Автор: Делюсин Л.П.  

Теги: история китая  

Год: 1995

Текст
                    СОДЕРЖАНИЕ;
Стр.
I Китай на рубеже веков 1
Список использованной литературы: 27
П Обсуждение доклада 29
Тригубенко М.Е. 30
(к.э.н., ведущий научный сотрудник)
Кулигин П.И. 34
(д.э.н., ведущий научный сотрудник)
Р.Евстигнеев 36
(ц.э.н., профессор)
П.Бутенко 38
(д.ф.н., профессор)
Summary 43


ДЕЛЮСИНЛ.П. Китай на рубеже веков Начатые в Китае в конце семидесятых годов радикальные социально- экономические реформы привели к огромным переменам в жизни китайского народа - переменам к лучшему. Осуществление преобразований, положивших конец феодально-фашистскому режиму, установленному Мао Цзэдуном, связывается с именем Дэн Сяопина. Ему, инициатору и архитектору китайских реформ, перевалило за 90 лет. Естественно, что в Китае и за его пределами люди ломают голову над тем, что произойдет после его смерти. Какова будет судьба начатых им преобразований? Завершится ли с кончиной Дэн Сяопина его эпоха, продолжится ли его дело или похороны его будут сопровождаться погребальным звоном и над реформами? Не повернет ли Компартия Китая к тем формам и методам работы, которые существовали при Мао Цзэ-дуне? Как поведет себя третье поколение руководителей Китая, когда оно получит возможность работать без оглядки на некоронованного вождя? "Каким будет Китай после Дэна? - на эту тему уже написано так много, что некоторые считают возможным говорить о появлении в политологии особого направления, называемого "постдэнистикой". Если в самом Китае продолжается широкомасштабная пропаганда теории Дэн Сяопина о социализме с китайской спецификой, и китайская печать выражает бодрую уверенность в том, что именно этой теории принадлежит будущее, ибо она соединила марксизм- ленинизм с практикой социалистического строительства, то за пределами страны среди китайских эмигрантов, политических деятелей и публицистов Гонконга и Тайваня, а также среди зарубежных ученых, изучающих Китай, наблюдается многоголосый рой самых различных мнений.И это естественно. Китай стал важным фактором, глобальным фактором. Это - великая держава, и от характера процессов, происходящих в данной азиатской стране, во многом зависит развитие международных отношений во всем мире. Беспокойство по поводу возможных перемен, которые могут произойти в Китае, объясняется и тем, что реформы носят на себе сильный отпечаток личности их инициатора. В странах, где еще не сложилось гражданского общества, где отсутствуют демократические традиции, роль верховного вождя имеет особое значение. Его взгляды, стиль работы, поведения, его прошлый политический опыт оказывают серьезное влияние на формирование политического курса, на принятие решений, затрагивающих судьбы миллионов людей. Достаточно вспомнить, что сумел натворить Мао Цзэдун за годы своего самодержавного правления, чтобы убедиться в этом. Ожидать, что третье поколение руководителей Китая будет обладать столь же огромной властью, какая 1
Китай на рубеже веков была у Мао Цзэдуна И Дэн Сяопина, не приходится. Большинство ученых и публицистов склоняется к тому мнению, что среди них нет "сильного человека" и что их власть над процессами, происходящими в стране, не будет столь всеобъемлющей, а потому возможны самые различные сдвиги и перемены как во внутренней, так и во внешней политике. Прежде чем перейти к рассмотрению прогнозов и предположений о будущем развитии Китая, остановимся хотя бы коротко на том, что сделано и что не сделано в эпоху Дэн Сяопина. Когда после смерти Мао Цзэдуна Дэн Сяопин пришел к власти, никто не предполагал, какие огромные перемены внесет он в жизнь страны. Тень "великого кормчего11 еще витала над Китаем. Его левацкие авантюристические идеи по-прежнему провозглашались вершиной политической мудрости и путеводной звездой партии и народа. Его авторитет казался непререкаемым, и новые руководители Компартии Китая, в том числе и Дэн Сяопин, клялись в своей решимости следовать путем покойного вождя. И все же, не посягая на авторитет Мао, подчеркивая его заслуги перед китайской нацией, Дэн Сяопин сумел поломать эти настроения. Заверяя товарищей по партии в верности "идеям Мао", он в своих начинаниях руководствовался не ими, а здравым смыслом, заботясь не столько о соответствии политики идеологическим принципам, сколько о ее практической целесообразности, эффективности, полезности для народа и государства. В результате предпринятых по его инициативе реформ китайская экономика постепенно стала переходить к новым формам хозяйства. В деревне крестьяне избавились от крепостнической системы коммун и обрели возможность работать самостоятельно, хотя земля не стала их частной собственностью. Стремление к обогащению перестало считаться преступлением. Дэн Сяопин выдвинул крамольный с точки зрения правоверных маоистов лозунг, что одни люди и одни районы могут стать богатыми раньше других и это должно способствовать росту производства и зажиточности всех. В промышленности рыночный механизм постепенно стал вытеснять бюрократический плановый режим. Во всех сферах национальной экономики стала поощряться личная инициатива и предприимчивость, творческая самостоятельность, и это не могло не сказаться благоприятно на темпах экономического роста. Китай покончил с изоляцией от других стран. Внешняя политика отныне не подчиняется интересам "мировой революции". В ее основу положен принцип "мир и развитие". Словом, Китай чувствует себя теперь не изгоем, а полноправным членом международного сообщества. Все это - результат реформ, начатых Дэном, которые продолжаются, превращая Китай из "больного человека" Азии в крупную современную державу. 2
ДЕЛЮСИНЛЛ. Прослеживая ход реформ, которые то замедляются, то ускоряются, и китайцы, и зарубежные наблюдатели не могут не придти к выводу, что каждый раз, когда реформы начинали пробуксовывать, импульс к их ускорению и углублению шел от Дэн Сяопина. Его вклад, могучее влияние его личности на формы и темпы преобразований несомненны. Естественно, возникает вопрос, а когда этот генератор перестанет давать энергию, какова будет судьба предпринятого им великого дела. Что ждет Китай после того, как остановится сердце великого реформатора? Будет ли начатое им дело процветать или посаженные им ростки нового Китая завянут и ухоженное им поле зарастет чертополохом маоизма, а китайцев снова будут потчевать идеологической жвачкой о том, что лучше трава, но социалистическая, чем зерно, но капиталистическое? Что думает об этом сам Дэн Сяопин? Размышляя о будущем Китая после своей смерти, он высказывал уверенность в том, что политика реформ переживет его и будет продолжена потому, что она правильная, и потому, что она отвечает национальной специфике. Но ведь и его предшественник не сомневался в правильности своего курса, полагая, что и десять тысяч лет спустя после его смерти Китай будет следовать его указаниям^). Но как показала жизнь, Мао Цзэдун пахал по воде, и время стирает с лица земли следы его деятельности. Не постигнет ли схожая участь и реформы Дэн Сяопина? Ответить на этот вопрос не так просто. Радикальным образом изменив экономическую систему, Дэн Сяопин оставил почти нетронутым политический механизм. Компартия Китая по-прежнему сохраняет монополию на власть. Страной правит партийно-государственная бюрократия. Процветает коррупция. И хотя Китай покончил с феодально-фашистским режимом, до правового государства, до демократии все еще остается дистанция огромного размера. Разрешив одни проблемы, реформа породила другие, или, лучше сказать, обнаружила скрытые хронические не менее сложные проблемы. Можно с уверенностью предположить, что среди руководства Китая нет единой позиции по вопросу о формах и методах разрешения возникающих проблем, хотя нет недостатка в официальных заверениях о наличии в нем полного единства. Тревожные чувства по поводу судьбы реформ возрастают и потому, что в последнее время в Китае заметно оживилась деятельность леваков- консерваторов, не скрывающих свей тоски по прежним временам. Они усиливают свои нападки на политику реформ и открытости. На доводы сторонников реформ, что без них у Китая нет будущего, они утверждают: "если отказ от реформ ведет к гибели страны, то проведение реформ означает самим себе копать могилу". Эти нападки не являются чем-то новым. 3
Китай на рубеже веков С самого начала реформ догматики стали атаковать их с идеологических позиций, заявляя, что они приведут к непоправимым последствиям, а именно - совлекут Китай с пути социализма и приведут к реставрации капитализма. Такого рода атаки то затухали, то снова возобновлялись тогда, когда происходило углубление реформ и расширение сферы их действия, когда все громче звучали голоса тех, кто настаивал на переходе от плановой системы к рыночным отношениям. Трудности, возникающие в ходе реформ, левакиконсерваторы объясняли отступлением от принципов социализма, отходом от идей Мао Цзэдуна. В полной мере использовали они и отмечавшееся в 1993 г. столетие со дня рождения Мао Цзэдуна. Прославление "великого кормчего" сочеталось с осуждением "ошибочной и преступной*' политики Дэн Сяопина. Некоторые ветераны партии не скрывали своей обиды, что о Дэн Сяопине как о теоретике в последнее время стали говорить чаще, чем об идеях Мао Цзэдуна. Большой шум в Китае и в кругах демократов, находящихся в эмиграции, произвело появление книги "Взгляд на Китай третьим глазом". Она вышла в Сиане тиражом в 100 тыс. экземпляров как перевод с немецкого языка. На самом деле, как выяснилось позднее, ее автором был не западный синолог, а какой-то китайский публицист. В ряде городов, в том числе в Пекине, ее рекомендовали для чтения партийным кадрам. Пошли слухи, что ее одобрил сам Цзян Цзэминь. На читателей - сторонников реформ и демократизации системы книга эта произвела странное впечатление. С одной стороны, в ней содержалось объективная критика положения в Китае. Отмечалось, что существующая власть отчужде- на от народа, заражена коррупцией, что происходит моральная деградация и криминализация общества, что растет инфляция. Автор писал о кризисе власти, о том, что однопартийная диктатура породила острые социальные противоречия, что существующая политическая система полностью прогнила и что погрязшее в бюрократизме партийное руководство не способно управлять страной. Казалось, все верно, но дальше автор переходил к оправданию политики Мао Цзэдуна, которая по его словам, была принципиально правильной, но китайский народ оказался не способным и не готовым претворить в жизнь его идеи. Мао был прав в своем стремлении силой принуждения прикрепить крестьян к земле, а вот Дэн Сяопин совершил тягчайшее преступление, дав свободу крестьянам, что по мнению автора привело к разрушению производительных сил деревни, к подрыву авторитета народной власти (2). Чтобы восстановить порядок, надо снова послать в деревню рабочие бригады, как это было во время аграрной реформы и кооперирования крестьян. Автор обрушивал свой гнев и на китайскую интеллигенцию, которая своими чрезмерными требованиями демократии, ратуя за западные образцы, нанесла большой вред обществу. И сейчас интересы государства и общества требуют 4
ДЕЛЮСИНЛЛ. принятия чрезвычайных мер военного принуждения с целью восстановления порядка. Автор подчеркивал, что Китай не созрел для демократии, а потому пропаганда свободы и демократии является реакционной. Чтобы покончить с дезорганизованостью и преступностью, автор предлагал восстановить народные коммуны, которые были не только производственными единицами, но и осуществляли строгий надзор над крестьянами. Индустриализация Китая требует экспроприации крестьян, считал автор (3). Одновременно в Китае стали распространяться различного рода материалы, в которых Дэн Сяопин обвинялся в следующих грехах: - отрицании сущности марксизма, - развале государственной собственности путем внедрения рыночной экономики, - превращении партийных организаций в коммерческо-финансовые тресты, разложении партии, - попустительстве западной культуре, отравляющей сознание народа, - ослаблении влияния партии, призывы которой к народу потеряли свою силу. Вывод: Дэн Сяопин ведет страну к хаосу и расколу(4). В гонконгской печати сообщалось, что некоторые ветераны партии обратились в ЦК КПК с письмом, в котором напоминали об опасности "мирного перерождениян Китая, о чем в свое время предупреждал Мао Цзэ- дун, и требовали пересмотреть политику реформ и открытости . В июле 1994 г. леваками была проведена конференция "Социализм и современный мир", некоторые участники которой заклеймили политику Дэн Сяопина как ревизионистскую, ведущую Китай к капитализму. Они повторили те обвинения, которые были брошены в его адрес Мао Цзэдуном в начале "культурной революции". Некоторые гонконгские журналисты, отмечая, что в Китае снова подул левацкий ветер, высказывали предположение, что он исходит от Цзян Цзэми- ня или близких к нему кругов (5). Китайские эмигранты, с тревогой наблюдая за этим идеологическим наступлением на позиции реформаторов, отмечают, что в нем участвуют, с одной стороны, старые, закостенелые ортодоксы, для которых Мао Цзэдун остается кумиром, а, с другой стороны, так называемые неомарксисты, которых мало заботить падение авторитета Мао Цзэдуна, а больше волнует судьба реформ, в проведении которых они усматривают множество ошибок и просчетов. Как бы то ни было, и те, и другие не приемлют политического курса, намеченного Дэн Сяопином, и стремятся изменить его, приблизив к левацкому пониманию социализма в сталинско-маоцзэдуновской интерпретации. И те и другие надеются, что смерть Дэн Сяопина даст им благоприятную возмож- 5
Китай на рубеже веков ность навязать партии и обществу своей консервативный курс, снова водрузить над Китаем красное знамя, которое, по их мнению, упало на землю в результате реформ. Анализируя эти выпады леваков, китайские демократы выражают уверенность, что их взгляды, их идеи не будут поддержаны ни основным костяком партии и армии и не найдут ни сочувствия, ни поддержки в народе. Возврат к прошлому уже невозможен. Замыслы консерваторов - леваком, группирующихся вокруг Чэнь Юня и других ветеранов партии, совершить отступление назад, представляются нереальными и неосуществимыми. Не верят некоторые демократы и в возможность прихода к власти радикалов- реформаторов, которые хотели бы ввести в Китае многопартийную систему, парламентский строй по западному образцу, распустить КПК, дать свободу печати, слова, организации и т.д. Более предпочтительной была бы мирная плавная эволюция, в ходе которой могла бы мирным путем, без крови осуществляться демократизация страны без нарушения порядка и стабильности. Высказываются и надежды на то, что в будущем (далеком или недалеком) Компартия Китая, отбросив принципы марксизма, откажется от социализма и переименует себя в Народную партию. Тем самым она как бы заявит, что ее цель состоит не в построении социалистического общества, а в создании сильного, богатого, единого и демократического Китая. Некоторые полагают, что, сменив вывеску, Компартия сумеет самообновиться, отказаться от традиционных норм и методов демократического централизма и преобразоваться в подлинно народную, демократическую партию. Процесс такого превращения должен будет осуществляться теми силами, которые имеются внутри партии, а не вне ее. По мнению таких наблюдателей, всякого рода лозунги свержения власти КПК, оказания на нее силового давления не принесут ничего хорошего. Среди эмигрантов можно встретить и таких экстремистов, которые не только предсказывают возникновение больших беспорядков в Китае, но и считают необходимым, бросив в массы лозунг "Долой КПК!", поднять крестьян и рабочих на вооруженную борьбу и свергнуть существующий режим. Эти леваки из эмиграции заявляют, что не надо бояться крови, ибо ни одно великое событие не совершается без жертв. И хотя они настроены анти- маоцзэдуновски, по сути дела их высказывания и их призывы ничем не отличаются от взглядов "великого кормчего" , который во время "культурной революции" радовался тому, что "в Поднебесной - большой беспорядок". Имеются и такие суждения, что после смерти Дэн Сяопина в Китае без всяких призывов к борьбе может разразиться гражданская война, из огня которой выйдет новый диктатор, и тогда придется оставить всякую надежду на продолжение реформ и демократизацию страны. 6
ДЕЛЮСИНЛ.П. Выражая свое несогласие с такими пессимистическими взглядами, трезвомыслящие политологи исходят из того, что Китай не сможет вынести второго Мао Цзэдуна. Реалистично думающие публицисты и ученые говорят о гибельности беспорядков, о пагубных последствиях возможной смуты и выступают за дальнейшее осуществление реформаторской политики Дэн Сяопина, возлагая надежды на то, что в конечном счете преобразования в экономике, переход к рыночным отношения создадут благоприятные условия для оздоровления партии, для появления нового поколения руководителей, не связанных никакими догмами, не сверяющих свои действия ни с Марксом, ни с Мао Цзэдуном. Эти люди двинут дальше Китай по пути демократии и экономического роста. Политологи и публицисты не исключают того, что после смерти Дэн Сяопина произойдут определенные перемены и в высших звеньях руководства может разыграться борьба за власть, в результате которой одни лидеры будут смешены, а другие укрепят свое положение, но кто бы не одержал верх в этой схватке, он будет вынужден продолжать дело реформ и политику сотрудничества с внешним миром. Такова историческая тенденция. Говоря о судьбе реформ, нельзя не учитывать тех перемен, которые за последние годы произошли в социальной структуре страны. В деревне уже нет подневольных "коммунаров", находившихся в рабском подчинении у партийных работников (ганьбу). Крестьянство уже не является однородной массой. Из его среды выдвинулись группы, извлекшие наибольшие выгоды из новых отношений. Это - владельцы так называемых специализированных дворов, ориентированные на товарное производство и связанные с рынком. Это - крестьяне, занятые в промышленных и торговых предприятиях. Хотя они официально числятся крестьянами, но фактически они уже оторвались от земледелия. Это - крестьяне, уходящие из деревень на отхожие промыслы (строительство дорог, домов) на время или постоянно. Они фактически утратили связь с землей. Определенное расслоение наблюдается и среди промышленных рабочих, часть из которых не хочет расставаться с традиционной уравнительной системой, а часть наоборот - требует углубления реформ на государственных предприятиях. Появились в Китае и свои капиталисты, мелкие и крупные, которые горой стоят за продолжение реформ, за переход к свободному рынку, сулящие им возможность большего обогащения. Появились рабочие и служащие, занятые на иностранных и совместных предприятиях. Условия их труда и жизни отличаются от тех, кто работает на государственных предприятиях. В меньшей мере реформы улучшили материальное положение интеллигенции, но ее социальный статус значительно повысился за годы реформ. 7
Китай на рубеже веков Костяк партии - кадровые работники (ганьбу) также не представляет из себя монолитного, единообразного социального слоя. Многие из них активно занимаются коммерческой деятельностью - законно или незаконно, но тоже вкушают плоды рыночной свободы. То же самое можно сказать и об армейских кадрах. Китайская армия сегодня - это не только военная организация, но и крупная экономическая, занимающаяся производственной и торговой деятельностью и тем самым втянутая в рыночные отношения. Вряд ли все эти социальные группы поддадутся агитации леваков и пойдут за ними назад к "истинному социализму". Некоторые китайские публицисты считают, что водораздел в руководстве проходит не между консерваторами и реформаторами, а между реформаторами смело и решительно выступающими за переход к рынку, и теми реформаторами, которые придерживаются осторожного, умеренного подхода к решению экономических проблем, настаивают на сохранении системы государственного регулирования на макроуровне, а при необходимости - ужесточения контроля над экономикой. Известный публицист Лю Биньянь, ныне проживающий в США, считает, что в Китае сейчас новая расстановка сил, и деление руководителей на консерваторов и реформаторов устарело. По его мнению, одни из них выступают за реформы, преследуя свои корыстные цели. Из этой среды выделяется и наращивает денежные мускулы так называемая бюрократическая буржуазия, которая печется не о народном благе, а о своих личных интересах. Кстати, появление такой "буржуазии" дает пищу для леваков, осуждающих реформы. Другая часть искренне думает и заботится о том, как быстрее поднять производство и улучшить жизнь народа. При этом одни руководители поддерживают реформы, но и их не устраивают методы, предлагаемые Дэн Сяопином. Они сопротивляются проведению политических реформ. Есть и такие, которые были против насильственных мер, примененных при подавлении студенческих выступлений в июне 1989 г.(6) В целом же, чтобы осуществить модернизацию страны, вывести ее к середине следующего века на уровень среднеразвитых стран, поднять жизненный уровень народа, Китаю и его руководителям придется разрешить немало проблем, которые можно подразделить на: а) хронические, существовавшие в Китае на протяжении веков, б) возникшие в ходе социалистических преобразований после провозглашения КНР и углубленные левацким экстремизмом Мао Цзэдуна, в) проблемы и противоречия, порожденные реформами. В настоящем докладе мы остановимся лишь на некоторых, на 8
ДЕЛЮСИНЛ.П. наш взгляд, тех проблемах, которые само руководство страны считает, судя по китайской печати, наиболее важными и о методах решения которых в последнее время идут споры. * * * Одной из таких проблем является взаимоотношения между центром и провинциями. По мнению некоторых политологов, именно противоречия между центром и местами может привести к гражданской войне, а затем и к распаду Китая на независимые, "удельные княжества". Не соглашаясь с таким прогнозом, известный политолог Янь Цзяци перечисляет те факторы, которые действуют против сепаратистских, раскольнических сил: - отрицательный пример Советского Союза и Югославии, который служит предостерегающим уроком, - рост рыночной экономики, что работает в пользу сохранения единства и целостности государства, - перемены, происходящие в армии, командующий состав которой будет выступать против противопоставления региональных интересов центру, ибо в целом армия заинтересованна в поддержании стабильности в стране, - иностранные державы в настоящее время не пойдут на оказание поддержки сепаратистским силам, как это было в двадцатых годах(7). Противоречия между центральным правительством и провинциальными властями нельзя считать последствием реформ, как утверждают их противники. Они существовали в Китае с незапамятных времен, и проблема подчинения местных правителей велениям и указам, поступающим из столицы, всегда была предметом неусыпных забот центра и в монархическом Китае и после свержения цинской династии. Сепаратистские тенденции иногда набирали большую силу и вели к нарушению целостного единства китайского государства, которое затем восстанавливалось теми или иными путями. Так что упреки в адрес реформаторов являются неосновательными. Другое дело, что по мере осуществления экономических преобразований, составной частью которых было предоставление большей хозяйственной самостоятельности провинциям, уездам, предприятиям, эти противоречия в определенной степени усилились и стали весьма заметным фактором, мешающим проведению реформ и затрудняющим переход к рыночным отношениям. Политика реформ, позволяющая одним городам и провинциям обогащаться раньше других, исходила из предположения, что районы, вырвавшиеся вперед, будут активно помогать отсталым районам подняться до их уровня. Здесь и должны были сказаться преимущества социализма. Однако, в реаль- 9
Китай на рубеже веков ной жизни дело обернулось таким образом, что промышленно развитые города и провинции, естественно, ускорили темпы своего экономического роста, а те, которые и до реформы числились в отсталых, такими и остались. Разрыв между восточными, южными и северными провинциями и западными и центральными не только не сократился, а, наоборот, сильно увеличился. Весной 1994 г. в Пекине состоялось совещание по развитию бедных районов. По официальным данным в них проживает 80 млн. человек, которые не могут обеспечить себя едой и одеждой. На совещании подчеркивалось, что в решении задачи подъема бедных районов, рассчитанной на семь лет, важную роль должен сыграть рынок и упор надо делать на собственные силы, а богатые провинции будут оказывать им соответствующую помощь. При этом признавалось, что проблема развития бедных районов имеет не только экономическое значение, но и политическое (8). Слаборазвитые провинции, поставлявшие сырье, продукты и энергию в развитые приморские районы, почувствовали себя обделенными. Реформы принесли им меньше выгод, чем они рассчитывали. Стремясь догнать богатых, бедные провинции стали поощрять строительство заводов и фабрик, исходя из местных интересов, заботясь об увеличении местных доходов. При этом они не считались с тем, что продукция, производимая их предприятиями, оказывалась, как правило, низкого качества и не пользовалась спросом у местного населения, ибо она не выдерживала конкуренции с товарами, поступающими из Шанхая и других промышленных центров страны. Чтобы обеспечить сбыт низкокачественной продукции, местные власти пускали в ход административные рычаги. Они перерезали традиционные торговые связи, запрещая приобретать товары, производимые в других провинциях, и не разрешали вывозить сырье за пределы своих районов. По существу они вводили режим блокады, объявляя "хлопковую", "шелковую", "зерновую" или "табачную" войну промышленно развитым центрам. Свои действия они объясняли нежеланием становиться сырьевым придатком "индустриальных метрополий". Принцип разделения труда в рамках государства ими отвергался. Они выступали за то, чтобы самим производить все продукты, необходимые для поддержания жизни в своих районах. Обосновывая свою местническую политику, они противопоставляли общенациональному патриотизму провинциальный и даже уездный патриотизм. Политика локального протекционизма стала серьезной помехой на пути проведения реформ. Характерно, что, добиваясь большей экономической независимости от столицы, местные власти отказывались предоставлять самостоятельность хозяйственным предприятиям, усиливая своей контроль над их коммерческой деятельностью, заставляя их беспрекословно исполнять те заказы, реализация которых должна была пополнить местную казну. 10
ДЕЛЮСИНЛЛ. Все это приводило к противоборству между отсталыми и развитыми провинциями, вызывало между ними такие конфликты, которые некоторые китайские ученые сравнивают с ситуацией, наблюдавшейся в Китае в эпоху Воющих царств (475-221 гг. до н.э.). Китайские экономисты объясняют возникновение и обострение противоречий между различными провинциями, а также между ними и центром отсутствием правовой основы для разделения экономических полномочий и функций между центром и местами, а также несовершенством налоговой системы. Руководители отсталых провинций жалуются на несправедливую политику цен на свое сырье, зерно, энергетические ресурсы. Они получают за них слишком низкую плату, а за готовую продукцию, которая поступает из промышленных центров страны, они вынуждены платить слишком высокие цены. И это особенно сильно бьет по экономическим интересам провинций Северо- Западного и Юго-Западного Китая. В течение многих лет экономисты обсуждают вопрос о реформе ценообразования, о приведении цен в соответствии с реальными затратами, но проблема эта до сих пор не решена, что отражается на характере отношений между различными районами страны. Недавно система взимания налогов была существенно пересмотрена. Согласно новому закону о налогообложении определена четкая грань между той частью налогов, которая должна поступать в общегосударственную казну, и той частью, которая остается в распоряжении местных властей. Это ослабило до некоторой степени противоречия между центрами и регионами, но полностью проблема взаимообязательств и взаимоотношений между ними еще не решена. Отсюда - пристальное внимание китайского руководства к вопросу об укреплении экономического и идейно-политического единства страны. Решение этой важной проблемы осложняется и тем, что и в центре и на местах среди определенной части партийных работников постоянно возникают опасения по поводу социальных последствий реформ и политики открытости. Раздаются голоса о том, что в результате перехода к рынку Китай утратит свое социалистическое лицо, собьется со светлого пути и окажется в болоте капитализма. Факты показывают, что в рядах КПК находится немало таких поклонников Мао Цзэдуна, которые не скрывают своего недовольства политикой реформ и открытости. В их глазах теория построения социализма с китайской спецификой, автором которой является Дэн Сяопин, представляет собой отступление от марксизма-ленинизма, от идей Мао Цзэдуна. Отбивая нападки на теорию Дэна, китайская пропаганда постоянно подчеркивает, что она есть продукт развития марксизма в современную эпоху. Согласно заявлению Цзян Цзэминя, "исторический и современный опыт доказывает, что отстаивание теории товарища Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой означает подлинное отстаивание и развитие марксизма- 11
Китай на рубеже веков ленинизма, идей Мао Цзэдуна". В китайской печати можно встретить утверждение, что до Дэн Сяопина не было такой научной теории, которая способна была бы идейно вооружить и объединить всю партию, мобилизовать ее не осуществление социализма в трудных и сложных условиях такой огромной страны, как Китай. Обозреватель газеты "Жэньминь жибао", призывая не обольщаться успехами дсоторые действительно велики, указывает,что при переходе от традиционной плановой экономики к социалистической рыночной неизбежно возникают новые противоречия, новые проблемы, и этого нельзя недооценивать. В то же время обозреватель предостерегает от одностороннего преувеличения новых трудностей, что грозит потерей веры в успех реформ, утратой правильного их направления. Он советует, проявляя тревогу при обнаружении новых проблем, в то же время сохранять трезвость при подходе к их решению. Идейное единство, претворение в жизнь политики, принятой ЦК КПК не на словах, а на деле, поддержание авторитета ЦК КПК отвечает высшим интересам всего народа, является залогом достижения новых великих успехов, ибо "когда сердца людей едины, то можно сдвинуть в гору Тайшань"(9). Установление единства взглядов по вопросу отношения к теории Дэн Сяопина, к его концепции социализма с китайской спецификой должно, по мысли китайского руководства, помочь преодолению расхождений между Пекином и местными органами власти, побудить их отказаться от противопоставления своих местнических интересов общегосударственным, понять важное значение поддержания авторитета ЦК КПК как высшего органа власти, обеспечивающего плановое и целеустремленное осуществление политики рефор, социального порядка и стабильности. Настойчивые призывы к укреплению идейно-политического единства, к поддержанию авторитета Центра, к соблюдению решений и постановлений, принятых в Пекине, объясняется тем, что местные провинциальные и уездные власти, ссылаясь на специфику своих районов, на политику, предлагаемую центром, отвечают "контрполитикой", ставят свои местные интересы выше общегосударственных. Лицемерно заявляя о своей готовности и решимости выполнять указания Центра, местные руководители на практике игнорируют их. обманывают Центр, демонстрируя на словах свое сргласие с его решениями, а на деле пренебрегая ими, если они идут вразрез с их конкретной политикой. Требования ЦК КПК поддерживать его авторитет, соблюдать партийную дисциплину местные руководители оставляют без внимания, пропускают мимо ушей. "Жэньминь жибао" вынуждена поэтому напрмнить своим читателям, что "ЦК и местные власти не являются двумя частями, независимыми друг от друга. В политической жизни государства может быть лишь один центр. ЦК партии и есть этот центр. Местные органы партии и правительство по сущест- 12
ДЕЛЮСИНЛ.П. ву являются представителями ЦК партии и центрального правительства. Их функции состоят в том, чтобы сочетать общую политику и линию, выработанную ЦК, с конкретной практикой своих районов и в своей самостоятельной работе реализовывать решения Центра, стремясь к претворению в жизнь задач государственного развития"(10). В ряде статей, появившихся в китайской печати, утверждалось, что мысль о необходимости поддерживать ЦК партии неизменно подчеркивалась основоположниками марксизма. В этой связи приводились соответствующие цитаты из произведений Маркса, Энгельса, Ленина, а также Мао Цзэдуна. Отмечалось, что за укрепление и усиление авторитета ЦК партии всегда выступал и Дэн Сяопин. Беспрекословное и обязательное исполнение распоряжений Центра объяснялось как многочисленностью населения Китая, так и его огромными размерами и огромными различиями природных условий в разных районах страны. Поэтому именно на Центр ложится высокая ответственность обеспечения того, чтобы в ходе осуществления социалистической модернизации и успешного перехода к рынку учитывались интересы и различия районов и центра. Разобщенность и местничество рассматриваются как ошибочные тенденции, как серьезная помеха на пути строительства социализма с китайской спецификой. Требуя строгого выполнения решений и указаний Центра, настаивая на том, чтобы во всех важных делах местные власти согласовывали свои действия с Центром, запрашивая предварительно его мнение, китайская печать отмечает., что это ни в коей мере не означает нарушения демократии, не мешает развитию творческой инициативы мест, не препятствует тому, что местные руководители выполняли указания Центра без учета конкретных условий. Важно, чтобы "творческий" дух не понимался слишком односторонне и не вел к извращению решений ЦК КПК. Пекин при этом напоминает местным руководителям, что Центр всегда поддерживает разумные инициативы, исходящие снизу (11). К концу 1994 - начале 1995 гг. в китайской печати были опубликованы статьи, доказывающие незыблемость соблюдения принципа демократического централизма. В них утверждалось, что необходимость этого диктуется и трудностями, возникающими в процессе перехода к рынку. "Политическая надстройка, важной частью которой является система демократического централизма, должна быть научной, рациональной и эффективной и находиться в соответствии с социалистической рыночной экономикой", - утверждает "Жэньминь жибао", доказывая этот тезис тем, что основу такой экономики составляет общественная собственность, которая будет длительное время развиваться совместно с дополняющими ее индивидуальной, частной экономиками и той части экономики, которая использует иностранный капитал (12). 13
Китай на рубеже веков Публикация такого рода статей, заостряющих внимание на необходимости твердо придерживаться принципа демократического централизма, была предпринята по воле самого Дэн Сяопина. По сообщениям гонконгского журнала "Чжэнмин", в октябре 1994 г. один из ветеранов партии Бо Ибо, выполняя поручение Дэн Сяопина, созвал совещание ответственных работников пропаганды, которым он рассказал о беседе с Дэн Сяопином. В ходе их разговора последний высказал беспокойство тем, что в средствах массовой информации вопрос о его здоровье связывают с будущим государства. При этом он подчеркнул необходимость больше пропагандировать руководящую роль ЦК партии и его ядра - Цзян Цзэминя, всячески оберегать и поддерживать авторитет ЦК, претворять в жизнь выработанную им политику. Всякие действия, подрывающие и нарушающие авторитет центрального руководства, откуда бы они не исходили, надо решительно пресекать. Ключевым вопросом в деле сохранения порядка в стране Дэн Сяопин назвал необходимость соблюдать всеми принцип демократического централизма, систему которого надо улучшать и совершенствовать (13). По сообщениям гонконгской прессы, руководители КПК призывают бороться с разобщенностью, с фракционностью, групповщиной, крепить сплоченность в партии и в армии, памятуя, что в единстве - сила, что сплоченность партии была и остается основой всех ее успехов. В этой связи приводятся слова Дэн Сяопина, который заявил, что смута может возникнуть главным образом из-за проблем в руководстве, а если в Китае возникнут беспорядки, то они примут большие размеры, чем в Советском Союзе, и тогда Китай может быть отброшен на 10, а может быть, и на 40 лет назад (14). Некоторые эмигранты выражают мнение, что после Тяньаньмэньских событий в июне 1989 г. Компартия утратила доверие народа, в глазах которого ее власть уже не является легитимной. Падение ее авторитета объясняется и тем, что она оказалась бессильной в борьбе против коррупции и бюрократизма, против моральной деградации своих кадров. Оздоровление партии, очищение ее рядов от коррумпированных элементов стал и вопросом жизни и смерти для компартии Китая. Не случайно поэтому состоявшийся осенью 1994 г. пленум ЦК КПК был занят проблемами партийного строительства, выработкой мер для поддержания и укрепления единства партии, строгого соблюдения ее членами партийной и государственной дисциплины. На пленуме речь по существу шла о том, как укрепить авторитет партии в стране и как усилить авторитет ЦК КПК внутри партии. IY пленум вновь подтвердил необходимость соблюдать принцип подчинения членов партии организации, меньшинства большинству, низших партийных органов высшим, всей партии Центральному Комитету. Подчеркивается, что послед- 14
ДЕЛЮСИНЛ.П. ний принцип является наиболее важным. Фактически речь идет об укреплении власти руководящего ядра во главе с Цзян Цзэминем. По мнению известного китайского ученого Су Шаочжи сосредоточение в руках Цзян Цзэминя высшей партийной, государственной и военной власти не обеспечивает ему авторитет в партии, в стране и армии. Поэтому руководящее ядро ЦК КПК так сильно печется об усилении своего авторитета, не желея усилий для пропаганды идеи о необходимости концентрации власти в Центре. Как замечает Су Шаочжи, "можно поддержать власть ЦК, но не его авторитет"(15). Он считает, что если у руководителя нет достаточно сил для осуществления власти, то никакие партийные решения и постановления не обеспечат ему авторитет в обществе. Переход к рыночным отношениям поставил перед коммунистами новые задачи, и чтобы их успешно выполнить, нужно крепить единое руководство, на котором лежит высшая ответственность за дела в стране. Но это не значит, что такое руководство должно быть избавлено от контроля партии и всего народа, а также демократических партий, входящих в единый фронт. В печати указывается, что Дэн Сяопин постоянно обращал внимание на установление такой обратной связи, видя в ней гарантию развития правильных отношений между руководителями и массами, препятствующую, с одной стороны, личной диктатуре вождя, а, с другой стороны, недопускающую разгула ультрадемократизма(16). Анализируя статьи китайской печати, посвященные вопросам отношений между Центром и местными властями, можно придти к выводу, что китайское руководство проявляет беспокойство тем, как складываются эти непростые отношения, внимательно следит за их развитием и стремится всеми мерами (идеологическими, политическими, экономическими) сгладить возникающие противоречия, не дать им разогреться до открытого и острого конфликта. Некоторые китайские демократы, находящиеся в эмиграции, утверждают, что фактически началась дезинтеграция Китая, что Центр бессилен остановить этот процесс. Мне эти суждения представляются преждевременными, а мнения о том, что Китай ожидает участь Советского Союза, - а именно - распад единого государства и полный выход провинций из подчинения Центру, является необоснованным. Силы единения и сцепления преобладают над факторами распада и расцепления. Предметом постоянных забот китайского руководства остается деревня. Хорошо известно, что экономические реформы начались в сельском хозяй- 15
Китай на рубеже веков стве. Были упразднены народные коммуны, по всей стране была распространена система семейного подряда, и крестьяне получили возможность самостоятельно хозяйствовать - без перехода земли в их собственность. Тем не менее после введения подрядной системы крестьяне не только вздохнули после долгих лет бесправного скудного существования. Общепризнанно, что крестьяне первыми обрели выгоды от реформ. Однако это не значит, что все проблемы села полностью решены. Разрью между доходами городского населения и сельского увеличивается. Предположения, что реформы приведут к повышению трудовой активности крестьян и росту урожаев и потому можно будет обойтись без капиталовложений в сельское хозяйство, оказались обманчивыми. После первых успехов, обнадеживавших власти, последовали годы спада, застоя, что заставило руководство страны придти к пониманию необходимости производить капиталовложения и в сельское хозяйство. Развитие сельского хозяйства осложняется и тем, что в связи с расширением капитального строительства, прокладкой дорог из года в год сокращалась посевная площадь, что, учитывая рост народонаселения, создает тревожную ситуацию (17). Материальное положение крестьян ухудшается из-за того, что они по-прежнему рассматриваются бюрократическим аппаратом как неиссякаемый источник доходов, а потому крестьян обирают, не зная удержу. Это естественно вызывает недовольство и возмущение крестьян. Если раньше при народных коммунах ограбление крестьян шло в скрытых формах, то теперь это делается открыто. С крестьян норовят содрать семь шкур, под всякими благовидными предлогами: на ускорение модернизации, на постройку школ, больниц, строительство дорог, на подписку газет. Крестьян убеждают добровольно отдавать свои деньги с помощью лозунгов: "Всенародное дело делает сам народ!". Во многих районах местные поборы в десятки раз превышают налоги. Официально правительство запрещает взимать с крестьян помимо налогов больше пяти процентов их доходов, но эти запреты мало кого из чиновников волнуют. За сданное государству зерно и другие сельскохозяйственные продукты крестьянам всучивают "белые карточки". Формально эти бумажные обязательства должны быть погашены или деньгами или товарами, на практике же они не всегда и не везде отовариваются, что порождает недоверие крестьян к партии и государству и вызывает у них справедливое возмущение. Обирают крестьян и в результате ножниц в ценах на промышленные и сельскохозяйственные товары. Крестьяне не могут реализовать свою продукцию на рынке по эквивалентным ценам (18). Деревня стала своеобразной "колонией" для города. Законов и правовых актов, регулирующих экономические отношения между крестьянами и органами власти нет, те решения, которые требуют смягчения бремени, лежащего на плечах 16
ДЕЛЮСИНЛ.П. крестьян, не соблюдаются, а потому крестьянам трудно отстаивать свои права и интересы законным путем. В 1993 г. в ряде сельских районов Китая произошли волнения крестьян, протестовавших против непосильных налогов и поборов. Так., в одном из уездов провинции Сычуань причиной мятежа явилось то, что обобрав крестьян под предлогом необходимости построить дорогу, местные чиновники истратили собранные деньги на свои личные нужды. Чтобы выбить деньги из крестьян, чиновники в ряде мест арестовывали "саботажников", избивали и пытали их. Решения ЦК КПК о снижении поборов местные власти скрывали, но крестьяне узнали об этом и подняли мятеж. Чтобы утихомирить крестьян, власти призвали на помощь воинскую часть, что лишь подлило масла в огонь. Крестьяне или уходили в горы, или вступали в схватку с карателями. Дело кончилось тем, что провинциальные власти выделили из своей казны средства на строительство дороги, сместили особенно зарвавшихся чиновников, снизили поборы с крестьян и организовали среди них пропаганду решений ЦК КПК об облегчении бремени, лежащего на крестьянах. Подобного рода стихийные выступления крестьян вызвали беспокойство в Пекине. Некоторые руководители не скрывали опасения того, что в стране появляются современные Чэнь Шэ и У Гуаны(19). Нынешние руководители Китая придерживаются традиционного взгляда на то, что порядок и стабильность в государстве зависит от состояния дел в деревне. Они справедливо считают, что голодные крестьяне - это возмутители спокойствия. Если в стране не хватает зерна - то порядок обеспечить невозможно. Дэн Сяопину приписывается высказывание, что если Китай постигнут серьезные экономические потрясения, то источником бед будет сельское хозяйство(20). Переход к рыночным отношениям создает теоретически благоприятные условия для сельских тружеников-товаропроизводителей. Но это только в теории. Внеэкономическое принуждение, господствовавшее до реформы, ослабло, но не исчезло полностью. Оно мешает формированию рынка. Китайское руководство признает, что несмотря на достигнутые успехи, положение дел в сельском хозяйстве остается серьезным. Производство зерна и хлопка колеблется на одном и том же уровне. Доходы крестьян растут медленно. Материальная база сельского хозяйства остается слабой, оно по- прежнему находится в сильной зависимости от природных условий. "Жэньминь жибао" пишет: "Если не проявить решимости в разрешении сельскохозяйственной проблемы, то это серьезно повлияет и на здоровое развитие всей национальной экономики, и на социальную стабильностьн(21). Китайское руководство подходит к решению сельской проблемы не только как к экономической, но и как к политической и придает ей первостепенное значение. Чтобы ее решить, принимаются меры для увеличения капи- 17
Китай на рубеже веков таловложений в сельское хозяйство, для обеспечения условий по охране прав и интересов крестьян, для оказания им содействия в приспособлении к рыночным отношениям, для внедрения научно-технических достижений в сельское хозяйство. Без этого трудовая активность крестьян не сможет дать нужных результатов. За последнее время промышленность развивается быстрыми темпами, а сельское хозяйство - медленными. "Нельзя, - замечает "Жэньминь жибао", - мириться с тем, что одна нога короче другой"(22). Газета признает, что решения, принимавшиеся с целью облегчения бремени крестьян, не всегда выполняются, что вызывает недовольство крестьян. Успешное осуществление модернизации во многом зависит от того, будет ли решена проблема развития сельского хозяйства. Китайское руководство призывает местные власти не на словах, а на деле ставить и решать вопросы села на первое место, изыскивать средства для вложений в сельское хозяйство(23), заботиться об увеличений доходов крестьян. Среди китайских ученых и практических деятелей широко распространено мнение, что само по себе сельское хозяйство способно лишь обеспечить "сытость и тепло", но не обогатить крестьян. Вернейшим средством к повышению материального уровня считается промышленность и торговля. "Без промышленности не разбогатеешь", - соглашаясь с этим, многие специалисты отмечают, что в этом суждении содержится лишь половина правды, а целиком истина состоит в том, что и промышленность, оторванная от земледелия, не спасет от бедности. Деревня, напоминают сторонники этой позиции, является не только поставщиком продукции для промышленности, но и потребителем товаров, выпускаемых фабриками и заводами. Хотя часть чистого дохода, получаемого крестьянами от земледелия из года в год снижается, она тем не менее остается сравнительно высокой. (В 1985 г. она составляла 81%, в 1990 - 77, в 1992 - 72, в 1993 г. - 67%)(24). Доказывая, что само земледелие способно сделать крестьян богатыми, приверженцы подобной точки зрения не отвергают необходимости всемерного развития на селе промышленности и торговли, видя в этом ключ к преодолению бедности и повышению жизненного уровня сельского населения. Одним из средств, позволяющих поднять благосостояние крестьян и обеспечить лишнюю рабочую силу, является организация промышленного производства в сельских районах, создание сельских и поселковых фабрик и заводов. Их развитие тесно связано с судьбой реформ. Вначале инициатива крестьян по созданию таких предприятий была горячо поддержана. Но находилось немало экономистов и партбюрократов, которые в штыки встретили это начинание крестьян. 18
ДЕЛЮСИН Л Л. Когда реформа замедляла свои шаги и начиналось так называемое упорядочение, усиливались нападки на сельские и поселковые предприятия. Их обвиняли в том, что они отвлекают людей от сельского труда, не соблюдают нормативных правил и загрязняют окружающую среду, создают нездоровую конкуренцию с государственными фабриками, служат одним из источников коррумпирования государственных и партийных служащих. Поэтому кое-где их закрывали, а во многих случаях они сами прекращали свою деятельность. И, однако, жизнь доказала их живучесть. Несмотря на то, что временами их количество уменьшалось, в целом по стране укреплялась и росла тенденция их роста. Они не только помогали решению проблем занятости, вовлекая в полезную производственную деятельность сельскую молодежь, не находящую применения своим силам в земледелии, они повышали доходы жителей деревень, а кроме того государство получало ощутимое и все возрастающее пополнение в казну. Сейчас, отмечает китайская печать, они являются важной опорой национальной экономики, давая одну треть промышленной продукции, а в ряде провинций - половину или две трети. Дэн Сяопин, говоря о том, что руководители Китая не предполагали получения такого высокого урожая с этих предприятий, подчеркивал, что их появление - результат творческого духа китайских крестьян. Надо сказать, что проявленная снизу инициатива в создании таких предприятий была поддержана не всеми партийными работниками. По их мнению, эти мелкие фабрики и заводы не вписывались в общую плановую систему, выходили из-под контроля местного руководства, становились неуправляемыми. Свои усилия по подавлению сельских и поселковых предприятий некоторые ретивые начальники оправдывали тем, что такие предприятия вовлекают крестьян на путь капитализма. Но благодаря поддержке Дэн Сяопина И ЦК КПК эти предприятия обрели права гражданства и, преодолевая объективные и субъективные трудности, получили возможность для расширения своей деятельности. Они являются важным фактором перехода к рыночным отношениям. Их преимущества в том, что они способствуют трудоустройству излишней рабочей силы, оставляя ее в сельской местности и не перегружая города, не говоря уже о том, что доходы, получаемые крестьянами - работниками, вносят существенный вклад в поддержание крестьян, занятых в земледелии. На доходы, полученные этими предприятиями, строятся школы, больницы, дома культуры. "Без индустриализации деревни, - пишет Гуан мин жибао", - нечего и говорить об индустриализации страны"(25). Анализ тех перемен, которые претерпела аграрно-крестьянская политика китайского руководства, приводит к выводу, что сельская проблема 19
Китай на рубеже веков постоянно находится в центре его внимания. Компартия предпринимает самые различные меры для того, чтобы вовремя и надежно притушить те социальные противоречия, которые возникают в деревне, не дать им разгореться. Если просмотреть все документы, принятые ЦК КПК по сельскому хозяйству за годы реформ, то можно убедиться в том, что руководство шло по пути снятия всех запретов и ограничений, сковьюавших деятельность сельского населения, предоставляя им все больше и больше свобод, расширяя возможности зарабатывать не только земледельческим трудом, но и торговлей, извозом, строительством, промышленным производством. Все те "хвосты капитализма", которые Мао Цзэдун отрубал у крестьян, с началом реформ Дэн Сяопина стали снова расти. Опыт студенческих выступлений показал, что в целом крестьянство осталось индифферентным по отношению к ним. Надежды некоторых демократов-экстремистов на то, что им удастся втянуть крестьянские массы в антиправительственную борьбу, не сбылись. Трудно ожидать, что они осуществляться в будущем. В свое время Лю Шаоци, когда ему доложили о недовольстве крестьян, бросил такую фразу: "Китайские крестьяне - по-настоящему честные люди . Даже если несколько миллионов умрет от голода, они и тогда не поднимутся на бунт против Компартии". Но сегодняшние земледельцы Китая не те, что вчера. Трудно сказать, поднимутся ли они на борьбу, если их доведут до отчаяния, но во всяком случае время от времени они дают знать о своем недовольстве, посылая соответствующие сигналы правительству, и последние, в отличие от Лю Шаоци, с тревогой воспринимают эти сигналы и делают все для того, чтобы крестьяне не нарушали спокойствия в государстве. Какой бы шум не поднимали леваки по поводу утраты социалистических завоеваний в деревне, им не удастся снова поднять "ветер коммунизма", как это было в конце пятидесятых годов, и снова согнать крестьян в коллективные стада. Мао Цзэдун, формируя в 1958 г. переход к высшим формам коллективного труда, называл народные коммуны мостом, ведущим крестьян к Коммунистическому Небу. Дэн Сяопин, поддержав идею семейного подряда, разрушил этот мост, освободил крестьян от "коммунизма феодального типа". Некоторые ветераны революционного движения сокрушаются по поводу того, что успехи в деревне достигнуты не благодаря осуществлению принципов социализма, идей Мао Цзэдуна, а вследствие отхода от них. Воспринимая перемены как трагедию их напрасно прожитой жизни, они ворчат, заявляя: "Китай вернулся к тем порядкам, которые были до 1949 г,", но они бессильны противостоять переменам. Вкусив плоды свободного труда, крестьяне решительно стоят за реформы. Многих из них уже не удовлетворяет система семей- 20
ДЕЛЮСИНЛЛ. ного подряда, они хотят стать не только распорядителями, но и собственниками земли. Не случайно, среди партийных работников, тесно связанных с деревней, в последние годы участились разговоры о необходимости перейти к приватизации земли, что, по их мнению, должно способствовать повышению заинтересованности и активности крестьян, а следовательно - и подъему сельского хозяйства. Что касается нерешенных проблем, то по-прежнему серьезным остается вопрос о рациональном и продуктивном использовании излишней рабочей силы, имеющейся в сельских районах. Особенного рассмотрения заслуживает и демографическая проблема. Политика ограничения рождаемости в известной степени сдерживает прирост населения, но не в такой мере, в какой надеялись руководители Китая. Многие ученые вообще считают эту проблему неразрешимой, а потому высказывают сомнения в возможности осуществить модернизацию страны и поднять жизненный уровень населения. Но избавления от этой проблемы "не даст ни бог, ни царь и ни герой". С Дэном или без Дэна, этот вопрос оказывает и будет оказывать сильное давление на руководителей Китая, когда они разрабатывают планы социально-экономического развития. Подавление силою студенческих выступлений летом 1989 г. и развертывание вслед за этим пропагандистской кампании против идей "буржуазного либерализма" были восприняты в Китае и за его пределами как конец реформ или по крайней мере временное их замораживание. Многие поставили на Дэн Сяопине как реформаторе крест. Но инициатор преобразований, видимо, не хотел, чтобы конец его жизни был обозначен кровавой точкой. В начале 1992 г. он предпринимает поездку в южные районы страны, где в беседах с местными руководителями высказал свое твердое убеждение в необходимости ускорить переход к рынку. В рядах партии нашлось немало людей, которые расценили это как конец социализма. Раздались голоса, что это - частные беседы, не имеющие силы, и что ими можно пренебречь. Но состоявшийся в октябре 1992 г. XIY съезда КПК, официально узаконивший высказывания Дэн Сяопина в своих решениях, подчеркнул, что именно рынок поможет сохранить и укрепить социалистические основы государства. К этому времени рыночные отношения со скрипом стали уже набирать силу в Китае. Деревня, а также частные предприятия, если не полностью, но стали сообразовывать свою деятельность с потребностями рынка и подчинялись его законам. Однако основа национальной промышленности - государственные предприятия оставались в цепких руках централизованного планиро- 21
Китай на рубеже веков вания. Многие из них были убыточными, но держались на плаву благодаря государственным денежным и материальным вливаниям. После того как идея рынка одержала благодаря вмешательству Дэн Сяопина теоретическую победу, стал вопрос как осуществить ее на практике. Трудность решения этого вопроса состояла в том, что и Дэн Сяопин и руководители КПК решительно отвергали мысль о возможности приватизации средств производства. Промышленные предприятия должны были перейти от плановой системы к рыночной, оставаясь государственной собственностью. Этого требовали принципы социализма, от которых отойти никто из руководителей Китая не собирался. Известно, что многие представители экономической науки считают невозможным развитие рыночных отношений при отсутствии частной собственности на землю и другие средства производства. Эту точку зрения разделяют некоторые китайские ученые, в том числе и те, которые сохраняют приверженность марксизму и выступают за его творческое обновление. Однако, китайское руководство придерживается иной точки зрения, а именно - поскольку рыночная экономика в Китае должна отличаться от капиталистической, то оставление фабрик и заводов в государственной собственности может сохранить социалистический характер рыночных отношений. Переход к ним будет осуществляться с помощью государственного регулирования, чтобы не породить анархию, а также для того, чтобы обеспечить социальную защищенность рабочих и служащих. В этом, по мнению многих китайских экономистов, и заключается специфика китайского социализма(26). В ходе реформ право собственности, закрепленное за государством, должно быть отделено от права управления, которое предполагается перестроить в соответствии с требованиями рыночной экономики. В решениях Ш пленума ЦК КПК 14-го созыва, состоявшегося в феврале 1993 г. говорилось о необходимости четкого разграничения функций правительства и предприятий, изменить роль государственных органов власти в управлении экономикой, осуществлять ее регулирование косвенными методами(27). После XIY съезда КПК ЦК и правительство принимали немало постановлений, конкретизирующих общие декларированные документы партийного съезда. Однако, как говорят китайцы, развернуть большой корабль в нужном направлении гораздо труднее, чем маленькую лодку. Процесс приспособления крупных и средних государственных предприятий к рынку сталкивается с большими трудностями, происходит неравномерно, растягивается на длительное время. Ведь впервые о разграничении функций правительственных органов от хозяйственных заговорили в 1984 г., но расчленить их оказалось нелегким делом. И сейчас к этому вопросу обращаются снова и снова. Ясности в его практическом решении пока нет, и дебаты вокруг методов его решения не 22
ДЕЛЮСИНЛ.П. прекращаются, а между тем две трети государственных предприятий остаются убыточными(28). Предложения перестроить систему управления на них по типу заводов и фабрик, принадлежащих иностранному капиталу и привлечь иностранный капитал для оживления деятельности убыточных предприятий встречают всякого рода возражения, продиктованные страхом, что государство лишится своей мощной экономической опоры, а сами предприятия не смогут уже играть ведущую роль в экономике страны(29). В связи с этим обсуждается вопрос о том, чтобы преобразовать государственные предприятия в акционерные, но таким образом, чтобы государство имело в своих руках контрольный пакет акций. В этом случае правительство сохраняет свои права "свекрови" и сможет осуществлять контроль над деятельностью предприятий. 1995 год провозглашен годом углубления реформы государственных предприятий. Модернизация управления ими поставлена руководством партии в качестве главной задачи. В целях ее осуществления разрабатываются меры, направленные на ослабление государственного вмешательства в хозяйственные дела промышленных предприятий. Намечено около 100 крупных заводов, где реформа управления проводится в порядке опыта, прежде чем приступить к ее широкомасштабной реализации. Изучается, как эти опытные предприятия реагируют на сигналы, поступающие из органов государственного регулирования на макроуровне, и как они отвечают на запросы рынка. Разрабатываются правовые документы, в которых должны быть четко определены функции государственных органов и права предприятий как юридических субъектов(ЗО). Реорганизация управления предприятиями не может быть произведена успешно, если одновременно не будут пересмотрены и изменены функции правительственных органов, чтобы ограничить их права надзора над хозяйственной деятельностью заводов и фабрик, развязать руки директорам предприятий, которые до последнего времени не имели права свободно распоряжаться финансами, закупкой материалов и продажей своей продукции(31). Особенно трудно решается вопрос о праве директоров предприятий самим увольнять и принимать на работу рабочих. По официальным данным, на государственных заводах и фабриках количество лишних рабочих, ненужных для производства, превышает 17 млн. человек(32). Но освободиться от них не так-то просто, ибо это может усилить социальную напряженность. Поэтому и профкомы и парткомы противятся попыткам директоров привести численность рабочих в соответствие с нуждами производства. В ходе реорганизации предприятий предполагается также разработать меры, позволяющие покончить с практикой взаимных неплатежей. Поставлена задача оживить производство на тех предприятиях, которые вынуждены 23
Китай на рубеже веков были по ряду причин сократить или полностью остановить его. (Таких в 1994г. было 10% всех государственных предприятий(ЗЗ). Одна из трудных задач, которую предстоит решать в ходе реформы, - освобождение предприятий от непроизводственных функций. В настоящее время предприятия обременены многими социальными обязанностями (медицинское обслуживание, содержание магазинов, страхование труда и т.д.). Это - одна из причин слабой конкурентоспособности государственных предприятий по сравнению с частными и иностранными. Для успешного перехода к рынку предприятия должны избавиться от несвойственных им функций, но на практике это опять-таки осуществить не легко. Китайские ученые признают, что это будет мучительный процесс, ибо он затронет жизненные интересы многих рабочих. Над методами решения этого вопроса ломают голову многие экономисты. В Китае находятся люди, которые скептически относятся к возможности улучшить работу государственных предприятий, подчинить их рыночному механизму. По их мнению, государственные предприятия обречены на то, чтобы работать хуже коллективных, а те - хуже частных, и тут ничего не поделаешь, сколько стараний не прилагай. Китайское руководство, не скрывая того, что на пути преобразования государственных предприятий стоят огромные трудности, возникает много противоречий, рецепты решения которых не всегда легко найти, тем не менее выражает твердую уверенность в том, что удастся-таки реорганизовать государственные предприятия, не меняя формы собственности, и приспособить их к рыночным отношениям. Тем самым будет осуществлен тот наказ, который был дан Дэн Сяопином во время поездки на Юг в 1992 г. Нет никаких признаков того, что руководители Китая после ухода из жизни Дэн Сяопина пересмотрят свои намерения и планы по переводу национальной экономики на рыночные отношения. В китайской печати подчеркивается, что рыночные отношения будут иметь китайскую специфику и отличаться от западного капиталистического рынка большей степенью социальной защиты интересов трудящихся. Надо сказать, что и те демократы, которые находятся в оппозиции к Компартии, также придерживаются мнения, что Китай при переходе к рынку не должен слепо копировать европейские и американский образцы, а идти своим путем, чтобы не допустить моральной деградации китайского общества, прилагая все меры к сохранению окружающей среды. * * * 24
ДЕЛЮСИН Л.П. Благодаря реформам, начатым по инициативе Дэн Сяопина, Китай сделал огромный шаг по пути прогресса, решительно порвав со средневековьем и пойдя по дороге модернизации, приближающим его к общемировой цивилизации. Страна перестала быть закрытым наглухо обществом и теперь подвержена всем тем новым идеям и веяниям, которые рождаются в других странах мира. Это означает, что на формы развития Китая уже влияют и воздействуют не только внутренние, но и внешние факторы. Китайское общество переживает время смены многих традиционных ценностей, ориентации, изменения представлений о плохом и хорошем, добром и злом. Перемены затрагивают и область взаимоотношений между личностью и обществом, между правами человека и правами государства. Одни говорят, что рыночные отношения не только размывают гранитные устои социализма, но и разлагают, развращают людей, для которых деньги, нажива становятся главной целыб жизни. Другие думают иначе. Они не скрывают своей радости, понимая, что власть парткомов уступает силе денег. В этом они видят гарантию дальнейшего преобразования, обновления и процветания Китая. Дэн Сяопин, уходя из жизни, оставляет Китай совершенно другой страной, коренным образом отличной от той, которой она была при Мао Цзэдуне. Дэн Сяопин сделал огромное дело, и никаким силам не удастся повернуть Китай вспять. И все же не все задуманное он сумел завершить. Так, несмотря на выраженное еще в 1980г. решительное намерение произвести коренную перестройку системы руководства партии и государства, он не сумел осуществить своих планов. Эта задача оказалась ему не по плечу. Сохранение стабильности он не мыслит без укрепления роли Компартии, а сохранение стабильности он ставит превыше всего, выше осуществления политической реформы. Он не раз высказывал опасение, что без руководства Компартии Китай может быть охвачен смутой, которая помешает осуществлению экономических реформ. Дэн Сяопин категорически отвергает возможность введения в Китае многопартийной системы и парламентского строя западного типа. Опять-таки он усматривает в этом потенциальную угрозу социальной и политической стабильности. И если он говорит о демократизации, то имеет в виду такую демократизацию, которая будет не посягать на монополию Компартии, на ее определяющую роль в государстве. Существование других партий он допускает при условии, если они не будут выходить из-под контроля КПК. На такой позиции стоит и "третье поколение китайских руководителей", и в этом они будут следовать заветам Дэн Сяопина. Другой важной проблемой, на решение которой не раз замахивался Дэн Сяопин и которую он не смог решить, - это искоренение коррупции в государственном и партийном аппарате. Коррупция - это неизлечимая болезнь китайской бюрократии. Пока существует бюрократия, ее неизменным спутни- 25
Китай на рубеже веков ком будет коррупция. Нынешнее поколение руководителей Китая вслед за Дэн Сяопином считает борьбу с коррупцией делом, касающимся жизни и смерти партии и государства. О ее причинах и методах борьбы с нею исписаны многие страницы, но она продолжает отравлять жизнь общества, мешать осуществлению реформ. Сможет ли рынок и демократизация политической системы очистить китайское общество от этой скверны, покажет будущее. При Мао Цзэдуне политика была командной силой, при Дэн Сяопине такой силой стала экономика. Это не значит, что Дэн Сяопин сбрасывает со счетов вопросы идеологического воспитания членов партии и народных масс, но теперь все это подчинено интересам производства. Вспомним,что на хрущевские новшества, его борьбу против культа личности Сталина, Мао Цзэдун ответил усилением идеологического воспитания народа, разжиганием классовой борьбы, в которой он видел чудодейственное средство лечения от всех социальных и экономических болезней. Совершенно противоположной была реакция Дэн Сяопина на крах коммунизма в Восточной Европе и Советском Союзе. Извлекая уроки из этих событий, он призвал свою партию больше внимания уделять экономике, поскольку главную причину крушения социализма он усматривал в неумении компартий доказать преимущества социализма в экономической области, в неспособности руководителей ряда партий повысить жизненный уровень народа. Пристальное внимание к экономике - главная черта политической линии, проводимой Дэн Сяопином. И эту черту унаследовали от него руководители, пришедшие ему на смену. Они приняли из его рук эстафету, и надо полагать, оставшись без него, они будут больше заниматься решением экономических вопросов, а не разорительной для народа и государства "классовой борьбой". Признавая первостепенное значение экономики, китайские руководители зорко следят за состоянием и брожением умов. Они не ослабляют идеологического контроля над обществом и без промедления пресекают деятельность тех, чьи взгляды и мысли идут в разрез с официальными установками. И в этом они берут пример с Дэн Сяопина, который не колеблясь прибегал к насилию, когда видел угрозу подрыва руководящей роли КПК. И в этом они, как и он, видят залог успешного осуществления задачи построения сильного и богатого Китая. В заключение хочется еще раз повторить, что реформы, начатые Дэн Сяопином, приобрели необратимый характер. Его смерть если и внесет некоторые коррективы в ход реформ, но не прекратит их. В целом же его программа преобразования страны, рассчитанная на длительный срок, будет претворяться в жизнь, какие бы перестановки не произошли в руководящем ядре Компартии Китая после смерти Дэн Сяопина. 26
ДЕЛЮСИНЛ.П. Список использованной литературы: 1. Тут нельзя не вспомнить мудрые слова библейского проповедника: "И кто скажет человеку, что будет после него под солнцем?" (Книга Екклесиаста, 6,12). 2. Когда начались реформы в деревне,многие партработники говори- ли:"Если крестьянам дать свободу, они пойдут к капитализму." 3. Кайфан, 1994, N 10, а также China Fokus, l .10.1994 4. Далу, 15.11.1994. 5; См. Кайфан, 1994 N10. 6. См. Кайфан, 1994, N9. 7. Кайфан, 1994, N 1. 8. Жэньминь жибао, 4.03.1994. 9. Жэньминь жибао, 16.01.1995. 10. Жэньминь жибао, 29.11.1994. 11. См. Гуанмин жибао, 23.11.1994. 12. Жэньминь жибао, 10.10.1994. 13. "Чжэнмин", 1994г., ноябрь 14. Чжэнмин, 1995, март 15. Чжэнмин, 1994, ноябрь 16. Жэньминь жибао, 25.11.1994. 17. Газета "Жэньминь жибао" (23.09.1994) приводила такие данные: за 45 лет население страны возросло более чем на 600 млн. человек, а обрабатываемая земля сократилась на 20 млн. га. 18. В печати отмечается, что за последнее десятилетие крестьяне на этой разнице цен потеряли 600-700 млрд.юаней. Газета "ГУАНмин жибао" (22.09.1993) вопрошает: "Считать ли это вкладом в модернизацию или жертвой?". 19. Вожди крестьянского восстания, приведшего во 2 в. до н.э. к краху династии Цинь. 20. См. Бэйцзин чжичунь, 1993г, июль 21. Жэньминь жибао, 8.12.1994. 22. Жэньминь жибао, 8.12.1994. 23. В 1995 г. капиталовложения в сельское хозяйство намечено увеличить на 24.9 % (Жэньминь жибао, 27.12.1994). 24. Жэньминь жибао, 2.12.1994. 25. Гуанмин жибао, 18.12.1994. 26. Можно сказать, что сегодня национальной спецификой Китая является не его традиционная самобытность, а намерение руководства идти по социалистическому пути. 27. Жэньминь жибао, 15.11.1993. 27
Китай на рубеже веков 28. Жэньминь жибао, 5.01.1995. 29. По некоторым данным, доля государственных промышленных предприятий в общем производстве страны за годы реформы сокра тилось. В 1979 г. она составляла 78,5%, а в 1993 г. снизилась до 44%. Но если учитывать не только чисто государственные предприятия, но и коллективные (общественные), то они в сумме производят 80% всей промышленной продукции (Гуанмин жибао, 28.10.1994). 30. См. Жэньминь жибао, 15.12. 1994. 31. Когда среди китайских предпринимателей был проведен опрос на тему, что они считают главным звеном в реформе предприятий, то 77,2% из них дали ответ: "Изменение функций правительства". (Жэньминь жибао, 8.01.1995). 32. Женьминь жибао, 20.12.1994. 33. Жэньминь жибао, 13.05.1994. 28
ДЕЛЮСИНЛ.П. В обсуждении принимали участие: Тригубенко М.Е. (к.э.н., ведущий научный сотрудник) Кулигин П.И. (д.э.н., ведущий научный сотрудник) Евстигнеев Р.Н. (д.э.н., профессор) Бутенко А.П. (ц.ф.н., профессор) 29
Китай на рубеже веков Тригубенко М.Е. (к.э.н., ведущий научный сотрудник) Уважаемые Члены Ученого Совета, доклад доктора исторических наук Делюсина Л.П. отличает глубина исследования китайских проблем на основе обобщения новейших публикаций китайских и западных синологов. Делюсин Л.П. представил по существу теоретическую концепцию развития китайского общества на ближайшую перспективу, глубоко взвесив все за и против современной китайской модели в постреформенный период в расширительном ее толковании. Я полностью разделяю позицию автора доклада, что не следует пугаться Китая "после Дэн Сяопина, особенно повторения там советского варианта постсоциализма. В Китае накоплен достаточный запас прочности в политических и экономических сферах и развитие частных структур приобрело необходимую "критическую массу", чтобы не допустить распада Китая, хаоса или политической революции. Меня тревожит не ближайшее Китая, а его достаточно отдаленное будущее и мои опасения вызываются несоответствием между даже чрезвычайно быстрым ростом экономического потенциала Китая и человеческими потребностями его 1,2 млрд.населения. Дело в том, что Китай при его колоссальном населении в 1,2 млрд.человек, что составляет 22% населения всего мира, имеет намного меньшую долю мировых природных ресурсов: 7% пресной воды, 7% сельскохозяйственных земель, 3 %лесов, 2 % запасов нефти и 11% запасов каменного угля. Индустриализация ведет к потере невосполнимых ресурсов. В Японии вследствие экономического развития было потеряно 52% земель, использовавшихся под зерновые, в Южной Корее - 42%, и в результате в 1993 г. Япония импортировала 77% потребляемого зерна, Южная Корея - 64%. Однако размеры Китая исключают такой вариант. Прогнозы ставят под сомнение способность остальной части мира поставлять Китаю нефть и продовольствие в размерах, которые ему могут потребоваться через несколько десятилетий. Так, Китай в скором будущем может столкнуться с серьезным дефицитом зерна. В 1990 г. Китай произвел 329 млн.т зерна, а потребление составило 335 млн.т. Если учесть, что, согласно прогнозам за период с 1990 по 2030 г., население Китая увеличится на 490 млн.человек и составит 1,6 млрд.человек, потребности Китая в зерне в 2030 г. увеличатся до 479 млн.т. В то же время в результате развития индустрии производство зерна в Китае за этот период сократится на 20 %, то есть до 263 млн.т. Таким образом, дефицит зерна в 2030 г. при нынешнем уровне потребления составит 216 млн.т, а это больше, чем весь мировой экспорт зерна в 1993 г., составивший 200 млн.т. Но если потребности в зерне (включая увеличение использования зерна на корм скоту и про- 30
ДЕЛЮСИНЛ.П. изводство пива) увеличатся до 400 килограммов на душу населения (это нынешний уровень потребления на Тайване и половина уровня потребления зерна в США), то потребности Китая увеличатся до 641 млн.т, а импорт достигнет 378 млн.т. Одновременно произойдет увеличение потребления зерна в странах с быстрорастущим населением, таких, как Иран, Египет, Эфиопия, Нигерия и Мексика. Одной только Африке, как ожидают, потребуется к 2030 г. 250 млн.т зерна в год, что в 10 раз превышает ее нынешний импорт. Серьезной помехой для экономического развития Китая является проблема пресной воды, большинство запасов которой находится на юге страны. Сейчас Китай потребляет приблизительно 500 млн.куб.м воды в год, это в 6 раз больше, чем в 1949 г.. 87% воды используется в сельском хозяйстве и 80% зерновых выращивается на орошаемых землях, площадь которых со времени пятидесятых годов увеличилась в три раза. Использование воды в промышленности в конце 80-х гг. составляло только 7%, в бытовых целях - 6%, но эти виды потребления быстро увеличиваются, и, более 300 крупных городов Китая испытывают серьезную нехватку воды, из них в 100 крупных городах сложилось очень тяжелое положение с водой. По данным Управления по охране окружающей среды, 60-70% нехватки связано с загрязнением воды. Только 20% промышленных и бытовых стоков подвергается хотя бы первичной обработке. К тому же Китай, как и многие другие страны, теряет миллиарды т воды в результате плохого состояния водопроводов и неэффективных методов производства. Так, для производства одной ты стали в Китае требуется в два-три раза больше воды, чем в передовых промышленных странах. Начиная с восьмидесятых годов Китай вкладывает большие средства в водоснабжение, включая постройку канала от реки Луаньхэ до города Тянь- цзиня протяженностью 230 км. Сейчас идут споры вокруг планов строительства грандиозного канала протяженностью 1200 км от бассейна реки Янцзы до Великой китайской равнины на севере страны, стоимость которого оценивается более чем в 5 млрд.долл. Таким образом назревает серьезная экологическая катастрофа. Поскольку Китай имеет только около 3% мировой площади лесов, строительный бум привел к нехватке лесоматериалов во многих районах страны. Вырубка леса в Китае за период с 1978 по 1986 год увеличилась на 25%, и при нынешних темпах вырубки в 70 %лесопромышленных округов к 2000г. не останется зрелых деревьев. Быстро увеличивается производство бумаги из древесины - с 7,4 млн.т в 1982 г. до 20 млн.т в 1992г.. В начале пятидесятых годов в Китае началось выполнение большой программы восстановления лесов, и к началу 1980-х годов были посажены леса на площади 130 млн.гектаров, однако выжили только 30% посадок. Сей- 31
Китай на рубеже веков час началось выполнение новой программы, и, по данным правительства, в 1990 г. было посажено 5 млн. га, то есть больше, чем в Бразилии, Индии, Японии, США и Советском Союзе, вместе взятых. По загрязнению воздуха Китай также стоит на одном из первых мест в мире. Причина этого очевидна: потребности в энергии покрываются методами XIX столетия, основанными на прямом сжигании угля, которое обеспечивает 76% первичной энергии в стране по сравнению с 22% в США и 17% в Японии. В 1990г. Китай инвестировал в угольную промышленность 42 млрд.юаней (приблизительно 10 млрд.долл.), что составляет половину всех инвестиций в энергетику и 17% общих инвестиций. Китай занимает второе место после США по выбросам углеродов в атмосферу, в 1993 г. эти выбросы составили 825 миллионов т, а к 2000 г. Китай займет первое место в мире по выбросам углеродов. Кислотные дожди причиняют большой вред урожаю, лесам и строениям, убытки оцениваются в 2,8 млрд.долл. в год. Увеличивается также число легочных заболеваний, которые дают 26% смертности в Китае. Помимо усиления загрязнения воздуха, прежде всего в городах, это осложняет проблему с нефтью, потребление которой по сравнению с 1982 годом удвоилось, и в 1993 г. Китай стал не экспортером, а импортером нефти. Согласно прогнозам импорт нефти составит 1,3 млн. в день к 2000 г.. По сравнению с большинством бедных стран Китай за последние два десятилетия добился существенных успехов в удовлетворении основных потребностей населения в области здравоохранения, образования и питания. Потребление калорий на душу населения в Китае составляет 2640 единиц в день, в Индии - 2230. Изменилось качество пищевого рациона китайцев. В 1992 г. потребление на душу населения составило в килограммах (в скобках данные за 1978 год):зерна - 234,6 (196,0), жиров - 6,2 (1,6), свинины 18,1 (7,7), сахара - 5,3 (3,4). На каждые сто человек приходилось швейных машинок - 12,8 (3,5), велосипедов - 38,5 (7,7), телевизоров 19,5 (0,3). К 1992 г. 83 % городских семей имели стиральные машины, 75 % - цветные телевизоры и 52 % - холодильники. С конца 70-х гг. 170 млн.человек было вытянуто из нищеты. По данным Всемирного банка, доля Китая в мире по абсолютной нищете сократилась с 1978 по 1985г. с одной трети до одной десятой. В значительной мере эти улучшения связаны с сельскохозяйственной реформой, в результате которой доходы сельского населения увеличились более чем на 130 % Однако за период с 1985 по 1990 год число очень бедных стабилизировалось на уровне 98 млн. человек. 32
ДЕЛЮСИН JUL Какие можно сделать выводы из анализа долгосрочного прогноза развития Китая, который в общем-то не скрывают сами китайцы и с тревогой констатируют ученые мира. Во-первых, Китаю потребуется вкладывать гораздо больше ресурсов для обновления своего научно-технологического потенциала, чтобы большую часть высших технологий употребить на хотя бы частичное разрешение вышеуказанных проблем. Правительство Китая в данный момент в погоне за высокими темпами не соизмеряет расходы на индустриализацию с расходами на борьбу с загрязнением окружающей среды и на увеличение продовольствия. Во-вторых, надвигающаяся проблема быстрого оскуднения ресурсов страны по сравнению с так называемыми возвышающимися человеческими потребностями может толкнуть Китай к экспансионистской политике захвата чужих, малонаселенных и богатых ресурсами районов. Этот факт пока что слабо учитывается в наших внешнеполитических прогнозах относительно отношений с Китаем. Россия - ближайший великий сосед Китая и должна знать о тех китайских сюрпризах, которые ее могут ожидать в XXI в. 33
Китай на рубеже веков Кулигин П.И. (д.э.н., ведущий научный сотрудник) Здесь уже не мало говорилось о положительных оценках доклада. В целом я разделяю эти мнения. Представляется, что дополнительно можно отметить следующее. Во-первых, в докладе могло бы быть больше цифрового материала. Правда автор особо оговорился, что он не экономист. Но многие экономические проблемы в общем виде в докладе затронуты. Дается хороший анализ и делаются интересные выводы. Конечно из-за специфики Китая трудно подобрать какие-то общие цифровые характеристики по стране в целом. Тем не менее определенное число таких данных все же есть. Использование их сделало бы приводимые в докладе положения и выводы более весомыми. Во-вторых, в докладе много внимания уделено характеристикам позиций КПК, администрации в центре и регионах, оппозиции, отдельных сторонников "социалистического" и "капиталистического" пути по раду важнейших проблем оценки текущей ситуации в КНР и направлении ее дальнейшего общественно-экономического развития. Это как бы взгляд на Китай глазами самих китайцев, анализ с позиции субъективных оценок. Все это важно и интересно. Думается, что стоило бы несколько больше внимания уделить анализу непосредственно самих объективных процессов, протекающих в экономике, политике и социальной сфере. Тогда бы яснее стало, насколько субъективные оценки отдельных общественных сил и движений в Китае отражают ход объективных процессов. Куда объективно движется Китай? Есть ли альтернативы в этом движении? Какова роль субъективного фактора в выборе и реализации конкретной альтернативы? Попытки ответа на эти вопросы не только словами самих китайцев, но и с помощью объективного анализа, в том числе с использованием цифрового материала, хода объективных процессов, бесспорно усилили бы доказательность многих положений доклада. Теперь несколько слов о китайской модели перехода к рыночной экономике и возможности использования китайского опыта в России. Известно, что экономические системы в общем виде отличаются одна от другой по двум основным признакам: а) собственности на средства производства, б) собственности на управление. В административной системе доминирует в том и другом случае собственность государства. Такая система повсюду, где она действовала, привела общество и экономику к кризису. В докладе хорошо показана сущность китайской модели перехода к рынку. Она заключается в том, что сохраняется доминирование государства в 34
ДЕЛЮСИНЛ.П. части собственности на средства производства. Более или менее существенные изменения относятся только к собственности на управление. Здесь действует смешанная, нередко запутанная система разделения управленческих прав и функций. Самые различные варианты такой системы испытывались на практике в отдельных странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в период с конца 50-х до начала 90-х гг. Все они не дали сколько-нибудь значительного положительного результата. Согласно единодушным оценкам их роль рано или поздно сводилась к тому или иному продлению агонии функционировавшей экономической системы. Четкая параллель прослеживается в частности между Китаем и Венгрией, между Дэн-Сяопином и Р.Ньершем (или Я.Кадаром). В Венгрии, правда, опыт оказался разнообразнее и продвинутым в большинстве сфер экономики качественно дальше, а в Китае - масштабнее. Конечно, частных различий, в том числе и очень важных, можно найти не мало. Но системное сходство не вызывает сомнений. К чему привело использование такой системы в Венгрии и других странах Центральной и Восточной Европы - известно. Навряд ли лучше получится, по крайней мере в более или менее отдаленной перспективе, это и в Китае. Таким образом, китайский опыт решения отдельных частных проблем вполне может быть использован и в России. Прежде всего это относится к тем проблемам, которые решаемы в различных системах по логике здравого смысла. Но для России исключена возможность принятия китайской модели перехода к рынку по существу. Поезд уже ушел. Может быть какие-то условия были раньше, например в 1985-1987 гг. Сейчас их нет. Россия в принципе ушла значительно дальше. Заплатила за это уже слишком большую социальную и другую цену. Возвращаться назад нет смысла. Тем более, что и Китай оказывается на пороге тупика. Это хорошо показано в докладе. Выход для России заключается в том, чтобы двигаться дальше, только вперед, к современной, нормальной цивилизованной рыночной экономике. На этом пути много помех и посторонних шумов в виде коррупции чиновников, разрастания мафиозных структур, упадка общественной и деловой морали и дисциплины и т.д. Все это - не свойства экономических систем самих по себе. Это последствия развала и слабости государственной власти вообще. 35
Китай на рубеже веков Р.Евстигнеев (д.э.н., профессор) Грандиозные успехи КНР в реальном секторе экономики побуждают многих, в том числе выступившего передо мной А.П.Бутенко, требовать применения и у нас в стране конкретных методов, с помощью которых эти успехи были достигнуты. К сожалению, такой прямолинейный подход не может быть плодотворным. Что для китайца было здорово - (цвухсекторная экономика), то для русского может означать смерть. Ведь Россия приступила к реформам, имея мощный, не сравнимый с китайским производственный потенциал. Зачем же его дробить, вводя примитивный рынок? Да еще призывать к одновременному повышению политической роли государства? То есть к возвращению в двухсекторную модель китайского типа, от которой мы, кстати, никак не можем до конца избавиться со времен "перестройки", со времен Закона о госпредприятии. Вместо того, чтобы идти скорее вперед в современный рынок с его развитой финансово-денежной системой, правительство продолжает логику ваучерной приватизации на ее новом, денежном витке - с одновременными попытками подмять под себя фондовой рынок, определять инвестиционную политику и т.п. Но невозможно долго усидеть на двух стульях. Доклад Л.П.Делюсина является, по-моему, первым тревожным звонком, возвещающим об исчерпании двухколейной модели даже в Китае. Затянувшийся "рыночный социализм", выполнив свои функции по оживлению задохнувшейся экономики, привел, как показывает автор, к фактической территориальной дезинтеграции страны как естественной реакции на бывшее административное "сцепление" провинций (теперь для реинтеграции уже необходим полнокровно функционирующий рынок). Раскрепощенная после ликвидации народных коммун деревня постепенно вновь превратилась в "колонию для города". И теперь для ее возрождения уже недостаточен семейный подряд, поэтому она повела борьбу за частную собственность на землю. В городе в нынешнем г. 2/3 госпредприятий оказались убыточными - и нет другого выхода из этого положения, кроме их действительной, а не фиктивной, как у нас, приватизации и введения процедуры банкротств. М.Е.Тригубенко добавила к картине нарастающих трудностей угрозу экспансии в связи с перенаселением. Создается общее впечатление, что Китай ожидают не менее, а скорее всего - более трудные времена, чем те, которые переживает сейчас Россия. Совершенно очевидно, что для КНР, как и для нас, нет в перспективе иного цивилизованного пути выхода из кризиса, чем создание нормальной рыночной экономики, не скованной цепями партийно-государственной политической системы и коммунистической идеологии. Конечно, уровень развития и национальные особенности нельзя недоучитывать. Но сумел же Тайвань, где тоже живут китай- 36
ДЕЛЮСИНЛ.П. цы, сумели же другие азиатские "тигры" вырулить на колею современного либерального общества! Дэн Сяопина принято называть прагматиком. Но, судя по докладу, его "прагматизм" состоял лишь в том, чтобы, осторожно обходя все острые углы, выводить и Китай на путь либерального развития. Почему бы нам при научном анализе не называть вещи своими именами, не прячась за некими расплывчатыми "деидеологизированными" формулировками? Оставим это занятие политикам. И последнее. Появившееся пару раз в докладе определение маоистского периода "культурной революции" как феодально-фашистского режима, несмотря на распространенность этого термина в китайских средствах массовой информации, представляется мне неправомерным. Слово "фашизм" несет, в основном, расистскую нагрузку. Точнее было бы, мне кажется, пользоваться выражениями типа "феодально- тоталитарный" режим или "маоистско-сталинский социализм". Учитывая жизненную важность поставленных Л.П.Делюсиным проблем для нашей страны, считаю необходимым опубликовать доклад отдельным выпуском и возможно шире распространить его среди наших политических деятелей и в академических кругах.
Китай на рубеже веков П.Бутенко (д.ф.н., профессор) Я с большим вниманием, интересом и несомненной пользой для себя ознакомился с содержательным научным докладом Л.П.Делюсина "Китай на рубеже веков", анализирующим сегодняшнее положение в Китае и прогнозирующим его ближайшие и более отдаленные перспективы. Этот доклад особенно ценен и в силу определенного дефицита правдивой информации о Китае, отсутствия действительно научного рассмотрения его сегодняшних и грядущих проблем. Всем известно: Китай у нашей либеральной, буржуазно- демократической печати не в чести. Это и понятно, реформы в Китае - постоянный укор отечественным реформаторам, выдающим себя за демократов: вопреки их утверждениям, согласно которым экономическая реформа и осуществляемая ими капитализация - одно и то же, что без приватизации, т.е. без превращения "государственно-общественной" собственности в частную, не выйти из кризиса. Китай доказывает, что такое понимание - чушь, что рыночная экономика и капитализм (как это раньше знали даже вузовские приготовишки!) - не одно и то же, что можно создать преуспевающую рыночную экономику, принципиально или весьма существенно отличающуюся от западного капитализма, что для преодоления современных трудностей вовсе не нужно возвращаться к пройденным уже формам капитализма XVIII или XIX века, а тем более обращаться к криминально-мафиозным структурам. Суть того, что я хочу сказать, такова: в прошлом в СССР и Китае была однотип- ная,"нерыночная", так называемая социалистическая экономика, все более заводившая эти страны в социально-экономический тупик. Разумеется, были налицо и существенные отличия (уровень развития производительных сил значительно различался, в Советском Союзе гораздо весомее был военно- промышленный комплекс, не одинаков был удельный вес сельского хозяйства и сельского населения, разным был уровень культуры основных масс населения, развитость демократии, природа национальных традиций и т.д.). Об этом не следует забьюать, ибо недобросовестные реформаторы- оппоненты,ссылаясь на имеющиеся здесь бесспорные различия, заявляют о неприменимости "китайского опыта" в России, что свидетельствует об одном из двух: ИЛИ об их полном непонимании соотношения общего и специфического в развитии общества, ИЛИ об их сознательной фальсификации этой проблемы. Однако, вернемся к рассматриваемым проблемам: в условиях стаг- нирующей экономики каждая из двух рассматриваемых стран - Советский Союз и Китай - решили преодолеть возникшие социально-экономические трудности, но при этом руководство каждой страны пошло своим путем и, как это теперь всем очевидно, добилось существенно различающихся результатов: 38
ДЕЛЮСИНЛЛ1. в России - самой крупной республике-государстве бывшего Советского Союза, пошедшей с 1992 года по пути капитализации, за три года перемен производство сократилось наполовину, жизненный уровень основных масс населения упал больше, чем на треть. В Китае же завершается переход к рыночной экономике, ежегодный прирост производства на протяжении многих лет превосходит десять процентов, существенно поднялось благосостояние подавляющего большинства граждан. В чем причины такой разницы, где истоки, корни удач в Китае и провалов в России? Ответ: первопричина не в объективных, а в субъективных факторах - в политике властей, в неодинаковой способности реформаторов одной и другой страны понять причины случившегося с их странами и найти верную стратегию выхода. Дело в том, что российские реформаторы типа М.Горбачева, Б.Ельцина, Е.Гайдара или вообще плохо разбирались в макроэкономических проблемах или же являлись только добросовестными копировальщиками чужих схем, неспособными к самостоятельному мышлению. В противоположность им китайские лидеры и в первую очередь Дэн Сяопин, вовсе не отбрасывая позитивный зарубежный опыт, подвергли прежде всего глубокому анализу собственную "социалистическую экономику", стремясь найти ее "ахиллесову пяту", первопричину ее стагнации и застоя, тупикового развития. Подсовывая свои рецепты решения проблемы, "западные консультанты" утверждали ( и это с холуйским проворством принималось российскими реформаторами), что первопричина неудач - в формах собственности, что стоит только устранить "государственно-общественную", "социалистическую" собственность, приватизировав ее, превратив в частную, как сама собой возникнет динамичная, эффективная "рыночная экономика". Поверив этим рецептам, наши отечественные реформаторы бросились их осуществлять, в результате чего, как и следовало ожидать, привели страну к развалу. Китайские же реформаторы пошли другим путем: вовсе не отрицая необходимости определенных перемен в формах собственности (результатом чего явился роспуск "коммун", введение подрядной системы), они считали, что главное не в формах собственности, а в распределении результатов труда: существовавшее распределение результатов труда не позволяло стимулировать производительный труд, расширять производство необходимых для жизни товаров и так удовлетворять насущные нужды населения, идти таким путем к созданию "рыночной экономики". Наши же реформаторы так и не поняли, что истоки наших бед в антигуманизме мобилизационной, созданной при И.Сталине экономики, в ее пренебрежении к интересам человека, его жизненным потребностям. Короче говоря, истоки неудач, а проще говоря, провала реформы Ельцина-Гайдара-Черномырдина в том, что, осуществляя весьма радикальные меры 1992 года, власти не только не отказались от сталинской формулы "цель оправдывает средства", а с еще большей настойчивостью, чем 39
Китай на рубеже веков сталинисты стали проводить ее в жизнь, надеясь за счет еще большего обнищания народа заполнить полки магазинов дорогими товарами, вернуть цену деньгам и таким путем оживить экономику. Однако принимая этот вариант развития, правительство не устраняло, а доводило до крайнего предела основные пороки мобилизационной экономики. Правда, был и весьма важный новый момент: отбираемые таким путем у народа материальные блага теперь шли не в государственную казну, которой раньше распоряжалась партийно- государственная бюрократия, номенклатура, а в частный карман новых хозяев жизни - представителей нарождающегося спекулятивного капитала, мафиоз- нобюрократических структур, и вышедшей из прорабов перестройки новой элиты - коррумпированных слоев "демократического" чиновничества и преуспевающих в "прихватизации" предпринимателей. Существующий экономический порядок-беспорядок есть реальное материальное воплощение социального идеала спекулятивного капитала, мафиозно-бюрократических структур и новой элиты. Стоило пришедшему к власти Черномырдину только заикнуться о борьбе с лавочниками-спекулянтами, как на него обрушились такие угрозы, которые, похоже, напрочь сомкнули уста премьера, сделав его живым заложником как уже правящей, так и еще только рвущейся к власти мафиозно- бюрократической общественно-политической элиты. Что же делать? Где выход? Безвыходных состояний не бывает, но возможности менее болезненного для граждан выхода растранжирены власть имущими, они предельно сузились и продолжают сужаться. Складывается впечатление, что власти и сегодня не понимают того, что главная наша беда - в исторически слабом развитии индивидуального потребления (этот показатель у нас едва достигал 55% внутреннего валового продукта(ВВП), что на порядок ниже, чем в нормально развивающихся странах, где он составляет 60-65%, а в США даже 67% ВВП). А это значит, что при дальнейшем сужении индивидуального потребления можно перейти ту грань, за которой процесс становится разрушительным для всего производства: окончательно подрываются стимулы к труду, так как изменяется вся структура производства, рушатся его естественные пропорции и связи, подрывается вся система эквивалентных отношений, внутригосударственных платежей и расчетов. Ведь своей монетаристской политикой, отпуском цен и их стремительным ростом гайдаровские реформаторы не только не выправили положения, но за два года (1992-1993) нанесли по индивидуальному потреблению миллионов такой удар, который сопоставим с десятилетием сталинизма. А должно было быть все наоборот: как раз в этом месте необходим был поиск мер для прямо противоположного результата - для такой перестройки экономики, чтобы стимулировалось не снижение, а рост индивидуального потребления миллионов в такой увязке с повышением их стимулов к труду, что и означало бы поворот от мобилизационной экономики к нормально разви- 40
ДЕЛЮСИНЛ.П. вающемуся рыночному хозяйству. Ведь что такое "рыночная экономика"? Как известно, "рыночная экономика" - это экономика, функционирование и развитие которой определяется не чьим-то сознательно выработанным планом, а стихийно действующей "невидимой рукой" рынка, его законами, т.е. законом стоимости, учетом издержек производства, спроса и предложения, конкуренции и т.д. Рыночная экономика - вовсе не единственный тип экономики: возникнув с разложением натурального, первобытно-общинного хозяйства, она проходит через всю последующую историю человеческого общества, имея всякий раз разный объем и разное влияние при рабовладении и феодализме, достигает своего расцвета при капитализме, где она обретает всеобщий характер: здесь все продается и все покупается! Поэтому можно утверждать, что попытки использовать товарно-денежные отношения и рыночную экономику в посткапиталистическом - "социалистическом" обществе предпринимались неоднократно. Но важнее другое: на заре социалистического строительства И.Сталин, исходя из своего понимания социализма и его экономики, осуществил свертывание и вытеснение рынка, товарно-денежных отношений, что и подорвало движущие силы развития этой экономики. Казалось бы в обществе, где свернуты или почти ликвидированы рыночные отношения, для реформаторов, пытающихся "ввести рынок", главная забота заключается в том, чтобы резко увеличить в обществе количество товаров, их продавцов и покупателей. Как это возможно? Прежде всего, путем расширения объема предметов производства и средств жизни, приобретаемых за деньги, т.е. становящихся товаром. А это возможно двумя способами: расширяя товарно-денежные отношения в производственном и индивидуальном потреблении. Для посткоммунистических стран, где было крайне заужено индивидуальное потребление миллионов (здесь не платили не то что по труду, но даже и по стоимости рабочей силы - именно в этом первопричина узости существовавшего здесь рынка, невозможность полного соблюдения здесь закона стоимости, нормального развития товарно-денежных отношений, рынка, рыночной экономики. И потому, если хотят иметь рыночную экономику, то первостепенная задача - расширить индивидуальное потребление миллионов, что и означает расширение рынка, становление рыночной экономики. Однако, наши реформаторы, повседневно клянущиеся в своей верности "рыночной экономике", делают на практике все возможное и невозможное, чтобы не допустить этого, воспрепятствовать становлению "рыночной экономики". Приняв монетаристскую модель трансформации страны, российские реформаторы сконцентрировали свое внимание не на создании "рыночной экономики", а на создании "богатых" и "бедных", на формировании "среднего класса" - своей опоры "новых русских". Но это нанесло и наносит смертельный удар по реформированию "рыночной экономики", ибо несет нищету миллионам, а значит сужает их 41
Китай на рубеже веков спрос, сужает рынок, делает невозможным нормальное формирование рынка, "рыночной экономики". Почему? Да потому, что, отобрав средства у миллионов и сделав миллионерами жалкую кучку выскочек, общество лишилось спроса миллионов, ибо имеющие средства миллионеры не стали потреблять в миллион больше, чтобы компенсировать ликвидированный спрос этих миллионов. В заключение хочу отметить, еще одну заслугу российских реформаторов: дискредитировав демократические преобразования в России, наши отечественные демократы нанесли смертельный удар по демократическим силам Китая, закрыли путь для его сознательной демократизации в ближайшее время. После событий на площади Теньаньмин, когда наша перестройка еще только набирала силы и все мы были полны радужных надежд на окончательную победу социальной справедливости в нашей стране, Москву посетил один из "радикальных реформаторов Китая, чтобы передать приглашение в Китай для широкой дискуссии по проблемам демократизации китайского общества. Получив согласие наших сотрудников на их участие в подобной дискуссии, этот ее организатор неожиданно исчез и вновь заявил о себе уже после событий 1991-1993 годов. Он уже не приглашал советских "прорабов перестройки" в свою страну для обмена опытом. Более того, он откровенно признался, что развал Советского Союза сильно перепугал китайских реформаторов, не желающих своей стране ничего подобного. Он добавил:" Мы не пойдем, никогда не пойдем Вашим путем: если китайцы, которых много больше миллиарда, будут подобно вам побираться по миру, выпрашивая займы и кредиты, то это может подорвать всю мировую экономику. То,что сделали демократические реформаторы с Советским Союзом, нанесло смертельный удар по нашим надеждам воспользоваться Вашим опытом для демократизации Китая, поставило под большой вопрос всю эту проблематику!" 42
ДЕЛЮСИНЛЛ. Summary. The paper analyses the situation in China and the destiny of reforms. This problem draws attention because of the old age of Deng Xiaoping - the initiator of social, economic and political changes in his country. There are many disputes all ova: the world concerning this question. Will Deng's reform come to its end? Or the new leaders of Communist Party of Chine will follow his policy and continue it after his death? It thane a possibility of returning to Mao's policy? In the opinion at the author there will be no retreat to the past time. The process of modernization of Chine can not be stopped, but the problems which are facing the new leadership are very difficult and complicated and may be it will implement new methods in order to solve them. There are many real problems of creating a modern Chine: old, existing before hand, and new, arising in the process of reform. Author points out that the main problems are: the relations between the central authority and regions, the future of new contract system in the agriculture, the transition from plan to market especial in the state industry* Author is convinced that without radical changes of old political and economic structure Chine can not response to the challenge of contemporary and future world. 43
Редактор Е. Кузнецова Технический редактор Н. Багрянская Ответственная за выпуск Н. Кручинина Подписано в печать 6.11.95 Объем 2.8 п.л. Тираж ПО экз. Редакционно - издательская группа Главный редактор ,Э. Шейнин Отпечатано в типографии ИМЭПИ РАН Москва, 117418, ул. Новочеремушкинская, д.46 © ИМЭПИ РАН
К нашим читателям! Институт международных экономических и политических исследований Российской Академии Наук (ИМЭПИ РАН), возглавляемый депутатом Государственной Думы академиком О. Т. Богомоловым, издает научные доклады (7-10 выпусков в год объемом 75-80 страниц). Получив доклад, Вы в числе первых познакомитесь с оригинальными научными исследованиями, проводимыми ведущими учеными института. Наши исследователи изучают ход реформ в бьюших советских республиках, странах Центральной и Восточной Европы, в некоторых государствах Азии, опыт экономических и политических преобразований, общие проблемы перехода от тоталитарного государства к демократии, от командно - административной системы к экономике рыночного типа, методы и формы интеграции национальных экономик в мировое хозяйство. В каждом выпуске содержатся тексты выступлений участников обсуждения доклада на Ученом Совете Института. В течение рада лет ИМЭПИ РАН выпускает также "Вестник научной информации". В нем читатель найдет статьи ведущих ученых и материалы "круглых столов" по проблемам, которые изучаются в Институте, а также информацию о наиболее интересных публикациях сотрудников ИМЭПИ РАН в научных изданиях и периодической печати, познакомится с зарубежными публикациями. Цены годовой подписки и отдельных выпусков "Научных докладов" и "Вестника научной информации" - договорные. С заявками просим обращаться по адресу: 117418, Москва, Новочеремушкинская, 46, информационно - издательская группа Контактный телефон: 128-88-43, факс: (095) 3107061. Расчетный счет: 608157, Москомбанк "Витта", МФО 201490 Мы будем рады видеть Бас среди наших цостошаых по^шсчиков.