США. Сфера услуг в экономике - Громов Е.А.

Автор: Громов Е.А.

Теги: экономика экономический анализ издательство наука экономика сша сфера услуг

Год: 1971

Похожие

Экономика. Основы экономической теории. Учебник для 10-11 классов.

Экономика

Журнал "США-Канада", 2008 № 12 (468). Экономика. Политика. Культура

Внешняя и внутренняя политика России в начале XXI века

Текст

США:
СФЕРА УСЛУГ
В ЭКОНОМИКЕ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
МОСКВА 197 Г
Книга подготовлена авторским коллективом
в следующем составе:
Д. э. н. Е. А. Громов (предисловие и глава li)
к. э. и. С. М. Загладина (главы II, VIII. IX, X)
к. э. и. И. В. Бушмарин (глава III)
к* э.н. Д. С. Демидова (глава IV)
к. э. и. М. В. Барабанов (глава V)
к. э. и. В. И.Марцинкевич (глава VI)
д. э. н. В. В. Зубчанинов (глава VII)
Ответственный редактор
доктор экономических паук
Е. А. Громов
1-11-5
158—71(1)
ПРЕДИСЛОВИЕ
Сфера услуг — обширное и малоисследованное поле
приложения общественного труда. Длительное время
•сфера услуг вообще не вызывала особого интереса.
И лишь в последние десятилетия в США и странах Евро-
пы она стала притягивать внимание многих экономистов.
Повышенный интерес к ней вызван и ярко выраженным
динамизмом сферы услуг, и тем, что, несмотря на очевид-
ное возрастание ее роли в экономическом развитии, оста-
ются почти нераскрытыми закономерности участия раз-
личных услуг в развитии хозяйства, их влияние на коли-
чественные и качественные факторы общественного
воспроизводства. Достаточно сказать, что до сих пор
остаются нерешенными такие, например, задачи, как
учет и количественное измерение результатов труда, за-
нятого в отраслях услуг нематериального характера
(наука, образование, здравоохранение, государственный
аппарат управления хозяйством, система обращения,
включая розничную торговлю, кредитно-финансовые
институты, учреждения культуры и др.), не определены
критерии и методические принципы включения услуг в
оборотный и конечный общественный продукт.
Нерешенность этих коренных проблем оставляет эко-
номическую науку, а вместе с ней и всю систему управле-
ния хозяйством без прочной опоры для выработки пра-
вильных представлений о путях достижения высокой эф-
фективности народного хозяйства в использовании
людских и материальных ресурсов. Остается, в частности,
нерешенной такая узловая задача, как оценка уровней
производительности труда в отраслях услуг и во всем на-
родном хозяйстве в целом; теперь уже становится очевид-
ным, что неправильно исчислять уровни производитель-
5
ности общественного труда без учета результатов труда
огромной массы работников сферы услуг.
Встает также множество новых проблем, связанных с
выявлением роли отдельных и агрегированных услуг в
ускорении научно-технического прогресса и обеспечения
роста фонда потребления.
К числу весьма важных экономических задач следует
отнести и выявление перспектив распределения и исполь-
зования живого общественного труда в связи с научно-
техническим прогрессом, особенно благодаря электрони-
фикации интеллектуального труда во многих отраслях ус-
луг. Изучение сдвигов в этой области затрудняется чрез-
вычайной ограниченностью статистических данных о про-
цессе образования основного капитала в отраслях услуг.
Отсюда большие трудности в получении оценок уровней
капиталовооруженности труда, изменениях технической
базы различных отраслей услуг и оценок их производи-
тельного потенциала.
Предлагаемая книга не ставит своей целью дать ис-
черпывающую социальную характеристику сферы услуг
в США. Ее задача — дать объективную основу для оце-
нок экономической роли этой сферы в развитии хозяйст-
ва страны. В данной работе некоторые экономические
проблемы этой сферы только намечены, но не решены.
Важность дальнейшего систематического исследования
сферы обслуживания высокоразвитых капиталистических
стран не подлежит сомнению: критический учет ряда ее
технико-экономических элементов может оказать извест-
ную помощь в практической разработке конкретных ме-
роприятий, направленных на усовершенствование струк-
туры и повышение эффективности нашего социалистиче-
ского хозяйства.
j
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ СФЕРЫ УСЛУГ.
Некоторые общие замечания
В широком смысле под сферой услуг подразумевает-
ся комплекс самых разнообразных отраслей обществен-
ного труда, обладающих способностью производить не
материальный (вещественный) продукт, а потребитель-
ную стоимость в форме конкретной трудовой деятельно-
сти, услуг1.
Формирование потребительных стоимостей — это про-
цесс образования вещественных и невещественных ре;
зультатов конкретных видов труда, которые при суще-
ствующем уровне развития науки и техники выступают
или могут выступать в качестве средств удовлетворения
определенных потребностей общества.
К услугам относят все виды труда, непосредствен-
но не занятые изменением и преобразованием форм ма-
терии и сил природы и производящие особую потреби-
тельную стоимость, которая выражается в общественно
полезной деятельности самого труда в различных отрас-
лей общественного хозяйства (наука, образование, здра^
воохранение,. органы управления хозяйством, труд в
предприятиях развлечения, отдыха и др.). К услугам
относят также и те виды труда, которые, будучи за-
няты собственно в материальном производстве, не ове-
ществляются в предметно осязаемом, обособленном 1
1 Именно указанная особенность и позволяет классифицировать нее
виды такого труда как однотипные, относящиеся к одной родовой
сфере.
7
Продукте труда (транспорт, связь), или тйкйе Вйды Тру-
да, которые посредством обслуживания самого потреб-
ления вещей направлены на удовлетворение разнообраз-
ных индивидуальных запросов населения (розничная
торговля, общественное питание, гостиницы, мотели, ма-
стерские по ремонту часов, одежды, обуви, домашней
утвари, а также прачечные, химчистки и т. д.).
Сфера услуг, как это следует из ее отраслевой струк-
туры, не представляет интегрированного хозяйственного
комплекса и не противостоит другим отраслям и сферам
общественного хозяйства, как нечто целое. Она скорее
всего может быть охарактеризована как система разно-
родных, но жизненно важных отраслей общественного
труда, которые вместе с основными отраслями матери-
ально-вещественной сферы и наряду с ними участвуют
в совокупном процессе общественного воспроизводства.
В сферу обслуживания в США привлечено огромное
количество живого труда:'так, в 1970 г. в ней (включая
транспорт, связь, торговлю, все прочие материальные
услуги и исключая военных) было занято около 48 млн.
человек, или свыше 62% числа всех работников, заня-
тых в хозяйстве и административном аппарате США.
Перераспределение общественного труда в пользу от-
раслей обслуживания происходило в США непрерывно
в течение продолжительного времени. Происходит оно
и в настоящее время. Причина этого процесса не только
в том, что относительно быстрое повышение производи-
тельности труда в сфере производства вещественного
продукта высвобождает рабочую силу для отраслей об-
служивания. Главная причина в том, что ускоряющий-
ся научно-технический прогресс значительно усложня-
ет систему производственных отношений капиталисти-
ческого хозяйства, расширяет рамки общественного и
технического разделения труда, повышает требования
к специальной подготовке рабочей силы, вызывает ре-
волюционные преобразования в структуре обществен-
ных потребностей и соответственно изменяет струк-
туру личного потребления. Прогресс современных об-
щественных производительных сил осуществляется как
единый, внутренне связанный и взаимообусловленный
процесс развития материально-вещественных, интел-
лектуальных и социально-организационных факторов
производства. Но это означает, что производительная
8
деятельность общества предстает как интеграция мно-
гочисленных специализированных видов труда, обес-
печивающих материальные и нематериальные условия
жизнедеятельности общества. Производство, распреде-
ление, потребление — все фазы общественно производи-
тельного процесса ныне столь же зависимы от мате-
риально-вещественных, как и от невещественных факто-
ров. Их взаимозависимость не колеблет принцип прима-
та материального производства: в конечном счете ма-
териально-вещественное производство всегда остается
исходным источником и осязаемой опорой жизнедея-
тельности. Отличительной особеннностью современного
периода является то, что необычайно возросло значение
интеллектуальной деятельности и тех видов труда, ко-
торые, будучи непосредственно не связаны с изготовле-
нием вещного продукта, обеспечивают производство
особой потребительной стоимости — услуг: последние
же повышают эффективность всего хозяйства, увеличи-
вают конечный общественный продукт и фонд потреб-
ления, повышают уровень жизни населения.
Услуги составляют быстро возрастающий ингреди-
ент народного потребления. Формирование уровня жиз-
ни широких масс населения в значительной мере опре-
деляется теперь количеством и разнообразием потребля-
емых нематериальных услуг. Доля всех видов услуг в
суммарных затратах на личное потребление населения
США и других капиталистических стран повысилась в
последние десятилетия следующим образом (%)2:
1952 г. 1959 г. 1965 г. 1969 г.
США 37,8 43,1 45,6 48,1
Англия 32,2 36,7 39,8 42,5
ФРГ 22,9 . . . 30,2 38,2
Франция 30,2 30,5 33,2 34,6*
Италия 31,7 34,3 37,32*
Япония ..... 25,1 30,3 31,02*
* 1967 г 3* 1968 г.
2 Рассчитано по: «The National Income and Product Accounts Stati-
stics of the US. 1929—1965», 1966; «Survey of Current Business»,
July 1970; «The National Income and Expenditure», 1970; «Annual
Abstract of Statistics», 1957; «Statistisches Jahrbuch ffir die Bundes-
republik, Deutschland», 1970; «Annuaire Statistique de la France»,
1968; «Annuario Statistico Italiano», 1969; «Кокумин Сетоку Токэй
Нэмпо». Токио, 1970.
9
Следует иметь в виду, что в обшей сумме расходов
на услуги содержится и квартплата вместе с так назы-
ваемой условной рентой собственников жилья в городе
и в деревне (т. е. рента, которая уплачивалась бы, если
бы жилье находилось не в собственности жильцов, а
арендовалось). Так, в США без квартплаты и условной
ренты доля услуг составила бы в 1969 г. около 43%, в
Англии — 31, в Италии—28% и т. д.
Существенную часть расходов на услуги составля-
ют затраты на образование и здравоохранение. В США,
например, эти виды затрат, вместе взятые, составили в
1962 г. 26,5% от всех расходов на услуги, в 1959 г.—
28,6, в 1969 г,—36,6%.
Всеобщая тенденция роста значения услуг очевидна.
Возникают, однако, вопросы: какова экономическая при-
рода этого явления? Служит ли явный сдвиг хозяйства
в сторону услуг фактором увеличения богатства общества
или же он отражает рост «издержек потребления», т. е.
увеличение затрат общественного труда на непроизводи-
тельные Цели?
Среди части наших экономистов распространено пред-
ставление, что только тот труд является источником ре-
ального общественного богатства, который производит
материальные, вещные блага, и что все прочие виды тру-
да, хотя они и необходимы в хозяйстве, относятся к видам
полезного, но не производительного труда; предполагает-
ся, что вещественной субстанцией должна обладать вся-
кая потребительная стоимость.
За таким ограниченным представлением о субстан-
ции истинного богатства обнаруживается, между про-
чим, неправильное представление о его стоимостной
форме. Получается так, что коль скоро реальной потре-
бительной стоимостью может быть только вещь, или
материальное благо, то и товар выступает только как
единство стоимости и материальной, вещной потреби-
тельной стоимости, причем то, что не имеет материально-
вещной субстанции, не имеет и стоимости. Известно, что
в товарно-денежном хозяйстве богатство преимуществен-
но носит стоимостную форму (одна лишь стоимость пред-
ставляет здесь наиболее абстрактную и потому всеобщую
форму богатства). Но раз труд, занятый в услугах, не
производит «вещной стоимости», то отсюда заключают,
что при капитализме рост сферы услуг в значительной ме-
1С
ре объясняется неспособностью этого строя к расширению
материального производства, т. е. именно той сферы хо-
зяйства, которая занята производством вещного богат-
ства, а следовательно, и стоимости.
Такое заключение односторонне: капитализм задер-
живает развитие не только материально-вещного произ-
водства, но и сферы услуг. Во всяком случае, по отноше-
нию к существующим абсолютным потребностям об-
щества в материальном продукте и услугах капитализм —
вследствие классово-антагонистических форм производст-
ва и распределения — никогда их не удовлетворял и не
будет удовлетворять. Поэтому речь идет о выяснении
других обстоятельств: вопрос заключается в том, право-
мерно ли утверждение, что источником общественного
богатства, а следовательно, и его стоимости, является
только труд, занятый производством вещей.
Поскольку дело идет о труде, общественно-необходи-
мом для поддержания и развития жизнедеятельности
общества, все виды труда, используемые для этой цели,
производительны. Решающий критерий производитель-
ного характера — его общественная необходимость для
процесса воспроизводства, его способность служить источ-
ником экономического и культурного развития общества.
В капиталистическом обществе источником такого раз-
вития служит избыточный (неоплачиваемый) труд ра-
бочего класса и других слоев трудящихся, присваивае-
мый капиталистами и потому носящий форму прибавоч-
ной стоимости. Как источник расширенного воспроиз-
водства, прибавочная стоимость создается трудом ра-
ботников во всех отраслях хозяйства, независимо от
того, выражается ли этот труд в вещной или невещной
форме.
В условиях высокоразветвленного, опирающегося
на широкий научный прогресс общественного разделе-
ния труда особое значение приобретает развитие обще-
ственного работника, оно все больше и больше выступа-
ет в качестве основного устоя производства и богатст-
ва3. Поэтому общественное богатство формируется не
только в сфере производства вещей, но и в той сфере
трудовой деятельности, которая направлена на развитие
3 См.: «Из неопубликованных рукописей К. Маркса».— «Коммунист»,
1958, № 7.
11
и совершенствование общественного ийдйвйда как про-
изводительной и 'потребляющей силы.
Под богатством существующих ныне капиталистиче-
ских обществ следует понимать не только огромное
скопление товаров-вещей, но и совокупность товаров-ус-
луг. В отличие от материально-вещественной сферы, где
производятся преимущественно товары-вещи, сфера
услуг представляет собой закрепленную в структуре
общественного разделения труда постоянную готов-
ность осуществлять специализированные трудовые
функции, удовлетворяющие спрос общества на потреби-
тельные стоимости невещественного характера. Таким
образом, стоимость годового продукта всего обществен-
ного труда состоит из стоимости вещественных и неве-
щественных его элементов. Эта экономическая особен-
ность общественного продукта отчетливо раскрывается
в сопоставлении национального дохода США и совокуп-
ных затрат населения этой страны на личное потреб-
ление.
Например, номинальный объем публикуемого на-
ционального дохода США составлял в 1969 г. в текущих
ценах 769,5 млрд. долл, (в том числе свыше 100 млрд,
долл, приходилось на оплату военнослужащих, до-
машних услуг, а также условную жилищную ренту
и др.). Если допустить, что источником национального
дохода служат только отрасли материально-веществен-
ного производства (сельское хозяйство, вся промышлен-
ность, строительство, транспорт, связь, торговля и ма-
териальные услуги), то объем |Национального дохода
составит примерно 489 млрд, долл., или 63% "от
публикуемой номинальной его величины. Получаемый
национальный доход попользуется для накопления и
потребления. Следовательно, чтобы получить чистый
фонд потребления, требуется из национального дохода
вычесть сумму, направляемую в накопление. По ориен-
тировочному расчету в чистое накопление в 1969 г. было
направлено 92 млрд. долл. За вычетом этой величины
из национального дохода, производимого материально-
вещественной сферой, для фонда потребления останет-
ся 394 млрд. долл. Между тем только на цели личного
потребления население США израсходовало в 1969 г.
(включая государственные затраты на образование и
здравоохранение и за вычетом условно-жилищной рен-
12
ты, затрат на отправление религиозных культов, на со-
держание домашних слуг и др.) примерно 570 млрд,
долл., или на 17% больше всей (накопляемой, и потреб-
ляемой) величины национального дохода, произведен-
ного материально-вещественной сферой, и на 44% боль-
ше исчисляемого фонда потребления.
Откуда же, за счет какого источника происходит
столь значительное расширение личного потребления
и выход его далеко за рамки объемов производства ма-
териально-вещественной сферы? Нет ничего легче, чем
отделаться от этой проблемы утверждением, что это
лишь иллюзия роста потребления; порождаемая повтор-
ным счетом в процессе распределения и перераспреде-
ления национального дохода. Когда утверждают,
например, что работники сферы услуг содержатся за
счет производительного труда работников сферы мате-
риально-вещного производства, этим хотят сказать, что
только труд, создающий материально-вещные потреби-
тельные стоимости, осязаемо результативен: вместе с
вещами он создает стоимость, богатство. Но если вся
экономическая сторона дела ограничивается материаль-
но-вещным производством, какова же роль гигантской
массы общественного труда, устремляющейся в сферу
услуг?
В товарно-денежном хозяйстве общественное вос-
производство осуществляется на базе отношений, опос-
редствуемых законом стоимости. Стоимостная форма
продуктов труда обеспечивает их соизмерение, возмож-
ность эквивалентного обмена и вхождение их во все фа-
зы воспроизводственного процесса. Следовательно, об-
мен как непременное и всеобщее условие процесса вос-
производства не может реализоваться, если одна часть
общественного труда производит стоимость, а другая
часть не производит ее. Только те виды деятельности,
которые не участвуют в общественном хозяйстве и по-
тому не составляют факторов его поддержания и разви-
тия, выходят за границы хозяйственных, меновых свя-
зей, как виды труда, не производящие стоимости. К та-
ким видам деятельности, не относящимся к хозяйству,
следует отнести армию, полицию, государственный ад-
министративный аппарат, служителей религиозных
культов и др.
Но, как показывает опыт развития капиталистиче-
13
ских стран, быстрый рост в хозяйстве сферы услуг (т. ё.
всей массы общественного труда, участвующего в хо-
зяйстве, но не занятого производством вещных товаров)
осуществляется на основе регулярного и широкого обме-
на товарно-вещной массы на услуги и наоборот. Эконо-
мической основой такого обмена может быть только то,
что и в сфере материально-вещественного производства,
и в сфере услуг занятый в них труд с точки зрения все-
го процесса воспроизводства общественно необходим,
социально однороден, соизмерим и производителен.
Современный государственно-монополистический ка-
питализм интенсивно прокладывает пути адаптации
сферы услуг к потребностям материально-вещественно-
го производства, к изменяющейся структуре личного и
общественного потребления, к повышающемуся общему
уровню потребностей хозяйства. Этому процессу актив-
но способствуют процессы концентрации и централиза-
ции в производстве и хозяйственном управлении. Бур-
жуазное государство вынуждено во все возрастающей
мере управлять процессом перераспределения обществен-
ного трудй в пользу услуг, используя рычаги государ-
ственного регулирования: налоги, финансирование, систе-
мы льгот и т. д. Капиталистическое хозяйство, раздвигая
границы специализации и общественного разделения тру-
да и расширяя разнообразие своих потребностей, выделя-
ет все возрастающие доли труда для обслуживания всех
фаз общественного процесса воспроизводства. Стимули-
рующим фактором становится все более осознаваемая
необходимость форсировать с помощью государства те
отрасли хозяйственной деятельности, которые частный
капитал не способен развивать, но которые обеспечивают
общие условия воспроизводства и, в первую очередь,
необходимый рост физического и интеллектуального, по-
тенциала общественной рабочей силы. Непременным
условием повышения эффективности процесса обществен-
ного воспроизводства становится соответствие количе-
ственного и качественного уровней развития материаль-
но-вещественной и невещественной производительных
сфер. Точно так же, как невозможно существование
общества без материально-вещественного производства,
так невозможно представить и движение современного
хозяйства без хорошо развитых специальных отраслей
труда, функцией которых является производство нема-
14
термальных форм богатства и услуг. Они органически
связаны взаимопроникновением, их /раздельное развитие
невозможно.
Именно поэтому вопрос о том, что важнее— матери-
ально-вещественное производство или сфера услуг, в
современном высокоразвитом хозяйстве потерял свое
прежнее значение. Общественное хозяйство капиталисти-
ческих стран представляет ныне исторически развитое
единство двух производительных сфер — материально-
вещественного производства и производства нематери-
альных форм богатства и услуг.
Место услуг в хозяйстве
Структура затрат общественного труда в США в те-
чение длительного времени изменяется; снижается доля
занятых производством материально-вещественного про-
дукта, повышается роль труда, занятого в услугах, как
об этом свидетельствует табл. 1.
По другим капиталистическим странам только в по-
слевоенный период, с 1950 по 1965 г., доля работников,
занятых в сфере нематериальных форм богатства и ус-
луг, выросла: в Канаде с 20 до 28% от числа занятых во
всем хозяйстве, в Англии —с 24 до 28, в ФРГ — с 17
до 19, во Франции—с 17 до 19, в Италии — с 9 до 14, в
Японии с 13 до 16% 4.
Все большее количество общественного труда устрем-
ляется в такие отрасли, как образование, наука, здраво-
охранение, и в другие отрасли, обеспечивающие населе-
ние всякого рода нематериальными услугами личного и
общественного характера. То обстоятельство, что отвле-
чение в эти отрасли относительно возрастающих масс
общественного труда связано с улучшением общих пока-
зателей развития хозяйства, указывает на глубокую
взаимозависимость и взаимообусловленность различных
сфер приложения общественного труда. Можно даже
сказать, что высокий уровень индустриализации хозяй-
ства и эффективность хозяйственных процессов тесно
связаны с ростом затрат общественного труда в сферах,
4 «Statistical Yearbook. United Nation Organisation», vol. XVIII, 1966,
p. 563—565; «Demographie Yearbook, 1953», vol. XVI, 1963; «Year-
book of Labor Statistics», vol. II. Geneva, 1965; «Annual Abstract
fo Statistics», 1965, p. 109,
15
Таблица 1
Структура затрат общественного труда в США
(по данным статистики национального дохода)
Занятые 1929 г. 1949 г. 1969 г.
Всего занятых, исключая безработных и включая воен- ных, тыс. человек 46 216,0 57 384,0 80 091,0
В том числе В сфере материально-ве- щественного производст- ва*, тыс. человек . . . 35 755,0 41 998,0 50 729,0
% 77,4 73,2 63,3
В том числе матери- альные услуги 2*, % . 23,3 27,0 25,5
В сфере нематериальных форм богатства н услуг 3*, включая военных, тыс. человек 10 461,0 15 336,0 29 362,0
% . . 22,6 26,8 36,7
В сфере нематериальных форм богатства и услуг, исключая военных, % 22,0 24,0 32,3
• Сельскоэ хозяйство, лесоводство, рыбодозство и охота, вся промышленность,
электроэнергетика, газ, вода, строительство, транспорт, связь, торговля и отели,
ремонтные работы.
** Транспорт., связь, торговля и отели, ремонт.
•• Образование, здравоохранение, научная деятельность, деятельность всей финансо-
вой сферы, страхование, использование недвижимости, разные услуги в частной
сфере, вся деятельность государства.
Источник’. «The National Income and Product Accounts Statistics of the US. 1929—
1965», 1966, p. 110, 112; «Survey of Current Business», July 1970, p. 40.
так или иначе отличающихся от материально-веществен-
ного производства. Рост таких затрат становится
непременным условием и важным фактором развития
всего хозяйства и всей жизнедеятельности общества
независимо от его классовой структуры. Влияние классо-
вых особенностей социального строя сказывается
преимущественно в конкретной структуре общественного
труда, направляемого за пределы материально-вещест-
венного производства, в специфике потребительных сто-
имостей, получаемых обществом благодаря этим затратам
16
и особенностям распределения их между классами и со-
циальными группами.
Образовавшаяся наряду с материально-вещественным
производством огромная и сложная сфера общественного
хозяйства именуется различными экономистами то
«непроизводственной сферой», то «сферой услуг». Внут-
ренняя разнородность частей этой сферы породила мно-
гочисленные попытки так или иначе объяснить место
их в жизнедеятельности общества и роль этой сферы в
расширении производительных функций общества, в
способности ее наращивать общий экономический потен-
циал и повышать национальный доход.
Экономисты США относят к сфере услуг те отрасли
общественного труда, результатом которых выступают
не материально-вещественные потребительные стоимо-
сти, а продукты труда в виде услуги. Выделяя мате-
риально-вещное производство в отдельную сферу,
включающую сельское хозяйство (вместе с рыболовст-
вом, лесоводством и охотой) и индустриальные отрасли
(горнодобывающую и обрабатывающую промышлен-
ность, электроэнергетику, газо-водоснабжение, строи-
тельство), американские экономисты относят к сфере
услуг оптовую и все виды розничной торговли, транс-
порт, связь, деятельность банков, финансовых и страхо-
вых обществ, обслуживание недвижимости, юридические
услуги, образование, здравоохранение, профессиональ-
ные услуги специалистов, разные деловые услуги,
деятельность учреждений развлечения и отдыха, раз-
личные ремонтные и ремесленные услуги, всю деятель-
ность федерального государственного и гражданского и
военного аппарата, штатов и местной власти и, наконец,
труд домашней прислуги 5.
Несмотря на утверждения, что в основе этой класси-
фикации лежит отделение индустриальных отраслей от
неиндустриальных, фактическим принципом такого де-
ления служит, однако, критерий осязаемо-вещных или
невещных результатов труда. Хотя и далеко не последо-
вательно, но именно этот критерий положен в основу
классификационного сближения и объединения различ-
5 V. Fu ch s. The Growing Importance of the Service Industries. N. Y.,
1965, p. 5; S. Kuznets. Modern Economic Growth, Rate, Structure
and Spread. Yale University Press, 1966, p.86.
17
них видов конкретного труда в единые хозяйственные
сферы.
Но правомерен ли вообще критерий вещного или
невещного характера продукта труда?
По-видимому, такой критерий имеет особое значение
прежде всего при рассмотрении вопроса о накоплении
материального богатства, где именно вещная натураль-
ность продукта служит условием и фактором его накоп-
ления. Но «осязаемость» продуктов труда — не абсо-
лютное условие накопляемое™ общественного богатст-
ва: оно может накопляться и в формах, отличных от
осязаемых форм своего бытия. «Неосязаемые», невещ-
ные результаты общественного труда также могут на-
копляться и служить долговременными факторами
общественного воспроизводства и жизнедеятельно-
сти: накопляются знания и опыт, субъективные факторы
производительной и творческой деятельности общества
на всех его участках. Создается и накопляется как бо-
гатство развивающаяся способность общества держать
готовым аппарат обслуживания производства и потреб-
ления. Развитая способность постоянно производить и
воспроизводить общественно-необходимый объем услуг
обеспечивается не только материально-технической ба-
зой, но и в ряде случаев наличием достаточного числа
подготовленных работников в разнообразных отраслях
услуг. Накопленные этими кадрами знания, их квалифи-
кация— все это вместе с основными средствами труда
и потребления составляет истинное богатство общества.
Поэтому при равенстве материально-технических
возможностей богаче та страна, которая обладает бо-
лее развитым потенциалом услуг.
О двух концепциях производительного труда
В марксистской экономической литературе среди
концепций, рассматривающих экономическую роль сфе-
ры услуг в образовании национального дохода, выделя-
ются две.
Согласно первой концепции производительным тру-
дом (т. е. трудом, создающим национальный доход)
выступает только труд «материальной сферы производ-
ства», непосредственно участвующий в изготовлении ве-
Шественной товарной массы; при этом труд, занятый в
так (Называемых непроизводственных услугах, не при-
нимающий прямого участия в изготовлении веществен-
ной продукции, не признается источником национально-
го дохода и рассматривается лишь как фактор его
перераспределения.
Другая концепция признает производительными все
виды затрат общественно-необходимого труда, исполь-
зуемого в народном хозяйстве; в этом случае сфера
услуг как органическая часть общественного хозяйства
наряду с материально-вещественным производством вы-
ступает прямым источником национального дохода.
В последние годы в нашей экономической литера-
туре все чаще появляются научные работы, критикую-
щие ограниченную трактовку критерия производитель-
ного характера труда6. Авторы этих работ склоняются
к мысли, что источники производства национального до-
хода не ограничиваются только сферой производства ве-
щей, а представляют собой более сложный комплекс за-
трат общественного труда. В этом случае критерий про-
изводительного характера труда основывается на рас-
ширенном толковании сферы материального производ-
ства. Ее уже не сводят преимущественно к вещному
производству, а рассматривают как сферу, объединяю-
щую овеществляющиеся ,и неовеществляющиеся виды
труда в их взаимодействии и взаимовлиянии. Например,
труд работников, занятых в образовании, здравоохране
нии и других отраслях нематериальных услуг населению,
6 См., например: Б. Ракитский. Общественные фонды потребле-
ния как экономическая категория. М., 1966; В. В. Зубчанинов.
Услуги как форма материального производства. «Соревнование двух
систем». М,, 1967; В. А. Медведев. Общественное воспроизвод-
ство и сфера услуг. М., 1968; Э. М. Агабабьян. Экономический
анализ сферы услуг. М., 1968; Л. И. Тыкоцкий. О стоимост-
ном характере продукции сферы обслуживания. Труды Академии
наук Литовской ССР, серия А, т. I (29), 1969; Он же, Экономи-
ческое значение учета стоимости услуг. Там же; В. Ков ы ж енко.
Стоимость услуг: реальность или фикция? «Мировая экономика и
международные отношения», 1967, № 8; Я. А. Певзнер. Повтор-
ного счета услуг не существует. «Мировая экономика и междуна-
родные отношения», 1969, № 3; П. Олдак. Накопление и воспро-
изводимое богатство. Проблема производительного труда. «Миро-
вая экономика и международные отношения», 1970, № 11;
Н. Фигурнова. Повторный счет или учет труда, оказывающего
услуги. «Мировая экономика и международные отношения», 1971
№ 1.
19
признается производительным лишь постольку, посколь-
ку он формирует рабочую силу общества, обеспечивает
ее воспроизводство и повышение квалификации, т. е.
входит в стоимость рабочей силы, производящей мате-
риальный продукт. Отсюда—признание опосредствован-
ного участия этих видов труда в производстве общест-
венного продукта и национального дохода.
Однако такая трактовка не отличается принципиаль-
но от ограниченной вещной концепции, ибо затраты
труда в нематериальной сфере рассматриваются лишь
как своего рода дополнительные издержки производства
вещественного общественного продукта. Критерием про-
изводительного характера труда здесь остается получе-
ние в конечном результате материально-вещественного
продукта, хотя состав конкретных видов труда, прини-
мающих участие в его изготовлении, значительно рас-
ширяется. В итоге по объему потребительной стоимости
общественный продукт не увеличивается, растет лишь
его трудовая стоимость и та ее часть, которая составляет
национальный доход. Между тем процесс развития эф-
фективности общественного производства состоит в том,
чтобы повышение национального дохода как стоимост-
ного выражения чистого продукта соответствовало
реальному увеличению массы чистого продукта. В про-
тивном случае все движение воспроизводства (при про-
чих равных условиях) приобретает иррациональный
характер.
Рассматривая особенности влияния сферы услуг н«
массу и стоимостной объем продукта общества, К- Маркс
указывал, что коль скоро наряду с товарной массой
предметов потребления в хозяйстве постоянно имеется
известное количество предметов потребления в виде
услуг, «общая сумма предметов потребления всегда ока-
зывается больше той, какою она была при отсутствии
пригодных для потребления углуг... Большей оказывает-
ся также и стоимость, ибо она равна стоимости товаров,
поддерживающих эти услуги, и стоимости самих
услуг» 7’.
В буржуазной концепции критерий производительно-
го характера труда покоится на формальном признании
’ К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 26, ч. I, стр. 151.
20
йбтёнциальной способности всякого наемного труда
приносить доход. Такая способность отождествляется со
способностью производить доход, независимо от того,
в какой сфере общественной деятельности используется
наемный труд и имеет ли он какое-либо отношение к
собственно производительной и хозяйственной деятель-
ности общества. Поэтому наряду с теми видами труда,
которые заняты в хозяйственной сфере, обеспечивающей
воспроизводство основных жизненных условий общества,
доход производят и труд, занятый, например, в админи-
стративном государственном аппарате (включая поли-
цию и суд), и «труд» деятелей религиозных органи-
заций, всякого рода дельцов в сферах «темного» бизнеса
и т. д.
Однако способность приносить доход не тождествен-
на способности этот доход производить. В меновом про-
цессе капиталистического хозяйства, где в обмен всту-
пают товарные массы и услуги как продукты фукцио-
нирующих капиталов, любой труд, воплощенный в каких-
либо вещных или невещных потребительных стоимостях,
на которые существует спрос, способен реализоваться
как стоимость, содержащая определенную часть при-
бавочной стоимости. Историческая особенность капита-
листической общественной формы состоит, в частности,
в том, что она сообщает любому труду, подчиненному
капиталу, производительный характер, поскольку целью
и условием существования капитала служит получение
прибавочной стоимости. Только при этом последнем ус-
ловии используемый труд становится для капитала про-
изводительным. Но будет ли при этом прибавочная
стоимость действительно производиться данным конкрет-
ным капиталом или она будет получена посредством ме-
ханизма перераспределения общественной прибавочной
стоимости, никого, как правило, не интересует.
Производственные отношения каждого общественно-
го строя определяют специфическую продуктивность
труда, используемого обществом. Так, в капиталистиче-
ском хозяйстве производительным (продуктивным) ви-
дом труда выступает всякий труд, который приносит при-
бавочную стоимость, присваиваемую капиталистами. При
социалистических же производственных отношениях про-
изводительным трудом является всякий его вид, который
затрачивается в общественном хозяйстве и участвует в
21
создании для общества прибавочного продукта (фондов
накопления и расширения потребления).
Ограниченная вещная трактовка производительного
характера труда относит к числу отраслей, составля-
ющих «жесткую» основу материально-вещественного про-
изводства, сельское хозяйство, промышленность, строи-
тельство, грузовой транспорт и связь, обслуживающие
производство, а также торговлю в той ее части, которая
продолжает процесс производства (хранение товаров,
сортировка, развеска, упаковка и др.). На практике же
нередко в материальное производство включают всю
торговлю, весь транспорт и всю связь, не выделяя объемы
их чисто производственных работ. И для этого имеются
весьма серьезные основания.
Действительно, торговля — это сфера обращения то-
варов, обеспечивающая прежде всего смену форм стои-
мости капитала. ,Но в процессе воспроизводства общест-
венного капитала фаза товарного обращения находится
в органическом единстве со сферой производства; одно
невозможно без другого. Принято, однако, считать, что
агенты обращения оплачиваются агентами производства,
так как труд работников торговли, обслуживающих про-
цесс обмена (Т — Д и Д — Т), не создает ни стоимости,
ни продукта: полезная функция агентов сферы обраще-
ния сводится к тому, что благодаря их деятельности об-
щество затрачивает на осуществление непроизво-
дительных функций товарного обращения меньше своего
рабочего времени, чем это потребовалось бы при отсут-
ствии специализированной сферы обращения. Между
тем, несмотря на расчленение кругооборота капитала на
фазы производства и обращения, создание стоимости и
прибавочной стоимости представляет с общественной
точки зрения единый процесс. То обстоятельство, что в
фазе собственно производства происходит изменение
форм материи и рождение вещественных потребитель-
ных стоимостей, не означает, что производство стоимо-
стей также осуществляется исключительно в границах
этой фазы. Капиталистический процесс — это воспроиз-
водство капитала во всех формах его движения, и стои-
мость, как овеществленное и объективированное в тру-
довой деятельности производственное отношение созда-
ется в течение всего этого процесса. Последний
базируется на широком общественном разделении труда,
22
причем наемная рабочая сила, осуществляющая движе-
ние капитала, выступает, по словам Маркса, как совокуп-
ный рабочий общества8.
Смены форм стоимости капитала (т. е. превращение
денег в товары и товаров в деньги) только в теоретиче-
ском аспекте могут рассматриваться как разовые пере-
ходы капитала из одного состояния в другое. В практиче-
ской жизни капитал, овеществленный в товарах потре-
бительского или производственного назначения (или
наоборот, сумма стоимости, брошенная в оборот для при-
обретения указанных товаров) переходит в свою про-
тивоположную форму и осуществляет кругооборот в сфе-
ре обращения весьма сложными путями. Сам процесс
смены форм стоимости в различных своих фазах высту-
пает в прямом сопряжении с функциями распределения,
которые входят в производственный процесс или как его
завершающая, или как исходная фазы9. Из того факта,
что общественное воспроизводство в товарном хозяйст-
ве составляет единство производства и обращения това-
ров, не следует делать вывод, что полезная функция
8 См.: «Архив Маркса и Энгельса», т. II (VII). М., 1933, стр. 129, 131.
9 В частности, по нашим расчетам, в 1969 г. из 14,9 млн. человек, за-
нятых в торговле США, примерно 12 млн., или 80%, были прямыми
участниками процесса распределения, доработки и технического
обслуживания реализуемой товарной массы и 3 млн. человек, или
20%, относились к категории работников, обслуживавших преиму-
щественно смену форм стоимости капитала.
Следует иметь в виду, что товарная форма производства, хотя
и образует родовую особенность капиталистического хозяйства,
представляет в различных своих видоизменениях всеобщее условие
производства для обществ, обладающих высокими уровнями раз-
деления общественного труда. Для первой фазы коммунистиче-
ского общества — социализма — также свойственно товарное произ-
водство, но особого, социалистического типа. И хотя по классовой
сущности у социалистического товарного хозяйства нет ничего об-
щего с капиталистическим, реализация стоимости общественного
продукта остается общей абстрактной формой его движения и для
социализма, и для капитализма.
Смена форм стоимости остается непременным условием дви-
жения общественного производства. При капитализме оно осуще-
ставляется стихийно, как форма движения капитала; при социализ-
ме — как способ реализации общественного продукта в интересах
трудящихся через систему планирования. Поскольку товарная фор-
ма остается непременным условием движения общественного про-
изводства, труд, связанный со сменой стоимостной формы, также
общественно необходим и входит в воспроизводственный процесс
к?к его достоянный фактор. Поэтому этот труд производителен.
23
сферы товарного обращения сводится только к снижению
издержек на обеспечение смены фаз кругооборота капи-
тала. Исторический процесс развития капиталистического
хозяйства, вызвавший к жизни высокоиндустриальные
формы массового производства разнообразных товаров
потребительского и производственного назначения, при-
своил сфере товарного обращения специфическую функ-
цию рыночного распределения общественной продукции.
На рынке потребительских товаров это «распределение»
принимает форму индивидуализированного обслужива-
ния миллионных масс населения страны; на рынке то-
варов производственного назначения оно принимает фор-
му материально-технического обеспечения предприятий.
Что касается роли торговли в обслуживании населе-
ния, ее характеризуют следующие данные. В США один
торговый работник приходился в 1940 г. почти на каждые
15 человек, а в 1969 г.— на каждые 13 человек граждан-
ского населения страны. Если допустить, что улучшение
обслуживания покупателей прямо пропорционально сок-
ращению их числа, приходящегося на одного торгового
работника, то эффективность труда последнего выросла
за указанный период примерно на 13—14%. Вместе с тем
следует указать, что по данным о величине конечного про-
дукта, произведенного в торговле на одного занятого в
ней работника, производительность труда здесь выросла
с 1947 по 1967 г. примерно в 1,6 раза.
Таким образом, сокращение числа обслуживаемых в
расчете на одного работника торговли дополнилось до-
вольно быстрым повышением уровня обслуживания бла-
годаря росту производительности труда торговых работ-
ников. По-видимому, при достаточно высоком росте про-
изводительности труда число занятых в торговле могло
бы относительно сократиться еще быстрее; однако суще-
ствующая (особенно в розничной торговле) острая кон-
курентная борьба, а также наплыв ищущих спасения от
безработицы тормозят этот процесс ,0.
,0 Рост занятости в сфере товарного обращения США вызван не
только фактическими потребностями хозяйства в связи с расши-
рением производства и торгового оборота, но и ростом относи-
тельного перенаселения в стране. Торговля все больше становится
общественной сферой укрытия безработицы. Торговля, особенно
розничная, принадлежит к числу таких отраслей хозяйства, доступ
в которые не требует значительных капиталов. Именно это обсто-
24
Торговля выросла Из МатёрИаЛьно-вещёствённой сфе-
ры, и, хотя по своей внешней форме деятельность оптовой
и розничной торговли носит характер услуг производству
и потреблению, она остается интегральной частью сферы
материально-вещественного производства. Конечно, в
торговле могут развиваться и развиваются различного
рода услуги, прямо не связанные с товарным обращени-
ем, но это явление следует отнести уже к особенностям
капиталистических форм комбинирования, принципиаль-
но не меняющим характера труда, занятого в собствен-
но торговле.
Торговля не просто функционально связана с мате-
риально-вещественной сферой: торговля — прямое про-
должение этой сферы. Во-первых, торговля производит
частичную доработку и доводку продукта до готовности
к реализации; во-вторых, обеспечивая смену форм стои-
мости, создает условия непрерывного возобновления всех
фаз кругооборота капитала; в-третьих, через рыночный
механизм распределяет товарную массу по очагам про-
изводственного и личного потребления; в-четвертых,
обслуживает индивидуального потребителя, продавая и
доставляя ему разнообразный ассортимент вещных то-
варов.
При нормальном течении воспроизводственного про-
цесса сфера торговли активно содействует росту произво-
дительности общественного труда и эффективности про-
изводства во всех отраслях хозяйства. Обслуживая
индивидуального потребителя, она вызывает прогрессив-
ные изменения в быту, обеспечивает рост свободного вре-
мени трудящихся и их семей, что, особенно в условиях
социализма, представляет собой реальный фактор уве-
личения действительного богатства общества. Через глу-
боко проникающее обслуживание производственного по-
требления торговая сфера непосредственно воздействует
на эффективность производственного процесса, сокращая
его продолжительность и ускоряя хозяйственный круго-
оборот.
ятельство объясняет наличие в розничной торговле широкого,
исчисляемого многими сотнями тысяч слоя мелких торговцев, осу-
ществляющих крохотные годовые обороты и получающих доход
иа уровне или даже ниже заработка малоквалифицированных ра-
бочих промышленности (см.: «Городские средние слои современ-
ного капиталистического общества». М., 1963, стр. 90).
25
Теоретически предйола! алось, что относительный рост
торговли означает отвлечение общественного труда в
непроизводительную сферу, а потому — и снижение
производственного потенциала общества. На деле же
этот процесс ведет не к снижению, а к росту производст-
ва, к увеличению эффективности и повышению произво-
дительности труда. Можно выделить продолжительные
периоды, когда удельный вес торговой сферы значитель-
но возрастает и одновременно еще больше повышается
объем производства, эффективность и производитель-
ность общественного труда.
Так, в США в 1929 г. число работающих в сфере
торговли составляло 17% от всех занятых в стране
(исключая военных), в 1949 г.— 19,1 и в 1969 г.— 19,5 %.
По отношению к занятым в отраслях вещественного
производства (исключая торговлю, транспорт и связь)
доля работников торговли составляла в 1929 г. 32,1%,
в 1949 г, —38,3 и в 1969 г, —47,6%. Если в 1929 г. на
каждых 10 торговых работников приходилось примерно
45 человек, занятых во всех отраслях материально-
вещественного производства, то в 1969 г.—только 33 че-
ловека. Одновременно с повышением удельного веса
торговли возрастали и производственные показатели:
весь общественный продукт США увеличился с 1929 по
1949 г. в 1,6 раза, а с 1949 по 1969 г.— в 2,2 раза.
Что касается транспорта и связи, то принятая у нас
методика учета производительной сферы включает в нее
только те части соответствующих услуг, которые обслу-
живают производство; из услуг транспорта учитываются
все грузовые перевозки, в сфере связи — ее услуги
производству.
С такой классификацией нельзя согласиться. Транс-
порт и связь — высокомеханизированные отрасли народ-
ного хозяйства; независимо от характера их услуг они
представляют собой неотъемлемую часть материально-
вещественного производства. Это вытекает из
следующего.
Во всех индустриально развитых странах пассажир-
ские перевозки давно уже стали в значительной своей
части (внутригородские и пригородные сообщения в
особенности) средством обслуживания хозяйства. Инду-
стриализация повсеместно породила концентрацию про-
мышленности и населения в крупных городах. В отличие
26
от ранних периодов промышленного развития, когда ра-
бочая сила группировалась вблизи фабрик и заводов,
современный тип расселения обусловлен разветвленной,
постоянно действующей системой механизированного
транспорта, обеспечивающего доставку рабочей силы к
месту работы.
Например, в США в 1960 г. из всего числа занятого
населения 49 млн. человек, или 76%, доставлялись на
работу механизированными видами транспорта, причем
свыше 41 млн. человек пользовались собственными авто-
машинами. Это, конечно, указывает на особенность пас-
сажирского транспорта в США, но отнюдь не ослабляет
его значения как экономического фактора, органически
связанного с хозяйством. Не будь в США столь мощ-
ной автомобильной промышленности и столь широко
развитого частного автомобилизма, поездки на работу
осуществлялись бы частнокоммерческим или коммуналь-
ным механизированным транспортом.
О том, насколько тесно связан с хозяйством совре-
менный пассажирский транспорт, можно судить хотя бы
по тому, что в капиталистических странах Европы заба-
стовки транспортных рабочих, как правило, вызывают
частичный или полный паралич экономики.
Точно так же, как использование вещественной потре-
бительной стоимости в большинстве случаев связано с ее
перемещением в пространстве, так и использование
потребительной стоимости рабочей силы связано с до-
ставкой ее к месту работы. В самом деле: если, напри-
мер, изготовленная в Ленинграде гидротурбина пред-
назначена к установке где-нибудь на Волге или Енисее,
то ее потребительная стоимость только тогда станет ре-
альной и сможет быть использована, когда гидротурбина
будет доставлена (транспортирована) к месту установки.
Это очевидно всякому. Но и рабочая сила, чтобы она бы-
ла использована, требует доставки к месту приложения
труда.
Правда, и включение перевозок рабочей силы в сферу
производительной деятельности транспорта еще не дает
ответа на вопрос: как характеризовать ту часть пасса-
жирских перевозок, которая действительно представляет
собой чистую личную услугу? Но это — принципиальный
вопрос производительной роли транспорта вообще.
27
Перевозки пассажиров железными дорогами, автомо-
билями, теплоходами, самолетами — определенные про-
изводственные функции. Расходуя живой труд, оборудо-
вание, топливо, вспомогательные, материалы, транспорт
перемещает людей в пространстве. Подобно тому, как
бытовое потребление электроэнергии (т. е. услуги
электростанций), оплачиваемое из личных доходов по-
требителей, относится к потреблению товара, изготовлен-
ного в производственной сфере, так и пассажирские пе-
ревозки, производимые и оплачиваемые из личных дохо-
дов потребителей,— один из видов реализации продукции
производительной сферы, и все это в равной мере отно-
сится к экономической природе услуг связи.
Электромагнитные преобразования, передача на рас-
стояние и воспроизведение звуковых и световых волн,
короче говоря, вся система современной электрической
связи давно уже стала непременным фактором роста
эффективности производства и важным условием повы-
шения уровня жизни населения. Человечество увеличило
мощь своих рук орудиями труда, скорость обоих ног —
механическим транспортом, силу голоса и зрения — теле-
фоном, телеграфом, радио, телевидением. Все это — пря-
мые продукты материального производства. Поэтому и
разделять общественную природу услуг связи по харак-
теру их использования нет никаких оснований.
Ограниченная вещная концепция производительного
характера труда дает весьма примитивное представление
о реальном хозяйственном потенциале общества. Она
ориентирует на постоянную недооценку не только резуль-
татов деятельности общественного труда, но и факторов,
влияющих на рост национального дохода и накопление
общественного богатства.
Каковы же действительные факторы роста произво-
дительного потенциала общества?
Хозяйство как единство двух сфер
Материальной основой каждого общества является
его хозяйство. Различаясь на отдельных исторических
ступенях особенностями своих производственных отноше-
ний, общественное хозяйство всегда выступает как си-
стема накопленных производительных сил и всех средств
28 \
их функционирования и развития. Непосредственное на-
значение хозяйства — служить базой для постоянного
расширенного воспроизводства жизнедеятельности
общества.
В условиях широко разветвленного разделения и
специализации труда общественное хозяйство представ-
ляет собой единство двух сфер трудовой деятельности
общества, оно объединяет:
материально-вещественное производство, охваты-
вающее изготовление потребительных стоимостей (това-
ров), где в ходе производства труд овеществляется в ма-
териально осязаемом продукте, независимо от того,
вступает ли он в обмен в форме вещей или в форме по-
ставленных на службу обществу сил природы (электри-
чество, тепло, холод, вакуум, движение и т. д.);
производство нематериальных форм богатства и
услуг, где создаются потребительные стоимости особого
рода, не связанные с вещественной субстанцией, но необ-
ходимые как для функционирования, и развития мате-
риально-вещественного производства, так и непосредст-
венно для обеспечения и повышения уровня жизни насе-
ления (образование, наука, здравоохранение и др.).
Следует иметь в виду, что затраты труда в обществен-
ном хозяйстве составляют хотя и преобладающую, но
все же лишь часть совокупных затрат труда общества на
поддержание и развитие всех форм своей жизнедеятель-
ности.
Структура совокупного общественного труда может
быть представлена следующей схемой.
Распределение совокупного общественного труда по сферам н
отраслям деятельности
Затраты труда в общественном хозяйстве (произво-
дительная сфера)
I. Производство материально-вещественного про-
дукта и услуг-, сельское и лесное хозяйство, рыболовство,
охота; промышленность; строительство; транспорт грузо-
вой и пассажирский; связь (радио, телевидение, телефон,
телеграф, почта); торговля (оптовая, розничная, общест-
венное питание); гостиницы, мотели; материальные
29
услуги населению; услуги производству и товарному
обращению.
//. Производство нематериальных форм богатства и
услуг:
а) производство нематериальных форм богатства
(наука, образование, здравоохранение);
б) услуги (финансовые услуги, хозяйственные услуги
государства; коммерческое использование недвижимо-
сти; нематериальные услуги населению; прочие услуги).
Затраты труда, осуществляемые за счет
первичных доходов, производимых в хозяйстве
(непроизводительная сфера)
а) Услуги административно-хозяйственного аппарата
(включая вооруженные силы, полицию, судебный
аппарат);
б) затраты на идеологическую сферу (включая рели-
гиозные организации);
в) домашняя прислуга.
В 1969 г. в США на долю общественного хозяйства
приходилось 92% затрат совокупного общественного
труда (исключая вооруженные силы, религиозные и
прочие организации, домашнюю прислугу), в том числе
затраты труда на производство материально-веществен-
ного продукта и услуг составили 62%, на производство
нематериальных форм богатства и услуг — 30%.
Как уже было указано, общественное хозяйство со-
стоит из двух сфер, деятельность которых разнородна, но
взаимозависима. Так, в сфере материально-веществен-
ного производства создается совокупность всех средств
потребления и накопления, образующих материальную
основу жизнедеятельности общества. Обеспечивая обще-
ство средствами существования, воспроизводя и развивая
производительные силы, эта сфера раздвигает реально
осязаемые границы господства человека над природой,
повышает эффективность труда и делает возможным
переключение возрастающих масс труда на развитие
науки и духовной культуры человечества. Произ-
водство услуг опирается на использование продукции
материально-вещественной сферы, независимо от того,
будут ли конкретные виды труда сферы услуг пред-
ставлять, например, педагогическую деятельность, ра-
боту ученых, медиков или артистов.
30
Назовем для краткости производство материально-
вещественного продукта и услуг сферой I, а производст-
во нематериальных форм богатства и услуг — сферой II.
Сфера II обеспечивает не только формирование и
развитие субъективного фактора производства — сово-
купную рабочую силу общества: она также и генератор
многосторонних сил, воздействующих на весь процесс
жизнедеятельности. К числу важнейших функций этой
сферы относятся: расширение и накопление научных зна-
ний; содействие процессу овеществления этих знаний,
т. е. материализации их в системе новейших высоко
эффективных средств производства и обмена; распрост-
ранение образования и научных знаний, т. е. передача
соответствующим работникам для использования в раз-
личных областях общественного хозяйства; совместно со
сферой материально-вещественного производства —
обеспечение роста свободного времени трудящихся, ко-
торое составляет необходимое общее условие развития
личности и предпосылку расширения роли образования,
науки и искусства в качестве составных элементов жиз-
ненного уровня населения; широкий и многосторонний
охват всего населения мероприятиями по оздоровлению,
обеспечивающими успешную борьбу с болезнями, увели-
чение срока трудоспособности и продолжительности
жизни, рост трудового потенциала общества п.
К производительным функциям сферы II относится
также и экономическая деятельность государства. В той
мере, в какой органы государства осуществляют регули-
рование или планирование отраслей материально-веще-
ственного производства и услуг, а также управляют их
деятельностью, эта деятельность государственных орга-
нов теснейшим образом связана со всем хозяйством,
составляет его части и потому общественнонеобходима и
производительна. Отсюда, между прочим, следует, что
обязательным условием и предпосылкой превращения
общественных трудовых затрат в затраты производитель-
11 Социально-экономические функции сферы II в условиях капитали-
стического хозяйства осуществляются через обостренную классо-
вую борьбу за каждый шаг, направленный иа повышение доли тру-
дящихся в потреблении услуг. И лишь социалистический строй пре-
вращает функции этой сферы в планомерный фактор непрерывного
повышения жизненного уровня трудящихся.
31
Ные служит приложение их в хозяйственных сферах, где
трудовая деятельность непосредственно направлена на
воспроизводство всеобщих вещественных и невеществен-
ных условий жизнедеятельности общества.
В сфере I производство товаров осуществляется как
двойственный процесс, включающий преобразование
вещества и сил природы в необходимые обществу потре-
бительные стоимости и производство- меновой стоимости
товаров. Сфера II поставляет обществу потребительные
стоимости особого рода, лишенные вещественной суб-
станции. Это конкретный труд, который выступает вне
каких-либо форм овеществления, просто как деятель-
ность специфического назначения, т. е. как услуга12.
То обстоятельство, что труд сферы II во всех своих
разновидностях и качественно и количественно общест-
венно необходим, делает его социально равнозначным
труду, затрачиваемому в сфере I. Единственно, что суще-
ственно отличает труд сферы II от труда в сфере I —
это неосязаемость и пространственная неотделимость
продукта труда в сфере II от производственного акта.
Эта неосязаемость и пространственная неотделимость
не устраняет экономической характеристики потреби-
тельных стоимостей сферы II как товаров, хотя и особого
рода. Ведь конкретная трудовая деятельность, носящая
потребительскую форму услуги, одновременно выступает
(как и вещественный товар) также и в своей противо-
положной форме— в виде затраты общественного абст-
рактного (и общественно необходимого) труда.
В самом общем своем определении простой процесс
труда первоначально выступает как целесообразная
деятельность, направленная преимущественно на преоб-
разование вещества и сил природы и изготовление про-
дукта 13. Поскольку в результате этого простого трудо-
12 «Услуга есть вообще лишь [способ] выражения для особой потре-
бительной стоимости труда, поскольку оиа полезна не как вещь,
а как .деятельность» («Архив Маркса и Энгельса», т. II (VII),
стр. 143, 145).
13 Изменение структуры общественного продукта, постепенное воз-
растание в нем доли, услуг отражает преобразование процесса
производства и выход его за рамки отношений общественного
труда к окружающей природе. Процесс общественного производ-
ства уже не ограничивается только совокупной трудовой деятель-
ностью, направленной на изменение форм веществ и сил природы
32
вого процесса образуется продукт (товар), труд
выступает как производительный. Но уже в капиталисти-
ческом процессе критерий производительности меняется:
главное значение приобретает способность труда произ-
водить не просто продукт (товар), а прибавочную стои-
мость.
Именно по этой причине К. Маркс считал, что в
капиталистическом хозяйстве вещественный характер
того или другого вида труда,— а следовательно, и его
продукта — сам по себе не имеет ничего общего с раз-
личием между производительным и непроизводительным
трудом. Маркс находил далее, что по мере того, как ка-
питал овладевал всем производством и исчезала домашняя
и мелкая форма промышленности, производившие про-
дукт для собственного потребления, развивалась сфера
товарных услуг, в которой, как и в вещественной сфере,
производилась стоимость и прибавочная стоимость. Одна-
ко Маркс ограничивал исследование трудовой деятельно-
сти вещественной сферой хотя бы по той причине, что
большинство видов труда, носящих характер товарных
услуг, находилась еще в зародыше и ими можно было
безболезненно пренебречь14.
С тех пор прошло свыше 100 лет. Различные виды
общественной трудовой деятельности, относящиеся к
категории услуг, вышли из своего эмбрионального со-
стояния, развились, и из уникальных и переходных
форм, связанных преимущественно с обслуживанием
паразитирующих господствующих классов, преврати-
лись в особые крупные сферы общественного хозяйства.
с целью приспособить их к человеческим потребностям. Содержа-
нием общественного производительного процесса является также
физическая и интеллектуальная трудовая деятельность, объектом
которой выступает непосредственно сам человек (личность). В по-
следнем случае производительная деятельность принимает специ-
фическую форму услуги, когда объектом ее непосредственно вы-
ступает сам индивид, а целью служит развитие общественного
индивида, которое, выражаясь словами Маркса, само является
основным элементом и богатством общества.
14 «В целом работы, которые могут быть потреблены лишь в виде
услуг и не могут быть превращены в отделимые от рабочих и,
стало быть, существующие вне их самостоятельные продукты... со-
ставляют ничтожную величину по сравнению с объемом капита-
листического производства. Их поэтому следует оставить в сторо-
не...» («Архив Маркса н Энгельса», т. II (VII), стр. 139).
2 Заказ № 4653
33
Такие обширные отрасли трудовой деятельности, как
образование, наука, здравоохранение и другие, ныне
охватывают в качестве работников этих отраслей мил-
лионы людей.
Коммерческие и некоммерческие услуги
Продукция сферы нематериальных форм богатства
и услуг входит в капиталистический меновой оборот
различными путями. Коммерческие услуги (т. е. те виды
услуг, которые проходят обычный процесс ценообразо-
вания и реализуются на капиталистическом рынке как
части обращающегося товарного капитала) отличают-
ся лишь спецификой своих потребительных стоимостей,
не выделяясь, однако, как представители рыночных (то-
варных) стоимостей. Коммерческие услуги входят не-
посредственно в процесс обмена и реализуют свою стои-
мость так же, как и все прочие виды товаров.
Но в капиталистическом меновом обороте участву-
ют значительные массы так называемых бесприбыль-
ных услуг — продукт деятельности тех отраслей труда,
прямой задачей которых является некоммерческое об-
служивание капиталистического хозяйства и содей-
ствие росту его эффективности. К организациям, по-
ставляющим такие услуги, относятся все бесплатные
учебные заведения и лечебные учреждения, некоторые
виды научной деятельности, хозяйственные услуги го-
сударства.
По самым скромным подсчетам в годовом конечном
общественном продукте США на долю некоммерческих
услуг (без учета оплаты труда домашней., прислуги) в
1947 г. приходилось ориентировочно 7,6%, в 1957 г.—
10,5 и в 1968 г.— 13,6% его стоимости, или в текущих
ценах соответственно—17,5 млрд., 46,3 млрд, и
118 млрд. долл.
Особенность некоммерческих услуг заключается в
том, что непосредственно они не реализуются ни как
товар, ни как капитал; денежная оценка этих услуг
отличается от стоимостной оценки вещественных и не-
вещественных видов товаров, поступающих на капита-
листический рынок. Однако некоммерческие услуги,
удовлетворяющие многие жизненно необходимые по-
34
требности современного общества, составляют важную
часть совокупного общественного продукта, как резуль-
тата годовой деятельности. Некоммерческие услуги в
США являются функциями государственно-капитали-
стического обобществления отдельных видов трудовой
деятельности и активно участвуют в современном про-
изводстве.
Включение некоммерческих услуг в общехозяйствен-
ный оборот осуществляется преимущественно государ-
ством с помощью налоговой системы. За счет средств
населения государство содержит научные, образова-
тельные, оздоровительные учреждения, расширяет и
специализирует аппарат по оказанию услуг различным
отраслям и общественному хозяйству в целом.
С увеличением удельного веса некоммерческих услуг
возрастают и размеры недооценки величины фактиче-
ской стоимости продукции всех отраслей, где имеется
производство некоммерческих услуг. Это же обстоятель-
ство вызывает недооценку и всего конечного обществен-
ного продукта страны. Бели стоимость коммерческих
услуг, как и всякого другого товара, выступающего на
капиталистическом рынке, слагается из ее составляю-
щих— И+П (где И — издержки производства, а П —
прибыль), стоимость некоммерческих услуг реализуется
на уровне только И: за счет налогов возмещаются толь-
ко затраты прошлого труда и стоимость рабочей силы,
т. е. возмещаются лишь фактические издержки произ-
водства некоммерческих услуг. Таким образом, внешне
остается за пределами менового оборота и не реализу-
ется фактический объем прибавочного труда работни-
ков в сфере производства некоммерческих услуг.
Вообще следует заметить, что весь процесс реализа-
ции некоммерческих услуг происходит в формах,
не свойственных природе капиталистического хозяй-
ства, так как часть общественного труда и его про-
дукт— некоммерческие услуги — входят в воспроизводст-
венный процесс, минуя рыночные каналы. Однако
особенность участия некоммерческих услуг в воспроиз-
водственном кругообороте не снижает их серьезной эко-
номической роли. Не будучи сами носителями прибыли,
они выполняют роль общественных ферментов ее обра-
зования на всех других участках капиталистического
хозяйства.
2*
35
Рост значения некоммерческих услуг — следствие
глубоких процессов приспособления капиталистической
системы отношений к возрастающим и усложняющимся
требованиям научно-технического прогресса и всей эко-
номики. Часто капиталистическое ценообразование
охватывает сферы прибыльного производства товаров и
услуг, между тем как государственно-капиталистиче-
ские формы «неприбыльной деятельности» захватывают
главным образом обобществленные участки хозяйства,
ориентированные на обеспечение важнейших общих ус-
ловий жизнедеятельности капиталистического общества.
Историческая закономерность такого разделения
функций между частным капиталом и государством при-
знается буржуазной экономической наукой. Указывает-
ся, например, что главные факторы, которые в условиях
современного капитализма вынуждают государство
вторгаться в область науки и технологии, брать на себя
ответственность за общее стратегическое направление
развития,— это высокая стоимость научных исследова-
ний и технологии, связанность важных военных исследо-
ваний и разработок с гражданской экономикой, недо-
статки рыночной системы, не обеспечивающей решения
долгосрочных проблем и стимулирования нововведений
в отраслях хозяйства страны 15. Именно по этим причи-
нам в орбиту «неприбыльной реализации» вовлекаются
и те капиталистические государства, которые в свое вре-
мя сильно сопротивлялись тенденциям к централизован-
ному регулированию хозяйства.
Производство вещей и услуг
Если рассматривать труд исключительно как процесс
созидания потребительной стоимости (т. е. рассматри-
вать труд с точки зрения всеобщих его определений, не
связанных с особенностями производственных отноше-
ний), то производительный характер труда обнаружива-
ется в том, что труд этот производит потребительную
стоимость для общества, безотносительно к тому, полез-
на ли она как вещь или как деятельность (пассажир-
18 «Policies and Means of Promoting Technical Progress». United Na-
tions. N. Y., 1968, p. 4.
36
ские перевозки, образование, научная деятельность,
медицинское обслуживание и т. д.)
Важнейший критерий общественной полезности про-
изводимых потребительных стоимостей — это их пригод-
ность и необходимость как элементов воспроизводст-
венного процесса. Так, трудовая деятельность, которая
входит в воспроизводственный процесс (в том числе
государственные услуги хозяйству, кредитно-финансо-
вая система, услуги образования, медобслуживание
и т. д.), производительна, хотя многие услуги и входят
в него как факторы потребления. Если иметь в виду,
что воспроизводственный процесс составляет единство
его трех фаз (производства, распределения и потребле-
ния), то оно и определяет общественную необходимость,
а потому — и продуктивность, и производительность об-
щественного труда, занятого во всех этих фазах. Все это
служит основанием тому, что в общественном хозяйстве
органически взаимозависимо производство вещей и услуг.
Вещное производство вызывает рост услуг. Это свя-
зано с тем, что появление новых продуктов зачастую
требует и новых форм обслуживания процесса их по-
требления. Развитие услуг становится обязательным
условием эффективного потребления производимых ве-
щей. Например, массовое производство автомашин ве-
дет к непрерывному росту системы их обслуживания.
Так, на каждые 100 человек, занятых в автомобилестрое-
нии США, в 1929 г. приходилось около 40 человек,
занятых обслуживанием автомашин, а в 1969 г. соответ-
ственно— уже 55 человек (увеличение на 37,5%); за
тот же период на каждые 100 человек, занятых в соб-
ственно вещном производстве (сельское хозяйство, вся
промышленность, строительство и ремонт), число рабо-
тающих в торговле выросло с 31 до 48 человек (увели-
чение на 55%); на каждые 100 тыс. человек, занятых в
обрабатывающей промышленности, в отраслях услуг по
ремонту вещей приходилось в 1948 г. 3700 человек, а в
1969 г.— 4040 человек (увеличение на 9%) ,6.
Расширение объема и разнообразие услуг, связан-
ных с вещной продукцией, направлено не только на
повышение эффективности вещных потребительных
16 Рассчитано по: «The National Income and Product Accounts Stati-
stics of the US. 1929—1965», p. 110—112; «Survey of Current Busi-
ness», July 1970, p. 40.
37
стоимостей. Возникают новые услуги, которые, имея
своим источником вещное производство, становятся за-
тем самостоятельным видом услуг, удовлетворяющим
особую общественную потребность. Широкая автомо-
билизация США уже вызвала серию новых видов об-
служивания со стороны торговли, банков, системы обще-
ственного питания, учреждений развлечения и отды-
ха и т. д.
С особой энергичностью развивается комплекс услуг
на базе прогресса электронно-вычислительной техники.
Широкое внедрение ЭВМ и развитие информационных
систем могут уже в ближайшие годы привести к возник-
новению новых видов услуг; некоторые из них уже сто-
ят на пороге своего появления. К таким услугам можно
отнести обеспечение предприятий обработками техноло-
гических и коммерческих данных по заявкам, переда-
ваемым простым включением в розетку счетно-вычисли-
тельной коммуникационной сети; развитие на базе ЭВМ
осведомительной службы в масштабе городов и страны,
поставляющей различную информацию по запросам
потребителей через специальную сеть информационной
связи, и др.
Трудовая деятельность в сфере услуг так или иначе,
но всегда связана с Миром вещей. И наоборот, функ-
ционирование и расширенное воспроизводство мате-
риально-вещной сферы обусловлено развитием системы
услуг. Сопряжение и сращение услуг с материально-
вещным производством происходят разными путями.
Во-первых, услуги могут быть направлены преиму-
щественно на осуществление процесса производства и
обращение вещественного продукта: в таком случае они
сами составляют фактор его производства" и обращения.
Во-вторых, задачей услуг может быть повышение
эффективности и продолжительности использования
вещных продуктов, находящихся уже в потреблении: в
этом случае услуги также органически связаны с вещ-
ным производством и образуют составную его часть;
вместе с тем такие услуги, выступают как издержки
потребления вещей, так как этот вид обслуживания
удлиняет «жизнь» вещей.
Индивидуализация контактов производителей ре-
монтных услуг с их потребителями обособляет эти ка-
тегории услуг, фактически принадлежащих к сфере ма-
38
^ёриаЛьно-вещного производства, в особую подотрасль,
обозначаемую часто как бытовые услуги (ремонт
одежды, обуви, мебели, домашней утвари, приборов,
крашение, стирка и др.).
Вообще индивидуализированный характер услуг не
только бытовых, но и ряда других (личных, профес-
сиональных) определяет и особенность их развития:
именно в сфере этих услуг сохранилось весьма устой-
чивое сосуществование капиталистических крупных,
средних и мелких предприятий наряду с крошечными
предприятиями кустарно-ремесленного типа, не исполь-
зующими наемного труда 17.
В-третьих, услуги могут оказываться непосредствен-
но потребителю (образование, медицинские и личные
услуги, страхование жизни и социальное страхование,
услуги юридические, услуги развлечения ,и отдыха и др.).
В данном случае объектом услуг становится сама
личность, а вещные элементы играют чисто вспомога-
тельную роль технических средств оказания услуг.
Распадение услуг на группы, относящиеся к различ-
ным функциям воспроизводственного процесса — собст-
венно производства и обращения, эффективного потреб-
ления вещей, развития личности (общественного
индивида),— характеризует услуги как непременные и
всеобщие условия развития объективных и субъектив-
ных факторов общественного воспроизводства. Разви-
тие услуг, их проникающая и всеохватывающая роль в
17 В США в основной группе бытовых услуг промышленного и не-
промышленного характера, кроме розничной торговли и обще-
ственного питания, около 50% предприятий с выручкой около 10%
от общего оборота этой группы принадлежит владельцам, не
использующим наемного труда; таких предприятий в прачечных,
химчистке, крашении около 30%; в косметике и парикмахерских —
от 48 до 65; в обслуживании жилищ — 59; ремонте автомашин —
49; ремонте электроприборов, радио, телевизоров — 75—80%.
В отличие, от промышленного производства, где стандартиза-
ция, крупиомасштабность и массовость производства давно уже
превратились в необходимые условия оптимального покрытия по-
требительского спроса, в сфере услуг пока непременным условием
остается возможно большая индивидуализация обслуживания.
Особое значение мелких предприятий в сфере обслуживания быта
объясняется тем, что эта сфера должна обладать максимальной
гибкостью в охвате населения услугами с учетом индивидуальных
требований и вкусов.
Зв
хозяйстве зашла так далеко, что эффективной йоступй-1
тельное движение современной индустриальной эконо-
мики невозможно без соответствующего расширения
сферы услуг. Соотношение роста услуг и материально-
вещественного производства регулируется теми же зако-
нами, которыми определяются все основные народно-
хозяйственные пропорции. Оптимальность развития
каждого вида услуг определяется в конечном счете
размерами производительного и потребительского спро-
са на них. Однако сам этот спрос зависит от специфики
требований высокоразвитой экономики на элементы
стимулирования и обеспечения технического прогресса.
Из числа важнейших отраслей труда сферы произ-
водства нематериальных форм богатства наибольшее
развитие получили в последние десятилетия научная
деятельность, образование и медицинские услуги. С 1947
по 1968 г. доля всей сферы материально-вещественно-
го производства в конечном общественном продукте
снизилась с 85,4 до 76,4%; доля же сферы нематериаль-
ных форм богатства и услуг повысилась с 14,6 до 23,6%
(увеличение йа 61 %)> причем доля затрат на науку по-
высилась в конечном общественном продукте с 0,8 до
2,6% (увеличение в 3,2 раза); доля, идущая на образо-
вание, повысилась с 2,3 до 5,2% (увеличение в 2,3 раза);
доля здравоохранения повысилась с 2 до 3,5% (увели-
чение в 1,7 раза). Среднегодовые темпы роста объемов
затрат в неизменных ценах за тот же период увеличи-
вались по науке на 8,7, по образованию — на 8,3 и по
здравоохранению — на 5,1%.
Опережающее развитие именно этих групп отраслей
труда приближается к стремительности взлета таких
ведущих отраслей производства, как электроэнергетика
и химия: с 1947 по 1968 г. среднегодовые темпы роста
этих отраслей составляли соответственно 9 и 8,7%, при
среднегодовом росте всего общественного производ-
ства на 4,6%.
Технический прогресс — это процесс совершенство-
вания и преобразования общественных производитель-
ных сил; он реализуется в сложном взаимодействии
роста энергетических мощностей, новых и новейших
средств производства и технологий, появляющихся в
результате быстрого развития естественных наук. В этих
условиях влияние науки чрезвычайно возрастает, она
40
становится ведущим фактором технического прогресса.
Экономический динамизм той или другой высокоразви-
той в индустриальном отношении страны, помимо осо-
бенностей ее общественного строя, определяется сте-
пенью развитости ее научной сферы и опытностью ее
кадров, уровнем подготовки, физического и психическо-
го потенциала работников, занятых овладением новых
рубежей науки и техники. Опережающее развитие от-
раслей сферы нематериальных форм богатства и услуг
(науки, образования, здравоохранения)—это законо-
мерность движения хозяйства, опирающегося преиму-
щественно на силы научно-технического прогресса.
Услуги и накопление общественного богатства
Очень сложным и пока что неразрешенным вопро-
сом остается количественное определение вклада в об-
щественный продукт отраслей труда, занятых в образо-
вании, науке, здравоохранении, финансово-кредитной
сфере, государственных услугах хозяйству и др. Неко-
торые попытки в той или иной форме рассчитать коли-
чественные зависимости различных отраслей услуг и их
влияние на производительную силу труда и эффектив-
ность всего хозяйства пока что не решают главной
проблемы — определения критерия количественной оцен-
ки объемов продукции каждой отрасли услуг13.
Рассматривая совокупные затраты общественного
труда как общественно необходимые его затраты, соот-
ветственные количественно определенной потребности
общества в продуктах и услугах, следует отметить, что
само это количество определенной потребности выража-
ется общественным продуктом, причем содержание
последнего меняется в зависимости от уровня развития
экономики и конкретных исторических условий произ-
водства. Общественный продукт не только практическая
цель производства, но и фактор воспроизводства; с раз-
18 См., например: Е. F. Denison. The Sources of Economic Growth
in the United States and the Alternatives Befor US. N. Y., 1962;
V. R. Fuchs. Productivity Trends in the Goods Service Sectors.
1929—1961. N. Y„ 1964; «Production and Productivity in the Service
Industries». N. Y., 1969,
41
витием же богатства и многосторонности общественной;
жизнедеятельности увеличивается разнообразие тех.
элементов, которые входят в воспроизводственный про-
цесс как его непременные и решающие факторы. Эко-
номика США в настоящее время характеризуется не:
только сравнительно быстрым развитием техники, но и?
стремительным развитием сферы услуг: все большее?
значение приобретают такие факторы экономического?
роста, как наука, образование, государственные услуги
хозяйству, здравоохранение й др. Огромное и возра-
стающее участие их в создании совокупного обществен-
ного продукта ныне уже никем не оспаривается, и все
большее внимание уделяется их изучению и учету.
Какова роль различных видов труда в накоплении
богатства?
В материально-вещественном производстве труд,,
используемый в сфере обмена, транспорта, связи и
предназначенный для обслуживания личного потребле-
ния, имеет непосредственное отношение к накоплению)
богатства, хотя участие в накоплении и проявляется в;
своеобразных формах. Если при производстве вещей
накопление богатства выражается в наращивании дол-
говременно используемых средств производства и по-
требления (машины, сооружения, жилища, гражданские
сооружения, бытовая техника, дороги, запасы топлива,
продовольствие, одежда и т. д.), то производство мате-
риальных потребительских услуг (перевозки пассажи-
ров, частная связь, обслуживание торговой сети и др.)
входит в процесс накопления как постоянный потенциал
услуг особого назначения. Этот потенциал всегда орга-
нически связан с накоплением и развитием техники и
составляет поэтому непременный фактор расширенного
воспроизводства. Так, накопление генераторных мощ-
ностей (в квт) означает накопление потенциала произ-
водства электроэнергии (в квт-ч): увеличение мате-
риальных средств и улучшение условий транспортиро-
вания означает расширение потенциала транспортных
углуг; развитие телефонной, телеграфной и радиосети
увеличивает постоянный потенциал услуг связи и т. д.
Накопление общественного богатства сферой II от-
личается от форм его накопления сферой I. В вещест-
венном производстве живой труд либо материализуется
В вещной форме богатства, либо обеспечивает воспро-
йзводство (простое йлй расширенное) потенциала ма-
териальных услуг. В сфере же П, в той ее части, где
создаются нематериальные формы богатства (наука,
образование, здравоохранение) и где этот труд высту-
пает и объективируется только как деятельность (вне
вещной субстанции), участие в накоплении богатства
осуществляется аккумуляцией у индивидуумов знаний,
физической и психической способности к труду (здо-
ровье), т. е. таких факторов, которые сами являются
продуктами труда и опыта многих поколений. Так, если,
по выражению Маркса, совокупность средств и органов
власти человека над природой—суть продукт челове-
ческой деятельности и является овеществленной силой
знания 19, то само знание, будучи также продуктом чело-
веческой деятельности, представляется накоплением и
сохранением в головах людей важнейших результатов
предшествующего общественного труда.
Наука и образование—обширные сферы приложе-
ния общественного труда. Поэтому вложения в эти сфе-
ры можно уподобить накоплению овеществленного тру-
да в материально-вещественной сфере, или вложениям
в основной производственный капитал. То обстоятель-
ство, что знания составляют не только фактор производ-
ства, но и фактор потребления (т. е. условие развития
жизнеспособности самих индивидов), лишь подтверж-
дает объективную значимость их как продуктов общест-
венного труда.
Аккумулированные знания также ветшают, «изнаши-
ваются», подвергаются «естественной убыли» и мораль-
но "обесцениваются. Все это учитывается в стоимости
услуг, которые реализуются в условиях их воспроизвод-
ства.
Аналогично решается проблема накопления общест-
венного богатства в такой обширной области приложе-
ния общественного труда, как здравоохранение. Эта
отрасль содействует накоплению физического потенциа-
ла общества, который следовало бы назвать «фондом
здоровья», формируемым за счет постоянных обществен-
ных затрат на систему санитарии, гигиены, оздорови-
тельной профилактики и лечения.
19 «Из неопубликованных рукописей К. Маркса».— «Коммунист»,
1958, № 7.
\
43
Основная закономерность развития сферы услуг
Чем экономически слабее общество, тем в большей
степени его хозяйственная деятельность ограничивается
преимущественно производством вещественных благ.
Наоборот, чем выше экономический уровень, чем боль-
ше развита индустриальная основа и чем выше произво-
дительность труда, тем сложнее становится хозяйствен-
ная деятельность общества: изменяется структура хо-
зяйства и возрастает значение трудовой деятельности,
направленной на производство невещественных потреби-
тельных стоимостей.
Одновременно с последовательным включением сфе-
ры услуг в систему капиталистических производствен-
Та бл иц а 2
Расчет изменения структуры занятости в хозяйстве США*
Занятие
1870 г. 1900 г. 1930 г. 1947 г. 1969 г.
млн. человек
Всего занятых в хозяйстве США (1) 12,0 27,4 44,6 51,7 70,8
В сфере материально-вещественного производства (2) В том числе 11,4 25,2 39,2 44,6 53,2
в производстве вещественного продукта 9,9 19,5 27,4 26,9 29,7
в производстве всех видов ма- териальных услуг (3) .... 1,5 5,7 11,8 17,7 23,5
В сфере нематериальных форм бо- гатства и услуг (4) 0,6 2,2 5,4 7,1 17,6
% к общему числу занятых
В сфере материально-вещественного производства (2:1) 95,0 92,0 87,9 86,3 75,1
В сфере нематериальных форм богатства и услуг (4:1 ) 5,0 8,0 12,1 13,7 24,9
В производстве всех видов матери- альных услуг (3:1) 12,5 20,8 26,5 34,2 33,1
* Здесь и далее таблица, не имеющие источников, составлены по данным, публику
емым в приложении к настоящему изданию.
44
Таблица 3 \
Число занятых в важнейших отраслях сферы нематериальных
форм богатства и услуг
Сфера нематериальных форм богатства и услуг 1870 г. 1900 г. 1930 г. 1947 г. 1969 г.
млн. человек.
Вся сфера В том числе 0,64 2,2 5,4 7,1 17,6
образование и наука 0,20 0,7 1,5 2,0 5,8
здравоохранение 0,10 0,3 0,7 1,1 4,2
финансовые учреждения, вклю- чая использование недвижимости 0,10 0,4 1,6 1,9 3,5
хозяйственные органы государ- ства 0,04 0,1 0,6 0,8 2,1
производство личных услуг; парикмахерские, салоны, раз- влечения и др 0,10 0,7 0,8 1,1 1,6
индексы, 1930 г.—100
Вся сфера В том числе 12 40 — 131 326
образование и наука 13 47 — 133 386
здравоохранение 14 43 — 157 600
финансовые учреждения . . . 6 25 — 119 219
хозяйственные органы государ- ства 7 17 — 133 350
производство личных услуг . . 13 88 — 138 200
ных отношений в ней происходило относительное уско-
рение роста числа работников (табл. 2.). Как показыва-
ют данные этой таблицы, в США с 1870 по 1969 г. число
занятых в сфере I увеличилось в 4,7 раза, а в сфере II —
в 29 раз. Указанные пропорции роста связаны с более
быстрым повышением производительности труда в сфе-
ре производства вещественного продукта-товара, но они
указывают также и на чрезвычайно быстрое превраще-
ние сферы II в одну из основных и наиболее динамич-
ных частей народнохозяйственного комплекса. В сфе-
ре II выделяются своим быстрым ростом и приобретают
всеобщее значение для своего хозяйства такие отрасли,
45
как образование, наука, здравоохранение (ом. табл. 3);
В частности, за рассматриваемое 100-летиё число заня-
тых в образовании и науке выросло да 29 раз, .в здраво-
охранении— в 42 раза. Исключительно быстро развива-
ется обслужива,ние отрасли обращения, особенно финан-
сово-кредитной, охватывающей все виды учреждений,
осуществляющих мобилизацию резервов накопления и
обслуживание процесса перераспределения и потребле-
ния доходов (за тот же период занятость здесь выросла
в 35 раз). Чрезвычайно быстро повышается также и роль
хозяйственных услуг государства (рост в 53 раза).
Повышение производительности труда в сфере мате-
риального производства обеспечивает покрытие потреб-
ностей общества в продуктах этой сферы относительно
уменьшающимся числом работников. Это увеличивает
численность занятых в сфере II, призванных удовлетво-
рять растущие потребности общества в просвещении, на-
учных знаниях, культуре, здравоохранении и др.
О первичных и вторичных доходах
Следует кратко рассмотреть утверждение, будто не-
производительный характер сферы II проявляется в об-
мене ее потребительных стоимостей (услуг) на доходы,
производимые только материально-вещественной сферой
производства. Обмен продуктами труда внутри матери-
альнонвещественного производства рассматривается при
этом как акт обеспечения производительного процесса
и реализации его результатов. В то же время обмен про-
дукции сферы услуг на овеществленный труд материаль-
но-вещественного производства представляется только
процессом потребления поставщиками услуг дохода,
произведенного материально-вещественной сферой. Та-
ким образом, в первом случае обмен затратами труда
выражает якобы одну из стадий процесса увеличения
стоимости и национального дохода, а в другом — только
стадию перераспределения дохода материально-веще-
ственной сферы в пользу сферы услуг.
Такое понимание не соответствует действительности.
В товарном хозяйстве капиталистического типа осу-
ществляется обмен конкретных видов труда. Поэтому
специфичность материально-вещественной сферы за-
4в
ключается, в частности, в том, что общественная по-
требительная стоимость того или иного вида труда про-
является только Через меновую стоимость вещи и через
вещь. Потребительная же-стоимость конкретных видов
труда сферы II проявляется непосредственно в процессе
оказания услуги, примем эффект ее потребления сказы-
вается, как и в материально-вещественном производстве,
в удовлетворении определенных потребностей. В отличие
от рынка товаров, где сталкиваются готовые и отдели-
мые от акта производства продукты труда, на рынке ус-
луг выступает потенциальный, готовый к деятельности
общественный труд различных специфических назначе-
ний. Именно потому, что он только потенциален, потре-
бительная стоимость услуги реализуется как трудовой
процесс, как конкретная деятельность, являющаяся но-
сителем стоимости и потому выражающая общественный
характер этого труда.
Предметность продукта труда связана с воздействием
человека на материал природы с целью видоизменить
его формы и приспособить для потребления. Но вещный
продукт не единственная форма продукта общественно-
го труда. Развитие производительных сил сопряжено с
расчленением общественного продукта на множество его
специальных видов, в совокупности они образуют комп-
лекс вещественных и невещественных средств и условий
жизнедеятельности общества. Невещественные потре-
бительные стоимости, входящие в состав общественного
продукта, с усложнением производства и развертывани-
ем научно-технического прогресса приобретают возра-
стающее значение.
Например, продукт труда многомиллионных масс ра-
ботников науки, образования и здравоохранения играет
выдающуюся роль в процессе общественного воспроиз-
водства. Так, в сфере образования само обучение милли-
онов настоящих и будущих работников общества — это
производительный процесс, объективирующийся в еже-
годном накоплении знаний, навыков, опыта. Как про-
дукты общественного труда, эти виды деятельности име-
ют количественную определенность и потому оценимы и
измеримы. В частности, подготовка рабочей силы требу-
ет ныне длительные сроки обучения, что связано и с со-
держанием большой армии педагогов различных степеней
И рангов и с отрывом значительных масс населения от
\ 47
собственно производственного процесса.Лкя система сов-
ременного просвещения, от низшей школы до высшей,—
это сфера затрат общественного производительного тру-
да. Процесс передачи накопленных знаний и опыта трудя-
щимся— весьма трудоемкий процесс, ведь если уже от-
крытые естественные законы, по выражению Маркса, не
стоят ни гроша 20, то широкое познание, усвоение и ис-
пользование их обходится обществу очень дорого.
С точки зрения всеобщих определений труда непре-
менным условием его постоянного возобновления слу-
жит общественная необходимость и полезность труда.
Хотя сама общественная полезность труда — категория
историческая, во многом зависимая от социальной струк-
туры, ее характерной чертой следует считать способность
труда (в прямой или косвенной форме) влиять на про-
цесс производства условий жизнедеятельности общества.
Поскольку затраты труда направлены на поддержание
и развитие факторов воспроизводственного процесса
(т. е. производства вещественных и невещественных по-
требительных стоимостей для личного и производствен-
ного потребления), производительный характер труда
определяется способностью не только производить по-
требительные и меновые стоимости, но и производить их
в количестве, обеспечивающем обществу необходимый
избыток для расширенного воспроизводства.
С общественной точки зрения принадлежность труда
к той категории затрат, которые объективно необходимы
для обеспечения жизненных потребностей населения и
приносят прибавочный продукт, обеспечивающий обще-
ству расширенное воспроизводство всех егб жизненных
условий,— вот наиболее глубокий критерий производи-
тельного труда, создающего национальный доход21.
20 См.: К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 23, стр. 398.*
21 Могут возразить, что признание производства прибавочного про-
дукта для общества критерием производительного характера тру-
да при социализме в какой-то мере сужает круг производитель-
ных работников, созидающих национальный доход; при указанной
трактовке будто бы исключается из производительной сферы труд,
занятый, в частности, в личном подсобном хозяйстве.
Однако этот вид труда, как правило, участвует в производ-
стве прибавочного продукта для общества. Налоговое обложение
доходов личного подсобного хозяйства — канал, по которому осу-
ществляется переход части индивидуального труда в обществен-
ные фонды потребления и накопления.
48
II
ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА УСЛУГ
Услуги сферы материально-вещественного
производства
Материально-вещественная сфера помимо основных
отраслей производства (сельское хозяйство, промышлен-
ность, строительство) охватывает большую группу от-
раслей, продукция которых носит характер услуги.
В широком толковании к ним относятся транспорт, связь,
торговля, гостиничные услуги, материальные услуги на-
селению (химчистка, прачечные, фотографии, ремонт и
обслуживание автомобилей, а также ремонт электро-
приборов, часов и ювелирных изделий, одежды, обуви,
шляп, мебели и т. д.), услуги производству и обращению
(услуги по организации и налаживанию управления
производством и его общественных связей, по обслужи-
ванию помещений, по рекламе, различные исследователь-
ские вспомогательные лаборатории, агентства по прокату
оборудования, проектно-конструкторские бюро, пере-
печатка и стенография, фотокопирование и светокопиро-
вание, изготовление торговых ярлыков, проектирование
интерьеров, изготовление вывесок, украшение витрин
и т. д. и т. п.).
Доля всех услуг в материально-вещественном произ-
водстве США поднялась за 1870—1969 гг. по занятости
с 12,5 до 44,1 %. Однако в послевоенный период рост чис-
ла занятых в указанных отраслях замедлился. Поэтому
Их доля в общем числе занятых в народном хозяйстве
49
Несколько сократилась — с 33,1 до 32/5%. Доля мате-
риальных услуг населению за 1870—/969 гг. по общей
занятости росла, но замедленными темпами по сравне-
нию с увеличением услуг производству. В послевоенный
период темпы роста бытовых услуг были ниже, чем об-
щие темпы роста материально-вещественного произ-
водства.
При возрастании всего общественного продукта в
среднем на 4,25% в год розничная торговля росла в
среднем на 3,9, материальные бытовые услуги (ремонт,
обслуживание автомобилей, химчистки, прачечные
и проч.)—на 2,4, гостиничные услуги — на 2,7%, ком-
мерческий пассажирский транспорт практически нахо-
дился в состоянии застоя. Относительно более высокими
были ежегодные темпы роста услуг связи (телефон, теле-
граф, радио, телевидение, почта), которые превышали
темпы увеличения общественного материального произ-
водства товаров.
Для того чтобы4 полностью оценить тенденции разви-
тия услуг, входящих в состав материально-вещественно-
го производства, обслуживающих процесс изготовления
продукта, а также потребительские нужды населения, и
их влияние на уровень народнохозяйственной эффектив-
ности, следует рассмотреть функции и тенденции разви-
тия каждой отрасли.
Торговля
В числе отраслей услуг, входящих в сферу мате-
риального производства, торговля (оптовая и розничная,
общественное питание) занимает первое место по числу
занятых и по объему используемых ресурсов. В ней
сконцентрировано более 1/5 всех занятых в обществен-
ном хозяйстве США. На ее долю приходится около 1/5
стоимости общественного конечного продукта (товаров
и услуг).
Выступая в качестве посредника между производ-
ством и потреблением (личным и производительным),
торговля оказывает активное влияние на реализацию
продукции отраслей материально-вещественного произ-
водства, поэтому в условиях рыночной экономики орга-
низация торговли имеет огромное значение для всегб
50
Процесса воспроизводства, Ё СШАотносйтёльйо Высокая
насыщенность рынка как средствами производства, так
и товарами широкого потребления порождает особую
требовательность к работе торговли и повышает ее роль
в общественном хозяйстве (табл. 4).
Таблица 4
Доля торговли в общей занятости, в валовом и конечном
общественном продукте, %*
Год Доля в общей занятости Доля в валовом продукте Доля в конеч- ном продукте
I II
1870 7.3 .
1900 10,9 — — —
1930 13,3 13,6 14,7 —
1947 — 21,2 13,3 21,3
1960 19,7 ’ 21,3 13,4 19,0
1969 — 21,0 13,4 18,9
I. Расчеты по данным цензов населенна.
II. Расчет по статистике занятости в производстве национального дохода и продукта.
Как видно из данных табл. 4, в общей занятости
доля торговли росла вплоть до 1960 г. В последнее де-
сятилетие, хотя число занятых в торговле и продолжает
увеличиваться, темпы их прироста снизились, а удельный
вес в общей занятости начал сокращаться. Доля торговли
в валовом продукте росла медленно, что было связано, в
первую очередь, с ростом текущих материальных затрат.
В структуре конечного продукта удельный вес торговли
сокращался. Это — результаты роста капиталовооружен-
ности труда в крупных предприятиях оптовой и рознич-
ной торговли.
Понижение доли торговых издержек в конечном про-
дукте в 60-е годы было связано и с тем, что доработка
товаров до готовности к потреблению все больше пере-
давалась в промышленность (например, упаковка и фа-
совка—почти полностью). Расходы на упаковку в 1969 г.
во воем народном хозяйстве достигли 32 млрд. долл.
(1956—1957 гг.— 10 млрд., 1948 г.— 5 млрд., 1939 г.—
2 млрд, долл.) '. Упаковочная индустрия в настоящее
1 «Dun’s Review», November 1963, р. 11.
51
время — третий крупнейший потребитель стали — рас-
ходует 50% производимой бумаги и цйртона, 90% алю-
миниевой фольги, 96% стекла (не считая оконного), 20%
пластиков 2.
Ряд производственных функций торговли перешел к
пищевой промышленности. Так, в мясной промышленно-
сти разруб и упаковка мяса выделились в специализиро-
ванную отрасль, продукция которой с 1939 по 1967 г.
выросла в 6 раз. Ныне более половины мяса продается
через магазины самообслуживания в свежезаморожен-
ном или охлажденном и расфасованном виде. Особенно
быстро росла промышленная птицепереработка3.
В мукомольно-крупяной промышленности широко
практикуется производство сухих крупяных завтраков
(готовых к употреблению без дополнительной кулинар-
ной обработки), которые через магазины самообслужи-
вания завоевали широкие рынки сбыта.
В послевоенный период быстрыми темпами растет
плодоовощная промышленность. Если в 1929 г. на про-
мышленную переработку направлялось несколько более
25% овощей, то в 1947 г,—33, а в 1960 г.— уже 60%;
все большее распространение получают свежезаморо-
женные овощи и фрукты, прошедшие промышленную
переработку.
В связи с указанными процессами в конечной цене
потребительских пищевых товаров повышается доля
стоимости их промышленной доработки. Если в 1929—
1950 гг. она составляла 19%, то в 1960—1968 гг.— 24—
25% от общей цены потребительских пищевых товаров.
Доля фермеров в конечной цене потребительских
пищевых товаров, поступающих на рынок, в длительном
историческом плане сокращается: она была самой вы-
сокой в первые послевоенные годы (1917—1919 -гг. и
1945—1948 гг.), самой низкой — в годы мирового кризи-
са (1931—1934 гг.) и в 60-е годы, когда она составля-
ла 39%.
Доля обращения в конечной цене потребительских
пищевых товаров в послевоенном периоде в целом ниже,
2 «US Industrial Outlook». Washington, 1970, р. 37.
3 Отгрузки птицеперерабатывающей промышленности составили в
долларах: 1939 г,—122 млн., 1968 г,—2966 млн. («US Industrial
Outlook^, 1968, р. 49).
52
чем в предвоенном. С 1947 г. она начала расти, так как
повысились тарифы на транспортировку пищевых това-
ров и возросла дальность перевозок.
Большую роль в формировании торговых издержек
играет изменение материально-вещественной структуры
общественного продукта. По данным межотраслевого
баланса 1958 г., 64,6% объема оборота оптовой и рознич-
ной торговли прямо связано с удовлетворением потре-
бительских нужд населения. Кроме того, еще 16% обо-
рота оптовой и розничной торговли косвенно обслужи-
вают личное потребление, т. е. 80,6% деятельности
торговли направляется мд обслуживание личного по-
требления. Поскольку в послевоенный период в потре-
бительских расходах сокращается доля расходов на то-
вары краткосрочного пользования (с 55,5% в 1948 г. до
44,4% в 1958 г.), а торговая накидка в них ниже, чем на
товары длительного пользования (33,7% против 36,8%
в 1958 г.)4, то в конечной цене потребительских товаров
доля торговли имеет тенденцию к повышению.
Важную статью торговых издержек составляют рас-
ходы по хранению товарных запасов. Необходимость
хранения и складирования произведенных товаров вы-
зывается рядом причин, связанных с удовлетворением
требований развитого товарного хозяйства. Это — сезон-
ность производства товаров, что относится к большин-
ству сельскохозяйственных продуктов; сезонность по-
требления товаров, производимых регулярно (шерстя-
ная и теплая одежда, например); особенности техноло-
гии производства товаров (выдержка вин, сыров и т. д.);
условия транспортировки грузов (например, складиро-
вание угля и железной руды в портах на Великих озе-
рах в ожидании открытия навигации); создание запасов
для обеспечения непрерывности производственных про-
цессов на фабриках и заводах, а также удовлетворения
постоянных потребностей населения. Рост потребитель-
ского опроса на модные изделия в широком ассортимен-
те приводит к усложнению номенклатуры запасов иодно-
временно к более быстрому устареванию товаров. Кроме
того, в США в послевоенный период известное влияние
на движение запасов оказывает государственная поли-
тика создания «стратегических резервов», а также тен- 1
1 «Survey of Current Business», October 1965, p. 8.
53
ДейЦий к увеличению запасов в связи со спекулягйййы-
ми махинациями.
Вместе с тем расширение применения электронно-
вычислительной техники в промышленности и торговле
способствует рационализации товарного оборота. Дан-
ные статистики США показывают, что доля запасов в
общем объеме продаж в послевоенный период относи-
тельно стабильна. Так, товарные запасы в промышлен-
ности составляют в среднем трехмесячный объем про-
даж, в оптовой торговле — полуторамесячный и в роз-
ничной— двухмесячный объем продаж.
В 1968 г. общий объем торгового оборота составил
174 млрд, долл., 63,5% этой величины приходилось на
розничную торговлю и общественное питание, а
36,5%—на оптовую торговлю. В послевоенный период
темпы роста оптовой торговли превышали рост рознич-
ного оборота (табл. 5).
Таблица 5
Темпы, роста оптовой, розничной торговли и общественного
питания США, %
Отрасль услуг 1947— 1969 гг. 1948— 1953 гг. 1953— 1957 гг. 1957— 1960 гг. I960— 1969 гг.
Оптовая торговля Розничная торгов- ля, общественное 4,6 3,4 4,8 4,5 5,5
питание 3,6 3,8 3,5 2,1 4,4
Вся торговля . . . Вся сфера матери- ально-вещественно- 3,9 3,7 3,7 3,1 4,7
го производства. . Источник: см. Приложе 3,8 ннц, табл. 4 4,35 А, 4Б. 2,3 2,2 4,8
В 60-е годы темпы роста розничной торговли и обще-
ственного питания понизились по сравнению с темпами
роста всего материально-вещественного производства.
Объем продаж оптовой торговли в течение длитель-
ного времени в США ежегодно был более чем на 40%
выше объема продаж розничной торговли, хотя в послед-
ней занято в 2,5 раза больше рабочих и служащих
(табл. 6).
54
Таблица 6
Объем продаж оптовой и розничной торговли США, млрд. долл.
Год Розничные продажи Оптовые^продажи П: I, %
1929 47,8 65,4 136,8
1939 41,4 53,8 130,0
1948 128,8 180,6 140,2
1954 170,0 234,0 137,6
1958 199,6 285,7 143,1
1963 244,2 358,4 146,8
1967 310,2 459,5 148,1
Источник* <US Census of Busjness>, vol. I, P. 1 1^53; p. IX; vol. IV, 1963r P. 1,
p. XV; 19S7, BG 67f=WAl, 67«RA1.
В послевоенные годы рост оптовой торговли превы-
шал темпы роста конечного общественного продукта ма-
териально-вещественной сферы.
Более быстрый рост оптовой торговли по сравнению
с розничной и конечным продуктом материально-вещест-
венной сферы объясняется тем, что оптовая торговля
обслуживает одновременно и личное потребление (через
сеть розничной торговли), и отрасли народного хозяй-
ства по каналам материально-технического снабжения
предприятий.
В настоящее время в типичной оптово-торговой компа-
нии, занятой продажей промышленных товаров, в сред-
нем работает 5 служащих, на каждого из которых при-
ходится ежедневно около 8 торговых сделок и 145
клиентов-потребителей. Если промышленная фирма рас-
пространяет свои товары через 200 не конкурирующих
между собой, расположенных в разных городах оптовых
фирм, ее продукция потенциально способна достигнуть
145 тыс. потребителей (145X5X200) 5.
41% объема оптовых продаж идет в промышленность,
34 % —в розничную торговлю, 19%—оптовым фирмам,
5% — на экспорт и 1 % — фермерам и в личное потребле-
5 Th.^N. Beckman, W- К- р avid son. Marketing. N. Y., 1967,
55
ние6. Но через оптовую торговлю проходит лишь около
*/з промышленной продукции, а 2/з ее промышленность,
используя прямые связи с конечными потребителями,
реализует, минуя оптовое звено.
Сбыт дорогостоящих заводских установок и техноло-
гических линий (прокатных станов, например), нужда-
ющихся в высококвалифицированном техническом инже-
нерном обслуживании при монтаже, осуществляется
только с помощью прямых связей. То же касается ори-
гинального специализированного оборудования. В шта-
те таких компаний содержатся группы инженеров по
установке производимого оборудования на предприятиях
заказчиков. В то же время разнообразные виды стан-
дартного оборудования, имеющие широкий спрос и про-
изводимые многими компаниями, продвигаются от про-
изводителей к потребителям в основном по каналам оп-
товой торговли.
Что касается потребительских товаров, то оптовая
торговля принимает участие в их обороте на 50%.
Среди многих групп потребительских товаров оптовое
звено продолжает играть большую роль в торговле ба-
калейными, крупяными, электро- и металлоизделиями,
лекарствами и медикаментами. В торговле автомобилями
оптовик играл важную роль только до первой мировой
войны. Но начиная с 30-х годов окрепли прямые связи
автодилеров (розничных торговцев автомобилями) с про-
изводителями. Многие электротехнические фирмы значи-
тельную часть продукции сбывают через собственные
розничные магазины. Так, «Дженерал электрик», «Ве-
стингауз электрик», «ЮС раббер и К0» владеют целой
цепью магазинов.
В области готовой одежды оптовая торговля никогда
не играла большой роли. Обычно торговые агенты произ-
водящих фирм имеют прямые контакты с розничными
магазинами. В настоящее время 70% мужских костюмов
идет прямо в розничную торговлю. Кроме того, 20% про-
изводителей мужских костюмов имеют свою фирменную
розничную сеть (например, «Стивенс», «Бонд Клоу-
зинг К0»)- В группе женской и детской одежды доля то-
варов, идущих непосредственно от производителя к роз-
ничному торговцу, составляет более 85%. Мясные, кол-
6 «US Census of Business», vol. I, P. I., 1963, p. IX.
56
басные, хлебобулочные и молочные йзДёлия также в
своей подавляющей части двигаются от производящей
компании к розничным магазинам с помощью прямых
связей.
В обращении сельскохозяйственной продукции опто-
вая торговля участвует на 70%, т. е. ее значение в этой
сфере товарного обращения наибольшее.
Скоропортящиеся и специализированные сельскохо-
зяйственные продукты реализуются через прямые связи
между фермерами и перерабатывающими заводами.
Прямые связи особенно возросли с ростом специализации
районов (например, производство сливок в штате Вис-
консин и Миннесота, выращивание бройлеров в штатах
Делавар, Мериленд, Виргиния, Джорджия).
Установление прямых связей ускоряет оборот, что
особенно важно для скоропортящихся и модных товаров,
способствует повышению эффективности сферы обраще-
ния, обеспечивает более четкий контроль за движением
продукции. Прямые связи выгодны при высокой концен-
трации производства, больших постоянных поставках
специализированным потребителям и сравнительно вы-
сокой цене производимых товаров.
В розничной торговле в 1969 г. было занято 11,1 млн.
работников. Она обслуживает главным образом личное
потребление. В условиях увеличения разнообразия това-
ров, идущих на потребительский рынок, при уже отно-
сительно высокой насыщенности ими домашнего хозяй-
ства, розничная торговля получает новые характерные
черты. Ее неотъемлемой функцией, помимо организации
продаж товаров в удобное для потребителей время, в
удобном для них месте и с максимальным их обслужи-
ванием, становится рекламирование новых, появляющих-
ся на рынке товаров, специальное стимулирование
спроса.
В связи с этим для розничной торговли приобретает
особое значение реклама как специальная отрасль стиму-
лирования спроса. Для изучения поведения потребите-
лей привлекаются опытные психологи, вырабатываются
правила проведения социологических обследований по
изучению потребительского спроса. Разрабатываются
особые средства эмоционального воздействия на потреби-
теля. В результате в розничной торговле и общественном
питании значительно повышаются издержки обращения.
57
Тенденций такбйЫ, Что ctoHMoctb обращения товарой
возрастает. Причины этого следующие:
увеличение географической и профессиональной спе-
циализации в производстве общественного продукта;
концентрация производства, приводящая к тому, что
в стране все меньше встречается предприятий, работаю-
щих непосредственно только на местный рынок;
неизбежность специальных мероприятий по стимули-
рованию широкого спроса (реклама, торговые знаки и
т. д.);
требования покупателей на лучшее обслуживание их
торговыми предприятиями;
рост спроса на модные изделия в широком товарном
ассортименте, что требует более сложных товарных запа-
сов, их быстрое устаревание увеличивает риск прежде
всего в розничной торговле.
Транспорт
Транспорт (грузовой и пассажирский) по своему
удельному весу в производстве материально-веществен-
ных услуг занимает следующее место после торговли.
На долю всех видов грузового и пассажирского транс-
порта (автомобильного, железнодорожного, водного и
авиационного) в 1969 г. приходилось 95,6% общей мощ-
ности всех первичных двигателей, имевшихся в стране, из
них на долю автотранспорта — 94,4%7.
Меновая стоимость услуг перемещения, как и всякого
другого товара, включает в себя стоимость издержек
производства (рабочей силы и средств производства) и
прибавочную стоимость, созданную трудом транспортных
рабочих.
В экономике США размеры транспортировки грузов
и перемещения пассажиров на протяжении последних
50 лет возрастают, хотя в показателях занятости и в
отраслевой структуре общественного продукта доля
транспорта снижается (табл. 7).
За 1947—1968 гг. количество человеко-часов, отрабо-
танных в этой отрасли, сократилось на 21 %8.
7 «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 505.
• «Fortune», October 1968, p. 224.
58 >

Таблица 7
Доля транспорта в общей занятости, в валовой и конечной
продукции товаров и услуг, %
Год Доля в занятости Доля в валовом продукте Доля в конечном продукте
1930 6,9 5,2 —
1947 5,8 3,6 6,7
1960 4,3 2,8 5,2
1968 3,8 2,5 4,8
Источник-, см. Приложение, табл. 1А, 1Б, 2А, 2Б, 4А, 4Б.
В конечном общественном продукте снижается доля
коммерческого пассажирского транспорта, что связано с
увеличением удельного веса личных средств передвиже-
ния (легковых автомобилей). Широкое внедрение инди-
видуального легкового автомобиля в американский
повседневный быт наложило сильный отпечаток на
характер удовлетворения общественных потребностей в
перемещении людей. Начиная с 30-х годов в США умень-
шается значение коммерческих массовых пассажирских
перевозок. Доля общественного транспорта в общих,
потребительских расходах на транспорт сократилась за
1929—1969 гг. почти в 4 раза, как это видно из следую
щих данных (%):
1930 г. —24,2; 1947 г, —20; 1960 г. —8,5; 1963 г. —7,2;
1966 г, —6,8; 1969 г, —6,49.
В 1969 г. в США свыше 86,5 млн. легковых автомоби-
лей перевезли подавляющую часть пассажиров внутри
городов и на путях межгородских сообщений.
В межгородских перевозках легковой автомобиль
составляет 90% в общей сумме пройденных пассажиро-
километров. В последние 15 лет резко возросла доля авиа-
ции— с 1,99 до 6,92% в 1966 г.10 Доля железнодорож-
ного транспорта сократилась с 6,39 до 1,7% общей суммы
пройденных паесажиро-километров. Большое значение
имеет частный (личный) автомобиль, особенно в мелких
и средних городах, где общественный и частно-коммер-
ческий транспорт развит слабее.
' См. Приложение, табл. 5.
10 «1967 Automobile Facts and Figures». N. Y., 1968, p. 43.
59
В 30 крупнейших городах с их пригородами, где со-
средоточено 49% всех занятых в хозяйстве страны, на
долю коммерческого пассажирского транспорта в пере-
мещении рабочей силы приходится около 25%п. В США
подавляющая часть массового коммерческого пассажир-
ского транспорта находится в руках частных компаний.
Только 42 города имеют коммунальные линии массового
пассажирского транспорта. Хотя коммунальный массо-
вый коммерческий транспорт освобожден от уплаты фе-
дерального подоходного налога, он, по официальным
данным конгресса США, считается убыточным, несмотря
на то, что цены за проезд за последние 20 лет возросли в
2,5 раза (с 10 до 25 центов) 12.
Объем грузовых перевозок в течение XX в. рос в США
в натуральном выражении значительно быстрее основ-
ных отраслей американского производства (промышлен-
ности и сельского хозяйства). Так, за 1890—1946 гг. рост
объема транспортировки грузов в тонно-километрах в
1,8 раза превысил рост товарного производства 13.
По мере того как производственная структура услож-
няется и•увеличивается специализация производства,
объем транспортных услуг производству и обращению в
расчете на душу населения возрастает: в 1941 г. он со-
ставлял 3600 тонно-километров, а в 1966 г.— 5600 тонно-
километров (увеличение на 53%). Ожидается, что опере-
жающие темпы роста грузооборота сохранятся и в бу-
дущем.
Вместе с тем по стоимости доля транспорта в конеч-
ном общественном продукте постепенно снижается. Это
связано с повышением эффективности перевозочных
средств в результате интенсивности научно-техническо-
го прогресса 14. В частности, на железнодорожном транс-
порте увеличивается грузоподъемность подвижного со-
става. Средняя грузоподъемность вагонов за 1950—
1968 гг. возросла с 53 до 64 т 15. Увеличилось число спе-
циализированных вагонов и специальных платформ.
Возросла мощность дизель-локомотивов. Погрузка и
** «Census of Population, 1960». Supplementary Report, 30.1 1963.
12 «Statistical Abstract of the US», 1965, p. 559.
13 G. Barger. The Transportation Industries 1889—1946, A Study of
Output, Employment and Productivity. N. Y., 1951, p. 47.
14 Cm.: «Dun’s Review», July 1965. Special Supplement, p. 11.
15 «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 554.
60
разгрузка целиком механизируются. При управлении
ими широко применяются телевизионные установки. Все
большее распространение получают специальные целевые
маршрутные поезда, доставляющие продукты к месту
назначения без остановок. Подобные маршрутные поезда
используются для перевозок угля, железной руды, цемен-
та, зерна, хлопка, нефтепродуктов, химикатов и т. п.
В послевоенный период производительность человеко-
часа труда на железнодорожном транспорте росла тем-
пами, превышающими 5°/о в год16.
,В области грузового автотранспорта широкое строи-
тельство шоссейных межштатных дорог, увеличение мощ-
ностей двигателей, распространение тяжелых 45-тонных
грузовиков, контейнеров для перевозки специализирован-
ных грузов позволили практически перевозить любые
грузы по шоссейным автомагистралям. ,В начале 50-х
годов автотранспорт вышел на первое место по выручке
от перевозок грузов.
Механизация погрузки и разгрузки, применение элек-
тронно-вычислительной техники способствовали ускоре-
нию тенденций к слиянию мелких автокомпаний и уде-
шевлению грузоперевозок. Однако многие промышленные
корпорации пришли к выводу, что самый выгодный вид
грузового автотранспорта — свой собственный. В резуль-
тате доля частных перевозок (от общей стоимости межго-
родских грузоперевозок) возросла с 5% в 1945 г. до 15%
в 1965 г.
Важные технологические изменения происходят на
водном транспорте. В 1956 г. средняя мощность буксира
составляла 3200 л. с., в 1965 г.—уже 6000—9000 л. с. В на-
стоящее время буксир может толкать до 40 барж общим
водоизмещением до 30—40 тыс. т.; все больше растет раз-
мер барж и их специализация (имеются баржи-хопперы
для угля, баржи-цистерны для перевозки жидкого водоро-
да и т. д.). Поскольку транспортировка по воде самая
дешевая в США (за 1 тонно-милю — 0,003 долл., тогда
как на железных дорогах — 0,015, на автотранспорте —
0,064 и самолетом — 0,2 долл.), многие промышленные
компании (особенно химические и нефтяные) строят свои
предприятия по берегам рек, что дает им огромную эко-
номию на транспортных расходах.
16 «Fortune», October 1968, р. 224.
61
Авиатранспортом, хотя это и самый дорогой вид пере-
возок, постоянно пользуются те компании, для которых
решающее значение имеют сокращение времени перево-
зок, высокое качество доставки, ликвидация проблем
складирования и т. д. Темпы роста производительности
труда на авиатранспорте чрезычайно высокие (8% в год
в расчете на отработанный человеко-час) 17.
Большие технические изменения в средствах транс-
порта способствуют повышению эффективности грузо-
перевозок и росту производительности общественного
труда.
Услуги производству и обращению
Состав услуг производству и обращению чрезвычайно
разнообразен и охватывает самые различные потребности
общественного хозяйства.
В 60-е годы на первом месте по числу занятых находи-
лись услуги по организации и налаживанию управления
производством него общественных связей — 21,5%, по
обслуживанию помещений — 17,8, по рекламе—11, раз-
личные исследовательские вспомогательные лаборато-
рии—10,5, агентства по прокату оборудования (в том
числе ЭВМ) — 5%, проектно-конструкторские бюро и т. д.
За 1958—1963 гг. выручка предприятий по организации
управления возросла в 2 раза, проката оборудования
(особенно ЭВМ) —в 1,5 раза.
По своему месту в отраслевой структуре валового и
конечного общественного продукта услуги производству
и обращению занимают третье место после торговли и
транспорта.
Значение услуг производству и обращению особен-
но возросло в послевоенный период, когда их темпы
роста почти в 2 раза превысили темпы роста материаль-
но-вещественного производства (табл. 8).
По занятости прирост этой сферы в 7,7 раза обгонял
рост занятости в целом по материально-вещественному
производству (5,4% против 0,7% в год соответственно).
В 1969 г. в них было занято 2,3 млн. человек.
17 «Fortune», October 1968, р. 224.
62
Таблица S
Темпы роста услуг^производству'и обращению
по конечному продукту, %
Период Вся материально- ве- щественная сфера Услуги производству и обращению
1948-1953 4,40 6,75
1953-1957 2,35 7,25
1957—1960 2,20 8,35
1960-1969 4,80 7,15
1947-1969 3,85 7,25
Особенность функционирования многих профессио-
нальных услуг производству и обращению состоит в их
малой капиталоемкости. Так, основная статья операци-
онных расходов по оказанию услуг в организации и на-
лаживании управления, а также услуг рекламных и
проектно-конструкторских бюро — это оплата наемного
персонала (70—80% от общих затрат) 18.
В 1966 г. в США насчитывалось около тысячи вычис-
лительных центров, которые были либо филиалами
фирм-изготовителей, либо специальными компаниями по
обслуживанию мелких и средних фирм. Каждый вычис-
лительный центр имеет стандартные программы и сдает
электронновычислительные машины потребителям на
условиях почасовой оплаты. Кроме того, в стране име-
ется несколько сот специальных фирм по разработке
новых программ для ЭВМ. Крупнейшие среди них:
«Компьютер сайенсиз» (создана в 1959 г., в ней насчи-
тывается 2 тыс. служащих, объем ежегодно предостав-
ляемых услуг достигает 40 млн. долл.), «Компьютер
апликейшен» (создана в 1960 г., 2 тыс. занятых, объем
предоставляемых услуг—18 млн. долл, в год), «Ком-
пьютер юоиз К°» (создана в 1967 г., 1 тыс. занятых,
объем предоставляемых услуг —9 млн. долл, в год).
Подобные фирмы разрабатывают типовые программы
по специализированным задачам управления, обеспечи-
вают пуск в ЭВМ информации и обработку полу-
ченных данных. Они успешно конкурируют с крупными
*• «Harvard Business Review», January — February 1969, p. 121.
63
фирмами-поставщиками при разработке и решении за-
дач программирования.
В США быстро распространяются фирмы-консуль-
танты по организации управления. В 1966 г. таких фирм
насчитывалось около 13 тыс.19 Особенной известностью
пользуются «.Ауэрбах корпорейшн», «Тиболд групп» и
«Маккензи», которые заключают контракты с любыми
фирмами в любой отрасли производства на разработку
автоматизации систем управления.
Консультационная фирма делит разработку прог-
рамм автоматизации управления на несколько этапов:
прежде всего она изучает работу фирмы-заказчика, по-
токи информации, расстановку руководящего персонала,
организацию делопроизводства; затем вырабатываются
и формируются требования заказчика; третий этап ра-
боты состоит в анализе всех факторов, необходимых н
достаточных для выполнения требований заказчика; на
последних этапах разрабатывается проект совершенст-
вования техники внутрифирменного управления, опро-
бование новой системы управления и сдача ее специали-
стам фирмы-заказчика. В отдельных случаях консуль-
тативные фирмы берут на себя долгосрочные обязатель-
ства по наблюдению и совершенствованию автоматизи-
рованных систем управления, консультационные фирмы
периодически устраивают семинары и конференции по
управлению, снабжают документацией, касающейся си-
стем управления, спроектированных данной фирмой,
знакомят с действующими программами, дают различ-
ные консультации и т. д.
Реклама
Среди услуг производству и обращению высокими
темпами развивается в США реклама. Она обслуживает
производство товаров и услуг, их реализацию и потреб-
ление. В ходе экономического развития реклама выпол-
няет функции сближения производства и потребления;
она в определенной степени влияет на характер и раз-
меры спроса. В период, когда на рынке появляются
новые товары, более сложные и дорогостоящие, реклама
обеспечивает информацию относительно их свойств и
19 «Harvard Business Review», January — February 1969, p. 110.
64
качеств. Удовлетворение новых потребностей объектив-
но требует развития подобного вида обслуживания.
С помощью рекламы товары (вещные или услуги) выхо-
дят на подготовленный для них рынок. С точки зрения
народнохозяйственной эффективности рекламные рас-
ходы оправдываются тогда, когда в результате возра-
стает объем продаж, увеличивается скорость товарного
оборота, а потребитель получает непосредственные вы-
годы от ее распространения. Если же реклама не выпол-
няет этих функций, то она с общественной точки зрения
становится расточительством средств.
Расточительство в рекламной деятельности США ог-
ромно. Так как актуальная задача рекламы состоит в
преодолении узости рынка, она ошеломляет среднего
американца калейдоскопом сведений о новых товарах.
Если бы средняя американская семья в течение дня слу-
шала и смотрела все радио- и телепередачи, а также
просматривала объявления газет и журналов, она полу-
чала бы в день 1518 рекламных посланий, рекомендую-
щих купить тот или иной товар20. Реклама навязьгвает
потребителю наряду с необходимыми и ненужные ему
товары и намеренно ускоряет устаревание имеющихся
товаров.
Многие экономисты в США находят, что для ускоре-
ния оборота реклама является такой же двигательной
силой, что и энергия для промышленного предприятия.
Быстрое распространение рекламы в США началось
после кризиза 1929—1933 гг. С 1936 г. совокупные рас-
ходы на нее начали расти такими же темпами, как на-
циональный продукт. По окончании второй мировой вой-
ны эти расходы стали расти быстрее, чем национальный
продукт, быстрее даже расходов на научные исследова-
ния. Темпы ее роста с 1940 по 1968 г. составили в сред-
нем 8,4% в год. В 1969 г. общая стоимость рекламных
расходов составила 19,6 млрд. долл, (в 3,4 раза больше,
чем в 1950 г.) .
. В Соединенных Штатах рекламой занимаются около
6700 специальных предприятий с общим числом заня-
тых—145 тыс. человек. В четырех самых крупных рек-
ламных агентствах («Д. Вальтер Томпсон», «Мак-Кэн-
Эриксон», «Янг энд Рубикэм», «Баттен, Бартон, Дурстин
20 V. Р а с к а г d. The Waste Makers. N. Y., 1960, p. 216.
3 Заказ № 4653 - \ 85
энд Осборн») работает более 2 тыс. служащих в каж-
дой. Общие расходы этих четырех компаний достигают
более 200 млн. долл.21 Кроме того, почти в каждой про-
изводящей компании существуют свои собственные от-
делы по рекламе. Расходы на рекламу составляют по-
стоянную статью в их балансах. За последние 15 лет из,
общей суммы расходов на рекламу более половины при-
ходилось на промышленность (55%). В крупнейших
корпорациях расходы на рекламу достигают сотен мил-
лионов долларов. Самые большие затраты на рекламу
у фирм, производящих предметы потребления. Так, та-
бачные компании тратят на рекламу 6 центов на каж-
дый доллар продаж, компании по производству напит-
ков —5, в химической промышленности —4,4 цента.
Затраты на рекламу в отраслях, производящих средства
производства, значительно ниже (например, в производ-
стве транспортного оборудования 0,3%, в производстве
первичных металлов—0,4% от общего объема продаж).
На втором месте по доле в общей сумме расходов на
рекламу стоит торговля (28,8%), в том числе в рознич-
ной—22,1 %22.
Для рекламы в США используются самые разнооб-
разные средства информации (табл. 9).
Наибольший удельный вес имеет газетная реклама,
хотя ее доля в последние 19 лет, так же как и доля ра-
дио, сокращается. Самыми быстрыми темпами растет
телевизионная реклама. Ее доля в общих расходах на рек-
ламу возросла более чем в 6 раз, достигнув в 1969 г. 18,3%.
Реклама стала специальным инструментом, форми-
рующим многие жизненные стандарты для среднего
американца.
Хотя по новым товарам (особенно потребительским
в области косметики и предметов туалета) доля затрат
на рекламу в цене поднимается до 50%, нет никаких
доказательств того, что ее результаты для самих пред-
принимателей окупают увеличение расходов на нее; на-
оборот, в высказываниях отдельных представителей
большого бизнеса отмечается, что реклама, как эконо-
мический рычаг, работает с убывающей эффектив-
21 S. W. Dunn. Advertising. It’s role in Modern Marketing. N. Y.,
1961, p. 11.
22 «Statistical Abstract of the US». 1965, p. 851; 1967, p. 809; 1970,
p. 759.
66
ТаблицаЭ
Вцды реклам, их доля в общей сумме расходов на рекламу, %
Вид рекламы 1950 г. 1955 г. I960 г. 1969 г.
Газеты 36,3 33,6 31,0 29,9
Радио 10,6 5,9 5,8 6,5
Телевидение 3,0 11,1 13,3 18,3
Журналы 9,0 7,9 7,9 7,0
Почтовая реклама 14,1 14,1 15,3 13,7
Специальные издания .... 4,8 5,3 5,4 3,9
Внешняя уличная реклама . . 2,5 2,1 1,7 1,0
Передвижная реклама 1 Прочие виды рекламы ) ' " 19,7 20,0 19,6 19,7
Источник'. «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 757.
ностью23. Для народного хозяйства быстрый рост рек-
ламы связан как с потребностями ускорения оборота,
так и с увеличением трудностей реализации обществен-
ного продукта. Объективно уменьшение эффективности
рекламы при растущих затратах на нее свидетельству-
ет о повышении удельного веса паразитических расхо-
дов.
Услуги связи
Связь производственного и потребительского харак-
тера— одна из наиболее динамичных отраслей услуг
материально-вещественной сферы США. Она охватыва-
ет почту, телефон, телеграф, радио и телевидение. В ней
занято 1,4 млн. человек. В 1930—1969 гг. ее доля в об-
щей занятости оставалась неизменной (2%), а в вало-
вом продукте возросла с 1,4' до 2%.
В послевоенный период темпы роста этой отрасли
услуг были выше темпов роста всего конечного продук-
23 Например, представитель Федерального резервного банка В. Шул
на съезде ассоциации национального рекламирования в Филадель-
фии заявил, что объем продаж на каждый доллар, израсходован-
ный на рекламу, сократился со 116 долл, в 1947 г. до 90 долл, в
1960 г. («New York Times», 22.V 1962, р. 47).
3*
67
та и сферы материально-вещественного производства
(табл. 10).
В 1947—1967 гг. количество отработанных человеко-
часов в услугах связи (без почты) возросло на 43%, при
одновременном росте часовой производительности тру-
да на 5,2% в год24.
Таблица 10
Темпы роста продукции связи; материально-вещественной сферы
и всего конечного общественного продукта, %
Период Связь Материально-вещест- венная сфера Весь общественный продукт
1948-1969 7,3 3,8 4,2
1948—1953 7,1 4,4 4,5
1953—1957 6,2 2,3 3,0
1957-1960 5,4 2,2 2,8
1960-1969 7,9 4,8 4,9
Среди средств связи наибольшее значение в США
имеет телефон. В 1969 г. в стране их насчитывалось
115 млн. штук, т. е. на тысячу жителей приходилось
563 телефона (обеспеченность — 90% семей)25.
Сократилось пользование телеграфной связью. Пики
пользования телеграфом в Соединенных Штатах прихо-
дились на 1937 г. (207 млн. посланных телеграмм) и на
1945 г. (236 млн. телеграмм)26. С того времени в стране
наблюдается снижение пользования телеграфом. Соот-
ветственно число занятых в этой отрасли сократилось за.
1940—1969 гг. более чем в 2 раза27.
Первая радиостанция в США получила лицензию на
трансляцию в 1921 г. В 1969 г. в стране насчитывалось
6125 радиостанций и 666 телевизионных коммерческих
станций28.
В США 98% семей имеют радио и 92% семей — те-
левизоры. В результате удельный вес телефонной связи
и телевидения в валовой выручке связи повышает-
ся (табл. 11).
24 «Fortune», October 1968, р. 224.
25 «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 491.
26 E. S. W о у t i n s k y. Profiles of the US Economy. N. Y., 1967, p. 329.
27 «Statistical Abstract of the US», 1967, p. 513.
28 «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 496.
68
Таблица 11
Отраслевая структура связи ао валовой выручке, %
Год Почта Телефон Телеграф Радио Телевидеиие
1930 34,6 58,2 7,2
1947 30,0 56,8 4,6 8,4 0,2
1960 22,7 62,5 1,8 4,2 8,8
1968 21,9 63,0 1,9 3,9 9,3
Научно-технические достижения в области связи
(автоматические телефонные станции, космические спут-
ники связи и т. п.) способствуют быстрому росту про-
изводительности труда и повышению эффективности ис-
пользования основных средств в этой отрасли.
Материально-вещественные услуги населению
Они включают в себя следующие виды деятельность
промышленного типа: ремонт автомобилей и их обслу-
живание, ремонт электроприборов, часов и ювелирных
изделий, одежды, обуви, головных уборов, химчистка,
прачечные, фотографии, ремонт и обивка мебели и т. д.
По числу занятых и по объему материальных ресур-
сов, направляемых в перечисленные виды деятельности,
эта отрасль характеризуется большой стабильностью.
В 1930 г. в ней было занято 1,3 млн. человек, в 1969 г.—
1,5 млн.; в 1947 г. ее доля в конечной продукции товаров
и услуг составила 1,5%, в 1960 г.—1,3, в 1969 г.—1,5%..
В 1968 г. валовая выручка этой сферы составила
18,9 млрд. долл.
Темпы роста материальных услуг населению в пос-
левоенный период отличаются умеренностью по сравне-
нию с прочими отраслями: в 1947—1969 гг. они состави-
ли 2,45% в год, причем в первое послевоенное пятилетие
(1947—1953 гг.) объем материальных бытовых услуг
не показывал никакого роста.
Гостиницы и мотели, как особые виды обслужива-
ния населения, входящие в материально-вещественную
сферу, в США широко распространены. В послевоен-
69
ный период занятость в этих отраслях растет в среднем
в год на 1,5%. В 1969 г. в ней было занято около
800 тыс. человек. В первое послевоенное десятилетие
оборот гостиниц и мотелей не возрастал, но начиная с
1957 г. его прирост .составил уже 3,4% в год, а с 1960 г. —
4,3%. Доля выручки этих отраслей в структуре конечной
продукции товаров и услуг с 1951 г. остается стабиль-
ной и составляет 0,5%. Развитие гостиниц и мотелей свя-
зано с высокой подвижностью населения, с широким
распространением легковых автомобилей, с наличием
разнообразных видов транспорта, а также с быстрым
ростом туризма в послевоенный период.
Сфера нематериальных (невещественных) форм
богатства и услуг
Производство нематериальных благ и услуг заклю-
чает в себе разнообразные виды деятельности, куда на-
ряду с наукой, образованием и здравоохранением (не-
материальные формы богатства) входят невеществен-
ные услуги населению, хозяйственные услуги государст-
ва, хозяйственное использование недвижимости, услуги
финансов, страхования и прочие (в основном юридиче-
ские) услуги.
В общем числе занятых доля науки, образования и
здравоохранения с 1870 по 1969 г. поднялась с 2,5 до
14,0%. В этих отраслях ныне занято 10,1 млн. человек.
С 1947 по 1969 г. численность работников здравоох-
ранения возросла на 3 млн. человек, или в 3,7 раза, а
численность учителей — более чем на 3 млн., или в
2,8 раза. Только прирост человеко-часов, отработанных
в образовании дополнительным контингентом учителей,
составил большую величину, чем общее количество ра-
бочих человеко-часов крупнейшей отрасли обрабатыва-
ющей промышленности США — автомобилестроения.
Число занятых в научных исследованиях возросло в пос-
левоенный период в 2,5 раза.
В 1930 г. удельный вес науки, образования и здраво-
охранения в валовом общественном обороте составлял
3,8%, в 1947 г,—5%, в 1968 г,—8%.
В послевоенный период в конечном общественном
продукте доля этих отраслей возросла с 5,1% в 1957 г.
70
до 11,4% в I960 г. от общей стоимости конечной продук-
ции товаров и услуг.
На долю науки, образования и здравоохранения в
валовом оборотном продукте США приходилось
102,2 млрд., в конечном продукте—86,2 млрд. долл.
В послевоенный период самыми быстрыми темпами
(по стоимости) растет наука, затем образование. Зна-
чение этих отраслей в хозяйстве США повышает-
ся (табл. 12).
Таблица 12
Темпы годового роста расходов на науку, образование и
здравоохранение по данным конечного общественного
продукта, в ценах 1958 г., %
Период Наука Образование Здра воохранонне
1948-1953 10,7 7,3 3,0
1953—1957 13,2 8,6 3,6
1957-1960 8,9 9Д 6,8
1960-1969 5,0 8,2 6,3
1948-1969. 8,6 8,0 5,2
В настоящее время в отраслях производства немате-
риальных (невещественных) форм богатства занят
большой отряд работников интеллектуального труда вы-
сокой и весьма высокой квалификации. Особое внимание
поэтому уделяется здесь поискам повышения эффектив-
ности их труда и использования материальных pecvn-
сов. Наука и здравоохранение в США часто рассматри-
ваются как своего рода «индустриальные комплексы»,
где производительность труда все в большей степени на-
чинает зависеть от степени его технической оснащенно-
сти и фондовооруженности, от четкости организации
производственных процессов и управления. Задача по-
вышения эффективности связывается также с сокраще-
нием затрат ручного труда, который здесь еще широко
представлен29.
29 Науке, образованию и здравоохранению посвящены специальные
главы.
У
71
Услуги фииансово-крёдитИык
и страховых учреждений
В структуре конечного общественного продукта на их
долю приходилось в 1969 г. 3,5%. В послевоенный пе-
риод объем этих услуг возрастает в среднем на 3,8% в
год. Число занятых в них достигло 2,5 млн. человек.
Особенно быстро в 60-е годы росла численность заня-
тых в банках. Среднее число служащих в одном банке
возросло с 17 до 26 человек. Кредитно-финансовые уч-
реждения активно используют новейшее электронное
оборудование, которое повышает производительность
труда и активно содействует сокращению роста банков-
ских служащих. Несмотря, однако, на это, по прогнозам
департамента труда, занятость в финансово-кредитных и
страховых учреждениях в ближайшие 10 лет будет расти
самыми высокими темпами30 вследствие быстрого увели-
чения городского населения, более широкого охвата его
кредитно-финансовыми отношениями. С середины 50-х
годов в стране наблюдалось расширение строительства
зданий для банков и .страховых компаний: они возводят-
ся во многих городах, на главных автомагистралях.
Появляются, в частности, банковские услуги типа «драив-
ин», когда обслуживание клиента происходит «на ходу»,
он может не выходить из своего автомобиля. Клиентура,
банков и страховых компаний чрезвычайнорасширилась.
Финансируя большой бизнес, они находят мощный
источник ссудного капитала в обслуживании широких
слоев населения, захватывая в свои руки значительную
часть их расчетно-денежных операций. В стране, напри-
мер, широко распространились такие виды операций, как
безналичные платежи за коммунальные услуги, выпла-
та зарплаты через банки, предоставление кредитов на-
селению и т. д.
Потребительский кредит в США достиг огромных
размеров. Расширение потребительского кредита в пос-
левоенный период является одним из важных факторов,
способствовавшим расширению емкости рынка вообще
и рынка товаров широкого потребления, в частности.
Принцип «купи теперь, оплатишь потом» обычно рас-
сматривается американскими экономистами как вид
30 «Occupational Outlook Quarterly», vol. 6, December 1962, N 4.
72
«принудительного сбережения» для тех, которые иначе
не могли бы накопить достаточных средств для покупки
дорогостоящих предметов длительного пользования.
Потребительский кредит, действительно, приблизил мно-
гие предметы домашнего обихода к семьям с относи-
тельно низким уровнем доходов и способствовал созда-
нию массового рынка для отраслей, производящих
предметы длительного пользования. Система креди-
тования потребителей отличается большим разнообра-
зием форм. Покупка домов и автомобилей, например,
производится обычно с помощью займов, предоставляе-
мых банками и специальными компаниями. Однако,
внешне благоприятные условия кредита на деле часто
оказываются разорительными и кабальными для трудя-
щихся, вынужденных ограничивать себя в самом необхо-
димом, чтобы расплатиться за купленные в рассрочку то-
вары. В настоящее время доля платежей по потребитель-
скому кредиту в располагаемом доходе населения после
уплаты налогов составляет около 23% (в 1929 г.—
3,8%) 31. Распространение продаж в кредит в капитали-
стическом мире делает еще более неустойчивым матери-
альное положение трудящихся. Более высокая и жесткая
норма процента в сфере потребительского кредита по
сравнению с прочими коммерческими и предприниматель-
скими формами кредита по существу подвергает массу
трудящихся дополнительному действию закона капитали-
стической эксплуатации не только в сфере производства,
но и в сфере реализации общественного продукта.
Кроме того, банки США начинают активное наступ-
ление на те виды предпринимательской деятельности, ко-
торые не имеют прямого отношения к финансовой сфере.
Многие банки превращаются в своеобразные «сверх-
рынки», готовые выполнять запросы потребителей, даже
не относящиеся к сфере кредита. В настоящее время
банки помимо финансового обслуживания предоставля-
ют следующие услуги клиентам: прокат оборудования,
страхование, организацию путешествий через «бюро
путешествий», прокат легковых автомобилей, консульта-
ции по организации управления, бронированные автомо-
били и охрану, печатание финансовых документов и от-
31 «US News and World Report», З.П 1969, p. 76, 77.
73
четности, услуги «агентств временной помощи», услуги
«индустрии отдыха», расчеты на электронно-вычисли-
тельных машинах и т. д. Повышение доли финансовой
сферы в структуре общественного производства товаров
и услуг в определенной степени вызвано расширением
подобных «банковских», только по внешней форме,
услуг.
Хозяйственные услуги государства
Значительное место в структуре общественного про-
изводства (по занятости) принадлежит хозяйственным
услугам государства. Эта деятельность развивается в
послевоенный период относительно высокими темпами,
что в первую очередь связано с ростом государственно-
монополистических тенденций в американской эко-
номике.
Государство принимает все более активное участие в
создании развитой инфраструктуры. Одновременно го-
сударство выполняет разнообразные функции по обслу-
живанию 'текущих потребностей общественного произ-
водства.
Потребности общественного воспроизводства в * це-
лом, а также отдельных отраслей хозяйства обслужива-
ются 2 млн. работников государственного аппарата. На
современном этапе развития взаимосвязей между раз-
личными звеньями экономики трудно представить себе
механизм общественного воспроизводства без комплекса
хозяйственных услуг государства. Так, служащие феде-
рального правительства заняты регулированием денеж-
ного обращения, кредита, печатанием денег, чеканкой
монет, взиманием налогов и т. д. В области статистиче-
ского учета государство проводит периодические пере-
писи населения и отдельных отраслей хозяйства: соби-
рает, анализирует и распространяет текущую информа-
цию о занятости, продажах, изменениях инвентарных
запасов, движении оптовых и розничных цен и проч.
Обособленным видом хозяйственных услуг государства
общественному производству стала охрана природы.
Служащие центральных и местных органов власти
разрабатывают программы и выполняют мероприятия
по сооружению и надзору за канализационными система-
ми, по очищению вод и атмосферы от загрязнений, по
74
развитию и воспроизводству возобновимых природных
ресурсов, включая почвы, леса, рыбу, диких животных,
по организации и благоустройству зон отдыха32.
В отношении отдельных отраслей общественного
хозяйства услуги государства играют также важную
роль. Так, по сельскому хозяйству государство устанав-
ливает товарные стандарты, публикует сведения о ходе
уборки урожая, обеспечивает инспекцию при заготов-
ках мяса и птицы, проводит мероприятия по борьбе с
заболеваниями растений и животных, оказывает помощь
фермерам в борьбе с эрозией почв и т.д. В области про-
мышленности и строительства государство публикует
сведения о хозяйственной конъюнктуре, устанавливает
государственные стандарты мер и весов, разрабатывает
программы промышленного использования сельскохо-
зяйственных продуктов, организует и финансирует строи-
тельство шоссейных дорог, регулирует городское строи-
тельство и т.д. В области транспорта государственные
служащие занимаются разработкой правил железнодо-
рожных, автомобильных перевозок, нефтепроводного
транспорта, организацией безопасности движения и
соответствующей инспекции транспортных средств, регу-
лированием и обеспечением безопасности авиационных
полетов, составлением морских и аэронавтическихкарт,
установлением правил перевозок по воде, разработкой
тарифной системы и т.д. В области связи государство
регулирует правила радиовещания и телепередач, выдает
лицензии на право ведения передач, огранизует работу
почтового ведомства.
Большая группа государственных служащих занята
организацией научных исследований, подготовкой науч-
ных кадров, развитием и распространением информации
по научным проблемам, заключением контрактов по про-
ведению исследований, предоставлением технического
оборудования университетам и прочим институтам для
проведения подобных исследовании. Велико значение
государства в таких областях науки, как аэронавтика,
исследования космоса, разработка новых видов энергии.
32 Подробнее об этом виде хозяйственных услуг государства см.
гл. X.
75
Образование, как одна из главных отраслей сферы
нематериальных форм богатства и услуг, в подавляю-
щем объеме—сфера деятельности государства.
Эффективность здравоохранения — в США это сфера
преимущественно частного предпринимательства — в
значительной мере зависит от государственных ассигно-
ваний на научные исследования и на строительство ме-
дицинских учреждений. Прямое государственное меди-
цинское обслуживание охватывает лишь некоторые
небольшие группы населения.
В общем государственном финансировании доля
средств, идущих только на обеспечение хозяйственных
услуг, составляет в послевоенный период 13—14%.
Хозяйственное использование недвижимости
Это — высокоразвитая отрасль американской эконо-
мики. В ней занято около 800 тыс. человек. Объем услов-
ного дохода этой отрасли в 1969 г. достиг
56,2 млрд, долл.33, а реального — 23 млрд. долл. Офици-
альная статистика США значительно преувеличивает
реальные доходы от эксплуатации недвижимости, вклю-
чая в них и так называемую условную ренту (т. е. доход
собственников, который они смогли бы получить, если бы
сдавали свою недвижимость в аренду). По статистике
США средняя величина условной ренты составляет более
половины общей суммы дохода от недвижимости34.
Услуги по использованию недвижимости разделяются
на две отрасли: сдача жилья в наем и сдача в наем
помещений для предпринимательской деятельности.
В области сдачи жилья в наем в стране действуют
тысячи компаний, которые обслуживают определенные
группы населения в зависимости от уровня их доходов.
В 1960 г. в несельскохозяйственных районах соотношение
домовладельцев к снимающим жилье составило соответ-
ственно 61 и 39%, в сельскохозяйственных районах—74
и 26% 35. В послевоенный период число индивидуальных
” Методику расчета смотри в Приложении.
•* «Survey of Current Business», July 1968, p. 23.
5S E. S. W о у t i n s k y. Op. cit., p. 329.
76
собственников домов постепенно увеличивалось в связи с
массовым переселением в пригороды.
Область аренды жилья в большей степени, чем прочие
отрасли хозяйства, носит на себе печать резкого классо-
вого неравенства. В жилых зданиях, предназначенных
для семей с высокими доходами, жильцы обеспечиваются
комфортом, разнообразными бытовыми услугами и удоб-
ствами; в таких домах предусматриваются специализиро-
ванные апартаменты для проведения вечеров, комнаты
отдыха (биллиард, теннис, карточные столы), на кры-
ше— солярий; в некоторых домах к услугам жильцов
имеются катки, кинотеатры, бассейны.
Однако до сих пор наиболее прибыльными для сдачи
жилья в аренду остаются доходные дома, построенные
для малообеспеченных слоев населения. Обычной нормой
годовой прибыли здесь считается уровень ее в 25—30%., а
для некоторых городов она поднимается даже до 75%.
Это связано с тем, что налоги на собственность в трущо-
бах— минимальные, расходы на ремонт практически
отсутствуют36. Именно высокой доходностью трущоб
объясняется то положение, что 20% всего населения жи-
вет в домах, которые либо полуразрушены, либо не
имеют коммунальных удобств.
В личных потребительских расходах затрата амери-
канского населения на жилье составляют относительно
большой удельный вес, и чем ниже доход семьи, тем выше
удельный вес подобных затрат.
В сфере операций с недвижимостью преобладают
крупные компании, владеющие землей и зданиями, сдаю-
щие их в наем.
Обычно компании, занятые в хозяйственном исполь-
зовании недвижимости, сами занимаются проектировани-
ем и строительством тех зданий, сдача в наем которых’
сулит им определенный доход. Так, большая группа ком-
паний специализируется в строительстве гостиниц, моте-
лей и в сдаче их в аренду предпринимателям. Последние
обязуются эксплуатировать их под определенным фир-
менным названием, гарантируя соответствующее обслу-
живание. Например, компания «Холидей иннз», создан-
ная в 1954 г., имеет ежегодный доход от такой деятель-
36 «Public Ownership in the US. Goals and Priorities. A Symposium
of Essays». N. Y., 1961, p. 54.
\ 77
ности, превышающий 7млн. долл.37«Ромадаиннз», кото-
рая помимо мотелей занимается строительством и сдачей
в аренду ресторанов, имеет ежегодный доход в размере
27 млн. долл, в год38. Другие фирмы занимаются также
сооружением торговых центров. Например, «Джаинт фуд
пропертиз, инк», (созданная в 1956 г., к 1966 г. владела
построенными ею 14 торговыми центрами. Рента, получа-
емая от эксплуатации этих центров, достигла в 1966 г.
3,7 млн. долл.39
В 60-е годы в сферу недвижимости начали внедряться
корпорации-гиганты, такие, как «Крайслер», «Вестинга-
уз», ИТТ, «Галф вестерн». Обычно они приобретают
землю, планируют на ней новые поселки, строят жилые
дома, промышленные комплексы, торговые центры и зоны
отдыха, включая площадки для игры в гольф. Большин-
ство подобных проектов выполняется специальными
подрядными строительными компаниями. Иногда по
окончании сооружения жилищного и промышленного
комплекса все помещения сдаются в аренду, иногда зем-
ли с постройками продаются с большой выгодой для
корпораций. Современная практика операций в области
недвижимости создает благоприятную почву для спекуля-
тивных махинаций. В целом хозяйственное использование
недвижимости — прибыльная отрасль, а вложения в не-
движимость, включая землю, считаются наиболее надеж-
ным бизнесом.
* * *
В заключение следует отметить, что все услуги в
целом развивались несколько быстрее, чем совокупность
отраслей только вещного производства (сельское хозяй-
ство, добывающая и обрабатывающая промышленность,
строительство). Поэтому доля услуг в структуре валово-
го оборота и в конечной продукции товаров и услуг повы-
шалась. Так, в 1929 г. в валовом (оборотном) продукте
общественного хозяйства услуги составляли 33,5%, в
1968 г. — 38,1%. В целом доля услуг в конечном общест-
венном продукте поднялась с 47,3 (1947 г.) до 54,8%
(1969 г.).
” «Moody’s Bank and Finance Manual», 1967, p. 595.
” Ibid., p. 602.
39 Ibid., p. 636.
Ill
ВАЖНЕЙШИЕ ТЕНДЕНЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
РАБОЧЕЙ СИЛЫ В СФЕРЕ УСЛУГ
Общая характеристика изменения занятости
в отраслях услуг
Эволюция сферы услуг сопряжена с важными изме-
нениями в области живого труда. Распределение 'рабочей
силы по отраслям услуг, ее качественный состав и харак-
тер трудовой активности существенно отличаются от
аналогичных процессов в сфере материально-веществен-
ного производства. Поэтому изучение устойчивых тенден-
ций в использовании рабочей силы в сфере услуг
представляет особый интерес.
Практика развития современного хозяйства показы-
вает, что существует глубокая и устойчивая зависимость
между общим уровнем развития производительных сил и
количеством и составом средств, необходимых для реше-
ния главных экономических задач.
Потребность современного хозяйства в развитии
отраслей сферы услуг непрерывно растет. Вместе с тем
эти отрасли значительно отстают от материально-веще-
ственного производства в техническом вооружении труда.
Последнее обстоятельство определяет характер соотно-
шения масс занятого в них живого труда.
Важной чертой развития современного хозяйства
США является устойчивая тенденция относительного
снижения численности работающих в сфере материаль-
но-вещественного производства и повышения их удельно-
го веса в услугах. Тенденции повышения доли занятых в
79
сфере услуг — следствие более высоких темпов прироста
занятости, чем в материальном производстве, причем
превосходство в темпах нарастает.
С 1930 по 1947 г. среднегодовой темп прироста заня-
тости в материально-вещественном производстве соста-
влял 1,15%, в ёфере услуг—1,8%. С 1947 по 1960 г. соот-
ветственно— 0,01 и 1,85, а с 1960 по 1969 г. — 1,2 и 3%.
В результате рост рабочей силы в хозяйстве США стано-
вится все более достоянием сферы услуг. Если с 1930 по
1947 г. на ее долю пришлось 56% всего прироста занято-
сти, то в следующие 13 лет — 97, а в последующие 9 лет
она равнялась 77%.
Таким образом, темпы роста занятости в хозяйстве
США по указанным периодам— 1,4; 0,9 и 2,2 — в решаю-
щей мере определяются развитием сферы услуг.
Количество занятой в отраслях народного хозяйства
рабочей силы определяется объективными условиями
развития производства, уровнем технического оснаще-
ния процессов труда и его производительностью.
Вместе с тем развитие целой группы отраслей обслу-
живания населения США (транспорта и связи, рознич-
ной торговли и общественного питания, материальные и
нематериальных бытовых услуг, образования и здраво-
охранения) определяются не только технико-экономиче-
скими показателями эффективности. Важным экономи-
ческим регулятором развития обслуживания населения
(увеличения численности предприятий и занятости)
является тенденция к приобретению максимального чис-
ла удобств, обеспечивающих их потребителям повыше-
ние реального уровня жизни при относительном сокра-
щений затрат нервных и физических сил. Именно на
этой объективной основе развивается конкуренция меж-
ду предприятиями услуг, их борьба за потребителя.
Социально-экономической границей этой тенденции слу-
жит платежеспособный спрос населения на услуги.
Основным фактором роста сферы услуг является
развитие отраслей, в которых создаются нематериаль-
ные формы богатства: образования, здравоохранения и
науки. За 1947—1969 гг. эти отрасли обеспечили 42%
прироста занятости в сфере услуг; причем на долю обра-
зования приходилось 20%, здравоохранения—17, нау-
ки— 3% прироста. Второй по значению фактор разви-
тия всей сферы обслуживания — повышение занятости
80
....................’ \
в отраслях материального производства, носящего ха-
рактер услуг: транспорта, связи, торговли и др. На их
долю приходится 38% прироста занятости. Группа от-
раслей, предоставляющих хозяйственные услуги эконо-
мике, кредитно-финансовые и страховые учреждения и
хозяйственные услуги государства обеспечивают еще
16% прироста занятости в сфере (табл. 13).
Таблица 13
Распределение занятости в сфере услуг, %
Группа отраслей и отрасли
1947 г. 1969 г.
Доля в общем
прироста за
1947—1969 гг.
Отрасли материального производства, .
носящие характер услуг..............
Материальные услуги населению ....
Услуги производству и обращению . .
Отрасли нематериальных форм богатства
Нематериальные услуги населению . . .
Кредитно-финансовые и страховые учреж-
дения ..............................
Операции с недвижимостью............
Хозяйственные услуги государства . .
Прочие услуги.......................
64
5
1
13
5
5
3
3
1
47
4
6
25
4
6
2
5
1
24
2
12
42
2
8
1
8
1
В послевоенный период в сфере услуг США наблю-
дается важное новое явление — повышение доли заня-
тых в таких отраслях, как здравоохранение, образова-
ние, наука, в кредитно-финансовых и страховых учреж-
дениях, хозяйственных услугах государства, т. е. в той
группе отраслей обслуживания, которые представляют
основу производства нематериальных форм богатства и
услуг. В 1947 г. на их долю приходилось 21 %, а в 1969 г.—
36% всей занятости в сфере обслуживания.
Изменение соотношения в занятости между матери-
альными услугами ;и отраслями непроизводственного
характера коренится в особенностях их развития. В ча-
стности, на транспорте, в оптовой и розничной торговле,
связи, ремонтных услугах населению (в отличие от про-
свещения, здравоохранения, кредитно-финансовых и
страховых учреждений) механизация и (автоматизация
процессов труда осуществляются более интенсивно, что
81
значительно сокращает потребность в новой рабочей
силе и увеличивает -объемы обслуживания. В результате
производство услуг становится менее трудоемким.
Занятость в сфере материальных услуг
населению
Материальные услуги в США достигли значительно-
го уровня насыщения, а темпы роста общей занятости в
них не превышают, как правило, темпов роста населе-
ния. Занятость в различных отраслях услуг изменяется
неравномерно и связана с особенностями развития ос-
Таблица 14
Уровень занятости в материальных услугах США
(в расчете на 10 тыс. населения)
Отрасль 1939 г. 1948 г. 1958 г.* 1963 г. 1957— 1969 гг.»
Транспорт 166,0 206,0 168,0 132,0 130,0
В том числе пассажирский •* .... 24,0 35,0 28,0 31,0 32,0
Связь 55,0 81,0 84,0 75,0 86,0
Оптовая торговля 148,0 186,0 189,0 178,0 183,0
Розничная торговля ..... 492,0 590,0 577,0 523,0 545,0
Ремонт одежды 6,9 6,3 4,1 2,7 1,5
Крашение и химчистка . , . 7,6 16,4 15,4 13,8 12,4
Прачечные 21,4 25,3 20,8 18,7 21,5
Ремонт обуви 6,3 4,6 2,7 1,9 1,4
Ремонт электробытовых при- боров 1,8 2,8 5,5 6,0 5,3
Ремонт автомобилей .... 33,3 16,7 22,5 22,8 25*, 0
Ремонт часов и ювелирных изделий 1,2 1,3 0,9 0,8 0,7
Ремонт мебели 1,4 1,7 1,9 2,0 1,9
Прочий ремонт 4,8 6,5 6,3 5,7 5,4
• По транспорту, связи и отраслям торговли данные за 1957 г.
» По транспорту, связи и отраслям торговли данные за 1966 г.
•* Исключая пассажирский железнодорожный транспорт.
Рассчитано по: «National Income», 1954, р. 202, 203; «US Income and Output».
Washington, 1958, p. 214; «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 750—751.
§2
новных отраслей материально-вещественного производ-
ства и изменения структуры потребления (табл. 14)
На транспорте США в послевоенные годы про-
исходят важные технико-экономические сдвиги, под
влиянием которых сокращается абсолютная численность
работающих ,и их доля в общей численности занятых в
народном хозяйстве.
Численность занятых на транспорте за 1947—1967 гг.
уменьшалась ежегодно в среднем на 0,65%; при этом
занятость на железнодорожном транспорте ежегодно
сокращается на 3,9%, на городском пассажирском и
междугородном автобусном транспорте — на 1,85%. В
то же время на автогрузовом и авиационном транспорте
она растет соответственно на 2,5 и 6,85%. Но именно на
железнодорожном и автомобильном грузовом транспор-
те происходят технико-экономические сдвиги, опреде-
ляющие развитие новых явлений в занятости на транс-
порте. За рассматриваемый период 86% всего сокраще-
ния занятости (898 тыс. человек) пришлось на железно-
дорожный транспорт и 61% прироста занятости
(420 тыс. человек) —на автогрузовые перевозки.
Общая черта, характеризующая экономическое поло-
жение железнодорожного транспорта, это устойчивое
сокращение его роли в грузовых и пассажирских пере-
возках по сравнению с другими видами транспорта.
Наиболее значительно устуйил свои позиции желез-
нодорожный транспорт в перевозке пассажиров. Перво-
классные шоссейные дороги, сравнительная доступность
легковых автомобилей и всевозможные удобства для
автопутешественников на пути следования (мотели, за-
правочные станции, ремонтные мастерские) обеспечива-
ют приоритет этого вида транспорта. С железнодорож-
ным транспортом успешно конкурирует в перевозках
пассажиров и авиация (на расстояниях свыше 1600 км),
и личный транспорт, а в последние годы— в какой-то
мере и автобусный транспорт (на расстояниях до 400км).
Именно здесь, на самых коротких расстояниях, железно-
дорожный транспорт несет наиболее тяжелые потери,
поскольку пассажиры предпочитают пользоваться глав-
ным образом своими личными легковыми автомобилями.
Тенденция перемещения населения на постоянное
жительство из городов в пригороды и близлежащую
сельскую местность и наличие густой сети скоростных
83
автомагистралей с односторонним движением также
создают весьма благоприятные условия для успешной
конкуренции автомобильного транспорта с железнодо-
рожным в перевозках пассажиров.
В грузовых перевозках железнодорожный транспорт
уступает междугородному грузовому автотранспорту —
этой самой крупной по численности занятых (1,012 тыс.
человек в 1969 г.) отрасли транспорт^ в США и одной
из двух отраслей (вторая — гражданская авиация), в
которых наблюдается прирост занятости.
Однако и развитие коммерческого (грузового транс-
порта не выявляет всего масштаба расширения авто-
транспортных перевозок в стране и их конкурентного
влияния на перевозки железнодорожные. Коммерческие
транспортные компании охватывают только часть всего
автогруэового хозяйства США. Подавляющая часть всех
грузовых перевозок в стране осуществляет автотранс-
порт, принадлежащий промышленным, торговым и дру-
гим отраслевым компаниям.
Только 26% водителей грузовых машин работает в
автогрузовых компаниях общего пользования. Осталь-
ные 74% заняты в различных отраслях народного хо-
зяйства.
Железные дороги не имеют равных возможностей
для конкуренции уже потому, что железнодорожные
компании сами оплачивают все издержки по строитель-
ству и эксплуатации путей, в то время как строительство
и ремонт шоссейных дорог осуществляется за счет госу-
дарства.
Развитие почти всех видов коммерческого пассажир-
ского транспорта: железнодорожного, автобусного ((меж-
дугородного и городского), а также морского (малый
каботаж) —находится под растущим влиянием частно-
го легкового транспорта, который в настоящее врёмя
осуществляет подавляющую массу всех пассажирских
перевозок в стране (88% пассажире-миль в 1967 г.). Это
обусловливает сокращение занятости во всех указанных
выше видах транспортных перевозок. Авиационный
транспорт, доля которого в перевозках пассажиров ра-
стет, не играет решающей роли в структурных сдвигах
занятости на транспорте.
Переходя к рассмотрению состояния торговли в
США, следует отметить в ней важную особенность —
84
снижение темпов прироста занятости. Если в первые
послевоенные годы (1947—1953 гг.) занятость увеличи-
валась ежегодно на 1,8% и примерно совпадала по тем-
пам с ростом населения, то в последующие 10—15 лет
темп роста занятости в торговле снизился, и с 1953 по
1969 г. составил 1,3% в год. В итоге наблюдается тен-
денция изменения численности занятых в оптовой и
розничной торговле на душу населения. В 1948 г. в США
на одного работника, занятого в оптовой торговле, при-
ходилось 54 жителя, а в 1969 г.— 56; в розничной тор-
говле соответственно — 17 и 18 жителей.
Несмотря на некоторое снижение занятости в тор-
говле на душу населения, уровень насыщенности страны
магазинами и предприятиями общественного питания
остается достаточно высоким. Так, в городах США на
10 тыс. жителей приходится 595 человек, занятых в
розничной торговле, и 112 человек—в общественном
питании, а в сельской фермерской местности соответст-
венно— 198 и 31 человек.
Снижение темпов прироста занятости в розничной
торговле отражает незначительные изменения в занято-
сти в большинстве ее отраслей. Только на предприяти-
ях общественного питания, в универмагах и магазинах
дешевых товаров, на станциях по продаже бензина за-
нятость растет выше средней по розничной торговле в
целом (по указанным отраслям соответственно — на
2,55%, 1,9 и 2,8% ежегодно за 1954—1967 гг.). В продо-
вольственных магазинах среднегодовой темп прироста
за это время составил 1,4%, в магазинах одежды и обу-
ви— 0,3, в магазинах по продаже автомобилей — 1,75,
в аптеках—1,8%. В связи с этим отраслевая структура
занятых в розничной торговле за последние годы не пре-
терпевает существенных изменений.
Наиболее значительным явлением в розничной тор-
говле США за послевоенные годы следует считать рост
занятости в общественном питании. За рассматривае-
мый период абсолютный прирост рабочей силы в обще-
ственном питании был намного больше, чем в любой
другой отрасли розничной торговли, и составил 660 тыс.
человек—свыше */з всего прироста занятости.
Основные факторы, определившие развитие общест-
венного питания США в послевоенные годы, это урбани-
зация страны н значительный рост занятости женщин.
85
Развитию розничной торговли в сельской местности
способствует увеличение доли наемных рабочих среди
занятых и повышение уровня товарности сельского хо-
зяйства. Если в середине 30-х годов на фермах произво-
дилось 20% потребляемых фермерами продуктов, то уже
в конце 50-х годов — только 8%. Несмотря на то что
насыщенность сетью розничных предприятий в сельской
местности в 3 раза, а предприятиями общественного пи-
тания в 3,6 раза ниже, чем в городах, в настоящее время
на одного занятого в розничной торговле в сельской фер-
мерской местности приходится 12,5 семьи, а в обществен-
ном питании —78 семей. .
Снижение темпов прироста занятости в розничной
торговле во многом связано с преобразованиями в мето-
дах продажи, размещении, размерах и планировке мага-
зинов, структуре торгового персонала. За последние
годы в розничной торговле и общественном питании ши-
рокое распространение получили новые методы обслу-
живания населения, которые содействуют сокращению
занятости персонала торговых предприятий.
В материально-бытовых услугах (пра-
чечных, различного рода ремонтных предприятиях)
структура занятости существенно изменяется; например,
численность работников по ремонту автомашин и элект-
робытовых приборов продолжает расти довольно высо-
кими темпами, занятость в прачечных и на предприяти-
ях по химической чистке стабильна, численность . же
рабочей силы, занятой на предприятиях по ремонту обу-
ви и одежды, сокращается, причем очень быстро: еже-
годно на 8,3 и 5,7% соответственно.
Происходящие сдвиги в занятости по видам мате-
риально-бытовых услуг обусловливаются изменениями в
значении отдельных видов услуг в жизни населения
США. Наблюдается прямая зависимость между измене-
нием численности занятости в том или ином виде обслу-
живания и тенденцией их развития.
Из года в год предприятия по ремонту и чистке обу-
ви теряют свое значение в бытовом обслуживании насе-
ления. Так, с 1954 по 1967 г. закрылось свыше 13 тыс.
предприятий, что составляет несколько меньше того чис-
ла мастерских, которые обслуживали население в 1967 г.
В этом году на 10 тыс. населения приходилось всего
1,4 человека, занятых на предприятиях этого вида обслу-
86
живания. Свертывание услуг по ремонту обуви проис-
ходит в значительной мере вследствие того, что в по-
следнее десятилетие в США наблюдается тенденция к
.продаже более дешевой обуви.
Сокращение спроса на услуги предприятий по ремон-
ту одежды, а следовательно и занятость, которая с 1954
по 1967 г. упала на 75%, во многом объясняется тем,
что среди населения на протяжении последних десятиле-
тий получила распространение одежда из более дешевых
материалов и ее предпочитают после износа сдавать в
утиль, а не ремонтировать.
Химическая ткань, из которой теперь изготовляют
многие виды одежды и предметы домашнего обихода
(в США почти все спортивные и трикотажные мужские
сорочки, половина . всех выходных женских нарядов) и
которая входит составным элементом почти во все из-
делия швейной промышленности, требует гораздо мень-
ше обслуживающих операций, не уступает по носкости
натуральным тканям и значительно дешевле их. Подоб-
ные изменения оказывают решающее влияние на разви-
тие ремонтных услуг. В настоящее время на 10 тыс. на-
селения приходится только 1 человек, занятый на пред-
приятиях по утюжке, ремонту и лицовке одежды, причем
91 % предприятий—это мастерские, которые занимают-
ся утюжкой и небольшой чисткой одежды.
На развитие прачечных услуг в США большое влия-
ние оказывают изменения в тканях, идущих на изготов-
ление одежды и бытовых изделий. Повышение доли ис-
кусственных материалов при изготовлении одежды и
других вещей сокращает потребности в услугах прачеч-
ных. В то же время обостряется конкуренция со сторо-
ны компаний, сбывающих стиральные машины.
В настоящее время менее 25% всей стирки выпол-
няется в коммерческих и других прачечных; остальные
75% осуществляются при помощи бытовых стиральных
машин. Главный козырь владельцев прачечных в конку-
рентной борьбе — стремление создать потребителю на
своем предприятии максимальные удобства. Владельцы
этих предприятий проводят в жизнь принцип: «Потреби-
теля привлекает цена, удерживает качество обслужива-
ния». Отдельные прачечные переходят на круглосуточ-
ное обслуживание посетителей. Вводятся методы скоро-
стной стирки —до 15 минут, а с сушкой — 30 минут, что
87
позволяет обслуживать не только домохозяек, но и более
широкий контингент населения. Владельцы прачечных
внушают домашним хозяйкам, что они стирают быстрее
и лучше, чем это возможно в домашних условиях, ис-
пользуя стиральную машину. Однако занятость в этом
виде бытовых услуг растет незначительно — ежегодно
на 1,7% с 1954 по 1967 г.,— а занятость на душу населе-
ния сокращается. В 1967 г. в прачечных было занято в
расчете на 10 тыс. населения 21,5 человека.
За послевоенные годы в бытовых услугах США все
более решительно выдвигается на первый план ремонт
находящихся у населения электробытовых приборов и
автомобилей вследствие насыщения быта этими товара-
ми. С 1954 по 1967 г. среднегодовые темпы роста занято-
сти в мастерских по ремонту автомобилей составляли
3,5%, а в ремонте непрерывно увеличивающегося парка
электробытовых приборов — 4,1%. В 1967 г. в обоих ви-
дах ремонтных услуг в расчете на 10 тыс. населения
было занято 30 человек.
Следует отметить, что ремонтное обслуживание в
США развивается не только под воздействием эволю-
ции производительных сил. Его масштабы определяются
также увеличением выпуска непрочных товаров, кото-
рые вскоре после выпуска требуют или ремонта, или пол-
ной замены. Предприниматели и коммерсанты не скры-
вают друг от друга, что они считают «введенный
элемент старения» важным источником прибыли.
Крупнейшая отрасль бытовых нематериальных услуг
населению — парикмахерские и косметические салоны.
В парикмахерских и косметических услугах тенденция
роста занятости все более определяется расширением
сети косметических салонов и смешанных косметико-па-
рикмахерских заведений. Если с 1954 по 1967 г. занятость
в парикмахерских услугах лишь немного превышала по
темпам прирост населения, то в косметических услугах
она росла ежегодно на 7,2% и обеспечила 88% приро-
ста занятости по этому виду услуг.
На развитие парикмахерских услуг оказывает боль-
шое влияние широкое распространение среди населения
безопасных бритв, электробритв с несколькими головка-
ми различных систем и принадлежностей холодной за-
вивки. В результате - распространения этих товаров
развитие данного вида обслуживания не имеет большой
88
Перспективы и сйязайо в основном с ростом населений.
В то же время косметические услуги получают все боль-
шую распространенность среди американских женщин
главным образом благодаря росту занятости среди них.
В 1967 г. в расчете на 10 тыс. населения в парикмахер-
ских и косметических услугах был занят 31 человек, в
том числе в косметических услугах — 21 человек1.
Занятость в отраслях нематериальных форм
богатства и услуг
В эволюции современной экономики огромное значе-
ние приобретает развитие отраслей, в которых создают-
ся нематериальные формы общественного богатства:
образования, здравоохранения и науки — и отраслей,
оказывающих экономике кредитно-финансовые услуги, а
также услуги в области регулирования хозяйственной
деятельности.
Занятость в отраслях нематериальных форм богат-
ства, в кредитно-хозяйственных и государственных услу-
гах в расчете на 10 тыс. населения такова1 2:
Отрасль 1947 г. 1969 г.
Здравоохранение.......................... 77 217
Образование *.......................... 126 316
Кредитно-финансовые и страховые . .
учреждения............................... 91 137
Хозяйственные услуги государства . . 56 103
* Отраслевых давних о занятости в науке ие приводится. Выявле-
ние размеров занятости в науке как отрасли народного хозяйства
США представляет практически невыполнимую задачу. Научные
учреждения в этой стране составляют органическую часть либо
промышленных компаний, либо высших учебных заведений, либо
государственных учреждений- Учет, хотя бы примерный, полной
численности занятых в науке и научном обслуживании статисти-
ческими органами США не ведетси.
Несмотря на функциональные различия, у этих от-
раслей есть общее — динамизм развития, обусловленный
спросом на подобного рода деятельность, и наиболее
высокие темпы роста занятости в них по сравнению с
другими отраслями народного хозяйства США, что вы-
1 «Statistical Abstract of the US», 1959, p. 856—857; 1970, p. 750—751.
2 «Survey of Current Business», July 1970; «US Income and Output»,
1958, p. 214.
89
зывается помимо прочего невысоким, пока еще недоста-
точным уровнем механизации и автоматизации труда
этой сферы деятельности.
а) Здравоохранение
В послевоенные годы в здравоохранении США заня-
тость быстро растет. Среднегодовые темпы ее прироста
составляют 5,85%. Это в решающей мере определяет-
ся тем, что в современных условиях экономической дея-
тельности и жизни населения от здравоохранения тре-
буется решение ряда сложных задач. К ним относятся
борьба с заболеваниями, носящими характер националь-
ных проблем, в частности инфекционными заболе-
ваниями; борьба за более высокий гигиенический уро-
вень бытовых условий населения; решение сложных
проблем очищения жизненной среды человека — возду-
ха и воды, особенно сложных в условиях быстрого раз-
вития процессов индустриализации, урбанизации,
автомобилизации; борьба с заболеваниями современ-
ности— сердечно-сосудистой системы и злокачественны-
ми новообразованиями.
Вместе с тем определенное влияние на темпы роста
занятости оказывает структурный сдвиг в здравоохра-
нении: увеличивается доля работников, занятых в ме-
дицинских учреждениях стационарного обслуживания,
и сокращается доля работников, занятых поликлиниче-
ским обслуживанием. Свыше 76% всего прироста заня-
тости в послевоенные годы приходится на больницы,
госпитали и подобные им медицинские учреждения и
только 24%—на учреждения поликлинического обслу-
живания, т. е. примерно на каждых четырех новых работ-
ников в больнице приходится только один работник по-
ликлинического обслуживания.
Рост занятости в больницах и госпиталях отражает
процесс преимущественного развития этого вида меди-
цинского обслуживания в стране. О том, что стационар-
ная форма медицинского обслуживания все больше
распространяется среди широких слоев населения, сви-
детельствует также динамика затрат населения на раз-
личные виды медицинского обслуживания; затраты на
госпитализацию, услуги медсестер на дому и стационар-
ное лечение увеличиваются быстрее, чем прочие ме«
дицинские расходы.
90
В условиях буржуазного общества преимуществен-
ное развитие неизбежно получают медицинские учреж-
дения, лечащие болезни в ее средней и поздней стадии,
а доля учреждений, лечащих болезни в ее первичной ста-
дии, сокращается. Это происходит главным образом
потому, что больничное обслуживание по сравнению с
поликлиническим в расчете на единицу капитальных
затрат дает особенно высокий коммерческий доход.
б) Образование
Народное образование, так же как и здравоохране-
ние, одна из быстро растущих по занятости отраслей
США. Решающим фактором быстрого развития системы
образования в США является технико-экономическая
эволюция народного хозяйства, поскольку она повышает
требования к общеобразовательной и специальной под-
готовке рабочей силы. Спрос на рабочую силу с закон-
ченным средним образованием в настоящее время стал
почти повсеместным в хозяйстве США, затрагивая все
виды деятельности за исключением, пожалуй, группы
неквалифицированных рабочих. Быстро расширяется
спрос на специалистов с высшим образованием инженер-
но-технического профиля и других специальностей.
Среднегодовой прирост работающих в образовании
за 1947—1969 гг. составляет 4,95%. Численность про-
фессорско-преподавательского состава высших учебных
заведений и преподавателей средней школы увеличива-
ется ежегодно соответственно на 5,85 и 4,95% 3.
Однако и существующие темпы прироста занятости в
образовании американские специалисты считают недо-
статочными для его развития, объясняя это тем, что
длительное время в прошлом образование в США по
обеспеченности квалифицированными кадрами, классны-
ми помещениями значительно отставало от уровня
требований. Поэтому темпы роста занятости в этой от-
расли не в состоянии перекрыть прошлое отставание,
сопутствующее сфере образования в США в послевоен-
ные годы.
В целом по стране соотношение между преподава-
тельским персоналом средней школы и численностью
3 «Statistical Abstract of the US», 1951, p. 112, 120; 1968, p. 115, 129;
«Survey of Current Business», July 1970.
\ 91
учащихся довольно благоприятное: в младших классах
на одного учителя приходится 26,3 детей, а в старших |
классах (с 9 по 12) —20,6 детей. Однако во многих шта- |
тах и городах условия школьного обучения значительно 1
ниже средних показателей по стране. Специальное об-
следование в старших классах средних школ Филадель- I
фии показало, что более чем в */з школ в классных ком- i
натах находится 35—50 и более учащихся. Так, на начало )
учебного 1964/65 года средние школы США имели сверх :
нормы 1,5 млн. учащихся. Преподавательский состав |
средних школ в результате длительного недостатка учи- |
телей и низкой оплаты их труда комплектуется в значи- j
тельной мере из людей, чья педагогическая подготовка. \
не отвечает установленным требованиям. По данным 4
обследований почти- 'Л всех поступающих на работу
учителей не имеет обязательного диплома об окончании i
учительского колледжа. Каждый пятый учитель средней *
школы не отвечает по своей квалификации рекомендуе-
мым требованиям или не имеет законченного высшего
образования4. Если разрядить чрезмерные контингенты
учащихся- по классам и заполнить все вакантные места,
то, по расчетам специалистов, потребовалось бы допол-
нительно до 100 тыс. школьных учителей5.
Важной особенностью использования труда профес-
сорско-преподавательского состава в высших учебных
заведениях, определяющей степень его эффективности и
в значительной мере размеры занятости, является раз-
витие тенденции обучения по сокращенной программе.
Более половины учащихся оканчивают вузы в сроки
меньше обычных академических, что в значительной
мере обусловлено высокой стоимостью каждого года
обучения. Сокращенный курс обучения приводит к бо-
лее интенсивной учебной работе студентов и дает более
высокие показатели использования профессорско-пре-
подавательских кадров.
В высших учебных заведениях США существует спе- ]
циальный небольшой (в пределах 4—5% от общей чис-
ленности) преподавательский персонал для индивидуаль-
ных занятий, в значительной мере рассчитанный на
«подгонку» и дополнительную индивидуальную рабо-
4 «Labor Fact Book», 1963, р. Л, 45, 75.
5 «Saturday Evening Post», 18.XII 1965.
92
ту со студентами, обучающимися по сокращенной про-
грамме и не успевающими ® срок освоить или пригото-
вить тот или иной учебный материал. Довольно широко
распространены курсы обучения по радио, телевидению
и заочного обучения.
В послевоенные годы в средних специальных и выс-
ших учебных заведениях США падает число студентов,
приходящихся на одного преподавателя: например,
если в 1950 г. на одного преподавателя приходилось
10,8 студентов, то в 1966 г.— 8,4 студента 6. Обусловле-
но это в значительной мере следующим. Важной осо-
бенностью трудовой деятельности преподавателей выс-
ших учебных заведений США, во многом объясняющей
размеры численности преподавателей, состоит в том, что
они значительную часть своего рабочего времени затра-
чивают на научные изыскания. Исследовательская ра-
бота занимает до половины рабочего времени препода-
вателя высшего учебного заведения. Кроме того, в ряде
высших учебных заведений число сотрудников, занятых
только научной работой, доходит до 40% профессорско-
преподавательского состава.
Повышение доли научной работы в общем бюджете
времени преподавателей высшей школы, с одной сторо-
ны, и увеличение числа привлекаемых со стороны спе-
циалистов (часто с промышленных предприятий) для
чтения лекций и ведения семинарских занятий — с дру-
гой, содействовали развитию еще одного характерного
явления — роста численности занятых неполное рабочее
время. Так, с 1954 по 1964 г. среднегодовые темпы при-
роста занятости среди тех, кто работает в вузах с пол-
ной преподавательской нагрузкой, составляли 4,8%, а
среди тех, кто работает с неполной преподавательской
нагрузкой,— 5,5% 7.
в) Кредитно-финансовые услуги и хозяйственные услуги
государства
Занятость в кредитно-страховых и государственных
хозяйственных учреждениях за послевоенный период
(1947—1969 гг.) растет ежегодно соответственно на 3,4
6 «Statistical Abstract of the US», 1969, p. 124.
7 «Manpower Report of the President». Washington, 1965, p. 270.
93
и 4,5%• Столь быстрые темпы прироста свидетельствуют
о развитии системы этих учреждений и повышении их
значимости в эволюции капиталистического хозяйства.
Большая часть работников финансово-кредитных и
государственных хозяйственных учреждений в США в
своей деятельности связана с выполнением* функций
непосредственного контроля и регулирования финансово-
экономической деятельности и развитием производитель-
ных сил страны, значение которых с усложнением струк-
туры экономики и масштабов ее развития неизмеримо
возрастает.
Качественная характеристика рабочей силы
Экономическая значимость сферы услуг проявляет-
ся в особенностях характера труда занятых в ней работ-
ников (табл. 15). Сфера услуг в США поглощает в на-
стоящее время из числа занятых в стране почти 4/в спе-
циалистов с высшим и средним специальным образовани-
ем, административно-управленческого персонала и пред-
принимателей (исключая специалистов сельского хозяйст-
ва), 4/5 конторских служащих и почти 9/]0 занятых непо-
средственно продажей, а в итоге почти 4/з работников
преимущественно умственного труда и, кроме того, свыше
’/з квалифицированных рабочих.
Профессиональный состав работников отраслей хо-
зяйства США далеко не одинаков. Наибольшим коли-
чеством квалифицированной рабочей силы обладают
отрасли, создающие нематериальные блага: образова-
ние и здравоохранение. Персонал учебных заведений и
учреждений здравоохранения состоит соответственно на
62 и 45% из работников с высшим и средним специаль-
ным образованием.
В государственных административных, в кредитйо-
финансовых и страховых учреждениях конторские слу-
жащие составляют 41—46% всех занятых.
Лицо торговли определяют продавцы, хотя число их
не превышает 24% торгового персонала. В торговле
много административных работников, рабочих' разных
квалификаций, конторских служащих и т. п.
Отраслями, наиболее заметными по сосредоточению
квалифицированных рабочих, являются ремонтные ус-
луги, работники которых на 60% представлены рабочи-
94
Таблица 15
Распределение рабочей силы в хозяйстве США между
материальио-веществеииым производством и сферой услуг
в 1968 г., %
Вид занятости Материально- вещественное производство Сфера уолуг
Всего занято в народном хозяйстве . . . 40 60
Работники преимущественно умственного труда В том числе 21 79
специалисты с высшим и средним специ- альным образованием 23 77
административно-управленческий персо- нал, предприниматели* 23 77
конторские служащие 20 80
продавцы2* 11 89
Работники преимущественно физического труда В том числе 53 47
квалифицированные рабочие 65 35
полуквалифицированные рабочие .... 72 28
неквалифицированные рабочие ..... 55 45
работники услуг 4 96
фермеры, сельскохозяйственные рабочие 100 —
• Выполняющие функции управляющих.
** Продавцы отнесены к категории работников преимущадгзеино умственного труда
в связи с большими изменениями в их деятельности. Под влиянием расширения
продаж упакованных товаров, введения самообслуживания продавцы превратились
в значительной мере из операторов-развесчиков товара в консультантов-товарове-
дов. в круг их основных обязанностей в настоящее время входит обслуживание
покупателей, объяснение принципа действия или свойства товара, различного рода
консультации и советы, художественное оформление витрин и т. п.
Рассчитано по'. «Handbook of Labor Statistics». Washington, 1969, p. 56; «Survey
of Current Business», July 1969, p. 40.
ми высокой квалификации, строительство — на 51,
транспорт и связь — на 22, горнодобывающая и обраба-
тывающая промышленность — на 23 и 19%.
Полуквалифицированные рабочие составляют круп-
ный отряд занятых в обрабатывающей промышленно-
сти— 45% персонала предприятий, в горнодобывающей
промышленности — 39, на транспорте и в связи — 27%.
Неквалифицированные рабочие значительно представ-
95
Лены только в двух отраслях: сельском хозяйстве (36%)
й строительстве (17%). Доля работников услуг высока
в нескольких отраслях подразделения: в общественном ,
питании—84%, отелях—66, в здравоохранении—31 % 8.
Как мы видим, наиболее квалифицированные заня-
тые в народном хозяйстве — специалисты с высшим и
средним специальным образованием в основном сосре-
доточены в различных отраслях сферы обслуживания.
Малоквалифицированный труд рабочих сосредоточен в
значительной мере в отраслях материально-веществен- '
ново производства.
Однако нельзя делать вывод о том, что сфера ус-
луг— это область применения главным образом квали-
фицированного труда. В действительности сфера услуг
охватывает огромную массу малоквалифицированных
работников с минимальной образовательной под-
готовкой. j
Использование в больших масштабах относительно 1
малоквалифицированной, быстрообучаемой рабочей. ’
силы в сфере обслуживания — одна из важных ее осо-
бенностей; другая ее особенность заключается в том,
что капиталовооруженность труда в сфере услуг иамно-
го ниже, чем в материально-вещественном производстве.
К отраслям с быстрообучаемым составом работай-
ков относятся общественное питание, гостиничное дело, |
розничная торговля, ремонтные услуги, парикмахер- |
ские, прачечные, предприятия химчистки и крашения |
и др. Вместе с тем в сфере услуг занято около Уз всех 1
инженеров и квалифицированных рабочих и около 7г я
техников США. |
Одно из центральных мест в сфере услуг США зани-
мает группа отраслей материального производства, труд 1
в которых носит форму услуг: транспорт, связь, опто- |
вая и розничная торговля. Наряду с тем, что на долю этой |
группы приходится более всех занятых в народном |
хозяйстве, в ней занято около */з всех работников 1
преимущественно умственного труда и 20% работников |
физического труда, в том числе 18% квалифицирован- 1
пых и 21% полуквалифицированных рабочих. Я
8 Рассчитано по: «Handbook of Labor Statistics», 1969, p. 56; «Survey Я
of Current Business», July 1970; «US Census of Population: 1960.
Final Report PC (I)-ID». Washington, 1963, p. 557—562.
96
Таблица 16
Современная профессиенально-квалификационнЭя структура
рабочей силы в США на транспорте и в связи
Структура рабрчей силы Транспорт Связь, исключая почту
железно- дорожный автогруз о- вой прочие ВИДЫ
Работники умственного труда 35 23 32 71
специалисты 2 1 5 11
предприниматели н адми- нистративно -управленче- ские работники .... 11 8 9 8
конторские служащие . . 22 13 17 51
продавцы ....... — 1 1 1
Работники физического труд 65 77 68 29
квалифицированные рабо чие 27 7 13 26
полуквалифицированные рабочие 21 60 41 1
неквалифицированные рабочие 13 10 9
работники услуг .... 4 — 5 2
Источники: «US Census of Population: 1960. Fima! Report PC (I)-ID. US Summary»,
p. 567—562; «Economic Almanac. 1967^-1968». N. Y., 1968, p. 44i—45.
При существенных технологических различиях меж-
ду железнодорожным, автомобильным и прочими вида-
ми транспорта, общим в их профессиональной структуре
является относительно небольшой (23—35%) удельный
вес работников умственного труда, основную часть ко-
торых составляют конторские служащие (табл. 16).
В отраслях транспорта значителен удельный вес ква-
лифицированных и полуквалифицированных рабочих: на-
пример, соотношение между ними и группой неквалифи-
цированных кадров на железнодорожном транспорте
представляется соответственно как 100 к 74 и 100 к 44,
на автогрузовом — как 100 к 900 и 100 к 150, в прочих
видах транспорта—100 к 300 и 100 к 58.
Сравнительно небольшой удельный вес неквалифи-
цированных рабочих объясняется высоким уровнем ме-
ханизации трудоемких операций: погрузки и разгрузки,
мойки и чистки транспортных средств и т. п.
4 Заказ № 4653 ду
Связь, как отрасль,— это подразделение, состоящее
почти целиком из квалифицированных кадров, что опре-
деляется высоким техническим уровнем ее оснащения.
Различные отрасли торговли имеют много общего
между собой в профессиональной структуре занятости и
вместе с тем характеризуются существенными особен-
ностями (табл. 17).
Таблица 17
Современная профессионально-квалификационная структура
занятых в торговле США, %
Структура рабочей силы Опто- вая тор- говля Рознич- ная тор- говля В том числе
продажа продо- вольствен- ных това- ров универма- ги, магази- ны деше- вых това- ров продажа непродо- вольствен- ных това- ров общест- венное питание
Работники умст- венного труда 68 61 71 84 66 21
В том числе специалисты 3 2 1 3 1
административ- но-управленче- ский персонал, предпринимате- ли 21 21 21 14 21 16
кои горские слу- жащие . . . . 23 14 19 18 И 3
продавцы . . 21 24 31 51 31 1
Работники физиче- ского труда . . . 32 39 29 16 34 79
В том числе квалифициро- ванные рабочие 7 7 2 4 13 1
полуквалифи- цированные ра- бочие . . . . 18 10 18 4 15 1
неквалифици- рованные рабо- чие 6 4 7 2 3 2
работники ус- луг . . . . . 1 18 2 6 3 75
Рассчитано по: «US Census of Population: 1960. Final Report PC (I)=ID. US Sum-
mary», p. 557—562; «Handbook of Labor Statistics», 1969, p. 56; «Survey of Current
Business», July 1970.
98
Для всех отраслей торговли характерен высокий
удельный вес занятых преимущественно умственным
трудом, который падает в основном на административ-
ную, конторскую работу и труд продавцов.
Численность продавцов в розничной торговле не так
уж велика: в торговле продовольственными и промыш-
ленными товарами (за исключением универмагов, ма-
газинов по продаже дешевых товаров и предприятий
общественного питания) продавцы составляют менее Уз
всех занятых, а в среднем по розничной торговле—'Л.
Объясняется это несколькими причинами: во-первых,
тем, что на небольших семейных предприятиях пред-
приниматели сами ведут значительную часть продажных
операций; во-вторых, для торговли США вообще харак-
терна сравнительно невысокая интенсивность реализа-
ции товаров, что позволяет продавцам контролировать
продажу большого числа товарных групп; в-третьих,
большое количество и продовольственных и промышлен-
ных товаров продается в упакованном виде или с по-
мощью системы автоматов, что в одном случае значи-
тельно повышает производительность труда продавцов,
а в другом — делает их присутствие излишним.
Важная особенность профессиональной структуры
труда в торговле — невысокая относительная числен-
ность неквалифицированных рабочих. Их удельный вес
колеблется от 2—3% всей занятости в общественном
питании до 7% в продовольственных магазинах. Вместе
с тем для торговли США характерен довольно высокий
удельный вес квалифицированных и полуквалифициро-
ванных рабочих, который составляет в оптовой торгов-
ле 25%, в розничной торговле—17, а в торговле промыш-
ленными товарами—28% от всех занятых.
Небольшое число разнорабочих в торговле обуслов-
лено значительной механизацией погрузочно-разгрузоч-
ных работ на оптовых базах и в магазинах, что в свою
очередь требует присутствия квалифицированного ре-
монтного и обслуживающего персонала.
В розничной торговле товарами длительного пользо-
вания широко распространена практика доставки, уста-
новки и ремонта проданного оборудования. По этой
причине в оптовой торговле насчитывается 67 тыс. ма-
стеров по ремонту торгового оборудования и машин, а
в торговле промышленными товарами — 375 тыс.
4*
99
К тому же торговля, как и многие отрасли экономи-
ки США, имеет свой собственный грузовой транспорт.
Водители грузовых автомашин составляют значительную
часть рабочих средней квалификации. В начале 60-х
годов в оптовой торговле США насчитывалось около
220 тыс. водителей грузовиков, в торговле продовольст-
венными товарами — 53 тыс., в универмагах и магази-
нах дешевых товаров—15 тыс., на предприятиях обще-
ственного питания — 6 тыс., в торговле промышленными
товарами—193 тыс. водителей.
* * *
Как уже об этом говорилось, значительная часть об-
щественного труда занята в здравоохранении, образова-
нии и в науке, т. е. в тех отраслях, в которых создаются
основные нематериальные формы богатства, оказываю-
щие все более растущее влияние на процесс воспроиз-
водства и всю жизнедеятельность общества.
В двух первых отраслях сосредоточено свыше поло-
вины национальных кадров специалистов с высшим и
средним специальным образованием, которые составля-
ют в образовании 62%, а в здравоохранении — 45% чис-
ленности занятых.
В отличие от многих отраслей хозяйства, в которых
ведущую роль играют, как правило, две-три профессио-
нальные группы работников, в образовании, здравоохра-
нении и науке ведущая роль принадлежит главным обра-
зом представителям одного вида деятельности — специ-
алистам с высшим и средним специальным образованием,
точнее одному из его отрядов — педагогам, специалистам
в области медицины или научным работникам. Все
остальные виды деятельности носят вспомогательный, об-
служивающий характер.
Современная хозяйственная практика показывает, что
одним из важных путей повышения эффективности ис-
пользования наиболее квалифицированных кадров в
условиях быстрорастущего спроса на них и сложности
их подготовки является увеличение численности вспомо-
гательного, менее квалифицированного персонала. Этот
персонал выполняет все обслуживающие, вспомогатель-
ные операции, обеспечивая возможность загружать спе-
циалистов лишь той работой, которая соответствует
уровни^ их квалификации.
НЮ
Так, в здравоохранении увеличение численности сред-
него и младшего обслуживающего персонала облегчает
работу лечащих специалистов, освобождает их от выпол-
нения механических операций, например от выписки ре-
цептов, записи диагноза, и позволяет им полностью
сосредоточить свое внимание исключительно на осмотре
больных, диагностике и лечении. В этой отрасли обслу-
живающий персонал и конторские служащие составляют
46% всех занятых.
Среднегодовые темпы прироста численности врачей
после 1950 г. составляют 1,2%, среднего медицинского
персонала (включая техников) —3,4, а младшего обслу-
живающего, хозяйственно-административного и прочего
персонала — 6,6%. На долю последней группы работни-
ков приходится 70% прироста числа занятых в здраво-
охранении. Однако это не восполняет значительной не-
хватки врачебного персонала в стране, численность
которого за последние годы (в расчете на душу населе-
ния) не увеличивается, несмотря на большую миграцию
врачей из-за рубежа.
Отчасти из-за отсутствия персонала высшей квалифи-
кации, а в значительной мере вследствие определенной
кадровой политики доля преподавательского состава в
просвещении по отношению к общей занятости сокраща-
ется. Так, с 1950 по 1966 г. она уменьшилась с 60 до 50%9.
В сфере образования педагогический персонал в США
составляет главную, но не единственную группу занятых
среди специалистов с высшей и средней специальной под-
готовкой. Наряду с педагогическим персоналом в систе-
ме общего и специального образования США заняты
22 200 инженеров и техников, 6300 юристов и научных
работников гуманитарных профессий и т. д. Значитель-
ная их часть приходится на высшие учебные заведения.
Каждый шестой занятый в высших и средних учебных
заведениях США относится к числу младшего обслужи-
вающего персонала. Этот персонал выполняет уборку
помещений и прочие хозяйственные работы. Почти поло-
вина прироста занятости приходится на лиц, выполняю-
щих обслуживающие вспомогательные функции. Это в
значительной мере связано с усложнением современного
s Рассчитано по: «US Census of Population: 1960. PC(I)-ID Final Re-
port. US Summary», p. 522, 564: «Statistical Abstract of the US»,
1968, p. 65, 115, 129.
S 101
процесса обучения учащихся, как школьников и студен-
тов, так и учащихся профессиональных училищ и курсов.
Наблюдается тенденция расширения учебного комплекса
зданий и сооружений за счет объектов спортивного, лабо-
раторного и учебно-практического значения. А это до-
полнительно требует постоянного персонала’для поддер-
жания их в пригодном для эксплуатации состоянии.
Важная черта современной капиталистической эконо-
мики— расширение роли научно-исследовательских ра-
бот, что тесно связано с ускорением технического прогрес-
са. Расходы на научные исследования и конструктор-
ские работы быстро растут. Этим и определяется быстрый
рост занятости среди научных работников.
Научный персонал относится в народном хозяйстве
США к наиболее быстро увеличивающейся категории
работников10 11. Среднегодовые темпы прироста научных
работников и инженеров, занятых в научных исследова-
ниях, составили с 1947 по 1960 г. 3,15%, а с 1960 по 1969 г.
4,65%, значительно превосходя по этому показателю об-
щий рост занятости в народном хозяйстве. В результате
соотношение между квалифицированными кадрамй, за-
нятыми в исследованиях, и общей численностью работаю-
щих в хозяйстве постоянно улучшается.
Число квалифицированных научных кадров на тыся-
чу работающих в хозяйстве в 1947 г. равнялось 4,
в 1960 г.— 5, а в 1969 г.— 8.
Следует отметить большой удельный вес среди науч-
ных работников в США специалистов наиболее высокой
квалификации — докторов и магистров наук. Особенно
велика их доля в ведущих отраслях современной науки:
в физике, химии,, биологии и психологии (табл. 18).
Общей тенденцией изменения состава научных работ-
ников США является повышение более быстрыми темпа-
ми занятости среди ведущих по квалификации кадров.
Так, с 1954 по 1966 г. среднегодовые темпы прироста сре-
ди докторов наук составили 5,85%, магистров — 6,95,
бакалавров — 5,4 % н.
10 Рассматриваются только профессиональные научные работники,
имеющие ученую степень или специальное высшее образование.
Данных о численности административно-хозяйственного, контор-
ского и разного рода обслуживающего персонала в научных уч-
реждениях, как мы уже отмечали, в статистике США нет.
11 «American Science Manpower, 1966», 1968, р, 64—65.
102
Таблица 18
Структура научного персонала в США по уровню подготовки,
1966 г.
Научный персонал Всего, тыс. человек Химия Геология Метеорология
ТЫС. человек % ТЫс. человек % тыс. человек %
Всего Доктора Магистры .... Бакалавры * ... Прочие2* . . . . 242,3 90,3 66,8 73,3 11,9 65,9 23,9 12,4 27,6 2,0 100 36 19 42 3 19,9 4,3 6,6 8,7 0,3 100 22 33 44 1 6,3 0,7 1,4 3,0 1,2 100 11 22 48 19
Научный персонал Всего» ТЫс. человек Физика Математика Сельское хозяйство
тыс. человек % тыс. человек % тыс. человек %
Всего Доктора Магистры . . . . Бакалавры * ... Прочие2* .... 242,3 90,3 66,8 73,3 11,9 29,1 11,9 9,4 7,6 0,2 100 41 32 26 1 22,8 5,5 9,9 6,5 0,9 100 24 43 28 5 10,0 2,3 2,6 5,0 0,1 100 23 26 50 1
Научный персонал Всего, тыс. человек Биология Психология Статистика Прочие
тыс. человек % тыс. человек % тыс. человек % ТЫС. человек %
Всего. . . Доктора . . Магистры. . Бакалавры * Прочие2* . . 242,3 90,3 66,8 73,3 11,9 29,6 15,2 5,1 3,1 6,2 100 51 17 10 22 19,0 11,9 6,1 0,4 0,6 100 63 32 2 3 3,0 0,9 1,3 0,8 100 г30 |43 27 37,4 13,7 12,2 11,1 0,4 100 37 33 29 1
* Звание бакалавра получает окончивший высшее учебное заведение.
2* Включая научных работников-медиков.
Источник: «American Science Manpower. \966»,
103
Большинство всех научно-исследовательских учреж-
дений США сосредоточено в высших учебных заведениях
(36% от общего числа научных работников), в промыш-
ленности (34,6%) или принадлежит государству (13%)12-
Контингент научных работников по областям знаний рас-
пределяется между ними неравномерно. На долю высших
учебных заведений приходится 56% всех научных работ-
ников в области биологии, 45 — всех психологов, 37 — ма-
тематиков и статистиков, 36 — физиков и астрономов,
20% —химиков. Промышленные фирмы широко привле-
кают на свои предприятия научных работников: геоло-
гов, геодезистов и других исследователей в области зем-
ной коры — 54%, химиков — 64, математиков и статисти-
ков— 41, физиков и астрономов — 38, специалистов по
санитарной гигиене — 33%. Государство привлекает
большую часть научных работников в такие области, как
сельское хозяйство (56% от общего их числа в стране),
метеорология (78%), санитарная гигиена (47%), био-
логия (20%), психология (24%).
Основная масса наиболее квалифицированных кад-
ров— доктора, магистры и бакалавры наук — также
распределяются в основном между вузами, промышлен-
ными компаниями и правительственными учрежде-
ниями.
Так, 55% докторов, 36% магистров и примерно 13%
бакалавров занято научными исследованиями и сосре-
доточено в высших учебных заведениях. Промышлен-
ность и прочий бизнес отвлекают из среды научных ра-
ботников 23% докторов, 33 — магистров, 52% бакалав-
ров. На государственной службе занято 10% докторов,
14 — магистров и 17% бакалавров13.
Использование кадров в отраслях научной деятель-
ности предопределяется в значительной мере подчинен-
ностью одному из следующих крупнейших «предпринима-
телей» в области науки: правительству, учебным заведе-
ниям, промышленным и коммерческим компаниям; ис-
пользование научных кадров здесь связано с учетом
специфических интересов указанных «предпринимателей».
Структура использования научных кадров в промыш-
ленности и коммерческих компаниях отличается значи-
12 «American Science Manpower. 1966», 1966, р. 26.
13 Ibid., р.26, 29, 32.
104
тельной долей занятых на административно-управлен-
ческой работе (30%) и в производстве (17%), а также
небольшим числом тех, кто работает над сугубо теорети-
ческими исследованиями (7%).
Большая часть всех научных работников в промыш-
ленности занята в отраслях, созидающих технический
прогресс: в общем, электротехническом и транспортном
машиностроении, а также в химии.
В высших учебных заведениях большинство научных
работников связано с процессом преподавания (53%);
значительная часть остальных научных работников заня-
та только исследовательской работой (35%), в том
числе 26% —фундаментальными изысканиями.
В научных учреждениях, подчиненных непосредствен-
но федеральному правительству или местным органам
власти, примерно ’/з научных работников заняты
исследовательской работой и */з — административно-
управленческой деятельностью, главным образом в
области науки.
Свыше половины научных работников в области
сельского хозяйства, как уже отмечалось, заняты на
государственной службе, главным образом в министер-
стве сельского хозяйства. В значительной мере из-за
этого почти половина их связана с административно-
управленческой деятельностью и только 27% - научно-
исследовательской работой, в том числе 8%—теорети-
ческими разработками.
Аналогичное распределение научных кадров наблю-
дается в метеорологии и санитарной гигиене, которые
также своим развитием обязаны государству.
« * *
Отрасли материального и нематериального бытового
обслуживания населения: разнообразные ремонтные услу-
ги, прачечные, химчистка и крашение, отели, парикмахер-
ские, фотоателье^ предприятия развлечения и отдыха
и т. п.— отвлекают около 7% всех занятых в народном
хозяйстве. При этом используется 2% национальных
кадров работников преимущественно умственного труда,
в том числе около 7% специалистов, занятых в народном
хозяйстве. В то же время на долю этих отраслей в сумме
приходится 13% работников преимущественно физиче-
j 105
ского труда, в том числе 7% квалифицированных,
5% полуквалифицированных и 3% неквалифицированных
рабочих и 38% работников всех услуг (включая домаш-
нюю прислугу), занятых в народном хозяйстве.
Отраслевая структура занятости в бытовых услугах
населению имеет свои особые различия.
Например, ремонтные услуги (ремонт машин, элек-
тробытовых приборов, обуви, одежды и т. п. ) следует
отнести к отраслям хозяйства, которые требуют значи-
тельного числа квалифицированных работников. В ре-
монтных услугах 60% всех занятых составляют ква-
лифицированные ремонтные рабочие и’ мастера, т. е.
работники, чья специальная подготовка требует от них
четырех и более лет обучения и общего среднего образо-
вания.
В отличие от ремонтных услуг, прочие бытовые услу-
ги (они включают парикмахерские, косметические сало-
ны, фотоателье, прачечные, мастерские по химической
чистке и крашению и т. д.) представляют собой отрасли со
значительно менее квалифицированным составом рабо-
тающих. Бытовые услуги на ЭД состоят из малоквалифи-
цированного или неквалифицированного персонала. От-
носительно большой отряд полуквалифицированных рабо-
чих — около 500 тыс. человек — это главным образом
операторы прачечных и мастерских по крашению и хими-
ческой чистке вещей и водители грузовиков и автофурго-
нов, принадлежащих предприятиям бытовых услуг.
Кредитно-финансовые и страховые учреждения в
США наряду с государственными учреждениями, заня-
тыми хозяйственным управлением, имеют ряд сходных
черт в профессиональной структуре занятых: у них
высокий удельный вес занятых преимущественно
умственным трудом — соответственно 90 и 67%. Государ-
ственные учреждения отличаются к тому же значитель-
ной долей специалистов с высшим и средним специаль-
ным образованием (18%) и. Эти отрасли деятельности
оказывают заметное влияние на качественный состаз
занятых в сфере услуг в сторону его повышения, ибо при
их общей доле занятости во всем народном хозяйстве
14 «The Economic Almanac. 1967—1968». N. Y„ 1968, p. 44—45,
Ю6
работников, равном 11%, эти отрасли имеют 19% всех
работников преимущественно умственного труда и 34%
конторских служащих.
* к *
Уровень образовательной подготовки — это другой
важный показатель, характеризующий качественное
состояние рабочей силы.
Общий образовательный уровень занятых в народном
хозяйстве США равен 12-летней американской средней
школе и отражает объективно требования современной
высокоразвитой экономики. Разрыв между сферами в
уровне образовательной подготовки невелик. Это преи-
мущество США, так как у других развитых капиталисти-
ческих стран этот разрыв ощутимее в силу более высокой
доли занятых в сельском хозяйстве.
В отраслях материально-вещественного производства,
исключая сельское хозяйство, образовательный уровень
работающих составляет 11—11,5 лет. Это объясняется
сравнительно высокой долей ИТР и квалифицированных
рабочих. В отраслях сферы услуг отчетливо проступает
неравномерность уровней образовательной подготовки
работающих. Работники группы отраслей нематериаль-
ных форм богатства: образования, здравоохранения,
науки — имеют (в среднем наиболее высокий образова-
тельный уровень: в сфере образования он составляет
14,7 лет, в здравоохранении—13,6 года. Уровень обра-
зовательной подготовки научных работников равен в
среднем 16 годам обучения.
В кредитно-финансовых и страховых учреждениях
и в государственном аппарате, оказывающем хозяйствен-
ные услуги, средний уровень образования работников
12,5 лет.
Средний уровень образовательной подготовки заня-
тых на транспорте, в торговле, в материальных и
нематериальных услугах населению составляет пример-
но 11—12 лет.
Современные тенденции развития материально-ве-
щественного производства связаны с быстрым общим
повышением уровня образовательной подготовки
работников, занятых в народном хозяйстве США: в
107
1952 г.—10,9 лет, 1969 г.—12,4 лет 1S. Это определяйте# вы-
сокими темпами технического прогресса и всесторонним
его распространением в хозяйстве. Однако есть основа-
ния считать, что средний уровень образовательной
подготовки рабочей силы, занятой в сфере материаль-
но-вещественного производства, будет продолжать
отставать от этого уровня в сфере услуг, что объясняется
следующим: несмотря на значительное сокращение аб-
солютного числа работников сельского хозяйства, обла-
дающих наименьшим образованием, в других отраслях,
где средняя образовательная подготовка намного выше,
либо сокращается занятость, либо резко снижаются
темпы ее прироста. Рост инженерно-научных кадров,
особенно заметный в ряде ведущих отраслей промыш-
ленности, в масштабе всего материально-вещественного
производства, вероятнее всего, серьезно не повлияет на
средний показатель образовательной подготовки рабо-
тающих.
Вместе с тем при умеренных темпах роста занятости
в розничной торговле, общественном питании, ремонтных
услугах (т. е. в отраслях с относительно низким уровнем
образовательной подготовки) просвещение и здравоох-
ранение — отрасли с самым высоким образовательным
цензом в народном хозяйстве — растут бурными темпа-
ми. При этом сохраняют высокие темпы роста занятости
кредитно-финансовые и страховые учреждения, а также
хозяйственные услуги государственных учреждений.
Подобная тенденция развития сферы услуг, характерная
для настоящего времени, будет, как нам представляется,
прослеживаться и в ближайшие 10—15 лет.
Демографическая характеристика рабочей силы
Поло-возрастной состав (работников, занятых в хозяй-
стве,— один из важнейших структурных элементов в
характеристике рабочей силы.
Поло-возрастные пропорции рабочей силы склады-
ваются под влиянием различных факторов. Решающее
значение, конечно, имеет специфика условий труда, те
требования, предъявляемые к работникам в той или иной
15 «Manpower Report of the President», 1970, p. 254.
108
области деятельности, которые под воздействием техни-
ческого прогресса постоянно меняются.
Соотношения мужчин и женщин в рабочей силе и
представительность в ней тех или иных возрастных
групп определяется также и социальными факторами —
классовыми особенностями, сложившимися традициями
и другими обстоятельствами16.
а) Распределение мужчин и женщин по отраслям и профессиям
Эффективность использования труда в народном
хозяйстве в значительной мере зависит от того, как
распределен мужской и женский труд по отраслям и
профессиям, насколько верно учтены его физио-психоло-
гические возможности применительно к тем или иным
операциям или видам деятельности, а также социально-
бытовые стороны жизни общества.
В хозяйстве США довольно четко выделяются две
большие группы отраслей, в одной из которых заняты
главным образом мужчины, а в другой в несравненно
большей степени используется женский труд. Первая
группа отраслей представляет собой сферу материально-
вещественного производства, а вторая — сферу разнооб-
разных отраслей услуг.
Как видно из данных табл. 19, неравномерность
распределения мужского и женского труда по сферам
хозяйства США значительна. В материально-веществен-
ном производстве на каждые восемь работающих муж-
чин приходится две женщины, а в сфере услуг соотно-
шение близко к равному — на пять мужчин приходится
примерно пять женщин. В сфере материально-веществен-
ного производства особенно низким удельным весом жен-
ской занятости отличаются добывающая промышленность
и строительство — меньше 5% общей численности, а за-
тем — сельское хозяйство (14,1 %).
16 Основным источником детальной демографической статистики за-
нятости США служат переписи населения, проводимые раз в
10 лет. Данные переписи населения 1970 г. будут опубликованы не
ранее 1972—1973 гг. Поэтому анализ демографической структуры
занятых в сфере услуг США проводится в ряде случаев только на
материалах переписи населения 1960 г. Устойчивость демографи-
ческих процессов занятости в современной сфере услуг США поз-
воляет нам считать статистику 1960 г. достаточно представитель-
ной и для настоящего времени.
109
Таблица 19
Распределение мужской и Женской рабочей силы в сферах
хозяйства США, %
Рабочая сила Материально-вещественное производство Сфера услуг
1950 г. I960 г. 1965 г. 1950 г. I960 г. 1965 г.
Мужчины . . . . 83 81 79 62 57 54
Женщины . . . . 17 19 21 38 43 46
Рассчитано по: «US Census of Population: 1960. Final Report PG (I) «ID. US Sum-
mary», p. 563^-564; «Handbook on Woman Workers. Women’s Bureau Bulletin N 290».
Washington, 1966, p. 106.
Распределение женской рабочей силы по профессио-
нальным группам в отраслях материально-вещественно-
го производства имеет ряд особенностей.
Во-первых, совершенно очевиден незначительный
удельный вес занятых женщин на неквалифицированных
тяжелых работах. В обрабатывающей промышленности
и в строительстве на неквалифицированных операциях
(чернорабочими) занято соответственно 1,2 и 2,7% рабо-
тающих женщин, в электроэнергетике — 0,7%. В горно-
добывающей промышленности тяжелые неквалифициро-
ванные работы, как мы отмечали, вообще отсутствуют.
В сельском хозяйстве, наоборот, высока роль
малоквалифицированного или деквалифицированных
видов труда, и в этой отрасли женщины составляют
15% занятых.
iBo-вторых, весьма значительная доля женщин занята
конторским трудом. Это основной вид деятельности
для женщин, работающих в отраслях материального
производства.
В обрабатывающей промышленности, в горнодобы-
вающей промышленности, в строительстве конторские
служащие составляют соответственно 30%, 81 и 76 % всех
работающих женщин, в электроэнергетике — 86 и опто-
вой торговле — 69%.
Третья важная черта профессональной структуры
женской рабочей силы в отраслях материально-вещест-
венного производства — это незначительная доля жен-
110
щин, выполняющих обязанности администраторов,
инженеров, техников.
В качестве специалистов с высшим или средним
специальным образованием в обрабатывающей промыш-
ленности занято 2,8 % > в горнодобывающей—5, в строи-
тельстве—3,2% работающих женщин, причем от 40 до
60% их состава занято в качестве бухгалтеров и
квалифицированных чертежниц. Занятость на админи-
стративно-управленческой работе вообще незначительна.
Для большинства отраслей материального производ-
ства характерно незначительное использование женщин
в качестве рабочих. Так, в горнодобывающей промыш-
ленности на рабочих операциях всех квалификаций
занято всего 5,2% работающих в отрасли женщин, в
строительстве—10,9, в электроэнергетике — 3%. В этих
отраслях от 99,3 до 99,7% всех рабочих— мужчины.
Исключение из отраслей материального производ-
ства представляет обрабатывающая промышленность.
В ней в качестве рабочих занято 63,4% всех работаю-
щих в отрасли женщин и почти все они (59%) полу-
квалифицированные рабочие. Но используются женщи-
ны в качестве рабочих не во всех отраслях обрабаты-
вающей промышленности в равной мере.
Существенные различия в соотношении мужского и
женского труда наблюдаются между отдельными круп-
ными подразделениями сферы услуг и отдельными ее
отраслями.
Как видно из табл. 20, наиболее высокая доля заня-
тости женщин и соответственно наиболее низкая доля
занятости мужчин характерны для просвещения и
здравоохранения, нематериальных услуг населению и
кредитно-финансовых и страховых учреждений.
В отраслях материального производства, имеющего
форму услуг на транспорте, в связи, торговле, в услу-
гах производству и обращению, материальных услугах
населению, в государственных учреждениях мужчины
составляют большую часть работающих.
Следует сказать, что данные о занятости мужчин и
женщин в целом по сфере услуг и по ее крупным отрас-
левым блокам являются скорее средним статистическим
выражением соотношений, характерных для отраслей
сферы. Соотношения эти весьма различны, так же как
различны и условия, в которых они возникают, и фак-
111
Таблица 20
Соотношение мужской н женской занятости в отраслях сферы
услуг, %
Рабочая сила Отрасли материального про- изводства, имеющего форму услуг Услуги производству и обращению Нематериальные формы богатства Материальные услуги населе- нию Нематериальные услуги населению Кредитно-финансовые и стра- ховые учреждения Хозяйственное использование недвижимости • Хозяйственные услуги государства
Мужчины 1950 г. 71 67 36 74 65 55 70 74
1960 г. 67 62 34 70 58 51 67 72
1968 г. 65 — — 47 . 49 — 55
Женщины 1950 г. 29 33 64 26 35 45 30 26
1960 г. 33 38 66 30 42 49 33 28
1968 г. 35 — — 53 — 51 — 45
Рассчитано по-. «US Census of Population: 1960. Final Report PC(I)=ID. US Sum-
mary», p. 563, 564: «Handbook on Women Workers. Women’s Bureau Bulletin N 290»,
p. 106; «Handbook of Labor Statistics», 1969, p. 88; «Statistical Abstract of the US»,
1969, p. 219.
торы, определяющие формирование структуры занятых
по полу (табл. 21).
Транспорт в США — отрасль мужского труда.
Объясняется это тем; что на транспорте господствуют
профессии по своему психо-физическому комплексу
трудные, связанные с обслуживанием тяжелого транс-
портного оборудования, часто на открытом воздухе в
любое время «года.
Лишь в тех отраслях транспорта, где наиболее ши-
роко применяются «женские» профессии (например, кон-
торский труд и, разного рода личное обслуживание),
доля женщин бреди занятых несколько выше. Так, в
авиации, где пассажиров обслуживает главным образом
женский персонал (стюардессы), доля женщин подни-
мается до 22%, В учреждениях по предоставлению
112
Таблица 21
Мужская и женская рабочая сила в отраслях сферы обращения
Рабочая сила Транспорт Связь без почты Почта Торговля
розничная оптовая
Мужчины 1950 г. 93 43 88 63 80
1960 г. 91 48 89 58 79
1968 г. 88 49 91 55 73
Женщины 1950 г. 7 57 12 37 20
1960 г. 9 52 11 42 21
1968 г. 12 51 9 45 27
Рассчитано по: «US Cei 1SUS Of Popl lation: 1960 Finai Repo rt РС<1)=11 >. US Sum-
тагу», р. 564; «Statistical Abstract of the US», 1969, p. 219; «Handbook of Labor
Statistics», 1969, p. 88.
услуг транспортным организациям, где конторские опе-
рации и служба различного обслуживания занимают
значительное место, она повышается до 28%.
Важно, однако, заметить, что сокращение занятости,
характерное в США для основных видов транспортных
перевозок (исключение представляют грузовой автомо-
бильный, авиационный транспорт, нефте- и Газопро-
воды) приходится главным образом на мужскую рабо-
чую силу. Женская занятость всюду, кроме железнодо-
рожного транспорта, растет. Это неожиданное на
первый взгляд явление — следствие значительного по-
вышения доли обслуживающих и конторских операций.
В услугах связи персонал более чем наполовину со-
стоит из женщин (за исключением почты). Однако
связь — одна из тех отраслей народного хозяйства
США, где мужская занятость увеличивается. Так, с
1950 по 1968 г. доля мужчин среди занятых на радио и
телевидении выросла с 43 до 50%, а в компаниях,
предоставляющих телефонные услуги,— с 37 до 45%.
И только в услугах телеграфа занятость женщин ра-
стет—с 35 до 4’1 % за тот же период.
Занятость мужчин на радио и телевидении и в теле-
фонных услугах повышается за счет увеличения числен-
ности квалифицированных ремонтных рабочих и масте-
113
ров, занятых обслуживанием быстро увеличивающихся
технических средств. Высокий удельный вес мужчин в
почтовых услугах объясняется тем, что почтальоны в
США, в отличие от своих коллег в европейских странах,
выполняют значительно большую по объему работу при
доставке и разноске почтовой корреспонденции. Напри-
мер, специфика расселения значительной части населе-
ния США (разбросанность ферм, отдаленных друг от
друга немалыми расстояниями, рассредоточение части
городского населения, проживающего в пригородах в
индивидуальных домах) существенно расширяет гра-
ницы участков обслуживания, приходящихся на одного
почтальона, и требует значительно большего времени и
затрат труда, хотя при этом и используется автомобиль-
ный транспорт.
При анализе полового состава рабочей силы оптовую
и розничную торговлю следует рассматривать раздель-
но, как разные отрасли, поскольку характер деятельно-
сти основной массы занятых в этих отраслях весьма
различен.
Оптовые операции по продаже товарных ценностей
и их розничная реализация требуют различной профес-
сиональной структуры труда, а это означает и разный
состав занятых по полу. Так, в оптовых торговых фир-
мах выше, чем на розничных предприятиях, доля рабо-
чих средних квалификаций, обслуживающих транспорт-
ные средства, в частности погрузочно-разгрузочные ме-
ханизмы по складированию и перемещению товаров на
складах оптовых баз. В этой отрасли также выше доля
квалифицированных учетных работников, товароведов,
инженеров, административно-управленческого персо-
нала. Во всех этих профессиях и видах деятельности в
США заняты преимущественно мужчины.
В розничной же торговле в общей численности заня-
тых наряду с конторскими служащими значительный
удельный вес (28%) занимают продавцы, среди которых
54% составляют женщины.
Подотрасли оптовой торговли мало чем отличаются
друг от друга по составу труда. Высокий уровень меха-
низации погрузочно-разгрузочных и транспортировоч-
ных работ, близкая в профессиональном отношении
структура рабочей силы сводит к минимуму различия в
условиях труда. Но « в оптовой торговле всюду, где
Ш
наблюдается рост занятости, женская рабочая сила уве-
личивается быстрее по тем же причинам, что и в других
отраслях.
В отличие от оптовой, в розничной торговле колеба-
ния в сравнительной численности занятых мужчин и
женщин велики.
Группировка отраслей розничной торговли по этому
признаку .представляет несомненный интерес.
Особенной чертой розничной торговли США с точки
зрения использования труда является довольно четкое
разграничение «мужской» и «женской» сфер деятельно-
сти по ее отраслям.
О доле занятости мужчин в отраслях розничной
торговли в США в 1960 г.
данные 17:
* Доля
? муж-
Отрасль розничной торговли Труда
%
75% и выше
Бензоколонки ...........95
Автомототовары .... 89
Строительные материалы 87
Торговля топливом и льдом 84
Сельскохозяйственное обо-
рудование и скобяные то-
вары . . ...............81
Ликеро-водочные изделия 79
Мебель .................75
Электробытовое оборудо-
вание, телевизоры и ра-
диоприемники ............75
свидетельствуют следующие
Доля
муж-
Отрасль розничной торговли труда,
%
40-70%
Продовольственные товары 66
Обувь..................66
Аптеки ................50
Цветы..................51
Ювелирные изделия ... 57
Менее 40%
Общественное питание . . 39
Универмаги.............34
Магазины дешевых това-
ров ...................20
Одежда.................33
Персонал магазинов по продаже товаров длитель-
ного пользования и продовольственных товаров состоит
главным образом из мужчин. Доля женского труда в
этих видах розничной торговли колеблется от 5 до 33%.
Напротив, на предприятиях общественного питания,
в универмагах, магазинах одежды, ювелирных, цветочных
магазинах, аптеках и некоторых других розничных
17 «US Census of Population: 1960. PC (I)-ID. Final Report US Sum-
mary», p. 564.
115
Предприятиях большую часть персонала составляют
женщины (от 50 до 80%).
Столь характерное распределение мужского и жен-
ского труда в розничной торговле во многом объясняет-
ся спецификой торговли. Естественно, что продажа, пе-
редвижение или переноска в пределах магазина, демон-
страция крупногабаритных и тяжелых товаров (таких,
например, как автомобили и их детали, сельскохозяйст-
венное оборудование, мебель, радио-телевизионная ап-
паратура, строительные материалы или розничное
обслуживание, связанное с выполнением ремонтных
операций, и т. д.) требует скорее мужского труда, неже-
ли женского.
В торговле цветами, ювелирными изделиями, апте-
карскими товарами (наряду с которыми в аптеках про-
даются также напитки, кондитерские изделия, мелкие
товары бытового обихода и т. п.), в обслуживании поку-
пателей в универсальных магазинах, в магазинах
одежды и обуви и в ряде других видов розничных про-
даж может быть значительно более широко применен
женский труд.
Основными занятиями мужчин в розничной торговле
США следует считать:
предпринимательство и административно-управлен-
ческую деятельность (мужчины здесь составляют 81%
персонала);
деятельность специалистов, требующую высшего и
среднего специального образования: инженеров, техни-
ков, юристов, научных работников, бухгалтеров и пр.
(79% мужчин от общего числа занятых), деятельность
квалифицированных рабочих и ремонтных мастеров, ра-
бочих средней квалификации и разнорабочих (мужчины
составляют соответственно 93, 86 и 95% от общего
числа занятых).
Необходимо отметить следующие особенности роста
занятости в розничной торговле:
женская занятость увеличивается повсюду;
мужская рабочая сила растет только там, где она
является основной;
происходит абсолютное сокращение мужской рабо-
чей силы в таких отраслях, как продажа продовольствен-
ных товаров, одежды, ювелирных и ликеро-водочных из-
делий, общественное питание.
116
В относительно небольшой по числейноСти занятых
работников отрасли услуг производству и обращению
(рекламные и различного рода деловые услуги, кредит-
ные бюро, агентства по найму рабочей силы, изготовление
торговых ярлыков, вывесок) 62% занятых составляют
мужчины и соответственно 38%—женщины. Причем
женская занятость увеличивается значительно быстрее
мужской. В послевоенные годы мужская занятость в
рекламных услугах увеличилась на И, а-женская — на
31 %, в прочих деловых услугах — соответственно на 140
и 201%.
Преимущественный рост женской занятости объясня-
ется широким привлечением женской рабочей силы к кон-
торскому труду и к различного рода квалифицированной
технической работе по обслуживанию специалистов.
* * *
В отраслях услуг, где создаются нематериальные
формы богатства (в здравоохранении, народном образо-
вании и науке), занятость мужчин и женщин представля-
ет особый интерес (табл. 22), поскольку в этих отраслях
насчитываются миллионы наиболее квалифицированных
работников, оказывающих глубокое воздействие на весь
ход экономического развития.
В здравоохранении и в системе образования в США
высок процент участия женщин: в здравоохранении он
близок к 70%, в образовании составляет около 75%.
Общим для этих отраслей является также то, что и муж-
ской, и женский составы работающих увеличиваются в
своей численности, причем увеличиваются примерно в
близких соотношениях; в здравоохранении—на 79%
(за 1950—1960 гг.) за счет женщин, а в образовании —
на 62%.
К основным профессиям в здравоохранении относятся
профессии врачей, среднего медицинского персонала и
специалисты, управляющие медицинской техникой и
обслуживающие ее. На их долю приходится 45 % общего
числа занятых в отрасли, в том числе 54% среди мужчин
и 41 % среди женщин..
Вместе с тем значительная часть работающих в здра-
воохранении мужчин и женщин занята на вспомогатель-
117
Таблица 22
Соотношение занятости мужчин и женщин в отраслях
нематериальных форм богатства, %
Рабочая сила Г" Здравоохране- ние* Больницы Образование Научные учреж- дения •*
Мужчины 1950 г. 45 29 36 93
1960 г. 39 25 37 —
1968 г. 37 — 35 92
Женщины 1950г. 55 71 64 7
1960 г. 61 75 63 —
1968 г. 63 — 65 8
* Исключая больницы.
2* Данные за 1954 и 1966 гг.
Рассчитано по: «US Census of Population: 196Q. Final Report PC (1)^ID. US Sum-
mary», p. 564; «American Scienod Manpower. 1954—1955», 1936; 1967; «Handbook of
Labor Statistics», 1969, p. 55.
ных работах — это конторские служащие, малоквалифи-
цированный обслуживающий персонал, рабочие.
Среди конторских служащих женщины составляют
93% занятых, в обслуживающем персонале (лифтеры,
дежурные няни, уборщицы помещений, гардеробщицы и
пр.) —76%. Мужчин больше среди мастеров и рабочих
по обслуживанию и ремонту оборудования — в целом
72%. Из них среди квалифицированных рабочих — 96%
и среди разнорабочих — 88%.
Основная масса женщин в системе образования в
США (68%) занята на преподавательской работе.
Остальные—на конторской работе (14%) и вея к ore
рода обслуживании (14%).
Примерно в таких же пропорциях распределяется по
характеру выполняемой работы и мужской состав сфе-
ры образования.' Среди преподавательских кадров в
средней школе большинство составляют женщины
(68%), а в высшей школе — мужчины (78%) ,8.
18 «Statistical Abstract of the US», 1968, p. 115, 129.
118
Соотношение мужской и женской занятости среди
персонала научных учреждений в США свидетельствует
о том, что мужчины являются основными научными кад-
рами страны. Доля женского участия в научных исследо-
ваниях в США пока еще незначительна, несмотря на то,
что привлечение женщин к научной деятельности растет
быстрыми темпами. Например, за послевоенные годы
численность научных кадров в США более чем удвои-
лась, достигнув (к 1968 г.) 298 тыс. человек, число же
женщин—научных работников почти утроилось за это
время, увеличившись до 28 тыс. человек, но их общий
удельный вес по-прежнему свидетельствует об их
второстепенном положении в этой области деятель-
ности 19.
Интересно распределение мужчин и женщин — науч-
ных работников по областям исследований.
Основные сферы научной деятельности мужчин, где
сосредоточено почти 70% их состава: химия — 27%,
физика — 13, биология — 12, математика — 9 и геоло-
гия— 8%. Почти 80% женщин сосредоточено в следую-
щих научных подразделениях: химии — 25%, психоло-
гии— 21, биологии — 16, математике—12, физи-
ке— 5%. Как видно из этих данных, химия, биология,
математика и физика — основные научные направления
деятельности как для мужчин, так и для женщин. Наи-
более квалифицированные научные кадры мужчин и
женщин сосредоточены :в одних и тех же сферах деятель-
ности. Около 33% докторов наук женщин занято в психо-
логии, 18%—в химии, 21%—в биологии. Тремя круп-
нейшими областями деятельности докторов наук мужчин
являются химия — 27%, биология—16% и психоло-
гия — 12 % 20.
Таким образом, распределение по научным областям
мужских и женских кадров свидетельствует о том, что
в профессиональных возможностях женщины мало
уступают мужчинам. Лишь ряд факторов социального
порядка сдерживает их более широкое и активное уча-
стие в научных исследованиях. Поэтому женскую часть
населения следует рассматривать как мощный источник
пополнения научных кадров в США.
19 «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 525.
20 «American Science Manpower. 1967», 1967, p. 201.
119
Крупным сектором хозяйства является группа отрас-
лей, предоставляющих населению материальные услуги.
Ремонт одежды и обуви представляют собой неболь-
шие по численности работников отрасли услуг —в каж-
дой из них занято менее 50 тыс. человек. Тем не менее
они оказывают серьезное влияние на формирование
структуры занятости мужчин и женщин во всей группе
отраслей материального обслуживания населения.
Ремонтом автомобилей и прочим ремонтом занято в
общей сложности около 1 млн. человек. Как и в других
отраслях хозяйства США, распределение профессио-
нальных обязанностей между мужчинами и женщинами
выдержано здесь в традиционных для капитализма чер-
тах: женщины заняты главным образом конторским тру-
дом. Так, если в рассматриваемой отрасли женщины со-
ставляют 75% всех конторских служащих (напомним,
что их доля в общей занятости составляет всего 7%), то
все остальные профессиональные группы почти целиком
представлены мужчинами: специалисты— на 84%, ад-
министративно-управленческий персонал — на 96, ква-
лифицированные рабочие — на 99, полуквалифициро-
ванные рабочие — на 95, разнорабочие — на 96%.
Лишь в прачечных и мастерских по химической чи-
стке и крашению женщин-операторов в 2,5 раза больше,
чем мужчин. Интересно, что в отелях, где женщин заня-
то не намного больше, чем мужчин, нет резкого распре-
деления профессиональных обязанностей между теми и
другими. Мужчины с успехом заняты функциями непо-
средственного обслуживания, а женщины — администра-
тивно-управленческой работой и на некоторых рабочих
операциях. Так, женщины составляют 43% админист-
ративного персонала и владельцев отелей, 47% полуква-
лифицированных рабочих, а мужчины—38% прислуги
и 37% конторских служащих.
В группах отраслей кредитно-финансовой системы, в
страховых учреждениях и компаниях по операциям с
недвижимостью преобладают мужчины. По всем пере-
численным отраслям доля мужского труда составляет
в среднем около 54%. В конторском же труде этих от-
раслей доля женского труда составляет 78%.
Непрерывный рост объема расчетных операций в
кредитно-банковском, страховом и инвестиционном деле
значительно опережает процесс автоматизации счетной
12Q
работы и вызывает большой спрос на конторских слу-
жащих, труд которых в основном привлекает женщин.
В связи с этим прирост женской доли труда в этой груп-
пе отраслей хозяйства превосходит рост мужского тру-
да. Так, за рассматриваемый период прирост женской
занятости в кредитно-финансовых учреждениях соста-
вил 93%, а мужской—37%; в инвестиционных компани-
ях и компаниях, проводящих операции с ценными, бума-
гами, соответственно—77 и 62%, в страховых компа-
ниях—47 и 38%, в компаниях по операциям с недвижи-
мостью—23 и 6%.
Хозяйственные услуги государства (федеральные и
местные органы по регулированию производства и обра-
щения} характеризуются высоким удельным весом муж-
ской занятости. В центральных государственных адми-
нистративно-хозяйственных органах мужчины составля-
ют 65% всех занятых, в соответствующих органах шта-
тов—63, в местных учреждениях—75%. Объясняется
это тем, что в государственных учреждениях значитель-
ный удельный вес в общей численности занятых состав-
ляют работники с высшим и средним специальным об-
разованием; административно-управленческий персо.нал;
квалифицированный рабочий персонал, занятый обслу-
живанием машин и оборудования государственных уч-
реждений и выполняющий прочие операции обслуживания.
Распределение мужской и женской рабочей силы по
отраслям хозяйства и видам деятельности в значитель-
ной мере определяется (наряду с профессиональными
особенностями труда) уровнем его оплаты. Этот фактор
решает в существенной степени демографическую струк-
туру занятости в экономике США еще и потому, что осо-
бенностью капиталистических трудовых отношений яв-
ляется приоритет мужского труда в народном хозяйстве
вообще.
Вследствие этого все наиболее высоко оплачиваемые
работы в народном хозяйстве — даже независимо от
того, в какой степени они могут быть пригодны для ис-
пользования женского труда,— это область занятости
мужчин. Особенно заметно влияние фактора оплаты тру-
да в сфере нематериальных форм богатства и услуг, в
целом в значительной мере более благоприятной для ис-
пользования женского труда, чем сфера материально-
вещественного производства.
5
121
Например, кредитно-финансовая и страховая дея-
тельность, выполняя в известной степени ключевую
роль в капиталистическом хозяйстве, отличается наи-
более высокой оплатой труда (на 23% выше, чем в сред-
нем по всему хозяйству США). В ней существенно бо-
лее высок удельный вес занятых мужчин, чем он мог бы
быть, исходя только из специфики труда.
Еще более показателен в этом отношении пример сфе-
ры науки. Женщины—научные работники по уровню
подготовки в общем не уступают мужчинам (а по числу
магистров женщины превосходят мужчин). Тем не ме-
нее доля женщин в научных учреждениях составляет
всего 8,2%.
Важно подчеркнуть, что как бы ни было велико
влияние отдельных факторов на демографическую струк-
туру занятых, оно никогда не бывает полностью опреде-
ляющим. То или иное распределение и использование
труда всегда — результат влияния нескольких факторов.
Удельное значение и распределение женского труда в на-
родном хозяйстве США во многом определяется также
социальным укладом американской семьи, способностью
женщины сочетать труд в народном хозяйстве с выпол-
нением домашних семейных обязанностей.
Американские экономисты и социологи путем обсле-
дования установили, что для американской женщины
характерен следующий «жизненный стандарт». Окончив
школу и проработав несколько лет, американская моло-
дая женщина, как правило, в 20—22 года выходит за-
муж и оставляет работу, если у нее появляется ребенок.
Второй ребенок появляется лет в 25 и третий — пример-
но в 27 лет. В 32 — 34 года, когда все дети уже ходят в
школу, она опять может поступить на работу. Но с тех
пор, как она последний раз работала, проходит обычно
около 10—12 лет, а со времени окончания школы и'про-
фессиональных курсов — примерно 15 лет, и поэтому
все нужно начинать сначала.
Следовательно, женщины, ищущие работу в возрасте
около 35 лет и старше, могут рассчитывать на такую дея-
тельность, которая не требует профессиональных знаний
в объеме высшего или среднего специального учебного
заведения, профессионального стажа работы, много-
летнего обучения и т. д. Кроме того, для нее по тем же
122
причинам весьма желательна работа с неполным рабо-
чим днем или неполный год.
В женской рабочей силе США удельный вес специа-
листов с высшим и средним специальным образованием
весьма незначителен — несколько больше 7ю- Подавля-
ющее большинство их (70%) имеет профессии школьных
учителей и медицинских сестер, и заняты они в сфере ус-
луг, и только 3% женщин работает в качестве инжене-
ров, конструкторов, научных работников, врачей.
Ограниченные возможности женщин работать в тех
видах деятельности, которые требуют высшего или сред-
него специального образования, подавляющая неудов-
летворенность имеющейся работой (только 25% рабо-
тающих женщин с высшим образованием рассматрива-
ет свою деятельность в качестве жизненной карьеры)
приводят к тому, что женщины в значительно меньшей
мере, чем мужчины, стремятся получить высшее образо-
вание; численность женщин, оканчивающих высшие учеб-
ные заведения США, в настоящее время на 30% ниже,
чем численность мужчин21.
Почти 90% всех женщин, работающих в хозяйстве
США, занято на работах, которые требуют в лучшем
случае среднего образования и непродолжительной
профессиональной подготовки. Таковы профессии кон-
торских служащих, продавцов, административно-управ-
ленческих работников, полуквалифицированных рабочих
и работников обслуживания.
Главным мотивом, определяющим решение-женщины
в США идти работать, является рост потребности в до-
полнительном заработке, с помощью которого можно
было бы покрыть растущие расходы семьи, связанные с
лечением, приобретением жилья, бытовых машин и при-
боров, сделать сбережения на старость и т. п.
В послевоенные годы в связи с быстрым техническим
прогрессом и повышением спроса в стране на специали-
стов со средним и высшим образованием в бюджете
многих семей выросла статья расходов, связанная с опла-
той специального образования детей.
Рост женской занятости в США происходит на 4/5 за
счет трудоспособных замужних женщин; их прирост в!
21 «Statistical Abstract of the US», 1969, p. 106.
123
женской рабочей силе в послевоенный период составил
216% против, прироста в населении на 42%.
Возможность участия замужних женщин в общест-
венном труде во многом зависит от наличия детей, их
числа и возраста. Обследование министерства труда
показало, что среди матерей, имеющих детей в возрасте
от 6 до 17 лет, работает 48,6%, среди матерей, имеющих
детей в возрасте до 6 лет,—29,3%.
В США наблюдается тенденция увеличения в жен-
ской рабочей силе процента работающих матерей: в
1948 г. он равнялся 20, в 1955 г. — около 27; в 1969 г. ра-
ботало около */з женщин-матерей22. Женщины в возра-
сте старше 34 лет составляют основной контингент ра-
ботниц в розничной торговле и отраслях обслуживания
населения. Так, среди женщин—специалистов со средним
специальным и высшим образованием они составляют
65%, среди продавцов — 70, работников обслужива-
ния— 66, административно-управленческого персонала и
предпринимателей — 86, среди конторских служащих —
52 %23.
б) Возрастная характеристика рабочей силы
Изучение возрастной структуры рабочей силы, заня-
той в народном хозяйстве, содействует раскрытию потен-
циальной возможности использования трудовых ресур-
сов. В этой связи особый интерес представляют сферы
притяжения в хозяйстве наименее эффективных возраст-
ных групп (табл. 23).
Контингенты занятых в обеих возрастных группах в
народном хозяйстве США довольно значительны. Свыше
16%! работающих женщин и около 17% работающих
мужчин находятся именно в этих возрастных границах.
Использование труда младших и старших возраст-
ных групп трудоспособного населения в сферах и отрас-
лях хозяйства далеко не одинаково. Наиболее широко
их труд используется в сфере услуг. Лица, в возрасте
14—19 лет и 60 лет и старше составляют соответственно
17,6 и 18,5% среди занятых мужчин и женщин. На долю
сферы услуг приходится 65% всех работающих в
22 «Manpower Report of the President», 1970, p. 215, 248.
23 «1962. Handbook of Women Workers», 1963, p. 38.
124
Таблица 23
Распределение молодежи и пожилых по сферам народного
хозяйства США, % от общего числа занятых
Рабочая сила Всего в народ- ном хозяйстве Сфера материаль- но-вещественного производства Сфера услуг
Мужчины
14—19 лет 6,1 5,1 6,3
60 лет н старше . . 10,6 9,8 11,3
Женщины
14—19 лет 7,3 5,8 8,6
60 лет и старше . . 9,1 6,2 9,9
Источники: «US Census of Population: I960. Final Report PC (I)=»ID. US Summary»,
p. 567—568; <Manpower Report of the President». 1970, p. 217.
Таблица 24
Распределение молодежи и пожилых лиц в отраслях сферы услуг
США в I960 г.; % от числа всех занятых в данной сфере
указанного возраста
Рабочая сила Возраст работаю- щих Материаль- ное произ- водство, имеющее форму услуг Услуги обращению н произ- водству Матери- альные услуги населению Немате- риальные услуги населению
Мужчины 14—19 лет 7,7 3,8 6,6 4,0
Мужчины 60 лет н старше 10,0 10,3 . 9,5 19,8
Женщины 14—19 лет 10,4 7,3 5,6 5,5
Женщины 60 лет и старше 7,7 6,7 8,3 10,6
Рабочая сила Возраст работаю- щих Нематери- альные формы богатства Кредитно- финансо- вые н страховые учрежде- ния Хозяйст- венные услуги государст- ву Всего
Мужчины 14—19 лет 3,8 2,0 0,8 6,3
Мужчины 60 лет и старше 11,2 16,3 11,0 11,3
Женщины 14—19 лет 5,2 12,8 3,4 8,6
Женщины 60 лет н старше 9,5 6,5 8,3 9,9
Источник: см. табл. 23.

123
подобном возрасте, в том числе в возрасте 14—19 лет —
67%, а в возрасте 60 лет и старше — 63%, при следую-
щем удельном значении этих возрастных групп в отрас-
лях услуг (см. табл. 24).
Отрасли обращения — главная область, где широко
используется труд молодежи и лиц пожилого возраста:.
около 65% юношей и девушек в возрасте 14—19 лет и
23% мужчин и женщин 60 лет и старше, занятых в на-
родном хозяйстве, работают в отраслях обращения, глав-
ным образом в розничной торговле.
Молодежь, привлекаемая к труду в сфере услуг, это
в основном учащиеся старших классов средней школы и
студенты, выполняющие малоквалифицированную и не-
квалифицированную работу в течение неполного рабо-
чего времени в период учебы или полного рабочего вре-
мени в период каникул (погрузка и разгрузка, фасовка,
раскладка, выносная продажа стандартных това-
ров и т. п.).
Труд молодежи в возрасте 14—19 лет особенно ши-
роко используется в продовольственных магазинах,
аптеках, где совмещается продажа лекарств с мелкой
розничной торговлей и элементами общественного пи-
тания, а также на бензоколонках, где юношам приходит-
ся совмещать обслуживание посетителей (продажу си-
гарет, завтраков и т. п.) с небольшим ремонтом, заправ-
кой и мойкой машин.
Сравнительно широко используется труд лиц пожи-
лого возраста в здравоохранении и образовании, где
работают 11,2% мужчин и 9,5% женщин в возрасте 60
лет и старше. Это главным образом врачи, преподавате-
ли вузов и средних школ, обслуживающий персонал с
большим опытом (няни, сиделки, сестры). Много работ-
ников пожилого возраста среди сельских врачей и про-
фессорско-преподавательского состава университетов и
колледжей. Большой профессиональный опыт в сочета-
нии с облегченным режимом труда дают несомненный
эффект народному хозяйству от деятельности способных
к активному труду лиц пожилого возраста.
В предприятиях услуг населению — парикмахерских
и косметических кабинетах, фотоателье и т. д. — также
занято много мужчин и женщин пожилого возраста.
Широко используется труд пожилых, обладающих
большим практическим опытом работы, в отелях и дру-
J29 ... .. ..._ .
гих предприятиях гостиничного типа. Здесь каждый пя-
тый мужчина и каждая восьмая женщина в возрасте
60 лет и старше.
В учреждениях кредитно-финансовой системы и стра-
ховых компаниях, где опыт ведения операций и знание
клиентуры составляют важный компонент профессио-
нального опыта, удельный вес специалистов в возрасте
старше 60 лет весьма высок.
Характеристика частичной занятости
в отраслях услуг
Важная особенность послевоенного развития хозяй-
ства США — рост частичной занятости' т. е. повыше-
ние в общем числе работающих доли занятых неполное
рабочее время (неполный год, менее 35 часов в неделю).
Частичная или неполная занятость распространена
в хозяйстве США неравномерно и имеет разные эконо-
мические причины.
В промышленности и других отраслях материально-
веществеииого производства неполная занятость в зна-
чительной мере совпадает с понятием частичной безра-
ботицы, поскольку она возникает из-за хозяйственных
затруднений в деятельности капиталистических предпри-
ятий.
К важным факторам неполной занятости следует так-
же отнести совершенствование технологии производст-
венных процессов, вызывающее потребность нанимать
рабочую силу на более короткие отрезки времени; раз-
витие отраслей обслуживания населения, т. е. расшире-
ние сети предприятий торговли, бытовых и других услуг,
режим работы которых существенно отличается от ре-
жима работы предприятий в сфере материально-вещест-
венного производства.
Развитие услуг стало основным фактором, определяю-
щим рост частичной занятости и его масштабы в народ-
ном хозяйстве США.
В настоящее время 58% работающих в розничной
торговле, 46% —в ремонтных услугах, 63% — на пред-
приятиях, предоставляющих населению бытовые услуги
(парикмахерские, прачечные, химическая чистка и кра-
шение и др.), 75% — на предприятиях развлечения и от-
127
Дыха, 45%—в здравоохранении, 57%—в образовании
заняты неполное рабочее время.
Рабочая сила, занятая неполное рабочее время (менее
35 часов в неделю), распределяется по сферам народного
хозяйства США следующим образом (%) 24:
Сфера хозяйства 1957 г. I960 г. 1964 г. 1967 г. 1969 г.
Материально-веществен -
ное производство .... 25 25 23 19 14
Сфера услуг 75 75 77 81 86
Обследование, проведенное министерством тру-
да США, показало, что в универмагах и в магазинах
удешевленной продажи, на предприятиях общественного
питания, в парикмахерских и косметических салонах
дополнительный персонал привлекается в часы «лик»
работы предприятия. В зрелищных предприятиях ча-
стичная занятость обусловлена главным образом расши-
рением времени обслуживания населения.
В медицинских учреждениях (прежде всего в клини-
ках, больницах и санаториях) частичная занятость выз-
вана потребностью освободить постоянный персонал от
выполнения неквалифицированных работ.
Главным источником частично занятой рабочей силы,
особенно в отраслях обслуживания, являются домашние
хозяйки, учащиеся и некоторые категории работающих
по совместительству.
В 1969 г. в народном хозяйстве США насчитывалось
около 20 млн. работающих неполную рабочую неделю
и свыше половины из них составляли женщины25.
С широким распространением в США частичной за-
нятости увеличивается и число лиц, имеющих две ра-
боты одновременно. В 1966 г. таких работников насчи-
тывалось 3,6 млн. человек26.
u «Manpower Report of the President», 1970, p. 244.
25 «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 218.
Существенным обстоятельством, вынуждающим женщин искать
работу с неполным рабочим днем и часто не в обычные дневные
часы, является неразвитость института детских учреждений в
США. Только 4% детей работающих матерей посещают детские
учреждения (в возрасте до 6 лет); остальные находятся дома,
в том числе 15%—с отцом, 27 — с няней и 54%—с родствен-
никами.
26 «Handbook of Labor Statistics», 1969, p. 77.
128
Розничная торговля, ремонтные услуги, парикмахер-
ские, отели, предприятия общественного питания, развле-
чения и отдыха являются теми участками хозяйства, где
двойная занятость получила наибольшее распростране-
ние. В них занято около 63% всех лиц, имеющих две ра-
боты.
Частичная занятость—это прежде всего следствие не-
способности капитализма обеспечить полную занятость
рабочей силы. Но, выключая из хозяйственного процесса
значительную часть потенциального труда рабочей силы,
частичная занятость позволяет вовлекать в народное хо-
зяйство для выполнения кратковременных работ трудо-
способное население, находящееся обычно за границами
общественного производства (домохозяйки, учащиеся
и др.).
5 Заказ № 4653
IV
ФОРМИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-
ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СФЕРЫ УСЛУГ
Расширение сферы обслуживания, как и других
отраслей хозяйства, связано с постоянным возраста-
нием потребления основных средств. Как уже было
указано выше, в процессе полезной деятельности, реа-
лизуемой ,в сфере услуг, живой труд использует сред-
ства труда (здания, сооружения, машины, механизмы,
приборы и т. п.), составляющие, как и в производстве
вещей, материально-техническую основу трудовых про-
цессов.
Отрасли услуг стали крупными потребителями ос-
новного капитала1. Транспорт, связь, торговля, услуги
производству, обращению и населению вместе с отрас-
лями производства нематериальных форм богатства в
послевоенный период привлекали до 50% всего объема
внутренних валовых капиталовложений в хозяйстве
США (без капиталовложений в жилищное строительст-
во). В строительство торговых помещений, зданий и
сооружений для других учреждений и предприятий
сферы услуг — школ, больниц, гостиниц, театров, ремонт-
ных мастерских и т. п.—с 1920 по 1968 г. (исключая кри-
зисные годы и годы войны, когда вложения в эту сферу
4 Термины «капиталовложения» и «основной капитал» употребляют-
ся в главе применительно к текущим вложениям в средства труда
и к их накопленному фонду в предприятиях и учреждениях сферы
услуг независимо от их принадлежности к разным формам соб-
ственности: к мелкотоварному хозяйству, частнокапиталистическо-
му или государственному секторам.
130
резко снижались абсолютно и относительно) направля-
лось от 20 до 40% всех затрат на нежилищное частное и
государственное строительство. Если взять вложения
только частных компаний в послевоенные годы, то от
38 до 45% их общего объема поглощалось транспортом,
торговлей, финансовой сферой и другими услугами про-
изводству, обращению и населению. Удельный вес всей
совокупности услуг в общей величине частного основ-
ного капитала, включая неприбыльный, т. е. некоммер-
ческий сектор, с 1925 по 1968 г. также составлял 40—
55% 2
Исследование капиталовложений и основного капи-
тала сферы услуг США крайне затрудняется дефектами
их статистической базы, отсутствием многих важней-
ших показателей3. По ряду крупнейших отраслей
материальных и нематериальных услуг: торговле, быто-
вому обслуживанию, финансовой сфере, области науч-
ных исследований и разработок — до сих пор отсутст-
вуют периодические данные относительно абсолютных
объемов капиталовложений. Услуги (за исключением
транспорта) — практически единственная крупная сфе-.
ра хозяйства, где нет статистики основного капитала,
ни официальных данных, ни расчетов отдельных иссле-
дователей.
Статистические данные об основном капитале сферы
услуг отрывочны и не дают полного представления о
протекающих в этой сфере процессах. Некоторые име-
ющиеся в нашем распоряжении источники содержат
сведения, относящиеся в лучшем случае к середине 60-х
годов, и не позволяют проследить изменения, произо-
шедшие в последующие годы. Для определения объе-
г «Survey of Current Business», January 1970, p. 29; April 1970, p. 23—
26.
3 Известный исследователь экономики сферы услуг в США В. Фьюкс
следующим образом характеризовал состояние статистической ба-
зы основного капитала: «Исчисление тенденций потребления труда
в услугах затруднительно, но возникающие при этом проблемы
оказываются- тривиальными в сравнении с проблемами измерения
основного капитала. В отношении его измерения экономисты не
пришли ,к единому мнению, не нашли «идеального метода», но если
бы они и сделали это, отсутствие данных за ранние годы делает
невозможными любые расчеты, оставляя довольствоваться лишь
впечатлениями» (V. Fuchs. Productivity Trends in the Goods Ser-
vices Sectors. 1929—1961. N. Y., 1964, p. 3).
5*
131
мов, структуры и динамики1 капитальных вложений и
основного капитала услуг были использованы после
соответствующей обработки различные официальные и
расчетные данные, содержащие хотя бы косвенные или
частичные количественные их оценки.
Отсутствие важнейших исходных данных по ряду
отраслей и видов услуг не позволило в большинстве
случаев выделить всю сферу услуг в полном объеме,
привести детальную разбивку по отраслям и сгруппи-
ровать данные о капиталовложениях и об основном ка-
питале в точном соответствии с принятой в данной
монографии классификацией отраслей общественного
хозяйства. Исходя из первичного материала статисти-
ческие данные группируются с учетом этой классифи-
кации; если же нет такой возможности, приводится от-
раслевое деление, применяемое в статистических публи-
кациях США.
Содержащиеся в настоящей главе оценки, принимая
во внимание существенные пробелы в исходном стати-
стическом материале, не претендуют на точность, в ряде
случаев носят ориентировочный характер и могут слу-
жить основой лишь для самых общих выводов о тенден-
циях развития.
Динамика капиталовложений в сфере услуг
Начало активного формирования материально-тех-
нической базы большинства отраслей услуг относится
к третьему десятилетию XX в. К этому времени на ос-
нове роста общественной производительности труда,
прогресса техники, достигнутого уровня развития отрас-
лей вещественного производства были созданы предпо-
сылки для удовлетворения спроса отраслей услуг, на
необходимые для их деятельности и дальнейшего рас-
ширения материальные элементы. Значение сферы ус-
луг в стихийном распределении материальных ресурсов
общества, важнейшим компонентом которых являются
капитальные вложения, стало быстро возрастать. На-
чался интенсивный процесс перераспределения не толь-
ко трудовых, но и материальных ресурсов в пользу сфе-
ры услуг.
Быстрый рост капитальных вложений в различные
отрасли материальных и нематериальных услуг наблю-
132
дается уже с самого начала 20-х годов, а во второй по-
ловине 20-х годов он приобретает характер «бума»
капитального строительства, В невиданных ранее мас-
штабах возводятся новые магазины, предприятия об-
щественного питания, склады, гостиницы, спортивные
сооружения, зрелищные предприятия и т. п. В этот пе-
риод высокими темпами продолжается строительство
транспортной системы и предприятий связи, хотя строи-
тельная горячка на железнодорожном транспорте к
этому времени уже миновала.
Рост общего объема капитального строительства в
США происходил в первой половине 20-х годов исклю-
чительно, а во второй половине — преимущественно за
счет строительства в сфере услуг. В целом за 1920—
1929 гг. общий объем нового строительства в США
(исключая жилищное) увеличился почти в 2 раза, в
отраслях вещественного производства он возрос на
25%, во всей сфере услуг—в 2,6 раза, в отраслях ус-
луг без транспорта и связи — в 2,4 раза. В наибольшей
степени новое строительство концентрировалось в пред-
приятиях здравоохранения (рост в 4,2 раза), образо-
вания (рост в 3,1 раза). Более чем вдвое возросли объе-
мы нового строительства за эти годы в предприятиях
отдыха и развлечений, в торговле и в коммунальных
услугах. Среднегодовые темпы роста объемов капиталь-
ного строительства в сфере услуг в рассматриваемый
период в 4,5 раза превышали аналогичный показатель
для промышленного и сельскохозяйственного строи-
тельства.
Расширение материально-технической базы сферы
услуг было важнейшим фактором, определившим ожив-
ление в экономике США в 20-х годах. Доля капиталь-
ного строительства в услугах в его общем объеме под-
нялась с 47% в начале рассматриваемого периода до
62% в его конце. В целом с 1920 по 1929 г. в услуги
было направлено 60% всех затрат на новое строитель-
ство,. в отрасли услуг, исключая транспорт и связь,—
40%'4.
Интенсивный приток капиталов в отрасли услуг в
20-х годах был вызван благоприятным сочетанием ряда
4 Рассчитано по: «Construction Statistics of the US. 1915—1964». Wa-
shington, 1965, p. 4—11.
133
внешних и внутренних факторов. Американский импе-
риализм фактически не принимал участия в первой ми-
ровой войне. Используя сложившуюся конъюнктуру, он
нажил на военных поставках огромные прибыли. Зна-
чительная их часть была направлена в производствен-
ную сферу на модернизацию и расширение промышлен-
ности с учетом последних технических достижений, в
особенности в такие важнейшие новые тогда отрасли,
как автомобильная и авиационная промышленность.
Однако избыточные капиталы далеко не поглоща-
лись спросом производственной сферы, оставались
значительные свободные резервы, заставлявшие пред-
принимателей искать новые выгодные сферы приложе-
ния этих капиталов. Выбор отраслей услуг определялся
благоприятными перспективами роста общего потреби-
тельского спроса населения, особенно его обеспеченных
слоев, и изменением его структуры в пользу услуг на
основе достигнутого к тому времени уровня обществен-
ной производительной силы труда. Промышленность,
строительство поставляли все необходимое: строймате-
риалы, оборудование, сырье — для создания предприя-
тий в сфере обслуживания, а рынок труда обспечивал
перелив рабочей силы.
Уже к началу 30-х годов сфера услуг в США сфор-
мировалась в крупную и важную область хозяйственной
деятельности. В 1929 г. удельный вес сферы услуг в
общих показателях занятости, капиталовложений и ос-
новного капитала, а также соотношение расходов на то-
вары и услуги в общей сумме потребительских расходов
населения находились примерно на том же уровне, что
и в 50-х—60-х годах. Это означает, что уже в тот пери-
од сфера услуг в США функционировала в объеме, не-
обходимом для удовлетворения общественного спроса на
ее продукцию, и располагала развитой по условиям'того
времени материально-технической базой.
Прогресс в формировании технической базы сферы
услуг в 20-х годах сменился длительным периодом низ-
ких абсолютных объемов капитальных затрат. В 30-х го-
дах в условиях экономических кризисов и депрессии еже-
годные объемы нового строительства в услугах снизи-
лись вдвое. Падение капиталовложений в эти отрасли
было относительно большим, чем в вещественном произ-
водстве: удельный вес сферы услуг в общем объеме но*
134 ' .
Таблица 25
Среднегодовые объемы нового строительства в отраслях услуг
Отрасль 1920— 1925 гг. 1926— 1930 гг. 1931- 1935 гг. 1936— 1940 гг. 1941— 1945 гг.
Все новое строительство, без жи-
лищного, млн. долл,* 12 223 18 315 10 015 13 659 15 749
В том числе все услуги 7 402 И 556 5 785 6 783 3 327
транспорт, связь 2 480 4 364 3 055 3 323 1 911
торговля 2 055 3 175 873 1 057 471
коммунальные услуги .... 689 960 599 910 360
предприятия отдыха и развле-
чений 477 786 296 443 120
образование 1 188 1 571 784 1 223 326
здравоохранение 327 628 383 397 229
Услуги, без транспорта и связи,
% к общему объему нового строи-
тельства 40,3 39,3 27,3 25,3 9,0
* В ценах 1957—1959 гг.
Рассчитано по: «Construction Statistics of the US. 1915—1964».
вого строительства снизился с 60% в 20-х годах до 50%
в 30-х годах. Наименьшим было сокращение капитало-
вложений в транспорт и ,в связь, так как резкое падение
частных инвестиций в этих отраслях было частично
компенсировано расширением государственных расхо-
дов. Широко развернувшееся в годы кризисов строитель-
ство автомобильных дорог за государственный счет вхо-
дило в качестве важнейшего элемента в антикризисную
программу правительства.
В других отраслях сферы услуг падение объемов но-
вого строительства было более резким. Особенно значи-
тельным было сокращение нового строительства в тор-
говле— в 3,5 раза и в предприятиях отдыха и развле-
чений — в 3,8 раза. В целом за 30-е годы в рассматрива-
емые отрасли сферы услуг направлялось только 25%
всех затрат на новое строительство против 40% на про-
тяжении 20-х годов (см. табл. 25).
До минимального уровня снизились капитальные вло-
жения в услуги в годы второй мировой войны; прави-
тельством запрещались все виды промышленного, ком-
мерческого и жилищного строительства, если оно осу-
135
ЩеС^влялось не в интересах войны, без специального
разрешения нельзя было использовать нм один вид капи-
таловложений. Новое строительство в торговле и услугах
в годы войны фактически прекратилось, в 1942—-1944 гг.
удельный вес этих отраслей в общем объеме строитель-
ных работ в стране упал до 5%. Эти ограниченные вло-
жения в основном шли на перестройку, модернизацию
созданного ранее фонда.
Новое строительство концентрировалось главным
образом в услугах транспорта и связи: развернулось
сооружение аэродромов, новых линий телеграфной и
телефонной связи, морских портов для нужд войны,
усилилась модернизация железных дорог, работавших
с большой нагрузкой но обеспечению военных потреб-
ностей. Поэтому в годы войны в указанных отраслях
услуг затраты на новое строительство сократились в
наименьшей степени. В прочих отраслях услуг объемы
нового строительства были в 2—3 раза ниже минималь-
ных объемов вложений в годы кризиса начала 30-х годов.
В послевоенный период начинается новый этап раз-
вития материально-технической базы услуг. Предпосыл-
ки для интенсивного роста вложений определились их
ограниченным притоком в течение предыдущих полуто-
ра десятилетий. К концу войны образовался огромный
отложенный спрос как на сами услуги, так и на эле-
менты основного капитала для модернизации устарев-
ших и изношенных фондов и их расширения.
По темпам роста капиталовложений в первые после-
военные годы отрасли услуг (без транспорта и связи)
значительно опережали вещественное производство и все
хозяйство в целом: в среднем в под в 1946—1950 гг. инве-
стиции в отрасли услуг увеличивались на 13,3% про-
тив 8,8% во всем хозяйстве (см. табл. 26). В последую-
щем интенсивность притока капиталов в эти отрасли ос-
лабла (в начале 50-х годов—в связи с агрессией в Корее,
когда правительство США вновь ввело ограничения
ряда видов строительства непроизводственного харак-
тера, и в конце 50-х годов в результате общего ослаб-
ления инвестиционной деятельности в хозяйстве США).
В 60-е годы развитие материально-технической базы
услуг осуществлялось в более благоприятных условиях.
Среднегодовые темпы прироста капиталовложений в от-
расли услуг возросли до 5,1% в I960—1968 гг. против
130
Таблица 26
Капитальные вложения в отрасли сферы услуг, млрд. долл,
в ценах 1958 г.
Год Все капи- тальные вложения , без жи- лищного строитель- ства Торгов- ля, фи- нансы и другие услуги Образо- вание Здраво- охране- ние Комму- наль- ные услуги Предприя- тия отды- ха и раз- влечений Прочие уолути Итого вложе- ний в сферу услуг
1947 41,2 5,8 0,8 0,3 1,0 0,2 0,2 8,3
1950 47,3 5,6 2,1 1,2 1,5 0,7 0,5 11,6
1951 51,2 5,7 2,6 1,3 1,6 0,4 0,6 12,7
1952 51,3 5,4 2,6 1,2 1,6 0,3 0,5 11,6
1953 54,2 6,0 2,8 0,9 1,7 0,4 0,6 12,4
1954 54,5, 6,4 3,4 0,9 1,9 0,5 0,7 13,8
1955 58,9 7,5 3,7 0,8 2,0 0,5 0,8 15,3
1956 62,5 8,0 3,7 0,7 2,2 0,6 0,9 16,1
1957 63,5 7,1 3,8 1,1 2,2 0,6 0,9 15,7
1958 59,3 6,8 3,9 1,1 2,1 0,8 0,9 15,6
1959 62,3 7,6 3,6 1,2 2,3 1,0 0,9 16,6
1960 65,4 7,8 3,8 1,2 2,3 1,2 1,0 17,3
1961 65,3 8,1 4,0 1,2 2,3 1,1 0,9 17,6
1962 69,6 8,8 3,8 1,4 2,4 1,3 0,9 18,6
1963 73,9 9,6 4,3 1,5 2,4 1,0 0,9 19,7
1964 80,5 10,4 4,6 1,8 2,8 0,8 0,8 21,2
1965 89,0 10,6 5,0 1,8 2,9 0,8 1,0 22,1
1966 98,7 12,1 6,0 1,9 2,7 0,9 0,9 24,5
1967 98,3 11,9 6,6 1,9 2,6 1,0 0,8 24,8
1968 101,3 12,6 6,2 2,0 3,2 1,0 0,7 25,7
Рассчитано по: «The National Income and Product Accounts Statistics of the US,
1929—1965», p. 4, 82—85, 162—163; «Survey of Current Business», January 1970, p 29;
July 1970, p. 37, 49.
4,1 % в 50-х годах. Ускорение притока капиталов в сферу
услуг в последние годы связано как с их продолжаю-
щимся расширением, так и с индустриализацией произ-
водственных процессов в ряде ее отраслей и видов.
Наиболее стремительно на протяжении рассматри-
ваемого периода возрастали капиталовложения в произ-
водство нематериальных форм богатства. С 1929 по
1969 г. объем капитального строительства в сфере обра-
137
зевания увеличился почти в 3 раза, в здравоохране-
нии— в 3,3 раза при росте объема капитального строи-
тельства во всех отраслях услуг (без транспорта и свя-
зи) в 2,4 раза, в торговле, услугах производству, обра-
щению и населению и в финансовых услугах — в 2 раза5.
Опережающие темпы роста капиталовложений ,в эти об-
ласти деятельности ©охранялись как в предвоенные годы,
так и в послевоенный период. С 1920 по 1929 г. капи-
тальные затраты в учреждения образования утроились,
в здравоохранении — возросли в 4 раза, в отраслях ус-
луг в целом — в 2,4 раза. В послевоенный период раз-
рыв в темпах роста капиталовложений в эти области
деятельности и в услуги в целом еще более увеличивает-
ся. С 1947 по 1968 г. капитальные инвестиции во все от-
расли хозяйства США увеличились в 2,5 раза, во все
услуги — в 3,1 раза, вложения в образование — в 8 раз,
в здравоохранение — в 6,7 раза. Ускоренный рост капи-
тальных инвестиций в сферу нематериальных форм
богатства отражает усиление роли таких объективных
факторов и условий технического прогресса, как раз-
витие образования, соединение науки с производством,
превращение здравоохранения в особую отрасль хозяй-
ства, обеспечивающую поддержание и воспроизводство
общественной рабочей силы.
Новые капиталовложения позволили перестроить,
модернизировать и расширить техническую базу системы
образования в США. С 1930 по 1968 г. число средних
школ возросло с 27,2 тыс. до 31,1 тыс., высших учебных
заведений — с 1409 до 2374, а резкое сокращение числа
начальных школ в этот период—с 247,6 тыс. до
85,2 тыс.— отражает процессы их укрупнения и интегра-
ции со средними школами6.
Внутри системы образования важнейшим представ-
ляется изменение соотношения капитальных затрат *на
начальную и среднюю школу, с одной стороны, и на
высшие учебные заведения, с другой (табл. 27).
Изменение структуры капиталовложений в учебные
заведения отражает внутренние сдвиги в самой систе-
ме образования: быстрое распространение высшего об-
5 «The National Income and Product Accounts Statistics of the US,
1929—1965», 1966, p. 82—83; «Survey cf Current Business», July
1970, p. 37.
6 «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 102.
138
Таблица 27
Капиталовложения в учебные заведения США, млрд. долл,
в ценах 1963/64 г.
Год Начальная и средняя школа Вузы Капиталовложения в вузы, % к их объему в школах
1955/56 3,7 1,1 29,7
1957/58 4,1 1,3 31,7
1959/60 3,5 1,5 42,9
1961/62 3,6 2,2 61,1
1963/64 3,6 2,2 61,1
1965/66 3,5 2,8 80,0
1966/67 3,9 3,2 82,1
Источник: «Technology in Education. Hearings of the Joint Economic Committee.
Congress of the USA». Washington, 1966, p. 209—211.
разевания и более высокую степень технической осна-
щенности вузов. Успешная деятельность высших учебных
заведений, особенно технических, в настоящее время не-
возможна без использования сложных и дорогостоящих
лабораторий, установок, разнообразного оборудования,
учебного инструментария, средств радиотехники и элек-
троники и т. п. Без сложного оборудования и установок
немыслимо проведение высшими учебными заведениями
научно-исследовательских работ. Все это требует круп-
ных капитальных затрат.
Рост капиталовложений обусловил количественные
и глубокие качественные сдвиги и в материально-тех-
нической базе службы здоровья. В последние годы она
расширялась и модернизировалась с учетом быстрого
прогресса в медицинской науке и технике. С 1946 по
1967 г. число больничных коек в США увеличилось с
1,4 млн. др 1,7 млн.7 В эти годы строились и оснащались
современными техническими средствами новые больни-
цы, амбулатории, лечебницы и другие медицинские
учреждения. Значительные изменения произошли в
планировке больничных зданий, повысилось их соответ-
ствие выполняемым функциям. Все это привело к увели-
чению стоимости строительства и оборудования в рас-
7 «Statistical Abstract of the US», 1969, p. 67.
139
чете на одну больничную койку в новых больницах с
12 тыс. долл, в 1948 г. до 26 тыс. долл, в 1964 г.8
Несмотря на быстрый рост капиталовложений в ма-
териальную базу образования и здравоохранения США,
они не обеспечивают ее расширение и обновление в раз-
мерах, диктуемых повышающимся спросом населения и
ускорением технического прогресса. Текущие ежегодные
затраты на строительство учреждений здравоохранения
в последнее время на уровне 2 млрд. долл, представля-
ют. собой лишь небольшую часть из оцениваемых в
10 млрд. долл, средств, необходимых для замены и
модернизации устарелых мощностей. По официальным
данным, '/з больниц общего типа, в США с 260 тыс.
коек устарела и остро нуждается в обновлении. По дру-
гим данным, для нормального медицинского обслужива-
ния населения в настоящее время не хватает 900 тыс.
больничных коек9. Часть школьных зданий изношена
физически, устарела морально и не соответствует приня-
тым нормам. В 1964—1965 гг. 215 тыс. школьных клас-
сов, или 14% от их общего числа в государственных на-
чальных и средних школах, помещались в зданиях, по-
строенных до 1920 г., в том числе 41 тыс. классных ком-
нат были ненадежными в противопожарном отношении.
Для обеспечения нормальных условий обучения в том же
году не хватало 286 тыс. классных комнат, что составля-
ло около */& всех используемых школьных помещений 10.
Различная динамика капиталовложений в отдельных
отраслях услуг не могла не вызвать изменений в относи-
тельных позициях двух основных групп услуг в общем
объеме капитальных вложений. Как показывают расче-
ты, сфера, в которой производятся нематериальные фор-
мы богатства, в рассматриваемый период значительно
увеличила свою долю в общем объеме накопления в ус-
лугах: в первые послевоенные годы она поглощала J/z
всех капиталовложений в услуги, в середине 60-х го-
дов—уже’А”.
8 «Modern Hospital», November 1966, р. 127.
’ «Modern Hospital», March 1966, p. 24; November 1966, p. 192; «Ma-
gazine of Wall Street», 21.VI 1969, p. 20.
40 «Digest of Educational Statistics». Washington, 1967, p. 48—49.
44 Без учета капиталовложений в сферу научно-исследовательской
деятельности, сведений о которых, как и об основном капитале;
140
Объемы капитальных вложений в транспорт и связь
оставались относительно стабильными. Несколько возрос
удельный вес услуг производству, обращению и населе-
нию и сократилась доля торговли в общем объеме инве-
стиций в услуги.
Рост капиталовложений в сферу услуг приводит к глу-
боким преобразованиям ее материально-технической ба-
зы, способствует ее подтягиванию по техническому уров-
ню к передовым отраслям хозяйства, вызывая в то же
время сдвиги в ее организационной структуре. В связи со
спецификой производимых ими потребительных стоимо-
стей ряд отраслей услуг исторически сформировался и
долгое время развивался как трудоемкие отрасли. Низ-
кая капиталоемкость большинства отраслей услуг сыгра-
ла решающую роль в формировании их организационной
структуры и была важнейшей причиной низкого уровня
концентрации производства и капитала. Преобладание
мелкого бизнеса в свою очередь тормозило замену живо-
го труда машинами и механизмами в предприятиях и
учреждениях сферы обслуживания. В таком заколдован-
ном кругу длительное время происходило развитие ряда
отраслей сферы услуг.
Научно-технический прогресс и обострение конкурен-
ции вызывают существенные сдвиги в социально-эконо-
мической структуре этих отраслей. В поисках емких и
перспективных рынков сбыта производители основных
средств особенно в послевоенные годы все чаще обраща-
ются к отраслям услуг. Для них стала создаваться новая,
эффективная техника: в сфере материального производ-
ства расширяются старые и формируются новые отрас-
ли производства, специализирующиеся на строительстве
предприятий и учреждений обслуживания, на разработ-
ке и выпуске соответствующего оборудования. Вначале
новая техника использовалась преимущественно круп-
ным капиталом. По мере повышения технического уров-
ня отраслей в ходе обострившейся конкурентной борьбы
статистика США не содержит. Данные о капитальных затратах
и об основном капитале научных центров, лабораторий и других
научных учреждений включаются в статистику соответствующих
отраслей промышленности и хозяйства; выделить эти позиции из
общих данных не представляется возможным. С учетом капита-
ловложений в научные исследования рост доли II сферы в их об-
щем объеме был бы еще более значительным.
141
применение новой техники в широких масштабах стано-
вится вопросом жизни или гибели для более мелких
предприятий и фирм сферы обслуживания.
Степень оснащенности предприятий услуг основными
средствами выступает в качестве важного фактора
внутриотраслевой конкуренции, значение которого непре-
рывно возрастает. (Как показало обследование <81 мелкой
фирмы, проведенное в США еще в начале 60-х годов,
большинство мелких предприятий с минимумом основных
средств и низким техническим вооружением обычно не-
долговечно, и в условиях острой конкуренции они практи-
чески обречены на разорение. Так, в розничной торговле,
бытовых услугах и ремонтных мастерских из восьми фирм
с затратами в основной капитал до 500 долл, шесть фирм
разорились, не дожив до двух лет. Из 55 фирм с основ-
ным капиталом от 500 до 7,5 тыс. долл. 24 разорились,
шесть фирм были ликвидированы по другим причинам.
И наоборот, процветали наиболее капиталооснащенные
компании: из 17 компаний с капиталом 7,5 тыс. долл, и
более прекратили существование по финансовым и дру-
гим причинам только четыре компании 12.
Структурные изменения в сфере услуг, вызванные
прогрессом техники на основе притока капитальных вло-
жений, осуществляются в болезненной и противоречивой
форме. Для сферы услуг в большей степени, чем для ве-
щественного производства, характерна неравномер-
ность распространения технических нововведений. Пло-
ды технического прогресса пожинает в первую оче-
редь крупный капитал, захвативший ведущие позиции во
многих отраслях услуг, имеющий несравненно большие
возможности для технического оснащения своих предпри-
ятий. Технические сдвиги в значительно меньшей степе-
ни затрагивают материальную базу мелкого бизнеса.
В результате углубляется разрыв в основных экономиче-
ских показателях деятельности крупного и мелкого произ-
водства, прежде всего в уровнях их издержек, что немину-
емо приводит к вытеснению мелкого производства, к
дальнейшему укреплению положения крупного капитала.
Оснащенные новейшей техникой крупные многофили-
альные торговые компании, фирмы, владеющие сетью го-
12 «SBA Research Series N 2. First Two Years. Problems of Small
Firms Growth and Survival». Washington, 1962, p. 112.
142
стиниц и мотелей на территории всей страны, крупные
компании по автообслуживанию захватывают все возра-
стающую часть рынка, подчиняя своему влиянию или
вытесняя мелкий бизнес. С середины 50-х годов с ускоре-
нием технического прогресса число банкротств в услугах
возрастает особенно быстро. Число обанкротившихся
фирм в 1965 г. по сравнению с 1955 г. во всем хозяйстве
США увеличилось на 23%, в обрабатывающей промыш-
ленности даже несколько снизилось, в торговле — возрос-
ло на 17, в прочих отраслях услуг — на 54%, в том числе
в гостиничном секторе — более чем вдвое, в ряде бытовых
услуг — на 67%, в услугах производству и обращению и
в ремонтных мастерских— на 57%13.
Роль государства в формировании
материально-технической базы сферы услуг
К настоящему времени сложилось довольно четкое
разграничение сфер приложения частного и государствен-
ного капитала в услугах. Частный капитал преобладает
в торговле, материальных и нематериальных услугах про-
изводству, товарному обращению, населению, в области
финансов и страхования, в предприятиях отдыха и раз-
влечений, в обслуживании оборота недвижимости. Зна-
чение государственного капитала велико и быстро воз-
растает в тех отраслях хозяйства, где требуются крупные
единовременные вложения, необходимые для хозяйства,
но зачастую не приносящие непосредственно прибылей,
или затраты, связанные с высокой степенью риска. Такие
области хозяйства не-привлекают частный капитал в не-
обходимых объемах, но так как эти отрасли имеют жиз-
ненно важное значение для всего процесса воспроизвод-
ства и других форм деятельности общества, их развитие
исключительно или в значительной степени основывается
на государственном финансировании.
Государственные средства были необходимым усло-
вием формирования в прошлом и поддержания и расши-
рения в настоящее время инфраструктуры экономики —
сети автомобильных дорог, внутренних водных систем,
морских коммуникаций, аэродромов, почтовой связи
13 «Statistical Abstract of the US», i960, p. 502; 1968, p. 490.
143
Таблица 28
Соотношение частных и государственных расходов на
капитальное строительство в сфере услуг
(в ценах 1957—1959 гг., в среднем в год за соответствующий
период)
Период -————— Все строительство, включая транспорт и связь, млрд. долл. В том числе гооударотвенное
млрд. долл. %
1920-1930 9,5 3,9 41,0
1931-1935 5,8 3,7 63,8
1936-1940 6,8 5,1 75,0
1941-1945 3,3 1,7 51,5
1946-1950 8,6 4,1 47,7
1951-1955 12,0 7,2 60,0
1956-1960 18,0 9,9 55,0
1961—1968 26,4 15,0 56,8
Рассчитано по: «Construction Statistics of the US. 1915—1964»; «Statistical Abstraot
of the US», 1969, p. 688.
и т. п. В значительной степени за счет государства созда-
на и расширяется материально-техническая база научно-
исследовательской деятельности. Потребности хозяйства
в квалифицированной рабочей силе также удовлетворя-
ются преимущественно за государственный счет через
финансирование развития образования и здравоохра-
нения.
Такое разграничение функций частного и государ-
ственного капитала в общественном хозяйстве чрезвычай-
но выгодно для частного капитала: он получает возмож-
ность концентрироваться в наиболее прибыльных сферах,
в отраслях, обеспечивающих быструю и высокую отдачу
на вложенный капитал. В результате ускоряется оборот
частного капитала, повышается его прибыльность. Ис-
пользуя созданную и функционирующую в значительной
степени за государственный счет инфраструктуру, обу-
ченную в государственных учебных заведениях и учреж-
дениях квалифицированную рабочую силу, внедряя в
производство результаты выполненных в государствен-
ных научных учреждениях работ, частный капитал полу-
чает невидимые субсидии, позволяющие ему получать
все возрастающие прибыли.
144
Отрасли услуги стали крупной сферой приложения го-
сударственного капитала. Его удельный вес в общем
объеме капиталовложений здесь выше, чем в отраслях
вещественного производства и во всем хозяйстве. Если
доля. государства в общем объеме нового капитального
строительства в стране в послевоенные годы составляла
примерно 20%, то в услугах она превышала половину.
В целом по отраслям услуг соотношение частных и
государственных затрат в общих расходах на капиталь-
ное строительство показано в табл. 28.
Резкое повышение доли государства в формировании
материальной базы услуг в 1931—1945 гг. объясняется
тем, что весь этот период можно считать полосой чрез-
вычайных усилий государства поддерживать экономику
в условиях кризисов, а затем войны. В 1931—1940 гг. го-
сударственное строительство служило важнейшим ин-
струментом антикризисной программы и должно было
компенсировать катастрофическое падение частных инве-
стиций. Особенно большие средства в этот период напра-
влялись в автодорожное строительство (43% всех госу-
дарственных вложений), коммунальное хозяйство (14%),
строительство школ и больниц (12%).
В целом за весь период с 1931 по 1968 г, совершенно
отчетливо выражена стабильно высокая доля участия
государства в капитальном строительстве в сфере услуг;
при этом соотношение частных и государственных
средств в общем объеме вложений по ее отраслям от-
личается большим разнообразием. Государство практи-
чески полностью финансирует строительство широкораз-
ветвленной сети автомобильных дорог, части сооруже-
ний для водного и воздушного транспорта. Почти цели-
ком за счет государства поддерживается и расширяется
система коммунальных услуг: водоснабжение и очист-
ка. В сферу образования ежегодно вкладывается госу-
дарственных средств примерно в 5—6 раз больше, чем
частных, и это соотношение в последние годы еще более
возрастает. Государство за свой счет осуществляет доро-
гостоящие мероприятия по охране природных ресурсов:
строительство дамб, плотин, ирригационных сооружений,
систем по поддержанию водных и лесных ресурсов и т. п.
В связи с актуальностью проблемы охраны и поддер-
жания природных ресурсов в качестве необходимого ус-
ловия дальнейшего развития производства и всей жиз-
145
Таблица 29
Государственные и частные затраты
на
строительство
учереждении
Сфера и вид затрат 1920— 1924 гг. 1925— 1929 гг. 1930— 1934 гг. 1935- 1940 гг.
Образование, млн. долл.. . . 1794 2482 1279 1935
частные и некоммерческие организация, млн. долл. 289 549 300 228
государственные органи- зации
млн. долл 1505 1933 979 1707
% 84 78 77 88
Здравоохранение, млн. долл. 495 890 644 629
частные и некоммерческие организации, млн. долл. 247 492 233 166
государственные органи- зации
млн. долл 248 418 411 463
% 50 47 64 74
Источники: «Construction Statistics of the US 1915—1964»: «Statistical Abstract of
недеятельности общества эта сфера привлекает быстро
возрастающие объемы капиталовложений: только с
1958 по 1967 г. они увеличились с 1,1 млрд, до 2,6 млрд.
долл.14 '
Государственные средства составляют основную
часть инвестиций в материально-техническую базу на-
учных исследований и разработок, результаты которых
часто имеют военное значение. В основном на государ-
ственные средства создавалась и расширялась экспери-
ментальная база атомной энергетики, освоения косми- _
ческого пространства, ядерной физики, автоматических
систем управления и контроля и т. п. За 1953—1967 гг.
государство вложило в строительство мощностей для
проведения научных исследований и опытно-конструк-
торских работ и на приобретение соответствующего обо-
рудования 8,5 млрд, долл.15 Только с 1960 по 1965 г. ка-
питальные вложения государства в материальную базу
14 «Statistical Abstract of the US», 1960, p. 408; 1969, p. 412.
15 «Federal Funds for Research and Development and other Scientific
Activities», vol. 13. Washington, 1965, p. 47.
146
образования и здравоохранения
1941— 1945 гг. 1946— I960 гг. 1951— 1955 rr. 1956— 1960 rr. 1951— 1964 rr. 1965 r. 1966 r. 1967 r. 1968 г.
579 4186 11565 16456 15065 5019 6284 7019 7045
130 1113 2143 2726 2657 735 951 1039 984
449 3073 9422 13730 12408 4234 5333 5987 6061
78 73 81 83 82 85 85 85 86
413 2199 3842 4501 5847 1919 1960 2006 2260
149 867 1818 2623 4119 1400 1449 1372 1566
264 1332 2024 1873 1723 519 511 634 694
64 61 53 42 30 27 26 32 31
the US». 1969, p. 687.
научно-исследовательской деятельности возросли более
чем вдвое — с 461 млн. до 1084 млн. долл.; в 1966 г. они
составили 1058 млн.; в 1967 г.—793 млн. долл.16
В США не публикуются специальные данные о капи-
таловложениях частного сектора и некоммерческих ор-
ганизаций в научно-исследовательскую деятельность.
Однако, исходя из соотношения общих частных и госу-
дарственных расходов на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы (НИОКР), а также
учитывая роль государства в финансировании наиболее
дорогостоящих капиталоемких объектов, можно прибли-
зительно оценить удельный вес государственного финан-
сирования в общей величине капитальных вложений в
НИОКР в пределах 70—80%.
Примерно до середины 50-х годов доля государст-
ва в капиталовложениях в здравоохранение достигала
50—75%- В последующие годы она заметно снизилась за
счет притока средств некоммерческих организаций и ча-
стного капитала (табл. 29). IS
IS «Statistical Abstract of the US», 1968, p. 526; 1969, p. 524.
147
Таким образом, основная часть капиталовложений з
государства в услуги направляется в производство не- |
материальных форм богатства. Если во всех услугах ]
доля государства составляет несколько более половины ]
всех капиталовложений, то в производстве нематери- j
альных форм богатства она приближается к 70—75%.
Государственное финансирование сыграло решающую
роль в развитии отраслей этой сферы на начальных |
этапах, да и в настоящее время его значение трудно пе- |
реоценить: без активного участия государства в совре- ]
менных условиях немыслимо дальнейшее развитие ряда 1
важнейших видов услуг, а следовательно, и их ответное 1
стимулирование технического прогресса и повышения 1
эффективности общественного труда. j
Изменения структуры капиталовложений 1
в отрасли услуг I
В большинстве видов услуг основные средства не |
столько предназначаются для непосредственного воз- |
действия на предмет труда, как в вещественном произ- |
водстве, сколько выступают в качестве необходимого 1
материального условия для осуществления трудовой 1
деятельности. В соответствии с этим структура инвеста- I
ций в услуги имеет свои особенности: основная часть я
средств в большинстве их отраслей направляется на пас- л
сивные элементы, на капитальное строительство: возве- I
дение зданий магазинов, складов, больниц, школ, кино- я
театров, мастерских, парков, сооружение стадионов, я
спортивных площадок и т. п.,— и относительно меньшая я
их доля по сравнению с вещественным производством Я
затрачивается на оснащение трудовой деятельности соб- Я
ственно техническими средствами. Поэтому интенсивный
рост вложений в услуги в 20-х годах преимущественно вы- Я
разился в росте капитального строительства, т. е. мате- Я
риальная база услуг в тот период создавалась главным
образом за счет накопления пассивных элементов основ- Я
ного капитала: зданий, сооружений и других объектов Я
строительства. Затраты капитала на оснащение предприя- Я
тий услуг оборудованием были относительно небольшими. Я
Торговые предприятия обходились весами и несложным Я
оборудованием — счетами и кассовыми аппаратами; в Я
148 Я
школах довольствовались учебной доской и простейшими
наглядными пособиями; оборудование больниц ограничи-
валось необходимой мебелью и несложной медицинской
аппаратурой; в прачечных, ремонтных мастерских про-
изводственные процессы в основном базировались на
применении ручного труда, оснащенного лишь примитив-
ными механизмами, и т. п.
Важнейшее изменение материальной базы услуг в
ходе технического прогресса выражается в ее ускорен-
ном оснащении активными элементами основного капи-
тала. В предприятиях и учреждениях услуг расширяет-
ся применение разнообразного оборудования, сложных
высокоэффективных машин и приборов. С 1929 по 1969 г.
объем закупок производственного оборудования во всем
частном секторе хозяйства США увеличился в 4,5 раза,
а закупки оборудования для отраслей услуг возросли
в 12 раз 17.
В послевоенные годы, особенно с середины 50-х годов,
процессы оснащения услуг техническими средствами
протекают с особой интенсивностью. Без преувеличения
можно сказать, что современный технический аппарат
отраслей услуг создан преимущественно в последние 10—
13 лет. По данным периодических обследований Институ-
та машиностроения США на конец 1966 г., оборудова-
ние, установленное в компаниях частного сектора тор-
говли, финансовой сферы, услуг производству, обраще-
нию и населению, до декабря 1956 г. составляло 29%
всего парка. Остальное оборудование (71% всего исполь-
зуемого в этих отраслях) введено в строй с декабря
1956 г., в том числе 39%(—с 1961 по 1966 г.18 В результа-
те этого перечисленные отрасли услуг имеют самый мо-
лодой «возрастной» состав машин и оборудования по
сравнению с основными отраслями промышленности.
Об удельном весе оборудования, установленного в от-
раслях экономики США в указанные периоды, могут сви-
детельствовать следующие данные, % 19:
17 «The National Income and Product Accounts Statistics of the US.
1929—1965», p. 84—85; «Survey of Current Business», July 1970.
p. 38.
18 «American Machinist», 5.XII 1966, p. 128.
19 Ibidem.
149
1956-1961 гг1. 1961—1966 гг. 1956—1966 гг
Обрабатывающая про- мышленность 21 36 57
Добывающая промыш- ленность 25 28 53
Электроэнергетика и га- зоснабжение 26 29 55
Торговля и услуги * . . 32 39 71
* Включая строительную индустрию.
Столь высокие темпы обновления парка оборудова-
ния в отраслях услуг были достигнуты вследствие систе-
матического повышения абсолютных размеров затрат на
активные элементы и роста их доли в общем объеме ка-
питаловложений. Судя по имеющимся данным о структу-
ре капиталовложений за 1958 и 1963 гг., относящимся к
предприятиям частного сектора торговли и услуг, удель-
ный вес затрат на оборудование в общем объеме капи-
тальных вложений быстро возрастал, приближаясь к
соответствующему показателю таких ведущих отраслей,
как обрабатывающая промышленность (табл. 30).
Таблица 30
Структура капиталовложений в предприятия торговли,
услуг производству, обращению и населению
Отрасль 1958 г. 1953 г.
здания и сооруже- ния, млн. долл. оборудование и установки здания н сооруже- ния, млн. долл. оборудование н установки
млн. долл. % млн? долл. %
Торговля . . . 1338 2082 60,9 1560 2879 66,4
Оптовая . . . 1051 1596 60,3 1300 2165 62,5
Розничная . . 287 486 62,9 260 714 73,3
Услуги* . . . 782 1052 57,4 1064 1942 64,6
* Включены гостиницы, мотели, кемпинги, личные услуги населению, деловые услуги,
автообслуживание, кинопрокат и другие предприятия развлечений.
Источник: «1993 Capital Expenditures: Trade and Service Establishments». Washing-
ton, 1965, p. 5.
В некоторых отраслях услуг весь процесс производ-
ства выполняется с помощью системы машин. Наиболее
яркий пример в этом отношении — прачечные и химчист-
150
ки: для прачечных создана система ,машин со всеми по-
следовательными операциями обработки белья: стирка,
отжим, сушка, глажение, починка; химическая чистка
также осуществляется машинами. В крупных предприя-
тиях устанавливаются сложные агрегаты с программным
управлением. С учетом особенностей белья автоматиче-
ски регулируются его загрузка, подача холодной и горя-
чей воды, ввод моющих средств, отжим и выдача белья
для глажения. Весь процесс строится аналогично орга-
низации промышленного производства. Работу всей си-
стемы машин может контролировать один человек.
Специальные машины автоматического и полуавтома-
тического действия применяются и на мелких предприя-
тиях. На отдельных трудоемких операциях широко ис-
пользуются специализированные машины, например гид-
равлические прессы для отжима белья, устройства для
его счета, укладки и упаковки. На смену ручному глаже-
нию также приходит техника20.
Высокий уровень автоматизации и механизации обо-
рудования и процессов характерен и для предприятий
химической чистки: уже в 1963 г. из 36 тыс. предприятий
в 8 тыс. весь процесс осуществлялся с помощью системы
машин-автоматов21. Предприятия химчистки оснащают-
ся высокопроизводительными и высокоспециализирован-
ными машинами и приборами, крупными чистильными
агрегатами, фильтрами, оборудованием для очистки и
восстановления химических составов. Выпуск оборудо-
20 Чрезвычайно широк ассортимент прессов для глажения разных ви-
дов белья и деталей одежды. Новейшие их виды достигают в ши-
рину 2,5—3,6 м и имеют до 12 вращающихся валиков. Простыни,
скатерти и другое белье пропускаются между ними и появляются
на другом конце сухими и отглаженными. Производительность та-
ких прессов достигает 15 простыней в минуту. Разработана машина
для отглаживания брюк производительностью 100 пар в час. Для
глажения верхней одежды распространены специальные прессы,
работающие с помощью сжатого воздуха. Наибольшая механиза-
ция характерна для глажения мужских рубашек, где применяются
специальные прессы производительностью до 40 рубашек на одно-
го рабочего в час, созданы автоматы для их складывания. Готовая
продукция перемещается с помощью автоматизированных конвейе-
ров, работа которых регулируется фотоэлементом. Для сортировки
белья и идентификации знаков используются ультрафиолетовые
лучи.
21 N. G г a d у. Starting and Managing. A Small Drycleaning Business.
Washington, 1966, p. 30.
151
вания для прачечных и химических чисток в США с
1954 по 1963 г. возрос более чем в 2 раза, только за 1963—
1967 гг.— в 1,5 раза22. Широко распространены автома-
тизированные прачечные и предприятия химчистки са-
мообслуживания, где весь производственный цикл осу-
ществляется быстро и качественно при максимальном
сокращении затрат живого труда.
В связи с широким распространением ковров в инди-
видуальном пользовании, а также в общественных уч-
реждениях, магазинах, школах, библиотеках применяют-
ся высокопроизводительные агрегаты для мытья, сушки
и химической чистки ковров больших размеров.
Быстро возрастает оснащенность техническими сред-
ствами торговых предприятий. Новое эффективное обо-
рудование применяется для транспортировки товаров,
их расфасовки и упаковки; происходит дальнейшее рас-
пространение и усовершенствование торговых автоматов;
в крупных торговых фирмах все шире используются элек-
тронновычислительные машины (ЭВМ). Технические
сдвиги в торговле также выражаются в применении но-
вых видов‘техники; значительный прогресс в послевоен-
ные годы коснулся и типов торговых сооружений: для
новых магазинов, складов строились одноэтажные зда-
ния, удобные для потребителей и максимально приспо-
собленные для механизации перемещения товаров, обо-
рудованные аэрокондиционерами23; рядом с магазинами
располагаются специальные площадки для стоянки ав-
томобилей и т. п.
Наиболее глубокие технические сдвиги произошли в
оптовом звене торговли. Неотъемлемым элементом круп-
ного складского хозяйства стали автоматически управ-
ляемые конвейеры и подъемники для сортировки, дви-
жения и отбора товаров. Транспортирующее оборудова-
ние крупнейших складов снабжено различными видами
электронных контрольных устройств. Системы конвей-
еров для доставки товаров от грузовиков до прилавка
действуют также в крупных предприятиях розничной
торговли и общественного питания.
22 «1967 Census of Manufactures. Industry Series. Commercial laundry
equipment». Washington, 1969, p. 3.
23 В 1968 г. аэрокондиционеры были установлены в 83% всех торго-
вых помещений («Electrical World», 13.Х 1969, р. 48).
152
Ёажной предпосылкой роста Использования техники
в розничной торговле в послевоенный период послужили
изменения в организационных формах торговли. Так,
расширение сети предприятий самообслуживания стало
возможным только на основе индустриализации процес-
сов расфасовки и упаковки товаров. Для этих операций
были разработаны системы высокопроизводительных ма-
шин, предназначенные как для розничного, так и для оп-
тового звена. На крупнейших складах и в магазинах
транспортирующее оборудование интегрируется с фасо-
вочными, упаковочными и маркировочными машинами
в единый комплекс.
Оснащение торговли техническими средствами не ог-
раничивается механизацией и автоматизацией промежу-
точных и вспомогательных операций. Техника все глуб-
же проникает в сам процесс реализации продукции, преж-
де всего в применение торговых автоматов. Так, в 1967 г.
в США было установлено более 4 млн. автоматов; толь-
ко за 1958—1968 гг. стоимость произведенных в США
торговых автоматов возросла с 142 млн. до 338 млн.
долл.24 Рост парка торговых автоматов основан на по-
стоянном расширении «предлагаемого» ими ассортимен-
та товаров и на техническом совершенствовании и ус-
ложнении. В 1964 г. с.их помощью в США было реализо-
вано 25% всех продаж сигарет, 11 %i оборота кондитер-
ских изделий, орехов, жевательной резинки, 18% горя-
чих напитков, 5%'—соков и вод, 7% бутербродов, сала-
тов и т. д.25 Оборудование автоматов микроволновой
печью позволяет разогревать пищу в течение нескольких
секунд. В результате перед этой формой торговли откры-
ваются широкие рынки в школах, больницах, на промыш-
ленных предприятиях.
С середины 50-х годов в торговле возрастают затраты
на приобретение ЭВМ. В их функции входит обработка
счетов клиентов, контроль товарных запасов, своевре-
менная информация руководства фирмы об общих ре-
зультатах деятельности предприятий, изучение рынков
сбыта, прогнозирование спроса и т. п. В 1969 г. на долю
предприятий розничной торговли приходилось 4,1% всех
2i «Business Week», 4.1 1969, р. 20.
25 «Starting and Managing a Small Vending Business», Washington,
1967, p. 47.
153
действовавших в хозяйстве США ЭВМ. В наибольшей
степени оснащены электронновычислительной техникой
универсальные магазины, на их долю падает 30% приме-
няемых в розничной торговле ЭВМ. Более широко ис-
пользуются электронновычислительные машины в опто-
вом звене торговли. По степени оснащенности этой техни-
кой в 1969 г. оптовые предприятия в 10 раз превосходили
розничное звено26, а по общему числу установленных
ЭВМ оптовая торговля опережала не только розничную,
но и такие отрасли, как транспорт, связь, добывающая
промышленность и сельское хозяйство. В 1969 г. в пред-
приятиях оптовой торговли использовалось 6,4% установ-
ленных в хозяйстве США электронновычислительных ма-
шин 27.
В магазинах расширяется применение быстродей-
ствующих счетных аппаратов, часто соединенных с ЭВМ
(например, оптического счетно-пишущего аппарата, ре-
гистрирующего суммы счетов покупателей и передающего
информацию с помощью оптического механизма на
ЭВМ). В результате облегчаются ручные операции, обе-
спечивается-быстрая обработка и передача информации.
В крупнейших фирмах с разветвленной сетью магазинов
каждый из них, <как правило, связан с установленной в
центре ЭВМ.
'Применение высокопроизводительной техники (преж-
де всего ЭВМ) для обработки финансовой документации
обусловило глубокие прогрессивные сдвиги в материаль-
ной базе финансовых услуг. В 1969 г. в финансовых уч-
реждениях было установлено 15,3% всего парка ЭВМ
США; по степени оснащенности ЭВМ сфера финансов
отставала только от промышленности и транспорта 28.
Ныне машины успешно и с большой производительно-
стью заменяют труд человека в обработке огромных по-
токов информации.
Разработка и внедрение скоростных читающих и
сортирующих машин были продиктованы резким расши-
рением объема банковских операций. Так, число учиты-
ваемых банками чеков с 1939 по 1965 г. увеличилось в
26 В розничной торговле 1 ЭВМ приходилась на 2000 фирм, в опто-
вой торговле — на 200 фирм.
27 «Computers and Automation», September 1969, p. 44.
28 Ibidem. .
154
34 раза —с 0,5 млрд, до 17 млрд. В конце 60-х годов на
обработке чеков использовались машины, скорости кото-
рых достигали 1700 чеков в минуту.
Широкая механизация банковских и других финан-
совых операций была подготовлена в середине 50-х годов
разработкой и принятием в масштабе всей страны едино-
го стандарта финансовых документов и единого кода
шифровки информации.
В банках, не имеющих ЭВМ, документация обраба-
тывается с помощью электронных бухгалтерских машин.
Принцип их действия основан на специальной технике
записи и чтения закодированной информации с помощью
магнитного механизма. |В середине 60-х годов такие ма-
шины применялись более чем в 3 тыс. банков, преиму-
щественно мелких и средних29. Для таких банков выпу-
скается электронное оборудование, более приспособлен-
ное к условиям их деятельности, в частности работающее
с меньшими скоростями, более дешевое. Распространена
практика закупки и эксплуатации ЭВМ мелкими и сред-
ними банками на кооперативных началах.
По темпам внедрения новой техники и масштабам ее
использования финансовая сфера в последнее десятиле-
тие опережает другие отрасли услуг в США. Широкая
замена живого труда техническими средствами способ-
ствовала огромному росту объема финансовых услуг и
появлению многих их н^вых видов 30. 'Без новой техники
вся деятельность в этой области неминуемо захлебнулась
бы в лавине не поддающейся ручной обработке докумен-
тации и информации.
В 60-х годах ЭВМ стали проникать в области страхо-
вого дела и операций с недвижимостью, где использова-
ние техники в прошлом было минимальным.
С повышением затрат на оборудование в общем
объеме капиталовложений связаны технические сдвиги в
29 В. Y a v i t s. Automation in Commercial Banking. Its Progress and
Impact. Toronto, 1967, p. 30.
30 Например, широко распространены так называемые кредитные кар-
точки, позволяющие оплачивать покупки многочисленных товаров
и услуг по безналичному, расчету. В 1969 г. в США этим видом
услуг было охвачено 50 млн. потребителей. Оборот посредством
кредитных карточек в 1969 г. оценивался в 50 млрд. долл, против
-менее 1 млрд. долл, в 1950 г. («US News and World Report», 24X1
1969, p. 62—64).
155
области производства нематериальных форм богатства.
В здравоохранении и образовании удельный вес расходов
на активные элементы в 1967 г. превысил 20% от общего
объема капиталовложений (по Сравнению с 15% в
1958 г.) 31.
Рост технического оснащения здравоохранения связан
с новейшими достижениями в медицинской науке и тех-
нике. Расширяется использование технических средств в
диагностике заболеваний, в самих процессах лечения, а
также для обработки информации. В послевоенные годы
особенно заметные сдвиги произошли в оснащении клини-
ческих лабораторий оборудованием и инструментарием.
Почти все операции по анализу жидкостей и тканей,
ранее производившиеся вручную, в настоящее время осу-
ществляются механическими, а в крупных больницах, как
правило, автоматическими средствами.
В распоряжении медиков находится усовершенство-
ванное диагностическое оборудование — рентгеноскопи-
ческое и флюорографическое, обеспечивающее ясность и
четкость изображения, при уменьшении радиации. В рент-
геноскопии -используется телевизионная техника. С по-
мощью новых рентгеновских аппаратов можно делать не-
сколько десятков снимков в минуту и получать целые
фильмы. В диагностике растет применение изотопов.
Без сложных радиологических аппаратов (гамма-
установки, высоковольтная аппаратура), электрокарди-
ографов, кислородных установок немыслимы в настоящее
время терапевтические процедуры. Наиболее технически
сложные установки, имитирующие органы жизнедеятель-
ности человека,— сердечно-легочная машина, аппарат
«искусственные почки», оборудование для анастезии и
реанимации. Новые ви,ды медицинского оборудования
очень дороги, затраты на их приобретение существенно
повышают долю оборудования в общем объеме капитало-
вложений. Стоимость произведенного хирургического,
медицинского и зубоврачебного оборудования в США с
1960 по 1969 г. увеличилась с 286 млн. до 793 млн. долл.31 32
Расширяется применение в медицинских учреждениях
ЭВМ, хотя область их действия по преимуществу ограни-
31 «Statistical Abstract of the US», 1960, p. 408; 1969, p. 412.
32 «US Industrial Outlook. 1970». Washington, 1969, p. 333.
156
чивается крупными лечебными учреждениями. С по-
мощью ЭВМ составляются счета клиентов, начисляется
заработная плата работникам. Круг функций ЭВМ стал
расширяться за счет включения специфических для боль-
ниц видов деятельности: обработки данных лаборатор-
ных анализов для ускорения диагностики заболеваний,
определения диеты для больных, выполнения специфи-
ческой канцелярской работы. В начале 1968 г. ЭВМ были
установлены в 634 больницах, в 1970 г., по оценочным
данным, они должны были использоваться в 1300 больни-
цах33. Однако по темпам внедрения и масштабам исполь-
зования ЭВМ медицинские учреждения отстают от тран-
спорта, финансового сектора и торговли.
Широко развивается в последние годы так называе-
мая малая механизация больниц, т. е. оснащение техни-
кой самого процесса ухода за больными. Внедряются
электронные системы, обеспечивающие наблюдение за
жизненными функциями организма на расстоянии;
в 1969 г. аппаратура такого типа действовала в 250 боль-
ницах. Большие изменения коснулись внутрибольничного
транспорта: для перемещения различных грузов служат
сложные вертикальные и горизонтальные конвейеры с
автоматическим управлением, приспособленные к специ-
фике больниц, многие небольшие больницы снабжены
эскалаторами.
Необходимость механизации и автоматизации трудо-
емких операций потребовала изменения в проектах боль-
ничных зданий. iB практику их проектирования внедря-
ются принципы планировки промышленных зданий, в
результате облегчается механизация транспортировки
грузов.
Прогресс техники в области медицины опирается на
быстрое развитие медицинской электроники, выделяю-
щейся в специальную отрасль электронной промышлен-
ности. Стоимость отгрузок медицинского электронного
оборудования, составившая в 1968 г. 366 млн. долл.,
в 1969 г. возросла до 407 млн. долл.; ожидается, что
продукция этой отрасли будет возрастать на 15% в.год,
а стоимость отгрузок в 1980 г. достигнет 1 млрд. долл.34
33 БИКИ, 7 августа 1969 г.
34 «Magazine of Wall Street», 22.XI 1969, p. 20—23.
157
Глубокие изменения произошли в материальной базе
системы образования. В техническом оснащении процес-
сов обучения, особенно с середины 50-х годов, был сде-
лан большой качественный скачок, подготовленный до-
стижениями в области электроники и поисками новых,
эффективных методов преподавания.
Если раньше основным пособием в школе был. учеб-
ник, то в настоящее время в процессах обучения участву-
ют разнообразные и сложные технические средства:
телевидение (и централизованное, и внутреннее), кино- и
диапроекторы, эпидиаскопы, магнитофоны, видеомагни-
тофоны, «говорящие» пишущие машинки, радиоаппара-
тура, языковые лаборатории и т. п. В последние годы
учебные заведения оснащаются электронными обучаю-
щими машинами, электронновычислительными машина-
ми. Новые технические средства дают наилучшие резуль-
таты в преподавании языков, математики и естествен-
ных дисциплин.
Технические средства помогают разнообразить мето-
ды обучения, делают их более гибкими и в целом повы-
шают качество и эффективность всей системы образова-
ния. Расходы на их приобретение быстро увеличиваются.
Например, ассигнования федерального правительства
на аудио-визуальное оборудование для государственных
школ возросли до 187 млн. долл, в 1965/66 учебном году
против 119 млн. долл, в предыдущем году и вдвое превы-
сили уровень 1962/63 г.35 Рынок аудио-визуального
оборудования в США в настоящее время оценивается
более чем в 1 млрд, долл., и в ближайшие годы ожидает-
ся его быстрый рост36. |В соответствии с предложенным
в 1968 г. законопроектом об использовании техники в
обучении предполагаются дополнительные государствен-
ные ассигнования на закупку оборудования для школ и
вузов на сумму 400 млн. долл.37
Существенные средства направляются на создание и
деятельность телевизионных станций, передающих учеб-
35 «Technology in Education. Hearings of the Joint Economic Commit-
tee. Congress of the US». Washington, 1966, p. 8,
3S Включая аудио-визуальные средства для промышленности («Com-
mercial and Financial Chronicle», 13,11 1969, p, 2).
37 «Implications of Technological Change». Washington, 1966, p. IV-38;
. «US News and World Report», 9.VI 1969, p. 46.
158
ные программы. Их число возросло с 10 в 1954 г. до 188 в
августе 1969 г.38 Кроме того, телевидение используется
для передачи учебных программ из учебных центров в
местные учреждения системы образования. Сеть центра-
лизованного и внутреннего телевидения в обучении быст-
ро расширяется.
По обеспеченности аппаратурой учебные и особенно
исследовательские лаборатории технических вузов не
уступают лабораториям промышленных компаний. В не-
которых университетах имеются небольшие ядерные ре-
акторы, широко применяется электронное оборудование.
Треть всех учебных телевизионных станций в стране
обслуживает колледжи и университеты.
Рост технической оснащенности системы образова-
ния привел к созданию во второй половине 50-х годов
особого рынка учебного оборудования. Если раньше спе-
циально для учебных заведений технические средства
не производились, а лишь путем незначительных измене-
ний приспосабливалось оборудование общепромышлен-
ного назначения, то в настоящее время растет число ком-
паний, специализирующихся только на выпуске учебной
техники.
Расширение материально-технической базы учебных
заведений, ее насыщение активными элементами привели
за последние 30 лет к существенному увеличению теку-
щих капиталовложений в расчете на одного учащегося.
Например, капитальные затраты на одного ученика госу-
дарственных начальных и средних школ (в ценах
1965/66 г.) составляли в 1929/30 г.— 40 долл., оставаясь
на том же уровне в течение следующего десятилетия;
в 1949/50 г. они возросли до 68 долл., а в 1966/67 г.— до
113 долл. Рост капиталовложений в расчете на одного
учащегося в системе высшего образования был еще боль-
шим: с 1940 по 1964 г.— в 2,8 раза. |Вследствие повышения
технической оснащенности и удорожания строительства
затраты на сооружение одной классной комнаты возрос-
ли с 41 тыс. долл, в начале 60-х годов до 63 тыс. долл,
в 1968/69 г.39
38 «US Industrial Outlook. 1970», р, 391.
39 «Digest of Educational Statistics», 1966, p. 57; 1967, p. 62; «Statisti-
cal Abstract of the US», 1968, p. 129; «US Industrial Outlook. 1970»,
p. 452.
159
Несмотря на ярко выраженные сдвиги в технологиче-
ской структуре капиталовложений, доля затрат на актив-
ные элементы основного капитала в услугах по сравнению
с затратами отраслей материально-вещественного произ-
водства все еще остается более низкой. Так, в частных
компаниях торговли, финансовой сферы и других услуг
в 1967—1969 гг. на приобретение машин и оборудования
было израсходовано около 50% капиталовложений про-
тив 78% во всех компаниях частного сектора хозяйства,
83% в обрабатывающей промышленности, 85% в добыва-
ющей промышленности, 80% на транспорте и в связи40.
По сравнению с вещественным производством в отра-
слях услуг ниже абсолютные и относительные объемы
затрат на автоматизацию оборудования. Так, доля рас-
ходов на автоматическое оборудование в общих капита-
ловложениях в компаниях торговли, финансов и услуг в
середине 60-х годов не превышала 6%, в то время как по
всему хозяйству она составляла 20% (вобрабатывающей
промышленности приближалась к 20, в добывающей про-
мышленности равнялась 12—14%) 41.
Характер производственных процессов, природа про-
дукции, массовый спрос и крупные рынки сбыта создали
широкие возможности для внедрения техники в веще-
ственное производство.
Природа производственных процессов в услугах ста-
вит более жесткие границы внедрению машин и механиз-
мов. Эти границы раздвигаются, если услуги, удовлетво-
ряя широкий спрос, выражаются в однородных операци-
ях, совершаемых в крупных масштабах, в обработке тех
или иных потоков (грузо- и пассажиропотоки на тран-
спорте, потоки информации в связи, финансовой сфере,
потоки товаров в торговле и т. п.). Эти границы становят-
ся более узкими, когда цель услуги — удовлетворение
индивидуальных, особенно личных, потребностей невеще-
ственного характера.
В соответствии с этим в сфере услуг можно выделить,
с одной стороны, группу отраслей и видов деятельности
с более широкими возможностями и более высокой сте-
пенью механизации и автоматизации процессов. В некото-
рых из этих отраслей, прежде всего на транспорте, в
40 БИКИ, 25 мая 1967 г.; 4 июня 1968 г.; 5 июня 1969 г.
41 «American Machinist», 5.XII 1966, р. 129.
160
предприятиях связи, в области коммунальных услуг,
техника используется в крупных масштабах, и по техни-
ческому уровню эти отрасли не уступают вещественному
производству. В послевоенные годы техника быстро про-
никает в финансовую сферу, в оптовую торговлю. Рас-
ширяется применение технических средств в предприя-
тиях розничной торговли.
С другой стороны, ряд отраслей услуг по темпам и
масштабам внедрения механизации и автоматизации про-
цессов значительно уступают перечисленным отраслям.
Основой трудовых процессов в парикмахерских, фотогра-
фиях, ремонтных мастерских, рекламных бюро, агентст-
вах по найму рабочей силы, в услугах лиц свободных
профессий остается живой труд, а результаты деятельно-
сти определяются в основном мастерством и квалифика-
цией работников.
В ходе технического прогресса возможности примене-
ния техники в услугах, как и в других отраслях экономи-
ки, непрерывно возрастают. Техническая мысль успешно
разрешает многие проблемы, связанные с созданием ос-
новных средств для сферы услуг и прежде считавшиеся
неразрешимыми. На современном уровне развития нау-
ки и техники в принципе возможна индустриализация
большинства видов услуг. Технически осуществимо и соз-
дание автоматических средств для оказания личных ус-
луг в зависимости от индивидуальных запросов клиентов
(например, в парикмахерских, салонах красоты и др.);
причем нередко необходимым условием перехода к ме-
ханизированным операциям в услугах, как и в вещест-
венном производстве, является пересмотр традицион-
ных, устоявшихся, десятки лет используемых процессов.
Однако экономические условия широкого внедрения
техники и замены ею живого труда в ряде отраслей ус-
луг, особенно индивидуального характера, в современных
условиях в США оказываются в большой зависимости
от социально-экономической структуры: преобладание
мелкого производства, недостаточность финансовых
средств тормозят индустриализацию этих отраслей. Об-
ласть применения созданного для торговли и ряда услуг
высокоэффективного оборудования, как правило, ограни-
чивается крупными фирмами. Новая техника часто ос-
тается за пределами возможностей мелкого, а иногда и
среднего капитала. Все это порождает глубокие контра-
6 Заказ № 4653
сты в степени технической оснащенности предприятий
сферы услуг.
Сохранение ручного труда в некоторых отраслях этой
сферы в какой-то мере связано также с огромным разно-
образием вкусов, запросов, склонностей потребителей,
что вообще свойственно природе человека, хотя в ходе
технического прогресса и здесь наблюдается тенденция к
стандартизации и унификации спроса, определяемая мас-
совым производством, рекламой и т. п. С одной стороны,
эти различия в спросе основываются на социальной стра-
тификации населения; низшие по уровню доходов слои
вынуждены обращаться к более дешевым стандартным
услугам (предприятий самообслуживания), тогда как
обеспеченные слои предпочитают обращаться к более
индивидуализированным и качественным услугам (на-
пример, к услугам дорогих ресторанов, ручных прачеч-
ных, гарантирующих высокое качество обслуживания,
и т. д.). С другой стороны, и потребности отдельной сред-
ней семьи в зависим ости от традиций и привычек могут
удовлетворяться услугами или стандартного типа, или бо-
лее индивидуализированными, основанными не столько
на использовании техники, сколько на высоком личном
мастерстве работников. Поскольку общество предъявляет
спрос на услуги индивидуального характера, эти виды
услуг сохраняются в системе общественного хозяйства.
Более ограниченные экономические возможности за-
мены живого труда механическими и автоматическими
средствами в ряде отраслей услуг по сравнению с ана-
логичными возможностями в отраслях вещественного
производства связаны с относительно низким уровнем
оплаты труда работников, занятых в сфере услуг. В пос-
левоенные годы заработная плата наемного работника
в материальных и нематериальных услугах производст-
ву, обращению и услугах населению была примерно на
*/з ниже, чем в отраслях обрабатывающей промышлен-
ности, и на 35—40% ниже, чем на транспорте, в электро-
энергетической и добывающей промышленности. Более
низкой была оплата труда в торговле, особенно в роз-
ничном секторе42.
42 «The National Income and Product Accounts Statistics of the US.
1929—1965», p. 108, 109.
162
Экономические стимулы внедрения техники в отрас-
лях услуг в этих условиях действуют слабее, чем в от-
раслях с более высоким уровнем оплаты. К тому же
следует учесть, что фактический заработок мелкого хо-
зяйчика и членов его семьи зачастую ниже средней зар-
платы наемного работника, выполняющего аналогичные
операции.
В качестве фактора, стимулирующего технический
прогресс в отраслях услуг, нельзя не отметить гораздо
более быстрый рост цены живого труда по сравнению с
ценой основных средств в послевоенный период. С 1950
по 1969 г. реальная заработная плата работника торговли
и услуг (по принятой в США классификации) повысилась
на 53%, а цена единицы оборудования для этих отрас-
лей— на 22%, причем ее рост намного отставал от роста
цен на оборудование для других отраслей хозяйства:
средняя цена единицы оборудования во всем хозяйстве
США за эти же годы возросла на 53% 43. Это означает,
что условия применения техники, определяемые движе-
нием стоимости оборудования, в послевоенные годы улуч-
шались и были более благоприятными, чем в веществен-
ном производстве. К тому же и рост заработной платы в
услугах опережал ее повышение в вещественном произ-
водстве, создавая дополнительные стимулы для замены
живогр труда овеществленным.
Несмотря на ряд отмеченных ограничивающих факто-
ров, процесс индустриализации услуг, развернувшийся в
послевоенный период и особенно интенсивный в послед-
нее десятилетие, охватил широкий круг отраслей сферы
услуг, привел к значительному повышению их техниче-
ского уровня, к ускоренному оснащению производства
сложными и разнообразными машинами и оборудова-
нием и составил одно из важнейших направлений совре-
менной научно-технической революции.
Динамика основного капитала в сфере услуг
В отличие от производства вещественного продукта,
где объектом труда человека является пассивный по сво-
ей природе предмет труда, во многих видах услуг объект
43 Ibid., р. 106, 162, 163, 165; «Survey of Current Business», July 1970
p. 40, 48.
4*
163
Приложения труда — это сам человек, который, будучи
потребителем услуги, сам активно участвует в процессе
ее создания. Степень участия потребителей в производ-
стве разных видов услуг неодинакова: в парикмахер-
ских, салонах красоты она более ограниченна; в магази-
нах, прачечных и химчистках самообслуживания потре-
битель многие операции выполняет сам; процесс труда
врачей, учителей построен на активном взаимодействии
с пациентами, учащимися и т. д.
В соответствии с этим средства труда в процессе про-
изводства вещественного продукта производительно пот-
ребляются работником, воздействующим с их помощью
на предмет труда, и не могут входить в индивидуальное
потребление. В сфере услуг основной капитал в одно и
то же время производительно потребляется работниками
и входит в индивидуальное потребление лиц, пользу-
ющихся услугами. В применении к транспортным услу-
гам эта особенность основного капитала была отмечена
К. Марксом: «Собственно средства труда, вещественные
носители основного капитала, потребляются лишь произ-
водительно и не могут войти в индивидуальное потреб-
ление... Исключение составляют средства транспорта.
Полезный эффект, который они доставляют во время
своего производительного функционирования, следова-
тельно, во время пребывания в сфере производства,—
т. е. перемещение,— в то же самое время входит и в ин-
дивидуальное потребление, например, пассажира»44.
В разных видах услуг основные средства входят в
индивидуальное потребление не в одинаковой степени.
В ряде услуг основной капитал, особенно его пассивные
элементы (здания, сооружения), предназначаются преж-
де всего для обслуживания потребителей, выступая в то
же время в качестве непременного фактора производст-
венной деятельности работников этих отраслей. Это го-
стиницы, мотели, предприятия отдыха, пансионаты, зре-
лищные предприятия, магазины, больницы, учебные за-
ведения. Объемы применяемого здесь основного капитала
характеризуют оснащенность основными средствами не
только отраслей услуг, но и индивидуального потребле-
ния населения.
44 К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 24, стр. 178—179.
164
Поэтому общепринятыми показателями обеспечен-
ности населения услугами являются объемы основных ‘
средств в расчете на потребителей: например, число го-
стиничных мест в расчете на 1000 жителей, число магази-
нов, предприятий бытового обслуживания, мест в кино-
театрах также в расчете на определенный контингент
потребителей. Широко распространенным показателем
степени развития медицины и системы образования слу-
жит число больничных коек и мест в школах на 1000
человек населения, число учащихся в расчете на одну
классную комнату и т. п. Эти показатели обеспеченности
потребителей основными средствами, сосредоточенными
в сфере обслуживания, характеризуют жизненный уро-
вень населения и учитываются при его определении и со-
поставлениях.
В других отраслях основной капитал предназначается
главным образом для выполнения промежуточных про-
изводственных функций. Такова его роль в оптовой тор-
говле, в области финансов и страхования, в ремонтных
мастерских, в сфере научных исследований и т. п.
Эта особенность потребления основного капитала в
отраслях услуг порождает некоторую недооценку его
роли как производственного фактора и необходимости
его расширения по мере развития сферы услуг. В отрас-
лях вещественного производства эффективность приме-
нения рабочими основных средств выражается в повыше-
нии производительности живого труда и может получить
более или менее точную количественную характеристику.
В услугах же рост основного капитала не всегда прямо-
линейно связан с повышением производительности труда
самих работников услуг. И хотя оснащение сферы услуг
основным капиталом и приводит к увеличению общест-
венных фондов потребления, расширяет виды обслужива-
ния и улучшает его качество, экономический эффект это-
го процесса измерить крайне трудно вследствие сложно-
сти хозяйственных причинных связей и зависимостей.
Расширение основного капитала отраслей услуг оказы-
вает влияние на общественную производительную силу
труда в значительной степени опосредствованно: оно про-
является в повышении жизненного уровня населения,
совершенствовании занятой в хозяйстве рабочей силы,
более благоприятных пропорциях рабочего и свободного
времени населения.
165
Таблица 31
Динамика частного основного капитала в сфере услуг
(капитал в ценах 1958 г., 1925 г.=100)*
Год По полной стоимости По остаточной стоимости
всех уелуг, вклю- чая транспорт и связь услуг, исключая транспорт и связь всех услуг, вклю- чая транспорт и связь услуг, ивклю- чая транспорт и связь
1927 105 112 105 115
1930 111 127 111 133
1935 105 127 95 120
1940 103 128 90 112
1945 94 121 76 95
1950 105 133 95 111
1955 113 149 105 134
1960 123 179 122 179
1961 125 186 125 188
1962 128 194 130 199
1963 132 203 135 210
1964 137 212 141 221
1965 142 221 150 236
1966 149 233 159 250
1967 155 244 167 264
1963 162 256 176 279
* Учтены следующие позиции: здания и сооружения на железных дорогах, местных
линиях транспорта, нефтепроводы, здания и сооружения в телеграфной и телефон-
ной сети, в торговле и услугах, в системе образования и здравоохранения, в бла-
готворительных и общественных организациях и в предприятиях отдыха н развле-
чений, а также транспортное оборудование, оборудование для предприятий услуг
и частично конторское и счетное оборудование.
Источник: «Survey of Current Business», February, 1969, p. 22— 24.
C 1925 no 1968 г. основной капитал сферы всех мате-
риальных и нематериальных услуг частного сектора хо-
зяйства США увеличился в 1,6 раза при росте всего
основного капитала частного сектора экономики в 2,2
раза. Это различие динамики привело к понижению
удельного веса отраслей услуг в общем объеме основного
капитала за рассматриваемые годы с 56 до 40%. Ухудше-
ние относительных позиций услуг произошло в результа-
те резкого сокращения объемов основного капитала на
железнодорожном транспорте — наиболее капиталоем-
кой отрасли услуг.
166
В остальных отраслях услуг (в торговле, материаль-
ных и нематериальных услугах производству, обращению
и населению, в негосударственных учреждениях системы
образования и здравоохранения) основной капитал в рас-
сматриваемые годы в целом возрастал более высокими
темпами, чем во всем хозяйстве: он увеличился в 2,6
раза (табл. 31).
В развитии материально-технической базы услуг (без
транспорта и связи) четко выделяются три периода.
Первый период, с 1925 по 1930 г.,— период интенсив-
ного расширения основного капитала. По темпам роста
основного капитала сфера услуг значительно опережала
другие отрасли хозяйства: за эти годы основной капитал
в сельском хозяйстве увеличился на 7%, в обрабатыва-
ющей промышленности—на 14, во всем частном секторе
хозяйства — на 13, а в услугах — на 27%.
Второй период, 30-е годы и первая половина 40-х
годов,— период снижения или стагнации физического
объема основного капитала сферы услуг, что объясняет-
ся воздействием кризисов и военных факторов. В 1941 г.
по сравнению с 1931 г. объем основного капитала услуг
сократился. В годы войны произошло дальнейшее умень-
шение абсолютных объемов основного капитала, изме-
ренных как по полной, так и по остаточной стоимости:
незначительные текущие капитальные затраты в воен*
ные годы не компенсировали не только износа, но и вы-
бытия основного капитала. К концу войны основной
капитал сферы услуг находился на низшем за двадцати-
летний период уровне. Средний возраст используемых в
услугах средств труда к концу войны увеличился по
сравнению с 1925 г. более чем на 30% (по зданиям в
коммерческом секторе —с 16 до 21 года, по обществен-
ным зданиям и сооружениям отрасли отдыха и развле-
чений— с 14 до 20 лет). Все это подготовило условия
для усиления инвестиционной деятельности и высоких
темпов формирования основного капитала в послевоен-
ные годы.
Третий период охватывает послевоенные годы. В пер-
вое послевоенное десятилетие рост основного капитала
по существу компенсировал недоразвитие в предыдущий
период. В пределах второго десятилетия, особенно в
60-е годы, интенсивное расширение основного капитала
связано с дальнейшим развитием сферы обслуживания,
167
6 её индустриализацией. Среднегодовые темпы Прироста
основного капитала услуг в 1946—1955 гг. составили
2,2% по полной стоимости и 3,6% —по остаточной стои-
мости. В 1948 г. объем основных средств в услугах за
вычетом износа превысил уровень 1925 г. Со второй
половины 50-х годов наращивание основного капитала
сферы услуг осуществлялось нарастающими темпами.
Это видно из следующих данных о среднегодовых тем-
пах его прироста (без транспорта и связи), %45:
1946—1955 гг.
1956—1968 гг.
1960—1968 гг.
Полная стоимость Остаточная стоимость
2,2 3,6
3,7 4,8
4,6 5,7
На протяжении 60-х годов основной капитал в сфере
услуг возрастал значительно. быстрее, чем в сельском
хозяйстве (1,5%), опережал по темпам роста обрабаты-
вающую промышленность (3,3%) и в целом все отрасли
хозяйства (3,7%)46.
В послевоенные годы основной капитал услуг значи-
тельно омолодился: средний «возраст» коммерческих
зданий и сооружений в 1968 г. снизился до 13 лет против
21 года в 1950 г.; зданий и строений в сфере образования
и здравоохранения—соответственно с 21 года до 16 лет;
предприятий отдыха и развлечений — с 20 до 15 лет47.
Приведенные данные о динамике основного капитала
сферы услуг не охватывают основных средств, сосредо-
точенных в государственных предприятиях и учрежде-
ниях. Имея в виду быстрый рост государственных вло-
жений в основные фонды образования, здравоохранения,
а также сферы научных исследований и разработок,
можно предположить, что наращивание основного капи-
тала во всех услугах происходило быстрее, чем показано
в таблице.
45 «Survey of Current Business», February 1969, p. 22—26.
46 Ibid., p. 21.
47 Ibid., p. 24—25.
168
Общая оценка величины основного капитала
сферы услуг и его отраслевая структура
Оценки объемов основного капитала в сфере услуг в
целом и в разбивке по отраслям можно получить, осно-
вываясь только на публикациях «Статистики доходов» 48,
содержащих данные о полной стоимости амортизируе-
мых активов в балансовой оценке, о накопленной амор-
тизации в компаниях частного прибыльного сектора
хозяйства, а также о сумме амортизации активов, при-
надлежащих партнерам и индивидуальным собственни-
кам. Результаты расчетов основного капитала по отрас-
лям частного прибыльного сектора хозяйства США за
1953, 1959 и 1964 финансовые годы представлены в
табл. 32.
За рассматриваемые годы, насколько об этом можно
судить по данным, выраженным в ценах приобретения,
соотношение основного капитала в вещественном про*
изводстве и в услугах характеризовалось относительной
устойчивостью, но внутри сферы услуг происходили серь-
езные сдвиги. Так, в ее основном капитале ухудшились
позиции транспорта и торговли.
Сокращение доли транспорта, как указывалось ра-
нее, объясняется падением (роли железных дорог. Отно-
сительное сокращение основного капитала торговли
происходит за счет розничного звена; удельный вес опто-
вой торговли в общем объеме основного капитала оста-
ется примерно стабильным. Абсолютно и относительно
увеличивается основной капитал в услугах производству,
обращению и населению. Во всех отраслевых группах
этих услуг основной капитал возрастает абсолютно, а их
удельные веса в общем объеме основного капитала част-
ного сектора или остаются стабильными (гостиницы,
мотели, личные услуги населению), или повышаются
(услуги производству и обращению, сфера финансов и
страхования, особенно заметно — операции с недвижи-
мостью).
В табл. 32 не представлен основной капитал системы
здравоохранения и образования, так Как данные «Ста-
тистики доходов» не дают оценки его полного объема
48 «Statistics of Income «Corporations Income Tax Returns with Ac-
counting Period ended July 1953 — June 1954». Washington, 1957.
\
169
Таблица 32
Основной капитал по отраслям частного прибыльного
сектора США
(полная стоимость по ценам приобретения) *
Отрасль 1953—1954 гг. 1959-1960 гг. 1964—1965 гг.
МЛН. долл. % Ши. долл. % МЛН. ДОЛЛ. %
Сельское, лесное хозяйст- во, рыболовство . . . . 24 497 8,30 40 160 8,60 50 926 8,3
Добывающая промышлен-
ность 9 723 3,30 13 732 3,00 15 666 2.6
Строительство 4 929 1,70 8 876 1,90 14 533 2,4
Обрабатывающая промыш-
ленность 106 240 36,00 180 204 38,70 218 456 35,6
Электроэнергетика и газо- снабжение 37 722 12,80 64 573 13,90 86 780 14,1
Итого веществен- ное производство 183 111 62,10 307 545 66,10 386 361 65,2
Транспорт и связь . . . 59 330 20,10 82 528 17,70 106 585 17,4
Вся торговля В том числе 32 582 11,10 43 138 9,30 53 109 8,6
оптовая 6 758 2,30 10 790 2,30 14 046 2,3
розничная 24 319 8,30 29 287 6,30 38 411 6,3
Отели, мотели, кемпинги Авторемонт и обслужива- 4 937 1,70 7 523 1,60 10 675 1,7
ние 1 060 0,35
Прочие ремонтные мастер- | 3 038 0,65 5 261 0,9
ские 811 0,28
Бытовые услуги . . . . 1 440 0,50 1 244 0,30 1 695 0,3
Услуги производству и
обращению 2 447 0,80 4 936 1,10 7 094 1,2
Итого услуги сферы I, без транс-
порта и связи . . . 43 277 14,70 59 879 12,90 77 834 12,7
Финансы, страхование . . 5 923 2,00 9 206 2,00 14 685 2,4
Кинопрокат .) Прочие предприятия от- > 2 710 0,90 5 421 1,20 1 779 0,3
дыха и развлечений J 4 503 0,7
170
Таблица 32 (окончание)
Отрасль 1953—1954 гг. 1959—1960 гг. 1964—1965 гг.
млн. долл. % МЛН. долл. % млн. долл. %
Парикмахерские, салоны красоты 403 0,10 442 0,10 773 0,1
Итого услуги сферы II 9 036 3,10 15 069 3,20 21 740 3,5
Все услуги 111 643 37,90 157 476 33,90 206 159 34,8
Услуги без транспорта и связи . 52 313 17,70 74 948 16,10 99 574 16,2
Все отрасли . . . 294 754 100,00 465 066 100,00 592 520 100,0
* Оценки основного капитала по отраслям получены суммированием данных
о полной балансовой стоимости амортизируемых активов корпораций н ра-
счетов их величин для партнеров и индивидуальных владельцев. Основной
капитал предприятий, принадлежащих партнерам, исчислен по соотношению
основного капитала н амортизационных отчислений партнерств, ведущих ба-
лансовый учет операций, и сумме амортизационных отчислений всех учтенных
в статистике доходов партнерств. Основной капитал предприятий, принадле-
жащих индивидуальным владельцам, рассчитан, исходя из суммы их амор-
тизационных отчислений и нормы амортизации основного капитала парт-
нерств, ведущих балансовую отчетность. По нашим расчетам, вне корпора-
тивного сектора в торговле сосредоточено около 40%, а в собственно услу-
гах — более 50% всего основного капитала. Сведение воедино рассчитанных
такнм образом по «Статистике доходов» данных об основном капитале этих
трех форм владения осложняется различиями в их отраслевой классифика-
ции, особенно по мелким отраслям услуг, которые в балансах корпораций
вообще не выделяются. Из-за отсутствия нндексов цен иа элементы основно-
го капитала в анализе его структуры и динамики мы вынуждены использо-
вать балансовые оценки, которые позволяют выявить лишь общие тенденции
изменении основного капитала.
Источники: «Statistics of Income. US Corporations Income Tax Returns, with Acco-
unting Perfod ended July 1953—June 1954»; «Statistics of Income US Business Tax
Returns. Sole Proprietorships, Partnerships, Corporations with Accounting Period en-
ded July 1959—June I960». Washington, 1962; «Statistics of Income. US Business Tax
Returns. Soie Proprietorships, Partnerships, Corporations with Accounting Period
ended July 1964—June 1965». 1968.
171
даже й коммерческом секторе. Кроме Того, й коммерче-
ский сектор включается лишь незначительная часть
учреждений этой сферы, особенно образования, посколь-
ку в основном они создаются за счет государственного
финансирования и ассигнований некоммерческих органи-
заций. Поэтому основной капитал учреждений образова-
ния и здравоохранения был рассчитан на основе других
источников, содержащих оценки основного капитала не-
зависимо от его социально-экономических форм (см.
табл. 33).
Таблица 33
Оценка стоимости основных средств в учреждениях образования
и здравоохранения США*, млрд. долл, в ценах приобретения
Год Образование Здравоохра- нение
начальное и среднее] высшее | итого
1950 14,8 4,6 19,4 10,0
1953 20,6 7,1 27,7 12,1
1957 32,2 11,1 43,3 15,1
1959 38,4 12,7 51,1 17,3
1964 56,6 23,0 79,6 23,5
1966 68,3 27,6 95,9 24,9
* Стоимость основных средств высших учебных заведений получена на основа-
нии данных периодических публикаций министерства образования, здраво-
охранения и социального обеспечения США («Financial Statistics of Instituti-
ons of Higher Education», «Higher Education Finances») за вычетом стои-
мости земли —6% всего основного капитала в 1959/60 и /963/64 гг. Для ра-
счета основного капитала в начальных и средних школах использована
оценка его величины в государственных школах в i960 г. (см.: «America’s
Needs and Resources». N. Y., 1955, p. 386) за вычетом предполагаемой стои-
мости земли. Стоимость основных средств в здравоохранении получена по ме-
тоду непрерывной инвентаризации на основе оценки их величины в 1959 г.
(см.: М. Lerner, О. Anderson. Health Progress in the US. 1900—1960.
Chicago, 1963). Из-за полного отсутствия исходных данных не удалось оце-
пить основные фонды таких учреждений нематериальных форм богатства и
услуг, как библиотеки, музеи, картинные галереи, предприятия отдыха и раз-
влечений в государственном владении н т. п.
В рассматриваемые годы по темпам роста основного
капитала сфера образования и здравоохранения значи-
тельно превосходила всю сферу услуг в целом, исключи-
тельно высокими темпами расширялась материально-
техническая база учреждений высшего образования.
172
Крупными объемами основного капитала располагает
сфера научных исследований и разработок. Его величину
к 1969 г. из-за отсутствия необходимых исходных дан-
ных можно было определить лишь ориентировочно.
Исходя из статистики государственных капиталовложе-
ний в строительство и оборудование научных центров и
лабораторий в послевоенные годы основной капитал
сферы научных исследований и разработок может быть
оценен на уровне 15 млрд. долл.49
Наиболее высокими темпами возрастают основные
средства в производстве нематериальных услуг, в том
числе в производстве нематериальных форм богатства.
Вслед за этой группой услуг по темпам роста основного
капитала следуют нематериальные услуги производству,
обращению и населению. Сравнительно медленно в
рассматриваемые годы расширялась производственная
база транспорта и связи.
В результате в основном капитале всего обществен-
ного хозяйства повышаются удельные веса всех услуг
без транспорта и связи и особенно заметно— немате-
риальных форм богатства и услуг. Удельный вес этой
группы отраслей услуг приближается к 15% всего основ-
ного капитала общественного хозяйства США. Эта сфе-
ра превратилась в важный динамический фактор процес-
са воспроизводства не только потому, что оказывает
возрастающее воздействие на его ход и результаты, но
и потому, что стимулирует расширение объемов произ-
водства непосредственно потребляемых в ее отраслях
материальных элементов.
Приведенные оценки недоучитывают объемы дейст-
вительной оснащенности услуг, основными фондами.
Дело в том, что в отраслях услуг, особенно в частном
секторе, широко распространена аренда помещений и
оборудования. Например, в мелких предприятиях тор-
говли, личных, деловых и профессиональных услуг зна-
чительная часть применяемого капитала используется
на правах аренды. По нашим расчетам, в 1959—1960 гг.
основной капитал, используемый на правах аренды в
торговле, оценивался в 30 млрд, долл., а в указанных ви-
дах услуг превышал 6 млрд, долл., что по отношению к
собственному капиталу этих отраслей соответственно
40 ^Statistical Abstract of the US», 1965, p. 546; 1969, p. 524.
173
составляло почти 70 и 20% 5о. С учетом арендованных
средств основной капитал в услугах частного коммерче-
ского сектора США (без транспорта и связи) в 1959—
1960 гг. приближался к ПО млрд, долл., в 1964—1965 гг.
при том же соотношении собственных и арендованных
средств —к 130 млрд. долл.
Капиталовооруженность труда в сфере услуг
При анализе капиталовооруженности труда в сфере
услуг следует учитывать, что сама по себе величина
основного капитала в расчете на одного занятого не по-
казательна, если не принимаются во внимание функцио-
нальные особенности основного капитала отраслей, в
частности то обстоятельство, что основной капитал, пред-
ставленный зданиями и сооружениями, хотя и является
непременным условием оказания самой услуги, но не-
посредственно не влияет на результативность труда ра-
ботника. Это обстоятельство зачастую делает несравни-
мыми уровни капиталовооруженности труда работников
отраслей с разным удельным весом пассивных элемен-
тов в основном капитале. Более точным показателем
капиталовооруженности труда могли бы служить данные
об оснащенности работников активными элементами
основного капитала, однако статистика США их не со-
держит.
Вместе с тем сам вопрос о соотношении затрат живого
труда и основных средств, его динамики в сфере услуг
весьма важен для исследования особенностей и перспек-
тив развития этой сферы и ее воздействия на ход обще-
ственного воспроизводства, и поэтому его следует рас-
смотреть независимо от материальных форм существо-
вания основных средств и от степени участия их отдель-
ных элементов в непосредственной производственной
деятельности.
Сопоставление удельных весов отраслей услуг (без
транспорта и связи) в общей численности занятых и в
капиталовложениях на протяжении длительного перио-
50 Рассчитано на основе публикаций «Статистики доходов» по мето-
дике, предложенной В. Фьюксом (V. Fuchs. Productivity
Trends in the Goods and Service Sektors. 1929—1961. N. Y., 1964)
174
Таблица 34
Удельный вес сферы услуг в общем объеме капиталовложений
и общей численности занятых*
(в среднем за год), %
Период Капиталовложения, исключая жилищное строительство Численность занятых Отношение доли занятых к доле капиталовложений
1929 28,7 39,1 1,4
1930-1934 37,5 41,3 1,1
1935—1939 33,4 40,5 1,2
1940—1945 13,5 36,4 2,7
1946—1950 19,2 41,9 2,2
1951—1955 24,1 42,2 1,8
1956—1960 29,5 46,2 1,6
1961-1965 30,4 49,1 1,6
1966—1969 26,5 50,3 1,9
* Исключая транспорт н связь.
Рассчитано по: «The National Income and Product Accounts Statistics of the US.
1929—1965», p. 80—85; «Survey of Current Business», July 1970, p. 37, 38, 40.
да— c 1929 no 1969 г.—показывает, что эти отрасли по-
глощали значительно больше живого труда, чем капита-
ловложений, т. е. отставали по техническому строению
капитала от остальных отраслей хозяйства (табл. 34).
Примерно таково же соотношение удельных весов
торговли и услуг производству, обращению и населению
в численности занятых и основном капитале частного
сектора хозяйства США: в среднем в послевоенные годы
в этих отраслях было занято от 40 до 50% всей рабочей
силы и использовалось примерно 25% основного капи-
тала. По этим данным можно судить о соотношении
капиталовооруженности труда в вещественном произ-
водстве и услугах. В послевоенные годы в рассматривае-
мых видах услуг величина основного капитала в расчете
на работающего была приблизительно в 2—2,5 раза
ниже, чем в остальных отраслях хозяйства (табл. 35).
Для ориентировочных оценок размера вооружен-
ности труда капиталом по отраслям хозяйства мы ис-
пользовали приведенные выше расчеты основного капи-
тала (см. табл. 32).
В целом по всем услугам (без транспорта и связи)
уровень капиталовооруженности работника был в 1,5—
175
Таблица 35
Основной капитал в расчете на. одного работающего в компаниях
частного коммерческого сектора, тыс. долл, в ценах приобретения
Отрасль 1953 г. 1959 г. 1964 г.
/ сфера общественного хозяйства Вещественное производство 6,3 11,4 14,3
сельское, лесное хозяйство, рыбо-
ловство 4,1 8,3 12,2
добывающая промышленность . . 10,6 18,2 23,5
обрабатывающая промышленность электроэнергетика и газоснабже- 5,9 10,6 12,4
ние 64,0 103,5 132,4
строительство 1,4 2,4 3,8
Услуги I сферы общественного хозяй-
ства 5,5 7,5 9,0
транспорт 14,7 20,91 32,3
связь 19,4 35,21
Услуги, исключая транспорт и связь 2,2 3,9 4,7
Торговля 2,8 3,6 4,2
оптовая 2,4 3,6 4,3
розничная 2,8 3,4 4,1
Гостиницы, мотели, кемпинги .... 7,5 12,1 15,6
Авторемонт и обслуживание 3,5 } 4,9 7,1
Прочие виды ремонта Химчистка, прачечные, фотографии, 3,2
3,1 4,1
парикмахерские 2,2
Услуги производству и обращению . . 2,2 3,3 3,6
// сфера общественного хозяйства 7,1 9,4 10,6
Образование 11,3 14,9 15,0
Здравоохранение 5,3 6,3 7„1
Кинопрокат 10,5
Прочие предприятия отдыха и развле- чении jo, 2 10,2 10,6
Финансы, страхование 3,7 4,6 6,5
Все услуги, без транспорта и связи 3,9 5,7 6,9
176
2 раза ниже соответствующего показателя для вещест-
венного производства. Самый низкий показатель капи-
таловооруженности труда — в услугах первой сферы
общественного хозяйства (без транспорта и связи,
которые, будучи технически высокоразвитыми отрасля-
ми, по показателю капиталовооруженности значительно
превосходят вещественное производство в целом и усту-
пают только электроэнергетике и системе газоснабже-
ния). Здесь показатель капиталовооруженности труда
в 2—3 раза ниже, чем в отраслях, производящих вещ-
ный продукт. По оснащенности труда капиталом сфера
нематериальных форм богатства и услуг примерно
вдвое превосходит услуги первой сферы обществен-
ного производства и приближается к отраслям вещест-
венного производства.
Наименьшие объемы основного капитала в расчете
на занятого работника характерны для материальных
услуг производству и обращению, особенно для реклам-
ных бюро, агентств по найму рабочей силы, различных
консультаций, бухгалтерских и счетных контор и бюро.
Каждый работник этих видов услуг применял в рассмат-
риваемые годы капитал стоимостью не более 1000 долл.,
что в 1964 г. составляло сумму в 7 раз меньшую, чем в
услугах в целом, и в 14 раз меньшую, чем !в веществен-
ном производстве. Относительно низок уровень капита-
ловооруженности труда и в некоторых бытовых услугах:
в парикмахерских, фотографиях и т. п. Стоимость основ-
ных средств для организации мужской парикмахерской
на одно кресло не превышает 1,5 тыс. долл.51
Сравнительно невысок средний уровень капитало-
вооруженности труда также в торговле, особенно в роз-
ничной, и в материальных услугах населению.
Отрасли с показателями капиталовооруженности тру-
да выше средних — это кинопрокат, предприятия отдыха
и развлечений, гостиничный сектор, но следует иметь в
виду, что часть основных средств, применяемых в этих
видах услуг, непосредственно предназначена для обслу-
живания потребителей.
За средними показателями скрыты большие разли-
чия уровней капиталовооруженности труда в мелких и
51 V. Fuchs. Productivity Differences within the Service Sector.
N. Y„ 1967, p. 56.
177
крупных предприятиях внутри каждой отрасли, особен-
но в розничной торговле. Здесь уживаются крошечные
лавки мелких хозяйчиков, основное оборудование кото-
рых представлено весами и счетами, и многоэтажные
универмаги и магазины самообслуживания с новейшей
техникой — сложными конвейерами, ЭВМ, современны-
ми счетными аппаратами.
Велики контрасты в степени оснащенности средства-
ми труда и в других отраслях услуг, хотя разрыв не
столь велик, как в розничной торговле. Например, наря-
ду с «китайскими прачечными», где основой процессов
остается ручной труд, имеются полностью механизиро-
ванные предприятия стирки белья и чистки одежды, ор-
ганизованные аналогично промышленным предприя-
тиям.
.. Химчистка-автомат с одним работником располагает
основным капиталом в 20—25 тыс. долл., крупная высо-
комеханизированная прачечная требует не менее 25 тыс.
долл, вложений в основной капитал, тогда как для мел-
кой немеханизированной прачечной достаточно вложить
в основные средства не более 500 долл.52
Капитальные затраты на организацию мастерской
автообслуживания и бензоколонки колеблются от 200
до 8 тыс. долл.53
Даже в наименее капиталоемком виде обслужива-
ния— в женских парикмахерских — в зависимости от их
класса первоначальные вложения в основные средства
составляют от 1,5—-1,8 тыс. до 5—10 тыс. долл.54
Затраты на оборудование мастерских по ремонту
телевизоров в зависимости от масштаба операций также
варьируются от 500 долл, до 10 тыс. долл.
Хотя мелкие предприятия с минимальной оснащенно-
стью работников основными средствами обычно не-
долговечны, в них находит временное пристанище вы-
талкиваемая из производства рабочая сила. Низкие
уровни капиталовооруженности труда в этих карлико-
вых предприятиях определяют и относительно низкие
52 «The Laundry and Drycleaning Industry. A Study of Problems and
Prospects». Washington, 1965, p. 46.
53 «SBA Research Series N 2. The First Two Years. Problems of Small
Firms Growth and Survival», p. 52—53.
54 V. Fuchs. Productivity Differences within the Service Sector, p. 57.
178
средние уровни капиталовооруженности труда в ряде
отраслей сферы услуг, особенно в розничной торговле и
в бытовых услугах населению.
В послевоенный период капиталовооруженность тру-
да в услугах возрастала. За 1950—1968 гг. среднегодо-
вой темп прироста занятых в отраслях услуг (без тран-
спорта и связи) составил 2,5%, капиталовложений —
4.5%, т. е. текущие затраты капитала на одного занято-
го повышались на 2% в среднем в год. Рост капитало-
вооруженности труда в разных отраслях услуг происхо-
дил с различной степенью интенсивности.
Однако оснащение труда капиталом в услугах (без
транспорта и связи) осуществляется по сравнению с
оснащением в вещественном производстве медленнее.
Как видно из данных табл. 34, с 1953 по 1964 г. капи-
таловооруженность труда в услугах возросла в 1,5 раза,
в отраслях вещественного производства — более чем
вдвое55.
Более низкие темпы оснащения труда капиталом в
услугах являются одной нз важнейших причин отстава-
ния сферы услуг от вещественного производства по тем-
пам роста производительности труда, хотя зависимость
динамики капиталовооруженности труда и его произво-
дительности в ряде отраслей услуг по сравнению с
большинством отраслей вещественного производства не
столь определенна.
Тесная связь этих показателей прослеживается в тех
отраслях услуг, где в последние годы быстро расширяет-
ся механизация и автоматизация производственных про-
цессов (оптовая торговля, финансовая сфера, прачечные
и химчистки и др.). Здесь повышение капиталовоору-
женности работников, как правило, сопровождается ро-
стом индивидуальной выработки и выражается в конеч-
ном счете в абсолютном или относительном сокращении
общих затрат живого труда.
В услугах, удовлетворяющих преимущественно лич-
ный спрос населения, прямолинейная связь между дви-
жением капиталовооруженности и производительности
55 Аналогичный вывод следует и из сопоставления динамики основ-
ного капитала и численности занятых в услугах за 1950—1968 гг.
Капиталовооруженность труда в услугах по этому расчету увели-
чилась в 1,3 раза, в отраслях вещественного производства —
в 1,7 раза.
179
3
труда йе обнаруживается. Рост использования основных
средств в расчете на занятого работника здесь не всег-
да выражается в соответствующем увеличении его вы-
работки. Это объясняется структурными особенностями
применяемого основного капитала и различиями в степе-
ни его использования в производстве товаров и услуг.
Во-первых, в рассматриваемых отраслях услуг велико
значение пассивных форм основного капитала, а затра-
ты на строительство магазинов, предприятий бытового
обслуживания, отдыха и развлечений, школ, больниц
непосредственно не определяют количественные резуль-
таты труда занятой в этих учреждениях рабочей силы.
Поэтому даже при одинаковых уровнях и темпах роста
капиталовооруженности труда в производстве товаров
и услуг реальная отдача основных средств зависит от
удельного веса их активной части в общем объеме, а его
значения в услугах ниже, чем в вещественном производ-
стве.
Во-вторых, в услугах индивидуального характера в
сравнении с вещественным производством, как прави-
ло, ниже степень использования активных элементов
основного капитала. В предприятиях личных услуг объ-
емы необходимого оборудования обычно определяются
исходя из потребностей в нем при максимальном спросе,
в периоды «пик». В. остальное время по мере изменения
спроса степень загрузки основных средств резко колеб-
лется, но в то же время остается ниже максимального
уровня. Поэтому даже при равных объемах основного
капитала в расчете на одного занятого в производстве
вещественного продукта и услуг его реальное использо-
вание в услугах оказывается более низким.
Специфичны закономерности использования основ-
ных средств и в сфере образования и здравоохранения;
например, больницы должны быть обеспечены всем
необходимым для лечения пациентов оборудованием,
хотя потребности в тех или иных его видах могут
возникать нерегулярно, по мере портупления соответст-
вующих больных. Чтобы избежать потерь от простоев
дорогостоящей современной техники или по крайней ме-
ре уменьшить их, в настоящее время все шире практику-
ется ее сосредоточение в крупных специализированных
медицинских учреждениях. Однако расширение медицин-
ского обслуживания и улучшение его качества вызывает
180
Необходимость оснащать большинство больниц сложным
и дорогим оборудованием, независимо от степени его
использования. Некоторые виды техники, применяемой
в учебных заведениях, также используются лишь в
течение ограниченного, предусмотренного школьными
программами срока, остальное время они остаются в
бездействии, не влияя на процессы обучения.
Характерная особенность техники в ряде видов
индивидуальных услуг заключается также в том, что
она зачастую предназначается не столько для замещения
живого труда, сколько для повышения качества работы
за счет сокращения затрат труда на вспомогательные
рутинные операции и сосредоточения усилий работников
на выполнении, основных функций. С применением тако-
го оборудования общие потребности в рабочей силе мо-
гут даже возрастать, так как для эксплуатации
сложной техники в свою очередь требуются дополнитель-
ные рабочие руки.
В наибольшей степени эта особенность использова-
ния техники присуща системе образования и здраво-
охранения. Основное назначение ряда видов новой
техники в медицине — это прежде всего расширение
сферы деятельности и изменение условий труда врачей,
их освобождение от трудоемких вспомогательных
операций, что дает возможность сосредоточиться на са-
мом процессе лечения больных и выполнять его более
качественно. Именно поэтому, несмотря на быстрое
оснащение лечебных учреждений новой техникой и
наряду с ним, численность больничного персонала не
только не сокращается, но абсолютно и относительно
возрастает. Число занятых в больницах США на 100
пациентов увеличилось с 84 человек в 1950 г. до 168 че-
ловек в 1968 г. В больницах особого типа отношение
больничного персонала к числу больных за последние
20 лет повысилось с 145 к 100 до 260 к 10056.
Для эксплуатации новой сложной техники требуются
специалисты, это — одна из причин относительного
роста численности работников в области медицины,
непосредственно не занятых лечением больных. На
одного лечащего врача в 1940 г. приходилось 5 человек.
56 «Statistical Abstract of the US», 4970, p. 70; «Time», 21.XI 1969,
p. 49—50
181
выполняющих другие функции, а в 1967 г.— уже 13 че-
ловек57. В ряде случаев применение новой техники для
самого процесса лечения порождает дополнительные
потребности в живом труде, например такие сложные
установки, как машины, применяемые при операциях на
сердце, аппарат «искусственные почки», техника для
рентгенотерапии раковых заболеваний, обслуживают
10—15 человек квалифицированных технических специа-
листов.
Таким образом, оснащение учреждений здравоохра-
нения новой сложной техникой сопровождается абсо-
лютным и относительным ростом численности занятых
работников. Вместе с тем успехи «малой механизации»
больниц, внедрение ЭВМ, сокращающих затраты труда
на сбор и обработку информации, автоматизация лабо-
раторных работ повышают производительность живого
труда, уменьшают потребности в некоторых категориях
обслуживающего персонала. В целом система здравоох-
ранения расширяется в условиях непрерывного роста
как капиталовложений и технического уровня, так и
численности занятых.
В системе образования рост использования техники
также не привел ни к абсолютному, ни к относительному
сокращению занятости: техника не заменяет учителя, а
становится его помощником, делает его труд более ка-
чественным и эффективным58. В области образования,
несмотря на широкое внедрение технических средств,
численность занятых возрастает абсолютно и относитель-
но: в расчете на 1000 учащихся число занятых во всей
57 «Medical Care Review», vol. XXIV, August 1967, р. 604.
58 В конце 60-х годов электротехнические компании США (ИБМ,
«Ксерокс», «Литтон» и др.) пытались внедрить в учебные заведе-
ния обучающие машины, заменяющие учителя. Первые виды та-
ких машин на практике оказались чрезвычайно дорогими, слож-
ными в эксплуатации и в конечном счете экономически неэффек-
тивными (месячная арендная плата за машину серии ИБМ-1500
достигает 6—12 тыс. долл.). Вскоре их производители вынуждены
были признать, что в обучении прямая замена живого труда ма-
шиной ввиду сложности процессов еще не подготовлена ни техни-
чески, ни экономически, и сократили инвестиции в разработку та-
кого типа обучающих машин. Что касается технических средств,
помогающих преподавателю в процессе его труда, то в этой об-
ласти ведутся большие исследования и появляются разнообразные
машины и приборы («Barron’s», 18.XI 1968, р. 16).
18!
системе образования с 1950 по 1968 г. увеличилось с
66 до 87 человек, а число учителей в государственных
начальных и средних школах соответственно с 36 до 43
человек 59.
Особенности оснащения услуг основными средствами
и их использования определяют как более низкие уровни
и темпы роста производительности труда, так и более
ограниченные масштабы замены живого труда техни-
ческими средствами в этих отраслях цо сравнению с
вещественным производством. Пока что развитие неко-
торых важнейших отраслей сферы услуг опирается на
повышающееся потребление основных средств и в то же
время продолжает привлекать возрастающие объемы
живого труда.
Процессы механизации и автоматизации ряда отрас-
лей услуг в США еще находятся на начальных стадиях.
Индустриализация отраслей услуг выражается пока
преимущественно в экстенсивных формах, что предоп-
ределяет благоприятные перспективы роста капитало-
вложений в эту сферу по мере дальнейшего расширения
границ применения техники и с переходом к интенсивным
формам ее использования. Это обстоятельство в США,
где имеется избыток капитала, выступает в качестве
существенного фактора экономического роста, способст-
вуя расширению рынка производственного оборудования
и капитального строительства.
С ускорением технического прогресса сфере услуг в
перспективе предстоит пройти те же стадии технического
развития, что и вещественному производству. Ее рост в
будущем будет опираться на расширение потребления
овеществленного труда при абсолютном или относитель-
ном сокращении затрат живого труда.
69 «Statistical Abstract of the US» 1969, p. 102, 113; «The National In-
come and Product Accounts of the US, 1929—1965», p. 111—113;
«Survey of Current Business», July 1970, p. 40.
V
УСЛУГИ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ОБМЕНЕ
Хозяйственный обмен
и межотраслевые балансы
Межотраслевые балансы товарных потоков — важ-
нейшие системные статистические источники для анализа
'хозяйственных связей в экономике США. В межотрас-
левых балансах США за 1947 и 1958 г. показаны,
например, производственные связи таких крупных
отраслей услуг, как коммунальные услуги (электричест-
во, газ, санитарное обслуживание и др.), транспорт,
связь, торговля, финансы и страхование, использование
недвижимости, деловые услуги, личные услуги и ремонт,
увеселительные учреждения, медицина, образование,
неприбыльные организации, государственный аппарат.
Кроме того, баланс 1958 г. содержит отдельную отрасль,
названную «Научно-исследовательские и опытно-конст-
рукторские работы», и показывает ее связи *.
Возникает вопрос: насколько межотраслевые балан-
сы США пригодны для исследования экономической
роли услуг?
Дело в том, что деятельность этой сферы не ограни-
чивается только теми услугами, которые показаны в
товарных потоках .межотраслевых балансов. Она охва-
тывает также нетоварные услуги, т. е. продукцию, реа-
лизуемую в обход рынка. Между тем эти услуги меж-
1 «Review of Economics and Statistics», vol. XXXIV, 1952; «Survey of
Current Business», September 1965.
184
отраслевыми балансами США не учитываются йа том
основании, что они не участвуют в товарном обороте и
не приносят прибыли.
По нашей оценке, основанной на суммировании го-
довых затрат на осуществление всех видов деятельности
в хозяйстве США, нетоварные услуги без учета услуг в
личном хозяйстве составляют 20—25% к общему объе-
му товарных услуг в стране2. Вероятно, однако, что эта
оценка занижает действительный вклад отраслей нето-
варных услуг в национальный продукт.
По росту затрат наиболее динамичными отраслями
услуг (в хозяйстве США в послевоенный период оказыва-
ются наука, деловые услуги, образование, финансы и
страхование, хозяйственные услуги государства (вклю-
чая охрану природы), использование недвижимости,
здравоохранение и связь. Возросло также значение
коммунального обслуживания.
(Показатели роста затрат в наиболее важных отрас-
лях сферы услуг США за 1947—1964 гг. в текущих ценах
см. на стр. 186, индекс 1947 г.= 100.)3
Такие отрасли услуг, как транспорт, розничная
торговля, общественное питание, личные услуги и услуги
лиц свободных профессий, гостиниц, мотелей, домашней
прислуги и некоторые другие, возрастали намного мед-
леннее. Однако это далеко не всегда свидетельствует о
понижении реального экономического значения указан-
ных' услуг. Напротив, снижение в товарной экономике
доли транспорта, розничной торговли, общественного
питания, зрелищных предприятий сопровождается ростом
удовлетворения потребностей населения за счет самооб-
2 Для дополнения данных межотраслевых балансов мы произвели
расчет нетоварных услуг. С этой целью был применен метод сум-
мирования годовых текущих и капитальных затрат независимо от
того, осуществляется ли деятельность в производстве веществен-
ных благ дли услуг в товарной или нетоварной части обществен-
ного хозяйства.
3 «Review of Economics and Statistics», vol. XXXIV, 1952, p. 37—142;
«Survey of Current Business», September 1965, p. 33—49, 56; «Scien-
tific American», April 1965, p. 30—32; «The National Income and
Product Accounts Statistics of the US. 1929—1965». Washington,
1966, p. 91, 115, 139—141; «The Economic Almanac», 1964, p. 98;
«Statistical Abstract of the US», 1952, p. 122; 1961, p. 639, 747; 1963,
p. 76, 113, 501; 1966, p. 168; 1967, p. 711; 1968, p. 63, 105, 525.
185
Наука.................................
Деловые услуги........................
Образование ..........................
Коммунальное обслуживание.............
Финансы и страхование ................
Охрана природы........................
Использование недвижимости *..........
Здравоохранение ......................
Связь ................................
Среднегодовой
темп роста, % индекс
15,8 1207
12,9 787
11,5 635
8,2 381
8,0 368
8,0 366
7,4 338
7,3 330
7,3 330
* Данные за 1961г-1963 гг.; 1948—1950 гг. приняты за 100.
служивания в личном секторе хозяйства (пассажирские
перевозки индивидуальным транспортом, покупки в
торговых центрах и доставка товаров на дом, использо-
вание телевидения и т. д.), что, однако, статистикой не
учитывается. Более детальное рассмотрение материалов
межотраслевых балансов США и других данных дает
основание утверждать, что статистика товарных потоков
недооценив'ает также и роль науки, образования, здра-
воохранения, финансов и некоторых других видов дея-
тельности. Дело в том, что полная потребительная стои-
мость этих услуг не может быть правильно учтена с
помощью способов, традиционно используемых амери-
канской статистикой и состоящих почти исключительно
в оценке товарной продукции. Но научная деятельность
в США на 62% оплачивается государством и результаты
ее, как правило, не принимают непосредственно форму
товарного капитала4. Сфера образования и сфера
здравоохранения финансируются государством на 75 и
25% и соответственно не получают товарной оценки
(все дачные за 1964 г.)5. Кроме того, часть здравоох-
ранения проходит по отраслям страхования и, следова-
тельно, не попадает ib состав товарных услуг#здравоох-
ранения. Все это не может не вести и фактически ведет
к недооценке экон омического значения этих услуг в
4 «Statistical Abstract of the US», 1967, p. 537.
8 «Statistical Abstract of the US», 1966, p. 68; 1968, p. 105.
186
американском хозяйстве с помощью денежных межот-
раслевых балансов.
Как указано в главе I настоящей книги, в состав
нематериальных услуг в хозяйстве США входят как
товарные (коммерческие), так и некоммерческие услуги.
К первым относятся финансы, страхование, использова-
ние недвижимости, личные нематериальные услуги на-
селению, развлечения и некоторые другие. Обмен этой
части услуг охвачен межотраслевыми балансами. К не-
коммерческим услугам в составе сферы II следует отне-
сти значительную часть научной деятельности, образо-
вания, здравоохранения и целиком хозяйственные услу-
ги государства. Обмен этой группы услуг не учитывает-
ся межотраслевыми балансами. По балансу 1958 г. то-
варная продукция науки составила 48,6% ко всем
затратам народного хозяйства на научные исследования
и опытно-конструкторские работы; товарная продукция
частного образования и здравоохранения — 52,5% к об-
щему объему затрат на эти виды деятельности.
Из учтенных объемов продукции науки 97% было за-
куплено непосредственно государством и только 3% —
отраслями народного хозяйства. Товарная продукция
платного образования и здравоохранения на 92% была
куплена частными лицами и только на 8% —отраслями
народного хозяйства 6.
Из этих данных видно, что в межотраслевом балансе
1958 г. учитывается менее половины реальной продукции
этих услуг, участвующих в хозяйственном обороте, а
продукт деятельности хозяйственных служб государства
из учета выпадает вовсе. Кроме того, межотраслевые
балансы американской экономики показывают затраты
на науку, образование и здравоохранение вне связи с
воспроизводственным процессом, так как продукция
науки представлена в основном затратами на научные
работы военного назначения, а продукция образования
и здравоохранения — закупками для личного потребле-
ния без дальнейшей расшифровки потоков движения
труда.
Иными словами, использование статистики меж-
отраслевых балансов США для анализа хозяйственного
6 «Survey of Current Business», September 1958; «Economic Almanac».
1964, p. 98.
187
обмена возможно с рядом существенных ограничений.
Во-первых, эти данные позволяют анализировать хозяй-
ственные связи только тех услуг, которые охвачены то-
варным оборотом. Во-вторых, несмотря на то. что часть
затрат на науку, образование, здравоохранение учиты-
вается в межотраслевых потоках товарного оборота,
этого совершенно недостаточно для выяснения экономи-
ческой роли и хозяйственных связей этих сфер деятель-
ности. В-третьих, доля услуг, участвующих в хозяйствен-
ном процессе, осуществляется в секторе личного хо-
зяйства и обычно вообще ускользает от экономического
анализа, несмотря на серьезное значение этих услуг
для нормального функционирования современного хо-
зяйства.
Межотраслевые связи товарных услуг
Несмотря на отмеченные недостатки и ограниченный
период, охватываемый опубликованными межотраслевы-
ми балансами США, есть возможность с помощью ис-
следования потоков товарной продукции показать меж-
отраслевые связи услуг (как сферы I, так и сферы II) и
на этой основе выдвинуть ряд соображений относительно
путей интенсификации американского хозяйства благо-
даря развитию товарных услуг7.
Межотраслевые балансы показывают, что за 1947—
1958 гг. производственное потребление деловых услуг
возросло (например, на единицу валовой продукции то-
варов и услуг) в народном хозяйстве в 2,52 раза, услуг
связи — в 2,01 раза, использования недвижимости—в
1,45 раза, оптовой торговли — в 1,44 раза, финансов и
страхования — в 1,32 раза, всех товарных услуг на еди-
ницу валовой продукции товаров и услуг в стране — в
1,33 раза. В то же время удельные затраты материалов
сократились в целом по народному хозяйству на 5%, а
в сфере услуг на 23%.
7 Мы полагаем, что данные балансов 1947 и 1958 гг. могут быть ис-
пользованы для выяснения длительных послевоенных тенденций,
поскольку основные из этих тенденций устойчивы я наметились
еще в первое послевоенное десятилетие. Там, где это необходимо,
исследование дополнено материалами баланса 1964 г. и другими
данными.
188
Наибольшее абсолютное увеличение производствен-
ного потребления деловых услуг в 1947—1958 гг. наблю-
далось в промышленности (5,8 млрд, долл.), в торговле
(3 млрд, долл.) и строительстве (2,5 млрд, долл.); услуг
связи — в деловых услугах (1,7 млрд, долл.), промышлен-
ности (0,9 млрд, долл.), в торговле (0,7 млрд, долл.);
услуг использования недвижимости — в промышленно-
сти (3,7 млрд, долл.), торговле (2,7 млрд, долл.), финан-
сах и страховании (1,8 млрд, долл.); финансов и страхо-
вания—для собственных нужд (3,5 млрд, долл.), в про-
мышленности (1,6 млрд, долл.) и использовании недви-
жимости (1,5 млрд, долл.); услуг оптовой торговли —
в промышленности (9,7 млрд, долл.) и строительстве
(3,8 млрд. долл.). ]
Приведенные данные охватывают от 2/з всего приро-
ста производственного потребления товарных услуг в
стране за 1947—1958 гг. Они показывают, что интенси-
фикация американского хозяйства путем повышения
удельного значения товарных услуг в производстве осу-
ществляется главным образом через промышленность,
строительство, торговлю и другие отрасли сферы I, что
производственное потребление товарных услуг тесней-
шим образом и непосредственно связано прежде всего с
производством материального богатства.
Действительно, расчеты показывают, что основная
часть (78%) товарных услуг, используемых для произ-
водственных нужд, поглощалась в 1958 г. сферой I (про-
мышленность—36%, торговля—14, строительство—11,
транспорт, сельское хозяйство и деловые услуги, вместе
взятые,—16% всего производственного потребления
услуг) и только 22% — сферой II, из них 15% падало на
финансовые услуги, страхование и использование недви-
жимости. При этом в составе затрат на услуги в сфе-
ре I преобладали затраты на услуги сферы I, в
сфере II — на услуги сферы II. Структура производ-
ственного потребления товарных услуг представлена в
табл. 36.
Эти данные показывают, что промышленность и дру-
гие отрасли материально-вещественного производства
потребляли относительно небольшие объемы услуг фи-
нансов и страхования (меньшие, чем сами финансы,
страхование и использование недвижимости). Промыш-
ленность, например, потребляла только 17% всех услуг
J89
Таблица 36
Текущее производственное потребление товарных услуг в США
на 1958 г., млрд. долл.
Отрасль Затраты на
транспорт СВЯЗЬ торговое обслужи- вание деловые услуги
Сельское хозяйство, лесовод- ство, рыболовство 0,85 0,14 1,99 0,95
Промышленность * 10,25 1,22 12,50 7,75
Строительство 2,11 0,13 6,34 2,61
Транспорт 2,11 0,27 1,00 0,50
Связь 0,02 0,15 0,07 0,23
Торговля 0,40 1,01 1,58 4,76 z
Деловые услуги 0,11 2,15 0,42 0,55
Итого сфера I . . . 15,85 5,07 23,20 17,35
Финансы и страхование . . . 0,24 0,41 0,26 1,03
Использование недвижимости 0,39 0,24 1,07 1,28
Прочие услуги 0,31 0,34 1,68 1,26
Итого сфера II . . 0,94 0,99 3,01 3,57
Все частное товарное хозяй- ство 16,79 6,06 26,91 20,92
• Без учета потребления электричества, газа и водоснабжения.
Подсчитано по: «Survey of Current Business», September 1965.
финансов и страхования, торговля—11, транспорт — 5,
строительство и сельское хозяйство — по 3%. В то же
время финансы, страхование и использование недвижи-
мости вместе поглощали 52% всех услуг финансов и
страхования.
Относительно скромные затраты промышленности и
других отраслей материально-вещественного производ-
ства на услуги финансов и страхования, а также отно-
сительно небольшое увеличение потребления услуг сфе-
ры II в сфере I объясняются отчасти тем, что крупные
корпорации, определяющие лицо этих отраслей, в после-
военные годы перешли на самофинансирование и сами
190
Затраты на
все услуги сферы I финансы и страхование недвижи- мость прочие услуги все услуги сферы II услуги для производствен- ных иужд
3,92 0,51 2,17 0,27 2,94 6,88
31,72 2,39 4,33 1,46 8,18 39,90
11,19 0,48 0,25 0,35 1,08 12,27
3,88 0,70 1,02 0,88 2,60 6,48
0,46 0,07 0,23 0,34 0,63 1,11
7,75 1,58 5,05 1,24 7,87 15,62
3,23 0,29 0,90 0,28 1,46 4,70
62/5 6,02 13,95 4,82 24,76 86,96
1,93 5,39 2,06 0,23 7,68 9,62
2,97 2,06 1,27 0,39 3,72 6,70
3,58 0,80 2,72 2,49 6,01 9,60
8,48 8,25 6,05 3,11 17,41 25,92
70,63 14,27 20,00 7,93 42,17 112,88
осуществляли крупные финансовые операции. Это может
быть объяснено также тем, что координирующие функ-
ции банков и других финансовых институтов, как отме-
чалось, частично недооцениваются, а также тем, что
финансы и страхование в послевоенный период во все
большей степени обслуживали нужды непроизводствен-
ного потребления (потребительский и ипотечный кре-
дит, страхование жизни, личного имущества и т.д.).
Тем не менее данные межотраслевых балансов сви-
детельствуют об относительном расширении производст-
венного использования товарных услуг финансов и
страхования, в особенности в таких быстро растущих
191
Таблица 37
Индекс текущего потребления товарных услуг в США на единицу
валовой продукции отраслей на 1968 г.
(1947 г.=100)
Затраты на
Отрасль транспорт связь торговое обслужи- вание деловые услуги
Сельское хозяйство, лесоводство, рыбо- ловство Промышленность* Строительство. . . Транспорт .... Связь Торговля .... Деловые услуги . . 67 85 65 107 70 31 32 в 56,7 раза больше 201 114 233 66 174 77 123 241 100 141 231 72 49 в 99,3 раза больше 219 в 7,7 раза больше в 5,6 раза больше 78 156 135
Итого сфе- ра I Финансы и страхо- вание Использование не- движимости . . . Прочие услуги . . 78 в 11,4 раза больше 33 67 215 234 177 108 150 238 66 155 231 347 в 16 раз больше 341
Итого сфера II . . 58 151 108 в 4,6 раза больше
Все частное товар- ное хозяйство . . 76 201 144 252
* Без учета затрат на потребление электричества, газа и водоснабжения.
Подсчитано по данным межотраслевых балансов 1947 и 1958 гг.: «Survey о! Current
vol. 34. 1962, р. 37-142.
192
Затрата на
все услуги сферы I финансиро- вание и страхова- ние недвижимость прочие услуги все услуги сферы II вое услуги для произ- водствен- ных иужд
135 180 76 61 82 106
1-49 166 в 3,5 раза больше 281 257 163
112 48 116 17 33 93
194 108 в 8,5 раза больше в 4,9 раза больше 275 170
81 387 130 в 6,2 раза больше 254 133
109 85 124 44 90 93
74 210 242 64 156 89
135 НО 132 78 112 123
332 141 в 4,7 раза больше 86 170 183
99 173 234 в 7,2 раза больше 219 143
161 116 133 141 133 142
142 154 187 126 157 153
136 132 145 92 127 133
Business», September 1965, р. 33—49, р. 5ft; (.Review of Economics and Statistics,
7 Заказ X? 4653
193
отраслях, как связь, деловые услуги, а также в сельском
хозяйстве, и промышленности.
При рассмотрении сдвигов в производственном
потреблении товарных услуг (см. табл. 37) обращает
внимание следующее: в 1947—1958 гг. производствен-
ное использование деловых услуг наиболее быстро росло
в сельском хозяйстве, использовании недвижимости, в
строительстве, на транспорте, в финансах и прочих ус-
лугах; услуг связи — в сельском хозяйстве; услуг
использования недвижимости — на транспорте, в сфере
финансов и страхования, в промышленности; услуг фи-
нансов и страхования — в связи, деловых услугах и в
сельском хозяйстве.
В этот период почти все крупные отрасли товарного
хозяйства относительно увеличили свои затраты на де-
ловые услуги, услуги связи, недвижимости, финансов и
страхования, а отрасли материально-вещественного
производства — на услуги оптовой торговли. Все отрас-
ли относительно сократили свои затраты на услуги
транспорта. Из всех отраслей только сельское хозяйство
относительно сократило затраты на услуги недви-
жимости.
Кроме того, сдвиги в структуре текущих затрат от-
раслей свидетельствует о том, что производственное
потребление товарных услуг сферы I все более росло в
самой сфере I, а товарных услуг сферы II — в самой сфе-
ре II. Последнее говорит, по-видимому, о том, что сфе-
ры I и II все более консолидировались как отдельные
хозяйственные группы, играющие определенную роль в
обмене, (производство и реализация товаров — в сфере I;
хозяйственно-организаторские функции и обслуживание
потребления — в сфере II).
Весьма заметным было относительное повышение
использования услуг сферы I в сфере II. Это произошло
благодаря быстрому росту затрат на деловые услуги,
связь и на услуги торговли, финансов, страховании, ис-
пользовании недвижимости и в прочих отраслях услуг.
Особенно быстрый рост производственного потребле-
ния указанных видов услуг связан с расширением в пос-
левоенные годы услуг рекламы (последняя составляет
до 50% всего объема деловых услуг в стране).
Чрезвычайно возросло использование земли для
транспортных нужд (сооружение дорог, стоянок авто-
194
транспорта, обслуживающих сооружений). Все больше
земли и зданий использовалось на правах аренды в про-
мышленности, финансах и других отраслях.
В противоположность другим видам обслуживания
удельные затраты почти всех отраслей хозяйства на ус-
луги транспорта сократились. Этот парадоксальный в
свете громадного роста перевозок людей и грузов факт
объясняется расширением личного автотранспорта, а
также тем, что все отрасли хозяйства во все большей
степени переходили на использование собственных
транспортных средств, услуги которых, по-видимому,
не полностью отражаются в товарном обороте.
Таблица 37 показывает также относительный рост
затрат на приобретение услуг торговли. По тем данным
межотраслевых балансов экономики США за 1947 и
1958 гг., которыми мы пользуемся, в составе текущих
производственных затрат отраслей представлены только
торговые накидки, уплачиваемые предприятиями за
сырье, материалы, топливо, комплектующие изделия и
мелкое оборудование, служащее менее года. Известно,
что торговля оборотными средствами для производст-
венных потребностей осуществляется в США, как и в
других странах, в значительной мере оптовым звеном
торговли. Поэтому относительное увеличение текущих
производственных затрат отраслей на торговое обслужи-
вание в межотраслевом балансе США свидетельствует о
росте экономического значения специализированной
оптовой торговли и тесно связанного с ней складского
хозяйства в реализации, в- особенности промышленной
продукции. Это необходимо рассматривать как опреде-
ленный новый сдвиг в структуре американской экономи-
ки, поскольку промышленные корпорации обычно реали-
зуют Продукцию через собственные оптовые филиалы
или непосредственно по заказам потребителей.
Представляет интерес взаимосвязь сферы товарных
услуг с материально-вещественной сферой по линии
использования оборотных и основных средств производ-
ства. Следует иметь в виду, что данные об основных
фондах и капиталовложениях в сферу услуг крайне
скудны и ненадежны. Единственное, что можно утверж-
дать с достаточной определенностью, это то, что сфера
услуг использует на единицу своей продукции значи-
тельно меньше основного капитала, чем другие отрасли.
'7*
195
Что касается материалов, используемых сферой услуг,
то межотраслевые балансы содержат необходимые све-
дения для анализа их оборота и оценки материалоемко-
сти сферы услуг.
По данным межотраслевого баланса 1958 г., в услу-
гах I и II сфер хозяйства потреблялось около 20% всех
материалов в народном хозяйстве. Главные потребители
здесь — следующие отрасли: деловые услуги, использо-
вание недвижимости, торговля, транспорт и коммуналь-
ные услуги (16% всего потребления материалов в народ-
ном хозяйстве). Вещественный состав материалов, по-
ступающих в сферу товарных услуг, слагается следую-
щим образом: продукция, имеющая в качестве исходного
сельскохозяйственное сырье,—13,5%; бумага, изделия
полиграфической промышленности, лесоматериалы и
другие изделия, исходным сырьем для которых служит
дерево,-— 17,7% (в том числе полиграфические изде-
лия—14); продукция, исходным сырьем для которой
служит минеральное сырье,— 20,3% (в том числе хими-
каты,'продукты нефте- и углеперерабатывающей и рези-
новой промышленности 11,2%, электричество, газ,
уголь — 9; оборудование, служащее менее года,— 8,4;
ремонтно-строительные работы— 19,5%.
Иными словами, вещественный состав текущих ма-
териальных затрат в сфере услуг определяется в основ-
ном потребностями таких крупных отраслей услуг, как
использование недвижимости (ремонтно-строительные
работы), торговля, деловые услуги и финансы (бумага,
полиграфические изделия), <ранспорт и коммунальные
услуги (продукты нефтеперерабатывающей промышлен-
ности, уголь, газ). Обращает на себя внимание низкий
удельный вес металлов и строительных материалов в
составе текущих материальных затрат сферы услуг, что
отражает специфику этой сферы. Сфера услуг повышает
потребление на единицу своей продукции электроэнергии,
газа и нефтепродуктов, бумаги, тарных изделий и поли-
графической продукции, химикатов, синтетических про-
дуктов и изделий резиновой промышленности, продукции
текстильной и швейной промышленности, различных ви-
дов мелкого оборудования.
Вместе с тем сфера услуг на единицу своей продук-
ции потребляет все меньше сельскохозяйственных про-
дуктов, лесоматериалов и изделий из дерева, металлов,
196
угля и т. д. Относительно сокращаются также затраты
на ремонтно-строительные работы.
Таким образом, изменения в структуре затрат сферы
услуг в основном повторяют структурные сдвиги в ис-
пользовании материалов во всем народном хозяйстве.
Американские экономисты отмечают, что по мере увели-
чения общего объема производства и диверсификации
материалов структура материальных затрат становится
всюду подобной. Быстрое распространение новых мате-
риалов ведет к диверсификации затрат каждой отрасли,
а следовательно, к появлению большого числа общих
элементов между столбцами затрат в межотраслевом
балансе8.
Однако, как свидетельствуют межотраслевые балан-
сы, экономия материалов в сфере услуг осуществляется
быстрее, чем в отраслях материального производства.
В значительной степени это происходит за счет появле-
ния новых услуг, не требующих больших материальных
затрат (услуги архитектурно-планировочных, проектных
бюро и т. д.).
Первый вывод, непосредственно вытекающий из ана-
лиза межотраслевых связей товарных услуг, состоит в
том, что в послевоенные годы продолжали выделяться
и развиваться многие виды специализированных отрас-
лей услуг как следствие дальнейшего углубления обще-
ственного разделения труда. Получил развитие комплекс
отраслей товарных услуг сфер I и II, обеспечивающий
процесс производства, обращения и эффективного пот-
ребления материальных благ в народном хозяйстве, а
также многие другие стороны хозяйственной жизнедея-
тельности общества. В этот комплекс, который условно
можно назвать комплексом услуг обращения, реализа-
ции и коммуникаций, входят транспорт, связь, торговля,
деловые услуги, финансы, страхование, использование
недвижимости и ряд других услуг (всего свыше 80%
товарных услуг). Причем значение таких услуг, как
связь, деловые услуги, финансы, страхование, использо-
вание .недвижимости, в этом комплексе и товарной эко-
номике в целом возросло.
8 А. Р. Carter. Changes in the Structure of the American Economy.
1947—1958. «Harvard Economic Research Project», 15.X 1965.
197
Товарные услуги вышеуказанных отраслей хозяй-
ства проникают буквально во все звенья производства и
потребления, обеспечивая более быстрое и надежное
функционирование общественного капитала. При этом
сфера товарных услуг стимулирует повышение общест-
венной производительности труда и эффективности ис-
пользования ресурсов не только за счет экономии рабо-
чего времени во всех отраслях хозяйства в результате
расширения и углубления общественной специализации
труда, но и благодаря созданию условий для потен-
циального снижения других затрат. Последнее достига-
ется за счет относительного понижения расхода более
дорогих материалов и повышения расхода более деше-
вых услуг.
По нашим расчетам, материалоемкость единицы ве-
щественной продукции оказалась в 1964 г. вдвое выше,
чем материалоемкость единицы продукции товарных ус-
луг в целом. Относительно материалоемкости продукции
услуг реализационного комплекса она была более чем
вдвое выше9. По данным В. Фьюкса, капиталоемкость
продукции промышленности и строительства была в на-
чале 60-х годов относительно втрое выше, чем капита-
лоемкость продукции услуг10. Наконец, и оплата труда
с учетом численности занятых в сфере услуг относитель-
но ниже, чем оплата в материально-вещественном произ-
водстве. Все это по совокупности обеспечивает амери-
канскому хозяйству более низкую себестоимость товар-
ных услуг и одновременно служит хорошим объяснением
причин их опережающего роста.
Таким образом, развитие товарных услуг расширяет
товарный капитал общества и источники накопления в
результате абсолютного и относительного расширения
поля капиталистической эксплуатации, вовлекая в про-
изводство рабочую силу, которая по тем или иным при-
чинам не может быть использована в материально-веще-
ственном производстве. При этом относительно повыша-
ется и норма прибавочного продукта в народном
хозяйстве вследствие ее более высокого уровня в услугах.
9 Рассчитано по: «Scientific American», April 1965, р. 30—32; «Sur-
vey of Current Business», September 1965, p. 33—49, 56; «The Natio-
nal Income and Product Accounts Statistics of the US. 1929—1965»,
p. 91, 115, 139—141.
10 V. Fuchs. The Service Economy. N. Y„ 1968, p. 209, 216.
198
Роль некоммерческих yCJiyt
Анализ экономической роли услуг в- хозяйственном
обмене оказывается неполным без оценки значения не-
коммерческих услуг.
Под некоммерческими услугами в этом разделе по-
нимаются услуги, полностью или в значительной части
не участвующие в прямом товарном обороте. К числу
таких услуг относится деятельность учреждений, не ста-
вящих непосредственной целью производство и получе-
ние прибыли (значительная часть деятельности в обла-
сти науки, образования, здравоохранения, экономиче-
ские услуги государства и некоторые другие, за
исключением услуг, оказываемых в личном хозяйстве).
Оценка экономического значения этих услуг крайне
трудна.
Мы делаем попытку определить масштабы и влия-
ние некоммерческих услуг на эффективность современ-
ного хозяйства США с помощью данных о затратах.
Из данных табл. 7 Приложения видно, что в 50-х го-
дах на развитие научных исследований и повышение
квалификации функционирующей рабочей силы в США
было израсходовано не менее 350 млрд. долл. Наиболь-
шая часть этих средств пошла в авиаракетную промыш-
ленность, электромашиностроение, химическую промыш-
ленность, автомобилестроение, общее машиностроение;
в государственные и частные, организационно не свя-
занные с промышленностью научно-исследовательские
организации; в образование, здравоохранение, различ-
ные предприятия и службы государственного аппарата,
т. е. в некоторые отрасли обрабатывающей промышлен-
ности и в услуги сферы II.
В перечисленных отраслях американской экономики
в послевоенные годы было занято менее 25% всех рабо-
тающих, но осуществлялось около 85,5% всех научно-
исследовательских работ. Они сосредоточивали у себя
примерно треть всего полезного фонда образования и
квалификации в стране и поглощали столько же продук-
ции образования. Тенденция развития состояла в том,
что повышалась доля этих отраслей хозяйства в научно-
исследовательских работах, в потреблении продукции
образования, в функционирующем фонде образования и
квалификации по отношению к среднему уровню по на-
199
родному хозяйству. Квалификация труда в этих Отрас-
лях, судя по данным о затратах на образование, была
значительно выше средней и все время возрастала.
Табл. 7 Приложения дает, таким образом, основание
утверждать, что к числу отраслей американской эконо-
мики, осуществляющих наибольший вклад в технический
прогресс и эффективность, следует в первую очередь
отнести наиболее емкие по затратам на науку и образо-
вание отрасли обрабатывающей промышленности и от-
расли некоммерческих услуг сферы II, не связанные с
обрабатывающей промышленностью. Причем под техни-
ческим прогрессом следуем понимать не просто накоп-
ление орудий и средств труда, а совокупность всех ка-
чественных изменений в народном хозяйстве.
Многочисленные расчеты, проделанные до сих нор с
помощью разных методов, показывают, что технический
прогресс,—совокупность всех качественных изменений
в народном хозяйстве — обеспечивает весьма значи-
тельную и растущую долю прироста общественного
продукта в США. Для американского хозяйства в целом
эта доля колебалась от 40% (оценка экспертов ООН для
1900—1953 гг.) до 70% (оценка Е. Денисона для 1929—
1957 гг.). В современных условиях эти качестаенные
изменения обеспечиваются в первую очередь за счет ро-
ста технической эффективности средств труда, улучше-
ния организации во всех сферах хозяйственной жизни,
повышения квалификации и качества рабочей силы, в
основе которых лежит развитие науки, образования,
здравоохранения, регулирующей роли государства, а
также связи, рекламы, финансов и многих других орга-
низационно-координирующих услуг хозяйственной ин-
фраструктуры.
Если учесть, что доля отраслей некоммерчески^ услуг
во всех текущих и капитальных затратах народного хозяй-
ства, без учета личного сектора, составляет всего лишь
10—12%, а включая товарные услуги комплекса обра-
щения, реализации и коммуникаций — не более 25%, то
стимулирующая роль этих услуг станет совершенно оче-
видной. При малом удельном весе в затратах эти отрасли
через всю систему общественного разделения труда ока-
зывают огромное воздействие на повышение эффектив-
ности всего хозяйства. В особенности значение этих услуг
возросло в послевоенные годы в связи с развитием со-
200
временной научно-технической революции, когда это
влияние стало шире. Оно охватывает практически все от-
расли народного хозяйства. По нашим оценкам, среднего-
довой темп роста затрат на образование по всему народ-
ному хозяйству с поправкой на индекс роста потребитель-
ских цен составил в 1950— 1960 гг. 9% и колебался в
большинстве отраслей только в пределах±10—15%. По
данным табл. 7 Приложения влияние образования на
экономику само по себе являлось одним из важнейших
факторов интенсификации американского хозяйства.
Причем опережающее развитие этой сферы услуг и в
этом случае интенсифицировало экономику, ускоряя воз-
растание среднего уровня квалификации в народном хо-
зяйстве. Этот процесс, как отмечено, шел рука об руку с
опережающим ростом научно-исследовательских работ.
Например, непромышленные научно-исследовательские и
другие организации, имеющие наивысший уровень зат-
рат на квалификацию труда, рсуществляли до 2/3 всех
исследовательских работ фундаментального характера и
использовали до 25% всего полезного фонда образова-
ния и квалификации в стране.
Некоммерческие услуги влияют на эффективность
хозяйства различными путями. Например, расходы на
научные исследования и разработки, осуществляемые из
общественных фондов, по сути дела являются прямой
субсидией капиталистического государства монополиям,
поскольку сохраняют средства, которые предприятия
должны были бы израсходовать для нормального функ-
ционирования в современных условиях. Эти расходы,
если они не были бы покрыты государством, понизили бы
уровень прибыли.
Проследить воздействие некоммерческих услуг на
экономику непосредственно не представляется возмож-
ным. Показать же, как использование общественных
фондов влияет на повышение прибыльности отраслей
народного хозяйства, вполне возможно. Наряду с дан-
ными о затратах на научные исследования и образова-
ние табл. 7 Приложения показывает, в каком соотноше-
нии эти затраты находятся с прибылью в различных
отраслях товарного хозяйства. Если принять, что 62%
затрат на науку и 75% — на образование осуществляют-
ся из общественных фондов, то окажется, что общая
сумма безвозмездных субсидий капиталистического го-
201
сударства различным промышленным корпорациям и
непромышленным организациям составила за 1950—
1963 гг. не менее 250 млрд. долл. Около 10% этих средств
вошло в государственные и частные неприбыльные орга-
низации. Остальная часть — примерно 230 млрд. долл.—
была использована в отраслях товарного хозяйства и
составила свыше 20% к общей сумме прибыли и процен-
та, реализованных за этот период в отраслях американ-
ской экономики. При этом наибольшую дотацию — свы-
ше 100 млрд. долл.— получила обрабатывающая про-
мышленность ,в лице ее наиболее передовых отраслей,
что составило более 40% к общей сумме прибыли и про-
цента, реализованных в этой отрасли.
* * * -
Общие выводы относительно роли услуг в хозяйствен-
ном обмене экономики США сводятся к следующему.
Опережающее развитие услуг в современном капита-
листическом хозяйстве —непременное условие повыше-
ния его, эффективности. Воздействие товарных услуг на
капиталистическую экономику осуществляется посредст-
вом расширения новых видов деятельности, обеспечиваю-
щих ускорение оборота и относительное снижение издер-
жек функционирования общественного капитала. Воздей-
ствие некоммерческих услуг в том же направлении про-
исходит через капиталистически обобществленные фон-
ды, создаваемые за счет перераспределения доходов.
Однако это уже само по себе свидетельствует о том, что
эти формы хозяйственного обмена перерастают те спе-
цифически капиталистические рамки, в которых они осу-
ществляются.
В современных условиях повышение производитель-
ности общественного труда и эффективности капитали-
стического производства в США во все возрастающей
степени опирается на качественное совершенствование
производительных сил. При этом процесс их совершен-
ствования охватывает не только материально-веществен-
ные технические факторы, но и невещественные факторы,
среди которых решающая роль принадлежит росту науч-
ных знаний, общественной квалификации труда и совер-
шенствовании) организации производства,
VI
СФЕРА ОБРАЗОВАНИЯ
Рост экономического
и общественного значения образования
Широкие масштабы развития сферы образования —
одна из наиболее важных особенностей современного
хозяйства США. Свыше 70% молодежи заканчивают
среднюю школу (12 лет обучения), примерно половина
выпускников поступает на первый курс вузов и полови-
на поступивших получает диплом о законченном высшем
образовании. С 1950 по 1969 г. численность учащихся
школ и вузов выросла в 1,9 раза при росте численности
населения в возрасте от 5 до 25 лет в 1,4 раза. При этом
число учащихся средних школ увеличилось в 2,4 раза, а
студентов вузов — в 2,6 раза (табл. 38).
Доля издержек на образование в национальном до-
ходе США, сосчитанном по методологии ЦСУ СССР,
возросла с 4,2% в 1950 г. до 11,1% в 1969 г. За тот же пе-
риод соотношение затрат на образование и капиталовло-
жения в хозяйство страны увеличилось с 16 до 36,5%.
С 1950 г. темпы роста общей суммы затрат на обра-
зование удерживаются на стабильно высоком уровне
(свыше 8% годовых), а темпы роста затрат на вузы и
профессионально-техническое образование возрастают
(табл. 39). «I
Для сравнения можно отметить, что за 1950—1967 гг.
общественный продукт США увеличился на 3,65% в год,
а валовые частные капиталовложения — на 2% в год
(в неизменных ценах).
203
Таблица 3$
Основные показатели развития образования в США
Показатель 1930 г. 1940 г. 1950 г.
Национальный доход*, млрд. долл. 86,803* 81,10 241,10
Затраты на образование,
млрд, долл 3,20 3,20 8,70
% 3,69 3,95 3,61
В том числе
начальное и- среднее 2,60 2,40 6,02
высшее 0,63 0,76 2,63
Население, млн. человек 123,10 132,10 152,30
Численность учащихся
млн. человек 26,60 29,70 31,30
% 21,60 22,50 20,60
В том числе
в начальных школах2* 20,70 21,10 22,20
в средних школах 4,81 7,13 6,45
в вузах 1,10 1,49 2,66
Выпуск средних школ
тыс. человек 667,00 1222,00 1200,00
% к лицам 17 лет 29,00 50,80 59,00
Выпуск вузов, тыс. человек 122,50 186,50 432,10
* По принятому в США исчислению.
2* Включая дошкольные группы.
** 1929 г. Источники: «The National Income and Product. Accounts of the US.
Statistics of the US», 1950; «Digest of Educational Statistics», 1969; «Economic Report
Расходы растут быстрее численности учащихся и сту-
дентов, что создает материальную основу для постоян-
ного повышения качества обучения. С 1950 по 19&7 г.
удельные расходы обучения выросли примерно в 2 раза:
в расчете на одного учащегося школы—с 275 до 610 долл.,
а на одного студента вузов — с 1240 до 2400 долл,
(в ценах 1960 г.). Сфера образования притягивает все
большую долю трудоспособного населения страны,
в том числе наиболее квалифицированных кадров
(табл. 40).
В США, как и в других странах, через сферу обра-
зования проходит в общем почти все население страны,
причем процесс образования растягивается во времени:
204
1955 г. I960 г. 1965 г. 1966 г. 1968 г. 1969 г.
331,00 414,50 562,40 616,70 712,80 769,50
15,30 24,71 39,00 45,10 54,60 61,40
4,62 5,96 6,93 7,31 7,66 8,00
11,10 17,76 25,80 29,90 35,80 38,10
4,21 6,95 13,20 15,20 18,80 20,40
165,90 180,70 194,60 196,90 201,10 203,20
33,40 45,20 54,50 56,30 57,50 58,0
23,10 25,00 23,00 28,60 23,60 28,50
27,90 32,40 36,00 36,80 36,50 36,00
7,90 9,60 13,00 13,40 14,10 15,00
2,64 3,22 5,50 6,10 6,80 7,00
1415,00 1864,00 2633,00 2644,00 2759,00 2900,00
62,30 65,10 71,90 75,00 76,00 78,00
308,80 392,40 535,00 551,00 666,70 755,00
1929—1965». Washington, 1966; «Statistical Abstract of the US», 1968, 1969; «Historical
of the President 1969», 1968.
с завершением формального образования обучение про-
должается в дальнейшем через различные виды перепод-
готовки, повышения квалификации.
В сфере научных исследований и разработок, в самом
образовании, в отраслях производства, наиболее затро-
нутых научно-техническим прогрессом, освоение новых
знаний, ознакомление с новейшими научно-техническими
достижениями является естественной каждодневной
функцией специалистов. В частности, в результате одно-
го из специальных обследований промышленности США
было установлено, что 70% числа опрошенных фирм
рассматривали проблему обновления знаний специали-
стами как «самую значительную» или «одну из глав-
205
Таблица 39
Среднегодовые темпы прироста затрат на образование в США
в 1950—1967 гг. (на базе неизменных цен, %)
Вид образования 1950— 1960 гг. 1950— 1967 гг. I960— 1967 гг.
Дошкольное воспитание, школы, вузы В том числе 8,6 8,45 8,3
общеобразовательные школы . . . 11,2 8,10 6,8
высшие учебные заведения .... 7,7 9,2 11,4
Профессионально-техническое образова- ние (государственные расходы) .... 4,2 7,5 14,7*
’ По 1966 г.
ных» '. Если исключить такие формы обучения на произ-
водстве, как ознакомление с предприятием и курсы по
технике безопасности, то оказывается, что примерно
70% проходящих курсы обучения на производстве в
США составляют ИТР 'И административно-управленче-
ский персонал. Большая часть такого рода занятий про-
исходит в специально выделяемое время в течение рабо-
чего дня.
Ускоренное развитие образования не ограничивается
рамками США. В странах капиталистического мира
численность учащихся за последние 15 лет выросла в
2 раза. Среднегодовой прирост государственных расхо-
дов на образование составил 6,5% в индустриально раз-
витых и 12,5% в развивающихся странах, что в 2—4 раза
превосходит темпы прироста национального дохода и
в 3—6 раз — темпы прироста населения.
В развитых капиталистических странах наиболее
быстро растет численность учащихся средних школ и ву-
зов. За 1955—1965 гг. в 21 стране, входящей в Организа-
цию экономического сотрудничества и развития, число
учащихся средних школ выросло на 40%. Задача осу-
ществления всеобщего среднего образования (если су-
дить по охвату обучением, не учитывая его качества)
1 «Manpower Report of the President», 1967, p. 176
206
Таблица 40
Численность занятых в сфере образования, учащихся средних
школ (9—12 классы) и студентов вузов в США (тыс. человек)
1950 г. I960 г. 1965 г.
Всего в государственных и частных учебных заведениях 2055,0 3317,0 4313,0
В том числе
преподаватели школ 1085,0 1714,0 1931,0
преподаватели вузов 247,0 381,0 415,0
Занятые в сфере образования, % к за- нятым во всем хозяйстве 3,5 5,0 6,1
Всего учащихся средних школ и сту- дентов вузов 8750,0 13210,0 18400,0
% к занятым во всем хозяйстве . . . 14,8 20,1 25,8
1967 г. 1968 г. 1969 г.
Всего в государственных и частых учебных заведениях 4833,0 5078,0 5231,0
В том числе -
преподаватели школ 2116,0 2199,0 2243,0
преподаватели вузов 481,0 524,0 432,0
Занятые в сфере образования, % к за- нятым во всем хозяйстве 6,4 6,5 6,6
Всего учащихся средних школ н сту- дентов вузов 20200,0 21000,0 22000,0
% к занятым во всем хозяйстве . . . 26,5 26,9 27,5
практически близка к выполнению помимо СЩА еще в
Канаде и Японии (здесь в средних школах учится свы-
ше 80% лиц в возрасте 15—18 лет) и является реальной
перспективой ближайшего десятилетия в экономически
развитых странах Европы. В последние годы наблюдает-
ся ускорение роста численности студентов вузов. Так, с
1955 по 1960 г. среднегодовой прирост численности сту-
дентов вузов составил в Англии 7%, а после 1960 г.
увеличился до 11%; во Франции — аналогичные показа-
207
Таблица 41
Динамика расходов на образование в развитых капиталистических
странах*
Страна Индекс роста (на базе неизменных цен) 1950=100 Доля расходов на образование в нацио- нальном доходе
I960 г. 1967 г. 1950 г. i960 г. 1967 г.
США 228 393 3,6 5,0 7,5
Англия 180 270 3,4 4,4 5,7
ФРГ 330 506 3,1 3,7 4,8
Франция 231 453 2,6 4,2 5,7
Япония 265 480 4,8 5,3 7,0
* По США н Японии показаны частные н государственные расходы на школы и ву-
зы, по остальным странам — только государственные расходы. Национальный доход
взят в официальном исчислении, т. е. с включением непроизводственной сферы.
Источники: «Statistical Yearbook of UVESCO», 1965; национальные статистические
сборники соответствующих стран за указанный период.
тели оказались равными 6,3 и 14; в Италии — 6,7 ih 9,2;
в Швеции—10 и 13; Бельгии — 4,0 и 10,1 %2.
Рост масштабов образования так же, как и в США,
сопровождается быстрым увеличением объема и доли
общественных ресурсов, затрачиваемых в этой сфере
(табл. 41).
По развитию образования США стоят впереди осталь-
ных капиталистических стран. Из 100—ПО млрд, долл.,
расходуемых на образование в несоциалистических стра-
нах, на долю США приходится более половины, 17—20%
составляют издержки крупных капиталистических стран
Европы и Японии и только 10% падает на долю разви-
вающихся стран с их огромным населением. Научно-
техническое превосходство США в капиталистическом
мире в значительной мере опирается и на превосходство
в области образования.
Сфера образования США обеспечивает значительный
рост уровня образования населения и насыщенности хо-
зяйства страны квалифицированными специалистами
(см. табл. 42).
2 «Factual Background Document of Access to Higher Education in
Europe». UNESCO, 1967,
Таблица 42
Уровень образования населения и рабочей силы в США с 1950
по 1967 г.
(население—лица в возрасте 14 лет и старше, работники — в воз-
расте 18 лет и старше)
Образование Население
млн. человек иа 1000 челозек населения
1950 г. 1967 г. 1950 г. 1967 г.
Высшее 5,8 11,65 53 84
Высшее незаконченное . . . 8,3 14,3 76 102
Среднее, 12 лет обучения . . 23,4 42,2 214 302
Неполное среднее, 9—11 лет 22,8 31,4 209 225
Элементарное, 8 лет .... 21,1 20,0 193 144
Незаконченное элементарное 27,8 20,1 254 143
Всего 109,2* 139,6 — —
Образование Гражданская рабочая сила, занятые н безработные
млн. человек на 1000 человек населения
1952 г. 1967 г. 1952 г. 1967 г.
Высшее 4,8 8,8 79 120
Высшее незаконченное . . . 5,0 8,6' 83 118
Среднее, 12 лет обучения . . 16,2 26,8 266 366
Неполное среднее, 9—11 лет 11,4 13,7 187 187
Элементарное, 8 лет .... 18,72* 13,1 3072* 1792*
Незаконченное элементарное 4,73* 2,23* 783* ЗО3*
Всего 60,8 73,2 1000 1000
* Без лнц, не указавших уровень образования. 2* 5—8 лет обучения. 3* Менее 5 лег
обучения. Источники: «Census of Population», 1960, «vol. 1, 1964, p. 1; Table 173;
«Statistical Abstract of the US», 1965, p. Ill; «Manpower Report of the President»,
1968, p. 259.
209
С 1950 по 1967 г. медианный уровень образования
населения возрос с 9,3 лет обучения до 12, а медианный
уронень образования работников (с 1952 г.)—с 10,9
до 12,3 года.
О насыщенности производства квалифицированной
рабочей силой говорит тот факт, что в современном хо-
зяйстве США средняя сложность часа затраченного тру-
да составляет, по нашим подсчетам, 1,7 часа простого
труда, а доля работников сложного труда в общих тру-
довых затратах — 85% 3. В 1967 г. в тех отраслях обра-
батывающей промышленности, где доля специалистов и
квалифицированных рабочих не превышала 20%, при-
соединенная стоимость (в расчете на одного занятого)
составила 7,8 тыс. долл., в отраслях с долей этих групп
работников от 20 до 30% — 12,8 тыс., а в отраслях с еще
более высокой квалификацией— 15,7 тыс. долл.
Быстрый рост сферы образования связан и с тем, что
серьезно усиливается его культурная, социальная и
воспитательная роль. Однако главной причиной являют-
ся коренные изменения условий производства в резуль-
тате современного научно-технического прогресса.
Оснащенность совокупной рабочей силы знаниями и
навыками по своему экономическому значению относится
к основным факторам роста эффективности обществен-
ного производства. Если средства производства — это
«овеществленная сила знания»4, то образование и опыт,
накопленные трудящимися, представляют собой вопло-
щение живой и деятельной силы знания. В прошлом веке
затраты на обучение работников были, по оценке К. Мар-
кса, совершенно ничтожны5. В настоящее же время обу-
чение работника, вооружение его общими и специаль-
ными знаниями стали столь же необходимым, как и ос-
нащение его высокоэффективными средствами производ-
ства. Кроме того, в современном производстве пройсхо-
3 Средняя сложность труда в США рассчитана по средним затратам
на обучение работников с учетом их уровня образования, вида за-
нятий в хозяйстве и уровня квалификации. В качестве простого
труда (сложность 1) был взят труд группы неквалифицированных
рабочих. Согласно расчету с 1948 по 1962 г. средняя сложность
труда увеличилась с 1,59 до 1,72.
4 «Из неопубликованных рукописей К. Маркса». «Коммунист», 1958,
№ 7.
5 К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 26, ч. I, стр. 197..
2W
дят качественные сдвиги, резко повышающие роль субъ-
ективного фактора производительных сил.
Теперь ни одна страна не может без серьезного
ущерба для себя обеспечивать сохранение и расширение
своих позиций в мировом хозяйстве, опираясь только на
такие традиционные факторы, как объем производства
и низкие издержки. Массовый выпуск продукции полно-
стью экономически оправдывает себя только при условии
обеспечения высокого и постоянно повышающегося на-
учно-технического уровня производства, непрерывного
качественного совершенствования и обновления всей
номенклатуры товаров. Все это требует постоянного об-
новления структуры производства.
В развитых капиталистических странах срок службы
оборудования составляет в среднем немногим более
10 лет. Известны также фактические данные о быстром
обновлении номенклатуры выпускаемой продукции, что
связано с изменением и совершенствованием технологи-
ческих процессов. В то же время продолжительность
трудовой деятельности человека в течение его жизни со-
ставляет 35—45 лет. За этот срок в материально-веще-
ственной структуре производства (если оно отвечает
требованиям современных темпов научно-технического
прогресса) должны произойти неоднократные сдвиги.
По существу каждое поколение работников участвует
в нескольких заменах производственного аппарата.
* * $
Каждое техническое .перевооружение производствен-
ного аппарата создает возможность скачка через не-
сколько ступеней обычного пути развития хозяйства.
Все зависит от того, чем и в какие сроки будет заменять-
ся устаревающие техника и технология. Первостепенный
фактор эффективного перевооружения—качество рабо-
чей силы страны: квалификация, самостоятельность и
заинтересованность работников руководящих и регули-
рующих органов, науки, техники, производства, обслу-
живания и т. д.
Высокая экономическая роль квалифицированных
кадров ярко проявляется в ключевых, наиболее связан-
ных с научно-техническим прогрессом отраслях хозяй-
ства. Уровень квалификации кадров теснейшим образом
211
связан С условиями использования техники и технологи-
ческих процессов, организацией производства, развито-
стью его научно-исследовательской базы, изменяемостью
и гибкостью производства.
Современный научно-технический прогресс выдвигает
жесткие требования сбалансированности роста техники
и тех сфер деятельности, которые формируют и разви-
вают субъективные факторы общественного процесса
производства. Важнейшим условием сбалансированно-
сти и является опережающий рост образования по срав-
нению с материально-вещественными факторами хо-
зяйства.
Развитие образования помимо прямого воздействия
на производство оказывает на него косвенное влияние
через сферу потребления. Процесс перестройки структу-
ры и характера потребления населения так же неразрыв-
Таблица 43
Распределение общей суммы заработков работников в хозяйстве
США в зависимости от уровня образования
(1960 г,, мужчины в возрасте 25 —64 лет)
Показатель Уровень образования, лег обучения
ДО 7 8 9-11 12.
Число лиц, тыс. человек . . 6619,0 5839,0 7445,0 8796,0
Доля отдельных групп, % 18,3 16,2 20,6 24,3
Общая сумма заработков,
млрд, долл 24,2 27,6 40,0 53,9
Доля отдельных групп, % 11,5 13,1 18,9 25,5
Уровень образования, лет обучения
Показатель «
13-15 16 17 и более все группы
Число лиц, тыс. человек . . 3409,0 2160,0 1839,0 36107,0
Доля отдельных групп, % 9,4 6,0 5,2 100,0
Общая сумма заработков,
млрд, долл 25,2 20,0 20,5 211,4
Доля отдельных групп % 11,9 9,4 9,7 100,0
Источник'. «US Census of Population. 1960». Occiipition by Earnings and Education
Final Report PC/21 7B, Table 1.
212
но Связан с развитием образования, как и процесс Произ-
водства. Квалифицированные работники выступают не
только в качестве основных производителей, но и в ка-
честве главных потребителей продукции (табл. 43).
Неквалифицированные работники, лица с незакон-
ченным начальным образованием и примерно половина
окончивших начальную школу составляют 26% общей
численности, но на их долю приходится всего 16% фонда
оплаты труда. Свыше 80% этого фонда приходится на
долю квалифицированных работников.
Неразрывно связана с уровнем образования населе-
ния и вещественная структура потребления. Динамика
производства средств личного потребления показывает,
что наиболее быстрыми темпами возрастали покупки тех
товаров, которые удовлетворяют потребности, связанные
с ростом образовательного и культурного уровня насе-
ления: электричества для бытовых нужд (рост с 1929 по
1962 г. в 9,5 раза при увеличении всех средств личного
потребления в 2,6 раза), радиоприемников, телевизоров,
магнитофонов, музыкальных инструментов (рост в 6,6 ра-
за), электрического хозяйственного оборудования (рост
в 5,9 раза). Значительно быстрее средних темпов возра-
стали также покупки книг, писчебумажных товаров,
предметов личной гигиены, всякого рода ремонтных ус-
луг и т. п. В целом удельный вес культурно-бытовых то-
варов и услуг возрос с 25 почти до 40% конечного обще-
ственного продукта6.
Важный фактор увеличения экономической роли
образования — рост доли нематериальных услуг, и в их
числе духовных услуг, в структуре потребления населе-
ния. Потребность в услугах такого рода увеличивается
благодаря самому характеру производства, требующего
все больших затрат нервных и психических усилий.
Различные виды нематериальных духовных услуг
становятся объектом самого широкого массового потреб-
ления. Вместе с тем доля рабочей силы, непосредственно
занятой в их производстве и распространении (отрасли
культуры, искусства, массовой информации), сравни-
тельно невелика (по максимальной оценке не более
2—3% занятых в хозяйстве). Целые отрасли веществен-
6 «Воспроизводство конечного общественного продукта США». М.,
1966, стр. 102—104.
213
Moto Производства (например, полиграфическая Про-
мышленность, производство средств передачи, приема
записи, воспроизведения изображения и звука) в зна-
чительной мере обслуживают духовное производство и
различные виды информации. Они создают научно-тех-
нические возможности и средства для повышения произ-
водительности труда работников культуры, искусст-
ва и т. п.
Постоянное возрастание культурного уровня населе-
ния необходимо также и для нормального развития
всей сферы-современного рыночного обмена. На форми-
рование конечного спроса оказывают глубокое влияние
господствующие в производстве и реализации монопо-
лии. К числу могучих средств их воздействия на потре-
бителей относятся массовая информация и реклама, сти-
мулирующие прежде всего повышение тех видов спроса,
которые выгодны монополии. Таким образом, сфера
обслуживания содействует расширению рынка и в опре-
деленной мере выступает как фактор развития и совер-
шенствования производства.
Продукция вещественных отраслей общественного
хозяйства образует материальную основу жизни людей.
Сфера производства нематериальных богатств и услуг
содействует формированию преимущественно духовной
среды в жизни общества. Содержание образования тес-
но связано с классовой, политической структурой обще-
ства и используется господствующим классом в своих
интересах. Характер и содержание обучения в системе
образования США укрепляют социальное неравенство в
стране, содействуют распространению буржуазной идео-
логии и подавлению прогрессивных идей, разгулу мили-
таризма и расовой дискриминации.
Уже до поступления в школу происходит искусствен-
ное замедление умственного и физического развития де-
тей трудящихся с низкими доходами, вызванное отсут-
ствием необходимого медицинского обслуживания, пол-
ноценного питания, низким уровнем образования родите-
лей и неудовлетворительными культурно-бытовыми усло-
виями жизни.
Дальнейшее углубление социальных различий связа-
но с такой практикой финансирования школ из местных
источников, которая приводит к огромным различиям
(до 5—6 раз) в уровне затрат на одного учащегося в
214
районах с разным составом населения. Тесная связь
между качеством образования и социальным составом
учащихся подтверждается данными многочисленных об-
следований. В школах США господствует такая практи-
ка разделения учащихся на группы с разным «уровнем
способностей» (определяемых посредством тестов),
которая отражает на деле социальные условия жизни.
В результате «путем использования различных учебных
планов и другими способами, школа устанавливает клас-
совую систему, которая является в своем роде еще более
жесткой, чем социальная система вне школы, поскольку
все учащиеся, получают — в виде «уровня способностей»
и названия типа обучения — ярлыки, отделяющие друг
от друга группы в определенном иерархическом
порядке»7'.
В докладе министерства труда США президенту
признается, что «типичный ученик 12-го класса негри-
тянского происхождения в городской школе имеет под-
готовку по математике на уровне средних требований
7—8 класса, а показатели по чтению у него только не-
много выше»8. То же самое относится и к учащимся из
многих сельских округов и районов массовой хрониче-
ской безработицы. По данным одного из обследований
выпускников средней школы, те из них, которые отно-
сятся по социально-экономическому статусу к последней,
нижней четверти выпуска, составляют всего 8% среди
первой четверти учащихся по уровню подготовки, а выс-
шая социально-экономическая четверть дает 44% наи-
более подготовленных учеников. Около 30% учащихся
вообще не заканчивает средней школы. Они не получа-
ют образования, необходимого для участия в современ-
ном производстве, и представляют собой питательную
среду для развития хронического иждивенчества, бед-
ности и преступности.
Резкий рост стоимости специального и высшего
образования создает преграду для детей не только ра-
бочих и фермеров, но и средних слоев. Около 48% сту-
дентов вузов происходит из первой четверти семей по
социальному положению, а последняя четверть дает ме-
нее 7% студентов9.
7 Р. Sexton. Education and Income. N. Y„ 1962, p. 179.
8 «Manpower Report of the President», 1968, p. 79.
9 «Economic Report of the President», 1968, p. 153, 155.
215
Автоматизация производства выбрасывает в ряды
безработных сотни тысячи людей, которые не имеют со-
временной квалификации и не могут ее освоить потому,
что не получили в свое время полноценного школьного
образования. Все более ухудшается состояние профес-
сионально-технического образования. Огромные сред-
ства требуются для строительства и обновления учебной
базы.
Все это вызвано в конечном счете несоответствием
капиталистического общественного строя достигнутому
уровню развития производительных сил. Эти противоре-
чия не могут быть преодолены путем простого увеличе-
ния финансирования, роста количественных показателей
развития образования. Необходимы коренные преобра-
зования всего общественного строя, ликвидация эконо-
мического, политического и идеологического господства
монополистического капитала.
Образование как фактор экономического развития
Образование, как сфера приложения общественного
труда, имеет ряд существенных особенностей.
По отношению к хозяйству назначение образова-
ния — подготовить человека к совершенному овладению
всеми условиями производства. Поэтому важнейшим
«продуктом» образования выступает квалификация ра-
ботников. В этом смысле она представляет совокупность
накопленного и освоенного опыта хозяйственной деятель-
ности предшествующих поколений. Образование форми-
рует мировоззрение людей, способствует повышению их
моральных качеств, готовит активных работников раз-
личных сфер человеческой деятельности.
Формальное образование имеет первенствующее
значение по отношению ко всем других видам распрост-
ранения знаний и опыта. Такое положение определяется
тем, что в настоящее время для малообразованного ра-
ботника чрезвычайно затруднено приобретение в самом
производстве достаточных знаний и навыков для того,
чтобы достичь высокой квалификации. Наоборот, чем
выше уровень образования работника, тем более широ-
кие возможности открываются перед ним в практической
деятельности.
216 '
Это обстоятельство накладывает печать прямой зави-
симости современной профессиональной специализации
работников от уровня их формальной подготовки. Так,
результаты проведенного в 1963 г. обследования показа-
ли, что те или иные формы специальной квалификацион-
ной подготовки прошли всего 12% занятых в хозяйстве
США лиц с незаконченным и 22% лиц с законченным
начальным образованием, 47% лиц с неполным средним
Таблица 44
Доходы мужчин, занятых в хозяйстве США в I960 г, (медиана)
в зависимости от возраста и уровня образования, долл, в год
Уровень образования, лет обучения Возраст, лет
20-21 22-24 25-29 30—34
0 891 1039 1536 1738
1-4 1164 1506 2044 2413
5-7 1551 2116 2936 3490
8 1914 2712 3683 4293
9—11 2141 3112 4164 4939
12 2442 3496 4745 5452
13-15 1295 2736 4822 6055
16 1751 2852 5477 7365
17 и более 1862 2299 5060 7250
Уровень образования, лет обучения Возраст, лет
35^44 45—54 55-64 65-74
0 1710 1983 2072 1387
1—4 2542 2463 2354 1426
5-7 3758 3819 3574 1817
8 4541 4609 4278 2095
9—11 5238 5244 4882 2635
12 5848 5806 5413 2969
13—15 6772 6772 6221 3543
16 8669 8949 8345 5236
17 и более 9091 9827 9282 6209
Источник". «US Census of Population, i960», Educational Attainment, p. 88—89,
Table 6.
217
образованием, 66% окончивших среднюю школу и 73%
лиц с незаконченным высшим образованием *°.
Сравнительное значение воздействия образования п
других факторов на повышение качества рабочей силы
представлено в табл. 44. Показателем качества рабочей
силы служит здесь оплата труда работников различных
возрастов и уровней образования.
Данные свидетельствуют о том, что во всех группах
нарастание доходов гораздо значительнее по образова-
нию, чем по возрасту. Степень повышения доходов ра-
ботников по мере увеличения их трудового стажа (воз-
раста) не очень существенна для групп с различным
уровнем образования. Индекс роста доходов с 20-летнего
до 40—50-летнего возраста колеблется для большинства
групп по образованию от 220 до 250%. Гораздо выше
рост заработной платы лишь для лиц, имеющих закон-
ченное высшее образование, которые вступают в состав
рабочей силы на несколько лет позже остальных групп.
В то же время различия в доходах для групп работников
одинакового возраста, ио с разным уровнем образования
достигают 530%.
Разрывы в доходах, зависящие от уровня образова-
ния, сохраняются и углубляются в течение всего срока
трудовой деятельности работника. Чем выше уровень
образования, тем весомее прибавки в доходах, связанные
с накоплением опыта, дальнейшим обучением, культур-
ным ростом и т. п. Значительное повышение доходов по
мере накопления производственного опыта наблюдается
у наиболее образованной части работников, что, по-види-
мому, отражает особую эффективность высших ступеней
образования, которые по своему содержанию теснее свя-
заны с современным научно-техническим прогрессом.
Очевидно, возможности накопления опыта шире для
наиболее образованной части рабочей силы, чем для
малообразованных работников.
При оценках сравнительного значения образования,
опыта, а также способностей и склонностей работников
могут встретиться самые различные сочетания факторов,
влияющих на квалификационную ценность того или ино-
го человека. Обобщенные народнохозяйственные данные
10 «Manpower Report of the President», 1964, p. 255.
218
свидетельствуют о том, что в современных условиях ка-
чество рабочей силы неразрывно связано с уровнем об-
разования работников. Производственный опыт (для
всей рабочей силы страны в целом) не может экономи-
чески эффективно заменить длительный период формаль-
ного образования.
При сравнительной экономической оценке формаль-
ного образования и накопления опыта нужно дополни-
тельно учитывать также и то, что затраты общества на
приобретение и накопление опыта пока еще трудно
учесть,, они не проходят сколько-нибудь полно по эконо-
мическим счетам. Между тем учет видимых затрат на
формальное образование производится достаточно тща-
тельно.
Общественные издержки образования складываются
из затрат труда работников и материальных затрат в
сфере образования, а также затрат труда самих учащих-
ся. Активная, систематическая организованная работа
по накоплению и усвоению знаний, навыков, опыта яв-
ляется главным содержанием процесса образования.
Если в отраслях вещественного производства, а также
в области, например, культуры, здравоохранения и т. п.
всегда можно различить «производителей» (работников,
занятых на соответствующих предприятиях и в учреж-
дениях) и «потребителей» (в качестве которых высту-
пает та или иная часть населения), то в области образо-
вания происходит не «потребление» духовных ценностей,
а процесс накопления профессиональных, культурных,
моральных, идеологических и других свойств, повыша-
ющих качество рабочей силы. о
Обучение требует огромного напряжения, больших
затрат умственных и физических сил. Оно вторгается в
пределы времени, традиционно отводившегося для труда
и отдыха. Чем дальше продвигается эта тенденция, тем
яснее становится, что в образовании, в отличие от отды-
ха или простого «потребления» духовных ценностей, ва-
жен не сам процесс, а конечный результат. Процесс
образования, следовательно, нужно рассматривать
(с точки зрения общества) не как одну из форм расходо-
вания свободного времени, а как особую составную часть
затрат рабочего времени.
Разумеется, на современном этапе, когда в капитали-
стических странах значительная часть населения лишена
219
доступа к полноценному и высокому образованию, самое
широкое развитие его представлялось бы величайшим
благом. Но если отвлечься от исторически преходящих
классовых социально-экономических ограничений, то
еще большим благом является широчайшее участие на-
селения в активной творческой деятельности во всех
областях хозяйства, а также достаточное расширение
времени для всестороннего отдыха. И с этой точки зре-
ния общество заинтересовано (конечно, не в ущерб ка-
честву образования) в максимальном относительном, а
при определенных условиях и в абсолютном сокращении
затрат времени на образование, так же как и в любой
сфере производительного труда, за счет совершенство-
вания научно-технической базы, форм и методов обу-
чения.
Время учащихся не поддается реальной стоимостной
оценке. Американские экономисты проводят подсчеты
«потерянных заработков» учащихся средних школ и
студентов вузов страны. В основе подсчетов лежат фак-
тические данные об уровне заработной платы лиц,
отсеявшихся из средних школ, и о средних заработках
студентов в течение каникулярного периода. Согласно
таким подсчетам общая сумма «потерянных заработков»
значительно превышает суммарный объем затрат на
школы и вузы США. Однако эта стоимостная оценка
весьма условна.
Наиболее общей количественной мерой объема «про-
дукции» образования с точки зрения ее натуральной
формы может служить прохождение контингентами
учащихся конкретных последовательных ступеней обра-
зования, которое измеряется в годах. Вследствие того,
что эта продукция образования накапливается в рабочей
силе страны, сфера образования стоит в ряду отраслей
хозяйства, оказывающих наиболее долговременное воз-
действие на экономику. Сила этого воздействия зависит
не от состояния системы образования в данный момент,
а от значительного периода его предшествующего разви-
тия. В составе производительных сил страны в каждый
данный момент находятся массы работников, полу-
чивших образование 45—30—20 и менее лет назад. Уров-
ни, недостатки и достоинства их образования оказывают
влияние на качественные особенности производительных
сил в наши дни. Точно так же от современного состояния
220 \
образования в значительной мере зависит качество ра-
бочей силы в течение будущих десятилетий.
Признание экономической роли образования влечет
за собой также признание ограниченности статического
подхода к определению уровня развития производитель-
ных сил страны. В современных условиях хозяйства важ-
но учитывать степень развития потенциальных возмож-
ностей ускорения или замедления экономического
роста — как в близком, так и в более отдаленном буду-
щем,— связанных с развитием отраслей духовного про-
изводства, и прежде всего образования и науки.
Максимально возможное расширение границ фор-
мального образования (без учета переподготовки, повы-
шения квалификации и т. п.) зависит в каждой стране от
численности населения соответствующих возрастных
групп. Степень приближения фактического развития об-
разования в стране к максимальному охвату населения
представляет собой один из важных показателей эконо-
мического потенциала страны.
На основе данных о фактическом развитии образо-
вания и о численности населения можно определить,
насколько образование отстает от уровня, необходимого
для максимального охвата населения всеми видами фор-
мального образования, а также рассчитать, какие допол-
нительные затраты потребовались бы для достижения
максимального развития формального образования при
фактическом или желательном уровне затрат на одного
учащегося различных ступеней обучения.
Расчеты степени развития образования в США как
по охвату обучением населения страны в возрасте от 6
до 23 лет, так и по достигнутому уровню общественных
издержек на образование сделаны в двух вариантах
(табл. 45): в первом варианте в качестве предельного
уровня развития системы образования принято всеобщее
высшее образование; во втором варианте пределом яв-
ляется охват вузовским обучением 75% лиц в возрасте
18—23 лет (по оценке департамента образования США,
сделанной на основе практики определения способностей
учащихся, именно такой процент молодежи мог бы
реально претендовать на получение высшего образова-
ния при условии ликвидации имущественных и классо-
вых барьеров).
По охвату соответствующих групп населения образо-
221
Таблица 45
Охват населения США в возрасте 6—23 лет обучением и достигнутный уровень материальных затрат
на развитие образования в 1966 г.
(% к населению соответствующих возрастных групп и расчетному максимальному уровню затрат)
ванне в США достигло 77—83% предельного уровня.
Если же исходить из соотношения реальных, фактически
достигнутых и максимальных расчетных затрат на обу-
чение, то степень развития образования значительно
ниже — соответственно 54—64% предельного уровня,
поскольку менее всего развиты дорогостоящие высшие
ступени образования. Это означает, что для достижения
максимального уровня, исходя из существующих ныне
норм затрат, понадобилось бы дополнительное ассигно-
вание 25—38 млрд. долл, или предположительное увели-
чение затрат на образование до 70—83 млрд, долл., т. е/
до 11 —13% национального дохода 1966 г. в официальном
его исчислении (до 13,5—16% при исчислении по ме-
тоду ЦСУ).
При перспективных расчетах расходов на образова-
ние необходимо учитывать постоянное повышение затрат
на одного учащегося. Причины этого явления могут быть
объяснены, во-первых, сложностью самой задачи дать
населению страны доброкачественное образование и
постоянно поддерживать его на уровне требований
научно-технического прогресса и, во-вторых, относитель-
но медленным улучшением методов образования и сла-
бостью экономических стимулов их развития. По заме-
чанию директора Международного института планиро-
вания образования Ф. Кумбса, «отсталый уровень
техники и методов, характерный для образования, не
продержался бы сколько-нибудь долго в любой обычной
области человеческой деятельности» п.
На современном уровне развития техники и методов
образования повышение удельных затрат на обучение
вполне закономерно: сокращение стоимости образования
в данных условиях может быть только следствием ухуд-
шения его качества; оно может произойти за счет более
широкого использования малоквалифицированных пре-
подавателей, повышения наполняемости классов, умень-
шения доли высоких ступеней обучения или более доро-
гостоящих его видов (например, естественнонаучного и
технического), повышенного использования двухсменно-
го обучения и т. п. Увеличение удельных затрат обучения
обычно связано с прогрессивными изменениями структу-
ры системы образования и повышением качества обуче-
11 Р. Н. Coombs. The World Educational Crisis. N. Y., 1968, p. 115.
223
222
ййя и й нормальных условиях не означает снижения
производительности труда в образовании.
Пока что главным элементом повышения издержек
образования является рост оплаты педагогического пер-
сонала. По мере подъема производительности труда и
роста зарплаты в других отраслях хозяйства ставки
оплаты в образовании также растут под давлением
угрозы резкого снижения качественного состава препо-
давателей при относительном уменьшении их оплаты.
Влияние использования радио, телевидения, техни-
ческих средств и методов программированного обучения
на величину издержек обучения пока еще не определено.
Однако по экспертным оценкам все эти нововведения не
снижают сколько-нибудь существенно потребности в
преподавателях, а эффект состоит, главным образом в
повышении качества обучения 12. Поэтому можно пред-
положить, что стремление преодолеть отставание сферы
образования от других отраслей по техническому уровню
развития будет, несомненно, еще в течение длительного
времени вызывать рост удельных издержек в образова-
нии; сфера образования переживает только начальный
период своего технического оснащения.
Темпы роста удельных издержек обучения на раз-
личных ступенях обучения и в различных странах весьма
неравномерны и изменчивы. Их трудно объяснить и пред-
видеть. Поэтому для прогнозирования образования осо-
бый интерес приобретает поиск долговременных и срав-
нительно устойчивых соотношений между издержками
образования и обобщающими показателями экономиче-
ского развития; в . частности, был поставлен вопрос:
увеличивается или уменьшается с течением времени доля
национального дохода, затрачиваемая на обучение 1%
12 Так, в докладе Национальной комиссии по научно-техниЧескому
прогрессу, автоматизации и экономическому развитию был сделан
следующий прогноз: «Ожидается, что научно-технический прогресс
мало затронет потребности в кадрах учителей в середине
70-х годов. Возможности внедрения техники в область образова-
ния ограничены преимущественно использованием учебного теле-
видения и обучающих машин. Такого рода оборудование будет
использоваться прежде всего для освобождения учителей от мно-
гих функций технического характера и переключения их на инди-
видуальную помощь учащимся и на улучшение подготовки заня-
тий и учебных пособий» («The Outlook for Technological Change
and Employment». Washington, 1S66, p. 143).
224
Таблица 46
Доля национального дохода США, затрачиваемая на обучение
в школах и вузах группы учащихся, равной 1% численности
населения страны
Объект 1930 г. 1940 г. 1950 г. 1955 г.
% % ин- декс* % ин- декс* % ин- декс*
Начальная школа .... 0,118 0,131 111 0,124 105 0,148 125
Средняя школа Высшие учебные заведе- 0,177 0,167 94 0,164 93 0,183 103
НИЯ 0,811 0,854 105 0,654 81 0,795 98
Все ступени обучения . . 0,171 0,176 103 0,175 102 0,200 117
Выпуск средних школ 1,275 0,973 76 0,874 69 1,027 81
Выпуск вузов 7,340 6,620 90 3,920 53 6,840 93
Объект I960 г. 1965 г. 1966 г.
% индекс* % индекс* % индекс*
Начальная школа .... 0,177 136 0,178 136 0,185 157
Средняя школа 0,201 114 0,194 110 0,203 115
Высшие учебные заведе- ния 0,931 115 0,838 103 0,794 98
Все ступени обучения . . 0,238 139 0,247 144 0,256 150
Выпуск средних школ 1,066 84 0,964 76 1,029 81
Выпуск вузов 7,730 105 8,500 116 8,770 119
1930 г. = 100.
населения страны, 1 млн. учащихся? Сопоставление
соотношений между издержками обучения, националь-
ным доходом и численностью населения независимо от
динамики их абсолютных величин показано в табл. 46.
Из таблицы видно, что затраты на обучение, выра-
женные в долях национального дохода за соответству-
ющие годы, растут значительно медленнее прямых
удельных затрат на обучение. Доля национального до-
хода, затрачиваемая на обучение 1% населения на всех
ступенях обучения, увеличилась за 36 лет всего в 1,5
раза, а в расчете на выпуск учащихся средних школ —
8 Заказ № 4653
225
снизилась на 20%. За этот же период удорожание обра-
зования в целом шло' одинаковыми темпами с ростом
национального дохода, поскольку доля национального
дохода, затрачиваемая на обучение 1 млн. учащихся,
оставалась неизменной.
На основе выявленных соотношений нами построены
следующие независимые друг от друга прогнозы доли
затрат на образование (см. табл. 47).
Таблица 47
Доля расходов на образование в национальном доходе США при
подсчете на основе долговременных тенденций изменения затрат
иа обучение 1 млн. учащихся (расчет А) и 1% населения страны
(расчет Б)
Показатель 1966 г. 1970 г. 1975 г. 1980 г. 1985 г.
Население, млн.* 196,00 207,00 221,00 239,00 258,00
Численность учащихся, млн.2* . . 55,00 59,00 62,00 68,00 77,00
Доля учащихся в населении, % 28,10 28,50 28,00 28,30 29,80
Индекс роста доли национального дохода, затрачиваемого на обучение 1% населения за период прогнози- рования, %3* 105,60 112,50 119,50 126,40
Доля национального дохода, затра- чиваемого на образование по расчету А 7,17 7,68 8,05 8,79 10,00
по расчету Б 7,19 7,70 8,06 8,66 9,65
* Средний вариант прогноза населения Бюро цензов США.
2* Средний вариант прогноза численности учащихся.
з* С 1930 г. на обучение 1 млн. учащихся затрачивалась практически одинаковая
доля национального дохода (0,13%).
Источник'. «Statistical Abstract of the US», 1968, p. 7.
Оба подсчета дают весьма близкие результаты. В’от-
личие от оценок, сделанных на базе абсолютных сумм
удельных расходов, оперирование долями национального
дохода позволяет автоматически учесть общее повыше-
ние экономического уровня страны и в большой мере
исключить влияние инфляционного роста цен. По своему
содержанию данный прогноз показывает тенденцию
роста при сохранении сложившегося темпа качественных
изменений в образовании. Ч
226
Результаты деятельности в сфере образования реаль-
но накапливаются в виде фонда знаний,, навыков и опы-
та населения и рабочей силы13.
Согласно подсчетам, кумулятивные общественные
издержки на образование (что можно назвать фондом
образования) растут быстрее, чем вещное богатство, и
представляют по сравнению с ним значительную величи-
ну (см. табл. 48).
Таблица 48
Кумулятивные общественные издержки на получение образования
в США
(фонд образования)
Показатель 1950 г. I960 г. 1967 г.
Фонд образования населения*, млрд, долл 261,0 653,0 1147,0
То же на одного человека, долл. . . 2393,0 5168,0 8216,0
Фонд образования рабочей силы2*, млрд, долл 156,0 349,0 646,0
То же на одного работника, долл. . . 2561,0 5415,0 8829,0
Фонд образования рабочей силы к фон- ду образования населения, % .... 59,8 53,4 56,3
Национальное богатство США, млрд, долл 749,0 1391,0 2376,0
Соотношение национального богатства и фонда образования населения, % 34,8 46,9 48,3
* Лица в возрасте 14 лет и старше.
Лица в возрасте старше 18 лет.
Источники'. Фонд образования подсчитан на основе данных об уровне образования
населения н рабочей силы США, а также наших расчетов годовых затрат на одного
учащегося начальной, средней н высшей школы за соответствующие годы по: «Digest
of Educational Statistics», 1967. Национальное богатство (за вычетом стоимости зем-
ли) рассчитано по: «Statistical Abstract of the US», 1968.
C 1950 no 1967 г. стоимостный фонд образования на-
селения (в неизменных ценах) вырос по объему в 3 раза
и составил соответственно 35 и 48% по отношению к на-
копленному вещному национальному богатству США.
13 По словам К. Маркса, время, затраченное на развитие работника,
выступает как «величайшая производительная сила», которая с
точки зрения непосредственного производства может рассматри-
ваться как производство «основного капитала» («Из неопублико-
ванных рукописей К. Маркса».— «Коммунист», 1958, № 7).
8*
227
Таблица 49
Структура доходов вузов США
1 1966 г. ©^ 100,0
млн. долл. оз m co оз 17053
I 1964 г. ошезсоооооио st* m ei о st* co -J ^4 CO ^4 О 8 ^-4
млн. долл.| 1 со-ччео-^озоэтг- oomoimmcor-m 12704 р. 124.
1 1960 г. езоог^-^езсоч^о CO -e-4 -e-t 100,0 5», 1969,
млн. ДОЛЛ.1 1 fc— CO t"- CO b" C5 lOCDOOOOOOt* •^mdeoeosfoeo 7594] f ths и:
I 1960 г. cOLOeoeot''-cofr*4f* -e-4 CO -e-4 «eH 100,0 bstract о
млн. долл. m сесо ооь'-чгчЬ’- Ob-O-eHd’eHsfM’ CO О ^-4 Ю -mH Щ "4 3020 stical Al
1 1940 г. ©^ CO **moO4f*ooint^in Сч ОЗ -еЧ 100,0 13; «Stati
d 2 Ft оз 03 ift d. 03 00 s o>
Доход Плата за обучение Поступления от федеральных, штатных и местных органов Доходы от капитальных фондов, по- жертвованных вузам Частные дары и субсидии на текущие нужды Различные поступлення^на расширение основных фондов Различные поступления]на’1приращение капитальных, нерасходуемых, фондов Поступления от 'подсобных [предприя- тий Прочие поступления Всего Источники'. «Digest of Educational Statistics».
«Продукция образования» представляет потребитель-
ные стоимости особого рода, имеющие широкое экономи-
ческое и общекультурное значение. Тем не менее
необоснованно и практически бесполезно разделение
образования на «экономический» и «неэкономический»
компоненты, поскольку общеобразовательная подготов-
ка все более становится неотъемлемой составной частью
профессиональной квалификации работников обществен-
ного хозяйства самых разнообразных направлений.
Следовательно, к затратам на образование так называе-
мого производственного характера относятся в действи-
тельности все затраты на обучение работников, занятых
в хозяйстве.
Хотя приведенные данные о соотношении накоплен-
ных фондов вещественного богатства и образования сами
по себе достаточно внушительны, они не отражают
полной картины роста фондов образования. Дело в том,
что стоимостный учет затрат образования не соответст-
вует экономической природе этих затрат и приводит к их
значительной количественной недооценке. Деятельность
в сфере образования в условиях современного капита-
лизма уже не может обеспечиваться только обычной
коммерческой основой, как в большинстве других
отраслей хозяйства. В развитых капиталистических
странах учебные заведения большей частью являются
некоммерческими организациями, существующими за
счет финансирования из самых различных источников.
В частности, структура доходов вузов показана в
табл. 49.
Поступления от платы за обучение составляют всего
15% общей суммы доходов и 20% суммы поступлений,
предназначенных для текущих расходов (10% дохода в
государственных и 30% в частных вузах). Поступления
от правительственных органов и частных фирм носят в
подавляющей части характер даров и безвозвратных
субсидий. В частных элементарных и средних школах
США обучается не более 15% контингента учащихся.
К тому же большая часть этих школ ведется различными
организациями (например, религиозными) также на
некоммерческой основе 14.
14 По оценке департамента образования США в учебных заведениях,
работающих преимущественно на коммерческой основе (торговые
229
228
Образование не укладывается в рамки стоимостных
товарно-капиталистических отношений. По своей приро-
де эта отрасль требует прямого учета трудовых затрат.
Для сугубо ориентировочной оценки полного объема
затрат в качестве временной меры может быть оправдана
стоимостная дооценка издержек образования на основе
той или иной нормы прибавочного труда. Конечно, такая
расчетная операция не разрешает существа проблемы,
порожденной особенностями сферы образования.
Поскольку в различных отраслях хозяйства роль
квалифицированного труда неодинакова, оценка удель-
ного значения отраслей попростей численности занятых в
них работников или по числу отработанных часов, дней
искажает действительную картину; в частности, при этом
будут занижены и доли сферы образования, науки,
здравоохранения и других отраслей с большим удельным
весом высококвалифицированного труда. Поэтому более
правильное представление об отраслевой структуре
народнохозяйственных затрат труда может быть полу-
чено лишь при условии учета их сложности
(см. табл. 50).
Поскольку статистических данных о фактических
затратах труда (в рабочих часах или днях) для многих
отраслей хозяйства США не имеется, приходится прибег-
нуть к весьма приблизительному исчислению затрат
труда — по числу занятых. Тем самым как бы предпола-
гается, что средний работник во всех отраслях фактиче-
ски отрабатывает одинаковое число часов. Это — несом-
ненное упрощение, которое, однако, не затрагивает
полученных выводов, так как в данном случае цель
расчета состоит не в точном измерении, а в наглядной
демонстрации направленности изменений отраслевой
структуры.
Расчет показывает, что при измерении отраслевой
структуры хозяйства в затратах труда с учетом его
сложности повышается (по сравнению с отраслевой
структурой по валовой и конечной продукции в денеж-
и ремесленные школы, «деловые колледжи» и т. п.), в 1965 г. обу-
чалось 1,3 млн. человек, а затраты составили 700 тыс. долл. Дан-
ные о коммерческих учебных заведениях в подавляющей части не
охватываются официальной статистикой образования США («Pro-
jections of Educational Statistics. 1966—1976», 1967, p. 61).
230 \
Таблица 50 Структура хозяйства США в денежном и трудовом измерении за 1960 и 1969 г., %
| I960 г. | 1969 г.
• ШЭО] ио. о с— ч-ч ч-ч ч-ч d г* ео о d ео ео
труда о учет сложи труда eot--tOeodOeoeo d d с* чч о d ео ю CD d ео
3 я & §8 coornt^oodd оо ео о о о о <л
я « без у> сложи труда •<}’4-«cDeod4-4eoeo eo d ю о г* ю d ео чр я
& о cd d со 00 ч-ч ь* о
ОСТЬ ХЦИИ % я Я Я eocDLQsfdo04-«d CO чН cd d io ео ч-t d оо 8
стоим ироду 6S cjeob-ioo^oirt ео о *5* г- Ю г* sj* с-
ч я я я со со eoot*ddeod-^ ч-ч eg т-< ео d ч-ч ч-ч но 116
я
с учетом сложное труда b-eo^r-db-iDCD гЧ-HlONCDOOd <л
5 & •<f<3iiOeod<3ieo^ d чн о — — со со со л | 29
& я & без учета сложноотв труда da^iodbtor* d t> мг ео ео Ю со 00
Л CO ^4 о t* ео d d d
СО Ю СО b-b-<Л CD d
«ость укци я я •^oOioifidcsHd CO ч-Ч со d ео d чн чн со чН d
!& 6 OOiDdOOCO^OiQ <л г*со d г*о d тН
о В я я со со sl« ч-< sj^dd-ndio iO Ч-Ч
ры-
S
1 о Сельское хозяйство, лесное хозяйство боловство . . . Промышленность Строительство Транспорт Связь . Торговля Материальные услуги населению . . . Услуги производству и обращению . . Итого I сфера Наука Образование Здравоохранение Различные услуги населению .... Хозяйственные услуги государства . . Недвижимость, финансы, страхование Итого II сфера
* Затраты труда с учетом его сложности подсчитаны путем умножения числа занятых в отрасли на коэффициент сложности труда. От-
раслевые коэффициенты сложности труда получены иа основе расчета средней сложности труда работников различных групп по видам
занятий (по издержкам на их обучение) и данных о структуре занятости в каждой из отраслей.
Данные за 1968 г.
231
ном выражении, а также и со структурой по трудовым
затратам без учета сложности) удельный вес тех отрас-
лей, которые совершают наиболее весомый собственный
вклад в производство общественного продукта. Наобо-
рот, доля отраслей, в продукции которых используется
труд меньшей квалификации, а также более значителен
вес перенесенной стоимости, соответственно снижается.
Например, относительно низкой оказываетя доля сель-
ского хозяйства, высокая производительность которого
обеспечивается за счет основных и оборотных средств
производства, созданных в других отраслях. Снижается
также и доля промышленности. Зато доля образования
повышается до величины, равной суммарным затратам
сельского хозяйства, строительства и транспорта и
приближающейся к половине суммарных затрат труда
во всех отраслях промышленности.
Структура затрат труда с учетом его сложности
дает наиболее близкое к действительному представле-
ние об относительном размере вклада всех отраслей хо-
зяйства в создание общественного продукта (материаль-
ных благ, нематериальных форм богатства и услуг) по
полным общественным издержкам на его производство,
произведенным в рамках данного периода.
Влияние образования на повышение
эффективности хозяйства
Сфера образования, как и все другие области произ-
водства нематериального богатства (духовного производ-
ства), долгое время традиционно не включалась в состав
общественного хозяйства, но, по мере того как практиче-
ское хозяйственное значение ее становилось все более
очевидным, начали проводиться исследования экономи-
ческой роли этой сферы, в частности были сделаны по-
пытки определить экономическую эффективность образо-
вания. Одним из главных направлений таких исследова-
ний является разработка методов оценки участия сферы
образования в создании общественного продукта15. Так,
15 См., например: С. Г. С т р у м и л и н. Экономическая эффектив-
ность образования. «Экономическая газета», 2 апреля 1962 г.;
В. А. Ж а м и н, А. Г. Ет назарян. Эффективность квалифици-
232
по расчетам Э. Денисона, на долю образования приходит-
ся от 20 до 40% роста национального дохода, по расче-
там Т. Шульца — от 36 до 70% той части прироста
национального дохода, которая не поддается объяснению
другими факторами (рост затрат труда и капитала), по
расчетам С. Г. Струмилина — от 4,5 до 23% создаваемого
национального дохода.
Однако при критическом подходе эти методы оценок
оказываются неубедительными 16. Оценка экономической
эффективности образования встречает ряд объективных
трудностей, и главное из них — это отсутствие критерия
стоимостной оценки продукции сферы образования, ее
количественных и качественных особенностей.
Чтобы преодолеть эти трудности, авторы, пытающие-
ся выделить воздействие образования на национальный
доход, принимали более или менее произвольные показа-
тели воздействия образования на результаты производ-
ства. Так, по методу Денисона, «вклад» образования в
прирост национального дохода соответствует 3/s той ча-
сти прироста фонда оплаты труда, которая связана с по-
вышением уровня образования занятых в хозяйстве стра-
ны за данный период. Денисон считает, что остальные
2/s этой части прироста вызваны не улучшением обра-
зования, а более высоким средним уровнем способностей
лиц, получающих более высокое образование по сравне-
нию с малообразованными17. Различия в средних за-
работках (по образованию), как отмечает сам Денисон,
не могут уловить воздействие образования на продвиже-
рованного труда. М., 1968; Т. W. Schulz. Education and Econo-
mic Growth. «Social Forces Influencing American Education». Chi-
kago, 1961; E. F. Denison. Measuring the Contribution of Edu-
cation and the Residual the Economic Growth. Paris, 1964.
16 Подробнее о методах расчета С. Г. Струмилина, Э. Денисона-и
Т. Шульца см.: В. И. Марцинкевич. Образование в США: эко-
номическое значение и эффективность. М., 1967, стр. 174—177, 190—
195.
17 Это ограничение вряд ли оправдано экономически. В различных
областях производства прирост или снижение производительности,
связанные с природными условиями, качеством сырья и другими
подобными причинами, при народнохозяйственном подсчете отно-
сят обычно на долю дайной отрасли. Следуя логике Денисона,
нужно было бы соответственно повышать «вклад» образования и в
тех случаях, когда речь идет об обучении лиц со способностями
ниже средних.
233
ние науки и техники и только частично отражают эффект
внедрения научно-технических достижений в хозяйство
страны. При межстрановых сравнениях не учитывается
также содержание образования, степень его соответствия
современному состоянию науки и потребностям хозяй-
ства.
Вместе с тем при расчетах влияния образования на
рост национального дохода Денисон проводит интересные
сопоставления уровней образования по ряду развитых
капиталистических стран. Он исчисляет индекс средних
различий в оплате в зависимости от уровня образования.
Если принять заработную плату работников, окончивших
8-летнюю школу, за 100, то уровни оплаты колеблются
в пределах от 70 до 180 в США, от 70 до 194—в странах
северо-западной Европы и от 50 до 194 — в Италии.
Комбинируя данные об образовании и оплате труда,
Денисон исчисляет «индекс роста качества рабочей силы»,
отражающий «способность рабочей силы давать больше
продукции вследствие более высокого образования». По
этому показателю с 1950 по 1962 г. качество рабочей силы
в США возросло на 9%, во Франции — на 5,6, в Англии —
на 5,5, в Италии — на 8,6 %18.
Поскольку конечный результат роста качества тру-
да, так же как и рост численности работников, выража-
ется в приросте продукции, Денисон выделяет долю об-
разования в приросте национального дохода. Выпол-
ненные на высоком профессиональном уровне, расчеты
Денисона получили широкое распространение, но не
вызвали новой волны исследований в предложенном им
направлении. Сама методика Денисона не обогатилась
принципиально новыми элементами за время, прошед-
шее с ее первого опубликования.
Основная причина этого заключается в том,, что
обобщенный показатель «вклада» образования в на-
циональный доход не нашел практического примене-
ния, оказался мало связанным с решением актуаль-
ных проблем планирования образования и факторов
экономического роста. Например, по данным Дени-
сона, повышение качества труда за счет образова-
ния идет в США в 2 раза быстрее, чем в странах
северо-западной Европы, а рост абсолютного объе-
18 Е. F. D е n i s о n. Why Growth Rates Differ. Washington, 1967, p. 89.
234 \
ма получаемого населением Обучения — еще быстрее.
Фактор образования поэтому не объясняет причин более
высоких темпов развития экономики европейских стран.
Качество труда (по образованию) в странах северо-за-
падной Европы в 1960 г. находилось примерно на уров-
не 1950 г. и было гораздо выше, чем в США в 1925 г., ког-
да уровень национального дохода на одного занятого
был примерно равен современному европейскому уров-
ню. Эти обстоятельства показывают, что метод Денисо-
на не дает возможности количественно определить влия-
ние сферы образования на экономическую эффектив-
ность.
В настоящее время правомерна постановка вопроса
об эффективности конкретных мероприятий по образо-
ванию (например, об изменении сроков, форм, методов
обучения, об эффективности того или иного мероприя-
тия по повышению квалификации кадров и т. п.). Мож-
но проводить сопоставления различных по времени или
месту систем образования и констатировать рост либо
снижение их эффективности, но во всех случаях речь
будет идти или об эффективности использования ресур-
сов внутри данной сферы, или о частичных воздействиях
улучшения образования на те или иные конкретные эко-
номические показатели, а не об определении эффектив-
ности воздействия этой области как таковой на все хо-
зяйство страны.
К наиболее плодотворному и быстро развивающему-
ся направлению исследований экономической роли об-
разования относится изучение зависимостей между по-
требностями хозяйства в квалифицированной рабочей
силе и состоянием систем образования, оценка опти-
мальных соотношений затрат на различные виды и ста-
дии обучения, нахождение эффективных соотношений
между удовлетворением неотложных текущих нужд и
созданием базы для совершенствования обучения на ос-
нове новой техники и методов в перспективе.
Американский экономист Ф. Харбисон провел на ма-
териалах десятков стран широкие исследования с целью
выявления закономерных связей между экономикой и
образованием на различных стадиях экономического
развития (табл. 51).
Несмотря на то что в табл. 51 показаны только го-
сударственные расходы на образование, играющие
235
Таблица 51
Взаимосвязь между уровнем развития народного хозяйства,
развитием образования и подготовки кадров в 75 странах
(по Харбисону)
Показатель Группа стран по уровню экономического развития* IV
1 1 п Ш
Общественный продукт на душу на- селения, долл 84,0 182,0 380,0 1100,0
Государственные расходы на обра- зование, % к национальному доходу 3,7 2,1 3,1 4,2
Число учителей начальных и сред- них школ на 10 000 человек насе- ления 17,0 38,0 53,0 £0,0
Число научных работников и инже- неров на 10 000 человек населения 0,6 3,0 25,0 42,0
Численность учащихся средней шко- лы, % к населению соответствую- щей возрастной группы 2,7 12,0 27,0 59,0
Численность студентов вузов, % к населению соответствующей возраст- ной группы 0,2 1,6 5,0 11,0
Доля студентов, изучающих естест- венные науки, % к общей числен- ности студентов 24,0 28,0 26,0 28,0
* I группа,—17 стран; II группа—21; III—группа—21; IV группа—16 стран.
Источник-. F. Harbison, С. Н. Myars. Education, Manpowar and Economic
Growth. N. Y., 1964, p. 38.
относительно большую роль в отсталых странах, чем в
развитых капиталистических странах, закономерность
проявляется вполне отчетливо. Доля государственных
расходов на образование в общественном продукте’ вы-
растает с 2,1%) по II группе экономически отсталых
стран до 4,2%' в IV группе наиболее развитых стран.
Реальное значение этого увеличения гораздо больше,
поскольку развитие образования идет быстрее роста
доли расходов в общественном продукте. Так, числен-
ность учащихся средних школ в процентах к соответству-
ющей возрастной группе населения увеличивается от I к
IV группе стран с 2,7 до 59%, студентов учебных заведе-
ний выше уровня средней школы — с 0,15 до 11%, число
236
инженеров и научных работников на 10 000 человек на-
селения— с 0,6 до 42 человек.
Показатели развития образования растут при пере-
ходе от отсталых к развитым странам быстрее, чем уве-
личивается показатель общественного продукта на душу
населения. Средняя страна из 17 стран, включенных в
слабейшую группу, имеет общественный продукт в 13
раз меньший, а охват населения средним образованием
здесь в 22 раза, а высшим образованием — в 73 раза
ниже, чем в развитых странах. Такое соотношение пред-
определяет необходимость опережающих темпов разви-
тия образования. При этом на ранних стадиях решаю-
щую роль играет рост образования вширь — увеличе-
ние доли населения, охваченного обучением. При пере-
ходе к высокому уровню развития первенствующее зна-
чение приобретает усложнение содержания и улучше-
ние качества образования. При переходе от стран III к
странам IV группы рост доли государственных расходов
в общественном продукте продолжается, а рост показа-
телей охвата населения образованием начинает отста-
вать от увеличения общественного продукта.
Конкретные исследования развития образования за-
нимают все большее место в зарубежной экономической
литературе. Они имеют ярко выраженную практическую
ориентацию.
Образование, как и другие отрасли хозяйства, вно-
сит вклад в суммарную эффективность общественного
производства двумя путями: во-первых, через использо-
вание в хозяйстве результатов деятельности в сфере об-
разования, ее «продукции», т. е. полученной работника-
ми суммы знаний, опыта и производственных навыков,
обобщенных показателем квалификации; во-вторых, по-
средством улучшения использования ресурсов внутри
самой сферы образования снижаются ее издержки за
счет самых различных научно-технических и организа-
ционных факторов, что имеет особое значение в усло-
виях, когда на образование затрачивается все более зна-
чительная часть национального дохода стран.
Воздействие образования на народнохозяйственную
эффективность происходит, таким образом, по двум на-
правлениям: а) расширяется и качественно улучшается
обучение, что в общем обеспечивает наилучшую сопря-
женность сферы образования со всеми другими отрас-
237
лями материального и духовного производства; б) ра-
ционально используются материальные и людские ре-
сурсы системы образования, улучшаются научно-мето-
дические и организационно-технические принципы по-
строения образования.
Среди факторов, повышающих степень воздействия
образования на хозяйство, важнейшее значение имеет
достаточно высокая сопряженность образования с про-
изводством, как сферой научно-технического прогресса.
В США по отношению к образованию действуют силь-
ные материальные стимулы. Известно, что получение
специального, и особенно высшего, образования стоит
очень дорого. Так, в 1964/65 г. стоимость года учебы в
государственном вузе составила в среднем 1600 долл,
(с перспективой повышения к 1975 г. до 2400 долл.), а
в частном — соответственно 2400 и 3600 долл.19 Однако,
с другой стороны, учащийся знает, что от того, сколько
лет и как он будет учиться, в самой сильной степени за-
висит его будущая зарплата.
За 1949—1965 гг., несмотря на серьезное расширение
образования и рост уровня образования, не произошло
«обесценения образованности»: относительные различия
в оплате высоко- и малообразованных работников суще-
ственно не уменьшились.
В 1965 г. лица с законченным средним образованием
получали за год на 2236 долл, больше, чем окончившие
начальную школу (560 долл, на 1 год среднего образо-
вания), а закончившие вузы — на 3920 долл, больше,
чем имеющие законченное среднее образование. По дан-
ным переписи населения США квалифицированные ра-
бочие с неполным средним образованием получили в це-
лом на 410 долл, в год больше, чем квалифицированные
рабочие, окончившие начальную школу, а имевшие .за-
конченное среднее образование — на 430 долл, больше,
чем отсеявшиеся из средней школы. Аналогичная карти-
на наблюдается по всем узким специальностям квалифи-
цированных рабочих, а также для техников, служащих,
работников торговли, полуквалифицированных и неква-
лифицированных рабочих и т. п.
Объективное хозяйственное значение оплаты труда
в зависимости от уровня образования и квалификации
19 «Business Week», July 1965, р 47.
238
велико. Оно состоит в том, что при реальной экономиче-
ской ответственности предприятий в условиях конкурен-
ции относительно высокая оплата более образованных
работников выдвигает жесткие требования к макси-
мально эффективному использованию квалифицирован-
ного труда20. Оплата высокой квалификации распрост-
раняется и на администрацию предприятий, как на ра-
ботников, несущих прямую ответственность за эффек-
тивное использование ресурсов.
Платность высшего и специального образования в
США является прежде всего средством поддержания
тех классовых барьеров в образовании, которые состав-
ляют основу воспроизводства культурного и интеллекту-
ального неравенства, социальной и расовой дискримина-
ции. Однако наряду с этим она представляет собой ры-
чаг повышения материальной заинтересованности
работников в наилучшем использовании полученного
образования.
Важным элементом автоматически действующего ме-
ханизма сопряжения сферы образования с другими
отраслями хозяйства является экономическая ответст-
венность учебных заведений, и прежде всего вузов, за
качество подготовки. Такая ответственность основана на
том, что большая часть источников финансирования как
государственных, так и частных учебных заведений свя-
зана с качеством их работы. Материальное обеспечение
учебных заведений, а следовательно, и экономический
контроль за их работой зависят не столько от админист-
ративных органов образования, сколько в конечном сче-
те от «потребителя продукции»—хозяйства, от того, как
показывают себя выпускники учебных заведений на про-
изводстве. Чем лучше качество подготовки, тем выше
престиж вуза среди «потребителей продукции», прежде
всего крупных корпораций, тем сильнее приток частных
и государственных субсидий, больше студентов, выше
плата за обучение.
20 Например, в США считается неправильным использовать инжене-
ров в качестве руководителей смен, участков, небольших цехов для
выполнения конструкторской деталировки, стандартных техниче-
ских расчетов или в качестве исполнителей уже разработанных тех-
нических решений. На такого рода работах используются техники,
подготовка и оплата которых обходится значительно дешевле.
239
Контроль за уровнем подготовки в специальных учеб-
ных заведениях ведется обществами специалистов со-
ответствующих профессий в обстановке широкой гласно-
сти21. Цель такого рода обществ — повышение прести-
жа данной профессии — объективно во многом совпадает
с потребностями хозяйства страны.
Экономические потребности страны накладывают
свой отпечаток и на развитие школьного образования.
Настоятельным требованием современной научно-
технической революции является разумное сочетание
широкой общеобразовательной подготовки со специали-
зацией учащихся. Во всех развитых капиталистических
странах в той или иной форме проводится разделение
учащихся по различным профилям обучения.
Там, где выпускники средних школ составляют не-
большую часть возрастной группы (Англия, ФРГ,
Франция и др.), выделяются гуманитарные, экономи-
ческие, коммерческие, естественно-математические про-
фили, готовящие пополнение для соответствующих ву-
зов. Задача подготовки основной массы молодежи к
включению в хозяйство возлагается здесь на неполную
среднюю (8—10 лет обучения) и профессионально-тех-
ническую школу.
Страны с общедоступной системой среднего образо-
вания (США, Канада, Япония), где средние школы (12
лет обучения) заканчивают 55—75% учащихся, также
имеют профилированную систему, которая готовит уча-
щихся и к немедленному поступлению в вуз, и к работе
в хозяйстве.
В США большинство средних школ являются «уни-
версальными», предоставляющими учащимся, помимо
обязательных общеобразовательных предметов, выбор
различных профилей и предметов обучения, в том чцсле
работу в различного рода мастерских, конторскую, тор-
говую, сельскохозяйственную, медицинскую и другую
практическую подготовку.
Дифференцированный подход к учащимся школ, учи-
тывающий объективную экономическую реальность и
21 Например, аккредитацию технических вузов США проводит Аме-
риканское общество инженерного образования, которое издает так-
же и ежемесячный журнал; медицинское образование контроли-
рует Американская медицинская ассоциация и т. д.
240
индивидуальные способности учащихся, и объясняет тот
факт, что США, несмотря на слабое развитие системы
профессионально-технического образования, обеспечива-
ют в целом потребности хозяйства в рабочих и разного
рода обслуживающем персонале.
В средних школах США важную роль играет служба
профессиональной ориентации учащихся, которая все
шире распространяется и в других странах.
В США сфера образования все более рассматривает-
ся как главное средство выявления и учета способных к
выполнению ключевых функций в. хозяйстве организато-
ров, инженеров, научных работников, техников и т. д.
Вместе с тем обострение проблемы безработицы в усло-
виях научно-технических преобразований в производстве
заставило провести обследования, показавшие, что в
США 5—6 млн. взрослого населения умственно отсталые
и имеют крайне ограниченные возможности получения
более высокой подготовки. Методы выявления и об-
учения лиц с умственными или физическими недостат-
ками, с одной стороны, и одаренных учащихся, с дру-
гой,—одна из важнейших проблем американской педа-
гогики.
Уровень и качество обучения в решающей степени
зависят от состава и квалификации учителей. В 1967 г.
из 2100 тыс. учителей школ США только 6% (в 1964 г.—
9%) не имели высшего образования, 26% имели ученые
степени магистра (присвоение этой степени сопровожда-
ется значительным повышением оплаты). Несмотря на
то что профессия учителя считается в США недоста-
точно оплачиваемой, средняя их зарплата на 15% выше
среднего заработка занятого в других отраслях хозяйст-
ва и на 11 % выше среднего заработка квалифицирован-
ного рабочего. В США мужчины составляют свыше 50%
учителей средних школ, а в начальных школах—13%.
Наиболее динамичным звеном системы образования
США являются вузы. За последние 15—20 лет наблюда-
ется значительный рост расходов в расчете на одного
студента (табл. 52).
Этот рост расходов отражает не только определенное
повышение качества обучения, но также и укрепление
научно-исследовательской базы вузов. В вузах США (без
самостоятельных исследовательских центров при них)
проводятся исследования в объеме 2,4 млрд. долл.
241
Таблица 52
Расходы на высшее образование в США
Показатель 1950 г. I960 г. 1965 г. 1967 г. 1969 г.
Всего расходов, млрд. долл, (те- кущие цены) 2,68 6,95 13,2 16,8 21,3
Общая сумма затрат на школы и вузы, % 30,30 28,10 33,0 34,4 34,7
Расходы на одного студента ву- за, долл. 1960 г 1241,00 2161,00 — 2399,0 —
% 100,00 174,00 — 193,0 —
Источники'. «Digest of Educational Statistics», 1967, p. 2,17; «Statistical Abstract of
the US», 1970, p. 104.
(1967 г.), в том числе 55% фундаментальных исследова-
ний страны.
Представляет большой интерес структура выпуска
вузов США по профилям подготовки, поскольку она в об-
щих чертах отражает картину потребностей хозяйства
страны в специалистах. В табл. 53 показаны долговре-
менные тенденции изменения структуры и дана более
подробная разбивка по специальностям.
Наиболее характерной чертой высшего образования
США является устойчивый и сравнительно низкий удель-
ный вес выпуска инженеров. Небольшое повышение доли
инженеров в выпуске вузов наблюдалось только в
1946—1950 гг. Конечно, при этом нужно учитывать, что в
США наблюдается значительная иммиграция специали-
стов из других стран: так, в 1966 г. в США прибыло
1,85 тыс. научных работников в области естественных
наук, около 4,9 тыс. инженеров и 2,8 тыс. врачей, что
составило соответственно около 2, 10 и 26% к выпуску
соответствующих специалистов вузами США в том же
году22. Таким образом, основная масса научных и техни-
ческих кадров выпускается собственными вузами США.
Департамент образования США в различных вариан-
тах долгосрочного прогноза структуры выпуска вузов
22 «The Brain Drain into the US of Scientists, Engeneers and Physi-
cians. House of Representatives». Washington, 1967.
242 i
предусматривает до конца 70-х годов лишь возможности
либо сохранения сложившейся доли инженеров, либо ее
уменьшения примерно на 'Д по сравнению с 1967 г. По
этим прогнозам выпуск инженеров в 1977 г. составит
54—72 тыс. человек.
В США широко развита подготовка управляющих
(63 тыс. человек, 12% выпуска вузов) и специалистов гу-
манитарного профиля, составляющих вместе с выпускни-
ками-педагогами более 60% окончивших вузы.
В США происходит сближение вузов и систем по-
вышения квалификаций специалистов на производстве.
Тесные экономические связи позволяют достичь более
рационального соотношения между подготовкой в учеб-
ных заведениях и дальнейшим обучением на производ-
стве. Технические вузы США отводят на специализиро-
ванные научные дисциплины примерно 20% учебного
времени. Считается, что наиболее рационально проводить
специализацию инженеров непосредственно в условиях
производства в течение двух первых лет их работы. Эта
же система применяется и в отношении выпускников-
управляющих.
Такая практика позволяет специализировать (и «до-
учивать») инженеров с учетом реальных потребностей
тех предприятий, на которых они работают, и избежать
значительной «растраты» специального образования
из-за приобретения ненужных знаний.
Перенос центра тяжести работы по специализации
на производство создает возможность сконцентрировать
учебный процесс вузов на тех аспектах, которые особен-
но важны для плодотворной работы специалистов в усло-
виях быстро развивающегося технического прогресса.
Для лучших технических вузов США характерна раз-
грузка учебных программ от узкодифференцированных
практических предметов и расширение теоретических
курсов, отражающих последние достижения науки. Широ-
ко практикуется решение специальных учебно-практиче-
ских задач, например таких, как «хозяйственные игры» в
школах менеджеров.
Расширение профиля специалистов соответствует со-
временным требованиям производства. При изучении
вопроса об устарении знаний специалистов и планиро-
вании их переподготовки было выявлено, что наиболее
остро нуждаются в ней специалисты в возрасте старше
243

35 лет, которые окончили технические вузы еще до пере-
стройки учебных программ в направлении расширения
преподавания математики и естественных наук.
‘Практика показывает, что в хозяйстве, в частности в
сфере производства и обращения, требуется все больше
людей с достаточно высокой нетехнической подготовкой.
Это привело к широкому использованию здесь выпускни-
ков вузов с гуманитарным образованием, окончивщих
«общеобразовательные колледжи» по историческим, фи-
лологическим, социологическим и другим профилям. В со-
ответствии с этим в обучении студентов гуманитарных
вузов учитывается возможность их использования в про-
изводстве.
Современное хозяйство испытывает растущую потреб-
ность в специалистах среднего звена, обладающих опре-
деленным объемом общеобразовательной и специальной
вузовской подготовки и имеющих возможность, повышая
квалификацию, получить высшее образование. В США
эта потребность удовлетворяется развитием сети «млад-
ших колледжей» — двухгодичных учебных заведений,
дающих общеобразовательную и специальную подготов-
ку для работы в хозяйстве, а также право поступления
на третий курс вузов различных профилей. В 1962 г. в
«младших колледжах» США училось 600 тыс. студентов,
а в 1968 г.— свыше 1 млн. Число их продолжает быстро
расти. Согласно прогнозу Управления образования США
в 1975 г. 30% приема вузов будут приходиться на долю
«младших колледжей»23.
Поскольку сфера образования оказывает глубокое
влияние на эффективность хозяйства, любой шаг в эко-
номизации обучения считается приемлемым только в том
случае, если он сопровождается повышением качества
подготовки учащихся. Этому условию отвечает процесс
концентрации учебных заведений: с 1932 по 1964 г. число
школьных округов в США сократилось с 127 тыс. до
30 тыс., число начальных школ — с 233 тыс. до 77 тыс.;
число средних школ осталось неизменным — 26 тыс., не-
смотря на значительный рост числа учащихся; в 1963/64 г.
23 тыс. (78%) школьных округов с числом учащихся до
1200 человек охватывали всего 11,3% учащихся, а на до-
лю остальных 22% округов приходилось 88,7% учащихся.
23 «Education in the 70-th». Washington, 1968, p. 2.
245
Столь высокая концентрация школ стала возможной
только на базе широкого развития перевозок учащихся.
В 1932 г. регулярные автоперевозки охватили 1,9 млн.
учащихся (7,4% общего числа), а в 1964 г.— 14,5 млн.
(38,7% учащихся). В условиях быстрого развития авто-
транспорта и широкого строительства дорог концентра-
ция строительства и содержание крупных школ с регу-
лярными автобусными перевозками, охватывающими
почти половину школьников, значительно выгоднее, чем
строительство и содержание множества мелких школ, где
качество обучения к тому же значительно ниже, чем в
крупных.
В крупных учебных заведениях сосредоточена и боль-
шая часть студентов вузов США. В 1965 г. на 12,5% ву-
зов (из 2192) с числом студентов от 5 тыс. и выше прихо-
дилось 3464 тыс., или 63,1% общего числа студентов
страны (см. табл. 54).
Таблица 54
Концентрация высшего образования в США, 1965 г.
Группа вузов по численности студентов и аспирантов Число вузов Численность студентов
единиц % тыс. %
Менее 500 687 31,3 164 2,9
500—999 479 21,9 344 6,2
1000—2499 545 24,9 840 15,1
2500-4 999 202 9,2 705 12,7
5000—9 999 159 7,2 1147 20,6
10000—19 999 80 3,7 1563 20,0
20 000 и более 40 1,8 1254 22,5
Всего 2192 100,0 6017 100,0
Источник: «Digest of Educational Statistics», 1967, p. 85.
Крупнейшие вузы далеко превосходят мелкие по
решающим показателям своей работы и играют выдаю-
щуюся роль в высшем образовании США.
На долю 20 крупнейших высших учебных заведений
США (менее 1% от общего числа вузов страны) прихо-
246
дится 27% получаемых высшим образованием средств,
в том числе 68% средств, предназначенных на проведение
научно-исследовательских работ. Годовые затраты на
обучение одного студента в вузах-гигантах (несмотря на
определенную экономию из-за крупных масштабов учеб-
ной деятельности) в 3 раза выше средних. Основные фон-
ды рассматриваемых вузов составляют 57% стоимости
учебной базы высщего образования. ^Крупные вузы наи-
более тесно связаны с федеральным правительством, доля
которого в их финансировании составляет 40%, т. е. в
2 раза выше среднего уровня по вузам страны24.
Быстрый рост размеров вузов-гигантов заставляет
искать новые формы их организации. Стремясь ликвиди-
ровать обезличение процесса обучения, повысить воспи-
тательный контроль за студентами и в то же время сохра-
нить все преимущества крупных вузов, руководители
последних идут на создание «колледжей внутри коллед-
жей» — самостоятельных учебных единиц общего типа с
собственным контингентом преподавателей и студентов,
где должна выполняться большая часть обычной учеб-
ной работы, что позволяет использовать главные лабора-
тории для специализированных и сложных курсов.
Усложнение учебных курсов, необходимость развития
индивидуализации обучения, рост численности учащих-
ся—все это вовлекает в преподавание значительное чи-
сло специалистов. Вместе с тем по своему организацион-
но-техническому уровню сфера образования далеко от-
стает от производства. Сложилось противоречие между
сохранившимися традиционными формами и методами
образования и ускоренным развитием науки и техники.
Можно утверждать, что в сфере образования быстро зре-
ют условия для широкого научно-технического переворо-
та. На очереди коренная перестройка материальной базы
образования; широко войдет в практику применение
сложных обучающих машин, будут пересмотрены методи-
ка и организация учебного процесса на основе результа-
тов всесторонних научных исследований образования.
Возможно, что через 15—20 лет образование будет вхо-
дить в число сфер деятельности, претерпевших за эти го-
ды наиболее радикальные изменения.
24 «Reviews of National Science Policy. United States». Paris, 1967,
p. 435—436.
247
Широкое развитие получило в США использование
телевидения для обучения. В 1962 г. в стране насчитыва-
лось 56 специальных телестанций, ведущих образова-
тельные передачи, время и тематика которых согласовы-
вались с руководством школьных округов. В 1965 г. число
телестанций выросло до 102, а к 1971 г., по оценке депар-
тамента образования Соединенных Штатов, предусмат-
ривалось использовать еще 30 станций общей стоимостью
образовательных телевизионных станций в 66 млн. долл.,
с ежегодными эксплуатационными затратами в сумме
34 млн. долл.
Все шире распространяются телевизионные узлы,
предназначенные для обслуживания отдельных школь-
ных округов и вузов. Предусмотренные департаментом
образования США к 1970 г. 4 тыс. таких телеузлов соста-
вляют примерно Vio их максимальной потребности для
вузов и школ 25.
В вузах США увеличивается парк электронно-вычис-
лительных машин. По оценке Национальной академии
наук США, в 1968 г. стоимость ЭВМ, используемых для
обучения студентов (без применяемых в исследованиях
вузов), составила 65—70 млн. долл.26
Фирмы, готовящиеся к организации массового произ-
водства обучающих машин, начинают освоение нового
поля деятельности с разработки методов обучения и по-
собий. Имеются многочисленные сообщения о слияниях
и образовании совместных фирм машиностроительными
компаниями и издательствами учебной и справочной
литературы.
Внедрение новой техники и методов обучения поро-
дило тенденцию к кооперированию вузов с целью улуч-
шить качество обучения и повысить экономию в резуль-
тате совместного создания и использования дорогосто-
ящей учебной базы, проведения совместных курсов и
программ повышения квалификации преподавателей, ор-
ганизации совместных закупок оборудования и материа-
лов, проведения коллективных исследований. Подобные
объединения вузов существуют во всех районах страны.
25 «Educational Television in the next Decade». Washington, 1965,
p. 175, 180.
28 «Digital Computer Needs in Universities and Colleges». Washington,
1966, p. 136.
248
г
Рост численности студентов и перегрузка имеющихся
вузов в iCIIIA, нехватка средств заставляют руководите-
лей высшего образования усиленно использовать резер-
вы научной организации управления в вузах, искать раз-
личные пути экономизации учебного процесса. В стране
проводятся конференции по рационализации управления
в вузах, издается большое количество соответствующей
литературы. Ряд вузов перешел на круглогодовое обуче*
ние, при котором учебный процесс ведется не 32—36,
а 40—48 недель в году.
В последние годы вопросы образования занимают
одно из главных мест в экономической политике прави-
тельства США. Это вызвано прежде всего изменившими-
ся условиями производства, экономической необходимо-
стью повышения квалификации кадров и отнюдь не озна-
чает какого-либо смягчения антиобщественной политики
монополий: в области образования делается все, чтобы
превратить его в активное орудие политической обработ-
ки масс в духе буржуазной идеологии и милитаризма.
Мероприятия правительства вызваны также резким обо-
стрением внутренних социальных проблем, классовых и
национальных противоречий, наложивших свой отпечаток
на состояние системы образования страны.
Государственное вмешательство в развитие образова-
ния в (США преследует цель смягчить остроту социальных
противоречий и одновременно устранить или уменьшить
затруднения для роста экономического и военного потен-
циала страны.
В 1963 г. был принят закон о профессиональном об-
разовании, который в сочетании с законом о помощи бед-
ствующим районам составляет основу государственной
системы мероприятий по переподготовке и повышению
квалификации рабочих, высвобождаемых из производ-
ства в связи с автоматизацией.
В 1967 г. на различных курсах переподготовки и не-
посредственно на производстве обучалось 287 тыс. чело-
век. Среднегодовые расходы на одного учащегося со-
ставили 1089 долл, (на курсах) и 390 долл, (на произ-
водстве) 27.
В 1958 г. был принят закон об образовании в целях
«национальной обороны». В этом законе предусматрива-
27 «Statistical Abstract of the US», 1967, p. 142; 1968, p. 136.
249
лось предоставление стипендий и займов студентам и ас-
пирантам, специализирующимся в области техники, ес-
тественных наук, иностранных языков (в 1966 г. такие
стипендии получали 12,8 тыс. аспирантов по науке и тех-
нике и 1,9 тыс. изучающих иностранные языки). Преду-
сматривалось предоставление штатам ассигнований на
усиление работы по выявлению наиболее способных уча-
щихся посредством тестов, а также организация курсов
подготовки техников в штатах (число учащихся выросло
с 1Q1 тыс. в 1959 г. до 254 тыс. в 1966 г.).
В своей политике в области образования правитель-
ство США исходило в последние годы из того, что наибо-
лее эффективным является сосредоточение дополнитель-
но ассигнуемых государством средств в районах и микро-
районах страны, наиболее отстающих по уровню жизни
населения, культурно-бытовому обслуживанию, образо-
ванию взрослого населения, качеству подготовленности
учителей и оснащенности школ. По закону о начальном
и среднем образовании в 1966 и 1967 гг. было выделено
соответственно 0,96 и 1,2 млрд, долл., которые распреде-
ляются по школьным округам пропорционально числен-
ности учащихся.
В порядке опыта проводится программа дошкольного
обучения обездоленных детей, наиболее подверженных
умственной отсталости. В 1966 г. этой программой было
охвачено около 2 млн. детей28. Однако выяснилось, что
первые положительные результаты дошкольной програм-
мы в значительной мере сводятся на нет низким качест-
вом последующего обучения в школах районов трущоб.
В 1964—1965 гг. был проведен ряд законов о расши-
рении федеральной помощи вузам. Помимо этого феде-
ральное правительство широко практикует займы шко-
лам и высшим учебным заведениям (табл. 55).
Ассигнования федерального правительства на разви-
тие образования носят целевой характер и часто предо-
ставляются штатам при условии соответствующего рас-
ширения их расходов на те же цели.
Проведение в жизнь описанных выше мероприятий в
области образования в США сплошь и рядом сопровож-
дается полным извращением их позитивного содержания.
По свидетельствам американских исследователей, для
28 «Economic Report of the President», 1967, p. 156.
250 f
Таблица 55
Расходы федерального правительства на школы, вузы
и профессионально-техническое образование, млн. долл.
Статья расхода 1963 г. 1965 г. 1965 г. Росте 1963 по 1967г.,%
Начальное и среднее образование . . . В том числе 600 941 3084 514
помощь малообеспеченным школам профессиональная подготовка уча- — — 1057 —
щихся средних школ 26 128 195 750
Высшее образование В том числе 1398 2053 3591 257
фундаментальные исследования в вузах 850 977 1239 146
стипендии аспирантам и студентам 213 297 941 422
улучшение учебной базы .... 41 384 822 2005
Профессионально-техническое образова- ние, переподготовка В том числе 113 384 908 804
по законам о переподготовке ра- бочей силы 8 72 346 4325
Всего федеральных ассигнова- ний 2111 3378 7583 259
Источник-. «Statistical Abstract of the US», 1968, p. 139.
государственных социальных программ характерны ад-
министративная неразбериха, бесконтрольность, корруп-
ция, огромный перерасход средств вследствие чрезмер-
ных окладов, завышенных арендных платежей, переплат
подрядчикам и т. п. В результате провалов многие госу-
дарственные программы постепенно сворачиваются.
Государственно-капиталистические мероприятия в об-
ласти образования представляют интерес прежде всего
как отражение социальных и экономических противоре-
чий, порожденных современным уровнем развития США.
По своим масштабам и характеру эти мероприятия, од-
нако, далеко отстают от реальных нужд сферы образо-
вания и в основе своей служат интересам монополисти-
ческого капитала.
VII
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ
Затраты на научные исследования
и разработки (НИР)
Во всех развитых капиталистических странах, начи-
ная с 50-х годов XX в., эти затраты стали возрастать в
больших масштабах.
В США за 20 лет (1950—'1969 гг.) они увеличились
с 2,8 млрд. цолл. до 26 млрд., т. е. более чем в 9 раз,
тогда как национальный продукт за это время вырос
примерно в 2 раза (табл. 56).
Те же тенденции, хотя и несколько слабее, чем в
США, проявляются в Англии, Франции, ФРГ и других
индустриально развитых странах. Так, в Англии затра-
ты на научную деятельность, составлявшие в 1950 г.
2% национального дохода, в 1965 г. достигли 2,7%;
во Франции, где еще в 1960 г. эти затраты не превы-
шали 1,2% национального дохода, в 1965 г. они возрос-
ли до 2,6%; в ФРГ они выросли с 1950 по 1965 г. с 1,3
до 2,5%.
Результаты наукой деятельности, как правило, име-
ют долговременное значение. Поэтому следует рассмат-
ривать затраты на нее не только за отдельные годы, но
и за относительно длительный срок, в течение которого
эти результаты сохраняют свою. активную значимость.
Точно определить такой срок трудно, потому что данные
о том, когда производились затраты на формирование
применяемых в настоящее время знаний, отсутствуют.
Очевидно, что некоторые из научных знаний были полу-
252
Таблица 56
Затраты на НИР в США
Показатель
1
1
Доля расходов
на НИР в наци-
ональном доходе,
исчисленном
по методу, %
США . . . 0,42
ЦСУ СССР* 0,53
Число ученых,
инженеров и дру-
гих специалис-
тов, занятых
НИР и их при-
менением, в сред-
нем на 1 тыс.
работающих . . 6,50
1,20 1,68 3,29 3,60 3,63 3,66 3,52 3,37
1,51 2,50 4,43 5,24 5,27 5,32 5,10 4,90
9,60 11,4016,30 20,00 20,50 20,50]20,70 21,00
* Пересчет национального дохода США по принятой в СССР методологии (В. М. К у-
др ов. Статистика национального дохода США. М., 1966, стр. 171). Данные расхо-
дов относятся главным образом к инженерным, естественнонаучным н другим ис-
следованиям и разработкам, выполняемым в отраслях общественного производства.
Капитальные затраты в эти расходы не включаются.
Источники: «National Science Foundation. Scientific Personal Resourses», 1955; «Sci-
ence and Technical Manpower Resourses». Washington, 1964; «Statistical Abstract of
the US», 1968, p. 125, 134; «Survey of Current Business», July 1970, p. S-2.
чены давно. Но размер затрат на исследования и разра-
ботки 15—20 лет назад был невелик. Поэтому недоучет
их в приблизительном подсчете к большим ошибкам при-
вести не может.
В табл. 57 представлена динамика и кумулятивная
сумма затрат на НИР в США с 1929 по 1969 г.
Чтобы судить об относительных масштабах этих за-
трат, сравним их с вложениями в основные производст-
венные фонды страны.
За период с 1951 по 1968 г. капитальные вложения
в частном секторе хозяйства США превысили 900 млрд,
долл, (в текущих ценах). Полученные за счет капитало-
вложений основные производственные фонды составили
к концу 1968 г. около 900 млрд, долд,, в том числе по
253
Таблица 57
Затраты на НИР в США (в текущих ценах), млрд, долл.*
Период Затраты за период Кумулятив- ные затраты Период Затраты за период Кумуля- тивные затраты
1929-1935 1,2 1,2 1961-1965 87,2 187,7
1936-1940 1,3 2,5 1966 22,0 209,7
1941-1945 6,1 8,6 1967 23,7 233,4
1946—1950 12,0 20,6 1968 25,3 258,7
1951—1955 24,4 45,0 1969 26,3 285,0
1956-1960 55,5 100,5
* Затраты на основные средства не включены. Затраты, произведенные до 1950 г.,
составляют всего лишь 7% от кумулятивной суммы 1929—1969 гг. Основная доля
расходов относится к 1951—1959 гг. (273,9 млрд, из 294,5 млрд. долл.).
Источники'. «Reviews of National Science Policies States (Directorate for Scientific
Affairs, Organisation for Economic Co-operation and Development)», 1.957, p. 147,
Table 1. Данные за 1957, 1968, 1959 гг. no «Statistical Abstract of the US», 1970,
p. 519.
промышленности, транспорту, предприятиям связи,
электростанциям и т. п. — около 550 млрд. долл.1
Сопоставление этих затрат и фондов с затратами на
НИР представлено в табл. 58.
Эти данные указывают на сравнительно большое
значение, которое ib настоящее время имеют затраты на
НИР. Особого внимания заслуживает то, что относи-
тельные затраты на НИР возрастали быстрее других
затрат: если капитальные затраты выросли с 1929 по
1969 г. в 16 раз (в текущих ценах), то затраты на НИР
за этот же период выросли в 150 раз.
Естественно, что отношение рассматриваемых затрат
к национальному доходу! за это время изменилось:
удельный вес капиталовложений, составлявший в
1929—1945 гг. 10,3%, вырос только до 17%, т. е. в
1,7 раза, тогда как удельный вес затрат на научные ра-
боты поднялся с 0,5 до 3,4%, или почти в 7 раз (см.
табл. 56). 1 ।
1 «The National Income and Product Accounts of the US 1929—1965».
Washington, 1966; «Statistical Abstract of the US», 1967, p. 321, 711;
«Survey of Current Business», December 1967; July 1970,
254
Таблица 58
Сопоставление затрат на НИР и величины основных фондов с
национальным доходом США, млрд. долл.
Показатель Всего В том числе промыш- ленность, транспорт» электростанции, связь
Абсолютные данные млрд. долл. Затраты на НИР за период с 1951 по 1969 г. (1) 274 246
Основные фонды на конец 1968 г. (2) 900 550
Национальный доход в 1969 г. (3) . . 770 350
Относительные величины «Наукоемкость» национального дохода (1:3) 0,34 0,70
Фондоемкость национального дохода (2:3) 1,17 1,57
Удельный вес капиталовложений в национальном
доходе возрос главным образом в послевоенные годы по
сравнению с годами кризиса и войны; в дальнейшем он
оставался с небольшими (колебаниями на одном уровне.
Удельный же вес затрат на науку повышается все время:
если в 1929—1945 гг. все затраты на создание долго*
временно действующего потенциала народного хозяйст-
ва сводились почти исключительно к капитальным за-
тратам, то теперь наряду с капиталовложениями в круп-
ных масштабах осуществляются затраты на создание
фонда научных знаний.
Такое преимущественное развитие научной деятель-
ности вызвано главным образом возросшим значением
ее для общественного производства.
Характер научных исследований
и разработок
Люди всегда в своей жизнедеятельности пользова-
лись создаваемыми ими знаниями. Но исследования и
разработки не выделялись в особую отрасль человече-
ской деятельности.
255
В настоящее время в связи с колоссальным усложне-
нием всех сторон жизни человеческого общества иссле-
довательская работа, формирующая знания и основан-
ные на них разработки, также невероятно усложнилась,
и заниматься ею между прочим или в одиночку стало не-
возможно. Эта деятельность начала выделяться в особую
отрасль 2.
Превращение НИР в развитую народнохозяйствен-
ную отрасль происходит в США при финансировании
основной части ее работ за счет обобществленных
средств, аккумулируемых в государственном бюджете.
Со второй половины XX столетия государственные
издержки на развитие науки становятся одной из важ-
нейших статей расходной части государственного бюд-
жета большинства развитых капиталистических стран
(исключение составляет Япония, где научная работа
осуществляется главным образом за счет частных
средств). В федеральном бюджете США доля расходов
на науку возросла в 1940—1969 гг. с 0,82 до 10,5%, или
почти в 13 раз, а в 1960—1969 гг. с 10,5 до 16% 3.
Использование крупных государственных средств
позволяет организовать научные работы, требующие
дорогостоящего экспериментирования и капиталоемкого
оборудования. О затратах, с которыми в настоящее вре-
мя производятся научные исследования, можно судить
по следующим примерам.
Сметная стоимость строительства ускорителя на
200 млрд, электроновольт определялась в 375 млн. долл.4
Исследования, связанные с организацией полета первого
американского космонавта (программа «Меркурий»),
потребовали 500 млн. долл.5 Исследования и разработки,
предшествовавшие запуску космического корабля
«Джеминей», поглотили 1200 млн. долл.6 На подготовку
полетов в космос в 1963 г. было выделено 2 млрд; долл.
Общая сумма затрат на подготовку программ полетов
2 Выделение научной деятельности в особую отрасль разделения тру-
да предвидел К. Маркс (см. «Из неопубликованных рукописей
К. Маркса».— «Коммунист», 1958, № 7).
3 «Federal Funds for Research, Development and other Scientific Acti-
vities», 1966, p. 3.
4 «Los Angeles Times», 9.XII 1965.
s «Quarterly Reviews of Economics and Business», 1963, N 1, p. 33—40.
8 «American Machinist», vol. 108, 1964, N 11, p. 45.
256
людей на Луну и возвращение их на Землю составила
приблизительно 25 млрд, долл.7
Федеральное правительство США быстро расширяет
финансирование научной работы ,в учебных заведениях,
способствуя выделению в них исследовательских пред-
приятий. За 12 лет (1954—1966 гг.) все бюджетные ас*
сигнования на НИР в США возросли в 4,5 раза, но ассиг-
нования на работы, производимые в учебных заведени-
ях,— более чем в 6 раз. По заказам государства высшие
учебные заведения выполняют 78% своих научных работ
(для промышленности — лишь около 2%).
Государственное воздействие на формирование и
развитие отрасли НИР не ограничивается финансирова-
нием. Образовался государственный аппарат, осуще-
ствляющий руководство этой отраслью и ее целевым
направлением. Реализация результатов научной деятель-
ности, а следовательно и усиление воздействия науки на
хозяйственную практику, стимулируется политикой госу-
дарства посредством налоговых льгот для вложений в
новую технику, ускорением амортизации основных про-
изводственных фондов и др.
Государственное воздействие на научную деятель-
ность в США объективно ускоряет ее развитие и создает
ряд важных условий для превращения научной деятель-
ности в особую отрасль.
Уже в настоящее время научная деятельность обла-
дает особенностями других хозяйственных отраслей: во-
первых, ее представляют предприятия, специализирован-
ные на производстве особой продукции, не выпускаемой
ни одной другой отраслью; во-вторых, она пользуется
при этом трудом работников специфического профессио-
нального состава-, в-третьих, она имеет свойственную
только ей техническую базу.
В США формирование предприятий, специально за-
нимающихся НИР, наметилось еще на рубеже XIX—
XX вв., но большие масштабы .приняло только в послед-
ние 15—20 лет8. Ныне в США насчитывается множество
7 «Space Business Daily», 25.IX 1969, р. 105.
8 Одна из первых исследовательских лабораторий была организована
«Американской телефонной и телеграфной компанией» в 1881 г., в
1886 г. лабораторию организовала фирма Артур Д. Литл, в 1893 г.—
И. Кодак, в 1895 г.—Б. Гудрич, в 1902 г.—Дюпон; в 20-х годах
XX в. было всего около 200 лабораторий, в 1959 г.— около 4 тыс.,
в 1965 г.— 13 тыс. (по другим сведениям — около 20 тыс.).
9 Заказ № 4653 \ 257
исследовательских лабораторий, значительную часть ко-
торых (более 5 тыс.) представляют предприятия, т. е.
такие звенья общественного разделения труда, которые
производят и реализуют свою продукцию.
Опыт мировой войны показал, что решение слож-
нейших научных задач с одновременной их разработкой
для практического применения может осуществляться
в короткие сроки при создании крупных (по числу заня-
тых работников) научных предприятий. Одним из пер-
вых таких предприятий была Лос-Аламосская лабора-
тория. В США функционирует значительное число таких
крупных лабораторий: больше всего их в аэрокосмиче-
ской, атомной, радиоэлектронной отраслях (крупнейшие
фирмы и университетские лаборатории, занятые аэро-
космическими исследованиями в Калифорнии, Флориде;
лаборатории, работающие в области атомно^ энергии,—
Аргонская, Эймская, Лос-Аламосская, Лоуренсовская,
Брукхейвенская, Окриджский институт и др.). В боль-
шинстве из этих лабораторий и институтов работает по
нескольку тысяч научных сотрудников и инженеров (на-
пример, в Лоуренсовской лаборатории более 8 тыс. чело-
век). Но и в некоторых других отраслях имеются такие
же огромные исследовательские предприятия. Таковы,
например, Американский институт железа и стали, Бат-
телевский мемориальный институт, Меллоновский инсти-
тут и др.
Как и в современной промышленности, эти крупней-
шие лаборатории и проектно-конструкторские организа-
ции работают® кооперации с множеством мелких и сред-
них узкоспециализированных предприятий. Производ-
ство некоторых видов научной продукции не требует
экспериментирования, а следовательно и крупных вло-
жений в основные фонды (например, производство спе-
циальных расчетов, составление программ для ЭВМ,
разработки отдельных частей инженерных проектов
и т. п.). Этим обусловливается то обстоятельство, что в
течение последнего времени узкоспециализированные
мелкие и средние научные предприятия возникают в
большом количестве. Так, в 1961 г. лица, окончившие
Массачузетский технологический институт, в одном толь-
ко штате Массачузетс основали 75 небольших исследова-
тельских предприятий. Группа специалистов концерна
Рэйтион (близ Бостона), покинув концерн, основала
258
25 самостоятельных инженерных бюро и лабораторий.
Вокруг крупнейших исследовательских предприятий,
расположенных в районе Бостона (Массачузетский
технологический институт, Гарвардский, Бостонский,
Северо-восточный и другие университеты, Кембриджская
лаборатория ВВС и др.), возникло около 400 небольших
научно-технических фирм. Вокруг Вашингтона разме-
стилось свыше 75 таких фирм, основанных частично быв-
шими служащими крупных научных предприятий9. Эти
мелкие и средние лаборатории, а также инженерные
бюро работают для крупных научных предприятий и це-
ликом связаны с последними.
Таким образом, деятельность научных предприятий
в США организуется по принципу хозяйственных комп-
лексов, в которых вокруг головных исследовательских
институтов или лабораторий действуют мелкие специа-
лизированные, хотя и самостоятельные, но фактически
не имеющие возможности выступать вне комплекса ла-
боратории и инженерные бюро.
Продукт, производимый научными предприятиями,
весьма специфичен. Он не имеет вещественной формы.
Но этим не исчерпываются его особенности. В то время
как современные предприятия, производящие веществен-
ную продукцию, выпускают, как правило, большими пар-
тиями качественно однородные изделия, научные пред-
приятия производят обязательно качественно разнород-
ную (единичную) продукцию.
Продуктом научных предприятий являются, во-пер-
вых, знания и, во-вторых, разработки способов их ис-
пользования.
Знания хотя и служат основой для практических раз-
работок, но не всегда бывают непосредственно связаны
с ними. Знания представляют собой самостоятельную
ценность, не поглощаемую в процессе ее технической реа-
лизации. Многие виды знаний могут использоваться бес-
численно много раз, не утрачивая при этом своей по-
требительной ценности. Например, закон Архимеда не
утратил ее даже через две с лишним тысячи лет, несмот-
ря на то что применялся за это время множество раз
для самых разнообразных целей. Некоторые виды зна-
* «Мировая экономика и международные отношения», 1966, № 11,
стр. 74—76.
9*
259
'нмй могут очень долгое время совсем не находить прак-
тического применения. Так, многие виды знаний, получа-
емые при исследовании космоса, пока не находят произ-
водственного применения, что, однако, не снижает объ-
ективной познавательной ценности этих знаний, в ча-
стности не только для будущих работ, но и для тех из
них, которые непосредственной целью данных исследо-
ваний не служат.
Вообще надо сказать, что потребительное значение
научных знаний не ограничивается их техническим ис-
пользованием. О них нельзя сказать, что значение их
проявляется лишь постольку, поскольку они улавливают- j
ся в других вещественных продуктах общественного про-
изводства, и поэтому якобы собственного экономиче-
ского значения иметь не могут. Эти знания — самосто-
ятельная ценность, которая хотя и лишена вещественной
формы, но, подобно материально-вещественным продук-
там, может накопляться, образуя долговременно дей-
ствующие фонды. Они образуют определенный вид об-
щественного богатства, а именно нематериального бо-
гатства, которое в современном обществе (наряду с
материально-вещественным богатством) играет исклю-
чительно важную роль и служит одним из решающих ус-
ловий повышения эффективности производства, а следо-
вательно, и накопления 'материально-вещественного
богатства 10.
Данный вид нематериального богатства нельзя рас-
сматривать как надстроечный элемент. В самом деле:
производительные силы общества, будучи основой его
материального базиса, кроме орудий труда включают в
себя и людей с их опытом и знаниями. С выделением
деятельности по формированию этого опыта и знаний в
особую отрасль было бы неправомерно исключить из
состава производительных сил сам опыт, превративший-
ся в общественный фонд знаний: в виде действующего
фонда знаний он остается в числе основных элементов
10 Обычно нематериальное богатство в экономическом анализе не
рассматривается. Между тем К. Маркс, критикуя А. Смита, обра-
тил внимание на то, что А. Смит, ограничив область богатства
исключительно материальными ценностями, «вычеркнул из книги
производства» духовные ценности. К. Маркс и Ф. Энгельс.
Сочинения, т. 26, ч. I, стр. 157.
260 \
производительных сил, являясь «самостоятельной потен-
цией производства» и.
Существенной особенностью знаний, отличающей их
не только от большинства вещественно-материальных
продуктов, но и от разработок, выполняемых также
научно-исследовательскими и проектными организация-
ми, является то, что фонды знаний обычно становятся
общественными фондами. Именно в этом — одна из при-
чин того, что затраты на разработку новых знаний, не
получающих форму конкретного производственно-техни-
ческого приложения, в США в основной своей массе
перекладываются на государство, осуществляющее рас-
ходы в данной области за счет обобществленных (бюд-
жетных) средств.
Что касается разработок способов использования
знаний, то они более непосредственно связаны с мате-
риально-вещественным производством. Они так же, как
научные знания, не имеют вещественной формы, но легко
могут присваиваться, покупаться, продаваться. Накоп-
ление их ограничивается относительно быстрым (по
сравнению с теоретическими знаниями) моральным из-
носом.
Между первым и вторым видами научной продукции
нельзя устанавливать жесткой границы. Прежде всего
между ними существует связь, обусловленная последова-
тельностью производства: разработкам предшествует
исследование, затем разработки сплошь и рядом прове-
ряются исследованиями, а исследования в свою очередь
конкретизируются в разработках. Но, кроме того, и при
разработках формируются новые знания, которые не мо-
гут быть выделены в особый, отличный от разработок
продукт. Поэтому как знания, так и разработки, несмот-
ря на известные особенности тех и других, могут рас-
сматриваться как единое целое, представляющее собой
совокупную продукцию научно-исследовательской дея-
тельности.
Особенности труда работников научных предприятий
заключаются в том, что тогда как в современном веще-
ственном производстве операции по изготовлению про-
дукта совершаются машинами, а большинство работни-
11 К- Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 23, стр. 374.
261
ков обслуживают эти машины, осуществляют уход за
ними, контролируют их и т. п.,— в научных предприятиях
машины выполняют вспомогательные операции, а основ-
ная работа по созданию продукта осуществляется тру-
дом (умственным трудом) работников.
В соответствии с этой особенностью и профессиональ-
ный состав работников научных предприятий отличен
от работников других отраслей. Согласно выборочному
обследованию состава научных работников исследова-
тельских предприятий США, 40% из них имеют степень
доктора, 27,5% —степень магистра (1966 г.), причем чис-
ло работников, имеющих степень доктора наук, быстро I
растет12, в начале века степень доктора присуждалась
не более чем 150 соискателям в год, за последние 25—
30 лет число присуждаемых докторских степеней стреми-
тельно увеличивалось (табл. 59).
Таблица 59
Число ежегодно присуждаемых в США степеней доктора наук
(без гуманитарных наук, медицины, теологии н т. п.)
Год Присуждено степеней % к 1940 г. Год Присуждено степеней % к 1940 г.
1940 1814 100 1966 11469 632
1950 3787 217 1967 12 981 715
1960 6 394 353 1968 14420 795
1965 10528 580 1969 15982 880
Источник: «Statistical Abstract of tha US», 1970, p. 527.
Подготовка работников для научных предприятий
обходится дороже, чем для каких-либо других. Отсюда
и стоимость рабочей силы в этих предприятиях отдоси
тельно высока. Считается, что подготовка доктора науг
в химической промышленности обходится свыше 75 тыс.
долл., а в атомной — до 400 тыс. долл. При этом подго-
товка научных работников не ограничивается образова-
нием: так, президент Рэнселлеровского политехническо-
го института Фолсон указывал на то, что если инженер
12 Степень доктора наук в США близка к степени кандидата наук в
СССР.
262
или Научный работник Но окончании образования не Про-
должает учиться, то через 10 лет он остается обладате-
лем лишь половины нужных знаний.
Некоторым (далеко не полным) отражением стоимо-
сти рабочей силы служит заработная плата. Научные
работники, выполняющие фундаментальные и приклад-
ные исследования, получают в США на 20—25% больше,
чем лица, имеющие те же степени, но занятые препода-
вательской работой. Этим объясняется стремление наи-
более способных и образованных специалистов попасть
на научную работу. Если до второй мировой войны
приблизительно 95% математиков, 75% физиков и 45%
химиков, получивших докторскую степень, шли на пре-
подавательскую работу, то ныне процент докторов, иду-
щих на преподавательскую работу, снизился среди ма-
тематиков до 56, физиков — до 27, химиков — до 16 13.
Существенная особенность творческого труда науч-
ных работников в современных исследовательских и
проектно-конструкторских предприятиях состоит в том,
что он не может быть достаточно полноценным и плодо-
творным без обслуживания его трудом большого числа
вспомогательных работников. В научно-исследователь-
ском аппарате США на каждые 100 ученых и инжене-
ров приходится еще 70 техников, 50 мастеров и 60 дру-
гих подобных работников 14.
Что касается оборудования, которым оснащается
труд научных работников, то оно стало усиленно внед-
ряться и совершенствоваться только в течение послед-
них 15—20 лет.
Количество научной аппаратуры, используемой для
проведения исследований, за 1950—1965 гг. возросло в
США более чем в 6 раз. Массовое применение новых
13 Ф. М а х л у и. Производство и распространение знаний в США. М.,
1966, стр. 237.
14 Там же, стр. 197—198. Общая численность работников, занятых в
1968 г. в научных предприятиях США, определяется в 2,5 млн. че-
ловек; согласно статистическим данным численность ученых и ин-
женеров, занятых исследованиями, составляет 380 тыс. человек, в
научных предприятиях федерального правительства — 207 тыс., в
предприятиях штатов — 87 тыс., в вузах и других учреждениях —
около 250 тыс., итого — 924 тыс.; вспомогательный персонал со-
ставляет примерно 1660 тыс.; следовательно, всего 2584 тыс. («Sta-
tistical Abstract of the US», 1970, p. 523—524).
263
приборов позволило не только разрешить ряд важных
задач, но и выдвинуть много новых проблем 15.
Важнейшее значение для развития научной деятель-
ности имеет выпуск электронновычислительной аппара-
туры. Хотя она применяется не только в научных учреж-
дениях, рост ее выпуска говорит о развитии технической
базы исследовательских работ и разработок. Если в
США в 1958 г. выпуск этой аппаратуры составлял сумму
в 410 млн. долл., то в 1968 г.— сумму в 3650 млн., т. е.
выпуск возрос почти в 9 раз (не считая стоимости вы- j
пуска для военных целей), при среднегодовом темпе
роста выпуска всех видов оборудования — 5,1% и элект-
ронновычислительных машин — 24,6% 16.
На 1 июня 1971 г. в США было установлено и рабо-
тало около 70 тыс. электронновычислительных машин 17.
Из них в научных предприятиях (не считая военных и ра-
ботающих в вычислительных центрах) находилось 2250
машин. Промышленная отрасль, изготовляющая ЭВМ,
стала одной из быстро развивающихся и ведущих отрас-
лей обрабатывающей промышленности США.
То же можно сказать об изготовлении научной аппа-
ратуры, приборов и инструментов; за 1950—1968 гг. эта
отрасль выросла в 3,2 раза (притом пуск всей про-
мышленной продукции увеличился лишь в 2,2 раза).
Это говорит о большой интенсивности, с которой в
настоящее время создается техническая база для
предприятий, осуществляющих в США научные иссле-
дования и разработки.
Проблема измерения научной продукции
Измерение эффекта, ради которого формируется, со-
временная отрасль НИР, невозможно без определения
размеров ее продукта.
15 В одном нз докладов, подготовленных Национальной академией
наук США, отмечалось: «Если до 1945 г. химические исследования
по своему оснащению мало отличались от лабораторий 1875—
1895 гг., то в последние десятилетия спектроскопические методы
привели к подлинно революционному перевороту в методике иссле-
дований молекулярной структуры как в органической, так и в не-
органической химии» («Chemistry: Opportunties and Needs». Wa-
shington, 1965, p. 16).
16 «Electronic Industries Yearbook 1969». Washington, 1969, p. 35.
17 «BusinessWeek» 5.VI1971, p. 60.
264
Попытками найти единый натуральный измеритель
научной продукции наводнена современная литература,
посвященная так называемому щаукознанию. Пока эти
попытки не дали приемлемых результатов. Наиболее
интересны предложения, рассматривающие научную про-
дукцию как информацию. Однако информация по сути
своей неоднородна: наряду с сообщениями она содержит
их проверку, обобщения, интеграцию и выводы; значи-
тельная часть научной информации заключается в реше-
ниях, принимаемых при недостаточной первичной ин-
формации— в гипотезах, теориях, интуитивных откры-
тиях и т. п. Каждый из перечисленных видов информации
отличается своим содержанием, формой, значимостью и
затратами.
Одноименные работы, выполненные учеными разно-
го уровня, также неравноценны. Открытие гения отлича-
ется от маленького открытия, получаемого в процессе
лабораторного опыта, как взрыв водородной бомбы от
огонька карманной зажигалки. Указать, на какую сум-
му вопросов отвечает то и другое, и найти коэффициент
перевода гениального труда в простой . немыслимо.
Затруднения заключаются и в том, что в каждом иссле-
довании наряду с вновь полученной присутствует и на-
копленная информация, и отделить их практически
невозможно.
Этими трудностями обусловлено то, что, хотя и вы-
работаны формулы для исчисления количества инфор-
мации, заключающейся в научной продукции, никто
такого исчисления в целом для научной продукции
практически не производит.
Более простым является предложение измерять науч-
ную продукцию листажом трудов 18. Косвенно это дает
некоторое представление об объемах проделанной рабо-
ты, но крайне неточное. Издаваемые труды нередко
неравноценны: незначительный по своей научной ценно-
сти труд публикуется в обширном издании, а некоторые
фундаментальные труды издаются в очень кратком из-
ложении. Например, открытие Рентгена, сделавшее эпо-
ху в науке, было опубликовано в коротенькой статье.
Ряд открытий вообще не публикуется. Пренебрежение
18 «Science», vol. 149, 30.VII 1965, р. 510—515; С. Г. Струмнлин.
К методологии учета научного труда. М., 1932.
265
к кодированному изложению вёдет к тому, что поток
публикаций чрезвычайно возрастает за счет многократ-
ных повторений уже известных истин. Количество печат-
ного материала может свидетельствовать скорее о раз-
витии полиграфической промышленности, чем об уровне
науки.
Популярно другое предложение — определять объем
научной продукции числом выданных патентов 19. В не-
давнем прошлом это давало возможность приблизитель-
но судить о претворении результатов исследований в
Таблица 60
Число выданных в США патентов в среднем на единицу затрат,
требующихся для проведения научных работ
Период Всего патентов иа 1 млн. долл, научных работ В том числе индивиду- альных патентов Период Всего па- тентов на 1 млн. долл, науч- ных работ В том числе индивиду- альных патентов
1941—1945 30,3 10,0 1956-1960 4,6 1,4
1946—1950 13,4 4,8 1961—1965 3,2 0,8
1951—1955 10,0 3,8 1966-1969 2,8 0,7
Источник: «Statistical Abstract of the US>, 1970, p. 528.
практически осуществимые предложения, но не о выра-
ботанных знаниях, которые обычно не патентуются.
В настоящее время практичность такого предложения
становится сомнительной. В США, например, на едини-
цу затрат, требующихся для проведения научных работ,
® выдается все меньше и меньше патентов (табл. 60).
Объясняется это не сокращением эффективности
затрат, производимых для выполнения исследований и
разработок, а прежде всего изменением их характера.
Задачи, разрешаемые современными исследованиями,
усложнились, и затраты на проведение экспериментов
неизмеримо возросли. К тому же многие результаты
современных исследований не могут патентоваться
(например, исследования космоса), а многие и не нуж-
19 «Inventors Past and Present». Michigan, 1958; «Invention and Eco-
nomic Growth». Cambridge (Mass.), 1966, p. 25—39.
266
даются в патентной защите. В общем объеме научной
продукции повысился удельный вес разработок, выпол-
няемых по заданию государства, которое для охраны
принадлежащих ему изобретений и открытий исполь-
зует не патенты, а другие способы монополизации; в
США, несмотря на большой удельный вес исследований
и разработок, производимых для государства, государ-
ственные учреждения получают менее 2,5% общего чис-
ла выдаваемых патентов.
Определять научную продукцию числом патентов
нельзя и потому (как показал Махлуп и др.), что в их
числе доля пригодных для применения патентов неве-
лика. Значительное число патентов представляет собой
не что иное, как не лишенные остроумия способы повто-
рить сделанное, но при этом обойти ранее выданные
патенты. Наконец, патенты не могут служить единицей
измерения и из-за своей качественной неоднородности.
Помимо всего этого следует указать и на то, что па-
тенты представляют собой фиксацию результатов лишь
одного из этапов научной деятельности, причем отнюдь
не конечного. Они не распространяются на теоретиче-
ские знания, почти не затрагивают проектных разрабо-
ток и совсем не характеризуют практического использо-
вания знаний и разработок.
Помимо попыток количественного измерения научной
продукции практикуются характеристики, которые долж-
ны показывать степень повышения точности научных
знаний, ускорение открытий и разработки способов их
практического использования, увеличение удельного веса
новой продукции, повышение ее качества и т.п.
Некоторые из этих характеристик весьма интересны.
Собрано и обработано множество фактов, говорящих о
повышении точности приборов, инструментов, расчетов;
о достижении весьма высоких и низких уровней темпера-
тур, о росте применяемых давлений, используемых ско-
ростей и т. п.20
Как в методическом, так и в познавательном отноше-
нии очень интересны обработанные Прайсом данные о
динамике открытия химических элементов и химических
соединений21. Эти и подобные им данные позволяют су-
20 «Analog Science», vol. 67, 1961, N 7, p. 3.
21 Д. Прайс известен в США своими работами в области науковеде-
ния (D. Price. Little Science, Big Science, N. Y., 1963).
267
1
дить о закономерностях и темпах развития отдельных от-
раслей знания. Но они несводимы и общих результатов
научной деятельности дать не могут.
Что касается характеристики результатов исследова-
ний и разработок выпусков новой продукции, то связь
между научной работой и увеличением удельного веса
новой продукции не выражается настолько непосредст-
венно, чтобы по ней можно было судить об объемах на-
учной продукции22. К тому же данные о выпуске новых
продуктов очень несовершенны и пользоваться ими мож-
но только для выявления самых общих тенденций.
Говоря об измерении объемов научной продукции,
нельзя забывать, что в США ей, как и всякой другой
продукции, придается товарное выражение.
И здесь мы вступаем в область специфического про-
явления противоречий капиталистической экономики.
Дело в том, что не все виды научной продукции могут
быть проданы и куплены вне связи с другим товаром.
Некоторые теоретические знания, научные законы, как
указывалось выше, товаром не являются, и в большинст-
ве случаев принадлежат всему обществу, но с некоторы-
ми ограничениями.
Во-первых, благодаря распространению образования
и возможности повсеместно вести самостоятельные ис-
следования, «присвоение знаний» оказывается возмож-
ным лишь на относительно короткие сроки23. Поэтому
22 Американский специалист в области науковедения Н. Терлецкий
в собранных им данных усматривает якобы прямую зависимость
выпуска новой продукции от объема научных работ. Однако эта
группировка статистических данных произвольна и подчиняется
заранее сделанному выводу (N. Terleckyi. Research and Deve-
lopment: its Growth and Composition. N. Y., 1963, p. 18).
23 В этой связи характерен пример создания синтетического волокна
«нейлон». Оно было получено в результате исследований Уоллеса
Карозерса, выполненных в 1929—1936 гг. для концерна Дюпон де
Немур. Но как только основанный на этих исследованиях товар
поступил на рынок, во всех странах, производящих синтетиче-
ские волокна, началось создание подобных же полиамидных воло-
кон, которые стали выпускаться под разными названиями.
Появившийся на рынке товар позволяет распознать характер
той научной продукции, которая сделала возможным его производ-
ство. Как известно, даже «секрет» атомной и водородной бомб
перестал представлять собой монополию. В Подкомитете по па-
тентам в сенате США было приведено следующее суждение по
этому вопросу; «При крупном производстве лишь несколько про-
268
собственники продукции стремятся ограждать свои права
патентами, использовать преимущества монопольного по-
ложения своего производства, заключать соглашения с
конкурентами и во всяком случае извлекать максималь-
ные возможности из находящихся в их руках научных
открытий и изобретений хотя бы в течение относительно
короткого срока, когда другие еще не успели сделать эти
открытия и изобретения.
Во-вторых, «присвоение» отдельных достижений нау-
ки ограничивается и тем, что благодаря распространению
исследовательской деятельности большинство их получа-
ется независимо друг от друга многими лицами и лабо-
раториями. Подсчитано, что только 52% открытий имеет
уникальный характер, а 48% сделано независимо друг от
друга двумя, тремя и большим числом исследовате-
лей24. К тому же обладание теоретическими познаниями
в ряде случаев позволяет находить несколько решений
для одинаковых по своим целям практических задач.
Так, использование вторичного фотоэффекта позволило
обойти все патенты на усилительные схемы в электрон-
ных лампах.
Наконец, в-третьих, даже в тех случаях, когда установ-
ление частной собственности на какие-нибудь знания и
удается, обычные товарные операции с ними получают
особый характер: продажа знаний не становится их от-
чуждением, ими начинает владеть как покупатель, так и
продавец.
Но при всем том объем научной продукции в капита-
листическом обществе с известной условностью может
быть определен в тех ценах, по которым эта продукция
цессов могут осуществляться в столь небольших масштабах, чтобы
сохранять секретность. Может быть... есть .некоторые химические
процессы, которые нельзя воспроизводить.., однако такие случаи
должны рассматриваться, как исключение» («Economic Review of
the Patent System. Study N 15 of Subcommittee on Patents Trade-
mark and Copyrigt of the Committee on the Yudiciary US, Senate
the Congress, 2-nd Session». Washington, 1958, p. 33).
24 Отдельные открытия достаются по баснословно низким ценам.
Ведь если общество затратило на разработку А. Эйнштейном его
общей и специальной теории относительности в миллионы раз
меньше средств, чем на последующие основанные на них работы,
то из этого не следует, что теория относительности должна иметь
стоимость в миллион раз меньше результатов этих работ. Но та-
кие открытия являются все же исключениями.
269
реализуется или учитывается как товар. Для такого оп-
ределения объемов научной продукции могут быть ис-
пользованы данные американской статистики о фактиче-
ском финансировании исследований и разработок. Ис-
пользование бюджетного финансирования есть не что
иное, как оплата за произведенную по заказам государ-
ства научную продукцию. Такую же оплату представляет
собой частное финансирование контрагентских исследо-
вательских и проектно-конструкторских работ. Исполь-
зование данных внутрифирменного финансирования
работ, не предназначенных на продажу, может дать не-
сколько заниженное представление о выполненных объ-
емах, потому что в отличие от контрагентских частных
и государственных работ в их стоимость пе включается
(или не полностью включается) прибыль. Но эта неточ-
ность мало меняет динамику и общие представления.
Поэтому в связи с полной неразработанностью каких-
либо других измерителей для определения объемов на-
учной продукции. она считается в ценностном выраже-
нии, которое приближается к суммам оплаты за выпол-
ненные работы.
Пути реализации научной продукции
Исследования и разработки выполняются в США на
80—90% для нужд промышленности, строительства,
энергетики и транспорта, в том числе для обрабатываю-
щей промышленности — на 70—75% 25.
Это не значит, что результатами научной деятельно-
сти пользуется только эта отрасль. Но другие отрасли
экономики используют результаты технического прогрес-
са® обрабатывающей промышленности лишь опосредст-
вованно, через нее.
Например, научно-технический прогресс в сельском
хозяйстве происходит прежде всего благодаря созданию
новых орудий труда, которое осуществляется исследова-
тельскими и конструкторскими предприятиями машино-
строительной промышленности. Внедрение новых сель-
скохозяйственных машин, конечно, знаменует прогресс в
сельском хозяйстве. Но он происходит в результате
29 Подсчитано по: «National Science Foundation». Washington, 1966.
270
прогресса в машиностроении, где в связи с созданием
новых конструкций вводятся новое металлообрабатываю-
щее оборудование, новые технические машиностроитель-
ные процессы, новые конструкционные материалы. Точно
так же усовершенствованные химикалии, комбинирован-
ные и гранулированные корма и другие промышленно
изготовляемые виды питания для скота (витамины, раз-
личные стимуляторы роста и т.п.) создаются промыш-
ленностью на основе научно-исследовательской работы,
ведущейся в этой отрасли хозяйства.
Это же относится и к исследованиям по усовершен-
ствованию технической базы транспорта, медицинского
обслуживания, бытового обслуживания и проч. В маши-
ностроительной промышленности производятся исследо-
вания и ею же осуществляется выпуск новых видов обо-
рудования и других технических средств, обеспечиваю-
щих прогресс во всех отраслях хозяйства.
Реализация результатов научной деятельности про-
ходит по следующему многоступенчатому пути.
1. Фундаментальные (теоретические)
исследования, вырабатывающие знания как тако-
вые, безотносительно к задачам их дальнейшего исполь-
зования; на этой стадии возникают научные проблемы,
гипотезы и теории, могущие служить базой для откры-
тий практического характера и изобретений.
2. Изобретения, принципиальные техни-
ческие решения и связанные с их разра-
бо т к о й п р и к л а дн ы е и с с л е до вания, которые
заканчиваются созданием конструктивных схем, схем
технологических процессов, лабораторными и стендовы-
ми испытаниями и т. п.; результаты работ, выполняемых
на этой стадии, могут фиксироваться в форме патентов;
на этой же стадии выясняются целесообразность и прин-
ципиальная возможность реализации новых теоретиче-
ских знаний, открытий и изобретений; однако выясне-
ние возможностей не означает непосредственного перехо-
да к производству, иногда разрыв во времени бывает
весьма значительным26.
28 Например, патент на флюоресцентную лампу был выдан в 1859 г.,
а начало коммерческого выпуска ее в США относится к 1938 г.
Патент на телевидение был выдан в 1919 г., а выпуск массовых
271
Этот разрыв во времени зависит от достигнутого
уровня развития —от того, насколько подготовлены
понимание открытия, кадры для его технического освое-
ния и применения, имеются ли производственные усло-
вия для его внедрения (достаточно ли мобильно произ-
водство, обеспечено ли оно материальными ресурсами
для перестройки), а также от многих социальных при-
чин. Производственная реализация знаний всегда тре-
бует готовности к ней как главных, так и многих сопря-
женных с ними второстепенных условий. Если они не го-
товы или не могут быть подготовлены, то реализация
открытий и изобретений затрудняется. С этим в США
столкнулись при разработке атомной бомбы и при пер-
вых попытках создания космических ракет. Оказалось,
что для реализации теоретически решенных научных и
технических задач нет соответствующих материалов,
приборов, комплектующих изделий и т. п.
Общее техническое развитие, и прежде всего техни-
ческое развитие промышленности, является основой про-
изводственной реализации научных результатов, получа-
емых на второй стадии.
3. Разработка технических, а затем ра-
бочих проектов, создание опытных образ-
цов и л и п р о б н ы х п а р т и й н о в ы х п р о д у к т о в,
их испытание, а на основе испытаний —
уточнение разработок (сплошь и рядом с про-
ведением дополнительных прикладных исследований или
экспериментов). На этой стадии окончательно выясняет-
ся экономическая целесообразность нововведения.
4. Внедрение новой продукции в производство с
коммерческими выгодами, внедрение в массовую эксплу-
атацию нового оборудования, новых технологических
процессов, новых организационных принципов, изуче-
ние и обобщение условий их исследований и разработ-
ка дальнейших совершенствований новшеств27.
телевизоров начался в 1941 г. Патент на реактивный двигатель,
полученный в 1929 г., был реализован лишь в 1943 г. Патент на
на автоматическую коробку скоростей, выданный в 1925 г., был
реализован в массовом выпуске только в 1953 г.
27 В докладе Американской национальной комнсснн по вопросам тех-
нологии, автоматизации и экономического прогресса разработана
следующая периодизация движения научных работ:
1) фундаментальные исследования («знания ради знаний»);
272
Такова примерная схема ступеней в реализации ре-
зультатов научной деятельности.
Технический прогресс в производстве во многом за-
висит от соотношения этих -ступеней движения научных
работ и от организации каждой из мих.
В последние годы в США пришли к убеждению, что
без опережающего развития фундаментальных иссле-
дований инженерные разработки не в состоянии обес-
печивать нарастание темпов технического прогресса.
Удельный вес фундаментальных иоследований, состав-
лявший еще в 1958 г. только 7,4% от общей суммы го-
сударственных ассигнований на научную работу, в
1965 г. был увеличен до 12,5 а в 1966 г.— до 14,5% 28.
Во всех случаях производственная реализация ре-
зультатов исследований требует трудоемкой инженер-
ной доработки. Затраты на нее обычно значительно пре-
вышают затраты на исследования. Например, на созда-
ние и внедрение в производство волокна нейлона в
концерне Дюпон де Немур было затрачено 30 млн. долл.,
причем на лабораторные поиски, исследования и опыт-
ные установки из этой суммы пришлось только 6 млн.
долл. (20%), а на инженерную разработку процессов,
создание экспериментальных производств и подготовку
коммерческого производства — 24 млн. долл. (80%). Та-
кое соотношение характерно для реализации большин-
ства научных достижений в обрабатывающей промыш-
ленности США. К тому же в процессе инженерной раз-
работки сплошь и рядом приходится встречаться с не-
предвиденными трудностями, с необходимостью дополни-
тельных исследований, испытаний и доработок. Анализ
первых производившихся в США работ наД созданием
атомной бомбы и первых попыток космических исследо-
ваний показал, что «время, затрачиваемое на проектиро-
вание заданных систем, в 1,4 раза превышало иредпола-
2) инкубация научной нден (выработка представлений о воз-
можностях технического осуществления);
3) экономизация (осознание целесообразности производствен-
ной реализации идей); ,
4) диффузия нововведения (производственное внедрение и
распространение) («Technology and American Economy. Studies
Prepared for the National Commission of Technology, Automation
and Economic Progress». Washington, 1966).
28 «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 517.
273
гаемые сроки, денежные затраты в 1,6—3,2 раза были
выше проектных»29.
В США происходит ускорение процессов инженерной
доработки знаний. В исключительных случаях открытия
и изобретения отделяются от их производственного ис-
пользования незначительными сроками (например, ис-
пользования полупроводников, лазера и мазера). Расчет,
сделанный Американской национальной комиссией по
вопросам технологии, автоматизации и экономического
прогресса, показывает, что средняя длительность перио-
да от начала исследований до промышленного производ-
ства, обеспечивающего выпуск нового изделия в колич-
честве не менее 0,2% от общественного конечного про-
дукта, в США составляла в 1920—1944 гг.— 42 года, а
в 1945—1964 гг.— почти вдвое меньше (23 года) 30. Но
это относится лишь к тем исследованиям, которые нашли
свое непосредственное применение.
Однако наряду с ними производится множество ис-
следований, предназначенных для отдаленного будущего.
Именно эти исследования в настоящее время получают
наибольшее развитие. В США, в частности, огромные
средства поглощаются исследованиями космоса. Они
отделяются от их практического использования совершен-
но неопределенным временным лагом. Не учитывая это-
го, невозможно выявить каких-либо прямых зависимостей
между текущими затратами на научные работы и эффек-
тивностью хозяйства.
Вообще следует иметь в виду, что общественные
затраты на современную научную деятельность повыша-
ют эффективность хозяйства с отставанием во времени,
В этом отношении характерно следующее статистическое
сопоставление.
Начиная с 50-х годов в США - происходит быстрое
увеличение затрат на научные работы (см. табл.«57).
За 1951—1955 гг. было израсходовано 24,4 млрд, долл.,
а за следующее пятилетие (1956—1960 гг.)—уже
55,5 млд. долл., или в ценах предшествующих пяти лет —
29 Из отчета рабочих комитатов конференции 4—7 сентября 1962 г.
в Сиеттле по организации и управлению использования передовой
техники и технологии («Наука, техника, управление». М., 1966,
стр. 513).
39 «Technology and American Economy. The Employment Impact of
Technological Change, Appendix 11». Washington, 1966, p. 11—42.
274
52,3 млрд. доЛЛ., Т. е. на 114% больше. Однако Это удво-
ение объемов исследований и разработок не отразилось
синхронно на динамике такого синтезирующего хозяй-
ственного показателя, как выработка на одного занятого
(национальный продукт в неизменных ценах, поделенный
на общее число работающих в народном хозяйстве по
найму). В 1951—1955 гг. выработка на занятого росла в
среднем за год 2,1%, а в 1956—1960 гг. при удвоении
затрат на научную деятельность — на 0,9% 31. Конечно,
выработка на занятого — это сложно-образуемый пока-
затель. Его уровень зависит от множества причин. Но
если бы реализация научных исследований и разработок
не отделялась временным лагом, то удвоение их объема,
должно было оказать какое-то влияние на рост произво-
дительности общественного труда.
Временной лаг, отделяющий научные открытия и
изобретения от их практической реализации, не поддает-
ся точному определению.
Во-первых, как уже говорилось, многие научные ра-
боты ведутся в расчете на использование в неопределен-
ном будущем; некоторые из этих работ оказываются
недоступными для технической реализации в современ-
ных условиях и тоже образуют фонды для научных
знаний в будущем. Даже в тех случаях, когда научные
достижения доступны для производственного освоения,
все же проходят годы, пока открытия полностью осваи-
ваются в хозяйстве. Американский экономист Э. Мэнс-
филд подсчитал, что в промышленности США на это
требуется около 14 лет32.
Во-вторых, часть научной продукции (особенно
военной) не всегда связана с прогрессом в народном
хозяйстве, хотя и требует от него значительных затрат.
В-третьих, связь между затратами на научные работы
и реализацией их результатов нарушается во времени и
тем, что практически может быть использована также и
зарубежная наука без дополнительных затрат или с
сокращенными затратами на инженерные разработки.
31 «Statistical Abstract of the US», 1968, p. 215, 314.
32 По данным, приведенным в упоминавшемся докладе Американ-
ской национальной комиссии по вопросам технологии («Techno-
logy and American Economy. The Employment Impact of Technolo-
gical Change»).
275
Проблема оценок народнохозяйственного значения
научной деятельности
Несмотря на то, что результаты научной деятельности
отражаются на техническом прогрессе не прямо и
непосредственно, все же о хозяйственном значении
научной деятельности можно судить только по уровню
технического развития. Именно в целях этого развития в
настоящее время производятся огромные затраты на ис-
следования и разработки, причем техническое развитие
связано преимущественно с результатами НИР. Поэтому
предпосылкой для выработки оценок, характеризующих
-народнохозяйственное значение НИР, должно служить
прежде всего правильное понимание того, что представ-
ляет собой технический прогресс.
Чаще всего под техническим прогрессом понимается
развитие только орудия производства. Это неправильно.
В таком понимании прогресс, происходящий благодаря
технике, подменяется прогрессом в технике, что конечно,
не одно и то же33. Так, блестящее достижение в области
конструирования орудий труда, каким была универсаль-
ная паровая машина И. И. Ползунова (60-е годы XVIII в.),
к прогрессу тогда не смогло привести. Автоматы Ж. Во-
кансова, созданные в тот же период, были для своего
времени лишь интересными игрушками. Ни одна машина
вне производственной деятельности общества не знаме-
нует собою технического прогресса. Если применение
машины не сочетается с соответствующими обществен-
ными условиями и она не может использоваться для
выпуска нужной обществу продукции, то как бы талант-
лива йи была ее конструкция, она не может считаться
реальным шагом технического прогресса.
Технический прогресс, понимаемый как общественное
явление, заключается в реально используемом совер-
шенствовании предметных элементов производства (Тех-
ники и технологии, предметов и продуктов труда) и всех
организационных условий (организации производства,
труда и управления) с обязательным видоизменением
при этом квалификации и характера труда работников.
Эти элементы технического прогресса не просто
33 К. Т о с h е 1. Die Philosophic der Technik, ihre Entwicklung, Motive
und Grenzen. Frankfurt/M, 1964, S. 122.
276
сопутствуют друг другу. Они неразделимы. При выпаде-
нии или недостаточном развитии одного из них прогресса
не оказывается. Это отчетливо видно на примере кибер-
нетической техники. Прогресс, связанный с ее введением,
обусловлен не только изобретением и производством ки-
бернетических машин. В качестве обязательного условия
их использования потребовалась разработка новых форм
организации производства, труда и управления, а также
обучение работников новым специальностям. Без этого
машины сами по себе ничего кроме неоправданных
затрат дать не могли.
Основным результатом технического прогресса всегда
было и продолжает быть повышение общей эффективно-
сти производства. Это повышение совершенно отчетливо
выражается в том, что на единицу используемых произ-
водительных сил становится возможным выпустить
возрастающее количество потребительных ценностей.
В буржуазных экономических исследованиях коли-
чественное значение технического прогресса определяет-
ся чаще всего посредством метода производственных
функций.
Несмотря иа определенное значение этого метода для
дезагрегации некоторых частных народнохозяйственных
явлений, практика его использования на Западе для
общеэкономических исследований не может не вызывать
возражений: эта практика полна внутренних противо-
речий. । «.at
Метод производственных функций получил широкую
известность в 1928 г. после разработки математиком
Ч. Коббом для экономиста П. Дугласа формулы, или
уравнения, которое стало называться «функцией Кобба-
Дугласа». В дальнейшем метод уточнялся, усложнялся и
теперь чаще всего применяется в общеэкономических
исследованиях для выявления роли факторов труда и
капитала в приросте национального продукта, причем
остаток, определяемый в результате действия этих фак-
торов, считается результатом технического прогресса34.
Все факторы, принимаемые в качестве независимых пе-
34 Мы излагаем только схему этого метода, хотя в настоящее время
он разработан с применением множества усложняющих его уточ-
нений и тонкостей (М. Brown. On the Theory and Mesurement of
Technological Change. Cambridge (Mass.), 1966).
277
ременных, рассматриваются при этом как различаемые
только по своему количественному значению и удельно-
му весу (определяемому обычно по размеру «услуг при-
мененного фактора»).
Важнейшие возражения против такого использования
метода производственных функций следующие.
Во-первых, факторы, включаемые в функцию как не-
зависимые переменные, фактически находятся в много-
образных — прямых и обратных •— взаимоотношениях
между собой. Они не независимы друг от друга, и
действие каждого из них во многом обусловливается
именно этими взаимосвязями. Поэтому при включении
их в функцию возникает явление, известное в математике
под названием мультиколлинеарности, избавиться от ко-
торой при полной неопределенности взаимосвязей между
факторами крайне затруднительно.
Такое нарушение, казалось бы, элементарного прави-
ла построения функции не математическая ошибка,
источник ее—неправильная теоретическая основа. Дело в
том, что многие буржуазные ученые исходят из взглядов
А. Маршалла, отрицающего причинно-следственные свя-
зи между факторами производства и, таким образом,
разрешающего включать их в функцию в качестве неза-
висимых переменных. С этим нельзя согласиться.
Во-вторых, включенные в формулу факторы пред-
ставляют собой явления разного порядка: в частности,
капитал, будучи условием приложения труда, затрачи-
вается в каждом производственном цикле лишь частич-
но, а живой труд — полностью. На это указывалось сра-
зу после появления «формулы Кобба — Дугласа». Напри-
мер, Д. Дюранд рекомендовал выражать капитал двумя
переменными, одна из которых представляла бы его раз-
мер, другая — коэффициент использования35. Но. эта
рекомендация не была принята во внимание.
В-третьих, чтобы применять понятие функции, необ-
ходимо определить объекты более точно, чем это делает-
ся в любом из макроэкономических исследований. В са-
35 Д. Дюранд вообще считал, что формула проиводственной функ-
ции в виде, предложенном Коббом и Дугласом, выражена не ре-
сурсами, с которыми производство реально имеет дело, а, как он
говорил, «индеферентными» величинами («Journal of Political Eco-
nomy», 1937, N 45, p. 740).
278
мом деле: помимо выделяемых факторов: труда, капи-
тала и технического прогресса — действуют и другие,
которые из-за отсутствия применяемых методов измере-
ния учесть не удается (организация производства и тру-
да, квалификация работников, структура хозяйства и
проч.). В какой мере действие этих неучтенных факторов
приплюсовывается к действию того или иного из учтен-
ных факторов, меняя его значение, неизвестно36.
Кроме того, точность математического решения такой
задачи, как производственная функция, зависит от под-
бора исходного статистического материала. Его группи-
ровка и установление причинно-следственных связей
между явлениями возможны только на основе продуман-
ных теоретических представлений. Большинство же бур-
жуазных исследований, оценивающих значение техниче-
ского прогресса посредством производственных функций,
базируется на эмпирическом, довольно произвольном
подборе переменных. А это обусловливает субъектив-
ность оценок.
Наконец, в-четвертых, применяя производственные
функции, обычно пытаются решить вопрос о значении
того или иного фактора только для роста выпуска про-
дукции. Но ведь технический прогресс возможен и без
количественного роста выпуска, во всяком случае прояв-
ление технического прогресса заключается не только в
росте выпуска. Поэтому расчеты, в которых технический
прогресс соотносят с ростом продукции и не затрагивают
других его значений, недостаточны.
Даже только эти перечисленные обстоятельства сви-
детельствуют о том, что производственные функции, мо-
гущие служить средством для тонкого и точного анализа
в относительно узких технико-экономических исследова-
ниях, оказываются недостаточно надежными инструмен-
тами в общеэкономических исследованиях.
Недаром такой вдумчивый буржуазный экономист,
как Мэнсфилд (США), много работавший над вопроса- -
36 «Показатель производительности факторов испытывает влияние
неучитываемых затрат материальных ресурсов, накопленных для
того, чтобы увеличить эффективность, т. е. производственные воз-
можности реальных фондов. Но эти и подобные качественные эле-
менты нельзя удовлетворительно измерить независимо друг от дру-
га» (Дж. Кендрик. Тенденции производительности в США. М„
1967, стр. 17).
279
ми оценки научно-технического прогресса, отметил, что
из расчетов с помощью производственных функций мож-
но «с уверенностью сделать вывод лишь о том, что влия-
ние технического прогресса в экономике сущест-
венно» 37.
В своих поисках показателя, выражающего уровень
технического развития, мы не рассматриваем труд, ка-
питал и технический прогресс как факторы, якобы не
зависящие друг от друга. Только живой труд может дей-
ствовать самостоятельно. Но и он. в современных усло-
виях выступает в соединении с материальными условия-
ми. Что же касается прошлого труда, овеществленного
в материальных фондах, то он не может без приложения
живого труда производить свою часть продукта. Не
фонды (или капитал) производят продукт, а живой
труд —с помощью производственных фондов.
Нельзя также считать, что фонды и технический про-
гресс действуют раздельно. Формирование основных про-
изводственных фондов является не чем иным, как реали-
зацией технического прогресса. В. И. Ленин писал:
«Если техника не изменяется, то дальнейшее приложение
капитала является невозможным или возможным в уз-
ких пределах»38. Очень редко увеличение основных фон-
дов без изменения их технического уровня и без увели-
чения затрат труда способно обеспечивать прирост
продукта. Это случается лишь в периоды простоя основ-
ного производственного аппарата, когда временно могут
включаться резервные мощности, чтобы занять простаи-
вающих рабочих, но такое «самостоятельное» значение
фондов невелико.
Вместе с этим следует отметить, что и сам техниче-
ский прогресс вне связи с формированием фондов не-
возможен. Как помимо капитальных работ реализовать
изобретение? Ведь даже организационные изменения
почти всегда реализуются путем изменений в основных
и оборотных фондах. Представление о техническом про-
грессе «в чистом виде», без учета его реализации в капи-
тальных работах,— пустая абстракция, искажающая
действительн ость.
37 Э. Мэнсфилд. Экономика научно-технического прогресса. М.,
1970, стр. 13.
38 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 7 стр. 115.
280
Бывает, Wo во вновь создаваемых фондах реализу-
ется не новая, а старая техника. По отношению к точке
отсчета приращение подобных фондов выглядит как
самостоятельный фактор роста. Очевидно, однако, что
это относится лишь к тем случаям, когда сравнивается
период с периодом и оценивается прогрессивность новых
фондов с ранее создавшимися. Мы же ищем показатель,
который годился бы не только для оценок динамики, но
и для определения абсолютных значений уровня техни-
ческого прогресса. При этом мы исходим из 'следующего.
Создание средств производства вместе со строитель-
ством производственных зданий и других сооружений
требует известного авансирования трудовых затрат, ис-
пользование (которых в овеществленном виде обеспечи-
вает повышение производительности живого труда. Об-
щее количество овеществленного в производственных
фондах и живого труда зависит от степени совершенства
создаваемых средств производства; от условий, опреде-
ляющих их относительную (на единицу продукции)
стоимость; от организации их производственного приме-
нения; от квалификации работников и организации их
труда и прочее,— т. е. зависит от всего того, что является
техническим прогрессом. Чем выше уровень технического
прогресса, тем меньше — в среднем на производство
каждой единицы продукта—должно требоваться прош-
лого труда и тем выше эффективность живого труда39.
Увеличение относительного количества занятого прошло-
го (овеществленного в производственных фондах) труда
может быть фактором повышения эффективности лишь
в том случае, если при этом экономия на живом труде
оказывается более значительной, т. е. если рост произво-
дительности труда, как правило, обгоняет рост его фон-
довооруженности. Значит, количество единовременно
занятого в производстве овеществленного и живого тру-
да (авансированного капитала), рассчитанное в среднем
на единицу получаемого продукта, может служить наи-
более общим (правда, крайне приближенным и упрощен-
ным) показателем эффективности хозяйства, достигае-
мой благодаря техническому прогрессу.
—""j
S9 Расчет, естественно, должен производиться исходя из технически
возможного выпуска продукции (т. е. исходя из производственных
мощностей), а не фактического выпуска, который может меняться
в зависимости от конъюнктурных условий.
281
Используя этот показатель, можно получить перво,
начальную косвенную характеристику уровня техниче-
ского прогресса.
Поскольку поиски прямого и точного показателя,
который мог бы наиболее полно характеризовать техни-
ческий прогресс, пока не дают удовлетворительных ре-
зультатов, приходится остановиться на косвенных оцен-
ках технического прогресса путем использования прибли-
женных оценок экономической эффективности хозяй-
ства.
Расчет экономической эффективности,
характеризующей уровень технического развития
Расчеты количества овеществленного и живого тру-
да, приходящегося на единицу выпускаемой продукции,
выполнялись во многих экономических исследованиях в
связи с определением уровня общественной производи-
тельности труда. Французский экономист Ж. Фурастье
для сравнительных расчетов производительности труда
стран — участниц ОЕЭС предложил пересчет стоимости
основных и оборотных фондов и затрат живого труда в
трудовые единицы — человеко-часы40. Скрупулезные
расчеты выполнил Д. Кендрик, пытавшийся установить
удельные веса прошлого и живого труда ;в общем повы-
шении производительности в народном хозяйстве
США41. Этот же метод использовали американские эко.
номисты Е. Денисон, Р. Солоу и др. В Советском Союзе
то же самое было предложено С. Г. Струмилиным42,
Н. П. Федоренко43, А. Д. Емельяновым44 и др.
В нашем расчете обращается внимание не на затраты
прошлого и живого труда, а на единовременно занятое
40 J. Fourastie. Productivity, Prices and Wages. OEES. Paris, 1957.
41 J. W. Kendrick. Productivity Trends in the US. Princeton, 1961.
42 С. Г. Струмилин. Черная металлургия в России и СССР. М.,
1967. О н ж е. Общественная и локальная производительность тру-
да. «Проблемы социализма и коммунизма в СССР». М., 1961,
стр. 224 и др.
43 «Народнохозяйственная трудоемкость — важнейший экономический
показатель». Ученые записки по статистике, т. VIII. М., 1964.
44 А. Д. Емельянов. Система показателей экономической эффек-
тивности. «Экономическая эффективность механизации и автома-
тизации производства». М., 1962.
282
его количество, обеспечивающее использование опреде-
ленных производственных мощностей. Приблизительный
подсчет этого количества по обрабатывающей промыш-
ленности США дан в табл. 61.
Из табл. 61 видно, что за 1950—1967 гг. производст-
венные мощности обрабатывающей промышленности
США выросли на 136%, причем количество занятого
живого труда увеличилось только на 34%; таким обра-
зом, производительность труда повысилась иа 76%. Но
это было достигнуто ценою авансирования огромного
количества труда, потребовавшегося для технического
вооружения производства. Производственные фонды (по
количеству вложенного в них труда) возросли на 72%.
Именно это дало возможность реализовать в оборудова-
нии, технологии, организации производства достижения
науки и техники и тем самым обеспечить технический
прогресс. В результате, если в 1950 г. на единицу всего
занятого труда при полной загрузке производственных
мощностей выпускалось в среднем 2500 долл, условно-
чистой продукции, то в 1967 г.— 3710 долл., т. е. на
48% больше. Это, по нашему мнению, и является тем
косвенным показателем, который характеризует повы-
шение уровня технического прогресса.
Против суммирования занятого живого и занятого
овеществленного труда может быть выдвинуто возраже-
ние, основанное на том, что последний служит длитель-
ные сроки, й течение которых затраты живого труда
должны возобновляться несколько раз. Но ведь техни-
ческий уровень определяется количеством единовремен-
но занятых ресурсов в среднем на единицу продукции,
т. е. всеми действующими условиями производства. Так
же, как технические параметры отдельной машины не
зависят от того, сколько лет ее будут использовать, так
и уровень технического прогресса, определяемый в об-
щей форме, не меняется от того, действуют ли создавае-
мые им условия в течение одного года или ряда лет.
Выведенный в табл. 61 показатель может быть ис-
пользован для определения и роли технического прог-
ресса и роста выпуска продукции.
Логика расчета при этом заключается в следующем.
Условно допуская, что прирост занятого живого труда
(и соответствующий ему прирост труда, овеществленно-
го в фондах) означает увеличение производства на тех-
283
Таблица 61
Техническое вооружение и живой труд в расчете на единицу
производственных мощностей* обрабатывающей промышленности
США
(в ценах 1958 г.)
Показатель 1950 г. 1955 г. I960 г. 1965 г. 1967 г.
Производственная мощность (выпуск условно-чистой продукции), млрд.
долл Фондовооружение, млрд. долл. . . 127,0 165,0 204,0 253,0 300,0
основные производственные фонды 110,0 135,0 157,0 178,0 192,0
оборотные фонды 43,0 50,0 52,0 62,0 71,0
Итого 153,0 185,0 209,0 240,0 263,0
Количество труда, овеществленного в фондах, млн. человек Количество занятого живого труда, 33,9 40,9 46,2 52,9 58,1
млн. человек 16,9 18,8 20,8 20,3 22,7
Всего единовременно занятого тру- да, мли. человек 50,8 59,7 67,0 73,2 80,8
Количество единовременно занятого труда в среднем на 1 млн. долл, условно-чистой продукции, человек
живого труда 133,0 114,0 102,0 80,0 76,0
овеществленного 267,0 248,0 226,0 209,0 193,0
Итого 400,0 362,0 328,0 289,0 269,0
Условио-чистая продукция на еди- ницу единовременно занятого ове- ществленного и живого труда, тыс. долл, на человека в год 2500,0 2770,0 3040,0 3460,0 3710,0
То же, % к 1950 г 100,0 111,0 121,6 138,4 148,4
* Везде с учетом их полной загрузки.
Источники: Выпуск продукции и численность работающих см.: «Annual Sur-
vey of Manufactures». Перевод в цены 1958 г. — дефлятор получен делением
индекса физического объема продукции на индекс ее в текущих ценах. Ин-
дексы см.: использование производственных мощностей — «Statistical Abstract
of the US», 1970; p. 697; основные фонды частной промышленности—«Sur-
vey of Current Business», December 1967, p. 46; оборотные фонды—«Sta-
tistical Abstract of the US», 1970, p. 706. Перевод в цены 11958 г. сделан по
коэффициенту перевода валового национального продукта в постоянные це-
ны. Количество труда в фондах определено делением стоимости фондов на
среднегодовую заработную плату (1958 г. — 4068 долл.) см.: «Statistical
Abstract of the US», 4968, p. 233. Из стоимости фондов исключена прибыль
подрядных организаций (в среднем около 10%). Весь подсчет следует рас-
сматривать как примерный: он не претендует на большую точность и говорит
лишь о методических возможностях.
нически неизменной основе, мы придем к такому выводу:
из общего прироста выпуска (производственных мощ-
ностей), составившего за 1950—1967 гг. 173 млрд, долл.,
около 43,5 млрд, получено без использования возмож-
ностей технического прогресса; таким образом, экстен-
сивное расширение промышленного производства за этот
период дало 25% прироста; остальная часть живого
труда приводила в движение фонды, в которых была
реализована новая техника. Бели в среднем повышение
технического уровня (повышение выпуска на единицу
единовременно занятого труда) составило 48%, то в рас-
чете только на ту часть труда, которая связана с новой
техникой, этот рост определяется в 83%. При под-
считанном выше удельном весе экстенсивного развития
рост технического уровня той части производства, кото-
рая создается на новой технической базе, обусловлива-
ет 75% прироста производственных мощностей.
Так же, как по промышленному производству, полу-
ченный показатель может быть выделен и для всего на-
родного хозяйства. Это показано в табл. 62.
В табл. 62 национальный продукт представлен по
фактической загрузке производственных мощностей.
В связи с этим на динамику получаемых показателей по-
влияли спады производства в отдельные годы.
Интересны сравнения роли и уровня технического
прогресса в разных странах. Особенно любопытно со-
поставление США и Японии, в которой промышленность
развивается особенно высокими темпами. В табл. 63 да-
ется расчет по японской промышленности, аналогичный
сделанному в табл. 64. К сожалению, более или менее
достоверные данные по японской промышленности мож-
но представить только за несколько меньший период
(искажающее действие инфляции делает данные за пе-
риод до 1954—1955 нт. несравнимыми).
Сравнивая данные по промышленности Японии с та-
кими же данными по США, мы видим, что темпы выпу-
ска продукции на единицу единовременно занятого про-
шлого и живого труда в Японии в 1955—1965 гг. были
значительно выше: рост этого показателя в Японии со-
ставил 59,3%, тогда как в США—-25%. В соответствии
с этим и доля прироста выпуска, полученная вследствие
технического прогресса, в Японии была больше.
285
Таблица 62
Техническое вооружение и живой труд в расчете иа единицу
валового национального продукта США (в ценах 1958 г.)
Показатель 1950 г. 1955 г. 1960 г. 1965 г. ’1967 г.
Валовой национальный продукт, млрд, долл 355,0 438,0 488,0 617,0 699,0
Фон довооружение, млрд. долл. основные производственные фон- ды 467,0 556,0 648,0 761,0 820,0
оборотные фонды 89,0 90,0 89,0 106,0 117,0
Итого 556,0 646,0 737,0 867,0 937,0
Количество труда, овеществленного в фонды, млн. человек 136,8 158,8 183,5 213,0 230,0
Количество занятого живого труда, млн. человек 58,9 62,2 65,8 71,1 74,4
Всего единовременно занятого тру- да, млн. человек 195,7 221,0 249,3 284,1 304,4
Валовой национальный продукт на единицу зайятого живого н ове- ществленного труда, тыс. долл, на человека в год 1815,0 1985,0 1956,0 2170,0 2200,0
То же, в % к 1950 г 100,0 109,5 108,0 119,5 121,3
Источники'. Валовой национальный продукт см.: «Statistical Abstract of the US»,
1968, p. 314; основные фонды в частных предприятиях—«Survey of Currant Business»,
December 1967, p. 46; оборотные фонды—«Statistical Abstract of the US», I960, p. 498;
1968, p. 732, 769, 774; Пересчета оборотных фондов в цены 1958 г.—см. примечание
к табл. 63; там же см. пересчет в трудовые единицы; «Statistical Abstract of the
US», 1968, p. 215.
Однако абсолютный уровень технического развития,
косвенно выраженный уровнем совокупной производи-
тельности труда, был в 1965 г. в США все же значитель*
но. выше, чем в Японии. Считая, что американскому дол-
лару по товарному паритету соответствовало примерно
160 иен, получаем, что выпуск продукции на единицу
единовременно занятого совокупного труда в Японии
был в 2—2,5 раза меньше, чем в США. Такой разрыв
объясняется тем, что в Японии работает множество полу-
кустарных, не оснащенных современной техникой мел-
ких предприятий,
286 \
Таблица 63
Техническое вооружение и живой труд в расчете на единицу
производственных мощностей * обрабатывающей промышленности
в Японии
(в ценах 1958 г.)
Показатель 1955 г. 1960 г. 1965 г.
Производственная мощность (выпуск условно- чнстон продукции), млрд, иен 2532 6068 13010
Фон довооружение, млрд, иен основные производственные фонды .... 6510 10250 16990
оборотные фонды 1700 3150 4510
Итого 8210 13400 21500
Количество труда, овеществленного в фондах, тыс. человек 10900 26800 43000
Количество занятого живого труда, тыс. чело- век 5870 8270 10160
В с е г о единовременно занятого труда, тыс. че- ловек 16770 35070 53160
Количество единовременно занятого труда в сред- нем на 1 млрд, иен условно-чнстой продукции, человек живого труда 2320 1360 782
овеществленного труда 4308 4430 3380
Итого 6628 5790 4162
Условно-чнстая продукция на единицу едино- временно занятого овеществленного н живого труда, тыс. ней на человека в год 151» 173 240
То же, % к 1965 г 100 114 159
* С учетом их полной загрузки.
Источники:' исходные данные собраны Е. Л. Леонтьевой по: «Когётокэйхе. 1962»
Токио. 1965; за 1968; «Когё токэй годэюнэнси». Токио, 1961; «КэЙдзай токэй нэмпо,
1968». Токио, 1989; «Нихон токэй нэнкан, 1963». Токио, 1963. При переводе стоимости
фондов в трудовые единицы исключена прибыль (около трети стоимости); средняя
зарплата взята по отраслям, производящим средства производства.
1
Таким образом, сравнивая совокупную производи-
тельность труда, можно получить косвенное, правда,
очень общее, но достаточно четкое представление об
уровне технического развития.
Техническое развитие и затраты
на исследования и разработки
Все ли исследования и разработки имеют отношение
к техническому прогрессу?
Решение этого вопроса связано с большими трудно-
стями, потому что значительная часть научных исследо-
ваний не предназначается непосредственно для выработ-
ки технических усовершенствований. Но если считать,
что технический прогресс обеспечивается только разра-
ботками, непосредственно необходимыми для создания
новых машин, новых технологических процессов, новых
материалов и продуктов, новых форм организации про-
изводства и прочего, то окажется, что все теоретические
исследования, равно как и прикладные исследования,
предназначаемые для решения задач далекого перспек-
тивного значения, не должны приниматься во внимание
при рассмотрении хода технического прогресса.
Из этого, по существу, и исходит большинство бур-
жуазных экономистов. В их расчетах определяется при-
быльность затрат на научные работы, выполняемые не-
посредственно для решения локальных задач. При этом
упускается из виду то обстоятельство, что ни одно ча-
стное научно-техническое решение невозможно без раз-
работки ряда общих научных проблем и выявления об-
щих закономерностей. Предприниматели, решающие для
себя ту или иную задачу, могут не затрачивать почти
ничего; общ^тво же сплошь и рядом затрачивает огром-
ные средства. Для обеспечения реальных открытий или
практически применимых изобретений и разработок, ос-
нованных на них, народное хозяйство вынуждено про-
изводить затраты, непосредственно не связанные с ре-
шением этих задач. Кроме того, и при разработке кон-
кретных технических задач значительная часть затрат
оказывается бесплодной. Более половины производствен-
ных исследований и разработок не дает результатов,
пригодных для непосредственного практического исполь-
зования.
288
Частные фирмы редко публикуют сведения о своих
неудачах43 * 45. Однако можно привести достаточно приме-
ров огромных затрат на бесплодные исследования и раз-
работки, производимые по заказам государства46. Под-
считывать эффект от использования удачных работ без
учета этих затрат равносильно, как замечает один из
американских экономистов, подсчету выгод от покупки
только выигрышных лотерейных билетов.
Следует также иметь в виду, что для промышленно-
сти США характерно чрезвычайно неравномерное рас-
пределение затрат на научные работы по отраслям.
Основная доля фондов, выделяемых на научную дея-
тельность, расходуется в отраслях, производящих про-
дукцию военного назначения или необходимую в связи
с отдаленно перспективными целями. В большинстве же
отраслей, особенно вырабатывающих продукцию потре-
бительского назначения, расходы на научные исследо-
вания и разработки относительно невелики.
Закономерно ли предполагать, что эффективность
каждой из отраслей должна дифференцироваться в со-
ответствии с этим различием затрат на научные работы?
Статистические данные убеждают в том, что такого со-
ответствия нет (см. табл. 64).
Но его и не должно быть: во-первых, потому что
стоимость исследований и разработок обусловливается
специфическими задачами, решение которых требует
различных усилий; во-вторых, потому что ни одна от-
расль не пользуется только своими исследованиями
изолированно.
Текстильная промышленность США в этом отноше-
нии представляет собой убедительный пример.
Эта отрасль тратит на свои исследования только
34 млн. долл, в год (вместе со швейной). Но с 1950 по
1965 г. она имела такой же рост производительности
труда, как транспортное машиностроение, расходующее
43 Тем не менее директор технологического отдела «Юнион кар-
байд корпорейшн» сообщил, что приблизительно из 500 рассматри-
ваемых за год технических предложений и изобретений его корпо-
рация для практического использования отбирает лишь две-три
(«National Science Foundation. Proceedings of the Conference on
Technology Trancfer and Innovation». Washington, 1967, p. 46).
46 См., например: «Организация научной деятельности». М., 1958,
стр. 352.
10 3 ак аз № 4653
289
Таблица 64
Сравнение относительного уровня затрат на НИР и роста
производительности труда в отраслях обрабатывающей
промышленности США
Отрасль* Затраты на НИР в расчете на 1 млн. долл, условно-чнс- той продукции, % к средней по про- мышленности Рост производи- тельности труда, индекс продук- ции: индекс чис- ленности работа- ющих (1965 г. к 1950 г.)
Приборостроительная 151 183
Нефтеперегонная 138 243
Транспортное машиностроение, без авиаракетной 114 • 187
Химическая 104 260
Машиностроение 80 127
Резиновая . . . 46 127
Стекольная и керамическая .... 27 136
Металлообрабатывающая 18 149
Металлургическая 17 125
Пищевая 8 136
Бумажная 6 151
Текстильная 3 183
• Включая авнаракетную и радиоэлектронную отрасли, в которых научные исследо-
вания преимущественно имеют военное значение и не могут давать непосредственно-
го хозяйственного эффекта.
Источники: «Statistical Abstract of the US 1966», p. 545, 768—773.
на свои исследования и разработки более 1 млрд. долл.
Однако кроме самой текстильной промышленности на
исследования, связанные с ее производством, около
150 млн. долл, тратит химическая промышленность;
машиностроение тратит на исследования, связаннйе с
конструированием текстильного оборудования, около
30 млн. долл.; нефтеперегонная промышленность ведет
исследования по созданию специальных смазочных мате-
риалов для текстильного оборудования; резиновая про-
мышленность разрабатывает для него специальные сорта
каучука; металлургическая промышленность создает
специальные стали и т. д.
Таким образом, научно-технический прогресс в тек-
стильной промышленности обеспечивается совокупным
290
Таблица 65
Научная деятельность и уровни технического развития
в промышленности США
Показатель 1950 г. 1955 г. 1960 г. 1965 г. 1967 г.
Затраты на НИР в расчете на вы- пуск 1 млрд. долл, условно-чистой продукции при полном использова- нии производственной мощности,
МЛН. долл 16,5 28,5 50,0 61,0 57,7
То же, % к 1950 г. ..... . Среднегодовой процент прироста за 100,0 172,5 303,0 369,0 350,0
пятилетие — 11,5 11,9 4,0 -2,5
Условно-чистая продукция на еди- ницу единовременно занятого ове- ществленного и живого труда, тыс. долл, на человека в год ..... 2500,0 2770,0 3040,0 3460,0 3710,0
То же, % к 1950 г Среднегодовой процент прироста за 100,0 111,0 121,8 138,3 148,4
пятилетие — 2,1 1,9 2,6 3,6
Источники'. Указанные в предыдущих таблицах. Затраты на исследования и разра-
ботки приняты в размере 75% от общей суймы затрат.
трудом исследовательских лабораторий многих промыш-
ленных отраслей. Помимо этого исследовательская ра-
бота, проводимая для текстильной промышленности, в
большинстве случаев основывается на уже готовых тео-
ретических и практических решениях, хотя и разрабо-
танных в других отраслях с иными целями, но имеющих
значение и для текстильного производства.
Наконец, большую роль в техническом прогрессе
играет ознакомление с иностранным опытом.
Всеобщий характер научных знаний делает их до-
ступными не только для текстильной или какой-нибудь
другой отрасли промышленности. Несмотря на те пре-
грады, которые, в капиталистических странах задержи-
вают распространение знаний, все же многие из них по-
лучают широкое распространение47. Это позволяет счи-
47 В США этому способствует ряд обстоятельств: публикация чисто
теоретических открытий н других научных достижений лаборато-
10*
291
тать, что повышение эффективности хозяйства, проис-
ходящее благодаря основанному на развитии науки тех-
ническому прогрессу, связано со всем комплексом на-
учных исследований и разработок и общая сумма затрат
на них (за исключением затрат на такие далекие от про-
изводства знания, как искусствоведение, литературоведе-
ние, .правоведение, теология и т. п.) может сопостав-
ляться с размерами общего повышения эффективности
народного хозяйства или крупнейших его отраслей.
Сопоставление общего объема научных исследований
и разработок с ходом технического прогресса в промыш-
ленном производстве США показано в табл. 65.
С увеличением объема исследований и разработок
эффективность производства, отражающая общий уро-
вень основанного на науке технического прогресса, повы-
шается. За 1950—1967 гг. затраты на исследования и
разработки в среднем на 1 млрд. долл, чистой продук-
ции, получаемой при полной загрузке производственных
мощностей, увеличились на 41,2 млн. долл. Одновремен-
но с этим, общее количество живого и прошлого труда,
занятого для выпуска 1 млрд. долл, продукции, сократи-
лось: в 1950 г. оно составляло (при переводе в трудовые
единицы) 400 тыс. человек, в 1967 г.—269 тыс.; сокраще-
ние на 131 тыс. человек в денежном выражении равно
примерно 53 млн. долл, (в ценах 1958 г.). Таким обра-
зом, увеличение затрат на научные работы обеспечило
экономию на количестве занятых ресурсов в 12 млн. долл,
на каждый миллиард чистой продукции (или в расчете
на производственную мощность 1967 г.— 3,6 млрд. долл.).
Но получение экономии не совпадает во времени с
ростом затрат. Затраты на исследования и разработки
интенсивно возрастали в 1950—1960 гг., тогда как рост
эффективности производства, в котором косвенно отра-
жается уровень основанного на науке технического про-
гресса, в этот период не отличался интенсивным возра-
станием. Особая интенсивность его роста относится к
риями вузов; продажа лицензий на побочные результаты военных
исследований; практика «патентных пулов»; хорошо поставленная
информация о зарубежных научных работах и разработках. Боль-
шую роль играет образованность кадров. Именно поэтому в про-
мышленности США даже к сугубо прикладным исследованиям и
разработкам стараются привлекать не узких специалистов, а тео-
ретически образованных лиц, знающих состояние науки.
292
1960—1967 гг., когда темпы увеличения затрат на иссле-
дования и разработки стали заметно спадать.
Очевидно, что производственное освоение результа-
тов научных работ требует значительного времени,
статистически определяемого в 5—7 лет в среднем. Стре-
мительный рост объема научных работ, начавшийся в се-
редине 50-х годов, вызвал повышение эффективности
производства начиная с 60-х годов.
Изменения структуры трудовых ресурсов,
связанные с развитием научной деятельности
Повышая эффективность хозяйства, научная деятель-
ность меняет характер труда, который становится более
сложным. Некоторое представление об этом дают сведе-
ния о динамике численности получающих высшее и сред-
нее образование в США (см. гл. VI).
Потребность в работниках, имеющих достаточно высо-
кий уровень общего образования, обусловливается тем,
что в условиях современного, основанного на научных
исследованиях, технического развития физическое участие
человека в производственных процессах все больше и
больше заменяется его руководящей и организующей
ролью. Работник осуществляет производство не своим
непосредственным физическим трудом, а через посред-
ство техники, которой он управляет, используя для этого
сложную информацию, вырабатываемую также техниче-
скими средствами.
Естественно, что при этом возрастает удельный вес
работников высшей квалификации. iB табл. 66 на основе
цензов народонаселения (проводимых в США каждые
10 лет) представлена динамика численности высококва-
лифицированных работников.
Данные табл. 66 показывают, что численность работ-
ников высшей квалификации за 30 лет возросла в 4 раза,
тогда' как численность всех работающих за это время вы-
росла только на 39°/о.
Особенно быстро повышается удельный вес научных
работников в общей численности занятых в промышлен-
ности. Об этом можно судить по данным табл. 67.
(В обрабатывающей промышленности получают наи-
большее развитие отрасли, в которых технологические
293
Таблица 66
Численность инженеров, техников и других научных работников,
занятых в общественном производстве США, тыс.
Занятые 1930 г. 1940 г. 1950 г. I960 г. I960 г, в .% к 1930 г.
Инженеры 217 297 543 870 400
Техники 20 95 200 584 1418
Проектировщики, включая чертежников 103 114 168 287 279
Химики 45 57 77 включены в
Научные работники . . . 73 153 302 прочив группы 496 680
Профессора и преподава- тели вузов 62 77 127 177 283
Итого 520 793 1417 2114 408
Источники: «Comparative Occupation Statistics of the 1870—1940». Washington, 1943;
«Census of Population; Historical Statistics of the US, From Colonial Times to 1957,
p. 75.
Таблица 67
Удельный вес труда, используемого на научной работе в обраба-
тывающей промышленности США
Показатель 1929 г. 1969 г. 1961— 1969 гг.»
Фонд оплаты труда в обрабатывающей про- 14,30 157,0 115,4
мышленности, млрд, долл В том числе
оплата производственных рабочих . . . оплата труда научных работников (50% от общей суммы затрат на научную дея- 11,60 97,8 73,6
тельность) Отношение фонда оплаты труда научных ра- ботников ко всему общественному фонду оп- 0,11 9,7 7,6
латы труда, % То же к фонду оплаты труда производствен- 0,70 6,2 6,6
пых рабочих, % 0,90 9,9 10,3
♦В среднем за год.
Источник: «Statistical Abstract of the US», 1983, 1967; «Survey of Current Business»
№ 7, 1970, S, 13
294
Таблица 68
Изменения в численности рабочих н научных работников в отрас-
лях обрабатывающей промышленности США (1953 г. = 100).
Показатель Химическая Электротех- ническая Самолето- строитель- ная Приборо- строитель- ная
Численность производствен- ных рабочих 1957 г 99,4 93,3 100,7 93,3
1966 г 109,3 127,9 75,7 110,4
Численность всех работаю- щих по найму 1957 г 105,3 104,0 112,9 101,5
1966 г 124,7 142,1 94,3 128,3
Численность занятых на на- учных работах ученых н ин- женеров 1957 г 136,7 144,0 212,4 112,1
1966 г 195,0 317,0 362,5 181,5
Отношение занятых на науч- ных работах к численности производственных рабочих, % 1953 г 4,1 2,8 4,7 3,6
1957 г 5,7 4,5 9,9 4,4
1966 г 7,2 6,9 22,6 6,0
Отношение занятых на науч- ных работах к общей числен- ности занятых по найму, % 1953 г 2,8 2,1 3,6 2,7
1957 г 3,6 3,2 6,6 3,0
1966 г 4,2 4,8 13,4 3,8*
• 1964 г.
Источник: «Handbook of Basic Economic Statistics», vol. ХХП, 1968, N 1, p. 24—52;
Basic Research, Applied Research and Development in Industry», 1966; «Statistical;
Abstract of the US», 1957, p. 495; 1967, p. 54.
процессы и характер продукции целиком основываются на
научных достижениях и которые постоянно перестраива-
ются в соответствии с новыми открытиями или но-
выми возможностями приложения научных достижений
(табл. 68).
Все приводимые сведения говорят о том, что эффект
от научных исследований и разработок достигается в об-
щественном производстве путем сложных и всесторонних
295
изменений не только в материальных элементах произво-
дительных сил, но и в качестве и структуре рабочей силы.
* * *
Современные капиталистические государства — и в
первую очередь США,— аккумулирующие в своих руках
крупнейшие бюджетные средства, во все возрастающих
размерах используют их для производства научных ис-
следований и разработок. Это вызывается частично во-
енными задачами, но преимущественно тем, что ныне
без решения научно-теоретических проблем и без раз-
работки способов практического применения научных
открытий народнохозяйственный потенциал любой раз-
витой страны не может не только возрастать, но даже
сохраняться на достигнутом уровне.
Государственное финансирование придает научным
работам целенаправленность и планомерность. Оно поз-
воляет производить научные исследования и разработки
с выполнением чрезвычайно дорогостоящих эксперимен-
тов, с оснащением исследовательских работ очень доро-
гим оборудованием и аппаратурой, позволяет вести
поисковые работы, которые при больших затратах не
всегда рассчитаны непосредственно на получение ком
мерческих выгод.
Таким образом, производимые в США научные иссле-
дования и разработки, приносящие несомненный эффект
всему хозяйству, выполняются в основном за счет обще-
ственных средств. В условиях США продукт деятельно-
сти присваивается крупными монополиями. Однако за
этим нельзя не видеть того значения, которое научная
деятельность имеет, создавая интеллектуальный потен-
циал хозяйственного развития. С устранением капита-
лизма этот потенциал неимоверно возрастает и получает
новое социальное назначение.
VIII
СФЕРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Тенденции использования трудовых и материальных
ресурсов в здравоохранении
В США здравоохранение представляет собой одну из
важнейших отраслей народного хозяйства. Численность
занятых в ней работников увеличивается более высокими
темпами, чем в основных отраслях материального произ-
водства; за последнее столетие занятость в здравоохра-
нении увеличилась в 49 раз, тогда как во всем народном
хозяйстве страны — в 5,7 раза. Об этом свидетельствуют
следующие данные *;
1870 г. 1890
Занято в здраво-
охранении, тыс. че-
ловек 84,0 170,0
Вся рабочая сила
в народном хозяй-
стве, млн. человек 12,4 21,7
Доля занятых в
здравоохранении в общей занятости, % 0,8 0,8
. 1910 г. 1930 г. 1950 г. 1960 г. 1969 г.
412 0 710,0 1699,0 2642,0 4200,0
34,8 45,8 51,9 59,8 70,8
1,2 1,6 3,3 4,3 5,9
В 1969 г. в здравоохранении США было занято само-
деятельного населения больше, чем в сталелитейной, авто-
1 «Statistical Abstract of the US», 1969, p. 67; Приложение, табл. 1A.
297
мобильной, самолетостроительной отраслях вместе взя-
тых 2.
Работники сферы здравоохранения обладают в сред-
нем более высокой квалификацией, чем занятые в других
основных отраслях хозяйства. Увеличивается пропорция
лиц, не имеющих специального медицинского образова-
ния, но обладающих особой технической и научно-техни-
ческой подготовкой для использования сложной медицин-
ской аппаратуры. В США среди лиц, работающих в здра-
воохранении и обслуживающих технико-медицинскую
аппаратуру, насчитывается около 35 немедицинских
технических профессий, доля которых составляет более
10% от общего числа, занятых в этой отрасли. Среди
них в первую очередь следует назвать техников-радиоло-
гов, техников по медицинской аппаратуре, механиков и
ремонтников. Доля немедицинского персонала, включая
работников услуг и конторских служащих, в'здравоохра-
нении составляет 40% от общего числа занятых в этой
сфере. Согласно оценкам экспертов, при современной ме-
дицинской технике на каждого врача (включая зубных)
требуется- еще шесть квалифицированных работников,
обслуживающих прямо или косвенно его труд3.
Современное здравоохранение в США опирается на
значительную техническую базу — специальную медицин-
скую промышленность, в которой занято более 250 тыс.
рабочих и служащих. В 1947—1969 гг. отгрузки тех отра-
слей, которые поставляли медицинское оборудование,
инструменты, препараты и прочие санитарно-гигиениче-
ские принадлежности, росли на 6% в год, тогда как
ежегодный прирост промышленного производства в це-
лом составлял 4% (табл. 69).
Весьма быстрыми темпами растет фармацевтическая
промышленность США. Так, если в 1939 г. в стране
было продано лекарственных препаратов на сумму
300 млн. долл, по оптовым ценам фирм-изготовителей
(стоимость этих лекарств в розничной сети составила
около 800 млн. долл.), то в 1963 г. оборот фармацевти-
ческих фирм оценивался уже в 3,3 млрд. долл, по опто-
вым ценам (что соответствует общей сумме розничных
2 В СССР в здравоохранении занято свыше 4,5 млн. работников.
3 «Statistical Abstract of the US», 1968, p. 65; «Public Health Reports»,
September 1964, p. 776.
298
1969 г. М* СО О © чч Н М СО с© ОО со о о О С* Г* i© со ем см см с© £© *<j< 1© чгЧ 10111 —1966»,
1966 г. оо оо г* с©с©с©оое©смсм о»©»©» i© х Q 1© 1© С© СО 1© ю 1© 1© 1© s ~ 4
1965 г. 05 |> ^ ччСМСМ^ОСО4*^ со со г» смсоь-союсМччЮ СО ио ччСМчч^ОСМ©чч о i § §
1963 г. | см О О»‘^рг-*^Р*^РСМСОСМ © с© СМ чр ^СМ^^СОСМГ»^ со ос дз см g С© О
1960 г. о чР чР 00СОчч^СМСЧчч> С© С© CM QOCOCMOt^CO^CM см 5249 1,4 ,о1. I; «С
1958 г. чч см со хоо©чч1©ччсос© ОО СО чч [>СОчч©^1Л1>^ чР СО СО Ю чЧ см 4645 1,4 1963», \
[. долл. 1954 г. СО 00 ©а о © > ЧЧ о # с© со о ю со 00 О О со см t* г- «чн 00 3853 1,4 ifaetures.
не, млн 1947 г. Ю О чЧ О чЧ 00 ОО чЧ О чР 1© О соСМсОч-hnP о СМ CM ©S 1© С чг-< « СМ СМ £ см * см «5
s 4) s e CU s © tt 1939 г. О ©» СМ СО 1© © чЧ 00 О ЧЧ Ь. со см СО 1© СО чм 712 1,1 XI; «Census
Таблица 69 Продукция отраслей, обслуживающих здра Продукция Хирургические и медицинские инструменты Хирургические принадлежности и материалы Зубоврачебное оборудование и материалы . . Электронно-терапевтические, рентгеновские аппараты Глазные препараты Биологические препараты Медицинские препараты Фармацевтические товары Стационарные принадлежности Продукты санитарии Гигиенические салфетки и тампоны ..... Всего Доля в валовой продукции обрабатывающей промышленности, % ш Рассчитано по: «Census of Manufactures. 1947», vol. 1968; «US Industrial Outlook». 1970.
продаж в 8 млрд. долл.). Таким образом, за 24 года
оптовый оборот фармацевтических товаров увеличился
в 11 раз.
Большое внимание уделялось организации сбыта.
Фармацевтические фирмы расходовали на рекламу и на
мероприятия по сбыту своей продукции 750 млн. долл,
в год, что в 2 раза превышало их расходы на научные
исследования. В арсенале рекламных средств фармацев-
тических фирм имеются специальные журналы и прило-
жения, бесплатные образцы лекарств, организация фар-
макологических симпозиумов с оплатой дорожных рас-
ходов участников, рекламные банкеты, пикники, охота,
рыбная ловля и т. д. Согласно имеющимся прогнозам, к
1975 г. товарооборот продукции фармацевтической про-
мышленности по ценам производителей достигнет 5 млрд,
долл., а по розничным ценам превысит 12 млрд, долл.4
Существенный показатель расширения материально-
технической базы здравоохранения — строительство ме-
дицинских учреждений. В США объем капиталовложений
в строительство больниц, поликлиник, амбулаторий в
1940 г. составлял 86 млн. дол., а в 1967 г. — уже 2211
млн. долл.
Однако обеспеченность населения больничным об-
служиванием США отстает от потребностей в нем. В по-
слевоенный период темпы роста населения в США пре-
вышают масштабы расширения больничного коечного
фонда; число коек на 1 тыс. жителей постоянно снижается
(1950 г.—9,6; 1968 г.—8,3) 5.
В 1967 г. капитальные активы госпиталей, главную
часть которых составляет стоимость зданий и оборудова-
ния, достигли 27,9 млрд. долл. В течение 1929—1967 гг.
стоимость основных фондов больниц возросла более чем
в 5 раз, число коек в них увеличилось в 2,4 раза. В 1961 —
1966 гг. ежегодный прирост нового строительства больниц
составлял 8%, тогда как весь объем нового строитель-
ства в стране рос темпом в 2,6%.
В современных условиях в США капиталоемкость од-
ной больничной койки (включая и стоимость строитель-
ства) в хорошо оборудованном госпитале превышает 25
* «US Industrial Outlook». 1968, р. 74, 135; 1970, р. 177, 400, 411.
6 «Statistical Abstracts of the US», 1970, p. 67. В СССР в 1968 г. име-
лось в больницах 10,4 койки на 1 тыс. жителей.
300
тыс. долл.6 В эту стоимость помимо оплаты врачей вклю-
чается использование лабораторий, рентгена, хирургиче-
ского, электрического, электронного оборудования, опе-
рационных, цена земельного участка и т. д.
Важной особенностью госпитального дела в США
является рост использования обслуживающего персо-
нала.
Обеспечение госпиталей США материальными ресур-
сами и обслуживающим персоналом видно из следующих
данных 7:
I960 г. 1955 г. 1960 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1967 г.
Персонал на 100
кроватей..........73,0 81,0 96,0 104,0 108,0 111,0 132,0
Капиталоемкость
одной койки, тыс.
долл................ 5,4 7,5 ю,7 11,9 12,6 13,8 16,7
Текущие расходы
на одну койку,
тыс. долл......... 2,5 3,5 5,1 6,0 6,6 7,1 9,8
Как видно из приведенных данных за 1950—1967 гг.
в расчете на 1 койку, число обслуживающего персонала
в больницах возросло на 60%, стоимость основных фон-
дов— в 2,1 раза, стоимость текущих материальных зат-
рат— в 2,7 раза (в неизменных ценах).
В общей стоимости услуг здравоохранения (35,8 млрд,
долл, в 1968 г.) на материальное обеспечение сферы здра-
воохранения приходится около 40% (отгрузки продук- «>
ции отраслей медицинской промышленности плюс стои-
мость строительства, плюс добавленная стоимость опто-
вой торговли медицинскими товарами).
В США в 1968 г. на научные медицинские исследо-
вания было затрачено 1,7 млрд, долл., что составило 4,8%
от полной стоимости услуг здравоохранения. Около 25%
всего объема научных исследований по медицине прово-
дится в промышленности, прежде всего в фармацевти-
ческой, где компании тратят на эти цели 8—10% своих
доходов от продаж (при средней доле расходов на науч-
6 «The Modern Hospital», November 1966, p. 127.
7 «Statistical Abstract of the US», 1966, p. 76; 1969, p. 69.
301
ные исследования по обрабатывающей промышленно-
сти— 2% от общего объема продаж8.
Следует отметить, что совершенствование материаль-
но-технической и научной базы здравоохранения, особен-
но в социалистических странах, качественно преображает
характер труда врача и неизмеримо расширяет сферу
приложения его труда. Если в XIX в. врач обслуживал
только больного, то в XX в. врач идет и к здоровому,
занимаясь в большей степени профилактикой заболева-
ний; врач идет на производство, вырабатывая систему
мероприятий по обеспечению санитарно-гигиенических
условий процесса труда. Новые направления работы вра-
ча отчетливо выступают в связи с развитием отраслей
промышленности, обслуживающих исследования в обла-
сти космоса, ядерной физики, где врачебный контроль на
всех стадиях производства очень высок.
Тем не менее, несмотря на значительное расшире-
ние материально-технической и научной базы здравоох-
ранения, медицинское обслуживание отстает от растущих
потребностей населения. С 1909 по 1966 г. при росте все-
го населения в 2,1 раза обеспеченность населения врача-
ми и больничными койками в расчете на 10 тыс. жителей
возросла соответственно только в 1,05 и 1,81 раза.
Если в 1909 г. на 10 тыс. жителей в США приходи-
лось 14,9 врачей, 5,5 медицинских сестер и 47 больничных
коек, то в 1929 г. численность врачей на 10 тыс. жителей
сократилась до 12,5, в 1967 г. возросла до 15,8 9, медицин-
ских сестер — до 31,3 и больничных коек — до 85. Еже-
годный дефицит больничных коек в США составляет
500 тыс., или 30% от всего коечного фонда 10 11. По офици-
альным данным, в стране не хватает 0,5 млн. медицин-
ских работников11, в том числе 26% врйчей-терапевтов,
15% врачей-физиотерапевтов, 16% медицинских сестер
и т. д. По. официальным прогнозам в 70-е годы ежегод-
ный дефицит врачей будет составлять 35 тыс., медицин-
ских сестер—85 тыс.12
Нехватка медработников объясняется отсутствием
достаточного числа средних специальных медицинских
8 «New York Herald Tribune», l.VIII 1965.
9 В СССР в 1967 г. на 10 тыс. жителей приходилось 25 врачей.
10 «Commercial and Financial Chroniscle», 21.Ill 1962.
11 «Manpower Report of the President», 1968, p. 8.
12 «Occupational Outlook Quarterly», vol. II, 1967, N 1, p. 2.
302
школ, относительно высокой стоимостью обучения в меди-
цинском вузе, а также длительным сроком обучения
(5—6 лет учебы в вузе и 3,5 года стажировки в госпита-
ле— обязательное условие для получения молодым
специалистом лицензии на частную практику). Кроме
того, в каждом штате существуют свои правила организа-
ции медицинского обслуживания. Во многих штатах
высококвалифицированный врач, даже хорошо известный
в медицинском мире, не имеет права лечить больных,
если у него нет лицензии данного штата.
Производство и потребление услуг здравоохранения
Стоимостная оценка продукции услуг здравоохране-
ния в экономике США весьма затруднена в связи с со-
циально-экономическими особенностями работы меди-
цинских учреждений (частные и государственные, при-
быльные и бесприбыльные). Для того чтобы обойти по-
добные трудности, некоторые исследователи экономики
американского здравоохранения предлагают измерять
ее продукцию объемом денежных средств, поступающих
в страховые компании от потребителей в целях страхо-
вания на случай болезни13.
Более рациональным представляется определение
стоимости продукции услуг здравоохранения по совокуп-
ным затратам конечных потребителей на эти цели.
По стоимости объем производимых здравоохранением
услуг (в условиях рыночной капиталистической экономи-
ки) равен сумме стоимости израсходованных материаль-
ных основных фондов, текущих материальных затрат,
заработной платы работников и прибыли на вложенный
капитал. В 1968 г. стоимость продукции услуг американ-
13 Таким было предложение американского проф. М. Редера на кон-
ференции по измерению продукции и производительности труда в
услугах, созванной в Оттаве Национальным бюро экономических
исследований в 1967 г. («Production and Productivity in the Service
Industries». Ed. V. R. Fuchs. N. Y., 1969). Предложение M. Редера
неприемлемо потому, что через медицинское страхование осуще-
ствляется далеко не вся оплата услуг здравоохранения (в 1966 г.
через нее было оплачено 31,9% всех расходов потребителей на ме-
дицинское обслуживание). Кроме того, страховые взносы на эти
цели обычно выше (в 1966 г.— на 15%) страховых выплат за ме-
дицинское обслуживание.
303
ского здравоохранения совместно с затратами потреби-
телей на лекарства и медстрахование, на научные иссле-
дования и строительство медицинских учреждений равня-
лась 53,1 млрд, долл., или 4,1% валовой продукции
товаров и услуг. В течение 1929—1968 гг. прирост еже-
годных затрат в сфере здравоохранения обгонял рост
национального продукта.
Стоимость только услуг здравоохранения (исключая
стоимость затрат на строительство медицинских учрежде-
ний, научные исследования и расходы потребителей на
покупку лекарств и медицинских принадлежностей) в
1968 г. составила 35,6 млрд. долл. (табл. 70). Если в
1929 г. доля услуг здравоохранения в валовой продукции
товаров и услуг составила 1,3%, то в 1968 г.— 3%.
iB послевоенный период (1947—1969 гг.) при общем
росте конечной продукции I и II сфер услуг на 4,2% в год,
объем услуг здравоохранения увеличивался более высо-
кими темпами (5,3% в год).
Главный источник финансирования услуг здравоохра-
нения в США — личные доходы самих потребителей;
совокупные затраты населения на приобретение медицин-
ских услуг в 1929—1967 гг. ежегодно росли темпом в
4,6%, тогда как средние темпы роста всех потребитель-
ских расходов составляли 3,6%.
За 1940—1969 гг. официальный индекс цен на меди-
цинское обслуживание показал рост в 3 раза, причем
официальный индекс цен занижён, так как он не учиты-
вает оплаты услуг специалистов, получающих более
высокие гонорары (табл. 71).
Для США характерно резкое неравенство в использо-
вании услуг здравоохранения различными классами на-
селения. Известно, что материально менее обеспеченные
слои населения болеют чаще, чем богатые. Однако в
связи с высокой ценой услуг медицины, низкооплачива-
емые слои не всегда в состоянии пользоваться помощью
врачей даже в случае острой необходимости. Так, если
сравнить семьи с доходами менее 2 тыс. долл, и семьи с
доходами более 7 тыс. долл, в год, то в 1963—1964 гг. в
первой группе по поводу болезни детей до 14-летнего
возраста к врачу обращались в 2 раза меньше, чем во
второй группе 14.
14 «Statistical Abstract of the US», 1965, p. 68.
1969 r. oo 03 ОО О» 00 03 •<f< г- о c© co 03 *<f< <^4 г» с© о© с© г» Г- 03 С© Г- ГЛ Г- О» О Г» *<f< L© о СО я-ч я-ч ^Ч С© 7934 400 40305
1968 r. жгч О С© Г- 0O 03 1© 00 о o: м С© L© 0О М Ь- ^Ч О О 4f< Ь- 03 С© г» СО С© с© L© СО 03 03 ^ч я^ч 7303 380 35614 ract
1967 r. о c© ^t< ^t< b. о sf< M M > О СО чг-< о с© L© 03 03 О 00 О О 03 С© L© ОО ЧР L© GO 4f< 03 4f< О 03 03 ’ГЧ ягч ^ч О L© Л оз с© с© с© vH 2 й « г» 03 и
1966 r. 03 О 1© •<!< 00 г- со о со о ю 00 03 -«гч О с© е© о с© L© г» г» О 03 о Г- О 03 03 Г» О -чгч С© Г» 03 03 я^ч ягч 6025 345 28403 «Statist!
|1965 r. М со м о СО со оо о S С© 00 ео СО g Г» 03 Ч-Ч 00 о 00 щ Ш ягч ягЧ ятЧ С© 03 С© Г- О 1© о чгч С© С© 03 03 я-ч 5598 330 26117 . 46—47;
1960 r. | q М ц. Ж СО Су О О с© о $7 03 О о о g 1© 03 L© о с© о с© о О 03 -^ч С© Г» 00 Г- 4f< о С© О 00 00 03 ч!< 4375 265 18005 , 1966, р
1955 r. g Г” ГЛ ю 1© in d м со ЧН L© с© ^Ч 05 С© жгч С© а 1© VH 00 1© 03 О 4f< г» «й О 4f< 03 Ю ОО 00 rg 03 Г” Г” я-ч с© Q , А с© £ г© О с© О ,₽ч 03 *7 О 03 03 с© -ч-ч СЬ
1950 r. м ОО (М м о с© с© г- г- L© о 4f< о ^03 ^ч Q0 с© с© с© -чгЧ -чгЧ о Ci. 00 с© 00 С© и© ю 00 С© LQ с© СЧ г- о оо ”. я^ч 1© ел 03 ^-ч с© Н 03 00
1945 r. . i а? О О С© 1© S г* оз с© оз ГО СО с© ОЗ О о 4$ ЯГЧ « оо ю -чгч о 1Л о ^ч & с© с© оо 00 ь- с© g с© С© жгч 1 <и £ об О О О . t?1 «Н О <М Ъ X СО 50 А <м U5 3 о.
Затраты 1940 г. CJ Q С*. С© о С© г* 3 S й оз со 1© 03 О L© с© а» О •<!< с© с© 1© О сЗ 03 я₽ч 03 о to О О 03 '£ - о с© .2 >. ^Ч С© гд оз 2 СЛ *9
Потребитель Услуги врачей терапевтов Услуги зубных врачей Прочие медицинские услуги Частные больницы и санатории Всего | Общие госпитали Обслуживание военных и их семей . . . . Обслуживание ветеранов войны Обслуживание детей Прочее медицинское обслуживание . . . Всего Промышленные затраты на медицинское об- служивание трудящихся Все услуги здравоохранения Источники: «The National Income and Product Accoun of the US>, 1970# p. 62; «Survey of Current Business>,
304
305
Таблица 71
Индекс цен на медицинское обслуживание в США
(1957-1959 гг. = 100)
Год Вое потребитель- ские расходы Всего затраты на здравоохранение В том числе Лекарства |
оплата за медицинское обслуживание
вое гоно- рары вра- чей удаление гланд обследова- ние зрения и покупка очков лечение зубов пребывание в больнице в течение суток акушер- ская по- мощь
1940 .48,8 47,3 54,5 55,8 70,8 53,5 25,4 43,6 69,3
1945 62,7 55,2 63,3 65,5 77,8 63,3 32,5 54,3 73,2
1950 83,8 73,4 76,0 81,5 89,5 81,5 57,8 67,7 86,6
1955 93,3 88,6 90,0 92,7 93,8 93,1 83,0 90,8 92,7
1960 103,1 108,1 106,0 107,9 103,7 104,7 112,7 105,0 102,3
1961 104,2 113,1 108,7 110,0 107,0 105,2 121,3 107,3 101,1
1962 105,4 116,8 111,9 112,5 108,6 108,0 129,8 110,7 99,6
1963 106,7 117,0 114,4 115,3 109,3 111,1 138,0 112,5 98,7
1964 108,1 119,4 117,3 118,7 110,7 114,0 114,9 115,2 98,4
1965 109,9 122,3 121,5 122,2 113,0 117,6 153,3 117,8 98,1
1966 113,1 137,7 128,5 127,5 116,1 121,4 168,0 123,0 98,4
1967 116,3 136,7 137,6 134,3 121,8 127,5 200,1 132,3 97,9
1968 121,2 145,0 145,3 140,9 125,7 134,5 226,6 139,2 98,1
1969 127,7 155,0 155,4 148,2 131,1 143,9 256,0 150,2 99,2
Источники: «Statistical Abstract of the US», 1963, p. 77; 1967, p. 69, 355; 1968, p. 63
»47; 1970, p. 62, 344.
Представители группы co средним ежегодным дохо-
дом свыше 7 тыс. долл, тратят в 2 раза больше средств
на медицинское обслуживание, чем представители груп-
пы со средним доходом до 4 тыс. долл.
Если взять крайние группировки статистики еемей-
ных бюджетов, то контрасты увеличиваются. Так, семьи
с доходами ниже 3 тыс. долл, в год, составляющие 17%
всех семей, тратят на медицинское обслуживание в 4,4 ра-
за меньше средств, чем семьи, составляющие 7 % всех се-
мей, с доходами 15 тыс. долл, и выше15.
Особенно неудовлетворительно в США медицинское
обслуживание негров, мексиканцев, пуэрториканцев.
16 «Expenditure Patterns of the American Family». Ed. F. Linden. N. Y.,
1965, p. 19.
306
F
I
*
Так, по официальной статистике, в белых семьях на ме-
дицинские услуги тратится 6,7% от общих средних семей-
ных расходов, в семьях небелых — 4,8, при среднегодо-
вых расходах, составляющих лишь 66% от средних дохо-
дов белых семей 16.
Проведенные в начале 60-х годов обследования пока-
зали, что доля лиц, лишившихся трудоспособности в
результате хронических заболеваний, резко возрастает
с увеличением бедности. Так, среди групп с низкими до-
ходами доля таких нетрудоспособных составляла 16,5%;
в семьях, живущих в условиях комфорта,— 4,3 %17.
Общественные потери от социального неравенства в
потреблении услуг здравоохранения трудно представить
в денежном выражении. Это ущерб от запущенных болез-
ней детей, накладывающий отпечаток на всю их последу-
ющую жизнь, это раннее старение и потеря трудоспо-
собности работников.
В народнохозяйственном плане результаты труда ра-
ботников здравоохранения проявляются в нескольких
объективных показателях; в сокращении детской смерт-
ности, увеличении средней продолжительности жизни
населения, повышении трудоспособности работающих.
В США с 1900 по 1967 г. значительно сократилась смерт-
ность, особенно среди детей. Об этом свидетельствуют
следующие данные о сокращении смертности детей и мо-
лодежи в США (на 1 тыс. жителей соответствующей воз-
растной группы)18 19:
1900 г. 1930 г. I960 г. 1967 г.
Не доживали до 1 года . . • • 162,4 69,0 27,0 22,3
Умирали от 1 до 4 лет . . • • 19,8 5,6 1,1 0,9
» от 5 до 24 лет . • 9,8 5,0 1,6 1,6
Всего умерших . . . . 192,0 79,6 29,7 24,8
Как видно из приведенных данных, за 66 лет смертность
детей и молодежи в США в среднем сократилась более
чем в 7 раз 1Э.
16 «Statistical Abstract of the US», 1965, p. 346.
17 «Poverty and Deprivation in the US». Washington, 1962, p. 65.
18 «Statistical Abstract of the US», 1969, p. 55.
19 В СССР за годы Советской власти детская смертность сократилась
более чем в 10 раз.
307
Вместе с тем в условиях капиталистического обще-
ства за этой средней цифрой скрываются большие разли-
чия в детской смертности между белыми и небелыми. Так,
в небелых семьях детская смертность в 2 раза выше, чем
в белых. Об этом говорят данные о детской смертности
на 1 тыс. детей в США20:
1940 г. 1950 г. I960 г. 1963 г. 1967 г.
Белые . . . . . . • 43,2 26,8 22,9 22,2 19,7
Небелые . . . • 73,8 44,5 43,2 41,5 35,9
Результаты труда работников здравоохранения (их
продукция) проявляются прежде всего в увеличении
продолжительности жизни. Правда, в годы больших войн
здравоохранение не может компенсировать катастрофи-
ческие последствия массового уничтожения людей. Поэ-
тому в период первой и второй мировых войн средняя
продолжительность жизни в США сокращалась, хотя
число больничных коек увеличивалось. Однако, говоря
о длительных тенденциях, можно утверждать, что вклад
здравоохранения (наряду с ростом реальных доходов) в
увеличейие средней продолжительности жизни населения
не подлежит сомнению. Причем существует тесная кор-
реляция между ростом продолжительности жизни и ро-
стом числа врачей и больничных коек на 10 тыс. жителей
Проведенные нами расчеты по материалам США показы-
вают, в какой степени здравоохранение способствовало
увеличению средней продолжительности жизни населе-
ния21.
Средняя продолжительность жизни американского
населения в течение 1900—1967 гг. возросла с 47,3 лет до
70,2, т. е. на 48%, что привело и к удлинению периода
трудовой активности (табл. 72).
20 «Statistical Abstract of the US», 1969, p. 55.
21 Для выяснения этих зависимостей был использован аппарат ма-
тематической статистики, метод парной корреляции. Искалась кор-
реляционная зависимость между продолжительностью жизни и
числам врачей и коек на 10 тыс. жителей, с одной стороны, и меж-
ду продолжительностью жизни и реальными.доходами, с другой.
Проведенные нами расчеты показали, что увеличение средней про-
должительности жизни более чем на 90% связано с ростом объема
медицинской помощи. Это подтверждает огромный вклад здраво-
охранения в улучшение здоровья всего населения.
308
Таблица 72
Продолжительность жизни и периода активной трудовой деятель-
ности мужчин в США
Год рождения Продолжительность жизни Продолжительность трудовой жизни Период жизни вне трудового процесса
лет индекс лет индекс лет индекс
1900 48,2 100 31,1 100 16,1 100
1940 61,2 127 38,3 123 22,9 142
1950 65,5 136 41,9 135 23,6 147
1960 66,6 138 41,4 133 25,2 157
1967* 67,0 139 41,0 132 26,0 161
*1967 г. — Иаш расчет.
Источник: «Monthly Labor Review», September 1060.
Следует заметить, что продолжительность жизни у
различных расовых групп населения в США резко раз-
личается. Так, среди небелых смертность на 10 тыс. жите-
лей выше, чем у белых: от туберкулеза в 2,7 раза, от
нефрита — в 2,2 раза, от различных инфекционных забо-
леваний— в 2 раза, от гриппа и пневмонии—1,9раза22.
В целом средняя продолжительность жизни небелого
американца на 7 лет короче, чем у белого, смертность
рожениц — в 4 раза выше23.
Результаты труда работников здравоохранения про-
являются в увеличении жизнеспособности и трудоспособ-
ности основной части населения, что очень важно учиты-
вать при оценке ежегодной народнохозяйственной отдачи
вложений в эту сферу. В США рост продолжительности
трудовой активности был достаточно большим, чтобы по-
мешать абсолютному уменьшению отработанных челове-
ко-часов в хозяйстве, несмотря на сокращение длины
рабочего дня и рабочей недели, ,на увеличение длитель-
ности отпусков и т. д. В результате удлинения периода
трудовой деятельности американец рождения 1950 г. в
течение своей жизни отработает примерно на 30% боль-
ше человеко-часов, чем американец рождения 1900 г.
22 «National Manpower Council, Government and Manpower». New
York —«.London, 1964, p. 252.
23 «Economic Report of the President», 1967, p. 151.
309
Здравоохранение в настоящее время во всех эконо-
мически развитых странах активно участвует в воспро-
изводстве и формировании трудовых ресурсов. Потреб-
ности общественного хозяйства в рабочей силе посте-
пенно растут и усложняются. Все большее значение
приобретает качество накопленных знаний, навыков и
профессионального опыта; процесс обучения квалифици-
рованной рабочей силы становится все более длительным
во времени, все более дорогостоящим, полученные тру-
дящимися знания окупаются и дают положительную от-
дачу обществу через все более длительный промежуток
времени, т. е. сам характер воспроизводства квалифици-
рованной рабочей силы предполагает удлинение сро-
ков трудовой активности, а современное индустриальное
производство требует значительно большей интеллекту-
альной и нервной энергии работников, чем раньше. Сле-
довательно, значение здравоохранения в обеспечении
нормального функционирования экономики повышается.
Услуги здравоохранения потребляются всем населени-
ем. По отношению же к .рабочей силе инвестиции в здра-
воохранение аналогичны производственным капиталь-
ным вложениям в том смысле, что они представляют со-
бой издержки по обеспечению обязательного и одного из
основных условий производства.
(Важным методом оценки услуг здравоохранения в
стоимостной форме является расчет кумулятивной сто-
имости той их части, которая накопляется наличным на-
селением, и прежде всего лицами, входящими в состав
общественной рабочей силы (табл. 73). Эта часть обще-
го объема услуг здравоохранения для краткости может
быть названа «общественным фондом здоровья» по
аналогии с «общественным фондом образования».
«Общественный фонд здоровья» трудящихся можно
измерить на базе цены возмещения рабочей силы (зат-
раты на услуги здравоохранения до 18-летнего возра-
ста). При этом мы исходим из того, что в США услуги
при родах (в 1057—1958 гг.) в среднем стоили 272 долл.,
а ежегодное медицинское обслуживание ребенка (в це-
нах 1957 г.)—45 долл. В итоге на ребенка до достижения
им 18-летнего возраста расходуется около 1 тыс. долл, на
приобретение услуг здравоохранения. Для 71 млн. заня-
тых в народном хозяйстве в 1969 г. только эти предва-
рительные вложения в «общественный фонд здоровья»
310
Таблица 73
Стоимость услуг здравоохраиеиия, потребляемых рабочей силой США
Половой и воз- растной состав рабочей сдлы Среднее число занятых, тыс. человек Средний объем зат- рат иа услуги здра- воохранения в год, ^олл. на одного за- нятого Общая стоимость ус- луг здравоохранения, млн. долл.
i960 г. | 1969 г. i960 г. 1969 г. I960 г. 1969 г.
Мужчины 48 933 53 688
16-34 19041 23 076 50 77 952 1777
35-54 21022 21 378 86 133 1808 2 843
55-64 6 445 7 062 117 181 754 1278
65 и выше 2425 2170 140 217 339 471
Женщины 23171 26 232 — — »" —
16-34 8 778 13125 134 208 1176 2730
35-54 10 475 .12 293 122 189 1 278 2 323
55-64 2964 4 077 130 201 385 819
65 и выше 954 1056 140 217 134 229
Всего 72104 84239 — — 6 826 12 470
Источники: «А Family Standard». N. Y., 1965, p. 45; «Statistical Abstract of the US»,
1970, p. 65.
составили 71 млрд. долл. Величина фонда здоровья, со-
считанного на базе цены возмещения здоровья рабочей
силы, превышает 5,5% стоимости вещного националь-
ного богатства. В неизменных ценах за 50 лет он вырос
более чем в 4,4 раза, тогда как вещное национальное
богатство возросло только в 2,7 раза, т. е. фонд
здоровья растет в современную эпоху в 1,5 раза быст-
рее материального вещественного богатства.
В 1960 г. стоимость услуг здравоохранения, аккуму-
лированных рабочей силой, составила 37% от общей
стоимости затрат на здравоохранение, в 1969 г.— 31%.
Условно эту пропорцию можно рассматривать как ва-
ловой прирост «общественного фонда здоровья» трудя-
щихся.
При расчете чистого прироста «общественного фон-
да здоровья» необходимо принять во внимание величи-
ну ежегодного выбытия из состава рабочей силы, кото-
рое в США достигает 3% в год. Исходя из показанно-
311
го соотношения в I960 г. размер «амортизации» фонда
здоровья доставил 2 млрд. долл. (3% от 67 млрд. долл.).
Это значит, что по отношению к трудящимся расходы на
здравоохранение в 60-е годы примерно на ’/з представля-
ли возмещение и на 2/з накопление «общественного фон-
да здоровья».
Экономическая эффективность затрат в сфере
здравоохранения
Экономическая эффективность различных затрат в
сфере здравоохранения может быть измерена. Напри-
мер, перед второй мировой войной потери в производст-
ве от заболеваний малярией в 13 южных штатах состав-
ляли около 0,5 млрд. долл, в год. Эффективное выпол-
нение программы ликвидации очагов малярии стоило
лишь 50 млн. долл., т. е. затраты окупались в том же
году в десятикратном размере. До 1953 г. в Америке
ежегодно регистрировалось 53 тыс. случаев полиомиэ-
лита с последующим параличом. К 1964 г. в результате
широкого применения профилактических мер не наблю-
далось уже ни одного подобного случая, сэкономлены
значительные трудовые и материальные средства, на-
правлявшиеся прежде на лечение заболевших полио-
миэлитом. Только в одном Нью-Йорке экономия состав-
ляет 2,2 млн. долл, в год24.
В народнохозяйственном аспекте критерием эффек-
тивности вложений в здравоохранение может служить
снижение заболеваемости и сокращение смертности, что
увеличивает число трудоспособных в народном хозяйст-
ве, обеспечивает удлинение срока их активного участия
в трудовом процессе, а вместе с этим и увеличение объ-
ема ежегодно производимого общественного продукта и
национального дохода.
Увеличение средней продолжительности жизни и про-
должительности трудового периода оказывают серьезное
влияние на рост национального дохода. Например, в
60-е годы рабочая сила в США оказалась на 25% боль-
ше той, которая была бы при неизменном коэффициенте
смертности 1900 г.; соответственно и прирост националь-
54 «Public Health Reports», September 1964, p. 773.
312 \
Т аблица 74
Экономический эффект увеличения продолжительности жизни в США
Показатель 1900 г. 1910 г. 1920 г. 1930 г. 1940 г. 1950 г. 1969 г.
Смертность на 1 тыс. жителей, че- ловек 17,20 14,70 13,00 11,30 10,80 9,60 9,5
Дополнительная ра- бочая сила в 1969 г., в резуль- тате сокращения смертности млн. человек . 16,50 13,30 7,00 4,00 1,40 0,40
% 24,70 18,80 9,90 5,60 2,00 0,50 —
Рабочая сила в 1969 г., если.бы ко- эффициент смерт- ности был равен ко- эффициенту смерт- ности соответству- ющего года, млн. человек 54,30 57,50 63,80 66,80 69,40 70,40 70,8
Среднегодовое уве- личение националь- ного дохода в ре- зультате действия этого фактора, % 0,27 0,26 0,18 0,13 0,07 0,04
Источники: S.J. Mushkin. Health as an Investment. «Journal of the Political
Economy», Stpplement, 1962, N 5, Part 2, p. 146, 148; Приложение, табл. 1A.
ного дохода в определенной мере обязан влиянию этого
фактора.
По ориентировочным подсчетам американских эко-
номистов, в США с 1900 г. сокращение смертности обес-
печивает более Vio общего ежегодного прироста нацио-
нального дохода. Продолжив до настоящего времени
расчет по методике, предложенной С. Мушкин, мы видим
наглядную картину влияния увеличения продолжитель-
ности жизни на развитие экономики (табл. 74).
Другой метод определения экономической эффектив-
ности затрат на здравоохранение возможен на основе
исчисления потерь общества от заболеваний рабочих и
служащих, т. е. на основе оценки отрицательного воздей-
ствия недостатков здравоохранения на экономику.
313
Таблица 75
Непосредственный ущерб народному хозяйству США от заболеваний трудящихся
1968 r. ео os os co <=i oo os" co os" 2 OS Ю CO -Д -гч Г*» OO ^4
1966 r. os co o~ os ® co of co да -сЦ* § os" co CO CO g ^4
1965 r. •Ч-ч ч-ч 00 Ю Л IQ О- O> X cq О CO CQ О ZZ CO co ю 'мН
1964 r. o cq oo cq Ю co eq" ю iq Q eq й co co So IQ sf ‘ co ^4
1962 r. CO OS -и О C1 CO 8 S Й 8 s 4- ’’Is
1961 r. Osl Ч1 О CO 8., co" ®" -e S ч» о 04 $ 50 W 8 ^4
1960 r. 00 os -S’ OS ® ИЗ Osl" оо" o" of !2 Osl $ Ю co co g ^4
1969 r. •^4 О os 00 ® 00 •df 00 OS OS S g « g 8 СЧ
1958 r. eq о eq ’-t eq~ Г'Т co о S₽ 00 co os о « CO >4$
Показатель a® bi и ' ** q ’ « ’ о ч 2 м ’ ш ш оч.«м.щ.«и5о>>- s" S- s ® a 5 «is? 8 s ч ® и ° x & S □ 8 r f g| Is : : Г Ip i? • Ё B- g| ; И . 1 ; p ® ; « ч § g g « | a g S 5 g s g §«| 5a| a Is h 0,33 >5 о 3 3 н 5 5 r=fb'° 0 a x F я ur eJo^C-s ел 1ь *4.1 о ь
Источники: Приложение, табл- 1А, ЗА, ЗБ; «Statistical Abstract of the US», 1963, p. 86; 1965, p. 80; 1967, p. 83; 1970, p. 77.
Экономические последствия от распространения забо-
леваний в обществе разнообразны. Они проявляются в
сокращении фонда общественного труда, замедлении
темпов роста его производительности, в сокращении об-
щего объема произведенного продукта.
Возникает вопрос: сколько теряет хозяйство США от
выбытия рабочей силы в результате заболеваний?
Пользуясь данными американской статистики, можно
определить непосредственный прямой ущерб, нанесенный
народному хозяйству в результате потерянных по болез-
ни рабочих человеко-дней, не считая потерь от несчаст-
ных случаев (табл. 75).
В 1964 г. было потеряно для народного хозяйства в
результате болезней (в круглогодовом исчислении)
1,6 млн. человеко-лет, а в 1967 г.—1,7 млн. человеко-лет.
Прямой ущерб народному хозяйству страны от заболе-
ваний рабочих и служащих ежегодно в 60-е годы превы-
шает 15 млрд. долл. Иными словами, при всех прочих
равных условиях темпы прироста конечного обществен-
ного продукта как бы снижаются на 2,7% ежегодно.
На снижение народнохозяйственной эффективности
работы американского здравоохранения оказывает су-
щественное влияние неудовлетворительная организация
службы промышленной гигиены. Ассигнования на эти
цели составляют всего около 1% от общего объема зат-
рат на здравоохранение.
По данным американской медицинской ассоциации, в
1965 г. было занято во всех отраслях народного хозяй-
ства (в производственной медицине) 2360 врачей, из них
1704 — полностью занятых. К этому числу можно еще
прибавить 2—3 тыс. врачей, имеющих отношение к охра-
не труда на производстве. Кроме того, в промышленно-
сти было занято 17,2 тыс. медицинских сестер25, причем
только 750 из них имели диплом об окончании медицин-
ских училищ 26.
В 50—60-х годах 70% рабочих на предприятиях не
имело никакого медицинского обслуживания 27. В резуль-
25 «Industrial Medicine & Surgery». August 1965, p. 630.
26 «Public Health Reports». November 1964, p. 971; «Industrial Health.
Its Contribution to the Health of the Nation». Philadelphia, 1956,
p. 26; «Business Week», 13.V 1967.
27 «Public Health Reports», November 1964, p. 945. ~
315
тате от несчастных случаев на производстве и от профес-
сиональных болезней в США каждый год умирало 14—15
тыс. рабочих, более 2,5 млн. становились инвалидами и
около 7 млн. получали различите производственные
травмы. Из 100 молодых людей, поступающих впервые на
работу (средний возраст 20 лет), согласно статистике по
травматизму, один умирает от несчастного случая на
производстве, шесть получают постоянную инвалидность,
68 человек периодически становятся жертвами производ-
ственного травматизма и только 25 рабочих могут про-
жить свою трудовую жизнь без производственных
травм28.
Занижение числа производственных травм и случаев
профессиональных заболеваний — давнишняя практика
промышленных фирм. При вынесении медицинских
заключений по поводу той или иной травмы или заболе-
вания врачи на заводах и фабриках подвергаются на-
жиму администрации. Поэтому официальные цифры
случаев смертности и получения инвалидности на произ-
водстве ниже фактических.
Законы разных штатов об охране труда (федераль-
ного законодательства на этот счет не существует) —
очень «слабые», штрафы на хозяев предприятий нала-
гаются редко. На охрану труда и здоровья рабочих
штаты расходуют в среднем 40 центов на человека в
год, а некоторые (Техас, Оклахома) —всего 2 цента.
* * *
В США государство принимает относительно неболь- .
шое участие в организации обслуживания населения,
хотя в 1968 г. 175 федеральных агентств и было занято
проблемами организации здравоохранения.
В 1940 г. доля государственных расходов в финанси-
ровании здравоохранения составила 24%, в 1950 г.—
25, в I960 г.— 24 и в 1966—1967 гг.— 22%. Главными
объектами государственного финансирования являются
исследования в области медицины, строительство меди-
цинских учреждений (30—35% всего строительства в
здравоохранении). Федеральное правительство обеспе-
2* «Manpower Report of the President», 1968, p. 42.
316 \
чивает прямое медицинское обслуживание только воен-
ных и их семей, а также ветеранов войны, частично —
психически больных и больных туберкулезом. Всего в
1966 г. на государственной службе в здравоохранении
находилось 1049 тыс. человек, или 28,5% лиц, занятых в
сфере здравоохранения. По сравнению с 1950 г. их число
увеличилось более чем в 2 раза. Однако в конечной стои-
мости всех услуг здравоохранения населению доля госу-
дарства составляет только 4,3% (1966* г.) 29.
Важным показателем эффективности работы здраво-
охранения является степень использования материаль-
ных и трудовых ресурсов в этой сфере. Быстрое увели-
чение стоимости оборудования в госпиталях ставит
перед медицинскими работниками задачу повышения
экономической эффективности работы дорогостоящих
установок.
Материально-технические возможности американско-
го здравоохранения используются далеко не полностью.
Так, согласно докладу президентской комиссии в 1966 г.,
30% из 777 госпиталей, имеющих аппаратуру для хирур-
гических операций на сердце, не производят операций;
87% из 548 госпиталей, проводящих операции на сердце,
делают их менее раза в неделю, 41% —менее раза в ме-
сяц. Во всех госпиталях наблюдается недоиспользование
радиологической аппаратуры 30. В госпиталях загрузка
больничного коечного фонда на уровне 75% считается
нормальной.
В США в настоящее время продолжает расти нехват-
ка медицинских работников высокой и средней квалифи-
кации, что способствует росту недоиспользования мате-
риально-технических средств в здравоохранении.
Основные тенденции развития американского здраво-
охранения— увеличение числа врачей и медицинских се-
стер на 10 тыс. жителей, рост специализации врачей и
расширение больничного обслуживания. Число визитов
врачей на дом постоянно сокращается, более экономич-
29 Стоимость государственных услуг здравоохранения сосчитана по
сумме зарплаты государственных медицинских работников и амор-
тизационных отчислений государственных медицинских учрежде-
ний. Более подробную методику расчета см. в Приложении
стр. 385.
30 «Harvard Business Review», September — October 1967, p. 77.
317
ным оказывается лечение в госпитале. В самом госпи-
тальном обслуживании заметен рост трудовых и мате-
риальных затрат на одну койку. Более точная диагности-
ка заболеваний, разграничение стадий лечения (активная
и пассивная) позволили сократить среднюю продолжи-
тельность пребывания пациента в общей больнице
(за исключением психиатрических и туберкулезных ле-
чебниц) с 15 дней в 1935 г. до 9,5 дней в 1966 г. В сокра-
щении средней продолжительности пребывания пациента
в больнице за счет интенсификации методов и повышения
качества лечения и выражается растущая эффективность
медицины.
* * *
С ростом производительных сил, когда народное хо-
зяйство образует единый производственный комплекс со
сложной отраслевой структурой, а миллионы трудящих-
ся— совокупного работника, здравоохранение становит-
ся одним из важных участков этого комплекса. Здраво-
охранение— не только потребляющая сфера: ее продук-
ция— здоровье — накапливается населением и является
составной частью общественного богатства. Здравоохра-
нение непосредственно участвует в сохранении и расши-
рении воспроизводства главной производительной силы
общества — трудящихся.
Воздействие здравоохранения на экономику становит-
ся все более сложным, отражаясь на процессе производ-
ства и потреблении и оказывая прямое влияние на обще-
ственную производительность труда, на рост националь-
ного дохода и народнохозяйственную эффективность.
IX
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ
Обеспечение потребительских нужд населения явля-
ется основной частью услуг в США (67% от их общего
объема в 1969 г.). Рост потребностей населения в услу-
гах происходит одновременно с усилением борьбы тру-
дящихся за улучшение условий жизни. В 1969 г. около
48% фонда личного потребления поглощали расходы
на услуги против 31% в 1947 г.1
Потребление услуг в огромной степени влияет на
образ жизни всего населения. Создание сети разнообраз-
ного обслуживания способствует рационализации труда
в наиболее трудоемком секторе — домашнем хозяйстве и
сокращает внерабочее время, идущее на бытовые нуж-
ды (покупку продуктов питания и прочих товаров, поль-
зование различными коммунально-бытовыми учрежде-
ниями и т. д.), на личную гигиену и питание. Большая
группа услуг обеспечивает экономию времени, затрачи-
ваемого на передвижение от дома до места работы и
обратно. В результате увеличивается фонд свободного
времени трудящихся, что в свою очередь вызывает к
жизни группу потребительских услуг, которая определя-
ет структуру и содержание внерабочего времени, харак-
тер его использования, т. е. формирует качество свобод-
ного времени.
1 В потребительских расходах населения учитывается вся совокуп-
ность личных расходов на услугу, включая коммунальные (жилье,
потребление электроэнергии, воды, газа), расходы иа транспорт, ме-
дицину,' образование.
319
Сфера материально-вещного производства — источник
и базис расширения Многих потребительских услуг. По-
явление того или иного потребительского товара (напри-
мер, автомобиля) влечет за собой организацию обслужи-
вания, связанного с использованием этого товара
(ремонтные мастерские, гаражи, платные стоянки, бензо-
заправочные станции, пункты проката и т. д.).
Растущее разнообразие потребительских продуктов
длительного пользования вызвало к жизни разветвлен-
ную систему служб по поддержанию их в пригодном для
потребления состоянии. Вместе с тем подобные услуги
позволяют более полно использовать свойства продуктов
и тем самым увеличивают их потребительскую ценность.
По своей роли в потреблении многие услуги могут
выступать и как заменители соответствующих материаль-
ных благ: так, услуги прачечных могут заменить покупку
стиральной машины, общественный транспорт — личный
автомобиль и его обслуживание, ремонт одежды и обу-
ви в какой-то степени может отодвинуть необходимость
покупки новой подобной вещи.
Связь вещественного производства и потребительских
услуг многообразна и подвижна. Например, появление
нового товара на рынке может подорвать существование
целой отрасли обслуживания: так, выпуск дешевых
штампованных часов сильно сократил поле деятельности
часовых мастерских, а изобретение электробритвы со-
кратило потребности в мужских парикмахерских.
Потребительские услуги населению можно разбить
на’группы, указанные на стр. 321.
В 1939 г. число занятых во всех указанных видах
потребительских услуг составило 8,3 млн. человек, в
1969 г.— около 15 млн., т. е. средний ежегодный темп при-
роста превышал 2%. В 1960;—1969 гг. занятость в потре-
бительских услугах росла на 2,6% в год. За 1939—1968 гг.
совокупная выручка предприятий перечисленных отрас-
лей поднялась с 18,1 млрд, до более 150 млрд, долл., в
неизменных ценах темпы роста их оборота составляли
4,8% в год.
Тенденции развития каждой из перечисленных групп
обслуживания можно выявить, проследив изменение их
доли в общей выручке и занятости (см. табл. 76).
При анализе табл. 76 следует иметь в виду, что в ней
преуменьшен объем материально-вещественных форм бы-
320 \
I. Потребительские ус-
луги населению сферы I,
из ннх:
услуги, сферы обращения,
в том числе
розничная торговля
общественное питание
материально-вещественные
услуги,
в том числе
ремонт и обслуживание
автомобилей,
ремонт электроприборов,
ремонт часов н ювелирных
изделий,
ремонт одежды,
ремонт обуви,
ремонт шляп,
ремонт мебели,
прочий ремонт,
химчистки,
прачечные,
фотографии,
гостиницы, мотели.
11. Потре бнтельские ус-
лугн населению сфе-
ры II, нз них:
разные виды бытового обслужи-
вания,
в том числе
косметические салоны,
парикмахерские,
банн,
салоны похудания,
прочие личные услуги;
предприятия развлечения
и отдыха,
в том числе
кино,
театры,
муз ыкальные коллектив ы,
коммерческий спорт,
пляжн,
плавательные бассейны,
роликовые и ледяные каткн,
площадки для игры в
гольф,
парки отдыха,
гоночные треки,
азартные игры и т. д.
тового обслуживания. Бюро цензов учитывает только
самостоятельные ремонтные мастерские; ремонтные же
отделения производящих фирм учитываются в соответ-
ствующих отраслях обрабатывающей промышленности,
также в учет услуг не попадают ремонтные отделы спе-
циализированных магазинов по продаже товаров дли-
тельного пользования, которые учитываются в розничной
торговле.
Насколько значителен получившийся при этом недо-
учет, видно из следующих примеров: ремонтом телевизо-
ров и радио занято в 2,5 раза больше предприятий, ре-
монтом часов в 3,5 раза, чем это показано в цензе услуг.
Если принять во внимание все виды ремонта, произво-
димого как в специализированных мастерских, так и
11 Заказ № 4653 321
Таблица 76
Доля отдельных видов бытового обслуживания в потребительских
услугах населению, %
Виды потребительских услуг Доля в общей занятости
1939 г. 1948 г. 1954 г. 1958 г. 4963 г. 1969 г.
Услуги сферы обращения . . 77,8 77,4 77,5 76,5 74,0 73,2
Розничная торговля . . . 64,1 63,6 62,5 61,1 58,5 —
Общественное питание . . 13,7 13,8 15,0 15,4 15,5 —
Материально-вещественные
услуги 9,9 10,6 10,1 10,3 12,5 10,4
Гостиницы-мотели 4,5 4,3 4,2 4,6 4,5 5,2
Прочие виды бытового обслу-
живания 6,0 4,1 3,9 4,8 5,3 6,3
Развлечения, отдых .... 1,8 3,6 4,3 3,8 3,7 4,9
Виды потребительских услуг Доля в общей валовой выручке
1939 г. 1948 г. 1954 г. 1958 г. 1963 г. 1968 г.
Услуги сферы обращения . . 76,3 78,5 77,2 75,2 73,3 75,4
Розничная торговля . . . — — — — — —
Общественное питание . . — — — — — . —
Материально-вещественные услуги 8,5 9,1 9,3 10,3 11,6 11,2
Гостиницы-мотели Прочие виды бытового обслу- 5,0 4,4 4,2 4,5 4,5 4,6
живания 4,6 3,1 3,3 4,1 4,1 4,0
Развлечения, отдых .... 5,6 4,9 6,0 5,9 6,0 4,8
Источник: ом. Приложение, табл. 1А, 2А, 2Б.
при торговых центрах и промышленных предприятиях, то
общий объем деятельности по материальному бытовому
обслуживанию следовало бы увеличить приблизительно
в 2 раза.
В тон же таблице сильно преуменьшены и масштабы
сферы развлечений, поскольку в цензе услуг учитывают-
ся только коммерческие виды деятельности. Так, в 1965 г.
из 40 тыс. театральных коллективов только около 3,8 тыс.
было зарегистрировано как виды предпринимательской
деятельности, и только работа этих 9% театров была
322
отображена в цензе2. В цензах совершенно отсутствуют
такие важные виды культурного обслуживания, как биб-
лиотеки и музеи.
Тем не менее указанная недооценка не может изме-
нить того положения, что более 70% как занятых, так и
выручки предприятий в бытовом обслуживании прихо-
дится на розничную торговлю и общественное питание.
На втором месте стоят материальные виды бытового
обслуживания, значение которых в послевоенный период
относительно повышается.
Розничная торговля и общественное питание
Розничная торговля и общественное питание осуще-
ствляют связь производства с потреблением и заняты
прямым обслуживанием населения. На протяжении мно-
гих десятков лет значение этих отраслей в хозяйстве
США систематически повышается, что связано с постоян-
ным ростом урбанизации, с усложнением структуры про-
изводства (сократившими прямые, контакты между про-
изводителями и потребителями) и с увеличением значе-
ния производства предметов потребления, проходящих
через систему розничного товарного оборота.
В 1969 г. в этих отраслях было занято 11,1 млн. че-
ловек. Объемы реализации по валовому обороту в роз-
ничной торговле и общественном питании составили
134,1 млрд, и 93,1 млрд. долл, в конечном продукте.
В сфере потребительских услуг нет другой отрасли, ко-
торая привлекала бы такое большое количество ре-
сурсов.
Доля розничной торговли и общественного питания в
общей занятости в хозяйстве США в 1870—1960 гг.
непрерывно повышалась. Только в 60-е годы темпы при-
роста занятости в этих отраслях замедлились, а их доля
в общем самодеятельном населении начала сокращаться.
Одновременно с этим в США проявляется длитель-
ная историческая тенденция роста удельного веса тор-
говли в стоимости общественного продукта товаров и
услуг. С 1869 г. объем конечного продукта, реализуемого
через розничные магазины, растет быстрее, чем производ-
2 «Congressional Record, House of Representatives». Washington,
15.IX 1969, p. 23079; «US Census of Business», vol. VI, 1963, tabl. 2.
11*
323
ство всей массы конечного продукта. Это видно из дан-
ных о среднегодовых темпах роста производства товаров
и их продаж через систему розничной торговли (%) 3:
1869— 1909 гг. 1909— 1949 гг. 1949г- 1969 гг.
Производство товарно-
материальных ценностей . . 3,8 2,7 2,9
Объем товарной массы, про-
ходящей через розничную
сеть............................. 4,3 2,9 3,0
В послевоенный период проявились новые качествен-
ные моменты в развитии торговли. Рост доли розничной
торговли и общественного питания в валовой продукции
товаров замедлился (в 1968 г. удельный вес торговли
достиг уровня 1930 г.), а доля добавленной стоимости
розничной торговли и общественного питания в конечной
продукции товаров (и более резко — товаров и услуг)
сократилась.
С усложнением структуры общественного производ-
ства, ростом разнообразия потребительских товаров, по-
ступающих на рынок, значение торговли в реализации
новой стоимости повышается. Функции же торговли по
продвижению товаров к потребителю приобретают ха-
рактер непосредственного обслуживания потребителей.
а) Розничная торговля
Развитие обслуживания потребителей розничной, тор-
говлей можно разделить на два этапа. Первый этап —
до 1929 г. Потребительский спрос населения был тогда
относительно несложным, и проблемы выбора альтерна-
тивных товаров еще не имели такого большого значения,
как ныне.
На ранних этапах в розничной торговле типичным
было мелкое предприятие, зачастую без наемного труда,
организованное по семейному принципу. Число таких
торговых единиц постоянно возрастало и размножалось
даже в годы депрессии, когда розничная торговля погло-
щала часть избыточной рабочей силы в городах.
3 Н. Barger. Distribution’s Place in the American Economy since
11869. N. Y., 1965, p. 27; «Handbook of Basic Economic Statistics»,
April 1970, p. 101—102, 174—175.
324 i
Однако уже в этот первый период прочно вошел в
розничный оборот новый вид услуг — посылочная тор-
говля 4. Для многих жителей, особенно в сельской мест-
ности, при хорошо поставленной почтовой связи этот
способ приобретения товаров представлялся удобным,
так как местные розничные торговцы не всегда обладали
набором требуемых товаров, а средства передвижения в
то время были еще весьма примитивными.
Кризис 1929—1933 гг., потрясший все сферы эконо-
мики США, был переломным моментом и для розничной
торговли. Начался новый этап ее развития. Тысячи вла-
дельцев магазинов разорились. Темпы роста розничного
товарооборота резко снизились. В 1939 г. объем рознич-
ных продаж на душу населения в неизменных ценах еще
не достиг уровня 1929 г. По сравнению с началом века
темпы роста розничного товарооборота с 1929 г. замед-
лились более чем в 1,5 раза5. Объем розничных продаж
на душу населения за 1929—1969 гг. рос на 1,8% в год,
а в 1948—1969 гг,—на 1,2%6.
По мере роста массового товарного производства и
усложнения ассортимента реализуемых товаров, особен-
но с быстрым распространением среди широких слоев
населения легкового автомобиля, обслуживание покупа-
теля становилось необходимым условием существования
розничного предприятия. Благодаря автомобилю зави-
симость покупателя от местных торговцев ослаблялась,
поэтому обострившаяся борьба за рынок (особенно в пе-
риод после второй мировой войны) вызвала к жизни
разнообразные формы обслуживания покупателей. Важ-
ным шагом в этом деле было быстрое распространение
так называемых супермаркетов, или «сверхрынков»,—
крупных универсальных продовольственных магазинов
4 Новые предприятия посылочной торговли возникли в XIX в.
В 1872 г. «А. Монтгомери Ворд» разослал по почте свой каталог
размером не более одного листа с перечнем высылаемых товаров;
в 1890 г. его каталоги содержали уже 540 стр. с наименованием
24 тыс. продаваемых товаров. Известный «Сирс Робак» начал свое
дело также в посылочной торговле часами в 1886 г., а в 1908 г. его
фирма издавала уже более 6 млн. каталогов в год («Establishing
and Operating a Mail-Order Business». Washington, 1946).
5 J. Barger. Distribution’s Place in the American Economy since
1869, p. 27.
• «US Census of Business», 1963, vol. I, P. 1, p. IX. 1969 r.— наш рас-
чет no «Basic Economic Statistics», April 1970, p. 102, 175.
325
как в центральной части городов, так и на окраинах, с
широким выбором пищевых товаров.
Каждый «сверхрынок» практически заменял несколь-
ко магазинов. В 1946 г. в стране имелось около 10 тыс.
«сверхрынков», на которые приходилось 23% розничных
продаж пищевых товаров. В 1963 г. их насчитывалось
уже 27 тыс. и на их долю падало 2/з розничных продаж
пищевых товаров.
В 60-е годы строительство сверхрынков продолжа-
лось ускоренными темпами. Так, в 1963—1965 гг. ежегод-
но строилось 200 новых сверхрынков, причем в 1960 г.
один такой магазин обслуживал 2310 семей, а в 1965 г.—
1800 семей7.
В настоящее время продовольственные магазины с
объемом продаж более 500 тыс. долл, в год по своей то-
варной структуре и по организации производственных
операций представляют собой «сверхрынки». На их долю
приходится 75% всех продаж пищевых товаров.
Быстрота распространения «сверхрынков» связана с
тем, что они рассчитаны на массового потребителя. При-
менение методов самообслуживания сокращает потреб-
ность в'продавцах и соответственно снижает долю зар-
платы в операционных расходах. Внедрение современной
вычислительной техники, организация массовой рекламы
дают возможность повысить скорость товарного оборота
в супермаркетах в 3—3,5 раза по сравнению с обычными
универмагами.
На втором месте по объему продаж после группы про-
довольственных магазинов стоят универмаги (уже в
1956 г. на них приходилось 17,2% общего объема роз-
ничных продаж). Типичный универмаг до второй миро-
вой войны обслуживал в основном средние слои населе-
ния, которые создавали ему престиж и репутацию на-
дежности. После войны универмаги начали испытывать
конкуренцию сверхрынков и специализированных мага-
зинов. Активное переселение средних слоев в пригороды
создавало новые трудности. Многие универмаги вынуж-
дены были открывать отделения в пригородах. В самих
универмагах вводились поздние часы работы, системы
самообслуживания, автоматизация кассовых операций.
В 50-х годах универмаги и магазины, продающие то-
7 «US Industrial Outlook for 1966». Washington, 1965, p. 183.
326 \
вары со скидкой, стали успешно конкурировать со сверх-
рынками. Они включили в номенклатуру реализуемых то-
варов также и продовольственные товары. Такое поло-
жение заставило в свою очередь и сверхрынки включить
в набор продаваемых товаров непищевые продукты: пред-
меты гигиены, кухонные принадлежности, электротовары
и т. д. На некоторых «сверхрынках» была организована
продажа мебели.
Но вскоре средний объем продаж на квадратный фут
площади в «сверхрынках» начал снижаться. Конкурен-
ция между крупными фирмами в этой сфере резко воз-
росла. С 1958 по 1966 г. доля универмагов в общем объ-
еме продаж увеличилась на 2%. В настоящее время стан-
дартный набор товаров, продаваемых в универмагах,
включает в себя женскую и мужскую одежду, драпиро-
вочные ткани, радио-телевизионные и электротовары и
др. Кроме того, универмаги предлагают покупателям де-
сятки различных видов услуг.
В США большое значение приобретают магазины, в
которых продаются товары по пониженным ценам. Прак-
тика уценки и распродажи промышленных товаров даже
неустаревших фасонов и моделей широко проникла в
розничную торговлю. Распродажи устраиваются по слу-
чаю окончания зимнего, летнего, осенне-весеннего сезо-
нов, по случаю конца недели («уцененные готовые завт-
раки») и т. д. Благодаря подобным уценкам повышается
скорость оборота и владелец магазина, помимо привлече-
ния дополнительных покупателей и роста популярности,
получает определенную дополнительную прибыль.
Растущее влияние в США приобретают кооперативы
со скидкой, в которых товары продаются только членам
кооператива. Вступительный взнос в такой кооператив
составляет 2—3 долл., а ежегодные взносы—около
1 долл. В начале 60-х годов насчитывалось около 3,5 млн.
членов подобных кооперативов, объем их продаж прибли-
зился к 1 млрд. долл.
В 1966 г. число всех магазинов, торгующих по пони-
женным ценам с полным набором товаров, превысило
3 тыс., объем их продаж поднялся до 6 млрд, долл., что
составило 25 % объема продаж универсальных магази-
нов8. Магазины, торгующие со скидкой, обычно распола-
8 «US Industrial Outlook for 1966», р. 177.
327
каЮтся ,в Пригородах ИЛИ йа авТоМаПйсФрйлях. В них ши-
роко применяется самообслуживание' Самое крупное тор-
говое предприятие, продающее товары со скидкой,— фир-
ма «Корвет» располагает во всех крупных и средних го-
родах сетью магазинов, в которых имеются всевозмож-
ные товары от рубашек до мебели самых последних мо-
делей и сельскохозяйственного инвентаря.
Высокая конкурентоспособность торговых предприя-
тий со скидкой объясняется главным образом ускорени-
ем оборота, а также экономией материальных затрат.
Так, их стоимость для магазина «продажи со скидкой» со-
ставляла в 1961 г. 5—10 долл, на квадратный фут, тогда
как для универмага—14—18 долл.; стоимость оборудо-
вания в среднем соответственно 1,5—3 долл, против 5—
8 долл.; зарплата рабочим и служащим составляла соот-
ветственно 6—7% от объема продаж примерно про-
тив 18% 9.
Магазины, торгующие со скидкой, сумели привлечь
к себе покупателей со средним уровнем дохода, но в ос-
новном они рассчитаны на низкооплачиваемые слои, в
том числе и на молодежь, а также начинающих жить от-
дельно молодоженов.
Между магазинами «со скидкой», сверхрынками и
универмагами идет жестокая конкуренция, особенно в
продаже предметов одежды и бытовых товаров. В пого-
не за потребителями некоторые магазины торгуют круг-
лые сутки и все дни недели.
Владельцы торговых предприятий, конкурируя друг
с другом, стремятся создать максимальные удобства по-
купателям. Многие торговые центры предоставляют сво-
им покупателям не только удобные стоянки, кафе и ре-
стораны, но и условия для отдыха (посещение лекций, вы-
ставок цветов, мод, просмотр кинофильмов и т. д.). Боль-
шую популярность приобрели поощрительные -формы
торговли, сводящиеся к тому, что постоянные покупате-
ли, единовременно приобретающие това,ры на значитель-
ную сумму, получают от магазина специальные талоны
для бесплатного приобретения товаров на 0,5—2 % от сум-
мы покупок10.
Предприятия бытового обслуживания, как правило,
9 «Fortune», April 1962, р. 101. '
19 «US Industrial Outlook», 1967, p. 173.
328
есть во всех торговых центрах. Во многих из них дейст-
вуют также пункты проката (инструментов для ремонта,
водопроводных принадлежностей, садового инвентаря,
оборудования для банкетов и пр.). Некоторые торговые
фирмы предоставляют специфические услуги потребите-
лям. Так, магазины «Сирс» организовали широкую про-
дажу туристских путевок.
Большое распространение получили заказы по теле-
фону и доставка на дом купленных товаров. Средние го-
довые темпы роста данного вида обслуживания потре-
бителей за 1948—1963 гг. составили 13% по приросту
пройденных т-км доставки н.
Погоня за покупателем привела к тому, что покупка
ряда товаров стала возможной в любое время суток. По-
мимо ночных магазинов большую роль играют торговые
автоматы. В 50—60-е годы в США ускоренными темпа-
ми распространилась продажа через автоматы. Согласно
цензам торговли население США Покупает товаров на
2 млрд. долл, в год через автоматы. Однако эти данные
почти в 2 раза занижены; они учитывают продажи толь-
ко независимых владельцев автоматов и не включают
продаж через автоматы, принадлежащие промышленным
фирмам и торговым предприятиям. Через автоматы про-
дается большое количество бакалейных товаров, круп,
мыла, детского питания, хлебобулочных изделий, консер-
вированных фруктов. Сигареты, конфеты, воды и соки
составляют 3Л объема продаж. В торговле через автома-
ты занято много мелких розничных торговцев. Для мел-
кого бизнеса на этом поприще требуется начальный ка-
питал в 3500 долл., с тем чтобы работать на 30 автома-
тах. Устанавливают их в многолюдных местах (увесе-
лительные заведения, конечные остановки автобусов,
универмаги, аптеки, рестораны, кафетерии и т. д. ).
Обслуживание покупателя предполагает возможность
выбора товаров. Набор продаваемых товаров должен
быть достаточно разнообразным, чтобы удовлетворить
различные потребности и вкусы. В этом отношении пре-
имуществом обладают крупные «сверхрынки» с обшир-
ной номенклатурой продаваемых товаров. Так, одно и то
же мыло одновременно предлагается в кусках, в виде
жидкости, стружки, порошка и т. д. В связи с этим осо-
** «Survey of Current Business», September, 1964, p. 18.
329
бое значение придается упаковке. В современном това-
рообороте упаковка не только защищает продукт от пор-
чи и облегчает его перевозку и хранение, она стимулирует
покупку, привлекая внимание ее практичностью, изяще-
ством и надежностью, возбуждая доверие покупателя.
Реклама, упаковка, торговые ярлыки — все это действу-
ет на эмоции покупателя. В потребителях вызывают же-
лание придерживаться в своих приобретениях опреде-
ленного социального стандарта.
Каждый розничный торговец в США знает, на какую
группу потребителей он может рассчитывать, причем де-
ти с семилетнего возраста также считаются потенциаль-
ными покупателями, на эмоции которых, стремятся ак-
тивно воздействовать 12.
Для каждого нового продукта, выходящего на рынок,
проводятся специальные тесты по качеству и цвету его
упаковки, по ярлыку и его форме, по методам реклами-
рования и т. д. Во время таких тестов товары, одинако-
вые по качеству и цене, закладываются в разную упа-
ковку, ставятся рядом в магазине, а затем регистриру-
ется скорость их распродажи.
Помимо воздействий такого характера современное
обслуживание в крупном розничном магазине предпо-
лагает предоставление различных бесплатных советов
(например, эксперта мод), а также право купившего воз-
вратить товар, если он не подходит.
Массовое обслуживание потребителя в крупных роз-
ничных магазинах облегчается внедрением специальной
техники. Индустриализация торговых операций позволя-
ет уделять больше внимания каждому покупателю.
В середине 50-х годов в торговле стало широко при-
меняться электронносчетное оборудование. Для эффек-
тивного же использования всего комплекса современно-
го торгового оборудования торговое предприятие долж-
но быть оптимальных размеров. Конечно, использование
электронного оборудования под силу только крупным
торговым предприятиям. Число их растет. Вместе с тем
имеется тенденция увеличить и средний объем услуг,
оказываемых одним торговым предприятием. В после-
военный период в США идет процесс укрупнения тор-
12 J. U. McNeal. Dimensions of Consumer Behaviour. N. Y., 1965,
p. 195.
330
говых предприятий. Так, в 1939 г. на одно розничное
предприятие приходилось 80 жителей, в 1948 г. —83, в
1954 г.—94, в 1958 г.—97 и 1967 г.—112 жителей.
В небольшом розничном предприятии обслуживание
покупателя носит более упрощенный характер, хотя мел-
кий торговец лучше знает вкусы своих клиентов. Такие
мелкие предприятия продолжают численно преобладать
в розничной торговле США 60-х годов. До сих пор около
1/3 всех розничных предприятий организовано по семей-
ному принципу, т. е. без оплачиваемого наемного труда.
Из каждых 10 предприятий 9 имеют менее 10 человек на-
емных рабочих и служащих. Эти 90% всех розничных ма-
газинов дают только 39% оборота розничной торговли.
В таких магазинах предприниматель работает за при-
лавком вместе со своими служащими.
Будущее мелких розничных предприятий довольно
мрачно: средний американец, обладая индивидуальными
средствами транспорта, предпочитает делать закупки в
крупных торговых центрах, где гарантируется большой
выбор товаров и более высокий уровень обслуживания.
б) Общественное питание
Широкое развитие сети общественного питания —
одна из характерных особенностей бытового обслужи-
вания населения США.
В сети общественного питания США занято около
3 млн. человек. Данные цензов услуг и статистика заня-
тости занижают сведения о числе работающих в пред-
приятиях общественного питания, потому что не учиты-
вают предприятия без наемных рабочих, а также столо-
вые и закусочные на заводах, в отелях, школах, торго-
вых центрах и других местах общественного пользова-
ния. На столовые, кафе и рестораны приходится около
50% общего оборота общественного питания.
Торговый оборот сети общественного питания в пос-
левоенный период рос быстрее, чем объем розничных
продаж пищевых товаров. В 1954—1967 гг. первый вырос
на 104%, а розничные продажи пищевых товаров —
на 88%. Особенно быстро расширялись обороты в ресто-
ранах и гостиницах, в школах и на предприятиях.
В крупных гостиницах более 28% валовой выручки идет
331
Зй счет Продажи1 йитйййя, В гОстиййцйх-МотеЛйх— около
20, в мотелях—12,5% 13.
В 60-е годы крупные розничные магазины («сверхрын -
ки» и универмаги) развернули активную деятельность в
сфере общественного питания. Только в 1966 г. около
1000 «сверхрынков» оборудовали в своих торговых по-
мещениях столовые ;и кафе, в которых благодаря широ-
кому использованию полуфабрикатов ликвидирована
необходимость в оборудовании больших подсобных по-
мещений 14.
Однако до сих пор подавляющая часть предприятий
общественного питания представляет собой предприятия
специализированного типа. На каждые 10 тыс. жителей
в стране приходится 17,6 специализированных предприя-
тий общественного питания, из них 8,2— ресторанов и
столовых, 0,5—кафетериев, 2,7—закусочных, 0,5—сто-
ек и 5,7—предприятий с продажей алкогольных напит-
ков 1S.
Для общественного питания характерна повсемест-
ность его размещения по стране. Средние затраты на пи-
тание вне дома в сельской местности отличались в
1960—1961 гг. от городских всего лишь на 25% 16.
В послевоенный период в США началось широкое
строительство автостоловых и авторесторанов, в кото-
рых потребитель, не выходя из машины, может получить
холодную и горячую пищу по своему выбору. В 60-е годы
такое обслуживание начали вводить у себя дополнитель-
но многие рестораны 17.
В общественном питании около 32% предприятий,
работающих круглый год, не (имеют наемных рабочих.
Вместе с тем крупные предприятия общественного пи-
тания с числом наемного персонала более 100 человек
сосредоточивают подавляющую часть объема продаж
готовой пищи.
В ресторанном деле очень высока конкуренция.
В среднем 7з вновь открывающихся ресторанов прекра-
13 «Food from Farmer to Consumer». Washington, 1966, p. 7, 9: «US
Census of Business», vol. II, 1967.
14 «US Industrial Outlook for 1967», 1966, p. 189.
15 «US Census of Business», vol I, 1963. Retail Trade Summary Sta-
tistics. Part I, Table 2, p. 1—8.
16 «Statistical Abstract of the US», 1967, p. 338.
17 «Establishing and Operating a Restaurant». Washington, 1967,
p. 5—6, 12.
332
щает свое существование к концу первого года. Через
пять лет остаются работать только 20% из них 18.
Процесс механизации глубоко проник даже в мел-
кие предприятия. Оборудование стандартных закусочных
стоек в магазинах и небольших закусочных на автомаги-
страли стоит примерно 8—10 тыс. долл.19 Для организа-
ции закусочной с горячими обедами необходим капитал
в 50—60 тыс. долл.
Техническое оснащение предприятий питания стан-
дартное. Показательным в этом отношении является вы-
пущенное министерством торговли США «Руководство
по организации и эксплуатации ресторанов», в котором
рассчитана стоимость каждого «посадочного места» и не-
обходимого оборудования для его обслуживания. Амор-
тизация оборудования в структуре текущих операцион-
ных расходов среднего по размерам предприятия (с объ-
емом продаж 50—100 тыс. долл.) занимает около 11% от
общей суммы продаж, заработная плата — 22% 20.
Промышленность США выпускает разнообразное
технологическое оборудование для предприятий обще-
ственного питания (тепловое оборудование, работающее
на газе, паре и электричестве, аппараты по обжарке мяс-
ных продуктов инфракрасными лучами, микроволновые
духовки для подогрева пищи за столом.и т. д.).
18 «US Industrial Outlook for 1967», р. 889.
19 «Starting and Operating 15 Different Service Industries». Washing-
ton, June I960, ,p. 38.
20 Структура текущих операционных расходов типичного ресторана
с объемом продаж в 50—100 тыс. долл, в год (% ко всем прода-
жам) :
Обшие контролируемые транспортные .... 0,4
расходы Из них 30,4 Прочие Общие фиксированные 2,1
зарплата 22,1 расходы 10,7
текущее потребление 2,9 Из них 3,5
ремонт 1,3 рента .
реклама 0,7 уплата процентов . . 2,1
наем дополнительных отопление и освещение ' 2,8
рабочих 0,5 страхование, налоги, 2,3
административные . . 0,4 лицензии
Всего расходов..............................................-41,1
(«Starting and Operating 15 Different Service Industries», June
1960, p. 37).
333
Характерным для работы предприятий питания в
США является централизованное массовое приготовле-
ние полуфабрикатов и готовых кулинарных изделий на
фабриках-кухнях, мясокомбинатах, на отдельных про-
мышленных предприятиях пищевых компаний и корпо-
раций. Применение полуфабрикатов и готовых изделий
(т. е. внедрение индустриальных методов приготовления
пищи) удешевляет стоимость питания, резко сокращает
затраты ручного труда на кухне, в ресторанах и кафете-
риях. Самообслуживание и автоматы также повышают
производительность труда занятых в общественном пита-
нии. Например, в ресторане-автомате для служащих
«Дженерал электрик» в Нью-Йорке меню включает 60
горячих блюд. Пища готовится в промышленном центре,
замораживается, доставляется в ресторан и заправляет-
ся в машину; при опускании монеты в соответствующий
автомат подается горячее блюдо. В этом ресторане
700 человек обслуживаются двумя рабочими, тогда как в
обычном ресторане такого масштаба требуется 25 чело-
век21.
Организация предприятий общественного питания во
многом зависит от того, на кого оно рассчитано, какие
слои населения оно должно обслуживать. Многие пред-
приятия общественного . питания оформляют банкеты,
дают напрокат посуду для вечеров. Большинство ресто-
ранов рекламирует свои услуги по радио и телевидению,
через газеты и журналы. В богатых районах каждый
ресторан имеет специальные фирменные этикетки на
спичках, сигаретах и т. д.
Большинство предприятий общественного питания
для удобства потребителей открыто более 12 часов в
сутки (из них 23%—круглые сутки) 22 Особенно это
относится к ресторанам и столовым.
В столовых и ресторанах для привлечения покупате-
лей производится продажа на дом полуфабрикатов, кон-
дитерских и хлебобулочных изделий. Включение в ассор-
тимент продаваемых по всей стране стандартизирован-
ных пищевых товаров и полуфабрикатов свидетельствует
о глубокой индустриализации общественного питания.
2i «US News and World Report», 21.V 1962.
22 «US Census of Business», 1963, vol. I, P. 1, p. 9—75.
334
Материальные услуги населению
Материально-бытовое обслуживание населения со-
стоит из услуг мастерских по ремонту автомобилей,
электроприборов, часов и ювелирных изделий, одежды,
обуви и шляп, ремонту и обивке мебели, из услуг пред-
приятий химической чистки, прачечных^ а также фото-
ателье и т. п.
В отличие от других форм обслуживания данные
услуги по своему экономическому эффекту весьма близ-
ки производству вещественных потребительских товаров
и тесно связаны с ним. В 1968 г. в материальных услугах
населению было создано продукции на 18,9 млрд. долл.
Рост этого вида услуг обусловливается тем, что в быт
американской семьи глубоко проникли разнообразные
предметы домашнего обихода длительного пользования:
автомобили, холодильники, пылесосы, телевизоры и др.
В 1969 г. 70% всех семей США имели стиральные
машины, 79% семей — автомобили, 83% семей — холо-
дильники, 72% семей — черно-белые телевизоры и 32%
семей — цветные телевизоры23.
По мере роста насыщенности американского быта
предметами длительного пользования увеличивается
общая доля расходов на ремонтные услуги в семейном
бюджете и изменяется сама структура потребления ма-
териально-бытовых услуг. Так, с 1954 г. доля затрат на
ремонт в общих расходах на одежду начала несколько
падать, чему способствовали свойства покупаемой одеж-
ды, быстрая смена мод и связанная с ней необходимость
заменять новыми еще неизносившиеся вещи. Значитель-
но сильнее сократилась доля затрат на ремонт обуви;
доля затрат на ремонт телевизоров и радио в общих
расходах по данной группе потребления поднялась, как
это видно из следующих данных о доле затрат на ремонт
и обслуживание в общих расходах на товары (по отдель-
ным видам услуг и товаров), % 24 (см. стр. 336):
Стоимость продукции всех предприятий материально-
бытового обслуживания населения росла за 1939—
1967 гг. темпом 5% в год, т. е. быстрее, чем националь-
23 «Statistical Abstract of the US», 1970, p. 327.
24 «The National Income and Product Accounts Statistics of the US.
1929—1965», 1966, p. 46—47; «Survey of Current Business», July
1970, p. 28,
335
1929 г. 1948 г. 1954 г. 1958 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1967 г. 1969 г.
Авторе-
монт . 19,4 22,7 19,6 22,2 20,6 21,3 19,1 21,7 19,3
Одежда . 11,0 11,9 13,1 11,9 11,5 11,6 11,3 10,6 10,7
Радио,
телеви-
дение . . 2,0 10,7 15,1 19,5 19,0 19,0 18,3 14,4 15,6
Обувь 8,9 6,6 5,9 5,1 4,9 5,2 5,0 5,4 5,2
ный продукт. В целом по стране в 1967 г. на 10 тыс.
жителей приходилось более 20 ремонтных предприятий,
в том числе 5,5 — по ремонту автомобилей, 2,4 — по ре-
монту электроприборов, 5,6 — предприятий химчистки и
прачечных (табл. 77).
В своем большинстве ремонтные предприятия имеют
малые размеры. В среднем на одно предприятие прихо-
дится 2,3 наемных рабочих. В отдельных видах ремонта
главная рабочая сила — сам предприниматель. Так, в
ремонте часов и ювелирных изделий на каждые десять
предприятий- в среднем приходилось четыре наемных
рабочих, в ремонте обуви и шляп—шесть, в ремонте
одежды — семь, в ремонте электроприборов — восемь
наемных рабочих.
Число предприятий без наемных рабочих превышает
50% общего их числа в таких видах обслуживания, как
ремонт часов и ювелирных изделий (более 80%), ремонт
радио и телевизоров (около 80%), ремонт обуви (более
70%), глажка, утюжка и мелкий ремонт одежды, ремонт
мебели и авторемонтные мастерские. Однако по обороту
доля этих предприятий значительно ниже.
. Живучесть мелких ремонтных предприятий бытово-
го обслуживания обусловлена несколькими объективны-
ми причинами. Во-первых, для открытия ремонтной ма-
стерской требуются относительно небольшие затраты
капитала. В связи с этим в бытовом обслуживании за-
частую обосновываются лица, не обладающие значитель-
ными средствами. Во-вторых, небольшой размер ремонт-
ных предприятий — условие эластичности системы
охвата ремонтными услугами населения США. Где бы
ни. жили американские семьи: в городах или в отдален-
ной сельской местности—повсюду ремонтные предприя-
тия осуществляют индивидуальное оперативное обслу-
336
живание потребителей своего микрорайона. Радиус
действия ремонтной мастерской сравнительно неболь-
шой.
Рассмотрим отдельные наиболее распространенные
виды бытового обслуживания.
Ремонт и обслуживание легковых автомобилей-, при-
рост ежегодного оборота составляет около 400 млн.
долл.
Личный автотранспорт ,в США — преимущественный
способ передвижения населения как между городами,
так и внутри городов.
Доля затрат на общественный коммерческий транс-
порт в совокупных потребительских расходах постоянно
сокращается: за 1929—1969 гг. они сократились с 22 до
6% общих расходов на транспорт. Наоборот, значение
личного автомобиля увеличивается особенно быстро в
небольших городах и в пригородах. Поскольку в неболь-
ших и средних городах, как правило, нет общественного
транспорта, удельный вес пассажирских перевозок, вы-
полняемых личными легковыми автомобилями, возраста-
ет с уменьшением величины города (по числу жителей).
Массовая автомобилизация США опирается на мощ-
ную техническую базу обслуживания, высокую степень
насыщения страны всеми видами услуг автовладельцам.
Без всего комплекса автообслуживания 100-миллионный
парк автомашин в США превратился бы из средства пе-
редвижения в средство закупорки транспортных арте-
рий страны.
Ремонт и обслуживание легковых автомобилей по
сумме выручки занимают первое место среди разнооб-
разных видов материального бытового обслуживания
населения (табл. 78).
В 1958 г. в США насчитывалось 104 тыс. авторемонт-
ных мастерских, в 1967 г.— ПО тыс. В 1954—1958 гг. их
доходы возросли на 73%, за 1958—1963 гг.— на 30, в
1963—1967 гг.—еще на 30%. Более половины авторе-
монтных мастерских (54 тыс.) совсем не имеет наемного
персонала. Лишь 60 предприятий имеет 50 и более на-
емных рабочих.
Обслуживание автомобилей не ограничивается дея-
тельностью ремонтных мастерских. Так, легкий и сред-
ний ремонт автомобиля можно произвести и на бензоза-
правочной станции. В стране почти вдвое больше бензо-
337
Таблица 77
Материальные услуги населению (1939—1967 гг.)
Вид услуги Годовая выручка предприятий, % Оборот одного долл.
1939 г. 1948 г. | 1958 г. 1967 г. 1939 г. ! 1948 г. |
Ремонт автомобилей . . . . 19,8 24,6 28,4 21,6 4 760 15 720
Ремонт электроприборов . . 3,0 4,1 6,6 9,3 3052 12492
Ремонт мебели 9,2 2,4 2,6 2,4 3 628 13 230
Ремонт часов и ювелирных изделий 1,9 1,7 1,2 1,1 2* 2 395 7 500
Ремонт одежды 9,6 7,1 6,2 4,3 2‘ 2 802 8170
Ремонт обуви, шляп . . . . 7,5 4,2 2,8 1,4 2010 5474
Химчистка 12,0 16,3 16,0 |з8,0 1 532 33 350
Прачечные 33,0 25,5 22,6 23212 50 240
Прочий ремонт 7,0 10,0 •14,8 9,7 28 612 17 941
Фотографии 4,0 4,1 4,8 5,2 5842 14420
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 5270 17 511
* Установка, переделка электропроводки, ремонт замков и ружей, музыкальных
инструментов, пишущих машинок, сельскохозяйственного инвентаря, точка инстру-
ментов, сварка, клепка н проч.
«* 1963 г.
заправочных станций, чем авторемонтных мастерских.
Они не только продают газолин владельцам автотранс-
порта, но и производят мелкий ремонт, чистку и протир-
ку окон, замену шин и покрышек, предоставляют путе-
шествующим карты местности и информацию. По суще-
ству каждая бензозаправочная станция в США
представляет собой и мастерскую. Кроме бензозаправоч-
ных станций, обслуживающих автомобили в пути,
ПО тыс. торговцев автомашинами — автодилеров
(1966 г.) оказывают лицам, купившим у них свои авто-
мобили, всевозможные услуги, включая информацию о
качестве новых моделей, замену износившихся деталей
новыми и проч.
Проблема автопарков в США, особенно в условиях
крупных городов, стала очень сложной. В связи с этим
по стране развернулось строительство стоянок и гара-
338 \
предприятия, в год Число предприятий на 10 тыс. жителей Число оплачиваемых рабочих на одно пред- приятие
1958 г. 1967 г. 1939 г. 1948 г. 1958 г. 1967 г. 1939 г. 1948 г. 1958 г. 1967 г.
26 596 37179 5,0 5,5 6,0 5,5 0,99 1,4 1,6 1,7
14 375 27 745 1,2 1,2 3,0 2,4 0,5 1,8 0,8 1,2
14 303 17 990 0,7 0,6 0,3 1,0 0,8 1,5 1,0 0,9
8 585 И 100 2* 0,9 0,8 0,7 0,52* 0,2 0,5 0,4 0,42*
10 366 11 610 2* 4,2 3,0 2,3 1,6 2‘ 0,6 0,9 0,7 0,72*
8 360 39 560 12699 4,5 1,0 2,7 1,7 1,6 2,0 0,8 0,4 6,9 0,6 8,3 0,6 6,7 0.7
57 310 148 543 1,7 '1,8 1,9 js,6 11,7 12,5 9,6 js,i
17 768 26 000 2,9 1,8 3,8 1,5 0,7 1,9 1,1 1,4
21130 25005 0,8 1,0 1,2 1,3 1,5 1,9 1,6 1,3
23 366 35 500 22,9 25,1 23,4 20,2 1,8 1,9 2,2 2,5
Источники: <US Census of Business,» vol. Ill, 1939; vol, VII, 1948; vol. VI, 1958;
vol. VIII, 1967.
жей, эксплуатация которых стала весьма выгодным биз-
несом. В 60-е годы объем инвестиций в эту сферу состав-
лял около 5 млрд. долл, ежегодно25. Часто строятся
многоэтажные подземные гаражи, где служащие у вхо-
да принимают машину и в нужное время владелец по-’
лучает автомобиль, осмотренный, помытый, заправлен-
ный и готовый к использованию.
Слабо распространяется практика проката автомо-
билей. В 1963 г. всего лишь 92 тыс. легковых автомоби-
лей (0,1% всего автопарка) находилось в этом виде
услуг, в 1967 г. их число достигло 161 тыс.26, что соста-
вило 0,2% всего парка легковых автомобилей страны.
25 «Developing Metropolitan Transportation Policies». Washington.
1965, p. 23.
26 «Automobile Facts and Figures». Washington, .1967, p. 23.
A
339
Таблица1 7
Густота сети обслуживание автомобилей, 1967 г.
Вид обслуживания Всего, тыс. На 1 тыс. автомоби- лей На 1 тЫс. км до, ог и улиц
Бензозаправочные станции 216,1 2,2 36,5
Ремонтные мастерские 110,0 1,1 18,6
Автопарки, гаражи 10,6 0,1 1,8
Прокатные пункты 18,7 0,2 3,2
Автодилеры* 105,5 1,1 17,8
Прочие услуги 7,0 0,1 1.2
* Торговцы автомобилями, обслуживающие своих покупателей постоянно.
Источники', «Automobile Facts and Figures», 1968, p. 19, 50. «US Census of Busi-
ness», vol. II, vol. VIII» 1967.
В сферу обслуживания владельцев легковых автомо-
билей включились сами производящие компании, кото-
рые теперь все в большей степени рекламируют не толь-
ко качество своих автомобилей, но и их обслуживание.
Крупнейшие автомобильные, шинные и нефтяные моно-
полии (например, «Мобил ойл») развернули строитель-
ство специализированных ремонтных центров — «авто-
клиник», оборудованных новейшей электронной и
вычислительной техникой, ,в которых машины могут под-
вергнуться 100 видам испытаний и получить соответст-
вующее «лечение». В ремонтном центре можно починить
машину, быстро и оперативно заменить изношенные
части -и т. д. При этом гарантируется последующая
исправная работа автомобиля на 3—4 тыс. миль пробе-
га. Однако цена ремонта в подобной «клинике» в 3 раза
выше, чем в обычной автомастерской.
Для строительства и оборудование современной
«автоклиники» требуются первоначальные затраты в
размере 0,5—1 млн. долл. В 1966 г. на территории США
и Канады их насчитывалось около 50. По прогнозам
Стэнфордского научно-исследовательского института,
к 1975 г. в США будет построено 15 тыс. подобных
«автоклиник», а затраты на их оборудование могут до-
стичь 2 млрд. долл, в год27.
27 «US News and World Report», 11.IV 1966, p. 84.
340
Химчистка и прачечные в США представляют собой
развитые отрасли массовых бытовых услуг населению.
По американскому цензу 1967 г. в стране насчитывалось
свыше 100 тыс. прачечных и химчисток. Три четверти из
них имели наемную рабочую силу. Число наемных рабо-
чих (554 тыс.) в химчистках и прачечных превышает
занятость во всех других видах услуг. По числу наем-
ных рабочих на одно предприятие (более 7 человек) и
по обороту на одно предприятие (более 50 тыс. долл.)
прачечные до сих пор стоят впереди других предприятий
обслуживания. Химчистки по своим размерам немного
уступают прачечным. Среднее число наемных рабочих
на одно предприятие составляет около 7 человек, а
средний оборот предприятия — около. 44 тыс. долл.
Развитие этих видов услуг в США связано с техниче-
скими изменениями в производстве в послевоенные годы.
Число прачечных и заводов сухой химической чистки в
1948—1954 гг. увеличилось на 12%, в 1954—1958 гг.—
на 14, в 1958—1963 лт.— еще на 17%. Занятость в них
растет значительно медленнее, а с 1958 г. она вообще
сокращается, особенно в предприятиях химчистки, что
объясняется широким внедрением механизации иаВтома-
тизации. Производительность труда в этих услугах ра-
стет вследствие улучшения счищающего и гладящего
оборудования, внедрения конвейеров, двигающихся
емкостей, а также общей организации производства.
Вместе с тем в стране есть большое число маломощных,
слабо механизированных предприятий. Так, еще в
1963 г. около 16% прачечных с наемными рабочими име-
ли только стиральные машины мощностью менее
6,4 кг28.
В 60-е годы в прачечных шел дальнейший процесс
комплексной механизации производства. Весьма харак-
терно, Что за 1958—1963 гг. величина отгрузок оборудо-
вания для прачечных росла более высокими темпами
(6,1% в год), чем общее производство оборудования
(4,6%)29. В 1967 т. они достигли 190 млн. долл., что
составляет 5% отгрузок оборудования для сферы услуг.
Важная особенность организации производства в пра-
28 «The Laundry and Drycleaning Industry. A Study of Problems and
Prospects». Washington, 1965, p. 29.
29 «Annual Survey of Manufacturing», 1962; «Handbook of Basic Eco-
nomic Statistics», 1967, p. 79.
341
чечных— сведение до минимума конторского труда,
конторские служащие составляют 3% на Юге и 6% —
на Северо-Востоке и Западе страны30.
Внутри рассматриваемых видов бытового обслужи-
вания растет специализация производства. В 1963 г.
более 40% занятых приходилось на механические фаб-
рики-прачечные, почти 40 — на фабрики химчистки
(исключая чистку ковров), более 14—на прачечные,
обслуживающие промышленные, медицинские и прочие
учреждения, 3% —на все прочие виды (ручные, так на-
зываемые китайские, прачечные, предприятия по обслу-
живанию младенцев пеленками, прачечные самооб-
служивания, чистка ковров). Одновременно со специа-
лизацией здесь происходит и комбинирование
производства: например, механические прачечные ком-
бинируются с прачечными самообслуживания. Кроме
того, прачечные сочетаются с химчисткой. В настоящее
время большинство фабрик-прачечных имеют отделения
химчистки, а большинство предприятий химчистки — и
оборудование для стирки, поэтому они могут работать
и как прачечные.
Начиная с 1960 г. предприятия химчистки испытыва-
ют большую конкуренцию со стороны химчисток-авто-
матов, быстро распространяющихся в большинстве го-
родов США благодаря своей доступности. Обычно,
опустив монеты на 1,5 долл., в автомат загружают
3,5 кг одежды; машина покрывает белье химическим
раствором, отжимает, сушит, «распушивает», подверга-
ет дезодорации. Через 50 минут одежда вычищена и
нуждается только в лепкой глажке. Такой вид обслужи-
вания более чем в 5 раз дешевле услуг обычной химчист-
ки. В связи с этим многие химчистки вынуждены были
открывать у себя отделения самообслуживания. К
1963 г. на долю химчисток-автоматов падало уже 5%
чистки и стирки на сумму в 150 млн. долл.
В 60-е годы для того, чтобы владелец прачечной или
химчистки мог обеспечить себе прожиточный минимум,
оборот его предприятия должен был достигать 30 тыс.
долл, в год31. В 1963 г. для открытия химчистки самооб-
30 «Industrial Wage Survey: Laundries and Cleaning Servies» BLS
Bulletin. June 1964, N 1401, P- 2; «US Industrial Outlook for 1967»,
p. 204.
31 «Starting and Operating 15 Different Service Industries». June 1960.
342
служивания с объемом оборота около 50 тыс. долл, в
год требовался первоначальный капитал в 23—24 тыс.
долл., из них 18 тыс. долл.— затраты на оборудование.
Для открытия обычной химчистки объем первоначаль-
ных инвестиций достигал 25 тыс. долл.32 Текущие ма-
териальные затраты в таких предприятиях химчистки
составляют около 8% от объема продаж, в мелких
предприятиях (с годовым объемом продаж менее 5 тыс.
долл.)-—13%. Заработная плата производственных ра-
бочих составляет 34 % от объема продаж. Большую
часть операционных расходов составляет доставка
чистого белья потребителям (9%).
Обслуживание потребителей в прачечных и химчист-
ках разнообразно как по своему качеству, так и по
видам услуг. Многие приемные пункты фабрик-прачеч-
ных, расположенные в районах, где проживают низко-
оплачиваемые слои населения, отличаются примитив-
ностью оборудования. Число обслуживающего персона-
ла в них составляет два-три человека. Наоборот, в
пригородах, где проживают состоятельные слои населе-
ния, прачечные и химчистки хорошо оборудованы и об-
ладают удобными стоянками для машин. Широко рас-
пространена доставка белья на дом.
Ручные прачечные (так называемые китайские)
отличаются тщательностью исполнения работ. Однако
обычно они отсылают белье в фабрики-прачечные и
только затем доделывают глажку вручную. В средней
китайской прачечной занято около двух рабочих, в круп-
ных— восемь; особенно они распространены в больших
городах33.
Обслуживание младенцев пеленками в США имеется
почти во всех городах с населением не менее 100 тыс.
жителей. Темпы роста данного вида обслуживания са-
мые высокие. Такие предприятия сдают в пользование
клиентам пеленки из расчета 70—90 пеленок в неделю
на одного потребителя. Обслуживание 300—400 клиентов
обеспечивает прожиточный минимум для владельца
подобного предприятия, который гарантирует чистоту,
гигиеничность и быстроту услуг.
32 «The Laundry and Drycleaning Industry. A Study of Problems and
Prospects», p. 46.
33 «Establishing and Operating a Laundry». Washington, 1946, p. 181.
\
343
Важный вид услуг прачечных, считающийся весьма
перспективным,—обслуживание постельными принад-
лежностями и прочими предметами обихода клиентов,
которые берут подобные вещи напрокат. Вместе с тем
большая группа механических прачечных обслуживает
бельем и спецодеждой промышленные и торговые пред-
приятия, медицинские учреждения, парикмахерские и
косметические кабинеты, рестораны, отели, гаражи, ре-
монтные мастерские и проч.
С 1947 г. наблюдается сокращение расходов на семью
и душу населения на стирку и чистку белья в прачечных
и химчистках. К 1967 г. средние затраты американской
семьи на эти услуги сократились на 25—40% и состави-
ли соответственно 34 и 36 долл, в год34. Сокращение в
течение всего послевоенного периода связано с распро-
странением одежды, не требующей глажения («стирай и
носи»), с ростом цен на услуги прачечных и химчисток,
с распространением домашних стиральных машин и сни-
жением розничных цен на них. Так, в 1947—1964 гг. роз-
ничные цены на обслуживание в прачечных возросли на
80%, в химчистках — на 46, цены на домашние стираль-
ные машины сократились на10%.
Ремонт электроприборов, радио
и телевизионных устройств
Эта отрасль стоит на четвертом месте в общем обо-
роте предприятий материальных видов бытового обслу-
живания населения. Расширение данного вида услуг свя-
зано с внедрением в быт США электрических товаров
длительного пользования.
В 1954—1958 гг. число предприятий по ремонту элект-
роприборов возросло на 59%. Особенно быстро росли
мастерские по ремонту радио и телевизоров (на 65%).
Значительно выросла выручка предприятий по ремонту
электроприборов (на 62%). В 1958—1963 гг. число элект-
роремонтных мастерских увеличилось еще на 20%, их
выручка возросла на 46%. В 1963—1967 гг. число элект-
34 «The Laundry and Drycleaning Industry. A Study of Problems and
Prospects», p. 63; 1967 г,— «Наши расчеты по данным «US Indu-
" strial Outlook for 1967», p. 19§,
344
роремонтных мастерских, так же как и занятость й них,
начало сокращаться (соответственно на 8 и 21,5%), хотя
выручка подобных предприятий увеличилась на 19%.
Сокращение числа и некоторое замедление роста вы-
ручки самостоятельных электроремонтных мастерских в
середине 60-х годов связано с тем, что ремонт товаров
длительного пользования все в большей степени перехо-
дит под контроль компаний, производящих эти товары.
Руководители крупных компаний считают, что услуги по
ремонту своих продуктов —; важнейший стимулятор пррх
даж и что не только качество товара, но и его обслужи-
вание— главные пружины расширения рынка. Особенно
известны обслуживанием потребителей своей продукции
такие концерны-гиганты, как «Дженерал электрик»,
«Кэрриер корпорейшн» (кондиционеры воздуха), «Фрид-
жидер» (холодильники) и др. Так, «Фриджидер» в 1962 г.
имела 29 школ для подготовки из своих торговых аген-
тов квалифицированных ремонтных мастеров. Эти шко-
лы выпускали 20—30 тыс. ремонтников в год. «Дженерал
электрик» периодически устраивает чтение циклов лек-
ций своим дилерам о методах ремонта реализуемой про-
дукции; на заводах компании изготовляются запасные
части электроприборов. Услуги фирм «Дженерал элект-
рик» и «Кэрриер» по ремонту оказываются в сжатые сро-
ки благодаря высокой автоматизации учета и местона-
хождения запчастей, производимых фирмами и храня-
щихся на складах в разных концах страны; запчасти
быстро доставляются в любое место страны, и срочный
ремонт выполняется за один день35.
Ремонт электроприборов производится и в специали-
зированных магазинах, и в торговых центрах.
Для индивидуального пошива и услуг по пере-
делке, починке одежды и меховых изделий в стране на-
считывается около 31 тыс. ателье. В большинстве своем
это мелкие предприятия. Средний оборот одного пред-
приятия составляет около 10 тыс. долл, в год, а число
наемных рабочих составляет в среднем 1,6 человека. Объ-
ем первоначальных вложений может составлять около
3 тыс. долл.36 Около 70% этих предприятий обходится
без найма рабочей силы, и с 1939 г. их число постоянно
35 «Dun’s Review», April 1962. а
36 «Starting and Operating 15 Different Service Industries», June 1960.
34K
сокращается. В 1958—-1963 rr. выручка мелких предпри-
ятий упала на 13%• Это связано с тем, что производ-
ство одежды в промышленности становится все более
разнообразным, удовлетворяя большинство индивиду-
альных потребностей и вкусов.
Ремонтом часов и ювелирных изделий, по данным
ценза услуг, в 1967 г. занималось около 14 тыс. человек в
10 тыс. мастерских. Но сведения эти явно преуменьше-
ны: по данным министерства труда в этих услугах было
занято 50 тыс. человек, т. е. в 3,5 раза больше, чем пока-
зано в цензе37.
Большинство лиц, занимающихся ремонтом часов, со-
четают услуги данного вида с содержанием мелких
ювелирных розничных магазинов без наемных рабочих.
От лиц, занятых ремонтом часов и ювелирных изделий,
требуется высокая квалификация: необходимо образова-
ние на уровне средней школы, а также спецкурсы по под-
готовке (1,5—2 года обучения).
Объем первоначальных затрат (в том числе на обо-
рудование) для одноместной мастерской по ремонту ча-
сов составляет 2,5—3,5 тыс. долл.38 39. В последние годы
этот вид обслуживания почти не растет, так как в стра-
де все больше производится дешевых часов, которыми
пользуются до первой поломки.
Ремонт обуви. В 1969 г. в этом виде услуг было заня-
то 32 тыс. человек (доля в общем обороте потребитель-
ских услуг — 2,5%). Предприятия по ремонту обуви
существуют и в виде специальных мастерских по пошиву
обуви, при прачечных, торговых центрах и т. д. Для
открытия одноместной мастерской не требуется большого
капитала. Обычно он составляет 500—1000 долл. Из них
около 50% идет на приобретение оборудования, 24% —
на кожу и прочие материалызэ. Объем услуг по ремонту
обуви стабилен в последние годы. Поступление рабочей
силы в эту сферу деятельности практически идет лишь
по мере естественного выбытия занятых.
Фотостудии, как вид услуг, очень распространены в
США, но их значение в общем объеме материальных
бытовых услуг в течение всего послевоенного периода
37 «Occupational Outlook Handbook». Washington, 1963—1964, p. 431.
38 Ibid., 1968—1969, p. 442.
39 Ibid., p. 490.
346
постепенно сокращае.тся (1 фотостудия на 10 тыс. жите-
лей в 1967 г., против 1,4 — в 1939 г.). Подобное сокраще-
ние вызвано распространением фотоаппаратов и
фотопринадлежностей среди населения.
Гостиницы
Сюда относятся предприятия, предоставляющие за
определенную плату помещения для ночлега и услуги, а
во многих случаях и питание. Их развитие в США связа-
но с высокой подвижностью населения, с насыщенностью
быта автомобилями, с густой сетью железных и особенно
шоссейных дорог, с распространением туризма. Турист,
путешествующий по стране, расходует денежные сред-
ства для удовлетворения, потребностей, связанных с
передвижением, ночлегом, питанием, развлечениями,
снабжением информацией, приобретением сувениров
и т. д. В США основная статья расходов туристов —
путевые расходы. Туристы тратят на передвижение около
70% всех расходуемых средств на отдых. На 10 тыс.
жителей в США приходится 4,5 предприятия, предостав-
ляющих ночлег для туристов.
Высокая норма деловых поездок обеспечивает широ-
кую базу для развития услуг гостиниц. Так, в начале
60-х годов 65% их доходов составляла плата за ноч-
лег путешествующих по служебным делам бизнесме-
нов 40.
В 1967 г. в США насчитывалось 87 тыс. гостиниц,
мотелей и туристских баз, а их общий доход составил
7 млрд, долл.41 В расчете на душу населения затраты
на приобретение услуг гостиниц и мотелей за 1958—
1967 гг. поднялись на 57,9% (с 22,53 до 35,57 долл.).
Среди бытовых услуг населению нет ни одной другой
отрасли, превосходящей их по объему затрат на душу
населения.
Основной источник доходов гостиниц (более 50%) —
сдача комнат для жилья. Около */4 доходов гостиниц и
мотелей идет за счет продажи питания и напитков.
В последние 20 лет в сфере услуг гостиниц и мотелей
40 «Employment in Hotels and Motels». Washington, 1962, p. 12.
41 «Magazine of Wall Street», 5.VIII 1967, p. 16.
постоянно увеличивается роль мотелей. В 1966 г. доля
мотелей составила 66% против 32% в 1939 г. При этом
число гостиниц сократилось соответственно с 28 тыс. до
22 тыс. В настоящее время крупные гостиницы активно
входят в мотельный бизнес; появились и гибридные
гостиницы-мотели: в 1967 г. на гостиницы-мотели прихо-
дилось уже 5О°/о предприятий данного вида услуг.
Подавляющая часть мотелей и гостиниц-мотелей была
построена в последние 15 лет, причем развернутое
строительство мотелей началось в 50-е годы, а мото-
гостиницы были построены в своей основной части в
последние 10 лет. В 1950 г. затраты на строительство
новых гостиниц составили 99 млн., в 1964 г.— 931 млн.
долл. С 1965 г. наблюдается некоторое замедление тем-
пов их строительства.- Вместе с тем коэффициент исполь-
зования наличной полезной площади в них постоянно
сокращается (в 1945 г. он составлял 91%, в 1948—85,
в 1955 г.— 72, в 1960 г.— 65, а в 1969 г. он упал до
59%)
В отличие от других отраслей бытовых услуг, где
преобладает, мелкое предпринимательство, в гостинич-
ных услугах велика роль крупных монополий, таких,
например, как «Холидей иннз оф Америка», «Шератон
корпорейшн», «Хилтон отелз», «Льюс театерс», «Хоуэрд
Джонсон» и т. д. Так, «Холидей иннз» владеет 864
гостиницами, расположенными не только в США, но и
в Канаде, Пуэрто-Рико, на Багамских островах. Кроме
того, «Холидей иннз» владеет предприятиями по произ-
водству мебели и стройматериалов, растворимого кофе
и т. д. «Шератон корпорейшн», имеющая 151 гостиницу
в США, на Корсике и Мальте, на Филиппинах и в Вене-
суэле, особенно энергично развернула строительство
мотогостиниц. Прибыли перечисленных объединений
растут высокими темпами.
В обслуживании населения все большую роль
начинают играть туристские базы, кэмпинги, парки для
стоянок туристских трейлеров (21,4 тыс. предприятий).
Их доля в валовой выручке гостиничных услуг составляет
более 7%.
42 «Magazine of Wall Street», 5.VIII 1967, p. 16; «Statistical Abstract
of the US», 1970, p. 756.
348 \
Прочие виды бытового обслуживания населения
К ним относятся парикмахерские, косметические
салоны, бани, салоны похудания и разные личные услу-
ги, а также похоронные услуги (табл. 79). В совокупности
этих услуг занято около 900 тыс. человек; их валовая
выручка достигает 5,5 млрд, долл.; на 10 тыс. жителей
приходится более 17 предприятий подобного рода.
Таблица 79
Прочие виды личного бытового обслуживания населения
Вид обслуживания Годовая выручка предприятий, % Оборот одного предприятия, долл.
1939 г. 1948 г. 1958 г. 1967 г. 1939 г. 1948 г. 1958 г. 1957 г.
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 3 541 8 727 14 294 15 587
Парикмахерские мужские .... 30,2 27,4 26,8 19,0 1 958 4 790 3 650 9 067
Кабинеты красоты и парикмахерские женские 32,7 29,8 31,8 43,9 2 870 5 710 9 320 14 230
Похоронные услу- ги 34,4 38,8 36,2 28,3 1 440 30 630 48 860 75 099
Бани, салоны по- худания н пр. . . 2,7 4,0 5,2 8,8 3 600 18 920 10 ПО 14 675
Вид оЗолужнвання
Всего...............
Парикмахерские муж-
ские ...............
Кабинеты красоты и
парикмахерские жен-
ские ...............
Похоронные услуги
Банн, салоны похуда-
ния и пр............
Число предприятий на Ю тыс. жителей Число оплачиваемых рабочих на одно пред- приятие
1939 г. 1948 г. [1958 г.[1967 г. 1939 г.[1948 г. 1958 г. 1967 г.
17,5 13,2 14,7 17,3 1,0 1,3 1,5 1,2
9,0 6,3 5,6 5,7- 0,6 0,7 0,7 0,6
6,7 5,3 6,3 9,0 1,3 1,2 1,3 1,4
1,4 1,3 1,2 1,0 1,8 2,2 2,5 3,1
0,4 0,3 1,2 1,6 1,8 2;5 1,0 0,8
Источники'. «US Census of Business», vol. Ill, 1939; vol. VH, 1948; vol. VI, 1958;
vol. VIII, 1967.
349
В подавляющем большинстве это мелкие предприятия.
В среднем на одно предприятие приходится 1,2 наемных
рабочих.
В категории прочих личных услуг по числу занятыл
(около 620 тыс.) и по числу предприятий (более
290 тыс.) выделяются парикмахерские (в основном
мужские) и кабинеты красоты, часто сочетающиеся с
дамскими парикмахерскими.
Еще в 1933 г. мужские парикмахерские по своему
значению в потребительских услугах населению занима-
ли одно из первых мест; однако в 1963 г. доходы данного
вида деятельности сократились по сравнению с 1929 г.
на 20% (в постоянных ценах). Следует учесть, что в
30-е годы появились электробритвы, объем продаж
которых в 1947 г. достиг 2,5 млн. долл, и продолжал
быстро увеличиваться; в результате в 1930 г. на 1 тыс.
мужчин приходилось 4,2 парикмахера, а в 1967 г.—
только 2,2. Услуги парикмахеров ныне сводятся преиму-
щественно к стрижке волос.
Иная судьба выпала на долю косметики, которая
принадлежит к числу распространенных услуг. Повыше-
ние роли женщины в общественном хозяйстве, техноло-
гические новшества в производстве предметов гигиены и
косметики (перманент для волос, употребление хими-
ческих препаратов и т. д. ), наконец, влияние моды дали
мощный толчок к расширению косметических услуг.
В 1930 г. на 1 тыс. женщин приходилось 1,9 мастеров
косметики, в 1960 г.—3,4, а в 1967 г.—4,8. Затраты на
душу населения на услуги косметических кабинетов в
1958— 1963 гг. возросли на 45,2%, соответственно с
5,91 до 8,58 долл.43
Число косметических салонов и женских парик-
махерских продолжает увеличиваться, а круг их деятель-
ности охватывает различные социальные и возрастные
слои женщин. Парикмахерские и косметические сало-
ны— весьма трудоемкие виды деятельности. В парик-
махерских и косметических кабинетах около 3/4 валовых
доходов расходуется на оплату труда44.
43 «US Census of Business», vol. VI, Selected Services, 1963, p. X.
44 «Monthly Labor Review», June 1959, p. 1287—1299; «Occupational
Outlook Handbook», 1957, p. 212—214.
350
Самый распространенный тип парикмахерских в
США — одно- и двухместные. Более крупные парик-
махерские имеются в гостиницах, при государственных
учреждениях, торговых центрах. В 1967 г. 30% парик-
махерских работало без наемного труда.
Во всех штатах для открытия парикмахерской
необходимо приобрести лицензию, которая выдается
после письменного и устного экзамена. Для получения
аттестата парикмахера надо окончить 8 классов средней
школы и школу парикмахеров. В США функционирует
около 100 профессиональных государственных школ и
частных курсов со сроком обучения от 6 до 9 месяцев,
где учащиеся обучаются стрижке, бритью, массажу, осно-
вам анатомии, санитарии и гигиены. При школах имеют-
ся дешевые парикмахерские, где практикуются уче-
ники.
Начинающий парикмахер, как правило, сам покупает
себе инструменты (75—100 долл.). После 1—2 лет
работы в качестве парикмахера он может получить
лицензию на открытие собственной мастерской. Обычная
цена оборудования для одноместной парикмахерской
составляет 1500 долл.45
Косметические салоны начали широко распростра-
няться в США в 30-е годы, и в 1934 г. в цензе услуг они
уже были выделены отдельной строкой. В 1967 г. их
насчитывалось в стране более 179 тыс., в них было
431 тыс. занятых, т. е. в 2,5 раза больше, чем в мужских
парикмахерских. В основном это женщины; мужчины
составляют несколько более 10% работающих (главным
образом художники-стилисты). Большая часть предпри-
ятий— мелкие заведения с 1—3 занятыми. В 1967 г.
60% косметических салонов работало без наемного
труда.
Для работы в качестве мастера почти в каждом
штате (кроме Делавара и Вирджинии) требуется
сдать экзамен по теории и практике косметики. К ним
допускаются лица, достигшие 16 лет, окончившие не
менее 8 классов и специальное профессиональное учили-
ще. В США насчитывается более 1900 частных и 400
государственных школ, со сроком обучения от 6 месяцев
и выше. Государственные школы косметики имеют более
45 «Occupational Outlook Handbook», 1963—1964, р. 317.
351
обширные Программы с 2 — 3-летнйм курсом обучения.
При каждой профессиональной школе имеются свои
«клиники», где учащиеся проходят практику46.
В целом квалификация лиц, занятых в косметических
салонах, выше, чем работающих в парикмахерских.
Средний образовательный уровень первых—12 лет обу-
чения, вторых — 9 лет.
Первоначальный капитал, необходимый для органи-
зации косметического салона, варьируется в зависимости
от состава клиентуры и достигает 1600—1800 долл, для
низших разрядов, 2—3 тыс. долл, для средних
и 5—10 тыс. долл, для высших. Затраты на приобретение
оборудования достигают 35—40% первоначального
капитала. Покупка подержанного оборудования значи-
тельно сокращаем первоначальные капиталовложения.
Затраты на приобретение материалов составляют только
10—11 % от выручки, причем для парикмахеров эта часть
затрат еще ниже47.
Отдых и развлечения
Отдых и развлечения — важная часть услуг в США:
в них занято около 1 мли. человек. В среднем американцы
тратят значительно больше средств на отдых и развлет
чения, чем до второй мировой войны. Совокупные зат-
раты на эти цели в 3 раза превышают расходы на
здравоохранение и за 1960—1969 гг. в расчете на душу
населения возросли на 42%, составив 18,15 долл. На
человека. В 1969 г. прямые затраты населения на отдых
и развлечения составили 36,3 млрд. долл.
Предприятия различных видов развлечений, отдыха
и культуры разделяются условно на три группы.
Первая группа: театры и студии, кинотеатры всех
видов и рангов, музыкальное обслуживание и оркестры,
танцевальные залы, студии, музыкальные автоматы в
местах общественного пользования.
Вторая группа: предприятия, организующие актив-
ный отдых для населения — плавательные бассейны,
роликовые и ледяные катки, тиры, школы верховой езды,
48 «Occupational Outlook Handbook», 1961, р. 323.
47 «Starting and Operating 15 Different Service Industries», p. 42.
352
клубы игры в гольф, бейсбольные и футбольные клубы,
площадки для игры в кегельбан, парки отдыха, прокат-
ные станции лодок и каноэ, пляжи, стадионы, легкоатле-
тические поля и т. д. и т. п.
Третья группа: всякого рода азартные игры.
Первая группа предприятий по объему затрат на их
развитие наиболее значительна в обслуживании населе-
ния. На ее долю приходится 46% всей выручки пред-
приятий и 50% занятых в сфере отдыха и развлечения.
В культурном обслуживании населения главную роль
играют кинотеатры. Каждую неделю кинотеатры посе-
щают 45—50 млн. человек. В 1963—1965 гг. американ-
ские кинокомпании производили в среднем около 150
фильмов в год48. В 1967 г. функционировало более
12 тыс. кинотеатров (из них около 30%—судебными
стоянками для автомобиля), а также более 4 тыс. кино-
передвижек и демонстраций картин на открытом возду-
хе. Однако кинотеатры теряют свои позиции. Общая вы-
ручка от демонстраций кинофильмов сокращается.
С 1939 по 1967 г. число стационарных предприятий на
100 тыс. населения сократилось с 11,5 до 6,1, а число
оплачиваемого персонала сокращается еще начиная с
1948 г. Доля кино в потребительских расходах на отдых
упала с 15,5% в 1948 г. до 3,0% в 1969 г.
Хотя в течение последних 20 лет затраты на душу
населения для посещения кинотеатров сокращаются,
с 1964 г. в стране наблюдается расширение нового строи-
тельства кинотеатров, особенно в торговых центрах,
а также модернизация старых зданий. Вместе с тем ши-
рокое распространение радио и телевидения, а также
высокая цена билетов в кино способствуют значительно-
му снижению роли коммерческих кинотеатров.
В США в послевоенный период в тяжелых условиях
оказались музыкальные и сценические предприятия
(симфонические оркестры, оперные группы, театры,
танцевальные коллективы и др.). Хотя к 1965 г. число
оперных трупп (754) и удвоилось по сравнению с
1939 г.49, однако это шло главным образом за счет люби-
телей. Так, из 1401 симфонических оркестров только 54
48 «US Industrial Outlook for 1966», р. 198.
49 «Congressional Record, House of Representatives», 15.IX 1965,
p. 13079.
12 Заказ Ns 4653
353
состоят из профессиональных музыкантов. В 1967 г.
только 26 симфонических оркестров имели работу более
8 месяцев в году50. Из 74 оперных трупп только 35—40
были целиком профессиональными, из них менее 10 да-
вали представления более 15 дней в году.
Население в 1969 г. затратило на посещение театров,
опер, симфонических <и прочих концертов почти в 1,5 раза
меньше средств, чем на посещение кинотеатров.
Частная и государственная антреприза испытывает в
своей деятельности серьезные экономические трудности.
Это ярко проявляется на примере положения театров.
Так, в Нью-Йорке в 1931—1940 гг. было 54 коммерческих
театра, а в 1951—1960 гг.— только 31—32. Среднее число
пьес, сыгранных за сезон в 1931—1940 гг., составило 142,
а в 1961 г.— менее 60. По всей стране число профес-
сиональных театров за 1941—1965 гг. сократилось с 560
до 200.
В 1967 г. поставить музыкальную пьесу на Бродвее
стоило 500 тыс. долл., а драму—150 тыс. долл. В ре-
зультате 75% постановок не окупались. Даже у самых
удачливых продюссеров две из восьми постановок
коммерчески проваливаются. Однако удачная пьеса с
лихвой окупает все неудачи, принося большие прибыли.
В целом на Бродвее процветают те предприниматели,
которые настолько богаты, что могут вкладывать деньги
в бизнес, не страшась потерять их 51 52.
В США имеется только пять симфонических оркест-
ров (Нью-Йоркский, Бостонский, Филадельфийский, Чи-
кагский и Кливлендский), имеющих годовой бюджет
более 500 тыс. долл, и обычно с трудом обеспечивающих
своих оркестрантов работой в течение всего года, причем
часто и эта «большая пятерка» оканчивает финансовый
год с большим дефицитом ®.
Быть профессиональным артистом в условиях США
тяжело и материально, и морально. Даже среди перво-
классных артистов, желающих получить работу, царит
острая конкуренция53. Среди артистов весьма высок
50 «Occupational Outlook Handbook», 1968—1969, р. 153.
51 «Business Week», 7.X 1967, p. 58.
52 «Fortune», September 1968, p. 106—108.
53 Так, в справочнике министерства торговли для ищущей занятие
молодежи отмечается: «Молодые люди, поступающие в данные от-
364
процент безработных, повсеместно распространена ча-
стичная занятость. Их рабочий сезон очень короткий
(22—32 недели в год в лучшем случае). Средняя годовая
зарплата артистов много ниже прожиточного минимума
(на профессиональной сцене — 2 тыс., на радио и теле-
видении— 2,5 тыс. долл, в год)54, так как они работают
в основном летом. В летние сезоны средней нагрузкой
считается восемь представлений в неделю. Зимой воз-
можности получить работу сосредоточиваются в Нью-
Йорке. Для актера не существует оплачиваемого отпу-
ска, страхования на случай болезни, пенсии по старости
и т. д. Точно такое же положение среди танцоров, пев-
цов, музыкантов (безработица, низкая средняя заработ-
ная плата). Многие американские артисты вынуждены
искать работу за границей.
Среди представителей искусства растет оправданная
тревога за судьбы национального театра. Известный
балетный и концертный импрессарио Сол Юрок, высту-
пая перед одной из комиссий конгресса США, заявил, что
коммерческий подход губит искусство, что для его все-
стороннего развития необходимы государственные субси-
дии, подобные тем, которые существуют в странах со-
циализма 55.
Предприятия, дающие населению активный отдых,
забирают у населения 45% расходов на все виды развле-
чения и отдыха. В этих предприятиях занято 204 тыс. лиц
наемного персонала. В США на 1 млн. жителей прихо-
дится 6 плавательных бассейнов, три пляжа, тринадцать
ледяных и роликовых катков, восемь прокатных станций
лодок и каноэ, восемь клубов по игре в гольф, шесть
школ верховой езды, 47 площадок для игры в кегельбан
и т. д.
В США увеличивается число спортивных сооружений,
стадионов, легкоатлетических, бейсбольных и футболь-
ных полей и других, рассчитанных на массовые зрелища.
В 1948 г. их было 20 на 1 млн. жителей, а в 1963 г.— 34.
расли, должны иметь в виду, что зарабатывать на жизнь артисти-
ческой карьерой чрезвычайно трудно... Спрос на эти профессии
значительно ниже предложения» («Occupational Outlook Handbook.
1968—1969», 1969, р. 153).
54 «Occupational Outlook Handbook», 1961, p. 217—223.
55 «Economic Conditions in the Performing Arts. US Congress Com-
mittee on Education and Labor», 1962, p. 148—150.
12*
355
Население потратило в 1969 г. на массовые зрелищные
виды спорта 487 млн. долл, (третье место после кино и
театров).
Особенно популярен в США гольф. В 1960 г. число
американцев, регулярно играющих в гольф, составило
4,4 млн. человек, в 1966 г.— 8,6 млн., т. е. на 1 тыс. жи-
телей приходилось 52 игрока, плюс 1,5 млн. человек, не-
регулярно играющих. В стране имеется 8600 полей для
игры в гольф. За 1960—1966 гг. их число возросло на
2300; только в одном 1966 г. на игру в гольф было потра-
чено свыше 500 млн. долл.56
Среди американского населения популярно время-
препровождение, связанное с более или менее длитель-
ным пребыванием на лоне природы. Однако в условиях
частной собственности на землю такие виды отдыха
трудно осуществимы. Частные владения, протянувшиеся
на сотни километров, заставляют рядовых американцев
совершать длительные поездки, чтобы просто посидеть
в лесу.
В активном отдыхе масс большую роль играют на-
циональные парки и заповедники, широкому пользова-
нию которыми помогают хорошо развитые средства
транспорта. Но только 12,2% всей земли используется
как общественные места отдыха. Отдых в заповедниках,
в которых многие проводят свои выходные дни и отпу-
ски, получил наибольшее распространение среди населе-
ния в последние годы. В 1950 г. национальные парки и
заповедники посетило более 33 млн. человек, в 1960 г.—
более 79 млн., в 1969 г.— 164 млн. человек. Число этих
посещений за последние 20 лет увеличилось в 5 раз 57.
Растет число посещений национальных парков и с
целью лагерного, походного туризма, рыбной ловли, охо-
ты, плавания по рекам, озерам и занятия зимними вида-
ми спорта. На долю разнообразных видов активного
отдыха приходится около 50 % всех посещений. Только
за 1950—1960 гг. число любителей, занимающихся охотой
и рыбной ловлей, выросло в 2,5 раза. Каждый пятый
мужчина в стране зарегистрирован как спортсмен-рыбо-
лов. За 1950—1965 гг. увеличилось число лодок и подвес-
5в «Dun's Review», March 1967.
57 «Statistical Abstract of the US», 1969, p. 196.
356
ных моторов, используемых населением, почти в 3
раза58.
В целом стремление трудящихся к активному отдыху
постоянно растет. Эта тенденция вызвана не столько
повышением реальных доходов, сколько увеличением
интенсивности и напряженности труда, что требует дей-
ственных профилактических мер для сохранения здо-
ровья.
Социально-экономические последствия
развития сферы потребительских услуг
Развитие сферы потребительских услуг в США имеет
весьма значительные социально-экономические послед-
ствия. Во-первых, потребление услуг стало обязательным
составным элементом жизненного уровня населения. Од-
нако до сих пор потребление ряда видов услуг остается
недоступным для многих групп населения. Так, в 1960—
1961 гг. семьи с доходами ниже 3 тыс. долл., составляв-
шие 22% всех семей, тратили основную часть своих дохо-
дов на удовлетворение первичных потребностей — на пи-
щу, одежду, жилье (68,9% своих доходов), тогда как
семьи с доходами выше 15 тыс. долл., составлявшие 7,3%
всех семей, расходовали на подобные цели только 34,1%
своих доходов. При разрыве затрат на питание в 3,7 раза
между указанными группами семей разрыв в затратах
на медицинское обслуживание составлял 4,4 раза, на лич-
ное обслуживание —5,1 раза, на отдых — в 12,4 раза, на
образование — в 16,9 раза59. В 1968 г. в стране более
9,7 млн. семей (или 20,7 млн. человек) и более 4,7 млн.
человек бессемейных находилось по американским стан-
дартам в таких условиях, которые обозначали бедность
или прямую нищету.
Таким образом, более 25 млн. американцев (или око-
ло 13% всего населения) не могли быть активными пот-
ребителями услуг, производимых в стране. Кроме того,
к этим лицам следует прибавить 7,3 млн. семей (16%
всех семей), уровень жизни которых определяется как
58 «Statistical Abstract of the US», 1966, p. 211.
59 «Expenditure Patterns of the American Family». Ed. F. Linden, N. Y.,
1965, p. 18.
357
лишенный комфорта. Эти цифры означают, что услугами
в полном объеме не может пользоваться почти 1/3 насе-
ления США 60.
Развитие сферы услуг в США имеет ряд социально-
экономических последствий, связанных и с тем, что со-
став лиц, занятых в услугах, отличается большой распы-
ленностью и разобщенностью.
При чрезвычайном разнообразии видов обслуживания
характерной чертой большинства предприятий отраслей
потребительских услуг является-их малый размер при
относительно легком доступе в эту сферу. Многие отрасли
сферы услуг привлекают к себе таких лиц, которые не
обладают знаниями для. работы в промышленных отрас-
лях, но способны более или менее успешно применять
свой труд в услугах. До войны такую рабочую силу при-
тягивало сельское хозяйство, в настоящее время — услу-
ги и торговля.
В Соединенных Штатах многие предприятия сферы
потребительских услуг, учитываемых в последнем цензе
1967 г., вообще не имели наемной рабочей силы. Особен-
но распространены предприятия без наемного труда в
ремонтных услугах, как это видно из приведенных ниже
данных61 (см. стр. 358—359).
Мелкие предприятия в потребительских услугах часто
не обеспечивают своим владельцам прожиточного мини-
мума. Доходы подобных предпринимателей намного
ниже заработной платы рабочих обрабатывающей про-
% к общей чис- % к общим до-
' ленности пред- ходам указанных
приятна предприятий
Потребительские услуги, всего 55,3 10,1
Гостиницы, мотели, туристские стоянки, базы 38,3 4,3
В том числе
гостиницы 20,9 1,5
мотели, туристские базы и стоянки . . 37,5 5,0
Личные услуги, всего В том числе 59,0 14,9
прачечные, химчистки . ; 41,3 8,0
прачечные самообслуживания .... 45,9 26,9
косметические-салоны . . 59,4 17,3
•» «Statistical Abstract of the US», 1967, p. 333; 1970, p. 328.
61 «US Census of Business», vol. XIII, 1967.
358
% к общей чис- % к общим Де-
ланности пред- ходам ухазаннда
прнятий предприятий
йарйкмйхерсКйё......................... 71,1 41,9
фотостудии и ателье.................. 69,4 19,9
похоронные услуги............... 27,3 8,0
Обслуживание автомобилей, всего . . . 44,7 9,4
В том числе
ремонт автомобилей . . . .... 49,2 14,2
общий ремонт .......................... 50,0 17,2
паркование ............................ 12,2 2,3
прочие услуги.......................... 36,0 2,8
Ремонтные предприятия, всего............ 69.3 19,3
Электробытовых приборов.................... 69,8 21,0
В том числе
радио и телевизоров ................... 74,1 18,9
Кинотеатры, всего .......................... 5,8 0,8
Отдых и развлечения........................ 54,4 7,9
театральные услуги..................... 70,8 13,2
бильяарды, бассейны.................... 26,7 3,8
мышленности. Вместе с тем даже основной персонал в
этих услугах остается все еще одной из самых низкооп-
лачиваемых групп, занятых в хозяйстве страны. Напри-
мер, в 1967 г. средний часовой заработок в прачечных
составил 61%, в розничной торговле — 71% от средней
почасовой оплаты труда рабочих в обрабатывающей про-
мышленности62. Как правило, капиталовооруженность
труда в услугах в 2 раза ниже, чем в промышленности и
сельском хозяйстве. Поэтому доступ к этому роду дея-
тельности сравнительно легче, чем в других отраслях хо-
зяйства. Отсюда, между прочим, и большое значение сфе-
ры потребительских услуг для поглощения трудовых ре-
сурсов, выталкиваемых из прочих сфер материального
производства. Монополистическому капиталу выгодно
сохранять мелкие, ремесленные формы трудовой деятель-
ности в услугах, поскольку, поглощая часть избыточной
рабочей силы, они выполняют роль клапана, ослабля-
ющего накал классовых противоречий в периоды увели-
чения безработицы.
62 «Economic Report of the President», 1968, p. 123; «Monthly Labor
Review», November 1968, p. 118.
359
УСЛУГИ ГОСУДАРСТВА ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ
В условиях ускорения научно-технического прогресса
особую роль выполняют услуги по охране природы —
одна из важнейших хозяйственных функций государства,
обеспечивающая разнообразными общественными мера-
ми поддержание и развитие естественной среды жизне-
деятельности общества.
В США указанный вид государственных хозяйствен-
ных услуг получил особо энергичное развитие после вто-
рой мировой войны. В этот период резко увеличилось
вовлечение в интенсивный производственный оборот при-
родных ресурсов и возникла угроза нарушения баланса
между природой как комплексом естественных условий
существования человека и общественным хозяйством.
Страна вплотную столкнулась с разрушительными пос-
ледствиями стихийной и хищнической эксплуатации при-
родных ресурсов. Государство вынуждено было активи-
зировать свою'деятельность по регулированию эксплуа-
тации природных ресурсов (недр земли, лесов, вод,
воздуха), устанавливать законодательным путем прави-
ла их использования, налаживать систему учета состоя-
ния каждого вида природных ресурсов, разрабатывать на-
ряду с мероприятиями надзора научные основы их охра-
ны и воспроизводства.
Основные функции по охране природы в США осу-
ществляют ряд министерств.
Министерство внутренних ресурсов ответственно за
регламентацию использования водных ресурсов, рыбного
хозяйства, национальных парков, за охрану диких жи-
360
вотных, руководит осушением и ирригацией земель, оп-
реснением морской воды, организует федеральные зоны
отдыха для населения, наблюдает за эксплуатацией
недр (в 1967 г. в этой области услуг работало около
70 тыс. человек).
Министерство сельского хозяйства руководит меро-
приятиями по охране и восстановлению земель и лесов;
в частности служба консервации почв (и вод), созданная
в 1935 г., предоставляет фермерам техническую помощь
по охране воды и земли, по защите водных бассейнов и
предотвращению наводнений на частных землях (в
1967 г. в службе консервации почв было занято свыше
15 тыс. человек); служба леса того же министерства обе-
спечивает сохранение и рациональное использование на-
циональных лесных массивов.
Министерство здравоохранения, социального обеспе-
чения и образования осуществляет надзор и инспекцию за
санитарным состоянием вод и воздуха.
В министерстве обороны корпус гражданских инже-
неров разрабатывает, проектирует и организует строи-
тельство плотин для предотвращения наводнений, расши-
рения хозяйственного использования водных ресурсов и
создания новых зон отдыха.
Помимо аппарата федерального правительства
344 тыс. человек работает в штатных и местных странах,
деятельность которых в той или иной степени связана с
функциями охраны природы.
В 1969 г. число государственных служащих, занятых
охраной и воспроизводством природных ресурсов, пре-
высило 700 тыс. человек. Кроме того, в частном секторе
в отраслях промышленности и транспорта специалисты
разрабатывают мероприятия по рационализации исполь-
зования природных ресурсов. По нашим расчетам, исходя
из структуры затрат на эти цели, общее число занятых '
охраной и воспроизводством природных ресурсов в США
превышает 800 тыс. человек.
Одна из сложнейших задач рационального использо-
вания природных ресурсов в народном хозяйстве состоит
в разработке научных основ охраны природы. С этой
целью в 1959 г. в США был создан Комитет по природ-
ным ресурсам, входящий в состав Федерального совета по
науке и технике. Современные проблемы охраны приро-
ды, обострившиеся в связи с ростом населения, индустри-
361
ализацией, урбанизацией и т. л.г Комитет стремится ре-
шить на научной основе в результате сотрудничества
естественников, техников, социологов, медиков, геогра-
фов, экономистов и прочих специалистов. По мнению Ко-
митета комплексный научный подход с учетом экономи-
ческих интересов всего общественного хозяйства гаран-
тирует правильную ориентацию во множестве частных
проблем рационального использования и воспроизводст-
ва природных ресурсов L
Объем материальных и финансовых средств, направ-
ляемых на охрану природных ресурсов, составляет, по
ориентировочным совокупным подсчетам, сделанным
американскими экономистами, около 20 млрд. долл, в
год. Из них 25% тратят промышленные предприятия (за
10 лет подобные расходы возросли в 10 раз), 75% —ме-
стные и центральные органы государства (за 10 лет эти
расходы возросли в 2 раза).
Из сумм, затраченных только на природные ресурсы,
в 1967 г. 79% ассигновало федеральное правительство
(около 6%. от общих федеральных расходов), 18 — шта-
ты (3% от штатных расходных бюджетов) и 3% — мест-
ные органы управления (1% от муниципальных бюдже-
тов). Более подробно эти данные приведены в табл. 80.
Доля средств, направляемых на развитие природных
ресурсов, в общих государственных расходах до 1965 г.
росла, а с 1965 г. начала сокращаться (1965 г.— 6,3%,
1968 г.— 3,9%), что в первую очередь связано с резким
увеличением военных расходов. Наибольшая часть этих
средств (около 60%) тратится на охрану и восстановле-
ние воды и почв, затем на лесные ресурсы.
На организацию и благоустройство зон отдыха денеж-
ные средства затрачиваются в основном местными орга-
нами власти.
В 60-е годы значительно возросли расходы на научные
исследования в области охраны природы.
Кроме государства каждое промышленное предприя-
тие затрачивает средства на установку очистного обору-
дования. В середине 60-х годов ежегодные затраты на
эти цели составляют около 3 млрд. долл.
1 «National Resources. Summary Report to the President of the United
States, Committee on Natural Resources. National Academy of Sci-
ence», Publ. 1000. Washington, 1962, p. 5.
362
Таблица SO
Расходы государственных (федеративных, Штатных и местных)
органов на нужды использования и охраны природных ресурсов
Показатель 1942 г. 1950 г. I960 г. 1965 г. 1968 г.
Общие расходы, млн. долл. санитарный надзор вод и атмосферы . . 229,0 834,0 1727,0 2360,0 2707,0
развитие природных ресурсов* 2468,0 5005,0 8414,0 10990,0 9200,0
организация и благо- устройство зон отды- ха 128,0 304,0 770,0 1104,0 1412,0
Всего 2825,0 6143,0 10911,0 14454,0 13319,0
Их доля в общих госу- дарственных расходах, % 6,2 8,7 7,2 7,0 5,6
Н а душу населе- лення, долл. санитарный надзор, очищение вод и ат- мосферы 1,7 5,5 9,59 12,18 14,0
развитие природных ресурсов 18,3 33,0 46,75 56,70 46,0
организация и благо- устройство зон от- дыха 0,95 2,0 4,28 5,69 7,0
Всего 20,95 | 40,5 60,62 74,57 | 67,0
* Регулирование использования и улучшение качества земельных и водных реоур -
сов* внедрение научно обоснованных норм лесодопользования* регламентация добычи
минеральных ресурсов* охрана рыб* диких животных и проч*
Источник' «Statistical Abstract of the US>, 1966, p. 420; 1970* p. 407.
Важнейшее направление охраны природы — сохране-
ние и улучшение почв и повышение эффективности ис-
пользования земли.
В США на различные нужды хозяйства используется
90% земельной площади. Плодородные земли в США
насчитывают не более 200 млн. га и составляют около
363
22% всей территории2. (В 1910—1950 гг. из этого количе-
ства длодородных земель 16 млн. га было занято го-
родами3. В 50—60-е годы из сельскохозяйственного
оборота ежегодно изымалось 350 тыс.—400 тыс. га земли
для удовлетворения несельскохозяйственных потребно-
стей4. По прогнозам на 70-е годы, размеры изъятия зе-
мель из сельскохозяйственной обработки и расширение
их использования на прочие несельскохозяйственные
нужды сохранится на современном уровне5.
Главные несельскохозяйственные потребители земель-
ных площадей — растущие города и транспортная сеть.
Так, хорошая автострада требует 13—25 га земли на
1 км шоссе. Только строительство новых межштатных
автомагистралей в ближайшие 10 лет потребует изъятия
из сельскохозяйственного оборота около 400 тыс. га
земли.
В связи с ростом спроса на землю средняя цена земли
за 1 га в США повысилась с начала века к настоящему
времени приблизительно в 9 раз.
Государство взяло на себя задачу организации дли-
тельного обследования земель на территории страны.
К 1967 г. работы по почвенным обследованиям были вы-
полнены на площади в 274 млн. га. Материалы почвенных
обследований содержат сведения о достоинствах и нёдо-
статках почво-грунтов не только для сельскохозяйствен-
ного, но и для различных других видов использования.
В ходе почвенных съемок обычно учитываются конкрет-
ные запросы заинтересованных лиц и организаций. Ре-
зультаты обследований (с почвенными картами, хозяй-
ственными характеристиками и рекомендациями по
рациональному использованию земель) регулярно публи-
куются. Экономические расчеты, сделанные в министер-
стве сельского хозяйства США, показывают, что за 25 лет
(минимальный срок службы почвенной карты) каждый
доллар, вложенный в обследование почв, дает отдачу в
40—175 долл.6
2 X. Б е н н е т. Основы охраны почв. М., 1958, стр. 19.
3 «American Natural Resources». Ed. С. H. Callison, N. Y., 1957,
p. 163—180.
4 «Congressional Record», 17.VIII 1966, p. A-4359.
5 «Yearbook of Agriculture». Washington, 1958, p. 568—583.
6 «Soil Conservation». Washington, 1968, N 10, p. 225—227, 231.
364
Сельскохозяйственное прбхзвоДстйб является в йасТб-
ящее время решающим фактором повышения эффектив-
ности использования! земельных ресурсов. Сложность
охраны сельскохозяйственных земель в США обуслов-
лена распространением эрозии почв. В настоящее время
только 30—40 млн. га (20% всей плодородной земли) не
подвергнуты эрозии, которая уже сделала непригодной
для обработки или серьезно повредила 80 млн. га в прош-
лом хороших, обрабатываемых земель.
Государство в своих мероприятиях по охране земель-
ных ресурсов в США пытается использовать заинтере-
сованность фермеров и владельцев крупных капиталисти-
ческих сельскохозяйственных предприятий в повышении
производительности труда. В 30-х годах, когда эрозия
почв превратилась в национальное бедствие, министер-
ство сельского хозяйства начало проводить показатель-
ные работы, надеясь побудить фермеров следовать
полезным примерам; однако эти работы не дали сущест-
венных результатов, так как у фермеров не было ни
необходимых знаний, ни навыков, ни средств. В 1937 г. в
стране были организованы первые округа по консервации,
которых ныне насчитывается около 3 тыс., и они охваты-
вают почти все земельные угодья. Их должностные лица
выборные и не получают вознаграждения за свой труд,
за исключением специалистов, работающих по найму.
Созданные округа получают постоянную техническую и
финансовую помощь от службы консервации почв мини-
стерства сельского хозяйства.
Округа по консервации организуют выполнение про-
грамм по улучшению земель на своей территории, а так-
же заключают договоры с фермерами на составление й
внедрение планов почвозащитных мероприятий. Каждый
фермер может получить научную консультацию в мест-
ном отделении службы по консервации, где ему оказы-
вается квалифицированная помощь в разработке плана
улучшения агротехники. :По расчетам министерства сель-
ского хозяйства США, на каждый доллар, затрачивае-
мый федеральным правительством на охрану почв,
приходится 1 долл, затрат самих фермеров, не считая их
собственного труда 7. Иными словами, работники госу-
7 «Dept of Agriculture. Apropriations for 1967», P. I. Washington, 1966,
p.3.
365
Дарственной службы охраны йочв с йоМощыб экономиче-
ских рычагов создают непосредственную заинтересован-
ность сельскохозяйственных предпринимателей и ферме-
ров в проведении мероприятий по охране природных
< ресурсов.
Объем работ, проведенных службой консервации почв
за время ее существования, весьма значителен. За
1936—1966 гг., например, проведено террасирование на
площади 11,6 млн. га, созданы полезащитные и контурные
полосы (45 млн. га), сооружены и расширены постоян-
ные естественные покрытия (115,2 млн. га), ежегодное
травяное покрытие и его улучшение производится на пло-
щади в 224,4 млн. га 8.
Несмотря на большой фронт работ по консервации,
ежегодно все еще около 200 тыс. га продуктивных земель
подвергается разрушению.
Только на >/з сельскохозяйственных земель проводится
достаточный объем необходимых мер по защите почв от
ветровой и водной эрозии9. В 50-е годы стоимость по-
терь от эрозии исчислялась в США не менее, чем в
500 млн. долл, в год, что составляло около 15—20% ва-
ловой продукции сельского хозяйства. Другие, трудно
поддающиеся учету убытки для хозяйства страны (умень-
шение количества рыбы в заиленных реках, убытки, при-
чиненные устричному и крабовому промыслам в заливах
и прибрежных водах, удаление доступных и потенциально
доступных питательных веществ от растений в эродиро-
ванной почве) достигали примерно 3 млрд. долл, в год10 11.
По прогнозам к 1980 г. 39% земель, занятых зерновы-
ми, будут нуждаться в противоэрозионной консерва-
ции п.
Охрана почв затруднена тем, что она может быть
решена только в комплексе с другими мероприятиями пр
охране лесов и вод, которые имеют много своих особенно-
стей.
Значение лесов по мере роста производительных сил
8 «Agricultural Statistics», 1967, р. 656.
9 «Agricultural Information Bulletin, US Department of Agriculture»,
1967, N 321, p. 29.
10 X. Б ен н ет. Основы охраны почв, стр. 34—35.
11 «А Place to Live. The Yearbook of Agriculture». Washington, 1963,
p. 83—86.
366
увеличивается. Леса — это йе только естественная база
охраны почв, но и сырье дляхимической, текстильной,
бумажной и прочих отраслей промышленности.
В начале колонизации в США насчитывалось прибли-
зительно 360 млн. га, занятых лесом. X 1900 г. площади
под ними сократились до 260 млн. га. В 1930 г. их было
250 млн. га, а в 50-е годы их насчитывалось около
240 млн. га, из них 74% считались коммерчески ценными
лесами, среди которых только 17,6 млн. га были первич-
ными; остальные же — вновь посаженными или обновлен-
ными 12. В 60-х годах лесные массивы сократились до
227 млн. га 1Э. Коммерчески ценных из них осталось 67%
(1963 г.) 14.
На охране лесов непосредственно сказывается осо-
бенность капиталистической формы собственности: леса
принадлежат разным собственникам. По владению
коммерческие леса разделяются на федеральные — 22%
(из них национальные парки—19%), лесопромышлен-
ные— 13, штатные и местные — 6, фермерские — 30, про-
чие частные — 29%15.
Проблемы, которые в настоящее время ставятся пе-
ред службой леса, заключаются в том, чтобы не допус-
кать сокращения лесных массивов. Но современная
экономика требует постоянного расширения городов, со-
оружения автомагистралей, аэродромов, военных объек-
тов, электросетей, не говоря уже о растущем спросе на
древесину. Вырубка вплоть до 60-х годов не компенсиро-
валась естественным приростом лесов в США.
В 60-е годы резко возрос импорт древесины; если за
1900—1950 гг. только 2,5% потребностей в лесных ресур-
сах покрывалось за счет импорта, то в 60-е годы эта
пропорция возросла до 13%16.
В США предполагают, что потребности промышлен-
ности в древесине возрастут к 2000 г. на 70—114%,
а естественный рост коммерческой древесины благодаря
улучшению научной организации лесоразведения может
ускориться только на 50%, т. е. проблема обеспечения
12 R. F. Dasman. Environmental Conservation. N. Y„ 1959. p. 150.
13 Ibid., p. 169.
14 «Statistical Abstract of the US», 1966, p. 676.
15 Ibidem.
16 J. A. Z i v n u s k a. US Timber Resources in a World Economy. Wa-
shington, 1967, p. 3, 6.
367
народного хозяйства внутренними лесными ресурсами с
течением времени будет/обостряться. В последние 20 лет
ежегодно лесные масейвы сокращаются на 140 тыс. га.
По прогнозам американских лесоводов, к 1975 г. ежегод-
I. но лесные массивы будут уменьшаться на 240 тыс. га в
год, т. е. в 1,7 раза быстрее, чем в предыдущие 20 лет17.
Одна из главных забот службы лесов — борьба с лес-
ными пожарами. Доля затрат на охрану лесов от огня
(строительство наблюдательных вышек, применение
авиации, радиосвязи и т. д.) составляет около 50% всех
расходов. Хотя в ОША число пожаров за послевоенный
период почти не сократилось, но лесов выгорать стало в
6,5 раза меньше 18.
Вторая статья расходов службы леса — лесоустрой-
ство, прокладывание просек, дорог и троп.
Лесные защитные полосы получили быстрое распро-
странение после 1933 г., когда была принята программа
по их устройству. За время двадцатилетнего действия
этой программы было посажено более 200 млн. деревьев
на 30 тыс. фермах. Лесные полосы протянулись на 18 тыс.
Таблица 81
Потребление воды в США основными потребителями,
млрд, литров в день
Потребитель воды 1900 г. 1920 г. I960 г. 1965 г. 1980 г * 2000 г.*
Коммунальное водоснабжение 11,3 22,7 83,2 94,5 121,0 —
Промышленность 37,8 68,0 238,1 276,1 435,0 —
Гидроэлектростанции . . . . 18,9 34,8 373,1 449,4 611,2 —
Сельское хозяйство
ирригация 76,4 211,3 510,3 559,8 672,8 —
прочее 7,6 9,1 22,7 24,6 28,0 —
Всего 152,0 345,8 1227,4 1405,0 1868,0 3780
♦Прогноз.
Источник: «Statistical Abstract of the US», 1966, p. 176.
17 «Congressional Record, Senate», 13.V 1965, p. 10058.
18 А. В. В ar a ch. USA and its Economic Future. N. Y., 1964, p. 104.
368
миль. (В 1954 г. была произведена проверка этих посадок:
18% из них находились в плохЬм состоянии, главным
образом из-за потрав скотом, 5% — погибло, остальные
же посадки находились в удовлетворительном и хорошем
состоянии. |В 60-е годы объем ежегодных лесопосадок
вырос почти в 1,5 раза 19.
Охрана земель и лесов включает в себя рационализа-
цию использования и охраны вод. К тому же вода все
больше приобретает характер технологического сырья,
входящего в состав самого продукта. Вода при современ-
ной технологии производства играет не меньшую роль,
чем энергия (табл. 81).
Общее потребление воды в США с 1900 по 1960 г.
возросло более чем в 8 раз, т. е. оно растет скорее, чем
увеличиваются население и общественный продукт. Если
в 1940 г. общее потребление воды в стране составляло
10% ежегодно возобновляемых запасов, то в 1960 г.—
уже 22 %20.
Первым потребителем по величине водозабора явля-
ется сельское хозяйство. В 1965 г. на его долю приходи-
лось около 40% потребления воды, из них 38%—на ир-
ригацию 21.
Быстро возрастает потребление воды промышленно-
стью и городским хозяйством. Потребление воды только
промышленными предприятиями выросло в 1900—1965 гг.
более чем в 7 раз22 и коммунальным хозяйством — при-
мерно в 8 раз.
По американским официальным прогнозам, потребле-
ние воды к 1980 г. возрастет по сравнению с 1960 г. на
85%; резко возрастут потребности промышленности; до-
19 «Conservation Bulletin 41 (Revised 1962)». Washington, 1962, p. 110;
«Agricultural Statistics», 1967, p. 673.
20 «Statistical Abstract of the US», 1966, p. 176.
21 Ha 1 т кукурузы, выращиваемую в США на орошаемых землях,
чистый расход воды составляет 1 тыс. т, для производства 1 т
пшеницы — 1,5 тыс., на 1 т риса — 4 тыс. т, для хлопчатника —
10 тыс. т воды на 1 т урожая («Natural Resources and Economic
Development». N. Y., 1964, p. 43).
22 При современной технологии большой сталелитейный завод исполь-
зует столько же воды, сколько средний город с населением в не-
сколько сот тысяч человек. Для производства 1 т меди требуется
около 380 тыс. л воды, 1 т искусственного шелка — 760 тыс., 1 т
синтетического каучука — 2270 тыс., для производства 1 т бума-
ги — 190 тыс. л воды.
369
ля сельского хозяйствд.-'в общем потреблении воды не-
сколько снизится23. /
В связи с тем что уже в 1980 г. будет ощущаться не-
хватка воды в общенациональном масштабе, перед аме-
риканскими учеными встала задача найти новые источ-
ники водоснабжения, а также экономичнее использовать
имеющиеся водные ресурсы.
Чрезвычайную актуальность приобретает очистка
использованных вод. Борьба с загрязнением вод в наци-
ональном масштабе была начата в США только в конце
40-х годов. К тому времени каждые два из пяти городов
все еще спускали в реки не полностью очищенные канали-
зационные стоки. 50% промышленных предприятий, име-
ющих ядовитые отходы, вообще не очищали отработан-
ные воды 24.
В 60-е годы загрязненность рек по сравнению с 1900 г.
возросла, по минимальным подсчетам, в 6 раз. Наряду
с промышленными и бытовыми источниками загрязнения
вод действуют и природные источники, прежде всего во-
дяная эрозия почв. Так, ежегодные наносы ила на р. По-
томак составляют 8,5 млн. т, на р. Миссисипи — 500 тыс. т
в год. (Кроме того, на многих реках идет процесс их засо-
ления. Особенно больших размеров достигли подобные
загрязнения на р. Арканзас и Ред-Ривер в штате Техас.
Объем вымываемых солей на Ред-Ривер составляет 4 тыс.
т в день, на р. Арканзас—13 тыс. т в день25 26. Основным
средством борьбы с процессами засоления и заиления рек
является строительство комплекса гидротехнических со-
оружений. В 1960 г. американскими экспертами было под-
считано, что на проведение мероприятий по противовод-
ной эрозии необходимо срочно затратить более 6 млрд,
долл. Однако до сих пор мероприятия по борьбе с водяной
эрозией носят фрагментарный характер.и не дают желае-
мого экономического эффекта 2в.
Промышленные- загрязнения в настоящее время, по
мнению сотрудников Службы общественного здоровья,
23 «Yearbook of Agriculture», 1963, р. 87.
24 D. С. Cushman. Conservation. An American Story of Conflict
and Accomplishment. New Brunswick, 1957, p. 144.
25 «The National Conference on Water Pollution, Proceedings», 12—
14.XII 1960, p. 52.
26 Ibid., p. 51; «Fortune», February 1970, p. 102.
370
в 2 раза йрёйыШают размер загрязнений мунйцЙйаЛьнЫ-
ми стоками 27. В настоящее время'». США .114 рек; проте-
кающих в различных штатах, настолько загрязнены про-
мышленными стоками, что их воды объявлены угрожаю-
щими здоровью людей28. Особенно сильно загрязнены ре-
ки Потомак, Делавер, Миссисипи, Огайо и Гудзон. Реки
Колорадо и Гуннисон отравлены радиоактивными загряз-
нениями с урановых рудников, расположенных по их бе-
регам. В последние годы в стране среди населения воз-
росли эпидемии инфекционного гепатита, что прямо свя-
зывается с загрязнением вод.
Ежегодно в стране наблюдается массовая гибель рыб
(особенно на Великих Озерах) 29.
Южная часть озера Мичиган превратилась в «сточный
колодец», чему способствовали три сталелитейных и три
нефтеперерабатывающих заводов, несколько городов с
муниципальными стоками и интенсивное пароходное дви-
жение. В результате вся пища для рыб (микроорганиз-
мы) исчезла.
Озеро Эри с городами Детройтом, Толедо, Кливленд,
Эри, Буффало получает 2,5 млн. т твердых осадков в год.
В 60-е годы содержание хлоридов по сравнению с 1900 г.
повысилось на 230%. Озеро Эри называют «отталкиваю-
щим, отвратительным химическим резервуаром»30.
Развитие производства синтетических моющих средств
привело к тому, что стойкие химические вещества про-
никли даже в подземные грунтовые воды; исследова-
ние, произведенное в районе Минеаполис (Сен-Пол), по-
казало, что в 40% действующих колодцев содержатся
вредные для здоровья синтетические вещества — детер-
генты31. Трудности борьбы с такого рода явлениями
состоят в том, что большинство химических загрязнений
невидимы, не имеют запаха и вкуса (например, ДДТ).
В то же время, проходя через биологические фильтры,
они убивают живую флору в системах очистки.
Размах затрат на водоочистительные работы уве-
личивается.
27 «Congressional Record, Senate», vol. VIII, 1965, N 56, p. 6073.
28 «Business Week», 14.IV 1965.
29 «Economist», 18.IV 1964; ^Fortune», February 1970, p. 102.
30 См. выступление сенатора Нельсона («Congressional Record»,
vol. 111,29.111 1965, p. 6006).
31 «US News and World Report», 2.VIII 1965.
371
В 50—60-х годах затраты на строительство вбдяйЫХ
сооружений возрастали высокими темпами, как это видно
из следующих данных (млн. долл.) 32:
1952- 1956 гг.* 1957г— 1962 гг.** 1963 г. 1965 г. Необходи - 1969 г. мый минимум на 1970— 1974 гг.
Муниципалитеты . 270 460 820 — 1000 2000
Промышленные
п редприятия . . . 257 465** 600 660 600 600
* Среднегодовой показатель
** 1957г-1958 гг.
С 1952—1956 гг. до 1970 г. затраты промышленных
компаний и муниципалитетов на очистку вод и на строи-
тельство очистных сооружений выросли в 3 раза. По мне-
нию экспертов, расходы на очистку стоков следует в
ближайшие 20—30 лет увеличить по крайней мере в
8 раз.
В начале 60-х годов обострилась проблема муници-
пальных стоков: 25% их спускалось в реки без всякой
обработки, 31%—только с первичной обработкой (осаж-
дение твердых частиц). За 1950—1960 гг. муниципалите-
ты затратили 3,2 млрд. долл, на сооружение и оборудо-
вание очистных сооружений. Тем не менее и в 1965 г.
более 5 тыс. городов с общим населением в 33 млн. жите-
лей спускали воды без достаточной их очистки в реки 32 33.
К тому же и промышленные предприятия использовали
системы городских стоков.
В 50-е годы затраты на сооружение систем очистки
вод в местных бюджетах начали быстро расти. Они нахо-
дятся примерно на одном уровне с объемом затрат про-
мышленности на эти цели.
В 60-е годы государство установило общенациональ-
ные стандарты допустимости загрязнения вод. Министр
здравоохранения получил право возбуждать судебный
иск против злостных загрязнителей и даже закрывать
предприятия, отравляющие своими стоками и дымовыми
выбросами окружающую природу.
32 «Protecting our Water Resources». Washington, 1962, p. 3; «Fortu-
ne», February 1970, p. 116, 178.
33 «Business Week», 24.IV 1965; «Congressional Record», 20.VI 1965,
p. A-39118.
372 ’.
Одной из главных задач охраны природы становится
контроль за чистотой воздуха. iB США приблизительно
90% городского населения живет в местностях с загряз-
ненным воздухом. Местное загрязнение зарегистрировано
в 6 тыс. городов 34. Чем крупнее населенный пункт и чем
больше в нем развита промышленность, тем более загряз-
ненным становится воздух, которым дышит население.
В 1967 г. среди городов с наиболее высокой загрязненно-
стью воздуха на первом месте стоял Нью-Йорк, затем
Чикаго, Филадельфия, Лос-Анжелос, Лонг-Бич, Клив-
ленд и Питсбург35.
IB среднем в большом промышленном центре величина
загрязнений в течение одного только дня составляет бо-
лее 1 тыс. т пылевых и газовых выбросов.
Важнейшими источниками атмосферных загрязнений
являются промышленные и коммунальные предприятия,
автомобильный, железнодорожный и речной транспорт,
бытовые топки и почвенная пыль.
В условиях (США важнейшим источником загрязнений
воздуха стал автомобильный транспорт. В 1968 г. на авто-
мобили пришлось около половины общих загрязнений
атмосферы,достигших 200 млн.т в год36. Парк грузовых и
легковых автомобилей и автобусов в настоящее время в
США составляет более 100 млн. машин. Если в 1936 г. в
стране в год сжигалось около 75,6 млрд, л бензина в
автомобилях, то в 60-е годы эта цифра увеличилась по
крайней мере в 3 раза 37.
В 1956 г. в США была создана государственная ко-
миссия по контролю за загрязнением воздуха автомоби-
лями. В штате Калифорния с 1963 г. все производители
автомашин согласились продавать автомобили с кон-
трольными установками по улавливанию выхлопных
газов. (Министерство здравоохранения, образования и со-
циального обеспечения разработало общенациональные
стандарты допустимости выброса газов в атмосферу
выхлопными устройствами автомобилей. Однако техно-
логически не создано еще приспособлений, которые могли
бы исключить попадание выхлопных газов в атмо-
сферу.
34 ««Harward Business Review», September — October 1966, p. 59.
35 ««Scientific American», January 1964, p. 25.
36 «Fortune», October 1970, p. 112.
37 «Air Pollution. A National Problem», 1962, p. 9.
373
Федеральное йравйТеА^сТйо Принимает участие в фи-
нансировании научных разработок по-созданию электро-
мобиля-альтернативы современному легковому автомо-
билю, работающему на бензине. В проекте одновре-
менно участвуют такие корпорации, как «Вестингауз» И
«Дженерал электрик».
'Вторым по величине источником атмосферных загряз-
нений в США является промышленность. Так, современ-
ный завод по обработке черных металлов ежедневно вы-
брасывает в воздух 12 т пыли и 2 т газа, завод по выработ-
ке цветных металлов — 5 т пыли и 97 т газа, крупный ог-
неупорный завод— 11 т пыли и 2 т газа; крупный завод
по производству и обработке пластиков и химикатов —
63 т пыли и 162 т газа.
Среди отраслей, отравляющих атмосферу, следует
особо выделить нефтеперерабатывающую промышлен-
ность. Так, в округе Лос-Анжелос 18 заводов по перера-
ботке нефти, общей мощностью в 700 тыс. баррелей гру-
бой нефти, в день выпускают в атмосферу 100 т углево-
дородов, 150 т двуокиси серы, 60 т окиси водорода и
большое число других компонентов38 39 40.
Третьим по величине источником загрязнений атмо-
сферы являются электростанции и котельные. Напри-
мер, .в 1966 г. в США было использовано в каче-
стве топлива 476 млн. т угля и 467 млн. т нефти; в ре-
зультате их сгорания в воздух было выпущено около
19 млн. т двуокиси серы за. Крупным источником загряз-
нения стало сжигание отходов в открытых тапках, ко-
торыми в США 'пользуются более 2/з городов.
О масштабах этого источника загрязнения воздуха
можно судить по следующим данным
1930 г.
Объем сжигаемых отбросов
в городах США, мли. т. . . 22
То же на душу населения, кг 240
1940 г. 1950 г. 1960 г. 1566 г.
28 40 61 90
300 340 390 576
В 1966 г. на одного городского жителя США прихо-
дилось 1,6 кг всех отбросов в день. Из них 12% состав
38 «National Conference on Air Pollution». Washington, 1958, p. 145.
39 «Harward Business Review», September — October, 1966, p. 59—60
40 «Air Pollution. A National Problem», p. 8.
374
ляли пищевые отходы (главный источник органических
заболеваний), 64 — сжигаемые отходы (газеты, упаков-
ка) и 24% —несжигаемый мусор (металл, стекло,
тара) 41. Ежегодные средства, затрачиваемые на сбор и
обработку мусора, превышают 2,8 млрд. долл, (из них
затраты местных органов составляют 1,5 млрд. долл, и
частных компаний —1,3 млрд. долл.). Тем не менее эф-
фективных видов очистки и использования отходов в
стране не разработано.
В настоящее время в 25% городов обострились проб-
лемы борьбы с загрязнениями именно в результате пло-
хого улавливания отходов на мусоросжигающих
станциях.
В крупном населенном пункте, имеющем промыш-
ленные предприятия и высокую насыщенность авто-
транспортом, жить становится небезопасно42.
От загрязнений воздуха значительно страдает сель-
ское хозяйство. В тех областях США, где атмосфера
загрязнена, у скота отмечается развитие флюороза
(поражение зубов, сокращение удоя, потеря веса, от-
ставание роста, поражение костей).
Сильно страдают и лесные массивы. Так, в радиусе
20 миль от большой электростанции в г. Кингтоне, ра-
ботающей на угле (долина р. Теннесси), в результате
разрушительного действия окислов серы погибло 90%
ценной белой сосны.
В 1966 г. министерство сельского хозяйства определи-
ло объем потерь сельского хозяйства за год в результа-
41 «Harward Business Review», September — October 1965, p. 59—60.
42 Типичным в этом отношении является Нью-Йорк. В 1965 г. в го-
роде насчитывалось 725 тыс. зданий, из которых 740 тыс. много-
квартирных домов; около 70 тыс. крупных и мелких промышлен-
ных предприятий, некоторые с мусоросжигательными установками,
а также 14 тыс. самостоятельных мусоросжигательных станций.
В среднем в Нью-Йорке в месяц выпадает грязевых осадков 60 т
на кв. милю, а в районе Манхеттена — 80 т. Содержание двуокиси
серы в воздухе Нью-Йорка на 60% выше, чем в Чикаго, в 2 раза
выше, чем в Филадельфии. В городе растут заболевания астмой
и бронхитом. Материальный ущерб зданиям, сооружениям от за-
грязнений воздуха ежегодно составляет 520 млн. долл. В Лос-Ан-
желосе тратится 62 цента на душу населения в год длн обеспече-
ния чистоты воздуха, в Сан-Франциско — 45—50 центов, в Нью-
Йорке — только 11 центов. Несколько лет назад местные власти
Сан-Луиса и Питсбурга приняли специальные программы по очи-
стке воздуха, поставив задачу добиться стопроцентного улавлива-
ния, прежде всего угольной пыли («Worker», 29.VI 1965).
375
те загрязнений атмосферы в размере 500 млн. долл.43
В 1967 г. загрязнение атмосферы, не считая косвенных
потерь и ущерба здоровью людей, принесло стране
убытков на 11,5 млрд. долл, (против 7 млрд. долл, в
1960 г.). По американским прогнозам, к 1975 г. убытки
от загрязнения атмосферы приблизятся уже к 20 млрд,
долл, (включая ущерб сельскохозяйственному произ-
водству, коррозию металлов, загрязнение строений, уве-
личение затрат электроэнергии на освещение, замедле-
ние движения транспорта от ухудшения видимости,
ускорение износа потребительских благ и т. д.) 44.
* * * 1 I 4 I
'.I ' •
В 60-х годах общий объем затрат на охрану природы
составлял в США около 20 млрд. долл, в год и ежегод-
ные убытки от эрозии почв, сокращения лесов, от за-
грязнений атмосферы и вод также достигли 20 млрд,
долл. В будущем, если подобный баланс сохранится,
в США неизбежно обострится дефицитность природных
ресурсов.
Служба охраны природы нацелена на обеспечение не
только текущих, но и будущих потребностей общества.
Эта задача не может быть решена локально или одно-
сторонне (только по отношению к одному ресурсу или в
рамках одной отрасли или одного района). Осуществле-
ние рационального использования земли влечет за со-
бой необходимость организации охраны лесов, вод и
атмосферы согласованными усилиями всех отраслей хо-
зяйства.
Перспективы экономического развития США с осо-
бой остротой ставят на передний план необходимость
общенационального планомерного подхода к решению
задач охраны природы.
43 «New York Times», 17.XII 1966.
44 «Time», 27.1 1967; «Manhatten East», 22—29.XII 1967.
ПРИЛОЖЕНИЕ

МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ СОВОКУПНОЙ ПРОДУКЦИИ
СФЕРЫ МАТЕРИАЛЬНО-ВЕЩЕСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА И СФЕРЫ ПРОИЗВОДСТВА
НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ ФОРМ БОГАТСТВА И УСЛУГ
В ДЕНЕЖНОМ ВЫРАЖЕНИИ
В статистике общественного продукта США следует
отметить две особенности:
а) Валовый национальный продукт (gross national
product) учитывает по конечным видам использования
все отрасли общественной деятельности как источники
национального дохода; помимо продукции I и II сфер
в него входят доходы, получаемые в отраслях, не свя-
занных непосредственно с хозяйством,— это чисто ад-
министративные учреждения, обслуживающие интересы
господствующих классов, вооруженные силы, полиция,
религиозные учреждения и т. д.
б) В США нет учета- валового общественного про-
дукта по заводскому методу ввиду образуемого (в ре-
зультате сложения валовой продукции предприятий и
отраслей) большого повторного счета затрат сырья, ма-
териалов и основных средств.
В связи'с практикой учета общественного продукта
в СССР мы, пользуясь различными данными хозяйствен-
ной статистики США, даем структуру общественного
продукта США в двух видах исчисления — по валовому
обороту (валовый общественный продукт) и по условно-
чистой продукции (конечный общественный продукт).
379
а) Валовая продукция товаров и услуг
Валовая (оборотная) продукция всего хозяйства
США (т. е. продукт сферы материально-вещественного
производства и сферы производства нематериальных
форм богатства и услуг) рассчитана нами за 1929—
1968 гг. в текущих ценах в отраслевом разрезе. Труд-
ность исчисления совокупного валового общественного
продукта США заключается в значительной степени в
том, что по многим отраслям хозяйства для определе-
ния объемов производства продукции ввиду отсутствия
прямых данных приходится прибегать к методу оценок
и пересчетов.
Например, валовая продукция сельского хозяйства в
СССР исчисляется как сумма стоимости произведен-
ных сельскохозяйственных продуктов, включая и ту ее
часть, которая пошла в переработку внутри предприя-
тия (хозяйства) в том же году. При определении вало-
вой продукции сельского хозяйства США официальные
данные американской статистики должны быть скоррек-
тированы. Прежде всего из суммы валовой продукции
надо исключать стоимость ренты на сельскохозяйствен-
ные постройки, а также правительственные платежи
фермерам, которые «включают рентные платежи и посо-
бия, платежи за неиспользование земель, регулирование
цен, паритетов, производства и платежи Земельного бан-
ка,— короче говоря, все денежные суммы, прямо выпла-
чиваемые правительством фермерам по своей сельскохо-
зяйственной программе»
Американская статистика не включает в валовую
продукцию производственное потребление на фермах
сельскохозяйственных продуктов, произведенных внут-
ри ферм и не поступивших на рынок, но потребленных
внутри ферм в качестве семян и корма скоту. Следует
отметить, что относительные размеры этой части вало-
вой продукции сельского хозяйства в последнее время
возрастают.
Нами произведен расчет производственного потреб-
ления на фермах США главных видов сельскохозяй-
ственной продукции в качестве семян и корма скоту
(рожь, пшеница, гречиха, овес, ячмень, кукуруза, кормо-'
1 «Historical Statistics of the US», 1960, p. 264.
380 \
вой горох и бобовые). Полученные в результате расче-
тов данные о потребленных продуктах в натуральном
выражении оценивались по средним ценам этих про-
дуктов в данном году.
Таким образом, валовая продукция сельского хозяй-
ства США в 1958 г., рассчитанная на советской методи-
ке, может быть получена путем суммирования следую-
щих показателей (в млн. долл.)* 2.
Продажи сельскохозяйственных продуктов на рынке .... 33490
Стоимость личного домашнего потребления фермеров ... 1 753
Изменение инвентарных запасов . . .• ................ 1037
Производственное потребление на фермах сельскохозяйствен-
ных продуктов в качестве семян и корма скоту............ 3 660
Итого.............................. 39 940
По методике, принятой советской статистикой, про-
дукция лесного хозяйства представляет собой результат
труда по уходу за лесами и поддержанию их в состоя-
нии, годном для эксплуатации, а также труда по заклад-
ке и выращиванию лесных насаждений. В соответствии
с этим принципом мы включили в валовый продукт лес-
ного хозяйства США (наряду с выручкой от продажи
леса и использования пастбищ) разные расходы по про-
кладыванию троп, дорог, по лесопосадкам3. Однако
в расчет приняты данные только по государственным
лесам.
Валовую продукцию рыболовства учитываем по
стоимости улова рыбы 4.
По добывающей промышленности Бюро добываю-
щей промышленности США ежегодно публикует данные
о валовой продукции (value of product)5. Эти данные
2 «Agricultural Statistics», 1942, ,р. 17, 36, 53, 59, 75, 86, 298, 353, 359,
361; 1948, р. 14, 28, 41, 60, 68, 319, 325; 1956, р. 187, 296; 1957, р. 675;
1959, р. 304, 306, 568—570; 1967, р. 571.
3 «Agricultural Statistics of the US», 1957, p. 675; 1959, p. 568—570;
1967, p. 678.
4 «Historical Statistics of the US», 1960, p. 324.
5 Ibid., p. 350. *
381
могут быть использованы без дополнительного пере-
счета.
Валовую продукцию обрабатывающей промышлен-
ности США можно определить по сумме продаж, хотя
эти данные не совсем точны, так как сведения о них со-
бираются в целом по компаниям, которые зачастую
имеют предприятия, принадлежащие разным отраслям
хозяйства. Величина продаж обычно превышает стои-
мость валовой продукции промышленности, исчисленной
по данным цензов.
В промышленных переписях в качестве единицы
наблюдения берется предприятие с числом наемных ра-
бочих от одного человека и выше. Предприятием счита-
ется «географически изолированная производственная
единица, ведущая независимые бухгалтерские записи
независимо от своего подчинения в области управления
или финансов. Это может быть один завод или группа
тесно связанных заводов, руководимых одной компанией,
без отдельных бухгалтерских записей для каждого за-
вода» 6, т. е. крупные комбинаты, объединяющие не-
сколько Заводов, рассматриваются как одно предприя-
тие. Однако с 1947 г. в промышленных переписях, вместо <
стоимости продукции, которая исчислялась в более ран-
них цензах, показывается стоимость отгрузок без учета
изменения инвентарных запасов. Кроме того, в промыш- ;
ленные переписи 1958 г. в стоимость отгрузок включа- (
ются перепродажи сырья, материалов и готовой продук- ;
ции одних предпринимателей другим. Для того чтобы
на основе таких данных исчислять валовую продукцию ’
промышленности, необходимо изъять перепродажи из
общей суммы отгрузок. Вместе с тем в цензах 1958 и i
1963 гг. по некоторым отраслям (например, в произвол- ?
стве автомобилей) ввиду большого повторного счета J
стоимость отгрузок не приводится. В таких случаях при- :
ходится прибегать к специальному расчету, прибавляя к
условно-чистой продукции отдельные элементы мате-
риальных затрат. В целом валовую продукцию обраба- >
тывающей промышленности можно исчислять по отгруз-
кам за цензовые годы. Если же стоит задача определить}
валовую продукцию за все годы, то приходится пользе^ i
• «Historical Statistics of the US. 1789—1945»,.1949, p. 176. s
382 \ I
I' ••
ваться данными о продажах с учетом изменения инвен-
тарных запасов.
Продукцию электроэнергии и газа можно подсчи-
тать по данным об их реализации конечным потребите-
лям. Эти данные включают продажи для жилищных,
торговых и промышленных нужд, а также для освеще-
ния дорог, улиц, железнодорожных путей и для других
общественных нужд7. Полученная сумма соответствует
конечному потреблению электроэнергии и взята нами
как продукция отрасли.
Валовая продукция строительства США, так же как
и в СССР, включает стоимость всего нового строитель-
ства и капитальный ремонт зданий и сооружений. В эту
сумму входит как подрядное строительство, так и строи-
тельство, производимое отдельными фирмами своими
силами.
Согласно общепринятой в американской статистике
методологии к строительству относятся все виды работ
по возведению и ремонту недвижимости. При расчетах
в стоимость строительства включаются стоимость мате-
риалов, действительно вложенных в строительство, за-
работная плата рабочих и поправки на накладные
расходы, а также прибыли по строительным опера-
циям 8. .
Валовая продукция транспорта была определена
। нами как сумма валовой выручки транспорта от перево-
i зок грузов и пассажиров. Статистика транспорта США
I несовершенна. В -грузовом транспорте по железным до-
! рогам в качестве валовой продукции были приняты до-
ходы от грузовых перевозок9. Валовая продукция гру-
зового автотранспорта за 1940—1966 гг. была сосчитана
I по доходам от грузовых перевозок специализированных
I транспортных компаний10. За 1929—1939 гг.— как сум-
' ма национального дохода и нематериальных затрат в
7 «Economic Almanac», 1960, р. 137; «Statistical Abstract of the US»,
1966, p. 537—538.
8 «Historical Statistics of the US», 1960, p. 379—380; «Statistical Ab-
stract of the US», p. 750, 1960; 1967, p. 711; «Economic Almanac»,
1962, p. 201.
9 «Historical Statistics of the US», 1960, p. 203; «Statistical Abstract
of the US», 1959, p. 567, 571; 1965, p. 581.
10 «Statistical Abstract of the US», 1958, p. 563; 1959, p. 566; 1965,
p. 560; 1966, p. 560.
383
этой отрасли. Следует отметить, что американской ста-
тистикой с 1955 г. учитываются лишь грузовые автопе-
ревозки специализированных компаний с оборотом
свыше 1 млн. долл, в год, до этого года учитывались
перевозки компаний с оборотом свыше 200 тыс. долл.
В сумму расходов автомобильного транспорта входят
эксплуатационные издержки, дорожные расходы, стра-
ховые, административные расходы, изменение инвентар-
ных запасов, амортизационные и прочие оперативные
расходы п.
Приведенный расчет стоимости продукции грузового
автотранспорта не отражает всего объема грузовых
автоперевозок в стране. Дело в том, что только около
6% всех наличных в стране грузовиков принадлежит
коммерческим транспортным компаниям, подавляющая
же часть грузового автопарка является собственностью
многочисленных фирм других Отраслей и используется
ими для своих нужд, а стоимость грузовых перевозок
включается как издержки в стоимость продукции
этих фирм.
Валовая продукция водного транспорта установлена
по валовой выручке корпораций этой отрасли. Доходы,
полученные некорпоративными предприятиями, амери-
канской статистикой не учитываются 11 12.
Валовая продукция грузового авиатранспорта была
определена по валовой выручке от перевозок на внутрен-
них и международных линиях 13 14.
Продукция нефтепроводного транспорта была оп-
ределена по валовой выручке предприятий этой от-
расли н.
Валовая продукция пассажирского транспорта полу-
чена как сумма затрат потребителей на все виды общест-
венного транспорта, что равно валовой выручке пасса-
жирского коммерческого транспорта 15.
Валовая продукция связи США сосчитана по валовой
выручке телефонных, радио и телевизионных компаний,
11 «Economic Almanac», 1956, р. 125; 1960, р. 118—119.
12 «The National Income and Product Accounts of the US». 1929—1965.
13 «Historical Statistics of the US», 1960, p. 467—468.
14 «Statistical Abstract of the US», 1960, p. 585; 1965, p. 585.
16 «The National Income and Product Accounts of the US. 1929—1966»,
1966, p. 44—49; «Survey of Current Business», July 1967.
384

а также почты, которая находится в ведении федераль-
ного правительства 16. Эта сумма взята нами целиком.
Валовая продукция торговли США определена сле-
дующим образом: к национальному доходу, созданному
в торговле, были добавлены материальные затраты,
произведенные в ней. По оптовой торговле данные о ма-
териальных затратах имеются за 1929, 1933, 1936, 1948,
1954 гг. За последующие и промежуточные годы прихо-
дится делать оценки на основании данных о националь-
ном доходе, реализованном в оптовой торговле с учетом
циклических колебаний, так как в годы кризисов издерж-
ки обращения растут. По розничной торговле данные о
материальных затратах имеются за 1929, 1933 и 1935 г.
За более поздние годы таких подсчетов в США офи-
циальными статистическими органами не производилось;
было признано, что степень их точности весьма низкая.
За последующие годы использованы расчеты структуры
издержек обращения розничной торговли, произведенных
Гарвардской торговой школой за 1947—1957 гг. на осно-
вании выборочных обследований. Согласно этим расче-
там материальные затраты составляют около 40—45%
от заработной платы рабочих и служащих в розничной
торговле 17.
В оборотный продукт материально-вещественной
сферы включена продукция отрасли «гостиницы-мотели»,
в которой производятся услуги материального характера,
аналогичные услугам общественного питания. Объем
продукции был определен по валовой выручке в цензо-
вые годы (1929, 1933, 1935, 1939, 1948, 1954, 1958.
1963 г.), а в прочие годы — по расширению соотношения
валовой выручки и национального дохода цензовых лет
на нецензовые годы.
Материальные услуги населению были рассчитаны на
основе данных о личных потребительских расходах на
эти цели (ремонт автомобилей, электроприборов, мебе-
ли, часов, чистка, ремонт одежды, прачечные, ателье
индивидуального пошива, химчистки, ремонт обуви и
ie «Historical Statistics of the US», 1960, p. 496, 481, 485; «Statistical
Abstract of the US», 1963, p. 523; 1965, p. 521; 1966, p. 505, 509, 517.
17 M. P. McNair. Operating Results of Department and Specialty
Stores in 1950. Boston, 1951, 1952; M. P. McN air, E. Y. May. The
American Department Story. 1920—1960. Boston, 1963.
13 Заказ № 4653 385
шляп, фотографии) 18, что соответствует валовой выруч-
ке указанных видов обслуживания.
Услуги производству и обращению (охватывающие
рекламу, перепечатку и стенографию, фотокопирование
и светокопирование, независимые научно-исследователь-
ские лаборатории, лаборатории по проверке анализов,
обслуживание помещений, услуги по организации управ-
ления, прокат оборудования, временную помощь по об-
служиванию предприятий, агентства по найму рабочей
силы, изготовление торговых ярлыков, упаковку това-
ров и наклейку ярлыков, проектирование интерьеров,
изготовление вывесок, украшение витрин и пр.) в цен-
зовые годы учтены по данным о валовой выручке этих
отраслей, а в прочие годы — посредством экстраполя-
ции соотношений валовой выручки и национального до-
хода, созданного в этой сфере в цензовые годы 19.
При исчислении объема производства сферы нема-
териальных форм богатства и услуг по валовому обо-
роту приходится пользоваться данными статистики
США с большой осторджностью и осмотрительностью,
чтобы избежать повторного счета.
Продукция науки была определена как сумма сово-
купных расходов на научные исследования и разработ-
ки, произведенные во всех отраслях хозяйства, включая
промышленность, высшие учебные заведения и государ-
ство20. Продукция образования исчислена как сумма
затрат школ и высших учебных заведений по официаль-
ной статистике министерств образования, здравоохра-
нения и социального обеспечения21, минус затраты на
новое строительство, учтенное уже в строительстве.
Продукция здравоохранения исчислена по совокуп-
ным затратам потребителей на эти цели (покупка услуг
врачей-терапевтов, зубных врачей, прочих профессио-
нальных медицинских услуг, услуг частных больниц и
18 «The National Income and Product Accounts of the US. 1929—
1965», p. 46—47.
19 «The National Income and Product Accounts of the US, 1929—
1965», p. 18—21; «US Census of Business», 1939, 1948, 1954, 1958,
1963.
20 «Economic Almanac», 1962, p. 93; 1964, p. 98; «Statistical Abstract
of the US», 1967, p. 537.
21 «Digest of Educational Statistics», 1966, p. 18.
386
санаториев), а также по государственным расходам на
содержание общих госпиталей, по обслуживанию воен-
ных и их семей, ветеранов, школьников и на прочие ме-
дицинские программы, плюс затраты промышленных
компаний на медицинское обслуживание трудящихся.
Продукция бытовых и нематериальных услуг насе-
лению (включая парикмахерские, косметические каби-
неты, бани, похоронные услуги, коммерческие театры и
кинотеатры, оркестры, музыкальные и танцевальные
школы, спортивные сооружения, тиры, катки, бассейны,
треки, пряжи, клубы, увеселительные учреждения и пр.)
учтена по статистике потребительских расходов населе-
ния, что соответствует валовой выручке этой отрасли22.
Стоимость хозяйственных услуг государства была
исчислена на основе данных об ассигнованиях прави-
тельственных учреждений (федеральных, штатных и
местных) на цели развития транспортной системы, по-
жарную охрану, канализацию, водопровод, рациональ-
ное использование природных ресурсов, парки и зоны
отдыха, на обновление и реконструкцию городов23,
исключая затраты на строительство в этих сферах24.
Объем услуг недвижимости был разбит нами на два
раздела: сдача внаем жилья и сдача внаем помещений
для предпринимательской деятельности. Официальные
данные об условно-чистой продукции в сфере недвижи-
мости были очищены от платежей условной ренты,
а также от сельскохозяйственных рентных платежей в
соответствии с пропорциями рентных платежей 1950 г.
(—59%). Оставшаяся величина распадается на ренту
за сдачу помещений для коммерческой предпринима-
тельской деятельности (48%), а также на ренту за
жилье (52%)25 * *. Величина текущих материальных за-
трат была взята в соответствии с их долей в валовом
продукте по межотраслевому балансу (1947 г.—8%,
22 «Statistical Abstract of the US», 1962, p. 77; 1964, p. 71; 1966, p. 68;
1967, p. 69.
23 «The National Income and Product Accounts of the US», p. 46—47.
24 «Historical Statistics of the US», 1960, p. 723; «Statistical Abstract
of the US», 1963, p. 419; 1965, p. 423; 1966, p. 420; 1967, p. 421.
25 «Economic Almanac», 1956, p. 164—165; 1962, p. 204—205; «Stati-
stical Abstract of the US», 1967, p. 714; «Survey of Current Busi-
ness», July 1968, p. 39.
13*
387
1958 г,—9,0%). Главные статьи текущих материальных
затрат —электроэнергия, газ, уголь и др.
Объем услуг сферы финансов и страхования, так же
как и недвижимости, был рассчитан на основании дан-
ных статистики конечного национального продукта с
1947 по 1968 г., где помимо зарплаты рабочих и служа-
щих и амортизации учитывается и часть перераспреде-
ляемой прибыли, созданной в других отраслях общест-
венного производства; в 1929 — 1946 гг.— на основании
данных национального дохода, исходя из доли чистого
дохода в продукции указанных отраслей26. Величина
текущих материальных затрат была взята в соответ-
ствии с их долей в валовой выручке по таблице межот-
раслевого баланса 1947 г. (16%). Их главные статьи —
электроэнергия, газ, продукция нефте- и деревообра-
ботки.
Продукция прочих видов нематериальных услуг
охватывает разнообразное специализированное обслу-
живание предпринимателей и населения и рассчитана
по доле подобных услуг в структуре национального до-
хода27. Величина текущих материальных затрат была
взята в соответствии с их долей в валовой выручке
хозяйственных услуг по межотраслевому балансу
1947 г. (8%).
б) Конечная продукция товаров и услуг
Конечная продукция товаров и услуг общественного
хозяйства США рассчитана нами за 1947—1969 гг. в те-
кущих и неизменных ценах. За основу взята статистика
национального конечного продукта и услуг в отрасле-
вом разрезе в текущих ценах и ценах 1958 г.28. Соглас-
но американской методике конечная продукция отрасли
равна стоимости валовой продукции за вычетом стои-
мости купленных промежуточных продуктов (материа-
лов и услуг производственного характера), использован-
28 «The National Income and Product Accounts of the US. 1929—
1965», p. 18—21; «Survey of Current Business», April, October 1967.
27 «The National Income. A Supplement to the Survey of Current Bu-
siness», 1954, p. 86.
28 «The National Income and Product Accounts of the US. 1929:—
1965», p. 18—21; «Survey of Current Business», April, October 1967.
388
них в производстве, т. е. она состоит из заработной пла-
ты рабочих и служащих, прибыли, банковского процен-
та, амортизационных отчислений и косвенных налогов.
Исключение составляет государственный хозяйственный
аппарат, где за величину продукции взята сумма за-
работной платы государственных служащих и ра-
бочих.
В расчете конечной продукции сферы материально-
вещественного производства ряд официальных показа-
телей конечной продукции отраслей был взят нами без
всяких изменений: сельское хозяйство, лесное хозяйство,
рыболовство, добывающая и обрабатывающая промыш-
ленность, производство электроэнергии и газа, строи-
тельство, транспорт и торговля. К отраслевой продук-
ции связи была’ добавлена зарплата государственных
служащих почтового ведомства исходя из их доли в
общей государственной занятости. В 1947 г. она соста-
вила 0,7%, а с 1952 г,—0,5%29 30.
Продукция гостиниц-мотелей, материальных услуг
населению, услуг производству и обращению была ис-
числена на основе допущения, что их доля в продукции
услуг соответствует их доле в национальном доходе,
сосчитанном по американской методике. В 1947—1966 гг.
доля гостиниц-мотелей в чистом доходе услуг понизи-
лась с 6,8 до 4,6%, а доля материальных услуг населе-
нию— с 14,6 до 11,5%, а доля услуг производству и об-
ращению возросла с 11,6 до 22,5% (в неизменные цены
услуги гостиниц-мотелей переведены по дефлятору цен
на жилье; материальные услуги — по дефлятору цен на
химчистки и прачечные; услуги производству и обраще-
нию— по общему дефлятору услуг).
Объем конечной продукции услуг науки был исчис-’
лён исходя из того положения, что из всех затрат на
науку в промышленности 21% составляют расходы на
материалы и снабжение; поскольку 97% всех научных
разработок осуществляется в обрабатывающей про-
мышленности, данное соотношение можно распростра-
нить на всю сферу научной деятельности39
29 «National Statistics of the US», 1960, p. 710; «Statistical Abstract
of the US», 1962, p. 405, 1966, p. 408.
30 «Basic Research, Applied Research and Development in Industry»,
. 1965, p. 67—72.
389
Прибыль, полученная в сфере научной деятельности,
в данном случае не учитывалась, поскольку она распре-
деляется по тем отраслям хозяйства, в которых осуще-
ствляются научные исследования. Перевод продукции в
неизменные цены произведен по дефлятору закупок то-
варов и услуг федеральным правительством.
Объем услуг образования определен по сумме зар-
платы работников этой сферы плюс амортизационные
отчисления в государственных школах и вузах, плюс за-
траты на частное образование по их доле в националь-
ном доходе. Дол"я образования в чистой продукции ус-
луг в 1947—1968 гг. поднялась с 4,3 до 6,8%31. Размер
амортизационных отчислений определен следующим об-
разом: в 1959—1960 гг. основной капитал в сфере обра-
зования составлял 32 млрд, долл.; доля амортизации по
отношению к основному капиталу в прочих услугах,
включая школы, составляла в тот период 7,3 %32, что к
величине зарплаты работников образования состав-
ляет 19,4%. Данное соотношение было распространено
на 1947—1969 гг. (в неизменные цены продукция услуг
образования переведена по дефлятору личных потреби-
тельских расходов).
Объем продукции здравоохранения, нематериальных
услуг населению и прочих услуг был определен по их
доле в структуре чистой продукции услуг. Доля здраво-
охранения в услугах, по статистике национального до-
хода, поднялась в 1947—1968 гг. с 18,7 до 27,3%. При
расчете конечной продукции здравоохранения мы учи-
тываем и объем государственного медицинского обслу-
живания по методике, принятой для государственной
системы услуг (зарплата медработников плюс аморти-
зация в системе государственного медицинского обслу-
живания). В 1966 г. объем зарплаты государственных
медработников составил 429 млн. долл.33 В неизменные
цены продукция здравоохранения была переведена по
индексу цен на медицинское обслуживание.
В неизмененные цены бытовые услуги переведены
по дефлятору цен на услуги парикмахерских и космети-
31 «Basic Research», 1965, р. 67—72.
32 «Corporation Income Tax Returns», July 1958 — June 1959, p. 38.
33 «Statistical Abstract of the US», 1968, p. 429.
390
ческих салонов, отдых и развлечения — по' дефлятору
цен на развлечения и отдых.
Прочие услуги пересчитаны в неизменные с помощью
дефлятора цен на услуги финансовых и прочих посред-
ников.
Стоимость хозяйственных услуг государства была
исчислена на основе данных о численности рабочих и
служащих, занятых в этой сфере. В них включены за-
нятые в федеральных учреждениях, обслуживающих
сельское хозяйство, торговлю, финансы, природные ре-
сурсы, труд, жилищное строительство и городское раз-
витие, атомную энергетику, гражданскую аэронавтику,
внешнюю торговлю, фермерский кредит, авиационные
агентства, связь, морское дело, федеральную резервную
систему, услуги, национальный научный фонд, мелкий
бизнес, тарифное дело, управление хозяйством долины
р. Теннесси. Кроме того, были учтены служащие в штат-
ных и местных государственных органах, занятых раз-
витием транспортной системы, противопожарной охра-
ной, охраной и развитием природных ресурсов, органи-
зацией зон отдыха, проектированием и поддержанием
канализационных систем. В целом доля лиц, выполняю-
щих хозяйственные функции, в общей численности за-
нятых в государственном секторе составляет около 14—
15%. Исходя из этой общей пропорции, определена со-
вокупная заработная плата данной группы лиц34 35. Объем
амортизационных отчислений установлен исходя из
доли амортизации в основном капитале прочих услуг33.
(В неизменные цены хозяйственные услуги государства
переведены по дефлятору цен на «государственные за-
купки товаров и услуг»).
Объем конечной продукции услуг финансов и стра-
хования взят по официальной статистике конечного про-
дукта США.
Услуги недвижимости сосчитаны по методике, пред-
ложенной в расчете валовой (оборотной) формы про-
дукта, минус текущие материальные затраты.
34 «Statistical Abstract of the US», 1956, p. 387—388, 416; 1966, p. 365,
424; 1967, p. 407, 437; 1965, p. 411—412, 442; «The National Income
and Product Accounts of the US, 1929—1965», p. 94—97.
35 «Corporation Income Tax Returns», July 1958—June 1959, p. 38.
394
Таблица 1А
Динамика и структура занятости в хозяйстве США
Материально-вещественное производство товаров и услуг
Год’ сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство добывающая, обраба- тывающая промыш- ленность, электро* энергия, газ строительство 1 транспорт । связь’* WSOJdOX гостиничные услуги материальные услуги населению услуги производству и рбращению4* [Всего I сф ара в том’числе услуги I сферы
Число занятых, млн. чел.
1870* 6,9 2,8 0,8 0,4 0,1 0,9 .— 0,1 — 12,0 1,5
1900 11,1 7,8 1,6 1,7 0,3 3,1 0,2 0,6 0,1 26,5 5,7
1930 10,7 15,7 3,0 2,4 0,8 6,1 0,5 1,4 0,6 40,6 11,8
г 1960 4,3 19,1 3,8 2,7 1,3 11,8 0,6 1,5 1,1 42,6 19,0
и 1930** 9,0 10,9 2,2 2,8 0,8 7,5 0,5 0,9 0,3 34,9 12,8
1 1947 7,0 16,9 3,0 3,0 1,1 11,0 0,6 1,1 0,3 44,4 17,5
1960 4,7 18,4 3,6 2,5 1,3 12,3 0,6 1,3 1,3 46,0 19,3
1966 3,8 20,9 4,1 2,6 1,4 13,6 0,7 1,4 1,9 50,4 21,6
•1 1967 3,7 21,2 4,0 2,6 1,4 13,9 0,7 1,4 2,0 50,9 22,0
1968 3,5 21,5 4,2 2,6 1,4 14,3 0,8 1,5 2,1 51,9 22,7
1969 3,4 22,0 4,3 2,6 1,4 14,9 0,8 1,5 2,3 53,2 23,5
It' Структура занятости, %
1 1870 55,6 22,6 6,4 3,2 0,8 7,3 — 0,8 — 96,7 12,3 ч
1900 39,2 27,6 5,7 6,0 1,1 10,9 0,7 2,2 0,4 93,6 20,0
1930 23,3 33,0 6,5 5,2 1,7 13,3 1,1 3,1 1,3 88,6 25,7
1960 7,2 31,9 6,4 4,5 2,2 19,7’ 1,1 2,5 1,7 77,3 31,8
'г 1930 22,4 26,9 5,5 6,9 2,0 18,6 1,2 2,2 0,7 86,4 31,6
! 1947 13,5 32,7 5,8 5,8 2,1 21,2 1,2 2,1 1,4. 85,9 33,8
1960 8,1 31,6 6,2 4,3 2,2 21,1 1,1 2,2 2,2 79,0 33,1
1966 5,7 31,4 6,2 3,9 2,1 20,4 1,1 2,1 2,9 75,8 32,5
1967 5,5 31,2 5,9 3,8 2,1 20,5 1,0 2,1 2,9 75,0 32,4
1968 5,0 31,1 6,1 3,8 2,0 20,7 1,1 2,2 3,0 75,0 32,8
1969 4,8 31,0 6,1 3,7 2,0 21,0 1,1 2,1 3,2 75,11 33,1
! * Составлено по цензам населения: «Population Comparative Occupation Statistiks’
for the US, 1870 to 1940»; Bureau of the Census, Washington, 1943, p. 104—111;
> i «Census of Population», 1960.
': «• Составлено по статистике полной занятости, бюро экономической статистики
t,i министерства торговли: «The National Income and Product Accounts of the
(if US, 1929—1965»; «Survey of Cnrrent Business», July 1970, p. 40.
U •* Занятые в отраслях связи+ почтовые государственные служащие.
;!> ** Услуги бизнеса 4- профессиональные инженерные услуги.
я
392
Таблица1Б
Динамика и структура занятости в хозяйстве США
Производство нематериальных форм богатства и услуг
<1? 1 I
& Й 3 к
о 5 И § к i S ? Кгм 1
Год 1 S й Si Sa & S 1 и [ и I *НО1Л ЭОНЕ «к» о 3
наука* образован! о И eg & ₽) eg 8 <D Q н я я м ё» S U । хозяйстве государст! сдача лом коммерч# иости финансы. прочие ус всего МНМЙи» обществе] ство в Ц€ вое г о в ТОМ ЧИС I и II сф
Число занятых МЛН. чело век
1870* 0,1 0,1 0,1 0,04 0,1 — — 0,4 12,4 1,9
1900 0,4 0,3 0,6 0,05 0,4 — '— 1,8 28,3 7,5
1930 0,1 1,1 0,7 0,8 0,6 0,4 1,2 0,3 5,2 45,8 18,0
1960 0,4 4,4 2,6 1,7 1,5 0,6 2,1 0,3 13,6 59,8 32,6
19302* 0,1 1,4 0,8 0,8 0,6 0,4 1,2 0,2 5,5 40,4 18,3
1947 0,2 1,8 1,2 1,2 0,8 0,6 1,3 0,2 7,3 51,7 24,8
1960 0,4 3,3 2,6 1,3 1,5 0,7 2,1 0,3 12,2 31,5
1966 0,5 4,7 3,8 1,5 2,0 0,8 2,4 0,4 16,1 66,5 37,7
1967 0,5 5,1 4,1 1,5 2,0 0,8 2,5 0,4 16,9 67,8 38,9
1968 0,5 5,1 4,2 1,6 2,1 0,8 2,6 0,4 17,3 69,2 40,0
1969 0,6 5,2 4,2 1,6 2,1 0,8 2,7 0,4 17,6 70,8 41,1
Структура занятости, % 100,0 15,6
1870* 0,8 0,8 0,8 0,1 0,8 3,3
1900 1,7 1,1 2,0 0,2 1,4 6,4 100,0 26,4
1930 0,2 9,4 1,6 1,8 1,3 0,9 2,6 0,6 11,4 100,0 37,1
1970 0,7 7,4 4,3 2,8 2,5 1,0 3,5 0,5 22,7 100,0 54,5
19302* 0,2 3,5 2,0 2,0 1,5 1,0 2,9 0,5 13,6 100,0 45,2
1947 0,4 3,5 2,3 2,3 1,5 1,2 2,5 0,4 14,2 100,0 47,9
1960 0,7 5,7 4,5 2,2 2,6 1,2 3,6 0,5 21,0 100,0 54,1
1966 0,7 7,1 5,7 2,3 3,0 1,2 3,7 0,6 24,2 100,0 56,7
1967 0,7 7,5 6,0 2,2 2,9 1,2 3,8 0,6 25,0 100,0 57,4
1968 0,7 7,4 6,1 2,3 3,0 1,1 3,8 0,6 25,0 100,0 57,8
1969 0,8 7,3 5,9 2,3 3,0 1,1 3,8 0,6 24,9 100,0 58,0
• Только научные работники.
•* государственное и частное образование.
•* Частные и государственные учреждения здравоохранения
По статистике^государствениой занятости.
393
Таблица 2А
Валовой продукт I сферы (материально-вещественного производства
Год Сельское хозяйство Лесное хозяй- ство Рыбо- ловство Добываю- щая про- мышлен- ность Обрабаты- вающая промыш- ленность Производ- ство элек- троэнергии и газа Всего промыш- ленность
1929 15 337 7 126 4 908 71 219 2 756 78 883
1930 12 091 5 107 3 980 57 861 2 830 64 671
1931 9 268 2 75 2 578 42 432 2 721 47 731
1932 6 964 3 54 2 000 29 671 2 537 34 208
1933 7 780 3 61 2 050 33 709 2 442 38 201
1934 8 537 3 77 2 744 43 344 2 533 48 621
1935 11 449 4 83 2 942 50 537 2 639 56 118
1936 11 174 5 . 95 3 606 61 189 2 815 67 610
1937 13 116 5 101 4 265 67 169 2 963 74 397
1938 10 920 5 94 5 518 53 211 2 934 53 663
1939 11 531 6 98 3 808 61 554 3 104 68 466
1940 12 407 7 99 4 198 71 531 3 412 79 141
1941 15 812 7 129 5 107 100 636 3 579 105 747
1942 22 320 10 170 5 623 126 711 3 850 136 185
1943 26 383 16 204 5 931 154 087 4 142 164 160
1944 26 897 16 213 6 310 164 573 4 385 175 268
1945 28 439 14 270 6 231 152 925 4 495 163 651
1946 33 599 19 310 7 062 154 303 4 673 166 038
1947 36 790 25 307 9 610 191 460 5 2/9 211 568
1948 39 841 32 367 12 273 217 813 5 892 235 978
1949 33 538 34 339 10 580 191 931 6 303 208 814
1950 36 597 58 347 11 855 225 771 7 034 244 660
1951 41 896 71 361 13 529 268 435 7 876 289 840
1952 40 786 75 360 13 396 272 212 8 604 294 212
1953 37 074 67 352 14 408 299 292 9 514 323 214
1954 36 644 80 356 14 066 277 675 10 329 302 071
1955 35 713 115 336 15 807 320 385 11 470 347 662
1956 36 230 112 339 17 383 331 195 12 551 348 578
1957 36 803 91 354 18 113 343 873 13 414 375 400
1958 41 128 122 373 16 529 327 150 14 299 357 978
1959 36 172 146 346 17 241 362 257 15 638 395 136
1960 38 988 104 354 18 032 369 729 17 133 404 894
1961 41 816 113 362 18 230 370 516 18 162 406 Эб’в
1962 41 447 125 396 18 838 399 848 19 470 438 156
1963 42 564 136 377 19 635 416 786 20 424 456 825
1964 40 753 147 389 20 612 445 213 21 541 487 226
1965 44 985 147 445 21 524 482 477 22 573 526 483
1966 47 897 174 472 22 991 527 676 23 967 574 435
1967 48 329 183 440 23 736 542 789 25 486 592 009
1968 49 380 216 472 24 978 601 971 27 341 654 290
394
США), текущие цены, мли. долл.
Строитель- ство Транс- порт Связь Торговля Отели, мотели Материаль- ные услуги населению Услуги производ- ству и обращению Всего I сфера
14 994 8 518 2 014 21 902 963 2 382 428 145 552
12 615 7 387 2 039 20 957 902 2 112 427 123 313
8 642 6 002 1 938 18 129 818 1 782 340 95 727
6 114 4 706 1 707 12 558 587 1 893 272 69 066
5 342 4 593 1 626 . 11 212 528 1 282 252 70 870
6 646 5 181 1 639 13 762 669 1 418 324 86 877
7 377 5 388 1 818 15 841 720 1 509 361 100 348
10 270 6 135 1 958 17 733 810 1 676 438 117 894
10 871 6 404 2 106 20 367 889 1 815 463 130 534
10 840 5 617 2 099 19 937 860 1 781 457 112 273
12 176 6 314 2 192 19 691 900 1 887 487 123 748
12 801 6 814 2 315 23 823 964 2 030 589 140 990
16 442 8 871 2 535 28 670 1 062 2 381 689 185 921
18 676 10 639 2 789 33 632 1 225 2 471 731 228 847
13 299 12 253 3 156 39 288 1 595 2 860 810 264 024
10 575 12 746 3 543 42 411 1 787 3 273 934 277 663
И 905 12 302 3 952 46 095 1 973 3 824 1 043 273 468
20 689 12 146 4 082 56 975 2 404 5 113 1 302 302 677
28 275 14 974 4 371 51 865 2 340 5 716 1 446 352 498
35 044 16 478 4 957 59 761 2 369 6 182 1 629 404 515
36 149 14 063 5 440 60 908 2 418 6 344 2 080 370 127
42 031 16 851 6 068 65 116 2 473 6 669 2 681 423 429
46 086 18 788 6 737 73 403 2 609 7 237 3 379 490 407
48 825 19 394 7 459 76 050 2 843 7 659 4 447 502 116
51 398 20 040 8 192 78 109 2 955 8 219 5 948 535 568
54 028 18 306 8 918 81 374 3 027 8 401 6 289 519 494
60 007 20 350 9 748 85 270 3 187 8 908 7 222 578 518
62 757 21 390 10 621 89 721 3 394 9 405 8 334 603 432
65 716 21 351 И 364 93 453 3 779 9 926 9 230 627 466
66 739 20 385 11 743 97 576 3 898 10'213 9 918 619 074
75 807 22 497 13 451 104 445 4 035 И 049 11 108 674 132
75 112 22 672 14 484 109 556 4 096 11 849 11 902 694 068
76 955 22 501 15 267 112 591 4 131 12 273 12 695 705 613
80 640 23 909 16 320 117 661 4 340 12 407 14 183 749 584
83 503 24 754 17 554 126 447 5 049 13 408 15 193 785 830
88 761 26 004 19 035 136 720 5 369 13 373 17 016 835 405
92 470 27 892 20 396 145 077 5 819 14 506 17 308 895 617
94 406 29 562 22 319 156 399 6 501 15 772 17 597 965 733
96 ООО 30 361 23 935 161 404 6 805 16 642 18 350 1018 194
100 000 31 948 26 054 174 ОСЮ 7 460 18 877 19 990 1082 687
395
Таблица 2Б
Валовой продукт сферы нематериальных форм богатства н услуг
в США (II сфера), текущие цены, млрд. долл.
Образова- Здраво- Нематериальные услуги населению Хозяйст-
Наука венные
ГоД яие охранение бытовые отдых, развлечения услуги государства

1929 0,2 2,5* 2,7 1,1 1,7 0,5
1930 0,3 2,7 2,6 1,1 1,6 0,9
1931 0,3 2,7 2,4 1,0 1,5 1,1
1932 0,3 2,8 2,0 0,8 1,2 1,4
1933 0,3 2,5 1,8 0,7 1,0 1,6
1934 0,4 2,1 1,9 0,8 1,1 1,9
1935 0,4 2,3 2,1 0,9 1,2 2,2
1936 0,5 2,3 2,3 1,0 1,4 2,3
1937 0,6 2,5 2,4 1,0 1,5 2,6
1938 0,6 2,7 2,4 1,0 1,4 2,5
1939 0,6 2,6 2,5 1,0 1,5 2,7
1940 0,6 3,0 2,7 1,0 1,6 2,9
1941 0,9 3,0 3,8 1,1 1,7 . 3,2
1942 1,1 3,1 4,2 1,2 2,0 3,5
1943 Ц2 3,3 4,6 1,4 2,3 3,5
1944 1,4 3,4 5,3 1,5 2,5 4,7
1945 1,5 3,6 5,6 1,6 2,7 5,1
1946 • 1,6 4,0 5,7 1,7 3,3 4,8
1947 2,3 5,0 6,1 1,8 3,4 4,6
1948 2,6 5,7 7,1 1,9 3,4 5,9
1949 2,7 6,5 7,3 1,9 3,3 7,3
1950 3,0 7,4 8,3 2,0 3,3 7,6
1951 3,2 8,2 8,9 2,1 3,3 6,1
1952 3,8 9,3 9,6 2,2 3,3 7,5
1953 5,2 10,5 10,5 2,3 3,4 9,5
1954 5,6 11,2 11,6 2,5 3,5 10,0
1955 6,4 12,4 12,2 2,6 3,8 11,6
1956 8,5 13,8 13,3 2,9 4,1 12,2
1957 10,0 15,7 14,2 3,2 4,1 12,1
1958 11,1 17,7 15,6 3,5 4,3 14,1
1959 12,7 19,8 17,2 3,6 4,6 13,2-
1960 13,9 21,5 18,0 3,8 4,9 16,6
1961 14,7 23,4 19,3 4,1 5,2 18,7
1962 15,6 25,8 20,6 4,4 5,4 17,8
1963 17,4 27,8 22,2 4,0 5,6 15,4
1964 19,0 32,1 24,7 4,8 5,9 16,7
1965 21,0 34,0 26,1 5,1 6,2 17,7
1966 22,2 38,8 28,4 5,7 7,3 17,1
1967 23,8 41,8 32,4 5,9 7,1 20,2
1968 25,0 44,2 35,6 5,9 8,4 22,5
Недвижимость Финансы, страхова- ние Прочие Всег о II сфера Итог о I + II сферы
аренда жилья аренда помещений для служебных целей
3,5 3,1 4,8 0,8 20,9 166,5
3,1 2,9 3,4 0,7 19,3 142,6
2,6 2,4 2,5 0,8 17,3 113,0
2,0 1,9 2,1 0,5 15,0 84,1
1,7 1,5 2,0 0,5 13,6 84,5
1,5 1,4 2,0 0,7 13,8 100,7
1,5 1,4 2,3 0,7 15,0 115,3
1,7 1,5 2,7 0,7 16,4 134,3
1,9 1,7 2,9 0,8 17,9 148,4
2,0 1,9 2,9 0,7 18,1 130,4
2,1 2,0 2,9 0,8 18,7 142,4
2,3 2,0 3,0 0,9 20,0 161,0
2,6 2,3 3,2 1,0 22,8 208,7
3,0 2,9 3,6 1,0 25,6 254,4
3,2 3,0 3,9 1,0 27,4 291,4
3,5 3,1 4,2 1,1 30,7 308,4
3,6 3,2 4,7 1,1 32,7 306,2
4,2 3,8 5,5 1,2 35,8 338,5
4,4 4,2 5,5 1,2 38,5 390,9
5,0 4,5 6,4 1,4 43,9 448,4
5,4 4,9 7,3 1,4 48,1 418,2
5,6 5,2 7,6 1,5 51,5 475,0
6,7 6,1 8,4 1,5 54,5 544,9
7,1 6,7 9,5 1,6 60,6 562,7
8,0 7,3 10,7 1,7 69,1 604,7
8,6 8,0 11,7 1,8 74,5 594,0
9,4 8,6 12,3 2,1 78,9 657,4
9,9 9,2 13,2 2,2 84,3 687,7
10,6 9,9 14,1 2,4 96,3 723,8
11,4 10,5 15,5 2,6 106,1 725,2
12,1 11,2 17,0 2,8 114,2 783,3
12,5 11,9 18,3 3,0 123,9 818,0
13,7 12,6 19,2 3,2 136,0 841,6
14,8 13,5 19,7 3,7 140,8 890,4
15,8 14,5 20,4 4,0 147,1 932,9
16,0 15,6 21,5 4,5 160,3 995,7
16,2 15,5 22,8 4,9 170,0 1065,6
17,8 16,5 24,7 5,2 183,7 1149,4
20,0 16,5 27,3 5,2 200,2 1218,4
20,3 18,7 30,7 5,6 216,9 1299,7
396
397
Таблица ЗА
Конечная продукция сферы I хозяйства США, текущие цены,
Материально-вещесг-
Год сельское хозяйство лесное хозяйство, рыболов- ство добываю- щая про- мышлен- ность обрабаты- вающая промыш- ленность электро- энергия строитель- ство
1947 20,2 0,6 6,8 66,9 3,8 8,8
1948 23,3 0,7 9,3 74,7 4,3 11,2
1949 18,8 0,7 8,1 72,0 4,8 11,2
1950 20,0 0,8 9,2 83,8 5,3 12,7
1951 22,9 0,9 10,2 98,6 6,1 15,0
1952 22,2 0,9 10,1 102,9 6,6 16,2
1953 20,3 1,0 10,6 112,0 7,2 16,6
1954 19,6 1,1 10,8 106,2 8,0 16,7
1955 18,8 1,0 12,3 120,8 8,7 18,0
1956 18,6 1,1 13,4 126,8 9,4 20,0
1957 18,4 1,2 13,5 131,4 10,0 20,9
1958 20,3 1,2 12,4 123,7 10,7 20,7
1959 19,6 1,2 12,2 141,1 Н,7 2?,3
1960 20,5 1,2 12,7 144,4 12,7 22,7
1961 20,9 1,2 12,9 144,2 13,4 23,4
1962 21,2 1,4 13,0 158,8 14,2 24,9
1963 21,3 1,5 13,1 167,0 14,9 26,4
1964 20,6 1,6 13,2 180,3 15,7 28,7
1965 23,7 1,7 13,5 198,5 16,5 31,6
1966 24,9 2,0 14,0 218,0 17,4 34,7
1967 24,6 2,0 13,9 223,7 18,4 36,1
1968 25,5 2,2 14,8 244,0 19,8 39,1
1969 27,5 2,4 15,6 259,1 21,2 43,7
398
млрд. долл.
венное производство Всего I сфера
транспорт СВЯЗЬ торговля отели- мотелй материаль- ные услуги населению услуги производ- ству и обращению
13,6 3,2 43,4 1,4 3,8 2,4 174,1
15,1 3,9 48,4 1,4 3,1 2,7 198,1
14,5 4,2 48,0 1,5 3,0 2,7 189,5
16,0 4,6 51,3 1,5 3,2 3,0 2И,4
18,0 5,3 56,4 1,5 3,4 3,5 241,8
18,8 5,8 58,5 1,6 3,5 3,9 251,0
19,4 6,5 59,7 1,6 3,6- 4,2 262,7
18,2 6,7 60,8 1,6 3,7 4,6 258,0
19,9 7,3 66,2 1,7 4,1 5,2 284,0
21,2 7,9 70,4 1,8 4,5 6,1 301,2
21,9 8,6 73,8 1,9 4,7 6,8 313,1
21,0 9,2 75,1 1,9 4,9 7,3 308,9
22,1 10,0 82,0 2,1 5,4 8,4 338,1
22,5 10,7 84,3 2,2 5,7 9,5 349,1
22,7 11,3 87,0 2,3 6,0 10,3 355,6
24,0 12,2 92,7 2,5 6,5 11,4 382,8
25,1 13,2 97,2 2,7 7,0 12,7 402,3
26,6 14,1 104,9 2,9 7,6 14,2 430,4
29,0 15,1 112,2 3,1 8,2 15,8 468,9
31,3 16,6 122,1 3,5 8,9 17,4 510,8
32,0 17,9 129,9 3,8 9,2 18,7 530,2
34,5 19,4 143,3 4,1 10,1 21,6 578,4
37,2 21,7 155,4 4,8 12,0 23,2 623,8
' 399
Таблица ЗБ
Конечная продукция сферы II хозяйства США, млрд. долл. •
Год Производство нематериальных
наука образова- ние здраво- охранение нематериальные услуги населению всего —
отдых, развлече- ния бытовые
1947 1,8 4,6 4,0 2,0 1,0 3,0
1948 2,1 5,3 4,6 1,9 0,9 2,8
1949 2,1 5,9 4,7 1,8 0,9 2,7
1950 2,4 6,4 5,1 1,7 1,0 2,7
1951 2,5 6,9 5,5 1,8 1,2 3,0
1952 3,0 7,6 5,8 1,8 1,2 3,0
1953 4,1 8,3 6,3 1,8 1,2 3,0
1954 4,4 9,1 6,5 1,9 1,2 3,1
1955 5,1 9,9 7,2 2,0 1,4 3,4
1956 6,7 11,1 8,0 2,1 1,5 3,6
1957 7,9 12,5 8,7 2,3 1,6 3,9
1958 8,8 13,9 9,4 2,3 1,6 3,9
1959 10,0 15,2 10,8 2,5 1,8 4,3
1960 11,0 17,0 12,0 2,7 1,9 4,6
1961 11,6 18,7 13,2 2,8 2,0 4,8
1962 12,3 20,6 14,4 3,1 2,2 5,3
1963 13,7 22,5 15,7 3,3 2,3 5,6
1964 15,0 25,0 17,1 3,5 2,5 6,0
1965 16,6 27,4 18,4 3,8 2,7 6,5
1966 17,5 31,2 20,0 4,1 2,9 7,0
1967 18,8 34,5 23,4 4,6 3,1 7,8
1968 19,8 39,4 26,5 4,7 3,4 8,1 -
1969 21,1 42,8 29,7 5,0 3,7 8,7
400
в текущих ценах
форм богатства и услуг Весь общест- венный продукт
хозяйст- венные услугн государства недвижимость финансы, страхова- ние прочие всего II сфера
аренда жилья аренда помещений для служебных целей
3,1 3,7 3,5 5,1 1,1 29,7 203,8
3,3 4,2 3,8 5,9 1,3 33,3 231,4
3,7 4,5 4,1 6,7 1,3 35,7 225,2
4,1 4,7 4,4 7,0 1,4 38,3 249,7
4,9 5,6 5,1 7,7 1,4 42,6 284,4
5,4 6,0 5,6 8,7 1,5 46,6 297,6
5,6 6,7 6,1 9,8 1,6 51,5 314,2
5,7 7,2 6,7 10,8 1,7 55,2 313,2
6,1 7,9 7,2 11,3 1,9 60,0 344,0
6,4 8,3 7,7 12,1 2,0 65,9 367,1
6,9 8,9 8,3 13,0 2,2 72,3 385,4
7,4 9,6 8,8 14,3 2,4 78,5 387,2
7,9 10,2 9,4 15,6 2,6 86,0 424,1
8,6 10,8 10,0 16,8 2,8 93,7 442,8
9,0 11,5 10,6 17,7 3,0 100,2 456,2
9,7 12,4 11,4 18,1 3,4 107,8 490,6
10,3 13,3 12,2 18,8 3,7 116,1 518,4
10,9 14,2 13,1 19,8 4,2 125,6 556,0
11,9 .15,4 14,2 21,4 4,5 136,2 605,1
13,4 16,4 15,1 24,1 4,8 149,5 660,3
14,8 17,5 16,1 26,2 5,0 164,1 694,3
15,9 18,6 17,2 29,6 5,7 180,8 759,2
17,2 20,2 18,7 32,2 6,0 196,6 820,4
401
Таблица 4А
Конечный общественный продукт сферы I хозяйства США;
Сфера материальво-вещест
Год лесное добываю- обрабаты- электро- энергия* газ
сельское хозяйство хозяйство* рыболов- ство щая про- мышлен- ность вающая промыш- ленность строитель- ство !
1947 17,0 0,9 10,2 91,8 4,4 12,9
1948 19,0 1,0 10,7 96,3 5,0 14,1
1949 18,4 1,0 9,6 90,9 5,5 14,7
1950 19,4 1,0 10,7 105,5 5,9 16,2
1951 18,4 1,1 11,7 116,2 6,8 18,2 1
1952 19,0 1,1 11,7 118,7 7,3 18,3
1953 20,0 1,2 12,0 128,6 7,8 18,9
1954 20,4 1,2 11,7 119,5 8,6 19,3
1955 20,9 1,2 12,8 133,6 9,1 20,8
1956 20,8 1,2 13,6 134,1 9,7 21,8
1957 20,3 1,2 13,6 134,6 10,3 21,1
1958 •20,8 1,2 12,4 123,7 10,7 , 20,7
1959 21,1 1,2 12,8 138,9 11,6 22,0
1960 21,9 1,2 13,1 140,9 12,4 21,7
1961 22,2 1,2 13,3 140,4 12,9 21,4
1962 22,1 1,2 13,6 154,6 13,6 21,7
1963 22,8 1,2 13,9 162,4 14,4 21,9
1964 22,3 1,3 14,4 173,7 15,3 23,3
1965 23,7 1,3 14,8 190,5 16,1 23,5
1966 22,4 1,3 15,8 205,7 17,0 24,7
1967 23,9 1,3 16,0 205,4 17,9 23,1
1968 23,8 1,3 16,3 219,0 19,Г 23,6
1969 23,6 1,3 16,8 227,5 20,2 23,8
402
млрд. долл, в ценах 1958 г.
венногр производства Всего "сфера
•Транспорт связь Торговля отели- мотели материаль- ные услуги населению услуги производ- ству я обращению
21,1 4,3 52,7 2,0 5,3 3,6 226,2
20,7 4,9 54,2 1,9 4,1 3.,9 235,8
18,3 5,0 55,2 1,9 3,9 3,8 228,2
19,7 5,3 60,4 1,9 4,0 4,1 254,1
21,7 6,1 61,4 1,8 4,0 4,5 271,9
21,2 6,3 62,9 1,9 4,1 4,8 277,3
21,2 6,9 64,9 1,8 4,1 5,0 292,4
21,0 7,0 65,5 1,7 4,1 5,3 285,3
22,0 7,7 71,6 1,8 4,5 5,8 311,8
22,8 8,2 73,8 1,9 4,8 6,6 319,3
22,5 8,8 75,1 1,9 4,8 7,1 321,3
21,0 9,2 75,1 1,9 4,9 7,3 308,9
22,2 9,8 80,8 2,1 5,3 8,2 336,0
22,5 10,3 82,3 2,1 5,5 9,0 342,9
22,5 10,9 83,5 2,2 5,7 9,5 345,7
23,8 11,8 88,9 2,4 6,0 10,4 370,1
25,2 12,5 92,8 2,5 6,3 11,3 387,2
26,2 13,4 98,9 2,7 6,7 12,3 410,5
28,6 ' 14,6 104,8 2,8 7,1 13,3 441,1
31,2 15,9 111,6 3,2 8,0 14,2 471,0
31,4 17,3 113,9 3,4 8,1 14,7 476,4
33,3 18,7 120,7 3,5 8,7 16,2 504,2
34,5 20,7 124,8 3,7 9,0 16,8 522,7
403
Та блица 4Б
Конечный общественный продукт сферы II хозяйства США,
Производство нематериальных 1
нематериальные услуги населению
Год наука образова- ние здраво- охранение бытовые отдых, развлече- ния всего
1947 2,7 6,2 6,2 1,4 2,3 3,7
1948 3,0 6,4 6,8 1,3 2,1 3,4
1949 2,9 7,2 6,7 1,2 2,0 3,2
1950 3,3 7,7 7,1 1,4 1,8 3,2
1951 3,1 7,8 7,5 1,5 1,9 3,4 *
1952 3,7 8,4 7,4 1,5 1,9 3,4
1953 5,0 9,1 7,9 1,4 1,9 3,3
1954 5,3 9,8 7,6 1,4 2,1 3,5
1955 5,9 10,7 8,2 1,4 2,1 3,5
1956 . 7,3 11,7 8,8 1,5 2,4 3,9
1957 8,2 12,7 9,1 1,5 2,3 3,8
1958 8,8 13,9 9,4 1,6 2,3 3,9
1959 9,8 15,0 10,3 1,6 2,4 4,0
1960 10,6 16,5 11,1 1,7 2,6 4,3
1961 11,0 18,0 11,8 1,8 2,6 4,4
1962 11,6 19,6 12,5 2,0 2,(8 4,8 -
1963 12,7 21,2 13,3 2,1 3,0 5,1
1964 13,3 23,3 14,1 2,2 3,1 5,3
1965 14,4 25,2 14,6 2,3 3,3 5,6
1966 14,7 28,0 15,2 2,3 3,5 5,8
1967 15,5 30,2 15,6 2,4 3,8 6,2
1968 15,7 33,2 17,4 2,5 3,8 6,3
1969 16,5 33,5 19,2 2,6 3,8 6,4
млрд. долл, в ценах 1958 г.
форм богатства и услуг
хозяйст- венные уолугя го- сударства недвижимость финансы» страхова- ние прочее всего II сфера Весь конечный обществен» ный продукт
аренда жилья аренда помещения для ком- мерческих целей
4,9 3,7 3,5 10,2 2,2 43,3 269,6
4,8. 4,2 3,8 9,9 2,3 44,6 280,4
5,2 4,5 4,1 10,2 2,2 46,3 274,5
5,7 4,7 4,4 10,8 2,3 49,2 303,3
6,2 5,6 5,1 11,2 2,1 52,0 323,9
6,7 6,0 5,6 11,5 2,0 54,7 332,0
6,8 6,7 6,1 11,9 1,9 53,7 351,1
6,8 7,2 6,7 12,9 2,0 61,8 347,1
7,0 7,9 7,2 13,3 2,2 65,0 377,7
6,9 8,3 7,7 13,9 2,0 70,5 389,8
7,2 8,9 8,3 . 14,1 2,2 74,5 395,8
7,9 9,6 8,8 14,3 2,4 79,0 387,9
8,4 10,2 9,4 14,3 2,4 83,8 419,8
8,6 10,8 10,0 14,9 2,3 89,1 432,0
9,1 11,5 10,6 15,4 2,6 94,4 440,1
9,4 , 12,4 11,4 16,2 3,0 100,9 471,0
9,7 13,3 12,2 16,4 3,1 107,0 494,2
9,4 13,8 12,7 16,8 3,3 112,0 522,5
10,0 14,0 12,9 17,6 3,7 118,0 559,1
10,8 14,7 13,5 18,1 3,7 124,7 595,7
11,5 1’5,3 14,2 19,1 3,7 131,3 607,7
11,8 16,0 14,7 20,2 3,8 139,1 643,3
12,0 16,4 15,1 19,8 4,3 143,2 665,9
405
404
I
Та блица 5 Продукция транспорта США, текущие цены; млн.1 долл.
Грузовой транспорт
Год железно* автомо- нефте- авиа- местный * ЯЯ
дорожный бильный водный проводный цион- ный всего транспорт Я Л
1929 4 899 1 198 476 / 293 6 866 1 117
1930 4 145 1 111 408 238 5 902 1 053 /-.уи
1931 3 302 922 339 183 — 4 746 921 ЧйЯ
1932 2 485 741 308 126 — 3 660 786 1 «ЗЯ
1933 2 529 655 350 107 — 3 641 720
1934 2 672 705 559 233 4 169 761
1935 2 831 696 599 197 1 4 324 790
1936 3 357 776 627 197 2 4 960 845
1937 3 438 791 703 240 3 5 175 871
1938 2 901 726 586 222 2 4 437 842
1989 3 297 887 664 226 3 5 077 878
1940 3 584 898 832 226 3 5 543 907
1941 4 510 1 652 1 047 252 4 7 465 978
1942 6 026 1 680 729 245 11 8 691 1 294
1943 6 866 1 738 680 276 13 9 573 1 646
1944 7 087 1 804 726 310 14 9 941 1 726
1945 6 617 1 840 670 304 18 9 449 1 746
1946 5 866 1 978 918 294 25 9 081 1 951
1947 7 141 2 324 2 069 325 37 11 896 2 007 -Я
1948 8 090 2 754 2 019 377 45 13 285 2 098
1949 7 151 2 390 1 830 377 48 11 796 2 063
1950 7 934 3 737 1 678 442 57 13 848 2 041
1951 8 758 4 085 2 186 524 62 15 615 2 068
1952 8 915 4 416 2 173 562 69 16 135 2 089
1953 9 078 4 850 2 158 591 75 16 752 2 106 Й:
1954 7 915 4 737 1 844 617 79 15 192 2 031
1955 8 665 5 535 2 217 678 93 17 188 2 008
1956 9 089 5 829 2 560 737 99 18 314 1 987
1957 9 064 6 166 2 898 730 111 18 969 1 ‘981
1958 8 193 6 081 2 573 721 123 17 691 1 926
1959 8 442 7 087 2 663 765 143 19 100 1 973
1960 8 152 7 214 2 758 895 162 19 184 2 000
1961 7 859 7 402 2 592 914 207 18 974 1 965
1962 8 115 8 131 2 917 939 220 20 216 1 989
1963 8 271 8 548 3 281 977 232 21 309 1 977
1964 8 575 9 155 3 385 1 013 281 22 409 1 988
1965 9 037 10 068 3 428 1 210 351 24 094 2 017
1966 9 286 10 862 3 667 1 307 401 25 523 2 096
1967 9 130 И 308 3 700 1 350 447 25 935 2 216
1968 9 751 И 700 3 900 .1 400 480 27 231 2 279
406
Пассажирский транспорт Всего грузо- вой н пасса- жир- ский транс- порт
ИЗ НИХ межго- рОДС1?ОЙ транс* порт ИЗ них
трам- вай, м@тро, автобус такси приго- родные поезда желез- ные дороги межго- родс^ие авто- бусы авиа- линии прочие всего
820 772 705 624 578 605 626 674 684 660 684 714 760 980 1 237 1 299 1 316 1 334 1 326 1 402 1 401 1 359 1 359 1 367 1 367 1 313 1 273 1 261 1 229 1 193 1 217 1 251 1 238 1 243 1 252 1 261 1 274 1 317 1 385 1 397 220 208 152 109 96 111 119 127 145 141 153 153 177 261 353 370 372 554 614 620 583 604 627 634 647 623 636 621 638 611 633 628 602 621 595 593 607 639 687 723 77 73 64 53 46 45 45 44 42 41 41 40 41 58 56 57 58 63 67 76 79 78 82 88 92 ’ 95 99 105 114 122 123 121 125 125 130 134 136 140 144 153 535 432 335 260 232 251 274 330 358 338 359 364 429 654 1 034 1 076 1 107 1 111 1 067 1 065 1 02а 962 1 105 1 170 1 182 1 120 1 154 1 223 1 289 1 275 1 390 1 495 1 563 1 704 1 468 1 607 1 781 1 947 2 210 2 438 413 333 247 170 154 169 173 210 232 209 216 214 234 364 664 677 676 627 589 602 515 443 496 511 484 427 407 416 404 361 346 340 329 320 268 262 246 240 207 177 52 53 50 48 46 44 62 74 80 89 98 101 137 241 315 336 339 341 321 323 324 313 340 338 318 269 256 264 286 278 281 306 314 337 316 326 343 356 357 365 3 2 2 3 3 4 6 8 8 8 12 18 23 23 24 32 55 106 120 134 151 176 241 295 352 398 465 518 574 612 739 826 898 1 024 953 936 1 161 1 312 1 617 1 880 67 44 36 39 29 34 33 38 38 32 33 31 35 26 31 31 37 37 37 36 34 30 28 26 28 26 26 25 25 24 24 23 22 23 31 38 31 30 28 31 1 652 1 485 1 256 1 046 952 1 012 1 064 1 175 1 229 1 180 1 237 1 271 1 407 1 948 2 680 2 803 2 853 3 062 3 074 3 193 3 087 3 003 3 173 3 259 3 288 3 151 3 162 3 210 3 270 3 201 3 363 3 495 4 528 3 693 3 445 3 595 3 798 4 039 4 426 4 717 8 518 7 387 6 002 4 706 4 593 5 181 5 388 6 135 6 404 5 617 6 314 6 814 8 872 10 639 12 253 12 746 12 302 12 143 14 970 16 478 14 883 16 851 18 788 19 397 20 040 18 342 20 350 21 524 22 239 20 892 22 463 22 679 22 502 23 909 24 754 26 004 27 392 29 562 30 361 31 948
407
ьс ел оо ел
s§
£
I
Е
S
g
ч
Таблица 7 к главе V

g
§
а

8
i
§5
О
•О &
Затраты на научные исследования и разработки, фонд образования и квалификации труда в США1
Отрасль Расходы на научные исследова- ния за 1933— 1963 гг., цены текущие, млн. долл. Фонд образования, цены текущие, млн. долл. Уровень затрат иа квалифика- цию ОДНОГО работника долл. I9602* Индекс роста затрат иа квалифика- цию одного работника в 1960 г.3* (I960 г.„— 100), % Продукция образова- ния за 1950— 1960 гг., использо- ванная в отраслях хозяйства (кумуля- тивно),цены текущие4*, млн. долл. Оплата научно- исследова- тельских работ и образования из «обществен- ных» фондов, мл и. долл. Оплата научно-ис- следо- ватель- ских работ и образова- ния из «об* ществен- ных» фон- дов к общей сумме реа- лизованной прибыли и процента за 1950— 1960 гг., %
1950 1 I960 1950 I960
Сельское хозяйство, лесо- 3 749 2 812
водство, рыболовство . . — 3 548 7 297 1 672 4 033 241 1,9
Добывающая промышлен- 5 360 1 737 1 303
ность .— 1 494 3 231 2 140 250 2,5
Обрабатывающая промыш- ленность 90 190 24 585 89 333 2 292 5 472 239 64 748 104 479 44,7 -wl
Авнаракетная . 29 541 541 4 184 2 752 6 810 247 3 643 21 047 — 1
Полиграфическая .... . . * 1 748 6 634 2 810 6 354 226 8 382 —
Химическая 8 607 1 835 4 963 2 670 6 340 237 3 128 —
Автомобилестроение . . . 8 494 1 514 4 879 2 300 6 090 265 3 365 —
Машиностроение .... 7 881 2 312 8 374 2 428 5 708 235 6 062 — у
Металлообработка .... 'Цветная металлургия . . 1 393 1 416 6 798 2 300 5 683 247 5 382 — —
371 1 566 2 278 5 400 237 1 195 — —
Черная металлургия . . j-1 329 1 561 4 477 2 160 [5 030 235 2 916 — —
©
се
Таблица 7 к главе V
Отрасль Расходы на научные исследова- ния за 1953— 1963 гг., цены текущие, млн. долл. Фонд образования, цены текущие, млн. долл. Уровень затрат на квалифика- цию одного работника, долл. I9608* Индекс роста Затрат иа квалифика- цию одного работника в 1960 г.3’ (1950 г.- 100). % Продукция образова- ния за 1950— 1960 гг., использо- ванная в отраслях хозяйства (кумуля- тивно), це- ны теку- щие**, млн. долл. Оплата научно* исследова- тельских работ и образования из «обществен- ных» фондов, млн. долл. Оплата научно-ис- следова- тельских работ и об- разование из «общест** венных» фондов к общей сум- ме реализо- ванной при- были и про- цента за 1950— 1960 гг , %
1950 196Ц 1950 I960
Текстильная Резиновая Пищевая . . . 1 938 4 356 2 065 5 370 260 2 418
413 1 904 2 331 5 270 226 1 491
929 1 460 8 381 2 460 5 054 205 6 921
Швейная Электромашиностроение 19 953 456 1 510 5 171 6 435 2 650 2 590 4 705 4 629 178 179 235 239 4 715 4 925 2 800 12 115 —
Деревообрабатывающая Строительство Железнодорожный транс- — 1 688 5 129 4 488 17 244 1 952 2 111 4 580 5 040 9 086 21,2
порт Автотранспорт Прочие виды транспорта Связь Коммунальное обслужива- 2 224 1 759 634 4 405 3 903 4 253 2 213 2 167 2 225 5 170 4 740 5 280 234 219 237 2 181 2 144 3 619 1 6361 1 608)5958 2 714* 23,0
— 1 423 5 225 2 970 6 970 235 3 802 2 852 27,4
ние Оптовая торговля . . . Розничная торговля . . . —' 1 429 3 242 14 161 4 732 10 673 44 581 2 480 2 683 2 810 5 670 6 030 5 830 1 229 225 207 • 3 303 7 395 30 420 | 2 477 5 546 22 815 9,1 9,4 18,5
А
Финансы, страхование, ис- пользование недвижимости 3 753 14 835 з 076 6 780 220 11 082 8 312 3,2-
Деловые услуги и ремонт — 1 924 10 849 2 025 6 750 333 8 925 6 694.
Личные услуги — 3 279 15 297 4 350 4 850 111 12 018 9 014
Развлечения — 1 160 2 842 3 320 6 790 205 1 682 1 262 64430 55,9-
Частное образование и -
здравоохранение, непри- быльные организации и др. 10 610 16 296 70 805 4 600 9 760 212 54 509 47 460^
Государственный аппарат Итого — все отрасли на- 19 190 4 268 18 977 2 971 6 910 233 14 709 22 930
родного хозяйства и уп- равления 120 000 91 093 328 446 2 580 6 190 240 237 353 252 415 20,2Б*-»
** Произведение норматива затрат на подготовку работника опре-
деленной квалификация на численность работников соответст-
вующей квалификации в отраслях за вычетом предпрвннмате-
лей и управляющих. Под фондом образования и квалификации
рабочей силы понимаются накопленные кумулятивные затраты
на подготовку з^ятых в отрасли работников. Эти затраты
включают в себя все расходы на начальное образование, сред-
нее и высшее по всем профессиежальным группам занятых
работников.
1* Частное от деления фонда образования на среднегодовую чис-
ленность занятых в отрасли.
• * Уровень затрат на квалификацию одного работника 1960 г.,
деленный иа уровень 1950 г.
*• разность, полученная вычитанием фонда образования 1950 г.
из фонда образования I960 г.
•* Исключая государственный аппарат.
Затраты на науку в отраслевом разрезе взяты нами из офи-
циальных данных. Затраты иа образование, пошедшие иа по-
вышение квалификаций труда в отраслях хозяйства, — ре-
зультаты специальных оценок. Для этих расчетов были ис-
пользованы средние нормативы затрат иа подготовку одного
работника по принятой в США профессиональной квалифика-
ции рабочей силы. Цензовые данные о численности работников
соответствующих квалификаций в отраслях н об изменении
этой численности. Нормативы на подготовку одного работника
подсчитаны В. И. Марцинкевичем (см. В. И. Марцинке-
вич. Образование в США; экономическое значение и эффек-
тивность. М., 1967, стр. 157).
Подсчитано по: «United States Census of Population 1960.
Occupational Chacteristfcs», Washington, 1963, p. 507r-4H2.
«1950. U. S. Census of Population. Occupation by Industry»,
Washington, 1954, tabl. 2; «Statistical Abstract of the US»,
1959, P- 541; 1962, p. 546; 1964, p. 543; 1965, p. 545; 1967,
p. 537; 1968, p. 105; «Survey of Current Business», April, 1967,
p. 21—22.
ш,

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие...................................... 5
' Глава I. Экономическая роль сферы услуг.................... 7
Некоторые общие замечания........................ 7
Место услуг в хозяйстве..........................15
О двух концепциях производительного труда . 18
Хозяйство как единство двух сфер .... 28
Коммерческие и некоммерческие услуги ... 34
.Производство вещей и услуг......................36
Услуги н накопление общественного богатства . . 41
Основная закономерность развития сферы услуг 44
О первичных и вторичных доходах .... 46
Глава II. Отраслевая структура услуг........................49
Услуги сферы материально-вещественного произ-
водства ........................................ 49
Торговля.....................................50
Транспорт....................................58
Услуги производству и обращению ... 62
Реклама......................................64
Услуги связи ............................... 67
Материально-вещественные услуги населению - 69
Сфера нематериальных (невещественных) форм
богатства и услуг................................70
Услуги финансово-кредитных и страховых уч-
реждений ....................................72
Хозяйственные услуги государства ... 74
Хозяйственное использование недвижимости 76
Глава III. Важнейшие тенденции использования рабочей силы
в сфере услуг.......................................... 79
Общая характеристика изменении занятости в от-
раслях услуг.................................... 79
412 ;

Л
Занятость в сфере материя'лыплу у |^И?яД|Д1пгщГК]
Занятость в Отраслях иематери&льЯЫж Чмй$1Г*'бо-
гатства и услуг....................; \ j
а) Здравоохранение . , , ; ;
б) Образование . ..........................
в) Кредитно-финансовые услуги и хозяйствен-
ные услуги государства . . .
82
89
90
91
93
Качественная характеристика рабочей соды . . 94
Демографическая характеристика рабочей силы 108
а) Распределение мужчин и женщин по от-
раслям и профессиям . . . . . 109
б) Возрастная характеристика рабочей силы 124
Характеристика частичной занятости в отраслях-
услуг......................................... 127
Глава IV. Формирование материально-технической базы сфе-
ры услуг........................................... 130
Динамика капиталовложений в сфере услуг . . 132
Роль государства в формировании материально-
технической базы сферы услуг....................143
Изменения структуры капиталовложений в отрас-
ли услуг...................................... 148
Динамика основного капитала в сфере услуг . 163
Общая оценка величины основного капитала сфе-
ры услуг и его отраслевая структура . . . 169
Капиталовооруженность труда в сфере услуг . 174
Глава V. Услуги в хозяйственном обмене.....................184
Хозяйственный обмен и межотраслевые балансы 184
Межотраслевые связи товарных услуг . . . 188
Роль некоммерческих услуг..................... 199
Глава VI. Сфера образования ...............................203
Рост экономического и общественного значения
образования.....................................203
Образование как фактор экономического развития 216
Влияние образования на повышение эффективно-
сти хозяйства...................................232
Глава VII. Научные исследования и разработки .... 252
Затраты на иаучиые исследования и разработки
(НИР)............................................252
Характер научных исследований и разработок . 255
Проблема измерения научной продукции . . . 264
Пути реализации научной продукции . 270
41?
Проблема оценок народнохозяйственного значения
научной деятельности....................... . 276
Расчет экономической эффективности, характери-
зующей уровень технического развития . . . 282
Техническое развитие и затраты на исследования
и разработки................................... 288
Изменения структуры трудовых ресурсов, связан-
ные с развитием научной деятельности . . . 293
Глава VIII. Сфера здравоохранения..........................297
Тенденции использования трудовых и материаль-
ных ресурсов в здравоохранении..................297
Производство и потребление услуг здравоохране-
ния ........................................... 303
Экономическая эффективность затрат в сфере
здравоохранения.................................312
Глава IX. Потребительские услуги населению .... 319
Розничная торговля и общественное питание . 323
а) Розничная торговля......................324
б) Общественное питание....................331
Материальные услуги населению...................335
Ремонт электроприборов, радио и телевизионных
устройств.......................................344
Гостиницы..................................... 347
Прочие виды бытового обслуживания населения 349
Отдых и развлечения.............................352
Социально-экономические последствия развития
сферы потребительских услуг.....................357
Глава X. Услуги государства по охране природы . 360
Приложение. Методика исчисления совокупной продукции сфе-
ры материально-вещественного производства и
сферы производства нематериальных форм богат-
ства и услуг в денежном выражении .... 379
а) Валовая продукция товаров и услуг . 380
б) Конечная продукция товаров и услуг . . 388