниыя
Мнннстсрствомъ Юстишн предположен!)! получили силу закона.
Въ числЬ другихъ болЬе существенныхъ иоправокъ, впс-
сенныхъ въ уставъ уголовнаго судопроизводства по прсдста-
влен1Ю Министра Юстиши Манасеина, надлежитъ упомян\ть
лиии> о допущен1и заочнаго разбирательства по уголовнымъ
лЬ;1амъ. На основан1и устава уголошмго судопроизводства р;13-
рЬи1сн1е въ первой инстанн1и подсудныхъ общимъ судсбныла
мЬстамъ уголовныхъ дЬлъ производилось не иначе, какъ въ
присутствии обвиняемыхь. Это требован1е закона, обязывающее
судъ выслушать оправдания обвиняемаго прежде наложен1я на
него кары за приписываемое ему преступное дЬян1е, предста-
1ияется въ существ к своемъ виол и к справедливымъ, но въ при-
мкнен1и къ дкламъ о малова>1{ныхъ нроступкахъ, 1иску1иихъ
за собою наказан1я, не прев1>1П1а1<)]1ия лни1ен1я свободы па
непродолжительный срокъ, обязательность личнаго ирисутств1я
обв11няемаго на судк порождала весьма существенный неудоб-
ства. Во вскхъ ткхъ случаяхь, когда обвиняемый не могъ или
не желалъ явиться на судъ, неявка его влекла за собою от-
срочку разсмотр'кн1Я дк.иг, всл'кдств1е чего затруднялось пра^
вильное распредклен!е занят1й въ судебныхъ мкстахъ и вмкстЦ
съ гкмъ на вызванныхь по дклу свидктелей и экспертовъ, а
также на нрочнхъ участвующихъ въ процесск лицъ, н;ыагаллсь
неркдко тягостная для нихъ обязашюсть вторичной явки в-1,
судъ. Всл'кдств1е этого и имкя въ виду, что, при обишрностн
нашихъ судебных'ь округов7>, явка въ судъ составляла иноглл
для обвиняемаго литем1е сравпительно болке тяжкое, нежели
то взыска1пе, которое угрожало ему за совери1еиное имъзако-
нонарушен!е, Министръ Юстиши признаваль желательнимъ
допустить заочное разсмотркн1е по нккоторымъ изъ уголов-
ныхъ дклъ, подсудныхъ обшимь судебнымъ лгксталгь, а именно
по дкламъ о престунныхъ д кяш'яхъ, не аюкущихъ лишения ил»
ограничен1я правь состоян1я. Выработаниыя по этому предмету
предноложен1я, а также нроектъ нккоторыхъ измкненш 13'ь
поря;жк заочнаго разбирательства по дклалгь, подвкдомст1^с11-
нымъ мировому суду, были представлены на уважен!е ГосУ""
ларственнаго Совкта и 15 Февраля 1888 г. удостоились Вх^*""
сочли ш л го утвержден1Я.
13

1 194
\1ъ области граисдаискаго судопроизводства, по прслста-
»1-^ч:1П1о Министра Юстпш'и Мапассипа, посгЬдопадъ таюкс рядъ
чако11<ги1ТС1Ы11.1\ъ измЬпст'й, внссшихъ болЬс или мснкссушс-
стисптли улучшсмпя нъ процсссушыиля правила, содержа! шяся
»•.!, су 1соп1.1.\'ь устлиахъ 20 Поября 1864 Г.
и I. рялу :)тихь и:5м1;исп1Й необходимо упомянуть о законк
12 Ьопя ьХ90 г., устанопи1Ш1смь новыя правша заочнаго раз-
ипрлгсльства. На осн()ван1и судебных!» уставовъ, въ С1уча1;
ИСИ15КИ ()ти1>гмика къ разбирательству Д'к1а, судь, но просьб!;
иста, постанов. 1Я1Ъ заочное р1;п1ен!е, присуждавшее доказан-
ный нмь требован!и, но ответчику, недовольному этимъ рЬи1е-
п'1см1., прелоставляюсь подать противъ него отзывъ съ просьбою
о повом'ь разсмогр1ипи дккь Съ иринят1емъ отзыва заочное
р1лпсп!е признав;1и)сь недЬиствительнымъ, предвари ге^1Ьное
•.1СН()лпен1е, ес.1И оно б1»1.[о доиущеио, прюстанавлт^хюсь и
И;и) пп;«врл1ц:110сь въ то положение, въ которомъ 01Г0 нахо-
111 ккь ло р1.п1ен1и. Иостаноакмпя эти, направленныя къ огра-
и лстк) ннтересовъ добросовЬстнаго отвктчик'а, не пмЬвп1аго
; !•(> 5М0ЖНОСТИ по как'пмъ либо причинамъ явиться къ разбира-
-1 тс1ьству д1х1л, от1чрыв;11и Л.1Я недобросовЬстиь1хь отвЬтчиковь
Т п11|р()1;ое поле д.1я разнаго рода :?лоупотреблен1Й, пмИви1Ихъ
■\ 'н;ька1ппек) п!11Ыо замедлить окончательное рЬпкчпе дкиа и
"1 '|р1115с1ен!е рЬпкмп'я въ пспо.1нен1*е. Д|Я устранен1я того вреда,
•' "торип при помотп заочнаго разбиратс^1ьства наносился инте-
^слмь истца, числен случаевь, когда допуск;1к^сь предварита1Ь-
'^«к- 1;сио.1нен1*е злочнлго р1лпеп!я, было расширено и вмЬстЬ съ
1|'Мь было отм1л1ено прл1^пло, по которому съ принят1ем'ь
''т:я.11;а пр!остлнла1пвл.к)сь предвлрите/илюе исполиен1е заоч-
■ ".по р|;1псн1и. Нъ лтпхъ случаяхъ ответчику предоставлено
1 "1'М1. право :}ливить особое ходатайство о пр!останов.1ен1п
'"!|\щеиплго исп(>лнен!я заочнаго р1;тен1я, иричемь такое
"^"•'плпстио дол/кпо бьпь безотлагательно разсмотр1;ио судом к,
"'-' о,м1лли р1;п1С1пи но сут,еству дк1а.
Исзлвпспмс) огь Т01Х), тлкь клкь обязлте.1ЬНое присутств1*е
''^"п;()11г, нлсул11 при рлзбпрлтельствЬ дк1а стави/ю их-!, нерЬдко
'•■• ^"рЛ1^не ппосгиыи ус.1()М1я, вь особен1ЮСти при отд:иенностп
''••^'та ИХ'!, ллтс.п.стпл (ггь м1;ста нахожлет'я суда, то тЬм'ь же
''^''<>1и)М{, лочушепо рлзсм()гр1;н1е 1'рлжллнск11хь д1'хгь въ отсут-

195
СТВ11Т истца, если въ самомъ исковомъ прошсьпи имъ бим
заявлено ходатайство по этому предмету.
Въ чистЬ мЬръ, паправлепныхъ къ улуч111е111Ю граждан-
скаго процесса, состоявптпхся въ пер1одъ упра1иеп1Я Миписпр-
стиомь Юстшип Л1цктвите:1Ьпа1'о Таипаго СовЬтнпка МанаЧ
сеппа, заслужпваютъ также ]5П11мап1и правила об ь упротеппом-ы
поридк!; производства лкп», устаиовлетпдя закоиомь з 1к)пя
1891 г. Па осповап1и судебпыхь уставовъ, при р;ос.мотрЬ|Ш1
псковь о взыскап!и по безспорпммь ппсьмепиымъ обязатену-
ствамъ, примЬпялись крайне сложпмя процессуальный правита,
гсоторыя, не о11равд1.1ваясь существом!, д 1к1а, вели липи, къ игити-
нему и совери1ен1ю напрасному обременен1ю взыскателя. Всл1и-
ств1е этого упомянутымъ закономъ было установлено, что дк1а;
I) о платежЬ опредккчиюй денежной сумм1»1 гю вексслямь, за-
к.1адн1.1мъ, заемнымъ ппсьмамь и вообще письменным!, обяза-
те.1ьствам'т», а так'же о платеж!; наемныхь денегь но догово-
рамъ найма недвпжимаго имущества, ес1и псполиен1с обязатси.-
ства не поста1Ц1ено ш, самомъ акгЬ въ за1тсимость оп* та-
кпхъ усло!«й, наступлен!е копхъ до.1жно быть предварите. 1ЬН1
доказано пстиомь, п 2) о сдачЬ, за пстечен1емъ договорпаи
срока, СОСТОЯИПК1ГО в'ь найм1; имущества, по просьб!; ист1|.
могугь быть разр1ииены сдгпюличиымь судьею вь особо.м-
уиротенномъ порядкЬ, при которомь вс1; сроки на пронес
су;иьныя д!л1СТВ1я значительно соь*ра1цены, предстаа1ен1е ка
ь'ихъ либо итплхъ док'азательствъ, к'ром!; ппсьменныхъ, П(
допускается, и явка истца и ответчика къ разбирательству дкк
необязательна.
По предста1иен1ю Министра Юстиши Мапассииа, внесен»
также весьма существеиныя изм1;нен!я въ ностаноакчпя судсб-
нглхъ устапов'ь, касаюиияся испо.1иен1я окончатальныхъ судеб-
ныхъ р1;шеп1й. Па основан1и устава гражданск'аго судоиронз-
иодства 1864 года, прппесеп1е просьбы объ отм1;пЬ р'Ьтеи1Я пс
ир1остаиавлива.к) его исполиен1я, доколЬ не послЬдуеть ои|х;-
д1;леи1е Сената объ обраи1ен!и дЬла кь новому разбиратс1ЬСТ15у.
Такой порядокъ, обезпечивая интересы стороны, выигравшее
д1хЛО, создавхлъ краЙ1ге тягостпыя П()сл1исгв1я для стороны
осуж'де1ПЮ11, такъ какь отвЬтчикъ, удов 1етворивш1Й исковми
требования по р1;и1еи1ю, отм1;иеиному глюсл 1',дств1И по его
13*

.1:1 юоЬ 1 1рлвптсльствую1цпмъ Сспатомъ, исрЬдко былъ лпшспъ
»'.:якоГ1 Бозмолпюстп получить обратно взысканную су.мму.
1 1о.11хрг11у1Г1, ВС г1;дств1с этого пересмотру законоположсчци,
«тингяпияси кт. нс110лнсн110 судебных ь ркшет'н, Министерство
Юстпп!!! выработаю пра15и.1а, вь силу которыкъ не допуска-
.»1)С1. бы вовсе приведен1е рЬи1ен1я въ исполнен1е до нстечет'и
с|>0|;а пл подачу кассационной жлюбы, а если она подана, то
,11) ея ра:$р1лне1пя: а) по дй7;)мь о законности рожде1ия ши
1Ьис*гп11Тс.плюсти брака — вь виду особаго характера этих!»
д1л1>, иь кчггорыхъ преимупюственное значен1е имЬеПэ интересъ
/«рапстиспики*!; 6) по дЬла.мъ, 1гь которыхъ отвЬтчикмми явля-
;огси казспиыя уиравлен!я, — во вии.ма111е къ исключительны.мь
С1:о;1СТ1:алгь казны, какь ответчика безусловно состоятсльнаго,
л таи'^кс особой валсности шггересовь, затптаемыхъ казенными
\нрл1?.1с1пямн, и в) по д1иамъ судебно-.межеваго разбиратсиэ-
с'11;л, — иь пндахъ охранен1Я пеиоколебимости мокевыхъ знаковь.
Исллнисп.мо оть того, сулу, разсмагрпвави1ему дкюв'ьиостЬдней
1И1стли1ии, нредоста1иялось право ир!останав.1ивать, по просьб!;
ог!И;тчи1;а, исп()лнен1*е р1,п1е1пя во вскхъ тЬхъ случаяхъ, когда
11С11«>.111с1ие ЭТОГО р1,И1ен1я можстъ пм1пъ свонмъ носл1;дсгв1емъ
гльля плм Ьнен1*я вь имутеств!; ответчика, поел Ь которыхъ приве-
Л.С1ПС :»тс)го имущества вь прежнее состоян1е становится затрудни-
1СИЛН.1.М1» или невозможнымь. Пак'онець, по г,с1;мъ други.мь
,11;.1ЛМ1» ответчику иредосга1иялось право требовать оть суда
1'.р11нят1я тЬх'ь ИЛИ ииыхь м Ьр'ь обез!1ечен!я вь видахъ отвра-
1ие1ия того вреда, которьи! можетъ поак'чь для отв1;тчик*а
!1рнг.елсн1е р1лпен1я въ о1{()нчательное псиолнен1е вь случаЬ
отмипы его 11ра14ительсгву1()ии1мъ Сенатомь. Выработанный на
»тмх'ь главных*!. ()ч:новап!ихъ законопроектъ, по разсмотр1ипп
его 1гь Гскуларствеиномъ Сов1;тЬ, удостоился Высочлип1ЛГО
утвср/Клси!я М Гюня 1893 г.
1>Ь1лый очеркъ глани1ивпихъ пзмЬнен1Й судебныхъ \хта-
!:овь Илипл'лторл Алнк'слидрл II, послЬдовавтихъ въ пер10дь
:;ремснм сь 1885 по 1894 годъ, д^иеко пе исчерпываетъ тЬхъ
Кр\ ПНЫЧЬ ВОПроСОВЬ судоустройства и судопроизводства, 1ч'ОТО-
I ].1с г.|> эготь 11ер1одь времени б1лли предметомъ подробной
ралрлоотк'н Мимпстерства Юстиши, но по тЬмь пли ииымь
прпчпилмъ неиолуч1ьи1 да-1ьнЬйшаго движения. И ь ряду такихъ

197
работъ нельзя не отмЬтпть прежде всего проекта Мпнпстра
Юстпши Манасепна объ установлен1п пред-Ьльнаго возраста
сп'жбы по судебному в-Ьдомству.
1:ще при начертан!!! судебныхъ уставовъ Императора Але-
ксандра II возн11Ксг1а М1>1сль объ устаноа7ен!и предЬльнаго
возраста службы судебныхъ чпновъ достпжен1емъ 78 л-Ьть,
та1чъ какъ, согласно высказь!вав111!1мся въ то время соображс-
н!ямъ, липа, дост11ги11я на служб Ь столь глубокой старости, '
пм'Ьюгь полное пра1ю на отдохновен!е, а въ пнтересахъ пол-
держан1я суда необходимо, чтобы ос^абкваюиле д1>ятслп был!!
замЬняемы свЬжпмн силами. Хотя соображен1Я эти не б|дл11
]^ъ то время одобрешл Государстве! 1Н1»1мъ СовЬтомъ, но, !10
М!|Ьи!10 М!!!!!!стра Юспиш! Ма1!асеина, !11иесообразность уста-
н()влен!я 11ред'1х1Ьна!'о 1и)зраста службы по судеб!!0Л1у в'Ьдомст11у
иодт15ер>!<дается 11р!1мЬром1» нЬ|а)тор1лхъ заиадно-евро!1енс1ч1!хъ
т'осударств!.. 'Гакъ, на1!р1!м1;рь, во Фра!!Ц!!1члень1 касса!ио!!наго
суда могуть остават1»ся пи сво1!\!» должиостяхъ до достижеш'я
75 лЬть, »иен1л }|(е судсигь апс1ля11!ониыхъ и судонъ I сте-
лен!! — только до 70 л'\угъ, Бел!>11*1к!х11'1 зако!!Ъ уста!1аа111вает1^
также СеМ!!ДеСЯП!1!ИТ1!лЬт1!!1*1 ВОЗраСТЬ ПредЬлОМЪ службы !Г|^
судебныхъ долж!!остяхь, хотя г!о этому за!<ону судья ЛК)Же*!*-|_,
()СТаваТ!>СЯ Ш, За1!!!МаСМ()11 1!МЬ ДОЛЖ!!ОСТ!1 и !10 ДОСТИЖС!!!!! у1%а-
за!таго возраста, ес.п! тс)Л!>к() общее собра1!!е то1Ч) судебиаго
уста110вле!11я, ч.1е!!0мъ котораго онь состоить, пр1!31!аетъ сто
С11особн!лмъ 1п> д;иы!Ъ1П!!ему исиол!^е1111о С!ужебныхъ его обя-
заиностс!!. Уста!!ов.1е1!!е II у насъ нодобтлхъ же правилъ, по .
миЬи!1о Сенатора Манасеина, не было бы совериюннымь новсь
введе!!!емъ вь иатемъ законодател1>ст15Ь, такъ какъ нЬкотормя
узаконен1я, 11ос.гкдовав1и!я уже по морскому вЬдомству и Мп-
нпстерству Иародпаго Проев Ь1це1!!я, 51СНо выражаюгь ту же
МЫСЛ1» о необходимости ограничить 11ребываи1е на госудлр-
ствеииоГ! служб1> изиЬстным!» срокомъ, въ виду неизбЬжио
наступаютаго Д1Я огромиаго бо.1Ы11инства люде!! въ преклок-
номъ возраст!; упадка силъ и способностей. Исходя нзьэти.ч'ь
соображен!!! и принимая 1ю ииимаи!е, ч го при постошию 1юзра—
стаюшемъ обремене!11и судебных!» мЬсгь непос!!Л!>но1о работою
ирисутстт'е въ судебной !>'о.1ле11и дЬятсаей, 0безс1иен1!ых1»
преклонными годами и предшествовавитми служебнылш заня^

108
ЛЯМИ, ЛСЬКИТСИ ТЯЖСЛЫМЪ брС.МСПСМЪ на ()СТаЛ1,1114ХЪ СИ члснопъ, —
М|1т1стр*ъ Юсттш! Маиасспт, остапопм.км па предположен!!!
I» |;1;с.1с111п 1п> судебшле уста!5!»1 1!раи!1ла, иъ силу коего прео!»!-
Ь^П^С т. ДОЛ/КИОСТЯ.ЧЪ Л!1П1> СудебиаГО ИЬДОМСТ!^, П0Л1>Зу!011и1ХСЯ
:1рл1:олп» нссм1;пяемостп, огра!1!1Ч!1И;иось б!Л достпжсп1емъ п.Ч!г1;с1-
нлп\ :ум{01Ю\\ъ о!!редк|еп!!аго 1юзраста. 'Га!чоГ1 пред1х1ьи1>1Й
/.<1:{рлст*ь 11рсд!1олл1\г10сь уста1Ю!?ть иъ 55 •'ТЬп. Д1Я судеб-
/л4\-ь стЬло!{атс!е1'1, Сю лкп. Л1Я Ч1СП01П, судебн1лхъ па1аг!.,
ТО|;ар111ИСЙ преде ЬлаТСЛЯ и ЧЛе!!0!П> 0!чруЖ!ШХЪ СуДОВЪ П 1Г1,
/^5 .1Ьт-1> Д1Я преде кдате.1сп судебтлхь .мЬсп,. 1 1редположеп1я
:»Т11 бы III !зпесе!па па укажете Государстиет1аго Со!гЬта иъ
1ХХХ голу, по предстаа1еп1е бмло 1ЮЗ!фап1ено Мп!1пстру Д1я
.10110.1НСП1Я П01ЛЛМП С» Ьд 1^!1!ЯМП; ЗатЬмЪ ПреДСТа!иеН!ПЛП !Ш01Л>
:'.лко1ии1рс)е!{Г1» б1ллъ иъ 1894 году споиа 1ЮЗ!фащепъ въ Мп-
11:1стсрч:тп() 10стп!ип иъ нпду !1осгкдо1и!лпеи пере.мЫпл въ лпм-
пом!» составь послЬдпя1Ч).
КромЬ то1'о падлсжпгь упомяпут1> еще о предположст'яхъ
(хпдторл Мапассппа от11()С1!тель!10 преобра:ю1тп!я касса! иоппаго
(1с!1.1та п объ учреждс!!!*!! 1п, состаиЬ Сспата 13!ЛС!!!аго Со!гЬст-
:1Л!Ч> (^уда, !га1;(1И!.1Я !1реДПОЛОЖеП!И !10 ]^1ЛС0ЧЛПП!КМУ ПО!ЗСЛ'Ь-
п'.и) 01Л.П1 !1ерела!!1Л па обсуждеп1е Особаго Сов 1;1цап1я, образо-
г.лппли) !ии1» 11рс.1с1;дател!.спюмь Ч.1епа Государствен! 1а го Со-
«Л.ГЛ СтсгЛП(>1'.С1»ЛГО П, ВЬ виду СМиеСТ!}е1!П1ЛХЪ !юзражеп!1"1, !ЯЛ-
:КЛ :Л1П1!ЛХЬ !}Ъ Л'О.М!, СОвЬщЛн!!!, ПС ПОЛУЧ!!ЛП 0!(0!1ЧЛТСЛ1>ПЛГ0
плпрли лети.
Помимо упомяпут!.1Хь В1.11ие пзмкпеп!й п попра1Ю!<ъ, впе-
сен!!!.1\1» 1>ь судебпыс устаи1л 11м111л>лто1'Л Ал1-к(:лпд1^л II въ
!:ср!од1» времс!!!! съ 1885 ^^^^ ^'"^94 годъ, па1!бо.11;е Су1ЦеСТ15е!!-
иия 1!:гмЬпс!и'и к'лк!» !п. судопропзводственшлхъ прлвплахъ,
тл1ч"1> и 1Уь 1>рглп11;<лп1п все1'о плшего судебнаго строя послЬдо-
|;1Л11 ис по птпплтшгЬ М1П11!Стерствл 10ст!!Ц1п. а вслЬдств!е
ЛСОО.ЧОДПМОС1И СО!МЛСОВЛП1Я СуДеб!!1ЛХЪ уСТЛВО!П, съ В1Лрлб0ТЛ1Г-
II!.! мь Мпппстерствомч» 15путреп1тхъ ДЬлъ поло>1<еп1емъ о
:;смс!Л1\ь учлстковыхь плч;11ьпт{л\1э, получ!!втпмъ силу злкопл
1 2 1к)ля 188^; г.
Для \стрлпеп1Я злм1,члвп]е11ся въ крестьяпс!<011 сред'Ь безу-
р.? 1П!п.!, оо\с1оп лсппоп с1)лктпческ1!мъ бсз!! 1аст!емъ въ сельскпхъ
м1>ст!1остя\ъ п с>тсутст]п*ем1» !1адле}|ча1да1'о надзора за крестья!!-

109
4
скимъ обтсстисипымъ упрагисмлсмъ, Мпиистръ В| I утрет тхъ''
Л1^гь графъ Толстой остаиовшся па мислп о псобходпжктиг
обр;гзоиать на мЬстахъ, въ лицк зсмскпхъ 11ач;иьппковъ, особые^
органы управлси1я, которые сосредоточивает бы въ свскмъ/
вЬд1и1111 век важнкГш1!е интересы ссльскаго иаселе1пи и бы.т!'
бы снабжены необходимыми нолномо'пими для ограждеп1Я ^
порядка и СПОКОИСТВ1Я въ предЬлахъ подвкдомствстюп каждому*-
пзъ нпхъ террптор1и. Съ этою ц'1;лыо предположепн1лмъ учреж-1-
ден1ял1Ъ п должностнымъ лицамъ проектиров;иось предоставить г
смешанную судебно-админнстративную компетсншю, раснросц^а-
няютуюся какъ на всЬ дкла крестьянскаго управлен1я,такъннатЬ
судебныя дЬла, которыя возникаюгь пзъ ежедпсвныхъ быто- '
1шхъ отнон1ен1Й ссльскпх'ь жителеГ! и носятъ на себ'Ь характеръ ■
судебно-полицс|"1Скпхъ производствъ и малоцЬнныхъ тяжбъ, -
Необходимость прпсвоеп!я земскимъ начальпикамъ судебныхъ
фупкшп оправдыв;иась, но мнкн1ю графа Толстаго, двоякат'
рода соображен1ями. Согласно указан1я.мъ нродолжнтел1»наго
о1плта, система мЬстпаго управлсп1я, основанная на строгом!»
разгранпчеп!н административнон п судебной ко.мпетепц1н въ
низи1пхъ пнстатияхъ, оказывается совери]енпо пепрпголиою
в'ь наше.мъ отечествЬ для упрочен1я надлежащаго порядка въ
сечьскоСг сред'Ь. Одновреме1П1ое существован1е въ уЬзд1; двухъ
раапппыхъ катег()р!н аластен, пзъ которыхъ одна призвана
Д.1Я завЬд1,1ван!я административпок) частью к'рестьяпскаго уира-
влен1'я, а другая для разрЬшен1я вознигсаютихъ въ се^н>скихъ
мкстностяхъ межихъ судсбныхь дк1Ъ, приводить къ тому,
что 1^1асти эти, постоянно сталкп15аясь между собо1о,только
мкикиоть другь другу. ]кл1иств1с этого, создавая сильную
административную власть вь уЬздЬ, необходимо предоставить
ей въ пзвкстиыхъ прсдклахъ и судебпыя 11(1.1номоч1я, такъ какъ
въ противномъ С1учак создаваемые орга1ПЛ не могли бы нрюбрксти
того нравственнаго авторитета и обаяния власти, бсзъ которыхъ
едва ли возможна успкитая дкятельность но зав'кд1лван1ю
к^рестьянским'ь дкюмъ. С1> другой стороигл необходн.мость пре-
достав.1ен1я судебтлхь по.1номоч1и земсьимъ начальннка.мъ, по
.мн'кн1ю Министерства 1^нутреннихъ Д1кгь, вызывалась также
форм;иизмомъ и слолсностью судопроизводства въ мпровыхъ
судебныхъ установлен1ях'ь, дк'1аюпи1хъ эти сул.ы мало доступ-

200
1М11 для большинства насслсн1Я и свсрхъ того НС обсзпсчи-
Ь)1Ц11м> т, ло.г/кпой лгЬрЬ быстрой рспрссс!!! по мслкимъ
руикчпялп, п проступка.мь, иозиикающимъ въ ссльскомъ быту.
:м)ли 11.Т1» этим, соображсчпи, Министерство Виутрсннихъ
1кП. проектировало (ппести кь предмстамь в1и'кп1я зе.мскич'ь
ртыткор.'ь больппю часть д1к1Ъ о такпхъ проступкахъ,
,\иусм()тр1;нпы\'1» уставомъ о нака:ип1яхъ, иалагаемыхъ мпро-
;!у.11 судьями, зл которыс опред'1испы въ закон'1; наказа1пя,
грлп11чиван)П11яся вьи'оворами, денежными штрафами до трсх-
)1 ь р\о 1ен и аресто.м1> до трсхъ мЬсяневъ. Что же касается
!;гь о кражах ь и лругихъ ирестугиен!яхъ, 1иекушихъ за собою
!')рсмиое за1; 11<)чеп!е, то этого рола дкла, за немногими исклю-
:1ПИУ|И, иредпо. шагалось оставить въ вЬд'Ьн1и мировыхъ судей,
1м. какь 1п> пи;1у сравнительно тяжка10 характера наказаи1я,
гр()/К'ак)И1аго за эти ирестуилен1Я обвиняемому, признава^юсь
судобиымп» прим1;11ЯТ1> кь р;1збору подобных ь д'к1Ъ упрощен-
ии проиессу;иыилй порядок'ь.
Сто.и. >!че обп1ирныя судебныя полномоч1Я предполагалось
рс.тостлвить аемским'ь нач;11ьник'амь и по гражданскимь лк1амъ.
:ь предмстамь ихъ в1;д1зп1я проектировалось отнести всЬнски
л сумму до зоо Р> за искл1очсн1емь лишь тЬхъ, которые
:и<)папы 1К1 1|х)рмальиыхь актахъ. Необходимость пзъяпя пзъ
ЬдЬт'я земскихъ нача 1Ьниковъ взыскан1Й по векселямън по
'язлтельствам!., соисри1ениымъ или засвид'Ьтельствованнымъ
|)тар!»г.1ьным1» поря дкомь, обьяснялась тЬмь соображен1емъ,
п) лля ираиильнаго разрЬтен1я подобныхъ дкть необходимо
!«л1хОмств() сь 1к'ксельн1лм'ь уставомь и вообще юридическая
1>31!ат*и, которыхь нельзя требовать оп> упомянутыхъ долж-
^^стпых'ь линь.
Очертив!, так'имь образомъ кругь судебныхъ полномоч1*й
-мскпх7> начап.никовъ, Министерство Внутреннихъ ДЬлъ при-
1ЛН110 сог.срп1ет1о ненозможиымъ применить къ судебнымъ
1>-1лмъ, перс ллр.асмымь вь вЬд1>н1е названных'ь должпостпыхъ
'1иъ и ихь съ1>:поиь, тЬ процессуалыпля правила,' которыя
рспсмаиы с\ деп11(>-м11р()1ллмъ учреждеп!ямъ 1гь уставахъ гра-
^1Л!1склг() и у1Ч);1()иилго сулоироизводствь. Л-1Я означенныхъ
^»-п> 11рл:5НЛ1;л 1с)сь иеобходимымъ установить мен'Ье сю/гсшлй
1'М1.уЛ"1; сь т1.л11, ОолЬе согласор.анный съ дЬйствите.шными

201
потребностями населен1Я порядокъ производства. Глав1гЬ1
особенности проектированнаго новаго порядка, по мя*
Министерства ]3нутрснннхъ лЬлъ, должны заключаться въ <
дуютсмъ. Правила о производствЬ какъ гражданскихъ, а
и уюловныхъ лЬлъ, для удобства иользовипя ими, дол;^
быть соединены въ одно общее узаконен1е и выражен1л
ясныхъ и по возможности краткихъ постановлен1яхъ, съ уст^
нен1емъ пзлиип^иxъ подробностей. Состязательное начало, пр
мЬниемое судебными уставами къ дЬламъ гражданскимъ и гк:
изъ уголовныхъ, который могугь быть прекращаемы прим
рен1емъ, должно б1»1ть устранено при производствЬ дЬлъ зс
скими начальниками и ихъ съЬздами. Всл'Ьдств1е этого о)
могутъ основывать свои рЬи1ен1я не только на доказать
ствахъ, представленныхъ сторонами, но и на допол1И1телыш
свЬд'Ьк!яхъ и данныхъ, собранныхъ зсмскимъ нач;иьнпко
лично, или же но его поручсн11о полишею и сельскимъ начо.
ствомъ. Теор1я формалыплх7> доказательств!», котороГ! зако1
дательство придерживается отчасти въ гражданскомъ пронес
не должна имкть иримЬиен1я при разбор!; дкгь у зсмскг
начальниковъ и въ ихъ съЬздахъ. Поэтому оиред'!;лсн1е зиачс
иисьменныхъ док-ументовъ, свидЬтельскихъ показан1и и друп
доказательствъ, преде 1ЧИ1леиныхъ сторонами, должно быть 1^
ц'Ьло предоставлеьк) на усмотркш'е и отв ктственность иол
жаихаго земскаго начальника аш съЬзда. Наконецъ, уча<
ирофесс10нально1"1 адвокатуры при производствЬ дЬл ь въ
выхь судеб! ю-административныхъ установлениях ь отнюдь
должно быть допускаемо. За невозможностью Л1я сторс
принять непосредственное участ1е въ судебпомь разбиратс
ствЬ, он'Ь могутъ быть замкнясмы только б. шжаГшшми сво1
родственниками, управляющими, приказчиками или другими с
жащими по хозяйству.
Что касается порядка обжаловагпя р1;шен1й, постановл
' ныхъ проектированными судебно-административиыми органа
то въ видахъ устранения того 11:)ормализма и медленности,
торые, по мнЬн1ю Министерства Внутреинихъ Л1;лъ, состав
югь отличительную черту наи1ей мировой юстиши, иредпола
лось допустить принесеи1е жалобъ по существу лишь на нЬ1
торыя р'Ьшен1я иерво11 инстанц1и, рЬшеи1я же сь'Ьзда прнзи

202
01{()ичлтсл1>н1л.м11, ПС похюжашпми об/ка.юван1Ю. При это.мъ
<ипя1с<) прпзпшаюсь иозможнымъ допустить принесете ж;ьюб'ь
>ь иорялк!; надзора на непраиильныя или незаконный по судеб-
пмлгь лЬламъ лЬш:ти!и и распоряжен1Я какъ съ'1;зда, такъ и
::смс1;пхт> пача.п>нпков'ь, съ тЬмъ однако, чтобы губернское
1?р:1С\*гсти1е, не от.мкняи состоявп1агося сулебнаго рЬ|иен1Я, могло
лрнгчиать лнп1ь ненрапи.пэность иди незаконность обжалоиан-
пых!» лк11ств1й, а потери Ьвил'е отъ такихъ д-Ьйств!!! могли бы
искчггь ис)знагражде1пя съ виновныхъ долж1К)ст1П,1.чъ лицъ на
(>1''»н1слп* основании.
1^л:1ра6ота1П1ыи на изложенныхъ выше начагахъ проекту^
по 1<ькч:1!1и о земскихъ участковыхъ начальникахъ, счЛздахъ
спхь 11ач;пы1иковъ и губернскихъ по сельскимъ дЬламъ при-
с\ гств1я\ъ въ начал I; Февраля м1;сяиа 1887 г. былъ предста-
в.1с!гь Мппистромь Внутренн!1Х'ь Дклъ на уважсн1е Государ-
сгисииаи) СовЬта и вмЬстЬ съ тЬмъ сообщенъ на заююче-
И1С 11с>ЛЛСЛчЛПП1\Ь вЬдОМСТВЪ.
1 1(и1:ергнувь означенный закононроекчъ всестороннему
оГ»су>|;лсн1*ю, Мппистр'ь Юстиши, Сенатор'ь Манасеинъ остано-
1;'.! 1СЯ пре'/Ь'ле всего на томь сообра/Кен1и, что осу1цеста1ен1е
предположенной реформы не мог. ю бы не отразиться на судьбЬ
мпроплп) института. Сь передачею земскимъ нач;гдьникамь
ЛОЛЫНСИ части дЬ.ГЬ, ИОЛСуДПЫХЬ ' МИрОВЫМЬ СудЬЯМЪ, ЧИС.К)
ч'пчъ суден до.Г/Кно уменьшиться настолько, что самое обра-
и>ил1п'с 1пч)р()11, аис- мягиоииои инстанши Д1Я разрЫиаемыхъ ими .
.1|.1ь сдЬлалось бь1 иевозмо/кнымъ безъ кореннаго изм'Ьнен!я
л!.Г1Стгд>1:авитх'ь гл, гггомъ ()Тном1еи1и 1К)Становленш. Всд1иств1е
ггого,- по ми1.п1]о Сенатора Маиасеииа, одиовремешю С1> ироек-
том'ь Министерства Виутреииихъ Дкгь надлежало б|»1 подиер-
.![\ть сер1>езпому обсуждси110 воирось о толгь, насколько вызы-
1ЛСМЛИ :)1[1мь ироектом'ь реорга11изац1я мироваго института
и'отиЬгстглсть 111)трепи1ктям'ь населения и интересамъ право-
а п'и. Исесторопиее осв Ьтсмпе :)Тог() вопроса представлялось
г!.лгь оол1'»е влясиымь, ччо д.1И ирпзиаи1я И'кк'сообразиости про-
сктнро1>аппО|1 ре(.|х1рмы недостаточ1Ю констатировать только,
гго онл може'п. внести некоторый у.1учи1ен1я въ дкю над-
.;<»ра :и к")ксть'/111скимь обтественнымъ уира1иен!емъ, но не-
(^мходммо выяснить тль/ке, не иог.редитъ ли эта рес|)орма д^^я-

I 203
тсльнсктл учреждсчпй, хоти и принад-южатпхъ друтмъ в^дом-
стиллп», нодкиствуютихъ пмсисмъ одной и топ же Верховной
11 мсти и прсслЬдукмцпхъ общую исЬмъ иЬдо.мст1*амъ иЬль—
благо государства.
Обратившись зат-Ьмъ къ соображсн1ямъ, вызвавшпмъ прсл-
ПОЛОЖСН1С относительно передачи въ в-1;д'Ьн1с зе.мскпхъ на'шь-
нмковъ большей части подв1ио.мственныхъ мнровымъ судьяш
дЬлъ, Миинстрь Юстншп Манасеинъ нашель, что глштЬйнюс
пз1> ннхъ, заключающееся въ стремлеп1н возвысить авторитсть
зсмскихъ начальниковъ и обаян1е присвоенной имъ а1асп1,
едва ли могло бы служить достаточ1П>1мъ основан1СМ'ь Д1я ко-|
реннаго измЬнеи1Я существующаго судебнаго строя. Иравшьнл*
с)тира1исн1е правосуд1я въ государств!; составлястъ одну изъ
первостепенныхъ государственныхъ потребностей, а потому орга-
низа1ия въ немь суда должна быть построена пс1С1ючитсл1.но
на такпхъ 11ач;иахъ, который обезиечивап! бы въ наибольшсп
мИрЬ возмо>1{ность успЬптаго вьшолнен1я возложенной на него
задачи. На этомь осиоваи1и передача об1иирныхъ судебных!.
ПОЛНОМОЧ1Й земскимъ начальпикамъ съ единстве1И1ою цк1ьк)
возвысить и упрочить пхъ авторитетъ едва ли соотвктствовпл
бы пнТересамъ государства, не доиускающимь обраигеи!» су-
дебной шасти в'ь оруд1е для достпжеи1я цЬлей, не им1ж)|цихъ
ничего общаго съ и1'х1ями пра1юсул1'я. Столь же неосноватсль-
пыми, по мн'Ьи1ю Сенатора Манасеина, предсгаа1ялись и друпя
соображения, приведениыя вь иодтверждеи1е необходимости ир"-
своен1я земскимь начатг.ншчамь судебныхъ п(иномоч1Й. Нъшиу
того, что само Министерство Внутре1шихь ДЬлъ нризпаиаю
соиери1енно невозможнымь предоставить вЬд'Ьн1*ю земскпхъил-
ч;11Ьниковъ вс'1> дЬла мировой подсудности, не исключая и
тЬхъ, которыя для прави.1Ьнаго их'1> разрЬшен!я требують юрп-
дическихъ иозна1пй, осуп1.еств.1Сн1е предио.10/К'еи1Й прскччта ий-
звак) бы необходимость расиред'к1ен1я дклъ, сосредоточенных'!.
И!лн1; въ в1;г1пп*и одного мироваго судьи, между этимь долл;-
111КТНЫМ1, ЛИЦОМЪ И ЗСМСКИМ Ь НаЧ:иЫ1ИКОМ Ь. ТаКИМЬ обр;ОС)МЬ
то миого11ач;п1е, которое, по удостов'1>ре1п*!0 грасра Та1стап\
соста1Пяеп> бспьиое мЬсто существующей системы мкстиаго
уирав.!ен!я, не то.1Ы<о не было б1>1 устранено, но наиротнвъ топ
усил!1лось О!.! 1п> 311ачите.1ЬН()11 м 1ф Ь. 11ари.|у съшнмъ не бы.1

204
.достигнута II цк1ь прпб.1пжсн1я суда къ насслсшю, такъ какъ
11рпс1и)с1псм1^ судсбных'ь полпомс(ч1Й зсмски.мъ начадьнпкамъ,
чгрыс по самому свойстиу 1юз.10/кснпыхъ на нпхъ алмпнистра-
иилх'ь обя.ишиосгси до.Г/Кны находиться в'ь постоянныхъ разъ-
1;\х ь, .шил, >кс1а1ош1*я обратиться к ь ихъ суду, нсркдко лишены
ли ОЫ Да/1Се НО.'^МОЖНОСТН И0.1уЧПТЬ ТОЧНЫЯ ев ЬД'1эН1Я о томъ,
1; оип могугь найти сулыо. Иаконсцъ, указашя Министерства
итрсмних ь Л1'».! ь на с|1орлииизмъ и сложность судебнаго разби-
1сльст1'.а у мироиыхь судей мог.и! бы послужить основан1емъ лш
'^рабо! 1лИ предиоло/кен!Г1 относитсилю возможных!» уиро1цен1Й
>;1СТ|'Л1<)1иихъ процессуа 1ьных'ь правил ь, но не къ передач!; изъ
;л Ьн'.я суда ни в1и1ипе администрац1и обширной категор1и дЬлъ,
\и1Ильное разрЬшеи1*е которыхъ имЬегь огромное значен1с для
дсс 1еи!я. Не отрицая т>змо/Ьности нЬкоторыхъ уирои^еш'й въ по-
и ИчЬ прои:^лк>дства д1;л ь, подвЬдомствеиныхъ мировымъ судеб-
ымь устаиовкчпямь, и указавъ на то, что отдкчьныя предполо-
л'1пи по :)тому предмету разрабатываются уже въ Министерств Ь
>)ап1и'и, Сенатор ь Маиасеинь замЬти.ть вмЬстЬ съ тЬмь, что
1.|рлп()гани1ля Миписгерстг.омь 1^нутреннихъ Д1иъ правила су-
1си|'.а1о разбирательства у земскихь начальниковь идуть гораздо
тЬс 1 1;\'ь /ьелате льпых!» изм1и1ен1'1"1, к'оторыя было бы возмож-
на 1и;ес1'и вь с\ И1ест1ц юиий порядокь производства м;иоваж-
»!.1\1. 1ра/ьллнсьих1> И УГОЛОВНЫХ!» дкть без'ь ущерба д. 1Я ин Ге-
ками, правосудия. П1,к(Г1Ч)рая сложность формъ и обрядовъ
■удопрои.^гнмстиа ире.1став1яегся соверикчпю неизбЬжною въ
П1.:л\!, о<\мпечсп1я рар>иоправности сторонъ вь процессЬ и для
^''>.сгчси1я г.пзмо/Ь-пости д1;Г1ствительпаго надзора за д1;ятель-
!^'а1.1о судьи. Вс.г1;1ств!е этого чрезмЬриое упрошен!е пропсс-
■^иыплхь пра1^иль при производств!; судебныхъ дкть, под-
1:и)мствсниыхь земскимь иач^ньникамъ, наряду съ предполо-
'•^^^ниммь ограпимеи1ем'ь права обжа.10ван1я р1;шеиш, постано-
1а}ц|.1\ь :>п1мп .игг/ЬИ()стш.1ми .1ипами и ихъ съ!;здами, по
'Н!;1!1'|«) С^-пак^ра Млиасепиа, .пштло 61,1 участвуюпгихъ пъ лктЬ
пш, лсопхо.1пм1,1\'ь 1\1раит111 И откры.ю бы широк!й просторъ
1я проп.^иола и исикаго рола з.1оуиогреблеи!й.
1(1, который лруп'и в1*, ломства, на зак.иочеп1е которых'ь бы.гь
ки'.тень проект], по.южхчм'я о земскихъ участковыхъ началь-
1клч"ь, выска;5Л.1п тлк/ке рядь возражен1й противъ т1;хъ 1К1чалъ,

205
которыя были положены въ основу этого проекта. ВотЬдств!
этого, ВОИСЙОЛНСП1С Высочлйшкйволи, иапболкс сущсствспии
вопросы, вызвавпие разпомыспс, были подвергнуты обсужден!»
вь Особомъ СовЬ1цан1и, образоваиио.мъ изь Члена ГосуларслкМ!
наго СовЬта, ЛкиствптсльнагоТайнаго СовЬтппка ПобЬдопск
цег>а и Мпнпстровъ Государственныхь Нмущсствъ, 10стп1ш
Финансов'ь и Внутреннпхъ Дкп». При разсмотрЬн1н папболЬ
спорпаго вопроса о предклахъ судебной кол1петенц1н земских*
нача1Ьниковг>, Уира1ияв11пй Мпнистерствомъ Финансовь, Тайны
СовЬтник'ь Вы1И11еградск1й пронодиль ту .мысль, что вЬд'1ипю ил
званныхъ должностныхъ лицъ на.тлежаю бы предоставить пли т
только д'кла, который согласно положен1ю 19 Февр;ия 1861 I
были ПОДСуДГПЛ МИрОВЫМЪ ПОСреДНИКаМЪ, или же 1!0ДЧ1ИП1ТЬ пхт
в1'»ломству всЬ без'ь исключеи1и дк-кг мировой подсудности с"
уиразднен1емъ мироваго института. Противъ этихъ предположепк
возстагь однако Министрь Внутреннихъ Д1иъ. Не призна1ия ш):::
можнымь согласиться сь псрвылгь из'ь нихъ, как'ь находятп.л,
г/ь очевидномъ иротиворГипи сь основшлми соображен1ими И|кн^|
та, грас^гь Толстой нахо.пмъ также, что и иредостаа1еи1е земски л
нач;иьникамъ иодсудгюсти мировыхь судей, извративъ истппц^
значение и ц1'».1ь предприиятаго иреобразоваи1я, внесю бы вьор!*,
низа1и1о учреждаемых ь акктей начала чужлыя и трудно со1М:
симьи1 съ основною идеею ироектированныхъ учрсждет'й. Ост;
ваись таким'ь образом!» при убЬжден1и въ безусловной неоГэхс^
димости предоста1иен1я земскимт. нача.1ьиикам'ь нЬсколысо бо.лЬ
итрокихь судсбныхъ ио.1иомоч1й, чЬмь тЬ, какими иользов;ппс
ирежчпе мировые посредники, Мииистръ Внутреинихь Д11П>, в'
виду сдкланных'ь съ среди Сов1;и1ан1Я замЬчаи1й, призили
однако, что воз.к)/кен1е на проектированные органы разсмотр'кн!)
и разрЬи1ен1и такихъ дкп», которыя приналкжагь кп» р;иряд>
чисто судебных'ь нсковъ, — не виолнЬ соотвЬтствоваю бы а^хми-
нистративному значен1ю этихъ органовь. Вст1'эдств1е зтот 8 Ма|>-
•
та 1888 г., въ измЬне1пе первонач;1льнаго его представ 1еН1Я,
имь бы.гь внесенъ на уважхчпе Государствен иаго СовЬта новый
проекгь правилъ, опрсдкипопикчъ иред1иы судебныхъ пол1К>-
МОЧ1Й земскихъ начатьниковъ и ихъ сь^здовь и порядокъ р^^з-
смотркн1Я подвЬдомственнььчъ имь дЬгь.
При первонач;иы1омь обсужден1и въ Государствсииом'Ь

206
(1оиЬт1; просчета полО/Ксн1Я о зсмскпхъ участкопыкъ 11ач»г/1ЫП1-
клкь, ихь съ!".:иа\'ь и гуосрискпх'ь но ссльскпм'Ь Л'к|ам1> при-
с\тсти!и.\1., |;о:лтк.10 ра:*пом[»1СЛ1*с по общему вопросу о томь,
см1;;1усгь .1П прсдпсможсппос учрсждспю зсмскпхъ ИаЧ;Ъ1ЬППК01П,
1>«'»ра:«)илть сь характсромъ спс1и;иьпаго органа крсстьипскаго
\ПраК1сп1я, П.111 /КС ПрСДСТа1иИ.10СЬ Г)[.1 Сюл1\С ц1х1ССОоГ)раЗП1.1М'[»
и отв1;чан)тпмь обпаружпшпспси па практик!; потребности
прпсиоить назплинымь долхеностямъ значсн1е органа, входиииио
111. ооппю систему мЬстныхъ а;1мпнпстрати1лп.1хъ устаноц.1сн1"п.
При ЭТОМ1. 13 Ч.1ено1П, прнзнав;11И необходимом'!. »ь осног.аи!е
11рс.пк).1(>>1;сннаго преобразован!)! подожнтв то иачаю, что зем-'
скк* иача1ьн1п;п доджны бьгп» учреждены вт> вид!; органа, за-
1'Л;лы11ал)та1Ч) ь'рестьянскпмт. у прав. кч пемъ, а 39 Ч.1Сновъ нола-
1М111, что должностям'ь участк'овых'в нач;11Ы1П!;овг» на,Ъ1ежнть
присвоить зиачен!с органа оби1еадминистративнаго, со введе-
нием!, его В!, оппвп стро11 м1;ст!П.!хъ прав1!ТС11^стг,е1!!1!лхъ уста-
||01иси1п. М1!1>!и*я :)Т!1 6|>К1П иовер!'нут1Л в!> мемор!н Обтаю
С()6рли1я Госуд.арст15енна1Ч) Сов1;та на И1лсочл1"ип1:н бла1Ч)усмо-
ф1И11С, причем!. ГОСУД.МЧО ИМПП1*ЛТ01*У блаГОу1'ОД1Ю б!ЛЛО,
'>»' 2^ дет. Я1!варя 1X89 п)да, собственноручно начертат!.:
••Соглашаясь съ 1ин1^н1емъ 13 членовъ, желаю, чтобы мировые судьи
въ у^здахъ были упразднены, для того, чтобы обезпечить нужное ко-
личество надежныхъ земскихъ начальниковъ въ уЬздЪ и облегчить
уЬзду тяжесть платежей.— Часть д-Ьлъ мировыхъ судей 1иожетъ пе-
рейти къ земскимъ начальникамъ и въ волостные суды, а меньшая
'^^оть, бол^е важныя дЪла, могли бы отойти къ окружнымъ судамъ.
Во всякомъ случае, непременно желаю, чтобы эти изм1^нен1Я не по-
мешали окончан!ю разсмотрен1я проекта до лЪтнихъ вакацш^'.
Но об1,я!мс1пи В|,1С()члии1!:й ре:и)Л10П1п Госу.1арстве!11!ому
^<М1|,ту, Мго 11ми11*л го1'(:ко1- В1".1Соч1-.(:тво Ав1усткпт!1111ред-
^-'илтел!. С()в1.1а прп.'^иап, пе()б\()дим1.1мъ д.1я В!лисиеи!Я иаилуч-
"Ч1\|. срсдсти'!. 1x1. осутсствлст'ю в1.!ра*/1чеино11 пъ ней В!.1с:о-
''^111111 и ВО III СО '.ИЛ I Ь, В1. ИрИСу ГСПИИ ВсЛИК'ИХЪ К|1Я:»1;и ВЛЛ.1ИМ1ГЛ
" Л.иксг.я л. 11:игл11д»ч)В11Ч1:й, СовЪпивпе пз'1> Л1;йстпптельп!ЛХ'1»
''Ь]||1.1\|. (;о1;|,гпик()1гь: 1рас|)а То.1ста1Ч), барона Николаи, Ста-
Р'В11са1Ч), 11()и1>т()11осиева и Островскаго, 'Гайныхч» Со1^1зтии-
''*чи.: Млплссппл и 1^1.1тиегралс!чЛго и Государстве1!иа1Ч) Секре-
'^^ри. 151. :)Т()М(. Сд)г.|.1цл1т1 Мииистръ 10стпц!и Маиасеи!1ъ зая-

207
В1иъ, между прочим7>, что стэ осущсствлснюмъ прслполои
проекта, выработапнаго Министерством!» Впутрспнпхъ Д
К'ь зсмскпмъ началыткамь псраьгсгь не болЬе одной чет
той части всЬхъ гражданских!» и уголовныхъ лкть, иахо
Н1ИХСЯ въ то время въ вЬдЬн!и мировыхъ судсбныхъ уст
11/1ен1и. Возника-кг такимъ образомъ необходимость р;1зрк1
вопростэ о томъ, въ чье в'Ьд1;н1е до.1>кны перейти остал!
три четверти дк1Ъ и, сверхъ того, век охраннте^илпли проип
ства, а также цЬлый рядъ обязанностей по зав1;д?лван!ю и
р1альною, опекунскою и ииотечною частью, которыя, сот
выработаннымь въ то время предположен1ямь, призиапп
полезнымъ и исобходим1>!Мъ возложить на МИрОВ1,1ХЪ С5
По зая1иен1ю, сдЬланному въ СовЬщан1и Министромь Впут
пнхъ Д1х1ъ, зсмск1е нач;иы1ики могли бы принять вь
зав'1;дыван1е лпи1Ь ограниченную часть лЬлъ, состоявитх!
в1;д1;н1и мировыхъ судей; оста1Ьную же часть надлежало
нредкнггь между волостными и окружнглми судами. При эп
однако, графъ Толстой замЬтиль, что волостные суды, сое
име изъ трехъ безграмотныхъ крестьянъ, даже въ С/|уча1;
вери1енствован1'я ихь организашн, ед15а ли были бы въ сое
Н1И отправлять правосуд1'е, выходяп1ее пзь предкювъ тк*
круга мелкнхь сословно-кресгьянскпхь дЬгь; передавать
д1иа мировыхъ суде»! окружным ь судамъ представ. 1яется со
П1енпо невозможнымъ, такъ какъ эта мЬра, вопреки стре
Н1>гмъ законодательства посгЬднпхь лЬгь, сдГкЦиа бы *
недостуинымь лш насслен1я и сверхь того легла бы тяже.1
бре.мсиемъ на средства государствен наго казначейства. Иъ \
:)тихъ зая1Ъ1сн1Й, СовЬшагпе при1Ило къ за1хлючен1'ю пъ
условной необходимости, для усиЬишаго осущссгален1я Вь
ЧЛЙП1КЙ воли, предоставить соглаи1ен!ю Мпнистровъ 1^нут
нихъ Дклъ, Юстиции и Фшгансовь г>ыработать главный о<
ван1я предстояглпен реформы судебнаго устроГ1СТва. Заключ
:)Го удостоилось Высочлйтлго утверждет'я, и 13 Мая ьХ«^
на уважен1е Государстве! пкпч) Со!гЬга были внесены М|
стромъ 1^!!утреннихъ ДЬл1» проект1Л законо1к>ложен!Г1, о!1р(
ляк)Ш!!хъ предметы в кдомст1?а участковтлхъ начальников!
д1^ламъ судеб1!о-1!олицейскаг() разбирательства, о соста!Vи а
ДОВЬ С!1Х'Ь НачаЛЬНИКОВЪ 1! 17берНСКИХЪ по СС1Г»СКПМЬ дк

208 •
прпс^тств1ц И о порялкЬ производства подчпиясмыхъ пхъ вЬ-
ломству дЬгь судсбпо-полпцсйскаго разбирательства, а также
ирсккгь врсмсппмхь праии.'Гь для волостпаго суда; Министро.мъ
/ьс 10стиц1п— просгггь иравил'ь объ устройств!; судебной части
1П, м Ьстпости.ч'Ь, гдЬ д1зГ1Ствуеп> поло>кен1е о земскихь участ-
1а)г.м\ъ иач;иып1кахъ.
Хоти по ]1()15ому проскту Мипистсрства Внутрсниихъ ДЬлъ
судебная ко.мпететии земских'ь иачальииковъ была значительно
расширена сра1^нпга1Ьно съ первоначальными предположен! ими,
1И) тЬмь не ме111'»е въ в'1;д-Ьн!и собстве1П10 судеб}и>1хъ органовъ
должны были оставаться нЬкоторыя категор1и подвкдомствен-
П1л\ъ мировоГ! 1остии1и дЬлъ ВЪ у1;здахъ, а также век разрк-
шлвпписи мировыми судьями дкш въ тЬхъ городскихь посе-
•к*и1*и\'1>, который не В01ИЛИ бы въ составъ участковыхъ земскихь
пача 1ьииковь. 1кмЬдств1е этого Министерство 10стии1и проекти-
ровпло сохраии1ь должности участковыхъ мировыхь судей во
^'^'Ьх'ь губсрнск'ихь городахъ и вь наиболЬе ласе.1енныхъ из'ь
'^''с.и уЬзди1лхь и безьу'Ьздныхъ, а разсмотркн!е дкгь мировой
И()лсуд1К)сти, не иодлежлщихъ вЬдЫп'ю зсмскихъ иачальииковъ,
иорумпть судебиымь сгкдователимъ на иравахъ мировыхъ судей.
•*^'и исиолнеи!и .1сжавип1хъ на мировыхъ сьЬздахъ обизанно-
*'"''*-*и по д1;1амь, иодв Ьдс^мственнымь мировымъ судьям'ь въ
^'^^ролах'ь и схлебнымь сгЬдователямь въ уЬздахъ, ирсдполага-
•^^>сь учредить особый укздиыи отд1х1ен1*и окружнаго суда, въ
*^^т)рых'1» Д0.1/КИЫ бьми прсдс Ьдатсльствовать особо дли того
^*лчиачеп1И.1е члены окружныхъ судовъ, а въ качеств!; членовь
^'Лс!;ла 1и бы м1;стные судебные ел кдоватсш и почетные, участ-
*^олые и добл1ючпые мировые судьи.
При рл:5СМ(ггр|;и!и этихь доиолнительныхъ иредстаа1е1пй
^I|I^тстсрстI^л 15иутрсниихъ Д!;лъ и Министерства Юстшии,
1^к•уллрст^.спиыI^ (д)в1;ть, относись съ иолнымъ сочувств1емъ
иь М1.1СЛП о сохрлиеи!и до.глчности мировыхъ судей вь горо-
лл.чь, НС илшсть спилко возмо/1лИымъ одобрит[> вырлботлины!!
проект ь \сгр(П1СГпл схдебпоГ! части в'ь м1;стностихъ, гд'!^ ввс-
ЛСПО по и)/исП1е о МеМСКПХЧ» уЧЛСТК0В1.1ХЪ ПЛЧЛЛ1,НИКЛХ'Ь, тлкч»
1.ЛК1, с'ь осу111ссГ15.1еп!ем1> этого проекта низшли судсбнли ин-
стлищ'и прс.гстлшилл бы собою четыре рахпгиилхъ типа судеб-
ных 1> устлпов лсш'й, руководствующихся различным[1 процес-

209
суальными правилами при разрЬтапн подвгЬдомственныхъ
д1;лъ и подчинснныхъ въ апслляшоииомъ отнои1СН111 дву;
учрсждсн1ямь, существенно различным!» по своеГ! орган!
Н'ь впдахъ установлен!»! 6ол1,таго единства въ отпраахш
правосуд1я но мснке важнммь д1клам'ь, Высочайше \твс
>кде1П1Ымъ 12 1юля 1889 г. мнЬн1емъ Государствеинаго СовЬта|
вь представленные проекты внесены слкдуюпия глапнкшлш
нзм'кнен1я. Судебная компететия земскихь нача-и.нпковъ зна-
чительно раситрена, сравнительно даже съ окончата1ыш)ш
предположсн1ями Министерства Внутреннихъ Дкгь, причсчъ
вЬдЬн1ю пх'ь подчинены век дк/1а миро1юГ1 подсудности въ
у IкV^к, за псключен1емъ лии1Ь гражданскихъ псковъ на сумму
отъ з^о до 500 р. и бо.гке важныхь уголовныхъ дклъ о кю-
лиф1пи1рованныхъ кражачъ, в.1екущих'ь за собою тюремное
зак.11очен1е на срокъ отъ I года до I года н б мксяцсвъ. ^
1^ь городахъ, не вои1едпп1хъ вь составъ земских'ь участковъ,
созданы новые единоличные судебные органы съ такою же
судебною комиетени1е1(), какь и земск1е нача.1ьники, прпмсмъ
вь отлич1е оп. мировыхъ судей, сохра1ген1е которыхъ въ прсж-
немь видк признано было нсобходимымь въ нккоторыхъ
частяхь И м и н 1м и, означеннымь должностнымъ лпцамъ при-
своено паименован1е городскихь судей. Вторую инстаншю .ия
дк.гь, подвкдомственныхь земси'им'ь.нач;1П>никам1» и городским!»
судьям'ь, составляегь укздиый ськздь, сосгоя1ШЙ подь прсд-
скдательством'ь укзднаго предводителя дворянства, а за отс\т-
ств!ем'ь его— у'кздна1Ч) ч.к'иа окружиаго суда, изъ земскнхь
нача.1ьт1ковь, городскихь судей и почетныхь мировыхъ судей;
исполнение же обязанностсГ! ьассагионной инстани1н по лого
рола д1к1ам'ь вояюжено на губернское присутств1е. Что касается
т1;х'ь д1хгь мировых'ь судебных ь устаиов1ен1Г1, которыя прсвы-
1иаюгь подсудность земских!» 11ачал!.Н!11хЧ)1п> и городскихь сулеи,
то они иодчинень! вкдкн!ю укздн1лх'ь чле1К)1П> о!х-ружнаго су1а,
а обязанности апелля!ио!!!1011 иистан!ии 1!0 зтимъ дкламъ шз-
.южены на окруилплй судь на ира1^ахь м1!ро!^аго ськ:иа. Вь
отношен!!! 1!орядка !1роиз1ю.|СТ1и л к!ь у кзди!»!М'ь членамъ окруж-
наго суда вмк1!е!!() 141> обяза1!!10ст!, р^ ководство1Ш1»ся судоиро-
^131юдст!^еи^плми 1!равилам!1, усга!!0!1леииыми Д!Я мировыхъ судей;
для зсмскихь же нача.1ЬН1!ко1гь п городскихъ сулей б1>1ли на-
14

210
гртапы Мттстсрстпомъ Внутрсиппхъ Дк-гь по согл:1тсн11о съ
[пиистсрсгномь Юсттлп особая правила, по разсмотрЬп1п и
сирлшсп!!! Г<)суд;ч>стнсипымь Сонкто.мъ ВысочлГппЕ утцср-
ч'лстпля 29 Лс1саГ)рн 1889 г. Въ этпчъ пратиахъбы.п1 воспро-
;:'и ».с, 1С1П4 сооти I^тствуI(^п^^я постапс)К1си1Я судсГ)Н1»1Чъ уставовъ
«\. и 1м»()ТОр1ЛМ11, впрочем'!,, ПЗмЬнсЧПЯМИ и уПрОЩС111ЯМП, ПОЛЬ.'Ш
1 псобходпмос'п, котормх'ь бьпа выяснена 25-1ктнпмъ прпмЬ-
11еи1см1» К1» •/кп:*п11 \помянут1,1хъ уставовъ. Эти отступлсн1я сио-
ля геи, главпЬГппим'ь обрагюмъ, ко ввслсн110 понудите. 1Ьнаго
исполиеп1я по пе:кг1орп1лм'г, актам'ь, крЬиостнымь, нотар1;иь-
пимь, пли .часвид1;тельствованпымъ устаповлсннымь порядкомь,
«^п. ии.чова до.ыстпса; допу1иеп!1о отмены р'Ьтсн1я пли при-
го!'.ора лппп, вь случае совери1еп1Я при производстве пли р1;-
пичш! лк1а столь сущсственнаго пару1исп1я закона, что всткд-
ст[.1о сего приговор!» не!к)змо>к!!о 11р!1зпать иъ спл'к судеб1!а!о
1>1.111си1я: |;несс1П1о, с()!ласно указан!ямъ !!рактик!1, нЬкотор|.1Х1>
и:<м1.псп!Н !$!» поряд!V1^ !1ро!!Зво детва по спорамъ о пол югк а!\ГОВ!,;
.1'М1у111еп!ю !1реКра1ЦеН!Я уГОЛОВНа1Ч) 1!рОИЗ!ЮДСТ1^а 1!0 !зс1;мъ
М11М1М!, ПрОСТу!!1.ЛМ1. За уПЛаТО!0 Об!«1!1ЯеМ!.!М1> дене>к!!а1Ч)
г.:;1.1ска1ия, !<1. коему о!!!. можег!! б1Л!» пр1!Сужденъ, п возна-
1р;ьк 1е1!1емъ потер! гЬвшаго.*
1^1, !1ер1ол1. времен!! сь 1889 до 1894 года преобразо1и1!!е
с\мсоио11 части 1!а 1!ач;11ах!,, указан!!1,1Х'1, закономъ 12 Поля
1'^'«^9 1\, 1!ОС ||. ЛОВаЛО пи ]2 !упер!!!ЯХЪ !13!, Ч!!СЛа ;6, В!» 1х'ОТО-
Р11Х1., со1ласпо Вы(:очлп1!11:му указу, надле>кхк> ввесш поло-
'1.С111С О земских'1» участк(^в1,1хъ пач;иьн1!кахъ.
Какъ \ помянуто в1,!П1е, 1гь 1881 и 1882 годахъ прсдпрп-
И'Пь 01Л п. опиии пересмотрь на1ппх'!. гражданск!!Х!> I! уго.юв-
пм.чь законов ь, 'П.мь не ме!11;е Ми1В1Стерст!Ю 10стп!11и поч!!-
т.ио себя обязанн1»1мь разрабат!Л1ит1> отд1х1ыплс за1Соно1!рос1а'1л,
«относящееся 1П. об. 1асти матер!;11Ы!а1Ч) пра!<а, съ цк'1ью 1^1?сдсн1Я вь
ь'лше закополательсгво такихъ улучи1е1!!1"1, скорЬпиюе осу!исст111е-
ик- !С()Т()р|.1ХЬ 1)1.Г^Ы15:110СЬ !!аСТОЯ ТС 1!,!1!ЛМИ ТреиОВа!1!ЯМИ >К113!1Н.
Иь рилу за1ч01км1роекгов!, пзь област!! 1'ра>1ч-да1!Ск*аго права,
|:1.|рлп()таппь1\'ь \м, МинистерствЬ Юсттии въ г1ер!одь времени
съ 188^ до 1894 1ч>да, особа1'о вниман!я зас.1ужпва1<П"1, предпо-
1(),ье}11/1, ]ч'аса1<)1!11яся узл1ач1е1мя и усынов.1ен1я.
На оспог.лт'п д!.11СТ1'.()ва1;111П\'ь I раж"ла!1СК'их1> зак*онов'1> век

211
дЬтп, рожденный отъ лшп», мс состоящпхъ между со
брак'Ь или состоявтихъ иъ супружсствк, признаниолп» н
сппи нсд'Ьйствитсльиымъ, почит;11ись незаконными. По*:
тсс вступ-1сн1е между собою въ бракъ родите-лей рож
пиЬ брака ребенка, точно такъже какъ ирождсн1есго
менгь, когда бракъ, признанный впос1Ьдств1и против
нымъ, оставхкя еще пъ силЬ,— не признавашсь ус1ов1я
статочными лап сооб1иен1я ребенку въ обтемь порялк!
законныхъ дЬтей. В'ь иккоторглхъ С1учая\ъ, когда оди
суируговъ бы;1ъ во1иечень въ противозаконный бракъ о(
или насил1емъ, участь д1>тей, ироиспюдтихъ огь такогс
повергается на Высочлйтпн в()ззрЬ1пе, но лишь в-
ис1СЛ10чен1я. 1^оспре1цая узаконен1с незаконнорожденны:
тей . даже при послЬдуютемь бракк ихъ родителей,
вмЬст1> сь тЬмъ иреграждхгь незаконнорожденнымь в
пость и)ридическаго вступления въ природную ихъ с*
другими путями, а именно 1К)средствомъ усы1К)влеи1я.
че1пе въ этомь отноп1ен1и бы.ю допущено ли1иь д.1я >
и сельских'ь об1лвлгелей, которые путемь приписки къ
семействамъ могли угчлиошять вс1'>хъ лиць, не иринхие»
К'ь прпвилегироваииымь сост()ян1ямъ, а сгЬдовате.п.но
ствеитлхь незаконнорождеппыхь дктей.
Совершенно безиравиое по.кгжеи!е, въ которое б^
ста1иеиы незакониорождеииыя дЬти единствеиио 1гь вп
казаи1я за вину ихь родите.1ей, обратило на себя в
Государствеинаго СовЬта при разсмотркн1'и вь 188о гс
проса о порядкк ус1лнов^1еп1я лицами, пользу1оп1имися I
почетнаго гражданства. Прпступивь вс1Ьдств1*е эгого К1
боткк предположеи!й о оа1егчен1и участи незаконны
тей. Министерство Юстиш'и пришло къ зак.1ючен1ю, чт<
суи1ествовав1и1я вь закопк иостанов.1ен1я относитсилк
брачныхъ дктей и оправдываются необходимостью шьь'
въ обтествеииомъ созиаи!и важное зиачеп!е брака, Н1
причинь удерживать печать пезакопиости па тЬхь дЬтя
дители коихь соединились закониымь брако.мъ. Дозволе!
ь'онеп!я дЬтей черезь поел 1;дуи)1и1п бракь не только не :
привести въ какимъ либо вредпымь поел 1;дств1ямь, по,
тпвь того, дол;кио оиоать йииотвориос вл1яп1с па оби)

212
пуьэ нравственность, такъ какъ оно создастъ новое побужднеге
к'ь устройству ссмсГнюй жизни съ цк1ыо дать прижитымъ внЬ
«'фак'а дЬтямъ ссмьнз н родно!'! кровъ и сдклать нхь членами
ои1исствл. 15ь виду этихъ сообра/кеи1Й Министерство 10стиц1и
проектирован) установить вь вид!; оСпмлго нач;иа, что ро-
и^дсииыи вн1; ^)рака дЬти, кро.мк ироиси1ед1ии.ч'ь отъ прслюбо-
л1;ии1и, узак'оняютси 110сд1иуюи1им'ь брако.мъ нхъ родителей.
Илрялу сь :пимь В1>1ра6()таиь также ироекп> иравилъ, но кото-
рым!., вь устранеи1'с иреж1П1\'ь сткснительныхъ форм;иьностеи,
итамь иривиле1'ировани1»1Х'ь сОсгоян1й, не имкюиикмъ собствен-
паго иотомсгва, дозволено усьпюшять подкидышей, пр1смыше1'1
и мьиихъ д1пг'й съ угвержден1я окружна1'0 суда. ВсЬ эти пред-
11о.1о>|»си1я удостоились ИысочАншАго угверждеп1*я 12 Марта
ь^91 г.
Кь числу важнЬГииихъ м'Ьроир1япй въ области уголовнаго
:ик()полаге.1ЬСТва, поел Ьдовавшихь въ тоть же нерюдъ времени
сь 1885 по 181;4 годъ, надлежигь отнести отмкну гкксных^
иамшпн Д.1Я ссгл.пэпых!» жентинъ.
1:1це вь 1868 го.гу, при обсуждении иредиоложен1н объ
отмЬп!, 1Я/ЫчИХ1» т1».1ссиыхь наказан!!! за преступлен!я, совер-
И1СИП1.1Я СС1>!.1!»1!ЫМИ, ГоСударСТВеН!!!.!!'! СовЬгЬ ОСТа1!ОВ!1ЛСЯ,
МС/КЛу !1рОЧИМ1>, на 1Ю11рОС1> о необходимости 0ТМЬ1П!ТЬ ВСЯК1Я
ьо()б1лс т1к1ссн1>1я нлказан!я Д1Я ссыль!и>1хъ жеи!1и!Н'ь. ВслЬд-
сп:!с :пч)1Ч), по 11смо1нен!е во.ч.10/ке1!!1а1Ч) на М1!!1!1Стерсгво
'^^стшпп ис^ручсш'я, вь 1872 1'оду была образована особая, 1К)дь
^ф1^лс1иател1»с1вом'ь Оатс!» Секретаря Сабурова, коммис1я, !чО-
^<'Гля. ОКОНЧИВ!» СВ01! злняпя 1п> 1874 ГОДУ, 1!ризн;11а необходи-
^"'^М Ь .имЬнИТЬ 1!ЛК'ЛЗЛ1!1Я ИЛеТ1>МИ I! р031Ч1М1! ,г1Я СС!ЛЛ!»!!Ь1Х Ь
'''^^Мцппп. За1С110ЧСП1СМ1. вь особо уСТрОеН!1!>1Я 1!р1! Т!орЬМЛХЬ
'^^'Мючныя ьлмсры. 11ред!10ложен1е :)Го, не !КтрЬт!11^шее 1!0
УИ^-ТВу ВО.ЧрЛ,КСп!1!, НС ИОЛуЧИЛО ОД!!ЛКО 1^Ъ ТО ВрСМЯ ОСу-
'^^СТ1МС1ПИ 11СЛ 1.ЛСТВ1*С НеЛОСТЛТ1чЛ и т1.С1!ОТЫ Су!ЦССТВОВЛт!!ИХЬ
'^ С]пмпри М1;С11. ЗЛК'Л1()ЧСН1Я. Вь В1!ду носл1;довлв1иихь зл1*^кмь
(^^'оГ)ра;ю1^лп1и 1>1. тюрсмномь дкт1;, М!!!11!стрь Юст!1Ц1И Млнл-
•*^Н1. СЧСЛ1, Пу/1хНЫМ1. ПОД1^срП!уТЬ ВО!1рОСЬ Об Ь ОТ.М Ьн Ь Т Ь-
'*'^п|.1\1, нлкл:>а!П11 для ссыльныхъ жен!1и!!1Ъ Н01юму обсул<де-
'Ь) ]ц, особой КОМ.МПс1и, ОбрЛЗОВЛ!1Н011, СЪ ]^1,1СОЧЛ1ПИЛ ГО СО-
-^хнмсш'и, П0.11. прслски1те.1!»ствомь Се!!ЛТора Шрейберл. Ком-

213
мпая эта, прпнявъ во внп.маню, что по усгаву о ссьыь
гкюснос наказап1с допускается по больп1си части въ кач
прилаточпаго или добавочпаго наказания къ другому глав1
иапма ВОЗМОЖНЫМ!, во вскхъ :)тпхь С1учаях'ь, сь отм
тГкК'Спыхь паказап1Й Д7я жсппипп., по замЬпят!» сто
какими либо другими взыскаи1ями. Въ тЬх'к же сравнит^
исмиогихъ случаяхк, когда гкюсиыя иака:иипя имкюгь
|)лктсръ самосгоятаилюй кары, коммис1я просктиров;иа
повить Д1Я ссы.1ьныхь жсищииь, взамЬиъ упомяпутыхь I
зап1й, нЬкоторыя друг1я рсирсссивиыя м1фы, какь то: содср;
на х.тЬб'к и водЬ В1> особомь отдккчпп тюрьмы, иаю)
оковъ и т. п. Выработанный по этому п}>едмсту просча-ь
вплъ, коимъ завершалась отмЬна у нась гк1ссныхь нака
для жснпитъ, по внесен!и его на уважен1с Государстве!
Сов'Ьта удостоился ВысочлГпиаго утверждеи1я 29 Марта 1}^
Наряду съ приведеннымъ закономь, составляющим!»
изъ гумашгЬишихъ м'Ьроир1ят1Й минувшаго царствовап1я
предста1пен11о Сенатора Манасеииа посл1;дов*ггь цЬлый
новыхъ постановлеп1Й, разработанныхъ въ Министерств Ь Ю
Ц1И подъ в.1!яи1смъ насто11чивыхъ требоват*!! жизни.
Такъ: I) Закономъ 5 Ьоня 1884 г. установлс1пл карат
ныя правила за пару И1ен1е ирсгписанныхъ над 1ежашимъ тю;
комъ правиль о работ I; м;\. юл 1;тпи\'ь па заводахъ, фабри!
и мануфактурахъ и о обязательпомь ихъ обучети. 2)
виду Т010, что вк наи1емь уложеп1и о паказап1яхъ не была в
опрсдк1ена отвЬтствеипость раскол1»иичьих'ь лжесвяи1енн11н
и свяи1еннос.'1ужите.1ей ииовЬрныхъ христ1аиских'ь исиовкл;
за совери1еп1е требь Л1я ира1юс лавиыхь по обрядамъ С1к
вЬрова1ПЯ, изданы были законы ю Января 1889 г. н 17 Аир
189.; г., восполнивипе этогь сутсстветпли иробкгь паи
уго.Ю1^паго законодательства, з) '^'» семидссятыхь и 1юсь
десятыхь годах ь на 1ог1; Росс!п гюсл 1иоваль ц1иый рядъ ев[
ских'ь безиоря;1Ковь, а вь фабричиыхь м1;спюстяхь мис
численные фабричные бсзиорядки; между т1;мъ наип! уголов!
зак'оны не предусма грива. ш вовсе подобпаго ро;1а преступи!
д Ьяи1й, со1^ери1е1ИИ,1хъ скопищем ь па почвИ экопомическихъ от

214
9 Декабря 18^;! г., устранпвипи этоп> исдостатокъ нашихъ
карате 1ьпых'ь постапошстп. 4) Нр" пзслЬдован!!! причпиъ, вы-
^^ыиаишихп. сврсГ1ск1с 11огр().м1,1, выяснилось, между прочп.мъ, что
«••рлжклл къ С1фсимъ со стороны хрпст1анскаго насслсн1я обусло-
1^н1|5а|ась но нрсимутсству 1хктов11и1Чсскнмн нхъ дЬиств1ямн, за
киторьги вь законЬ не было вовсе устаноалено уголовной кары.
Ич* !{11.1у сего законо.мь 24 Мая 18уз г- была устаношена
нлиазуе.\и>сть ростовщичества. 5) Закономъ 20 Апркля 1892 г.
наше уло/кен1е о наказан1яхъ лопо.тено отсутствовавишмп В1.
иемь постанов ^ен^я.^т обг, отвЬтственностн нностранцевъ за
иротивозаионное разгла111ен1е государст1^енныхъ таинь, за съемку
на планъ нагпнхъ крЬностен н вообще за шнюнство въ мирное
^'-рсмя. Иа1чОнецг> 6) признано было цкксообразнымь установить
особую уго ювнук) кару за обманы между лицами, входившими
•п, соглап1ен!е относиге,1ьно соверп1ен1я какого либо нрестуинаго
лЬпля. 'Га1%1е обмашл, чрезвычайно развившееся у нась, напр.,
^фп прс^дажк мнимаго золотаго песка или несушествуюшихь
^'<>лд!кп>иых'ь кредитныхъ бнлетов'ь, иричемъ составлялись даже
^<>1>и|11ества съ икп,1(> и:чпекать выгод1>1 зтимь иутемъ, счи-
^^^1псь у насъ ран к* сс^верикчпю ненаказуем1,1ми, а между тЬп>
<*П1| очевидно иредстакипотся иосягагс1Ьствами, съ точки зр1;-
^Ия общест1;еш1ои, далеко не безразличными. Выработанный но
^гому ирелмету законопроект!,, но разсмотрЬн1и Государствен-
* Ил.м к Советом ь, УДОСТОИ.1СЯ 1^ысочл ншлго утвержден!я
-3 Апрк1я 1893 I'.
Иь связи с ь расиространен1ем'ь судебной рес|х)рмы на бо.п»-
М|ую часть ]!вропеискон Росс1н выяснилась нотребность н1;ко-
"I орых!» и:',м1,нен1н вь организаш'и иентрапэнаго уирав.1ен1я Ми-
1п1стерства Юсттви. До 1865 года уирав.1ен!е это было обра-
* копано но штату, 1^ы(:очлиш1- утверждешюму 4 Ноября 1831 г.
15 ь 1К)ловин1; шести гесят1,1хь годов ь дЬйств1е этого штата было
отменено, там. как'ь вь ви.ту иредиринятаго иреобразован1я су-
-1сбно11 части по уставам!. 11ми1Л>лто!\\ Лл1:к(:лнд1'Л II онъ
о,\;г'.а1СЯ сог.ершемпо нессплмгГл'ствуюищмь требо1иш1*ям'1э времени.
15м1,сч 1> С1. 1 1>м'ь, однако, съ отм1п101<) ире>!сняго, не бкгло уста-
!и>|;1сно но1'>лго постояннаео штата за не1юзмо>1сиост1,1о опрел!;-
И1гь норма. 1ЫП.11! кругь д1;ятел1,носги иеитра:1ьпа[4) у11равле!|!я
Министерства 1П1ре;]ь д(^ повеем Ьст!!аго 1^веден!я судеб1!аго ире-

215
образован1Я. Съ гЬхъ порл, означенное упраа1ен1е, па соде
1и)его кредиты отпускхшсь периодически въ распоряжсн
нистра Юстиции, состоя.ю изъ Консульташи, Канцедяр!!!
иартамента. Консульташя, пользующаяся правами лпи
ски\1> совЬтовъ, разс.матрива 1а д1к1а, постуиаюпия изъ :
тел1>ствую1цаго Сената за раз1к^г.1ас1ем'ь Сеиаторовъ, и
того исполняла нЬкОТОрЫЯ ДруПЯ обязанности, 1ЮЗ.Ю>1
на нее спешальпы.ми узак'онен1ями. Канцелярия завкдыва.
лами, касающимися личнаго сосгава вкдомства, и д1кк
ревизии судеби1»1Х ь уста1К)в.1ет*и. Иаконецъ, къ предметам
л\'л\\п Департамента относились век оспиьиыя произволе*
части законодага1Ьнон, судебной, распорядите.1Ьной, хозяй.
ной, бухгаггерско!! и статистической. Съ постепенным1>разп1
и усложиен1емъ дкята1Ьности центр;иьнаго уирав.1ен1Я, соел1
вь одномъ Департамеи'гк столь разгкюбразныхь произш!
ок;1за10сь крайне неудобными,, и потому закоиомь 27
1890 г. Департаменчъ Министерства Юстиц!и бы.1ъ р;1:и
на два, сь воспожешемь на Первый Департамеигь завкдь
дЬлами законодательнаго, расиорядительиаго, счетнаго, б\
терскаго и статистическаго характера, а па 1^торои — пропзвс
дкп, судебных!», по судебному надзору, и нккоторыхъ др^
]^ь 1892 году быль устаношен'ь постоянныГ! П1тать
1В1Сгерства, ирпчемъ въ организаи1ю пентра.1Ьнаго уирш
бьми внесешл нккоторыя д;иьнЬ:1Ш1я измЬнен1я.
Одною изъ иаиболЬе важных'ь обязан1Юстей Министра К
щ*и, въ качестве Геиерхгь-Ирокурора, а вм ксгЬ съ гЬгь о
изъ главнЬЙ1пих'ь задачь иентральиаго управкчия Мпнистс|
яв.1яется надзор'ь за прави.и,1К)сгью дкйств!й какь сулсГ)
усганов.1ен!й, такь и отдк|ьныхь должностныхь лицъ с\до
вкдомства. Между ткмь осуп1ест11лен!е этой задачи при суще
вавп1ей организаши иетра 1Ьнаго уираа1ен!я, когда дкюп
водство по надзору за судебными м кетами распредкш юс»» .м
дпумя неподчпнен1И,1ми одна другоГ! частями зтого упрашс
Каниеляр1еюи 1^торымъ Департамеитомъ— преде гаввглось 1
затрудшпхмьным'Ь п практически неудобным ь. Позтом;
впдахъ объединения дкягельности цептраи.паго управ1е1!
надзору за судебными устаношеш'ями, бы.ю признано 11е
димымъ сипъ 1{аицеляр1ю со 1$торы.\!ь Деиартаментолгь. И

гим1> изъ и1иЬ1пя этого Департамента бьыи выд'кюны лк^л
юсуларсихчтылп, 11рссту1иси1я.мъ, въ виду особой важ-
ти ЭТИХ!» лкгь, и все д1к/1011ропзводство но нпмъ напра-
. юсь, без I* участии Директора, особымъ товарншемъ оберъ-
>курора Уго.ювпаго Кассац1оппаго Департамента Правитать-
ующаго Сената, пол ьгювавп] имея правами вице-директора.
иснозмО/Ь'ностыо устаноа1ен1я неинмЬннаго состава учрежде-
к вЬдаютаго дкич о 1Ч)сударственнмхъ П1>сступлсн1яхъ, такъ
кь СИ.1Ы ЭГ01Ч) \чре>кде1пя очевидно должны соответствовать
'гребностямт. борьбм съ противоиравитсчьственною пронаган-
>и) вь каждое данное время, — усюмянутыя дк1а были сосредо-
)чены вь особой временной Канцелярии при Министерств'!;
Зстпц1и. Зав1;дывлн1е этою 1\анцсляр1'ею было воз.10жсно по-
рс/кисму 1К1 ()соба1Ч) товарпп1а оберъ-нрокурора 11равпта'П>-
гнуюпкио Слната, а Д1я исполнен1я обязашюстей дкюнроиз-
юдпте к-11 Минпс гру Юсппии прсдосгаа1ено командировать
ютрсонос, но \слов1ям'ь даннаго времени, число товарищей
1|Ч)курора (' -Пегербургскаго окру>1%наго суда.
Пак'оненк, вь виду значнтельнаго усилен!я и постепе1П1аго
>с.10/|.11сн1я дЬягсльности Мпнпстерства Юстиш'н но разработке
фосктовь новыхь законовь, а также но составкчпю зак.по-
1С1пГ1 по зак(М1оир()ектамг, .фугихь в1;домств'ь, вь состав!; цен-
■р.11ьна10 управичпя, 1<зам1пгь нре/княго законодательнаго отдк-
|^:м1'л, была опрлзована особая Юрисконсультская Часть, ирн-
1С.М1. злк'оно/кпхмьныя рабопл по разп1чнымь частямь д1и*1ству-
>П1аго закч)нолате.1Ьсти:1 воаюжены на н!;ско:1ькихъ юрпскон-
У1ьто1$ь и 11X1. помоицшковь под'ь общим'ь руководством'ь
таршаго юрисконсу.и.та !\онсу:1Ьташ'и, при М1П4истерств1; Юс-
■!ИШ1 учре>1;деипон, упрлвляютаго Юрисконсультскою Частью
'«1 пршмхь впце-л и |к*ктор л.
И ы с о ч л и т и м ъ указом ь, даьпп»1мъ 11равите:П:»ствуютему
'Спату иь I 1.ен1» Января 1X94 1'одл, II. А. Млнлсеинъ 1к*емило-
ППи,Ги^С уиОЛеПЬ, СОГЛЛСНО прошению, ОТЬ должности М1П1И-
■фл 1(.)сгтп*1г, сь плзплчеп1ем'ь его Членомь Госудлрственнлго
>
'^^^'1.тл н съ (ктлвлсп1см1. |;ь звлн1и Сеплторл. 1^м1;ст1; сь т1;м'ь
^'Равлсш'е Мпипстерствсхмь 10стпц1п было ввкрено б. 1Ъсудлр-
"';^'Л11иму СА'крсглрю Иико.юю В111('рито(и1Ч11 Мц/твьпп/,
II. В. Мурлвье1я,, дворянинь Иовгородско!! гуперн1п, ^к)

л
Ф
//,Лс^а>' ■^•у/=а(1,€^.

217
выдср/кан1Г1 въ 1870 году экзамена по юридическому фаь
ТеТу И М П П Р л Т о Р с к А г о С.-1 1сТСрбу рГСКаГО У и 1 1 ВСрС! 1ТСТ;1
степень кандидата правъ, быль иь томь же году опр
дснъ на службу вь качестве кандидата на судебный дс
ности при прокуроре Московской судебноГ! гкиагы. Съ ;
года Н. В. Муравьсвъ посгкдовательно занпм;1.гь должп»
товарища прокурора Рязанскаго и Московскаго и прс
рора Ярос'кгвскаго окружныхъ судовъ, а въ 1879 году 6
назначенъ товарипхемь прокурора С.-Пстербургскон судс<:1
палаты, прпчемь, состоя въ этой должности, испсхп
прокурорск1и обизанпостп при Особом ъ Присутствии Правит
ствуютаго Сената, учрежденномь для сужден1я дккл о :
дЬипи 1 Марта 1881 года, жертвою коего п;и'ь Импнрат
Алккслндръ II.
Съ 1881 года II. В. Муравьсвь заним^ыь должности I
курора С.-Петербургской и Московской судебныхъ палап
съ 4 Декабря 1891 г. должность оберь-прокурора Уго.
наго Касса1иониаго Департамента Правите, и^ствуютаго Сем
Имен1илмъ В 1Л с о ч л й ш и м'ь у казомъ, дан1п»1М'!> I осударст
ному СовЬту 22 1ю.1я 1892 г., II. В. Муравьевь 1^сем1
стиввй П1П назначспъ Государе твеннымъ Секретаремь и
этомъ посту оставак'я до I Января 1894 !'•» когда по Вь
члйшнй волк онъ быть прпзвлпь-къ управлен1*ю Мипис
ствомь Юстпщ'п.
Вь виду ТОЧНЫХ!, указан111, препода1И1ы\ь Н.В. Мурав
ИмппрАторомь АликсАндромь III относите. 1ьно того ои1
напрааимпя, въ которомь над.1е*/1чигь вести д1па ввкреннаго
ведомства, въ самом'1, начат!; дкятельностп иоваго Мини
бьиъ нам1;чень системати чес к! и и.кигг» д1'>иств1Й по судебной ч
съ цЬлью об'ьедпнен1я и усовери1енствован1Я суда на в«
обишрномъ пространств и нагпего отечества. Согласно сь сп
гиано.мъ наа1ежа10 бсзот. гагате. гьно приступить кь введс
судебны.чь уставовъ Имикратора АлкксАндрА II въ т
м1;стностя\ъ И м и I- р 1 и, которы.чъ пе коснулась еще суде(
рес|х)рма, и вмЬсгЬ сь т1>мь подвергнут!, всесторот!нему п
смотру КаКЬ у!!ОМЯНуТ!,1е устав!.!, ТаКЪ и !К'1> Д0!10ЛНЯ10Ш
изм1ии1!01!ля и\ъ уза!х'оие!!1я, !1зда1!1!1.!я ВЪ тече1!1е пред!!!ес'
вавииьчъ тр1!дцат!1 лкгь.

218
Нь 18^4 пму пспо.шм юсь трпдцатплЫс со времени обпа-
Р^ао1}Л1пи с\депных'1» устаиовъ Имппрлторл Алкксандрл П,
г.о несмотря на то, нрн истушен!» II. В. Муравьева в'ь унра-
1исн1е Мнпнстерствомъ Юстнщп, благами судебной реформы
110 1ь:1{)ва.1ис11 д;1ле1чО не век мЬстности въ Иминрт. Лвад-
11:пъ три гуперн!!! И об.1астн, а в'ь томь чисдк обитрнаи
(^ноирь. Стенной и ']Чркестанск1'й края, остав;1П1СЬ еще Н(^п>
Р:ли1.\11\>гь нре/кнн.\'ь дореформенныхъ судебныхъ иорядиов1>,
ио.шля несостояге 1Ы10сть когор1лх'ь давно уже признана на-
шей) :$лконодате.1Ьно]() атстьмз. Прежде всего реформированныя
адсипыя установ1е111Я быди введены въ губерн1яхъ Олонецкой,
I 0|н;1п А ргской, Усримской и Астраханской. Въ виду мЬстнтхь
«кчпЯ'пиостей нл:л1анных'1, губерни! внача гЬ признано бол Ье
^кторсулсиым!» ииестн вь НИХ!» судебную рсч|зорму без'ь суда
мрмси/ишлхь; впослкдспии же, иосл1> болЬе тиипельнаго озна-
ьомичпя си мкстн1,:ми условиями, судь ирисяжныхъ быль вве-
дет, выггихь гуперн!ях1,, наоснован!!! закона 2Февр;11Я 1891^ г.
1^ь Мл1; и Гюн!» месяцах ь 1894 I'. окруж!Иле суды вь Оло-
'иим);), С)ренпургскоГ1 и Ус|)имской губерн!яхъ были торже-
спкппк) открьггы Мттстром'ь 10стиц1и, восиользовавитмся
•>п;мь случаем!, для установлен1я личшлхъ неткредствечиилхъ
*^1П(>111с]мй съ чинами вновь открываемыхъ судебныхъ устано-
'•'^-'пй. Вь трех'ь ркчахь, ироизнесенныхъ при открьти уиомя-
ч\тм\'ь судов'!,, Стл1*съ (лмчретар!. .Мурав!эевъ ярко очертил!,
^'!ЛМС11!с ре1.|^()рМ!Л и Т1; ОС!ЛОВП1ЛЯ НЛЧЛ/!а СуДеЙС!\ОГ1 ЭТИК!!, ко-
горм'л дкхлт!. !1лвсе1ла сл\'/!;1!Т1, р\'ко1и)дст1и)мь для судебтлх'Ь
'111111^1;Ь ИЪ 1\\\, 1|рЛ1СТ1!ЧССЬОЙ СуДебнО!! Д ЬяТС.11>Н0СТИ.
Немел 1е1!но нос I Ь от!(р1Л пя чеплрехъ названныхъ В1ли!е
^''^Р\/1ч111л\1. судо1Я> 61Л10 нрпстуилено* !<ь разработк 1'. иред-
"'^•о,1;ен!н ОП1. ул\ч1ие1|!и судебной части II ь Сибири. Несмотря
"*' пК.пли рядь м1;р!., И|41ият1лхь въ 1885, 1888, 1889 и 1893
^^'лл\ь С1. и!^1М(). улучтешя дк1а от1!ра111ен!я ирл1юсуд!'я
'^'' :»томъ ооширпомл, крл!;, частичное !503дЬй:т1^1е иротшгь
''•РМ'''1м\ь исюсгл! !ч'01М., ирпсушихл, 11ре/1;нему судебному строю,
^'•^^ 1:р11!Х' 1о 1х1> 'ЛчС 1Лс.моГ1 ц1ии. II админпстрлттчиле ()ТчеТ1Л, и
^*'*1ч:.1.;п,!, соорлпиыя су/и'Гшыми ре1М!3!ями, изобрл/каш ио.ю-
''•'^'П1е С11п:1|Ч*1СОИ ЮС! III НИ 1П, СЛМЫХЪ МрЛЧШЛХ'Ь КрЛСКЛХ!»,
^"'■'мЬте 11>С1г.ум С1> И(М1!()Ю <)чет1дность1о, что безл, коре!!НЛГо

219
113М'Ьнси1я самой системы, на которой 6и\:п\ постр(Х!НЫ сп^
судебный устлпои11сн1и, исвозможно расч11ты1*;1ть на пр
ную нкъ л'Ьятслыюсть, сто.1ь необходимую 1п» виду ноулс
развивающейся ку.1Ьтурной и экономической жизни С
11еча.1ЬНое иодо}кен1е сибирской 1(К'ти1ии не уско.и>з}!у.
зоркаго внима1пи Имир.рлторл Алпкслнлрл 111, и на с
пзъ всеиохганнЬйптхъ отчетовъ шавнаго сибирскаго 1
ства, въ которомъ ук;1зьи^;110сь, между ирочим1>, на неу
спх) судеб1юй части Сибири, 1гго Имипраторскоп Нг.лн»)
изволил» начертать ел Ьдуюипя слова: „Дошенъ съ I
и стыдомъ сознаться, что Правительство до сихъ поръ ниче;
не сделало для удовлетворен1я надобностей этого богатаго, не
щеннаго края. А пора! давно пора!''
Но обсу/1сдеи!и вопроса о гЬх'ь м1;рахъ, которым
лежаю принять Л1я обезпечеи!я правил 1»наго отиравкчпя
суд1я на :)той отд;иениой окраин к. Министр ь 10стнц1и
Муравьевъ при!иелъ, сь своей стороны, къ заи'лючен1ю, ч
стеиен!К) улучикгть и исираа1ять старые сибирские судыбезц
что это значило бы тратить даромъ людей и деньги н что
ст1*енный разумный сиособъ кореннаго улучи1еи1я судебноГ
вь этомъ крак зак-иочается вь рЬшиге1ЬНомъ нреобраз
сибирских!» судебных!» устаиов.1ен1Й на началахъ суде
уставовъ Имипрлторл А.шкслндрл П, съ тЬми лишь и:
н1ями, которыя вызьп^аются местными особенностями. 1
ств!е этого, для разработки подробностей иред1Юло>ь
реч|эормы В!» Сибири, осет>1() 1891 года Министромъ Ю
бы. кг обрюована особая комм! 1С1я иодь иредс Ьдател ьс
Товарища его, Сенатора Бутовскаго, при участии представ!
о'гь всЬхь заинтересованных!» вЬдомствь. 1^ь виду иослЬ.
И1еЙ К01РППИ.1 ММИКРЛТ01»Л Л.ПЛчСАНДРЛ III, К!» этимъ
тамь КОММПС1Я приступила лии1Ь въ новое царств()ваи1е.
Наряду С!> разработкою предположен!!! отп()сительи(
иространен!я судебнаго нреобразован1я натЬлгЬс1!ккти Им1
которыхъ не косиу.1ась етс рес|)орма, Министрь Юстт
особом!» всеиодданнЬйшем!» докма/гЬ из 10жп.1ъ подробно
тыя и обоснованныя соображеп1я, въ си.1у которых!» ои'
знав;иъ необходимым!» приступить къ систематическому
смотру законоио.южен1Й по судебной части.

220
„См1;к) думать, — сказано иъ :)томъ доклал'Ь, — что мнЬ не
предстоит!, иалобпосп! подробно сстанаашшггьсн на доказатедь-
сгвдх'ь тою, что настоитсс подо>ксн1с судебной части во мно-
1ч»м1, 11еудо111стиор11те.1Г.по. Г1ссовсри1еиства д'Ьйавуюшихъ у насч.
судо''>п14\ь порямсои!., нср Ьдко обраииинпя на себя 1^ыс()-
млипп;!: ИАШЬЛ'О ВЕ/11]Ч1{С1'ИЛ вниман1с, сознаются одм-
>1акоио п Правите (ьством'ь и обществом!,, почему и необходи-
мость ихь ис11равде1пя !1редста1ияется виолн'1; безспорною. 1Ъ-
ирось, сь ь'омм I, приходится считаться в'ь настоящее время, сво-
дится. пти, к'ь тому, въ чемъ заь'лючастся су1иность указанных!,
ПСЛ«)СТаТ!х()В'Ь, !ГЬ ЧеЛГЬ ИХТ» ИрИЧ!1!1и и Как1я мЬр!,1 ДОДЖИ!,! б1,1ТЬ
принят!,! !гь их'ь устра!1е1!1*1о Касаясь сгодь валиюй отрасли,
клиъ ()Т!!рав1еи1е !!раиосу;пя !зъ государсг!гЬ, воирось сс!*! пред-
алтистся несом)! 1^!1Н() !$есьма С1о>к!!!,!М'!,. По М!!!; кажется, что
1'.1Н)Ч'!, Л1Я ира1И!.1!,11а1Ч) е!'0 разрЬ|11ен!Я не труд!и) на11ти, ест
()«фап!Т!,ся кь 1!СТор!и !1а1т!хъ судеб!11,1Х'ь учрел<де!!11'1 за послЬл-
ш тр11.и1ать .|1пл>.
,,ОС1!ОВ010 111Л1!Ы!!!1е11 Ор1'аН1!ЗаИ!!1 СИХЪ уЧреЯСДе!!!!*! ЯВЛЯСТСЯ
с\мсГ)ная ра|1орма 2о Ноября 1864 года. Ка!(ов!»! б!,! И!1 б!ЛЛ!1
СИ пссо1;срп!е!1С!1и, она представ. !Я.1ас!э, в!, свое !фемя, безус!ОВ1!о
и.1СТ()ятел1,!!01о. ( /ь освобожде1!!ем'ь 1срест1,Я!1 !, и сь осуше-
сгик'шсм!. |р\!'ихь ьруи11!лхь иреобразо!^!!!!! нач;1.1а И!ест!!деся-
тмхъ гчмон!., сохранить вь СИ г!; д1;|'1ст!ював1!!!е пъ то 1фемя
\ ьрлппс неб 1а!Ч)ир1Я1-Н1.!е судебтае !1оря.ич1! бьмо. нем!,1С1!!МО.
I К*фп!ное илм1.нен1е нх1, бы.ю !!ензбижно, какъ !!еобход!!Мое
! ^|^с1И) Гц» цКпп |ру|н.\ь ноиоиведен!!!. Оарь!!! судь !гь своемь
\С1р()|1сгр,1; н 11;'/1тс1ЬН(КТ1! страдал'ь таким!! !и)!|1101иим1! и обще-
"РП.ШЛПНММИ НС1()С1аТ1х'аМИ, КОТОрЬ1е !10ЧТН уН1!ЧТО/К;111! 31!аче1!1*е
'Ф'1|и):уд1и и И(\|р|.пи1И всякое кь нему дов1;р!е. П !!ельзя от-
'Ч^'лт!,, ЧТО судебные уо'лглл д1;1ктв!1ТС1Ь!!о !тесл1! !!ем;ио-
'=ьк!п.1ч у.!учп1сн1я иь на1иь су.1еб1!ьи1 стро11, !<ь СМ1ЛС|1> сокра-
•'1С111И ЧНС 1Л су 1епН1,1Х'1, 1П!СТа1!!иЙ, уСГра1!е!{1Я ЧрСЗМ ЬрИОИ !11!С1,-
'•^'ИИОСТН, во ЮКНГЫ и 3.!Оу1ГО!ребле1!111 !(а!!ЦеЛЯр111, Т10ДНЯТ1Я
''Р«и;:|кс.чнл ч) и умсги^пнлго. уро15!!Я судеб!!ых'ь дЬяте.1е1'1, от-
^''ш! 1|н^\мл.1ьны\1, до1ча:ите.п>С1В1., б1)льи1а1'0 о1'ра"/1х'де!!!я прав"1>
1Ч'!!1(кти и т. и. Вь ;)гпх'ь и нЬ1Соторь!Х'ь дру1'нхь прлктичс-
^'^чхь улучтеш'я.ч 1> суд.сбна1Ч) д1;ла закдючастся положител!,-
'•'•I .ис!угл ра|ч)|пи.| 1ХГ\[ !()дл. По вмксч^Ь С1, т1;м1, ре1|')ормл

221
эта пм-кла и отрицательную сторону, а именно: нссоотв^та
нЬкоторыхъ ея началь особенностямъ нашего государственн;
и обихествсннаго быта. Господсгвонавшее въ то время общее уа
чен1е теоретическими иостроешями п западно-европепскими о
разцамп не оста-'юсь безь в.11ян1я и на сосгавнтелен судеОны
ус1'авовъ. Б:1агодаря этому а11ян1Ю, Росс1я 110луч1иа весьма аро
пый процессу*ъ1ЬныГ1 кодексъ, вгюлнк пригодный для дкпсп
въ л1обом1> государств к западной Европь!, но недостаточно пр
способленный къ услов1ямъ нашего отечества съ его иаори»;
скимъ складомь, огромными пространствами и срлвнитс1Ьно р1'
кимъ разноплеменнымъ населеи1ел1ъ, стояшимь на л;иеко
одинаковой степени развипя. Не смотря, однако, на эти усюг
у насъ явился дотолк неизвкстныи судъ присяжны.чъ, уаш
вле1гь приицииъ кассашоинаго нроизводспва, съ его непо1и
нымь народу 1^)орм;ыьнымь воззркн1емь на задачи высикио су
сгрого узаконено состязательное нач;Ь1о для разбирател1>ства д1
гражданскихъ, образовано особое сос:юв1е адво1чатовъ и т.
11оз1кх1ителы1о полагать, что вь моме1гп> издатя судебиыхъ ус
вовъ практическое зпачеи1е ук;паииых1> нововведений было
вио.1ик ясно далчС и д.1Я сами.чь иравительствепиыхь С1|)ерь.
по м'крк соирик()СН01К'1ПЯ реформы сь жпзтло ра.зл;иь мел
новымь закономь и требованиями дкиОтвительности ста-ть об
ружинаться все сь бо/|[>и1е1о и больикчо очевидностью. От
иримЬие1ПЯ судебных ь уставовь вь1ясткгь вскорГ», что ми^
изъ иереиесеииыхь къ иамь проиессуа1ьиыхъ нач;1гь и пр1е.и^
вовсе не отвкчаютъ на1иимь нуждамь и потребиостямъ, а др
требую'Пэ серьезной переработки и сог1ас()ваи!я сь ус1ов1ями
и1его быта. Тогь же оиыть указать засим ь, что вообпхе и
вша судебтлхь уставовь вь томь видк, какъ они бьыи изд;1
вь 1864 году, не могут ь бьггь расиространешл на миог1Я мЬ
НОСТИ ИМИНРИ! безь ОСобыХЬ довольно СЮЖИЫХ'Ь и М11()1
числснныхь пзьятп! и приспособлеи1й. Наконец'ь, обнаружило*
что благодаря узаконенному уставами не вио.игк ц-и к'сообр;!
ному расиред1иеи11о иодсудиости, въ С1шзи ^ь и:иии1иимъ р:
вит1емъ коллеп;и1Ы1аго начхиц содержаи1е новыхь судебиы
учреждеп1й н;иагае1*ъ значительныя затраты на казну, причо
не смотря на постоянное возрастан1е этихь затрать и перюди»
скихъ расходовъ на усилен!е иггаговъ судебиыхъ мксгь, сост(

1 -
Вшспхъ л1*-1()про11.Ч1юлства об.1сгчастся весьма мало, а матср1аль-
. нос 1К)Л()/|;си!с лпць судсбиаго иЬдомства- яилястся вовсе необез-
псмсшпллгь.
„15 1. виду такпхь указа1пГ1 опыта, Правительство вынуждено
Г»и.1о, почти вел Ьдь за издап1емъ уставовъ 1864 года, вступить
на путь их'ь исправлеи!и. Не перечисляя всЬхт> разиообрлзиы.чь
.м!.1>ь, принятым, с'ь этою ц1пыо, достаточно сказать Л1пиь, что,
иосиоеп многочисленности, онЬ красною нитью ироходягь чрезъ
исс Первое тридиатил 1гпе Л'Ьйств1Я судебныхъ уставовъ. Почти
11сиы.ю г(V^а ни течси!е этого времени, которьп"] не приноси.п»
И14 сь собою гГ.х'ь И.1И ииыхъ измЬнен!и и доиолнен1Й въ уста-
лою., вызванныхь необходимостью устранить отдельные недо-
статки сего закона или приспособить его к'ь усло1т1М'ь той или
"шж м1»стности и вь то же время уве.П1Чивав[пихъ тяжесть рас-
холои!. иа содержа1пе судебноС! части. Удошетворяя потребно-
сги.мъ вьг^ьп5аип1еи ихъ минуты, испраатяя тк или иныя част-
'^ости судстроизводства и су/юустроиства, ук;оанн1ЛЯ мЬры ири-
^^«-'С/п, нес(»мнЬ1П1о, нЬкоторую ш\п>зу. По если поставить во-
'ф<)с-1, о томь, устрани.ш ли онЬ обнаруживп11йся разладъ между
о:]/(^15;1М11 уставог/ь и услов1ями государственной жизни и улуч-
^'^/М11 ли воопп1е ио.1оже111е судебнаго дк1а у насъ, то отвЬгь
П()лу,„,у^.^, ]1сутЬ1Пительньп1. Достаточно си должнымъ безпри-
^-Ф^^спемъ всмотрЬтг,ся ни современное состоян1е нап1ей судеб-
ших ццст^ чгооы убедиться вь томь, что, не смогря на век
''Р^М.11рпп1мавпи*яся за 2о лЬтъ попытки К'Ь ся исправ.1ен!ю, эта
''•^^•* 1"1. иу/ьдается иьп!^ вь улучп1ен1яхъ не менЬе того, сколько
^'"'^ пу>кл;11ась въ 1тх!» вь семплесятыхъ годахъ, если не бол11е,
*^ ^~1Ч) весьма попятно. 1?ь столь слолхномъ механизм!;, какь с\'До-
"Р^>11311о;1ствснньп'1 строп, гд 1; век части "тксно связаны между
^*^''">^11«) и, такт, сказать, ц1;п.1яюгся другь за друга,— перед Ьжа или
пс рч:сганови'а од1 юн часгп, без1, на;иежап1аго урегулпрован1я
'^Р Утх'ь, несомн 1;ино должна нарупппь правильное д кйств1е 11Сего
^^^*Хаппзма. Ме/кду ткмъ именно такой спстем1л частныхъ пере-
'^'"^ кжь до сих ь Н(^р'ь держалось нап1е законодательство вь от-
''^^1!1сп1"и кь судспной частп. Благодаря наслостю этихь попра-
'•^^кь, неорганически, без'ь связи, с.ткдовавпшхъ одна за другою,
**»1?1111 су ю'иые пори 1КП г>ъ обп1с.\гь ИХ'Ь составк не только не
^лучп1л. тсь С1, тече1пемь времени, а постепенно ухудпвмись п

223
уоюжткшсь II въ настоящее время лостиглп такой псст}>агы,
сбивчивости и сюжности, которыя ПС были свойственны даже
и Л()ре(|юрменны.м'ь порядкамъ. Русск11"1 человЬкъ судится нынЬ
самыми многоратпчиыми способами и на самыхъ разнородных!.
основан1яхъ, причемь, не говоря уже о простомъ обыватс-тк,
даже св-Ьдущему к^ристу-тсхнику трудно разобраться въ з;1-
нутанно!! систем!; сущсствующихъ у насъ теперь судебныхъ пп-
станш!!, съ пхъ разнообразною подсудностью и разнообразюп.
процессуадьныхъ пр1емовь и правилъ. Подобный порядокъ ве-
щей, конечно, нелизя признать нормальнымъ и отвЬчаютимъпи-
тересамь страны. Ш.которымъоправдат'ем'ь ему, правда, может ^•
служить разлпч1е мЬстныхъ и быговых1> особенностей отдЬл!»-
ныхъ частей Имппрш, но главная причина его кроется, всетак' « ^
въ дробности, отрывочности и случайномъ характер!; т1;х'ь и^^'
м1;не1пн, которыя вносились иостепенно въ наи!у судебную орп —^'
низат'ю безъ должиаго согласоваи1я и объеди11ен!я пхъ меж "1'
собою.
„Вес сказанное уб1;ждаетъ меня, что идти лал1;е по на11|1^ а
ВЛСН110 частич111л.ч7> И разрознсниыхъ поправокь, которому сл^ 1
дов;1Ло донынЬ наше законодательство въ отношен1И судсби-^-^'
части, р'Ьшительно невозможно. Отрицательные результаты, >1-0-
стигнутыс этою системою, наглядно свидЬтельствуютъ, '»тс
судебный строй ныц-Ь требуетъ кореннаго усовертенствова» ия
не только въ ПОДробнОСТЯХЪ, но и во МИОГИХЪ СВОИХЪ 0С1 1<>-
ва1пяхь и вообще постанови!;. Въ виду такого удостов1;|чг1 и^
опыта. Правительству не остается въ настояи1ее время ииогс
исхода, какъ приступить к'ъ полному и систематическому исрсг-
смотру дЬйствующсй у нас1> судебной организаши, въ связи сП^
т!;ми изм:Ьнен1Ями и псира1ые1п'ями, которыя внесены уже '^'ь
нее, а также и съ т1;ми, необходимость коихъ выяснилась у)''^^'
на лЬлЬ, но еще не вызвала соотв !;тствующихъ м1;ръ. Толысо
путем ь такого пересмотра, по моему ми1;н|'ю, возможно достиг"-
путь серьезнаго улучи1С1пя нап1его правосуд!я и привести С1*^
въ надлежапхее соотв1;тств1е съ современными потребностям •'
государственнаго управления и нуждами населет'я. Считаю до/^^
гомь оговориться при :)Т(\мь, что предлагаемый мною п>ть, ниг-
давно избранный для переработки земскаго и городоваго полс^^
жеп1Й. я отнюдг» не связываю сь мыслью о к'оренной ломкЬ пп^

224
иичч. сулсбтлчь порядковъ во что бы то ни стало. По моему
ииЬп'ио, проект! фусмын псресмотръ должснъ им-бть характеръ
трезвой л рагп'мпоГ! провЬркп существуютаго, съ сохране1Псмъ
?ато того, что доказало на практике свою пригодность, но за-
то II съ рЬииггемьпым'ь неправ. 1сн1смъ и устранен1смъ всего,
кго не опрдвдала жизнь.
„Само собою разумЬется, что, приступая къ столь серьсз-
1()ц м1;р1;, какъ обипй пересмотра всего судебнаго строя въ
осударств!;, весьма важно дать ему такую постановку, которая
'бсзпечпва 1а бы успЬпиюе и со1'ласное съ государственными
мтсресамп осутествле1пе ея. А для этого, конечно, необходимо
иран1;е нам1;ти1Ь основныя начала пересмотра, указать его ц^п>,
становпть программу его и иорядокъ выиолнен1я этой по-
лки 1сй.
„Исходя изь тако1'о взгляда, я нахожу прежде всего, что
ч, осп1^иу предпринимаемой рес|з()рмы должно быть положено
1ачало незыплсмаго утверждеи1я государственнаго характера и
|равигельс1всииаго направлен1я суда и судебнаго ведомства.
^1|.1сль о такчхмь характерк суда не на!ила себЬ достаточно
юпаи) и опредЬле1таго выражеп1я въ судебныхъ уставахъ. Это
)ост(>ятельство, въ связ11 съ проведенным!, въ уставахъ прин-
тпомъ рЬзкаго отдк1еп!я суда отъ администрац1и и неудачно
(х>рмулпроваппг»1мъ вь нпхъ началомъ судейской кесм 1ии1емости,
01Л0 бьпь и л [лктвительно бмло истолковано въ смысл!; на-
Ьрсп!и законе) кггеля поставить представителе!! судебно!! 1иа-
гп въ особое, исключительное иоложен!е вь ряду прочпхь
рав1!тельсгр>ениыхъ оргаповъ. Вь1яснять очевидную оииюоч-
ость такого то. 1КОВЛИ1Я, конечно, и\у'\'ъ !1адобиости, но нОл1>зя
с сказать, что, благодаря неясиост!! зДкона, оно получило 1гЬ-
оторос рлспрос1ранен1с вь средЬ наимен'Ьс развитыхъ или не-
рлг,пльио м|.1Сли11и1Х7> судеоиыхь чииовъ, ир!1чемъ практиче-
М1.М ь е1'о 1К)сгЬ 1СТ1ием ь явилась извЬстная обособленность
пхъ чппсип., сопроиол.'дашиаяся нерЬдко формаль!П,1МЪ отногие-
пемъ или ие:ичасг1ем1> съ пхъ сторонь! къ нуждамь другихъ
1рл1-;;1те.1ьст1;еиныхъ властей и учрежлсп1Й. ]3ъ виду ссг'О при-
1ят1е м1.ръ 1хЪ укр1.плен1ю и уясиеи!к) истинпа10 иазиачен1я
улл и судсбилго 1;Ъдомства прелставлястся необходимымъ. При
|рлп11льпс^мь ус]роист1^1;, судъ лолженъ б1.1гь прежде 1ке1'0 в1;р-

225
нымъ п вЬрноподданпымъ проводнпкомъ и псполпптслсмъ само-
державной воли Монарха, всегда направленной къ охранен1К)
закона п правосуд1я. Съ другой стороны, судъ, какъ одинъ пзъ
органовъ Правительства, долженъ быть солидаренъ съ другими
его органами во всЬхъ законныхъ нхъ д'Ьйств1яхъ и начина-
Н1яхъ. На семъ основаши онъ обязанъ оберегать не только
су1дествующ1Н законный порядокъ, но и достоинство государ-
ства и его правительстиснноГ] власти всюду, гд I; это достоинство
можетъ быть затронуто въ д-Ьлахъ судсбнаго в-Ьдомства. Въ
этихъ пред'^лахъ и при строжайшемъ ихъ соблюдснтн судъ:
1) можотъ и долженъ быть самостоятсленъ и независимъ п
2) обяза1П>, чуждаясь всякой политичсскоГ! или общественно/^
тснденщи, руководствоваться лишь закономъ, правдою и спра--^
всх1ивостью, которые неразлучны съ милостью, а въ практичен ^
скомъ примЬнен!!! своемъ требуютъ, кромЬ общаго и сиешал^^^
наго юридическаго зиан1я, еще здраваго смысла и многосторош:-^
няго жизненнаго опыта.
„Обращаясь къ вопросу о цк1и ироектирусмаго пересмот|Е:><
слЬдуетъ признать, что такою цкльк^ должно быть постаа1сж1<
систематическое и 11к/1ьное исправлен1е вскхъ сущсственны>^'1
обнаружснныхъ опытомъ недостатков ь въ постановкЬ и дЬйсг »^1
судебной части. Въ виду сего и такъ какъ къ числу крупн ^^1^
шихь нын кпп^ихъ несовершенств, ея относятся: крайняя иеаро г
судебныхъ порядковъ, ихъ сложность, влекущая за собою не
достаточную быстроту въ движен!п судебныхъ дкть, чрез-
мерность затратъ казначейства, связанныхъ съ содержан1сл!1
судовь, и, накопецъ, обременительность расходовь, съ коллш
сопряжено ;ия частныхъ лпцъ обращен1е къ правосуд1и), '1'<^
достижение намкченной общей акт должно сводш'ься, иь
часгпости, къ возможному объединеп1ю судебнаго устроГ1а1^л
въ различныхъ мЬа'ностяхъ Импе1ми, а равно къ упрощен! н^
процессу;иьпыхъ порядковъ въ см!>1сти устранения пз.1ишппч-'^
форм;ц1Ьиостей, ускорения прл1юсул!я и удешевлеш'я суда ка1С'^
для казны, такъ п для паселен!я. Улучикмпя эти должны быг^^»
конечно, сообразованы съ жизненными потребиос1'ями страи^*^
и населен1я. Прито.мъ, хотя эти потребности и неодинаковы ^^
разныхъ частяхъ обширнаго нашего отечества, тЬмъ не мен!^*'
во пзбЬжаи1е пестроты, запутанности и неравном крностп ^^"^

226
распрсл1пст'11 сулсбтлк1, гарант!!!, п;Ш1гЬйш1Я 0С1Юва1пя суло-
>с-1роГ1сг1и и судопропзиодспт должны быть устапоаасиы, по
|иммол>пости, 1^с:^д^^ одни и г\> /КС.
„Переходя д;и11>с к"1» программ к обсуждасмаго прсобразопа-
и'гл, 11у/1ч11о :*лм1;тпть, что иъ составь ся до.шчпы 1юГ|ТИ исЬ ио-
оГллс мЬры, к юпяиияся 1{ъ коренному улучтен110 судебной
млстп. 1^ьчпс.11м1хь немаловажное м1и:то будетъ нрпна,г1сжагь,
к<)пе']1и), м1;рлмь адмнипстративнаго свойства, которыя должны
нрояг. 1яться воооте вт» непрестанныхъ н, такъ сказать, новсс-
лнсипмх'ь заоотах'ь Мнннстерства Юстнщ'н объ очишечпн н
<>С1'.Ь/[кСн1н сулспнаго персонала, поднят1н его умственнаго и
враистпеннаго уров.ня, создап!н прави.1Ьнон системы замк111.ен!я
с\лсоиых1. лол/кностен, поддер/|;ап1п налк'жащеп дпсцнплтпл,
усглпоп 1еи1м о лшельнаго надзора за дЬятельностыо судовь по-
4:релсгв(>\п, отчетносгп, ревпз1п нхъ дкюнронзводства, запросов!,
110 вропз1;ол.Я1Цпмся вь 1П1Хъ дк|амъ, жнваго обп1ен1Я съсудеб-
1"-1мп л кителями и т. п. Ио главное и первенствующее значен;е
^'^^ лк\\] пересмо]ра и улучп1е1{Гя судсбнаго наи1его строя слк-
•"'У'^'Гь всега{хИ отвести мкрамъ зак-онодате^1ЬНымъ, ибо въ не-
^'^яягршенствк дк11ству10пи1хъ узак'опен!!! по судебной части
1Ф()с-гся сутественная причина неудо15летворптсльностн настоя-
^И'Пч> ся положения. 1кл1иств1*е сего и въ виду той широкой
^'^'^~гаиов1.и и системагическ'аго характера, которые предтпа-
^лс1*ся лать пе|1есмотру, мкры законодате.1Ьнаг() своГ1Ства до.1-
'М1!л оу.1уть с5бпигь ВС к наиболке существе] И1ыя стороны на-
Шах сул.спнои орглтзащ'и и коснуться множества вопросовь,
'•^*^- |,яи1ихь вь ея (нл1асгь н настоятельно нуждающихся вь
"Р*^»^и.1!»нои |)азработ1ч1; и разрки1ен!и. Ме считая себя виравк
^'РУ/Кдлть Высочлиппл- вт1ман1е Или*1пго Вплпчнствл по-
'Р^>011ммъ перечпсм'ь сих]» предметовъ, позволяю себк лини»
''^^^2>1си()вагь пк1хОторые изъ иихъ, предстаавпоииеся наиболке
^•♦^'К|11л\!и, 1хакч)вы, напр.: 1) измкнен1е дкйствующпхъ правилъ
** ^'улсиск'ои пссмкпяемости, которыя въ 1плн1;ии1еи своей по-
^^"*'по|;1^1; ПС опгкчакпл, \'СЛ()в!ямъ наи1его государствеппаго
У^"1 ропспи и не лаюгь вглсп1е|"1 судсбпо!! адмиппстрац1И достл-
^^^'Л11.1\ъ срслс'П'л. 1x1» устрлпеи11<) ИЗЪ судсйской срел1Л недо-
^'Ч)|111мх1. л|-,игеле11; 2) уп|Н)111еп!е п бол ке прлипльпое рлзгрл-
'»Ч'!ст*е П(VIС\лI^остп с\лебпых1» мксгь, ш. особ^^тостп же

207
г:
вилъ, между проч11М7>, ЧТО съ осущсствлснюмъ прслположснш .^:
проекта, выработапнаго Мпппстсрствомъ Впутрспнпхъ ДЬть, -
К1. зс.мскпмъ иачалыткам'1» исраисгь пс бол к* одной чствср- '
той части всЬхъ гражданскпх'ь и уголовпыхъ д1иь, находив- -
1ПИХСИ въ то время въ вЬдЫпп мпровыхъ судсбпыхъ устаио- -
В/1ен1Г1. Возпнкак! такимъ образомъ необходимость разрЬишть :
вопросъ о томъ, въ чье в1>дкн1е до.1жиы перейти ост;1льныя "|-
три четверти дклъ и, свсрхъ того, вс1;охраиите^1Ьныя произвол- ^
ства, а также Ц'к1ый рядь обязанностей по завЬдиваи1ю нота- >
р1;иьно10, опекунскою и игютсчною частью, которыя, согласно ;
|1ыработанн1ллгь въ то время нредположеи1ямъ, признаваюсь [:
полезпымъ и нсобходимымъ возложить на миров1лхъ сулей. Ь
По заяа^еш'ю, сделанному вь СовЬщаи1и Министролгь Внутрси- г
нихъ Дкгь, зсмск1е нач;иьники могли бы принять вь св1К* ги
зав'1;дыван1с лишь ограниченную часть дЬлъ, состоявптхь в-ь ^
|'.|;д1и1111 мпровыхъ судей; оста1Ы1ую же часть надлежало рас- р
предкпггь между волостными и окружными судами. При этом!,, .;
однако, граф7> Толстой замЬтиль, что волостные суды, состой- :
пие из'ь трехъ безграмотпыхъ крестьянъ, даже въ счучак усо-
вери1енствован!я ихь оргапизаши, едва ли были бы вь состой-
н1и отправлять правосуд!е, выходяи^ее нзъ предкювъ тЬсндго
круга мажпхь сословно-крестьяискпхь дк-ть; передавать же
дкиг мпровыхъ судеГ! окружным ь суламь представ.1яегся сове|>-
п1енно невозможнымъ, такъ какъ эта мЪра, вопреки стрелие-
1п'>гмъ законодательства послЬдннх'ь лкгь, сдк|а1а бы судъ
недоступнымь Л1Я насслен1я п сверхь того легла бы тяжслымъ
бремснемъ на средства государственнаго казначейства. Вь виду
этихъ заяв^1СП1Й, Сов1;и1аи1е припио къ заключсьи'ю въ без-
уоювноп необходимости, для успЬптаго осущеста1СН1я Высо-
ЧЛЙ1ПНЙ воли, предоставить соглашению Министровъ Впутрен-
нихъ Дкть, Юстпц1п и Фпиансовь выработать главныя осно-
ва1пя предстоявпгей ре(|эорм1Л судебнаго устройства. Заклк)чен1'е
это удостоилось Высочлйи1Лго утверлисн!я, и 13 Мая ьЧ.Чс; г.
на уважегме Государственнаго СовЬта были г.песены Минп-
стромь 1^нутреннпхь Дкп, проекты законоположен!!!, онредк-
ляюшпхъ предметы вкдомстиа участковыхъ нача1Ьнпковъ по
дкпам'ь судебно-полииеГ1скаг() разбпрагельстг»а, о составЬ сь1а-
довь спх'ь начальнпковь п губернскпхь по са1ьскпм'ь дккпгь

208
прпс\тств1а и о порядкЬ производства подчипясмыхъ ихъ вЬ-
ломстиу дЬгь судс6||()-по.111цсйскаго разбирательства, а также
проекгь «ременп1.1Х1> ираииль ,г1И волостпаго суда; Мииистро.мъ
/1»е Юсттии — проекгь правплъ обь устройст1г1; судебной части
;гь .мЬстпостя.чь, гдЬ дк11ствуегь паюжеп1е о земскп.чъ участ-
ьопых'ь начпльппкахъ.
Хотя половому проект^' Министерства Ннутрсннихъ ДЬ.ть
сч'дсоная компетен1ЦЯ земск'ихь иачальииковъ бы.1а значительно
рлстпрена сравнительно съ нервоначальнымн предгюложен1ями,
но тЬм'ь не ме111'»е въ вЬдЬн1н собственно судебныхъ органовъ
дол'/Ь'ны бььпг оставаться нЬкоторыя категор1и подв кдомствен-
]нлх'ь мировой юстии1и дк-ть въ ук^дахъ, а также век разрк-
н!Л1ип1яся .мировыми СУДЬЯМИ дк1а въ тЬхъ городскихь посе-
.1сп1яхь, которыя НС ВОИ1ЛИ бы въ составъ участковых ь земскихь
11ач;1,и»пиковъ. 1клЬдств1е этого Министерство 10стиц!и проекти-
ронлло сохранить должности участк'овыхъ мировыхь судей во
г.сЬх'ь губсрись'их'ь городахъ и въ наиболЬе ласе.1енныхь изь
мне и уЬздныхь и безъуЬздныхъ, а разсмотрЫпе дкп» мировой
по.1судности, не иодлежлшихъ в'кд'1;1П1о зсмскихъ начальниковъ,
]и)р\ чнть сулебнымь сгклователямъ на нравахъ мировыхъ суден.
^1151 исполнения .к'/кавгпихь на мировыхь сьЬздахъ обязанно-
стей по д 1;. 1ам ь, I юдв 1;домственн1Л мь мировымъ судьямь въ
1ч>р()1ах1. и сулебнымъ ел 1иователям'1> въ у1;здахъ, предполага-
лось учредить особыя укздпыя отдккчпя окружна1'о суда, въ
ьоторы.ч'ь Д0.1/КНЫ бы.1п председательствовать особо для тогс^
пл:и1лчепные члены окружпыхъ судовь, а вь качестве членовь
:ис!'.ла-1п бы м1;стпые судебные следователи и почст1п>1е, учлст-
колые и доблр.очпые мировые судьи.
При рлзсмотр1;н1и згпхь дополните. 1Ып»1Х'ь представ. 1сп1й
Мппнс герствл ]5путреппих'ь Д1;лъ и Министерства Юсттип,
Гос\ллрстг.еппы11 С^овкть, относясь съ иолпымь соч\вств!ем'ь
ь'Ь .мысли о сохрлпен!п должности мировыхь судей въ горо-
ллх'ь, не нлтель олнльо возможнымъ одобрить выработлппы!!
проекть устроГ1СГ11л судебной члсти вь мЬстностяхь, гд1; вве-
леио но 10/1хеп!е о мемскпхъ учлстковыхъ плчлльнпклхь, тлкь
1чЛ1хЪ съ осу1исст1меп1ем'ь этого проекта низшая судебнля пи-
стлиш'и прелстлв лялл бы собою четыре рахяпныхъ типа судеб-
1нлхь устапо1меп1п, руководствующихся различными ироцес-

1
I
229
1-ГО, З'ГО, а рпвно Уголоинлго и Грлждапскаго Кассл!
Дспартамсптоиъ Праиптсльствующаго Сената и Оитап
Н1Я спхъ Дспартамснтовъ, Дирскторовъ обоихъ Дсп
товъ Министерства Юстпши, двухъ члсновъ Коисульх
этомъ Мпнистсрств'Ь учрсждснно!!, по избран11о М
представителей Министерства Виутрсннихъ Д'кть, Мин1
Финансовъ и Государственной Канцеляр1и — по два ч.
каждаго изъ этихъ усгановле1пй, по выбору подле
Министровъ и Государственнаго Секретари. Д^^опрои:
въ сей Коммис1и должно быть воз^южено на 10риско11су
часть Министерства 10сгиц1и. Съ уч}кжлен1емъ Коммис!
сЬдателю ея надлежало бы присвоить право: I) пригла
составь ея, на правахъ членовъ, всЬхъ тЬхъ лицъ. уча
ихъ въ трудахъ Коммис1И будстъ признано полезнымъ
служебному положен1Ю, научнымъ знан1ЯЛ1Ъ пли прак*:
опытности; 2) образовывать в'ь соа'авЬ Коммис1и особ
КОММИС1И или отл'Ьлы для разработки отд1кльиыхъ вс
или частей судебиаго законодательства и назначать ире.
лей и члсновъ спхъ подкоммис1Й; з) возлагать, въ сл)
добности, предсЬдательствован!е въ Коммис1и на оди
постоянныхъ члсновъ ея, по своему усмотрЬн1Ю, и 4)
мать век тЬ мЬры но соб11рап1*ю матер1;иовь и В1»1ЯС1К
просовъ, отпесе1тыхъ гсь в1;дЬн11о Коммис!и, К()тор1>1и о
зпаетъ необходимыми для успЬ!инаго хода ея трудовь
такъ какъ открыпе дЬйспий Коммис1и и велен1е ея
потребуегь нЬкоторыхъ экстрентлхъ расхоловъ (по рл
печатаною матер1;ь10въ, нькюву судебныхъ чпновъ въ С
бургь, вознаграждеп11(> пггатнькчъ и канцелярскихъ ч
ковт,, на которыхъ будеть возложено дкюпроизиодст!
МИС1И, и т. п.), для покрыпя коихъ въ бюджет!; Миии
10сти1ии не имЬется достаточньтхь средствъ, то, одной

2Я0
1'Аторъ ЛлЕ1чСлилръ III соизволллъ начертать на нсмъ оЬ-
дуклшя слоил: „Твердо увЪренъ въ необходимости всесторонняго
пересмотра кашихъ судебныхъ уставовъ, чтобы наконецъ д^йстви-
тельное правосуд1е царило въ Росс1И.— И такъ съ Божьею помощью
[ начинайте эту трудную работу!**
Но 11СПОЛНС1ПС поспослЬловавшаго въ тотъ же день Высо-
члГипАГо ноиаг1^1ПЯ была учреждена, подъ предсЬдательствомъ
Министра Юстшпп, Коммпс1я л\я пересмотра законоположеп1Й
по судсоио!! части. Вь составъ этой Коммпс!!! вошли чипы
Министерства, выдай чщ'еся судеб! пле д Ьятел I г, представ! 1Те.'!И
1^с1;хъ за11птсрссо15аппыхъ в1>домст!гь и, па!(011ецъ, лп!1а, пол1>зу-
1')иияся п:ии;стпостыо С!юнм11 научными трудами въ области
11ра1)а.
30 Апр'Ьля 1894 г. посл'Ьдовало открыт1е заскдан!!! Ком-
М11С!!1. 15о ВСТу1И!ТеЛ!>Н0МЪ СВОСМЪ СООбщСН!!! МиНИСТрЪ ЮСТИ-
ши 15ысказ:иь ме>1>ду прочим!,, что предстоящ!!! пересмотръ
за1х'01!()полоиссп1Й по судебно!! части нпкопмъ образомъ ПС
ло.|>кс!1ъ кок'бать тЬхь оспов!1ыхъ началъ судоустро1'!СТва
л суд1)про!13водст!1а, На коихъ З1!ждстся наша реформ1!ро-
па!!1гая 1ост1!Ц1я. Этн начала, по выражеп110 II. В. Муравьева,
состлвляютъ сред!ий и по!«1Д!1Мому безспорньи'*! итогъ всего
того, ДО че1'о додулкгюсь человЬчсство въ сферЬ правосудия;
они, кромЬ то!'о, у>!(е усп-Ьли войти въ плоть и кровь
СТрЛЩД и СД1;ла11!СЬ ПрпВЫЧПЫМЪ и ДОрОГИМЪ ДОСТОЯ!!!СМЪ
илтсп) народа. За сохра!1е111емь однако въ нашемъ судебном!»
СТроЬ :)ТПХЬ ОС1!ОВ!!1.1ХЬ НаЧПЛ Ь, въ ИХЪ ГраНИЦаХЪ ВГЮЛ1!Ь 1303-
•^^<ь|;иы л 11асг(>ятел1>но необходим!.! вес!,ма сущест1кч^!!Iля улуч-
111С!!1*я И видои:<м 1л!с!ия. 11р!1 !]сен пзм'Ьнч1ИЮСГи непреста!!!!0
Р'1я;11|{лк)1пл!()ся 1раждл!!ска14) быта и пр!1 всемъ раз!10образ1!1
•м1^сти!.1х*!> оссхЧипостей па!1!е!'о об!!!1!р!гаго отечест!1а, обии'я
ЧРЛИП.К! ()Т1!рЛ1ие]!1И ПрЛ1и)Суд!я Д()ЛЖ!1!Л б!ЛТ1, всегда и !К'ЗЛЬ
^>0Л1;С !1ЛП МСИ1;с ОЛ11ПЛКОИ1Л и СЛ1!!!00браЗН!Л, а 1!отому псоб-
х^ип.мо прс/1хлс всего об'г.ели!!11ТЬ и согласовать между собой;
рлзроз!1с1а1ыи И раз11ор()Д1!1,1и, а ипо1ма другъ другу пропию-
р1;чли]1и учрс>|;дсп1'я и пра1^11ла судебной части, даб1л устра11!1ть
ту пестроту, сбиг.чтюст!, и сл()Ж!!Ость на11!!1хь судебшлхъ
пори иахп., 1а)Тор1.!я и!. П()сл1;д1гее время досттмп краиппхъ

^^
ч^
ВЫСОЧАЙШАЯ рс90люф ГОСУДЛРЯ ИМИЕРМОРА АЛПКСАНДРА III на всеполипИ
Аоклал* Управляотаго Мииистерстволъ \0«\\щ\\, >ли«^ и\т\\«т}г. Ч^^^т^кй».^ Статей ^
Мгалмьеял 7 Лпр-Ьля 1894 года объ оС)^л:^01лм\\\\ ^.о>\>к\\с\\^ АЛЛ VVй^^^«^и^^^ '««5л!:лхлк^

N
I
^
§
Чь
ВЫСОЧАЙШАЯ рс80люц1и ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА АЛПКСЛИДРА 111 на вс<
лонляА'к Уирйвляишйго Министсрствож-к \0«\мц\\, >\и%\ \»\.\\\\\\^\^^ ^^тжскл^ С
Муравксва у Аи^^-^лл 1894 года объ о0^л^от\д\\и\ \^ои^\\с\\\ ^лл и^^^^силл^^ %м

прсл'клот,. Наряду со <
ИЪ ЭТОМЪ отношен!!! СЛ
смотра II нснрашсш'я о
!М1Л1» утвердить на про'
!5раТИ1>1\Ъ ТОЛГчОВан!!"!, с
II судебнаго «ЬдомСтиа.
1Л1С11МОСТ11 суда II самос
не !^110лн'1> ясно согласо
мстахъ съ 1чЧ)ренн1лмн о
а съ другой— не снабд!
и Д|ШСПЛ!ТСЛ1>Н1.1М11 СрС.
судебнаго иЬдомства 15
прпзнакахъ. Отсюда во;
6()л1;е 1!ра1511лы101*1 пост
судебной днсцпплптл,
Л1()>1СН0СТ!> б1.1СТрО ЦО/Щ
Н.1Н же избавиться огь
с\'дебн!.1е уставы с.гк|
воз.можнаго прпмпренгя
юниьчся пъ судЬ съ о;
требу к )!иаго д1;11ств1 ти I
вед^ив^аго разр1и!1е1пя Г|
рон1>1, интереса индивид
н частн1»1Х'ь иравъ, — но,
15сегда достига.1асг:» на и\
оби1ественн1>!е интересы,
статочн!»1мн гаранпимн.
общественшле 1и10лн1; <
иритомъ нарутен!и ирг
к 1иег!>, безъ со.мн 1>и1я,
судебной но.шттси, \\о
ни трудность ея, ни ея
ВаТЬ НОС11.1Ы1Ы.МЬ 110ИЫТ1
предстоятемъ перес.мог!
необходимо озаботит1»С5
н1смъ II \де1иев1е1пемь
нанрав.1енны\ъ кь иоди;
общаго уровня личнаго

233
суда присяжныхъ п вообще участ1я въ судЬ общсствсннаго
элемента, объ ускореи111 и упрощеши производства д'кть о ма-
ловажныхъ проступкахъ .протпиъ общественной безопасности,
благоустройства и благоч11н1я; о расшпреши и пзм1>нсн1и учаопя
частны.чъ лицъ въ уголовномъ пресл-Ьдовангп, и рядъ друшхъ.
Наконецъ, въ чпсл к вопросоиъ, относящихся къ четвертому
отд'Ьлу трудовъ Комм11С1п ПО гражданскому судопроизводству,
надлежптъ отмктпть два главнЬГппихъ вопроса: о возможнихъ
сокрашен1яхъ и упрощен1яхъ въ ходк и формальности хъ грхк-
данскаго процесса и о такпхъ изм'кнен1яхъ въ иорядкЬ и
основан1яхъ гражданскаго судопроизводства, которыя облегчат
бы суду гражданскому болке широкое примЬнеш'с принципа
нравственно!! справедливости къ судебно!! оцЬшск граждан-
скихъ правоотноп1ен1Й.
Для предварительно!! всесторонне!'! разработки ирсдполо-
жен1Й по намЬченнымъ группал1ъ воиросогзъ, Ко.ммис1я б1л.п
разд15лена на четыре полкоммис1и или отдЬла: лгЬстныхъ судеб-
ныхъ установ^1еп1й, судоустро11СТва, уголовнаго судопроиз1Юд-
ства и судопроизводства 1'ражданскаго. ПредсЬдателя.ми этихъ
отдк101}ъ были назначены: И. Л. Горемьпчпнъ, II. Н. Шреп-
бер7., II. С. Тагаицевъ и С. И. Лук1,яиовъ.
1?г1осгЬдств1П, въ впдахъ об'ьедпиеш'я дЬятелыюст!! этпхь
четырехь отд1х101зъ, былъ образованъ еще V отдкль иодъ
лпчнымъ преде кдательствомъ Министра 10сти1!1и для обсужле-
н!я и разрЬп1еп1я тЬхь общпхъ вопросовь, которые будутъ
возникать при постепенномъ ходЬ рабо'!Л, отдЬловъ 1г по кото-
рымъ они встрктятъ необходимость вь руководящихъ указан1яхъ.
Д'Ьлопроизводство ]<оммис1*и было возложено на стар111а10 юрис-
консульта С. С. Манухпнл.
Но устано1иен!и самаго порядка рабогь Коммпс1И засЬда-
н!я ея были отсрочены до осени, дабы въ течен1е лЬтняго
времени могли быть собраны необходпм1>1е для продо/гжеши
ея трудовъ подготовителыпле матер1а.лы. Озабочиваясь особою
гюлнотою этихъ матер1аловъ, Мп1П1стръ Юстиш'и 5 1ю/1Я ьХ94г-
обратился чрсзь прсдсЬдателей и прокуроров!, судебныхл,
мЬс'Ш^ ко всЬмъ сулебпымъ чинамл», интересующимся дГ^ломь
предпринятаго улучтеп1я судебной части, си прелложе!11емъ со-
общить Коммпс1и свои суждетя или замктки относительно не-

218
Иь 1894 ^'<»-1У ПС110. 11111 1ос1> три. шатилЫс со времени ОО! 1а-
]>'.!«. ;^л1пи сч'депных!. устаи()1П. Пмппрлторл Алг.ксаидрл и,
г;»? иесм(П*ря иа то, при истутеп!!! II. В. Муравьева В1» упра-
и1си1с Мпппстерство.мъ Юстпт'п, б.кагамп судебной рес|х)рм1.1
ио ::. ;овд. 1ПС1. д;11еко не всЬ лгЬстности въ И.МНКР1И. Лвад-
:ит1» три 1лперн1'п п оидастн, а вь томь чнстк обптрнаи
(/и'нрь. (/генной и 'Гуркестанск1н кран, остав;11Псь еще нол,
хм,'!М1»>гь нре/1лпх1> дореформенн1.1\ъ судебныхъ поридков'ь,
г.лтл'л песостояте1ы1ост1» когорыхь давно уже признана на-
1г;.>> .члко1!одате.1ьнок) шастыо. Прежде всего реформирован! ил я
с\ хЛтл'Л установ1ен!и были введены въ губерн1их'ь Олонецкой,
0}К!1оургской, Ус|)имской и Астраханской. Иь виду мЬстнтх'ь
ос?»!^» нос ген на:и5аи1плх'ь губерн1Й внача гЬ признано болЬе
«чт1»р<>ж1!ым I. ввести въ иих'ь судебную ре1)х)рму безь суда
мр:1с#1л;111лх1.; ви<)сл1;дств1и же, иосл1> бо.тк» ттательнаго озна-
М».\; 1С1ПИ СЪ М1*,СТНЫМИ уСЛОв!яМИ, СуДЬ ИрИСИЖНГЛХЪ быль В1{е-
лснъ 15ь:>тихь 1уперн1ях1», наоснован!и закона 2 Февр;11Я 189^ г.
1^. М.гк н "Г^»н1; м1;сяиахь 1894 *• оиружи1ле суды вь Оло-
»мп;о;и Оренбургсксп! и У11)имскон губерн1яхъ были торже-
ст1-ч:пно открьггы Министром». Юстиши, восиользовавитмся
;ПИМЬ случаем!, для уСТа1!ОВЛе!11Я Л1!ЧН1ЛХЬ НеИОСреДСТ!$еН!1!ЛХ'!>
1Ч1ц»|иеН1Н СЪ Ч1!1!лми ВНОВЬ от!ср1Л!}аем1Лх ъ судеб!!1лхь устано-
;. 1ен1Й. Ми трехъ р^чах!,, ироизиесентлхь 1!р1! от1;р1Лт1и уиомя-
11\Т14\'1. судовъ, С лмтсъ (хьретар!. Мура!П1е1^'!э ярко очертилъ
м.мчеш'е ре^р*)рм!л и т1; основм1ЛЯ нача1а судейскоГ! :)Т1!КИ, ко-
торый М01ЛТ!. нлвсе1да с 1\ лсть пуководствомь ди! с\'деби!ЛХ'Ь
';111;1^!;ь ни 1\\\, ирлктичсс1ччм1 судебной дЬ|ТС/!1>ност!!.
11емеллет!о иослк открглпя чсплрехъ наз1и!т1ЛХ'1, шлте
о1,р\ /!ч1н.!Х1. с\ло1П. было !1ристуи1ено к'1> разработк 1'. ире;1-
'!П11>л»е111н ОИ1, ул\'Ч1!К'И1и сулебной част 111> Слбири. Несмотря
]1Л !11.Л!.1Н рЯДЪ М Ьр'!., 1!|Ч1ИЯТ1Л\'1, ПЪ Ь^^^, 188Х, 1М8у И Ь^^З
п»длх1. С1> и1;11.|(). у.1учтен1'я д1х1а отирав 1ен1Я иравосуд1я
1;ъ :пчп1ъ оЛшпрцолп, !хрлЬ, частичное возд1;й:тв1е иротивъ
кру1И1!.|ХЪ нслосглтког.к, ирисуших'!. ирслчИсму судсбному строк),
ие |;р1и:е ю к'1> '.кс 1Лсмой ц11.1и. II адми1111стратит!1.1е отчеты, и
С!;1;,;1л!1/Г, собрлншля су.хебтлми ревизиями, изображали иоло-
,».е!ИС СибмрсКЧ)!! 1<)СТИ1иИ 1П> СаМЫХ'1> МраЧ1!1.1ХЪ крас1х'ах'к,
С1Л1.1 I^•I■с льствуя С1> 11(\1И1)!о очевид!!ост1.1о, ЧТО безъ кореннаго

ГЛАВА VI.
Мйниетеретво Юстищи въ царетвован1е Императора
Николая П.
}Ч. р. ]^1ураоьовъ.
По вступлсшп на прссто.тъ благополучно царствующаго
Государя Имппраторл Николая II, Министерство Юаи-
ши продолжало развивать свою дЬятсльность въ томъ же
11аправ^1СП1и, какъ и въ минувшее царствоваи1е. Къ коииу
1894 года ^Мииистерство приступило къ подготовите.1ЬП14мъ
работамъ по ввсдсн1ю судебны.чь уставовъ въ Архаигсиэ-
ской Г)'бсри1и и въ ел Ьдующемъ 1895 году внесло предаа-
1злси1е въ Государственный Сов1п~ь объ открыт1и въ Архап-
гельс1(1; окружнаго суда. 11редположеи1е это удостоилось Вы-
сочлйшлго ^п-верииеигя 29 Января 1896 г., и въ томъ же году
въ названной губерн1и введена была судебная реформа сь
т1'л\и лишь измЬнен1Ями въ организац1и и порядкЬ дЬйстни*
новаго суда, которыя вызглвались мхюлюдностью края, обшир-"
ностыо его и отсутств1ем'ь въ немъ удобныхъ путей сообшапя-
ПримЬнительно къ порядку, установленному въ Закавказье, в'Ь
Архангельской губерн1и расширена подсудность мировыхъ су"
деГ1, причемъ помимо судебныхъ ихъ обязанностей на ни^.'Ь
1>,с)Зложены обязанности слЬдственныя и нотар!альн1ля. Аиелл>1^
и1с)1тос производство по дклам ъ мировой юсти1ии сосрсдоточсм «^^
1п> окружномъ судЬ и, свсрхъ . того, въ отнои1ен1и отдало! ^'^
ныхъ частей губерн1и устаноа1ены Л1Я населеи1я нЬкотор^^^
с)блсгчсн1я въ сношен1яхъ его съ судомь.
Учрежде1И1ая осенью 1894 года коммис1Я л.1Я разработ!-^ ^
иредполо/кеи1й обь улучп1еи1и судебной част въ Сибири ь^"

220
„См1;к) думать, — сказано нъ :)томъ локлалЬ, — что миЬ не
предстоит!, ихюбпост подробно саапандинатьсн на доказатсдь-
с^к.^\•ь того, что насгоишсс подожсн1с судебной части во .мно-
гим!, псудошспиорпте и.но. Пссоисршснсгна дЬйстпуюиигхъ у нась
с\.1сб1П4\'ь норилсоиь, нср 1;дко обратаиппя на себя 1^ы(:о-
члннгг. I: ИА11И:ГО ВЕЛИЧМСГВЛ внпман1с, сознаются одп-
ма:а>1:о и Иратипхмьствомь и обществом!», почему п пеобходп-
.п«)сть пхь пспра111еи1я предсташяется вподн1; безспориою. 1Ъ-
пр<)С1,, ст. к'опм г, прпхсггптся счптап^ся вь настоящее время, сво-
лптся .ипнь кь тому, вь чемъ заключается суппюсть указанныхь
!!а«чггатк'ов'ь, в'г. чемь пхь причины и какчя мЬры должны быть
принята 1чЬ нх'ь устранен11о Касаясь столь важной отрасли,
клкъ <ггправ1ен1е праиосу.ия въ государсгвЬ, вопрось сей пред-
алв1истся несомненно весьма сюжнымь. По мнЬ кажется, что
1^.1Н)Ч'ь д 1Я правильнаго его разр1;п1ен1я не трудно найти, если
(»<''|ратит1>ся ь ь 11Сгор1и наитхъ судебныхь учрежден1й за посгЬд-
ш трнднать л1;п..
„Осног.о1<) нынI^ппIе^^ организан1*и снхъ учреисден!й яапяется
с\деб!1аи ре(|)орма 2о Ноября 1864 года. Как'овы бы ни был1Г
ся несопсрик'Нспи. она нре 1став1я.1ась, вь свое время, безусюино
.члстоятельною. (/к осиобожден1емь крестьян к и съ осутце-
сгв 1еп1смь 1р\тихь круинглхь преобразован!!! нач;11а П1естндеся-
ГМХ1. !ч>доиь, сохранить иь сплЬ д1;нстт>вавипе вь то время
!»рлннс леи 1ЛГ1>пр!яттле судебные поря/ил! было . немысшмо.
Корлнюе нзм1;не1пе пхь было непзбижно, какь необходимое
:л;ен<> пь иЬип лругихь по1и)виеден1й. (л'арый судь вь своем ь
\%;тро11Сгв1; и 11;яте льности страд а. гь такими вои!101Цими и обте-
11рн:511аппыми нсл.ос глтками, котор1ле !К)Ч'ги уничтожат значет'е
11рап()^уд1Я и иолркпи 1И всякое кь нему дов1;р1е. И нельзя от-
иргать, что сулебикк* усгаг.ы дЬйсттпсмьно внесли немало-
ил/кчплч улучи1еи!>г В1э па1ик су1ебик!Й строи, вь смысгЬ сокра-
;цеп1я числа судебных!» т1стаи1ий, усгра!!е!ия чрезмЦчю!! !1ИС1,-
мсниосгн, 150 10КИТ1Л И злоуиотреблет'й !ч'а!П1еляр1й, поднят'|я
праве гмс! и 1а го и \мс1н^мта!Ч) уро1Л1я судебных'ь дЬяте.1е1!, от-
м1ипл 1|^н>рмальик1х-ь л.оказател1,сгв1., б1)лыпа1'0 01'ра'/1хдсп1я пра1зь
ЛПЧ!1«>СТ11 !1 Т. И. В I/ ЛТИХ!» И !гЬ1СОТОр1ЛХ1> Дру1'ИХ'Ь ПраКТИЧС-
скнч ь у. 1учтен1ях к сул.сбиа1Ч) д 1;ла за!ч'Л!Очастся положи гел!>-
1414 :*.1С1уга ре11ч)рмы ьХ^.} 1-ода. Но имкстЬ сь тЬмъ ре1|юрма

237
между чисюмъ мировыхъ судей и пространствомъ состоящих!
въ нхъ зав'Ьдываи1и районовъ. Эта трудная задача была удачнс
разрЬшсна путсмъ сл1яп1я въ лпцк сдиполпчпыхъ судей судсй-
скпхъ обязанностсГ! съ обязанностями производства предвари-
тсльныхъ стЬдств!!!. Благодаря этой комбинаши, безъ всяклго
вреда Д1Я усикха дк'1а, получилась возможность сберечь круп-
ную сумму, необходимую Д1Я ИОКрЫТ1Я раСХ0Д01ГЬ но СОДСр/1и1-
Н1Ю особыхъ судебныхъ С1 Ьдоваталей, и за счетъ это!! суммы
увеличить ЧИС10 мировыхъ судей, исполняющихъ вм1мггЬ а
тЬмь и сл'Ьдственныя обязанности.
При обсужден1и вопроса объ организап1и м-Ьстной юстшпп
возникало, между прочимь, предположение о введен1и въ Сибири
земскихъ нача.1Ьниковъ, которые соедин1ии бы съ завЬдываноъ
дЬлами крестьянскаго упраа1е1пя н отпраа1ен1е нравосул1я по
вскмъ д'Ьламъ, не подсуднымъ окружному суду. Но поводу
этого предположен1я, оть котораго, впрочемъ, МинистсрсгБО
1^нутреннихъ Дклъ отк;1за.юсь впосл'кдств1И, Министръ Юсги-
П1И въ рЬчи своей, произнесенной имъ при слу1иан1и дкла въ Госу-
дарственномъ Совктк, выск'аз;11 ь между прочимъ, „что оно не
могло выдержать сколько нибудь внимательиаго и безпрпстраа-
наго разбора. Кажущееся простымъ на словахъ и на бумагк,
оно въ дкГ1ствительности не обкпшю полезныхъ результатош»,
1юзбужд;110 рядъ сущсственныхь сомнкн1й и повиди.мому пред-
ставляло бы въ Сибири тако11 смкп>1Й опыгь, на который сдил
ли возможно ркп1иться, не испытавь пныхъ менкс стьныхъ
средствъ. В ъ самомъ д 1чт1;, вь основ!» всего учрежден1я земских'^
нача.1Ьниковь лежитъ мудрая мыс1Ь сдклать лучишхъ предста-
вите. 1ей помкстнаго дворянства хранителями мира и порядка и"^
сельскихъ мкстиостяхъ. 1^ь Сибири не только о помкстпом'^
дворянств'к, но даже обл. пнтс/мигентномъ землевлад'кп1И иЬт'
и помину, и, ста.1о быть, въ роли земскихъ нач;пьниковъ — суд^
съ весьма обитрною юридическою комистеншею — могли (5^
явиться только ириимые искатели должност'ей, даже' безъ обр ^^
зовательнаго ценза, или тк же мкстные а;1мииистративпые чиио!
1ии<и, которые и тепер!» не всегда выгодно заякисютъ о ссС^
въ должностяхъ окружных'ь исиравниковъ и земскихъ зас1
дателей. Учрежден1е земскихъ нача1Ьниковъ дкйствуетъ Ш:^
внутреннихъ губерн1яхь подь ближа11шимь руководствомъ

-,
X
\ц^и учасг111 прсиюлптслси л^^ориистиа; пъ Сибири полобпос
\лио1юдите.1ьа1н) было бы лптспо исякаго сословнаго характера
и мог.ю бы быть .пппь отл;исппымъ пъ лицЬ губернатора, а
ил м1м:гах'1> р/ь лицЬ ^се тЬхъ же адмиипстратиипыхъ чппоиь.
промслл точпаго ранга. Во 1и1утренннх7. губерн1ях'ь судебная
и1лаъ по л.к|ам1, .м1;сгнои юсппин нрисиоена зе.мскнлгьначхи,-
пикам!» именно какь лниамь, нр11на;иежа1цн.мъ к'ь мЬстному
г.ыстему сос.юк!!!), н|1иро>иденны.мь, такь ска:игь, блюстнтелялгь
прлилы и порядка иь населении, но и здЬсь, рядомь и пъ дкю- •
|и)\гь сопря/1.ен1н п» ними, постатены профессюна-илпле судьи —
юристы, со ьс]'>ми ручательс*1иами спец!а.1Ьиаго знан!я и опыт-
т)сп1. Почему >1хе Д1я Сибири, гдЬ пъ одно и то же время и
ноя надежда на законную д1;ятельность правите. 1ьственныхъ
•пиюппик'оиь, н вся опасность ш, 1|)актнческ*ой неограниченности
пхъ и.1астп,-— почему >ье ;1м\ Сибири желат1> иредостак1ен!я
1'.аг() м1л:п1аго правосудия Ненод готовлен и ымь кь нему адмп-
пистраппяпллгь чпнам'ь, постоя1ик> отак'каемыдгь, кь тому же,
миогораз 1ичнь1мп адмпнпстратпвными обязанностям1к^ И будегь
.111 тль'ое нра1и)суд1е л1и1ствите.1ьнь1мь 11равосуд!см7», а не слабымь
^^^му подоб1'смь, ТОК) же бумажною фикц!ею, какою яшяется
1114мЬ г.есь спбпрс1С1Й су;1еб]илн строй?" „ВЬль близкая кь на-
роду власть не тЬлгь полсз1Ы и сильна, как'ой мундиръ на ея
восите.г!;, и не гЬмь, что она в'ь птрокихъ размЬрахъ можеть
••се: и распоряжаться, и рЬпкггь, и иресЬкатг», и наказывать,—
•I тЬмь, что точно опред1х1ент»1я ся обязанности дЬйствт'счьно
••1.111().111имы вь пред1..1ахь средней человЬческой возможносги,
'ПО она внуп1леть обтее к'ь себ|; довЬр1е, что распоряжения ея
Р-и^хмиы, за1хОном1;рны п не безконтрольны. Въ Сибири же, сь
^■'1 |>лзст(ппп"смь, пуппло, прпылчкамн п нравами, сь укорене-
^'1с.м1., иы гь можеть, бол 1;е чЬмь гдЬ либо пословппы «до 1>ога
'•ысоко, до Лари д;11еко)), - В'Ь Сибири правильное раздккчве
^'»-' скг^ько I?. 1ЛСТП, ско.1Ько труда мсжду долж1К)сти1лми лпиамп,
^^^рл:;.;.() |',ажп1.е оаьема по 1Номоч!й каждаго пзь нпх'Ь. Вътак'ь
^'•^^|.;|:л1'мы.\ I, земских ь 1упсрн1яхъ молено съ дов1;р1ем'ь прпгЛ.т-
^'^■'•ог.л1ь Л.1И мл. 101;а/1чНЫХ1, повседневныхъ дктьсуд'ь Д1юряппнл-
*• '^1пт1ст|\1Г()рл, С15ЯЗЛПНЛГО сь мЬсгностью всЬмп сторонлмп
'''•^^!1 Л1ЧПОСТП и ЖИЗНИ, НО совс1;м'ь не та пъ дачекоп и не-
**' '^»-:рпу.(Ч1 (]по11ри перспектива огромной, многообразно!*! 1млстп

239
захо.1уст11аго чиновника, который, при маюмъ служсбно-мъ
урошгЬ и цснзк, вд:1.1ск'к огь нач;иьстна, сослипясгь вь сносмъ
лиц'Ь и П0ПСЧИТС1Я, и начальника, и сдинстисннаго въ мЬстжь
стн судью. Бсзоптбочно можно предсказать, что со всЬми этими
обязанностями от» не справится и о'п, такого соедипсп1и на
п1П1ктикЬ будетъ страдать и.ш одна изь 1П1хъ, и.и1 даже цс1;
он'Ь, вмЬстЬ взятыя. И если бы судь, собственно судсбпип,
т. е. ведомства Министерства 10стиц1и, долженъ бы.п. влчи-
наться только съ относительно высокой подсудности окруи;-
наго суда, то стоило .'1И бы вооби1е приступать кь судебному
преобразован110 въ Сибири и не практичнее ли бьыо бы |{сс
оставить В1э ней по старому, разъ она признав;иась бы 11ст|>с-
буюпхею оиыт1Плх1>, образованныхъ, свЬдущихъ и самостоятспг
П1>1хъ судей— спсш;иистовъ? Между тЬмь, Л1я Сибири иорумсмпс
|}с]1хъ вообще судебных!, дкгь суду, а нсадминнстраи!п, и.мкть
особое принции1;11Ьиое и до извЬстной степени нредуказаткк:
З11ачен1е. 1^ъ поел Ьдием ь всеиоддапиЬйтемь отчет!; о состо'/ппп
1 1риамурск'аго края, его Ге1 1ер;1 гь-Губернатор ь 1К)вергаг!. пл
]5ысочлйп11-Е воззр1;и!е, между прочимъ, мнЬн!е свое о томь,
что всЬ судебныя дкла необходимо изъять пзъ в 1иЬн1япо.п11ии
и передать ихъ близкимъ кь наса1ен1ю органам ь судебной к т-
сти, пользующимся возвьипе1Ппл.мъ служебнымъ и магер1а.1Ы1ЫМ ь
ио.ю;кен1емь. Это мнЬш'е Генер;1ть-Губе1'»натора удостоилось
15(:1:мнлостивг;йи1Лго одобрен1'я, которое и выразилось 15'^'
ре^олюц1и 11Г0 Имиерлтогсклго 1^кличествл: „/^•^//<•./(^'/"^'
По выслуп1ан!и об ьяснет'й Министра Юстиши, Государсп^сь ■*
ный (л>в1;тъ одобрил7> зшч'оноироси'ть обь одповременномьш?^-^
ден1и судебиыхъ уставовь вь полпомь обьем!; во всей Спбщ^^
па предиоложеиныхь Ми1П1стерствомъ Юстиц1и осиова1Пих'<^
Отм1;тив'1> при это.мь вь журнал!;, что Статсъ Секретарю М>'
равьеву вьмкиа с'частлт^ая доля осуществить одну пзъ т!;Ч-'
круиныхъ м1;ръ, которыя еи1е по вол!; пъ Боз1; иочиваютав-'
Имипрлтогл Ллглчч:лидрл III надлежаю принять .ияобпок!^
Н1Я обветталаго строя всего м1;стнаго Сибирскаго уирав1еи^'
Государственный Сов1;гь выразил ь вм1;стЬ с'ьг1;м'ь ув1;рениосх'
что предстояп1ее, на Лысочлйи!!- иредиачерта1пп.1хъ иа'Е -
лахь, устрсч*1СТво сулебиой части вь Сибири виесегь ирочи^

■
240
у 1уч111с.ч1с пъ д1хК) отпра1ис111я правосуд1Я въ краЬ и тЬмъ са-
[ мымъ люгущсстиспио 11оа11ястъ на посту пата1ьный подъемъ
|р;1>1;дапс1чОЙ и эиономпчсской сто жизни.
Прлпслсипос миЬн1с Государственпаго СовЬта удостоилось
В!4С()члн111Лго утверждения въ 13ДСНьМая 1896 года, а 15 того
и.с .Млн носл 1;дов1Ц1 ь Высочлйппн рсскрипгь на имя Статсъ
Секретаря Муравьева сгЬдующаго содержан1я:
„Иико.кш В;иер1ановичъ. Еще въ 1862 году, при утвер-
жлст'и вь Б()з1» ночиви1ммъ ДЬдомъ Моимъ, сдавныя памяти
Пмпкрлтогом ь ЛлЕкслндромъ Вторымъ, основныхъ положе-
м!и пресюра:«шан1и судеСноГ! части, выражено было предначср-
тан1с расирост]\итть блага этого преобразован1я и на Сибирь,
съ т!.ми изм1.11ен1ями и дополнен1ями, которыя вызываются
1!а<лючитсл1Л1ЫМ11 услов1*ями сего обптрнаго и отдалсннаго края.
„По причпиамь фпнансовымь и по настоятельной неотлож-
ности другихъ вл/кны.чь задач'ь государственпаго строитсль-
сткл, :)То законодательное нредноложсн1е не могло быть осуще-
ствлено до настоящаго времени, и Сибмрсшя области и губер-
ши продолжали оставаться при прежнемъ, дореформенномъ
сулоустропствЬ и судоироизводствЬ.
„В], 1м)з!; иочивип'и незабвенный Мой Родитель Имперл-
торъ А.1ккслндр'ь III, въ неустанныхъ Царственныхъ трудахъ
Своихь на пользу столь горячо любимой Имъ Росс1и, по-
сиятил'ь нема.к) забоп, всестороннему оживлен1Ю изобилующей
"риродпммг и()1 атствами Сибирской окраины. ВслЬдств1е приня-
*ш\ъ по !гго волЬ мЬръ, засслегпе и упорялочен1е Сибири
оЬллли значительные усикхи, въ чсмъ Я лично убЬдился при
"ос1,1исп!и ей вь 1891 году. Съ гЬхъ поръ, подъ вл!ян1емъ
"ачатои почтроики рел1>соваго пути отъ Урала къ Великому
'^Кслпу и лругих'ь мЬронр!япй, наиравленныхъ кь удов.1етворе-
''По разп1.1.\'1> пуждъ Сибири, развит1С въ ней гражданской
''^'изпп нас'юльк'О 1кивинулось вперсдъ, что современнымъ на-
^•Уиип.гмь ея иогрсбностямь уже вовсе не соотвЬтствуетъ
Ч'глр!;.|мц II иесопсртспиый судебиыС! строй.
,.11псс.му Мною утвср/кдеио нынк ми1;н1е Государстиен-
'^Ио СоиЬгл, согласно к'оему во второй поло1^инЬ 1897 ^^олл
'1М 1.;,,|-|, Льпь 1л^сдсны ВЪ Сибири Судсбныс Уставы Имппрл-
^^^*л Ал1л;слндрл Вторлго.

^
24П
судебными н;иобностям11, они будуть бдпж*а11шими всршп
правовыхъ судсбъ сто и хранителями мира пъ его япт
хозяйавсиномъ обиход к, оть иихъ опъ получип» и С01
рки1ен1е, по нимъ же и по ихъ д Ьистп1ямъ онъ станетъ
о иовомъ суд'Ь. Между вновь на.чначенными мировыми с;
есть не мало людей молодыхъ, но мы не боимся этого
ск'оро преходящаго свойства; оиыгь неу1чЛонно и пера:
соир<)во>1сдаегь ревносппэв! трудъ, выдержка и характер*
полняюгь годы, а молодость — значить бодрость, энсрп'
НОи1ИВОСТЬ, и В'Ь МОЛОДОСТИ, РУКОВОДИМОЙ обр;13ован1
воспитанностью, всегда свФ.жЬе и ярче благородные нделнл
11равите.1ьств() твердо надкется, что сибирссае миров».1с
окажутся на высот!; :)Того иск'лючите.п>наго призван1я и С
творить Царское иравосуд1е съ честью, съ усерд1емъ,
бол1,и1е — С'ь благогов кн1емъ. Вь глупит, въ одиночсств1;,
суровоГ! природы н чуждыхъ людеГг, :)То будеть своегс
подвигомь, но пусть даже и такъ, — сознателг.ный под»
безк'орыстная жертва возпыикиоть и облагораичивають то1
сиособень па нихъ. Вь подобпомь служен1п ярко заев
искра Б()ж1я, озаряющая темноту, и если си течен1емъ в|
цкп1> мироваго судьи сдктается въ Сибири живымъ сим1з
зак'опа и правды, то новые су.и.и сос.аужат!» великую,
ве^туIо службу Царю и Отечеству". Ркчь свою Статсь!
тарь Муравьевъ закончп.гь слкдуютпмп сювами: „1^ремя
дивныя вел1;н1я Промысла соверпкчются... Въ настоящую
жественную историческую минуту невольный под'1>емъ ,
чувствь возвг,ипаетъ вскхъ насъ падь бл кдною обыдени<
Сегод1гя не мы одни празднуемь здксь, вь главномъ I
Сибири, судебное ея возрождсн!е. Сегодня повсюду, на

244
пт II благЬ сибирской окраины. Русскпмъ вслп'пемъ, русскою
^ицц^ю и ширью дьппегь это собьгпс, и съ иосторжсннымъ
\милс1пемъ нс1; истпппо русстс люди, кому дорого .мирное
и];ч)ив'Ьтаи1с родип1»1, прс1ч-.юнятся псрсдъ нимъ. 1П;когда Русь
стой, ()ру>к1смъ, кровью пои'орила Сибирь; теперь чсредъ за-
иос1ии1я снЬтомъ, зак'оипостью, сираисгливостью".
I ВсгЬдт, за окопчан1смъ торжества открьпчя иов1>1хъ судеб-
шлхъ устаиоа1еи1й Министръ Юстит'и и.мкть счаспе всеиод-
,1аин1иипе донести объ этомь Кго Императорскому Впличп-
ству, и всчсромъ того же 2 1юля Государю Императору
Гиагоугодно было удостоить Статсь Секретаря Муравьева слЬ-
лующсю телеграммою: „С& живпМшею радостью шиутиь вате
Оонесснк обо {Юиоареметюмь впедеши новых?» судебпыхъ устало-
пАсшй во веси Сибири. Уби,Ж()си7», что иовые (ньятеяи правосщУт
при.южаи1ъ все свое умише и стараик кь честному исиомиппю лежа-
\ шихъ на них7, дома и отвшиственности. Радъ, что вамь лично
1р\к1ось быть С(шд}ьтелемь этою важнаю для Сибири собынил*'.
По 15веден!и судебной реформы въ Сибири Министерство
Юстищ'и приступило въ разработке предположен!!! относитель-
но распространен! и судебнаго преобр;130ва1ПЯ на Туркестанск1Й
ирл|1 и Стеин!.1Я области. Ъъ виду б1лстраго экономическаго и
культурнаго ра:<ы!Т1Я назва1пп>!хъ окраинъ, указывавтаго на
ПСОпХОДИМОСТЬ уИОрЯДОЧеН!Я 1'раЖЛаНСКОЙ въ НИХЪ ЖИЗН!!, С!це
|!ь 1ч<)иц|; вос1>мидесят1.!Хъ годовъ въ прежнюю мЬстную су-
дсипун^ организаш'ю б1или внесены су!иестве1т!>!я 113мЬнен!я и
У1уч111сн1и, составиви!!я н Ьчто средисс между старымъ строемъ
" учрс>ьмси1ямм новаго суда. На осно1^ан!и Высочайше утвер-
'^меимыхь ио10/кен!11 объ у11раа1еи1и Туркестанскаго края (12
1и)пя ьЧ86 г.) и Стегиилхъоб.иктей (25 Марта 1891 г.), въ мЬст-
'^остяхъ этих'ь были введены миров1>1е судьи хля разбора менке
'^:ь!х1!ых7» дкгь, иричемъ однако функц!!! мироваго съ'Ьзда были
'»')Я()/Ьсны на областные суды, вЬдавипе вмЬстЬ съ тЬмъ и век
'>'ЬК111;:пт'я дкк!, нсподсудтля мировымъ судьямь. Такое сочета-
'"^1 1!()р,ыхъ судебных!. устано1иен1Й со старглми судами, ру!\Опод-
^Ч'01:лг.1т1М11си пи с\юсп д1;ятслы1ости !1ра!51!лами дорсформе1!на1^о
"Р<>11ссса, :'>а1чМ1оча1о ни себк капита1Ы11ле недостатки, которь1е
■^^<^г.1п пыть терпимы до ткхъ ли!иь иоръ, по1;а учрежде!1!е бо-
''»<.• с<^|>.ср111сии1.1х г., но дорого стоющихъ обтих'ь суло1гь пред-

ставлялось излишнею, нсоправл
требностями края, роскошью. М<
этпхъ окрапнъ, возникновен1с
сслсн1й и даже городовъ съ прс
Н1е.мъ, разв1те торговли и пром)
веден1е же^тЬзныхъ дорогь, сносе
С0СТ0ЯН1Я населен1я, свпд-Ьтельств
что упомянуты!! КрлГ! НуЖДЛСТС?
иыхъ судебныхъ устано1псп1я\'
но п въ скоромъ, СООТвЬтСТ15уЮ1
суд^Ь по Д'к1а.мъ, изъятымъ изъ в
СТШе этого и Ю^ виду 11аСТ0Г1Ч11В1
ставпте.аей адмпиистршлп и су,
Юстишн, Статсъ Секретарь Мурп
о своевременности и необходимо
въ названномъ краЪ судебиоГ! р(
Остановиви1ись на вопросЬ
щихъвъ Росс1И илановъ судебнл
началахъ судебныхъ уставош., ь
ус10в1ямъ Туркестанскаго края г
стерство Юстиши призн;1ю наиб
нить къ на1иимъ среднеаз1'атск11М
судоустройства и судоироизподст
чально установленъ для Архапге/
иространенъ и на Сибирь, 11ред1:
наго по этому предмету закопопрг
нон в^ласти, Министръ 10сти1ии
докл;1Дывать 1:го Имперлторск
иредиоложеннаго преобразова! пя,
ТОРУ на упомянутомъ докмад!; с
ручно начертать: „Буду счастлив
станетъ благоустроенною, по крайне!
безпристрастномъ и близкомъ народу,
щади. Согласенъ съ вашимъ заключе
При обсужден1и ирсдста1мс11
дебноГ! рес^юрмЬ вь Турксстлис1у
стяхъ, ГосуларственныГ! Сог/Ьп.,
тайные но этому предмету проек

[ ма1псмъ !гь вопросу объ отношс1пяхъ гснсралъ-губсрнаторской
^ и.1лст11 къ прсобразусмымъ судебнымъ установлен1ямъ, по ко-
I торому между подлежащими в-Ьдомствами не состоялось пол-
наго соглап1еп1я. По дкйствовавшимъ узаконен1ямъ какъ Тур-
ксстанскчГ!, такъ и СтспноГ! Гснсрх1ъ-Губсрнаторы были обле-
чены обп1ирпыми правами въ отнои1ен1'и состоящихъ въ подвЬ-
домсгвспн1лхъ имъ м'Ьстностяхъ органовъ судебной а1асти; но
при разработк'Ь прсдг1оло>кен1й о преобразоваН1и судебной ча-
сти въ назваии1>1хъ м'Ьстностяхъ Министръ Юстшии нашелъ,
что съ ввсден1емъ въ нихъ новаго сулебнаго строя къ Турке-
станскому и Степному генера^1Ъ-губернаторствамъ надлежитъ
прпмЬнить начало равнопра1П10СТи аластей судебной и админи-
стративной, действующее у насъ повсемкстно, не исключая и
Сибири. 11рсдпо.10>кен1и по этому предмету Министра Юстиши
НС вызвали позражешй со стороны Стеинаго Генер;1лъ-Губерна-
тора и Министерства Внутреннихъ ДЬлъ; Туркестанский же Ге-
нсралъ-Губериаторъ и Военной'*! Министръ, въ виду политиче-
скпхъ особениосте!! края, признавали необходимымъ сохранить
1фс.мснн() за ГенерсЪгь-Губернаторомъ право надзора за мЬст-
нымн судеб]плми учрежден1чми и даже возможность оказывать
на )тхъ нЬкоторое, въ потребныхъ случаяхъ, возд'Ьйств1е. Съ
своей стороны, Соединенные Департаменты Государственнаго
СовЬта нашли, что независимость чиновъ судебнаго вЬдомства
«)П, а.]министраи1'и составляеть основной принцииъ новаго су-
лебнаго строя, созданнаго судебными уставами Имипрлторл
ЛлгкслндрА II, р].зко отличаюпп'й современное наию судо-
устройство оть иреич'иихъ лореформенныхъ порядко1гь. ВстЬд-
СТВ1С этого Департаменты признавали совершенно нежела-
тслыи.}мъ отступать оп» этого начаиц служаихаго одною изъ
'лавп1;ии1ихъ гараит1'й надлежащаго отправ1ен1'я правосуд1Я,
"ь иримЬнеш'и кт* Туркестанскому краю и Стешп»1мъ об.1а-
*-*П1мъ. 11м1;я олиако въ виду, что, по заявлеи1ю Воеинаго
Мпппстсрствл, свособразпыя особеииости Туркестанскаго края
'>''1зьп5аюгь пап")Ходимс)сть Д1и исилержан1Я въ пемъ спокой-
сгтя дср/1>лтг. 1П.1СОКО прсстпж'ь геисра.гь-гуисриаторско11 И1а-
^'1и, Сое ишсшюс 11|Ч1сутств1е призиа/ю 1юзм()/К'пым'ь рлспро-
^'трлппть пл озилчсиный к'рли' тотъ же порядокъ пазначеи!я
•''''ровыхъ судей по согллшеп1ю Министра Юстиши съ Гене-

51 д
1
;1
Т
с^ а« О ш
о о д о
••-« о а
а: О дз о >> 2
1
05
о
X
и
•а«
^
о
2:
и
Р-
05
О
гМ
^0I
>>
Ш
ч^
Ри
о
Н
I I
^ -^ ^.
О) ЭЭ
ей Е- 05 Э
X К 8- X
05 X О
«:; X ж о
2 о
) > I ^ ^ .-н о ^? О)
<[\1 *'>^^ сГ2^х«а
5 Ч >^ Л
."? ^ ^Л*'^о О) «5 в: ад
С\2 >» Й X
О О «5 :^ <
Гч п о си
г- о X
Ф ^: о сЧ <
«н ^* 33 ^0 о
^
?к
О &4 X О
Р. О 5; '.,Г О <
СО {-« X С.
к
^
^- .^ ^ м
.!
I ,1
^^л^ ООХ +5<
"<^ ХЧ. Я5 р- Д 2 а.
Р- О) '-ц ад
^ I ^ Ч ;?
^ *>. -с Т
»Ч-Т 4
:г
^ ВЫСОЧАЙШАЯ рсаолюо!* иы1Л бдатопол^чио \и^«м^тдг<> \ОС!1^К^^ ^!ЛиЕРАТ01
''^сполллтгкишсмъ дскддд-к Мхгнлст^а Юстииди, Стхтсч Слж>^«т^\ж \1с^г«млж ^^ Жгя^ >^

247
ра1Ъ-Губсрнатором'ь, к^оторый дЬГютвуотъ уже въ губсрн1яхъ
Царства Польскаго и Закавказскихъ.
По разсмотр-Ьп!!! въ Обтсмъ Собран1и Государствсннаго
Сов-Ьта законопроекта Министерства Юстнц!» объ устройств
судебной части в'ь об. истяхъ Сыр 1»-Дары1нской, Самаркандской,
Ферганско!*!, Семнр1;ченскоГ1, Лкмолннскон, Сслипкиатнпской,
Урапэскон и ТургайскоГ!, означенный законопроекгь удоао-
нлся 13ысочлйшАго утвсрждеш'я во 2 день 1юия 1898 года.
'Готчась по восностЬдован1и закона о введен1н судебныхъ
усга1ювъ въ '1'уркестан Ь, Министерство Юстишм сочло свопмъ
до.1Гомъ прин>ггь мЬры къ возможно скорЬйи1ему з;1вертс-
н1|о иредпрт1ятыхъ уже работь по устройству судебной ча-
сти въ Закаси!йской об.1асти, дабы, согласно ука:к1Н1ямь Го-
сударсТ!}еннаго Совкта, судебное нреобразован1е въ этомъ крак
могло быть осуп1ествлсно одновременно съ судебною рес)х)р.мон>
въ прочихъ частяхъ 1'уркестанскаго генера1Ь-губернаторствп.
Въ виду того, что по мкстнымъ террнтор1альнимъ-,
к'лиматическимъ, этнографическим!» и вообще бытовым!^
услов1ямъ Закасп1нская область иредставляегь весьма миогсг^
обтаго съ сосЬднимъ съ нею 'Гуркестаномь, Минпар
Юстиши, Статсъ Секретарь Муравьевь иризнавить наиболЬ
н1х1есообразнь1мъ распространить на эту область судебнуи) рс
с|)орму въ ио.1Номь об'ьемЬ сътЬми лии1Ь изм'Ьнен1'ями, к'ак1Я бы
ли установ.1Сны Д1Я Тур1сестанск'аго края и Стетхыхъ облаете!
Соста1ие!1!1Ы1*1 но этому предмету законо1!роектъ 20 Октя—
бря 1898 г. быль виесень на уваже!11е 1\)сударстве1П1а10 Со
вЬта. Того же Ч!1С1а б1лл!1 иредстав.1ены на разсмотрЬ!1!е С
н\у1"л иред1!0Л0же1Пя Министра Юсттпи о введен!!! судеб!!а! о
г!реобр;13()!ии1!я вь 1!0лн()мъ обьем I; 1^ь 5 сЬвсро-восточ1!ыхъ ук^^-
ДаХЪ Вологодской ГуберН1Н (ГД|1 Д 1;1кТВ0!^:1ЛН ОД!!!1 Л!!!рОВ!.Ш:Я
судебныя установле!!1я), съ нккоторымиотсту!1лен!ям!!, подоСГ5-
Н1ЛМИ допу1ценн!лмъ л']я Арха!!1*сльской губер!11И. Государствсы-
1ИЛЙ СовЬгь в.молн'Ь одобр!!ль !1редначертан!я М!1НИСТСрСТ«Л
10сти!и!1 по обо!1мъ вопросам!». Законч!!!п> разсмотрЬн1е !!роек-
Т!1рованныхъ постановле!!1Й, касаю!!и1хся Закасп11"1Ской об.тл-
стн, Сосдине!шые Де!1артамент1л останов1П1!сь, ме>!\ду проч!!мъ,
на ТОМ!» обстоя гел!,ств'1;, что, си введсн!ем'ь судсбнаго прсобра-
зова!!1я въ Закасп111ской области не будсгь уже !1и од!10й гу-
.■■•1
п
\

111 11111 ()б.1астгг, гдЪ по.хдапныс Росайскои Державы не
II пи получить „суда скораго, праваго, лиыостиваго, рав-
' хш вс1;х'ь". Сп* осриылп> благоговЬгпемъ возстаноаляя въ
!П1 но это.му случаю Царственные труды II заботы Импкрл-
\ Александра II, вдохнувшаго новую жизнь въ нашь
опыи СТ110Й, Департамент!»! си сто;|ь же глуСокнмъ чув-
мъ преклоняются нредъ Державною волею Прее.мниковъ Нго,
ояпно и неуклонно стремившихся къ насажден1ю правды и
пиости на 1}семъ необ'ьятномъ нространствЬ зелпн Русской,
у\ъ до того дня, когда вся Росс1я, по великодушно выра-
пому ГосудАРкмч. Имигрлтором'ь иожелан1ю, окажется
1Ч)устроен1К)ю въ ирлвосуд1И скоромъ, безиристрастном1> и
комь народу".
Мп1;1пя Государствсннаго СовЬта о введен1и судебнаго ире-
:к)вл1и'я въ Закастл/ккой области и въ 5 с'кверо-1юсточ-
> уЬздлх!, Вологодской губерн!и удостоились Высочлй-
о утпер>кден1Я въ 15 день Февраля 1899 года, а 14 Мая
же года, въ годовщину Священнаго Коронован1я Ихъ
кРАТорских'ь Впличгствъ, иостЬдоваю торжественное
'ЫТ1С 'Га1нкентской и Омской судебныхъ па^1атъ н окруж-
ь суловл,: Та1пкентскаго, Самаркандскаго, Новомарга1ан-
о, ВЬрненскаго, Омскаго, Семипалатинскаго и Урх1Ьскаго,
1ак'(^нсць, I 11о;1я 1899 года судебные уставы введены въ
юмъ оГ)1.ем1; въ с1;перо-1ЮСТОчныхъ уЬздахъ ВологодскоГ!
рн1п. 1^1> :)тоть- лень на имя Статсъ Секретаря Муравьева
[> Ги.1лъ ]^ысочАЙипй пескриитъ такого содержа1Пя:
„Ипко./ай Валерз'ановичъ. По встуилен1и Моемъ на Пре-
ть, Я обрлтнлъ особое вниман1*е на необходимость распро-
неш'я области иримЬнетпя Судебныхъ Уставовъ Имнгрл-
А Алгкслндрл ]^гораго, дабы во всЬхъ, даже самыхъ
иснпых'ь м 1">стностяхъ Росс1н д1;йствов;1ло скорое, безпри-
стпос п б.111:па)с кь пароду прапосуд1е. При этомъ Я при-
\ъ 1х>.чу.О/1хПым'ь допустить преобразован1'е суда п на восточ-
ь окрлпплхъ Имп1л>1п Бъ томъ убЬ>кден1и, что зам'Ьчае-
1Уь пос г1>лп!с 1'оды разнпт!е въ нихъ гражданственности
уп> л1.йст1;птс1Ьно прочпымъ лип1Ь по обезпсчсн1*и всЬмъ
1}клому пллслакн! судебной охрлны.
,,]^>ъ БЛС'ь, клкъ вьМимпстрЬ Юстищи, я наиюль отмЬнпо

237
между числол1ъ мировыхъ судей и пространствомъ состоящпхъ
въ ихъ зав-Ьдываи!»! раноновъ. Эта трудная задача была удачно
разр'Ьшсна путсмъ сл1ИП1я въ лпцЬ сдиноличпыхъ судей судей—
скихъ обязанностей съ обязанностями производства предвари —
тсльныхъ стЬдств1й. Благодаря этой ко.мбппашп, безъ исякапэ
вреда для успЬха дЬла, получилась возможность сберечь круп—
ную сумму, необходимую д.1Я покрыт1я расходо1гь по ссмержа-
шю особыхъ судебныхъ стЬдоватачей, и за счетъ этоГ1 сумми
увеличить ЧИС10 мировыхъ судей, исполняющихъ вмЬсгЬ съ
т1>мъ и сл'Ьдственныя обязанности.
При обсужден1и вопроса объ организап1и м-Ьстной юстпп1п
возникало, .между прочимь, пред1К)ложен1е о введен1и въ Сибири
земскихъ нача.1Ьниковъ, которые соедин1ыи бы съ зав'Ьдыван1емъ
дУлами крестьянскаго управлеп1я и огпраа1ен1е правосудия по '
всЬмъ д'Ь1амъ, не подсуднымъ окружному суду. По поводу
этого предиоложеши, отъ котораго, впрочемъ, Министерство
]^нутрсннихъ ДЬлъ отказалось впослкдствги, Министрь Юсти-
П1'и въ р'Ьчи своей, произнесенной имъ при С1ушаи1и дккг въ I осу-
дарственномъ СовктЬ, выск;1загь между прочимъ, „что оно не
могло выдержать сколько нибудь внимательнаго и безиристрас г-
наго разбора. Кажущееся простымъ на словахъ и на бумагЬ,
оно въ действительности не обЪтхю полезныхъ результатов!,,
возбуждало рядъ существенныхь сомнЬн!!! и повидимому пред-
ставляло бы въ Сибири такой смкти! опыгь, на которьи! едва
ли возможно рЬитться, не испытавъ пныхъ менЬс са1ьныхъ
средспп». Иъ самомъ дктЬ, въос1К)в1;всегоучреждеп1я земскихь
началыиичовъ лежигь мудрая мыс1Ь сдЬлать лучи1ихъ иредста-
витекй помЬстнаго дворянства хранителями мира и порядка въ
сельскихъ мЬстностяхъ. Иъ Сибири не только о помЬстиомъ
дворянств'У, но даже объ интеллигентномъ землеатадЬьпи н1;г1>
и помину, и, стаю быть, въ роли земскихъ нач;1льниковъ — судей
съ весьма обп1ирною юридическою компетенш'ею — могли бы
явиться только прпппые искатели должностей, даже' без ь обра-
зовательнаго ценза, или тЬ же м Ьспиле административные чинои-
Н1и<и, которые и теперь не всегда выгодно зая1ияютъ о себЬ
въ должностяхъ окружныхъ исирав1П1ковъ и земскихъ заск-
дате^лей. Учреждсн1е земскихъ начальниковъ дЬйствустъ но
внутреннихъ губерн1яхъ подь ближа11шимъ руководстволгь и

250
поиодалп, кь учлсп'ю нъ судсбиомъ псрссл10тр1>. Составъ Ко.мм11С1п
ПС пмкгь строго бюрократпчсскаго характера: на ряду сь вы-
С1>ич)1и)стлидс11пым11 чипами судсбнаго и иныхъ в-Ьдо.мствъ въ
исс вотлп всЬ .лучпи'с знатоки дЬла, озна.мсновавшю себя вы-
лаи>|цп.мпся засптамп вь юрпснрудент'и. Свсрхъ непрерывной
лкматнеи работм .мпогнхъ ч.кмювъ, Коммпс1и пмкиг з^^З '^лск-
даи1я, н;гь которых1> 27 приходятся на долю отдЬда обпшхъ
ш^просовь, 89 на соед1П1енн1.1е огдкпл и особыя совЬтан1я, 53
на отдать схдоустроиства, т наотдИлъ уголовнаго судопропз-
1;1Ъ1ства, 188 на огдигь судопроизводства гражданскаго и ЗЗ
на обике собрате. 13'ь из зас'кдан1ях'ь н въ томъ чисгЬ во
псЬх!» зле Ьдан1'яхь обпиго собран1я преде 1иательствов;иъ Ми-
нистрь Юспиип, Сгатсь Секретарь Муравьевъ. Д1Я облегчен1я
1рудс)1^ь 1ло.ммпс1и д к юпроизводством'ь ея бьпн состаааены и
илнсчатаны дв1;надцать томов!» „подготовитсльныхъ матер1а-"
лои!,", въ которых'!, пом'Ьп1Сны: данныя но разнаго рода воз-
1Н1кав1пимь вь Министерстве Юстиши законодательнымъ прсд-
тткглххчпимь относительно отдкшныхъ улучп1сн1н въ дМствую-
1ием 1, судебномь стро1;, спстематическ1Й указатель отечествен-
но* I литературы по судоустройству н судопроизводству, отзывы
15 1;домс1вь и мЬстныхъ д1;яте.1еи о современном ь состоян1и су-
лсо1км"1 части, а так/1се 1)азработанный по указан1ямь Сенатора
II. И. Шреибера сборник ь ру!чОводятихь опредккчв'й Иравп-
гс н>ст11у101т1го Сената по воиросамь судебнаго управления. Ки
нпдах'ь ьозможно полнаго и обстоятельнаго изучения соврсмен-
1«Л1() по10/[;сн1я судеб1К)н части въ ДекабрЬ 1894 года было
солвлио сов1.1цан1е изъ всЬхь старшихь предс'Ьдатс.1ей н про-
куроровь судепныхъ гкиагь, въ которомъ приняли участие и
II |;кпторые ч.клил ]\оммис1И. Сь тою же ни.1ью въ тсчен1е
с 1 1;дуюи1аго 1895 года было иредиринято систематическое
обрспизоваш'е судебныхь мЬсть И м и к пи по выработан-
ному 1\омм11С1ею п.к1пу, причем!» рев1!310НН1>!е отчет!,!, разра-
«к)ТЛНН1.1е л 1'.1()Пр0113ВО;КТ130МЬ К0ММ1!С1И, Да1!1 15еСЬМа Ц'Ь|!Н!ЛЯ
ЛЛНН1.1Я дли СИ рлбог1>. I [аконспъ, матер1;помь для работь
1\оммис1'и С1уукп ли также от15кгы судебн!,!хъ мкстъ II лицъ на
ПрсДЬЯВЛСППЫе ММ!» ЗЛПрОСК! и МНОГОЧПСКМППЛЯ статьи до-
бро Р>ОЛ[»ИС1 п. л.1;1л, отозилитихси на ири!маи1ен1е предс'1иате1Я
]\().ммис!п лостлпить ей СВОП зам1;тк'и относител1»но обнару-

251
жснныхъ на практпк'Ь нсдостатковъ нашпхъ судсбныхъ по-
рядковъ.
Для сообщен1я надлежащей стройностп работамъ Коммиап,
всЬ об1ше приншш1альные ши напбол Ье важные вопросы были
выд'Ьлсны II разсмотр Ьны въ I отд'ктк, а затЬмъ въ общемъ
собран!», прпчсмъ заключсн1и Коммпс1и служили руководяпишъ
указан1смъ при иостатсГшоГ! разработкк проектоиь судоустрой-
ства и судопроизводства. Что же касается этихъ иросктов-цто
по иервонамальном'ь изложеи1и пхъ отдельными редакторадш,
каждый изъ них'ь, въ видахъ внимательнаго и всестороннят
пхъ разсмотр'1>н1Я, нроход1иъ чсрсзъ троекратное чгсн1е въ спе-
шальнол1Ъ отд-Ьтк, въ соедпненномъ прпсутств!!! хин совЬщан!!!
изъ членовъ разныхъ отдЬловъ и въ обшемь собран1и всей
К0ММИС1П.
Напраа/1ен1е, въ которомъ были ведены работы 1.ю перс-
смотру судебныхъ уставовъ, очерчено Министромъ Юстишп въ
заключптельномь его сообщен1и по завершен!» трудо1п> Ком-
М11С1П въ стЬдуюппьчъ выражсн!ихъ: „Начиная пересмотр7> су-
дсбныхъ уставовъ, мы пмкли иередъ собою, во псрвыхъ, пхъ
первоначальный тексгь, во шорыхъ, многочисленныя за 30 лЬл.
пздаиьпля къ нпмъ нове.1лы и, въ третьихъ, безчисленныс су-
дебиь1е вопросы, выдвинутые за это время практикою. ]кс это
нужно бьио обсудить и 1ззвкспть, всему дать мЬсто въ той
радик':11ЬИОп переработке^, ь'оторой бьми подвергнуты судебный
зако1юпо.'Южен!я. Работать же надъ ними приходилось среди
различныхъ течен!и обп1ественноп и юридическоГс мысли, С1у-
жатихь до извЬстной степени показателемъ окружаюищхъ нл-
строен!й. Пестро, измЬнчигю, противорЬчиво и не чуждо край*
пихъ уа1ечен!й ото разнохарактерное понпл1ан!е судебиы>^^'
идс;повь, и невозможно угодить ему. Одни, считая всю судс<-^
иую ре(|к)рму пагубною оптбкою, обращаютъ своп юоры вспл'''^*
и иомыи1ляюп>, повидимому, о такомъ судЬ, который ничЬг^^'^'
не отлич;пся бы оп> адм1шисгратпв1гаговоздЬГ1СТв!я. Приэто.'*''^'^
И1к^гда даже рЬиквотся выводить огульное п<)рицаи!е тепере! ^^^
пихъ судсбныхъ ИОрЯДКОВЬ изъ еДИПИЧНЫХЪ, произвольно 01Г ^''
нивасмыхъ, невИрно освЬтаемыхъ и потому ничего не доказ^-^"
ваюпщхъ примЬровь. Лруг!е, наобороп>, вдохношяясь нны\^ 'Ь
не нашими усюв!ями и правами, нетерпк1иво и поспЪшно порж>^'

252
плютдги къ чисто тсорстичсскодму прогрессу, наирпм'Ьръ къ вы-
борным!, судьимъ, къ исключительному преоблад:и11ю гарант1Й
-тчности, къ гласному и состязательному предварительному
с. гЬдств!ю, въ то время, когда нужно зорко охранять публпч-
11\ ю ое:;()пас11ость, к'огда нредстоптъ еще создавать правильный
уголовнын рскмлскъ, когда еще приходится воспитывать въ суд'Ь
люден и пхъ м1'ропоз:фЬн1'е и при этомъ бороться съ такими
протиинпкамп, какь обширность страны, малонаселенность п
!:сичсская скудость пли неравном 1;рнос1Ъ общественной куль-
г\ ры. ']'рстьи, не думая нп о какихъ практическихъ препятств!-
и\1, и рлгк'ужлаи как1, бы внк времени и пространства, туманно
мечглю'п, объ УНИЧТОЖСН1И судебныхъ (|эормальностеи, о ка-
кпхь 14) идеа.шзованных'ь, не русскнхъ судьяхъ, которые не
ст|.спяи)тся \:{кпми рамками закона и свободно гд'Ь то ищупэ и
мрово.'имашлк/гъ, будто бы, имьоднимъ в'кдомую истину, между
т1;мь ка;гь все у насъ — истор1я, общественность, привычки —
Т1>ебу1отъ именно строжаГпие!! во вссмъ законности и разум-
плго, ос.м(>трител1,наго упорялочен1я, а не фантаз1Й. Для чет-
|;ертых1>, накоиець, зам1{нувип1хъ свой кругозорь уставами
|86| года, каждая буква пъ 1ш\ъ есть непререкаемая пстпна,
снятый^!, которой не слЬдуетъ касаться даже С1^ наилучпкмо
и1;.1ыо, пз'ь оилсеш'я ноиымъ, неизвкданнымъ повредить старому,
пст.гглино.му. Пемлло иочтеина1Ч) въ этомъ судеб1К)М'Ь к'онсер-
г.лтлзмЬ, по опь преувеличивлеПэ неиогр'Ьип1Мост1», и мимо
пего, 1!ср1;пх() лл/Ке пъ иерерЬзъ ему несется бытовая жизнь,
1д1; одпл потрспность неудержимо слгЬняется другою и, оиере-
укля медлеипое рлзпит1'е загсона, рано или поздно добт$аегся
сеоЬ прпз11Л111я. Пи ОДНО изъ иривсденныхъ п подобныхъ пмъ
г.оззр1;п111 С1. рл:и1ыми пхъ отгЬнками и сочетап1*ями не со-
<^Т1;1лст1:уег1. злллчлм!» нликч'1 Коммис1И, которая ви;Ъ1а бы въ
Исчлп.нук) оппюку, если бы од1к)сторотк иослЬдовала за
смиимь изъ ипхь. У иея б1лль С1и)й путь, едииствешю вЬриый
и 1;()змо/К11:.1и 1м. пережпплсмып нлми исторпческ!11 момептъ,
пуп., плм 1;чс11П1,и'1 при слмомь открьти Коммис1'п и злтЬмъ
1 1()дтг.ср,!;.к1тм11 въ плчллЬ ь^97 ^*<V^л нл рубеж I; диух'Ь иер1()Довъ
си г1;яте.1Ы1ост11, пъ печлтиом!» отчет!; о рлботлх'ь по у.п'чпкчмю
су.1о'»!им1 члсгп. С\> т Ьхъ поръ ИИ ВЪ чем'ь не измЬим.мюь
опстоятелюг.л, и, ссы.1лись ил выск;1злииыя тлмъ суждси!я, я

„Свособраз1с сстсствсшплхъ II бытовычъ услов1Й этого края,--
вызывающсе необходимость допустить въ устройстве и порядкЬ.
лЬиств1я новаго Сибирскаго суда существенный отступлсн1«
отъ правилъ, прим Ьняемыхъ во внутреннихъ губсрн1ЯХ1>, ставить
особыя задачи и для деятелей сего суда. Призванный служить
д'Ьлу правосуд1я въ мкстахл» малолюдныхъ, въ обстановкЬ
суровой, лишенный многихъ жигейскихъ удобствъ, лица эти
должны булутъ проявить беззавЬтную преданность долгу и
неустанную энерпю въ исполнсн1и своихъ обязанностс!*!. По-
этому для успЬшнаго проведен!я въ жизнь иредиринимаемои
реформы необходимо, чтобы чины вновь образуемыхъ Сибир-
скихъ судебныхъ установлен1Й действительно стояли на высотк
И1»1падающ;1го на ихъ долю призваи1я и глубоко прониклись
важнымъ его значеьпемъ.
„Питая твердую надежду, что преобразован1е суда въ
Сибири, способствуя незыблемости закона и господству правды,
послужить къ вящшему улучи1ен!ю гражданскаго тамь бьгга,
правомЬрная прочность коего возможна лишь при скорой
и доступной населен1ю судебной запштЬ его личиыхъ и иму-
щественныхъ правь, поручаю особливой ваи1ей заботливости
приняпе всЬхъ нужныхъ мкръ для успЬшнаго открыт!я но-
вых ъ судебныхъ установле1ПЙ и для обезиечен1я ихъ иодго-
товленнымъ и надежнымъ составомъ должностныхь лиць. Я
ув'кренъ, что благомысляиие и преданные долгу судебные дея-
тели не преминуть отвЬтить на Г1риз1лвь власти и сь полною
готовноспю посвятять свои силы и знан1Я дЬлу устроен1и нрл-
восуд1я на д;иекой Сибирское! окраинЬ. Да наставить и иод-
кр1л11ггь ихъ 11р()видЬн1е въ предстоящей имъ плодотворной
деятельности и да будеть имъ известно, что труды ихь н^
новомь попритЬ служен1Я пр'юбрктуть имъ право на особое
вниман1е Правительства.
„Пребываю къ вамь неизменно б.лагосклонный".
..Иа поиптюл!. СоГк!ттм1ио1.. КГО ПМ11К1»ЛТ01Ч;1ГЛП.) |{ЦИ1ЧК(;ТВЛ рукои»
паипсипо:
Пемсдаенно послЬ утвержден1Я законопроекта о введен1и
судебныхъ устав<)1гь въ Сибири, Министерство Юстишп дея-
тельно приступило кь оби1ирп1»1мь и сложнымь подготовитель-

2Г)4
^июложсппаго и'ь уставахъ 11змкнсн1я 1ии дополнен1я, ноп
соооражси!и, которыми руководствовалась Коммис1я, сохраняя
сотория лзь прсжиих'ь постапоа1сн1Й судсбныхъ уставовъ
Т, 113МЬИС1ПЯ.
ВысочлГиикЕ со11зволсн1е на закрыт1е Коммис1п послЬдо-
о 19 Мая 1^99 1'-> "рпчсмъ Н1'о Вкличкству благоугодно
.10 иовслЬть: I) по с)коичатс-1Ьномъ исправлсшн 11зложсп1я
рлоотантлхь ]\о.мм11С1ск) просктовь, а также объяспптс1Ь-
хъ къ ипмь заппсокь, — сообщить эти проекты на заключс-
11С поаюжащихъ в кдомствъ, съ тЬмъ, чтобы отзывы пхъ
1и доставлены иь шсстпмЬсячнын срокъ; 2) по истечении
гаченнаго срока внести проекты, вм1кггк сь отзывами вЬ-
1СТ1гь и закл1очсн1емъ по содержаш'ю этихъ отзьпювь, на
смотрЬн'х* Г(Х'ударственнаго Совкта; з) произвести въ Мп-
:тсрствк Юстпши пересмотрь положен1Я о нотар1альноГ1
гп и составить предположен1я о приведен1и проектирован-
1> судебнаго преобра:юван1я въ Д'Ьйств1С, съ прив.!ечсн1'ем'ь
'Л11М]. занят!имь нЬиоторыхъ изъ члеьювъ Коммис1и и
"П1Х1, лицъ, по назначен11о Министра Юстпши, л внести вы-
'отапные по симъ предметамъ проекты, вь устано11.1енномъ
>идк1;, на уважен!е 1\кударствепна1*о СовЬта, и 4) по сооб-
щи просктовь на за1и1()чен1е вЬдомствь, напечатать эти
ккты, д 1Я обтаго св1;д1;п1Я, въ Журпалк Министерства
:ппп"п. 1^м1;ст1; съ тЬмъ Госудлнь Имппрлторъ соизво-
гь п.'п.ямпть Свое совершенное удовольств1е по поводу
)ичлп1я 1{(>ммпс1е1() возложеттго на нее въ БозЬ почпв-
мь Имп1:рлторомъ Алекслндромъ III пересмотра законо-
1()жен1Й по судебной части и повелЬть Министру Юстпш'п
изпть К()мм11С1и В1. полпомъ ея состав!; искреннюю призна-
ьност!» Глч) ИмпкрАторсклго 13кличпствл за псполнеп1с
о оОшпрпаго н важнаго труда.
Во пспо.теп1е привсдснпаго ВысочлГпилго повслЬн1я
\аботанн1.1с 1\оммпс!сю законопроекты въ копцЬ 1899 ^ на-
Ь 1<)ои г. были рл.кк'лапы на заключение гю/иежащпхъ вЬ-
!ствь, а заг1;.м1, напечатаны въ оффпш;иьномъ органЬ Мп-
лерстиа Юспиип и съ Высочлпшлго р;1:фЬшеп1Я обращены
лрода,1ху. Благодари стон, широкому оглапюнпо работъКом-
:'т ил\:\. 1)1, оопшхь повременшлхь пздап1'ях7., такъ и въ

'Л'
С ^
255
спец1а^1Ьной юридической печати появ1иись многочис1енныя по
поводу этихъ работт> статьи и замЬтки, который, наряду съ | ч
отзывами в1;до.мств'ь, бьыи приняты во вниман1с при оконча-
тсмьнои разработке состаалеииыхъ Коммис1сю законопросктовъ.
По завсршси1и этихъ работъ, 31 Декабря 1901 г. озиачсиныс
законопроекты были 1И1есены Министромъ Юстиши на уважс-
н1е Государственнаго Совкта.
ЗатЬмь, въ Министерствк Юстиш'и были начаты работы
но сос'гавлен1ю проекта закона о введен1и въ дЬйств^е прсл-
положсннаго судсбнаго преобразован!я, и, въ частности, проекта
ттатов'1, новыхъ судебныхъ устано1иен1Й. Ироектъ упомя-
нутыхъ И1татовъ сообщеиъ былъ на закл1очеи1е ^\Iи1ПIСТс|>стк^
Финансовъ и Государственнаго Контроля весною 1902 г.
^1то же касается пересмотра положен1я о нотар!алыюГ1
части, то, по просьб'Ь Статсъ Секретаря Муравьева, Севана
ромъ, ТаГиплмъ СовЬтникомъ А. Г. Гасманомъ бьиь соста-
вленъ предварителыплГ! проектъ новой редакши этого поло/кс-
1ПИ, а затЬмъ по ок'ончан1и имъ этого труда для его разсмо-
тр!лия было образовано 1?есрк)ю 1902 г. особое совЬщагпе 1К),1>
иредскдательствомъ Сенатора, Л1и"1ствитсльнаго Тайнаго С(>-"
• нЬтника С. И. Лукьянова, нзъ (Сенатора А. Г. Гасмаиа, о>х^
1К)го товарии1а оберь-прокурора Гражданскаго Кассаиюппа!" ^^
Департамента I [равнтельствующаго Сената, двух ь товарище -•^^
преде кдателя С.-Петербургскаго окружнаго суда, двухь попг-^"
р1усовъ города С.-Петербурга, а также представителей от--^ ^
Министерствъ Внутрсннихъ Д1^1ъ и Финансовъ и Государ-^
ственнои Канцеляр1и. Заняля сов'Ьтан1я еще не.завери1ены.
Несмотря на то, что, начиная съ 1894 года, на Министерш ^
ств-Ь 10стиц1и лежать колоссальны!'! трулъ повеем Ьстнаго заве}
ШСН1Я судебной рсфорлил и по..Б1аго пересмотра судебных
уставовь, въ этотъ же пер1одь времени былъ разработаиъ I
внесенъ на разсмотркн!е законодательной а1асти цЬлый ряд
предположений относительно огд1х1ьныхь улучи1ен1Й въ об.1аст1 ^^
судоустройства, судопроизводства и матер1;иьиаго права.
]^ъ ряду мЬръ, проектированныхъ Миннстерст1юмъ Юсти
ши и получивтихъ уже силу закона, нал1ежитъ прежде вссг
упомянуть объ отмЬн!; въ ЗакаиказьЬ н Привислинскомъ кра
ограничен1й судейскоГ! несм 1;няемости. При распространен!

250
судебной рс(|юрмы на озиамсниыя м'Ьстпости, законодательная
кшст!,, по сообра/Ксн1я.мъ политичсскаго свойстна, установила
..1.1Я этихъ окрапнъ отступ.1СН1С отъ общаго правила о несмк-
няемостп судей. Признавая съ своей стороны, что полптичес!ия
усювш, В1.1звавт!я в!» свое в|х:мя необходимость такого огра-
ничения, уже .мпновап!, Статс1> Секретарь Муравьевъ воп1агь
С1, представ 1ен!емь ни 1Ъсударственный Совктъ объ от.мЬнЬ
этих ь огранпчеп!й. Соедпненшле Департаменты Законовъ, I осу-
дарсгвеннон Экопом1п и Гражданскпхъ и Духовныхъ ДЬлъ
отнеслись сь пол1п>1МЪ сочувств1емъ къ предположенной мЬр!>,
так'ь какъ осуи1ествлен1е ея до.гжно послужить къ вящшему
упрочению авторитета судебной а1асти въ названныхъ окраинахь
п облегчить прив1ечеп1е достойныхь дЬятелсй на службу вь
м1;стн1ля судебныя учрежден1я. ^Мнкн^е Государствсннаго Совкта
удостоилось ВысочАЙП1Лго утверждсн1я 1б Февр;ия 1X98 г.
Одна изь главнЬйи1их'ь заботь Статсь Секретаря М\ рав1>ева
лослЬ всту111е1пя его въ управ.1ен1е Миннстерствомъ ]Остиц1и
зак'люча шсь в ь улуч1пен1И матер1;1'1Ьнаго гкхк)жен1я чиновь
сулебнаго ведомства. 1иие при начертан1и проекта судебных ь
уставовь вполнЬ сознава.1ась необходимость надлсжащаго мате-
}>1хи»наго обезпечен1я сулебныхъ чиновъ, такъ какъ только
Мри ломь условии судебная служба можеть приакчь кь себЬ
тлкихъ д1;ите1ей, которые обладають необходимыми умствен-
ными и нравственными качествами для выполнен1я важныхъ и
с')твктствсниыхь судебтлх'ь обязанностей. БолЬе или мснЬе
1^.|.1сок1е д 1я того врсмсни оклады судебныхъ чинов'1», устано-
илснные закччюмь 19 Октября 1865 г., вскорЬ однако оказа-
.тсь совери1еиио недостаточными вслЬдств1с рЬзко измЬнив-
11ГИХСЯ зкономпческихь ус1ов!й государства, выразивп]ихся, между
прочимь, въ П()нпжен1и покупной цкны денегь и значитель-
П(гмь вздоро/Ь-щпи предметовъ жизненной потребности. Въ виду
Т1)Г(), что эти ок. 1ЛДЫ съ течением!» времени не только не давали
удсбиымъ чппамь средства Л1я гк)Л1сржан1я образа жизни.
оогиЬтствуюпиио занимаемому ими служебному положен1|о,
'К) исрЬдк'о НС обезиечив;г1и даже безбЬднаго ихъ су1Цсствог>а-
X пи, Мипистсрстг>о Юстиши еще съ ссмидсситыхь годовь стаю
^ 131.!С1СП1'.ать срсдствл кь улучп1ет*1о матер1;пьнаго положен!я вс(;\ъ
1кн>б!11с ЛИНЬ схдсбнпго вЬ/г.омства, а вь особенности членовъ
с

2Г)7
окружнаго суда, какъ напмскЬс обсзпсчсниыхъ. ВстЬдствш этого
въ 1884 году, когда оказх1ась по см кг к ЛЬ.нистсрства сравни-
тельно крупная свободная сумма, за исучрс>кдсн1см1> проектиро-
ванной первоначально Смоленской судебной п;иаты и за сокра-
шсн1емъ штатовъ нккоторыхъ судсбныхъ мксп», нзъ этой
суммы бьию образовано 184 дополните.! ьныхъ оклада въ 500
и боо рублей каждый д.'1Я старкйтихь члС!К')въ окруисныхъ
судовъ. Число этих'ь окладов!» бьик) однако крайне незначи-
тельно сравнительно си числомь членовь окружныхъ суловь,
и потому въ 1896 году Стагсъ Секретарь Муравьевъ вошсть
съ предстаа 1ен!емъ въ Государственный Совкгь о обр;гзоваи1п
сь I Ьоля 1897 г., сверх'ь сутествующихь, еще 250 новыхъ
добавочных!» окладовь. По утвержден1и этоГ! мкры, встрЬчеи-
ной съ иолнымъ н сдинодуиии>1лгь сочувств1СМ1» въ Государ-
ственномъ СовЬтк, Министрь Юстиции Муравьевъ, въ виду
имкющихся в'ь Министерствк свкдкн1й о крайне бсзотрад-
номь гюложеши вскхъ вообще членовь окружныхъ судовь,
живушихь на ж;иованьс за неимкн1ем'Ьсобственныхъ срсдствъ,
счсль нужнымь возбудить воирос'Ь о присвоен!!! добавочныхъ
0!чладовь ВС кмъ вообихе Л1!цам'1,, занимают! 1.мъ уггомянутуи>
Д()лж1!Ость. 1^ь начатк 1898 года Стагсъ Секретарь Муравье!^!.
1!сира111!!в;иъ 1^ысочлйи1!Л: соизволет'е на иредста!зле!пе В!4ра-
бота1!Н1>1хъ но этому предмету иредпо.1оже!1!йнау!?аже111е 1\н:у-
дарстве1!наго Совкта, и Госуд.мм, Импкрато!*ъ на всено.ыан-
нкйтемъ доклад к М!1н!1стра Юст1!и1и въ 13 день Марта
1898 года ]^ысочАЙШ1: соизвол!!ль Собст!зснноруч110 начер-
тать: .уВиолть ра^Онаяю ваши нрсОположеп'т по лиому иапцп'-
иомц и дп^Истошпс.ппю пфаасдлиоомц вопроа/^
По сообщен!!! эт!!хъ пред1К)ложсн!Й на закл1очсн!е МПН!Г-
стерства с|)|1нансо1гь, Статсъ Секретарь В!1ттс увкдом!1лъ, что,
не отр1!!хая н съ своей стороны недостаточност!! окладовъ чле-
но1^ь окружныхъ судо1гь И желател1>ностн ихъ уС1!ЛеН1Я, онъ
находить однако, что расход!»! по М!!Н!!стерству 10сти!ии за по-
ел кднсе пят!!лкпе возрасл!! уже съ 25.310.830 руб. въ 1893 году
до 29.253-177 РУ^- п^^ смкгк 1898 года. ]клкдств1'е этого н
пмки 1зъ В1!ду, что предстоящее 0!Сончаи!е трудовь Комм11С!н
Л.1Я пересмотра за!{0!1011оложе!ПЙ по судебноС! часп! нсизбижно
должно !и)став!!ть 1!а очередь 1ЮИ1Н)с'1, о !<(гзв1Л1!!е!111! содержа-

258
И1Я Л всЬлгь лругпмъ чпнпмъ судсбпаго в'Ьдолютва, Статс1>
Сск-1>старь 1?пттс псыагаль, что осутссталсчпс просктпронаппоп
Министерством!» Юстшип лгЬргл могло бы быть допущено не
1П1аме, какъ въ связи съ соотвЬтствсииымъ увс. 1ичсн1емъ судеб-
ных!, доходовъ. С'1. такою постановкою вопроса не согласился
сглнако Министр!, Юстиш'и. Указав!, на то, что судебные до-
ходы превысили уже кь 1897 ^'^^^лу 17«^^^«^о^ РУ^*-> *^ общая
сумма И()стуиаюпи1хь въ к;1зну при учаспи лиц'Ь судсбнаго ве-
домства герповаго сбора и иоикпигь сь имутествь, иерехоля-
Н1ИХ1, безмезлиыми способами, достигла въ томъ же году почти
З.|.о(ю.оо() руб., С1атсъ Секретарь Муравьевъ наи1е.ть, что д;иь-
1|1;Г1И1ее увеличеи1'е судебныхъ доходовъ возможно лип!Ь иослЬ
осу|иесг11ге1в'я иредиоложчмп'и 1\оммис1и, наира1Ц1енныхь К'ь
унрощеш'ю, уск()1к-н1ю и удеи1евлен1Ю процесса; между тЬмъ
усилеш'е содержании членовь ок'ружиыхч, судовъ составляетъ
неотложную ногребность, удо1иетворегп*с которой 1ге можегь
о1лть «)Гср(зчеио на болЬс или мен1к: продолжительное время.
К'ь :т1мь со()бра>!хн!ямь Министра Юсппин ирпсоедини.1ись
1'Л10 1н1; ('оеллиенные Департаменты Законовъ, Государственной
С)1а)Н()м1и и Грлждаискихъ н Лу.човныхъ Д1кТЬ, н въ силу 15ысо-
члйип: утверлс ^еннаго 18 Января 1899 !'• мнкн1я Государ-
сгвеинаго Совета ст, I Января 1899 г. было учреждено сто два-
дцать два лоблвочныхъ оклада ч.1еновьокружныхь судов ь, а съ
I Января 1900 г. ()ста1ып»1с нятьсоть игестьдесять два оклада.
Из'ь от.11'»льиых1, у.1уч1пе1Г1Й в'ь области судопроизводства,
послЬдовавтихъ за тогг» же пер1одъ времени по предста1иен!ю
Министерства Юстиш'и, надюкигь угюмянуть объ измЬнет'и
правилъ относите. 1Г»но привода нрнсяжныхъ засЬдателей къ при-
сягк сь раз ьясиет'емъ пмь пхъ правъ, обязапностеС! и отвЬт-
ственности. Ил осноиан1и иостано1иен1Й судебныхъ уставовъ,
пзорлиныс г.ь составь присутствия прпсял<ныс засЬдатав! приво-
дил псь ь"ь прпся1*[; и 1ллслупп1в;1.1и упомянутыя объяспеп1я по
каждому д1х1у особо. Ирпзнлвля необходимымъ В031илспть знл-
чсш'с присяги и им1;ст1; съ тЬмъ содействовать судсбным'1>
устлн()1пен1'ямъ вь сбсрежен!и труда и времени, Статсъ Секре-
тарь Мура1и,свь проектировать, чтобы этогь обрядт, произ-
полплси пл пу 1у1цее время единожды на 1^сю сесс! ю псредъ
ея нлчл.юмь. М1;рл этл получилл силу закона з Ьоня 1894 ^''

- :/
I» 1
■ '1 ■*
• '11^
Въ тЬхъ же вплахъ упро1цсп1Я сулопроизводства п сборе- | >^^
}ксп1и труда и времени судеопыхъ установке! пи, въ измЬнсшс
дЬиствовавптхъ рапЬе правил1» о вызов!; свидетелей по уго.1(Х5-
п!.1мъ дкпамъ, закопомъ 18 Марта 1896 г. постапо1иено, что
ходатайства участвующим, въ дктЬ лицъ о вызовк свидктасй,
ие виесеииыхъ въ списокъ лицъ, В1»1зываемыхь къ судебному
сгЬдств110, могугь быть удоалетвореиы лиии» 1гь толп, С1учл1;,
если обстоитспэства, пол1е>капии р;1зъясиеи110 иок;иа1пями этпхь
свид1;те.1ей, им1;юп> зиачеи1е лип дЬла.
ИлгЬсгк съ тЬмъ д;1я удеп1е1^1еи1я граждаискаго процесса и
устраиеи1я тЬхъ крупиыхъ иеркдко расходов ь, которые должны
бы.1и нести стороны по командир()ван11о членов*!, окружнат
суда ;ыя производства, такъ наз1лваемыхъ, мЬстныхъ. дЬиспаи,
т. е. допроса свидЬтелей, дознания Ч|х:зъ окольиыхъ людей,
осмотра на мЬстЬ и т. п.,— закопомъ 23 Декабря 1896 г. пре-
достатено окружнылп, судамъ возлагать производство озиамси-^
пыхь дЬйств1Й на мЬстныхъ участковыхъ мировыхъ судей.
Иакопець, по предстл1иеп11о Министра 10стиц1и, было пзми--
иеио дЬйствовавтее рлнЬе правило, вг, силу котораго всЬ пи
страпцы, не состоящ!е на русской службк и не 1иа.тЬющ1е 1Г
Росс!и недвижимымъ пмуществомь, въ С1уча1; прсдъяа1ен1Я им
исковъ, были обязаны по требован1ю противной стороны прс;
ставить обсзпечен1е нздержскь по д1к/1у и ткхъ убыткош-'^ '»
которые люжетъ понести отвЬтчик!». Такъ какъ безус]01?ио^ '**'*
сох|инен1е этого краппе стЬспительиаго правп.га, не примЬиян>
тагося вовсе въ судебном ъ производств Ьлиюгнхъ пиостратпах*' ^'
государствъ, не согласов;иос1» бы съ нач;иомъ взаимности, т ^'
закопомъ II Марта 1896 г. постанов.1ено, что упомянут
правило не прпмЬияется вовсе къ по;иапиымь ткхъ пностраи^
иыхъ государств*!», въ КОИХ1. русские ио.ъиитые освобожден! ^
огь предстаа1е1пя обезпечен1я судебн1>1хъ по дЬлу пздержекг
(саипо )ис11саи1т хоК!).
Въ ряду отдЬльпыхъ мкръ, иослкдовавишхъ по предста1ие-
11110 Министра 10ст1!ц1и въ области у головпа1Ч) права, 11;ъг1ежигь
отмЬтить законь обь измк!1ен1и наказуемости и судопроизвод-
ства по преступ.1еи!я.\гь несоверпк'инолЬтпихъ. ДЬ11ствовав1!п'и
вь 11реж1гее время процессуальпыя и карате.11,иыя иостаношеиш
по дк,1ам1> это1'о рода отли'кг.1ИС1>существе1и1Ыми недостатьсамп.
17*

2С0
Х<^тя опытъ показать, что въ громалномъ большинств1; случасвъ
.1ПЦЛ, ПС достпгппи со1^сртспнолЬт1Я, ипадаюгь въ прсступлсшя
ис.гЬдств1с псдостаточпостп своего умствсннаго и нравствсннаго
рачвп П/1, тЬ.м I, ПС мсп1;с къ ппмъ прпмЬнялпсь так1Я наказан1я,
который по своему характеру не только не могли содЬпствовать
и\ъ 11справ.1еп!|о, по перЬдко, какъ, напрпмкръ, въ случаЬ заклю-
мсп1'я п.\ь вь тюрьму, оказывх1п даже прямо рзвращающес па
пихт. ВЛ1ЯП1С. Съ другои стороны, и самый порядокъ суда съ
сю торжествеппостью, публичностью и сгожнымп формами,
иедостутилмп поппмап1|о подростковъ и нссоотвктствовавптмп
свойствам ь возраста ма юл 1;тппхъ, трсбов;ип также существен-
пыхь пзмЬнеп!!! въ П1ггсресахь нравственностп и исправлсн1я
опипняемыхъ. Нел идств1'с этого въ Мпнистерствк 10стпп1п былъ
выработан ь рядъ правил ь, напр^ииенныхъ къ устрансп11о ука-
занных 1> нес( )всрп1енствъ наи1его законодательства. По основному
1юло/кен1|() проекта, дЬтн моложе ю л'Ьп> за учпненныя пмн
преступный дЬя1пя не могутъ подвергаться ни судебному прс-
С11;д()ван11<), пи опредЬ.кчиюму въ законахъ наказанию. Р;1зркп1еп1е
вопросаотомь, дЬпствовап! ли нссоверихеннолктьпс до 17 лЬтъ
при совсрп1ен1и преступнаго д1;яп1я съ разум 1ипемъ или безъ р;1зу-
ч |,п1я, пре.и)стак1ял()сь окружнымь судамъ въ распорядитель-
ным, пхь зас 1;дап1*ях'ь, съ правомъ прекращать дЬю въ случаЬ
отрицла.плкио разрЬп1ен!я этого вопроса. Для устранен1я тЬхч»
ИСГ.ЫПМПЫХЬ уСЮГ.!!!, ВЬ К()ГОрЬ1ХЪ НССОВертСПНОЛ 1/ППе 1К1ХО-
^111лпсь на с\мЬ ]{С.|1>дст1ле ()тсутств1я мс/кду ними н судомь
г^р!кпл\'ь п ОПЫТНЫХ!, 1К)среднпк'овь, предполапиось допустить
^члст!е родителей пх'ь плп лпць, на попечен1П конхъ они со-
стоять, во вс1.хь моментахъ производства дкла. Иаконецъ, лая
усгрлпсп!я того вредпаго 1и1яп1я, какое можеть оказать на
нрлвст1:;еппость обвпняемыхъ публичность судебныхъ засЬдан1Н,
судспнымъ властимь прсдостаашлось право закрывать двсрн
:^лс}>.1ап!я и у.инять гкисудимыхъ ьк1 время отдкльныхъ сл1и-
СТ1Х1ПП.1Х1. Д1;11ст1;;й и зак.почптельныхъ нречпн пзь залы засЬ-
ЛЛ1ПИ. Илриду сь :)тпмп пзмЫкчиями процсссуальпыхъ правплъ
/1р(>сктпро1ипос1, тлк/Кс пзм Ьнпть н каратсльныя о несоверпюп-
полЬтлпхг. 11оспии)влеп1я вь смысл Ь смягчен1я отвктственностн
-Ма юл 1;гн11\ь и 11есоверп1епно:гЬтппхъ за совертеппыя пмп пре-
^гчлпиы'л д1.и111я пугсмч. злм1и1Ы Л1Я пих'ь бо.1ЬП1сп части пакл-

зан1Й м'Ьрами воспитатсльно-исирлиитсльнымп, какъ топом-кщс-
Н1СЛГЬ 0бБ11НЯСМиХ1> ВЪ ИСПрЛВПТсМЬНЫС 11р110ТЫ 11.111 КШОШН,
отдачею пхъ подъ отвЬтствсппый прислютръ благонадежных!
людей, заю1юмен!емъ въ .монастырь и т. п.
Иъ основание работъ по скшачепно.му предмету 6\ляо при-
нято личное высокогуманное указа1пе Госудлря Императора
А.ппхСАндрл III, заключавшееся въ Собственноручно начсртан-
1П»1хъ Имъ въ 1893 году на всепохганнЬншемъ докладЬ А111Н11-
стра Юстншп, Сенатора Манасепна, но д1иу 15-лктняго ма1ЬЧ11ка
Глихчпя Л^ван1я, прпзнат1аг() впгювнымъ в'ь предумытлепномъ
уб!йств'к, посредствомь отрашегпя, но дЬйствовавптмъ при
этомь безъ полнаго разумЬш'я, сгЬдующпхъ прпснопамятиичь
словахъ: ,уКакимъ образомъ мальчика присудили въ Сибирь? Этс
пропащ1й человЪкъ въ такомъ случае''.
При обсужден!п вь ГосударспкчпшмъСовктк упомянут14)С*>
предположен!!!, Статсч» Секретарь Муравьсвь заявил!», что он'' ^
не прпдаеть выработанному М1!Н!1стерствомь Юстпш!! проскс '
значен1я 0!<оичательнаго разрЬ!пе1пя одного нзъ важнк'ттх^^
во!1росовъ уголо!шой полпт!1кп — вопроса объ участи впавш!1х::^ —
1П, !1реступ.!ен1я м;полЬтнпхь I! несо15ер!1!еннолЬт!1ихъ пресп'у!
нпковъ. Не задаваясь болке п1!1рок!1мп 11к.'1ЯМ!!, при осут»
спален!!! КОТОрЫХ7> Пр!!1!1ЛОСЬ б!Л ВСТрЬП1Г1>СЯ СО МНОШМП ТеХ!!!
ческпмп п В'Ь особетюст!! эко!К)М1!ческпмп затрудне!пям!!, пр( —
ектпро1и1П!п.!Я пзм1и1е!11я про!1ессуап>ныхь !1 1ч'арате.п>1плхь пр:^^1
впль о ма1о.|1п-н1!\1> вмосяп, таи!я Л1тп> ус()вер1пе!1ство1к11ж V
вь одну пзь напбол 1'>е важ!1ых1> отраслей отпра1^1ен1я уголо1«1аж: 'о
правосуд1я, которыя могугь повлечь за собою благопр!я пи -/я
послЬдств!я Д1Я пспра!11ен1я несо1зертеннолЬтн!!Хъ преступш/-
1ч01гь даже при нашчностп гI^xъ пенптенп!арн!,!хъ заведе!1Ш,
!<оторыя уже сутествують. Дш безпрпзор!П>1хъ дЬтей, гла»^-
нь1мъ образо.мъ для дЬтеГх арестантош» и ссыльиглх'ь, имеется
уже 18 !!р1ютовъ, !1зь копх!» нЬкоторь!С устросшл исключи-
тель!1о по поч!!ну и старан!ямп ЧИНОВ!» судебнаго вЬдомствл.
Эти же Л!1ца оказ!Л1^а!огь не мдюс содЬйств^е, въ к*ачест!1к
учредптапей и членовъ, и тЬгь благотворитель! плмъ обще-
ствамъ, трудами котор!лх'ь до 1897 года было устроено и содер-
жалось 32 пс!1равигелыплхъ пр!юга Д1я несо!зертениол Ьтнпхъ.
Что же касается завсден!й, спец1ально прпспособлетплхъ д-1я

11Сс01н:|>111си1и\тЬг1111хъ прсступипковъ стартаго возраста, то, '
т. 1Л1ду полиаго пхь огсутств1я, ихъ замЬпяютъ особый отдЬ-
.1С1ПЯ, усгрл1115лсм1ля лрп исЬхъ 1101}ыхъ тюрьмахъ И арсстпыхъ
ло.мах'ь.
Но разсмотрЬи!!! проск'тпронанпыхъ правшъ Соединенное
11|М1С\тст1;1е одобри, ю иредпо. 10>кен!н Минисгерства 10сти1ии.
П.\^I;стI^ сь т1.М'ь уТеиарта.менпл не мог. 1И не выразить одуи1е1пя-
\ ютаго ихъ чу1{стиа и1агодарности, вызваннат дЬяте-плюстмо
г1;хь чиновъ судебнаго ведомства, при по.мопи! которыхъ во
мпогпхъ мЬстностяхъ созданы исиравитсльные ир1юты для не-
совср11!еннолЬгнихъ и КОЛОН!!! ДЛЯ малол'Ьтнихъ 11реСТу11!1тч*ОВЪ.
Теплое сердечное участ1'с означеншлхъ л!1цъ 1П> этомъ бла1*ом'ь
л 1x11;, с1«1за1!ное Л1Я нихъ не тол.ько съ трудалт и заботам!!,
по л сь матер!;1и>н!лм!1 по>!хертвова1!!ям!1, получаетъ тЬмъ боль-
'1!ук) ц|',1!у !! зас 1у>1си15аегъ тЬмъ бо.1ыиен !1р1!зната1ыюсг1!, что
<.*УЛео1!Ые деятели НесуП> ТЯЖК!!! ТруДЪ по ИСП0Л!!еН1!0 С!Ю11ХЪ
С1ул;еиНЫХ'Ь обяза1!НОСТеЙ и, Ка!<Ъ !!31*'1;СТНО, ир!! скудост!! !!ри-
^-'^^осииь!xъ НЛП* окладовъ содержа!11я, д;ие!{о не достаточно обез-
Печены В1, матер1алы!(\мъ отно11!е1!1!Ь 1кл'1;дств!е этого Дсиар-
ТаЛ|еНТ!>!, сь С1Х)е11 СТОрО!1!Л, почли ДОЛГОМЪ СПра15еЛ!1!!ЮСТ!1
Упс>л1омоч!1гь Миннстра 10сп!1Ш1 о та!юмъ 1!р!!зна!!!!1 об1це-
^'тиеннои зас.1\тп должностныхъ л!!цъ судебна1'о в'1;домст!за
Доиссти до !!Х1. свЬдЬ!1!я.
11рое!ч-Т!1рова11нь!я 1\1ин!1Стерствомъ Юст1!Ц!11 правила объ
^'-^мЬнсн!!! судопроизводства и наказуемости по преступлен!ямъ .
''ссо1;ср111е!!но.11;тнихъ иолучил!! С1!лу за!юна 2 110НЯ 1897 г»
1 1з ь чис 1а о гд 1;лы11лхъ законодателтл илхъ м Ьръ, посгЬ-
Я1>1{ат1!нхъ 1п» измЬнсн1е д1шство15ав1П!!хъ. ранЬс поста!!015лен1!1
Иатсп^ угоювнлто кодекса, надлеж!1тъ также у!10мя1!уть о
•^Л1а)11Ь ю Май 1899 г., усил1!В111емъ 1Пэ знач1!тсл!люй мЬрЬ на-
К'аЗЛН!С за 1С0Н01СраДСТ1и) ВЪ виду того вреда, КОТОр1Л1"1 пр!!Ч1!-
Иясгь чрезвычлйнли рлспрострл1!е!!1!ость означеннаго нресту1ыен!я
лли сельских'ь м];ст1К)сте11 11м!1Г-РН1.
]1ъ сп'лзи сь ноиросомъ об'Ь отмЬн'1; ссылки, — о чемъ будепэ
сказано въ гллв1; VIII,— Статсъ Секретар1> Мураы^свъ обратил ь
|{пп.млп1'е нл т1; П(Ктанонлсн!и л1>11ству1отаго устава о ссыльных!.,
ль силу 1а>1*орЫ.\'Ь за С015ер!!1е1!1е Н01ИЛХЪ !1рсСТу1!Н1ЛХЪ ДЬЯН!!!
ССЫ 1ЬНЫС Му>Ь'ССКЛ1() !!0. 1а 110Д13ерГа10ТСЯ ТЯ1 Ча11и111М'!. 15!1ДаМ'Ь

263
гЬлсспыхъ наклза1пи. Паказсппя эти, икчяюишгся настЬд1смъ
отдалсниаго времени, были широко распространены еще въ
ХУШ п'ЬкЬ, причемъ по существу своему они были не только
болЬзнепныя, какь то бит1,с кнутодп», и.'1етьми, ип1ицр}те1шп/,
копирами, пхпчами и прочее, но и членовредительныя, КЛ1П.,
напримЬръ, выр1>и^ан1С ноздрей, отрЬзан1е утей, языка, паложс-
Н1е клеймъ п лруг1я. Начиная С1э нросвЬтительнаго иарст1Ю»л111я
блажепныя памяти Имиирлтртид 1:клтн1Ч1иы И, Госу.ирп
Росс1пск1е постоянно ограничиваш примЬнен1с т1х1еснихъ плкл-
зан1й, расширяя круп> лицъ, пзьятыхъ отъ сего рода наказаиш,
и упраздняя наиболее >кесток!е ихъ виды. За поС'гЬдовавшпмп
въ 1884, 1885 и 1893 годахъ актами Монлриьхго м1поссрд1я,
коими Государю Алкксандру III благоугодно былоотмкшш.
розги, назначавппяся взамЬнъ нЬкоторыхъ видовъ лптсн1я
свободы, и освободить оп> тЬлесныхп» наказан1й ссыльиыхъ
>кен1Ц1шъ, въ дкйствуюпхемъ нынк законодательстве оста.1ись,
исключительно л'\я лицъ мужескаго пола, слкдую1Ц1е види
тГх1есныхь наказаний: прикова1пе къ телЬжкЬ и наказан1е до
юо ударовъ плетьми, лозами и розгами. Век эти карата1ьния
мЬрЫ, К'рОмЬ рОЗОГЪ, применяются Т0.1ЬКО въ ОТНОН1еИ111
ссыльиыхъ. Розгамь же подлежагь также лица, отбываюиия
наказан1Я въ нсправительныхъ арсстантскихъ отд1^1ен1ях'1> и не
пз1,ятыя ло осужден1я отъ тк1есныхъ нак1\зан111, а равно и
вообпш Л1ща иодатшлхъ состоян!й, подвЬдомствешплх'Ь во.юст-
нымь судамъ Импнрпт.
Хотя съ ирсдстоящимь введен1емъ новаго уголовнаго уло-
жения, съ персустро11СТвом1> каторгн п слЬдующаго за нею
поселения, а так'же съ отмкш^ю ссьшчН, какъ самосто>ггсльнаго
наказан1Я за общ1я преступле1пя, нашъ устарЬвппй уставъ о
ссыльиыхъ иол1ежи'1*ъ вь б.шзк'олп» будущем'ь коренному пере-
смотру, тЬмь нсменЬе Министрь 10сти1ии нашелъ совершенно
нежелательным ь отсрочивать разработку вопроса обь отмЬнЬ
с\ рс)|{ыхъ гкк'сных ь наказан!и, установкнныхъ для ссыльиыхъ,
которы>г сохрани.шсь у нась, какъ остатокъ старины, и совсрп1ен-
}[о не соотвЬтствуюгь совремешплмь пешггенц^арнымъзx1ач;^мь.
СтЬдуя м1К)гократнымь 1:го Имппрлторсклго Вплнче-
ст]$л предуказан1ялгь, Статсъ Секретарь Муравьевь за постЬднсс
время повергать на Монаршбп милосердное воззрЬн1с век со-

1 оч)Я1зт1сси С) ссы.1ыш\ъ сулсоиыс приговоры, ирису ж давние
4 4X1. 1л» тягчайшим ь Ы1ламът1исспыхъ наказаш'й, и ["осудлрю
^. НмпнгАтору благоуголио было освобождать ссьиьмычъ въ
^ 'мжиом'ь ()т;11х1ыи)мь спчак оп» озиачсиыыхъ наказаьпй.
^ 15с11».]сттс :)Того вь 11;о1 году Мпиистръ Юспнии всспод-
|' .1атг1;йшс додожпгь 1:го Имппрлторскому Впдпчг.ству о
сиопхь 11рсд1к>10>1.с1пя\'ь приступить безотлагательно къ ршра-
0(ггк1; вопроса о совершенной зам1итЬ тягчаппшхъ видовъ тЬ-
осспых'ь на1;а:^ан1п для ссы.п,ныхъ съ замНиою ихь другими
1мк;1:<ап1ями, ирпм1;11ите.1Ы1о къ правпламъ, преподанным!» за-
коном ь 29 Марта 1893 г. относительно ссыльныхъ женщинъ,
и по снопкчпи сь Министролгь Ннутреннихъ Лкть и съ
Генерлт1*-Г\бернаторам11 Иркутскимь и Прпамурскпмъ войти В1>
Г1>сударствснный (л)вЬгь съ предстааюпемъ по этому предмету.
На осутествкчпе это1Ч) предположен1я вь 6 лень Декабря
1901 гола посл1иов;11о 15гл:ми.10стпвьЙ!П1:р, Нго Имипрлтор-
склго Инличкствл сопзволеи1е.
Выработанный по настояпюму вопросу въ МинпстерствЬ
10стип1п закопоироск'гь по !юлучен1п отзывовъ упомянутыхъ
ЛОЛ /К'ностных'ь лпцъ, котор1ля отнеслись къ нему въ обшемъ
сь полнымъ сочу1Кгв!емъ, внесенъ на уважен1с закоподатсль-
пои власти вь конц1> 1902 года.
Наряду сь вьппепрпведепгплми мкрами, напраалсннылп! къ
частичному \м\'чп1ен11о на1пего уголовнаго законодательства, за-
кончила свои труды Иысочлйпи- учрежденная, подъ предсЬ-
лагел1>ств()М'ь (лагсь Секретаря Фрипы, Редакц^о^пIая Коммпс1я
для сск'та111ен!я проекта поваго уголовпаго уложен1я. Во пс1ю;|-
нен1е воз/южеппак) на нее поручеш'я, названная Коммис!я вы-
|\1б()т;11а проекгь уголовнаго уложен1*я съобптрною об'ьяснп-
тельнок) ь'ь нему заппскою въ 8 томахъ, въ коей пзюжетл
ссипв1;тств\1<)1ц!я постаповлеп1я дЬйствуюпи^го уголовнаго за-
конодательства 1п> псторпчсскомъ пхъ разви пи и практическомъ
прнм1;пен!п, припсдепы правила пностранныхъ уголовныхъ ко-
леис(1вь, а тлк/кс современпыя научныя воззрЬн1'я по вопросамь
<>мп1си 11 осооспиоп члсги уложе111я, И подробно разьяснспы
оспои-ии'я, но которым к Комм11с1я остановилась на проектпро-
па]П10мь ею ПЗЛО/КСП1И статей у.южеп^я. При этомь вь разра-
ботке воиросоиь о вменяемости преступпыхь дЬян'к! и о тЬ-

250
•
Въ тЬхъ же вилахъ упро1цсп1Я судопроизводства п сбс|>с-
}кси1и труда п времени судебиы.чъ устапошеп!», въ пзмЬпеп'ю
Л'Ьиствовавптхъ рапЬе правили, о вызовЬ свпдктспей по уголо!^-
нымъ д'15дамъ, закопомъ 18 Марта 1896 г. постапошгено, что
ходатайства участвующих!» въ дкти лицъ о вмзовЬ свидЬтелсй,
не виесепиыхъ въ списокъ лицъ, вмзываемыхь къ судебному
сгидств11о, могугь .быть удовлетворены дипи» въ томь С1уча1;,
если обсто«те^1Ьства, пол^ежапия разъяснешю иок;иан1ими этихь
свидетелей, имЬют!» значенге ;ии дЬла.
Вм1>ст1> съ т1>мъ Л'ЧЯ удси1еа1ен1я граждаискаго процесса и
устранения тЬхъ крупнычъ нерЬдко расходов!», которые должны
бы.1И нести стороны по командироваи11о члено1гь окружнаго
суда ;ия ироизводсгва, такъ называемыхъ, мЬстныхъ. д1;Г1ств1й,
т. е. допроса свидЬте^1ей, дознания чрезъ окольныхь людей,
осмотра на мЬстЬ и т. п.,— закономъ 23 Декабря 1896 г. пре-
досташено окружнымъ судамъ воалагать производство означен-
ных'ь лЬйств1Й на мкстныхъ участковыхъ мировыхъ суден.
Иаконець, по предстл1иен!ю Министра Юстиши, было измЬ-
иено д1'>йствовави1ее ранЬе правило, вь С1иу котораго всЬ ино-
странцы, не состоящ1е на русской саужбк и не владЪюиие вь
Росс1и недвижимымъ имущсствомь, въ С1учак прсд1>яилен!я ими
исковъ, б|лли обязаны по требован1Ю противноГ! стороны пред-
ставить обсзпечсн1е издержекъ по д1х/1у и ткхъ убытков ь,
которые можетъ понести отвЬтчикъ. Такъ какъ безусюг.ное
сохранен1е этого крайне стЬснительнаго пра15ила, не примЬнянз-
щагося вовсе в7>судебномъ производств! многихъ иностранных!,
государст1П>, не согласовалось бы съ нач;иомъ !оаимност!1, то
за!сономъ II Марта 1896 г. поста!Ю1Г]е!1о, что упомя!1утое
прав!1ло НС прим1;!1яется во!зсс къ по.г.1ат1ымъ тЬхъ П!1остран-
НЫХЪ государства., ПЪ КО!!ХЪ руССК1е ПОД>и1Н!1Ые 0С!К)б0ЖДе!!!Л
оть предсгавлен1>! обезпече!11я судебн1лхъ Г!0 дЬлу пздер;кек'ь
(саи1!() )ис11саи1т яоКч).
Въ ряду отдкльныхъ м Ьръ, поел Ьд01ив!!1ихъ по предста!ие-
Н!!о Ми!1!1стра 10ст!1ши ВЪ области уголо!зиаго права, на;ие>!сить
отмЬтить за!<()нь обь изм'Ьнен1и наказуемости и судо!1роиз1Юд-
ст1^а но престуиле1пямь несовери1е!1!10лЬтн1!хъ. ДЬйст1Ював1!!]я
въ прежнее время !!ро!1ессуалы1!ля и карате.1Ы1ыя поста! !01пе!1!я
1!о л'Ь.1амь этого рода отл!1чап1Сьсуществен!1Ь1ми недостат!'чами.

2П0
Хотя опыть по1С;п;т», что въ громалномъ ба1Ы1]пнст1гк саучасвъ
.пни, НС лостпгипя соисртспнатЬт^я, вткиають въ ирсстуаиппя
1*а:.1 Ьлсти!с псиктлточпостп сткго у.мствсннаго и ирававснпаго
р.ивппл, тЬлп. ис мен 1ц; къ нпмъ прпмкняипсь так1Я наказати,
который по свос.м\ характеру не только не могли сол1и"ютвовать
ихъ 1!снрлк1ен1ю, но нер!ико, какл», напрнмкръ, въ С1учаЬ заклю-
чен1*я ихь иь тюрьму, ок;1:и»1ва1н лаже прямо рзвратаютеч.* на
нпхь в.11ян1е. Сь лругои стороны, и самый порагокъ сула сь
его тс^р/кесгвенностыо, публичностью и сложными формами,
недослупными пониман!к) полростковъ и несоотвктствовави1Ими
свойствам к 1и):^раста ма юл 1;тнихъ, тре(н^в;ии также существен-
ных ь измЬнен1и въ интересахь нравствен нос1*н и испраа-юпя
ои1«!Няемыхъ. 1км1;лств1'с этого в'ь Министерств!; 10стиц|и быль
выработань рялъ ираг.и.гь, наир^ииенных!» къ устрансн1к) ука-
:^а1нил\ь нес()верп1еиствъ наи1его законодатсмьства. По основному
ноло/1»ен11о проекта, л'Ьти моложе ю л'Ьп> за учпнетиля ими
преступный л1.яп!я не могу'п> подвергаться ни судебному пре-
с I Ьд(^вап11о, пи опред!;. ценному въ законахъ нак;1зан110. Р;1:фЬи1еп1е
поиросао томь, илктвоиап! ли несовери1епнолЬт1ПС до 17 лЬгь
при со11ери1еп!и прсступпаго дЬип1я сь разум1;н1емъ или безь разу-
•.11,!пя, предостаи.1я.1()сь окружнымь судамъ въ распорядитемь-
1ПЛХК п\ь зпс1иап1ях к, сь правомь прекращать лУкЮ въ случаЬ
трпцлге.1ьпл1{) рдчр1;те1п*я этого вопроса. Д1Я устрапеп1я т1;хъ
пеиьио.пилхь ус.юш'и, пь к'оторк1хъ песовери1еппо.|1гппе нахо-
дились пл с\м.1; ];с.|1»дст1;1е отсутствия мс/Кду ними и судомь
зркплм. и оиытпыхь п()средт1ковь, предполапиось допустить
учаспе родителей ихь или лиць, па попечеп1и коихъ они со-
стоять, во вс1ль момептлхъ производства дк1а. Паконецъ, Я1я
усгрлпеп!я того вредплго 1и1ЯН1я, клкое можеть оклзать па
прлвстисппость обииняемыхъ публичность судебп1»1хъ зас1'»дан!й,
судеинымъ в. 1ЛСТЯМ ь прелостаа1Ялось право закрывать двери
:^лс!;дап!я и улл1яп> гкисудимыхь па время отд1;ль!Илхъ слЬд-
ст1Х1пп.1хь дьпств'.п И зак.почителыилхъ пре1пн пзъ залы засЬ-
дан1*я. Наряду сь этими пзмЬнеп1ями процсссуалыилхъ правиль
прск-ктироваюсь также изменить и карателыиля о несовери1еп-
нол Ьт]П1хъ 11осглп()в1еп1я въ смыс1к смягчсчпя откктствеппостн
Л1Л 1ол1л'нихь и песовер1иеп1Юл1'»птхъ за соиертеппыя ими пре-
ст\пньг/1 д1,яп;я п\тем1. зам1;пы Д1Я нпхь больи1еи части плкл-

2(17
По КысочАйшпму повсл'Ьшю, внесенный на уиажси1е Го-
сударственнаго Сов-Ьта нроектъ уголовнаго уло>кси1я посту-
нпЛ'ь на предварительное рлзсмотркн1е Особаго, учреждсннаго
при Государственномъ СовЬтЬ, Сов1>1цан1я, причемъ Минпстралп.
и Главноуправлиютимъ отд1^льн1>1ми частями предоставлено,
когда сочтугь необходимым!,, присутствовать вь зас1иан1я\ъ
Особаго СовЬщан1Я пли иредстивлять ему из1>яснен1и чрсзъ сво-
их'ь Товар! иней.
11р!1 самолг!, ()бразова!1!и 1\'дак!ионно!1 Комм!!С1н Л.1Я наче1>-
тан1я прое!<та уголовнаго уложен!я состоялось Высочлпшен
повел 1и|1е, !<01!мъ указано не включать въ означсчнилй нросюъ
тЬхь 1!зъ проступковъ по служб'Ь государст1зенноГ1 II обще-
СТ!$еН!10Й, которые ЗаКЛ!0Ча10ТСЯ въ нарушен!!! 11С!хЛЮЧНТС1Ы!0
С1у/Кеб1!!»1ХЪ обязаН!10СТеЙ !!, ]!0 М;ЪЮВаЖНОСТ1! своей, НС ПОЛ1е-
>!чать в!1есен!!() пъ общее уложе1!1*е, а должн!,! войти ш. особ|4и
Д!!сци1!.1!1!1арн!.!й уставъ. 1^С1Ьдств!е этого Редак!11онною КОММ!!-
с1е!о составлен!»! нроектъ особа!'о уста!<а о слу>!{ебн!>!Х'ь нровп!!-
носгях'!, !! обьясн!1гельная !а> нему заи!1ска, которые иъ МартЬ
мЬсЯИк 18у8 года б1ЛЛ1! СОС)б!ДеНЬ1 1\1!1!!!!СТрОМЬ ЮСТНН!!! 1!а
закл1оче1!1е вкдомствт,. По 1!0.|уче!11и отзы1Ю!гь М!1Н!!Стерствъ I!
ГлаВ!!1ЛХ'Ь Управ 1е!1!1! !!роеКТЪ 1\*ДаК!иО!П!ОЙ КоММ!!С!11 и сдЬ-
ланн!ля на 1!его зам1;ча1!1я бь!Л1! !!0Д!5ер!Т1ут1л 1^сестороннсму раз-
смотр 1'.!П!0 въ особомь совЬиш!!!!! 1!Одъ предс1иатс!Ьст!и)м!.
Статс!, Секретаря П. В. Мурав1л'ва, а по завери!е!!1н эго1Ч)
труда 15 Декабря 1901 г. !!рое!<Т1> устава о слу>кеб1!ыхъ !!|Х)-
!5ИН110стях'ь б1ллъ В11есе!!'ь М1!1тстерсгвом'ь Юст!!!!.!!! иа ува-
же!!1е Государст!$ен1!а1'о Со1зЬта, котор1ЛМ'ь онь е1ле не р;13Смо-
трЬнъ.
Исл'Ьдъ за получеш'ем!, въ Ми1!!!СтерствЬ Юст!!Ц1п В1лра-
б()Та!!11а1Ч) РеДа!<1и0Н!!О1О КоММИС!е!0 Ирое!хТа 1!ОВа!Ч) у1ЧХ1015На!Х1
уложе!!!я, !1ри наз!ин1К)мъ Ми!!истерствЬ, со!\!асно ]^ысочАи-
!ипму по!5е.!Ьи!!о, !!ос!Ьдо1завп1ему 1б Ноября 1898 г., б1лла с^ра-
зоваиа, подъ 1!рел.с1;ла!ел!^ством'1, Се!!атора, 'Гап1!а!о Сов1;т1!!!ка
П. С. 'Гаганиева, особая !\Омм1!С1'я Д1Я составле!!1я до1К)лп!1тел1*-
1!1ЛХЪ !\Ъ у1Ч)Л0В]!0Му уЛОЖ.11110 уза!<()!!е!!!Й, За 1!С!х\!К)ЧеН1еМЪ
судо!1ро1!Зводст!кч1!!]лхъ правп.п,, 1!0ллсжав!!!!!хъ р;1зработкЬ
ИысочлЙ!!!!-: учрежденною Комм!1с1е1о для пересмотра законо-
!!оло/!<е1!!!! !!0 судсбной части. По завери!е1!!!! !31ли1е означенною

I чЧ УМ М11С1СИ) !К)зло/Ксп11оГ1 нл исс зпдачп пыработапныи сю про-
сить 21 Мая 1^02 г. 11рсдстав.1снъ 614лъ Министру Юстшип,
1;<>т<>р|^мь II сообшснъ на за1иючси1с подлежащим, икдомстиъ,
п 1плик под1с>к11тъ ИМСССН110 на уважси1с законодательной
шлстп.
1^ь рялу зак()11();1атслы11,1Х1, рабоп. по гражданскому праву,
:и1;4>лчс1ПП4\1, ни настоящее иарстиоиан1е, необходимо упомя-
нуть С) ск)>к1К)М'ь трудк по начерган11о ноиаго устава о вексе-
гяч'ь. Постанов 1ен1Я вексельнаго устава 1832 г. уже вскорЬ
поел I; СП) п:иа111я оказ;г.1ИСЬ неудокктворяющпми практпче-
сы 1М'ь нуждам I, и трсбован1ямъ, и еще въ 1847 1'^^ДУ '^^^"^^^-'-'Ь-
л<>|',ало 15ысочлиип:1: пове.гк1пе Второму Отдк1еп1ю Собствен-
ней! Иго Пмпнрлторсклго Ипличнствл Канце.1яр1п вырабо-
тать проекгь новаго устава, для чего и бьма обр;1зована при
:пч>.м1г С)тдк1ен!и 1{оммис1я. Составленный ею проекгь, по
упразднении означеннаго Отдккчпя, И ы с о ч л и т и м и нове-
л1'.111ямн оп> 25 Ноября 1881 г. и 17 Февраля 1882 г. пору-
чено было обсудить в'Ь особомь совЬщан1н совокупно съ
|ГчмЬненнок> редакчиею того же проекта, выработанною въ
МппнстерствЬ Юспппи состояви]пми въ то время членами Кон-
су. ПЛЛЦ1И, при этом ь МиписгерствЬ учрежденной, Тайными
(д)|;1;тниками И. Л. Туромь и К. В. Шнендеромъ и сопасо-
влпною сь зам1;чан1ями б. Товарища Министра Финансов!,,
^Ц.пстпптсльилго 'Гайнаго СовЬтника П. X. Бунге. Предскда-
гсльство в'[, уиомииутом'ь сов1)щан1и было возложено на Сенатора
1). И. ^1^рпи1а, а ч.1силми иазначешл были: Сеиаторъ, Тайный Со-
1.!;т1П1К1. Л. Л. Кпиримъ, профессор ь К. И. Мальпиевь и три
11рслстлиитс1Я ог1> Мииистсрства Юсппии. .Самос состав1еи1е но-
1^л1ч> проекта ирииили на себя члены совЬщан1я II. Л. Туръ и
К. Н. Шиейлср'!.. Проекгь, ис^ исиравлен1И его совЬщан1ем'ь, ("ил.гь
1;| 1СССИ ь 1п, Государственный СовЬгь Министрами 10стиц!и,
( /гл тс ь Секретарем ь Иабокчиялмь и Финансов ь, Д 1зйствите.1ьнымъ
'ГлГ1пым1, (^о1;!;тп11кч)мь Ьуиге 18 Марта 1884 г. 1клЬдъ засимь
17 Лсклмря 188/^ г. Д1>1]ствиге.1ьиымъ Тайнымъ Сов1Ш1ИКОМ'Ь
Гллис и (^епагором'ь Маиасеиным'ь б1Л.гь гредстав1ень вь томъ
л. с иоря.Ич!; ил \па/1ами'е злкоподатсльной власти проектъ Пра-
ги п., пеои\о,и1мы\ь д.1и В1;е.1еи!я В!» дЬйстг.!е иоиаго устама о
1:с:лСсля\1., и о 1и>1>омъ судопроизводстве по д1;лам'ь о вексе-

20!)
ляхъ. Для пред вар1 17^1 ьнаго обсуждсп1я пастоящаго д1'.ла въ
Государствсниомъ Сов1>тЬ были образуемы особыя СовЬщашс
и Ко.мм11С1Я. Эта 110ст1;дняя, подъ предс1;датсльство.мъ Стата
Секретаря Н. И. Стояновскаго, въ состав-Ь п^^которихъ Членовъ
СокЬта II представителей Министера'вь Юстпц1п и Финапсовъ,
приступила къ запят!имъ осенью 1895 1^- ^'р" обсужде1пи прсх'кта
иексельиаго устава прелставигелями 11азваи111>1хъ Мииистсраиъ
высказывались раатчиые взгляды, согла1пе1пе которыхъ могло
пос/гЬдовать лишь при пеиосредствепиомъ участ111 Мииис^хщ
10стиц111 II Фипансовъ. Въ виду сего, съ И ы с о ч А и III А го
соизволе1пя, проектъ устава о векселяхъ былъ передапъ на пред-
варительное разсмотр1ипе упомянутыхъ Министровъ, съ тЬмъ,
чтобы выработанныГ1 ими проскть былъ внесенъ ш, ГосуД^Р"
ственный СовЬтъ за общею ихъ подписью. Для выполпапя
указанно!! задачи Статсъ Секретари Вигте и Муравьсш» прииии
к'ь соглашению обь учре>кден1и коммис1и изь представителей
обоих'ь вЬломствъ. Эта коммис1я была образована подъ пред-
с Ьдательствомъ б. Товарища Министра Юстиши, Сенатора, Тай-
наго СовЬтиика П. М. Бутовскаго. Но предло>кен1Ю коммпаи,
одинь изъ ея членовъ Сенаторь, ДЬГюгвительный Тайный Со-
вЬтиикъ С. В. Пахманъ иринялъ на себя трудъ составить ио-
выГ1 проектъ съ объяснительною къ нему запискою. Вырабо-
танный имъ проектъ новаго устава о векселяхъ, вмЬстЬ п»
правилами объ утрачепныхъ векселяхъ и о введеш'и уста»л в'ь
дЬйств1е, по обсужден!!! II исира15-1С!пи этого проекта комм»-
с!е!о, быль еюодобренъ. Призиавъ и съ своей стороны озиа-
чентлй проекп. вполнЬ 111'х1есообр;13нымъ и отвЬча101Ц!!МЪ
давно иазр'Ьвшей потребности заменить прежней нссовсртси-
Н1.11! вскселыпл!! уставъ такимъ, который соотвЬтст!Юва.!Ъ бы
с()временнымъ ус.'!ов!ямъ >!ч'изни и указан1ямъ науки, Статей
Секретарь Муравьевъ сообщилъ его на зак-иоче1пе Министерсп*^'*
Финансовь, и въ результате обмЬиамн'Ьн1й между симъ послах—
пимь и Мии11стерст1ЮМ7> Юстиши 1^ъ прое!Ст1> и объяснита1>^
ной къ нему записк'Ь бы.ш сдЬланы нЬкоторыя измЬне1пя. В'*'
такомъ, окончательно обработанномъ Сенаторомъ Пахмаиом'^-^»
видЬ проскть и записка б1лли одобретл Статсъ Секретарялш- •'
1^итге и Мураиьев1лмъ и, за с)бп1е1о ихъ подписью, внесет -^
22 Ьоия 1899 г., на ува/кен!е Г()сударствеина1Ч) СовЬта. П^"^*

270
1Ч)мъ ОД1К11СО ПС) чстырсмъ нопрослАГЬ пропсшсдшсс между Ми-
1 ктсра пам! г Юстшш I 1 1 Ф| II 1а1 1СОпъ ра:«юмисл!с остан;и/10сь
сусграпсииымъ.
По рамр1;тс1П11 так'оиаго рази()мысд1Я и В11сссн1п въ просктъ
Ькотормхь 11:*.м1;11С1ПЙ, опъ одобрспь бьыъ Государственны. мъ
^окЬтомь, л1нЬ1пс котораго удостондось 1^ысочАН111Аго утвср-
.К1ПИ 27 Мая 11;о2 г. Какъ указано было 1гго Имннрлтор-
|.11мъ Иысочпстиомъ АвгусгЬГиппмъ ПрсдсЬдатслсм'ь Госу-
дрспх'нпаго С(>и1.га при слушан!!! д11ла но нросмггу устава о
СКСС1ЯХ1. 1гь Обтсм'ь (д)бра1|!|1 СовЬта, означснтлн законъ
систашястг. нлодь до.1Г()л 1;тняго труда, тщательная н всесто-
01111ЯЯ ра:{]иботка коего 11озв(Х1яегь надЬят1ц:я, что нотл!! век-
лп.пмн уставь устан(>вн1*'ь нра15нлы1ыи основаш'я вексельна10
•'юрота 11 т1;.мь самым ь новедет'Ь кь вянинен устончнвос'гн
л;ссл1Л1а1Ч) крсллча, а :)тн носл 1;дств1Я, вь свою очередь, бла1'о-
иортлм I. образомъ отразятся на развнпн отечественной гор1Ч)во-
ро\и.п!Г|енноГ] д1»ятелы1ости".
Иь нродоЛ/1чен1е нослЬдннхь лЬп, ненрерьпяю пронсходягь
Л1Ы11Я Редаьчпоннон 1Соммнс1'н но состав/1ен!!о гра/кданскаго
Ю/кст'я, нын1; весьма блнзьчя къ окончан1ю. 1>олЬе нродол-
ч11Г1мы11.1н, сра1яттелы10 сь трудомьно начертан11() уголовна1Ч)
'|(>/|.е1Пя, сро1гь рабогь по выработке улояампя гражданска1'о
ахолпть себ|; ()||равла1ме вь чрсзвычаГикм! сложности вояю-
'сппоп на 1{омм11С11о задачи. Нообще создан!е гра/кданска!4")
|(>'|.ен1я трспуегь весьма дскнчнч) времени н обишрнаго труда,
1К1. С1:11д1;1ельсг1:уе1ь нстор!я вс1;хь гражданских!» кодек'совч.,
'н. ногЛ.Гипее 1феми прим 1;р 1. 1ерма11ска!4) проекта уложеш'я, К'ь
'ста|ис1и'|о 1;ос!'о б!лло прпстунлено вь 1874 г. Н КОТОрЫ!! 6Ь1.Г!»
есспь на р;1:{смотрЬп1е ре11\сгага лптыгь 1X96 г. ИьРосс!11жс
'сртат'е 11()1^1.1Х1» 1'ражда11скпхъ законовъ вс трЬчаетъ еще ббль-
• загрудпс111я, вел Г.дспяе громадшич) р;0110образ1Я мЬсттлх!» н
14)1^1.1X1, услорлп И су1иественн1,!хъ несо1^ертенст1П> д Ыктвую-
-Хл, 1ра/1.лапс1ч'п\ъ закопо!?!.. (л',ерх'ь то1Ч) над1е>!читъ замЬт!1Т!>,
• трул 1. Рсллмис)т1оГ1Комм11С111б!лл'ь осложнен ь возложетемь
-11СС, С01ЛЛСПО В 1Л СОЧ.М'ПП 1:му 110ВС11;н1|0 3 Ноября 1882 г. 1!
^:оч.\п1111: утверж. генному и Декабря 1884 г. м11Ьн110 Государ-
^ппаго СорЛлл, разработки двухъ самостоятельных!, проектов'!,
Ь1, \ 1,р1;п 1е1т1 прав!, на нед|^П/!хПмое 11му!11.ест1н) п о !!е|К'устр()1"1-

271
ствЬ опекунской части), хотя и связапныхъ съ соотв-Ьтствую-
1ЦПМ11 отлклами гр'-мапскаго уложс!пя, по обппмающпхъ цкил!
рял'ь постаиошск , относящихся кь охрапптс^плюму сулонрь
пзиолстиу и устройству вотчппныхъ II опскупскпхъ усташь
а1С1ПЙ.
Прежде всего Коммпс1С1о были изданы весьма обптриыс
подготовительные ^матер^алы (вь 35 то.махъ), вь то.мь чист!,
сборникъ 1и:Ьх'ь дЬйствуютихь законов!» по гра/кланскому
праву, спстематпчесьчй указатель русской Н)ридпческой литера-
ратуры по тому же праву (свыше бооо пазвап1Й кпигь, бротюрь
и статей), зам'1и1а1пя, поступивппя въ Коммпс11о отъ лицъ
сулебнаго вЬдомства н огь профессоровъ унпверситстовь о иело-
статках'ь л1;йствую1цпх'ь гражданск'пхъ закоповъ, систематический
сборникъ по.1ожет*й пзь рЬтен!!! Обшихъ Собрат'й Правитсп.-
ствук^ииих) Сената прежняго устройства, огд1иьныя пзс1 1;дова1пя
по разиым'Ь круппымь вопросамь гражданскаго права, св1;д*Ь1пя,
изв1еченныя изь нотар1альныхъ арХивов'ь, и цкплй рядь ие[к-
водов'ь иностраннь1хь гражданских!» уложений. Засп.мь, бы.т
нзготовуКчи»! частью первоначальные, частью окончательные ир^ь
ек'ты многихъ частей уложения вмЬст!; сь подробными обь-
ясннте^!Ы1Ымп записками, прпчемъ проекты вотчпннаго и семей-
ственнаго нрава разосланы на замЬчат'я подлежатихь лиць и
учреждений, проекты ж'е обязательственнаго права, о литератур-
поп, музь1к;1П»пой и художественной собственности, обь улуч-
шетп положе1ПЯ незакои порожденных!, и о раз.|учен]*и супру-
гов!» уже внесены вь Государствепнь1Й СовЬть.
Из'ь числа утих'ь !К)СлЬдппх'ь проектовь одинь -обь улуч-
П1ен1и положения неза!^онн()р()/Кдепнь1хъ~разсмотрЬн'Ь, иь связи
съ заключен1емъ Министерства Юсттии, Государствешилмь Со-
вЬтомъ, мнЬн!е котораго по настоящему предмету удостоилскь
1^1ЛСочлЙ111Лго утвержден!я з Ьоня 1902 г. Какъ указано шлте,
облегчен1е печ;1лы1ой участи дЬтей, рожденныхъвиЬ брака, со-
ставило задачу закона 12 Марта 1891 г. о дЬтяхъ узакопен-
Н1»1хъ и усыно1злснт»1хъ. Однако и поогЬ пздап1я этого за- -
кона оста^юсь немало несчастныхь д1;тей, которыя пс могли
1Юспользоваться проведснн1>!МИ пмъ въ жизнь благод'ктапьпымп
началами единстветю потому, что или слкпой С1учай устрап^ыь
необходимое собьпч'е, служащее ()Снован!ем'ь кь узаконен1К), или

272 •
рокосос СТСМС111С обстоятсльстпъ создаваю преду смотрЬимос за-
1чс>1и>.мь 11рс11ятсти1с. Уклзавъ новые пути ляп сообщсп1я внЬ-
«''>ра«пп.1мъ дЬтя.мъ правъ закоппыхъ дЬтей, расширпвъ кругь
.ПИП,, мс)гу1лп\ъ быть усыновлспиымп, и упростпвъ порядокъ
ус1ли()и.1смпя, закопъ 1891 г. вовсе не коснулся всЬхъ гЬхъ не-
:^акониоро>кдс11ны\ь дЬтеп, которыя почему либо не могли быть
1111 у.иконепы, пи усьпювлеиы. Къ числу такихъ обсздоленныхъ
/11;тсГ1 огиосились нсЬ дЬти, происшедппя огь ирелюболЬяи1я:
,гЬт11 огь ораковь, призиаииыхъ нелЬйствительиыми, о кото-
рыхъ не б1.1Л{) доведено до Высоч.мниаго св1;д'1ипя, а также
иь т1л'ь >|;е С1учаяхъ век рожденныя о'п> брачныхъ сопряжен1Й
1гь недозволениыхь сгсиеняхъ родства и сво/ктва и, наконецъ,
т1; несчастныя, внЬбрачныя лкти, которыхъ родители оста-
1миюгь бе:п> призора и содержатся, не понуждаемые кь испол-
11С1ПК) своего до.1га, В1>1тека101ца14) изъ ихъ естествстюй кров-
ной С1> ними связи. ВсЬ :л'и дЬти, т. е. фактически болыиин-
с'гио внебрачных ь д1л'ей, остались и поел Ь закона 1891 г. въ
томъ же безправш:)мъ положен1и, въ какомъ б1лли прежде.
Находя необходимымъ особо оирсдЬлить ихъ права, личныя
и по имуществу, Имипрлторъ Алпкслндръ III. согласно сь
М1г1;н!ем1, Государствсннаго СовЬта, одновремешю съ издан!емъ
означеннаго за1чОиа Иысочлйи1Е повелЬлъ Министру Юстиши
войти 1гь ()бсу/1иен1'е этого вопроса, не ожидая окончан1я ра-
боть по состав1еи11<) гражданскаго уложегия. 1^о исиолпеи^е
:)Г()го иоручеи1я и былъ р;гзработанъ Редак1иониою Коммис1е1о
уи< )мииут1.1Й проект I», вь разр Ьи1ен1е котора1*о поел 1иова-гь
с^аконь 3 Ьоия 1902 г.
Сопасио :)тому закону, наимсиовапдс „незаконныя дЬти"
подлелчигь соиертсиному устрансн110. Засимъ, новыми правп-
.1Л.МИ раз.шчаются дЬти отъ браковъ, призианныхъ недЬйстви-
ТС.1Ы11.1МИ, и д Ьти ви Ьбрачныя. Иервыя сохраняютъ век права
л1лей законным,, причемь огь соглап1ен1Я родителей или, — вь
с 1\ча1; отс\тст1;1и таковаго, — отъ опскунскаго устано1иен1Я зави-
спгь о11ред1к111Т1,, у кого изъ нпхъ должны оставаться несовер-
шенпо |1;т1пи д!;п1. ГГ1;окч).1Ько болЬе ограниченными предста-
ть 1 и юте и пра1;л ,1.1;геГ| В111.брачных'ь, кь числу которыхъ относигся
д1;ти, рожл.епныя нсзаму>]чие1<), происпк'дппя огь прел1()бод'Ьяи1я
II ро/кмспиыя по истсчсчмп извГ.сгнаго срок'а поел Ь смерти му/1ха

27Я
матери, 11111 посл^ расторжен1я брака, пли же посЛ признашяего
нсл'1я"1ствпте^1ьнымь. Так1я дктл могутъ, съ соглас1Я матери н
ея отца, сс1и онъ находится въ живыхъ, именоваться фа51ил1ею
матери, которая вообще пользуется по отношен1ю къ своему
ребенку правами родительской а1асти и несе1'ъ соединеиныя сь
этою в^ластью обязанности. Содержан1е внЬбрачнаго ребенка, до
его совери1еннол Ьт1я, возлагается на отца, сообразно его имуще-
стве1П1Ымъ средствамъ и общественному иоложсн110 матери, но
при опред'клени! разм-Ьровъ денежныхъ выдачъ со стороны отиа
принимается во внимаи1е и матер1;иьное положеше матери. 1Л.скгъ
о содержан!и внебрачному рсбет<у долженъ быть нредьяа1яслт»
не въ уголовномъ суд Ь, какь было ранЬе, а въ гра>[(даискоч1ь.
Неся изв-Ьстныя обязанности въ отношении внЬбрачнаго Д!^-
тяти, отецъ имЬетъ право надзора за его воспитан1емъ п с<з-
держашемъ и вь случак учрежден1я надъ нимъ опеки ло
жетъ быть н;1значень, по желан1Ю, опекуномъ предпочтитсльж ю
прсдъ другими лицами. Что касается правь нас.|1;дова1ПЯ в!»'!;-
брачныхъ дЬтсй, то они насгЬдуюгь, по закону, лишь въ благч.)- |
прюбрктенномъ имуи^ествЬ матери, съ ткмъ однако, что на-
следуемое имуи^ество магери, не им Ьющей законных ь сыновей,
1К) имЬющей лиии, законныхъ дочереГ!, дкштся между послЬд-
ними и внебрачными дЬтьми поровну. Наконецъ, иравпла.мп
3 Ьоня 1902 г. установлены нЬкотор1.1я облегчещ'я вьотиошс-
Н1И услов1й усьи1ов1сн1"я собстисиныхъ внЬбрачныхъ дЬтсй. Иал-
лежить замЬтить, что Рсдакшопною Коммис1С1() предположен^^
было еще болЬс значительное расии1реи1е правь виЬбрачии^ь
дЬтей. Однако ГосударствспныГ! Совкгь нап1ель, что таи'О^'
расптрен1е представило бы слиткомь рЬзк1й и опасный перс-
ходь огь су1цествовави]аго до послЬдняго времени чуть ли ис
иолнаго безправ1Я внЬбрачныхъ дкте!! къ почти полнон,
наравне съ законными детьми, правоспособности.
Что же касается укхзанныхъ выи1е особыхъ поручсши»
воз.кг/кепных'ь Монлрпппо волею на Редакционную Коммпан)
по соста1иен1Ю гражданскаго уложе1Пя, то К()ммис1ею 6\1^'^
составленъ прое1{ть новаго устава объ опекахъ и попечитсл!-''
ствахь съ объяснительною къ нему запискою, на который бы.'I^^^
получены замечап1я со стороны разтлхъ лицъ и учрежден! :*=^^»
по окончате.1ьп()мь нспра1иен!п проекгь зтоть представлю! ь г ^'

уважсн1е Госудлрствсннаго Сов1>та, но еще не получилъ силы
:и1с011а.
Рлвпымъ образомъ в1лработаии были Коммис1С10 прсдполо-
ЖСП1И обь у1фЬ1и1С1пи праиъ на недвижимое имущество. По этому
предмету составлено было собственно четыре законопроекта:
гллвиии, назиаииый проектомъ вотчиннаго устава, и находя-
1насся сънпмъ въ тксной связи проекты: I) учреждешя вотчин-
1ыхъ устанрв.1еи1и; 2) прав1иъ о обезпечен1и недвижимымъ
1м1'.1пемь Д(^говоровъ съ казною и съ кредитны.ми устаноа1е-
пямп, и ^) 11оложен1Я о норядк'к взыскан1я съ недвижимыхъ
1мЬи!и. Век четыре проекта, ст> объяснительными къ нимъ
записками вь 5 томахъ, были своевременно разосла1ПЛ под-
1с>кащимъ лицамь и учрежден1ямъ на замЬчан1*я и затЬмъ, въ
исправленномъ вид1>, внесены 1гь Государственный СовЬтъ, на
разсмотр1;и1'и котораго находятся нонынк.
Наконец'ь, нельзя не отмктить предирннятаго въ самое по-
с.г1;днсе время труда по пересмотру Д'кГ1СТвуюшлхъ въ отиоше-
'/'и лицъ пра1юс.1авнаго исповкдан1я правилъ производства дклъ
) расторжеп1*и брака вслкдств1е прел1ободкян1Я одного изъ су-
руговлэ и о подсудности этихъ дкть. Разбирательство пхъ
1.11! к, какь извкстно, сосредоточивается въ духовныхъ конси-
гслр!яхъ и покоится на гкхъ же приблизита'1Ьно основан1яхъ,
а которыхъ построено было судопроизводство по граждан-
ко.му вкдомству до преобразован! я 20 Ноября 1864 г. Въ
и.-у присущих'!, :ггому порядку серьезных'ь 11едостат!<овъ Пра-
'Итсл1>стпо псодпократно останаиппииось на мысли о необхо-
1!!М()стп участия свктскаго суда въ дклахъ о расторжен1и брака
Н) ПрсПОбоД 1;ин!10 0Л1К)1'0 изъ Су1!руГОВЪ. ТаКЪ, еще К0ММ!1С1Я
'^^ лачертап!!*) 11р()екто1^ъ судебшлхъ уставовъ высказх1а пред-
'^^•к^ксте о том г,, чтобы просьб!>1 о расторже!!1и брака по
'''»'1.члиному поводу подлежали вкдкшю духовнаго суда не
Ф<-'"ж1ис, какъ по око1!ча1пи суда уголовнаго, об15!П1!1тельны|'1
Ри говор'!, 1;(^торлго долженъ быть пр!13!1а1^аемъ во всяком!,
^Умлк за пссоммкипое доказательство 1!рсл!обод'кя!1!Я осужде!!-
^^Х) липа. Такое 11ред1!оложеп1с не получило однако осуи1е-
»^^с1п'и. Л:и1с, 1гь 1870 году, по опред'к1ен110 Святк1П!]аго Сп-
^'Т.1, С()СТ05иОсЬ В!.1СОЧЛГ1111Р.Р. ПО!}ел1;!1!е Объ уЧрСЖДеп1и, ПОД'Ь
^' -К'кллте п.стиом I. 11рс()сия1це11па1Ч) Л1акар1Я, лрх!сппокопа Ли-
>1-

27Я
матери, 1ПИ посл-Ь расторжсн1я брака, или же посл-Ь прпзнанхя его
нел'1>иствнтс^1ьнымь. Так1я дЬтл люгутъ, съ соглас1я матери н I
ея отца, ест онъ находится въ живыхъ, именоваться фами.11ею 1
матери, которая вообще пользуется по отношен1ю къ своему
ребенку правами родите^1Ьской ааасти и нссеп> соединенныя съ
этою властью обязанности. Содержан1е внЬбрачнаго ребенка, до
его совери1еннол'Ьт1я, во:злагается на отца, сообразно его имуи1С-
о'веннымъ срелствамъ н обтественному иоложен1ю матери, но
при опред'Ьлен1и разм-Ьровъ денежныхъ выдачъ со стороны отца
принимается во внимаи1С и матср1альное положеше матери. Искъ ■
о солерж'ан1И внЬбрачному ребенку долженъ быть предьяа1яемъ ^
не въуголовномъ судЬ, какь было ранЬе, а иъ гражданскомъ. -
Иеся изв-Ьстныя обязанности въ отношении внЬбрачнаго ди-
тяти, отецъ имЬетъ право надзора за его воспитаи1емъ и со- ^
держан1емъ и въ случаЬ учрежден1Я надъ нимъ опеки мо-
жетъ быть назначень, по жа1ан1ю, оиекуномъ предпочтительно ^
предъ другими лицами. Что касается правь насгЬдован1я вп1;-
брачныхъ дЪтей, то они насгкдуюгь, по закону, лишь вь благо-
нрюбрЬтенномъ имуп^ествЬ матери, съ ткмъ однако, что на-
стЬдуемое имущество матери, не и^м^>юи^сй законных ъ сыновей,
но им'Ьющей лиии> з;)конныхъ дочерей, дкштся между поел Ьл-
ними и внебрачными дЬтьми поровну. Накоиецъ, правилам[|
3 1юня 1902 г. усга1К)11лены нЬкоторь1я облегчения иъотнсмие-
н1и услов1й усьпюакмпя собственныхъ внЬбрачныхъдЬтей. Пад-
лежитъ захмЬтить, что Редакшоиною Коммис1С1() предположено
было еще болЬе значительное рас1пирен1е правь виЬбрачнихь
дЬтей. Однако Государственный СовЬгь натель, что та1;ое
раси1ирен1е представило бы С/Иппкомь рЬз1{1Й и опасный пере-
ходь огъ существовавшаго до послкдняго времени чуть ли не
полнаго безправ1я внЬбрачныхъ дктей къ почти полной,
паравнк съ законными д-Ьтьми, правоспособностп.
Что же касается укюанныхъ выше особыхь поручений,
вояюженныхъ Монлрпн-ю волею на Редакщ'опиую Коммис1к)
по соста1ие1ПЮ гражданскаго уложхчпя, то К()ммис1ею бы.'1ь
составленъ проекгь новаго устава объ опекахъ н попечитсль-
ствахъ сь объясни га1Ьною къ нему запискою, на которьи! были
получены зам'Ьчан1'я со стороны р;ц^пыхь лицъ и учреждсн1Й;
по окоичате.1Ы1омь исиравлеш'и проскп» этогь прсдстаа/кчгь на

276
р|л\'1. не со( )ТиЬтствон;ио бы цкли этого очерка— обрисовать
лишь 1гь обпшчь мсртахь деятельность Министерства Юстпшн
и ся иапра1$.1ен1е. Независимо отъ того значительная часть-
раГютъ назваинаго Министерства въ области законодательной
была посвящена р;1зсмо1рЬн1ю законопроектовъ, передаваемыхъ
ид его за1х'лючен1е изъ другихъ вЬдо.мств'ь. Такъ какъ Мини-
стерство Юстиши при обсужден!!! этихъ законопроектовъ счи-
т;гло своимъ до.иомъ входить въ ихъ оц'Ьнку какъ съ общей
юридической точки зрЬн1я, такъ и съ точки зркн1Я соотвЬт-
сти1*и ихъ началам ь д1;йсгвуюи1аго законодатааьства и пр1емамъ
загсополагельной тех1П1ки, то сообщен1С обстоятс^льныхъ заклю-
чсиш по так'имь закоиоироектамъ, затрогивающимъ самые раз-
11(к>г;разные вопросы государственной жизни, требова-ю огром-
лаго труда со стороны центральнаго управлен1я. Насколько
сложными и трудными нредстаааяются эти обязанности Ми-
нистерства 10стии1и, замЬнившаго собою Второе Отд клеше Соб-
ственной Его ИмпЕРЛТОРСклго Величества Канце^1яр1и, по
предварительному разсмотрЬи1ю под1ежаи1Ихъ внесегпю въ Го-
сударственный СовЬгь закоиодательныхъ предположен1Й дру-
I их'ь вЬдомспгь, можно судить уже по тому, что въ течен1е
одного лишь 1901 года Министерствомъ Юстиши были даны
заключе1пя по 93 болЬе или менЬс крупнылгь законопроектам!»
другихь Миппсгсрствь и Главиыхъ Улравлен1Й.
Иари.гу сь законодательными работами, напраккчпплми кь
улуч1исп1ю сулебнои части, надюжнтъ упомянуть также о
бол!^* 1и/иныхь общихъ расиоряжсн1яхъ но ведомству М1ПИ1-
стерства 10сгпп!и, пмЬвптхъ и1;лыо обезпечить правильную и
уси1>пп1ук) дЬятс.1ьис)СТь судебпыхъ устшютеп!!'!.
Желая придать падлс/кащую стройность и е.'1ииообраз1'е
практик!» прокурорскоГ! службы, Статсъ Секретарь Муравьевъ,
иь качеств!; Гепсраль-Прокурора, изда.ть обязате^чьный ,аля
чипов ь прокуратуры вс!;.чь ранговъ „Наказъ*' этимь чппамь,
пг, котором!» изл()/1хспы обипп порядок!» И пр1емг,1 дЬиств!*!'!
.ипп» прс^курорскаго надзора при исполнен!!! ими обязанпостс!!,
;;с).зло/1хеппых'1. па ппхъ закопомъ.
Стремяс!» 1к'ем1;р1ю, Д1Я сбереже!11я труда и времени, къ
\ир1)П1си11<) с.1(),1чпа14) /1111опроп:{1ю;1СТва, къ со1л'ра1псп|'1о слпт-
1л>м1. (^иптрпои псрсппскп II 1гь 1?озможпому пспра1ме1111о и

277
0ЧПШСН1Ю тяжслаго дкюваго языка, Минпстръ Юстиши счслъ
нужнымъ, сь ОДНО!! стороны, прсдъявпть въ особомъ цирку-
ляре всЬмъ чинамъ вЬдомства Министерства Юстиши подрой-
пыя и настоятельный по этому предмету требован1я, а съ дру-
гой—внести и по,1держпвать всюду, гдЬ возможно, порядокъ
не письменныхъ, а преимущественно личныхъ и устныхъ сно-
шен1й и докладовъ съ устранен!емъ всЬхъ лпшнихъ фор^^^^ь-
носте/! II проволочекъ.
Озабочиваясь поддержаьпемъ законом Ьрнаго единства со-
вместной Д'кятсльностн сулебныхъ органовъ съ представителями
административной аласти въ судебно-административиыхъ уста-
ноа1ен1Яхъ, образованныхъ по закону 12 1юля 1889 г., Ми-
нпстръ Юстиши еще въ 181^4 году, въ особомъ циркуляр-
ном'ь предюжен1и, обратился по этому поводу къ судебнымъ
чииамъ съ надлежаишми разьяснен1ями и указан1ямп, иодтве|>-
жденнымп впостЬдств1*и на соотв Ьтству юшихь примЬрахъ.
Сл'кдя за ходомъ важнЬйипьчъ уголовныхъ дк1ь, подсуд-
ныхъ суду сь участ1емъ прися/кныхъ засЬдателей или сослон-
ныхъ иредставителеГ!, Министерство Юсти1ии замЬтило, .между
ирочимъ, что къ числу иричинь, вредно отзывающихся на ха-
рактере и результатахъ судебноГ! дЬятельности, иаллокпгь
отнести также и так|'5Г, допуск'аемыя иногда судебными устл-
нонлеи!ями, уклонен1я отъ ираиильнаго производства озиачеи-
ныхъ дкгь, которыя могли бы быть избегнуты или устранены
при бол1х: бдите;и^номъ и строгом ь соблюден1и всего того, чЬмь
обезпечивается Vсп'Ьии^ое выиолнен1е конечнаго призвап1я \тс>-
ловиаго суда — изобличить и покарать вииовиаго, съ полшлмъ
огражден1ем'ь невиннаго и наимеиьшимъ сг1;снеи1смъ закоииыхъ
правь и интересовь. 1км1иств!е этого Статсь Секретарь Му-
равьевъ, въ си.1у лежащей на немь вь качсствЬ Гсиер;и'ь-
Прокурора обязагиюсти общаЕо надзора за всЬми судебными
устаноа1еи1ями и должностными лицами Импер1И, въ 1900 году
призна.'1ъ полезнымъ, носредствомъ сопоааакми'я нЬкоторыхь
поучита1Ьныхъ уроков ь опыта послЬднихъ лЬть, напомнить
судебиы.мъ чинамъ въ особомъ циркуляре о томъ, къ чему
именно имъ слЬдуетъ приложить особьш стараи1Я, чтобы по
возможности всегда стоять на высотЬ предъяшяемыхъ къ суду
справедливыхъ требован1Г| и 0/Кидаи1Й. Съ згою ик1ью въ упо-

278
мяпутолп, циркуляр!; Мпиистръ Юстшип подробно р;^зсмотр^^ъ
11с1; павнЬГшпс лк^мспты въ пропзводстиЬ важн'ЬСпнихъ уго-
лои1п,1\ъ дкгь (какъ то: возбуждена уголовнаго прсслЬдоваши,
производство прсдварптсльнаго с1Ьдств1я, съ обраи1СН1смъ осо-
паго ннплиипя па изсмЬдовап1с вмЬнясмостп обвпиясмаго и взя-
тие СП) ПОЛЬ страж'у, прсдан1с суду, производство прпготовп-
гслыплх'ь кь суду распоряжсчпй, въ особсппостп состаакчм'с
сп11С];о]гь прпсяжпыхь засЬдатслси и вызов!, свпдктслсп, судеб-
ное разсмотр1ипе д1;л'ь вообще и съ умаст1см1> прпсяжны.чъ В1>
частности, об>к';повап1е судсбныхъ приговоров!,) п препода.1ъ
иал1е>1%*а1Ц1я ук;иан1я относительно свойства и характера обя-
:5Л1гностеи отдЬ/плилхь судсбныхъ органовъ, участвующих!, нъ
пропзводствк означенныхъ д1иъ.
„1^ъ закл1оче!!1с,— го!И)р1!Гся, между проч!!мъ, !п> томъ же
ипркулярЬ,— нелитнимъ казалось б!4 коснуться от!Ю!11е!!Ш у10-
ло1и1аго суда къ пра!5амъ и интерссалгь частныхъ лиць, сч,
ипмъ сопр!!касаюии!хся, а также и къ обществу, сред!! 1{ото-
рлго ему приходится дЬйст!Ю!зать.
„Судебная дЬягель!юсть затрогиваегь гражданску!о л!!ч-
иость и частнук)Ж!1зт, въ 15ссьма разнообразныхъ проя!11ен1яхъ:
г/ь поло>ьсн1яхъ потер! г1иииаго, гражданскаго истца, обвиняемаго,
нодсудимаго, свидетеля, въ различныхъ м'кропр1ЯТ1яхъ стЬдствсн-
но1! и судебно!! власти, въ разные пер10Д1>1 процесса отъ воз-
бужде!!1я !1ресл1;лоилн1я до ири1Ч)!юра. А такъ ка!\Ъ но всЬ эти
момс!1Ты пъ руках'ь суда къ большей или меньшей степени на-
холятся 11ервЬпт!я достояшя челов'Ька—сго гражданск1я права,
сиобода, честь, имущество, то осмотрительное и бере>!<нос съ
1П1МИ обрл111ен!е состав.1ясгь одну 1!зъ псрвЬЙ1!!!!Хъ же обязан-
ностей суда. Она глубоко нарушается всякимъ фактомъ, 1зся-
гснмъ поступком ь, 1п, которомъ 1ЮЗМОЖНО усмотреть неуваже-
и1с или прспсбрс>ке1пе кл» чс. ювЬческой личности, не го1юря
уже об!, оскорбительной рЬзкости или каком ь либо глум.1еи1И,
псс<^нм Ьстимыхь с'ь самымь 1К)нят1емъ о судЬ, какъ благород-
ном ь проводник!; зпконисч'ти и сира!кмливости. Каждому упа-
-кли>и1сму себя дЬяге.по суда должно бьгп, всегда ирисуиш со-
;^11лн!е, что (^би.ппиемыГ! еще не подсудимый, подсудимый еще
НС осуж'.ичпп.и), а осуждсн1п.1Й — топ, же че.ювЬкь и при томь
у;ьс иачаыш'й искуплсчи'е своей !^ины; что потери Ьвпл'п довЬр-

270
чипо приходить къ судебной а1аст11 просить защиты п
суд1я; что свидЬтсль, оторванный оп> лпчныхъ своихъ з
своимъ показан1см'Ь оказываетъ суду посильное сод-Ьйсп
поискахъ за ист»той, и, наконецъ, что судъ— опора и
V^пчностп и права и потому долженъ быть чуждъ всякл!
умален1я или угнетения. Во всЬхъ своихъ дЬйств1яхъ как*
личпыхъ, так'ьпне обставлеиныхъ гласностью, как1> по с|
так'ь п по содср>кан11о, судь обязанъ подавать всЬмъ и
дому прим'Ьръ доступности и доброжелательства, учпшс
вЬжливости, СПОКОЙСТВ1Я и сдержанности, умЬренности
стоннства. Эти простыя, такъ сказать, элемснтартля и .
Н1ЛЯ требован1я, если н вызываюгь здЬсь напомннан|'е, то
ко x^я того, чтобы оттЬнпть всю краГтюю прсдосуд
ность рЬдкпхъ, къ счаст1ю, случасвь ихъ забвен1я В1, и
вкдомствЬ.
„Отношен1е уголовнаго суда, какь и всякаго суда т
къ обществу прежде всего служебное: судъ учрежден
общественнаго блага, судебные чины д'Ьпсгвуюп> вь и;
1п»1хъ пнтересахъ. Этимь сказано главное, но еще не исч1
1*се практическое юаимод Ьнств1е между судомь и общее
съ его внЬшнеГ! оболочкой— публикой. По волЬ законо
судъ творится гласно, на виду у вскхъ; вь неуловимой
сферЬ общественнаго самосозна1пя судъ подвергается аюС
оцЬнк'к п критикк и при этомъ постоя1пю ст;\лкивае'
окружающими явлеьпями и даже съ настроен!ем1» и теч
среды, въ которой опь работаегь. До извкстной степсп
н самъ пспытываегь на себк вл1ян1е этой среды и въ
очередь на нее а11яегь. Отрицать или игнорирошпъ
взаимод'Ьйств1е не.1ьзя, но и поддаваться ему или гцкув»
вать его не С115дуегь. Общество можетъ относиться кт
порой пзмЬнчиво и произвольно; судъ же неизмЬнно оС
нести обществу велЬп1я правды н закона. Общество м<
тоГ»пятк или П(^ тпппяп, ггтс^опмчт, лкятелсй.. соччвст!

!*"
% иуляриость, а одно лишь уважсш'с им-Ьстъ цЬнность съ этой
^ ючки зр'Ь1пя, не трсвол^ная чуткость къ общественному мнк-
Н1Ю, а твердая невозмутимость высшаго служен1я еГг свой-
ствснии. Но СПОКОЙСТВ1С, выдержка не есть апат1я и безразли-
'пс, II судсбнын дЬяте.1Ь не можегь не дорожить обще.твен-
иымъ дс)вЬр1емь, хотя хы 11р1обрктен1я его недопустимо ни
дшЬйшее посааблет'е въ судебн(ш дЪятельности**.
Въ виду того значе1пя, какое илгЬеть над^1ежа1шй подборъ
достойиых'ь д'Ьятс1ей лпя успкха деятельности судебныхь уста-
Л(писн1й, Минисгерствомъ Юсттии были приложены особыя
стлра1пя кь устаноа1ен11о правильной и сиравехишо!! системы
:им1;щен1Я вакантныхъ должностей, причемъ, принимая въ
ссри'зное С(юбраже1пе м'Ьст1И,1я иредста1иен1я о достойныхъ
кандплатахъ, Ми11нстерст1Ю, вмксгк съ гЬмь, подвергаю тта-
тс1ьной оцЬнкЬ какъ права ихъ но старшинству С1ужбы, такъ
II лпчиыя злс.пти И способности каждаго изъ нихъ. Для неио-
срсдственнаго оз11ако.М1еп1я съ личнымъ составомъ судебныхь
усгаповлен!Й и сь обшимъ ходомъ ихъ д1шта1ьности на мЬ-
сгахь, Министрь Юстиши, съ Высочайшлго соизволен1я,
почти ежегодно 11редир1!ним;иь по1;здки въ разбитные судеб-
ные округа и, входя въ личныя дкювыя сношен1я съ м'I^стными
должностными лицами, при содЬйств1и высшихъ чиновъ Мини-
стерства, производилъ обозрЬн1'е мкстнаго судебнаго д'Ьлопро-
"знодстна.
Нходя въ нужды и потребности судебныхъ чиновъ, Мини-
асрство 10стиц!п, т. иидахь прсдоставлен1я имь бол-ке удобной
•' дси1евой формениои одежды, отвкчаюшей вАгкст-к съ ткмъ
•^^1р»1»^тсру ихь ЗЛПЯТ1И, составило проектъ иравилъ о новой су-
-^^-'опои «.|юрм1;, которыя, но утвсржден1и ихъ ВысочлГитло
'^-'лстыо, посл\ .1ЛЛ1! заН^мь обр;1зцомъ Д.1Я лругихъ вкдомствъ.
Вь 1895 годусь ВысочлйшАго одобрен1и было учреждено,
^'^г«1лои() МЫСП1, 1и)зниктс11 среди дкителсй Министерства Юсти-
им! {| сТ0Л1ПН1.1Х'ь судсбшлх'ь устапов1е111й, особое благотиори-
^*-* II. нос ОП1ЦСС1ЧЮ судсбплго вкдомства съ ик|ЫО посильпымп
"*>"^1хсрт1'.(>или1и.мп и личными заботами способствовать Ирлии-
^^'- 1ьстиу и'ь его поисчсчпяхъ о матер1;1.1ьныхь нуждлх'ь судсб-
^^^14) сосл()в!я, в'1> особенности въ ткхъ проявлен1яхъ этихъ
^'>">1аь, когорыя, не 1ч'лсл>1сь собстпе!пк) служебной обллсти,

281
ЛИШЬ косвенно и С1учайно могугь прпаккать къ ссб-Ь казен-
ное воспособлсн1С. СоотвЬтственно сему обшсствол1ъ, на осно—
ван1п устава, ок;1зывается помои^ь: г) лпцамъ, служивишмъ вгь
судсбныхъ устаноа1сн1яхъ и въ центральномъ у11раа1ен1и Мпип—
стерства Юстишп, а также блпжаГниимъ членамь ихъ семеГ1ствъ,
и 2) лпца.мъ, еще находящимся на судебной служб!;, по лишь
въ нсключнтельныхъ случаяхъ, особо нс6лаго11р1ятно для нпхъ
сложившихся и оп> нихь не зависЬвшихъ несчастиыхъ обстоя-
тельствъ. Съ 27 Мая 1897 г. благотворительное общество су-
дебнаго вЬдомства состоип» иодъ АвгуствГипимь нокрови-
тельствомъ Государыни Императрицы 1Марн1 Оеодороины.
Обязанности по предскдательствоваьпю въ комитегк общества
съ самаго его основаи1я несегь супруга Министра Юсти1ии
1:. И. Муравьева.

ГЛАВА УЛ.
Межевая часть.
Иъ ВысочлГипЕМъ мапифсстЬ 8 Сентября 1802 года не
солсржалось постаи()влен1я о подвЬломствснностп сущсствовав-
тпх ь пи то ьре.мя мел<евы\ъ учрежден!!! тому !!Л11 1гно.му Ми-
нистерству. Ндва ли, !Я1рочем'1., въ тако.мъ ностановлеп1и б1.1ла
и налобност!,. Задача, которую преследовало производившееся
тогда генеральное ме>кева!|1е — утвсрдпт1> сноко1!Ств1е влад1х11>-
иеш. ук-р1;11лен!елп» грантп, нхъ 1^лад'1>н!1"1, харак'теръ межевыхъ
Л!;11СТ1Л*11, ()бСТаиЛеНП1.1.\Ъ формам!! Н обрЯДНОСТЯМП, СВОГ!СТ!^е1!-
1Н.1М11 судебному процессу, устро11СТво МСЖСВЫХ1, учрежде!!!!*]—
мс/кено!! к•аI!цеI^^р^н вь Л1ос!ч'в'Ь н мсжев1>1хъ !чОнторъ !$ъ гене-
рл.н»но .ме>1хуем1лх'1, губер!и'яхъ — вч, качеств!; особыхъ межевыхъ
сул1>1;!. дли разр1;|11ен1'я иозн1!1чавт!1Х1> при генерал 1>ном1> меже-
1и1?1'|| снорош, о !ра!1т1ахч», и, нак()!!С!Дъ, сосредотс)че111е В1лс-
пглк^ :ии1;;и.1илт"я :)Т11МН учрежде1!!ямн въ Меже!ЮМ1> Лепарта-
>!ст*1; 11рл15ИТел!.сти\101Цлго Сената, — не оставляли сомпЬн1я иъ
10М1», что мс/кенля часть напбо.||;е тЬсно связана съ вЬдом-
СТ1;(>М'1> Министерства Юст!пап.
15ь первое г.рсмя участие Мп1!пстра .Юстпшп въ мсжсво!!
11.ягел1»посгп ограничивалось почт!1 пс1хЛ10чптел1,но псполнен1*емъ
<>оя:инносгеГ1 Гепср;и'ь-1 [рокурорл по нлдзору зл судсбно-ме-
/ие1'.ымп д1;1лми, произнодивтимпся въ 11рлв!1тельствую1исм'ь
Сенат 1>; непосредствепиое же злвЬд1Лвлн1е рлспоряд1!тсльно1о
млстыо межег.лш'я сосрсдоточивлюсЬ въ руклхъ главнаго дирек-
торл меженой канцелир!и. Ио постепенно, по мЬр!; двпжен1я
:ииоп{>ллтельстпа о .ме/1чСвлп1и, :)Го участ1е становилось все бо-
!1>с и по.уЬс л1;ятсльпмм'ь.
]\и плчл.гЬ XIX ст{Г||;т!я генеральное мсжевап1*с, начатое
'П. 1766 го;1\ и у>1се закопченное 1гь 24 иентрл1Ы!ы\'Ы1 смсж-

• 283
ныхъ съ ними губсрн1*яхъ '), пропзнодплось только въ двухъ
губерн1и\ъ Новоросах'ккаго края ') п пяти восточныхъ *). При
этомъ выяснилось, что д;иьн1ли11сс распространсш'с гснср;1ль-
наго мсжсван1Я на окрлпнныя м Ьст'ностн невозможно по совс)^
шснному несоотвктств11о пхъ зсмсльныхъ услов1н пзданнымъ
для него вь 1766 году узаконсн1ямъ, соображсннымъ главным ь
ооразом ь со стросмъ зсликч^лад 1ипя, сложш^тнмся въ 11снтр;иь-
нон 1\)сс!п нодъ дЬнств1смь помЬстнон системы. Съ другой
стороны, сосгоян1е землевладЬн1я на окраннахъ, при м;ыом1,
рлзнп ПН вь ннхъ частной поземельной собственности, и не вы-
зывало пока особенной необходимости въ устройств'Ь его пу-
темъ сплотнаго, но инит'ативЬ правительства, межеван1я; въ
гЬхь же отд1иьныхъ С1учаяхь, когда являлась надобность
укрЬнить границы тЬхъ илг! иныхъ земель, оказыв;1лся доста-
точнымъ усташ^шенный въ узаконен1яхъ 1766 года норядокъ
межеван1я по просьбамъ владЬльиевъ и на ихъ счсттэ, чрезь
зедыемЬров'ь, командированныхъ изъ межевой канцеляр1н ^кои1Т-
ное межевание). Въ иныхъ услов1яхь находилось земле1^1адЬн1*с
В7. генерапьно обмеичеваипыхъ мкстиостяхъ. Здксь гснер;иы1ое
межеван1е, утвсрдивъ окружныя границы земель, принал1ежав-
шихъ селеш'ямъ или состаа1ивп1ихъ отд-Ьлыю лежаиц'я незасе-
ленныя пустоити, безь рах1ич|"я, были эти зелии разнопом Ьстнаго
или единствеинаго влад1;1пя, образоваю множество, такъ назы-
ваемыхъ, обишхъ дачъ, т. е. межевыхъ округов ь, въ граинцахъ
кч)Тор1лхъ закмючаюсь бол1'>с или ме1г1;е значительное число
в.ки'Ьн1Й, не разграниченньтхъ между собою и нерЬдко нахо-
дившихся въ чрсзиолосности. Лалыгкйшее дроблен1с земс1Ь
какъ въ общихъ дачахъ, такъ и въ дачахъ, замежева1П1ыхъ
при генеральномъ мсжеван1и за однимъ а1адк,1ьцел1ъ, не
сопровождаясь укрЬплеи!емъ граипцъ и сведеш'емъ чрсзполос-
шлхъ участковъ къ однимъ мЬстамъ, по отсутств1ю соотв-Ьт-
ствуюищхъ правиль, создавало постоянно источники сгюров-ь
*) Витебской (кром* Лепслги^каго уЬдя), Владпм)рс1:о1!. вологодской. ПороискскоП,
КпиаискоП, 11алу;к(коП, ]|остромской, Лурсь'ой, ЗГошлепскоП, ^1осконско11, Нижот1>оЛ'-
скоП, Поигородской, Олоиэцкой. Орлошкой, ПсмпонскоГцПскопской, Гл^дискои, С.-ис1ср-
бургсьой, Смоленской, ТамбоискоЛ, Тисргкой, Тулг^кой, Харьконской и Лрослаиской.
') Екат1'1)11иослапгкой и Хг1)соиской.
^) Вятской, 0]ю1|Сур1ской. Сама1)ской, Саратопской и Симбирской.

II 11сдора:п.м1^т'Г1 между «^шдЬльцамп. Поэтому еще въ 1798 году
посдЬдоиллъ Высочлйши! указъ Генералъ-Прокурору князю
.Топухпну о составлен!!! Пр;ш!1те-1ьствую1цнмъ Сенатомъ точ-
!1!л\'Г> 11 сдннообразныхъ прав1иъ ддя вымежсван1я отд'Ьлы!ы\ъ
1;.1лд1*>л1»нев1» нзъ чрезнолосныхъ земель. Разработ!<а правшъ,
порученная Межевому Де!1артаменту, ос10жн!1вш!1СЬ вопросомь
о норядк!; нонуднтельнаго огдЬлегпя земель однодворце11Ъ н
казсннI^x^, поселянъ отъ пом'Ь1Ц!1ЧЫ1Х'ь, 0!<ончилась только къ
1820 1'оду, КО! да б|ллъ внесен'ь въ ГосударсТ1^енны11 СовЬтъ
проскгь !!нструк1Ш1 Д1Я с11е!и;и1>наго межевашя генер;и1ьио об-
мсжевантлхъ дачь. 11езав!1С!1мо огь этого дк|а, 11ра1311тсль-
сгвуюии/! Сенап, составпль прав^^^а, удосто!1В11!1яся 1^ъ 1806
году ВысочлйшА1'о утвержден1я, которыми разр'Ьшалось в.1а-
л к и>11амъ, полюбовно согласнвишмся на р;гзмеже!}ан1е гснер;иьно
обмеисеваннон дачи, просить уЬздтлй судъ обь утвержден1н
полюбовно!! ска:зк!1 и о командирован!!! уЬзднаго землемЬра
Х1И прнведеш'я ея въ нснолнен1е (снеш'альное межеван1с чрезъ
у1;здн!лхъ землем Ьровъ). При этомъ техннческ!!! надзорь за
1!рав!1лы!остью межев1лхъ дЬГ1ст!^!Й и повЬрка и угвержден!с
мс/кеи1лх'1, ак'го1гь на размежеванныя земли предоставлены б!,!Л!1
МС*Же!К)|"! КаНЦС!Яр11!.
Проектлэ !!нструкп1!! ДЛЯ спсшальнаго межеван1я былъ пе-
редан!, въ !827 году на обсужден!е особо11 коммнс!!!, учреж-
дс!1!!о11 нрн Прав11тельству101цемъ СенатЬ подъ предсЬдатель-
с'!]50М1, опер1>-прокурора Межеваго Департамента, впосл'Ьдст!$111
Сенатора, завЬл!.1влютаго межевою частью, Пейкера. В!лрабо-
Та!!!П.1Й !а)ММПС!СЮ Н0В1ЛЙ ПрОе!<ГЬ 1!!!СТруКШ11 ВЪ 1832 ГОДу
1!осту111!Л1>, съ злм 1)ча11!ям1! М!!нпстра Юстшв!!, на разсмотрЬ-
п1с Государстве! 1наго СовЬта, но въ Лс!сабрЬ мксянк того же
кма был'!> всгзврапхе!^» въ М!!Н!1Стерство Юст!!!ип, такъ какъ,
!10 В1Лсочл11тЕМУ повстЬи!!©, на Сенатора ПеЙ!<ера было !юз-
ло>!;ен() поручси!е обозрЬть межевую ч«1сть въ Импср!!! и со-
0«'>рл:1ПТ1> СсК'ТЛПЛеНтлЙ КОММ1!С1еЮ 1!роеКТ1> СЪМЬСТНЫМП обсто-
ите п. СТВЛ МП.
Нл ск'поилт'п собрлтилхъ си1и1и!!й о состоип!!! об|1и!Х'1>
II чрс.ик). косных ь вллдЬн!и п по со!5|,ща1!1п С1> снЬлутпмп
людьми, С!еплгоръ Пспксрь пр1!П1с.гь 1<ч> заключению, что осу-
1ЦССТИ1СИ1С прсдпо. 1ожеп1П КОММПС1П НС юлько не достшмо бы

285
ц-кш, но, напротявъ того, привсю бы къ 11апрасно.му стЬснс-
н110 мпогихъ алад'Ьльцсвъ. Признавая, поэто.му, необходимымъ
патвсргн^ть проектъ новому разс.мотрЬн1ю въ особомъ ком11-
тсгк, Сенаторъ Псйксръ полага.1ъ, впредь до открыт1Я общаго
понудитсльнаго спсчиольнаго мсжсван1я, н;1знач11ть трехгодичны!!
С1юкъ д^1Я подюбовиаго размежсвахпя, съ предостаатенхемъ по-
любовно межующимся владЬдьиамъ права безпошлипнаго обмЬна
земе.1ь. Согласившись съ этими предположешями, Министер-
ство Юстиц1и внесло ихъ въ ГосударствеIп^ыи Совктъ, мнЬ-
шсмъ котораго. Высочайше утверждеинылтъ 8 Января 1836 г.,
было признано полезнымъ и нужнымъ произвести спсшальиос
межеван1е во всЬхъ гснерально обмежеванныхъ губерн1яхъ;
предварительно же открыть въ губерн1яхъ комитеты Д1Я собра-
н1я свкд'Ьн1Й о всЬхъ земляхъ общаго и чрезпаюснаго кладЬ-
Н1Я и для разработки правилъ сиешальнаго межев;ш1я, сообразно
мкстнымъ услов1ямъ, а при МинистсрствЬ Юстиши образовать
особый централ ьныГ! комитетъ для разсмотр'Ьн1Я трудовъ гу-
бернскихъ комитетовъ. ВмЬсгЬ съ тЬмъ бьыи утверждены век
правила, проектированныя Министерствомъ Юстиши Л1я побуж-
ден1я об1Ш1ХЪ и чрезиолосныхъ владЬльцевь къ добровольному
разводу въ земляхъ, въ течен1е трехлЬтняго срока.
Ревиз1я Сенатора 11еГ1кера указ;иа еще на необходимость
припяпя мЬръ къ привелен1ю межевой части въ по.10жен1е,
соотвЬтствующее наступшпиимъ обии|рнымь работамь по сие-
ш;иьному межеван!1о. Въ этихъ видахъ, въ 1835 ^^^•'^^У ^У^а^>
ствовавшее при межевой канцеляр1и межевое уч1иищс бы-ю
1 1 рсобр:1:юва1 ю въ Конста! гг 1 1 1 10ВСК1Й меже1юй 1 п 1СТ1 1тут1., въ
качеств!; закрытаго средияго межеваго учебиаго заведсп1Я, сь
четырехлЬтнимъ курсомъ, посвященнымъ общему и снеш*Х1Ь-
ному межевому образован11о. Завкдыван1е институтомь было
сосредоточено, подъ главнымъ надзоромъ Министра Юстиши,
въ в'Ьд'Ьн1и попечителя, должность котораго соединена сь зва-
н!емъ Сенатора, Зав-Ьдывающаго межевою частью. КролгЬ того,
мелсевому в-Ьдомству было предоставлено потребовать изъ воен-
па1'о в-Ьдомства въ течен1е пяти л^гь 2оо кантопистовъ лля
обучен1Я пх'ь у землем'Ьровъ межевой канцеляр1и, съ ц-Ьлью
подготовить изъ нихъ хороип1хъ чертежниковъ и землем-Ьр-
пыхь помощников ь. Въ слЬдующемъ годуМинистръ Юспчиии,

280
I
I ■
Статсъ Секретарь Дашковъ испросилъ Высочайшее соизволе-
ние на С()срсдоточеп1е распорядительной власти по учрежден1ямъ
генеральиаго ме/кепа1ия, совокупности коихъ еще въ 1808 году
было ирисвосио наимеиован1е межеваго корпуса, подъ над-
.чоромт? Министра Юстиши, въ рукахъ Главнаго директора
.межеваго корпуса, съ обязанностью, впредь до подробнаго
()прсд1;лсн!и его должности, д-Ьйствовать на основан!и гш-
структи Министра 10стии1И. Данною, согласно этому ио-
станопл сн!ю, Статсь Секретарсмъ Дашков1>1мъ инструкшею
1\1авн()му директору, которымъ былъ тогда назначень за-
иЬлывавипй межевою частью Сенаторъ Нейкеръ, точно опред!;-
.иьи1сь его иолн()моч1я, отнои1сн1е къ Министру Юстиши и
участ1с Министра въ расиорядительныхъ дЬлачъ межеваго вЬ-
домства. Главнгли директорь являлся, по инструкши, непосред-
стниннымь начлльникомъ всЬхь учрежлен1Й межеваго корпуса
п мсжевыхъ учебныхъ заведен1й; ему предоставлялось опредЬ-
ЛСН1С, увольне1пе и перем1ш1ен1е чиновъ межеваго корпуса, за
псключен1емь нЬкоторыхъ высишхъ должностей; на него же
ио:^1ага1СЯ надзоръ за ходомъ межеван1Я, съ обязанностью пред-
ставлять Министру 10стиц1и отчеты о состоян1и межевой части.
]Уь помощь Главному директору назначенъ товарищъ для не-
носредствениаго ут1равлен1я распорядительною частью межевой
1<аииелир1и, а также ся чертежною и чертсжиымъ и писиовымъ
архивами. Къ Главному директору были причислены и состо-
'/ми1пе при мелсевой капцелир1и межевые ревизоры.
Ко времени истечения трехлктняго срок'а, назначеннаго за-
к'опомъ 18;6 года дли согллшенК! в.1адЬльцевъ на по.'побовтле
рл:;вод1л земель, правила государственнаго спешальнаго межева-
И1Я е1пе не оыли составлены. Кромк того обнаружилось, что
110лн')1')()В1[()е межеван1е не пмЬло достаточнаго успкха по отсут-
ств'по оргамовъ для соглашен1й в.1ад1иьцевъ. Поэтому въ 1839
году, П1> предстап.1ен!|() Министерства Юстиши, разсмотрЬиному
Г1>сударстпс1тымь СовЬтомь, срокъ полюбовныхъ соглашем!!!
оыль пр(ио.1/1чСИЬ еще на д|?а года; для соглаи1еп1й 1иадЬль-
ис1гь \чрс/1ч'дсиы должности укздпыхъ посредниковъ по выбору
11:а> дворяиъ, иь качеств Ь „постояиныхъ ходатаевъ по д1;.1амъ
1к)Л1об1)1и1лп) сисщ'альилго межсвлш'и", въ губсри1яхъ же псЬ
рлси1)рялч'с!11я по дЬллмъ этою межевлп1Я сосредоточены въ

287
губсрнскихъ посрсдничсскпхъ комми1сяхъ подъ прсдсЬдатель-
ствол1Ъ губсрнскаго предводителя дворянства, изъ уЬзднаго
предводителя дворянства губсрнскаго города, дспутатовъ и
губсрнскаго зсмлем'Ьра. По нстсчсн1и этого втораго срока была
дана новая отсрочка еще па пять лЬтъ, такъ какъ оказалось,
что мнопе владельцы не могли приступить къ полюбовнымъ'
С()глашсн!ямъ или окончить ихъ большею частью за исдошт-
комъ зе.млсм-Ьровъ, а въ н'Ькоторыхъ губерп1яхъ по неурожаю.
Съ 1842 года начались занят1Я цептральнаго комитета, подъ
предсЬдательствомъ снача.1а Сенатора ПеГжера, а затГэМЪ Сена-
тора Безобразова, по составлеи1ю просктовъ полюбовиаго и
понудительнаго спсшальнаго межевагпи. Обсу/Клсн1е напбол-Ьс
иажныхъ вопросовъ, затронутыхъ проектами, происходило при
личпомъ участ1и Министра Юстиши графа Панина. По сюж-
ности д'Ьла центральный комитетъ не могъ закончить вопо-
женнаго на него труда къ истечен1ю пятилЬтняго срока, даи-
наго въ 1841 году на полюбовныя соглашен1я. Поэтому Мини-
стерство Юстиши испросило въ 1846 году новую отсрочку
полюбовиаго межеван1я на четыре года, а въ стЬдуюии'мъ году
графъ Паиинъ внес ь въ Государственный Сов1'>ть проекты цеп-
тральнаго комитета о полюбовномъ и понудительно.мъ спе1иа.1ь-
пь1хъ межеван1яхъ, причемъ носл'Ьднее, представлявшее, по
проекту, мЬру, завершающую генеральное межеван1е, предпола-
галось произвести, съ соблюдсн1емъ его началъ и иравплъ,
сплошь, въ очсредпомъ иорядк-Ь губерн1Г|. Государстве! пидй
СовЬтъ, принявъ во впиман1е, что содержат1яси вь этпхъ
просктахъ предположсн1Я стоятъ въ связи не только съ меже-
выми узаконешими, но и съ законами о прав-Ь владЬн1я и соб-
ственности, испросилъ ВысочАйшпк повел'Ьн1е на иредостшис-
п!е Мшшстру Юстиш'и снестись со Вторымъ Отдк1ен1емъ
Собственной Его Императорскаго Величества Канцеля-
р1и. По разсмотр'1>н1и сихъ проектовъ, Главиоуправлявшш
1кор1>1МЪ ОтдЬлен1смъ граФъ Блудовъ увЬдомилъ, что, по его
МП Ьн1ю, нЬтъ надобности ни въ издан! и правилъ полюбовиаго
межеван1Я, которое и безъ нихь идетъ впол1гЬ усиЬиию, ни
въ открыт1и общаго понудительнаго межеван1я, взалгЬнъ кото-
раго достаточно установить, въ качестве понудительной мЬры,
судебиыя взыскан1Я за уклонсн1е отъ полюбовныхь соглаи1С1ий

II ДОЗВОЛИТЬ каждому владельцу общей дачн просить у1'>здный
судъ о вымсжсван1и сл-Ьдующен ему по документамъ земли,
хотя бы проч1е вллл'к1ьцы и не были на то согласны. Съ
своей сто|Х)ны, графъ Панинъ, находя, что мнопе полюбовные
разводы земель остановились вел 1>дств1е неполноты и неопре-
Л'Ьлеипости д Ьйствуюшихъ для полюбовнаго межеван1я правилъ,
а оставлет'е мглсп! о понудите 1Ьномъ межеван1и не соотвЬт-
ствоиало бы неодиократныл1ъ об'Ьщан1ямъ Правительства 1н.1ме-
>1чсвать всЬхъ 11лад'Ьлы1евъ къ однимъ м-Ьстамъ, представи.гь
иъ 18.|9 'оду Государственному Совкту о необходимости по-
стеисинаго введсн1я в ь д'ЬГ1СТВ1е правилъ понудительнаго моке-
1ШПЯ, С1. гкмъ, чтоб1л повссм-Ьстно были упразднены посрел-
1тческ1я }чОммис1и и посредники; нолюбовныя же соглаи1ен1и,
впредь до откр1.1Т1я, въ той или иной губерн1и, понудитель-
наго межеваш'я, производились по составлсннымъ центральнымъ
комитетомъ иравиламъ полюбовнаго межеван1я. Но Государ-
ственный СонЬгь, разсмотрЬвъ представлен1е въ связи со св1;-
л1;н1ями о ходЬ полюбовнаго спешальнаго межева1пя съ 1836
года, нли1елъ, что это межеваьпе сопровождалось значительнымъ
уси^хомъ, а потому нктъ основан1я останавливать его нрекра-
1цс1пемъ д-Ьительности посредническихъ коммис1Й и посредни-
ковъ; понудительныя же мЬры сл-Ьдуетъ принять только въ
отн()И1сн1и апад'Ьльцевъ, 51вно уклоняющихся отъ полюбовныхъ
соглатсш'й. Осиоилппое наэтихъ соображен1яхъ микт'е Госу-
.шрствеппаго СовЬта удостоилось Высочайшаго утверждегпя.
Поел Ь/юнаитимъ 12 1юля 1850 г. Высочлйшимъ указомъ
С)1.1ю повсгкпо продолжать полюбовное межеван1е по прежним ъ
прлкиламъ; ;1():^1и>лсио всЬмъ владЬльцамъ оставаться бсзърлз-
мс/кепл111я, по взаимному соглас1Ю, выраженному въ полюбовной
сказкЬ, а ^сц/кдому владЬльцу, не достигшему полюбовнаго
соглаикчия на размсжеван1е и не желающему оставаться въ
общемъ в.1ад'Ьн1и, — просить у'Ьзднь1Й судъ о вымежевагпи его
:{ем.1и; указаны мкры для бо.гЬе успЬшнаго производства со-
ГЛЛ111СН1Й и ускорс1Пя хода спец1а.1Ы1аго межевлн!я, и поручено
Министру Юсти1Ш1, по согллп1Сн!и сдЬллнныхъ цснтрлльнымъ
комитетомъ предположен!!! съ принятыми Госудлрствснпымь
Сои'Ьтомъ оспо1и1пями, составить и внести нл злкоподлтельиос
рл?.с.мотрЬ111с гюлробпыя прлвилл поиудптсльплго, т. с. судеб-

280
наго .мсжсваго разбирательства. Просктъ этихъ правплъ быть
затЬмъ составлснъ въ МпнистсрствЬ Юстшип и пос-тЬ псодио-
КраТНЫХЪ исправлен!!!, по ЗаМ'Ьча!!!ЯМЪ За1!НТСрССО!Ш1и1!ЛХЪ 1гЬ-
домствъ и Втораго Отд'Ьлсн1И Собственной Его Император-
скАго Величества Канцсляр!!!, внесенъ въ Государстнсниыи
Со1гЬтъ и удостоился ВысочАйшАго утвсржде1!1я 30 Декабря
1853 1'ода. Этнмъ уза!<онсн1емъ, за!}ерш!!В!11!1мъм1фы но устрой-
ству спешальнаго мсже!<а!ия, судебное межевое р;1збиратсльа1ю
1юзн!1кающ!1хъ при немъ С!1оровъ возложе!^о на у Ьздныс суды,
съ обязан! юст1>!о опрел'Ьлит!> въ каждолпэ С!1ор!юмъ л1и'Ь г!рлв;1
владкльцевъ на участ1е въ генера..!Ьно - обмеже!и!!!10й дачк и
распредкшть чрезполосныя земл!1 по участ!<амъ съ соблюдс1!1'ем'ь
хозяйственных'!, УД06СТ!1Ъ. Для КаЖДаГО ИЗЪ ЭТ1!ХЪ Д|ШСГ1ИЙ
въ законк 1853 года иренодан!*! судамъ нодроб!!ыя у!<азл111^-
Основан!емъ къ начат1Ю дЬла въ судЬ по судеб! ю-мсжспоМ
разбирательству ир!!знаны подача просьбы хотя бы одн!!мъ !1^^'
а!адЬльце!гь дачи генеральнаго ме/!<ева!ия, !1о которой исГ)!Л.-^^^
дост!!Г1!уто согла1!1е!!!Я на 1!ол1обов1!1Л1! разводъ земел!э, а т^»-^^'
же участ!е въ дачЬ какого л1!бо к:1зеннаго В'кдомст!^, нал! ^''"
!!ость ссоръ между !$лад'Ьльцами дачи 1! жалобь на неправи-^=^^ь-
ное влад'1;н1е.
ВсЬ за1{онодател!>н!ля работ!.! по спец1;пь!!()му мсжс!и! Я1К
съ конца 1830-хъ годо15Ъ 1!ро!11лаго столЬт!я ва1!1сь ис!чмю" ^/'-
ТеЛЬ!!0 но М!1!1!!СТерСТВу ЮсТ!!!!!!!, ВЪ соста!в Ь котора!Ч) бихлъ
образова!!ъ тогда особглй межевой столъ. 1^ъ:)томь столЬб! ллл
сосредоточена и об!П!!р1!ая нере!1!!С!(а М11н!!стерст!*>а 10ст!1//ш
съ губернаторам!! и ПОСрСДН!!ЧССКИМ!1 К0ММ!!С!ЯМ!1 по раЗЛ!1Ч1!1Л.МЬ
1Ю!1рОСаМЪ, ВСТрЬча!111!1!МСЯ !^Ъ Пра!<Т!1!сЬ ПОЛ10боВНа1Ч) Ме)!че!и!!!Я.
Съ С!юей сторо!1!л, у11ра!^ле!11е меже!ллмькор!1усомь, полу-
Ч!1!^Ъ въ 1836 году НОВОС уСТр01к'Т!Ю, НапраВ!!ЛО С1ЮЮ д'Ьятсль-
ность !!а скорЬйшее завершен!е генеральнаго межевашя. Въто
!$рсмя сущсство15;1ли трн межсвыя конторы; В1> Оре!1бург1;,
11ерм!1 н С!!мфсрополк, для межеван1я Та!ф!1чес!(ой губерии!,
про!!3!юд!1В!лагося СЪ 1829 года по особому меиссвому поло-
>Ке1!!10, Пр!1ЧеМЪ последняя КО!1ТОра подчинялась НС межс!]оГ1
канцсляр!!!, а Таврической межевой комм1!С1!1. Кромк того, в!»
1837 году было пр1!ступле!!0 къ ге!!ералы!ому межсван!!с::>
Лстраха!1С!чОЙ губерт'и нси1)средсгве!!!!() чрезъ межеву!о ка!!!1С^
19

290
ляр1К). Въ 1*^11 — 1843 гг. век эти конторы и ко.ммиая были
зпкрипл съ передачей пеокончсиныхъ ими межсвыхъ дЬлъ въ
мсл%евую клипе. 1ир1К).
ДллыНа'ииая затЬмъ лЬятельиость управлс1пя мсжсвымъ
корпусомъ сосредоточилась на привсдси1И мсжевыхъ учрежлс-
ит вь сос1()ян1С, сооти Ьтствовавшес постепенному развит1Ю
спсш'альиаго мс/ксван1'я чрсзъ иосрелиико1П>. Въ этомъ отно-
П1еп1п ря а> 1срупи1.1хъ м Ьръ быль принять управлявииьмъ ме-
жеиымъ корпусом'ь съ конца 18.|2 по 1862 годъ, Сснаторомъ
М. II. .Мураи1>еиым ь. 'Гакъ, въ 1844 году изданъ новый уставъ
Констлптииопскаго мсжеваго института, которымъ, вмЬсто прсж-
пяго четырех.!!; гняго, былъ ввсдснъ въ институтЬ ссмил'Ьтн1Й
курсъ. 1Vь 1850 году межевой корпусъ нолучилъ военное устрой-
ство, причем ь Главный директоръ названъ Уиравляющи.мъ ме-
л^свы.мъ корпусомъ, назначенъ ему помощн1И<ъ, а товарищъ
Гллвнаго директора переименовань въ председателя межевой
кл1И1еляр1и. Одновременно съ эти.мъ и Константиновсюй мсже-
\мп1 ннститутъ быль преобразованъ въ военно-учебное заве-
дем пс, сь усгройствомь въ немь восьмаго, инженсрнаго класса,
для ()бразоиа1Пя мезкевыхъ инженсровъ, а сущсствовави]ая при
.мс/1;св()й ь-анпеляр1и и1кола чертежниковъ преобразована въ
нихолу мсжевыхъ тоиографовъ.
Огкр1>п1е полюбоинаго сиеш'ал1»наго межеван1я выдвинуло
вонрось оп1, отноп1ен1и къ межсво.му корпусу такъ наз1лваемой
губернской межевой части, т. е. должностей губернскихъ и
у1;:иныхь землем Ьровъ, образованныхъ по учреж'деи1Ю о гу-
бери1ихь 1775 гола. Первоначально обязанности губернскихъ
мсл.'свы.чъ чииовъ состояли въ техническомъ содЬйств1и судеб-
ным!, м'1;стлмь при осмотрахъ сиорн1лх'ь межь и возобновле-
н1|1 мсжевыхъ знаковь, а также нравитсльствеины.мъ учрежде-
т'нмъ гк^ производству нсобходимы.чъ имъ землемЬрныхъ ра-
ооть. Съ и:<дли1емъ въ 18о6 году правилъ спеш'альнаго .меже-
влн1*я чрезь уЬздтлхъ землемЬровь они получили право про-
изводства 1прп.1ическихъ межевы.чъ Д'Ьйств1й — по ириведетю въ
пснолнен1*е полкюовныхъ сказокъ на размежевате генер;Ц1Ьно
обмс/кеваиныхъ дачъ, причелгь контроль за этими дЬГ|ств1ями
сосредоточивался въ межевой каицеляр!и. Такимъ образомъ,
г\ «''>ернскля мс/ьег.ля члсть стллл но ея д.Ьятелы10СТИ въ сопри-

^291^
косновсгас съ дЬятсльностью дмсжсваго корпуса. Т-Ьмъ не мсйс
пзданиымъ въ 1828 году наставлс1псмъ губсрнскимъ и уЬзд-
нымъ зсмлс.м1;рамъ. они были подчинены тол1>ко губернаторамъ
и губерпскпмъ правлеп1ямъ. Но нъ 1836 году, пъ виду п|х:д-
стоявшаго открыт1Я общаго спешальнаго межева1пя, въ кото-
ром'ь одинаково должны были принять участие чины межеваго
корпуса и губернской межево|\ части, было предоставлено Ми-
нистру Юстшии войти въ сообра>1чен1е вопроса о прнсоедиис-
Н1И къ .межевому корпусу губернской а1сжсвои части, си точ-
}илмь онред'Ьлен1емъ отношен1Г1 ея 1хЬ местному губернскому
начальству и къ главному начальству межеваго корпуса. Этоть
воиросъ был!» разр1;и1енъ въ 18.|6 году, ко1'ла век межевые
чт1ы губернскаго ведомства, оставаяс11 нсдъ главнымь завЬ-
д|.тан1емъ Нравитсльствующаго Сената и вь неиосредствеи-
номъ нодчинен1и губсрнаторамь и губсрнскимъ иравлсн1я.мъ,
б1лли подчинены также и 1\1авному директору межеваго кор-
пуса. ]1ъ 1857 Г^ДУ ^^^> Уиравля1ои1ему межсвымъ корпусом!.
переи1ло и иринадлсжав[иес Правительствующему Сенату право
()иред'1'».1ять, увольнягь н иеремЬщать губернскихъ межсвыхъ
чиновъ.
11осл'1>дн1Я м1фопр1ят1я Сенатора М. II. Муравьева по ме-
жевой части б!»1ли вызваигл ожидавикчося въ концЬ 50-хъ го-
довъ проиыаго столЬт^я крестьянскою реформою. Съ и1^;11»ю
образова1пя техниковъ, съ зпши'ями землсмЬр1я и так'сац1И, не-
обходимыми ,ыя работъ по надЬлу крестьянъ землями, были
учреждены въ 1858 и 1859 годахъ • при Константиновскомь
межевом'ь и Горыгоркцкомь землсд1и1ьческомъ ииститутахъ и
при 37 губернскихъ гимназ!яхп, классы зсмлем'Ьровъ и такса-
торовъ. Тогда же былъ данъ ходъ давно назрЬвигему вопросу
о размсжеван1и Черниговской и Молтавско;'! губерн1й. Въ этихь
губери1яхъ было открыто, на основаши особаго. Высочайше
утвсржденнаго 27 Октября ь^з^^года, положсн1я сплоипюе и обя-
зательное, одновреметю геиер:иьпое и спец!;ц1ьнос межсва!ис для
уиичтожен1Я суи1ествовави1ей въ нихъ крайне дробиоГ! чрезполос-
пости, съ возложен1емъ его производства на учрежденный въ
гг. Чернигов Ь и Полтав'Ь межевыя П1иаты и.межевыя коммис1И
въуЬздахъ, подчииеиныя Упра1ияющему межевымъ корпусомь.
Вътомъ же 18';9 году были проектированы, примЬннтельио къ
19*

292
.малоросс! некому межевому положсн1ю, правила размежсван1я
гуосршп Злпаднаго край, по которимъ были начаты, въ впдЬ
с)1плта, мсжсвыя работы учреждегпюю въ ВплыгЬ межевою ком-
м11С1'сю, но загЬмъ прекращены въ 1863 голу въ вплу пропс-
П1е.1.птхъ въ Западномъ краЬ волнении. Накоиецъ, по пздап1п
нол()/1сеп1Я о крестгэипахъ, подъ руководствомъ Сенатора М. II.
Муравьева былъ составлспъ проекгь упротепныхъ правплъ
дли отграппчеп1я крестьяпскихъ земель отъ пом'Ьпи1Чьпхъ,
ИысочАЙтк утвержденный 27 1юля 1861 года по журналу
Гллвнаго Комитета объ устройстве ссльскаго состоян1я. Этими
прл1>и.1лми отграничен1с крестьяпскихъ земель предоставлено было
производить как'ь казеннымъ, такъ и частнымъ землем1;рамъ,
п}милаи1еннымъ (убернскими по крестьяпскимъ дктмъ присут-
СГВ1ИМИ, подъ 1ч'онтролемъ губернскихъ чертежныхъ.
По утвержден! и въ 1862 году главныхъ основатй преобра-
:и)ван1я судебной части въ Имиппи, Министръ Юстиши Д. Н. За-
.митнинь испросиль ИысочлйшЕЕ повел'Ьн!е подвергнуть обсуж-
дсш'ю вь Особомъ КомитегЬ, подъ предскдательствомъ ПредсЬ-
лателя Департамента Закоповъ Государственнаго СовЬта, изъ
Министра Юстиц!и, Государственнаго Секретаря и Управляю-
шлгч) межевымъ 1{орпусомъ,' вопросъ о согласован!!! межеваго
судопроизводства сь новыми началами общаго порядка судо-
устрсч'ктвл и судопроизводства, о сс>^ тпФтст венномъ изм'Ьнен!и
:$акон(^поло/кеп1й по межевой частп и вообще о порядкЬ упра-
ккчпи этс^к) частью нл будущее время. По рлзсмотрЬн!и сооб-
рл/1ссн1Й Комитстл, Кго ВпличЕСТво, 19 Феврлля 1863 годл,
Высочайше повслЬть соизволилъ образовать, для определения
1'ллр>п1>1\'ь плчллъ преобрлзован!я межевой части, при КомитетЬ
особую коммпс1ю, подъ иредсЬдательствомъ Государственнаго
Слмсрстлри, и при опред'Ьлен!и этихъ началъ принять въ сооб-
рл/Ксн!с, чтопы судебная часть межеваго дкла бы. 1а, по воз-
.мс)л:постп, отд!;ле11а оп. части исполнительной или технической
и устроспл, прпмЬпяяс!, к*1» глатилмь началамъ общлго прсоб-
рл:^)1<лп1я сулсбиоц части пъ Имперш. Въ иои1Ьдств1е этого
И1Л(:оч.\и1плго по1:слЬп!я нлчллись рлботы по преобразован! ю
мсжспои части. Прежде р.сего, по распоряжен!ю и указан1ямъ
>'11рлр..Г/||;и1Л1о межеиымъ корпусо.мъ, Сенлтора Гедеонова, была
сосглплспл оиишрили, вь пяти томлхъ, злпискл, въ которой

2!)
*%
паюжено историческое разв11Т1е м-Ьръ по устройству межеван1я
и мсжевыхъ учрсжлен1Й въ Импкрш, современное состояшс
межевой части, достигнутые межеван1емъ результаты, паюжсшс
межевап1я въ западно-европеГ1СЬ'и.\ъ государсгвахъ и способы
къ устранеш'ю недостатковъ въ устропстнЬ межевой части. Но
заверп1ен1и этого труда коммпс1я въ 1866 голу ирпстушш къ
занит1ямъ, и выработанный ею 11редполО/кен1я бы. 1И иъ 1869 году
препровождены на за1с^110чен1*е Втораго Отд1хлен1я Собственной
1'>о ИмпЕРАторскАго Велпчг.ствл Канцеляш'и.
Данный въ 1870 году Статсъ Секретаремъ княземь Уру-
совымь отзы1гь обнаружплъ коренное его разномыси'е съ прсд-
поло>кен1ями коммт1С1и по самымъ основнымъ воп}юсамъ мсжс-
ван1Я II устройства межевой части. Устранен1е этого разномы-
СЛ1Я требовало дальн[;йп1ихъ изстЬдован1Й въ области межсваго
законодательства. Между гкмъ, самыя неотложный нужды въ
нереустройствЬ межево!! части, обуслоа1Ивав1111яся судебной рс-
({эормой, уже были удов,1етиорен14 изданными хгь 1868 году
временными правилами производства межевыхъ д'Ьлъ въ м-Ьа-
иостяхь, въ коихъ введены въд1;йств1е судебные уставы. Этими
правилами лежавпия на уЬздныхъ судахъ обязанности по на-
блюдеш'ю за производствомъ спеи1альнаго межева1пя чрезъуЬзд-
ныхъ землсм кров1», по утверждению соста1ияемыхь вл;иЬлы1ами
полюбоиныхъ сказокъ на размсжева1пе общихъ и чрезполосиыхъ
1иадЬн1й, возобновлен1'10 межевыхъ зиаковъ и хране1пю кои!!!
межевыхъ документоиъ были воаюжепы на губернск1я пра-
влен1Я по губернскпмъ чертежиымъ, которымъ вмЬсгЬ сътЬмъ
данъ новый штатъ; д'1иа же судебнаго ме^кеваго разбиратель-
ства споровъ, возникающихъ при спешальномъ межеван1и, и по
спорамъ о наруи1ен1и земОльныхъ границъ, подчинены в1;дкн1ю
новыхъ судебныхъ мЬстъ, съ дополнен!емъ устава гражданскаго
судопроизводства особыми постановлеи1ями о порядкк произ-
водства этихъ д1х1Ъ, сблизивтпми судебно-межевой процессъ
съ общегражданскимъ.
11;1 этомъ пути частичпыхъ^ временныхъ мЬръ осталось
двпжеи1С межсваго законодательства вплоть до начала 188о-хъ
годовъ. Наибол 1,0 крупною изъ этихъ мЬръ предсташялось нз.мЬ-
нен!е въ отношен1ЯлЪ цснтральнаго межештго управлсшя къ Ми-
нистерству Юстиши. Надо замЬтить, что съ присвосн1емъ .мсжс-

291
иому корпусу въ 1850 году воспнаго устройства и, въ осо-
бенности, въ посл'Ьдн1С голы управлсн1Я имъ М. Н. Муравьева,
когда опъ олноврсмсино занималъ постъ Министра Госу-
дарствсншлхъ Имутсствъ, межевое управлен1е заняло почти
совершенно обособ.1Снное положенте оть Министерства Юсти-
1ПИ. В'ь 1^5X1, же услов1яхъ находилась межевая часть и при
преемник!; М. И. Муравьева по должности Упраажющаго ме-
>кевим1> корпусомъ, СснаторЬ, Гснералъ- Лейте! кштЬ ГсдеоновЬ.
Тогда все учлст1е Министерства Юстиши въ текутихъ межс-
|'»ых1, д'Ьлахъ заключалось въ разсмотрЬн1И доходившихъ до
него, въ установ:генномъ порядк'1;, оирсд'Ьлен111 Мсжеваго Де-
партамента Нравительствующаго Сената, въ надзорЬ, чрезъ про-
куроровъ, за судебно-межевыми дЬлами межевой канпсляр1и,
граждлнскихъ иалатъ и уЬздныхъ судовъ и вь разсмотр'1>Н1'и
крайне иедостаточ1К)й отчетности по межевой части, доста15Ляв-
П1СЙСИ управлением I» межсваго корпуса. Но въ 1867 году ме-
жевой корпусъ, вмЬстк съ другими сиешальными в1>домствами,
ииовь П()л\чил1. гражданское устройство. При этомъ Министръ
Юстиш'и грасръ 11;иснъ счелъ нужнымъ представить на благо-
иоззрЬн1с Иго Имиг.РАТОРСклго Величества предположен1е
о сосл.11нен1и управ1ен1я .межсвымъ корпусомъ съ Министер-
ствомь Юстиш'и въ одно неразрывное ц'^юе, съ возложен!емь
:)Тогс) управлетя на особое лицо съ звашемъ Управляющаго
Мс/1чсво1о частью. Указатюе прсдположен1е было осуществлено
пь 18;^^ '"^^^У» с'ь на.'^начстемъ Управляющнмъ Межевою частью
Гапилго Советника Ржевскаго.
Всл!;]ъ за тЬмь графь 11а.1ень ироизвелъ рядъ существен-
ных ь 11зм1.пеп1й и по межевымъ учебнымъ заведен1ямъ. Почти
И(МкЧ".м 1'.сгн(к уираз 1Нен1е землемЬро-таксаторскихъ классовъ,
достлвлятппхъ не только техниковъ д.1Я работъ по крестьян-
скому дЬлу, но и главный контингенгь лицъ на должности
\1;:ииыхъ зем.юмЬровъ, в1ллвинуло вопросъ о новыхь сред-
стг.лхь К(>мплскто1;лп1я :)ТПХ7> должностей, тлкъ клкъ выпу-
сками 1^(ЧЧ11Г1ап1тк'01гь Константиповсь'аго межснлго институтл
и ПИСО.ПЛ МС/К\'1Я.1Х1» Т()110ГрЛ1|Х)И'Ь ПОПОЛНЯЛСЯ ПОЧТИ ИСКЛЮЧП-
гельпо состл1;ь тонпк'овъ ме/1се1юй клнцеляр1'и и ^1срниговской
п Иолтлпской ме>кеи1.1хъ пллатъ. 1^ь 1и1ду :)Того грлфъ Палснъ
прелпололх'пль учредить, взлмЬп'ь школы клкъ злведе1пя 1]полп'1;

295
параллельнаго по своему курсу съ А1ежсвымъ пнститутомъ, чс- ^
тырс зсмлсмкрныхъ учпли1Ш1, которыя должны были готовить '
лицъ для занят1я должностсГ! уЬздныхъ зсмлс.м'Ьровъ. Это""
11рсдположсн1е и проскгь ПОЛОЖСН1Я о зсмлсм-Ьрныхъ учили-
щахъ, по разсмотр'Ьн1п въ Государствспномъ СовЬгЬ, удостои-
лись ВысочАЙшлго утвсржлсн1я 8 1юия 18/4 года. Первона-
чально землс.м-Ьрныя училиша, открытыя въ 1874—^^^77 г.г.
иосл-Ьдовательпо въ г.г. Псков-Ь, КурскЬ, ПснзЬ и Оренбург!;
(посл'Ьднес училии1е было переведено въ 1879 году вь Ус[1у),
были образованы въ состав к двухь классовъ для молодыхъ
людей съ подготовкою въ об'1>емЬ курса четырехъ классовъ
реальнаго училища или пяти классовъ гимназ1и, а въ 1881 году
былъ нрибавленъ еиш трет1Й классь. '
За тогъжс пер10дъ времени дЬятельность Упраа1ен1я Ме-
жевою частью расширилась иодчииен1ем'ь въ 1874 1'оду его
надзору Бессарабской ме>1чево11 конторы, иодь вЬдЬнхемъ ко-
торой производилось мсжеван1с Бессарабской губерп1н, по осо- '•
бымъ, изданнымъ въ 1818 году, ираиилалгь, и учреисденной въ
1877 году въ г. Перми временной межевой коммис'т для окон- '•'■
чан1*я мсжеван1Я Пермской губернии.
Въ 1882 году возобновились прерванныя въ 1870 году
работы по коренному пересмотру межсвыхъ законовь. Па со-
в'Ь1цан1и, состоявшемся иодъ прсдсЬдательствомъ аМсиигстра
Юстиц!!!, Статсъ Секретаря Набокова, при участ1и Уираа1яв-
и1аго съ 1881 года Межевою частью, Сенатора Половцова, были
установлены новыя ирсдположен!я о главныхъ начаигхъ меже-
ваго прсобразован1я. Сообразно этимъ началамъ иь 1883 году
быль составленъ помощникомъ Уира1ияюи1аго Межевою частью,
М. И. Спировымрэ просктъ межеваго устава, препровожденный
на предварительное разсмотр'Ьн1с всЬхъ межевыхъ учре/кден1*й.
Въ 1885 году, см-Ьнивш!!! ВЪ коицЬ предыдушаго года Сена-
тора Половцова по должности Управ^1яюи1аго Межевою частью
Сенаторъ Шамшинъ, пользуясь, к'акъ матер1;помь, всЬмн пре-
дыдущими трудами по преобразован1ю ме>1чеио1"1 части, присту-
ииль къ соста1иен1ю новлго проекта межеваго устава. Этотъ
ироект'ь съ обширною объясните. 1Ьною запискою въ 1889 году
быль прспровожденъ на заклк^чегпе подлежащихъ вЬдомствь,
а также особой, образованной, съ Иысочлйшлго соизволежя.

300
сю ироскгь б'л.п, ипсссчп, въ Государственный Сов-Ьтъ, со-
мкни сь М1г1;и1см1, коего 1'осуллрь Импр.раторъ, 18 Декабря
N9^^ ^•, 1^ысочлптр. повелЬть сонзволплъ учредить въ (].-11е-
сроург!; С(^ик1цан!е о поземедьпомъ устройстве паселен1Я
1л''»а11ка1Ьско11 о6.1аст11, ПОД!» нредсЬдательством!, Управ.ляю-
1аго л1;лами Комитета Сибирской жстЬзнои дорош, Статсъ
л1;ретаря 1лулол13ппа. Сов1;и1ап1емъ, между нрОчпмъ, былъ
ыраоотап'ь, при участ!п Управляютаго Межевою частью, на
рлкахь 'Говарнта Министра Юстнш'н, Сенатора Шмемана,
роаггь ноло/кен!я объ отгранпчен!н земель Забапка/1ЬСкаго
азлмьиго поиска от1> прочнхъ земель Забапка.1ЬСкои обла-
П1, улостопипппси, по разсмотрЬн!н его въ Государствен-
омъ Сои1п Ь, 1}ы(:очл11тлго утвержден1я 8 1юня 1901 года.
1() этому пол()/!лсн1К) отг|)анпчеп1е казачьпхъ земель возло-
жено на особую КОММ11С1Ю, состоящую изъ представителей
иттересовантлхт, в-Ьдомствъ, подъ прсдсЬдательствомъ лица,
:л:«1ачаеуаго Нысочлйшгю властью по представ^1ен!ю Мннн-
гра Юстнш'п. Но отнотен1ю къ личному техническому со-
гаиу, техническому нсполиен1ю работъ п расходован1ю депеж-
4X1» срслств!,, коммис1я находится въ вЬдЬн1и Уиравлен1я
е>ксво1<^ частью.
Сь 1898 года въ Управлен1и Межевою частью сосредото-
1ЛСЯ еп1е нлдзоръ за произподствомь особыми, учрежденными
. 15|.ломст1)к Министерства Юстиши закономъ 20 Аир1;ля
^98 1с\1л, СОСГОЯ15И1ИМСЯ ио представлен1ю Министерства Вну-
Ч'имих!, ЛЬл1,, коммис1ями въ гор. УфЬ, Перми и Оренбург!;
1и окончан1'я землеустройства и межеван1я башкирскихъ зе-
М1>, рлсп()ложенп1лх'ь В!, губерт'яхъ Уфимской, Самарской,
ггской, 11ермс1ч011 и Оренбургской. Въ цЬляхъ нравильнаго и
/пюобразплго всдетя этими коммис1ями сложнаго дкка баш-
рск'лго ме/]чева1пи, была составлена въ межевомъ уирлвлен1'и
утвс1>/1>мспл Мпппстромь Юстиш'и, Статсъ Секретарсмъ Му-
;ьег.1.1мь 1:рсмс1тли ппструктя, подробно оиред'Ьлившая иори-
КГ. Л1".1]СТ1:1Й 1аГМ\И1С1'Й, Ч. 1СИ01П> С>Г И ЗСМЛСМ ЬрОВЪ.
Нлрялу сь п|М1пеле11т.1ми занят!ями по мсжсвли1ю осо-
XI» -М 1;стиос гсГ1 и особыхъ родовъ земел1,ныхъ в.мдЬш'й,
{^и^лсш'с .Мс/К\'г,о1() частью не упускало изъ виду и прлниль-
•о улоп 1ст1и')рс111я т 1;х1> межевыхъ потребностей, котор1ли

301
предусматриваются обшпми межевыми законами. Въ кр^ту
этихъ потребностей, съ почти полнымъ прекращен1емъ полю-
бовнаго спец1альнаго межепан1*я чреггь посрелниковъ и при
слабомъ развит1н сиец11иьнлго ме>кеван1я чрезъ ^^I;злниxъ зс-
млемЬровъ, первенствующее мЬсто заня;1и лкла но возобпо-
влен1ю утратившихся меисевтлхъ знаков!,. Нъ лЬиствующпхъ
узаконсш'яхъ не содержится подробных!» правилъ п|Ю113вол-
ства этихъ д-Ьлъ, а только ук:оано, что они лолжша испол-
няться губернскими чертежными; возникающ1е же о граипцлхъ
споры— разр'Уи1аться общими судебными мЬстами. Меичду тЬмь,
на практик!* установился порядо1;ъ, въ силу котораго работы
землсм'Ьровъ по возобновлен1ю межъ сопровождались процес-
суальными формами генер*1льнаго межеван1я, а затЬмъ подвс|ь
гались пов1»рк1; межевою каниеляр1ею, которая разрЬ| пала также
н споры объ утвержденных!, межеван1емъ границахъ. Съ цЬлью
устранен1я проистекавшей изъ такого порядка ме>глен1юстп «ъ
лви>кен1и Д'Ьл'ь, а таюке согласован1Я ихъ производства а
сушествомъ работъ по возобновлен1ю межъ и предписап1я.м11
закона, вовсе не установившаго учасп'я въ нихъ межевой каи-
иеляр1И, были разработаны межевымъ управлен1емъ особыя
правила, утверждениыя въ 1899 году Мииистролгь Юстшип,
Статс'ь Секрстарсм'ь Муравьевымъ.
Иакопец'ь, Управлен1ю Межевою частью предстояло войти
въ новое обсужден!е внесеннаго еще въ 1893 году б. Мппп-
стромъ Юстищи, Сенаторомъ Манасеинымъ въ Государствен-
ный СовЬтъ проекта устава межевыхъ учебныхъ заведеп1й,
возвращсннаго затЬмъ въ виду посл1>довави1аго назначеи1я
Управляюшимъ Миннстерствомъ -Юстиши Н. И. Муравьева.
Основная мысть проекта заключалась въ томъ, чтобы под-
нять уровень общаго образоваи!я учащихся въ землемЬриыхъ
училищахъ до полнаго курса реальныхъ училищъ, а загкмъ
лучишхъ изъ прошедитхъ курсъ землсмЬрныхъ училищъ
и соотв'Ьтствснньи'1 землем кр1 или курсъ Константиновскаго
межеваго института допускать, по прослужен1и ими нЬкото-
раго времени въ межевомъ вкдомствЬ, въ высш1С инженер-
ные классы института. Тпкимъ путемъ предполагалось имЬть
болЬе развитыхъ техн1п<овъ средняго межеваго обр;13ова1П*я,
а затЬмъ и больи1ее число межев1лх!, иижснеровъ. При этомъ

«
Н0В1ЛГ1 проскп> штата института и зсмлсмЬрныхъ учплищъ
ом.гь с(>стаилснъ въ прслиоложсш'и учредить только три
г^смлсмЬрпыя училища, взамЬпъ суиюствующихъ пяти. Между
т1;мъ, исьорЬ обнаружилась усиленная потребность въ тсхни-
кахъ съ тою подготовкою, которую даютъ землемкрныя
\милип1а с\члестп\1отаго типа, именно — для зам1;щен1Я лолж-
лостеи топографов'ь по предпринятымъ Министерствомъ Зе.м-
1С11;л1я и Государственн/лхъ Имуществъ обтирнылп, земле-
устроител1»нымь работамъ на УралЬ и въ Сибири. Съ указан-
!1(^ю и1п1.ю бы.ю учреждено въ землемЬрныхъ училитахъ
10 стнпенд!!! Министерства Зем.-1едкл1Я. Это обстоятельство,
пи сг>язи сь иостеиеино усиливавитмся сиросомь на лицъ,
мро]иедитхь землсмЬрныя училища, со стороны другнхъ
иЬдомсгвь, а тагсже земствъ, городовь и частныхъ владк/п»-
нсвь, вызвало бс).п,п1ой ириливь желак)ии1хъ обучаться въ
:'>смлсм 1;рныхъ училитахъ. При такихъ услов1яхъ, когда земле-
мЬрныя училипха окмзхпись учебными заведен1ями, хороню при-
способленными 1п, ирактическимъ потребностямъ, предположен-
ное ихъ 11ресм')разован1*е являлось уже несвоевременнымъ. Что
же касается Константиновскаго межеваго института, то въ
нем'ь, сь особаго, исиротеннаго хМинистромъ Юстиши, Статсъ
Секретарем'ь Муравьевымь, Высочлйп1АГО соизволен1я, стхгь
ностененно вио.иггься, въ 1?идк опыта, вм1;с1'0 трехъ егоучеб-
нглхь курсов ь — об1цеобр;1зо1ппсльнаго, зелмемЬрнаго п инже-
пернаго, одинъ четырехл1;тн1Й высш1Н межевой курсь съ
доступомь къ нему, на обтемъ лт всЬхъ выситхъ техниче-
скмхъ умебнь1хь .чавсден!!! основан1и, молодыхъ людей, про-
Н1едитхъ по.пилй гимназический или реа1ьный 1{урсъ, а также,
но особс^му экзамену, и оглпчнЬйпи1хъ учениковъ землемЬр-
ныхь учпппцъ. По окончан1и этого опыта, сообразно съ его
д.Ьйств1ем1>, б\летъ пристугиено къ составлен1Ю новаго устава
Константинолскаго ме>1;еваго института.
]5ытепзло/иетюе показываетъ, что за столЪтъ, истекии1хъ
С(^ гремеии учре/кдеш'и Министерства 10стии1Л, межсвое вЬ-
домст'ю нема ю потрудилось для 1Илполнсн1я воаиггавитхся
на него 1^лла1ы\ъ и (ггвЬтстиенпыхъ задачъ. Имь завериюно
геиерлп.пое мс/Кеилпе всюду, гдЬ изданныя для этого меже-
1'.ап1я прлг.млл мопп имЬть примЬнен!е; иропзр>еден1Л обтмрныя

яоз
работы по полюбовному спс1и(ыьному размсжсван1ю земель |,у
чрсзъ посрсдниковъ; исполнснъ сложный трудъ по генераль-
ному и спсшальному мс}кеван11о Черниговской и Панавскоп
губсрн1Й; окончено межеван1С Бсссараб1п; значительно подви-
нуты сплошное мсжеван1е въ Закавказскомъ кра-Ь и зс^п^
устройство казачьяго и горскаго насе,1еп1Я Кубанской п Тер-
ской областей, и, наконецъ, организованы работы по зс\ис-
устройству башкиръ и отгранпчен11о земС'1Ь Забайкал1>скаго
казачьяго войска. Параллельно съ этими работами государапси-
наго характера мсжевыя учре>1ч*ден1Я постоянно исполняли хо-
датайства землевлад'Ьльцевъ о спец1альномъ мсжеI^ан^и чрсзъ
уЬздиыхъ зсмлем'Ьровъ, коп1Тномь меисеван1Н вч> геиералыю
не(^бмежевати.1Х'ь м Ьстностяхь, ()тграничен!и крестьяпскпхъ
надЬловъ и возобновлен1и межъ, а также требоиа1ПЯ прлни-
тельственныхъ и судсбныхъ установ^кчпй въ техническомъ а>-
д 1;йстн1и. Въ то же время межевое ведомство непрерывно забсь
тилось объ устройстве межевыхъ учебных!» заведен1Й, слпи-
ствснныхъ въ Росс1и разсалшичовъ лицъ со сиеш'альной пол-
готовкой для производства- вся каго рода межевыхъ и зс.\ис-
мЬрныхъ работъ.
Нельзя сказать, чтобы век мЬры, принимавиияся по мсже-
ван1*1о, сопровождались одинаковымъ усп Ьхомъ. Иъ особенности
1ГС отвЬтили нуждамъ зсмлевладЬ||!я и ожпдан1ямъ Правитель-
ства узаконен1я, изданныя ;ия спец1ал1»наго межеван1*я земель
в'ь генера.1Ьно обмежеванныхъ мЬстностяхъ. 1:ще въ нер1одъ
дЬятельности посредническихъ учреждсн1й, содЬйствовавшнхъ
нолюбовнымь соглашен1ямъ влад1^1ьцевъ, оно нмо съ доста-
точпымъ успЬхомъ. По, по упразднен1И этихь учреждсш'й, по-
любовныя согл;11иен1я достигаются только върЬдкихъ случаяхъ;
способъ же, предоставленный владЬльцамъ издат^ылт въ
1853 году правилами судебнаго мсжеваго разбирательства,-
отмсжеваться отъ ирочихъ судебиымъ порядкомъ, оказ;1лся
совершенно несостоятельнымъ. Въ такомъ же неудовлеавори-
тельномъ положеи!и находятся и влад'к1Ы1Ы генсральпо иеоб-
мс/кеванных'ь мЬстностей, вынужденные, съ ц'Ьлыо укр'Ьплен1я
границъ, приб Ьгать къ кои1Тному межеван!ю чрсзъ зеАием1>ровъ,
командируемых'ь изъ Москвтл, производство котораго, но его
дороговизн I; и сло/киости, достугию только немногимъ, круп-

Г»04
пммь шадкилшмъ. Пакопсцъ, сутсствсииая потребность земле-
шалЬт'я въ отграничен!!! крестьянскпхъ надЬловъ удовлетво-
ряется прш^.пламп 1861 года тол1>!ю тогда, когда это от!'ран!1-
чет'с идегь Г')сзсн()рно; па С!1орныс Же случаи не нмЬется въ
икон1; соотвЬтству!ощаго порядка.
Не въ луч!!тх!> ус101^1яхъ находятся и моксвыя учрежде-
!!я, уСТр011сТ1«) КОТОриХЪ, 1!СПЫТа!5Ъ на СебЦ М!10Г0Ч!1СЛеН!11ЛЯ
/сремЬны, !1ыз1.1вав1т*яся 1фе.мснн1л.м!1 и случа!1!П»1ми потребно-
: тям!1 А:е/Кевлн1'я, лн!1!е!!0 стро1И10ст!1 и сохра!!яе*!'ъ до С1!Х'1> поръ
.м1;л!.1 устлрЬюй, ллн1!()й е1!1е въ XVIII сголЬт!!!, ор1'ан!!за1И*1!;
ЛЛГер!;1Л!.НОе /1x0 НОЛОЖет'е Ч!!!!()ВЪ 1)П!Х'1> учреЖДС!!!!!, но пе-
рначи ГСЛ1Л10СП! суммъ, ассипгован1!ихъ на межевую часть даи!10
1:иа1П!ЫМ1! штл глм1г, не соот1^Ьтствуеп. предъявляемьтлп» къ Н!1мъ
рсбоваИ1*ЯЛГЬ 1! Н!ЛН|;И1Не11 ЛОрОГОВ1!3!гЬ ЖНЗН!!.
Устрл!1ет*е всЬхь этнхъ !!еустройствъ въ меже!$ои части
(>стаг..1ясТ1» съ 1862 года задачу ея преобразован!я. Къ сожа-
1;1и*ю, ЭТО влжчюе дкю до С!!хъ поръ не приведено къоко!!-
ЛН110. Иа его х<иЬ, ка!чъ и на все.мъ Д15!1же1!!!1 межеваго зако-
олательства, 1и)с.11;до15а!ииаго за генер;1льнымъ межева!!1смъ, от-
доилась 1!еусто1"1Чивость !10!!ЯТ1Й п крайнее разнор 1;ч1е !ю взгля-
;1\ъ на цк!!! ме>г<еван1Я и комиетешшо межевыхъ учрежден111.
о пъ нлстоятее время, бллгодаря тщательной разработке всЬхъ
)просо1п. мсжево!! реформы 1^ъ послЬднемъ 1!рое!чтЬ межева1Ч)
:тл15Л и но е1Ч) рл:^смотр 1;и1и въ рлх1!1чныхъ в Ьдомствах'ь и
)ммпс1ях'1', можно илдкяться, что законодательная власть при-
лъ уже (^1а)11члтел1»н1ля р1;п1ен1я по каждому Н37> споршлхъ
>просо1П>. Н1, отой нлдеждЬ на скорое осущест!ие1!1е меже-
1ГО прео6рл:и)влп1и, которымъ, несом1гЬн!Ю, откроются тго-
ле н бол1;с шпрокче пути для дЬятел1Л1ост!1 межеваго в1;-
\мстпл, (Мк^ и всгрЬчлегь стол1п'11!Й 1об!1ле1! Мин!1стерства
)сппип.

303
работы по полюбовному спс1иа.1ьному размсжсван1Ю земель
чрсзъ посрсдниковъ; исполнснъ сложный трудъ по генераль-
ному и спсшальному мс}ксван11о Черниговской н Полтавской
губсрн1Й; окончено мсжеван1С Бессараб1п; значительно подви-
нуты сплошное межевап1е въ Закавказскомъ кра-Ь и зе>ис-
устройство казачьяго и горскаго наса1еп1я Кубанской и Тер-
ской областей, и, наконенъ, организованы работы по зе.\ие-
устройству баткнръ н отгра1П!чен11о земель Забайкаилгкаго
казачьяго войска. Параллельно съ этими работами госуларствен-
наго характера межевыя учрежден!я постоянно исполняли хо-
датайства зсмлевлад'Ьлыхевъ о спец1;ц1ьномъ межеван1н чрезп»
уЬзлиыхъ землсм1фовъ, коттномь межеван1И вь генерх1Ы1о
необмежеванныхь мЬспюстяхь, ()тграп11чен!и крсстьипскихъ
надЬловъ и возобнов.1е1пп межъ, а также требо»ан1я прави-
тельственныхъ и судебныхъ установ^кчпй въ техничсско.мъ С1>
д1и1сти1и. Въ то же время межевое в Ьдомство непрерывно забо-
тилось объ устройствЬ межевыхъ учебныхъ завеленЮ, едип-
ствен1И>1хъ въ Росс1и разсадтичовъ лицъ со сие1иалыи)й гк>д-
Г0Т0ВК011 для производства всякаго рода межевыхъ п зс.м.1е-
м1;рн1»1хъ работъ.
Нелг>зя сказать, чтобы всЬ мЬры, принимавиияся по меже-
ванию, сопровождались одинаков1лмъ усп Ьхомъ. Въ особенности
пе (^твктили нуждамъ землев.1ад'кн!я и ожпдан1ямъ Правитель-
ства узаконен1я, издапныя ;1ля спец1;ц11»иаг() межеван1и земель
вь генерально обмежсваиныхъ м Ьстностяхъ. 1:ще въ нер1одъ
дЬятсльностн посредническихъ учрежден1*й, содкйствовавшихь
полюбовнымь соглашен1ямъ а1ад1^1ьиевъ, оно шло съ доста-
точпым'ь успЬхомъ. По, по уиразднеи1И этихь учреждсп1Н, по-
любовиыя согла1ие1ия достигаются только върЬдкихъ саучаяхъ;
способъ же, прсдоставле!шый а1адЬльцамъ изданными вь
1853 году правилами судебиаго межеваго разбирательства,
отмежеваться отъ прочихъ судебиымъ порядкомъ, оказ;1лся
совершенно нссостоятсльнымъ. Въ такомъ же неудовлствори-
тельномь положеи1и находится и владЬ.1Ы1Ы генерально иеоб-
мс/кеваиныхъ мкстностей, вынужденные, съ цЬлью укр'Ьплен1'и
гра^шцъ, ириб Ьгать къ кои1Тному межеван1ю чрезъ зелием'Ьровъ,
К()млн;и1руемых'ь изъ Москвгл, про1гзводство котораго, по его
дороговизн!; и сложности, доступно только немноги.мъ, круп-

Г»04
лымь 1пал1оьцамъ. Паконсцъ, существенная потребность земле-
ки1л1;п!я въ оггртп1чен1п крестьянскихъ иадЬловъ удовлетво-
риется правилами 1861 года только тогда, когда это отгранп-
чсп1с н.1егь Г)сзсп()р1К); на спорные Же случаи не пмЬегся въ
закон!; соотвЬтствующаго порядка.
Не вь лу'пиихъ усюв1'яхъ находятся и межевыя учрежде-
1ПЯ, устройство когорыхъ, нспытавъ на себЬ многочисленныя
псремЬшл, В1лз1лвавпп'яся временными и случайными потребно-
стями л!ежер.ап1*я, лпп1ено строГлюсти и сохраняе'п> до сихъ поръ
сл1;лы устар1;.1ой, данной еп1е вь ХУЧИ сголЬт1И, организации;
.магер1;1льное /ке поло/кеи1е чиновъ этихъ учрежден1Й, по не-
:л1ач1Гге.1ьности суммъ, ассигнова1П1Ыхъ на межевую часть давно
пллаиными иггатами, не соотвЬтствуеп» предъявляем1ллгь къ нимъ
требован1*ямъ и ]п.и1|;ии1ей дороговизнЬ жизтс.
Устранение всЬхъ этихъ неустройствъ въ межевой части
с<ктаг.лясть съ 1862 года задачу ея преобразовап1я. Къ сожа-
лЬ1ию, это важное дкю до сихъ поръ не приведено къ окои-
чаи1К). На его ходЬ, какъ и на всемь двпжен1*и межеваго зако-
нодательства, иос.т1;ловавшаго за генеральнымъ межеван1смъ, от-
разилась неустойчивость ионят1й и крайнее разнорЬчге во взгля-
дах ь на ц1».1и межеваи1я и компетен1ию межевыхъ учрежден1Й.
1 1о в ь настояи1ее время, благодаря тщательной разработке вс1;хъ
попросовъ межевой реформы въ послЬднемъ проектЬ межеваго
\сгава и ио его разсмслрЬип! въ раз^1ичиыхъ в Ьдомствахг» и
1соммис1ях']>, МОЖ1К) иадЬяться, что законодательная власть при-
л1сгъ уже'окончательныя рЬикчпя по каждому изъ спорных ь
иопРос(^и1>. Вь :)Тои шиеждЬ на скорое осуществлеи1е меже-
илю преобра:и)ваи1и, которымъ, несомнЬино, откроются но-
1И»1е и бо.г1;е п1прок1е пути для дЬятсилюсти .межеваго в1;-
ломства, (ЯК) и 1к'тр1;чаегь столЬт1ПЙ юбилей Министерства
Юспиии,

ПАВА УШ.
Тюремная чаеть.
ЗавЬдываше тюремною частью сосредоточено въ Мпни-
стсрств-Ь Юстнши лишь съ 1895 года; ран-Ьс же она находи-
лась въ в'Ьд'Ьши Министерства Впутренпихъ Д-Ьлъ.
Не касаясь плодотворной д'Ьятельности этого псстЬдияго
Министерства по тюремноГ! части, — д.ш усовери1енст1юван1Я ко-
торой имъ сд'Ьлано было весьма многое, особенно со времени
учрежден1Я Главнаго Тюремнаго Управлен1я (1879 г.) и тюрем-
ной инспекши (1890 г.), — настоящш очерк!» содержитъ въсеб-Ь
свЬд'Ь1пя о положен1и означенноГ! части лицп> постЬ ея пере-
хода въ 1гкд1;н1е Министерства Юстиши.
Высоч АЙИ! имъ указом!», даннымъ Правительствующему
Сенату 13 Декабря 1895 г., о ирисоел1И1ен1и Главнаго Тюрем-
наго Упра1У1сн1я къ составу Министерства Юстиши всЬ пра1М1 и
обязанности по частямь тюремной гражданскаго вкдомства и
арестантскоГ! пересыльного, ирпсвоенныя Министру Внутреинихъ
Дклъ и СовЬту этого Министра, возложены на Министра Юсти-
Ц1И, вм'ЬстЬ съ зван1емъ Президента Общества Попечительнаго
о тюрьмах'ь. М-Ьстное зав'Ьдыван1е тюремиою частью и пересыл-
кою арестантовь, впредь до пересмотра относящихся до этого
предмета узаконен1й, временно сохранено на ирежнихъ основа-
н!яхъ, но Министру 10стиц1и предоставлено войтн въ сообра-
жеп1е ткхъ излг1>нен1й вь дЬпствующихъ законахъ, который
вызываются сосредоточен!емь главнаго завЬдыван1я тюремною
частью въ Мипистерств'Ь 10стиц!и.
Во исполнен1е Высочайи1ей ноли въ томъ же 1895 году
была образована при ЛЬитстерствЬ Юстищи, подъ предсЬ-
<%г\

306
.1атс.11,ствомъ Сенатора Тагаицсва, коммис1Я для составлсн1Я
прслпо.1о>кс1пя об'ь устроГютвк тюремной части въ вЬломствЬ
ук)|(> Мпнпстсрстиа. ]\ъ кони!; 18^;6 года коммная окончила
скоп т^'^уды. Сл)стлвле1тыи ею проектъ, по разсмотрЬи1И оснои-
1!и\ь вопросовъ оргаиизан!!! тюремной части въ особомъ сов Ь-
и1ан1п п(Х1Ъ прелс кдательствомъ Министра 10стиц1п, быль при-
пягь и1. своихь главных!» чертахъ и затЬмъ дополн1Ггельно
разрлоотанъ въ подробностях ь въ Главномъ 'Гюремномъ Упра-
»;лсн1и. Проект!, этогь былъ сооб1иенъ на заключен1с подлежа-
щих ь пЬ,10мствъ, со стороны котор1лх'ь 11ослкдовх1и. весьма
с\н1сстиеи1Иэ1я в<ира/кен1*я, и вь виду сего настоипий вопрос!»
1и''»раи1СНЬ б1ЛТ1, 1ч'1, новому 0бсу/КДе1!!!0 !П. М!1Н!1СТерСТ!гЫОсТ!!-
1ПН, ьа1{оно1! трудъ еще не внолн!; завершен!».
1^1. |'>яду за1со!1одател1>ныхъ рабоп», В1>п10лнсннихь по тю-
рсл11!01'| част!! за 1чратко!?реме!!1!1»!Й пер10дъ посл'Ь перехода зав!;-
Л14иан1я сю !п. Л1т1!1стерст!к) 10сг!!!и!!, !!ериое мЬсто бсзспор!!о
;ит!мае*п» С1)ставле1!!е проекта ооъ отмЬнЬ сс1»Ь1ки, въ разрЬ-
1!!с11!е котора!о послЬдовал !» 31!аме!!атель!!1лй по важности своей
и Г1<)с!и)имъ !!ос,г1>дст!т!МЪ законъ 10 110!!Я 1900 г.
Л1!!01'о.|1»т!!11'! оп1>1Т'ь пр»!м1;!1ен1я у насъ ссылк!1, ка!<Ъ!<ара-
тсл1»11()!1 м1.р|'|, тжазалъ съ полною очев!1дностг»ю несостоя-
тсльпост!» :>того с!!ОСоба воздЬйсгв1я на !!реступ!1!!ка. Не от-
1г1,чая сам1,1мь коре!11!ымъ требован!Ямъ спра1К'ДЛ!!вост!1 въ
|;1!лу краппе!! 1!еравпомЬр1!ОСТП этого !1аказа1!!я, прим 1;пяемаго
к"ь !1ресту!11!пкам1,, заслу>|;пва1()!!1!!.м'1, ол!!1!а!ч'0!Ю!'! кары, ССЫЛ1Са
НС Д0СТП!'ае!'!. ПЬЛИ !! !П» качестве !1С1!р:1В!1ТеЛ!.Н01! м1;р1.1, Та!С1.
кассъ ссыл1»П1»1е, не !1мЬ|ощ1е въ бол1Л11ИНСТв1; случае!П, пр!!-
п!.!МК11 къ труду, булучи оставлсп!»! па про!!Зволъ судьб!л въ
мулслой !1М1> м1;стност1! I! срсд!! чулсда1'0 пмъ !1аселе!!1Я, обре-
к'л»')тся об1.1М10!кч1По пл голодъ, т!и1ету !! !1реступлеп1Я. Иъ
1!рс>кпее !<рсми, К1)1'да С1!б1!р1» представлялась отдаленною, ди-
кою и !Юлуобигаемо1() стра!Ю1о, ссыл!<а 1!м1;ла устрапипощее
:*пачсп!е, ш» ос()бсп!1ости вь !И!ду того, что тяжесть означе!!-
ПЛ!Ч) Па!;ЛЗЛп1я увеЛ1!Ч11Ва.1ЛСЬ еще !1е(>бХ0Д!!М0СТ1,10 С01{ер11!!1Т!>
Л()Л'!п, утомите. 11.П1ЛЙ !! СОПр>1Же1!!!!ЛЙ СЪ Л1!1Пе1!1еМЪ С!Юб0Л1Л
1!|;п!е-:)тапп1лГ1 путь до .мЬста назпачеп1Я. НглнЬ ЛчС, !ч'оглл,
Олл!Ч) лари п()псчптсль!!1лмъ злботамъ Русскихъ Мопархо!5Ъ, Сп-
б1!рь сослмпепл у/1»е рел!»С()В1лмъ 1!утемъ съ 1:1'.ропепск{)!о Рос-

307
С1е10 н въ этотъ богатый край оксголио стали направляться 5--
различные предприниматели для эксплоаташи ся природпыхър^
богатствъ и десятки тысячъ крестьяиъ, переселяющихся на.^
свободныя казсииыя зе.мли, — ссылка въ Сибирь утратила со-
всршенно зиачсн1е устраи1ающей мЬры. 15м'ЬсгЬ сь г1;мъэтотъ
ролъ иаказан1я оказывается иеиЬлссообразнылгь и какъ способъ
обезв|1ежен1я внутреннихъ губерн!и отъ преступныхъ элемен-
товъ. Статистическ1Я лаиныя показынаютъ, что изъ трсхсот-
тысячиаго иаличнаго ссыльиаго населеи1Я Сибири двЬ т|'>ети
находятся въ бсзвЬстполгь бродячемъ состояи1и пли, иначе
говоря, въ открытой войн'Ь сь закономъ и общество.чъ, при-
чсмъ значительная часть ссыльныхъ возвращается обратно въ ^
1:вропейскую Росс110, гдЬ появлен1е ихъ знаменуется обыкно- -^
венно ц1>лымъ рядомъ соверикаемыхь ими преступлен!!*!. По и
тк ссыльн1,1е, которые остаются на лгЬст!; своего прич!1слен1я,
не могутъ быть отнесены къ конт!1нгенту осЬдлаго, хозяи-^ _
ственно обезиечен!!а1^о или живущаго своимь трудомъ насс-
лен!я. Больи1!!НСТво ихъ остается на мЬстахь не всл1;дств*1е
склонности своей !\Ъ ос'Ьдлой Ж1!зни, а только потому, что
они не могутъ у11ти по дряхлост!! 1!Л!! бол'Ьзни. Пемнопе изъ
нихъ снискиваюп> себЬ пропитаи1е поденнымъ трудомъ, ре-
меслам!! !ми случайными заработкам!!; ост;1льные же для под-
держан1я своего существо!^ан1я пр!!бЬга10тъ къ про!!!е111ю лт-
лосты!1и II !чЪ престуилен1ям'ь. Иеуд!!вительно поэтому, что
м1;стности, кула высылались ссыльн!,1е, все1^да смотрЬлн 1!а
сс1>1лку 1икъ на 1}еличай1лее д.1Я себя 1!есчаст!е !! 1!е!!ереста!и1ли
настойч!!во холатайспювать передъ 11равител!>ствомъ обь нз-
ба!$Ле!!1!! !1ХЪ ОП>. ЭТОГО 61;ДСТВ1Я.
Въ течен1е пос.г1;дия1'о десятил1;т1я Сиб11рск1е губернаторы
во вссподданнЬГ1Шихъ своихъ отчетахъ не!!ЗМ'Ьнио свидЬтел!»-
ствовали о томь пагубном!. вл1ян!и, какое оказ!Л1^аетъ ссылка
на развит1е края I! благосостоян1е м Ьст!!аго населен1я. Въ Боз к
И0Ч!!Ва10Щ1Й ИМ!!П1>ЛТ01'7, АлРКСЛНДРЪ III !! Н1лн1; благо!!о-
луч!!о царству1ощ!Й Государь Имипрлто!'ъ обрат!1ли В1и!ма-
1пе на возбужденный вопрось о ссылкЬ и въ нЬломъ ряд1>
собственноруч1!!>1хъ резол кщ1й на вссподданнЬйитхъ докла-
дах!, губсрнатороиъ и Министра Виутрсииихъ ДЬлъ предука-
*ь»*

308
3X111 необходимость пересмотра д'Ьйствовавшихъ въ этомъ
от1Ю111ен111 закоиоположенш.
Въ 1897 году по вссподданн'Ьйшсмъ доклад'Ь Мпнпстромъ
Юстишп о рсзультатпхъ по1здки его въ Сибирь для открыт1Я
с\ дсбимхъ устаиовлсп!!!, образованныхъ на основан1и судеб-
шлхь уставовь 20 Ноября 1864 г., Государю Императору
Одагоуюдно б1лло указать на необходимость командировать
иь С1 1;ду1ои1смъ году Начальника Главнаго Тюремнаго Упра-
И.1С1ПЯ дли Бсесторонняго ознакомлсн1я на мЬстахъ съ поло-
>кс1пе.мъ ссылки и каторги. Во исполнен1е Высочайшаго по-
пел 1.1 пя, лЬтомь и осенью 1898 года Начальникъ названнаго
Упрак1ен1я объЬзлилъ районъ прим'Ьнен1я судебной и админи-
страпшпо!! ссылки, кром'Ь Якутской области, и осмотр1;лъ
учрел;ден!я, прсдназиаченныя для отбывашя каторги въ Си-
бири и на остров!; СахалинЬ. О результатахъ этой поЬздки
(латсъ Секретарь Муравьсвъ представтглъ на благовоззр Ьи1с
Ню Пмикрлторсклго 1^ЕличЕствА всеподданн'Ьйш1Й доклалъ,
зле. 1К)ЧЛ131т*й т» себЬ подробное излО/Кеи1е современнаго поло-
жения ССЫ.1КИ и каторги и ряда мкропр1ЯТ1Й, иосредстпомъ
копхь гл)просъ объ обоихъ наказан1яхъ могъ бы получить
рл:^>!;и1еп1'е.
Вел 1;дсти1е этого доклада Государь Императоръ, з Марта
1^99 г., Иы(:очлйи1П повсл'Ьть соизволилъ: вопросъ о даль-
нЬитемь илпрлвлеш'и возбуждениыхъ поэтому предмету пред-
иол1»/ке1пи обсудить пь Особомь Сов'Ьщаи1и, подъ личиымь
Н\ О Импгрлторсклгс) Величества иредсЪдательствомъ, вь
состав!; 11редс1»дателя Комитета Министров ь, Министровъ Вну-
гре1т:»\ь ДГ.гь, <1>пилисо1гь, Путей Сооби1еи1я, Имиератор-
склго Дпорл, Воепплго и Юстиши, Уиравляютлго Морскимь
Ммпмстерстиомь и Стлтсъ Секретлрей Фриикг и Куломзипа,
при учлсп'п 1Гл'1л.1ьиика Главилго Тюремиаго Уг1равлсн1я.
С(>пЬ|1!Л1ис это состоялось 5 ^Ья 1899 г-> '^ ^ числа того
и:е м1.с:1!и1 Гя.мо об'Ь'/т;1си() Высочлйи1ЕЕ по15ел1^И1С объ обрл-
';(>1;л1мп, П0.11. пре 1с1алтельст1н)мъ Министра Юстит'и, Комми-
с!!! и:^1> чшювъ Миш.стерствл Юстиши и прсдстли'лтелеГ! подлс-
/клишм. 1>1;ломс]1гь Д.1Я рлзрлботки прсдположеии!: о злмЬиЬ
ссы.пси, пл'.плчлсмоГ! П(1 суду, другими соотвЬтствеппыми накл-
злп1>1М11; обьотмЬиЬ или огрл1П1чеи!и административно!! ссылки

зоэ
по приговорамъ мЬщанскихъ и крестьянскихъ обществъ, о перо
устройств-Ь каторги и посл-Ьдующаго за нею поселен1я; объ упо-
рядочен1н участи ссыльпыхъ, находящихся нын-Ь въ Сибири; о
прсобразован1н учрежден!», в-Ьдающихъ пересыльную чааь н
распрсд'Ьлсн1с ссыльныхъ; объ учрежден!» прннудительпыхъ об-
щсственныхъ работъ и рабочпхъ домовъ, какъ м-Ьръ предупрс-
дптельныхъ и карательныхъ, и о денежныхь средствахъ, нс-
обходимыхъ для осуи1ествлен1я мЪропр!ят1Г1, вызываемыхъ от-
м'Ьною пли огранпчен!емъ ссылки и прсобразован!емъ каратель-
ныхъ учрежден!!!.
Вм'ЬсгЬ съ тЬмъ Министру 10стиц1п было предоставлено,
но мкр-Ь составлен!я въ означенно!! Ко.ммис!и отдЬльныхъ прсд-
положен!й, непосредственно и безъ предварительнаго С1юшс!пя
съ ведомствами, испрашиват1> ВисочА1пи1Я указан1я отиоаь
тсльно дальн1ипиаго направлет'я выработаннглхъ предположснш,
смотря по св011ству ихъ, въ Государственный Сов-Ьтъ, Коми-
тетъ Министровъ или Комнтетъ Сибирско!! жел 1;зно1*1 дороги.
Всл'Ьдств1е этого, когда Вы соча 111ип учрежденная Комми-
с!я, установивъ главныя осноиан!я отмЬны ссылки, выработала
соотв'ктственный законопроектъ, то съ В|>1СОЧАЙ!11АГо соизво-
лен1Я, посл'Ьдо1^авшаго 25 Февраля 1900 г., означенный законо-
проектъ былъ внссенъ на уважен1е Государственнаго СовЬта.
При обсужден1и вопроса объ отм'Ьн-Ь ссылки судебной
Государстве!!Ный Сов-Ьтъ не могъ придти къ единогласному
заключен!ю. ВполнЬ разд-Ьляя ми Ь111е о крайней неуловлетворп-
тельности ссылки, какъ 11аказап1я, 1 8 Членовъ находили однако,
что въ виду недостатка и несовериюнства нашихъ лгЬстъ за-
ключения надлежало бы прпстут1Т1> 1П> отмЬнЬ сс1>1лки одно-
временно съ устройствомъ необхолимых'1, для ея замЬш»! .м1'.сп>
ЛПШСН1Я свободы. По этому мнкн!|(^назван1плхъ Членовъ, Ми-
нистру 10стиц1и надлежало бы предоставить приступит!* неме-
дленно къ осуществлен1ю тюрсмноС! реформы на началахъ, ука-
занных!» въ злко11'Ь 1879 года, съ гЬмъ, чтобы по мЬрЬ воз-
веден1я новыхъ мЬсть злкл10че11!я онъ входилъс7>11редставлен!ями
очастич110Й отмЬн-Ь ссылки для ткчъ категор1й преступ!^иковъ,
правильное размЬпачпе которыхъ окажется возможнь1.мъ по
числу вновь отстроенныхъ тюремныхъ помЬ1иен1й. Напротивъ
того, 3- Члена находили, что ставить отмЬну сс1ллки въ з;1вн-

спмость отъ прпвслсчпя Л1 ксп> заключсш'я въ то состоят'с, какое
указано иъ закон Ь 1879 года, было бы равносильно отсрочкк
упомянутой отм1и1Ь1 на Д0.1Г0С время, тогда как7> настоятельность
окорЬншаго осу1исствлен1я этой реформы предсташяется внолнк
очевидною. Всл1,дств1е этого и въ виду категорическаго удо-
С74)вкрсн1я Министра Юстишн въ томъ, что въ случаЬ разрЬ-
тетя испраиишаемыхь имъ креднтовъ на стр01ггсльи1ля по тю-
ремной части работы не встретится недостатка мЬсгь заклю-
чат! .гля 1*с*Ьхъ линь, 1юторь1я, но отлгЬнЬ ссылки, будут!»
прпг()вар1П1асмы К1> лиикчп'ю свобод?*!, большинство Члснов'ь по-
лагало огмЬнить ссылку по судебнымъ приговорамъ, сь сохра-
Меик-мъ ссылки на носелен1е въ нредназначенныя къ тому
Л11ч:т1к)сти лини, за престун.1ен1я, особо указанныя въ законЬ.
Обсуждая воиросч» объ а;1мннистратнвнон ссылкЬ, Госу-
дарственньи"! Совкгь вполнЬ нрисоедитыся къ М!гЬн1К) о не-
обходимости (Ут.мЬны прина,1ле>ка1Ш1а1'о сельскимъ и мЬшаи-
ски.мь обтествамъ права отказываться отъ обратнаго принят1я
въ свою среду членовъ, отбывпшхь наказан1е, соединенное сь
лпикчпемъ нсЬх'ь особенныхъ ира1гь и нренмущсствь. ИмЬсгЬ
сь т1;мъ Государственн1»1Н СовЬть отнесся съ нол1п.1МЪ сочув-
сгв1*емъ и къ иредг1(хк)>кен1юи отмЬнЬ права мЬтанскихъ об-
шествъ у.галять изъ своей среды тЬхъ членовь обп1ества, ко-
торые хотя и не были изобличены но суду въ соверте1Пи ка-
кнхь либо нрестуиныхь дЬянш, но извЬстны оби1еству своею
порочностью. Что же касается нрсдположе1пя объ отмЬнЬ
того же нрава сс.тьскихь обтествъ, то мнЬт'я но сггому во-
просу разд1к1ились. 18 Членовь находили, что наиболЬе суте-
сгионныи не.юстатокъ означеннаго нрава заключается вь томь,
чп^ нринулите льное удален1е на иродолжительньи"! срокч», будучи
иссьма строгим!, наказа! мемь, налагается не но суду, а по усмотрЬ-
Н110 се льсьихь или нолостныхъ сходовъ безъ достаточныхъ гаран-
тии о"п. 1;озможных'ь оптбокъ или з.1оуиогреблен1и. Самый нрин-
иннъ 111лселс1!!я порочныхъ людей изь оби1ествъ, В1, коихч> они
1гр1г,1Л1г.л1пп,, тлзывлс'гь ссрьезиыя возражхчпя, такч> какч:. такое
уЛЛ1Сн!с НС 11рсГрЛ/1чД;1СГ1. уДЛЛЯСМЫМЧ> СПОСОбоВ'Ь Пр(V^ОЛ/КЛТЬ
нрслиун) слою дЬятсльпость, а только изм1;11яе'гь си рлГюпь, и
члкпм'ь обрлзомь нсрЬдко оно яв.1яется клрлтсльпок) мГ.рою
л \Я Л10.1СИ, ни ИЬ ЧСМЬ НСИОНМИИЫХЬ, а именно для •]"01Х) об-

311
щсства, пъ которомъ водворяется удаляемый. Въ виду этихъ
соо6ражсн1Й 18 Члсновъ полагали отмЬнить право крестьян-
скпхъ обшествъ представлять въ распоряжен1е Правптельспи
порочпыхъ II врелпыхъ свомхъ члеиовъ. Напротпвъ того, з^
Члена находили, что при недостаточности у насъ средствьио- .
ЛИЦСЙСК011 охраны принадлежащее сельскимъ обтсства.мъ ираио
удалять порочпыхъ и врелпыхъ своихъ члеиовъ 11редстав.1яется
весьма важною мЦюю самозащиты, полная и внезапная отмЬнл
котороГ! могла бы слишкомъ р1;зко измЬиить строй соврсмеи-
паго сельскаго общества. Признавая такимъ образомъ полное
уничтожете означенной привнлеп'и сельскихъ обтествъ зада-
чею булущаго, н1;когорые нзь Члеиовъ находили однако
цЬлесообразнымъ ограничить принадлежащее обтествамъ право
удх'1е1п'я своихъ ч.1ен()1П> лить такими категор1ями лит»,
11ребыван1с коихъ въ обществ!; можегь представить лЬйстви-
тельную опасность. Напротпвъ того, по мнЫпю большинства,
а вь томъ числЬ и Министра Юстиц1и, надлежало бы, не огра-
ничивая иринадлежащаго сельскпмъ обществам!» права удалсш'я
своихъ члсновъ оиред'Ьленными ихъ категор1ями, предоставить
озиачеииымъ общсствамъ это право по отношен11<) ко всЬмъ
т'Ьмъ лицамъ, пребываи1е коихъ признается самими обществами
опаснымъ д;1Я мЬстиаго спокойств1'я. Вм1;ст'Ь сьтЬмъ век Члены
Государственнаго СовЬта, высказав11!!еся въ пользу времен! 1аго
сохранеш'я за сел!^скими обществами права удалет'я иорочныхь
члсновъ, иризна.ш пеобходимымъ обставить зто ира!ю такими
усл()В1ями, которыя ограждали бы возможно правильное его
11рим'1;ис!11е/ Съ этою ц1к1ьи) они полагали пеобходимымъ уси-
.1ит1> ирлвительствснныи к'011тро.1Ь за общественными пригово-
рами обь удалеи1|1 и, иезавпсимо от I» того, возложить на нод-
лежаиия сел1»ск!я общества какъ издержки но переселешю, та!а.
II расходы па кормовое догольсп^1е удаляемыхъ в!» течете
нервыхъ двухъ лЬтъ со лия осуществлен1я :лой 1М'Ьр|,1, если
чолько послк удаляемаго остался земельный иадЬлъ, нсрсшед-
11П11 В1» расиоря/Кси1е общества.
По вопросу о .1снежи1.1хъ расходахъ, вь1зываемыхъ оч.мЬ-
нои) и О! раничеи1емъ сс1>1лкп, не последовало также еднно-
гласна1о зак'лючсн1я. IX Члеиовъ полагали всЬ расход!»! по рас-
1имре!|!|() сушествующих'ь и сооружеи1|о нов1.1ХЪ м1;с*п> з;1!;л!о-

312
'1СН1Я ДЛЯ содержан1я прпговариваемыхъ къ лишешю свободы,
нзлм-Ьнъ ссылки, отнести непосредственно на счетъ государствен-
илго казначейства. Больилтство же Члсновъ (^2 Члена) призна-
вали необходимымъ 11аудов^1етворен1с означенной потребности
обратить им'Ьюпияся налицо сулимы, назначенный на устройство
пом'кщеп1й для подвсргасмыхъ аресту по приговорамъ миро-
выхъ или городскихъ судей и земских1> участковыхъ пачаль-
никовъ, съ иозвратеи1е.мъ позаимствованныхъ суммъ, по м'Ьр'Ь
надобности, къ прямому, въ законЬ указанному, ихъ назначсн11о.
Государь Импнрлторъ въ ю день 1юня 1900 года по
НС Ьмъ вопросам ь, иозбудившимъ разномысл1е въ Государствен-
номъ Сов-Ьт!;, изполилъ утвердить мнЬн1Я большинства, а въ
12 день того же Ьоня дать Правительствующему Сенату ниже-
сл1;дун)щ1й указъ:
„В1> нспрестанно.мъ помышлен1и о благЬ всЬхъ частей
Державы Иашгй обратили Мы вниман1е на нсблагопр1ятное
п(>ложен1е ссыл1си въ Сибирь и друпя отдаленныя м-Ьстности,
опред'ЬляемоГ! какъ по суду, такъ и въ посл'Ьдствхе пригово-
ровъ мЬщаискихъ и крестьянскихъ общсствъ относительно по-
рочныхъ своихъ члеиовъ.
„Ссылка въ Сибирь въ особенности препятствуетъ преусп'Ь-
ЯН1Ю этой окраины, коей Царственными заботами незабвенной
памяти Родители Пашпго Императора Александра III и
11ли1ими поиечен1ями дарованы пути къ достижешю граждан-
скаго и экоиомическаго благосостоян1Я.
., Почитая илстоятельнымь устранить неудобства, отъ ссылки
ироистсклюиия, Мы, 1п, МаЬ ирошлаго 1899 ^олл, по обсу-
>кдеи!и сего предмета иъ Особомь СовЬщаи1и подъ Личнымъ
1 1редс1;длтс:1ьст1юмь 11аи]имъ, повслЬли Министру 10стии1и
подперг'иуть подробной разработке соотвЬтствснныя м'кроир1я-
Т1М на прсдук'азлнныхъ Нами осиован1яхъ.
,Л1рсдилчсрглнн1лГ1, во исполнен1е таковой Нашей воли,
проект!. у:^лконси1я объ отмЬнЬ и ограничети ссылки внссенъ
быдъ Мпнпстром']. 10стп1пи на увлжеи1е Государствсннлго Со-
11Ьтл и пмъ всесторонне сообрлженъ.
,,П(члЬдоилвипи 1Г1, СоиЬтЬ злкл1оиеп1я объ отм'ЬнЬ ссылки
ла Ихнтьс и огрлннчсш'и ссыдк'и на поселсн1е по суду и при-
гопорамь обтестиеннымъ Мы нашли отвЬчлющими желан1ю

313
Нашему, задачами настояишго времени укрЬпляемому, снять
съ Сибири тяжелое бремя мЬстности, въ течен1е в'Ьковъ иапол-
няемоГ! людьми порочными.
„Всл1>дств1е сего Повел-вваемъ: I. Ссылку на поселешс
въ Сибирь и въ Закавказье, равно какъ ссылку на житье въ
Сибирь и друпи, кромЬ Сибирскихъ, отда^1енныя губерюи,—
отаЛпить съ сохра11С1псмъ ссылки на посслсн1е въ предназна-
ченныя къ тому мЬстности лить за преступлен1я, особо въ за-
кон-Ь указанныя. II. Право мЬщапскихъ и к,.сстьянскпхъ об-
ществъ постановлять приговоры о принят1и или неиринятп!
своихъ члсновъ, отбывшпхъ наказан1е по сулсбиымъ пригово-
рам1>, коими они присуждены къ отдач-Ь въ исправительное а|^
стантскос отд1иеи1с или кь заключеи1Ю въ тюрьмЬ съ лише-
Н1емъ всЬхъ особснныхъ, лично и по СОСТОЯН1Ю присвосниыхъ,
правъ и прсимутсствъ, — отлг1лп1ТЬ. Равнымъ образомъ отм11-
нить право мЬщанскихь обществъ представлять въ распоря-
жсн1е Правительства своихъ членовъ въ случа-Ь порочнаго ихъ
поведешя. III. Д'Ьйств1с постаиовлеи1Й, изложенныхъ въ от-
дклЬ II, распространить на всЬхъ неотправ-1енныхъ вь Сибирь
лицъ, о коихъ ло обнародован!я сего Указа Нашего со>.тоя-
лись неир1емныс приговоры м 1;щанскихъ или К|'>сстьянскнхъ об-
ществъ или же приговоры мЬшанскихъ обществъ о продста-
влсн1'и ЭТИХ!» линь ВЬ распоряжсп1с Правительства. IV. Въ :'*но-
шсн!п: I) замЬиы ссылки на 110селсн1е и на житье друг ши
наказашямп; 2) ограш1Чсн1я права крсстьянскихъ обществъ
представлять В1, распоряжеьпе Правительства порочныхъ своихъ
ч.1С1К)В'ь, и з) дспежпыхъ расходоиъ, вызываемыхъ отмЬною и
ограиичен1емъ ссылки, — принять мЬры, преподанныя вь утвс|>-
ждениомъ Нами миЬш'и Государствеинаго СовЬта по указан-
нымъ предметамъ.
„Правительству 10Щ1Й Сенатъ къ исполнсп1ю сего нс'оста-
)«1тъ учинить надлежащая распоряжеи1я".
Приведеннымъ закономъ судебная ссылка не отм1;нсна
окончательно въ к'ачсстпЬ самостоятельной карательно!*! лгЬры,
но пр11М'кнеи1е ея ограничено искл!0Ч11телы.гыми случаям!! со-
вср1иси!я нккоторыхъ рели1'1озныхъ и политическихъ прссту-
1мен!|1, когда по самому свойству совершеннаго прсступнаго дЬя-
н1я требуется удалеи1е ирссту]шика изъ ирсжисГ! среды. Число

314
тлмгчъ С1учасв1> НС мокстъ быть значптапьно, и потому
съ прписдсчпсмъ въ д'1>Г1ств1е упол1Янутаго закона поло-
>]чС11Ъ прсдЬгь дальпЬйшсму злражсн1Ю Сибири преступными
элементами, тЬмъ бо.]Ье, что ограничсн1с ссылки откростъ
полную возможность НС только надлсжащаго устро1'1Ства по-
ссле1пи дли ссы.и.ныхъ, но и наблюдсн1я за кажлымъ посс-
леннемь.
Съ отмЬною ю 1юня 1900 г. ссылки на житье и огра-
ничением ь ссылки на иосслсн!с но суду и по обтествсннымъ
прн101юрамъ Министерству Юстиши, для приведсн1Я въ дЬй-
ств'с этого закона, иредстоялъ ц 1ц1ый рядъ м-Ьронр^ят!!! по Глав-
ному Тюремному Управлению, изъ коихъ наиболЬс сушественныя
II иеотлс^жныи заключались въ переустройств'Ь казарме!И1ыхъ
здчнпй нЬк()тор|.1Х'ь изъ суиюствующихъ нсиравитс.1ьныхъ аре-
стантских!. отд-Ьден!!! и сооружсчпи новыхъ стросн1й по систем'Ь
псправительныхъ домовъ. Независимо отъ того, иъ виду нрел-
стояптаго содержан1я въ мкстахъ заключен1Я бол'Ье значитель-
наго числа лиц!>, иь томъ числ(; и изъ51тыхъ до осужден!я отъ
•г1; лесныхп* наказан1и, надлежало озаботиться издан1емъ новыхъ
нратгп, о дисциилинлршлхъ изыскан1яхъ, налагаемыхъ на аре-
стлнтовь, и о рлсиред'Ьлен1и заключенныхъ но нсиравительнымъ
лрестлнтскимъ отд'Ьлен1ямь сообразно съ ихъ личными и со-
смопными особеиносгими.
Л\я сспер/Гчлт'я лрестлнтовъ, нм'Ьвитхъ поступить въ
псирлпительтля лрестангск1*я отд'Ьлен1'я, взлм1;нъ ссылки, иред-
стлвлилось псобходимымь въ течен1е четырехъ .гЬтъ устроить
]1ом1.тет'и 11рпп.1и:<ител1.но на 9-157 чсловЬкъ. Рлсход ь нл рас-
тиреп!е с\ иксгпуютих!, и соору/кет'е новых7. м1;сп> злимюче-
1МЯ, псчислеины!! !{ь сумм1; б.^оо.ооо р., въ силу закона
оЛъ (ггм1.нЬ ссылки отнесенъ, въ видЬ временнлго иозаимстио-
!^.лп1'я, ил пм1;в11пяси иъ 1К1.М1ЧН0СТИ земск1*я И1трафнк1я суммы,
пред1!Л']нлч1ПИ!.1>1 пл устройстно иом1;щен1й для иодверглемыхъ
Л1чсту ]К) д1'..1лм'к мирог.011 подсудности. По перевод!; :)ти\п»
сумм к в к кл:л1У и по УСтлнон.1ен1*п нрлвил'ь относительно
1К'Пидкл рлсхс).ю1:лт*я пхъ нл поремно-строитсльныя нлдобностн,
иь том к же 1900 году бкмо прпступлено къ рлспп1ре1пю, клип-
тлльиому рем(^пт\ и переустро11Стну двЬилдилти существуюипкчь
нспр:и:птелкиы\к лресглнтскихъ ()ТД'Ьлен!н и иересыльныхъ

тюрсмъ. НЬкоторыя изъ пачатыхъ работъ закончены въ тс-
ЧСН1С 1901 и 1902 года, а къ I Января 1904 года им-Ьсть быть
подготовлено всего бооу вновь устроенныхъ арестантскпхъ
мЬстъ вм-Ьсто 5-2б6, который могутъ понадобиться къ тому
времени по расчетамъ тюремнаго вЬдомства.
Одновременно съ расширен1емъ нерестрапваемыхъ м'Ьстъ
заключен1я нъ нихъ прпм'Ьняютси болЬе совершенныя техни-
ческ1Я 1фиспособлсн1Я и современмыя тюремныя требования, при-
блп/Каюш1я эти учрежден1я къ типу исправительныхъ домовъ,
съ обязательной первонача.1ЬноГ1 стад1ей одпиочнаго заключения
и ночнымъ разъедпнен1емъ для значительнаго числа зак-лючен-
ныхъ. КромЬ того, въ этпхъ мЬстахъ заключения устраиваются
обтпрпыя церкви, школы, мастерск1я для разнообразныхъ ви-
довъ труда и обучен1Я арестантовь ра:чличнымъ ремес1а.\гь,
учреждаются больницы, которыхъ почти не существовало при
арестантскихъ отд1>лен1яхъ, и строятся особыя для чиновъ
управлен1я и надзора кваргпры. Наконецъ, при исправитель- .
ныхъ арестантскихъ отд'1>лен!яхъ въ г. г. НологдЬ, Владнм1рЬ,
Ярославл!;, Смоленск!; и ОрлЬ приспособляются обособлснныя
помЬтешя для тЬхъ лнць, иринадлежапшх'ь къ прпнилсги-
ровап1и>1мъклассамъ оби^ества, которыя присуждены къ :*;н<лн>-
чеш'к) въ исправителы1ыи отд'(>лен1я въ силу закона ю 1юия
1900 г.
Независимо отъ начатаго уже переустройства существую-
щпхь мкст'ь заключен!*!, въ Г.1авнолп» Тюрем1юмъ Унравлеши
разработаны предположении относительно сооруже1Пя ноиыхъ,
но типу исправительных!» домов!,, тюрем!и>1Х'ь зда!!!!! въ г.г. Вар-
шавЬ н РнI^>, а также от!!ос11тел1.1!о !1рпспособле!|1я нодъ такое
же учрежден1е златя Московское! це!1траль!!ой иересыльной
тюрьмы.
При разсмотр!;!!!!! нъ Государственномъ СовЬтЬ законо-
проекта объ отм1;нЬ сс!ЛЛ!ч!1 было, между проч!!МЪ, обра!цено
В1!11ман1е 1!а необход1!мость пересмотра 1!равилъ о дисциилинар-
нон с)Т13'Ьтст!}е1!!1()СТ!1 л!1ць, СО держа!Ц!1хся ВЪ ис!!равнтельныхъ
арест;1нгск1!хъ огдЬлен!яхъ, въ т1;хъ в!1дахъ, чтоб!,! замЬна
СС1ЛЛ10Г лпи1е!1!емъ С!юбод!л не !10вела за собо!о для прнв!1-
ле!'!!ро!5ан!!Ь!хъ лицъ нежелател!,!4аго отягощен1Я ихъ участи.
Обсуди!зъ !К'лЬдс1*в1е э'!'0!Ч) т-Ь пр!ем!Л дисц!1!!Л!!нар!1аг() воз-

316
.г1.11сти1и па заключспмыхъ, которые по разнымъ основан1ямъ
при.м^лшютси въ пастоищее время органам» тюремнаго упра-
вления. Министерство Юстпци! признало цЬлесообразнымъ сохра-
нить часть дЬистновавтихъ по этому предмету постановлен!!*!
гиьонл; лругую же часть- ()тмкнпт1>, какъ несоотвЬтствуклцую
соирсменнымъ ус.10В1Ямъ и неприголну!о для поддер/ка!п*я ДЬ!!-
стпитс п.но нсобходимоГ! Т!оре.мно!"1 дисциплины. Всл'Ьдств1с
этого 11роскти|юванными правилам!! совершенно отменялось
орнтьс голоиы у арсстантовъ 1! зр^ачптелыю ограничивалось
число случлсвъ наложения оьовъ. Что же касается розо!^*, то,
хотя, по м1гЬи1'ю Статс!. Секретаря Муравьева, и этотъ В!иъ
'1 1;леснаг() на1слзан1'и не представлялся бсзуслов!10 псобходимымъ
|;ъ правильно ()р1'анизованных'ь мЬстахъ заключеш'я, но въ
настоящее г.ремя, при современиомъ строЬ Т!оремнои жизни,
1Ю мпогихъ от1Ю1иен1яхъ неудовлетвор!1тельномъ и необезпеч!!-
1^л к^пгемъ за тюрслпюю адмпнистрац1е10 способовъ желательнаго
возд1>11сгв!я ил заключенных!», отм-Ьна этого иаказашя была бы
НС вполнЬ безопасна, а потому следовало бы его сохранить,
уменьшив ь однако пред1;льное число ударовъ со юо до 50.
Но П01юду сообра^кен!!! о невозможности немедленной
отмЬнь! наказан1я розгамп, какъ дисш1!1ЛИ!!арнаго взыскап!я
для заключснныхъ, в ь срсдЬ Соединен!!аго 11рпсутств1я однп.мъ
П3 1» сто ^1.1С1К)вь пыло вмсь'азано, что въ виду нецЬлесообраз-
постп этой мЬргл взыс1ч'ан1Я и непзм'Ьннаго стрсмлен1я !1ашего
] 1раиптельс'гвл кь постепенно!! отмЬн I; гЬлесныхъ наказанш,
нллле/1:лло бгл пск'лючпть вовсе розги изъ числа диспиплинар-
шлхь ь:)ыс1слн1п, прим1и1яем1>1хъ въ псправптел1»ныхъ арестант-
ских]. отд1;лсн1Ях ь. Сь этимъ мнк!1!елп> не согласились ол!1лко
Лсплртлмснты. Присоединивптсь вполпЬ къ высклзлнтлмъ по
этому прслмсту сообрл/КСн1ямъ Министра Юстиш'п, Соединен-
ное Присх ГСТ1ПС :им1,тпло, мс>1хлу ирочпмъ, что на основлш'п
|;1.|рлиотл1пплхъ прлппл'ь плклзлн1'е розгами можетъ б1лть при-
м1.!1ЧСМО Т(\1ЬКО КЪ Л11ЦЛМ1», НС ПЗЪЯТЫМЪ ОТЬ Т'Ь.1ССПЛГО НЛКЛ-
:\Л]Оу\ и Р>!1 Ь СтЬпЪ ТЮрСМПЫХЬ ЗДЛН11!. 1к'л1.ДСТв!с ЭТОГО ИС1чЛ]0-
'кл!с о.'.иачспплго 15:^ыс1ллн!я \\:п> ЧПСЛЛ ДИСЦИПЛППЛрН1ЛХЪ М'Ьръ,
пр11м1>пясмых'ь КЬ лрссглптлм'ь, повело бы лппп> КЬ тому, что
1.рсс]Ь/!11с, со. 1.ср/1чЛ1т'сси ПК пспраипте/1ЬН1лхъ огд1;лсн1яхъ, окл-
ЗЛЛ.ПСЬ мы КЬ П|М1К11 1СГ11|Ч)ВЛПП0МЪ П0.10ЖСП1П СрЛКППТС.ЧЬНО СЬ

317
крестьянами, не совершившими уголовныхъ прсступлсн1й, такъ
какъ постЬдн1с, на основании дЬиствующихъ узакоисчпй, по
прпговорамъ волостпыхъ суловь могутъ быть подвергаемы
наказан1Ю розгами.
Выработаииыя Мииистерствомъ Юстит'и правила, по раз-
смотр 1'»И1И ихъ въ Государствениолгь СовЬт!;, улостоилпсь
ВысочАйшАго утвержлси1и 23 Мая 1901 г.
Съ воиросомъ объ отм'ЬиЬ ссылки соприкасается да.тк\
как'ъ указано выше, вопросъ о переустроГ1Ств1; каторги и по-
ел Ьлу10и1аго за нею поселеп1Я и, въ частности, об7> упорялочеп!!!
постановки дЬла каторги и поселен!» на о. Сахалин!;. Для ии-
рабогки главиыхъ осиоват»! будущихъ рабоп> по этому по-
следнему предмету вь Ма|ггЬ 1901 г. состоялос!», полъ иред-
с1>дате.1ьствомъ 1\1инистра Юстпш'и, особое совЬщан1с, въ ко-
торомъ к'ром'Ь высшихъ чиповъ Министерства принялъ участ1е
и иреб1,1вав1и!й въ то время В1, С.-ИетербургЬ военный г^'бер-
наторъ острова Сахалина М. II. ^/Ъгпуиовъ. СовЬщан1с прииш)
к'ь тому закл1очен1'10, что какъ ни неудоааетворителыю во
многихъ опю1пеп!яхъ состоян1е острова Саха.1ипа, но для ка-
торги очень трудно найти местность, представляющую боль-
ипя удобства, ч1;мъ Сахалпнъ, которьп"! обладаетъ осгровнымъ
. И().к)жеи1*емъ и разнообразными естественными богатств.1мп,
причел1ъ для ихъ р;гзработки не имеется тамь пн1.1хъ русскихъ
рапочихъ, кролгЬ ссыльныхъ. Поэтому признано было жслатель-
шлм'ь, чтобы Сахалиш, и пъ будущем ь служилъ, прежде всего,
м Ьсг(|мъ отбыли каторги, и этимъ его назначен!емъ обуслов-1и-
вались весь е1'о мЬстиглй слрои и бытъ. Не наст;ыа еще, по
миЬн1ю совГ;шан1я, пора отказаться п огь посл'Ьдующа10 за
каторгою поселен1я, и пока не сократится число прпговари-
ваемыхъ къ катор/КЧ1ым'ь работамъ '), а соотвЬтственно этому
и число выходяпи1Хъ съ каторги на иоселен1е, заботы о тЬхъ
и другихъ должны стоять впереди попечен1я о чуждыхъ Н1траф-
') Число каториаплхъ долито вь Суд^июмъ сократиться иотомх, чтозплчитсльимй
процептъ ихъ гостоить и:л.сс1лльпо-поссл1'ицонъ, обращаем ихъ въ ь'ато^шпшл ))аОоты ^;1
весьма разиообрашыя иреступлоп1л, въ томь числ1; и исзпачнтсльиия: эта катсгор1Я
каторлгпихъ черезъ пЬсколько лЬн^ 1к'л1.лст1«1е отмЬпм ссилки па ногслси1С заиоиокъ
10 1н»ип Г.КК) г., умспыиптгя во много рагь. Ь'ромЬ того, повое уголовное уложппе
оГоагаогь каторгок» меньшее число престуилеи111, чЬмъ дЬигтвующес улолппс о иака-
аан1;|\ь.

318
НОИ к'()лоп!|1 переселен цахъ. Ио для обезпсчеп1Я отбывшнмъ ка-
•](^р1 у заработк'овъ нужно подробное изсл'Ьд()1ин!е острошг. Для
ра:'.работ1Сп иопроса о пропгшолстик такого изсл 1;доиан1я, а равно
Л.1Я <)пред1.лсн1*я неот.южшлхъ нуждъ острова и напболЬе ц^пе-
С()обра:;ны.\ъ способов'1, пхъ удовлстворен1Я п, паконецъ, соста-
|:лсн1я пре.и1ол()/кен1п о переустройств!; управлсп1Я островомь
и его карагельныхь учрежден!»!, Статс!» Секретарь Муравьевъ
пашен, соотикгственшлмъ учредить особую коа1МПс1|о. Ком-
\и!С1*я ота пыла образована, съ 1^ы(:очайшлго соизволен1я, по-
ел 1.лог.а1Л11а1 о 2М Марта 1902 г., подъ преде Ьдательствомъ
\'||ра1?.1И1<)таго Межевою частью, на нравахъ Товарища Министра
К )стии1*и, Сенатора. '1айнаго СовЬтнпка II. У. Шмемана, нзь
1и.1си1и\ь чиновь Глапнаго 'Гюремнаго Управлсн1Я и Иерваго
^Кпартамента Министерства 10стии1и, а также представителей
оть Мипистерствь: Ннутреннихъ Л1кгь, Финансовь, Морскаго,
Иосннаго п Зем.1едЬл1'я п Государственныхъ Имушеств!,. Заня-
'п'/Г 1а)\1мис1п еиге не ок'ончены.

317
крестьянами, не совершившими уголовныхъ преступлсшй, такъ
какъ посл'Ьдн1с, на основап!и дЬГ1Ствующихъ узакоиси1й, по
прпговорамъ нолостпыхъ суловь могутъ быть подвергаемы
наказаи1Ю розгами.
Выработаипыя Мипистерствомъ Юстит'и правила, по раз-
смотрЬн1и ихъ въ Государствсипомъ СовЬтк, удостоились
ВысочАЙшАго утверждси1и 23 Мая 1901 г.
Съ вопросомъ объ отм'Ьик ссылки соприкасается да.тк,
какъ указано выше, вопросъ о переустройств!; каторги и по-
ел 1;ду]ои1аго за нею поселеи1'я и, въ частности, обь уиоридочси!п
постановки дЬла каторги и П()селен1я на о. Сахалин I;. Для вы-
работки глави1лхъ осиованШ будущихъ работъ по этому по-
слЬдиему предмету вь Марг1; 1901 г. состоялось, иодъ пред-
сЬдательствомъ 1\1инистра Юстиш'и, особое совЬщаьп'е, вь ко-
торомъ кром'Ь высшихъ чииовъ Министерства принялъ участ1е
и иребывавиии въ то время вь С.-11етербург1; военный губер-
паторъ острова Сахалина М. II. Лииуновъ. Сов1;1дан|'е пршило
К1» тому закл1очеп1'10, что какъ ни неудокаетворителыю во
многихъ опюшет'яхъ состоян1е острова Саха.и!на, но для ка-
торги очень трудно на11ти м1;стность, представляющую боль-
П11я удобства, чЬмъ Сахалинъ, которьп"! обладаетъ осгровнымъ
П{хи)>кен1емъ и разнообразными естественными бо1атствлми,
причемъ для их'ь р;1зработки не пмЬетси тамь иныхь русскнхъ
рабочихъ, кролгЬ ссы.1ьных1>. Поэтому признано было желатель-
нымь, чтобы Сахалиггь и вь будущем ь служиль, прежде всего,
м1;сто.мь отбьшя каторги, и эгимь его иазиачен1емъ обусловли-
вались весь его мЬстиьи'1 строй и бытъ. Не настала еще, по
мнЬи1ю совГ;шан1я, пора отказаться и оть послЬдуюигаг о за
каторгою поселеи1я, и пока не сок'ратится число при[овари-
васмыхъ къ каторжным!, работамъ ^), а соотвЬтственно этому
и число выходящихъ съ каторги на [К)селен1е, заботы о т1;хь
и другихъ должны стоять впереди поиечен!я о чуждыхъ штраф-
') Число каторжпыхъ должно пи Сул>и|[омъ соиратитьсл истому, что зпачнтелышй
процепп. пхъ состо11п> шгьсснлыю-иосслснцопъ, обр»:1цасмихъ пъкатора:пил ))аОити л!
весьма 1)а3110обра:шыл иреступл(чпл, пь томь мпсл!; п иезпачптсльпил: эта катсгор1Я
клторжшлхъ чорсзь иЬсколько лЬтц пслЬдстли» отмЬпм ссилии па погслси1е иаиоиомъ
10 1н»11Л 11ХК) г., умеиьипптл во много рать. Ь'ром]^ того, новое уголопиос уложсп11»
оЛлага1*гь каторгой» мспыиос число преступлен!!!, чГ.мъ д1а1ппующее ул()Л.еп1с о иака-
аан];|\|>.

318
поп к'()Л()1П11 переселен цахъ. Но для обсзпечен1я отбыншпмъ ка-
гор! у зарабшковъ нужно подробное изсл'Ьд()1и1Н1С острова. Для
ра:'.работ1сп 1юпроса о производств!; такого изсл Ьдован1я, а равно
для <)предк1ен1*я неотлож]И>1хъ нуждъ острова и напболЬе цк1е-
С()(>бр;1:;ны.\ъ способ(мгь пхъ удовлстворен1я п, наконецъ, сое та-
плен1и предположен!!! о переустройст!?!; управлсн!И островом!»
II С1'о карагел!>!1ыхь учрежден!!!, Статс1> Секретарь Муравьевъ
На1ПеЛ1. С()ОТ1г1;гСТВеН!!!>1МЬ учредит!» ОСОбу!0 КОММ1!С1КЗ. Ком-
МПС!*'/! :)та пь!ла ()бразо1зана, съ В!.!(:оча!!ШЛГо со!!Зволен1Я, !!0-
с 1 1.л()г.л1Л11аго 2.^ Млрта 1902 г., подъ !1релс1'»дательст!юмъ
\*нрлгк1Я1<)П]аг1> Меж'евою частг.ю, !!а правахъ Товар! п па \1!!нпстра
1()стп]!!п, Сенатора, '1'а!П!а!0 Сов'Ьтнп!<а 11. У. Шмемана, пзь
1Я.1СП1ПХ1» ЧИНОВ!, Гла!)!!а1Ч) Т|оремна1*о У!!ра1^лсн1Я и 11ерва!*о
^[енартамента Мп1!псгерст!5а 10сти!1!1!, а также представителе!!
ОТ!» Мпнпстерст!п>: Инутреннихъ Лк|!., Фпнансо!п», Морска!Ч),
Иоенпаи) п ЗемледЬл!я I! Государстве! !Н1>1хъ 11му!дествъ. Заня-
г1>! 1С().ММПС11! СПГе не 0!С01!Че!1Ы.

ГЛАВА Ь\.
Устройство И д№ельность Министбрства Юстищи
къ концу перваго его столМя.
1^ытс была изложена, такь сказать, алипамика^ Министер-
ства Юстшип, его поступатс.пэное Л15и>ке1пе къ иынЬ1пнему
моменту въ е1'0 исторпческоГ! жимии Для полнота прслста15ле-
н1и о иемъ небезполезно просить взглялъ на его «статику»,
т. е. на современное его состояи1е и текущую работу нъ ея
вседпе!^! юмъ обиход Ь.
Коиецъ перваго стол1;т!я, исрежитаго Министерствомь
Юстищ'и, застаетъ его въ зиачеши одной из'ь наибол1;е важ-
нмхъ и круиимхь отраслеи государствсннаго уирав.1ен1*я. Систе-
матическому и целесообразному устройству соотвЬтствуегь и
1П1зиосторонн>1я многосложная л1;ятел1>ност1,, но затрата на нее
народных ь средствь не особенно вели1ча: но см1;тк 1902 года
собственно центральныя установ1ен1я Министерства Юспиии
обхол.ятся к*азн1; вь 615..100 р\блей ежеголнаго расхода, что
отвлекает 1> лигиь немного богЬе 1'/1"Л, всего в1;домстве1И1аго
бюджета.
Продолжая отправлять поччи всЬпрежчи'я с1^унк1ии Генер;ьть-
ПрокурорскаГ'о надзора, Министерство 10стиц1и раздЬляеть сь
11раг>ительству|'>н1имь Сенатом ь руководительство судебньгмь
1'.Ьд()мсгвом'ь, стоигь во глав1; судебной администращи, упра-
вляет ь межевою и завЬдываегьтюремною частями. Эти обязан-
ности распределяются между нстирал^иымь упривлспи'м?, Ми-
тктгргпки! съ Консул ыпс! и 'п'И), при нем?, 11чрсж<)сч}ит, а так'Ж'с
Ирсмсиною 1\11пцсляр\сю но ироизао^кпюу особыхг, цниоаиыхь (иь,и»

320
И особи ми находящимися въ его в-Ьд-Ьши установлен1ями — Ме-
меоым7» и Г.ипнымъ Тюремпымъ Уиравлешлми.
Кром I; того, въ иЬдомствЬ Министерства Юстицги состоять
семь учеОныхь заосОенш, три архива и Сенатская типограф} я.
Составь и порядокъ д1;иств1Г1 каждаго изъ псрсчислсииыхъ
органов'!, лучше всего показывають \\\ъ характсръ и главныя
задачи, из1. которыхъ слагается общее призван1с Министерства
10стпц:и.
1М'ии:ра.1Ы10с ею циравлпш- образую'Го два Департамента. Въ
состлр.ъ одного изъ нихъ, носящаго наимснован1е Исрваю Ле-
илр\)и1мс}ши1, входягь юрискоисультскпя часть, Ова уголовныхъ,
о^ию 1раж'к1}и'кос и статистическое отд^ьлеше.
11|ч* 1.мет1.1 занят!н юрисконсультской части носяп> главнымъ
омрлзомь за1чОНодагельн1ЛЙ характеръ, так'Г, какь вь ней полу-
макзп, .].ета.1ьну1о разработку постуиающ1е засимъ на уважен1е
Госу тарствениаго СовЬта или Комитета Министровъ проекты
р.с1ль тЬхь измкненш и дополнешй дкйствмощаго закона, не-
омходимость 1чОГорыхь выясняется по ведомству Министерства
1С)ст11Ц1и, 1чром1; лиип, закоиоироектовъ по межевой и тюрем! км!
части, котор1,1е въ болглиинствЬ случаев'!» разрабатываются пъ
иодлс/кащихъ управ. 1ен1яхь.
Лоно 1!1е!11емъ этои дЬятелыюсти юрисконсультской части
является та ея работа, при посрсдствк которой М1П!1!Стерство
К )с1П1т1 прттмаег1> участие пъ зако110дателып>1хъ трудах'1.
др\111хь в!. 1(умств1>. а имеи1К) ка!;ь обсуждение поступа!оил1Х1»
огь :)птхь в1.д()мствь назаключен1е Министерства Юстиши за-
копоппоекговь, та1;ъ и состашен1е отз1Лг,овъ по существу по-
ЛО«')НЫХ1» ПрС.1П0ЛО/КеИ1'Й.
Илкопець, на обязанност!! !орпсконсультской части лежитъ
полгото!11сп!е к'1» до1чмаду л 1и1», иодлежашихъ разсмотрЬн1ю въ
]\опсу 1ьта!П11 п изготов 1сн1е по 1!имъ предложений 11ра1^ител1>-
С1!П1<)1!!СМ\' (хПЛТу.
У'1о.!0'^1ыя и 1риЖ(к1Н11:осо}пОпк1си'1Л Минпстерства Юстшпиосу-
тсстп 1:11<)ть ()бя;л1тс)сгп цснтрал1>1?аго ех'о умрав.1сн1Я В1»сс|)срЬ
с\ :с<"]1()11, злк-.11очл1(Л1ияси вь наблюдеш'и за дЬятельностью с\деб-
Н1ЛЧ1. м1.сг1. и .!пиъ, а равно члновъ прокурорскаг'о надзора
ш) ироп {1;одст;и* уголовпых'1, и 1ражданск11хъ д1хГ!>, В'!, принят!!!
мкрь кь устранению злмЬче!П1ЫХъ въ деятельности подьЬдом-

321
ственныхъ Министерству Юстигии устаноалешй отступлешй отъ
закоииаго порядка и медленности нъ движснп! дЬлъ, въ прнвле-
чен1н виновныхъ въ томъ должностныхъ лицъ къ дисциплинар-
ной отвЬтстнснностн и в'ь представлсн1и, въ указанныхъ за-
кономъ саучаяхъ, на Высочлни1ее благовоззрЬше опред-Ьлсиш
и приговоровъ судсбныхь АгЬстъ, а также ходата1"1СТвъ о по-
АИ1лован1п и смягчен1и участи осужденныхъ шш о дарованги
просителямъ Аиьюсте!!, сопряженныхъ съ изъят1смъ изъ дЬй-
ствующпх'ь законовъ грлждлнскихъ и о соа'оян1Яхъ.
Описанныя обязанности въ зависимости отъ характера
дк1ъ, по которымъ онЬ возникаюпэ, распредЬшются по при-
надлежности мелсду уго.ювными и гражданскимъ отдк1ен1ями,
прнчемъ сообразно свойству этихъ обязанностеГ! занятия от-
дЬ.1ен!й выралч'аются вь изготовкчпи пренодаваемыхъМтшстер-
ствомь нодвкдомственшлмъ ему судебным!» мЬстамь и лнцамъ
циркулярных'!, раз1»яснен!й, пред.]0же1пи на разрЬпкчпс Прави-
тельствуютаго Сената вопросовъ, возбуждаютихъ сомнЬн1с въ
судебно11 практикЬ, и разсмотрЬн1И и д;1ЛЫгЬйшемъ ианравлен!п
жалобъ частныхъ лицъ и представлсн1Й чиновъ прокурорскаго
надзора гкэ поводу допутенныхь губернскими присутствиями
вь судебныхъ р1;шсн1яхъ нарупкмп'й закона.
Вм'кстк съ тЬмъ отдк1ен1ям11 составляются отзывы Главно-
упрашяютему Каицеляр1*е1о ]*л о Мминрлторскаго Вплпчества
по приняпю прошсн!!!, а также всснолданнЬйппя записки и
доклады ПС) содержап11о ходатапствь о ларован1|1 Мон.ммиеп
милости, разрешаются прпносимыя ЛЬитстерству просьбы и
жаюбы, касаюиияся производства судебных'ь дкгь, и ведется
переписка какь сь посторопипмп ведомствами по поводу этихъ
дЬ.гь. такъ и по спошеп1ямь с\'дебп1>1хь \становлеп1Й Имнерп!
съ пностраппымп судебными местами, а также по иснолиен1Ю
поручен!!! посл'кднихъ.
Паконец'ь, въ отд1х'1е!!!яхъ получаюп» пропускъ проекты
нЬкотор1,1хъ иостановляемьгхъ Департаментам!! 11рав1!тельству-
ющаго Сената !! представляемь1хь засимъ при !!ЗВ'Ьстныхь уело-
в1яхъ въ Государстве1П!ый СовЬтч, ил!1 на Высочайше!-: благо-
усмотр-Ьн1е опредк1ен!Г1, какь на1!р!!мЬръ, отм1;няюп1ихь или из-
мЬпяющ!1ХЪ !!реж1!1я р1>ше!11я, гребу!ощ!1ХЪ повеем кстнаго пред-
01

322
ппслш'и для сдпиошаспаго псполпсш'я, прслостааипощпхъ Ми-
нистерству Юсп1ц1и испросить ВысочАЙии-Е пова1Ьи1с и т. п.
Въ частности, иъ гражданскюмъ отд-Ьденти сосредоточены
л!. 1а о оира1ЦсИ1п исдпижиммхъ имутсствъ иъ запоиЬд!пля
п обь илмЬиси:!! порядка иаслЬдова1ля иъ ии\ъ, ироизводстг»а
1.а]л. по холатайствамъ объ оргапизаши особыхъ оиекунскихъ
уп|чпмоп1'и и о проддси1и срока ихъ ПОЛНО.МОЧ1Й, такъ и по
лоиросамъ объ учрсждсчпи взамЬиь конкурса сисчиальныхъ
ко\»ли1с1и для ликиииипи дклъ нссостоятельиыхъ крсдитныхъ
ЧСТ.1Н01 :1си1'п, разсмотр'1ипе просктовъ уставовъ ссудо-сбсрсга-
тси.пмхь и 1;спо.мо1атсл1»пыхъ кассъ, образусмыхъ для лиць
С- и/катпх'ь иъ иодикдомстиснныхъ Министерству Юстиши
\ чре/1.дст'я.\ ь, и переписка съ разными иЬдомстиами и Пра-
г.пге. 11,ст1;у1<)1цп.м'ь (]епаТомъ по д'кламъ о опред'1^леп1и па
см\Лчбу по учебному и1;домстиу лицъ податнаго состояния и
1!Постранпе1гь, гЬла обь ут15ерждсн1и въ потомстиеппомъ дво-
ряпсти!;, о прп:<на1П*и и утиержде1пп иочстныхъ титу.юиъ, пере-
дач Ь дг.оряпских'ь с|х1мил111, предоста1^лен1и усыновленнымь дио-
Р'/шами и потомс'1'иенпыми почетными гражданами фамид111 и
спчествъ их'ь усыновителе!! и объ утиержлен1и проектои'Ь
др.оряпс1чИ\ь и городскихъ гербокъ и грамотъ на почетп1.1е
титулы и дворянское достоинстио.
1?ъ сияли съ описанными 1|зупкц1ями по гражданскому же
о1 гЬ.1сп!ю П()лучают7> дхилгЫппее движеп1е и исеиод;^си1н Ьй-
11п"я пр(>п1ен!я о предосгаилсп!и впЬ установлепг1аго закономъ
порл 1КЛ почетиыхъ тптуло1гь иностраннаго происхо>1чДен1я, дио-
ряпдчаго .юстоипстиа и диорянскихъ с()амп.11п.
Ка1л)11С1хь, кг, пре 1метам'1. запяг!й граждапскаго отд1;лен1я
отпосптся сооипичпе от.'и.ш.огл, Мпнистрамъ и Г.иииюуправляю-
птмт. ()!Д.1.л1.П!.1мп члстямп по иопросамъ обь утиер/кден1п
\ст.пю1Я, )Л1()|:ь 1:():м1тча1()т11Х[. обтестнь и установлен!!!, напр.,
« |> 1МП.Ц.1П.1Х!, лсглто'гг,, \чре/К.1сп1п !;запмно11 номоиш, нсхода-
•1м:1СГ!.(1г.л1П11 I ) ы гоч Л 1 1111 Л 14) раз|у|;п1сн1я на с)тчу>кде1пе, по-
и.'.р! ;.оч.ипс п.т 11?,м 1;нст'е употреблен!я такихъ 11М\П1.ес'11П.,
11(^ о|110!!!сп11<:) кь когор1.1М'ь осу1пестилен!с но'юбнаго рода
I 1.11С1 :;1!1 ГлК^МОЖПО ЛИШЬ НО СОблЮДСП!!! ОППСаННа! О ИСКЛЮЧИ-
ТС.П>ПЛ1 I) ПОрЯ,1КЛ.

323
Статист и ческое опкЬьлен и\ }ч'акъ свид'Ьтсл ьству сть самое
сто налмснован1е, сосрсдоточпвастъ въ свосмъ производстве
аифровыя лаппыя о состаиЬ и дЬятслыюсти подв Ьдомствсн-
ныхь Министерству Юстишп устаповлеш'й и занимается систе-
матизацией это1'о матер1а.1а, па осиоиаи1И коего ит. отдЬлеи!!!
изготовляются „всеиолшпиЬиипй отчетъ", „сборшихЪ статп-
стическихъ св-ЬдЬн1Г1 Министерства Юсттии", „С1юдь статистп-
ческихъ св1зд1;н1й по д1;.1ам'ь уголовнымъ** и „ведомости спра-
вок!» о судимости".
„1кепод;ханнЬГпи1Й отчеп»", заключающей вь ссб1; общую
картину годовоГ! д-Ьятельности судсбныхъ м'1;сп>, отд'к1ьнихь
частей центральпаго уираа1сн!я Министерства Юсгти'и и рлз-
личнихъ, находящихся ки его вЬд1лйи учрежден!!!, состав. шется
соглас1К) доставляемы мъ вь отд1;лен1е ио/щежапие.мп лгЬстамп
и липами годовымь отчстнымъ в Ьдомостялгь. Частью но этпмь
в'Ьдомостямъ, частью же на осноиаи1'и получаемыхь отдктс-
п1ем'ь по третям'ь года ев ЬдЫий о деятельности общих ь судсб-
ныхъ устан()в.1еи1Й и о- личнолгь составЬ судебгилхъ м1;сть
изгогоа1Яется „сборникь статистическихъ С1гЬд1лпГ1 Мнпнсте|>-
ства Юстишп'* въ двухь частяхь — по ]{вропеискоГ1 н Лз1атскои
1Ъсс1и, съ пер10дическимъ К'ь нему приложеп1емъ, вь коемъ
сосредоточиваются извлскаемыя изъ сборника данныя о степени
обремененности .птъ судебнаго ведомства. „Сводь статистп-
ческихъ св'1>дЬп!й по дЬламъ уголовнымъ", вь нерв1»1Х-ь двухъ
частяхъ, составившем ых'ь на основаш'и поступающих ь въ отдк-
леп!е отъ подлежащихь сг1;дствеппь1хъ и судсбныхъ а1астеГ1
увЬдомлен1и, вЬдомостей и сгатистическихъ листковъ, объем-
легь какъ подробныя свЬдЬн1Я, касаюпияся важн1;йии1хч, .мо-
мсптои'ь движеп1я ка/Ь' иго уголовнаго лЬла общей 1К)дсуд-
ности вь пер1оды предварительнаго п судебпаго его разсл1;до-
вап1'я, такъ и данныя о личности состоятихъ по это!'о рода
дЬламъ подсудимыхь; въ третью же часть свода включается
по.1учаемыГ1 отд1паен1*емъспрлвочпьп"1 .матер1ал'ь о линахь, осуж-
ленных'ь мировыми судебными устаиов1ен1*ями, у1;зднь1ми чле-
нами окружнь1хь судонъ и 1Ч)родскимп судьями.
Статистическ!й матер1аль о личности осуждегпплхь сосга-
1^1яеть кром1; того С()держан!е выпускаемой отд 1х;1СН1емъ вь
вид1; 12-ти е/ьем1;сячн1>тхь кпигь „ведомости сираво1ч'ь о суди-
21*

а24
мост*', къ которым!» по 11СТСЧС111Н каждаго отл'кльнаго гола
II лотов. 1ИСТСИ алфлиитный указатель лицъ, прпгопорсшплхъ къ
п.исазан1ямь пс ниже тюрс.мнаго закл10чсн1Я.
Иъ составь Нпюраю Лспаршамента входятъ отдчлопя лип-
паю соспикк!, рааюрядшисльнос и счетное съ бцхшлтсрхею и \\пра-
, п.и-н\е ^мсрииилъпою кассою, а иткже рсшспфатура, оклскцшорская
чсичпь и архив?, иттра.юиаю упраа.1еи1я Михшсшсрсиша.
МсЪ эти, образуюиия Второй Дспартамсптъ части въсоио-
куппости С1ЮСЙ осуиюствляютъ задачи цептральиаго упранлсн1и
МпппстсрстБа иъ админпстративпо.мъ, хозяГ1СТвсиномь, контроль-
ио.мъ и пс11С1()иномь отноп1еп!яхь.
(Ьт111>.ич11г'М7> лппиио состава выполняется одна изъ нан-
ос. »1.е от1'>1;тс'1вснн1л\ъ за/шчь Министерства Юспиии, заклю-
члю.иаяси вь пыбор!; канлидатовъ Л1Я зам'Ь111ен1Я лолжносте!"!
по с\дсбп(>.му 1г!..!омс11зу. \^ъ отд'к|ен1и этомъ сосредоточи-
илютси кро.мЬ Т01Ч) иснолнсн1е расиоряжсн1и но рсвиз1*ямъ и
с)6о1р1.н1я.мь д1к1()нрои:^водства судсбныхъ установлен!!! и но
прсл.ставлсн11о достоишлхь до;1Жност1»1»1ХЪ ли1дъ ведомства въ
нутяхь Монл!ми1.н МИЛОСТИ кь разлнчнымъ наградамъ, а так-
•л»с снотс1!!я но обпа1Юдо1^ан^IО ВысочлГниихь ма!11!фестовь,
у1ча:к)сь и ночс.|1;н1и.
Заботы но удо!ист1юрсн11о хозяГ1СТвен1!Ыхь потрсбностеГ!
судебных!» устлноплсн!и лС/Катъ илраспорлоитпыюмг, оикЬьлеи'т^
1.<порым1> принимаются м1>ры 1чЪ обезисчсн110 этихъ устано-
п.1ст'и нал кмчат;1.мп иом'Ь1лсн1ями путемъ наИма домовъ, соору-
ЛчС!!!/! П1И 11()1луН1хИ ЗДан!н На СЧСТЪ казн!.! и ремонта Пр1!ХО-
ЛМП1ПЧ I. 1Г1, встчост!» стросн!!!, а такжс КЪ отпус!;у имъ срсдстшэ
|1Л б(Г|!,с МСЛи1',1 \с).'1Я11С'115е!1!11.!Я !!ЛД(1бноСТ1!.
ЛрХтШЛИ член. !'.!. ОТПОП1е!1!1! ЛССИ!"НО!ЗЛН1Я СуММ'!> НЛ рЛЗбор'Ь
II !11^11пс1С1п'с 1л. порядок!» сосредоточеь!!!ЫХЪ архи1Ю1гь И раз-
р1"Л1!С!11И ЬЛК1, С1:ЯЗЛ11НЫХЪ СЪ ЭТИМЬ дЬлОМЪ 1ЮПр()С0ВЪ, тлкъ и
чО 1.П\и:СТ(.1> М.К"Т1ИЛ\'1, .1П1а>, Л рЛ131!0 уЧрсЖЛ.Сн!!! О ДОПутСШ'и
'» I. '',л\\л\гл\\\^ 1Я. лрхпилхь тлК/Ке С()стлплиет1> нредмстъ д1.я-
-I (:л1.!!(чп:1 ]\1С11ор'/1дптсльплго отдЬ/К'ш'я.
1\11;111,!\\ ]. ОмрЛЮМЪ, \\\у НСМЪ 11р0Н31ЮДЯТСЯ И рЛЗНООбрЛЗШЛЯ
1 1;лл, ];лсл1о1]н'ис'/1 сул()усгрс)йст1}л, — но нрсд11()ложсн1и.иъ объ
1;::м ! 1к'!П11 сосглил п грлтш!, судсбныхъ учлсткопъ и окрусорл.,
:1срсм11лс111п иуиктосъ рлсноложс1!1я нрисутствснныхъ клмеръ,

325
установлешн пср10дпческиАЪ выЬздовъ нзъ мЬстъ постоянилго
прёбыван1Я для разбора л-клъ, перечислен!!! долж!1остей изъ
одного судсбнаго округа въ другоГ! и объ учрсждеи1и, упразд-
НСН11! и персводЬ нотар1ал1,Н1лхъ конторъ.
Къ в'Ьд'Ьн11о отдЬлен1я относятся кром'Ь того 11с|к*П11С!<а по
контрольнымъ начетамъ на Л11!дъ судебнаго вЬдомства, пснс1он-
ная часть, заключающаяся ьъ об1П11рномъ Д'Ьлопро!1зволствЬ по
назначе1П1о пенс!!! и 11С!1роп!ен!ю пособ!!"! !<а1чъ па основан!!!
пснс10нн1лхъ 1]рав1!лъ, такъ II !^ъ успленномъ разлг1ф15, а рав!10
многоразлнчныя дЬла спешалыю распорядптельнаго характера,^
какъ, наприм'Ьръ, о лерсчпслсн!!! въ подлежащее псточнти!
депозитош,, объ опредЬлси!!! заеитатпаго жалованья чпна.мъ
в-Ьдомства Министерства Юстип!!!, п г. п.
Особую категорею функ1Д!1'! рас11оряд!1ТСлы1аго отдклеп!я
составлясть пропускъ омрсдЬлет!"! I и 2 Департаментовъ, а
такжб I Обтаго Собран1я Прае^нтельствуюиигго Сената н пред-
ставлен!е въ подлежашпхъ случаяхь сенатскпхъ опредЬлсп!!'! на
ВысочА|'1ШЕп усмотр'Ь1пе какъ черезъ Государственшл!! Совктъ
и Комптстъ Мпннстровъ, та1П> и всеподданнЬ/иппми до1чладамн.
Деятельность счет/ипо ош<)}ь.1сшя В1лражастся въ состаа1с-
н!!! годово!! ф!1нансоио1'"1 с.мЬты Мпппстсрства Юстиши, раз-
асс!!гно1зан1п по особымъ росппсаш'ямъ кредптовь на солсржа-
Н1е лннъ и учрежден!!! его в-Ьдомства н распределен!!! сум.мъ,
отпускаемыхъ на канцелярск1е расходы судебныхъ мкстъ н про-
ку рорскаго надзора, а такисе на отправле1!1е судебн1лхь дЬ11СТ!<11!.
Счетное отд'Ьлсн1е !^1>;1аегтэ также тлдачсю лппа.мъ ведом-
ства прогоновъ при персм'1;1де111яхъ по службЬ и всномоще-
ствовл!!!!! какъ !1мъ, тлкъ I! пхъ семе|'!СТ!?ам ь, назначеп!с.мь
прибавок!, къ жа.1с)нлт.ю за !л.1С1у|у устаповлееинлхч, сроковъ
въ прив!1лег!!ро1}анныхъ мЬст1К)стяхъ, а равно распредЬленеемъ
вознаграждешя капд!1датов1>на дол/К*постп по судебному ведом-
ству и судебныхъ прпставовъ.
Этпм'ь же ()тд'Ьлеп1ем'ь ведется переписка объ онллтк
издержекъ по выдачЬ изъ за гра11!!1ды преступников ь н В1лра-
батглваются для судсбшлхъ м 1">стъ правила о преемЬ и расходо-
ван!и суммъ, а также о счетоводстве и отчстност!! по оиымъ,
и производятся СН0111СИ1Я ПО ВОИрОСаМЪ Т()Л!<()Ва11!Я и ра31»ЯС!1С-
Н1Я закона и особ1лхъ прлвилъ по сметно!! и кассо1Ю!Т1 частямъ.

320
Кругь опп'мииюсусп (/ирс^в.кчил ^мер^шшлы^ой кассы распа-
дается па три паьиыхъ отрасли. Къ первой изъ нихъ отно-
сптси д1*..1оироизи(иство ио приходу и расходу э.мсришльиаго
»-л!пггала, выражающееся, между прочимъ, въ удержан1и вычс-
тои-ь съ участниковъ кассы, въ различиыхъ расиоряжси1Яхъ и
сгю1псп1яхъ, касающихся опсраи1Й съ при1[адлежап1ими эмери-
та п>иому капиталу и1лп10стями и въ ассппюваи1и иазначсииыхъ
и:^1. этого капитала выдачъ.
15тору]о отрасль дЬятелыюсти управлси1я составляетъ раз-
смотр Ьи!е просьоь о назиачси!и :)мериталы1ихъ иепс1и и иосо-
О'и'х, а также В11ссеи1е въ ииыхъ случаяхъ возникающихъ ио
'д'го^^ отрасли р.оиросовъ па оосуждси]е совЬта кассы.
Чго касается трс1'1>е11 отрасли заият1*и уиравлеи1Я, то она
сиолптся къ статистическим'!. раГютам'ь, производящимся какъ
^>ь цЬ.глхъ иравильиаго состав.1еи1Я начетовъ по пЬкоторымъ
статьям!» :)мерита1Ьпаго устава, такъ и для получси1Я |>азлич-
П1.1Х1. ци1|1ровы\'1. свкд1и11и ооъ участиикахъ и пеис1'онерахъ
касс1.|.
М/кеюик^ уиравлеи1е пзгото1*.1яетъ отчег1> о оборотахъ
''^1ерита 11»иа1Ч) капитала 1Г изм'Ьпсп!яхъ въ соста1г1; лицъ, полк-
•<^1<>щп\ся его иох1.ержко|'1, ир1!чсмъ дЪятелкиость касс!л по
"^течсп!и каихдаго 11яти.|1;т1я ио1и;ряется кромЬ чого особой
''0.ммис1е1!, па обсу/клеш'е которой уира1иси!см'1> кассы пред-
П;11;ля1отся всЬ. 1^ьг<1»п^Л1<)пме исирав.1еи1е или допол!1еи1е ея
Уст;пи, практические вопрос!.!,
1\'1. I [юля 1902 1\ ЭМСрИТаЛ1>!!1ЛЙ КаГ!!ГГаЛЪ М!!1!!1СТерСТВа
10с111П1п лоснип. 25.«^-М-5-2 р. 2^ к.
Помимо \ !чмзлп111.1\'1, 1и.т1е час'1е1] Втораго Ле!тртамеита ир1!
л(>с ;1; тем*!, С()1млс!!о |1ЛС!1оря>1се!11|() М!!!!!1стра Юстшии суще-
ст1'Л!«»м. !П. ссч*1Л1;'1; Ч1пк")1а> !1еитрал!Л1а1'о у!1рлвлеи!'я аргменпал
^^^п^пс.^,^р^я Миинапр,! , рсаи.^'ютюе совчиииас и хсилиствсиный
1!ер|:|.:11 им. :»Г11Х1. <)|МЛИ01;1. пспо.11!яе'Г1. обязл111!ости по
ЗЛ?^!> ни. .14110 Те1чу111е10 .1ПЧ11()Ю Пере!П1СК010 А11!1!ПСТ|Х1 II В1Л*Ге-
1;л1'*:и.11М1! п:гь лея спотешямп, л также по псполне!!1'|<) пору-
•!СП)11 МкШХГрЛ, не ОТИОСЯ1П.11ХСЯ !1СПОСреЛСТ1КЧ1ИО КЪ ПрСДМС-
Т.1М I. г. 1> I()^;ствл ,1р\1'пх1, уста1!0!ялеи1Й Мппис терс']пл; нтороп
; ..»11пмле1ч.'>1 1\;зсмотр !л1;ем'ь отчетокь о реипз1п судебшлхъ мЬстъ,

327
11|>сдстлвляя вознпкаюппя по :)Той рабогЬ предположен!)! ш
усмотрЬп1с Мпппстра, п, пакоиецъ, трсТ1Й в1;дастъ хозяйствен-
ную часть заппмаемаго Мппистерствомъ здан1я.
Коисц.шиашЯу п(т Мииттсрстшь Юсшити учргжд^шшя п
дкГютвуюииая и'ь качествЬ мпнпстерскаго сов!;та, образуясь въ
состав I; Днрскторовъ Департаментовъ Мпипстерства, оберъ-
прокуроровъ Департаментов'ь Правпте^гьствуюшаго Сената, а
также особыхъ члсновъ по назначена, призвана къ разр'1;шен1Ю,
подъ преде Ьдатсльствомъ Министра Юстишп и.1п его '1\)ю-
рпша, производствъ о прсдап1п суду нЬкоторыхъ должност-
ныхъ лпцъ и тЬхъ подвЬдомственныхъ Правптельстиующему
Сенату л'Ьлъ, по 1{о11Мь въ Иервомъ Общемъ Собра1ии Сената
не состоялось узаконсннаго бо.п»П1Инства голосовъ.
При Консул1,та1ии состоптъ старп11и юрисконсульт!., пл
подчиненной коему юрисконсультской части, какъ указано
вьпие, леж'ИПэ д1;лоироиз1Юдство 1\онсультац1н и, между про-
чимъ, состанлсте согласно }курн;иамъ ея засЬдан1н со1-ласнтель-
пыхъ предложеи1Н Ираиите.аьствуютсму Сенату.
Лрсмеипал хапцс.тр'т при Мттстсрстшь Юстици! но ///хь
илводапвц особыхъ ую.кхтыхь ()ц>,1ъ состоптъ вь за» Ь;илиап1н осо-
баго товарища обер ь-ирокурора 1 1равительствуюп1а1о (хнатл,
иричемь ея дЬлопрои:нюдстг,о возложено на п:^в'Ьсгное число
товарищей ирок'урора С.-11егсрбур1'скаго окружнаго суда, ко-
мандируемыхъ д.1Я этой акт пъ канцеляр1ю Миннстромь
Юстиши.
К'ь обязанностямь :ггого органа относится наблюден1е за
иравил1Л1ым'ь и уси1иииы.мь ироизводствомъ вь И.мтдмн до-
знагпГ! о государстихнных'ь ирсстуилен1*я.\ь, наиравлен1с и раз-
рк1иен1*е по существу окоичеинглх'ь по этимь д1;.1амь разст!»-
дован1Й и представ. 1СП1*е на ВмсочлСиинг. воззр'Ьн1е всенод^гап-
н1,ип1ИХ'ь до1ч:1адовъ о лпиахь, изобличенныхъ вь нрикосно-
иепности къ пр()тив()правитс1ЬС']веиному движен1Ю, съ предп(^
ло}кен!ями о ириняпи иротиш, обви!гяемыхъ ад.минпстратив-
ныхъ м1^р1» вз1.1скан1я или Г1рсдумре>кден1'я, а равно ходатайств!,
о И()ми.10ван1и и об.югчет'и участи лпцъ, уже подверпппхся
отвЬтствепносги 1ю таксчо рода дктамъ.
Пзъ нахо.1.ящихся въ в'Ь.1Ьн!и Министерства Юстнт'н Л/г*-
жсааю и Г.июнто 'Гюрсмтио Упраомчпй первое, состояп1ее въ

328
6.и1/клй1лсмь злвЬдывшпи особлго .лица възвлшн Ссплторли ил
11}\1млх1» 'ГоилрпщлМппистрл, сосрсдоточивастъ въ свосмъ вЬдом-
стьк Г(»с\ л лрствс! и юс мсжсгиипс во всЬхъ его впдлхъ, исполняя
ммоюрлгипчтля функц!!! по упрлвлсгпю личнымъ состлвомъ
но дчппспт.кчь ему чип()1гь, плдзору зл Д'Ьятелыюстью меже-
ИМЧ1. учрс>1:лет*й, устройству технической члсти межевлшя и
мслачллхь лрхпвоиъ, л тлк/ке по злвЬдыван1Ю суммлмп, лссп-
гнуемымп на С()л.ер;клн1е межевой члстп.
]3ъ члстносгп, межевое упрла1ен1е в'Ьдает'ь нлзнлчсн1емъ,
порем Ь111ен1емъ и увольпе1пемъ моксвыхъ чиновъ въ отпуски,
а раглк) оть службы п опредЬлен1емъ пмъ пенс!й, предстлвля-
ст'ь пхъ къ ]$ысочАпшпмъ нлгрлдлмъ, приа1склстъ къотвЬт-
спзгнпостп и 11лспред1'>лиетъ нлходящ1|"1СЯ въ его рлспоряжсн1П
тсхиическ!!! соспигь по губерн1ямъ сообрлзно встр кчлющеися
плдои^юстп 1гь ме>1.си1ЛХ'1. рлботлхъ.
Осутеств 1ИЯ (1^уи1чмт1 нлдзорл, межевое упрлв.1ен1С имЬегь
исосллбное нлпл1оден1е зл деятельностью мЬстныхъ межев1,1хъ
\ чре/кдеп1и -межево!! 1(лнцеляр]*и, гуоернскпхъ и обллстныхъ
чсрте/1хныхъ, коммпс!!! по рлзмежсвлп1|о блшкпрскпхъ длчъ п
1ЛИ ()тгрлппчен1я земель Злблйкальсклго ьлзачьяго, войска, а
рл1:по особлго межевлго прпсутств1я Тифлисской судебной пл-
лл'гы, прпчемъ по м1;рЬ надобности производптъ ревиз1и этпхъ
\чре>ьден1п п рлбо'1'ь землемЬро1^ъ нл М'Ьстлхт^ чрезъ комлнди-
р\еМ1.1Х1. Д 1Я сен 111к1П чшювъ.
Кром'Ь Т(>Г(\ ме>1хепым'ь упрлвлен1емъ сообщаются нпсь-
\!иин|.1с (>1 И.1В1Л ПО препроиождлсмымъ нл его злк.1ючен1е нзъ
]^Г(>рлп> II Судсбплго Департлментовъ 11рлвпте.1Ьствующлго Се-
плтл мс,1;ев1.1мь д1х1лм'ь, рлзрЬи1ен!е нккртор1ЛХЪ нзъ копхъ въ
Сснл! 1^ пропслолптъ при лпчном'ь учлсТ1П Упрлвляютлго Меже-
|:с>Ю ЧЛСГЬЮ П.1П еГО П0М1)ППП1К'Л.
По 0''''/(:?лни(ктп устропствл технической члстп Л1 мсжевыхъ
апхт;()И'ь мс,и\1и>с упрлв.1сп!е состлвляегь техппческ!я пнструк-
1ПП п пр.п;]! 1Л. (шрсд!;. р/попии П(^ридокь хрлпеп1и межсныхъ до-
кумспт«ч;ь п д1>11> лрхшюг.ь. л тл1ч/1;е пользован!'/! ими, рлспо-
15л.1члстс>! спл<'г/1<сп1смь мсжсрллхъ учреждсп!Г1 требующимися
при :1р(ч:,'.1и>дст1;1; техппчслхпхь рлоогь ипструмснтлми и попол-
псп'см'!. ;1}\ч;11>п1п> недостающими документлми, плолюдля тлюке
■;:1 ПСПрЛ1Л11.1М1. СОСТОИГПСМЬ КЛК I» ПХЪ СКЛЛДОВЪ, ТЛКЪ И ИИСИО-

329
ваго и чсртсжнаго архпвопъ мсжсвоп канцсляр!!!, а равно ша-
новыхъ архпвовъ прочихъ мсжсвыхъ учрежден!!!.
Содсржан1с.мъ же лЬятслыюстн мсжеваго упра!исн1я по
за!5Ьлыван1[о денежною отраслью Я1ияется соста!Псн1е соогв^Ьт-
ст1?у1отнх1, см'Ьт1> доходамь и расходамъ межевой части, р;13-
асснгнован!е кредитовъ на содер>!<ан1е лнч1!аго ея состава,
хозя1*1СТвенныя и операшоншли издержки по производству
ме/ксван!я, наблкиен1е за 11равпл1Л1Ь!М1> расходо!1аи1емъ вскхъ
этихъ су.ммъ, а также выдача изъ особато 1!СТОчни1ча пособ!!!
ме>1сев1,1.мъ чинамъ по разнымъ случаямъ.
Дополне!11емъ это1*1 д Ьятсльности Управле1пя Межевою частью
яаляетси завЬдьп^агпс благотворнтел1Л!ЫМи капиталами меламиго
ведомства, вьфалчающееся !П> наблюден!!! за !1спра1шымъ иосту-
плен1емъ уста11овле!1Ныхъ вз!юсо!П» въ нихъ и расиоряжен1ях1>
о в!>1дач'1> !1зъ :)Т!1хъ кап1!тало!гь, согласно нхъ назначен!ю,
!КПОмо111ест1юва!!!Г1 ка1П, о1;дпЬ!1!1тмъ межевммъ Ч!11гамь, со-
СТ0Я!Ц!1М1> На СЛужбЬ и В1Л1ПеДи!!1МЪ по боЛ'кзНИ В!» отстав1чу,
такъ и ихъ !иовамь и сиротамъ.
Что касается Г.иютпо Тюремиаю Упраолетя^ то на немъ
ЛеЖ!!*!11 Це!1Тра^!ЬН0е ЗавЬд1>1Ва!11е 0б!1!Ир!!ЫМЪ и СЛОЖИ!>1МЪ тю-
рСМНЫМЪ Д1'»Л0МЪ 11МПК1'1И.
11ом!!МО разработк!! н()В1лхъ законо11роекто!гь и состаа1е-
н!я сборника узак(М1сн1'1'1 ч рас!1оря/1сен!и 1!о Т!орем!Ю11 част!!,
а равно !1зда!ия обще!! !1нструк1ии чи!1амъ тюрем!1011 админ!!-
страц!и, Главное Тюремное Управле!!!с несеп> многообразныя
обязанности административиа1Ч), хозя11|стве1!наго 1! счетна1Х) ха-
рактера.
Къ с[)унк1иим'ь !1ерваго рода прежде !$се1Ч) относ!!ТСя. за-
131;дглг.ан1е многочисленнглм!, личн1лмъ соста!ЮМ1» тюремнаго вЬ-
домства, сопряженное съ оирелЬ.1ен1емъ на должности, пере-
м1ипен1емъ, у1ЮЛ1>нен1емъ вь отпус1;1! !1 1зъ отставку тюремн!лхъ
ч!1нов1>, назначен1'е ие!1С!Й и 110соб1й, 110011фен1е ихъ ВыСОЧА!!-
1ИИМИ наградами и иреда1!1е суду, а засимч, уиравле1!1е отл1;л1>-
ными мЬстам!! зак.1юче1м*я, !и,1ражаютееся !гь расиредЬлет'и !10
этимъ мЬстамь какъ сромиыхч» арестанто1гь, такъ и Ч!иювъ
1зо:пл10иаемиои стражи, вь устаиовлеи1и порядка надзора за
закмкзчеитл.ми и содержаи!я иослЬд!!их'ь \\ъ тюр1|Мах'!> !1 бо.и.-
нииахъ, В1> иоиечен!!! о духовис-нравственномъ их1, !1росвЬ-

330
»!1.сп!![ п 1'/|, оргатпшии, а равно разшти р:1а1ичии.чъ ипдо1гь
а |к\: г;1 л 1СК1 1\1. рабс)'п>. ]к'1К)М()гатс 11>нымъ отл'Ьломъ по этой
огрлст ,11;итс.1ыюст11 Главпаго ']'1орс\мпаго Упра1исн1я яа1истси
1)С()иля часть паииаго инспектора исрссьики арсстантонъ, завЬ-
. И .П'.аюшая прспровождсчйсмъ нослЬднихъ но вскмъ тракта.\п>
Плиитчп, ()караулпван1'смъ н\ъ въ пути, при посрсдствЬ нахо-
д>п/и1хся въ расиоря/Ксн!п ииспскцти конвоГшыхъ командъ, и
ч'стропствомь :>тапн1>1Х'ь иомЬтапй.
11чь обязанностей Главнаго Тюрсмнаго Унравлсчпи, пм1яо-
гцих I. хозяйственное сво1ктво, главнЬ11П11Я заключаются въ
<)<"езпечеН1п тюре.мнаго населен1я на;иежап1пмп помк1ПСН1'ями и
II!. нр;11}еден!11 пхч. вь соотвЬтств1е съ современными требова-
II! VI МП пенптешиарнаго режима.
1.)1у о1рас.и, д1;яте.п»ностп составляюгь какъ построГ1ка,
пр1обр|,геп!е п паемъ здаш'н д.!ЯмЬстъ заключен1Я, тюремныхъ
11ер1ч1:с]1 п бо.п^пппъ, а раппо переустройство и ремонтъ суще-
с 1]-л1'»тпх1> тюремныхъ стрскчпп, такъ и распоряжегпя обь пхъ
ог(>11.1ен!п, осв1;п1е1ПП и со.гержан!!! въчпстот!;.
]\р(\м1; того, хозяпственныя обязанности 1 лавнаго 'Гюрем-
нлго Уирл1пен1я выражаются также въ снабжсш'и пп1иев1лм'ь и
о.чеичлнымъ доио. П:»ств1*елп>, а равно лечебными средствами какъ
числючеппыхь, такъ п чиновъ тюремнаго надзора, ;ия кото-
)>а1(^ \праи1е1пем1. вм1;ст1; съ тЬмь пр1обрЬта10ТСя предметы во-
С)Р\/К'еИ1/1.
Перечне. 1СПП1.1Я адмпнпстратпвно-хозянственныя функ1ин
Глатыи) 'Гюремплго Упрлв.кчпя дополняются входящпмъ въ его
компегешп'ю злг. Ьдывлш'емъ ссылкою п каторгою, а равно дЬ-
.1ЛМП оитесткл помечптельнаго о тюрьмахъ, псправителкно-вос-
!111 гл'1е 1Ы11.1Х1. злпедеп!!] Д1Я нес()верп1еннол1п1П1Хк п другнх'ь
*'' 1Л1ог1;пр!1тс п.по-гюрсмпыхк учрежден1п, пр!юго1гк, школъ н
( м'||!|(;С1 1.1. [!Л] |Н)11Л1'Л.
1 1л >'|;рл1; .епт лс/КИ'П. вся переписка обь осв1ы;1;тельстио-
!.Л11:1! ссы 1!.!111\1. 1> I. СОСГОЯ1ПП здоровья И сплб/ьет*п пос.1Ь;ь
ппм. .1оь\ меп1лм11, рлспс^ря/ьет'я по от правке ссььплю-ьлторж-
:1 :\ь !;;. (л:''м1рь п ил остро1^ь (^лхаппгь, рлспре гк|еп!е ссьг.1Ь-
П1.;\!, и )!\ь сег.спстьь ьь :)П1Х'ь м 11Стпостях'ь, устроГютво пхъ
•^].!1л, устлп^)|; клпе поря.ПхЛ употреплеп1">г пх'ь пл рлботы п пере-

333
цнркуляровъ и формъ для Праиитсльствующаго Сената, цен-
тральныхъ устаноа7сн1Й Министерства Юстпши и Управления
Межевою частью, в Ьдомостеи справокъ о судимости, кассашон-
иыхъ р1ш1си1й и друг.
Кро.мЬ того, типограф]}! производить броииоровочныя и
перетиспп;.1я работы, прштлииг частные зак;1зы па лобро1юль-
НЫХЪ уС10В1ЯХЪ.
I кр'юднчсскге оришы печати М1шистерства состапляютъ
/Кцрпалг» Мттппгрпта Юсшиц'т и Тюремный И^иптикъ, изда-
ваемый по Главному Тюремному УнраВ'1ен1*ю.
Наконецъ, при МгтистерствЬ Юстинги дЬйствустъ образо-
ванное въ 1X95 ^'^'^У " состоящее си 1897 года подъ Авгу-
сгГ;н1пнмъ нок'ровптельстпом [, 1{я Импнрлторсклго 151-личп-
ствА Государыни Императрицы Марш Окодо1»ови1Л а1///п-
Л1вор11П1с.1Ы1ое оОщесшво С11(к'6и(По в1ы)омсшва, имЬющес ц1х1ЬЮ
оказывать недостаточнглмъ чпнамь с\дебнаго в1;домствл и въ
особенности пхь семьямь материальное вспомои4ествован1с вь
случаихъ крайней въ томъ необходпмостп.
Попечителем ь того общества состоитъ Министръ Юстиши,
а дклами общества руководят!. центрх1ьный комнгеть и мЬст-
ныя окружныя унра1иен1Я -- при судебныхъ палатахъ и 1г1;1со-
торыхъ окружныхь судахъ.
Кь I Января 1902 года средства общества достигаш
204л 39 Р- 53 ''-^^'ч •'^ число его членовь равнялось 5636 л пиамъ.
11астояи1ее краткое неречне1юе описан1е текущей дЬитель-
ностн Министерства Юстиши свидЬтельствуегь о томь, на-
сколько многообразшл состааляюиая его содержание отрасли и
какъ СЛ0ЖН1Л тЬ задачи, который оно призвано осуи1ест1иять
вмЬстЬ съ подчипепнымь ему в1иомствомь.
Д|я заключен!я :)Т01о очерка и получе1Йя вмЬстЬ съ гЬмъ
возможно бол Ье обстояте.1Ьнаго изобраиачпя жизни Мипистс!-»-
ства 10стии1и въ постЬднее время неихшипю добавить не-
сколько словъ о тЬхь срормахъ/ вь которыя пьигЬ практически
выливаются устаповлепныя закономь обязанности главы В'Ьдом-
ства Министерства 10стии1и— Министра, а также его Товарища.
Харлктерь этихъ обязанностей раздк1яеть ихъ на ни-
сколько категории'!, а именно на личныя занят1'я Министра и

д34
*.-и» Т)!!!;!!!! 1111.1 II Та1;1Я (|)у11К1Ш1, |;о1Ч1|ШЯ НИШИГГСЯ ^1-т 11ГГЧ1.
(-ПСП1Л.11.11ЫЯ обязанности Министра Юстищп прежде и1:оп)
,1Л1; 1ЮЧ.1МТСЯ 111. ежс11е,г1;1Г.цомь «(кдст^иен^и 1-го М.мт^гл-
■Г1Ч*сном\* ^^I!.■1ИЧ1;стI1^■ .шчныхъ шн пнсь.мспиыхъ пссполип-
1г1ш111их1. Л1ж.1;1,10въ II въ снсшсших-ь сь другим» Мпппсгрлмм
II Г,13!1т)у|фЛ1пя к ишшч но рлангчнымъ д1!,.1амъ.
Да 11л: м, ЛИ'ГНЫМЪ .ЧЛН1ГПИМ1. ^М|тнпстра, кякъ нысшаго
руконп.ипс-Ш миЦкпнагп ему 1г1иомствп, относятся объясис1П11
ак» какь сь оОерь-прчкурирЛ-МИ 11рлш1Т1:л[.сп1уютяго Сенат;!, я
ршию ^тарн1плп. преде !.4яге,1емъ н 1!|чжуроро1П1 С-Петсрбург-
С1\01'1 сулчСчюи x^л.^\ят^л,щм1^^С!^ог^иIт окснсд-Ьпьно потекутшп.
^Нплдп., такт, н сг мр1к1'.ка1')!И'1.мг| т. Иетсрбургт. ни л1;1ам1.
с.1ужЛ1Л иисшнмн чпначн сулсбншо и-Ьдомспм 11|К'лс1;,'1.'.им1(чп
(I проку [Ч1ра.м II судеС.ныхъ м]:^!!..
К'т. Vо.юС)^т^^.^ же 1Ч)Д;1 яа11ят»(ш. ДОЛЖНЫ бмтг. пр'
1!|ЧМ11р11ИН"аеМ|ЛЯ МиНИСТрОЛП. по мЬр-Ь надобности, .('. ■...-|]л'
и, 1И1»1|1-,г»\Х1. р;и"П. НТ. гаДЪ, Обо:1рЬ111Я СудсбшлХ!. 1(1,С1 ь и им,
,(1.1ог1р(1и:(|10лспи, а т;11:>к1: .укТ1. заключен! я.
Мнцнстрь Юстпндн лично 11|ч;дс1иатс^1ьст ы. лшЬ*!;
гшсритан^пон касечл и иъ Нмсочайгнп , ■ ■ л. ■• и нрн
Мчинсгесств!; Юстинти осоймхъ .ча1;оподате.*<Ь1„.1'. ь км'и::,с!яхъ,
|;я|-.ь, нлп]11|м1.ръ, 1П. ностЬдиес пречи -вч. Коммнетм. г 11М1с[н.'-
счотря заионоположепч"! но сулсйной чаан и о м'1;р(1[|р!11'|Ь|х'|.
11(1 отм1;н|; ссылки.
(^ияланносш Министра Юспини, разлйпясмыл имъ сь его
'Гоиарчиа'-чъ, заключаются въ прнсутспюванш въ Государствен-
иомъСонкН; II Комитет!; Мнннсгровъ; л также въ учасп» по
(>ео1'1Ымъ Высочлннпглгь новсл'Ьшямъ въ ра:1лпчн14хъ совЬта-
11Ь|хъ, ьо.мнтетахъ и ко.мм11С1}1хъ, образуемихъ по разнымч.
!101!0ЛаМЪ.
И'1. е'л.епсдЬдьныхъ злсЬдян1яхч, Обшдго Собраш'я Госу-
ларсглспмаго Со»1;тл .\1инпст1уь 10гг|ц»н пли его Топарппп.
ирису гстуюгь но т!с!;М!, д1;ла.чъ, .1 -ъ пропсходятихъ но чреми
закошиатолг.нон сесс!и средт:нмъ чмсломъ оТ1. диучъ до трехч.
|\1И1. г,ъ немк[ю засЬда11!яхъ Дснартаментовъ Государствснпаго
(^опЬта нрисутствуып! ьмкъ по д-1у1,' .п> Министерства Юспншь
такъ II но ;11;лл.чг. другихъ 1гЬло,мстнъ, по которыль до вне-

335
СС1ПЯ пхъ па упажс1пс злк'ополатслыюп власти плпиаптам!.
Мппистсрствомъ было дано заключеш'с, а также по гЬгь изъ
остальныхъ д-Ьлъ, по копмъ признается необхолимымъ участ1с
этого Министерства.
Что же касается засЬдаи!!'! Комитета Мгшистровъ, то В1,
пихъ Министръ Юстишн или его Товаритъ прис^тствуютъ
также по всЬмъ дЬламъ еженедельно, предварительно подго-
товляясь къ слу1иан1ю дЬлъ какъ въ этомъ учрежден1и, таш.
и въ Государствениомъ СовЬт!;, по присиласмымъ и.мъ осоСымъ
печатнымъ запискамъ и матер1аламъ.
Независимо оть перечисле1П1ыхъ занят1Й къ обяза1П1остямъ
Министра и его Товарища относятся: сженед'Ьл1>ныи лпчныГ:
пр1емь миновъ вЬдомства Министерства Юстиции и лругихъ
вЬдомствъ, а такисе частныхъ лицъ — просителей, сжслпсвния
принят!е и разр1;и1С1пе личныхъ докладовъ по учре>кден1ямь
центральнаго уира1злен1я Мит1стерсгва Юстшпи.
Паконецъ, сиец1альныя заняпя Товарища Мтчистра Юсти-
Н1'и выражаются в'ь предс1;дательствован!и въ Консультагин, при
Министерств I; учреждетюй, а равно въ разсмотр 1;н1и и разрЬ-
шет'и нЬкоторыхъ бумагъ и докладовъ, не восходяи^ихъ къ
Министру, въ силу возложенной на '1'оварпща Министра по з;1-
кону обязанности на6л1оде1Ш1 за арестантскими лЬламн, а такисе
за бсззамедлительнымъ и согластлмъ съ закономъ рг^рЬшс-
н!емъ д1;лъ в'ь Денартаментахъ Правительствуютаго Сената и
предоставленнаго ему зако1юмп, права окончательпаго ралрЬ-
и1е111я уголопныхъ, грлж.танскихъ и распорядител1»ныхъ дЬлъ,
иолучающих'ь ок()нчан1е вь Департаментахъ Сената но нредва-
рнтелыюмъ разсмотр1>н1'и въ ЛЬитстерств'Ь 10стиц!н или по-
стунающихъ иъ Министерство изъ другихъ инсташин.

ЗЛК.110ЧЕИ1Е.
Заканчивая :)тогь бЬглыГ! обзоръ д1;ятслы10СТ11 Министер-
ства Юстиш'и за 11СТСК1111Я СТО л'Ьтъ, нсльзи НС* отм1'>тпть
того громаднаго рл:и11Ч1я, какое замечается въ объемЬ и харак-
тер!; его д1.ит0.1Ы1остн въ первые полъ иЬка послк его учре-
л»1е1пи II В1. настоитсс время. До нздан!я судебиыхъ уставовь
1!мт.1'ЛТ()1'Л Л.п.кслидвл II, когда судъ не быль отдккчгь
()Г1. лдмпппстра1.пп и въ дЬнствптельностн состашяль лить
особую его отрасль, кругъ обязанностей Министра Юстиши но
.члг»{;.1.1лван1К) сулеб]К)1о частью былъ крайне ограннченъ и вся
его лкигельнскть сосрсдоточ[1в:иась по преимуществу на сулеб-
ио.мь лади^рЬ. (л1М[.1и (.|)унк'и1н надзора, предосга111е11НЫя въ то
1:|Ч'ми Министру Юспппи, какъ Генера1Ъ-11рокурору, иредста-
1^^ч. III сушсс! |;сн1 ПЛИ разл11Ч1Я огь гЬхъ обязанностсн, которыя
.;с.кагь на нсм!, в». :гго.мъ отно1иен1н въ настоящее время. При
1!рс/М1см1. .1(>|>с4">ормен110мъ стро I'» судсбнын надзоръ Генер.иъ-
11'р1)!лр()ра 1):\1п.сст1ялся нскмючигелыю в'ь разсмотр1^н^1^ от-
чсТ(м;1. о .11ПМчен!|1 .11иь вь су.хебныхь усгановле1ПЯХ'ь, вь про-
11\\;.1> оирс 1 1. 1С1ПП Правптсмьствующаго Сената и вь просмотри
]!Р()1\\.т<):;|. ]\пср11ски\'ь проклроровь на рЬтсш'я губсрнскпхь
С\ ;сГ.11!.:.\'1. М|,СГ!,. 1)1.1!;т!11 Министр!» Юстиши ДмПТр1сВ'Ь, СО()П~
1;1Л1 !м, с1;о11Х1, ?,а1 1ИС1ха\ I. подробный С151;д1;п1я о дЬите.1Ьности
С1лчл на лч\м!. пс^стх. выразил ь, меичду прочим ь, со>к;11Ь1пе.
';|() С/1.С11С1 1. :м11ли засЬдап!)! вь Комитет!; Минпстровь, нспре-
стлт[«)с ()111ра1}.1сп!с аччупхихь дЬлъ, состояил1Х'ь больп1е10 частью
1;ь у.с.ю'лплчь исрсиискахъ с ь другими Министерствами, и частые

335
СС1ПЯ пхъ па упажс1пс зпкоподатслы юп власти плзваитлмг
Мпнистсрствомъ было лаио заключеш'с, а также по гЬгь изъ
остальиыхъ д'Ьлъ, по копмъ признается необхолилилмъ участ1с
этого Министерства.
Что же касается засЬдап!!! Комитета Министровъ, то въ
пихъ Министръ Юстишн или его Товаритъ прис^тствуютъ
также по всЬ.мъ д1;ламъ еженел'кл1,но, предварительно подго-
товляясь къ слуи1ан1ю дЬлъ какъ въ этомъ учреждеи1и, тл1съ
и въ Государственномъ Сов1>т1;, по присыласмымъ и.мъ особымъ
печатнымъ запискамъ и матер1аламъ.
Независимо оть перечисле1П1Ыхъ занят1И къ обязан ностямъ
Министра и его Товарища относятся: еженсдЬльныГ! личный -
пр1слп» чиновъ в'Ьдомства Министерства 10стиц1н и другихъ
вЬдомствъ, а также частныхъ лицъ — просителей, ежедневный
принятие и разр'1;и1СН1е личныхъ докладовъ но учрежден1ямь ]
центральнаго уиравлен1я Министерства Юстииги. 1
Паконецъ, снец1альныя заняпя Товарища Министра Юсти- \
П1И выражаются въ преде 1;дательстиован1н въ Консул 1,тац1н, при I
Министерств!; учрежденной, а равно въ разсмотрЬ1ии и разрЬ- ;
шен1'и 1г1>которых7> бумагъ и докладовъ, не восходяи;пхъ къ \
Министру, въ силу возложенной на ']оварища Мпнис1'ра но за-
кону обязанности набл1оден1я за арестантскими л'Ьлами, а также
за беззамедлительнымъ и согласнглмъ съ закономъ рг^ркгие-
Н1емъ д1;лъ въ Департамснтахъ Правитсльствуютаго Сената и
прсдоставленнаго ему злко1К')М1, права окончатсльнаго разрЬ-
шен1я уголовныхъ, грлж;1анскихъ и распорядительныхъ дЬлъ,
получающих!» оконча1пе вь Департаментахъ Сената по нрелва-
.р1ггелыюмъ разсмотр1ипи въ Министерств!; 10стнц1н или по-
стуиающихъ въ Министерство изъ другихъ ипсташин.

ЗАКЛЮЧКЛ1Е.
Злклпчпиля :>тогь 61глш\ обзоръ дЬятслыюстп Мпппстср-
стиа 10ст1:ц111 ла пстскиня его лЬтъ, нельзя не ()т.м1»тпть
того г|ю.млд11Лго рл.чти'и'и, клкос злмкчлстся въ оГ)Ъсм1; II хлрлк-
'1ср1; его дГ.итСмьностп 1гь мерные ноль нЬка пост к его учре-
л*де1пя л 1п. нлуггоятее иремя. До 11здлн1я судебныхъ устлповь
Импгд'лтогл Лл1.к<:лпдрл И, ког;1Л суд'ь не оьмъ огдик'пг.
оть лдминпстрлтп п въ действительное! п состлк1яль лишь
()Собуи> его отрлс 1Ь, ьругъ (х»язлниос1ей Мпнистрл Юстншн по
злг, 1;тьп;л1пн) судсЛно.о члсгьн> иьпъ крлйне 01рлннчепъ и вся
ег1» д Ья гельность сосрсдоточивашс!» по препмушесгву ил суле^)-
!к>.мь 11лдчс)рь. (]лм1.Г/1 ^рупьп!» нлд:^)рл, предостлшеиныя вь то
крс.мя Министру 1(>)сги.т1п, клкъ Генерал.-! 1рокурору, нредстл-
Н.1Я.И1 су1:1ес11;енн1.Г/1 рл5.пч1я о'гь г1>хь оОязлпностен, которыя
. ;е/клгь нл нчмь в». :»томь огноп1ен1*п нъ нлстоятее и[ч:мя. При
11рслл1емь Л'*ре.|п>рменно\п. стро1; судебный нлд^орь Генерли»-
11ро1»\р<)рл 1):\11;ес:в г,1 1СЯ ПС1. ;к1Чпгел1.но вь рлзсмотр1лпп от-
•1с:чч;{. о .;в1м.сН1м д1,1Ь пи с\дебны\ь \сглнов 1ен1ях'Ь, вь нро-
пус:%1» о;:рс : !. :сн1;1 11рлв;г:ельству|о;11а1Ч) (анлтл и вь просмотр!/
протест:;!. I ;чг'ср!:с!;и\ь проьуророр/ь нл р1;пк1пя г\бернс1ЛГ\Ь
с\ дсоп:.:.\':. \-!,:г:.. 1)::!япч1 Л1!!нпстрь 10сгнн1п /^V.птр^еI^ь, соом-
тлг вь С1;о:1\ь :;л:;;л.л\ь по^роЛшля С11Ьл1.н1я о л 1//П е П/Нос'1 и
сьрси нл лтоу.:, и^лд^ 1>ь:рл5пл ь, ме/К'лу 1;|п)чпмь, со/ЬЛ|1япе.
мго е/ьепед 1. ::.Нг:я :^\Си,:ли'^п пи КоглггетЬ Минпстровь, непре-
станное огпрлв 1сн:е гс-^;. !1В!\ь дЬль, сосп>яп]пх'ь больп]ею члс'1ь;о
вь л:ело 1Н1Гчы:сре1:;:с;»ллъ сь др}[ПУЛ1 М:1нпсгерС1влмп, и члстые

339
И къ изм Ьнен1ю ткхъ услов1й, которыя могли оказывать небла-
гопр1ятнос а11Я1Пс па результаты дЬятельности суда. Ирпвссмъ
достоинств!; судебных!, уставовъ, построенныхъ на начллахг,
нанбол-Ье обезпечиваютпхъ правильное отправлсп1с правосуд1и/
этотъ велик1и законодательпыГ! актъ не чуждъ былъ н-Ькото-
рыхъ недостатконъ, требовавшихъ ихъ исправлен*»!. Съ друаш
стороны, круп1п,1е недостатки пашихъ уголовныхъ и гражданским,
закоиовъ, отражавип'еси также на деятельности преобразоианиаго
суда, вь свою очередь, вызы11али необходимость принят1'п соот-
в'Ьтственных!, мкръ ляп ихъ устранения. По .мЬр1; выясне1т1
этихъ потребностей, вс1чорЬ послЬ введенгя т» д'Ьйств1с судео-
ныхъ уставовъ, по предстак1еп!ямъ Министерсп^а Юстпши, иь
область нашего процессуальнаго и матер1;иьнаго права были
внесенъ ц1х11лй рядъ суи1ествепныхь пзмкнен!Й и улучшсн1Й.
Мног!я пз'ь :)тихъ поправок ь, какъ, напримЬръ. отмкна
ссылки, изм1и1ен!е наказуемости маюлктних'ь и рядъ лругихъ,
представляюгь собою вес1>ма крупный и цЬнный вкладъ вь наше
судебное законодательство, но вь общемъ век эти частичный
измкнен|'я и дополнешя оказ;иись недост-^точными для улоак-
творен1я вскхъ требован!!! I! запросов!» жизни. Въ особенности
недост!1га101иим!1 цкли представляются тк разрозненныя и ис-
связа1И1!ля ед1!Нствомь об1!1е1"! НДС!! поправки, которь1я разновре-
менно были внесены 1^^ судоустро1'1СТ!?енн1ля п судопрс)1!звод-
ствепшля правила судебшлхь уставовъ 2о Ноября 18641'. Вслкд-
ств1е этого Державною 1юлею Имп1-рато1'Л Ал!-кслндрл ^М1
б1ЛЛИ ПреДПр1П1ЯТЫ ОГрОМ!ИЛе по ВаЖ!!ОСТ!1 С1Юе!1 ТруД1Л 110
соста1^1ен!ю проектовь гражданскаго и у!'Оловна1Ч) у.южеиН;
и по коренному пересмотру судебн1ЛХ1, уста1Ю1П,. 111лнЬ работы
по составлет'ю проекта поваго 1'ражданс!<аго уложе!11я б.1нзятси
уже къ око11чап1ю, а труды по состав.1еп1ю !1рое!чТа иова!Ч)
уголовпа!*о уложеи1И и по 1К'ресмотру судеб! !1л\ь уставошэ уже
за15ер1!!епы и 1?песе1!1Л 1!а уваже!!*1е зак'онолател!>ной 1иаст1!.
Та!ч-1!мъ образом1> наряду сь введе1!1емъ судебной ре^^юрмы
повсемкстпо вь 11мпн1ми, не исключая и ()ТД;ие1Ш'кЙ!иихъ ея
<)кра!1И1,, .Министерство 10стии!п 1{'ь ко!!цу вкковаго своего су-
1!1ест1юван!я закончи.ю такисе огромшлй трудъ !!олно!1 пе|ч*ра-
ботк1! и совер1пе!И!аго обпо1иен1я почти всего наи!е1'о судеб-
иаго закоподате/п.ства. Ог1я,пл15аясь поэтому на 1!ро|\денны11

340
Т1, и нозстаиотшъ въ памяти картину гЬхъ судеСныхъ по-
.1К01Г1>, К'ОТОр1.1С ПЛрИЛП у НЛСЪ С1ЦС ВЪ ПОЛОВПН'Ь ПрОШЛЛГО
0.11.11Я, Министерство Юстиши можстъ выразить спокойную
Лрс1пюсть Б'ь томъ, ЧТО нЬковос сго суи1.сствован1е не было
:;и1ло 1нымъ и что въ прсдЬлахъ возможнаго пмъ сд'к1ано вес
т осушсствлешя псконныхъ стремлений Русскихъ Монарховъ
ъ на1:л>1чдси!ю исп11И1аго правосуд1Я въ Имиг:Р1Н,

При.южеше I.
УЧРЕЖДЕН1Е
Департамента Министра Юстиц1И или Генералъ Прокурора.
Дспартамси'п, Министра Юспппи, \и\\ Гс11ор;1гь-11рокурора,
ра:и1'к1ястся па з Нк'спсдтии.
Иг, пг/юои Икпюинцп
ИмЬюп» бглть про11.чр.()Л11мы исЬ л'Ь1а поступаюиия изг.
11рапптС'11>стпу101цаго (Сената по до-г/кпостп Гснсрхка Прокурора,
какъ то: въ пси просматри каются Мсмор^п, доимадм п рапорпл
Сената, ддя поднсссн1я Г0СУД^\Р10 ПМППРЛ'ГОРУ; рлпорпл
оосрь-Ирокуроропь, о ра:}ноглас!н господь Сспачоровь, о не
С1)гдас1п пх'ь сампхг. на по.10/1{сн1с СспаТороиъ, о со.мпЬти но
дк|а\\ъ ими 1'.стрк'1асмомь, 1$1иомосгп: о р1;1пспны\ъ и пс р1;-
П1спп1»1хь дк|а\'ь и опрочсмь, 1ч'ром1; д1и1. по гсрольд1П. Раи-
пом Ьрпо сюда ж' ь иходягь д гя разсмотр1имя прскп.бы по И м с о -
ч л 1) П1 к м V по1км1;п1ю прпс1.1дас.м1.1я п «)"П> проси ама! посту-
паюиия по д1^1ам1. иь Сл'нат!; проп:<иодяи1имся; а таь'ь д^с п
обь усыпоккмпп.
П1> иторую 1:1ч-спсдпц11о посгупаюгь д1;.1а по губсрпскимь
присугстиснным'ь м1.стамг. 1>.ссп Пмпирш; рапорта Коддсж-
скихь и Губернск'пхъ Проку роро1Г1, по исЬлп» частямъ пхь долдс-
постп. 'Гугь же разсматрп1иются ведомости о Колоднпкахъ

" рI;ик•]!^^^^. п [1ср|.!(Г1.-1Гыхъ дК1л\ъ по гуйерш'ямъ, раипумъ
«►Орлчоли. и исЬ )1.;1,ин'1Ы ил губср! иппн присудстиспния ми"'га,
оп. Г0СУЛ\1'Я Н.МИНРАТОРА щтсыласлия и оп. просите-
лей вхи.]яп|.1)[.
Трспя 1'1,-(:псдпц1я йЬдлсть »с1; л'ктл до ГСрОЛЬД!!! отиося-
нияь», то есть соди'ржян^е сппскоиъ Господъ Сснаторовъ, Гу-
бер! !лторо111, II )фо'111\1. Чпноилпкоиъ; 011]1сд'Ь-1С1ис на мЬстл
(1Т1. 1'1.-»(;ря.п. И1чч;урорл аяписшшя, какъ то: Губсрнскихъ Про-
1.у(Х11Ю11-1. II к:тр1]П'т\'г., Капцспярскпхъ Чпппиъ ш. СснлП), про-
11ЛЮДСТ1Ю и у1!о.1Ы!1;||]с 11хъ; по Юнкерском 111кол1;, Схплтскому
к-хшачсЙстну, по 111татпи.мъ л |;уры;рской при СснагЬ колаи-
ла«"Ь. МО Госуларствеппому Архипу, .\1стр1п;[! и '1'п110грлф|1(мъ..
С|!ср.\1. того 1гь ссИ же 1:1;1;ги:д11Ц1п рассматриваются про:1ьб1л о
11а1*]1а11:дш11п 'тмамп и 11а11С1оплмм.
Дк1а которыя ло.1/|;п1л пртгзнодпмы Лыть пезт. огласки, какъ
то: по злб.|уяиспЬ1.мг л|хкто.)юлитЮ1*т. ьъ |х;.1иП11, по псг!;-
11Н«ъ ппог,];! плшт. 11ра1111Т(Д1ы:Т1и словамъ, оть з-юпрашя,
11.111 час1^ отъ П01(р1.'жД":н!я ума п]>опсходн1Ш1мъ; по жалобамъ
К1тсст1>Я1Г1. па 11ом111и11Кош>, по прг>пзшсстн1ямъ, о которихъ-
ииотда пуялю м|'ч;д11ар1гго^1Ы10 сд'Ыать подъ рукою пастидона-
111с'; по Д01 1сссп!я.\1ъ о ф;1.1[лп11[!и\-1. асспгиапгякъ тгтомуподоЛ-
111.1М1., ппрумюгсч (ЧЧ'Г'ншу Сто.]01[ач;1.1ЬП1и;у.
Ойщре анутрптее 1)сшройС1иао депаришмспта.
По зд1«1а1111ому росп11сан1ю учрсжляегся въ департамсигк
л.'Ькурстии пзъ дяухъ чС'Юагккъ, которые непрерывно до;1Ж1)Ы
Сыть въ опо.чъ II одпнъ пзъ 1шхъ ночевать.
Сему дЬ;к-урстпу для записки нс1:х1. нообшс пакетовъ счс-
томъ |[ по пу.мерамь, какъ присылаемыхып. департамент!., такь
и 11;1ъ пего огпраплпе.мыхъ, .шотся лкЬ книги: нъ пер!ЮЙ рлс-
11пс],шлется тоть, 1;то пакстм доставилъ, а 1юиторои ккм-ь
огосла!тые получены.
Ио1иед11пс »ъ департаментъ пакеты немсл^гЬнно отъ дЬжур-
ст!й вносятся К1. дпректору, я сем предстаиляеХ1. ихъ Ммппстру,

кромЬ запросовъ и получсниычъ справокъ, которые къ испол-
НС1ПЮ разлаются прямо по Експсдшиямъ.
И м я н и ы Е Указы, пакеты съ надписью въ собственные
руки или о нужномъ дкгЬ, тотъ часъ по получсн1и отъ дк-
журства подносятся Министру.
Д/1Я записки в.чодяшихъ и исходящихъ бумагъ, учреждается •
особая общая регистратура, въ коеГ1 должны быть три книги:
одна ляя вхолящихъ, другая исходящая, и третья ляп нмян-
н ы X ъ ук;иювъ и 1? ы с о ч л и ш и х ъ конфирмашй.
Директор!», по поднесен1и бумагь Министру, получа отъ
него прнказан1е и по написан1и онаго на самоГ! тон бумагЬ,
означивъ день получен1я и къ которой принахлежитъ Експе-
диши, отдаетъ для записки вь регистратору. Ни одна бумага
бсзъ вышеизъясненнаго не принимается регистраторомъ, кото-
рой записавии! раздаегь оныя но принадлежности въ Експе-
ДИЦ1И съ роспиской.
Експсдиторъ получа изъ регистратуры бумагу немедленно Л
Д'илаеп> надлежащее по резолюц1н исполнен!е; по изготоикмпи
и по просмотр'кн1и коего, Директорь подносить оное къ нод-
писашю Министра.
Когда Министромъ бумага будсп> подписана, тогда въ мЬ-
стЬ съотпускомъ отдается оная изъ Кксиедищи регистра-
тору д^1я записк'и въ исходящую; а сей выставив1> сткдующ!й
номеръ на бкюГ! и на отпускЬ, бклую для немед.тЬннаго от-
правлен1я отдаетъ въ Д'кжурст1ю; съ отпуска же заиисав1> въ
книгу и отлгЬтивъ во входящей исполнеше, возращаетъ оный въ
Експед1Щ1ю для прпсоединсн1Я къ лЪлу,
Каждьп"! Експедиторь отвЬчаеПз за вЬрность выписки изъ
дккг за порядокъ и усикппюсть въ производств!;, юыскивал
то и съ подчиненныхъ своихъ.
Екзекуторъ должснъ наблюдать, что бы всЬ канцелярск1с ;
чины являлис1> къ должности въ определенные часы, б1лтьпри
пр1емЬ прои1ен1й и давать отиЬты просителямь, имкя иоиечсчве
объ удоа1етв()рен1'и 01И.1хъ.

Дпрск'торъ каждую субботу производству по дспарталюнту
л1;.1лсп» РСКИ3110 и краткою запискою доносить Министру о
успЬх1; и'ь д1иа\ъ, съ объиснсн1смъ зачсмъ которое оста^юсь
пспспо.тсииым'ь.
Когда 1К) какой вступившей бумагЬ сдк;1ано будетъокон-
чате.п.нос испо.1иен1*е, тогда все лЬло отдастся ляп хранен!^ въ
арх.мвъ. Лр.\ивар1'усъ заиисываетъ оное подъ С/гЬдующимъ но-
мсро.мь, л пъ то же время вносить В7> алфавитную книгу;
л но истечении 1Ч)да приказываетъ д1кла переплетать въ особые
книги но Кк'сиедии'шмъ и по порядку но-меровъ, и сохраняетъ
их'ь вь ип:а11х1хъ.
0(\ч1гип11Л дол.Укиосшь Експс()ишоров7* дспиртамсита:
1:ксие;п1Торь 1-й 1:кспедиц1и, чрезъ своихъ столоиача-1Ь-
т!1.о!п> и слмь долже1гь за благовремя1ПК) просматривать Ме-
\и)р111, рапорты и док.шды изь Сената досташяемьп! л^1Я под-
иесетя 14 )СУЛЛ1>К.) ИМПЕРАТОРУ, и буде усмотрпть вь
ппхь что .1ибо сомнительное Л()К.1адываегь отомъ Министру
К.)стип!и Л.1Я обьяснен1*я си Господами оберъ прокурорами.
1:ьспелиг()рь изь пространной бумаги здкмвь краткую
1;|.п!пску п собрлпь к'ь тому нужные справки и законы, до-
I; 1Л 1Ы1'.легь Мпппсгру 1()стии1и испраи1иваетъ отч, него прпказа-
1И'/!, 1;лк(>с :!,11х1лгь злк" и<)чен1'е, а когда Оное получить, то
нсмс 1.1 1.пп(> ,1 1;ллсгь 11С1К)лпен1е, сочпняегь смотря по существу
I 1. 1л, и П1 огпои1сп1е кулл, П.1П докмадную ГОС'УДЛРЮ ИМГП:-
1\\'Г()Р>' заппс1л; то н лр^гую показьп^леть директору деплр-
!л\'.спгл, 1лгп)роц НС то. п.ко смотри гь и 1п"ь ли клк[|\'1» ошибок ь,
по и слмоп с.югь 1^ыпраиляегь, дабы отнопкчпе и докладь
о'мп ясны, кратки и осноилны всегда на закон!;, или по ьрлп-
11 1.11 .м1.|1|; мл клкомъ либо достойномъ увлжхчпя обстоятельств Ь.
Иьспс. шторь с'ь Л(>кллдн1лхч, злппсок'ь по наппслппымъ
к.рлилпп. }Ч\:о.11оц1я.\гь, ллготоа1яс'1"Ъ Уклзы или рескпрппты ОГЬ
пм'ЛП! ]ЛЧ) 1^1:./111МгХУГ1^Л, и.1пс)тноп1ен1и кудл слЬдуетъ, сь
()''>1.и1'> 1сл!смь монарший воли.

Таковые указы, рескрипты п отиошсн!|1 Експсдпторъ прел
ставлясгь напсрсдъ дли просмотр 1;111я лпрск'тору департамент;
а сеГ1 по переппскЬ преде га». 1яегъ оные мпппстру,
1;кспедиторь 2-п 1:кспедп1ип разсматрпваегь всЬ Прокурор
СК1Я доиесеп!п и проч!я 1'убериск1я бумаги, особенно же сотщп
н!ем1. прочпгываепэ ведомости п протесты, соображаетъ вес с
законами, по важнымь дк1амь сов Ьтуется съ Юрисконсультам!
докладываегь ЛЬпшстру, д111ая пзъ пространныхъ кратк{я з;1
писки, и получа огъ него резо.1Юц!и, загого1пяегт> по оным
надлеисапия бума1'и, важнЬи1И1я показываетп! въ чернк лнрек
тору департамента, а сен бкпля всЬ подносить къ под1П1сан11
министра.
Пкспедиторъ 3-^1 Нксисдиши: отправляетъ век дЬла Героль
Д1И поступая по вышсиисанному, пмЬя притомъ правилом!
1-е Ч то бъ вс'Ь служаиие ироси.п! чиновъ по команд!;. Л гю
тому ежели кто прямо отомь будет ь просить Министра, Т1
отвЬчать, что бь искал ь по 1;омандЬ; аотставньгмь, что законам
поватЬно, чиновъ имь не давать. 2-е, ежели ирискипл будут
таковые прозьбь! на разсмотр1,н1е К1. Министру огь ГОСУДЛ!^
ИМ1ШРЛ'Г01\Л, то немедгкнно собирать справки о служб Ь
тогда уже Минист|>у докмадьп^ать, гюступая вирочемь по вь.
П1еписанному. з-^\ когдаже будуть просить объ оиред1к1е1*
къмЬстамъ, то писать отомь от ь Министра къ Герольдмейстер
что бь своимь норядкомь докладь1вано было Правительствуя:
тему Сенату огь 1'еро1ЬД1и; но когда должно представлять ох
команды, то таковым'ь огвЬчать, что б ь они отнес. шсь о томь к'
своему начшьству. 4~^' Просятимъ огь Министра милости, пи
как'ого награжден!я, отв Ьгс гвовать, что эта часть не вхолиг^
вь обязанность министра 10сти111и, а ироси.1н бь отомь ГОСУ-
ДАРЯ 11МП1;1'Л'Г()ГЛ, чрезь чиновь для того оиредк1ениых1*
1'//келижь такоыля ирозьбы будугь присланы на разсмотрЫпс
огь ГОСУЛА1'Я 1Г\П11:1^АТ01'А, то тогьчасъ справляться с
их'ь сост()ян1и, иоведен1и и о ирочелгь, и на таковыхъ уже
справкахъ сочишт» док.кгдтля записки ГОСУДА1ЧО.
Но министерской части столонач:пьни1;'ь такимь же но-
рядкомь постунаегь какъ н ироч1е 1:кснедпгоры. 1Ъспод;1
Юрисъ-Консульты, по описанному пор>[Дку о консультац1яхъ

V*
лог/кны ()т:1рак1ить спою должность, а свсрхъ того позамЬча-
1П/ГМ1. 1{кСМСД!ГГОр()1П», ДОЛЖНЫ ПрсНОДаваТЬ ПМЪ ЫаСТа15ЛС11111,
клк!с :{лк()111.1 брать иъ соображсик и разрЬиипъ солиНлпи.
Директору департамента и 1:кснедптора.м'Ь пъ '^''^\^* масоиь
\ грл Гллгь с Чэ сиопмп оумагамн иъ кабннетЬ; а буде нужно, то
п П()сл1; обЬда иъ 6-ть часоиъ.
Каждый 1:1(С[тедпторъ раздЬшть пмкстъ упра/кнсн1н по
споен 1лчспедпц1н Столонач;ыы1икамъ и по.мощннкамъ по удоб-
ности.
. Гаор'ииъ Дфнсавнпъ *).
) Лыг*1 }.|.,'|1. :яо|| (праппци 1:о(|Ц)()п:»псдс1п. 1и|■^о^|■ь.

ИосгпЬ ^ СУ слсГчЫЬ ^пого *^о ^а%
»
Кап 1с Аааоаы^ Окнлг^ьь 0!Л юаА
70€То/^/гиихх/п.Ь сотЛ4ио94}л
н^^е ц 70€го/,}/г,т€ж
^ г
и << неги ()и'7пт1С1яллу б*^> / <
.Г г
(соси иес/Ш144^1СС ^ГПоиоМ€4Л(Ц
/{.П1Г/1€С.

Прпложтс II
списоп
выешихъ чиновъ Миниетеретва Юстиши.
I. Министры ЮСТИЦ1И.
Л1н:мп гштони'т ат. с.^^жГпь:
1. 1>Ю2 г. Септ. 8— 18<».'1 г. Окт. 7. Член I. Гогулгцютпспиат Сои Ьта.ДЬЛгцштс.и
1пл! Та|'ты11 СипЬтипК'Ь Г.-1П1»111ЛЬ Гочлиовпч
ДЕРЖАВИНЪ Охц. въ 17 13 г. Ьмл 3; т пь 1а11«;
1|"л.ч ;)).
2. 1^Юо г. 0кг. 8— 1«Н.) г. Ишк 1. Члоиъ ^ппосл^гтпи 1Г1»сдс1.д.что.ть) Гисулл}
стглмтаго СопЬта, ТаПпнИ (тюслЬл.стгЛп Д1а
стпмтольпыП Та1!11га||) СопЬпткъ. снЬглЬГми!
1.|1л:1Ь М(мрь Паг1и1Ь1М111МЬ ЛОПУХИНЪ (род. I;
17Л г.; т иь 1827 г. Л111»1.л:1 0).
I». 1810 г. Лип. 1--1М1 г. Лиг. ."»(). Чичп, Госуда1»стпон11а10 Сон 1.1а. Сопагор!
ТаПтл! СопЬтшпгъ (ниослЬдгти!» ДГПстнппм!.
11Ы11 Та|1||у|1 СоиЬттпп.) Ииапъ Икапотги
Д|||1ИТР1БВЪ (|»<)д. \\ъ \1т г. Оитлбр»! 1ц; 1 и
1417 г. ()ктлГ»1»л о).
1. 1811 \\ Лмг. ;;1)-1817 г. Лиг. '25. Члрпъ Гогударстпсипаго СопЬта, ДЬигтап
тслмпл! Таннып СопЬтпикъДмипии ]1]н1к<м|'ьс
пи 'Л, ТР01ДИ11СК1Й :род. пь 17 1У г. Октлбрд 2\у
\ иь 182У г. •1си1»алл *2Г»).

Г"С1Яп111ТЛр||]1яга Си
'ГаСГ0ВСК1Й 1\чу.\. II
Ч...П1. 1
чип ■1.1. .
.. ^ ,г. 1.11 Дл-
:..., : - 171,7 , ^[^и^ М;
мЫствц! ГР1Н-№"1^»
иыП С>цН1Т|1Н||1.1 Дч1
*1и.,(. иъ )Т81 г. Ли
01.Л Я);.
, ГййииП (;<1нГ.г11111.-1. 'и11<|.
■ 1.г:1. Л1.11гг1111то,1г.тл;Тш)-
Г<й1 ПашТмтА. ДАШКОВА
*■ = ♦"■«'■"""-
(■1!1ТП.(.'С»1Р(>ТЦ]Н.. Ч.И'НЪ ;|11111С.ГГа1:1111" 11|>1Л-
С'^.итгл!) Г|К]'ДЛ|11:Т1№1ШЛП1 С|)и1.ти. Таиним
('икЬтИнкъ ;|1пц4м1<лгтР|||| Дкй'гпитс.иныи Таи-
чип СиикгпнК'Ь и цт^^' ,\*итрШ Ипкшаспшг
МГДОВЪ 1|><а п. ГК| г. Ли]гил «^пъКЛИг.
■к111Н1.1(1 т..
гтлтП' С'с11|111а111ч Л'истпппмыгш! ТлИлмИ
С|1пI.Т^I1II!'I.VвII^И■.1^Д^ТИ^1I ЧЛ1*Н* Гос)'Д111";Т1И'П-
<1^1Г0 ОЖ'Т.ТП] Г|0')Г|. ИИКГ»!'!, |||М13ГГМ'11. П«НИНЬ
\м.\. III. 1»11 р. .Ш|>г,1 !■»: + ш. 1^71 I. ,\л\-1-
Ссиатк)»., Д-1^г!сгш1Т1-.т141мЛ ТопимИ Сонет-
ки къ (пнос1-(*(ГП|1|| Член* Г|ж;да|н-тег|||1ЛГ0
Син^'.тп) Л.«11Т||1Л 11||1П>.1й1-1111Ч1. ЭДЯЯТНННЪ 11Н1Д.
С1. 196 г. ;||||1П]м1 ^1; ^ ш. 1«)1 г ОстхС))» И>).
П|«111'11Г<о ' Уп|111М11»>пи<1 М|1П111.'п:1>стпанъ
Югт11Н1н, Стпте* 1Ч|11нта|1Ь (иносл'Ъдртв!!! I'^Я11-
ниу»!») 1.111 шииН 11 и(д'к11'1|1им1. СоА-гм-ирюИ
Кг» 11я11):1'1тиг<'к*га Пкли1)!1'тп« Напци-
.|11|||||, 1111СЛс1ъ111Т(\1>- I (1Сул^1]1СТ11С11ВиГц (('тН^Гл;,
ДI.^^('ТIIIIп■.IIЛI^^ ТяНими СниктшпЕЪ ашгл. О']!-
гГ.и 11|1П1М^1Гт1'11| УРУС0ВЪГ1)иЛ-111.1Н1<1г.; | ш.
Г^К! г. Нимри I:;;.
Стлтсъ Сс1:]>ст>1рц ТнуниП Со и 1171111111 (нынк
Ч.1ГН1. ['чг1да|1ГТ11ги11п1Ч) СонЬтл, Дийстпитмь-
1ГЫН ТиЛ|1Ы1| <;п1гЬт111111'Ь] Г|<а|1|1> Копстлитниъ
Лианоо»-!'), ПМЕНЪ []ю.1. кь 1(<Ж г.Ли№11>л 1^).

о
13. 1н7?* г. Мая 30--1нв5 г. 11ил«1. П. Статсъ Секрс1арь, Члснъ Го(*удлрстпсвнаго
СоиКта, Ссиаторц Д1;п<.'тв11тслы1и11 Тайный
(Г-оиЬтинцъ Дмпгр!!! 11|1К0.1:и4и1Пъ НАБОКОВЪ
(род. пъ 1827 г. ]к»11Я 1.*<>
14. З^^*» г. Пояб. Г,— ]вУ-1 г. Лип. 1.
(Ч'патор'ь, Д111иггП11Т(МЫ1ыи Таиныи Гоп1.т-
иикь (ппог.т1;дств11С М.1»*т. 1Чм!уд:1|>1'твсннап1
СопЬтп) Ликолай Лимгситьопнмъ МАНАСЕЮГЬ
(род. П1. 18о1 г. Иолирл \% ^ нъ 1>»1»:1 г. СЧн-
таорл К»).
15. С ь 181)4 г. И п паря 1.
Стап'ь С1'Крста11Ь, Д1.|11!Т011тсаы1ыи Таи пин
ГопЬтипь'-ь Николаи ]*ал('р1а11оВ11мъ МУРАВЬЕВЪ
(род. ьь 1><1)Л) г. (4?|1тл^рл 117).
II. Товарищи Министра Юстиц1и.
1. 18(13 г. Оьт. 21— 1Ь<>ч г. Дгк. 10.
2. 1Ь!и8 г. Дек. и;— 1.Ч(» г. Лиг. Ги).
Д1.11СГ11ИГ0ЛЫ1МИ Ь'аисрггр^ь Ги110«л Мстр1||
Члс'пц засим I. Прод! Г.дагсль ['огударствгппап»
СоиЬпц ДЬигтоитсльпмп Таипми СонГ.тнш:!.
II графь) 1||1ио.1а:1 Никола* шт. ИОВОСИЛЫ^ЕВЪ
(род. II ь 17«11 г.; 1- вь 18;;»< г.).
Д|.И('ТВ11Тглм1Г4|'1 СтатсвШ Совкшикь (вши
гл 1;дгги111 П]и'дг |;датсль Департамента ^кимионь
1'огударстп1Ч111аго Сов1;та. Дометни тем ьпы и Гап-
пып СоиЬтппкъи графъ) Л( мха и лъ .Ми.члилонимь
СПЕРАНСК1Й (род. вь 1772 г.; т 1п. 1ЧЛ1 г.|.
Л. 1827 г. Л пр. 27— Окт. 1-^.
ТаНпиП Сок (.тип 1М. (пишм^дспин .Мпппгтрь
Н)«ти1ип, Члсиь Гогударствсппаго СовКта, Д1.11-
смигпмьпыи ТаПпып СоиГпть'ь) кчпль Ллг.
К( 1.11 Ллс'ЬгЬсиичъ Д0ЛГ0РУК1Й (|к>д. вь 17|»7 г.
! 181. 18:; I г.).
4. 1н2и г. Март. 2(;— Ссит. 2<».
Сгатсь Окрота]»!., ТаипиИ СопЬгппкъ (ппо-
ГЛ1.ДСТВ1И Л1ипмстр1. ИКтицт, 11рги-1;датгль
Дспаргамспта ^{а1:о1и»ии Госуда|ит11гц||ап) О»-
1г1.та, Д1.1и-ти11Т(.1Ы1ыи '1'а|(||1Л1 Соп1;т11икъ) Дчи-
тр1М Кас'пльсии'гь ДАШКОВЪ(род. иь 17М г.;||:ь
1к;:) г.).
г». 1Н32 г. Лпр. 21—1831» г. Дек. 31.
камергер!., ('тат(К|'и Сов1.П111к-|. (вноглЬд-
гпш! Мппигтръ Н>гтпц1п, Члспъ Госуда|к:твс11-
паго СовЬта, ДЬиствитольиый Тайшл] СопКг-
пики) граф]. Лпкторъ Ликитичь ПАНИНЪ ({кц.
вь 1801 г.; | въ 1>74 г.).

10
|;. 1МГ» г. Ь-ия 2^;— 1М7г. Мацт. 3. ]|а51С|11С11Ъ, ДГпстпптсльпыП Статс111П Со-
кЬтилпь (тгослЬдстВ!!! Члспъ 1'осуда1)стнст1аго
СопГ.та, ДГ.НсгпнтольпыИ Та1111Н11 (ил||;т1111кь)
Паг11л!ц Ллсиса11Д)н)т1>1'ь ШЕРЕМЕТЕВЪ (])0Д. нь
1705 г.; I т, Ы\'2 г.).
7. ]^<17 г. Маа :!*?— 18Г)^5 г. Мал 1. Тайный Сои1;тп1гк'Ь Илатопк Дсммпотип.
ИЛЛИЧЕВСК1Й (род.пъ 1М)8г.; 1" пь 18.>^г.).
Я. Гчл-^ г. Мал !>— ]Н(;2 г. Окт. 21.
Сспатоцъ, ТаЙпий ГопЬтинкъ (ппослЬдств!»
Мнппстр'ь 1(>стп1и11, Члспь Государстполпаго
СоиЬта, Д1;йст1<11тслы11л1 'ГайпиЙ СонЬтишп.)
ДмитрШ Ипколаспичъ ЗАМЯТНИНЪ (род. ш.
1605 г.; -Ь в-ь 1{ч81 г.).
!». 1^;^ г. ПолГ,. ?^-1и;7 г. Лип. 1.
Тайный СоиЬтипкь (П110сл1;дст1и'н Статп.
С|'1С1и!тарь, ПрсдсЬдатсль Донартамочта Гра-
;|:да11С1:11\ъ и Духоппыхъ ДЬлг. 1'о( ударстксппаго
СоиЬта, ДЬйтишмьпый Тайный СопЬтпикъ)
Николай Лнапопичь СТ0ЯН0ВСК1Й (род. иъ 181>() г.;
1- БЬ ГХЮ г.).
К). 1.'^(>7 г. Лип. 1-Октлб. 15.
Статп, С('|;])отарь, Тайный Сов Ьтптм. (ппосл 1;д-
стти Мппнстръ Югппин, Члснь Гогуда1ч-тпси-
нап) Соп1;та, ДЬЙстингсльный Тайный СонГ.т-
ппкъ) {"рафъ Коистаптпиъ Иианоипчъ ПАЛЕНЪ
(род. т. 1КЮ г.).
11. 1>4;7 г. ШаО. ;}<|-1,ч7() г. Лиг. 13. ДГ.йстпитсльпый Статгьчн СопЬтннкь Але-
кса нд1»ъ 11ст1юиичъ ПЕРЦОВЪ (род. т. 1825 г.:
^ нь 1н7() г.).
}2. 1^7п г. Лгг. .';(»-Н7(; г. '1ч'лр. К). Сенатор!.. Тайный СопЬтнтп. Отто Василье-
1Н[М ь фонъ-ЭССЕНЪ (род. вг. 1><27 г.; ^ пъ 1.^71> г.).
1.;. 1^7о г. •1'.т.р. 22-1.^4'; г. Лнп. 1.
С(М1атпрь, !Ганний Соп1.1нпкъ .'нын!; Статп.
С<'Крстар[., ]1]»одс1.датоль Депаршмгнта '>ако-
шти Гогударстнонпаго Сог.Ьта, ДЬистппголь-
нмп" ТлПпый Сов1.тпнк1.) 'Цуа]»ль Гьюнльоип'п.
ФРИШЪ (род. «ь 1^35 г.).
1 {. З-»-^.; г. Млл 1-1МЦ) г. Лир. 1.
(лиап))»!., '1апны11 ('0111.Т11ИК1. (пыпЬ
Ч.инь Г(>су.1П]итв('1т.чго (^^пI.т;1. .1.1;||(Т1и1а'.1и-
11Г.||1 Т;1И11М11 Со1«1.ТПтП.) 11;11!('.ГЬ Л.!СКс1.ГИ11Ч1.
МАРКОВЪ (род. П1. 1М1 г.).
К». 1^'.''; г. Лир. 1— 1>'.Ч г. 11ИЛЛ М. ^'линмИ СонЬтптл. Л.1<м:саплръ Тмхоног.ичг.
АРАКИНЪ {род. пь 18](» .^; 1 1П. ]*!1)1 г.).

11
10. ШИ г. Полб. 27—1^91 г. Лив. 12. ТаПмый Сип1т1111К'Ь (пыпЬ Ч.И'Нъ Гл-улар-
гттмтаги Соп1.та, Оч1ато|11., Д1.И(Т111тм1.1]ии
Та1111ми (/ОпЬттить) Инаиъ .{огпиютпъ Г0Р1НЫ-
КИНЬ Грод. иъ 1н;«) г.).
17. 181>1 г. Лив. 12-11*01 г. Лив. 1. Сс11ато1гц ТапниП СовЬтпикъ (|IМII^ Ч-ичги
Го< уда|:ствепиаго СонЬтя) ]1ст1»1. Михапливни
БУТ0ВСК1Й (1ЮД. въ 1^12 г.).
1Ь. Сь 11Ю1 г. Лив. 1. ('с11ато1п.,ТпЙ11иПСовЬт1111Къ СсргЬйСсргЬс-
вичь МАНУХИНЪ (1М)д. иъ 1^<5С г.).
III. Директора Департаментовъ.
1) За время существован1Я одного Департамента.
1. 1802- 1}^а КоллсжгвШ Сов^тппкъ Ппаиъ Петрович.
КОЛОСОВЪ.
2. 1Н1:»-1М1. ДЬПстпительиый Стат'-иЧЛ Сои1;111П^*ъ пч^^
Серг11|1 Петрович!. САЛТЬЖОВЪ.
3. 1815- 1М17. КоиожсичП Сов1т1111КЪ Плппъ Гочановить
МАРТОСЪ.
4. 1817-1-^21. Д^иктвнтольпиП ГтатскШ СовЬтиикъ Пилш.
Оодороппчъ ЖУРАВЛЕВЪ.
.^>. 1821-182'Л Д1.йст1ШТолы1н11 ОлгскШ СопЬтипкг Книги
Стсиаиоиить ЛЮМИНАРСК1Й.
0. 18о1-18;>0. ДЬПстпитолыплТ Статсьмй Сов-Ьтппкъ Пап^мъ
Иианокичъ ДЕГАЙ.
7. 183!» -1815. ДЬйстпитслыилП Стагск1п СовЬтпнкъГюрип.
]1'лр.)0И11«11. ДАНЗАСЪ.
8. 18-15-18ГК1. Действительный Стагс1.1||С)п1.Т11и1П. Матвеи
^Гпха1Глот1'1ь К0РН10ЛИНЪ-ПИНСК1Й.
1). 1851-1802. Та|1имй СоиЬтпикъ Михаплъ Иваповпмь
Т0ПИЛЬСК1Й.
10. 181'»2-18С7. ТаИпый СонЬшииъ ба1Ю11Ъ Егоръ Кгоровшъ
ВРАНГЕЛЬ.
11. 1>1>7-1872. Сспато])!., Тайный СовЬтпикъ ОттоГ»аспл1.с-
впмъ фонъ-ЭССЕНЪ.
12. 1872-1877. ДЬпгтнитгльпый Сгатс1Г1Й С'ои1.Т1111КЪ, Камгр
гсрь Пладпм!}.!. Стеиапови'гь АДАМОВЪ»

12
1.7. ]*<77~].ч^л. ТлПимП Сов'Ьтипкъ Николай Лпкссптьсвпчъ
МАНАСЕИНЪ.
и 14*^1—144. Таипып Со1г1т11ииъ Ипаиъ Лко&1сг.ичъ Г0У1У-
БЕВЪ.
1Г». ^^•^1"Ь^I>. Го.|'>|<^и«т«'1г1. Диора КГО 11МИК1»ЛТ()РС'11Л-
П» 1;К.П1'Л::С'Пи Лгоищь Пасилыимчь БЕЗ-
РОДНЫЙ.
1»;. 1^><; 1>:н1. Та1111ыи Сои1>г1111кь АлспсаиДръТпхопопимь
АРАКИНЪ.
2) Перваго Департамента.
1. 1Я!м>-.1Я1М. ТаЦпыИ СонЬтиикъ Ми.\а11лъ Багильсвшъ
КРАС0ВСК1Й.
1». 1м»4— 1х1»Г|. Д-|.истп11телы1ыЦ Статей!!! СовЬтппкъ Иико-
.1ап Рдуардовить ШМЕМАНЪ.
.'*.. 1.>00 — Г.К)1. Та1111и11 СивЬтппкь С<*1»г1,ц СоргЬсвичъ МА-
НУХИНЪ.
1 (.'и 1!н»1 г. ДЬи'твитсльииИ С-тагг1;1й СовЬтиикъ Але-
ксандр!. ЛлсксЬсвнчъ ХВОСТОВЪ.
-»
3) Втораго Департамента.
1*^^,Я)- ]{)УЗ. ТаКпий СовЬт1111кгСтсиа1Г1>0*'дирин!1Чь ПЛА-
тоновъ.
I-'.'.';— 1^:И. Д1.иств1!тол1.!1ЫП ('гатс!.'1и СовКтпшп. 11т;о-
лаИ !^1уарД|ЛП|'ГЬ ШМЕМАНЪ.
Ь'Ч — 1'^'ДГ». (Ч'нато!»!., ТаИныЛ СонЬтнниь Владислав!.
Гомулниимь ЗАВАДСК1Й.
1КО -1'^(>'Л ТанпиИ СонГтптгь Никола!! 1иуардо!ЯГ11.
ШМЕМАНЪ.
С|. Г.1<^1 1. Д1.11С'ГППГСЛЫ11Л1 ГгаГСК!!! Сои 1.11111111. Пи-
К1).1ам .1,м111р1с1т'1ъ ЧАПЛИНЪ.

гл
IV. Лица, начальствующ!я въ Канцеляр1и Министерства.
1) Директора Общей Канцеляр1и.
1.
2.
3.
1817—1825.
1825-1827.
1828-1831.
СтатскШ Со1гЬт11ЯкъИп.'11П. И.ткнчъ ВОЛКОВЪ
ИатлсжскШ С(Ш'Ьт11П1П| А.1скса11Д|п. Карло-
1<11чъ ГАЛЛЕРЪ.
СтатскШ СопЬтипкг ШсилЫ Апд|кч'В11'1Ъ
солонии^ынъ.
2) Правители Канцеляр1и.
и
о.
0.
1ая2-18.г1.
1н:<4-18:$у.
18.31)-К^|0.
ИадпорпмИ СоиЬтппкъ Осипъ Кт^мжпть
ФРАНКЪ.
ПадкорммП СонЬтишп. 1{аг1и1|1 Михиплоипчь
БЫКОВЪ.
1и).1лс;ксс111 ('о1гЬтплкъ ЦикилаИ (>одо1м)В|1чъ
РЕМЕРЪ.
4.
8.
0.
10.
1840-1811.
1.441— 1Я1И.
1ЯЬ1-1Я17.
1817-1Я|«Л
П.ядпорпм!! СонЬтппкъ Ипсстап Гомаиовит!.
РЕБИНДЕРЪ.
Статппи СоИ'.глтп. Михаплъ Лкммовпчь
РЮМИНЪ.
Ь'оллРЖппП СоиЬттпл. М|1ха1иъ Икаишшчъ
Т0ПИЛЬСК1Й.
Сглтп.чИ Соп1;тппкг (^имшпъ Инаноиичъ
деАНАСЕНКО.
11.
12.
13.
14.
1а11)~1850.
1850—18,5-1.
1Я54-185.Ч
1858-18С2.
1|'о1Лоп:гк|Г| С'оиГ.тпиЕЪ Нот)»!. Ниаповичь
САЛОМОНЪ.
ИлцюримП Сов+.тинкъ Гюрпп. ][а1иоппчъ
МАНСУРОВЪ.
Ко1ЛРл:п;1П СовГ.типкъ Копгтаптипъ К'арло-
Ы1Ч1. РЕННЕНКАМПФЪ.
Кол.южсьмП СоиЬтппЕЪ Николаи Пиколас-
ипчъ СУЩОВЪ.

Б. 1>^^-1'^1г„
14
11К1. Д«11Тр1П Ьо)тс1>1тпъ
БЕРV
1, 1М1П-1М».
тип. анцмч!]!!. Сгепп-
Г. ]М1--],Ч71.
Л.Ч.гтииП С.1|1>.
111и<. Июги. ('1ПГ; т<ч1,
3)
; 1^Т1-1*7.|.
1». 1«7|-1-<7л
|;.и.1сжп;Ш С«ч1п
ГЕРДРДЪ.
11П.Пн1Ш^.ПП111^а.1.1<'Л11'11.
11^П110]111Н11 Сочи
1^ и п. нлпннегъ.
шкт. Г1м.|.1. Книг.», .ис-
Ч.1С111< К^1II^)'Л^.тац^н, 11))н Ы|||||1*.'п-]нтк]1
И1|Г1111|й| «'1рех:дс1111п1(, Гп||>1сист1'|>|| ,1,Х"|1П
ыч) имт':1'лти1'склш иончьхтпл ллс-
и"и|1Л1>ь ЛЛ1Ч1(-;111Л|1П1111Ч1. КАЗЕМЪ-БЕНЪ.
V. Вице-Директора Департамснговъ.
1;и.1.1<-:№4:111 Счи.гтгш. 11.1!1 1Ы]'1. 11ст]и.1М1'1..
[ДЛЬЧИКОВЪ,
СтитпиП Соийтпикк Ыихпплъ Ляяяопачь
СтатгеШ СаВ'ЬтпйЕЪ Николай Алдрссшт
УЩЮВСМЙ.
СтитгкШ СавЬипгЕЪ Пиио-шП Маиунлаличт.
I. Кгодгь Кг1)]111-

Содержанхе.
г
И род ислоп I о.
» •
Гл л нл пкрвля. Учрождо1по Мпиистсрствъ I
г л л п л НТО р л я. Мтпк'тсрстпо Юстшии въ цпротвоваш'о
II л II ('ритора Александра 1.
Г. Г. Дорлгаппит.. Кплзь II. П. Лоптхипъ.
И. И. Дмитрк'пъ. Д. П. Т1Н)1иппсьЧП. Кшшь Д. И.
ЛоГ»а11о|а-1*ос'гопск!и Ю
1' Л л В Л т г к т ь я. Минпсторстпо 1()стиц||1 въ царствовшпе
Лшк'ратора Николая 1.
К11я:1Ь Д. II. Лобаповъ-Росговгьм'А. Ь'плль
А. Л. ДолрорукШ. Д. В. Длткош. Графъ Д. II.
Блудоок Г]шфь Л. И. Паиппь 0*2
Г Л А В Л ч К т в к р т л я. Мптгсторггво Юсттии вь царствовап!!»
Л>|||гр}1Тора Александра П.
Графи и. И. Иииппъ. Д. И. «{лхятпшг!..
Кпяпь С. II. Урусопъ. 1')1афъ К. И. 11а.1Г1п..
Д. П. Па(>окоиъ Ы
Г Л Л В А II Я т А Я. Мп11ис-тср<тво Юс'ппии въ царствовшпо
Линсратора Александра 111.
Д. II. Иабоьош.. II. Л. Ма11ассни1ь II. П. Му-
рапьспъ 150
Г Л А В А ш К С т А Я. М1тпсто]>ста(> 10ст111ии въ царствовтпг
11 .итератора Николаи П.
II. и. Мурапьонъ . . . , 2'Л')
Г Л А В А С К д ь м А Я. Мслсопая масть 2.У2
Глава восьмая. Тк»р('миая часть :У)Ь

стг.
Г.1 Л 1^ Л д К И Л тл я. УстроПстио и л'Ьлтачыюсть Мипистор-
сит Юстшии 1гь концу пгрваго
(40 ст(1;г!*Т1я 319
м а к л к» ч с 1М г * а:$0
II !> и л о :и о и 1 я. I. ^Учрождо1йо Департамента Министра Юсти-
Ц1И или Гсисра.1Ъ Прокурора** .... 1
И. 1'иисо1п> висишхъ миповт» Министерства
10сти1ии 7
Портреты И автографы, помещенные въ историческомъ
очерке.
1. 11 о р трет м:
Г. I*. Дгрясапииа Графа Д. И. Плудова
Ип'Ал'л П. И. Лопухина Графа Н. И. Папипа
II. П. Дмитр1«!ва ■[, И. .'Ьмятиииа
Д. II. Тр(типккаго Графа К. П. Палена
Кпялп Д. II. .Чобаиова-Ростопскаго Д. И. Набокова
Кпили \. \. Дол гору наго П. Л. Мапасеина
Д. 1>. Дап11;опа П. И. Муравьева.
II. Авто г р а ф м:
И и г о ч л П П1 к П ре:юлюц1и на всепод,1апн'11Пшемъ ло1:лад'Ь о
оГ)]»а:«ова1ми К'оммис1И для пересмотра ;)аконоиолоясеи1и по
сул<.м')И()П части.
И и г о ч .\ П П1 к а ре:юлк)ип1 на всепохдаии'ЬПшс.мъ до1слад'Ь о
:;аи('р1!пчи*11 сулеГ)иаго иреоГ»р:1:юваи1Я В'ь 11миер1и.
ИослЬлш'Г! ст])амицы рукописи ^Учреяс.чсчпс Департамента .Ми-
шитра 1Пстпц1и пли Ген сра,'1ъ Прокурора**.

1.
18а2-18(а
2.
18ГИ-1Я14.
3.
1818-1822.
А.
182Л-.1НЗЗ.
17
VIII. Управляющей дЪлами эмеритальной иассы вЪдомсгва Министерства
Юстицж.
1. Съ 1.чч'| г. Члоиъ Копсульттин, при Мипнгтсрагк
]()ст111ии уч|н»ЖА«м1цо11, ДГНгтпитрлкпмЛ Олг-
сиШ ('04||.т11П1гьЛдскс-1;и АдоксЬспнч ь БУЛАТОВЪ.
IX. Лица, начальствующ1я въ центральномъ межевомъ управлежи.
1) Главные Директора Межевой Канцеляр!и.
Гсиаторъ, ДЬЛстплтсльпмП ТаЙпиН СовЬт-
пикъ Николая Ноапоничъ МАСУЮВЪ.
Сгиаторъ, ТаЛпий Гок^типиъ Потръ Ллс-
кг1;спнч1. ОБР^ЗМОВЪ.
Сенатор!., ДГ.Потшгтолг.пиП ТаПныЛ ГапЬт-
пиит. Лл('1.'<'а11Лр-|. 11и-11Л1/'111т. АЛЯБЬЕВЪ.
Ссиаторц ДЬистпптсльмыЛ ТаНимИ С'овЬт-
итп. ])огда11ь Лтрострп. ГЕРМЕСЪ.
2) Главный Директоръ Межеваго Корпуса.
0. 18.30-1812. Сспаторъ, ТаПпыП СонЬтншгь Ниаиъ Угти-
попичь ПЕЙКЕРЪ.
3) Управляющ1е Межевымъ Корпусомъ.
С, 1Я12-18С2. Члопъ Государгтпсппаго С'опЬтя, Сенатор!..
Гс11гр.1.1Ъ-отъ-И||фаптср111 Михаил!. Иикашснпч I.
МУРАВЬЕВЪ.
7. 1Я02— 1870. С иаторъ, Гоиоралъ-Ма1оръ Нвапъ Мпхаи-
лопич'Ь ГЕДЕОНОВЪ.
4) Управляющ1е Межевою частью.
Гспаторъ, Таипый (-(шЬтникь Н1а.1и»|'р1.
К'опстаптипоиичъ РЖЕВСК1Й.
(■е11ато|1Ъ, ТаПлыЛ СовЬтпикъ П;иор1а111.
Ллепсаидроиичъ П0Л0В1;0ВЪ.
Соиато])ъ, ТаПнмЛ ('опКтпивь Ипапъ Ипа-
ловичъ ШАМШИНЪ,
I
а
1870-1Й81.
9.
18.Ч-1ЯЧ.
1а
188-1-180-1.

18
Управляюш!е Межевою частью, на правахъ Товарища Министра Юстиц!и.
1><1| г. Ним. 1-2-1м'.Г| г. Апр. 2. Сс11ато|*ъ, ТаПииА Соп1.т11111п. (иипЬ Ч.1е1п,
]'огуда|к:т1М'1111аго СопЬта, Д1;Ист1111толы1ыЛ Тай-
тай С'онктникъ) Ипапъ .Ыгпшоппчъ ГОРЕМЫ-
кинъ (род. 1п. 1.ч;и г.).
1.чЧ"| г. Ьшл 2\-\'М) г. Лип. 20.
1:;. Г1. 1«>К» г. Лнп;11»я 14*..
Сонаторъ, ТаЛныЛ СоиЬтшпгь (импЬ Игрпо-
||рисутству|о|ц1|'| 1гь Доиа1»та5ИМ1гЬ Ге)юл»*д1|1
Праоитольстиующаго Сопата, ДЬИстнптслышЛ
ТаЛпиИ СокЬттигь) Шадисламь Гонулокпчъ ЗА-
ВАДстй (|юд. 1гь ьчЗ(; г.).
Сг11ато|)1^ ТаИпмй СоиЬтппкъ Плколап :)ду-
ардоиимъ ШМЕМАНЪ (рад. ни 1я7) г.).
X. Начальники Главнаго Тюремнаго Управлен1я.
1. Г1. уоз{011та 11]П!(.'С1ед|111С1пя Глав-
илп» Т|'»]'0М11аг(1 Упр.миппл т»
Мпт1(тс1>гтиу И>Т11ЦП1— 18'.и;.
2. 1V^•!^б г. 'п. я .Мар.~2!> Окт.).
:ч.
Г..
1>%-1!К10.
11Н>1)-11К11.
Съ 1\ЧЦ г.
Д-ЬИствнтсльпмП ТаПпмП ГопЬтппиъ Михаил!.
ПпБолаевич!» ГАЛКИНЪ-ВРАСКОЙ.
ДЬПстиитсльимП СтатппП Соп:1;т11Пкъ Иико-
лаП Модсстооич-ь БОГДАНОВИЧЪ.
Члспъ Копсультафи, при МппостсргтвЬ Юстп-
п'ис учрслгдсипой, вь да1Ж1юст11 Шта.11геИстсра
Д|»01)а КГО 11М11КГЛТ0!*С1;ЛГ0 1ИСЛ1Ч1!:-
С'']'1;Л, ДЬПстпптолг.иыа Сгатп.чИ (.'опЬтпшгь
Ллгисаидрь 11гт]>и1111чъ САУЮМОНЪ.
(Чч1ато|гь, Тайный СовЬтппкъ Ниапъ Ла-
пмьсиичь МЫДАНИНОВЪ.
Члглъ Коисульттил, при Мипигтсрстп!; Юс-
ттил учрелсд(мтой, Д1.Пгтпптслг.лый СтатскИ)
СонЬтпмкь Андрей >1их.'111лотпъ СТРЕМОУХОВЪ.

Содержанхе.
ПС.
И род ПС лов 1 о.
г л л п л II к р в л я. Учро:кдо1по Мпппстсрстт» 1
Г л л в л НТО Р л я. Министерство ЮСТПЦ!!! т* ЦПр<ТВО1К11П*0
Идшсратора Александра 1.
1\ Г. Доржиплпъ. Кплзь И. П. Лоотхипъ.
И. И. Дмптрима. Д. II. Т1ю1цппсв1й. Кия:». Д. II.
ЛоГ|а||01п^Ро("го11СК1Г| , 1"
Г Л Л В Л т р К т ь Я. Мпппсторство Юстшии пъ царппова1пс
Императора Николая 1.
К|1я:1Ь Д. II. Лобапов1»-Рос10ВСК|А. Кплаь
А. А. ДолрорукШ. Д. 11. Даткош. 1*1>афъ Д. П.
1>.1удоиь. Г]1афь Л. II. Паииш 02
Г Л л п л м К т в к р т л я. Мттсторство Юстшии въ царствонан!»»
11.>|||ср}|тора Александра П.
Графь ]{. II. Наилш». Д. И. Л:о1ятп11111..
Ммпль С. II. У1»усо1п.. 1'1>афъ К. Н. Пллоаъ.
Д. II. Пабокопъ -М
Г Л Л В Л 11 Я т Л Я. М111111СТС1М-ТИ0 ЮстицШ 1п> царствовшис
Императора Александра 111.
Д. И. Иабоь'оиг. П. .Л. Манасонш.. И. И. Му-
])а11Ь0нь 1')0
Г Л Л В Л ш К С т Л Я. .Мттстс]»ство К )ст111ип въ царствовтпс
И. оператора Николаи П.
П. П. Мур;:пье1П. . . . , 2:1.')
1' Л Л В Л С К д ь м Л Я. Моячсвая масть *2>>2
Гл л вл в ось .м .\я. Тк»ремиая масть Зи.')

стг.
I ' л л и л д к и я т л я. Устро(кТ1ш и дЪятмы гость Миппстор-
стиа Юстпц!» 1Л> копну порваго
его сто;гкт1я 319
^{ а и л Н1 ч с п I о * ;г$С
II ]) II л о 11С о 1м я. I. ^Учрождо1пс Дспяртямопта Министра Юсти-
Ц1И или Гсисра.1Ъ Прокурора** .... 1
И. 1'г1исо1С7> высишхъ МИИ0В7. Мииисторстиа
10сти1ии. 7
Портреты и автографы, помещенные въ историческомъ
очерке.
I. и о р трот м:
Г. р. Д«'р/Капииа Гра<1)а Д. И. Плудова
К'ии:{:1 П. 1^ Лоиу.чипа Графа Н. Н. Папина
II. П. Дмитриева ;^, П. •Замятиииа
Д. II. Тропипк-каго Графа К. П. Палена
1Сия:ш Д. И. /км^аиова-Ростопскаго Д. И. Набокова
К'пяля Л. А. Долгорука1'о П. Л. Манасгииа
Д. 15. Даппсопа П. В. .Муравьева.
II. А в т о г р а ф м:
П ы «• о ч л П П1 к й роаольмии на всепод^анн'ЬПшемъ до1^1ад'Ь о
гм';]»ам«>нап1и 110.ммисчи для пересмотра ;)аконоиолопчеп1Н по
сулгппоП части.
\1\1с о ч л П П1 к П ]»е:тли)ц1и на всеподдаии'ЬПшс.мъ Д01С1ад'Ь о
:5а1{«'рмпчи'п еулоГ)11аго преоГ»ра:ювап151 въ Пмисф1и.
П«плЬ чш'Г! прапини рукописи ^УчреячД(Чпе Департамента .Ми-
лпсгра 1Пстпц1И или Генера.1Ъ Прокурора**.